Presidencia del diputado Porfirio Muñoz Ledo

ASISTENCIA

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pido a la Secretaría haga del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia.

La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 211 diputadas y diputados; por lo tanto, no hay quórum.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: En 10 minutos preguntaremos de nuevo....

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pido a la Secretaría haga del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia.

La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 339 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo (a las 11:14 horas): Muchas gracias. Se abre la sesión.

ORDEN DEL DÍA

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría si se dispensa la lectura al orden del día.

La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: En votación económica, se consulta si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

Orden del día

Martes 12 de febrero de 2019.

Acta de la sesión anterior.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política

Relativo a la celebración de una Sesión Solemne con motivo de la entrega de la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri, Legisladores de 1913”.

Comunicaciones oficiales

De los diputados Arturo Escobar y Vega, Lorena Villavicencio Ayala, Maximino Alejandro Candelaria, María Lieber González Anaya, Rubén Moreira Valdez, Mary Carmen Bernal Martínez, Cipriano Charrez Pedraza y Laura Imelda Pérez Segura

Solicitan el retiro de iniciativas y de proposición.

De la Secretaría de Gobernación

Remite el Segundo Informe Semestral de Actividades 2018, del Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

De la Cámara de Senadores

Comunica que en sesión celebrada el 1 de febrero de 2019, se declaró instalada para su Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

Remite Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que modifica su integración para el Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

Del Instituto Federal de Telecomunicaciones

Remite el Programa Anual de Trabajo 2019.

De la Comisión Nacional de los Derechos Humanos

Remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativas a la Caravana Migrante proveniente de Centroamérica.

De la Coordinación Nacional de Protección Civil

Remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente, relativo al almacenaje, la distribución y el uso de fuegos pirotécnicos a escala nacional.

Iniciativa de senadores

Con proyecto de decreto por el que se reforman los párrafos quinto y sexto de la fracción III del artículo 74 y el artículo 74-A de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por senadoras y senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 1-A y 10 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, para el cobro adecuado del IVA a las importaciones, presentada por senadoras y senadores del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo Segundo Transitorio a la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2019, presentada por el senador Miguel Ángel Navarro Quintero, del Grupo Parlamentario de Morena.

Acuerdo de los órganos de gobierno

Iniciativas

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Partidos Políticos, a fin de garantizar la paridad de género en la integración de los órganos de dirección de los partidos políticos, a cargo de la diputada Lizbeth Mata Lozano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que expide la Ley que Regula el Uso de la Fuerza por los Integrantes de las Instituciones Federales de Seguridad Pública, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 58 del Código Civil Federal, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Que reforma el artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Planeación, en materia de participación ciudadana, a cargo de la diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Anilú Ingram Vallines, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 7 y 12 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado José Luis Montalvo Luna, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores y de la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal, suscrita por la diputada Saraí Núñez Cerón y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en materia de fomento al empleo para los jóvenes, a cargo de la diputada Anilú Ingram Vallines, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo de la diputada Clementina Marta Dekker Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma los artículos 16, 40, 41 y 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado Carlos Torres Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma diversas disposiciones del Código Civil Federal, en materia de registro nacional de deudores alimenticios morosos, a cargo de la diputada Anilú Ingram Vallines, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 20, 169 y 185 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a cargo del diputado Carlos Torres Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 19 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, suscrita por la diputada Mariana Dunyaska García Rojas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 7 Bis y 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo del diputado Carlos Torres Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Partidos Políticos y de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, suscrita por la diputada Dulce Alejandra García Morlan y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona el artículo 70 de la Ley Agraria, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación, suscrita por el diputado Miguel Alonso Riggs Baeza y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 4o. de la Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Laura Angélica Rojas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 21 de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, a cargo de la diputada Ana Karina Rojo Pimentel, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona el artículo 95 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 102 de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, a cargo de la diputada Claudia Pérez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 15 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Marcela Guillermina Velasco González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 2o. de la Ley de Migración, a cargo de la diputada María Libier González Anaya, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 90 y 94 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Porfirio Muñoz Ledo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona un artículo 23 Bis a la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, a cargo de la diputada Ivonne Liliana Álvarez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 25 y 65 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada María Alemán Muñoz Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 34 y 35 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo de la diputada Ana Priscila González García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Víctor Adolfo Mojica Wences, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 35, 55 y 56 del Código Civil Federal, suscrita por la diputada Janet Melanie Murillo Chávez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Víctimas, a cargo de la diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona los artículos 25 y 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Ricardo de la Peña Marshall, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Higinio del Toro Pérez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 16 y 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diversos diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática, Movimiento Ciudadano y Morena.

Que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Mario Ismael Moreno Gil, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 57 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por la diputada Martha Elena García Gómez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona el artículo 4 Bis de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, a cargo del diputado Isaías González Cuevas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona diversas disposiciones a la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, a cargo del diputado Ricardo de la Peña Marshall, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que reforma y adiciona los artículos 89, 95, 96 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Adriana Gabriela Medina Ortíz, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Eugenia Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Adriana Dávila Fernández y diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona diversas disposiciones a la Ley de Migración, en materia de unidad familiar, suscrita por las diputadas Mariana Rodríguez Mier y Terán y Laura Barrera Fortoul, del Grupo Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 18 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que adiciona los artículos 366 Quintus y 366 Sextus al Código Penal Federal, a cargo del diputado Ulises García Soto, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 1o. de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado, suscrita por el diputado Carlos Alberto Valenzuela González y diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores y de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, en materia de democratización de la representación trabajadora, a cargo del diputado Isaías González Cuevas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 96 de la Ley de Instituciones de Crédito, a cargo de la diputada Nayeli Salvatori Bojalil, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que reforma y adiciona el artículo 343 Bis del Código Penal Federal, a cargo de la diputada María del Carmen Bautista Peláez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 50 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo de la diputada Nayeli Salvatori Bojalil, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que adiciona el artículo 17 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a cargo de la diputada Rocío Villarauz Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 38 de la Ley General de Cultura y Derechos Culturales, a cargo del diputado Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 28 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, a cargo del diputado Edgar Guzmán Valdéz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Migración, a cargo del diputado Maximino Alejandro Candelaria, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Silvia Lorena Villavicencio Ayala, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Juan Ángel Bautista Bravo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Juan Ángel Bautista Bravo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 47 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada María Eugenia Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 8o. y 18 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, a cargo de la diputada Lorena del Socorro Jiménez Andrade, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 456 y 457 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Pablo Gómez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 48 Bis 2 de la Ley de Instituciones de Crédito, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Dictámenes a discusión con puntos de acuerdo

De la Comisión de Gobernación y Población, con puntos de acuerdo por los que se exhorta a diversas instituciones a contribuir a la conmemoración de los 500 años del establecimiento del municipio en México.

De la Comisión de Gobernación y Población, con Puntos de Acuerdo relativos a la conmemoración de los 500 años de la Fundación de la Ciudad y Puerto de Veracruz.

Proposiciones de urgente y obvia resolución

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso de Jalisco, a abrogar el Decreto Número 27228/LXII/19, publicado el pasado 31 de enero 2019, por medio del cual se modifica el artículo 25 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, que abroga la Ley del Instituto Jalisciense de las Mujeres y lo extingue, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se reconoce a Juan Guaidó como Presidente Interino Legítimo de la República Bolivariana de Venezuela, a cargo de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCT, a transparentar los criterios, estudios y análisis técnicos en los que se sustenta la autorización para el uso de las llantas súper sencillas, en sustitución del arreglo dual al que hace referencia a la NOM-012-SCT-2-1995, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Proposiciones

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat y a la Profepa, a publicar todas las concesiones, permisos y autorizaciones de Zona Federal Marítimo Terrestre con las que se cuenta a la fecha, así como el porcentaje concesionado, a cargo de la diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP y a la SE, a informar a la opinión pública sobre la ruta a seguir para defender a la industria del acero respecto a la imposición de cuotas arancelarias por parte de los Estados Unidos, a cargo de la diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que solicita a la Jucopo, a citar a una reunión de trabajo, al presidente del INEGI, con el propósito de conocer el estado que guarda el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, a cargo de la diputada Dulce María Sauri Riancho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo para crear la Comisión Especial de Salud Mental y Bienestar Psicosocial, a cargo de la diputada Elba Lorena Torrez Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo para crear la Comisión Especial para la Reinstalación de los Docentes, a cargo del diputado Reginaldo Sandoval Flores, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, a incluir al Municipio de Victoria, Tamaulipas, entre las regiones prioritarias del “Plan de Combate a la Inseguridad”, a cargo del diputado Mario Alberto Ramos Tamez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas, a atender la publicación de los lineamientos para el fondo para la accesibilidad en el transporte público para las personas con discapacidad, suscrito por diputados integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sectur, a diseñar e incorporar en el atlas turístico un buzón de quejas que reciba las denuncias de prácticas que limiten, obstaculicen o nieguen el libre acceso, tránsito o disfrute de las playas de México, a cargo de la diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo para que, en las próximas elecciones de gobernador en el estado de Puebla, se conduzca y se vigile el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral, a cargo de la diputada Verónica María Sobrado Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se realiza un extrañamiento al Ejecutivo federal, ante el procedimiento y resultados de la reciente compra de pipas para el transporte de gasolinas, a cargo de la diputada María Alemán Muñoz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al estado de Quintana Roo, para que considere solicitar declaratoria de emergencia derivado de las afectaciones provocadas por el sargazo a la economía estatal, a cargo de la diputada Adriana Paulina Teissier Zavala, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCT, a Capufe y al Gobierno de Chihuahua, a exentar del pago a los residentes del Municipio de Camargo, en las casetas de cobro Conchos-Camargo y Camargo-Saucillo, a cargo del diputado Ulises García Soto, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SE, a la Sener, al Centro Nacional de Control de Energía y a la CFE, a emprender las acciones necesarias que permitan restablecer la venta de carbón en el estado de Coahuila de Zaragoza, a cargo del diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo para fortalecer los programas destinados a la detección y tratamiento temprano de cáncer en niñas, niños y adolescentes, suscrita por las diputadas Margarita Flores Sánchez y Frinné Azuara Yarzábal, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, a establecer mecanismos de colaboración con instituciones de nivel medio superior públicas y privadas que cuenten con áreas de enseñanza de lenguas, a efecto de que faciliten a las niñas, niños y adolescentes que han sido repatriados el acceso al sistema educativo nacional, a cargo del diputado Ricardo de la Peña Marshall, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía General del Estado de Puebla, a atender el fenómeno de la violencia hacia las mujeres en la entidad, a cargo de la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a los dichos hacia la Alcaldesa de Reynosa Tamaulipas, por el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, suscrito por las diputadas Nohemí Alemán Hernández y Adriana Dávila Fernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCT, a restaurar el libre tránsito en la totalidad de las vías ferroviarias en el estado de Michoacán, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Estado de México, a atender el fenómeno creciente de violencia de género, a cargo de la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Banxico, a emitir un billete de curso legal de 500 pesos, conmemorativo de los 500 años de la fundación de la ciudad y puerto de Veracruz, a cargo de la diputada Mariana Dunyaska García Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno de la CDMX, a realizar las acciones necesarias para salvaguardar la seguridad integral de los usuarios del sistema colectivo metro, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo para implementar campañas permanentes y gratuitas de vacunación, desparasitación y esterilización canina y felina, a cargo del diputado Juan Ángel Bautista Bravo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP y a la Secretaría de Bienestar, a realizar las adecuaciones correspondientes al Programa de Estancias Infantiles etiquetado con la Clave S170 en el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2019, a cargo de la diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se reconoce al IPN, a la doctora Eva Ramón Gallegos y a su equipo de investigación, por su valiosa aportación a la ciencia y a la salud en la erradicación del virus del papiloma humano, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso del Estado de México, a revisar y en su caso modificar el artículo 8o. del Código Penal de dicha entidad, a cargo de la diputada María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP y a la Secretaría de Salud, a garantizar la atención y tratamiento del cáncer de pulmón a través del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos, a cargo del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que expida a la brevedad el Reglamento de la Ley de Planeación, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a esta Soberanía a declarar el 21 de mayo como día Nacional de la Diversidad Cultural para el diálogo y el desarrollo en México, a cargo del diputado Sergio Mayer Bretón, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, para que establezca un programa de medidas para el acceso efectivo y universal para el tratamiento integral del dolor, a cargo del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que su estrategia de comunicación social e información institucional, en páginas oficiales y redes sociales, se circunscriban en el marco jurídico vigente, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno de Nuevo León, a evitar el probable incremento de la tarifa del transporte público, a cargo del diputado Edelmiro Santiago Santos Díaz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, para que se conduzca con apego a la constitucionalidad y a la legalidad en el funcionamiento de los servicios de salud, a cargo del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo relativo a los derechos humanos de las mujeres privadas de su libertad en los distintos centros penitenciarios de México, a cargo de la diputada Laura Martínez González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, a realizar las gestiones necesarias para que se incluya el tratamiento de la enfermedad vascular cerebral en el Catálogo Universal de Servicios de Salud, a cargo del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de la CDMX, del Estado de México y de Morelos, a regularizar las concesiones de transporte público, así como a garantizar la integridad y seguridad de sus usuarios, a cargo de la diputada Graciela Sánchez Ortiz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo para incluir el mieloma múltiple (MM) en la cobertura del Catálogo de Intervenciones del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos, a cargo del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Cámara y a la ASF, a considerar las irregularidades en que incurrió el gobierno de Javier Duarte de Ochoa y su repercusión en las cuentas públicas municipales del Ejercicio Fiscal 2017 de Veracruz, a cargo del diputado Bonifacio Aguilar Linda, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a convocar a la instalación del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Martha Elena García Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo para integrar la Comisión de Concordia y Pacificación, en términos de la Ley para el Diálogo, la Conciliación y la Paz Digna en Chiapas, a cargo del diputado Javier Manzano Salazar, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP y a la Secretaría de Bienestar, a modificar al alza el presupuesto al Programa de Estancias Infantiles (S170), a cargo del diputado Carlos Alberto Valenzuela González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SE, a abstenerse de emitir resolución sobre nuevos cupos de importación y cancelar el vigente para importación de carne de pollo proveniente de otros países, además de ordenar y vigilar la aplicación y cobro de las cuotas compensatorias a las importaciones, a cargo del diputado José Ricardo Delsol Estrada, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Bienestar y a la SHCP, a garantizar de manera integral, la operación y funcionamiento del Programa Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras, a cargo del diputado Armando Tejeda Cid, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Efemérides

Con motivo del 60 aniversario del Libro de Texto Gratuito, a cargo del Grupo Parlamentario de Morena.

Con motivo del 13 de febrero, 60 Aniversario del Libro de Texto en México, suscrita por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con motivo del Día del Ejército Mexicano, a cargo del diputado Benito Medina Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con motivo del 11 de febrero, Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia, a cargo de la diputada Martha Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con motivo del 10 de febrero, Día de la Fuerza Aérea Mexicana, a cargo del Grupo Parlamentario de Morena.»

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior.

La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: En votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el jueves siete de febrero de dos mil diecinueve, correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Cuarta Legislatura.

Presidencia de la diputada Dolores Padierna Luna

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con una asistencia de trescientos sesenta y cinco diputadas y diputados, a las once horas con dieciséis minutos del jueves siete de febrero de dos mil diecinueve, la Presidencia declara abierta la sesión.

En votación económica se dispensa la lectura al Orden del Día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria; del mismo modo se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior y de la misma manera se aprueba.

Comunicaciones Oficiales:

a) De la Mesa Directiva, por la que comunica que durante el primer receso del primer año de Ejercicio se recibieron solicitudes de retiro de iniciativas y proposiciones que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria. Se tienen por retiradas, actualícense los registros parlamentarios.

b) De las diputadas y los diputados Soraya Pérez Munguía, Isaías González Cuevas, Héctor Yunes Landa, Rubén Ignacio Moreira Valdez, René Juárez Cisneros, Anilú Ingram Vallines, Arturo Escobar y Vega, Juan Martín Espinoza Cárdenas y Dulce María Sauri Riancho, se recibieron oficios por los que solicitan el retiro de iniciativas que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria. Se tienen por retiradas, actualícense los registros parlamentarios.

c) De la Secretaría de Educación Pública, con la que remite la información sobre el destino de los recursos federales que se recibían de las universidades e instituciones públicas de educación media superior y superior, incluyendo subsidios, correspondientes al cuarto trimestre del ejercicio dos mil dieciocho. Se turna a las Comisiones de Educación y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

d) De la Secretaría de Gobernación, con la que remite seis contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados:

• Por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Salud para que, de acuerdo con las representaciones sindicales, se lleve a cabo una reingeniería integral de procesos y al tabular de sueldos, de acuerdo al perfil profesional de todos los trabajadores, para dar cumplimiento al artículo ciento veintisiete de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos; y su Ley reglamentaria en materia de remuneraciones de los servidores públicos. Se turna a la Comisión de Salud, para su conocimiento.

• Relativo a la ampliación y construcción de la infraestructura carretera del estado de Baja California Sur, en atención de la grave problemática de falta de caminos que prevalece en dicha entidad. Se turna a la Comisión de Infraestructura, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, para que en la medida en que se expidan los lineamientos previstos en el artículo sesenta y nueve bis de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, haga difusión a modo de prevención y concientización para que no se ponga al alcance de los menores de edad este tipo de videojuegos, esto por un libre desarrollo y bienestar psicológico de nuestra niñez mexicana. Se turna a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a atender de manera pronta, eficaz y expedita la situación de todos los maestros jubilados o pensionados que se han visto afectados debido a la utilización de la Unidad de Medida y Actualización como referente para determinar sus pagos. Se turna a la Comisión de Seguridad Social, para su conocimiento.

• Por el que se solicita a la Comisión Nacional del Agua explique y haga público el estado que guardan las Cuencas Nacionales y el acceso humano al agua, e informe sobre las acciones derivadas de los Decretos de Reserva de Agua publicados en el Diario Oficial de la Federación durante el periodo de gobierno dos mil trece-dos mil dieciocho. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta al Instituto Nacional de Migración a coadyuvar con el Sistema Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes y con el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia en materia de atención, protección y salvaguarda de las niñas, niños y adolescentes que viajan solos en la caravana; establecer la oportuna y pronta comunicación con las representaciones consulares de sus países de origen, sobre los procedimientos de la protección consular, alojamiento y situación jurídica de conformidad con los estándares internacionales en materia de protección de derechos humanos de los migrantes, así como realizar un censo de las personas que viajan en la caravana, de tal forma que se asegure y salvaguarde su integridad. Se turna a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, para su conocimiento.

e) De la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México, con la que remite ocho contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados:

• Por el que se exhorta a los gobiernos de las treinta y dos entidades federativas a efecto de que incentiven el desarrollo, adopción y despliegue de tecnología y materiales que favorezcan la reducción; el reúso y reciclaje de residuos, así mismo se garantice el cumplimiento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos en materia de control de los residuos urbanos. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta a los titulares de las treinta y dos entidades federativas la atención prioritaria con todos los elementos institucionales y alcances de su responsabilidad a la actual situación de violencia feminicida en el país, con carácter de emergencia nacional, con la intención de dar prioridad al impulso de los trabajos que sean requeridos para el óptimo desahogo de las actividades orientadas a resolver, prevenir y erradicar las agresiones contra las mujeres para cumplir de manera óptima la declaratoria de estado de emergencia nacional respecto a los feminicidios en el país. Se turna a la Comisión de Igualdad de Género, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta a los titulares de los Poderes Ejecutivos: Federal, de Chiapas, Oaxaca, Estado de México, Tlaxcala, Hidalgo, Puebla, Morelos, Guerrero y Ciudad de México a incluir por los entes públicos respectivos el dictamen de inmuebles en las zonas afectadas y proporcionar con la mayor brevedad los apoyos a fin de que se concluya la reconstrucción y las personas damnificadas sean restituidas en su vida plena. Se turna a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, se diseñe e implemente una estrategia de prevención y acciones que eviten incitar a la población de las comunidades afectadas a hacer justicia por propia mano. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta a los gobiernos locales a que cumplan de manera urgente y prioritaria con lo establecido en la Ley General de acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y a la brevedad pongan en marcha las medidas necesarias para prevenir, atender, investigar, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en especial ante los feminicidios recientemente en el municipio de Ecatepec de Morelos. Se turna a la Comisión de Igualdad de Género, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta al Director General de la Caja de Previsión para Trabajadores a Lista de Raya del Gobierno de la Ciudad de México, para atender la situación de todos los maestros jubilados o pensionados que se han visto afectados debido a la utilización de la Unidad de Medida y Actualización como referente para determinar sus pagos. Se turna a la Comisión de Seguridad Social, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta al Gobierno de la Ciudad de México y a las autoridades de la Secretaría de Seguridad Pública, a velar por la justicia pronta y expedita para el puntual esclarecimiento de los hechos y el deslinde de responsabilidades con relación al operativo instrumentado por tal dependencia en el poblado de San Juan Ixhuatepec, el pasado domingo once de noviembre del año en curso, así como a determinarla reparación urgente y perentoria de los daños materiales, físicos y psicológicos a las personas agraviadas. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta al Director de Prestaciones y Bienestar Social de la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México, para atender la situación de todos los maestros jubilados o pensionados que se han visto afectados debido a la utilización de la Unidad de Medida y Actualización como referente para determinar sus pagos. Se turna a la Comisión de Seguridad Social, para su conocimiento.

f) Del Gobierno del Estado de Baja California, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para suspender los procesos de evaluación educativa. Se turna a la Comisión de Educación, para su conocimiento.

g) De la Secretaría de Gobierno del Estado de Guanajuato, con la que remite tres contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados:

• Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, por conducto de Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de la Comisión Nacional del Agua y a los gobiernos de los estados de Guanajuato, Jalisco, México, Michoacán y Querétaro, para en su calidad de suscribientes del Convenio entre ellos celebrado para la recuperación del Río Lerma, publicado en el Diario Oficial de la Federación el cinco de noviembre de dos mil catorce, ejecuten las acciones necesarias para dar cumplimiento al objeto del citado Convenio y con ello atender la grave crisis de salud pública y ambiental que aqueja a la Cuenca Lerma-Chapala y a sus pobladores. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta a los titulares de las treinta y dos entidades federativas la atención prioritaria con todos los elementos institucionales y alcances de su responsabilidad a la actual situación de violencia feminicida en el país con carácter de emergencia nacional, con la intención de dar prioridad al impulso de los trabajos que sean requeridos para el óptimo desahogo de las actividades que tengan finalidad la atención, prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres. Se turna a la Comisión de Igualdad de Género, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta a los gobiernos locales a que cumplan de manera urgente y prioritaria con lo establecido en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y a la brevedad pongan en marcha las medidas necesarias para prevenir, atender, investigar, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en especial ante los feminicidios recientemente en el municipio de Ecatepec de Morelos. Se turna a la Comisión de Igualdad de Género, para su conocimiento.

h) De la Secretaría General de Gobierno del Estado de Guerrero, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, en relación con el estado de emergencia en el que se encuentra México por los feminicidios. Se turna a la Comisión de Igualdad de Género, para su conocimiento.

i) Del Gobierno del Estado de México con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, en relación con la construcción del proyecto Nuevo Aeropuerto Internacional de México. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, para su conocimiento

j) De la Secretaría de Gobierno del Estado de Michoacán, con la que remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados:

• Por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Federal y a los gobiernos de los Estados de Oaxaca, Michoacán, Guerrero, Nuevo León Sinaloa, Nayarit, Colima y Jalisco, a que realicen las gestiones pertinentes para el seguimiento y atención especial a los afectados por las severas lluvias que persisten en los estados afectados por el huracán “Willa” y la tormenta tropical “Vicente”. Se turna a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta a las autoridades federales, locales y municipales de los estados de Sinaloa, Sonora y Michoacán, a que realicen de manera urgente las acciones necesarias para dar atención prioritaria a los damnificados por las lluvias torrenciales ocurridas en esas entidades federativas, incluyendo la distribución y aplicación ágil e inmediata de los recursos del Fondo de Desastres Naturales y de los fondos estatales para la atención directa de los damnificados por el fenómeno natural. Se turna a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para su conocimiento.

k) De la Consejería Jurídica del Gobierno del Estado de Oaxaca, con la que remite seis contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados:

• Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, se diseñe e implemente una estrategia de prevención y acciones que eviten incitar a la población de las comunidades afectadas a hacer justicia por propia mano. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta al Secretario de Desarrollo Agropecuario, Pesca y Acuacultura del Gobierno del Estado a reforzar los programas de capacitación y de canalización de recursos necesarios para realizar alternativas adicionales de pesca, que no impacten el ecosistema de especies de tortugas protegidas, y permitan el incremento de ingresos económicas en beneficio de pescadores ribereños del estado de Oaxaca. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, al titular de la Secretaría de Educación Pública, en particular a la Coordinación Nacional del Servicio Profesional Docente, al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y a las autoridades educativas de todas las entidades federativas, a suspender de manera inmediata e indefinida los procesos de evaluación para el ingreso, promoción, reconocimiento y permanencia, así como cualquier procedimiento sancionatorio, hasta en tanto sea revisado y, en su caso, reformado el marco normativo que rige dichos procedimientos. Se turna a la Comisión de Educación, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta a los titulares de las treinta dos entidades federativas la atención prioritaria con todos los elementos institucionales y alcances de su responsabilidad a la actual situación de violencia feminicida en el país con carácter de emergencia nacional, con la intención de dar prioridad al impulso de los trabajos que sean requeridos para el óptimo desahogo de las actividades que tengan finalidad la atención, prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres, para atender de manera óptima de declaratoria de estado de emergencia nacional con respecto a los feminicidios en el país. Se turna a la Comisión de Igualdad de Género, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República y a sus homologas en las entidades federativas, para que en el ámbito de su competencia y de manera conjunta y coordinada realicen investigaciones tendientes a identificar, sancionar y evitar la repetición de conductas derivadas de la probable comisión de delitos por el indebido ejercicio de los recursos públicos para los afectados del sismo de dos mil diecisiete. Se turna a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para su conocimiento.

• Por el que la Secretaría de Gobernación emite una declaratoria de emergencia para los quince municipios del estado de Oaxaca, por la presencia de lluvia severa ocurrida los días diecisiete y dieciocho de octubre de dos mil dieciocho. Se turna a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para su conocimiento.

l) De la Secretaría General del Gobierno del Estado de Puebla, con la que remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados:

• Por el que se exhorta a los titulares de las treinta y dos entidades federativas la atención prioritaria con todos los elementos institucionales y alcances de su responsabilidad a la actual situación de violencia feminicida en el país con carácter de emergencia nacional, con la intención de dar prioridad al impulso de los trabajos que sean requeridos para el óptimo desahogo de las actividades que tengan como finalidad la atención, prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres. Se turna a la Comisión de Igualdad de Género, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, al titular de la Secretaría de Educación Pública, en particular a la Coordinación Nacional del Servicio Profesional Docente, al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y a las autoridades educativas de todas las entidades federativas, a suspender de manera inmediata e indefinida los procesos de evaluación para el ingreso, promoción, reconocimiento y permanencia, así como cualquier procedimiento sancionatorio, hasta en tanto sea revisado y, en su caso, reformado el marco normativo que rige dichos procedimientos. Se turna a la Comisión de Educación, para su conocimiento.

m) De la Secretaría General de Gobierno del Estado de San Luis Potosí, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para garantizar los derechos de los familiares de personas desaparecidas. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos, para su conocimiento.

En el siguiente asunto del Orden del Día, la Presidencia pide a la Secretaría dar lectura al Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establece el Calendario Legislativo correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Cuarta Legislatura. En votación económica se aprueba. Comuníquese.

A las once horas con diecisiete minutos, por instrucciones de la Presidencia, se cierra el sistema electrónico de asistencia con un registro de cuatrocientos veinticuatro diputadas y diputados.

La Presidencia solicita a la Secretaría dar lectura al Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se propone el nombramiento del ciudadano Jorge Torres Castillo, como Contralor Interno de la Cámara de Diputados. Se somete a discusión el Acuerdo y se concede el uso de la a las diputadas y a los diputados: Jorge Luis Preciado Rodríguez, del Partido Acción Nacional; José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo; Pablo Gómez Álvarez, Rubén Terán Águila, ambos de Morena; Marcos Aguilar Vega, del Partido Acción Nacional; Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, de Movimiento Ciudadano; y Mario Delgado Carrillo, de Morena. En votación económica se considera suficientemente discutido, y de la misma manera se aprueba el Acuerdo. En votación nominal de trescientos cincuenta votos a favor; ochenta y nueve en contra; y una abstención, por mayoría calificada se nombra como Contralor Interno de la Cámara de Diputados al ciudadano Jorge Torres Castillo. Comuníquese.

La Presidencia informa a la Asamblea que se encuentra a las puertas del Salón de Sesiones, el ciudadano Jorge Torres Castillo, electo como Contralor Interno de la Cámara de Diputados, se designa una comisión de cortesía para acompañarlo al interior de este Recinto, rinde protesta de ley y entra en funciones.

La Secretaría informa a la Asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en el monitor de sus curules, los dictámenes de la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto:

a) Por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

b) Por el que el honorable Congreso de la Unión declara el tercer miércoles de octubre de cada año, como Día Nacional sobre la Reconstrucción Mamaria.

De conformidad con lo que establece el artículo ochenta y siete del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la Declaratoria de Publicidad.

Se concede el uso de la palabra para presentar iniciativas con proyecto de decreto a las diputadas y a los diputados:

• Moisés Ignacio Mier Velazco, de Morena, que reforma el artículo ciento quince de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen; y a la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal, para opinión.

• María del Pilar Ortega Martínez y suscrita por diputados del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo setenta y tres de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Se turna a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.

• Ernesto Javier Nemer Álvarez, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.

• Adriana Paulina Teissier Zavala, del Partido Encuentro Social, que reforma el artículo sesenta y ocho de la Ley General de Turismo. Se turna a la Comisión de Turismo, para dictamen; y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

• María Teresa Marú Mejía, del Partido del Trabajo, que reforma el artículo ciento quince de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.

• Juan Carlos Villarreal Salazar, de Movimiento Ciudadano, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de fuero e inmunidad. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.

• José Guadalupe Aguilera Rojas, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo segundo de la Ley de Coordinación Fiscal. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Leticia Mariana Gómez Ordaz y suscrita por diputados del Partido Verde Ecologista de México y de Morena, por el que se declara el mes de febrero como “Mes Nacional para la Concientización, Prevención, Detección y Tratamiento Oportuno del Cáncer Infantil”. Se turna a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

• Dulce María Corina Villegas Guarneros, de Morena, que reforma y adiciona los artículos cuatrocientos veintinueve, cuatrocientos treinta, y cuatrocientos treinta y uno del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

Presidencia del diputado Marco Antonio Adame Castillo

• Martha Elisa González Estrada y suscrita por diputados del Partido Acción Nacional, que reforma los artículos: cuarto, ochenta y tres, y ochenta y seis de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Se turna a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, para dictamen.

• Fernando Donato de las Fuentes Hernández, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos: sexto, doce, y dieciocho de la Ley de Seguridad Nacional. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública, para dictamen.

• María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz, de Morena, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cultura y Derechos Culturales. Se turna a la Comisión de Cultura y Cinematografía, para dictamen.

• Saraí Núñez Cerón y suscrita por diputados del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo setenta y tres de Ley General de Partidos Políticos. Se turna a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

• José Ricardo Delsol Estrada, de Morena, que reforma y adiciona el artículo ciento setenta y nueve de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Se turna a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, para dictamen.

• Manuel Huerta Martínez y suscrita por la diputada Katia Alejandra Castillo Lozano, de Morena, por el que se declara el mes de febrero como Mes de la Salud del Hombre. Se turna a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

• Javier Ariel Hidalgo Ponce, de Morena, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

Presidencia de la diputada Dolores Padierna Luna

La Presidencia consulta a la Asamblea, que en virtud de que se ha cumplido con el requisito de Declaratoria de Publicidad, si se autoriza que se sometan a discusión y votación de inmediato los dictámenes con proyecto de decreto de la Comisión de Gobernación y Población. En votación económica se aprueba:

a) Por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Se concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen a nombre de la Comisión a la diputada Rocío Barrera Badillo. Para fijar postura de sus respectivos grupos parlamentarios, intervienen las diputadas y los diputados: Marco Antonio Gómez Alcantár, del Partido Verde Ecologista de México; Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, del Partido de la Revolución Democrática; Carmen Julia Prudencio González, de Movimiento Ciudadano; Santiago González Soto, del Partido del Trabajo; José Ángel Pérez Hernández, del Partido Encuentro Social; Dulce María Sauri Riancho, del Partido Revolucionario Institucional, quien acepta interpelación del diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo; Jacquelina Martínez Juárez, Partido Acción Nacional; y Jorge Ángel Sibaja Mendoza, de Morena. Se somete a discusión en lo general y en lo particular e intervienen las diputadas y los diputados: en contra Frinné Azuara Yarzábal, del Partido Revolucionario Institucional; en pro Sergio Mayer Bretón, de Morena; en contra Marcos Aguilar Vega, del Partido Acción Nacional; en pro Silvano Garay Ulloa, del Partido del Trabajo; en contra Jorge Luis Preciado Rodríguez, del Partido Acción Nacional; en pro Jaime Humberto Pérez Bernabé, de Morena; en contra Eduardo Zarzosa Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional; en pro César Agustín Hernández Pérez, de Morena; en contra José Elías Lixa Abimerhi, del Partido Acción Nacional; en pro José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo; en pro Pablo Gómez Álvarez, de Morena; y en pro María Rosete, del Partido Encuentro Social, quien realiza una propuesta de modificación y en votación económica, se desecha. Desde sus respectivas curules para rectificación de hechos interviene el diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez, del Partido Acción Nacional; y para responder alusiones personales José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo. En votación económica se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular. En votación nominal por trescientos tres votos a favor; ciento once en contra; y treinta y un abstenciones, se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto. Pasa al Ejecutivo, para sus efectos constitucionales.

Presidencia de la diputada Dulce María Sauri Riancho

b) Por el que el honorable Congreso de la Unión declara el tercer miércoles de octubre de cada año, como Día Nacional sobre la Reconstrucción Mamaria. Se concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen a nombre de la Comisión a la diputada Sandra Paola González Castañeda. Para fijar postura de sus respectivos grupos parlamentarios, intervienen las diputadas: Beatriz Manrique Guevara, del Partido Verde Ecologista de México; Mónica Bautista Rodríguez, del Partido de la Revolución Democrática; Ana Priscila González García, de Movimiento Ciudadano; Maricruz Roblero Gordillo, del Partido del Trabajo; Olga Patricia Sosa Ruíz, del Partido Encuentro Social; María Lucero Saldaña Pérez, del Partido Revolucionario Institucional; María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, del Partido Acción Nacional; y Alma Delia Navarrete Rivera, de Morena. Se somete a discusión en lo general y en lo particular e intervienen en pro las diputadas: Lourdes Erika Sánchez Martínez, del Partido Revolucionario Institucional; Margarita García García, del Partido del Trabajo; y Marina del Pilar Ávila Olmeda, de Morena. Desde su curul realiza comentarios el diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo, de Movimiento Ciudadano. En votación económica se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular. En votación nominal por unanimidad de trescientos noventa y nueve votos a favor, se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto, por el que el honorable Congreso de la Unión declara el tercer miércoles de octubre de cada año, como Día Nacional sobre la Reconstrucción Mamaria. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales.

Presidencia de la diputada Dolores Padierna Luna

Se da cuenta con Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta respetuosamente a las autoridades de los tres órdenes de gobierno a implementar acciones contundentes para terminar con la violencia feminicida ejercida contra las niñas y mujeres del país. Intervienen para referirse al tema las diputadas: Leticia Mariana Gómez Ordaz, del Partido Verde Ecologista de México; María Guadalupe Almaguer Pardo, del Partido de la Revolución Democrática; Dulce María Méndez de la Luz Dauzón, de Movimiento Ciudadano; Maribel Martínez Ruíz, del Partido del Trabajo; Olga Patricia Sosa Ruíz, del Partido Encuentro Social; Ana Lilia Herrara Anzaldo, del Partido Revolucionario Institucional; María Liduvina Sandoval Mendoza, del Partido Acción Nacional; Rocío del Pilar Villarauz Martínez, de Morena; Adriana Paulina Teissier Zavala, del Partido Encuentro Social; Lourdes Erika Sánchez Martínez, del Partido Revolucionario Institucional; Martha Angélica Tagle Martínez, de Movimiento Ciudadano; y Beatriz Rojas Martínez, de Morena. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.

De conformidad con los artículos cien y ciento dos del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y las proposiciones registradas en el Orden del Día de esta sesión, serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.

Desde sus respectivas curules realizan comentarios los diputados y la diputada: Óscar Rafael Novella Macías, de Morena; Margarita García García, del Partido del Trabajo; y Emmanuel Reyes Carmona, del Partido de la Revolución Democrática.

La Presidencia levanta la sesión a las diecisiete horas con cincuenta y seis minutos y cita para la próxima que tendrá lugar el día martes doce de febrero de dos mil diecinueve, a las once horas, informando que el registro de asistencia estará disponible a partir de las nueve horas.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría si es de aprobarse el acta.

La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba el acta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobada el acta.

ACUERDOS DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO

SESIÓN SOLEMNE CON MOTIVO DE LA ENTREGA DE LA MEDALLA AL MÉRITO CÍVICO “EDUARDO NERI, LEGISLADORES DE 1913”

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Dé cuenta la Secretaría con el acuerdo de la Junta de Coordinación Política.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a la celebración de una sesión solemne con motivo de la entrega de la medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri, Legisladores de 1913”.

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en los artículos 33 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 38 numeral 1, fracción II del Reglamento en la Cámara de Diputados; y,

Considerando

I. Que el artículo 33 de la Ley Orgánica del Congreso establece que la Junta de Coordinación Política es el órgano en que se impulsan entendimientos y convergencias políticas a fin de alcanzar acuerdos para que el Pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le corresponden;

II. Que el artículo 38 del Reglamento de la Cámara de Diputados determina los casos en los que el Pleno de esta Cámara puede celebrar sesiones solemnes, señalando, en la fracción II de su numeral 1, que se podrán realizar para reconocer pública y solemnemente los méritos de personajes;

III. Que el artículo 3 del Reglamento de la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri, Legisladores de 1913”, establece que se otorgará al ciudadano o ciudadana cuyos actos cívicos o políticos se distingan por servir a la colectividad nacional y a la República;

IV. Que durante la sesión del Pleno de la Cámara de Diputados, celebrada el día 21 de diciembre de 2018, se aprobó el dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias que determinó otorgar la condecoración a la ciudadana María del Rosario Ybarra de la Garza;

V. Que el artículo 32, numeral 2 del Reglamento de la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri, Legisladores de 1913”, establece que la Junta de Coordinación Política, está facultada para señalar los tiempos y el orden en que intervendrán los oradores;

VI. Que de conformidad con el artículo 38 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se faculta a esta Junta de Coordinación Política a proponer la celebración de las sesiones solemnes.

Se somete a la consideración del Pleno, el siguiente

Acuerdo

Primero. Que el 12 de febrero de 2019, se llevará a cabo una sesión solemne con motivo de la entrega de la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri, Legisladores de 1913”.

Segundo. El formato de dicha sesión solemne, será el siguiente:

1. Intervención del presidente de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, hasta por 10 minutos.

2. Intervención de la persona galardonada, hasta por 10 minutos.

3. Al concluir las intervenciones anteriores, hará uso de la palabra el presidente de la Cámara de Diputados, hasta por 10 minutos.

4. Al concluir lo anterior, se procederá a entonar el Himno Nacional.

5. Posteriormente se pondrá a discusión el acta de la sesión para proceder a su clausura.

Tercero. En el desarrollo de la sesión sólo tendrán lugar las intervenciones antes descritas.

Cuarto. La logística y organización de la sesión solemne corresponderá a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

Quinto. Se instruye a la Secretaría General hacer las publicaciones respectivas y llevar acabo las previsiones necesarias para el ceremonial respectivo.

Sexto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Parlamentaria.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de febrero de 2019.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional; diputado Juan Carlos Romero Hicks (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado René Juárez Cisneros (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputada Olga Juliana Elizondo Guerra (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; diputado Reginaldo Sandoval Flores (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado José Ricardo Gallardo Cardona (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría si se aprueba el acuerdo.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: En votación económica, se pregunta si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias. Aprobado.

INTERVENCIÓN DE DIPUTADOS

MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DEL AGRÓNOMO ABELARDO ESCOBAR PRIETO, EX SECRETARIO DE LA REFORMA AGRARIA

El diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas(desde la curul): presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Antes de declarar el receso, concedo la palabra. ¿Para qué objeto? Muchas gracias. Ya ha sido consultado y aprobado.

El diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Gracias. Buenos días. Nada más para pedirle un minuto de silencio cuando usted lo considere pertinente, a la memoria de don Abelardo Escobar Prieto, ingeniero agrónomo, excelente mexicano, gran servidor público, exsecretario de la Reforma Agraria del gobierno federal. Es cuanto, presidente, muchísimas gracias.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Durante la sesión ordinaria se atenderá su petición.

ESCLARECIMIENTO DE DIVERSOS HECHOS DE VIOLENCIA EN LA REGIÓN DEL ISTMO

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Antes de declarar el receso alguien está pidiendo la palabra.

La diputada Rosalinda Domínguez Flores(desde la curul): presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Rosalinda, por favor.

La diputada Rosalinda Domínguez Flores (desde la curul): Con el permiso de la Mesa, le pido a las autoridades federales, estatales y municipales el esclarecimiento de todos los hechos de violencia y lo que ha estado pasando en la región del istmo.

También pido por la comunidad lésbico–gay, un activista que fue asesinado en la región del istmo, Óscar Cazorla. Por eso les pido que pongan atención en este caso. Gracias.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias, compañera. Perdón, vamos a receso.

INVITACIÓN PARA ASISTIR A LA EXPO MUJER

La diputada Beatriz Rojas Martínez(desde la curul): presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañera, ¿con qué objeto? Micrófono para la compañera Beatriz Rojas.

La diputada Beatriz Rojas Martínez (desde la curul): Buenos días, diputado presidente. Solamente si me permite hacer una invitación. Se acaba de inaugurar una Expo Mujer, con el objetivo de empoderar en el ámbito económico a mujeres mexicanas de diferentes estados, que traen su artesanía y traen sus proyectos sociales con perspectiva de género. Mujeres de Veracruz.

Solamente para informar a las y los diputados para que puedan hacer la visita a la expo que está en el patio de aquí atrás.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias, compañera.

La diputada Beatriz Rojas Martínez (desde la curul): Gracias a usted por permitirme dar esta información.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por su intención. Aprobado.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo (a las 11:22 horas): Se declara un receso para llevar a cabo la sesión solemne.

(Receso)

MINUTO DE SILENCIO

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo (a las 12:01 horas): Se reanuda la sesión ordinaria. El diputado, Justino Arriaga, que hizo uso de la palabra, pidió un minuto de silencio para el agrónomo Abelardo Escobar Prieto exsecretario de la Reforma Agraria y exdiputado federal. La Mesa se lo concede.

(Minuto de silencio)

COMUNICACIONES OFICIALES

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Continúe la Secretaría con las comunicaciones.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en el artículo 77, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitar muy atentamente a ese órgano de gobierno, se retire de las Comisiones Unidas de Unidas de Protección Civil y Prevención de Desastres, y de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, la iniciativa siguiente:

- Que reforma el artículo 52 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, y adiciona el artículo 18 Bis a la Ley General de Protección Civil, en materia de seguros obligatorios y microseguros.

Para efecto de que, se realicen las acciones conducentes y se actualicen los registros parlamentarios.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de febrero de 2019.— Diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del PVEM.»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Presente.

Sirva la presente para solicitarle de la manera más atenta, con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, sea retirada la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Seguro Social, que inscribí en el orden del día del 23 de enero de 2019 en la Comisión Permanente, a efecto de profundizar sobre su contenido.

Sin otro asunto más por el momento, quedo a sus más distinguidas y finas consideraciones.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de febrero de 2019.— Diputada Lorena Villavicencio Ayala (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Presente.

Sírvase la presente para solicitar a usted sea retirada la iniciativa que modifica los artículos 37, 40 y 42 de la Ley de Migración, la cual fue presentada ante el pleno de esta asamblea el 6 de diciembre de 2018 y turnada a la Comisión de Asuntos Migratorios.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de febrero de 2019.— Diputado Maximino Alejandro Candelaria (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

La que suscribe, diputada federal María Libier González Anaya, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, por medio de la presente, y con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito el retiro de la siguiente iniciativa con proyecto de decreto:

-Que reforma y adiciona los artículos 3 y 36 de la Ley de Migración, mediante la que se crea la figura jurídica de Migrante Mexicano de Retorno, presentada el pasado 13 de noviembre de 2018.

Sin más por el momento, agradezco sus atenciones.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de febrero de 2019.— Diputada María Libier González Anaya (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Presente.

Me dirijo a usted, y con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, sirva la presente para retirar la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 37 de la Ley de Migración.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo y quedo de: usted para cualquier duda o aclaración.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de febrero de 2019.— Diputado Rubén Moreira Valdez (rúbrica), Presidente.»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Muy estimado diputado presidente:

Sirva éste medio para informarle que la que suscribe, diputada federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, desea retirar la propuesta de iniciativa por la que se reforman los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social con fecha 6 de diciembre pasado y que fue turnada a la Comisión de Seguridad Social con expediente número 1733; lo anterior para los efectos conducentes.

Agradezco de antemano sus finas atenciones, y le reitero mi más distinguida consideración

Atentamente

Ciudad de México, a 8 de febrero de 2019.— Diputada Mary Carmen Bernal Martínez (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Distinguido diputado presidente:

Por medio del presente y con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito solicitar el retiro de la iniciativa con proyecto de decreto que a continuación se describe, inscrita en el orden del día de la sesión ordinaria del día 27 de septiembre del 2018.

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General para el Uso Sustentable y Conservación del Suelo.

Por lo anterior, solicito amablemente a usted, tenga a bien considerar el trámite legal correspondiente.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo

Atentamente

Ciudad de México, a 8 de febrero de 2019.— Diputado Cipriano Charrez Pedraza (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Presente.

Sirva la presente para solicitarle, de la manera más atenta, con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, sea retirado el punto de acuerdo que exhorta al Congreso del estado libre y soberano de Jalisco a que, en el ejercicio de sus facultades, abrogue el decreto número 27228/LXII/19, publicado el pasado 31 de enero del presente año, por medio del cual se modifica el artículo 25 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, que abroga la Ley del Instituto Jalisciense de las Mujeres y extingue a dicho Instituto, que inscribimos en el orden del día del 6 de febrero del presente, a efecto de profundizar sobre su contenido.

Sin otro asunto más por el momento, quedo a sus más distinguidas y finas consideraciones.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de febrero de 2019.— Diputada Laura Imelda Pérez Segura (rúbrica); diputada Katia Alejandra Castillo Lozano (rúbrica).»

Presidencia de la diputada María de los Dolores Padierna Luna

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se tienen por retiradas, actualícense los registros parlamentarios.

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La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

Por este medio, con fundamento en lo dispuesto en la fracción III del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el artículo 33, fracción IV, de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número 210.000.00/0018/2019, la licenciada Paola Ojeda Linares, jefa de Unidad de Atención a Población Vulnerable del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, envía el segundo informe semestral de actividades de 2018 del Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

Por lo anterior, les acompaño para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido, así como el anexo que en el mismo se cita, en forma impresa y disco compacto.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Atentamente

Ciudad de México, a 1 de febrero de 2019.— Maestro Miguel Enrique Lucía Espejo (rúbrica), titular de la Unidad.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.

Maestro Miguel Enrique Lucía Espejo, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Por instrucciones de María del Rocío García Pérez, titular del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y presidenta del Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, me permito hacer de su conocimiento que el órgano colegiado de referencia es una instancia normativa, de consulta y coordinación, a través de la cual se da seguimiento continuo a las acciones que tengan por objeto promover mecanismos interinstitucionales, que permitan establecer políticas públicas y estrategias de atención en la materia.

De conformidad con lo establecido en el artículo 33, fracción IV, de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, este Consejo Nacional debe entregar un informe semestral de actividades al honorable Congreso de la Unión, cabe mencionar que considerando el documento que se presenta se han presentado 12 informes.

Derivado de lo anterior, en apego al artículo 27, fracción III de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, solicito su valiosa intervención para que se realicen las gestiones necesarias para remitir al honorable Congreso de la Unión el segundo informe semestral de actividades de 2018 del Consejo Nacional, el cual se encuentra debidamente aprobado por los integrantes. Se entrega en forma impresa y en archivo electrónico.

Le envío un afectuoso saludo, y me reitero a sus órdenes.

Atentamente

Ciudad de México, a 30 de enero de 2019.— Paola Ojeda Linares (rúbrica), jefa de la Unidad.»

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnense a las Comisiones de Derechos de la Niñez y Adolescencia, y de Atención a Grupos Vulnerables, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Hago de su conocimiento que, en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó el siguiente acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que modifica su integración para el primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

Para conocimiento preciso del referido acuerdo, adjunto copia.

Atentamente

Ciudad de México, a 7 de febrero de 2019.— Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre (rúbrica), Secretaria.»

«Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el modifica su integración para el primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura

Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión.

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 81 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del pleno, el siguiente

Acuerdo

Único: En los términos del numeral 3, del artículo 81 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, son integrantes de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores para el primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura los siguientes senadores:

Senador Ricardo Monreal Ávila

Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario de Morena

Senador Mauricio Kuri González

Coordinador del Grupo Parlamentario del PAN

Senador Miguel Ángel Osorio Chong

Coordinador del Grupo Parlamentario del PRI

Senador Dante Delgado

Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Senador Alejandro González Yáñez

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

Senador Raúl Bolaños Cacho Cué

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Senadora Sasil de León Villard

Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social

Senadora Freyda Marybel Villegas Canché

Del Grupo Parlamentario de Morena

Senador Higinio Martínez Miranda

Del Grupo Parlamentario de Morena

Senadora Josefina Vázquez Mota

Del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores, a 1 de febrero de 2019.— La Junta de Coordinación Política: senador Ricardo Monreal Ávila (rúbrica), Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario de Morena; senador Mauricio Kuri González (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del PAN; senador Miguel Ángel Osorio Chong (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del PRI; senador Dante Delgado Rannauro (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; senador Alejandro González Yáñez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; senador Raúl Bolaños Cacho Cué (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; senador Miguel Ángel Mancera Espinosa (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; senadora Sasil de León Villard (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; senadora Freyda Marybel Villegas Canché (rúbrica), del Grupo Parlamentario de Morena; senador Higinio Martínez Miranda, del Grupo Parlamentario de Morena; senadora Josefina EugeniaVázquez Mota (rúbrica), del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.»

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: De enterado.

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La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Comunico a usted que en sesión celebrada en esta fecha, la Cámara de Senadores se declaró instalada para su segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la Sexagésima Cuarta Legislatura.

Atentamente

Ciudad de México, a 1 de febrero de 2019.— Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre (rúbrica), secretaria.»

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: De enterado.

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La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: «Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura.— Presente.

En cumplimiento a lo ordenado en el artículo 28, párrafo veinte, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito entregarle el programo anual de trabajo 2019 del Instituto Federal de Telecomunicaciones, el cual fue aprobado por el pleno de este instituto, en sesión del pasado 31 de enero,

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para reiterarle las seguridades de mi atenta y distinguida consideración,

Ciudad de México, a 8 de febrero de 2019.— Gabriel Contreras Saldívar (rúbrica), Comisionado Presidente.»

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a las Comisiones de Comunicaciones y Transportes, y de Radio y Televisión, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: «Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Distinguido diputado Muñoz Ledo:

Me refiero al oficio número DGPL 64-II-7-211, signado por la diputada Dulce María Sauri Riancho, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, mediante el cual se comunicó a esta Comisión Nacional que en sesión celebrada el 4 de diciembre de 2018, la Cámara de Diputados aprobó el siguiente acuerdo:

“...

Cuarto. La Cámara de Diputados solicita a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos se mantenga como defensor de los derechos humanos y coadyuvante en el seguimiento de los acontecimientos que se van suscitando a lo largo del paso de la caravana migrante.

...”

Sobre el particular, me permito hacer del conocimiento a esa soberanía, que esta Comisión Nacional ha realizado las acciones que se describen a continuación:

Desde el 13 de octubre de 2018 esta Comisión Nacional tuvo conocimiento de la organización de la caravana en San Pedro Sula, Honduras, por lo que mantuvo comunicación con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos de Honduras y la Procuraduría de Derechos Humanos de Guatemala, con la finalidad de intercambiar información y realizar las gestiones necesarias ante las autoridades para una mejor protección de los derechos fundamentales de las personas en contexto de migración, en especial de niñas, niños, adolescentes, mujeres embarazadas y en lactancia, personas mayores y con discapacidad.

De octubre a diciembre de 2018, un equipo de trabajo integrado por treinta visitadores adjuntos, entre quienes se encontraban abogados, médicos, psicólogos, directivos e incluso el quinto visitador general de este órgano autónomo, acompañó durante su tránsito por los estados de Chiapas, Oaxaca, Veracruz, Puebla, Ciudad de México, Querétaro, Guanajuato, Jalisco, Nayarit, Sinaloa y Baja California, a los tres éxodos denominados Caminata Migrante, conformados el primero de ellos por aproximadamente siete mil personas principalmente de nacionalidad hondureña, el segundo con alrededor de 2 mil 500 personas, también en su gran mayoría provenientes de Honduras, y la tercer caravana se integraba con un número superior a las dos mil personas, pero ahora predominantemente de El Salvador.

Durante este periodo se emitieron 21 medidas cautelares (20 escritas y 1 verbal) a favor de las personas en contexto de migración integrantes de la Caminata Migrante, dirigidas a diversas autoridades federales y estatales, entre ellas al subsecretario de Derechos Humanos y a la subsecretaria de Población, Migración y Asuntos Religiosos, ambos de la Secretaría de Gobernación; al subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud de la Secretaría de Salud, al comisionado nacional de Seguridad, al comisionado del Instituto Nacional de Migración, a la encargada de la Coordinación General de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados, al titular del Sistema Nacional DIF, al procurador federal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, así como a los secretarios generales de gobierno de los estados de Chiapas, Oaxaca, Veracruz, Puebla, estado de México, Ciudad de México, Querétaro, Guanajuato, Jalisco, Nayarit, Sinaloa, Sonora y Baja California, sus respectivas secretarías de salud, procuradurías locales de protección de niñas, niños y adolescentes de esos estados, y a diversos presidentes municipales de las entidades federativas antes mencionadas.

En dichas medidas se solicitó que de manera coordinada y de acuerdo a sus competencias se realizara lo siguiente:

• Implementar medidas de atención humanitaria de urgencia, protección y auxilio a las niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas de la tercera edad, con discapacidad.

• Habilitar lugares de alojamiento, alimentos, atención médica y psicológica.

• Salvaguardar la integridad física de las personas en contexto de migración integrantes de la Caminata Migrante.

• Que las Procuradurías de Protección de NNA, a través del grupo multidisciplinario determinen el ISN y dicten las medidas de protección.

• Alternativas de alojamiento para los solicitantes del reconocimiento de la condición de refugiado de las personas que permanecen en el recinto ferial de Tapachula, Chiapas.

• Seguridad y protección perimetral durante el tránsito de las personas integrantes de la Caminata Migrante, así como en los lugares donde pernoctan.

• Acciones de seguridad y vigilancia en las rutas y lugares donde las personas defensoras de derechos humanos y organizaciones de la sociedad civil brindan el acompañamiento a la Caminata Migrante.

Como parte del seguimiento y acompañamiento de los tres éxodos denominados Caminata Migrante, personal de este organismo nacional sostuvo reuniones con las autoridades estatales y municipales de los estados del país por donde transitaron, para diseñar las estrategias a seguir y salvaguardas sus derechos humanos.

También se dio seguimiento a las personas en contexto de migración solicitantes del reconocimiento de la condición de refugiado, que durante los meses de octubre y noviembre de 2018 se alojaron en el albergue habilitado temporalmente por el Instituto Nacional de Migración (INM), conocido como “recinto ferial” en Tapachula, Chiapas, realizando acciones con las autoridades para garantizar el debido proceso y las alternativas de alojamiento.

Si bien las tres Caminatas Migrantes, estuvieron en territorio mexicano al mismo tiempo, el movimiento propio de cada una de ellas permitió que en cierto momento se unieran la segunda y la tercera, en Matías Romero, Oaxaca, separándose y volviéndose a unir en la Ciudad de México. El avance por el siguiente tramo de territorio mexicano continuó de manera separada, pero finalmente las tres caravanas se unieron en Tijuana, Baja California, siendo éste el punto final dentro de territorio mexicano.

Esta Comisión Nacional ha manifestado su rechazo a los hechos de violencia que se presentaron el 25 de noviembre de 2018 en el cruce fronterizo San Ysidro-Tijuana, como consecuencia del intento que llevaron a cabo diversos miembros de las Caminatas Migrantes por cruzar hacia Estados Unidos de América (EUA), toda vez que esa situación además de ocasionar el cierre del cruce internacional, puso en riesgo innecesario a personas ajenas a las caminatas que se encontraban en la zona, como resultado de la utilización de gases lacrimógenos y otras medidas implementadas por la seguridad fronteriza estadounidense para evitar la entrada de dichas personas a ese país.

Esta Comisión Nacional de los Derechos Humanos, dentro del ámbito de su competencia y como garante de los derechos humanos, continuará dando seguimiento y realizando acciones a favor de las personas en contexto de migración que se encuentra en nuestro país.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un saludo cordial.

Atentamente

Ciudad de México, a 28 de enero de 2019.— Maestro Luis Raúl González Pérez (rúbrica), presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.»

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a la Comisión de Asuntos Migratorios y al promovente, respectivamente, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: «Coordinación Nacional de Protección Civil.

Diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos, Secretaria de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Sirva el presente para enviarle un cordial saludo, a su vez, para referirme a su atento oficio número D.G.P.L. 64-II-4-317, expediente número 57, mediante el cual da a conocer al coordinador nacional de Protección Civil, licenciado David E. León Romero, el punto de acuerdo aprobado en sesión de fecha 23 de enero de 2019 por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, para hacer de su conocimiento lo siguiente:

En el marco de la coordinación interinstitucional del Sistema Nacional de Protección Civil y, de conformidad a lo dispuesto en los artículos 17, primer párrafo; 19, fracción I y, demás relativos de la Ley General de Protección Civil, se solicitó la intervención de las unidades estatales de Protección Civil tal y como se solicita en el punto de acuerdo que nos ocupa, a fin de apoyar mediante una adecuada planeación, la seguridad, auxilio y rehabilitación de la población y su entorno, ante situaciones de desastre, incorporando las medidas a que el mismo se refiere, entre los sectores de la población.

Sin otro particular, agradezco la atención que se sirva otorgar al presente.

Atentamente

Ciudad de México, a 29 de enero de 2019.— Ingeniero Jorge Edson Vargas Vázquez (rúbrica), director de Administración de Emergencias y encargado del despacho de la Dirección General de Protección Civil.»

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se remite al promovente.

INICIATIVAS DE LOS SENADORES

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada el 20 de diciembre de 2018, los senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron iniciativa con proyecto de decreto que reforma los párrafos quinto y sexto de la fracción III del artículo 74 y el artículo 74-A, ambos de la Ley de Impuesto Sobre la Renta.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicha iniciativa, misma que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 22 de enero de 2019.— Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre (rúbrica), secretaria.»

« Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los párrafos 5 y 6 de la fracción III del artículo 74 y se reforma el artículo 74-A, ambos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta

Los suscritos, senadoras y senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIV Legislatura, con fundamento en lo establecido en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción 1, 164, numeral 1, 169 y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración de esa honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los párrafos 5 y 6 de la fracción III del artículo 74 y se reforma el artículo 74-A, ambos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

En la actualidad, las actividades primarias, en las que se incluyen las actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas y pesqueras, representan únicamente el 3.4 por ciento del PIB, mientras que sectores como el terciario participan con el 63.17 por ciento del producto nacional.

Ahora, tomando en cuenta lo anterior, podemos establecer que, pese a que nuestro campo no se consolida como el principal aportador dentro de esta variable macro, sí podemos señalar que nuestro campo ha hecho frente a diferentes retos y adversidades para mantener una buena estabilidad y producción efectiva a través del tiempo.

No obstante, a lo largo de estos últimos cuatro meses, el saldo de la balanza comercial dentro del campo se ha presentado deficitaria, siendo que para el mes de octubre alcanzó un nivel de -$147,991.00 mil dólares, siendo que, a principios de este mismo año, teníamos un superávit de $634,269 mil dólares.

Es por ello, que las estrategias que debe seguir la nueva administración se deben centrar en reforzar la estructura productiva de nuestro campo, y cuyo propósito más allá de generar un mayor nivel de crecimiento se traduzca en beneficiar el bienestar social de quienes viven del campo.

Por otro lado, la reciente presentación del paquete económico del presidente de la República contempla recortes sustanciales que se contemplan como pilares estructurales del sector agrario y campesino.

Programas como Apoyo a la comercialización, Fomento a las exportaciones, Incentivos para productores de Maíz y Firjol o Proagro fueron eliminados del Programa Especial Concurrente (PEC) y cuyos propósitos se centraban en atender las necesidades de uno de los sectores más vulnerables de nuestra población.

De igual forma, proyectos del mismo PEC contemplan reducciones severas sobre programas como Arráigate Joven Impulso emprendedor, con una reducción del 63.2 por ciento; Procafé con una reducción del 55.7 por ciento o el Mismo programa de Fomento a la Agricultura que contempla una reducción del 82.6 por ciento.

En todo caso, la dinámica del presidente tendrá un gran costo social para el bienestar de millones de mexicanos que ven del campo su forma de existencia.

Si bien los programas no están hechos para ser contemplados como estrategias asistencialistas, sí han servido para reducir los índices de rezago y pobreza en nuestra población, pues constituyen una fuente segura de ingreso, que tiene un objeto particular que se encuentra en línea con las estrategias planteadas desde los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas para combatir el rezago, la pobreza y el hambre en las comunidades más desprotegidas.

Por lo tanto, es un gran reto para quienes servimos a esta nación procurar que nuestra población obtenga las mejores herramientas posibles para procurar un desarrollo sostenible y favorable para ellos y las próximas generaciones de estas familias.

Contenido de la Iniciativa

Así, los senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional proponemos ampliar la base de estímulos fiscales sobre la población agraria cuya fuente de ingresos proviene mayormente de las actividades agrícolas, pecuarias y ganaderas.

De tal forma que obtengan un beneficio de forma compensatoria ante los ajustes presupuestales del próximo ejercicio fiscal, toda vez que la base económica de un país no radica en los sectores terciarios sino en su campo y la gente que vive de él.

Para fines didácticos, a continuación se inserta una tabla comparativa respecto a la iniciativa de reforma que aquí se propone:

Por todo lo anteriormente expuesto y motivado, nos permitimos someter a esta honorable asamblea el siguiente:

Proyecto de Decreto

Único. Se reforman los párrafos quinto y sexto de la fracción III del artículo 74 y el artículo 74-A de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, para quedar como sigue:

Artículo 74. Deberán cumplir con sus obligaciones fiscales en materia del impuesto sobre la renta conforme al régimen establecido en el presente Capítulo, los siguientes contribuyentes:

...

I. a II.

III. Deberán cumplir con las demás obligaciones formales, de retención y de entero, que establecen las disposiciones fiscales.

...

Las personas morales que se dediquen exclusivamente a las actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas o pesqueras no pagarán el impuesto sobre la renta por los ingresos provenientes de dichas actividades hasta por un monto, en el ejercicio, de 40 veces el salario mínimo general elevado al año, por cada uno de sus socios o asociados siempre que no exceda, en su totalidad, de 400 veces el salario mínimo general elevado al año. El límite de 200 veces el salario mínimo no será aplicable a ejidos y comunidades. En el caso de las personas físicas, no pagarán el impuesto sobre la renta por los ingresos provenientes de dichas actividades hasta por un monto, en el ejercicio, de 80 veces el salario mínimo general elevado al año. Las personas morales a que se refiere este párrafo podrán adicionar al saldo de su cuenta de utilidad fiscal neta del ejercicio de que se trate, la utilidad que corresponda a los ingresos exentos; para determinar dicha utilidad se multiplicará el ingreso exento que corresponda al contribuyente por el coeficiente de utilidad del ejercicio, calculado conforme a lo dispuesto en el artículo 14 de esta Ley.

Tratándose de personas físicas y morales que se dediquen exclusivamente a las actividades agrícolas, ganaderas; silvícolas, pesqueras, cuyos ingresos en el ejercicio excedan de 80 o 40 veces el salario mínimo general elevado al año, según corresponda, pero sean inferiores de 800 veces el salario mínimo general elevado al año, les será aplicable lo dispuesto en el párrafo anterior, por el excedente se pagará el impuesto en los términos del séptimo párrafo de este artículo, reduciéndose el impuesto determinado conforme a la fracción II de dicho párrafo, en un 60 por ciento tratándose de personas físicas y un 50 por ciento para personas morales. Las personas morales a que se refiere este párrafo podrán adicionar al saldo de su cuenta de utilidad fiscal neta del ejercicio de que se trate, la utilidad que corresponda a los ingresos exentos; para determinar dicha utilidad se multiplicará el ingreso exento que corresponda al contribuyente por el coeficiente de utilidad del ejercicio, calculado conforme a lo dispuesto en el artículo 14 de esta Ley.

(...)

Artículo 74-A. Las personas físicas que obtengan ingresos por actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas o pesqueras, y que dichos ingresos representen cuando menos el 10 por ciento de sus ingresos totales en el ejercicio, sin incluir los ingresos por las enajenaciones de activos fijos o activos fijos y terrenos, de su propiedad que hubiesen estado afectos a las citadas actividades, y que además sus ingresos totales en el ejercicio no rebasen 8 veces el salario mínimo general elevado al año, no pagarán el impuesto sobre la renta por los ingresos provenientes de las citadas actividades hasta por un monto, en el ejercicio, de 1 salario mínimo general elevado al año.

Transitorio

Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 18 de diciembre de 2018.— (Rúbrica).»

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su dictamen.

LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Comunico a ustedes que en sesión celebrada el 20 de diciembre de 2018, las senadoras y los senadores del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo presentaron iniciativa con proyecto de decreto para el cobro adecuado del IVA a las importaciones.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicha iniciativa, que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 22 de enero de 2019.— Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre (rúbrica), secretaria.»

«Senadoras y senadores del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 8o., numeral 1, fracción I, 16, numerales 1 a 3, 169 y 172, párrafo 1, del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración del pleno de esta Cámara la presente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 1o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Considerando el efecto causado por la interpretación a modo que está aplicando la Administración General de Auditoría en Comercio Exterior, perteneciente al Servicio de Administración Tributaria, contraviniendo la aplicación que por años se llevó a cabo en las operaciones de comercio exterior realizadas, utilizando los almacenes generales de depósito, tanto por residentes en el extranjero con o sin establecimiento permanente, como por residentes nacionales, situación que nunca provocó controversia alguna con las autoridades de comercio exterior y fiscales, dada la interpretación coincidente por las partes involucradas durante todo ese tiempo, y mientras no surgiera la interpretación a modo referida, que está causando inconformidad por los importadores por los daños económicos que les causan, así como las consecuencias graves, inaceptables por los residentes en el extranjero, tratándose de bienes tangibles extranjeros, que tienen el propósito final de ser importados.

La interpretación a modo que se está llevando a cabo con los importadores al aplicar la autoridad su criterio afecta a partir de los requerimientos que está llevando a cabo a lo largo y ancho del país de los últimos cinco años, en los que solicitan al contribuyente que demuestre y pruebe documentalmente haber realizado la retención que establece el artículo lo.-A, fracción III, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, llevando la autoridad esta situación hasta la última consecuencia, en el caso de que no se hubiere efectuado la retención pretendida, resultando cantidades de dinero, en algunos casos en importes que con actualizaciones, recargos y multas impagables.

En adelante se procede a dar toda la argumentación disponible, con su respectiva motivación y fundamentación, para con ello demostrar lo arbitrario y absurdo que resulta el criterio que pretende aplicar la autoridad referida, so pretexto de que en algunos casos utilizaran los residentes extranjeros sin establecimiento permanente los almacenes generales de depósito como “tienditas” para comercializar sus bienes tangibles, hasta ese momento extranjeros, situación que pretende calificarse como una competencia desleal ante los importadores de bienes tangibles similares.

Todos y cada uno de los considerandos que se argumentan y exponen en adelante se les da el sentido y explicación con el debido alcance, que prueba inequívocamente lo absurdo y fuera del contexto de la ley, por la aplicación de la interpretación a modo que pretenden las autoridades del SAT, so pretexto de que en algunos casos utilizaran los residentes extranjeros sin establecimiento permanente los almacenes generales de depósito como “tienditas” para comercializar sus bienes tangibles, hasta ese momento extranjeros, situación que pretende calificarse como una competencia desleal ante los importadores de bienes tangibles similares.

Análisis jurídico de los artículos de las diversas leyes que fundamentan y justifican la modificación que se pretende al artículo 1o.-A, fracción III, y el párrafo inmediato de la Ley del Impuesto al Valor Agregado

Bienes tangibles extranjeros que se introduzcan a territorio nacional, cuando arriban a nuestras fronteras marítimas, terrestres y aeroportuarias, deben destinarse al depósito fiscal de la aduana de entrada correspondiente, con el propósito de ser importadas en definitiva o temporalmente, y dado el interés de las partes se proceda a utilizar los almacenes generales de depósito autorizados para mantener la guarda, custodia y almacenaje en depósito fiscal de los bienes tangibles mientras mantengan su carácter de extranjeros por convenir a los intereses de las partes, mientras se consuma la importación que se pretende.

Fundamento legal: Artículos 1o. y 23 de la Ley Aduanera.

Posteriormente las mercancías, aún en su carácter de extranjeras, son enviadas a un almacén general de depósito (debidamente autorizado como depósito fiscal) y destinadas al régimen de depósito fiscal, por el agente aduanal contratado.

Fundamento legal: Primero, cuarto y octavo párrafos del artículo 119 de la Ley Aduanera.

Dada la relevancia que tiene el artículo 119 de la Ley Aduanera, con el caso que nos ocupa me permito transcribir la parte conducente:

LA, artículo 119. El régimen de depósito fiscal consiste en el almacenamiento de mercancías de procedencia extranjera o nacional en almacenes generales de depósito que puedan prestar este servicio en los términos de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito y además sean autorizados para ello, por las autoridades aduaneras. El régimen de depósito fiscal se efectúa una vez determinados los impuestos al comercio exterior, así como las cuotas compensatorias.

Los almacenes generales de depósito que cuenten con la autorización a que se refiere el párrafo anterior deberán cumplir en cada local en que mantengan las mercancías en depósito fiscal los siguientes requisitos:

I. ...

II. ...

Para destinar las mercancías al régimen de depósito fiscal será necesario cumplir en la aduana de despacho las regulaciones y restricciones no arancelarias aplicables a este régimen, así como acompañar el pedimento con la carta de cupo. Dicha carta se expedirá por el almacén general de depósito o por el titular del local destinado a exposiciones internacionales a que se refiere la fracción III del artículo 121 de esta ley, según corresponda, y en ella se consignarán los datos del importador, exportador o agente aduanal, que promoverá el despacho.

...

Las personas físicas o morales residentes en el extranjero podrán promover el régimen de depósito fiscal por conducto de agente aduanal, conforme a los requisitos de llenado del pedimento que establezca el Servicio de Administración Tributaria mediante reglas.

...

Como se desprende de las partes destacadas de la transcripción, las mercancías podrán ser destinadas al régimen de depósito fiscal siempre que hubieran sido ya determinadas las contribuciones al comercio exterior en el pedimento correspondiente con clave A4, entiéndase con ello, cuotas compensatorias, impuesto general de importación e impuesto al valor agregado.

Asimismo, cabe mencionar que el texto de dicho artículo, en el párrafo octavo, avala a las personas morales residentes en el extranjero la posibilidad de promover el régimen de depósito fiscal por conducto de agente aduanal, siempre que se cumplan los requisitos que establece el SAT.

Otra cuestión relevante indica el método para determinar el valor en aduanas que servirá como base de cálculo de las contribuciones por pagar al momento de la extracción, situación que se determinó en el campo de observaciones del pedimento de introducción en el régimen de depósito fiscal.

Después de permanecer almacenados los bienes tangibles bajo el régimen aduanero de depósito fiscal, por mayor o menor tiempo en función de la demanda del producto, para realizar la extracción correspondiente destinándolos al régimen de importación definitiva, mediante pedimento de extracción de mercancías con clave G1, habiéndose para este efecto haber pagado previamente las contribuciones al comercio exterior correspondientes.

Fundamento legal: Artículos 120, fracciones I a III, y 122 de la Ley Aduanera; 1o. y 24 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado; y 4o. de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Se transcribe literalmente el artículo 120 de la Ley Aduanera, por la pertinencia que tiene en el caso que nos ocupa:

LA, artículo 120. Las mercancías en depósito fiscal podrán retirarse del lugar de almacenamiento para

I. Importarse definitivamente, si son de procedencia extranjera.

II. Exportarse definitivamente, si son de procedencia nacional.

III. Retomarse al extranjero las de esa procedencia o reincorporarse al mercado las de origen nacional, cuando los beneficiarios se desistan de este régimen.

IV. Importarse temporalmente por maquiladoras o por empresas con programas de exportación autorizados por la Secretaría de Economía.

Las mercancías podrán retirarse total o parcialmente para su importación o exportación pagando previamente los impuestos al comercio exterior y el derecho de trámite aduanero, para lo cual deberán optar al momento del ingreso de la mercancía en el depósito fiscal si la determinación del importe por pagar se actualizará en los términos del artículo 17-A del Código Fiscal de la Federación o conforme a la variación cambiaria que hubiere tenido el peso frente al dólar de Estados Unidos de América, durante el periodo comprendido entre la entrada de las mercancías en el territorio nacional de conformidad con lo establecido en el artículo 56 de esta ley, o en el almacén en el caso de exportaciones, y su retiro del mismo, así como pagar previamente las demás contribuciones y cuotas compensatorias que, en su caso, correspondan.

Los almacenes generales de depósito recibirán las contribuciones y cuotas compensatorias que se causen por la importación y exportación definitiva de las mercancías que tengan en depósito fiscal, y estarán obligados a enterarlas en las oficinas autorizadas al día siguiente a aquel en que las reciban.

En los casos a que se refieren las fracciones I y II de este artículo, al efectuarse el retiro deberán satisfacerse, además, los requisitos que establezca la secretaria mediante reglas. En el caso de la fracción III, el retorno al extranjero podrá realizarse por la aduana que elija el interesado sin el pago de los impuestos al comercio exterior y de las cuotas compensatorias. El traslado de las mercancías del almacén a la citada aduana deberá realizarse mediante el régimen de tránsito interno.

De la lectura del precepto anterior podemos concluir que las mercancías de procedencia extranjera, como en este caso, sujetas al régimen de depósito fiscal tienen la posibilidad de retirarse del almacén general de depósito para importarse definitivamente, así también podrán retornarse al extranjero sin pagar impuestos y sin perder su carácter de mercancía extranjera; lo anterior, cuando los beneficiarios se desistan de aquel régimen.

De la mano de lo anterior, el artículo 122 de la Ley Aduanera precisa la posibilidad de que las mercancías que se encuentren en depósito fiscal podrán ser adquiridas por terceros y residentes en el extranjero. Abajo lo cito textual:

LA, artículo 122. Las mercancías destinadas al régimen de depósito fiscal que se encuentren en almacenes generales de depósito autorizados podrán ser adquiridas por terceros y residentes en el extranjero, siempre que el almacén manifieste su conformidad. El adquirente quedará subrogado en los derechos y obligaciones correspondientes.

Ahora bien, en materia de pago de contribuciones es de capital importancia analizar lo considerado en la Ley del Impuesto al Valor Agregado, en los artículos 1o., 1o.-A, 10 y 24, que a continuación abordo:

LIVA, artículo 1o. Están obligadas al pago del impuesto al valor agregado, establecido en esta ley, las personas físicas y las morales que, en territorio nacional, realicen los actos o actividades siguientes:

I. Enajenen los bienes

II. Presten servicios independientes

III. Otorguen el uso o goce temporal de bienes

IV. Importen los bienes o servicios

El impuesto se calculará aplicando a los valores que señala esta ley la tasa de 16 por ciento. El impuesto al valor agregado en ningún caso se considerará que forma parte de dichos valores.

...

Describe claramente quién es el sujeto del impuesto al valor agregado, indicando que lo son tanto las personas físicas como las personas morales, sin hacer distinción, en función de su residencia, o en función de su nacionalidad, cualquiera que sea su definición, tiene la obligación y deber cumplir el pago de dicho impuesto.

Establece como ámbito espacial de aplicación del citado impuesto los límites del territorio mexicano.

Fija una tasa de pago del impuesto de 16 por ciento.

Y describe el objeto del impuesto; menciona los cuatro actos y actividades que están gravados, entre los cuales se encuentra la importación de bienes (fracción IV), cabe mencionar que es la única actividad gravada por el artículo 1o. transcrito.

Ahora bien, cabe destacar que en el primer párrafo ese artículo indica literalmente “ actos o actividades”, sin distinguir claramente cuáles son las conductas que considera “actos” y cuáles considera “actividades”. Por tal razón me permito compartir la definición de ambos vocablos de acuerdo con la Real Academia Española (RAE):

Acto

1. m. Der. Hecho voluntario que crea, modifica o extingue relaciones de derecho, conforme a éste.

Actividad

4. f. Conjunto de operaciones o tareas propias de una persona o entidad. U. m. en pl.

De acuerdo con la RAE, podemos decir que lo que distingue el acto de la actividad es que el primero de ellos consta de una sola acción, y el segundo es un cúmulo de acciones ligadas a la persona o un ente. Por tanto, podríamos decir en ese contexto que el artículo 1o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado describe tres actos: I. Enajenen bienes, II. Presten servicios independientes, III. Otorguen el uso o goce temporal de bienes, y una sola actividad: IV. Importen bienes o servicios.

Con independencia de lo anterior, resulta evidente del texto elegido por el legislador, que al utilizar el vocablo “o” en la redacción del primer párrafo, en lugar de haber utilizado el vocablo “y”, pretende dejar claro que el contribuyente sólo deberá ser objeto de la aplicación de dicho impuesto ya sea por una conducta o por otra, cerrando la posibilidad de que se aplique dos veces el mismo impuesto por una misma conducta, con el propósito de no distorsionar la carga tributaria al contribuyente.

Ahora bien, cabe hacer referencia al artículo 24 de la misma ley, que considera la importación de bienes o de servicias en la fracción I. La introducción al país de bienes.

Por su parte, el artículo 26 de la misma ley menciona que se considera que se efectúa la importación de bienes o servicios en el momento en que el importador presente el pedimento para su trámite en los términos de la legislación aduanera; por tanto, deja claro que el momento de pago de dicho impuesto será al presentar el pedimento, en este caso, el pedimento de importación definitiva, clave Gl de extracción, del depósito fiscal, como es el caso que nos ocupa, un almacén general de depósito en que se encuentre en guarda, custodia y almacenaje, que es idéntico al que se realizara tanto en la aduana de un recinto fiscal, recinto fiscalizado, almacén general de depósito, o recinto fiscalizado estratégico.

No obstante lo anterior, con el propósito de definir claramente las obligaciones que debe cumplir el importador, y si en el caso concreto se perfeccionaría alguna otra conducta que derive en el pago de este impuesto, para el efecto, me permito revisar lo dispuesto en el artículo 1o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, que a la letra transcribo a continuación:

LIVA, artículo 1o.-A. Están obligados a efectuar la retención del impuesto que se les traslade los contribuyentes que se ubiquen en alguno de los siguientes supuestos:

I. Sean instituciones de crédito que adquieran bienes mediante dación en pago o adjudicación judicial o fiduciaria.

II. Sean personas morales que

a) Reciban servicios personales independientes, o usen o gocen temporalmente bienes, prestados u otorgados por personas físicas, respectivamente.

b) Adquieran desperdicios para ser utilizados como insumo de su actividad industrial o para su comercialización.

c) Reciban servicios de autotransporte terrestre de bienes, prestados por personas físicas o morales.

d) Reciban servicios prestados por comisionistas, cuando éstos sean personas físicas.

III. Sean personas físicas o morales que adquieran bienes tangibles, o los usen o gocen temporalmente, que enajenen u otorguen residentes en el extranjero sin establecimiento permanente en el país.

No efectuarán la retención a que se refiere este artículo las personas físicas o morales que estén obligadas al pago del impuesto exclusivamente por la importación de bienes.

...

De este precepto se desprende que a las personas físicas y morales que estén obligadas al pago del impuesto únicamente por la importación de bienes tangibles se les exime de efectuar la retención señalada en la fracción III, dado que el importador está obligado al pago del impuesto al valor agregado exclusivamente por la importación de bienes, si se realiza la importación definitiva de los bienes tangibles con el pedimento de extracción del depósito fiscal con clave G1. Luego entonces, de conformidad con esta exclusión, queda relevado del deber de retener, por el acto de una supuesta enajenación que ni siquiera es realizable, dado que siendo el estado del bien tangible es extranjero, la cual esta descrita en la fracción 1 del artículo 1o. de la ley, lo que significaría una doble tributación, primero por un acto y segundo por una actividad, ambas gravadas en el mismo artículo, en las fracciones I y IV.

Si se analizara a la letra el texto del artículo lo.-A referido, que dice en una de sus partes que están obligados a efectuar la retención del impuesto que se les traslade, hago mención que, en el caso de una facturación de residente en el extranjero sin establecimiento permanente, nunca se asentará el impuesto trasladado, dado que no tributan en nuestro país y, a su vez, el adquirente no tendría la base expresa para aplicar retención alguna porque no puede la ley obligarlo cuando...

En ese orden de ideas, y de conformidad con los artículos 1o., lo.-A, 24 y 26 de la Ley del IVA, se ratifica el criterio del legislador en el sentido de considerar que la actividad de importación de bienes tangibles a territorio nacional será objeto del pago del impuesto en comento y que éste se deberá pagar en el momento en que se presente el pedimento para su trámite, en congruencia con lo que dispone el segundo párrafo del artículo lo.-A.

En adelante, desglosando por su definición los términos contenidos en la fracción III del artículo lo.-A tantas veces referido, asentamos los conceptos vertidos y su significado, necesariamente considerados por el legislador, como sigue:

Adquirente. Se refiere a personas físicas o morales residentes en México.

Enajenante. Se refiere a residentes en el extranjero sin establecimiento permanente en México.

Bienes tangibles. Bienes sujetos a la enajenación-adquisición, o se den en uso o goce temporal.

a) Bienes tangibles e intangibles extranjeros

A continuación me permito hacer una reflexión en relación con lo que el legislador prevé en caso de que se realice una enajenación en territorio nacional de un bien tangible extranjero, sin previamente haber realizado el pago de contribuciones correspondientes, y para el efecto resulta inevitable abordar el contenido del artículo 102 del Código Fiscal de la Federación, que a la letra dice:

CFF, artículo 102. Comete el delito de contrabando quien introduzca en el país o extraiga de él mercancías

I. Omitiendo el pago total o parcial de las contribuciones o cuotas compensatorias que deban cubrirse.

II. Sin permiso de autoridad competente, cuando sea necesario este requisito.

III. ... también comete el delito de contrabando quien interne mercancías extranjeras procedentes de las zonas libres en el resto del país en cualquiera de los casos anteriores, así como quien las extraiga de los recintos fiscales o fiscalizados sin que hayan sido entregadas legalmente por las autoridades o por las personas autorizadas para ello.

CFF, artículo 103. Se presume cometido el delito de contrabando cuando

I. Se descubran mercancías extranjeras sin la documentación aduanera que acredite que las mercancías se sometieron a los trámites previstos en la Ley Aduanera para su introducción en territorio nacional...

II. a IV ...

Como se podrá dilucidar, sin lugar a dudas o error, en el compendio de leyes fiscales, entre otras, Código Fiscal de la Federación, Ley Aduanera, Ley de Comercio Exterior, y cualquier ley de impuestos internos, en el artículo 103 del Código Fiscal de la Federación, en todas y cada una de sus fracciones, quedan excluidos del concepto de territorio nacional, para el efecto de la consideración del delito que se tipifica como contrabando, a las aduanas, recintos fiscales, recintos fiscalizados, almacenes generales de depósito o recintos fiscalizados estratégicos, dado que la propia autoridad fiscal controla, ordena, dispone y autoriza a esos lugares como los únicos para el depósito fiscal controlado de los bienes tangibles extranjeros para su guarda, custodia y almacenaje mientras destinan a algún régimen aduanero, lapso durante el cual estarán legalmente en el país, sin que se esté cometiendo infracción ni delito alguno, aunque la propiedad de los mismos corresponda a un residente extranjero sin establecimiento permanente, o de un residente nacional en su carácter de importador. En ese sentido, por la importancia y trascendencia legal que tienen quienes almacenan mercancías en depósito ante la aduana, conforme al artículo 26 de la Ley Aduanera Fracción VII, a la letra dice:

LIVA, artículo 26, fracción VII. Entregar las mercancías que tengan almacenadas una vez que constaten que los datos del pedimento proporcionado coincidan con los contendidos en el sistema electrónico aduanero, en el que aparezca además la consignación de contribuciones y cuotas compensatorias determinadas.

...

Como se deriva del precepto anterior, los únicos autorizados para la entrega de los bienes que se importen, como establece la fracción VII referida que antecede, es la autoridad fiscal o quién expresamente esté autorizado por ley, por lo que no debe considerarse que la entrega material de los bienes tangibles extranjeros, se realiza directamente por el enajenante sin previo pago de contribuciones y cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias, porque significaría

Primero. En primera instancia porque se está cometiendo el acto tipificado como contrabando en los artículos 102, 103, 105 y 115 del Código Fiscal de la Federación.

Se procede a la transcripción de este último:

CFF, artículo 115. Se impondrá sanción de tres meses a seis años de prisión al que se apodere de mercancías que se encuentren en recinto fiscal o fiscalizado si el valor de lo robado no excede de $59 040.00; cuando exceda, la sanción será de tres a nueve años de prisión.

Segundo. De lo anterior se concluye que la definición que establece el artículo 10 de la Ley del IVA, que debe entenderse que la enajenación se efectúa en territorio nacional si en él se encuentra el bien al efectuarse el envío al adquirente y cuando, no habiendo envío, en el país se realiza la entrega material del bien por el enajenante. Lo que confirma que el Legislador inequívocamente se refiere a Bienes Tangibles o Intangibles Nacionales o Nacionalizados; por tanto, en ningún caso se referirá este ordenamiento a bienes tangibles o intangibles extranjeros.

A continuación me permito transcribir el artículo 10 de la Ley del IVA, en el cual define cuándo se considera que la enajenación de un bien tangible o intangible se lleva cabo en territorio nacional:

LIVA, artículo 10. Para efectos de esta ley se entiende que la enajenación se efectúa en territorio nacional si en él se encuentra el bien al efectuarse el envío al adquiriente y cuando, no habiendo envío, en el país se realiza la entrega material del bien por el enajenante. La enajenación de bienes sujetos a matrícula o registros mexicanos se considerará realizada en territorio nacional aun cuando al llevarse a cabo se encuentren materialmente fuera de dicho territorio y siempre que el enajenante sea residente de México o establecimiento en el de residentes en el extranjero.

Tratándose de bienes intangibles, se considera que la enajenación se realiza en territorio nacional cuando el adquirente y el enajenante residan en el mismo.

...

De este precepto se desprende que la enajenación que se efectúa en territorio nacional, si el bien objeto de la misma se encuentra dentro de él. Ahora bien, para que un bien se encuentre legalmente dentro de nuestro territorio nacional, necesariamente se tratará de un bien tangible nacional o nacionalizado, ya sea que se hubiera fabricado, construido, elaborado, producido dentro de nuestras fronteras o, en su caso (siendo de origen extranjero), se hubiera ya formalizado su introducción a nuestro país a través de un pedimento de importación definitiva o temporal. Como alternativa existe la posibilidad de que el bien tangible nacional o nacionalizado haya sido dado en propiedad y pertenencia por una autoridad judicial.

Ya que, a saber, tratándose de bienes de origen extranjero cuando ingresan en territorio nacional están limitados a permanecer en depósito ante la aduana dentro recinto fiscal o fiscalizado o, en su caso, en un almacén general de depósito para su guarda, custodia y almacenaje, en cuyo caso el enajenante no tendría el derecho de disponer de los bienes, ya sea para su libre envío o entrega, como refiere el artículo en comento.

b) Bienes tangibles e intangibles nacionales o nacionalizados

La retención es obligada sine qua non por el legislador, es para todos los casos en que se adquieran bienes tangibles e intangibles nacionales o nacionalizados, que enajene en territorio nacional un residente en el extranjero sin establecimiento permanente. Lo anterior, en cumplimiento estricto del texto de la fracción III del artículo lo.-A analizado.

El bien tangible nacional (mueble o inmueble) que se adquiera dentro del territorio nacional está obligado a retener sobre el valor o contraprestación pactada 16 por ciento de tasa del IVA, y en ningún caso se considerará que forma parte de dichos valores. El legislador, en razón de los motivos y fundamentos de absoluta justicia, lo llevaron a asentar en la Ley del IVA la obligación de retener dicho impuesto, dada la responsabilidad que tenemos los residentes nacionales y residentes extranjeros con ‘establecimiento permanente en el país de tributar en todos los casos al consumar una enajenación de cualquier bien tangible o intangible, nacional o nacionalizado.

LIVA, artículo 1o.-A, tercer párrafo. Quienes efectúen la retención a que se refiere este artículo sustituirán al enajenante, prestador de servicio u otorgante del uso o goce temporal de bienes en la obligación de pago y entero del impuesto.

En cumplimiento de este precepto, el adquirente substituye al enajenante, por lo ordenado en este artículo, así también, el prestador del servicio.

Se transcribe el cuarto párrafo del artículo 1o.-A de la Ley del IVA:

LIVA, artículo 1o.-A, tercer párrafo. El retenedor efectuará la retención del impuesto en el momento en que pague el precio o la contraprestación y sobre el monto de lo efectivamente pagado y lo enterará mediante declaración en las oficinas autorizadas, con el pago del impuesto correspondiente al mes en el cual se efectúa la retención o, en su defecto, a más tardar el día 17 del mes siguiente a aquel en que hubiese efectuado la retención, sin que contra el entero de la retención pueda realizarse acreditamiento, compensación o disminución alguna.

Independientemente de la fundamentación presentada, para la iniciativa de ley para modificar la redacción referida, agrego conceptos de la compraventa conforme los definen los códigos que en adelante se refieren.

En relación con la compraventa de mercancías, es importante analizar lo dispuesto en los artículos 2248·y 2249 del CódigoCivi1 de la Federación, de aplicación supletoria al Código Fiscal de la Federación.

CCF, artículo 2248. Habrá compraventa cuando uno de los contratantes se obliga a transferir la propiedad de una cosa o de un derecho, y el otro a su vez se obliga a pagar por ellos un precio cierto y en dinero.

CCF, artículo 2249. Por regla general, la venta es perfecta y obligatoria para las partes cuando se han convenido sobre la cosa y su precio, aunque la primera no haya sido entregada ni el segundo satisfecho.

De lo anterior se desprende que se perfecciona la compraventa de un bien cuando se estipulen entre las partes precio y cosa, independientemente de que satisfaga el pago o la entrega.

Así también, se concluye que mientras esté vigente el propósito de realizar la importación de los bienes tangibles, puede permanecer en depósito fiscal, por cuenta del residente en el extranjero, sin o con establecimiento permanente en el país, al igual que en el caso del residente nacional, siempre y cuando se respeten las Leyes de Comercio Exterior, y Aduanera, sin que esto signifique que esté infringiendo ordenamiento alguno. Como ejemplo, cuando se aplica el artículo 3, fracción V, de la Ley del Impuesto sobre la Renta, que se transcribe:

LISR, artículo 3. No se considerará que constituye establecimiento permanente

I. a IV. ...

V. El depósito fiscal de bienes o de mercancías de un residente en el extranjero en un almacén general de depósito ni la entrega de los mismos para su importación al país.

De lo anterior se desprende que el residente en el extranjero sin establecimiento permanente dentro del país, aplicando la disposición anterior, no es sujeto a causar el impuesto sobre la renta.

Dado lo anterior, considerando la condición armónica que debe prevalecer entre las leyes de impuestos internos, como es el caso de las Leyes de los Impuestos sobre la Renta, y al Valor Agregado, promulgadas para la protección de la soberanía, en nuestro carácter de fuente de riqueza, cuando los actos y actividades se dan en el territorio nacional, de donde se debe considerar que tampoco sería causante del impuesto al valor agregado.

Sirve de apoyo la siguiente tesis del Poder Judicial:

Valor agregado. La empresa extranjera que introduce mercancías en el país bajo el régimen de depósito fiscal no está obligada a retener el impuesto relativo si posteriormente éstas son importadas definitivamente por una persona diversa.

El artículo 1o.-A., fracción III, de la Lev del Impuesto al Valor Agregado impone a las personas físicas y morales que adquieran bienes tangibles, o los usen o gocen temporalmente, que enajenen u otorguen residentes en el extranjero sin establecimiento permanente en el país, la obligación de retener el impuesto que corresponda, cuando tales actos se realicen dentro del territorio nacional. Por otra parte, conforme a los artículos 119 y 120 de la Ley Aduanera, el régimen de depósito fiscal es el almacenamiento de mercancías, tanto de procedencia extranjera como nacional, en un almacén general de depósito autorizado de acuerdo con la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, y cuando sean de procedencia extranjera podrán ser retiradas del lugar de almacenamiento para ser importadas definitivamente, previo pago de los impuestos al comercio exterior y del derecho de trámite aduanero. En estas condiciones, depositadas en un almacén autorizado, aquéllas no pierden su calidad de productos extranjeros ni se entiende que a partir de ese momento fueron importadas sino, únicamente, que se situaron en un almacén para su despacho. Por tanto, la empresa extranjera que introduce mercancías en el país bajo el régimen de depósito fiscal, las cuales posteriormente son importadas definitivamente por una persona diversa –aun cuando ésta pueda ser la finalidad del almacenaje–, no está obligada a retener el impuesto al valor agregado, porque el importador es quien debe pagar aquella contribución, en términos del artículo 24, fracción I, de la ley relativa, ya que considerar que ambas están obligadas a ello llevaría a establecer un doble pago por el mismo hecho imponible.

Segundo Tribunal Colegiado Auxiliar, con residencia en Naucalpan de Juárez, México.

Amparo directo 157/2010. Unión Química, SA de CV, 20 de agosto de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Alfredo Enrique Báez López. Secretario: Manuel Monroy Álvarez.

Existe un argumento de derecho internacional que vale la pena exponer, de acuerdo con el cual resulta totalmente improcedente la retención del impuesto al valor agregado, fundamentalmente porque al pagar el impuesto por la importación y además estar sujeto a una retención por el mismo impuesto, se distorsiona la carga fiscal a que son sujetos los bienes ya sean extranjeros o nacionales.

Asimismo, me permito agregar como respaldo de este criterio, la tesis de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa:

VII-P-2aS-895

Impuesto al valor agregado. La obligación de retenerlo, de conformidad con el artículo 1o.-A, fracción III, de la ley de la materia, no es exigible en los casos en que los bienes adquiridos hayan sido importados y se hubiere pagado el impuesto correspondiente por dicha operación. El artículo 1o., fracción IV, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado establece que están obligadas al pago de dicho impuesto las personas físicas y las morales que, en territorio nacional, importen bienes o servicios. Por su parte, el artículo 1o.-A, fracción III, del referido ordenamiento dispone que están obligados a efectuar la retención del impuesto que se les traslade los contribuyentes que sean personas físicas o morales que adquieran bienes tangibles, o los usen o gocen temporalmente, que enajenen u otorguen residentes en el extranjero sin establecimiento permanente en el país. De manera que si un particular adquiere bienes de un residente en el extranjero sin establecimiento permanente en territorio nacional y efectúa la importación de los mismos, deberá enterar el impuesto al valor agregado por dicha operación, de conformidad con el artículo 1o., facción IV, de la ley, sin que se encuentre obligado a retenerlo en términos del artículo 1o.-A, fracción III, del mencionado ordenamiento, pues un mismo acto jurídico constituiría dos hechos gravables para la Ley del Impuesto al Valor Agregado, lo que es contrario a la mecánica del impuesto referido. Lo anterior, porque la finalidad del impuesto al valor agregado es eliminar los efectos de distorsión en la carga fiscal de los bienes y servicios, ya que por un lado se permite liberar totalmente de carga fiscal las exportaciones aplicando la tasa de 0 por ciento y, en contrapartida, someter las importaciones a la misma carga que los productos o servicios nacionales, obteniéndose de esta manera una neutralidad en el ámbito de los impuestos indirectos aceptable tanto en el ámbito internacional como dentro del mercado nacional, entre los productos extranjeros y nacionales.

Juicio contencioso administrativo número 3290/14-11-03-6/AC1/628/15-S2-08-03. Resuelto por la Segunda Sección de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en sesión del 6 de agosto de 2015, por mayoría de 4 votos a favor y 1 en contra. Magistrado ponente: Víctor Martín Orduña Muñoz. Secretaria: Licenciada Alín Paulina Gutiérrez Verdeja. (Tesis aprobada en sesión del 8 de septiembre de 2015.)

RTFJFA, séptima época, año VI, número 56, marzo de 2016, página 517.

Asimismo, otra implicación, en caso de que se fije la obligación al importador de retener el IVA a los residentes en el extranjero, es la contravención de los principios consagrados en el GATT (Acuerdo General de Aranceles y Comercio) firmado ante la OMC (Organización Mundial del Comercio), y en su caso la violación del principio de equidad consagrado en el artículo 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

A saber, los principios rectores del GATT son adoptados por todos los tratados de libre comercio que México ha suscrito, entre los cuales se encuentra el trato no discriminatorio, el cual tiene dos vertientes, una de ellas es el trato nacional, el cual prevé que los bienes extranjeros una vez que paguen los impuestos de importación que le corresponden, deberán recibir el mismo trato que los bienes nacionales, y en ningún caso se les aplicará cargas especiales o tributos adicionales, pues esto generaría un sobrecosto al bien importado por mi representada (equivalente a 16 por ciento adicional), dejándolos en una situación de iniquidad respecto a los mismos bienes de importación que no utilizan el régimen de depósito fiscal de un almacén general de depósito o de los de fabricación nacional.

Creación de la regla 4.1.11 de la resolución miscelánea fiscal por la Administración General de Auditoría de Comercio Exterior en contravención de lo establecido en el párrafo cuarto del artículo 1o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado

Dado el encabezado en el inicio de la presente promoción, en que la autoridad de la Administración General de Auditoría de Comercio Exterior del Servicio de Administración Tributaria, con estas todas referencias de ley en materia fiscal y aduanera, podemos afirmar que la interpretación a modo que ha impuesto a diversos importadores, entre otras injusticias, está induciendo a la comisión de delitos tan graves como el contrabando. Además, se concluye que aparte de la interpretación a modo, se ha emitido por la misma autoridad la regla 4.1.11, en que se legisla contra lo que establece la Ley del IVA, en el segundo párrafo del artículo 1o.-A, se agrega a la letra la resolución miscelánea fiscal para 2017, como sigue:

Dada la tercera resolución de modificaciones a la resolución miscelánea fiscal para 2017 y sus anexos l-A y 3-A

Regla 4.1.11, publicada en el DOF el 21 de septiembre de 2017

Acreditamiento de IVA no retenido

4.1.11. Para los efectos del artículo 5, fracción IV, de la Ley del IVA, los contribuyentes que no hubieren retenido el IVA en términos del artículo 1o.-A, fracción III, de la misma ley antes de la entrada en vigor de la presente regla, podrán corregir su situación fiscal, siempre y cuando realicen el entero de una cantidad equivalente al impuesto que debieron haber retenido, conjuntamente con la actualización, los recargos y, en su caso, las multas que procedan.

En caso de que el contribuyente tenga un saldo a favor podrá compensar dicho saldo a favor contra una cantidad equivalente al impuesto que debió haber retenido actualizado, en términos del artículo 23 del CFF, siempre que entere los recargos y, en su caso, las multas que procedan.

Cuando los contribuyentes enteren o compensen el impuesto en los términos de esta regla, podrán considerar que el IVA les fue trasladado y, por lo tanto, acreditarlo.

Para acogerse al beneficio establecido en la presente regla, se deberá estar a lo dispuesto en la ficha de trámite 10/IVA, “Solicitud de acreditamiento de IVA no retenido”, contenida en el anexo 1-A.

CFF 23, LIVA 1o.-A, 5o.

Considerando lo analizado anteriormente, y para efectos de clarificar la intención y motivación original del legislador se propone la modificación de la fracción III y segundo párrafo del artículo 1o.-A, así como el primer párrafo del artículo 10 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, como a continuación se describe:

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona la fracción III y el segundo párrafo del artículo 1o.-A, así como el primer párrafo del artículo 10 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado

Dado en el salón de plenos de la Cámara de Senadores, a 20 de diciembre de 2018.— (Rúbrica).»

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su dictamen.

LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA 2019

La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada el 20 de diciembre de 2018, el senador Miguel Ángel Navarro Quintero, del Grupo Parlamentario Morena, presentó iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo segundo transitorio a la Ley de Ingresos de la Federación para 2019.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175 párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicha Iniciativa, misma que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 22 de enero de 2019.— Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre (rúbrica), secretaria.»

« Honorable Asamblea:

El que suscribe, senador Miguel Ángel Navarro Quintero, integrante de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión por el Grupo Parlamentario del Partido Morena, en ejercicio de la facultad conferida en los artículos 71, fracción II, y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 8, apartado 1, fracción 1; 164 y 172 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración del pleno de la Cámara de Senadores la siguiente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se adiciona un segundo transitorio a la Ley de ingresos presentada por el titular del Ejecutivo Federal, a razón de la siguiente:

Exposición de Motivos

El Convenio 102 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), destaca por ser el instrumento internacional más importante en el reconocimiento a los derechos mínimos para los trabajadores en la materia de seguridad social, como son: la asistencia médica, las prestaciones monetarias de enfermedad, el desempleo de vejez y familiares de maternidad, para construir sociedades más solidarias, inclusivas y equitativas. Sobre el particular la presente iniciativa busca revisar la situación que guardan las Universidades públicas del país, con relación a su situación de seguridad social, a efecto de garantizar su viabilidad financiera, en el entero de los recursos que en materia de seguridad social se requieren.

Para la OIT, los sistemas de seguridad social prevén ingresos básicos en caso de desempleo, enfermedad y accidente laboral, vejez y jubilación, invalidez, embarazo, cuidado de los hijos y pérdida del sostén de la familia. En este contexto, a continuación se presentan algunos indicadores relevantes del sistema de seguridad social a nivel federal en México, en términos de cobertura, ingresos y presupuesto.

El sistema de seguridad social en México está a cargo de entidades o dependencias públicas, federales o locales y de organismos descentralizados mediante los cuales se busca garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo.

El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto de Seguridad de Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y la Secretaría de Salud cubren al mayor número de la población beneficiada por la seguridad social. Cabe destacar que la cobertura de la Secretaría de Salud se orienta prioritariamente al servicio médico.

Al cierre de 2012, aproximadamente 6 de cada 10 personas ocupadas, no cuentan con acceso a instituciones de salud. En 2010, sólo 2 de cada 10 adultos mayores tuvieron acceso a una pensión.

El 63.7 por ciento de las personas que se encuentran en el mercado laboral no están registradas en el IMSS o en el ISSSTE. Los trabajadores independientes, empleadores, los trabajadores por cuenta propia y los trabajadores subordinados no remunerados están. excluidos del sistema de seguridad social vinculado al trabajo.

En el primer trimestre de 2012, del total de personas a las que su trabajo no les brinda acceso a las instituciones de salud (30.8 millones de personas), sólo 12.7% están cubiertas por el Seguro Popular.

Ingresos presupuestarios

Para 2013, el 87% de los ingresos propios del IMSS provienen de Cuotas para el Seguro Social a cargo de patrones y trabajadores.

Los ingresos del IMSS crecerán a una tasa media de crecimiento anual de 1.5% entre 2013 y 2050; mientras que el gasto lo hará a una tasa media de 2.2%. Al 2011, se tiene registrados 28.5 millones de personas físicas sin actividad empresarial ante el SAT y 15.3 millones de trabajadores ante el IMSS. Del total de recaudación de ISR, el 49.7% corresponde al rubro de retenciones por salarios (trabajadores).

Cobertura de la seguridad social

El sistema de seguridad social en México está a cargo de entidades o dependencias públicas, federales o locales y de organismos descentralizados mediante los cuales se busca garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, así como el otorgamiento de una pensión.

De conformidad con la Ley del Seguro Social, la afiliación al IMSS comprende dos tipos de regímenes, el Obligatorio y el Voluntario. Los esquemas de prestaciones y requisitos de acceso, así como el financiamiento, son diferentes en cada caso: i) En el Régimen Obligatorio una persona es afiliada por su patrón por tener una relación laboral subordinada y remunerada, lo que obliga a su aseguramiento. En esta categoría, a diciembre de 2014, se encuentra 67.8% de los asegurados. ii) El Régimen Voluntario es producto de una decisión individual o colectiva; en este caso se encuentran los afiliados al Seguro de Salud para la Familia (SSFAM), al Seguro Facultativo (estudiantes), entre otros, (cuadro A.1). En este grupo, a diciembre de 2014, se encuentra el restante 32.2% de los asegurados del IMSS.

Ley de Ingresos 2019

La Ley de ingresos es un ordenamiento jurídico propuesto por el Poder Ejecutivo y aprobado por el Poder Legislativo que contiene los conceptos bajo los cuales se podrán captar los recursos financieros que permitan cubrir los gastos de la federación durante un ejercicio fiscal. Los ingresos públicos se dividen en dos grandes rubros: I) los ingresos ordinarios, que son recaudados en forma regular por el Estado, tales como los impuestos; los derechos; los ingresos por la venta de bienes y servicios de los organismos y empresas paraestatales, etcétera; y II) los ingresos extraordinarios, que son recursos que no se obtienen de manera regular por parte del Estado, tales como la enajenación de bienes nacionales, contratación de créditos externos e internos (empréstitos) o emisión de moneda por parte del Banco de México. Este ordenamiento tiene vigencia de un año, a partir del primero de enero hasta el 31 de diciembre, y debe presentarse ante el Congreso de la Unión a más tardar el 8 de septiembre de cada año anterior a su vigencia.

De acuerdo con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), la Ley de Ingresos deberá ser aprobada por la Cámara de Diputados a más tardar el 20 de octubre y por la Cámara de Senadores a más tardar el 31 de octubre. Estipula que tendrá que contener la siguiente información:

l. La exposición de motivos donde se señala: la política de ingresos del Ejecutivo federal; montos de ingresos en los últimos cinco ejercicios fiscales; estimación de los ingresos para el año que se presupuesta y las metas objetivo de los siguientes cinco ejercicios fiscales; explicación para el año que se presupuesta sobre los gastos fiscales, incluyendo los estímulos, así como los remanentes de Banco de México y su composición; propuesta de endeudamiento neto para el año que se presupuesta y las estimaciones para los siguientes cinco ejercicios fiscales.

Asimismo, deberá incluir la evaluación de la política de deuda pública de los ejercicios fiscales anterior y en curso; la estimación de las amortizaciones para el año que se presupuesta y el calendario de amortizaciones de los siguientes ejercicios fiscales; la estimación del saldo histórico de los requerimientos financieros del sector público para el año que se presupuesta y los siguientes cinco ejercicios fiscales.

2. El decreto incluirá: la estimación de ingresos del Gobierno Federal, de las entidades de control directo, así como los ingresos provenientes de financiamiento; las propuestas de endeudamiento neto del gobierno federal, de las entidades y de la Ciudad de México, así como la intermediación financiera, en los términos de los artículos 73 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM).

De igual manera, un apartado que señale el saldo total de la deuda contingente derivada de proyectos de inversión productiva de largo plazo, los ingresos derivados de dichos proyectos, así como, en su caso, los nuevos proyectos a contratar y su monto, por entidad y por tipo de inversión, en los términos de esta Ley y de la Ley General de Deuda Pública.

En su caso, disposiciones generales, regímenes específicos y estímulos en materia fiscal, aplicables en el ejercicio fiscal en cuestión; disposiciones en materia de transparencia fiscal e información que se deberá incluir en los informes trimestrales; aprovechamiento por rendimientos excedentes de Petróleos Mexicanos y organismos subsidiarios o de la contribución que, por el concepto equivalente, en su caso, se prevea en la legislación fiscal.

Asimismo, contendrá la estimación de los ingresos que generen la Comisión Reguladora de Energía, la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, derivados de las contribuciones y aprovechamientos que cobren por la prestación de sus servicios.

3. Ingresos por Financiamiento. En caso de considerarse este rubro, se deberán incluir: ingresos por financiamiento; saldo y composición de la deuda pública y el monto de los pasivos; saldo y composición de la deuda del gobierno federal y el impacto sobre la misma del techo de endeudamiento solicitado diferenciando el interno del proveniente del exterior; saldo y composición de la deuda de las entidades y el impacto sobre la misma del techo de endeudamiento solicitado, diferenciando el interno y el externo.

De igual forma, la justificación de) programa de financiamiento al sector privado y social, las actividades de fomento y los gastos de operación de la banca de desarrollo, así como los fondos de fomento y fideicomisos públicos; previsión de que, en caso de otorgarse avales y garantías, éstos se ajustarán a lo dispuesto en la normatividad aplicable; memorias de cálculo con las que se efectuaron las estimaciones presentadas; proyecciones de las amortizaciones y disposiciones a tres años en adición al ejercicio fiscal de que se trate.

El proyecto de Ley de ingresos para 2019, turnado por el Ejecutivo Federal, en su exposición de motivos señala que:

3.3 IMSS. Desde el ejercicio fiscal de 2003, el IMSS ha remitido a la SHCP el anteproyecto de presupuesto aprobado por su Consejo Técnico, de conformidad con el artículo 275 de la Ley del Seguro Social (LSS), con el fin de que se incluya en la Iniciativa de esta ley de Ingresos de la Federación que se somete a la aprobación del Congreso de la Unión. En ese contexto, el IMSS remitió a la SHCP el anteproyecto de presupuesto para el ejercicio fiscal de 2019 que fue aprobado por su Consejo Técnico.

En cuanto a los ingresos por cuotas obrero-patronales, el Instituto realiza el pronóstico del incremento promedio anual en el número de cotizantes al I MSS, el incremento nominal promedio en el salario base de cotización, el promedio mensual de días de cotización y las cuotas tanto del trabajador como del patrón, por ramo de seguro, para el siguiente ejercicio fiscal conforme a lo establecido en la LSS y el Reglamento de la LSS en Materia de Afiliación, Clasificación de Empresas, Recaudación y Fiscalización. Por lo que se refiere a los ingresos por productos financieros, éstos se derivan de la inversión y uso de las disponibilidades del IMSS, la variación de las reservas financieras, las tasas de interés del mercado, así como los intereses moratorios y multas.

Situación de las universidades públicas en el país

En el portal de información ADN, se señala en fecha recientes de la crisis que tienen al menos diez universidades del país para atender diversas responsabilidades en materia del Seguro Social.

“Desde hace un mes, banderas rojinegras penden en las instalaciones de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos (UAEM). ¿La razón? La crisis financiera que llevó a los académicos a huelga ante la insolvencia económica para cubrir salarios y prestaciones, lo que se repite en al menos otras nueve instituciones.

“El déficit en la UAEM asciende a 1,682 millones de pesos, de acuerdo con datos de su Junta de Gobierno, que el 28 de septiembre, una semana después de que estalló el paro, envió un exhorto a la Cámara de Diputados para que se atienda la emergencia:

“Las causas de la crisis son múltiples: incremento en la matrícula –de 15,040 en 2012 a 26,661 en 2017–, estancamiento en los subsidios otorgados por el gobierno federal, recortes en los recursos estatales y plantillas de profesores no reconocidas por las secretarías de Educación Pública (SEP) y de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Además, algunas instituciones encaran el desafío de cubrir pensiones y adeudos con el Servicio de Administración Tributaria (SAT), el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto de Seguridad de Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y bancos.”

Las universidades públicas tienen un déficit acumulado superior a 18,600 millones de pesos, derivado de adeudos de nómina, impuestos y seguridad social.

Asimismo, el periódico Excélsior señala en su versión digital e impresa:

Presionadas por contratos colectivos de trabajo que sangran sus finanzas, las Universidades Públicas Estatales (UPE) requirieron en los últimos 14 años de un apoyo adicional federal por 26 mil millones de pesos para sanear sus finanzas; sin embargo, registran pasivos actuales por37 mil millones de pesos, de los cuales, 18 mil millones de pesos son por deudas al SAT, ISSSTE, IMSS y proveedores.

Pero después de 18 años de contar con el apoyo extraordinario federal para ayudarles a salir de la crisis, que se detectó desde 1998, en 2017 no existe una partida para mantener la entrega de dinero extra que ayude a las UPE a salir del bache financiero, que rebasa a tal grado su capacidad de pago que en el año 2005 llevó a la Universidad Autónoma de Zacatecas a entregar seis edificios al ISSSTE para cubrir parte de los adeudos, que 11 años después todavía no finiquita, y que la tienen ya con un déficit de 20 millones 744 mil 229.04 pesos.

La crisis de las universidades pública

La Conferencia Nacional de Gobernadores señalaron en la Mesa Nacional para atender la crisis financiera de las universidades pública, que: “El conjunto de las instituciones que integran el sistema de educación superior en México tiene como rasgo principal la heterogeneidad y la diversidad. Incluye instituciones con distintos régimen y formas de sostenimiento, como las autónomas y no autónomas, públicas y particulares, estatales, federales, universitarias, tecnológicas, normales e interculturales; incluye el nivel de licenciatura y el de posgrado (especialidad, maestría y doctorado).

La educación Superior en México pese a los esfuerzos y avances de las últimas dos décadas, debe persistir en la búsqueda de una mayor equidad y calidad educativa, ambos aspectos concentran las mayores dificultades y representan el mayor reto del sistema en el nivel superior.

Las principales iniciativas deben concentrarse en ampliar las oportunidades educativas para un mayor número de jóvenes, principalmente en las regiones y grupos sociales más desfavorecidos.

En las últimas dos décadas, las principales iniciativas se han concentrado en mejorar la calidad de la educación, situación que nos parece correcta, sin embargo, la condición desfavorable en cuanto a los déficits financieros de las Universidades Públicas, generan una crisis y repercuten en las finanzas del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Instituto de Seguridad de Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). La Comisión Nacional de Gobernadores en la Mesa Nacional para atender la crisis financiera de las Universidades, señaló que “prácticamente todas las universidades públicas del país enfrentan un déficit financiero estructural que pone en riesgo la viabilidad de sus funciones sustantivas”.

De acuerdo con cifras ofrecidas por la Conago, en el documento multirreferido, el total de profesores en el nivel superior es de 363,695 lo que significa que en los últimos 25 años la planta de maestros casi se triplicó (en 1990 la cifra es de 134, 424). Del total de plazas, alrededor de una cuarta partes son de profesores de tiempo completo (PTC), que tienen como requisito mínimo contar con maestría; así, el número de profesores con estudios de posgrado se ha incrementado de forma sustantiva en la última década desde 1989, la SEP ha autorizado a las universidades públicas la contratación de PTC, pero ningún caso financia las becas al desempeño académico que son parte sustancial del salario de este grupo.

La mayoría de las instituciones públicas de educación superior tampoco cuenta con planes de retiro que se tenga claridad en cuanto a los costos futuros para su atención.

Los estados mexicanos y el gobierno federal proveen en promedio, el 85% de los ingresos de las universidades y muy probablemente tendrían que contribuir con más recursos, si las universidades tuvieran que reponer los fondos de retiro de sus empleados.

El pago por pensiones representa hasta un 31% de los ingresos totales para algunas universidades. El riesgo crediticio relacionado con las pensiones es mayor para aquellas universidades que tienen un sistema de pensiones propio, mientras que aquellas que pertenecen a un sistema estatal o federal enfrentan un riesgo menor.

Los déficits de los planes de pensiones forzaran a las universidades y a los estados a pagar directamente las pensiones de los jubilados y pensionados de sus presupuestos operativos, ejerciendo presión adicional en el mediano plazo.

La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), promulgada el 30 de marzo de2006, establece en su artículo 19, fracción V, inciso “D”, el mandato de ley a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que constituya un Fondo de Apoyo para la Reestructura de Pensiones, pero es hasta el Proyecto de Egresos de la Federación 2007 que se considera presupuestalmente su constitución, situación que se materializa con la publicación de los Lineamientos del Fondo de Apoyo para la Reestructura de Pensiones, en el Diario Oficial de la Federación del 17 de diciembre de 2007. En esa última fecha, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público deposita en el Fondo 19 mil 491.8 millones de pesos, con lo cual se consolida lo establecido en la ley en cita.

Dicho artículo fue modificado a partir de la iniciativa presentada por el Ejecutivo Federal para crear el FAIS. Sin embargo, según datos que proporciona la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el Fondo no ha apoyado a todos los actores señalados en los Lineamientos mencionados, a pesar de que ha tenido recursos para ello, ya que habiendo recibido en 2007 una aportación inicial de 19 mil 491 millones de pesos; al 30 de junio de 2010 ha tenido ingresos por 101 mil 434 millones de pesos.

Según cifras proporcionadas por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de esta Cámara de Diputados, el saldo real a la fecha es de solo 59 mil 341 millones, aclarando que esto se explica porque entre diciembre de 2007 y junio de 2010, el Gobierno Federal ha utilizado 42 mil 92 millones; de ellos, continúa expresando, usó 25 mil para apoyar al ISSSTE y 17 mil 092 para otros propósitos, por lo que, en consecuencia, deduce que el Fondo no ha cumplido con los propósitos enunciados en los Lineamientos del Fondo de Apoyo para la reestructura de pensiones, al privilegiar algunos actores por sobre otros.

El Fondo de Apoyo para la Reestructura de Pensiones (FARP) es un fondo nacional, cuyos recursos deben apoyar las reformas de los sistemas pensionarios públicos de los tres órdenes de gobierno y de las universidades públicas, no sólo las que se han hecho en el orden federal, ya que hasta ahora sus recursos al parecer únicamente han sido utilizados por el ISSSTE, pues no hay evidencia de que se haya apoyado con recursos a otro sistema pensionario.

Ante todos estos elementos, es de considerarse que en el proyecto de presupuesto de ingresos de la Federación 2019, se incorpore un transitorio que permita evaluar el impacto de los recursos que adeudan las instituciones Universitarias con el Instituto Mexicano del Seguro Social, el Instituto de Seguridad de Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y el Sistema de Administración Tributaria, a efecto de regularizar las prestaciones de carácter laboral, en el caso del Instituto Mexicano del Seguro Social, del el Instituto de Seguridad de Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y la situación tributaria ante el Estado mexicano.

Por lo que se propone la incorporación de un segundo transitorio a la Ley de Ingresos de la Federación 2019, que permita al Congreso de la Unión tomar las previsiones de carácter legislativo y presupuestal necesarias para apoyar a las Universidades Públicas Estatales del país.

Por todo lo anterior se propone:

Proyecto de Decreto

Único. Segundo transitorio. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, durante el ejercicio presupuestal 2019 deberá hacer un Informe Actuarial y emitirlo a la Cámara de Diputados y de Senadores durante el mes de junio, sobre la situación que guardan los pasivos laborales de las universidades públicas estatales y su impacto en los enteros del Instituto Mexicano del Seguro Social, del Instituto de Seguridad de Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y del Sistema de Administración Tributaria.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por conducto de la Subsecretaria de Egresos deberá durante el ejercicio presupuestal 2019 presentar un Informe Actuarial dictaminado por auditor externo y remitirlo al Congreso de la Unión, a más tardar el 30 de junio, que incluya, al menos, los siguientes elementos:

I. Los posibles riesgos, contingencias, pasivos y capacidad financiera para responder a ellos en función de sus ingresos y las reservas disponibles;

II. La situación de sus pasivos laborales totales, y de cualquier otra índole que comprometan su gasto por más de un ejercicio fiscal.

Notas

1 OIT, Convenio sobre Seguridad Social, norma mínima, micrositio en:

https://www.ilo.org/dyn/normlex/es/ f’?p=NORMLEXPUB:J2100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C102

2 IMSS, Informe de actividades, micrositio del IMSS en

http://www.imss.gob.mx/sites/all/statics/pdf/informes/20132014/20_Anexos.pdf

3 Artículo 6 de la Ley del Seguro Social.

4 Exposición de motivos proyecto de Ley de ingresos de la Federación 2019

5 Tomado del portal de ADN Noticias en

https://adnpolitico.com/mexico/2018/10/22/mientras-amlo-quiere-nuevas- universidades-al-menos-10-encaran-crisis-financiera.

6 Tomado de Periódico Excelsior, en

https://www,excelsior.com,mxlnacional/2016/11/24/1130120

7 Conago, Mesa Nacional para atender la Crisis financiera de las Universidades en

https://conago.org.mx/reuniones/documentos/2016-02-29/ 4_Financiamiento_Univerisades_Publicas_MOR.pdf

Salón de sesiones del Senado de la República, a 20 de diciembre de 2018.— Senador Miguel Ángel Navarro Quintero.»

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su dictamen.

INICIATIVAS DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS

LEY FEDERAL DEL TRABAJO

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pasamos al punto de iniciativas. Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Porfirio Muñoz Ledo, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 90 y 94 de la Ley Federal del Trabajo.

El diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañeras y compañeros, me he permitido ascender a esta tribuna para hablar de asuntos graves que ocurren en México. El peor de todos es que el salario mínimo se ha depreciado en un 82 por ciento. Ello nos ubica, según la Cepal, como el único país de América Latina cuyo ingreso básico es inferior a la línea de bienestar.

La Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico señala, por su parte, que la mano de obra mexicana es la peor pagada de 35 países miembros. Se ha comprobado, además, a lo largo del periodo en que estuvo vigente el TLCAN, que una de las causas más poderosas de la migración ha sido la pauperización de la remuneración al trabajo.

La relación entre el salario promedio norteamericano y el mexicano pasó de 5 a 1 en 30 años, a 17 a 1.

La promoción reciente de la Secretaría del Trabajo para elevar el salario mínimo a 102.68 pesos, coloca por primera vez en cuatro decenios a esa remuneración por encima de la línea de pobreza por persona. Pero, a pesar de los alcances conseguidos, es menester utilizar correctamente los criterios sobre el tema de las organizaciones privadas y las universales.

Por ejemplo, Coneval sostiene que cuatro de cada 10 trabajadores mexicanos reciben un salario que no alcanza para adquirir los insumos de la canasta alimentaria, calculada en base a dos dependientes económicos. Por añadidura, el Inegi señala que, en 26 de las 32 entidades federativas, el ingreso laboral empeoró entre el segundo y el tercer bimestre de 2018.

Hemos considerado desde hace tiempo que esta situación puede revertirse con relativa facilidad, como lo hicimos en 75 y 76. Bastaría la reforma a uno o dos artículos de la ley, que establecieran que, en ningún caso de elevación del salario mínimo, debe estar por debajo de dos veces la pobreza urbana. Esto tendría como política permanente objetivos económicos de expansión y efectos sociales de dignidad.

Terminaré diciendo que el nivel de ingresos básicos en México, según el Observatorio de Salarios, puede alcanzar, en solo este sexenio, el nivel de transferencia económica a los trabajadores necesario para una vida digna; así se darían muestras de que estamos cerrando el ciclo neoliberal, iniciando otro que pretende reducir las enormes brechas de desigualdad entre los mexicanos. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para su dictamen.

LEY GENERAL DE PARTIDOS POLÍTICOS Y LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Alejandra García Morlan, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Partidos Políticos y de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, suscrita por diputados y diputadas integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

La diputada Dulce Alejandra García Morlan:Muchas gracias. Con permiso de la Mesa Directiva.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada Dulce Alejandra García Morlan: Muy buenos días tengan todas y todos ustedes. El ejercicio real de los derechos de las mujeres ha sido un camino largo y sinuoso, en el que, por fortuna, hemos avanzado.

En nuestro marco constitucional, en el artículo 4o., está expresamente establecido el principio de igualdad entre el hombre y la mujer. Adicionalmente, está reconocido también el principio de paridad de género en materia político–electoral, por lo que dicho principio se ha ido aplicando y maximizando a la luz de sentencias y acciones afirmativas a favor de los géneros, principalmente en el ámbito del sistema electoral.

De manera personal, en el año 2013 fui diputada local después de un largo juicio de protección de derechos políticos electorales, para hacer valer el principio de paridad y de la alternancia.

A mí nadie me puede engañar, sé de carne propia lo difícil que es para las mujeres accesar a los cargos de representación y a los cargos de incidencia.

Gracias a la reforma constitucional de 2015 en materia de paridad de género, es que se van terminando poco a poco cada una de estas trampas que obstaculizan el ejercicio del poder público de las mujeres.

Sin embargo, existe ahora un vacío legal en nuestra normatividad federal que deja abierta la posibilidad de una nueva forma para no permitir el acceso y el ejercicio público a las mujeres.

Se trata de la posibilidad de que, cuando exista una sustitución de un concejal o una legisladora o legislador, ya sea por renuncia, por muerte, y que tanto el propietario como el suplente dejen de ejercer este cargo, se pueda nombrar para ese puesto a una persona de un género distinto al que le pertenecía el espacio inicialmente.

Es decir, nuestra normatividad hoy permite que al haber una sustitución de una concejal, no se garantice necesariamente que la persona que llegue a ocupar este puesto sea del mismo género.

Desafortunadamente, en algunos estados del país lo antes mencionado se viene dando de manera reiterativa, lo cual vulnera el principio constitucional de paridad de género y de alternancia.

Después de las elecciones del primero de julio, los casos más relevantes se han dado en los estados de Oaxaca y de Chiapas.

En todos estos casos, la simulación de los partidos políticos es evidente. A ello se suma el hecho de que responsabilicen a las mujeres que, aparentemente de forma voluntaria, renuncian a los cargos para los que fueron electas, para poder evadir la ley y que sus actos no se configuren como delitos de violencia política por razón de género.

Ahora bien, es innegable el deber que como parlamento mexicano tenemos para tomar acciones de cara a las problemáticas y complejidades a las que se enfrenta la sociedad.

Por ello, parte de la iniciativa que hoy presento ante esta soberanía tiene como finalidad obligar a los partidos políticos a abstenerse de ejercer presión para que cualquier autoridad electa o en funciones renuncie a su cargo.

Además, para evitar las simulaciones en candidaturas a cargos públicos, se establece que las legislaciones locales deberán garantizar que, en caso de renuncia de cualquier concejal integrante de un ayuntamiento, el cargo debe ser ocupado por una persona del mismo género al que inicialmente le pertenecía el espacio.

La iniciativa busca principalmente garantizar el ejercicio del poder público de manera justa y, por supuesto, hacer valer el principio constitucional de paridad de género aprobado en el año 2015 por el honorable Congreso de la Unión.

Por ello, esta soberanía no puede quedarse al margen de esta situación y debemos mostrar nuestra voluntad y responsabilidad para garantizar la paridad de género en el ejercicio del poder público.

Debemos recordar que, para tener un Estado más democrático y más plural, no basta solamente con hablar sobre igualdad. Es preciso preverla y garantizarla en las leyes y hacerlas una realidad en el terreno de los hechos.

Así pues, espero contar con el respaldo de todas y todos los diputados de esta legislatura. No es solamente una iniciativa del PAN, debe ser una iniciativa de todos los que representamos los derechos de las mujeres de México. Es cuanto. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Población, para su dictamen.

LEY GENERAL DE SALUD

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna:Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Marcela Guillermina Velasco González, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 15 de la Ley General de Salud.

La diputada Marcela Guillermina Velasco González:Con su permiso, diputada Presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada Marcela Guillermina Velasco González: Compañeras y compañeros diputados, el derecho a la salud, como derecho humano, está previsto en el cuarto párrafo del artículo 4o. constitucional, señalando que toda persona tiene derecho a la protección a la salud.

Para garantizar este derecho, la Ley General de Salud establece la concurrencia de competencias que tiene la federación, junto con las entidades federativas, en materia de salubridad general, conforme a lo dispuesto en la fracción XVI del artículo 73 de la Constitución.

La fracción XVI del citado artículo constitucional tiene cuatro aspectos que se deben analizar:

1. Señala la existencia del Consejo de Salubridad, que es un órgano constitucional con dependencia directa del presidente de la República, sin intervención de ninguna secretaría de Estado, y sus disposiciones generales son obligatorias en el país.

Dicho consejo está conformado por un presidente, que es el secretario de Salud; un secretario, y trece vocales titulares, dos de los cuales son los presidentes de la Academia Nacional de Medicina y de la Academia Mexicana de Cirugía, y los vocales que su propio reglamento determine.

Los miembros del consejo son designados y removidos por el presidente de la República, quien debe nombrar para tales cargos a profesionales especializados en cualquiera de las ramas sanitarias.

2. Que, en caso de epidemias de carácter grave o peligro de invasión de enfermedades exóticas en el país, la Secretaría de Salud está obligada a dictar de inmediato las medidas preventivas indispensables, a reserva de ser después sancionadas por el presidente de la República.

3. Que la autoridad sanitaria será ejecutiva y sus disposiciones deben ser obedecidas por las autoridades administrativas del país.

Finalmente, se considera que, las medidas que el consejo ponga en vigor en la campaña contra el alcoholismo y la venta de sustancias que envenenan al individuo o degeneran la especie humana, así como las adoptadas para prevenir y combatir la contaminación ambiental, serán después revisadas por el Congreso de la Unión en los casos que le competen.

Sin embargo, el marco legal vigente no establece la temporalidad en que el Congreso de la Unión debe revisar las medidas preventivas que el Consejo de Salud emita, a pesar de la importancia que tienen estas por tratarse de disposiciones de carácter obligatorio.

Por tal razón, la presente iniciativa propone adicionar un segundo párrafo al artículo 15 de la Ley General de Salud, para establecer que el Consejo de Salubridad General deberá enviar al Congreso de la Unión un informe semestral sobre las disposiciones generales que emita.

Con esta modificación se dará claridad y precisión a la intervención que tendrá el Congreso de la Unión sobre las acciones que realice el Consejo de Salubridad General, único órgano constitucional dependiente del presidente de la República.

En el marco de la transparencia y rendición de cuentas, se considera conveniente establecer este canal de comunicación, así el Congreso estará informado de tan importantes decisiones, que trascienden a toda la población. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Túrnese a la Comisión de Salud, para su dictamen.

LEY DE INSTITUCIONES DE CRÉDITO

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Nayeli Salvatori Bojalil, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 96 de la Ley de Instituciones de Crédito.

La diputada Nayeli Salvatori Bojalil:Con su venia. Buenos días. Les voy a platicar un caso de Puebla. María, 34 años, madre de tres hijos; iba saliendo del banco porque su patrón la mandó a sacar dinero para pagar la nómina. El monto: 39 mil pesos. Va manejando tranquila su camioneta y, de repente, llegan dos individuos y le disparan en la cabeza. Sí, la vida de María valía 39 mil pesos para los delincuentes. Y así miles de casos diarios.

Yo, y estoy segura que muchos de ustedes también, hemos salido temblando de miedo de un banco pensando en que a la mejor nos vienen siguiendo. Con esa paranoia de que probablemente hasta por mil pesos o menos vamos a perder la vida.

Todos estamos cansados de la inseguridad y del constante robo, pero, sobre todo, esto se da también en las sucursales de instituciones crediticias. La gran mayoría hemos escuchado a diario, ya sea por los medios de comunicación o por algún familiar, de víctimas que ha padecido esta desgracia.

Pero ¿cómo funciona esta dinámica? No quiero acusar a los empleados de los bancos; quiero pensar que la gran mayoría de ellos son buenas personas, pero se ha dado en investigaciones y está comprobado que la mayoría de ellos están coludidos con los delincuentes, incluso se ha sabido de casos en donde hasta tarifa les piden. Hay unos que lo hacen por gusto y por maldad, pero también hay otros que son extorsionados y les piden cuota y, si no, los amenazan con quitarles la vida a ellos o a sus familiares.

La dinámica es la siguiente. En cuanto el cuentahabiente sale del banco, el cajero, el que está en la ventanilla, notifica al delincuente cuánto fue lo que se retiró. Es por eso que, cuando el delincuente comete el agravio, sabe exactamente cuánto quitarle a la persona, porque ya le dieron, como dirían ahí, el pitazo.

Durante el primer semestre de 2018, de acuerdo a la Procuraduría General de Justicia, se han cometido 145 asaltos a cuentahabientes aquí en la capital. Si hacemos cuentas en los demás estados, imagínense la cantidad de delincuencia que se genera en los bancos. Las investigaciones señalan que en su mayoría existe esta complicidad.

El marco jurídico que rige las instituciones bancarias, específicamente la Ley de Instituciones de Crédito, en su artículo 96, señala que hay una obligación de contar con las medidas y dispositivos básicos necesarios que garanticen la seguridad de las instituciones y de sus usuarios. Esta ley ya es muy antigua, ya es muy vieja, porque, cuando se hizo este reglamento, fue expedido por el presidente Miguel de la Madrid, en abril de 1987. Le falta actualizarlo.

La propuesta es poner que se prohíba el uso de cualquier dispositivo de comunicación a los empleados que atienden al público en ventanillas, para que, de esa manera, aquellos que no se manejan con honestidad e informan a los delincuentes sobre las posibles víctimas de sus fechorías, no puedan hacerlo de manera tan sencilla y así protejamos a los usuarios.

También propongo que las medidas de seguridad no sean mínimas ni inferiores a las que los mismos bancos aplican en sus países de origen; es decir, un banco, a la mejor, que está en España, que tiene medidas de seguridad fuertes, que las apliquen también aquí en México, y que de manera conjunta las medidas de seguridad se expidan por las instituciones de crédito en coordinación con la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana y además la Procuraduría General del Consumidor.

Digamos que, teniendo estas dos instancias se mejoraría la seguridad, y no solamente porque los bancos se regulan con una normatividad de que sugieren que el empleado y el cuentahabiente no usen celular; sin embargo, no está normado. Entonces la idea es que se rija y que se cumpla.

Cabe aclarar que, bueno, como les comentaba, eso ya está normado, el uso de los celulares, y ahora toca normar también el uso de los celulares y cualquier dispositivo a los empleados de los bancos.

Por un país en donde se deje de ponerle un precio a nuestras vidas. Ojalá, compañeros, me apoyen y de verdad lo hagamos por la seguridad de todos nosotros. Es cuanto.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su dictamen.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Maribel Martínez Ruiz, del Partido del Trabajo, para presentar proyecto de decreto que reforma el artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita también por los diputados Benjamín Robles Montoya y otros diputados del Partido del Trabajo.

La diputada Maribel Martínez Ruiz:Con su venia, diputada presidenta. Compañeras, compañeros diputados, recordarán ustedes que, durante el periodo de transición, después del triunfo electoral que lo llevó a la presidencia de la República, el licenciado Andrés Manuel López Obrador anunció 12 reformas que impulsaría desde el inicio de su administración.

Una de ellas fue la reforma para incorporar a la Constitución la revocación del mandato y la eliminación de candados para la consulta ciudadana. Estas no son dos reformas trascendentes; se trata de dos figuras de democracia participativa tendientes a fortalecer al ciudadano frente a sus autoridades y reivindicar al pueblo como fuente de la soberanía nacional, tal y como lo establece nuestra Constitución.

Muchos comentarios se suscitaron, pero lo que quedó claro es que nuestro presidente no le teme a la voluntad popular, y que su gobierno tiene el objetivo de empoderar al pueblo de México.

Durante el pasado periodo ordinario de sesiones, hubo un proyecto de dictamen que desafortunadamente no llegó a discusión en este pleno, ya que no se lograron alcanzar los consensos.

Esperemos que las comisiones retomen ese trabajo y durante este periodo de sesiones podamos discutir, y seguramente, aprobar esas importantes reformas.

Estoy convencida que, para que la consulta ciudadana sea una herramienta verdaderamente útil al ciudadano, debemos modificarla y eliminar los desproporcionados candados que hoy tiene y que son verdaderos obstáculos para su utilización.

Es necesario reducir el número de ciudadanos que se requieren para solicitar la consulta, y también el porcentaje de participación necesario para que el resultado de la consulta sea vinculatorio. Hace falta eliminar esa trampa de prohibir que se someta a consulta popular los ingresos y gastos del Estado, y que fue el argumento bajo el cual se negó la realización de una consulta popular sobre la reforma energética, aduciendo que el petróleo es una de las mayores fuentes de ingreso del Estado mexicano.

Sin duda, esta fue una más de las trampas que utilizaron los corruptos que se enriquecieron con el huachicol desde Pemex, y desde anteriores administraciones federales.

Desde luego, hay que abrir las consultas para que puedan realizarse en cualquier fecha, y no solo durante las jornadas electorales federales. Nuestra Constitución debe prever también la revocación del mandato para el presidente de la República y los ejecutivos locales, no solo como una figura de democracia directa, sino como un derecho de los ciudadanos a decidir sobre la permanencia de los titulares de los Poderes Ejecutivos.

Por eso, con la intención de dar un nuevo impulso a esa reforma y de enriquecer el debate, hoy presentamos esta iniciativa de reforma constitucional en materia de consulta popular, que tiene como objetivo abonar a la discusión y a la construcción de consensos para hacer realidad las reformas en la materia.

Y ya que estamos en esto de impulsar las reformas que fortalezcan los mecanismos de democracia directa pues, creo, también es oportuno hacer un llamado para que las comisiones discutan la iniciativa que presenté conjuntamente con el diputado Benjamín Robles y Margarita García, para eliminar los candados a la figura de la iniciativa ciudadana.

Los exhorto, compañeras y compañeros, a que este periodo de sesiones sea el fortalecimiento de la democracia directa en México. Es cuanto.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para su dictamen.

LEY DE MIGRACIÓN

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada María Libier González Anaya, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 2 de la Ley de Migración.

La diputada María Libier González Anaya:Con su venia, señora presidenta. Compañeros y compañeras diputados, vengo a presentar ante esta honorable asamblea una iniciativa con proyecto de decreto que busca reformar la Ley de Migración en su artículo 2, para incorporar dentro de los principios de política migratoria la perspectiva de género como un elemento más que el Estado mexicano deberá observar en las políticas y acciones de atención al migrante.

Como es de su conocimiento, la inmigración en los últimos tiempos tiene como tendencia el incremento de mujeres que buscan desplazarse para mejorar sus condiciones de vida, por la necesidad de encontrarse con sus familiares o buscar refugio para salvaguardar su integridad personal.

Las mujeres se trasladan ya no solamente como acompañantes, sino individualmente, a países donde estiman que pueden existir condiciones de estabilidad económica y seguridad personal que les permitan generar recursos económicos para el sostenimiento de sus familias.

Si bien es cierto que la inmigración femenina brinda oportunidades y constituye un elemento de empoderamiento vía la remuneración, también supone un riesgo para su integridad y el respeto de sus derechos. Sin embargo, esta situación no afecta igual a hombres ya las mujeres en cuanto a los canales legales de migración, el tipo de abusos que sufren y sus consecuencias.

La diferencia que existe entre las trabajadoras y los trabajadores migrantes son innumerables. Baste señalar, entre otros, la diferencia de sueldo, menor en el caso de la mujer, aun cuando desempeñe el mismo trabajo. Se les niega el acceso a servicios de salud que les corresponde en el desempeño de sus actividades laborales; despido injustificado cuando se embarazan; una alta explotación o acoso sexual, entre otros.

Lo que se pretende es que la migración, sea cual fuere su origen, necesita partir de un enfoque con perspectiva de género, lo que desde luego nos lleva a que las leyes con las que contamos se adecuen o se elaboren en ese sentido.

La presencia de un mayor número de mujeres migrantes en nuestro país, ya sea de tránsito o como lugar de destino, así como las migrantes mexicanas que en su calidad de jefas de familia se desplazan hacia Norteamérica, nos mueve a reflexionar en por qué, no obstante los grandes aportes que representan en su momento, en la expedición de una Ley de Migración en materia de derechos humanos, se omite la perspectiva de género como un elemento que debería contemplar el ordenamiento legal referido.

Considero que esta omisión debe corregirse, por lo que es oportuno adicionar un nuevo párrafo decimoquinto al artículo 2 de la Ley de Migración, ya que, como puede apreciarse, este artículo hace referencia a los principios en los que debe sustentarse la política migratoria del Estado mexicano.

Considero de mayor valía armonizar la legislación para incluir condiciones de perspectiva de género en este precepto legal, más allá de los avances sociales y culturales que nuestra sociedad ha alcanzado, recordando siempre que, para hacer efectiva esta igualdad de trato entre hombres y mujeres, debemos partir de la igualdad legal, que la haga real y efectiva, sobre todo en lo que se refiere al tema de migración.

Resulta conveniente referirnos a las condiciones establecidas en la recomendación general 26 sobre las trabajadoras migratorias, específicamente su numeral 3, que abunda sobre la situación de la mujer trabajadora migrante.

Si bien los Estados tienen derecho a controlar sus fronteras y reglamentar la emigración, deben hacerlo de manera plena conforme con sus obligaciones, como parte de los tratados de derechos humanos que han ratificado o a los que se han adherido. Ello comprende la promoción de procedimientos de migración seguros y la obligación de respetar y proteger, facilitar el ejercicio de los derechos de la mujer en todas las etapas del ciclo migratorio.

Estas obligaciones deben cumplirse en reconocimiento de los aportes sociales y/o económicos a sus países de origen, entre otras cosas, las labores domésticas y la prestación de cuidados.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ha concluido su tiempo, diputada.

La diputada María Libier González Anaya: Apelando al sentido de equidad entre hombres y mujeres, lo que refiere nuestra Carta Magna en el párrafo quinto de migración, del artículo 2, debemos de otorgar condiciones favorables para la obtención de empleos dignos y de evitar la trata de personas y el trabajo infantil. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, señora diputada. Túrnese a la Comisión de Asuntos Migratorios, para su dictamen.

LEY DE PLANEACIÓN

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Planeación, en materia de participación ciudadana.

La diputada Frida Alejandra Esparza Márquez:Con su permiso, diputada presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada Frida Alejandra Esparza Márquez: Compañeros legisladores, el Plan Nacional de Desarrollo se considera el principal instrumento que orienta las políticas públicas del gobierno federal. Sin embargo, los mecanismos de participación reconocidos en el marco jurídico vigente son muy limitados para incorporar la participación de la sociedad mexicana en su pluralidad y diversidad.

Si bien se han implementado importantes cambios en la ley, sobre todo en cuanto al desarrollo de implementación y ejecución por parte de la administración pública, las últimas reformas relacionadas con los principios de perspectiva de interculturalidad y de género, los mecanismos de participación social, considerados desde los ochenta, siguen siendo los mismos.

De acuerdo con la Ley de Planeación, solo se consideran foros de consulta, como mecanismos de participación de la ciudadanía; esto ha ocasionado que en los últimos sexenios los procesos de consulta en torno a la elaboración del Plan Nacional sean limitados, pues su formato y la omisión de incorporar otros esquemas y dimensiones de la participación han sido poco efectivos para que la opinión de la ciudadanía incida de manera efectiva en la elaboración del plan.

Por un lado, la amplitud del acceso a las tecnologías de información hace imperativo considerar los mecanismos que puede ofrecer la democracia electrónica como medio de comunicación para la ciudadanía con la administración pública, sin demeritar de ninguna manera los mecanismos presenciales y análogos.

Por otro lado, la ley debe adecuar su marco conceptual de la participación y pasar de una limitada visión de la sociedad dividida en sectores, a la integración y consideración de organizaciones de la sociedad civil y la pluralidad de los pueblos y comunidades indígenas.

Siguiendo el enfoque de la Agenda 2030, debemos considerar incorporar visiones de género, así como la inclusión de las personas tradicionalmente excluidas de las políticas.

Es tarea del Estado facilitar el acceso de todas las personas, sin importar su condición, a la participación de la gestión pública y la toma de decisiones.

En este sentido, el próximo proceso de formulación del Plan Nacional de Desarrollo es una oportunidad para que el gobierno en turno, que se ha comprometido con incorporar mecanismos de democracia participativa en la gestión pública, incorpore también a las organizaciones de la sociedad civil en la planeación democrática de nuestro país y, con ello, tener insumos y participación de calidad.

También hay que considerar que la democracia participativa no se agota con grandes consultas. Debe ser reconocida en su amplitud de mecanismos de participación, en su diversidad de ámbitos de influencia y en la posibilidad de incidir en las diferentes etapas de diseño, implementación y evaluación de políticas públicas.

La Ley de Planeación debería reconocer las diferentes modalidades de participación en su amplitud y diversidad, tal como lo es la sociedad mexicana. Y deben considerar los espacios y las experiencias locales, entre ellos los consejos ciudadanos.

En la presente iniciativa se plantean reformas para la adecuación del marco jurídico de la planeación nacional, con el objetivo de reconocer la diversidad de canales y formas de participación. Definir la participación ciudadana como principio de la planeación nacional y establecer la obligación de una plataforma de seguimiento a los compromisos derivados y garantizar mecanismos de participación social, ciudadana, no solo en el diagnóstico y elaboración del plan y sus programas.

Por último, se propone que la legislación reconozca mecanismos de nuevas tecnologías de información y comunicación en los procesos de participación, así como elementos habilitadores de una más amplia participación, sin menoscabar las formas presenciales en el marco de un gobierno abierto, entendido como un modelo de producción de políticas públicas, en cuyo trabajo convergen la transparencia y la participación ciudadana, en un ambiente de rendición de cuentas e innovación social.

Compañeras y compañeros, con esta iniciativa no solo estaríamos adecuando el marco normativo para reconocer y ampliar los mecanismos de participación en la gestión pública, sino que también estaríamos avanzando con uno de los principios y acciones de la Alianza para el Parlamento Abierto en México, al legislar en favor del gobierno abierto, pues si se aprueba esta reforma, estaríamos incorporando una política de gobierno abierto en todo el proceso de implementación y evaluación del Plan Nacional de Desarrollo. Es cuanto.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su dictamen.

CÓDIGO CIVIL FEDERAL

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 58 del Código Civil Federal, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde y de Morena.

La diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés:Con su venia, presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés: El derecho a la identidad es un derecho humano salvaguardado a nivel nacional e internacional a través de las leyes de nuestro país, así como de acuerdos y tratados internacionales.

Este derecho ha sido promovido e impulsado a lo largo de la historia por diferentes organismos internacionales, los gobiernos de distintos países y organizaciones de la sociedad civil, con el objetivo de que sea garantizado de forma universal.

El derecho a la identidad se convierte en un tema sensible para la sociedad y los gobiernos, volviéndose aún más delicado cuando se trata de niñas y de niños. La negatividad de este derecho los individualiza y los pone en una situación de mayor vulnerabilidad de la que tienen por su propia condición física y emocional.

En este sentido, la Convención sobre los Niños prevé el reconocimiento y la protección de este derecho, estableciendo que el niño será inscrito inmediatamente después de su nacimiento y tendrá derecho desde que nace a un nombre y a adquirir una nacionalidad, y en cuanto a la medida de lo posible, a conocer a sus padres y a ser cuidado por ellos.

En este contexto, el derecho a la identidad debe ser garantizado de forma efectiva por los Estados, asegurando que su ejercicio se lleve a cabo con carácter universal y sin discriminación.

En nuestro país, dentro de la Carta Magna y de las leyes aplicables en la materia, se garantiza el derecho a la identidad y a la no discriminación, de acuerdo a criterios internacionales. Sin embargo, consideramos que se pueden impulsar medidas para el ejercicio pleno de estos derechos a las personas y a los grupos más vulnerables de la población.

El derecho a la identidad se ejerce a través del acta de nacimiento que expide el Registro Civil, en la cual se plasman diferentes elementos que dotan al individuo de personalidad jurídica, al proporcionarle un nombre propio, definir su lugar de nacimiento y, además, diversos componentes que lo identifican plenamente.

Por lo anteriormente expuesto, es pertinente señalar que la actual redacción del segundo párrafo del artículo 58 del Código Federal podría generar condiciones de discriminación en relación a ciertas circunstancias en las que se da su nacimiento. Esto es así, al considerar que el texto dice lo siguiente:

Artículo 58. Si el nacimiento ocurriere en un establecimiento de reclusión, el juez del Registro Civil deberá asentar como domicilio del nacido el Distrito Federal.

Primeramente, debemos señalar que se trata de un texto que refiere al Distrito Federal, hoy Ciudad de México, con lo cual estamos ante una disposición no actualizada. Una vez aclarado lo anterior, desde nuestro punto de vista, el hecho de señalar dentro del acta de nacimiento como domicilio del nacido el Distrito Federal, es discriminatorio, en razón de que se le impone al individuo este lugar de nacimiento sin que pueda generar el sentido de pertenencia a dicha entidad federativa, al no corresponder su identidad cultural y arraigo a la misma.

Derivado de lo anterior, proponemos reformar dicho párrafo con la finalidad de establecer dentro del acta de nacimiento de las personas que hayan nacido bajo estas circunstancias, que el domicilio del mismo corresponde a la entidad federativa donde haya tenido el lugar de nacimiento.

Con la reforma propuesta consideramos que se evitará cualquier tipo de discriminación, además de generar sentido de pertenencia y arraigo con la entidad federativa donde nació la persona, porque posiblemente sea la misma donde desarrollará su vida a corto, mediano o largo plazo.

Al asentarse en el acta de nacimiento una entidad federativa diferente, generará preguntas, las cuales llevarán a terceros a indagar sobre las circunstancias del nacimiento y generar posibles actos de discriminación.

Por lo anterior, podemos manifestar que, conscientes de las necesidades que enfrenta este sector de la población que nace bajo condiciones especiales por la situación jurídica de sus madres, consideramos que, a la medida de la propuesta, incidirá de forma positiva en el desarrollo pleno de las personas y del ejercicio efectivo de sus derechos humanos, garantizando su derecho de identidad y asegurando que no sea sujeto de discriminación por las condiciones de su nacimiento. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Túrnese a la Comisión de Justicia, para su dictamen.

LEY AGRARIA

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 70 de la Ley Agraria.

El diputado Jesús Fernando García Hernández:Con el permiso de la Mesa Directiva.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

El diputado Jesús Fernando García Hernández: Compañeras diputadas, compañeros diputados, al sector educativo de México, a los más de 31 mil ejidos de la República Mexicana, la agricultura fue el empleo de los más grandes patriarcas, por la simplicidad de sus costumbres y la elevación de sus pensamientos.

La iniciativa que me permito someter a la atenta y amable consideración de esta honorable asamblea propone una reforma al artículo 70 de la Ley Agraria. Recoge la propuesta un sentido y reiterado reclamo: reactivar las parcelas escolares como una medida que favorezca a la educación para un campo mexicano productivo y con seguridad alimentaria.

Con visión de futuro, el régimen del presidente Lázaro Cárdenas tuvo, entre otras iniciativas de trascendencia para el desarrollo social de la nación, la creación y el establecimiento de la parcela escolar en las escuelas rurales de México.

Una figura de vanguardia educativa para el beneficio de millones de niños y jóvenes, la parcela escolar, propuesta moderna del régimen cardenista, tenía como objetivo centrar, mejorar la calidad de vida de la población rural.

Vino a inculcar entre los estudiantes del nivel básico el gusto y el aprecio por la agricultura; sin embargo, la realidad es contraria al propósito por el que fue concebida esta parcela escolar.

Ha dejado de ser un instrumento para mejorar la capacidad productiva del sector primario en las comunidades rurales. Ha dejado de fortalecer la investigación científica y el emprendimiento agrícola y pecuario, como lo fue durante el auge inmediato a su creación. Las superficies de tierra destinadas al propósito han pasado a ser un dominio más del fundo ejidal y explotadas para un fin distinto al preceptuado en la ley. La agricultura es el arte de saber esperar.

Otra realidad motiva la necesidad de reactivar la operación de las parcelas escolares: el campo mexicano enfrenta un serio problema de envejecimiento. El 60 por ciento de los productores agropecuarios tienen 60 y más años de edad, frente a una población económicamente activa cuya medida de edad está en los 38 años.

El envejecimiento del campo es una situación preocupante que debe de ser considerada un asunto de seguridad nacional.

La parcela escolar debe tener una atención prioritaria al ser una poderosa herramienta para formar y captar a la próxima generación de productores de alimentos.

Cabe precisar que en México existen arriba de 31 mil ejidos que, al tener por norma legal la cesión de parcelas a escuelas rurales, representan una oportunidad atractiva para el establecimiento de centros de enseñanza y desarrollo académico en el área del desarrollo agrícola.

La agricultura, en verdad no es un negocio, es una forma de vida. Y no lloremos por la cosecha que se perdió, con ánimo y entusiasmo, sembremos de nuevo.

La iniciativa propone reformar el artículo 70 de la ley para quedar preceptuada así:

“En cada ejido la asamblea podrá resolver sobre el deslinde de las superficies que considere necesarias para el establecimiento de la parcela escolar, la que se destinará a la investigación, enseñanza y divulgación de prácticas agrícolas sostenibles que permitan un uso más eficiente de los recursos humanos y materiales con que cuenta el ejido, las cuales también podrán funcionar como módulos de validación y transferencia de tecnologías. El reglamento interno del ejido normará el uso conformado por un comité de administración que garantice el debido uso de la parcela escolar”.

Agradezco su atención y el apoyo a la presente propuesta, y decirles de nuevo que juntos haremos historia. Ánimo.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, para su dictamen.

CÓDIGO CIVIL FEDERAL

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Janet Melanie Murillo Chávez, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 35, 55 y 56 del Código Civil Federal, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

La diputada Janet Melanie Murillo Chávez:Con su permiso, señora presidenta. Compañeras y compañeros diputados, buenas tardes. Me enaltece estar el día de hoy en esta tribuna defendiendo a aquellos que desde el comienzo de este nuevo mandato no han tenido voz, me refiero a nuestras niñas y a nuestros niños mexicanos.

El nacer es el hecho primordial para ser sujeto del derecho a la identidad, qué bien puede ser el segundo derecho más importante después de la vida, y por ellos debemos generar conciencia que con este acto también se desprenderán más derechos, siendo uno de los primeros el tener un nombre, nombre que será plasmado en el acta de nacimiento.

En México, este registro resulta de vital importancia y así es reflejado en distintos códigos civiles. Sin embargo, en la actualidad hay un gran número de personas sin registro alguno.

De acuerdo con las cifras presentadas por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, durante el foro binacional sobre el Derecho a la Identidad, Inmigración en la Ciudad de México, entre el 7 y 13 por ciento de los mexicanos viven sin tener un acta de nacimiento.

Lo anterior solo nos deja ver la magnitud del inconveniente que tenemos en la actualidad y que, como país, debemos solucionar. El problema de no contar con un registro, es que simplemente no existimos, de nacer pasamos simplemente a no existir.

Pensemos: ¿qué pasa con una persona que no fue registrada al nacer? Porque todos conocemos a alguien que para el sistema no existe. Todos hemos visto a estas personas. Quienes hemos trabajado de cerca en comunidades y colonias, o bien, en nuestro simple recorrido en las campañas para poder llegar hasta este Congreso, vimos algunas personas que responden a algún nombre, pero que, sin embargo, nunca fueron registradas.

Por otra parte, ¿qué pasaría con un pequeño si no tuviera identidad y fuera víctima de trata o fuera secuestrado? Hoy por hoy, nadie podría hacer nada, porque, tristemente, no existe.

¿Cómo levantarían una Alerta Amber, una denuncia? Prácticamente sería imposible, y así podríamos aumentar esta lista. Esto aumenta la probabilidad de que no haya adopciones, de que los niños no acudan a estudiar y que tengamos más ciudadanos sin derecho a voto.

Y entonces, dónde quedaría el principio de interés superior de la niñez. No contar con un acta de nacimiento representa un factor de exclusión social y una falta de protección que debe brindar y garantizar el propio Estado.

Compañeras y compañeros diputados, carecer de un documento inmediato de identidad expone a nuestros niños a condiciones de vulnerabilidad. Por ello, la presente reforma pretende contar con mejores instrumentos normativos para hacer efectivo el derecho a la identidad de las niñas y niños de México, y considerando la gratuidad en la inscripción del nacimiento de las y los menores en el Registro Civil y en la expedición de la primera copia certificada del acta de nacimiento, como lo contempla la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, considero pertinente establecer una medida importante, que los padres o tutores que sean omisos en el registro se hagan acreedores a una sanción administrativa.

Yo los exhorto a que los invitemos a hacer efectivo ese segundo derecho vital de sus hijos. Ese, el que ellos, por sí solos, no pueden reclamar. Un recién nacido no se puede ir al Registro Civil a pedir tener un nombre.

Asimismo, vincular a las autoridades y particulares mediante la modificación de la norma, para establecer de manera expresa que el incumplimiento de la obligación del aviso del nacimiento constituye una responsabilidad administrativa, y ante esta omisión puedan ser sancionados.

Mediante acuerdos de colaboración entre nuestras instituciones, podemos lograr más registros oportunos, sin importar las barreras territoriales y económicas, para el beneficio de nuestra población en general; y, sobre todo, garanticemos que nuestros ciudadanos ejerzan su libre desarrollo de la personalidad.

Compañeros legisladores, no permitamos más atropellos contra los que no tienen voz. Ocupemos este espacio para saldar un poco de la deuda que tenemos pendiente. Legislemos a favor de nuestras niñas y nuestros niños, sumémonos a que ellos legalmente existan. Es cuanto.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Túrnese a la Comisión de Justicia, para su dictamen.

LEY GENERAL DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA LA ATENCIÓN, CUIDADO Y DESARROLLO INTEGRAL INFANTIL

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Ivonne Liliana Álvarez García, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 23 Bis a la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

La diputada Ivonne Liliana Álvarez García: Gracias, presidenta. Con su permiso, compañeras y compañeros.

La educación no solo es una herramienta fundamental para el desarrollo integral de las personas, sino que también es un derecho fundamental que debe de ser garantizado por el Estado mexicano.

Uno de los retos más importantes que tenemos es asegurar que la educación llegue a todas y a todos, convirtiéndose en una estrategia de integración social y desarrollo humano.

Por ello, hoy vengo a presentar esta iniciativa de ley, que tiene como objetivo incorporar una partida presupuestal en cada ejercicio fiscal para la prestación de servicios para la atención, cuidado y desarrollo integral infantil.

Entre los diferentes niveles educativos, la educación ocupa un lugar crucial, ya que influye determinantemente en la formación de los futuros ciudadanos.

Para la UNESCO, la pensión y educación de la primera infancia es esencial, ya que puede transformar positivamente la vida de los niños y, por lo tanto, formar mejores ciudadanos.

Una atención de calidad en los primeros años de vida puede contribuir a una mayor eficiencia de los sistemas educativos y sanitarios, así como a proporcionar una mano de obra mejor formada y calificada, y asimismo ayuda a contribuir a sociedades más equitativas e inclusivas, al brindar a los niños excluidos y desfavorecidos cimientos sólidos, con miras a su aprendizaje a lo largo de su vida.

Los primeros años de vida son el momento perfecto para promover principios fundamentales, como la democracia, el respeto, la igualdad de género, la convivencia y una cultura de paz.

La inversión efectiva es la primera infancia que posibilita que cada niño promueva sus potencialidades para vivir con felicidad y convertirse en un adulto pleno, razón por la cual debe ser parte de una política nacional en beneficio de las niñas y niños de México.

Asimismo, es importante mencionar que los servicios para la atención del cuidado infantil también constituyen un importante beneficio para los padres de familia, particularmente para las madres solteras y padres solos, ya que les permite el tiempo necesario para trabajar y así generar recursos para sostener a su familia.

Tener hijos exige dedicar gran parte del tiempo para su alimentación, para su cuidado, para su higiene y estimulación. Existe un gran número de casos en los que, ya sea la madre o el padre, se ven en la necesidad de tener que abandonar su empleo o sus estudios para dedicarse de tiempo completo al cuidado de los hijos, disminuyendo así la entrada de ingresos económicos, la calidad de vida de las familias y la oportunidad de los menores para acceder a un mejor futuro.

En este sentido, los beneficios de los programas de apoyo a la atención, cuidado y desarrollo integral infantil son múltiples, ya que no solo ayudan a las madres y padres a continuar sus actividades laborales, sino que también ayudan a generar mejores condiciones de vida y oportunidades.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 7 de cada 10 mujeres solteras de 15 años y más edad no reciben apoyos económicos provenientes de algún proyecto o programa de gobierno o de alguna persona que vive en un lugar distinto al suyo.

Durante los últimos años, el programa Estancias Infantiles para apoyar a madres trabajadoras benefició a un millón 188 mil 28 de madres y padres, al permitirles acceder al servicio de estancias a precios más bajos.

Este programa fue reconocido por la Organización de las Naciones Unidas para mejorar y por mejorar el desarrollo infantil temprano y aumentar las expectativas de inclusión en la educación regular. Sin embargo, el actual gobierno anunció su decisión de recortar el presupuesto en casi el 50 por ciento a dicho programa, lo cual dejaría en el desamparo a más de 300 mil niñas y niños y puede provocar el cierre de entre 15 y 20 por ciento de las estancias infantiles y además el abandono del trabajo de muchas mujeres jefas de familia que, al no poder tener un lugar seguro que cuiden, guarden y eduquen a su hijo, tener que dejar de trabajar.

Compañeras y compañeros diputados, no debemos permitir que la política de austeridad y el combate a la corrupción se conviertan en pretexto para eliminar programas sociales que han demostrado ser eficaces y cuyos principales beneficiarios son las niñas y los niños de México.

Debemos impulsar reformas que impulsen la creación de programas de beneficio social y que promuevan el desarrollo integral de la infancia. Por ello, vengo a promover esta iniciativa, cuyos principales beneficiarios serán nuestras niñas y niños de México.

El objetivo es que la federación, los estados, los municipios, la Ciudad de México y las alcaldías de las demarcaciones territoriales incorporen una partida presupuestal en cada ejercicio fiscal para impulsar proyectos que permitan la prestación de servicios para la atención, cuidado y desarrollo integral infantil.

Hagámoslo por las niñas y niños que son el presente y van a ser el futuro de nuestro país. Muchísimas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Túrnese a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, para su dictamen.

LEY NACIONAL DEL SISTEMA INTEGRAL DE JUSTICIA PENAL PARA ADOLESCENTES

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Claudia Pérez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 102 de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.

La diputada Claudia Pérez Rodríguez: Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada Claudia Pérez Rodríguez: Compañeras y compañeros diputados, en México es necesario construir una política eficiente de reinserción social para adolescentes que hayan sido sancionados por hechos que la ley considera como delitos, con el fin de dotar a los jóvenes de herramientas que permitan reincorporarlos de manera integral a la sociedad.

Sabemos que uno de los factores que interfieren con este propósito es el consumo de alcohol por parte de este sector social. Esta sustancia psicoactiva desencadena trastornos que deterioran la salud física, psicológica y social de los adolescentes. Del mismo modo, pueden generar la necesidad de consumirla en cualquier momento y bajo cualquier circunstancia, orillando al adolescente a realizar cualquier actividad, inclusive ilícita, a fin de conseguir dicho intoxicante.

Dentro de ese contexto, el Centro de Ayuda al Alcohólico y sus Familiares realizó un estudio donde destaca que el 63 por ciento de la población consumidora de alcohol son adolescentes y jóvenes de entre 12 y 24 años de edad.

También nos indica que las principales causas por las que se inicia el consumo de alcohol son la curiosidad, injerencia de amigos, experimentar, problemas familiares, aceptación de grupo y depresión, tomando su consumo como una puerta o salida falsa para evadir la realidad.

Asimismo, de acuerdo con los datos de la Encuesta Nacional de Consumo de Drogas en Estudiantes, aproximadamente cinco millones de adolescentes que cursan secundaria y bachillerato han tenido consumo excesivo con esta sustancia. Es decir, han tomado más de cinco copas en una ocasión.

El mismo estudio se realizó en estudiantes de primaria de entre 11 y 12 años de edad, quienes también han consumido en exceso esta sustancia, lo que afecta directamente a la población en edad escolar y produce consecuencias, como que se ausenten de las clases y, en los casos más severos, que abandonen sus estudios.

Estas cifras resultan alarmantes, ya que señalan que el alcoholismo representa un gran riesgo para los adolescentes y jóvenes de este país, creando con ello un gran número de consumidores a temprana edad, causando consecuencias nocivas para su integridad física y mental, y poniendo en riesgo su futuro profesional.

En suma, es necesario que el Estado mexicano empiece a homologar lo establecido en sus normas, ya que, además de lo dispuesto en el artículo 220 de la Ley General de Salud, donde se establece que en ningún caso y de ninguna forma se podrán expender o suministrar bebidas alcohólicas a menores de edad.

Por ende, requerimos solidificar el andamiaje jurídico con lo dispuesto en el artículo 102 de la Ley Nacional del Sistema Penal de Justicia Integral para Adolescentes, con el fin de prevalecer el interés superior de niñas, niños y adolescentes de nuestro país, tal y como lo exige el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Es cuanto.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen, y a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, para opinión.

LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Miguel Alonso Riggs Baeza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza:Con su venia, presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza: La UNESCO es la agencia de las Naciones Unidas encargada de promover la educación física y el deporte a través de una acción concertada, colaborativa y participativa, para apoyar el desarrollo integral de cada individuo.

Tiene una visión clara: el deporte y la educación física son esenciales para la juventud y una vida sana, sociedades resistentes y lucha contra la violencia. Dicha organización señala que es indispensable la acción de los gobiernos y el apoyo a la comunidad internacional para atender y proporcionar una educación física de calidad. Máxime cuando la inversión pública de la educación física es ampliamente superada por otros rubros, como la salud u otros objetivos educativos.

La participación en la educación física de calidad ha demostrado poder inculcar una actitud positiva hacia la actividad física, disminuir las posibilidades de que los jóvenes se involucren en comportamientos de riesgo y tener un impacto positivo en su rendimiento académico, ofreciendo una plataforma más amplia para la inclusión social.

La importancia de la educación física de calidad radica en que expone a los jóvenes a una serie de experiencias que les permiten desarrollar las habilidades y conocimientos necesarios para aprovechar todas las oportunidades que existen hoy. Sin embargo, a pesar de este poder reconocido de la educación física, hay una disminución global en su entrega, lo que contribuye a alimentar una crisis mundial de salud.

Según estimaciones conservadoras, la inactividad física representa el seis por ciento de la mortalidad mundial, por lo que la Unesco pide a los estados tomar cartas en el asunto; y, por su parte, la Organización Mundial de la Salud ha calificado de pandemia los crecientes niveles de sedentarismo, así como el sustancial riesgo de enfermedades asociadas, por lo que válidamente podemos afirmar que los recortes en la prestación de la educación física solo conseguirán incrementar este problema de manera exponencial.

Ahora bien, proveer a nuestras niñas, niños, jóvenes, al menos cuatro horas de educación física de calidad a la semana y que la misma sea curricular, es decir, que esté sujeta a evaluación y calificación como otras asignaturas, tienen los siguientes beneficios:

1. Logros académicos, la práctica regular de educación física de calidad y otras formas de actividad física mejora la capacidad de atención del niño, mejora su control cognitivo y también acelera su procesamiento cognitivo.

2. La alfabetización física y participación cívica. La educación física, única asignatura curricular cuyo enfoque combina la competencia corporal y física con la comunicación y el aprendizaje basado en los valores.

3. Salud. La educación física es el punto de entrada hacia la práctica de una actividad física durante toda la vida. En todo el mundo, muchas de las principales causas de mortalidad están relacionadas con enfermedades no transmisibles asociadas al sedentarismo, como la obesidad, las enfermedades cardíacas, los accidentes cerebrovasculares, el cáncer, las enfermedades respiratorias crónicas y la diabetes.

Estimadas compañeras y compañeros diputados, es indispensable que atendamos este llamado que les hago hoy, que hacen las organizaciones internacionales, ya se los dije, del calibre de la OMS y de la UNESCO, quienes, por medio de estudios que están a disposición de todas y de todos ustedes, nos piden tomemos cartas en el asunto.

En el caso de nuestro país, la urgencia es aún más amplia, pues de todos es conocido que nuestros niños, jóvenes, son víctimas del sedentarismo y de las enfermedades y consecuencias que esto conlleva. No minimicemos la actividad física, pues está demostrado el impacto positivo que tiene para la adquisición de nuevos conocimientos y hasta ha demostrado que la misma es clave para el desarrollo físico e intelectual de cualquier individuo. Mente sana en cuerpo sano.

Y si alguien de los aquí presentes considera que la educación física es cara, los invito a probar el costo del sedentarismo y de la ignorancia. Es cuanto.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Túrnese a la Comisión de Educación, para su dictamen.

LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Mario Ismael Moreno Gil, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

El diputado Mario Ismael Moreno Gil:Todo arte es cultura, pero no toda la cultura es arte. Buena tardes compañeros diputados, buenas tardes compañeras diputadas. A los medios de comunicación y a quienes nos ven y escuchan a través del Canal del Congreso.

La iniciativa que aquí expongo consiste en renovar las nomenclaturas de las comisiones de la Cámara de Diputados para que la actual Comisión de Cultura y Cinematografía quede como Comisión de Arte y Cultura, y que la Comisión de Radio y Televisión debe de llamarse Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía. Lo anterior, reformando el numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

En primer lugar, proponemos añadir la categoría de arte a la Comisión de Cultura, en virtud de que es importante separar las artes de la noción de cultura. Esa vinculación conceptual –sin diferencias– ha generado dos tipos de problemáticas al momento de trasladar las políticas públicas al ámbito social.

La primera de ellas surge si se le vincula únicamente a las bellas artes con el concepto de cultura, dejando fuera todas aquellas manifestaciones relacionadas con procesos comunitarios de identidad.

La segunda problemática se presenta si consideramos que el concepto de cultura es tan amplio y con tantas vertientes que puede suceder que las artes se perciban como un pequeño campo de interés y, por tanto, reciban menor atención especializada a las características específicas de sus procesos de creación y socialización.

La cultura es aquello que permea toda nuestra vida social. El arte es la herramienta más universal de la cultura.

Cabe mencionar que, de todo o de todos, es sabido que la cinematografía es conocida y lo sabemos, como el séptimo arte; sin embargo, no podemos ignorar la complejidad que implican sus procesos de producción, distribución y comercialización. Esto nos habla de una industria cinematográfica, misma que requiere un acercamiento muy específico en cuanto a mecanismos para el fomento, profesionalización y distribución presupuestal.

Por todo lo anterior considero que a la industria cinematográfica se le debe ubicar, por su íntima relación, junto a las industrias de la radio y la televisión, ya que se caracterizan por su impacto masivo y del uso de herramientas tecnológicas y constante desarrollo y vanguardia.

Además, esta modificación nos permitirá homologarla con la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía del Senado de la República.

Compatriotas, con el firme propósito de contribuir, desde mi trinchera, hoy propongo estas dos modificaciones, que responden a la necesidad de ajustar las denominaciones de las comisiones y los temas de su competencia para que den cuenta de la realidad sociocultural, pero también económica y política. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para su dictamen.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada María Eugenia Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La diputada María Eugenia Hernández Pérez:Buenas tardes a mis compañeras diputadas y diputados presentes. Con su venia, señora diputada presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada María Eugenia Hernández Pérez: La presente iniciativa tiene por objeto reformar el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Mexicanos, para establecer que los municipios tendrán a su cargo, entre otras actividades, la prestación del servicio de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de los residuos, garantizando la protección al medio ambiente y la reducción de su impacto en el cambio climático.

Entendemos a los servicios públicos municipales como todas aquellas actividades que realiza el ayuntamiento de manera uniforme y continua para satisfacer las necesidades básicas de la comunidad, y a estas acciones corresponden las de agua potable, alcantarillado, alumbrado, limpia, entre otras.

La importancia de los servicios públicos municipales estriba en las funciones que desempeña el ayuntamiento, ya que a través de ellos se refleja la buena marcha de la administración y se responde a las demandas planteadas por la comunidad para mejorar sus condiciones de vida.

La Constitución Política de cada entidad federativa establece que las leyes orgánicas municipales determinarán los servicios públicos que serán competencia de la administración municipal, siendo los mismos que se señalan en la fracción III del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Los ciudadanos evalúan el desempeño del gobierno municipal tomando como referencia inmediata la calidad o nivel de eficiencia de los servicios que presta y, por tanto, lo servicios públicos son el fin último y el medio para una estrategia de imagen gubernamental.

Entonces, el desempeño de una administración municipal se puede conocer por la cantidad y calidad de los servicios públicos prestados, ya que mediante estos el gobierno muestra su función ante los habitantes, y por ello, la planeación, continuidad y permanencia, uniformidad, igualdad, así como la capacidad para generar adecuaciones y modernización de los servicios públicos, son las características de todos los servicios públicos fundamentales.

De acuerdo a la información publicada por el Inegi en 2018, de un total de 2 mil 458 municipios y alcaldías de la Ciudad de México, en 2 mil 11 se efectúa el servicio de recolección como disposición final de residuos. Sin embargo, esos datos no especifican cómo se lleva a cabo este proceso, puesto que no se precisa si este se efectúa en un tiradero a cielo abierto, formal y realmente adicionado para ello y con la sanción regulatoria de la autoridad, o en tiraderos clandestinos ubicados en lotes baldíos, arroyos, ríos, barranca y hasta en áreas naturales protegidas, tal y como sucede en el municipio de Ecatepec de Morelos, donde se ubica el parque estatal Sierra de Guadalupe y en donde el servicio de recolección de estos residuos se da muy poquito con el apoyo municipal y más por la cuestión de concesiones.

Lo que se propone en esta iniciativa es que el servicio de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos, que por mandato constitucional ya prestan los municipios, se fortalezca con el mandato explícito de que garanticen la protección al medio ambiente.

Cabe señalar que la reforma que se plantea al artículo 115 constitucional está en sintonía y continuidad con la reforma de 1999, que establece la vinculación e interacción entre desarrollo y reducción de los impactos al cambio climático.

Con esta iniciativa se busca actualizar el servicio municipal de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final.

Soy diputada federal, represento al distrito 11 de Ecatepec, por lo tanto quiero que ustedes nos apoyen finalmente con este Grupo Parlamentario de Morena, que es fundamental que nuestras labores se centren en la protección del medio ambiente, pues es el único lugar que tenemos para vivir y en ello la ineludible responsabilidad con nuestra población para dotar de todos los mecanismos y herramientas a los municipios del país para heredar a las próximas generaciones una cultura de amor y responsabilidad, garantizando no solo la protección al medio ambiente, sino también la reducción de los impactos al cambio climático.

Hagamos que nuestro país retome la vanguardia, y no por quedar bien en el entramado internacional, sino por las futuras generaciones. Es cuanto.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para su dictamen.

CÓDIGO PENAL FEDERAL

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada María del Carmen Bautista Peláez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 343 Bis del Código Penal Federal.

La diputada María del Carmen Bautista Peláez:Muy buenos días, compañeras diputadas, compañeros diputados. Con su permiso, diputada presidenta. A los medios de comunicación y a quien nos ven por medio del Canal del Congreso.

La preocupación internacional por la violencia, sus causas y consecuencias, tanto para el bienestar de las personas como para el desarrollo de las sociedades y naciones ha aumentado considerablemente en los últimos años. Aunque es necesario reconocer que a esta preocupación no ha correspondido una disminución de la violencia en el mundo, sino la persistencia y, en algunos casos, el aumento de la misma.

México no es la excepción y basta con ver los noticieros y periódicos, donde menciona cómo se ha incrementado la violencia hacia la mujer y también la violencia intrafamiliar.

De los 46.5 millones de mujeres de 15 años y más que hay en el país, 66.1 por ciento, 30.7 millones, ha enfrentado violencia de cualquier tipo y de cualquier agresor alguna vez en su vida; 43.9 por ciento ha enfrentado agresiones del esposo o pareja actual o la última, a lo largo de su relación, y 53.1 por ciento sufrió violencia por parte de algún agresor distinto a la pareja.

Los resultados de la última encuesta levantada por el Inegi, a finales del 2016, permiten determinar la prevalencia de la violencia entre las mujeres de 15 años y más.

A partir de esto se observa que la violencia contra las mujeres es un problema de gran dimensión y una práctica social extendida en todo el país, puesto que 66 de cada 100 mujeres de 15 años y más residentes en el país han experimentado al menos un acto de violencia de cualquier tipo, ya sea emocional, física, sexual, económica, o patrimonial.

El estado de Oaxaca se encuentra entre uno de los estados que sufre de violencia intrafamiliar. En la región de La Costa, de cada 10 delitos, 8 son por causa de violencia intrafamiliar.

La violencia intrafamiliar es una forma de discriminación y vulneración a los derechos humanos. Asimismo, causa perjuicio a las familias durante generaciones, empobrece a las comunidades y refuerza otras formas de violencia en las sociedades.

Es por eso que en Morena estamos absolutamente convencidos de que, si aumentamos la punición a la violencia intrafamiliar, comenzará una baja en el índice de violencia y, de esta forma, tendremos una mejor sociedad.

Por ello presento ante esta honorable soberanía proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan disposiciones al artículo 343 del Código Penal, se reforma el párrafo segundo y se adiciona un párrafo tercero al 343 del Código Penal, quedando así:

Comete el delito de violencia intrafamiliar quien lleve a cabo actos o conductas de dominio, control o agresión física, psicológica, patrimonial o económica, algunas personas con las que se encuentre o haya estado unidad por vínculo matrimonial, de parentesco por consanguinidad, afinidad o civil, concubinato o una relación de pareja dentro o fuera del dominio familiar.

A quien cometa el delito de violencia familiar se le impondrá de 12 meses a seis años de prisión y perderá el derecho de pensión alimenticia, así como también la guardia y custodia, tratándose de menores.

En el supuesto de violencia familiar hacia una mujer por agresión física, se le impondrá de tres a seis años de prisión. Asimismo, se le sujetará a tratamiento psicológico especializado.

Lo anteriormente expuesto es con el objeto de aumentar la punición en los supuestos en los que se presente violencia intrafamiliar directamente hacia una mujer. Es cuanto.

Presidencia del diputado Porfirio Muñoz Ledo

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Justicia para dictamen.

DICTÁMENES CON PUNTOS DE ACUERDO A DISCUSIÓN

CONMEMORACIÓN DE LOS 500 AÑOS DEL ESTABLECIMIENTO DEL MUNICIPIO EN MÉXICO

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Gobernación y Población con puntos de acuerdo por los que se exhorta a diversas instituciones a contribuir a la conmemoración de los 500 años del establecimiento del municipio de México.

La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: «Dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con puntos de acuerdo para exhortar a diversas instituciones a contribuir a la conmemoración de los 500 años del establecimiento del municipio en México

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Gobernación y Población, le fue turnada, para su análisis y elaboración del dictamen respectivo, la Proposición con Punto de Acuerdo relativo a la Conmemoración de los 500 años de la Fundación de la Ciudad y Puerto de Veracruz, presentada y suscrita por el diputado Ricardo Aguilar Castillo, integrante del Grupo Parlamentario Revolucionario Institucional, por lo que sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, el presente:

DICTAMEN

A fin de cumplir con lo dispuesto en los artículos 85 y 176 del Reglamento de la Cámara de Diputados, esta comisión, encargada del análisis y dictamen de los artículos en comento, desarrolló sus trabajos conforme a la siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el apartado denominado “Fundamento” se enuncian las disposiciones normativas que determinan la función, facultades y atribuciones de esta comisión dictaminadora.

II. En el apartado denominado “Antecedente Legislativo” se da cuenta del trámite dado a la Proposición con Punto de Acuerdo, materia del presente dictamen, cuyo turno recayó en esta Comisión.

III. En el apartado denominado “Contenido de la Propuesta” se transcriben los argumentos que fundan la petición de la promovente.

IV. En el apartado denominado “Consideraciones”, se determina el sentido del presente dictamen y los integrantes de este órgano colegiado expresan razonamientos y argumentos referentes a la viabilidad, oportunidad y necesidad de cada porción normativa.

I. Fundamento

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 80,85,157, numeral 1, fracción I; 158, numeral 1, fracción IV, 167, numeral 4, y demás relativos del Reglamento de la Cámara de Diputados, esta Comisión de Gobernación y Población se considera competente para emitir el presente dictamen, por lo que en ejercicio de sus funciones se avocó al análisis, discusión y valoración de la propuesta referida en el apartado siguiente.

II. Antecedente Legislativo.

En la sesión ordinaria celebrada el 23 de octubre de 2018, el diputado Ricardo Aguilar Castillo, integrante del Grupo Parlamentario Revolucionario Institucional, presentó Proposición con Punto de Acuerdo, a efecto de exhortar a diversas instituciones a contribuir a la conmemoración de los 500 años del establecimiento del municipio en México.

En la misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó dicha proposición, para su análisis y dictamen, a esta Comisión de Gobernación y Población.

III. Contenido de la Propuesta

De acuerdo al Legislador promovente, el municipio representa la organización básica del Estado mexicano y es la institución más antigua de América. Históricamente, el primer municipio fue creado en la Villa Rica de la Vera Cruz, el 22 de abril de 1519. No obstante, fue en 1573 cuando el Rey Felipe II le dio sustento jurídico por medio de las leyes de descubrimiento, población y planificación denominadas “Indias”, consolidando así la estructura política-administrativa básica de la organización del pueblo mexicano.

Expone que el concepto de municipio proviene del latín y se compone de dos locuciones: el sustantivo munus que se relaciona a cargas u obligaciones, tareas y oficios, además del verbo capere que se refiere a hacerse cargo de algo o asumir ciertas cosas. De la conjunción de estas dos palabras, surge el término municipium que etimológicamente se relaciona a las ciudades en donde los ciudadanos toman para sí, las cargas y se atienden los asuntos y servicios locales de las comunidades.

Asimismo, menciona que el diccionario jurídico, editado por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México define al municipio como la “organización político-administrativa que sirve de base a la división territorial y organización de los estados, miembros de la federación”. La finalidad de esta organización social es mantener el ejercicio de las funciones públicas dadas por razones de intereses comunes. Entre sus fines se encuentra la prestación de los servicios públicos tutelados por el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como el agua potable, panteones, drenaje y limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos.

En este orden de ideas, comenta que actualmente, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en México existen 2 mil 458 municipios, en donde la entidad federativa con el mayor número de municipios es el estado de Oaxaca con 570 y los de menor cantidad son Baja California y Baja California Sur con tan sólo 5.

Por lo que, según datos del Sistema Nacional de Información Municipal las demarcaciones de Iztapalapa, Ecatepec de Morelos, Tijuana, Puebla, Guadalajara, León, Juárez, Zapopan, Gustavo A. Madero y Monterrey son los municipios y alcaldías más poblados del país. A su vez, entre los municipios con mayor grado de marginación son Cochoapa el Grande en Guerrero, Batopilas en Chihuahua y San Juan Petlapa en el estado de Oaxaca.

El diputado promovente señala que, si bien el sistema municipal ha evolucionado, éste continúa siendo el eje fundamental de la estructura política de México, de ahí que, en aras del fortalecimiento del federalismo, se han presentado avances significativos para satisfacer sus fines y las necesidades de sus integrantes. Para ello, se han realizado modificaciones a su estructura financiera, se ha fortalecido su hacienda municipal y se le dotó de plena autonomía jurídica, financiera y de gestión.

Comenta que, como bien lo advierte ONU Hábitat, el desarrollo de las ciudades, la planeación urbana y los servicios básicos son responsabilidades de las autoridades municipales, de ahí la importancia de este organismo político y administrativo.

Así, el municipio mexicano es la base de nuestra sociedad pluriétnica y multicultural. Es en esta demarcación en donde se consolida la sociedad mexicana y de ahí su importancia como parte de la organización federal.

Es precisamente por tales motivos que en el marco de la conmemoración de los 500 años del establecimiento de esta institución, se considera importante reconocer su gran tradición histórica y sus aportaciones en el desarrollo de las estructuras del Estado, de ahí que se proponga:

• Se ponga en circulación una estampilla por parte del Servicio Postal Mexicano, en la cual haga énfasis a la relevancia del municipio como pieza elemental para el crecimiento y prosperidad de la nación. Ello a fin de garantizar que la celebración no sólo sea reconocida en México, sino también en las demás naciones del mundo.

• Que la Lotería Nacional para la Asistencia Pública emita un billete de lotería en el marco de los 500 años del establecimiento del municipio en México, a celebrarse en 2019. Con estas acciones, haremos un justo reconocimiento al municipio como base política de nuestra libertad y orden de gobierno más cercano al ciudadano.

El régimen republicano, representativo y democrático de nuestro país, presenta su unidad básica en los municipios, de ahí la relevancia del presente instrumento legislativo que tiene la finalidad de promover y difundir su relevancia en el desarrollo social de la sociedad mexicana.

IV. Consideraciones

Esta comisión dictaminadora considera viable y oportuna la reforma propuesta en la iniciativa bajo análisis, de conformidad con los siguientes razonamientos:

1. Que durante la tercera reunión ordinaria de esta Comisión de Gobernación y Población, celebrada el día 12 de diciembre del presente, se aprobó la iniciativa con proyecto de decreto que declara al 2019 como “Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata”, y que en el debate relativo a dicho proyecto, el diputado Ricardo Aguilar Castillo, expuso su preocupación de que tal aprobación dejara sin materia la propuesta de mérito y expuso la oportunidad de aprobarla con modificaciones.

2. Que la emisión de estampillas postales ha resultado un medio idóneo para conmemorar hechos históricos de trascendencia nacional e internacional, dar amplia difusión a eventos que tienden a la unión de los pueblos y la paz universal, así como dar a conocer las bellezas artísticas, arqueológicas y las de orden natural que sean parte de la cultura y de la civilización en general.

Que el servicio público de correos, como actividad estratégica a cargo del Estado favorece el conocimiento de los valores culturales, sociales y cívicos de nuestro país, además de promover la comunicación entre los mexicanos.

3. Que tradicionalmente, los sellos y estampillas postales atestiguan la historia de cada Estado mediante la representación cartografías, reproducciones de obras artísticas, alusiones a obras literarias, imágenes de personajes relevantes o representaciones de hechos trascendentes, convirtiéndose en objetos apreciados, no por su valor facial o nominal, sino por su interés filatélico, llegándose a considerar verdaderas piezas de arte que pueden alcanzar valores elevados, precisamente por ser expresión de la identidad nacional.

4. La conmemoración de los 500 años del establecimiento del municipio en México es un hecho histórico relevante, por lo que se considera viable emitir una estampilla de este acontecimiento de gran trascendencia.

5. Que se considera viable la emisión de un billete de lotería conmemorativo de los 500 años del establecimiento del municipio en México, ya que este tiene como objeto resaltar acontecimientos que han impactado positivamente a México. De manera similar a lo considerado en los puntos anteriores, en México, los billetes de lotería guardan testimonio de acontecimientos nacionales relevantes o rinden homenaje a personas o situaciones que forman parte de la identidad nacional, por lo que la emisión de un billete de lotería alusivo a la conmemoración de los 500 años del establecimiento del municipio en México, constituye una forma adecuada de evocar la base de organización política nacional.

Por todo lo antes expuesto y fundado, sometemos a la consideración del Honorable Pleno de esta H. Cámara de Diputados, la Proposición con Punto de acuerdo en estudio en los siguientes términos:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Se exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal a que, mediante decreto, a más tardar el 22 de abril de 2019, emita una estampilla postal conmemorativa de los 500 años del establecimiento del municipio en México.

Segundo. Se exhorta al titular de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública a que, a más tardar el 22 de abril de 2019, expida un billete de lotería conmemorativo de los 500 años del establecimiento del municipio en México.

Tercero. La Cámara de Diputados, autorizará crear una placa conmemorativa con motivo de los 500 años del establecimiento del municipio en México, con las características que determine la Junta de Coordinación Política de esta Cámara de Diputados y colocarla en la plaza cívica de este Recinto Legislativo.

Así lo acordaron las diputadas y los Diputados integrantes de la Comisión de Gobernación y Población, en su tercera reunión ordinaria, celebrada en las instalaciones de este Palacio Legislativo de San Lázaro.

La Comisión de Gobernación y Población, diputados: Rocío Barrera Badillo (rúbrica), presidenta; Sandra Paola González Castañeda (rúbrica), Araceli Ocampo Manzanares (rúbrica), Jaime Humberto Pérez Bernabe (rúbrica), Beatriz Dominga Pérez López, Jorge Ángel Sibaja Mendoza (rúbrica), Jorge Arturo Espadas Galván (rúbrica), Felipe Fernando Macías Olvera (rúbrica), Luis Enrique Miranda Nava (rúbrica), Vicente Alberto Onofre Vázquez, Martha Angélica Tagle Martínez (rúbrica), Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, Marco Antonio Gómez Alcántar (rúbrica), secretarios; Ricardo Aguilar Castillo (rúbrica), José Guillermo Aréchiga Santamaría (rúbrica), Marcos Aguilar Vega (rúbrica), Ivonne Liliana Álvarez García, Marina del Pilar Ávila Olmeda (rúbrica), Tatiana Clouthier Carrillo (rúbrica), Flora Tania Cruz Santos (rúbrica), Adriana Dávila Fernández (rúbrica), Roberto Ángel Domínguez Rodríguez (rúbrica), Silvano Garay Ulloa (rúbrica), Lizeth Amayani Guerra Méndez (rúbrica), César Agustín Hernández Pérez (rúbrica), Héctor Guillermo de Jesús Jiménez y Meneses, Alma Delia Navarrete Rivera (rúbrica), José Ángel Pérez Hernández (rúbrica), Carmen Julia Prudencio González (rúbrica), Valentín Reyes López, Laura Angélica Rojas Hernández (rúbrica), Luis Fernando Salazar Fernández, María Lucero Saldaña Pérez (rúbrica).»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra, para fundamentar el dictamen, el diputado Ricardo Aguilar Castillo, hasta por cinco minutos.

El diputado Ricardo Aguilar Castillo:Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, de manera institucional e impersonal, acudo a esta asamblea para presentar, a nombre de la Comisión de Gobernación y Población el dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas instituciones a contribuir a la conmemoración de los 500 años del establecimiento del municipio en México.

A medio siglo de su fundación, el municipio es una de las instituciones que más ha evolucionado y se ha adaptado a las necesidades de la población. Debido a ello, continúa siendo la base elemental de nuestra República libre e independiente.

Hoy México cuenta con 2 mil 458 municipios en sus 32 entidades federativas, los cuales reflejan nuestra identidad como nación multiétnica, multicultural y multilingüística.

El municipio mexicano tiene su antecedente en el Calpulli, el cual fue considerado como la base de la estructura social azteca y organización política que desempeñaba funciones económicas, sociales y hasta militares.

El primer ayuntamiento en nuestro país se instaló en la Villa Rica de la Veracruz, el 22 de abril de 1519, y se consolidó como la división político–administrativa del Estado que, hasta nuestros días, constituye el pilar de la división territorial y organización de los Estados miembros de la federación, de ahí la trascendencia de este dictamen.

Desde su creación hasta nuestros días, el municipio ha sido fundamental en la administración de la función pública y en la prestación de los servicios básicos como agua potable, alumbrado público, limpia, mercado, recolección, tratamiento y disposición final de residuos sólidos.

No obstante, por ser el orden de gobierno más próximo a la ciudadanía, es clave para impulsar un desarrollo efectivo, inclusivo, sostenible, pero también para estimular la participación de la ciudadanía en la solución de problemáticas comunes tales como la pobreza, el hambre y la exclusión social.

Por esta relevancia, la Organización de las Naciones Unidas ha identificado el municipio como pieza fundamental para el desarrollo de las ciudades y la planeación urbana, así como la promoción de la paz y el elemento toral de la promoción para el desarrollo sustentable y sostenible.

La OCDE ha asegurado en diversos estudios que acrecentar las capacidades administrativas y de gestión contribuirá al crecimiento de las regiones, a través de una mayor competitividad, promoverá la creación de infraestructura productiva y social, pero principalmente, mejorará la calidad de vida de las familias.

Existe una relación directa entre el desarrollo municipal y la gobernabilidad democrática.

En nuestros municipios se están gestando procesos nuevos de gobierno sobre la base de una sociedad más participativa y colaborativa. Estos procesos están dando como resultado decisiones orientadas a estimular, desde una perspectiva más horizontal y concertada, procesos de solución a problemas públicos locales.

Compañeras y compañeros legisladores, por sus aportes a la nación, es necesario rendir un justo reconocimiento a la fundación del municipio, dejando clara no solo su contribución al desarrollo del país. sino también su aportación a nuestro federalismo y división territorial.

Para festejar los primeros 500 años del establecimiento del municipio en México, se propone exhortar de manera respetuosa al titular del Ejecutivo federal para que, a través de un decreto presidencial, se emita una estampilla conmemorativa que destaque el valor y contribución política, social e histórica de esta institución en nuestro país.

No tenemos duda de que el trabajo del Servicio Social Mexicano contribuirá a fomentar los valores cívicos y sociales que giran en torno al municipio. También el dictamen propone la circulación de un billete de lotería que dará testimonio de la vigencia del municipio, y con ello se rendirá homenaje a las mujeres y hombres que, desde su fundación, contribuyeron a consolidarlo como pieza indispensable de una nación justa, libre y democrática.

Para cumplir el objetivo anterior, se pone a consideración de esta asamblea realizar un exhorto al titular de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública.

Y finalmente, como parte de estos festejos, también se propone colocar en la Plaza Cívica del recinto legislativo una placa alusiva que nos recuerde este acontecimiento, que forma parte de nuestra identidad nacional y, por su relevancia, es la base de la organización política nacional.

El municipio mexicano, señores diputados, ha sido testigo de las luchas por la paridad de género, por la apertura de más espacios de participación para las mujeres y los jóvenes, pero también del fortalecimiento de nuestro federalismo como una nación libre y democrática. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido.

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa. Gracias. Presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Suficientemente discutido.Consulte la secretaría, en votación económica, si se aprueba.

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobado. Comuníquese.

CONMEMORACIÓN DE LOS 500 AÑOS DE LA FUNDACIÓN DE LA CIUDAD Y PUERTO DE VERACRUZ

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con puntos de acuerdo relativos a la conmemoración de los 500 años de la fundación de la ciudad y puerto de Veracruz.

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: «Dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con puntos de acuerdo relativos a la conmemoración de los 500 años de la fundación de la ciudad y puerto de Veracruz

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Gobernación y Población, le fue turnada, para su análisis y elaboración del dictamen respectivo, la Proposición con Punto de Acuerdo relativo a la Conmemoración de los 500 años de la Fundación de la Ciudad y Puerto de Veracruz, presentada y suscrita por la diputada Mariana Dunyska García Rojas, integrante del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, por lo que sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, el presente:

DICTAMEN

A fin de cumplir con lo dispuesto en los artículos 85 y 176 del Reglamento de la Cámara de Diputados, esta comisión, encargada del análisis y dictamen de los artículos en comento, desarrolló sus trabajos conforme a la siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el apartado denominado “Fundamento” se enuncian las disposiciones normativas que determinan la función, facultades y atribuciones de esta Comisión Dictaminadora.

II. En el apartado denominado “Antecedente Legislativo” se da cuenta del trámite dado a la Proposición con Punto de Acuerdo, materia del presente dictamen, cuyo turno recayó en esta Comisión.

III. En el apartado denominado “Contenido de la Propuesta” se transcriben los argumentos que fundan la petición de la promovente.

IV. En el apartado denominado “Consideraciones”, se determina el sentido del presente dictamen y los integrantes de este órgano colegiado expresan razonamientos y argumentos referentes a la viabilidad, oportunidad y necesidad de cada porción normativa.

I. Fundamento

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 80, 85, 157, numeral 1, fracción I; 158, numeral 1, fracción IV, 167, numeral 4, y demás relativos del Reglamento de la Cámara de Diputados, esta Comisión de Gobernación y Población se considera competente para emitir el presente dictamen, por lo que en ejercicio de sus funciones se avocó al análisis, discusión y valoración de la propuesta referida en el apartado siguiente.

II. Antecedente Legislativo.

En la sesión ordinaria celebrada el 18 de octubre de 2018, la diputada Mariana Dunyska García Rojas, integrante del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, presentó Proposición con Punto de Acuerdo relativo a emitir una estampilla postal, a expedir un billete de lotería y una moneda conmemorativa con motivo de “los 500 años de la fundación de la Ciudad y puerto de Veracruz”.

En la misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó dicha proposición, para su análisis y dictamen, a esta Comisión de Gobernación y Población.

III. Contenido de la Propuesta.

La diputada promovente señala que la Villa Rica de la Veracruz fue el primer municipio constituido en América continental, fundado por el capitán español Hernán Cortés el 22 de abril de 1519, es por ello que expone que Veracruz fue durante el periodo colonial español el puerto más importante del Atlántico y formaba parte estratégica del sistema de ciudades amuralladas que controlaban el tráfico de mercancías desde y hacia España, por este motivo, su importancia no fue solo mercantil, sino también militar.

En este sentido, menciona que la importancia de este puerto es medular, pues por él llegaron los primeros frailes franciscanos que comenzarían la ardua tarea de evangelizar a este gran territorio, también por aquí llegaron todos los virreyes y personajes importantes de la época colonial, así como los libre pensadores y viajeros que traían las ideas liberales del siglo XVII; fue el puerto de entrada de cientos de miles de personas que venían tras el sueño americano de un mejor futuro.

La Legisladora, expone que Veracruz es la única ciudad que ha sido testigo de todos los aconteceres de la historia nacional: El inicio de la Conquista en 1519; la consumación de la Independencia con la rendición de la fortaleza de San Juan de Ulúa el 23 de noviembre de 1825; la primera intervención francesa en 1833; la primera invasión americana de 1847; la expedición y promulgación de las Leyes de Reforma por don Benito Juárez; la segunda intervención francesa de 1862 y la segunda invasión estadounidense en 1914. Otro hecho de suma importancia fue la promulgación de la Ley Agraria el 6 de enero de 1915, por Venustiano Carranza.

Ha sido declarada dos veces capital de nación: la primera, con Benito Juárez, de 1857 a 1859; y la segunda, con Venustiano Carranza, de 1914 a 1915; algunas de estas situaciones la llevaron a ser merecedora del título de: “Cuatro Veces Heroica”, único municipio mexicano que ostenta tal reconocimiento por decreto presidencial.1 Así, el próximo 22 de abril de 2019 se conmemorarán los 500 años de la fundación de esta extraordinaria ciudad y puerto, haciéndose aún más visible su ya conocida belleza y trascendencia histórica, social, política y comercial; es muy importante darnos cuenta que lo que la historia nos muestra no sólo se trata de celebrar la fundación de Veracruz, se trata pues de celebrar nuestros primeros 500 años del concepto de nación, entendida esta identidad a partir del momento en que se fusionaron las culturas indígena y europea; aprovechemos la ocasión para asombrar al mundo con nuestra raíz precolombina.

Desde esta perspectiva, señalada por la Diputada promovente, este acontecimiento representa una gran oportunidad para construir un fenómeno social de rescate de nuestras raíces culturales, de fomentar entre nuestros connacionales el orgullo de pertenencia a nuestro País y de este modo, ensanchar nuestra identidad y afianzar nuestros lazos de unidad como mexicanos.

Por ello la Legisladora nos menciona, tenemos ante nosotros la oportunidad de destacar la grandeza cultural de nuestro país, no sólo hacia el interior, sino también hacia el exterior, pues Veracruz y México no deben ser más un referente de violencia y corrupción, la nación mexicana es mucho más que eso, tiene historia, cultura, tradiciones y una gastronomía inigualable, así como gente fuerte y llena de esperanza que ha forjado a través de los años un gran país del cual estamos orgullosos. No debemos desaprovechar una sola de las oportunidades que las páginas de la historia nos brindan para hacer notoria esta gran herencia. Por ello, es que a través del presente proyecto se propone la realización de diversas acciones para la conmemoración de este gran acontecimiento que, por su relevancia y contribución, sin duda las amerita, a saber:

• La emisión de una estampilla postal conmemorativa;

• La expedición por parte de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública de un billete de lotería;

• La emisión de una moneda conmemorativa;

• La celebración de una sesión solemne en el salón de plenos de este Palacio Legislativo, y

• La celebración de un homenaje en la explanada del Palacio Legislativo.

Las acciones apuntadas permiten resaltar acontecimientos de importancia nacional y en el caso concreto, se pretende reconocer uno de suma importancia, que es la fundación de la ciudad y puerto de Veracruz, un hecho que, a casi 500 años de distancia, no debe pasar desapercibido para el Estado mexicano, pues representa nuestros orígenes y el punto de partida de nuestra identidad nacional, representa nuestra historia y engendra una enorme riqueza que debe ser expuesta a México y al mundo. La mexicanidad inició en Veracruz y esto hay que celebrarlo.

IV. Consideraciones

Esta comisión dictaminadora considera viable y oportuna la reforma propuesta en la iniciativa bajo análisis, de conformidad con los siguientes razonamientos:

1. En abril de 2019 se cumplirán los 500 años de la llegada de Hernán Cortés a tierras mexicanas, a las que bautizó como la Villa Rica de la Vera Cruz; localidad que se convirtió en el principal centro comercial en la costa del Golfo, y las mercancías que salían o entraban al país las supervisaba la aduana local; es por ello que, con el tiempo, este puerto se consolidó como el más importante de la Colonia de la Nueva España.

Por órdenes del rey emperador Carlos I en 1526, el puerto de Veracruz fue el único puerto autorizado para recibir la Flota de la Nueva España, por lo que la Villa Rica de la Veracruz, jugó un papel sumamente importante en el desarrollo de la Nueva España, y por ende, de toda Hispanoamérica.

En 1518 Juan de Grijalva arribó a Aculuacan, más tarde conocido como San Juan de Ulúa, y de ahí se adentró en el país a través del rio Papaloapan. Un año más tarde Hernán Cortes estableció lo que fue la primera ciudad europea en Norte América y la llamo Villa Rica de la Vera Cruz, esta ciudad fue fundada el 22 de abril de 1519 en las playas que se encontraban frente al islote de San Juan de Ulúa, llamadas Chalchihuecan.

En el año de 1525, nuevamente el asentamiento de Veracruz, fué cambiado e instalado a orillas del río Huitzilapan, sitio conocido con el nombre de la “Antigua Veracruz”, y permaneció en este lugar hasta 1600, año en que el Virrey de Monterrey se trasladó a Veracruz al lugar de su primitiva implantación, donde prevalece actualmente, decretándose el 8 de mayo de 1608 por el rey de España Felipe III como la Nueva Veracruz, otorgándole el rango de Ciudad; reconocida comúnmente por la población como la ciudad de “Tablas”, por estar sus casas construidas con este material.

Se continuó el desarrollo del puerto más importante de la Nueva España. Por ende, la ciudad fue cuna de una rica burguesía comercial y llegó a ser, para 1778, más próspera que la propia ciudad de México, para la cual Veracruz consistía igualmente un punto clave en su desarrollo.

Fue en 1786 cuando el territorio del estado recibió por primera vez el nombre de Veracruz, aunque tuvo que esperar hasta 1824, para que se asentara en la Constitución del México Independiente el nombre de: Estado Libre y Soberano de Veracruz.

Es de suma importancia el puerto, ya que es conocido como cuatro veces heroico por haber tenido lugar en él cuatro acontecimientos históricos en defensa de la soberanía de la Nación:

Primera vez. El último reducto español tomó el Castillo de San Juan de Ulúa el 26 de octubre de 1821, tras la declaratoria de Independencia Nacional. Desde ahí, el ejército español bombardeó la ciudad de Veracruz durante dieciocho días, aterrorizando no sólo a las fuerzas independentistas sino a todo los habitantes de la ciudad. Las fuerzas navales de México, lograron la capitulación de los españoles en Ulúa el 23 de noviembre de 1825. Fue casi un año más tarde que por decreto la ciudad obtuvo el primer título de Heroica, el 29 de julio de 1826.

Segunda vez. Fue el 28 de noviembre de 1838, cuando el Fuerte de San Juan de Ulúa y el puerto resistieron los ataques de la armada francesa, bajo las órdenes del contralmirante Carlos Baudín, en lo que se llamó la “Guerra de los Pasteles”. La ciudad hizo frente al ataque con dignidad y valentía, lo cual le valió el segundo título de “heroica”.

Tercera vez. El 22 de marzo de 1847, el puerto recibió una nueva embestida naval y terrestre, en esta ocasión por la escuadra norteamericana al mando del general Winfield Scott. Una vez más la ofensiva fue soportada estoicamente por toda la población, aunque la superioridad bélica del invasor terminó por imponerse sobre la maltrecha guarnición que defendía la ciudad, a la que esta acción le valió su tercer título de “heroica”.

Cuarta vez. Los días 21 y 22 de abril de 1914, todavía en época de la Revolución, el Puerto de Veracruz sufrió una nueva invasión norteamericana, la cual se enfrentó con grupos de civiles voluntarios y cadetes de la escuela naval militar que defendieron la integridad de la nación. Con este enfrentamiento, el Puerto de Veracruz consiguió su cuarto título de “heroico”.

Fue en noviembre de ese mismo año, 1914, y hasta octubre de 1915 cuando Veracruz fue una vez más capital de la República, durante el gobierno de Venustiano Carranza, y fue aquí donde se promulgaron las “leyes agrarias” y las del “municipio libre”, entre otras.

Por lo anterior y de acuerdo a textos de historia, se dice que la historia de México ha pasado a través de las angostas puertas de Veracruz, asimismo se puede destacar la importancia de la conmemoración de los 500 años de la fundación y puerto de Veracruz, suceso histórico de importancia nacional.

2. Veracruz, es también cuna de ilustres personajes que han protagonizado la vida cultural y política, que han sido protagonistas de la historia nacional, entre estos, encontramos a los siguientes:

Francisco Javier Clavijero (Puerto de Veracruz, Nueva España, 9 de septiembre de 1731- Bologna, Estados Pontificios, 2 de abril de 1787) fue un sacerdote jesuita, muy conocido por sus obras historiográficas, especialmente la Historia antigua de México, por la cual ha sido considerado uno de los precursores del indigenismo en México. 1 A grandes rasgos, podemos referirnos a su vida en dos etapas, cuyo punto de quiebre lo constituye la expulsión de la Compañía de Jesús en 1767. Es uno de los principales autores de la Escuela Universalista Española del siglo XVIII.

Francisco Javier Alegre S.I. (Puerto de Veracruz, Nueva España; 12 de noviembre de 1729 - Bolonia, Estados Pontificios, 16 de agosto de 1788). Jesuita novohispano, fue un filósofo, teólogo, canonista, historiador, geógrafo, traductor, creador de obras de gran interés sobre diversos temas

Francisco del Paso y Troncoso (Veracruz, 8 de octubre de 1842 - Florencia, 30 de abril de 1916) fue un historiador mexicano, profesor de náhuatl y director del Museo Nacional de Arqueología, Historia y Etnología de la Ciudad de México en dos ocasiones (1889-1890, 1891).

Salvador Díaz Mirón (Puerto de Veracruz, Ver., 14 de diciembre de 1853 - 12 de junio de 1928), Hijo del periodista y político que fuera gobernador de su estado, Manuel Díaz Mirón, siguió los pasos de su progenitor, pero con fuerte inclinación hacia las letras, su madre fue Eufemia Ibáñez. Precursor del modernismo. Trabajó como periodista y profesor. Como político fue diputado de oposición en la época de Porfirio Díaz, a quien posteriormente apoyó, incluso en la celebración del centenario de la Independencia, donde lo alaba en un poema dedicado a Miguel Hidalgo: “su inicial grandeza (de la nación) acredita de sabia tu proeza”.

José Mancisidor Ortiz (Veracruz, Veracruz; 20 de abril de 1894 - Monterrey, Nuevo León, México; 22 de agosto de 1956) escritor, historiador y político

Adolfo Tomás Ruiz Cortines (Veracruz, Veracruz, 30 de diciembre de 1889 - ibídem, 3 de diciembre de 1973) fue un contador, militante revolucionario y político priista mexicano que se desempeñó como Presidente de los Estados Unidos Mexicanos en el sexenio de 1952 a 1958. Fue el último presidente de México nacido en el siglo XIX.

Manuel Gutiérrez Zamora. (Veracruz, Veracruz, 24 de agosto de 1813-21 de marzo de 1861). Político y militar liberal, gobernador del Estado de Veracruz, México.

3. Veracruz ha sido y es primer municipio constituido en América Continental, 4 veces heroica, sede del primer hospital militar, sede de la primera flota naval mexicana, cuna de la fuerza aérea mexicana, cuna de la primera imprenta, cuna de la primera vacuna, cuna de la primera gran red telegráfica de México, cuna de los primeros rieles del ferrocarril, cuna del primer sistema de alumbrado público de gas, sede de la primera oficina del Registro Civil y de la emisión de la primera acta de nacimiento de una ciudad mexicana, cuna del primer cuerpo de Bomberos de México, sede de las primeras instalaciones portuarias modernas del país, la Puerta Olímpica de América, testigo del inicio de la Conquista en 1519, testigo de la proclamación de la República como única forma de gobierno en 1822, capital de la república en dos periodos de la historia del país: la consumación de la independencia con la rendición de la fortaleza de San Juan de Ulúa el 23 de noviembre de 1825; la primera intervención francesa en 1833; sufrió la primera invasión americana de 1847; sede de la expedición y promulgación de las Leyes de Reforma por Don Benito Juárez; sufrió la segunda intervención francesa de 1862, sufrió la segunda invasión Americana en 1914, y sede de la promulgación de la Ley Agraria el 6 de enero de 1915 por Venustiano Carranza, entre tantos acontecimientos históricos.

4. A lo largo de cinco siglos, Veracruz ha sido escenario de importantes hechos históricos para nuestro país:

En 1539 entra por nuestras tierras veracruzanas, la primera imprenta de lo que sería la Nueva España.

El 4 de mayo de 1858 desembarcó Benito Juárez en el Castillo de San Juan de Ulúa. Lo hizo en el período de la República, justo en la etapa de invasión de las tropas francesas en suelo mexicano, por lo que por única vez en la historia, la ciudad de Veracruz quedó constituida como Capital de la República. El siguiente año, el 7 de julio de 1859 el Presidente de México Benito Juárez expidió las Leyes de Reforma mediante un manifiesto a la nación.

En 1895 el Presidente Porfirio Díaz concesionó a la empresa inglesa “Pearson and Sons LTD”, la construcción del puerto artificial de Veracruz, ganándole terrenos al mar conformando malecones, muelles, diques y rompeolas, haciendo el puerto.

Después de grandes proezas, el 6 de marzo de 1902, se inauguró el Puerto de Veracruz, convirtiéndose desde entonces en uno de los principales puertos de México.

Así, desde su fundación, el puerto de Veracruz se mantuvo como una de las principales rutas de comunicación y que no solo permitió la llegada de inmigrantes sino también la entrada y salida de nuevas ideas y productos; inventos y avances tecnológicos.

5. El servicio postal como institución ya existía en la civilización romana y en otras culturas del mundo antiguo. Sin embargo, la estampilla no se introdujo como sistema hasta el siglo XIX. Hasta entonces, el sistema de envío postal funcionaba mediante el pago por parte del destinatario cuando recibía el envío y la cantidad de dinero dependía de la distancia recorrida hasta su destino final.

Por lo tanto y de acuerdo a lo establecido en el Servicio Postal Mexicano, Correos de México tiene la función de mantener comunicada a la población ofreciendo servicios de correspondencia, mensajería y paquetería accesibles, confiables y de calidad, con la misión de ser factor de inclusión de la población, facilitador de la actividad económica y garante de las comunicaciones interpersonales.

6. Que, la emisión de estampillas postales ha resultado un medio idóneo para conmemorar hechos históricos de trascendencia nacional e internacional, dar amplia difusión a eventos que tienden a la unión de los pueblos y la paz universal, así como dar a conocer las bellezas artísticas, arqueológicas y las de orden natural que sean parte de la cultura y de la civilización en general.

Que el servicio público de correos, como actividad estratégica a cargo del Estado favorece el conocimiento de los valores culturales, sociales y cívicos de nuestro país, además de promover la comunicación entre los mexicanos.

La conmemoración de los 500 años de la fundación de la ciudad y puerto de Veracruz, es un hecho histórico relevante, por lo que se considera viable emitir una estampilla de este acontecimiento de gran trascendencia.

7. Que, se considera viable la emisión de un billete de lotería conmemorativo de los 500 años de la fundación de la Ciudad y puerto de Veracruz, ya que este billete de lotería tiene como objeto resaltar acontecimientos que han impactado positivamente a México.

8. En relación, a la emisión de una moneda conmemorativa de los 500 años de la fundación de la Ciudad y puerto de Veracruz, se considera que no es viable, debido a que es materia de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, que en su artículo 13 a la letra señala:

Artículo 13 de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, nos menciona los siguiente “El Banco de México sólo podrá ordenar la fabricación de moneda metálica a quienes previamente la Secretaría de Hacienda y Crédito Público haya autorizado para este efecto”.

Por todo lo antes expuesto y fundado, sometemos a la consideración del Honorable Pleno de esta H. Cámara de Diputados, la Proposición con Punto de acuerdo en estudio en los siguientes términos:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Se exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal a que, mediante decreto, a más tardar el 22 de abril de 2019, emita una estampilla postal conmemorativa de los 500 años de la fundación de la ciudad y puerto de Veracruz.

Segundo. Se exhorta al titular de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública a que, a más tardar el 22 de abril de 2019, expida un billete de lotería conmemorativo de los 500 años de la fundación de Veracruz.

Tercero. Se solicita a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, autorice una sesión solemne y un homenaje en el Palacio Legislativo durante la primer semana del mes de abril de 2019, con motivo de la conmemoración de los 500 años de la fundación de la Ciudad y Puerto de Veracruz.

Así lo acordaron las diputadas y los Diputados integrantes de la Comisión de Gobernación y Población, en su quinta reunión Oodinaria, celebrada en las instalaciones de este Palacio Legislativo de San Lázaro.

La Comisión de Gobernación y Población, diputados: Rocío Barrera Badillo (rúbrica), presidenta; Sandra Paola González Castañeda (rúbrica), Araceli Ocampo Manzanares (rúbrica), Jaime Humberto Pérez Bernabe (rúbrica), Beatriz Dominga Pérez López, Jorge Ángel Sibaja Mendoza (rúbrica), Jorge Arturo Espadas Galván, Felipe Fernando Macías Olvera (rúbrica), Luis Enrique Miranda Nava (rúbrica), Vicente Alberto Onofre Vázquez, Martha Angélica Tagle Martínez (rúbrica), Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, Marco Antonio Gómez Alcántar (rúbrica), secretarios; Ricardo Aguilar Castillo (rúbrica), José Guillermo Aréchiga Santamaría (rúbrica), Marcos Aguilar Vega (rúbrica), Ivonne Liliana Álvarez García, Marina del Pilar Ávila Olmeda, Tatiana Clouthier Carrillo (rúbrica), Flora Tania Cruz Santos (rúbrica), Adriana Dávila Fernández (rúbrica), Roberto Ángel Domínguez Rodríguez (rúbrica), Silvano Garay Ulloa (rúbrica), Lizeth Amayani Guerra Méndez (rúbrica), César Agustín Hernández Pérez (rúbrica), Héctor Guillermo de Jesús Jiménez y Meneses, Alma Delia Navarrete Rivera (rúbrica), José Ángel Pérez Hernández (rúbrica), Carmen Julia Prudencio González (rúbrica), Valentín Reyes López, Laura Angélica Rojas Hernández (rúbrica), María Lucero Saldaña Pérez (rúbrica), Luis Fernando Salazar Fernández.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe.

El diputado Jaime Humberto Pérez Bernabé:Muchas gracias, señor presidente. Con su permiso. Compañeras y compañeros diputados, en la primera de las cartas que en relación Hernán Cortés dirige, en junio de 1519, a Carlos V, Rey de España, el conquistador cuenta que el 22 de abril de ese año desembarcó en una playa cuando regresaba de Cuba, a cargo de la Armada española, en tierras totonacas que pertenecían a la región de Cempoala.

En esa playa fundó a la Villa Rica de la Veracruz, declarándola como el primer ayuntamiento establecido de América Continental. Ahí mismo tuvieron uno de los primeros contactos con los enviados del emperador Moctezuma, razón por la cual el conquistador fijaría su posición estratégica.

A través de la historia, Veracruz ha sido nombrado cuatro veces heroico, uno de los sobrenombres más importantes que ha tenido este importante puerto veracruzano; la primera vez que se le concedió el título de heroico fue en 1826, luego de una capitulación de las fuerzas españolas guarnecidas en San Juan de Ulúa.

Veracruz recibiría el título dos y tres veces de heroica en 1898, el primero de ellos en conmemoración a los ataques que recibiera en 1838 como parte del periodo de la llamada primera intervención francesa, mejor conocida como la Guerra de los Pasteles. Fue reconocida tres veces heroica tras ser nuevamente bombardeada en 1847 durante la guerra México–Americana, entre 1846 y 1848.

Finalmente, el hecho por el que Veracruz recibe el título de cuatro veces heroica, también se dio gracias a los Estados Unidos, en 1914. Woodrow Wilson, presidente de Estados Unidos desconoció la presidencia de Victoriano Huerta en la segunda fase de la Revolución mexicana y, sin declaración de guerra de por medio, decidió invadir el Puerto de Veracruz, tomando, entre otros, los edificios de las aduanas.

El Ejército de Huerta retrocedió por órdenes del mismo, por lo que la defensa de la ciudad corrió a cargo de 100 soldados, 100 marinos, algunos reos y los habitantes de la ciudad, que terminaron siendo derrotados. La ciudad permanecería en su poder durante siete meses, hasta que fue entregada al gobierno de Carranza.

Hay muchas razones por las cuales debemos de sentirnos orgullosos de lo que representa Veracruz en su historia, entre ellas, una de las más importantes que se dieron justamente cuando el presidente Juárez, fue y promulgo las Leyes de Reforma. También ahí fue donde se han desembocado importantes eventos históricos.

A medio siglo XIX, considerando a Veracruz como el primer ayuntamiento de México, el Constituyente Permanente diseñó un modelo de federalismo como elemento indispensable del régimen político mexicano que ha trascendido en las Constituciones como la base del poder político y de la sociedad de nuestro México.

Por estas razones históricas y políticas para nuestro país, es que hoy acompañamos este importante resolutivo de la Comisión de Gobernación. Es un amplio honor para mí, como veracruzano, sin ser específicamente porteño, específicamente del Puerto de Veracruz, decir que nos sentimos y nos unimos al gran festejo del quinto centenario de la fundación de la ciudad y puerto de Veracruz.

En estos 500 años hay un encuentro con la historia. Hay un encuentro con la defensa histórica. Este puerto, este espacio geográfico de nuestro país ha sido el puente que ha conectado al viejo y al nuevo continente.

Es el lugar donde la alegría de su gente forja un carácter y la defensa férrea de este gran puerto, que ha sido un honor para nuestro estado y nuestro país y nuestra región mexicana. Felicidades al Puerto de Veracruz por sus 500 años de su fundación, por sus 500 años de fuerza y de trascendencia importante para nuestro país.

La Comisión de Gobernación se enaltece en mencionar y dar a esta cuatro veces heroico, nuestro querido puerto y ciudad de Veracruz. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo:Tiene la palabra la proponente original de este asunto, Mariana Dunyaska García.

La diputada Mariana Dunyaska García Rojas:Con su venia, diputado presidente. Primero que nada, quiero agradecer a la Comisión de Gobernación y Población por la atención y votación en unanimidad a este punto de acuerdo. Gracias a todas y todos los diputados integrantes de esta comisión.

Quisiera arrancar con la relevancia que tiene Veracruz en la historia de México, no solamente es la cuna del municipalismo en la América continental, primer municipio fundado, primer cabildo que arranca en un espacio en el cual se han tejido grandes páginas de la historia de nuestro país.

Cuatro veces heroica, con belleza y trascendencia histórica, gastronómica, social, política y comercial, de un estado que le ha dado once presidentes de la República a México, identidad y fuerza. Una ciudad que ha sido testigo de la conquista, de la consumación de la independencia, de la promulgación de las leyes de reforma, de la promulgación de la Ley Agraria.

También cabe señalar que en dos ocasiones ha tenido en sus manos la capital de la nación. La primera con Benito Juárez y la segunda con Venustiano Carranza.

Relevante hecho histórico, ya que fue sede del primer hospital militar, de la primera flota naval mexicana, cuna de la Fuerza Aérea, cuna de la primera imprenta, donde se colocó la primera vacuna, la primera gran red telegráfica, donde se asentó la primer acta de nacimiento en este país, la primera red de sistema de alumbrado público, y entre todo esto también un municipio en el cual tenemos la claridad de que para transformar a México hay que llevar a cabo acciones contundentes, en las cuales no debemos olvidar nuestra historia, debemos de aprender de ella.

Debemos dejar el legado, y hoy, a 500 años, las diputadas y los diputados de la LXIV Legislatura conmemoraremos un hecho histórico, una ciudad cumple 500 años de sonreír, de darle dirección, leyes, presidentes, ciudadanos ejemplares, artistas, sabor, orientación y vida a un país como México, por el cual pido la aprobación del presente dictamen. Es cuanto, diputado presidente.

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Posicionamiento entregado a la Mesa Directiva, por la diputada Anilú Ingram Vallines.

«Posicionamiento, en relación al dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con puntos de acuerdo relativos a la conmemoración de los 500 años de la fundación de la ciudad y puerto de Veracruz, entregado a la Mesa Directiva por la diputada Anilú Ingram Vallines, del Gupo Parlamentario del PRI.

Compañeras y compañeros diputados: El próximo 22 de abril, el mítico Puerto de Veracruz, conmemorará sus primeros 500 años.

Haciendo historia este lunes, 11 de febrero, se cumplió el primer medio millar de años en que desde Cuba salió la expedición comandada por Hernán Cortés con 11 embarcaciones, cerca de 800 hombres y 16 caballos.

Así, 70 días después llegarían a mi tierra para fundar una ciudad que tanto le sigue dando a México.

Orgullosa de ser porteña, celebro cada una de las iniciativas que se han emprendido para hacer de ésta, no solo una celebración de carácter internacional, sino también por darle el peso que merece en la historia nacional y mundial.

El Puerto de Veracruz, fue el primer ayuntamiento del Continente. La puerta por donde inició el encuentro de dos mundos. En cinco siglos, el Puerto de Veracruz ha tenido un papel preponderante, como capital de la República, puerta de salida de la tiranía, y punto de arranque de movimientos sociales en contra de los abusos y la represión.

El puerto ha sido también, a lo largo de su historia, cuna de grandes mujeres y hombres, como del historiador Francisco Javier Clavijero, el valiente José Azueta, el célebre poeta Salvador Díaz Mirón, el jurisconsulto Mario Molina, el ex presidente Adolfo Ruiz Cortines (un ejemplo de honradez en la política) y de la inigualable Toña La Negra, por mencionar sólo algunos.

Mi ciudad ha sido inspiración de escritores y poetas. Agustín Lara lo inmortalizó al cantarle al mundo que Veracruz es un rinconcito de patria que sabe sufrir y cantar.

Estoica en estos 500 años, ha aguantado el embate de ataques piratas, ha combatido al enemigo invasor y ha triunfado; ha dado nombre a México con la sangre derramada de sus hijos. Hemos tendido la mano a quien, a través de nuestro puerto, ha llegado al país en busca de una mano amiga, para hacer de esta nuestra patria.

El Puerto de Veracruz ha endulzado al mundo con sus bellos atardeceres ante la impávida mirada de San Juan de Ulúa, de la isla de Sacrificios o de nuestra hermosa catedral.

Le ha puesto ritmo a la vida de quienes nos visitan con la marimba tocando en sus célebres portales, con el tintineo de la cuchara desde una mesa del tradicional café de La Parroquia. Le hemos dado pimienta al paladar con nuestra rica e imperdible gastronomía.

Por eso hoy que cumple 500 años el puerto, nos sentimos más que orgullosos, comprometidos con que el Puerto de Veracruz siga siendo un referente nacional de la historia de México.

Que estos 500 años sean un pacto con los veracruzanos para que nuestro recinto portuario siga siendo un ejemplo de crecimiento y productividad; una fuente de empleo y sustento para cientos de miles de familias y se consolide como puerta de entrada y salida a las importaciones y exportaciones hacia Europa, el sur de los Estados Unidos y Sudamérica.

Que sus primeros 500 años como ayuntamiento sean el refrendo del respeto a la autonomía de cada uno de los 2 mil 458 municipios que hay en México y del federalismo que tanta sangre y años de lucha nos han costado como nación.

Que el festejo se traduzca también en beneficio para nuestra gente, con obras que se queden para la posteridad, que les sirvan a todos sus habitantes.

Es por esto que el Grupo Parlamentario del PRI, estamos a favor de este dictamen presentado, porque estamos ciertos de la importancia que tendrá esta conmemoración que será una parte fundamental para escribir un nuevo capítulo en nuestra historia.

Les reitero mi petición de conformar una comisión especial que dé seguimiento a las actividades programadas y que se incluyan las iniciativas que surjan desde la sociedad.

Estoy segura que Veracruz y su gente seguiremos poniendo el nombre de México muy en alto.

Muchas gracias.

Ciudad de México, a 12 de febrero de 2019.— Diputada Anilú Ingram Vallines (rúbrica).»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido.

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica, se consulta si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Suficientemente discutido.Consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba.

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobado, comuníquese.

PROPOSICIONES DE URGENTE RESOLUCIÓN

EXHORTO AL CONGRESO DE JALISCO, A ABROGAR EL DECRETO POR MEDIO DEL CUAL SE EXTINGUE INSTITUTO JALISCIENSE DE LAS MUJERES

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada Katia Alejandra Castillo, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso de Jalisco.

La diputada Katia Alejandra Castillo Lozano:Con su venia, señor presidente. Buenas tardes, compañeras y compañeros. Sometemos a la consideración del pleno la presente proposición de acuerdo de urgente u obvia resolución, con base a las siguientes consideraciones:

El camino institucional ha sido largo para que la violencia contra las mujeres sea reconocida como una problemática social que conlleva una grave violación a los derechos humanos.

La llegada de una nueva institucionalidad logró colocar en términos positivos a la mujer en la ciudadanía y el desarrollo durante la década de los noventa. A pesar de las dificultades presupuestales, de la discriminación y de la distinción en las perspectivas de género, fue posible la creación y desarrollo de los Institutos de Mujeres en distintas entidades del país.

El estado de Jalisco no fue la excepción. En 2002 se publicó la Ley para el Instituto Jalisciense de la Mujer, con el objetivo de elaborar, promover y ejecutar políticas públicas destinadas a asegurar la igualdad de oportunidades y la no discriminación hacia las mujeres, basados en los derechos humanos para transversalizar la perspectiva de género contra las mujeres.

A pesar de los avances institucionales y por parte de las organizaciones de la sociedad civil para combatir esta compleja problemática de violencia en Jalisco, la situación contra las mujeres se ha agravado en los últimos años. Tan solo de 2011 a 2016 la entidad pasó de ocupar el octavo lugar con mayor violencia contra las mujeres, para situarse en el tercer lugar más violento.

En febrero de 2016, el gobierno de Jalisco emitió la declaratoria de alerta de violencia de género contra las mujeres en ocho municipios de la entidad. De acuerdo con el estudio del Inegi, en Jalisco, por lo menos tres de cada cuatro mujeres han sufrido algún tipo o modalidad de violencia a lo largo de su vida.

Este escalofriante dato de violencia generalizada nos presenta un panorama de conflicto social que se ratifica con los datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema de Seguridad Pública. En 2017 se registraron 112 homicidios dolosos contra mujeres, de los cuales solo se consideraron 27 feminicidios.

Posteriormente, en 2018, la cifra casi se duplicó, pues se elevó a 211 homicidios dolosos de mujeres, de los cuales solo 26 se registraron como feminicidios. En este contexto de deterioro de la seguridad de las mujeres.

Enrique Alfaro, gobernador de Jalisco, envió recientemente un paquete de iniciativas para reestructurar algunas dependencias del gobierno en la entidad. Sin duda, uno de los cambios que generó más polémica en la entidad y cuya relevancia trascendió a nivel nacional fue la desaparición del Instituto Jalisciense de la Mujer. El argumento central del Ejecutivo local es que el Instituto no ha cumplido con su misión.

Proceso de aprobación del dictamen.

El pasado martes 29 de enero de 2019 el Congreso del estado de Jalisco aprobó el decreto que abroga la Ley del Instituto Jalisciense de la Mujer, por lo que extingue el organismo público descentralizado.

Con la participación de Movimiento Ciudadano, PRD, Partido Verde Ecologista y PT, se unieron 20 votos a favor de desaparecer el Instituto Jalisciense de la Mujer, cuyas funciones pasarán a formar parte de la Secretaría de Igualdad Sustantiva entre Hombres y Mujeres.

De acuerdo con las crónicas periodísticas locales, durante la sesión del pasado 29 de enero se esperaba que el dictamen se sometiera al día siguiente a votación en sesión ordinaria; sin embargo, con tres minutos de anticipación se convocó a una sesión extraordinaria para emitir la votación.

La convocatoria para la sesión no cumplió con los requisitos de ley ni con la pertinente notificación al gobierno de Jalisco, que llevarían a cabo la votación de acuerdo con los legisladores de la bancada de Morena, en Jalisco.

Por lo anterior, y una vez aprobada la extinción del instituto, los legisladores locales han solicitado una mesa de diálogo con la federación para buscar acciones que logren la permanencia de un instituto que ayude y defienda a las mujeres.

El decreto aprobado el martes, 29 de enero, fue publicado en el Periódico Oficial del Estado de Jalisco el 31 del presente año. Sin embargo, en lo que se refiere al Instituto Jalisciense de la Mujer, el artículo segundo transitorio difiere la extinción del Instituto hasta que se modifiquen los reglamentos de la Secretaría de Igualdad Sustantiva entre Hombres y Mujeres.

Al llamado de dar marcha atrás a la desaparición del Instituto Jalisciense de la Mujer se han unido las consejeras nacionales del Instituto Nacional de las Mujeres, quienes señalan que la Secretaría de Igualdad Sustantiva de Jalisco no debe ser la instancia que diseñe ni implemente mecanismos para la prevención de la violencia y defensa de las mujeres, dados los limitados alcances y funciones del organismo.

El Instituto Jalisciense de la Mujer contaba con autonomía administrativa, presupuestal y operativa, lo que le permitía articular y orientar las políticas públicas de igualdad y respeto a las mujeres. Aunado a esto, las consejeras señalan que, al eliminarse el Instituto Jalisciense de la Mujer, México estaría incumpliendo tratados internacionales, como la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, suscrita por México en 1980.

Por lo anterior, solicitamos ante esta soberanía se considere el siguiente punto de acuerdo de obvia o urgente resolución.

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con pleno respeto a la soberanía de la entidad, exhorta al Congreso del estado libre y soberano de Jalisco a que, en el ejercicio de sus facultades abrogue el decreto número 27228/LXII/19, publicado el pasado 31 de enero del presente año, por medio del cual se modifica el artículo 25 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, que abroga la Ley del Instituto Jalisciense de las Mujeres y extingue dicho Instituto. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: En términos del artículo 100, numeral 2, del Reglamento, consulte la Secretaría en votación económica si se considera de urgente resolución.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: En votación económica, se consulta, con fundamento en el artículo 100, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, si se considera de urgente resolución la proposición. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, muchas gracias. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se considera de urgente resolución y están anotados varios oradores y oradoras. La diputada María Guadalupe Almaguer Pardo, del PRD.

La diputada María Guadalupe Almaguer Pardo:Con su venia, diputado presidente. La desaparición del Instituto Jalisciense de las Mujeres es un retroceso en el camino para garantizar los derechos de las mujeres.

Los IMES en este país surgen del reconocimiento de las desigualdades de las mujeres en todos los ámbitos; para erradicar dicha práctica se requiere de la acción del Estado mexicano.

Los institutos municipales y estatales juegan un papel estratégico en el proceso, tanto en las acciones de alerta como en el diseño e implementación de políticas públicas en las entidades federativas.

El gobernador Enrique Alfaro no quiere ver que Jalisco es uno de los estados más violentos para las mujeres. Organizaciones peticionarias de la alerta de género mencionaron que, de acuerdo con los datos recabados de 2009 a 2016, los asesinatos de mujeres se habían triplicado en la entidad y la mayoría de los feminicidios permanecen impunes.

Jalisco sumó 206 asesinatos de mujeres hasta noviembre de 2018, de los cuales 25 fueron calificados como feminicidios. La Secretaría de Gobernación, a través de Conavim, declaró la alerta de violencia de género contra las mujeres para el estado de Jalisco el 20 de noviembre de 2018.

No imagine el gobernador Alfaro que eliminando el Instituto Jalisciense de las Mujeres el estado se libra de la responsabilidad de la alerta de violencia de género. Esta idea de extinguir las funciones del Instituto Jalisciense de las Mujeres para que sean absorbidas por la Secretaría de Igualdad Sustantiva, es una ocurrencia machista de pretender invisibilizar las violencias que sufren las mujeres. Y es un claro ejemplo de retroceso, ya que plantea a las mujeres como grupos vulnerables que necesitan protección, cuando en realidad se requiere que el estado de Jalisco garantice derechos y elimine la violencia de las vidas de las jaliscienses. Y esto lo demandamos y extendemos al Estado mexicano.

Con firmeza y contundencia, exigimos también al Estado mexicano que actúe, se accione y se comunique con perspectiva de género.

Integrar a las mujeres con otros grupos y comunidades en la situación de desigualdad sí es un retroceso a los logros de la agenda de la progresividad, de los derechos, de la democracia en México y de los acuerdos internacionales.

Cuando hay miopía y desconocimiento se toma mano de las ocurrencias. Se hace de ellas un cotidiano en varios terrenos. Lo vimos en la legislatura de Jalisco...

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañera, se le está acabando el tiempo.

La diputada María Guadalupe Almaguer Pardo: Gracias, presidente. Usando mayoría irreflexiva. Lo vemos aquí y lo escuchamos en discursos incluso mañaneros, que justifican el feminicidio arguyendo que es producto de divorcios y de la desintegración familiar y el neoliberalismo.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor, compañera, el tiempo está agotado.

La diputada María Guadalupe Almaguer Pardo: Exigimos un Estado mexicano con perspectiva de género en todo el país. Es cuanto, presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, compañera. Por favor, tiene la palabra la diputada Fabiola Raquel Loya, de Movimiento Ciudadano.

La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández:Muchas gracias, diputado presidente. Con su venia.

Compañeras y compañeros, el punto de acuerdo que el día de hoy estamos discutiendo contiene una serie de señalamientos que derivan en una falta de información. Y lo digo con mucho respeto para mis compañeras que me antecedieron en el uso de la palabra.

Primero dice en sus consideraciones que el Instituto Jalisciense de la Mujeres se creó con objeto de elaborar, promover y ejecutar políticas públicas destinadas a asegurar la igualdad de oportunidad y la no discriminación hacia las mujeres, basado en los derechos humanos para transversalizar la perspectiva de género.

Por años se creyó que el Instituto Jalisciense de las Mujeres permitiría erradicar la violencia de género, pero no. Como bien lo reconoce este punto de acuerdo, a 18 años de su creación la crisis de violencia y desigualdad de género se ha convertido en uno de los principales problemas en Jalisco.

Queda claro que el Instituto Jalisciense de las Mujeres –y lo dice el dictamen– no desaparece, se transforma. Ese instituto, del cual ahorita solicitan que se abrogue un dictamen que ya fue publicado, aislado de las políticas de los gobiernos pasados y con el tratamiento que recibió durante sexenios, no resultó ser el mecanismo adecuado para cerrar las brechas de desigualdad de género y cumplir con el mandato constitucional para proteger los derechos humanos de nosotras las mujeres.

En ese sentido este nuevo gobierno de Jalisco toma una decisión, propone un nuevo diseño institucional para transversalizar la perspectiva de género y de derechos humanos en el estado a través de una Secretaría de Igualdad Sustantiva entre Hombres y Mujeres que, como su nombre lo dice, tiene como eje central alcanzar la igualdad entre ambos géneros, apegado a los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres.

Esta secretaría tendrá voz y voto en el Consejo de Seguridad, a diferencia del instituto. Esa secretaría tendrá 289 millones de pesos, a diferencia del instituto. Hoy es 13 veces mayor su presupuesto.

Hoy el presupuesto del gobierno de Jalisco para eliminar la violencia de género en el estado tiene el doble de recursos, 90 millones de pesos la Fiscalía General, para fortalecer el centro de justicia alternativa y diferentes herramientas precisamente para el tratado de combatir la violencia. Y por supuesto hoy es primera vez que un gobierno le da tratamiento de protocolo de feminicidio a los asesinatos contra mujeres desde la Fiscalía.

En este sentido, la agenda de igualdad de género será tratada desde las más altas esferas de gobierno, porque así es para el gobierno de Jalisco. Las mujeres tienen prioridad. Que quede muy claro, que si seguimos haciendo lo mismo tendremos los mismos resultados; por lo mismo, este gobierno genera una nueva política integral para combatir la brecha de desigualdad y la violencia contra nosotras, y la historia es quien se encargará de ponernos en su lugar. Es cuanto, diputado presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra, la diputada Beatriz Manrique Guevara, del Partido Verde.

La diputada Beatriz Manrique Guevara:Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros. Cuando hablamos de temas de género, en muchas ocasiones parece que hubiera dueños o dueñas de las banderas que nos han llevado muchos, pero muchos, años a varias generaciones de mujeres luchar por nuestros derechos, luchar por una visibilización de este problema, que no solamente es el problema de las mujeres, es el problema que nos afecta a todos y a todas, porque la mitad de la población de este país está sometida a desigualdad, a discriminación.

La mitad de la población de este país está sometida a violencia, a techos de cristal que las leyes han sido incapaces de romper; se han intentado infinidad, infinidad de fórmulas para tratar de dar igualdad, acceso igualitario a los derechos, pero hemos fracasado.

Debemos reconocer los niveles de violencia que tiene este país en contra de las mujeres, con la desigualdad en sueldos, en percepciones, en acceso a todos los derechos, las más pobres de los pobres son las mujeres, los más marginados de los marginados son las mujeres.

Hemos fracasado; por lo tanto, nos parece inconcebible que, ante un esfuerzo que hace un gobierno, cualquiera que sea, del estado que sea, ante un esfuerzo para incrementar el presupuesto que se le va a asignar a los secuestros de las mujeres, se venga a señalar que regresemos a la fórmula anterior.

No se está visibilizando el problema en las mujeres solo por un nombre ni por una institución con autonomía. Lo hemos dicho todas en cada lucha que hemos emprendido. El amor por las causas públicas se nota en el Presupuesto, y lo que hoy estamos viendo en el estado de Jalisco es un presupuesto exclusivamente para las estrategias de las mujeres, alrededor de la mitad del presupuesto de toda la secretaría e infinitamente mayor al que se venía manejando.

Los institutos de las mujeres no necesariamente, compañeros, garantizan la efectividad de las políticas de las mujeres. Tan es así, que el instituto que había en Jalisco no fue capaz de impedir la declaratoria de alerta de género.

De ahí que nosotros, en el Partido Verde, creemos que es importante estar abiertos a las fórmulas nuevas, y no solamente a las fórmulas nuevas en energía y sustentabilidad, en atención a la pobreza o combate a la corrupción.

Si esta fórmula funciona podremos pensar que dar más presupuesto, generar una secretaría que tiene la mitad de su presupuesto destinado a las causas de las mujeres, podría dar buenos resultados. Esa es la posición del Grupo Parlamentario del Partido Verde. Gracias.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: La compañera Clementina Marta Dekker, del Partido del Trabajo.

La diputada Clementina Marta Dekker Gómez:Con la venia de la Presidencia. Diputadas y diputados, muy buenas tardes. El tema que hoy nos tiene aquí no es nada sencillo, lo que está sucediendo en el estado de Jalisco.

A nadie que preste atención a las noticias le es ajeno que en nuestro país se vive una situación de emergencia nacional en cuanto a la violencia contra las mujeres, los feminicidios, los secuestros, las violaciones y la trata.

No hay forma de negar que, en la actualidad, las mujeres seguimos siendo un grupo vulnerado, un grupo al que, a pesar de representar más de la mitad de la población, se le sigue usando como moneda de cambio en materia de política y de políticas públicas.

Las acciones afirmativas que se quedan solo en el discurso, las políticas rosas que sirven para justificarse de estar haciendo algo al respecto de la violencia que sufrimos las mujeres, nunca han sido ni van a ser suficientes.

Urge implementar la transversalización de género en todos los niveles de la administración, y urge fortalecer los organismos que se encargan de elaborar y promover las políticas públicas destinadas a erradicar tanto la violencia como la desigualdad.

Y, sin embargo, la medida que se ha tomado en Jalisco, muestra precisamente todo lo contrario. Es un retroceso total a toda la lucha, todo el trabajo de miles y de miles de mujeres en toda la historia de nuestro país.

Extinguir el Instituto Jalisciense de la Mujer, que venía operando desde el 2002 y que simbólica e institucionalmente ello representaba la intención por parte del Estado de atender las situaciones de desigualdad que viven las mujeres es, junto con varias decisiones más que se han tomado en esta administración, signo inequívoco de un desinterés por las mujeres de este país.

Esta medida no solo contraviene tratados internacionales a los que México está suscrito, sino también a los intereses y necesidades manifiestas de las mujeres jaliscienses.

En el Partido del Trabajo consideramos que la igualdad entre hombres y mujeres tiene que ser una meta primordial para la cuarta transformación, puesto que la batalla para erradicar la terrible desigualdad de género no podrá llevarse a cabo sin considerar esta igualdad.

En esta bancada estamos convencidos de que, sin respeto y autonomía a las mujeres y a sus institutos, el país no podrá cambiar.

Nos sumamos al punto de acuerdo promovido por nuestras compañeras de Morena, y exhortamos al gobierno y al Congreso de Jalisco a reconsiderar el paso hacia atrás que están tomando con esta medida. Es cuanto, diputado presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias. Tiene la palabra la diputada Elba Lorena Torres, de Partido Encuentro Social.

La diputada Elba Lorena Torres Díaz:Con el permiso de la Presidencia. Honorable pleno, dentro de los compromisos internacionales signados por el Estado mexicano se encuentran los objetivos de desarrollo sostenible, los cuales contemplan en todas sus dimensiones a la igualdad de género.

En este sentido, nuestro país está obligado, en los tres órdenes de gobierno, a construir leyes, instituciones y políticas públicas transversales con perspectiva de género para garantizar una sociedad con bienestar y desarrollo, donde las niñas y las mujeres pueden acceder con igualdad de circunstancias a sus derechos sociales, políticos, económicos y culturales, respectivamente, siempre privilegiando su seguridad e integridad física.

Estos objetivos se deben alcanzar para el año 2030, donde se puntualiza la necesidad de que las niñas y las mujeres son interdependientes y su realidad no puede atenderse de manera aislada, sino integral y transversal, a través de mecanismos que garanticen sus derechos previniendo alguna desigualdad y castigando oportunamente algún ilícito en contra del sector femenino.

Al respecto, el Instituto Nacional de las Mujeres como un organismo público descentralizado, con autonomía jurídica y de gestión, coadyuva con las instancias gubernamentales y autoridades en fortalecimiento de las niñas y las mujeres de nuestro país a través de las atribuciones siguientes:

Coordinar el cumplimiento de la política nacional en materia de igualdad sustantiva, coadyuvar con la erradicación de violencia contra las mujeres, y asegurar el pleno desarrollo de las mujeres.

Garantizar el ejercicio del goce de sus derechos humanos y libertades fundamentales de igualdad y de condiciones con los hombres. Promover y fomentar las condiciones que den lugar a la no discriminación, igualdad de oportunidades y trato entre los géneros.

Es por ello que los Institutos de la Mujer en cada entidad federativa, que cuentan con autonomía jurídica, técnica, administrativa y presupuestal operativa y de gestión, son de suma importancia para que a través de estos mecanismos y de coordinación, puedan articular y orientar las políticas públicas de igualdad y respeto a las niñas y las mujeres.

Por este motivo, Encuentro Social está en contra del decreto que abrogó la Ley del Instituto Jalisciense de las Mujeres y extinguió a dicho Instituto, ya que es un retroceso de política pública que deja en el estado de indefensión a las niñas y mujeres de Jalisco.

La decisión que tomó el gobernador Enrique Alfaro hace lenta y opaca la ejecución de los recursos públicos dirigidos a operar política estatal en materia de igualdad sustantiva, erradicación de violencia contra las mujeres, de no discriminación y de igualdad de oportunidades.

Esto es grave, ya que los datos del Inegi señalan que desde 2011 a 2018 han aumentado de manera grave los delitos en contra de las niñas y mujeres en el estado de Jalisco. De 2011 a 2016 la entidad federativa pasó de un octavo lugar de violencia contra el sexo femenino, a ocasionar un tercer sitio y esto a activar en alerta de género en ocho municipios de Jalisco.

Al respecto, el secretario ejecutivo de Seguridad Pública en 2017 indica que se registraron más de 112 homicidios dolosos contra mujeres, mientras que en 2018 la cifra casi se duplicó, pues se elevó a más de 211 homicidios dolosos contra mujeres.

Queda de manifiesto que la desaparición del Instituto Jalisciense de Mujeres empeora este lamentable panorama que viven en Jalisco, e incumple con los objetivos de desarrollo sostenible de 2030 de la Convención de Eliminación contra las Formas de Discriminación contra las Mujeres.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañera, le he indicado que su tiempo se agotó, con todo respeto.

La diputada Elba Lorena Torres Díaz: –Permítame– nos pronunciamos a favor del Instituto que haga eficientes los trabajos, recursos y los esfuerzos para elaborar, promover y ejecutar políticas públicas destinadas a fortalecer la igualdad de oportunidades y a la no discriminación hacia las niñas y las mujeres, siempre en un enfoque transversal y con perspectiva de género. Es cuanto.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias. Muy amable. Tiene la palabra la diputada Hortensia María Luisa Noroña, del PRI.

La diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada:Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, hoy nuevamente estamos levantando la voz, al unísono, las mujeres de México, junto a las mujeres de Jalisco, porque vemos con tristeza que todavía la obtención de nuestros derechos es fuente de polémica.

Después de años de lucha, se sigue sustituyendo la palabra obtención por concesión. Estamos hombro con hombro y asumidas e insumisas frente a la vulneración de los derechos de las mujeres en Jalisco, que al extinguir al Instituto Jalisciense de las Mujeres nos regresa a la simulación, a la tristemente concesión de derechos, y eso parece más una refundición que una refundación.

Desde aquí, el PRI les dice a las jaliscienses: estamos con ustedes. Todos los derechos para todas ustedes. No permitiremos que desaparezca con sospecha un instituto del que conocemos sus valores y su valor, un instrumento autónomo, testigo viviente de la lucha del voto femenino y del legado de María Izaguirre, la primera mujer en sufragar en México.

Un instituto que nos recuerda que, en una democracia plena, hombres y mujeres debemos ser iguales en todo. Una extensión que configuraba para Jalisco la materialización de la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.

El Instituto Jalisciense de las Mujeres es eso y más, era fuente de expresión de la mujer en Jalisco, de su vida pública, social, educativa, cultural y económica.

Compañeras y compañeros, hoy los conmino a que juntos luchemos para no privar a Jalisco y a México del Instituto Jalisciense de las Mujeres y de lo que este nos proveía, el enriquecimiento que da la confianza de las mujeres, su solidaridad y organización, su optimismo y versatilidad, su patriotismo y su dignidad.

Luchemos por no tener pisos ni techos de cristal. No menoscaben, que nada nos supera cuando estamos juntas demandando la igualdad sustantiva, la igualdad sin salvedad, la igualdad efectiva, la consagrada en el artículo 1o. y 4o. de nuestra Carta Magna, el respeto a los derechos humanos para todas las personas y la igualdad ante la ley del varón y de la mujer.

No doblemos los brazos ante el intento de hacer ver a uno de nuestros institutos de la mujer como el espacio que le da un lugar a la mujer, cuando lo que hace es darles su lugar a las mujeres, tras una historia de lucha y retos superados.

Porque ningún Instituto de la Mujer en México es una concesión sublime, son un reconocimiento a las mujeres que construyeron y forjaron esta nación. Ni un paso atrás. Ni un Instituto de la Mujer menos en este país.

Por eso el PRI votará a favor de este exhorto, evocando lo dicho por María Elena Chapa: Ya no hay regreso, las precursoras nos abrieron el camino y nosotras mantenemos la puerta abierta para que transiten otras y cabalguen por los distintos planos que ya hemos vivido. Es cuanto, muchas gracias.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, compañera. Tiene la palabra la diputada Martha Estela Romo, del Partido Acción Nacional.

La diputada Martha Estela Romo Cuéllar:Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, a lo largo de 18 años, el Instituto Jalisciense de la Mujer hizo visible la importancia de generar políticas públicas que realmente incidieran, de manera transversal, para frenar la discriminación en razón del sexo. Alentó la igualdad de oportunidades y obtuvo grandes resultados en el desarrollo de nosotras, las mujeres jaliscienses.

Generó instrumentos legislativos de la mano del Congreso local y ayuntamientos; prueba de ello es que hoy tenemos participación histórica en puestos públicos a lo largo del estado, teniendo el mayor número de regidoras, alcaldesas, diputadas tanto en el tema local como en el federal en la historia de nuestro estado, tomando decisiones para nuestra tierra.

Se crearon más de 100 instancias municipales, con atención directa, real y accesible para cada mujer. Gestionó recursos federales e internacionales para la atención de violencia de género. Operó programas de capacitación como talleres, diplomados, maestrías, entre otros.

Capacitó a otros actores, como medios de comunicación, universidades y autoridades, para generar una cultura con perspectiva de género. Hizo visible y atendió la violencia de género como un problema también de salud. Hizo una cultura de reconocimiento público de los derechos de las mujeres.

Fue pionero en impulsar agendas que a nadie le interesaban, como las Mujeres Migrantes, Mujeres con VIH, y realizó diagnósticos que permitían acciones reales y no solamente buenas intenciones.

Todo esto con el fundamento que desde la cuarta Conferencia Mundial de la Mujer en 1995 y los acuerdos de Beijing. Se instaló en los Estados partes de la ONU a crear instancias al más alto nivel, como mecanismos para el adelanto de las mujeres. Es decir, cerca de la toma de decisiones, como gobernadores, presidencias municipales y legislaturas.

Es por eso que, en el caso de México, se le da el rango de instituto. Uno, porque puede tener independencia jurídica. Y dos, porque tienen autonomía económica, al poder no solamente recibir un presupuesto estatal, que históricamente representa solo un 40 por ciento del presupuesto total, sino que realiza a nombre propio gestión de recursos en el tema federal e internacional.

Esta figura cerca del año 2000 –en algunos estados enviada a innovar– crea la Secretaría de las Mujeres, tales es el caso de Michoacán, Guerrero, Coahuila, entre otros, pero los resultados, aun cuando el rango era de secretaría no fueron los esperados. Uno, porque tuvo un bajo nivel de interlocución. Y otro, porque al depender de manera presupuestal exclusivamente en el tema estatal y variante, cada año con los múltiples programas exitosos no tenían continuidad.

Después de ver los resultados desafortunados en otros estados, lamentamos que en Jalisco no solo se cambie la figura del Instituto sino se baje a subsecretaría. Es decir, dos niveles de mando, y con esto también los recursos federales e internacionales, etiquetados y gestionados en materia de género.

Al no tener, como subsecretaría, la figura jurídica como mecanismo para el adelanto de las mujeres...

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañera, el tiempo se le ha agotado.

La diputada Martha Estela Romo Cuéllar: Termino, juro que concluyo. En tanto, 18 años de la lucha después, desde una perspectiva distinta que en el PAN tenemos, a la que el gobernador de Jalisco tiene, en la que con pocos argumentos y no claros ni sólidos, sustenta la desaparición del Instituto y su reducción a subsecretaría, los y las diputadas del PAN estamos a favor de este punto de acuerdo que exhorta al Congreso de Jalisco a abrogar el decreto por el cual se modifica el artículo 25 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo que claramente y en todas sus letras abroga, lamentablemente, la Ley del Instituto Jalisciense de las Mujeres...

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Diputada, le agradezco que concluya.

La diputada Martha Estela Romo Cuéllar: ...ya que lo consideramos un retroceso importante para las mujeres jaliscienses. Es cuanto.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, compañera. Tiene la palabra la diputada Laura Imelda Pérez Segura, de Morena.

La diputada Laura Imelda Pérez Segura:Con su venia, diputado presidente. La histórica lucha de las mujeres porque se reconozcan y respeten sus derechos ha sido larga y sinuosa.

Tristemente, gobiernos retrógrados y cortos de vista quieren hacer retroceder los avances que en este tema hemos hecho, ignorando los miles de vidas que se han perdido en el camino, ya sea como víctimas de la misoginia particular o institucionalizada, ya sea como luchadoras sociales que han contribuido a esta causa.

Es el triste caso del estado de Jalisco, en el que el Ejecutivo y Congreso, con su mayoría de Movimiento Ciudadano, ha aprobado borrar de un plumazo el Instituto Jalisciense de las Mujeres para incorporarlo bajo la tutela del Ejecutivo en una secretaría en la que, en consecuencia, carecerá de la autonomía que requiere y en la que se diluirán esfuerzo y recurso, ese recurso que dicen se va a duplicar, entre otros varios temas que se incluirán en esa misma dependencia.

Es importante señalar, por si no se han dado cuenta, Ejecutivo y Legislativo de Jalisco, que las mujeres no somos una población vulnerable per se,las mujeres tenemos la altura intelectual, moral y política para desempeñarnos en cualquiera de los espacios de la vida social y no requerimos de banquitos ni concesiones. Por el contrario, sí somos vulneradas, atacadas, asesinadas por un grupo de personas que olvidan que entre hombres y mujeres por igual somos la semilla de todo aquello que podamos definir como cultura en su sentido más amplio.

Incorporar el tema de la igualdad sustantiva junto a otros sectores de la población que –por sus características propias– sí son vulnerables, no solo es ignorancia, es perpetuar el prejuicio que insisten en adjudicarle a la mujer, como es considerarla débil, frágil o incapaz.

Es importante señalar que esta campaña del gobierno de Jalisco –al que Morena se ha opuesto de manera valiente– incluye a otros grupos que gozaban de instituciones independientes, y que ahora los quiere incluir en una sola secretaría, llamada “Secretaría de la Igualdad Sustantiva entre Hombres y Mujeres”, como si fueran los sectores de la población que se tienen que esconder, que negar, que desaparecer. Hablamos de los indígenas, de personas con discapacidad, de artesanos, de mujeres.

Todo lo anterior, sin ignorar también el hecho, más que evidente de que el paquete de iniciativas que envió Enrique Alfaro al Congreso de Jalisco, y que fue aprobado por su mismo partido y aliados, tiene como consecuencia para el gobernador más poder y control sobre los recursos federales.

Dejemos de utilizar pretextos, esos ya nos los conocemos. Esas más altas esferas de las que hablan tienen un nombre: Enrique Alfaro, nada más.

Por todo lo anterior, en congruencia con la plataforma política de Morena, con nuestra naturaleza de ser mujer, con la obligación legislativa que tenemos y con el apoyo de la mayoría de las organizaciones civiles del país en este tema, estamos a favor de este punto de acuerdo de urgente y obvia resolución por el que se exhorta al Congreso del estado a recapacitar.

Mujeres y hombres libres, no le demos la espalda a esta lucha. No les demos la espalda a las mujeres. Es cuanto.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría si se considera suficientemente discutida la proposición.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: En votación económica, se pregunta si se considera suficientemente discutida la proposición. Las legisladoras y los legisladores que se encuentren por la afirmativa, favor de manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. No está claro.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Hay duda?

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Sí, hay duda.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Repita, por favor, la votación. Y alcen la mano completa para que se vea.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Le solicitamos de la manera más atenta que, en votación económica, nos manifiesten si consideran suficientemente discutida la proposición. Las legisladoras y los legisladores que se encuentren por la afirmativa, favor de manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa, favor de manifestarlo.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Tienes duda?

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Sí. Es que hay duda. Que levanten la mano.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Hay dos oradoras inscritas. Creo que obviaremos este procedimiento. Bueno, si no, la Secretaría tiene duda. Por favor, y con todo gusto, si ayudan en contar los votos. Adelante. Ábrase el sistema electrónico.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Acorde al artículo 144 se solicita: háganse los avisos y ábrase el tablero de votación por cinco minutos.

(Votación)

¿Falta algún diputado o diputada por votar? Sigue abierto el sistema de votación.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Sigue abierto el sistema, me comentan, para quienes faltan por ahí. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Diputado presidente, se emitieron 273 votos en contra, 146 a favor, por lo cual no se considera suficientemente discutido.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias. Tiene la palabra la diputada Lourdes Celenia Contreras.

La diputada Lourdes Celenia Contreras González:Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, con sinceridad les digo que me sorprende el tema que nos ocupa hoy.

El Estado mexicano ha luchado en las últimas décadas por implementar políticas públicas para establecer condiciones propicias para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

Hoy tenemos una larga lista de mujeres que han luchado y entregado su vida por este propósito, y que han abierto el camino para que más mujeres se integren en el sector público y privado.

Jalisco ha dado un paso adelante en el tema de la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, y desde el año pasado el actual gobierno estatal y organizaciones de la sociedad civil realizaron compromisos claros.

La lucha por la igualdad no debe de ser una política secundaria o no prioritaria, la lucha por la igualdad debe ser un tema que ocupe la agenda pública, porque para lograrla se debe abordar de forma transversal, para garantizar la erradicación de la discriminación hacia la mujer.

Jalisco ha sido asertivo en crear la Secretaría de Igualdad entre Mujeres y Hombres, un organismo estatal que podrá incidir en todas las decisiones del gabinete estatal, que podrá diseñar, aplicar, ejecutar y evaluar políticas públicas de esta materia.

Esta decisión es una recomendación que hace la evaluación de los indicadores de desarrollo humano y género de México elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Esto no es una ocurrencia, no es una idea espontánea, es una recomendación elaborada por expertos internacionales en el tema a los que el Estado mexicano ha suscrito desde la década de los noventa.

El Instituto de la Mujer, en Jalisco, no desaparece, se va a fortalecer, va a formar parte de la Secretaría de Igualdad entre Mujeres y Hombres, para garantizar que puedan emprender políticas públicas que cuenten con los recursos económicos y humanos para su operatividad.

Me queda claro que la autonomía es lo que más se cuestiona; sin embargo, me gustaría comentarles que la autonomía de un instituto es muy poco efectiva, pues el 80 por ciento de su recurso se gasta en pago de nómina, y el restante es para emprender acciones.

El Instituto recibía 36 millones de pesos, como Secretaría recibirá 289 millones de pesos para procurar la eficiencia presupuestaria y operativa, porque de nada sirve la autonomía si no se alcanzan las metas establecidas.

Las mujeres merecemos oportunidades, merecemos mecanismos que garanticen la no discriminación y nos alejen de la violencia de género que, por cierto, últimamente ha estado disparada en todo el país. Necesitamos un organismo centralizado que garantice paridad...

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañera, el tiempo se le ha agotado.

La diputada Lourdes Celenia Contreras González: Estoy por concluir. No buscamos superioridad, buscamos igualdad porque las mujeres merecemos más, porque también nosotras formamos parte del desarrollo de nuestro país. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, compañera. Tiene la palabra la diputada María Wendy Briceño.

La diputada María Wendy Briceño Zuloaga:Con la venia de la Presidencia. Buenas tardes a todas y a todos. Celebro que desde esta máxima tribuna traigamos a esta discusión lo que está sucediendo en el estado de Jalisco, porque lo que está pasando es un claro retroceso a los derechos humanos de las mujeres.

Hay que hacer algunas precisiones de lo que aquí se ha dicho. Lo primero es que los institutos de las mujeres no son concesión graciosa de ningún gobierno, de ninguna administración, de ningún color.

Son producto de las luchas de muchos años, de muchas activistas y de muchas mujeres. De muchas mujeres que han luchado por los derechos ciudadanos de las que hoy estamos aquí en esta legislatura de la paridad, por lo que la única posición esta tarde tendría que ser en respaldo de las luchas de las mujeres en Jalisco.

Decir también que es impreciso, que de hecho es falso, que el Instituto, al quitar el Instituto –que es un instituto autónomo–, no es verdad que se le esté dando rango de Secretaría de las Mujeres. Se está haciendo una Secretaría de Igualdad Sustantiva, donde –ya se explicó aquí, por parte de diputadas de Jalisco, de Morena– están metiendo una serie de temas varios.

¿Qué está pasando? Están metiendo todo en el mismo cesto, no están dando la importancia a lo que somos las mujeres. Las mujeres no somos un grupo, no somos un sector, somos la mitad de la población de México, poco más de la mitad de la población de México.

Por ello, el llamado que hacemos al Congreso de Jalisco es actuar en congruencia en este sentido. Se exige congruencia, la congruencia se exige de todos lados. Ese es el primer acto que tenemos que hacer desde nuestro quehacer político.

En ese sentido, llamamos al Congreso de Jalisco a abrogar esta ley que extingue el Instituto de las Mujeres, y hacemos también un llamado al gobernador de Jalisco, porque varias de sus declaraciones y de sus acciones están cayendo en lo que podemos denominar la violencia política hacia las mujeres.

Hacemos un llamado también a respetar las voces de las activistas de Jalisco, a escuchar y a tomar en cuenta, porque son las que han luchado. Esto no quiere decir que el Instituto sea perfecto, ni el instituto nacional ni los institutos en los estados. Por supuesto que son perfectibles, pero no se trata de desmantelar lo que ha costado por muchos años construir.

Por eso hacemos un llamado a que se regrese el Instituto Jalisciense de las Mujeres, y exigimos también, y les llamamos y les invitamos también a que compartamos en redes esta etiqueta: Yo recupero IJM. Yo recupero Instituto Jalisciense de las Mujeres.

Ojo. La lucha de las mujeres de Jalisco es la lucha de las mujeres de todo México. Que nos quede claro. Es cuanto.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias. Consulte la Secretaría si se aprueba la proposición.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: En votación económica, se pregunta si es de aprobarse esta propuesta. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo.

La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández(desde la curul): Señor presidente, para hechos.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Perdón, no la veo. Perdón, ¿alguien quiere hacer uso de la palabra, para hechos? Por favor, no la veía. Diputada Celenia...

La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández (desde la curul): Fabiola Loya.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Fabiola. Desde su curul.

La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Me hubiera encantado que con ese ahínco estuvieran mis compañeras –y con todo respeto lo digo– defendiendo en Presupuesto de Egresos de la Federación, cuando pretendía desaparecer los recursos precisamente para todos esos institutos que dicen que ahorita funcionan en México, y que no es así, porque los índices de violencia nos lo dicen.

Pero para hechos, aquí tengo en mis manos el dictamen y le voy a dar lectura a la reforma del artículo 25 de la Ley Orgánica del Congreso de Jalisco, así como el transitorio, que dice muy claramente que la Secretaría de Igualdad Sustantiva entre Hombres y Mujeres...

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Perdón, le concedí un minuto desde su curul...

La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández (desde la curul): Así es.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ...No iniciar un nuevo debate.

La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández (desde la curul): Entre Hombres y Mujeres... Permítame, diputado presidente, que fue usted condescendiente con las demás compañeras ahí en tribuna.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Y con usted lo soy también, compañera.

La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández (desde la curul): Permítame, que no he terminado. En el artículo 25 de la Ley Orgánica lo que se reforma en ese dictamen, le doy lectura tal cual.

Las facultades de la Secretaría de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres son las siguientes:

1. Ser el mecanismo de adelanto para las mujeres en todos los términos de los tratados y convenios internacionales a los que México está adherido.

Así como en su transitorio...

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañera, ha rebasado, permítame, aquí todos somos tolerantes. Es evidente, está ahí, que usted ha rebasado su tiempo como ningún otro orador. Le ruego suspender su alusión.

La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández (desde la curul): No, señor.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿No? ¿Por qué?

La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández (desde la curul): Ha sido usted condescendiente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No. No como usted...

La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández (desde la curul): Le doy lectura al transitorio, señor presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Con usted he sido más.

La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández (desde la curul): A fin de garantizar que la Secretaría de Igualdad Sustantiva entre Hombres y Mujeres albergue el mecanismo de adelanto para las mujeres...

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No me obligue a poner a votación. Compañera, se ha acabado su tiempo.

La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández (desde la curul): ...que le permitan dar cumplimiento con sus compromisos internacionales. Son hechos. La Secretaría de Igualdad se convierte en el mecanismo para el adelanto de las mujeres...

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la diputada Wendy, por favor. Tiempo excedido.

La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández (desde la curul): El Instituto se fortalece, queda claro.

La diputada María Wendy Briceño Zuloaga(desde la curul): presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiempo excedido. Diputada Wendy, ¿para alguna aclaración? Para no reanimar, es la conclusión. Compañera Wendy.

La diputada María Wendy Briceño Zuloaga (desde la curul): Gracias, presidente. Solo precisar que, claro que se defendió el presupuesto, y a la diputada Loya –que es integrante de la Comisión de Igualdad de Género– le consta, porque así se firmó, además, una opinión de la comisión. Siempre para adelante con el presupuesto de mujeres, claro que se defendió, diputada.

Por otro lado, sí aclarar: la igualdad sustantiva es el deseo a lo que vamos, pero –no nos engañemos, no hemos llegado a ese punto– no se puede hablar de igualdad sustantiva cuando vivimos índices de violencia tan altos, y no de ahora tampoco, diputadas y diputados, tenemos más de tres años con los feminicidios al alza, estamos recibiendo un país en esas condiciones, y el compromiso que tenemos todas y todos es sacarlo adelante.

Entonces, no se puede hablar de igualdad sustantiva cuando aún no hemos logrado siquiera ejercer cabalmente el derecho a vivir una vida libre de violencia.

Por último, el presupuesto del Inmujeres en los últimos tres años venía a la baja, lo que hicimos fue frenar la tendencia y empezar a revertirlo a favor...

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañera, se ha excedido su tiempo.

La diputada María Wendy Briceño Zuloaga (desde la curul): ...es cuanto, gracias.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría si se aprueba la proposición. Consulte la Secretaría si se aprueba la proposición.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: En votación económica, se pregunta si se considera aprobado este punto de urgente u obvia resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobada. Comuníquese.

La diputada Olga Patricia Sosa Ruiz (desde la curul): presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Para qué asunto? Estamos... ¿Cómo?

La diputada Olga Patricia Sosa Ruiz (desde la curul): Le pedí anteriormente para hechos.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No, compañera. Mire, todas las mujeres aquí, diputadas muy valiosas, quieren expresarse en este tema, pero podemos organizar una jornada para tal objeto. Ya fue votado el asunto.

SE RECONOCE A JUAN GUAIDÓ COMO PRESIDENTE INTERINO LEGÍTIMO DE VENEZUELA

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Sylvia Violeta Garfías Cedillo, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se reconoce a Juan Guaidó como presidente interino legítimo de la República Bolivariana de Venezuela.

La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo:Con su permiso, presidente. Si eres neutral en situaciones de injusticia, has elegido el lado del opresor. Desmond Tutu.

Queremos una Venezuela libre. En el Grupo Parlamentario de Acción Nacional soñamos y luchamos de la mano de millones de venezolanos y venezolanas por la dignidad y la libertad de su pueblo. Desde esta tribuna, hoy les decimos que no, que no están solos.

He perdido ya la cuenta de los múltiples informes y reportes sobre la sistemática violación a los derechos humanos que se ejercen hoy por hoy en Venezuela. Desde el fiscal de la Corte Internacional, la Organización de Estados Americanos hasta el Alto Comisionado para los Derechos Humanos.

En todos los casos ha habido reportes sobre las violaciones en materia de derechos humanos. Se señala que más de un millón y medio de personas han sido obligadas a salir de ese país, ante las condiciones en las que viven. Que hay más de 185 mil solicitudes de asilo político en 18 distintos países.

La grave crisis que se vive hoy en Venezuela trasciende a todas las posturas políticas y económicas en las que pudiéramos estar. Es responsabilidad levantar la voz para expresar nuestro compromiso con la dignidad humana. Repito, con la dignidad humana. Y también denunciar los crímenes de lesa humanidad que hoy perpetra Nicolás Maduro, incluso contra sus propios connacionales.

Es por eso que hoy presentamos este punto de obvia o urgente resolución para lo siguiente:

Primero. La Cámara de Diputados y Diputadas del honorable Congreso de la Unión reconoce a Juan Gerardo Guaidó Márquez como presidente encargado de la República Bolivariana de Venezuela.

Presidente, le solicito que detenga el reloj para reiniciar este debate en lo que terminan con sus gritos.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor, respeto a todos los oradores y oradoras.

La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo: Gracias, presidente. Y también necesito... Sí.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor.

La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo: Espero que ya le hagan caso los integrantes de su bancada, presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor, orden en la sala. Termine, compañera.

La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo: Gracias, presidente, que se reponga el tiempo en el reloj.

Queremos que se reconozca a Juan Guaidó Márquez como presidente encargado de la República Bolivariana en Venezuela, en cumplimiento con lo dispuesto por el artículo 233 de la Constitución de ese país.

Y segundo, que la Cámara de Diputados exhorte respetuosamente al titular del Ejecutivo federal para reconocer, de igual manera, a Juan Guaidó Márquez como presidente encargado de ese país.

Y digo que es responsabilidad, porque no podemos permanecer indiferentes ante los miles de asesinatos, ante las detenciones arbitrarias, ante la tortura y persecución que viven día con día las y los venezolanos.

Hoy, México, que forma parte de tratados internacionales, asume una postura de no intervención. Esta postura que hoy argumentan, de la doctrina Estrada, no desincentivó la participación mexicana bajo el liderazgo del presidente Lázaro Cárdenas en la denuncia ante la Sociedad de Naciones en la invasión italiana de Etiopía, en 1935. El apoyo a la Segunda República Española contra el régimen de Francisco Franco, con nuestra postura frente a las dictaduras en América Latina.

Hoy el presidente López respalda un régimen que ha dinamitado el Estado de derecho, que recurre a la represión, y más contra la oposición; que tiene encarceladas a más de 300 personas; que celebra las elecciones simuladas, injustas y antidemocráticas; que tiene a su país en una hiperinflación de más de un millón por ciento.

Compañeros de la cuarta, transformación, ¿cómo es que ustedes y el presidente López respaldan a un régimen que no respeta la dignidad humana, que ha violado los derechos humanos sistemáticamente, que ha dinamitado a las instituciones democráticas? ¿Será acaso que quieren aprender, que quieren copiar sus pasos, que quieren que en México también se privilegien las acciones de un dictador, de un asesino?

Solo una persona que no está en sus cinco sentidos, que no está cuerdo, hace lo que hoy está haciendo Nicolás Maduro: bloquear la ayuda humanitaria que ha llegado de todo el orbe.

Hoy les decimos a las y los venezolanos que no están solos...

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañera, su tiempo se ha agotado.

La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo: Repóngame, por los gritos de su bancada.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor...

La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo: Por dignidad y por respeto como seres humanos les decimos que hoy reconocemos a Juan Guaidó como presidente encargado de Venezuela, para que celebre inmediatamente elecciones libres. Por dignidad...

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, compañera, ya se ha agotado.

La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo: ...si es que la conocen, y por respeto como seres humanos...

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Ya se ha agotado.

La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo: ...vengan aquí a discutir. Aquí debatan. No se escuden atrás de la curul, ahí sentaditos y sentaditas. Aquí los quiero escuchar. Aquí quiero que debatan por qué son cómplices del régimen de Nicolás Maduro.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañera, su tiempo se ha agotado.

La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo: Hoy les decimos que desde Acción Nacional respetamos a las y a los venezolanos. Que queremos a una Venezuela, libre. Es cuanto.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución.

La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: En votación económica, se consulta, con fundamento en el artículo 100, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, si se considera de urgente resolución la proposición. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No se considera de urgente resolución. Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores, para dictamen y debate, supongo.

TRANSPARENTAR LOS CRITERIOS EN LOS QUE SE SUSTENTA LA AUTORIZACIÓN PARA EL USO DE LAS LLANTAS SÚPER SENCILLAS EN PIPAS

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada Adela Guel Saldívar, para presentar punto de acuerdo.

La diputada Norma Adela Guel Saldívar:Con su permiso, presidente. Compañeras y compañeros legisladores. Derivado de la instrumentación del denominado plan conjunto para combatir el robo de combustible, el gobierno federal, de manera mediática y poco seria, dio a conocer diversas modificaciones al sistema de distribución de hidrocarburos.

Entre dichos cambios destaca la utilización de pipas o carros tanque, decisión tomada a pesar de que la Asociación Mexicana de Empresarios Gasolineros ha sostenido que es 14 veces más caro que el uso de ductos, además de ser un proceso lento y de alta peligrosidad para los operadores.

La adquisición, adjudicación y operación de estas unidades ha estado plagada de irregularidades desde la falta de transparencia, transgresiones permanentes al marco jurídico y nulas condiciones de competencia y de calidad.

Nos queda claro que la falta de experiencia y conocimiento del sector ha ocasionado violaciones, no solo a la Ley de Adquisiciones, sino también a las normas elementales para transportar materiales y residuos peligrosos por el territorio nacional.

Las autoridades de esta administración no respetan la ley. Llevamos 74 días de este gobierno y la llamada cuarta transformación ha hecho gala de sus dotes de sastres, pero de desastres parlamentarios.

El Poder Ejecutivo aplica la normatividad a su antojo. Cuando le conviene aplicar una u otra ley, es por ser transparente; pero cuando esta ley obstaculiza sus pretensiones, la descalifica apelando siempre a su tan peculiar sentido de la moralidad. Adapta la ley a su conducta y no la conducta a la ley.

Esta administración no ha querido aclarar por qué las operaciones se realizaron a través de una triangulación de recursos por filiales de Petróleos Mexicanos. Hasta este momento no conocemos con precisión el origen de los recursos, las condiciones de los préstamos y las contraprestaciones pactadas.

La llegada de los primeros carros tanque dejó manifiestas más anomalías. No cumplieron con un cronograma de entrega, no se cuenta con los elementos económicos, sociales y jurídicos que sustenten su adjudicación directa y, principalmente, violan la norma vigente sobre especificaciones de camiones de carga.

Compañeras y compañeros legisladores, constituye un requerimiento elemental que las pipas que transportan materiales y residuos peligrosos cuenten con llantas duales. Este requisito está respaldado por una diversidad de pruebas mecánicas de conducción, de seguridad vial y de protección civil. No se pide algo imposible, solo se pide que se respete el marco jurídico normativo.

Que quede claro: las pipas o serán más seguras o con su utilización solo se pondrá en alto riesgo la integridad de los operadores, de los usuarios de las carreteras y de la población en general.

Debido a estas consideraciones, los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentamos el presente punto de acuerdo cuyo objetivo fundamental es que se transparenten los criterios, estudios y análisis técnicos en los que se sustentó la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para autorizar el uso de llantas súper sencillas, más bien, les podríamos llamar súper chafas.

Hasta el momento no sabemos cuántas bandas delictivas han sido desarticuladas; cuántos servidores públicos, sancionados por estar coludidos con los criminales. Tampoco tenemos información oficial sobre el número de tomas clandestinas ubicadas, cuáles son los decomisos realizados y, particularmente, las acciones interpuestas en coordinación con las autoridades estatales y municipales para contener este delito.

Lo que sí sabemos es el número de nuestros hermanos muertos con esta fallida estrategia. Ya no son suficientes las disculpas de la secretaria de Energía. Ya es intolerable la política del avestruz que ha asumido el director general de Petróleos Mexicanos. Si no pueden con la responsabilidad, pues que renuncien.

Existen suficientes experiencias nacionales e internacionales que apuntan a que el transporte de hidrocarburos por pipas es una medida errónea y poco efectiva, cara y tardía.

México está pagando un alto costo por su ineficiencia, por su inexperiencia y por su falta de conocimiento en el sector. Es cuanto.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte en votación económica si se considera de urgente resolución.

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica, se consulta, con fundamento en el artículo 100, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, si se considera de urgente resolución la proposición. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Presidente, mayoría por la negativa.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No se considera de urgente resolución. Túrnese a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción.

INICIATIVAS Y PROPOSICIONES

La Presidencia turna, mediante oficio diversas iniciativas con proyecto de decreto y proposiciones con punto de acuerdo que no se presentaron en tribuna a las comisiones respectivas, en términos de lo dispuesto por los artículos 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

CLAUSURA Y CITA

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo (a las 15:15 horas): Se levanta la sesión y cito para la que tendrá lugar el jueves 14 de febrero de 2019, a las 11 horas.

EFEMÉRIDES RECIBIDAS

DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER Y LA NIÑA EN LA CIENCIA

«Efeméride con motivo del 11 de febrero, Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia, a cargo de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

El 11 de febrero del 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas lo proclamó como el “Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia” con el fin de reducir la brecha de género en estas disciplinas y alentar una mayor presencia femenina en este campo.

De acuerdo con un estudio realizado por el Instituto de Estadística de la UNESCO, en 14 países, la probabilidad de que las estudiantes terminen una licenciatura, una maestría y un doctorado en alguna materia relacionada con la ciencia es del 18, 8 y 2% respectivamente, mientras que la probabilidad para los estudiantes masculinos es del 37, 18 y 6 por ciento.

Existen numerosos obstáculos asociados a estos porcentajes, desde los estereotipos que afrontan las niñas hasta las responsabilidades familiares y los prejuicios que enfrentan las mujeres en el momento de elegir su campo de estudio.

Para las niñas y las mujeres existe lo que las feministas llaman “techo de cristal”. En porcentaje, la presencia femenina es menor a medida que se eleva el nivel de estudios. La carrera de los hombres siempre, va en ascenso, a diferencia de la de ellas, que registra bajas cada vez que tienen hijos. Es importante señalar que la paternidad y la maternidad, es cosa de dos, y este hecho sólo afecta negativamente a las mujeres.

En México, las investigadoras generalmente trabajan en el sector académico y público, mientras que los hombres predominan en el sector privado, que tiende a ofrecer mejores salarios y oportunidades.

Uno de los factores que conduce esta diferencia en el mercado de trabajo por género es la diferencia en aspiraciones y expectativas sobre una carrera, lo cual se asocia con diferencias en sueldos y condiciones laborales.

Derivado de lo anterior, cabe señalar que fue hasta 1903 el año en que una mujer fuese reconocida por el máximo premio a la ciencia, el Nobel, desde aquel momento, solo 19 de los más de 600 laureados en las tres categorías científicas (Medicina, Química y Física) han sido mujeres. Por ello, en este día, es importante señalar a las mujeres científicas más importantes de la historia:

Ganadoras del Nobel de Física

1903 - Marie Curie

1963 - Maria Goeppert-Mayer

2018 - Donna Strickland

Ganadoras del Nobel de Química

1911 - Marie Curie

1935 - Irene Joliot-Curie

1964 - Dorothy Crowfoot Hodgkin

2009 - Ada Yonath

2018 - Frances Arnold

Ganadoras del Nobel de Medicina

1947 - Gerty Cori

1977 - Rosalyn Yalow

1983 - Barbara McClintock

1986 - Rita Levi-Montalcini

1988 - Gertrude Elion

1995 - Christiane Nuesslein-Volhard

2004 - Linda Buck

2008 - Francoise Barre-Sinoussi

2009 - Elizabeth Blackburn

2009 - Carol Greider

2014 - May-Britt Moser

2015 - Youyou Tu

Nuestro país también tiene mujeres de gran renombre, tal es el caso de la investigadora del Instituto de Astronomía de la UNAM, Julieta Fierro Grossman, quien sobresale como una de las mujeres que han trascendido en el campo de las ciencias, específicamente en las ramas de robótica y tecnologías. Otro ejemplo es el de Ali Guarneros, investigadora de la NASA, quien fue reconocida por la misma institución por fomentar el estudio de las disciplinas STEM entre niñas y jóvenes, por otra parte, entre las más jóvenes a reconocer es el caso de Olga Medrano Martín Del Campo, quién a la edad de 17 años obtuvo el primer lugar en competiciones de matemáticas internacionales, la Olimpiada Europea de Matemáticas y el Romanian Master of matemathics respectivamente.

La ciencia y la tecnología son cruciales en el desarrollo de los países y en el futuro de nuestras sociedades. El desafío está en lograr que más mujeres sean protagonistas de ese futuro. Para esto, es necesario que todas las mujeres y niñas tengan acceso a carreras y oportunidades laborales en estos campos. Las mujeres, hemos demostrado tener capacidad en todas las áreas del conocimiento, así como la pasión y la intuición necesaria para destacar.

Desde está Cámara de Diputados nos pronunciamos y hacemos un llamado para poner fin a los prejuicios e impulsar la legislación necesaria para que más mujeres y niñas logren realizar y explotar todo su potencial en las áreas de la ciencia para cambiar las condiciones de vida en las que se encuentra nuestra sociedad. Para ello, urge generar políticas públicas que nos encaminen a seguir construyendo un país de vanguardia y con visión de futuro.

Bibliografía

• El Comercio. Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia |Las científicas más importantes de la historia

https://bit.ly/2I32g93

•Y sí hablamos de igualdad. Mujeres en la ciencia: pasado, presente y futuro. https://bit.ly/2N0n287

•PISA 2015. Launch of PISA 2015 Results. https://bit.ly/2ixcrSj

•Organización de las Naciones Unidas. Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia, 11 de febrero.

https://bit.ly/1TGJb9T

•Infobae. Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia.

https://bit.ly/2RSMUUk

•Once Noticias. Reconocen aportaciones de mexicanas en el campo de las ciencias.

https://bit.ly/2tgePU3

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el día 12 de febrero de 2019.— Diputada Martha Tagle Martínez (rúbrica).»

DÍA DEL EJÉRCITO MEXICANO

«Efeméride con motivo del Día del Ejército Mexicano, a cargo del diputado Benito Medina Herrera, del Grupo Parlamentario del PRI

La fecha de lo que hoy acontece, se da el 19 de febrero de 1913, cuando el vigésimo segundo Congreso del Estado de Coahuila, desconoció a Victoriano Huerta como jefe del Poder Ejecutivo de la República, concediendo facultades extraordinarias al gobernador, don Venustiano Carranza, para armar fuerzas, que tuvieran como misión mantener el orden constitucional.

En esos tiempos llenos de traiciones y deslealtades, México necesitaba contar con instituciones que definieran y entendieran su democracia, requería de una fuerza que significara la expresión del pueblo para defender la legalidad, ante el inminente quebrantamiento del estado de derecho de nuestra incipiente democracia.

Así, con mexicanos decididos, se creó el Ejército Constitucionalista, y en agosto de 1914, con la firma de los tratados de Teoloyucan, se reconoció su triunfo ante el Ejército federal, quedando las Fuerzas Revolucionarias a partir de ese momento como la única fuerza armada del país. Ejército Revolucionario que, para su constitución, organización y profesionalización, integró a sus filas a algunos generales, jefes y oficiales voluntarios del disuelto Ejército federal y, se estableció que este ejército cumpliera la misión de defender la independencia, integridad y decoro de la nación.

Con la promulgación de la Constitución de 1917, se le denominó Ejército Constitucionalista, y finalmente, en 1948 recibió el nombre de Ejército Mexicano. Como reconocimiento a la importante y abnegada labor del soldado mexicano en beneficio de la patria, el presidente Miguel Alemán Valdés decretó en 1950, se instituyera el 19 de febrero como el Día del Ejército.

Sucintamente, esos fueron los antecedentes del actual Ejército, del que hoy, orgullosamente formamos parte.

Ya son 106 años de vida institucional, en los que las Fuerzas Armadas han evolucionado, caminando de la mano con sociedad y gobiernos, afrontando juntos los retos del devenir nacional.

La razón de ser de las Fuerzas Armadas es el pueblo, porque de él proviene, a él se sirve y a él defiende, siempre será instruido cada miembro del Ejército y Fuerza Aérea a que ponga su máximo esfuerzo, pasión y dedicación en las misiones y tareas de seguridad que se le asignen, a que actúen bajo el cobijo de la legalidad y con la premisa de respetar en todo momento los derechos humanos y el adecuado uso de la fuerza en las acciones que se realicen para recuperar las condiciones de paz y tranquilidad que todos anhelamos.

Hoy se cuenta con un Ejército incluyente, integrado por mujeres y hombres que representan a cada una de las entidades y de los diversos grupos étnicos; ciudadanos comprometidos, con firme vocación de servicio y que tienen como ideal común defender a la nación.

Contamos con personal más capacitado, con instalaciones modernas, más hospitales con mejor equipamiento, más viviendas y becas, un renovado parque vehicular, nuevo armamento y equipo, en pocas palabras se tiene un Ejército más fortalecido.

La conjunción de los preceptos legales, permiten al Ejército, Armada y Fuerza Aérea, llevar a cabo tareas que tienen como fin primordial generar las condiciones de certeza para el desarrollo de México y que, bajo esa premisa, seguiremos cumpliendo con las responsabilidades asignadas, seguiremos apoyando de manera subsidiaria a las autoridades, mientras lo demanden los mexicanos y lo disponga en todo momento nuestro comandante supremo, el Presidente de México.

México es una gran nación, altiva y soberana que camina decididamente. Una nación por la que debemos seguir unidos en aras del bien común, desterrando la falsedad y la corrupción; actuando con verdad y honestidad; fortaleciendo el diálogo, la unidad y la identidad nacional.

Esta fecha de relevancia para los soldados de la República, es propicia para recordar a todos los mexicanos que este, su ejército, se organizó para garantizar la integridad, independencia y soberanía de la nación y para contribuir en la construcción de un país de leyes, de libertades, de progreso, de justicia y de paz.

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de febrero de 2019.— Diputado Benito Medina Herrera (rúbrica).»

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«Posicionamiento, en relación al día del Ejército Mexicano, entregado a la Mesa Directiva, por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con la venia de la Presidencia; honorable asamblea:

Una institución con el nivel de aceptación que tiene en los mexicanos no puede ser más reconocida; las tareas de lo que fuera el Ejército constitucionalista en 1917 y se convirtiera posteriormente en 1948 en el Ejército Mexicano y Fuerza Aérea, merecen todo nuestro reconocimiento y apoyo incondicional.

A lo largo de un siglo ha logrado consolidarse como una institución profesional, leal y de servicio a la patria. El reconocimiento trasciende nuestras fronteras, pues a nivel internacional Global Firepower, que evalúa la cantidad y mano de obra militar así como la situación industrial y tecnológica –entre otros parámetros– la ha colocado en el 2016 como la segunda más poderosa de América Latina.

Datos del Atlas de Seguridad y Defensa 2016 revelan que ya rebasan los 200 mil miembros activos en el Ejército y Fuerza Aérea, el presupuesto que han ejercido para apoyar a la población en materia de seguridad ha tenido inversiones importantes cercanas a los 28 mil millones de pesos en 2017, para aeronaves, equipamiento y mantenimiento de sus cinco escuelas de aviación.

Muchas voces cuestionan hoy su actuación en distintas acciones de seguridad pública, cuando el compromiso de generar un México en paz es compromiso de todos.

Esta conmemoración debe servirnos para reflexionar en torno a un esfuerzo mayor de los Poderes de la Unión, así como de los tres órdenes de gobierno para que, conjuntamente, con la sociedad construyamos un marco jurídico que permita a estas instituciones protegernos en la actual circunstancia extraordinaria que vive México.

En el Grupo Parlamentario del PRI expresamos nuestro más amplio reconocimiento y gratitud por su servicio leal y patriota al Ejército y la Fuerza Aérea, por ser pilares para que esta República de principios democráticos plasmados en nuestra Constitución, sean respetados por todos.

Vaya nuestra felicitación a los pilotos, especialistas y personal de mantenimiento aéreo, puesto que, sin su lealtad muchas localidades de este país afectadas por desastres naturales no habrían tenido los apoyos oportunos, por eso refrendamos el reconocimiento a sus integrantes.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto Presidente.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de febrero de 2019.— Diputado Benito Medina Herrera (rúbrica).»

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