Presidencia del diputado Porfirio Muñoz Ledo

ASISTENCIA

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 358 diputadas y diputados. Por tanto, hay quórum.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo (a las 13: 33 horas): Se abre la sesión.

INTERVENCIÓN EN EL MARCO DE LA CELEBRACIÓN DEL 2019, COMO EL AÑO INTERNACIONAL DE LAS LENGUAS INDÍGENAS

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: En el marco de la celebración de 2019 como el Año Internacional de las Lenguas Indígenas, se concede el uso de la palabra a la ciudadana Amelia Ortiz García, hablante de la lengua triqui, hasta por cinco minutos. Y antes de que comience, les ruego a las ciudadanas diputadas y diputados que tomen sus asientos. Es más, que no comience todavía la compañera hasta que no haya respeto a la sala. Por favor, siéntense, por favor. La sesión ha comenzado. Por favor, abajo. Aquí a la derecha, tomar sus asientos. Emelia, comienza tu disertación.

La ciudadana Emelia Ortiz García: (Habla en lengua originaria) Somos triquis, un pueblo originario. Somos triquis, un pueblo originario cuyo corazón, como una isla en medio del mar, late en medio del vasto y escarpado territorio mixteco, al poniente de la capital de Oaxaca, en el sur de México, en el mismo vientre de las civilizaciones mesoamericanas.

Somos una lengua autóctona y antigua, que está en el continente americano desde hace muchos siglos, desde antes de que llegaran los españoles a invadir, a destruir nuestra historia. Somos una lengua fuerte que ha recorrido el tiempo desde antaño hasta el día de hoy.

Somos desde nuestros orígenes un pueblo de la tierra, un pueblo de campo, un pueblo agrario, un pueblo que siembra maíz, plátano y café.

Somos un pueblo de valores comunitarios: nuestra vida común se engarza en torno a la ayuda mutua, la cooperación, la reciprocidad, el cuidado de nuestro entorno, la solidaridad y la integración de nuestros barrios.

Somos un pueblo de familia, vivimos siempre para y por nuestros parientes: padre, madre, hermanos, hermanas, tíos, tías, abuelos y abuelas, primos y primas, compadres y comadres, padrinos y madrinas. Todos ellos conforman nuestros seres queridos con los que compartimos tradicionalmente nuestro andar por la vida.

Nuestras vidas se conforman en torno y en base a nuestras familias extensas. Con ellos practicamos y mantenemos viva nuestra lengua.

Somos un pueblo migrante, que ha salido hacia las ciudades, hacia otros países, ampliando la extensión de nuestro territorio cultural: estamos en las ciudades de Oaxaca, Ciudad de México, y Estados Unidos.

Somos un pueblo de tradiciones ancestrales. Somos un pueblo que vivimos al filo del tiempo, en la tensión permanente entre el pasado, el presente y el futuro.

Algunos nos llaman el pueblo invicto; otros más nos dicen el pueblo rojo, en honor a los huipiles largos que portamos las mujeres hasta los pies, en tributo al espíritu aguerrido de nuestros hombres o en memoria de la sangre que hemos tenido que derramar una y otra vez, en defensa de nosotros y nuestra historia. Nuestros muertos son la memoria viva de nuestras luchas.

Seguiremos luchando hasta derrotar al neoliberalismo, engendro del capital, sinónimo de muerte, destrucción, ambición de unos cuantos, perversidad, cárcel, miseria y hambre.

Hoy vengo a plantear ante ustedes lo siguiente, porque aquí es donde se hacen leyes para nuestra nación mexicana: les pido que, como representantes del pueblo, escuchen y cumplan su deber de trabajar para el pueblo. Por el bien de todos.

Somos un pueblo que decide de manera racional, organizada y colectiva sobre sus riquezas y recursos naturales, que cuida el medio ambiente. Exigimos que no usurpen nuestra vestimenta ni nuestra danza, utilizándolas en el carnaval y en la Guelaguetza. Exigimos respeto a nuestra cultura. Queremos que se nos regrese la categoría de municipio a San Juan Copala, así como fue del 6 de mayo de 1826 a 1948. Queremos que se nos resuelva la ejecución de la resolución presidencial de 1973 sobre la tierra comunal de nuestro territorio triqui.

Queremos que en nuestras escuelas incluyan la materia de lectoescritura triqui, para fortalecer nuestra lengua.

Somos un pueblo que quiere vivir en paz y que no nos sigan matando. Muchos hermanos triquis han sido asesinados, desaparecidos, lesionados, viudas y huérfanos.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Agradezco la presencia de Emelia Ortiz García, y la invitamos a retirarse del salón de sesiones cuando lo desee. Felicidades.

ORDEN DEL DÍA

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría en votación económica si se dispensa la lectura del orden del día.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: En votación económica se consulta si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

Orden del día

Jueves 25 de abril de 2019

Intervención desde la tribuna de la ciudadana Emelia Ortíz García, en el marco de la celebración del 2019, como el Año Internacional de las Lenguas Indígenas.

Acta de la sesión anterior.

Comunicaciones oficiales

De la Mesa Directiva

De los diputados Rocío Barrera Badillo, Isaías González Cuevas, Lourdes Celenia Contreras González, Arturo Escobar y Vega, Miguel Alonso Riggs Baeza, Lorena Villavicencio Ayala y Adriana Espinoza de los Monteros García.

Solicitan el retiro de iniciativas y proposiciones.

De la Secretaría de Gobierno del Estado de Coahuila

Remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para resolver la problemática que ha causado el desplazamiento forzado interno de personas pertenecientes a diversos pueblos indígenas de México.

Propuestas de acuerdo de los órganos de gobiernos

Declaratoria de publicidad

Dictámenes a discusión

De la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de ratificación de empleados superiores de Hacienda.

De la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 4o. y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de salud preventiva.

De la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de partida secreta.

De la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de comisiones de investigación.

Dictámenes a discusión con puntos de acuerdo

De la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, con punto de acuerdo relativo a la solicitud de un informe sobre los efectos del derrame de 40 mil metros cúbicos de ácido sulfúrico de la Mina Buenavista del Cobre, propiedad del Grupo México.

De la Comisión de Asuntos Migratorios, con punto de acuerdo para fortalecer los mecanismos de acción contemplados en el Plan “Estas en tu casa”.

De la Comisión de Pueblos Indígenas, con punto de acuerdo relativo a impedir la minería a cielo abierto en Santo Domingo Zanatepec, Oaxaca.

De la Comisión de Pueblos Indígenas, con punto de acuerdo relativo al presunto acto de discriminación que menoscaba la dignidad de las mujeres indígenas de la localidad “El Pueblito”, Querétaro.

De la Comisión de Pueblos Indígenas, con punto de acuerdo relativo a la situación de personas tzotziles originarias del estado de Chiapas, víctimas de trata en el Estado de Oaxaca.

De la Comisión de Justicia, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía General de la República y a la Fiscalía General del Estado de Tamaulipas, a fin de que se investiguen los asesinatos ocurridos en Reynosa Tamaulipas.

De la Comisión de Educación, con puntos de acuerdo por el que se exhorta reinstalar a las y los maestros que fueron separados del servicio público por no haber participado en los procesos de evaluación a que hace referencia la Ley General del Servicio Profesional Docente.

De la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, con punto de acuerdo relativo al socavón creado en la demarcación territorial de Venustiano Carranza, en la Ciudad de México.

De la Comisión de Asuntos Migratorios, con punto de acuerdo relativo a velar por el interés superior de la niñez migrante acompañada y no acompañada de que viajan en las “Caravanas Migrantes”.

De la Comisión de Asuntos Migratorios, con punto de acuerdo por el que se exhorta a iniciar la investigación por violaciones a la Constitución y los Tratados Internacionales, por la presunta comisión de actos de xenofobia y discriminación por parte del presidente municipal de Tijuana, en contra de los derechos de las personas migrantes.

De la Comisión de Asuntos Migratorios, con punto de acuerdo para llevar a cabo las labores de prevención y rendición de cuentas necesarias para proteger las caravanas de migrantes y erradicar la extorsión a la que son sometidos.

De la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal y a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a implementar medidas ante el traslado nocturno de niños migrantes a campamentos de Tornillo, Texas.

De la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, con punto de acuerdo por el que se condena la violencia contra niñas y adolescentes en el Estado de México.

De la Comisión de Juventud y Diversidad Sexual, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Defensoría de Derechos Humanos del Estado de Querétaro, a realizar una investigación profunda, inmediata y transparente sobre el despido de un policía municipal de Querétaro por motivos de orientación sexual.

De la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Gobiernos de las Entidades Federativas, para que fortalezcan las acciones que ayuden a promover el respeto a los ciclistas.

De la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCT y Capufe, para que se reconsidere y reduzca el ajuste tarifario que entró en vigor el 7 de septiembre del presente año.

De la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con punto de acuerdo para que se lleven a cabo las acciones pertinentes para permitir se acredite la aplicación efectiva de la corresponsabilidad entre el usuario del autotransporte de carga y el autotransportista.

De la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a atender la publicación de los Lineamientos para el Fondo para la Accesibilidad en el transporte público para las personas con discapacidad.

De la Comisión de Deporte, con punto de acuerdo por el que se exhorta a iniciar el proceso de designación del Consejero Presidente y dos Consejeros titulares del Consejo de la Vigilancia Electoral Deportiva.

De la Comisión de Deporte, con punto de acuerdo por el que se exhorta a generar investigación de las ciencias aplicadas al deporte.

De la Comisión de Gobernación y Población, con punto de acuerdo para que se aseguren los recursos necesarios que garanticen la plena y eficaz participación de las autoridades electorales en los procesos electorales locales que se realizarán durante el 2019.

De la Comisión de Gobernación y Población, con punto de acuerdo por el que se exhorta a incorporar a los Diputados Federales de la LXIV Legislatura en la metodología y calendarización de los foros de consulta popular que se deben convocar para la elaboración del PND 2019-2024.

De la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento, con punto de acuerdo por el que se exhorta a establecer un programa emergente para agilizar y resolver los distintos trámites pendientes que se encuentran rezagados en los Organismos de Cuencas y en su oficina central.

De la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento, con punto de acuerdo para crear los mecanismos e instrumentos oportunos que resuelvan efectivamente la problemática de escasez de agua potable que está sufriendo Sonora.

De la Comisión de Asuntos Frontera Sur, con punto de acuerdo relativo a la política migratoria del Gobierno Federal respecto del flujo migratorio proveniente de Centroamérica.

De la Comisión de Asuntos Frontera Sur, con punto de acuerdo por el que se exhorta implementar acciones sanitarias y fitosanitarias respectivamente, en la región sur-sureste del país para contrarrestar los efectos derivados del constante flujo migratorio.

De la Comisión de Educación, con punto de acuerdo por el que se exhorta a instrumentar campañas informativas para concientizar a las niñas, niños y adolescentes que estudian la educación básica, sobre los principales riesgos del uso desmedido de los plásticos.

De la Economía Social y Fomento del Cooperativismo, con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades, a concretar los acuerdos y las operaciones de adquisición y contratación de bienes y servicios con sociedades cooperativas de la República Mexicana.

De la Comisión de Infraestructura, con punto de acuerdo para implementar las medidas necesarias para la construcción de un puente peatonal en el boulevard Adolfo López Mateos a la altura de la maquiladora “APTIV I”, en el municipio de Victoria, Tamaulipas.

De la Comisión de Infraestructura, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Estado de México, para que realice las gestiones necesarias ante el gobierno federal, a fin de que la red carretera federal, estatal y de caminos municipales, así como las partes arqueológicas de la zona sur de la entidad, sean objeto de mejoras, con materiales de alta tecnología y la infraestructura acorde a la zona.

De la Comisión de Pueblos Indígenas, con punto de acuerdo por el que se exhorta a implementar un Programa de difusión para orientar e informar a la comunidad indígenas sobre sus derechos al momento de su detención, incluyendo su derecho a un intérprete.

De la Comisión de Pueblos Indígenas, con punto de acuerdo por el que se exhorta a redoblar esfuerzos en las acciones en materia de fortalecimiento, preservación y desarrollo del conocimiento y disfrute de la riqueza cultural inherente a las lenguas indígenas de México.

De la Comisión de Pueblos Indígenas, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Bienestar, para adherir a los programas prioritarios, al mayor número de migrantes internos indígenas que se encuentran en las zonas conurbadas de cada entidad federativa.

De la Comisión de Vivienda, con punto de acuerdo para hacer público el procedimiento de cancelación de contrato a favor de la empresa Telra Reality, a la cual se encomendó el control del Programa Cambiavit.

De la Comisión de Vivienda, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a revisar la problemática que existe en torno a los despojos que han sufridos trabajadores de todo el país por parte del Infonavit.

De la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno de Veracruz, a que informe a la ciudadanía del acatamiento a las sentencias del Poder Judicial de la Federación que le obligan a pagar las participaciones federales del ejercicio 2016.

De la Comisión de Marina, con punto de acuerdo para implementar un programa permanente para prevenir y erradicar el robo de combustible y de bienes en alta mar y en costas de la República Mexicana.

De la Comisión de Justicia, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso del Estado de México, a revisar y en su caso modificar el artículo 8o. del Código Penal de dicha entidad.

De la Comisión de Justicia, con punto de acuerdo por el que se condena enérgicamente los asesinatos de los profesores Guadalupe Cruz Vásquez y Héctor Hernández Pérez y se realice una investigación exhaustiva para el esclarecimiento de estos homicidios.

De la Comisión de Justicia, con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Legislaturas Locales de Zacatecas y Colima, la posibilidad de impulsar la creación de órganos adscritos a los poderes judiciales de sus respectivas entidades.

De la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo relativo a la tramitación del pasaporte de las personas adultas mayores.

De la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo relativo a los derechos humanos y laborales de los compatriotas durante su estancia en Canadá.

De la Comisión de Igualdad de Género, con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades, para que atiendan su obligación de prevenir, proteger y garantizar el derecho a la vida de las mujeres y niñas.

Iniciativas

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores y de la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal, suscrita por la diputada Saraí Núñez Cerón y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en materia de fomento al empleo para los jóvenes, a cargo de la diputada Anilú Ingram Vallines, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones del Código Civil Federal, en materia de registro nacional de deudores alimenticios morosos, a cargo de la diputada Anilú Ingram Vallines, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona.

Que reforma los artículos 34 y 35 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo de la diputada Ana Priscila González García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 16 y 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática, de Movimiento Ciudadano y Morena.

Que adiciona el artículo 57 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por la diputada Martha Elena García Gómez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona diversas disposiciones a la Ley de Migración, en materia de unidad familiar, suscrita por las diputadas Mariana Rodríguez Mier y Terán y Laura Barrera Fortoul, del Gru Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, en materia de democratización de la representación trabajadora, a cargo del diputado Isaías González Cuevas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 1o., 12 y 13 de la Ley de Ciencia y Tecnología, a cargo del diputado Ricardo Aguilar Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, suscrita por los diputados Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Claudia Reyes Montiel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona los artículos 1o. y 96 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a cargo de la diputada Ma. del Carmen Cabrera Lagunas, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, de la Ley de Asistencia Social, de la Ley General de Víctimas, de la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, del Código Penal Federal y del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Carlos Pavón Campos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 15 y 24 de la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político, a cargo de la diputada Rocío Barrera Badillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 92 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo de la diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 29 y 30 de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo de la diputada Rocío Barrera Badillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo de la diputada Rocío Barrera Badillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley Federal de Variedades Vegetales, a cargo del diputado Eraclio Rodríguez Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, a cargo del diputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 84 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Maximino Alejandro Candelaria, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 127 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por la diputada Martha Elena García Gómez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 5o. de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 419 del Código Penal Federal, a cargo del diputado David Orihuela Nava, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Juan Carlos Villarreal Salazar, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Eugenia Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la Ley de Seguridad Nacional, suscrita por la diputada Lizbeth Mata Lozano y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y deroga diversas disposiciones de Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 37 de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, a cargo de la diputada Lorena del Socorro Jiménez Andrade, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma los artículos 25, 261 y 325 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo del diputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Raymundo García Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código Nacional de Procedimientos Penales, suscrita por las diputadas Dolores Padierna Luna y Beatriz Silvia Robles Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, suscrita por las diputadas María Teresa López Pérez, Verónica Ramos Cruz y Katia Alejandra Castillo Lozano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Antonia Natividad Díaz Jiménez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Fernando Donato de las Fuentes Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Reginaldo Sandoval Flores, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona los artículos 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor y 22 de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que adiciona el artículo 71 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a cargo del diputado Alejandro Carvajal Hidalgo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Agraria, del Código de Comercio y de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, suscrita por la diputada Nohemí Alemán Hernández y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 431 y 432 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 122 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo del diputado David Bautista Rivera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Alan Jesús Falomir Sáenz, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona los artículos 7o. y 8o. de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo del diputado José Luis Montalvo Luna, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 4o. de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, a cargo de la diputada Claudia Pérez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 368 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Lucia Flores Olivo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 50 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Beatriz Rojas Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 174 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, a cargo del diputado Julio César Ángeles Mendoza, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a cargo de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público y de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, a cargo de la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 21 de la Ley de Hidrocarburos, a cargo del diputado Julio César Ángeles Mendoza, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 116 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 84 de la Ley General de Población, a cargo de la diputada María Libier González Anaya, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona los artículos 40 de la Ley de Vías Generales de Comunicación y 36 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Ricardo de la Peña Marshall, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que reforma y adiciona el artículo 109 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Ruth Salinas Reyes, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 41 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 73 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios de Movimiento Ciudadano, de Morena, del Partido Acción Nacional, del Partido Revolucionario Institucional y del Partido de la Revolución Democrática

Que reforma el artículo 381 del Código Penal Federal, a cargo del diputado David Bautista Rivera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley para Determinar el Valor de la Unidad de Medida y Actualización, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Benjamín Saúl Huerta Corona, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 52 de la Ley de Migración, a cargo del diputado Luis Javier Alegre Salazar, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 55 de la Ley Minera, a cargo del diputado Heriberto Marcelo Aguilar Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 7o. de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Ivonne Liliana Álvarez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 4 Bis de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros y 26 de la Ley del Banco de México, a cargo del diputado Reginaldo Sandoval Flores, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Cambio Climático, a cargo de la diputada Julieta Macías Rábago, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 18 y 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma el artículo 51 y adiciona un artículo 55 Bis a la Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 4o. y 47 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo del diputado Felipe Rafael Arvizu de la Luz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por la diputada Ana Paola López Birlain y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona el artículo 259 Bis del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Norma Adela Guel Saldívar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona el artículo 45 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a cargo de la diputada Carmen Julia Prudencio González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 6o. y 12 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado José Ricardo Gallardo Cardona.

Que reforma el artículo 2-A a la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo de la diputada Soraya Pérez Munguía, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 133 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que adiciona los artículos 17 y 34 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, suscrita por la diputada Martha Elisa González Estrada y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, a cargo del diputado Irineo Molina Espinoza, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que expide la Ley Nacional del Registro de Detenciones, a cargo de la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, a cargo de la diputada Carmen Patricia Palma Olvera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, a cargo de la diputada Soraya Pérez Munguía, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Reginaldo Sandoval Flores, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 6o. de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, a cargo del diputado José Guadalupe Ambrocio Gachuz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 12 de la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, suscrita por el diputado José del Carmen Gómez Quej y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a cargo de la diputada Ruth Salinas Reyes, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona los artículos 137, 141 y 144 de la Ley Nacional de Ejecución Penal, a cargo de la diputada Esmeralda de los Ángeles Moreno Medina, del Grupo Parlamentario Encuentro Social.

Que reforma y adiciona los artículos 3o. y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Carlos Sánchez Barrios, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 7o., 59 y 113 de la Ley General de Salud, suscrita por la diputada María Marcela Torres Peimbert y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 132 y 133 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Margarita Flores Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Higinio del Toro Pérez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 51 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a cargo del diputado Ricardo de la Peña Marshall, del Grupo Parlamentario Encuentro Social.

Que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, a cargo de la diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 2726 del Código Civil Federal, a cargo del diputado Ricardo de la Peña Marshall, del Grupo Parlamentario Encuentro Social.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 180 de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por la diputada Janet Melanie Murillo Chávez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 390 del Código Penal Federal y 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada María del Carmen Cabrera Lagunas, del Grupo Parlamentario Encuentro Social.

Que reforma y adiciona los artículos 4o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Raúl Gracia Guzmán y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Higinio del Toro Pérez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo del diputado Luis Javier Alegre Salazar, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 3o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Marivel Solís Barrera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 381 Ter y 381 Quáter del Código Penal Federal, a cargo del diputado David Bautista Rivera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, suscrita por el diputado Carlos Alberto Valenzuela González y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona el artículo 11 de la Ley Federal de Derechos, a cargo del diputado Armando Reyes Ledesma, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona el artículo 230 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo de la diputada Julieta Macías Rábago, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona el artículo 132 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a cargo de la diputada María del Carmen Bautista Peláez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 23 de la Ley Agraria, a cargo del diputado Francisco Javier Huacus Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Planeación, a cargo del diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y deroga los artículos 41 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Héctor Joel Villegas González, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Alfredo Villegas Arreola, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona los artículos 70 y 115 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, a cargo de la diputada Elba Lorena Torres Díaz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que expide la Ley Nacional que regula el Uso Legítimo de la Fuerza, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona.

De decreto que declara el tercer jueves de noviembre como “Día Nacional de la Filosofía”, a cargo del diputado Edgar Guzmán Valdez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Maribel Martínez Ruíz y Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma los artículos 35 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 10 y 17 Ter de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, 17 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y 29 de la Ley General de Bienes Nacionales, a cargo del diputado José Guillermo Aréchiga Santamaría, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 11 de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa, a cargo del diputado Juan Francisco Ramírez Salcido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma diversas disposiciones del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a cargo de la diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

De decreto que declara el día 7 de marzo de cada año como “Día Nacional del Huipil”, a cargo de la diputada Araceli Ocampo Manzanares, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 16 y 91 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, a cargo de la diputada Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que expide la Ley que crea la Universidad Nacional Náutica Mercante, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 27, 28 y 29 de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, suscrita por el diputado José Salvador Rosas Quintanilla y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 165 del Código Penal Federal y 2o. de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, a cargo de la diputada Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, suscrita por el diputado Carlos Alberto Valenzuela González y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 16 y 21 de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos, a cargo de la diputada Socorro Irma Andazola Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 33 y 35 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Francisco Javier Ramírez Navarrete, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 35 del Código Civil Federal y 32 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada Claudia Pérez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a cargo de la diputada María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Ivonne Liliana Álvarez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y deroga los artículos 14 y 19 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y el Artículo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, publicado en el DOF el 30 de enero de 2018, a cargo del diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Migración, a cargo de la diputada María Teresa Rebeca Rosa Mora Ríos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Laura Martínez González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 58 del Código Civil Federal, suscrita por la diputada Antonia Natividad Díaz Jiménez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 100 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo del diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Azael Santiago Chepi, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en materia de trabajo de periodistas, suscrita por la diputada Mariana Dunyaska García Rojas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista, a cargo de la diputada Dionicia Vázquez García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, suscrita por el diputado Mario Mata Carrasco y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

De decreto por el que se declara el 20 de octubre de cada año como Día Nacional del Mezcal, a cargo de la diputada Graciela Zavaleta Sánchez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 12 y 13 de la Ley General de Educación, suscrita por el diputado Felipe Fernando Macías Olvera y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada María Alemán Muñoz Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, a cargo del diputado Juan Carlos Villarreal Salazar, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, a cargo del diputado Antonio Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona los artículos 81, 82 y 83 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Graciela Zavaleta Sánchez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 75 y 76 de la Ley General de Educación, suscrita por el diputado Felipe Fernando Macías Olvera y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley del Impuesto Sobre la Renta y de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada María Alemán Muñoz Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona un artículo 123 Bis a la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por la diputada Martha Elena García Gómez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Alemán Muñoz Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 261 del Reglamento de la Cámara de Diputados, suscrita por la diputada Martha Elena García Gómez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 223 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, suscrita por la diputada Nohemí Alemán Hernández y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo del diputado Rubén Terán Águila, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Alemán Muñoz Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 5o. de la Ley de los Institutos Nacionales de la Salud, suscrita por el diputado Alfredo Femat Bañuelos y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma los artículos 7o. y 49 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, suscrita por diputadas integrantes de los Grupos Parlamentarios de Movimiento Ciudadano, de Morena, del Partido Revolucionario Institucional, del Partido de la Revolución Democrática y Sin Partido.

Que reforma el artículo 25 y adiciona un artículo 47 Bis a la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma los artículos 3o. y 46 de la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, a cargo del diputado Rubén Terán Águila, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Lucero Saldaña Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lizeth Sánchez García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 95 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y adiciona un artículo 26 Bis a la Ley Federal de Defensoría Pública, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México, de Morena, del Partido Acción Nacional, del Partido Revolucionario Institucional, de Encuentro Social, del Partido del Trabajo, de Movimiento Ciudadano y del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona los artículos 2o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Irma Juan Carlos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lizeth Sánchez García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Miguel Acundo González, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Alemán Muñoz Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Maricruz Roblero Gordillo, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

De decreto por el que se declara el 21 de abril como el Día Nacional de la Educadora, a cargo de la diputada Laura Erika de Jesús Garza Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona los artículos 6o., 45 y 46 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Graciela Zavaleta Sánchez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Lucero Saldaña Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 115, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Maribel Martínez Ruíz y Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma los artículos 64, 130 y Décimo Cuarto Transitorio de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Mirtha Iliana Villalvazo Amaya, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 6o. de la Ley Minera, a cargo de la diputada Clementina Marta Dekker Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que deroga el artículo 10 Bis de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Mirtha Iliana Villalvazo Amaya, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona los artículos 25 de la Ley General de Partidos Políticos y 232 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Pablo Guillermo Angulo Briceño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Bertha Espinoza Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Martha Angélica Zamudio Macías, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 53 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a cargo del diputado José de la Luz Sosa Salinas, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público y la Ley General de Responsabilidades Administrativas, a cargo de la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona.

Que reforma el artículo 103 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 418 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Clementina Marta Dekker Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Miguel Acundo González, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona los artículos 66 y 77 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo de la diputada Claudia Reyes Montiel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona.

Que adiciona los artículos 55 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 70 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, a cargo de la diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por las diputadas Claudia Pastor Badilla y Lourdes Erika Sánchez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos, a cargo del diputado Silvano Garay Ulloa, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que expide la Ley General para la Coordinación, Planeación y Desarrollo de las Zonas Metropolitanas, a cargo de la diputada Raquel Bonilla Herrera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Nacional de Procedimientos Penales y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada María Beatriz López Chávez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en materia de integración de alumnos con discapacidad a la educación regular, a cargo del diputado Irineo Molina Espinoza, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y de la Ley General de Bienes Nacionales, a cargo del diputado José Guillermo Aréchiga Santamaría, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 56 y 63 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Tatiana Clouthier Carrillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 54 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo de la diputada María Sara Rocha Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 3o. de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, a cargo de la diputada Lizeth Sánchez García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma los artículos 14 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República, 259 Bis del Código Penal Federal y 51 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 2o., 3o. y 11 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a cargo de la diputada Claudia Báez Ruiz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, suscrita por el diputado Ricardo Villarreal García y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Ivonne Liliana Álvarez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona los artículos 14, 18 y 20 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a cargo de la diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona los artículos 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 22 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, a cargo del diputado Eudoxio Morales Flores, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Ricardo Villarreal García y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, de la Ley General de Partidos Políticos y de la Ley General en Materia de Delitos Electorales, con el objetivo de tipificar la violencia política en razón de género, a cargo de la diputada Lourdes Erika Sánchez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 2o. y 24 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a cargo del diputado Maximiliano Ruiz Arias, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 239 de la Ley Federal de Derechos, suscrita por el diputado Francisco Javier Luévano Núñez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 86 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Irma María Terán Villalobos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Lilia Villafuerte Zavala.

Que adiciona el artículo 3o. de la Ley General de Turismo, a cargo de la diputada Lizeth Amayrani Guerra Méndez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 212 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 20 y 55 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Rubén Terán Aguila, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 193 y 267 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Sandra Paola González Castañeda, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 12 y 33 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Carmen Patricia Palma Olvera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 38 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 28 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Mildred Concepción Ávila Vera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Hidrocarburos y del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Vicente Alberto Onofre Vázquez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 66 y 68 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a cargo de la diputada Dulce María Corina Villegas Guarneros, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 12 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, suscrita por el diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 3-B de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Alfredo Femat Bañuelos, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de reducción de tiempos de campaña, a cargo de la diputada Lourdes Celenia Contreras González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 22 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 179 de la Ley Agraria, a cargo del diputado José Guadalupe Ambrocio Gachuz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos, suscrita por el diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 36 de la Ley de Transición Energética, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Que adiciona un artículo 298 Bis a la Ley General de Salud, a cargo del diputado José Guadalupe Ambrocio Gachuz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 5o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, suscrita por la diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 11 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a cargo de la diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma los artículos 11 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Lorenia Iveth Valles Sampedro y Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, a cargo del diputado José Ángel Pérez Hernández, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma los artículos 201, 202, 203 y 205 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Ángel Pérez Hernández, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros y de la Ley de Instituciones de Crédito, suscrita por la diputada Ma. de los Ángeles Ayala Díaz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, a cargo de la diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, a cargo de la diputada Lizeth Sánchez García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, a cargo del diputado Jorge Alcibíades García Lara, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona los artículos 189 y 190 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo del diputado Ricardo de la Peña Marshall, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma los artículos 62 y 171 del Código Penal Federal, suscrita por la diputada Ma. de los Ángeles Ayala Díaz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 225 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona los artículos 273 y 422 Bis del Código Civil Federal, a cargo del diputado Ricardo de la Peña Marshall, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma los artículos 94 y 95 de la Ley del Seguro Social y 39 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, suscrita por la diputada María de los Ángeles Ayala Díaz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley General de Partidos Políticos y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, suscrita por los diputados Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona diversas disposiciones a la Ley de Asistencia Social, a cargo de la diputada Laura Érika de Jesús Garza Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, suscrita por el diputado Marco Antonio Adame Castillo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Dionicia Vázquez García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 30 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo del diputado Ernesto Vargas Contreras, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Edgar Eduardo Arenas Madrigal, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 2-C de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, a cargo del diputado Ricardo Flores Suárez, y suscrita por las y los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 325 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Lidia García Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 12 de Ley General de Educación, suscrita por la diputada Saraí Núñez Cerón y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 7o. de la Ley General de Cultura y Derechos Culturales, a cargo de la diputada Irma Juan Carlos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 44 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, suscrita por la diputada Saraí Núñez Cerón y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 75, 76 y 77 de la Ley de Petróleos Mexicanos, a cargo del diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, suscrita por la diputada Saraí Núñez Cerón y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 8o. de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Irineo Molina Espinoza, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que expide la Ley General de Bienestar Animal y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley General de Vida Silvestre, suscrita por los diputados José Guadalupe Ambrocio Gachuz y Martha Olivia García Vidaña, del Grupo Parlamentario de Morena.

De decreto por el que se declara el año 2020 como el “Año de Doña Leona Vicario, Benemérita y Dulcísima Madre de la Patria”, a cargo de la diputada María Marivel Solís Barrera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que expide la Ley General de Educación Indígena Intercultural y Rural, a cargo de la diputada Araceli Ocampo Manzanares, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 4o., 71 y 73 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a cargo de la diputada Martha Lizeth Noriega Galaz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 206 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Marco Antonio Medina Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Nacional de Procedimientos Penales y de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, a cargo de la diputada Martha Patricia Ramírez Lucero, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 6o. y 13 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de los Reglamentos de las Medallas “Sor Juana Inés de la Cruz”, al Mérito Cívico “Eduardo Neri, Legisladores de 1913” y de Honor Gilberto Rincón Gallardo, a cargo de la diputada María Sara Rocha Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona los artículos 2o., 3o. y 7o. de la Ley General de Turismo, a cargo del diputado Raymundo García Gutiérrez, de Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, a cargo del diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona los artículos 418 del Código Penal Federal, 29 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 1o. de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, a cargo de la diputada María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el Artículo Primero Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Penal Federal en Materia de Combate a la Corrupción, publicado en el DOF el 18 de julio de 2016, suscrita por el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

De decreto por el que se declara el primer domingo de junio de cada año como el Día Nacional de la Democracia, a cargo de la diputada Ivonne Liliana Álvarez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona artículo 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona los artículos 4o. y 73o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 3o. de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, suscrita por la diputada Gloria Romero León y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Turismo y de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Extradición Internacional, a cargo del diputado Raúl Ernesto Sánchez Barrales Zavalza, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 33 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, suscrita por la diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona un artículo 381 Quintus al Código Penal Federal, a cargo del diputado Ricardo de la Peña Marshall, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Silvia Lorena Villavicencio Ayala, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, suscrita por el diputado José Martín López Cisneros y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 74 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo del diputado Ricardo de la Peña Marshall, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que adiciona el artículo 6o. de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Mildred Concepción Ávila Vera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por el diputado José Martín López Cisneros y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Miguel Acundo González, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, suscrita por diputadas integrantes de la Comisión de Igualdad de Género.

Que reforma los artículos 54 y 56 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Verónica María Sobrado Rodríguez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, suscrita por diputadas integrantes de la Comisión de Igualdad de Género.

Proposiciones

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat y a la Conafor, a asumir los incendios forestales como una emergencia, destinando a los municipios afectados, recursos de empleo temporal de manera extraordinaria, a cargo del diputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que exhorta al Ejecutivo federal, a través de la SCT, a destinar los recursos necesarios para la instalación de nueve puentes peatonales y se establezcan medidas de señalización en la carretera nacional del sur de Monterrey, a cargo del diputado José Martín López Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía General de la República, a ejercer su facultad de atracción en el caso del Alcalde de Nahuatzen, Michoacán, acaecido en la madrugada del 23 de abril 2019, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Ambiental de la Megalópolis, a garantizar la suspensión de toda actividad recreativa y deportiva de carácter masivo al aire libre, cuando se decrete estado de contingencia ambiental, suscrito por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Con punto de acuerdo para que, una vez que entre en operación el complejo penitenciario federal Papantla, sean transferidos reclusos adscritos en los centros de readaptación social del estado de Veracruz, a fin de atender la sobrepoblación que presentan dichos centros, a cargo de la diputada Raquel Bonilla Herrera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal, a través de la Segob, a agilizar la entrega de recursos por concepto de descuentos a los salarios de los ex trabajadores del denominado Programa Bracero 1942-1964, a cargo del diputado Juan José Canul Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la ASF, a realizar una auditoría integral a los recursos ejercidos por el Gobierno de Nuevo León y el Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey, para la operación, mantenimiento y construcción de la red, ante diversas denuncias públicas sobre posibles actos de corrupción, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Efemérides

Con motivo del 25 de abril, Natalicio de Belisario Domínguez Palencia, a cargo del Grupo Parlamentario de Morena.

Con motivo del 24 de abril, Día Internacional de la Concientización sobre el Ruido, suscrita por el diputado Arturo Escobar y Vega y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.»

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: En votación económica se consulta si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en cuenta que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el miércoles veinticuatro de abril de dos mil diecinueve, correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Cuarta Legislatura.

Presidencia de la diputada Dolores Padierna Luna

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con una asistencia de cuatrocientos cuarenta y ocho diputadas y diputados, a las trece horas con treinta y cuatro minutos del miércoles veinticuatro de abril de dos mil diecinueve, la Presidencia declara abierta la sesión.

La Presidencia informa a la Asamblea que, en términos del Acuerdo de la Junta de Coordinación Política avalado por la Mesa Directiva, en el sentido de que, en cada sesión ordinaria, previa autorización de la Presidencia, intervenga una persona hablante de lengua indígena; se concede el uso de la palabra a la ciudadana Alejandra Sasil Sánchez Chan, hablante de la lengua Maya, en el marco de la celebración del dos mil diecinueve, como el “Año Internacional de las Lenguas Indígenas”. Una vez terminada su intervención, la Presidencia agradece su presencia y la invita a retirarse del Recinto cuando ella lo desee.

La Presidencia informa a la Asamblea que en la reunión previa de la Mesa Directiva, hubo legisladores que propusieron modificar el Orden del Día para dar curso a la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Educación, y de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los artículos tercero, treinta y uno; y setenta y tres de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa; y posteriormente el desahogo del dictamen de la Comisión de Turismo con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo y no habiendo consenso en la Mesa Directiva, sobre  esta propuesta de modificación, se consulta a la Asamblea si se mantiene el Orden del Día, en sus términos, publicado en la Gaceta Parlamentaria y distribuido previamente, para que el primer dictamen a discusión sea el de la Comisión de Turismo. En votación económica se autoriza, y queda en sus términos el Orden del Día.

En consecuencia, en votación económica se dispensa la lectura del Orden del Día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria; del mismo modo se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior y no habiendo oradores registrados para su discusión, en votación económica, se aprueba.

En su oportunidad y desde sus respectivas curules, realizan comentarios los diputados: Hugo Rafael Ruiz Lustre, de Morena, quien hace una cordial invitación a todas las diputadas y los diputados para hacerse un examen médico de retinopatía, en las instalaciones de la Cámara de Diputados; y Jesús de los Ángeles Pool Moo, de Morena, en relación a los expedientes de la Sección Instructora.

Comunicaciones Oficiales:

a) De las diputadas y los diputados: Maribel Martínez Ruiz, Antonio Ortega Martínez, Raymundo García Gutiérrez, César Agustín Hernández Pérez, Leticia Díaz Aguilar, Verónica Juárez Piña, Mario Alberto Ramos Tamez, Carlos Alberto Valenzuela González, Mónica Bautista Rodríguez, y María Teresa López Pérez, por la que solicitan el retiro de iniciativas con proyecto de decreto y proposiciones con puntos de acuerdo, las cuales se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria. Se tienen por retiradas, actualícense los registros parlamentarios.

b) De la Secretaría de Gobernación, con la que remite:

• El Primer Informe Trimestral para el Ejercicio Fiscal dos mil diecinueve, de los programas sujetos a reglas de operación “S” y otros subsidios “U”, a cargo de la Secretaría de Economía y su sector coordinado. Se turna a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública; de Economía, Comercio y Competitividad; y de Economía Social y Fomento del Cooperativismo, para su conocimiento.

• Remite seis contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

– Por el que se exhorta al Gobierno Federal a atender el incendio en la reserva ecológica de San Juan del Monte y mitigar al mínimo la contingencia ambiental y se inicie la restauración forestal de dicha reservada ecológica y de los demás municipios que, en su caso, resulten siniestrados. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para su conocimiento.

– Por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a implementar las acciones necesarias para que se continúe con la monitorización del estado que guarda la laguna Cuyutlán, Colima. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para su conocimiento.

– Por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a reforzar las acciones de protección de la diversidad biológica y su hábitat que se realizan a la fecha, que se incluya como una prioridad en el Plan Nacional de Desarrollo dos mil diecinueve-dos mil veinticuatro, y en el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para su conocimiento.

– Por el que se exhorta a la Coordinación Nacional de Protección Civil a elaborar, estructurar y promocionar campañas informativas dirigidas a las comunidades escolares de tipo básico y media superior, sobre mecanismos de actuación ante la ocurrencia de desastres naturales y capacidades básicas para brindar primeros auxilios. Se turna a la Comisión de Educación, para su conocimiento.

– Por el que se exhorta a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, a entregar los resultados del Comité de Evaluación de Daños que se conformó por la Declaratoria de Desastre Natural por la presencia de lluvia severa ocurrida el veintiuno de octubre de dos mil dieciocho, en el municipio de Morelia del estado de Michoacán de Ocampo. Se turna a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para su conocimiento.

– Por el que se exhorta al Gobierno Federal a informar sobre las medidas implementadas para atender la problemática de escasez de agua que enfrentan los municipios enlistados en la Declaratoria de Emergencia Extraordinaria por presencia de onda cálida ocurrida del veintitrés al veintiséis de julio de dos mil dieciocho en el estado de Nuevo León. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento, para su conocimiento.

c) Del Congreso de San Luis Potosí, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente, por el que se exhorta a los gobiernos estatales y congresos locales, a establecer acciones en favor de la protección de los animales. Se remite al promovente, para su conocimiento.

d) De la Cámara de Senadores, con la que remite minutas con proyecto de decreto:

• Por el que se reforman, adicionan, y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Seguro Social, en materia de personas trabajadoras del hogar. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen; y a las Comisiones de Seguridad Social y de Igualdad de Género, para opinión.

• Por el que se adiciona un párrafo a la fracción segunda del artículo diecinueve de la Ley General de Infraestructura Física Educativa. Se turna a la Comisión de Educación, para dictamen.

e) De la diputada Dulce Alejandra García Morlan, del Partido Acción Nacional, por la que solicita licencia por tiempo indefinido, para separarse de sus actividades como diputada federal de la Tercera Circunscripción Plurinominal, a partir del veintitrés de abril del año en curso. En votación económica se aprueba, comuníquese y llámese a la suplente.

La Presidencia informa a la Asamblea que se encuentra a las puertas del Salón de Sesiones, la ciudadana Irasema Aquino González, diputada federal electa por la Tercera Circunscripción Plurinominal, se designa una comisión de cortesía para acompañarla al interior de este Recinto, rinde protesta de ley y entra en funciones.

La Secretaría informa a la Asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en los monitores de las curules los dictámenes con proyecto de decreto, de las Comisiones:

a) De Turismo, por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo.

b) De Puntos Constitucionales:

• Por el que se reforman los artículos ciento ocho, y ciento once de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de fuero.

• Por el que se reforma el artículo setenta y cuatro de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de partida secreta.

• Por el que se reforma el artículo noventa y tres de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de comisiones de investigación.

• Por el que se reforma el artículo ochenta y nueve de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de ratificación de empleados superiores de Hacienda.

• Por el que se reforman y adicionan los artículos cuarto, y ciento veintitrés de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de salud preventiva.

• Por el que se reforma el artículo cuarenta y tres de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de denominación de una de las partes integrantes de la Federación, Michoacán de Ocampo.

• Por el que se reforma el artículo cuarenta y tres de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de denominación de una de las partes integrantes de la Federación, Veracruz de Ignacio de Llave.

De conformidad con lo que establece el artículo ochenta y siete del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con el requisito de declaratoria de publicidad.

En virtud de que se ha cumplido con el requisito de declaratoria de publicidad, se somete a consideración de la Asamblea, si se autoriza la discusión y votación de inmediato del dictamen de la Comisión Turismo, por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo. En votación económica, se autoriza.

El siguiente punto del Orden del Día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto de la Comisión de Turismo, por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo. Se concede el uso de la palabra, para fundamentar el dictamen a nombre de la Comisión, a la diputada Abelina López Rodríguez. Para fijar postura de sus respectivos grupos parlamentarios intervienen las diputadas y los diputados: Claudia Reyes Montiel, del Partido de la Revolución Democrática; Martha Angélica Zamudio Macías, de Movimiento Ciudadano; Clementina Marta Dekker Gómez, del Partido del Trabajo; Olga Patricia Sosa Ruiz, de Encuentro Social; Margarita Flores Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional; Sergio Fernando Ascencio Barba, del Partido Acción Nacional; y Rubén Cayetano García, de Morena. Se somete a discusión, en lo general, e intervienen las diputadas y los diputados: en contra Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado, de Movimiento Ciudadano;

Presidencia del diputado Porfirio Muñoz Ledo

en pro Guadalupe Ramos Sotelo, de Morena; en contra Jacquelina Martínez Juárez, del Partido Acción Nacional; en pro Francisco Favela Peñuñuri, del Partido del Trabajo; en contra Soraya Pérez Munguía, del Partido Revolucionario Institucional; en pro María de los Ángeles Huerta del Río, de Morena, quien acepta interpelación de la diputada María Guadalupe Almaguer Pardo, del Partido de la Revolución Democrática; en contra Julieta Macías Rábago, de Movimiento Ciudadano; en pro Luis Javier Alegre Salazar, de Morena; en contra Laura Barrera Fortoul, del Partido Revolucionario Institucional, quien acepta interpelación de la diputada Claudia Pastor Badilla, del Partido Revolucionario Institucional; en contra Juan Martín Espinoza Cárdenas, de Movimiento Ciudadano;

Desde sus respectivas curules realizan mociones las diputadas: Teresita de Jesús Vargas Meraz, de Morena; y María Guadalupe Almaguer Pardo, del Partido de la Revolución Democrática. La Presidencia, hace aclaraciones.

Y en pro la diputada Dolores Padierna Luna, de Morena. Sin más oradores registrados, en votación económica, se considera suficientemente discutido en lo general. La Presidencia informa a la Asamblea que se han reservado para su discusión en lo particular los artículos: cuatro; y sexto transitorio, así como la adición de un artículo transitorio.

Presidencia de la diputada Dolores Padierna Luna

En votación nominal, por doscientos noventa votos a favor; ciento sesenta y dos en contra; y una abstención, se aprueba en lo general y en lo particular los artículos no reservados.

En la discusión en lo particular, se concede el uso de la palabra, para presentar propuestas de modificación, a la diputada y a los diputados:

• Isaías González Cuevas, del Partido Revolucionario Institucional, al artículo cuatro, fracción segunda, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

• Sergio Fernando Ascencio Barba, del Partido Acción Nacional, al artículo sexto transitorio, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

• Saraí Núñez Cerón, del Partido Acción Nacional, para la adición de un articulo transitorio, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

No habiendo más oradores registrados, en votación nominal por doscientos ochenta y cuatro votos a favor; ciento cincuenta y siete en contra; y cinco abstenciones, se aprueban en lo particular los artículos: cuatro, y sexto transitorio, en términos del dictamen. Se aprueba en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.

Se da cuenta con Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a asegurar que los pagos de las gratificaciones acordadas en sus condiciones generales de trabajo acaten lo establecido en la normatividad fiscal aplicable. Se concede el uso de la palabra para referirse al acuerdo a las diputadas y a los diputados: Alfredo Villegas Arreola, del Partido Revolucionario Institucional; Silvia Guadalupe Garza Galván, del Partido Acción Nacional; Emmanuel Reyes Carmona; Juan Francisco Ramírez Salcido, de Movimiento Ciudadano; Francisco Favela Peñuñuri, del Partido del Trabajo; Miroslava Sánchez Galván, de Morena; en su oportunidad y desde sus respectivas curules y para rectificación de hechos las diputadas y los diputados: Elba Lorena Torres Díaz, de Encuentro Social; Martha Estela Romo Cuéllar, del Partido Acción Nacional; Silvia Guadalupe Garza Galván, del Partido Acción Nacional; desde la tribuna Manuel Huerta Martínez, Alejandro Barroso Chávez, ambos de Morena; y para responder alusiones personales la diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, del Partido Acción Nacional. En votación económica se considera suficientemente discutido, de la misma manera se aprueba el Acuerdo. Comuníquese.

Con las facultades que confiere el artículo veintitrés de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y a propuesta de los grupos parlamentarios, la Presidenta decreta un receso a las diecisiete horas con trece minutos para lograr los consensos que permitan continuar con esta Sesión.

Presidencia de la diputada Dolores Padierna Luna

A las veinte horas con treinta y un minutos la Presidencia reanuda la Sesión.

El siguiente punto del Orden del Día, es la discusión del dictamen con proyecto de decreto de las Comisiones Unidas de Educación, y de Puntos Constitucionales, por el que reforman, adicionan, y derogan los artículos tercero, treinta y uno, y setenta y tres de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa. Se concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen a la diputada Adela Piña Bernal, quien presenta una propuesta de modificación, a nombre de las Comisiones, en virtud que se encuentra publicada en los monitores de las curules y en la Gaceta Parlamentaria, en votación económica se admite y se incorpora al dictamen. Para fijar postura de sus respectivos grupos parlamentarios intervienen las diputadas y los diputados: Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez; Óscar Bautista Villegas, del Partido Verde Ecologista de México; Abril Alcalá Padilla, del Partido de la Revolución Democrática; Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, de Encuentro Social; Mario Alberto Rodríguez Carrillo, de Movimiento Ciudadano; Alfredo Femat Bañuelos, del Partido del Trabajo; Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Partido Revolucionario Institucional; Ernesto Alfonso Robledo Leal, del Partido Acción Nacional; y Mario Delgado Carrillo, de Morena. Se somete a discusión en lo general e intervienen las diputadas y los diputados: en pro Lizeth Sánchez García, del Partido del Trabajo; en contra Azael Santiago Chepí, de Morena; en pro Verónica Beatriz Juárez Piña, del Partido de la Revolución Democrática; en contra Cynthia Iliana López Castro, del Partido Revolucionario Institucional; en pro Juan Pablo Sánchez Rodríguez, de Morena; en contra Felipe Fernando Macías Olvera, del Partido Acción Nacional;

Desde su respectiva curul el diputado Carlos Alberto Valenzuela González, del Partido Acción Nacional, solicita un minuto de silencio por el fallecimiento de la alcaldesa de Mixtla de Altamirano en el estado de Veracruz.

En pro Dulce María Sauri Riancho, del Partido Revolucionario Institucional; en contra Carlos Alberto Morales Vázquez; en pro Kehila Abigail Ku Escalante, de Movimiento Ciudadano; en contra Annia Sarahí Gómez Cárdenas, del Partido Acción Nacional; en pro Flora Tania Cruz Santos, de Morena; y en contra Miguel Alonso Riggs Baeza, del Partido Acción Nacional. En votación económica no se considera suficientemente discutido en lo general, en consecuencia, intervienen las diputadas y los diputados: en pro Eudoxio Morales Flores, de Encuentro Social; en contra Jorge Arturo Espadas Galván, del Partido Acción Nacional; en pro Ana Karina Rojo Pimentel, del Partido del Trabajo; en contra Jorge Luis Preciado Rodríguez, del Partido Acción Nacional; en pro Estela Núñez Álvarez, de Morena; y en contra Marco Antonio Adame Castillo, del Partido Acción Nacional. En votación económica se considera suficientemente discutido en lo general. La Presidencia informa a la Asamblea que se han reservado para la discusión en lo particular los artículos: tercero, treinta y uno, y setenta y tres; así como los artículos: quinto, noveno, décimo, décimo quinto, décimo sexto, y décimo séptimo transitorios. En votación nominal por trescientos ochenta y un votos a favor; setenta y nueve en contra; y dos abstenciones, por mayoría calificada se aprueba, en lo general y en lo particular los artículos no reservados.

La Presidencia solicita a la Asamblea ponerse de pie y guardar un minuto de silencio en memoria de la alcaldesa de Mixtla de Altamirano, Veracruz, Marcela Vallejo Orea, de su esposo y de su chofer. Desde su curul el diputado Bonifacio Aguilar Linda, de Morena, realiza comentarios en relación al lamentable suceso.

Se somete a discusión en lo particular los artículos reservados, y se concede la palabra para presentar propuestas de modificación a las diputadas y a los diputados:

• María Roselia Jiménez Pérez, del Partido del Trabajo, al artículo tercero, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• María Rosete, de Encuentro Social, al artículo tercero, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Carlos Alberto Morales Vázquez, a lo artículos: tercero; treinta y uno; y setenta y tres, fracción vigésima quinta; a los artículos transitorios: quinto; noveno; y la adición de un artículo transitorio, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• José Luis Montalvo Luna, del Partido del Trabajo, al artículo tercero, párrafo séptimo, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Azael Santiago Chepi, de Morena, a los artículos: tercero, fracción novena; setenta y tres, fracción vigésima quinta; y a los artículos transitorios: quinto, noveno, décimo, décimo sexto y décimo séptimo, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Lorena del Socorro Jiménez Andrade, de Morena, a los artículos: tercero, párrafo séptimo; tercero, fracción novena; y al artículo noveno transitorio, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Irán Santiago Manuel, de Morena, a los artículos: tercero, párrafo octavo; al artículo décimo sexto transitorio; y la adición de un artículo transitorio, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Idalia Reyes Miguel, de Morena, a los artículos: tercero, párrafo octavo; tercero, fracción novena; y la adición de un artículo transitorio, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que la diputada Cynthia López Castro, del Partido Revolucionario Institucional, declina su participación para presentar propuestas de modificación de los artículos: tercero, párrafo octavo; tercero, fracción novena; y al Artículo Décimo Sexto Transitorio, e instruye se inserte íntegramente su texto en el Diario de los Debates.

• Maribel Aguilera Chairez, de Morena, al artículo tercero, párrafo noveno, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Reyna Celeste Ascencio Ortega, de Morena, al artículo tercero, párrafo doce, que en votación económica se admite a discusión, y no habiendo oradores registrados, en votación económica se acepta la propuesta, se incorpora al dictamen, y se reserva para su votación nominal en conjunto.

• Carlos Sánchez Barrios, de Morena, al artículo tercero, fracción segunda, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Rubén Cayetano García, de Morena, al artículo tercero, fracción séptima, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Jesús Sergio Alcántara Núñez, del Partido Verde Ecologista de México, al artículo tercero, fracciones séptima y décima, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Margarita García García, del Partido del Trabajo, al artículo tercero, fracción novena, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que la diputada Maribel Martínez Ruiz, del Partido del Trabajo, declina su participación para presentar propuesta de modificación al ar- tículo tercero, fracción novena, e instruye se inserte íntegramente su texto en el Diario de los Debates.

• María Chávez Pérez, de Morena, al artículo tercero, fracción novena, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Dulce María Sauri Riancho, al artículo tercero, fracción novena, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que la diputada Norma Adela Guel Saldívar, del Partido Revolucionario Institucional, declina su participación para presentar propuesta de modificación al artículo tercero, fracción novena, e instruye se inserte íntegramente su texto en el Diario de los Debates.

• María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, del Partido Acción Nacional, al artículo tercero, fracción novena, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que la diputada Soraya Pérez Munguía, del Partido Revolucionario Institucional, declina su participación para presentar propuesta de modificación al artículo décimo quinto transitorio, e instruye se inserte íntegramente su texto en el Diario de los Debates.

• Isabel Margarita Guerra Villarreal, del Partido Acción Nacional, al artículo décimo sexto transitorio, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Marcos Aguilar Vega, del Partido Acción Nacional, por la que propone la adición de un artículo transitorio, que en votación económica no se admite a discusión y se desecha.

La Presidencia informa a la Asamblea que el diputado Antonio Ortega Martínez, del Partido de la Revolución Democrática, declina su participación para presentar propuesta de adición de dos artículos transitorios, e instruye se inserte íntegramente su texto en el Diario de los Debates.

Sin más oradores registrados en votación nominal por trescientos cincuenta y seis votos a favor; sesenta y uno en contra; y dos abstenciones, por mayoría calificada, se aprueban en lo particular los artículos: treinta uno, y setenta y tres; así como los artículos: quinto, noveno, décimo, décimo quinto, décimo sexto, y décimo séptimo transitorios, en términos del dictamen; y el artículo tercero, con las modificaciones aceptadas por la Asamblea. Se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que reforman, adicionan, y derogan los artículos tercero, treinta y uno, y setenta y tres, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.

Se da cuenta con comunicación de la Junta de Coordinación Política, en relación a cambios de integrantes y de juntas directivas en comisiones. En votación económica, se aprueba.

De conformidad con los artículos cien y ciento dos del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y las proposiciones con punto de acuerdo registradas en el Orden del Día de esta sesión, serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.

La Presidencia levanta la sesión a las dos horas con cuarenta y siete minutos del día jueves veinticinco de abril del dos mil diecinueve, y cita para la próxima que tendrá lugar el día de hoy jueves veinticinco de abril a las trece horas, informando que el registro de asistencia estará disponible a partir de las once horas.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría si es de aprobarse el acta.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobada el acta.

COMUNICACIONES OFICIALES

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Continúe la Secretaría.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura.— Presente.

Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito a usted el retiro de las siguientes iniciativas, las cuales fueron turnadas a la Comisión de Salud:

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 67 de la Ley General de Salud, presentada el 4 de diciembre de 2018.

• Proyecto de decreto por el que reforma los artículos 134, 139 y 157 Bis de la Ley General de Salud, presentada el 6 de diciembre de 2018.

Sin otro particular, quedo a sus apreciables órdenes.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro a 23 de abril de 2019.—Diputada Rocío Barrera Badillo (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura.— Presente.

Por medio de la presente y de conformidad con el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito respetuosamente que sea retirada la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 557, 561, 570 y 573 de la Ley Federal del Trabajo, en materia de establecimiento y fijación de precios de una canasta alimentaria básica, presentada por quien suscribe, registrada el martes 25 de septiembre de 2018 en la Gaceta Parlamentaria y turnada a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para dictamen.

Sin más por el momento y en espera de una respuesta favorable, quedo a usted.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de abril de 2019.—  Diputado Isaías González Cuevas (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Profirió Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, por medio del presente escrito le solicito que sea retirada la iniciativa presentada por una servidora, Lourdes Celenia Contreras González, integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con proyecto decreto por el que reforma y adiciona diversas disposiciones de proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 300 del Código Penal Federal, publicada en la Gaceta Parlamentaria, año XXI, número 5170-VIII, martes 4 de diciembre de 2018.

Sin más por el momento reciba un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de abril de 2019.— Diputada Lourdes Celenia Contreras González (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en el artículo 77, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitar muy atentamente a ese órgano de gobierno, que se retire la iniciativa presentada el pasado 31 de octubre del 2018. Se turnó a la Comisión de Ganadería.

1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 171, 172, 173, 174 y 175; y adiciona un artículo 174 Bis a la Ley Federal de Sanidad Animal. Que suscriben la diputada Lyndiana Elizabeth Bugarin Cortés, y diputados integrantes del GPPVEM, así como los diputados Nayeli Arlen Fernández Cruz, Érika Mariana Rosas Uribe, Ana Patricia Peralta de la Peña, Francisco Elizondo Garrido y Humberto Pedrero Moreno.

Para efecto de que se realicen las acciones conducentes y se actualicen los registros parlamentarios.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de abril de 2019.—Diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica), coordinador del GPPVEM.»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Anteponiendo un cordial saludo, me permito hacer referencia al punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al secretario de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Víctor Villalobos Arámbula para que gire las instrucciones pertinentes y destine los recursos necesarios para indemnizar y apoyar a los ganaderos que así lo requieran con el sacrificio de sus animales enfermos de tuberculosis bovina, mismo que suscribí ante el pleno de esta honorable Cámara de Diputados, el 4 de abril de 2019.

Al respecto, me permito solicitarle atentamente, gire sus apreciables instrucciones a quien corresponda, a fin de que sea retirado de los registros parlamentarios, por así convenir a mis intereses.

Agradeciendo de antemano la atención que se sirva dirigir a la presente petición, quedo a sus órdenes.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro.- Ciudad de México, a 23 de abril de 2019.— Diputado Miguel Alonso Riggs Baeza (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo,  Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Quien suscribe, Silvia Lorena Villavicencio Ayala, diputada federal integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, le solicito atentamente tenga a bien girar sus apreciables instrucciones para hacer efectivo mi derecho del retiro del punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal, a la Secretaría de Cultura, y al Comité del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal para que el Complejo Cultural de los Pinos anteriormente residencia oficial del Presidente de la República, y actualmente Complejo Cultural de los Pinos, implemente un centro cultural de legalidad, civismo y moralidad denominado Ciudad de las Constituciones, presentada por una servidora el pasado 4 de abril.

Le pido amablemente sea retirado de la Comisión de Gobernación y población para efecto de profundizar sobre su contenido y, en su caso, poder presentarlo posteriormente.

Sin otro particular, quedo de usted, reiterándole mi respeto y consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de abril del 2019.— Diputada Lorena Villavicencio Ayala (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva del honorable Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura.— Presente.

Estimado diputado, por medio del presente y con fundamento el artículo 79, numeral 2, fracción VII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, le informo mi decisión de retirar del proceso legislativo la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal y a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, para la creación de un centro de evaluación de riesgos geológicos, con la finalidad de monitorear, evaluar y emitir estudios pertinentes en materia geológica, tectónica y medio ambiental, que permita mitigar los riesgos en la Ciudad de México, presentada el 26 de febrero del presente año y turnada a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, lo anterior por así convenir a mis intereses.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de abril de 2019.— Diputada Adriana Espinosa de los Monteros García (rúbrica).»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se tienen por retiradas, actualícense los registros parlamentarios.

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La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: «Secretaría de Gobierno de Coahuila.

Licenciada María de los Dolores Padierna Luna, Vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Presente.

En referencia a su oficio número DGPL 64-II-2-410 de fecha 14 de febrero de 2019, dirigido al titular del Ejecutivo, en el cual comunica que en sesión celebrada el pasado 14 de febrero del año en curso, la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión aprobó el siguiente acuerdo:

“Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta a las autoridades federales (en su denominación actual) a efecto de que en los ámbitos de sus respectivas competencias y en la manera que les fue indicado por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos en su Informe especial sobre desplazamiento forzado interno en México, publicado en mayo de 2016 den cumplimiento a las “propuestas” formuladas en el citado informe.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta a los Poderes Ejecutivos de las entidades federativas que enfrentan una situación de desplazamiento forzado interno, así como a sus respectivos congresos, a efecto de que en el ámbito de sus “propuestas” del Informe especial sobre desplazamiento forzado interno en México, publicado en mayo de 2016, por la Comisión Nacional de Derechos Humanos; y

Tercero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta a los Municipios del país que enfrenten una situación de Desplazamiento Forzado interno, a efecto de que en el ámbito de sus competencias den cumplimiento a lo indicado en el punto 12 del apartado de “propuestas” del Informe especial sobre desplazamiento forzado interno en México, publicado en mayo de 2016, por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos”.

En atención a lo anterior, me permito informar a usted, que el gobierno de Coahuila de Zaragoza se da por enterado del punto de acuerdo antes mencionado, tomándose nota de su contenido, en lo que se refiere a lo indicado en los puntos 10 y 11 del apartado de “propuestas” del Informe especial sobre desplazamiento forzado interno en México, publicado en mayo de 2016, por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Sin otro particular por el momento, quedo a sus órdenes como su atento y seguro servidor.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Saltillo, Coahuila de Zaragoza, a 1 de marzo de 2019.— Llicenciado Alberto Aguirre Villarreal (rúbrica), subsecretario de Gobierno y Atención Ciudadana.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Pueblos Indígenas, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Mesa Directiva

Honorable Asamblea:

La Presidencia de la Mesa Directiva, de conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, comunica que se realizó modificación de turno del siguiente asunto:

• Proposición con punto de acuerdo para llevar a cabo la aplicación del artículo sexto transitorio de la Ley General del Servicio Profesional Docente, para el ingreso, promoción y permanencia de los docentes de todo el país, presentada por el diputado Reginaldo Sandoval·Flores, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, el 2 de abril de 2019.

“Se turna a la Comisión de Educación, para dictamen.”

Atentamente

Ciudad de México, a 25 de abril de 2019.— Diputado Porfirio Muñoz Ledo (rúbrica), Presidente.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De acuerdo con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento, se modifica el turno.

DICTAMEN A DISCUSIÓN

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El siguiente punto del orden del día, es la discusión del dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de ratificación de empleados superiores de Hacienda.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de ratificación de empleados superiores de Hacienda.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra Lidia García Anaya, hasta por 15 minutos, para fundamentar el dictamen.

La diputada Lidia García Anaya:Con su venia, señor presidente. Buenas tardes compañeras y compañeros diputados, a nombre de la Comisión de Puntos Constitucionales, y en mi calidad de integrante, el día de hoy expongo ante este pleno el dictamen en sentido positivo de la Comisión de Puntos Constitucionales a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de ratificación de empleados superiores de Hacienda.

El dictamen que hoy discutimos fue una iniciativa presentada el pasado 18 de diciembre del año 2018 por legisladores de diversos partidos políticos: Revolucionario Institucional, Acción Nacional, Encuentro Social, Movimiento Ciudadano, de la Revolución Democrática, y Partido Verde Ecologista, quienes encontraron consenso para dar pie a esta reforma, consenso que se vio reflejado al interior de la Comisión de Puntos Constitucionales, al ser aprobado por unanimidad de sus integrantes.

La iniciativa en comento sostiene que el 10 de febrero del año 2014, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia político electoral.

Dicha reforma generó un cambio respecto al esquema de nombramientos de funcionarios públicos, específicamente en los artículos 74 y 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para otorgar la facultad exclusiva a la Cámara de Diputados de ratificar al secretario de Hacienda y Crédito Público y a los empleados superiores del ramo, eliminando la facultad al Senado de la República de realizar los nombramientos de estos últimos, tal como lo señalaré a continuación.

Artículo 74. Son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados:

Fracción III. Ratificar el nombramiento que el presidente de la República haga del secretario en materia de hacienda, salvo que se opte por un gobierno de coalición, en cuyo caso se estará a lo dispuesto por la fracción II del artículo 76 constitucional, así como de los demás empleados superiores de Hacienda.

Artículo 76. Son facultades exclusivas del Senado.

Fracción II. Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga de los secretarios de Estado, en caso de que este opte por un gobierno de coalición, con excepción de los titulares de los ramos de Defensa Nacional y Marina, del secretario responsable del control interno del Ejecutivo federal, del secretario de Relaciones, de los embajadores y cónsules generales, de los empleados superiores del ramo de Relaciones, de los integrantes de los órganos colegiados encargados de la regulación en materia de telecomunicaciones, energía, competencia económica y coroneles, y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea nacionales, en los términos que la ley disponga.

Estas reformas consideraron fortalecer la atribución constitucional que tiene la Cámara de Diputados en materia hacendaria para aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Sin embargo, la reforma del año 2014 no modificó la fracción III del artículo 89 de la Constitución Política, en el que se establecen las facultades y obligaciones del presidente de la República, como se enuncia a continuación.

Artículo 89. Las facultades y obligaciones del presidente son las siguientes:

III. Nombrar, con aprobación del Senado, a los embajadores, cónsules generales, empleados superiores de Hacienda y a los integrantes de los órganos colegiados encargados de la regulación en materia de telecomunicaciones, energía y competencia económica.

Dicha fracción, al no ser modificada y armonizada con todo el esquema de la reforma constitucional en materia político electoral, mantuvo la redacción que faculta al Senado para ratificar a los empleados superiores del ramo.

Derivado de lo anterior, los artículos 74 y 89 se contraponen directamente, ocasionando una antinomia jurídica.

Como precisa el jurista Eduardo García Máynez, existe antinomia jurídica cuando dos normas de derecho de un mismo sistema se oponen contradictoriamente entre sí, teniendo ámbitos iguales de validez material, espacial y temporal. Una permite y la otra prohíbe, y un mismo sujeto la misma conducta.

Por lo anterior, la antinomia tiene un rezago desde el año 2014, tomando mayor relevancia, toda vez que, de conformidad con el artículo decimosegundo transitorio de la reforma constitucional en materia político electoral, los ar- tículos 69; 74, fracciones III y VII; 76, fracciones II y XI; artículo 89, fracción II, párrafo segundo y tercero y fracción XVII, entraron en vigor el primero de diciembre del año 2018.

Por ello debemos recordar que la Cámara de Diputados, por primera vez, realizó la ratificación del secretario de Hacienda y Crédito Público, y de los empleados superiores del ramo, de conformidad con las nuevas normas constitucionales. Lo que hace necesario realizar las adecuaciones que permitan armonizar nuestro marco jurídico constitucional, para fortalecer la seguridad y certeza jurídica de la norma constitucional.

Por lo anteriormente expuesto, se propone el siguiente proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de ratificación de empleados superiores de Hacienda.

Artículo Único. Se reforma la fracción III del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 89, fracción III. Nombrar, con la ratificación de la Cámara de Diputados, a los empleados superiores de Hacienda; y, con la aprobación del Senado, a los embajadores, cónsules generales y a los integrantes de los órganos colegiados encargados de la regulación en materia de telecomunicaciones, energía y competencia económica. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias. Tiene la palabra la diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés.

La diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés: Con su venia, presidente. Compañeras y compañeros diputados, el dictamen que pone a nuestra consideración la Comisión de Puntos Constitucionales deriva de la necesidad de realizar adecuaciones que permitan armonizar el texto constitucional para darle lógica y coherencia.

A través de la reforma propuesta al artículo 89 de nuestra Carta Magna se busca dar claridad a las atribuciones conferidas a cada una de las cámaras que conforman el Congreso de la Unión, en torno a la ratificación de los empleados superiores de Hacienda.

En el dictamen pone de manifiesto la existencia de una antinomia jurídica entre los artículos 74 y 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, derivada de las reformas constitucionales en materia política electoral del año 2014.

Se generó un cambio sustancial respecto a las facultades de ratificación al secretario de Hacienda y Crédito Público y a los empleados superiores del ramo, trasladando ésta del Senado de la República a la Cámara de Diputados.

Sin embargo, la reforma del 2014 no modificó la fracción III del artículo 89 de la Constitución política, en la que se establecen las facultades y obligaciones del presidente de la República.

Al no ser modificadas y armonizadas con todo el esquema de la reforma constitucional en materia política electoral, subsiste en el texto de inconstitucionalidad la radicación que faculta al Senado de la República para ratificar a los empleados superiores del ramo hacendario.

Por lo anterior, los artículos 74 y 89 se contraponen directamente, ocasionando una contradicción que al principio del presente sexenio ya provocó la falta de certeza respecto a cuál de las dos cámaras correspondía la ratificación de los funcionarios.

Cabe decir que la Cámara de Diputados realizó el año pasado, por primera vez desde 1917, la ratificación del secretario de Hacienda y Crédito Público y de los empleados superiores del ramo, de conformidad con las nuevas normas constitucionales, lo que hace necesaria la adecuación sugerida para armonizar nuestra Constitución.

Al igual que la comisión dictaminadora, coincidimos en que el uso del criterio cronológico para resolver la antinomia constitucional de la Suprema Corte de Justicia de la Nación sirve como un elemento orientado para resolver con precisión las propuestas de modificación que se someta a consideración de este pleno.

El principio citado se refiere específicamente a que, en caso de conflicto entre normas provenientes de fuentes jerárquicas equiparadas, la norma creada con anterioridad en tiempo debe considerarse abrogada. Y, por lo tanto, ceder ante la nueva.

Por lo anterior expuesto y con la intención de que los nombramientos realizados por el Ejecutivo federal se correspondan con las atribuciones exclusivas de cada una de las Cámaras, votaremos a favor de la aprobación del decreto por el que se reforma el artículo 89 de nuestra Constitución Política. Es cuanto, diputado presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, compañera. Tiene la palabra la diputada Abril Alcalá Padilla, del PRD.

La diputada Abril Alcalá Padilla:Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores, el dictamen que hoy nos ocupa resulta de particular relevancia, dado que viene a restituir y fortalecer las facultades exclusivas de esta Cámara en materia económica, mandatada por la Constitución Política.

La presente reforma se omitió en 2014, cuando se efectuó la armonización constitucional para la ratificación de diversos secretarios y funcionarios de las dependencias federales, bajo el principio fundamental, en cualquier democracia, de la división de Poderes supremos y en un ánimo de establecer contrapesos al nombramiento exclusivo que de estos funcionarios hace el titular del Poder Ejecutivo y que resultaba, además, una antinomia constitucional que perjudica fundamentalmente a esta Cámara.

Debemos resaltar que los antecedentes respecto a la ratificación de los nombramientos presidenciales, en nuestra historia se remontan al nacimiento mismo del constitucionalismo mexicano en el texto de la Constitución de Apatzingán, en 1814.

Sin embargo, en el contexto actual resulta muy importante el fortalecimiento de las Cámaras del Congreso de la Unión, especialmente en este caso, en nuestra casa, la Cámara de Diputados, a través de la consolidación de sus facultades exclusivas.

Debemos señalar que el 11 de diciembre pasado el presidente de la República envío a esta Cámara los nombramientos del secretario de Hacienda y Crédito Público, y de otros 14 funcionarios.

Ente los altos cargos se incluye a la Subsecretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Subsecretaría de Egresos, a la Procuraduría Fiscal de la Federación, a la Tesorería de la Federación, la Unidad de Crédito Público, la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas, la Unidad de Inteligencia Financiera, la Oficialía Mayor de la Secretaría de Hacienda, la Jefatura del Servicio de Administración Tributaria, la Administración General de la Auditoría Fiscal Federal, la Administración General de Aduanas, la Administración General Jurídica y la Administración General de Grandes Contribuyentes, cuyos titulares fueron sometidos al escrutinio de las y los diputados, garantizando con ello su capacidad para el desempeño de sus respectivos cargos.

Como podemos observar, las funciones que estos servidores públicos desempeñan o desempeñarán dentro de la Secretaría de Hacienda son muchas y muy diversas, pero todas tienen un denominador común: la importancia de la recaudación eficiente y el gasto eficaz para la implementación de las políticas públicas que derivan del proyecto de nación contenido en la Constitución General de la República.

Esta corresponsabilidad entre ambos Poderes, Legislativo y Ejecutivo, tiene por objetivo que las finanzas públicas puedan garantizar el correcto funcionamiento del Estado al interior. Esto es, implementar los mecanismos correctos de recaudación que permitan alcanzar las metas fijadas en la Ley de Ingresos, así como evitar endeudamientos excesivos que contaminen las finanzas, con el propósito de contar con los recursos fiscales necesarios para la realización de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. Todo lo anterior, a través de lo establecido en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, que permite concretar una serie ilimitada de políticas públicas.

El Presupuesto de Egresos de la Federación constituye el máximo instrumento de implementación de políticas públicas que le permite al Estado alcanzar los objetivos fijados, y es precisamente lo que pretende garantizar esta reforma a través de la colaboración entre ambos Poderes.

Adicionalmente, tenemos a funcionarios como el titular de la Procuraduría Fiscal de la Federación, encargado de la defensa de los contribuyentes, que estudia los movimientos en el sistema financiero mexicano para detectar movimientos inusuales que pudieran conducir a la presunción de que se trata de conductas, por ejemplo, ilícitas. Así como la Tesorería de la Federación, que además se encarga de la gestión financiera de los recursos y valores federales, también está la Administración General de Aduanas, que gestiona el tema no menor del despacho en las aduanas de nuestro país.

Todas ellas son funciones fundamentales para el correcto funcionamiento de nuestro sistema financiero y comercial, que es el que nos da estabilidad económica y nos permite conseguir estos objetivos de crecimiento para luego llegar a una correcta redistribución, tal es la envergadura de estos nombramientos, que requieren la responsabilidad compartida entre el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo para lograr el crecimiento de la economía de nuestro país y el bienestar de su población.

Por todo lo anterior, el Grupo Parlamentario del PRD expresa que su voto será a favor del dictamen, porque nos sabemos plenamente comprometidos con la colaboración entre Poderes, con su debido respeto y evidentemente con el desarrollo, el bienestar de nuestro país y de nuestros mexicanos y mexicanas. Es cuanto, diputado presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Higinio del Toro, de Movimiento Ciudadano.

El diputado Higinio del Toro Pérez:Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, en aras de una economía legislativa, y toda vez que es un dictamen que salió por unanimidad en las comisiones respectivas, trataré de referirme de forma breve y precisa cuál es la postura que tiene Movimiento Ciudadano con respecto a esta iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma el artículo 89 de nuestra Constitución Política los Estados Unidos Mexicanos, en materia de ratificación de empleados superiores de Hacienda.

Ya se ha dicho aquí que este dictamen lo que viene a hacer es a rectificar la plana de una modificación que ya se había hecho a nuestro texto de la Constitución hace algunos años, y que por omisión se había dejado algo que han llamado ya aquí en este texto como un problema de antinomia jurídica, y se estableció la manera correcta de resolverlo.

En ese sentido, pues, nos queda muy claro que había, tanto en el artículo 74, como en el 89, facultades duplicadas para ver quién era el autorizado para poder ratificar a estos funcionarios mayores de Hacienda.

En el artículo 74, ya se dijo –cito textual– en el numeral 3, decía claramente que ratificar el nombramiento que el presidente de la República haga del secretario del ramo en materia de Hacienda –salvo que se opte por un gobierno de coalición en cuyo caso se estará a lo dispuesto en la fracción II del artículo 76 de esta misma Constitución–, así como de los demás empleados superiores de Hacienda.

Decía que era una facultad de la Cámara de Diputados, pero también, en el mismo artículo 89 se decía que era facultades y obligaciones del presidente las siguientes. Otra vez, el numeral 3 decía: Nombrar, con aprobación del Senado, a los embajadores, cónsules generales y empleados superiores de Hacienda, y a los órganos integrantes de los colegios encargados de la regulación en materia de telecomunicaciones, energía y competencia económica.

Ese es el problema que se viene a resolver con este dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, que permitirá armonizar nuestro texto de la Carta Magna con algo que ya se hizo por primera vez, que sea el pleno de este Congreso quien ratifique a los funcionarios superiores de Hacienda.

Me gustaría aprovechar esta intervención para ir más allá. Ya quedó claro a través de este dictamen quienes serán quienes ratifiquen a estos empleados, pero empezamos a necesitar buscar mecanismos para que cada vez más esta designación de funcionarios no caiga en algo que yo he llamado un reparto de cuotas y de cuates, porque si bien es cierto que ya establecimos quiénes somos los facultados para ratificarlos, no hemos trabajado en la designación correcta de cómo estos funcionarios antes de llegar a este pleno de la Cámara de Diputados han sido designados, para que finalmente sean las personas más capaces quienes ocupen estos puestos. Esa es la labor que tenemos.

¿Cómo encontrar esos mecanismos para que sean quienes vengan a rendir protesta los mejores funcionarios que requiere este país? Porque nadie, excepto los directamente beneficiados, están de acuerdo con la forma en que se eligen una gran cantidad de funcionarios públicos, los cuales –déjenme decirlo– se reparten como botín de guerra.

Ese era casi siempre el primer acuerdo entre las fracciones parlamentarias. Lo que se necesita hoy es un sistema de designaciones públicas que permitan a los mejores hombres y a las mejores mujeres aspirar legítimamente y sin necesidad de deber favores para obtener un cargo público.

Señores diputados, compañeras y compañeros, debemos de terminar con este régimen que veía al servicio público –ya lo dije– como un reparto de cuotas y de cuates. Yo creo que la labor que se está haciendo en la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de esta misma Cámara de Diputados, en donde todos los días se están haciendo entrevistas, creo que a la altura de los funcionarios que requiere este país para encontrar a funcionarios, ya se ha dicho, de diversos órganos técnicos, de diversas secretarías, y es así como desde esta tribuna exhorto, compañeros, a que bien votemos a favor esta armonización que se hará de nuestra Carta Magna, pero que en lo breve estemos trabajando una especie de leyes secundarias que nos permitan a la brevedad que los funcionarios públicos que tomarán decisiones de importancia y trascendencia de este país sean perfectiblemente los mejores hombres y las mejores mujeres para desempeñar estos cargos. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Santiago González Soto, del PT.

El diputado Santiago González Soto:Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, concurro a esta tribuna para fijar posición en relación del dictamen que presenta la Comisión de Puntos Constitucionales, por el que se reforma la fracción III del artículo 89 constitucional en materia de ratificación de nombramientos.

Esta reforma política, publicada en el Diario Oficial de la Federación del mes de febrero del 2014, estableció como facultad de la Cámara de Diputados la de ratificar a determinados servidores públicos, en particular la del secretario del ramo, de la Secretaría de Hacienda, con excepción de un gobierno de coalición, en cuyo caso se estará a lo dispuesto por el artículo 76, fracción II, así como la de los demás empleados superiores de la Secretaría de Hacienda.

Conforme a lo previsto en los transitorios de dicha reforma, la facultad de ratificación de la Cámara de Diputados iniciaría a partir de la toma de posesión del gobierno que inició el pasado 1 de diciembre de 2018.

Esta soberanía aprobó en los primeros días de diciembre del año pasado, la ratificación de diversos empleados superiores de Hacienda, iniciando con el propio secretario de Hacienda actual, el doctor Carlos Urzúa.

Sin embargo, aunque aparentemente quedaba clara la competencia de ambas Cámaras, dependiendo de la modalidad que se aplicara, subsisten algunas dudas acerca de cuál es la Cámara competente para realizar dichas ratificaciones.

Esto es lo que el presente dictamen pretende aclarar, para evitar cualquier tipo de confusión, y por eso se propone que el artículo 89 constitucional, que forma parte del capítulo donde se enlistan las facultades del Ejecutivo federal para nombrar, con la ratificación de la Cámara de Diputados, a los empleados superiores de Hacienda; con la aprobación del Senado a los embajadores, cónsules y demás servidores públicos que ahí se prevé.

Ahora bien, ¿cuáles son los empleados superiores de Hacienda? En diciembre pasado se emitió el acuerdo de ratificación del secretario, de los subsecretarios, del Procurador Fiscal de la Federación, de la Tesorera de la Federación, entre otros.

En consecuencia, esta soberanía cuenta ya con un antecedente del ejercicio en materia de ratificación.

En todo caso, deberá establecerse en la Ley Orgánica del Congreso, con claridad, a qué servidores públicos de la Secretaría de Hacienda se les considera empleados superiores de Hacienda, para efecto de esta facultad.

Debemos tener presente que, si bien es cierto que el principio del Estado constitucional democrático establece la división del poder público entre el Poder Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial, la moderna doctrina constitucional establece que los Poderes públicos colaboran entre sí para perfeccionar jurídicamente esto actos. Tal es el caso de la ratificación de nombramientos en donde corresponde al presidente de la República hacer la propuesta y la Cámara de Diputados ratificar dichas propuestas.

El que sea la Cámara de Diputados deriva de que esta soberanía es, tal y como se señala en el artículo 72, fracción H, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, como Cámara de origen en todo aquello que tenga que ver con contribuciones, impuestos, sin perjuicio de que en el proceso legislativo de las distintas leyes tributarias o de la Ley de Ingresos, sea bicameral.

Aunado a lo anterior, esta Cámara está conformada por los representantes de la nación, por lo que nos corresponde políticamente el ejercicio de esta atribución.

Compañeras y compañeros legisladores, reiteramos que con la aprobación de este dictamen se despeja cualquier duda que pueda existir, e incluso se evita que se presenten impugnaciones respecto a si esta Cámara cuenta o no la atribución constitucional para ratificar nombramientos de empleados superiores de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

A partir de esta facultad, que utilizamos por primera vez en diciembre pasado, y en tanto no se modifique la Norma Constitucional, esta soberanía seguirá ejerciendo dicha facultad.

Por las consideraciones antes expuestas, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo votará a favor del presente dictamen. Es cuanto, compañeros diputados, compañero presidente. Muchas gracias.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Iván Arturo Pérez Negrón, de Encuentro Social.

El diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz:Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores, el 10 de febrero de 2014 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ello, en una materia que sin duda revierte una gran importancia, como es lo político–electoral.

Esta reforma integral generó un cambio sustancial respecto al esquema de nombramientos de los funcionarios públicos, particularmente a los artículos 74 y 76 de la Carta Magna, para otorgar la facultad exclusiva a la Cámara de Diputados de ratificar al secretario de Hacienda y a los empleados superiores de esa importante dependencia.

Ello trajo como consecuencia la eliminación de la facultad al Senado de la República para llevar a cabo los nombramientos. Estas reformas atendieron principalmente a fortalecer la atribución constitucional que tiene esta Cámara de Diputados en materia hacendaria, particularmente en lo relativo a la aprobación anual del Presupuesto de Egresos de la Federación, ello siempre previo examen, discusión y, en su caso, las modificaciones pertinentes que considere hacer a los proyectos enviados por el Ejecutivo federal.

Sin embargo, la reforma de 2014, por omisión no modifica la fracción III del artículo 89 de la Constitución Política, donde se establece de manera muy precisa cuáles son las facultades del presidente de la República, generándose con ello lo que técnicamente se ha dado en denominar en el ámbito jurídico una antinomia, misma que, como aquí ya se ha señalado, se entiende literalmente como un conflicto de leyes o más propiamente como una gran contradicción de leyes.

Aunado a lo anterior, la incompatibilidad entre normas tiene que ver esencialmente con la discrepancia del carácter o modalidad de deóntica, que es la obligación, permisión o prohibición, y la coincidencia del contenido de la conducta regulada.

De ahí que los problemas que surgen de las antinomias estén relacionados justamente con estos conflictos, ya que pega a los intereses específicos de cada una de las normas; los conflictos normativos surgen de antinomias que después desafortunadamente se exteriorizan dentro de un sistema normativo, como es el caso que hoy nos ocupa.

Cabe mencionar que las consecuencias de estas contradicciones son sumamente delicadas, porque desprotegen a los sujetos que intervienen en las relaciones de tipo jurídico.

Es por ello que consideramos que el contenido del dictamen que hoy se ha puesto a consideración de esta honorable asamblea es acertado, en virtud de que permite garantizar la alineación del ordenamiento jurídico, a efecto justamente de evitar esas contradicciones que posteriormente pudiesen estar generando incertidumbres de carácter jurídico y de manera todavía más riesgosa, la inaplicabilidad de la norma.

En Encuentro Social estamos convencidos de que necesitamos actualizar y modernizar nuestros marcos normativos y, para ello, debemos llevar a cabo un trabajo pulcro, un trabajo disciplinado y profesional.

No se trata de reformar leyes por reformarlas, implica tener la capacidad de análisis para establecer todos aquellos elementos que se tienen que modificar también en otro tipo de legislaciones.

Estamos convencidos de que hoy la sociedad mexicana exige que el Estado de derecho sea una realidad, exige que prevalezca la justicia por encima de cualquier decisión unipersonal.

No permitamos que estas contradicciones de ley pongan en riesgo lo que con tanto trabajo se ha construido en este país, un Estado de derecho que institucionalmente va acompañado de un trabajo legislativo profesional. Por su atención, muchas gracias.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Dulce María Sauri Riancho.

La diputada Dulce María Sauri Riancho:Muchas gracias, presidente. En sesión ordinaria realizada el 18 de diciembre de 2018, el año pasado, las diputadas y los diputados Marco Antonio Adame Castillo, Mariana Dunyaska García Rojas, del Partido Acción Nacional; María Sara Rocha Medina, del Grupo Parlamentario del PRI; Héctor René Cruz Aparicio, del Partido Encuentro Social; la diputada Julieta Macías Rábago, de Movimiento Ciudadano; la diputada Lilia Villafuerte Zavala; y la diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés, del Partido Verde Ecologista de México; y su servidora, todos integrantes de la Mesa Directiva, presentamos una iniciativa para reformar la fracción III del artículo 89 constitucional, preocupados por la antinomia jurídica que salió a la luz, derivado de que por primera vez la Cámara de Diputados realizó las ratificaciones de los empleados superiores de Hacienda tal como lo establece actualmente la Constitución. Pero, ¿de dónde surge la antinomia, que no es otra cosa más que una contradicción de normas?

El 10 de febrero de 2014, como se ha señalado aquí, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reformaron y adicionaron diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia político electoral.

Esta reforma generó un cambio sustancial respecto al esquema de nombramientos de funcionarios públicos, otorgando la facultad exclusiva a la Cámara de Diputados, de ratificar al secretario de Hacienda y Crédito Público y a los empleados superiores del ramo, eliminando esa facultad al Senado de la República.

Estas reformas atendieron, principalmente, a fortalecer y consolidar la atribución constitucional que tiene la Cámara de Diputados en materia hacendaria.

Sin embargo, la reforma, la del 2014, no modificó la fracción III del artículo 89 de la Constitución Política, en el que se establecen facultades y obligaciones del presidente de la República, y en esa fracción señala que es obligación del presidente nombrar, con aprobación del Senado, a los empleados superiores de Hacienda. Ahí está la antinomia, el 74 dice una cosa y el 89, fracción III, dice otra.

Dicha fracción, al no ser modificada y armonizada con todo el esquema de la reforma constitucional en materia político–electoral, mantuvo la redacción que faculta al Senado para ratificar a los empleados superiores del ramo. Derivado de lo anterior, los artículos 74 y 89 se contraponen directamente, ocasionando esta antinomia jurídica.

La antinomia que viene quedando rezagada desde 2014, hoy toma mayor relevancia, toda vez que las reformas en esta materia entraron en vigor hasta el primero de diciembre de 2018, el artículo transitorio de la reforma de 2014 así lo señalaba.

En consecuencia, la Cámara de Diputados, por primera vez, realizó la ratificación del secretario de Hacienda y Crédito Público y de los empleados superiores de ramo, de conformidad con las nuevas normas constitucionales, lo que hace necesario realizar las adecuaciones que permitan armonizar nuestro marco jurídico constitucional.

La única excepción fue la ratificación de la jefa del Servicio de Administración Tributaria, realizada por el Senado de la República. ¿Por qué es importante corregir esta situación?

Como todos sabemos, actualmente la Constitución establece qué funcionarios son considerados empleados superiores de Hacienda, por lo que, para determinarlos se debe elaborar un acuerdo parlamentario. Dicho acuerdo siempre ha establecido que el titular del Servicio de Administración Tributaria es un empleado superior de Hacienda.

¿Pero qué nos sucedió? Lo interesante de la discusión de este dictamen que hoy se aborda es que, a pesar de que la facultad de designar a la titular del SAT ya era de los diputados, ratificarla, la Presidencia de la República remitió el nombramiento al Senado, haciendo uso de esa antinomia, de esa contradicción de normas para que el Senado la ratificara.

El presidente tenía la facultad, en la fracción III, del artículo 89, sin embargo, el Senado ya no tenía facultad para ratificarla. Y lo hizo, aduciendo que la Ley del Servicio de Administración Tributaria, de jerarquía menor a la Constitución, y ya superada por la reforma que le dio la facultad a los diputados, aún decía que el Senado habría de ratificarla.

Afortunadamente, la Comisión de Hacienda, el día de hoy, someterá a votación el dictamen que elimina esta antinomia en la Ley del Servicio de Administración Tributaria, y con ello se podrá dar solución final a este gran embrollo.

Es necesario que el Poder Legislativo corrija estos dos grandes errores, ya que, al no hacerlo, lo único que estamos logrando es quitarle fuerza a la personalidad jurídica de los empleados superiores de Hacienda, particularmente a la titular del Servicio de Administración Tributaria.

Imagínense, compañeras y compañeros diputados, que alguno de estos abogados especializados en materia fiscal cuestione la personalidad jurídica de la jefa del Servicio de Administración Tributario, señalando que, como manda la Constitución, no fue ratificada por la Cámara de Diputados, sino por el Senado sin tener la atribución para hacerlo.

En menudo lío legal estaríamos metiendo a quien tiene la gran responsabilidad de realizar todo el cobro de los impuestos por parte de los contribuyentes del país.

Por lo tanto, no podemos darnos el lujo de mantener normas contradictorias que son usadas para generar interpretaciones que en nada ayudan a la institucionalidad de nuestro país. Bienvenida la reforma al artículo 89 constitucional. Muchas gracias.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Raúl Gracia Guzmán, de Acción Nacional.

El diputado Raúl Gracia Guzmán:Buenos días. Este dictamen, como bien se ha dicho aquí, en esta tribuna, deviene de una falla técnica legislativa en la reforma política de 2014, pero nos da una oportunidad de en estos momentos hacer una reflexión sobre esa reforma política.

Una reforma política que buscaba en aquel entonces, con el presidente del Partido Revolucionario Institucional, sin mayoría de un partido político en ninguna de las Cámaras, democratizar y establecer pesos y contrapesos respecto del histórico presidencialismo autoritario que ha tenido nuestro país, y una de esas facultades, aunque fue modificar la de Cámara, fue la ratificación de altos funcionarios de Hacienda por la Cámara de Diputados, incluido, y creo que es de mayor relevancia, el tema del secretario de Hacienda.

Hoy, atinadamente, corregimos ese error y podemos plantear, pues que ya se dé tanto la atribución de la Cámara de Diputados como la obligación del presidente de la República de someter esos nombramientos a esta ratificación en los artículos correspondientes de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Pero esto nos permite reflexionar, como lo mencioné, en cuanto a que estos funcionarios no dependen exclusivamente en su nombramiento y en su actuar, del autoritarismo presidencial, es decir, que se deben a otros Poderes, que no hay memorándums, que no hay indicaciones fuera de la ley que puedan permitir que no se cumpla norma vigente alguna y mucho menos la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Hoy, cuando votemos este dictamen, tomemos conciencia de ello, y cuando el presidente de la República, que busca regresar al presidencialismo autoritario del siglo XX, tenga estas tentaciones, que nos asumamos en estos controles que la Constitución nos da para garantizar que este retroceso antidemocrático y autoritario nunca se vuelva a dar en este país. Las amenazas ahí están, pero en el texto vigente de la Constitución están los candados, las garantías para que, desde aquí, como representantes populares, evitemos que esto suceda. Muchas gracias.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Javier Salinas Narváez, de Morena.

El diputado Javier Salinas Narváez:Gracias, diputado presidente.

Señoras y señores diputados. El 10 de febrero de 2014 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia político–electoral.

La reforma atendió, entre otras cuestiones, a la necesidad de fortalecer y consolidar la atribución constitucional que tiene la Cámara de Diputados en materia hacendaria, como lo es la aprobación anual del Presupuesto de Egresos de la Federación, previo análisis y discusión de las comisiones, pero sobre todo las contenidas en la Ley de Ingresos.

Para tal efecto, esta reforma generó un cambio sustancial respecto al mecanismo de nombramiento de algunos servidores públicos, particularmente para otorgar a la Cámara de Diputados la facultad exclusiva de ratificar al secretario de Hacienda y Crédito Público y a los empleados superiores del ramo, eliminando la facultad al Senado de la República en la materia mediante la modificación a los artículos 74 y 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Desafortunadamente, como ha sido señalado aquí, el Constituyente Permanente de 2014 fue omiso al modificar la fracción III del artículo 89 de la propia Constitución Política, donde a la fecha se establecen las facultades y obligaciones del presidente de la República en particular para designar al titular de la Secretaría de Hacienda y a los empleados superiores del ramo previa ratificación del Senado de la República.

De tal suerte que, al no ser modificada y armonizada dicha fracción, los artículos 74 y 89 constitucionales se contradicen directamente, ocasionando, como se ha señalado reiteradamente aquí, una antinomia jurídica.

La antinomia en cuestión es de mayor relevancia, toda vez que, de conformidad con el artículo transitorio decimosegundo del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia político–electoral, publicado en febrero de 2014, las reformas al artículo 74, fracción III, entre otros, entraron en vigor el pasado primero de diciembre de 2018.

En consecuencia, por primera vez, la Cámara de Diputados deberá realizar la ratificación del secretario de Hacienda y Crédito Público y de los empleados superiores del ramo, de conformidad con las nuevas disposiciones constitucionales, por lo que es necesario realizar las adecuaciones que armonicen nuestro marco jurídico constitucional.

Por tal razón, resulta indispensable reformar la fracción III del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para precisar la facultad del presidente de la República para nombrar a los empleados superiores de Hacienda, previa ratificación de la Cámara de Diputados de este honorable Congreso de la Unión, en concordancia con lo dispuesto por el artículo 74, fracción III, de la misma Carta Fundamental, a fin de eliminar la antinomia antes referida.

Al respecto, hay varias posturas importantes de juristas como Eduardo García Maynez, entre otras, sobre estas contradicciones; quiero referirme a la de Norberto Bobbio. Domina que la antinomia consiste en la situación en que dos normas incompatibles entre sí que pertenecen al mismo ordenamiento, tienen un mismo ámbito de validez, es decir, no es posible ajustarse a cada una de estas normas sin violentar la otra, en la medida que la aplicación de una, implica necesariamente la exclusión o inaplicación de la otra.

Sobre el particular, de conformidad con lo dispuesto por el acuerdo que se establece, el procedimiento para la ratificación de los empleados superiores de Hacienda nombrados por el Ejecutivo federal en el diario Oficial de la Federación el pasado 16 de noviembre de 2018, los servidores públicos en cuestión deben ser ratificados por esta Cámara.

Por tal razón las diputadas y los diputados del Grupo Parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional votaremos a favor, porque resulta indispensable reformar la fracción III del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para precisar la facultad del presidente para nombrar a los empleados superiores de Hacienda, ratificados por esta Cámara de Diputados, en concordancia con lo dispuesto por el artículo 74, fracción III, de nuestra Carta Fundamental, a fin de eliminar estas contradicciones a que se refiere. Es cuanto, señora presidenta.

Presidencia de la diputada Dulce María Sauri Riancho

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Salinas Narváez. Está a discusión en lo general.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: De conformidad con lo que establece el artículo 230, numeral 3, del Reglamento, se otorgará el uso de la palabra para la discusión en lo general, hasta por cinco minutos. Hay dos oradores inscritos a favor. Tiene el uso de la palabra la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.

La diputada Aleida Alavez Ruiz:Con su venia, diputada presidenta. El presente dictamen, de manera atinada, como ya lo han comentado quienes me han antecedido en la palabra, corrige una contradicción que existe entre los artículos 74 y 89 de nuestra Constitución Política, en lo referente a la ratificación de altos servidores de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, pues al día de hoy esta facultad es concedida tanto al Senado de la República como a la Cámara de Diputados.

El presente dictamen elimina esta contradicción, dejando a la Cámara de Diputados la facultad exclusiva para ratificar a estos servidores públicos con un argumento muy claro y contundente.

Si esta Cámara es la que aprueba el gasto público, por consecuencia la responsable de auscultar a los aspirantes, a los principales encargos de manera de manejar la Hacienda Pública federal.

Este dictamen es congruente con el principio del manejo de las finanzas públicas y el control parlamentario, pues así fue concebida la reforma de origen en el año 2014.

Las facultades exclusivas son tareas específicas que la Constitución encomienda a cada una de las Cámaras del Congreso, con la finalidad de lograr la especialidad de las materias, según corresponda, como el caso de la política exterior al Senado de la República y la aprobación del presupuesto y el análisis de la Cuenta Pública a la Cámara de Diputados.

Vale la pena recordar cuál es el origen de esta transformación. En el año 2014, el sistema político mexicano sufrió cambios importantes en su configuración, solo por mencionar algunas de estas transformaciones, se encuentra la reelección de algunos cargos públicos como legisladores y presidentes municipales, la reorganización del Instituto Nacional Electoral y las autoridades administrativas electorales locales, así como el control legislativo sobre los nombramientos de los funcionarios de alto nivel propuestos por el titular del Ejecutivo federal, en caso de no existir un gobierno de coalición.

Recordemos que la idea de un gobierno de coalición fue planteada en la última década en las Cámaras de este Congreso de la Unión.

Finalmente, estas ideas tuvieron eco en la llamada reforma política, la cual para efectos del control legislativo sobre el nombramiento de funcionarios de alto nivel del Poder Ejecutivo federal entró en vigor a partir del inicio de este gobierno.

La realidad del país obliga a los Poderes de la Unión a establecer mecanismos cada vez más eficaces y periódicos de rendición de cuentas, como la obligación de que los responsables de la hacienda pública federal, antes de ocupar su lugar de manera automática, como se realizó hasta antes del gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador, acudan al Congreso a exponer trayectoria, experiencia, ideas, compromisos, abonan a mejorar la calidad de nuestra democracia.

No se preocupen, los tiempos oscuros, discrecionales de nombramientos a modo se terminaron, ahora el gobierno hará valer esta forma de equilibrio entre los Poderes y el control parlamentario, que es el fin de esta ratificación de funcionarios.

Es un elemento tan antiguo, pero al mismo tiempo poco valorado. Esa reforma política de 2014 no necesariamente tenía como objetivo fortalecer al Congreso, sin embargo, es fundamental para el desarrollo democrático del país que altos funcionarios se sometan al escrutinio de estas Cámaras.

Por ello apoyaremos esta reforma, por congruencia constitucional, pero además un compromiso con el fortalecimiento del Congreso y de la democracia. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Alavez.

Saludamos a los alumnos graduados del INESAP, de la carrera de derecho burocrático, invitados por el diputado José Ricardo Delsol Estrada, así como a los jóvenes estudiantes de la Universidad Insurgentes, de la Ciudad de México, invitados por el diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce. Bienvenidas y bienvenidos.

Tiene la palabra el diputado Francisco Javier Huacus Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para hablar a favor.

El diputado Francisco Javier Huacus Esquivel:Con la venia de la Presidencia. Compañeras diputadas y diputados, en el Partido del Trabajo estamos a favor del dictamen que hoy nos presentan, es parte de una resolución de una antinomia constitucional, la cual deja en ambigüedad el papel de la Cámara de Diputados para poder ratificar a los empleados superiores de Hacienda.

Tal y como lo relata el dictamen, en la reforma que se efectuó en el año 2004 no se modificó la fracción III del ar- tículo 89 constitucional, en el que se establecen facultades y obligaciones del presidente de la República. Dicha fracción, al no ser modificada y armonizada con todo el esquema de la reforma constitucional en materia político electoral, mantuvo la redacción que faculta al Senado para ratificar a los empleados superiores del ramo.

Derivado de lo anterior, los artículos 74 y 89 se contraponen directamente, ocasionando antinomia jurídica. Además, la relación que guarda la Cámara de Diputados con la Secretaría de Hacienda es específica, por la atribución de este recinto para analizar y aprobar el presupuesto anual.

Por ello, es de especial atención la complejidad del fenómeno antinómico; hace necesaria algunas precisiones y distinciones para su adecuado tratamiento, ya que, de otro modo, es altamente probable incurrir en confusiones o insuficiencias explicativas, las cuales producen una comprensión distorsionada del funcionamiento de los ordenamientos jurídicos.

Esta antinomia expuesta en el dictamen bien señala que queda rezagada desde el 2014, y hoy toma relevancia, sobre todo porque por primera vez se realizó la ratificación del secretario de Hacienda y Crédito Público y de los empleados superiores del ramo, por lo que hace necesario realizar las adecuaciones que permiten armonizar nuestro marco jurídico constitucional para fortalecer la seguridad y certeza jurídica de la norma constitucional.

La noción de antinomia pertenece al pensamiento sistemático, ya que presupone la idea de un sistema y de que este tiene coherencia interna como propiedad formal. Todo sistema jurídico persigue un mínimo de coherencia y, por lo tanto, no tolera las antinomias, consideradas como dos normas aplicables al mismo caso y proporcionando soluciones contrarias y contradictorias.

Por la importancia y trascendencia de sus consecuencias, es necesario incluir a los conflictos normativos como una unidad especial, en donde el estudiante identifique y contextualice teóricamente los conflictos normativos, específicamente las antinomias, en esta honorable Cámara de Diputados.

Por lo tanto, y por la relevancia, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo irá a favor de la presente iniciativa. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Huacus.

Damos la bienvenida al señor Mario Ibarra y a su hijo, ganaderos de Loreto, Zacatecas, invitados de la diputada María de Jesús García Guardado. Bienvenidos.

Concluida esta ronda de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido.

No habiendo artículos reservados para su discusión en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Votación)

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Sigue abierto el sistema electrónico. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, con 441 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra, es mayoría calificada.

Presidencia del diputado Porfirio Muñoz Ledo

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de ratificación de empleados superiores de Hacienda. Pasa al Senado de la República, para efectos constitucionales.

PROPUESTA DE ACUERDO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO

SE DESIGNA A LA TITULAR Y AL SUPLENTE DE LA UNIDAD DE TRANSPARENCIA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se designa al titular y al suplente de la Unidad de Transparencia de la Cámara de Diputados. Pido a la Secretaría dar lectura a los resolutivos y al acuerdo.

El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Acuerdo. Primero. Se propone a la ciudadana Lidia Pérez Bárcenas como titular de la...

Presidencia del diputado Marco Antonio Adame Castillo

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame, secretario.

Hago una moción a la asamblea, la Secretaría está explicando el procedimiento con el cual vamos a pasar de inmediato a votar en el tablero a los funcionarios que ocuparán la titularidad y la suplencia de la Unidad de Transparencia de la Cámara de Diputados. Ruego su atención para que no exista ninguna duda y se pueda emitir el voto con la mayor claridad, por favor. Se va a repetir el procedimiento.

El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Con gusto, presidente. Repito:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados por el que se designa a la titular y al suplente de la Unidad de Transparencia de la Cámara de Diputados

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33 y 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 53 del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, al tenor de los siguientes

Consideraciones

I. Que de conformidad con el artículo 77, fracción 1, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Cámara de Diputados está facultada para dictar resoluciones relativas a su régimen interior.

II. Que el 26 de abril de 2018, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó el Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 8 de mayo del año en curso, iniciado su vigencia al día siguiente de su publicación.

III. Que el Reglamento de Transparencia citado antes, señala, en su artículo 53, que el titular de la Unidad de Transparencia y su suplente serán propuestos por la Junta de Coordinación Política y nombrados con el voto de la mayoría calificada de los presentes del Pleno. Que este mismo ar- tículo dispone que la duración del cargo, tanto del titular como del suplente, será de cuatro años y dicho nombramiento podrá ser ratificado por un periodo igual en los términos que la propia Cámara establezca.

IV. Que el artículo 55 del Reglamento de Transparencia invocado señala que la Unidad estará a cargo de su titular y éste contará con un suplente quien fungirá como Secretario Ejecutivo del Comité de Transparencia.

V. Que el artículo Cuarto Transitorio del Reglamento de Transparencia en vigor, dispone que la Cámara de Diputados nombrará al titular y al suplente de la Unidad de Transparencia dentro de los 30 días naturales siguientes a la aprobación del Reglamento, y que dicho plazo ya se ha cumplido, por lo que es necesario proceder a su nombramiento.

VI. Que la Junta de Coordinación Política es el órgano facultado para proponer al Pleno de la Cámara de Diputados el nombramiento del titular de la Unidad de Transparencia y de su suplente, para su aprobación, y

VII. Que con la finalidad de proceder a la designación prevista en el artículo 53 del Reglamento de Transparencia, este órgano determina proponer a la consideración del Pleno la propuesta de la ciudadana Lidia Pérez Bárcenas, como titular de la Unidad de Transparencia de la Cámara de Diputados, y del ciudadano Ricardo Álvarez Montiel, como su suplente.

Por lo expuesto y fundado, la Junta de Coordinación Política somete a la consideración del Pleno el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se propone a la ciudadana Lidia Pérez Bárcenas, como titular de la Unidad de Transparencia de la Cámara de Diputados, y al ciudadano Ricardo Álvarez Montiel, como su suplente.

Segundo. El nombramiento se realizará mediante votación nominal y por mayoría calificada de los presentes del Pleno de la Cámara de Diputados.

Tercero. La duración del cargo de la titular de la Unidad de Transparencia de la Cámara de Diputados, así como de su suplente, será de cuatro años, contados a partir de la aprobación de su nombramiento.

Transitorios

Primero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Parlamentaria.

Segundo. Comuníquese al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales para los efectos conducentes.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de abril de 2019.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario de Morena; diputado Juan Carlos Romero Hicks (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado René Juárez Cisneros (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputada Olga Juliana Elizondo Guerra (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; diputado Reginaldo Sandoval Flores (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.»

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se va a proceder a la elección del titular y suplente de la Unidad de Transparencia de la Cámara de Diputados. Pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación del acuerdo.

El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del acuerdo.

(Votación)

¿Falta algún diputado o alguna diputada de emitir su voto? Sigue abierto el sistema electrónico. Se pregunta de nueva cuenta si falta alguna diputada o algún diputado de emitir su voto.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Listo.

El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Ciérrese el sistema de votación electrónico.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Informe el quórum... El voto.

El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Señor presidente, se emitieron 432 votos en pro, 2 en contra...

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame. Tome de viva voz el voto de la diputada Garza.

La diputada Silvia Guadalupe Garza Galván (desde la curul): A favor.

El diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez (desde la curul): A favor.

La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): A favor.

El diputado Eduardo Ron Ramos (desde la curul): A favor.

La diputada Mariana Dunyaska García Rojas (desde la curul): A favor.

El diputado Efraín Rocha Vega (desde la curul):

A FAVOR.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Listo.

El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Señor presidente, se emitieron 438 votos en pro, 2 en contra y 0 abstenciones.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Registre el voto de la diputada Soraya Pérez.

La diputada Soraya Pérez Munguía (desde la curul): A favor

La diputada Lucinda Sandoval Soberanes (desde la curul): A favor.

La diputada Lidia Nallely Vargas Hernández (desde la curul): A favor.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Informe el sentido del voto, por favor.

El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Okey, de nueva cuenta, señor presidente. Se emitieron 441 votos en pro, 2 en contra y 0 abstenciones.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Aprobado, comuníquese.

En consecuencia, se declara que han sido electos como titular y suplente de la Unidad de Transparencia de la Cámara de Diputados, los ciudadanos Lidia Pérez Bárcenas y Ricardo Álvarez Montiel, por un periodo de cuatro años a partir de esta fecha.

Se encuentran a las puertas de este salón de sesiones los ciudadanos Lidia Pérez Bárcenas y Ricardo Álvarez Montiel, cuyo nombramiento como titular y suplente de la Unidad de Transparencia de la Cámara de Diputados acaba de ser aprobado.

Se designa en comisión, para que los acompañen en el acto de rendir la protesta de ley, a las siguientes diputadas y diputados: diputado Pablo Gómez Álvarez, diputado Adolfo Torres Ramírez, diputada Ximena Puente de la Mora, diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz.

El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Se pide a la comisión cumplir con este encargo.

(La comisión cumple su encargo)

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Pido a las diputadas y diputados que están en el pasillo central, puedan despejar el área para permitir el paso de la comisión y los ciudadanos que rendirán protesta.

El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Se pide a los presentes ponerse de pie, por favor.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Ciudadanos: Lidia Pérez Bárcenas y Ricardo Álvarez Montiel, ¿protestan desempeñar leal y patrióticamente el cargo de titular y suplente de la Unidad de Transparencia de la Cámara de Diputados que se les ha conferido, y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?

La ciudadana Lidia Pérez Bárcenas y el ciudadano Ricardo Álvarez Montiel: Sí, protesto.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Si así no lo hicieren, que la nación se los demande. Muchas felicidades y mucho éxito.

DICTÁMENES A DISCUSIÓN

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de partida secreta.

El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de partida secreta.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Esta Presidencia ha recibido notificación de que la presidenta de la comisión hará la presentación de diversos dictámenes.

Tiene la palabra la diputada Miroslava Carrillo Martínez, hasta por quince minutos, para fundamentar los dictámenes, rogándole haga la precisión, al momento de estar en tribuna, de los relativos a partida secreta, salud preventiva y comisiones de investigación, en un solo acto, en términos del artículo 230, numeral 2, del Reglamento.

La diputada Miroslava Carrillo Martínez hará su intervención relativa al dictamen en materia de partida secreta.

La diputada Miroslava Carrillo Martínez:Legisladoras y legisladores, expongo a este pleno el dictamen que reforma el párrafo cuarto de la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de eliminación de la partida secreta.

Este dictamen en materia de eliminación de la partida secreta, es importante subrayar que esta comisión dictaminadora consideró el sentido positivo en base a lo siguiente.

Se ponderó que resulta clave romper con las inercias históricas e impulsar nuevas concepciones de lo que significa la asignación y el ejercicio del gasto público hoy, bajo las condiciones de democracia y transparencia, rendición de cuentas efectiva y la fiscalización para México.

En una revisión somera que realizó esta Comisión de Puntos Constitucionales sobre el tema en los países de Chile, Colombia, España y Argentina, en derecho comparado, no se encontró precedente alguno sobre la concepción de partidas secretas. Por lo que México es el adalid genuino y auténtico y, por decir lo menos, negativo de esa disposición jurídica constitucional.

En su estudio sistemático de la comisión respecto del tema de esta comisión, halló un contrasentido entre el artículo 74, relativo a la facultad presidencial de la partida secreta, y lo que refiere el artículo 126 constitucional, que no ha sido modificado desde su origen y que dispone lo siguiente: No podrá hacerse pago alguno que no esté comprendido en el presupuesto o ley posterior.

Por ello consideramos que se debe refrendar el compromiso del valor de la transparencia en el uso de los recursos públicos, señalado en el primer párrafo del artículo 134 de la Constitución Federal.

En este sentido, en materia de presupuesto y gasto público no debe existir secrecía alguna y, mucho menos, cuando los recursos del erario público sean transferidos a particulares.

También se consideró que, derivado de un simple análisis de lógica jurídica, en congruencia constitucional de ética pública y de un consenso generalizado de la sociedad, incluso de las pláticas sostenidas con los integrantes de esta comisión dictaminadora, se derivó procedente aprobar positivamente el contenido de la reforma propuesta de la iniciativa en referencia.

En primer lugar, porque versa sobre una reforma de carácter presupuestario, que tiene como trasfondo aquella obligación de los mexicanos de contribuir al gasto público.

La reforma implica un gran cambio de fondo, en cuanto a que pone por delante los principios de máxima publicidad sobre los recursos públicos y destierra del orden constitucional la posibilidad de que haya previsiones de gasto con carácter secreto.

Fortalece las atribuciones constitucionales exclusivas de la Cámara de Diputados en materia presupuestaria y se enmarca en el principio de control y fiscalización de los recursos de la federación. Elimina gastos discrecionales, a través de las partidas secretas en el presupuesto, como parte del control y fiscalización del gasto e ingreso público que debe privar en cualquier democracia.

Cabe señalar que este dictamen fue aprobado en positivo y por unanimidad por los integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales, en la que todas las expresiones políticas integradas en ella coincidieron plena y responsablemente en su viabilidad. Es cuanto, presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Jesús Carlos Vidal Peniche, del Grupo Parlamentario del Partido Verde.

El diputado Jesús Carlos Vidal Peniche:Con la venia de la Presidencia.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.

El diputado Jesús Carlos Vidal Peniche: México demanda desde hace tiempo que la transparencia sea el eje rector de todos los actos gubernamentales, esto implica la necesidad de concretar cambios profundos en la forma en que se concibe y ejerce el poder público.

La rendición de cuentas y el ejercicio del poder no pueden volver a ser ejercicio de manera separada en nuestro país. Hoy los ciudadanos tienen a su disposición diversos mecanismos como la trasparencia y la fiscalización, que obligan a los servidores y funcionarios públicos a actuar con responsabilidad, especialmente en el manejo de los recursos del erario.

Tenemos que resolver y remover de la Norma Suprema de este país, que es la Constitución, la posibilidad de que el Poder Ejecutivo disponga de una partida secreta que no es fiscalizable. Resulta congruente con el discurso de la transparencia que los ciudadanos tengamos, en todo momento, el derecho a saber cómo y en qué se gastan los recursos del Estado mexicano.

En la práctica de nuestro país, las partidas secretas estuvieron destinadas a la realización de programas, investigaciones, acciones y actividades en materia de seguridad pública y seguridad nacional, en el cumplimiento de funciones y actividades oficiales, cuya realización implicaba riesgo, urgencia y secrecía. Sin embargo, en pleno siglo XXI el ejercicio discrecional del gobierno no cabe más en un Estado democrático, transparente y comprometido con el combate a la corrupción.

El concepto de partida secreta que actualmente existe en el párrafo tercero de la fracción IV del artículo 74 constitucional pretendió legitimar una práctica, por lo cual, a voluntad del presidente de la República, sin más trámite que expresarlo por escrito, los secretarios de Estado disponían de una parte del presupuesto sin estar obligados a rendir un informe de ello al Poder Legislativo.

La existencia de partidas secretas corresponde a un régimen presidencialista, en donde la concentración del poder en la figura del presidente de la República le permitía imponer sus condiciones en la toma de decisiones para definir el rumbo tanto político como económico de la nación. Esa forma de ejercicio del poder ya no es congruente con la realidad de un México moderno, que ha optado desde hace años por el pluralismo político.

La presente reforma fortalece las atribuciones constitucionales, exclusivas de la Cámara de Diputados en materia presupuestaria, respetando así el principio de control y fiscalización de los recursos de la federación, de tal manera que sea el Poder Legislativo el único facultado para decidir el objeto y monto del gasto público.

La administración de los fondos públicos debe ser razonable, equitativa y, sobre todo, apegada a derecho. De tal suerte que resulta inadmisible la existencia de las partidas secretas en el texto constitucional.

Votaremos a favor de la aprobación del presente dictamen, porque estamos convencidos de que en nuestra Carta Magna, que es un texto que defiende la transparencia, el acceso a la información y a la rendición de cuentas, no puede subsistir una disposición que abra la puerta a la opacidad y a la secrecía en el manejo del erario y los recursos públicos. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra el diputado Raymundo García Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PRD.

El diputado Raymundo García Gutiérrez:Con su venia, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.

El diputado Raymundo García Gutiérrez: Compañeras y compañeros legisladores, el dictamen que la Comisión de Puntos Constitucionales pone hoy a consideración de esta asamblea tiene una gran importancia.

Si bien resulta acertado que desde 1977 se ha intentado regular la transparencia en el ejercicio del gasto que de manera discrecional ejerce el titular del Poder Ejecutivo, lo real es que hasta hace una decena de años, estas seguían presentes tanto en el decreto de Presupuesto como en el imaginario cultural, como un dinero del cual el presidente disponía de lo que no tenía que rendir cuenta alguna, destinándolo generalmente para compra de conciencias.

La existencia de la partida secreta se justificó a partir de la necesidad de realizar labores de inteligencia, de negociaciones internacionales o para justificar los gastos de seguridad y defensa nacional. Esta debe actualmente aparecer en el presupuesto anual. Y si bien la Cámara de Diputados no tiene injerencia en su determinación, la ley estipula que debe dedicarse a labores de la administración pública.

Resulta acertado, entonces, señalar que el texto vigente permite la existencia de estas partidas; sin embargo, la reforma que se propone prohibiéndolas de manera expresa no resolverá el problema del ejercicio clientelar del gasto público, ni tampoco de la falta de transparencia de su ejercicio.

En los apenas cuatro meses que tiene este sexenio, de la manera más burda y cínica, el dinero destinado a comprar clientelas se regala como bondadosa dádiva entre los más necesitados, abusando de las necesidades más básicas de la población, arropando la pobreza desde el hálito de su perpetuación a través de la bondad de la figura presidencial.

Para comprar estas clientelas electorales han desaparecido el Instituto del Emprendedor, el Consejo de Promoción Turística y han aglutinado el ejercicio del gasto de la Secretaría de Hacienda. No para evitar la corrupción, sino para centralizarla y controlarla.

Cada vez es más evidente que este gobierno no tiene ningún compromiso con la honestidad de la transparencia, sino con la construcción de un proyecto que, a través del personalismo presidencial, cubre con su sombra a toda su purificada prole.

La nueva modalidad de partida secreta es, sin duda, la que se reserva bajo el pretexto de la seguridad pública o de la seguridad nacional, cuya transparencia es prácticamente nula y que, desde la oposición el Grupo Parlamentario de Morena denunció, pero que ahora como gobierno esconde para disponer de ellas.

Debemos señalar que nadie, ni en este Congreso, ni en cualquiera del mundo podría obtener una modificación como la que se nos presenta. Es evidente que votaremos a favor de la transparencia, pero en congruencia exigimos al grupo mayoritario y a su gobierno el apego a la Constitución y a la ley para hacer eficiente el gasto público.

Queremos un erario que aporte los elementos necesarios para la superación de las condiciones de pobreza y no una dádiva gubernamental que las perpetúe.

Otra de las nuevas modalidades de las partidas secretas es, sin duda, el diezmo que pide a los funcionarios públicos por la asignación de obra pública que pueden llegar incluso hasta el 30 por ciento del valor de la obra, que se encuentra tan extendido que ya constituye una práctica común en nuestro país. Estos actos de corrupción se han extendido y no es gratuito que día a día veamos crecer el número de casos de funcionarios ligados a ellos, gracias predominantemente al ejercicio de investigación ciudadana.

Es por todo ello que no basta una reforma constitucional para terminar con la discrecionalidad en el ejercicio del gasto, resulta ingente establecer mecanismos para su control, tales que garanticen la eficiencia de la transparencia, por lo cual nos comprometemos como grupo parlamentario.

Por todo lo anterior, el Grupo Parlamentario del PRD votará a favor del presente dictamen. Es cuanto, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputado. Tiene la palabra, la diputada Fabiola Loya Hernández, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández:Con su venia, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.

La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández: Compañeras y compañeros legisladores, hoy subo a tribuna de esta soberanía para fijar el posicionamiento a favor del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, en relación al proyecto de dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales a la iniciativa por el que se reforma el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Quiero iniciar mi participación resaltando que los artículos 126 y 134 de nuestra Constitución son claros, al establecer que no pueden ejercerse recursos públicos que no estén contemplados en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Asimismo, dichas disposiciones establecen que el gasto público debe realizarse bajo principios de honradez, que no exista un manejo abusivo, ni distinto a los fines programados, así como de transparencia, a fin de que el gasto gubernamental sea de conocimiento general para los y las ciudadanas.

En ese sentido, la actual redacción del cuarto párrafo de la fracción IV del 74 constitucional representa a todas luces una contradicción, pues es facultad del titular del Poder Ejecutivo de contar –y escúchenlo bien– con una chequera personal para lo cual no rinde cuentas. Es decir, a través de las partidas secretas estaba posibilitado de manejar recursos públicos de manera discrecional sin ningún límite en cuanto a montos ni erogaciones, además de no estar obligado a reportarlos a esta Cámara, por lo que no existía manera de ser fiscalizados a fin de conocer su destino y utilidad.

Cabe mencionar que la existencia de las famosas partidas secretas también representaba un elemento que erosionaba la atribución exclusiva de esta Cámara de analizar, discutir y aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, toda vez que le otorgaba al Poder Ejecutivo de facultades especiales en materia presupuestaria, ya que, como bien menciona el cuerpo del proyecto del dictamen, dicho concepto representa un ingrediente propio del llamado presidencialismo mexicano, que caracterizó la mayor parte de la vida pública de nuestro país, donde el poder se concentraba en una sola persona a pesar de que nuestro sistema político contempla la división de Poderes.

Las partidas secretas permiten tal nivel de opacidad que ha resultado complicado cuantificar con exactitud el daño al erario a través de su uso, aunque se ha llegado a estimar que en periodos de 14 años, entre los 80 y 90, los titulares del Poder Ejecutivo ejercieron alrededor de 1 mil 342 millones de dólares de forma discrecional.

Así, pues, a pesar de lo anterior, la figura de esta partida secreta ha sobrevivido en la legislación por más de dos siglos, y ha sido intocable por ambas Cámaras del Poder Legislativo hasta esta legislatura.

En la construcción de la vida democrática en nuestro país no se puede dar cabida más a la opacidad a la discrecionalidad. En ese sentido, el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano se ha caracterizado por impulsar la transparencia y la rendición de cuentas como ejes rectores en el ejercicio gubernamental, porque estamos convencidos que ningún gobierno y ninguna autoridad tienen derecho de ocultar la manera en cómo se utilizan nuestros recursos.

En lo particular ha sido una batalla que he dado desde Jalisco cuando fui diputada local, cuando impulsé reformas legislativas para eliminar dichas partidas secretas en el Poder Ejecutivo y que hoy, señoras y señores, son una realidad. Es cuestión de voluntad y hoy lo estamos viendo aquí.

Es así que nuestro grupo parlamentario pone de nuevo sus votos para aprobar este dictamen que elimina por completo lo que se ha convertido un símbolo de corrupción, que daba pie a desvíos y abusos por parte del presidente de la República y sus allegados.

De esta manera evitamos que en este y en los futuros gobiernos tengan a su alcance un mecanismo que históricamente se ha utilizado como caja negra en materia presupuestal.

También estamos convencidos que es fundamental que el Presupuesto de Egresos esté blindado, con la finalidad de que atienda realmente las necesidades del país y de su gente, en lugar de los caprichos y ambiciones de los gobiernos que han pasado y, posiblemente, del que está en turno.

Con la aprobación de este dictamen las y los diputados damos cumplimiento a las exigencias de las y los ciudadanos de conocer y en cómo se utilizan los recursos de nuestro país.

Asimismo, al respaldar este proyecto, la Cámara de Diputados armoniza, de una vez por todas, la Constitución Política con los nuevos avances en materia de transparencia y rendición de cuentas, toda vez que da cumplimiento y fortaleza en principio constitucional de máxima publicidad, el cual implica, entre otras cosas, eliminar todos los obstáculos que impidan a la sociedad vigilar y analizar el ejercicio del gasto público. Es cuanto, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la diputada Maribel Martínez Ruiz, del Grupo Parlamentario del PT.

La diputada Maribel Martínez Ruiz:Gracias. Con su venia, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.

La diputada Maribel Martínez Ruiz: Compañeras, compañeros, en esta tribuna, a diferencia de otras épocas, las mayorías hablan con la verdad.

En México, la corrupción rigió en el viejo régimen, permitió el enriquecimiento ilícito y desmedido de gobernantes. Otorgó impunidad frente a hechos gravísimos y lastimó la confianza ciudadana en sus instituciones.

Un hecho grave, que como lo hemos referido en otras ocasiones, ha colocado a nuestro país en los peores lugares en las evaluaciones internacionales sobre corrupción, y la percepción ciudadana sobre los gobiernos del pasado quedó clara el pasado 1o. de julio, porque no se trató de una simple victoria de nuestra coalición, sino de un cambio de régimen y de la instauración de un gobierno honesto.

El presidente López Obrador se ha caracterizado por su calidad democrática y por su vocación con la apertura, principios que no encuentran sintonía con la opacidad del presupuesto.

Antes, muchos diputados, estaban acostumbrados a hacer negocio con el dinero de la gente, y en el gobierno había discrecionalidad para favorecer intereses privados con las contribuciones del pueblo.

Eso ya está en el pasado, pero nuestra responsabilidad como Poder Legislativo es cumplirle a la gente, un anhelo de que la integridad y la honestidad caractericen a quienes tienen la responsabilidad de conducir los gobiernos de la nación.

La ciudadanía emitió una sentencia inapelable en la que la corrupción ya no será permitida en el presente ni en el futuro, y el Partido del Trabajo celebra el consenso ciudadano.

Acompañaremos el dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales porque contribuye sustantivamente a fortalecer la rendición de cuentas en nuestro país. La regla será que cada peso ejercido podrá ser auditado, eliminaremos un obstáculo que impedía al ciudadano conocer en qué se usa, en qué se gasta cada peso en manos del gobierno, y también cambiamos las reglas para esta Cámara de Diputadas y Diputados, cuya facultad de aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación deberá entenderse únicamente desde la transparencia y el acceso a la información pública.

México cuenta con uno de los sistemas legislativos más robustos en la materia, pero existen normas que deben ser actualizadas para alcanzar una plena apertura gubernamental. Confiamos que la tradición perversa del pasado instaurada por quienes hoy son oposición, quedará eliminada en cada uno de las reformas que hemos aprobado.

La ley de hoy destaca en esta lucha legislativa. Adiós a las partidas secretas, adiós a la corrupción, adiós a los gobiernos deshonestos. Seguiremos siendo pioneras y pioneros del buen gobierno. La coalición que hemos construido está logrando su objetivo; aprobar las modificaciones necesarias que en el pasado se pensaron imposibles, y que hoy camina a ritmos acelerados.

Le estamos cumpliendo al pueblo de México y no dejaremos de hacerlo. Es nuestro compromiso. Muchas gracias.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Esmeralda Moreno Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

La diputada Esmeralda de los Ángeles Moreno Medina:Con su venia, presidente. Compañeras y compañeros legisladores, la rendición de cuentas y la transparencia son principios fundamentales que establece nuestra Carta Magna para la actividad de los servidores públicos.

De igual forma, nuestra Constitución establece que los recursos económicos que ejerza la Federación se deberán administrar de manera eficiente, eficaz, con transparencia y honradez, para satisfacer los objetivos a los que están destinados. Dichos principios han resultado de distintas reformas que, a lo largo de los años, se fueron planteando conforme a las exigencias de todos los mexicanos, que requieren un mejor manejo los recursos públicos, pero sobre todo que la totalidad de los mismos se ejerzan de manera transparente. Es decir, que no exista ninguna partida secreta.

Con ello, en el año 2000 se creó la Auditoría Superior de la Federación, un órgano técnico especializado de la Cámara de Diputados, dotado principalmente de autonomía técnica y de gestión, con el objetivo principal de fiscalizar la cuenta pública mediante auditorías, que se efectúan a todos los Poderes de la Unión, órganos constitucionales autónomos e incluso a los particulares que ejerzan recursos públicos.

Sin embargo, y a pesar del compromiso de este Poder Legislativo de buscar maneras que puedan garantizar la transparencia del uso de los recursos públicos, aún quedan disposiciones que contravienen con lo establecido en el artículo 74 de nuestra norma, en donde se establecen las partidas secretas.

El dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales que se pretende deliberar en este momento, nos presenta para su discusión y en su caso aprobación, con relación a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo citado, eliminar el precepto que contraviene los principios para el manejo de los recursos que nuestra Constitución establece.

Es con ello que el objeto primordial de esta iniciativa es la eliminación de la presencia de partidas secretas en el Presupuesto de Egresos de nuestra federación, así como en cualquier otro ordenamiento legal.

La hipótesis que se plantea en el artículo 74 establece que podrán existir las partidas secretas que se consideren necesarias, las cuales se emplearán por los secretarios por acuerdo escrito del presidente de la República.

Es por ello que distintos actores de la sociedad se han manifestado sobre la problemática que representa el contenido de dicho precepto legal, pues podría llegarse a la comisión de actos ilícitos.

Con las partidas secretas anteriores administraciones pudieron contar con una gran cantidad de recursos que todos los mexicanos aportamos, para ser gastados sin ningún tipo de reglas de operación, en total ausencia de justificación, creando con ello nuevas erogaciones no previstas.

Si bien en algunos países se contempla un gasto reservado, no existe comparación con la discrecionalidad de la figura mexicana de partida secreta, pues las primeras sí establecen un marco mínimo de ejecución de esta como actividad de inteligencia y seguridad nacional.

Los tiempos de transformación que vive nuestro país exigen las máximas condiciones de transparencia y rendición de cuentas, por lo que se considera inadmisible cualquier tipo de partida secreta en la asignación y el ejercicio del gasto público.

No quiero dejar de mencionar que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha señalado que, para el correcto ejercicio del gasto público, se requiere salvaguardar los principios de legalidad, honradez, eficiencia, eficacia y transparencia que se refieren al dominio público del ejercicio del gasto.

Es por lo anterior, que el precepto constitucional, establecido en el artículo 74, no encuentra cabida con el correcto ejercicio del gasto público, incluso considerándose ilegal.

Con la aprobación de la presente reforma se logrará un gran cambio de fondo en materia presupuestaria, pues se prioriza el principio de máxima publicidad para el gasto de los recursos públicos, dando carpetazo a todo tipo de gasto secreto.

Además, con el apoyo, con el voto a favor de todos y cada uno de ustedes se fortalecerá el ejercicio de fiscalización que ejerce la Auditoría Superior de la Federación.

En Encuentro Social estamos comprometidos para que todo el gasto del recurso público sea bajo el principio de transparencia que hasta el último centavo esté a la vista de todos y todas las mexicanas.

Es por lo anterior que mi grupo parlamentario votará a favor del presente dictamen. Un México en el que no exista opacidad en la forma en el que se gasta el dinero de todas las familias mexicanas y que imperen los principios de transparencia, legalidad, honradez, eficiencia, eficacia, esta reforma es posible, hagámoslo nosotros. Es cuanto, presidente, muchas gracias.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Fernando Galindo Favela, del Grupo Parlamentario del PRI.

El diputado Fernando Galindo Favela:Con el permiso de la Presidencia.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.

El diputado Fernando Galindo Favela: Diputadas y diputados, en el Grupo Parlamentario del PRI siempre hemos estado a favor de la transparencia y de la rendición de cuentas. Esto lo hemos acreditado. En la pasada administración se implementó y fortaleció uno de los mejores portales de transparencia presupuestaria a nivel mundial. Incluso, se ganaron premios internacionales.

El dictamen que estamos analizando propone eliminar de la Constitución la posibilidad de utilizar una partida secreta en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, acto que el Grupo Parlamentario del PRI aplaude, celebra y, sobre todo, apoya.

Pero que quede bien claro, por más de 15 años ha habido una prohibición expresa dentro del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para utilizar una partida secreta. Nada más lean el artículo 4o. del Presupuesto que acabamos de aprobar en diciembre del año pasado. Con esto quiero decir que en los últimos años el Ejecutivo federal no ha utilizado una partida secreta.

Es por ello que en el Grupo Parlamentario del PRI estamos a favor de eliminar la posibilidad de tener una partida secreta dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación.

¿Qué hacía la partida secreta? En teoría, esta partida fue ideada para hacer frente a gastos contingentes y circunstancias no previstas dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación. Permitía un gasto discrecional en el gobierno, sin transparencia, generando opacidad y desconfianza.

Lo que resulta preocupante es que esta partida pueda ser utilizada en fines distintos para los que se requiere en el presupuesto, que es mejorar la calidad de vida de los mexicanos.

Por lo que, más allá de tener o no una partida secreta, lo que tenemos que buscar es que cada peso de los mexicanos se gaste de manera eficiente, pero, sobre todo, en procesos competitivos.

Como país, es lo que tenemos que anhelar. En ese sentido, las denominadas partidas secretas son completamente anacrónicas y contrarias a la realidad política actual, máxime en un contexto en el que nuestro país trata de fortalecer sus instituciones democráticas, el Estado de derecho, así como los mecanismos de rendición de cuentas y transparencia.

Compañeras y compañeros diputados, en una democracia como la nuestra no podemos seguir postergando la eliminación de este tipo de partidas, que podrían generar un rechazo entre la sociedad. Por lo tanto, hoy esta soberanía cumple con su obligación de contribuir en la supresión de cualquier uso discrecional de los recursos de los mexicanos en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Pero, sobre todo, en la ejecución del gasto público del Ejecutivo federal, ya que ahora en adelante no existirá esa posibilidad de usar partidas secretas y que se autoricen dentro del decreto de Presupuesto de la Federación, que todos los años realiza la Cámara de Diputados.

¿Y cuál es el objetivo? Tener transparencia y rendición de cuentas de cada uno de los recursos que pagan los mexicanos con sus impuestos. Con esta reforma le vamos a dar certeza jurídica al destino de los recursos públicos. Es por ello que el Grupo Parlamentario del PRI va a votar a favor, porque estamos a favor de la transparencia y de la rendición de cuentas. Es cuanto, presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra el diputado Marcos Aguilar Vega, del Grupo Parlamentario del PAN.

El diputado Marcos Aguilar Vega:Muchas gracias, presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputado.

El diputado Marcos Aguilar Vega: Saludo con respeto a la asamblea. Primero que nada, quiero externar mi reconocimiento y felicitación al diputado Pablo Gómez por esta iniciativa, que ha promovido en la Cámara de Diputados. Sin duda alguna es un tema que refleja interés en la construcción de un Estado democrático.

Y cuando se presentan iniciativas de esta naturaleza, que tienen ese objetivo y esa finalidad, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional está dispuesto a privilegiar coincidencias por encima de las diferencias.

Quiero decirles a ustedes que cuando nos referimos a un Estado democrático, existen hoy tres componentes que la Constitución ya consigna y que forman parte de su texto, que se refieren a la transparencia, a la rendición de cuentas y al acceso a la información pública.

Estos tres componentes que hoy ya existen en la Constitución, y que han sido aprobados previamente por el Constituyente Permanente, encuentran en la partida secretar un obstáculo para cumplir el cometido al que está haciendo referencia como objetivo esta iniciativa.

Es importante tener claro e identificado a qué se refiere el concepto de transparencia. ¿Qué es transparencia? Transparencia es abrir la información y las acciones al escrutinio público, para que aquellos interesados puedan revisarla, analizarla y utilizarla e inclusive como un mecanismo para sancionar. Cuando nos referimos a la rendición de cuentas estamos refiriéndonos específicamente a que el gobierno explique a la sociedad sus acciones y acepte, en consecuencia, las responsabilidades de las mismas.

Y finalmente, el componente de acceso a la información pública, que no es otra cosa que una prerrogativa ciudadana para acceder a la información de la cual es depositario el gobierno, pero que es propiedad del pueblo mexicano.

Estos tres elementos que hoy integra la Constitución son los componentes para un Estado democrático, y aquí es en donde hoy debemos concentrarnos para combatir con firmeza la existencia en el texto constitucional en su artículo 74, de la partida secreta como un concepto que es contrario, antagónico a este modelo al que aspiran hoy todos los mexicanos.

Cuando nos referimos a la partida secreta es a ese fondo multimillonario que el Presupuesto federal asignaba a la Presidencia de la República, un fondo que era sinónimo, sin duda alguna, y sigue siéndolo por estar en el texto constitucional, de corrupción, de opacidad, de discrecionalidad y en muchos casos de desviación de recursos públicos para fines distintos a los que tiene le Estado al servir a los ciudadanos.

Estoy convencido de lo que establece hoy la Constitución en uno de sus preceptos cuando define los principios que debe atender todo servidor público en México. Me refiero específicamente a los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que debe seguir todo servidor público. En este caso, cuando nos referimos a la partida secreta, estamos haciendo referencia a la figura del presidente de la República, la máxima figura que representa el Poder Ejecutivo en la Unión, uno de los tres Poderes de la Nación.

Este personaje que encabeza la Presidencia de la República debe ajustarse a estos cinco principios establecidos en la propia Constitución y debe hacerlo para poner el ejemplo. Si la propia Constitución, en su artículo 74, le establece una facultad constitucional que es contraria a los componentes para un Estado democrático, es donde observo y reconozco el talante del diputado Pablo Gómez para presentar una iniciativa que, de una vez por todas, termine con esta figura que históricamente ha atentado y agraviado a los mexicanos.

Porque este recurso lamentablemente ha sido utilizado y destinado para propósitos completamente distintos, al no tener el derecho los ciudadanos, a través de los mecanismos de transparencia, a la rendición de cuentas y acceso a la información pública, para conocer el destino que el presidente de la República tiene para estos fondos en particular.

Lo dije al inicio de mi intervención. En el PAN privilegiaremos las coincidencias por encima de las diferencias, y hoy nos une una coincidencia, la eliminación de la partida secreta como figura constitucional que atenta contra el Estado democrático.

Los votos de Acción Nacional estarán a favor de esta iniciativa para que sea una realidad, y con ello se elimine otro privilegio más que existe en la Carta Magna que nos permita acercarnos en términos de sensibilidad a quienes representamos, que son los ciudadanos y quienes demandan principalmente un nuevo modelo democrático para la República Mexicana. Muchas felicidades. Es cuanto, presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputado Aguilar Vega. Tiene la palabra el diputado Lucio Ernesto Palacios Cordero, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Lucio Ernesto Palacios Cordero:Con su venia, diputado presidente. Reconozco la lucha –que no es de esta legislatura, sino que data de hace muchos años– que ha dado nuestro compañero Pablo Gómez Álvarez por eliminar la partida sereta del presidente de la República.

Una lucha que hoy cristaliza, gracias a la decisión contundente del pueblo de México. Desde esta tribuna decimos que estamos cumpliendo, que se está desmantelando este entramado jurídico que servía no a los ciudadanos, sino a la corrupción y a la preservación de aquel régimen autoritario. Eliminar la figura de la partida secreta es muy importante, porque hoy, en este país, ya no hay lugar para el pillaje ni para la corrupción. Es el México democrático.

Gastos eventuales, extraordinarios, contingentes o como quiera que se le hubiera llamado en el pasado, representaban millones y millones de pesos utilizados históricamente sin rendir cuentas a nadie, para fines o beneficio de no sabemos quiénes, porque había todo un aparato diseñado para la opacidad, para la impunidad.

Un desfile de presidentes de la República que tenían una cuantiosa chequera personal con cargo a los recursos de las mexicanas y de los mexicanos. Así de ofensivo e insultante, como fueron todas esas simulaciones, investigaciones que no llegaron a nada, que acabaron siempre absolviendo a todas y a todos los investigados.

Por esas tantas historias innombrables, el pueblo se cansó y se decidió por un cambio verdadero que devolviera la honestidad y los principios al ejercicio del poder público.

Con esta y otras reformas sigue avanzando la cuarta transformación de la vida pública de México, tal cual lo comprometió el presidente Andrés Manuel López Obrador. Con él estamos, desde este Congreso, la fracción parlamentaria de Morena, en plena cruzada por acaba con la corrupción y con ese régimen de privilegios.

Con este dictamen decimos: nunca más al uso de partidas del presupuesto público en la discrecionalidad. Nunca más a los mantos oscuros protectores. Hoy avanza de manera contundente la construcción del gobierno abierto, el de la acción pública transparente que rinde cuentas y destina el gasto a los objetivos que siempre debió haber servido, que es el bienestar de toda la gente.

En la democracia, el derecho a la información tiene un valor supremo. Los gobiernos se han de regir por el principio de máxima publicidad, y están obligados, a partir de esta reforma, a nunca más ocultar información de esa famosa partida secreta que dejará de existir para siempre, que siempre se transparentarán todas y cada una de las actuaciones del gobierno, en esta nueva etapa ningún recurso público quedará sin fiscalizar, sin que se aclare su destino.

Un reconocimiento también a los demás grupos parlamentarios que se han sumado a esta propuesta, con ella abonamos todos al rescate de la confianza de las ciudadanas y los ciudadanos hacia esta representación popular.

Enhorabuena por la democracia en México, por la transparencia y por el gobierno abierto. Es cuanto, diputado presidente. Gracias.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputado. Pasamos a la discusión en lo general. Tiene la palabra el diputado Ariel Rodríguez Vázquez, del Grupo Parlamentario del...

Disculpe, diputado Negrón. Disculpe.

El diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz(desde la curul): Perdón.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra el diputado Ariel Rodríguez Vázquez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para hablar en pro.

El diputado Ariel Rodríguez Vázquez: Ya ven, es un tema tan importante que nos peleamos para tomar la palabra en torno al tema. Muy bien.

Diputado presidente, con su venia. Compañeras diputadas y compañeros diputados, se dice que la transparencia es la palabra de la década, que se cita millones de veces en discursos, entrevistas, proclamas, declaraciones, desplegados, reclamos ciudadanos, artículos académicos. Está en boca del periodista, del legislador, del opositor, del ciudadano inconforme. Y resulta que contradice a la transparencia nuestra propia Constitución.

No deja de sorprender que un país que promueve, entre otros, el derecho a la información, mantenga vigente en su ley suprema el oscuro concepto “partida secreta”. Partida secreta, dije, nomás que lo dije, así como en secretito, pa que vaya siendo congruente.

Cuando pensábamos que realmente habíamos avanzado con la promulgación de la primera Ley de Transparencia, cuando se creó un órgano garante de ese derecho y cuando, todavía más allá, fuimos más allá todavía al proteger los datos personales en posesión de particulares, e incluso cuando modificamos el artículo sexto constitucional para sentar las bases del derecho a la información en todo el país e impedir que leyes obsoletas en algunos estados no fueran impidiendo el avance a la transparencia.

Sí, pensábamos que todos estos avances serían una herramienta eficaz para combatir la corrupción y la impunidad para empoderar al ciudadano y que este pudiera fiscalizar a sus gobiernos, tanto los municipales o estatales, hasta el federal y exigir el correcto uso de los recursos públicos.

Y sí, fueron pasos muy importantes que incluso inspiraron a otros países a sumarse a la tendencia de gobiernos abiertos, siguiendo incluso el modelo mexicano. Por eso resulta vergonzoso que en nuestra Carta Magna existan conceptos retrógrados que atentan contra el principio de máxima publicidad en el que descansa el derecho de acceso a la información.

Tan solo en el sexenio pasado, de 2013 a 2016, el gasto confidencial y opaco de la llamada partida secreta 33 mil 701, representó un gasto total de 40 mil 545 millones de pesos, a pesar de que la Cámara de Diputados, en el uso de sus facultades presupuestarias le había destinado solamente 2 mil 915 millones, lo que significa un aumento presupuestal discrecional, sin justificación ni reporte de mil 291 por ciento en términos nominales.

No sobra decir que la propia Auditoría Superior de la Federación señala en sus revisiones que esos recursos se usan sin que cumplan con las premisas de urgencia, riesgo y confidencialidad extrema, que indica la definición proporcionada por la Secretaría de Hacienda y que en ningún caso se detalla el destino de las compras o el uso específico de esos recursos millonarios.

Las partidas secretas se permiten, más bien, a gobiernos autoritarios, a dictaduras, en donde los ciudadanos no tienen derecho a saber cómo es utilizado cada centavo que aportan a la hacienda pública para lograr un Estado de bienestar, y los diputados ciudadanos tenemos la convicción de impedir por las vías democráticas ese retroceso que asoma en los gobiernos a la voluntad de un solo hombre. Ni las dictaduras del pasado ni las dictaduras de un solo hombre.

Tenemos que seguir adelante con la ampliación de los derechos ciudadanos, para que todos los ciudadanos sepamos realmente en qué se gasta cada peso y en que finalmente funciona.

Por el contrario, y precisamente porque sabemos que el acceso a la información es una herramienta que tiene importantes implicaciones en el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática y en la autodeterminación individual y colectiva, defenderemos la supremacía de los derechos.

La transparencia tiene claramente una naturaleza instrumental para el ejercicio de otros derechos. Es decir, su ejercicio pleno es a su vez garantía para la realización de otros derechos. Así lo ha reconocido el sistema interamericano, la Asamblea General de las Naciones Unidas, el Consejo Económico Social de la ONU y la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos.

Y es que el derecho de acceso a la información ha ido evolucionando, la información exigible no solamente debe limitarse a las generalidades sobre la gestión de los recursos públicos del Estado, sino también a la información específica y útil para facilitar la toma de decisiones por parte de los ciudadanos en materia de educación, salud, seguridad, actividades económicas y políticas, entre otras.

En ese sentido, es posible afirmar que la discusión sobre la materia se está dirigiendo desde la transparencia de una primera generación hacia una segunda generación.

Nuestras leyes no son perfectas, desde luego, por eso tenemos que ajustarlas a la realidad de los tiempos en que vivimos y, en este caso, es imperativo que pongamos el derecho a saber por encima de los obstáculos que nos hacen de opaca y difícil información.

En este sentido, Movimiento Ciudadano se pronuncia a favor del presente dictamen, para eliminar la partida secreta a la que se refiere el artículo 74 constitucional. Pero también propone que, en adelante, los avances contra la opacidad y a favor del derecho de acceso a la información, materialicen esa segunda generación de derecho denominada transparencia focalizada, que logrará eventualmente que la información ayude a tomar mejores decisiones de la vida cotidiana, incentive la competencia más sana y más equitativa de los ámbitos económico, financiero, empresarial, social, laboral, académico y deportivo, entre otros, y sirva para tomar decisiones de inversión, preparación de mercados futuros, elaboración de planes de emergencia y hasta para salvar vidas.

No podemos permitir regresiones de ningún tipo, los mexicanos no merecemos más gobiernos autoritarios...

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputado.

El diputado Ariel Rodríguez Vázquez: Termino, presidente.

Los mexicanos no merecemos más gobiernos autoritarios, antidemocráticos. Los hombres y mujeres de esta nación tenemos derecho a saber y el gobierno tiene la obligación de ser total y absolutamente transparente, solo así podemos avanzar realmente en la consolidación de la transformación.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputado.

El diputado Ariel Rodríguez Vázquez: Cada peso debe ser fiscalizado para cualquier persona, sin obstáculos de ningún tipo y sin barreras, incluso, físicas.

Debemos poder conocer también, no solo la cobertura, el resultado y el impacto de cada uno de los pesos gastados para el desarrollo de nuestro país. Es cuanto, señor presidente. Es cuanto, compañeros.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra... Perdón, voy a dar algunos avisos y saludos.

Saludamos a estudiantes y profesores del Instituto Franciscano de Oriente, del municipio de Huamantla, Tlaxcala, licenciaturas en Derecho, Administración y Psicopedagogía, invitados de la diputada Claudia Pérez. Saludamos la visita de alumnos de la Universidad del Altiplano, de Tlaxcala, invitados por el diputado Carlos Carreón Mejía.

Saludamos a los invitados del diputado Agustín García Rubio.

Y se encuentra presente en el salón de sesiones el ciudadano Gonzalo Pérez, presidente de la Federación Hidalguense en Chicago, invitado por la diputada María Libier González Anaya. Bienvenidos.

Tiene la palabra la diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.

La diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez:Con la venia de la Presidencia.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputada.

La diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez: Tanto peca el que mata la vaca como el que le agarra la pata. Y esta nueva mayoría de legisladores progresistas nunca más va a permitir un acto de corrupción, mucho menos de un presidente.

A nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, acudo a esta tribuna para hablar a favor del dictamen que nos presenta la Comisión de Puntos Constitucionales, por el que se reforma el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El propósito es que nunca más el Ejecutivo federal pueda pedir o destinar partidas secretas en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Partimos de la premisa fundamental de que la Cámara de Diputados, en ejercicio de las facultades exclusivas que la norma constitucional le otorga, aprueba anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación y no seremos comparsa de tener acumulados que se gastarán a discreción, que no se puedan fiscalizar y que nos incluirían, al otorgarlos, en el rubro de funcionarios corruptos. No lo seremos, ya hay demasiados.

La existencia de conceptos de gastos vinculados a la partida secreta no encontraría su referente en ningún programa anual, y en el momento en que la Auditoría Superior de la Federación audite la Cuenta Pública de la partida secreta, no encontraría un programa operativo anual que le sirva de referente, respecto de cuáles serán los objetivos que se pretendían alcanzar con esa asignación presupuestal.

La partida secreta tiene una naturaleza discrecional y, por lo tanto, arbitraria en su ejercicio. Es contraria al régimen de rendición de cuentas. Hoy es el día de la transparencia.

Es por eso que sabemos que tenemos a un presidente honesto, sin embargo, en arca abierta pues hasta el más santo peca. Vamos a evitar dejarles tentaciones a la mano. Ya no, eso ya no va a existir.

Debemos considerar que hay diversos preceptos constitucionales que otorgan un manejo claro y transparente de los recursos públicos gubernamentales.

Por ejemplo, el artículo 134 constitucional establece: Los recursos económicos de que disponga la federación, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia, honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados.

Ya sabemos que muchos de nuestros funcionarios públicos se pasan esto por “el Arco del Triunfo”. No más, por eso tenemos hoy que pugnar porque la fiscalización y la transparencia sean nuestra bandera.

Por otro lado, el artículo sexto, Apartado A, en el tema referente a la información pública gubernamental establece que los sujetos obligados deberán contar con portales de transparencia, donde se pondrá al acceso del público la información financiera con la que cuentan. Esto también incluye al presidente de la República ya, ahora.

Como se aprecia, en los últimos años el poder revisor de la Constitución ha realizado diversas reformas constitucionales con el propósito de ampliar las posibilidades de control ciudadano en el conocimiento y revisión de los recursos económicos que ejercen los entes públicos.

Queremos señalar que en anteriores legislaturas el diputado del grupo parlamentario, Jaime Cárdenas García, nuestro compañero del Partido del Trabajo, presentó una iniciativa de reformas a la Constitución en donde, entre otras cosas, afirmó que la partida secreta fue en algunos sexenios, unos más y en otros menos, un fondo millonario que el Presupuesto federal asignaba a Presidencia de la República cuyo monto, por ejemplo, en el sexenio de Salinas de Gortari fue totalmente escandaloso.

En el pasado, el Ejecutivo federal podía utilizar este recurso de manera discrecional; esto no sucederá más. Es por eso que la...

Perdón. Estoy emocionada, porque están aquí presentes dos personas importantes para mí y me distraje. Están mis hijos, a los cuales agradezco su presencia y su apoyo para que yo pueda estar aquí esta mañana, esta tarde.

Es por eso que nunca más vamos a permitir actos corruptos, discrecionales. La partida secreta no va a existir. Votamos a favor; el Partido del Trabajo está a favor de esta iniciativa. Gracias. Es cuanto.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Ricardo Aguilar Castillo, del Grupo Parlamentario del PRI.

El diputado Ricardo Aguilar Castillo:Gracias. Con su permiso, señor presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.

El diputado Ricardo Aguilar Castillo: Compañeros legisladores, nadie puede estar en contra del contenido de este dictamen, pues abona a la transparencia y a la rendición de cuentas, que son los dos elementos sustanciales en los que se sustenta cualquier gobernabilidad democrática.

Por medio de la transparencia y de la rendición de cuentas debe el gobierno explicar a la sociedad sus acciones y aceptar consecuentemente la responsabilidad de las mismas, al mismo tiempo que abre la información al escrutinio público.

La fiscalización constituye un instrumento de primera relevancia para cualquier gobierno, para que cualquier gobierno haga mejor uso de los recursos que coadyuve a erradicar la corrupción, y principalmente para que quite de cualquier momento la discrecionalidad en el ejercicio del gasto público.

El centro de este dictamen establece que no habrá partidas secretas en el Presupuesto de Egresos de la Federación. El Presupuesto es el instrumento más importante del país, pues ahí se refleja en qué se van a gastar los recursos, se establecen las prioridades para atender el gasto público, un gasto cada vez más limitado, por eso se tiene que transparentar.

En el Grupo Parlamentario del PRI estamos de acuerdo que el ejercicio de los recursos tiene que hacerse con eficacia, con eficiencia, con honradez, pero sobre todo con transparencia; son recursos de todos los mexicanos y, por lo tanto, debemos hacer valer que se haga un buen uso de los mismos, que sirvan para atender las necesidades y objetivos prioritarios del país.

Los ciudadanos tenemos derecho a conocer plena y oportunamente cómo y cuándo se gasta el recurso que es de todos los mexicanos.

Además, es una buena medida porque no hay una evidencia en Iberoamérica y en ningún país de América Latina, hay solo datos en países como Chile, Colombia, España o Argentina, en donde se habla de los denominados gastos reservados, que son muy distintos a las partidas secretas como hoy están en México, y estos gastos reservados son destinados fundamentalmente a temas de inteligencia y de seguridad nacional.

Compañeras y compañeros legisladores, la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión pública es un tema de la mayor importancia que radica en que todas las decisiones gubernamentales y administrativas deberán de estar al alcance de todos los ciudadanos en forma clara, accesible y veraz.

Por eso es muy importante señalar que la transparencia no solo tiene que ver con recursos, sino también en la forma en que conocen la información los mexicanos, en todas las decisiones que tiene el gobierno, involucren o no recursos.

Por eso, el Grupo Parlamentario del PRI está a favor de este dictamen y está a favor del ejercicio eficaz, eficiente y transparente de los recursos públicos, con el objeto de combatir uno de los males más endémicos del sistema político en cualquier país que es la corrupción, el dispendio y la ineficiencia que tanto afectan a los ciudadanos y el desarrollo nacional. Es cuanto, señor presidente. Gracias por su atención.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias. Finalmente tiene la palabra el diputado Pablo Gómez Álvarez.

El diputado Pablo Gómez Álvarez:Ciudadanos diputados, ciudadanas diputadas. En 1918, el diputado José Siurob decía: Se nos solicitan estas cantidades para partidas cuyo solo nombre constituye un desprestigio. Se sabe perfectamente que en España existían algunas partidas como estas en el Presupuesto, las partidas de gastos extraordinarios y de emergencia y de gastos secretos, y fue precisamente un conservador, don Antonio Maura, quien –siendo jefe del gabinete español– suprimió estas partidas a las que él llamó las partidas de los reptiles.

Las partidas de los reptiles, agregaba Siurob, porque no de otro modo pueden llamarse a los que acostumbran medrar a costa de estas partidas del Presupuesto.

El precepto que se consulta para ser reformado, que se busca ser reformado, decía o dice: no podrá haber otras partidas secretas fuera de las que se consideren necesarias con ese carácter, en el mismo Presupuesto. Las emplearán los secretarios por acuerdo escrito del presidente de la República.

Durante los largos años de estas partidas, no fueron los secretarios quienes las usaron, con el acuerdo escrito del presidente de la República, las usaba directamente el presidente de la República sin ningún acuerdo escrito de él mismo. Las entregaba a quien quería, cuando quería y para lo que quería.

Dice la Constitución que todos los gastos deben ser justificados. No dice que los secretos no. Pero nunca se justificó un solo centavo de las partidas secretas, que no eran para los secretarios de Estado, sino para el presidente de la República. La partida secreta en México, durante años, fue en aumento, y aumentaba más en los años electorales. Coincidentemente el presidente tenía más gastos cuando había elecciones que cuando no había elecciones.

En 1989, primer año de Salinas, solo la partida secreta al margen de otros gastos que no eran tampoco transparentes, era de 102 millones. La dejó en 190 millones de dólares.

Además de estas partidas secretas, había muchísimos otros gastos discrecionales en el ramo 23 del Presupuesto. Gigantescas sumas, que llegaron a ser de más de 2 mil millones de dólares, discrecionalmente utilizadas de conformidad con decisiones del presidente de la República.

Durante estos años, mucha gente luchó en este país, no solo contra la partida secreta sino también contra todos los gastos discrecionales, contra el financiamiento de la actividad política a través del presupuesto, contra la corrupción, contra la práctica de sustraer fondos públicos para aumentar la fortuna de servidores públicos y de empresarios, contra la práctica del peculado, contra la práctica del mal uso de los recursos de todos.

Hoy, en el momento en que la Cámara se apresta a votar por un precepto que diga: no habrá partida secreta en el Presupuesto de la Federación, rendimos homenaje a los periodistas valientes, a los políticos que se la rifaron en la denuncia, en la lucha contra los gastos discrecionales del presidente, contra las partidas secretas que fueron siempre semilla de un sistema de corrupción ignominioso que queremos acabar para siempre. Muchas gracias.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluida la ronda de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. En votación económica se pregunta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Suficientemente discutido.

En virtud de que, de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, no se ha reservado artículo alguno para su discusión en lo particular, pido a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos, para proceder a la votación del proyecto de decreto, en lo general y en lo particular, en un solo acto.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a su votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.

(Votación)

¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Consulte, secretaria.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Ciérrese el sistema.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Ciérrese el sistema electrónico de votación.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Informe la Secretaría el resultado del cómputo de la votación.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. Se emitieron 437 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Aprobado en lo general y en lo particular por 437 votos, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de partida secreta. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 4o. y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de salud preventiva.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 4o. y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de salud preventiva.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra el diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera, para fundamentar el dictamen, en términos del artículo 230, numeral 2, del Reglamento.

El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera:Con su permiso, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputado.

El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera: Compañeras y compañeros diputados, como secretario de la Comisión de Puntos Constitucionales expongo a este pleno el dictamen con proyecto de decreto que modifica los artículos 4o. y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de salud preventiva.

La iniciativa que da lugar al mismo basa su problemática en la necesidad de incrementar y mejorar las políticas públicas en materia de prevención de la salud, para establecer como prioridad la atención preventiva de la salud, por encima de la atención reactiva.

Adicionalmente, busca establecer el derecho a favor de trabajadores y trabajadoras de contar con un día laboral libre al año, con pleno goce de sueldo para el efecto de que acudan a la realización de las evaluaciones diagnósticas de su salud.

Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en el año 2000 México tenía una esperanza de vida promedio de 74 años, mientras que en la actualidad es de 75. Es decir, en casi 20 años podemos ver que el aumento es mínimo, reflejo de la falta de creación de políticas públicas en materia de salud preventiva en México.

Si esta estadística se compara con la información de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico, OCDE, podemos advertir que la esperanza de vida de las y los mexicanos es cinco años menor al promedio de la organización, que en la actualidad es de 80 años.

Entre las principales causas de esa diferencia se encuentran precisamente enfermedades susceptibles de ser atendidas efectivamente, con una detección y tratamientos oportunos, pues en nuestro país la atención a la salud es reactiva. Es decir, se atiende cuando ya se ha producido una afectación en el individuo y esta persona asiste ante los servicios de salud para su curación o tratamiento, por lo que es indispensable generar políticas públicas de salud integral, que incluyan en su diseño la prevención.

Se trata pues de incrementar los niveles de salud de las personas y colectividades y de prevenir las enfermedades específicas, cuya historia natural sea conocida y para las que se disponga de instrumentos de prevención primaria o secundaria, efectivas y eficientes, lo que solo puede obtenerse a través de un diseño de política pública sanitaria integral.

Desde esta perspectiva, existe una necesidad de instrumentar políticas públicas en los diversos órganos de gobierno, que persigan la prevención de las enfermedades de un diseño interinstitucional, propósito que solo puede lograrse en el contexto jurídico mexicano a través de una reforma constitucional que introduzca la prevención como principio fundamental y que irradie sus efectos en todo el diseño institucional y de políticas públicas.

Dentro de los antecedentes históricos de la protección constitucional al derecho de la salud, contenida en nuestro artículo 4o. de la Carta Magna, encontramos que en el año de 1983 se estableció en el párrafo cuarto del referido numeral la garantía individual de la que gozaría cada individuo a la protección de la salud, misma que desde ese entonces ha permanecido intocada, siendo esta la única referencia al derecho patrio, que se contiene en la Constitución federal.

Asimismo, en diversos instrumentos internacionales en materia de derechos humanos se prevé el derecho a gozar del más alto nivel de salud posible, que regula su contenido y alcance y que establece obligaciones específicas de carácter mediático e inmediático, que vincula al Estado mexicano.

Como ejemplo podemos citar el párrafo primero del artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, se establece que toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y, en especial, la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios.

El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales contiene el artículo más exhaustivo del derecho internacional a los derechos humanos, sobre el derecho a la salud, al señalar en su párrafo primero del artículo 12 que reconoce de los Estados parte el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. Mientras que en el párrafo segundo del mismo artículo se indican, a título de ejemplo, diversas medidas que deberán adoptar los Estados, a fin de asegurar la plena efectividad de este derecho.

Diversas convenciones internacionales reconocen también el derecho a la salud, como la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial, de 1965; la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, de 1977; y la Convención sobre los Derechos del Niño, de 1989.

En varios instrumentos regionales de derechos humanos, como la Carta Social Europea de 1961, en su forma revisada; la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos de 1981; y el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1988. De igual manera se recoge, en todos, el derecho a la salud.

Entre los citados instrumentos internacionales, el derecho a gozar del más alto nivel de salud posible incluye no solamente la salud física sino también mental. Como ejemplo de las medidas que deben adoptarse a fin de asegurar la plena efectividad de este derecho, figuran –entre otras– la reducción de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil, y el sano desarrollo de los niños.

El mejoramiento, en todos sus aspectos, de la higiene del trabajo y del medio ambiente; la prevención y el tratamiento de las enfermedades epidémicas, endémicas, profesionales y de otra índole, y la lucha contra ellas, así como la creación de condiciones que aseguren a todos asistencia médica y servicios médicos de salud, en caso de enfermedad.

En este orden de ideas, el derecho a gozar del más alto nivel de salud implica acciones estatales de carácter mediato e inmediato, como lo es, precisamente, adoptar medidas de derecho interno para garantizar la vigencia de los derechos humanos.

Así, el derecho a gozar del más alto nivel posible de salud, como derecho humano independiente e indivisible, es un prerrequisito para el goce y el ejercicio de muchos otros derechos: la libertad al desarrollo de un proyecto de vida, a la vida privada, entre otros.

Para el Estado mexicano es, entonces, una obligación adecuar su orden jurídico a los estándares internacionales en materia del derecho a accesar al más alto nivel posible de salud, a través de la adopción de medidas legislativas a nivel constitucional que produzcan efectos en el resto del ordenamiento normativo nacional y lograr la adopción de medidas interinstitucionales que nos garanticen este derecho humano, especialmente a lo que se refiere a la salud preventiva.

Este dictamen tiene como finalidad, en consecuencia, modificar el marco del artículo 4o. constitucional, con el objeto de armonizar el texto de dicho precepto a los estándares internacionales en materia del derecho a gozar del más alto nivel posible de salud, además de incluir en el texto de dicho artículo constitucional una mención explícita a la salud preventiva como una obligación del Estado mexicano, ejecutable a través de una política pública que se enfoque en la prevención de la enfermedad y no solo a la restauración de la salud afectada.

Bajo este tenor, corresponde también a los legisladores analizar las causas económicas, sociales y jurídicas que traen como consecuencia la imposibilidad de la población de participar activamente de las políticas de promoción y prevención de la salud.

Y una de las causas que se observa es justamente la falta de tiempo y de recursos de la población económicamente activa para asistir a instituciones públicas de salud, para que se lleve a cabo a una persona una revisión preventiva del estado de salud que guarde, para identificar factores de riesgo y diagnosticar oportunamente posibles afecciones, para su efectivo tratamiento en tiempo y forma.

En un sentido más amplio, la accesibilidad de los servicios de salud va más allá de la disponibilidad de servicios públicos sanitarios, involucra la conjunción de factores políticos, económicos, sociales y culturales que pueden constituirse como obstáculos de facto para el acceso al pleno goce del derecho a la salud, y en consecuencia, la obligación del Estado a reconocer esos obstáculos y en la medida de lo posible adoptar las medidas necesarias para eliminarlos.

Esta situación se hace especialmente grave en aquellas personas que laboran jornadas de trabajo que les impiden asistir a la realización de esas evaluaciones diagnósticas en su salud en su día ordinario.

La opción para trabajadoras y trabajadores de acudir ante las instituciones primarias de salud cuando no se encuentra presente en su fisiología un estado patológico que justifique ausentarse de su centro de trabajo es en este momento inaccesible.

Lo anterior, máxime cuando a ellos les representa dejar de percibir el sueldo correspondiente a esa jornada de trabajo, por lo que se identifica esa circunstancia como un obstáculo económico y social al acceso de la prevención de cualquier enfermedad.

Como corolario del derecho humano a gozar del más alto nivel posible de salud para los trabajadores y trabajadoras de nuestro país, desde este panorama, el presente dictamen propone entonces también la modificación del marco constitucional de los Apartados A y B del artículo 123 constitucional, para que se establezca el derecho de los trabajadores de acudir a las instituciones de salud para la realización de la valoración de salud, al otorgarles la prerrogativa de gozar de un día libre con pago íntegro de su sueldo, para efectos de que acudan a realizarse dicha valoración diagnóstica.

Esto contribuiría a la eliminación de uno de los obstáculos sociales y económicos por los que la población participe activamente en la prevención de la salud, como un incentivo a los trabajadores para acercarse a los servicios de salud pública.

Para prevenir enfermedades potenciales e identificar riesgos a su salud y, a la vez, hacer operativo el derecho humano reconocido en el artículo 4o. constitucional a través de la adición de una fracción específica del artículo 123, de los Apartados A y B de la Constitución, en el que se reconozca ese derecho a trabajadores y trabajadoras.

Así, la Comisión de Puntos Constitucionales, que tengo a bien representar el día de hoy, considera de gran importancia transitar de la actual perspectiva de salud reactiva por una nueva visión enfocada en la salud preventiva, a efecto de hacer más efectiva la protección de la salud de las personas en México y garantizar el goce del más alto nivel de salud, no solo cuando ya se ha presentado la alteración de la fisiología del individuo, sino desde que dicha afectación suceda.

El concepto de medicina clínica preventiva se constituye por aquellos servicios personales de salud proporcionados en el contexto de la medicina clínica, cuyo objetivo es el mantenimiento de la salud y la reducción del riesgo de enfermedad y, en definitiva, de muerte.

Este enfoque solo puede conseguirse a través de la modificación de las políticas públicas de salud, lo que indudablemente requiere de una modificación de los principios constitucionales del sistema de salud en México, que se constituyen en lineamientos fundamentales para el diseño y la orientación de las actuaciones del poder público respecto de la prestación del servicio de salud.

Las acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad deben incluir las actividades de los servicios públicos y privados de salud, que tienen como objetivo el fomento y la defensa de nuestra salud y la prevención de las enfermedades mediante actuaciones que inciden sobre las personas.

La armonización propuesta de estos artículos constitucionales a los estándares más actuales de la protección del derecho a gozar del más alto nivel de salud, atiende fundamentalmente a esa necesidad de ampliar el ámbito de protección constitucional de los derechos humanos.

En la medida en que el texto constitucional prevea una protección amplia de los derechos fundamentales, en este caso el derecho a gozar del más alto nivel de salud posible, señalando con claridad las directrices de dicha protección, será posible instrumentar las distintas instancias del aparato estatal y encaminarlas a la realización de los fines como norma fundamental.

Es por ello que, para la instrumentación de una política pública de salud preventiva que sea efectiva y permee en todos los aspectos de las actuaciones de los agentes de nuestro sistema de salud, es necesario incluir esta protección dentro del propio texto constitucional sin que ello tenga mayor repercusión en las finanzas públicas.

De acuerdo con un estudio de impacto presupuestal solicitado al Centro de Finanzas de esta LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, para cuantificar cualquier gasto adicional o erogación que imposibilitara a la reforma que se pretende, se concluyó que la eventual aprobación del presente dictamen solo precisaría las acciones de prevención que actualmente se llevan a cabo, como lo son el programa IMSS–Bienestar presentado por el Ejecutivo federal en enero de este presente año, con las previstas en la Ley General de Salud que ya tiene normadas acciones de prevención, como materia de salubridad general.

Diputadas y diputados, por lo anteriormente expuesto y fundado, los invito a ser parte de esta reforma constitucional que, en la Comisión de Puntos Constitucionales, estamos convencidos servirá de parteaguas en la lucha por la mejora en la calidad y expectativa de vida de las y los mexicanos, por lo que los invito a votar a favor de este dictamen. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Para la fijación de postura de los grupos parlamentarios, tiene la palabra el diputado Emmanuel Reyes Carmona.

El diputado Emmanuel Reyes Carmona:Muchas gracias, señor presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.

El diputado Emmanuel Reyes Carmona: Según la Organización Mundial de la Salud, las enfermedades crónicas no transmisibles son responsables de la muerte de 41 millones de personas cada año representando el 71 por ciento de las muertes anuales a nivel mundial, las cuales se caracterizan por ser en muchas ocasiones asintomáticas hasta un estado avanzado de la enfermedad, cuando dichas enfermedades ya son incurables y solo tratables algunas de ellas.

La población en México se ha caracterizado por dar tratamiento a enfermedades una vez que estas ya están presentes y no por prevenirlas antes de que aparezcan.

Dicha prevención es el eje fundamental del dictamen que hoy se discute en esta Cámara de Diputados. La prevención sería una solución oportuna para poder reducir el problema de las enfermedades que el día de hoy aquejan a nuestro país.

En el bloque de los diputados sin partido estamos conscientes del problema que representan las enfermedades que cada día son más recurrentes entre la población mexicana de todas las edades.

Tal es el caso de la obesidad y la mala alimentación que más tarde pueden derivar en diabetes –por decir un ejemplo–, padecimiento que cada año ha ido incrementándose de manera exponencial.

Estamos comprometidos con la causa en favor de la salud. Nos hemos dado a la tarea de proponer para la población en general puntos de acuerdo basados en la activación física, el cuidado de la salud y la alimentación, teniendo como resultado la creación de un régimen nutricional para la sociedad, en donde su calidad de vida estaría mejorando significativamente.

Estamos a favor de políticas públicas que contribuyan a la erradicación de las enfermedades y nos hemos dado a la labor de incentivar a la gente para que aproveche los servicios de salud y opte por la vacunación, misma que es fundamental para la prevención de enfermedades mortales.

Como representantes del pueblo, estamos enfocados en el beneficio de los mexicanos, garantizando una buena calidad de vida, y nada mejor que impulsar políticas públicas para garantizar la salud.

Es de suma importancia que incentivemos a la población al cuidado de la salud, brindándoles la información necesaria para que conozcan los beneficios del verdadero privilegio de gozar de la salud pública y, por supuesto también del peligro que representa la desinformación, que hay quienes se encargan de propagar campañas en contra de la vacunación, las famosas llamadas antivacunas, las cuales atacan un gran avance humano como lo es la medicina y con ello la creación de las vacunas.

Conforme disminuyen los índices de vacunación, enfermedades que estaban casi extintas empiezan a volver. Por ello la prevención es de suma importancia. Debemos disipar los mitos sobre la vacunación y la errónea idea de que estas perjudican a la población, para asegurar la salud de las generaciones futuras.

Por lo tanto, consideramos de suma importancia el dictamen en cuestión. La salud debe de ser prioridad tanto para las personas, así como las instituciones de todo el país, ya que con la población gozando de buena salud, no solamente se beneficia a las personas, el gasto en la atención a las enfermedades se reduce de manera significativa. Estaríamos entonces ganando por todos los lados.

Compañeras y compañeros, para lograr un México saludable se requiere implementar estrategias anticipadas que fortalezcan y amplíen la lucha contra riesgos sanitarios, favorezcan la cultura de la salud y el desarrollo de oportunidades para elegir estilos de vida saludables en donde estaríamos previniendo y reduciendo los niveles de mortalidad.

En ese sentido estamos conscientes de que muchas son las cosas que podemos hacer para reducir el problema de las enfermedades en México, informando a la población, impulsando políticas en materia de actividad física, reforzando las instituciones de salud para la prevención de las enfermedades, resaltando los beneficios de la vacunación, entre muchos otros.

Trabajando en conjunto podremos llegar a dicha meta en materia de prevención de enfermedades para el cuidado de la salud pública de las y los mexicanos. Es cuanto.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, del Grupo Parlamentario del PRD.

La diputada Frida Alejandra Esparza Márquez:Gracias, presidente, con su venia. En las últimas décadas, en México se han experimentado cambios sustanciales en el comportamiento de la salud de los mexicanos. Esto, derivado principalmente de cambios ambientales, demográficos, económicos, sociales y culturales, y los avances en el campo de la atención que han ido transformando las características de la salud de la población.

Así pues, estas características definen la calidad, la esperanza de vida y, por supuesto, la presencia de enfermedades y causas de mortalidad en la población nacional.

Como todo proceso de desarrollo y crecimiento económico, la mejora de la salud de la población debe ser una prioridad y está sometida a la creación de infraestructura y al incremento del acceso y la provisión de servicios de salud.

En este sentido, México ha transitado de un escenario de altos niveles de mortalidad por enfermedades infecciosas a elevadas cifras de muerte por enfermedades crónico–degenerativas no transmisibles.

De esta manera, debido a la modificación del estilo de vida de la población, han surgido nuevos riesgos, debido al sedentarismo, al estrés, al consumo de tabaco o de drogas, incluso a la violencia, así como patrones alimentarios, compuestos por alimentos de alta densidad energética, el colesterol elevado e hipertensión arterial, factores que ha dado como resultado problemas como la obesidad y otras enfermedades crónico degenerativas a edades cada vez más tempranas.

Especialmente en los últimos años, en México ha crecido la preocupación por los niveles al alza de sobrepeso y obesidad, con información de la Encuesta de Salud y Nutrición de Medio Camino 2016, 72.5 por ciento de la población adulta tiene sobrepeso u obesidad, y la tercera parte de los niños se encuentran en la misma situación.

Este es un problema que, además de poner en riesgo a la población, pone bajo un escenario alarmante la perspectiva de salud en el país en general, tanto a mediano como a largo plazo.

De acuerdo con el Inegi, de las 703 mil defunciones registradas en México hace dos años, el 86.6 por ciento se debieron a enfermedades y problemas relacionados con la salud.

Las tres principales causas de muerte, tanto para hombres como para mujeres, son enfermedades del corazón, la diabetes mellitus y los tumores malignos.

Es de subrayar que también un aspecto que muchas veces se olvida o se disuelve en la aplicación de políticas y los programas presupuestarios, es la importancia de la salud mental de la población, pues los trastornos mentales afectan, hasta donde se tiene registro, a casi el 30 por ciento de la población de nuestro país, y solamente uno de cada cinco personas afectadas recibe un tratamiento.

En 2013 el Ejecutivo federal propuso al honorable Congreso de la Unión realizar diversas modificaciones a la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios. Mediante estas modificaciones se preveían dos aspectos positivos:

El primero era una reducción al consumo de alimentos de alto contenido calórico, y el segundo, la generación de recursos para el combate y la prevención del sobrepeso y la obesidad, e incrementar el acceso al agua potable.

En concordancia con el dictamen a discusión, es importante que se incrementen y mejoren las políticas públicas en materia de prevención de la salud, así como colocarla por encima de la atención reactiva y que se reconozca realmente como un derecho para que se adapten las condiciones laborales en el que el trabajador pueda hacer uso de los servicios de prevención, diagnóstico y asesoría que brinda el Estado mexicano.

Finalmente, en el PRD estamos a favor de los cambios que promueve este dictamen, no sin antes resaltar que la actual administración tiene que comprometerse realmente a diseñar e implementar programas de calidad en materia de prevención, insisto, y hacer uso estricto de los recursos económicos que para ello se captan.

El gasto en el tema de la salud no es opcional, es un deber del Estado y su disponibilidad y acceso en la máxima calidad posible es un derecho de todos y cada uno de los mexicanos. Es cuanto, muchísimas gracias.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Ana Patricia Peralta de la Peña.

La diputada Ana Patricia Peralta de la Peña:Con la venia de la Presidencia. Compañeras diputadas y compañeros diputados, el día de hoy tenemos la oportunidad como legisladores, de aprobar una reforma que beneficiará a los trabajadores mexicanos.

Nosotros como representantes populares estamos obligados a dar resultados que beneficien a la población y esta ocasión es propicia para ello. Con la reforma que se pone a nuestra consideración buscamos salvar vidas. Queremos un México sano y la prevención es fundamental para ello.

Buscamos que no existan casos donde lo que consideramos como un simple dolor de cabeza sea un síntoma mucho más grave, puede ser un derrame cerebral.

Hay trabajadores que mueren por no atender oportunamente las señales de alerta de que hay algo mal con su salud, todo por el temor de pedirle permiso a su empleador para ir al médico.

Para nadie es un secreto que uno de los motivos más comunes de las personas en edad productiva para no acudir al médico es la falta de tiempo, la poca flexibilidad que encuentran en sus trabajos para ello.

Prevenir antes que curar no debe ser solo la consigna de cada persona, sino que debe convertirse en una premisa fundamental para el Estado mexicano. En nuestro país es necesario cambiar el enfoque de atención a la salud, preponderadamente reactivo, por uno preventivo.

Uno de los objetivos de la prevención es evitar complicaciones y sufrimiento a las personas, a quienes lamentablemente se les detectan enfermedades graves en etapas avanzadas, como lo es el cáncer.

Esta reforma es importante, pues también permite ahorrar miles de millones de pesos en nuestro sistema de salud, los cuales pueden ser invertidos en otros rubros que beneficien a las personas, como infraestructura, educación, cultura.

De acuerdo a la Secretaría de Salud federal, está demostrado que, por cada peso que el gobierno invierte en prevención, hay un ahorro de hasta mil pesos en acciones curativas. Lo mismo sucede en las finanzas de las familias, cuando las personas invierten en cuidar su salud a través de revisiones médicas de forma periódica, pueden estarse ahorrando miles de pesos en el tratamiento de alguna enfermedad.

De igual manera coincidimos en la necesidad de incorporar al texto constitucional una disposición encaminada a derribar los obstáculos que impiden a los trabajadores acudir al médico a la realización de estudios clínicos, por temor a verse afectados en sus percepciones económicas. Por todo esto, anticipo mi voto a favor de la aprobación de este dictamen. Es cuanto, muchas gracias.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Lourdes Celenia Contreras González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

La diputada Lourdes Celenia Contreras González:Con el permiso de la Presidencia.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputada.

La diputada Lourdes Celenia Contreras González: Buenas tardes, compañeras y compañeros. “Una onza de prevención vale más que una libra de curación”. Benjamín Franklin.

La calidad de vida de las y los mexicanos no puede entenderse sin tomar en cuenta las políticas de salud pública, tengamos presente que una sociedad saludable es una sociedad más feliz.

De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, el goce del grado máximo de salud que se pueda lograr es uno de los derechos fundamentales de todo ser humano, sin distinción de raza, religión, ideología política o condición económica o social, es pues, un derecho inalienable.

Debemos ser conscientes que la salud física y mental influyen directamente en la capacidad de las personas para intervenir y aprovechar su entorno. Son elementos decisivos para la productividad y desarrollo personal, incluso existe una correlación directa entre la salud y la productividad de nuestro país.

Se estima que 90 por ciento de los casos de diabetes tipo 2 son atribuibles al sobrepeso y la obesidad. En el caso de la diabetes, una de las principales consecuencias médicas de la obesidad en México, los costos en salud y ausencias laborables al año le cuestan a la economía aproximadamente 223 mil millones de pesos, según la Fundación Mexicana para la Salud.

Muchas veces las enfermedades son consecuencia de una serie de causas que pudieran prevenirse. En este sentido tenemos un área de oportunidad que no podemos dejar pasar, por lo que en el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano estamos a favor de fortalecer las acciones de gobierno enfocadas en la salud preventiva, bajo el principio de que es mejor prevenir las enfermedades que atenderlas.

En este sentido, vemos pertinente la modificación al artículo 123 constitucional, para otorgar un día al año, con goce de sueldo íntegro, para realizar estudios médicos preventivos, lo que da paso a garantizar una mayor seguridad social a las y los trabajadores de México.

Coincidimos plenamente en que la presente iniciativa abonará a la construcción de un sistema integral de salud pública, donde se conjuguen y complementen los servicios médicos, tanto preventivos como reactivos.

Compañeras y compañeros, no cabe duda que la inversión en salud es una de las principales necesidades de nuestro país, por lo que tenemos que sumar esfuerzos y dejar plasmada en esta legislación la demanda histórica social para contar con un sistema de salud universal, de acceso incluyente y centrado en las personas.

Aún hace falta mucho por hacer, pero mantengo la certeza de que, con voluntad y trabajo, independientemente de los colores partidistas, esta legislatura marcará la diferencia y sentará las bases para que las y los mexicanos cuenten con un sistema de salud digno y eficiente que contribuya de manera directa a mejorar la calidad de vida de los mexicanos. Es cuanto, presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Francisco Favela Peñuñuri, del Grupo Parlamentario del PT.

El diputado Francisco Favela Peñuñuri:Con la venia, señor presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputado.

El diputado Francisco Favela Peñuñuri: Compañeros y compañeras, diputados y diputadas de esta LXIV Legislatura. A nuestro pueblo de México. Subo a esta tribuna para fijar postura del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en relación al dictamen que reforma y adiciona los artículos 4o. y 123 constitucional en materia de salud preventiva.

Como lo señala la Organización Mundial de la Salud, la promoción de la salud requiere que los formuladores de política de todos los departamentos gubernamentales hagan de la salud un aspecto central de su política.

Esto significa que debemos tomar en cuenta las repercusiones sanitarias en todas nuestras decisiones y dar prioridad a las políticas públicas que eviten que la gente se enferme o se lesione.

Mediante la prevención las personas conseguimos hacernos de un mayor control de nuestra salud; el adquirir conocimientos, aptitudes e información nos permite elegir también opciones saludables; por ejemplo, respecto de nuestra alimentación y de los servicios de salud que necesitamos, porque la prevención son todas aquellas medidas que realizamos para prevenir la aparición de una enfermedad, la reducción de factores de riesgo, así como atender y detener el avance, y atenuar las consecuencias una vez establecidas.

Para ello es fundamental la participación activa de cualquier Estado para generar que la vía por la que las familias se hagan de bienestar sea una acción colectiva y no individualista.

Esta orientación política pública reduce la mercantilización de la salud y atiende el sentido de entenderlo como un derecho fundamental, que no debe estar limitado por las condiciones socioeconómicas de origen de ningún ser humano.

La salud es un derecho humano universal, un inestimable bien social, sus acciones trascienden las fronteras del denominado sector Salud. La salud exige bienestar físico, mental y social, un nivel de vida decente, buenas condiciones de trabajo, educación, descanso y recreación.

Nuestra responsabilidad, como Estado mexicano, debe estar orientada a impulsar las acciones necesarias a fin de que la prevención en salud sea cubierta en todas las modalidades, es decir, prevención primaria, secundaria y terciaria.

La primaria implica generar estrategias para prohibir o disminuir la exposición del individuo al factor nocivo. La secundaria está destinada al diagnóstico precoz de la enfermedad incipiente, por tanto, corresponde realizar acciones para generar un tratamiento oportuno. Y la terciaria se refiere a acciones relativas a la recuperación de la enfermedad clínicamente cuando se manifiesta y mediante un correcto diagnóstico y tratamiento de rehabilitación física, psicológica, social. Y en caso de invalidez o secuelas, buscando reducir de este modo las mismas.

Hoy la reforma que se nos presenta a discusión principalmente está inscrita, en general, en las pautas que nos ayuden a hacer real y efectiva una política de prevención secundaria.

Con la presente reforma establecemos en el texto constitucional nuestra obligación de garantizar la prevención, y para hacerla realmente efectiva generamos el derecho de los trabajadores a disfrutar al menos un día laboral con goce integro de salario, a efecto de practicarse estudios médicos preventivos.

Asimismo, nos obligamos a que garantizaremos los recursos presupuestarios necesarios a fin de dar cumplimiento al principio de obligatoriedad, y es que estas determinaciones toman suma relevancia cuando se revisa la publicación anual del panorama de la salud por parte de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos.

Encontramos que nuestro país se encuentra dentro de los últimos tres lugares en lo que se refiere a la asistencia al médico durante el año, pues para el 2015 el indicador corresponde y muestra, en promedio, los mexicanos, que solo asistimos a 2.7 consultas médicas al año y mientras el promedio de OCDE es de 6.9 consultas médicas y nos queda claro que sin la asistencia al médico no podemos esperar contar con diagnósticos oportunos que atiendan prontamente las enfermedades de nuestra ciudadanía.

Por ello, es necesario que generemos los incentivos correctos y es que, como sabemos, gracias al anuario de morbilidad, las principales enfermedades han sido las infecciosas, respiratorias e intestinales, lo cual nos obliga a reformar nuestras estrategias de prevención primaria.

También observamos que dentro de las 20 principales causas de enfermedad a nivel nacional están la obesidad, la hipertensión y la diabetes tipo 2, lo que nos demanda una estrategia más agresiva para realizar una prevención secundaria y para generar los diagnósticos oportunos que atiendan la persistencia de dichos padecimientos. Esto cambia el paradigma de la política de salud que se ha venido implementando en nuestro país.

Apostar por la prevención genera dos efectos positivos. Por un lado, genera una política pública que vela por una eficacia presupuestaria, pues al desarrollar práctica de diagnóstico oportuno resulta en ahorros considerables en el mediano y largo plazo, pues resulta en términos económicos más barata la detección oportuna de un padecimiento y su tratamiento correspondiente, que el proceso de intervención y curación que implica cuando la enfermedad está en una etapa avanzada en la que su intervención requiere de procedimientos médicos más costosos.

Por el otro lado, el beneficio de generar una cultura de salud sobre la ciudadanía nos hace conscientes del papel crucial que desempeña el asistir periódicamente al médico, no solo como una práctica que realizamos cuando tenemos molestias ya visibles, sino como una acción que promueve el estar actualizados de nuestro real estado de salud.

Por ello, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo se pronuncia a favor de la presente reforma, que integra en la redacción del artículo 123 constitucional el derecho de los trabajadores de disfrutar al menos de un día laboral con goce íntegro de salario para el efecto de practicarse estudios médicos preventivos.

Esto, sin duda, busca como sociedad que conozcamos mejor el real estado de salud que guarda nuestra población, y con ello dirigir atinadamente nuestros esfuerzos, a fin de atender las problemáticas nacionales.

Y es que el perfil epidemiológico ha evolucionado en nuestro contexto nacional, revelándonos que las enfermedades transmisibles han disminuido su prevalencia en la población mexicana, mientras que las enfermedades crónico–degenerativas se han incrementado rápidamente en los últimos años, lo que ha ocasionado que la demanda de atención médica sea cada vez más mayor.

Además, padecimientos como la hipertensión arterial y la diabetes se están presentando en ciudadanos en edad productiva, lo que incrementa la probabilidad de desarrollar complicaciones que evolucionan y deterioran su calidad de vida.

Por eso, compañeros y compañeras, por lo anterior expuesto, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo se pronuncia a favor del presente dictamen porque estamos de lado del pueblo y luchamos siempre en favor de las causas más nobles, como lo es la salud. Muchas gracias.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Javier Julián Castañeda Pomposo, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

El diputado Javier Julián Castañeda Pomposo:Buenas tardes. Con su permiso, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputado.

El diputado Javier Julián Castañeda Pomposo: Compañeras diputadas, compañeros diputados. Honorable pleno. La Organización Mundial de la Salud señala que el grado máximo de salud que se puede lograr es uno de los derechos fundamentales de todo ser humano sin distinción de raza, religión, ideología política o condición política, económica o social.

El derecho a la salud para las personas significa tener acceso a los servicios de salud que necesitan. Tener que hacer frente a dificultades económicas a veces empeora las condiciones de muchas personas.

La salud depende en gran medida de otros derechos humanos –van relacionados– como el acceso al agua potable y al saneamiento, alimentos nutritivos, una vivienda digna, educación y condiciones seguras de trabajo.

Por estos motivos, la Organización Mundial de la Salud defiende e impulsa la idea de centrar la atención médica en la persona, en la familia, lo cual significa materializar los derechos humanos de las personas en cosas muy concretas, como es una vida saludable.

En nuestro país, desafortunadamente, la cultura de prevenir enfermedades se encuentra lejos de tener estándares de calidad y eficiencia, debido a que constitucionalmente no se reconoce un modelo de salud preventiva en nuestro país.

Por ejemplo, la OCDE, en 2018, reportó que en México hubo aproximadamente 19.2 muertes por cada 100 admisiones hospitalarias, por accidente cerebro vascular sistémico, cuando el promedio en el resto de los países de la OCDE fue de 8.2 en 2015.

Las causas son: la mala alimentación y, en muchas de esas consecuencias, la diabetes y la obesidad, por lo cual México tiene el número más alto de admisiones hospitalarias por diabetes de los países que conforman la OCDE, con 292 por cada 100 mil habitantes.

Por ello es importante garantizar y promover la salud preventiva, que evite de manera oportuna el padecimiento de enfermedades, ya que en este esquema de salud tiene un enfoque proactivo para la atención del paciente.

Garantizar la prevención en el marco constitucional, que es lo que estamos haciendo ahora, es un cambio de paradigma en el sistema de salud, porque se deja atrás el modelo de salud reactivo, lo cual sienta un precedente en materia de derechos humanos para todos los mexicanos.

Con esta reforma a la Carta Magna, se priorizarán las acciones de promoción a la salud y prevención de las enfermedades, donde la participación de los institutos de salud públicos y privados en nuestro país es fundamental para fomentar una renovada cultura en el cuidado de la salud.

Encuentro Social se pronuncia a favor de incrementar los niveles de salud de los ciudadanos en todo nuestro país, de los trabajadores y de las colectividades de nuestro México, de las minorías y de cada comunidad, por más apartada que se encuentre en México.

Por eso vemos con agrado la presente reforma a los artículos 4o. y 123 constitucional, donde toda persona tendrá el derecho al acceso al más alto nivel posible de salud física y mental, a través de la prevención y el tratamiento de las enfermedades epidémicas, endémicas, profesionales y de cualquier otra índole. Además, se garantizará a todo tipo de trabajadores, que por cada año de trabajo deberán disfrutar al menos de un día laboral, con goce íntegro de sueldo, para efecto de practicarse los estudios médico–preventivos.

Encuentro Social apoya estas reformas, que se reflejarán en un mejor y mayor bienestar para las familias mexicanas, además de generar políticas públicas más humanas y apegadas a los principios sociales de nuestra Constitución y los tratados internacionales que México ha suscrito con otros países del mundo a nivel internacional. Es cuanto, diputado presidente, compañeros diputados.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Frinné Azuara Yarzábal, del Grupo Parlamentario del PRI.

La diputada Frinné Azuara Yarzábal:Con su venia, señor presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.

La diputada Frinné Azuara Yarzábal: Compañeras y compañeros diputados, la salud es uno de los derechos humanos más significativos, pues sin ella no podemos hablar de calidad de vida.

La Organización Mundial de la Salud manifiesta que todas las personas deben tener acceso a servicios de salud cuando y donde lo necesiten. De ahí, la pertinencia del dictamen que hoy discutimos, a través del cual se pretende fortalecer las políticas públicas en materia de prevención a la salud.

Plantea modificar el artículo 4o. de nuestra Ley Fundamental, con el objetivo de establecer que toda persona tiene derecho al acceso al más alto nivel posible de salud física y mental, a través de la prevención y del tratamiento de las enfermedades endémicas, profesionales y de otra índole.

Asimismo, busca modificar el artículo 123 constitucional, a fin de establecer el derecho de los trabajadores y trabajadoras, de contar con un día laboral libre al año, con pleno goce de sueldo para efecto de practicarse estudios médicos preventivos.

Por su parte, el artículo segundo transitorio, que establece que las instituciones de salud federales, estatales y municipales, deberán promover la implementación de un sistema de salud preventivo, con un incremento gradual de la cobertura de estos servicios hasta universalizar su accesibilidad en todo el territorio nacional.

No es un asunto menor, los especialistas coinciden en que, pese a los adelantos en el diagnóstico y tratamiento de las enfermedades, son las acciones de prevención las más importantes para conseguir una vida sana, digna y con calidad.

Sin embargo, 13 por ciento de los mexicanos no nos realizamos un chequeo médico por falta de tiempo, de dinero, o por desidia, según la encuestadora De las Heras.

A ver, queridos compañeros diputados, una pregunta nada más así, usurpando ahorita las funciones de la Mesa Directiva. Levanten la mano quiénes ya se hicieron su chequeo anual.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: No usurpa nada, diputada.

La diputada Frinné Azuara Yarzábal: Gracias, señor presidente. ¿Quiénes ya se lo realizaron? No, hombre, pues esta encuestadora se quedó corta. Yo aprovecho para invitarles a que todos nos realicemos el chequeo anual. Ya estamos terminando abril, urge que nos lo hagamos, queridos compañeros diputados y diputadas.

Acudir a tiempo no solo ayuda a prevenir la aparición de una enfermedad, sino también a salvar vidas y a tener ahorros millonarios. Basta señalar que un estudio del a Organización Mundial de la Salud reveló que, por cada 1.27 dólares invertidos por persona al año en los países de bajos y medianos ingresos, se puede ayudar a salvar 8.2 millones de vidas de aquí al año 2013, y ahorrar hasta 350 mil millones de dólares a los sistemas de salud.

Las bondades de una política pública de prevención son evidentes, protege la salud, mejora la economía de las familias y contribuye a eficientar el desempeño de los sistemas de salud a nivel mundial. Por sus beneficios concretos, coincidimos con los promoventes en la necesidad de impulsar una reforma constitucional que introduzca la prevención como el elemento central y cuyos efectos positivos alcancen todo el diseño institucional y de política pública.

Compañeras y compañeros legisladores, sin salud no se puede pensar en el desarrollo, el progreso y el bienestar personal. La salud es una condición para el mejoramiento sistemático del bienestar de la población. Es decir, es un igualador social, un mecanismo de inclusión, un requisito medular para la productividad y el combate a la pobreza.

En el Grupo Parlamentario del PRI estamos convencidos de la necesidad de actualizar el andamiaje jurídico con el objeto de armonizar el texto del artículo 4o. de nuestra Ley Suprema a los estándares internacionales en materia de gozar del más alto nivel posible de salud.

Incluir en el texto constitucional la salud preventiva como una obligación del Estado mexicano, no solo genera bienestar a mediano y largo plazo, sobre todo mejora la calidad de vida de los mexicanos. Es cuanto, señor presidente, muchas gracias.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Le agradecemos la consulta de salud pública. Tiene la palabra el diputado José Elías Lixa Abimerhi, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

El diputado José Elías Lixa Abimerhi:Por mi voz habla la voz del cuarto distrito del estado de Yucatán, hablan las vecinas y los vecinos de la ciudad de Mérida. Hablan las mujeres, que hace más de cuatro años no tienen la oportunidad de hacerse la mastografía o prevenir el cáncer cervicouterino. Hablan los hombres, a los cuales los mitos machistas les han dicho que hacerse el chequeo de próstata les va a hacer perder la hombría, cuando en realidad lo que van a perder es la vida.

Hablan millones de mexicanos, a los cuales no se les ha dicho que su vida vale toda la prevención. Hablan los trabajadores y las trabajadoras de México, que tienen derecho a prevenir en la salud y que hoy la Constitución no se los ha consagrado.

Compañeras y compañeros, acudo con mucha humildad ante ustedes, como promovente de esta iniciativa, cierto de que la salud únicamente puede ser brindada cuando se previene y no únicamente cuando se trata una enfermedad.

Cierto de que el Estado mexicano debe hacer más por cada uno de los ciudadanos y cambiar el paradigma de que la salud es la corrección de un problema médico, cuando la salud tiene que ser atendida desde el día inicial.

Por eso hemos propuesto cambiar el concepto de salud en México, para que todos los mexicanos no solo tengan derecho a la protección en la salud, sino acceso al más alto nivel de salud como sea posible, acceso a la prevención y acceso al tratamiento de las enfermedades. Pero hacerlo patente, comenzando por las y los trabajadores de todo nuestro país.

Quienes hemos dictaminado esta iniciativa estamos seguros que al menos un día puede hacer una diferencia sumamente grande entre la vida y la muerte. Un día en el que no se necesite estar enfermo para poder atender nuestra salud. Un día para prevenir y combatir a tiempo el cáncer, el VIH, la diabetes, poder combatirlos de manera oportuna. Un día que demuestre que vale más la vida que la economía.

Porque hoy, para poder atender su salud, millones de mexicanos tienen que esperar a estar enfermos. Hoy los justificantes solo aplican cuando ya estás enfermo, solo aplican cuando hay una urgencia, no para prevenir.

Y yo no estoy de acuerdo, no creo que sea justo y nadie debe estar de acuerdo, nadie debe de creer que es justo que una mamá o que un papá tenga que decidir entre llevar dinero y pan a su casa o atenderse la salud propia.

Decía don Manuel Gómez Morín: “Tenemos la obligación de evitar el dolor humano evitable, el dolor que unos hombres causamos a otros hombres, con nuestra incapacidad de ser mejores y más nuevas las cosas humanas”.

Hoy tenemos la oportunidad de hacer nuevo el derecho de la salud y la organización y la concepción que el Estado mexicano le da. Por eso, yo agradezco la sensibilidad que cada uno de ustedes ha tenido y la voluntad de los miembros de la Comisión de Puntos Constitucionales, pero también de todos los grupos parlamentarios que han manifestado ya su acuerdo con esta iniciativa.

Faltará mucho por hacer, nos quedarán las leyes secundarias, nos quedará la Ley de Salud, pero es sumamente importante dar un paso, sí estructural, sí de gobierno, pero el más importante, un paso cultural. Un paso en el que todos nos comprometamos con la salud propia y la salud de nuestros hermanos mexicanos. Un paso en el que nadie, absolutamente nadie tenga que sentir que tiene que pedir permiso para atenderse la salud.

Después de la vida, el derecho a la salud y la dignidad son los más importantes que un país le puede garantizar a sus habitantes, a sus ciudadanos. Hoy les invito a que juntos demos un paso en pro de la salud de todos los mexicanos.

Levantemos la voz por todas las personas que no pueden hacerlo, porque murieron por diabetes, por no habérsela detectado a tiempo. Por todas las personas que perdieron la vida por no haberse hecho el estudio de la mastografía o del antígeno prostático. Cosas tan simples que a tiempo pueden ser de gran beneficio.

Pero quiero decirles que esta iniciativa no únicamente busca beneficiar a los trabajadores, eso está clarísimo, también busca beneficiar a los empleadores. Porque si garantizamos que todos los trabajadores tienen acceso a la prevención en la salud, reduciremos en un tiempo considerable las prolongadas incapacidades o enfermedades que se pudieran haber prevenido.

Y les tengo otra noticia: es bueno para las finanzas de las instituciones de seguridad pública, porque hoy destinan muchos recursos en pocas personas, en enfermedades que se pudieron haber prevenido.

Si esos recursos los enfocáramos en la prevención, podríamos atender a más gente de manera oportuna. Queremos sí, la prevención, pero también que la intervención médica sea oportuna, desde el principio, cuando las tragedias se pueden evitar.

No puedo ocultar mi orgullo por ser yucateco. Quienes hemos nacido en esa tierra sabemos que lo que vivimos y la tierra próspera en la que habitamos no es producto de la casualidad, sino el legado de grandes hombres y mujeres.

Hoy quiero hacer homenaje al constituyente yucateco don Héctor Victoria, redactor del artículo 123 de la Constitución, que en Querétaro expuso desde la máxima tribuna la importancia de poner jornada máxima, día de descanso, pero, sobre todo, de asegurar condiciones de salud para las y los trabajadores de México.

Hoy, con este granito de arena que ponemos, quiero sumar mi trabajo al del yucateco ilustre, don Héctor Victoria y con esto reconocer que su trabajo ha generado una reflexión, más de 100 años después, que sigue dando frutos. Porque lo que se hace por amor a la tierra, por amor a México y por amor a los mexicanos, trasciende, sin duda, el tiempo y dignifica a los seres humanos. Va por México, que viva México. Muchas gracias.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado Elías Lixa Abimerhi. Tiene la palabra el diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna:Con su venia, presidente. Para Morena una prioridad, sin duda, es la salud. Y sin duda también, como en otros fenómenos que afectan a la sociedad, es muy importante concentrarnos en la prevención.

La iniciativa que ha presentado el diputado Elías Lixa, y que hoy está a nuestra consideración, la acompañaremos y lo haremos con responsabilidad y con el compromiso de Morena de priorizar siempre los temas de importancia y trascendencia para todos los mexicanos. Felicito la propuesta, diputado. Enhorabuena.

Estamos construyendo un andamiaje para cambiar muchas realidades del pasado y este caso no es la excepción. La salud de los trabajadores amerita que contemplemos un diseño constitucional para garantizar que ellos puedan dedicar al menos un día para atenderse y diagnosticar su salud preventivamente.

Existen datos y argumentos sobre los beneficios de la prevención, que van desde una mayor esperanza de vida, un mejor desarrollo de la planta laboral y hasta la optimización del gasto público en materia de salud, con los ahorros que implicaría no atender enfermedades en un estado avanzado.

Con la reforma de los artículos 4o. y 123 constitucional también estamos adecuando nuestra normatividad a los estándares internacionales, con el fin de acceder al más alto nivel posible de salud.

La medida que se aprueba irradiará posteriormente en la legislación secundaria para hacer verdaderamente eficaz este derecho y que no se distorsione de alguna manera.

La salud física y mental es la posición más preciada del ser humano, es un derecho humano y es responsabilidad del Estado garantizarla. Eso es lo que estamos haciendo nosotros, el Poder Legislativo, como parte del Estado mexicano, legislar para que la Carta Magna contemple la instrumentación de este derecho humano con la precisión de otorgar al trabajador un día al año para practicarse los estudios médicos preventivos con goce de sueldo. Esa es la parte fundamental de esta iniciativa.

Con esta reforma nos estamos enderezando hacia la premisa fundamental del nivel más alto posible de salud contemplado en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Y con la implementación adecuada de la presente reforma estaremos migrando más hacia una salud preventiva, en lugar de una salud reactiva.

Es decir, vamos a gestionar o estamos poniendo el primer bloque para que podamos atender de manera prematura aquellas enfermedades que no escalen y que generen un perjuicio a la persona y a toda la sociedad.

Con esta reforma, el Constituyente Permanente estaría modificando el enfoque de las políticas públicas de salud –ojo, este dato es importante–. Lo que estamos haciendo legislativamente va a incidir en las políticas públicas y no solo desde el aspecto preventivo, sino también desde un punto de vista constitucional, donde se va a evidenciar que nuestro trabajo y lo que hoy vamos a aprobar va a incidir directamente en la esperanza de vida de los trabajadores para mejorarla.

Con ello estamos eliminando todos los obstáculos que aquí se han comentado y que tenían los trabajadores para cuidar su salud, la falta de tiempo, la falta de dinero, la falta de permiso por sus empleadores; esto ya queda superado cuando se otorga constitucionalmente un día con goce de sueldo para poder atender preventivamente la salud.

Con ello y con las modificaciones a los artículos 4o. y 123 que se están proponiendo, estaremos potenciando la garantía del derecho a la salud de los mexicanos, donde además, en la parte transitoria, contemplamos que las instituciones de salud federales, locales y municipales deberán promover la implementación de un sistema de salud preventivo e incrementarlo gradualmente hasta tener una cobertura universal.

Este derecho no es solo programático, sino que tiene un contenido substancial y se traducirá sin duda en una mejor calidad de vida para los trabajadores mexicanos.

Diputadas y diputados, hoy en Morena nos congratulamos en acompañar esta propuesta, porque estamos convencidos que es el camino correcto para cumplir con nuestra obligación primaria, garantizar el derecho humano a la salud de los mexicanos, por ello votaremos a favor. Muchas gracias.

Presidencia de la diputada Dulce María Sauri Riancho

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Gutiérrez Luna. Se informa a la asamblea que con esta intervención ha terminado el plazo para la presentación de reservas al dictamen a discusión.

Está a discusión en lo general. De conformidad con lo que establece el artículo 230, numeral 3, del Reglamento, se otorgará el uso de la palabra para la discusión en lo general hasta por cinco minutos. Tiene la palabra el diputado José Luis Montalvo Luna, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para hablar en pro.

El diputado José Luis Montalvo Luna:Yo voy a seguir con el tema del método establecido por la compañera diputada del PRI sobre las encuestas, y siguiendo el orden del diputado compañero del PAN de Yucatán, para preguntarles a todos los hombres que confiesen y que de manera preventiva levante la mano quién ya se hizo los estudios correspondientes de la próstata, porque es delicado. Por eso nos estamos muriendo los hombres. No hay cultura.

El dictamen que hoy se somete a nuestra consideración es de la mayor trascendencia, en virtud de que busca que las instituciones de salud del Estado mexicano adopten un enfoque preventivo, que permita garantizar el más alto nivel de bienestar posible para las y los mexicanos.

Al realizarse esta reforma desde la propia Constitución se establecen las bases jurídicas para transformar todo el diseño de las políticas e instituciones de salud, reitero, con un enfoque preventivo. Asimismo, con ello se cumple y armoniza el contenido del artículo 4o. constitucional con diversos compromisos que nuestro país ha adoptado en la materia.

La propuesta responde al complejo panorama que enfrentamos en la materia, mismo que se distingue por la alta prevalencia de enfermedades no transmisibles. Tal es el caso de los padecimientos asociados al sobrepeso y a la obesidad como lo son la diabetes y la hipertensión, enfermedades que podrían disminuir de manera significativa con acciones preventivas.

La reducción de este tipo de padecimientos y de muchos más solo será posible a través de una política preventiva de salud, que –dicho sea de paso– también tendría un impacto significativo en las finanzas públicas.

Quien ha hecho uso de la voz lo ha establecido con claridad. Basta mencionar que, de acuerdo al estudio Kilos de más, pesos de menos, los costos de la obesidad en México, elaborado por el Instituto Mexicano para la Competitividad, los recursos económicos destinados a la atención de la diabetes, atribuible al peso y a la obesidad, oscilan entre los 62 mil y 98 mil millones de pesos.

Por otra parte, no podemos ser omisos ante la ausencia o nula prevención de enfermedades, por la falta de tiempo y recursos, por lo engorroso que puede resultar asistir a los centros de salud.

Entre las consecuencias destaca la imposibilidad de identificar factores de riesgo a la salud y tratarlos oportunamente.

En este orden de ideas, al otorgar a los trabajadores, regulados tanto por el apartado A como por el B del artículo 123 de la Constitución, el derecho a un día al año con goce de sueldo para la revisión preventiva de su estado de salud, se abona a la maximización del bienestar de las y los mexicanos.

Esta Cámara de Diputados se ha caracterizado por ser el cauce de las grandes preocupaciones y exigencias sociales, especialmente aquellas que habían sido dejadas en el olvido, o minimizadas por gobiernos anteriores.

Compañeras y compañeros, es tiempo de que los derechos humanos reconocidos en nuestra Carta Magna pasen de preceptos que solo presentan buenas intenciones a una realidad para toda la población.

El acceso a los servicios de salud no puede seguir siendo un privilegio de unos cuantos. El Estado mexicano tiene grandes deudas pendientes con el pueblo de México y, sin duda, una de ellas radica en hacer que el acceso a los servicios de salud sea una realidad para todos y todas.

Con el asunto a discusión avanzamos en la construcción de un país que alcance su pleno desarrollo humano en su aspecto formal pero también en el material.

Una política de salud preventiva abona en el desarrollo de la economía de nuestra nación, al tener trabajadores sin riesgo de contraer enfermedades que afecten su desempeño laboral, lo que incrementa la productividad y la competitividad en nuestro país.

En el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo siempre hemos abogado por el disfrute del más alto nivel de bienestar físico, mental y psicológico de las y los mexicanos. A partir de estas consideraciones, las y los legisladores del PT votaremos a favor del presente asunto. Es cuanto.

La presidenta diputada Dulce María SauriRiancho: Muchas gracias, diputado Montalvo Luna. Tiene el uso de la palabra la diputada Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para hablar a favor.

La diputada Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado:Con su permiso, presidenta. En toda acción de salud es indispensable la salud preventiva, gozar de un bienestar general que se integra por un estado físico, mental y social que conduce a cualquiera a gozar de una integridad físico–psicológica es un derecho y paralelamente una obligación del Estado.

El derecho a la salud, además de encontrarse reconocido en nuestro artículo 4o. constitucional, recoge también distintos instrumentos internacionales, así como jurisprudencias y organismos regionales, que dan protección a los derechos humanos y que sus contenidos se clasifican, primero, en establecer un marco jurídico mínimo que asegure estas garantías; también dotar a los servicios de salud con un estándar de disponibilidad, calidad proporcional y adecuada al estado de cada persona, y en tercer lugar, la vigilancia y el control de las prestaciones de los servicios de salud tanto públicos como privados.

Compañeras y compañeros diputados, todo pilar de desarrollo de cualquier país y de cualquier persona es, sin duda, la salud misma.

La salud preventiva tiene como finalidad principal el fomento, la protección y la conservación de la salud, de ahí que las políticas nacionales le concedan prioridad dentro del proceso de medicina integral.

La salud preventiva va adquiriendo la jerarquía necesaria, y hoy se fortalece. Pero es una tarea de todos, de nosotros los legisladores, de las instituciones públicas, pero también de los hogares de México.

Y hago un llamado a las familias de México a promocionar hábitos y estilos de vida más saludables.

Este dictamen al artículo 4o. constitucional incorpora expresamente la exigencia de que el Estado garantice el acceso a la población al más alto nivel posible de salud física y mental, a través de la prevención y tratamiento de cualquier padecimiento de carácter endémico, profesional o de cualquier otra índole, como una herramienta para garantizar este derecho.

El sentido de incorporar la redacción de hoy, que se discute, será impulsar la prevención, como actividades sanitarias antes de que aparezca la enfermedad determinada, o lograr también estilos de vida saludables, la curación del enfermo o mantener controlada la enfermedad, y también una rehabilitación integral necesaria.

Por otra parte, se prevé ampliar el artículo 123 constitucional, los derechos de los trabajadores, en atención a la prevención de enfermedades, reconociendo como derecho de todo trabajador que cada año pueda asistir en un día de labores, con goce de sueldo, a realizarse sus estudios médicos, con la finalidad de que conozca su estado de salud y de esta manera pueda prevenir un padecimiento o bien la oportunidad de tratarlo oportunamente.

Compañeras y compañeros diputados, el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano apoya la aprobación de este dictamen y celebra que estemos tomando acciones para seguir cumpliendo con nuestras obligaciones nacionales e internacionales en materia de salud, acorde siempre a lo establecido en el artículo 26 de la Convención Americana de los Derechos Humanos, imprimiendo progresividad en la tutela de los derechos fundamentales de las personas y ampliando ahora a nivel constitucional la adopción de providencias de todo tipo, especialmente económicas y técnicas en materia de salud.

Compañeras y compañeros diputados, la salud preventiva debe ser el pilar del modelo de salud pública en México. Felicitamos al promovente y les recordamos, como lo dijeron mis compañeros diputados, que la prevención es vida. Muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Gómez Maldonado. Tiene la palabra la diputada Marcela Guillermina Velasco González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor.

La diputada Marcela Guillermina Velasco González:Con su permiso, diputada presidenta. El derecho a la protección de la salud es una de las principales funciones del Estado mexicano. Por su relevancia, constituye un elemento indispensable para el desarrollo individual y colectivo.

En los últimos años hemos avanzado significativamente en esta materia; sin embargo, es fundamental continuar trabajando en la consolidación de un sistema de salud preventivo accesible, integral y de calidad, en favor del bienestar de las familias mexicanas.

El eje central de la presente reforma es elevar a rango constitucional la promoción de salud a través de la prevención de enfermedades, lo que no solo nos permitirá generar ahorros significativos y fomentar la atención temprana, sino disminuir los índices de mortalidad.

Siguiendo el ejemplo de mi compañera: ustedes saben que el cáncer es una de las enfermedades que más muertes provoca. Yo les preguntaría, para continuar con las encuestas, ¿quién se ha hecho una colonoscopía? Saben que el cáncer de colon es el cáncer mortal, pero es el único cáncer que se cura si es detectado a tiempo. Si alguien me dice quién se lo ha hecho y podemos tener una encuesta. Uno, dos, tres...

Además, sepan que el cáncer de colon, además, si no se detecta a tiempo, es hereditario.

Con su aprobación se pretende proteger el derecho que toda persona tiene el acceso oportuno a los mecanismos de salud preventiva y al tratamiento efectivo de las enfermedades.

Incorporar acciones preventivas en nuestro sistema de salud hará posible una política integral y un diseño institucional basado en la coordinación y cooperación de todas las instituciones de salud.

Por lo anterior, se propone disponer de al menos un día laboral con goce de sueldo, a efecto de poder practicarse estudios médicos preventivos y diagnosticar de manera temprana posibles padecimientos.

La consolidación de la salud preventiva implica no solo cambios en nuestra cultura, sino también el fortalecimiento de las instituciones del sistema nacional de salud.

Para su debido cumplimiento se incrementarán los mecanismos de coordinación entre los órdenes de gobierno, también se creará un plan de prevención y se aumentarán los recursos económicos de infraestructura y humanas para la protección de la salud.

Dados los beneficios concretos que esto significa, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI votaremos a favor del presente dictamen, que reforma y adiciona los artículos 4o. y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Compañeras y compañeros legisladores, en el Grupo Parlamentario del PRI consideramos necesario dotar al Estado mexicano y a sus instituciones de un marco jurídico homologado con los más altos estándares internacionales, que permitan salvaguardar uno de los derechos humanos más importantes y gozar del más alto nivel de salud.

Los invitamos a acompañar esta reforma constitucional, la cual –estamos convencidos– se reflejará en el mejoramiento de la salud y calidad de todos y todas las mexicanas. Muchas gracias. No se les olvide hacerse sus análisis.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Velasco González.

Para orientar a la asamblea, solicito atentamente a la Secretaría proceda a dar lectura al artículo 230, numeral 5, de nuestro Reglamento.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Artículo 230, numeral 5. Cuando se solicite el uso de la palabra solo para argumentar a favor o solo para argumentar en contra, se admitirán hasta tres oradores, que podrán hablar hasta por cinco minutos, y agotada esa ronda el presidente preguntará si el asunto se encuentra suficientemente discutido; en caso negativo el presidente podrá abrir otra ronda de oradores bajo estas mismas reglas. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, secretaria. Dado que nos encontramos en el supuesto de tres oradoras y orador que hablaron a favor, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo, por favor. Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido en lo general.

Esta Presidencia informa que se ha reservado para su discusión en lo particular el artículo tercero transitorio.

Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.

(Votación)

¿Algún diputado y diputada que falte de emitir su voto, si son tan amables, por favor? Sigue abierto el sistema, compañeros diputados. Tienen 43 segundos para emitir su voto. Está abierto el sistema, diputado. ¿Alguna diputada o diputado que falten de emitir su voto? Sigue abierto el sistema, diputadas y diputados.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Diputada presidenta, se emitieron 411 votos en pro, 2 en contra y 0 abstenciones.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 411 votos.

Está a discusión el artículo tercero transitorio del proyecto de decreto. Tiene la palabra por tres minutos el diputado José Elías Lixa Abimerhi, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar la propuesta.

El diputado José Elías Lixa Abimerhi:Muchas gracias. Yo sé que muchos van a decir que no estoy de acuerdo ni con lo que yo propongo, pero presento esta reserva en virtud de que en la redacción el artículo tercero transitorio hace cita a la obligatoriedad de este derecho y la forma en la que los gobiernos federal, estatal y municipal tienen que ir destinando en programas multianuales recursos a largo plazo para hacer efectivo el derecho a la prevención.

Por eso estamos proponiendo agregarle únicamente “de manera gradual”, para que sea posible financieramente para los gobiernos. Porque queremos que los gobiernos sean los principales promotores de este derecho y no que le tengan miedo a un derecho a la prevención.

Por eso mandamos un mensaje claro a los gobiernos de todos los niveles. Queremos que sea un derecho promovido por los gobiernos, desde el Ejecutivo, y por eso le vamos a poner esta posibilidad, para que poco a poco puedan ir generando estas condiciones.

Igualmente, le mandamos un mensaje al Senado para que, a la brevedad, nos ayuden a sacar adelante esta reforma que, gracias a todos ustedes, hoy es posible. Muchas gracias a todos.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Lixa Abimerhi. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica consulto a la asamblea si se admite la reserva presentada. Las diputadas y los diputados... a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo, por favor. Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se admite a discusión.

No habiendo oradores registrados consulte la Secretaría, en votación económica, si se acepta la modificación al artículo tercero transitorio del dictamen.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: En votación económica se consulta a la asamblea, si se acepta la modificación al artículo tercero transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo, por favor. Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se acepta y se reserva para su votación nominal.

De conformidad con el artículo 231, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, abra la Secretaría el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del artículo tercero transitorio con la modificación aceptada por la asamblea.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del artículo tercero transitorio con la modificación aceptada.

(Votación)

¿Alguna diputada o diputado que falte de emitir su voto? Está abierto el sistema, si son tan amables por favor. Las diputadas y los diputados que falten de emitir su voto. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Diputada presidenta, se emitieron 406 votos en pro, 1 en contra y 1 abstención.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado el artículo tercero transitorio con la modificación aceptada por la asamblea, por 406 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 4o. y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de salud preventiva. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.

MINUTO DE SILENCIO

La presidenta diputada Dulce María SauriRiancho: El diputado Gonzalo Herrera Pérez ha solicitado un minuto de silencio por el lamentable violento deceso de David Eduardo Otlica Avilés, presidente del municipio de Nahuatzen, Michoacán. Esta Presidencia lo concede.

(Minuto de silencio)

Muchas gracias.

DICTÁMENES A DISCUSIÓN DE PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes con puntos de acuerdo.

Consulte la Secretaría en votación económica si son de aprobarse, con excepción de los dictámenes enlistados en el orden del día con los números: 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 23 y 24.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: En votación económica se consulta a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo, con excepción de los mencionados por la presidenta de la Mesa Directiva. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobados los puntos de acuerdo, comuníquese.

MINUTAS

LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se recibieron de la Cámara de Senadores las siguientes minutas:

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XXI al artículo 13, un Capítulo Vigésimo Primero al Título Segundo de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, aprobado por el Senado de la República en sesión celebrada en esta fecha.

Atentamente

Ciudad de México, a 23 de abril de 2019.— Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre (rúbrica), secretaria.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Proyecto de Decreto CS-LXIV-I-2P-325

Por el que se adiciona una fracción XXI al artículo 13, un Capítulo Vigésimo Primero al Título Segundo de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Artículo Único. Se adiciona una fracción XXI al artículo 13, un Capítulo Vigésimo Primero al Título Segundo, y los artículos 101 Ter, 101 Ter 1, 101 Ter 2 y 101 Ter 3, a la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para quedar como sigue:

Artículo 13....

I. a XVIII....

XIX. Derechos de niñas, niños y adolescentes migrantes;

XX. Derecho de acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación, y

XXI. Derecho a la Alimentación.

Capítulo Vigésimo Primero Derecho a la Alimentación

Artículo 101 Ter. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a una alimentación cuantitativa y cualitativamente adecuada que considere los recursos y las prácticas alimentarias de su entorno cultural, así como a recibir educación nutricional adecuada.

Artículo 101 Ter 1. Quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia de niñas, niños y adolescentes están obligados a garantizar este derecho, así como fomentar la alimentación saludable en niñas, niños y adolescentes.

Artículo 101 Ter 2. Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en términos de lo dispuesto por esta ley, y la Ley General de Salud están obligadas a diseñar, implementar y evaluar programas y políticas públicas que garanticen a niñas, niños y adolescentes el derecho a la alimentación.

Artículo 101 Ter 3. Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México se coordinarán y coadyuvarán para el cumplimiento de los objetivos de la presente ley, y en el ámbito de su competencia ejecutarán las políticas públicas que garanticen a niñas, niños y adolescentes el derecho a la alimentación.

Transitorio

Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores, a 23 de abril de 2019.— Senador Martí Batres Guadarrama (rúbrica), presidente; senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre (rúbrica), secretaria.»

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Túrnese a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia para dictamen.

LEY DEL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN Y GACETAS GUBERNAMENTALES

El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Para los efectos de lo dispuesto en la fracción e) del artículo 72 constitucional, me permito devolver a ustedes el expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales, aprobado por el Senado de la República en sesión celebrada en esta fecha.

Atentamente

Ciudad de México, a 23 de abril de 2019.— Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre (rúbrica), secretaria.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Proyecto de Decreto

Por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales.

Artículo Único. Se reforman los artículos 1o., 2o.; 3o., fracciones I, V y VI; 4o., 5o., 7o. Bis, fracciones I, III y V; 8o., 9o. y 10; se adicionan una fracción VII al artículo 3o., pasando las actuales VII y VIII a ser VIII y IX, y una fracción IV al artículo 6o., y se derogan los artículos 10 Bis y 11, de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales, para quedar como sigue:

Artículo 1o. La presente ley tiene por objeto reglamentar la publicación del Diario Oficial de la Federación para favorecer su máxima publicidad, accesibilidad y disponibilidad; así como establecer las bases generales para la creación de las gacetas gubernamentales sectoriales.

Artículo 2o. El Diario Oficial de la Federación es el órgano del gobierno constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, de carácter permanente e interés público, cuya función consiste en publicar en el territorio nacional, las leyes, decretos, reglamentos, acuerdos, circulares, órdenes y demás actos, expedidos por los poderes de la Federación y los Órganos Constitucionales Autónomos, en sus respectivos ámbitos de competencia, a fin de que éstos sean aplicados y observados debidamente.

Artículo 3o. Serán materia de publicación en el Diario Oficial de la Federación:

I. Las leyes y decretos expedidos por el Congreso de la Unión, así como cualquier otro acto o resolución relativos a la actividad parlamentaria que sean de interés general;

II. a IV....

V. Los acuerdos y resoluciones de interés general emitidos por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Consejo de la Judicatura Federal y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación;

VI. Las disposiciones jurídicas que la Constitución y las leyes ordenen que se publiquen en el Periódico Oficial;

VII. Los acuerdos y resoluciones de carácter general que emitan los Órganos Constitucionales Autónomos que sean de interés general;

VIII. Aquellos actos o resoluciones que por propia importancia así lo determine el Presidente de la República, y

IX. Las fe de erratas que la autoridad estime necesarias.

Artículo 4o. Es obligación del Ejecutivo federal publicar en el Diario Oficial de la Federación, los ordenamientos y disposiciones a que se refiere el artículo anterior, así como asegurar su adecuada divulgación, en condiciones de accesibilidad, inclusión, asequibilidad, adaptabilidad, universalidad, interoperabilidad y simplificación en su consulta.

Artículo 5o. El Diario Oficial de la Federación se publicará en forma electrónica y su edición tendrá carácter oficial.

Además de la edición electrónica, se imprimirá un ejemplar, con idénticas características y contenido, para efectos de evidencia documental física, así como para garantizar la publicación del Diario Oficial de la Federación en los casos en que resulte imposible por causas de fuerza mayor, acceder a su edición electrónica. El ejemplar impreso quedará en custodia en la hemeroteca del propio organismo.

Adicionalmente se expedirán seis copias certificadas que serán remitidas a las siguientes instituciones: la Hemeroteca de la Universidad Nacional Autónoma de México, en el Archivo General de la Nación, en la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, en la Presidencia de la Mesa Directiva del Senado de la República, en la Presidencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y en la oficina de la Presidencia de la República. En caso de solicitarlo, los órganos con autonomía constitucional podrán así mismo contar con una copia certificada del ejemplar impreso del Diario Oficial de la Federación.

Artículo 6o. El Diario Oficial de la Federación deberá contener por lo menos los siguientes datos:

I....

II. Fecha y número de publicación;

III.Índice de Contenido, y

IV. Firma de la autoridad responsable, ya sea electrónica en el caso de la versión digital y rúbrica en el ejemplar impreso de cada edición.

Artículo 7o. Bis. Corresponde a la autoridad competente:

I. Difundir la edición electrónica del Diario Oficial de la Federación, el mismo día de su edición, salvo que ello resulte imposible por causas de fuerza mayor;

II....

III. Custodiar, conservar y preservar la edición electrónica e impresa del Diario Oficial de la Federación;

IV....

V. Incorporar el desarrollo y la innovación tecnológica a los procesos de edición y difusión del Diario Oficial de la Federación.

Artículo 8o. El acceso a la edición electrónica del Diario Oficial de la Federación será gratuito.

La autoridad competente determinará las condiciones de acceso a la edición electrónica del Diario Oficial de la Federación y señalará los domicilios de las oficinas en las entidades federativas en las que se brindarán facilidades para la consulta del Diario Oficial de la Federación a las personas que no tengan posibilidad de acceder a tecnologías de la información y comunicación.

Artículo 9o. La autoridad competente podrá expedir copias certificadas de la edición impresa del Diario Oficial de la Federación. El costo de las mismas será el que se determine en la legislación aplicable.

Artículo 10. La autoridad competente deberá adoptar las medidas de índole técnico- administrativas, ambientales y tecnológicas, para la adecuada custodia y preservación de las ediciones del Diario Oficial de la Federación y documentos de archivo, tanto en su formato electrónico como impreso.

Artículo 10 Bis. Se deroga.

Artículo 11. Se deroga.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el 1o. de julio de 2019.

Segundo. La autoridad competente continuará con la venta de ejemplares del Diario Oficial de la Federación que tenga en existencia para tal fin al inicio de vigencia del presente ordenamiento.

Tercero. Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan a las contenidas en el presente decreto.

Cuarto. La Secretaría de Gobernación realizará las acciones necesarias para que la implementación del presente decreto se realice con los recursos aprobados a dicha dependencia, mediante movimientos compensados para el ejercicio fiscal que corresponda, por lo que no requerirán recursos adicionales para tales efectos y no incrementarán su presupuesto regularizable.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores, a 23 de abril de 2019.— Senador Martí Batres Guadarrama (rúbrica), presidente; senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre (rúbrica), secretaria.»

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

INICIATIVAS Y PROPOSICIONES

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día, serán turnadas a las comisiones que correspondan.

INTERVENCIÓN DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS

EN RELACIÓN CON LAS AMENAZAS RECIBIDAS POR LA ALCALDESA DE MIXTLA, VERACRUZ, ASESINADA EL DÍA DE AYER

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Han solicitado diputadas y diputados hacer uso de la palabra, la cual se concede, desde su curul y por un minuto. Tiene la palabra la diputada Dorheny Cayetano, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Dorheny García Cayetano(desde la curul): Gracias, presidenta. El día de ayer, desde este recinto, condenamos el ataque armado en el que Maricela Vallejo Orea, fuera ultimada; una de las presidentas municipales más jóvenes del país como varios de los jóvenes que estamos representando a nuestros estados en este recinto.

Sin embargo, lo que no se mencionó es que la alcaldesa se quejó de amenazas de muerte, mismas que motivaron una denuncia ante la Fiscalía General del estado. Su tío fue asesinado el 15 de diciembre de 2017, sin que a la fecha se haya esclarecido.

En enero del 2018, declaró que las amenazas provenían de gente asociada a sus antecesores en la administración, y que la investigación seguía abierta.

Según datos del Inegi, la Fiscalía General del estado, que encabeza Winckler, tiene un porcentaje de efectividad de menos del 18 por ciento, es decir, la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Veracruz no puede hacer su trabajo sin que la Fiscalía rinda resultados.

Tenemos las y los veracruzanos plena confianza en nuestro Ejecutivo, el ingeniero Cuitláhuac García Jiménez, pero...

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada, su minuto se ha agotado.

La diputada Dorheny García Cayetano (desde la curul): Concluyo, diputada.

...pero no pueden hacer su trabajo sin que la Fiscalía dé resultados. Muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias.

EN RELACIÓN CON LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA EDUCATIVA

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene el uso de la palabra, desde su curul por un minuto, la diputada María Marivel Solís Barrera, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada María Marivel Solís Barrera(desde la curul): Muy buenas tardes. Sin duda, hoy es un día histórico para la educación y la ciencia en nuestro país, la reforma educativa otorga nuevas bases constitucionales al desarrollo científico, tecnológico y de innovación nacional.

Nuestro reconocimiento a la diputada Adela Piña y Miroslava Carrillo, por la sensibilidad y apoyo para este tema. De manera específica, con esta reforma se reconoce el derecho humano a gozar de los beneficios del proceso científico y sus aplicaciones. Se establece con toda claridad que el Estado deberá apoyar la investigación científica, humanística y tecnológica.

Se considera una responsabilidad compartida entre el Estado y los sectores social y privado garantizar el financiamiento, conservación, desarrollo y difusión de las actividades científicas, tecnológicas y de innovación.

De manera destacada, se establece la facultad del Congreso para expedir la Ley General en Materia de Ciencia, Tecnología...

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Diputada, se ha agotado su tiempo.

La diputada María Marivel Solís Barrera (desde la curul): ...e Innovación. Por ultimo. Estamos seguros de que con esta reforma constitucional se vinculará de manera directa la educación, ciencia, tecnología e innovación, con el desarrollo nacional del país. Muchísimas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada Solís Barrera.

EN RELACIÓN CON EL RECLAMO DE DERECHOS DE AUTOR

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene el uso de la palabra desde su curul, por un minuto, la diputada Simey Olvera Bautista, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Sandra Simey Olvera Bautista(desde la curul): Gracias. Hacer presente que en estos días la escritora Sabina Berman denunció, a través de Twitter, que Enrique Krauze plagió una anécdota –para un artículo de un periódico nacional– que ella había escrito.

La situación desata un tema delicado, por lo que vale la pena cuestionarnos de fondo; hay un estado de indefensión en el cual se encuentran los autores y autoras ante un poder que tuerce una ley tan delicada como la Ley Federal del Derecho de Autor.

Pido desde aquí que se piense qué opciones tienen de reclamar sus derechos de autor, ante quien detenta el poder, o influenciar también sobre los jueces y ministerios.

Casos de México hay, varios demuestran que el copyright se basa en buena fe, esperar que otros no lo plagien, y si no, hacer que la Ley Federal de Derechos de Autor no sea letra muerta.

Es necesario proteger los derechos para así evitar el plagio, pero sobre todo proteger los derechos culturales de creadores y creadoras, que son vulnerables ante ciertos personajes con poder que ocupan su influencia mediática y sus favores políticos para enriquecerse con obras ajenas. Es cuanto, presidenta. Gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada Olvera Bautista.

INCONFORMIDAD POR EL ANUNCIO DE LA DESAPARICIÓN DE LAS ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene el uso de la palabra por un minuto, desde su curul, la diputada Soraya Pérez Munguía, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La diputada Soraya Pérez Munguía(desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Para manifestar nuestra inconformidad por lo que esta mañana anunció el presidente de la República, sobre desaparecer las zonas económicas especiales.

Una vez más pretenden pasar encima de este Poder Legislativo, porque la creación de las zonas económicas fue a través de una ley, y hasta donde tenemos conocimiento, no hay ninguna iniciativa por parte del Ejecutivo para cambiar esta ley que crea las zonas económicas.

Una vez más, también están cancelando una política pública sin mostrarnos un diagnóstico o una alternativa de política pública, y esta era una oportunidad para disminuir las brechas de desigualdad que existen entre el sureste mexicano y el norte.

Anunciamos, como grupo parlamentario, que inscribimos un punto de acuerdo para exhortar a las Secretarías de Economía y de Hacienda a que nos informen sobre esta decisión. Quieren destruir la posibilidad de crear miles de empleos para el sureste mexicano, para mi estado, pero también para otros estados del sureste que estaban incorporados en la política de zonas económicas especiales. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Pérez Munguía.

MESA DE TRABAJO PARA ESTABLECER UNA NUEVA ESTRATEGIA DE ATENCIÓN DE LA VIOLENCIA EN VERACRUZ

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene el uso de la palabra, por un minuto, desde su curul, la diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora(desde la curul): Gracias, presidenta. Para manifestar lo siguiente: En los primeros 130 días del gobierno de Cuitláhuac García han ocurrido más de 600 homicidios dolosos, de acuerdo con cifras oficiales de la Fiscalía.

Con el homicidio de Maricela Vallejo, la alcaldesa de Mixtla, suman cuatro los alcaldes asesinados en lo que va de la actual administración. Además, en este año han sido asesinados cinco ex alcaldes y cinco regidores, y se han registrado por lo menos dos ataques con armas de fuego.

Es por eso que desde esta Cámara de Diputados demando que se establezca urgentemente una mesa de trabajo con la participación de las autoridades estatales, municipales y federales, para establecer una coordinación real y una nueva estrategia.

La violencia en Veracruz es algo insostenible. La ciudadanía merece vivir en paz. Es cuanto.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada Rodríguez Zamora.

EXIGENCIA AL GOBIERNO FEDERAL, A TRAVÉS DE LA SEP, PARA QUE AGILICE EL PROCESO DE FORMALIZACIÓN DE LOS CENDI

La presidenta diputada Dulce María SauriRiancho: Tiene el uso de la palabra, por un minuto, desde su curul, la diputada Ana Ruth García Grande, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

La diputada Ana Ruth García Grande(desde la curul): Muchas gracias, estimada presidenta. Le ruego que en las siguientes sesiones voltee para acá, la Mesa Directiva, porque luego ya me he quedado dos veces con la intención de hacer uso de la palabra.

En esta ocasión, para lanzar una exigencia al gobierno federal, a través de la Secretaría de Educación Pública, para que le ponga ganas y agilice el proceso de formalización de los Cendi, porque al día de hoy ya se tomó la decisión de que el Cendi Puerto San Carlos, en Baja California Sur, cerrará funciones a partir del primero de mayo.

La verdad, deleznable situación. La verdad depende de la Secretaría de Educación Pública, el proceso de formalización lo instruyó el presidente de la República.

Y hago este llamado muy puntual, solidarizándome con los trabajadores de Cendis en 14 estados de la República, que tienen situaciones verdaderamente lamentables, lo que viene a hacer nugatorio el derecho de los menores a una educación básica de calidad. Muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada García Grande.

NATALICIO DE BELISARIO DOMÍNGUEZ

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene el uso de la palabra, por un minuto, desde su curul, el diputado Juan Enrique Farrera Esponda, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Juan Enrique Farrera Esponda(desde la curul): Gracias, diputada presidenta. Un día como hoy nace Belisario Domínguez, chiapaneco, que en memoria de él nos deja un legado desde el Senado, el doctor Belisario Domínguez adquiere una especial vigencia, aunado a la libertad de expresión: “Convoco al restablecimiento del orden institucional y a la unidad nacional para la reconstrucción del país”.

Su ejemplo de honradez y valentía nos debe guiar a la mayoría de los mexicanos que estamos participando en la cuarta transformación, para legar a las nuevas generaciones un país con dignidad y justicia social. Es cuanto, presidenta, muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Farrera.

CLAUSURA Y CITA

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho (a las 18: 44 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana viernes, reitero, mañana viernes 26 de abril, a las 10: 00 horas, reitero, 10: 00 horas. El registro de asistencia estará disponible desde las 8 horas.

EFEMÉRIDE RECIBIDA

DÍA INTERNACIONAL DE LA CONCIENTIZACIÓN SOBRE EL RUIDO

«Efeméride con motivo del 24 de abril, Día Internacional de la Concientización sobre el Ruido, suscrita por el diputado Arturo Escobar y Vega e integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM

El ruido es un fenómeno contaminante, propio de los lugares con grandes concentraciones de población, éste se refiere a un sonido o conjunto de sonidos mezclados y desordenados, por lo general, molestos y desagradables que producen efectos fisiológicos y psicológicos no deseados en los seres vivos. Si bien el ruido urbano no es acumulativo en el ambiente como sí lo son, por ejemplo, los contaminantes que se emiten a la atmósfera, éste representa una molestia, principalmente, para los habitantes de las grandes ciudades.

La contaminación acústica es el conjunto de sonidos y ruidos que circulan a nivel aéreo por las calles de una población. Generalmente, las ciudades poseen gran cantidad de elementos generadores de ruido, como el tránsito vehicular y las industrias, estas actividades producen, en conjunto, un alto nivel sonoro que perjudica la integridad física y psíquica del habitante urbano. El oído humano sólo puede soportar ciertos niveles máximos de ruido, sin embargo, el nivel de ruido que se genera en varias regiones de las ciudades supera ese máximo en reiteradas ocasiones.

El reconocimiento del ruido como un factor de contaminación ambiental de alto impacto, sobre todo para los ecosistemas urbanos que puede generar graves consecuencias en la salud de los seres humanos, se ha dado apenas en tiempos recientes. Fue en la década de los años 90 del siglo pasado, al publicarse el Libro Verde de la Comisión Europea, que el combate del ruido urbano cobró mayor relevancia.

En el Libro Verde se señala que el ruido urbano representa pérdidas económicas de hasta 2 por ciento del producto interno bruto (PIB) en los países que conforman la Unión Europea, además de afirmar que el ruido urbano causa trastornos sicológicos y sociales.

Los efectos del ruido pueden resultar tan devastadores que incluso es utilizado como una forma de tortura. El ruido genera estrés y éste puede volverse crónico cuando alguien se expone al ruido de manera continua y por lapsos de tiempo prolongados. Es por este motivo que el ruido está asociado a padecimientos tales como insomnio, depresión, hipertensión y alteración de los procesos digestivos, además de falta de concentración, bajo rendimiento escolar y pérdida auditiva.

Un sonido indeseable de manera continua o a alto volumen provoca afectaciones al sistema nervioso y ello impacta a los sistemas endócrino, digestivo, inmunológico y cardiovascular.

Los principales efectos adversos sobre la salud humana reconocidos por la Organización Mundial de la Salud (OMS) y otros organismos como la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos son: efectos auditivos (discapacidad auditiva, dolor y fatiga); perturbación del sueño, con todas sus consecuencias en el corto y largo plazo; efectos cardiovasculares; alteraciones hormonales, con sus posibles consecuencias sobre el metabolismo y el sistema inmune; impactos sobre el rendimiento en el trabajo y la escuela; interferencia en la comunicación oral y en el comportamiento social (agresividad, protestas y sensación de desamparo).

A raíz de la publicación del Libro Verde y a la luz de los efectos nocivos que el ruido provoca en la salud humana varios países han legislado en materia del ruido urbano y con ello han adoptado políticas encaminadas a monitorear y predecir la evolución del ruido para posteriormente establecer acciones para su mitigación, sin embargo, aún hace falta mucho por hacer para dar a la contaminación acústica la atención que requiere para evitar que siga generando daños en el medio ambiente y afectando la calidad de vida de las personas.

Más allá de una actuación decidida por parte de las administraciones competentes y del impulso de legislación y regulaciones adecuadas, para ser eficaz la lucha contra el ruido requiere de la concientización y colaboración de los ciudadanos.

En esta lógica, desde hace más de 20 años, el último miércoles del mes de abril se celebra el Día Internacional de la Concienciación sobre el Ruido, con acciones que promueven el cuidado del ambiente acústico, la conservación de la audición y la conciencia sobre las molestias y daños que genera el ruido.

En el Partido Verde Ecologista de México consideramos importante que este 24 de abril de 2019 se reflexione sobre las dimensiones del problema del ruido en nuestro país, así como las posibles medidas preventivas para mitigarlo.

Notas

1 Véase “Política futura de lucha contra el ruido”. Libro Verde la Comisión Europea, Bruselas, 4 de noviembre de 1996, página 1a.

2 Véase, “Ruido y Salud”, Junta de Andalucía, Unión Europea y Observatorio de Salud y Medio Ambiente de Andalucía. Página 19.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de abril de 2019.— Diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica).»

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