Diario de los Debates

organo oficial de la camara de diputados
del congreso de los estados unidos mexicanos
Poder Legislativo Federal, LXIV Legislatura
Correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio
Director General de
Crónica Parlamentaria
Gilberto Becerril Olivares
Presidente

Diputada Dulce María Sauri Riancho
Directora del
Diario de los Debates
Eugenia García Gómez
Año III
Ciudad de México, miércoles 3 de marzo de 2021
Sesión No. 10

SUMARIO


ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

Se dispensa la lectura del acta

Desde la curul, para referirse al orden del día, interviene:

-La diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, de Morena

La Presidencia hace aclaraciones al respecto

Se aprueba el acta

COMUNICACIONES OFICIALES

De la Junta de Coordinación Política, en relación con cambios de integrantes y de juntas directivas de comisiones. Aprobados, comuníquense

De la diputada Nohemí Alemán Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena, y del diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, del Grupo Parlamentario del PES, por las que solicitan el retiro de iniciativas con proyecto de decreto.Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el Informe sobre el comportamiento de los ingresos de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos durante el ejercicio fiscal 2020.Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento

De la Secretaría de Gobernación, por la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a cumplir la esterilización de los centros comunitarios de aprendizaje y escuelas en todos los niveles. Se remite al promovente, para su conocimiento

De la Subsecretaría de Derechos Humanos de Baja California, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente, relativo a garantizar la seguridad de las personas defensoras de derechos humanos y de las organizaciones de la sociedad civil.Se remite al promovente, para su conocimiento

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante la cual remite la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes al mes de enero de 2021; a la recaudación federal participable que sirvió de base para calcular el pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de estas, desagregada por tipo de fondo, y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación respectiva a enero de 2020; y a la evolución de la recaudación para el primer mes de 2021.Se remite a las comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento

SOLICITUDES DE LICENCIA

Se recibieron oficios con los que las siguientes legisladoras y legisladores solicitan licencia para separarse del cargo de diputado federal: Merary Villegas Sánchez, de Morena; Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, del PES; Higinio del Toro Pérez, de MC; Juan Carlos Villarreal Salazar; Anilú Ingram Vallines, del PRI; Mónica Almeida López, del PRD; Héctor René Cruz Aparicio, del PES; Kehila Abigail Kú Escalante, de MC; Armando Javier Zertuche Zuani, del PT; Hortensia María Luisa Noroña Quezada, del PRI; María Geraldine Ponce Méndez, de Morena; Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, de Morena; Alejandro Barroso Chávez, del PT; Eduardo Ron Ramos, de MC; Olga Patricia Sosa Ruíz, del PES; Carlos Javier Lamarque Cano, de Morena; Margarita Flores Sánchez, del PRI; Norma Adela Guel Saldívar, del PRI; Lourdes Érika Sánchez Martínez, del PRI; Laura lmelda Pérez Segura, de Morena; Lidia Nallely Vargas Hernández, de Morena; Héctor Yunes Landa, del PRI; Ignacio Benjamín Campos Equihua, de Morena; y Julieta García Zepeda, de Morena

Aprobadas. Comuníquense y llámese a los suplentes

INICIATIVAS DE LOS CONGRESOS ESTATALES

LEY GENERAL DE SALUD

Del Congreso del Estado de Jalisco, se recibió la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 322, 324 y 336 de la Ley General de Salud.Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen

INICIATIVAS DE LOS SENADORES

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

De la Cámara de Senadores, se recibió la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por la senadora Indira Kempis Martínez, del Grupo Parlamentario de MC.Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen

LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

De la Cámara de Senadores, se recibió la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o. A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, presentado por la senadora Indira Kempis Martínez, del Grupo Parlamentario de MC.Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

De la Cámara de Senadores, se recibió la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción V al artículo 33 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por los senadores Miguel Ángel Lucero Olivas, Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre, Nancy de la Sierra Arámburo, Cora Cecilia Pinedo Alonso, Alejandra del Carmen León Gastélum y Joel Padilla Peña, del Grupo Parlamentario del PT.Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

De la Cámara de Senadores, se recibió la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por la senadora Gina Andrea Cruz Backleage, del Grupo Parlamentario del PAN.Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

De la Cámara de Senadores, se recibió la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción IX al artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por la senadora Gina Andrea Cruz Blackleage, del Grupo Parlamentario del PAN.Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen

LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA, LEY DE COORDINACIÓN FISCAL, LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO, LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO Y LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL

De la Cámara de Senadores, se recibió la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, de la Ley de Coordinación Fiscal, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, de la Ley General de Cambio Climático y de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, presentada por el senador Raúl Bolaños-Cacho Cué, del Grupo Parlamentario del PVEM. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen

MINUTAS

SE DECLARA LA ÚLTIMA SEMANA DE SEPTIEMBRE DE CADA AÑO COMO LA SEMANA NACIONAL DE CONCIENTIZACIÓN Y PREVENCIÓN DE LA INFLUENZA

De la Cámara de Senadores, se recibió la minuta con proyecto de decreto por el que se declara la última semana del mes de septiembre de cada año como la Semana Nacional de Concientización y Prevención de la Influenza.Se turna a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen

DECLARATORIA DE PUBLICIDAD DE DICTÁMENES

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE

Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 46 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE LEY O DECRETO

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE

A discusión, el dictamen de la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 15 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Para fundamentar el dictamen, en nombre de la comisión, hace uso de la tribuna:

-El diputado Diego Eduardo del Bosque Villarreal, de Morena

Para referirse al dictamen, interviene:

-La diputada Alejandra Pani Barragán, de Morena

En votación económica, se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular

La Presidencia instruye a la Secretaría abrir el sistema electrónico y la plataforma digital para la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto

Por problemas técnicos durante la votación, se otorgan dos minutos más antes de concluirla

Se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 15 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección Ambiente. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales

PROPUESTAS DE ACUERDO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO

VOTAR EN SESIÓN SEMIPRESENCIAL LOS ASUNTOS CONSTITUCIONALES, LEGALES O REGLAMENTARIOS QUE REQUIEREN LA APROBACIÓN DE DOS TERCERAS PARTES DE LOS MIEMBROS PRESENTES DE LA ASAMBLEA

De los Órganos de Gobierno de la Cámara de Diputados, se recibió la resolución por la que acuerdan por unanimidad proponer al pleno votar en sesión semipresencial los asuntos constitucionales, legales o reglamentarios que señalan y que requieren la aprobación de dos terceras partes de los miembros presentes de la asamblea.Aprobado, comuníquese

DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE LEY O DECRETO

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE

A discusión, el dictamen de la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 117 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Para fundamentar el dictamen, en nombre de la comisión, hace uso de la voz:

-La diputada Julieta García Zepeda, de Morena

Para referirse al dictamen, participa:

-La diputada María Eugenia Hernández Pérez, de Morena

En votación económica, se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular

La Presidencia instruye a la Secretaría abrir el sistema electrónico y la plataforma digital para la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto

Se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 117 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE

La Presidencia instruye a la Secretaría consultar a la asamblea en votación económica si autoriza someter a discusión y votación de inmediato el dictamen con proyecto de decreto que recibió publicidad.Se autoriza

En consecuencia, está a discusión el dictamen de la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 46 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Para fundamentar el dictamen, en nombre de la comisión, hace uso de la palabra:

-El diputado Armando González Escoto, del PES

Para referirse al dictamen, se expresan:

-La diputada María del Carmen Cabrera Lagunas, del PES

-La diputada Claudia Tello Espinosa, de Morena

En votación económica, se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular

Para rectificación de hechos, expone, desde la curul:

-El diputado José Eduardo Esquer Escobar, de MC

La Presidencia instruye a la Secretaría abrir el sistema electrónico y la plataforma digital para la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto

Se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 46 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales

LEY GENERAL DE ARCHIVOS

A discusión, del dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 15 de la Ley General de Archivos

Para fundamentar el dictamen, en nombre de la comisión, se expresa:

-La diputada Alma Delia Navarrete Rivera, de Morena

Para referirse al dictamen, participa:

-El diputado José Salvador Rosas Quintanilla, del PAN

En votación económica, se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular

La Presidencia instruye a la Secretaría abrir el sistema electrónico y la plataforma digital para la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto

Se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 15 de la Ley General de Archivos. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales

SE DECLARA EL 6 DE JUNIO DE CADA AÑO COMO EL DÍA DE LA PARIDAD DE GÉNERO

A discusión, el dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se declara el día 6 de junio de cada año como el Día de la Paridad de Género

Para fundamentar el dictamen, en nombre de la comisión, hace uso de la voz:

-La diputada Rocío Barrera Badillo, de Morena

Para referirse al dictamen, interviene:

-La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del PRI

En votación económica, se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular

La Presidencia instruye a la Secretaría abrir el sistema electrónico y la plataforma digital para la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto

Se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se declara el día 6 de junio de cada año, como el Día de la Paridad de Género. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales

LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

A discusión, el dictamen de la Comisión de Derechos de la Niñez y la Adolescencia, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 47 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes

Para fundamentar el dictamen, en nombre de la comisión, hace uso de la palabra:

-La diputada Leticia Díaz Aguilar, de Morena

Para referirse al dictamen, interviene:

-La diputada Adriana Paulina Teissier Zavala, del PES

En votación económica, se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular

La Presidencia instruye a la Secretaría abrir el sistema electrónico y la plataforma digital para la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto

Se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 47 de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales

LEY DE DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

A discusión, el dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 5o. de la Ley de Derechos de las Personas Adultas Mayores

Para fundamentar el dictamen, en nombre de la comisión, participa:

-La diputada María Ester Alonzo Morales, del PRI

Para referirse al dictamen, hace uso de la voz:

-La diputada Socorro Irma Andazola Gómez, de Morena

En votación económica, se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular

La Presidencia instruye a la Secretaría abrir el sistema electrónico y la plataforma digital para la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto

Se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 5o. de la Ley de Derechos de las Personas Adultas Mayores. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales

LEY FEDERAL DEL TRABAJO

A discusión, el dictamen de la Comisión del Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo

Para fundamentar el dictamen, en nombre de la comisión, hace uso de la tribuna:

-El diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, del PES

Para fijar la postura de su grupo parlamentario, hacen uso de la voz:

-El diputado Roberto Antonio Rubio Montejo, del PVEM, vía telemática

-El diputado Víctor Gilberto Aguilar Espinosa, del PRD

-El diputado Francisco Javier Saldivar Camacho, del PES, vía telemática

-La diputada Martha Angélica Zamudio Macías, de MC

-La diputada Margarita García García, del PT

-El diputado Isaías González Cuevas, del PRI, vía telemática

-El diputado Mario Manuel Sánchez Villafuerte, del PAN

-La diputada Ana María Rodríguez Ruíz, de Morena

Para su discusión en lo general, se expresan:

-La diputada Cynthia Iliana López Castro, del PRI, en contra

-La diputada Anita Sánchez Castro, de Morena, a favor

-La diputada Frinné Azuara Yarzábal, del PRI, a favor

-El diputado Eleuterio Arrieta Sánchez, de Morena, a favor

-El diputado José Luis Montalvo Luna, del PT, a favor, vía telemática

-El diputado Higinio del Toro Pérez, de MC, a favor

-El diputado Porfirio Muñoz Ledo, de Morena, a favor, vía telemática

En votación económica, se considera suficientemente discutido en lo general

Durante la discusión en lo particular, eldiputado Rubén Cayetano García, de Morena, retira su reserva

Para rectificación de hechos, participa, desde la curul:

-La diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra, de Morena

La Presidencia instruye a la Secretaría abrir el sistema electrónico y la plataforma digital para la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto

Se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo. Pasa al Ejecutivo federal, para sus efectos constitucionales

INICIATIVAS CON PROYECTO DE LEY O DECRETO

CÓDIGO PENAL FEDERAL

La diputada Nohemí Alemán Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 343 Bis y 343 Ter del Código Penal Federal.Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE

El diputado Juan Alejandro Rivera Torres, en nombre propio y de la diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, ambos del Grupo Parlamentario del PAN, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para dictamen

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La diputada Anilú Ingram Vallines, del Grupo Parlamentario del PRI, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LEY FEDERAL DEL TRABAJO

La diputada María Rosete Sánchez, del Grupo Parlamentario del PT, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal del Trabajo, en materia de trabajo de menores.Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, la parte que le corresponde, a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, el fragmento respectivo, ambas para dictamen, y a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, para opinión

LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES Y LEY GENERAL DE PARTIDOS POLÍTICOS

La diputada Pilar Lozano Mac Donald, del Grupo Parlamentario de MC, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforman diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos.Se turna a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen

EXPIDE LA LEY GENERAL EN MATERIA DE PERSONAS JÓVENES

El diputado Edgar Guzmán Valdéz, del Grupo Parlamentario del PES, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General en Materia de Personas Jóvenes.Se turna a la Comisión de Juventud y Diversidad Sexual, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión

LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

La diputada Mónica Bautista Rodríguez, en nombre propio y de la diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, ambas del Grupo Parlamentario del PRD, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.Se turna a la Comisión de Igualdad de Género, para dictamen

LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

La diputada Zulma Espinoza Mata, del Grupo Parlamentario del PVEM, en nombre propio y del diputado Arturo Escobar y Vega, y diputados integrantes del mismo Grupo Parlamentario y de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 2o. y 5o. de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.Se turna a la Comisión del Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para dictamen

CÓDIGO PENAL FEDERAL

El diputado Xavier Azuara Zúñiga, del Grupo Parlamentario del PAN, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 368 del Código Penal Federal.Se turna a la Comisión de Justicia para dictamen, y a la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento, para opinión

LEY DE PETRÓLEOS MEXICANOS

El diputado Carlos Sánchez Barrios, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforman diversas disposiciones de la Ley de Petróleos Mexicanos.Se turna a la Comisión de Energía, para dictamen

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Vía telemática, el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen

INSCRIBIR CON LETRAS DE ORO EN EL MURO DE HONOR DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS, LA FRASE ABRAZO DE ACATEMPAN

El diputado Víctor Adolfo Mojica Wences, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la frase Abrazo de Acatempan.Se turna a la Comisión a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen

LEY NACIONAL DE EJECUCIÓN PENAL

El diputado Efraín Rocha Vega, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 10 de la Ley Nacional de Ejecución Penal.Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen

CÓDIGO PENAL FEDERAL

La diputada Socorro Irma Andazola Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de sanciones a delitos contra la salud y delitos relacionados con la compra-venta, falsificación y/o alteración de pruebas usadas para detectar contagio por infecciones relacionadas con epidemias y/o pandemias.Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen, y a la Comisión de Salud, para opinión

LEY GENERAL DE SALUD

Se recibió la iniciativa presentada por la diputada Lourdes Erika Sánchez Martínez, del Grupo Parlamentario del PRI, con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen. La Presidencia instruye que la intervención correspondiente quede inscrita en el Diario de los Debates

DECLARATORIA DE PUBLICIDAD DE DICTÁMENES

SE OTORGA LA MEDALLA SOR JUANA INÉS DE LA CRUZ, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO, A LA MAESTRA MARÍA MARCELA LAGARDE Y DE LOS RÍOS

Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que la Cámara de Diputados, LXIV Legislatura, del honorable Congreso de la Unión, otorga la Medalla Sor Juana Inés de la Cruz, correspondiente al segundo año de ejercicio, a la maestra María Marcela Lagarde y de los Ríos

SE ORDENA INSCRIBIR CON LETRAS DE ORO EN EL MURO DE HONOR DEL SALÓN DE SESIONES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS LOS NOMBRES HERMILA GALINDO ACOSTA Y ELVIA CARRILLO PUERTO

Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que se ordena inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados los nombres Hermila Galindo Acosta y Elvia Carrillo Puerto

La Presidencia instruye a la Secretaría consultar a la asamblea, en votación económica, si se aprueba someter a discusión y votación de inmediato los dictámenes que recibieron publicidad.Se autoriza

DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE LEY O DECRETO

SE OTORGA LA MEDALLA SOR JUANA INÉS DE LA CRUZ, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO, A LA MAESTRA MARÍA MARCELA LAGARDE Y DE LOS RÍOS

En consecuencia, está a discusión el dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que la Cámara de Diputados, LXIV Legislatura, del honorable Congreso de la Unión otorga la Medalla Sor Juana Inés de la Cruz, correspondiente al segundo año de ejercicio, a la maestra María Marcela Lagarde y de los Ríos

En votación económica, se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular

La Presidencia instruye a la Secretaría abrir el sistema electrónico y la plataforma digital para la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto

Se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, otorga la Medalla Sor Juana Inés de la Cruz, correspondiente al segundo año de ejercicio, a la maestra María Marcela Lagarde y de los Ríos. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación

SE ORDENA INSCRIBIR CON LETRAS DE ORO EN EL MURO DE HONOR DEL SALÓN DE SESIONES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS LOS NOMBRES HERMILA GALINDO ACOSTA Y ELVIA CARRILLO PUERTO

A discusión, el dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que se ordena inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados los nombres Hermila Galindo Acosta y Elvia Carrillo Puerto

En votación económica, se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular

La Presidencia instruye a la Secretaría abrir el sistema electrónico y la plataforma digital para la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto

Se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se ordena inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados, los nombres Hermila Galindo Acosta y Elvia Carrillo Puerto. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación

PROPUESTAS DE ACUERDO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO

INTEGRACIÓN DE LA SECRETARÍA DE LA MESA DIRECTIVA

De los Grupos Parlamentarios, se recibió el acuerdo relativo a la integración de la Secretaría de la Mesa Directiva, correspondiente a los grupos parlamentarios del Partido Encuentro Social y del Partido Verde Ecologista de México

Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría da lectura a los resolutivos del acuerdo relativo a la integración de la Mesa Directiva

La Presidencia instruye a la Secretaría abrir el sistema electrónico y la plataforma digital, de conformidad con el primer punto del resolutivo primero, de la Resolución de los órganos de gobierno para votar, en sesión semipresencial, asuntos constitucionales, legales o reglamentarios y que requieren de la aprobación de dos terceras partes de los miembros presentes de la asamblea.Aprobado, comuníquese

CELEBRACIÓN DE UNA SESIÓN SOLEMNE EL 8 DE MARZO DE 2021

De la Junta de Coordinación Política, se recibió el acuerdo relativo a la celebración de una sesión solemne el día 8 de marzo de 2021.Aprobado, comuníquese

SOLICITUDES DE LICENCIA

Se recibieron oficios con los que las siguientes legisladoras y legisladores solicitan licencia para separarse del cargo de diputado federal: Abelina López Rodríguez, de Morena; Madeleine Bonnafoux Alcaraz, del PAN; Nohemí Alemán Hernández, de Morena; Mirtha Iliana Villalvazo Amaya, de Morena; Marco Antonio Medina Pérez, de Morena; María de Jesús García Guardado, de Morena; Eulalio Juan Ríos Fararoni, de Morena; y Dulce Alejandra García Morlan, del PAN

Aprobadas. Comuníquense y llámense a los suplentes

INICIATIVAS Y PROPOSICIONES

En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria

VOTACIONES

De conformidad con lo que dispone el Reglamento de la Cámara de Diputados, se publican las votaciones de los dictámenes:

De la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 15 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (en lo general y en lo particular)

De la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 117 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (en lo general y en lo particular)

De la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 46 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (en lo general y en lo particular)

De la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 15 de la Ley General de Archivos (en lo general y en lo particular)

De la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se declara el 6 de junio como Día de la Paridad de Género (en lo general y en lo particular)

De la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 47 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (en lo general y en lo particular)

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto decreto por el que se reforma el artículo 5o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (en lo general y en lo particular)

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo (en lo general y en lo particular)

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que la Cámara de Diputados, LXIV Legislatura, del Congreso de la Unión, otorga la Medalla Sor Juana Inés de la Cruz, correspondiente al segundo año de ejercicio, a la maestra María Marcela Lagarde y de los Ríos (en lo general y en lo particular)

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto para inscribir en letras de oro en el Muro de Honor del Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados los nombres Hermilia Galindo Acosta y Elvia Carrillo Puerto (en lo general y en lo particular)



Presidencia de la diputada Dulce María Sauri Riancho

ASISTENCIA

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Pido a la Secretaría haga del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.

La secretaria diputada Martha Hortencia Garay Cadena: Diputada presidenta, se tienen registrados 439 diputadas y diputados. Por lo tanto, hay quórum.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho (a las 11: 27 horas): Se abre la sesión semipresencial del miércoles 3 de marzo de 2021.

ORDEN DEL DÍA

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día.

La secretaria diputada Martha Hortencia Garay Cadena: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Segundo periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

Orden del día

Miércoles 3 de marzo de 2021.

Acta de la sesión anterior.

Comunicaciones oficiales

De la Junta de Coordinación Política

De los diputados Nohemí Alemán Hernández y Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo

Solicitan el retiro de iniciativa.

De la Secretaría de Gobernación

Remite el Informe sobre el comportamiento de los ingresos de Caminos y Puentes Federales, de Ingresos y Servicios Conexos durante el ejercicio fiscal 2020.

Remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados relativo a cumplir con la sanitización de los Centros Comunitarios de Aprendizaje y escuelas en todos los niveles.

De la Subsecretaría de Derechos Humanos del Estado de Baja California

Remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente, relativo a garantizar la seguridad de las personas defensoras de derechos humanos y de las organizaciones de la sociedad civil.

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Remite la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal, y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes al mes de enero de 2021. Asimismo, la información sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo, y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente al mes de enero de 2020. De igual forma, se proporciona la información sobre la evolución de la recaudación para el mes de enero de 2021.

Solicitudes de licencia de diputados

Protesta de diputados

Iniciativa del Congreso del Estado de Jalisco

Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 322, 324 y 336 de la Ley General de Salud.

Iniciativas de senadores

Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por la senadora Indira Kempis Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o.-A. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, presentada por la senadora Indira Kempis Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción V al artículo 33 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por los senadores Miguel Ángel Lucero Olivas, Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre, Nancy de la Sierra Arámburo, Cora Cecilia Pinedo Alonso, Alejandra del Carmen León Gastélum y Joel Padilla Peña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por la senadora Gina Andrea Cruz Blackledge, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción IX al artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por la senadora Gina Andrea Cruz Blackledge, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado; de la Ley del Impuesto Sobre la Renta; de la Ley de Coordinación Fiscal; de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; de la Ley General de Cambio Climático; y de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, presentada por el senador Raúl Bolaños Cacho Cué, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Minuta

Con proyecto de decreto por el que se declara la última semana del mes de septiembre de cada año como la “Semana Nacional de Concientización y Prevención de la Influenza”.

Acuerdo de los órganos de gobierno

Declaratoria de publicidad de dictamen

De la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 46 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Dictámenes a discusión

De la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 15 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

De la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 117 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

De la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 15 de la Ley General de Archivos.

De la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se declara el día 6 de junio de cada año como el “Día de la Paridad de Género”.

De la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 47 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 5o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo.

Iniciativas

Que reforma y adiciona el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lourdes Erika Sánchez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 2o. de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Lourdes Erika Sánchez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo de la diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 215 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 6o. de la Ley General de Sociedades Mercantiles, a cargo de la diputada Ximena Puente de la Mora, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 2o. A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo de la diputada Ximena Puente de la Mora, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley General de Educación, en materia de alimentación, a cargo del diputado Sergio Armando Sisbeles Alvarado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, a cargo de la diputada María de los Ángeles Ayala Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 147 de la Ley Federal del Derecho de Autor, a cargo de la diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 343 Bis y 343 Ter del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Nohemí Alemán Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo de la diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que expide la Ley del Fondo para el Fomento para el Desarrollo de los Jóvenes Emprendedores, a cargo de la diputada Norma Adela Guel Saldívar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y 34 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo de la diputada Dulce Alejandra García Morlan, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo de la diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Anilú Ingram Vallines, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Petróleos Mexicanos, a cargo del diputado Carlos Sánchez Barrios, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 186 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo de la diputada Isabel Margarita Guerra Villarreal, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para el Control del Tabaco, a cargo de la diputada Martha Estela Romo Cuéllar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito, a cargo del diputado Sebastián Aguilera Brenes, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, a cargo del diputado Fernando Torres Graciano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Vivienda, a cargo de la diputada Mónica Almeida López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona los artículos 2o. y 5o. de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, suscrita por el diputado Arturo Escobar y Vega y diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Que reforma el artículo 368 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Xavier Azuara Zúñiga, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de sanciones a delitos contra la salud y delitos relacionados con la compra-venta, falsificación y/o alteración de pruebas usadas para detectar contagio por infecciones relacionadas con epidemias y/o pandemias, a cargo de la diputada Socorro Irma Andazola Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para el Control del Tabaco, en materia de productos sin combustión, a cargo del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

De decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión la frase “Abrazo de Acatempan”, a cargo del diputado Víctor Adolfo Mojica Wences, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios y 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Ricardo Flores Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Guadalupe Román Ávila, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona los artículos 5o. y 91 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo de la diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos, a cargo de la diputada Pilar Lozano Mac Donald, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 41 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, suscrita por los diputados Carlos Torres Piña, del Grupo Parlamentario de Morena, Jaquelina Martínez Juárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y Jorge Alcibíades García Lara, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que expide la Ley General de las Personas Jóvenes, a cargo del diputado Alejandro Viedma Velázquez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 10 de la Ley Nacional de Ejecución Penal, a cargo del diputado Efraín Rocha Vega, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 2o. y 29 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y 89 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Lidia Nallely Vargas Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

De decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el nombre de Juan Ruíz de Alarcón y Mendoza, a cargo de la diputada Lorena Jiménez Andrade, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 8o. de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, a cargo de la diputada Lorena del Socorro Jiménez Andrade, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 77 de la Ley General de Víctimas, a cargo de la diputada Lidia Nallely Vargas Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que abroga el decreto por el que se establece el Horario Estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el DOF el 1 de marzo de 2002, a cargo del diputado Limbert Iván de Jesús Interián Gallegos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 10 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a cargo del diputado Edgar Eduardo Arenas Madrigal, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Lidia Nallely Vargas Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos, en materia de paridad de género en cargos de elección popular, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 29 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, a cargo de la diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, a cargo de la diputada Isabel Margarita Guerra Villarreal, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 104 y 112 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo de la diputada María de los Ángeles Ayala Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal del Trabajo, en materia de trabajo de menores, a cargo de la diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo de la diputada Carolina García Aguilar, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de la reclasificación de enteógenos de origen natural, suscrita por el diputado Armando Contreras Castillo y diputados integrantes de los Grupo Parlamentarios de Morena y del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de garantía y protección en la implementación de la alerta de violencia de género, a cargo de la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo de la diputada Maricruz Roblero Gordillo, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que expide la Ley General en materia de Personas Jóvenes, a cargo del diputado Edgar Guzmán Valdéz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que expide la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, a cargo del diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona al artículo 46 Bis y un artículo Noveno Transitorio a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo del diputado Manuel de Jesus Baldenebro Arredondo, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo de la diputada María Geraldine Ponce Méndez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 105, 182 y 183 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo de la diputada Carolina García Aguilar, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

De decreto por el que se declara el 13 de junio como Día Nacional del Asilo y el Refugio, a cargo del diputado José Luis Elorza Flores, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de prescripción de delitos contra la libertad y el buen desarrollo psicosexual, suscrita por diputadas integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Proposiciones

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a la Cofepris, a corregir mediante una fe de erratas el artículo 26 del Reglamento de la Ley General de Salud, en materia de control sanitario para la producción, investigación y uso medicinal del cannabis y sus derivados farmacológicos, a cargo del diputado Sergio Pérez Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la FGR y a las fiscalías de las entidades federativas, a que den cumplimiento exacto y efectivo, al protocolo para la atención de la violencia política contra las mujeres en razón de género, a cargo de la diputada Dulce Alejandra García Morlan, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno de Tabasco, a colocar señalamientos restrictivos y prohíba el tránsito de vehículos del servicio público federal y de vehículos que transporten material y equipo pesado en la carretera estatal conocida como la vía corta La Isla - Comalcalco, a cargo de la diputada Soraya Pérez Munguía, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Seguridad de Morelos, en coordinación con la Fiscalía General de dicho estado, a implementar medidas de protección y seguridad a fin de garantizar la integridad física de las candidatas y los candidatos a cargos de elección popular, así como también de los funcionarios electorales que participan en el proceso electoral del 2020-2021, a cargo del diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Conanp, así como a los gobiernos de Jalisco y Colima, a crear un Programa de Colaboración entre ambas entidades federativas que permita la conservación y aprovechamiento adecuado de los recursos hídricos que explotan ambas entidades colindantes a la reserva de la Biósfera de Manantlán, a cargo de la diputada Mónica Almeida López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Subsistema Nacional de Donación y Trasplantes, a promover la donación renal pareada, a cargo de la diputada Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Guardia Nacional, la FGR y al Gobierno de Jalisco, así como al Gobierno Federal, a atender dentro del ámbito de sus atribuciones los delitos cometidos en contra de los pobladores de San Martín de las Flores, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Profeco, a diseñar mecanismos y estrategias para atender y agilizar las notificaciones, conciliaciones y resoluciones entre los consumidores y proveedores por los medios electrónicos que se consideren oportunos, a cargo de la diputada María de los Ángeles Ayala Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal, a implementar un plan de apoyos económicos dirigidos al sector turístico, a fin de hacer frente a la grave crisis turística del último año ocasionada por la pandemia por covid-19, a cargo de la diputada Laura Barrera Fortoul, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno de Tamaulipas, a difundir el mecanismo de solicitud de la alerta de género entre las autoridades de los gobiernos municipales, sector social y población vulnerable a efecto de que cesen prácticas de violencia en contra de las mujeres en dicho estado, especialmente para reducir y erradicar la violencia feminicida y se fomenten círculos de paz y entornos libres de violencia, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SFP, a la ASF, a la Sader y al Órgano Interno de Control de la Conapesca, a realizar verificaciones, inspecciones y auditorias en la ejecución del proyecto denominado: “Desazolve para áreas de producción pesquera y navegación en la Laguna el Tecuán, localidad de Arroyo Seco, municipio de la Huerta, Jalisco”, ante los posibles actos de corrupción cometidos en agravio de la Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera Frayles de Arroyo Seco, S.C. de R.L., a cargo de la diputada Mónica Almeida López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, a través de FIRA, a crear un programa con un esquema financiero que permita la adquisición de 30,000 toneladas de frijol a los productores del estado de Sinaloa de la cosecha OI/20-21 y que Segalmex funja como el intermediario financiero, a cargo del diputado Carlos Iván Ayala Bobadilla, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a considerar como grupo prioritario en la cobertura del Plan Nacional de Vacunación contra el virus SARS-CoV-2, a las y los supervisores, capacitadores y asistentes electorales que recorren todo el país en el marco del proceso electoral concurrente 2020-2021, a cargo del diputado Ricardo Flores Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal, a través de la Sader, a implementar una estrategia integral para rescatar la actividad pesquera, ante las diferentes problemáticas que enfrenta el sector, que limitan su desarrollo actual y potencial, en perjuicio de miles de pescadores y sus familias en el país, a cargo de la diputada María Ester Alonzo Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Sader y la SE, a iniciar el procedimiento ordinario para la creación de la NOM que regule e impulse la producción de miel, ceras, propóleo, polen y derivados de la producción apícola, a cargo de la diputada Mónica Almeida López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCJN, a esclarecer los efectos que las pensiones de los trabajadores tendrán con base en su determinación sobre el tope máximo de la pensión jubilatoria cuantificada con base en la UMA y no en salarios mínimos, publicada el 17 de febrero de 2021, a cargo del diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sener, a que publique el plan quinquenal de expansión del Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural (Sistrangas), y a que, incorpore todos aquellos proyectos, incluyendo “El Campo Brasil”, que ya no son viables económicamente, para su explotación y que estos sean considerados estratégicos para el almacenamiento de hidrocarburos como el gas natural, a cargo de la diputada Soraya Pérez Munguía, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a la Sader, a la SHCP, a implementar una reestructura orgánica para la creación de una dirección especifica en materia de apicultura, así como la operación de un programa específico de apoyo a los apicultores, en el cual se otorguen desde equipos e infraestructura para optimizar procesos de producción, etiquetado, almacenamiento y envasado, hasta la adquisición de material y equipo biológico entre otros, que permita incrementar la producción y exportación de miel y productos derivados de la apicultura, a cargo de la diputada Mónica Almeida López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las entidades federativas, los ayuntamientos y alcaldías del país, a integrar dentro de las direcciones de Protección Civil, una Unidad Especializada en Protección Apícola e implementar protocolos específicos con el fin de conservar, rescatar y reubicar enjambres de abejas en caso de invasión en espacios que puedan generar un peligro a la población, a cargo de la diputada Mónica Almeida López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a emitir mediante Decreto una estampilla conmemorativa del Bicentenario de la Marina-Armada de México, y asimismo a la Lotería Nacional para la Asistencia Pública, a expedir un billete de lotería conmemorativo al respecto, a cargo de la diputada Mónica Almeida López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo relativo a la Estrategia Nacional de Vacunación contra la enfermedad por covid-19, a cargo del diputado Antonio Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sader, a crear la certificación de carne proveniente del proceso de “Ganadería Sustentable” en razón de prácticas de conservación ecológica través de la NOM-050-ZOO-1995 que lleve a la actividad ganadera a disminuir su grado de impacto ambiental, a cargo de la diputada Mónica Almeida López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Efemérides

Con motivo del 05 de marzo, Día Mundial de la Eficiencia Energética, a cargo del Grupo Parlamentario de Morena.

Con motivo del 20 de febrero, Día del Camarógrafo, a cargo de la diputada Cynthia Iliana López Castro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.»

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Con fundamento en el artículo 96 del Reglamento, consulte la Secretaría, en votación económica, si se dispensa la lectura del acta.

La secretaria diputada Martha Hortencia Garay Cadena: En votación económica se consulta si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión semipresencial de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes dos de marzo de dos mil veintiuno, correspondiente al segundo periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio de la Sexagésima Cuarta Legislatura.

Presidencia de la diputada Dulce María Sauri Riancho

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con una asistencia de cuatrocientos treinta y siete diputadas y diputados, a las once horas con treinta y nueve minutos del martes dos de marzo de dos mil veintiuno, la Presidencia declara abierta la sesión.

Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría da lectura a las medidas de prevención en caso de contingencia.

Desde su curul, interviene el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo, para solicitar moción de orden. La Presidencia obsequia su solicitud y realiza aclaraciones.

La Presidencia informa a la Asamblea que el orden del día de la presente sesión, se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en el monitor de las curules, mismo que contiene los asuntos a tratar el día de hoy.

La Presidencia, de conformidad a lo establecido en el artículo noventa y seis del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría consultar a la Asamblea, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, toda vez que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria. En votación económica, se dispensa su lectura.

La Presidencia concede el uso de la palabra, desde su curul, al diputado Arturo Roberto Hernández Tapia, de Morena, para realizar los siguientes comentarios en relación con el acta de la sesión anterior: “el decreto por el cual se creó el Estado de México fue firmado el cuatro de octubre de mil ochocientos veintitrés, instalándose el primer Congreso Constituyente del estado el dos de marzo de mil ochocientos veinticuatro, designado oficialmente Estado Libre y Soberano de México; al instalarse el primer Congreso Constituyente del Estado de México, se ordenó que mientras se organizaba un gobierno provisional ejerciera las funciones de gobernador el jefe político que en esa época era Melchor Múzquiz; el Estado de México celebra hoy un aniversario más de su Constitución, es uno de los estados fundadores de la Federación para distinguir a sus pobladores de los ciudadanos del país llamados mexicanos, su gentilicio es mexiquense; el Estado de México es cuna de hombres patrióticos, pero también es cuna de uno de los grupos políticos más corruptos del país que saqueó a México el sexenio pasado, dejándolo en ruinas, pero que gracias a los mexiquenses sigue de pie y en espera de mejores tiempos. Que viva el Estado de México.” La Presidencia informa que su intervención no está relacionada con el acta de la sesión del día veintitrés y veinticuatro de febrero del presente año, por lo que, la misma, quedará asentada en el Diario de los Debates y en el acta de la presente sesión.

Desde su curul, intervienen los diputados: José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo, quien solicita a la Presidencia, se inscriba en el Diario de los Debates la respuesta que la Mesa Directiva le proporcionó, sobre el tema de alusión sobre alusión; y Rubén Cayetano García, de Morena, para pronunciarse respecto a la solicitud de un legislador del Partido Acción Nacional, de retirar del Diario de los Debates lo manifestado por él, en la sesión pasada. La Presidencia informa que sus expresiones, así como oficio presentado por el diputado Enrique Ochoa Reza, del Partido Revolucionario Institucional, quedarán asentados en el acta de la presente sesión y en el Diario de los Debates.

No habiendo más oradores registrados, en votación económica, se aprueba el acta de la sesión anterior.

La Presidencia informa a la Asamblea que, el día de ayer, falleció la ciudadana Emma del Carmen Leal del Bosque, madre del diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal, por lo que, en nombre de la Mesa Directiva expresa sus condolencias y solidaridad a su familia y amigos. Acto seguido, invita a la Asamblea ponerse de pie y guardar un minuto de silencio en su memoria.

La Presidencia informa a la Asamblea que, el pasado veinticinco de febrero del año en curso, recibió del titular del Poder Ejecutivo Federal, comunicación en relación a la “Tercera entrega de los informes individuales, y el Informe General Ejecutivo del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública dos mil diecinueve”, misma que fue turnada a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, para su conocimiento y atención.

Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:

a) De las diputadas y el diputado: Esmeralda de los Ángeles Moreno Medina, Hilda Patricia Ortega Nájera, Ricardo de la Peña Marshall, Verónica Beatriz Juárez Piña y Adela Piña Bernal, por las que solicitan el retiro de iniciativas con proyecto de decreto, las cuales se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria. Se tienen por retiradas, actualícense los registros parlamentarios.

Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría da lectura al mensaje que remite a esta Soberanía, la Presidenta del Grupo Parlamentario de Amistad Israel - México de la Asamblea del estado de Israel (Knéset), por el que expresa su solidaridad con el pueblo mexicano sobre el estado actual de la pandemia del coronavirus covid-19. De enterado.

b) De la Secretaría de Gobernación, por la que remite informes, y tres contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados y la Comisión Permanente, a saber:

• El Informe Estadístico sobre el Comportamiento de la Inversión Extranjera Directa en México, durante el periodo enero a diciembre de dos mil veinte. Se turna a las Comisiones de Economía, Comercio y Competitividad; y de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento.

• El Informe del avance y estado que guarda el proceso de liquidación de Ferrocarriles Nacionales de México, a cargo del Instituto para Devolverle al Pueblo lo Robado, correspondiente al segundo semestre de dos mil veinte. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, para su conocimiento.

• Relativo a diseñar e instrumentar políticas públicas transversales en materia de seguridad agroalimentaria, para promover la participación de la sociedad en las acciones de resiliencia y adaptación al cambio climático, mediante programas de educación ambiental y cooperación comunitaria para el desarrollo sostenible desde el ámbito local. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para su conocimiento.

• Relativo a reforzar las medidas sanitarias en los cruces fronterizos de México - Estados Unidos, para disminuir la propagación del virus SARS-CoV-2. Se remite al promovente, para su conocimiento.

• Relativo a reforzar la difusión respecto a las características y precios del equipo médico usado por la población para la atención y prevención del virus SARS-CoV-2, para que las y los consumidores cuenten con la información necesaria para adquirir un producto de calidad a un precio justo. Se remite al promovente, para su conocimiento.

c) Del Instituto Nacional de Migración, por la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente, por el que se exhorta al Instituto Nacional de Migración, y a las autoridades competentes a realizar diversas acciones para atender a los migrantes mexicanos que son deportados a nuestro país. Se remite al promovente, para su conocimiento.

d) De la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México, por la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente, relativo a revisar la actuación de los jueces y magistrados encargados del caso de la ciudadana Abril Cecilia Pérez Sagaón. Se remite al promovente, para su conocimiento.

e) De los Institutos Tecnológicos Superiores de Xalapa y de Tantoyuca, por las que remiten los informes de resultados de la auditoría externa a sus matrículas, correspondientes al segundo semestre del dos mil veinte. Se turna a las Comisiones de Educación, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

f) Del Órgano Interno de Control del Instituto Federal de Telecomunicaciones, por la que remite el Informe Anual de Resultados de Gestión dos mil veinte. Se turna a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para su conocimiento.

g) De la diputada y los diputados:

• Laura Erika de Jesús Garza Gutiérrez, de Encuentro Social, por la que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputada federal, electa en el séptimo distrito electoral del estado de Nuevo León, a partir del veintiséis de febrero del año en curso. En votación económica, se aprueba. Comuníquese y llámese a la suplente.

• Ernesto Vargas Contreras, de Encuentro Social, por la que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en el octavo distrito electoral del estado de Nuevo León, a partir del veintiséis de febrero del año en curso. En votación económica, se aprueba. Comuníquese y llámese al suplente.

• Jorge Eugenio Russo Salido, de Movimiento Ciudadano, por la que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en la primera circunscripción plurinominal, a partir del veintiocho de febrero del año en curso. En votación económica, se aprueba. Comuníquese y llámese al suplente.

• José Martín López Cisneros, del Partido Acción Nacional, por la que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en el décimo distrito electoral del estado de Nuevo León, a partir del primero de marzo del año en curso. En votación económica, se aprueba. Comuníquese y llámese al suplente.

• Jesús de los Ángeles Pool Moo, del Partido de la Revolución Democrática, por la que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en el cuarto distrito electoral del estado de Quintana Roo, a partir del primero de marzo del año en curso. En votación económica, se aprueba. Comuníquese y llámese al suplente.

• Oscar Rafael Novella Macías, de Morena, por la que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en la segunda circunscripción plurinominal, a partir del primero de marzo del año en curso. En votación económica, se aprueba. Comuníquese y llámese al suplente.

• Cuauhtli Fernando Badillo Moreno, de Morena, por la que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en la segunda circunscripción plurinominal, a partir del primero de marzo del año en curso. En votación económica, se aprueba. Comuníquese y llámese al suplente.

• Mario Alberto Ramos Tamez, del Partido Acción Nacional, por la que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en el quinto distrito electoral del estado de Tamaulipas, a partir del dos de marzo del año en curso. En votación económica, se aprueba. Comuníquese y llámese al suplente.

• Víctor Manuel Pérez Díaz, del Partido Acción Nacional, por la que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en la segunda circunscripción plurinominal, a partir del dos de marzo del año en curso. En votación económica, se aprueba. Comuníquese y llámese al suplente.

• Héctor Joel Villegas González, de Encuentro Social, por la que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en la segunda circunscripción plurinominal, a partir del seis de marzo del año en curso. En votación económica, se aprueba. Comuníquese y llámese al suplente.

• Héctor Guillermo de Jesús Jiménez y Meneses, de Morena, por la que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en el décimo tercer distrito electoral del estado de Puebla, a partir del cuatro de marzo del año en curso. En votación económica, se aprueba. Comuníquese y llámese al suplente.

Desde su curul, interviene el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo, para referirse a la solicitud de licencia de sus compañeros legisladores.

h) De la Cámara de Senadores, por la que remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo dos de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, presentada por los senadores Alejandra del Carmen León Gastelúm, Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre, Nancy de la Sierra Arámburo, Cora Cecilia Pinedo Alonso, Miguel Ángel Lucero Olivas y Joel Padilla Peña, todos del Partido del Trabajo. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

El siguiente punto del orden del día, es la efeméride con motivo del “Ciento ocho Aniversario del Asesinato de Francisco I. Madero, y de José María Pino Suárez”, a cargo de los grupos parlamentarios.

En consecuencia, se concede el uso de la palabra para referirse al tema, a las diputadas y a los diputados: Lilia Villafuerte Zavala, del Partido Verde Ecologista de México, de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom; Mónica Bautista Rodríguez, del Partido de la Revolución Democrática; Ricardo de la Peña Marshall, de Encuentro Social, de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom; Ariel Rodríguez Vázquez, de Movimiento Ciudadano; José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo; Marcela Guillermina Velasco González, del Partido Revolucionario Institucional, intervención que quedo inscrita en el Diario de los Debates de la sesión celebrada el pasado veintitrés de febrero del año en curso; Fernando Torres Graciano, del Partido Acción Nacional; y Francisco Javier Borrego Adame, de Morena.

La Presidencia hace saber al Pleno que se encuentran a las puertas del Salón de Sesiones, los siguientes ciudadanos:

• Sara Rizzo García, diputada federal, electa en el primer distrito electoral del estado de Colima;

• Víctor Gilberto Aguilar Espinosa, diputado federal, electo en el cuarto distrito electoral del estado de Quintana Roo;

• Violeta Mariana Parra García, diputada federal, electa en el décimo tercero distrito electoral del estado de Jalisco;

• Humberto Ramón Jarero Cornejo, diputado federal, electo en el décimo cuarto distrito electoral del estado de Jalisco;

• María del Refugio Alvarado Romo, diputada federal, electa en el vigésimo distrito electoral del estado de Jalisco;

• José Eduardo Esquer Escobar, diputado federal, electo en la primera circunscripción plurinominal;

• Juan Martín García Márquez, diputado federal, electo en el décimo distrito electoral del estado de Nuevo León;

• Rafael Alejandro Serna Vega, diputado federal, electo en el décimo primero distrito electoral del estado de Nuevo León;

• Claudia Patricia Torres López, diputada federal, electa en el tercer distrito electoral del estado de Aguascalientes;

• Eugenio Bueno Lozano, diputado federal, electo en la segunda circunscripción plurinominal; y

• Juan Alejandro Rivera Torres, diputado federal, electo en el quinto distrito electoral del estado de Tamaulipas.

Acto seguido, designa una comisión para que los acompañen en su ingreso al interior del Recinto, posteriormente, rinden protesta de ley y entran en funciones.

La Presidencia precisa a la Asamblea que, en las sesiones bajo la modalidad semipresencial, el pase de asistencia se realiza únicamente con la Aplicación Remota de Asistencia y Votación “APRAV”, así como el registro del sentido del voto, enfatizando que, el uso de la voz, solo está permitido para expresar el sentido del voto, siempre y cuando, la Dirección General de Tecnologías de la Información, reporte que existe una falla que impide registrarlo mediante la precitada aplicación, aclarando que olvidar el equipo no se considera una falla, toda vez que es responsabilidad de las legisladorasy los legisladores traer en los días de sesión el equipo móvil con el que se desarrollan las actividades legislativas, supuesto que incluye a los ciento veintinueve diputadas y diputados que asisten al Recinto físicamente, en representación de los ocho grupos parlamentarios.

Acto seguido, solicita el apoyo de los grupos parlamentarios para que las diputadas y los diputados que soliciten licencia, transfieran a los diputados suplentes el equipo móvil para que pueda ser configurado y usado por éstos.

La Presidencia, en nombre de la Mesa Directiva, y de los vicepresidentes Sara Rocha Medina y Xavier Azuara Zúñiga, así como de las diputadas y los diputados integrantes de la Sexagésima Cuarta Legislatura, lamentan el sensible fallecimiento del presidente de la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex), San Luis Potosí, Julio César Galindo Pérez, expresando sus condolencias y solidaridad a su familia y amigos. Acto seguido, invita a la Asamblea ponerse de pie y guardar un minuto de silencio en su memoria.

El siguiente punto del orden del día, es la efeméride con motivo de la “Proclamación del Plan de Iguala”, a cargo de los grupos parlamentarios.

En consecuencia, se concede el uso de la palabra para referirse al tema, a las diputadas y a los diputados: Zulma Espinoza Mata, del Partido Verde Ecologista de México; Jorge Casarrubias Vázquez, del Partido de la Revolución Democrática; Francisco Javier Saldívar Camacho, de Encuentro Social; Ruth Salinas Reyes, de Movimiento Ciudadano; Manuel Huerta Martínez, del Partido del Trabajo, y Luis Eleusis Leónidas Córdova Morán, del Partido Revolucionario Institucional, ambos de manera telemática a través de la plataforma digital Zoom; Josefina Salazar Báez, del Partido Acción Nacional; y María del Rosario Merlín García, de Morena.

La Secretaría informa a la Asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en los monitores de las curules, los siguientes dictámenes con proyecto de decreto:

• De la Comisión de Energía, por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Energía para el Campo.

• De la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

• De la Comisión de Defensa Nacional, por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del Servicio Militar.

• De la Comisión de Gobernación y Población, por el que se declara el día veinte de mayo de cada año como el “Día de la Psicología”.

• De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, por el que se reforman y adicionan los artículos dos, veintinueve, y treinta y dos de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

• De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, por el que se adiciona el segundo párrafo, del artículo treinta y ocho de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

• De las Comisiones Unidas de Seguridad Social, y de Transparencia y Anticorrupción, por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artículo ciento veintitrés Constitucional; y de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

• De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, por el que se reforma y adiciona el artículo noventa de la Ley Federal del Trabajo.

• De la Comisión de Gobernación y Población, por el que se reforma el artículo quince de la Ley General de Archivos.

• De la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, por el que se reforma la fracción seis, al artículo cuarenta y siete de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

• De la Comisión de Gobernación y Población:

— Por el que se declara el día seis de junio de cada año como “Día de la Paridad de Género”.

— Por el que se reforma la fracción cuarta, del artículo veintinueve de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público.

• De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, por el que se reforma el artículo cinco de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

• De la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales:

— Por el que se reforma el artículo quince de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

— Por el que se reforma el artículo ciento diecisiete de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

En términos del artículo ochenta y siete del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con el requisito de declaratoria de publicidad, por consiguiente, la Presidencia instruye a la Secretaría consultar a la Asamblea, si se autoriza que los dictámenes antes referidos, se sometan a discusión y votación de inmediato. En votación económica, se autoriza.

En consecuencia, el siguiente punto del orden del día, es la discusión de los siguientes dictámenes con proyecto de decreto:

a) De la Comisión de Energía, por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Energía para el Campo.

La Presidencia, en términos del artículo trece, numeral uno, inciso b) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen, en nombre de la Comisión, al diputado Manuel Rodríguez González, de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom.

Para fijar la postura de sus respectivos grupos parlamentarios y de conformidad a lo que establece el artículo trece, numeral uno, inciso c) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, intervienen la diputada y el diputado: Olga Patricia Sosa Ruíz, de Encuentro Social; y Eulalio Juan Ríos Fararoni, de Morena.

En votación económica, se considera suficientemente discutido, en lo general y en lo particular.

La Presidencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo dieciocho, numeral uno, inciso b) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, y ciento cuarenta y cuatro, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría abrir la plataforma digital para el registro de votación hasta por cinco minutos, para que las diputadas y diputados presentes en el Salón de Sesiones y los que concurren de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, procedan a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto, en un solo acto.

Desde su curul y de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, intervienen las diputadas y los diputados: María del Refugio Alvarado Romo, y Violeta Mariana Parra García, ambas de Movimiento Ciudadano; Rafael Alejandro Serna Vega, del Partido Acción Nacional; Humberto Ramón Jarero Cornejo, de Movimiento Ciudadano; Sara Rizzo García, de Morena; Claudia Patricia Torres López, del Partido Acción Nacional; José Eduardo Esquer Escobar, de Movimiento Ciudadano; Juan Martín García Márquez, del Partido Acción Nacional; Víctor Gilberto Aguilar Espinosa, del Partido del Trabajo; Eugenio Bueno Lozano, del Partido Acción Nacional;  Juan Alejandro Rivera Torres, de Movimiento Ciudadano; Manuel Gómez Ventura, María del Carmen Bautista Peláez, Erika Vanessa del Castillo Ibarra, y Paola Tenorio Adame, todos de Morena, para solicitar que se registre el sentido de su voto a favor del presente dictamen. La Presidencia informa que se computará el voto manifestado por los legisladores.

En votación nominal, por cuatrocientos cincuenta y cuatro votos a favor, y una abstención, se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Energía para el Campo. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.

b) De la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

La Presidencia, en términos del artículo trece, numeral uno, inciso b) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen, en nombre de la Comisión, al diputado Ariel Rodríguez Vázquez.

Para fijar la postura de su respectivo grupo parlamentario y de conformidad a lo que establece el artículo trece, numeral uno, inciso c) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, interviene la diputada María del Refugio Alvarado Romo, de Movimiento Ciudadano.

En votación económica, se considera suficientemente discutido, en lo general y en lo particular.

La Presidencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo dieciocho, numeral uno, inciso b) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, y ciento cuarenta y cuatro, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría abrir la plataforma digital para el registro de votación hasta por cinco minutos, para que las diputadas y diputados presentes en el Salón de Sesiones y los que concurren de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, procedan a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto, en un solo acto.

Desde su curul y de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, intervienen las diputadas y los diputados: María del Refugio Alvarado Romo, y Violeta Mariana Parra García, ambas de Movimiento Ciudadano; Rafael Alejandro Serna Vega, del Partido Acción Nacional; Humberto Ramón Jarero Cornejo, de Movimiento Ciudadano; Sara Rizzo García, de Morena; Claudia Patricia Torres López, del Partido Acción Nacional; José Eduardo Esquer Escobar, de Movimiento Ciudadano; Juan Martín García Márquez, del Partido Acción Nacional; Víctor Gilberto Aguilar Espinosa, del Partido del Trabajo; Eugenio Bueno Lozano, del Partido Acción Nacional; Juan Alejandro Rivera Torres, de Movimiento Ciudadano; Manuel Gómez Ventura, María del Carmen Bautista Peláez, Laura Imelda Pérez Segura, y Erika Vanessa del Castillo Ibarra, todos de Morena, para solicitar que se registre el sentido de su voto a favor del presente dictamen. La Presidencia informa que se computará el voto manifestado por los legisladores.

En votación nominal, por unanimidad de cuatrocientos cincuenta y ocho votos, se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.

c) De la Comisión de Defensa Nacional, por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del Servicio Militar.

La Presidencia, en términos del artículo trece, numeral uno, inciso b) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen, en nombre de la Comisión, al diputado Benito Medina Herrera.

Presidencia de la diputada Dolores Padierna Luna

Para fijar la postura de su respectivo grupo parlamentario y de conformidad a lo que establece el artículo trece, numeral uno, inciso c) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, interviene el diputado Carlos Alberto Valenzuela González, del Partido Acción Nacional.

En votación económica, se considera suficientemente discutido, en lo general y en lo particular.

Desde su curul y para rectificación de hechos, interviene el diputado Efraín Rocha Vega, de Morena.

La Presidencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo dieciocho, numeral uno, inciso b) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, y ciento cuarenta y cuatro, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría abrir la plataforma digital para el registro de votación hasta por cinco minutos, para que las diputadas y diputados presentes en el Salón de Sesiones y los que concurren de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, procedan a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto, en un solo acto.

Desde su curul y de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, intervienen las diputadas y los diputados: María del Refugio Alvarado Romo, y Violeta Mariana Parra García, ambas de Movimiento Ciudadano; Rafael Alejandro Serna Vega, del Partido Acción Nacional; Humberto Ramón Jarero Cornejo, de Movimiento Ciudadano; Sara Rizzo García, de Morena; Claudia Patricia Torres López, del Partido Acción Nacional; José Eduardo Esquer Escobar, de Movimiento Ciudadano; Juan Martín García Márquez, del Partido Acción Nacional; Víctor Gilberto Aguilar Espinosa, del Partido del Trabajo; Eugenio Bueno Lozano, del Partido Acción Nacional; Juan Alejandro Rivera Torres, de Movimiento Ciudadano; y Laura Imelda Pérez Segura, de Morena, todos para solicitar que se registre el sentido de su voto a favor del presente dictamen. La Presidencia informa que se computará el voto manifestado por los legisladores.

En votación nominal, por unanimidad de cuatrocientos cuarenta y ocho votos, se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del Servicio Militar. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.

d) De la Comisión de Gobernación y Población, por el que se declara el día veinte de mayo de cada año como el “Día de la Psicología”.

La Presidencia, en términos del artículo trece, numeral uno, inciso b) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen, en nombre de la Comisión, a la diputada Rocío Barrera Badillo.

Para fijar la postura de su respectivo grupo parlamentario y de conformidad a lo que establece el artículo trece, numeral uno, inciso c) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, interviene la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Partido de la Revolución Democrática.

En votación económica, se considera suficientemente discutido, en lo general y en lo particular.

De manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom y para rectificación de hechos, interviene el diputado Jorge Luis Montes Nieves, de Morena.

La Presidencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo dieciocho, numeral uno, inciso b) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, y ciento cuarenta y cuatro, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría abrir la plataforma digital para el registro de votación hasta por cinco minutos, para que las diputadas y diputados presentes en el Salón de Sesiones y los que concurren de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, procedan a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto, en un solo acto.

Desde su curul y de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, intervienen las diputadas y los diputados: María del Refugio Alvarado Romo, y Violeta Mariana Parra García, ambas de Movimiento Ciudadano; Rafael Alejandro Serna Vega, del Partido Acción Nacional; Humberto Ramón Jarero Cornejo, de Movimiento Ciudadano; Sara Rizzo García, de Morena; Claudia Patricia Torres López, del Partido Acción Nacional; José Eduardo Esquer Escobar, de Movimiento Ciudadano; Juan Martín García Márquez, del Partido Acción Nacional; Víctor Gilberto Aguilar Espinosa, del Partido del Trabajo; Eugenio Bueno Lozano, del Partido Acción Nacional; Juan Alejandro Rivera Torres, de Movimiento Ciudadano; Manuel Gómez Ventura, todos del Partido Acción Nacional; María del Carmen Bautista Peláez, Laura Imelda Pérez Segura, y Martha Patricia Ramírez Lucero, todos de Morena; y Jorge Arturo Espadas Galván, del Partido Acción Nacional, todos para solicitar que se registre el sentido de su voto a favor del presente dictamen. La Presidencia informa que se computará el voto manifestado por los legisladores.

En votación nominal, por cuatrocientos cincuenta y cinco votos a favor, y una abstención, se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se declara el día veinte de mayo de cada año como el “Día de la Psicología”. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.

e) De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, por el que se reforman y adicionan los artículos dos, veintinueve, y treinta y dos de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

La Presidencia, en términos del artículo trece, numeral uno, inciso b) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen, en nombre de la Comisión, a la diputada María de Jesús García Guardado.

Para fijar la postura de sus respectivos grupos parlamentarios y de conformidad a lo que establece el artículo trece, numeral uno, inciso c) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, intervienen las diputadas: Dulce María Méndez de la Luz Dauzón, de Movimiento Ciudadano, de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom; y Olga Juliana Elizondo Guerra, del Partido del Trabajo.

En votación económica, se considera suficientemente discutido, en lo general y en lo particular.

La Presidencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo dieciocho, numeral uno, inciso b) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, y ciento cuarenta y cuatro, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría abrir la plataforma digital para el registro de votación hasta por cinco minutos, para que las diputadas y diputados presentes en el Salón de Sesiones y los que concurren de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, procedan a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto, en un solo acto.

Desde su curul y de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, intervienen las diputadas y los diputados: María del Refugio Alvarado Romo, y Violeta Mariana Parra García, ambas de Movimiento Ciudadano; Rafael Alejandro Serna Vega, del Partido Acción Nacional; Humberto Ramón Jarero Cornejo, de Movimiento Ciudadano; Sara Rizzo García, de Morena; Claudia Patricia Torres López, del Partido Acción Nacional; José Eduardo Esquer Escobar, de Movimiento Ciudadano; Juan Martín García Márquez, del Partido Acción Nacional; Víctor Gilberto Aguilar Espinosa, del Partido del Trabajo; Eugenio Bueno Lozano, del Partido Acción Nacional; Juan Alejandro Rivera Torres, de Movimiento Ciudadano; Manuel Gómez Ventura, María del Carmen Bautista Peláez, Laura Imelda Pérez Segura, y Martha Patricia Ramírez Lucero, todos de Morena; y Claudia Angélica Domínguez Vázquez, del Partido del Trabajo, todos para solicitar que se registre el sentido de su voto a favor del presente dictamen. La Presidencia informa que se computará el voto manifestado por los legisladores.

En votación nominal, por cuatrocientos cuarenta y seis votos a favor, y uno en contra, se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos dos, veintinueve, y treinta y dos de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.

Presidencia de la diputada María Sara Rocha Medina

f) De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, por el que se adiciona el segundo párrafo, del artículo treinta y ocho de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

La Presidencia, en términos del artículo trece, numeral uno, inciso b) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen, en nombre de la Comisión, al diputado José Luis Montalvo Luna, de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom.

Para fijar la postura de su respectivo grupo parlamentario y de conformidad a lo que establece el artículo trece, numeral uno, inciso c) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, interviene la diputada Soraya Pérez Munguía, del Partido Revolucionario Institucional.

En votación económica, se considera suficientemente discutido, en lo general y en lo particular.

La Presidencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo dieciocho, numeral uno, inciso b) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, y ciento cuarenta y cuatro, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría abrir la plataforma digital para el registro de votación hasta por cinco minutos, para que las diputadas y diputados presentes en el Salón de Sesiones y los que concurren de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, procedan a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto, en un solo acto.

Desde su curul y de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, intervienen las diputadas y los diputados: María del Refugio Alvarado Romo, de Movimiento Ciudadano; Sara Rizzo García, de Morena; Claudia Patricia Torres López, del Partido Acción Nacional; José Eduardo Esquer Escobar, de Movimiento Ciudadano; Juan Martín García Márquez, del Partido Acción Nacional; Víctor Gilberto Aguilar Espinosa, del Partido del Trabajo; Eugenio Bueno Lozano, del Partido Acción Nacional; Juan Alejandro Rivera Torres, de Movimiento Ciudadano; Manuel Gómez Ventura, María del Carmen Bautista Peláez, Laura Imelda Pérez Segura, y Martha Patricia Ramírez Lucero, todos de Morena, para solicitar que se registre el sentido de su voto a favor del presente dictamen. La Presidencia informa que se computará el voto manifestado por los legisladores.

En votación nominal, por unanimidad de cuatrocientos cincuenta y siete votos, se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se adiciona el segundo párrafo, del artículo treinta y ocho de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.

g) De las Comisiones Unidas de Seguridad Social, y de Transparencia y Anticorrupción, por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo ciento veintitrés Constitucional; y de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

La Presidencia, en términos del artículo trece, numeral uno, inciso b) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen, en nombre de la Comisión, a la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, quien solicita se inserte el texto íntegro de su intervención en el Diario de los Debates.

Para fijar la postura de su respectivo grupo parlamentario y de conformidad a lo que establece el artículo trece, numeral uno, inciso c) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, interviene el diputado Irán Santiago Manuel, de Morena.

Presidencia de la diputada Dulce María Sauri Riancho

La Presidencia informa a la Asamblea que, con la intervención del diputado Irán Santiago Manuel, ha terminado el plazo para la presentación de reservas al dictamen a discusión.

No habiendo más oradores registrados, en votación económica, se considera suficientemente discutido en lo general.

Desde su curul y para rectificación de hechos, interviene la diputada Anita Sánchez Castro, de Morena.

La Presidencia informa a la Asamblea que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo trece, numeral uno, inciso e) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, se han reservado para su discusión en lo particular los artículos: veintidós de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; cuarenta y tres de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo ciento veintitrés Constitucional; y sesenta y cuatro ter de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

En consecuencia, la Presidencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo dieciocho, numeral uno, inciso b) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, y ciento cuarenta y cuatro, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría abrir la plataforma digital para el registro de votación hasta por cinco minutos, para que las diputadas y diputados presentes en el Salón de Sesiones y los que concurren de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, procedan a la votación, en lo general y en lo particular, de los artículos no reservados.

Desde su curul y de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, intervienen las diputadas y los diputados: María del Refugio Alvarado Romo, de Movimiento Ciudadano; Rafael Alejandro Serna Vega, del Partido Acción Nacional; Sara Rizzo García, de Morena; Claudia Patricia Torres López, del Partido Acción Nacional; José Eduardo Esquer Escobar, de Movimiento Ciudadano; Juan Martín García Márquez, del Partido Acción Nacional; Víctor Gilberto Aguilar Espinosa, del Partido del Trabajo; Eugenio Bueno Lozano, del Partido Acción Nacional; Manuel Gómez Ventura, María del Carmen Bautista Peláez, y Edith Marisol Mercado Torres, todos de Morena, para solicitar que se registre el sentido de su voto a favor de los artículos no reservados. La Presidencia informa que se computará el voto manifestado por los legisladores.

En votación nominal, por unanimidad de cuatrocientos cincuenta y un votos, se aprueban, en lo general y en lo particular, los artículos no reservados.

Se someten a discusión en lo particular los artículos reservados y se concede el uso de la palabra para presentar propuestas de modificación, a la diputada y al diputado:

• Margarita García García, en nombre propio y del diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, ambos del Partido del Trabajo, al artículo veintidós de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Alejandro Ponce Cobos, de Morena, al artículo veintidós de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. En votación económica, se admite a discusión. No habiendo oradores registrados, en votación económica, se considera suficientemente discutida, y de la misma manera, se acepta y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto, con las modificaciones aceptadas por la Asamblea.

• Alejandro Ponce Cobos, de Morena, al artículo cuarenta y tres de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo ciento veintitrés Constitucional. En votación económica, se admite a discusión. No habiendo oradores registrados, en votación económica, se considera suficientemente discutida, y de la misma manera, se acepta y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto, con las modificaciones aceptadas por la Asamblea.

• Alejandro Ponce Cobos, de Morena, al artículo sesenta y cuatro ter de la Ley General de Responsabilidades Administrativas. En votación económica, se admite a discusión. No habiendo oradores registrados, en votación económica, se considera suficientemente discutida, y de la misma manera, se acepta y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto, con las modificaciones aceptadas por la Asamblea.

La Presidencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo dieciocho, numeral uno, inciso b) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, y ciento cuarenta y cuatro, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría abrir la plataforma digital para el registro de votación hasta por cinco minutos, para que las diputadas y diputados presentes en el Salón de Sesiones y los que concurren de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, procedan a la votación de los artículos: veintidós de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; cuarenta y tres de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo ciento veintitrés Constitucional; y sesenta y cuatro ter de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, con las modificaciones aceptadas por la Asamblea.

Desde su curul y de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, intervienen las diputadas y los diputados: María del Refugio Alvarado Romo, de Movimiento Ciudadano; Sara Rizzo García, de Morena; Claudia Patricia Torres López, del Partido Acción Nacional; José Eduardo Esquer Escobar, de Movimiento Ciudadano; Víctor Gilberto Aguilar Espinosa, del Partido del Trabajo; Eugenio Bueno Lozano, del Partido Acción Nacional; Manuel Gómez Ventura, María del Carmen Bautista Peláez, Edith Marisol Mercado Torres, y Miguel Ángel Márquez González, todos de Morena, para solicitar que se registre el sentido de su voto a favor de los artículos reservados con las modificaciones aceptadas por la Asamblea. La Presidencia informa que se computará el voto manifestado por los legisladores.

En votación nominal, por unanimidad de cuatrocientos cincuenta votos, se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo ciento veintitrés Constitucional; y de la Ley General de Responsabilidades Administrativas. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.

La Presidencia informa a la Asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en los monitores de las curules, el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se crea el Grupo de Trabajo para la Transición Hacendaria. En votación económica, se aprueba. Comuníquese.

Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría da cuenta al Pleno con las siguientes comunicaciones:

• Del diputado Víctor Gilberto Aguilar Espinosa, por la que informa que deja de pertenecer al Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. De enterado, actualícense los registros parlamentarios.

• De la coordinación del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por la que comunica la incorporación a su bancada, del diputado Víctor Gilberto Aguilar Espinosa. De enterado, actualícense los registros parlamentarios.

La Presidencia informa a la Asamblea que, en términos de los artículos cien y ciento dos del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo, contenidas en el orden del día, serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.

La Presidencia levanta la sesión a las diecisiete horas con veintidós minutos, y cita para la próxima que tendrá lugar, el día de mañana miércoles tres de marzo de dos mil veintiuno, a las once horas, en modalidad semipresencial, informando que el registro de asistencia se realizará a partir de las ocho horas, por medio de la aplicación instalada en los teléfonos móviles de las diputadas y los diputados.»

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Antes de proceder a solicitar a la Secretaría ponga a consideración de la asamblea la aprobación del acta, ha solicitado la palabra la diputada Reyna Celeste Ascencio, en relación a este tema. Adelante, diputada, por favor.

La diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega(desde la curul): Diputada presidenta, es en relación al orden del día.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Adelante. Aunque sea el acta de la sesión anterior, diputada, por favor hágalo en este momento.

La diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega (desde la curul): Está bien. Gracias, presidenta. Deseo hacer una observación al orden del día, en razón de que no aparece enlistado para discusión el dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, relativo al artículo 29 de la Ley Federal de Asociaciones Religiosas y Culto Público, mismo que ayer se le dio declaratoria de publicidad para ser discutido el día de hoy. Por lo que hago un extrañamiento a quien o quienes hayan tomado la decisión de retirar el asunto del orden del día, cuando se trata de un proyecto legislativo que busca acabar con actos discriminatorios que cometen algunos ministros de culto en contra de minorías por su identidad u orientación sexual.

Anular la discusión de asuntos de esta naturaleza en esta máxima tribuna del país refleja la intolerancia y nos aleja de un México de inclusión y libertades. Cabe mencionar que el dictamen fue aprobado por unanimidad en la comisión e incluso hubo dos votos de diputados del PAN. También se aprobó previamente en la Jucopo. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada. A guisa de información sobre el asunto que usted señala, tengo en mi poder la comunicación de la Junta de Coordinación Política de su presidente, fechada el 2 de marzo de este año, es decir el día de ayer, donde viene la serie de dictámenes a discusión, en relación a una serie de ocho, a los cuales se les dio declaratoria de publicidad y que están listos para ser sometidos a consideración del pleno.

Quiero señalar que el dictamen al que hace usted alusión, la propuesta de la Junta de Coordinación Política no lo incluyó en esta ocasión. Por lo tanto, la Mesa Directiva pondrá a consideración del pleno los que la Junta de Coordinación Política está solicitando. Esto no implica que para la próxima sesión o próximas sesiones no pueda ser enlistado, puesto que ya está preparado para llegar al pleno.

Consulte, la Secretaría, si es de aprobarse el acta.

La secretaria diputada Martha Hortencia Garay Cadena: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba el acta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobada el acta.



COMUNICACIONES OFICIALES

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Continúe la Secretaría.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Se recibieron comunicaciones de la Junta de Coordinación Política, en relación a cambio de integrantes y de juntas directivas de comisiones.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.– Junta de Coordinación Política.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, la modificación en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario de Morena.

• Que el diputado Benjamín Saúl Huerta Corona cause baja como integrante de la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento.

Respetuosamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 2 de marzo de 2021.– Diputado Moisés Ignacio Mier Velazco (rúbrica), presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.– Junta de Coordinación Política.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, la modificación en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario de Morena.

• Que el diputado Jaime Humberto Pérez Bernabé cause alta como secretario en la Comisión Jurisdiccional.

• Que el diputado Jaime Humberto Pérez Bernabé cause baja como integrante de la Comisión de Marina.

Respetuosamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 2 de marzo de 2021.– Diputado Moisés Ignacio Mier Velazco (rúbrica), presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.– Junta de Coordinación Política.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno las modificaciones en la integración de las comisiones ordinarias que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario de Morena.

• Que la diputada Sandra Paola González Castañeda cause alta como secretaria en la Comisión Jurisdiccional.

• Que la diputada Sandra Paola González Castañeda cause baja como integrante de la Comisión de Energía.

Respetuosamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 2 de marzo de 2021.– Diputado Moisés Ignacio Mier Velazco (rúbrica), presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.– Junta de Coordinación Política.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno la modificación en la integración de la comisión ordinaria que se señala, solicitada por el Grupo Parlamentario de Morena.

• Que el diputado Manuel Rodríguez González cause alta como integrante en la Comisión Jurisdiccional.

Respetuosamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 2 de marzo de 2021.– Diputado Moisés Ignacio Mier Velazco (rúbrica), presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.– Junta de Coordinación Política.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno las modificaciones en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

• Que la diputada Margarita Flores Sáchez cause baja como secretaria de la Comisión de Turismo.

• Que el diputado Luis Miranda Nava cause alta como secretario de la Comisión de Turismo.

• Que la diputada Anilú Ingram Vallines cause baja como secretaria de la Comisión de Infraestructura.

• Que el diputado Óscar Jiménez Rayón cause alta como secretario de la Comisión de Infraestructura.

• Que el diputado Óscar Jiménez Rayón cause baja como integrante de la Comisión de Infraestructura.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 1 de marzo de 2021.– Diputado Moisés Ignacio Mier Velazco (rúbrica), presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.– Junta de Coordinación Política.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno la modificación en la integración del comité que se señala, solicitada por el Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano.

• Que el diputado Juan Francisco Ramírez Salcido cause baja como titular en el Comitè de Administración.

• Que la diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz cause alta como titular en el Comitè de Administración.

Respetuosamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 1 de marzo de 2021.– Diputado Moisés Ignacio Mier Velazco (rúbrica), presidente.»

En votación económica se pregunta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobados. Y comuníquense.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Se recibieron oficios de los diputados Nohemí Alemán Hernández y Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, por los que solicitan el retiro de iniciativas.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

La que suscribe, Nohemí Alemán Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena, en ejercicio de la facultad que me otorga el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, le solicito a usted el retito de la iniciativa:

• Proyecto de decreto por el que reforma los artículos 7o., 10 y 11 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Iniciante: Alemán Hernández Nohemí (Morena) Fecha de presentación: 23 de febrero de 2021. Se turnó a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad.

Agradezco su atención a la presente y aprovecho para enviarle mi más atenta y distinguida consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de marzo de 2021.– Diputada Nohemí Alemán Hernández (rúbrica).»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

Sirva la presente para solicitarle de la manera más atenta, con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, sean retirados los siguientes asuntos:

- Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados y de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.

- Proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en materia de datos digitales.

Lo anterior, a fin de ampliar y actualizar los argumentos de la iniciativa en comento.

Sin más por el momento, le mando un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 1 de marzo de 2021.– Diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo (rúbrica).»

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Se recibió de la Secretaría de Gobernación el Informe sobre el comportamiento de los ingresos de Caminos y Puentes Federales, de Ingresos y Servicios Conexos durante el ejercicio fiscal 2020.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Gobernación.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

Con fundamento en los artículos 27 fracción III de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal  y 31 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, me permito enviar a usted copia del oficio número 349-B-044, así como de su anexo, mediante el cual la licenciada Karina Ramírez Arras, jefa de la Unidad de Política de Ingresos no Tributarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con fundamento en el artículo sexto transitorio del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, remite a esa soberanía el informe correspondiente de los ingresos de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos durante el ejercicio fiscal 2020.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarle la seguridad de mi consideración distinguida.

Atentamente

Ciudad de México, a 26 de febrero de 2021.– Doctor Valentín Martínez Garza (rúbrica), director general adjunto de Proceso Legislativo.»

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Se recibieron de diversas instancias dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Gobernación.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

Con fundamento en los artículos 27, fracción III, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 31 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, me permito remitir para los fines procedentes, copia del oficio número UR 120 JOS/CSEC/0102/21 suscrito por la ciudadana Maricela Contreras Julián, adscrita a la Secretaría de Educación Pública, mediante el cual responde el acuerdo contenido en el diverso número DGPL 64-II-8-4861 signado por usted, en su carácter de presidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, relativo a cumplir con la sanitización de los Centros Comunitarios de Aprendizaje y escuelas en todos los niveles, tal como lo ha establecido la autoridad educativa federal, garantizando la seguridad en el regreso a clases en su modalidad presencial salvaguardando la salud de los maestros y estudiantes.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarle la seguridad de mi consideración distinguida.

Atentamente

Ciudad de México, a 26 de febrero de 2021.– Doctor Valentín Martínez Garza (rúbrica), director general adjunto de Proceso Legislativo.»

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Túrnese al promovente, para su conocimiento.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: «Subsecretaría de Derechos Humanos de Baja California.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la LXVI Legislatura del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

Estimada diputada presidenta, por este medio me permito saludarla respetuosamente, al mismo tiempo de dar respuesta, por instrucciones del gobernador del estado, ingeniero Jaime Bonilla Valdez, y del secretario general de Gobierno, doctor Amador Rodríguez Lozano, al exhorto dirigido al propio titular del Ejecutivo estatal, emitido por esa soberanía, mismo que fue propuesto por la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, que en su resolutivo único dice: La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, con pleno respeto a la división de Poderes, exhorta respetuosamente al Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y

Periodistas y a los Poderes Ejecutivos de las 32 entidades federativas con la finalidad de que continúen fortaleciendo las acciones necesarias que permitan garantizar la seguridad de las personas defensoras de derechos humanos y de las organizaciones de la sociedad civil.

En relación con lo anterior debo informarle que para el gobierno del estado el respeto a los derechos humanos de todas y todos quienes viven de manera permanente, temporal o transitan en el estado de Baja California son fundamentales ya que la administración estatal tiene un alto sentido humanista y de apego a lo estipulado tanto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la correspondiente del Estado Libre y Soberano de Baja California, así como en los tratados internacionales de la materia signados por nuestro país.

En este sentido y siendo congruente con lo ya mencionado, desde el inicio de la administración se creó la Subsecretaría de Derechos Humanos del estado, dependiente de la Secretaría General de Gobierno del Estado, con el objetivo de atender puntualmente los temas de derechos humanos específicamente.

La labor de esta dependencia, así como las demás tanto del gobierno central, como paraestatales y descentralizadas relacionadas a los derechos humanos, están plenamente identificadas en el plan estatal de desarrollo (PEO), por lo que son objeto de seguimiento y evaluación de manera continua.

Por todo lo anterior, en mi carácter de Subsecretaría de Derechos Humanos del gobierno del estado de Baja California me permito hacer de su conocimiento algunas de las acciones realizadas que permiten garantizar la seguridad de las personas defensoras de derechos humanos y de las organizaciones de la sociedad civil en nuestra entidad:

• Creación a partir del 1 de noviembre del 2020 de la Subsecretaría de Derechos Humanos del gobierno del estado.

• Creación en el mes de junio de 2020 del Sistema Estatal de Protección y Atención a Periodistas y Personas Defensoras de Derechos Humanos (SEPAPPDH), el cual está integrado de la siguiente manera: 4 representantes de la ciudadanía (2 periodistas y 2 personas defensoras de derechos humanos), 3 representantes del Poder Ejecutivo, 4 representantes de la Fiscalía General del Estado, 1 representante por cada uno de los cinco ayuntamientos de la entidad, 1 representante del Poder Legislativo, 1 representante del Poder Judicial y 1 representante de la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDHBC), garantizando la representación de la sociedad y de los distintos niveles de gobierno en favor de la protección de las personas defensoras de derechos humanos y periodistas. Este Sistema trabaja en coordinación directa con el Mecanismo Federal de Protección a Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas de la Secretaría de Gobernación.

• Se realiza a partir del 15 de enero de 2021, en coordinación con el Mecanismo Federal de Protección a Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas de la Secretaría de Gobernación y la Embajada de Reino Unido e Irlanda del Norte, la realización del Diagnóstico Estatal de Riesgo, para Periodistas y Personas Defensoras de Derechos Humanos, con la finalidad de contar con una herramienta eficiente para poder implementar los mecanismos de prevención y protección que sean necesarios, mismo que se prevé esté concluido el 31 de marzo de 2021.

• A solicitud del SEPAPPDH ante el Mecanismo Federal de Protección a Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas de la Secretaría de Gobernación, el día jueves 11 de febrero del 2021, se dio inicio a taller de capacitación denominado “Prevención de riesgos y autoprotección para periodistas de Baja California”, impartidos por la consultoría externa de la Embajada del Reino Unido e Irlanda del Norte en México, mismos que se llevaron a cabo los días 11, 12, 18 y 19 de febrero del 2021, contando con la participación de 28 periodistas de todo el estado, representantes de diversos medios de comunicación como son televisión, radio, prensa y portales digitales.

• Se agenció en coordinación con el Mecanismo Federal y la Consultoría Externa de la Embajada, la realización -durante el mes de marzo- de un taller de capacitación denominado “Prevención de Riesgos y Autoprotección para Personas Defensoras de Derechos Humanos de Baja California”.

Es de resaltarse que la administración que encabeza el gobernador, ingeniero Jaime Bonilla Valdez, concuerda en su totalidad con el precepto que da origen al exhorto del honorable Congreso de la Unión, por coincidir con el compromiso y las acciones que se realizan en Baja California, razón por la cual se acepta el mismo y se suma a los esfuerzos en este importante y trascendente tema.

Sin otro particular, me despido de usted, reiterándole mis más altas consideraciones.

Atentamente

Ensenada, Baja California, a 26 de febrero de 2021.– Bióloga Rocío López Gorosave (rúbrica), subsecretaria de Derechos Humanos del Estado.»

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Túrnese al promovente, para su conocimiento.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: La Secretaría de Hacienda y Crédito Público remite la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes al mes de enero de 2021.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 107, fracción II, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito enviar la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal, en los términos de la Ley Federal de Deuda Pública, y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de enero de 2021.

Asimismo, con fundamento en el artículo 107, párrafos segundo y tercero de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se informa sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal, y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente con el mes de enero de 2020.

De igual forma, en términos del artículo 22, fracción I, de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, se proporciona la información sobre la evolución de la recaudación para el mes de enero de 2021.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 2 de marzo de 2021.– Gabriel Yorio González (rúbrica), subsecretario.»

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Túrnese a las comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.



SOLICITUDES DE LICENCIA

La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Se informa a la asamblea la recepción de solicitudes de licencia de diputadas y diputados.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en ejercicio de los derechos de diputados y diputadas, previstos en la fracción XVI del numeral 1 del artículo 6, así como en la fracción III del artículo 12 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento a usted solicitud de licencia por tiempo indefinido para separarme del cargo de diputada federal, a partir del 1 de marzo del año en curso.

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados, respetuosamente pido a usted que dicha solicitud sea sometida a consideración del pleno de esta soberanía, para que, en su caso, sea aceptada.

Sin otro particular, agradezco la atención a la presente solicitud.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de febrero de 2021.– Diputada Merary Villegas Sánchez (rúbrica).»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

El suscrito, Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, diputado federal por el Distrito Electoral Federal 01 del Estado de Sonora, perteneciente al Grupo Parlamentario de Encuentro Social, con fundamento en lo establecido en los artículos 6, numeral 1, fracción XVI; 12, fracción III, y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados, ante usted, con el debido respeto, solicito licencia por tiempo indefinido al ejercicio de mi cargo como diputado federal de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, a partir del día cuatro (4) de marzo de dos mil veintiuno.

Lo anterior, con el objeto de que sea sometida a consideración del pleno de la Cámara de Diputados en la siguiente sesión de ese órgano legislativo.

Sin otro particular, le envío por el momento un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, Palacio Legislativo de San Lázaro, a 1 de marzo de 2021.– Diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo (rúbrica).»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura.– Presente.

El suscrito, Higinio del Toro Pérez, diputado del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción XVI; 12, numeral l, fracción III; 13, numerales 1, 2 y 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados. le presento a usted, con el debido respeto, mi solicitud de licencia para separarme del cargo como como diputado federal de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, por un tiempo indefinido, a partir del 4 de marzo del 2021, toda vez que, en uso de mis derechos políticos electorales me postularé a un cargo de elección popular y por ello presento la solicitud de licencia, a fin de cumplir con lo que establece la norma estatal correspondiente en materia electoral.

Por lo anterior, respetuosamente solicito dar el trámite normativo que corresponda a la solicitud. Sin más por el momento me despido, agradezco sus atenciones y quedo a la orden como su seguro servidor.

Atentamente

Palacio Legislativo, a 23 de febrero de 2020.– Diputado Higinio del Toro Pérez (rúbrica).»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura.– Presente.

Juan Carlos Villarreal Salazar, diputado federal sin partido, con fundamento en los artículos 62 y 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y conforme a lo dispuesto en  los artículos 6, numeral 1, fracción XVI; 12, fracción III, y 13, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento respetuosamente mi solicitud formal de licencia al ejercicio del cargo de diputado federal en esta LXIV Legislatura a partir del 4 de marzo hasta el 7 de junio del presente año, para que sea sometida a consideración del pleno de ésta soberanía.

Le solicito respetuosamente que se dé el trámite constitucional y legal correspondiente.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mí consideración.

Agradezco de antemano la atención al presente.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de febrero de 2021.– Diputado Juan Carlos Villarreal Salazar (rúbrica).»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

A través de este medio, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción XVI; 12, numeral 1, fracción III; 13 y demás relativos del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento a usted mi solicitud de licencia para separarme del cargo de diputada federal, por el principio de representación proporcional, de la 3ra circunscripción del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave a partir del 5 de marzo y hasta el 7 de junio de 2021.

Sin otro particular, agradezco de antemano sus atenciones y aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de marzo de 2021.– Diputada Anilú Ingram Vallines (rúbrica).»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura.– Presente.

Quien suscribe, diputada federal Mónica Almeida López, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción XVI, 12, numeral 1, fracción III, 13, numerales 1, 2 y 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados; someto a consideración del pleno de esta soberanía, mi solicitud de licencia por tiempo indefinido para separarme del ejercicio del cargo de diputada federal electa por el Distrito XVIII del estado de Jalisco,  con efectos a partir del viernes 5 de marzo del año 2021.

Sin otro particular, agradezco la atención a la presente solicitud, reiterándole la seguridad de mi consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de febrero de 2021.– Diputada Mónica Almeida López (rúbrica).»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

Me dirijo a usted, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 6, numeral 1, fracción XVI, 12, numeral 1, fracción III, y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados, para solicitar licencia al cargo de diputado federal de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, por tiempo indefinido.

Por lo expuesto y fundado, le solicito respetuosamente que se dé el trámite constitucional y legal correspondiente, surtiendo efecto a partir del 5 de marzo.

Sin otro particular, agradezco la respuesta a esta solicitud y reciba un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 1 de marzo de 2021.– Diputado Héctor René Cruz Aparicio (rúbrica).»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura.– Presente.

Anteponiendo un cordial saludo, por este conducto y con fundamento en el artículo 125 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículos 6, numeral 1, fracción XVI; 12, numeral 1, fracción III, y 13, numerales 1, 2 y 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, presento solicitud de licencia por tiempo indefinido para separarme del cargo de diputada federal, a partir del 5 de marzo del presente año.

Lo anterior para los efectos conducentes. Sin otro particular, agradezco la atención a la presente solicitud.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de febrero de 2021.– Diputada Kehila Abigail Ku Escalante (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

El que suscribe, Armando Javier Zertuche Zuani, diputado federal de la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión por el IX distrito electoral del estado de Tamaulipas, con cabecera en Reynosa, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con base en lo dispuesto en la fracción XVI del numeral 1 de los artículos 6o. y 12 del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito a usted que se sirva someter ante el pleno de esta soberanía la presente petición de licencia indefinida para separarme del cargo de diputado federal, con efectos a pattir del 5 de marzo del presente año.

Asimismo, le solicito y agradezco de antemano que se sirva realizar los trámites conducentes en atención a la presente solicitud.

Reciba un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de marzo de 2021.– Diputado Armando Javier Zertuche Zuani (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

La suscrita, Hortensia María Luisa Noroña Quezada, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, me dirijo a usted con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, fracción XVI; artículo 12, numeral 1 y artículo 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados; para solicitar licencia al cargo de diputada federal de la LXIV Legislatura, con efectos a partir del 5 de marzo y hasta el 7 de junio de 2021.

Asimismo le solicito respetuosamente otorgue el trámite constitucional, legal y administrativo, a que haya lugar.

No omito, agradecerle la atención que se sirva brindar a la presente y reiterarle las seguridades de mi más atenta y distinguida consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de marzo de 2021.– Diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

La suscrita diputada María Geraldine Ponce Méndez, perteneciente al Grupo Parlamentario de Morena, por medio de la presente, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción XVI; 12, numeral 1, fracción 111; y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento a usted mi solicitud de licencia por tiempo indefinido para separarme del cargo de diputada federal por el 11 Distrito Electoral Federal con cabecera en el municipio de Tepic, Nayarit, a partir del 6 de marzo del año en curso.

Sin otro particular, le reitero mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de febrero de 2021.– Diputada María Geraldine Ponce Méndez (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

Por medio del presente y con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción XVI; 12 y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitar licencia al ejercicio de mi cargo como diputado federal de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, por tiempo indefinido a partir del día seis (6) de marzo del dos mil veintiuno.

Sin otro particular, le reitero la más alta de mis consideraciones distinguidas.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 1 de marzo de 2021.– Diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

Por este conducto me permito hacerle llegar un atento y cordial saludo y aprovecho para hacer de su conocimiento que con base en lo dispuesto en los artículos 51 y 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en lo establecido por la fracción XVI del numeral 1 del artículo 6o. y en el numeral III del artículo 12 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento a usted mi solicitud de licencia para separarme del cargo de diputado federal a partir del 6 de marzo.

Lo anterior con el propósito de que ésta sea sometida a la consideración del pleno de esta soberanía, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

De antemano agradezco la atención que se sirva dar a la presente y me despido no sin antes reiterarle mi amistad, aprecio y consideración distinguida.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de marzo de 2021.– Diputado Alejandro Barroso Chávez (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

El suscito, diputado Eduardo Ron Ramos, presidente de la Comisión de Ganadería e integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, perteneciente a la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo señalado en los artículos 125 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción XVI; 12, numeral 1, fracción III, y 13, numerales 1, 2 y 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento solicitud formal de licencia al ejercicio de mi cargo como diputado federal de la presente Legislatura del honorable Congreso de la Unión, por tiempo indefinido, a partir del día 6 de marzo del presente año, con la intención de que sea sometida al pleno de esta soberanía.

Le solicito respetuosamente que se dé el trámite constitucional y legal correspondiente. Me despido de usted, reiterándole mis más altas consideraciones.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 1 de marzo de 2021.–  Diputado Eduardo Ron Ramos (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

Me dirijo a usted, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 6, numeral 1, fracción XVI, 12, numeral 1, fracción III, y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados, para solicitar licencia al cargo de diputada federal de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, por tiempo indefinido, con efecto a partir del 6 de marzo del presente año.

Por lo expuesto y fundado, le solicito respetuosamente que se dé el trámite constitucional y legal correspondiente.

Sin otro particular, agradezco la respuesta a esta solicitud y reciba un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 1 de marzo de 2021.– Diputada Olga Patricia Sosa Ruíz (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

Distinguida Diputada Presidenta:

El suscrito, diputado Carlos Javier Lamarque Cano, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, concordante con los diversos 6, numeral 1, fracción XVI; 12, numeral 1, fracción III y 13, numerales 1, 2 y 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados, ante usted presento solicitud de licencia para separarme por tiempo definido al cargo como diputado federal de la LXIV Legislatura, a partir del 6 de marzo y hasta el 7 de junio del presente año.

Lo anterior con el propósito de que esta petición se someta a consideración del honorable pleno de la Cámara de Diputados en la siguiente sesión de ese órgano legislativo.

Sin otro particular, agradezco de antemano sus finas atenciones y quedo de usted.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de marzo de 2021.– Diputado Carlos Javier Lamarque Cano (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

Con fundamento en el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como lo dispuesto en la fracción XVI, del numeral 1, del artículo 6 y fracción III, numeral 1, del artículo 12 del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito a usted se me conceda licencia al cargo de diputada federal que se me ha conferido, a partir del 7 de marzo al 7 de junio de 2021.

Lo anterior con el propósito de que sea sometida a consideración del pleno de la Cámara de Diputados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de marzo de 2021.– Diputada Margarita Flores Sánchez (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

La suscrita, Norma Adela Guel Saldívar, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción XVI; 12, numeral 1; y 13, numerales 1, 2 y 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito a usted de la manera más atenta, se me conceda licencia al cargo de diputada federal de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con efectos del 7 de marzo al 21 de marzo de 2021.

Lo anterior, con el propósito de que sea sometida a consideración ante el pleno de la Cámara de Diputados en la siguiente sesión de ese órgano legislativo, para los trámites constitucionales y legales a que haya lugar.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de marzo de 2021.– Diputada Norma Adela Guel Saldívar (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

Con fundamento en el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en lo dispuesto en la fracción XVI del numeral I del artículo 6 y fracción V numeral I del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento respetuosamente a usted mi solicitud de licencia para separarme del cargo de diputada federal que se me ha conferido, a partir del 7 de marzo y hasta el 7 de junio de 2021.

Lo anterior con el propósito de que sea sometida a consideración ante el pleno de la Cámara de Diputados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Sin más por el momento, le agradezco su apreciable atención.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de marzo de 2021.– Diputada Lourdes Érika Sánchez Martínez (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

Apreciable diputada Sauri, sirva el presente para enviarle un cordial saludo.

Es por este medio que la suscrita Laura Imelda Pérez Segura, perteneciente al Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo establecido en los 6, numeral 1, fracción XVI; 12, fracción III, y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados, ante usted, con el debido respeto, solicito licencia al ejercicio de mi cargo como diputada federal de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, por tiempo indefinido a partir del siete (7) de marzo del dos mil veintiuno.

Sin otro particular y agradeciendo las atenciones que tenga a bien brindarle al presente, me despido.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro a 2 de marzo de 2021.– Diputada Laura lmelda Pérez Segura (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

La que suscribe, diputada Lidia Nallely Vargas Hernández, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 3, fracción XII, 6, fracción XVI, 12, fracción III, y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados, vengo a presentar solicitud de licencia alejercicio de mi cargo como diputada federalde esta legislatura, por tiempo indefinido a partir del día 7 de marzo de 2021.

Lo anterior para que sea sometida aconsideración del pleno de la Cámara de Diputados la aprobación de licencia respectiva; extendiendo mis consideraciones y respeto.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 1 de marzo de 2021.– Diputada Lidia Nallely Vargas Hernández (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

Quien suscribe diputado federal Héctor Yunes Landa, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo establecido en los artículos 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral l, fracción XVI; 12, numeral l, y 13, numerales l, 2 y 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados y 23 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, comparezco ante usted para solicitar respetuosamente licencia al cargo de diputado federal por la 3a circunscripción, con efectos a partir del 7 de marzo y hasta el 7 de junio del año en curso.

Lo anterior, con el objeto de que esta solicitud sea sometida a consideración del pleno de la Cámara de Diputados en la siguiente sesión de ese órgano legislativo, conforme al trámite constitucional y legal correspondiente.

Sin otro particular, le reitero la más alta de mis consideraciones distinguidas.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de marzo de 2021.– Diputado Héctor Yunes Landa (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en ejercicio de los derechos de los legisladores previstos en la fracción XVI del numeral 1 del artículo 6; así como como en la fracción V del artículo 12 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento a usted mi solicitud de licencia por tiempo indefinido, para separarme del cargo de diputado federal a partir del 8 de marzo del año en curso.

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados, respetuosamente pido a usted que dicha solicitud sea sometida a consideración del pleno de esta soberanía.

Sin otro particular, envió a usted un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo, a 2 de marzo de 2021.– Diputado Ignacio Benjamín Campos Equihua (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en ejercicio de los derechos de los legisladores previsto en la fracción XVI del numeral 1 del artículo 6; así como en la fracción V del artículo 12 del Reglamento de la honorable Cámara de Diputados, presento a usted mi solicitud de licencia por tiempo indefinido para separarme del cargo de diputado federal a partir del 8 de marzo del año en curso.

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 13 del Reglamento de la honorable Cámara de Diputados, respetuosamente pido a usted que dicha solicitud sea sometida a consideración del pleno de esta soberanía.

Sin otro particular, envió a usted un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de marzo de 2021.– Diputada Julieta García Zepeda (rúbrica).»

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Pido a la Secretaría dar cuenta con los puntos de acuerdo.

La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: 1. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Merary Villegas Sánchez, para separarse de sus funciones como diputada federal electa en el distrito 7 electoral del estado de Sinaloa, a partir del primero de marzo del año en curso.

2. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el distrito 1 electoral del estado de Sonora, a partir del 4 de marzo del año en curso.

3. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Higinio del Toro Pérez, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el distrito 19 electoral del estado de Jalisco, a partir del 4 de marzo del año en curso.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Permítame un momento, compañera secretaria. En este caso, perdón, siga, continúe. Continúe, adelante, por favor.

La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Sí, con gusto, presidenta.

4. Se concede licencia al diputado Juan Carlos Villarreal Salazar, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el distrito 7 electoral del estado de Jalisco, a partir del 4 de marzo y hasta el 7 de junio del año en curso.

5. Se concede licencia a la diputada Anilú Ingram Vallines, para separarse de sus funciones como diputada federal electa en la tercera circunscripción plurinominal, a partir del 5 de marzo y hasta el 7 de junio del año en curso.

6. Se concede licencia por tiempo indefinido, a la diputada Mónica Almeida López, para separarse de sus funciones como diputada federal electa en el distrito 18 electoral del estado de Jalisco, a partir del 5 de marzo del año en curso.

7. Se concede licencia por tiempo indefinido, al diputado Héctor René Cruz Aparicio, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el distrito 8 electoral del estado de Baja California, a partir del 5 de marzo del año en curso.

8. Se concede licencia por tiempo indefinido, a la diputada Kehila Abigail Ku Escalante, para separarse de sus funciones como diputada federal en el distrito 11 electoral del estado de Jalisco, a partir del 5 de marzo del año en curso.

9. Se concede licencia por tiempo indefinido, al diputado Armando Javier Zertuche Zuani, para separarse de sus funciones como diputado federal en el distrito 9 electoral del estado de Tamaulipas, a partir del 5 de marzo del año curso.

10. Se concede licencia a la diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada, para separarse de sus funciones como diputada federal electa en la primera circunscripción plurinominal, a partir del 5 de marzo y hasta el 7 de junio del año en curso.

11. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada María Geraldine Ponce Méndez, para separarse de sus funciones como diputada federal electa en el distrito 2 electoral del estado de Nayarit, a partir del 6 de marzo del año en curso.

12. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el distrito 10 electoral del estado de Michoacán, a partir del 6 de marzo del año en curso.

13. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Alejandro Barroso Chávez, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el distrito 15 electoral del estado de Puebla, a partir del 6 de marzo del año en curso.

14. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Eduardo Ron Ramos, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el distrito 1 electoral del estado de Jalisco, a partir del 6 de marzo del año en curso.

15. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, para separarse de sus funciones como diputada federal electa en el distrito 8 electoral del estado de Tamaulipas, a partir del 6 de marzo del año en curso.

16. Se concede licencia al diputado Carlos Javier Lamarque Cano, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el distrito 6 electoral del estado de Sonora, a partir del 6 de marzo y hasta el 7 de junio del año en curso.

17. Se concede licencia a la diputada Margarita Flores Sánchez para separarse de sus funciones como diputada federal electa en la primera circunscripción plurinominal, a partir del 7 de marzo y hasta el 7 de junio del año en curso.

18. Se concede licencia a la diputada Norma Adela Guel Saldívar para separarse de sus funciones como diputada federal electa en la segunda circunscripción plurinominal, del 7 al 21 de marzo del año en curso.

19. Se concede licencia a la diputada Lourdes Érika Sánchez Martínez para separarse de sus funciones como diputada federal electa en la primera circunscripción plurinominal, a partir del 7 de marzo y hasta el 7 de junio del año en curso.

20. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Laura Imelda Pérez Segura para separarse de sus funciones como diputada federal electa en el 16 distrito electoral del estado de Jalisco, a partir del 7 de marzo del año en curso.

21. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Lidia Nalleli Vargas Hernández para separarse de sus funciones como diputada federal electa en la segunda circunscripción plurinominal, a partir del 7 de marzo del año en curso.

22. Se concede licencia al diputado Héctor Yunes Landa para separarse de sus funciones como diputado federal electo en la tercera circunscripción plurinominal, del 7 de marzo al 7 de junio del año en curso.

23. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Ignacio Benjamín Campos Equihua para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el 9 distrito electoral del estado de Michoacán, a partir del 8 de marzo del año en curso.

24. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Julieta García Zepeda para separarse de sus funciones como diputada federal electa a la quinta circunscripción plurinominal, a partir del 8 de marzo del año en curso.

Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, secretaria. Consulte la Secretaría en votación económica si son de aprobarse estas licencias.

La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: En votación económica se consulta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobadas. Comuníquense y llámese a los suplentes.

INICIATIVAS DE LOS CONGRESOS ESTATALES



LEY GENERAL DE SALUD

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Continúe la Secretaría.

La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Se recibió del Congreso del Estado de Jalisco iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 322, 324 y 336 de la Ley General de Salud.

«Congreso de Jalisco.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

Enviándole un atento saludo, hago de su conocimiento que la Sexagésima Segunda Legislatura del honorable Congreso del estado de Jalisco, en sesión verificada el día 16 de febrero de 2021, aprobó el Acuerdo Legislativo Número 1967-LXII-21 del que le adjunto copia, en el cual de manera atenta y respetuosa, se le exhorta a efecto de que en términos que a su representación compete se atienda lo expuesto en el punto resolutivo del Acuerdo Legislativo de referencia para los efectos procedentes.

Por instrucciones de la directiva de esta soberanía, hago de su conocimiento lo anterior, para efectos de la comunicación procesal respectiva.

Sin otro en particular, propicia hago la ocasión para reiterarle las seguridades de mi consideración.

Atentamente

Guadalajara, Jalisco, a 22 de febrero de 2021.– Abogado Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes (rúbrica), secretario general del honorable Congreso.»

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Túrnese a la Comisión de Salud, para dictamen.

INICIATIVAS DE LOS SENADORES



LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Se recibió de la Cámara de Senadores iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por la senadora Indira Kempis Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Senadores.

Secretarios de la Cámara de Diputados.– Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Indira Kempis Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que e se reforma el artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha iniciativa, que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 25 de febrero de 2021.– Senadora María Merced González González (rúbrica), secretaria.»

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.



LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Se recibió de la Cámara de Senadores iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o. A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, presentado por la senadora Indira Kempis Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Senadores.

Secretarios de la Cámara de Diputados.– Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Indira Kempis Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o.-A. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha iniciativa, que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 25 de febrero de 2021.– Senadora María Merced González González (rúbrica), secretaria.»

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.



LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Se recibió de la Cámara de Senadores iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción V al artículo 33 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por los senadores Miguel Ángel Lucero Olivas, Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre, Nancy de la Sierra Arámburo, Cora Cecilia Pinedo Alonso, Alejandra del Carmen León Gastélum y Joel Padilla Peña, Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Senadores.

Secretarios de la Cámara de Diputados.– Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, los senadores Miguel Ángel Lucero Olivas, Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre, Nancy de la Sierra Arámburo, Cora Cecilia Pinedo Alonso, Alejandra del Carmen León Gastélum y Joel Padilla Peña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentaron iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción al artículo 33 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha iniciativa, que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 25 de febrero de 2021.– Senadora María Merced González González (rúbrica), secretaria.»

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.



LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Se recibió de la Cámara de Senadores iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por la senadora Gina Andrea Cruz Backleage, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Senadores.

Secretarios de la Cámara de Diputados.– Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Gina Andrea Cruz Blakledge, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha iniciativa, que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 25 de febrero de 2021.– Senadora María Merced González González (rúbrica), secretaria.»

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.



LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Se recibió de la Cámara de Senadores iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción IX al artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por la senadora Gina Andrea Cruz Blackleage, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Senadores.

Secretarios de la Cámara de Diputados.– Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Gina Andrea Cruz Blackledge, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción IX al artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha iniciativa, que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 25 de febrero de 2021.– Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez (rúbrica), secretaria.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Senado de la República.– LXIV Legislatura.

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción IX al artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, en materia de deducibilidad de colegiaturas.

La suscrita, Gina Andrea Cruz Blackledge, senadora de la República en el honorable Congreso de la Unión en la LXIV Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento a lo dispuesto por el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; por los artículos 55 y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como por los artículos 8, fracción I; 164 numeral 1; 169, 172 y demás aplicables del Reglamento del Senado de La República someto a la consideración de esta honorable asamblea, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción IX al artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, en materia de deducibilidad de colegiaturas, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

A raíz de la pandemia del covid-19, se han desatado varias crisis que se refuerzan y encadenan, siendo las más visibles la económica y de salud; no obstante, el sistema educativo nacional no estaba listo para enfrentar condiciones excepcionales como las que se están dando a raíz de la pandemia, lo que agrava los problemas tradicionales que no han podido enfrentarse con eficacia: baja calidad, inequidad regional y entre escuelas, cobertura insuficiente en los niveles inicial, preescolar, media superior y superior.

La pandemia ha agudizado los problemas del sistema educativo y en los hechos obliga a un cambio de paradigma que centre el proceso en las interacciones entre docentes y alumnos. La obligada reclusión que se está dando por motivos de salud pone en cuestión las capacidades, infraestructura y dinámica de la escuela tradicional, la cual no puede ser reemplazada por ninguna modalidad de tele enseñanza, ya que la educación por televisión no permite interacciones y no garantiza la asistencia ni el logro educativo.

Históricamente, el Estado mexicano se ha encargado de expandir la oferta educativa, principalmente en educación primaria, lográndose hoy una cobertura del 100% en todo el territorio, esfuerzo que se ha hecho tanto en detrimento de la calidad educativa, como de la oferta de planteles y docentes en los niveles inicial, preescolar, media superior y superior. La incapacidad del Estado para dotar de una oferta educativa completa en todos los tipos y niveles del sistema educativo ha sido cubierta por el sector privado, quien hoy es un actor de vital importancia en lo relativo a la expansión de la oferta, principalmente a nivel de educación superior.

Muchas familias han asumido el costo de oportunidad que implica matricular a sus hijas e hijos en planteles privados, que en varias entidades y en algunos niveles y tipos educativos tienen una calidad superior y una oferta educativa subsidiaria a la que provee el Estado. Este costo asumido por las familias implica un sacrificio inusual que en tiempos de crisis como las que vivimos se eleva. Ante la pandemia, el Estado mexicano ha transferido a las personas y las familias los costos en materia educativa pero ningún beneficio, lo que debe ser corregido de forma imperiosa.

El 20 de octubre de 1987 el diputado Humberto Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional presentó una iniciativa a efecto de desgravar los gastos por carga familiar, cuotas de seguridad social pagadas por trabajadores, gastos en medicinas, cuotas de colegiaturas y cuotas y donativos a partidos políticos. Esta propuesta es congruente con la lucha histórica de Acción Nacional a favor de la escuela privada como alternativa fundamental para proveer de forma subsidiaria de servicios educativos y con la idea de que el dinero que se destina a educación es una inversión y no un gasto, por lo que gravarlo, además de oneroso es incongruente.

En esta LXIV Legislatura, se han presentado propuestas para reformar el artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a efecto de desgravar el gasto educativo; no obstante, todas ellas adolecen de defectos y limitaciones:

1. El 4 de diciembre de 2018 el senador Juan Manuel Fócil Pérez, del Grupo Parlamentario del PRD presentó una iniciativa para permitir como deducciones personales los pagos efectuados por concepto de colegiaturas de nivel preescolar hasta posgrado, con una tasa del 100%. Esta iniciativa bastante atinada, deja de lado, no obstante, tipos y niveles educativos en los que el costo de oportunidad es alto. De ahí que haya que incluir la educación inicial, la educación especial y las modalidades escolarizada, no escolarizada y mixta. De esta forma, la reforma sería completa al abarcar todos los tipos, niveles y modalidades.

En el caso de la educación inicial, la oferta educativa para niñas y niños de 3 y 4 años es insuficiente en todo el país, con capacidad para absorber a menos del 50% de la demanda.

Por otro lado, la omisión de la educación especial es importante, ya que ésta se imparte de manera muy limitada, principalmente por planteles privados y con un muy alto costo de oportunidad ya que los problemas particulares difieren considerablemente en trastornos que van desde los del lenguaje hasta serias discapacidades que deben atenderse de forma especial por especialistas.

2. El 9 de septiembre de 2020 la diputada Saraí Núñez Cerón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional presentó una iniciativa para deducir el 100% de los pagos efectuados por colegiaturas de nivel preescolar hasta el bachillerato o su equivalente. Esta iniciativa omite de manera importante la educación superior, lo que implica una laguna importante, ya que en este nivel educativo el costo de oportunidad es mayor por dos factores fundamentales: la escasa oferta de planteles privados, que en algunas entidades es inferior al 50% en función de la demanda; y el mayor costo que implica seguir la educación superior renunciando a contribuir a la economía familiar por parte de los educandos.

3. El 15 de diciembre de 2020 el diputado Adolfo Torres Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional propuso una iniciativa para deducir el 100% de los pagos efectuados por colegiaturas de nivel preescolar hasta el bachillerato o su equivalente. Como en el caso de la diputada Núñez Cerón, esta iniciativa deja de lado otros tipos, niveles y modalidades educativas.

En vista de las carencias de las iniciativas previamente presentadas, y ante la crisis del covid-19 propongo una deducibilidad total, para todos los tipos, niveles y modalidades educativas, de forma tal que se transite de una visión absurda de la educación como gasto a una concepción positiva de la inversión en educación. Esta propuesta además atiende a la necesidad de las familias de recibir incentivos o deducciones en un entorno de crisis, lo que puede representar un importante alivio para las personas, las familias y las empresas.

En función de lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía, el presente:

Decreto

Artículo Único. Se adiciona la fracción IX al artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta para quedar como sigue:

Artículo 151. Las personas físicas residentes en el país que obtengan ingresos de los señalados en este título, para calcular su impuesto anual, podrán hacer, además de las deducciones autorizadas en cada capítulo de esta Ley que les correspondan, las siguientes deducciones personales:

I. a VIII. ...

IX. Los pagos efectuados por concepto de colegiaturas, en las modalidades escolarizada no escolarizada y mixta, comprendiendo la educación inicial, preescolar, primaria, secundaria, media superior, superior, posgrado, así como la educación especial.

Transitorios

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Ciudad de México, a 25 de febrero de 2021.– Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge (rúbrica).»

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.



LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA, LEY DE COORDINACIÓN FISCAL, LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO, LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO Y LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Se recibió de la Cámara de Senadores iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, de la Ley de Coordinación Fiscal, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, de la Ley General de Cambio Climático y de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, presentada por el senador Raúl Bolaños-Cacho Cué, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Senadores.

Secretarios de la Cámara de Diputados.– Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Raúl Bolaños Cacho Cué, del Grupo  Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de las Leyes del Impuesto al Valor Agregado; del Impuesto Sobre la Renta; de Coordinación Fiscal; de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; General de Cambio Climático; y de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha iniciativa, que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 25 de febrero de 2021.– Senadora María Merced González González (rúbrica), secretaria.»

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

MINUTAS



SE DECLARA LA ÚLTIMA SEMANA DE SEPTIEMBRE DE CADA AÑO COMO LA SEMANA NACIONAL DE CONCIENTIZACIÓN Y PREVENCIÓN DE LA INFLUENZA

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Se recibió de la Cámara de Senadores oficio con el que remite minuta con proyecto de decreto, por el que se declara la última semana del mes de septiembre de cada año como la Semana Nacional de Concientización y Prevención de la Influenza.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Senadores.

Secretarios de la Cámara de Diputados.– Presentes.

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene proyecto de decreto por el que se declara la última semana del mes de septiembre de cada año como la “semana  nacional de concientización y prevención de la influenza”, aprobado por el Senado de la República en sesión celebrada en esta fecha.

Atentamente

Ciudad de México, a 25 de febrero de 2021.– Senadora María Merced González González (rúbrica), secretaria.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Senadores.

PROYECTO DE DECRETO CS-LXIV-III-2P-029

POR EL QUE SE DECLARA LA ÚLTIMA SEMANA DEL MES DE SEPTIEMBRE DE CADA AÑO COMO LA “SEMANA NACIONAL DE CONCIENTIZACIÓN Y PREVENCIÓN DE LA INFLUENZA”.

Artículo Único. El Honorable Congreso de la Unión declara la última semana del mes de septiembre de cada año como la “Semana Nacional de Concientización y Prevención de la Influenza”.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.­  Ciudad de México, a 25 de febrero de 2021.– Senador Oscar Eduardo Ramírez Aguilar (rúbrica), presidente;senadora María Merced González González (rúbrica), secretaria.»

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

DECLARATORIA DE PUBLICIDAD DE DICTÁMENES



LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Continúe la Secretaría con la declaratoria de publicidad de dictamen.

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 46 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: En los términos establecidos en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad.

DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE LEY O DECRETO



LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: El siguiente punto en el orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 15 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Tiene la palabra el diputado Diego Eduardo del Bosque Villareal, hasta por cinco minutos, para fundamentar el dictamen en términos del artículo 13, numeral 1, inciso b), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria.

El diputado Diego Eduardo del Bosque Villarreal: Con su permiso, presidenta. Honorable asamblea, a nombre de la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales y con fundamento en el artículo 104 del Reglamento de la Cámara de Diputados, ponemos a consideración del pleno el dictamen de la iniciativa, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 15 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la LGEEPA, en materia de inserción del principio de precaución como principio de política ambiental, presentado por la diputada Alejandra Pani Barragán, integrante del Grupo Parlamentario de Morena.

En la actualidad, México y el mundo se enfrentan a una brutal crisis ambiental, uno de los retos más complicados de nuestra generación y de las generaciones futuras, el cambio climático, la pérdida de los ecosistemas y de su biodiversidad, así como la escases y contaminación de los recursos hídricos, la minería a cielo abierto y un modelo de vida basado en el consumo desmedido e irracional, fundamentalmente entre las clases altas de los países del llamado primer mundo, son quizás algunos de los más importantes, pero no los únicos.

Tenemos la necesidad de generar mecanismos de actuación para hacer frente a dichos problemas, se vuelve cada vez más urgente, si se toma en cuenta que estos han trascendido la esfera ambiental y afectan la economía y a la sociedad.

La mayor parte de los países ya han tomado conciencia sobre la gravedad de esta crisis ambiental, ya no importa solamente o no debería importar solamente el crecimiento económico, sino buscar un desarrollo que vaya de la mano con las comunidades y el respeto al medio ambiente.

El medio ambiente es esencial para la subsistencia del ser humano, por lo que es imprescindible protegerlo de todas aquellas acciones que lo afectan. Se estima que a nivel mundial se podrían evitar 6.6 millones de muertes al año si se mejora la gestión del medio ambiente.

Más de las tres cuartas partes de la superficie terrestre ya han sido transformadas por las actividades humanas, esas transformaciones en gran medida han sido responsables de la pérdida de la biodiversidad, lo cual representa una grave amenaza contra los ecosistemas y el bienestar humano.

Esta cifra nos permite situar la gravedad del problema. Hoy nuestro país y el mundo se enfrentan a esta crisis ambiental y es necesario establecer mecanismos jurídicos que tengan por objeto la mejora y conservación del medio ambiente y también garantizar el derecho constitucional.

Es fundamental que desde esta Cámara de Diputados se impulsen e implementen estos mecanismos jurídicos. Esta propuesta en concreto pretende hacer una incorporación expresa en el artículo 15 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Ambiente, en principio de precaución, como uno de los principios que se deben observar para la formulación y conducción de la política ambiental de nuestro país.

Con esta propuesta se busca establecer que desde la legislación ambiental existan bases del derecho ambiental que no se limiten frente a escenarios de incertidumbre científica. Este principio implica que ante la falta de certeza o certidumbre científica no se limite la adopción de las medidas necesarias para la protección de los ecosistemas, es decir, aún cuando no existe certeza científica de los daños o posibles daños derivados de realizar o permitir una obra, actividad, producto o sustancia se pueden tomar medidas, sean estas prohibir, limitar o tomar medidas preventivas, de modo que la falta de evidencia científica de afectaciones o impactos no sean la excusa para no actuar. Se deben tomar precauciones.

Aquí en México tenemos un ejemplo, el glifosato. El famoso herbicida ha sido prohibido en diversos países. La comunidad científica internacional cada vez descubre más consecuencias negativas en las personas, como el cáncer. En nuestro país, a pesar de estos señalamientos, se ha venido empleando en grandes cantidades y con pocas medidas de seguridad, con la justificación de que el debate científico aún sigue vivo. El año pasado la Semarnat detuvo la importación de glifosato bajo la aplicación del principio precautoria, haciendo evidente su necesaria inclusión en la LGEEPA.

Por lo anterior, compañeras y compañeros legisladores les pido su voto a favor del dictamen que hoy presentamos. Actuemos ahora, se trata de la supervivencia de la especie. Es cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Del Bosque Villareal.

De conformidad con el artículo 13, numeral 1, inciso c), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, tiene la palabra la diputada Alejandra Pani Barragán, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.

La diputada Alejandra Pani Barragán:Con su venia, presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, el medio ambiente es el conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y demás organismos vivos que interactúan en un espacio y tiempo determinados. El derecho a disfrutar de un medio ambiente sano para nuestro desarrollo y bienestar se relaciona con la responsabilidad de proteger todos los recursos naturales.

En el artículo 4o. de la Constitución establece que toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar siendo el Estado quien deba garantizar el respeto a este derecho. Asimismo, menciona que quien genere un daño o un deterioro ambiental tendrá responsabilidad en términos, en lo dispuesto por la ley.

Sin embargo, en México al igual que en el resto del mundo enfrenta grandes desafíos por atender y resolver los diversos problemas relacionados con la protección, conservación y restauración del medio ambiente.

Diversas son las circunstancias que agudizan las adversidades relacionadas con la contaminación del agua, del aire y del suelo. El uso indiscriminado de los recursos naturales, la sobreexplotación de los mantos acuíferos y de las áreas naturales protegidas, entre otras. No obstante, para combatir dichas adversidades la rama del derecho ambiental fundamenta la procuración del artículo 4o. constitucional en diversos principios que, atendiendo el interés del Estado y de la sociedad civil en las últimas décadas, resultan fundamentales para garantizar un medio ambiente sano.

Asimismo, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha argumentado que el derecho ambiental se fundamenta en diversos principios, que resultan fundamentales para guiar la actividad jurisdiccional.

De los principios que hace referencia la Suprema Corte quiero establecer los siguientes: el precautorio, la responsabilidad ambiental, la gobernanza ambiental, incorporación de los valores ambientales, participación ciudadana y no agresión.

El principio precautorio o de precaución es la adopción de las medidas necesarias para la protección de los ecosistemas o de sus elementos, cuando exista peligro de daño grave o irreversible al ambiente o la falta de certeza científica. Es decir, que cuando haya incertidumbre por la falta de estudios científicos o de investigación sobre algún daño o deterioro ambiental por la realización de una actividad productiva, prevalece dicho principio para la protección del medio ambiente.

El principio de precaución constituye una herramienta fundamental, para dar certeza y resolver aquellos riesgos que generan duda sobre el impacto negativo en el medio ambiente.

El dictamen que hoy discutimos tiene como propósito adicionar el principio de precaución para la formulación y la conducción de la política ambiental, la expedición de normas oficiales mexicanas y demás instrumentos previstos en la ley, en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y protección del medio ambiente.

Asimismo, armoniza la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente con la Constitución, a fin de establecer que toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente sano para su desarrollo.

Por lo anterior, las y los diputados del Grupo Parlamentario de Morena votaremos a favor de este dictamen, a favor de la protección del medioambiente. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Pani Barragán. Consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

La secretaria diputada Martha Hortencia Garay Cadena: En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

Se instruye a la Secretaría, abra el sistema electrónico y la plataforma digital para el registro de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular en un solo acto.

La secretaria diputada Martha Hortencia Garay Cadena: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y 18, numeral 1, inciso b), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital para el registro de votación hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Votación)

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Ampliamos dos minutos, para realizar la votación mediante el dispositivo electrónico. Solicito a la Secretaría ordene el cierre del sistema electrónico de votación para que esta Presidencia proceda a recoger de viva voz el sentido del voto de las y los diputados que no pudieron hacerlo mediante la plataforma digital.

La secretaria diputada Martha Hortencia Garay Cadena: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto mediante la plataforma digital, hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Diputado Víctor Gilberto Aguilar Espinoza, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Adelante, diputado.

El diputado Víctor Gilberto Aguilar Espinosa (desde la curul): A favor, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado. Diputado Eugenio Bueno Lozano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

El diputado Eugenio Bueno Lozano (desde la curul): A favor, presidenta.>

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado. Diputado Manuel Gómez Ventura, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Manuel Gómez Ventura (desde la curul): A favor, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado. La diputada Érika Vanessa del Castillo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Érika Vanessa del Castillo Ibarra (desde la curul): A favor, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada. La diputada Martha Hortencia Garay Cadena, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La diputada Martha Hortencia Garay Cadena: A favor, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada. El diputado Jesús Gerardo Puentes Balderas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, vía Zoom.

El diputado Jesús Gerardo Puentes Balderas (vía telemática): A favor, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado. El diputado Héctor Yunes Landa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, vía Zoom. Por favor, diputado, puede activar su sonido. Veo claramente, por sus labios, que su voto es a favor, ¿es correcto, diputado Yunes?

El diputado Héctor Yunes Landa (vía telemática): (Asiente)

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias. La diputada Lilia Villafuerte, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. La diputada Lilia Villafuerte, vía la plataforma Zoom.

La diputada Lilia Villafuerte Zavala (vía telemática): A favor.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada. El diputado Gustavo Callejas Romero, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.

El diputado Gustavo Callejas Romero (vía telemática): A favor, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado. Pido a la Secretaría que instruya el cierre de la plataforma digital, para dar cuenta con el resultado.

La secretaria diputada Martha Hortencia Garay Cadena: Ciérrese la plataforma digital. Señora presidenta, se emitieron 438 votos a favor, 0 en contra y 10 abstenciones.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado, en lo general y en lo particular, por 438 votos, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 15 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección Ambiente. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.

PROPUESTAS DE ACUERDO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO



VOTAR EN SESIÓN SEMIPRESENCIAL LOS ASUNTOS CONSTITUCIONALES, LEGALES O REGLAMENTARIOS QUE REQUIEREN LA APROBACIÓN DE DOS TERCERAS PARTES DE LOS MIEMBROS PRESENTES DE LA ASAMBLEA

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Resolución de los órganos de gobierno de la Cámara de Diputados. Pido a la Secretaría dar lectura a los resolutivos del mismo.

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Resolución de los órganos de gobierno de la Cámara de Diputados mediante el cual acuerdan por unanimidad proponer al Pleno votar en sesión semipresencial los asuntos constitucionales, legales o reglamentarios que se señalan y que requieren la aprobación de dos terceras partes de los miembros presentes de la Asamblea.

Los órganos de gobierno de la Cámara de Diputados en el marco de lo dispuesto en los artículos 77 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 17, numeral 2; y 34, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en los artículos 59 y 260, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y

Considerando

1. Que el 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud declaró al coronavirus covid-19 como una pandemia mundial, hecho que derivó en la adopción de medidas para mitigar la propagación del virus en el territorio nacional, por parte de las autoridades de los tres niveles de gobierno; generando afectaciones en diversos aspectos del país, como lo son el jurídico, social y económico;

2. Que el 30 de marzo del mismo año, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo emitido por el Consejo de Salubridad General, por el que se declara emergencia sanitaria, por causa de fuerza mayor, a la epidemia generada por el virus SARS-COV2 (covid-19);

3. Que en atención a las recomendaciones internacionales y nacionales en materia de salud, diversos entes públicos, como la Suprema Corte de Justicia de la Nación; el Instituto Nacional Electoral; el Tribunal Federal de Justicia Administrativa; el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales; por mencionar solo algunos  han establecido acciones respecto a su funcionamiento con la finalidad de seguir cumpliendo sus obligaciones constitucionales y legales, lo anterior, en el marco de las medidas adoptadas por el Consejo de Salubridad Nacional referentes a la emergencia sanitaria en el país;

4.  Que a partir del momento en que se hizo pública la presencia del covid-19 en nuestro país, la Cámara de Diputados ha aprobado diversas medidas administrativas y parlamentarias, con la finalidad de evitar el contagio de quienes laboran al interior del Recinto Legislativo;

5. Que, con fundamento en el artículo 181 de la Ley General de Salud, la Secretaría de Salud ordenó, entre otras medidas para prevenir y combatir los daños a la salud derivados de la referida pandemia, mediante acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de marzo de 2020, la suspensión inmediata de actividades no esenciales, del 30 de marzo al 30 de abril del mismo año, en los sectores público, privado y social, determinando como actividad esencial, entre otras, la actividad legislativa en los niveles federal y estatal; el periodo de suspensión de actividades no esenciales se ha venido actualizando dependiendo de la evolución de la emergencia sanitaria;

6. Que otra disposición generada por la Secretaría de Salud consistió en determinar que, en todos los sectores y actividades definidos como esenciales, se deberán aplicar de manera obligatoria las siguientes medidas: no realizar reuniones o congregaciones de más de 50 personas, lavado frecuente de manos, estornudar o toser aplicando la etiqueta, saludo a distancia, y todas aquellas de sana distancia vigentes y emitidas por la propia dependencia;

7. Que la Cámara de Diputados, aunque tuvo que suspender de manera temporal sus sesiones plenarias, asumió la obligación de mantener su funcionamiento con la mayor normalidad posible; prueba de lo anterior es que los trabajos que se realizan al interior de sus órganos de gobierno y sus comisiones legislativas continúan.

8. Que el 14 de mayo de 2020, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el acuerdo por el que se establece una estrategia para la reapertura de las actividades sociales, educativas y económicas, así como un sistema de semáforo por regiones para evaluar semanalmente el riesgo epidemiológico relacionado con la reapertura de actividades en cada entidad federativa.

9. Que con fecha 19 de febrero de 2021 las autoridades locales establecieron que el semáforo epidemiológico en la Ciudad de México continuara en color naranja con las medidas necesarias para seguir mitigando la propagación del covid-19.

10. Que ante la convocatoria a los trabajos del Pleno de la Cámara de Diputados en estos días de emergencia nacional y mundial, se hace obligatorio que en las sesiones que se lleguen a celebrar, se garanticen las mejores condiciones de salubridad posibles para los trabajadores y legisladores, y para ello, tanto órganos de gobierno, como grupos parlamentarios y áreas administrativas, han comprometido todo su esfuerzo para que en cada actividad que tenga que realizarse, ésta se sujete a los estrictos protocolos de salubridad dictados por las autoridades en la materia;

11. Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 77 establece que la Cámara de Diputados puede dictar resoluciones económicas relativas a su régimen interior.

12. Que el Reglamento para la Contingencia Sanitaria que la Cámara de Diputados aplicará en las sesiones ordinarias y extraordinarias durante el tercer año de ejercicio, establece en su artículo 12 el impedimento para que en sesión semipresencial se someta a votación asuntos que requieren mayoría calificada.

13. Que tomando en consideración el semáforo epidemiológico y por tratarse de un asunto del gobierno interior de la Cámara de Diputados, los coordinadores de los distintos grupos parlamentarios han acordado por unanimidad establecer una excepción al reglamento mencionado en el numeral anterior con la finalidad de cumplir sus obligaciones legislativas y de cuidar y proteger la salud de todas y todos los que forman parte de la comunidad de trabajadores, asesores, legisladores y en general de quienes acuden a la Cámara de Diputados.

Por lo expuesto y fundado, se dicta la siguiente:

Resolución

Primero. Por causa de fuerza mayor, de manera excepcional y considerando que existe unanimidad de todos los grupos parlamentarios, se autoriza que los temas que se señalan y que requieren de las dos terceras partes de los miembros presentes de la asamblea, puedan ser sometidos a discusión y votación de manera semipresencial, con la finalidad de proteger la salud, prevenir y reducir la posibilidad de contagio de las y los trabajadores y legisladores que asisten a este recinto.

• Modificaciones de cargos en la Mesa Directiva.

• Dictámenes de Ia Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para inscribir con letras de oro en el muro de honor de la Cámara de Diputados del Congreso de Ia Unión.

Segundo. Cualquier situación no prevista en las presentes medidas. deberá ser resuelta por acuerdo de los órganos de gobierno.

Transitorios

Primero. La presente resolución entrará en vigor una vez que sea aprobada por el Pleno.

Segundo. Comuníquese y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Palacio Legislativo de San Lazaro, Ciudad de Mexico a de 2 de marzo de 2021.– Por la Junta de Coordinación Política, diputado Moisés Ignacio Mier Velazco (rúbrica), presidente de la Junta de Coordinación Política y coordinador del Grupo Parlamentario de Morena; diputado Juan Carlos Romero Hicks (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado René Juárez Cisneros (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Reginaldo Sandoval Flores (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputada Fabiola Raquel Loya Hernández (rúbrica), coordinadora del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero (rúbrica p.a.), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Por la Mesa Directiva, diputada Dulce María Sauri Riancho (rúbrica), presidenta; diputada María de los Dolores Padierna Luna (rúbrica); diputado Xavier Azuara Zúñiga (rúbrica); diputada María Sara Rocha Medina (rúbrica), vicepresidentes; diputada María Guadalupe Díaz Avilez (rúbrica); diputada Karen Michel González Márquez (rúbrica); diputada Martha Hortencia Garay Cadena (rúbrica); diputada Julieta Macías Rábago (rúbrica); diputado Héctor René Cruz Aparicio (rúbrica); diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés (rúbrica); diputada Mónica Bautista Rodríguez (rúbrica), secretarios.»

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Consulte la Secretaría en votación económica si es de aprobarse.

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado. Y comuníquese.

DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE LEY O DECRETO



LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Continuamos con la discusión del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 117 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Tiene la palabra la diputada Julieta García Zepeda, hasta por cinco minutos, para fundamentar el dictamen, en términos del artículo 13, numeral 1, inciso b), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria.

La diputada Julieta García Zepeda:Con la venia de la Presidencia. A nombre de la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, ponemos a consideración del pleno el dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto en el que se reforma el artículo 117 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de conservación de barrancas, presentada por la diputada María Eugenia Hernández Pérez, integrante del Grupo Parlamentario de Morena.

Compañeras y compañeros diputados, las barrancas cumplen con una función ecológica importante, ya que son el hábitat de especies de flora y fauna, funcionan como corredores biológicos e intervienen como barreras naturales. Asimismo, estos espacios ofrecen servicios ambientales importantes, como escurrimientos naturales de agua de lluvia, son sitios de infiltración de agua, regulan el clima y producen oxígeno.

La importancia de las barrancas se manifiesta por ser los cauces en cuyas laderas se infiltra el agua hacia el acuífero. Sin embargo, las barrancas de México enfrentan graves problemas de contaminación ambiental, que amenazan con degradarlas irremediablemente. Las principales amenazas son: los drenajes a cielo abierto, la mezcla de agua pluvial con aguas negras domiciliarias, los residuos sólidos, el depósito de cascajos, el cambio de uso de suelo y el crecimiento de la mancha urbana.

En este sentido, es indispensable que las barrancas sean consideradas apropiadamente, ya que sus beneficios ambientales son importantes para mantener el equilibrio ecológico. Por lo tanto, es importante que desde la Cámara de Diputados se establezcan criterios orientadores que promuevan la protección y el control de la contaminación de las barrancas.

Por ello, con esta propuesta se hace frente a la problemática actual de la que adolecen estos espacios y se busca establecer mecanismos jurídicos dentro de la legislación ambiental que fomenta la prevención de la contaminación de las barrancas la restauración.

En este sentido, el dictamen que hoy ponemos a consideración del pleno tiene como objetivo que las barrancas sean incluidas dentro de los criterios para la prevención y control de la contaminación del agua. Con esta propuesta se está facultando al Estado para que, en conjunto con la sociedad, implementen mecanismos de actuación que garanticen la prevención de la contaminación de las barrancas.

Asimismo, se establecerá la obligación para que todas las aguas residuales de origen urbano que sean descargadas en barrancas reciban tratamiento previo a su descarga. De aprobarse esta valiosa reforma, se podrá tener de forma pertinente el mandato que se tiene en materia de prevención y restauración del equilibrio ecológico, así como la protección al ambiente.

Por lo anterior, compañeras y compañeros legisladores, les pido su voto a favor al dictamen que hoy presentamos. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada García Zepeda. Tiene la palabra, de conformidad con el artículo 13, numeral 1, inciso c), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, la diputada María Eugenia Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.

La diputada María Eugenia Hernández Pérez:Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, el derecho humano a un medio ambiente sano para nuestro desarrollo y bienestar, así como el derecho humano al agua están consagrados en el artículo 4o. de la Constitución.

En ambos casos, el Estado tiene la obligación de garantizar el respeto a los referidos derechos con la participación de la federación, las entidades federativas, los municipios, así como la participación ciudadana.

A pesar de los esfuerzos de los tres niveles de gobierno, no se ha podido dar solución al problema de la contaminación de ríos, cuencas hidrológicas, microcuencas y barrancas, generando graves problemas en la salud de la población y en el medio ambiente.

Es de señalar que las barrancas cumplen la función hidrológica muy importante, al considerarse causes en cuyas laderas se filtra el agua hacia el acuífero. Además, deben de ser reconocidas por su valor ambiental, ya que aportan una serie de beneficios muy importantes para el medio ambiente.

Estas áreas aportan muchos beneficios ambientales, entre los que resaltan la captación de agua de lluvia y la recarga de acuíferos. Asimismo, funciona como drenaje natural. Recordemos que solo en el Estado de México y en la Ciudad de México, esta fuente de agua provee aproximadamente el 70 por ciento de este vital líquido, sin embargo, desde hace varias décadas presentan un severo problema debido a las grandes cantidades de residuos sólidos urbanos, descargas de aguas negras y desechos tóxicos. Han sido utilizadas como tiraderos de basura, de cascajo y hasta de animales muertos.

La contaminación no solo afecta a los recursos hidrológicos, sino también a las especies de flora y fauna. Dicha contaminación ha ocurrido por la gestión inadecuada, negligente de las aguas residuales. Esta contaminación parece imparable y referente, finalmente, en la escases de agua y en peligrosos desequilibrios ecológicos.

Asimismo, perjudica la salud de los habitantes aledaños, debido al alto riesgo de contraer enfermedades, ya que las descargas de aguas residuales en las barrancas, durante las temporadas de caudal mínimo, concentran una gran cantidad de bacterias coliformes. Debido al gran crecimiento demográfico las barrancas han sido utilizadas por desarrolladores inmobiliarios y por un amplio segmento de la población como asentamientos irregulares humanos, y ha provocado grandes afectaciones en temporada de lluvias y muchas ocasiones han arrasado con casas que se han construido en las orillas de las mismas, provocando graves pérdidas humanas.

Las barrancas requieren ser restauradas y conservadas, debido a que tienen ciertas características biofísicas y escénicas sumamente importantes para poder conservar la calidad ambiental.

El dictamen a discusión tiene como propósito atender los principales problemas de contaminación que aquejan a las barrancas como cuerpos de agua, cuyo objetivo es establecer que el Estado y la sociedad prevengan la contaminación de las barrancas y sus corrientes de agua.

Estas áreas deben ser preservadas apropiadamente, ya que más allá del paisajismo y el turismo ecológico que pueden atraer, nos proporcionan beneficios ambientales que mejoran la calidad de vida de la población, reducen la contaminación a través de la captación de partículas suspendidas en el aire, además son el hábitat natural de una gran diversidad de flora y de fauna, y juegan un rol importante en el ciclo hidrológico.

Además, generan una regulación térmica de las ciudades debido a la conducción de los vientos, brindando así estabilidad climática. Las barrancas deben de ser reconocidas como formaciones que integran el sistema hidrológico de manera expresa, por lo que su conservación y recuperación resultan de suma importancia, a pesar de ser piezas claves para la conservación de un entorno saludable son poco valoradas por los gobiernos y la ciudadanía.

Por lo anterior, en el Grupo Parlamentario de Morena votaremos a favor del dictamen para reconocer la importancia de las barrancas, así como para evitar su contaminación. Votemos a favor de un medio ambiente sano para las y los mexicanos. Cambiemos de conducta o cambiamos de planeta. Es cuanto.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Hernández Pérez. Consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido, en lo general y en lo particular.

Se instruye a la Secretaría, abra el sistema electrónico y la plataforma digital para el registro de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto, en lo general y en lo particular, en un solo acto.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y 18, numeral 1, inciso b), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital para el registro de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto, en lo general y en lo particular, en un solo acto.

(Votación)

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Ampliamos por un minuto el tiempo para la votación mediante el dispositivo digital. Solicito a la Secretaría ordene el cierre del sistema electrónico de votación, para que esta Presidencia proceda a recoger de viva voz el sentido del voto de las y los diputados que no pudieron hacerlo mediante la plataforma digital.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto mediante la plataforma digital, a hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Diputado Eugenio Bueno Lozano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

El diputado Eugenio Bueno Lozano (desde la curul): A favor, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado. Diputado Manuel Gómez Ventura, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.

El diputado Manuel Gómez Ventura (vía telemática): A favor, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado. La diputada Érika Vanessa del Castillo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Érika Vanessa del Castillo Ibarra (desde la curul): A favor, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada. La diputada Paola Tenorio Adame, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Paola Tenorio Adame (desde la curul): Gracias, presidenta. A favor.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada. Diputado Vicente Verástegui, mediante la plataforma Zoom.

El diputado Vicente Javier Verastegui Ostos (vía telemática): A favor, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado. La diputada Araceli Ocampo, vía la plataforma Zoom.

La diputada Araceli Ocampo Manzanares (vía telemática): Gracias, diputada presidenta. A favor.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada. Pido a la Secretaría instruya el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Ciérrese la plataforma digital. Diputada presidenta, se emitieron 435 votos en pro, 9 abstenciones y 0 votos en contra.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado, en lo general y en lo particular, por 435 votos, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 117 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.



LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: En virtud de que se cumplió con el requisito de la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 46 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si autoriza que se someta a discusión y votación de inmediato.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica se consulta si se autoriza que el dictamen de la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, se someta a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se autoriza.

En consecuencia, el siguiente punto en el orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 46 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Tiene la palabra el diputado Armando González Escoto, hasta por cinco minutos, para fundamentar el dictamen, en términos del artículo 13, numeral 1, inciso b), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria.

El diputado Armando González Escoto:Con la venia de la Presidencia. A nombre de la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales de esta Cámara de Diputados, presento a consideración del pleno de esta honorable asamblea, el presente dictamen conjunto con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 46 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

Este dictamen considera dos iniciativas: la primera que corresponde a la presentada por la diputada Claudia Tello Espinosa, integrante del Grupo Parlamentario de Morena. La segunda, fue presentada por la diputada María del Carmen Cabrera Lagunas, integrante del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Compañeras y compañeros legisladores, México, gracias al abundante en número de especies de flora y fauna que existen en su territorio, es reconocido internacionalmente como un país megadiverso, derivado de la importante cantidad de ecosistemas que en él existen. Sin embargo, lamentablemente muchas de esas especies y ecosistemas se encuentran en peligro de extinción.

Una forma de protegerlas y preservar su existencia es mantener, proteger y ampliar su hábitat, el cual puede hallarse en la multiplicidad de ecosistemas que actualmente está conformada por 182 áreas naturales protegidas de carácter federal.

En estos espacios de tan representativa riqueza por su biodiversidad, a lo largo de los años se han autorizado más de 25 mil concesiones mineras a esta fecha, así como las destinadas a la explotación de hidrocarburos, situación que ha generado grandes y graves impactos al medio ambiente al emplear el proceso extractivo denominado a cielo abierto, el cual provoca la remoción total del ecosistema con la consecuente destrucción del hábitat de flora y fauna, muchas de ellas en peligro de extinción, en donde se realizan aún actualmente, trabajos de exploración y extracción, así como de perforación y explotación, lo que modifica la biodiversidad de esa zona.

Lo anterior ha provocado la muerte, y en otros casos provoca la migración de aves y animales al ver que su hábitat natural destruido, aunado a ello, se generan significativos niveles de contaminación por polvos tóxicos, integrados por metales pesados como el plomo, el cadmio, el cromo, o cianuro y otras sustancias, los cuales son absorbidos por plantas y animales y seres humanos. Aparte de las vertidas en ríos, afluentes naturales, incluyendo las corrientes subterráneas de este vital líquido.

Por años, esta problemática ha sido ampliamente denunciada por organizaciones de la sociedad civil, por pueblos y comunidades indígenas, así como por defensores y activistas ambientales, provenientes de las comunidades aledañas a estas minas.

Los impactos ambientales negativos que genera esta actividad en las áreas naturales protegidas, no solo vulnera la subsistencia de miles de especies que ahí podemos hallar. También, transgrede el ejercicio de derechos humanos, como es el acceso a un medio ambiente sano al agua y a la salud de las presentes y futuras generaciones.

Por ello, hoy en este dictamen se adicionan actividades que no estarán autorizadas en áreas naturales protegidas, como son el establecimiento de asentamientos humanos y la fundación de nuevos centros de población. Actividades de exploración y extracción de hidrocarburos, actividades destinadas a la exploración, explotación y beneficio de minerales y, la introducción de especies exóticas invasoras. Esto, con la finalidad de preservar la biodiversidad de las áreas naturales protegidas con los consecuentes beneficios ambientales que generan.

Por lo antes expuesto, les pido su voto a favor para el presente dictamen, será así que como integrantes de esta legislatura en la Cámara de Diputados estaremos coadyuvando en la preservación de estos espacios y salvaguardando miles de especies de flora y fauna en peligro de extinción. Asegurando con ello, la preservación de la riqueza natural, arqueológica, cultural y recreativa que existe en las entidades y municipios, la cual no olvidemos forma parte de nuestra identidad nacional y asiento de nuestros pueblos originarios. Es cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias, compañeras y compañeros legisladores.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado González Escoto.

De conformidad con el artículo 13, numeral 1, inciso c), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, se concederán cinco minutos a los grupos parlamentarios, para fijar su posicionamiento. Tiene la palabra la diputada María del Carmen Cabrera Lagunas, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

La diputada María del Carmen Cabrera Lagunas:En Encuentro Social estamos comprometidos en garantizar el derecho humano de las y los mexicanos a un medio ambiente sano, favorable para el desarrollo y el bienestar de las personas.

Desde esta tribuna reconocemos la importancia del sector minero en el desarrollo de la economía nacional y su papel histórico para muchas familias. Actualmente el aprovechamiento desmedido de los recursos naturales ha rebasado el tiempo de renovabilidad de los bosques, aguas y recursos pesqueros por parte de los diversos actores sociales, que se ha tenido un inadecuado manejo de los residuos sólidos urbanos peligrosos, aunado a los altos niveles de contaminación, que incrementan la degradación ambiental que perjudica la salud de la población y deteriora las condiciones del planeta para las futuras generaciones.

En el PES sabemos que México se encuentra dentro de los 14 principales productores a nivel mundial en minería. México ocupa lugares prestigiosos en la producción de plata, oro y cobre. Y a pesar de que la minería es una de las actividades a cielo abierto, tiene un fuerte impacto sobre el medio natural.

Compañeras y compañeros, la actividad minera incrementa la degeneración de los ecosistemas, contaminando las fuentes de agua y generando emisiones continuas de gases, partículas y emisiones tóxicas a la atmósfera. Consideramos que lo socialmente correcto es legislar con responsabilidad y con una perspectiva integral sobre el uso y el abuso de los recursos naturales. Procuramos que las normas jurídicas contemplen en todo momento los factores sociales, económicos y medio ambiente para consolidar los espacios proclives al desarrollo económico, pero ante todo espacios saludables y amigables con el medio ambiente.

Al respecto, el dictamen conjunto por el que se reforma el artículo 46 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de actividades no permitidas en áreas naturales protegidas es de suma importancia, ya que las adecuaciones que se proponen se orientan a la protección, restauración y conservación de los sitios donde la explotación de las minas a cielo abierto ha devastado el entorno natural, ecosistemas y, con ello, la vida de inmensas variedades vegetales y animales. Además de tener efectos indirectos en las comunidades entre la población.

Ante ello, en Encuentro Social estamos a favor de restaurar y conservar las regiones que han sido determinadas como áreas naturales protegidas, las cuales son ricas en biodiversidad y son un pulmón de aire para nuestros municipios.

Hacer lo socialmente correcto es manifestar nuestro compromiso de proveer al pueblo de México de bienes y servicios esenciales para el bienestar humano, que coadyuven en la reducción de la pérdida de riqueza ambiental en nuestro país.

Por eso hoy tenemos la oportunidad de votar un dictamen que considera el rescate y conservación de la biodiversidad en las zonas que han sido devastadas, generando cambios en el hábitat de las especies animales y vegetales, para cuidar los ecosistemas y garantizar mejores condiciones ambientales para nuestras hijas, nuestros hijos, nuestras nietas y nuestros nietos.

Finalmente, quiero agradecer a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, por considerar este dictamen desde una iniciativa propia que presentamos. Agradezco a la presidencia y a los integrantes, porque coinciden con una servidora en que la minería es una actividad económica que ha tenido impactos significativos en el medio ambiente en nuestro país, y ha implicado que todas las especies de vegetación que se encuentren en los lugares de exploración y extracción se encuentren en una situación de riesgo y peligro.

Agradezco a mi grupo parlamentario la gran oportunidad que me dio de estar en esta legislatura y para mí es un alto honor. Mil, mil gracias al pueblo de México. Hoy es mi última sesión. Estaremos solicitando licencia y agradezco a cada uno de los grupos parlamentarios su gran apoyo al presidente de la República, a Morena, a PT y a Encuentro Social por distinguirme estar en esta Legislatura de la Paridad de Género, pero en este hecho histórico para el pueblo de México de la cuarta transformación.

En Encuentro Social siempre haremos lo socialmente correcto y su servidora estará en Guerrero, trabajando por construir la cuarta transformación y por el bienestar del pueblo de Guerrero y de las y los guerrerenses. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Cabrera Lagunas. Tiene la palabra la diputada Claudia Tello Espinosa, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Claudia Tello Espinosa:Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, las áreas naturales protegidas son el principal instrumento de conservación, ya que son áreas que no han sido significativamente alteradas por el ser humano y que requieren ser preservadas y restauradas.

Su propósito fundamental es conservar los ecosistemas significativos y/o emblemáticos, considerando la salvaguarda de la diversidad genética y servicios ambientales, la valoración y conservación del paisaje, protección de especies amenazadas en peligro de extinción o endémicas, el fomento de la investigación y conocimiento científico para proteger la biodiversidad.

Nuestro país posee 182 áreas naturales protegidas federales, que cubren casi 91 millones de hectáreas. Del total de estas, 145 protegen exclusivamente ecosistemas terrestres, 6 ecosistemas marinos y 31 protegen ambos tipos de zona. Las áreas naturales protegidas cubren cerca de 10.9 por ciento de la superficie terrestre nacional y 22 por ciento de la zona económica exclusiva del mar.

Sin embargo, a pesar de los esfuerzos de protección y conservación de la biodiversidad en el país, actualmente existen actividades extractivas que perjudican el medio ambiente ocasionando que se pierda el equilibrio ecológico en diversas zonas.

Las actividades de exploración y explotación de minerales e hidrocarburos se encuentran irremediablemente asociadas a profundas e irreversibles afectaciones a ecosistemas, cuencas, suelos, sistemas económico-culturales y derechos de las poblaciones.

Un claro ejemplo es la actividad minera a cielo abierto, la cual destruye y perturba el patrimonio de las áreas naturales protegidas, la minería demanda grandes cantidades de agua y energía, trae consigo el retiro de la flora y fauna de los sitios donde se ubica el tajo y provoca grandes pilas de lixidiado solo por mencionar a algunas.

De acuerdo con el registro público de minería en 2016, se contó con un total acumulado de 25 mil 652 títulos de concesión minera vigentes en el país, los cuales abarcan una superficie de 25.1 millones de hectáreas equivalentes a 11.3 por ciento del territorio nacional. El sistema geológico mexicano ha documentado que hasta el año 2017, 73 de los principales proyectos mineros se situaron en áreas naturales protegidas, ante estos supuestos la propuesta a discusión fortalecerá la conservación, preservación y protección de las áreas naturales protegidas al no autorizar de manera expresa cualquier actividad de explotación y extracción de hidrocarburos y minerales, ni el establecimiento de nuevos centros de población y la introducción de especies invasoras.

Cabe mencionar, que la Ley de Hidrocarburos ya es explícita en la prohibición de actividades de exploración y extracción de hidrocarburos en dichas áreas, por lo que de la misma forma se establece dicha limitación de las actividades mineras considerando que pueden conducir a un mayor impacto ambiental.

Asimismo, la Ley Minera establece que solo se podrán hacer actividades de exploración, explotación y beneficio de minerales dentro de las áreas naturales protegidas cuando haya una autorización, permiso y concesión de la autoridad. Por lo que quedará claro desde el principal marco jurídico ambiental que no podrán autorizarse este tipo de actividades.

Resulta importante aclarar que esta reforma no prohíbe la actividad minera en el país, sino que solamente limitará sus actividades dentro de las áreas naturales protegidas. En tal virtud, las modificaciones propuestas son congruentes, viables y oportunas.

Las y los diputados de Morena votaremos a favor del dictamen, toda vez que estamos comprometidos con la conservación de las áreas naturales protegidas y la biodiversidad. Es cuanto.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada Tello Espinosa. Consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido, en lo general y en lo particular.

La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

Ha solicitado la palabra, para rectificación de hechos, el diputado José Eduardo Esquer Escobar, de Movimiento Ciudadano. Tiene usted la palabra, desde su curul, por un minuto, diputado.

El diputado José Eduardo Esquer Escobar(desde la curul): Gracias, presidenta. Solamente para felicitar a todos los compañeros de la Comisión de Medio Ambiente, quiero que sepan que en un servidor tienen a un aliado para promover y aprobar todas las leyes que vengan a coadyuvar y fomentar el desarrollo sustentable.

Desde Movimiento Ciudadano tenemos muy claro que teniendo un desarrollo sustentable vamos a tener un sector primario productivo, el cual va a activar nuestra economía para poder tener servicios de salud, tecnología, educación, etcétera. Es cuanto.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Esquer Escobar.

Se instruye a la Secretaría, abra el sistema electrónico y la plataforma digital para el registro de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto, en lo general y en lo particular, en un solo acto.

La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y 18, numeral 1, inciso b), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y plataforma digital para el registro de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular, en un solo acto.

(Votación)

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Solicito a la Secretaría, ordene el cierre del sistema electrónico de votación, para que esta Presidencia proceda a recoger de viva voz el sentido del voto de las y los diputados que no lo registraron.

La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no registraron su voto, lo hagan de viva voz en cuanto escuchen su nombre.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Diputado Manuel Gómez Ventura, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.

El diputado Manuel Gómez Ventura (vía telemática): A favor, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado. Diputada Paola Tenorio Adame, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Paola Tenorio Adame (desde la curul): A favor, presidenta, gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada. Diputado Eugenio Bueno Lozano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

La diputada Eugenio Bueno Lozano (desde la curul): En abstención, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado. La diputada Érika Vanessa del Castillo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Érika Vanessa del Castillo Ibarra (desde la curul): A favor, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada.

La diputada Érika Vanessa del Castillo Ibarra (desde la curul): A usted.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: La diputada Sara Rizzo García. Sonido. Adelante, diputada.

La diputada Sara Rizzo García (desde la curul): Gracias, presidenta. A favor.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada. Pido a la Secretaría instruya el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado.

La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Ciérrese la plataforma digital. Señora presidenta, se emitieron 407 votos en pro, 56 abstenciones y 0 votos en contra.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado, en lo general y en lo particular, por 407 votos, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 46 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.



LEY GENERAL DE ARCHIVOS

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Continuamos con la discusión del dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 15 de la Ley General de Archivos.

Tiene la palabra la diputada Alma Delia Navarrete Rivera, hasta por cinco minutos, para fundamentar el dictamen en términos del artículo 13, numeral 1, inciso b), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria.

La diputada Alma Delia Navarrete Rivera:Sí, buena tarde. Con el permiso de la Presidencia. Diputas y diputados, el dictamen que el día de hoy ponemos a su consideración desde la Comisión de Gobernación, reviste especial importancia al tener por objeto que los archivos que causen baja de los sujetos obligados de la administración pública federal, conforme a la Ley General de Archivos, se puedan donar a la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos.

Esta pretensión tendría un claro beneficio que hoy es especialmente necesario, generar ahorro. Con lo que se alinean los esfuerzos de austeridad y adecuado ejercicio del gasto que ha adoptado el gobierno federal en su conjunto, es decir, los tres Poderes y los organismos públicos autónomos.

Recordemos que la noble misión de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos, como organismo público autónomo descentralizado de la administración pública federal, es precisamente la producción y distribución gratuita, suficiente y oportuna de los libros de texto que cada ciclo escolar requieren los estudiantes inscritos en el sistema educativo nacional.

En dicha comisión, al igual que en todo ente público, tiene la obligación legal y moral de ejercer sus recursos de manera transparente y eficiente, cuidando aspectos tan elementales, pero a la vez relevantes como la calidad de materiales, procesos y acabados de los textos que prepararán las futuras generaciones para los retos que el mundo les tiene reservados.

En este contexto es conveniente señalar que actualmente ya existe un programa implementado por la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos llamado: Recicla para leer. Este programa consiste básicamente en lo pretendido por este dictamen. Es un programa de donación de papel para la producción de nuevos libros de texto y materiales educativos, solo que su implementación deriva de un decreto presidencial, y al ser un decreto que al estar revestido de la fuerza, no está revestido de la fuerza de una ley, podría ser abandonado en el futuro.

En este entendido, la propuesta que hoy ponemos a su consideración permitirá que diversas dependencias entreguen gratuitamente sus derechos de papel para que la comisión lo recicle o permute por papel nuevo, lo que de manera directa beneficiaría a 26 millones de alumnas y alumnos de educación básica.

Al elevar a rango de ley este exitoso programa —que repito— ya opera en el país, se fomenta a la par un ciclo de consumo responsable y la conciencia del manejo de los recursos no renovables, reducir, rehusar y reciclar.

En suma, la presente iniciativa conlleva beneficios evidentes tales como: primero, evitar la tala de árboles, lo que favorece el desarrollo de las masas forestales y reduce los costos del talado, transporte y manipulación.

Reciclar papel, preserva árboles y bosques. Cada tonelada de papel reciclado salva aproximadamente 17 árboles adultos, además de que el papel reciclado sirve como un recurso ecológico para los fabricantes de papel ahorrando costos y energía.

2. Evita la generación de gases de efecto invernadero, principal factor de calentamiento global. En efecto, el reciclaje reduce el dióxido de carbono liberado al producir pulpa de papel y el gas metano generado cuando el papel se descompone anaeróbicamente en vertederos.

Y finalmente, 3. Otro beneficio del reciclado del papel es que se consigue disminuir el consumo energético primario, cuyo ahorro puede alcanzar hasta un 60 por ciento, así como el consumo de agua en algo más de un 85 por ciento.

La fabricación de pulpa de papel reciclada, en comparación con la generación de pulpa de árboles y otras plantas para fabricar nuevos productos de papel, consume menos energía y menos agua. Reciclar, por lo tanto, una tonelada de papel ahorra energía equivalente a la necesaria para alimentar un hogar promedio durante seis meses y ahorrar alrededor de 25 mil litros de agua.

Por esto, compañeras diputadas y diputados, los invito a apoyar con su voto a favor la propuesta que en estos momentos se pondrá a su consideración. Es cuanto, señora presidenta. Muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Navarrete Rivera.

De conformidad con el artículo 13, numeral 1, inciso c), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, tiene la palabra el diputado José Salvador Rosas Quintanilla, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.

El diputado José Salvador Rosas Quintanilla:...productiva en la medida que vayamos implementando y difundiendo la cultura del reúso y del reciclaje. Por eso es importante observar las necesidades de la administración pública y los insumos que tenemos y que, quizás, no aprovechamos al máximo.

La industria del reciclaje, y en particular la del papel, a nivel mundial produce aproximadamente 2 mil 100 millones de toneladas de basura al año, de los cuales solo se recicla el 16 por ciento, sin hablar de la grave devastación de la naturaleza por deforestación que deja. Por eso mi preocupación por encontrar herramientas desde la tarea legislativa que sirvan a la sociedad, para un mejor aprovechamiento de recursos y que, a su vez, tenga beneficios transversales a la cultura.

En este sentido, establecer herramientas institucionales para cumplir con objetivos ambientales y culturales es la propuesta. Y aplaudo a la Comisión de Gobernación y Población que apoye este proyecto, bajo las siguientes premisas:

1. Cumplir con el espíritu de la Ley General de Educación y apropiación de los libros de texto gratuitos y materiales educativos necesarios, a través de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos para ello.

2. Establecer la obligatoriedad a los entes públicos del ámbito federal a donar únicamente a dicha comisión para fines de reciclaje el desecho de papel derivado de las bajas documentales.

3. Con eso se fortalece el reciclado y reutilización de dichos materiales y ayuda a la comisión a cumplir con los objetivos que la caracterizan.

4. Finalmente se prevé el medio ambiente si disminuye la tala de árboles y la generación de CO2.

5. Se fomenta y fortalece el reciclaje y disminuyen costos relativos a la gestión de residuos.

Por lo anterior, los invito a que apoyemos y votemos a favor de esta propuesta que permitirá mejorar nuestras políticas públicas. Es cuanto.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Rosas Quintanilla. Consulte la Secretaría en votación económica si se encuentra suficientemente discutido este dictamen en lo general y en lo particular.

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

Se instruye a la Secretaría que abra el sistema electrónico y la plataforma digital para el registro de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular, en un solo acto.

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 18, numeral 1, inciso b), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital para el registro de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular, en un solo acto.

(Votación)

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Solicito a la Secretaría ordene el cierre del sistema electrónico de votación para que esta Presidencia proceda a recoger de viva voz el sentido de voto de las y los diputados que no pudieron votar mediante la plataforma digital.

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto mediante la plataforma digital, hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: La diputada Paola Tenorio Adame, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Paola Tenorio Adame (desde la curul): Gracias, diputada presidenta. A favor.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada. El diputado Eugenio Bueno Lozano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

El diputado Eugenio Bueno Lozano (desde la curul): A favor, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado. Pido a la Secretaría... Permítame un momento. El diputado Manuel López Castillo, por Zoom. Diputado, por favor active su micrófono. Asumo que su votación es a favor, diputado. ¿Es correcto?

El diputado Manuel López Castillo (vía telemática): (Asiente).

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado.

Pido a la Secretaría, instruya el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado.

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Ciérrese la plataforma digital. Señora presidenta, se emitieron 458 votos a favor, 0 abstenciones y 0 votos en contra.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado, en lo general y en lo particular, por 458 votos, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 15 de la Ley General de Archivos. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.



SE DECLARA EL 6 DE JUNIO DE CADA AÑO COMO EL DÍA DE LA PARIDAD DE GÉNERO

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Pasamos a la discusión del dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se declara el día 6 de junio de cada año como el Día de la Paridad de Género.

Para fundamentar el dictamen, tiene la palabra la diputada Rocío Barrera Badillo, hasta por cinco minutos.

La diputada Rocío Barrera Badillo:Con la venia de la Presidencia. Diputadas y diputados, el dictamen que en esta ocasión pongo a su consideración, a nombre de la Comisión de Gobernación y Población, tiene por objeto establecer como parte del calendario cívico el 6 de junio de cada año como el Día de la Paridad de Género, en conmemoración a la publicación, en esta misma fecha, de uno de los decretos más trascendentes aprobados por esta histórica legislatura: la reforma a los artículos 2o., 4o., 35, 41, 52, 53, 56, 94 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que garantiza, desde nuestro Máximo Ordenamiento, el principio de paridad total entre géneros.

El establecimiento de esta efeméride propiciará la sensibilización de los poderes del Estado, sean federales, estatales o municipales de las personas servidoras públicas y de la ciudadanía en general para continuar con la formulación de políticas públicas y textos normativos que contribuyan a fortalecer y arraigar el principio de igualdad sustantiva y la paridad de género.

En los últimos tiempos ha quedado de manifiesto la creciente y constante preocupación social por el reconocimiento de la igualdad entre todos los seres humanos y la eliminación progresiva de toda forma de desigualdad en nuestra sociedad.

En este tenor, la cuestión de género ha sido, sin duda alguna, el centro de gravedad de esas luchas, marcando su rumbo y extendiendo sus alcances. En unos cuantos años nuestra Constitución ha evolucionado del justo pero insuficiente fin de procurar la erradicación de cualquier forma de discriminación, incluida la derivada del género de las personas, a garantizar la paridad de género en todos los ámbitos de la vida pública. Esto debe de ser un hecho para recordar.

Sin duda alguna, para esta legislatura ha sido de prima importancia erradicar múltiples formas de violencia de género y que el acceso a la participación en la vida política sea paritario, tanto para mujeres como para hombres.

Con la efeméride que proponemos aprobar, rendimos también homenaje a grandes mujeres como Elvia Carrillo y Aurora Jiménez, que se ganaron su lugar en la historia parlamentaria de México y cuya obra fue semilla de ordenanzas y políticas públicas que han avanzado en la erradicación de desigualdades artificiales que eran promovidas o toleradas desde la ley. Para esta legislatura ha quedado claro que es y seguirá siendo necesario impulsar avances sustantivos en lo que se refiere a la paridad de género.

El principio de paridad de género busca asegurar la participación en equilibrio entre mujeres y hombres, por virtud de la cual se garantiza la participación de los géneros en la vida pública de México y es precisamente esa la virtud de la reforma que eleva a rango constitucional este principio, se declara y reconoce claramente que es un derecho de las ciudadanas ser representadas en condiciones de paridad en todos los cargos públicos.

Para concluir, el presente decreto es un claro ejemplo de que el Congreso de la Unión ha asumido este compromiso y seguirá trabajando en el cumplimiento de este mandato constitucional desde todos los ámbitos posibles. Es y seguirá siendo necesario revisar y actualizar el marco legal que nos rige para procurar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres. En la medida en que logremos este cometido construiremos también una sociedad paritaria y democrática.

Es por todo lo anterior que desde la Comisión de Gobernación y Población los instamos a declarar el 6 de junio de cada año como el Día de la Paridad de Género, la cual no solamente servirá para conmemorar la reforma constitucional de 2019, sino que nos permitirá continuar con la formulación de políticas y normas que contribuyan a fomentar el principio de la paridad de género, siendo un atento recordatorio para todos los órdenes y niveles de gobierno respecto de esta gran labor que tenemos por delante en esta materia. Es cuanto, diputada presidenta. Muchísimas gracias por su atención.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Barrera Badillo. Tiene la palabra, para fijar su postura, la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.

La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo:Con su permiso, presidenta. El 6 de junio se cumplen dos años de la reforma constitucional que significó un logro colectivo de mujeres y hombres en favor de promover la paridad y hacer eco del principio de igualdad entre todas las personas. La paridad de género no tiene un camino fácil.

Hoy agradezco que después de un año de haberla presentado en la Cámara de Diputados, y a un año y medio de haberlo hecho también en la Comisión Permanente en conjunto con compañeras diputadas y senadoras de todos los grupos parlamentarios, podamos estar aquí, en este ánimo de seguir avanzando.

Encontramos los acuerdos para establecer en nuestro calendario el Día de la Paridad, porque lo que no se nombra se ignora. ¿Por qué establecer el Día de la Paridad en nuestro calendario cívico? Sin duda, no es para festejar, porque el camino es todavía muy largo. Es, sí, para evaluar los avances en las leyes secundarias y en las legislaciones estatales.

Para garantizar que las políticas públicas a favor de las mujeres y sus familias cumplan su propósito, fundado en el pleno goce de sus derechos. Para dar seguimiento a la aplicación de las reformas y acciones gubernamentales en el cumplimiento de su propósito.

Para dar seguimiento al presupuesto asignado y destinado a hacer frente a las medidas paritarias e igualitarias, así como un llamado continuo a las autoridades y a los representantes de los Poderes de la Unión a lograr un presupuesto federal, estatales y municipales, con perspectiva de género.

Para hacer un corte de caja anual, para no quedarnos con reformas de papel, como el Sistema Nacional de Cuidados, que se encarga muy bien esta reforma constitucional de decir, ahí en las letras chiquitas, que no habrá presupuestos.

Para que la presencia de las mujeres en los puestos de toma de decisiones signifique no solo eso, presencia, signifique congruencia a favor de millones de mujeres que hoy no tienen estancias infantiles, que ven con desesperación la desaparición de las escuelas de tiempo completo, de los seguros de vida para jefas de familia y de tantos otros programas que se desaparecen y que no tienen alternativa ni opción para ellas.

El día de la paridad, pues, no busca conmemorar, busca que nosotras estemos vigilantes y ustedes también, porque hay muchos hombres solidarios. Quiero hacer el reconocimiento a los coordinadores de los grupos parlamentarios que dieron su aval, que se sumaron a esta propuesta, para que cada año hagamos un recuento.

La sororidad de las legisladoras y legisladores que apoyamos esta iniciativa hoy se hace efectiva. Sororidad que hoy también se construye y se impulsa desde la sociedad civil con un propósito: 50 más 1, porque cualquier porcentaje, cualquier mitad necesita de uno más para aprobar y hacer realidad los derechos y cumplir las obligaciones.

Las legisladoras reconocemos el liderazgo de nuestra amiga María Elena Orantes, líder de este colectivo nacional, que ya tiene presencia en 21 entidades del país. Porque las mujeres estamos más unidas que nunca. Porque la pandemia no logra callar nuestra voz. Porque millones de mujeres no tienen voz para exigir el acceso a sus derechos más básicos.

Celebro la incorporación de este día cívico en nuestro calendario, porque la democracia también se construye de la civilidad y de reconocer sin menospreciar que el principio de paridad de género busca lograr una sociedad más incluyente e igualitaria y, por lo tanto, no favorece solo a las mujeres este corte de caja anual que haremos, sino a la sociedad en su conjunto.

Erradiquemos la discriminación en el ejercicio del poder público o privado. No permitamos que se menoscabe o que se anule el reconocimiento de ser mujer y de sus luchas. No más chole, no más dichos. Sí, más hechos, más resultados, más acciones a favor de las mujeres.

Quiero, finalmente, decirles que fuimos todas. Que cuando más mujeres participan en la toma de decisiones se promueven programas, leyes y se asignan recursos para solucionar los problemas cotidianos de las mujeres mexicanas.

Así que, pues aquí estamos legisladoras unidas con legisladores que también hoy apuestan por esta congruencia, por esta presencia, para garantizar derechos. Ni más ni menos. Muchas gracias. Fuimos todas.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Herrera Anzaldo. Consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica se pregunta si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

Se instruye a la Secretaría, abra el sistema electrónico y la plataforma digital para el registro de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular en un solo acto.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y 18, numeral 1, inciso b), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital para el registro de votación hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Votación)

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Solicito a la Secretaría, que ordene el cierre del sistema electrónico de votación, para que esta Presidencia proceda a recoger de viva voz el sentido del voto de las y los diputados que no pudieron hacerlo mediante la plataforma digital.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no registraron su voto, lo hagan de viva voz en cuanto escuchen su nombre.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Diputada Paola Tenorio Adame, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Paola Tenorio Adame (desde la curul): A favor, diputada presidenta. Gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada. Diputado Eugenio Bueno Lozano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

El diputado Eugenio Bueno Lozano (desde la curul): A favor, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado. Diputada Lilia Villafuerte Zavala, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, por Zoom.

La diputada Lilia Villafuerte Zavala (vía telemática): A favor, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Villafuerte. Pido a la Secretaría instruya el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Ciérrese la plataforma digital. Diputada presidenta, se emitieron 453 votos en pro, 0 abstenciones y 0 votos en contra.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado, en lo general y en lo particular, por 453 votos, el proyecto de decreto por el que se declara el día 6 de junio de cada año, como el Día de la Paridad de Género. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.



LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: El siguiente punto es la discusión del dictamen de la Comisión de Derechos de la Niñez y la Adolescencia, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 47 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Tiene la palabra la diputada Leticia Díaz Aguilar, hasta por cinco minutos, para fundamentar el dictamen.

La diputada Leticia Díaz Aguilar:Con su venia, presidenta. Compañeras y compañeros diputados, el día de hoy subimos a tribuna para fundamentar la iniciativa que adiciona la fracción VII al artículo 47 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Si se cansan, que solo sea por jugar. El año pasado cerca de 3.3 millones de niñas, niños y adolescentes estaban en situación de trabajo infantil en México, estima la Encuesta Nacional de Trabajo Infantil.

A nivel nacional, estados como Oaxaca, Puebla, Chiapas ocupan los primeros lugares en esta condición. Es complicado comparar el lugar que ocupa México respecto a otros países. Tenemos estructuras muy diferenciadas, donde tenemos edades permitidas diferentes, eso hace difícil comparar si México está mejor o peor que otros países. Existe una falta de regulación sobre la situación del trabajo infantil, lo que ocasiona que el país incumpla un tratado internacional que es obligatorio garantizar para el Estado mexicano.

La desprotección afecta a miles de niñas, niños y adolescentes, y vulnera la convivencia armónica de las futuras generaciones con el propósito de dar claridad a la iniciativa de reforma que se propone.

El trabajo infantil es un fenómeno cuya complejidad se deriva del tejido de relaciones con elementos económicos sociales, históricos y culturales. Su sello es la pobreza, la exclusión, la discriminación y la esclavitud, a falta de oportunidades que sufren ciertos grupos de población en México y en el mundo, en particular las niñas y los niños, a quienes se priva parte de su infancia.

El trabajo infantil requiere de un esfuerzo serio e integral, tanto del Estado como de la sociedad, para garantizar el inicio de un ciclo de vida con protección, educación y oportunidades para el desarrollo pleno de los niños y niñas en nuestro país, ya que de lo contrario la falta de acceso a mecanismos de desarrollo representará en su vida adulta desventajas injustificadas con respecto a otras personas y la posibilidad de la reproducción intergeneracional de la pobreza.

El trabajo infantil provoca violaciones a una serie de derechos humanos, específicos como los señalados en la Convención sobre los Derechos del Niño. Al descanso y al entretenimiento, al esparcimiento y a las actividades recreativas propias de su edad.

Una de las consecuencias que genera esta actividad es que dejan huellas que duran toda la vida. Por ello, la Agenda 2030 pide adoptar medidas inmediatas y eficaces para erradicar el trabajo forzoso, poner fin a la esclavitud y trata de personas, y asegurar la prohibición y eliminación de las peores formas de trabajo infantil.

Desde el Legislativo seguiremos trabajando en reformar leyes para que la niñez y adolescencia no se vean forzadas a trabajar. Queda establecida la importancia de esta situación. Tengan por seguro que seguiremos previniendo y erradicando todas estas formas que no tienen ningún sentido o beneficio para nuestra niñez y adolescencia.

Por eso, compañeros y compañeras, los invito a votar a favor de dicho decreto. Es cuanto, diputada presidenta.

Presidencia de la diputada María Sara Rocha Medina

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Tiene la palabra la diputada Adriana Paulina Teissier Zavala, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, hasta por cinco minutos, diputada.

La diputada Adriana Paulina Teissier Zavala:Muy buenas tardes a todos. Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Adelante, diputada.

La diputada Adriana Paulina Teissier Zavala: Gracias. Compañeras y compañeros legisladores, antes que nada, quiero agradecer a la diputada Laura Érika Garza, de mi grupo parlamentario, Encuentro Social, por permitirme presentar este dictamen en su nombre. Agradezco a la presidenta y a todas y todos los diputados integrantes de la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia por el respaldo mostrado a esta iniciativa, cuyo génesis se encuentra en el contacto cotidiano con las niñas y los niños.

El trabajo infantil atenta contra los derechos humanos de las niñas, los niños y los adolescentes, ya que sus derechos se encuentran consagrados den nuestras leyes y tratados internacionales, en donde se precisa que los menores tienen derecho al descanso, al entretenimiento, al esparcimiento y a las actividades recreativas propias de su edad.

El Unicef calcula que alrededor de 150 millones de niños de 5 a 14 años, de los países en desarrollo, están involucrados en el trabajo infantil. Eso muestra una desigualdad y falta de oportunidades en las que viven.

Por su parte, en 2019 el Inegi señaló que en nuestro país trabajan alrededor de 3.3 millones de niñas, niños y adolescentes, en edades de 5 a 17 años, 100 mil más respecto a lo reportado en 2017. Estas cifras a muchas personas no les parecerán alarmantes, sin embargo, para quienes convivimos con menores de edad nos duelen y nos preocupan por la falta de políticas públicas efectivas y afectivas.

Quiero precisar que no todas las actividades realizadas por los menores se consideran como trabajo infantil. Para llegar a una determinación puntual de trabajo infantil es necesario validar la edad, el tipo de trabajo, las condiciones laborales y la cantidad de horas de trabajo. Pero sí quiero poner atención en precisar que hay una forma de trabajo infantil, que es la esclavitud. En este siglo XXI, con el avance de los derechos humanos, no debería tener lugar.

Ningún menor merece vivir en situación de esclavitud. Ningún menor debe vivir la explotación laboral. Ningún menor debe ser separado de sus familias para ser expuestos a graves peligros y a edades muy tempranas.

En nuestro país existe una falta de regulación sobre las peores formas de trabajo infantil y esclavitud, que se encuentran plasmadas en el artículo 7 del Convenio sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil de la Organización Mundial del Trabajo. Esta omisión ocasiona una práctica deleznable que urge erradicar.

Con el propósito de dar claridad y cumplimiento al mencionado convenio del que México es parte, es que se propone en este dictamen una reforma al artículo 47 de la Ley General de los Derechos de las Niños, y Adolescentes, para que las autoridades en los tres órdenes de gobierno y en el ámbito de sus competencias estén obligadas a tomar las medidas necesarias para prevenir, atender y sancionar el trabajo forzoso, la esclavitud y las peores formas de trabajo infantil.

El trabajo infantil es inaceptable en cualquier circunstancia, y aunque reconocemos que el Estado mexicano ha avanzado en la construcción de un Estado de bienestar, hoy y frente a la pandemia por covid-19 hay incertidumbre con respecto a la pobreza, vulnerabilidad y daño a la integridad de los menores.

Es por lo anterior que solicito su voto a favor del presente dictamen, pues la erradicación del trabajo infantil y sus peores formas solo será posible a través de una agenda integral con miras a la construcción de sociedades de paz, amor y felicidad.

En el PES apostamos por hacer lo socialmente correcto para fomentar el fortalecimiento de una infancia sana, que abone en la construcción de un futuro con oportunidades para todas y todos. Es todo, presidenta. Muchas gracias.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

La secretaria diputada Martha Hortencia Garay Cadena: En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

Se instruye a la Secretaría, abra el sistema electrónico y la plataforma digital para el registro de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular, en un solo acto.

La secretaria diputada Martha Hortencia Garay Cadena: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 18, numeral 1, inciso b), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital para el registro de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular, en un solo acto.

(Votación)

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Solicito a la Secretaría ordene el cierre del sistema electrónico de votación para que esta Presidencia proceda a recoger de viva voz el sentido del voto de las y los diputados que no pudieron votar mediante la plataforma digital.

La secretaria diputada Martha Hortencia Garay Cadena: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no registraron su voto lo hagan de viva voz en cuanto escuchen su nombre.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: La diputada Tenorio Adame, de Morena.

La diputada Paola Tenorio Adame (desde la curul): A favor, presidenta. Gracias.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Gracias. El diputado Eugenio Bueno Lozano.

El diputado Eugenio Bueno Lozano (desde la curul): A favor, presidenta.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Gracias. La diputada Lilia Villafuerte Zavala, por Zoom.

La diputada Lilia Villafuerte Zavala (vía telemática): A favor, presidenta.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Gracias, diputada. La diputada Rizzo García. De Morena, por favor. Sonido en la curul de la diputada Sara Rizzo García.

La diputada Sara Rizzo García (desde la curul): A favor, diputada presidenta.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Gracias, diputada. Pido a la Secretaría instruya el cierre de la plataforma digital, para dar cuenta con el resultado de la votación.

La secretaria diputada Martha Hortencia Garay Cadena: Ciérrese la plataforma digital. Señora presidenta, se emitieron 447 votos a favor, 0 en contra y 2 abstenciones.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Aprobado, en lo general y en lo particular, por 447 votos, el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 47 de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.



LEY DE DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Pasamos a la discusión del dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 5o. de la Ley de Derechos de las Personas Adultas Mayores.

Tiene la palabra la diputada, para fundamentar el dictamen, la diputada Ester Alonzo Morales, hasta por cinco minutos.

La diputada María Ester Alonzo Morales:Con el permiso de la presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, la seguridad económica de los adultos mayores debe convertirse en una prioridad, pues este segmento de la población se encuentra con obstáculos que le impiden, ya sea la entrada al mercado laboral, la obtención de un empleo de calidad o el retiro digno de la vida laboral.

En México, la edad de retiro laboral está regida por disposiciones legales y por una variación, según la ley que la regule, que oscila entre los 60 y 65 años. Sin embargo, al llegar a estas edades hay quienes continúan trabajando como resultado de un deseo personal, o bien, de la necesidad económica ante la falta de una jubilación o pensión.

Se estima que en nuestro país hay más de 15 millones de adultos mayores y el 41 por ciento son económicamente activos, de los cuales solo 3.8 por ciento se emplea en sectores de la economía formal y el 96.2 por ciento carece de seguridad social por estar empleado en la informalidad.

La situación actual de nuestro país nos señala que la mayor parte de las personas con 60 años o más no gozan de prestaciones laborales, ya sea seguridad social, aguinaldo, vacaciones, utilidades, seguro de vida, entre otras, lo que los coloca en un escenario de desprotección total. Estos datos dan cuenta de la contundente realidad que se vive en el país y de no entenderse tendrá serias consecuencias para la población adulta mayor.

Conforme a las proyecciones de población en México, este problema se agudizará augurando un país con altos índices de adultos mayores en situación de pobreza, por lo que debemos tomar acciones inmediatas, desde el Legislativo, para fortalecer medidas de seguridad social y laboral, que brinden una vida digna a los adultos mayores.

Ante esto, debo mencionar que la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, en su artículo 5o., que ese ordenamiento tiene por objeto garantizar a las personas adultas mayores ciertos derechos que se enlistan de forma enunciativa, más no limitativa, por lo que se debe precisar que esos derechos y su cumplimiento no deben ser exclusivos del Estado y la sociedad, sino también debe ser un compromiso social de aquellos sectores que se benefician mayormente con el trabajo de los adultos mayores, razón por la cual se proponen adicionar al sector privado para garantizar que el cumplimiento de sus derechos sea una corresponsabilidad colectiva.

Por lo anterior, me permito presentar este dictamen, a nombre de las y los integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, el cual busca fortalecer la ley para que los adultos mayores tengan plena seguridad de que sus derechos serán garantizados.

Con la aprobación de este decreto se logrará incluir el sector privado como copartícipe del respeto a los derechos de las personas adultas mayores, señalar como prioritarios a los adultos mayores en la atención de asuntos laborales, a razón de su edad avanzada, el reconocimiento de que los adultos mayores tienen roles sociales y laborales. Por tal motivo, debe ser una prioridad del Estado atenderlos.

Por último, se plasma que las prestaciones de ley deben ser parte de las remuneraciones de los adultos mayores y que el Estado está obligado a ejercer políticas para que los adultos reciban las prestaciones como trabajadores.

Compañeras y compañeros, el ingreso y la seguridad laboral que recibe la población adulto mayor es de suma importancia, pues al igual que el resto de la población, ellos tienen necesidades que satisfacer y gastos que cubrir para tener y disfrutar de una vida digna, la cual será difícil de conseguir ante los bajos ingresos y la falta de seguridad económica y social.

Con su voto a favor se garantizará que más sectores sean copartícipes y se involucren en la protección y respeto de los derechos de las personas adultas mayores. Las valiosas contribuciones actuales y potenciales de los adultos mayores al bienestar común y la identidad cultural al desarrollo humano social y económico son invaluables. Reconozcámoslo votando a favor de esta propuesta. Por su atención, muchas gracias, es cuanto.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Gracias, diputada. Para fijar su postura, tiene la palabra, vía Zoom, el diputado Isaías González Cuevas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.

El diputado Isaías González Cuevas(vía telemática): Con la venia, presidenta.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Adelante, diputado.

El diputado Isaías González Cuevas (vía telemática): Honorable asamblea, el incremento del salario mínimo siempre ha sido una aspiración de los trabajadores de México y, bueno, siempre hemos luchado por mejorar cada año los salarios de los mismos. Hoy, con esta reforma, estamos dando otro gran paso trascendental en la construcción de la igualdad laboral y en conseguir ingresos suficientes para todas y todos los trabajadores del país.

Las modificaciones que nos propone nuestra colegisladora, no solo son importantes porque homologan y atienden el lenguaje incluyente en la redacción del artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo, sino porque agregan un nuevo párrafo para ubicar el salario mínimo por encima de los aumentos inflacionarios anuales. Con ello, la fijación anual de los salarios mínimos, con la revisión de los mismos, nunca estará por debajo de la inflación observada...

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Diputado Isaías, permítame un minuto. Estamos abordando el dictamen de Comisión de Grupos Vulnerables, sin embargo, me pasaron este guion, discúlpeme, por favor.

El diputado Isaías González Cuevas (vía telemática): Sí.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Tiene la palabra la diputada Socorro Irma Andazola. Y en un momento le damos la palabra, diputado, cuando estemos abordando el tema de salarios mínimos.

La diputada Socorro Irma Andazola Gómez:Con la venia de la presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, el dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables que hoy está a nuestra consideración, tiene como objetivo principal coordinar esfuerzos entre el sector público y privado para garantizar a las personas adultas mayores la protección de su integridad y dignidad, así como el acceso a una vida con calidad.

Además de afianzar el acceso a un empleo digno remunerado y, sobre todo, con las prestaciones que establece la ley en la materia, permitiendo que las y los adultos mayores se desarrollen en los distintos roles laborales.

Esta reforma responde a una de las mayores problemáticas a las que se enfrentan las personas adultas mayores. El acceso restringido al trabajo y a una vida digna, lo que impide su pleno desarrollo e integración social.

Estas carencias, además se traducen en la vulneración de otros derechos como es la marginación y la discriminación de este sector poblacional. En México residen 15.4 millones de personas de 60 años o más, conforme lo han expuesto datos de la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 2018, realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Y de acuerdo con cifras del Consejo Nacional de Población, para 2050 habitarán en el país cerca de 32.4 millones de personas de 60 años o más.

Lo anterior indica un crecimiento exponencial de la población adulta mayor en los próximos años y la necesidad de contar con las políticas públicas y los programas en los que converjan esfuerzos, tanto del sector público y social, como del sector privado. Con dichos esfuerzos se podrán crear entornos que propicien una mejor calidad de vida para las personas adultas mayores. La concentración de una alianza de trabajo entre el sector público, privado y de la ciudadanía permitirá responder eficazmente a las necesidades de este grupo poblacional.

Ante el panorama del envejecimiento de la población resulta primordial mantener la temática de los derechos de los adultos mayores en la agenda nacional, tal como lo ha estado haciendo hasta ahora el gobierno federal, para diseñar e implementar políticas públicas que involucren la participación de los diversos sectores de la sociedad. La sociedad en su totalidad, en un acto de corresponsabilidad, debe velar por la protección y el respeto de los derechos de las personas adultas mayores.

Compañeras y compañeros, tenemos la responsabilidad de reivindicar la presencia de las y los adultos mayores como personas socialmente activas, integrantes de la sociedad y sujetas de derechos.

Por todo lo anterior, quienes integramos el Grupo Parlamentario de Morena votaremos a favor del presente dictamen. A favor de proteger, respetar y garantizar los derechos humanos de este grupo social que mucho tiempo ha sido discriminado y colocado en un estado de mayor vulnerabilidad. A favor de la cohesión social para la atención de las necesidades y los requerimientos de las personas adultas mayores. Es cuanto, diputada presidenta. Gracias.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Gracias, diputada. Tiene la palabra, para fijar su postura... Consulte la Secretaría en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

Se instruye a la Secretaría que abra el sistema electrónico y la plataforma digital para el registro de votación hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto, en lo general y en lo particular, en un solo acto.

La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y 18, numeral 1, inciso b), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital para el registro de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Votación)

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Solicito a la Secretaría que ordene el cierre del sistema electrónico de votación para que esta Presidencia proceda a recoger de viva voz el sentido del voto de las y los diputados que no pudieron votar mediante la plataforma digital.

La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no registraron su voto que lo hagan de viva voz en cuanto escuchen su nombre.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: El diputado Eugenio Bueno Lozano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Sonido en la curul del diputado, si son tan amables.

El diputado Eugenio Bueno Lozano (desde la curul): A favor, diputado.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Gracias, diputado. La diputada Lilia Villafuerte Zavala, del Partido Verde Ecologista de México, por Zoom. Diputada Lilia Villafuerte Zavala. Si puede activar su micrófono, si es tan amable, diputada. La diputada Martha Patricia Ramírez Lucero, del Grupo Parlamentario de Morena, por Zoom.

La diputada Martha Patricia Ramírez Lucero (vía telemática): Mi voto es a favor, diputada presidenta.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Gracias. La diputada Irma Juan Carlos, del Grupo Parlamentario de Morena, por Zoom.

La diputada Irma Juan Carlos (vía telemática): Mi voto es a favor.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Gracias, diputada. Nuevamente la diputada Lilia Villafuerte Zavala, si ya tiene conexión.

La diputada Lilia Villafuerte Zavala (vía telemática): Mi voto es a favor, presidenta.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Gracias, diputada. Pido a la Secretaría que instruya el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.

La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Ciérrese la plataforma digital. Señora presidente, se emitieron 444 votos en pro, 0 abstenciones y 0 votos en contra.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Gracias. Aprobado, en lo general y en lo particular, por 444 votos, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 5o. de la Ley de Derechos de las Personas Adultas Mayores. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.



LEY FEDERAL DEL TRABAJO

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Pasamos a la discusión del dictamen de la Comisión del Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo.

Tiene la palabra el diputado Manuel Baldenebro Arredondo, hasta por cinco minutos, para fundamentar el dictamen.

El diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo:Con su venia, presidenta. A nombre de la Comisión del Trabajo y Previsión Social, que presido, agradezco a mis compañeras y compañeros de la Comisión del Trabajo y Previsión Social su apoyo y acompañamiento para la reforma que hoy se presenta.

Se presenta a consideración de esta honorable soberanía, y consiste en el proyecto de decreto por el que se reforman los párrafos primero, segundo y tercero, y se adiciona párrafo cuarto del artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo, que remite el Senado de la República.

Con fundamento en el artículo 104, en la fracción II, del Reglamento de esta Cámara, expongo a nombre de la Comisión del Trabajo y Previsión Social y fundamento el dictamen. La minuta remitida establece modificaciones al numeral 90 de la Ley Federal del Trabajo, que contiene temas relacionados con el salario mínimo, en especial en ajustar y redefinir dicho concepto para darle fuerza y obligatoriedad en su cálculo anual con respecto al índice inflacionario, para buscar que el salario mínimo sea acorde a los niveles económicos y de vida existente y que ayuden al bienestar de las y los trabajadores.

Desde el inicio de esta legislatura se han buscado consensos entre los distintos grupos parlamentarios para modificar el marco legal y aumentar de manera progresiva los derechos de la clase trabajadora de nuestro país.

Este dictamen no es la excepción, porque fue aprobado de manera unánime en la colegisladora y esperemos que también en esta Cámara. El dictamen se presenta en sentido positivo, toda vez que se considera importante y fundamental contar con un salario competitivo, fuerte, digno y suficiente, y que nunca esté por debajo de la inflación observada durante el periodo de su vigencia, para que las y los trabajadores puedan consumir más y proveer de lo necesario a su familia, fortaleciendo la dinámica y el crecimiento económico de nuestro país.

Es de reconocerse que, desde el mes de enero de 2019 a la fecha, como parte de la dignificación de los derechos de la clase trabajadora que ha implementado esta administración, ha aumentado significativamente el monto del salario mínimo en nuestro país, particularmente en la zona fronteriza del norte de México.

Asimismo, se reconoce que por décadas las y los trabajadores mexicanos han trabajado por un salario mínimo que difícilmente les alcanza para acceder a otros derechos y servicios, un ingreso que ha estado por debajo del nivel inflacionario desde 1980, lo cual ha impactado directamente en los precios de la canasta básica y reconocemos la perspectiva de género que se contiene en la reforma que se propone en la minuta, toda vez que esta comisión ha realizado sus trabajos basados en la progresividad y el reconocimiento de género, por lo que consideramos que la inclusión de los términos, persona trabajadora, una o jefa de familia de las y los hijos constituyen avances en la observancia y reconocimiento de la igualdad de género.

Este dictamen forma parte de una serie de importantes reformas realizadas en esta legislatura y que dignifican de manera progresiva los derechos de la clase trabajadora, como son: justicia laboral, libertad sindical y negociación colectiva, persona trabajadora del hogar, jornaleros agrícolas, trabajos de los deportistas profesionales, expedición de la Ley Orgánica del Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral, el teletrabajo o trabajo en casa, entre otros. Las cuales fueron aprobadas por unanimidad y en base a los consensos de las legisladoras y los legisladores de los distintos grupos parlamentarios.

Es por todo lo anterior, que no me resta más que invitarlos y exhortarlos a que voten a favor de este trascendental dictamen, que es de suma importancia para continuar fortaleciendo los derechos de la clase trabajadora de nuestro país. No más salarios mínimos por debajo de la inflación, que podríamos decir que históricamente han devorado la capacidad de los salarios con los que han vivido los mexicanos y las mexicanas. No más salarios mínimos por debajo de la inflación. Por un mejor México, es cuanto. Gracias, presidenta.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Gracias, diputado. Para fijar su postura tiene la palabra el diputado Roberto Antonio Rubio Montejo, hasta por cinco minutos, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, vía Zoom.

El diputado Roberto Antonio Rubio Montejo(vía telemática): Compañeras diputadas y diputados, es indudable que en nuestro país existe una deuda con las y los trabajadores en materia de salario mínimo desde hace muchos años. Resulta necesario reconocer al salario mínimo como un derecho fundamental en términos de dignidad humana, en donde no es suficiente con establecer un monto determinado, sino buscar que este pueda satisfacer las necesidades mínimas y básicas de las familias mexicanas.

Hoy, mediante el dictamen que se pone a nuestra consideración tenemos la oportunidad de fortalecer tal precepto, con la intención de que sea acorde a los niveles de vida actual, en favor de todas y todos los trabajadores de nuestro país. Por años, incluso décadas, las y los trabajadores han tenido como piso un salario mínimo que difícilmente representa un ingreso digno, decente y suficiente para poder tener acceso a bienes, derechos y servicios para proveer a sus familias. Ya es tiempo que el salario sea competitivo, digno y suficiente.

La reforma que estamos por votar permitirá que el salario mínimo nunca esté por debajo de la inflación observada durante el periodo de su vigencia. Dicha modificación permitirá a las y los trabajadores tener acceso a lo fundamental para que sus familias cuenten con lo básico, dinamizar la economía, y crear un ahorro que les permita hacer frente a cualquier tipo de imprevistos o incluso invertir para incrementar su ingreso y su consumo.

De igual manera, modificar la redacción de texto en relación a la igualdad de género y lenguaje incluyente, actualizar a nuestro ordenamiento acorde a los principios y avances de nuestros tiempos.

Hoy sabemos y reconocemos que existen brechas de género en el trabajo y mediante estas modificaciones damos un paso no solo para actualizar nuestro ordenamiento jurídico, sino para avanzar a la igualdad de género.

En el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, siempre hemos realizado esfuerzos para garantizar las mejores condiciones a las y los trabajadores, y estamos a favor de propuestas que como país nos permitan avanzar en la garantía de los derechos de todas y todos los mexicanos. Por lo anterior, votaremos a favor del presente dictamen. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Víctor Gilberto Aguilar Espinosa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos, diputado.

El diputado Víctor Gilberto Aguilar Espinosa:Con su venia, señora presidenta.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Adelante, diputado.

El diputado Víctor Gilberto Aguilar Espinosa: Compañeras y compañeros diputados, la figura del salario mínimo en México se estableció por primera vez en el artículo 123 de la Constitución de 1917, siendo este reconocimiento una de las más grandes conquistas en materia de derechos laborales que los trabajadores lograron durante el siglo XX, inaugurando con ello un Estado social de derecho que se propuso garantizar que la remuneración de los trabajadores, durante su jornada de trabajo, fuera al menos suficiente para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural y para proveer la educación obligatoria de los hijos.

No obstante, el deterioro del poder adquisitivo del salario mínimo ha sido constante desde hace más de cuatro décadas, trayendo consigo el menoscabo de la calidad de nivel de vida de las familias.

Esto fue así porque la política salarial que se había mantenido vigente, al menos desde 1977, se basaba en contraer el incremento de los salarios por debajo de la inflación, lo que trajo como consecuencia una pérdida acumulada, cercana al 75 por ciento.

El Grupo Parlamentario del PRD ha sido congruente desde su fundación, en defensa de los derechos de los trabajadores, en especial con las que repercuten en la mejora de sus condiciones de trabajo y su nivel de vida.

Por eso, hemos acompañado las demandas de los trabajadores de nuestro país para lograr un aumento significativo en el salario mínimo que no solo haga realidad la definición del salario mínimo constitucional sino que, además, repercuta de manera importante en el mercado interno y en el conjunto de la economía nacional.

Hemos postulado que los incrementos en los salarios mínimos no solo significan un acto de elemental justicia con las y los trabajadores de nuestro país, sino que, además, teniendo los trabajadores un mayor poder adquisitivo la economía interna se activará, la demanda de productos nacionales puede ser mayor y las empresas crecerían en base al consumo de la producción.

Nuestro grupo parlamentario no puede estar en contra de medidas de elemental justicia, como han sido los incrementos a los salarios mínimos otorgados para el 2020 y 2021. Sin embargo, nos parece que estas decisiones de las autoridades deberían estar acompañas en una política salarial más consistente.

La recuperación salarial no puede reducirse a la voluntad absoluta del Ejecutivo, sino ajustarse a un acuerdo que revise el marco constitucional, legal e institucional, conforme al cual se fijan los salarios mínimos.

De esta forma, sigue vigente un organismo tripartito como la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, que fue el artífice del tope salarial por décadas. Los aumentos de los últimos tres años no obedecen a una política clara que indique en cuánto tiempo se alcanzará el salario mínimo constitucional, sino que parece otorgado por la voluntad y la gracia del Ejecutivo, por lo tanto, no hay en estas decisiones un sustento técnico o una perspectiva de mediano y largo plazo.

La creación de la zona económica, en algunos municipios de la frontera norte, tampoco está sustentada en algún propósito claro y a tres años de su establecimiento no es claro qué resultados ha traído.

Recordemos que el aumento del 100 por ciento de los salarios mínimos, que entró en vigor en esa zona, ocasionó una conflictividad laboral cuando determinadas prestaciones del sector maquilador, basados en salarios mínimos, resaltaron impagables por esas empresas.

Consideramos que el dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social a la minuta enviada por el Senado es correcto, pero insuficiente. Reducir el tema de la fijación del salario mínimo a un aumento por arriba de la inflación, si bien es un parámetro elemental de una política salarial, requiere un compromiso mayor por parte del gobierno y de las fuerzas políticas representadas en esta soberanía.

PRD acompañará las propuestas que ayuden a construir un mejor país y votará a favor del presente dictamen. Esperemos que la aprobación del presente dictamen sea un paso más en la construcción de una política salarial de Estado, que permita una recuperación consistente de los salarios y que estos no estén sujetos a simples actos graciosos de autoridad, como hasta ahora. Es cuanto. Muchas gracias.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Francisco Saldívar Camacho, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, vía Zoom, por favor.

El diputado Francisco Javier Saldívar Camacho(vía telemática): Con el permiso de la Presidencia. De acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo, la paz universal y permanente solo puede basarse en la justicia social.

En días pasados se aprobó en la Comisión de Trabajo y Previsión Social este dictamen a la minuta en materia de salario mínimo, dictamen con el que el texto coincide en que es fundamental contar con un salario competitivo, fuerte, digno y suficiente, que proyecte beneficios para los trabajadores que lo reciben, además de que con este dictamen se procura la inclusión y el reconocimiento de la igualdad de género. Me da mucho gusto que nuestro sector productivo pueda mejorar sus condiciones de vida a raíz de la dignificación del salario mínimo.

Quiero señalar que las y los trabajadores deben de saber que el incremento al salario por encima de la inflación es una conquista social y es un acto de justicia que se propuso por décadas enteras en nuestro país.

Este es un dictamen noble con los más desprotegidos que busca satisfacer las necesidades de las familias trabajadoras. Nunca más acciones intuitivas, como es la de mermar el poder adquisitivo del trabajador y en contra de cualquier lógica social. Suben los precios de la canasta básica, mientras los salarios permanecen estáticos y estancados.

En este dictamen de la Comisión de Trabajo se señala que por décadas las y los mexicanos han trabajado por un salario mínimo, que difícilmente les alcanza para acceder a otros derechos y a servicios, un ingreso que ha estado por debajo del nivel inflacionario desde 1980.

En este sentido, se vuelve indispensable reivindicar la recuperación salarial que por sexenios se vio afectado, ya sea por decisiones políticas o por intereses de unos cuantos, violentando con ello lo determinado en la Constitución, en donde se establece que los salarios mínimos generales deben de ser suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural y para proveer a la educación obligatoria de los hijos.

Desafortunadamente, para muchas jefas y jefes de familia esto no es posible, no les alcanza para cubrir los aspectos mínimos básicos de bienestar. Lo que se traduce en pobreza y derechos laborales violentados. Quien trabaja no puede vivir en la pobreza.

Es así como el día de hoy, compañeras y compañeros diputados, que en el PES nos pronunciamos a favor de aportar un elemento más para construir un México más igualitario, en donde las carencias y las necesidades más básicas puedan ser cubiertas por los trabajadores, abonando con esto al fortalecimiento de los derechos laborales.

En esta cuarta transformación de la que el PES forma parte, el objetivo es cambiar de fondo la realidad de los que menos tienen. Aquellos que han sido ignorados y abandonados a la suerte del áspero mercado.

Con la aprobación de este dictamen estaremos cambiando esta realidad. Con esta reforma se plasmará en la ley que el salario ya no se encuentre por debajo de la inflación observada durante el período de su vigencia, y esto permitirá dar certeza y se evitará la especulación y cualquier daño colateral que pueda ocasionarse.

En el PES estamos convencidos de que los derechos laborales deben de ser reforzados para procurar un mejor futuro. Buscamos un futuro de oportunidades y un presente con bienestar.

Con estas modificaciones a la Ley Federal del Trabajo estaremos fortaleciendo, en mayor medida, las finanzas de las familias de México que ganan el salario mínimo y esto les permitirá tener acceso a un mayor consumo, lo que contribuiría a la productividad y estabilidad.

Por eso estamos a favor de este dictamen y votaremos haciendo lo socialmente correcto. Por las y los trabajadores de México. Es cuanto, muchas gracias.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Martha Angélica Zamudio Macías, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos, diputada.

La diputada Martha Angélica Zamudio Macías:Con su permiso, diputada presidenta.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Adelante.

La diputada Martha Angélica Zamudio Macías: Compañeras y compañeros diputados, muy buenas tardes. Desde esta tribuna me permito dirigirme también a las trabajadoras y a los trabajadores de este país.

Uno de los grandes triunfos de la Revolución Mexicana fue el consolidar el trabajo digno socialmente útil en el ámbito constitucional.

Antes de este enorme suceso histórico, el trabajo en México no contaba con la protección de los derechos que hoy conocemos. Las garantías que nuestra Constitución otorga en torno al salario mínimo, la jornada laboral de ocho horas, las vacaciones, la seguridad social con todos estos productos de la visión de quienes comprendieron el contexto social de su época, la justicia social distaba mucho de ser una promesa.

En este ímpetu revolucionario, sin embargo, pasó a debilitarse con el paso de las décadas, producto de la apatía de la clase gobernante y de la comunidad de quienes no padecían las peores consecuencias de dicho estancamiento. Sin embargo, hemos tenido muy claro, quienes somos integrantes de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de esta honorable Cámara de Diputados, es que dicha apatía tenía que terminar.

En la presente legislatura hemos hecho el esfuerzo de proveer a las y los trabajadores mexicanos de leyes de avanzada, que hagan realidad todas aquellas promesas repetidas en los discursos. De esta forma, aprobamos la reforma laboral más importante desde 1970 e introducimos nuevos capítulos para garantizar los derechos laborales de las personas trabajadoras del hogar, las y los del teletrabajo, sin mencionar muchas otras modificaciones que han venido a fortalecer la legislación laboral de México en favor de todas y todos los trabajadores.

La minuta que hoy votamos tiene este mismo sentido. Se propone modificar el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo para introducir en su redacción en lenguaje incluyente y añadir un párrafo cuarto que estipule que los aumentos al salario mínimo siempre tendrán que mantenerse por encima de la inflación registrada durante el año.

El salario mínimo debe garantizar que las y los trabajadores reciban suficientes recursos para sostener un nivel de vida digno y provechoso para las y los trabajadores y también para sus familias. Nadie merece recibir una remuneración insuficiente y ser víctima de explotación en su lugar de empleo.

En este sentido celebramos la intención de esta propuesta, pero no podemos dejar pasar esta oportunidad para puntualizar que la disposición plantea... es un paliativo de una condición completa. Estamos dando justicia a quienes reciben el salario más bajo que la ley garantiza, dejando de lado las condiciones que ayudarán a que estas personas accedan a puestos mejor recompensados y más competitivos. Queremos eliminar las lagunas legales que permitirán vulnerar discrecionalmente los derechos de las y los trabajadores. En esta propuesta se da una gran contribución, pero no nos equivoquemos, la solución a largo plazo para las y los trabajadores de México consiste en fortalecer la inversión, mejorar la educación, consolidar los recursos humanos con los que contamos.

Por este motivo, las y los diputados del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano respaldaremos el presente dictamen, ya que creemos necesario dejar muy claro el mensaje a todas y a todos los trabajadores mexicanos. Y queremos decirles que en los hechos nunca más, nunca más estarán solos. Es cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Gracias, diputada Martha. Tiene la palabra la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del PT, hasta por cinco minutos.

La diputada Margarita García García:Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Con la venia del pueblo de México. Acudo a esta tribuna para fijar posición a favor del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman los párrafos primero, segundo y tercero, y se adiciona el párrafo cuarto al artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo.

Trabajadoras y trabajadores de México, el decreto que estamos apoyando el día de hoy va encaminado en la ruta de la justicia social, en la ruta de eliminar las prácticas neoliberales, las cuales han sido la causa de la precarización en la forma de vida de millones de trabajadoras y trabajadores mexicanos. Es de destacarse que este beneficio para la clase trabajadora es una de las promesas de campaña hecha por nuestro presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, la número 26, para ser exactos.

Quien más ha promovido los aumentos y beneficios en favor de este derecho universal es nuestro presidente, Andrés Manuel López Obrador, quien desde 2018 en que tomó la Presidencia, ha aprobado 3 aumentos, que ascienden a 53.34 pesos, los cuales se considera que han sido los mayores en casi 30 años, dándole fuerza al poder adquisitivo de las familias mexicanas, al aumentar un 16.71 por ciento.

Un trabajador en 1938 tenía mayor poder adquisitivo que en 14 sexenios presidenciales: 12 del PRI, 2 del PAN. La precarización del salario de la que les hablo no se pudo concretar sin la complicidad de los gobiernos neoliberales que nos precedieron, en contubernio con algunos empresarios sin escrúpulos.

Ante tal situación, el Partido del Trabajo mantiene su lucha histórica por reivindicar la lucha de la clase obrera, los campesinos y la clase media de este país. Tan es así, que somos la fuerza que impulsa la lucha en contra de la subcontratación, una figura que se encarga de arrebatar los derechos laborales de los trabajadores, así como de defraudar la hacienda pública, lo que se traduce en un grave atentado en contra de la economía de las y los trabajadores mexicanos.

Seguramente se dirán muchas cosas negativas en contra de la cuarta transformación de la vida pública del país, sin embargo, quiero dejar unos datos por demás interesantes que probablemente molesten a aquellos dueños de los medios de producción, que han logrado amasar su riqueza no por competencia, sino basados en la explotación de la clase trabajadora y que, como lo he dicho, buscan estrategias para evitar pagar sueldos justos a sus trabajadores, así como para defraudar a la hacienda pública.

Ante este panorama, uno de los compromisos más importantes de campaña de los hombres y mujeres que integramos la coalición, y que ahora tenemos el honor y la responsabilidad histórica de componer décadas de políticos neoliberales y de saqueo, es que el salario mínimo debe aumentar y debe cumplir con lo establecido en nuestro texto fundacional, que es satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural y para proveer la educación obligatoria de los hijos, buscando con esto que el aumento al salario mínimo nunca esté por debajo de la inflación observada durante el periodo de su vigencia.

Seguiremos en la ruta de la transformación, buscando siempre un equilibrio que permita lograr la tan anhelada paz social, así como la armonía en nuestro país. A esto se llama justicia social, la cual está llegando al pueblo de México gracias a la cuarta transformación. Todo el poder al pueblo. Muchas gracias. Es cuanto.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Isaías González Cuevas, del Grupo Parlamentario del PRI, por Zoom. Hasta por cinco minutos, diputado.

El diputado Isaías González Cuevas(vía telemática): Con su venia, señora presidenta.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Gracias, diputado. Pedirle una disculpa por darle la palabra antes. Disculpa, por favor, fue un error aquí de la dirección de Servicios Parlamentarios, pero también de su servidora. Muchas gracias, diputado.

El diputado Isaías González Cuevas (vía telemática): No hay cuidado, presidenta. Compañeras y compañeros, el incremento del salario mínimo y de los salarios contractuales ha sido una lucha permanente de los trabajadores de México. Hoy, con esta reforma estamos dando otro paso de gran trascendencia en la construcción de la igualdad laboral y conseguir ingresos suficientes para todas y todos los trabajadores del país.

Las modificaciones que nos propone nuestra colegisladora no solo son importantes porque homologan y atienden el lenguaje incluyente en la redacción del artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo, sino porque agregan un nuevo párrafo para ubicar al salario mínimo por encima de los aumentos inflacionarios anuales. Con ello, la aplicación anual de los salarios mínimos o la revisión de los mismos, nunca estarán por debajo de la inflación observada durante el periodo de su vigencia y, en consecuencia, el poder adquisitivo de las familias trabajadoras no se verá mermado.

A lo largo de la historia de México, el salario ha representado un elemento de primer orden en el desarrollo económico y el bienestar social de la población, constituyendo el único medio con que cuentan millones de familias para cubrir sus necesidades básicas y aspirar a mejorar su calidad de vida.

El salario mínimo es un derecho social y humano que se encuentra garantizado por la Constitución Política en su artículo 123, el cual establece que dicho salario debe ser suficiente para satisfacer las necesidades materiales, culturales, sociales y la educación obligatoria de sus hijos.

Este derecho fue ganado por la lucha constante de las y los trabajadores en diferentes momentos de la historia del país y es una expresión del deseo social por una mayor igualdad y justicia salarial.

En el Grupo Parlamentario del PRI, por supuesto que estamos de acuerdo con todas aquellas iniciativas orientadas a mejorar el bienestar de la mayoría de los mexicanos. Para que el salario mínimo cumpla con su función social es necesario que sea suficiente para garantizar en su totalidad las necesidades de las personas trabajadoras y de sus familias, desde la alimentación, salud, educación, cultura y recreación, sin embargo es evidente que el salario mínimo, pese a sus recientes incrementos, continúa siendo insuficiente y hay que reconocer que en estos tres años ha mejorado en un 45 por ciento, lo reconocemos plenamente y lo hemos manifestado, pero todavía es insuficiente, sobre todo por el constante aumento a los precios de los bienes y servicios.

De ahí la trascendencia del dictamen que hoy discutimos. Esperamos que esta reforma contribuya a generar una mayor estabilidad económica y propicie un entorno favorable de la creación y expansión de empleo, con salarios más justos y competitivos, que permitirá a las personas trabajadoras y a sus familias satisfacer las necesidades y derechos básicos como la alimentación, salud, educación y vivienda, y otros derechos que ya se han mencionado.

Congruente con el compromiso que se ha realizado en esta legislatura, se reconoce tácitamente la perspectiva de género, hecho que beneficiará por igual tanto a las jefas de familia como a los jefes de familia, generando certidumbre jurídica de los pagos de servicios generados por las personas trabajadoras. El incremento al salario mínimo resultará insuficiente si se carece de una política de Estado o de mecanismos institucionales para la plena inclusión de las personas a la población económicamente activa y el fomento al empleo con una perspectiva de equidad, y un principio de progresividad en los derechos para las mujeres.

Compañeras y compañeros legisladores, como legisladores estamos obligados a responder a las necesidades de las mexicanas y los mexicanos, esta reforma contiene elementos positivos que sin duda coadyuvará en el bienestar de las familias de los trabajadores mexicanos. En el PRI somos sensibles a los reclamos sociales y a las necesidades de las jefas de familia y a los jefes de familia.

Ante la circunstancia actual de que las medidas implementadas para hacer frente a la pandemia de la covid-19 han impactado negativamente a la economía de millones de familias mexicanas. Resulta fundamental impulsar políticas públicas tendientes a restituir el bienestar y calidad de vida.

En el grupo parlamentario estamos convencidos de reformar nuestro andamiaje jurídico a fin de fortalecer el salario mínimo y que este cumpla con su objetivo, que es de dotar a las trabajadoras y a sus familias los recursos suficientes para cubrir sus necesidades básicas y alcanzar una vida digna.

Comento que nosotros, compañeras y compañeros, en la CROC en una ocasión, en un tiempo donde gobernaba un personaje panista, nos fuimos al amparo porque no estuvimos de acuerdo con el incremento salarial, obviamente nos dieron palo, pero está demostrado que nosotros siempre hemos luchado, verdad, en contra de la política salarial que se ha venido dando en estos sexenios. Muchas gracias, por su atención.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Gracias, diputado Isaías. Tiene la palabra el diputado Mario Manuel Sánchez Villafuerte, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Hasta por cinco minutos, diputado.

El diputado Mario Manuel Sánchez Villafuerte:Con su venia, señora presidenta.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Adelante, diputado.

El diputado Mario Manuel Sánchez Villafuerte: Compañeras y compañeros legisladores, el escenario que atraviesa el país es complejo por los efectos que la pandemia ha ocasionado a la economía, entre los que se encuentran una contracción de la actividad productiva, mayor desempleo e informalidad y una baja de ingresos en las familias.

Por ello, es tema trascendental para las y los trabajadores de nuestro país, el relacionado con el poder adquisitivo de los salarios. El artículo 123 constitucional establece que el salario mínimo que reciba una persona debe ser suficiente para satisfacer necesidades del orden material, social y cultural. Así como para dar educación obligatoria a las y los hijos. De ahí que el salario debe ser suficiente para el sustento de las familias.

Con el presente dictamen se pretende que la fijación anual o la revisión de los salarios mínimos nunca deben estar por debajo de la inflación durante el periodo de vigencia transcurrido. Es decir, se pretende que no se pierda el poder adquisitivo y, al mismo tiempo, mejore el nivel de vida de las y los trabajadores.

La inflación tiene implicaciones negativas, como disminuir la estabilidad del poder adquisitivo de las familias, distorsionar las decisiones sobre consumo y ahorro, propiciar una desigualdad en la distribución del ingreso, afectar el crecimiento económico al elevar los riegos de inversión y generar efectos adversos sobre la intermediación financiera.

Por lo que una de las tareas del Banco de México y del Ejecutivo federal es mantener controlada la inflación, a fin de evitar distorsiones en la economía y mantener estables las variables macroeconómicas. Hoy podemos afirmar que, en los últimos 10 años, sin considerar 2017, la inflación anual se ha mantenido estable entre 2 y 4 puntos porcentuales.

Tenemos que reconocer que mantener el salario mínimo por encima de la inflación garantiza que lo que están ganando los trabajadores durante algunos años no se pierda en otros. En otras palabras, estamos dando un paso firme para mantener el poder adquisitivo del salario, que se vea reflejado en la compra de más bienes que integran la canasta básica.

Un aspecto a puntualizar es que la determinación de salarios no es una decisión unilateral del Ejecutivo federal, sino que es un acuerdo tripartita entre el gobierno, patrones y trabajadores, en consenso y por medio de revisiones de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos.

Reconocemos la voluntad de las partes para aumentar los salarios, sobre todo que nos encontramos en un escenario de estancamiento del PIB desde que inició la presente administración, aunado a una severa crisis económica, producto de la incapacidad del gobierno para hacer frente a la pandemia que ha afectado a millones de trabajadores.

Es así que la Comisión Nacional de Salarios Mínimos determinará su incremento para mejorar las condiciones productivas y laborales del país y serán las empresas, los empleadores que deben asumir el incremento del salario a los trabajadores.

Los salarios han mostrado una pérdida real en su poder adquisitivo en los últimos 30 años. No obstante, hay que reconocer que, gracias al esfuerzo del sector productivo, el salario mínimo ha tenido incrementos relevantes en los últimos dos años.

Para 2021, el salario mínimo pasó de 123 pesos con 22 centavos a 141 pesos con 70 centavos, mientras que en la zona libre de la frontera norte será de 213 pesos con 39 centavos, lo que representó un incremento del 15 por ciento.

Es una realidad que los salarios mínimos en México se encuentran lejos de los países de la OCDE y de nuestros socios comerciales, que son Estados Unidos y Canadá, por lo que a la firma del T-MEC es prioritario consolidar una política laboral, que gradualmente mejore el poder adquisitivo de los salarios, en particular de los trabajadores en mayor estado vulnerable para mejorar su calidad de vida, el tiempo de incrementar la productividad, la competitividad y cuidar el alza del nivel de precios.

En Acción Nacional tenemos la convicción de que los salarios deben ajustarse a un horizonte de largo plazo, que permitan llegar a la línea de bienestar. Es decir, que los salarios alcancen el sustento de una familia y no solo para el de una persona.

Finalmente, coincidimos en que el en dictamen se reconozca la igualdad de género, cuando se trata de una o un jefe de familia, de las o los hijos y de toda persona trabajadora, utilizando un lenguaje incluyente y que se le reconozca a la mujer sus derechos, rompiendo con ello la desigualdad histórica. Por lo anteriormente señalado, las y los legisladores del PAN votaremos a favor del presente dictamen. Es cuanto.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Ana María Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.

La diputada Ana María Rodríguez Ruiz:Buenas tardes a nuestros compañeros legisladores, compañeras legisladoras. Con su venia, diputada presidenta.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Adelante, diputada.

La diputada Ana María Rodríguez Ruiz: Hoy vengo a posicionar, a nombre de mi partido, Morena, el presente dictamen que propone reformas y adiciones al artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo, relacionado con los salarios mínimos y la perspectiva de género.

Adelantamos que nuestro voto será a favor del presente dictamen, ya que representa un avance importante para México, para que continúe el incremento sustancial de los salarios mínimos por encima de la inflación, tal como lo ha estado realizando el actual gobierno federal encabezado por nuestro presidente, licenciado Andrés Manuel López Obrador. Asimismo, representa un avance por las reformas representativas de género que contiene la minuta que nos fue remitida por el Senado, en la que se incluyen los conceptos: persona, trabajadora, una o un jefe de familia y las y los hijos.

Con lo anterior, se reconoce plenamente el trabajo protagónico de las mujeres en la actividad productiva de nuestro país.

Este dictamen quedará marcado en la historia de nuestro país, debido a que por primera vez se plantea que los bajos e insuficientes salarios mínimos sean superiores al índice de la inflación anual, situación que los gobiernos neoliberales jamás hicieron.

Por muchos años se nos vendió el mito de que si se incrementan los salarios mínimos se provocaría inflación, debido a esto no se debían tocar para nada. Paradigmas que provocó que el salario mínimo se depreciara más y más.

La consecuencia de esto, un rezago de más de 30 años, situación que impactó a los trabajadores de nuestro país, al no poder cubrir su canasta básica.

Con este dictamen, los trabajadores de nuestro país tienen la certeza de que sus salarios mínimos no continuarán depreciándose y que se iniciará la ruta de su recuperación, que es justa y necesaria para todo. Porque el salario mínimo, como dice la Constitución Política del país, debe servir para adquirir los básicos alimenticios, tener acceso a la cultura, a la educación y al bienestar social familiar.

Desde el inicio de su administración y por su lado, el gobierno federal ha determinado incrementos históricos y sustanciales, en estos tres últimos años, a los salarios mínimos, lo que ha significado un hecho importante debido a que ninguna administración anterior lo había hecho, y menos en tan poco tiempo.

Para finalizar, creemos que con este dictamen le estamos dando la fundamentación jurídica al presidente de la República para que los salarios mínimos nunca sean castigados por debajo de la barrera del índice inflacionario.

Los invito, los convoco a votar a favor del presente dictamen por el bien de los trabajadores, por el bien de México. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Gracias, diputada. Con la intervención de la diputada se cierra el plazo para el registro de reservas.

En cumplimiento del artículo 13, numeral 1, inciso d), del Reglamento de la Contingencia sanitaria se otorga el uso de la palabra a las y los diputados, hasta por cinco minutos, para hablar en contra y a favor. En contra, la diputada Cynthia López Castro, del Grupo Parlamentario del PRI.

La diputada Cynthia Iliana López Castro:Con su venia, presidenta. La reforma que estamos discutiendo plantea dos cambios fundamentales: declarar la fijación o revisión del salario mínimo que nunca esté por debajo de la inflación, lo cual es un acierto. Y, modificar el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo con un lenguaje incluyente para las mujeres.

Esto significa poner frases como la persona trabajadora, en lugar de trabajador; o un jefe o jefa de familia, en lugar de solo jefe de familia.

Es un acierto establecer en la ley que los salarios alcancen para que las familias compren lo básico de la despensa. Esto, sin duda, obliga a la Comisión Nacional de Salarios Mínimos a fijar anualmente los montos de los salarios, tomando en cuenta las necesidades de la gente. El objetivo es que las jefas y jefes de familia puedan cubrir sus necesidades en el orden material, social, cultural, tal como lo establece el artículo 123 de nuestra Constitución.

Celebro también que se modifique el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo con perspectiva de género. El lenguaje incluyente no tiene que ver con la gramática sino con un compromiso político, el compromiso con la igualdad entre hombres y mujeres hasta en las herramientas que usamos para pensar, las propias palabras.

Sin embargo, estoy obligada a señalar y evidenciar que este dictamen que hoy se pone a consideración se queda corto frente a los graves problemas que nos impone la pandemia. El dictamen ni siquiera plantea enfrentar la catástrofe de la pérdida de empleo de los trabajadores y las trabajadoras de nuestro país. Dónde quedan los comerciantes. Qué le están ofreciendo, compañeros, a los comerciantes.

Hablan de no... de aumentar, de que no baje de la inflación el salario mínimo, pero en ningún momento están ofreciendo seguridad social para los millones de personas que no tienen un empleo, que no tienen seguridad social y que ya quisieran poder tener un salario mínimo fijo.

Debe quedar claro que el discurso triunfalista de Morena respecto a las cifras de empleo es erróneo. Según reportó el Banco de México en los primeros 2 meses de la pandemia... en los primeros 12 meses de la pandemia se han perdido 12 millones de empleos, formales e informales. Todavía queda recuperar el empleo hoy de los 3.5 millones de personas que hace un año tenían un empleo en el mes de enero y lo perdieron a raíz de la pandemia. No le mientan nuevamente a los mexicanos, porque no quieren ayudar a la gente.

Este dictamen es querer tapar el sol con un dedo y nuevamente tener una cortina de humo ante los temas preocupantes en este país: una gran cantidad de empleos que han sido perdidos en nuestro país. Lo que buscan las personas es que los apoyemos, que estemos legislando para que puedan vivir mejor, no nada más para que mediáticamente se cubra de que es una buena reforma que va a beneficiar, cuando en realidad no le están ofreciendo ni garantizando nada a los mexicanos.

En términos de desempleo y salario, las mujeres son las que se han llevado la peor parte. Sigue en pie el hecho lamentable de que en este país los hombres ganan más que las mujeres, los hombres tienen más empleo que las mujeres. Son las mujeres que están cuidando a sus hijos por la pandemia, porque no se ha hecho un regreso efectivo, el regreso a clases como en otros países. Y son las mujeres que han tenido que dejar de trabajar para poder estar al cuidado de sus hijos. Yo les pegunto: ¿qué le están ofreciendo a esas mujeres? En qué cambia esta reforma la realidad de millones de mujeres mexicanas que, repito, no tienen seguridad social y no cuentan con un salario mínimo.

Visto este problema, se requiere legislar con un salario mínimo para apoyar a la gente. Y les pregunto: ¿por qué si están apoyando esta reforma, insisten en no aprobar un ingreso mínimo vital, para que 12 millones de personas puedan recibir un apoyo de 3 mil 700 pesos a la quincena, es decir 6 mil pesos al mes? ¿Por qué no quieren hacer eso, por qué no quieren apoyar a toda la gente que desgraciadamente vive sin empleo el día de hoy?

Yo quiero evidenciar, compañeros, que esta reforma no es tan buena como vienen a decir los compañeros. En realidad, no le están cambiando la vida a ningún mexicano. Los mexicanos siguen sufriendo porque no hay ingresos, porque no tienen empleo, porque no tienen seguridad social, porque los hospitales no se dan abasto. Pero eso sí, los diputados de Morena siguen legislando a favor de primero los pobres. Muchas gracias.

Presidencia de la diputada Dulce María Sauri Riancho

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada López Castro. Tiene la palabra la diputada Anita Sánchez Castro, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro del dictamen.

La diputada Anita Sánchez Castro:Con su venia, señora presidenta. A las y los compañeros diputadas y diputados. El dictamen de la minuta que hoy votamos recoge varias iniciativas de reforma que tenían como objetivo el poder regular el salario mínimo, a partir de que en las cuatro últimas décadas fue deteriorándose el poder adquisitivo del mismo, el salario mínimo está considerado como un derecho humano social. Sin embargo, en la etapa neoliberal y a la hora de fijarlo, los intereses económicos se sobrepusieron y dejaron a un lado los intereses de la clase trabajadora.

Al hablar de salario mínimo en nuestra Constitución se establece que deberá ser suficiente para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural, y para proveer a la educación obligatoria de los hijos. Es decir, el salario mínimo es la base que no puede ser disminuida y cuya aplicación está garantizada por ley.

Se le debe reconocer a toda persona asalariada y debe permitirle una existencia digna, tanto para él como para su familia. Este problema ya fue aprobado en el actual gobierno de nuestro presidente, Andrés Manuel López Obrador, con porcentajes de aumento al salario mínimo que van a ir recuperando su poder adquisitivo. Adicionalmente, se hace esta modificación para establecer la obligación de que este incremento anual que se da al salario mínimo no pueda ser menor al índice de la inflación.

También vemos que en las leyes nacionales y en los acuerdos y tratados internacionales que tratan el salario mínimo reiteradamente encontramos que no se considera la igualdad de género ni un lenguaje incluyente.

Como ejemplo tenemos el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo, que es el objetivo preciso de este dictamen. Hay que recordar que las reformas constitucionales de 2011 vinieron a fortalecer los derechos humanos, entre los que se encuentra el desarrollo de principios encaminados a la igualdad entre hombres y mujeres. Simplemente las leyes se crearon con una actitud neutral y un lenguaje imparcial, lo cual tenemos que ir cambiando desde este ámbito y en todo lo que a nosotras concierne.

Es indispensable que no exista discriminación contra las mujeres y que nuestras leyes deben tener la perspectiva de género, para que se plasmen en ella datos diferenciados en favor de las trabajadoras, las que encabezan una familia, así como las hijas e hijos.

Es increíble que después de 40 años que no se modificaba este salario mínimo hoy en día es un avance, es un avance histórico y es por esto que Morena está a favor de este dictamen con el debido reconocimiento a las mujeres que desarrollan toda clase de actividades laborales. Por la emancipación de las mujeres, el salario mínimo estará por arriba de la inflación. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchísimas gracias, diputada Sánchez Castro. Tiene la palabra la diputada Frinné Azuara Yarzábal, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar en pro del dictamen.

La diputada Frinné Azuara Yarzábal:Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, el salario mínimo es un derecho humano social que fue posible gracias a la lucha de las y los trabajadores a través de nuestra historia, y que se encuentra consagrado en nuestra Constitución desde 1917.

Como mecanismo de medición, el salario mínimo constituye en primera instancia una importante referencia utilizada para establecer el límite mínimo de pagos por los servicios prestados para las personas trabajadoras, a fin de que se les otorgue un pago justo que les permita mantener un mínimo estándar de vida y satisfacer las necesidades, sus derechos básicos y los de su familia.

Así, el salario mínimo debe poder garantizar a las personas trabajadoras el acceso a una sana alimentación, a la salud, a la educación, formación cultural y el ocio.

Que las personas trabajadoras cuenten con un salario digno no solo es una condición de justicia social, representa un elemento que contribuye al desarrollo económico y social del país acortando las brechas de desigualdad al tener salarios más competitivos que estimulen la producción en toda la cadena productiva y el consumo.

Con la aprobación de esta reforma actualizaremos el concepto de salario mínimo a fin de que esté acorde a los niveles económicos de vida existentes, estableciendo desde la ley la obligatoriedad de su cálculo en observancia al índice inflacionario, garantizando así una retribución más digna y competitiva.

Se trata de una reforma que reconoce la perspectiva de género como elemento indispensable del desarrollo y del poder adquisitivo de las familias. Este reconocimiento va más allá de los conceptos utilizados, ya que beneficiará de manera directa por igual a jefas y jefes de familia en sus salarios, derechos y oportunidades laborales.

En el PRI nos congratulamos que se tome en cuenta la perspectiva de género. El cambio de términos propuestos, sin duda es congruente con el trabajo que hemos venido impulsando en esta Legislatura de la Paridad de Género y constituye un paso más para que la igualdad entre mujeres y hombres sea un eje transversal en la política nacional.

Sin embargo, este esfuerzo debe venir acompañado del compromiso del gobierno federal para que, a través de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, esta reforma no se convierta en letra muerta y las personas trabajadoras puedan ejercer sus derechos. Aunque la obligatoriedad del salario mínimo se encuentre escrita en el artículo 123 constitucional y en el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo, actualmente no se consideraba para su cálculo el aumento del índice inflacionario anual.

La inflación, definida como el aumento generalizado y constante de los precios de bienes y servicios durante un año, afecta directamente el poder adquisitivo del salario de una persona trabajadora, lo que puede dificultar el acceso a sus derechos básicos y de sus familiares, generando además mayores índices de pobreza y de desigualdad.

Con esta reforma damos un paso importante en beneficio de las trabajadoras y los trabajadores de México, porque el salario mínimo nunca más estará por debajo de la inflación.

Compañeras y compañeros legisladores, durante la pandemia hemos sido testigos de que las personas trabajadoras son una parte fundamental para el desarrollo de nuestro país, sin su trabajo no hay crecimiento y disminuye la productividad nacional. En el Grupo Parlamentario del PRI apoyamos esta reforma porque consideramos que beneficiará a todos los trabajadores con salarios más justos y que puedan garantizar a sus familias una mejor calidad de vida.

Aunque es un avance en la materia, no será suficiente si no viene respaldada de una estrategia gubernamental integral que contemple tanto la generación de nuevos empleos, como la atracción de inversiones y apoyos fiscales a las micro, pequeñas y medianas empresas que durante el confinamiento y el incremento de casos de coronavirus cerraron temporal o definitivamente.

Ante la crisis generada por la pandemia y la caída de la actividad económica, hoy más que nunca es fundamental apoyar a las personas trabajadoras con una retribución justa para que puedan satisfacer todas las necesidades de su familia. Muchas gracias por su atención.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada Azuara Yarzábal. Tiene la palabra el diputado Eleuterio Arrieta Sánchez, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro del dictamen.

El diputado Eleuterio Arrieta Sánchez:“No hay en el mundo mercancía más barata que la mano de obra. Mientras caen los salarios y se aumentan los horarios, el mercado laboral vomita gente”, Eduardo Galeano. Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Adelante, por favor.

El diputado Eleuterio Arrieta Sánchez: Compañeras y compañeros legisladores, en este gobierno y en esta legislatura nos hemos preocupado por terminar con las desigualdades sociales, nos hemos preocupado por atender a los grupos más vulnerables, en este caso específico me refiero a los trabajadores de México.

Durante el ejercicio de esta LXIV Legislatura hemos aprobado leyes que benefician a la clase trabajadora y garantizan sus derechos laborales, prueba de ello son las reformas laborales en materia de justicia laboral y la más reciente en materia de teletrabajo. Lo que hoy discutimos en este pleno, es otra reforma trascendental para el bienestar de las y los trabajadores de México.

El dictamen a discusión, elaborado por la Comisión de Trabajo y Previsión Social, propone fijar el salario mínimo tomando en cuenta la inflación observada al momento en que se toma la decisión y no con base a la proyección para el año siguiente.

En ese dictamen se incorpora el lenguaje incluyente, toda vez que actualmente existen jefes y jefas de familias que deben garantizar los factores básicos de las y los hijos.

El dictamen adiciona un párrafo cuarto al artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo, que a la letra dice: la fijación anual de los salarios mínimos o la revisión de los mismos no estará por debajo de la inflación observada durante el periodo de su vigencia transcurrido.

Considerar la inflación observada durante el periodo de su vigencia transcurrido es una forma de ajustar dicho monto a los precios reales. Con esto se garantiza que las y los trabajadores que perciben el salario mínimo puedan adquirir al inicio del próximo año, al menos lo mismo que adquirirían al inicio del año que terminó.

Que se escuche fuerte y claro, continuaremos fortaleciendo el poder adquisitivo de la clase trabajadora que les permita tener un ingreso suficiente para satisfacer las necesidades normales, tal y como lo establece la Constitución.

En el Grupo Parlamentario de Morena seguimos legislando a favor de las y los mexicanos, aprobando leyes que realmente beneficien a la clase trabajadora y a los grupos más desprotegidos. Por ello, nuestro voto será a favor de esta reforma, a favor de la justicia social y de una remuneración digna. Es cuanto.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Arrieta Sánchez. Tiene la palabra el diputado José Luis Montalvo Luna, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para hablar en pro del dictamen. Lo hará mediante la plataforma Zoom.

El diputado José Luis Montalvo Luna(vía telemática): Gracias, diputada Sauri. Compañeras y compañeros legisladores, con la venia del pueblo de México. El día de hoy marca un momento histórico para las y los trabajadores de México, porque estamos sentando las bases jurídicas e institucionales que permitirán que el salario mínimo no pierda su poder adquisitivo tal como sucedía en las administraciones anteriores.

Para dimensionar la magnitud de la problemática que hoy estamos atendiendo, basta mencionar que durante 30 años de los gobiernos neoliberales la pérdida acumulada del poder adquisitivo del salario mínimo fue de poco más del 80 por ciento.

Estimaciones de la Facultad de Economía señalan que, en 1987, un trabajador necesitaba 19 horas y 7 minutos para transportarse, comer, asearse, convivir con su familia, salir a pasear y dormir, entre otras actividades, y para octubre de 2017 el tiempo necesario para comprar la canasta había sobrepasado un día completo, es decir, 3 días de una jornada laboral de 8 horas.

Este dato pinta de cuerpo completo a los gobiernos neoliberales del PRI y el PAN, que solo beneficiaban a unos cuantos. También nos explica las causas de las profundas desigualdades que hoy los integrantes del Grupo del Partido del Trabajo, de la mano de nuestro presidente Andrés Manuel López Obrador, estamos reinvirtiendo.

A diferencia de los gobiernos del PRI y el PAN, hoy no se gobierna para el 1 por ciento que concentra la mayor parte de la riqueza del país. Hoy se sientan y establecen las bases de un Estado social, en donde la prioridad son primero los pobres.

Con la minuta que estamos discutiendo venimos a saldar una deuda histórica con la clase trabajadora de México, porque se plantea que el salario mínimo nunca estará por debajo de la inflación, con lo cual no solo perderá su poder adquisitivo, sino también permitirá que las familias mexicanas tengan una vida digna.

En el Partido del Trabajo reconocemos que uno de los grandes logros de este gobierno es el de la recuperación del poder adquisitivo del salario mínimo. Por ejemplo, el salario mínimo en el 2017 fue de 80.04 pesos y de manera extraordinaria para el siguiente año casi fue del orden del 10 por ciento, lográndose un 88.36. Es decir, un aumento de 8.32 pesos. Seguramente se avecinaba período de elecciones

En el año 2018, pasó de 88.36 pesos a 102.68 pesos. En 2019, un aumento de 14.32 pesos y, para el año 2020, se incrementó a 123.20. Es decir, 20.52 pesos más. Y para este año es de 141.70 pesos, 24.5 pesos de aumento.

En resumen, durante esta administración los incrementos al salario representan un aumento del 60 por ciento. De ese tamaño es el compromiso del presidente con el pueblo de México.

Mientras que, en la zona libre de la frontera norte, el salario mínimo se ha incrementado de la siguiente manera. En 2019 fue de 176.72 y, en el año 2020, fue de 185.56 pesos, y en el año 2021 fue de 213.19 pesos.

Con estos incrementos al salario mínimo se vino a romper con las voces que señalaban que un aumento en los salarios sería perjudicial para la economía. Asimismo, es un reconocimiento a la productividad de las y los trabajadores de México que, a nivel mundial, ocupan uno de los primeros lugares en productividad.

Compañeras y compañeros legisladores, las y los diputados del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo estamos comprometidos con todas las personas trabajadoras de nuestro país.

Por ello estamos a favor de ajustar y redefinir el salario mínimo con respecto al índice inflacionario o al valor de la línea del bienestar para otorgar un mayor nivel económico a las familias mexicanas.

Con la presente reforma garantizamos el cumplimiento de o que establece nuestra Carta Magna con respecto al salario mínimo, la cual señala que este deberá ser suficiente para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia, en el orden material, social y cultural y para proveer a la educación obligatoria de los hijos.

Los diputados del PT respaldamos el compromiso que tiene el presidente de la República al iniciar una nueva política salarial, lo que nos permitirá acabar con las profundas desigualdades que heredamos de los gobiernos neoliberales.

Estamos a favor del pueblo de México, de la garantía a una calidad de vida digna y a los derechos laborales. Porque el Partido del Trabajo es la bandera y guardián de la clase trabajadora que mantiene en pie la soberanía de nuestro país.

Quiero concluir saludando a Adriana Cristina Pineda, La Mala, que parece que no gusta o disgusta de mi interés en hacer formal lo informal, el uso de esta tribuna que busca solamente establecer formalidad en estos ejercicios legislativos. Nunca más un crecimiento económico a costa de los trabajadores. Viva las y los trabajadores de México y viva México. Es cuanto, diputada Sauri.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado Montalvo Luna. Tiene la palabra el diputado Higinio del Toro Pérez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano para hablar en pro del dictamen.

El diputado Higinio del Toro Pérez:Con su venia, presidenta, buenas tardes, compañeros diputados y a las personas y compañeros que nos siguen a través de la plataforma Zoom y otras redes sociales.

No quería desaprovechar esta oportunidad de subir al pleno y de fijar una postura a nombre de mi Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Por el tipo de dictamen, había gente que discutía, hace rato lo hablábamos con un medio de comunicación, en una entrevista. Decía: diputado, este tipo de reformas verdaderamente impactan a final de cuentas en el salario mínimo. Y yo lo que le contestaba, es parte del planteamiento que quiero venir a hacer aquí.

Estamos hablando de una modificación al párrafo primero, segundo, tercero y una adición de un párrafo cuarto del artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo en materia de salario mínimo, y por supuesto que abonamos hacia un mayor crecimiento.

Se incorporan adjetivos y se incorpora una perspectiva de género al hablar ya de una o de un jefe de familia, que específicamente señala que tendrá que ser en materia social y cultural, y también que este salario mínimo deberá proveer la educación obligatoria de las y los hijos.

Y, por supuesto, que también se abona al incorporar conceptos como, que es la cantidad menor que deben de recibir en efectivo la persona trabajadora por los servicios prestados en una jornada de trabajo.

Además, este dictamen incluye que la fijación anual de los salarios mínimos nunca deberá estar por debajo de la inflación. Los salarios mínimos en la historia de este país han servido para todo, como una referencia de pago cuando se contrata un crédito, para fijar inclusive, según la zona geográfica, la capacidad económica de una región específica del país, pero han servido también, y hay que decirlo fuerte y claro, para ir en detrimento de la clase trabajadora.

Desde los noventa, cuando la figura del salario mínimo se empezó a ver afectada por las constantes devaluaciones y las crisis de este país, nunca este Poder Legislativo, que era una facultad, volteo a ver a la clase trabajadora. Y no lo hizo porque encima de eso estaban los intereses aquellos que llamábamos neoliberales, de que le fuera bien primero a la economía, que le fuera bien primero al empresariado y si después ajustaba el salario mínimo debería irle bien a la clase trabajadora. Y veíamos incrementos ridículos a lo largo de la historia, de uno, dos, tres, cuatro pesos, en algunas ocasiones, inclusive por debajo de la inflación anual de este país.

Por eso, cuando se discute ahora si este tipo de reformas abonan a que tengamos unas mejores condiciones de trabajo de la clase productiva, de la clase trabajadora de este país, la respuesta es sí. Este Congreso, esta Cámara de Diputados está tratando de estar a la altura del momento histórico que vive el país.

Desde Movimiento Ciudadano sabemos entender y aplaudimos aquel tipo de reformas en las que estamos de acuerdo y en las que creemos podemos hacer una legislatura de avanzada. Por supuesto que somos una oposición responsable y sabemos sumarnos a este tipo de iniciativas que deberían de ser una constante en esta Cámara, hacer leyes que le sirvan a la gente y este es el mejor dictamen que pudiera ejemplificar.

Y lo quise traer a colación, porque en el espíritu he notado varias participaciones de compañeras y compañeros en esta tribuna, empieza a flotar en el ambiente los aires de despedida y ojalá que cuando se empiecen a hacer recuentos de esta legislatura podamos entender qué grupos parlamentarios pudimos estar a la altura de la circunstancia que este país nos reclamaba. Y, por supuesto, vuelvo a insistir, desde Movimiento Ciudadano siempre dijimos: aquí están nuestros votos para aquellas reformas que le pudieran servir al país.

Y ojalá que esto que hoy ha sido una constante en las últimas sesiones, hablar de dictámenes de consenso. De consenso, porque todos creemos y todos queremos caminar hacia ahí. Ojalá que cada vez más en esta Cámara de Diputados podamos encontrar esos consensos que le sirven y que seguramente antepondrán primero el interés nacional, antes del interés partidista.

No quiero terminar mi participación refiriéndome al celebradísimo presidente José Mujica, quien hablaba muchas veces que en el asunto parlamentario y en la política en general decía que triunfar en la política no necesariamente es ganar todo, es también saber levantarse y volver a empezar cada vez que uno cae. Compañeros de la mayoría, tener la mayoría no siempre es tener la razón. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Del Toro Pérez. Tiene la palabra el diputado Porfirio Muñoz Ledo, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro del dictamen. Lo hará mediante la plataforma Zoom.

El diputado Porfirio Muñoz Ledo(vía telemática): Muchas gracias, presidenta. Con mucho gusto intervengo y doy dos razones. Una, mi vida pública está ligada al salario, no solo porque lo he promovido incesantemente, sino porque siempre he vivido de mi salario. Felicito en primer término a mi amigo y compadre, lo digo, y camarada, Martí Batres, por haber hecho esta propuesta que hoy nos llega ya como minuta de la Cámara de Senadores.

Yo tengo el mayor reconocimiento porque por primera vez se establece un criterio, que no solo es verbal, pero numérico. Siempre nos atuvimos a las palabras, pero descuidamos las cifras. La Constitución dice claramente que es para satisfacer las necesidades normales del trabajador, la educación de sus hijos, etcétera. La palabra “normales” tenemos que cambiarla, porque la normalidad de los trabajadores mexicanos, y sobre todo de ese nivel, es muy anormal. La palabra es necesidades básicas o necesidades fundamentales, no normales. Pobrecitos, se van a quedar como están, su normalidad es desastrosa, es contra los derechos humanos.

Voy a meterme al asunto. Quiero decir que yo he estado trabajando durante meses, y tengo desde antes una propuesta sobre salarios en la Cámara, en la comisión. Pero es nuestra costumbre, y no es mala, por el bicameralismo, que primero pasan las minutas, como preferentes, y se quedan enterradas las propuestas de los diputados. Esta se frenó intencionalmente por razones políticas internas del grupo parlamentario de mi partido, que por desgracia creo que ya se han desvanecido.

¿Qué estoy proponiendo? Primero, decir que la deuda —se la llama así mi compañero del Partido del Trabajo— histórica es fenomenal. El salario de hoy, de hoy, como dice López Obrador, respecto del pico histórico, que es 1976, cuando yo dejé la culturalidad de las... es de 89.5 por ciento. Diez veces, así se está...

Desde el 82, que a veces se toma como el pico, pero que no lo es, es el famoso decreto 10, 20, 30 del fin del periodo de López Portillo, es de todas maneras muy grande, muy grande. Es de 673 por ciento.

Bueno, ¿qué es lo que propongo? Primero, el referente económico arriba de la inflación es, desde luego bueno, muy bueno para los trabajadores, pero es insuficiente por una razón, por dos razones. Primero, porque la inflación es una contabilidad del PIB, es algo nacional. Es decir, están barcos, joyas, submarinos, lo que ustedes quieran. El referente es más allá de la inflación, más, mucho más, porque se refiere a la canasta básica del trabajador. Por eso hay que medir estadigráficamente y bimensualmente cuál es producción nacional.

El compañero habló de transportes, perfecto. ¿Adónde viven los trabajadores respecto de su unidad de trabajo? A kilómetros y kilómetros. El costo del transporte se ha visto, se ha vuelto enorme. La vivienda, bueno, lo que se ha provocado es el hacinamiento. Y la alimentación ha crecido muchísimo.

Estoy dando los tres rubros básicos, los tres rubros de la canasta básica de consumo. Esto se los puedo mostrar el día que quieran en el trabajo de la comisión, estadigráficamente, con una gente del Inegi.

¿Qué estamos proponiendo nosotros? Y debo decir que algunos miembros del PAN tienen una propuesta semejante a la nuestra, pero en una cifra menor. Estamos proponiendo que el salario mínimo tenga un criterio de edificación desde luego arriba de la inflación. Este será concentrado y es magnífico, pero le falta. Es dos veces el índice básico de bienestar que está fijado con Inegi, en el actual, perdón... este gobierno fue 6 veces más de lo que había, pero aun así el salario mínimo mensual es de 3 mil 967 pesos.

Nosotros queremos subirla al doble, 6 mil 757 pesos, porque la cifra que estamos estableciendo es dos veces el índice de bienestar del Inegi por persona. El índice de bienestar es de 3 mil 273 pesos y nosotros queremos duplicar porque son dos jefes de familia y el promedio... de hijos es dos hijos por familia. Qué bueno que se...

Entonces son dos proveedores, los dos padres y son dos que dependen de ellos. Si hacemos el doble de índice de bienestar que es personal, apenas estamos satisfaciendo las necesidades de los dos proveedores, falta de los menores. Ahí tendrá que haber otras leyes. Eso es lo mínimamente justo.

Como no quiero excederme, quiero simplemente concluir y sintetizar. Entonces, ponerlo arriba de la inflación es un éxito que aplaudo, así lo mantuvimos hasta el 73, luego subimos en el 76. Esto creo otro problema, sin embargo.

Los salarios crecen cada año. A mí me tocó promover la reforma constitucional que abolió los..., porque demostramos una gráfica que les voy a enseñar. A ver si la ven. El índice de salarios sube lentamente cada año, pero se mantiene igual durante todo el año, en cambio la canasta básica sube cada día. Entonces se va acumulando una pérdida irreparable para el trabajador.

Los técnicos en esta materia, que son varias universidades, han propuesto lo que a mí me parece lógico. Ya dijimos, pierde el trabajador todos los días, todos, de un día a otro. La única manera de medirlo es la del Inegi. El Inegi hace bimensualmente, bimensualmente el índice de bienestar, que va creciendo en dos meses. Luego si lo hace en un año, está la diferencia muy grande y ya perdió el trabajador día con día.

La única manera de resolverlo sería hacer la elevación del salario mínimo bimestralmente, desde el punto de vista de justicia estricta, debería de ser diario, pero no hay quien lo mida, es una utopía. En cambio, si cada dos meses el Inegi dice cuánto aumentó cada nivel de canasta de consumo y ahí hay el dato, rápidamente se mete a una computadora o una sumadora y se aumenta el salario.

Si queremos realmente justicia mínima, no volvamos a hablar de una normalidad que es profundamente anormal. No tomemos ya, después de esta propuesta magnífica, la inflación general como índice, tomemos la canasta de consumo de los trabajadores, que fue como comenzamos a trabajar en 1973, con un gran economista presidente de la comisión, Javier Bonilla, con la mejor estadígrafa de México, ... y después con la gran experta en salarios que es Norma Samaniego. Bueno, digo los nombres...

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Diputado Muñoz Ledo, se ha agotado su tiempo.

El diputado Porfirio Muñoz Ledo (vía telemática): Sí yo lo sé y fíjate que por los nombres siempre me gusta mencionarlos, se me pasó el tiempo. Lo último, el órgano, la Comisión de Salarios, el Conasami, sigue integrada de modo tripartido, eso es lo que dice la página, aunque ahora el gobierno, antes eran los empresarios con los trabajadores, pero todavía está ahí el Banco de México y Hacienda que espero que se porten mejor que antes, pero que han sido históricamente el freno del salario, históricamente cuando no hay una política laboral firme, es el Banco de México el que fijaba el salario. Creo que ahora las cosas se han equilibrado. Aplaudo la política de López Obrador y pido consideración para lo que modestamente he presentado: elevación del salario mínimo bimestral, conforme al índice de bienestar del Inegi, dos veces el índice de bienestar del Inegi. Muchas gracias. Es la propuesta que he metido y que va a discutirse esto. Muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Muñoz Ledo. Consulte la Secretaría a la asamblea si este dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: En votación económica, se consulta a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido en lo general.

En términos del artículo 13, numeral 1, inciso e), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, se informa que se recibió propuesta de modificación al artículo 90, último párrafo, por lo que tiene la palabra el diputado Rubén Cayetano García, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar su propuesta de modificación, hasta por cinco minutos.

El diputado Rubén Cayetano García:Con la venia de la presidente Sauri. Hacedoras y hacedores de leyes, muchos de ustedes legítimamente recién llegados, bienvenidos. Gracias, por suplir a tanto chapulín y evitar que no se paralice la función de este órgano legislativo del honorable Congreso de la Unión.

La reforma que hoy aprobamos y nos concedemos tiene por objeto establecer que la fijación anual de los salarios mínimos o la revisión de los mismos nunca estará por de bajo de la inflación observada durante el periodo de su vigencia transcurrida, esto bajo los siguientes argumentos: la Ley Federal del Trabajo establece que el salario mínimo deberá de ser suficiente para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural y para proveer a la educación obligatoria de los hijos.

La caída en el poder adquisitivo del salario se agudizó en los gobiernos anteriores, ocasionado por los denominados gasolinazos. Hizo impacto en la inflación mermando los bienes y los servicios a los que pueden acceder las familias.

Al fijar el salario mínimo, tomando en cuenta la inflación observada al momento en que se toma la decisión, usualmente en diciembre y no en la proyección para el año siguiente, se garantiza que las y los trabajadores puedan adquirir, al inicio del próximo año, al menos lo mismo que adquirían al inicio del año que termina. De igual manera, se logra evitar que se vea mermado el poder adquisitivo de las familias.

En 2018 se dio un hecho histórico, cuando el actual gobierno de la República estableció un aumento de 16 por ciento al salario mínimo en México, vigente a partir del 1o. de enero de 2019, pasando de 88.36 a 102.68 pesos diarios.

De acuerdo con las cifras de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, en 36 años nunca se había visto un aumento salarial como en el 2019. Sin embargo, se requiere un aumento gradual del salario mínimo en nuestro país que en ningún caso debe estar por debajo del índice inflacionario del año de que se trate.

Votaremos a favor de la reforma porque contiene los siguientes beneficios: se da cumplimiento a los tratados internacionales de los que el Estado mexicano es parte, en materia de salario mínimo. Se aumenta el salario mínimo en México como un acto de justicia para millones de trabajadoras y trabajadores y sus familias. Se fija un parámetro que permitirá establecer un salario mínimo digno y suficiente para toda la población trabajadora, de manera que pueda contar con una mayor capacidad adquisitiva, contribuya a combatir la pobreza y a reducir la desigualdad en el ingreso de nuestro país.

Quienes por ignorancia o arrogancia han venido aquí, a pesar de decir que están a favor, a decir que esta reforma no ayuda a los comerciantes, ¿cómo no? Si bien no de forma directa, pero sí como efecto benéfico.

No olvidemos que mejorar el salario mínimo y su poder adquisitivo, de esta manera, otras actividades comerciales, mercantiles y sectores productivos también se benefician. Desde luego que esto no lo ven, quienes durante el neoliberalismo jamás se preocuparon ni por el salario ni por los trabajadores.

Se comprende entonces que fijar el salario mínimo, mínimamente a nivel inflacionario, a los priistas se les haga irrelevante, porque irrelevante de por sí han sido para ellos los de abajo y los trabajadores.

La resistencia al cambio es dura, es agresiva, porque no se trata solamente de un cambio de gobierno, sino de un cambio de régimen, por eso resulta importante citar aquí al presidente Andrés Manuel, cuando afirma: “el paradigma que estamos construyendo se basa en la convicción de que es más fuerte la generosidad que el egoísmo, más poderosa la empatía que el odio, más eficiente la colaboración que la competencia, más constructiva la libertad que la prohibición, y más fructífera la confianza que la desconfianza”. Fin de la cita.

Como es mi derecho, presidente Sauri, aunque no les guste a algunos mi estilo, retiro la presente reserva. Y antes de terminar, nada más retomando los aires de despedida que se han mencionado aquí, que algunos exponen por la licenciadera de diputados, es para mí un timbre de orgullo, de ideales maderistas, que no me voy a reelegir ni buscaré ningún otro cargo de representación popular y concluiré aquí mi mandato popular hasta el último día de agosto. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado Cayetano García. Habiendo retirado el promovente su propuesta de modificación, no hay lugar de consulta a la asamblea.

En consecuencia, en términos del artículo 13... Ah, perdón. Tiene la palabra para rectificación de hechos, la diputada Érika Vanessa del Castillo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Morena, desde su curul y por un minuto.

La diputada Érika Vanessa del Castillo Ibarra(desde la curul): Gracias. De verdad, no sé si es mala memoria o cinismo de la derecha, el mejor nivel de salario mínimo fue el año de 1976, con 82 pesos con 74 centavos diarios, desde entonces no se proporcionaba un bienestar para el trabajador y desde entonces se ha tenido un declive, primero con Luis Echeverría, luego López Portillo, Miguel de la Madrid, Salinas de Gortari, quien le bajó tres ceros al peso, Zedillo, Fox, Calderón y Peña Nieto, esta forma de gobierno fueron deliberados, y no ha sido hasta que este gobierno que encabeza nuestro presidente Andrés Manuel López Obrador, se ha incrementado por arriba de la inflación. En el 2018, con 10.39 por ciento; en el 2019, con 16.21 por ciento. Para el 2020, con el 20 por ciento y, para este año 2021, el 15 por ciento.

Es decir, nos entregaron salarios al final de Peña Miento, del 88.36 centavos. Y, con nosotros, se ha incrementado a 141.7 centavos. En plena pandemia, con una crisis económica mundial e incluso a costa de ustedes. Es cuanto.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Del Castillo Ibarra.

Se instruye a la Secretaría, abra el sistema electrónico y la plataforma digital hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular en un solo acto.

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y 18, numeral 1, inciso b), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital para el registro de votación hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Votación)

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Solicito a la Secretaría que ordene el cierre del sistema electrónico de votación para recoger los votos de viva de las y los diputados que no pudieron hacerlo mediante la plataforma digital.

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto lo hagan de viva voz, en cuanto escuchen su nombre.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Diputado Eugenio Bueno Lozano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Sonido, por favor, a la curul del diputado Bueno Lozano.

El diputado Eugenio Bueno Lozano (desde la curul): A favor, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado. Diputada Lilia Villafuerte Zavala, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, vía Zoom. Diputada Martha Patricia Ramírez Lucero, del Grupo Parlamentario de Morena. Pido a la Secretaría instruya el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado.

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Ciérrese la plataforma digital. Señora presidenta, se emitieron 428 votos a favor, 0 abstenciones y 0 votos en contra.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado, en lo general y en lo particular, por 428 votos, el proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo. Pasa al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.

INICIATIVAS CON PROYECTO DE LEY O DECRETO



CÓDIGO PENAL FEDERAL

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: El siguiente punto en el orden del día es la presentación de iniciativas. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Nohemí Alemán Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 343 Bis y 343 Ter del Código Penal Federal.

La diputada Nohemí Alemán Hernández:Con el permiso de la Presidencia. Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. La violencia familiar es una realidad en nuestro país, sobre todo en el confinamiento provocado por la pandemia del virus de la covid-2019.

El encierro, la restricción de movilidad, la incertidumbre, el estrés y la presión por la situación económica, entre otros factores, causan situaciones difíciles para los miembros de la familia en distintos contextos.

De ahí que sea necesario revisar el marco legal que protege a los integrantes de las familias mexicanas de la violencia que se desata por otro integrante del núcleo familiar y que puede tener diferentes causas y variadas consecuencias en la salud física y psicológica de las mujeres, adultos, niños, niñas, jóvenes y adultos mayores o cualquier otro miembro de la familia.

De acuerdo con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en tan solo los meses de enero a marzo del 2020, existieron aproximadamente poco más de 170 mil llamadas al 911 por incidentes de violencia familiar, más que las registradas en los años 2019 y 2018. Por lo tanto, la violencia familiar, de acuerdo con las llamadas que se han recibido al 911, ha ido en aumento.

Un ejemplo de esta violencia fue el caso que en días recientes se dio a conocer en redes sociales, el lamentable e indignante caso de abuso y maltrato que sufrió una abuelita por parte de su hijo, en un domicilio de la alcaldía Tlalpan. En el video se pudo apreciar, a una persona mayor de aproximadamente 95 años de edad, siendo atacada por su propio hijo. Y como este caso, se han presentado muchos más de violencia y maltrato a niños, niñas y mujeres o hacia algún otro miembro de la familia.

El incremento de casos de violencia familiar en esta pandemia por covid-19, es una lamentable realidad que sufren día a día, mujeres, niñas, niños, adolescentes, hombres y personas adultas mayores, es decir, cada integrante de la familia se puede encontrar en situación de riesgo de sufrir abuso de distinto tipo y más cuando hay factores que lo propician.

Son alarmantes las cifras dadas por los órganos de gobierno, mujeres, niñas, niños, adolescentes y adultos mayores son maltratados, y en tiempos de cuarentena por la emergencia sanitaria la situación se agrava aún más.

Por lo que considero imperioso reformar la penalidad para que a quien cometa el delito de violencia familiar se imponga de cinco a ocho años prisión, y perderá el derecho de pensión alimenticia y el derecho a heredar respecto de los bienes de la víctima y, en su caso, cuando el juez o tribunal lo estime adecuado al interés del menor o incapaz, se dará una inhabilitación especial para el ejercicio de la patria potestad, tutela o guarda y custodia. Asimismo, se le sujetará a tratamiento psicológico especializado.

En este sentido, y atendiendo el espíritu de brindar mayor protección a las víctimas, se propone adicionar el último párrafo del artículo citado, para que en estos casos el delito sea perseguido de oficio. Hasta el momento es evidente la falta de claridad en las definiciones jurídicas que se han pretendido elaborar sobre el concepto de violencia familiar, lo cual dificulta las tareas de procuración e impartición de justicia.

En el Grupo Parlamentario de Morena sabemos que debemos proteger a todos los integrantes de las familias mexicanas, pues son el pilar de la sociedad y en ellas y sus nuevas generaciones está la transformación que todos anhelamos en nuestro país. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, presidente.

«Iniciativa que reforma los artículos 343 Bis y 343 Ter del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Nohemí Alemán Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, Nohemí Alemán Hernández, diputada del Grupo Parlamentario de Morena en la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que otorga el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como lo dispuesto en los artículos 6, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 343 Bis y 343 Ter del Código Penal Federal, en materia de violencia familiar ante la contingencia sanitaria Covid-19, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La violencia familiar es una realidad en nuestro país, sobre todo en el confinamiento provocado por la pandemia del virus Covid-19. El encierro, la restricción de movilidad, la incertidumbre, el estrés y la presión por la situación económica, la educación a distancia de manera improvisa­ da, entre otros factores, causan situaciones difíciles para los miembros de la familia en distintos contextos. i

De ahí que sea necesario revisar el marco legal que protege a los integrantes de las fami­ lias mexicanas de la violencia que se desata por otro integrante del núcleo familiar y que puede tener diferentes causas, como la restricción total o parcial de la libertad; y variadas consecuen­ cias en la salud física y psicológica de mujeres, adultos, niños, niñas, jóvenes, adultos mayores y cualquier miem­ bro de la familia. ii

De acuerdo con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, de enero a marzo de 2020 existieron 170 mil 214 llamadas al 911 por incidentes de violencia familiar. En este mismo periodo, pero de 2019, las llamadas por violencia familiar sumaron 155 mil 178, mientras que de 2018 sumaron 156 mil 488. iii

Por tanto, la violencia familiar, de acuerdo con las llamadas que se han recibido al 911 ha ido en aumento, si se consideran los tres primeros trimestres del último trienio. Además, de acuerdo con el Secretariado Ejecutivo de enero 2015 a abril 2020 los presuntos delitos de violencia familiar han ido en aumento a nivel nacional. iv

Es cierto que los aspectos jurídicos relacionados con la familia son de competencia local, en los términos del artículo 124 de la Constitución federal. Sin embargo, en nuestra propia Carta Magna en el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece en su párrafo primero que “la mujer y el hombre son iguales ante la ley. Ésta protegerá la organización y el desarrollo de la familia”.

Por tanto, la propia Carta Magna señala que la ley debe proteger el desarrollo de la familia y su organización. En ese sentido, existen diversas leyes que mencionan violencia doméstica, familiar, de género, contra la niñez, contra adultos mayores, entre otras.

Por otro lado, el marco legal nacional y local considera la violencia familiar como un delito y, mientras en algunas entidades federativas, dicho delito amerita —como pena mínima— 6 meses de prisión, otros al menos castigan con 3 años de cárcel, tratamientos psicológicos y reparación del daño a la víctima.

El legislador ha previsto la necesidad de brindar respuesta y buscar soluciones —dentro de su ámbito de competencia— al problema de violencia familiar. Lo mismo se refleja en las acciones del Poder Ejecutivo. Sin embargo, lo realizado no es suficiente, puesto que los números de este tipo de violencia lo demuestran.

La violencia familiar en tiempos de la pandemia por Covid-19 es una lamentable realidad que sufren día a día mujeres, niñas, niños, adolescentes, personas mayores y hombres. Es decir, cada integrante de la familia se puede encontrar en situación de riesgo de sufrir abuso de distinto tipo y más cuando hay factores que lo propician.

El cambio de vida que se ha experimentado en estos últimos meses en toda la población mundial, en general y, en la mexicana, en particular, intensifica la inseguridad laboral y económica de las familias, el resguardo domiciliario, el aislamiento o distanciamiento social, la convivencia diaria en espacios muchas veces reducidos entre los miembros de la familia, entre otros factores, propicien momentos de estrés, de fricciones en las relaciones interpersonales y que, por consiguiente, existan situaciones de violencia que causan lesiones físicas y/o psicológicas que no son fáciles de superar.

Las cifras dadas por órganos de gobierno son alarmantes, mujeres, niñas, niños y adolescentes, adultos mayores son maltratados y, en tiempos de cuarentena por emergencia sanitaria, la situación se agrava.

Es necesario que el tema se aborde con seriedad por el Estado (llámese Poderes Ejecutivo, Legis­ lativo y Judicial y los tres órdenes de gobierno, así como organismos autónomos), ya que puede conllevar consecuencias presentes y futuras, lastimosas para los ciudadanos y para la población en general.

En síntesis, la presente iniciativa propone reformar el 343 Bis del Código Penal Federal, con el objeto de establecer que comete el delito de violencia familiar quien lleve a cabo cualquier acción u omisión intencional, dirigido a dañar, dominar, someter, controlar, o en contra de su integridad física o psíquica, patrimonial, económica y sexual, a alguna persona con la que se encuentre o haya estado unida por vínculo matrimonial, de parentesco o asimiladas, por consanguinidad, afinidad o civil, concubinato, o existió una relación de pareja, dentro o fuera del domicilio familiar.

Asimismo, se considera necesario reformar la penalidad para que quien cometa el delito de violencia familiar se imponga de cinco a ocho años de prisión y perderá el derecho de pensión alimenticia y el derecho a heredar respecto de los bienes de la víctima, y, en su caso, cuando el juez o tribunal lo estime adecuado al interés del menor o incapaz, inhabilitación especial para el ejercicio de la patria potestad, tutela, curatela o guarda y custodia. Asimismo, se le sujetará a tratamiento psicológico especializado.

En este sentido, y atendiendo al espíritu de brindar mayor protección a las víctimas, se propone adicionar el último párrafo del artículo citado para que, en estos casos, el delito se persiga de oficio.

Por último, se modifica el artículo 343 Ter de la misma ley, para establecer que se equipara a la violencia familiar y se le impondrá de cinco a ocho años de prisión al que realice cualquiera de los actos señalados en el artículo anterior en contra de la persona que esté sujeta a la custodia, guarda, protección, educación, instrucción o cuidado de dicha persona.

La protección de la dignidad e igualdad de los miembros de la familia se encuentra contemplada como derechos fundamentales en la Constitución Federal y en la diversas Constituciones estatales y responden a un sistema de valores jurídicos superiores y principios de alcance universal que están contenidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y diversos convenios internacionales de los que México forma parte.

Así, debemos extraer de las definiciones propuestas tanto en el ámbito internacional como nacional, aquellos elementos comunes que nos ayuden a realizar y perfeccionar de la mejor manera esta labor. Por el momento, es evidente la falta de claridad en las definiciones jurídicas que se han pretendido elaborar sobre el concepto de violencia familiar lo cual dificulta las tareas de procuración e impartición de justicia.

En Morena, sabemos que la violencia en particular la violencia familiar, es uno de los mayores asuntos que atender, debido al elevado impacto emocional y la afectación en la salud e integridad de las personas de quienes desafortunadamente sufren este tipo de violencia, es un problema que genera violencia social y promueve la cultura de la impunidad, y la legislación federal debe atenderla.

Fundamento legal

Por las consideraciones expuestas, en mi calidad de diputada federal del Grupo Parlamentario de Morena de la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 6, numeral 1, fracción I; 77.1 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración del pleno de esta soberanía, la iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforman los artículos 343 Bis y 343 Ter del Código Penal Federal

Único. Se reforman los artículos 343 Bis y 343 Ter del Código Penal Federal, para quedar en los siguientes términos:

Artículo 343 Bis. Comete el delito de violencia familiar quien lleve a cabo cualquier acción u omisión intencional, dirigido a dañar, dominar, someter, controlar, o en contra de su integridad física o psíquica, patrimonial, económica y sexual, a alguna persona con la que se encuentre o haya estado unida por vínculo matrimonial, de parentesco o asimiladas, por consanguinidad, afinidad o civil, concubinato, o existió una relación de pareja, dentro o fuera del domicilio familiar.

A quien cometa el delito de violencia familiar se le impondrá de cinco a ocho años de prisión y perderá el derecho de pensión alimenticia y el derecho a heredar respecto de los bienes de la víctima, y, en su caso, cuando el juez o tribunal lo estime adecuado al interés del menor o incapaz, inhabilitación especial para el ejercicio de la patria potestad, tutela, curatela o guarda y custodia. Asimismo, se le sujetará a tratamiento psicológico especializado.

En estos casos, el delito se perseguirá de oficio.

Artículo 343 Ter. Se equipara a la violencia familiar y se le impondrá de cinco a ocho años de prisión al que realice cualquiera de los actos señalados en el artículo anterior en contra de la persona que esté sujeta a la custodia, guarda, protección, educación, instrucción o cuidado de dicha persona.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

i Gómez Macfarland, Carla Angélica; Sánchez Ramírez, María Cristina (2020) “Violencia familiar en tiempos de Covid”. Mirada Legislativa número 187, Instituto Belisario Domínguez, Senado de la República, Ciudad de México, 31p.

ii Ibídem.

iii Gómez Macfarland, Carla Angélica; Sánchez Ramírez, María Cristina (2020) “Violencia familiar en tiempos de Covid”. Mirada Legislativa número 187, Instituto Belisario Domínguez, Senado de la República, Ciudad de México, 31p.

iv Ibídem.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de febrero de 2021.– Diputada Nohemí Alemán Hernández (rúbrica).»

Presidencia del diputado Xavier Azuara Zúñiga

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.



LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Juan Alejandro Rivera Torres, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y suscrita por la diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

El diputado Juan Alejandro Rivera Torres:Con su venia, diputado.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Adelante.

El diputado Juan Alejandro Rivera Torres: Iniciativa por la que se reforma la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para integrar el concepto de economía circular como parte de la política ambiental de México. “Inspirémonos en la naturaleza, en donde no existe el concepto de desperdicio”. Adriana Zacarías, coordinadora regional de Eficiencia de Recursos para América Latina y el Caribe, de la ONU Medio Ambiente.

Los seres humanos somos el único elemento que genera residuos. En México, como cifra promedio, cada persona produce 750 gramos de residuos. Es decir, más de 94 millones de toneladas diariamente. Eso sucede porque nuestra economía es lineal, donde actualmente las industrias basan su producción en el formato tomar, hacer, desperdiciar. A esto también se le conoce como principio de desperdicio.

Este principio provoca el agotamiento de los recursos y los costos ambientales son muy altos. Nuestro modelo de desarrollo, desde la Revolución Industrial, se basó básicamente en extraer recursos de la naturaleza en estado natural para poder procesar y generar productos para consumirlos y desecharlos.

De acuerdo con PNUMA, una economía circular podría reducir entre un 80 y un 99 por ciento los desechos industriales en algunos sectores, y entre un 79 y 99 por ciento de sus emisiones. Por ello es necesario actuar a favor del planeta y reducir nuestros desechos y emisiones, con el fin de respaldar el derecho humano al medio ambiente sano para nuestro desarrollo y bienestar.

Pero ¿qué es la economía circular? Es un sistema de aprovechamiento de recursos donde priva la reducción, la reutilización y el reciclaje de los elementos. Es producir el mínimo de residuos, porque reusamos y reciclamos la basura. Esta práctica no es para gobierno ni para los gobernados. Es un esquema coordinado donde todos debemos llevar a cabo estas buenas prácticas, desde la casa, las oficinas, las escuelas o en la vía pública.

Aquí en la Cámara de Diputados deberíamos predicar con el ejemplo, seguimos teniendo conductas arcaicas. Por ejemplo, todo el papel que usamos una sola vez para imprimir facturas electrónicas, que bien se pueden guardar en una nube. En fin, nos falta mucho.

La economía circular toma como ejemplo el modelo cíclico de la naturaleza, es así como busca minimizar la producción al mínimo indispensable y cuando sea necesario hacer uso del producto, apostar por la reutilización de los elementos que por sus propiedades no pueden volver al medio ambiente.

Según estudios del Instituto de Investigaciones Económicas e la UNAM, esta alternativa también crea riqueza y empleo, y para concretarla es necesario reutilizar, cambiar el comportamiento de los consumidores, redefinir el sentido de propiedad sobre los objetos, modificar el modelo de negocios de las empresas y tener acciones decididas de los gobiernos.

México comienza a dar pequeños pasos hacia una economía circular. Hoy en día solo las medianas y pequeñas empresas ven este modelo de economía como negocio, pero está muy lejos aún el poder llevar a cabo este modelo económico. En muchas ciudades del país, si acaso, se separan los residuos orgánicos e inorgánicos, pero los camiones recolectores los revuelven, lo cual desmotiva a la ciudadanía.

Los gobiernos y las empresas continúan llevando a cabo procesos tradicionales, donde el destino final de los residuos es el confinamiento, rellenos sanitarios repletos de residuos que pudieron haberse evitado a través del reúso, reciclaje y reducción.

La presente iniciativa es el inicio legal de la economía circular dentro de la normativa ambiental. Se pretende hacer una armonización legislativa para incluir la economía circular en la ley, que las personas dedicadas al tema ambiental llamamos ley madre, que es la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (Legepa), para proporcionar las bases legales y abrir la oportunidad de legislar sobre esta materia de gran relevancia.

En octubre de 19, en el Senado de la República conjuntó a 60 empresas mexicanas, asociaciones y cámaras empresariales del país, que firmaron el Acuerdo Nacional para la Nueva Economía del Plástico en México. Este acuerdo ha sido impulsado por la Fundación Ellen MacArthur y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), con el objetivo de impulsar una correcta gestión de los residuos a través del modelo de economía circular.

Cada uno de los firmantes se ha comprometido a establecer objetivos claros para 2030, trabajando en conjunto para eliminar los plásticos de uso innecesario mediante la innovación y rediseño, convirtiéndolos en plásticos reutilizables, reciclables, compostables o aprovechables. Dichos acuerdos serán registrados ante la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) para su seguimiento y cumplimiento.

Es importante reconocer que para estar reforma que hoy presento se ha transcrito íntegra la definición de economía circular contenida en la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Economía Circular, de los senadores en la LXIV Legislatura, Ricardo Monreal Ávila, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, y el senador Raúl Bolaños Cacho, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con el objeto de no caer en controversia sobre dicha definición y que al pasar a su dictaminación no sea esta inclusión y tema de discusión.

Pido a ustedes apoyarla para crear un nuevo y necesario esquema legislativo, como lo es la economía circular. Es cuanto.

«Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo de la diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, de conformidad con lo establecido en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, numeral 1, fracción I; 77 numeral 1 y 78 de Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea, iniciativa que reforma la fracción XII Bis del artículo 3, fracción VI del artículo 21, artículo 22, fracción VI artículo 22 Bis y la fracción III del artículo 38 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, para integrar el concepto de economía circular como parte de la política ambiental de México, de conformidad con la siguiente

Exposición de Motivos

Economía Circular... “Inspirémonos en la naturaleza en donde no existe el concepto de desperdicio.” (Adriana Zacarías, coordinadora regional de Eficiencia de Recursos para América Latina y el Caribe de ONU Medio Ambiente).

La Organización de las Naciones Unidas (ONU), en su capítulo de Medio Ambiente, menciona que los seres humanos somos el único elemento de la naturaleza que genera residuos. Cada latinoamericano produce un kilo de desperdicios al día y la región en su conjunto, unas 541.000 toneladas diarias, representando alrededor de 10 por ciento del total mundial.

Esto sucede gracias a un sistema de Economía Lineal donde actualmente las industrias basan su producción en el formato: tomar-hacer-desperdiciar.

A esto también se le conoce como Principio de Desperdicio, éste “principio” es el resultado de un sistema en el que el agotamiento de los recursos y los costos ambientales de los desechos se han ignorado en gran medida. En las economías lineales, los productores toman recursos para fabricar materiales y productos, los consumidores los usan y eliminan como desechos.

Hoy nuestras economías están organizadas predominantemente de forma lineal, esto sucede porque “nuestro modelo de desarrollo desde la Revolución Industrial se basó básicamente en extraer recursos de la naturaleza en estado natural para poder procesar y generar productos para consumirlos y desecharlos”, explica Fernando Britez, fundador de la entidad Kora Paraguay, quien habla de la maleabilidad que posee la Economía Circular ya que, capacitando al personal en temas de sustentabilidad, estos nuevos modelos de negocio podrían surgir con efectividad y la industria cambiaría a un rumbo sostenible, el cual no requiere especialización para entenderlo ya que es un modelo transversal a cualquier profesión.

La Unión Europea dicta que las soluciones de mitigación de fenómenos como la pérdida de biodiversidad, el cambio climático o la generación de residuos y su posterior vertimiento al mar tienen que abordarse a nivel internacional para que sean efectivas y pone su mirada en este sistema, ya que es parte de la solución para combatir estos retos mundiales, aplicando el sistema de la Economía Circular.

De acuerdo con PNUMA “una economía circular podría reducir entre 80 y 99 por ciento los desechos industriales en algunos sectores y entre 79 y 99 por ciento de sus emisiones.” Por ello, es necesario actuar a favor del planeta y reducir nuestros desechos y emisiones con el fin de respaldar el derecho humano al medio ambiente sano para nuestro desarrollo y bienestar.

I. Antecedentes

“La noción de circularidad dentro de la economía tiene orígenes históricos y filosóficos. La idea de retroalimentación y de ciclos en sistemas en el mundo real es vieja y surge en varias escuelas filosóficas. Resurgió en países industrializados después de la Segunda Guerra Mundial, cuando estudios computarizados de sistemas no-lineales han revelado la naturaleza compleja, conectada e imprevisible de nuestro mundo, que se parece más a un metabolismo que a una máquina.” (Fundación Ellen MacArthur, 2011)

Fue a fines de los años 70 que la Economía Circular cobró impulso, gracias a académicos, líderes de opinión y empresas que llevaron a la práctica estos sistemas económicos modernos. A partir de allí, se han creado distintas filosofías:

- El químico alemán Michael Braungart, junto al arquitecto estadounidense Bill McDonough, creó el concepto y certificación Cradle to Cradle (de la cuna a la cuna), una filosofía de diseño que compara los procesos industriales y comerciales con un proceso de metabolismo biológico, donde los desechos equivalen a nutrientes que pueden ser recuperados y reutilizados. Allí hace la diferencia entre los materiales técnicos y biológicos.

- La escritora científica Janine M. Benyus autora de Biomimicry: Cómo la ciencia innova inspirándose en la naturaleza, disciplina que invita a estudiar los fenómenos de la naturaleza con el fin de encontrar soluciones a problemas humanos.

- Walter R. Stahel, fundador y director del Product-Life Institute fue pionero en adoptar el concepto “consumo de servicios y no de productos”, que comenzó la guerra contra la “obsolescencia programada”. Walter pensaba que no sería necesario que cada persona tuviera una lavadora en casa hecha de materiales de dudosa calidad si en el espacio común hubiera lavadoras de materiales sólidos.

Economía de rendimiento, Ecología industrial, Capitalismo natural, Economía azul y Diseño Regenerativo son otras de las filosofías que se han ido puliendo con el paso de los años y hoy concuerdan con la efectividad de una Economía Circular.

• ¿Qué es la Economía Circular?

“...se presenta como un sistema de aprovechamiento de recursos donde prima la reducción, la reutilización y el reciclaje de los elementos.” (ACCIONA Business as Unusual, 2018)

La Economía Circular toma como ejemplo el modelo cíclico de la naturaleza, es así como busca minimizar la producción al mínimo indispensable y cuando sea necesario hacer uso del producto, apostar por la reutilización de los elementos que por sus propiedades no pueden volver al medio ambiente.

Es decir, aboga por utilizar la mayor parte de materiales biodegradables posibles en la fabricación de bienes de consumo para que éstos puedan volver a la naturaleza sin causar daños medioambientales al agotar su vida útil.

En los casos que no sea posible utilizar materiales amigables con el medio ambiente, el objetivo será facilitar un desacople sencillo para darle una nueva vida reincorporándolos al ciclo de producción y componer una nueva pieza y cuando no sea posible, se reciclará de una manera respetuosa con el medio ambiente.

“La economía circular es un modelo de producción y consumo que implica compartir, alquilar, reutilizar, reparar, renovar y reciclar materiales y productos existentes todas las veces que sea posible para crear un valor añadido. De esta forma, el ciclo de vida de los productos se extiende.” (Parlamento Europeo, 2020)

Para mitigar los efectos del cambio climático, el papel del reciclaje en este modelo es sumamente importante. Gracias a los procesos de reciclaje, el anterior modelo lineal da paso a un círculo sin fin basado en producir, usar y reciclar. Aquellos residuos recuperados con el reciclaje son reintroducidos en el propio sistema de producción, potenciando un desarrollo económico más equilibrado, sostenible y compatible con el cuidado del medio ambiente. Es así como las empresas han comenzado a preocuparse por darle un segundo tiempo de vida a sus productos.

Comenzamos a ver destellos de Economía Circular gracias a estas acciones, pero a pesar de que el reciclaje es considerado la piedra angular del modelo circular, los expertos en la materia entienden que este concepto es mucho más amplio, pues abarca el ciclo completo de producción. Por ello muchos conservacionistas hablan incluso de las nueve erres: repensar, rediseñar, refabricar, reparar, redistribuir, reducir, reutilizar, reciclar y recuperar.

Como podemos observar, este modelo de economía va más allá de sólo transformar nuestros desperdicios; la Fundación Ellen MacArthur, señala que el modelo de Economía Circular debe considerar las siguientes características principales:

- Diseño ecológico que minimice la contaminación y la generación de residuos durante el proceso de producción.

- Uso prolongado del ciclo de vida de los productos a través del fomento de la reparación por encima de la reposición.

A su vez encontramos que la Economía Circular tiene ocho principios básicos para llevarse a acabo:

1. El residuo se convierte en recurso: es la principal característica. Todo el material biodegradable vuelve a la naturaleza y el que no es biodegradable se reutiliza.

2. El segundo uso: reintroducir en el circuito económico aquellos productos que ya no corresponden a las necesidades iniciales de los consumidores.

3. La reutilización: reusar ciertos residuos o ciertas partes de los mismos, que todavía pueden funcionar para la elaboración de nuevos productos.

4. La valorización: aprovechar energéticamente los residuos que no se pueden reciclar.

5. Economía de la funcionalidad: eliminar la venta de productos en muchos casos para implantar un sistema de alquiler de bienes. Cuando el producto termina su función principal, vuelve a la empresa, que lo desmontará para reutilizar sus piezas válidas.

6. Energía de fuentes renovables: eliminación de los combustibles fósiles para producir el producto, reutilizar y reciclar.

7. La eco-concepción: considera los impactos medioambientales a lo largo del ciclo de vida de un producto y los integra desde su concepción.

8. La ecología industrial y territorial: establecimiento de un modo de organización industrial en un mismo territorio caracterizado por una gestión optimizada de los stocks y de los flujos de materiales, energía y servicios.

Gracias a estos puntos podemos considerar una economía capaz de garantizar la mínima huella de carbono, logrando así el objetivo principal de:

“...reconstruir el capital financiero, manufacturado, humano, social y natural, garantizando flujos mejorados de bienes y servicios.” (Fundación Ellen MacArthur, 2020)

• La Economía Circular en finanzas

Plasmado en (Financiación de la Circularidad: Desmitificando las finanzas para Economías Circulares, Octubre 2020), encontramos que la financiación de la circularidad cubre cualquier tipo de servicio financiero en el que el dinero se utilice exclusivamente para financiar, refinanciar, invertir o asegurar, total o parcialmente, empresas o proyectos nuevos y / o existentes que promuevan la circularidad de nuestras economías. Para habilitar esta economía deben considerarse los siguientes requisitos:

1. Los fondos deben destinarse las instituciones financieras para que la asignación se considere utilizada “exclusivamente” para financiar empresas y proyectos que contribuyan a una economía más circular. Si la cantidad no es identificable, no se puede evaluar su impacto en el mundo real. Para asignarlo adecuadamente, los clientes de las instituciones financieras deberán divulgar los datos para realizar un seguimiento completo y evaluar los impactos en la economía circular.

2. Incorporar las nueve erres en los instrumentos financieros existentes, debe convertirse en una opción de exclusión voluntaria en lugar de una inclusión voluntaria en los instrumentos financieros convencionales.

3. La circularidad debe integrarse en los criterios ambientales, sociales y de gobernanza incorporados en la evaluación del desempeño comercial.

Si bien existen oportunidades, quedan por abordar muchas barreras y brechas para la implementación, incluida la incertidumbre acerca de qué modelos comerciales resultarán ganadores o perdedores de la economía pospandémica. Las finanzas se centran principalmente en facilitar el crecimiento de modelos comerciales circulares prometedores, que para categorízalos tomamos el: “Sistema genérico de categorización de la economía circular independiente del sector que define distintas categorías de actividades que contribuyen sustancialmente a esta economía...”(Grupo de expertos en finanzas de la CE de la UE, 2020)

1. Modelo de negocio de recuperación de valor y recursos

Recolección separada y logística inversa de residuos, así como productos, piezas y materiales redundantes, lo que permite estrategias circulares de retención y recuperación de valor. Incluyendo desechos de biomasa y residuos como alimentos, nutrientes, fertilizantes, materiales biológicos o materias primas químicas y reutilización o reciclaje de aguas residuales.

2. Modelos de negocio de diseño y producción circular

Diseño y producción enfocados en el aumento de la eficiencia de materiales y recursos: durabilidad, funcionalidad, modularidad, capacidad de actualización, fácil desmontaje y reparación; materiales que son reciclables o compostables y tecnología de proceso que respalda estos beneficios circulares.

1. Uso óptimo de Business Models

Reutilizar, reparar, renovar, reutilizar y remanufacturar productos al final de su vida útil. Reutilización y uso compartido basados en arrendamiento, pago por uso, suscripción o devolución de depósito, (esquemas que permitan estrategias de Economía Circular). Rehabilitación de tierras degradadas para volver a su estado útil.

2. Apoyo circular, mercados, facilitadores y habilitadores

Conocimientos expertos, asesoramiento, herramientas, aplicaciones de software, mercados y servicios de habilitación para todos los demás modelos comerciales de Economía Circular.

Como podemos observar todos estos “tipos” de economía requieren de un esfuerzo dentro de la industria y para su cumplimiento las empresas necesitan el apoyo de sus gobiernos y sus clientes (sociedad). Cada paso a seguir es un peldaño más en una escalera rumbo a la sostenibilidad que nos garantiza salud mundial gracias al equilibrio: social, ambiental y económica.

Pero, ¿qué sucede con la mano de obra? Algo que las empresas deben considerar es que la Economía Circular ofrece un mayor crecimiento económico, grandes ahorros netos de costos en materiales, la creación de oportunidades de empleo y una mayor innovación. El crecimiento económico, definido por el producto interno bruto (PIB), se obtendría principalmente mediante una combinación de los mayores ingresos derivados de las actividades circulares emergentes y el menor coste de producción por la utilización más productiva de los insumos, según la Fundación Ellen MacArthur.

Las oportunidades laborales no se limitarían a la fabricación y al crecimiento en las grandes corporaciones; el recorrido del empleo en la Economía Circular es amplio y diverso. Los empleos se crearían en los sectores industriales, mediante el desarrollo de logística inversa local, con pequeñas y medianas empresas, por medio de una mayor innovación y emprendimiento, así como una nueva economía basada en los servicios. En una investigación realizada en Dinamarca, los modelos indicaron que podrían generarse diez oportunidades de Economía Circular hasta 2035, equivalentes a entre 7 mil 300 y 13 mil 300 empleos, o entre 0.4 y 0.6 por ciento con respecto a un escenario habitual. A largo plazo, el empleo a menudo guarda correlación con la innovación y la competitividad, lo que debería fortalecer el escenario circular.

Por otro lado, en los sectores de productos complejos de duración media, la posibilidad de ahorros netos anuales de materias asciende a 630 mil millones en un escenario de Economía Circular avanzado. En el caso de los bienes de consumo de alta rotación, calcula un potencial adicional de hasta 700 mil millones en todo el mundo. Es así como la Economía Circular es la opción más viable para mantener estable la economía nacional e internacional, así como la sana relación entre el ser humano y el medio ambiente.

• Economía Circular en México

“En México es indispensable impulsar una economía circular, que propone el aprovechamiento de recursos al máximo, usar materiales biodegradables y reutilizar aquéllos que no pueden regresar al ciclo de la naturaleza” (doctora Genoveva Roldán Dávila, Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM.)

Según estudios del Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM: esta alternativa también crea riqueza y empleo, y para concretarla es necesario reutilizar, cambiar el comportamiento de los consumidores, redefinir el sentido de propiedad sobre los objetos, modificar el modelo de negocios de las empresas y tener acciones decididas de los gobiernos.

La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) dicta que con la Economía Circular se mejoraría la eficiencia y vida útil de los materiales, y generará 4.8 millones de empleos netos en 2030.

Por su parte, en México, un grupo de expertos ha participado en iniciativas como el Primer Foro sobre economía circular: modelos, oportunidades y políticas públicas, en el que se firmó una declaratoria con los compromisos necesarios para lograr esta transición.

Como menciona la UNAM, México comienza a dar pequeños pasos hacia una Economía Circular. Hoy en día solo las medianas y pequeñas empresas ven este modelo de economía como negocio, y aunque hay barreras que el mismo país impone al seguir apoyando los productos y servicios no sustentables, este ha sido el camino que muchos mexicanos comienzan a ver viable dentro de su nicho.

Un ejemplo es el restaurante Pujol, reconocido como el “mejor restaurante de Norteamérica”, por las Naciones Unidas, ya que ha apostado por la sostenibilidad, su Chef y dueño del mismo, el mexicano Enrique Olvera, ha mencionado que, los cambios que han realizado a favor de la sostenibilidad son tomados en cuenta desde un punto de vista individual, ya que son acciones “posibles” dentro del ámbito normal de trabajo. El mayor cambio que ha podido realizar es el crear composta con sus residuos orgánicos, misma que es llevada con los productores que surten los insumos de este restaurante, completando así un pequeño ciclo dentro del gran circulo de la Economía Circular, garantizando una producción de materia prima sin químicos y por consiguiente precios más bajos y garantía de calidad al restaurante establecido en la Ciudad de México.

Lejos de ello, la basura inorgánica solo es separada como el programa de Separación de Residuos de México dicta, así sí podemos ver una de el sin fin de barreras antisostenibilidad que la nación posee debido a su falta de visión dentro de este tema.

Tomando cartas en este asunto, el Senado de la República ha impulsado otra iniciativa que busca reformar la ley actual de Prevención y Gestión Integral de Residuos, ajustando el artículo 62, que adiciona los artículos 62 Bis y 62 Ter quedando de la siguiente manera:

“Artículo 62. La incineración de residuos, así como el coprocesamiento, deberá apegarse a las condiciones que se establezcan en el Reglamento y en las normas oficiales mexicanas correspondientes...”

Artículo 62 Bis. El coprocesamiento en procesos de producción industrial, será considerado parte del propio proceso industrial de producción y su operación se ordenará de conformidad con lo que establezca el Reglamento y las normas oficiales mexicanas aplicables.

Artículo 62 Ter. El coprocesamiento de residuos, deberá de apegarse a las condiciones que se establezcan en las normas oficiales mexicanas correspondientes, en las cuáles se determinarán los parámetros ambientales que favorezcan la eficiencia y eficacia de los procesos de coprocesamiento, particularmente el energético, a fin de prevenir o reducir la liberación al ambiente de sustancias contaminantes, especialmente aquellas que sean tóxicas.

Pese a que la generación de residuos va en contra de la Economía Circular, este es un intento por mejorar el impacto ambiental que hay en las grandes ciudades y así logar llegar a un equilibrio donde la producción de residuos se detenga y lo que se genere de “desecho” llegue al medio ambiente lo suficientemente sano para que no dañe su estructura.

Por otro lado, regresando a la posible colocación de la Economía Circular dentro de México, el pasado octubre de 2019, en el Senado de la República se propuso una iniciativa que conjuntó a 60 empresas mexicanas, junto con asociaciones y cámaras empresariales del país que firmaron el Acuerdo Nacional para la Nueva Economía del Plástico en México. Este acuerdo ha sido impulsado por la Fundación Ellen McArthur y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), con el objetivo de impulsar una correcta gestión de los residuos a través de un modelo de Economía Circular.

Cada uno de los firmantes se ha comprometido a establecer objetivos claros para 2030, trabajando en conjunto para eliminar los plásticos de un solo uso innecesarios, mediante la innovación y rediseño, convirtiéndolos en plásticos reutilizables, reciclables, compostables o aprovechables. Dichos acuerdos serán registrados ante la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) para su seguimiento y cumplimiento.

Como mencionó el senador Jorge Carlos Ramírez Marín “A partir de nuestra comisión y la alianza entre gobierno, industria e instituciones clave, vamos a poder evitar, juntos, la contaminación de nuestros ríos, mares, lagos, carreteras, a partir del mal uso del plástico”.Esto acompañado de tres metas para 2030: los empaques y envases serán reutilizables, reciclables, compostables o aprovechables al cien por ciento; se recuperará 80 por ciento del PET y 45 por ciento en promedio de todos los plásticos; y por último el contenido de material reciclado de los envases será de 30 por ciento.

Esta iniciativa de ley tendrá que pasar a la Cámara de Diputados como cámara revisora para ser aprobada, logrando así que la Economía Circular sea impulsada no de manera voluntaria como hasta ahora, sino por fuerza de ley y permitirá avanzar en la transformación de la economía.

En la presente iniciativa se pretende hacer una armonización legislativa para incluir la Economía Circular en la ley que las personas dedicadas al tema ambiental, llaman “ley madre” que es la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA), para proporcionar las bases legales y abrir la oportunidad de legislar sobre esta materia de gran relevancia.

Es importante reconocer que para esta reforma se ha transcrito íntegra la definición de Economía Circular contenida en la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Economía Circular, de los senadores en la LXIV legislatura, Ricardo Monreal Ávila, integrante del Grupo Parlamentario de Morena y el senador Raúl Bolaños Cacho Cué, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Ecologista de México, con el objeto de no caer en controversia sobre dicha definición y que al pasar a su dictamen, no sea esta inclusión un tema de discusión.

Por las razones anteriormente expuestas, en ejercicio de las facultades previstas, la diputada Silvia Guadalupe Garza Galván somete a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforma la fracción XII Bis del artículo 3, fracción VI del artículo 21, artículo 22 fracción VI, artículo 22 Bis y la fracción III del artículo 38 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, para integrar el concepto de economía circular como parte de la política ambiental de México

Único. Se reforma la fracción XIII Bis del artículo 3, la fracción VI del artículo 21, el artículo 22 fracción VI, el artículo 22 Bis y la fracción III del artículo 38 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para quedar como sigue:

Artículo 3o. Para los efectos de esta Ley se entiende por:

I. ...

II. ...

III. ...

IV. ...

V. ...

V Bis. ...

VI. ...

VII. ...

VIII. ...

IX. ...

X. ...

XI. ...

XII. ...

XII Bis. Economía Circular: sistema económico que busca erradicar el valor destruido en las cadenas económicas y que parte de la disminución del consumo de materias primas vírgenes, con el objetivo de minimizar el desperdicio de materiales, completando las cadenas económicas y ambientales del flujo de recursos, garantizando reducir el impacto al ambiente derivado de las actividades económicas de fabricación y consumo a través de líneas de acción como la incorporación de productos de bajo impacto ambiental, la eficiencia energética, el rediseño de productos, el reciclaje, la creación de empleos y la dignificación de los mismos, la equidad social, la inclusión de los sectores vulnerados, el acceso universal a los derechos humanos fundamentales y el desarrollo de nuevas tecnologías;

Artículo 21. La federación, los estados y el Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, diseñarán, desarrollarán y aplicarán instrumentos económicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la política ambiental, y mediante los cuales se buscará:

I. ...

II. ...

III. ...

IV. ...

V. ...

VI. Incorporar la Economía Circular a las políticas públicas y del sector privado, que propicien mayor crecimiento económico, ahorros en los costos de materiales, la creación de oportunidades de empleo y mayor innovación.

Artículo 22. Se consideran instrumentos económicos los mecanismos normativos y administrativos de carácter fiscal, financiero o de mercado, mediante los cuales las personas asumen los beneficios y costos ambientales que generen sus actividades económicas, incentivándolas a realizar acciones que favorezcan el ambiente y a implementar procesos basados en la Economía Circular.

...

...

...

...

Artículo 22 Bis. Se consideran prioritarias, para efectos del otorgamiento de los estímulos fiscales que se establezcan conforme a la Ley de Ingresos de la Federación, las actividades relacionadas con:

I. ...

II. ...

III. ...

IV. ...establecimiento, manejo y vigilancia de áreas naturales protegidas,

VI. Los procesos, productos y servicios que, conforme a la normatividad aplicable, hayan sido certificados ambientalmente, o sujetos a un esquema de Economía Circular y

VII. ...

Artículo 38. Los productores, empresas u organizaciones empresariales podrán desarrollar procesos voluntarios de autorregulación ambiental, a través de los cuales mejoren su desempeño ambiental, respetando la legislación y normatividad vigente en la materia y se comprometan a superar o cumplir mayores niveles, metas y beneficios en materia de protección ambiental, implementando procesos basados en la Economía Circular.

La Secretaría en el ámbito federal, inducirá o concertará:

I. ...

II. ...

III. El establecimiento de sistemas de certificación de procesos, productos y servicios para inducir patrones de consumo basados en la Economía Circular que preserven, mejoren, conserven o restauren el medio ambiente, debiendo observar, en su caso, las disposiciones aplicables de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, y

IV.- ...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de febrero de 2021.– Diputado y diputada: Juan Alejandro Rivera Torres, Silvia Guadalupe Garza Galván (rúbricas).»

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para dictamen.



CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Tiene la palabra hasta por diez minutos la diputada Anilú Ingram Vallines, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La diputada Anilú Ingram Vallines:Con su venia, diputado presidente.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Adelante, diputada.

La diputada Anilú Ingram Vallines: En noviembre de 2020 el INE publicó un acuerdo que establece explícitamente lo siguiente, cito: Ejercer un cargo de elección popular reviste de gran importancia, por las facultades conferidas, decisiones que se pueden adoptar y el manejo de recursos públicos que están a su disposición, razón por la cual, desde los partidos políticos se debe garantizar la idoneidad de las personas que aspiran a ocupar y permanecer en dichos cargos públicos y verificar que no hayan incurrido en actos u omisiones que violenten o afecten de manera desproporcionada a las mujeres.

Sin embargo, por muy lógico o razonable que lo anterior parezca, resulta que el partido de la mayoría, sí, Morena, simplemente no cree que deba cumplir con este acuerdo que publicó el INE, una, porque se les ha hecho costumbre ocupar artilugios de ley y otra porque nosotras las mujeres simplemente no somos agenda en esta cuarta transformación.

La candidatura del personaje Salgado Macedonio quedará en los anales de la historia como un parteaguas de lo que no debemos permitir como sociedad. Y es por eso que desde la casa se empieza y en un acto de congruencia al cargo público que ostento, he considerado de suma importancia presentar la siguiente iniciativa ante esta honorable Cámara, porque ya es tiempo de que se tomen acciones contundentes para evitar que hombres violentos, que rehúyen a sus obligaciones y que tergiversan la ley, sigan llegando a puestos de elección y de decisión.

En diversos estados ya han aplicado el 3 de 3 contra la violencia de género, pero es tiempo ya que desde la Constitución se encuentre contenido en los requisitos para ser diputados. En el marco del Día Internacional de la Mujer, la violencia por razón de género contra nosotras debe ser reafirmada como problema social, más que individual, que exige respuestas integrales más allá de aquellas relativas a sucesos concretos, autores y víctimas.

Así que, por parte de esta Legislatura de la Paridad, que ha logrado reformar el marco jurídico para que contemos las mujeres con las leyes necesarias que protejan nuestros derechos humanos, he presentado mi iniciativa que propone aumentar los requisitos para ser diputado federal en su artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

De aprobarse esta reforma, los aspirantes deberán comprobar no estar condenada o condenado por sentencia ejecutoriada por el delito de violencia política contra las mujeres o por delitos de violencia familiar, contra la libertad sexual o de violencia de género.

Además, de no estar inscrito en el registro de deudores alimentarios morosos en ninguna entidad federativa y/o en los registros de los sistemas estatales y municipales de los DIF, y es que lo que pareciera de sentido común para nosotros, resulta que no lo es para el partido de la mayoría, así que por eso desde la Carta Magna hay que plantear que aquí en San Lázaro no haya diputados que se escondan en el fuero para evitar pagar sus delitos en contra de las mujeres.

Al final, el clamor para este gobierno no solo para las diputadas de esta Legislatura de la Paridad si no de todas las mujeres de este país es una sola cosa, señoras y señores diputados, congruencia señores, congruencia. Es cuanto, diputado presidente.

«Iniciativa que adiciona el artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Anilú Ingram Vallines, del Grupo Parlamentario del PRI

La que suscribe diputada Anilú Ingram Vallines, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, fracción I del numeral 1 del artículo 6 y los artículos 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, someto a la consideración de esta honorable asamblea, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan las fracciones VIII, IX y X al artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

De acuerdo con ONU Mujeres, la violencia contra las mujeres y las niñas es una de las violaciones a los derechos humanos más recurrente, reiterada y extendida en todo el mundo. Es una forma de discriminación que impide nuestro acceso a oportunidades, socava el ejercicio de nuestros derechos fundamentales y tiene consecuencias en la salud, la libertad, la seguridad y la vida de las mujeres y niñas, así como un impacto en el desarrollo de los países y lastima a la sociedad en su conjunto. 1

El documento denominado Violencia Feminicida en México. Aproximaciones y tendencias, elaborado en conjunto por ONU Mujeres, el Instituto Nacional de las Mujeres (INMujeres) y la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Conavim), publicado en el mes de diciembre de 2020, documenta las violencias de las que son víctimas las mujeres mexicanas.

En este sentido, establece que, durante 29 años, de 1990 a 2019, se acumularon 331 mil 246 muertes accidentales y violentas de mujeres, de ellas 251 mil 550 fueron accidentales, 23 mil 125 suicidios y 56 mil 571 homicidios.

El documento llama la atención sobre la tendencia creciente que muestran los suicidios, más marcada a partir de 2007, puntualizando que se sugiere la exacerbación de situaciones que inducen, cada vez más, a que las mujeres cometan suicidio.

Por su parte, la información proveniente de las fiscalías y procuradurías estatales, e integrada por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, muestra que en el periodo comprendido de 2015 a 2020 los presuntos feminicidios y los homicidios dolosos presentan un claro ascenso. Durante el primer semestre de 2020 (enero a junio), se contabilizaron 489 feminicidios y 1,443 víctimas de homicidios dolosos, lo que suma un total de 1,932 mujeres asesinadas, en promedio 10.6 víctimas diarias.

Fuente: La violencia feminicida en México, aproximaciones y tendencias. 2

México enfrenta una grave crisis de violencia de género y feminicidios. Cotidianamente, cientos de mujeres son agredidas, violadas, asesinadas y victimizadas por personas o instituciones que vulneran sus derechos humanos.

La Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares, 3 señala que de las mujeres mexicanas mayores de 15 años, por lo menos el 66 por ciento ha sido víctima de alguna agresión física, emocional, económica o sexual. Estos eventos han sido provocados tanto por agresores conocidos o desconocidos, tanto en el espacio privado como en el público.

Las cinco entidades que más delitos relacionados al feminicidio y agresión en contra de las mujeres registraron en el 2020, son el Estado de México, Veracruz, Ciudad de México, Nuevo León y Puebla. De ellos, Veracruz, Estado de México y Nuevo León cuentan con Alertas por Violencia de Género contra las Mujeres.

Fue en el estado de Veracruz, donde, el 11 de abril de 2020, Carolina “N” presentó una denuncia frente a la Subunidad Integral de Procuración de Justicia del Distrito Judicial XXI en el municipio de Cosoleacaque, Veracruz, por presuntamente haber sido víctima violencia de género a través de lesiones, daño psicológico, daño patrimonial y amenazas por parte del diputado federal Manuel Gómez Ventura, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXIV Legislatura y miembro de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción.

Según medios de comunicación locales, la denuncia se registró con el oficio número 2533/2020 y la carpeta de investigación UIPJ/D-XXI-/SUBCOSOL/370/2020. A pesar de haberse presentado la denuncia, el caso no ha tenido resolución. Inclusive, ante la omisión e insensibilidad de la Fiscalía del Estado, la que suscribe presentó punto de acuerdo para que se aplicara todo el peso de la ley en este caso, con el fin de que estos hechos no sigan impunes.

A este caso se suma la polémica designación del Ing. José Félix Salgado Macedonio como candidato de Morena a la Gubernatura de Guerrero y, sobre quien pesan acusaciones de cinco mujeres víctimas de violación sexual. 4

Uno de los casos más recientes, investigados y documentados por el diario Milenio, data del año 2016. De acuerdo con el medio digital Capital 21, “la averiguación judicial consta en la carpeta 12030270100002020117, abierta por la Unidad de Investigación Especializada en Delitos Sexuales y Violencia Familiar del distrito judicial de Tabares, Guerrero, el 28 de diciembre de 2016; no obstante, el expediente fue “enterrado”, a pesar de que la denuncia fue ratificada por la víctima el 2 de enero de 2017 para la cual presentó diversas fotografías de los golpes que recibió en dos ocasiones por parte de Salgado Macedonio, así como estudios de médicos particulares que confirmaron que había contraído una enfermedad por contacto sexual”. 5

Desde el año 2018 la organización “Las Constituyentes Feministas” ha impulsado la iniciativa 3 de 3 contra la violencia de género 6 que, en síntesis, promueve la generación de un marco jurídico que mandate y garantice como requisitos obligatorios para ocupar todo cargo de elección:

1. No contar con antecedentes de denuncia, investigación y/o procesamiento y, en su caso, no haber sido condenado o sancionado mediante resolución firme por violencia familiar y/o doméstica, o cualquier agresión de género en el ámbito privado o público;

2. No contar con antecedentes de denuncia, investigación y/o procesamiento y, en su caso, no haber sido condenado o sancionado mediante resolución firme por delitos sexuales, contra la libertad sexual o la intimidad corporal y;

3. No estar inscrito o tener registro vigente como deudor alimentario o moroso que atente contra las obligaciones alimentarias salvo que acredite estar al corriente del pago o que cancele en su totalidad la deuda ante las instancias que así correspondan.

La organización política documentó la situación de las mujeres mexicanas con respecto a los tres puntos anteriores, destacando los siguientes hallazgos, que se detonaron con la cuarenta que propició la pandemia del Covid-19.

1. Violencia familiar

• La Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH) 2016, indicó que el 43.9% de las mujeres en México sufren violencia de la pareja a lo largo de la relación actual o última relación, además el 20.9% de estas mujeres sufren violencia económica o patrimonial.

• El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública 7 señala que, de enero a septiembre de 2020, en el país se han registrado un total de 166,810 carpetas de investigación por el delito de violencia contra la familia, que implica violencia familiar y violencia de género. Advirtiéndose un aumento de 4,879 casos, en comparación con el mismo periodo de enero a septiembre de 2019 en el que se registraron 161,931 asuntos por delitos contra la familia.

• De enero a septiembre de 2020 se han registrado 912,199 llamadas de auxilio al 911 por violencia contra la familia, siendo las mujeres las más afectadas. En consecuencia, en el periodo de enero a septiembre de 2020, se han presentado un total de 1´079,009 casos por delitos contra la familia.

2. Violencia sexual

• El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública 8 ha reportado que, de enero a septiembre de 2020, en el país se han registrado un total de 12,241 carpetas de investigación por el delito de violación sexual. Lo que implica que cada día violan aproximadamente a 44 mujeres en México.

En el periodo de enero a septiembre de 2020, se han presentado un total de 25,247 casos por delitos sexuales. Se destaca que el hostigamiento, acoso y abuso sexual se realiza principalmente en contra de las mujeres, con el propósito de asediarlas y ejecutar en ellas actos eróticos sin su consentimiento; generalmente, estos actos son cometidos por hombres, quienes asumen que se encuentran en una situación de poder, de ventaja laboral, docente, doméstica, institucional o cualquiera otra que implique jerarquía; o bien, por circunstancias que producen desventaja, indefensión o riesgo inminente para la víctima.

3. Deudores Alimentarios y Morosos

• La violencia de tipo económico, además de afectar mayormente a las mujeres, vulnera los derechos de menores de edad, adolescentes y personas adultas mayores, cuando las y los deudores incumplen con sus obligaciones de asistencia familiar, principalmente en lo que hace a las obligaciones alimentarias.

• El tema de los alimentos y su cumplimiento efectivo tiene una gran repercusión jurídico social en virtud de que éstos son la base por medio del cual el ser humano como ser biológico cubre sus necesidades primarias y como ser social las necesidades que se derivan de la naturaleza humana, son el medio que garantiza el sano desarrollo de las y los menores o, en su caso, de quienes por circunstancias especiales los requieren. 9

• La obligación alimentaria tiene un profundo sentido ético y moral, significa la preservación del valor primario: la vida. Los alimentos son lo más indispensable que el ser humano necesita para sobrevivir, dejar de cumplir con ese deber pone en riesgo la integridad física del acreedor, lo cual es grave si deriva principalmente de una conducta intencional.

• Conforme a la información de 2015 del INEGI, el 25%8 de la población inició un trámite de pensión alimenticia en México y el 67.5% de las madres solteras no reciben pensión alimenticia como consecuencia de las argucias que los deudores alimentarios realizan para evadir esa responsabilidad. 10

• En muchos casos, los deudores alimentarios cambian de empleo o incluso se cambian de ciudad para evadir esa responsabilidad, dejando a sus familias con problemas económicos (inclusive los deudores renuncian a sus empleos, para no tener fuente de ingresos para cubrir la pensión alimenticia).

• En 2016, el Primer Visitador General de la Comisión Nacional de Derechos Humanos CNDH 11 indicó que, en promedio, en México los matrimonios duran aproximadamente nueve años; una de cada tres familias es monoparental; 67% de las mujeres madres solteras no reciben pensión alimenticia y sólo una tercera parte de las madres reciben el recurso necesario para alimentar a sus hijos.

• En cuanto a la incidencia delictiva del fuero común, por el incumplimiento de obligaciones de asistencia familiar, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública 12 da a conocer que durante el periodo comprendido 2017 a septiembre 2020, se ha registrado un total de 80,876 carpetas de investigación; subrayando que en más del 65% de los casos de incumplimiento de las responsabilidades familiares de índole alimentario no hay denuncia y peor aún no existen sentencias.

Diversos Congresos locales como requisito de elegibilidad, consideran los elementos de la iniciativa 3 de 3 contra la violencia de género:

1. Chihuahua

2. Estado de México

3. Jalisco

4. Oaxaca

5. Puebla

Estipulan que son elegibles para los cargos de Gobernadora o Gobernador, diputadas o diputados e integrantes de ayuntamientos, las personas ciudadanas que además de los requisitos establecidos en la Constitución Federal, las Constituciones Locales, otras Leyes aplicables, reúnan los siguientes:

• No estar condenada por haber incumplido con la obligación alimentaria o con acuerdo o convenio derivado de un mecanismo alternativo para la solución de controversias; o bien, no estar inscrito en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos en el Estado, ni en otra entidad federativa. (por delito que atente contra la obligación alimentaria).

• No estar condenada por sentencia ejecutoriada por delitos de violencia familiar, contra la libertad sexual o de violencia de género.

Con fecha 10 de noviembre de 2020, el Instituto Nacional Electoral (INE) publicó, en el Diario Oficial de la Federación, el ACUERDO del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueban los Lineamientos para que los partidos políticos nacionales y, en su caso, los partidos políticos locales, prevengan, atiendan, sancionen, reparen y erradiquen la violencia política contra las mujeres en razón de género, 13 en el cual establece que “Ejercer un cargo de elección popular reviste de gran importancia, por las facultades conferidas, decisiones que se pueden adoptar y el manejo de recursos públicos que están a su disposición; razón por la cual, desde los partidos políticos se debe garantizar la idoneidad de las personas que aspiran a ocupar y permanecer en dichos cargos públicos, y verificar que no hayan incurrido en actos u omisiones que violenten o afecten de manera desproporcionada a las mujeres”.

El Capítulo VIII de los lineamientos publicados por el INE 14 se establece el 3 de 3 contra la violencia, bajo los siguientes argumentos:

1. Se estima que la implementación de las medidas incluidas en el apartado 3 de 3 contra la violencia se ajusta a la obligación contenida en el artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de promover, respetar, proteger, y garantizar los derechos humanos de las mujeres, que se impone a todas las instituciones del Estado mexicano, incluyendo a los partidos políticos.

2. Es acorde con los estándares internacionales en la protección de los derechos humanos, específicamente al ajustarse a las recomendaciones realizadas por los organismos internacionales especializados en la protección de los derechos humanos de las mujeres, como la Convención Americana sobre Derechos Humanos, la Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer (Convención de Belém Do Pará) y la Convención para la Eliminación de la Discriminación de la Mujer de la Organización de las Naciones Unidas (CEDAW por sus siglas en inglés).

3. Se toma en cuenta el criterio emitido por el Comité CEDAW en su recomendación general número 35 de 26 de julio de 2017, que en esencia señala lo siguiente:

a. Durante más de 25 años, la opinio juris y la práctica de los Estados dan a entender que la prohibición de la violencia por razón de género contra la mujer ha pasado a ser un principio del derecho internacional consuetudinario.

b. El Comité condena la violencia por razón de género contra la mujer, en todas sus formas, donde quiera que ocurra.

c. La violencia por razón de género contra la mujer ya sea cometida por Estados, organizaciones intergubernamentales o agentes no estatales, particulares y grupos armados entre otros, sigue siendo generalizada en todos los países con un alto grado de impunidad y se manifiesta de formas múltiples, interrelacionadas y recurrentes, en diversos ámbitos, del privado al público.

d. En muchos Estados, la legislación para hacer frente a la violencia por razón de género contra la mujer no existe, es insuficiente o se aplica de manera deficiente.

e. La expresión “violencia por razón de género contra la mujer” refuerza aún más la noción de la violencia como problema social más que individual, que exige respuestas integrales, más allá de aquellas relativas a sucesos concretos, autores y víctimas y supervinientes.

f. El Comité considera que la violencia por razón de género contra la mujer es uno de los medios sociales, políticos y económicos fundamentales a través de los cuales se perpetúa la posición subordinada de la mujer con respecto al hombre y sus papeles estereotipados.

g. La violencia por razón de género constituye un grave obstáculo para el logro de la igualdad sustantiva entre mujer y hombre y para el disfrute por parte de la mujer de sus derechos y libertades fundamentales.

h. Dado que las mujeres experimentan formas múltiples e interrelacionadas de discriminación, que tienen un agravante efecto negativo, el Comité reconoce que la violencia por razón de género puede afectar a algunas mujeres en distinta medida, o en distintas formas, lo que significa que se requieren respuestas jurídicas y normativas adecuadas.

i. La violencia por razón de género contra la mujer puede constituir tortura o trato cruel, inhumano o degradante en determinadas circunstancias, en particular en los casos de violación, violencia doméstica o prácticas tradicionales nocivas.

j. La violencia por razón de género contra la mujer está arraigada en factores relacionados con el género, como la ideología del derecho y el privilegio de los hombres respecto de las mujeres, las normas sociales relativas a la masculinidad y la necesidad de afirmar el control o el poder masculinos, imponer los papeles asignados a cada género o evitar, desalentar o castigar lo que se considera un comportamiento inaceptable de las mujeres.

k. La violencia por razón de género contra la mujer se produce en todos los espacios y esferas de la interacción humana, ya sean públicos o privados, entre ellos los contextos de la familia, la comunidad, los espacios públicos, el lugar de trabajo, el esparcimiento, la política, el deporte, los servicios de salud, los entornos educativos, entre otros.

El INE comenta que, en forma concreta, el Comité recomienda a los estados parte las siguientes acciones:

a. Instar a los estados parte a que refuercen la aplicación de sus obligaciones en relación con la violencia por razón de género contra la mujer, ya sea dentro de su territorio o extraterritorialmente.

b. Adoptar medidas en las esferas de la prevención, la protección, el enjuiciamiento y el castigo, la reparación, la recopilación y supervisión de datos a fin de acelerar la eliminación de la violencia por razón de género contra la mujer en las que se reconozca a las mujeres como titulares de derechos y promoviendo su capacidad de actuar y su autonomía.

c. Adoptar y aplicar medidas legislativas y otras medidas preventivas adecuadas para abordar las causas subyacentes de la violencia por razón de género contra la mujer, en particular las actitudes patriarcales y los estereotipos, la desigualdad en la familia y el incumplimiento o la denegación de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales de la mujer, y promover el empoderamiento, la capacidad de acción y las opiniones de las mujeres.

d. Formular y aplicar medidas eficaces, con la participación activa de todas las partes interesadas como representantes de organizaciones de mujeres y de grupos marginados de mujeres y niñas, para abordar y erradicar los estereotipos, los prejuicios, las costumbres y las prácticas establecidas en el artículo 5 de la convención, que consienten o promueven la violencia por razón de género contra la mujer y sustentan la desigualdad estructural entre la mujer y el hombre.

e. Aprobar y aplicar medidas eficaces para proteger y ayudar a las mujeres denunciantes y a los testigos de la violencia por razón de género antes, durante y después de las acciones judiciales velando porque todas las acciones judiciales, medidas de protección y de apoyo y servicio para las víctimas fortalezcan su autonomía.

El INE establece que, con las medidas 3 de 3 contra la violencia, se persigue inhibir conductas que contribuyen a la cultura patriarcal que fomentan la desigualdad estructural entre hombres y mujeres, como son la violencia familiar y/o doméstica, la violencia sexual, el incumplimiento de las obligaciones alimentarias, porque estas conductas afectan en forma desproporcionada a las mujeres.

De acuerdo con los lineamientos, el INE considera que la manera más eficaz de evitar que personas violentadoras de mujeres y de los derechos familiares accedan a los cargos de elección popular, es que los partidos políticos exijan a las personas interesadas en acceder a una candidatura que declaren que no han incurrido en alguna situación de violencia de género ni intrafamiliar.

En este sentido, el artículo 32 de los Lineamientos, detalla un mecanismo que vela por la implementación de la propuesta al exigir a los sujetos obligados que cada persona aspirante a una candidatura firme un formato, de buena fe y bajo protesta de decir verdad, donde manifieste que no ha sido condenada, o sancionada mediante resolución firme por:

I. Violencia familiar y/o doméstica, o cualquier agresión de género en el ámbito privado o público.

II. Por delitos sexuales, contra la libertad sexual o la intimidad corporal.

III. Como deudor alimentario o moroso que atenten contra las obligaciones alimentarias, salvo que acredite estar al corriente del pago o que cancele en su totalidad la deuda, y que no cuente con registro vigente en algún padrón de deudores alimentarios.

Con lo anterior, el INE considera que se elevan los estándares de la ética y responsabilidad pública, así como la generación de criterios de exigencia ciudadana hacia las personas que ocuparán cargos de elección popular, fortaleciendo con ello la consolidación de una cultura democrática y libre de todo tipo de violencia.

A partir de lo expuesto, se justifica la implementación de las medidas 3 de 3 contra la violencia, desde la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, no como una acción opcional y de buena fe, sino como requisitos indispensables para ocupar un cargo público.

Se considera que su instrumentación es acorde con la evolución del sistema jurídico electoral nacional, y las constituciones locales de los estados de Chihuahua, Estado de México, Puebla, Jalisco y Oaxaca, en el que las instituciones del estado se encuentran obligadas a prevenir, sancionar y erradicar la violencia política contra las mujeres, además de que atiende la necesidad de proteger los derechos humanos, especialmente la protección de los derechos de las mujeres. Asimismo, no se juzga violatoria del principio de presunción de inocencia debido a que las modificaciones propuestas se basan en la existencia previa de una condena o sanción impuesta por resolución firme por incurrir en alguna de las conductas descritas, lo que implica un proceso penal o procedimiento en contra de la persona involucrada, en la que se le imputó alguna de las conductas antes mencionadas y se demostró plenamente su responsabilidad, por lo tanto, el principio de presunción de inocencia ya no le resulta aplicable, porque agotó su materia de protección, al haber sido derrotado con la sentencia o resolución firme correspondiente que la declaró culpable.

Por todo lo anteriormente expresado, presento ante el pleno de esta Cámara de Diputados, el proyecto de

Decreto por el que se adicionan las fracciones VIII, IX, X y XI al artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo Único. Se adicionan las fracciones VIII, IX, X y XI al artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar de la siguiente manera:

Artículo 55. Para ser diputado se requiere:

De la I. a la VII....

VIII. No estar condenada o condenado por sentencia ejecutoriada por el delito de violencia política contra las mujeres en razón de género;

IX. No estar inscrito en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos en ninguna entidad federativa, y/o en los registros de los Sistemas Estatales y Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), y

X. No estar condenada o condenado por sentencia ejecutoriada por delitos de violencia familiar, contra la libertad sexual o de violencia de género.

XI. No ser probable responsable en cualquier tipo de procedimientos por delitos de violencia política contra las mujeres en razón de género y/o de delitos de violencia familiar, contra la libertad sexual o de violencia de género.

Transitorio

Único. El presente decreto entrara en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Fuente: Internet.

https://www2.unwomen.org//media/field%20office%20mexico/document os/publicaciones/2020/diciembre%202020/violenciafeminicidamx_.pdf?la=es&vs= 4649

2 Fuente: Internet. La violencia feminicida en México, aproximaciones y tendencias. Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres, ONU Mujeres. Instituto Nacional de las Mujeres, Inmujeres. Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, Conavim. Diciembre, 2020. Se puede consultar en la siguiente página:

https://www2.unwomen.org/media/field%20office%20mexico/documento s/publicaciones/2020/diciembre%202020/violenciafeminicidamx_.pdf?la=es&vs=4 649

3 Fuente: Internet.

https://www.inegi.org.mx/programas/endireh/2016/

4 Fuente: Internet.

https://elpais.com/mexico/2021-01-29/cuantas-mujeres-tienen-que- ser-violadas-arrecian-las-acusaciones-por-agresion-sexual-contra-salgado-macedo nio.html

5 Fuente: Internet.

https://www.capital21.cdmx.gob.mx/noticias/?p=5202

6 Fuente: Internet.

https://lasconstituyentescdmx.org/3d3/

7 Fuente: Internet:

https://www.gob.mx/sesnsp/acciones-y-programas/incidencia-delict iva87005#:~: text=La%20incidencia%20delictiva%20se%20refiere,de%20la%20Rep%C3%BAblica%20en%2 0el

8 Fuente: Internet.

https://www.gob.mx/sesnsp/acciones-y-programas/incidencia-delict iva87005#:~: text=La%20incidencia%20delictiva%20se%20refiere,de%20la%20Rep%C3%BAblica%20en%2 0el

9 Las Constituyentes Feministas. María del Carmen Montoya Pérez, El registro de deudores alimentarios morosos, pág. 121. Disponible en:

https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/8/3833/9.pdf)

10 Fuente: Internet.

https://repositoriodocumental.ine.mx/xmlui/bitstream/handle/1234 56789/115101/CGor202010-28-ap-9-Gaceta.pdf

11 Fuente: Internet.

https://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Comunicados/2016/Com_2016_ 128.pdf

12 Fuente: INE.

https://repositoriodocumental.ine.mx/xmlui/bitstream/handle/1234 56789/115101/CGor202010-28-ap-9-Gaceta.pdf

13 Fuente: Diario Oficial de la Federación de fecha 10 de noviembre de 2020.

https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5604597&fecha =10/11/2020

14 Fuente Internet:

https://repositoriodocumental.ine.mx/xmlui/bitstream/handle/1234 56789/115101/CGor202010-28-ap-9-Gaceta.pdf

Ciudad de México, a 23 de febrero de 2021.– Diputada Anilú Ingram Vallines (rúbrica).»

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.



CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LEY FEDERAL DEL TRABAJO

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Tiene la palabra, hasta por diez minutos, la diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal del Trabajo, en materia de trabajo de menores.

La diputada María Rosete Sánchez:Con la venia de la Presidencia.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Adelante, diputada.

La diputada María Rosete Sánchez: En el sistema jurídico del Estado mexicano existe una serie de normas que protegen a los menores del trabajo infantil, en la Constitución, en las fracciones II, III, XI del artículo 123 se marcan los derechos laborales básicos. Asimismo, la Ley Federal del Trabajo aborda la problemática laboral infantil en sus artículos 22, 23, 173 al 180, 362 y 995 en donde se detallan los derechos laborales de niños y niñas y adolescentes.

Nuestro marco laboral decreta la prohibición de la contratación de niños y niñas menores de 15 años, aunque contempla la posibilidad de que los padres otorguen un permiso para trabajar a estos, entre los 14 y los 16 años.

La ley establece las prohibiciones para el trabajo desarrollado entre los 15 y 16 años, como el trabajo industrial, nocturno o después de las 10 de la noche, laborar horas extras o en condiciones insalubres, peligrosas o que afecten su moral.

A pesar de que en diversos instrumentos jurídicos nacionales e internacionales se ha insistido en que deben de fortalecerse las acciones para evitar que los niños de ambos géneros trabajen en situaciones de riesgo, 3 de cada 10 casos están expuestos a riesgos importantes en la función de las tareas que desempeñan.

De acuerdo con información en 2019, del Inegi, el 6.4 por ciento de la población infantil trabajadora realiza alguna actividad que atenta contra su salud, su desarrollo o su integridad física. El 4 por ciento realiza quehaceres domésticos en condiciones inadecuadas y el 0.7 por ciento combina ambas formas de empleo.

Estos menores trabajan principalmente para contribuir con los gastos del hogar, para pagar su escuela, sus propios gastos o muchos otros por gusto. Sin embargo, casi la mitad gana hasta un salario mínimo, seguido de quienes son explotados sin percibir un ingreso.

El 26 por ciento de la población infantil, de 5 a 17 años que no asiste a la escuela, trabaja en ocupaciones no permitidas. El 2 por ciento en ocupaciones permitidas y el 72 por ciento no se encuentran ocupados.

Ante este escenario, es momento de atender la problemática del mercado laboral infantil para brindar condiciones seguras a esta población. Si eliminamos el trabajo infantil de alto riesgo, estaremos dando un gran paso hacia una sociedad más justa y más igualitaria.

Por o tanto, la presente iniciativa de reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a la Ley Federal del Trabajo propone: terminar con el trabajo infantil de alto riesgo, el cual viola una serie de derechos humanos específicos que señala la Convención sobre los Derechos de los Niños, además de privar, impedir o disminuir el ejercicio de los derechos a la educación y a condiciones adecuadas y saludables de vida.

La Convención sobre los Derechos del Niño reconoce el derecho de los niños a la protección contra la explotación económica y la realización de trabajos que les causen daño, que entorpezcan su educación o puedan afectar su salud, su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social.

La OIT establece como regla general los 15 años como edad mínima permitida para trabajar, con el fin de que se garantice la finalización de la educación básica de todos los niños y los adolescentes.

Por su parte, el Unicef ha establecido la definición de niño como todo ser humano desde su nacimiento hasta los 18 años de edad, salvo que haya alcanzado antes la mayoría de edad. Para la Convención sobre los Derechos del Niño, un niño es considerado como tal hasta los 18 años, salvo que haya alcanzado antes la mayoría de edad de acuerdo con la legislación respectiva.

México ha ratificado la mayoría de los convenios internacionales y los de la OIT, que regulan el trabajo infantil y establecen la edad mínima para laborar en diversas modalidades, pero los trabajos de gran riesgo los contempla hasta los 16 años.

Tomemos en cuenta las normas internacionales de trabajo, garanticemos las condiciones laborales para los menores de 18 años. Los menores de 18 años no deben estar expuestos a labores insalubres o peligrosas, al trabajo nocturno industrial y a toda la jornada después de las 10 de la noche. Tampoco deben ser sometidos a circunstancias extraordinarias.

Si estamos protegiendo a nuestra niñez, por qué no extender hasta los menores de 18 años la autorización para trabajar de sus padres o tutores o de los entes que se señalan en la legislación laboral, así como para la prestación de servicios fuera del país, en los casos permitidos.

El Partido del Trabajo, como parte de la cuarta transformación, tiene como eje central velar por los intereses de los trabajadores de México. Queremos que nuestra niñez y nuestra juventud sean respetadas y revaloradas, sobre todo cuando se ven en la necesidad de integrarse al mercado laboral. Es momento de terminar con la injusticia infantil. Todo el poder al pueblo. Es cuanto.

«Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal del Trabajo, en materia de trabajo de menores, a cargo de la diputada María Rosete Sánchez, del Grupo Parlamentario del PT

La que suscribe, María Rosete Sánchez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la Sexagésima Cuarta Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía iniciativa con proyecto de decreto, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (United Nations Children‘s Fund, UNICEF) es un organismo de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) que tiene como fundamento, promover la defensa de los derechos de los niños, suplir sus necesidades básicas y contribuir con su desarrollo.

El UNICEF fue creada el 11 de diciembre de 1946 con el nombre de United Nations International Children‘s Emergency Fund, con sede en Nueva York, Estados Unidos, teniendo presencia en 190 países y territorios.

El UNICEF se rige por la Convención sobre los Derechos del Niño, con el fin de que esos derechos sean principios éticos perdurables en códigos nacionales e internacionales de respeto y protección para los niños, sustentándose en la supervivencia y desarrollo infantil, en la educación e igualdad de género, en servicios sanitarios, nutrición, maltratos infantiles, entre otros.

Desde su creación, el UNICEF ha centrado su atención en los niños, trabajando juntamente con gobiernos para diseñar e implementar programas de desarrollo que refuercen la defensa, desarrollo, supervivencia y protección de la niñez.

Además, el UNICEF proporciona alimentos, ropa, atención médica y vacunas a niños de diversos países en pobreza extrema.

El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia ha establecido la definición de niño de la siguiente forma:

“Se entiende por niño todo ser humano desde su nacimiento hasta los 18 años de edad, salvo que haya alcanzado antes la mayoría de edad”.

Para la Convención sobre los Derechos del Niño, un niño es considerado como tal hasta los dieciocho años.

Artículo 1

Para los efectos de la presente Convención, se entiende por niño todo ser humano menor de dieciocho años de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad.

Esta Convención reconoció a los niños como sujetos de derecho y considera a los adultos en sujetos de responsabilidades.

A través de décadas, se ha trabajado en favor de los niños y esto ha permitido lograr grandes avances, pero, aún sigue habiendo vacíos legales y predominan acciones y prácticas nocivas, represivas y reprobables que violentan los derechos humanos de los menores creando secuelas preocupantes para su desarrollo.

Desde los primeros años del siglo XIX, el trabajo por la protección de los menores comenzó a dar forma en el ámbito internacional y se emprendieron esfuerzos conjuntos entre diversas naciones para erradicar el maltrato infantil, entre los que más destacan:

Declaración de Ginebra sobre los Derechos del Niño

Es el primer texto que reconoció los derechos específicos para los niños, de ambos sexos, además de la responsabilidad de las personas adultas que garantice el bienestar infantil. Sin embargo, este texto no era vinculante para los Estados miembros.

La Declaración de los Derechos del Niño fue publicada el 23 de febrero de 1923 y aprobada por la Asamblea General de la Sociedad de Naciones el 26 de noviembre de 1924 como la Carta Mundial de Bienestar Infantil. En 1934 fue reafirmada por los jefes de Estado y de gobierno integrantes de la sociedad.

La declaración contiene cinco principios:

1. El niño debe recibir los medios necesarios para su normal desarrollo, tanto material como espiritualmente.

2. El niño que tiene hambre debe ser alimentado, el niño que está enfermo debe ser amamantado, el niño que está atrasado debe ser ayudado, el niño delincuente debe ser recuperado y el huérfano y el abandonado deben ser protegidos y socorridos.

3. El niño debe ser el primero en recibir alivio en momentos de angustia.

4. El niño debe estar en condiciones de ganarse la vida y debe ser protegido contra toda forma de explotación.

5. El niño debe ser educado en la conciencia de que sus talentos deben dedicarse al servicio de sus semejantes.

Declaración Universal de los Derechos Humanos

Fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 217 A (III), el 10 de diciembre de 1948, en París. Se integró por 30 artículos considerados básicos.

Entre los tratados que conforman los instrumentos internacionales de derechos humanos, destacan los derechos civiles y políticos, económicos y sociales; contra el racismo; contra la discriminación de las mujeres; contra la tortura; derechos de la niñez; trabajadores migrantes; contra la desaparición forzada, y derechos de las personas con discapacidades.

En sus artículos 25 y 26, fue contempla la referencia directa para la protección de los derechos de los menores, independiente de las demás garantías mencionadas en la declaración:

Artículo 25.

1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.

2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual protección social.

Artículo 26.

1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos.

2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos, y promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.

3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos.

Declaración de los Derechos del Niño

Fue aprobada de manera unánime por los 78 Estados miembros que componían la ONU, el 20 de noviembre de 1959.

Está basada en la Declaración de Ginebra sobre los Derechos del Niño y se integra por 10 principios:

Principio I:

El niño disfrutará de todos los derechos enunciados en esta declaración.

Estos derechos serán reconocidos a todos los niños sin excepción alguna ni distinción o discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento u otra condición, ya sea del propio niño o de su familia.

Principio II:

El niño gozará de una protección especial y dispondrá de oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse física, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, así como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con este fin, la consideración fundamental a la que se atendrá será el interés superior del niño.

Principio III:

El niño tiene derecho desde su nacimiento a un nombre y a una nacionalidad.

Principio IV:

El niño debe gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendrá derecho a crecer y desarrollarse en buena salud; con este fin deberá proporcionarse, tanto a él como a su madre, cuidados especiales, incluso atención prenatal y posnatal. El niño tendrá derecho a disfrutar de alimentación, vivienda, recreo y servicios médicos adecuados.

Principio V:

El niño física o mentalmente impedido o que sufra algún impedimento social debe recibir el tratamiento, la educación y el cuidado especiales que requiere su caso particular.

Principio VI:

El niño, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, necesita amor y comprensión. Siempre que sea posible, deberá crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material; salvo circunstancias excepcionales, no deberá separarse al niño de corta edad de su madre. La sociedad y las autoridades públicas tendrán la obligación de cuidar especialmente a los niños sin familia o que carezcan de medios adecuados de subsistencia. Para el mantenimiento de los hijos de familias numerosas conviene conceder subsidios estatales o de otra índole.

Principio VII:

El niño tiene derecho a recibir educación, que será gratuita y obligatoria por lo menos en las etapas elementales. Se le dará una educación que favorezca su cultura general y le permita, en condiciones de igualdad de oportunidades, desarrollar sus aptitudes y su juicio individual, su sentido de responsabilidad moral y social, y llegar a ser un miembro útil de la sociedad.

El interés superior del niño debe ser el principio rector de quienes tiene la responsabilidad de su educación y orientación; dicha responsabilidad incumbe en primer término a los padres.

El niño debe disfrutar plenamente de juegos y recreaciones, los cuales deberán estar orientados hacia los fines perseguidos por la educación; la sociedad y las autoridades públicas se esforzarán por promover el goce de este derecho.

Principio VIII:

El niño debe, en todas circunstancias, figurar entre los primeros que reciban protección y socorro.

Principio IX:

El niño debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotación. No será objeto de ningún tipo de trata.

No deberá permitirse al niño trabajar antes de una edad mínima adecuada; en ningún caso se le dedicará ni se le permitirá que se dedique a ocupación o empleo alguno que pueda perjudicar su salud o su educación, o impedir su desarrollo físico, mental o moral.

Principio X:

El niño debe ser protegido contra las prácticas que puedan fomentar la discriminación racial, religiosa o de cualquier otra índole. Debe ser educado en un espíritu de comprensión, tolerancia, amistad entre los pueblos, paz y fraternidad universal, y con plena conciencia de que debe consagrar sus energías y aptitudes al servicio de sus semejantes.

R-124 Recomendación sobre la edad mínima (trabajo subterráneo)

El 22 de junio de 1965, la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo en Ginebra, Suiza, adoptó el Convenio sobre la Edad Mínima (trabajo subterráneo) durante la cuadragésima novena reunión.

Esta recomendación se centró en el empleo o el trabajo subterráneo de personas en las minas, para respetar que la edad esté comprendida entre lo estipulado:

1.

- A los efectos de la presente Recomendación, el término mina significa toda empresa, pública o privada, dedicada a la extracción de sustancias situadas bajo la superficie de la tierra por métodos que implican el empleo de personas en trabajos subterráneos.

- Las disposiciones de esta Recomendación relativas al empleo o trabajo subterráneo en las minas cubren el empleo o trabajo subterráneo en las canteras.

2. Cuando la edad mínima fijada para la admisión al empleo o al trabajo subterráneo en las minas sea inferior a 16 años, se deberían tomar medidas lo más rápidamente posible para elevarla a ese nivel.

3.

- (1) Se debería elevar progresivamente la edad mínima de admisión al empleo o al trabajo subterráneo en las minas hasta llegar a alcanzar el objetivo de la edad mínima de 18 años.

- (2) Todo Miembro, dentro de los límites de sus posibilidades, debería tratar de alcanzar dicho objetivo, teniendo especialmente en cuenta los peligros inherentes al trabajo subterráneo en las minas, así como el desarrollo de los medios de enseñanza (particularmente los medios de formación profesional de los futuros mineros), la edad mínima en que termina la enseñanza obligatoria, la edad mínima de admisión a otras ocupaciones industriales y todos los demás factores pertinentes.

4. El empleo o el trabajo subterráneo en las minas de personas cuya edad esté comprendida entre la edad mínima especificada para los fines del Convenio sobre la edad mínima (trabajo subterráneo), 1965, y una edad superior que determinará cada país, la cual no debería ser inferior a 18 años, sólo debería estar permitido en los siguientes casos:

- (a) Con fines de aprendizaje o de formación profesional sistemática, impartida bajo adecuada vigilancia de personas competentes que posean los conocimientos técnicos y la experiencia práctica del oficio; y

- (b) Bajo condiciones determinadas por las autoridades competentes, relativas a los lugares de trabajo y a las ocupaciones autorizadas, así como a las medidas sistemáticas de control médico y de seguridad que deban ser aplicadas. Sin embargo, cuando un menor al que se refiere este párrafo haya terminado el aprendizaje u otra formación profesional sistemática, se lo podrá emplear, para otros fines, en el trabajo subterráneo de las minas, bajo las condiciones previstas en el apartado b) anterior.

5.

- (1) Se deberían establecer disposiciones especiales en relación con la edad mínima de admisión al empleo o trabajo subterráneo en las minas en los siguientes casos:

- (a) Cuando se deban ejecutar ciertas tareas determinadas que son perjudiciales para la salud;

- (b) Cuando se deba trabajar en ciertas condiciones determinadas que son perjudiciales para la salud;

- (c) Cuando se deban ejecutar ciertas tareas determinadas que pueden exponer a un peligro a quienes las realizan o a otras personas.

- (2) La autoridad competente de cada país deberá determinar estas tareas y condiciones de trabajo, y fijar una edad mínima suficientemente elevada, apropiada a cada caso, y que nunca debería ser inferior a 18 años.

6.

- (1) Se deberían tomar medidas para resolver los problemas de las personas que desean trabajar en las minas pero que son demasiado jóvenes para un empleo o trabajo subterráneo, porque la edad mínima de admisión a éstos es superior a la edad mínima en que termina la enseñanza obligatoria. Esas medidas deberían estar ligadas o integradas con las medidas tomadas para instruir, formar y utilizar a toda la juventud del país.

- (2) Entre las medidas que deberían tomarse en conformidad con el subpárrafo 1) de este párrafo podrían figurar una o algunas de las siguientes:

- (a) Empleo en trabajos de superficie que impliquen una formación apropiada;

- (b) Formación profesional en la superficie destinada a preparar a las personas interesadas para sus futuras ocupaciones;

- (c) Enseñanza postescolar con orientación profesional;

- (d) Elevación de la edad mínima de terminación de la enseñanza obligatoria.

7. La autoridad competente de cada país debería consultar a las organizaciones más representativas de empleadores y de trabajadores interesadas antes de determinar la política general destinada a dar efecto a la presente Recomendación y de adoptar una reglamentación a este efecto.

R-146 Recomendación sobre la edad mínima

Durante la quincuagésima octava reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo el 26 junio 1973, celebrada en Ginebra, Suiza, se advirtió que con la abolición del trabajo infantil y el incremento progresivo de la edad mínima para el empleo se lograría la protección y progreso de los menores.

Asimismo, esta recomendación contempló el tema de los empleos peligrosos, en los casos en que la edad mínima de admisión a este tipo de trabajos pueda afectar la salud, la seguridad o la moralidad de los menores de dieciocho años.

I. Política nacional

- 1. Para garantizar el éxito de la política nacional prevista en el artículo 1 del Convenio sobre la Edad Mínima de 1973, debería darse alta prioridad a la planificación y a la atención de las necesidades de los niños y jóvenes en las políticas y programas nacionales de desarrollo y a la ampliación progresiva de las medidas interrelacionadas necesarias para proporcionar las mejores condiciones posibles de crecimiento físico y mental para los niños y los jóvenes.

- 2. A este respecto, debe prestarse especial atención a las esferas de planificación y política que sean las siguientes:

- (a) El firme compromiso nacional con el pleno empleo, de conformidad con el Convenio y la Recomendación sobre políticas de empleo de 1964, y la toma de medidas destinadas a promover el desarrollo orientado al empleo en las zonas rurales y urbanas;

- (b) La ampliación progresiva de otras medidas económicas y sociales para aliviar la pobreza dondequiera que exista y garantizar el nivel de vida familiar y los ingresos que sean tales que hagan innecesario recurrir a la actividad económica de los niños;

- (c) El desarrollo y la prórroga progresiva, sin discriminación alguna, de medidas de seguridad social y bienestar familiar destinadas a garantizar la manutención de los niños, incluidas las asignaciones de los niños;

- (d) El desarrollo y la ampliación progresiva de instalaciones adecuadas para la educación y la orientación y formación profesionales adecuadas en forma y contenido a las necesidades de los niños y jóvenes interesados;

- (e) El desarrollo y la ampliación progresiva de las instalaciones adecuadas para la protección y el bienestar de los niños y jóvenes, incluidos los jóvenes empleados, y para la promoción de su desarrollo.

- 3. Debe tenerse en cuenta, según sea necesario, las necesidades de los niños y jóvenes que no tienen familia o no viven con sus propias familias y de los niños y jóvenes migrantes que viven y viajan con sus familias. Las medidas adoptadas a tal fin deberían incluir la prestación de becas y formación profesional.

- 4. Debería exigirse la asistencia a tiempo completo a la escuela o la participación en programas aprobados de orientación o formación profesional y garantizar eficaz-mente hasta una edad al menos igual a la especificada para la admisión al empleo de conformidad con el artículo 2 del Convenio sobre la Edad Mínima, de 1973.

- 5.

- (1) Debe considerarse que medidas como la formación preparatoria, que no impliquen riesgos, para los tipos de empleo o trabajo respecto de los cuales la edad mínima prescrita de conformidad con el artículo 3 del Convenio sobre la edad mínima, 1973, es superior a la edad de finalización de la escolarización obligatoria a tiempo completo.

- (2) Deben preverse medidas análogas cuando las exigencias profesionales de una determinada ocupación incluyan una edad mínima de admisión superior a la edad de realización de la escolarización obligatoria a tiempo completo.

II. Edad mínima

- 6. La edad mínima debe fijarse al mismo nivel para todos los sectores de actividad económica.

- 7.

- (1) Los Miembros deberían tomar como objetivo el aumento progresivo a 16 años de la edad mínima para la admisión al empleo o al trabajo especificado en cumplimiento del artículo 2 del Convenio sobre la Edad Mínima, de 1973.

- 2) Cuando la edad mínima para el empleo o el trabajo contemplada en el artículo 2 del Convenio sobre la Edad Mínima, de 1973, siga siendo inferior a 15 años, deberían adoptarse medidas urgentes para elevarla a ese nivel.

- 8. Cuando no sea inmediatamente factible fijar una edad mínima para todo el empleo en la agricultura y en las actividades conexas en las zonas rurales, debería fijarse una edad mínima al menos para el empleo en las plantaciones y en las demás empresas agrícolas a que se refiere el artículo 5, apartado 3, del Convenio sobre la edad mínima, de 1973.

III. Empleo peligroso o trabajo

- 9. Cuando la edad mínima para la admisión a tipos de empleo o trabajo que puedan poner en peligro la salud, la seguridad o la moral de los jóvenes sigue siendo inferior a 18 años, deberían adoptarse medidas inmediatas para elevarla a ese nivel.

- 10.

- (1) Al determinar los tipos de empleo o trabajo a los que se aplica el artículo 3 del Convenio sobre la Edad Mínima, de 1973, debe tenerse plenamente en cuenta las normas internacionales de trabajo pertinentes, como las relativas a sustancias, agentes o procesos peligrosos (incluidas las radiaciones ionizantes), el levantamiento de pesas pesadas y el trabajo subterráneo.

- (2) La lista de los tipos de empleo o trabajo en cuestión debe volver a examinarse periódicamente y revisarse según sea necesario, en particular a la luz del avance de los conocimientos científicos y tecnológicos.

- 11. Cuando, en relación con el artículo 5 del Convenio sobre la Edad Mínima de 1973, no se fije inmediatamente una edad mínima para determinadas ramas de actividad económica o tipos de empresas, deberán aplicarse disposiciones adecuadas sobre edad mínima en el mismo a los tipos de empleo o trabajo que presenten riesgos para los jóvenes.

IV. Condiciones de empleo

- 12.

- (1) Deben adoptarse medidas para garantizar que las condiciones en las que los niños y jóvenes menores de 18 años estén empleados o alcancen el trabajo y se mantengan con una norma satisfactoria. Estas condiciones deben supervisarse estrechamente.

- (2) Asimismo, deberían adoptarse medidas para salvaguardar y supervisar las condiciones en las que los niños y jóvenes se someten a orientación y formación profesional en el seno de las empresas, instituciones de formación y escuelas para la educación profesional o técnica y para formular normas para su protección y desarrollo.

- 13.

- 1) En relación con la aplicación del párrafo anterior, así como al hacer efectivo el artículo 7, párrafo 3, del Convenio sobre la Edad Mínima, de 1973, debería prestarse especial atención a

- (a) La prestación de una remuneración equitativa y su protección, teniendo en cuenta el principio de igualdad salarial por el trabajo igualitario;

- (b) La estricta limitación de las horas que se dedican al trabajo en un día y en una semana, y la prohibición de las horas extras, a fin de dar tiempo suficiente para la educación y la formación (incluido el tiempo necesario para los deberes relacionados con los mismos), para descansar durante el día y para las actividades de ocio;

- (c) La concesión, sin posibilidad de excepción salvo en emergencia real, de un período mínimo consecutivo de 12 horas de descanso nocturno, y de los días de descanso semanales habituales;

- (d) La concesión de unas vacaciones anuales con un salario de al menos cuatro semanas y, en cualquier caso, no inferior a la concedida a los adultos;

- (e) Cobertura de los regímenes de seguridad social, incluidos los regímenes de empleo, atención médica y prestaciones por enfermedad, cualesquiera que sean las condiciones de empleo o trabajo;

- (f) El mantenimiento de normas satisfactorias de se-guridad y salud e instrucción y supervisión apropiadas.

- (2) El apartado 1) del presente párrafo se aplica a la gente de mar joven en la medida en que no estén cubiertos con respecto a las cuestiones tratadas en el mismo por los convenios o recomendaciones internacionales sobre el trabajo específicamente relacionados con el empleo marítimo.

V. Aplicación

- 14.

- (1) Las medidas para garantizar la aplicación efectiva del Convenio sobre la Edad Mínima, de 1973, y de la presente Recomendación deberían incluir–

- (a) El fortalecimiento, según sea necesario, de la inspección de trabajo y de los servicios conexos, por ejemplo, mediante la formación especial de los inspectores para detectar abusos en el empleo o el trabajo de niños y jóvenes y corregir esos abusos; y

- (b) El fortalecimiento de los servicios para la mejora e inspección de la formación en las empresas.

- (2) Debe hacerse hincapié en el papel que pueden desempeñar los inspectores en el suministro de información y asesoramiento sobre los medios eficaces para cumplir con las disposiciones pertinentes, así como en garantizar su observancia.

- (3) La inspección e inspección del trabajo de la formación en las empresas debe coordinarse estrechamente para proporcionar la mayor eficiencia económica y, en general, los servicios de administración del trabajo deben trabajar en estrecha cooperación con los servicios responsables de la educación, la formación, el bienestar y la orientación de los niños y jóvenes.

- 15. Debería prestarse especial atención–

- (a) A la aplicación de disposiciones relativas al empleo en tipos peligrosos de empleo o trabajo; y

- (b) En la medida en que la educación o la formación sean obligatorias, para la prevención del empleo o el trabajo de los niños y jóvenes durante las horas en que se disponga de instrucción.

- 16. Deben adoptarse las siguientes medidas para facilitar la verificación de las edades:

- (a) Las autoridades públicas deben mantener un sistema eficaz de registro de nacimientos, que debería incluir la expedición de certificados de nacimiento;

- (b) Los empleadores deben estar obligados a conservar y poner a disposición de la autoridad competente registros u otros documentos que indiquen los nombres y edades o fechas de nacimiento, debidamente certificados siempre que sea posible, no sólo de los niños y jóvenes empleados por ellos, sino también de los que reciben orientación profesional o formación en sus empresas;

- (c) Los niños y jóvenes que trabajen en las calles, en puestos exteriores, en lugares públicos, en ocupaciones itinerantes o en otras circunstancias que hagan impracticable el control de los registros de los empleadores deben recibir licencias u otros documentos que indiquen su elegibilidad para dicho trabajo.

C-138 Convención sobre la Edad Mínima

El 26 de junio de 1973, la Conferencia General de la OIT acordó un documento legal y vinculante para establecer la edad mínima para trabajar desde los 15 años y que fuera respetada por los signatarios.

La convención entró en vigor el 19 de junio de 1976. La edad mínima para trabajar se fijó a los quince años, y de trece para empleos ligeros. Para empleos peligrosos, la Convención dictaminó la edad de 18 años y de 16 años bajo ciertas circunstancias.

Convención sobre los Derechos del Niño

Este tratado fue adoptado por la Asamblea General de la ONU el 20 de noviembre de 1989, y entró en vigor el 2 de septiembre de 1990, después de ser aceptada y ratificada por 20 países.

La Convención se compone de 54 artículos que incluyen los derechos económicos, sociales, culturales, civiles y políticos de los niños. Se integra por tres protocolos que la complementan:

- Protocolo relativo a la venta de niños y la prostitución infantil.

- Protocolo relativo a la participación de los niños en conflictos armados.

- Protocolo relativo a un procedimiento de comunicaciones para presentar denuncias ante el Comité de los Derechos del Niño.

C-182 Convenio sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil

Durante la octogésima séptima reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, convocada en Ginebra, Suiza, el 17 de junio de 1999, se creó el Convenio sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil, en donde se reconoció como niños a los menores de 18 años.

Artículo 2

A los efectos del presente convenio, el término niño designa a toda persona menor de 18 años.

En esta Conferencia de la OIT, se expuso a través de 16 artículos la necesidad de observar nuevos elementos referentes a la prohibición y la eliminación de las peores formas de trabajo infantil, para cumplimentar el Convenio y la Recomendación sobre la edad mínima de admisión al empleo de 1973.

Para lograr los objetivos, se destacó que, es ineludible una acción inmediata y general que considere la terminación de la educación básica antes de contar con un empleo por personas menores, entre otras.

Asimismo, se reconoció que el trabajo infantil se debe en gran parte a la pobreza, por lo que la solución sería a largo plazo y con un crecimiento económico sostenido.

En cuanto al trabajo de menores, la Convención sobre los Derechos del Niño establece que “es obligación del Estado proteger al niño contra el desempeño de cualquier trabajo nocivo para su salud, educación o desarrollo; fijar edades minimas de admisión al empleo y reglamentar las condiciones del mismo”.

Artículo 32

1. Los Estados parte reconocen el derecho del niño a estar protegido contra la explotación económica y contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social.

2. Los Estados parte adoptarán medidas legislativas, administrativas, sociales y educacionales para garantizar la aplicación del presente artículo. Con ese propósito y teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes de otros instrumentos internacionales, los Estados partes, en particular

a) Fijarán una edad o edades mínimas para trabajar;

b) Dispondrán la reglamentación apropiada de los horarios y condiciones de trabajo;

c) Estipularán las penalidades u otras sanciones apropiadas para asegurar la aplicación efectiva del presente artículo.

Asimismo, la Convención sobre los Derechos del Niño reconoce el derecho del niño a la protección contra la explotación económica y la realización de trabajos que le causen daños, entorpezcan su educación o puedan afectar su salud o desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social.

Además de los instrumentos internacionales mencionados, se tiene el Convenio y la Recomendación sobre la edad mínima de admisión al empleo de 1973; la Resolución sobre la eliminación del trabajo infantil, elaborada en la 83 reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo en 1996, y la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento, aprobada en la 86ª Reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo, realizada en 1998.

México ha ratificado la mayoría de los convenios internacionales y los de la OIT que, regulan el trabajo infantil y establecen la edad mínima en el trabajo en diversas modalidades.

El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, órgano del Estado creado por mandato de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2003, elaboró el documento informativo sobre el trabajo infantil en México, definiendo que el trabajo infantil es un “fenómeno cuya complejidad se deriva del tejido de relaciones con elementos económicos, sociales, históricos y culturales. Su sello es la pobreza, la exclusión, la discriminación y la falta de oportunidades que sufren ciertos grupos de la población en México y en el mundo, en particular, las niñas y niños a quienes se priva de parte de su infancia”.

La OIT lo define como “todo aquel que priva a las y los niños de su niñez, su potencial y su dignidad, así como aquella actividad económica que resulta perjudicial para su desarrollo físico y psicológico”.

En el país, la edad mínima legal para trabajar ha sido establecida por la Constitución y las leyes secundarias, en 15 años, y para ser considerado menor de edad, oscila entre los dieciséis y dieciocho años, dependiendo las circunstancias. La OIT, establece como regla general los 15 años como edad mínima permitida para trabajar, con el fin de que se garantice la finalización de la educación básica de todos los niños y adolescentes.

Sin embargo, existen actividades que no deben clasificarse como trabajo infantil que debe ser erradicado, al ser actividades con carácter formativo, sobre todo si no pone en riesgo la salud, el desarrollo personal y no interfieren en los estudios de los infantes. Por ejemplo, existen actividades que se desarrollan en el hogar, en un negocio familiar o fuera del horario escolar o durante las vacaciones.

La OIT considera que estas actividades son beneficiosas para el desarrollo, así como para el bienestar de las familias: “les proporcionan calificaciones y experiencia, y les ayuda a prepararse para ser miembros productivos de la sociedad en la edad adulta”.

Por el contrario, cuando el trabajo es peligroso y perjudicial para el bienestar físico, mental o moral de los infantes, la OIT infiere que esto interfiere con su escolarización por las siguientes razones:

1. Les priva de la posibilidad de asistir a clases.

2. Les obliga a abandonar la escuela de forma prematura.

3. Les exige combinar el estudio con un trabajo pesado, que consume mucho tiempo y que repercute en la calidad de sus estudios.

La OIT agrega que para calificar una actividad específica como “trabajo infantil”, se tiene que valorar además de la edad, “el tipo de trabajo en cuestión y la cantidad de horas que le dedica, las condiciones en que lo realiza y los objetivos que persigue cada país. La respuesta varía de un país a otro y entre uno y otro sector”.

En el sistema jurídico del Estado mexicano, existe una serie de normas que protegen a los menores del trabajo infantil: en la Constitución, en las fracciones II, III y XI del artículo 123, se enmarcan los derechos laborales básicos para el sector infantil.

Asimismo, la Ley Federal del Trabajo aborda la problemática laboral infantil en sus artículos 22, 23, 173 a 180, 362 y 995, donde se detallan los derechos de niños, niñas y adolescentes.

Nuestro marco laboral decreta la prohibición de la contratación de niños y niñas menores de 15 años, aunque contempla la posibilidad de que los padres otorguen un permiso para trabajar a éstos entre los 14 y los 16 años.

A su vez, la Ley establece las prohibiciones para el trabajo desarrollado entre los 15 y 16 años, como el trabajo industrial nocturno o después de las diez de la noche; laborar horas extras o en condiciones insalubres, peligrosas o que afecten su moral. Asimismo, reconoce el derecho a las vacaciones pagadas de 18 días laborables, y a facilidades para asistir a la escuela y cursos de capacitación.

A pesar de que en diversos instrumentos jurídicos nacionales e internacionales se ha insistido en que deben fortalecerse las acciones para evitar que los niños, de ambos géneros, trabajen en situaciones de riesgos, tres de cada diez casos están expuestos a riesgos importantes en la función de las tareas que desempeñan.

Las niñas, niños y adolescentes que laboran lo hacen en dos tipos de trabajos: el doméstico y el económico.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Trabajo Infantil durante el cuarto trimestre de 2019, realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), en colaboración con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y la Organización Internacional del Trabajo, dirigida a la población de 5 a 17 años, ésta fue de 28.5 millones. De ellos, 3 millones 269 mil 395 (11.5 por ciento) trabajan, y 1 millón 755 mil 482 (6.2) realizan ocupaciones no permitidas. De ellos, 39 por ciento corresponde a mujeres y 61 a hombres.

Las cifras del Inegi señalan que los infantes trabajan principalmente para para contribuir con los gastos del hogar, pagar su escuela y/o sus propios gastos o por gusto.

De la población laboral infantil, casi la mitad gana hasta un salario mínimo, seguidos por los que no reciben un ingreso.

Las principales actividades en que laboran son las agrícolas, ganaderas, forestales, caza y pesca, minería, construcción, industria y comercio.

El Inegi ha registrado que, de la población infantil de 5 a 17 años que no asiste a la escuela, 26 por ciento trabajan en ocupaciones no permitidas, 2 por ciento en ocupación permitida y 72 por ciento son no ocupados.

Los principales motivos por lo que no asisten a la escuela son por falta de interés, aptitud o requisitos para ingresar a la escuela, por enfermedad, accidente y/o discapacidad y por la falta de recursos económicos.

Oaxaca es la entidad con mayor índice de trabajo infantil con 21.5 por ciento, seguida por Puebla y Chiapas con 18.3 por ciento cada una, mientras que Baja California y Ciudad de México reflejaron el porcentaje más bajo del país con 5.3 y 5.4 por ciento, respectivamente.

El 6.4 por ciento de la población infantil trabajadora realiza alguna actividad que atenta contra su salud o desarrollo, 4.0 por ciento realiza quehaceres domésticos en condiciones no adecuadas y 0.7 por ciento combinó ambas formas de empleo.

El Inegi agrega que 1.4 millones de niños y adolescentes realizan labores domésticas en condiciones no adecuadas que afectan su salud o su integridad física, y 59.7 por ciento dedican hasta 14 horas semanales.

Ante este escenario, es momento de atender la problemática del mercado laboral infantil para brindar condiciones seguras a esta población. Las consecuencias de no atender este problema podrían ser graves. Si eliminamos el trabajo infantil de alto riesgo, estaremos dando un gran paso hacia una sociedad más justa e igualitaria.

Por tanto, la presente iniciativa de reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a la Ley Federal del Trabajo, propone terminar con el trabajo infantil de alto riesgo, el cual viola una serie de derechos humanos específicos que señala la Convención sobre los Derechos del Niño, además de privar, impedir o disminuir el ejercicio de los derechos a la educación y a condiciones de vida adecuadas.

A continuación, se presenta un cuadro comparativo con las modificaciones propuestas:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Por lo expuesto someto a consideración del pleno de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforman el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo, en materia de trabajo de menores

Primero. Se reforman las fracciones II, III y XI del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 123. ...

...

A. ...

I. ...

II. La jornada máxima de trabajo nocturno será de siete horas. Quedan prohibidas: las labores insalubres o peligrosas, el trabajo nocturno industrial y todo otro trabajo después de las diez de la noche, de los menores de dieciocho años;

III. Queda prohibida la utilización del trabajo de los menores de quince años. Los mayores de esta edad y menores de dieciocho tendrán como jornada máxima la de seis horas.

IV. a X. ...

XI. Cuando, por circunstancias extraordinarias deban aumentarse las horas de jornada, se abonará como salario por el tiempo excedente un 100% más de lo fijado para las horas normales. En ningún caso el trabajo extraordinario podrá exceder de tres horas diarias, ni de tres veces consecutivas. Los menores de dieciocho años no serán admitidos en esta clase de trabajos.

XII. a XXXI. ...

B. ...

I. a XIV. ...

Segundo. Se reforman la fracción XII del artículo 5o., el segundo párrafo del artículo 22, el artículo 29, el primer párrafo del artículo 176, el artículo 177, el artículo 191, el primero y segundo párrafos del artículo 331 Bis, las fracciones II y III del artículo 331 Bis, la fracción IX del artículo 343-C, la fracción VII del artículo 423, la fracción I del artículo 541, el primer párrafo del artículo 691, el primer párrafo del artículo 720 y el Artículo 995, de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como sigue:

Artículo 5o....

I. a XI. ...

XII. Trabajo nocturno industrial o el trabajo después de las veintidós horas, para menores de dieciocho años;

XIII. a XV. ...

...

Artículo 22. ...

Los mayores de quince y menores de dieciocho necesitan autorización de sus padres o tutores y a falta de ellos, del sindicato a que pertenezcan, del Tribunal, del Inspector del Trabajo o de la Autoridad Política.

...

Artículo 29. Queda prohibida la utilización de menores de dieciocho años para la prestación de servicios fuera de la República, salvo que se trate de técnicos, profesionales, artistas, deportistas y, en general, de trabajadores especializados , bajo la autorización de sus padres o tutores y a falta de ellos, del sindicato a que pertenezcan, del Tribunal, del Inspector del Trabajo o de la Autoridad Política.

Artículo 176. Para los efectos del trabajo de los menores de dieciocho, además de lo que dispongan las Leyes, reglamentos y normas aplicables, se considerarán, como labores peligrosas o insalubres, las que impliquen:

I. a VII. ...

...

Artículo 177. La jornada de trabajo de los menores de dieciocho años no podrá exceder de seis horas diarias y deberán dividirse en períodos máximos de tres horas. Entre los distintos períodos de la jornada, disfrutarán de reposos de una hora por lo menos.

Artículo 191. Queda prohibido el trabajo a que se refiere este capítulo a los menores de dieciocho años.

Artículo 331 Bis. Queda prohibida la contratación para el trabajo del hogar de adolescentes menores de dieciséis años de edad.

Tratándose de adolescentes mayores de dieciséis años, para su contratación el patrón deberá:

I. ...

II. Fijar jornadas laborales que no excedan, en ninguna circunstancia, las seis horas diarias de labor y treinta y seis horas semanales.

III. Evitar la contratación de personas adolescentes mayores de dieciséis años que no hayan concluido cuando menos la educación secundaria, a excepción de que la persona empleadora se haga cargo de que finalice la misma.

...

...

Artículo 343-C....

I. a VIII. ...; y

IX. No contratar o permitir que se contrate a menores de dieciocho años.

...

Artículo 423....

I. a VI....

VII. Labores insalubres y peligrosas que no deben desempeñar los menores de dieciocho y la protección que deben tener las trabajadoras embarazadas;

VIII. a XI. ...

Artículo 541....

I. Vigilar el cumplimiento de las normas de trabajo, especialmente de las que establecen los derechos y obligaciones de trabajadores y patrones, de las que reglamentan el trabajo de las mujeres y los menores de dieciocho, y de las que determinan las medidas preventivas de riesgos de trabajo, seguridad e higiene;

II. a VIII....

...

Artículo 691. Los menores trabajadores de dieciocho años tienen capacidad para comparecer a juicio sin necesidad de autorización alguna; pero, en caso de no estar asesorados en juicio, el Tribunal solicitará la intervención de la Procuraduría de la Defensa del Trabajo para tal efecto , y ésta les designará un representante cuando no lo tuvieren.

...

Artículo 720. Las audiencias serán públicas. El Tribunal podrá ordenar, de oficio o a instancia de parte, que sean a puerta cerrada, cuando se puedan transgredir el derecho a la intimidad o tratándose de menores de dieciocho años.

...

...

...

...

...

...

I. a IV....

...

...

...

...

Artículo 995. Al patrón que viole las prohibiciones contenidas en el artículo 133 fracciones XIV y XV, y las normas que rigen el trabajo de las mujeres y de los menores de dieciocho años, se le impondrá una multa equivalente de 50 a 2500 veces la Unidad de Medida y Actualización.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Con la entrada en vigor de este decreto se deberán hacer las adecuaciones necesarias a todas las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas que se opongan al mismo.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a 3 de marzo de 2021.– Diputada María Rosete Sánchez (rúbrica).»

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales la parte que le corresponde, para dictamen. Y a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, la parte que le corresponde, para dictamen. Y a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, para opinión.



LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES Y LEY GENERAL DE PARTIDOS POLÍTICOS

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Pilar Lozano Mac Donald, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforman diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos.

La diputada Pilar Lozano Mac Donald:Muy buenas tardes. Con su venia, presidente.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Adelante, diputada.

La diputada Pilar Lozano Mac Donald: Estimadas diputadas y diputados, México es un país con una larga e importante tradición migratoria. La realidad nos muestra que actualmente nuestro país es un lugar no solamente de origen, también de paso y ahora de destino en estos flujos migratorios. Ya no podemos soslayar que este fenómeno ha estado presente en la historia de México, consecuencia de la problemática socioeconómica y por lazos culturales y familiares también.

Por ello es justo que no sea tratado como un asunto que se circunscribe solamente al tema de las remesas ni como un tema menor, porque su trascendencia en la vida del país y la magnitud de su aportación es inobjetable.

Es precisamente esa magnitud la que impone la necesidad de que se atienda y reconozca al otro México, que vive fuera de nuestras fronteras y que otorguemos el verdadero valor a quienes han demostrado su entrega y capacidad en el exterior.

La presente iniciativa busca resarcir la situación de desigualdad en la que actualmente se encuentran los mexicanos que viven en el extranjero, a fin de corregir esa condición de desventaja para que ellos estén en posibilidad de ejercer plenamente sus derechos y libertades, donde quiera que se localicen.

Es tiempo de que en materia de representación política aspiren a ser representantes directos de su comunidad. Esto requiere de voluntad política para revertir el escenario de desigualdad histórica que han enfrentado los migrantes durante décadas.

La realidad mundial se construye y cambia por el constante flujo migratorio de millones de personas que salen de sus países, pero que conservan los derechos inherentes a ellos. En el caso de nuestros connacionales, la situación es igual.

Por tal motivo, en la representación política deben tener cabida todas las y los mexicanos, incluidos aquellos que por falta de oportunidades o huyendo de la violencia e inseguridad han salido de este país en la búsqueda de mejores condiciones de vida, pero que mantienen el derecho a formar parte de la decisión del poder público.

Lo reiteramos, México tiene una deuda histórica con los migrantes. Ha sido la comunidad mexicana migrante la que incansablemente ha levantado la voz para exigir el derecho a votar y ser votados a cargos de elección popular. Fueron ellos los que impulsaron el voto a distancia y el programa de credencialización. Han sido ellos los que no han tenido descanso en su anhelo para tener representación en esta Cámara de Diputados.

Desde hace décadas, ese mismo espíritu que los llevó a buscar oportunidades de crecimiento personal en un país con idioma y costumbres muy distintas, es el que ahora los mueve a insistir en tener esa representación.

Su permanente rebelión en favor de los derechos les ha permitido que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ordenara al Instituto Nacional Electoral la creación de la figura del diputado migrante para que, en las elecciones de este año, todos los partidos políticos postulen en sus listas de representación proporcional a mexicanos que viven en el extranjero, respetando el principio de paridad. Mañana jueves saldrá el resolutivo del INE.

Compañeras y compañeros, la condición de desventaja de la comunidad mexicana migrante que reside en los Estados Unidos, nos debe llevar a una profunda reflexión. Ellos dejaron a sus familias, a sus comunidades, para mejorar las condiciones de vida de ellos y de las familias que se quedaron aquí. Son mujeres y hombres que cada año sostienen la economía nacional que, con sus remesas, tan solo el año pasado alcanzaron los 40 mil millones de dólares.

Son trabajadores y emprendedores que cosechan alimentos, construyen rascacielos, dan trabajo en sus negocios, administran empresas y realizan toda clase de oficios, con los que contribuyen a la riqueza no solamente de Estados Unidos, sino también de nuestro país, forman parte del otro México que vive fuera de nuestras fronteras, con cerca de 12 millones de mexicanos. Esto es casi un 10 por ciento de su población total a los que suman los mexicanos de segunda y tercera generación, acercándose a la cifra de 39 millones personas de origen mexicano.

Vayamos más allá de lo que la resolución del Tribunal Electoral ordena. Entremos a la discusión de fondo, de reconocimiento de la diputación migrante y legislemos, además, para que puedan elegir sin limitaciones ni distingos a legisladores y gobernantes. Movimiento Ciudadano ya lo ha hecho.

La comunidad mexicana migrante tiene el peso moral y económico suficiente para ser tratada como lo que son, son mexicanos excepcionales, no son de segunda clase. Son ciudadanos con los mismos derechos. Ellos diariamente demuestran que sus raíces con el país son permanentes.

El espíritu de esta iniciativa es ampliar su representación democrática y es presentada en el marco del reconocimiento, el respeto y garantía a los derechos político-electorales de los migrantes. Pues establecer la figura del diputado migrante de representación proporcional, es el reconocimiento a la participación activa de nuestros connacionales migrantes en la vida cultural, económica y política de nuestro país. Por su atención, muchas gracias.

«Iniciativa que reforma diversas disposiciones de las Leyes Generales de Instituciones y Procedimientos Electorales, y de Partidos Políticos, a cargo de la diputada Pilar Lozano Mac Donald, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

La suscrita, diputada Pilar Lozano Mac Donald integrante del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano en la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción I; 77, numeral 1, 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás disposiciones aplicables, somete a la consideración del pleno de esta soberanía, la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos para otorgar representación política a la comunidad mexicana migrante residente en el exterior, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

El fenómeno migratorio ha formado parte de la historia de nuestro país, como consecuencia de la situación socioeconómica, en principio, además de los lazos culturales y familiares, después, generando una constante movilidad social que amerita un trato central en la agenda pública nacional.

La Constitución es clara en materia de nacionalidad: En el artículo 30 establece que la nacionalidad se adquiere por nacimiento o por naturalización y dentro de los derechos de los ciudadanos, señala el artículo 35 de la misma, se encuentran el votar en las elecciones y poder ser votados para todos los cargos de elección popular.

Por esta razón, resulta evidente que los mexicanos que residen en el extranjero tienen la calidad de mexicanos y, en consecuencia, son titulares del derecho a ser electos a cargos públicos mediante el voto.

La presente iniciativa está orientada a resarcir la situación de desigualdad en la que actualmente se encuentran los mexicanos que viven en el extranjero, a fin de corregir esa condición de desventaja para que estén en posibilidad de ejercer plenamente de sus derechos y libertades.

Es tiempo de que, en materia representación política, los mexicanos que viven en el extranjero puedan aspirar a ser representantes directos de los ciudadanos. Esto requiere de voluntad política para revertir el escenario de desigualdad histórica que enfrentan los migrantes mexicanos.

En la representación deben tener cabida todos los mexicanos, incluidos aquellos que por falta de oportunidades o huyendo de la violencia e inseguridad, han salido del país en búsqueda de mejores condiciones de vida, como los migrantes, que tienen derecho a participar en el desarrollo y ejecución de las políticas y programas de gobierno y, en general, formar parte de las decisiones del país.

El país tiene una deuda histórica con sus migrantes. Fue en la década de los ochenta del siglo pasado, cuando se presentó el primer gran flujo de connacionales que tuvieron que emigrar en búsqueda de mejores condiciones de vida. Desde entonces la emigración no se ha detenido, tal y como se aprecia en las siguientes gráficas, el incremento en la cantidad de mexicanos que en los últimos cincuenta y cinco años han emigrado y el comportamiento en la tasa de crecimiento del número de emigrantes en el mismo número de años, refleja en 1980 una tasa de crecimiento de 157.2 por ciento con respecto de 1970, mientras que para 2015 fue de 4.3 por ciento con respecto a 2010.

El aumento de emigrantes al extranjero fue considerable entre los años 1980 y 2000, situación que ha disminuido pero que mantiene a México en el segundo lugar de los países de origen de los emigrantes, con una cifra de alrededor de 12.3 millones de connacionales distribuidos en el mundo. 1

La principal razón por la cual nuestros paisanos emigran es la búsqueda de oportunidades que les permita sostener a sus familias y proporcionarles una mejor calidad de vida, aunque ello implique dejar su ciudad o comunidad, a sus hijos, padres o hermanos, para enfrentar situaciones desconocidas, como un nuevo idioma y costumbres, racismo y soledad; o bien, la migración de la familia nuclear o extendida, que llega a provocar que cientos de migrantes, incluidos menores de edad, queden indefensos ante las duras medidas migratorias de países como Estados Unidos.

Los gobiernos locales y federal, omisos por décadas ante esta situación, lejos de crear programas efectivos de desaliento a la migración o de proteger y salvaguardar los derechos de los migrantes, priorizaron el beneficio que proporciona la recepción de remesas, considerando que México es el tercer lugar en el mundo después de la India y China, 3 que más remesas recibe: de enero a septiembre de 2020, poco más de 29 mil millones de dólares, y se estima que al cierre de 2020 superen los 36 mil millones de dólares. 4

Los recursos provenientes de las remesas constituyen la principal fuente generadora de divisas para México, después de las divisas obtenidas por la industria automotriz, incluso superando los ingresos provenientes del petróleo y del sector turístico. 5

En este entendido, y con miras a garantizar los derechos políticos de nuestros connacionales, resulta justo y viable que ese sector de mexicanos esté representado. Para ello debemos ofrecer la posibilidad de ejercer sus derechos, tanto a votar a distancia, como ya ocurre, como a ser votados para cargos de elección popular.

Es cierto que ya se ha avanzado al otorgar el derecho al voto a las personas migrantes que viven en el exterior, reconocido desde 2005, cuando se reconoció en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales el voto de los mexicanos radicados fuera del territorio nacional para elegir presidente, y con la última reforma en 2014, se amplió ese derecho para votar por senadores y gobernadores (artículo 329).

No obstante, aún falta que este derecho político se amplíe para poder ser votado, como ocurre a nivel local en algunos estados, a fin de que cuenten con representación popular que se les permita estar incluidos en la agenda pública del país y tengan voz en los espacios de decisión, como son los Congresos locales y en el Congreso de la Unión, lugar donde se elaboran las políticas públicas y se aprueban los presupuestos que inciden directamente en la relación entre migrantes y su vínculo con los asuntos internos del país.

La ampliación de la representación democrática de los mexicanos en el exterior es una deuda que el Estado mexicano tiene y que no ha terminado de pagar. Si bien es cierto se han logrado avances legislativos en defensa de los derechos de los migrantes, como es el reconocimiento a su derecho político a votar, con la reforma electoral de 2005, con el voto de los mexicanos en el extranjero para presidente de la república, la reforma al artículo 1o. de la Constitución, realizada en junio de 2011, reconoce la “dignidad humana” como un principio jurídico central que debe ser respetado, protegido y garantizado por las autoridades hacia todos los individuos, y recientemente, los avances legislativos de algunos congresos locales para instaurar la figura del diputado migrante, como es el caso de Zacatecas, Guerrero, Tlaxcala, Jalisco, Durango, Ciudad de México, Guanajuato y Michoacán.

La comunidad mexicana migrante radicada en el exterior, tiene la calidad y el peso moral y económico suficiente para ser tratados como mexicanos excepcionales, ya no de segunda clase, sino como ciudadanos con los mismos derechos como todos, pues diariamente demuestran que sus raíces con el país son permanentes y que cuentan con la capacidad y deseo de participar en la toma de decisiones políticas que impactan en la defensa y respeto a sus derechos y los de sus comunidades.

Como ejemplo de la participación de los migrantes en los asuntos del país, está el sentido del voto de los mexicanos residentes en el extranjero que, desde la elección presidencial de 2006, a la reciente elección de 2018, tuvo un incremento de 202 por ciento de votación recibida, pasando de 32 mil 621 votos en el año de 2006 a 40 mil 714 votos en el año 2012, hasta llegar a 98 mil 470 votos en el proceso electoral de 2018. 7

Las remesas han representado un factor positivo en la economía mexicana, impactando primordialmente de manera directa en millones de hogares, sin embargo, no se puede dejar de lado el análisis de su efecto a través de la influencia que tienen en el PIB y que de acuerdo con el Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos (Cemla) 8 a nivel nacional es del 3 por ciento. Por otra parte, para algunas entidades federativas como el caso de Michoacán, Guerrero, Oaxaca, Zacatecas, Nayarit, Guanajuato, Morelos y Durango, las remesas representan, más del 5 por ciento del PIB estatal.

La representación de los mexicanos que viven en el extranjero es ya una necesidad. Actualmente los mexicanos que viven en el extranjero, particularmente los que viven en Estados Unidos de América (EUA), alcanzan la cifra de 38.5 millones. Los connacionales tienen el derecho constitucional de ejercer su derecho de ser votados para ocupar espacios en el Congreso de la Unión que conlleve a la posibilidad de defender las causas y atender las problemáticas que viven diariamente.

El derecho de participación política es un derecho fundamental cuya finalidad es que todos los mexicanos formen parte en la organización y funcionamiento del sistema democrático del país, que se traduce en que la soberanía nacional es ejercida a través de los Poderes de la Unión, cuya representación, como potestad de los ciudadanos para gobernarse a sí mismos, se deposita en las personas que la propia ciudadanía elige mediante el voto universal, directo y secreto.

Por tanto, el ciudadano, al contar con derechos político electorales, reconocidos en la Constitución, tiene el derecho de participar y ocupar cargo de elección popular, para formar parte en la integración de los poderes públicos, sin que la condición de vivir fuera del país sea un impedimento.

Por ello, para ampliar la representación democrática de los mexicanos en el exterior se propone la creación de la figura del diputado migrante, electo mediante listas de representación proporcional.

A fin de identificar el mecanismo de elección, es necesario determinar la cantidad de diputados migrantes que se integrarán al Congreso de la Unión, por lo que, ante la falta de información institucional respecto del número de migrantes que por entidad federativa se encuentran radicando fuera del territorio nacional, 9 se tomaron en consideración dos factores fundamentales que son sensibles a la trascendencia y el peso de los connacionales en el exterior: la lista nominal de electores residentes en el extranjero y la representación de las remesas como porcentaje del PIB estatal, de tal forma que, como se aprecia en la siguiente gráfica, los Estados de Jalisco, Michoacán y Guanajuato son los que recibieron más de 2 mil 500 millones de dólares por concepto de remesas durante el año de 2020, mientras que la cifra superior a 10 mil connacionales inscritos en la lista nominal de electores residentes en el extranjero, correspondió a las entidades federativas de Puebla, Guanajuato, Michoacán, Jalisco y Ciudad de México.

Cuadro 1

Estado         Remesas (Millones de dólares)

Jalisco                                               3 mil 71

Michoacán                                       2 mil 968

Guanajuato                                      2 mil 587

Estado de México                            1 mil 765

Ciudad de México                           1 mil 563

La participación de los migrantes en el presupuesto de sus comunidades es tangible; así como su creciente interés en los asuntos públicos del país, situación que se ve reflejado en la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero (LNERE), pues existe una vinculación entre las remesas, el índice de dependencia de las mismas y el número de electores residentes en el extranjero por cada entidad federativa, como se puede apreciar en la siguiente tabla.

La información que se presenta a continuación refleja la participación económica y político electoral de los migrantes en cada una de las circunscripciones plurinominales:

En cada circunscripción existe cuando menos una entidad federativa, en la que su presupuesto depende de manera significativa de las remesas o cuenta con un número importante de migrantes inscritos en la lista nominal de electores residentes en el extranjero. Tal es el caso de Michoacán, que se encuentra en la quinta circunscripción y tiene el primer sitio de dependencia del PIB estatal de las remesas, o Nayarit, que pertenece a la primera circunscripción y que ocupa el quinto lugar de dependencia del PIB estatal a nivel nacional.

Tratándose de migrantes inscritos en la lista nominal de electores residentes en el extranjero, tenemos como ejemplos a la Ciudad de México y Puebla, que ocupan el primer y quinto lugar respectivamente a nivel nacional, que pertenecen a la cuarta circunscripción, y a Oaxaca, que forma parte de la tercera circunscripción y tiene la posición octava de inscritos a nivel nacional.

Con la información que se tiene hasta ahora, se propone la siguiente forma para ampliar la representación democrática de los mexicanos en el exterior.

Como resultado del análisis presentado, la cantidad de espacios propuestos para ser ocupados por diputados migrantes en el Congreso de la Unión, por listas de representación proporcional, será determinado con base a una fórmula objetiva, transparente y sensible de acuerdo a la evidencia empírica existente:

1. La dependencia del PIB estatal de las remesas por circunscripción territorial, y

2. La participación electoral de los migrantes por circunscripción territorial. (Número de electores residentes en el extranjero).

Con el objetivo de que los connacionales estén debidamente representados, la circunscripción plurinominal que cumpla con alguno de los siguientes criterios contaría con un diputado migrante de representación proporcional:

Primero: Que el promedio del índice de dependencia del PIB estatal sea de al menos el 2 por ciento del año anterior a la elección de diputados federales, con respecto a las remesas en la circunscripción plurinominal o,

Segundo: Que la circunscripción plurinominal cuente con al menos 20 mil connacionales registrados en Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero en el año de la elección en curso, para el caso de elecciones federales en que se renueva la totalidad de los cargos a elección popular; y para el caso de elecciones federales en que se renueva solamente la Cámara de Diputados, se hará con base en la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero de la elección anterior.

Aplicando la fórmula con los datos anteriores, en la siguiente tabla puede observarse que las cinco circunscripciones plurinominales presentan una participación activa por parte de los migrantes en beneficio de sus comunidades, la cual se refleja en la dependencia del PIB estatal que en promedio es por encima de 2 por ciento, así como su posible impacto en la vida democrática del país, al observar que el número de electores registrados en el extranjero son más de 20 mil por circunscripción.

Por lo que, de acuerdo con la fórmula propuesta, cada circunscripción plurinominal tendría un diputado migrante, ya sea por el criterio de dependencia del PIB estatal de las remesas o como resultado de la sumatoria de electores en el extranjero, reconociendo así, la valía y esfuerzo de la comunidad mexicana migrante que vive en el extranjero, dándoles voz en la máxima tribuna del país.

Cabe mencionar que con el empleo de la fórmula, no se pretende incentivar la emigración o premiar el mayor flujo de remesas hacía México; es fundamental tener claro que el espíritu de esta iniciativa, es ampliar la representación democrática de los mexicanos que viven en el exterior. La fórmula utilizada, surge ante la falta de certeza para determinar la cantidad de personas que por entidad federativa se encuentran radicando fuera del territorio nacional, dato que ni el Instituto de Mexicanos en el Exterior (IME), tiene esa información.

U na vez determinado el número de diputados migrantes por circunscripción plurinominal, respecto de la forma de asignación de los mismos, en la presente iniciativa se propone que para las elecciones federales en que se renueven el titular del Poder Ejecutivo federal y las dos Cámaras del Congreso de la Unión, la asignación de los cinco diputados migrantes sea para el o los partidos políticos con el mayor número de votos de mexicanos residentes en el extranjero para la elección de presidente de la República por circunscripción plurinominal; y para las elecciones federales en que se renueve solamente la Cámara de Diputados, la asignación de los cinco diputados migrantes sea para el o los partidos políticos que obtengan el mayor número de votos en la circunscripción que les corresponda.

Lo anterior se propone con la información objetiva existente, utilizando el número de votos de mexicanos residentes en el extranjero como un incentivo en dos vías:

Primero, de ida, para que los partidos políticos se acerquen de manera real a la comunidad migrante que vive en el exterior, escuchen sus necesidades y den su apoyo; y

Segundo, de regreso, para que los connacionales aprovechen su voto como mandato, y se vea reflejado en los votos para presidente, pero también en la elección del Diputado Migrante que represente su voz.

Para el caso de las elecciones intermedias, será responsabilidad de los partidos políticos realizar las listas con los diputados migrantes que continúen con el trabajo de representar a los connacionales residentes en el extranjero. Lo realmente importante es dar voz a los mexicanos que tanto ayudan a sus comunidades, pero que también tienen sus problemáticas y retos, para que construyamos juntos el Estado democrático de derecho que México demanda.

Al introducir la figura del diputado migrante en el orden jurídico mexicano, se propone que adicionalmente a los requisitos que establecen la Constitución federal y la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales para ser diputado, el connacional que aspire a representar en el Congreso de la Unión a los mexicanos que viven en el extranjero, cumpla con determinadas características que permitan presumir su acercamiento, interés y conocimiento en las problemáticas que aquejan a este sector, tales como:

a) Tener residencia binacional, es decir, que resida en el extranjero tres años antes de la elección y que posea simultáneamente un domicilio propio en alguna de las entidades federativas que comprenda la circunscripción territorial en la que se realice la elección.

b) Pertenecer a organizaciones o asociaciones de migrantes, cuando menos un año antes de su postulación;

c) Acreditar que ha fomentado o promovido el vínculo entre la comunidad migrante a través de actividades culturales, recreativas, deportivas o productivas;

d) Acreditar que ha participado en beneficio de su comunidad en México, cuando menos un año antes de su postulación.

Con estos requisitos para ser diputado migrante, consideramos que se garantiza que el aspirante a tal cargo, está involucrado y comprometido con los asuntos de interés para los migrantes y que a su vez, mantiene un vínculo cercano con su comunidad en México, para la que también desea trabajar.

Por otra parte, respecto al orden en que se propone aparezca la fórmula del diputado migrante en las listas regionales votadas en circunscripciones plurinominales, planteamos que a fin de garantizar la participación activa de los migrantes en la vida política del país en cada legislatura de esta honorable Cámara de Diputados, cada uno de los partidos políticos, entregue una lista adicional a las ya contempladas por nuestro orden jurídico, que integre fórmulas de un candidato a diputado migrante por cada circunscripción plurinominal, y que al igual que en las fórmulas ya establecidas, estén compuestas por un propietario y un suplente del mismo género, teniendo además, ambos la calidad de migrantes; de tal forma que la asignación del diputado migrante no dependerá del orden en que haya sido colocado en la lista; por lo que a su vez se propone que el diputado migrante, sea el que ocupe la última fórmula que se asigne, abonando así, que el partido o partidos políticos contemplen una curul para el diputado migrante en las circunscripciones territoriales que hayan ganado la mayoría de votos. En la asignación de la fórmula, se ha cuidado conservar el principio de paridad, por lo que dicha fórmula debe ser de género distinto al que le anteceda en la asignación de la lista de representación proporcional de candidatos a diputados del partido político.

Esta iniciativa es presentada en el marco del reconocimiento, respeto y garantía a los derechos político electorales de los migrantes, toda vez que resulta una obligación y deuda del Estado mexicano, establecer la figura del diputado migrante de representación proporcional, en reconocimiento a la participación activa de nuestros connacionales migrantes en la vida económica y política del país.

Por lo expuesto, con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 77, numeral 1, y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de:

Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos

Artículo Primero. Se reforman los artículos 3º, 10, 14, numerales 1 y 4; 20 y 238, numeral 1, inciso c); se adicionan los artículos 3, numeral 1, con un inciso g) recorriéndose los demás en el orden subsecuente; 10, numeral 1, con un inciso g); 20, con un numeral 2; 234, con un numeral 2 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, para quedar como sigue:

Artículo 3.

1. Para los efectos de esta Ley se entiende por:

a) a f) ...

g) Diputado Migrante: La persona que cumpliendo con los requisitos contemplados por la Constitución federal y esta ley, representa los intereses de los mexicanos radicados en el extranjero en la Cámara de Diputados.

h) ...

i)...

j)...

Artículo 10.

1. Son requisitos para ser diputado federal o senador, además de los que señalan respectivamente los artículos 55 y 58 de la Constitución, los siguientes:

a) a f) ...

g) Además de los anteriores, para ser diputado migrante se requiere: acreditar residencia binacional, efectiva en el extranjero por más de tres años y poseer simultáneamente domicilio propio en alguna de las entidades federativas que comprenda la circunscripción en la que se realice la elección; pertenecer a organizaciones o asociaciones de migrantes, cuando menos un año antes de su postulación; acreditar que ha fomentado o promovido el vínculo entre la comunidad migrante a través de actividades culturales, recreativas, deportivas o productivas; y acreditar que ha participado en beneficio de su comunidad en México, cuando menos un año antes de su postulación.

Artículo 14.

1. La Cámara de Diputados se integra por 300 diputados electos según el principio de votación mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos electorales uninominales, y 200 diputados que serán electos según el principio de representación proporcional, mediante el sistema de listas regionales votadas en circunscripciones plurinominales, de estos últimos, cinco deberán tener al momento de la elección, la calidad de diputados migrantes. La Cámara de Diputados se renovará en su totalidad cada tres años.

...

...

4. En las listas a que se refieren los párrafos anteriores, los partidos políticos señalarán el orden en que deban aparecer las fórmulas de candidatos. Además de las listas referidas, cada partido político entregará una lista que integre fórmulas de un candidato a Diputado Migrante por cada circunscripción plurinominal, compuestas cada una por un propietario y un suplente del mismo género y con la misma calidad de migrante. En las fórmulas para senadores y diputados, tanto en el caso de mayoría relativa, como de representación proporcional, los partidos políticos deberán integrarlas por personas del mismo género. En las fórmulas para diputados migrantes, los partidos políticos deberán integrarlas además, por personas con la misma calidad de migrantes.

...

Artículo 20.

1. ...

2. Cuando se trate de elecciones federales en que se renueven el titular del Poder Ejecutivo federal y las dos Cámaras del Congreso de la Unión, la asignación de los cinco diputados migrantes corresponderá a los partidos políticos que obtengan el mayor número de votos de mexicanos residentes en el extranjero para la elección de Presidente de la República por circunscripción plurinominal.

Cuando se trate de elecciones federales en que se renueve solamente la Cámara de Diputados, los cinco diputados migrantes serán asignados a los partidos políticos que tengan el mayor número de votos por circunscripción plurinominal.

El diputado migrante será el que ocupe la última fórmula que se asigne a los partidos políticos, el cual para garantizar el principio de paridad deberá ser de género distinto al que le anteceda en la asignación de la lista de representación proporcional de candidatos a diputados del partido político.

Artículo 234.

1. ...

2. Además de la listas de representación proporcional, cada partido político entregará una lista que integre fórmulas de un candidato a diputado migrante por cada circunscripción plurinominal, compuestas cada una por un propietario y un suplente del mismo género y con la misma calidad de migrante.

Artículo 238.

1. La solicitud de registro de candidaturas deberá señalar el partido político o coalición que las postulen y los siguientes datos de los candidatos:

...

...

c) Domicilio y tiempo de residencia en el mismo; para el caso del candidato a Diputado Migrante, domicilio y tiempo de residencia en el extranjero.

...

...

...

...

Artículo Segundo. Se adicionan los artículos 3, con un numeral 6; y 25, numeral 1, con un inciso s) recorriéndose los demás en el orden subsecuente de la Ley General de Partidos Políticos, para quedar como sigue:

Artículo 3.

1. a 5. ...

6. Cada partido político a fin de establecer la figura del diputado migrante y de garantizar una representación adecuada de los mexicanos que se encuentran en esta condición, entregará una lista que integre a mexicanos residentes en el extranjero por cada una de las circunscripciones plurinominales.

Artículo 25.

1. Son obligaciones de los partidos políticos:

a) al r)...

s) Garantizar la participación de los mexicanos residentes en el extranjero en candidaturas a diputados migrantes de representación proporcional;

t)...

u)...

v)...

Transitorio

Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1. Anuario de Migración y Remesas. México 2020. Fundación BBVA Bancomer.

file:///C:/Users/Usuario/Downloads/Anuario_2020_Presentacion.pd

2 Ibídem.

3 Anuario de Migración y Remesas 2020, Fundación BBVA Bancomer y BBVA.

file:///C:/Users/Usuario/Downloads/Anuario_2020_Presentacion.pdf

4 Datos del Banco de México. Disponible en:

https://www.banxico.org.mx/SieInternet/consultarDirectorioIntern etAction.do?accion=consultarCuadroAnalitico&idCuadro=CA11&sector=1& locale=es

5 Datos de Banco de México y Banco Mundial.

https://www.eleconomista.com.mx/economia/11-datos-sobre-el-envio -de-rem esas-a-Mexico-20170205-0065.html

6 Obra citada Datos de Banco de México.

7 http://www.votoextranjero.mx/web/vmre/historico#Evoluciondelvoto enelextranjero

8 Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos (CEMLA), disponible en:

https://www.cemla.org/medios.html

9 De acuerdo con la consulta realizada al Instituto de Mexicanos en el Exterior de fecha 26 de julio de 2018.

Referencias

Gráfica 1. Anuario de Migración y Remesas. México 2020. Conapo-Fundación BBVA Bancomer-BBVA Research.

Gráfica 2. Ibídem.

Gráfica 3. Ibídem.

Gráfica 4. Periódico El Economista

https://www.eleconomista.com.mx/economia/Pese-a-Covid-19-remesas -a-Mexico-rondaran-los-40000-millones-de-dolares-en-2020-BBVA-20201007-0070.htm l

Gráfica 5. Elaboración propia con datos del Instituto Nacional Electoral. Votación para Presidente de la República.

www.votoextranjero.mx

Cuadro 1. Elaboración propia con datos del Consejo Nacional de Población, Fundación BBVA Bancomer y BBVA Research. Anuario de Migración y Remesas. México 2020.

file:///C:/Users/Usuario/Downloads/Anuario_2020_Presentacion.pd

Cuadro 2. Elaboración propia con Datos del Banco de México.

http://www.banxico.org.mx/SieInternet/consultarDirectorioInterne tAction.do?sector=1&accion=consultarDirectorioCuadros&locale=es y del Instituto Nacional Electoral (INE)

http://www.votoextranjero.mx/web/vmre/historico#Evoluciondelvoto enelextranjero

Cuadro 3. Elaboración propia con *datos del Consejo Nacional de Población, Fundación BBVA Bancomer y BBVA Research (2020). Anuario de Migración y Remesas. México 2020. CONAPO-Fundación BBVA Bancomer-BBVA. **Con datos:

http://www.votoextranjero.mx/web/vmre/historico#Evoluciondelvoto enelextranjero

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de marzo de 2021.– Diputada María del Pilar Lozano Mac Donald (rúbrica).»

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

VOLUMEN II



EXPIDE LA LEY GENERAL EN MATERIA DE PERSONAS JÓVENES

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Tiene la palabra, hasta por diez minutos, el diputado Édgar Guzmán Valdez, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General en materia de Personas Jóvenes.

El diputado Édgar Guzmán Valdez:Con el permiso de la Presidencia.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Adelante, diputado.

El diputado Édgar Guzmán Valdez: La juventud es el suplemento vitamínico de la anémica rutina social. Fernando Savater.

Compañeras y compañeros legisladores, durante varias legislaturas y durante diversos esfuerzos legislativos previos, no se ha logrado concretar en nuestro país una Ley General de Derechos de las Personas Jóvenes.

Esto históricamente ha sido así, porque dentro de las facultades expresamente conferidas al Congreso de la Unión, no se encontraba la facultad de legislar en la materia. Sin embargo, con la reforma constitucional a los artículos 4o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del pasado 24 de diciembre de 2020, se facultó a este Congreso de la Unión legislar en materia de los derechos de las personas jóvenes.

Este acontecimiento es muy relevante, en virtud de que nuestro país se ha venido especializando en legislar diversos temas como igualdad entre mujeres y hombres, la niñez, la adolescencia, los derechos de las personas adultas mayores y las personas con discapacidad.

No obstante, no se había reflejado la necesidad y, a su vez, los derechos de las personas jóvenes en nuestro país, quienes somos 30.7 millones de personas y representamos el 24.6 por ciento de la población nacional. Y, además, un sector importantísimo en la población económicamente activa.

Es innegable la aportación social, cultural, económica, financiera y política. Somos el número suficiente para cambiar resultados electorales, decisiones mayoritarias y, por supuesto, visibilizar las minorías sexuales, religiosas, lingüísticas, étnicas que reflejen la composición pluricultural de la sociedad mexicana.

Es por ello, compañeras y compañeros, que vengo a presentar la iniciativa que expide la Ley General en materia de Personas Jóvenes, Reglamentaria de la Fracción 29-P del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y que contiene, entre otras cosas, lo siguiente.

Esta iniciativa contiene un catálogo mínimo de derechos, de conformidad con los estándares internacionales, en específico la Convención Iberoamericana de los Derechos de los Jóvenes. Contiene derechos financieros para los jóvenes, incluyendo temas como el ahorro bancario y todo el uso de los servicios bancarios y financieros. De igual manera, se vincula a las autoridades de las entidades federativas para evitar el matrimonio entre personas menores de 18 años, o aquellos donde carezca la voluntad de alguno de los contrayentes.

También contiene una política nacional de juventudes. Un consejo nacional de juventudes integrado por un joven de cada entidad federativa. Los lineamientos, planes y programas para que las y los jóvenes accedan al primer empleo. El derecho a la salud sexual y reproductiva. Programas y planes para abatir las adicciones. El derecho a la confidencialidad respecto a los servicios de salud y a la atención de enfermedades de trasmisión sexual. La eliminación de prácticas, usos y costumbres orientados a discriminar a la juventud con base en estereotipos o prejuicios basados en el color, la edad, la raza, la orientación sexual, la identidad de género, la religión y cualquier otra que menoscabe sus derechos.

Además, se incluyen las obligaciones para las autoridades federales, de las entidades federativas, de los municipios y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, para que apliquen la política nacional de juventudes y, en caso de omisiones a esta ley, sus respectivas sanciones.

Si bien este proyecto sienta las bases de coordinación de los diversos órdenes de gobierno, en una ley general también establece los derechos mínimos que deben tener las juventudes en todo el país. Con esto se evitarán situaciones semejantes al aborto o el acceso al matrimonio igualitario, donde en diversas entidades federativas se prohíbe y en otras tantas no.

Esta ley evitará ciudadanos de primera y ciudadanos de segunda, y garantizará derechos a todas las juventudes del país. Si esto no fuera suficiente, traduciremos esta ley a nuestras originarias, para que nuestros jóvenes conozcan sus derechos y los hagan valer.

Compañeras y compañeros, desde el Grupo Parlamentario de Encuentro Social los conminamos a dar paso y celeridad a la aprobación de esta iniciativa, que el día de hoy he presentado, para dar justicia a las juventudes de este país, que durante mucho tiempo han esperado esta tan anhelada Ley General de Juventudes, y que había estado también en la congeladora.

Creo que con esta iniciativa podríamos terminar muy bien el ejercicio legislativo que la población nos ha conferido para estar representándolos. Y en mi calidad de joven, hago esta propuesta, precisamente para no desproteger a las juventudes de este país que, dicho sea de paso, en un parlamento que tuvimos aquí con jóvenes que representaron a todo el país, se exhortaba y se invitaba a nosotros, como diputados, a legislar en la materia.

Creo que es momento de hacerlo y conmino respetuosamente a mis compañeras y compañeros también de la Comisión de Juventud y Diversidad Sexual a que vayamos dando el paso para poder aprobar esta iniciativa. Espero contar con el respaldo de todos ustedes que, al final del día ya contamos nosotros con el respaldo de las juventudes y la aportación tan valiosa de los jóvenes en este país.

“Ser joven y no se revolucionario es una contradicción hasta biológica”. Salvador Allende. Muchísimas gracias. Es cuanto.

«Iniciativa que expide la Ley General en materia de Personas Jóvenes, a cargo del diputado Édgar Guzmán Valdez, del Grupo Parlamentario del PES

Quien suscribe, Édgar Guzmán Valdez, diputado integrante del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 102, Apartado A, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, numeral 1, fracción I; 77, 78 y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General en materia de Personas Jóvenes, Reglamentaria de la Fracción XXIX-P del Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Las personas jóvenes representan un sector muy importante en el orbe, no solo por su impacto político sino su importancia en los ámbitos culturales, sociales económicos y educacionales.

En el marco internacional, la Organización de Naciones Unidas ha señalado que “los jóvenes pueden ser una fuerza positiva para el desarrollo cuando se les brinda el conocimiento y las oportunidades que necesitan para prosperar. En particular, los jóvenes deben adquirir la educación y las habilidades necesarias para contribuir en una economía productiva; y necesitan acceso a un mercado laboral que pueda absorberlos en su tejido”.

Además, desde 1995, la Asamblea General de Naciones Unidas ha adoptado el “Programa de Acción Mundial para los Jóvenes” que, entre otros elementos, contiene su problemática, estrategias de participación ciudadana, salud, globalización, plena y efectiva participación de los jóvenes en la vida de la sociedad y cuestiones intergeneracionales, e insta a los Estados a tomar las medidas necesarias internas para garantizar derechos a los jóvenes.

En 1985 Naciones Unidas declaró el “Año Internacional de la Juventud” y desde entonces no han cesado los esfuerzos internacionales para garantizar sus derechos.

Posteriormente en 1998 adoptó el 12 de agosto de cada año como día internacional de la juventud. Y los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 de la ONU establecen los vínculos entre el desarrollo de la juventud y el desarrollo sostenible.

En consecuencia, la esfera internacional ha realizado esfuerzos desde hace varias décadas en favor de los jóvenes, y considera que son motor de cambio para nuestras sociedades, al ser un factor importante en la economía y en la toma de decisiones públicas.

Ahora bien, en el marco nacional, en México hay 30.7 millones de personas jóvenes, 1 lo que representa el 24.6 por ciento de la población nacional y un sector importante en la población económicamente activa.

A propósito del sector poblacional que representa la juventud en este país, las personas jóvenes no cuentan con una ley especializada en materia de protección de sus derechos, y pese a que han existido esfuerzos legislativos previos, la realidad es que ninguno había prosperado, en virtud de que el Congreso de la Unión no tenía la facultad expresa para legislar en la materia.

Al no contar por muchos años con la reforma constitucional que autorizara al Congreso de la Unión a legislar en materia de derechos de las personas jóvenes, ocasionó que todos los esfuerzos legislativos previos respecto a una Ley General de Juventudes no prosperaran, en virtud de que el Congreso de la Unión no tenía expresamente dicha facultad; perpetuando con ello la diversidad de leyes locales en materia de juventud, ocasionando que en nuestro sistema federal existan derechos juveniles para unos y para otros tantos no.

Sin embargo, gracias a los esfuerzos legislativos de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, se logró expedir la reforma a los artículos 4o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada el 24 de diciembre de 2020, 2 que a la letra señala:

Decreto

El Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en uso de la facultad que le confiere el artículo 135 de la Constitución General de la República y previa la aprobación de la mayoría de las honorables legislaturas de los estados y de la ciudad de México, declara reformados los artículos 4o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de juventud.

Artículo Único. - Se reforma la fracción XXIX-P del artículo 73 y se adiciona un último párrafo al artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 4o. ...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

El Estado promoverá el desarrollo integral de las personas jóvenes, a través de políticas públicas con enfoque multidisciplinario, que propicien su inclusión en el ámbito político, social, económico y cultural del país. La ley establecerá la concurrencia de la federación, entidades federativas, Municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, para esos efectos.

Artículo 73. ...

I. a XXIX-O. ...

XXIX-P. Expedir leyes que establezcan la concurrencia de la federación, las entidades federativas, los Municipios y, en su caso, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de derechos de niñas, niños y adolescentes, velando en todo momento por el interés superior de los mismos, así como en materia de formación y desarrollo integral de la juventud, cumpliendo con los tratados internacionales de la materia de los que México sea parte;

XXIX-Q. a XXXI. ...

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. El Congreso de la Unión deberá expedir la Ley General en materia de Personas Jóvenes, en el plazo de un año, a partir de la publicación del presente Decreto.

Tercero. Las legislaturas de las entidades federativas realizarán las adecuaciones normativas necesarias para cumplir con los fines establecidos en el presente decreto, dentro de los 180 días siguientes a la expedición de la Ley General en materia de Personas Jóvenes.

Este dictamen le otorga al Congreso de la Unión la facultad de legislar en la materia de juventud, garantizando así, un piso mínimo de derechos para todos los jóvenes del país, evitando así, ciudadanos de primera y de segunda.

Además de lo anterior, lo cierto es que las juventudes necesitan un propio sistema de protección jurídica, porque son ellas, el motor de los ideales y de los cambios más importantes en la vida pública de país. Muestra de lo anterior, es su gran importancia dentro de la Población Económicamente Activa.

En cumplimiento al decreto que reforma los artículos 4o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que obliga al Congreso de la Unión a legislar en materia de derechos de las personas jóvenes en un plazo máximo de un año a partir de la expedición del decreto, se propone una Ley General en la materia a fin de cumplir con la obligación constitucional.

Por estas razones, es que vengo a presentar la iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se expide la Ley General en materia de Personas Jóvenes

Único.  Se expide la Ley General en materia de Personas Jóvenes, de acuerdo con lo siguiente:

Ley General en materia de Personas Jóvenes

Título Primero Disposiciones Generales

Artículo 1o. La presente ley es de orden público, interés social y de observancia general en el territorio nacional y tiene por objeto:

I. Reconocer a las y los jóvenes como titulares de derecho, con capacidad de goce, y en su caso de ejercicio, de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad;

II. Garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas jóvenes, así como su protección y promoción reconocida en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano es parte;

III. Crear la Política Nacional de Juventud y coordinar los esfuerzos gubernamentales entre la Federación, entidades federativas, municipios, y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México; y

IV. Establecer las bases generales para la participación de los sectores privado y social en las acciones tendentes a promover y garantizar los derechos de las personas jóvenes.

Artículo 2o. Son sujetos de derecho de la presente ley, las personas jóvenes de entre los dieciocho años cumplidos y veintinueve años de edad, que residan o transiten en el territorio nacional, sin distinción motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, la identidad de género, la orientación sexual, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar sus derechos y libertades.

La transgresión a los principios y programas que la misma prevé será sancionada de conformidad con la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, y en su caso, por las leyes aplicables de las entidades federativas en la materia.

Artículo 3o. En lo no previsto en esta Ley, se aplicará en forma supletoria y en lo conducente, las disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, los instrumentos internacionales ratificados por el Estado mexicano y los demás ordenamientos aplicables en la materia.

Artículo 4o. El Estado —federación, entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México- garantizará que las atribuciones de cualquier orden de gobierno, organismo que la Constitución le otorga autonomía, órgano de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; se ejerzan con perspectiva de juventud.

Artículo 5o. La federación, las entidades federativas, los municipios y las alcaldías de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias concurrirán en el cumplimiento del objeto de esta ley, para el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de acciones y mecanismos en materia de protección y promoción de los derechos de las personas jóvenes. De igual manera, procurarán su máximo bienestar posible y su desarrollo humano a través de medidas estructurales, legales, administrativas y presupuestales.

Artículo 6o. Para los efectos de esta ley, se entiende por:

I. Autoridades: Las autoridades federales, y locales que, en su caso, apliquen la presente ley;

II. Consejo: Consejo Nacional de Juventudes;

III. Constitución: La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

IV. Derechos fundamentales: Todas aquellas prerrogativas consagradas en la Constitución, en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano es parte, en esta ley, y en cualquier otro ordenamiento jurídico, siempre que favorezca en mayor amplitud al gobernado;

V. Garantía: Son todos los mecanismos legislativos, judiciales, administrativos y medios de defensa que garantizan la máxima protección de derechos;

VI. Instituto: Instituto Mexicano de la Juventud;

VII. Ley: Ley General en materia de Personas Jóvenes;

VIII. Ley del Instituto: La Ley del Instituto Mexicano de la Juventud;

IX. Política Nacional: La política nacional de juventudes;

X. Persona joven: Las personas comprendidas entre los dieciocho años cumplidos y los veintinueve años;

XI. Reglamento: El Reglamento de la Ley General en materia de Personas Jóvenes;

Artículo 7o. Los principios rectores de la presente Ley serán los siguientes:

I. Igualdad sustantiva: El acceso al mismo trato y oportunidades para el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos fundamentales de las personas jóvenes:

II. Laicidad: El principio de no intervención o injerencia de creencias religiosas en el ámbito de la política nacional de juventud, garantizando con ello, el ejercicio libre de las creencias religiosas o no, de las personas jóvenes;

III. Perspectiva de Género: Se refiere a la metodología y los mecanismos que permiten identificar, cuestionar y valorar la discriminación, desigualdad y exclusión de las mujeres, que se pretende justificar con base en las diferencias biológicas entre mujeres y hombres, así como las acciones que deben emprenderse para actuar sobre los factores de género y crear las condiciones de cambio que permitan avanzar en la construcción de la igualdad de género; y

IV. Transversalidad. Es el proceso que permite garantizar la incorporación de la perspectiva de juventud con el objetivo de valorar las implicaciones que tiene cualquier acción que se programe, tratándose de legislación, políticas públicas, actividades administrativas, económicas y culturales en las instituciones públicas y privadas.

Artículo 8o. Las leyes federales y de las entidades federativas deberán garantizar el ejercicio, respeto, protección y promoción de los derechos de las y los jóvenes; así como prever, primordialmente, las acciones y mecanismos que les permitan un crecimiento y desarrollo integral plenos.

Artículo 9. Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias, impulsarán la cultura de respeto, promoción y protección de derechos de las y los jóvenes, basada en los principios rectores de esta Ley.

Título Segundo De los derechos de las personas jóvenes

Artículo 10. Para los efetos de esta ley, son derechos de las personas jóvenes, de manera enunciativa, más no limitativa, los siguientes:

I. Derecho a la vida, la paz, la integridad personal y a una vida libre de violencia;

II. Derecho a una identidad y personalidad propias;

III. Derecho al honor, la intimidad y la propia imagen;

IV. Derecho a la libertad y seguridad personal;

V. Derecho a la no discriminación;

VI. Libertad de conciencia, de pensamiento y de religión;

VII. Libertad de expresión, reunión y asociación;

VIII. Derecho a formar parte de una familia y a la formación de una;

IX. Derecho a la participación política;

X. Derecho a la educación;

XI. Derecho a la cultura y al arte;

XII. Derecho a la salud;

XIII. Derecho al trabajo y a condiciones dignas de ello;

XIV. Derecho a la protección social;

XV. Derecho a una formación profesional;

XVI. Derecho a la vivienda;

XVII. Derecho a un medio ambiente saludable;

XVIII. Derecho a la recreación y al esparcimiento;

XIX. Derecho al deporte;

XX. Derecho al desarrollo;

XXI. Derecho a expresar y elegir libremente su orientación sexual e identidad de género;

XXII. Derecho al acceso a las tecnologías de la información y la comunicación; y

XXIII. Derecho a la participación inclusiva y sin discriminación por motivos de discapacidad.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias, adoptarán las medidas necesarias para garantizar estos derechos a las personas jóvenes sin discriminación de ningún tipo o condición.

Capítulo Primero Del derecho a la vida, la paz, la integridad personal y a una vida libre de violencia

Artículo 11. Las y los jóvenes tiene derecho a que se les preserve su vida, a la supervivencia, al desarrollo y a su integridad personal.

Las autoridades de la Federación, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias, deberán llevar a cabo las acciones necesarias para garantizar la vida y prevenir cualquier conducta que atente contra su supervivencia o integridad, así como para investigar y sancionar efectivamente los actos de privación de la vida.

Artículo 12. Las y los jóvenes tiene derecho a la paz, a una vida libre de violencia, a la formación de valores en el respeto absoluto de sus derechos fundamentales, favoreciendo en todo caso, la comprensión, la solidaridad, la justicia y la democracia.

Capítulo Segundo Del derecho a la identidad y personalidad propias

Artículo 13. Las y los jóvenes que residan o transiten en territorio nacional, tienen derecho a una nacionalidad, o a adquirir la nacionalidad mexicana con las condiciones y requisitos que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes en la materia establezcan.

Las y los jóvenes de nacionalidad extranjera que se encuentren en territorio nacional, tienen derecho a comprobar su identidad con los documentos emitidos por la autoridad competente u otros medios previstos en la Ley de Migración y demás disposiciones aplicables.

Artículo 14. Las y los jóvenes tienen derecho a su propia identidad, consistente en la formación de su personalidad, en atención a sus especificidades y características de sexo, nacionalidad, etnia, creencia religiosa, orientación sexual, filiación y cultura.

Capítulo Tercero Del derecho al honor, la intimidad y la propia imagen

Artículo 15. Las y los jóvenes tienen derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.

Las y los jóvenes no podrán ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia; tampoco de divulgaciones o difusiones ilícitas de información o datos personales, que permita identificarlos y que atenten contra su honra, imagen o reputación.

Artículo 16. Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias, garantizarán la protección de la identidad e intimidad de las personas jóvenes que sean víctimas, ofendidos, testigos o que estén relacionados de cualquier manera en la comisión de un delito, conforme a la legislación aplicable en la materia.

Capítulo Cuarto Del derecho a la libertad y seguridad personal

Artículo 17. Las y los jóvenes tiene derecho a la libertad y seguridad personal, sin que se coarte o limite las actividades que deriven de éstas; prohibiéndose cualquier medida que atente contra la libertad, la integridad y la seguridad física y mental.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias, garantizarán la protección a la libertad y seguridad personal de las personas jóvenes; prohibiéndose así, los arrestos y detenciones de manera arbitraria.

Capítulo Quinto Del derecho a la no discriminación

Artículo 18. El goce de los derechos y libertades reconocidos a las personas jóvenes en la presente Ley no admite ninguna discriminación fundada en la raza, el color, el origen nacional, la pertenencia a una minoría nacional, étnica o cultural, el sexo, la orientación sexual, identidad de género, la lengua, la religión, las opiniones, la condición social, las aptitudes físicas, o la discapacidad, el lugar donde se vive, los recursos económicos o cualquier otra condición o circunstancia personal o social del joven que pudiese ser invocada para establecer discriminaciones que afecten la igualdad de derechos y las oportunidades al goce de los mismos.

Artículo 19. Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias, están obligadas a adoptar medidas y a realizar las acciones afirmativas necesarias para garantizar a las personas jóvenes la igualdad sustantiva, de oportunidades y el derecho a la no discriminación.

Las autoridades que ejerzan actos de discriminación basada en prejuicios, usos, costumbres o prácticas culturales contra jóvenes serán sancionadas conforme a la legislación aplicable.

Capítulo Sexto De la Libertad de conciencia, de pensamiento y de religión

Artículo 20. Los jóvenes tienen derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religión, prohibiéndose cualquier forma de persecución o represión del pensamiento.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias garantizarán este derecho en el marco del Estado laico.

Artículo 21. La libertad de profesar la propia religión o creencias estará sujeta únicamente a las limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias para proteger los derechos y libertades fundamentales de los demás. Las personas jóvenes no podrán ser discriminadas de forma alguna por ejercer su libertad de conciencia, pensamiento y religión.

Capítulo Séptimo De la Libertad de expresión, reunión y asociación

Artículo 22. Los jóvenes tienen derecho a la libertad de opinión, expresión, reunión, asociación e información, así como a disponer de foros juveniles y a crear organizaciones y asociaciones donde se analicen sus problemas y puedan presentar propuestas de iniciativas políticas ante las instancias públicas encargadas de atender asuntos relativos a la juventud, sin ningún tipo de interferencia o limitación.

Las personas jóvenes tienen derecho a asociarse y reunirse, sin más limitaciones que las establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Para el ejercicio de este derecho, solamente los ciudadanos mexicanos en el marco de sus derechos políticos podrán realizar propuestas públicas para atender asuntos en la materia, de conformidad con los requisitos y modalidades que las leyes establezcan.

Artículo 23. Para la recepción de propuestas en materia de juventud, el Instituto Mexicano de la Juventud será el órgano en la materia y éste realizará la convocatoria correspondiente en el marco de elaboración del Plan Nacional de Desarrollo y cuando por la importancia y trascendencia nacional lo convoque.

Capítulo Octavo Del derecho a formar parte de una familia

Artículo 24. Las y los jóvenes tienen el derecho a formar parte activa de una familia que promueva relaciones donde primen el afecto, el respeto y la responsabilidad mutua entre sus miembros y a estar protegidos de todo tipo de maltrato o violencia.

Artículo 25. Las y los jóvenes tienen derecho a la libre elección de la pareja, a la vida en común y a la constitución del vínculo matrimonial dentro de un marco de igualdad de sus miembros, así como a la maternidad y paternidad responsables, y a la disolución de aquel de acuerdo con la legislación civil aplicable.

Quedan prohibidos los matrimonios que carezcan de consentimiento de sus miembros, y aquellos que se efectúen por contrayentes menores de edad.

Capítulo Noveno Del derecho a la participación política

Artículo 26. Las personas jóvenes de nacionalidad mexicana tienen derecho a la participación política, sin más limitaciones que las establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes electorales.

Las personas jóvenes tienen derecho a utilizar todas las garantías que hagan efectiva su participación en todos los sectores, organizaciones y partidos políticos.

Artículo 27. Los partidos políticos podrán promover e incentivar el ejercicio de las personas jóvenes a su derecho de inscribirse en los procesos electorales federales y locales.

Capítulo Décimo Del derecho a la educación

Artículo 28. Las y los jóvenes tienen derecho a la educación inicial preescolar, primaria y secundaria, así como a la media superior; las cuales serán obligatorias.

La educación que imparta el Estado será gratuita y laica, promoverá el respeto a todos los derechos fundamentales, las libertades, la cultura de paz y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia; promoverá la honestidad, los valores y la mejora continua del proceso de enseñanza-aprendizaje, en los términos del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Educación y demás legislación aplicable.

Artículo. 29. Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias garantizarán la consecución de una educación de calidad y la igualdad sustantiva en el acceso y permanencia en la misma, para lo cual deberán:

I. Adoptar medidas necesarias hacia el pleno ejercicio del derecho a la educación;

II. Establecer medidas para garantizar la gratuidad de la educación;

III. Destinar recursos humanos, materiales y presupuestarios suficientes para garantizar la educación en los jóvenes;

IV. Inculcar los valores cívicos y el respeto absoluto a los derechos fundamentales;

V. Fomentar la convivencia escolar armónica y generar mecanismos de discusión y debate;

VI. Elaborar protocolos de actuación sobre situaciones de acoso o violencia escolar y en su caso, dar vista a las autoridades correspondientes;

VII. Establecer mecanismos de expresión y participación pacífica;

VIII. Contribuir a garantizar la permanencia y conclusión de la educación obligatoria en las personas jóvenes, para abatir el ausentismo, analfabetismo, abandono y deserción escolar; y

IX. Erradicar prácticas pedagógicas discriminatorias o excluyentes que atenten contra la dignidad humana o integridad, especialmente los tratos humillantes y degradantes.

Capítulo Décimo Primero Del derecho a la cultura y al arte

Artículo 30. Las y los jóvenes tienen derecho a la vida cultural y a la libre creación y expresión artística. La práctica de estos derechos se vinculará con su formación integral.

Las y los jóvenes tienen derecho a preservar su pertenencia cultural, a la protección y difusión de su patrimonio cultural; así como al acceso y bienes culturales.

Artículo 31. Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias deberán estimular y promover la creación artística y cultural de las personas jóvenes, fomentar, respetar y proteger las culturas indígenas, así como a desarrollar programas de intercambio y otras acciones que promuevan una mayor integración cultural entre las personas jóvenes.

Capítulo Décimo Segundo Del derecho a la salud

Artículo 32. Las y los jóvenes tienen derecho a una salud integral y de calidad. Este derecho incluye la atención primaria gratuita, la educación preventiva, la nutrición, la atención y cuidado especializado de la salud juvenil, la promoción de la salud sexual y reproductiva, la investigación de los problemas de salud que se presentan en la edad juvenil, la información y prevención contra el alcoholismo, el tabaquismo y el uso indebido de drogas.

De igual forma, tienen derecho a la confidencialidad, al respeto personal de los servicios de salud, en especial, lo relativo a la salud sexual y reproductiva.

Artículo 33. Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México en la materia, velarán por la plena efectividad de este derecho adoptando y aplicando políticas y programas de salud integral, específicamente orientados a la prevención de enfermedades, promoción de la salud y estilos de vida saludable entre los jóvenes. Se potenciarán las políticas de erradicación del tráfico y consumo de drogas nocivas para la salud.

Estas políticas incluirán al menos:

I. Reducir la morbilidad y la mortalidad;

II. Asegurar la prestación médica a las personas jóvenes, en especial la atención primaria;

III. Establecer medidas para evitar el embarazo adolescente;

IV. Prestación de servicios de atención médica, efectiva e integral durante el embarazo, parto y puerperio, así como para sus hijos y la promoción de la lactancia dentro de los primeros seis meses y hasta los dos años;

V. Garantizar el acceso a métodos anticonceptivos;

VI. Combatir los trastornos de conducta alimentaria mediante la promoción de una alimentación equilibrada y el fomento del ejercicio;

VII. Atender las enfermedades renales, respiratorias, cáncer, VIH/sida, y otras enfermedades de transmisión sexual, e impulsar programas de prevención sobre éstas;

VIII. Proporcionar asesoría sobre educación sexual y reproductiva;

IX. Prohibir y sancionar la esterilización forzada y cualquier forma de violencia obstétrica; y

X. Establecer medidas tendentes a la prevención, atención, combate y rehabilitación de los problemas de salud públicas causados por las adicciones.

Capítulo Décimo Tercero Del derecho al trabajo y a condiciones dignas de ello

Artículo 34. Las personas jóvenes tienen derecho al trabajo y a una especial protección en el mismo. Este derecho incluye el acceso a la capacitación para el primer empleo.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México en el marco de sus atribuciones, realizarán todos los esfuerzos necesarios para que las y los jóvenes accedan a través de programas al primer empleo, en conjunto con el sector público, social y privado. Fomentará la promoción de actividades de inserción y calificación de jóvenes en el trabajo.

Artículo 35. Las personas jóvenes tienen derecho a la igualdad de oportunidades y trato en lo relativo a la inserción, remuneración, promoción y condiciones en el trabajo, a que existan programas que promuevan el primer empleo, la capacitación laboral y que se atienda de manera especial a los jóvenes temporalmente desocupados.

Artículo 36. Las y los jóvenes deben gozar de iguales derechos laborales y sindicales a los reconocidos a todos los trabajadores. No estarán expuestos a la explotación económica y contra todo trabajo que ponga en peligro la salud, la educación y el desarrollo físico y psicológico.

Las y los patrones que contraten a jóvenes a través de los programas gubernamentales del primer empleo, deberán sujetarse a los principios del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales de los que el Estado mexicano es parte y las leyes en la materia.

Artículo 37. El Instituto Mexicano de la Juventud podrá celebrar convenios de colaboración con la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, así como con los sectores público, social y privado que fomenten el acceso al primer empleo de las personas jóvenes.

Capítulo Décimo Cuarto Del derecho a la protección social

Artículo 38. Los jóvenes tienen derecho a la protección social frente a situaciones de enfermedad, accidente laboral, invalidez, viudez y orfandad y todas aquellas situaciones de falta o de disminución de medios de subsistencia o de capacidad para el trabajo.

Artículo 39. Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias y de conformidad con las disposiciones aplicables, deberán garantizar el derecho a la seguridad social.

Capítulo Décimo Quinto Del derecho a una formación profesional

Artículo 40. Las y los jóvenes tienen derecho al acceso no discriminatorio a la formación profesional y técnica inicial, continua, pertinente y de calidad, que permita su incorporación al trabajo.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar el acceso no discriminatorio a la formación profesional y técnica, formal y no formal, reconociendo su cualificación profesional y técnica para favorecer la incorporación de los jóvenes capacitados al empleo.

Las medias a las que se refiere el párrafo anterior incluirán las políticas públicas para la capacitación de los jóvenes que sufren de alguna discapacidad con el fin de que puedan incorporarse al empleo.

Capítulo Décimo Sexto Del derecho a la vivienda

Artículo 41. Las personas jóvenes tienen el derecho a una vivienda digna y de calidad que les permita desarrollar su proyecto de vida y sus relaciones de comunidad.

Este derecho incluye el acceso a los planes y programas de financiamiento de las instituciones que brindan créditos hipotecarios para la adquisición de vivienda, sin más requisitos que los establecidos en la ley en la materia.

Capítulo Décimo Séptimo Del derecho a un medio ambiente saludable

Artículo 42. Las y los jóvenes tienen derecho a vivir en un ambiente sano y equilibrado, incluyendo el uso racional de los recursos naturales con el objeto de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer generaciones futuras.

Artículo 43. Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México en el marco de sus atribuciones, fomentarán y promoverán la conciencia, la responsabilidad, la solidaridad, la participación, la información y la educación ambiental entre la población juvenil.

Capítulo Décimo Octavo Del derecho a la recreación y al esparcimiento

Artículo 44. Las y los jóvenes tienen derecho a la recreación y al tiempo libre, a viajar y a conocer otras comunidades en los ámbitos nacional, regional e internacional, como mecanismo para promover el intercambio cultural, educativo, vivencial y lúdico, a fin de alcanzar el conocimiento mutuo y el respeto a la diversidad cultural y a la solidaridad.

Artículo 45. El Instituto Mexicano de la Juventud podrá celebrar convenios con los sectores público, privado y social para implementar políticas y programas que promuevan el ejercicio de estos derechos y a adoptar medidas que faciliten el libre tránsito de los jóvenes.

Capítulo Décimo Noveno Del derecho al deporte

Artículo 46. Las personas jóvenes tienen derecho a la educación física y a la práctica de los deportes. El fomento del deporte estará presidido por valores de respeto, superación personal y colectiva, trabajo en equipo y solidaridad.

En todos los casos las autoridades federales, de las entidades federativas, de los municipios y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el marco de sus atribuciones se comprometen a fomentar dichos valores; así como la erradicación de la violencia asociada a la práctica del deporte.

Artículo 47. El fomento del deporte se hará en igualdad de oportunidades, actividades que contribuyan al desarrollo de los jóvenes en los planos físicos, intelectual y social, garantizando los recursos humanos y materiales para el ejercicio de estos derechos.

Capítulo Vigésimo Del derecho al desarrollo

Artículo 48. Las personas jóvenes tienen derecho al desarrollo social, económico, político y cultural y a ser considerados como sujetos prioritarios de las iniciativas que se implementen para tal fin.

Las autoridades en la materia adoptarán las medidas adecuadas para garantizar la asignación de los recursos humanos, técnicos y materiales para programas que atiendan a la promoción de la juventud, en el área rural y urbana, la participación en la discusión para elaborar los planes de desarrollo y su integración en el proceso de puesta en marcha de la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y de los planes estatales de desarrollo.

Capítulo Vigésimo Primero Del derecho a expresar y elegir libremente su orientación sexual e identidad de género

Artículo 49. Las personas jóvenes tienen derecho a elegir y expresar libremente su orientación sexual e identidad de género.

Este derecho incluye los esfuerzos de las autoridades federales, de las entidades federativas, de los municipios y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el marco de sus atribuciones para prevenir y sancionar todas las formas de discriminación contra las personas jóvenes por motivos de orientación y/o identidad de género, y a eliminar las barreras que por esos motivos puedan encontrar las personas jóvenes en el acceso equitativo a la participación política y otros ámbitos de la vida pública, el goce de los derechos económicos, sociales y culturales, así como evitar interferencias en su vida privada.

Artículo 50. El Instituto Mexicano de la Juventud, los institutos locales, y en su caso, los institutos municipales de los municipios y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, fomentarán programas de educación y concientización para las personas jóvenes en cuestión de orientación sexual e identidad de género.

Capítulo Vigésimo Segundo Del derecho al acceso a las tecnologías de la información y la comunicación

Artículo 51. Las personas jóvenes tienen derecho al acceso a las tecnologías de la información y la comunicación. En el uso de estas tecnologías las personas jóvenes tienen derecho a la protección de su honor, privacidad, intimidad y a dar su consentimiento respecto de la utilización pública que se dé a su imagen e información.

Artículo 52. Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México en el marco de sus atribuciones llevarán a cabo programas de facilitación y acceso a los medios e infraestructuras que permitan un uso amplio y seguro de las tecnologías de la información y comunicación por parte de las personas jóvenes.

Estos programas deberán desarrollar e incentivar la formulación de estrategias y prácticas óptimas que incrementen la posibilidad de todas las personas jóvenes de participar activamente en el intercambio de opiniones, incluyendo las políticas, a través de Internet u otros medios tecnológicos de comunicación, garantizando la libertad de investigación, opinión, expresión y difusión.

Capítulo Vigésimo Tercero Del derecho a la participación inclusiva y sin discriminación por motivos de discapacidad

Artículo 53. Las personas jóvenes con discapacidad tienen derecho a la participación inclusiva, y sin discriminación por motivos de discapacidad en todos los ámbitos de la sociedad. Las personas jóvenes con discapacidad tienen derecho individual y colectivo a ser escuchados y expresar su opinión libremente sobre todas las cuestiones y decisiones que les afecten, la cual debe ser debidamente tenida en cuenta.

Artículo 54. Las autoridades federales y de las entidades federativas en la materia, asegurarán la posibilidad de acceso de las personas jóvenes con discapacidad a una educación primaria, secundaria, formación superior y formación profesional inclusiva, en igualdad de condiciones con los demás jóvenes, en la comunidad en que vivan.

Asimismo, promoverán el acceso de las personas jóvenes con discapacidad a los nuevos sistemas y tecnologías de la información y las comunicaciones, incluido Internet a través del desarrollo de software y otras herramientas especializadas.

Título Tercero De las autoridades e instituciones Capítulo Primero De la Distribución de competencias y la coordinación interinstitucional

Artículo 55. La Federación, las entidades federativas, los Municipios, y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México ejercerán sus atribuciones en materia de esta Ley de conformidad con la distribución de competencias previstas en la misma y en otros ordenamientos aplicables a los órdenes de gobierno.

Artículo 56. La Federación, las entidades federativas, los Municipios, y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México establecerán las bases de coordinación para la integración y funcionamiento de la Política Nacional de Juventudes.

Artículo 57. La Federación, a través de la Secretaría que corresponda según la materia de que se trate, o de las instancias administrativas que se ocupen de la política o programa de juventudes podrá suscribir convenios o acuerdos de coordinación con la coparticipación del Instituto Mexicano de la Juventud, a fin de:

I. Fortalecer funciones y atribuciones en materia de juventud;

II. Establecer mecanismos de coordinación para lograr la transversalidad a través de acciones y programas que impacten favorablemente a las juventudes;

III. Impulsar la vinculación interinstitucional en el marco de la Política Nacional de Juventudes; y

IV. Proponer iniciativas y políticas de cooperación para el desarrollo de mecanismos de participación juvenil, en los ámbitos de la economía, toma de decisiones y en la vida social, deportiva, cultural y civil.

Capítulo Segundo Del gobierno federal

Artículo 58. Corresponde al gobierno federal, a través del Instituto Mexicano de la Juventud:

I. Conducir la Política Nacional de Juventudes;

II. Elaborar la Política Nacional de Juventudes, a fin de cumplir con lo establecido en la presente Ley;

III. Diseñar y aplicar los instrumentos de la Política Nacional de Juventudes garantizada en esta Ley;

IV. Coordinar las acciones para la transversalidad de la perspectiva de juventud, así como crear y aplicar la Política Nacional de Juventudes, con los principios que la ley señala;

V. Garantizar la igualdad de oportunidades, mediante la adopción de políticas, programas, proyectos e instrumentos compensatorios como acciones afirmativas;

VI. Celebrar acuerdos nacionales e internacionales de coordinación, cooperación y concertación en materia de juventudes;

VII. Incorporar en los Presupuestos de Egresos de la Federación la asignación de recursos para el cumplimiento de la Política Nacional de Juventudes, y

VIII. Los demás que esta Ley y otros ordenamientos aplicables le confieren.

 Artículo 59. Las autoridades de los tres órdenes de gobierno tendrán a su cargo la aplicación de la presente Ley, sin perjuicio de las atribuciones que les correspondan.

Capítulo Tercero De las entidades federativas

Artículo 60. Los Congresos de las entidades federativas, con base en sus respectivas Constituciones, expedirán las disposiciones legales necesarias para promover los principios, políticas y objetivos sobre los derechos de las personas jóvenes que prevén la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales en la materia y esta Ley.

Artículo 61. Corresponde a los gobiernos de las entidades federativas, a través de sus respectivos institutos en materia de juventud:

I. Conducir la política local en materia de derechos de las personas jóvenes;

II. Crear y fortalecer los mecanismos institucionales de promoción y procuración de derechos de las personas jóvenes, mediante las instancias administrativas en la materia;

III. Elaborar las políticas públicas locales, con una proyección de mediano y largo alcance, debidamente armonizadas con los programas nacionales, dando cabal cumplimiento a la presente Ley, y

IV. Promover, en coordinación con las dependencias de la administración pública federal la aplicación de la presente ley.

Capítulo Cuarto De los municipios

Artículo 62. De conformidad con lo dispuesto en la presente ley y las leyes locales de la materia, corresponde a los municipios:

I. Implementar la política municipal en materia de derechos de las personas jóvenes, en concordancia con las políticas Nacional y locales correspondientes;

II. Coadyuvar con el gobierno federal y con el gobierno de la entidad federativa correspondiente, en la consolidación de los programas en materia de derechos de las personas jóvenes;

III. Proponer al Poder Ejecutivo de la entidad correspondiente, sus necesidades presupuestarias para la ejecución de los programas de derechos de las personas jóvenes;

IV. Diseñar, formular y aplicar campañas permanentes de concientización, así como programas de desarrollo de acuerdo con la región, en las materias que esta Ley le confiere, y

V. Fomentar la participación social, política y ciudadana dirigida a la protección de derechos de las personas jóvenes, tanto en las áreas urbanas como en las rurales.

Título Cuarto De la Política Nacional de Juventudes Capítulo Primero De la Política Nacional

Artículo 63. La Política Nacional en materia de Juventudes deberá establecer las acciones conducentes a la promoción y protección de las personas jóvenes. La Política Nacional que desarrolle el Ejecutivo Federal deberá considerar los siguientes lineamientos:

I. Fomentar y proteger los derechos de las personas jóvenes en todos los ámbitos de la vida, de conformidad con los principios y objetivos de esta Ley;

II. Asegurar que la planeación presupuestal incorpore la perspectiva de juventudes, apoye la transversalidad y prevea el cumplimiento de los programas, proyectos y acciones para la protección y promoción de sus derechos;

III. Fomentar la participación y representación política de las personas jóvenes;

IV. Promover la igualdad de acceso y el pleno disfrute de los derechos sociales para las personas jóvenes;

V. Promover la eliminación de estereotipos establecidos en función del sexo, raza, etnia, religión, condición social, orientación sexual, identidad de género, condición de salud, o cualquiera otra que atente o menoscabe sus derechos fundamentales;

VI. Adoptar las medidas necesarias para la erradicación de la violencia contra las mujeres;

VII. El establecimiento de medidas que aseguren la corresponsabilidad en el trabajo y la vida personal y familiar de las personas jóvenes;

VIII. La utilización de un lenguaje no sexista o discriminatorio en el ámbito administrativo y su fomento en la totalidad de las relaciones sociales;

IX. En el sistema educativo, la inclusión entre sus fines de la formación en el respeto de los derechos y libertades, así como en el ejercicio del respeto absoluto y de la libertad dentro de los principios democráticos de convivencia;

X. Incluir en la formulación, desarrollo y evaluación de políticas, estrategias y programas de salud, los mecanismos para dar atención a las necesidades de las personas jóvenes en materia de salud;

XI. Promover que, en las prácticas de comunicación social de las dependencias de la Administración Pública Federal, así como en los medios masivos de comunicación electrónicos e impresos, se eliminen el uso de estereotipos sexistas y discriminatorios e incorporen un lenguaje incluyente;

XII. Fomentar el desarrollo, participación y reconocimiento de las personas jóvenes en las diferentes disciplinas deportivas, así como en la vida deportiva, y

XIII. Desarrollar mecanismos que incluyan a las personas jóvenes con discapacidad al ámbito laboral, profesional, social y de las tecnologías de la información.

Artículo 64. Corresponde al Ejecutivo Federal por conducto del Instituto Mexicano de la Juventud la rectoría y aplicación de la Política Nacional de Juventudes.

El Instituto podrá realizar todos los esfuerzos necesarios con los sectores público, social y privado que le confiere esta Ley, para lograr sus objetivos.

Artículo 65. Las entidades federativas, los Municipios, y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México ejercerán sus atribuciones en materia de esta Ley, implementarán las acciones necesarias para el cumplimiento, seguimiento y ejecución de la Política Nacional de Juventudes.

Capítulo Segundo Del Consejo Nacional de Juventudes

Artículo 66. El Instituto Mexicano de la Juventud para el mejor desempeño de sus responsabilidades contará con un Consejo, el cual estará integrado por treinta y dos personas jóvenes de hasta veintinueve años, uno por cada entidad federativa, las cuales deberán estar en pleno uno de sus derechos ciudadanos.

El Director General del Instituto Mexicano de la Juventud lo será también del Consejo Nacional de Juventudes. Los cargos de los demás miembros del Consejo serán honorarios. A excepción de su presidente, anualmente, durante el mes de octubre, serán sustituidos dieciséis de los consejeros de mayor antigüedad en el cargo. Para lo cual, el Instituto formulará la convocatoria correspondiente.

Los consejeros durarán en su encardo dos años, y deberá renovarse de manera periódica y escalonada.

El Consejo se reunirá al menos una vez cada bimestre. Sus sesiones podrán ser remotas y para su funcionamiento deberán concurrir al menos diecisiete.

Artículo 67. El Consejo Nacional de Juventudes tendrá las siguientes atribuciones:

I. Formular opiniones de la Política Nacional de Juventudes;

II. Formular recomendaciones a las políticas estatales de las juventudes, cuando considere que no se persiguen los objetivos y principios de la presente Ley;

III. Opinar sobre el informe anual que el director general del instituto presente;

IV. Las demás que esta Ley y el reglamento le confiera.

Artículo 68. Las Legislaturas de los Estados podrán crear consejos estatales de la juventud, para el seguimiento, ejecución y evaluación de política estatal y municipal de juventudes de que se trate.

Título Quinto Mecanismos de garantía

Artículo 69. El Instituto Mexicano de la Juventud garantizará la promoción y el ejercicio de los derechos de las personas jóvenes, para lo cual, podrá:

I. Formular recomendaciones y opiniones a los institutos locales, cuando en la ejecución de sus respectivos planes y programas, no cumplan con los objetivos y fines de la presente Ley;

II. Dará vista a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, cuando tenga conocimiento de violación graves a derechos de las personas jóvenes, o cuando tenga conocimiento de leyes federales o locales que vulneren derechos humanos, y la Comisión Nacional de Derechos Humanos tenga elementos suficientes para investigar, emitir opiniones, incluyendo acciones de inconstitucionalidad, en términos del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

III. Dará vista al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, cuando tenga conocimiento de acciones u omisiones que vulneren el derecho de acceso a la información de personas jóvenes, y éste tenga las condiciones necesarias para emitir opiniones, incluyendo acciones de inconstitucionalidad, en términos del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y

IV. Formular recomendaciones y opiniones a los Institutos Municipales, cuando así éstos lo soliciten.

Título Sexto Infracciones y sanciones

Artículo 70. Constituyen infracciones de los servidores públicos a la presente ley:

I. Condicionar los programas de carácter social, y la Política Nacional de Juventudes, con base en un trato discriminatorio que tenga por objeto perjudicar o favorecer a personas jóvenes; e

II. Incumplir con las obligaciones de la presente ley.

Artículo 71. Las infracciones a la presente ley se sancionarán tomando en consideración los siguientes elementos:

I. Naturaleza y gravedad de la falta o infracción;

II. La posible afectación a los derechos de las personas jóvenes;

III. Situación económica y grado de instrucción del infractor;

IV. La reincidencia, si la hubiere, y

V. El daño causado.

Artículo 72. A los infractores de la presente ley se les podrá imponer una o varias de las siguientes sanciones, dependiendo de la valoración que realice el Instituto de los aspectos contenidos en el artículo precedente:

I. Apercibimiento;

II. Amonestación pública; y

III. Multa de hasta 500 veces la unidad de medida y actualización.

Transitorios

Primero. La presente ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. El Congreso de la Unión contará con un plazo máximo de ciento ochenta días a partir de la expedición de la presente ley, para hacer las adecuaciones normativas a la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, en todo lo relativo a la presente ley.

Tercero. Para efectos de la primera integración de Consejo Nacional de Juventudes, el Instituto emitirá la primera convocatoria correspondiente, a fin de que dieciséis jóvenes duren en su encargo un año, y los otros dieciséis duren en su encargo dos años, a fin de renovar de manera escalonada cada año, la mitad de la integración del Consejo.

Cuarto. El Consejo Nacional de Juventudes, deberá quedar instalado a más tardar dentro de los seis meses siguientes de la entrada en vigor del presente decreto.

Quinto. Las legislaturas de los Estados y de la Ciudad de México, contarán con un año, a partir de la expedición del presente decreto, para realizar las adecuaciones normativas en sus leyes.

Sexto. Para los efectos de las obligaciones del Instituto Mexicano de la Juventud, deberá realizarlas conforme a su disponibilidad presupuestaria de manera progresiva, por lo que no habrá adiciones presupuestales.

Notas

1 Inegi, estadísticas a propósito del Día Internacional de la Juventud (12 de agosto) Datos nacionales, disponible en

https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposito/2020 /Juventud2020_Nal.pdf [en línea], consultado el 16 de febrero de 2021.

2 Diario Oficial de la Federación, decreto por el que se declara reformados los artículos 4o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Juventud, disponible en

https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5608665&fecha =24/12/2020 [en línea], consultado el 16 de febrero de 2021.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de marzo de 2021.– Diputado Édgar Guzmán Valdez (rúbrica).»

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Túrnese a la Comisión de Juventud y Diversidad Sexual, para dictamen. Y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.



LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Mónica Bautista Rodríguez, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, suscrita por la diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, del Grupo Parlamentario del PRD.

La diputada Mónica Bautista Rodríguez:Con su venia, diputado presidente.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Adelante, diputada.

La diputada Mónica Bautista Rodríguez: Efectivamente, presento esta iniciativa en nombre de mi compañera diputada Frida Alejandra Esparza Márquez. Al día de hoy, el reconocimiento, goce y pleno ejercicio de los derechos de las mujeres a una vida libre de violencia sigue siendo una deuda social. Estamos viviendo un momento coyuntural caracterizado por el aumento de la violencia contra las mujeres en sus distintas modalidades, aunque también una mayor indignación y conciencia para atender con urgencia este fenómeno.

Sin embargo, es una realidad que no hemos hecho lo suficiente para avanzar más rápido en la protección y el pleno respeto de los derechos de las mujeres. En ese sentido, reconocemos el esfuerzo de las instituciones del Estado en la defensa, protección y promoción de los derechos humanos de las mujeres.

Sin embargo, esos esfuerzos no han sido suficientes para hacer efectivos los derechos de las mujeres a una vida libre de violencia, por lo que proponemos en primer término, ya que durante la emergencia sanitaria no se controló el fenómeno de violencia que preexistía en el país, sino que aumentaron muchos indicadores de violencia contra las mujeres dentro del hogar, sin la presencia efectiva de las autoridades que presentan servicios de atención y urgencia, se propone establecer la obligación de brindar servicios de atención telefónica especializada las 24 horas durante los 365 días del año, así como la aplicación de medidas alternativas y emergentes para que se puedan acercar los servicios de emergencia a las mujeres, niñas y adolescentes que viven violencia en sus hogares.

En este sentido, se incluye como una facultad de la federación realizar las acciones necesarias en las instancias especializadas para la atención de las mujeres, así como celebrar convenios de cooperación, coordinación y concertación para garantizar que permanentemente exista información y el debido funcionamiento de estos servicios.

La segunda propuesta tiene que ver con el contexto de violencia a la que se enfrentan las mujeres migrantes, desde la violencia comunitaria de la cual escapan, hasta la violencia institucional que se ejerce en México por las distintas autoridades que intervienen de forma directa en su tránsito por el país, como los cuerpos de seguridad pública municipal, estatal y federal, las autoridades de migración, militares y personal de procuración de justicia, por lo que se propone que la ley, sin contravenir las normas migratorias, se convierta en un marco de protección para las mujeres migrantes por su condición de vulnerabilidad, a fin de que puedan acceder a servicios de orientación, atención médica, psicosocial y representación jurídica, de albergue y seguridad física, patrimonial o económica.

La tercera propuesta está orientada a la obligación que tienen los estados y los municipios para observar, actualizar y cumplir con las disposiciones y principios de la ley, por lo que se propone obligar expresamente a los Congresos de los estados y a los cabildos municipales a homologar o armonizar sus leyes o disposiciones normativas, por lo menos conforme a los estándares de las leyes generales nacionales.

De lo contrario, los avances que se tienen en la promoción, defensa y protección de los derechos de las mujeres seguirán rezagados justamente en los lugares donde las mujeres tienen mayor contacto con sus autoridades. Adicionalmente, se propone incorporar a la ley como parte de las acciones con perspectiva de género que debe contener el Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres. La generación de estándares mínimos de comportamiento ético a los que deben sujetarse las personas servidoras públicas vinculadas con la atención a mujeres, adolescentes y niñas víctimas de violencia.

De igual forma, se incorpora como una obligación de las entidades federativas y los municipios realizar las gestiones necesarias para propiciar que las instituciones vinculadas con la atención a la violencia de género elaboren e implementen adecuadamente códigos de conducta y normas éticas que incorporen dichos estándares.

Por último, se propone una reforma para que la Secretaría de Educación Pública incorpore como parte de sus obligaciones la de otorgar información y contar con mecanismos de prevención y denuncia en los casos de violencia contra mujeres y niñas, que sea detectada a través de los medios electrónicos o clases en línea en todos los niveles de escolaridad.

Con esta iniciativa, el Grupo Parlamentario del PRD reitera su compromiso con los derechos humanos de las mujeres, particularmente el derecho a una vida libre de toda violencia. Es cuanto, diputado presidente.

«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, del Grupo Parlamentario del PRD

La que suscribe, diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la Cámara de Diputados en la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta ante esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

Al día de hoy, el reconocimiento, goce y pleno ejercicio de los derechos de las mujeres a una vida libre de violencia sigue siendo una deuda social. Estamos viviendo un momento coyuntural caracterizado por el aumento de la violencia contra las mujeres en sus distintas modalidades, aunque también una mayor indignación y conciencia para atender con urgencia este fenómeno. Sin embargo, es una realidad que no hemos hecho lo suficiente para avanzar más rápido en la protección y el pleno respeto de los derechos de las mujeres.

La urgencia de erradicar la violencia de género y las distintas formas en las que se manifiesta ha motivado, como una causa en común, el surgimiento y la progresividad de normas jurídicas internacionales y nacionales que buscan garantizar la transversalización de la perspectiva de género y tutelar el derecho fundamental de toda mujer a vivir libremente sin violencia.

En este sentido, reconocemos el esfuerzo de todas las instituciones del Estado en la defensa, protección y promoción de los derechos humanos de las mujeres. Sin embargo, esos esfuerzos para la implementación, operación o ejecución de normas, políticas públicas, mecanismos, protocolos o acciones que realizan las autoridades federales, las entidades federativas y los municipios no han sido suficientes ni avanzan a la velocidad que necesitamos para hacer efectivos los derechos de las mujeres a una vida libre de violencia.

Por lo que proponemos reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV), para incorporar nuevas obligaciones y responsabilidades públicas vinculadas con la defensa, promoción y protección de los derechos humanos de las mujeres víctimas de la violencia.

A. La primera propuesta de modificación a la Ley, tiene que ver con la aplicación de medidas de confinamiento que se instrumentaron para evitar la propagación del contagio del Covid-19 desde marzo del año pasado, ya que han tenido un impacto desfavorable sobre diversos sectores de la población en situación de vulnerabilidad, haciendo más evidente las desigualdades existentes. Tal es el caso de los servicios públicos de atención para mujeres, adolescentes y niñas, que han sido víctimas de  la violencia en el ámbito familiar.

Durante la emergencia sanitaria no se controló el fenómeno de violencia que preexistía en el país, sino que aumentaron muchas de las cifras de violencia contra las mujeres dentro del hogar de manera significativa sin la presencia efectiva de las autoridades que prestan servicios de atención y urgencia. Se ha documentado por la CNDH, en su estudio denominado “La violencia contra las mujeres en el contexto del Covid-19”, que los Centros de Justicia para las Mujeres habían reducido sus servicios durante la pandemia, lo cual redujo las oportunidades de atención institucional que en su momento pudieron necesitar las mujeres, niñas y adolescentes.

Ante este escenario es necesario realizar cambios para garantizar la permanencia de los servicios dirigidos a las mujeres y niñas que viven cualquier tipo de violencia. Una de las recomendaciones que hizo la CNDH en dicho estudio fue recordarnos que el Estado tiene la obligación de “garantizar que las instituciones provean de atención las 24 horas del día todos los días de la semana a las mujeres víctimas de violencia.”

Al respecto, existe una experiencia generada por la Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México, organismo autónomo que puso en marcha un servicio de atención telefónica y mensajes de texto para atender los casos de violencia de género, al inicio de las medidas de distanciamiento social que se impusieron por la autoridad sanitaria. Dicha Comisión señaló en la presentación de sus resultados que, en promedio, las usuarias tenían 38 años, pero que también se pudo dar atención a niñas y personas adultas que estaban sufrieron algún tipo violencia familiar y de pareja. Señaló que el promedio de atención fue de 42 minutos y que no sólo se trataba de una gestión de servicios, sino de otorgar apoyo de contención y acompañamiento institucional para las mujeres que, en el 40 por ciento de los casos eran madres con niños, niñas y/o adolescentes.

Adicionalmente, ONU Mujeres ha señalado algunas prácticas prometedoras para prevenir y responder a la violencia contra las mujeres y niñas frente a Covid-19. Entre ellas, se encuentran las siguientes: la de establecer mecanismos alternativos de comunicación para facilitar los reportes de violencia para personas con acceso reducido a internet, tales como alertas de emergencia en farmacias, hospitales, centros de salud y supermercados.

Se debe enfatizar que no sólo se trata de crear un número de teléfono de atención, sino de que la persona que conteste se encuentre capacitada y tenga la posibilidad de auxiliar a las mujeres. De acuerdo con la asociación civil Red Nacional de Refugios (RNR), durante el Covid-19 perdieron la vida 3 mil mujeres, niñas y adolescentes. Y reconocen que tuvieron un aumento del 300 por ciento de rescates, a través de sus espacios y acompañamiento especializado en redes y líneas telefónicas, lo que “evidencian la ausencia de estrategias integrales e intersectoriales del Estado mexicano para prevenir, atender y erradicar las violencias contra las mujeres y las infancias”.

Bajo este contexto, se propone establecer en la Ley la obligación de brindar servicios de atención especializada las 24 horas durante los 365 días del año; así como la aplicación de medidas alternativas y emergentes para que se puedan acercar los servicios a las mujeres, niñas y adolescentes que viven violencia en sus hogares, tales como servicios remotos de atención telefónica o mensajes de texto. En este sentido, se incluye como una facultad de la Federación realizar las acciones necesarias en las instancias especializadas para la atención de las mujeres y/o celebrar convenios de cooperación, coordinación y concertación para garantizar que permanentemente exista información y el debido funcionamiento de servicios.

B. La segunda propuesta de modificación a la Ley tiene que ver con el contexto de migración que existe en el país y los distintos tipos de violencia a los que se enfrentan las mujeres migrantes, desde la violencia comunitaria de la cual escapan hasta la violencia institucional que se ejerce en México por las distintas autoridades que intervienen de forma directa en su tránsito por el país, como los cuerpos de seguridad pública municipal, estatal y federal, las autoridades de migración, militares y personal de procuración de justicia.

Al margen de la condición migratoria de las mujeres que por alguna razón salen de sus países de origen, existe una obligación del Estado para no discriminarlas y brindar servicios para atender los casos de violencia y abusos que pueda estar padeciendo.

Hace unas semanas, una investigación periodística publicada en Animal Político (https://www.animalpolitico. com/2021/02/migrantes-cndh-informe-oculto-secuestrostortura-asesinato-violacion es/), dio cuenta de los testimonios de mujeres jóvenes migrantes que fueron secuestradas por lo que al parecer eran autoridades mexicanas. Los testimonios que ahora se conocen refieren que fueron torturadas, violentadas y abusadas física y psicológicamente; y que incluso, tuvieron conocimiento de violencia feminicida.

El derecho a vivir una vida libre de violencia no debe estar supeditada al estatus o condición migratoria de las mujeres, por lo que los servicios del Estado deben ser prestados sin discriminación e independientemente de esa condición. Por lo que se propone que la LGAMVLV, sin contravenir las normas migratorias, se convierta en un marco de protección para las mujeres migrantes víctimas de la violencia, debido a su condición de vulnerabilidad originada por la irregularidad migratoria, a fin de que puedan acceder a servicios de orientación, atención médica, psicosocial y representación jurídica, albergue y seguridad física, patrimonial o económica.

De acuerdo con el documento “Mujeres migrantes en situaciones de violencia familiar en México: retos y recomendaciones”, de la la organización especializada en migración Sin Fronteras, IAP, “el miedo de las mujeres a ser deportadas a causa de un estatus irregular, induce a que no se sientan sujetos de derecho”.La falta de protección de nuestro ordenamiento jurídico permite el aumento de la violencia contra las mujeres migrantes en el país, por lo que es necesario hacer explícito el derecho humano que tienen todas las mujeres a no ser discriminadas y a vivir una vida libre de violencia; y por lo tanto, la obligación de las autoridades a prestar servicios que requieran las mujeres migrantes víctimas de la violencia.

C. La tercera propuesta de modificación a la LGAMVLV está orientada a la obligación que tienen los Estados y los municipios para observar, actualizar y cumplir con las disposiciones y principios de la ley. Máxime si consideramos que sus disposiciones son de orden público, interés social y de observancia general.

En este sentido, han sido reiterativos los informes o estudios que dan cuenta de la omisión de los estados y municipios para que sus Congresos locales y Cabildos puedan armonizar y mantener actualizados sus marcos normativos en materia de promoción, protección y defensa de los derechos humanos de las mujeres víctimas de violencia.

En 2017, de acuerdo con el “Estudio cuantitativo y cualitativo de violencia contra las mujeres para diseñar respuestas gubernamentales para su atención a nivel regional, estatal y municipal Informe final” (CRIM, UNAM: 2017), se señalaba que varios Congresos locales habían omitido revisar y homologar sus leyes en materia de violencia. Y recientemente, en 2020, en el informe conjunto que publicaron ONU Mujeres, Inmujeres y Conavim denominado “Violencia Feminicida en México” se da cuenta de la falta de armonización legislativa en relación a los criterios de la definición de feminicidio (tipicidad), penalidades, procedimientos, recursos, protocolos sobre feminicidios y otros delitos que se comenten contra las mujeres por motivos de género.

Por lo anterior se propone obligar expresamente a los Congresos de los estados y a los cabildos municipales a homologar o armonizar sus leyes o disposiciones normativas por lo menos conforme a los estándares de las leyes generales nacionales. De lo contrario, los avances que se tienen en la promoción, defensa y protección de los derechos de las mujeres seguirán rezagados justamente en los lugares donde las mujeres tienen mayor acercamiento con sus autoridades.

D. Asimismo, se propone incorporar a la LGAMVLV como parte de las acciones con perspectiva de género que debe contener el Programa Integral para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, la generación de estándares mínimos de comportamiento ético a las que deben sujetarse las personas servidoras públicas vinculadas con la atención a mujeres, adolescentes y niñas víctimas de violencia. De igual forma, se incorpora como una obligación de las  entidades federativas y los municipios realizar las gestiones necesarias para propiciar que las instituciones vinculadas con la atención a la violencia de género, elaboren e implementen adecuadamente códigos de conducta y normas éticas que incorporen dichos estándares.

De acuerdo con el “Estudio cuantitativo y cualitativo de violencia contra las mujeres para diseñar respuestas gubernamentales para su atención a nivel regional, estatal y municipal Informe final” (CRIM, UNAM: 2017), las mujeres víctimas de violencia acuden principalmente a las instancias cercanas a su comunidad: el DIF, los Centros de Justicia para Mujeres, el Ministerio Público, el IMSS, las instancias de la mujer locales e incluso, se mencionó a las iglesias.

El estudio de referencia, menciona que  muchas mujeres entrevistadas señalaron que no habían obtenido una atención adecuada debido a que fueron maltratadas, no recibieron información adecuada, ni suficiente o que las autoridades de procuración de justicia no dieron respuesta.

Si bien reconocemos que existe un avance en el establecimiento de procedimientos, lineamientos y guías para la atención de casos vinculados a violencia de género; se debe considerar que el conjunto de necesidades de una mujer violentada cambia de acuerdo a la situación, urgencia o modalidad de violencia de que se trate, por lo que debe existir una obligación del Estado para que todo servidor público o profesionista que se encuentre al frente de la atención de casos de violencia contra la mujer, cuente con pautas de conducta mínimas para el desempeño de su quehacer cotidiano, que garanticen el respeto, la dignidad y empatía con las víctimas de violencia, a fin de evitar con ello la discriminación, la revictimización y el desinterés de las autoridades al que muchas veces también deben enfrentarse las mujeres víctimas de la violencia.

E. Por último, se propone modificar la LGAMVLV para que la Secretaría de Educación Pública incorpore como parte de sus obligaciones, la de otorgar información y contar con mecanismos de prevención y denuncia de los casos de violencia contra mujeres y niñas, que sea detectada a través de los medios electrónicos o clases en línea en todos los niveles de escolaridad.

Como sabemos, en México fueron suspendidas las clases presenciales desde el 23 de marzo del 2020, cuando se inició la Jornada Nacional de Sana Distancia. Y desde entonces, las escuelas públicas y privadas han tenido que continuar con sus programas escolares por vías remotas, a través de clases en línea y programas educativos en la televisión.

De acuerdo con la SEP, en esta condición se encuentran cerca de 25 millones de alumnos y más de 1.2 millones de docentes, en 230 mil planteles públicos y privados de educación básica. Así como, 5.4 millones de alumnos y casi 400 mil docentes, de los más de 21 mil planteles públicos y privados, que conforman el nivel Medio Superior.

La Organización Mundial de la Salud menciona que el estrés, la falta de ingresos y el aislamiento pueden aumentar la violencia familiar, por lo que el Estado debería contar con instrumentos y personal capacitado para prevenir este tipo de violencias que afectan a niñas y adolescentes.

Al respecto, ONU Mujeres ha recomendado algunas prácticas para prevenir y responder a la violencia contra las mujeres y niñas frente a Covid-19. Entre ellas, se encuentran establecer mecanismos alternativos de comunicación para facilitar los reportes de violencia, facilitar el acceso a la justicia a través de mecanismos virtuales y alternativos, y garantizar acceso a servicios sociales, terapia, servicios psicosociales y asesoría legal gratuita mediante líneas telefónicas y canales virtuales gratuitos.

Por ello, en este contexto de pandemia y postpandemia, se propone involucrar a la SEP con obligaciones específicas para contar con instrumentos y dar capacitación adecuada para detectar y prevenir casos de violencia familiar en contra de niñas y adolescentes. Esto es así, ya que más allá de que se vislumbre una salida a la pandemia con la aplicación de vacunas y vuelta a la normalidad, las escuelas deben estar preparadas para identificar si durante el aislamiento impuesto por la pandemia están sufriendo o sufrieron algún tipo de violencia o abuso físico, sexual o psicológico.

De ahí la importancia de incorporar a la SEP la obligación de prevenir la violencia contra niñas y adolescentes, con instrumentos para la detección y prevención de violencia en niñas y adolescentes.

Para mayor claridad, se exponen las particularidades de la propuesta en el cuadro siguiente:

Por lo anteriormente expuesto y fundado se somete a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de:

Decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

Artículo Único. Se reforma el artículo 2, se adiciona una fracción V al artículo 9; se reforma el segundo párrafo y se adiciona un tercero al artículo 35; se adiciona una fracción XIV al artículo 38; se reforma la fracción XIV del artículo 41; se adiciona un artículo 41 Bis; se reforma la fracción VIII del artículo 45; se reforma la fracción V del artículo 48; y se adicionan dos últimos párrafos al artículo 49 y 50, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, para quedar como sigue:

Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

Artículo 2. La Federación, las entidades federativas, la Ciudad de México y los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias expedirán y mantendrán armonizadas las normas legales y tomarán las medidas presupuestales y administrativas correspondientes, para garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, de conformidad con los Tratados Internacionales en Materia de Derechos Humanos de las Mujeres, ratificados por el Estado mexicano.

Artículo 9. Con el objeto de contribuir a la erradicación de la violencia contra las mujeres dentro de la familia, los Poderes Legislativos, Federal y Locales, en el respectivo ámbito de sus competencias, considerarán:

I a IV...

V. Implementar acciones que garanticen el acceso de los servicios de atención  haciendo uso de medios remotos de comunicación y estableciendo mecanismos alternativos de acercamiento de servicios.

Artículo 35....

Todas las medidas que lleve a cabo el Estado deberán ser realizadas sin discriminación alguna. Por ello, considerará el idioma, edad, condición social y migratoria, preferencia sexual, o cualquier otra condición, para que puedan acceder a las políticas públicas en la materia.

Las mujeres migrantes víctimas de la violencia, tendrán derecho a recibir los servicios de orientación, atención médica, psicosocial y representación jurídica, albergue y seguridad física, patrimonial o económica que soliciten.

Artículo 38. El Programa contendrá las acciones con perspectiva de género para:

I a XIII...

XIV. Establecer estándares mínimos basados en el principio de debida diligencia con perspectiva de género, enfoque diferenciado y de derechos humanos en la elaboración de códigos de conducta y normas éticas que deberán observar los servidores públicos en la atención de mujeres víctimas de violencia.

Artículo 41. Son facultades y obligaciones de la Federación:

I a la XIII...

XIV. Ejecutar medidas específicas y en caso de ser necesario medidas emergentes o alternativas, que sirvan de herramientas de acción para la prevención, atención y erradicación de la violencia contra las mujeres en todos los ámbitos,  en un marco de integralidad y promoción de los derechos humanos.

Artículo 41 Bis. La Federación realizará las acciones necesarias para garantizar el funcionamiento las 24 horas de los 7 días de la semana de los Centros de Justicia para las Mujeres o las instancias públicas especializadas de atención a las mujeres; así como el servicio especializado de atención telefónica y mensajes de texto. 

Artículo 45. Corresponde a la Secretaría de Educación Pública:

I a VII...

VIII. Formular y aplicar programas que permitan la detección temprana de los problemas de violencia familiar contra las mujeres, niñas y adolescentes, así como en los centros educativos y la educación impartida por vías remotas, para informar, prevenir y dar una primera respuesta urgente a las alumnas que sufren algún tipo de violencia;

...

Artículo 48. Corresponde al Instituto Nacional de las Mujeres:

I a IV...

V. Impulsar la creación y vigilar el funcionamiento de unidades públicas de atención y protección, con servicio las 24 horas, los 365 días del año, a las víctimas de violencia prevista en la ley;

...

Artículo 49. Corresponde a las entidades federativas y a la Ciudad de México, de conformidad con lo dispuesto por esta ley y los ordenamientos locales aplicables en la materia:

...

Los  entidades federativas harán las gestiones necesarias para propiciar que las instituciones públicas vinculadas con la atención a la violencia de género, elaboren e implementen adecuadamente códigos de conducta y normas éticas basadas en el principio de debida diligencia incorporando la perspectiva de género, enfoque diferenciado y de derechos humanos que garanticen los derechos de las mujeres, debiendo incluir los estándares mínimos que establezca el Programa.

Las Legislaturas locales deberán armonizar y mantener actualizada su normatividad conforme a la legislación nacional y de conformidad con los Tratados Internacionales en Materia de Derechos Humanos de las Mujeres, ratificados por el Estado mexicano.

Artículo 50. Corresponde a los municipios, de conformidad con esta ley y las leyes locales en la materia y acorde con la perspectiva de género, las siguientes atribuciones:

...

Los municipios harán las gestiones necesarias para propiciar que las instituciones vinculadas con la atención a la violencia de género, elaboren e implementen adecuadamente códigos de conducta y normas éticas basadas en el principio de debida diligencia incorporando la perspectiva de género, enfoque diferenciado y de derechos humanos que garanticen los derechos de las mujeres, debiendo incluir los estándares mínimos que establezca el Programa.

Los órganos máximos de autoridad de los municipios deberán armonizar y mantener actualizada su normativa conforme a la legislación nacional y de conformidad con los Tratados Internacionales en Materia de Derechos Humanos de las Mujeres, ratificados por el Estado mexicano.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de marzo de 2021.– Diputadas: Mónica Bautista Rodríguez, Frida Alejandra Esparza Márquez (rúbricas).»

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Túrnese a la Comisión de Igualdad de Género para dictamen.



LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Zulma Espinoza Mata, para presentar iniciativa, con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 2o. y 5o. de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, suscrita por el diputado Arturo Escobar y Vega y diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México, y de Morena.

La diputada Zulma Espinoza Mata:Con la venia de la Presidencia.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Adelante, diputada.

La diputada Zulma Espinoza Mata: Compañeras y compañeros diputados. México encabeza la lista de generación de residuos sólidos en Latinoamérica, se estima que, al día, cada día, una persona genera más de un kilo de estos residuos. De acuerdo a información de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Estado de México, esta ciudad, Jalisco, Veracruz y Guanajuato encabezan la lista de las entidades federativas que más contribuyen a esta contaminación.

En la actualidad, es evidente que tanto el aumento poblacional y el estilo de vida que prevalece implica, en lo general, un mayor consumo de bienes y servicios, contribuyendo al incremento de la generación de residuos.

Ante esta tendencia, los expertos apuntan como parte de la solución, la importancia del manejo realmente integral de los residuos a través de su separación, recolección, manejo y disposición final de los mismos.

Desafortunadamente, en México prevalece la disposición final de los residuos en tiraderos a cielo abierto o en rellenos sanitarios, que en varios casos no operan en forma eficiente, por lo que la gran parte de las políticas para la atención de la contaminación por residuos se han centrado en el confinamiento de estos para evitar que se conviertan en focos de infección o de contaminación.

Las investigaciones muestran que se necesita la implementación de la responsabilidad compartida y extendida de los productores para lograr que se involucren en la correcta disposición final de los residuos provenientes de sus productos.

Actualmente, la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los residuos establece la responsabilidad compartida, estableciendo que es una corresponsabilidad social y requiere de la participación conjunta, coordinada y diferenciada de productores, distribuidores, consumidores, usuarios de sus productos y de los tres órdenes de gobierno, según corresponda, bajo un esquema de factibilidad de mercado y eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social.

Desafortunadamente, para poder implementar dicho principio nos enfrentamos a la falta de políticas y programas que permitan reducir al mínimo posible la generación de los mismos residuos. No obstante, la Semarnat señala que diariamente se generan casi 103 mil toneladas de desechos, de los cuales se recolectan casi el 84 por ciento, de este porcentaje casi el 79 por ciento va a los rellenos sanitarios y únicamente el 9.63 por ciento se recicla.

Esto último, obedeciendo principalmente a la falta de información sobre el material de los productos, impidiendo la correcta separación y uso eficiente de los residuos. Para la atención de este problema se requiere el fortalecimiento de la educación ambiental para generar conciencia y responsabilidad para cumplir con las reglas básicas de separación de residuos y con ello facilitar y garantizar la correcta disposición y la disminución de la contaminación del medio ambiente.

Sin embargo, ello no es el total de la responsabilidad, se ha demostrado que en ocasiones las personas están comprometidas a cumplir con las disposiciones ambientales, que conocen las directrices para la correcta separación, pero desconocen la composición de cada producto para saber, de acuerdo a su material, en dónde depositarlos. En este punto, consideramos fundamental la participación de las etiquetas en la difusión de información.

Resulta importante promover que los empaques de los productos que consumimos cotidianamente contengan información clara para facilitar la separación, incentivando con ello su reciclaje y reutilización y disminuyendo el porcentaje de residuos que termina en rellenos sanitarios.

Se busca que los empaques refieran si se trata de cartón, aluminio, plástico o el material del cual esté hecho. Si se puede reciclar o no y en qué depósito deberá de ser desechado para su correcta separación. Consideramos que la información representa la herramienta fundamental para propiciar los cambios necesarios para detener el deterioro ambiental.

En función de ello, estamos convencidos de que así como se logró implementar un sistema de etiquetado para los productos alimenticios que permitan distinguir y decidir sobre su consumo, el etiquetado ecológico también abonará a disminuir la contaminación por residuos.

En razón de todo lo anterior, a nombre de quienes suscribimos, pongo a su consideración la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, cuya finalidad es establecer un etiquetado ecológico que genere compromiso en los productores para ofrecer información suficiente, garantizando que los consumidores cuenten con las herramientas necesarias para poder llevar a cabo su adecuada gestión. Abonando con ello a la disminución de residuos sólidos que terminan indiscriminadamente acumulados, sin poder ser recuperados o tratados de una manera eficiente. Esperando contar con su respaldo, muchas gracias por su atención. Es cuanto.

«Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 2o. y 5o. de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, suscrita por el diputado Arturo Escobar y Vega e integrantes de los Grupos Parlamentarios del PVEM y Morena

Quienes suscriben, diputado Arturo Escobar y Vega, en representación de los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, así como los diputados Francisco Elizondo Garrido, Nayeli Arlen Fernández Cruz, Alfredo Antonio Gordillo Moreno, Ana Patricia Peralta de la Peña y Érika Mariana Rosas Uribe, del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, y 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 6, numeral 1, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración de esta asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

México encabeza la lista de producción de residuos sólidos a nivel Latinoamérica, al generar 1.16 kilogramos por persona al día, seguido por Chile, con 1.15 kilogramos, y Argentina, con 1.14 kilogramos. 1

De acuerdo con la radiografía sobre la Gestión Integral de los Residuos 2020, elaborada por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, 2 la región que más basura produce en el país es el Noroeste, con 1.083 kilogramos per cápita al día (Baja California, Baja California Sur, Sinaloa y Sonora), seguida por el Noreste, con 1.047 kilogramos (Chihuahua, Coahuila, Durango, Nuevo León y Tamaulipas).

Por entidades federativas, las que más desechos generan son: estado de México,  con 16 mil 739 toneladas al día; Ciudad de México, con 9 mil 552 toneladas al día; Jalisco, con 7 mil 961 toneladas al día; Veracruz, con 7 mil 813 toneladas al día, y Guanajuato, con 6 mil 31 toneladas al día.

Expertos apuntan a que el incremento de la producción de residuos sólidos urbanos (RSU) está directamente relacionado con el aumento poblacional y el estilo de vida actual, los cuales implican, por lo general, un mayor consumo de bienes y servicios. En este sentido, se alerta que a nivel mundial la población llegaría a 9 mil millones de personas para el año 2050 y en nuestro país no se desarrollará una dinámica distinta, pues se estima que para entonces nuestra población será de 148.2 millones de personas. 3 Dicha proyección y tendencia obliga a prestar atención a los temas relacionados con la solución de la contaminación por residuos a través de la separación, recolección, manejo y disposición final de los mismos.

No obstante, en México prevalece la disposición final de los residuos en tiraderos a cielo abierto o en rellenos sanitarios, los cuales, en varios casos, no operan de forma eficiente; por lo que gran parte de las políticas encaminadas para la atención de la contaminación por residuos se han centrado en el confinamiento de éstos con la finalidad de evitar que los sitios en los que se depositan los RSU se conviertan en focos de contaminación o infección.

En atención a ello, las investigaciones muestran que se requiere más allá de lo planteado, pues además se necesita de la implementación de la responsabilidad compartida y extendida de los productores para lograr que se involucren en la correcta disposición final de los residuos provenientes de sus productos.

Actualmente la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos establece que la “responsabilidad compartida” es el principio mediante el cual se reconoce que los residuos sólidos urbanos y de manejo especial son generados a partir de la realización de actividades que satisfacen necesidades de la sociedad, mediante cadenas de valor tipo producción, proceso, envasado, distribución, consumo de productos, y que, en consecuencia, su manejo integral es una corresponsabilidad social y requiere la participación conjunta, coordinada y diferenciada de productores, distribuidores, consumidores, usuarios de subproductos, y de los tres órdenes de gobierno según corresponda, bajo un esquema de factibilidad de mercado y eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social.

En este sentido, la Ley vigente hoy marca las bases para la definición de estrategias que no sólo representen cargas y responsabilidades a las autoridades para poder lograr disminuir la contaminación por residuos; claramente establece la corresponsabilidad de todos los sectores para garantizar el manejo integral de éstos en beneficio de nuestro medio ambiente.

A pesar de ser parte de nuestra legislación, hoy existen importantes rezagos en la implementación del principio de corresponsabilidad, por lo que resulta imperativo retomar como ejemplo las experiencias internacionales que muestran que la importancia del régimen de responsabilidad compartida entre los actores de la cadena de gestión tendría un efecto autorregulatorio en el sector, funcionando como un incentivo para asegurar el tratamiento más adecuado de los residuos.

Indudablemente, la responsabilidad compartida facilita y coadyuva a la recuperación y el reciclado de los residuos de la manera más económica y ecológicamente correcta.

Desafortunadamente, para poder implementar dicho principio nos enfrentamos a una limitante mayor. El problema de los residuos en México no sólo se relaciona con su mal manejo, sino con la falta de políticas y programas que permitan reducir al mínimo posible la generación de los mismos. En este sentido, no se trata únicamente de disminuir los índices de contaminación ambiental y evitar los daños a la salud humana provocados por la multiplicación de tiraderos a cielo abierto, sino también de fomentar en la sociedad una cultura de separación de la basura que facilite el reciclaje y la reutilización de los residuos que generamos.

Para poder disminuir y aprovechar mejor los residuos es indispensable promover la clasificación de la basura, así como su recolección por separado, sin embargo, de acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), de los residuos recolectados en nuestro país 89 por cientocorresponde a recolección no selectiva y sólo el 11 por cientorestante a recolección selectiva (es decir, a la separación de la basura en al menos dos categorías: orgánica e inorgánica).

En el mismo sentido, según la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, diariamente se generan en nuestro país casi 103 mil toneladas de desechos, de los cuales se recolectan 83.93 por ciento. De este porcentaje, casi el 79 por ciento va a los rellenos sanitarios, y únicamente el 9.63 por ciento se recicla. El bajo porcentaje de residuos que se logra reciclar obedece principalmente a la falta de información sobre el material de los productos, impidiendo la correcta separación de los residuos.

Es decir, la principal razón por la que no se llega a un porcentaje significativo de reciclaje se debe básicamente al desconocimiento; existen leyes y normas que indican las bases para la separación de los residuos, sin embargo, son pocos, muy pocos, quienes conocen el contenido de éstas, razón por la cual ignoran las posibilidades que tienen para separar y hacer uso eficiente de sus residuos.

Para la atención del problema, indudablemente, se requiere del fortalecimiento de la educación ambiental que se implemente desde temprana edad para generar consciencia y responsabilidad en la ciudadanía para cumplir con reglas básicas de separación de residuos y con ello facilitar y garantizar la correcta disposición y la disminución de la contaminación al medio ambiente.

Sin embargo, ello no es el total de la responsabilidad; se ha demostrado que en ocasiones las personas están comprometidas a cumplir con las disposiciones ambientales, que conocen las directrices para la correcta separación pero desconocen la composición de cada producto para saber, de acuerdo a su material, en dónde depositarlo.

Parece sencillo y probablemente podrá argumentarse que sería innecesario, pero es un hecho que actualmente existen personas que no tienen la capacidad o la información suficiente para saber cómo y en dónde tirar un residuo, pues desconocen el material del que está hecho.

Más aún, frente a los avances logrados en algunas entidades que han prohibido el uso de ciertos materiales en la fabricación de algunos productos de un solo uso, propiciando su elaboración con materias primas alternativas, es necesario realizar reformas que faciliten la disposición de estos. El ejemplo más cercano son los plásticos, los cuales hoy en día tienden a ser reemplazados por bioplásticos y que al ojo del ser humano, sin conocimientos técnicos especializados, difícilmente podrían ser distinguidos para poder ser desechados y colocados en el sitio correcto para su adecuada disposición final.

En este punto consideramos fundamental la participación de las etiquetas en la difusión de información, resulta importante promover que los empaques de los productos que consumimos cotidianamente contengan información clara para facilitar la separación, incentivando con ello su reciclaje y reutilización y disminuyendo el porcentaje de residuos que termina en rellenos sanitarios. Se busca que los empaques refieran si se trata de cartón, aluminio, plástico o el material del cual esté hecho, si se puede reciclar o no y en qué depósito deberá ser desechado para su correcta separación.

Consideramos que la información representa la herramienta fundamental para propiciar los cambios necesarios para detener el deterioro ambiental, en función de ello, estamos convencidos de que así como se logró un implementar un sistema de etiquetado para los productos alimenticios que señalan de manera clara su contenido energético, índice calórico y la presencia de azúcares, como una herramienta fundamental para que los consumidores puedan distinguir y decidir sobre su consumo, el etiquetado ecológico también abonará a disminuir la contaminación por residuos, al tiempo de incentivar a los productores a transitar hacia la adopción de prácticas más sanas para el medio ambiente.

Para mayor entendimiento, se presenta a continuación el cuadro comparativo con las propuestas planteadas:

Estamos convencidos que con la aprobación de estas reformas lograremos generar compromiso en los productores para ofrecer información suficiente que garantice que los consumidores cuenten con las herramientas necesarias para poder llevar a cabo su adecuada gestión, abonando con ello a la disminución de residuos sólidos que terminan indiscriminadamente acumulados sin poder ser recuperados o tratados de manera eficiente.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de:

Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

Único. Se reforma la fracción VII del artículo 2 y se adiciona un segundo párrafo a la fracción VII del artículo 2 y una fracción VI Bis al artículo 5; todos de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, para quedar como sigue:

Artículo 2. En la formulación y conducción de la política en materia de prevención, valorización y gestión integral de los residuos a que se refiere esta Ley, la expedición de disposiciones jurídicas y la emisión de actos que de ella deriven, así como en la generación y manejo integral de residuos, según corresponda, se observarán los siguientes principios:

I. a VI. ...

VII. El acceso público a la información, la educación ambiental y la capacitación, para lograr la prevención de la generación y el manejo sustentable de los residuos.

Los productos cuyo uso genere residuos expresarán en sus etiquetas, envases o embalajes, las instrucciones con toda la información necesaria para un adecuado tratamiento para su reutilización, reciclaje, composteo o disposición final conforme a lo establecido en las normas oficiales mexicanas respectivas, además de informar en los medios donde se da publicidad a dichos productos, sobre sus impactos al ambiente y a la salud si no se desechan de la forma especificada;

VIII. a XII. ...

Artículo 5. Para los efectos de esta Ley se entiende por:

I. a VI. ...

VI Bis. Etiqueta ecológica: mecanismo de identificación que contempla la expresión de toda la información necesaria para el adecuado tratamiento de los residuos derivados del consumo de productos, para su separación, reutilización, reciclaje, composteo o disposición final conforme a lo establecido en las normas oficiales mexicanas respectivas, además de informar sobre sus impactos al ambiente y a la salud si no se desechan de la forma especificada;

VII. a XLVI. ...

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. En un plazo de 365 días naturales, contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales deberá  elaborar, en coordinación con la Secretaría de Economía, las normas oficiales mexicanas respectivas para regular el etiquetado de productos cuyo uso genere residuos, a fin de brindar al consumidor la información necesaria para que pueda darles un adecuado tratamiento para su recuperación, reutilización, reciclaje, composteo o disposición final.

Notas

1 [1] Véase, “México es líder en generación de residuos en América Latina: ANIPAC”, Forbes México; 1 de junio de 2020. Disponi

2 Véase, “Presenta Semarnat el Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de Residuos 2020”; Semarnat, 17 de junio de 2020. Disponible en:

https://www.gob.mx/semarnat/prensa/presenta-semarnat-el-diagnost ico-basico-para-la-gestion-integral-de-residuos-2020?idiom=es

3 Véase, “Visión Nacional Hacia Una Gestión Sustentable: Cero residuos”, SEMARNAT, enero de 2019. Disponible en:

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/435917/Vision_Nac ional_Cero_Residuos_6_FEB_2019.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de marzo de 2021.– Diputada y diputado: Zulma Espinoza Mata, Arturo Escobar y Vega (rúbricas).»

Presidencia de la diputada María Sara Rocha Medina

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión del Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para dictamen.



CÓDIGO PENAL FEDERAL

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Xavier Azuara Zúñiga, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 368 del Código Penal Federal.

El diputado Xavier Azuara Zúñiga:Con su venia, diputada presidenta. Compañeras y compañeros diputados, el día de hoy me presento ante ustedes y ante esta honorable Cámara de Diputados para referirme a una problemática que se ha ido acrecentando exponencialmente y que hoy, en plena emergencia sanitaria que vivimos, es fundamental que sea atendida por esta honorable asamblea.

Me refiero al robo de un líquido vital para las y los mexicanos. Y no, no me refiero a la gasolina, queridos compañeros diputados, me refiero al agua. El acceso al agua es un derecho fundamental que en esta pandemia se ha visto limitado por la gran mayoría de las personas en esta emergencia de la covid-19.

Para darnos una idea de la dimensión del problema, de acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, alrededor de 3 de cada 10 personas carecen de acceso a agua potable disponible en el lugar. Y 6 de cada 10 carecen de un saneamiento seguro en todo el mundo.

Por otra parte, aterrizando esta problemática de nuestro país, solo 6 de cada 10 mexicanos tienen acceso al agua potable. Esto es alarmante, ya que una parte de las y los mexicanos se han visto privados de un derecho fundamental que está plasmado en el artículo 4o. de nuestra Carta Magna, como lo es el acceso al agua.

Teniendo en cuenta que no toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible, esta emergencia nos pone a pensar, ¿cómo es que se abastecen aquellas personas que no tiene acceso a este vital líquido?

Además, otra pregunta que surge es que, si en nuestra propia Constitución, en el artículo 115, fracción III, inciso a), se establece que los municipios tienen a su cargo las funciones y servicios públicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales, entonces, ¿quién brinda el servicio de agua potable a aquellas personas que no cuentan con este servicio, si no lo hacen los estados o municipios? La respuesta a estas preguntas, tal vez hayan pasado enfrente de ustedes, compañeros.

En alguna pipa de transporte privado, que fue llenada en algún predio clandestino o pasado por debajo de ustedes en una toma ilegal, el huachicoleo de este recurso vital ha acaparado distintas regiones de nuestro país, desde las zonas más rezagadas, donde el servicio de agua potable es limitado o nulo, hasta en las zonas urbanas que demandan cada vez más este recurso para satisfacer sus necesidades, dejando siempre una gran ganancia.

Este ilícito también ha afectado el ámbito financiero de nuestros estados y municipios, ya que los ingresos que deberían tener estos organismos operadores de agua potable y alcantarillado, para hacer llegar este servicio a toda la población, se han ido a las arcas de estos huachicoleros.

Es por ello, compañeros, que traigo ante ustedes esta presente iniciativa para castigar a aquellas personas que se han enriquecido a costa de privar y vender un derecho tan fundamental, como lo es el acceso al agua a otra persona mediante tomas clandestinas.

Es indispensable que se castigue la sustracción ilegal de este recurso vital, ya que no solo se está lucrando con un derecho, sino que se está lucrando con un recurso indispensable para vivir. Por lo cual se está lucrando con la vida misma y créanme, nadie debería lucrar así con la vida. Es cuanto, presidenta.

«Iniciativa que reforma el artículo 368 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Xavier Azuara Zúñiga, del Grupo Parlamentario del PAN

El diputado Xavier Azuara Zúñiga, y quienes suscriben, las y los diputados federales de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, numeral 1, fracción I, 77, numeral 1 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, sometemos a la consideración de esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto donde se adiciona y reforma el Código Penal Federal.

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 368 del Código Penal Federal

Exposición de Motivos

Cada uno de las y los mexicanos que habitan en este territorio mexicano nacen con derechos y obligaciones, los cuales son efectivos desde el primer momento, teniendo como un fin el sano y pleno desarrollo como ser humano.

En este tenor, nuestra propia constitución política contempla las garantías para la protección de los mexicanos, las cuales no pueden restringirse ni suspenderse, salvo en tiempos de guerra.

De tal forma que estos derechos son garantizados por nuestra carta magna y sus leyes que de ella emanan y que en ellas se contempla un derecho fundamental para un sano desarrollo, tal es el caso del acceso al agua.

El acceso al agua es un derecho fundamental que ha sido limitado para las personas, esta problemática no solo es percibida en nuestro país, sino que tal como lo señalo la Organización Mundial de la Salud alrededor de 3 de cada 10 personas (2100 millones de personas) carecen de acceso a agua potable y disponible en el hogar, y 6 de cada 10 (4500 millones), carecen de un saneamiento seguro en todo el mundo. 1

Además, la propia OMS señala que el acceso a agua, saneamiento e higiene de buena calidad es esencial para la prevención y el cuidado de 16 de las 17 “enfermedades tropicales desatendidas” (ETD), entre las que se encuentran el tracoma, las helmintiasis transmitidas por el suelo (gusanos intestinales) y la esquistosomiasis. Las ETD afectan a más de 1,5 mil millones de personas de 149 países, y causan ceguera, desfiguración, discapacidad permanente y muerte. 2

Es en este tenor hay que resaltar que nuestro propio artículo 4° constitucional en su párrafo séptimo señala que:

Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. El Estado garantizará este derecho y la ley definirá las bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos, estableciendo la participación de la Federación, las entidades federativas y los municipios, así como la participación de la ciudadanía para la consecución de dichos fines. 3

De tal modo que, este derecho no solo contempla una visión de salvaguardar el consumo personal, sino que también contempla una visión de prevención y cuidado de los mexicanos en su salud y desarrollo.

Sin embargo, también este articulo también menciona un acceso y uso equitativo de los recursos hídricos, teniendo a la federación, las propias entidades federativas, los municipios y a los propios ciudadanos para garantizar que este derecho se cumpla.

Siendo esta una problemática que hoy por hoy nos debe de preocupar, ya que tan solo en nuestro país sólo seis de cada 10 mexicanos tienen acceso diario al agua potable y al saneamiento, a ello se suma que se pierde 40 por ciento del líquido disponible para la agricultura, lo que indica un uso ineficiente del recurso, señala la Comisión Nacional del Agua (Conagua) en el borrador del Programa Nacional Hídrico 2019-2024. 4

En este contexto, la propia Conagua indico que entre los problemas públicos que hay sobre el agua en el país se encuentra que el acceso a los servicios de agua potable y drenaje es insuficiente e inequitativo, donde existen grandes brechas en los servicios entre regiones del país.

Para darnos una idea, el propio Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) revelo que, en 2018, 2 429 municipios o demarcaciones territoriales de la Ciudad de México se proporcionó servicio de agua potable; en 1 939 municipios se contó con drenaje y alcantarillado, y únicamente 787 contaron con tratamiento de aguas residuales. 5

A este problema se sumo la emergencia sanitaria que ha significado la epidemia por el Covid-19, con lo cual, la falta de agua potable que padecen las familias a diario en México representa un problema más, que termina por no garantizar el propio derecho fundamental del acceso al agua.

Con lo cual podemos observar que la distribución y el acceso a este bien esencial para el desarrollo de las y los mexicanos no tiene una repartición equitativa, lo cual nos pone a pensar ¿como es que se abastecen aquellas personas que no tienen acceso a este liquido vital?, además de preguntarse ¿Quién brinda el servicio de agua potable a aquellas persona que no cuentan con este servicio?

Con lo cual nos hace llegar al puto medular de esta problemática, ya que tal como lo señala el propio articulo 27 de nuestra carta magna señala que: 6

La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.

Contemplando así también que:

Son propiedad de la Nación las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fije el Derecho Internacional; las aguas marinas interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen permanente o intermitentemente con el mar; las de los lagos interiores de formación natural que estén ligados directamente a corrientes constantes; las de los ríos y sus afluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional.

De tal modo que este artículo señala que solo en el caso de las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obras artificiales y pueden ser apropiadas por el dueño, siempre y cuando no lo exija el interés público o se afecten otros aprovechamientos, ya que en este caso el Ejecutivo Federal podrá reglamentar su extracción y utilización y aún establecer zonas vedadas, al igual que para las demás aguas de propiedad nacional.

Teniendo en cuenta también que esta propia carta magna también se resalta en el artículo 115, fracción III, inciso a, está establecida la facultad que tienen los municipios para la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. 7

Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:

Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales”.

No obstante, a pesar de que está claramente plasmado en nuestra constitución el derecho al acceso al agua, hay gente que ha comenzado a lucrar con este recurso natural, no solo privatizándola sin el consentimiento del estado mexicano, sino que, lucrando con este derecho humano, afectando a gran parte del sector de la población, vulnerando así su calidad de vida, así como también violando un derecho de las y los mexicanos que indispensable como lo es el acceso al líquido vital que es el agua.

Para darnos una idea de la gravedad de ello, es que en el 2011 la Comisión Nacional del Agua mediante el oficio BOO.02 GIM/0017/12 dio a conocer que tan solo en ese año se realizaron 3,346 clausuras por tomas clandestinas. 8

Desde aquella alarmante noticia se han encontrado diversos casos de tomas clandestinas que se han localizado de extremo a extremo del país, denotando que ahora el robo a los ductos no es solo de hidrocarburos, sino también a las tuberías del sistema de Agua.

En estos actos de explotación de los recursos hidráulicos destacan estados como Baja California, Chihuahua, Tamaulipas, Coahuila, Sinaloa, Durango, Nuevo León, San Luis Potosí, Hidalgo, Estado de México, Ciudad de México, Tlaxcala y Morelos.

Para darnos un ejemplo de algunas de estas regiones por robo de agua potable y simulación de pagos en el servicio el estado de Baja California dejo de recibir en las arcas del gobierno estatal mil 234 millones de pesos por servicio de agua y drenaje, en Tijuana debido a irregularidades entre funcionarios y empresarios, así lo informó la Secretaría de Honestidad y Función Pública (SHFP). 9

En Tamaulipas la Comisión Estatal de Agua en Tamaulipas señalo que el robo de agua potable en la entidad se encuentra fuera de control y según estimaciones del organismo, y esto ha traído como consecuencia un pasivo de más de 700 millones de pesos, empeorado aún más la situación por la morosidad de usuarios comerciales y de fraccionamientos residenciales. 10

Además, en otras regiones de esta entidad la impunidad del crimen organizado en esta ciudad fronteriza ha llegado al grado de dejar a colonias enteras sin servicio de agua para robar el líquido de depósitos oficiales y venderlo casa por casa en pipas, tal como lo ha señalado el titular de la Comisión Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (Comapa), Jesús María Moreno Ibarra, destacando que el desabasto que se sufre en zonas del sureste de Reynosa está ligado al sabotaje de delincuentes. 11

Otro caso es el de Chihuahua donde aumento un cien por ciento el número de casos en detección de tomas clandestinas, ya que tan solo de enero a mayo del 2019 se encontraron 64 tomas clandestinas donde la gente se roba el agua de las líneas generales de la JMAS, mientras que en el 2018 se detectó 63 tomas en el año, un aumento del doble en robo de agua. 12

En Coahuila el Sistema Municipal de Aguas y Saneamiento (Simas) han encontrado tomas clandestinas de agua que han provocado la falta de agua, tal es el caso del Ejido de San Ignacio, el cual se veía afectado por la falta de abastecimiento de agua, el cual era provocado por dicha toma. 13

El caso de Sinaloa denota hasta la participación de servidores públicos, siendo el propio alcalde municipio sinaloense de Mazatlán Luis Guillermo Benítez, quien denuncio a los propios empleados de la Junta Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Mazatlán saquean el agua de la toma Norponiente, para luego venderla a los ciudadanos. 14

Otra entidad que demuestra este problema es San Luis Potosí, en donde el robo de agua en las líneas de abasto de los sistemas existentes es un problema social grave, porque es causa de enfrentamientos cuando se ha pretendido clausurar tomas clandestinas, tal como ocurrió en la localidad de “La Escalera”, donde responsables de tomas clandestinas escaparon lesionando a dos personas. 15

El estado de Hidalgo por su parte, dio a conocer que en un trienio solo cinco municipios del Valle del Mezquital no registraron tomas de agua clandestinas, en el resto, la sustracción del líquido mediante conexiones irregulares ocurrió de manera reiterada en 16 ayuntamientos, mientras que cinco demarcaciones ocultaron la información, de acuerdo con lo reportado por las Unidades de Transparencia de 26 alcaldías. 16

En el Valle del Mezquital, la red hidráulica del municipio de Tasquillo es la que enfrenta una mayor sustracción de agua a través de tomas clandestinas, con 123 reportes, le siguen Francisco I Madero con 113; Atitalaquia, con 88; Tlahuelilpan, con 64; Tepeji del Río, con 44; Nopala, con 43 y en menor medida Chilcuautla, con 14 tomas clandestinas; San Agustín Tlaxiaca, con 8.

Por su parte, el Estado de México ha tenido casos de desabasto en municipios como el de Ecatepec, el cual es uno de los municipios más poblados del territorio mexiquense, el cual contempla la pérdida de una tercera parte del agua potable que se distribuye en el municipio, tanto por robo en ductos de distribución como por fugas. 17

De tal modo que en este municipio se distribuyen 3 mil 510 litros por segundo, de acuerdo con datos del organismo de agua potable municipal, de los cuales mil 170 representan las mermas ocasionadas por la ordeña de ductos de agua y las fugas.

La propia Ciudad de México no se quedó atrás, tal como lo señalo desde el 2018 el ex titular del Sistema de Aguas de la Ciudad de México (Sacmex), Ramón Aguirre, el sabotaje y secuestro de 60 mil tomas de agua en la Ciudad de México es un problema que arrastra el Gobierno capitalino desde 2015 y que difícilmente resolverán. 18

Como estos casos de robo de agua existen más en diferentes partes de nuestro territorio nacional, afectando plenamente la calidad de vida de miles de personas que se han visto limitados de este líquido vital.

Es por ello, que pongo a su consideración la presente iniciativa con el objetivo de elevar este delito a nivel federal, para combatir este despojo de un bien necesario y esencial para las y los mexicanos.

Con esta iniciativa también se busca castigar a estas personas que con alevosía y ventaja se han enriquecido de la sustracción y venta de agua que obtienen por medio de la ordeña de las tomas de agua, de los pozos y terminan vendiendo este recurso a los afectados, que por la propia necesidad terminan adquiriendo este recurso robado.

Decreto

Único. Se adiciona una fracción tercera al artículo 368 del Código Penal Federal para quedar de la siguiente manera:

Artículo 368. Se equiparán al robo y se castigarán como tal:

I.

II.

III. La explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales a través de infraestructura hidráulica, pozos y tomas legales o clandestinas que constituya una actividad lucrativa y no cuenten con el título de concesión o asignación que se requiera conforme a lo previsto en la ley de aguas nacionales, así como demás disposiciones aplicables en la materia.

Transitorio

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. A la entrada en vigor este decreto, los gobiernos estatales y ayuntamientos tendrán 60 días para armonizar su marco normativo.

Notas

1 (Organización Mundial de la Salud, 2017)

2 (Organización Mundial de la Salud, 2015)

3 (H. Cámara de Diputados, 2020)

4 (Enciso, 2020)

5 (Instituto Nacional de Estadística y Geografía, 2020)

6 (H. Cámara de Diputados, 2020)

7 (H. Cámara de Diputados, 2020)

8 (Córdova, 2019)

9 (Heras, 2020)

10 (Hernández, 2020)

11 (El Mañana, 2019)

12 (Cruz, 2019)

13 (Landeros, 2019)

14 (Velasco, 2019)

15 (Castro, 2019)

16 (Jiménez, 2020)

17 (Heraldo de México, 2019)

18 (Flores, 2018)

Bibliografía

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https://www.elsoldesanluis.com.mx/local/valles/robo-de-agua-deja -a-comunidades-sin-el-vital-liquido-3603089.html

Córdova, C. O. (30 de agosto de 2019). El ’aguachicoleo‘ en México, el desconocido robo a la nación. Obtenido de

https://www.animalpolitico.com/blog-invitado/el-aguachicoleo-en- mexico-el-desconocido-robo-a-la-nacion/

Cruz, J. (29 de junio de 2019). Aumenta el robo de agua: JMAS. Obtenido de

https://www.elsoldeparral.com.mx/local/aumenta-el-robo-de-agua-j mas-3829895.html

El Mañana. (22 de octubre de 2019). El crimen vende agua en Reynosa. Obtenido de

https://elmanana.com.mx/el-crimen-vende-agua-en-reynosa/

Enciso, A. (11 de febrero de 2020). Sin agua potable diaria, 40% de mexicanos. Obtenido de

https://www.jornada.com.mx/ultimas/politica/2020/02/11/sin-agua- potable-diaria-40-de-mexicanos-7115.html

Flores, D. (18 de marzo de 2018). Secuestro‘ de 60 mil tomas de agua, problema de hace tres años. Obtenido de

https://www.publimetro.com.mx/mx/noticias/2018/03/07/secuestro-6 0-mil-tomas-agua-problema-tres-anos.html

H. Cámara de Diputados. (8 de mayo de 2020). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Obtenido de

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_080520.pdf

Heraldo de México. (1 de febrero de 2019). Huachicoleo...también de agua potable. Obtenido de

https://heraldodemexico.com.mx/nacional/2019/2/1/huachicoleotamb ien-de-agua-potable-75597.html

Heras, A. (27 de mayo de 2020). BC deja de recibir mil 234 mdp por robo de agua y simulación de pagos. Obtenido de

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Hernández, M. (25 de febrero de 2020). Afecta a Comapas robo de agua: CEA. Obtenido de

https://www.elsoldetampico.com.mx/local/afecta-a-comapas-robo-de -agua-cea-4889504.html

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https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/cngmd/2019/doc/cng md_2019_resultados.pdf

Jiménez, S. (20 de febrero de 2020). La otra ordeña: robo de agua en el Mezquital es recurrente en 16 municipios. Obtenido de

https://hidalgo.lasillarota.com/otra-ordena-robo-agua-mezquital- recurrentealcaldias/363372

Landeros, C. (31 de mayo de 2019). Detectan en SP toma clandestina de agua. Obtenido de

https://www.elsiglodetorreon.com.mx/noticia/1582018.detectan-en- sp-toma-clandestina-de-agua.html

Organización Mundial de la Salud. (30 de Julio de 2015). 2,4 mil millones de personas carecen de acceso a saneamiento. Obtenido de

https://www.who.int/mediacentre/news/releases/2015/jmp-report/es /

Organización Mundial de la Salud. (Julio de 2017). Agua, saneamiento e higiene. Obtenido de

https://www.who.int/water_sanitation_health/es/

Velasco, F. (30 de mayo de 2019). Empleados saquean agua y la venden en colonias, acusa alcalde de Mazatlán. Obtenido de

https://www.sdpnoticias.com/estados/empleados-saquean-venden-agu a.html

Palacio Legislativo de San Lázaro a 2 de marzo de 2021.– Diputado Xavier Azuara Zúñiga (rúbrica).»

La presidenta diputada María Sara Rocha Medina: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen, y a la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento, para opinión.

Presidencia del diputado Xavier Azuara Zúñiga



LEY DE PETRÓLEOS MEXICANOS

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Carlos Barrios, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforman diversas disposiciones de la Ley de Petróleos Mexicanos.

El diputado Carlos Sánchez Barrios:Con el permiso de la Presidencia.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Adelante, diputado.

El diputado Carlos Sánchez Barrios: Compañeras y compañeros de legislatura, en los próximos días se cumplirán 83 años de la Expropiación Petrolera. A propósito de ese acontecimiento, presento a ustedes la iniciativa para reformar dos artículos de la Ley de Petróleos Mexicanos.

El primero de ellos es el artículo 61, en donde se establece que las empresas filiales de Pemex no serán entidades paraestatales y que su naturaleza jurídica y organización se regirán por el derecho privado de los lugares donde se constituyen. Llama la atención que una empresa creada con recursos públicos funcione conforme al derecho privado. Me referiré a un caso concreto.

A finales del sexenio del priista presidente de México, Miguel de la Madrid, se fundó, se constituyó la empresa PMI Holdings B.V con domicilio en Ámsterdam, capital de Holanda. Esta empresa llegó a controlar hasta 61 filiales, y hasta 500 mil millones de pesos al año.

Pero esta empresa, a la que se le confió la tesorería centralizada de todas las filiales, jamás se rigió conforme a las leyes mexicanas. Hoy, en el contexto de la lucha contra la corrupción, es importante que acabemos con la opacidad, con la falta de rendición de cuentas que se esconde en este mecanismo.

Nos corresponde, en honor al juramento que hicimos hace tres años, de velar por que se respete lo que establece nuestra Constitución, se impone el compromiso de modificar este ordenamiento, de modo tal que ese artículo 61 de la Ley de Petróleos Mexicanos establezca que las empresas filiales habrán de considerarse entidades paraestatales y se regirán conforme a la Ley de Petróleos Mexicanos.

Esto que les comento es parte de lo que consigna una recomendación de la Auditoría Superior de la Federación del año 2010. Esta recomendación está dirigida a esta Cámara de Diputados, para que analice los argumentos y la fundamentación jurídica de por qué desde 1988 la empresa PMI-Foldis-BV, funciona conforme al derecho privado y no conforme a las leyes mexicanas, pese a que maneja recursos públicos.

Es anticonstitucional, porque el artículo 25 de la Constitución señala que el sector público tendrá a su cargo las áreas estratégicas de la economía, entre ellas la exploración y la extracción de petróleo. Aquí observamos una irregularidad y un filón de la corrupción a la que ha estado sometido nuestro país durante muchos años. Otro artículo...

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Diputado, su tiempo ha concluido. Le pido que termine.

El diputado Carlos Sánchez Barrios: Concluyo. Otro artículo que también propongo reformar es el artículo 15, el que señala que cinco consejeros integrantes del Comité de Administración de Pemex serán independientes y no serán considerados servidores públicos. No es posible que personas que presten un servicio y trabajen para una entidad paraestatal no asuman la responsabilidad que el artículo 108 constitucional les señala: deben ser responsables de actos y omisiones que realicen durante su desempeño.

Antes de abandonar la tribuna quiero referirme a un señalamiento que hicieron aquí respecto del proceso electoral. Aclaro, la tribuna de esta casa de las leyes no debe ser utilizada con fines electorales, merece nuestro respeto. Gracias por su atención.

«Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley de Petróleos Mexicanos, a cargo del diputado Carlos Sánchez Barrios, del Grupo Parlamentario de Morena

El suscrito, diputado federal Carlos Sánchez Barrios, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, en ejercicio de las facultades que me conceden el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración de esta asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Petróleos Mexicanos.

Exposición de Motivos

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 25, establece que el sector público tendrá a su cargo, de manera exclusiva, las áreas estratégicas, entre ellas, la exploración y extracción de hidrocarburos, manteniendo siempre el Gobierno Federal, la propiedad y el control sobre los organismos y empresas productivas del Estado que en su caso se establezcan.

Sin embargo, el artículo 61 de la Ley de Petróleos Mexicanos señala que las empresas filiales de Pemex no serán entidades paraestatales, tendrán la naturaleza jurídica y se organizarán conforme al derecho privado del lugar de su creación.

Dicho precepto, contraviene los postulados de la carta magna, puesto que la administración de recursos públicos se deja a empresas que funcionan como organismos privados. Lo anterior, ha facilitado grandes actos de corrupción y ha sido un obstáculo a la transparencia y rendición de cuentas.

Por ejemplo, la compra de plantas de fertilizantes que realizó Pemex, y por las que se pagaron millones de pesos, aún cuando eran prácticamente desecho, se realizó a través de la creación de empresas vehículo que favorecieron la opacidad en la administración de los recursos públicos.

De acuerdo con los informes de la Auditoría Superior de la Federación, el 18 de diciembre de 2013 se constituyó la empresa filial Pro Agro Industria, S.A. de C.V. con el propósito específico para la adquisición de la planta Agronitrogenados.

Agronitrogenados costó al erario público, 264 millones de dólares (mdd) aún cuando el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales la había valuado en 168 mdd. Meses después, una quinta parte de los equipos incluidos en la compra, fueron dados de baja por considerarse en desuso o chatarra.

De la misma forma, en diciembre de 2015, se constituyó la filial Pemex Fertilizantes Pacífico, SA de CV, la cual adquirió Grupo Fertinal por 635 millones de dólares, a pesar de que los equipos tenían 29 años de operación y algunos estaban en el límite del retiro.

Aún cuando la Ley de Petróleos Mexicanos vigente en 2010, fue derogada por la de 2014, subsiste la recomendación emitida por la ASF en la revisión de la cuenta pública de dicho año:

Para que la Cámara de Diputados (...) analice los argumentos y la fundamentación jurídica bajo los cuales Petróleos Mexicanos, desde el año de 1988, ha venido operando las empresas filiales que conforman el Grupo PMI, como empresas instrumentales privadas, reguladas únicamente por la legislación de los países en las que se encuentran domiciliadas.

En diciembre de 2020, el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos decretó la extinción de su filial en Holanda, PMI Holdings BV, como parte del Plan de Trabajo de Reingeniería Corporativa de las Empresas Filiales. Sin embargo, como legisladores, tenemos la obligación de dar soporte jurídico a todas las decisiones públicas. Nada debe dejarse a la buena voluntad de los administradores.

Al margen de la ley, nada; por encima de la ley, nadie.

En otro punto, el Artículo 15 de la misma Ley, señala que el Consejo de Administración de Pemex se integrará por 10 consejeros, de los cuales 5 serán independientes, designados por el Ejecutivo Federal y ratificados por el Senado de la República, quienes ejercerán sus funciones de tiempo parcial y no tendrán el carácter de servidores públicos.

Subrayo: los consejeros independientes no tienen el carácter de servidores públicos, aún cuando reciben y administran recursos del Estado. Estos profesionales gozan de los siguientes beneficios:

1. Remuneración que determina un comité especial integrado por dos representantes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y un representante de la Secretaría de Energía.

Con información de la Plataforma Nacional de Transparencia, se conoció que en 2020, se pagó a los Consejeros Independientes, bajo la siguiente fórmula:

• Un componente fijo de $33,334.00 MXN mensuales, y un componente variable que depende de su participación en el Consejo de Administración y en los Comités establecidos en los cuales formen parte como Presidentes o Vocales.

• $50,000.00 MXN por cada sesión del Consejo de Administración (en el 2020 se celebraron 12 sesiones).

• $22,000,00 MXN por cada sesión de Comité para el Presidente.

• $18,400.00 MXN por cada sesión de Comité para los Vocales.

2. Además, pueden desempeñar otros empleos, cargos o comisiones, salvo aquellos que impliquen un conflicto de interés en términos del Reglamento.

3. Disponen de una bolsa para la contratación de apoyo técnico especializado, que este año incrementó de 280 mil a 500 mil pesos, según el acta de la sesión extraordinaria 964 del Consejo de Administración de Pemex, celebrada el 12 de enero de 2021.

Esta disponibilidad presupuestal atenta contra los principios de austeridad republicana que obligan a eliminar duplicidades. La idea de contratar a consejeros independientes es precisamente, contar con la opinión de expertos. Ellos son, en teoría, el apoyo técnico especializado, no veo porque, además de sus sueldos, se les tenga que asignar recursos para asistencia.

Como es de observarse, el diseño institucional vigente otorga privilegios a costa de los recursos de los mexicanos.

Permite que empresas privadas manejen recursos públicos, y paga contraprestaciones a quienes no asumen toda la responsabilidad que significa ser servidores públicos.

Ser servidor público implica ser transparente y rendir cuentas. Es imperativo que quienes toman las decisiones sobre los hidrocarburos, se rijan bajo los preceptos de la Ley General de Responsabilidades, que presenten sus declaraciones patrimoniales, que den la cara a todas y todos los mexicanos. El que nada debe, nada teme.

Hace casi ya tres años, protestamos guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Tenemos la responsabilidad de cumplir con nuestro juramento.

Debemos impedir que subsistan preceptos que contradigan lo establecido por nuestra carta magna.

Es nuestra tarea velar por los recursos de todas y todos lo mexicanos, acabar con los privilegios y fundar una sociedad basada en la igualdad y prosperidad para todas y todos.

Hoy, como hace 83 años lo hiciera el general Lázaro Cárdenas, hago un llamado a sus conciencias para aprobar esta resolución tan justificada, tan trascendente y tan indispensable.

Es ineludible dictar una medida definitiva y legal para acabar con este estado de cosas.

Es necesario impulsar leyes que contribuyan para que el pueblo se beneficie de los recursos de la nación. Es un acto de soberanía y de dignidad nacional.

A continuación se presenta el cuadro comparativo con las modificaciones propuestas:

Cuadro comparativo

Por los motivos expuestos, presento la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Petróleos Mexicanos

Artículo Único. Se reforma el artículo 15, fracción III, y 61, párrafo segundo, de la Ley de Petróleos Mexicanos, para quedar como sigue:

Articulo 15. El Consejo de Administración estará integrado por diez consejeros, conforme a lo siguiente:

I. ...

II. ...

III. Cinco consejeros independientes, designados por el Ejecutivo Federal y ratificados por el Senado de la República, quienes ejercerán sus funciones de tiempo parcial.

...

...

...

...

...

Artículo 61. ...

Las empresas filiales serán entidades paraestatales y se sujetarán a la conducción, dirección y coordinación de Petróleos Mexicanos.

...

Transitorio

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de febrero de 2021.– Diputado Carlos Sánchez Barrios (rúbrica).»

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Túrnese a la Comisión de Energía, para dictamen.



CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Tiene la palabra, hasta por diez minutos, el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba(vía telemática): Compañeras y compañeros legisladores, la iniciativa preferente fue diseñada hace más de 8 años, en el marco de la llamada reforma del Estado. La modificación al artículo 71 de nuestra Carta Magna es una herramienta que fortalece la colaboración entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo.

Ejemplos de trámite permanente han sido: la Ley Federal del Trabajo, en 2012, las Leyes Generales de Contabilidad Gubernamental, en 2012, de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, en 2014, de Educación, en 2017, y ahora la Ley de la Industria Eléctrica, en trámite de publicación en el Diario Oficial de la Federación.

En 2012, cuando se hizo esta ley, había un Congreso de la Unión sin mayorías y dividido. Por ello se estableció que el presidente pudiera llamar la atención de aquellos temas que, a su juicio, fueran relevantes, asegurándose que no se fueran a la congeladora o al cesto de la basura en el trámite legislativo, sin siquiera haberse discutido.

Hoy el escenario es diferente, hay un Ejecutivo que gobierna con un Poder Legislativo con mayoría, no representativo, por cierto, de Morena, y sus partidos simbiontes, tipo rémoras, que han actuado con sumisión excesiva hacia el presidente de la República.

Esto ha llevado al debilitamiento del Poder Legislativo, donde las necesidades del pueblo, expresadas como iniciativas por las diputadas y los diputados, van a la congeladora o al bote de la basura sin siquiera discutirse en comisiones, llevando el daño a los representados, al ser excluidos de la agenda o por orden del presidente de la República.

Ejemplos de esta fáctica ley mordaza a los grupos parlamentarios de oposición, y en ocasiones incluso a legisladores de la propia mayoría, hay muchos. Doy uno. A 187 personas fallecidas y hogares sumados en la tragedia de luto, en la Comisión de Salud de esta legislatura, en medio de una emergencia sanitaria, ni una sola iniciativa fue analizada para atender la covid-19, la falta de medicamentos o las carencias del personal de Salud.

Cada sesión, legisladores de todos los grupos parlamentarios agregamos nuestras propuestas a los asuntos turnados a dicha comisión, sin que existiera el ánimo de Morena de atender dichos planteamientos. En este ejercicio de nuestra legislatura, dicha comisión tiene pendientes de atender 286 de las 377 iniciativas que le fueron turnadas.

La iniciativa preferente no puede ser una facultad exclusiva del Poder Ejecutivo. El sistema democrático de pesos y contrapesos diseñado en la Constitución debe garantizar también al Poder Legislativo la posibilidad de que las iniciativas de sus miembros sean sometidas a discusión preferente.

Los legisladores, depositarios originarios de la voluntad popular en el Congreso de la Unión, debemos tener la posibilidad de desahogar nuestras agendas parlamentarias también bajo un procedimiento ágil y que obligue a tomar decisiones.

La parálisis de este poder frente a asuntos que no son urgentes es un lastre que debilita la capacidad de los gobiernos y merma la confianza de la ciudadanía que espera soluciones oportunas. En un sistema democrático republicano el control de la agenda parlamentaria no debe estar solo en las manos del presidente, por el contrario, debe de construirse mediante el diálogo y los acuerdos con los integrantes de los órganos parlamentarios ausentes cuando la mayoría es absoluta. Baste las pruebas de la Comisión Federal de Electricidad.

Proponemos en esta iniciativa que los legisladores por medio de sus grupos parlamentarios también podamos otorgar el carácter de preferente a proyectos legislativos. Es momento de reconocer la labor de los grupos parlamentarios y los legisladores, facilitando herramientas para la transformación del país, de manera que se actualicen los procesos parlamentarios para enfrentar una dinámica social que cambia a pasos acelerados mientras el Congreso se estanca en la parálisis por el bloque, por la mordaza.

Nuestra propuesta es dar voz a la ciudadanía, sobre todo aquella que no se siente representada por la mayoría y se encuentra en las agendas legislativas de la oposición y se encuentra con nosotros como una alternativa. Es una iniciativa que permitirá escuchar las voces de las minorías que de otra forma no consigue que sus propuestas sean analizadas.

Esta es una iniciativa que permite poner a discusión del Congreso propuestas muy valiosas que de otro modo serían desechadas sin dictamen, como ya he dado dos ejemplos.

La propuesta que ponemos a la consideración es congruente con nuestro diseño constitucional, permitiría que los grupos parlamentarios representados en cada una de las Cámaras puedan presentar una iniciativa para trámite preferente, al igual que el presidente de la República, que tiene dos.

Las modificaciones a nuestra Carta Magna harán que la labor del Poder Legislativo sea más eficiente, más democrática, y sobre todo que realmente responda a las exigencias de la sociedad, no solamente a las coyunturas políticas o indicaciones presidenciales.

Hoy, la falta de acuerdos, la necesidad de plantear cambios a nuestras instituciones y políticas públicas, además del malestar social con los diputados y senadores, pone de manifiesto la necesidad de modificar la operación rígida y absolutamente centralizada del Ejecutivo y sus sumisos grupos parlamentarios de Morena y sus...

México requiere una representación popular efectiva y que sí dé resultados. Pedimos el apoyo para esta reforma constitucional y que las y los legisladores tengan voz preferente también, al igual que el Poder Ejecutivo. Tengamos dignidad de ambos Poderes. Es cuanto, presidente.

«Iniciativa que reforma y adiciona el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PAN

Las y los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión LXIV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 72, inciso h), y 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6o., numeral 1, fracción I, y 77, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de iniciativa preferente al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La iniciativa preferente fue diseñada en el marco de la llamada “Reforma del Estado” publicada en el Diario Oficial de la Federación el 9 de agosto de 2012, estando ya vigente a partir del 1 de septiembre del mismo año, edificándose como un mecanismo parlamentario que permitiera dotar de agilidad al Congreso de la Unión ante temas de relevancia nacional y atención inmediata.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 71 de la Carta Magna, el trámite preferente podrá pedirse hasta para dos iniciativas que no sean de reforma constitucional o señalar, con tal carácter, hasta dos que hubiere presentado en periodos anteriores, cuando estén pendientes de dictamen.

Se establece que cada iniciativa será discutida y votada por el pleno de la Cámara de origen en un plazo máximo de 31 días naturales. Si al término de este plazo no se hubiera discutido, ni votado, entonces deberá ser el primer asunto en abordarse en la siguiente sesión del pleno y de ser aprobado o modificado tendrá que ser turnado a la Cámara revisora, la cual deberá discutirlo y votarlo en el mismo plazo y bajo las mismas condiciones que en la Cámara de origen.

En el dictamen que aprobó la Cámara de Senadores y que fuera enviado a la Cámara de Diputados a través de la minuta de fecha 28 de abril de 2011 se señala —con apoyo en el derecho comparado y el estudio de las mejores prácticas en la materia, que:

“la iniciativa preferente es un medio, una vía, para que el Ejecutivo tenga garantía constitucional de que el Congreso habrá de pronunciarse sobre las iniciativas de reforma legal que aquél señale al momento de presentarlas; el carácter de preferente no prejuzga ni condiciona la decisión que adopte el Poder Legislativo; solamente asegura la atención del asunto en un plazo predeterminado en la propia norma constitucional”. 1

Entre las consideraciones vertidas por la Comisión correspondiente en el dictamen que fuera aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados encontramos las siguientes 2:

“...[al] Presidente de la República, como responsable de la acción del gobierno, [se le otorgó] la facultad de presentar iniciativas para trámite preferente, con objeto de que éstas sean resueltas por el Congreso en un lapso breve. La iniciativa preferente actualmente es una herramienta e instrumento que fortalece la colaboración entre el Congreso de la Unión y el Poder Ejecutivo Federal. La cual atrae la atención legislativa de aquellas iniciativas que la ameriten, cuando se trate de asuntos cuya relevancia, trascendencia y urgencia a juicio del Presidente de la República, así lo justifiquen.

La propuesta de crear la reglamentación del “proceso legislativo preferente” [...] consiste en acotar los tiempos para la votación de una iniciativa presentada por el Ejecutivo, a partir del establecimiento de plazos específicos que agilicen la discusión y votación correspondientes. El carácter de preferente no limita de modo alguno las facultades del congreso de modificar o rechazar en su totalidad las propuestas que presente el Ejecutivo, sino que simplemente incide en el plazo para el desahogo y resolución de las mismas, es decir, el Congreso General conserva, intocada, su potestad de aprobar, modificar o rechazar las iniciativas del Ejecutivo.

Con esta nueva figura se trata de darle mayor certidumbre al proceso legislativo, dónde los Poderes Legislativo y Ejecutivo sean coadyuvantes en asuntos de gran relevancia para la sociedad y el Estado mexicanos.”

Dicho instrumento, a lo largo de las legislaturas y los años, ha permitido que tres presidentes de la República tuvieran la posibilidad de avanzar en su agenda de reformas.

De esta forma, importantísimos cambios a las leyes han sido posibles, cuando anteriormente hubieran que tenido que pasar años para lograr su aprobación en las Cámaras o se habrían detenido ante la falta de voluntad política, sobre todo, en contextos de gobiernos divididos. Las reformas que ha permitido el tramite preferente son las correspondientes a: Ley Federal del Trabajo, en 2012; la Ley General de Contabilidad Gubernamental, en 2012; la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en 2014; la Ley General de Educación, en 2017 y más recientemente la Ley de la Industria Eléctrica, actualmente en revisión.

Ahora bien, desde un punto de vista la iniciativa preferente se considera una herramienta e instrumento que fortalece la colaboración entre el Congreso de la Unión y el Poder Ejecutivo Federal. Sin embargo, desde el punto de vista del trabajo legislativo se considera como su nombre lo indica, de una forma institucional para priorizar la agenda legislativa, para que se discutan aquellos asuntos que por su naturaleza representen prioridad nacional; por ello, no es deseable que la iniciativa preferente dependa en su totalidad del Presidente de la República.

Dicho instrumento no está completo, puesto que solamente el Presidente de la República tiene la facultad para poder presentar iniciativas para trámite preferente, lo cual es un obstáculo para que los legisladores, depositarios originarios de la voluntad popular en el Congreso de la Unión, tengan la posibilidad de desahogar sus agendas parlamentarias. Claro está, sin que éstas deban ser aprobadas en sus términos, pero al menos, que sí sean discutidas en el Poder Legislativo.

En la LXIV Legislatura hay muchos ejemplos de parálisis legislativa que repercuten de manera negativa en el avance de México y condenan a la población a no obtener respuestas satisfactorias de su gobierno frente a los graves problemas que avanzan aceleradamente. Por ejemplo, en la Comisión de Salud de esta legislatura, en el último año, en medio de la más profunda emergencia sanitaria de la historia moderna, ni una sola iniciativa fue analizada para atender la Covid-19, la falta de medicamentos o las carencias del personal de la salud en los hospitales. Cada sesión puntualmente legisladores de todos los grupos parlamentarios en la Cámara de Diputados agregaron sus propuestas a los asuntos turnados a dicha comisión, sin que existiera el ánimo de atender los planteamientos. En todo el ejercicio de la LXIV Legislatura dicha comisión tiene pendientes por atender 286 de las 377 iniciativas que le fueron turnadas. 3

La iniciativa preferente no puede ser una facultad exclusiva del Poder Ejecutivo, el sistema democrático de pesos y contrapesos diseñado en la Constitución mexicana debe garantizar también al Poder Legislativo la posibilidad de que las reformas que sus miembros plantean sean sometidas a discusión preferente. La parálisis del Poder Legislativo frente a asuntos que son urgentes es un lastre que debilita la capacidad de los gobiernos y merma la confianza de la ciudadanía que espera soluciones oportunas.

En el ámbito local, por ejemplo, el gobernador de Sinaloa y también los grupos parlamentarios del congreso estatal pueden presentar iniciativas preferentes. 4 El Ejecutivo tiene la facultad para presentar hasta dos iniciativas preferentes por cada periodo ordinario de sesiones, que deberán ser votadas por el pleno del congreso en un término máximo de 10 días naturales. Además, los grupos parlamentarios del congreso tienen derecho de presentar iniciativas preferentes por cada año de ejercicio constitucional, estableciéndose algunos requisitos, como que, éstas se apeguen a la plataforma electoral del partido político al que estén afiliados y a la agenda legislativa que su grupo parlamentario hubiere presentado, estableciéndose también que no podrán tener el carácter de preferente las iniciativas que los grupos parlamentarios presenten en materia presupuestal, las referentes al sistema electoral y de partidos, ni modificaciones constitucionales.

En un sistema democrático y republicano, el control de la agenda parlamentaria no está en manos del Presidente, sino que se construye mediante el diálogo y los acuerdos con los integrantes de los órganos parlamentarios. No obstante, está claro que en la práctica la gran mayoría de asuntos presentados por los legisladores nunca son dictaminados.

Es momento de reconocer la labor de los grupos parlamentarios y sus legisladores, facilitándoles herramientas para la transformación del país, de manera que se actualicen los procesos parlamentarios para enfrentar una dinámica social que cambia a pasos acelerados, mientras el Congreso se estanca. Estamos proponiendo una iniciativa que da voz a la ciudadanía, sobre todo a aquélla que no se siente representada con las mayorías parlamentarias y que encuentra en las agendas legislativas de la oposición una alternativa; es una iniciativa que permitirá escuchar la voz de las minorías, representada en los pequeños grupos parlamentarios en el Congreso, que de otra forma no conseguirían que sus propuestas fueran si quiera analizadas; esta es una iniciativa que permite sacar de la parálisis propuestas muy valiosas, que de otro modo serían desechadas sin dictamen.

Los legisladores del Congreso de la Unión tienen un mandato de la ciudadanía que les otorgó voto y por lo tanto tienen derecho a que sus propuestas legislativas sean consideradas.

La propuesta que ponemos a consideración de la Cámara de Diputados es congruente con nuestro diseño constitucional. Al permitir que los grupos parlamentarios representados en cada una de las Cámaras puedan presentar iniciativas para trámite preferente, al igual que el Presidente de la República, sin embargo, a diferencia de este último, que tiene derecho a dos iniciativas, para los grupos parlamentarios sería solamente una.

De esta manera, cada uno de los grupos parlamentarios de la Cámara de Diputados y del Senado de la República podrá presentar una iniciativa con carácter de preferente o, en su caso, darle esa calidad a una que ya se hubiera presentado y estuviera pendiente de dictamen.

Es importante hacer mención de que solamente se podrá dar el carácter de preferente a un proyecto, con lo que se obliga a los grupos parlamentarios a priorizar su agenda y buscar entendimiento con otras fuerzas políticas para su aprobación. Además de que limita este ejercicio a un solo proyecto, a efecto de que siga siendo un mecanismo extraordinario, dejando para todo lo demás lo establecido en las leyes que rigen los procesos parlamentarios ordinarios.

Estamos seguros que estas modificaciones a nuestra Carta Magna harán que la labor del Poder Legislativo sea más eficiente, más democrática y sobre todo, que realmente responda a las exigencias de la sociedad, no solamente a las coyunturas políticas.

Hay que dar pasos hacia adelante, construyendo un Congreso moderno, que supere las barreras de la acostumbrada parálisis legislativa, el bloqueo de buenas propuestas y la imposibilidad de llegar a acuerdos por el bien de México.

Las iniciativas preferentes son una herramienta indispensable para la democracia mexicana, para avanzar en la construcción de un Estado de derecho más sólido y un gobierno más centrado en las exigencias ciudadanas.

La falta de acuerdos y la necesidad de plantear cambios a nuestras instituciones y políticas públicas pone de manifiesto la necesidad de cambiar la operación rígida y absolutamente centralizada del Poder Legislativo. México requiere una representación popular efectiva y que sí dé resultados.

Para una mejor clarificación de las propuestas de modificación, presentamos el siguiente cuadro comparativo entre las disposiciones vigentes de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el contenido de la iniciativa

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Por lo anteriormente expuesto, las y los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión LXIV Legislatura, sometemos a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de iniciativa preferente en los siguientes términos

Decreto

Único. Se reforma el párrafo tercero, y se adicionan los párrafos cuarto, quinto y sexto, recorriéndose el subsecuente, del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 71. El derecho de iniciar leyes o decretos compete:

I. a IV. ... .

... .

El día de la apertura de cada periodo ordinario de sesiones el Presidente de la República y cada uno de los grupos parlamentarios representados en cada una de las Cámaras, podrá presentar iniciativas para trámite preferente.

El Presidente de la República podrá presentar dos iniciativas para trámite preferente o señalar hasta dos que hubiere presentado en periodos anteriores, cuando estén pendientes de dictamen.

En los mismos términos, cada uno de los grupos parlamentarios sólo podrán presentar o señalar sólo una iniciativa para trámite preferente.

Cada iniciativa deberá ser discutida y votada por el pleno de la Cámara de su origen en un plazo máximo de treinta días naturales. Si no fuere así, la iniciativa, en sus términos y sin mayor trámite, será el primer asunto que deberá ser discutido y votado en la siguiente sesión del pleno. En caso de ser aprobado o modificado por la Cámara de su origen, el respectivo proyecto de ley o decreto pasará de inmediato a la Cámara revisora, la cual deberá discutirlo y votarlo en el mismo plazo y bajo las condiciones antes señaladas.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Iniciativa preferente estudio Conceptual, Antecedentes, Iniciativas presentadas en la LIX, LX y LXI Legislaturas y Derecho Comparado.

http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/spi/SAPI-ISS-19-11.pdf

2 Iniciativa preferente” estudio de la reforma al reglamento de la cámara de diputados y derecho comparado de esta figura.

http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/spi/SAPI-ISS-19-11.pdf

3 http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/cuadro_asuntos_por_comision lxiv.php?comt=44

4 http://iip.congresosinaloa.gob.mx/docs/estudios/Analisis_Figura_ Iniciativa_Preferente_2019.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de marzo de 2021.– Diputados y diputadas: Éctor Jaime Ramírez Barba, Juan Carlos Romero Hicks, Patricia Terrazas Baca, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Jorge Arturo Espadas Galván, Jorge Romero Herrera, Josefina Salazar Báez, Laura Angélica Rojas Hernández, Marco Antonio Adame Castillo, Marcos Aguilar Vega, Nohemí Alemán Hernández, Justino Eugenio Arriaga Rojas, Sergio Fernando Ascencio Barba, María de los Ángeles Ayala Díaz, Xavier Azuara Zúñiga, Madeleine Bonnafoux Alcaraz, José Ramón Cambero Pérez, Carlos Carreón Mejía, Carlos Humberto Castaños Valenzuela, Carlos Elhier Cinta Rodríguez, Adriana Dávila Fernández, Antonia Natividad Díaz Jiménez, María Eugenia Leticia Espinosa Rivas, Ricardo Flores Suárez, Ricardo García Escalante, Martha Elena García Gómez, Dulce Alejandra García Morlan, Absalón García Ochoa, Mariana Dunyaska García Rojas, Sylvia Violeta Garfias Cedillo, Silvia Guadalupe Garza Galván, Annia Sarahí Gómez Cárdenas, José del Carmen Gómez Quej, Karen Michel González Márquez, Raúl Gracia Guzmán, Isabel Margarita Guerra Villarreal, María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, Jesús Guzmán Avilés, María del Rosario Guzmán Avilés, José Elías Lixa Abimerhi, Ana Paola López Birlain, José Martín López Cisneros, Francisco Javier Luévano Núñez, Felipe Fernando Macías Olvera, José Rigoberto Mares Aguilar, Jacquelina Martínez Juárez, Óscar Daniel Martínez Terrazas, Mario Mata Carrasco, Lizbeth Mata Lozano, Luis Alberto Mendoza Acevedo, Janet Melanie Murillo Chávez, Saraí Núñez Cerón, María del Pilar Ortega Martínez, Cecilia Anunciación Patrón Laviada, Víctor Manuel Pérez Díaz, Mario Alberto Ramos Tamez, Miguel Alonso Riggs Baeza, Marcelino Rivera Hernández, Sonia Rocha Acosta, Iván Arturo Rodríguez Rivera, Gloria Romero León, Martha Estela Romo Cuéllar, Guadalupe Romo Romo, José Salvador Rosas Quintanilla, Ernesto Guillermo Ruffo Appel, Hernán Salinas Wolberg, María Liduvina Sandoval Mendoza, Rafel Alejandro Serna Vega, Verónica María Sobrado Rodríguez, Armando Tejeda Cid, Fernando Torres Graciano, Claudia Patricia Torres López, María Marcela Torres Peimbert, Adolfo Torres Ramírez, José Isabel Trejo Reyes, Carlos Alberto Valenzuela González, Vicente Javier Verástegui Ostos, Ricardo Villarreal García (rúbricas).»

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.



INSCRIBIR CON LETRAS DE ORO EN EL MURO DE HONOR DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS, LA FRASE ABRAZO DE ACATEMPAN

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Víctor Adolfo Mojica Wences, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto para inscribir con letras de oro en el muro de honor de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la frase: Abrazo de Acatempan.

El diputado Víctor Adolfo Mojica Wences:Con el permiso de ustedes. En el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro están inscritos los personajes, instituciones y hechos más importantes que han marcado la historia de nuestro país. Nuestros orígenes en el pueblo indígena precolombino, quienes forjaron la patria en la Guerra de Independencia, quienes restauraron la República durante la Reforma, quienes establecieron los cimientos de una nación moderna con libertad, democracia e igualdad.

En el marco del Bicentenario de la Independencia de México, con todo respeto, aprecio y admiración para el histórico pueblo de Acatempan, hoy integrante del municipio de Teloloapan, de mi estado Guerrero, en donde la Guerra por la Independencia de México terminó y se gestó la patria que hoy tenemos, expongo lo siguiente: después de varios intentos, el 10 de febrero de 1821, se reunieron en el pueblo de Acatempan dos Ejércitos enfrentados, enemigos a muerte, irreconciliables hasta ese momento, que representaban cada cual una postura diferente sobre el destino que debía tener nuestra patria. Contextos y diferencias que desafortunadamente aún persisten en nuestros días.

Uno era el Ejército Realista de la Nueva España, comandado por el criollo Agustín de Iturbide, que peleaba por mantener los privilegios raciales y la dependencia económica y política hacia España. Y el otro, el Ejército Insurgente encabezado por el suriano general Vicente Ramón Guerrero Saldaña, que luchaba por la libertad y la independencia de México.

La convocatoria tenía un objetivo claro: pactar mediante acuerdos, que después se plasmarían en el Plan de Iguala, la unidad, la paz y el nacimiento de México como nación libre y soberana.

A la muerte del generalísimo José María Morelos y Pavón, muchos pensaron que el movimiento por la Independencia también había sucumbido. El desánimo cundió ante los insurgentes, unos entregaron las armas y se indultaron con riquezas y otros se escondieron en cavernas esperando mejores tiempos.

Solo Vicente Guerrero y su mano derecha, Pedro Ascencio de Alquisiras, mantuvieron viva la resistencia. Mi patria es primero, les dijo, y tomó el mando de la lucha libertaria haciendo de las tierras y montañas del sur su refugio y su bastión, enfrentando y venciendo a los ejércitos realistas quienes los superaron en armas, dinero, pertrechos y hombres, pero no en astucia y amor patrio, como lo demostró en las batallas de El Veladero, en el sitio de Cuautla y en el Cerro de Barrabás, Agustín de Iturbide, nunca logró vencerlo.

El 31 de mayo de 1820, el entonces virrey de la Nueva España, Juan Ruiz Apodaca, proclamó la Constitución de Cádiz, que otorgaba ciertas libertades al pueblo y suprimía algunos privilegios supremacistas. Este hecho provocó descontento en el clero y en el ejército realista, quienes decidieron, para preservar sus fueros, separarse de España y ante los fracasos de Armijo, primero, e Iturbide, después, en vencer a Vicente Guerrero decidieron, en el Templo de la Profesa, pactar con el insurgente la Independencia de México.

Acatempan, lugar de vida de muchos de los guerrilleros de Vicente Guerrero, fue escogido para dialogar los acuerdos, que dos semanas después se firmarían en Iguala y con un simbólico abrazo se gestó el nacimiento de una nueva nación libre, soberana e incluyente, terminando así una guerra que duró 11 años.

Por lo anterior, Acatempan significa el valor, el arrojo, la perseverancia y el desprendimiento personal de un Vicente Ramón Guerrero Saldaña, invencible en esas tierras del sur, donde la patria le fue primero, donde ni riquezas ni títulos de nobleza flaquearon su entereza, donde no vaciló finalmente en poner su ejército a la orden del realista para consumar la Independencia de México.

Acatempan significa también la valentía de Agustín de Iturbide al reconocer que nunca podría vencer al insurgente en el campo de batalla, al afectar el rechazo de sus propuestas, entre ellas que un miembro de la nobleza española gobernara a la entonces Nueva España y aceptar las de Vicente Guerrero a favor de la libertad, la justicia social y un gobierno dirigido por los hijos de la patria y, sobre todo, aceptar poner fin a una guerra, finalmente fratricida. Sin la cumbre de Acatempan la guerra por la independencia se hubiera prolongado.

Acatempan, más que un suceso en la historia de México, significa la suma de voluntades para lograr un interés superior. Significa, por igual, la reconciliación de mexicanos mediante la construcción de acuerdos y el aprendizaje y reconocimiento de que no es necesaria la violencia para aspirar a un país mejor. El Abrazo de Acatempan es el ejemplo por seguir para el México de hoy.

Por lo anteriormente expuesto, presento a esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se ordena inscribir con letras de oro, en el Muro de Honor de esta honorable Cámara de Diputados la frase: Abrazo de Acatempan.

Transitorio. Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Es cuanto, presidente.

«Iniciativa de decreto, para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión la frase “Abrazo de Acatempan”, a cargo del diputado Víctor Adolfo Mojica Wences, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, Víctor Adolfo Mojica Wences, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXIV Legislatura, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, numeral 1, fracción I, 77, 78 y 82, numeral, 2 fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía iniciativa con proyecto de decreto para que se inscriba con letras de oro en el Muro de Honor del salón de sesiones de la Cámara de Diputados la frase “Abrazo de Acatempan”, conforme a la siguiente

Exposición de Motivos

En el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro están inscritos los personajes, instituciones y hechos más importantes que marcaron la historia de nuestro país, nuestros orígenes en el pueblo indígena precolombino; quienes nos liberaron de la colonización extranjera, forjando la patria en la guerra de independencia; quienes restauraron la República durante la Reforma, quienes establecieron los cimientos de una nación moderna, con libertad, democracia e igualdad.

El Abrazo de Acatempan, representa el término de una guerra armada, entre dos grupos con culturas diferentes y con una visión diferente sobre el destino que debía tener nuestra patria.

Antecedentes

El Abrazo de Acatempan es un hecho histórico ocurrido en México el 10 de febrero de 1821 en el marco de la guerra de Independencia de México en el que se unieron los dos contendientes más importantes en ese momento, Agustín de Iturbide, comandante del ejército virreinal de la Nueva España, y Vicente Guerrero, jefe insurgente del ejército del Sur. Con este abrazo y esta unión formaron el Ejército Trigarante con el que llegarían hasta el final de la guerra en 1821.

¿Qué fue el abrazo de Acatempan?

El abrazo de Acatempan fue un suceso ocurrido el 10 de febrero de 1821 en el marco de la Independencia de México. Este significó un acto de reconciliación y logró la unión entre las fuerzas virreinales y el ejército insurgente que procuraba la independencia.

Participaron en este suceso Agustín de Iturbide, comandante en jefe del ejército del virreinato de Nueva España y Vicente Guerrero, jefe de los ejércitos que luchaban por la independencia de México.

Se le da este nombre ya que este encuentro sucedió en el pueblo de Acatempan, localizado hoy en día en el municipio de Teloloapan, del Estado que con su nombre recuerda el insurgente Guerrero.

Este abrazo simbolizó el impulso del Plan de Iguala y la fundación del ejército trigarante, ejército que estaba compuesto por ambos bandos (realistas e independentistas) que ahora luchaban en conjunto por la independencia de México.

Causas y consecuencias del abrazo de Acatempan

Causas y antecedentes

Luego de que Iturbide llego al gobierno del virreinato para vencer a Guerrero, quien buscaba la independencia, cambia de idea luego de la promulgación de la constitución de Cádiz, la cual les quitaba privilegios a los encargados del clero y militares en América.

Esto llevó a cambiar de opinión a los conservadores, quienes ahora preferían una monarquía independiente antes que perder estos privilegios.

Esto impulsó a Agustín de Iturbide a querer unir fuerzas para lograr finalmente la independencia, por lo que le propuso a Vicente Guerrero unir ambos ejércitos en lo que fue el abrazo de Acatempan.

Consecuencias

El abrazo de Acatempan trajo 3 grandes consecuencias para la historia de México, estas son:

• El abrazo de Acatempan dio lugar al Plan de iguala, impulsado por Iturbide, el cual garantizaba tres aspectos fundamentales en beneficio de la población: La independencia, la religión y la unión de todos los mexicanos.

• Se fundó el ejército trigarante, que tenía como objetivo proteger y hacer valer los objetivos del plan de iguala.

• Se puede decir que como consecuencia de este abrazo concluyó con la independencia de México (http://www.mediatecaguerrero.gob.mx/acervo-cultural-digital/el-abrazo-de-acate mpan/).

Consideraciones

A la muerte del Generalísimo José María Morelos y Pavón, muchos pensaron que el movimiento por la independencia también había sucumbido, el desánimo cundió entre los insurgentes, unos entregaron las armas y se indultaron con riquezas, y otros, se escondieron en cavernas esperando mejores tiempos.

Sólo Vicente Guerrero y su mano derecha Pedro Ascencio de Alquisiras mantuvieron viva la resistencia, mi patria es primero les dijo, y tomó el mando de la lucha libertaria, haciendo de las tierras y montañas del sur, su refugio y su bastión, enfrentando y venciendo a los ejércitos realistas quienes lo superaban en armas, dineros, pertrechos y hombres, pero no en astucia y amor patrio, como lo demostró en las batallas del Veladero, en el sitio de Cuautla y en el cerro de Barrabás. Agustín de Iturbide nunca logró vencerlo.

El 31 de mayo de 1820 el entonces virrey de la Nueva España Juan Ruíz de Apodaca, fue obligado a proclamar la constitución de Cádiz que otorgaba ciertas libertades al pueblo y suprimía algunos privilegios supremacistas, este hecho provocó descontento en el clero y en el ejército realista quienes decidieron para preservar sus fueros separarse de España, y ante los fracasos de Armijo primero e Iturbide después en vencer a Vicente Guerrero, decidieron en el templo de la Profesa pactar con el insurgente la independencia de México.

La historia nos muestra cómo, después de varios intentos, el 10 de febrero de 1821 se reunieron en el pueblo de Acatempan, 2 ejércitos enfrentados, enemigos a muerte, irreconciliables hasta ese momento, que representaban cada cual una visión diferente sobre el destino que debía tener nuestra patria. Uno era el ejército realista de la Nueva España comandado por el criollo Agustín de Iturbide, que peleaban por mantener los privilegios raciales y la dependencia económica y política hacia España, y el otro, el ejército Insurgente encabezado por el suriano General Vicente Ramón Guerrero Saldaña, que luchaba por la libertad y la independencia de México; contextos y diferencias que desafortunadamente aún persisten en nuestro México.

La convocatoria tenía un objetivo claro, pactar mediante acuerdos que después se plasmarían en el plan de Iguala, y con un simbólico abrazo, la unidad, la paz y el nacimiento de México como nación libre y soberana.

Acatempan, lugar de vida de muchos de los guerrilleros de Vicente Guerrero, fue escogido para dialogar con los acuerdos que 2 semanas después se firmarían en Iguala, y con un abrazo se gestó el nacimiento de una nueva nación, libre, soberana e incluyente, terminando así una guerra que duró 11 años, (iniciada por el cura Miguel Hidalgo y Costilla, una madrugada del 16 de septiembre de 1810).

Por lo anterior, Acatempan significa el valor, él arrojo, la perseverancia y el desprendimiento personal de un Vicente Ramón Guerrero Saldaña invencible en esas tierras del sur, donde la patria le fue primero, donde ni riquezas ni títulos de nobleza flaquearon su entereza, donde no vaciló finalmente en poner su ejército a la orden del realista para consumar la independencia del pueblo oprimido.

Acatempan significa también la valentía de Agustín de Iturbide, al reconocer que nunca podría vencer al insurgente en el campo de batalla, al aceptar el rechazo de sus propuestas entre ellas que un miembro de la nobleza española gobernara la entonces Nueva España y, aceptar las de Vicente Guerrero, a favor de la libertad, la justicia social y un gobierno dirigido por los “hijos de la patria” y sobre todo aceptar poner fin a una guerra finalmente fratricida.

Acatempan, más que un suceso en la historia de México, significa también la suma de voluntades y la suma de esfuerzos por un interés superior, significa por igual la reconciliación de mexicanos mediante la construcción de acuerdos, y el aprendizaje y reconocimiento de que no es necesaria la violencia para aspirar a un país mejor.

El abrazo de Acatempan finalmente, significa el ejemplo a seguir para el México de hoy.

Por lo expuesto se presenta ante la Cámara de Diputados la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se ordena inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro la frase “Abrazo de Acatempan”

Artículo único. Inscríbase con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro la leyenda “Abrazo de Acatempan”.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

http://www.mediatecaguerrero.gob.mx/acervo-cultural-digital/el-a brazo-de-acatempan/

http://www.laizquierdadiario.mx/El-abrazo-de-Acatempan-fin-de-la -Guerra-de-Independencia

https://enciclopediadehistoria.com/abrazo-de-acatempan/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de marzo de 2021.– Diputado Víctor Adolfo Mojica Wences (rúbrica).»

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para dictamen.



LEY NACIONAL DE EJECUCIÓN PENAL

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Efraín Rocha Vega, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 10 de la Ley Nacional de Ejecución Penal.

El diputado Efraín Rocha Vega:Muy buenas tardes. Me da mucho gusto estar aquí, ante ustedes y traigo un posicionamiento para ver si les parece importante trascenderlo. Buenas tardes a todos y a todas, los miembros de la honorable Cámara de Diputados.

Hoy en día, que existe un elevado índice de mujeres que se encuentran en centros de reinserción social, hablando específicamente de mujeres que dan a luz en esos lugares, considero que es un tema sensible y por eso me interesó exponerlo.

Dentro de los primeros tres años de su vida los niños y niñas que deben permanecer en el centro de reclusión, esto de acuerdo con los datos proporcionados por el Censo Nacional de Estadísticas de los Centros Penitenciarios, es importante establecer asistencia psicológica y de otro tipo, ya que estos niños de alguna forma solo tienen convivencia con sus madres y una vez que cumplen la edad determinada son transferidos a estos centros de reclusión e incorporados a la sociedad. Pero estos mismos se encuentran en un estado de vulnerabilidad ya que, como lo comenté, no tenían algún tipo de contacto con otras personas más que con sus madres, es por ello que de alguna forma les cuesta trabajo adaptarse a la sociedad y convivencia de la misma.

La presente iniciativa tiene como fin proponer que el Estado pueda brindar la atención psicológica, acudiendo a centros especializados que atiendan y brinden sus servicios sin costo alguno a los y a las hijas de las mujeres que se encuentran en estos centros de reclusión, así ellos puedan gozar de una salud mental estable, para poder continuar con su día a día y tener un buen desarrollo ante la sociedad, ya que muchas veces estos menores no saben de qué manera pueden integrarse a la sociedad. Es importante darle el debido tratamiento, ya que puede garantizar la efectiva incorporación.

De esta forma se les ayudaría a comprender que no importa el lugar donde se haya encontrado los primeros años de su vida, ellos pueden integrarse de manera correcta a la sociedad y tener una estabilidad emocional.

La finalidad. Proteger a los hijos e hijas de mujeres que se encuentran en centros de reclusión, para que puedan enfrentar la realidad que están viviendo, mediante la asistencia psicológica de personas capacitadas, para que los menores puedan aprender a vivir con la situación que se les presente y así poder generar conciencia y establecer un nuevo modo de vivir y actuar ante la sociedad.

Es precisamente por tales motivos que la presente iniciativa busca reformar el artículo 10, fracción VI: atención psicológica para hijos e hijas de mujeres que se encuentran en los centros de reclusión, que tenga como fin el poder ayudar a analizar aquella transición de poder integrarse a la sociedad.

Concluyendo. Proporcionar a los hijos e hijas de mujeres, que se encuentran en centros de reclusión, atención psicológica cuando salgan del reclusorio y podrán acudir a centros especializados de atención y brinden sus servicios sin costo alguno.

Para esto, quiero felicitar a una compañerita, a la licenciada Xóchitl Campos, que prácticamente me instó a que trajéramos esta iniciativa.

Y, por otro lado, lo que refiere al artículo 10, fracción VI, pues se refiere a que también las mujeres que están reclusorios tengan una atención médica apropiada, ¿qué significa? Que de preferencia las atienda otra mujer o, en caso de una emergencia, un hombre, pero también que esté presente una mujer. Con ello para pues tratar de proteger su integridad y sus derechos humanos.

Por otro lado, también recomendamos desde luego que, si se logra que estos niños también pudieran tener la oportunidad de salir de vez en cuando, con las medidas desde luego necesarias de seguridad, que los llevaran a otras escuelas a participar, quizá en algún deporte, en algún juego. Estamos hablando de niños de tres años. Pero para que se vayan adaptando de una mejor manera.

Y yo creo firmemente en que todos los seres humanos, aun me atrevo a decirlo, aunque algunos hayan nacido de algún abuso sexual y todo, tienen y tenemos la oportunidad de ser buenos si se nos educa en esa forma con amor, con un hogar. Y pues eso es todo lo que quería comentarles y pedirles su apoyo para esta iniciativa. Muchas gracias.

«Iniciativa que reforma y adiciona el artículo 10 de la Ley Nacional de Ejecución Penal, a cargo del diputado Efraín Rocha Vega, del Grupo Parlamentario de Morena

El suscrito, Efraín Rocha Vega, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea iniciativa con proyecto de decreto por el que reforma y adiciona la fracción VI del artículo 10 de la Ley Nacional de Ejecución Penal, conforme a la siguiente

Exposición de Motivos

Hoy en día existe un elevado índice de mujeres que se encuentran en centros de reinserción social, hablando específicamente de mujeres que dan a luz menores que dentro de los primeros tres años de su vida deben permanecer en el centro de reclusión, esto de acuerdo con datos proporcionados por el Censo Nacional de Estadísticas de los centros penitenciarios.

De la información anterior podemos darnos cuenta cuántas personas se encuentran en centros de reclusión penitenciaria, es por ello que es importante establecer asistencia psicológica, ya que estos niños de alguna forma sólo tienen convivencia con sus madres, y una vez que cumplen la edad determinada son sacados de estos centros de reclusión e incorporados a la sociedad, pero estos mismos se encuentran en un estado de vulnerabilidad, ya que como lo comenté no tenían algún tipo de contacto con otras personas más que con sus madre, es por ello que de alguna forma les cuesta trabajo incluirse en la sociedad y convivir con otras personas.

La presente iniciativa tiene como fin proponer que el Estado pueda brindar la atención psicológica acudiendo a centros especializados que atiendan y brinden sus servicios sin costo alguno a los y las hijas de las mujeres que se encuentran en centros de reclusión penitenciaria, así ellos puedan gozar de una salud mental estable para poder continuar con su día a día y tener un buen desarrollo ante la sociedad, ya que muchas veces estos menores no saben de qué manera pueden integrarse a la sociedad, es importante darles el debido tratamiento ya que puede garantizar la efectiva incorporación a la sociedad y de esta manera pueda garantizar el bien común para la sociedad.

De esta forma se les ayudaría a comprender que no importa el lugar donde se hayan encontrado los primeros años de su vida, ellos pueden integrarse de manera correcta a la sociedad, para que de esta forma todos busquen un bien común.

La finalidad es no dejar en estado de vulnerabilidad a los hijos e hijas de mujeres que se encuentran es centros de reclusión, esto para que puedan enfrentar la realidad que están viviendo, mediante la asistencia psicológica de personas capacitadas, para que los menores puedan aprender a vivir con la situación que se les presente, y así poder generar conciencia y establecer un nuevo modo de vivir y actuar ante la sociedad.

Es precisamente por tales motivos que la presente iniciativa busca reformar el artículo 10, fracción VI, atención psicológica para hijos e hijas de mujeres que se encuentran en centros de reclusión, que tenga como fin poder ayudar a realizar aquella transición de poder integrarse a la sociedad.

Maternidad y reclusión

Maternidad y reclusión es un proyecto de infoperiodismo que mezcla historias de vida y análisis de datos, con el objetivo de visibilizar la información estadística existente, relativa a la situación de derechos humanos de las niñas y niños que viven con sus madres privadas de libertad en algún centro de reclusión. Esto para reconocer su situación de vulnerabilidad dentro de un sistema penitenciario construido por y para hombres.

La vida de una niña o niño en prisión se reduce a nada, en el encierro de un mundo que no está hecho para “Los Angelitos del penal”, como les llama una interna del Cereso Femenil de Atlacholoaya, en Morelos.

Crean su propio mundo entre cuatro paredes, durante años, niñas y niños han nacido y crecido dentro de cárceles bajo el cuidado de sus madres que están privadas de su libertad. Actualmente, en México hay 523 niñas y niños viviendo en cárceles con sus madres.

De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), Nuevo León (69), la Ciudad de México (67), Veracruz (56), el estado de México (48) y Guerrero (42) concentran 53 por ciento de la población de niñas y niños que habitan en cárceles, mientras que las entidades con índices más bajos son Colima, Tlaxcala, Querétaro y Coahuila.

Dentro de las prisiones mexicanas existen dos clases de servicios especializados: por un lado, áreas de maternidad y por otro, espacios para educación temprana de los y las niñas.

Dichos espacios se localizan exclusivamente en algunas prisiones de distintas entidades de la República.

En el caso de áreas de maternidad, hay 11 en todo el país. La entidad con más áreas es San Luis Potosí, con 2, mientras que Coahuila, Chihuahua, Ciudad de México, Jalisco, estado de México, Michoacán, Nuevo León, Querétaro y Yucatán poseen una, de acuerdo con datos del Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales. Veracruz, a pesar de ser uno de los cinco estados con más niños y niñas viviendo en prisión no posee ninguna.

Los 27 espacios de educación temprana para los y las hijas de mujeres privadas de libertad en México, se encuentran principalmente en Michoacán (12), en tanto que, en Coahuila, Chihuahua, San Luis Potosí y Yucatán tienen dos y Chiapas, Ciudad de México, Jalisco, estado de México, Querétaro y Veracruz tienen uno.

Como se mencionó con anterioridad, las entidades deben brindar seguridad, sin embargo, es importante mencionar que la tensión constante que existe en la cárcel se da por la violencia, corrupción, tortura e impunidad, que lamentablemente perjudica también a niñas y niños.

Ley Nacional de Ejecución Penal establece:

Artículo 10. Derechos de las mujeres privadas de su libertad en un centro penitenciario

Además de los derechos establecidos en el artículo anterior, las mujeres privadas de la libertad tendrán derecho a:

I. La maternidad y la lactancia;

II. Recibir trato directo de personal penitenciario de sexo femenino, específicamente en las áreas de custodia y registro. Tratándose de la atención médica podrá solicitar que la examine personal médico de sexo femenino, se accederá a esa petición en la medida de lo posible, excepto en las situaciones que requieran intervención médica urgente. Si pese a lo solicitado, la atención médica es realizada por personal médico de sexo masculino, deberá estar presente un miembro del personal del Centro Penitenciario de sexo femenino;

III. Contar con las instalaciones adecuadas y los artículos necesarios para una estancia digna y segura, siendo prioritarios los artículos para satisfacer las necesidades de higiene propias de su género;

IV. Recibir a su ingreso al Centro Penitenciario, la valoración médica que deberá comprender un examen exhaustivo a fin de determinar sus necesidades básicas y específicas de atención de salud;

V. Recibir la atención médica, la cual deberá brindarse en hospitales o lugares específicos establecidos en el Centro Penitenciario para tal efecto, en los términos establecidos en la presente Ley;

VI. Conservar la guardia y custodia de su hija o hijo menor de tres años a fin de que pueda permanecer con la madre en el Centro Penitenciario, de conformidad a las disposiciones aplicables;

En este caso se observa la necesidad de reformar:

Decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Nacional de Ejecución Penal

Único. Se adiciona la fracción VI Bis al artículo 10 de la Ley Nacional de Ejecución Penal en materia de asistencia psicológica para hijos de mujeres en centros de reinserción social, para quedar como sigue:

Artículo 10. Derechos de las mujeres privadas de su libertad en un centro penitenciario

Además de los derechos establecidos en el artículo anterior, las mujeres privadas de la libertad tendrán derecho a:

I. La maternidad y la lactancia;

II. Recibir trato directo de personal penitenciario de sexo femenino, específicamente en las áreas de custodia y registro. Tratándose de la atención médica podrá solicitar que la examine personal médico de sexo femenino, se accederá a esa petición en la medida de lo posible, excepto en las situaciones que requieran intervención médica urgente. Si pese a lo solicitado, la atención médica es realizada por personal médico de sexo masculino, deberá estar presente un miembro del personal del Centro Penitenciario de sexo femenino;

III. Contar con las instalaciones adecuadas y los artículos necesarios para una estancia digna y segura, siendo prioritarios los artículos para satisfacer las necesidades de higiene propias de su género;

IV. Recibir a su ingreso al Centro Penitenciario, la valoración médica que deberá comprender un examen exhaustivo a fin de determinar sus necesidades básicas y específicas de atención de salud;

V. Recibir la atención médica, la cual deberá brindarse en hospitales o lugares específicos establecidos en el Centro Penitenciario para tal efecto, en los términos establecidos en la presente Ley;

VI. Conservar la guardia y custodia de su hija o hijo menor de tres años a fin de que pueda permanecer con la madre en el Centro Penitenciario, de conformidad a las disposiciones aplicables;

VI Bis. Proporcionar a los hijos e hijas de mujeres que se encuentran en centros de reclusión, atención psicológica cuando salgan del reclusorio, podrán acudir a centros especializados que atiendan y brinden sus servicios sin costo alguno.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de marzo de 2021.– Diputado Efraín Rocha Vega (rúbrica).»

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.



CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Tiene la palabra, hasta por 10 minutos, la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega:Con su permiso, señor presidente.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Adelante, diputada.

La diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega: El objeto de esta iniciativa es reformar el quinto párrafo del artículo 111 constitucional, a fin de que, si un funcionario local que goza de fuero comete un delito federal, se le pueda desaforar solamente por la Cámara de Diputados y pueda ser llevado al juicio penal, eliminando el requisito de que el asunto se envíe a la Legislatura local.

Queremos eliminar el doble fuero al que aspiran algunos gobernadores, buscamos romper los pactos de impunidad y los recovecos por los cuales algunos funcionarios locales no pueden ser llamados a cuentas por la justicia.

En efecto, actualmente si un servidor público de los estados —de los que gozan de inmunidad procesal— comete un delito federal, se le tiene que seguir el desafuero, pero en este supuesto, la declaración de procedencia será para el efecto de que la Cámara de Diputados se lo comunique a la legislatura local que corresponda, y si en el ámbito de la entidad federativa no existe procedimiento previamente establecido para procesar un asunto de esta naturaleza, se tendría como consecuencia que el servidor público no pueda ser procesado, o bien, en el caso se alargue el proceso por las autoridades locales.

Es innegable que en las entidades federativas los gobernadores mantienen un control sobre los otros poderes, Legislativo y Judicial, por lo que es altamente posible que controlen y vicien el procedimiento que tenga por objeto quitarles el fuero.

Hago la aclaración de que es falso que el diseño constitucional del texto vigente del artículo 111 constitucional se haya previsto como una garantía para evitar que hubiese ataques desde el gobierno central hacia las autoridades locales, lo cierto es que se trata de una norma anacrónica y desfasada que corresponde a un régimen podrido y corrupto.

El texto actual que se está reformando es producto de una modificación constitucional del 28 de diciembre de 1982. Es decir, en ese año se fortaleció el pacto de corrupción para los gobernadores, por lo que estamos eliminando una concesión del viejo régimen a sus gobernadores que iba dirigido a que nunca fueran procesados por delitos federales.

Estoy cierta que esta iniciativa va a calar hondo en los conservadores, porque va contra los beneficios e impunidad de los cuales gozan. Van a quejarse los mismos que me atacan por la iniciativa para sancionar a los ministros de culto que cometen actos de discriminación. Al igual que ellos, están reacios a los cambios de la cuarta transformación que apuntan hacia un México democrático de iguales, sin beneficios ni privilegios.

En Morena, queremos erradicar las malas prácticas de la clase política que ha diseñado las formas jurídicas para garantizar la impunidad ante los múltiples actos de corrupción que han cometido, por lo que, si un gobernador cometió delitos federales, buscamos que sean que efectivamente investigados y, en su caso, procesados judicialmente. Es cuanto, presidente.

«Iniciativa que reforma el artículo 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, en la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se permite someter a la consideración de esta soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el quinto párrafo del artículo 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

El objeto de esta iniciativa es reformar el artículo 111 constitucional a fin de que si un funcionario local que cometa un delito federal pueda ser sujeto del procedimiento de juicio de procedencia (quitarle el fuero) por la Cámara de Diputados y poder ser llevado al juicio penal, eliminando el requisito de que el asunto se envíe a la legislatura local.

Actualmente si un servidor público de los estados —de los que gozan de inmunidad procesal— comete un delito federal, se le tiene que seguir el “desafuero”, pero en este supuesto, la declaración de procedencia será para el efecto de que la Cámara de Diputados se lo comunique a la legislatura local que corresponda, para que en ejercicio de sus atribuciones proceda como corresponda. Para mejor referencia se transcribe el quinto párrafo del artículo 111 de la Constitución federal:

Para poder proceder penalmente por delitos federales contra los ejecutivos de las entidades federativas, diputados locales, magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia de las entidades federativas, en su caso los miembros de los Consejos de las Judicaturas locales, y los miembros de los organismos a los que las Constituciones locales les otorgue autonomía se seguirá el mismo procedimiento establecido en este artículo , pero en este supuesto, la declaración de procedencia será para el efecto de que se comunique a las legislaturas locales, para que en ejercicio de sus atribuciones procedan como corresponda.

De tal manera que la norma jurídica tal como está redactada genera un estado de impunidad para aquellos gobernadores y autoridades locales que han cometido delitos federales y que, aprovechándose de la remisión del asunto a la Legislatura Local (que comúnmente tienen dominada) daría como resultado que no sea desaforado ni separado del cargo, y en consecuencia no tendría que enfrentar el juicio penal federal por el delito que se le imputa.

Aún más, si en el ámbito de la entidad federativa no existe procedimiento previamente establecido para procesar un asunto de esta naturaleza se tendría como consecuencia que el servidor público no pueda ser procesado.

También puede ser el caso de que en el ámbito local se establezcan procedimientos que alarguen (hagan imposible) que se pueda desaforar a un servidor público por la comisión de delitos federales, ya que además de que el asunto conozca la legislatura local remiten a otras autoridades 1, lo que de facto significaría que hay un doble o triple fuero del que gozan algunos funcionarios públicos locales.

En Morena buscamos que no haya fueros ni beneficios indebidos en favor de nadie, queremos desenquistar a la vieja clase política que ha diseñado las normas para garantizar la impunidad ante la corrupción que ha cometido, es por ello que se propone modificar el artículo 111 constitucional a fin de que los delitos federales cometidos por un servidor publico local sean efectivamente investigados y en su caso procesados judicialmente.

En tal sentido, y de manera analítica esbozamos las siguientes razones que sustentan esta iniciativa:

• Esta iniciativa se basa en acabar con la corrupción e impunidad de un régimen político.

• La actual redacción del quinto párrafo del artículo 111 constitucional implica un doble o triple fuero del que gozarían los servidores públicos locales ante la comisión de delitos federales.

• La actual redacción del quinto párrafo del artículo 111 constitucional genera un pacto de impunidad del que podrían aprovecharse algunos funcionarios locales para saberse y sentirse impunes, sabiendo que además de la Cámara de Diputados Federal se debe seguir otro procedimiento similar en el orden local y ya después posteriormente, enfrentar el juicio penal en el orden federal.

• Es innegable que en las entidades federativas los gobernadores mantienen un control sobre los otros poderes (legislativo y judicial) por lo que es altamente posible que controlen y vicien el procedimiento que tenga por objeto quitarles el fuero.

• Es totalmente injusto y desigual que un servidor público federal se le retire el fuero a través de la declaración de procedencia por la Cámara de Diputados y a que un servidor público local adicionalmente se le deba seguir otro procedimiento similar en el ámbito local.

• El retiro del fuero de un servidor público local para que pueda ser juzgado por delitos federal implica un largo proceso jurídico (primero en el orden federal y después en el ámbito local) lo que conlleva la posibilidad de que con el simple paso del tiempo la acusación pierda vigencia o que simplemente se “chicanee” el asunto y nunca pueda ser llevado ante la justicia.

• Si se aprueba esta reforma constitucional a la brevedad, se eliminaran los resquicios y obstáculos para poder llevar ante la justicia federal a gobernadores y funcionarios locales, por lo que será una clara señal de que estamos ante una cuarta transformación.

• No existe justificación de que haya un nuevo procedimiento ante las legislaturas locales, ya que los delitos de los que se les acusa son de orden federal, por lo que ante una interpretación federalista es que se propone la modificación de esta iniciativa.

• El texto actual que se está reformando es producto de una modificación constitucional del 28 de diciembre de 1982 2, es decir que en ese año se fortaleció el pacto de corrupción para los gobernadores, por lo que estamos eliminando una concesión graciosa del régimen priista a sus gobernadores, que iba dirigido a que nunca fueran procesados por delitos federales.

• Es falso que el diseño constitucional del texto vigente del quinto párrafo del artículo 111 constitucional se haya previsto como una garantía para evitar que hubiese ataques desde el Gobierno Central hacía las autoridades locales, lo cierto es que se trata de una norma de impunidad, y por tanto anacrónica y desfasada que corresponde a un viejo régimen podrido y corrupto.

• En abono a esta exposición de motivos además señalamos que tanto la Constitución de 1857 3 como la Constitución de 1917 4 establecían que: “ Los gobernadores de los estados y los diputados a las legislaturas locales, son responsables por violaciones a la Constitución y leyes federales” y podían ser juzgados por el Congreso federal, y fue hasta 1982 que se modificó el autentico sentido constitucional para dar paso a un modelo de doble fuero para los gobernadores.

Para un mejor entendimiento del proyecto de iniciativa de reforma constitucional que estoy planteando, se expone el siguiente cuadro comparativo:

En mérito de lo expuesto, se somete a consideración de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de:

Decreto por el que se reforma el quinto párrafo del artículo 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Único. Se reforma el quinto párrafo del artículo 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 111. ...

...

...

Para poder proceder penalmente por delitos federales contra los Ejecutivos de las entidades federativas, diputados locales, magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia de las entidades federativas, en su caso los miembros de los Consejos de las Judicaturas locales, y los miembros de los organismos a los que las Constituciones locales les otorgue autonomía se seguirá el mismo procedimiento establecido en este artículo.

...

...

...

...

...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Por ejemplo, en el caso de la legislación de Tamaulipas, se prevé que la declaración de procedencia del gobernador deberá ser procesada por el Tribunal Superior de Justicia del estado.

2 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/dof/CPEUM_ref_099_ 28dic82_ima.pdf

3 http://www.diputados.gob.mx/biblioteca/bibdig/const_mex/const_ 1857.pdf

4 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum/CPEUM_orig_ 05feb1917.pdf

Dada en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de marzo de 2021.– Diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega (rúbrica).»

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.



CÓDIGO PENAL FEDERAL

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Socorro Irma Andazola Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de sanciones a delitos contra la salud y delitos relacionados con la compra-venta, falsificación y/o alteración de pruebas usadas para detectar contagio por infecciones relacionadas con epidemias y/o pandemias.

La diputada Socorro Irma Andazola Gómez:Con la venia de la Presidencia.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Adelante, diputada.

La diputada Socorro Irma Andazola Gómez: Saludo a la ciudadanía que nos sigue por medio del Canal del Congreso. Compañeras y compañeros diputados, la iniciativa que presento ante esta soberanía, tiene que ver con uno de los tantos fenómenos que han surgido, junto con la emergencia sanitaria que a nivel global nos ha afectado por la pandemia de la infección covid-19.

Y es que, a pesar de que afortunadamente somos más las personas honestas que las que se dedican a hacer el mal en muchos ámbitos de la vida diaria, la delincuencia común y la delincuencia organizada se han dado a la tarea de aprovechar las debilidades de todos los aspectos que conciernen a esta lamentable y prolongado periodo de pandemia.

Se trata de la falsificación y comercialización de pruebas de detección de covid-19 con resultado negativo o comprobantes de recuperación de la enfermedad, con el firme propósito de burlar los filtros que para tal fin se hayan implementado en diversos puntos, como en los aeropuertos, donde se requiere una mayor vigilancia para disminuir y, en su caso, erradicar la propagación del virus y la consecuente infección.

Este fenómeno fue detectado primeramente en la Unión Europea y en algunos países de América Latina, como Brasil, y así como en nuestro país. Y es que, a medida que la pandemia de coronavirus se prolonga, la gente está recurriendo al mercado negro para obtener pruebas de covid-19 negativas que les permitan viajar a otros países, situación que es por demás un atentado despreciable, tanto a las normas sociales y jurídicas locales como a las internacionales por los riesgos que esto conlleva, y debe ser castigado con más severidad porque en ello, como ya hemos visto, está de por medio la vida.

Y es que no es lo mismo cometer el delito de falsificar un documento administrativo, como por ejemplo un certificado de bachillerato o un título profesional, que de por sí también es un delito despreciable, pero falsificar y comerciar comprobantes que implican el peligro de muerte, solo para burlar a la autoridad y obtener beneficios o lucro con esta práctica vil y deshumanizada.

Por lo anteriormente expuesto, considero que es necesario proponer las reformas en materia de sanciones a delitos relacionados con la compraventa, falsificación y/o alteración en materia de certificados con resultado negativo en pruebas de detección de contagio por infecciones en tiempo de emergencias sanitarias relacionadas con epidemias y/o pandemia, así como un delito contra la salud pública. Por lo que propongo modificaciones al Código Penal Federal en el siguiente sentido.

Para que en el caso de epidemias y/o pandemias, el que a sabiendas de que está enfermo o pudiera estarlo de un mal o enfermedad en periodo infectante, y para burlar alguna autoridad adquiera algún comprobante y/o certificado falso de una prueba con resultado negativo, y que con este hecho ponga en peligro de contagio la salud de otro por cualquier medio trasmisible, será sancionado de 1 a 5 años de prisión y hasta 5 mil días-multa. Y si la enfermedad padecida tuviera la posibilidad de causar la muerte, se impondrá la pena de 3 a 7 años de prisión y hasta 7 mil días-multa.

En cuanto al delito de falsificación, si este se realiza en el contexto de emergencia sanitaria, epidemias y/o pandemias, el delito de falsificación de cualquier tipo de comprobantes o certificados médicos de pruebas negativas para detectar contagio por alguna infección o enfermedad, se castigará, tratándose de documentos públicos, con prisión de 5 a 10 años y de 500 a 3 mil días-multa.

En el caso de documentos privados, con prisión de 4 a 8 años y de 500 a 3 mil días-multa. Si quien realiza la falsificación es un servidor público, la pena de que se trate se aumentará hasta en una mitad más. Muchas gracias a todos y a todas. Es cuanto, diputado presidente.

«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de sanciones a delitos contra la salud y relacionados con la compraventa, falsificación o alteración de pruebas usadas para detectar contagio por infecciones relacionadas con epidemias o pandemias, a cargo de la diputada Socorro Irma Andazola Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena

La suscrita, diputada Socorro Irma Andazola Gómez, integrante de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como el numeral 1 fracción I del 6 y el 77 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración del pleno de esta asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de sanciones a delitos contra la salud y delitos relacionados con la compra-venta, falsificación y alteración de pruebas usadas para detectar contagio por infecciones relacionadas con epidemias y  pandemias , al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

En nuestro país, así como a nivel mundial, la pandemia por Covid-19 se ha clasificado como una situación de emergencia global, misma que a la fecha, ha afectado en diversas áreas y estratos sociales del mundo, las altas tasas de contagio y mortandad han generado que los gobiernos del mundo, impongan medidas precautorias de restricción a la población para el acceso a ciertos servicios, lugares y principalmente, a quien requiera viajar para ingresar o salir de su territorio.

En ese contexto, las pruebas de diagnóstico o de reacción en cadena de la polimerasa (PCR) se utilizan actualmente para diagnosticar a los pacientes con Covid-19, se ha solicitado la prueba PCR con resultado negativo como requisito para presentarla en los aeropuertos antes de abordar un vuelo, a raíz de esto, se están presentando fenómenos anómalos orquestados tanto por grupos delincuenciales que se han querido aprovechar de las circunstancias al cometer ilícitos de falsificación de certificados de resultados PCR negativo, así como de los viajeros que requieren del certificado ya sea por urgencia, desconocimiento, alteración de resultados, con dolo, comprometiendo así, la vida de los y las integrantes de nuestra sociedad, incurriendo en el delito de falsedad en su modalidad de falsificación de documentos así como también en un delito contra la salud pública, simplemente, se califican como ruines e inaceptables y sin merecimiento de perdón o atenuación de las agravantes que implican este tipo de delitos.

Por tal motivo y al no estar contemplado en la legislación, se pretende reformar y adicionar las modificaciones necesarias al Código Penal Federal para establecer las penas y sanciones precisas aplicables a dichos delitos, siendo de especial atención en situación de emergencia por pandemia.

Como antecedente, podemos decir que a lo largo de la historia, la humanidad se ha visto amenazada por grandes pandemias, enfermedades nuevas que aparecían y en poco tiempo atacaban a toda una población eran capaces de atravesar fronteras y convertirse en pandemias. 1 Estas pandemias en ocasiones transformaron las sociedades en las que aparecieron y, muy posiblemente, han cambiado o influido decisivamente en el curso de la historia.

Se consideran 7 grandes pandemias en la historia 2:

“La peste de Justiniano”, es la primera epidemia de peste de la que se tiene constancia. La enfermedad y con ella el miedo y la histeria se expandió por Constantinopla, una ciudad de casi 800 mil habitantes, a una velocidad vertiginosa. Y de allí a todo el Imperio. Incluso el propio Justiniano fue víctima de la peste, aunque terminó recuperándose. Al final de la epidemia, la capital imperial había perdido casi 40 por ciento de su población, y en todo el imperio se había cobrado la vida de 4 millones de personas. Las consecuencias económicas fueron catastróficas, pues hubo momentos en que el número de muertos superaba el de vivos. Muchos historiadores ven en este debilitamiento del Imperio bizantino una de las líneas divisorias entre el ocaso de la Antigüedad y la floreciente Edad Media.

“La peste negra” era ya y sigue siendo, pues hay brotes activos en la actualidad, una vieja conocida cuando la humanidad vivió el peor brote de esta enfermedad a mediados del siglo XIV (entre 1346 y 1353). Sin embargo, se ignoraba por completo tanto sus causas como su tratamiento. Esto, junto con la gran velocidad de propagación, la convirtió en una de las mayores pandemias de la historia.

El llamado virus variola, cuya afectación en los seres humanos es conocida desde hace por lo menos 10 mil años, es el causante de la enfermedad conocida como viruela. Su nombre hace referencia a las pústulas que aparecían en la piel de quien la sufría. Era una enfermedad grave y extremadamente contagiosa que diezmó la población mundial desde su aparición. Se expandió masivamente en el nuevo mundo y en Europa tuvo un periodo de expansión dramático durante el siglo XVIII, infectando y desfigurando a millones de personas. Afortunadamente, es una de las dos únicas enfermedades que el ser humano ha conseguido erradicar mediante la vacunación. Precisamente, fue luchando contra esta enfermedad cuando se descubrió la primera vacuna.

Conocida como la primera pandemia global, en marzo de 1918, durante los últimos meses de la Primera Guerra Mundial (1914-1919), se registró el primer caso de gripe española, paradójicamente, en un hospital de Estados Unidos. Fue bautizada así porque España se mantuvo neutral en la Gran Guerra y la información sobre la pandemia circulaba con libertad, a diferencia de los demás países implicados en la contienda que trataban de ocultar los datos. Esta virulenta cepa del virus de la gripe se extendió por todo el mundo al mismo tiempo que las tropas se repartían por los frentes europeos. Los sistemas de salud se vieron desbordados y las funerarias no daban abasto. Se estima que la tasa global de mortalidad fue de entre el 10 y el 20 por ciento de los infectados, llegando a morir, en todo el mundo, entre 20 o 50 millones de personas. 3

Gripe asiática. Registrado por primera vez en la península de Yunán, China, el virus de la gripe A (H2N2) de procedencia aviar apareció en 1957 y en menos de un año se había propagado por todo el mundo. Para entonces, el papel de la Organización Mundial de la Salud (OMS), el brazo médico de la ONU creado en 1948, diseñaba cada año una vacuna destinada a paliar los efectos de las mutaciones de la gripe.

Gripe de Hong Kong. Tan solo diez años después de haber superado la última gran pandemia de gripe, apareció, de nuevo en Asia, la llamada gripe de Hong Kong. Una variación del virus de la gripe A (H3N2) fue registrada en esta ciudad en 1968 y se expandió por todo el mundo con un patrón muy parecido al de la gripe asiática. Un millón de personas fueron las víctimas que causó esta nueva cepa de la gripe.

Virus de inmunodeficiencia humana (VIH). Una de las pandemias más graves y más recientes conocida por la sociedad actual es la del virus de inmunodeficiencia humana, el VIH, también conocido como SIDA (Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida). Los primeros casos documentados tuvieron lugar en 1981, y desde entonces se extendió por todo el mundo concentrando gran parte de los esfuerzos de las organizaciones mundiales de la salud. Se cree que su origen fue animal, y sus efectos son algo que podría describirse como el agotamiento del sistema inmunológico, de modo que el propio virus no es letal, pero sí lo son sus consecuencias, pues dejan el organismo desprotegido frente a otras enfermedades, el desconocimiento inicial permitió que se expandiera con mucha rapidez. Se calcula que el VIH ha podido causar alrededor de 25 millones de muertes en todo el mundo.

En la actualidad, el riesgo de propagación del SARS-CoV-2 es inherente a los viajes internacionales. Si bien no es posible eliminar ese riesgo, se lo puede aceptar y mitigar. En el caso de los viajes internacionales esenciales (por ejemplo, la movilización de tripulaciones y los cambios de tripulación para mantener la cadena mundial de suministro, las repatriaciones y el personal que presta tareas de seguridad nacional o servicios esenciales), este riesgo se maneja siguiendo procedimientos controlados que se aplican a un número relativamente limitado de personas, bajo la supervisión de las autoridades nacionales de uno o varios países. Sin embargo, se entiende que, debido a la necesidad de reactivar la economía, las autoridades nacionales pueden decidir reanudar los viajes internacionales no esenciales (por ejemplo, por turismo o negocios). Esto requiere que se restablezca la confianza de los consumidores y se movilice con fluidez a un gran número de personas, mitigando al mismo tiempo el riesgo de propagación internacional (es decir, la exportación e importación) de la infección por SARS-CoV-2, conocida como Covid-19.

Detección de pruebas falsas en diferentes partes del Mundo:

Según el artículo presentado en la revista digital española Business Insider 4, se expone la existencia de un mercado negro global de resultados negativos de pruebas de Covid-19: las falsificaciones cuestan entre 150 y 300 euros

• A medida que la pandemia de coronavirus se prolonga, la gente está recurriendo al mercado negro para obtener pruebas de Covid-19 negativas que les permitan viajar entre países.

• Los incidentes en Sudamérica, Europa y África ponen de relieve el emergente mercado negro mundial de resultados negativos de Covid-19.

• En un caso, la policía arrestó en Francia a un grupo de vendedores que operaban en el aeropuerto Charles de Gaulle y que cobraban entre 150 y 300 euros por resultados negativos falsos, según AP News. 5

• España exigirá una PCR negativa a todos los viajeros procedentes de zonas de riesgo

• En otro caso, a finales de octubre, se descubrió a un grupo de viajeros en Brasil con resultados negativos falsos que intentaban entrar en las islas de Fernando de Noronha. En lugar de comprar resultados falsos, el grupo ha sido acusado de alterar sus propios resultados.

• En otro caso más, en Reino Unido, varios hombres le han contado al The Lancashire Telegraph que habían cambiado los resultados de las pruebas de sus amigos para poder viajar. “Puedes simplemente obtener una prueba negativa y cambiar el nombre y la fecha de nacimiento a la tuya. También pones una fecha de la prueba que esté dentro del límite de tiempo requerido”, ha explicado una de las personas que ha usado estas falsificaciones, sin revelar su identidad al medio. “Descargas el correo electrónico, lo cambias y luego lo imprimes”.

Casos en Europa:

Por su parte Europol ha alertado este lunes de un aumento de la venta ilegal de certificados de PCR negativa para viajar en la Unión Europea (UE), tras la detección de documentos fraudulentos en diferentes aeropuertos y el desmantelamiento de redes de falsificación que los ofrecían en dichas instalaciones a cambio de hasta 300 euros, como se publica en la edición española de 20 minutos. 6

Según la agencia de coordinación policial, autoridades de diferentes países han detectado certificados fraudulentos de supuestas pruebas negativas de Covid-19 que se venden a los viajeros para que puedan subirse a un avión o un tren, exigencia creciente entre numerosos países europeos para contener la propagación del coronavirus.

Europol subraya que ha recibido información adicional sobre el presunto uso de una aplicación móvil por parte del grupo Rathkeale Rovers (delincuentes operativos en Irlanda) que permite a los miembros del grupo del crimen organizado falsificar manualmente los resultados de las pruebas” a cambio de dinero.

La detección de estos certificados falsos confirma que “los delincuentes, ya sean grupos del crimen organizado o estafadores individuales, aprovechan las oportunidades rentables cada vez que surgen”, explica Europol, que advierte de que, mientras se mantengan las restricciones de viaje por la pandemia, es “muy probable que prevalezca la producción y venta de certificados de pruebas falsas”.

Asimismo, han asegurado que las redes de delincuencia organizada usan los medios tecnológicos disponibles de forma generalizada, desde impresoras de alta calidad a diferentes tipos software, para producir documentos falsificados, difíciles de detectar a simple vista por las autoridades fronterizas.

Caso México-EUA:

Dentro del mismo contexto, Animal Político en su edición electrónica menciona lo siguiente ante las restricciones de Estados Unidos 7:

Quienes decidan viajar a Estados Unidos en avión deberán presentar una prueba de Covid con resultado negativo, realizado en los tres días anteriores al vuelo. Así lo dieron a conocer los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) de aquel país este 12 de enero.

“Hacer pruebas no elimina todos los riesgos, pero, cuando se combina con un periodo de cuarentena y las precauciones cotidianas como llevar mascarilla y la distancia social, puede hacer los viajes más seguros”, dijo el director de las CDC, Robert Redfield.

Los CDC argumentaron que ante la aparición de nuevas variantes del virus SARS-CoV-2, y la “evidencia de una mayor transmisibilidad de algunas de estas variantes” pedirán este requisito a los pasajeros para frenar la propagación del virus mientras se vacuna a la población de Estados Unidos.

De acuerdo con la medida, los propios pasajeros estarán obligados a dar a las aerolíneas la documentación escrita del resultado de la prueba de laboratorio (en papel o copia electrónica) o el documento que demuestre que se recuperaron de Covid-19.

“Las aerolíneas deben confirmar el resultado negativo de la prueba para todos los pasajeros o la documentación de recuperación antes de abordar. Si un pasajero no proporciona documentación de una prueba negativa o de recuperación, o elige no realizar una prueba, la aerolínea debe denegar el embarque al pasajero”, afirmaron los CDC.

Ante las disposiciones del gobierno estadounidense para que todo pasajero que entre a su territorio muestra una prueba negativa de Covid-19, Grupo Aeroportuario del Pacífico (GAP) instalará laboratorios temporales en 12 aeropuertos para hacer el examen. 8

Así lo dio a conocer el Grupo Aeroportuario del Pacífico, quien a partir del lunes 25 de enero instalará los módulos temporales de pruebas de detección de Covid-19 en los aeropuertos de Guadalajara, Tijuana, Los Cabos, Puerto Vallarta, Guanajuato, Hermosillo, Mexicali, Morelia, La Paz, Aguascalientes, Los Mochis y Manzanillo.

 “El costo de la prueba de Antígenos será de 450 pesos y la PCR de mil 450 pesos, ambos precios serán aplicables únicamente a pasajeros de vuelos internacionales”, aclaró en un comunicado.

Debido a estas disposiciones y restricciones para viajar ya se han presentado en nuestro país algunos incidentes como el sucedido en el aeropuerto de Cancún. 9

Las autoridades mexicanas comenzaron a detectar la venta de pruebas falsas Covid, luego de que países como Canadá, Francia, o Estados Unidos, comenzaron a exigir la presentación de un test con resultado negativo para acceder o reingresar a sus fronteras por vía aérea.

Miguel Pino Murillo, director general de la Comisión Federal Contra Riesgos Sanitarios (Cofepris) de Quintana Roo, informó en una entrevista con Animal Político que cuatro personas fueron detenidas en el Aeropuerto Internacional de Cancún por un presunto delito contra la salud al ofrecer y vender pruebas Covid falsas a los turistas extranjeros.

Las detenciones fueron realizadas el pasado jueves 21 de enero por elementos de la Guardia Nacional, luego de que personal del aeropuerto internacional detectara la venta ilegal, informó el funcionario estatal.

“Son los llamados coyotes que operan en el aeropuerto; gente que ofrecía a los turistas venderles los resultados de pruebas Covid negativas para que pudieran tomar sus vuelos de regreso a Estados Unidos, Canadá y Europa, principalmente”, explicó el titular de la Cofepris estatal.

Por lo expuesto, considero que es necesario proponer las reformas en materia de sanciones a delitos relacionados con la compra-venta, falsificación y alteraciones en materia de certificados con resultado negativo en pruebas de detección de contagio por infecciones en tiempos de emergencias sanitarias relacionadas con epidemias y pandemias, así como un delito contra la salud pública, por lo que propongo modificaciones al Código Penal Federal, que de aprobarse las diputadas y los diputados de esta Legislatura estaremos aprovechando la oportunidad de trascender con hechos, al proveer de un marco legal moderno, acorde a las circunstancias, que atienda de fondo las necesidades actuales y que se han hecho visibles al transitar globalmente, por este episodio lamentable de la pandemia por la Covid-19.

Por lo motivado y fundado, someto a la consideración de esta soberanía, el siguiente proyecto de:

Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de sanciones a delitos contra la salud y delitos relacionados con la compra-venta, falsificación y alteración de pruebas usadas para detectar contagio por infecciones relacionadas con epidemias y/o pandemias

Artículo Único. Se adiciona el artículo 199 Bis 1 y se adicionan un cuarto y un quinto párrafo al artículo 243 del Código Penal Federal, para quedar como sigue:

Artículo 199-Bis 1. En el caso de epidemias y/o pandemias, el que a sabiendas de que está enfermo o pudiera estarlo de un mal o enfermedad en período infectante y para burlar alguna autoridad, adquiera algún comprobante y/o certificado falso de una prueba con resultado negativo y con este hecho ponga en peligro de contagio la salud de otro, por cualquier medio transmisible, será sancionado de uno a cinco años de prisión y hasta cinco mil días multa.

Si la enfermedad padecida tuviera la posibilidad de causar la muerte, se impondrá la pena de tres a siete años de prisión y hasta a siete mil días multa.

Artículo 243. El delito de falsificación se castigará, tratándose de documentos públicos, con prisión de cuatro a ocho años y de doscientos a trescientos sesenta días multa. En el caso de documentos privados, con prisión de seis meses a cinco años y de ciento ochenta a trescientos sesenta días multa.

...

...

Cuando el delito previsto en el primer párrafo se realice en el contexto de emergencias sanitarias, epidemias y pandemias el delito de falsificación de cualquier tipo de comprobantes o certificados médicos de pruebas negativas para detectar contagio por alguna infección o enfermedad, se castigará, tratándose de documentos públicos, con prisión de cinco a diez años y de quinientos a tres mil días multa. En el caso de documentos privados, con prisión de cuatro a ocho años y de quinientos a tres mil días multa.

Si quien realiza la falsificación es un servidor público, la pena de que se trate, se aumentará hasta en una mitad más.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 https://historia.nationalgeographic.com.es/a/grandes-pandemias-historia_15178

2 https://historia.nationalgeographic.com.es/a/grandes-pandemias-historia_15178

3 https://historia.nationalgeographic.com.es/a/gripe-espanola-primera-pandemia-gl obal_12836

4 https://www.businessinsider.es/mercado-negro-resultados-negativos-covid-19-fals ificaciones-venta-754757

5 https://apnews.com/article/paris-airport-false-virus-test-documents-3a23815e704 540467636005dda7263d3

6 https://www.20minutos.es/noticia/4565794/0/europol-alerta-venta-ilegal-certific ados-falsos-pcr-covid-viajar/

7 https://www.animalpolitico.com/2021/01/eu-prueba-covid-pasajeros- avion/

8 https://www.animalpolitico.com/2021/01/aeropuertos-mexico-prue-bas-covid-eu/

9 https://www.animalpolitico.com/2021/01/venta-pruebas-falsas-covid-detenidos/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de marzo de 2021.– Diputada Socorro Irma Andazola Gómez (rúbrica).»

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen, y a la Comisión de Salud, para opinión.



LEY GENERAL DE SALUD

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: La diputada Lourdes Érika Sánchez Martínez, del Grupo Parlamentario del PRI ha pedido que su intervención quede inscrita en el Diario de los Debates. Así se instruye.

«Iniciativa que reforma el artículo 2o. de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Lourdes Érika Sánchez Martínez, del Grupo Parlamentario del PRI

La que suscribe, Lourdes Érika Sánchez Martínez, diputada federal de la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI), en ejercicio de la facultad que le confiere el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, pone a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona y reforma la fracción V del artículo 2o. de la Ley General de Salud, en materia de acceso de las mujeres en situación de vulnerabilidad a productos para la gestión menstrual, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

La desigualdad de género, la pobreza extrema, las crisis humanitarias y las tradiciones nocivas pueden tornar la menstruación en una etapa de estigma y privaciones. 1 En el curso de la vida de una mujer, esta podría fácilmente pasar de tres a ocho años menstruando, y en ese tiempo podría enfrentar la exclusión, el descuido o la discriminación relacionadas con la menstruación.

Una variedad de factores afectan la manera en que son tratadas las mujeres y las niñas durante la menstruación (y en otras ocasiones en que presentan sangrado vaginal, como durante la recuperación posterior al parto).

Uno de estos factores es la percepción de que la menstruación es sucia o vergonzosa. Este punto de vista contribuye a que las mujeres y las niñas enfrenten restricciones durante el sangrado vaginal, que existen en muchos países, si no en la mayoría. Algunas restricciones son culturales, como prohibiciones sobre la manipulación de alimentos o la entrada a espacios religiosos, o el requisito de que las mujeres y las niñas se aíslen.

Algunas restricciones son autoimpuestas; las mujeres y las niñas pueden temer participar en actividades escolares, atléticas o en reuniones sociales. En conjunto, estas prácticas pueden reforzar la idea de que las mujeres y las niñas tienen menos derecho a usar espacios públicos y menor capacidad de participación en la vida pública.

Otro error común es que las mujeres y las niñas tienen menor capacidad física o emocional, debido a sus ciclos menstruales. Estas ideas pueden dar lugar a obstáculos a las oportunidades, reforzando así la desigualdad de género. En verdad, la menstruación no obstaculiza las capacidades de la mayoría de las mujeres y las niñas.

La pobreza y las crisis humanitarias pueden limitar el acceso de mujeres y niñas a suministros para la salud menstrual culturalmente apropiados e instalaciones privadas de lavado seguras.

Las mujeres y las niñas vulnerables en comunidades prósperas también enfrentan acceso limitado a instalaciones de baño y suministros seguros para la menstruación, incluidas las que asisten a sistemas escolares, prisiones y refugios empobrecidos.

La aparición de la menstruación, llamada menarquia, puede socavar los derechos humanos de las niñas. En muchos lugares del mundo, se cree que la menarquia es indicio de que las niñas están listas para el matrimonio o la actividad sexual. Esto las hace vulnerables a una multitud de abusos, incluidos el matrimonio infantil y la violencia sexual.

Se sabe que las niñas muy empobrecidas, en ocasiones, entablan relaciones sexuales transaccionales para costear los productos menstruales.

Hay una serie de derechos humanos universalmente aceptados que pueden ser socavados por el tratamiento que se presta a mujeres y niñas durante la menstruación. Estos son, entre otros: 2

-El derecho a la dignidad humana: cuando las mujeres y las niñas no pueden acceder a instalaciones de baño seguras y medios seguros y eficaces de manejo de la higiene menstrual, no pueden manejar su menstruación con dignidad. Las burlas relacionadas con la menstruación, la exclusión y la vergüenza también socavan el derecho a la dignidad humana.

-El derecho a un nivel adecuado de salud y bienestar: las mujeres y las niñas pueden sufrir consecuencias negativas para la salud cuando carecen de suministros y servicios para manejar su salud menstrual. El estigma de la menstruación también pueden impedir que las mujeres y las niñas procuren tratamiento de trastornos o dolor relacionados con la menstruación, lo cual afecta su salud y bienestar.

-El derecho a la educación: la falta de un lugar seguro o de la capacidad para manejar la higiene menstrual, así como la falta de medicamentos para tratar el dolor relacionado con la menstruación, pueden contribuir a elevar las tasas de ausentismo escolar y los deficientes resultados educativos.

Algunos estudios han confirmado que cuando las niñas no pueden manejar adecuadamente la menstruación en la escuela, su asistencia escolar y su rendimiento se resienten.

-El derecho al trabajo: el escaso acceso a medios seguros de manejo de la higiene menstrual y la falta de medicamentos para tratar los trastornos o el dolor relacionados con la menstruación también limitan las oportunidades de empleo para las mujeres y las niñas. Pueden abstenerse de realizar ciertos trabajos, o pueden ser obligadas a renunciar a horas de trabajo y salarios. Las necesidades relacionadas con la menstruación, tales como pausas para baño, podrían ser sancionadas, conduciendo de ese modo a la desigualdad en las condiciones de trabajo. Y las mujeres y las niñas pueden enfrentar discriminación en el lugar de trabajo relacionada con tabúes en torno a la menstruación.

-El derecho a la no discriminación y la igualdad de género: los estigmas y las normas relacionadas con la menstruación pueden reforzar las prácticas discriminatorias. Los obstáculos relacionados con la menstruación en la escuela, el trabajo, los servicios de salud y las actividades públicas también perpetúan las desigualdades de género.

Con frecuencia los responsables de políticas, los políticos, los educadores e incluso la comunidad médica ignoran cuestiones de particular interés para los cuerpos de las mujeres y las niñas (incluidas no sólo la menstruación sino también el embarazo, el parto, los cambios del posparto y la menopausia). Como resultado de esto, las mujeres y las niñas suelen saber muy poco acerca de los cambios que se producirán en sus cuerpos a medida que van viviendo. Muchas niñas apenas aprenden acerca de la menstruación cuando llegan a la pubertad, lo cual puede ser para ellas una experiencia aterradora y desconcertante.

Sin embargo, en los últimos años la gestión de la salud menstrual (también conocida como manejo de la higiene menstrual) se ha convertido en tema de conversación entre defensores de las niñas, expertos en educación y especialistas del desarrollo mundial.

En México, diputadas de diferentes grupos parlamentarios presentamos una iniciativa el día 8 de septiembre de 2020 para reformar la Ley del Impuesto al Valor Agregado 3 y así eliminar el IVA  los productos de gestión menstrual, dicha iniciativa se llevó a cabo con el colectivo Menstruación Digna México, AC, organización que aglomera a diversos colectivos que luchan por los derechos de las mujeres, argumentando como base que el IVA aplicado a los productos para la gestión menstrual discrimina ya que no existe un producto similar que sea utilizado por los hombre y sobre todo que el IVA es un impuesto aplicado a lujos y la menstruación no es uno de ellos.

Aunado a esto, durante la discusión del presupuesto 2021, 4 el Grupo Plural por la Igualdad Sustantiva presentó una reserva para eliminar el IVA a los productos de higiene menstrual, sin embargo, esta no fue aprobada.

Por tal motivo, 169 diputadas y diputados promovieron el día 28 de diciembre de 2020 una acción de inconstitucionalidad, presentada ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con el acompañamiento del colectivo Menstruación Digna México, las legisladoras argumentaron que el gravamen es discriminatorio, en función de las condiciones biológicas de las mujeres. Instaron por ello a los ministros a determinar la tasa cero de IVA en toallas sanitarias, tampones, copas y otros productos para la gestión menstrual. 5 Hoy existe un amplio acuerdo sobre lo que requieren las mujeres y las adolescentes durante la menstruación: 6

-Deben tener acceso a material limpio para absorber o recoger la sangre menstrual.

-Deben poder cambiarse estos materiales en un entorno seguro y privado, y tener un lugar para deshacerse de suministros para la menstruación usados o para higienizar suministros reutilizables.

-Las mujeres y niñas que menstrúan también deben poder lavarse con agua y jabón de forma privada y segura.

-Deben tener una educación básica acerca del ciclo menstrual y el modo de manejar la menstruación sin incomodidad o temor.

-Las mujeres y las niñas también deben tener acceso a información y cuidados de salud si sufren trastornos relacionados con la menstruación.

Los productos menstruales también deben ser seguros, eficaces y aceptables para las mujeres y niñas que los utilizan. Estos productos pueden ser, entre otros: toallas sanitarias desechables y toallas sanitarias reutilizables, tampones desechables, copas menstruales, y telas limpias y absorbentes, como trapos o ropa interior.

En México, según la metodología para la medición multidimensional de la pobreza, expone los siguientes datos relacionados con las mujeres en México: 7

-47.2 millones de mexicanos viven en condiciones de pobreza multidimensional, de los cuales 24.4 millones son mujeres,

-42.6 millones de mujeres son vulnerables por ingreso, es decir, que no presentan carencias sociales pero tiene un ingreso bajo.

-17.6 millones de mexicanas son vulnerables por carencias sociales, es decir, que tiene una o más carencias sociales y tienen un ingreso que les permite tener un bienestar económico.

-10.3 millones de mexicanas no tiene carencias sociales y tienen un ingreso que les permite tener un bienestar económico.

Es decir que, con base en la experiencia internacional, más de 40 millones de mujeres no tienen acceso para los productos de gestión menstrual en México, ya sea por ingresos o por carencias sociales, sin embargo, en la misma experiencia internacional podemos encontrar que Escocia se ha convertido en el primer país en otorgar productos para la gestión menstrual de manera gratuita. 8

Aunado a esto, las mujeres con alguna discapacidad aún viven una doble discriminación, la social y la institucional, son invisibles en las estadísticas oficiales y en las investigaciones académicas; son una población excluida y la violación a sus derechos humanos son una constante y más cuando se trata de acceder a la salud o a la justicia, 9 recordando que al generar la menstruación condiciones en la que genera incapacidad temporal, debe ser considerada un asunto de salud pública.

Según datos del Inegi (2010) las mujeres con discapacidad representan el 51.1 por ciento, es decir más de la mitad de los 7.7 millones de personas con discapacidad en México. 10

La Encuesta Nacional sobre Discriminación en México (Enadis 2010), el 37 por ciento de las personas entrevistadas indicó que sólo en parte se respetan los derechos de las mujeres con discapacidad y el 35 por ciento de las personas entrevistadas indican que nunca se respetan los derechos de las mujeres con discapacidad.

Todo esto concluye en que alrededor de casi 43 millones de mexicanas que se encuentran en el universo de mujeres en vulnerabilidad por su condición social y económica, así como mujeres que viven con discapacidad, no tienen acceso a productos de gestión menstrual, ni paliativos para los síntomas que puede generar la menstruación, por lo que es necesario generar una política que atienda esta situación y que a su vez mujeres y niñas puedan ser integradas de manera plena en los ámbitos educativos, políticos, laborales, económicos y sociales de sus comunidades.

La propuesta que establezco quedaría de la siguiente manera:

Decreto

Artículo Único. Se adiciona un párrafo tercero a la fracción V del artículo 2o. de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 2o. El derecho a la protección de la salud, tiene las siguientes finalidades:

I. a IV. ...

V. El disfrute de servicios de salud y de asistencia social que satisfagan eficaz y oportunamente las necesidades de la población.

Tratándose de personas que carezcan de seguridad social, la prestación gratuita de servicios de salud, medicamentos y demás insumos asociados;

Tratándose de mujeres en situación de vulnerabilidad, pobreza extrema y que viven con discapacidad, el Estado deberá proveer productos para gestión menstrual de manera gratuita, tales como toallas sanitarias desechables y reutilizables, tampones y copas menstruales, así como los medicamentos que ayuden a palear los síntomas de la menstruación y el síndrome premenstrual.

Transitorio

Único. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 https://www.unfpa.org/es/menstruaci%C3%B3n-preguntas-frecuentes #:~: text=La%20menstruaci%C3%B3n%20es%20el%20proceso,esto%20var%C3%ADa%20seg%C3%BAn% 20la%20persona. Consultado el 16 de enero de 2021

2 Ibidem

3 http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/64/2020/sep/20200908-II.html#Iniciativa10 consultado el 18 de enero de 2021.

4 https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/menstruaciondigna-diputados-echan-para -atras-tasa-cero-a-toallas-sanitarias-tampones-y-copas consultado el 18 de enero de 2021

5 https://www.milenio.com/politica/diputados-presentan-accion-iva-productos-menst ruales consultado el 18 de enero de 2021

6 Ibidem

7 https://www.coneval.org.mx/Medicion/Paginas/Mujeres.aspx#:~: text=47.2%20millones%20de%20mexicanos%20viven,pero%20tiene%20un%20ingreso%20baj o. Recuperado el 18 de enero de 2021.

8 [1] https://www.bbc.com/mundo/noticias-55067118 consultado el 18 de enero de 2021

9 [1] https://www.gob.mx/conadis/articulos/mujeres-con-discapacidad recuperado el 18 de enero de 2021.

10 Ibidem

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de febrero de 2021.– Diputada Lourdes Érika Sánchez Martínez (rúbrica).»

Túrnese a la Comisión de Salud, para dictamen.

DECLARATORIA DE PUBLICIDAD DE DICTÁMENES



SE OTORGA LA MEDALLA SOR JUANA INÉS DE LA CRUZ, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO, A LA MAESTRA MARÍA MARCELA LAGARDE Y DE LOS RÍOS

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Continúe la Secretaría con la declaratoria de publicidad de dictámenes.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias con proyecto de decreto por el que la Cámara de Diputados, LXIV Legislatura, del honorable Congreso de la Unión otorga la Medalla Sor Juana Inés de la Cruz, correspondiente al segundo año de ejercicio, a la maestra María Marcela Lagarde y de los Ríos.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: En los términos establecidos en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad.



SE ORDENA INSCRIBIR CON LETRAS DE ORO EN EL MURO DE HONOR DEL SALÓN DE SESIONES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS LOS NOMBRES HERMILA GALINDO ACOSTA Y ELVIA CARRILLO PUERTO

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias con proyecto de decreto por el que se ordena inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del salón de sesiones de la Cámara de Diputados los nombres Hermila Galindo Acosta y Elvia Carrillo Puerto.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: En los términos establecidos en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad.

En virtud de que se cumplió con el requisito de la declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si autoriza que los dictámenes mencionados se sometan a discusión y votación de inmediato.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica, se consulta si se autoriza a que los dictámenes antes mencionados se sometan a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se autoriza.

DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE LEY O DECRETO



SE OTORGA LA MEDALLA SOR JUANA INÉS DE LA CRUZ, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO, A LA MAESTRA MARÍA MARCELA LAGARDE Y DE LOS RÍOS

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: En consecuencia, continuamos con la discusión del dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que la Cámara de Diputados, LXIV Legislatura, del honorable Congreso de la Unión otorga la Medalla Sor Juana Inés de la Cruz, correspondiente al segundo año de ejercicio, a la maestra María Marcela Lagarde y de los Ríos.

En virtud de que no se encuentra registrado oradora u orador alguno, consulte la Secretaría, en votación económica, si encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Se informa a la Presidencia que existe mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

Se instruye a la Secretaría que abra el sistema electrónico y la plataforma digital para el registro de votación hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular, en un solo acto.

La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 18, numeral 1, inciso b), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital para el registro de votación hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular, en un solo acto.

(Votación)

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Solicito a la Secretaría, ordene el cierre del sistema electrónico de votación para que esta Presidencia proceda a recoger de viva voz el sentido del voto de las y los diputados que no lo pudieron registrar mediante la plataforma digital.

La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto mediante la plataforma digital, a hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: No habiendo quien emita su voto de viva voz, pido a la Secretaría instruya el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado.

La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Ciérrese la plataforma digital.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Secretaria, permítame.

El diputado Eugenio Bueno Lozano (desde la curul): Para ejercer mi voto, a la afirmativa.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Su nombre y el sentido de su voto, diputado.

El diputado Eugenio Bueno Lozano (desde la curul): A favor. Eugenio Bueno, Acción Nacional.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Gracias, diputado.

El diputado Eugenio Bueno Lozano (desde la curul): Gracias.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Pido a la Secretaría, instruya el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado.

La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Ciérrese la plataforma digital. Diputado presidente, se emitieron 407 votos en pro, 0 abstenciones y 1 voto en contra.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Aprobado, en lo general y en lo particular, por 407 votos el proyecto de decreto por el que la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, otorga la Medalla Sor Juana Inés de la Cruz, correspondiente al segundo año de ejercicio, a la maestra María Marcela Lagarde y de los Ríos. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.



SE ORDENA INSCRIBIR CON LETRAS DE ORO EN EL MURO DE HONOR DEL SALÓN DE SESIONES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS LOS NOMBRES HERMILA GALINDO ACOSTA Y ELVIA CARRILLO PUERTO

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Pasamos a la discusión del dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que se ordena inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del salón de sesiones de la Cámara de Diputados, los nombres Hermila Galindo Acosta y Elvia Carrillo Puerto.

En virtud de que no se encuentra registrado oradora u orador alguno, consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

Se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico y la plataforma digital para el registro de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular, en un solo acto.

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y 18, numeral 1, inciso b), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital para el registro de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular, en un solo acto.

(Votación)

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Solicito a la Secretaría, ordene el cierre del sistema electrónico de votación, para que esta Presidencia proceda a recoger de viva voz el sentido del voto de las y los diputados que no lo pudieron registrar mediante la plataforma digital.

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto mediante la plataforma digital, hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Para manifestar el sentido de su voto, tiene el uso de la palabra el diputado Eugenio Bueno Lozano, del Partido Acción Nacional.

El diputado Eugenio Bueno Lozano (desde la curul): A favor, presidente.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Gracias. De la misma manera, el diputado Roberto Antonio Rubio Montejo, del Partido Verde Ecologista de México, por Zoom.

El diputado Roberto Antonio Rubio Montejo (vía telemática): A favor, presidente.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Gracias, diputado. Pido a la Secretaría instruya el cierre de la plataforma digital, para dar cuenta con el resultado.

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Ciérrese la plataforma digital. Señor presidente, se emitieron 409 votos a favor, 0 abstenciones y 0 votos en contra.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Aprobado, en lo general y en lo particular, por 409 votos, el proyecto de decreto por el que se ordena inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del salón de sesiones de la Cámara de Diputados, los nombres Hermila Galindo Acosta y Elvia Carrillo Puerto. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.

PROPUESTAS DE ACUERDO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO



INTEGRACIÓN DE LA SECRETARÍA DE LA MESA DIRECTIVA

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Acuerdo de los grupos parlamentarios relativo a la integración de la Secretaría de la Mesa Directiva, correspondiente a los grupos parlamentarios del Partido Encuentro Social y del Partido Verde Ecologista de México. Pido a la Secretaría dar cuenta con los resolutivos del mismo.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Sí, diputado presidente.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Acuerdo de los Grupos Parlamentarios relativo a la integración de la Secretaría de la Mesa Directiva correspondiente a los Grupos Parlamentarios del Partido de Encuentro Social y del Partido Verde Ecologista de México.

Los suscritos coordinadoras y coordinadores de los Grupos Parlamentarios, integrantes de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 17, 18, 19, 27, 33 y 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y al tenor de los siguientes

Antecedentes

Primero. Conforme a lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 17 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados será electa por el Pleno, “se integrará con un presidente, tres vicepresidentes y un secretario propuesto por cada grupo parlamentario, pudiendo optar este último por no ejercer dicho derecho. Los integrantes de la Mesa Directiva durarán en sus funciones un año y podrán ser reelectos”.

Segundo. Que el pasado 2 de septiembre de 2020, el Pleno de esta soberanía aprobó el acuerdo de los Grupos Parlamentarios constituidos en la Cámara de Diputados, en el que se postula a las diputadas y diputados que habrán de conformar la Mesa Directiva para el Tercer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura, de tal manera que dicho órgano se integró por una presidenta, tres vicepresidencias y un secretario o secretaria propuesto por cada Grupo Parlamentario.

Tercero. Que, derivado de los acuerdos y consensos entre las fuerzas políticas con representación en esta soberanía, y conforme a los dispuesto 17, numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Pleno de la Cámara de Diputados, aprobó para el Tercer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura, la secretaría que corresponde al Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social fuera ejercida por Héctor René Cruz Aparicio y por el Partido Verde Ecologista de México fuera ejercida por la diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés.

Cuarto. Que con fecha 22 de febrero de 2021, el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, ha propuesto la sustitución del diputado Héctor René Cruz Aparicio.

Quinto. Que con fecha 22 de febrero de 2021, el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. ha propuesto la sustitución de la diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés.

Sexto. El numeral 4 del artículo 17 faculta a los Grupos Parlamentarios para proponer a los integrantes de la Mesa Directiva, quienes cuidarán, como establece el artículo 18 de la misma Ley Orgánica, que los candidatos postulados cuenten con una trayectoria y comportamiento que acrediten prudencia, tolerancia y respeto a la convivencia, así como experiencia en la conducción de asambleas.

Séptimo. Que el numeral 2 del artículo 17 del referido ordenamiento establece que la Cámara “elegirá a la Mesa Directiva por el voto de las dos terceras partes de los diputados presentes, mediante una lista que contenga los nombres de los propuestos con sus respectivos cargos”.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 17 y 18 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los grupos parlamentarios representados en la Cámara de Diputados someten a la consideración del Pleno el siguiente

Acuerdo

Primero. Se somete a consideración del Pleno la designación del diputado Edgar Guzmán Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, para que ejerza el cargo de secretario de la Mesa Directiva a partir de la aprobación del presente acuerdo por parte del Pleno y hasta la conclusión del Tercer Año de Ejercicio de la presente Legislatura.

Segundo. Se somete a consideración del Pleno la designación de la diputada Lilia Villafuerte Zavala, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para que ejerza el cargo de secretaria de la Mesa Directiva a partir de la aprobación del presente acuerdo por parte del Pleno y hasta la conclusión del Tercer Año de Ejercicio de la presente Legislatura.

Tercero. El Pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión reconoce la plena y total y absoluta validez y certeza jurídica de los actos, disposiciones, resoluciones, trámites y decisiones que emanen y sean dictados o instruidos por la Mesa Directiva.

Cuarto. Comuníquese y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 2 de marzo de 2021.– Diputado Moisés Ignacio Mier Velazco (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario de Morena; diputado Juan Carlos Romero Hicks (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado René Juárez Cisneros (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Reginaldo Sandoval Flores (rúbrica, p.a.), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputada Fabiola Loya Hernández (rúbrica), coordinadora del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero (rúbrica, p.a.), coordinador del Grupo Parlamentario de Encuentro Social; diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.»

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: De conformidad con el primer punto del resolutivo primero de la resolución de los órganos de gobierno para votar, en sesión semipresencial, asuntos constitucionales, legales o reglamentarios y que requieren de la aprobación de dos terceras partes de los miembros presentes de la asamblea, se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico y la plataforma digital para el registro de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del acuerdo.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 18, numeral 1, inciso b), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital para el registro de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del acuerdo.

(Votación)

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Solicito a la Secretaría ordene el cierre del sistema electrónico de votación, para que esta Presidencia proceda a recoger de viva voz el sentido del voto de las y los diputados que no lo pudieron registrar mediante la plataforma digital.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto mediante la plataforma digital a hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Para manifestar el sentido de su voto, tiene la palabra el diputado Eugenio Bueno Lozano.

El diputado Eugenio Bueno Lozano (desde la curul): A favor, presidente.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Gracias, diputado. De la misma manera, el diputado Roberto Antonio Rubio Montejo, a través de la plataforma Zoom. Diputado Rubio Montejo.

El diputado Roberto Antonio Rubio Montejo (vía telemática): A favor, presidente.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Gracias, diputado. Para manifestar el sentido de su voto, la diputada Ruth Salinas, a través de la plataforma Zoom.

La diputada Ruth Salinas Reyes (vía telemática): A favor, presidente.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Gracias, diputada. Pido a la Secretaría, instruya el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Ciérrese la plataforma digital. Diputado presidente, se emitieron 418 votos en pro, 7 abstenciones y 0 votos en contra. Es mayoría calificada.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Aprobado por 418 votos. Comuníquese.



CELEBRACIÓN DE UNA SESIÓN SOLEMNE EL 8 DE MARZO DE 2021

La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.– Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a la celebración de una Sesión Solemne el día 8 de marzo de 2021.

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en los artículos 33 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 38, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, y;

Antecedentes

I. Que el pasado 18 de octubre de 2018, el Pleno de esta soberanía declaró a la actual LXIV Legislatura como de la paridad de género;

II. Que lo anterior deriva del hecho de que forman parte de ella 241 diputadas, lo que representa el 48.2 por ciento respecto a la conformación de su Pleno, y significa el porcentaje más alto de representación parlamentaria de las mujeres en la historia de México;

III. Que si bien esta realidad política ha permitido consolidar avances, también obliga a revalorar los retos que enfrentan las mujeres para lograr una igualdad sustantiva, no solo en el ámbito político y parlamentario, sino en todos los de su vida;

IV. Que la presente legislatura considera que es menester ratificar el compromiso de avanzar a la plena igualdad, haciendo uso de los instrumentos institucionales, de promoción y de acción afirmativa necesarios para fortalecer el ejercicio de los derechos políticos de las mujeres, convencidas y convencidos de fomentar la paridad en los puestos de elección popular y en la toma de decisiones y en la necesidad de ampliar la participación de las mujeres en las áreas de toma de decisiones, no solo en el Poder Legislativo Federal, sino en todos los poderes de la Unión;

V. Que el próximo 8 de marzo se conmemora el Día internacional de la Mujer y en el marco de tan importante evento se propone realizar una serie de acciones en la Cámara de Diputados;

VI. Que el artículo 33 de la Ley Orgánica del Congreso establece que la Junta de Coordinación Política es un órgano colegiado en el que se impulsan entendimientos y convergencias políticas con las instancias y órganos que resulten necesarios a fin de alcanzar los acuerdos para que el Pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le corresponden;

VII. Que el artículo 38 del Reglamento de la Cámara de Diputados determina los casos en los que el Pleno de ésta soberanía puede celebrar sesiones solemnes, señalando la fracción II de su numeral 1, que se podrán realizar para reconocer publica y solemnemente los méritos de personajes;

VIII. Que en sesión ordinaria semipresencial del 11 de noviembre de 2020, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó el acuerdo de la Mesa Directiva, relativo a los procesos de entrega de las distinciones que otorga la Cámara de Diputados, respecto del Segundo y Tercer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

IX. Que el numeral 5, de dicho acuerdo establece que por lo que corresponde a la medalla “Sor Juana Inés de la Cruz”, las medallas correspondientes al segundo y tercer año de ejercicio se entregaran en sesión solemne de conformidad con el Reglamento.

X. Que el artículo 6, fracción I del Reglamento para la entrega de las medallas que otorga la Cámara de Diputados establece que dichos reconocimientos se entregaran en Sesión Solemne, preferentemente la primera semana del mes de marzo.

XI. Que el artículo 24, inciso b) del Reglamento para la entrega de las medallas que otorga la Cámara de Diputados, establece que la Junta de Coordinación Política es la instancia facultada para señalar los tiempos y el orden en que intervendrán los oradores;

Por lo anterior, se somete a consideración del Pleno el siguiente

 Acuerdo

Primero. Que el 8 de marzo de 2021 se llevará a cabo una Sesión Solemne con motivo del Día Internacional de la Mujer, develación de letras de oro en el muro de honor y la entrega de las medallas “Sor Juana Inés de la Cruz”, correspondientes al segundo y tercer año de ejercicio de la presente legislatura.

Segundo. El formato de dicha sesión solemne será el siguiente:

a) Para la celebración del Día Internacional de la Mujer

1. Una intervención de los grupos parlamentarios en forma creciente, hasta por 10 minutos cada uno.

2. Una intervención de una integrante de la Comisión de Igualdad de Género, hasta por cinco minutos.

b) Para la develación de las letras de oro en el muro de honor

1. Una intervención de los grupos parlamentarios en forma creciente, hasta por cinco minutos cada uno.

2. Intervención de una o un integrante de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, hasta por cinco minutos;

3. Acto formal de la develación de las letras de oro por parte de los órganos de gobierno.

4. Al concluir las intervenciones anteriores, hará uso de la palabra la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, hasta por cinco minutos;

c) Para la entrega de la medalla “Sor Juana Inés de la Cruz”

1. Intervención de una integrante de la Comisión de Igualdad de Género, hasta por cinco minutos;

2. Intervención de una o un integrante de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, hasta por cinco minutos;

3. Intervención de la persona galardonada, hasta por 10 minutos;

4. Al concluir las intervenciones anteriores, hará uso de la palabra un integrante de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, hasta por cinco minutos;

Al concluir lo anterior, se procederá a entonar el Himno Nacional, posteriormente se pondrá a discusión el Acta de la Sesión Solemne para proceder a su clausura.

Tercero. La logística y organización de la Sesión Solemne corresponderán a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

Cuarto. Lo no previsto en el presente acuerdo y cualquier modificación o interpretación necesaria para cumplir su objetivo, será resuelto por el Pleno de la Cámara de Diputados a propuesta de la Mesa Directiva.

Quinto. El presente acuerdo entrará en vigor al momento de su aprobación por el Pleno de la Cámara de Diputados.

Sexto. Se autoriza a la Secretaría General para que lleve a cabo las acciones administrativas necesarias para la instrumentación del presente acuerdo.

Séptimo. Comuníquese y publíquese el presente en la Gaceta Parlamentaria.

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 3 de marzo de 2021.– Diputado Moisés Ignacio Mier Velazco (rúbrica), presidente de la Junta de Coordinación Política y coordinador del Grupo Parlamentario de Morena; diputado Juan Carlos Romero Hicks (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado René Juárez Cisneros (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Reginaldo Sandoval Flores, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputada Fabiola Raquel Loya Hernández (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero (rúbrica p.a.), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.»

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Aprobado. Comuníquese.



SOLICITUDES DE LICENCIA

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Se informa a la asamblea la recepción de solicitudes de licencia de diputados.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

En términos de lo dispuesto por el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en ejercicio de los derechos de los legisladores previstos en la fracción XVI del numeral 1 del artículo 6, así como en la fracción V del artículo 12 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento a usted mi solicitud de licencia por tiempo indefinido para separarme del cargo de diputada federal a partir del 1o. de marzo del año en curso.

Por tanto, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados, respetuosamente pido a usted que dicha solicitud sea sometida a consideración del pleno de esta soberanía, en la siguiente sesión de este órgano legislativo.

Sin otro particular, le reitero mi distinguida consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de febrero de 2021.– Diputada Abelina López Rodríguez (rúbrica).»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en ejercicio de los derechos de los legisladores previstos en la fracción XVI del numeral 1 del artículo 6, así como la fracción III del artículo 12 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento a usted, mi solicitud de licencia por tiempo indefinido para separarme del cargo de diputada federal a partir del 3 de marzo del año en curso. De conformidad con lo dispuesto por el artículo 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados, respetuosamente pido a Usted que dicha solicitud sea sometida a consideración del Pleno de esta soberanía.

Sin otro particular, quedo de usted, reiterándole las seguridades de mi más alta consideración

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro a 2 de marzo de 2021.– Diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz (rúbrica).»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

La que suscribe, Nohemí Alemán Hernández, del Grupo Parlamentario Morena, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en ejercicio de los derechos de los legisladores previstos en la fracción XVI del numeral 1 del artículo 6; así como en la fracción III del artículo 12 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento a usted mi solicitud de licencia por tiempo indefinido, para separarme del cargo de diputada federal a partir del 6 de marzo del año en curso.

Asimismo, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados, respetuosamente pido a usted que dicha solicitud sea sometida a consideración del pleno de esta soberanía.

Agradezco su atención a la presente y aprovecho para enviarle mi más atenta y distinguida consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de marzo de 2021.– Diputada Nohemí Alemán Hernández (rúbrica).»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

Por medio de la presente, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción XVI; 12, numeral 1, fracción III, 13, del Reglamento de la Cámara de Diputados, le presento a usted mi solicitud de licencia para separarme del cargo como diputada federal de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, por tiempo indefinido a partir del día 6 de marzo de 2021.

Por lo anterior, respetuosamente solicito dar el trámite normativo que corresponda a la solicitud.

Sin otro en particular, agradezco su atención y me despido con un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de febrero de 2021.– Diputada Mirtha Iliana Villalvazo Amaya (rúbrica).»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de la LXIV Legislatura.– Presente.

Distinguida diputada presidenta:

Quien suscribe, diputado Marco Antonio Medina Pérez, con fundamento en los artículos 6, fracción XVI; 12, párrafo 1, fracción III y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados, le solicito licencia para separarme del ejercicio del cargo de diputado federal que actualmente ostento como integrante del Grupo Parlamentario de Morena por tiempo indefinido a partir del 6 de marzo de 2021.

Por tal virtud le pido amablemente realice los trámites necesarios con objeto de que me sea concedida la licencia.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarle mi más alta consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de marzo de 2021.– Diputado Marco Antonio Medina Pérez (rúbrica).»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.– Presente.

Quien suscribe diputada Ma. de Jesús García Guardado integrante del Grupo Parlamentario Morena, con fundamento en lo dispuesto en la fracción XVI del numeral 1 del artículo 6, así como en la fracción V del artículo 12 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento respetuosamente a usted mi solicitud de licencia por tiempo indefinido para separarme del cargo de diputada federal, a partir del 7 de marzo del año en curso.

Lo anterior con el objeto que sea sometida a consideración del pleno de la Cámara de Diputados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 13 del Reglamento correspondiente.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de marzo de 2021.– Diputada María de Jesús García Guardado (rúbrica).»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

Estimada presidenta:

El suscrito diputado Eulalio Juan Ríos Fararoni, diputado federal por el distrito electoral federal XX de Veracruz de Ignacio de la Llave, perteneciente al Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción XVI; 12, numeral 1, fracción III; 13 numerales del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento respetuosamente a usted, mi solicitud de licencia por tiempo indefinido al ejercicio de mi cargo como diputado federal de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, a partir del 6 de marzo del año en curso.

Lo anterior, con el objeto de que sea sometida a consideración del pleno de la Cámara de Diputados.

Sin otro particular, le envío por el momento un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de marzo de 2021.– Diputado Eulalio Juan Ríos Fararoni (rúbrica).»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXIV Legislatura.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

La suscrita diputada Dulce Alejandra García Morlan, perteneciente al Grupo Parlamentario de Acción Nacional, con fundamento en lo establecido en los artículos 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 6, numeral 1, fracción XVI, 12, fracción V, y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados, ante usted, con el debido respeto, solicito licencia al ejercicio de mi cargo como diputada federal de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, por tiempo indefinido, la cual surtirá sus efectos a partir del 6 de marzo de 2021.

Lo anterior, con el objeto de que sea sometida a consideración del pleno de la Cámara de Diputados en la siguiente sesión de ese órgano legislativo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de marzo de 2021.– Diputada Dulce Alejandra García Morlan (rúbrica).»

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Pido a la Secretaría dar cuenta con los puntos de acuerdo.

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Abelina López Rodríguez, para separarse de sus funciones como diputada federal electa en el distrito 4 electoral en el estado de Guerrero, a partir del primero de marzo del año en curso.

Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz, para separarse de sus funciones como diputada federal en la primera circunscripción plurinominal, a partir del 3 de marzo del año en curso.

Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Nohemí Alemán Hernández, para separarse de sus funciones como diputada federal electa en la segunda circunscripción plurinominal, a partir del 6 de marzo del año en curso.

Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Mirtha Iliana Villalvazo Amaya, para separarse de sus funciones como diputada federal electa en el distrito 3 electoral del estado de Nayarit, a partir del 6 de marzo del año en curso.

Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Marco Antonio Medina Pérez para separarse de sus funciones como diputado federal electo en la tercera circunscripción plurinominal, a partir del 6 de marzo del año en curso.

Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada María de Jesús García Guardado, para separarse de sus funciones como diputada federal electa en la segunda circunscripción plurinominal, a partir del 7 de marzo del año en curso.

Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Eulalio Juan Ríos Fararoni, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el distrito 20 electoral del estado de Veracruz, a partir del 6 de marzo del año en curso.

Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Dulce Alejandra García Morlan para separarse de sus funciones como diputada federal electa en la tercera circunscripción nominal, a partir del 6 de marzo del año en curso. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Consulte la Secretaría, en votación económica, si son de aprobarse.

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: En votación económica se consulta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Aprobadas. Comuníquense y llámense a los suplentes.



INICIATIVAS Y PROPOSICIONES

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.



CLAUSURA Y CITA

El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga (a las 18: 40 horas): Se levanta la sesión y cito para el día lunes 8 de marzo del 2021, a las 13 horas a sesión solemne y al término de esta, a sesión ordinaria, en modalidad semipresencial. El registro de asistencia estará disponible a partir de las 10 horas por medio de la aplicación instalada en los teléfonos celulares de las y los diputados.

––––– O –––––

RESUMEN DE LOS TRABAJOS

• Tiempo de duración de la sesión: 7 horas 13 minutos

• Quórum a la apertura de la sesión: 439 diputadas y diputados

• Comunicaciones oficiales: 39

• Iniciativas de los congresos estatales: 1

• Iniciativas de senadores: 6

• Minutas: 1

• Dictámenes para declaratoria de publicidad: 3

• Dictámenes de ley o decreto a discusión: 10

• Acuerdos de los órganos de gobierno: 3

• Iniciativas con proyecto de ley o decreto: 15

• Diputadas y diputados que participaron durante la sesión: 48

20-Morena, 5-PAN, 6-PRI, 6-PES, 3-PT, 4-MC, 2-PRD, 2-PVEM

DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION
(en orden alfabético)

Aguilar Espinosa, Víctor Gilberto (PRD)
Para fijar la postura de su grupo parlamentario respecto al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo:82
Alemán Hernández, Nohemí (Morena)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 343 Bis y 343 Ter del Código Penal Federal:98
Alonzo Morales, María Ester (PRI)
Para fundamentar el dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 5o.. de la Ley de Derechos de las Personas Adultas Mayores: 78
Andazola Gómez, Socorro Irma (Morena)
Para referirse al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 5o.. de la Ley de Derechos de las Personas Adultas Mayores:79
Andazola Gómez, Socorro Irma (Morena)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de sanciones a delitos contra la salud y delitos relacionados con la compra-venta, falsificación y/o alteración de pruebas usadas para detectar contagio por infecciones relacionadas con epidemias y/o pandemias: 197
Arrieta Sánchez, Eleuterio (Morena)
Para expresarse a favor del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo:92
Ascencio Ortega, Reyna Celeste (Morena)
Desde la curul, para referirse al orden del día:35
Ascencio Ortega, Reyna Celeste (Morena)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:194
Azuara Yarzábal, Frinné (PRI)
Para expresarse a favor del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo:91
Azuara Zúñiga, Xavier (PAN)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 368 del Código Penal Federal:171
Baldenebro Arredondo, Manuel de Jesús (PES)
Para fundamentar el dictamen de la Comisión del Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo:81
Barrera Badillo, Rocío (Morena)
Para fundamentar el dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se declara el día 6 de junio de cada año como el Día de la Paridad de Género:72
Bautista Rodríguez, Mónica (PRD)
Para presentar, en nombre propio y de la diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, del Grupo Parlamentario del PRD, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia:158
Cabrera Lagunas, María del Carmen (PES)
Para referirse al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 46 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente:66
Cayetano García, Rubén (Morena)
Para retirar su reserva al artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo:96
Del Bosque Villarreal, Diego Eduardo (Morena)
Para fundamentar el dictamen de la Comisión de la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 15 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente:56
Del Castillo Ibarra, Erika Vanessa (Morena)
Para rectificar hechos, al finalizar la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo:97
Del Toro Pérez, Higinio (MC)
Para expresarse a favor del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo:93
Díaz Aguilar, Leticia (Morena)
Para fundamentar el dictamen de la Comisión de Derechos de la Niñez y la Adolescencia, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 47 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes:75
Espinoza Mata, Zulma (PVEM)
Para presentar, en nombre propio y del diputado Arturo Escobar y Vega, y diputados integrantes del mismo Grupo Parlamentario y de Morena, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 2o. y 5o. de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos:166
Esquer Escobar, José Eduardo (MC)
Desde la curul, para rectificar hechos al finalizar la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 46 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente:68
García García, Margarita (PT)
Para fijar la postura de su grupo parlamentario respecto al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo:85
García Zepeda, Julieta (Morena)
Para fundamentar el dictamen de la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 117 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente:62
González Cuevas, Isaías (PRI)
Vía telemática, para fijar la postura de su grupo parlamentario respecto al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo:86
González Escoto, Armando (PES)
Para fundamentar el dictamen de la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 46 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente:65
Guzmán Valdéz, Edgar (PES)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General en materia de Personas Jóvenes:143
Hernández Pérez, María Eugenia (Morena)
Para referirse al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 117 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente:63
Herrera Anzaldo, Ana Lilia (PRI)
Para referirse al dictamen con proyecto de decreto por el que se declara el día 6 de junio de cada año como el Día de la Paridad de Género: 73
Ingram Vallines, Anilú (PRI)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:110
López Castro, Cynthia Iliana (PRI)
Para expresarse en contra del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo:89
Lozano Mac Donald, Pilar (MC)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforman diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos:132
Mojica Wences, Víctor Adolfo (Morena)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto para inscribir con letras de oro en el muro de honor de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la frase Abrazo de Acatempan:186
Montalvo Luna, José Luis (PT)
Vía telemática, para expresarse a favor del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo:92
Muñoz Ledo, Porfirio (Morena)
Vía telemática, para expresarse a favor del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo: 94
Navarrete Rivera, Alma Delia (Morena)
Para fundamentar el dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 15 de la Ley General de Archivos:69
Pani Barragán, Alejandra (Morena)
Para referirse al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 15 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente:57
Ramírez Barba, Éctor Jaime (PAN)
Vía telemática, para presentar, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:180
Rivera Torres, Juan Alejandro (PAN)
Para presentar, en nombre propio y de la diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del PAN, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente:102
Rocha Vega, Efraín (Morena)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 10 de la Ley Nacional de Ejecución Penal:190
Rodríguez Ruíz, Ana María (Morena)
Para fijar la postura de su grupo parlamentario respecto al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo:88
Rosas Quintanilla, José Salvador (PAN)
Vía telemática, para referirse al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 15 de la Ley General de Archivos:70
Rosete Sánchez, María (PT)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal del Trabajo, en materia de trabajo de menores:118
Rubio Montejo, Roberto Antonio (PVEM)
Vía telemática, para fijar la postura de su grupo parlamentario respecto al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo:82
Saldivar Camacho, Francisco Javier (PES)
Vía telemática, para fijar la postura de su grupo parlamentario respecto al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo:83
Sánchez Barrios, Carlos (Morena)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforman diversas disposiciones de la Ley de Petróleos Mexicanos:177
Sánchez Castro, Anita (Morena)
Para expresarse a favor del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo:90
Sánchez Villafuerte, Mario Manuel (PAN)
Para fijar la postura de su grupo parlamentario respecto al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo:87
Teissier Zavala, Adriana Paulina (PES)
Para referirse al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 47 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes:76
Tello Espinosa, Claudia (Morena)
Para referirse al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 46 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente:67
Zamudio Macías, Martha Angélica (MC)
Para fijar la postura de su grupo parlamentario respecto al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo:84