ASISTENCIA

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pido a la Secretaría haga del conocimiento el resultado de asistencia.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Se informa a la Presidencia que existen registrados y registradas previamente, diputadas y diputados, 409, por lo tanto, existe quórum, diputado presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo (a las 11: 23 horas): Se abre la sesión.

Antes de dar la palabra a la representante de los pueblos indios, quiero pedir una disculpa por el retraso del comienzo de esta sesión. No es correcto empezar tarde, está en contra de los principios que rigen la vida parlamentaria, pero la cantidad de asuntos que teníamos era enorme, por todos los días que se perdieron. Mis disculpas, por favor.

INTERVENCIÓN EN EL MARCO DE LA CELEBRACIÓN DEL 2019, COMO EL AÑO INTERNACIONAL DE LAS LENGUAS INDÍGENAS

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Agradecemos la presencia de la ciudadana Elda Mizraim Fernández Acosta, y tiene la palabra dentro de la celebración del 2019 como Año Internacional de los Pueblos Indígenas. Se concede el uso de la palabra a la ciudadana Elda Mizraim Fernández Acosta, licenciada en derecho, hablante de la lengua tének, hasta por cinco minutos.

La ciudadana Elda Mizraim Fernández Acosta: Buenos días. Espero que todos me entiendan o por lo menos me presten atención, gracias.

Agradezco la invitación para participar en este ejercicio que visibiliza las lenguas indígenas de México y que, por primera vez, la voz de mi idioma tének tome esta tribuna, porque somos “tejé' inik”, mujeres y hombres de aquí.

Nuestro idioma tiene una antigüedad de más de 3,500 años, su territorio abarca lo que hoy se conoce como la Huasteca, que ocupa seis estados, y es considerado como una de las culturas madre.

El pueblo Tének es vasto en conocimientos tradicionales y mantenemos un vínculo muy fuerte con nuestra madre tierra, con la naturaleza y con todo aquello que nos da vida. Nuestras abuelas y abuelos nos han enseñado el respeto y agradecimiento que se le debe dar a nuestro mám, (el protector de la vegetación, de los animales, de los cultivos, de la lluvia) a Mím Tsabál, (nuestra madre tierra), a Dhipák, (el alma del maíz).

Nos han enseñado a observar todo lo que nos rodea porque la naturaleza nos habla, y a pesar del genocidio en la invasión y la colonización actual, se sigue hablando tének, practicando esta sabiduría en la medicina tradicional, en la palabra, en la música, en las danzas, así como en los rituales que se realizan ya sea en casa, en la milpa, en los manantiales o en las cuevas.

Sin embargo, también hemos enfrentado grandes dificultades, como el despojo de nuestro territorio ancestral por terratenientes, y también por el Estado, que han impedido que Tamtoc, la capital de nuestro antiguo mundo, sea de-senterrada y cuidada por los tének.

Otra de las cosas es el cáncer capitalista en el que los empresarios, en complicidad con los gobiernos, llegan a nuestras comunidades con un discurso de progreso, desarrollo, mercado, y con toda libertad se posesionan de nuestros territorios y recursos naturales. Siempre acechando a nuestra lengua, nuestra forma de nombrar el universo.

En nuestro estado y región existen minas, termoeléctricas, fábricas, ingenios, jugueras y la distribución de semillas transgénicas que enferman y dañan a nuestra madre tierra. Contaminan el agua, el aire, matan a los animales y toda la vegetación sin que autoridades intervengan para contrarrestar la contaminación y los problemas que ocasionan.

Actualmente, se han abierto brechas para la instalación de un gasoducto, la construcción de la supercarretera Valles Tamazunchale y la amenaza del método de extracción de hidrocarburos, fracking, en la Huasteca potosina, sin que se haya una consulta libre, previa e informada sobre este tipo de proyectos a nosotras y nosotros, la población indígena. En nombre del prometido desarrollo solo están acabando con el territorio de todo un pueblo y nuestro mím tsabál.

No obstante, el pueblo tének de la Huasteca potosina se ha organizado y mantiene la lucha por conservar la tierra y los recursos naturales, por impedir los proyectos o grandes proyectos de práctica destructiva y criminal, que solamente sirven para potenciar el desarrollo económico del imperialismo, incrementar la mano de obra barata y aumentar la miseria de todos los pueblos. Tenemos más de 500 años resistiendo y el pueblo tének sigue vivo.

Es por eso que hoy pido a las y los representantes de los habitantes de México la protección de nuestro territorio, el respeto a nuestra autonomía y libre determinación.

Reclamamos que legislen a favor de la vida, exigimos la abrogación de la ley energética y demás leyes que solo buscan el despojo y la privatización de nuestros recursos naturales. Porque un proyecto que contamina, que seca nuestros ríos, que acaba con la vida de plantas, bosques, animales e incluso nosotros, no es un proyecto de desarrollo, y esto nos da el motivo suficiente para defender con nuestra propia vida, si es necesario, toda práctica criminal que ocasione la destrucción de nuestras tierras, de nuestras aguas y de nuestra vida. En sus manos está defenderla.

Los pueblos indígenas no estamos contra el desarrollo, pero queremos un desarrollo también visto desde nuestras distintas visiones, desde nuestra forma de concebir el mundo, pero sobre todo queremos un desarrollo que nos garantice un planeta sano para nuestro futuro. Muchas gracias.

Agradezco a todas aquellas personas que tuvieron la amabilidad y el respeto de escucharme. Más no así a las personas que, por lo que veo, están más atentos a su celular y a otras pláticas. Muchas gracias.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Quiero hacerme eco de una política anticelulista. El Reglamento de la Cámara, que es de 39, todavía dice que dejarán las armas en la puerta. Yo les diría que dejen sus celulares en la puerta, allá afuera. Ahí ponemos una charola.

Segundo término. Yo lamento que no se haya podido poner el texto con modificaciones de última hora, pero quiero decir también que recomiendo su lectura en la Gaceta oficial. Es un texto de denuncia del abuso de las compañías transnacionales y privadas mexicanas sobre el territorio de los pueblos indios.

El diputado Víctor Gabriel Varela López (desde la curul): Presidente, la traducción.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Qué quiere, compañero?

El diputado Víctor Gabriel Varela López (desde la curul): La traducción.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Qué quiere? Ya expliqué que está en la Gaceta.

Perdón, dígame qué quiere y póngase de pie. ¿Qué quiere? A ver, diputado Varela, diga qué se le ofrece.

El diputado Víctor Gabriel Varela López(desde la curul): Presidente, pedirle que sí se hagan las indicaciones necesarias para que en la pantalla aparezca la traducción. Por más que queramos poner atención, si no hablamos la lengua que está hablando el compañero indígena o la compañera indígena será imposible entenderlo.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias. Mientras ustedes estaban con sus celulares dije con claridad que modificaciones, que fueron entregadas tardíamente, no pudieron pasar al monitor. Pero que sí están en la Gaceta Parlamentaria, y recomendarles –están, así ocurrió, compañero, ni modo, así las cosas, no siempre son perfectas, a la medida de usted– entonces, que lo lean en la Gaceta, se los recomiendo. Muchas gracias. Agradecemos la presencia de la maestra Elda Mizraim y le rogamos retirarse cuando ella lo desee.

ORDEN DEL DÍA

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se dispensa la lectura del orden del día.

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica, se consulta si se dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

Orden del día

Martes 23 de abril de 2019.

Intervención desde la tribuna de la ciudadana Elda Mizraim Fernández Acosta, en el marco de la celebración del 2019, como el Año Internacional de las Lenguas Indígenas.

Acta de la sesión anterior.

Comunicaciones oficiales

De la Junta de Coordinación Política

De los diputados Alejandra Pani Barragán, Higinio del Toro Pérez, Janet Melanie Murillo Chávez, María Esther Mejía Cruz, Arturo Escobar y Vega, Mario Alberto Ramos Tamez, Carmen Julia Prudencio González, José Guadalupe Aguilera Rojas, Verónica Beatriz Juárez Piña, Ana Patricia Peralta de la Peña y Ernesto Vargas Contreras.

Solicitan el retiro de iniciativas.

Del Instituto Nacional de las Mujeres

Remite el Informe de Ejecución, logros, avances y resultados del Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminación contra las Mujeres.

De la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo

Remite el Informe de la Auditoría Interna a su matrícula, correspondiente al Primer Trimestre del año 2019.

De la Universidad Autónoma de Occidente

Remite el Primer Informe Trimestral académico y financiero 2019.

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente al mes de marzo de 2019, desagregada por tipo de fondo, efectuando la comparación correspondiente al mes de marzo de 2018.

Del Servicio de Administración Tributaria

Informa que, durante el mes de marzo de 2019, el Servicio de Administración Tributaria, a través de las autoridades aduaneras, como las unidades competentes, para dar destino a las mercancías de comercio exterior, únicamente destinó bienes aptos para su uso y consumo.

De la Secretaría de Gobernación

Remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

De la Secretaría del Trabajo y Desarrollo Social del Estado de Baja California Sur

Remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a los proyectos productivos individuales y familiares en beneficio de los migrantes de retorno.

De la Secretaría de Desarrollo del Estado de Chihuahua

Remite contestación punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a los programas sociales de apoyo para las madres jefas de familia.

Del Gobierno del Estado de Oaxaca

Remite tres contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

De la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Nuevo León

Remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

De la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Veracruz

Remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

De los Gobiernos de los Estados de Sonora y de Zacatecas

Remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, para que no se vulneren los derechos humanos de personas migrantes en el Sistema Penitenciario Mexicano.

De la Comisión Reguladora de Energía

Remite contestación punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para que realicen las acciones necesarias para proteger a las poblaciones de quirópteros.

Iniciativa del Congreso del Estado de Aguascalientes

Con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Iniciativas del Congreso del Estado de Jalisco

Con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 48 de la Ley General de Educación.

Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 341 Bis de la Ley General de Salud.

Iniciativas de senadores

Con proyecto de decreto por el que se deroga el inciso d) del artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios, presentada por el senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Seguro Social y de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por el senador Ricardo Ahued Bardahuil, del Grupo Parlamentario de Morena.

Propuestas de acuerdo de los órganos de gobiernos

Declaratoria de publicidad de dictámenes

De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.

De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXIX Bis al artículo 3 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

De la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción VI al artículo 19 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales.

De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 74 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

De la Comisión de Ciencia y Tecnología e Innovación, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 43 y 46 de la Ley de Ciencia y Tecnología.

Iniciativas

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores y de la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal, suscrita por la diputada Saraí Núñez Cerón y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, en materia de fomento al empleo para los jóvenes, a cargo de la diputada Anilú Ingram Vallines, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones del Código Civil Federal, en materia de registro nacional de deudores alimenticios morosos, a cargo de la diputada Anilú Ingram Vallines, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona.

Que reforma los artículos 34 y 35 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo de la diputada Ana Priscila González García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 16 y 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática, de Movimiento Ciudadano y Morena.

Que adiciona el artículo 57 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por la diputada Martha Elena García Gómez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona diversas disposiciones a la Ley de Migración, en materia de unidad familiar, suscrita por las diputadas Mariana Rodríguez Mier y Terán y Laura Barrera Fortoul, del Gru Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, en materia de democratización de la representación trabajadora, a cargo del diputado Isaías González Cuevas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 1o., 12 y 13 de la Ley de Ciencia y Tecnología, a cargo del diputado Ricardo Aguilar Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, suscrita por los diputados Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Claudia Reyes Montiel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona los artículos 1o. y 96 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a cargo de la diputada Ma. del Carmen Cabrera Lagunas, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, de la Ley de Asistencia Social, de la Ley General de Víctimas, de la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, del Código Penal Federal y del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Carlos Pavón Campos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 15 y 24 de la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político, a cargo de la diputada Rocío Barrera Badillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 92 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo de la diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 40, 41 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Martha Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 29 y 30 de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo de la diputada Rocío Barrera Badillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo de la diputada Rocío Barrera Badillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley Federal de Variedades Vegetales, a cargo del diputado Eraclio Rodríguez Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, a cargo del diputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 84 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Maximino Alejandro Candelaria, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 127 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por la diputada Martha Elena García Gómez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 5o. de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 419 del Código Penal Federal, a cargo del diputado David Orihuela Nava, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Juan Carlos Villarreal Salazar, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Eugenia Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la Ley de Seguridad Nacional, suscrita por la diputada Lizbeth Mata Lozano y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y deroga diversas disposiciones de Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 37 de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, a cargo de la diputada Lorena del Socorro Jiménez Andrade, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma los artículos 25, 261 y 325 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo del diputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Raymundo García Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código Nacional de Procedimientos Penales, suscrita por las diputadas Dolores Padierna Luna y Beatriz Silvia Robles Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, suscrita por las diputadas María Teresa López Pérez, Verónica Ramos Cruz y Katia Alejandra Castillo Lozano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Antonia Natividad Díaz Jiménez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Fernando Donato de las Fuentes Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Reginaldo Sandoval Flores, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona los artículos 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor y 22 de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que adiciona el artículo 71 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a cargo del diputado Alejandro Carvajal Hidalgo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Agraria, del Código de Comercio y de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, suscrita por la diputada Nohemí Alemán Hernández y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 431 y 432 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 122 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo del diputado David Bautista Rivera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Alan Jesús Falomir Sáenz, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona los artículos 7o. y 8o. de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo del diputado José Luis Montalvo Luna, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 4o. de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, a cargo de la diputada Claudia Pérez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 368 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Lucía Flores Olivo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 50 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Beatriz Rojas Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 174 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, a cargo del diputado Julio César Ángeles Mendoza, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones al Código Fiscal de la Federación y de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2019, suscrita por los diputados Jorge Arturo Espadas Galván y José Elías Lixa Abimerhi y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a cargo de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público y de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, a cargo de la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 21 de la Ley de Hidrocarburos, a cargo del diputado Julio César Ángeles Mendoza, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 116 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 84 de la Ley General de Población, a cargo de la diputada María Libier González Anaya, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona los artículos 40 de la Ley de Vías Generales de Comunicación y 36 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Ricardo de la Peña Marshall, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que reforma y adiciona el artículo 109 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Ruth Salinas Reyes, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 41 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 73 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios de Movimiento Ciudadano, de Morena, del Partido Acción Nacional, del Partido Revolucionario Institucional y del Partido de la Revolución Democrática

Que reforma el artículo 381 del Código Penal Federal, a cargo del diputado David Bautista Rivera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley para Determinar el Valor de la Unidad de Medida y Actualización, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Benjamín Saúl Huerta Corona, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 52 de la Ley de Migración, a cargo del diputado Luis Javier Alegre Salazar, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 55 de la Ley Minera, a cargo del diputado Heriberto Marcelo Aguilar Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 7o. de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Ivonne Liliana Álvarez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 4 Bis de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros y 26 de la Ley del Banco de México, a cargo del diputado Reginaldo Sandoval Flores, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Cambio Climático, a cargo de la diputada Julieta Macías Rábago, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 18 y 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma el artículo 51 y adiciona un artículo 55 Bis a la Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 4o. y 47 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo del diputado Felipe Rafael Arvizu de la Luz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por la diputada Ana Paola López Birlain y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona el artículo 259 Bis del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Norma Adela Guel Saldívar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona el artículo 45 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a cargo de la diputada Carmen Julia Prudencio González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 6o. y 12 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado José Ricardo Gallardo Cardona.

Que reforma el artículo 2-A a la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo de la diputada Soraya Pérez Munguía, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 133 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que adiciona los artículos 17 y 34 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, suscrita por la diputada Martha Elisa González Estrada y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, a cargo del diputado Irineo Molina Espinoza, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia del Consejo Fiscal, a cargo de la diputada Martha Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que expide la Ley Nacional del Registro de Detenciones, a cargo de la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, a cargo de la diputada Carmen Patricia Palma Olvera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, a cargo de la diputada Soraya Pérez Munguía, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Reginaldo Sandoval Flores, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 6o. de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, a cargo del diputado José Guadalupe Ambrocio Gachuz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 12 de la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, suscrita por el diputado José del Carmen Gómez Quej y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a cargo de la diputada Ruth Salinas Reyes, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona los artículos 137, 141 y 144 de la Ley Nacional de Ejecución Penal, a cargo de la diputada Esmeralda de los Ángeles Moreno Medina, del Grupo Parlamentario Encuentro Social.

Que reforma y adiciona los artículos 3o. y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Carlos Sánchez Barrios, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 7o., 59 y 113 de la Ley General de Salud, suscrita por la diputada María Marcela Torres Peimbert y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 132 y 133 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Margarita Flores Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Higinio del Toro Pérez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 51 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a cargo del diputado Ricardo de la Peña Marshall, del Grupo Parlamentario Encuentro Social.

Que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, a cargo de la diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 2726 del Código Civil Federal, a cargo del diputado Ricardo de la Peña Marshall, del Grupo Parlamentario Encuentro Social.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 180 de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por la diputada Janet Melanie Murillo Chávez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 390 del Código Penal Federal y 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada María del Carmen Cabrera Lagunas, del Grupo Parlamentario Encuentro Social.

Que reforma y adiciona los artículos 4o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Raúl Gracia Guzmán y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Higinio del Toro Pérez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo del diputado Luis Javier Alegre Salazar, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 3o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Marivel Solís Barrera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 381 Ter y 381 Quáter del Código Penal Federal, a cargo del diputado David Bautista Rivera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, suscrita por el diputado Carlos Alberto Valenzuela González y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona el artículo 11 de la Ley Federal de Derechos, a cargo del diputado Armando Reyes Ledesma, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona el artículo 230 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo de la diputada Julieta Macías Rábago, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 91, 94 y 95 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo del diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona el artículo 132 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a cargo de la diputada María del Carmen Bautista Peláez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 23 de la Ley Agraria, a cargo del diputado Francisco Javier Huacus Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Planeación, a cargo del diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y deroga los artículos 41 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Héctor Joel Villegas González, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Alfredo Villegas Arreola, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 12 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada María Teresa Marú Mejía, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona los artículos 70 y 115 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, a cargo de la diputada Elba Lorena Torres Díaz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que expide la Ley Nacional que Regula el Uso Legítimo de la Fuerza, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona.

De decreto que declara el tercer jueves de noviembre como “Día Nacional de la Filosofía”, a cargo del diputado Edgar Guzmán Valdez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Maribel Martínez Ruíz y Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma los artículos 35 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 10 y 17 Ter de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, 17 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y 29 de la Ley General de Bienes Nacionales, a cargo del diputado José Guillermo Aréchiga Santamaría, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 11 de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa, a cargo del diputado Juan Francisco Ramírez Salcido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma diversas disposiciones del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a cargo de la diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

De decreto que declara el día 7 de marzo de cada año como “Día Nacional del Huipil”, a cargo de la diputada Araceli Ocampo Manzanares, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 16 y 91 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, a cargo de la diputada Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que expide la Ley que crea la Universidad Nacional Náutica Mercante, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 27, 28 y 29 de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, suscrita por el diputado José Salvador Rosas Quintanilla y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 165 del Código Penal Federal y 2o. de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, a cargo de la diputada Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, suscrita por el diputado Carlos Alberto Valenzuela González y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 16 y 21 de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos, a cargo de la diputada Socorro Irma Andazola Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 33 y 35 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Francisco Javier Ramírez Navarrete, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 35 del Código Civil Federal y 32 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada Claudia Pérez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a cargo de la diputada María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Ivonne Liliana Álvarez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y deroga los artículos 14 y 19 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y el artículo cuarto transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, publicado en el DOF el 30 de enero de 2018, a cargo del diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Migración, a cargo de la diputada María Teresa Rebeca Rosa Mora Ríos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Laura Martínez González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 58 del Código Civil Federal, suscrita por la diputada Antonia Natividad Díaz Jiménez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 100 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo del diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Azael Santiago Chepi, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en materia de trabajo de periodistas, suscrita por la diputada Mariana Dunyaska García Rojas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista, a cargo de la diputada Dionicia Vázquez García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, suscrita por el diputado Mario Mata Carrasco y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

De decreto por el que se declara el 20 de octubre de cada año como Día Nacional del Mezcal, a cargo de la diputada Graciela Zavaleta Sánchez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 12 y 13 de la Ley General de Educación, suscrita por el diputado Felipe Fernando Macías Olvera y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada María Alemán Muñoz Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, a cargo del diputado Juan Carlos Villarreal Salazar, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, a cargo del diputado Antonio Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona los artículos 81, 82 y 83 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Graciela Zavaleta Sánchez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 75 y 76 de la Ley General de Educación, suscrita por el diputado Felipe Fernando Macías Olvera y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley del Impuesto Sobre la Renta y de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada María Alemán Muñoz Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona un artículo 123 Bis a la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por la diputada Martha Elena García Gómez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Alemán Muñoz Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 261 del Reglamento de la Cámara de Diputados, suscrita por la diputada Martha Elena García Gómez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 223 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, suscrita por la diputada Nohemí Alemán Hernández y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo del diputado Rubén Terán Águila, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Alemán Muñoz Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 5o. de la Ley de los Institutos Nacionales de la Salud, suscrita por el diputado Alfredo Femat Bañuelos y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma los artículos 7o. y 49 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, suscrita por diputadas integrantes de los Grupos Parlamentarios de Movimiento Ciudadano, de Morena, del Partido Revolucionario Institucional, del Partido de la Revolución Democrática y Sin Partido.

Que reforma el artículo 25 y adiciona un artículo 47 Bis a la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma los artículos 3o. y 46 de la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, a cargo del diputado Rubén Terán Águila, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Lucero Saldaña Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lizeth Sánchez García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 95 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y adiciona un artículo 26 Bis a la Ley Federal de Defensoría Pública, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México, de Morena, del Partido Acción Nacional, del Partido Revolucionario Institucional, de Encuentro Social, del Partido del Trabajo, de Movimiento Ciudadano y del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona los artículos 2o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Irma Juan Carlos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lizeth Sánchez García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Miguel Acundo González, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Alemán Muñoz Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Maricruz Roblero Gordillo, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

De decreto por el que se declara el 21 de abril como el Día Nacional de la Educadora, a cargo de la diputada Laura Erika de Jesús Garza Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona los artículos 6o., 45 y 46 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Graciela Zavaleta Sánchez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Lucero Saldaña Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 115, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Maribel Martínez Ruíz y Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma los artículos 64, 130 y Décimo Cuarto Transitorio de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Mirtha Iliana Villalvazo Amaya, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 6o. de la Ley Minera, a cargo de la diputada Clementina Marta Dekker Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que deroga el artículo 10 Bis de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Mirtha Iliana Villalvazo Amaya, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona los artículos 25 de la Ley General de Partidos Políticos y 232 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Pablo Guillermo Angulo Briceño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Bertha Espinoza Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Marcela Guillermina Velasco González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Martha Angélica Zamudio Macías, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 53 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a cargo del diputado José de la Luz Sosa Salinas, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público y la Ley General de Responsabilidades Administrativas, a cargo de la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona.

Que reforma el artículo 103 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 418 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Clementina Marta Dekker Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Miguel Acundo González, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona los artículos 66 y 77 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo de la diputada Claudia Reyes Montiel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona.

Que adiciona los artículos 55 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 70 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, a cargo de la diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por las diputadas Claudia Pastor Badilla y Lourdes Erika Sánchez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos, a cargo del diputado Silvano Garay Ulloa, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que expide la Ley General para la Coordinación, Planeación y Desarrollo de las Zonas Metropolitanas, a cargo de la diputada Raquel Bonilla Herrera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Nacional de Procedimientos Penales y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, en materia de cuenta pública, a cargo de la diputada Marcela Guillermina Velasco González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada María Beatriz López Chávez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en materia de integración de alumnos con discapacidad a la educación regular, a cargo del diputado Irineo Molina Espinoza, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y de la Ley General de Bienes Nacionales, a cargo del diputado José Guillermo Aréchiga Santamaría, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 56 y 63 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Tatiana Clouthier Carrillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 54 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo de la diputada María Sara Rocha Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 3o. de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, a cargo de la diputada Lizeth Sánchez García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma los artículos 14 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República, 259 Bis del Código Penal Federal y 51 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 2o., 3o. y 11 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a cargo de la diputada Claudia Báez Ruiz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, suscrita por el diputado Ricardo Villarreal García y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Ivonne Liliana Álvarez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona los artículos 14, 18 y 20 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a cargo de la diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona los artículos 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 22 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, a cargo del diputado Eudoxio Morales Flores, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Ricardo Villarreal García y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, de la Ley General de Partidos Políticos y de la Ley General en Materia de Delitos Electorales, con el objetivo de tipificar la violencia política en razón de género, a cargo de la diputada Lourdes Erika Sánchez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Marcela Guillermina Velasco González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 2o. y 24 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a cargo del diputado Maximiliano Ruiz Arias, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 239 de la Ley Federal de Derechos, suscrita por el diputado Francisco Javier Luévano Núñez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 86 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Irma María Terán Villalobos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Lilia Villafuerte Zavala.

Que adiciona el artículo 3o. de la Ley General de Turismo, a cargo de la diputada Lizeth Amayrani Guerra Méndez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 212 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 20 y 55 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Rubén Terán Aguila, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 193 y 267 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Sandra Paola González Castañeda, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 12 y 33 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Carmen Patricia Palma Olvera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 38 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 28 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Mildred Concepción Ávila Vera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Hidrocarburos y del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Vicente Alberto Onofre Vázquez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 66 y 68 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a cargo de la diputada Dulce María Corina Villegas Guarneros, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 12 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, suscrita por el diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 3-B de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Alfredo Femat Bañuelos, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de reducción de tiempos de campaña, a cargo de la diputada Lourdes Celenia Contreras González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 22 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 179 de la Ley Agraria, a cargo del diputado José Guadalupe Ambrocio Gachuz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos, suscrita por el diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 36 de la Ley de Transición Energética, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Que adiciona un artículo 298 Bis a la Ley General de Salud, a cargo del diputado José Guadalupe Ambrocio Gachuz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 5o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, suscrita por la diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 11 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a cargo de la diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma los artículos 11 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Lorenia Iveth Valles Sampedro y Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, a cargo del diputado José Ángel Pérez Hernández, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma los artículos 201, 202, 203 y 205 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Ángel Pérez Hernández, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a cargo de la diputada Flor Ivone Morales Miranda, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros y de la Ley de Instituciones de Crédito, suscrita por la diputada María de los Ángeles Ayala Díaz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, a cargo de la diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, a cargo del diputado Lizeth Sánchez García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, a cargo del diputado Jorge Alcibíades García Lara, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona los artículos 189 y 190 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo del diputado Ricardo de la Peña Marshall, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo del diputado Francisco Javier Guzmán de la Torre, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 62 y 171 del Código Penal Federal, suscrita por la diputada María de los Ángeles Ayala Díaz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 225 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona los artículos 273 y 422 Bis del Código Civil Federal, a cargo del diputado Ricardo de la Peña Marshall, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona los artículos 210, 212 y 216 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Arturo Roberto Hernández Tapia, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 94 y 95 de la Ley del Seguro Social y 39 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, suscrita por la diputada María de los Ángeles Ayala Díaz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley General de Partidos Políticos y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, suscrita por los diputados Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona diversas disposiciones a la Ley de Asistencia Social, a cargo de la diputada Laura Érika de Jesús Garza Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que expide la Ley Federal para Prevenir y Sancionar el Mercado Ilícito de Petrolíferos, y reforma y adiciona diversos ordenamientos para la implementación de una política de marcación y controles volumétricos de petrolíferos, a cargo del diputado Manuel Rodríguez González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, suscrita por el diputado Marco Antonio Adame Castillo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Dionicia Vázquez García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 30 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo del diputado Ernesto Vargas Contreras, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Edgar Eduardo Arenas Madrigal, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 2-C de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, a cargo del diputado Ricardo Flores Suárez y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 325 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Lidia García Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 12 de Ley General de Educación, suscrita por la diputada Saraí Núñez Cerón y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 7o. de la Ley General de Cultura y Derechos Culturales, a cargo de la diputada Irma Juan Carlos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 44 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, suscrita por la diputada Saraí Núñez Cerón y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 75, 76 y 77 de la Ley de Petróleos Mexicanos, a cargo del diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, suscrita por la diputada Saraí Núñez Cerón y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 8o. de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Irineo Molina Espinoza, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que expide la Ley General de Bienestar Animal y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley General de Vida Silvestre, suscrita por los diputados José Guadalupe Ambrocio Gachuz y Martha Olivia García Vidaña, del Grupo Parlamentario de Morena.

De decreto por el que se declara el año 2020 como el “Año de Doña Leona Vicario, Benemérita y Dulcísima Madre de la Patria”, a cargo de la diputada María Marivel Solís Barrera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que expide la Ley General de Educación Indígena Intercultural y Rural, a cargo de la diputada Araceli Ocampo Manzanares, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 4o., 71 y 73 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a cargo de la diputada Martha Lizeth Noriega Galaz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 206 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Marco Antonio Medina Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes y del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Martha Patricia Ramírez Lucero, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 6o. y 13 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García, del Grupo Parlamentario de Morena.

Proposiciones

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas secretarías de estado, a establecer mesas de trabajo con organizaciones sociales, organizaciones productivas y diputados federales, para atender y dar solución a la problemática que enfrenta el campo mexicano, suscrito por los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria.

Con punto de acuerdo por el que esta Soberanía expresa su solidaridad con el pueblo francés ante el lamentable incendio ocurrido en la Catedral de Notre Dame el pasado 15 de abril, a cargo de la diputada Laura Angélica Rojas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, a fortalecer las políticas y programas de alimentación y nutrición en los planteles de educación básica, a fin de prevenir enfermedades no transmisibles como el sobrepeso y la obesidad, a cargo de la diputada Ivonne Liliana Álvarez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, a implementar diversas acciones para erradicar el ciberacoso en las escuelas públicas y privadas, a cargo de la diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas dependencias a realizar las gestiones necesarias para generar nuevas rutas de áreas comerciales entre Ciudad Victoria, Tamaulipas y la Ciudad de México, que permitan libre competencia en el mercado y así se reduzcan las tarifas de vuelos, a cargo del diputado Mario Alberto Ramos Tamez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al IMSS, a incluir al estado de Chiapas en la implementación del “Programa Piloto de Incorporación a Personas Trabajadoras del Hogar”, a cargo del diputado Carlos Alberto Morales Vázquez.

Con punto de acuerdo para crear una Comisión Especial para conmemorar los Doscientos Años de la Promulgación del Plan de Iguala, a cargo del diputado Manuel Huerta Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la SENER, a que haga del conocimiento público los motivos de por qué se canceló la Cumbre de la Alianza Energética entre México y Alemania 2019, a cargo de la diputada Saraí Núñez Cerón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a dejar sin efectos el Memorándum sin número ni fundamento jurídico, que suscribió públicamente el 16 de abril de 2019, en materia educativa, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo para incorporar al Programa Turismo Social a diversos municipios de Ciudad de México, Jalisco, Oaxaca, Zacatecas, Guanajuato, Estado de México y Puebla, así como garantizar la seguridad en carreteras, a cargo del diputado Armando Contreras Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, a publicar los lineamientos generales para el uso responsable y seguro de las tecnologías de la información y la comunicación en el sistema educativo, a fin de dar cumplimiento a lo señalado en la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Saraí Núñez Cerón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que esta Soberanía condena los hechos ocurridos en el municipio de Minatitlán, Veracruz, asimismo, expresa sus condolencias a los familiares de las víctimas y su solidaridad con las personas heridas, a cargo del diputado Héctor Yunes Landa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat, a través de la Conafor, y al Gobierno de Puebla, a coordinar acciones para prevenir los incendios forestales, a cargo de la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la SRE y de la SFP, a hacer del conocimiento público los motivos por los que se asignó el contrato SRE-DRM-AD-001/19 sin licitación a la empresa alemana VERIDOS, a cargo de la diputada Saraí Núñez Cerón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Conade, a detallar las acciones implementadas para dar cumplimiento al punto de acuerdo aprobado el 18 de julio de 2018 por la Comisión Permanente de la LXIII Legislatura, respecto a la inclusión y apoyo de las y los deportistas con Síndrome de Down, a cargo de la diputada Xóchitl Nashielly Zagal Ramírez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal, a garantizar el derecho de acceso a la información en el proceso de construcción de la Refinería “Dos Bocas, Tabasco” y se publique a la brevedad el análisis de costo beneficio, la manifestación de impacto ambiental y toda la información referente a la construcción de este proyecto, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo para establecer mecanismos de transparencia y rendición de cuentas en los criterios de selección de proyectos y ejercicio de los recursos dentro de las Reglas de Operación del Programa 3 x 1 para Migrantes, a cargo de la diputada María Teresa Rebeca Rosa Mora Ríos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP y al Banobras, a que realicen un estudio costo beneficio en relación a la venta del avión presidencial “José María Morelos y Pavón”, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al IMSS y al Infonavit, a hacer públicas las Reglas de Operación y estados financieros generales del programa mediante el cual se está otorgando la devolución automática del Fondo de Ahorro de Vivienda para los trabajadores que cotizaron al IMSS entre los años 1972 a 1992, a cargo del diputado Juan Martínez Flores, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, a instrumentar campañas permanentes de detección, atención y seguimiento psicológico dirigidas a niñas, niños y adolescentes, a cargo de la diputada Mildred Concepción Avila Vera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo para implementar acciones de vigilancia en las redes sociales para detectar y eliminar las páginas, cadenas de mensajes o juegos interactivos que promueven conductas autodestructivas en niños, niñas y adolescentes a través de retos y acciones que son promovidas por personajes reales o ficticios, a cargo de la diputada Mildred Concepción Avila Vera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Efemérides

Con motivo del 17 de abril, 150 Aniversario de la Promulgación del Estado de Morelos como Entidad Federativa, a cargo del diputado José Guadalupe Ambrocio Gachuz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con motivo del 22 de abril, Día Internacional de la Madre Tierra, suscrita por el diputado Arturo Escobar y Vega y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Con motivo del 17 de abril, Aniversario Luctuoso de Sor Juana Inés de la Cruz, a cargo del Grupo Parlamentario de Morena.

Con motivo del 23 de abril, Día Internacional del Libro, suscrita por el diputado Arturo Escobar y Vega y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Con motivo del 22 de abril, Día Internacional de la Madre Tierra, a cargo del Grupo Parlamentario de Morena.

Con motivo del 23 de abril, Día Mundial del Libro y del Derecho de Autor, a cargo del Grupo Parlamentario de Morena.»

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior.

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica, se consulta si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Gracias, Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el jueves once de abril de dos mil diecinueve, correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Cuarta Legislatura.

Presidencia de la diputada Dulce María Sauri Riancho

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con una asistencia de cuatrocientos cincuenta y siete diputadas y diputados, a las trece horas del jueves once de abril de dos mil diecinueve, la Presidencia declara abierta la sesión.

La Presidencia informa a la Asamblea que, en términos del Acuerdo de la Junta de Coordinación Política avalado por la Mesa Directiva, en el sentido de que, en cada sesión ordinaria, previa autorización, intervenga una persona hablante de lengua indígena; se concede el uso de la palabra a la ciudadana Isaura Patricia de la Cruz García, hablante de la lengua amuzga, en el marco de la celebración del dos mil diecinueve, como el “Año Internacional de las Lenguas Indígenas”. Una vez terminada su intervención, la Presidencia agradece su presencia y la invita a retirarse del Recinto cuando ella lo desee.

En votación económica se dispensa la lectura del Orden del Día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria; del mismo modo se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior y no habiendo oradores registrados para su discusión, en votación económica, se aprueba.

En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizan comentarios, la diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, del Partido de la Revolución Democrática, en relación al asesinato de una alumna de la Universidad Autónoma de Zacatecas; y el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo, en relación a la detención del periodista Julian Assange.

La Secretaría da cuenta a la Asamblea con acuerdos de los Órganos de Gobierno:

• De la Presidencia de la Mesa Directiva, por el que se tiene por recibido el dictamen emitido por la Sección Instructora de la Sexagésima Cuarta Legislatura de la Cámara de Diputados, relativo al expediente SI/LXIV/ 01/2018, correspondiente al procedimiento de declaración de procedencia instruido en contra del ciudadano Cipriano Charrez Pedraza, diputado federal con licencia de la Sexagésima Cuarta Legislatura, a solicitud del Procurador General de Justicia del estado de Hidalgo, licenciado Raúl Arroyo González. Háganse las notificaciones que correspondan y publíquese en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario de los Debates.

• De la Conferencia para la Dirección Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se rige la actuación de la Cámara de Diputados como Jurado de Procedencia para conocer el dictamen emitido por la Sección Instructora en el expediente SI/LXIV/01/2018, relativo al procedimiento de Declaración de Procedencia solicitado en contra del ciudadano Cipriano Charrez Pedraza, diputado federal con licencia a la sexagésima Cuarta Legislatura del Honorable Congreso de la Unión. En votación económica se aprueba, publíquese en el Diario Oficial de la Federación.

Comunicaciones Oficiales:

a) De la diputada y de los diputados: Dulce María Méndez de la Luz Dauzón, Arturo Escobar y Vega y Emmanuel Reyes Carmona, por la que solicitan el retiro de iniciativas y proposición con punto de acuerdo, las cuales se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria. Se tienen por retiradas, actualícense los registros parlamentarios.

b) Del Gobierno del Estado de Aguascalientes, con la que remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados:

• Por el que se exhorta a los poderes ejecutivos y a los congresos de los estados con desplazamiento forzado interno, a cumplir en el ámbito de su competencia los numerales diez y once del apartado “Propuestas” del Informe Especial sobre Desplazamiento Forzado Interno. Se turna a la Comisión de Pueblos Indígenas, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta a los gobiernos locales a ejercer el control y la vigilancia de las descargas residuales a los ríos Lerma y Santiago. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para su conocimiento.

c) De la Secretaría General del Estado de Chiapas, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a la Consulta en la Comunidad de Oxchuc, Chiapas. Se turna la Comisión de Pueblos Indígenas, para su conocimiento.

d) De la Secretaría de Educación Pública del Estado de Hidalgo, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para desarrollar un programa urgente para la atención de los estudiantes afectados por los sismos de septiembre de dos mil diecisiete. Se turna a la Comisión de Educación, para su conocimiento.

e) De la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Oaxaca, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para implementar campañas informativas y de orientación encaminadas a prevenir la desaparición de niñas, niños y adolescentes. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública, para su conocimiento.

f) De la Secretaría de Gobernación y la Fiscalía General del Estado de Veracruz, con la que remiten dos contestaciones a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para que las entidades federativas con declaratoria de alerta de violencia de género contra mujeres, cumplan con las acciones emitidas por los grupos de trabajo interinstitucional y multidisciplinario. Se turna a la Comisión de Igualdad de Género, para su conocimiento.

g) De la Secretaría de las Mujeres del Estado de Zacatecas, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para reconocer de manera conjunta el estado de emergencia en que se encuentra México por los feminicidios. Se turna a la Comisión de Igualdad de Género, para su conocimiento.

h) De la Cámara de Senadores, con el que remite:

• Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que se asigne una partida en el Presupuesto de Egresos de la Federación, para garantizar el acceso gratuito a internet en lugares públicos. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención.

• Minutas con proyecto de decreto:

– Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Puertos. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, para dictamen.

– Por el que se adiciona un párrafo segundo al artículo veintiocho quáter de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica. Se turna a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

– Por el que se reforman los artículos primero, tercero bis, octavo y noveno de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, que devuelve para los efectos de la fracción E del artículo setenta y dos constitucional. Se turna a la Comisión de Juventud y Diversidad Sexual, para dictamen.

i) Del Congreso del Estado de Durango, con la que remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción décima séptima del artículo once de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

La Secretaría informa a la Asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en los monitores de las curules el dictamen con proyecto de decreto, de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Federal de la Defensoría Pública, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y de la Ley del Seguro Social, en materia de justicia laboral, libertad sindical y negociación colectiva. De conformidad con lo que establece el artículo ochenta y siete del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con el requisito de declaratoria de publicidad.

En virtud de que se ha cumplido con el requisito de declaratoria de publicidad, se somete a consideración de la Asamblea, si se autoriza su discusión y votación de inmediato. En votación económica, se autoriza.

El siguiente punto del Orden del Día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Federal de la Defensoría Pública, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y de la Ley del Seguro Social, en materia de justicia laboral, libertad sindical y negociación colectiva. Se concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen en nombre de la Comisión al diputado Manuel Baldenebro Arredondo. Se concede el uso de la palabra para presentar moción suspensiva a las diputadas Abril Alcalá Padilla, del Partido de la Revolución Democrática; y Ana Priscila González García, de Movimiento Ciudadano, las cuales, en votación económica, no se toman en consideración y se desechan. Para fijar posturas de sus respectivos grupos parlamentarios intervienen las diputadas y los diputados: Marco Antonio Gómez Alcantar, del Partido Verde Ecologista de México; Mónica Bautista Rodríguez, del Partido de la Revolución Democrática; Martha Angélica Zamudio Macías, de Movimiento Ciudadano; Reginaldo Sandoval Flores, del Partido del Trabajo; María Rosete, de Encuentro Social; Isaías González Cuevas, del Partido Revolucionario Institucional; Evaristo Lenin Pérez Rivera, del Partido Acción Nacional; y Anita Sánchez Castro, de Morena.

Presidencia de la diputada Dolores Padierna Luna

Se somete a discusión en lo general e intervienen las diputadas y los diputados: en contra Ana Priscila González García, de Movimiento Ciudadano; en pro Javier Julián Castañeda Pomposo, de Encuentro Social; en contra José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo; en pro Jorge Arturo Espadas Galván, del Partido Acción Nacional; en contra Martha Tagle Martínez, de Movimiento Ciudadano; en pro Manuel Gómez Ventura, de Morena; en contra Óscar González Yáñez, del Partido del Trabajo, quien acepta interpelación de la diputada y los diputados: José Elías Lixa Abimerhi, del Partido Acción Nacional; Abelina López Rodríguez, de Morena; Evaristo Lenin Pérez Rivera, del Partido Acción Nacional; y Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Partido Revolucionario Institucional; en pro Frida Alejandra Esparza Márquez, del Partido de la Revolución Democrática; en contra Jacobo David Cheja Alfaro, de Movimiento Ciudadano; en pro Carlos Pavón Campos, del Partido Revolucionario Institucional; y en pro Pablo Gómez Álvarez, de Morena. En votación económica, no se considera suficientemente discutido en lo general, en consecuencia, se concede el uso de la palabra a las diputadas y a los diputados: en contra Maricruz Roblero Gordillo, del Partido del Trabajo; en pro Enrique Ochoa Reza, del Partido Revolucionario Institucional; en contra Lizeth Sánchez García, del Partido del Trabajo; en pro Luz Estefanía Rosas Martínez; en contra Santiago González Soto, del Partido del Trabajo; y en pro Marco Antonio Medina Pérez, de Morena. En votación económica se considera suficientemente discutido en lo general. Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría da cuenta de los artículos reservados: tres, tres ter, treinta y tres, cuarenta y siete, cuarenta y ocho, cuarenta y ocho bis, ciento diez, ciento treinta y dos, ciento cincuenta y tres-K, doscientos cuarenta y cinco bis, doscientos setenta y nueve quáter, trescientos treinta y tres, trescientos cuarenta y tres-E, trescientos cincuenta y ocho, trescientos sesenta, trescientos sesenta y cuatro, trescientos sesenta y cuatro bis, trescientos sesenta y cinco, trescientos sesenta y cinco bis, trescientos setenta y uno, trescientos setenta y uno bis, trescientos setenta y tres, trescientos ochenta y nueve, trescientos noventa bis, trescientos noventa ter, trescientos noventa y uno, trescientos noventa y cinco, cuatrocientos bis, cuatrocientos veinticuatro, quinientos veintitrés, quinientos cuarenta y uno, quinientos noventa-A, quinientos noventa-B, quinientos noventa-D, quinientos noventa-F, seiscientos cuatro, seiscientos diez, seiscientos ochenta y cuatro-G, seiscientos ochenta y cinco, seiscientos ochenta y cinco ter, setecientos, setecientos veinte, setecientos ochenta y cuatro, ochocientos veintiocho, ochocientos cuarenta y ocho, ochocientos noventa y dos, ochocientos noventa y siete-A, novecientos veinte, novecientos veintiséis, novecientos veintisiete, novecientos veintinueve, novecientos treinta y siete, y adición de un artículo mil siete bis; así como los artículos Tercero, Quinto, Décimo Segundo, Décimo Séptimo Transitorios; y la adición de un artículo Transitorio.

La Presidencia informa a la Asamblea que se recibió del grupo parlamentario del Partido del Trabajo comunicación, relativa al apartado de consideraciones del dictamen. Intégrese el documento al expediente que será remitido al Senado de la República.

Presidencia del diputado Porfirio Muñoz Ledo

En votación nominal, por cuatrocientos diecisiete votos a favor, uno en contra, y veintinueve abstenciones, se aprueba en lo general y en lo particular, los artículos no reservados.

Para la discusión en lo particular de los artículos reservados, se concede el uso de la palabra para presentar propuestas de modificación a las diputadas y los diputados:

• Martha Tagle Martínez, de Movimiento Ciudadano, a los artículos: tercero, párrafo cuarto; doscientos setenta y nueve quáter; y trescientos sesenta y cinco bis, fracción sexta; que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Presidencia del diputado Marco Antonio Adame Castillo

• Justino Eugenio Arriaga Rojas, del Partido Acción Nacional, a los artículos: tercero ter, fracción segunda; y quinientos veintitrés, fracción segunda ter, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Mónica Bautista Rodríguez, del Partido de la Revolución Democrática, a los artículos: quince-A, quince-C y quince-D, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Claudia Reyes Montiel, del Partido de la Revolución Democrática, al artículo treinta y tres, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Abril Alcalá Padilla, del Partido de la Revolución Democrática, al artículo cuarenta y siete, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Rubén Cayetano García, de Morena, a los artículos: cuarenta y ocho, trescientos noventa y cuatro, y setecientos, fracción segunda, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Rubén Cayetano García, de Morena, al artículo ochocientos cuarenta y ocho, que en votación económica se admite a discusión. La Presidencia instruye a la Secretaría dar lectura a la propuesta de modificación; y le concede el uso de la palabra, para hablar en pro al diputado Francisco Javier Saldívar Camacho, de Encuentro Social. En votación económica, se acepta; y se incorpora al dictamen para su votación nominal.

• Ximena Puente de la Mora, del Partido Revolucionario Institucional, a los artículos: cuarenta y ocho bis, fracción primera y ochocientos veintiocho, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Justino Eugenio Arriaga Rojas, del Partido Acción Nacional, al artículo ciento diez, fracción sexta, que en votación económica se admite a discusión y no habiendo oradores registrados, en votación económica se acepta; y se incorpora al dictamen para su votación nominal.

• María Alemán Muñoz Castillo, del Partido Revolucionario Institucional, al artículo ciento diez, fracción sexta. La Presidencia informa a la Asamblea y a la promovente que, el artículo ciento diez, fracción sexta, ya fue votado en los términos de la propuesta de modificación y que por lo tanto únicamente se registra su participación.

• Cecilia Patrón Laviada, del Partido Acción Nacional, al artículo ciento treinta y dos, fracción trigésima, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Francisco Javier Ramírez Navarrete, de Morena, al artículo ciento cincuenta y tres-K, que en votación económica se admite a discusión e interviene en pro el diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, de Encuentro Social. En votación económica se acepta; y se incorpora al dictamen para su votación nominal.

La Presidencia informa a la Asamblea que el diputado Francisco Javier Ramírez Navarrete, de Morena, declina su participación para presentar propuestas de modificación a los artículos: trescientos sesenta y cinco, fracción segunda, trescientos sesenta y cinco bis, fracción séptima, y trescientos noventa.

• María del Pilar Ortega Martínez, del Partido Acción Nacional, al artículo ciento setenta, fracciones segunda y segunda bis, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Soraya Pérez Munguía, del Partido Revolucionario Institucional, a los artículos: doscientos cuarenta y cinco bis para su supresión, ochocientos veintiocho; y el mil siete bis, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• María Guadalupe Almaguer Pardo, del Partido de la Revolución Democrática, a los artículos: trescientos treinta y tres y seiscientos cuatro, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Miguel Alonso Riggs Baeza, del Partido Acción Nacional, al artículo trescientos cuarenta y tres-E, adición de una fracción, que en votación económica se admite a discusión y no habiendo oradores registrados, en votación económica se acepta; y se incorpora al dictamen para su votación nominal.

Presidencia de la diputada Dulce María Sauri Riancho

• Isaías González Cuevas, del Partido Revolucionario Institucional, a los artículos: trescientos cincuenta y ocho, fracción segunda, trescientos sesenta y cuatro, primero párrafo, trescientos setenta y uno, fracciones novena y décima, suprimir el trescientos setenta y uno bis, fracción tercera; suprimir el trescientos setenta y tres, párrafos segundo y tercero; trescientos ochenta y nueve; trescientos noventa bis; trescientos noventa ter; y ochocientos noventa y siete-A, párrafo segundo, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Evaristo Lenin Pérez Rivera, del Partido Acción Nacional, a los artículos: trescientos cincuenta y ocho, fracción segunda, trescientos sesenta y cuatro bis, párrafo primero, trescientos setenta y uno, fracción novena, y trescientos setenta y uno, fracción novena bis, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Evaristo Lenin Pérez Rivera, del Partido Acción Nacional, al artículo Décimo Segundo Transitorio, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Maiella Martha Gómez Maldonado, de Movimiento Ciudadano, al artículo trescientos cincuenta y ocho, fracción tercera, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Martha Elisa González Estrada, de Partido Acción Nacional, al artículo trescientos sesenta, último párrafo, con el objeto de su supresión, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Verónica María Sobrado Rodríguez, del Partido Acción Nacional, al artículo trescientos sesenta y cuatro, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que, el diputado Antonio Ortega Martínez, del Partido de la Revolución Democrática, declina su participación para presentar propuestas de modificación a los artículos: trescientos setenta y uno, fracción décima cuarta bis para su supresión, y trescientos setenta y uno bis, fracción tercera; e instruye se inserte íntegramente el texto en el Diario de los Debates.

• Janet Melanie Murillo Chávez, del Partido Acción Nacional, a los artículos: trescientos setenta y uno bis, fracción segunda, y trescientos noventa bis, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Carlos Pavón Campos, del Partido Revolucionario Institucional, a los artículos: trescientos noventa bis, inciso a), trescientos noventa ter, fracción primera, cuatrocientos bis, párrafo primero; y la adición de dos artículos Transitorios, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Jorge Arturo Espadas Galván, del Partido Acción Nacional a los artículos: trescientos noventa bis, inciso d), y trescientos noventa y uno, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• María Sara Rocha Medina, del Partido Revolucionario Institucional, al artículo trescientos noventa bis, inciso d), que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que el diputado Carlos Alberto Morales Vázquez, declina su participación para presentar propuestas de modificación a los artículos: trescientos noventa ter y quinientos noventa-A, fracción quinta y adición de una fracción; e instruye se inserte íntegramente el texto en el Diario de los Debates.

• Cruz Juvenal Roa Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional, al artículo trescientos noventa ter, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Xavier Azuara Zúñiga, del Partido Acción Nacional, al artículo trescientos noventa ter, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Ricardo Aguilar Castillo, del Partido Revolucionario Institucional, a los artículos: trescientos noventa ter, inciso b) y novecientos veintisiete, fracción quinta, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Claudia Pastor Badilla, del Partido Revolucionario Institucional, al artículo trescientos noventa y cinco, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Ricardo García Escalante, del Partido Acción Nacional, al artículo trescientos noventa y cinco, adición de un párrafo, que en votación económica se admite a discusión y no habiendo oradores registrados, en votación económica se acepta; y se incorpora al dictamen para su votación nominal.

La Presidencia informa a la Asamblea que la diputada y el diputado declinan su participación para presentar propuestas de modificación:

• Ricardo García Escalante, del Partido Acción Nacional, al artículo quinientos noventa-D.

• Hortensia María Luisa Noroña Quezada, del Partido Revolucionario Institucional, al artículo cuatrocientos bis, párrafo primero.

E instruye se inserten íntegramente los textos en el Diario de los Debates.

• Éctor Jaime Ramírez Barba, del Partido Acción Nacional, al artículo cuatrocientos bis, párrafo primero, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Fabiola Loya Hernández, de Movimiento Ciudadano, a los artículos: cuatrocientos veinticuatro, fracción primera, quinientos cuarenta y uno, fracción primera, quinientos noventa-A, fracción cuarta, quinientos noventa-B, párrafo segundo, quinientos noventa-D, adición de un inciso f) y fracción octava, quinientos noventa-F, párrafo cuarto, seiscientos ochenta y cuatro-G, fracción segunda, seiscientos ochenta y cinco ter, fracción primera, y tercero y quinto transitorios, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Norma Adela Guel Saldívar, del Partido Revolucionario Institucional, al artículo quinientos noventa-B, adición de dos párrafos, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Miguel Alonso Riggs Baeza, del Partido Acción Nacional, al artículo quinientos noventa-A, fracciones II y II, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que el diputado José Elías Lixa Abimerhi, del Partido Acción Nacional, declina de su participación para presentar propuesta de modificación al artículo seiscientos ochenta y cinco; e instruye se inserte íntegramente el texto en el Diario de los Debates.

• José Elías Lixa Abimerhi, del Partido Acción Nacional, a los artículos: seiscientos diez y setecientos veinte, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Raymundo García Gutiérrez, del Partido de la Revolución Democrática, al artículo seiscientos ochenta y cuatro-G, fracción séptima, que en votación económica se admite a discusión y no habiendo oradores registrados, en votación económica se acepta; y se incorpora al dictamen para su votación nominal.

• Lilia Villafuerte Zavala, al artículo seiscientos ochenta y cinco, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Carlos Humberto Castaños Valenzuela, del Partido Acción Nacional, al artículo setecientos ochenta y cuatro, fracción sexta, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Geraldina Isabel Herrera Vega, de Movimiento Ciudadano, al artículo setecientos ochenta y cuatro, fracción sexta, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Mónica Almeida López, del Partido de la Revolución Democrática, al artículo ochocientos noventa y dos, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Josefina Salazar Báez, del Partido Acción Nacional, al artículo novecientos veinte, fracción segunda, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que el diputado Fernando Torres Graciano, del Partido Acción Nacional, declina su participación para presentar propuesta de modificación al artículo novecientos veintiséis; e instruye se inserte íntegramente el texto en el Diario de los Debates.

• Fernando Torres Graciano, del Partido Acción Nacional, al artículo novecientos veintisiete, fracción quinta, que en votación económica se admite a discusión y no habiendo oradores registrados, en votación económica se acepta; y se incorpora al dictamen para su votación nominal.

La Presidencia informa a la Asamblea que el diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez, del Partido Acción Nacional, declina su participación para presentar propuesta de modificación al artículo novecientos veintinueve; e instruye se inserte íntegramente el texto en el Diario de los Debates.

• Marco Antonio Adame Castillo, del Partido Acción Nacional, al artículo novecientos treinta y siete, párrafo primero, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Jorge Arturo Espadas Galván, del Partido Acción Nacional, por la que se propone la adición de un artículo mil siete bis, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que el diputado José Guadalupe Aguilera Rojas, del Partido de la Revolución Democrática, declina su participación para presentar propuestas de modificación al artículo décimo séptimo transitorio; e instruye se inserte íntegramente el texto en el Diario de los Debates.

• Ismael Alfredo Hernández Deras, del Partido Revolucionario Institucional, por la que se propone la adición de un Artículo Transitorio, y quien acepta interpelación, de la diputada María Sara Rocha Medina, del Partido Revolucionario Institucional; que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Mariana Rodríguez Mier y Terán, del Partido Revolucionario Institucional, por la que se propone la adición de un Artículo Transitorio, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

En votación nominal por doscientos cincuenta y ocho votos a favor, sesenta y siete en contra y dieciocho abstenciones, se aprueban en lo particular los artículos reservados: tres, tres ter, treinta y tres, cuarenta y siete, cuarenta y ocho, cuarenta y ocho bis, ciento treinta y dos, doscientos cuarenta y cinco bis, doscientos setenta y nueve quáter, trescientos treinta y tres, trescientos cincuenta y ocho, trescientos sesenta, trescientos sesenta y cuatro, trescientos sesenta y cuatro bis, trescientos sesenta y cinco, trescientos sesenta y cinco bis, trescientos setenta y uno, trescientos setenta y uno bis, trescientos setenta y tres, trescientos ochenta y nueve, trescientos noventa bis, trescientos noventa ter, trescientos noventa y uno, cuatrocientos bis, cuatrocientos veinticuatro, quinientos veintitrés, quinientos cuarenta y uno, quinientos noventa-A, quinientos noventa-B, quinientos noventa-D, quinientos noventa-F, seiscientos cuatro, seiscientos diez, seiscientos ochenta y cinco, seiscientos ochenta y cinco ter, setecientos, setecientos veinte, setecientos ochenta y cuatro, ochocientos veintiocho, ochocientos noventa y dos, ochocientos noventa y siete-A, novecientos veinte, novecientos veintiséis, novecientos veintinueve, novecientos treinta y siete; y tercero, quinto, décimo segundo y décimo séptimo, transitorios, en términos del dictamen; así como los artículos: ciento diez, ciento cincuenta y tres-K, trescientos cuarenta y tres-E, trescientos noventa y cinco, seiscientos ochenta y cuatro-G, ochocientos cuarenta y ocho y novecientos veintisiete, con las modificaciones aprobadas por la Asamblea. Se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Federal de la Defensoría Pública, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y de la Ley del Seguro Social, en materia de justicia laboral, libertad sindical y negociación colectiva. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales. La Presidencia informa a la Asamblea que, con fundamento en lo que dispone el artículo noventa y tres, numeral uno, del Reglamento de la Cámara de Diputados, antes de que se remita al Senado de la República, se realicen las correcciones que demandan el buen uso del lenguaje y la claridad de la Ley, sin modificar lo aprobado por el Pleno.

Se da cuenta con dictámenes en sentido negativo de iniciativas y minutas, con proyecto de decreto, las cuales se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria. En votación económica, se aprueban los acuerdos, archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos; por lo que se refiere a las minutas desechadas con los números uno, dos, quince y dieciocho, se devuelven al Senado de la República para los efectos de la fracción D) del artículo setenta y dos constitucional.

Se da cuenta con oficio de la Junta de Coordinación Política, en relación a cambios de integrantes y de juntas directivas en comisiones. En votación económica se aprueban. Comuníquense.

De conformidad con los artículos cien y ciento dos del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y las proposiciones con punto de acuerdo registradas en el Orden del Día de esta sesión, serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.

Desde su curul realizan comentarios el diputado y las diputadas: Jesús Fernando García Hernández, de Morena, en relación a los servicios médicos de la Secretaría de Salud y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; Nancy Yadira Santiago Marcos y Merary Villegas Sánchez, ambas de Morena, en relación al acoso que sufren las alumnas de la preparatoria de la Universidad Autónoma de Sinaloa; Xóchitl Nashielly Zagal Ramírez, de Morena, en relación con el proyecto de la cervecera Constellation del Valle de Mexicali; Rocío del Pilar Villarauz Martínez, de Morena, en relación a la presentación de iniciativas que atentan contra la equidad de género en el Congreso de Nuevo León; Brasil Alberto Acosta Peña, del Partido Revolucionario Institucional; y Óscar González Yáñez, del Partido del Trabajo, solicitando al presidente municipal de Ecatepec, Estado de México, a respetar los resultados electorales relacionados con las delegaciones del municipio.

La Presidencia levanta la sesión a las veintiuna horas con diecisiete minutos y cita para la próxima que tendrá lugar el día martes veintitrés de abril de dos mil diecinueve, a las once horas, informando que el registro de asistencia estará disponible a partir de las nueve horas.»

INTERVENCIÓN DE DIPUTADA

DECLARATORIA DE EMERGENCIA POR INCENDIOS SUCEDIDOS EN OAXACA

La diputada Margarita García García(desde la curul): Presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor, compañera, ¿qué se le ofrece, Margarita García? Por favor.

La diputada Margarita García García (desde la curul): Diputado presidente, quisiera hacer uso de esta tribuna respecto a los incendios suscitados en el estado de Oaxaca, ya que tan solo durante los días 13 y 14 de abril se registraron 14 incendios y resalto que a lo largo del año van más de 170 incendios.

Por eso hago un llamado a la Segob y al gobernador del estado, que a la brevedad posible se haga la declaratoria de emergencia y que los recursos extraordinarios que se obtengan sean aplicados de manera eficaz y transparente. Asimismo, invito a esta honorable soberanía a que creemos leyes más duras para poder disminuir este tipo de eventos, que en su mayoría son provocados. Es cuanto, diputado presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, compañera.

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría si es de aprobarse el acta.

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobada el acta.

COMUNICACIONES OFICIALES

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Continúe la Secretaría.

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno la modificación en la integración de comisiones que se señalan, solicitada por el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano:

• Que la diputada Lourdes Celenia Contreras cause baja como integrante de la Comisión de Igualdad de Género.

• Que la diputada Lourdes Celenia Contreras cause alta como integrante en la Comisión de Economía Social y Fomento al Cooperativismo.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Ciudad de México, a 12 de abril de 2019.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno la modificación en la integración de comisiones que se señalan, solicitada por el Grupo Parlamentario de Morena:

• Que el diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce cause baja como integrante de la Comisión de Juventud y Diversidad Sexual.

• Que el diputado José Guillermo Aréchiga Santamaría cause baja como integrante de la Comisión de Puntos Constitucionales.

• Que el diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce cause alta como integrante en la Comisión de Puntos Constitucionales.

• Que el diputado José Guillermo Aréchiga Santamaría cause alta como integrante en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Ciudad de México, a 2 de abril de 2019.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), Presidente.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De enterado. Comuníquese.

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La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Presente.

Por este medio, reciba un cordial saludo, asimismo los que suscribimos diputados Alejandra Pani Barragán y Sergio Mayer Bretón, le solicitamos de la manera más atenta se nos permita retirar nuestra iniciativa con proyecto de decreto por el que se instaura por parte de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión la Presea General Emiliano Zapata Salazar al mérito por la lucha social en México, que se encuentra debidamente inscrita y publicada en la Gaceta Parlamentaria.

Sin más por el momento, nos despedimos de usted, agradeciendo la atención prestada nuestra solicitud.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de abril de 2019.— Diputados: Alejandra Pani Barragán y Sergio Mayer Bretón (rúbricas).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presiente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Por medio de la presente con fundamento en lo dispuesto en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito atentamente tenga a bien girar sus apreciables instrucciones para hacer efectivo el derecho del retiro de la iniciativa que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte, en materia de prevención de la muerte en el deporte, misma que fue turnada a la Comisión de Deporte y publicada en la Gaceta Parlamentaria, número 5236-IV, el martes 12 de marzo de 2019.

Sin otro particular, quedo de usted, reiterándole mi respeto y consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de abril de 2019.— Diputado Higinio del Toro Pérez (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito su valiosa intervención, a efecto de retirar la iniciativa proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción al artículo 31 de la Ley General de Desarrollo Social, presentada por una servidora.

Sin más por el momento, me reitero a sus distinguidas y apreciables órdenes.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de abril de 2019.— Diputada Janet Melanie Murillo Chávez (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Antes que nada, me permito enviarle un respetuoso saludo, al tiempo de solicitar su valiosa intervención a efecto de retirar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se por el que se reforma y adiciona el artículo 27, se agregan las fracciones VI y VII al artículo 71 y se reforma el artículo 79 de la Ley General de Desarrollo Social, presentada por la que suscribe, esto con fundamento en lo dispuesto en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de Cámara de Diputados.

Agradezco de antemano sus atenciones

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro a 11 de abril 2019.— Diputada María Esther Mejía Cruz (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en el artículo 77, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitar muy atentamente a ese órgano de gobierno, se retire la iniciativa presentada el pasado 8 de noviembre 2018, turnada a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

1. Que reforma y adiciona reforma una fracción XXX el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo. Suscrita por diputados federales integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de la LXIV Legislatura y los diputados federales Nayeli Arlen Fernández Cruz, Erika Mariana Rosas Uribe, Ana Patricia Peralta de la Peña, Francisco Elizondo Garrido y Humberto Pedrero Moreno.

Para efecto de que se realicen las acciones conducentes y se actualicen los registros parlamentarios.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de abril de 2019.— Diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica), coordinador del GPPVEM.»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva.— Presente.

Considerando la posibilidad de realizar un replanteamiento argumentativo, me permito solicitar su valioso apoyo para retirar la “iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 27 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y 26 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público”, que presenté el 6 de febrero del año 2019 y fue turnada a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi consideración más distinguida.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de abril de 2019.— Diputado Mario Alberto Ramos Tamez (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Por este medio, y de conformidad con el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito respetuosamente sea retirada la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XI al artículo 43 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, presentada por quien suscribe el 6 de noviembre de 2018 ante el pleno de la Cámara de Diputados, y turnada para dictamen a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Sin más por el momento, reciba usted la más alta de mis deferencias.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de abril de 2019.— Diputada Carmen Julia Prudencio González (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva.— Presente.

Por este medio, y con base en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, me dirijo a usted para solicitarle de la manera más atenta, el retiro de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal, misma que presenté ante el pleno el día 6 de noviembre del 2018, siendo turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Con la certeza de que atenderá la presente petición, aprovecho la oportunidad para reiterarle mi consideración más distinguida.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de abril de 2019.— Diputado José Guadalupe Aguilera Rojas (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la XVI Legislatura.—Presente.

Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitarle atentamente que sea retirada la siguiente iniciativa, turnada a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia con fecha 6 de noviembre de 2018, suscrita por su servidora:

• Que adiciona el artículo 57 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a fin de impartir y fomentar en las niñas, los niños y los adolescentes una educación alimentaria y nutricional.

Agradeciéndole de antemano su atención a la presente, reciba usted mis saludos más cordiales.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de abril de 2019.— Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura.— Presente.

Con fundamento en el artículo 77, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitarle atentamente que sea retirada, la siguiente iniciativa turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales, en fecha 6 de diciembre de 2018, suscrita por su servidora.

• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción II del artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Agradeciendo de antemano su atención a la presente, reciba usted mis saludos más cordiales.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de abril de 2019.— Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, por medio del presente escrito vengo a solicitar que sea retirada la iniciativa presentada por la suscrita, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 64 de la Ley General de Salud, por la cual se incluye el inicio temprano de la lactancia materna durante la primera hora de vida, publicada en la Gaceta Parlamentaria, año XXI, número 5172-II, del 6 de diciembre 2018.

Sin más por el momento reciba un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de abril de 2019.— Diputada Ana Patricia Peralta de la Peña (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Por medio del presente y con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito a usted de la manera más atenta que sea retirada la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 14 de la Ley de Asistencia Social, a cargo del diputado Ernesto Vargas Contreras.

Dicha iniciativa fue presentada por el suscrito el 6 de diciembre de 2018 ante el pleno de la Cámara de Diputados, y turnada a la Comisión de Salud para dictamen.

Derivado de lo anterior solicito que se haga del conocimiento de la Comisión de Salud para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular aprovecho la presente para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de abril de 2019.— Diputado Ernesto Vargas Contreras (rúbrica).»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias. Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios.

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La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: «Instituto Nacional de las Mujeres.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Presente.

Por este medio y con fundamente en el artículo 30 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, que a la letra dice:

Las dependencias y entidades de la administración pública federal, los órganos de impartición de justicia federal, así como las Cámaras del Congreso de la Unión, en el ejercicio de sus atribuciones y funciones incorporarán el enfoque de género en sus políticas, programas y acciones institucionales.

Como resultado de la evaluación del Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, el instituto podrá emitir opiniones y propuestas dirigidas a los legisladores, autoridades y servidores públicos a que se refiere el párrafo anterior, relacionadas con la ejecución del citado programa.

Me permito, respetuosamente, hacerle llegar los siguientes documentos, con miras a que sean tomados en cuenta los resultados y con ello poder incorporar la perspectiva de género en las políticas, programas o acciones institucionales a su digno cargo:

• Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres. Logros 2014-2016.

• Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres. Avances y Resultados 2017 y 2018.

• Informe de Ejecución del Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres 2013-2018.

Para el Inmujeres, resulta de gran relevancia compartir con usted esta información debido a que en los próximos meses estaremos llevando a cabo el proceso de consulta a fin de elaborar el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, el cual se elabora considerando las opiniones que nos realizan los tres poderes y niveles de gobierno, así como la sociedad organizada y los ciudadanos en general.

Sin otro particular, le reitero las seguridades de mi consideración distinguida.

Atentamente

Ciudad de México, a 1 de abril de 2019.— Doctora Nadine Flora Gasman Zylbermann (rúbrica), Presidenta.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Igualdad de Género para su conocimiento.

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La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: «Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura.— Presente.

Con fundamento en el artículo 76 del Estatuto General de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, que reconoce a la Contraloría General como el órgano oficial de fiscalización interna de la institución, encargado de diseñar, preparar y procesar la información que permita vigilar, evaluar y confirmar el cumplimiento de las funciones sustantivas y adjetivas de la universidad, me permito hacer de su conocimiento que:

En cumplimiento de lo dispuesto en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018, en el artículo 38, fracción V, que refiere la obligación de las instituciones públicas de educación media superior y superior de entregar a la Secretaría de Educación Pública la información sobre matrícula de cada inicio y final de cada ciclo escolar a más tardar el 15 de abril, julio y octubre de 2019 y 15 de enero de 2020, entrego a usted informe de auditoría interna a la matrícula de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo e informe de matrícula en el formato emitido por la DGESU/ SES/ SEP, correspondiente al primer trimestre de 2019.

Agradeciendo su decidido apoyo para el desarrollo de la cultura de transparencia y rendición de cuentas en la vida universitaria, esperamos las indicaciones y observaciones que considere pertinentes y, sin otro particular por el momento, reitero a usted las seguridades de mi consideración.

Atentamente

Pachuca de Soto, Hidalgo, a 8 de abril de 2019.— Contador Público Ramiro Mendoza Cano (rúbrica), contralor general.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a las Comisiones de Educación y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento

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La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: «Universidad Autónoma de Occidente.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Cámara de Diputados.— Presente.

Estimado diputado Muñoz Ledo:

Atendiendo las obligaciones que confiere las reglas de operación del programa Fortalecimiento a la Calidad Educativa (PFCE) 2019, me permito hacerle llegar las actividades del primer Informe Trimestral Académico y Financiero, formulando las siguientes acciones que la institución realizó:

1. Reprogramación del monto PFCE 2019

En atención al oficio folio 511-3/2019.-0308-46 emitido por la Dirección General de Educación Superior donde se da a conocer el calendario de actividades que regirá la etapa de reprogramación de PFCE 2019, la Universidad Autónoma de Occidente (en adelante Universidad) atendió en tiempo y forma la reprogramación del monto asignado, logrando obtener los proyectos aprobados.

2. Firma del convenio de apoyo

La recepción del convenio se dio el 1 de marzo de 2019, oficio folio 511/2019.-0418-46 en donde se especificaban los números de ejemplares firmados así como la fecha en que se debía remitir. El convenio de apoyo fue entregado en esa dirección el 14 de marzo de 2019, con oficio número DPyE.020.0./2019.

3. Gestión ante gobierno del estado para la apertura de la cuenta productiva y registro de la cuenta y CFDI en el Sistema de Contabilidad y Presupuestos (Sicop)

Se gestionó ante la Dirección de Tesorería de la Secretaría de Administración y Finanzas del Estado de Sinaloa la apertura y registro de la cuenta para la recepción del recurso el 14 de marzo de 2019 oficio VAF.035.03/2019, oficio VAF.039.03/2019 y oficio VAF.040.03/2019.

4. Apertura y envío a la DGESU de la subcuenta 2019 en el fideicomiso PFCE o cuenta de cheques productiva correspondiente

Se notificó a la Subdirección de Gestión y Seguimiento Presupuestal, Dirección de Subsidio a Universidades de la Secretaría de Educación Pública la apertura de la subcuenta 2019 en el fideicomiso PFCE o cuenta de cheques productiva correspondiente el 22 de marzo de 2019 oficio VAF.040.03/2019.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarle mis más distinguidas consideraciones y respeto.

Atentamente

Culiacán, Sinaloa, a 8 de abril de 2019.— Doctora Sylvia Paz Díaz Camacho (rúbrica), rectora.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a las Comisiones de Educación, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Presente.

Con el propósito de dar cumplimiento a lo señalado en el artículo 107, tercer párrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito anexar la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente a marzo de 2019, desagregada por tipo de fondo de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mismo mes de 2018.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 15 de abril de 2019.— Arturo Herrera Gutiérrez (rúbrica), Subsecretario de Hacienda y Crédito Público.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a las comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Servicio de Administración Tributaria.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Por medio del presente y en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 145, penúltimo párrafo, de la Ley Aduanera vigente, me permito informarle que el Servicio de Administración Tributaria, a través de las autoridades aduaneras, como las unidades competentes para dar destino a las mercancías de comercio exterior que no resultan transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, durante el mes de marzo de 2019, dio destino a bienes aptos para su uso y consumo, siendo estos combustibles, artículos de limpieza y material de curación entre otros.

El total de bienes destinados en el mes de marzo de 2019 fue de 711,745 los cuales se encuentran contabilizados en la unidad de medida kilos, litros y piezas, anexo al presente el detalle respectivo.

Sin otro asunto por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 15 de abril de 2019.— Licenciado Alfonso Rodríguez Ramírez (rúbrica), administrador central de Destino de Bienes.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número DGPL 64-II-5-543 signado por la diputada María de los Dolores Padierna Luna, en su carácter de vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 117.DG.1304.2019 suscrito por el maestro Víctor Ricardo Aguilar Solano, director general de Asuntos Jurídicos de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, mediante el cual responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a dar cumplimiento a las propuestas formuladas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos en su Informe Especial sobre el Desplazamiento Forzado Interno (DFI) en México, publicado en mayo de 2016, den citado informe.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Ciudad de México, a 3 de abril de 2019. — Maestro Miguel Enrique Lucia Espejo (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Maestro Miguel Enrique Lucia Espejo, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Subsecretaría de Enlace Legislativos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Me refiero a su oficio número SELAP/UEL/311/369/19, recibido en esta Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a través del cual remite copias del oficio DGPL 64-II-5-543, signado por la diputada María de los Dolores Padierna Luna, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, en específico a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, en el Informe Especial sobre el Desplazamiento Forzado Interno en México (DFI), emitido por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos en mayo de 2016, mismo que prevé lo siguiente:

“ Primera. Implementar mecanismos que faciliten el acceso directo de la población desplazada a programas de empleo, capacitación para el mismo y fomento a la producción.

Segunda. Capacitar a la población desplazada para el empleo en sectores formales de la economía, ampliando los programas de capacitación técnica y profesional para la población desplazada que les permita tener acceso a empleos en el sector formal de la economía.”

Sobre el particular, por instrucciones de la maestra Luisa María Alcalde Luján, secretaria del Trabajo y Previsión Social, se comenta que la Subsecretaría de Empleo y Productividad Laboral, a través de la Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo de esta dependencia, de forma permanente implementa el Programa de Apoyo al Empleo (PAE), que tiene las siguientes particularidades:

-Su objetivo es intermediar en el mercado laboral para favorecer la empleabilidad, la protección social y la ocupación productiva, diseñar y ejecutar políticas públicas que propicien la articulación de los actores del mercado facilitando la colocación en un empleo u ocupación productiva a favor de grupos vulnerables.

-En coordinación con los gobiernos de las entidades federativas, instrumenta diversos servicios y programas de intermediación laboral a favor de la población buscadora de empleo y los empleadores.

-El PAE, de acuerdo al Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2019, es un programa de desarrollo económico, según su clasificación funcional y está sujeto a Reglas de Operación.

El PAE se conforma por cuatro subprogramas denominados: a) Servicios Vinculación Laboral, b) Apoyos de Capacitación para la Empleabilidad, c) Fomento al Autoempleo, y d) Movilidad Laboral Interna.

Asimismo, con la finalidad de favorecer la incorporación de personas con discapacidad y adultos mayores al mercado de trabajo, cuenta con la Estrategia Abriendo Espacios, como un elemento transversal del PAE.

Es oportuno señalar que una política pública de capacitación y empleo que implementa el actual gobierno de la República, a través de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, con la Coordinación General de la Subsecretaría de Empleo y Productividad, es el programa “Jóvenes Construyendo el Futuro”, el cual tiene como finalidad brindar oportunidades de capacitación en el trabajo para jóvenes entre 18 y 29 años que no trabajan y no estudian; para alcanzar dicho objetivo, otorga los siguientes apoyos:

-Capacitación en el centro de trabajo, orientada a la adquisición o fortalecimiento de habilidades técnicas y blandas por un periodo máximo de 12 meces, incluidos los materiales e insumas necesarios para dicha actividad, los cuales no tornarán ningún costo para el becario.

-Beca por un monto de $3,600 (tres mil seiscientos pesos 00/100 M.N.), que se entrega mensualmente y en la forma individual a los becarios. El importe se otorga de manera igualitaria entre mujeres y hombres.

-Seguro médicos que cubre las ramas de accidentes, enfermedades, maternidad y de riesgos de trabajo durante el periodo de permanencia en el Programa, que se otorga a través del Instituto Mexicano del Seguro Social.

-Constancia de capacitación, que describe la formación recibida y las habilidades desarrolladas durante la permanencia en el Programa.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para reiterarle la seguridad de mi más atenta consideración.

Atentamente

Ciudad de México, 28 de marzo de 2019.— Maestro Víctor Ricardo Aguilar Solano (rúbrica), director general de Asuntos Jurídicos.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se remite a la Comisión de Pueblos Indígenas, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número DGPL 64-II-8-1149, signado por la diputada María de los Dolores Padierna Luna, en su carácter de vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número UR 120 JOS/CECU/0505/19, suscrito por la licenciada Maricela Contreras Julián, coordinadora de Enlace con el Honorable Congreso de la Unión de la Secretaría de Educación Pública, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a impulsar en los espacios culturales y educativos el respeto a la diversidad étnica de nuestro país.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Ciudad de México, a 9 de abril de 2019.— Maestro Miguel Enrique Lucia Espejo (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Educación Pública.

Maestro Miguel Enrique Lucia Espejo, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

En atención al oficio número SELAP/UEL/311/442/19, del 21 de febrero del presente año, mediante el cual la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación informó al maestro Esteban Moctezuma Barragán, secretario de Educación Pública, el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, cuyo resolutivo refiere al exhorto a la Secretaría de Educación Pública y la Secretaría de Cultura, para que impulsen en los espacios culturales y educativos el respeto a la diversidad étnica de nuestro país.

Sobre el particular, y en alcance al oficio número UR 120 JOS/CECU/0377/19, del 15 de marzo del presente año, remito copia de los oficios números AEFCM/CAJyT/0230/ 2019, SEB/UR300/CAS/003/2019, 500/2019.-0233 y CGDFSEP/176/2019, signados por el licenciado David Acevedo Sotelo, coordinador de Asuntos Jurídicos y Transparencia de la Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de México; el licenciado Rodolfo Ramírez Raymundo, coordinador de asesores de la Subsecretaría de Educación Básica; el doctor Francisco Luciano Concheiro Bórquez, subsecretario de Educación Superior; y el licenciado Eduardo Yáñez Tapia, coordinador general de Delegaciones Federales de la Secretaría de Educación Pública, a través del cual remite el resolutivo a las autoridades educativas estatales, para los efectos conducentes.

Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 8 de abril de 2019.— Maricela Contreras Julián (rúbrica), coordinadora de Enlace.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Educación Pública.

Maricela Contreras Julián, coordinadora de Enlace con el honorable Congreso de la Unión de la Secretaría de Educación Pública.— Presente.

Por instrucciones del doctor Luis Humberto Fernández Fuentes, titular de la Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de México, se brinda atención a su oficio UR 120 JOS/CECU/0271/19, Ref. 0028-P, mediante el cual hace del conocimiento el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Ciudad de México, en sesión celebrada el 21 de febrero de 2019, que en el resolutivo segundo señala:

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación para que, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública y la Secretaría de Cultura, impulsen en los espacios culturales y educativos el respeto a la diversidad ética de nuestro país.

La Secretaría de Educación Pública a través de la Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de México, cumple con el mandato constitucional de impartir educación de calidad a la ciudadanía del país, derecho que no podrá restringirse no suspenderse por razón de raza, religión, costumbres, género, entre otros aspectos.

Este órgano desconcentrado asume el reto de promover la equidad e inclusión educativa, dirigida a la población en situación de vulnerabilidad (como es la población indígena) garantiza el acceso y permanencia al servicio público educativo a niñas, niños y adolescentes sin distinción alguna, para garantizar el derecho a recibir educación a las poblaciones excluidas, a través de las siguientes estrategias:

• Desarrollo de políticas y acciones integrales y sostenibles, capaces de transformar en plazos razonables las causas que generan la exclusión.

• Ampliar la cobertura, a partir de la racionalidad y eficiencia en la gestión de los recursos humanos, bajo los parámetros de la eficiencia institucional.

• Realizar de diagnósticos de requerimientos de infraestructura (accesibilidad), de personal docente, directivo y administrativo.

• Institucionalizar la atención educativa de la población en riesgo de exclusión, a partir de su identificación, del conocimiento de la problemática que enfrenta y del diagnóstico preciso de su realidad.

• Ofertar una educación adecuada y pertinente a las particularidades de la población, a partir de la flexibilidad de los modelos y procesos pedagógicos que deben estar orientados a reducir la brecha de las inequidades sociales.

• Curso-taller: Seguimiento e implementación de las “Orientaciones didácticas para la atención a niñas, niños y adolescentes indígenas que habitan en la Cuidad de México”, cuyo objetivo es el de fortalecer la intervención de los profesionales de la Unidad de Educación Especial y Educación Inclusiva, durante el ciclo escolar 2018-2019, así como de contribuir a la diversidad cultural y lingüística de los estudiantes de la educación básica, en el marco de la educación inclusiva y el enfoque intercultural.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, 22 de marzo de 2019.— David Acevedo Sotelo (rúbrica), coordinador de Asuntos Jurídicos y Transparencia.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se remite a la Comisión de Derechos Humanos, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: «Secretaría del Trabajo y Desarrollo Social de Baja California Sur.

Diputado Marco Antonio Adame Castillo, vicepresidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión.— Presente.

En atención al oficio número D.G.P.L. 64-II-7-447 con fecha del 14 febrero de 2019, expediente 810, remitido al gobernador del estado, licenciado Carlos Mendoza Davis, exhortando con su debida autonomía la implementación de proyectos productivos individuales y familiares en beneficio de los migrantes en retorno, que propicien su reinserción al entorno productivo de la sociedad mexicana.

Por lo anterior, me permito dar respuesta al punto de acuerdo único aprobado por la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura, emitido por la Comisión de Asuntos Migratorios, haciendo de su conocimiento que el gobierno del estado, a través de la Secretaría del Trabajo y Desarrollo Social, efectuó la operación del Programa Fondo de Apoyo a Migrantes 2018, realizando la entrega de apoyos económicos a migrantes que fueron repatriados de Estados Unidos o regresaron voluntariamente a la entidad en los años 2017 y 2018, con la finalidad incrementar las actividades ocupacionales y desarrollar capacidades técnicas y productivas fomentando el autoempleo; asimismo y de acuerdo los Lineamientos de Operación del Fondo de Apoyo a Migrantes, Capitulo III, inciso b) Apoyos a las actividades que fomenten el autoempleo, se otorgaron apoyos individuales a siete repatriados de los municipios de Los Cabos y La Paz, con los siguientes proyectos: “Panadería González”, “Limpieza fina de obra”, “Taller de carrocería y pintura”, “Autolavado de carros”, “Taller de herrería y soldadura”, “Transporte de personal agrícola” y “Rosticería de pollo”.

Sin más por el momento, me despido enviándole un cordial saludo y quedando a sus apreciables órdenes.

Atentamente

La Paz, Baja California Sur, a 3 de abril de 2019.— Licenciado Gustavo Hernández Vela Kakogui (rúbrica), secretario del Trabajo y Previsión Social de Baja California Sur.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se remite a la Comisión de Asuntos Migratorios, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: «Secretaría de Desarrollo Social de Chihuahua.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, vicepresidenta Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con el gusto de saludarla, damos respuesta a su oficio D.G.P.L. 64-II-4-423, el cual nos hicieron llegar de la particular del gobernador.

Esta secretaría, consiente de la situación que guardan las jefas de familia del estado, propuso para el 2019 un programa denominado “Jefas de Familia”, el cual consistía en entregar temporalmente un apoyo económico mensual a dichas mujeres. Sin embargo, derivado del recorte presupuestario solicitado por la Secretaría de Hacienda, fue imposible la implementación de dicho programa.

Sin embargo, conociendo la importancia que tiene la atención de las jefas de familias, de un año y medio atrás se les ha dado atención y seguimiento psicosocial en algunos centros comunitarios y municipios.

Estamos a sus órdenes para dudas o comentarios.

Atentamente

Chihuahua, Chihuahua, a 27 de marzo 2019.— Doctor Víctor Manuel Quintana Silveyra (rúbrica), secretario de Desarrollo Social de Chihuahua.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se remite a la Comisión de Desarrollo Social, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: «Gobierno de Oaxaca.

Diputado Marco Antonio Adame Castillo, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

Distinguido diputado:

Por instrucciones del maestro José Octavio Tinajero Zenil, consejero jurídico del gobierno del estado, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 98 Bis, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; 49, párrafo primero, de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del estado de Oaxaca, se da respuesta al oficio DGPL 64-II-3-429, de fecha 14 de febrero de 2019, mediante el cual se comunica al titular del Poder Ejecutivo del estado, punto de acuerdo.

Sobre el particular, adjunto copia del SAI/ OS/ 188/ 2019 y anexos, signado por la Secretaría de Asuntos Indígenas, en el cual informa: “...La secretaría a mi cargo, con base en el Plan Estatal de Desarrollo y de acuerdo al 2o. Informe de Gobierno, realizó las acciones a favor de las mujeres indígenas y afromexicanas contenidas en el soporte documental que se acompaña...”; por lo que se está atendiendo el punto de acuerdo citado, solicitando se tenga al titular del Poder Ejecutivo del estado, cumpliendo con lo solicitado en el diverso de cuenta.

Sin otro particular, le reitero mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección

El Respeto al Derecho Ajeno es la Paz.

Tlalixtac de Cabrera, Oaxaca, a 19 de marzo de 2019.— Licenciada Maricarmen Cejudo Gallardo (rúbrica), directora general de Supervisión y Desarrollo Institucional de la Consejería Jurídica.»

«Gobierno de Oaxaca.

Maestro José Octavio Tinajero Zenil, consejero Jurídico del Gobierno de Oaxaca.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 1, 3, fracción 1, 5 y 8 del Reglamento Interno de la Secretaría de Asuntos Indígenas del Poder Ejecutivo del gobierno del estado, en atención a su oficio número CJGEO/ DGCNPL/ 132-02/ 2019, recibido el 28 de febrero de 2019, en la oficialía de partes de esta secretaría, me permito manifestarle lo siguiente:

Respecto de la información solicitada referente al exhorto emitido por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión; la secretaría a mi cargo, con base en el Plan Estatal de Desarrollo y de acuerdo al 2o. Informe de Gobierno, realizó las acciones a favor de las mujeres indígenas y afromexicanas contenidas en el soporte documental que se acompaña.

De igual manera, me permito hacer de su conocimiento que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44, fracciones X y XIV, de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo de Oaxaca, corresponde a la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Pesca y Acuacultura, elaborar y ejecutar los programas de organización, capacitación y asistencia técnica a los productores del medio rural en el estado, incluyendo desde luego a las mujeres indígenas y afromexicanas campesinas.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Tlalixtac de Cabera, Oaxaca, a 5 de marzo de 2019.— El Respeto al Derecho Ajeno es la Paz, Eufrosina Cruz Mendoza (rúbrica).»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se remite a la Comisión de Pueblos Indígenas, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: «Gobierno de Oaxaca.

Diputada Dolores Padierna Luna, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Por instrucciones del maestro José Octavio Tinajero Zenil, consejero jurídico del gobierno del estado, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 98 Bis de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; y 49, párrafo primero, de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca, se da respuesta al oficio número DGPL 64-II-6-0435, de fecha 14 de febrero de 2019, mediante el cual se comunica al titular del Poder Ejecutivo del estado punto de acuerdo.

Sobre el particular, adjunto copia del oficio número DG/ 094/ 2019, signado por el director general del Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca, donde expone: “Hago de su conocimiento que de los niveles educativos que atiende el Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca no existen estudiantes que no hayan comenzado el ciclo escolar 2018-2019 debido a afectaciones que presenten los planteles educativos correspondientes”, solicitando que se tenga al titular del Poder Ejecutivo del estado cumpliendo o solicitado en el diverso de cuenta.

Sin otro particular, le reitero mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección.

El Respeto al Derecho Ajeno es la Paz

Tlalixtac de Cabrera, Oaxaca, a 19 de marzo de 2019.— Licenciada Maricarmen Cejudo Gallardo (rúbrica), directora general de Supervisión y Desarrollo Institucional.»

«Gobierno de Oaxaca.

Licenciado Marco Antonio Hernández Vásquez, director general de Consulta Normativa y Prospectiva Legislativa de la Consejería Jurídica del Gobierno del Estado.— Presente.

En atención del oficio número CJGEO/ DGCNPL/ 113-02/ 2019, por medio del cual remite para atención y efectos procedentes copia del similar DGPL 64-II-6-0435, signado por la diputada Dolores Padierna Luna, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, referente al punto de acuerdo que a continuación se transcribe:

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública y a las Secretarías de Educación de las entidades federativas afectadas por los sismos de septiembre de 2017 a identificar de manera coordinada el número de estudiantes que no han comenzado el ciclo escolar 2018-2019 debido a las afectaciones que presentan los planteles e implantar acciones urgentes para que puedan continuar sus estudios.

Al respecto, hago de su conocimiento que de los niveles educativos que atiende el Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca no existen estudiantes que no hayan comenzado el ciclo escolar 2018-2019 debido a afectaciones que presenten los planteles educativos correspondientes.

Sin más por el momento reciba un cordial saludo.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección.

El Respeto al Derecho Ajeno es la Paz

Santa María Ixcotel, Santa Lucía del Camino, Centro, Oaxaca, a 7 de marzo de 2019.— Licenciado Francisco Felipe Ángel Villarreal (rúbrica), director general.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se turna a la Comisión de Educación, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: «Gobierno de Oaxaca.

Diputada María de los Dolores Padierna Luna, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

Distinguida diputada:

Por instrucciones del maestro José Octavio Tinajero Zenil, consejero jurídico del gobierno del estado, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 98 Bis, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; 49, párrafo primero, de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del estado de Oaxaca, se da respuesta al oficio DGPL 64-II-6-0429, de fecha 14 de febrero de 2019, mediante el cual se comunica al titular del Poder Ejecutivo del estado, punto de acuerdo.

Sobre el particular, adjunto copia del SEDESOH/ UJ/ 017/ 2019, signado por la jefa de la Unidad Jurídica de la Secretaría de Desarrollo Social y Humano, en el cual expone: “...Las acciones para favorecer el empleo, la integración social y productiva de dicho sector vulnerable de la población han sido dirigidas por el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Oaxaca (Sistema DIF Oaxaca).

No obstante por medio de ésta dependencia se promovió la incorporación de 14 mil personas adultas mayores al programa de Pensión para Adultos Mayores de la Secretaría de Bienestar del gobierno federal (Secretaría de Desarrollo Social en 2018); al respecto, un total de 167 mil 466 personas recibieron este apoyo durante 2018, de las cuales 92 mil 812 fueron mujeres y 74 mil 654 hombres...”; solicitando se tenga al titular del Poder Ejecutivo del estado, cumpliendo con lo exhortado en el diverso de cuenta.

Sin otro particular, le reitero mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

El Respeto al Derecho Ajeno es la Paz.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Tlalixtac de Cabrera, Oaxaca, a 20 de marzo de 2019.— Licenciada Maricarmen Cejudo Gallardo (rúbrica), directora general de Supervisión y Desarrollo Institucional de la Consejería Jurídica.»

«Gobierno de Oaxaca.

Licenciado Marco Antonio Hernández Vásquez, director general de Consulta Normativa y Prospectiva Legislativa de la Consejería Jurídica del Gobierno del Estado.— Presente.

Por instrucciones de la maestra Edith Yolanda Martínez López, titular de la Secretaría de Desarrollo Social y Humano del Poder Ejecutivo del estado de Oaxaca, y en atención a su oficio CJEO/ DGNPL/ 063-01/ 2019 mediante el cual remite copia del oficio DGPL 64-II-6-0429 signado por la diputada María de los Dolores Padierna Luna v a su vez solicita, información sobre lo tratado en el punto de acuerdo con soporte documental certificado que colme el citado exhorto, le informo lo siguiente:

La Secretaría de Desarrollo Social y Humano del Poder Ejecutivo del estado de Oaxaca no ha realizado acciones directas que vinculen a los adultos mayores con un empleo digno. Las acciones para favorecer el empleo, la integración social y productiva de dicho sector vulnerable de la población han sido dirigidas por el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Oaxaca (Sistema DIF Oaxaca).

No obstante por medio de ésta dependencia se promovió la incorporación de 14 mil personas adultas mayores al programa de Pensión para Adultos Mayores de la Secretaría de Bienestar del gobierno federal (Secretaría de Desarrollo Social en 2018); al respecto, un total de 167 mil 466 personas recibieron este apoyo durante 2018, de las cuales 92 mil 812 fueron mujeres y 74 mil 654 hombres. Estas acciones representaron una inversión total de 511 millones 474 mil 840 pesos durante el Ejercicio Fiscal de 2018 por parte del gobierno federal.

Sin más por el momento, y agradeciendo su compresión reciba un cordial saludo.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección.

El Respeto al Derecho Ajeno es la Paz

Tlalixtac de Cabera, Oaxaca, a 5 de marzo de 2019.— Licenciada María Norma Canseco Castellanos (rúbrica), jefa de la Unidad Jurídica.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se remite a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: «Secretaría de Seguridad Pública de Nuevo León.

Diputada María de los Dolores Padierna Luna, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Por este conducto, de conformidad con las instrucciones giradas por el ciudadano secretario general de Gobierno del estado y con fundamento en lo previsto en el Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado en su artículo 1o., me permito dar contestación al oficio número DGPL 64-II-2-413, que contiene el acuerdo de la sesión celebrada en fecha 14 de febrero de 2019, “por el que se exhorta a las entidades federativas a implementar las campañas informativas y de orientación encaminadas a prevenir la desaparición de niñas, niños y adolescentes”, en los términos siguientes:

Esta Secretaría de Seguridad Pública por instrucciones del titular del Poder Ejecutivo, y de conformidad con las atribuciones que le confieren la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León y la Ley Orgánica de la Administración Pública para el Estado de Nuevo León y lo previsto en la normatividad en materia de seguridad pública, se encuentra realizando acciones permanentes para garantizar el máximo bienestar de niñas, niños y adolescentes, a través de cursos y capacitaciones al personal de la Institución Policial Estatal Fuerza Civil; asimismo se han implementado acciones y girado instrucciones a la ciudadana comisaría general de la Institución Policial Estatal Fuerza Civil, a fin de reforzar los mecanismos tanto de vigilancia como de protección a favor de niñas, niños y adolescentes, como medidas de prevención de la desaparición infantil.

Sin más por el momento, le reitero las seguridades de mi más atenta y distinguida consideración.

Atentamente

Monterrey, Nuevo León, a 25 de marzo de 2019.— Aldo Fasci Zuazua (rúbrica), secretario de Seguridad Pública del Estado.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se remite a la Comisión de Seguridad Pública, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: «Secretaría de Seguridad Pública de Nuevo León.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Por este conducto, de conformidad con las instrucciones giradas por el ciudadano secretario general de Gobierno del estado y con fundamento en lo previsto en el Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado en su artículo 1o., me permito dar contestación al oficio número DGPL 64-II-1-0445, que contiene el acuerdo de la sesión celebrada en fecha 14 de febrero de 2019, “por el que se exhorta a los titulares de los tres niveles de gobierno a implementar acciones y programas encaminados a combatir y prevenir el aumento de delitos y de violencia que se han presentado en los últimos meses en el territorio nacional, con la finalidad de salvaguardar la seguridad de la población”, en los términos siguientes:

Esta Secretaría de Seguridad Pública, por instrucciones del titular del Poder Ejecutivo, y de conformidad con las atribuciones que le confieren la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, la Ley Orgánica de la Administración Pública para el Estado de Nuevo León y la normatividad en materia de seguridad pública, se encuentra realizando acciones continuas para garantizar la seguridad en el estado, a través de operativos permanentes a cargo del personal de la Institución Policial Estatal Fuerza Civil.

En este sentido y para el caso que nos ocupa, se han girado instrucciones a la ciudadana comisaria general de la Institución Policial Estatal Fuerza Civil, para implementar acciones a fin de reforzar los mecanismos tanto de vigilancia como de protección a la ciudadanía.

Sin más por el momento, le reitero las seguridades de mi más atenta y distinguida consideración.

Atentamente

Monterrey, Nuevo León, a 25 de marzo de 2019.— Aldo Fasci Zuazua (rúbrica), secretario de Seguridad Pública del Estado.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se remite a la Comisión de Seguridad Pública, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: «Secretaría de Seguridad Pública de Veracruz.

Diputado Marco Antonio Adame Castillo, vicepresidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión.— Presente.

Con fundamento en los artículos 3, fracción II y 47, fracciones VII y VIII, del Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública, y en cumplimiento a su oficio número D.G.P.L. 64-II-1-0445, expediente 29, recibido mediante la tarjeta número SRIA./M-3898/I/19, en fecha 26 de marzo del presente año, signada por el secretario par-ticular del secretario de Seguridad Pública, mediante el cual hace de conocimiento el acuerdo aprobado en sesión celebrada el 14 de febrero del 2019 por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de Unión.

Me permito remitir las acciones que se implementarán por parte de la Dirección de Operaciones y Dirección General de La Fuerza Civil de la Secretaría de Seguridad Pública del estado de Veracruz.

01 anexo.

Reitero a usted, las seguridades de mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Xalapa, Veracruz, a 2 de abril de 2019.— Capitán Eugenio Palma Bernal (rúbrica), subsecretario de Operaciones, SSP de Veracruz.»

«Secretaría de Seguridad Pública de Veracruz.

Acciones que esta delegación jurídica, en coordinación con la Dirección de Operaciones de Seguridad Pública, propone para combatir y prevenir el aumento de delitos y de violencia que se han presentado en los últimos meses en el territorio nacional, con la finalidad de salvaguardar la seguridad de la población

a) Realizar un estudio detallado de la incidencia delictiva que prevalece en cada municipio de la entidad; a efecto de detectar cuáles son los delitos que predominan en cada zona y así llevar a cabo acciones de seguridad encaminadas a la problemática específica.

b) Mantener coordinación y comunicación constante con las instituciones de seguridad pública municipal y federal, con la Secretaría de Marina Armada de México y con la Secretaría de la Defensa Nacional, así como con la Fiscalía General del Estado y Fiscalía General de la República, en cada región o municipio de la entidad, a efecto de intercambiar información sobre la presencia que predomine en cada área de organizaciones delictivas o grupos transgresores de la ley, para enfocar las acciones de seguridad al combate de los mismos.

c) Por cuanto hace a la incidencia del fuero común, en coordinación con los municipios, se deberán implementar acciones dirigidas a los sectores de la población de mayor afectación, así se podrá:

1. Implementar reuniones con los presidentes constitucionales de los 212 municipios del estado, para fortalecer las instituciones de la Policía Municipal.

2. Se realizarán reuniones con las asociaciones ganaderas, cámaras de comercio, de la industria, con instituciones educativas, de salud, con comercios independientes, escuelas privadas, transportistas, de culto religioso y en general con la población civil, a efecto de determinar puntos específicos de incidencia delictiva.

3. Se intensificarán patrullajes en los horarios de mayor afluencia de la población, como lo son entradas y salidas de escuelas, apertura y cierre de comercios y bancos.

4. Se deberá implementar coordinación con las diversas instituciones bancarias, a efecto de determinar los días de mayor movimiento y así intensificar su vigilancia.

5. En las zonas rurales de los municipios; se establecerá comunicación y planes de reacción inmediata con los agentes municipales, para los casos de emergencia.

d) Se intensificarán patrullajes en carreteras de mayor afluencia vehicular, implementando puestos de control y supervisión, haciendo revisiones a personas y vehículos.

e) Mantener y apoyar las actividades y programas que realiza la Dirección de Vinculación Institucional de esta Secretaría de Seguridad Pública, como los son:

–Escuela Segura, a través de los subprogramas de Prevención de acoso escolar; operativo mochila; protocolos de prevención, actuación y canalización y medidas preventivas.

–Integración Ciudadana, que impulsa los subprogramas de Vinculación con organizaciones de la sociedad civil; acciones de convivencia deportiva; torneos deportivos; encuentros ciudadanos por la seguridad (foros/ferias).

–Enlace con el sector empresarial, que impulsa los subprogramas de Empresa Segura; medidas de seguridad; prevención de delitos informáticos; prevención del engaño telefónico y prevención de secuestro.

–Policía en tu colonia, que implica la aplicación de formularios, revisiones precautorias y apoyos ciudadanos.

–Prevención vecinal, que se encuentra integrada a través de la conformación de redes vecinales; recuperación de espacios públicos y campaña antigrafitti.

–Prevención de la violencia contra la mujer, mediante la rehabilitación de espacios públicos; pláticas de sensibilización a la ciudadanía; capacitación en materia de género; actividades formativas deportivas para mujeres y pláticas con perspectiva de género en planteles educativos.

Cabe destacar que esta Subsecretaría de Operaciones, a través de los enlaces que se encuentran en las delegaciones de la Policía Estatal, participa activamente en los programas mencionados; por lo que se sugiere que en coordinación con la Dirección de Vinculación de esta Secretaría, se designe un enlace en aquellas delegaciones en donde aún no exista; a efecto de continuar con la implementación de los programas y subprogramas mencionados.

f) Instruir, a través de la Dirección de Operaciones de Seguridad Pública, a los delegados y comandantes de la Policía Estatal de las veintitrés regiones y diversas comandancias, para que lleven a cabo las gestiones necesarias para el cumplimiento de las acciones propuestas.

g) Continuar el fortalecimiento del sistema de profesionalización policial en los rubros de formación inicial y continua integrado y coherente con los programas de capacitación de las instituciones de seguridad pública, que permita fortalecer las competencias y la coordinación en la formación de elementos confiables y capacitados que les permita combatir a la delincuencia, en apego a los principios establecidos en nuestra Constitución, a través de la impartición de cursos de:

-Formación inicial

-Derechos humanos

-Protocolos de actuación policial

h) Esta Secretaría de Seguridad Pública continuará la gestión de recursos encaminados a realizar acciones que busquen la reducción de la delincuencia, a través del fortalecimiento en materia de infraestructura, equipamiento y tecnologías de punta en las áreas operativas e inteligencia policial.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se remite a la Comisión de Seguridad Pública, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: «Secretaría de Seguridad Pública de Veracruz.

Diputado Marco Antonio Adame Castillo, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Poder Legislativo Federal de la LXIV Legislatura.— Presente.

Con fundamento en los artículos 3, fracción II, y 47, fracciones VII y VIII, del Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública, y en cumplimiento de su oficio número DGPL 64-II-l-0465, expediente 1094, recibido mediante la tarjeta SRIA./ M-3903/ I/ 19, en fecha 26 de marzo del presente año, signada por el secretario particular del secretario de Seguridad Pública, mediante el cual hace de conocimiento el acuerdo aprobado en sesión celebrada el 14 de febrero del 2019 por la Cámara de Diputados del Congreso de Unión.

Me permito remitir las acciones que implantará la Dirección de Operaciones y Dirección General de la Fuerza Civil de la Secretaría de Seguridad Pública de Veracruz.

Reitero a usted, las seguridades de mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Xalapa, Veracruz, a 2 de abril de 2019.— Capitán Eugenio Palma Bernal (rúbrica), subsecretario de Operaciones.»

«Secretaría de Seguridad Pública de Veracruz.

Acciones que esta delegación jurídica, en coordinación con la Dirección de Operaciones de Seguridad Pública, propone para garantizar la integridad física de las personas y la preservación de los bienes de los migrantes

a) Identificar las rutas de tránsito por el territorio de Veracruz y lugares o municipios de asentamiento temporal de las caravanas de migrantes, así como de las instituciones u organizaciones gubernamentales o de la sociedad civil que brindan apoyo, así como de los albergues o estancias de migrantes.

b) Llevar a cabo reuniones de acercamiento con autoridades o representaciones del Instituto Nacional de Migración en el estado y con la Fiscalía General de la República, a efecto de conocer los siguientes aspectos:

• Censo o registro de los integrantes de las caravanas de migrantes que ingresan en el estado;

• País de origen;

• Cantidad de niños, adolescentes y mujeres que se encuentran en la caravana migratoria; y

• Fecha de ingreso en el estado.

Lo anterior, a efecto de realizar el despliegue de personal operativo necesario en los puntos de mayor vulnerabilidad delictiva.

c) Establecer los puntos de mayor susceptibilidad delictiva de las caravanas migratorias.

d) Realizar operativos de seguridad, en coordinación con personal del Instituto Nacional de Migración y de la Fiscalía General de la República, en las rutas de tránsito de las caravanas migratorias en el territorio estatal, a efecto de prevenir la consumación de delitos, en los puntos recientemente identificados de mayor vulnerabilidad; o bien, reforzar los ya establecidos.

e) Implantar reuniones con integrantes o representantes de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, así como de las organizaciones gubernamentales o de la sociedad civil, a efecto de establecer estrategias que garanticen el respeto de los derechos humanos de los migrantes y establecer el apoyo en materia de seguridad que se requiera.

f) No omito mencionarle que, independientemente de las acciones que ahora se proponen, la Subsecretaría de Operaciones ha venido realizando actividades tendentes a garantizar el respeto de los derechos humanos de los migrantes, específicamente en el tramo carretero Coatzacoalcos-Acayucan y en donde en coordinación con diferentes instituciones, municipales y federales se han realizado operativos, que incluyen la vigilancia en los tramos carreteros, alrededores de los albergues que se encuentran en la zona mencionada y revisiones precautorias a personas y vehículos; no obstante, se propone que en lo subsecuente dichas acciones se lleven a cabo en toda la ruta de tránsito sobre Veracruz de la caravana migratoria.

g) Instruir a través de la Dirección de Operaciones de Seguridad Pública, a los delegados y comandantes de la policía estatal de las 23 regiones y diversas comandancias a fin de que lleven a cabo las gestiones necesarias para el cumplimiento de las acciones propuestas.»

«Secretaría de Seguridad Pública de Veracruz.

Diputado Marco Antonio Adame Castillo, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Presente.

En cumplimiento de lo instruido por la superioridad y en atención de su oficio número DGPL 64-II-5-536, fechado el 14 de febrero de esta anualidad, donde solicita que se proporcione el estado del proceso penal que guardan las personas centroamericanas privadas de la libertad en centros penitenciarios, así como datos de identificación que permitan realizar un censo; al respecto, adjunto al presente la información estadística solicitada.

Sin más por el momento, hago propicia la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Xalapa-Enríquez, Veracruz, a 2 de abril de 2019.— Licenciada Sarahí Peña Galaviz (rúbrica), subsecretaria de Prevención y Participación Ciudadana.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se remite a la Comisión de Seguridad Pública, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: «Secretaría de Seguridad Pública de Veracruz.

Diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos, secretaria de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Estimada diputada Almazán Burgos:

Con el gusto de saludarla, me refiero a su escrito signado mediante número DGPL 64-II-8-1082 y dirigido al ciudadano gobernador del estado de Veracruz, ingeniero Cuitláhuac García Jiménez, en el cual se hace del conocimiento del acuerdo de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión y en el que exhortan a las autoridades de los tres órdenes de gobierno a implementar acciones contundentes para terminar con la violencia feminicida ejercida contra las niñas y mujeres del país.

Al respecto, me permito informarle que el gobierno del estado de Veracruz ha asumido con toda responsabilidad el compromiso de prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra mujeres, adolescentes y niñas, así como dar cumplimiento a las recomendaciones derivadas de la declaratoria de alerta de violencia de género por violencia feminicida emitida el 23 de noviembre de 2016 y la declaratoria de alerta de violencia de género contra las mujeres por agravio comparado emitida el 13 de diciembre de 2017.

En razón de ello, y consciente del compromiso urgente que se tiene con las veracruzanas y los veracruzanos, se trabaja de manera coordinada con los tres poderes del Estado y las instituciones de la administración pública, los organismos autónomos y la Fiscalía General del estado, para dar una respuesta contundente, seria, con resultados concretos dentro del marco irrestricto de las garantías a sus derechos humanos, con perspectiva de género y enfoque intercultural por cada demanda de las mujeres y las niñas veracruzanas que reclaman que durante años fueron invisibilizadas, desaparecidas y asesinadas, sin que ninguna autoridad realizará las acciones que le correspondían por ley.

Desde la emisión de la primera alerta y desde el Poder Ejecutivo:

• Se trabaja de manera coordinada con los Poderes del Estado, organismos autónomos y demás secretarías y con los 11 municipios señalados en la declaratoria de alerta de violencia de género contra las mujeres por feminicidio: Boca del Río, Coatzacoalcos, Córdoba, Las Choapas, Martínez de la Torre, Minatitlán, Orizaba, Poza Rica de Hidalgo, Tuxpan, Veracruz y Xalapa.

• A través de mesas interinstitucionales y con las instituciones encargadas de atender a niñas y mujeres en situación de violencia, se elaboraron y actualizaron los siguientes instrumentos:

– Protocolo de actuación para la implementación de las Órdenes y Medidas de Protección.

– Se elaboró una ruta crítica sobre las medidas y órdenes de protección.

– Se elaboró una ruta crítica que siguen las mujeres para el acceso efectivo a la justicia.

• Se elaboró el Sistema Estatal de Profesionalización y Capacitación Especializada en Justicia, Perspectiva de Género, Derechos Humanos de las Mujeres, Violencia contra las Mujeres, Feminicidio, Búsqueda y Localización de Personas, dirigida al funcionariado que atiende desde el primer contacto hasta la solución de casos y emisión de sentencias en la materia, derivado de un diagnóstico cualitativo y cuantitativo con enfoque de género.

En 2018 se realizó un diagnóstico con perspectiva de género en materia de justicia y reparación, que contiene el análisis cuantitativo y cualitativo de todos los protocolos y carpetas de investigación de feminicidios, homicidios dolosos contra mujeres y delitos sexuales.

• Se establecieron los lineamientos para que las dependencias alimenten el Banco Estatal de Datos e Información sobre casos de Violencia contra las Mujeres.

• Con la Fiscalía General del estado se creó la Unidad de Análisis y Contexto, que permitirá valorar las debidas diligencias empleadas y el estado procesal en los casos de reapertura, archivo o reserva, consignación, judicializado o de continuación de la investigación en casos de búsqueda y localización de niñas y mujeres desaparecidas, de feminicidios, homicidios dolosos contra mujeres y delitos sexuales.

• Se diseñó el Programa de Capacitación en la NOM-046-SSA2-2005, con el objetivo de fortalecer, actualizar, preparar y desarrollar de manera profesional e individual el conocimiento, actitudes y destrezas del personal médico, de enfermería y trabajadores/as sociales de los hospitales, principalmente de las áreas de urgencias, gineco-obstetricia y consulta externa, de los Servicios de Salud de Veracruz.

• El 13 de diciembre de 2017 se instaló la Mesa Interinstitucional para la implementación del Protocolo ALBA, el objetivo es llevar a cabo la búsqueda inmediata, para la localización de mujeres y niñas desaparecidas, con el fin de proteger su vida, libertad personal e integridad, mediante un plan de atención y coordinación entre las autoridades de los tres niveles de gobierno, que involucren a medios de comunicación, sociedad civil, organismos públicos y privados.

• El Protocolo de Atención, Reacción y Coordinación entre autoridades federales, estatales y municipales en caso de Desaparición de Mujeres, Adolescentes y niñas para el Estado de Veracruz (Protocolo ALBA) fue publicado el 30 de noviembre de 2018 en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz (Gaceta ext. 480).

• Para atender a los municipios indígenas se diseñó una estrategia específica para el impulso de acciones con perspectiva de género en beneficio de las mujeres y niñas indígenas en el Estado de Veracruz, creándose 3 Equipos Municipales Interinstitucionales (EMI) en tres sedes: Papantla, Rafael Delgado y Soteapan, los cuales tienen por objetivo atender mujeres y niñas de la región en situaciones de violencia con enfoque de derechos humanos e interculturalidad.

• Se han instalado las Mesas Interinstitucionales para atender la Declaratoria de Alerta de Violencia de Género en los Municipios de Tuxpan, Martínez de la Torre, Poza Rica, Boca del Rio, Córdoba, Orizaba, Coatzacoalcos, Xalapa.

• Se han instalado Comités de Vigilancia Laboral en los 11 municipios para atender la violencia laboral contra mujeres.

• Se han realizado, en 3 municipios, 4 mesas de acompañamiento con los enlaces de los 11 municipios con declaratoria, con el objetivo de realizar de manera conjunta las actividades de las medidas de seguridad y prevención del Programa de Trabajo para atender la Alerta de violencia de Género Contra las Mujeres, participando autoridades municipales y estatales.

• Como parte de las acciones que derivan de la atención de la violencia feminicida en el Estado, se realizó el primer Foro de medidas reeducativas y centros de reeducación para personas que ejercen violencia en el Estado de Veracruz, con la asistencia de más de 200 servidoras y servidores públicos.

• Se realizaron, en coadyuvancia con la Secretaria de Seguridad Publica, Fiscalía General del Estado, Instituto Veracruzano de las Mujeres, los Mapas Georreferénciales de mayor incidencia delictiva, para crear políticas públicas y recuperar espacios públicos en beneficio de las mujeres y niñas veracruzanas.

• Se elaboró un directorio con información de 30 hospitales que tienen personal médico no objetor de conciencia, logrando la cobertura de atención en las 11 jurisdicciones sanitarias del Estado. Asimismo, se elaboró el directorio que contiene información de 181 médicos y médicas no objetores.

• A través del Programa de Prevención y Atención a la Violencia Familiar y de Género, se cuenta con medicamento antirretroviral para el uso exclusivo de casos de violencia sexual, medicamentos como el misoprostol, mifepristona e insumos, así como a través de las farmacias subrogadas de los 56 hospitales.

• Se elaboró un Programa de Capacitación de ILE, con el objetivo de fortalecer, actualizar, preparar y desarrollar de manera profesional e individual el conocimiento, aptitudes y destrezas del personal de Servicios de Salud de Veracruz, para la correcta aplicación de la NOM-046-SSA2- 2005.

• Con el objetivo de garantizar los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, mediante el acceso a servicios médicos seguros, oportunos y de calidad, para la prevención y atención de la interrupción legal del embarazo, con base en lo establecido en el artículo 154 del código Penal para el estado de Veracruz vigente, el cual contempla la interrupción legal del embarazo en los 90 días de gestación en los casos de violación; se elaboró el Programa Estatal de la Interrupción Legal del Embarazo, mismo que se encuentra pendiente de publicación en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz.

En la presente administración:

• Se organizó una jornada de capacitación para el alto funcionariado del Poder Ejecutivo estatal en materia de transversalización de la perspectiva de género en la administración pública, la cual se llevó a cabo el viernes 18 de enero de 2019 en Casa Veracruz con la participación de 74 personas.

• Se organizó el evento “Cero tolerancia contra la violencia hacia las mujeres y las niñas en Veracruz. Estrategia de coordinación estatal”, para lanzar, por parte del Gobernador del Estado, Ing. Cuitláhuac García Jiménez, la estrategia de coordinación con las y los titulares de todas las Secretarías de Gobierno, así como con las presidentas y los presidentes municipales de los 212 ayuntamientos, así como con las respectivas titulares de los Institutos Municipales de las Mujeres. Este evento tuvo la finalidad de anunciar y poner en marcha las acciones del gobierno del estado para combatir la violencia contra las mujeres y las niñas e invitar a la sociedad civil a participar de manera coordinada. Esta acción se realizó el viernes 25 de enero del 2019 en el auditorio del Consejo Veracruzano de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico (COVEICYDET), con la participación de más de 650 personas.

• Se diseñó y organizó la capacitación para las titulares de las Unidades de Género de las dependencias de la administración pública estatal en materia de perspectiva de género y el mecanismo de Alerta de Género, realizada el 14 y 15 de febrero y 13 de marzo del año en curso en las instalaciones de la Oficina de Programa de Gobierno con la participación de 34 personas.

• Se instaló la mesa de trabajo interinstitucional con las dependencias de la administración pública estatal encargadas de atender y dar seguimiento a las recomendaciones de la Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres por Violencia Feminicida. El evento se llevó a cabo en el Salón Benito Juárez de Palacio de Gobierno el 6 de marzo de 2019.

• En el marco del 8 de marzo, fecha de conmemoración del Día Internacional de la Mujer, el gobernador del estado de Veracruz, ingeniero Cuitláhuac García Jiménez, presentó y firmó el Protocolo para la Prevención, Atención, y Sanción del Hostigamiento y Acoso Sexual en la Administración Pública Estatal. Este Protocolo tiene como objetivo establecer e implementar las acciones y procedimientos para prevenir, atender, investigar y sancionar el hostigamiento y acoso sexual en las dependencias o entidades de la administración pública estatal.

Sin otro particular, reciba cordiales saludos.

Atentamente

Xalapa, Veracruz, 26 de marzo de 2019.— Maestra Mayra Ledesma Arronte (rúbrica), directora general de Cultura de Paz y Derechos Humanos.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se remite a la Comisión de Igualdad de Género, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: «Gobierno de Sonora.

Diputado Marco Antonio Adame Castillo, vicepresidente de la Mesa Directiva de la LXIV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

En atención a su oficio número DGPL 64-II-5-536, relacionado con el expediente 582, mediante el cual hace del conocimiento, a la licenciada Claudia Artemiza Pavlovich Arellano, gobernadora constitucional del estado de Sonora, que en la sesión celebrada el 14 de febrero de 2019, se aprobó el acuerdo en el que se establece lo siguiente:

“Único. La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa a las autoridades penitenciarias de las entidades federativas y federales, así como de la Ciudad de México, para que en el ámbito de sus atribuciones y considerando siempre la protección de datos personales, proporcionen el estado del proceso penal que guardan las personas centroamericanas privadas de la libertad en los centros penitenciarios, así como datos de identificación que permitan realizar un censo.”

Por lo anterior, de la manera más atenta me permito informar a esa vicepresidencia a su digno cargo, que esta Coordinación General del Sistema Estatal Penitenciario, año con año ha proporcionado al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), la información que ha requerido para la elaboración del Censo, la cual ha contribuido en lo que corresponde a nuestra entidad federativa, para que ese organismo público descentralizado realice la Encuesta Nacional de Población Privada de la Libertad, información que fue remitida al Inegi en el mes de febrero de 2019, por la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Sonora.

Por otra parte, adjunto a la presente relación que contiene los datos de trece (13) personas privadas de la libertad de origen centroamericano, en la que se omite únicamente el nombre atendiendo a lo indicado en su ocurso, en relación a la protección a los datos personales, que se encuentran actualmente en seis (6) Centros de Reinserción Social dependientes de la Secretaría de Seguridad Pública del gobierno del estado de Sonora.

Sin otro particular me es grato reiterar a usted mi distinguida consideración a sus importantes funciones.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Hermosillo, Sonora, a 28 de febrero de 2019.— Doctor Ramón Tadeo Gradias Enríquez (rúbrica), coordinador general del Sistema Estatal Penitenciario.»

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«Gobierno de Zacatecas.

Diputado Marco Antonio Adame Castillo, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Presente.

En atención a su oficio número DGLP 64-II-5-536 del expediente número 582, de fecha catorce de febrero del año en curso, remitido al licenciado en contaduría Alejandro Tello Cristerna, gobernador del estado, por medio del cual lo exhorta para que proporcione el estado del proceso penal que guardan las personas centroamericanas privadas de su libertad en centros penitenciarios, así como datos de identificación que permitan realizar un censo.

Por medio del presente y en cumplimiento al acuerdo único, remito el oficio SSP/DGPRS/2664/2019 de fecha once de marzo del año en curso, signado por el inspector Adán Rosario Jiménez Solano, director general de Prevención y Reinserción Social en el Estado, mismo que contiene la información requerida.

Sin otro particular por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Zacatecas, Zacatecas, 22 de marzo de 2019.— Ingeniero Ismael Camberos Hernández (rúbrica), secretario de Seguridad Publica en el Estado.»

«Gobierno de Zacatecas.

Ingeniero Ismael Camberos Hernández, secretario de Seguridad Publica en el Estado.— Presente.

Por medio del presente y en atención al oficio JGO/452/2019 de fecha veintiuno de febrero del año en curso, me permito remitir la información solicitada a fin de que se encuentre en condiciones dar contestación al similar número DGPL 64-II-5-536, firmado por el diputado Marco Antonio Adame Castillo, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, por lo que atendiendo a dicha petición y considerando la protección de datos personales se informa lo siguiente

Sin otro particular por el momento, me es grato reiterarle, las seguridades de mi más atenta y especial consideración.

Atentamente

Zacatecas, Zacatecas, 11 de marzo de 2019.— Inspector Adán Rosario Jiménez Solano (rúbrica), director general de Prevención y Reinserción Social en el Estado.»

«Gobierno de Zacatecas.

Licenciado Víctor Manuel Rentería López, jefe de Oficina del Gobernador.— Presente.

En relación a su atento oficio número JOG.452/2019, de fecha 21 de febrero próximo pasado, por medio del cual solicita se proporcione el estado del proceso penal que guardan las personas centroamericanas privadas de la libertad en centros penitenciarios, me permito remitir a usted oficio SSP/DGPRS/2664/2019, signado por el ciudadano inspector Adán Rosario Jiménez Solano, director general de Prevención y Reinserción Social, relacionando en el mismo los datos requeridos.

Sin otro particular por el momento, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial y afectuoso saludo.

Atentamente

Guadalupe, Zacatecas, a 11 de marzo de 2019.— Ingeniero Ismael Camberos Hernández (rúbrica), secretario de Seguridad Publica en el Estado.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se remiten a la Comisión de Asuntos Migratorios, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: «Comisión Reguladora de Energía.

Dulce María Sauri Riancho, vicepresidenta Mesa Directiva de la LXIV de la Cámara de Diputados.

Asunto: Respuesta a punto de acuerdo para generar medidas de prevención y minimización de muerte de quirópteros y avifauna afectados por la operación de aerogeneradores en territorio nacional

En referencia a su oficio número D.G.P.L. 64-II-4-428, hago de su conocimiento que el día 8 de marzo del presente, la Comisión Reguladora de Energía (la Comisión) envió el oficio UE-240/26864/2019 en respuesta al oficio número SELAP/UEU311/338/19 del maestro Miguel Lucia Espejo, titular de la Unidad de Enlace Legislativo en la Secretaría de Gobernación, mediante el cual envía el acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el día 14 de febrero del año en curso que se transcribe a continuación:

“ Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Secretaría de Energía, a la Comisión Reguladora de Energía y a la Comisión Federal para que, en el ámbito de sus competencias, realicen las acciones necesarias para generar medidas de prevención y de minimización de muerte, a fin de proteger a las poblaciones de quirópteros, así como de la avifauna, afectadas por la instalación y funcionamiento de aerogeneradores en territorio nacional. Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y al titular de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a continuar con la investigación de alternativas a fin de emitir lineamientos que permitan enriquecer los criterios existentes para que los interesados presenten su manifestación de impacto ambiental, en lo que concierne a posibles impactos ambientales en las poblaciones de quirópteros y avifauna por los proyectos de parque eólicos.”

Al respecto, se hace de su conocimiento que conforme a lo previsto en los artículos 41, fracción III, y 42 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, así como 1, 2, 6 y 12 de la Ley de la Industria Eléctrica, la Comisión cuenta con facultades, entre otras, para promover que las actividades de la industria eléctrica se realicen bajo criterios sustentables al expedir y aplicar la regulación necesaria en materia de eficiencia, calidad, confiabilidad, continuidad, seguridad y sustentabilidad del Sistema Eléctrico Nacional.

Por lo antes expuesto, al realizar un análisis de las facultades y atribuciones otorgadas a esta Comisión por los instrumentos y jurídicos que rigen el sector energético nacional, no se identificó atribución alguna para que este órgano regulador pueda generar medidas de prevención y de minimización de muerte, a fin de proteger a las poblaciones de quirópteros, así como de la avifauna, afectadas por la instalación y funcionamiento de aerogeneradores en territorio nacional.

No obstante lo anterior, se hace de su conocimiento que la Secretaría de Energía publicó en el año 2014 un estudio denominado Evaluación Ambiental y Social Estratégica (EASE) para el desarrollo eólico en el sur del istmo de Tehuantepec, en el cual se analiza el impacto ambiental y social del desarrollo eólico en esa región, evaluando la afectación a la población de quirópteros y avifauna por megawatt instalado. La versión ejecutiva de este informe puede consultarse en el siguiente vínculo https://www.gob.mx/sener/articulos/evaluacion-ambiental-y-social-estrategica- para-el-desarrollo-eolico-ease.

Lo anterior, con fundamento en los artículos 2, fracción III, y 43 Ter de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, 2, fracción II, 3, 4, párrafo primero, 22, fracciones I, III, VII y XXVII, 41, fracción III, y 42 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética; 1, 2, 6, 7, 12, fracciones XLVI, XLVII y LII, de la Ley de la Industria Eléctrica; y 1, 2, 7, fracción X, 8, 28, 29, fracciones III, V, XIII y XXIII y 36, fracciones XX y XXXVII, del Reglamento Interno de la Comisión Reguladora de Energía publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de abril de 2017.

Atentamente

Ciudad de México, a 3de abril de 2019.— Oliver Ulises Flores Parra Bravo (rúbrica), Jefe de Unidad de Electricidad, Comisión Reguladora de Energía.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se remite a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para su conocimiento.

INICIATIVAS DE CONGRESOS ESTATALES

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: «Congreso de Aguascalientes.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de la Ciudad de México.

El honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Aguascalientes, en su Sexagésima Cuarta Legislatura, en el ejercicio de las atribuciones que le confieren el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 27, fracción XXXIX, de la Constitución Política del Estado de Aguascalientes; y artículo 16, fracción IV, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado, tuvo a bien aprobar por la mayoría de las y los ciudadanos diputados presentes, el decreto número 144, por el que acuerda presentar ante la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la iniciativa por la que se reforma la fracción III, párrafo tercero, del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En cumplimiento del artículo segundo del decreto número 144 y por acuerdo de la Mesa Directiva, se les hace de su conocimiento lo anterior, para los efectos del artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que se les remite copia certificada de la iniciativa, del dictamen aprobado y del decreto número 144, para su debido proceso legislativo.

Sin más por el momento, reitero a usted las seguridades de mi consideración distinguida.

Atentamente

Aguascalientes, Aguascalientes, a 16 de abril de 2019.— Maestro Juan Carlos Raya Gutiérrez (rúbrica), scretario general del Poder Legislativo del Estado de Aguascalientes.»

«Congreso de Aguascalientes.

Decreto número 144

Artículo Primero. El honorable Congreso del estado de Aguascalientes en su XLIV Legislatura, en ejercicio de las atribuciones que le confieren el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 27, fracción XXXIX, de la Constitución Política del Estado de Aguascalientes, y 16, fracción IV, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Aguascalientes resolvió presentar ante la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la iniciativa por la que se reforma la fracción III, párrafo tercero, del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cuyo proyecto de decreto ha sido aprobado en los términos siguientes

Proyecto de decreto

Artículo Único. Se reforma la fracción tercera del párrafo tercero del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar en los términos siguientes términos:

Artículo 3o. ...

...

...

I. y II. ...

III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo párrafo de la fracción II, el Ejecutivo Federal determinará los planes y programas de estudio de la educación preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la República. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerará la opinión de los gobiernos de las entidades federativas, así como de los diversos sectores sociales involucrados en la educación, los maestros y los padres de familia en los términos que la ley señale. Adicionalmente, el ingreso al servicio docente y la promoción a cargos con funciones de dirección o de supervisión en la educación básica y media superior que imparta el Estado, se llevarán a cabo mediante concursos de oposición que garanticen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan. La ley reglamentaria fijará los criterios, los términos y condiciones de la evaluación obligatoria para el ingreso, la promoción y el reconocimiento en el servicio profesional con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educación. Serán nulos todos los ingresos y promociones que no sean otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en este párrafo no será aplicable a las instituciones a las que se refiere la fracción VII de este artículo;

IV, a IX. ...

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. El Congreso de la Unión, en un plazo máximo de 180 días naturales siguientes a la entrada en vigor de este decreto, deberá adecuar la Ley General del Servicio Profesional Docente.

Artículo Segundo. Para efectos del artículo anterior, se instruye a la Secretaría General del Poder Legislativo del Estado de Aguascalientes, a efecto de que sean remitidas a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, copias certificadas del presente dictamen.

Transitorio

Artículo Único. Remítase el presente decreto al Poder Ejecutivo del Estado, para los efectos de su debida publicación y difusión en el Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes.

Al Ejecutivo para su promulgación y publicación.

Dado en el salón de sesiones “Soberana Convención Revolucionaria de Aguascalientes”, del Palacio Legislativo, a los dieciséis días del mes de abril del año dos mil diecinueve.

Lo que tenemos el honor de comunicar a usted para los efectos constitucionales conducentes.

Atentamente

Aguascalientes, Aguascalientes, a 16 de abril del año 2019.— La Mesa Directiva: diputada Janeth Jiménez Rodríguez (rúbrica), presidenta; diputada Mónica Becerra Moreno (rúbrica), primera secretaria; diputada Elsa Lucía Armendáriz Silva (rúbrica), segunda secretaria.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.

LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: «Congreso de Jalisco.

Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Enviándole un atento saludo, hago de su conocimiento que la Sexagésima Segunda Legislatura del honorable Congreso del estado de Jalisco, en sesión verificada el día 5 de abril de 2019, aprobó el acuerdo legislativo número 205-LXII-19, del que le adjunto en original, en el cual, de manera atenta y respetuosa, se le exhorta a efecto de que, en términos que a su representación compete, se atienda lo expuesto en el punto resolutivo del acuerdo legislativo de referencia, para los efectos procedentes.

Por instrucciones de la directiva de esta soberanía, hago de su conocimiento lo anterior, para efectos de la comunicación procesal respectiva.

Sin otro en particular, propicia hago la ocasión para reiterarle las seguridades de mi consideración. Atentamente

Guadalajara, Jalisco, a 8 de abril de 2019.—Abogado Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes (rúbrica), secretario General del Honorable Congreso.»

«Congreso de Jalisco.

Acuerdo Legislativo

Del Congreso del estado de Jalisco que presenta ante el honorable Congreso de la Unión, para que éste último tome en cuenta los argumentos y consideraciones de la iniciativa presentada por el diputado Ismael Espanta Tejeda, con número de INFOLEJ 779/LXII.

Primero. Iniciativa de acuerdo legislativo que eleva a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión la iniciativa de ley por la que se adiciona un párrafo al artículo 48 de la Ley General de Educación.

Artículo Único. Envíese al Congreso de la Unión con fundamento en el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; a nombre de la LXII legislatura del Congreso del estado de Jalisco, junto con el presente acuerdo legislativo como exposición de motivos, la siguiente:

Iniciativa de Ley que tiene por objeto adicionar un párrafo al artículo 48 de la Ley General de Educación

Artículo Único. Se adiciona un párrafo al artículo 48 de la Ley General de Educación en los términos siguientes:

Artículo 48....

Además, los planes y programas de estudio procuraran garantizar que al finalizar la escolaridad obligatoria toda persona tenga los estándares que marcan las normas educativas en materia de competencias digitales básicas, matemáticas, lecto escritura, las ciencias sociales y cívicas.

...

...

...

...

...

Artículo Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario. Oficial de la Federación.

Salón de sesiones del honorable Congreso del estado de Jalisco.

Guadalajara, Jalisco, a 3 de abril del año 2019.— La Comisión de Puntos Constitucionales y Electorales , diputados: Claudia Murguía Torres, presidenta; Ismael Espanta Tejeda, secretario; Salvador Caro Cabrera, Mariana Fernández Ramírez, Adenawer González Fierros, Héctor Pizano Ramos, vocales (rúbricas).»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Educación, para dictamen.

LEY GENERAL DE SALUD

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: «Congreso de Jalisco.

Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Enviándole un atento saludo, hago de su conocimiento que la Sexagésima Segunda Legislatura del honorable Congreso del estado de Jalisco, en sesión verificada el día 5 de abril de 2019, aprobó el acuerdo legislativo número 206-LXII-19, del que le adjunto en original, en el cual, de manera atenta y respetuosa, se le exhorta a efecto de que, en términos que a su representación compete, se atienda lo expuesto en el punto resolutivo del acuerdo legislativo de referencia, para los efectos procedentes.

Por instrucciones de la directiva de esta soberanía, hago de su conocimiento lo anterior, para efectos de la comunicación procesal respectiva.

Sin otro en particular, propicia hago la ocasión para reiterarle las seguridades de mi consideración.

Atentamente

Guadalajara, Jalisco, a 8 de abril de 2019.— Abogado Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes (rúbrica), secretario General del honorable Congreso.»

«Congreso de Jalisco.

Acuerdo Legislativo

Del Congreso del estado de Jalisco que presenta ante el honorable Congreso de la Unión, para que éste último tome en cuenta los argumentos y consideraciones de la iniciativa presentada por el diputado Ismael Espanta Tejeda, con número de INFOLEJ 731/LXII.

Primero. Iniciativa de acuerdo legislativo que eleva a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión la iniciativa de ley por la que se adiciona un párrafo al artículo 341 de la Ley General de Salud.

Artículo Único. Envíese al Congreso de la Unión con fundamento en el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; a nombre de la LXII legislatura del Congreso del estado de Jalisco, junto con el presente acuerdo legislativo como exposición de motivos, la siguiente:

Que tiene por objeto reformar el artículo 341 Bis de la Ley General de Salud

Artículo Único. Se adiciona un párrafo al artículo 341 Bis de la Ley General de Salud, en los términos siguientes.

Artículo 341 Bis. La Secretaría de Salud y los gobiernos de las entidades federativas, en sus respectivos ámbitos de competencia, deberán impulsar la donación de sangre, componentes sanguíneos y células troncales, para coadyuvar en el tratamiento o curación de los pacientes que las requieran; asimismo, la Secretaría de Salud fijará las bases, modalidades y formas de coordinación a las que se sujetará el Sistema Nacional de Salud al respecto.

[...]

Artículo Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario. Oficial de la Federación.

Salón de sesiones del honorable Congreso del Estado de Jalisco. Guadalajara, Jalisco, a 3 de abril del año 2019.— La Comisión de Puntos Constitucionales y Electorales, diputados: Claudia Murguía Torres, presidenta; Ismael Espanta Tejeda, secretario; Salvador Caro Cabrera, Mariana Fernández Ramírez, Adenawer González Fierros, Héctor Pizano Ramos, vocales (rúbricas).»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Salud, para dictamen.

INICIATIVAS DE SENADORES

LEY DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de decreto que deroga el inciso d) del artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicha iniciativa, que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 10 de abril de 2019.— Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre (rúbrica), secretaria

«El que suscribe, Miguel Ángel Mancera Espinosa, senador de la república, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 8, fracción I, 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, con aval del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, somete a consideración de este pleno la iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga el inciso d) del artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

Cuando se identifica una situación que es socialmente indeseable, dañina o costosa, los gobiernos suelen intervenir a través de las herramientas que tienen disponibles. Una de éstas es imponer incentivos positivos como premios o reconocimientos para estimular una actividad o establecer algún tipo de incentivo negativo de manera que las personas sean menos propensas a comportarse de cierta manera, para este análisis es fundamental el concepto económico de externalidad.

Una externalidad es una emergencia (se utiliza emergencia en la acepción que tiene en la teoría de sistemas complejos. En esta disciplina, una emergencia es un efecto inesperado de la interacción de un sistema dado. Véase Mobus, Gorge E., 2015) en un mercado dado en el que personas que no participan en él reciben beneficios o padecen costos del mismo. Por ejemplo, si existe un mercado de vacunación en el que participan ciertas personas, las que no participan son beneficiadas por el efecto de inmunización de los otros; por el contrario, si algunas personas participan en un mercado de consumo de tabaco, los que no participan son afectados por el humo que se propaga en el consumo del producto.

El impuesto pigouviano fue definido por Arthur Pigou como un mecanismo que busca corregir una externalidad negativa en un mercado mediante la taxación al intercambio del bien o servicio. El impuesto puede corregir esta externalidad de dos maneras: disminuyendo el consumo del bien con el que se provoca la externalidad o utilizando la recaudación del impuesto para internalizar la externalidad en el mercado.

Esto se lleva a cabo mediante el aumento del precio de un bien o servicio a través de la imposición adicional “T”; es decir, en lugar de pagar un precio “P”, se debe pagar un precio “P+T”. Dado que “P+ T” es mayor que “P” para cualquier transacción, la cantidad demandada debería ser menor.

Para que este efecto ocurra como se describe es necesario que se cumplan ciertas cosas sobre la manera en que se demanda y se ofrece un bien. Esta “manera” se representa en el concepto económico de elasticidad. La elasticidad se puede definir como la sensibilidad que tiene la cantidad demandada u ofrecida de un bien o servicio a los cambios en ciertos aspectos del mercado en que se desenvuelven.

Por su parte, el concepto elasticidad precio se entiende como la medida por la cual se permite realizar un cálculo estimado en el comportamiento de la demanda en torno a un bien o servicio directamente relacionado con la modificación de su precio. Es decir, cuál sería la reacción esperada del consumidor a la variación del precio de cierto producto o bien que deseen adquirir, mayor elasticidad se traduce en que el consumidor podría sustituir o bien evitar el producto o servicio determinado debido a la modificación del precio, menor elasticidad o inelasticidad se refiere a que la demanda no se modificara a pesar de que el precio si lo haga.

En este sentido, el IEPS es un impuesto pigouviano que grava ciertos artículos con el fin de desincentivar su consumo por motivos de salud pública o protección al ambiente. El estado actual del IEPS taxa la enajenación de combustibles automotrices: diésel, gasolina de 87 octanos y gasolina de 92 octanos.

Dicho impuesto afecta de manera importante el consumo agroalimentario de las personas, encareciendo los productos de la canasta básica y el costo del transporte público. Estos productos no son parte del conjunto que grava el IEPS; sin embargo, el impacto del mismo es innegable.

Por tanto, esta iniciativa tiene como objetivo excluir de éste la enajenación de combustible que se destine a la cadena de valor agroalimentaria a fin de que no impacte a las personas que menos tienen, quienes gastan un porcentaje mayor de su ingreso en estos productos.

Problemática

El uso de impuestos pigouvianos como recurso para interiorizar las externalidades negativas que genera en el ambiente el consumo de ciertos productos, así como un mecanismo para desincentivar su uso se volvió una práctica común en muchos países tras el Acuerdo de París, un instrumento de derecho internacional que tiene como objetivo reducir las emisiones de carbono y otros gases de efecto invernadero a la atmósfera terrestre.

Una de las medidas que se consideraron fue gravar el consumo de combustible mediante una fórmula que asigna alrededor de 70 dólares estadounidenses por cada tonelada de C02 que se produce por su combustión.

La efectividad de los impuestos pigouvianos como el IEPS como medida disuasiva del consumo de un bien o como esquema de recaudación fiscal depende de la elasticidad del producto que se grave.

La elasticidad-ingreso de la gasolina en los deciles más bajos de la población es más baja que la elasticidad-precio, lo que quiere decir que los impuestos a la gasolina son regresivos en los deciles que menos tienen (Galindo 2005).

El promedio diario de consumo de combustible automotriz en México en 2018 fue de 124 millones de litros diarios, mientras que en 2017 fue de 125 millones, la demanda diaria no cambió de manera significativa. Desde que se estableció el gravamen hasta hoy, la demanda de combustible no ha cambiado significativamente; por tanto, podemos suponer que el combustible es un bien con una elasticidad-precio baja para un sector importante de los consumidores.

Se considera que esta inelasticidad es producto de dos situaciones: la primera es que el mayor volumen de transporte de carga del país se lleva a cabo a través de vehículos con motores de combustión interna, tanto en carreteras como en vías férreas. La segunda tiene que ver con el hecho de que no parece haber una oferta suficientemente grande de sustitutos para los motores de combustión interna o para los combustibles fósiles. Por tanto, los transportistas no cuentan con sustitutos para éstos de forma que puedan consumirlos en menor cantidad.

A continuación se muestran los registros de parque vehicular del transporte de carga de 2017 por combustible observado por entidad federativa:

Hay una correlación positiva entre las entidades que muestran los mayores parques vehiculares son también las que presentan un nivel más alto de producto interno bruto, esto parece indicar que el transporte de carga es un elemento importante en el nivel de desarrollo de una entidad federativa. Por tanto, dado que la demanda de combustible de carga se concentra en gran medida en estos estados, valdría la pena considerar intervenciones del Estado que generen alternativas para los mismos, como el fortalecimiento del sistema ferroviario de carga en esos nodos de la red de logística nacional.

Como observamos, la prevalencia del diésel y la gasolina son considerables. Asimismo, en la siguiente grafica se aprecia que los vehículos tractocamión de tres ejes son los que se utilizan en mayor medida para el transporte de diversos artículos:

Como observamos, la demanda de vehículos de carga tampoco se ha visto afectada de manera importante en los últimos seis años en los que el impuesto adicional a los combustibles ha estado activo.

Este impacto se traduce en un aumento de costos en la cadena de suministro de los bienes que se transportan vía terrestre, que impacta a su vez en el alza de precios para los consumidores.

En los últimos meses se ha registrado que el aumento a las gasolinas y al diésel producto de la disminución del subsidio del IEPS ha impactado en un aumento de al menos 2 por ciento en los productos de la canasta básica.

La canasta básica, como su nombre lo indica, es un conjunto de productos indispensables para el consumo de las personas y no cuentan con buenos sustitutos; por tanto, podemos inferir que también son bienes inelásticos. Lo anterior quiere decir que aunque aumente el precio, las personas la seguirán consumiendo.

Según la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos en los Hogares, las personas en México que mayor parte de su ingreso destinan al consumo son las de bajos recursos económicos. Entonces, cualquier aumento en el precio de los productos de la canasta básica afectaría con más fuerza a este sector de la población.

Lo mismo ocurre con el transporte colectivo de pasajeros. Los transportes utilizan en su mayoría combustibles fósiles para el transporte.

Nos encontramos ante un problema en el que parece que se contrapone la protección del ingreso de las personas frente a la protección del ambiente. Una consideración cuidadosa del tema nos ha permitido llegar a la conclusión de que esto no es así.

El impuesto al carbono en la forma del IEPS ha probado que es una medida recaudatoria eficiente, pero no es una medida disuasiva efectiva. Dada la estructura actual del mercado del transporte de carga y de la infraestructura que domina en el país, es de suponerse que el impuesto no modificará el consumo del combustible, solamente aumentará el nivel de precio de la canasta del consumidor.

1. Mecanismos jurídicos relevantes

En el artículo 1o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios se establece que las causas del IEPS son la enajenación de ciertos productos como el alcohol y los tabacos, así como la provisión de ciertos servicios en los términos siguientes:

Artículo 1o. Están obligadas al pago del impuesto establecido en esta ley las personas físicas y las morales que realicen los actos o actividades siguientes:

I. La enajenación en territorio nacional o, en su caso, la importación de los bienes señalados en esta ley. Para efectos de la presente ley se considera importación la introducción al país de bienes.

II. La prestación de los servicies señalados en esta ley.

El impuesto se calculará aplicando a los valores a que se refiere este ordenamiento la tasa que para cada bien o servicio establece el artículo 2o. del mismo o, en su caso, la cuota establecida en esta ley.

La federación, el Distrito Federal, los estados, los municipios, los organismos descentralizados o cualquier otra persona, aunque conforme a otras leyes o decretos no causen impuestos federales o estén exentos de ellos, deberán aceptar la traslación del impuesto especial sobre producción y servicios y, en su caso, pagarlo y trasladarlo, de acuerdo con los preceptos de esta ley.

El impuesto a que hace referencia esta ley no se considera violatorio de precios o tarifas, incluyendo los oficiales.

Los artículos gravados objeto de esta reforma son los que la ley clasifica como combustibles fósiles, específicamente las gasolinas y el diésel, cuyo precio se ha incrementado considerablemente.

Artículo 2o. Al valor de los actos o actividades que a continuación se señalan se aplicarán las tasas y cuotas siguientes:

...

D) Combustibles automotrices:

1. Combustibles fósiles Cuota Unidad de medida

a. Gasolina menor a 92 octanos 4.59 pesos por litro.

b. Gasolina mayor o igual a 92 octanos 3.88 pesos por litro.

c. Diésel 5.04 pesos por litro.

El argumento que se utilizó para gravar los combustibles era que el impuesto servía como una medida disuasiva para la compra de combustibles. Sin embargo, según datos de Petróleos Mexicanos, el consumo de combustible en el país se ha mantenido estable en los últimos tres años, alrededor de 125 millones de litros diarios. En este sentido, no se identifica un efecto positivo de la imposición de las cuotas sino solamente un aumento de precios de las bienes de consumo básico.

2. Propuesta de solución

Se considera que, dado que la demanda de gasolina no ha cambiado en los últimos años y que el impacto más fuerte de este impuesto lo absorben las familias con menores niveles de ingreso, lo más conveniente sería eliminar de manera temporal este impuesto sobre los combustibles.

De esta manera, trabajaremos en establecer un marco regulatorio que realmente ofrezca alternativas de energía y transporte de carga y de pasajeros, al tiempo que se podrá estabilizar el poder de compra de los consumidores. Por tanto, además de la derogación del inciso “D” del artículo 2o., se propone un transitorio que obliga a la revisión de esta reforma en un periodo de cinco años, a fin de evaluar si las condiciones sociales y económicas son más adecuadas.

Propuesta

Con base en lo anterior se presenta el siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios

Artículo 2o. Al valor de los actos o actividades que a continuación se señalan se aplicarán las tasas y cuotas siguientes:

...

D) (Se deroga)

...

Transitorios

Primero. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación.

Tercero. En el estudio para la expedición del paquete económico, cinco años después de la entrada en vigor de este decreto, se hará una revisión de las condiciones relevantes con el fin de determinar si el contexto es propicio para que los combustibles automovilísticos se graven una vez más.

Senado de la República, a 10 de abril de 2019.— Senadores: Miguel Ángel Mancera Espinosa (rúbrica), María Leonor Noyola Cervantes, Omar Obed Maceda Luna, Antonio García Conejo, Juan Manuel Fócil Pérez.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

LEY GENERAL DEL SEGURO SOCIAL Y LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Ricardo Ahued Bardahuil, del Grupo Parlamentario de Morena, presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social; y de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicha iniciativa, misma que se anexa, se turnara la parte correspondiente a la Ley del Seguro Social, turno a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos. La parte correspondiente a la Ley del Impuesto sobre la Renta, turno a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 10 de abril de 2019.— Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre (rúbrica), secretaria.»

«El senador Ricardo Ahued Sardahuil, integrante del Grupo Parlamentario de Morena de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, de conformidad con lo previsto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción I, 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta soberanía, la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en materia de deducibilidad de medicamentos de alta especialidad o alto costo, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

De acuerdo con el artículo 221 de la Ley General de Salud, un medicamento es “toda substancia o mezcla de substancias de origen natural o sintético que tenga efecto terapéutico, preventivo o rehabilitatorio, que se presente en forma farmacéutica y se identifique como tal por su actividad farmacológica, características físicas, químicas y biológicas”.

La industria farmacéutica en México representa en promedio 1.2 por ciento del PIB nacional y 7.2 por ciento del PIB manufacturero. Asimismo, 14 de las 15 principales empresas farmacéuticas a nivel internacional cuentan con operaciones en el país.

En el ámbito de la salud, existen procesos médicos y tratamientos de especialidad, que son llevados bajo la supervisión de un médico autorizado, el cual prescribe un medicamento específico, con base en las particularidades del paciente y de la enfermedad.

Partiendo de esto, los medicamentos de alta especialidad son aquellos que están diseñados para una acción específica, actuando con una fórmula activa especial. Esto lo podemos ver en los tratamientos prescritos para las enfermedades crónicas degenerativas, como el cáncer y la diabetes, así como algunas enfermedades infecciosas que requieren tratamientos de largo plazo, como el VIH/sida y la hepatitis C.

Desde otra perspectiva, un medicamento especializado es aquel que tiene como característica principal un control médico específico, que va desde el tipo de almacenamiento que debe de tener el producto, y sobre todo un control regulado de las dosis que se debe administrar, ya que es variable en cada paciente; pero en todas las situaciones es necesario llevar un monitoreo, y en la mayoría de los casos, un seguimiento clínico por un doctor certificado, y la acreditación de las autoridades de salud del país.

Las enfermedades consideradas como gastos catastróficos son aquellas definidas y priorizadas por el Consejo de Salubridad General por su alto costo y los gastos que se derivan de sus tratamientos y medicamentos asociados, debido a su grado de complejidad o especialidad y la baja frecuencia con que ocurren. Por ejemplo: los cuidados intensivos neonatales, los cánceres y las enfermedades metabólicas.

El Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos proporciona recursos monetarios, a través de un fideicomiso, a los prestadores de servicios de salud de las 32 entidades federativas, para la atención de 66 enfermedades, las cuales pertenecen a las categorías enlistadas a continuación:

• Cuidados intensivos neonatales

• Trastornos quirúrgicos, congénitos y adquiridos en menores de 18 años

• Enfermedades metabólicas en menores de 10 años

• Cáncer en menores de 18 años:

– Tumores del Sistema Nervioso Central

– Tumores fuera del Sistema Nervioso Central

• Cáncer en mayores de 18 años:

– Ovario (epitelial y germinal)

– Próstata

– Testículo

– Mama

– Cervicouterino

– Endometrio

– Linfoma No Hodgkin

– Esófago

– Colon y recto

• Enfermedades infectocontagiosas: VIH/sida

• Infarto agudo de miocardio en menores de 65 años

• Hepatitis viral crónica tipo C en menores de 65 años

• Trasplantes:

– Trasplante de Médula Ósea y de Córnea, sin límite de edad

– Trasplantes para menores de 18 años: trasplante renal

– Trasplantes para mayores de 18 años: trasplante de hígado, corazón o pulmón.

Sin embargo, lo anterior solamente es aplicable para los beneficiarios del Sistema de Protección Social en Salud (Seguro Popular), que sufren enfermedades de alto costo que provocan gastos catastróficos.

En el caso del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el trabajador asegurado, el pensionado y los beneficiarios tienen derecho a las prestaciones consignadas en el seguro de enfermedades y maternidad, incluyendo la hospitalización en Unidades Médicas de Alta Especialidad (UMAE).

Asimismo, el IMSS elabora el cuadro básico de medicamentos, documento que agrupa los fármacos que se pueden prescribir en el instituto, de acuerdo a la indicación autorizada por el Consejo de Salubridad General; contiene las claves, descripción, indicación, vía de administración, dosis, generalidades, efectos adversos, contraindicaciones, precauciones y riesgo durante el embarazo, para cada producto.

Actualmente, el cuadro básico de medicamentos contiene 964 claves específicas de medicamentos, agrupados en los siguientes grupos terapéuticos.

• Analgesia

• Anestesia

• Cardiología

• Dermatología

• Endocrinología y metabolismo

• Enfermedades infecciosas y parasitarias

• Enfermedades inmunoalérgicas

• Gastroenterología

• Gineco-Obstetricia

• Hematología

• Intoxicaciones

• Nefrología y urología

• Neumología

• Neurología

• Oftalmología

• Oncología

• Otorrinolaringología

• Planificación familiar

• Psiquiatría

• Reumatología y traumatología

• Soluciones electrolíticas sustitutos del plasma

• Vacunas toxoides, inmunoglobulinas, antitoxinas

Es necesario destacar que el artículo 90 de la Ley del Seguro Social indica que los cuadros básicos de medicamentos están sujetos a una actualización permanente, a fin de que los productos en ellos comprendidos sean los de mayor eficacia terapéutica. Sin embargo, en los cuadros no se especifica cuando los medicamentos son de alta especialidad o de alto costo.

Usualmente, los medicamentos de alta especialidad son costosos y se producen en cantidades limitadas, por lo que su disponibilidad puede ser escasa y su distribución puede estar restringida, lo cual puede generar desabasto.

Actualmente, el Reglamento de Prestaciones Médicas del IMSS establece en su artículo 109 que la asistencia farmacéutica proveerá a los derechohabientes de los medicamentos y agentes terapéuticos prescritos en los recetarios oficiales, por los médicos tratantes del instituto. Dichos medicamentos y agentes terapéuticos serán surtidos en las farmacias del instituto. El artículo 111 del mismo Reglamento señala que para la prescripción de medicamentos, el médico tratante se ajustará al cuadro básico de medicamentos del instituto.

De manera más específica, el “Procedimiento administrativo para farmacias con sistema automatizado y manual” del IMSS indica que el oficial de farmacia, auxiliar de farmacia y ayudante de farmacia surtirán las recetas individuales y colectivas con base en la “existencia disponible” que reporte el Subsistema de Farmacias (SAIF) al momento de registrar la receta, con los medicamentos o insumos para la salud solicitados.

A su vez, el responsable de la farmacia en las unidades médicas deberá comunicar por escrito a los jefes de servicio y jefa de enfermeras, inmediatamente que detecte la carencia de claves para la elaboración de recetas individuales o colectivas de medicamentos, con la finalidad de que se implementen estrategias de abasto.

A pesar de estos procedimientos para evitar el desabasto en las farmacias del IMSS, la escasez de medicamentos ha sido denunciada en diversas ocasiones. Un caso reciente ocurrió en septiembre de 2018, cuando se reportó desabasto de ciclofosfamida, utilizada para tratamiento del cáncer, y de tacrolimus, medicamento necesario para evitar infecciones y el rechazo de los órganos, posterior a un trasplante.

Incluso al inicio de 2019, el director general del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Germán Martínez, reconoció que durante sus visitas sorpresas a diferentes unidades y clínicas médicas detectó un desabasto severo de insumos y medicamentos básicos; el abasto real de medicamentos e insumos a escala nacional es de 80 por ciento y el 20 por ciento faltante representa carecer de lo mínimo necesario para trabajar en zonas con mayor índice de pobreza, localizadas en zonas rurales y marginales.

En estos casos de desabasto, el paciente o sus familiares se ven obligados a conseguir los medicamentos, ya sea por medio de la presión y la exigencia al sistema de salud, o incurriendo en un gasto de bolsillo para conseguirlos en farmacias particulares.

El gasto de bolsillo, es decir, el gasto directo en los servicios de salud, representa cerca del 86 por ciento del gasto privado y el 41 por ciento del gasto total en salud. En 2014, el gasto de bolsillo sumó más de 375 millones de pesos. Adicionalmente, las cifras más recientes del Inegi indican que en 2017, el gasto de los hogares en bienes y servicios de salud se distribuyó en los siguientes rubros:

• Medicamentos y otros bienes: 53 por ciento

• Consultas médicas: 16 por ciento

• Servicios hospitalarios: 11.1 por ciento

• Bienes de apoyo (jabones, desinfectantes o dentífricos): 8.3 por ciento

• Servicios de apoyo (seguros médicos privados, educación): 7.3 por ciento

• Laboratorios, ambulancias, otros: 3.2 por ciento

• Centros y residencias para el cuidado de la salud: 1.2 por ciento

Esta situación pone en riesgo la continuidad de tratamientos médicos para los pacientes del IMSS que son de escasos recursos, además de vulnerar el derecho de toda persona a la protección de la salud, establecido en el artículo 4o. constitucional y reglamentado en la Ley General de Salud.

Asimismo, el desabasto de medicamentos tiene como consecuencia el ausentismo laboral. De acuerdo con un estudio realizado por la Sociedad para la Administración de Recursos Humanos (The Society for Human Resource Management), en México las compañías pierden en promedio 31.4 por ciento de productividad a causa del ausentismo laboral que representa el 7.3 por ciento en el costo de la nómina anual y entre 4.3 y 6.1 por ciento del PIB. Lo anterior se debe a dos factores principalmente: los accidentes de trabajo y a enfermedades.

Información del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) refiere que al 31 de enero de 2019, se tienen registrados 20 millones 174 mil 11 puestos de trabajo. Donde el 85.6 por ciento son permanentes y 14.4 por ciento eventuales. Si consideramos que en el país la población económicamente activa asciende a 56 millones 23 mil 199 personas de acuerdo al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), el IMSS otorga seguridad social al 36 por ciento de las mexicanas y mexicanos que tienen un empleo formal.

Estas cifras nos dan una dimensión sobre el impacto económico que tiene el desabasto de medicamentos en relación con el ausentismo laboral y la productividad. También dan cuenta de la necesidad de explorar nuevas medidas para reducir el gasto de bolsillo en servicios de salud, especialmente para la adquisición de medicamentos de alta especialidad o alto costo, cuando éstos no están disponibles en las farmacias del IMSS.

Cabe destacar que existe como antecedente el programa “Tu Receta es Tu Vale”, implementado por el IMSS a partir de 2015 para garantizar la entrega de medicamentos a las personas derechohabientes, mediante vales en Centros de Canje y Unidades Médicas participantes, cuando no se tengan en la Unidad de Medicina Familiar que les corresponde.

Cuando un medicamento no está disponible en la farmacia de la Unidad de Medicina Familiar del IMSS que le corresponde al derechohabiente, su receta será activada como vale autorizado que podrá canjear, el mismo día, por sus medicinas en cualquiera de las 60 farmacias de las Unidades de Medicina Familiar en la Ciudad de México o en el Centro de Canje de Medicamentos que el IMSS habilitó especialmente para este programa.

Para 2017, el programa Tu Receta es tu Vale amplió su cobertura a los estados de México y Jalisco, beneficiando a 15.4 millones de personas a nivel nacional. En 2015 solo se surtió el 66 por ciento de las recetas electrónica, y con este programa en 2016 se alcanzó un surtimiento de 99.6 por ciento.

El éxito de este programa indica que debemos continuar impulsando estrategias innovadoras a fin de seguir contrarrestando el desabasto de medicamentos, que aún afecta la economía y la salud de millones de familias mexicanas.

Por estas razones consideramos imprescindible que el IMSS cuente con un mecanismo que permita a los patrones, o al propio asegurado, financiar cierto tipo de medicamentos para que los pacientes asegurados, pensionados o beneficiarios que lo requieran, puedan continuar con sus tratamientos médicos y reduzcan los tiempos y periodos de ausencia laboral, pero, sobre todo, que no vean disminuida su salud.

De acuerdo con la Recomendación sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, adoptada en la 95 reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo en 2016, establece la obligación de los miembros de instrumentar políticas y programas de seguridad y salud en el trabajo de las organizaciones de empleadores y de trabajadores, además de recursos financieros y presupuestarios en materia de seguridad y salud en el trabajo.

En este tenor, el artículo 132, fracciones XVII y XIX, de la Ley Federal del Trabajo, establece diversas disposiciones que obligan a los patrones a ofrecer cierto tipo de medicamentos básicos y profilácticos que determinen las autoridades sanitarias, así como el cumplimiento de reglamentos y normas oficiales mexicanas en materia de salud.

Por ello, consideramos oportuno que cuando exista algún tipo de desabasto de medicamentos en la institución en cuestión, los patrones o asegurados puedan adquirirlos con oportunidad y posteriormente, puedan ser deducibles de acuerdo con las disposiciones establecidas en la Ley de Impuesto sobre la Renta.

En este sentido, el objeto de la presente iniciativa es establecer que el asegurado del IMSS, o su patrón, podrán adquirir los medicamentos de alta especialidad o alto costo, cuando no estén disponibles en las farmacias del instituto. Los gastos por este concepto serán deducibles de impuesto sobre la renta, para el patrón o para el asegurado, según corresponda. Para tal efecto, se propone adicionar un párrafo segundo al artículo 90 de la Ley del Seguro Social.

De forma complementaria, se propone reformar la fracción VI del artículo 25 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para incluir este nuevo rubro en los conceptos de deducciones.

Por último, en el régimen transitorio del proyecto de decreto, se establecen los plazos para que el Ejecutivo federal realice las adecuaciones necesarias al marco regulatorio, para cumplir con el objeto del decreto.

En atención a lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en materia de deducibilidad de medicamentos de alta especialidad o alto costo

Artículo Primero. Se adiciona un párrafo segundo al artículo 90 de la Ley del Seguro Social, para quedar como sigue:

Artículo 90. El Instituto elaborará los cuadros básicos de medicamentos que considere necesarios, sujetos a permanente actualización, a fin de que los productos en ellos comprendidos sean los de mayor eficacia terapéutica.

Los cuadros básicos indicarán cuáles medicamentos son de alta especialidad o alto costo, mismos que, en caso de no estar disponibles en las farmacias del instituto, podrán ser adquiridos por el asegurado o por su patrón. Los gastos en que incurran el asegurado o el patrón por este concepto serán deducibles en los términos que establezca para tal efecto la Ley del Impuesto sobre Renta.

Artículo Segundo. Se reforma la fracción VI del artículo 25 y la fracción I del artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar como sigue:

Artículo 25. Los contribuyentes podrán efectuar las deducciones siguientes:

I. a V. ...

VI. Las cuotas a cargo de los patrones pagadas al Instituto Mexicano del Seguro Social, incluidas las previstas en la Ley del Seguro de Desempleo. Además de los pagos por medicamentos establecidos en el artículo 90 de la Ley del Seguro Social.

...

...

...

...

...

Artículo 151. Las personas físicas residentes en el país que obtengan ingresos de los señalados en este Título, para calcular su impuesto anual, podrán hacer, además de las deducciones autorizadas en cada Capítulo de esta Ley que les correspondan, las siguientes deducciones personales:

I. Los pagos por honorarios médicos, dentales y por servicios profesionales en materia de psicología y nutrición prestados por personas con título profesional legalmente expedido y registrado por las autoridades educativas competentes, así como los gastos hospitalarios, efectuados por el contribuyente para sí, para su cónyuge o para la persona con quien viva en concubinato y para sus ascendientes o descendientes en línea recta, siempre que dichas personas no perciban durante el año de calendario ingresos en cantidad igual o superior a la que resulte de calcular el salario mínimo general del área geográfica del contribuyente elevado al año, y se efectúen mediante cheque nominativo del contribuyente, transferencias electrónicas de fondos, desde cuentas abiertas a nombre del contribuyente en instituciones que componen el sistema financiero y las entidades que para tal efecto autorice el Banco de México o mediante tarjeta de crédito, de débito, o de servicios. Además, los asegurados del Instituto Mexicano del Seguro Social podrán deducir los pagos efectuados por la compra de medicamentos establecidos en el artículo 90 de la Ley del Seguro Social.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. En un plazo máximo de 90 días, posteriores a la publicación del presente decreto, el Instituto Mexicano del Seguro Social deberá actualizar el cuadro básico de medicamentos, a fin de especificar cuáles son de alta especialidad o alto costo.

Tercero. En un plazo máximo de 180 días, posteriores a la publicación del presente decreto, el Instituto Mexicano del Seguro Social deberá establecer los convenios a que haya lugar con el sector farmacéutico a fin de establecer precios de referencia y los mecanismos para acreditar la compra de medicamentos por parte de los asegurados del instituto o por sus patrones, en caso de desabasto.

Cuarto. En un plazo máximo de 180 días, el Servicio de Administración Tributaria establecerá disposiciones fiscales de carácter general para que los asegurados del Instituto Mexicano del Seguro Social, o sus patrones, puedan acreditar las deducciones a que se refiere el presente decreto.

Notas

1 Secretaría de Economía / ProMéxico. (2013). Industria Farmacéutica. Recuperado de

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/62881/ 130820_DS_Farmaceutica_ESP.pdf

2 Onco Pharma Distribuidora Médica (sin fecha). Medicamentos de Alta Especialidad. Recuperado el 21 de marzo de 2019 de

https://www.oncopharma.mx/medicamentos-de-alta-especialidad/

3 Comisión Nacional de Protección Social en Salud (sin fecha). Enfermedades de Alto Costo. Recuperado el 21 de marzo de 2019 de

https://www.gob.mx/salud%7Cseguropopular/acciones-y-programas/ enfermedades-de-alto-costo

4 IMSS (sin fecha). Medicamentos. Recuperado el 21 de marzo de 2019 de

http://www.imss.gob.mx/profesionales-salud/cuadros-basicos/medicamentos

5 IMSS (2011). Procedimiento administrativo para farmacias con sistema automatizado y manual. Recuperado de

http://reposipot.imss.gob.mx/normatividad/DNMR/Procedimiento/1082-003-001.pdf

6 Vicente Rendón (30 de septiembre de 2018). Desabasto de medicamentos ya golpeó al IMSS. CC News. Recuperado de

https://news.culturacolectiva.com/mexico/imss-desabasto-de-medicamentos- tracrolimus/

7 Blanca Valadez (8 de enero de 2019). Reconocen el IMSS y Salud severo desabasto en unidades médicas. Milenio Diario. Recuperado de

https://www.milenio.com/politica/reconocen-imss-salud-severo-desabasto­- unidades-medicas

8 Secretaría de Salud (2016). Informe sobre la Salud de los Mexicanos 2016. Recuperado de

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/239410/ISSM_2016.pdf

9 Inegi (sin fecha). PIB y cuentas nacionales: Salud. Recuperado el 21 de marzo de 2019 de

https://www.inegi.org.mx/temas/saludsat/

10 IMSS. En enero de 2019 se crearon 94,646 empleos. Comunicación Social. Prensa. 036/2019. 11 de febrero 2019.

http://www.imss.gob.mx/prensa/archivo/201902/036

11 Inegi. Población Económicamente Activa. Empleo y ocupación. Cifras durante el cuarto trimestre de 2018. 14 de febrero de 2019.

https://www.ínegi.org.mx/temas/empleo/

12 IMSS (2015). Programa de vales de medicamentos para derechohabientes del IMSS e ISSSTE. Comunicado 012/2015. Recuperado de

http://www.imss.gob.mx/prensa/archivo/201502/012

13 Perla Miranda (7 de septiembre de 2017). Va IMSS contra desabasto de medicamentos en Jalisco. El Universal. Recuperado de

https://www.eluniversal.com.mx/nacion/sociedad/va-imss-contra-desabasto- de-­medicamentos-en-jalisco

14 OIT. Recomendación sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, 2006 (número 197). Ginebra, Suiza: 2006.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, a 9 de abril de 2019.— Senadores: Ricardo Ahued Bardahuil, Miguel Ángel Navarro Quintero, José Narro Céspedes, Alejandro Peña Villa, Arturo Bours, Ricardo Velázquez, Gloria Sánchez Hernández, Imelda Castro Castro, Daniel Gutiérrez Castorena, Ovidio Peralta Suárez, Rubén Rocha Moya, María Guadalupe Covarrubias Cervantes, Joel Molina Ramírez, Mario Zamora, Juan Manuel Fócil Pérez, Omar Obed Maceda Luna, Antonio García Conejo, María Leonor Noyola Cervantes, Marybel Villegas Canché, Miguel Ángel Mancera Espinosa, Blanca Estela Piña Gudiño, Xóchitl Gálvez Ruiz (rúbricas).»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

DICTÁMENES PARA DECLARATORIA DE PUBLICIDAD

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Declaratoria de publicidad. Proceda la Secretaría con la declaratoria de publicidad de dictámenes.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Dictamen de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De conformidad con lo que establece el artículo 87, se cumple la declaratoria de publicidad.

LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Dictamen de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXIX Bis al artículo 3o. de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De conformidad con lo que establece el artículo 87, se cumple la declaratoria de publicidad.

LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Dictamen de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De conformidad con lo que establece el artículo 87, se cumple la declaratoria de publicidad.

LEY FEDERAL DE ENTIDADES PARAESTATALES

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción VI al artículo 19 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De conformidad con lo que establece el artículo 87, se cumple la declaratoria de publicidad.

LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Dictamen de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 74 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De conformidad con lo que establece el artículo 87, se cumple la declaratoria de publicidad.

LEY DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Dictamen de la Comisión de Ciencia y Tecnología e Innovación, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 43 y 46 de la Ley de Ciencia y Tecnología.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De conformidad con lo que establece el artículo 87, se cumple la declaratoria de publicidad.

La diputada Carmen Medel Palma (desde la curul): Presidente, pido la palabra.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Perdón, estamos en un turno señorita. Cuando termine, con mucho gusto. Es que no hay que interrumpir los procesos, está el Reglamento, cuando termine este proceso le damos la palabra, y se enoja aquél, está de mal humor.

En virtud de que se ha cumplido con los requisitos de publicidad de los dictámenes enlistados con los números 1, 2 y 3 en el orden del día, consulte la Secretaría, en votación económica, si autoriza que se sometan a discusión y votación de inmediato.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica se consulta si se autoriza que los tres primeros dictámenes enlistados en el orden del día de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, se sometan a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Se autoriza.

INTERVENCIÓN DE DIPUTADA

RECURSOS PARA ENFRENTAR LA SITUACIÓN EN CHIAPAS DERIVADA DE DIVERSOS INCENDIOS Y DEL ARRIBO DE MIGRANTES

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Doy la palabra a la diputada Leticia Arlett Aguilar.

La diputada Leticia Arlett Aguilar Molina(desde la curul): Muy buenos días. Muchísimas gracias a todos ustedes. Con la misma preocupación que la anterior diputada en cuanto a los desastres ecológicos que se están dando, lamentablemente, en el estado de Chiapas, en la reserva ecológica de la biósfera. Lamentablemente se está perdiendo, ya se perdió prácticamente una gran cantidad de áreas verdes y fauna silvestre.

Pedimos recursos extraordinarios para el estado de Chiapas, por favor, para poder solventar esta situación, así como también recursos extraordinarios para solventar la situación de la cantidad de inmigrantes que están entrando al país a través de las fronteras de nuestro estado de Chiapas.

Hago este llamado a todos, por favor, porque Chiapas es un punto álgido en este momento en estas cuestiones que tenemos de desastres ecológicos y la cantidad de inmigrantes que están entrando a México. Muchísimas gracias. Eso es todo. Muchas gracias.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Después de consultar con la Mesa y la Secretaría, tomamos nota de que hay muchas lamentaciones. Por unanimidad. Pero vamos a seguir el trabajo, por el asunto del incendio, para no incendiar esta sala.

DICTÁMENES A DISCUSIÓN

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.

Tiene la palabra hasta por diez minutos la diputada Pilar Lozano Mac Donald, para fundamentar el dictamen.

La diputada Pilar Lozano Mac Donald: Muy buenos días. Con la venia de la Presidencia.

Vengo a nombre de todas y todos mis compañeros diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad de esta Cámara de Diputados, que tengo el honor de presidir, a poner a consideración de este pleno el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, presentada por la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo.

Con la iniciativa presentada, lo que se busca es dar cumplimiento a lo establecido en los artículos tercero, décimo tercero y décimo cuarto transitorios del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016, por el que se expide la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en materia de armonización legislativa, a fin de establecer el subsistema nacional de información de ordenamiento territorial y urbano.

De tal modo que las obligaciones legislativas a que hace referencia esta iniciativa son primordiales para dotar de una completa eficacia a la Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, y con ello se busca generar una armonización general federal y de las entidades federativas, con pleno respeto a sus facultades y competencias.

La iniciativa propone incorporar formalmente a la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica el Subsistema Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbano. Esto es con la finalidad de que en México se cuente con la información en materia de territorio, de usos de suelo, centros de población, distribución de los asentamientos humanos e índices de consolidación urbano regional y que a consideración de nuestra comisión resulta de mucha importancia que la información sea de calidad, veraz, pública y oportuna.

En consecuencia, su establecimiento permitirá la observancia de la ley en la regulación de los asentamientos humanos, el sano manejo ambiental, así como la integración de los procesos de organización sustentable.

Los integrantes de la comisión compartimos que la planeación urbana y el ordenamiento territorial constituyen políticas públicas fundamentales que han venido adquiriendo una importante visibilidad en todo nuestro país, constituyéndose en uno de los temas centrales de la agenda, no solo nacional, sino también internacional. Sobre el particular, es oportuno tener presente la existencia de distintas definiciones del ordenamiento territorial, entre ellas, ordenar el territorio, que significa vincular las actividades humanas al territorio.

La ordenación territorial ha de ser democrática, con participación de todos los ciudadanos, global, coordinadora e integradora de todas las políticas sectoriales. Debe ser funcional en el sentido de adaptación a las diferentes conciencias regionales y en perspectiva, lo que significa que ha de tomar en consideración las tendencias y evolución a largo plazo de los aspectos económicos, sociales, culturales y ambientales del territorio.

Para poner en su justa dimensión este asunto, basta señalar que, conforme al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, más de la mitad de la población mundial vive hoy en zonas urbanas.

Al respecto es importante subrayar el rápido crecimiento de las zonas urbanas en el mundo y, por supuesto, en nuestro país, y esto ha provocado un incremento explosivo de las megaurbes, por ejemplo, en 1999...

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Un momento, compañera. Ruego a la asamblea que guarde silencio, porque hace más difícil todavía escuchar el discurso heroico de la compañera.

La diputada Pilar Lozano Mac Donald: Muchas gracias, señor presidente.

Entre las consecuencias adicionales de nuestra acelerada urbanización se encuentran la expansión desproporcionada de la mancha urbana, la dinámica de la migración que ha generado despoblamiento de muchas localidades y ciudades, a la vez que genera flujos importantes hacia los centros más dinámicos, lo que ha impactado a los ámbitos rural y urbano, incluyendo a las grandes zonas metropolitanas y la política de la vivienda.

Este fenómeno mundial, el ordenamiento territorial, ha tenido impulsos importantes con el desarrollo de la nueva agenda urbana de ONU Hábitat, organismo internacional que nos advierte que, en las próximas décadas, buena parte del crecimiento demográfico en México será urbano. Esto significa que el país pasará, de contar con 384 ciudades, a 961, en 2030.

Sedatu ya ha dejado ejemplo de importantes programas para atender la complejidad del ordenamiento territorial, entre ellos el Programa de Rescate de Espacios Públicos, el Programa de Prevención de Riesgos y Asentamientos Humanos, el Programa de Modernización y Vinculación de los Registros Públicos de la Propiedad y Catastros, así como los programas de planeación de desarrollo urbano.

Si bien es cierto que el 27 de junio de 2017 el Instituto Nacional de Estadística y Geografía publicó en el Diario Oficial de la Federación un acuerdo que permitía realizar un cambio de nombre a Subsistema Nacional de Información Geográfica y del Medio Ambiente, para quedar como Subsistema Nacional de Información Geográfica, Medio Ambiente, Ordenamiento Territorial y Urbano, resulta indispensable identificar puntualmente que el acuerdo mencionado cubre sólo parcialmente el mandato legal establecido y, lamentablemente, no da certeza normativa para el cumplimiento del artículo decimocuarto transitorio. Por lo que, de parte del Legislativo, asumimos la falta en que se incurrió. Pero, sobre todo, reconocer también la gran labor, el profesionalismo y esfuerzo técnico del Inegi por atender esta problemática.

Finalmente, de ratificar el pleno el sentido del dictamen de la comisión, se estaría fortaleciendo a las instituciones y se coadyuvaría a dar respuesta efectiva a los retos y oportunidades, en el ánimo de consolidar la reforma que llevó más de diez años aprobar.

Por ello, consideramos que es importante incorporar el Sistema de Ordenamiento Territorial como información eficaz que permita vigilar y hacer operables las políticas públicas, tanto federales como estatales, municipales, o bien, regionales, como ha sido el caso de las 74 zonas metropolitanas. Por su atención, muchas gracias. Gracias, señor presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias, compañera. Tiene la palabra el diputado Jesús Carlos Vidal Peniche, del Partido Verde.

El diputado Jesús Carlos Vidal Peniche:Con la venia de la Presidencia. Uno de los temas que más ha cobrado importancia en los últimos tiempos en el desarrollo urbano, es el desarrollo urbano sustentable.

En la actualidad las ciudades son el hogar de la mayoría de la población, y en ellas se genera el mayor porcentaje del producto interno bruto de las economías nacionales. Por lo anterior, los retos futuros de las zonas urbanas, ya sean económicos, medioambientales, sociales o demográficos, deben tratarse con un enfoque integral que incluya criterios de sustentabilidad.

Recordemos que el desarrollo urbano sustentable puede ayudar a combatir el cambio climático, reducir el efecto de los desastres naturales y hacer que las ciudades sean más seguras, limpias, equitativas e incluyentes. Para la ONU Hábitat, la ciudad es el lugar de la prosperidad. Es el lugar donde los seres humanos satisfacen las necesidades básicas y tienen acceso a bienes públicos esenciales. También es el lugar donde las aspiraciones y otros aspectos materiales e inmateriales de la vida se realizan.

A pesar de la relevancia de las ciudades, es importante garantizar que su expansión no se convierta en una amenaza para la preservación del medio natural que lo rodea.

No debemos perder de vista que los asentamientos humanos irregulares representan un grave riesgo, no solo para la población que en ellos habita, sino también para la conservación de los ecosistemas.

Los asentamientos humanos irregulares propician la pérdida de cobertura forestal y la diversidad biológica, provocan la erosión del suelo y afectan la continuidad de servicios ambientales, como el suministro de agua, la regulación de la temperatura y la generación de oxígeno.

La pobreza ha jugado un papel determinante para la proliferación de asentamientos humanos irregulares en nuestro país. La necesidad de vivienda que tienen los grupos de población que emigran del campo a la ciudad es aprovechada por las personas sin escrúpulos que, con la complicidad de autoridades corruptas, ofertan terrenos sin acceso a servicios básicos y que, en muchas ocasiones, son altamente vulnerables frente a los fenómenos naturales.

En este sentido, es indispensable garantizar que el desarrollo urbano opere en un marco de sustentabilidad, es decir, apegado a procesos de planeación y regulación que permita satisfacer las necesidades básicas de las urbes: alimentación, salud, educación, trabajo, cultura y vivienda, en un ambiente armónico, de respeto a los derechos humanos y de estricto apego a las medidas encaminadas a la conservación del entorno.

Para lograr lo anterior es indispensable contar con información oficial homologada, confiable, oportuna y de calidad que permita la adecuada gestión del suelo, tanto urbano, como de conservación.

Por lo anterior, el objetivo de las modificaciones puestas hoy a nuestra consideración, además de dar cumplimiento a lo establecido en el régimen transitorio del decreto por el que se expidió en el 2016 la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, es establecer un sistema de información a cargo del Inegi que garantice el manejo ambiental apropiado, así como la integración de los procesos de urbanización sustentable y prioritaria.

Por los motivos expuestos, en el Partido Verde votaremos a favor de incluir en el Sistema Nacional de Información, Estadística y Geografía, el subsistema nacional de información de ordenamiento territorial y urbano. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias. Tiene la palabra, la diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora, del PRD.

La diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora:Con el permiso de la Presidencia. La reforma a la Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geográfica que hoy nos ocupa, se origina con la iniciativa de la diputada Ana Lilia Herrera, con quien compartimos la opinión en el sentido de que el Congreso de la Unión tenía pendiente la tarea de incorporar a esta ley el concepto del Subsistema Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbano, puesto que este concepto ya se había incluido en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, y era necesaria una armonización jurídica.

Al llevar a cabo esta tarea en la forma en que se presenta el dictamen de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, se hará posible que el Inegi procese y produzca información en materia de territorio, usos de suelo, centros de población, distribución especial de los asentamientos humanos e índices de consolidación urbano–regional.

La disposición de esta información con los altos niveles de objetividad y de certeza que el Inegi impone a sus productos, permitirá una mayor precisión de las políticas públicas de asentamientos humanos y desarrollo urbano que emprenden las autoridades federales, estatales y municipales, en la búsqueda de mejores condiciones de vida para la población.

Asimismo, la disposición de la información del Subsistema Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbano hará posible que las áreas gubernamentales encargadas de esta materia, así como los especialistas, organizaciones de la sociedad civil y la población en general puedan realizar con objetividad la evaluación de las políticas públicas y proyectos emprendidos para atender las necesidades del de- sarrollo urbano, contribuyendo con ello a una mejor calidad de los servicios públicos y el entorno urbano–regional.

Sabemos que en muchas de las grandes ciudades del país y en las ciudades medias y pequeñas, nuestra gente sufre por hacinamiento o por falta de servicios indispensables como el agua potable, el drenaje, la recolección de desechos sólidos o de seguridad pública, para mencionar sólo los más acuciantes. De forma distinta, la población que radica en pequeñas poblaciones de las zonas rurales carece también de las condiciones dignas que merecen.

La información generada por el Inegi acerca de estos fenómenos permitirá una mejor evaluación de los mismos y la generación de mejores políticas públicas para solventarlos. Es por lo anterior que el Grupo Parlamentario del PRD respalda el dictamen que la comisión ha puesto a consideración.

Aprovecho la ocasión para expresar mi reconocimiento a los trabajadores y directivos de un órgano con autonomía constitucional como es el Inegi, encargado con gran profesionalismo y calidad de brindar información estadística, económica y geográfica de primera calidad a todos los mexicanos.

Espero que dicho reconocimiento exprese el de todas y todos quienes conformamos esta Cámara de Diputados. Es cuanto.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El diputado Alan Jesús Falomir Sáenz.

El diputado Alan Jesús Falomir Sáenz:Con su venia, presidente. El gran problema que tenemos en México con los asentamientos humanos irregulares, es precisamente la falta de información en dicha materia, porque no contamos con una planeación en el ordenamiento del territorio, y las consecuencias ya son de gran impacto, pues esto produce un aumento en la pobreza, problemas de seguridad, contaminación, desastres naturales que agudizan el cambio climático global; el rápido crecimiento demográfico de ciertas ciudades del país ha producido desigualdad.

Es una realidad encontrar ciudades con sectores muy modernizados junto a unas que se consideran urbanas solamente por el número de población que habita ahí, pero no por su estructura, pues tienen rasgos semirrurales.

Como mencioné anteriormente, los asentamientos irregulares producen un aumento de pobreza, pues hay falta de empleos, y los que existen no son bien remunerados. Esto nos lleva a entender que la urbanización es un fenómeno creciente de la pobreza.

Según cifras del Coneval, 933 mil viviendas en México no disponen de electricidad, 1.24 millones de viviendas solamente tienen un cuarto, y eso sin servicios básicos; 90 mil casas, anualmente, se asientan en suelo poco apto e irregular, siendo que la vivienda es un derecho marcado en nuestra Constitución y en diversas disposiciones internacionales.

Las ciudades deben tener sostenibilidad ambiental, pues es la relación que merecemos nosotros como sociedad y la naturaleza, de la cual somos parte.

La presente iniciativa pretende dotar de una completa eficacia a la Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, generando una completa armonización federal con las entidades federativas, respetando facultades y competencias.

El objetivo central de esta reforma es que las ciudadanas y ciudadanos, así como las autoridades competentes, cuenten con información que sea de calidad, veraz, pública y oportuna, permitiendo la observancia en la Ley de Asentamientos Humanos, el sano manejo ambiental y la integración de los procesos de urbanización sustentable y prioritaria.

Este cumplimiento del mandato transitorio legal implicaría coadyuvar con los retos ligados a la pobreza y a la desi-gualdad, al cambio climático y a la competitividad; un mapeo con información eficaz permite vigilar y hacer operable las políticas públicas tanto federales como estatales, municipales, o bien, regionales.

Ahora bien, para dejar clara la dimensión de este asunto, según datos del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, más de la mitad de la población mundial vive hoy en zonas urbanas. En el año 2050 esa cifra habrá aumentado a 6 mil 500 millones de personas, prácticamente dos tercios de la humanidad.

En 1990 existían, a nivel mundial, 10 ciudades solamente con una población superior a los 10 millones de habitantes. Para el año 2014, solo 24 años después, la cifra aumentó a 28 ciudades con esa densidad poblacional.

De acuerdo con las estimaciones de ONU–Hábitat, en América Latina más de 104 millones de personas viven en asentamientos informales, equivalente al 23.5 por ciento de la población total. Algunos países del continente han hecho ya un censo, como Argentina, pero desgraciadamente México aún no cuenta con uno.

La Organización de las Naciones Unidas define a los asentamientos irregulares como un grupo de más de 10 viviendas en territorios públicos o privados, construidos sin permiso del dueño, sin ninguna formalidad legal y sin cumplir con las leyes, por supuesto, de planificación urbana.

En México, existen más de 55 millones de personas que viven en situación de pobreza, y según el Coneval se estima que el 68.6 por ciento dichas personas que viven en situación de pobreza; viven en las ciudades, en las manchas urbanas, o sea, 7 de cada 10 personas radican en los asentamientos informales mencionados anteriormente. Prácticamente 38 millones de mexicanos viven en asentamientos irregulares.

Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano votará, por supuesto, a favor de este dictamen, ya que una prioridad de nuestros gobiernos ciudadanos siempre ha sido y será el ordenar los polígonos irregulares en los que impera la pobreza para que, en conjunto con la ciudadanía, se le den mejores condiciones de desarrollo y un mejor futuro a las familias de nuestro país. Muchas gracias.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Luis Enrique Martínez Ventura.

El diputado Luis Enrique Martínez Ventura:Con su venia, presidente. Compañeros diputados. El crecimiento poblacional y de las ciudades es actualmente uno de los temas de mayor importancia para la sociedad, pues la necesidad de tener urbes cualificadas con todas las condiciones físicas y socio–económicas para soportar un aumento demográfico, que en algunos sitios del mundo ha tenido un carácter exponencial, se ha convertido en uno de los principales retos en el ámbito del urbanismo, debido a que México es un país que se ha ido urbanizando al paso de los años, pues ya desde el año 1970 México contaba con 178 ciudades, y hasta el día de hoy ha pasado a tener 401 ciudades, clasificadas en 74 zonas metropolitanas.

En esto se encuentran 132 conurbaciones y 195 centros urbanos, mostrando procesos de expansión física, concentración de equipamiento urbano y de población, que dan cuenta de la conformación de un país eminentemente urbano, ya que en estas 401 ciudades residen 92.66 millones de personas, lo que representa 74.2 por ciento del total de la población nacional.

Del mismo modo, esta expansión demográfica se ha generado de manera desordenada, en algunos casos promoviendo los asentamientos informales. La iniciativa OpenStreetMap ha identificado al menos 113.4 millones de personas, en América Latina, que viven en asentamientos humanos irregulares. Es por ello que, de la urbanización que se de-sarrolla en el país, se desprenden grandes retos, por ello se han creado diversos planes de acción generales para su atención y gestión.

Y así fue que, en el año 2006, cuando, al adicionar un apartado B al artículo 26 constitucional, quedó establecida la creación del sistema nacional de información, estadística y geográfica. Sin embargo, no fue hasta el año 2008 cuando se emitió la ley del mencionado sistema.

Recuérdese que, como producto de la reforma, en el 2006, al emitirse la mencionada ley reglamentaria, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía se consolidó como un organismo con autonomía técnica y de gestión, con personalidad jurídica y patrimonio propios.

Cuando la mencionada ley se expidió, solo se consideraron tres subsistemas nacionales de información demográfica y social; económica, geográfica y del medio ambiente, y no fue sino hasta la reforma de junio de 2018 cuando se agregó en la ley el Subsistema de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia.

Sin embargo, desde el inicio se estableció en la ley que, en caso de ser necesaria la creación de otros subsistemas, la Junta de Gobierno del Inegi, previa opinión favorable del Consejo Consultivo Nacional, tiene la potestad para crearlas.

Lo anterior es importante tenerlo presente porque, como se señala en la iniciativa puesta a nuestra consideración, el establecimiento del Subsistema Nacional de Información, de Ordenamiento Territorial y Urbano, es en atención a lo señalado en el artículo décimo cuarto transitorio de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, donde se establece su creación.

Solo que hay que puntualizar, con mucha claridad: dicho transitorio estableció que tal modificación debió realizarse por este Poder Legislativo en un plazo no mayor a seis meses, a partir de la entrada en vigor de la ley correspondiente, la cual fue publicada en el Diario Oficial de la Federación del 28 de noviembre de 2016. El mencionado acuerdo fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de junio de 2017.

De las modificaciones propuestas por la comisión dictaminadora, queremos destacar la integración del marco georreferenciado, lo que permitirá hacer uso de las coordenadas en un mapa para asignar una ubicación especial a entidades cartográficas. Lo que nos permite localizar de manera previa las entidades geográficas en la representación geográfica como el sistema de información.

Por todo lo anterior, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo se pronuncia a favor de la presente iniciativa como un ejercicio que muestra nuestro irrestricto compromiso por trabajar, para sacar adelante los trabajos pendientes y futuros a los que estamos llamados a responder. Muchas gracias.

Presidencia de la diputada María de los Dolores Padierna Luna

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, a usted. Tiene la palabra el diputado Armando González Escoto, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

El diputado Armando González Escoto:Con su venia, diputada presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

El diputado Armando González Escoto: Subo a esta tribuna para hacer una reflexión en torno al dictamen que la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad nos presenta el día de hoy.

El día 28 de noviembre de 2016 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se expidió la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

El artículo primero transitorio del decreto establece que la ley entrará en vigor un día después de su publicación. Asimismo, el artículo decimocuarto transitorio determina que, en un plazo no mayor a seis meses, a partir de la entrada en vigor de este decreto, el Congreso de la Unión deberá realizar las adecuaciones a la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica que incorporen el Subsistema Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbano.

El Congreso de la Unión tenía hasta el 29 de mayo de 2017 para aprobar las reformas a la mencionada ley, situación que no sucedió. Los integrantes de la LXIII Legislatura incumplieron un mandato, votado por ellos mismos.

Ante la omisión del Legislativo, el Inegi, a través de su Junta de Gobierno, de conformidad con los artículos 15, fracción III, 17, 18, 26, 27, 28 y 77, fracción V, de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, y conforme a la opinión de su Consejo Consultivo Nacional, aprobó el 14 de junio de 2017 el acuerdo por el que se aprueba la modificación del Subsistema Nacional de Información Geográfica y del Medio Ambiente, para quedar como Subsistema Nacional de Información Geográfica, Medio Ambiente, Ordenamiento Territorial y Urbano.

El Consejo Consultivo Nacional y la Junta de Gobierno del Inegi tomaron este acuerdo por dos razones.

La primera, el 26 de junio del 2014, en la primera sesión del Subsistema Nacional de Información Geográfica y de Medio Ambiente, se aprobó la creación del Comité Técnico Especializado sobre la Información en Desarrollo Regional y Urbano. Este subcomité tiene como objetivo general promover el uso eficiente del territorio nacional a través de proponer, evaluar y dictaminar información relativa a desarrollo regional y urbano, sustentabilidad, infraestructura para el enlace territorial, movilidad urbana, gestión del uso para asentamientos humanos e infraestructura y la prevención de riesgos y desastres.

La presidencia del subcomité recayó en la Sedatu, es decir, no fue necesario crear un nuevo subsistema para cumplir con lo mandatado por el artículo decimocuarto transitorio, en virtud de que el Inegi, a través del Comité Técnico Especializado en Desarrollo Regional y Urbano, vino desarrollando trabajos desde el 2014.

Segunda razón. El artículo 29 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica determina que cada subsistema contará con un comité ejecutivo, que se integrará por un vicepresidente de la Junta de Gobierno, designado por el presidente del instituto, quien lo presidirá. Por parte del artículo 17 de la misma ley, establece los siguientes subsistemas: Demográfica y Social, Economía, Geografía y de Medio Ambiente, y Gobierno, Seguridad Pública, Impartición de Justicia.

El dictamen que hoy se somete a la votación propone adicionar una fracción XV a este artículo; es decir, se propone crear un nuevo Subsistema Nacional de Información, con la consiguiente estructura administrativa. Es preciso recordar que esta soberanía redujo al Inegi en su presupuesto 500 millones de pesos, de 2 mil 629 millones solicitados le aprobamos 2 mil 129.

Una nueva vicepresidencia, con estructura de solamente cinco personas, tendrá un costo de 4 millones 600 mil pesos. La Vicepresidencia de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia tiene 89 plazas de estructura, es la que menos tiene, tiene un costo aproximado de 26 millones de pesos.

Compañeras y compañeros diputados, no podemos ir en contra de la política de austeridad impulsada por el Ejecutivo y por este órgano legislativo. Por esas razones, diputadas y diputados integrantes de esta Cámara de Diputados, los llamo a que voten en contra del dictamen. Muchas gracias. Es cuanto.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo:Muchas gracias, presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo: Compañeras y compañeros, en un ejercicio de construcción crítica, plural y especializada, la pasada legislatura logramos enriquecer y actualizar, luego de dos décadas, la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

Nos unió el interés genuino de contar con una herramienta para que autoridades y sociedad pudiéramos vigilar, construir, tener un territorio ordenado, competitivo, acorde a la realidad urbana, rural, megalopolitana y metropolitana que compone al país. En suma, ciudades más humanas, seguras e incluyentes.

Nos unió el interés genuino, a todas las fuerzas políticas, de contar con una herramienta que guiara la decisión que tuvo la pasada administración de tener una cabeza de sector para el ordenamiento de nuestro territorio en todo el país, que fue la creación de la Sedatu, y que es una muy buena noticia que en esta administración federal se continúe con esta visión de lograr ciudades de este tipo.

El dictamen que presentamos, como bien ya lo dijo nuestra presidenta, Pilar Lozano, da cumplimiento a una obligación legislativa pendiente desde 2016, como acaba de señalar quien me antecedió en el uso de la palabra, de forma atinada.

Necesitamos dotar al país –y es el mandato que viene en la Ley General de Asentamientos Humanos– de un subsistema en materia de asentamientos humanos, ordenamiento territorial urbano y de movilidad.

Quiero reconocer la labor del Instituto Nacional de Geografía y Estadística, con los recursos que tiene disponibles, por eso este dictamen no implica dotar de mayores recursos al Inegi; ya el Inegi hizo un primer esfuerzo por sentar este subsistema, y además Hacienda y la propia Cámara ya emitieron el dictamen, donde dice que no tiene un impacto presupuestal, esto es importante que todos lo sepamos.

Además, quiero reconocerle a Javier Hidalgo, que hizo una propuesta muy específica para que, en los artículos transitorios, como ustedes lo podrán ver, se señale que esto deberá hacerse con los recursos propios, dado que además ya hay un avance en el Inegi.

Se trata de una herramienta que, además de una planeación ordenada y sustentable del territorio –y esto es un tema que también nos une a todos los aquí presentes–, es un insumo que abona a la transparencia, abona al combate a la corrupción que todos deseamos en el país, por eso cumplir con este mandato de la Ley de Asentamientos Humanos significa blindar al propio Inegi, blindar este subsistema de posibles decisiones cortoplacistas, blindar de decisiones meramente administrativas.

Si algo le urge al país en materia de planeación es tener continuidad y datos sólidos en el transcurso del tiempo. Los sexenios duran seis años, los trienios duran tres y necesitamos información de antes y de después para lograr las ciudades que necesitamos.

Será muy importante, y quiero referirlo aquí, evitar nuevos recortes al Inegi, como aquí ya también coincidimos con varios compañeros; no es posible que le hayamos disminuido cinco mil millones de pesos, lo que ya ha impedido realizar encuestas y censos como el agropecuario.

Bueno, esto va a ser una herramienta bien importante para los gobiernos federal, estatales y municipales para lograr una mejor planeación del territorio. Quiero darles un dato. Comparada con las ciudades de primer mundo, nuestra Ciudad capital, la Ciudad de México, tendría dos días de retraso en la movilidad, derivado del tráfico en las principales áreas de esta gran urbe.

Necesitamos información veraz, imparcial. Necesitamos evitar la corrupción y necesitamos inhibir a las autoridades locales; no es posible que veamos planes de desarrollo urbano que van por donde va el negocio. Un gobierno del nivel que sea, del color que sea, necesita velar por los intereses de las mayorías y no por los intereses del sector más pudiente del país, así que está a su consideración.

Necesitamos vivir en ciudades más humanas, seguras, sustentables. Sí se puede, y sí se puede dejar la planeación en manos de datos confiables, públicos, transparentes y se puede evitar que nuestras ciudades sigan creciendo a base de buenas intenciones sin sustento, a base de ocurrencias o a base, a veces, de muchas construcciones que se hacen sin los estudios correspondientes.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, por favor.

La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo: Ojalá podamos tener el voto favorable de todos ustedes. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted.

Están de visita en esta Cámara jóvenes de bachillerato del municipio de Calvillo, Aguascalientes, invitados por el diputado Javier Luévano. Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos.

En el uso de la palabra el diputado Absalón García Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

El diputado Absalón García Ochoa:Compañeras y compañeros legisladores. La información es básica para el proceso de elaboración, ejecución, evaluación de las políticas públicas.

Sin información confiable, oportuna, transparente y pertinente, se pierde la oportunidad y eficacia en el actuar gubernamental o, dicho de otra manera: ante la falta de información y de elementos técnicos que apoyen la toma de decisiones el gobierno sólo tendrá ocurrencias y aseveraciones carentes de sustento.

Estamos ante procesos de urbanización acelerados que nos llevan a contar actualmente con 74 zonas metropolitanas, las cuales concentran 75.1 millones de habitantes, lo que equivale al 62.8 por ciento de la población total del país, y que demanda información consistente de una institución confiable, como el Inegi.

Sólo así se podrá construir este Subsistema Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbano, el cual será una herramienta fundamental para incidir en cambios profundos que puedan beneficiar la estructura territorial del país para prevenir riesgos y garantizar diversos derechos como el derecho a la Ciudad, a la movilidad, a una vivienda, al medio ambiente, entre otros, y sólo con información podemos avanzar en los diferentes programas que se tendrán que alinear con la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial, con visión de largo plazo, de 20 años como lo mandata la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Urbano, lo cual tendrá que emitir este gobierno.

Por ello, las y los diputados del Partido Acción Nacional votaremos a favor de este dictamen, porque se impulsan tres grandes beneficios:

Primero, cumplir con una de nuestras obligaciones legislativas al acatar un mandato del propio Congreso que estableció en uno de los transitorios de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, lo que nos lleva a respetar y fortalecer las leyes que nosotros mismos, como Poder Legislativo, emitimos para beneficio de la población.

Segundo, generar información fundamental en materia de territorio, de usos de suelo, centros de población, distribución de los asentamientos humanos e índices de consolidación urbano regional, lo que, sin duda, contribuirá a la eficaz responsabilidad concurrente de los tres órdenes de gobierno.

Tercero, armonizar y fortalecer nuestro marco normativo nacional. El establecer el Subsistema Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbano, en esta Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geográfica, se cumple con la observancia de la ley, pero se avanza también en términos de instrumentos internacionales que el Estado mexicano ha firmado y comprometido para cumplir los objetivos del desarrollo sostenible.

En resumen, compañeras diputadas, compañeros diputados, la creación del Subsistema Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbano para fortalecer el Sistema de Información Territorial y Urbano nos permitirá contar con diagnósticos confiables que apoyen la formulación y retroalimentación de las políticas públicas.

Pero, lo más importante, tendremos mejores políticas públicas municipales, estatales y federales en beneficio de una población urbana que viven con mejor calidad de vida.

Por ello los diputados del Partido Acción Nacional daremos nuestro voto a favor para darle al gobierno federal mejores instrumentos que efectivamente le sirvan para realizar mejor su quehacer.

Pero, compañeras y compañeros diputados ¿saben por qué es importante aprobar la presente iniciativa? Para que no haya un locuaz que luego, ante la información oficial, venga a hacer el ridículo y diga que tiene otros datos. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra la diputada Alma Delia Navarrete Rivera, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Alma Delia Navarrete Rivera:Compañeros diputados, diputada. Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada Alma Delia Navarrete Rivera: El crecimiento de la mancha urbana, el establecimiento de asentamientos humanos, los problemas de vivienda, de servicios y de movilidad no esperan ni esperarán a que se aprueben reformas a la ley o se implementen políticas públicas. Nosotros tampoco podemos esperar.

Con la publicación del decreto por el que se expidió la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano el 28 de noviembre del año 2016, se estableció en el artículo décimo cuarto transitorio que, en ese tiempo, en el 2016, en un plazo no mayor a seis meses a partir de la entrada en vigor de ese decreto, el Congreso de la Unión debería realizar las adecuaciones a la Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geográfica, que incorporara el Subsistema Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbano.

Ello con la finalidad de que la población, y principalmente el gobierno, cuente con información detallada, veraz y oportuna, pero sobre todo de carácter oficial para la planea-ción, ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el territorio nacional. Sin embargo, la legislatura pasada fue omisa, de tal forma que han pasado casi dos años sin que se dé cumplimiento a dicho mandato.

La legislatura de la cuarta transformación y la responsabilidad histórica que le toca, no debe caer en la misma omisión. Las dependencias, como el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Inegi, deben contar con una regulación perfectamente establecida en la ley, para el cumplimiento de sus funciones, lo cual abonará a la certeza jurídica del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, mismo que, ante la falta de legislación para el establecimiento del Subsistema Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbano, ha llevado a cabo desde el 2017 estas funciones de forma parcial –es decir, basadas en un acuerdo–; las ha ejecutado por medio del Subsistema Nacional de Información Geográfica del Medio Ambiente, al cual se agregaron los componentes de ordenamiento territorial y urbano.

Es importante señalar que la expedición de la Ley General de Asentamientos Humanos fue un gran avance, pero aún queda mucho por hacer en la materia de desarrollo territorial y urbano. A prácticamente dos años de incumplir con la reforma de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, los retos en materia de desarrollo territorial y urbano se han incrementado.

En suma, las reformas planteadas en el dictamen resultan de fundamental importancia para el adecuado funcionamiento del Instituto de Estadística y Geografía, así que, derivado de la expedición de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, es necesaria la adecuación de la Ley del Sistema Nacional de Informática Estadísticas y Geográfica.

La planeación, ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el territorio nacional es fundamental para las y los mexicanos, fundamentalmente para la calidad de vida, para acceder a los beneficios del desarrollo y para hacer posible la justicia.

Señoras y señores diputados, reitero que el gobierno de la cuarta transformación, responsable con su deber histórico, está abonando para que este subsistema esté sustentado en la ley. Invito a todos a votar a favor; por ello, el Grupo Parlamentario de Morena votará a favor de este dictamen. Es cuanto, señora.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. Pasamos, de conformidad al artículo 104, numeral 1, fracción V, de nuestro Reglamento, a la discusión en lo general.

Se otorgará la palabra hasta por cinco minutos al diputado Emilio Manzanilla Téllez, del Partido del Trabajo.

El diputado Emilio Manzanilla Téllez:Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, cuando la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía aprobó la modificación para que el Subsistema Nacional de Información Geográfica y Medio Ambiente se ampliara con los conceptos de ordenamiento territorial y urbano, ello implicó que ambos componentes adicionales sumaran a la tarea del Sistema Nacional de Información Estadística y Geografía, la generación de datos relativos a los asentamientos humanos, el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial.

Nosotros reiteramos nuestro enorme reconocimiento a la tarea que el Inegi emprendió en 2017, para cumplir en la medida de lo posible con lo establecido en los transitorios de la Ley de Asentamientos Humanos, toda vez que este Poder ha estado en omisión, al no realizar la modificación necesaria en los tiempos establecidos.

Para nadie es nuevo señalar que, sin información, no podemos generar un diagnóstico correcto sobre las diversas problemáticas que enfrentamos como sociedad, y si bien la información cuantitativa nunca será suficiente como fuente de información para la generación de políticas y estrategias públicas, que entiendan una problemática específica, todos reconocemos que es necesaria y fundamental.

Por ello celebramos dar pleno cumplimiento al establecimiento del sistema nacional de información, de ordenamiento territorial y urbano. Con ello estamos optimistas que podremos hacer referente al fenómeno de expansión de los diversos asentamientos humanos que generan desde nuestro barrio hasta las grandes ciudades, y en la que hemos sido testigos que necesitamos generar las mejores estrategias para que el crecimiento, principalmente de los asentamientos urbanos sea ordenado y estratégico.

Debemos ir en la ruta de ordenar nuestras ciudades, generar las mejores economías de aglomeración y evitar la enorme dispersión de asentamientos que experimenta nuestro país.

En la medida en que podamos regularizar los asentamientos irregulares de hoy, podremos ser capaces de tener mejores condiciones de movilidad y, desde luego, una mejora palpable de nuestro bienestar como sociedad.

Por ello, reiteramos que el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo se pronuncia a favor de la presente reforma, que significa que nuestro trabajo también está comprometido por sacar adelante los pendientes en materia legislativa. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. En el uso de la palabra la diputada Lilia Villafuerte Zavala, hasta por cinco minutos.

La diputada Lilia Villafuerte Zavala:Con su venia, presidenta. Los instrumentos de planificación de desarrollo territorial, sin duda, constituyen una gran herramienta a nivel estatal y municipal para dar una aproximación de los impactos positivos y negativos del desarrollo urbano y las necesidades de movilidad en los aspectos económicos, sociales, culturales y ambientales.

Es en este sentido que el registro de información y de desarrollo de indicadores de medición se ostentan como el núcleo fundamental de dicha planificación, llevando consigo el propósito de considerar el alcance de tales impactos para un diseño eficiente de las estrategias políticas públicas, para una urbanización sostenible en el reforzamiento de las medidas de adaptación al cambio climático, y es que el dictamen que hoy se discute incluye precisamente como un eje medular la importancia del desarrollo sostenible como la principal consideración para los procesos de urbanización y ordenamiento territorial.

En una puesta por establecer medidas eficaces frente a un fenómeno que nos ha alcanzado y que, dadas las características geográficas de nuestro país, con los 11 mil 122 kilómetros de litoral continental, bañado por dos grandes océanos, resulta indiscutible reconocer el alto grado de vulnerabilidad al que estamos expuestos por el calentamiento global.

Es importante entender, desde el ámbito legislativo, que el cambio climático tiene manifestaciones en los ecosistemas y su prestación de servicios en actividades productivas de infraestructura y en la población en general.

La forma en que incide en el territorio puede conllevar a que actores públicos, privados y sociales incurran en gastos no previstos al verse afectados por eventos encauzados por aumentos en la temperatura o por cambios en las precipitaciones.

Para ello, el acceso a la información juega un papel primordial, empezando por saber los costos de no tomar decisiones, que sumando al acelerado crecimiento demográfico también han aumentado las pérdidas económicas atribuidas a desastres relacionados con el clima a nivel global, pasando de pocos millones de dólares en 1989 a casi 200 mil millones de dólares en 2010. Esto sin contar pérdidas de vidas, de patrimonio cultural o de ecosistemas, que hoy son difíciles de valorar económicamente, según cifras del mismo Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático.

Así, la principal característica de los instrumentos de planeación territorial debe ser la transversalidad de objetivos y lí-neas de acción, enfocadas no solo a la prevención de riesgos para las poblaciones humanas, evitando los asentamientos irregulares que pongan en peligro su integridad, sino también considerando la trascendencia e impacto de la urbanización en la biodiversidad de flora y fauna silvestre y la protección y restauración de los suelos, conservando su funcionalidad como sostén de la vida y actividad humana.

Por lo tanto, en congruencia a la reforma del 25 de junio de 2018, en la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, que define a la información estadística como la base de datos sobre los hechos que son relevantes para el conocimiento de los fenómenos económicos, gobierno, seguridad pública e impartición de justicia, demográficos y sociales, así como sus relaciones con el medio ambiente y el espacio territorial.

La incorporación del Subsistema Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbano a la mencionada ley es ya por sí sola un paso importante en el que se busca homologar los criterios legales para la obtención de la información en la materia, en la cual deberá promoverse paralelamente la actuación y mejora de los atlas de riesgos en los municipios más vulnerares al cambio climático, así como el sumar con posterioridad los mecanismos de robustecimiento de las medidas para su adaptación.

Las y los diputados sin partido apoyamos el dictamen que hoy nos ocupa, sabiendo que además de contribuir a un mayor control en los cambios de uso de suelo y protección al ambiente, este subsistema de información abonará a reducir los vacíos que relacionan la falta de planeación urbana con el crecimiento de los cinturones de pobreza en las ciudades.

La desigualdad en las oportunidades...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluyó su tiempo.

La diputada Lilia Villafuerte Zavala: ...y acceso a los servicios básicos de movilidad para la población para un verdadero desarrollo sustentable. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra, el diputado Alejandro Mojica Toledo, de Morena, hasta por cinco minutos.

El diputado Alejandro Mojica Toledo:Con su venia, presidenta Dolores Padierna.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

El diputado Alejandro Mojica Toledo: Honorable asamblea, “lo que no se puede medir no se puede mejorar”. William Thompson Kelvin.

Siete mil 714 millones de personas habitamos este mundo. En México habitamos 124 millones 738 mil personas. La superficie total de nuestro país es de 1 millón 964 mil 183 kilómetros cuadrados. Es decir, en México tenemos una población de 64 personas por kilómetro cuadrado. Nuestro país ocupa el décimo lugar a nivel mundial por su población. México es un país extenso y altamente poblado, de ahí que se requiere de datos específicos y muy precisos para planear el desarrollo nacional.

La toma de decisiones responsables empieza con la correcta metodología y técnica para la recolección y organización de los datos. De esta forma es como el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, a través de la estadística maneja y analiza la información recabada para dar información precisa, veraz y detallada, de acuerdo con la realidad territorial y poblacional de nuestro país.

Por lo anterior, es necesario otorgar los instrumentos requeridos al Inegi y dotar de legalidad y certeza jurídica sus acciones. En este sentido, atender de manera inmediata el mandato normativo establecido en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano es imperante.

El dictamen que nos presenta la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad establece en la norma el subsistema nacional de información de ordenamiento territorial y urbano. Con este subsistema se generará información geoestadística y georreferenciada, con la finalidad de generar un conjunto de indicadores que revelen la situación actualizada, información fundamental para ofrecer soluciones eficientes a la problemática que el país y su población presentan, información que permitirá conocer de primera mano la realidad de la población a lo largo y ancho del territorio nacional a partir de la estadística y referencias confiables y actualizadas.

Por ello, el Grupo Parlamentario de Morena votará a favor del presente dictamen. Hacerlo es apostarle a soluciones inmediatas y de largo plazo, en beneficio de las y los mexicanos. Nuestro compromiso demanda cumplir y hacer cumplir el mandato de ley sin dilación alguna. Muchísimas gracias por su atención. Es cuanto, compañera presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted, diputado.

Habiéndose agotado la lista de oradores y que esta Presidencia no tiene registro de ninguna reserva, solicito a la Secretaría haga los avisos correspondientes y abra el sistema de votación electrónico hasta por cinco minutos.

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.

(Votación)

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En tanto está la votación, quisiera mandar un saludo. Están con nosotros ciudadanas y ciudadanos que nos visitan del municipio de Querétaro, invitados por el diputado Marcos Aguilar Vega. Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos.

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: ¿Falta algún diputado de emitir su voto? Está abierto el sistema, diputados.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: También están con nosotros jóvenes provenientes de Ciudad Juárez, Chihuahua, invitados por la diputada Patricia Terrazas Baca. Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos a esta Cámara.

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Ciérrese el sistema de votación electrónica. Señora presidenta, se emitieron 413 votos a favor, 27 en contra y 2 abstenciones.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Aprobado en lo general y en lo particular por 413 votos, el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.

INTERVENCIÓN DE DIPUTADAS

SOLICITA UN MINUTO DE SILENCIO POR LAS VÍCTIMAS DE LA MASACRE SUCEDIDA EL VIERNES 19 DE ABRIL, EN MINATITLÁN, VERACRUZ

La diputada Carmen Medel Palma(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: La diputada Carmen Medel, desde su sitio, nos está solicitando la palabra.

La diputada Carmen Medel Palma (desde la curul): Muy buenas tardes a todos. Quiero pedirle a la presidenta de la Mesa un minuto de silencio por las víctimas acaecidas el día viernes en la ciudad de Minatitlán, tras una masacre, entre ellos un niño.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Esta Presidencia concede el minuto de silencio por las víctimas de una masacre en Minatitlán, Veracruz.

(Minuto de silencio)

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.

LAMENTA EL ASESINATO DEL MURALISTA HÉCTOR DOMÍNGUEZ, SU PADRE Y SU HERMANO

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: La diputada Sandra Simey Olvera Bautista, desde su lugar. Micrófono en la curul de la diputada Simey Olvera, por favor.

La diputada Sandra Simey Olvera Bautista(desde la curul): Gracias, presidenta. La cultura mexicana está de luto precisamente porque el pasado 19 de abril unos desconocidos arribaron al domicilio del pintor Héctor Domínguez y lo asesinaron junto con su hermano y su padre. Ocurrió en San Luis Potosí. Héctor apenas tenía 27 años. Sus murales adornan las calles de Ciudad Valles, y al momento de su muerte no se hicieron esperar las manifestaciones de luto por la pérdida de este gran artista de la huasteca potosina.

Al pie de sus obras aparecen en paredes y en rincones de esta magnitud de esta ciudad, sentidas, por supuesto, las expresiones de dolor.

¿Por qué a los artistas culturales, por qué a los que nada deben y a los que tanto hacen bien?

Más me indigna este crimen por tratarse de un artista, y uno reconocido por su gente. Si alguien se siente con la plenitud de atentar contra un artista, es entonces ¿qué pasa con México? Tenemos lo más valioso que es nuestra gente y la cultura.

Nos arrebatan de las manos a nuestros creadores y creadoras. ¿Qué nos dejarán entonces como legado?

En esta cuarta transformación nos hemos planteado reestructurar la cultura comunitaria, y por eso invitamos a todos los artistas a que sigan en los lugares apartados a volver tejido, a volver a rehacer este tejido entre la relación de los pueblos, pero para eso hay que protegerlos.

Pongo mi empeño y el de todos nosotros, y la confianza en el gobierno de México para que así suceda. Es cuanto. Gracias, presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted, diputada.

DICTÁMENES A DISCUSIÓN

LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El siguiente punto en el orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXIX Bis al artículo 3 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

Tiene la palabra, por diez minutos, la diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz, para fundamentar el dictamen; ello, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento.

La diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz:Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz: Vengo en nombre de todas y todos mis compañeros diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, ya que tengo el honor de ser partícipe en ella.

Vengo a poner a consideración del pleno el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona a la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, presentada por la diputada Adriana María Guadalupe Espinoza de los Monteros García, con el objeto que se haga explícita la existencia de riesgo en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, dando armonía jurídica con la Ley de Protección Civil.

Para ello, resulta indispensable entender que los objetivos de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano son fijar las normas básicas e instrumentos de gestión de observancia general para ordenar el uso del territorio y los asentamientos humanos en el país, con pleno respeto a los derechos humanos.

Además, el cumplimiento de las obligaciones que tiene el Estado para promoverlos, respetarlos, protegerlos y garantizarlos, así como establecer la concurrencia de la federación, de las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales, para la planeación, ordenamiento y regulación de los asentamientos humanos en el territorio nacional.

De acuerdo con el diagnóstico de peligros e identificación de riesgos de desastres en México, actualizado en 2014 por el Centro Nacional de Prevención de Desastres, en las últimas décadas los fenómenos naturales en México han dejado daños de 7 mil 742 personas que han perdido la vida y 27 mil millones, 653 personas que han resultado damnificadas.

Es por ello que el tema de la prevención de desastres ha tomado relevancia en la agenda de Protección Civil, reconociendo que vivimos en un país de múltiples riesgos, por lo que se debe considerar en las normas jurídicas, con la finalidad de prevenir o, en su defecto, establecer estrategias y programas de largo alcance, enfocados a prevenir y reducir sus efectos y a prestar atención a emergencias y desastres.

Hay que tener en cuenta que el territorio nacional se encuentra sujeto a gran variedad de fenómenos que pueden causar desastres. Dos terceras partes del territorio tienen un riesgo sísmico que se debe a los terremotos que se generan en las costas del Océano Pacífico, en la conjunción de las placas tectónicas de Cocos y de Norteamérica. Del sinnúmero de volcanes que han existido, 14 de ellos han hecho erupción y se consideran activos.

La ubicación del país es una región intertropical, lo cual lo hace susceptible de huracanes que se generan tanto en el Océano Pacífico como en el Golfo de México.

También se presentan lluvias intensas con las consecuentes inundaciones y deslaves importantes y, con mucha frecuencia, en oposición a esto, también el país reciente la escasez de lluvia, dando paso a incendios forestales, que se presentan cada año en temporada de sequía, propiciando enormes pérdidas de zonas boscosas y, por lo tanto, debe evitarse el asentamiento humano en sitios expuestos a dichos fenómenos que sean identificados como de riesgo.

Es por ello que, con la relevancia que implica el riesgo en México, el Sistema Nacional de Protección Civil se creó a raíz de los sismos de 1985. Ha ido evolucionando en su estructura y funcionamiento. Sin embargo, leyes emitidas en esa materia, no contemplan los conceptos y las acciones necesarias, tal es el caso de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

No se hace referencia explícita a la existencia de riesgo, y solo habla de la gestión integral de riesgos, y esto se entiende como un proceso coordinado entre varias instituciones para reducir, prevenir, responder y apoyar la rehabilitación y recuperación frente a eventuales emergencias y desastres, en el marco de un desarrollo sostenible.

Las revisiones que planteamos a la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano se motivan, en primer punto, tomando en cuenta que los asentamientos humanos que predominarán son aquellos ilegales o irregulares que se expanden por falta de oferta de suelo habitacional bien localizado, considerando que las mayores localizaciones periurbanas serán acaparadas por el mercado formal.

Esto puede significar para muchas ciudades la ocupación creciente de lugares inadecuados para el asentamiento humano y con riesgos diversos. Por lo que el riesgo implica la posibilidad de que se produzca un contratiempo o una desgracia de que alguien o algo sufra perjuicio o daño, situación que coloca a las autoridades e instituciones públicas en una lógica de seguir los principios de prevención o mitigación del riesgo y es importante que la ley contemple el riesgo.

Por tal motivo, tomando en consideración la estrategia de prevención de desastres, establece tres pasos fundamentales:

Primero. Conocer los peligros y amenazas a que estamos expuestos. Estudiar y conocer los fenómenos, buscando saber dónde, cuándo y cómo nos afecta.

Segundo. Identificar y establecer a nivel nacional, estatal, municipal y comunitario las características y los niveles actuales de riesgo, entendiendo el riesgo como el producto del peligro, el agente perturbador por la exposición y por la vulnerabilidad, y

Por último, basado en los pasos anteriores, diseñar acciones y programas para mitigar y reducir estos riesgos.

Ante la ocurrencia de los fenómenos, a través del reforzamiento y adecuación de la infraestructura, y preparando a la población para que sepa qué hacer antes, durante y después de una contingencia.

En síntesis, la iniciativa sustenta su objetivo en que la ley contemple conceptos muy claros y específicos, que la población tenga claro el significado de riesgo.

Además, es de resaltar que el Sistema Nacional de Protección Civil en México ha evolucionado en su estructura y funcionamiento para que las leyes, en concreto la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, no hace explícita la existencia de riesgo; asimismo, en los principios de la política pública no establece claramente el concepto.

Por otro lado, al momento de legislar respecto a estos temas debemos ser claros y estar en armonía con la Ley General de Protección Civil, lo que se reflejará en la seguridad de la población, ya que, según datos del informe Tendencias del desarrollo urbano en México, elaborado en junio de 2017 por la ONU, el crecimiento demográfico en México será urbano, y esto significa contar con 384 ciudades, aumentando a 961, en el 2023, en las que se concentrará el 83.2 por ciento de la población.

Debemos velar por la vida y porque se protejan los derechos de todas las personas, porque ante todo la ley debe estar investida de imparcialidad y la protección de los derechos de los gobernados debe de ser en el sentido más amplio.

En la armonización de ambos ordenamientos debe establecerse mejores condiciones de seguridad para su propia integridad y la de su patrimonio, a efecto de que en la norma reglamentaria queden claramente establecidos, definidos y, sobre todo, explícitos los conceptos en materia de riesgo.

Finalmente, y como reflexión, basta con recordar los lamentables sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017, en los que muchas familias vieron afectados no solo su patrimonio, también perdieron a sus seres queridos.

Es por ello que, tomando en consideración la vulnerabilidad de los mexicanos por la propia naturaleza geográfica del territorio nacional, pedimos su apoyo y voto favorable al dictamen que presentamos, ya que se busca fortalecer el andamiaje jurídico, con el objeto de que la planeación, regulación y gestión de los asentamientos humanos y centros de población y ordenación territorial se apeguen a la consideración del riesgo y no meramente como un tema de prevención. Por su atención, muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del Reglamento, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra para fijar sus posturas, hasta por cinco minutos cada uno. Tiene la palabra el diputado Óscar Bautista Villegas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Óscar Bautista Villegas:Muchas gracias. Con la venia de la presidencia.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

El diputado Óscar Bautista Villegas: La naturaleza concreta una gran cantidad de energía, y esta puede convertirse en una potente fuerza destructiva, por lo cual es pertinente entender que estamos expuestos a los efectos negativos propiciados por fenómenos físicos o meteorológicos, como son inundaciones, sequías, terremotos, maremotos, tornados, ciclones, huracanes y erupciones volcánicas, capaces de desencadenar grandes catástrofes que terminan afectando a toda la población.

No podemos luchar en contra de las fuerzas de la propia naturaleza, lo que sí es posible es crear instrumentos preventivos para enfrentarlas, ya sea en forma de planes, políticas públicas o leyes. Esto gracias a los conocimientos técnicos y científicos con los que hoy contamos.

En los últimos 20 años se ha observado alrededor del mundo un incremento de la frecuencia con que ocurren los desastres naturales. Esta situación ha causado la muerte de cientos de miles de personas y ha provocado cuantiosas pérdidas materiales.

En este sentido, es importante que los gobiernos y las personas tomen medidas preventivas encaminadas a reducir el riesgo de los propios desastres.

Para cumplir con la meta de aumentar la capacidad de las sociedades para afrontar las afectaciones y riesgos derivados de las catástrofes naturales, la Organización de las Naciones Unidas ha fijado diversos objetivos, entre los que destacan la preparación de planes previsores, de ocupación de suelos que eviten el establecimiento de asentamientos humanos en zonas de riesgo, así como la adopción de normas apropiadas de construcción y desarrollo inmobiliario.

Lo anterior nos deja ver claramente el estrecho vínculo existente entre el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial en materias relacionas con la protección civil, es decir, aquellas acciones que tienen como objeto apoyar a las poblaciones que habitan en zonas vulnerables para hacer frente a los desastres, sean estos naturales o provocados por el propio hombre.

Entendiendo dicha relación, es importante promover la armonización de las leyes en la materia, de manera que desde el ámbito del desarrollo urbano y ordenamiento territorial se establezcan mejores condiciones de seguridad para garantizar la protección de la vida y la integridad de las personas y de su propio patrimonio.

El dictamen que hoy se somete a nuestra consideración propone incorporar el concepto de riesgo a las definiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, entendiendo como los daños las pérdidas probables sobre un agente afectable, resultado de la interacción entre su propia vulnerabilidad y la presencia de un agente perturbador.

Partiendo de que el primer paso para resolver un problema es reconocerlo, establecer en la ley el reconocimiento explícito de su propia existencia, del riesgo, contribuirá a fortalecer el principio de prevención del mismo. Por lo cual se busca salvaguardar de mejor manera la población de los daños que eventualmente puede sufrir a consecuencia de diversos fenómenos.

Es por lo anterior que el Partido Verde Ecologista de México votará a favor de aprobar esta modificación propuesta por la comisión. Yo quiero invitar a mis compañeros y compañeras diputadas a que esto que estamos el día de hoy proponiendo y que vamos a votar, y que sin duda va a quedar plasmado ya como una nueva modificación a esta fracción de este artículo, lo hagamos una realidad en cada uno de los municipios y lo hagamos una realidad en cada uno de los estados de este país.

Creo que la tarea que tiene esta legislatura es salvaguardar a las personas, a la vida de los mexicanos y mexicanas, y salvaguardar también su patrimonio. Por ello, es muy importante que el día de hoy le demos el voto a favor para que esta modificación quede ya aceptada. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. En el uso de la palabra, la diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.

La diputada Frida Alejandra Esparza Márquez:Gracias, diputada presidenta. Con su venia.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada Frida Alejandra Esparza Márquez: Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, y a todos los mexicanos que nos siguen a través de las plataformas del Canal del Congreso.

El desastre natural es un tipo específico de fenómeno natural. Su característica principal reside en su impacto, pues afecta negativamente al hombre. Las diferentes consecuencias e impactos dependen del tipo de fenómeno y pueden ser tanto directos e inmediatos, como de mediano y largo plazo. Dependen, principalmente, de la organización social y de la magnitud del área ocupada.

Definitivamente el concepto de desastre natural lleva implícito un componente social. Así pues, los conceptos de fenómeno natural y de desastre natural no son sinónimos. El primero, muchas veces da lugar al segundo, pero no necesariamente. Y el desastre natural es un fenómeno social inducido por un evento físico.

Como bien lo ha mencionado la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, existen varios aspectos que incrementan el riesgo de desastre natural. Por un lado, una ocupación inadecuada del territorio por razones económicas o desconocimiento de los ecosistemas naturales coloca al hombre en situación de vulnerabilidad frente a los fenómenos naturales, como los asentamientos humanos en áreas de alto riesgo sísmico o tecnologías y construcciones no adecuadas para áreas sísmicas; y no sé, se me ocurre un gasoducto en las faldas de un volcán activo y la intervención del hombre en la naturaleza llevado por propósitos económicos también puede elevar la vulnerabilidad frente a fenómenos naturales como la erosión o la contaminación.

En este sentido es importante la discusión de este dictamen por dos razones: la primera, como bien menciona el cuerpo de su redacción, es porque México es un país rico en recursos naturales y también en variedad de relieve e hidrología. Así pues, es un país que constantemente experimenta una gran variedad de fenómenos naturales, debido a que posee una elevada extensión bajo riesgo sísmico, gran número de volcanes y varios miles de kilómetros de litoral. Y la segunda razón, la de riesgo, es la que tiene que ver con la conciencia sobre las acciones que emprendemos como preventivas de un desastre natural.

Año con año, en México somos testigos de terribles historias derivadas principalmente de sismos, sequías e inundaciones, y es sustancial que llevemos a cabo acciones de manera constante, que no solo pretendan resarcir el daño, sino que se genere la educación y la infraestructura suficiente y adecuada para poder hacer frente a ciertos fenómenos naturales, que desafortunadamente se ven en los estados con menos recursos, siendo los más afectados por este tipo de daños.

Según un informe de la ONU, México es una de las naciones que más afectaciones económicas tiene por desastres naturales. De tal manera que, del 98 a 2017, el monto de pérdida económica ocasionada por este tipo de siniestro ascendió a 46.5 mil millones de dólares.

Como lo mencioné anteriormente, es importante que se lleven a cabo acciones constantes, y que se implementen verdaderos programas de prevención, y que los desastres naturales dejen de ser motivo de condicionamiento político y de negocio para algunos.

Nosotros estamos de acuerdo con esta incorporación de la definición de riesgo, no sin olvidar y dejar de remarcar que se tiene que realizar un trabajo más intenso y coordinado en materia de educación preventiva y de creación de infraestructura física adecuada, con el objetivo de reducir y mitigar futuras pérdidas y tragedias ocasionadas por fenómenos naturales. Es cuanto, muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Muchas gracias a usted, diputada. Tiene la palabra la diputada Carmen Julia Prudencio González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

La diputada Carmen Julia Prudencio González:Con su venia, señora presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada Carmen Julia Prudencio González: Compañeras y compañeros diputados. Sin duda alguna, el dictamen que hoy discutimos para su votación constituye un buen esfuerzo para continuar fortaleciendo los marcos jurídicos nacionales en materia de protección civil.

Durante la pasada legislatura Movimiento Ciudadano, desde la Comisión de Protección Civil, coadyuvó al impulso de una serie de cambios orientados a actualizar la Ley de Protección Civil, y buscó fortalecer algunos ordenamientos jurídicos conforme a los lineamientos del marco de Sendai.

Dicho esfuerzo continúa ampliándose a partir de la iniciativa que hoy votaremos para seguir promoviendo en nuestro país los cambios que la Organización de las Naciones Unidas ha recomendado a las naciones para las próximas décadas.

En ese sentido, recordemos que el marco de Sendai para la reducción de riesgos de desastres 2015–2030 señala la importancia de comprender el riesgo de desastres y compartir dicha información y la forma en que se genera.

Fortalecer la gobernanza y la coordinación en materia de riesgos de desastres en las instituciones y los sectores pertinentes y participación plena y significativa de los actores pertinentes a los niveles que correspondan.

Para ello, resulta jurídicamente pertinente llevar la actualización de algunos conceptos en un marco como la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

Asimismo, la intención de definir la categoría de riesgo en términos más claros; que la población se alinee los objetivos de reducción de riesgos de desastres compartiendo las responsabilidades entre los gobiernos centrales y las autoridades, los sectores y los actores nacionales pertinentes.

Propiciar que la gestión de riesgo de desastres esté orientada a la protección de las personas y a fomentar la reducción del riesgo de desastres mediante la implicación y colaboración de toda la sociedad, haciendo que la participación de la sociedad sea inclusiva, accesible y no discriminatoria.

Adicionalmente, la iniciativa que se dictamina proporciona el acatamiento de las autoridades del marco de Acción de Hyogo, en lo relacionado con facilitar la comprensión del riesgo de desastres, partiendo de fomentar su entendimiento en todas sus dimensiones de vulnerabilidad, capacidad, grado de exposición de personas y bienes característicos de las amenazas y el entorno, situación que se favorece con la definición que se adiciona de acuerdo al resolutivo del dictamen.

En el mismo sentido, dicho referente internacional dispone como prioridad, promover la incorporación de los conocimientos sobre el riesgo de desastres, incluida la prevención, mitigación, preparación, respuesta, recuperación y rehabilitación en casos de desastre, en la educación académica y no académica, en la educación cívica a todos los niveles y en educación y formación profesional.

En consecuencia, con la aprobación del dictamen que hoy discutimos, estaremos fortaleciendo indirectamente la construcción de la resiliencia desde el ámbito de las comunidades y las autoridades locales, a partir de un marco federal, ello debido a que sin lugar a dudas esta ley impacta directamente en el trabajo concurrente de federación, entidades federativas y gobiernos municipales, con un alcance directo en las dinámicas de nuestras localidades.

Adicionalmente es pertinente manifestar que este tipo de propuestas deberían fortalecerse con mejores presupuestos en materia de prevención de desastres, por lo que aprovecho para hacer un llamado a la mayoría de esta Cámara con relación a que nos esforcemos en el próximo periodo ordinario de sesiones para evitar que se repita el impacto negativo que este año tuvimos en materia de prevención de desastres, al ser omisos en la responsabilidad de fortalecer los presupuestos del Fondo de Desastres Naturales, Fonden, y el Fondo para la Prevención de Desastres Naturales, Fopreden.

Apoyar este dictamen implica la oportunidad trascendental de fortalecer a nuestras instituciones en materia de protección civil en los tres órdenes de gobierno, acercando a la población los conceptos de riesgo y prevención.

En este sentido, y con la conciencia de los contextos potenciales de riesgo que tiene nuestro país a partir de la incidencia de eventos telúricos y meteorológicos, que presentamos anualmente en todo el territorio nacional, vemos esta propuesta como positiva y oportuna.

En consecuencia, la bancada de Movimiento Ciudadano, consciente de que este tipo de cambios no son la frontera en materia de protección civil, pero sin duda algunas son importantes aportaciones para mejorar nuestra cultura, para enfrentar los desastres, votará a favor del proyecto e invita al resto de las fuerzas políticas de esta soberanía a hacer lo propio. Es cuanto, señora presidenta.

Presidencia de la diputada Dulce María Sauri Riancho

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Prudencio González. Tiene la palabra el diputado Francisco Javier Saldívar Camacho, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

El diputado Francisco Javier Saldívar Camacho:Con el permiso de la Presidencia. Honorable pleno, el 28 de noviembre del 2016 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, teniendo como principales objetivos fijar la normas básicas e instrumentos de gestión de observancia general para ordenar el uso de territorio y los asentamientos humanos en el país, con pleno respeto a los derechos humanos.

Lo anterior, es parte fundamental de las obligaciones del Estado, por ello es necesario promover el uso del territorio de manera responsable, para prevenir y atender asentamientos humanos irregulares que pongan en peligro la vida de la población, ya que en México estamos propensos a eventos naturales como los sismos y los huracanes.

Por tal motivo, el ordenamiento territorial, como medida jurídica y de política pública, debe coadyuvar a planear asentamientos humanos en zonas transitables, y también a mejorar las zonas irregulares, para que lleguen los servicios y, sobre todo, para prevenir algún riesgo que pueda atentar con la estabilidad y armonía de la población. En este sentido, la colaboración y concurrencia de los tres órdenes de gobierno forman parte importante en la estrategia para transitar a un desarrollo urbano sostenible.

Recordemos que en México las zonas urbanas representan un poco más del 78 por ciento de la población, mientras las zonas rurales son menos del 22 por ciento. Por esta razón es importante que nuestras leyes cuenten con los principios y conceptos para atender con eficiencia y oportunidad a las zonas urbanas que se concentran en grandes zonas metropolitanas, donde hay un alto porcentaje de asentamientos humanos irregulares que están en constante riesgo a causa de fenómenos naturales que puedan causar graves estragos a sus habitantes.

Al respecto, estimaciones de la ONU–Hábitat señalan que en América Latina hay más de 104 millones de personas que viven en asentamientos irregulares, informales, equivalentes al 23.5 por ciento del total de la población latinoamericana.

El mismo organismo internacional indica que en las próximas décadas México tendrá un crecimiento demográfico urbano, lo que significa que nuestro país pasaría de 384 ciudades a 961 en 2030, en las que se concentrará el 83.2 de la población nacional y en donde muy probablemente sea la población más pobre que predominará.

Es por ello que Encuentro Social coincide con la presente adición a la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, para que en el ar-tículo 3, fracción XXIX, se establezca el concepto de riesgo, el cual se entenderá como daños o pérdidas probables sobre un agente afectable, resultado de la interacción entre su vulnerabilidad y procedencia de un agente perturbador.

Esta adición se armoniza con el concepto de riesgo que contempla la Ley General de Protección Civil, lo cual es de suma importancia para que las autoridades tengan leyes con conceptos claros que faciliten la aplicación e interpretación de la norma jurídica para salvaguardar a los asentamientos regulares, pero principalmente a los irregulares, que son los más vulnerables ante fenómenos naturales.

Encuentro Social ratifica su compromiso con las familias de México para garantizarles un mejor desarrollo y calidad de vida, brindándoles seguridad y mecanismos de planeación y prevención para evitar alguna contingencia causada por eventos naturales o error humano. Es cuanto.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Saldívar Camacho. Tiene la palabra la diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada:Con su venia, presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, hoy en día tenemos que reconocer que la sustentabilidad del desarrollo, la preservación de la naturaleza, el aprovechamiento de energías y el cuidado de recursos naturales deben de ser una constante en nuestra conducta.

El cambio climático y los efectos del incremento de la temperatura global en 0.8 grados, pasaron de ser una amenaza a una inminencia. Las consecuencias han sido devastadoras, las conocemos y las hemos sufrido. Hemos sido altamente vulnerables a los fenómenos naturales y nuestra población, que se encuentra catalogada dentro de las 15 poblaciones mundiales más expuestas a este tipo de riesgos, ha sido duramente castigada.

La frecuencia e intensidad de los desastres naturales han ocasionado severos daños a las personas, su integridad y patrimonio a la infraestructura pública y a la economía, en su conjunto.

Por eso, en el Grupo Parlamentario del PRI apoyamos la pertinencia del dictamen en discusión, que hace explícita la existencia de riesgo y refuerza el principio de prevención en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, armonizándola así con la Ley de Protección Civil.

Votaremos a favor, porque nuestro compromiso es irrestricto con la salvaguarda de la población ante las amenazas y daños que puedan sufrir por fenómenos naturales.

Más aún, si somos un país con una densidad demográfica alarmante, hoy, en tan solo 384 ciudades se concentra el 72 por ciento de la población nacional total, y se tiene estimado que al menos en la siguiente década nuestro crecimiento demográfico seguirá siendo señaladamente urbano, para llegar al 2030 a 961 ciudades, que concentrarán el 83 por ciento de nuestra población total.

Compañeras y compañeros legisladores, tenemos en el presente y ante el futuro desafíos urgentes sobre vivienda, movilidad, medio ambiente y seguridad. Pero también y a la par, los tenemos en materia de protección civil y prevención institucional y social de desastres naturales.

Debemos ser mexicanos que piensen en México y privilegiar y consolidar nuestro ordenamiento territorial y desarrollo urbano de una manera eficaz y sustentable, en beneficio del desarrollo económico y también social.

Por eso, en el Grupo Parlamentario del PRI propondremos y apoyaremos todo esfuerzo que nos motive una ordenación territorial funcional, incluyente, de aspectos económicos, sociales, culturales y ambientales que inciden en el territorio, integradora de políticas sectoriales y, sobre todo, con una visión de largo plazo.

Estamos a favor de la armonización que requerimos entre la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano con la Ley General de Protección Civil, y de contribuir a establecer mejores condiciones de seguridad para la integridad y patrimonio de millones de mexicanos. Es cuanto, muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Noroña Quezada.

Me resulta grato dar la bienvenida a las y los estudiantes de la Universidad México, de la carrera de derecho, quienes, por invitación de la diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos, hoy nos honran con su presencia en este honorable Congreso de la Unión. Bienvenidas y bienvenidos.

Tiene la palabra la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

La diputada Margarita García García:Con la venia, diputada presidenta. Compañeras diputadas y diputados, los retos y desafíos que se han presentado en el territorio nacional derivados de desastres naturales, han tenido un sinnúmero de pérdidas humanas y materiales.

La Ley de Protección Civil define al peligro como la probabilidad de ocurrencia de un agente perturbador, potencialmente dañino, de cierta intensidad, durante un cierto periodo y en un sitio determinado.

El enfoque basado en la gestión y el desarrollo territorial está orientado hacia los riesgos que se derivan de los desastres naturales, porque muchos de ellos no los podemos predecir; en lo que sí podemos prevenir es en lo que respecta a los asentamientos y la manera en la que asumamos lecciones en las reconstrucciones para disminuir los riesgos en los lugares donde vivimos.

Acorde al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la gestión del riesgo de desastres está orientada a la recuperación y transición al desarrollo.

El programa subraya que gestionar los riesgos implica una gestión de nuestros territorios y bienes comunes, poniendo énfasis en que los desastres tienen un impacto negativo también sobre los ecosistemas y territorios, que la degradación ambiental y la sobreexplotación incrementan el riesgo de desastres, y que la gestión sostenible de los bienes comunes puede reducir los riesgos para las comunidades. Por esto, es obligatorio integrar el análisis de riesgos en los procesos locales de recuperación.

Acorde a este modelo presentado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el riesgo implica que existe una amenaza, pero se potencia con la vulnerabilidad y exposición que haya de los asentamientos.

La capacidad de inhibir los riesgos es la combinación de todas las fuerzas, atributos y recursos disponibles dentro de una organización, comunidad o sociedad que pueden utilizarse para gestionar y reducir los riesgos de desastres y reforzar la resiliencia, acorde a la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres.

Es importante mencionar que los factores subyacentes de riesgos son: la degradación ambiental y uso no sostenible de recursos naturales en aumento, la expansión urbana, corrupción, desregularización y mala planeación de los usos de suelo, la variabilidad climática y proceso de cambio climático a nivel global, medios de vida, comunitarios, vulnerables y la pobreza estructural y desigualdad social y de género.

La gestión de riesgo no sólo implica su inclusión en la ley, también es un ejercicio integral de políticas públicas, tales como la cultura de la prevención a todo el territorio. La reducción de zonas de riesgo, la preparación y respuesta en las mismas zonas y la recuperación integral.

Instamos a que las entidades federativas empiecen a aplicar la gestión de riesgos para empezar a articular el fortalecimiento de capacidades locales en actos involucrados, reconozcan las situaciones de vulnerabilidad, así como las amenazas presentes y potenciales para socializar y compartir como acción transversal.

En el Partido del Trabajo estamos a favor de una reconstrucción integral, que piense no solo en el momento de los desastres naturales, creemos en una visión integral que piense en el riesgo y en la prevención. Estamos convencidos que no se deben dar más incendios como los que a lo largo del año han azotado la flora y fauna de nuestros bosques.

Pongo como ejemplo a mi estado, Oaxaca, que desde el mes de enero a reportado más de 150 incendios forestales, con pérdidas de más de nueve mil hectáreas de bosques y selvas en diferentes comunidades que, por sus desafortunadas condiciones económicas y geográficas, no pueden dar atención eficaz y oportuna a este tipo de acontecimientos, que en un 99 por ciento de las veces son provocados por la mano inocente del depredador número uno del planeta: el humano.

Creemos que, para lograr lo que hoy se expone, se deben redoblar esfuerzos en el fortalecimiento de la organización comunitaria para incidir en la prevención de riesgos, en el desarrollo y, con ello, la articulación territorial e intercomunitaria.

También debe propiciarse la reconstrucción de agendas de incidencia y escalamiento en los gobiernos municipal, estatal y federal, mediante sus diferentes instancias, además de la generación y actualización de los planes y estrategias de prevención de riesgos.

En la bancada del Partido del Trabajo apoyamos la propuesta y conminamos a enrudecer las leyes que ayuden a poner a nuestra nación a la vanguardia en la gestión de riesgo. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada García García. Tiene la palabra el diputado Víctor Manuel Pérez Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

El diputado Víctor Manuel Pérez Díaz:Con su permiso, diputada presidenta. El presente dictamen que hoy se discute en esta máxima tribuna de nuestro país fortalece la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en materia de protección civil.

De acuerdo al diagnóstico de peligros e identificación de riesgo de desastres en México, hasta 2014, en las últimas décadas los fenómenos naturales en México han dejado a 27 millones 653 personas damnificadas y 7 mil 742 desafortunadamente han perdido la vida.

Las políticas públicas sobre prevención de desastre deben ser consideradas como las más importantes en la agenda de protección civil. Desafortunadamente, vivimos en un país que se encuentra en una zona altamente afectada por fenómenos naturales. Es por eso que, como legisladores y representantes populares, tenemos la responsabilidad y obligación de dotar con mayores elementos normativos al sistema jurídico mexicano.

Es importante destacar que el objetivo del presente dictamen es fortalecer las estrategias y políticas públicas en la materia, enfocados a prevenir y reducir sus efectos, sin la necesidad de llegar a emergencias derivadas por hechos fortuitos. Y así, implementar las medidas necesarias para reorganizar los asentamientos humanos que se encuentran en zonas con alta probabilidad de que ocurra alguna tragedia.

Tal es el caso de los sismos ocurridos en 1985 y 2017, hechos que azotaron a nuestro país dando como resultado uno de los tragos más amargos en la historia de nuestro país, dejando enormes daños a las zonas afectadas en casas, edificios e infraestructura urbana.

Pero lo más triste es la enorme cantidad de pérdidas humanas, desamparando a familias enteras, como la pérdida de padres, hijos, amigos y la cantidad de damnificados que quedaron en la incertidumbre de no contar con un hogar seguro y tranquilo. Incluso, al día de hoy siguen sin techo y donde dormir muchas de aquellas personas que sufrieron en esos desastres.

Por tanto, en la Ley General de Asentamientos Humanos, desafortunadamente no se hace la referencia explícita sobre la existencia de riesgo, al cual no se le da la importancia en materia de prevención y solo establece el término gestión integral de riesgos.

Con esas modificaciones se busca fortalecer el marco normativo en materia de prevención, y así salvaguardar a la población del inminente riesgo que corremos todos en esas circunstancias.

Asimismo, es importante resaltar que la ley en comento deba contemplar al concepto riesgo como un factor determinante en la apertura de nuevos mecanismos de prevención y diseñar acciones y programas para reducir estos riesgos antes de la ocurrencia de los fenómenos naturales a través del reforzamiento y adecuación de la infraestructura y siempre velando el mayor beneficio de la población y preparando a la misma para saber reaccionar ante la contingencia que se nos presente.

Con la aprobación de este dictamen reforzamos nuestros compromisos en establecer certidumbre jurídica sobre el aspecto de protección civil en materia de asentamientos humanos, en la prevención de riesgos identificando y que, en la medida de lo posible, se reduzca el impacto sobre la población apoyando, y anticipando las afectaciones materiales, pero sobre todo las afectaciones humanas.

Por lo tanto, los legisladores integrantes del Grupo Parlamentario del PAN reafirmamos hoy el compromiso de establecer mejores condiciones en materia de prevención de riesgos.

En el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional nos comprometemos con los mexicanos a seguir trabajando en la búsqueda de mejores condiciones de vida, con el fin de evitar pérdidas humanas a causa de fenómenos naturales como sismos, huracanes, ciclones, inundaciones y otros, y así reforzar los planes y acciones de protección civil para contar con un mayor soporte en el diseño de políticas públicas en materia de prevención. Por lo tanto, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional votará a favor del presente dictamen. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Pérez Díaz. Tiene la palabra la diputada Adriana Espinosa de los Monteros García, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García:Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, los desastres naturales en nuestro país son reiterados dejando a su paso pérdidas humanas y materiales.

Estos desastres son ocasionados por eventos o fenómenos naturales meteorológicos, topológicos, telúricos y fundamentalmente algunas de las principales causas de huracanes, ondas frías, aludes, inundaciones, terremotos y erupciones volcánicas son las actividades antinaturales originadas por el ser humano, y naturales, como el movimiento de las placas tectónicas y el cambio del clima.

El Centro Nacional de Prevención de Desastres, mide el tamaño de un fenómeno natural por el impacto económico y social que genera. Tomando como base el criterio anterior, algunos desastres naturales con mayor impacto en los últimos 30 años en nuestro país son el sismo del 85, que provocó la muerte de seis mil personas y generó daños materiales mayores a 4 mil millones de dólares. Las inundaciones en Tabasco en 2007, que dejaron muertes y pérdidas por 2 mil 910 millones de dólares. El Huracán Wilma, en 2005, que cobró vidas y daños por 1 mil 723 millones de dólares. Y los pasados sismos de septiembre de 2017.

El alto riesgo de fenómenos naturales se genera cuando hay actividad humana en áreas con alta probabilidad de que suceda algún tipo de desastre. El ser humano siempre se ha protegido de los desastres naturales causados por fenómenos naturales que atenten contra su vida por lo que procura asentarse en zonas seguras y poco expuestas.

Sin embargo, la pobreza y la marginación, muchas veces no deja opción a las personas, quienes tienen que asentarse en lugares inseguros y con pocas probabilidades de bienestar y desarrollo, problemática que muchas veces se agudiza con la corrupción de las autoridades.

En este orden de ideas, es de señalarse que, no obstante las precauciones y la protección anticipada, la proximidad de un desastre natural rebasa toda medida tomada para salvaguardar la integridad de las personas. Esto hace necesario integrar un enfoque global de protección.

El diagnóstico de peligros e identificación de riesgos de desastres en México 2014, elaborado por el Centro Nacional de Prevención de Desastres, señala que la estrategia de la prevención establece tres pasos fundamentales.

El segundo de ellos es importante. Es identificar y establecer a nivel nacional, estatal, municipal y comunitario las características y los niveles actuales de riesgo, entendido esto como el producto del peligro como agente perturbador por la exposición, sistema afectable, y por la vulnerabilidad, propensión a ser afectado. Por lo anterior, se vuelve imperante establecer el concepto de riesgo en la norma jurídica.

El dictamen a discusión que presenta la comisión dictaminadora, armoniza la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano con la Ley General de Protección Civil, para hacer explícito el concepto riesgo.

Esta propuesta abona en la protección de las y los mexicanos, toda vez que procura salvaguardar la integridad física, actualizando el marco normativo conforme a las necesidades de la sociedad y contribuye a transitar a un esquema de carácter preventivo.

Esta actualización procura una sociedad más preparada y segura, así como menos vulnerable ante la presencia de algún tipo de fenómenos naturales que origen desastres de gran impacto.

Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Parlamentario de Morena votará a favor del presente dictamen. Es cuanto.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Espinosa de los Monteros. Está a discusión en lo general y en lo particular. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, del Reglamento, tiene la palabra, para hablar en pro, el diputado Víctor Gabriel Varela López, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.

El diputado Víctor Gabriel Varela López:Con su venia, diputada presidenta. Cualquier reforma que armonice las leyes y, en este caso, leyes de suma importancia como es la prevención de víctimas de desastres naturales, de daños en desastres naturales, es importante.

Aquí en la Ciudad de México tenemos los fenómenos sísmicos como algo muy continuo y por demás dañino en la población capitalina, y precisamente estas ambigüedades, estos vacíos legales dejan sin atención a buena parte de esta población.

Hace unos meses, hace un año, hubo un sismo muy fuerte en la capital y se tardaron meses en siquiera ir a censar, el siquiera aceptar que en esas colonias había algún nivel de riesgo, cuando ya la realidad les había mostrado casas–habitación, infraestructura derruida, todavía se preguntaba si existía o no.

Y pareciera que el nivel socioeconómico orilla a las gentes a comprar, a habitar zonas que debieran ser inhabitables.

Precisamente las zonas más marginadas de la Ciudad, como son las periferias de Iztapalapa, que se asentaron sobre lugares que habían sido de relleno sanitario, lugares que han sido sobreexplotados en sus mantos acuíferos, generan grietas y el riesgo de vivir con este inminente problema.

Creo que, en este caso, el armonizar este concepto de riesgo en la Ley de Asentamientos Humanos, algo que ya existe en la de Protección Civil, nos ayuda a que ningún gobierno ponga de pretexto algún vacío legal para atender de manera inmediata cuando una familia, cuando una persona, cuando una ciudad se ve afectada en sus bienes materiales, en su patrimonio y en sus propios integrantes, con la pérdida de vida. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias diputado Varela López. Tiene la palabra para en pro, el diputado Emilio Manzanilla Téllez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.

El diputado Emilio Manzanilla Téllez:Con la venia de la Presidencia. Compañeras diputadas y diputados, el enfoque actual del riesgo contempla en su concepción que es un hecho no manifiesto, es algo potencial, se manifiesta en el desastre, y es un proceso complejo de construcción social.

Sus causas son múltiples y determinadas socialmente, obedecen a condiciones económicas, sociales y ambientales, además que la intervención debe ir enfocada en la reducción de riesgo, porque existen factores causales y condiciones preexistentes para el mismo.

Esto visibiliza que el riesgo no sólo aparece a la hora que se manifiestan los desastres, tiene que ver con las amenazas, vulnerabilidades y capacidades que estén detectadas en cada región, así como la identificación de recursos y capacidades existentes para establecer los distintos niveles de riesgos y prioridades, sobre todo para identificar a la población, bienes y recursos expuestos a posibles daños en la definición de elementos y procesos que conforman a las unidades que atiendan al desastre, todo con la finalidad de establecer responsables, tiempos, costos e indicadores.

La iniciativa contemplaba la inclusión del término gestión integral de riesgos, la cual es un proceso integral en la atención de los desastres naturales y pone su foco en prioridades de acción local.

La gestión integral de riesgos es el proceso de planificación, organización, dirección y control de los recursos, con la finalidad de reducir el riesgo y la incertidumbre. La realidad es que los desastres desnudan vulnerabilidades de nuestros procesos de desarrollo.

Debemos evaluar los impactos de los desastres y las estrategias de acción deben ser diferenciales, especialmente en el ámbito local. El riesgo debe de ser el foco de la atención y el punto de partida, no el desastre, por lo que la reducción del riesgo implica reducir vulnerabilidades e incrementar capacidades locales. La gestión de riesgo implica intervenciones en el corazón de los procesos de planeación y las prácticas de desarrollo sostenible.

Entendemos a la gestión de riesgos en el desarrollo como un proceso continuo, trasversal, intersaberes y participativo. La recuperación post desastre es una oportunidad para avanzar en el desarrollo centrado en la gente y su buen vivir.

El objetivo final debe ser caminar hacia la construcción de comunidades y territorios más resilientes. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Manzanilla Téllez. Tiene la palabra para hablar en pro, la diputada Rosalinda Domínguez Flores, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.

La diputada Rosalinda Domínguez Flores:Con el permiso de la Mesa. Compañeras, compañeros diputados, tanto en la vida personal como en la sociedad, el riesgo es la probabilidad de que un evento trágico cambie nuestros planes y proyectos. Es la posibilidad de que se produzca un contratiempo o una tragedia, que derive en un perjuicio o daño.

Nadie está exento de ello, por lo tanto, corresponde tanto a nivel individual como social y gubernamental, tomar las acciones necesarias para aminorar la probabilidad de que el riesgo culmine en una tragedia. Es decir, fomentar la cultura de prevención e instrumentar las acciones preventivas.

Que en las grandes urbes tenemos ideas de lo que significa la prevención. Pero, ¿por qué no tenemos claridad de los riesgos?

Actualmente la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano determina las medidas y estrategias que las autoridades deberán realizar para la prevención, reducción y gestión de riesgos a los asentamientos humanos.

Si bien lo anterior tiene como mira principal la prevención, no tenemos claridad sobre qué o para qué se implementan estas acciones. Es decir, dicha ley no es explícita en cuanto a lo que significa el riesgo.

Por ello, la presente propuesta incorpora el concepto de riesgo, homologado a lo establecido por la Ley General de Protección Civil. Con dicha adición se optimizarán las acciones que la Sedatu ejerza para la prevención y reducción, gestión de riesgos en asentamientos humanos. Brindará mayor certeza a los procedimientos utilizados para dicho fin y evitará interpretaciones discrecionales.

Por ello, el Grupo Parlamentario de Morena votará a favor del presente dictamen, pues estamos convencidos que tener leyes claras, certeras y congruentes entre sí, contribuya a una mejor actuación de las autoridades.

La norma jurídica y las acciones de los servidores públicos deben estar investidas de certeza, seguridad jurídica. La justicia y el desarrollo social solo pueden ser posibles con un marco jurídico armónico, moderno, y que corresponda a las exigencias y realidad actual. Es cuanto.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Domínguez Flores.

Agotada la lista de oradores consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido este dictamen en lo general y en lo particular.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Abra la Secretaría el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Votación)

¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema electrónico. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema electrónico. Sigue abierto el sistema electrónico para que bajen con calma. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Diputada presidenta, se emitieron 448 votos a favor, 0 abstenciones y 0 votos en contra.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado en lo general por 448 votos el proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXIX Bis al artículo 3o. de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.

Presidencia de la diputada María de los Dolores Padierna Luna

COMUNICACIÓN OFICIAL

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se recibió comunicación de la Junta de Coordinación Política. Proceda la Secretaría a dar cuenta de ella.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en el artículo 64, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, los suscritos, coordinadores de los grupos parlamentarios integrantes de la Junta de Coordinación Política, le solicitamos atentamente que consulte al Pleno sobre la modificación del orden del día de la sesión del día de hoy, en el rubro de dictámenes, para declaratoria de publicidad del siguiente asunto:

• Con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan, y derogan diversas disposiciones de los artículos 3o., 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Respetuosamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de abril de 2019.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario de Morena; diputado Juan Carlos Romero Hicks, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado René Juárez Cisneros (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputada Olga Juliana Elizondo Guerra (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; diputado Reginaldo Sandoval Flores, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.»

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. De conformidad con el artículo 65, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de modificarse el orden del día.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Con gusto, presidenta. En votación económica, se consulta a la asamblea si es de modificarse el orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa...

El diputado Reginaldo Sandoval Flores(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Un momentito. Un momentito, diputada secretaria, disculpe. Coordinador del Partido del Trabajo, diputado Reginaldo, ¿con qué objeto?

El diputado Reginaldo Sandoval Flores (desde la curul): Para solicitarle muy atentamente que esta votación la hagamos nominal. Nosotros estamos en contra de modificar el orden del día, no hay necesidad de hacerlo, por el tema de que se trata. Queremos dejar constancia quién está a favor y quién está en contra.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: De acuerdo al Reglamento, como es solamente modificación de orden del día, en el caso que la Secretaría tenga duda, inmediatamente se procede a su petición. Continuamos, secretaria.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se aprueba.

DICTAMEN PARA DECLARATORIA DE PUBLICIDAD

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En consecuencia, proceda la Secretaría con la declaratoria de publicidad.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Dictamen de las Comisiones Unidas de Educación, y de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los artículos 3o., 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad.

Presidencia del diputado Marco Antonio Adame Castillo

DICTAMEN A DISCUSIÓN

LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

Tiene la palabra por diez minutos el diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce, para presentar, por parte de la comisión, la fundamentación del dictamen.

El diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce:Con permiso de la Presidencia.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputado.

El diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce: Y en relevo de mi compañera presidenta de la Comisión, diputada Pilar Lozano Mac Donald, y a nombre todas y todos mis compañeros diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, vengo a poner a consideración de este pleno el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, presentada por su servidor.

El dictamen que hoy presentamos tiene como objeto que las ciudades del país contemplen una relación esencial entre el uso de suelo e intensidad de suelo y la movilidad, de tal modo que las ciudades tengan un reparto modal sostenible en donde la mayoría de los viajes se lleven a cabo caminando, en bicicleta o en transporte público en condiciones de calidad.

En las últimas décadas, se ha establecido un modelo de movilidad basado casi exclusivamente en el automóvil, lo que ha impactado en la vida de los mexicanos, desde el hogar que es el espacio más íntimo para las personas, hasta la composición de las ciudades y grandes zonas metropolitanas del país, al grado que reduce e inhibe los espacios para caminar y trasladarse en bicicleta.

El uso del automóvil produce congestionamientos viales y el espacio que ocupa es desproporcionado en relación al menor número de personas que se trasladan por este medio.

También entorpece el flujo del transporte público colectivo y masivo, privatizando los espacios públicos destinados al desarrollo humano para priorizar el de la circulación y el estacionamiento de los automóviles privados.

En consecuencia, esta configuración urbana repercute negativamente en la salud de los habitantes, principalmente contribuye de manera importante a la pandemia de la obesidad, diabetes y enfermedades cardiovasculares que afectan terriblemente a nuestro país, gracias a la automatización que evita la actividad física de las personas.

Además, las emisiones provocadas por el exceso de motores, impactan directamente en las vías respiratorias de la población. Igualmente se suma el estrés emocional provocado por el exceso de tránsito vial, aunado a las altas tasas de muerte y discapacidad, fruto de la inseguridad vial que el modelo genera.

Todo lo anterior, derivando en pérdidas de riqueza, pues conlleva una serie de externalidades negativas en materia de productividad.

La movilidad urbana ha sido impactada en gran medida por la configuración actual en el uso del automóvil que se ha convertido en el eje de toda la organización vial.

La aspiración familiar de contar con un automóvil propio ha sido, desde su invención, después de la vivienda, el mayor objetivo sin desconocer el derecho a dicho propósito, y por ello mismo es que esta comisión considera momento propicio para iniciar un cambio de paradigmas en la materia, pues el uso del automóvil en la actualidad, contribuye crecientemente en la complejidad de la organización urbana en materia de movilidad.

Consideramos que se debe respetar la aspiración a contar con un automóvil para las familias, pero debe cambiar el paradigma para ser un medio con carácter recreativo y no de uso necesario para el arribo al espacio laboral.

Este dictamen busca como un punto estratégico para la programación de las políticas públicas en materia de movilidad urbana, en congruencia con la postura de la comisión, desincentivar el uso del automóvil particular.

Poner acento en el fomento de lo que se propone como concepto de movilidad activa, y de la expansión de los servicios del transporte público, lo que deberá ser considerado necesariamente el mejoramiento de la infraestructura de las vialidades.

Las modificaciones planteadas a la norma nos llevan a considerar la importancia de vías confinadas al transporte público y a ciclovías, y que a la fecha tiene avances sustanciales en varias ciudades y en el futuro, pero no, no suficientes.

Esta comisión considera como imprescindible la modificación propuesta a la luz de la totalidad de las adiciones y modificaciones planteadas, siendo además que con ello se pone acento en la importancia en la necesidad de contribuir con políticas públicas de movilidad, al abatimiento de importantes afecciones en materia de salud pública.

En consecuencia, con la movilidad activa, entendida como la capacidad, facilidad y eficiencia de tránsito o desplazamiento de las personas y bienes en el territorio a pie, en bicicleta o a través de otros vehículos impulsados por tracción humana, se busca armonizar la terminología.

Asimismo, se busca que la movilidad urbana no solo sea sostenible, también debe ser sustentable, es decir, que respete al medio ambiente y que perdure en el tiempo.

Vivimos tiempos de búsqueda de la racionalización de recursos cada vez más escasos y el Estado debe brindar herramientas legislativas para dicho propósito. Por tanto, esta comisión simpatiza con lo planteado por el proponente en relación a la incorporación de conceptos que posibilitan un cambio en la concepción de la movilidad urbana como el de movilidad activa, pues pone el acento en el ser humano y su capacidad para hacer del espacio público uno de los componentes principales en su quehacer cotidiano por lograr una mejor calidad de vida.

En los últimos tiempos encontramos un cambio en el comportamiento de las personas, en su quehacer cotidiano en materia de movilidad; aunque aún en grado incipiente, observamos a personas viajando en bicicleta, ya no como una actividad recreativa, sino como un medio de transporte para llegar a su espacio laboral o, aunque en menor medida, vemos a personas caminando o en vehículos impulsados con tracción humana, entre otros, patineta o patines.

Concluyo mi intervención diciendo que el espacio público urbano debe concebirse como el ámbito de mayor convivencia humana y se ha convertido, debido al desordenado crecimiento de las ciudades, en el espacio en que los ciudadanos pasan un enorme tiempo que termina siendo infructuoso o por lo menos de una gran ineficiencia, con costos sociales que se ven reflejados en la salud física y mental de las personas. Por su atención, muchísimas gracias.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias a usted, diputado. Tiene la palabra el diputado Roberto Antonio Rubio Montejo, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.

El diputado Roberto Antonio Rubio Montejo:Con la venia de la Presidencia. El dictamen que hoy se pone a nuestra consideración pretende la incorporación a la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, de diversos conceptos que juntos representan un auténtico y ambicioso cambio de modelo en cuanto al ejercicio del derecho a la movilidad.

No se puede dejar de reconocer que durante las últimas décadas el parque vehicular en México ha crecido de manera exponencial, y que, lamentablemente, no se espera en el corto plazo un cambio en esa tendencia.

Estas elevadas tasas de motorización han sido motivadas por leyes y políticas públicas que favorecen de manera desproporcionada el uso del automóvil particular y que, en contraparte, ofrece muy pocos incentivos para que las personas opten por desplazarse a pie, en bicicleta o a través del transporte público, para llegar a sus diferentes destinos.

Las referencias a favor del automóvil particular han llevado a muchos casos a construir ciudades pensadas más para facilitar la circulación de vehículos, que la movilidad de las personas, lo cual afecta en diversas maneras y diferentes formas en la arquitectura, el entorno y la infraestructura urbana, haciendo más difícil la propia convivencia social, pues se favorece la segregación y la intolerancia entre las personas.

Tampoco se pueden pasar por alto la externalidad negativa generada por el uso excesivo de vehículos automotores. Numerosas investigaciones en el tema señalan que la utilización desmedida de automóviles tiene amplios efectos negativos sobre el medio ambiente y la propia aparición de enfermedades que provocan muertes prematuras, al igual que favorece el incremento en el número de accidentes viales.

Basta hacer una rápida revisión de las vialidades y la cultura en la mayoría de las grandes ciudades mexicanas, para darnos cuenta de que la preferencia en la utilización de las calles, las tienen las que conducen un vehículo, sean de uso particular, de transporte o de carga de pasajeros, por encima de los peatones, los ciclistas y los usuarios del transporte público.

Otra manera de gran arraigo que tiene en nuestra sociedad, la cultura del automóvil, es la existencia de personas que lo utilizan para desplazarse, incluso cuando se trata de distancias mínimas de menos de cinco cuadras. Lo que anterior advierte el sedentarismo del que hoy somos presa y que agrava el problema de salud pública que tiene nuestro país, a consecuencia del sobrepeso y la obesidad.

Frente a este panorama, es urgente implementar políticas públicas y crear leyes que tengan por objeto reducir los kilómetros de recorrido por automóviles en las áreas urbanas, que incentiven la construcción de ciudades compactas, en donde se impulse la sociabilidad a través de las cercanías de los servicios que propicien una modalidad activa a favor de la salud física y mental de las personas, y que se invierta jerárquicamente la utilización de las vialidades para poner a los peatones y a los ciclistas en primer lugar de todas las preferencias.

En síntesis, la propuesta de modificación que se plantea en el dictamen tiene esos propósitos, es por ello que el Partido Verde votará a favor de la aprobación del mismo. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos.

La diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora:Con el permiso de la Presidencia.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputada.

La diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora: La reforma a la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano que hoy discutimos, que se debe a la iniciativa del diputado Javier Hidalgo, parte de precisar y añadir conceptos urbanísticos como los de movilidad activa, que consiste en la capacidad, facilidad y eficiencia del tránsito a pie, en bicicleta o a través de otros vehículos sin motor; y el concepto de accesibilidad universal, que promociona una planeación urbana que facilite el acceso a todos, lo que tiene que ver con una densidad poblacional sustentable, con las redes viales y los equipamientos necesarios que lo posibiliten.

Pero también incluye el dictamen de la Comisión de De- sarrollo Metropolitano una jerarquía de movilidad que da preferencia a los peatones, a las personas con discapacidad, a los ciclistas, a los usuarios del transporte público y que también considera a los prestadores de servicios de transporte y a los automovilistas.

Las políticas urbanas y metropolitanas deben tender a la observancia de los conceptos antes mencionados y deben emanar de diagnósticos objetivos y de planes estratégicos sólidos, de mediano y largo plazo.

Debemos reconocer que hasta hoy, en ciudades tan importantes como la Ciudad de México, reinan las ocurrencias e improvisaciones; un caso emblemático es la ampliación del límite máximo de velocidad en las vías primarias de la Ciudad de México, que las autoridades elevaron de 50 a 80 kilómetros por hora, para después reducirla al límite anterior, sin preocuparse siquiera por reformar la Ley de Movilidad.

Pugnemos por una política urbana y metropolitana más racional, planeada y sustentable, como lo establece esta reforma. Prioricemos al peatón, a las personas con discapacidad y a quienes usan la bicicleta como medio de transporte.

Promovamos el uso del transporte público y de automotores híbridos y eléctricos para reducir las emisiones de contaminantes. Así es como garantizaremos el derecho a la ciudad, el cual debe beneficiar tanto a la población urbana del país, que desde hace décadas es la mayoría, como a los habitantes de las zonas rurales que concurren a las ciudades para realizar compras, vender sus productos o acceder a servicios públicos.

Es por lo anterior que el Grupo Parlamentario del PRD, votará en favor del dictamen propuesto. Es cuanto.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Higinio del Toro Pérez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El diputado Higinio del Toro Pérez:Con su venia, presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputado.

El diputado Higinio del Toro Pérez: Compañeras diputadas y diputados. Vengo a esta tribuna para fijar una postura a nombre del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, en primera instancia, pero también a manera particular.

Los temas de movilidad han sido algo que he marcado en mi agenda legislativa y hoy celebro que en este día estemos por dar un paso firme hacia la mejora de la calidad de vida de los más de 75 millones de habitantes mexicanos que vivimos en una zona metropolitana, y que hemos enfrentado los retos de trasladarnos de un lugar a otro.

Les doy unos datos compañeros. Me gusta cada vez que subo a este pleno poder ubicar el contexto de lo que estamos discutiendo el día de hoy. Los últimos 25 años la población de nuestro país, sobre todo en las ciudades, que estamos hablando de zonas metropolitanas, ha crecido un 1.2 por ciento, mientras que los autos en estos últimos 25 años también en las zonas metropolitanas, han crecido 3.5 por ciento. Al día de hoy están registrados casi 30 millones de vehículos en todo el país, es decir, hay un vehículo por cada cuatro habitantes en nuestro país.

Años equivocados de políticas públicas nos han llevado hasta donde estamos hoy, y por eso celebro que esta Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad presente esta iniciativa que nos permitirá ir dando pasos consecuentes al problema de movilidad que existe en todo el país.

La movilidad urbana se ha convertido en un tema fundamental para las agendas gubernamentales y no ha tenido el mismo eco en las leyes que lo regulan. Por eso hoy confirmo que es un gran avance que este pleno estemos proponiendo y aprobando iniciativas que tienen como propósito armonizar la vida entre peatones, automovilistas, usuarios de vehículos no motorizados y también de transporte público. Prestadores de servicios, transporte público de pasajeros, de carga y distribución de mercancías, con el fin de lograr una convivencia en una red segura y eficiente que los traslade desde sus casas hasta sus centros de trabajo y lugares de esparcimiento.

El desarrollo metropolitano ha sido una preocupación constante para nosotros, por lo que Movimiento Ciudadano apoyará el presente dictamen para reformar diversas disposiciones de esta Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, ya que consideramos que aporta múltiples beneficios para los ciudadanos en el tema de movilidad.

Destaco sólo alguno de ellos: los gobiernos de las zonas urbanas deberán hoy contemplar una relación equilibrada entre el uso e intensidad del suelo y la movilidad. Se incorporan acertadamente los conceptos de movilidad activa y reparto modal, a fin de que los gobiernos los incluyan en sus programas de movilidad urbana.

Se propone también buscar alternativas viables para que el automóvil deje de ser el centro de movilidad en las ciudades, lo cual tiene como obvia consecuencia el impacto ambiental.

También con la reforma propuesta se pretende realizar una reconfiguración urbana que revierta el impacto negativo que la actual configuración ha traído a la salud de los mexicanos.

Ante estos argumentos es necesario añadir que las ciudades se han convertido en el mayor punto de concentración de la sociedad mexicana, ya que casi el 70 por ciento de los mexicanos habita en una zona conurbada o metropolitana, como también los conocemos.

Por lo que es necesario que busquemos soluciones para disminuir los problemas que genera un mal planteamiento de movilidad, como el estrés emocional provocado por el exceso de tránsito vial, los altos índices de inseguridad en la vía pública y en el transporte masivo, los accidentes viales y, por supuesto, las enfermedades que ya se han mencionado.

Compañeras y compañeros diputados, el tema de la movilidad es un tema fundamental. Es deber de esta legislatura entender el contexto actual. Las leyes iniciales que fueron publicadas en materia de movilidad respondían a una situación particular que, en su momento, resolvieron lo que la situación que todos los mexicanos presentaban. Es un deber de esta legislatura adecuarlas a un contexto actual.

Por eso hago un atento exhorto desde esta tribuna a mis compañeros de la Comisión de Puntos Legislativos y de Gobernación también, en donde he girado tres o cuatro iniciativas relacionadas con este tema de movilidad.

La primera de ellas, que tiene que ver con elevar a grado constitucional el derecho de la movilidad de todos los mexicanos. En una más, el promover el uso de la bicicleta a través de una semana que favorezca el uso de este medio de transporte y desincentive otros como el auto. Ojalá que los próximos días estas comisiones también pudiéramos estar dictaminando y presentar en este pleno la resolución favorable a este proyecto que he presentado.

Termino, presidente.

Como ya lo he expresado, compañeras y compañeros diputados, este es un avance para enfrentar los problemas que hace 100 años cuando se promulgó la Constitución que actualmente nos rige existían, para atender una agenda gubernamental, dinámica, debemos trabajar con la misma energía buscando el bienestar social y la calidad de vida para todos los mexicanos.

Es un reto mayúsculo, sin duda; sin embargo, tengo la confianza que, con el apoyo de esta Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad y, por supuesto, con el apoyo de todos ustedes, podremos seguir impulsando el tema desde el ámbito legislativo, a fin de que los tres órdenes de gobierno se coordinen para formular las políticas públicas necesarias y sobre todo para la ejecución de acciones en beneficio de todo México. Es cuanto, presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputado. Tiene la palabra, el diputado Emilio Manzanilla Téllez, del Grupo Parlamentario del PT, por cinco minutos.

El diputado Emilio Manzanilla Téllez:Con la venia de la Presidencia.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputado.

El diputado Emilio Manzanilla Téllez: Diputadas y diputados, la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad nos presenta el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

La propuesta que nos presentan es, a nuestro parecer, entendible y de sumo interés para nuestro país. Como menciona el mismo dictamen, la iniciativa tiene el objeto de que las ciudades del país contemplen una relación esencial entre uso de suelo e intensidad del suelo y la movilidad, de tal modo que las ciudades tengan un reparto modal sostenible en donde la mayoría de los viajes se lleven a cabo caminando, en bicicleta o en transporte público en condiciones de calidad.

En el fondo de la propuesta se encuentra la urgente necesidad de cambiar el modelo de movilidad, de convivencia, de sociabilidad y de vinculación con el medio ambiente, pues lo que se propone es una nueva relación urbana en las formas de transporte de las personas.

La propuesta se encamina a superar el actual modelo basado en el automóvil como el principal medio de transporte, pues ese modelo ha demostrado ser altamente contaminante e ineficiente en términos de circulación urbana, pues la cada vez mayor densidad de automóviles ha saturado las vías de comunicación de las principales ciudades del país, y al establecer el concepto de movilidad propone regresar al ser humano y su capacidad de creación del espacio público como el eje central de las propuestas de política pública y de movilidad, así como avanzar en la integración multimodal de las distintas formas de transporte público.

Sin duda lograr transitar hacia nuevas formas y esquemas de movilidad, requiere a su vez de repensar y reconceptualizar nociones sobre la ciudad, el acceso y movilidad, elementos que en la reforma propuesta se incluyan de manera central.

Hoy hay que cambiar la noción de ciudad que se tiene, en la que dispersión es la norma, en la que las periferias sean los espacios ajenos y en el que el desarrollo urbano se establece a partir de la segmentación de áreas de acuerdo a su objetivo utilitario.

En este sentido, la propuesta de integrar el cuerpo legal, la noción de ciudades densas, es una forma nueva de interpretar a la ciudad como el espacio que busca la mejor forma de desarrollo urbano con la calidad de vida de los ciudadanos a través de la cercanía de servicios y propiciar el encuentro de actividades para el desarrollo de la vida en comunidad.

Nuestras ciudades tienen grandes retos por enfrentar. La inseguridad, insalubridad, falta de servicios, riesgos naturales, disminución de áreas verdes y de pulmones naturales hacen necesario la creación de este nuevo modelo urbano.

Estamos en un momento histórico de grandes transformaciones y encrucijadas. Hoy nuestro planeta vive una amenaza real y creciente. El calentamiento global está creando cambios profundos, en él tienen impactos directos sobre el ser humano y las comunidades, sobre las ciudades y la calidad de vida de todos nosotros.

Se sabe que actualmente más de la mitad de los habitantes del planeta viven en ciudades, y que nuestro país tiene algunas de las más densamente pobladas del mundo.

Es por ello que, para nosotros los mexicanos, transitar hacia un modelo de urbanización sustentable que garantice el bienestar de los ciudadanos y la viabilidad de la ciudad en el mediano y largo plazo es fundamental.

Por lo anterior el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, comprometido con el bienestar de los mexicanos de hoy y de las futuras generaciones, apoyamos el presente dictamen. Es cuanto, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Carolina García Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

La diputada Carolina García Aguilar:Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, el dictamen de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano que se presenta el día de hoy, incorpora los conceptos importantes en materia de movilidad.

No debemos soslayar que la movilidad urbana es un desafío en las grandes ciudades, ya que el desplazamiento de millones de personas es una variante en su calidad de vida y afronta retos de gobernabilidad y de contaminación.

La Organización de las Naciones Unidas refiere que la movilidad se ha convertido en uno de los asuntos prioritarios para atender y resolver en las agendas gubernamentales. Las estrategias que se han llevado a cabo hasta el momento, en la mayoría de los casos, no han logrado crear las condiciones de bienestar y prosperidad para la población en las áreas urbanas. Cabe destacar que la movilidad en las ciudades tiene relación con su infraestructura, tanto por su capacidad como por su funcionamiento.

Asimismo, la configuración urbana repercute negativamente en la salud de sus habitantes, principalmente contribuye de manera importante a la pandemia de obesidad, diabetes y enfermedades cardiovasculares que afectan a nuestro país, gracias a la automatización, que evita la actividad física de las personas.

Además, las emisiones provocadas por el exceso de motores impactan directamente en las vías respiratorias de la población, así como el estrés emocional provocado por el exceso de tránsito vial, aunado a las altas tasas de muerte y discapacidad, fruto, por supuesto, de la inseguridad vial que el modelo genera.

Con todo lo anterior, derivado en las pérdidas de riqueza, pues conlleva a una serie de externalidades negativas en materia de productividad.

Por ello, es necesario que el diseño del crecimiento de las ciudades del país contemple siempre su intrínseca relación entre el uso e intensidad de suelo y la movilidad. Pues bien, las ciudades mexicanas deberían tener un reparto modal sostenible en el que la mayoría de los viajes se realicen caminando en bicicleta y, por supuesto, en un transporte público bajo condiciones de calidad y seguridad.

Hoy en día, la movilidad urbana presenta diferentes retos, como la extensión y calidad del transporte público, infraestructura vial, retos ambientales, calidad en la salud pública, regulaciones, entre otros.

Por tanto, es importante la participación ciudadana, a fin de fortalecer aspectos culturales que permitan una movilidad ordenada, tal como el respeto a los límites de velocidad, respeto a reglamentos y uso compartido de vehículos. Innovar y realizar cambios en la movilidad en concordancia con los cambios en la sociedad, permite minimizar los posibles cambios territoriales y ambientales producidos por el crecimiento de las urbes.

Por lo anterior, el Grupo Parlamentario de Encuentro Social acompañará el presente dictamen, toda vez que, como institución, estamos comprometidos con generar el andamiaje jurídico correspondiente que beneficie a la sociedad mexicana. Es cuanto, muchas gracias.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias a usted, diputada. Tiene la palabra el diputado Brasil Alberto Acosta Peña, del Grupo Parlamentario del PRI.

El diputado Brasil Alberto Acosta Peña:Con su venia, señor presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputado.

El diputado Brasil Alberto Acosta Peña: Compañeras y compañeros diputados, la movilidad se ha convertido en uno de los asuntos prioritarios para las ciudades más grandes del mundo, ya que de ella depende su desarrollo económico, el cuidado del medio ambiente y el bienestar de su población.

De acuerdo con las Naciones Unidas, hoy más de la mitad de la población del orbe vive en zonas urbanas, y en 2050 esa cifra habrá aumentado a 6 mil 500 millones de personas equivalente a dos tercios de la humanidad.

Asimismo, pese a que las ciudades sólo ocupan el 3 por ciento de la tierra, representan del 60 al 80 por ciento del consumo de energía y el 75 por ciento de las emisiones de carbono a nivel global, por lo que resulta esencial transformar la forma en que construimos y administramos los espacios urbanos.

En ese sentido, contar con una movilidad urbana sustentable es una necesidad primordial en las ciudades, así como un derecho de sus habitantes.

Problemas urbanos como el tráfico automotor, la contaminación, los accidentes viales y los largos tiempos de traslado pueden solventarse implementando acciones que tiendan a mejorar la movilidad. Mejorar la sostenibilidad de las ciudades y la construcción de áreas públicas verdes y medios de transporte público de bajas emisiones, son un ejemplo de ello.

En México, de acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015, el medio más utilizado por las personas para desplazarse a la escuela y al trabajo es el transporte público, como el camión, el taxi, la combi, el Metro o Metrobús, con el 32.5 por ciento, mientras que un 22.6 por ciento utiliza un vehículo privado. Solo el 3.4 por ciento utiliza la bicicleta como medio de transporte.

En las últimas dos décadas se ha registrado un incremento considerable del uso del automóvil, generando mayores problemas de movilidad y contaminación que a todos nosotros nos consta. Por ello, es necesario impulsar acciones que privilegien el uso del transporte público sobre el privado, mejorar la accesibilidad y garantizar la seguridad de los usuarios.

La construcción de infraestructura para el transporte público y la promoción de medios de transporte más amigables con el medio ambiente debe ser parte fundamental de la política de movilidad del gobierno en todos sus niveles, por lo que la presente reforma resulta de la mayor importancia.

Cambia la concepción de la movilidad urbana, al incorporar conceptos como movilidad activa y ciudades densas a nuestra legislación, lo que sin duda va a coadyuvar a incrementar el uso del transporte no motorizado.

Baste mencionar que, en una ciudad compacta, los servicios básicos y los sitios de interés son cercanos a la población, por lo que se requiere menor tiempo y energía para moverse de un lugar a otro. Además, prevé la posibilidad de conocer qué medio de transporte es o puede ser más eficiente o, por lo menos, el más utilizado. Define una estructura jerárquica de la movilidad, otorgando prioridad a los peatones, no a los carros, como hoy sucede; a los usuarios del transporte no motorizado y al transporte público de pasajeros.

Compañeras y compañeros legisladores, para mejorar la movilidad urbana no solo es fundamental contar con infraestructura de transporte público de calidad, sino también con una legislación de primer mundo que promueva la utilización de medios sustentables.

Por ello, los diputados y las diputadas del Grupo Parlamentario del PRI votaremos a favor del presente dictamen, a fin de mejorar en nuestro país y hacer mejores nuestras ciudades con mayor movilidad, mejores espacios más productivos, más eficientes y más sostenibles. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Janet Melanie Murillo Chávez, del Grupo Parlamentario del PAN.

La diputada Janet Melanie Murillo Chávez:Con la venia de la Presidencia.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputada.

La diputada Janet Melanie Murillo Chávez: Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, agradezco mucho a todos y cada uno de ustedes por el compromiso y esfuerzo que se ha realizado para presentar reformas que permitan una forma de desarrollo más sostenible.

Alcanzar una movilidad de calidad es uno de los retos más importantes que enfrentamos en la actualidad. Asumir que la movilidad no es un término restringido a un mantenimiento de pavimentación y asfalto ha sido un gran avance en nuestra manera de hacer política con una visión integral de movilidad, el cual ha permitido realizar un transporte más incluyente para todas y todos los ciudadanos.

Desafortunadamente, la movilidad perfecta para los ciudadanos en nuestro país es aquella que se relaciona con el uso del automóvil, sin analizar más detalladamente las problemáticas que esto genera.

En términos ambientales, gran parte de las emisiones de dióxido de carbono de México son generadas por los automóviles particulares. En términos económicos, se estima que el impacto del tráfico y aglutinamiento, en el caso de la Ciudad de México, provoca pérdidas de hasta 35 mil millones de pesos anualmente. En términos de salud, de acuerdo con estudios de organismos internacionales en materia de vialidad, México ocupa el séptimo lugar a nivel mundial en muertes por accidentes de tránsito.

Trasladarse en grandes ciudades predispone muchos retos para quien no cuenta con un automóvil, debemos pensar en generar las condiciones necesarias para quienes viajan en transporte público: ciclistas, motociclistas y los peatones, garantizando, sobre todo, en todo momento, su seguridad.

En virtud de lo anterior, el Partido Acción Nacional celebra que con el presente dictamen se pretende generar un beneficio para todos los mexicanos a desestimular el uso del automóvil, promover el uso de la bicicleta y otros vehículos impulsados por tracción humana.

Sabemos que la dependencia a un transporte particular fragmenta el espacio urbano y crea dificultades para la convivencia social. Por ello, votaremos a favor del presente dictamen, con el objetivo de lograr una movilidad integral y un combate a la desigualdad social en esta materia. Es cuanto.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Raquel Bonilla Herrera, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Raquel Bonilla Herrera:Con su permiso, señor presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputada.

La diputada Raquel Bonilla Herrera: Compañeras y compañeros diputados, buenas tardes. Con la aprobación del presente dictamen se muestra un nuevo modelo, un modelo que busca el reconocimiento de una jerarquización de la movilidad, la cual estará encaminada desde la perspectiva del respeto a la vida y el derecho del ser humano a tener una salud integral.

Esta jerarquización se sustenta en el nivel de vulnerabilidad de los usuarios, las externalidades que genera cada modo de transporte y la prioridad en la utilización del espacio vial.

En este sentido, el concepto de ciudad densa será el instrumento para impulsar la construcción de centros urbanos compactos con mejores posibilidades de organización para la convivencia social.

Movilidad activa será entendida como la capacidad, facilidad y eficiencia de tránsito o desplazamiento de las personas y bienes en territorio, a pie, en bicicleta, en patín, patineta o cualquier otro vehículo impulsado por tracción humana.

Otro elemento de suma importancia que contiene este dictamen, y el cual está ligado precisamente al que hace unos momentos fue aprobado por esta asamblea, referente a las reformas a la Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geografía, también está contemplado el rubro de reparto modal, como la proporción de personas que utilizan cada medio de transporte para transitar o desplazarse.

Es de señalar que el reparto modal es el indicador mediante el cual conocemos cuál es el transporte que puede ser más eficiente o, por lo menos, cuál es el más utilizado. Siendo este mecanismo una herramienta trascendental para el diseño de una política pública en materia de transporte.

Ante estos instrumentos, se logrará la accesibilidad universal, el derecho humano a la movilidad como un principio enfocado a la planeación de políticas públicas en materia de movilidad.

Con el establecimiento de nuevos conceptos en materia de movilidad se busca una mejor convivencia social, ya que en las últimas décadas se ha establecido un modelo de movilidad basado en el automóvil, impactando la composición de las ciudades y las grandes zonas metropolitanas de nuestro país.

Basta mencionar algunos datos de Inegi, donde el número de automóviles registrados, que están en circulación a febrero del 2019, asciende a 31 millones 653 mil 162 vehículos circulando en nuestro país.

Por otra parte, es considerable el uso de la bicicleta. Desde el 2015 al 2018 ha presentado un aumento muy significativo del 137 por ciento. Por tal motivo, la promoción de este tipo de transporte generará que se cuenten con ciudades más transitables y con mejor viabilidad.

Por ello, es un gran desafío para esta legislatura emprender un cambio en el paradigma de la planeación en materia de movilidad. Necesitamos un nuevo modelo, un modelo para alcanzar efectividad, donde se cumpla con los principios de igualdad, seguridad, accesibilidad, eficiencia, calidad, multimodalidad y exigibilidad.

Además de que, en toda política pública a diseñarse e implementarse, el peatón sea siempre primero. Y, por supuesto, fomentar, promover e impulsar el desarrollo de transporte público seguro, eficaz y confortable, no solo para los ciudadanos, también para el transporte no motorizado.

Es por ello que para el Grupo Parlamentario del Morena es de suma trascendencia establecer un marco jurídico que conlleve a una adecuada planeación, regulación y gestión de asentamientos humanos, centros de población y la propia ordenación territorial, los cuales en todo momento deben guiarse con principios que potencien una mejor calidad de vida de nuestra población.

Con un dictamen que impulsa la creación de ciudades modernas, eficientes y habitables, nuestro voto en el Grupo Parlamentario de Morena será a favor. Es cuanto, presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias. Se informa a la asamblea que con esta intervención ha terminado el plazo para la presentación de reservas al dictamen a discusión.

Vamos a pasar a la discusión en lo general. Tiene la palabra el diputado Carlos Alberto Morales Vázquez, para hablar en pro, hasta por cinco minutos. Tiene la palabra el diputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro.

El diputado César Agustín Hernández Pérez:Con la venia de la Presidencia.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, compañero.

El diputado César Agustín Hernández Pérez: Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. La movilidad activa y ciudades densas son conceptos que deben ser incluidos en la agenda nacional, convirtiéndose en puntos primordiales para la implementación de políticas públicas y acciones de gobierno en nuestro país.

Por tanto, se ponen sobre la mesa cuatro pilares y retos fundamentales de las políticas públicas urbanas: la relación con la ciudad, las necesidades y preferencias sociales, la configuración de un sistema de movilidad y la capacidad de gestión gubernamental.

En aras de lo anterior, buscamos que las ciudades del país contemplen una relación esencial entre uso de suelo, urbanidad y la movilidad. De tal modo que las ciudades tengan un reparto modal sustentable y sostenible, en donde la mayoría de los viajes se lleven a cabo caminando, en vehículos impulsados por tracción humana como la bicicleta, la patineta, los patines y el scooter, también conocido como patín del diablo, o en transporte público masivo en condiciones de calidad, pero sobre todo garantizando la máxima interconexión entre vialidades, medios de transporte, rutas y destinos.

Asimismo, se pretende generar condiciones para el mejor aprovechamiento del espacio público, una adecuada armonización entre los diversos factores que integran las zonas metropolitanas y de las ciudades en general, así como evitar la saturación dando paso a la movilidad activa que a su vez permita contrarrestar daños ambientales y de salud.

Además, se prevé que la federación, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales impulsen y prioricen hábitos de movilidad que permitan generar una cultura y seguridad vial a través de desestimular el uso del vehículo particular e incentivar el mayor uso de otros vehículos impulsados por tracción humana, es decir, debemos priorizar a las personas sobre los vehículos. Algunos datos que aparecen en el Reporte Nacional de Movilidad Urbana en México 2014–2015, que requieren nuestra atención, son: En 2050 el 70 por ciento de la población mundial vivirá en ciudades, por lo tanto, el transporte público y privado es uno de los problemas más representativos, ya que su eficacia resulta esencial para la vida y la economía de las personas, instituciones y empresas.

El automóvil ha sido señalado como la causa número uno de los problemas de movilidad, por ser el principal medio de transporte en las vialidades, ya que para trasladar a 35 personas se requieren 30 autos, considerando que la tasa de ocupación promedio por auto es de 1.2 personas. En cuanto a seguridad vial las zonas urbanas representan el mayor riesgo, ya que en ellas ocurren el 94 por ciento de los accidentes de tránsito y 43 por ciento de los decesos.

Proponemos un enorme cambio en la política pública de movilidad, siendo el inicio de una transformación virtuosa que nos llevará a un mejor estadio de organización de la movilidad en pro de la ciudad, pero sobre todo de las personas isla–urbanización, impulsando la creación de ciudades modernas, eficientes y habitables, además de aspectos ambientalistas como mitigar la contaminación, al igual que adopción de valores y comportamientos que beneficien la convivencia de la sociedad.

Apoyamos este dictamen porque entendemos es en boga, necesitamos liberar espacios y que la gente tenga mejor movilidad. Por su apoyo, muchísimas gracias. Es cuanto, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Dionicia Vázquez García, del Grupo Parlamentario del PT, para hablar en pro.

Saludamos a jóvenes becarios, del Programa Jóvenes Construyendo el Futuro, invitados por el diputado Javier Hidalgo. Estos becarios están siendo tutorados por la Agencia de Información Maya Comunicación, que forma parte del programa y que están haciendo periodismo diariamente. Bienvenidos. Adelante, diputada.

La diputada Dionicia Vázquez García:Con la venia de la Presidencia. Diputadas y diputados. Hoy nos pronunciamos a favor del presente dictamen, pues nos queda claro que la forma en la que las ciudades se han organizado las últimas décadas ya no funciona. Las ciudades han tenido un desarrollo y crecimiento que al interior de las mismas las ha dividido.

Hoy tenemos dentro de nuestras ciudades espacios comerciales separados de los espacios de habitación. Tenemos los suburbios separados de los centros, las zonas populares aisladas de las zonas residenciales.

Tenemos en la misma ciudad la zona de mayor índice de desarrollo humano y la zona de mayor índice feminicidios. La misma ciudad, dos mundos distintos.

Esto se traduce en una serie de conflictos sociales y urbanos que requieren de atención urgente. La inseguridad, la basura, los baches, la falta de agua, la falta de iluminación, los conflictos vecinales, la separación y el abandono familiar, entre otros más, son conflictos que requieren para su atención cambios en los modelos de organizar el espacio urbano, la movilidad y la política pública.

Es necesario avanzar en la construcción de un modelo de ciudades conectadas que tengan formas armónicas de movilidad al interior de ellas, en las que los servicios se den de manera eficiente y cercana y que se generen los espacios de sociabilidad a partir del encuentro de actividades para el desarrollo de la vida en comunidad.

Requerimos que en las ciudades se den procesos de integración comunitaria y de reconstrucción de los tejidos sociales para eliminar los sesgos y prejuicios que hoy existen entre los ciudadanos, y que no permiten el sano desarrollo comunitario, se requiere de fomentar la inclusión, la tolerancia y la sana convivencia entre vecinos, pues esto es lo que nos dará la fortaleza social que requieren nuestras ciudades.

En ese sentido, se requiere de formas de movilidad, incluyentes y accesibles, eficientes y medioambientalmente sustentables.

Para ello es necesario el reconocimiento de las diversas formas de movilidad que existen y que van desde la movilidad a pie hasta la movilidad en vehículo individual, pasando por la bicicleta, el transporte público o el transporte colectivo.

Así, la movilidad urbana se reconoce como activa en el sentido de que exista la fluidez y armonía entre los diversos tipos de transporte y movilidad y la conectividad entre ellos, lo que implica el desarrollo multimodal del transporte y la movilidad urbana.

Debemos reconocer que hoy día existen mayores demandas por cuidar el medio ambiente, respetar al peatón, utilizar medios de transporte ecológico, en fin.

Hoy se reconoce que el ser humano está en el centro de las acciones y políticas públicas. Por ello las diputadas y los diputados del Partido del Trabajo apoyamos el presente dictamen, pues nos parece que es parte de una transformación profunda en la manera en que nos relacionamos con nuestras ciudades, nuestros espacios, nuestros vecinos y nosotros mismos. Por eso hoy votamos a favor de este dictamen. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Carlos Alberto Morales Vázquez, por cinco minutos.

El diputado Carlos Alberto Morales Vázquez:Con su venia, señor presidente. El día de hoy en la Comisión de Desarrollo Urbano presentamos este posicionamiento a favor del dictamen que hoy se presenta en este pleno.

Este dictamen tiene como objeto transformar y mejorar la relación entre uso de suelo e intensidad del suelo y la movilidad, de tal modo que las ciudades tengan un reparto modal, sostenible, donde transformemos la cultura de la movilidad de los ciudadanos.

En las últimas décadas es claro que se ha establecido un modelo de movilidad basado casi exclusivamente en el uso del automóvil, lo que impacta de forma negativa en la vida de los mexicanos, ya que hay mayor inversión en infraestructura para los automóviles, pero no así para el peatón.

El espacio físico en las ciudades ha sido diseñado para el uso del automóvil, lo que limita la movilidad de las personas y el aprovechamiento de los espacios públicos.

Además, las emisiones provocadas por el exceso de motores impactan directamente en las vías respiratorias de la población, así como el estrés emocional provocado por el exceso de tránsito vial que todos y todas sufrimos a diario.

De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Salud Pública, nuestro país ocupa el séptimo lugar a nivel mundial, y el tercero en la región de Latinoamérica en muertes por siniestros viales. Esta clase de configuración urbana repercute negativamente en la salud de sus habitantes, así como en el bienestar y en su seguridad. Celebro que en un país como el nuestro, en el que hay cerca de ocho millones de personas con discapacidad, según datos del Inegi, se haga conciencia de los obstáculos que afrontan día a día en materia de movilidad.

Resulta de gran relevancia generar las medidas necesarias para disminuir la vulnerabilidad en la que se encuentra envuelto este sector de la población, sobre todo para el 39 por ciento de la población con discapacidad que participa en actividades económicas.

Entre las intervenciones eficaces, la Organización Mundial de la Salud destaca la incorporación de las características de la seguridad vial en la utilización de la tierra, la planificación urbana y la planificación de transporte.

Por ello, con este dictamen buscamos el reconocimiento de una jerarquización de la movilidad, desde la perspectiva del respeto a la vida misma y al derecho al ser humano a tener una salud integral.

Para lograr dicho propósito resulta importante centrar nuestras políticas en la movilidad humana. Por ello, considerar el dictamen que hoy nos presenta la Comisión de Desarrollo Urbano a través del diputado Hidalgo, es de gran relevancia, a fin de avanzar hacia un nuevo modelo de desarrollo urbano, donde se garantice y se dignifique la movilidad y el desarrollo sustentable de las ciudades.

Sostenibilidad no es lo mismo que sustentable. Tenemos que hacer que las cosas hoy en día en materia de desarrollo urbano perduren con el tiempo y cumplan su función. Por eso insistimos y pedimos el respaldo de todas y todos ustedes para que aprueben este dictamen en beneficio de toda la población mexicana, que hoy necesita mayor atención en la movilidad humana. Tenemos que centrarnos en el verdadero sentido humano de la responsabilidad que nos lleva a legislar en favor de todas las mexicanas y todos los mexicanos.

Hoy en día queremos una movilidad segura, queremos calles seguras, queremos una salud como prioridad en nuestras vidas, y por ello el uso de transporte no contaminante será de gran importancia para este país.

Hoy pedimos su apoyo para que México tenga un desarrollo sustentable, pero también sostenible. Queremos una movilidad centrada en las personas, queremos una movilidad centrada en el ser humano y no en los vehículos. Mayor infraestructura para la movilidad humana y menos para los vehículos automotores.

Así es que, con el apoyo de todos ustedes, pensamos que vamos a tener un buen dictamen, una buena iniciativa para reformar esta ley en beneficio de todas y todos ustedes. Muchas gracias.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Suficientemente discutido en lo general.

De conformidad con el artículo 109 del Reglamento, se han reservado para su discusión en lo particular los siguientes artículos: artículo 4, fracción IX; artículo 37, fracción VIII, y artículo 73, reservados por el diputado Mario Mata Carrasco, del Partido Acción Nacional, y un tercero transitorio, reservado por la diputada Flor Ivone Morales Miranda, del Grupo Parlamentario de Morena. Preciso, el artículo 4, reservado, en su fracción XI.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.

(Votación)

¿Alguna diputada o diputado que falten de emitir su voto? ¿Alguna diputada o diputado que falten de emitir su voto? Si son tan ambles, diputados, tienen medio minuto. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Diputado presidente, se emitieron 436 en pro, 0 abstenciones y 0 en contra.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Aprobados en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 436 votos.

Tiene la palabra el diputado Mario Mata Carrasco, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar los artículos que ha reservado. El diputado Mata Carrasco presentará reservas al artículo 4o., fracción XI; artículo 37, fracción VIII, y artículo 73.

El diputado Mario Mata Carrasco:Con su venia, señor presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.

El diputado Mario Mata Carrasco: Esta reserva es sobre la importancia de la industria automotriz, y eso solo cambiar una palabra. La producción de vehículos en México se ha posicionado como una de las más dinámicas y competitivas a nivel mundial, ubicándose como el sexto productor mundial de vehículos y el primero de toda América latina. Para efectos de exportación, a nivel de México es el cuarto exportador de productos de la industria automotriz.

En este sentido, de cada 100 vehículos producidos en el mundo, 4.2 fueron ensamblados en México, por lo cual, las empresas que agrupa el sector automotor tienen una importante presencia en todo el país. Se cuenta con 20 complejos productivos de vehículos ligeros y motores distribuidos en 12 entidades federativas a lo largo de todo México.

Adicionalmente, se están construyendo nuevas plantas, 11 armadoras de vehículos pesados y motores a diésel con presencia en 8 estados de la República. Además 24 estados tienen presencia de empresas proveedoras fabricantes de autopartes, 2 mil 361 agencias distribuidoras de vehículos nuevos y servicios de postventa localizados en el territorio nacional.

La industria automotriz es transcendental para nuestro país, ya que constituye el primer generador de empleos, un millón 904 mil personas trabajan en el sector automotor, de los 53 millones de empleos en México, de los cuales 89 mil pertenecen al área de fabricación de automóviles y camiones, 809 mil a autopartes, 516 mil a comercio y 490 mil de los servicios de reparación y mantenimiento automotriz.

Aunado a lo anterior, la industria contribuyó notoriamente en el crecimiento y desarrollo económico de México, ya que en el 2018 contribuyó con el 3.7 del producto interno bruto nacional y 20.7 por ciento del producto interno bruto manufacturero, considerada la actividad económica de mayor participación en este rubro. Genera impactos además en 157 actividades económicas de todo el país, 84 corresponden a la industria manufacturera y 73 a comercio y servicios.

De 2010 a 2018 la industria automotriz creció 11.3 por ciento en promedio en términos reales, mientras que el PIB nacional creció solamente tres por ciento anual. Estamos comparando año con año.

Asimismo, registró una balanza comercial superavitaria de 83 mil millones de dólares en 2018 y representó el 23.2 por ciento de la inversión extranjera directa recibida en el país en 2018, con 7 mil 335 millones de dólares.

Por lo aquí expuesto, y aclarando que es solamente con el objeto de abonar a la propuesta del diputado Javier Hidalgo, de la comisión dictaminadora, en el sentido de promover más opciones de movilidad para los usuarios, de los cuales estamos convencidos, así como de mantener, fortalecer y atraer mayor inversión al país, nos permitimos exponer los siguientes argumentos para cambiar el término “desestimular”, por “racionalizar” en el dictamen de referencia.

Es importante que las disposiciones de cualquier ley siempre estén señaladas en sentido positivo y no en uno negativo, ya que deben ser enunciados normativos acerca de la conducta a seguir en cierta situación o sobre otras normas del ordenamiento jurídico. Asimismo, tienden a ser más inclusivas y menos sesgadas.

El término racionalizar tiende a respetar la libertad de las personas de decidir sobre el medio de transporte que más se adapte a sus necesidades y posibilidades. En cambio, desestimular tiende a ser una imposición en cualquier Estado.

Racionalizar implica educar, tanto a los usuarios como a quienes se ven afectados por ello, sobre los efectos o consecuencias de sus decisiones. Y desestimular es un concepto negativo que tiende a coartar la libertad de los individuos.

El término desestimular podría ser interpretado para que el Estado lleve a cabo facultades de carácter más fiscal que en políticas prohibitivas. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo, por favor. Mayoría por la negativa, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha.

Tiene la palabra la diputada Flor Ivone Morales Miranda, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar reserva al artículo tercero transitorio.

La diputada Flor Ivone Morales Miranda:Buenas tardes. Con su venia, presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.

La diputada Flor Ivone Morales Miranda: Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados, quien suscribe somete a consideración del pleno de esta soberanía, la siguiente modificación.

Se reforma el artículo tercero transitorio del dictamen de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, para quedar como sigue:

Tercero. Las acciones que realicen las dependencias y entidades de la administración pública para dar cumplimiento al presente decreto, se sujetarán a los programas presupuestarios en la materia y se cubrirán con los recursos que apruebe la Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal que se trate.

Y la propuesta es que quede:

Tercero. Las erogaciones que se generen con motivo de la entrada en vigor del presente decreto, se cubrirán con cargo al presupuesto autorizado a las dependencias y entidades para tal efecto, para el presente ejercicio fiscal y los subsecuentes. Asimismo, las entidades federativas cumplirán el presente decreto con cargo a sus respectivos presupuestos. Es cuanto, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo, por favor. Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se admite a discusión. Consulte la Secretaría si se acepta la modificación al artículo tercero transitorio.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta a discusión la modificación al tercero transitorio.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Perdón. Corrija, secretaria.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Si se acepta la modificación al artículo tercero transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se acepta la modificación y se incorpora al dictamen.

Agotada la lista de oradores, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos, en términos del dictamen, el artículo 4, fracción XI; 37, fracción VIII, y 73, y con las modificaciones y adiciones aceptadas por la asamblea, el artículo tercero transitorio.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación nominal de los artículos en términos del dictamen y las modificaciones propuestas al artículo tercero transitorio. Ábrase el sistema, si son tan amables, por favor.

(Votación)

¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Está abierto el sistema, diputada. Diputado presidente, se emitieron... Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 333 en pro, 0 abstenciones...

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: A ver, secretaria, deme el cómputo y considere de viva voz los votos que están pendientes.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Correcto. Cero abstenciones y... Diputada Irma Terán. ¿Quiere modificar su voto, diputada?

La diputada Irma María Terán Villalobos (desde la curul): Sí, por favor, en contra. Gracias.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Deme el cómputo. A ver, le pido a la Secretaría recoja la votación de viva voz de los diputados que están levantando la mano.

La diputada Laura Barrera Fortoul (desde la curul): Gracias, secretaria. El sentido del voto en contra, por favor.

El diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez (desde la curul): Mi sentido del voto, en contra, por favor.

La diputada Laura Érika de Jesús Garza Gutiérrez (desde la curul): A favor.

La diputada María Ester Alonzo Morales (desde la curul): En contra.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Es modificación de voto, ¿verdad diputada?

El diputado Juan Enrique Farrera Esponda (desde la curul): A favor.

El diputado Juan Israel Ramos Ruiz (desde la curul): A favor.

El diputado Ulises García Soto (desde la curul): A favor.

El diputado Jorge Luis Montes Nieves (desde la curul): A favor.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Informe la Secretaría.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Un momento.

La diputada María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz (desde la curul): A favor.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Informe la Secretaría el cómputo.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Diputada Villegas.

La diputada Merary Villegas Sánchez (desde la curul): A favor.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Diputado Pablo Angulo, ¿es modificación de voto?

El diputado Pablo Guillermo Angulo Briceño (desde la curul): Rectificación de voto. En contra.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Diputado presidente. Se emitieron, con las modificaciones, 331 en pro, 35 en pro, 0 abstenciones y 91 votos...

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Repita, secretaria. Repita por favor.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Son 335 votos en pro, 0 abstenciones y 91 en contra.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Aprobados en lo particular los artículos reservados, en términos del dictamen y con las modificaciones aceptadas, por 335 votos.

Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.

Presidencia de la diputada María de los Dolores Padierna Luna

PROPUESTA DE ACUERDO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO

SE MODIFICA EL CALENDARIO LEGISLATIVO

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pido a la Secretaría dar lectura al acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

Acuerdo por el que se modifica el Calendario Legislativo correspondiente al segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura

La Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, con fundamento en lo dispuesto en el inciso a), del numeral 1, del artículo 38 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 36, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, al tenor de los siguientes

Considerandos

I. Que el texto vigente del artículo 65, párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que el Congreso se reunirá a partir del 1o. de febrero para celebrar un segundo periodo de sesiones ordinarias.

II. Que de conformidad con el artículo 38, numeral 1, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, corresponde a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, establecer el programa legislativo de los periodos de sesiones y el calendario para su desahogo.

III. Que el artículo 36, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, señala que por regla general, se realizarán las sesiones los martes y jueves de cada semana y podrán realizarse sesiones en días diferentes a los señalados, cuando así lo determine la Conferencia.

IV. Que con fecha 7 de febrero de 2019, este órgano de gobierno aprobó el acuerdo por el que se establece el Calendario Legislativo correspondiente al segundo periodo de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

V. Que en sesión del 11 de abril de 2019, fue aprobado el acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos que rige la actuación de la Cámara de Diputados como jurado de procedencia para conocer del dictamen emitido por la sección instructora en el expediente SI/LXIV/01/2018, relativo al procedimiento de declaración de procedencia solicitado en contra del ciudadano Cipriano Charrez Pedraza, diputado federal a la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión.

VI. Que, en este sentido la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, con fecha 11 de abril de 2019, emitió el acuerdo por el que se tiene por recibido el dictamen emitido por la sección instructora de la LXIV Legislatura relativo al expediente SI/LXIV /01/2018, correspondiente al procedimiento de declaración de procedencia instruido en contra del ciudadano Cipriano Charrez Pedraza, diputado federal con licencia de la LXIV Legislatura, a solicitud del Procurador General de Justicia del estado de Hidalgo, licenciado Raúl Arroyo González, citando a sesión el día miércoles 24 de abril de 2019, a las 10: 00 horas, a efecto de que la Cámara de Diputados se erija como jurado de procedencia para conocer del dictamen presentado por la sección instructora en los términos previstos por el artículo 27 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

Con fundamento en lo expuesto, este órgano de gobierno somete a la consideración del Pleno el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se modifica el Calendario Legislativo para el segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la LXIV, para adicionar una sesión durante la última semana del mes de abril de 2019, para quedar como sigue:

Segundo. Comuníquese y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Palacio Legislativo de San Lázaro a 23 de abril de 2019.— Diputado Porfirio Muñoz Ledo (rúbrica), Presidente; diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario de Morena; diputado Juan Carlos Romero Hicks (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado René Juárez Cisneros (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputada Olga Juliana Elizondo Guerra (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario de Encuentro Social; diputado Reginaldo Sandoval Flores (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Movimiento Ciudadano; diputad Verónica Juárez Piña (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.»

En votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señora presidente, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado.

INICIATIVAS Y PROPOSICIONES

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que corresponda.

INTERVENCIÓN DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS

LLAMADO AL EJECUTIVO FEDERAL PARA QUE PONGA ATENCIÓN AL AUMENTO DE LA VIOLENCIA EN EL PAÍS

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ha solicitado la palabra, desde su lugar, y se le otorga por un minuto a la diputada Anilú Ingram Vallines, del PRI.

La diputada Anilú Ingram Vallines(desde la curul): Con su venia, señora presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada Anilú Ingram Vallines (desde la curul): Independientemente que en el imaginario o en la cabeza del señor presidente, Juan Gabriel siga vivo o no, es importante hacerle un enérgico llamado para poner atención en el escandaloso aumento de la violencia en el país. Este trimestre es el más sangriento en toda la historia.

Como veracruzana, me indigna profundamente lo sucedido en Minatitlán y, sobre todo, la inacción de los tres órdenes de gobierno, por cierto, de Morena. Así que no hay pretexto por la falta de coordinación. Asuman su responsabilidad y pónganse a trabajar, porque también está pendiente el cobarde asesinato de dos mujeres en Tabasco y el asesinato de un alcalde hoy en Michoacán.

Dejen de repartir culpas, porque si seguimos como vamos, como dijera “El Buki”: A dónde vamos a parar. Gracias, señora presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.

150 ANIVERSARIO DE QUE MORELOS SE CONSTITUYÓ COMO ESTADO

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, desde su lugar, el diputado José Guadalupe Ambrocio Gachuz, de Morena.

El diputado José Guadalupe Ambrocio Gachuz(desde la curul): Gracias. Con su venia, diputada presidenta. Para hacer el comentario del pasado 17 del mes en curso, el estado de Morelos cumplió 150 años de haberse constituido como tal, siendo presidente de la República el licenciado Benito Juárez García.

En Morelos tenemos el registro cuantioso de una historia sin límite desde la época prehispánica, con el asentamiento de culturas como los olmecas y en la época cristiana más reciente, de los tlahuicas y xochimilcas.

Ha sido escenario de hombres como el general Emiliano Zapata, que encabezaron una revolución y Morelos es cuna de la Revolución Agraria.

Quería aprovechar esta tribuna para hacer el comentario, ya que soy morelense y me siento orgulloso de ello. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted.

EXHORTO PARA QUE SE CORRIJA EL REPUNTE DE LA DELINCUENCIA EN EL TRANSPORTE PÚBLICO DEL ESTADO DE MÉXICO

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: La diputada Carolina García Aguilar, del Partido Encuentro Social, solicita la palabra hasta por un minuto, en su lugar.

La diputada Carolina García Aguilar(desde la curul): Con su venia, diputada presidenta. Compañeras y compañeros diputados, nuevamente en el Estado de México enfrentamos una triste situación de un asalto en transporte público. Los delincuentes balearon a dos mujeres, Samantha Guerrero, de 26 años, madre de tres hijos, murió antes de llegar al hospital. La segunda mujer también falleció. Las dos regresaban del trabajo.

De acuerdo con cifras del Sistema Nacional de Seguridad Pública, el primer trimestre de este año hubo un repunte de la delincuencia en el transporte público del Estado de México, en tres meses la fiscalía estatal tiene acumuladas 2 mil 498 denuncias por robo en el transporte público, 98 por ciento de ellas con violencia.

Desde este lugar exhorto al gobernador del Estado de México, Alfredo del Mazo, y al fiscal general, Alejandro Gómez, para que tomen las medidas necesarias para corregir esta situación cada vez más grave.

Lo que queremos y pedimos las mujeres mexiquenses es poder llegar vivas a casa y no muertas en el transporte del estado. Es cuanto.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.

EXHORTO PARA QUE SE LEGISLE EN LOS ESTADOS AFECTADOS EN MATERIA DE DESPLAZAMIENTO FORZADO INTERNO, ESPECIALMENTE SINALOA

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Toca el turno a la diputada Nancy Yadira Santiago Marcos, de Morena, que también solicitó desde su curul la palabra. Diputada.

La diputada Nancy Yadira Santiago Marcos(desde la curul): Con su permiso, diputada presidente. Me pronuncio ante este recinto legislativo por la lamentable situación que atraviesan las comunidades del municipio del Rosario, Sinaloa.

Hace meses, grupos armados han obligado al cierre de la principal actividad económica, la minería, dejando sin sustento a cientos de familias. Hace tres semanas se apoderaron del acceso e ingreso de diversas localidades, quedando prácticamente secuestrados, en el desamparo, sin alimento y sin medicamentos a sus habitantes. Es una alarmante situación de emergencia, mujeres, niños y adultos mayores intentando sobrevivir.

Desde este micrófono alzo la voz en su nombre y hago un enérgico llamado al gobernador del estado, Quirino Ordaz Coppel; al presidente municipal del Rosario, Manuel Antonio Pineda Domínguez y demás autoridades competentes, para que se garantice la seguridad, la tranquilidad, alimentación y la salud de las poblaciones afectadas por tan lastimosos episodios de violencia.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo, tiempo.

La diputada Nancy Yadira Santiago Marcos (desde la curul): Termino, diputada.

Exhorto para que se legisle en todos los estados de este país, afectados en materia de desplazamiento forzado interno, garantizando con ello la paz y la seguridad de los ciudadanos. Es cuanto.

EXHORTO A AUTORIDADES, PARA QUE NO SE INMISCUYAN EN EL PROCESO DE RENOVACIÓN DE COMISARÍAS Y SINDICATURAS EN EL MUNICIPIO DE SAN IGNACIO, SINALOA

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: La diputada Olegaria Carrazco Macías, de Morena, desde su lugar.

La diputada Olegaria Carrazco Macías(desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Solo para dejar constancia de los hechos que acontecen en el municipio de San Ignacio, en el estado de Sinaloa, donde en vísperas de renovación de comisarías y sindicaturas de dicho municipio, las y los interesados en ocupar tales encargos están siendo violentados en sus derechos políticos y sociales, puesto que al manifestarse interesados en ocupar tales encargos y registrarse conforme a la convocatoria, son amedrentados por parte de enviados del gobierno local y/o estatal para abandonar tales aspiraciones. Caso contrario, van de por medio amenazas directas de por vida y de los suyos.

Por tanto, aprovecho este espacio para exhortar al gobernador del estado y al presidente del municipio que comento para que se abstengan de inmiscuirse en el proceso de renovación de comisarías y sindicaturas, y se circunscriban a acatar y obrar en consecuencia de sus obligaciones constitucionales por el bienestar de las y los sinaloenses y de la vida democrática de nuestro estado, conforme lo ejemplifica el gobierno del licenciado Andrés Manuel López Obrador.

Por el impulso de gobiernos democráticos...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo, diputada.

La diputada Olegaria Carrazco Macías (desde la curul): ...participativos e incluyentes. –Termino, presidenta–. No podemos continuar con las mismas prácticas de los gobiernos anteriores. Es cuanto, señora presidenta.

DÍA INTERNACIONAL DE LA MADRE TIERRA

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El turno de la diputada Emeteria Claudia Martínez Aguilar, de Morena.

La diputada Emeteria Claudia Martínez Aguilar(desde la curul): Gracias, presidenta. Para referir que el día de ayer fue el Día Internacional de la Madre Tierra. Es una efeméride fundamental porque nos llama a tomar conciencia de la urgente necesidad de cuidar nuestro planeta, de comprometernos con el equilibrio entre las necesidades económicas y sociales de la humanidad, y la exigencia de la madre tierra de respetar y conservar su integridad, sus recursos, su vida.

Un solo dato nos da una idea de esta urgencia. Desde 1970 cuando se instauró esta efeméride, la madre tierra ha perdido el 30 por ciento de su biodiversidad. Es verdaderamente dramático.

Todos vivimos y conocemos esa pérdida irreparable de la biodiversidad. En mi caso, soy de San Cristóbal de las Casas, Chiapas, y puedo decir con tristeza que todos los días perdemos más y más humedales, reservas ecológicas, flora, fauna, agua y tierra. Es cuanto, presidenta, gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias diputada.

EXHORTO A LA TITULAR DE LA SEGOB PARA QUE INTERVENGA EN UN CONFLICTO DE DELIMITACIÓN TERRITORIAL ENTRE MUNICIPIOS DE GUERRERO Y OAXACA

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra la diputada Araceli Ocampo Manzanares, de Morena.

La diputada Araceli Ocampo Manzanares(desde la curul): Muchas gracias. Con su venia, diputada presidenta. Exhorto respetuosamente a la magistrada Olga Sánchez Cordero, titular de la Secretaría de Gobernación, para que intervenga en la solución pacífica y concertada respecto del conflicto de delimitación territorial existente entre los habitantes de las localidades de Jicayán de Tovar, municipio de Tlacoachistlahuaca, Guerrero, y El Jicaral, anexo de Santiago Tilapa, municipio de Coicoyán de las Flores, Oaxaca.

El 24 de febrero del año en curso los comisarios de bienes comunales El Jicayán de Tovar denunciaron en conferencia de prensa la irrupción en su comunidad de diversos grupos de hombres armados, presuntamente provenientes del poblado de El Jicaral, resultando una persona herida por arma de fuego, además de incendiar los bosques aledaños.

Desde el año 2006 persiste tal problemática, afectando la vida cotidiana de los pobladores de las comunidades referidas, especialmente de las niñas y de los niños. Pese a que existen denuncias ante la Procuraduría Agraria, y la misma considera el conflicto de alto riesgo, ninguna autoridad...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo, diputada.

La diputada Araceli Ocampo Manzanares (desde la curul): ...ha intervenido efectivamente para evitar una inminente escalada del conflicto que pondría en grave riesgo la vida, la libertad e integridad de las y los ciudadanos de ambas comunidades.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, por favor.

La diputada Araceli Ocampo Manzanares (desde la curul): En el mismo sentido se hace un llamado a los tres órdenes de gobierno para garantizar la seguridad de las comunidades, así como la integridad de sus territorios y bienes comunes. Es cuanto.

EXHORTO AL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO EN RELACIÓN CON LOS CENTROS DE JUSTICIA

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El diputado Emilio Manzanilla Téllez, del Partido del Trabajo.

El diputado Emilio Manzanilla Téllez(desde la curul): Gracias, diputada presidenta. Nada más para exhortar al gobierno del Estado de México, al gobernador Alfredo del Mazo, y al procurador del estado, ya que los centros de justicia se han convertido en un negocio.

La policía ministerial detiene a personas en vehículos de carga, les siembran droga o les siembran cualquier objeto que toman como un objeto... como un arma y los presentan al Ministerio Público. O a veces los acusan de que el ve- hículo es robado y aun presentando en la hora siguiente o en media hora todos los documentos del vehículo, y aun constando que no tiene reporte de robo, esas personas son encarceladas hasta el término legal.

Los tienen ahí dos días y les están pidiendo dinero. Y cuando salen su vehículo ya fue arrastrado por las grúas concesionadas a los diferentes corralones y a la persona se le convierte en un problema, siendo que la persona es netamente inocente. Eso se está dando en todo el Estado de México, se está convirtiendo en un negocio particular y eso es muy grave.

Así que le pido que tomen cartas en el asunto...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo, diputado.

El diputado Emilio Manzanilla Téllez (desde la curul): ...para que esas cosas no sigan sucediendo y estén abusando de la gente inocente. Muchísimas gracias.

LLAMADO A LAS PERSONAS QUE QUIERAN POLITIZAR LA DESGRACIA OCURRIDA EN MINATITLÁN EL VIERNES PASADO

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: La diputada Carmen Medel Palma, de Morena.

La diputada Carmen Medel Palma(desde la curul): Hago un llamado a todas las personas que quieran politizar la desgracia que ocurrió en Minatitlán el día viernes. Hace rato pedí un minuto de silencio por las víctimas, incluyendo a un niño. Aquí nos encontramos con mi bancada de Veracruz pidiendo respeto a las víctimas, no se trata de que este tema se vuelva político, no es así, compañeros. Tenemos que tener respeto.

Porque, realmente, yo soy la diputada de ese distrito, y yo misma, personalmente, estuve en comunicación con los tres Poderes, el presidente municipal y todos los mandos, judicial, federal, estuvimos coordinados para proteger y para tratar ese tema.

Así es que ese tema está tratándose en este momento, tan es así que el presidente Andrés Manuel López Obrador, el día viernes estará con nosotros en Minatitlán. Tan así le importa que él ya hizo, va a hacer presencia en ese municipio. Pido respeto, por favor.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.

CLAUSURA Y CITA

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna (a las 16: 18 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana miércoles 24 de abril a las 10 de la mañana; repito, a las 10 horas. Se convoca a sesión de Jurado de Procedencia. El registro de asistencia estará disponible desde las 8 horas.

EFEMÉRIDES RECIBIDAS

150 ANIVERSARIO DE LA PROMULGACIÓN DEL ESTADO DE MORELOS COMO ENTIDAD FEDERATIVA

«Efeméride con motivo del 17 de abril, 150 aniversario de la promulgación del estado de Morelos como entidad federativa, a cargo del diputado José Guadalupe Ambrocio Gachuz, del Grupo Parlamentario de Morena

Estimadas compañeras y compañeros legisladores, este próximo 17 de abril, el estado de Morelos conmemora su 150 aniversario de promulgación del estado de Morelos como entidad federativa, en el 6 de junio de 1529 fue Marquesado del Valle de Oaxaca, cabe mencionar, que el emperador Carlos V dio a Cortés el título de Marqués del Valle de Oaxaca y le cedió una inmensa porción del territorio conquistado, además de 23 mil vasallos.

El grito libertador, dado por el iniciador don Miguel Hidalgo y Costilla, en el pueblo de Dolores, Guanajuato, el memorable 15 de septiembre de 1810, tuvo eco en la gente mestiza de las tierras de Cuernavaca y Cuautla; pero fue hasta 1811 que aparecieron los primeros brotes de rebelión, con los sucesos de Mapastlán que obligaron a don Francisco Ayala a unirse a la lucha de Morelos, quien visualizara tan inteligentemente la lucha por la Independencia y prueba de ello son sus Cartas de Sentimiento de la Nación Mexicana.

En la revolución de Ayutla proclamada el 1 de marzo de 1854, el dictador López de Santa-Anna, abandonó la capital el 9 de agosto de 1855. El general Juan Álvarez, jefe de la sublevación llegó a Cuernavaca al frente de sus tropas, el 1 de octubre del mismo año. Después de varios sucesos fundamentales para la historia del Estado de Morelos forma parte del Tercer Distrito Militar el cual estaba conformado por el estado de México, Hidalgo y Morelos.

Después de una ardua lucha en las Cámaras de Diputados (tanto la federal como la del estado de México) el 21 de septiembre de 1868, nació el estado de Morelos, como una nueva entidad de la federación mexicana.

El decreto de fundación de 17 de abril de 1869, por el entonces presidente de la República don Benito Juárez García, estableció la creación del Estado Libre y Soberano de Morelos.

Es menester compañeros el mencionar algunos de los actores históricos para el estado de Morelos:

• Juana Guadalupe Barragán, (la Barragana), comando un grupo de campesinos que se unió a Morelos durante la Guerra de Independencia.

• Narciso Mendoza (Niño Artillero). Niño militar insurgente que participo en la Guerra de Independencia.

• Genovevo de la O. fue uno de los jefes más persistentes y representativos del movimiento zapatista.

• Otilio Edmundo Montaño Sánchez redacto el Plan de Ayala por órdenes de Zapata.

• Emiliano Zapata Salazar. Líder militar y campesino más importante de la Revolución Mexicana.

Es cuanto, presidente, muchas gracias...

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de abril de 2019.— Diputado José Guadalupe Ambrocio Gachuz (rúbrica).»

DÍA INTERNACIONAL DE LA MADRE TIERRA

«Efeméride, con motivo del 22 de abril, Día Internacional de la Madre Tierra, suscrita por el diputado Arturo Escobar y Vega e integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM

Conmemorar una fecha en específico atiende a la necesidad de reconocer y dar visibilidad a un acontecimiento relevante para un país o para el mundo en general en ámbitos como el histórico, político, social, cultural y ambiental, con el objetivo de quedar dentro del imaginario colectivo y generar conciencia social sobre el mismo.

En este sentido, el 22 de abril de cada año se conmemora el “Día Internacional de la Madre Tierra”, como parte de la resolución aprobada por la Asamblea General la Organización de la Naciones Unidas en 2009, para recordar que el planeta Tierra y los ecosistemas con lo que cuenta nos dan los recursos necesarios para la existencia de la vida humana.

Por ello, es importante que el desarrollo de la actividad humana se realice de forma sustentable con su entorno natural y en armonía con el planeta Tierra.

“Este día nos brinda también la oportunidad de concienciar a todos los habitantes del planeta acerca de los problemas que afectan a la Tierra y a las diferentes formas de vida que en él se desarrollan”.

La preocupación que tiene la humanidad por el cuidado del planeta Tierra no es nuevo, a nivel internacional se han impulsado diversas acciones con la finalidad de cuidar los recursos naturales con los que cantamos, además de hacer un uso más eficiente de los mismos, lo anterior con el objetivo de aminorar los efectos negativos que genera la humanidad por la explotación desmedida de los recursos naturales, como es el calentamiento global, ocasionado por la emisión de gases de efecto invernadero y por la destrucción de los ecosistemas del planeta.

Cabe señalar una nota publicada por el periódico Milenio en alusión a la conmemoración del “Día de la Madre Tierra”, los siguientes elementos:

“En 1970 se celebró por primera vez el Día de la Tierra y en 1972 se llevó a cabo la Cumbre de la Tierra de Estocolmo, la primera conferencia internacional sobre medio ambiente donde se establecieron las bases de las acciones a emprender para cuidar el agua, la flora y fauna y en educación ambiental.

Desde entonces, el planeta ha perdido el 30 por ciento de su biodiversidad y enfrenta problemas globales, como el calentamiento global provocado por la actividad humana.

En 2009, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) decretó el 22 de abril como el ‘Día Internacional de la Madre Tierra’ con el fin de recordar a todo el mundo la interdependencia existente entre los seres humanos y el resto de las especies.

Un año después, en 2010, México fue sede de la celebración del Décimo Aniversario del Lanzamiento de la Carta de la Tierra, que se llevó a cabo en Guanajuato, donde se abordó por primera vez el tema de la mitigación y adaptación de las personas ante el inminente cambio climático.”

A lo largo de los años se ha impulsado la instrumentación de mecanismos internacionales a favor del cuidado del medio ambiente y de los factores negativos del cambio climático, es importante que, a nivel nacional e internacional, se sigan fortaleciendo las acciones de cuidado del medio ambiente, con el objetivo de preservar la existencia de la vida humana, la supervivencia de especies animales y vegetales.

En el Partido Verde Ecologista de México consideramos necesario que se reconozca la importancia de conmemorar el 22 de abril de cada año, como “Día Internacional de la Madre Tierra”, como recordatorio de que el desarrollo humano debe darse en armonía con nuestro planeta, y de que a pesar de que nuestro paso como humanos por la Tierra es transitorio, los daños que generamos pueden ser permanentes y afectar a las generaciones futuras, por lo que nuestro compromiso debe ser atender los factores que impactan de forma negativa al medioambiente.

Notas

1 ONU. (s.f.). Día Internacional de la Madre Tierra, 22 de abril. Obtenido de

https://www.un.org/es/events/motherearthday//

2 Milenio. (22 de abril de 2019). Por qué celebramos el Día de la Tierra el 22 de abril. Obtenido de https://www.milenio.com/ciencia-y-salud/dia-de-Ia-tierra-2019-por-que-se-celebr a-el-22-de-abril

Salón de sesiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, 23 de abril de 2019.— Diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica).»

DÍA INTERNACIONAL DEL LIBRO

«Efeméride con motivo del 23 de abril, Día Internacional del Libro, suscrita por el diputado Arturo Escobar y Vega e integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM

El 23 de abril se celebra el Día Internacional del Libro, establecido por la UNESCO con el propósito de promover la lectura y rendir homenaje a la muerte de tres importantes autores que fallecieron en 1916: Miguel de Cervantes, William Shakespeare y el inca Garcilaso de la Vega.

La fecha coincide, además, con el nacimiento y la muerte de otros autores prominentes, como Maurice Druon, Haldor K. Laxness, Vladimir Nabokov, Josep Pla, Manuel Mejía Vallejo, entre otros.

La iniciativa para celebrar este día se debe a la Unión Internacional de Editores, asociación que representa la industria editorial a nivel internacional desde su fundación en 1896 y que buscaba fomentar la cultura y la protección de la propiedad intelectual y el derecho de autor.

Tanto la celebración como su fecha fueron instituidas durante la Conferencia General de la UNESCO celebrada en París en 1995, con el objetivo de combatir el analfabetismo, fomentar la cultura, rendir homenaje universal a los libros, autores, y alentar a todas las personas a disfrutar del placer de la lectura. En ese mismo año también se creó el Premio UNESCO de la Literatura Infantil y Juvenil en pro de la tolerancia.

Actualmente esta celebración es acogida por más de 100 países alrededor del mundo, que realizan diferentes actividades para conmemorar esta fecha.

En México es a través de la Secretaría de Cultura y en coordinación con las 32 entidades del país, así como diversas instituciones públicas y privadas, como se conmemora esta fecha, donde se realizan diferentes actividades culturales dedicadas a la lectura, los autores y los lectores.

La lectura es una de las actividades más importantes y útiles que el ser humano realiza a lo largo de su vida, es parte de lo que nos define por lo que somos frente al resto de los seres vivos y pieza fundamental en la formación y crecimiento de las personas.

Por esa razón, la celebración del Día Internacional del Libro es una fecha vital en las actividades culturales de nuestro país, ya que además de conmemorar el 23 de abril como Día Internacional del Libro, en México cada 12 de noviembre en el marco del nacimiento de la poeta mexicana Sor Juana Inés de la Cruz (1651), se conmemora el Día Nacional del Libro.

Donde en recintos como La Casa del Lago, el Centro Cultural de España en México, el Centro Cultural Tlatelolco, el Antiguo Colegio de San Ildefonso, entre otros, además de la celebración del Día Internacional del Libro, dedican el cuarto fin de semana de abril a la Fiesta del Libro.

“El libro es considerado un instrumento de transmisión cultural en la historia de la humanidad, que aún incluso con las nuevas tecnologías, sigue siendo una herramienta fundamental para el desarrollo de cualquier persona o sociedad”.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a 23 de abril de 2019.—Diputado Arturo Escobar Vega (rúbrica).»

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