SUMARIO
De la Junta de Coordinación Política por los que se comunican cambios de integrantes en comisiones y en grupos de amistad.De enterado. Comuníquense
De diversos diputados, por las que solicitan el retiro de distintos asuntos, a saber:
-Cecilia Anunciación Patrón Laviada, del Grupo Parlamentario del PAN, de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Primer Empleo
-María del Rocío Corona Nakamura, del Grupo Parlamentario del PVEM, de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a emprender acciones que permitan limitar la circulación de las unidades de autotransporte de carga de doble remolque o semirremolque, como medida de seguridad para los usuarios de todas las carreteras del país
-Araceli Celestino Rosas, del Grupo Parlamentario del PT, de la proposición con punto de acuerdo por el cual esta soberanía exhorta a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, a flexibilizar las reglas de operación del Programa de Mejoramiento Urbano, para el Ejercicio Fiscal de 2022 a municipios y ciudades con menos de quince mil habitantes
-César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena, de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública, a través de la Subsecretaría de Educación Básica, a incorporar a las escuelas de los municipios de Chicoloapan y Chimalhuacan, Estado de México, en el programa “La Escuela es Nuestra”
Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios
De El Colegio de Sonora, con la que remite el Informe de resultados de la auditoría externa a su matrícula, correspondiente al segundo semestre de 2021.Se remite a las comisiones de Educación, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento
De los Centros de Integración Juvenil AC, por medio de la cual remite copia de la revisión salarial correspondiente al Ejercicio Fiscal 2022.Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento
Del diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo, de Morena, se recibió solicitud de licencia para separarse de su cargo como diputado federal.Aprobada, comuníquese y llámese al suplente
El ciudadano Christopher Bargagli Sandoval, rinde la protesta de ley y entra en funciones como diputado federal
EFEMÉRIDES
Para referirse a la efeméride, en nombre de su grupo parlamentario, hacen uso de la tribuna:
-La diputada María del Rocío Banquells Núñez, del PRD
-La diputada María Elena Limón García, de MC
-El diputado Jaime Baltierra García, del PT
-La diputada María del Rocío Corona Nakamura, del PVEM
-La diputada Sue Ellen Bernal Bolnik, del PRI
-La diputada Alma Rosa Hernández Escobar, del PAN
-La diputada Nelly Minerva Carrasco Godínez, de Morena
Para referirse a la efeméride, en nombre de su grupo parlamentario, participan:
-El diputado Marcelino Castañeda Navarrete, del PRD
-El diputado Rodrigo Herminio Samperio Chaparro, de MC
-El diputado Jesús Fernando García Hernández, del PT
-La diputada Valeria Santiago Barrientos, del PVEM
-La diputada Karla Ayala Villalobos, del PRI
-El diputado Juan Carlos Romero Hicks, del PAN
-La diputada Lidia Pérez Barcenas, de Morena
DECLARATORIA DE PUBLICIDAD DE DICTÁMENES
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, con proyecto de decreto por el que se derogan y adicionan los artículos 57 y 58 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de la Niñez y Adolescencia, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII del artículo 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, con proyecto de decreto que expide la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación
La Presidencia instruye a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se aprueba que se sometan a discusión y votación de inmediato los dictámenes que recibieron publicidad.Se autoriza
DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE LEY O DECRETO
En consecuencia, está a discusión el dictamen de la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, con proyecto de decreto por el que se derogan y adicionan los artículos 57 y 58 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Para fundamentar el dictamen, en nombre de la comisión, se otorga el uso de la palabra a la diputada Eunice Monzón García, del PVEM, vía telemática, sin embargo, por problemas técnicos se pospone su participación
Para referirse al dictamen, hace uso de la tribuna:
La diputada María Eugenia Hernández Pérez, de Morena
La Presidencia informa que no fue posible retomar la comunicación con la diputada Eunice Monzón García, del PVEM, e instruye se inserte su participación en el Diario de los Debates
En votación económica, se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular
La Presidencia instruye a la Secretaría abrir el sistema electrónico y la plataforma digital para la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto
Se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se adicionan y derogan los artículos 57 y 58 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales
A discusión, el dictamen de la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII del artículo 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Para fundamentar el dictamen, en nombre de la comisión, hace uso de la voz:
-La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del PRI
Para referirse al dictamen, interviene:
La diputada María del Rocío Banquells Núñez, del PRD
En votación económica, se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular
La Presidencia instruye a la Secretaría abrir el sistema electrónico y la plataforma digital para la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto
Se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII, del artículo 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales
A discusión, el dictamen de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, con proyecto de decreto que expide la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación
Para fundamentar el dictamen, en nombre de la comisión, hace uso de la palabra:
El diputado Jorge Ernesto Inzunza Armas, del PAN
Para referirse al dictamen, se expresa:
-El diputado Carlos Noriega Romero, de Morena
En votación económica, se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular
La Presidencia instruye a la Secretaría abrir el sistema electrónico y la plataforma digital para la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto
Se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto que expide la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales
La Presidencia, con fundamento en lo que dispone el artículo 93, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, ordena que antes de que se remita la minuta al Senado de la República, se realicen las correcciones que demandan el buen uso del lenguaje y la claridad de la ley, sin modificar lo aprobado por esta asamblea
La Presidencia informa a la asamblea que se han reservado para su discusión y votación los dictámenes con punto de acuerdo con los números 1, 13 y 14, e instruye a la Secretaría consultar en votación económica si son de aprobarse los 11 dictámenes no reservados.Aprobados los dictámenes con puntos de acuerdo no reservados. Comuníquense
INICIATIVAS CON PROYECTO DE LEY O DECRETO
La diputada Brenda Espinoza López, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y de la Ley Federal del Trabajo.Se turna a las Comisiones Unidas de Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social, para dictamen
El diputado Jorge Triana Tena, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley General de Salud y de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen, la parte que le corresponde, y a las Comisiones Unidas de Salud, y de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen, la porción respectiva
La diputada Eufrosina Cruz Mendoza, del Grupo Parlamentario del PRI, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de una vida libre de violencia.Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen
El diputado Fausto Gallardo García, del Grupo Parlamentario del PVEM, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del PT, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que deroga la fracción II del artículo 132 de la Ley del Seguro Social.Se turna a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen
El diputado José Mauro Garza Marín, del Grupo Parlamentario de MC, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen
La diputada Edna Gisel Díaz Acevedo, del Grupo Parlamentario del PRD, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen
El diputado Pedro David Ortega Fonseca, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 16 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.Se turna a la Comisión de Vivienda, para dictamen
La diputada Claudia Tello Espinosa, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, para incorporar conceptos de lenguaje incluyente.Se turna a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, para dictamen, y a la Comisión de Igualdad de Género, para opinión
La diputada Ana María Balderas Trejo, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 214, del Código Penal Federal.Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen
La diputada Sofía Carvajal Isunza, del Grupo Parlamentario del PRI, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas, en materia de protección a la salud mental en los seguros de gastos médicos.Se turna a las Comisiones Unidas de Salud, y de Hacienda y Crédito Público, para dictamen
La diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen
La diputada Sonia Rocha Acosta, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 29 y 116 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Se turna a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, para dictamen
El diputado Víctor Gabriel Varela López, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto para inscribir con Letras de Oro en el Muro de Honor del Salón de Sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre de Gaspar Yanga.Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen
La diputada Mariela López Sosa, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen
El diputado Raymundo Atanacio Luna, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 142 de la Ley de Instituciones de Crédito.Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen
El diputado Armando Contreras Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 97 Bis a la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen, y a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, para opinión
PARTICIPACIONES DE CARÁCTER GENERAL
-La diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava, de Morena, desde la curul
-La diputada Ana María Balderas Trejo, del PAN, desde la curul
-El diputado Jaime Bueno Zertuche, del PRI, desde la curul
-El diputado Juan Carlos Natale López, del PVEM, desde la curul
-La diputada Jéssica María Guadalupe Ortega de la Cruz, de MC, desde la curul
-El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT, desde la curul
-La diputada Laura Imelda Pérez Segura, de Morena, desde la curul
-El diputado Rommel Aghmed Pacheco Marrufo, del PAN, desde la curul
-La diputada Melissa Estefanía Vargas Camacho, del PRI, desde la curul
-La diputada María Clemente García Moreno, de Morena, desde la curul
-La diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, del PAN, desde la curul
-La diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra, de Morena, desde la curul
-La diputada Carolina Beauregard Martínez, del PAN, desde la curul
-La diputada Inés Parra Juárez, de Morena, desde la curul, solicita un minuto de silencio en memoria de las víctimas, mismo que se concede
-La diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, del PAN, desde la curul
-El diputado Pedro David Ortega Fonseca, de Morena, desde la curul
-El diputado Héctor Saúl Téllez Hernández, del PAN, desde la curul
-El diputado Emmanuel Reyes Carmona, de Morena, desde la curul, quien solicita un minuto de silencio por las víctimas de violencia de género
Desde la curul, para hacer moción de orden, participan:
-El diputado José Elías Lixa Abimerhi, del PAN
-El diputado Leonel Godoy Rangel, de Morena
-La diputada María del Rosario Reyes Silva, de Morena, desde la curul.
-La diputada Alma Delia Navarrete Rivera, de Morena, desde la curul.
-El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT desde la curul
La Presidencia invita a la asamblea a guardar un minuto de silencio en memoria de las víctimas de violencia de género, a solicitud del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena
En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria
De conformidad con lo que dispone el Reglamento de la Cámara de Diputados, se publican las votaciones de los dictámenes:
De la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, con proyecto de decreto por el que se deroga la fracción XIX del artículo 57 y se adiciona la fraccón XI al artículo 58 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (en lo general y en lo particular)
De la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII del artículo 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (en lo general y en lo particular)
De la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, con proyecto de decreto que expide la Ley de los Impuestos Generales de Importación, y de Exportación (en lo general y en lo particular)
ASISTENCIA
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Solicito a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Se informa a la Presidencia que se tienen registrados 444 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna (a las 11: 37 horas): Se abre la sesión semipresencial ordinaria del jueves 9 de diciembre de 2021.
ORDEN DEL DÍA
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.
«Primer periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la LXV Legislatura.
Orden del día
Jueves 9 de diciembre de 2021
Sesión semipresencial ordinaria
Acta de la sesión anterior
Comunicaciones oficiales
De la Junta de Coordinación Política
De los diputados Cecilia Anunciación Patrón Laviada, María del Rocío Corona Nakamura, Araceli Celestino Rosas y César Agustín Hernández Pérez
Solicitan el retiro de iniciativa con proyecto de decreto y de proposiciones con punto de acuerdo.
De El Colegio de Sonora
Remite el informe de resultados de la Auditoría Externa practicada a su matrícula correspondiente al Segundo Semestre de 2021.
De los Centros de Integración Juvenil, A.C.
Remiten copia de la revisión salarial correspondiente al ejercicio fiscal 2022.
Solicitud de licencia de diputado
Protesta de diputado
Acuerdo de los órganos de gobierno
Efemérides
Con motivo del Día de los Derechos Humanos, a cargo de los grupos parlamentarios.
Con motivo del Día Internacional contra la Corrupción, a cargo de los grupos parlamentarios.
Declaratoria de publicidad de dictámenes
De la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia con proyecto de decreto por el que se deroga la fracción XIX al artículo 57 y se adiciona una fracción XI al artículo 58 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
De la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII del artículo 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
De la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, con proyecto de decreto que expide la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación.
Dictámenes a discusión con puntos de acuerdo
De la Comisión de Derechos Humanos, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno de Jalisco, a garantizar y salvaguardar el cumplimiento irrestricto de la libertad de expresión de las personas defensoras de derechos humanos y periodistas.
De la Comisión de Reforma Política Electoral, con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a las y los legisladores del Congreso de la Unión, y a los Partidos Políticos con registro ante el Instituto Nacional Electoral, a garantizar que el debate público se realice con propuestas en concordancia con los principios de Estado democrático de derecho, y al reconocimiento pleno de los Derechos Humanos.
De la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores y al Instituto Nacional de Migración, a fortalecer las acciones tendentes a proteger y atender a las niñas, niños, y adolescentes migrantes no acompañados, garantizando el interés superior de la niñez.
De la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, con punto de acuerdo por el que se condenan los hechos ocurridos el pasado 9 de octubre, en la comunidad de Dos Ríos, municipio de Cochoapa El Grande, en el estado de Guerrero, así como cualquier acto que justifique la práctica de la venta de niñas, niños y adolescentes y/o el matrimonio infantil en las comunidades indígenas.
De la Comisión de Educación, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y a la Secretaría de Salud, en coordinación con sus homólogas en las entidades federativas, a garantizar el abastecimiento de jabón, gel antibacterial y cubrebocas para estudiantes y personal educativo en todo momento durante el regreso a clases y su permanencia.
De la Comisión de Educación, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública, a establecer los mecanismos necesarios para transmitir las clases en vivo a través de plataformas digitales, en los planteles que cuenten con los medios adecuados para la transmisión de contenido digital.
De la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, a través de la Coordinación Nacional de Protección Civil y en coordinación con las 32 Entidades Federativas, actualicen el Atlas Nacional de Riesgo.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Comisión Nacional del Agua y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a realizar acciones tendientes al saneamiento y rescate de la cuenca del Río Duero.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a reconsiderar el cierre de las oficinas de representación de dicha Procuraduría en los municipios de Ensenada y Tijuana, en el estado de Baja California.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades ambientales, a implementar acciones relativas a la protección del Parque Nacional “El Veladero”, en Acapulco, Guerrero.
De la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso del Estado de Oaxaca y al Gobierno de dicha entidad federativa, a sustanciar consulta previa de los pueblos y comunidades indígenas del estado en el plazo de 18 meses otorgados por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la Sentencia de la Acción de Inconstitucionalidad 180/2020 promovida por la Comisión Nacional de Derechos Humanos, demandando la invalidez del decreto número 1201, por el que se expidió la Ley Orgánica de la Universidad Autónoma Comunal de Oaxaca.
De la Comisión de Diversidad, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a promover la igualdad, la no discriminación y la inclusión de la diversidad sexual en los espacios laborales.
De la Comisión de Energía, con punto de acuerdo por el que se exhorta a Petróleos Mexicanos a informar a la opinión pública sobre los hechos que generaron el incendio cercano a la plataforma satélite KU-C, localizada en la Sonda de Campeche, perteneciente al Activo de Producción KU-Maloob-Zaap, causas e impactos.
De la Comisión de Energía, con punto de acuerdo por el que se exhorta a Petróleos Mexicanos, a continuar instrumentando y administrando los sistemas de seguridad y mantenimiento de las instalaciones petroleras en el Complejo Petroquímico Pajaritos, en la Zona Industrial Coatzacoalcos, en el estado de Veracruz.
Iniciativas
Que reforma el artículo 103 de la Ley Federal de Competencia Económica, a cargo de la diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por los diputados María del Refugio Camarena Jáuregui, Marco Antonio Mendoza Bustamante y Mariano González Aguirre, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 128 y adiciona un artículo 128 Bis a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a cargo de la diputada Juanita Guerra Mena, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Juanita Guerra Mena, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 39 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a cargo de la diputada Juanita Guerra Mena, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 92 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 10 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, suscrita por diputados integrantes de los grupos parlamentarios de Morena, del Partido Acción Nacional, del Partido Revolucionario Institucional, del Partido Verde Ecologista de México y de Movimiento Ciudadano.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, suscrita por los diputados Ángel Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruiz del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma los artículos 52, 53 y 56 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Navor Alberto Rojas Mancera, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derecho de consulta libre, previa, informada y culturalmente adecuada a los pueblos y comunidades indígenas, suscrita por el diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 47 y 49 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo de la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 30 de la Ley General de Educación, suscrita por los diputados Alma Carolina Viggiano Austria y Marco Mendoza Bustamante, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, suscrita por la diputada Martha Estela Romo Cuéllar y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 58 del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Salma Luévano Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Nacional de Ejecución Penal, en materia de protección de los derechos humanos de las personas trans en reclusión, a cargo de la diputada Salma Luévano Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 156 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo de la diputada Salma Luévano Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en materia de capacitación de protección civil, suscrita por la diputada Martha Estela Romo Cuéllar y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 303 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo de la diputada Salma Luévano Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de enseñanza universal del lenguaje de señas mexicano, suscrita por la diputada Martha Estela Romo Cuéllar y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para el Control del Tabaco, suscrita por la diputada Martha Estela Romo Cuéllar y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, suscrita por la diputada Martha Estela Romo Cuéllar y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 52 y 53, y deroga el artículo 54 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Alejandra Pani Barragán, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 55 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Salma Luévano Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 78 y 85 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo de la diputada Salma Luévano Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona un artículo 86 Bis a la Ley General de Educación, suscrita por la diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y de la Ley General de Educación, en materia de apoyo psicológico e inteligencia emocional en educación básica, media y superior, suscrita por la diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 61 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 28 Bis de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 223 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.
De decreto por el que se declara el 13 de noviembre de cada año como Día Nacional de la Población Transgénero, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
De decreto por el que se declara el 26 de noviembre de cada año como Día Nacional de la Memoria Transgénero, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que expide la Ley para la Protección y Promoción de Buenas Prácticas Comerciales, a cargo de la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 7 Bis, 10 y 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, suscrita por el diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley de Asistencia Social, de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, del Código Civil Federal y del Código Penal Federal, en materia de entrega segura de menores, a cargo de la diputada Carolina Dávila Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 21 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 27 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 1o. de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona los artículos 47 Bis y 47 Bis 3 de la Ley de Aviación Civil, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de asignación de diputados plurinominales, a cargo del diputado Valentín Reyes López, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona un artículo 4 Bis a la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo del diputado Navor Alberto Rojas Mancera, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, en materia de transparencia, democracia y libertad sindical, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona el artículo 10 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 86 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 79 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo de la diputada Esther Martínez Romano, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona un artículo 291 Bis al Código Penal Federal, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que adiciona el artículo 47 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que deroga la fracción IV del artículo 38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, a cargo del diputado Mario Miguel Carrillo Cubillas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 10 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Migración, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma el artículo 8o. del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Valentín Reyes López, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 179 de la Ley Agraria, a cargo de la diputada Araceli Celestino Rosas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a cargo de la diputada Araceli Celestino Rosas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que expide la Ley General en Materia de Personas Jóvenes, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, a cargo del diputado Navor Alberto Rojas Mancera, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, a cargo del diputado Navor Alberto Rojas Mancera, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 19 de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo del diputado Alfredo Femat Bañuelos, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 75 de la Ley General de Protección Civil, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona los artículos 26, 32 Bis y 32 Ter de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 419 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 26 y 39 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que adiciona un artículo 318 Bis a la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Pedro Vásquez González, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que adiciona el artículo 71 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Martín Sandoval Soto, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 85 de la Ley de Comercio Exterior, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena y de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad.
Que reforma el artículo 30 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 2o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para crear el Programa de Alimentación Escolar para el Bienestar, a cargo de la diputada Celeste Sánchez Romero, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma los artículos 2o. y 5o. de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 423 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Educación Superior, en materia de educación virtual, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que deroga la fracción II del artículo 132 de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que adiciona el artículo 7o. de la Ley General de Turismo, a cargo del diputado Yerico Abramo Masso, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Ana Karina Rojo Pimentel, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley Nacional de Ejecución Penal, en materia de reinserción social, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que adiciona el artículo 7o. de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, suscrita por la diputada María Teresa Castell de Oro Palacios y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 5o. de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, a cargo del diputado Leobardo Alcántara Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona el artículo 73 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Omar Enrique Castañeda González, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo de la diputada Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 2o. y 17 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por el diputado Francisco Javier Castrellón Garza y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de salario mínimo como referencia para el cálculo de las prestaciones de seguridad social, a cargo de la diputada Raquel Bonilla Herrera, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 2o. de la Ley para Determinar el Valor de la Unidad de Medida y Actualización, a cargo de la diputada Raquel Bonilla Herrera, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y del Código Civil Federal, suscrita por la diputada Kathia María Bolio Pinelo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de despenalización del aborto, a cargo del diputado Omar Enrique Castañeda González, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Planeación y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada María Asención Álvarez Solis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona los artículos 2o., 3o. y 86 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Omar Enrique Castañeda González, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona los artículos 2o. y 4o. de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada Elizabeth Pérez Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y de la Ley Federal del Trabajo, en materia de corresponsabilidad familiar, a cargo de la diputada Yolanda de la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 14 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, en materia de Alerta Amber, a cargo del diputado Jaime Bueno Zertuche, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud, para crear un registro nacional de donadores voluntarios de órganos y tejidos para trasplante, a cargo del diputado Alejandro Carvajal Hidalgo, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 219 y 251 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo del diputado Alejandro Carvajal Hidalgo, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 20 de la Ley Federal de Derechos, suscrita por los diputados Andrés Mauricio Cantú Ramírez, Juan Francisco Espinoza Eguía y José Luis Garza Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona los artículos 12 del Código Penal Federal y 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, suscrita por la diputada Kathia María Bolio Pinelo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona los artículos 3o., 4o. y 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Karina Marlen Barrón Perales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia del delito de pedofilia, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona los artículos 4o. y 8o. de la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, a cargo de la diputada Montserrat Alicia Arcos Velázquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 41 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Celeste Sánchez Romero, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Mauricio Prieto Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 6o. y 14 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo del diputado José Luis Garza Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 21 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a cargo del diputado Victoriano Wences Real, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que adiciona el artículo 44 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a cargo del diputado Victoriano Wences Real, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma los artículos 81, 82 y 118 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, suscrita por los diputados Gustavo Macías Zambrano, Miguel Ángel Monraz Ibarra y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 8o. de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, en materia de recomendaciones de la Auditoría Superior de la Federación, a cargo del diputado Victoriano Wences Real, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Salud, a cargo del diputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 46 y 49 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por los diputados Gustavo Macías Zambrano, Miguel Ángel Monraz Ibarra y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona los artículos 59, 60 y 61 a la Ley General de Educación, en materia de educación en el medio rural, suscrita por los diputados Juan Francisco Espinoza Eguía, Andrés Mauricio Cantú Ramírez y José Luis Garza Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Martín Sandoval Soto, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 20 Bis de la Ley General en Materia de Delitos Electorales, a cargo de la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 29 y 30 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de una vida libre de violencia, a cargo de la diputada Eufrosina Cruz Mendoza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
De decreto para inscribir en letras de oro en el Muro de Honor del Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados el nombre del Ingeniero Juan de Dios Bátiz Paredes, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 87 Bis 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 32 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 14 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, a cargo del diputado Pedro Armentía López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
De decreto por el que se expide la Ley General de Bancos de Alimentos y para la Donación Altruista de Alimentos, a cargo del diputado Jaime Baltierra García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, suscrita por los diputados Joaquín Zebadúa Alva y Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona los artículos 9o. y 53 de Ley General de Educación, a cargo del diputado Jaime Baltierra García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, en materia de etiquetado de organismos genéticamente modificados (OGMs) transgénicos, a cargo de la diputada Celeste Sánchez Romero, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del artículo 390 Ter de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, para incorporar conceptos de lenguaje incluyente, a cargo de la diputada Claudia Tello Espinosa, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 156 y 450 del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 444 del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 446 del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona los artículos 2-B y 3-C a la Ley de Coordinación Fiscal, suscrita por el diputado Gerardo Peña Flores y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que deroga el artículo 132 de la Ley del Seguro Social, suscrita por los diputados Marcela Guerra Castillo y Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Edna Gisel Díaz Acevedo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Laura Lorena Haro Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos y de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Beatriz Rojas Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 201 y 202 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Javier Casique Zárate, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el tercer párrafo de la fracción VI de la Base A, del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley de Ciencia y Tecnología, suscrita por las diputadas Olga Luz Espinosa Morales, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Institucional.
Que reforma los artículos 11 y 13 de la Ley de la Fiscalía General de la República, a cargo de la diputada Lidia García Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 4o., 5o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Norma Angélica Aceves García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona los artículos 36 de la Ley General de Salud y 7o. de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada Olga Luz Espinosa Morales, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
De decreto para inscribir con Letras de Oro en el Muro de Honor del Salón de Sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre de “Gaspar Yanga”, a cargo del diputado Víctor Gabriel Varela López, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 241 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, suscrita por el diputado Jorge Triana Tena y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
De decreto por el que se declara el 2 de diciembre de cada año como el “Día del Ingeniero Topógrafo y Geomático”, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma el artículo 261 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Francisco Javier Borrego Adame, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 25 de la Ley General de Partidos Políticos y 232 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, suscrita por la diputada Krishna Karina Romero Velázquez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Miguel Sámano Peralta, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 7o. de la Ley General de Turismo, suscrita por el diputado Xavier Azuara Zúñiga y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona los artículos 202 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta y 58 y 72 de la Ley General de Turismo, suscrita por la diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 45 de la Ley General de Turismo, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma los artículos 90 y 92 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Sandra Simey Olvera Bautista, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 31 de la Ley Federal de Cinematografía, suscrita por el diputado Héctor Saúl Téllez Hernández y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 381 Quáter del Código Penal Federal, a cargo de la diputada María del Refugio Camarena Jaurégui, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona los artículos 449 y 456 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, suscrita por los diputados Ángel Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 4o. de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que adiciona el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por las diputadas Elizabeth Pérez Valdez, Olga Luz Espinosa Morales y Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda, del Grupo Parlamentario del Partido la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 6o. del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo de la diputada Sandra Simey Olvera Bautista, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado José Antonio García García y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 10 y 11 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a cargo del diputado Alán Castellanos Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Fausto Gallardo García, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma el artículo 478 de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas, a cargo de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Mauro Garza Marín, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Elizabeth Pérez Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido la Revolución Democrática.
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones al Código Civil Federal, a cargo del diputado Omar Enrique Castañeda González, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, en materia de promoción y fomento al turismo, a cargo de la diputada Paloma Sánchez Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 94, 99 y 101 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Antonio de Jesús Ramírez Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que deroga el artículo 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y reforma el artículo 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona los artículos 386, 389 y 390 Código Penal Federal, a cargo del diputado Omar Enrique Castañeda González, del Grupo Parlamentario de Morena. (Sólo Turno a Comisión
Que expide la Ley General de Juventudes y reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, respecto al Plan Nacional de las Juventudes, a cargo de la diputada Karla Ayala Villalobos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 13 de la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político, a cargo del diputado Omar Enrique Castañeda González, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Nora Elva Oranday Aguirre y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 80 y 81 de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo del diputado Alan Castellanos Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 8o. de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, a cargo del diputado Omar Enrique Castañeda González, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada María Teresa Jiménez Esquivel y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 87 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Reynel Rodríguez Muñoz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 9o. de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, a cargo del diputado Omar Enrique Castañeda González, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Adriana Campos Huirache, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 17 de la Ley General de Bibliotecas, a cargo del diputado Omar Enrique Castañeda González, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 16 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo del diputado Omar Enrique Castañeda González, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo del diputado Omar Enrique Castañeda González, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 5o. de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, a cargo de la diputada Odette Nayeri Almazán Muñoz, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 86 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo del diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 13 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Daniel Murguía Lardizábal, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 8o. de la Ley de Vivienda, a cargo del diputado Daniel Murguía Lardizábal, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 16 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a cargo del diputado Pedro David Ortega Fonseca, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, a cargo del diputado Francisco Javier Borrego Adame, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 10 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, de la Ley General de Protección Civil, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley General para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista, a cargo de la diputada Judith Celina Tánori Córdova, del Grupo Parlamentario de Morena.
De decreto para inscribir en letras de oro en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados la leyenda “Héroes de la Salud, la primera línea que atendió la pandemia del covid-19”, a cargo de la diputada Rosalba Valencia Cruz, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona el artículo 214 del Código Penal Federal, suscrita por la diputada Ana María Balderas Trejo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
De decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Salón de Sesiones de la H. Cámara de Diputados el nombre de Ramón López Velarde, a cargo de la diputada Carolina Dávila Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona los artículos 4o. y 48 de la Ley de Hidrocarburos y 41 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, a cargo de la diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma y adiciona el artículo 302 del Código Civil Federal, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que adiciona el artículo 165 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Fabiola Rafael Dircio, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Beatriz Dominga Pérez López, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 158 de la Ley General de Salud, suscrita por el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma diversas disposiciones del Código Civil Federal, de la Ley General de Víctimas y de la Ley General de Salud, en materia de dignidad humana póstuma, a cargo de la diputada Lorena Piñón Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María del Rocío Corona Nakamura, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma el artículo 10 Bis de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Susana Cano González, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal, de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y del Código Penal Federal, para prohibir los matrimonios infantiles, suscrita por la diputada Karen Michel González Márquez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 381 Ter y 381 Quáter del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Ma. de Jesús Aguirre Maldonado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona los artículos 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, y 85 y 325 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada María del Rocío Corona Nakamura, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Taygete Irisay Rodríguez González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma la fracción IV del artículo 29 de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Mariela López Sosa y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 29 de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, para eliminar el impuesto al internet, suscrita por el diputado Oscar Almaraz Smer y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas, en materia de protección a la salud mental en los seguros de gastos médicos, a cargo de la diputada Sofía Carvajal Isunza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 142 de la Ley de Instituciones de Crédito, a cargo del diputado Raymundo Atanacio Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 29 y 116 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por la diputada Sonia Rocha Acosta y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Brenda Espinoza López, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley General de Salud y de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, suscrita por el diputado Jorge Triana Tena y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo Quinto Transitorio de la Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, a cargo de la diputada Andrea Chávez Treviño, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 57 de la Ley de Instituciones de Crédito, a cargo de la diputada Dulce María Corina Villegas Guarneros, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 97 Bis a la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, a cargo del diputado Armando Contreras Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Rosangela Amairany Peña Escalante, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 202 y 202 Bis del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, del Grupo Parlamentario de Morena.
De decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre del Gral. Miguel Negrete, a cargo del diputado Raymundo Atanacio Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario de Morena.
Proposiciones
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SRE, con relación al Pacto Mundial de la ONU, para la migración segura, ordenada y regular, adoptado en Marruecos el 10 de diciembre de 2018, suscrito por las diputadas Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz y María Elena Serrano Maldonado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SRE, a la Conagua y a la Semarnat, a coordinar las medidas de protección ante el derrame de aguas negras en el Río Bravo, a cargo de la diputada Sandra Simey Olvera Bautista, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a realizar pruebas de detección de VIH y a garantizar los tratamientos antirretrovirales en todo el país, a cargo del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el cual se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la CFE, a implementar el programa prioritario Internet para todos, a cargo de la diputada Melissa Estefanía Vargas Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a diversas autoridades en materia de salud, a prevenir y atender las enfermedades no transmisibles que se encuentran dentro de las 10 principales causas de mortalidad en nuestro país, suscrita por el diputado Mario Xavier Peraza Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Colegisladora, a legislar en materia migratoria, respetando los Derechos Humanos de las personas migrantes, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob, a investigar a la Gobernadora del estado de Guerrero, por las violaciones a la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, en actos oficiales celebrado en el municipio de Iguala, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud federal y a sus homólogas en las 32 entidades federativas, a buscar una mayor implementación de unidades de cuidados paliativos, a cargo de la diputada Beatriz Dominga Pérez López, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al CSG, a incluir la cirugía bariátrica en la cobertura del Fondo de Salud para el Bienestar, a cargo del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a revisar, reforzar y garantizar el abasto de medicamentos y vacunas en hospitales, clínicas, centros comunitarios de salud y centros regionales de salud, a cargo de la diputada Melissa Estefanía Vargas Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Congreso de la Ciudad de México, a realizar un análisis de la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Fiscal de la Ciudad de México, en materia fiscal, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob, a instalar una Mesa de Trabajo entre las autoridades del Conacyt y del Cide, a fin de solucionar el conflicto que aqueja a ese centro de investigación, a cargo de la diputada Elizabeth Pérez Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno de Jalisco, a difundir los recursos destinados a los gastos de nómina en las oficinas a su cargo; asimismo se exhorta a la ASF y a su homóloga en dicha entidad, a realizar auditorías financieras y de desempeño sobre dichos gastos, a cargo de la diputada Cecilia Márquez Alkadef Cortés, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal y diversas autoridades a nivel estatal y municipal, a incluir en sus reglamentos de agua potable y alcantarillado el perfil profesional que deberán cumplir los aspirantes al cargo de directores de los organismos operadores de agua y saneamiento, a cargo del diputado Enrique Godínez del Río, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SE, a contener el alza de precios de los bienes alimentarios de consumo básico en el país, a cargo de la diputada María Elena Limón García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a agilizar a la brevedad, la suscripción y ratificación del Convenio 190 sobre la Eliminación de la Violencia y el Acoso en el Mundo del Trabajo, a cargo de la diputada Elizabeth Pérez Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la FGR, así como a los Órganos de Control Interno de las Instituciones de Seguridad Pública a nivel estatal y municipal, a detectar y sancionar a los elementos a su cargo que circulen sin licencia o placas en vehículos particulares, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la STPS y del Inmujeres, a coordinar un programa nacional para la incorporación de las mujeres desempleadas durante la pandemia por covid-19, a trabajos formales con prestaciones sociales y de seguridad social, a cargo de la diputada Itzel Josefina Balderas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob y de SSPC, a garantizar la paridad de género mediante la implementación de programas destinados a identificar, prevenir y atender la violencia de género contra las mujeres, a cargo del diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la FGR, a atraer el caso del delito de violación cometida por el diputado electo del PAN Jorge Alberto Romero Vázquez, en contra de las CC. Regina “N” y María José “N”, suscrito por los diputados Emmanuel Reyes Carmona y Pedro David Ortega Fonseca, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Salud, se aperture el pre-registro de niñas y niños de 12 a 15 años para aplicar la vacuna contra el covid-19, asimismo acelerar la vacunación de adolescentes entre 15 y 17 años, a cargo de la diputada Itzel Josefina Balderas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la INPI y al Inmujeres, a implementar una estrategia coordinada de inclusión para las mujeres y niñas indígenas con discapacidad, a cargo de la diputada Ma. Teresa Rosaura Ochoa Mejía, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los congresos locales de Baja California, Guerrero, Morelos, Sinaloa y Zacatecas, a regular en su legislación el procedimiento de la Revocación de Mandato, a cargo del diputado Armando Contreras Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo relativo a diseñar, implementar y fortalecer los programas en materia de prevención del cáncer infantil, a cargo de la diputada Mónica Becerra Moreno, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SE y a la SRE, a analizar la posibilidad de revisar y actualizar el Tratado de Libre Comercio con Centroamérica en el marco de la conmemoración de su décimo aniversario, a cargo de la diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat, a través de la Conagua, a realizar la limpieza, el retiro y manejo sustentable del lirio acuático de la Presa Allende, en San Miguel de Allende, Guanajuato, a cargo del diputado Ricardo Villarreal García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso de Oaxaca y al Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de dicha entidad, a realizar todas las acciones necesarias, antes del 31 de diciembre de 2021, para llevar a cabo las elecciones extraordinarias para garantizar la gobernabilidad, estabilidad, legalidad y legitimidad en distintos municipios, a cargo del diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo relativo a la aplicación de una segunda dosis de vacunación a las y los maestros y el personal que labora en las escuelas de nivel básico en el estado de Yucatán, a cargo del diputado Rommel Aghmed Pacheco Marrufo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Mesa Directiva de esta soberanía, a realizar los trámites necesarios a fin de que se instale una sucursal del Banco Bienestar al interior del Palacio Legislativo y a través de esta, se realicen los pagos de nómina al personal de este órgano legislativo, a cargo de la diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, a considerar como sujeto obligado de manera directa, a la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS), a cargo del diputado Mario Gerardo Riestra Piña, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso de Chiapas y al Gobierno de dicha entidad, a llevar a cabo las acciones pertinentes para inhibir el acceso y consumo de bebidas azucaradas y productos alimenticios envasados de alto contenido calórico a personas menores de edad, a cargo del diputado Leonel Godoy Rangel, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a emprender acciones en pro de la defensa de los derechos de las personas migrantes con motivo de la reactivación del programa “Quédate en México”, a cargo de la diputada Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo relativo a la adecuada formulación, ejecución e instrumentación de políticas, programas, estrategias y acciones en materia de violencia doméstica, y erradicación de la violencia en el hogar, a cargo de la diputada Gina Gerardina Campuzano González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Efemérides
Con motivo del 09 de diciembre, conmemoración del Día Internacional Contra la Corrupción, a cargo de la diputada Lidia Pérez Barcenas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con motivo del 10 de diciembre, Día Internacional de los Derechos Humanos, a cargo de la diputada Yolanda de la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con motivo del 09 de diciembre, conmemoración del Día Internacional Contra la Corrupción, a cargo de la diputada Cecilia Márquez Alkadef Cortés, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con motivo del 09 de diciembre, conmemoración del Día Internacional Contra la Corrupción, a cargo del diputado Arturo Roberto Hernández Tapia, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con motivo del 09 de diciembre, conmemoración del Día Internacional Contra la Corrupción, a cargo de la diputada Dulce María Corina Villegas Guarneros, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con motivo del 10 de diciembre, conmemoración del Día Internacional de los Derechos Humanos, a cargo de la diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Morena.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, en términos del artículo 96 del Reglamento, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: En votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, en virtud de encontrarse publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.
«Acta de la sesión semipresencial de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes siete de diciembre de dos mil veintiuno, correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la Sexagésima Quinta Legislatura.
Presidencia del diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con una asistencia de cuatrocientos treinta y cuatro diputadas y diputados, a las once horas con diecisiete minutos del martes siete de diciembre de dos mil veintiuno, la Presidencia declara abierta la sesión.
Lectura del orden del día.
La Presidencia informa a la Asamblea que el orden del día de la presente sesión se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, mismo que contiene los asuntos a tratar el día de hoy.
Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría da lectura a las medidas de prevención en caso de contingencia.
Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.
La Presidencia, de conformidad a lo establecido en el artículo noventa y seis del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría consultar a la Asamblea, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, toda vez que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria. En votación económica, se dispensa su lectura, y no habiendo oradores registrados, de la misma manera, se aprueba.
Comunicaciones.
Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:
a) De la Junta de Coordinación Política, por la que informa cambios de integrantes y de juntas directivas de comisiones ordinarias, los cuales se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria. De enterado, comuníquense.
b) De la Secretaría de Gobernación, con la que remite:
• El Informe de los Programas y Campañas de Comunicación Social de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, correspondientes al Ejercicio Fiscal dos mil veintiuno. Se turna a la Comisión de Radio y Televisión, para su conocimiento.
• El Informe Estadístico sobre el Comportamiento de la Inversión Extranjera Directa en México, correspondiente al periodo enero-septiembre de dos mil veintiuno. Se turna a las Comisiones de Economía, Comercio y Competitividad, y de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento.
c) De la Secretaría de Bienestar, por la que remite el Informe anual sobre la transferencia, asignación y destino de los bienes a los que se refiere la Ley Nacional de Extinción de Dominio, y la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público. Se turna a la Comisión de Bienestar, para su conocimiento.
d) Del Instituto Mexicano del Seguro Social, por la que remite el tercer informe trimestral dos mil veintiuno, sobre la composición y situación financiera de las inversiones del Instituto. Se turna a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social; y de Trabajo y Previsión Social, para su conocimiento.
Toma de protesta de legislador.
La Presidencia informa a la Asamblea que se encuentra a las puertas del Salón de Sesiones, el ciudadano Fernando Reina Iglesias, diputado federal, electo en la Cuarta Circunscripción Plurinominal, y designa una comisión para que lo acompañe en su ingreso al interior del Recinto Legislativo, acto seguido, rinde protesta de ley y entra en funciones.
Comunicaciones.
e) De la Cámara de Senadores, por la que remite las siguientes minutas con proyecto de decreto:
• Por el que se reforma la fracción trece del artículo cuatro de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. Se turna a la Comisión de Juventud, para dictamen.
• Por el que se reforman las fracciones doce, trece, y catorce del artículo cuatro de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. Se turna a la Comisión de Juventud, para dictamen.
• Por el que se reforman los artículos quince, y quince Bis de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. Se turna a la Comisión de Juventud, para dictamen.
• Por el que se reforman las fracciones uno y dos del artículo cuatrocientos sesenta y dos Bis uno, y se adicionan las fracciones tres y cuatro al artículo cuatrocientos sesenta y dos Bis uno, y el artículo cuatrocientos sesenta y dos Bis dos a la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.
El siguiente punto del orden del día es la efeméride con motivo del “Aniversario del Natalicio de Diego María Rivera”, a cargo de los grupos parlamentarios.
En consecuencia, se concede el uso de la palabra para referirse al tema, a las diputadas y diputados: Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda, del Partido de la Revolución Democrática; María Leticia Chávez Pérez, de Movimiento Ciudadano; José Alejandro Aguilar López, del Partido del Trabajo; Andrés Pintos Caballero, del Partido Verde Ecologista de México; Sofia Carvajal Isunza, del Partido Revolucionario Institucional; Paulina Aguado Romero, del Partido Acción Nacional; y Cecilia Márquez Alkadef Cortés, de Morena.
Declaratoria de publicidad de dictámenes.
La Secretaría informa a la Asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, los siguientes dictámenes con proyecto de decreto:
• De la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, por el que se reforman los artículos diez, y veintiséis de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
• De la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos:
— Por el que se adiciona la fracción dieciséis del artículo trece de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
— Por el que se reforma el artículo dieciséis, numeral seis de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
— Por el que se reforma la fracción ocho del artículo trece de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
— Por el que se reforman y adicionan los artículos dieciocho, y veintiocho de la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas.
• De la Comisión de Defensa Nacional, por el que se abroga la Ley en Favor de los Veteranos de la Revolución como Servidores del Estado.
En términos del artículo ochenta y siete del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con el requisito de declaratoria de publicidad, por consiguiente, la Presidencia instruye a la Secretaría consultar a la Asamblea, si se autoriza que los dictámenes antes referidos, se sometan a discusión y votación de inmediato. En votación económica, se autoriza.
Discusión de dictámenes.
En consecuencia, el siguiente punto del orden del día es la discusión de los siguientes dictámenes con proyecto de decreto:
a) De la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, por el que se reforman los artículos diez, y veintiséis de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
La Presidencia, en términos del artículo catorce, numeral uno, inciso b) del Reglamento de las Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria, concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen, en nombre de la Comisión, a la diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo.
Presidencia de la diputada Marcela Guerra Castillo
Para fijar la postura de su respectivo grupo parlamentario y de conformidad a lo que establece el artículo catorce, numeral uno, inciso c) del Reglamento de las Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria, interviene la diputada Laura Barrera Fortoul, del Partido Revolucionario Institucional.
En votación económica, se considera suficientemente discutido, en lo general y en lo particular.
La Presidencia, de conformidad con lo dispuesto en los artículos diecinueve, numeral uno, inciso b) del Reglamento de las Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria, y ciento cuarenta y cuatro, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría abrir la plataforma digital para el registro de votación hasta por diez minutos, para que las diputadas y diputados presentes en el Salón de Sesiones y los que concurren de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, procedan a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto, en un solo acto.
Desde su curul y de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, intervienen las diputadas y diputados: Fernando Reina Iglesias, del Partido Revolucionario Institucional; Brenda Espinoza López, Nancy Yadira Santiago Marcos, y Moisés Ignacio Mier Velazco, todos de Morena; Jorge Triana Tena, del Partido Acción Nacional; Andrea Chávez Treviño, y Alma Anahí González Hernández, ambas de Morena; José Antonio Estefan Gillessen, y Janine Patricia Quijano Tapia, ambos del Partido Verde Ecologista de México, todos para solicitar el registro de su voto a favor del presente dictamen. La Presidencia informa que se computará el voto manifestado por los legisladores.
En votación nominal, por unanimidad de cuatrocientos ochenta y tres votos, se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos diez, y veintiséis de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
b) De la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos, por el que se adiciona la fracción dieciséis del artículo trece de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
La Presidencia, en términos del artículo catorce, numeral uno, inciso b) del Reglamento de las Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria, concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen, en nombre de la Comisión, a la diputada Irma Juan Carlos.
Para fijar la postura de su respectivo grupo parlamentario y de conformidad a lo que establece el artículo catorce, numeral uno, inciso c) del Reglamento de las Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria, interviene de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, la diputada Yeimi Yazmín Aguilar Cifuentes, del Partido Revolucionario Institucional.
En votación económica, se considera suficientemente discutido, en lo general y en lo particular.
La Presidencia, de conformidad con lo dispuesto en los artículos diecinueve, numeral uno, inciso b) del Reglamento de las Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria, y ciento cuarenta y cuatro, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría abrir la plataforma digital para el registro de votación hasta por diez minutos, para que las diputadas y diputados presentes en el Salón de Sesiones y los que concurren de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, procedan a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto, en un solo acto.
Desde su curul y de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, intervienen las diputadas y diputados: Fernando Reina Iglesias, del Partido Revolucionario Institucional; Brenda Espinoza López, Nancy Yadira Santiago Marcos, y Moisés Ignacio Mier Velazco, todos de Morena; Wendy Maricela Cordero González, del Partido Acción Nacional; Andrea Chávez Treviño, y Alma Anahí González Hernández, ambas de Morena; José Antonio Estefan Gillessen, del Partido Verde Ecologista de México; y Luz Adriana Candelario Figueroa, de Morena, todos para solicitar el registro de su voto a favor del presente dictamen. La Presidencia informa que se computará el voto manifestado por los legisladores.
En votación nominal, por unanimidad de cuatrocientos setenta y cinco votos, se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción dieciséis del artículo trece de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas. Se devuelve al Senado de la República, para los efectos de la fracción E del artículo setenta y dos constitucional.
La Presidencia agradece la presencia en este Salón de Sesiones, de las ciudadanas Elizabeth Gómez; y Erika Robles, quienes son activistas y líderes por los derechos de los migrantes en California, Estados Unidos de Norteamérica.
Comunicaciones de órganos de gobierno.
Se da cuenta con comunicación de la Mesa Directiva, por la que informa que se solicitó modificación de turno a los siguientes asuntos, a saber:
•Minutas con proyecto de decreto:
— Por el que se expide la Ley General de Economía Circular, que remite la Cámara de Senadores, el veintitrés de noviembre de dos mil veintiuno. De conformidad con lo que establecen los artículos setenta y tres, y setenta y cuatro, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se modifica el turno de la minuta, para quedar como sigue: Se turna a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Cambio Climático y Sostenibilidad, para dictamen. Actualícense los registros parlamentarios.
— Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, que remite la Cámara de Senadores, el veintitrés de noviembre de dos mil veintiuno. De conformidad con lo que establecen los artículos setenta y tres, y setenta y cuatro, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se modifica el turno de la minuta, para quedar como sigue: Se turna a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Cambio Climático y Sostenibilidad, para dictamen. Actualícense los registros parlamentarios.
• Iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y de la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia, en materia de deudores alimentarios morosos, presentada por la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, del Partido Revolucionario Institucional, el veinticuatro de noviembre de dos mil veintiuno. De conformidad con lo que establecen los artículos setenta y tres, y setenta y cuatro, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se modifica el turno de la iniciativa, para quedar como sigue: Se turna a las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y Adolescencia, y de Hacienda y Crédito Público, para dictamen; y a la Comisión de Justicia, para opinión. Actualícense los registros parlamentarios.
• Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del Estado de México, a dar respuesta a la solicitud del alcalde Juan Hugo de la Rosa García para la donación de un predio localizado en el municipio de Netzahualcóyotl, que será utilizado para la construcción de un hospital del Instituto Mexicano del Seguro Social, presentada por la diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján, de Morena, el dos de diciembre de dos mil veintiuno. De conformidad con lo que establecen los artículos setenta y tres, y setenta y cuatro, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se modifica el turno de la proposición con punto de acuerdo, para quedar como sigue: Se turna a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen. Actualícense los registros parlamentarios.
Se continuó con la discusión de dictámenes.
c) De la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos, por el que se reforma el artículo dieciséis, numeral seis de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
La Presidencia, en términos del artículo catorce, numeral uno, inciso b) del Reglamento de las Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria, concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen, en nombre de la Comisión, a la diputada Brenda Ramiro Alejo.
Para fijar la postura de su respectivo grupo parlamentario y de conformidad a lo que establece el artículo catorce, numeral uno, inciso c) del Reglamento de las Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria, interviene la diputada Consuelo del Carmen Navarrete Navarro, del Partido Verde Ecologista de México.
En votación económica, se considera suficientemente discutido, en lo general y en lo particular.
La Presidencia, de conformidad con lo dispuesto en los artículos diecinueve, numeral uno, inciso b) del Reglamento de las Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria, y ciento cuarenta y cuatro, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría abrir la plataforma digital para el registro de votación hasta por diez minutos, para que las diputadas y diputados presentes en el Salón de Sesiones y los que concurren de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, procedan a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto, en un solo acto.
Desde su curul y de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, intervienen las diputadas y diputados: Fernando Reina Iglesias, del Partido Revolucionario Institucional; Brenda Espinoza López, Nancy Yadira Santiago Marcos, y Moisés Ignacio Mier Velazco, todos de Morena; Wendy Maricela Cordero González, y Jorge Triana Tena, ambos del Partido Acción Nacional; Andrea Chávez Treviño, Alma Anahí González Hernández, y Luz Adriana Candelario Figueroa, todas de Morena; Gerardo Peña Flores, del Partido Acción Nacional; y Catalina Díaz Vilchis, de Morena, todos para solicitar el registro de su voto a favor del presente dictamen. La Presidencia informa que se computará el voto manifestado por los legisladores.
En votación nominal, por unanimidad de cuatrocientos ochenta y tres votos, se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo dieciséis, numeral seis de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas. Pasa al Ejecutivo Federal, para sus efectos constitucionales.
d) De la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos, por el que se reforma la fracción ocho del artículo trece de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
La Presidencia, en términos del artículo catorce, numeral uno, inciso b) del Reglamento de las Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria, concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen, en nombre de la Comisión, a la diputada Irma Juan Carlos.
En votación económica, se considera suficientemente discutido, en lo general y en lo particular.
La Presidencia, de conformidad con lo dispuesto en los artículos diecinueve, numeral uno, inciso b) del Reglamento de las Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria, y ciento cuarenta y cuatro, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría abrir la plataforma digital para el registro de votación hasta por diez minutos, para que las diputadas y diputados presentes en el Salón de Sesiones y los que concurren de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, procedan a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto, en un solo acto.
Desde su curul y de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, intervienen las diputadas y diputados: Fernando Reina Iglesias, del Partido Revolucionario Institucional; Brenda Espinoza López, Nancy Yadira Santiago Marcos, y Moisés Ignacio Mier Velazco, todos de Morena; Jorge Triana Tena, del Partido Acción Nacional; Andrea Chávez Treviño, y Alma Anahí González Hernández, y Luz Adriana Candelario Figueroa, todas de Morena, todos para solicitar el registro de su voto a favor del presente dictamen. La Presidencia informa que se computará el voto manifestado por los legisladores.
En votación nominal, por unanimidad de cuatrocientos ochenta y seis votos, se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción ocho del artículo trece de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
La Presidencia agradece la presencia en este Salón de Sesiones, de la ciudadana Liliana Ibáñez López, nadadora y competidora en las Olimpiadas del año dos mil doce, y Río dos mil dieciséis, y medallista en juegos Centroamericanos y Panamericanos.
e) De la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos, por el que se reforman y adicionan los artículos dieciocho, y veintiocho de la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos indígenas.
La Presidencia, en términos del artículo catorce, numeral uno, inciso b) del Reglamento de las Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria, concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen, en nombre de la Comisión, a la diputada Brianda Aurora Vázquez Álvarez.
Para fijar la postura de su respectivo grupo parlamentario y de conformidad a lo que establece el artículo catorce, numeral uno, inciso c) del Reglamento de las Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria, interviene la diputada María del Rosario Reyes Silva, de Morena.
En votación económica, se considera suficientemente discutido, en lo general y en lo particular.
La Presidencia, de conformidad con lo dispuesto en los artículos diecinueve, numeral uno, inciso b) del Reglamento de las Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria, y ciento cuarenta y cuatro, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría abrir la plataforma digital para el registro de votación hasta por diez minutos, para que las diputadas y diputados presentes en el Salón de Sesiones y los que concurren de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, procedan a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto, en un solo acto.
Desde su curul y de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, intervienen las diputadas y diputados: Fernando Reina Iglesias, del Partido Revolucionario Institucional; Brenda Espinoza López, Nancy Yadira Santiago Marcos, y Moisés Ignacio Mier Velazco, todos de Morena; Jorge Triana Tena, del Partido Acción Nacional; Andrea Chávez Treviño, Alma Anahí González Hernández, y Luz Adriana Candelario Figueroa, todas de Morena, todos para solicitar el registro de su voto a favor del presente dictamen. La Presidencia informa que se computará el voto manifestado por los legisladores.
En votación nominal, por unanimidad de cuatrocientos ochenta y siete votos, se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos dieciocho, y veintiocho de la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos indígenas. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
f) De la Comisión de Defensa Nacional, por el que se abroga la Ley en Favor de los Veteranos de la Revolución como Servidores del Estado, publicada en el Diario Oficial de la Federación el siete de enero de mil novecientos cincuenta.
La Presidencia, en términos del artículo catorce, numeral uno, inciso b) del Reglamento de las Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria, concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen, en nombre de la Comisión, al diputado Ricardo Villarreal García.
Para fijar la postura de su respectivo grupo parlamentario y de conformidad a lo que establece el artículo catorce, numeral uno, inciso c) del Reglamento de las Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria, interviene el diputado Carlos Alberto Valenzuela González, del Partido Acción Nacional.
En votación económica, se considera suficientemente discutido, en lo general y en lo particular.
La Presidencia, de conformidad con lo dispuesto en los artículos diecinueve, numeral uno, inciso b) del Reglamento de las Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria, y ciento cuarenta y cuatro, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría abrir la plataforma digital para el registro de votación hasta por diez minutos, para que las diputadas y diputados presentes en el Salón de Sesiones y los que concurren de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, procedan a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto, en un solo acto.
Desde su curul y de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, intervienen las diputadas y diputados: Fernando Reina Iglesias, del Partido Revolucionario Institucional; Brenda Espinoza López, Nancy Yadira Santiago Marcos, y Moisés Ignacio Mier Velazco, todos de Morena; Jorge Triana Tena, del Partido Acción Nacional; Andrea Chávez Treviño, Alma Anahí González Hernández, y Luz Adriana Candelario Figueroa, todas de Morena, todos para solicitar el registro de su voto a favor del presente dictamen. La Presidencia informa que se computará el voto manifestado por los legisladores.
En votación nominal, por unanimidad de cuatrocientos ochenta y un votos, se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se abroga la Ley en Favor de los Veteranos de la Revolución como Servidores del Estado, publicada en el Diario Oficial de la Federación el siete de enero de mil novecientos cincuenta. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
Acuerdos de los órganos de gobierno.
La Presidencia informa a la Asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, los siguientes Acuerdos de la Junta de Coordinación Política:
• Por el que exhorta respetuosamente a la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, a que, en sus resoluciones garantice los principios constitucionales de la función electoral, en especial los de certeza, legalidad y objetividad, y a no realizar interpretaciones que excedan los parámetros mínimos dispuestos por los principios fundamentales en materia electoral y que trastoquen los valores de nuestra democracia. En votación económica, se aprueba. Comuníquese.
• Por el que se establece el procedimiento para informar al Pleno de la Cámara de Diputados los cambios en la integración de comisiones ordinarias, bicamarales, comités y grupos de amistad, correspondiente al Primer Receso del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Quinta Legislatura. En votación económica, se aprueba. Comuníquese.
• Por el que se pospone la comparecencia del titular de la Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano. En votación económica, se aprueba. Comuníquese.
Presentación de iniciativas.
El siguiente punto del orden del día es la presentación de iniciativas con proyecto de decreto, en consecuencia, se concede el uso de la palabra a las diputadas y diputados:
• Saúl Hernández Hernández, de Morena, que reforma el artículo dos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presidencia de la diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos
Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
• Iván Arturo Rodríguez Rivera, del Partido Acción Nacional, quien presenta dos iniciativas: la primera que reforma y adiciona el artículo veintiocho de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y la segunda que reforma el artículo treinta y tres de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, suscritas por legisladores integrantes de su bancada. Se turna a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen, y a la Comisión de Relaciones Exteriores, para opinión, la primera iniciativa; y la segunda iniciativa a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.
Desde su curul, interviene la diputada Edna Gisel Díaz Acevedo, del Partido de la Revolución Democrática, para solicitar a la Presidencia, adherirse a las iniciativas del diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera.
• Óscar Gustavo Cárdenas Monroy, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona los artículos cinco, y quince de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Se turna a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, para dictamen.
• Luis Arturo González Cruz, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, y de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
• Mary Carmen Bernal Martínez, del Partido del Trabajo, que adiciona el artículo catorce de la Ley de Extradición Internacional. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.
• Horacio Fernández Castillo, de Movimiento Ciudadano, quien presenta dos iniciativas: la primera que reforma el artículo ciento veintitrés de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derechos laborales; y la segunda que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley General de Desarrollo Social, y de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, suscritas por legisladores integrantes de su bancada. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen, la primera iniciativa; y la segunda iniciativa a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público, para dictamen; y a la Comisión de Bienestar, para opinión.
• María Macarena Chávez Flores, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma los artículos cuarenta y dos, y setenta y siete de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen.
Desde su curul, interviene la diputada Mirza Flores Gómez, de Movimiento Ciudadano, para solicitar a la Presidencia, adherirse a las iniciativas de la diputada María Macarena Chávez Flores.
• Dulce María Corina Villegas Guarneros, de Morena, que reforma el artículo cuatro de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
• Angélica Ivonne Cisneros Luján, de Morena, que reforma el artículo cuatro de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Se turna a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen, y a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para opinión.
• Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, del Partido Acción Nacional, que adiciona el artículo doscientos cuarenta y tres de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, suscrita por legisladores integrantes de su bancada. Se turna a la Comisión de Reforma Política-Electoral, para dictamen.
• Lorena Piñón Rivera, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo sesenta y nueve de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
• Jaime Humberto Pérez Bernabe, de Morena, que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Se turna a la Comisión de Defensa Nacional, para dictamen.
• Mariana Gómez del Campo Gurza, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo setenta y siete Bis siete de la Ley General de Salud, suscrita por legisladores integrantes de su bancada. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.
• Blanca Araceli Narro Panameño, de Morena, que reforma los artículos seis, y diez de la Ley General de Población. Se turna a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.
• Gina Gerardina Campuzano González, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo ochenta y nueve de la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, suscrita por legisladores integrantes de su bancada. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.
• Francisco Javier Borrego Adame, de Morena, que adiciona el artículo doce Bis seis de la Ley de Aguas Nacionales. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento, para dictamen.
• Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, de Morena, que reforma el artículo siete de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.
Comunicaciones de los órganos de gobierno.
Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría informa a la Asamblea que se recibió comunicación de la Junta de Coordinación Política, con la que da cuenta de la integración del grupo de amistad México-Canadá, la cual se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria. En votación económica, se aprueba. Comuníquese.
Participaciones de carácter general.
Desde su curul, realizan comentarios, las diputadas y diputados: Rosalinda Domínguez Flores, de Morena, con relación a los programas sociales, aprobados por esta Soberanía en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil veintidós; Riult Rivera Gutiérrez, del Partido Acción Nacional, con relación a la vacunación realizada al magisterio en el estado de Colima, y al comercio internacional en la entidad antes referida; Andrés Mauricio Cantú Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional, con relación a la semana de la discapacidad, en el municipio de Apodaca, estado de Nuevo León; Andrés Pintos Caballero, del Partido Verde Ecologista de México, con relación al servicio de transporte público en el municipio de García, estado de Nuevo León; María Elena Limón García, de Movimiento Ciudadano, con relación al Día internacional de las Personas con Discapacidad; Manuel Alejandro Robles Gómez, de Morena, para reconocer la gestión de los primeros tres años de gobierno de la jefa de Gobierno de la Ciudad de México; Patricia Terrazas Baca, del Partido Acción Nacional, con relación a lucha contra la corrupción en el país; Lorena Piñón Rivera, del Partido Revolucionario Institucional, con relación a las medidas en materia de protección y medicina preventiva a los operadores de cualquier modalidad de transporte; Marco Antonio Natale Gutiérrez, del Partido Verde Ecologista de México, con relación a los campesinos y productores de café en el estado de Puebla; Dionicia Vázquez García, del Partido del Trabajo, con relación a la producción de material pirotécnico; Mirza Flores Gómez, de Movimiento Ciudadano, con relación a los programas educativos en el estado de Jalisco; Alma Anahí González Hernández, de Morena, con relación a la amenaza que sufren bosques y selvas en el estado de Quintana Roo, derivado de la tala de árboles de manera ilegal; Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, del Partido Acción Nacional, con relación al tema migratorio que se vive en el estado de Chiapas; Johana Montcerrat Hernández Pérez, del Partido Revolucionario Institucional, con relación a los derechos de las personas indígenas de acceder a un intérprete en un proceso legal; María del Rosario Reyes Silva, de Morena, con relación a los murales de Diego Rivera; Olga Zulema Adams Pereyra, de Morena, con relación a la renuncia presentada por el Fiscal General del estado de Baja California; Mariana Gómez del Campo Gurza, con relación a los resultados de las pasadas elecciones, en la Ciudad de México; y Jorge Triana Tena, ambos del Partido Acción Nacional, con relación al patrimonio adquirido por el actual Fiscal General de la República; y Margarita García García, del Partido del Trabajo, con relación a la falta de apoyo a las universidades y a los sindicatos, en el estado de Oaxaca.
La Presidencia informa a la Asamblea que, en términos de los artículos cien y ciento dos del Reglamento de la Cámara de Diputados, y doce, numeral uno del Reglamento de las Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria, las iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo, contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
Clausura de la sesión.
La Presidencia levanta la sesión a las dieciséis horas con cincuenta y siete minutos, y cita para la próxima que tendrá lugar, el jueves nueve de diciembre de dos mil veintiuno, a las once horas, en modalidad semipresencial, informando que el registro de asistencia estará disponible a partir de las nueve horas, por medio de la aplicación instalada en los teléfonos móviles de las diputadas y los diputados.»
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: En votación económica, consulte la Secretaría si es de aprobarse el acta de la sesión anterior.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Aprobada el acta.
Continúe la Secretaría.
COMUNICACIONES OFICIALES
La secretaria diputada Jéssica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Se recibieron oficios de la Junta de Coordinación Política por los que se comunican cambios de integrantes en comisiones y en diversos grupos de amistad.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.– Junta de Coordinación Política.
Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, numeral 1, inciso c), y en el marco de lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y con el resolutivo tercero del acuerdo por el que se comunica la integración nominal de las comisiones ordinarias de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito solicitar a usted que se proceda a realizar los movimientos en comisiones ordinarias solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario de Morena.
• Que el diputado Roberto Valenzuela Corral cause alta como integrante en la Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo.
• Que la diputada Nancy Yadira Santiago Marcos cause baja como integrante en la Comisión de Infraestructura.
• Que la diputada Nancy Yadira Santiago Marcos cause alta como integrante en la Comisión de Transparencia y Anticorrupción.
• Que el diputado César Agustín Hernández Pérez cause baja como integrante en la Comisión de Puntos Constitucionales.
• Que el diputado César Agustín Hernández Pérez cause alta como integrante en la Comisión de Transparencia y Anticorrupción.
• Que el diputado Mario Miguel Carrillo Cubillas cause baja como integrante en la Comisión de Infraestructura.
• Que el diputado Mario Miguel Carrillo Cubillas cause alta como integrante en la Comisión de Transparencia y Anticorrupción.
Lo anterior, para los efectos que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Respetuosamente
Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 6 de diciembre de 2021.– Diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez (rúbrica), presidente.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.– Junta de Coordinación Política.
Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.
En alcance al oficio JCP/JOSM/AMF1091/26112021, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, numeral 1, inciso c); y en el marco de los dispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y con el resolutivo tercero del acuerdo por el que se comunica la integración nominal de las comisiones ordinarias y grupos de amistad de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito solicitar a usted que se proceda a realizar los movimientos en los grupos de amistad solicitados por Grupo Parlamentario Partido Acción Nacional.
• Que la diputada Karen Michel González Márquez cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-República Árabe de Egipto.
• Que la diputada Karen Michel González Márquez cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-Tailandia.
Lo anterior, para los efectos que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Respetuosamente
Palacio Legislativo, San Lázaro Ciudad de México, a 07 de diciembre 2021.– Diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez (rúbrica), presidente.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.– Junta de Coordinación Política.
Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, numeral 1, inciso c), y en el marco de lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y con el resolutivo tercero del acuerdo por el que se comunica la integración nominal de las comisiones ordinarias de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito solicitar a usted que se proceda a realizar los movimientos en comisiones ordinarias solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
• Que el diputado Agustín Carlos Basave Alanís cause baja como integrante en la Comisión de Asuntos Frontera Norte.
Lo anterior, para los efectos que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Respetuosamente
Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 7 de diciembre de 2021.– Diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez (rúbrica), presidente.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.– Junta de Coordinación Política.
Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.
Por instrucciones del diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, presidente de la Junta de Coordinación Política y en alcance al oficio JCP/JOSM/AMF1027/2311/2021, JCP/ JOSM/AMF1091/23112021, JCP/JOSM/AMF/0992/231120 21, JCP/JOSM/AMF/1086/23112021 con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, numeral 1, inciso c; y en el marco de los dispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y con el resolutivo Tercero del acuerdo por el que se comunica la integración nominal de las comisiones ordinarias y grupos de amistad de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, me permito solicitar a usted se procedan a realizar los movimientos en los grupos de amistad solicitados por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
• Que la diputada Jasmine María Bugarín, cause alta como integrante del Grupo de Amistad México-República Popular de China.
• Que la diputada María del Carmen Pinete Varga, cause alta como integrante del Grupo de Amistad México-Estado de Israel.
• Que el diputado Juan Carlos Natale López, cause alta como integrante del Grupo de Amistad México-Estado de Israel.
• Que la diputada Rocío Corona Nakamura, cause alta como integrante del Grupo de Amistad México-Japón.
• Que el diputado José Antonio Estefan Gillessen, cause alta como integrante del Grupo de Amistad México- República Libanesa.
• Que el diputado Christian Joaquín Sánchez, cause alta como integrante del Grupo de Amistad México- República de Panamá.
• Que el diputado Christian Joaquín Sánchez, cause alta como integrante del Grupo de Amistad México- República de Colombia.
• Que la diputada María José Alcalá Izguerra, cause alta como integrante del Grupo de Amistad México-Confederación Suiza.
• Que la diputada Sonia Mendoza Díaz, cause alta como integrante del Grupo de Amistad México- Confederación Suiza.
• Que el diputado Kevin Ángelo Aguilar Piña, cause alta como integrante del Grupo de Amistad México-República de Cuba.
• Que la diputada Ciria Yamile Salomón Durán, cause alta como integrante del Grupo de Amistad México- República de Cuba.
• Que la diputada Santy Montemayor Castillo, cause alta como integrante del Grupo de Amistad México-República Francesa.
• Que el diputado Eunice Monzón García, cause alta como integrante del Grupo de Amistad México-República Francesa.
Lo anterior, para los efectos legales a que haya lugar.
Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.
Respetuosamente
Ciudad de México, a 7 de diciembre 2021.– Maestro José Omar Sánchez Molina (rúbrica). secretario ejecutivo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.– Junta de Coordinación Política.
Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.
Por instrucciones del diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, presidente de la Junta de Coordinación Política y en alcance al oficio JCP/JOSM/AMF1027/23112021, JCP/ JOSM/AMF1091/23112021, JCP/JOSM/AMF/0992/231120 21, JCP/JOSM/AMF/1086/23112021 con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, numeral 1, inciso c; y en el marco de los dispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y con el resolutivo Tercero del acuerdo por el que se comunica la integración nominal de las comisiones ordinarias y grupos de amistad de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, me permito solicitar a usted se procedan a realizar los movimientos en los grupos de amistad solicitados por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
• Que el diputado Xavier González Zirión, cause alta como integrante del Grupo de Amistad México-Francia.
• Que el diputado Carlos Iriarte Mercado, cause alta como integrante del Grupo de Amistad México-Japón.
• Que la diputada Paloma Sánchez Ramos, cause alta como integrante del Grupo de Amistad México-Cuba.
• Que el diputado Lázaro Cuauhtémoc Jiménez Aquino, cause alta como integrante del Grupo de Amistad México-Cuba.
• Que la diputada Sofía Carvajal Isunza, cause alta como integrante del Grupo de Amistad México-Cuba.
• Que la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, cause alta como vicepresidenta del Grupo de Amistad México-Suiza.
• Que el diputado Carlos Iriarte Mercado, cause alta como integrante del Grupo de Amistad México-Suiza.
Lo anterior, para los efectos legales a que haya lugar.
Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.
Respetuosamente
Ciudad de México, a 7 de diciembre 2021.– Maestro José Omar Sánchez Molina (rúbrica), secretario ejecutivo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.– Junta de Coordinación Política.
Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.
Por instrucciones del diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, presidente de la Junta de Coordinación Política y en alcance al oficio JCP/JOSM/AMF1091/26112021, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, numeral 1, inciso e; y en el marco de los dispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y con el resolutivo Tercero del acuerdo por el que se comunica la integración nominal de las comisiones ordinarias y grupos de amistad de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, me permito solicitar a usted se procedan a realizar los movimientos en los grupos de amistad solicitados por Grupo Parlamentario Partido Acción Nacional.
• Que el diputado Roberto Carlos Valenzuela Corral, cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-Japón.
• Que el diputado Otoniel García Montiel, cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-Japón.
Lo anterior, para los efectos legales a que haya lugar.
Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.
Palacio Legislativo, San Lázaro Ciudad de México, a 7 de diciembre de 2021.– Maestro José Omar Sánchez Molina (rúbrica), secretario ejecutivo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.– Junta de Coordinación Política.
Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, numeral 1, inciso c), y en el marco de lo dispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y con el resolutivo tercero del acuerdo por el que se comunica la integración nominal de las comisiones ordinarias de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito solicitar a usted se procedan a realizar los movimientos en comisiones ordinarias solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
• Que la diputada Cristina Ruiz Sandoval, cause baja como integrante de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
• Que la diputada Cristina Ruiz Sandoval, cause alta como integrante en la Comisión de Puntos Constitucionales.
Lo anterior, para los efectos legales a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Respetuosamente.
Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 8 de diciembre de 2021.– Maestro José Omar Sánchez Molina (rúbrica), secretario ejecutivo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.– Junta de Coordinación Política.
Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.
Por instrucciones del diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, Presidente de la Junta de Coordinación Política y en alcance al oficio JCP/JOSM/AMF1091/26112021, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, numeral 1, inciso c), y en el marco de lo dispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y con el resolutivo tercero del acuerdo por el que se comunica la integración nominal de las comisiones ordinarias y grupos de amistad de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito solicitar a usted se procedan a realizar los movimientos en los grupos de amistad solicitados por el Grupo Parlamentario de Morena.
• Que la diputada Yessenia Leticia Olua González, cause alta en la vicepresidencia del Grupo Amistad Reino de Noruega.
• Que el diputado Félix Durán Ruiz, cause alta como integrante en el Grupo Amistad Reino de Noruega.
Lo anterior, para los efectos legales a que haya lugar.
Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.
Respetuosamente.
Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 8 de diciembre de 2021.– Maestro José Omar Sánchez Molina (rúbrica), secretario ejecutivo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.– Junta de Coordinación Política.
Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.
Por instrucciones del diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, Presidente de la Junta de Coordinación Política y en alcance al oficio JCP/JOSM/AMF1091/26112021, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, numeral 1, inciso c), y en el marco de lo dispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y con el resolutivo tercero del acuerdo por el que se comunica la integración nominal de las comisiones ordinarias y grupos de amistad de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito solicitar a usted se procedan a realizar los movimientos en los grupos de amistad solicitados por el Grupo Parlamentario de Morena.
• Que el diputado Roberto Carlos Valenzuela Corral, cause alta como integrante en el Grupo de Amistad de Japón.
• Que el diputado Otoniel García Montiel, cause alta como integrante en el Grupo de Amistad de Japón.
Lo anterior, para los efectos legales a que haya lugar.
Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.
Respetuosamente.
Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 7 de diciembre de 2021.– Maestro José Omar Sánchez Molina (rúbrica), secretario ejecutivo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.– Junta de Coordinación Política.
Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.
Por instrucciones del diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, Presidente de la Junta de Coordinación Política y en alcance al oficio JCP/JOSM/AMF1027/23112021, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, numeral 1, inciso c), y en el marco de lo dispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y con el resolutivo tercero del acuerdo por el que se comunica la integración nominal de las comisiones ordinarias y grupos de amistad de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito solicitar a usted se procedan a realizar los movimientos en los grupos de amistad solicitados por el Grupo Parlamentario Partido Acción Nacional.
• Que el diputado Desiderio Tinajero Robles, cause baja como integrante del Grupo de Amistad de República de Panamá.
Lo anterior, para los efectos legales a que haya lugar.
Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.
Respetuosamente.
Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 8 de diciembre de 2021.– Maestro José Omar Sánchez Molina (rúbrica), secretario de enlace.»
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: De enterado. Comuníquese.
La secretaria diputada Jéssica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Se recibieron de los diputados Cecilia Anunciación Patrón Laviada, María del Rocío Corona Nakamura, Araceli Celestino Rosas y César Agustín Hernández Pérez, solicitudes para retirar iniciativa con proyecto de decreto y proposiciones con punto de acuerdo de su autoría.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.
Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva;diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la honorable Cámara de Diputados.– Presentes.
La que suscribe, diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada, integrante del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito atentamente tenga a bien girar sus apreciables instrucciones para hacer efectivo mi derecho del retiro de la iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la Ley de Primer Empleo, presentada por la suscrita ante el pleno el martes 14 de septiembre del presente año y turnada a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para el dictamen correspondiente.
Sin otro particular, quedo de usted, reiterándole mi respeto y consideración.
Atentamente
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de diciembre de 2021.– Diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada (rúbrica).»
–––––––– o ––––––––
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.
Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.
La que suscribe, diputada María del Rocío Corona Nakamura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en el artículo 79, numeral 2, fracción VII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicita a usted respetuosamente gire sus apreciables instrucciones a fin de que se sea retirada la siguiente proposición con punto de acuerdo:
Por el que se exhorta a la SCT, a emprender acciones que permitan limitar la circulación de las unidades de autotransporte de carga de doble remolque o semirremolque, como medida de seguridad para los usuarios de todas las carreteras del país.
El asunto señalado, suscrito por una servidora, fue publicado en la Gaceta Parlamentaria del día 9 de noviembre del año en curso.
Sin otro particular, le reitero mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de diciembre de 2021.– Dipuatada María del Rocío Corona Nakamura (rúbrica).»
–––––––– o ––––––––
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.
Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.
Con fundamento con el artículo 79, numeral 2, fracción VII, del Reglamento de la Cámara de Diputados pido gire las instrucciones a quien corresponda, para que pueda ser retirada la siguiente proposición:
“Con punto de acuerdo por el cual esta soberanía exhorta a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) a flexibilizar las reglas de operación del Programa de Mejoramiento Urbano (PMU), para el ejercicio fiscal 2022 a municipios y ciudades con menos de 15 mil habitantes”.
Presentada el 30 de noviembre de 2021 y turnada a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Palacio Legislativo de San Lázaro a 2 de diciembre de 2021.– Diputada Araceli Celestino Rosas (rúbrica).»
–––––––– o ––––––––
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.
Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.
Anteponiendo un cordial saludo, por medio del presente ocurso y con fundamento en el artículo 79, numeral 2, fracción VII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito sea retirada de la Gaceta la proposición con punto de acuerdo presentada por el suscrito por el que se exhorta a la SEP, a través de la Subsecretaría de Educación Básica, a incorporar a las escuelas de los municipios de Chicoloapan y Chimalhuacan, estado de México, en el programa “La escuela es nuestra”.
Sin más por el momento reciba un cordial saludo.
Atentamente
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 1 de diciembre 2021.– Diputado César Agustín Hernández Pérez (rúbrica).»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.
Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.
Anteponiendo un cordial saludo, por medio del presente escrito y con fundamento en el artículo 79, numeral 2, fracción VII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito sea retirada de la Gaceta la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a continuar garantizando los insumos necesarios para la prevención del embarazo no planificado en adolescentes y a desarrollar contenidos informativos para tal fin, en coordinación con las Secretarías de Salud de las entidades federativas.
Sin más por el momento reciba un cordial saludo.
Atentamente
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 1 de diciembre 2021.– Diputado César Agustín Hernández Pérez (rúbrica).»
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios.
La secretaria diputada Jéssica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Se recibió del Colegio de Sonora el informe de resultados de la auditoría externa practicada a su matrícula, correspondiente al segundo semestre de 2021.
«Colegio de Sonora.
Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.
Con un cordial saludo, me permito enviarle con el presente, el Informe de Resultados de la Auditoría Externa a la Matrícula del Segundo Informe Semestral 2021 de nuestra institución, realizada por la Asociación Mexicana de Órganos de Control y Vigilancia en Instituciones de Educación Superior, AC (AMOCVIES) a través de uno de sus miembros asociados.
De conformidad con el artículo 34, fracción III, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2021, me permito enviarle en forma impresa y electrónica lo siguiente:
• Informe de Resultados de la Auditoría Externa a la Matricula del Segundo Informe Semestral 2021.
• Informe Semestral Específico sobre la ampliación (variación) de la matrícula con su explicación, del segundo semestre 2021.
• Informe DGESU-SEP.
Sin más por el momento, me permito quedar a sus apreciables órdenes.
Atentamente
Hermosillo, Sonora, a 2 de diciembre de 2021.– C.P. Martín Florencio Hurtado Amaya (rúbrica), contralor general.»
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a las comisiones de Educación y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
La secretaria diputada Jéssica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Se recibió de los Centros de Integración Juvenil, AC, copia de la revisión salarial correspondiente al Ejercicio Fiscal 2022.
«Centros de Integración Juvenil.
Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.
Avenida Congreso de la Unión No. 66, colonia El Parque, alacaldía Venustiano Carranza. CP 15960, Ciudad de México
At’n: Licenciada Graciela Báez Ricárdez, secretaria General de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión
Centros de Integración Juvenil, AC, es una institución de asistencia social especializada en la atención integral de la farmacodependencia, es un organismo de participación estatal mayoritaria, que desde septiembre de 1982 tiene como cabeza de sector a la Secretaría de Salud y está sujeto a la normatividad que emita el Gobierno Federal Para las entidades paraestatales.
Dando cumplimiento al artículo 15, párrafo tercero, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2021, publicado por la Secretaría de Hacienda y Crédito y Público, el día 30 de noviembre del 2020, informo lo siguiente:
La entidad en coordinación con el Comité Ejecutivo del Sindicato Nacional de Trabajadores de Hospitales, Consultorio y Empresas de Servicios, llevaron a cabo la revisión salarial correspondiente al ejercicio 2022, misma que fue depositada ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, Unidad de Registro de Contratos Colectivos y Reglamentos Interiores de Trabajo: por lo que, se adjunta copia fotostática del depósito respectivo, dando cumplimiento a lo señalado en el párrafo que antecede.
Sin otro particular, le reitero las seguridades de mi más atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Ciudad de México, a 5 de noviembre de 2021.– Licenciado Iván Rubén Rétiz Márquez (rúbrica), director administrativo.»
«Presidente de la H. Junta Federal de Conciliación y Arbitraje de la Unidad de Registro de Contratos Colectivos y Reglamentos Interiores de Trabajo.
Francisco Javier Jiménez Jiménez, en su carácter de apoderado de la institución denominada Centros de Integración Juvenil, AC, a usted con todo respeto manifiesta:
Que adjuntan al presente escrito convenio celebrado entre Centros de Integración Juvenil, AC y el Sindicato Nacional de Trabajadores de Hospitales, Consultorios y Empresas de Servicios de fecha veintisiete de octubre de dos mil veintiuno, en el que se convino adelantar la revisión del tabulador salarial del Contrato Colectivo de Trabajo, al que se le acompaña el tabulador correspondiente.
Por lo expuesto,
A Usted C. Presidente, atentamente pido:
Único. Tener por exhibido y depositado el convenio de referencia, ordenando se agregue una copia al Contrato Colectivo de Trabajo que tiene celebrado y obra depositado ante esa H. Junta.
Protestan lo necesario.
Ciudad de México, a veintisiete de octubre de dos mil veintiuno.– (Rúbrica).»
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
SOLICITUD DE LICENCIA
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Continuamos con la solicitud de licencia del diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo. Pido a la Secretaría dar cuenta con los puntos de acuerdo.
La secretaria diputada Jéssica María Guadalupe Ortega de la Cruz: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.
Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.– Presente.
El que suscribe, diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo, del Grupo Parlamentario de Morena de la LXV legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción XVI; 12, numeral 1, fracción I; 13, numerales 1 a 4, y demás relativos y aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito licencia por tiempo indefinido en el ejercicio de mi cargo, con efecto a partir del 9 de diciembre de 2021. En tal virtud, solicito otorgue el trámite constitucional y legal que corresponda.
Agradeciendo de antemano la atención que se sirva brindar a la solicitud, hago propicia la ocasión para saludarlo cordialmente.
Atentamente
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de diciembre de 2021.– Diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo (rúbrica).»
Acuerdo. Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en la cuarta circunscripción plurinominal, a partir de esta fecha.
Segundo. Llámese al suplente.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Aprobada. Comuníquese.
TOMA DE PROTESTA
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Honorable asamblea, se encuentra a las puertas de este salón de sesiones el ciudadano Christopher Bargagli Sandoval, diputado federal electo en la cuarta circunscripción. Se designa en comisión para que lo acompañen en el acto de rendir protesta de ley, las siguientes diputadas y diputados. Jaime Martínez López, María del Rocío Corona Nakamura y Maribel Martínez Ruiz.
La secretaria diputada Jéssica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Se pide a la comisión cumplir con este encargo, observando las medidas de sana distancia para prevenir riesgos de contagio.
(La comisión cumple su cometido)
Se invita a las y los presentes a ponerse de pie.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Ciudadano Christopher Bargagli Sandoval, ¿protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo le ha conferido mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión?
El ciudadano Christopher Bargagli Sandoval: Sí, protesto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Si así no lo hiciere que la nación se lo demande. Enhorabuena, felicidades diputado Christopher. Se invita a los presentes a tomar asiento.
EFEMÉRIDES
DÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: El siguiente punto en el orden del día es la efeméride con motivo del Día de los Derechos Humanos. Tiene el uso de la palabra en primera instancia la diputada María del Rocío Banquells Núñez, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
La diputada María del Rocío Banquells Núñez:Con su venia, presidente. Muy buenos días diputadas, diputados y diputades, cada 10 de diciembre se conmemora el Día de los Derechos Humanos, día que en 1948 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Declaración Universal de Derechos Humanos.
En ese marco cabe reflexionar que los derechos humanos materializan los sueños de libertad, dignidad, equidad y justicia para todas las personas. Cuando una madre o un padre ve a su hija o hijo crecer con salud en un medio ambiente sano, ahí están los derechos humanos. Cuando dos personas que se aman con absoluta libertad sin ser discriminadas, ahí están los derechos humanos. Cuando una niña o mujer camina por las calles sin temor a ser violentada, ahí están los derechos humanos. Cuando las personas pueden conocer los gastos y decisiones de su gobierno sin ninguna restricción, ahí están los derechos humanos.
Los derechos humanos significan el espacio donde solo cabe la dignidad, representan un camino de derechos plenos: derecho a vivir, a crecer, a amar, caminar, conocer, a pensar diferente y a expresar las ideas con libertad.
Como integrantes del Poder Legislativo tenemos la obligación de promover, respetar, proteger los derechos humanos y garantizar que la voz de las personas siempre sea el instrumento más poderoso para exigir su reconocimiento.
Tenemos la obligación de abonar a la construcción de una sociedad sin autoritarismo, eludir los egos, rechazar las apologías de odio y la construcción del miedo, decir no a la polarización y a todo aquello que atente contra los valores de libertad y respeto por los derechos humanos, porque son elementos esenciales de la democracia y esta se construye día a día.
La democracia tiene miedo de recordar y el lenguaje tiene miedo de decir, escribió Eduardo Galeano. Por ello, tenemos derecho y la obligación de decir, para vivir con dignidad y nunca lo debemos de olvidar, porque también tenemos derecho a ejercer la memoria y el corazón. Libres e iguales en dignidad y derechos. Va por Tlalpan, va por México, es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra, la diputada María Elena Limón García, de Movimiento Ciudadano.
La diputada María Elena Limón García: Con su venia, señor presidente. Hace más de 70 años, en el seno de la Asamblea General de las Naciones Unidas se consolidó un proyecto, resultado de difíciles negociaciones entre diferentes culturas, ideologías, sistemas políticos y modelos de desarrollo.
Se aprobó un documento que no conociera fronteras en su aplicación. Me refiero a la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Todos los países tendrían sus propias leyes, pero habría 30 principios fundamentales que serían respetados en todos los confines del planeta.
Han pasado apenas solamente 10 años desde que se incorporó formalmente los derechos humanos a nuestra Constitución Política. Eso implicó darle el mismo rango de importancia a las convenciones, convenios, declaraciones y tratados internacionales.
Es decir, se conformó un bloque de constitucionalidad que proporciona bloques de certeza para el pueblo y límites al Estado. Desde antes de que se creara la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la población de nuestro país ya tenía sed de libertad, igualdad de oportunidad y de justicia.
Prueba de ello son los diversos episodios de nuestra historia. La propia Revolución Mexicana se desembocó en la Constitución de 1917 y donde ya se podía hablar de garantías individuales o de derechos sociales, antes que en otros países.
Paralelamente a la Revolución se daba en 1916 el Primer Congreso Feminista de México, donde las mujeres buscaban espacios de reconocimiento y de igualdad civil y política. Además, múltiples escenarios donde los pueblos y comunidades indígenas de México buscaban el respeto a sus tierras y a su libre autodeterminación.
A pesar de los esfuerzos realizados en los últimos años, el Estado mexicano no ha cumplido en todo en algunas agendas de derechos que son emergentes y que requieren de todo un esfuerzo institucional, particularmente la agenda de personas desaparecidas, ya que México se encuentra viviendo la más triste historia de todas sus tragedias, que son las personas desaparecidas.
La agenda de las personas desaparecidas requiere una férrea vinculación e inteligencia concertada entre la federación y los gobiernos de los estados, así como los municipales, con lo cual se hace de vital importancia que esta coordinación interinstitucional sea una realidad y así remediar el flagelo más lacerante de la historia de México contemporáneo, que es la desaparición de personas.
Por otro lado, vemos ausencias en el tema de las personas en contexto de movilidad, particularmente por el tema de las nuevas migraciones, como lo es por motivos climáticos, la migración causada por la crisis económica propiciada por la pandemia del covid-19, que ha arrojado a calle a millones de personas de nuestra América y que debido a ello ha forzado a migrar a millones de personas del sur.
Otro de los temas fundamentales, que también es una asignatura pendiente desde hace algunos años es la justicia transicional, que fue bandera de la actual administración federal, la cual tenía que ver con mejorar la condición de vida de la población y el derecho de vivir en paz por parte de las personas.
En esta vía, la desmilitarización de la seguridad pública y la transición hacia un esquema de paz eran ejes de la propuesta que escuchamos hace algunos años. No obstante, vemos con preocupación una constante militarización, no solo de seguridad, sino incluso de generación de políticas públicas y de la administración de proyectos estratégicos de vital importancia para nuestro país, lo cual representa una preocupación muy grande desde la perspectiva de los derechos humanos.
Hoy día, hablar de derechos humanos es también incluir una perspectiva ambiental que involucra derechos a la salud, a la alimentación, al agua e incluso a la vivienda. Busquemos construir una sociedad mejor, más justa, más incluyente, más igualitaria y más resiliente. Todos humanos y todos iguales. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Tiene ahora el uso de la palabra, el diputado Jaime Baltierra García, del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
El diputado Jaime Baltierra García:Con su venia, diputado presidente. Con el permiso del pueblo de México, compañeras y compañeros legisladores, en 1945, posterior a la Segunda Guerra Mundial, fue necesario crear un organismo internacional capaz de proveer y evitar cualquier intento de guerra futura. La Organización de las Naciones Unidas fue este organismo, donde 58 estados miembros, que componían la Asamblea en aquel entonces, entre ellos México, se comprometieron a proteger y promover los derechos humanos de cara hombre y mujer del mundo.
Así que, un 10 de diciembre de 1948, hace 73 años, se creó un documento que marcó un parteaguas en la historia de la humanidad, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, un documento clave para combatir la tiranía, la opresión, la desigualdad entre la raza humana. Sin embargo, en la actualidad, tres cuartas partes de población mundial aun siguen en una constante opresión, ya sea por otra nación o por su propio gobierno.
En nuestro país, la lucha por el reconocimiento efectivo de los derechos humanos, a lo largo de la historia, ha sido constante, pero no está exento de violencia, de abusos, de intolerancia, de desigualdad y de injusticia. La violación a los derechos humanos era una constante. Si bien hubo intentos de trabajo conjunto de administraciones pasadas entre gobierno, organismo y sociedad civil, esos esfuerzos no fueron suficientes.
Este gobierno recibió una profunda crisis de derechos humanos en todo el país, expresada en la desigualdad, la pobreza, la violencia y la impunidad, así como las trabas y limitaciones que enfrentan las víctimas para acceder a una acción pronta de la justicia. Las políticas cerradas dieron como consecuencia un claro debilitamiento de la cohesión social, lo que se derivó en violaciones sistemáticas a los derechos humanos y se generó una deuda histórica, con víctimas, con las familias y con la sociedad civil, ante la incapacidad del Estado para garantizar los derechos fundamentales. Las consecuencias son diversas, cientos de asesinatos de activistas defensores de derechos humanos, más de 90 mil personas desaparecidas y más de 3 mil fosas clandestinas.
La actual administración, con actitud ética y responsable ha dado un paso adelante, adoptando el compromiso de construir un nuevo entramado que garantice la defensa y la protección de los derechos humanos, asumiendo la responsabilidad de consagrar la seguridad y la protección de todas las personas en el ejercicio pleno de sus derechos.
La cuarta transformación ha establecido una relación de respeto con las víctimas, con sus familias y con las organizaciones que las acompañan, reconociendo la legitimidad de sus demandas.
Ejemplo de ello son las medidas hasta ahora implementadas por este gobierno que avanzan en esta dirección como la creación de la Comisión para la Verdad y Acceso a la Justicia en el Caso de Ayotzinapa, el Sistema Nacional de Búsqueda de Personas y el mecanismo extraordinario de identificación forense, el rediseño del mecanismo de la protección de personas defensoras de derechos humanos y periodistas, la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, la consolidación de la Comisión Nacional para Prevenir la Discriminación, la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra la Mujer, el Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, entre otras.
En la agenda de la transformación la defensa y la protección de los derechos humanos ha encontrado la respuesta que por años se le habían negado. En el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo estamos convencidos que cada paso hacia la igualdad, la dignidad y el reconocimiento de los derechos humanos que se han dado en los últimos años es gracias a la lucha y el esfuerzo realizado por los defensores de los derechos humanos, muchos de ellos con nombre y apellido y muchos de ellos anónimo.
En este día hacemos un legítimo reconocimiento a quienes han pagado el precio más alto por defender sus ideales, su propia vida.
Por ello, desde esta máxima tribuna los honramos a todas, a todos para que siga viva en su memoria en nuestro recuerdo: Digna Ochoa, abogada defensora de derechos humanos; Pavel González, activista estudiantil; Francisco Quiñones, activista minero; Aldo Zamora, defensor de bosques; Fernando Mayén abogado defensor de ejidatarios; Felicitas Martínez, periodista comunitaria; Josefina Reyes, activista y luchadora social de Ciudad Juárez; Susana Chávez, activista feminista; Isabel Ayala, pareja de Lucio Cabañas, junto con su hermana Reyna; los 43 estudiantes normalistas de Ayotzinapa; Alessa Flores, activista transgénero y trabajadora sexual, entre otros cientos más.
En este 73 Aniversario de los Derechos Humanos podemos afirmar que en México no solo se ha enmendado el camino, sino además se va en la ruta...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputado.
El diputado Jaime Baltierra García:...todos los derechos para todas y todos los mexicanos. Es cuanto, diputado presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Tiene ahora la palabra la diputada María del Rocío Corona Nakamura, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.
La diputada María del Rocío Corona Nakamura:Con su venia, diputado presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.
La diputada María del Rocío Corona Nakamura: Privar a las personas de sus derechos humanos es poner en tela de juicio su propia humanidad. Nelson Mandela.
Conmemorar los derechos humanos el 10 de diciembre de cada año supone recordar el día en que la comunidad internacional vio materializado uno de los más grandes consensos de la historia de la humanidad, la Declaración Universal de los Derechos Humanos aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1948.
Dicho logro no se limita a una simple declaración, sino a un profundo ejercicio de reflexión mundial sobre las causas y las coincidencias para la mejor convivencia y la dignidad humana, al haber sentado las bases para que todas naciones, incluso con diferentes organizaciones jurídicas y culturales reconocieran un catálogo mínimo de derechos de los que todos gozamos por el solo hecho de existir.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos indudablemente ha servido de referente, no solo para el desarrollo de los derechos fundamentales, sino también para la progresividad de los valores mínimos que deben ser respetados a todas las personas.
Es por lo anterior que, a más de 70 años del establecimiento de esta declaración, resulta necesaria una evolución constante, adaptada a las nuevas realidades que imperan en el mundo de este siglo XXI. En un contexto donde la inseguridad, la discriminación, la desigualdad, las enfermedades, la contaminación y la injusticia en general siguen existiendo.
Ni todas las declaraciones internacionales ni todas las leyes, ni todas las celebraciones son suficientes para garantizar el respeto de los derechos humanos. Indudablemente se han registrado avances significativos en materia de derechos y libertades, pero se siguen presentando casos de violaciones graves a los derechos humanos que resultan inadmisibles en una sociedad como la nuestra.
Como diputadas y diputados tenemos una doble responsabilidad. En primer término, es nuestra facultad expedir y modificar leyes, esto significa que somos nosotros quienes podemos seguir fortaleciendo el marco normativo que garantice la protección y promoción de los derechos humanos. Pero además tenemos la posibilidad de generar conciencia para aspirar al ideal de convertirnos en un país más justo, más próspero y más equitativo.
Que esta conmemoración sirva de autocrítica sobre nuestro quehacer legislativo y nos permita encontrar los espacios de oportunidad para seguir trabajando en garantizar derechos tan fundamentales como son la alimentación, la salud, la educación, la igualdad, el acceso al agua, el trabajo, la justicia y también el derecho a un medio ambiente sano, que permita avanzar adecuadamente a las generaciones presentes y a las futuras.
En el Partido Verde estamos convencidos que todas las fuerzas políticas aquí representadas compartimos el objetivo común de trabajar para mejorar la condición de vida de las y los mexicanos. Por ello, refrendamos nuestro compromiso de sumar esfuerzos a favor del respeto y ejercicio pleno de los derechos humanos en nuestro país.
Como lo dijo Martin Luther King, comprometerse con la noble lucha por los derechos humanos hará una mejor persona de ti mismo, una gran nación de tu país y del mundo un mejor lugar para vivir. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra, a diputada Sue Ellen Bernal Bolnik, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
La diputada Sue Ellen Bernal Bolnik:Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Así, con esta frase sencilla, pero clara, contundente y, sobre todo, verdadera, es como inicia en su primer artículo la Declaración Universal de los Derechos Humanos, proclamada el 10 de diciembre de 1948 y teniendo como fundamentos básicos la equidad, la justicia, la no discriminación, la igualdad de oportunidades, la educación.
Por primera vez se dan a conocer los derechos humanos fundamentales, como son el derecho a la vida, el derecho al libre pensamiento, a la salud, a la educación, a la vivienda, entre muchos otros más. Derechos que son universales, que son indivisibles e interdependientes. Que no nos pueden ser negados por nadie, que tienen que ser respetados en todo lugar y en todo momento. Que no distinguen sexo, edad, origen nacional o étnico, color, lengua, religión, orientación sexual, condición social, cultural, económica o cualquier otra condición. Simplemente son derechos para todos los seres humanos.
Este año la conmemoración del Día Internacional de los Derechos Humanos se centra en tres temas de gran relevancia: igualdad, inclusión y no discriminación. A 73 años de la proclamación de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, sin duda, ha habido avances, sin embargo, aún tenemos un camino largo por recorrer en la protección de derechos de las mujeres, de las y los niños, de las personas con discapacidad, de los pueblos indígenas, de los migrantes y de la comunidad LGBTTTI.
La esencia, de los derechos son precisamente, los principios de igualdad y no discriminación, por lo que es urgente terminar con todas las barreras sociales, culturales, económicas que impidan que alcancemos el objetivo para que todas y todos podamos vivir sin discriminación.
En esta conmemoración no podemos olvidar los pendientes que el Estado mexicano tiene en materia de derechos humanos. Las desapariciones forzadas, la trata de personas, los ataques contra periodistas y defensores de derechos humanos, los abusos contra migrantes son solo algunos de los temas que vemos cotidianamente en las noticias. Y qué decir de la desmedida violencia contra la mujeres y niñas, su máxima expresión, el feminicidio, le quita la vida a 10 mujeres diariamente.
El Día de la Derechos Humanos marca el final de 16 días de activismo por la eliminación de la violencia contra mujeres y niñas, 16 días que nos invitan a reflexionar y hacer conciencia.
¿Qué nos corresponde hacer a cada uno para generar las condiciones necesarias que pongan fin a esta terrible epidemia? ¿Cómo contribuimos desde nuestra cada, desde la escuela, desde el gobierno, desde el Poder Judicial, desde este Congreso?
En el Grupo Parlamentario del PRI reafirmamos nuestro compromiso con la protección y promoción de los derechos humanos. Las y los diputados del PRI seguiremos legislando para que las y los mexicanos puedan acceder a todos sus derechos, fortaleciendo la legalidad y combatiendo la impunidad. El respeto a los derechos humanos nos permite vivir dignamente en un entorno en el que prevalezca la libertad, la justicia y la paz.
Respetar los derechos humanos es una obligación de los gobiernos, perfeccionar las leyes para garantizar que se respeten es nuestro trabajo. Lograr que todo ser humano tenga acceso a los derechos fundamentales que le corresponden es una tarea que solo juntos, como mexicanos, como seres humanos libres e iguales en dignidad y derechos, podremos alcanzar. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra, la diputada Alma Rosa Hernández Escobar, del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
La diputada Alma Rosa Hernández Escobar:Con su venia, señor presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, los derechos humanos nos permiten construir sociedades más justas y equitativas para todos.
Los derechos humanos son aquellos derechos irrenunciables que tenemos todas las personas por el solo hecho de existir, independientemente de nuestro género, de nuestro idioma, de nuestra lengua, de nuestra raza, de nuestra ideología política, de nuestra nacionalidad, de nuestra religión, nuestra posición social, y no se les puede condicionar ni negar a nadie. La efeméride que hoy nos convoca se adoptó para conmemorar la fecha en que las Naciones Unidas aprobó la Declaración Universal de los Derechos Humanos el 10 de diciembre de 1948.
No es exagerado decir que esta declaración es uno de los documentos más importantes en la historia de la humanidad, al ser el primero en reconocer los derechos básicos de todos. Actualmente, los derechos humanos se encuentran bajo constantes amenazas en diversos países y regiones. Para muestra, en América Latina tenemos los casos de Nicaragua, Cuba y Venezuela, en donde los derechos como la libertad de expresión, la de reunión, manifestación de libre elección de sus gobernantes, están limitados y son duramente reprimidos.
Nuestro país, duele decirlo, vive hoy una crisis de derechos humanos que empeora con el paso del tiempo. Una crisis agravada por la pandemia de covid y su pésimo manejo, así como la fallida política de primero abrazos, no balazos. La Comisión Nacional de Derechos Humanos que en otros tiempos levantaba la voz y ponía frente al espejo a los gobiernos en turno, hoy no es más que la sombra de lo que fue.
No es más que un ente sin voz, sin verdadera autonomía, débil y al servicio del oficialismo que ignora y deja al margen a las víctimas y a sus familias. En México son constantes las violaciones a los derechos humanos, los abusos, las intimidaciones, las amenazas que en la mayoría de los casos estos quedarán impunes y las víctimas nunca recibirán justicia. En nuestro país son comunes las desapariciones y los desplazamientos forzados, las ejecuciones, la violencia de género, ninguna ha acabo por decreto.
El caso como el de la salud, persiste la falta de medicinas, tenemos un ejemplo con los niños de cáncer, tratamientos y otros insumos jamás llegaron. En materia educativa vemos los constantes ataques a universidades y persecución de académicos en plena violación a los derechos laborales y a la libertad de cátedra.
Es una situación delicada, más aun cuando desde el Ejecutivo federal es el mismo presidente quien desdeña, quien critica y condena a defensores de derechos humanos, incluyendo a los defensores de derechos ambientales, a medios de comunicación no afines.
Según datos de organizaciones de la sociedad civil recuperados por Amnistía Internacional en su informe 2020-2021 fueron asesinadas 24 personas defensoras de los derechos en México. En lo que va del año la organización Artículo 19 ha reportado los homicidios de 7 periodistas debido a su labor.
Cifras oficiales de la Secretaría de Gobernación, del mismo Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, señalan que desde diciembre de 2018 a julio del 21 se han asesinado a 43 periodistas y 68 personas defensoras de derechos humanos.
Hoy, Alejandro Encinas, en una conferencia, dice que afortunadamente, seguramente, tenemos otro primer lugar del que seguramente tendremos que enorgullecernos: es el país en donde más periodistas han matado.
Así que mis queridas compañeras y compañeros, les digo en Acción Nacional manifestamos toda nuestra solidaridad con quienes han visto sus derechos humanos violentados tanto en México como en otras partes del mundo.
Esperamos que esta efeméride no solo sea para recordar y que esta legislatura quede en la historia como aquella que ha cuidado los derechos humanos de cada uno de los mexicanos. Si no, tendrán que regresar a sus distritos como los avestruces, metiendo la cabeza en la tierra por vergüenza de que no supieron defender a aquellos...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputada.
La diputada Alma Rosa Hernández Escobar: ...que los pusieron a todos ustedes. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra, la diputada Nelly Minerva Carrasco Godínez, de Morena, hasta por cinco minutos.
La diputada Nelly Minerva Carrasco Godínez:Con su venia, presidente. El día de mañana, 10 de diciembre, en el marco del Día Internacional de los Derechos Humanos, finalizan los 16 días de activismo para erradicar la violencia contra las mujeres y niñas.
Así también, estaremos conmemorando una de las fechas más significativas dentro del calendario cívico del Día de los Derechos Humanos. Mismo que fue instaurado por las Naciones Unidas hace ya 73 años, y que además coincide con la aprobación de la Declaración Universal de Derechos Humanos.
Sin embargo, hay que ser claros, el reconocimiento de los derechos humanos es la propia historia de la humanidad, pues en medida de que las sociedades evolucionaban y se... más complejas, lo fueron haciendo en el mismo sentido las necesidades y el propio respeto de las personas.
Hemos caminado a paso firme y seguro. El que hoy contemos con instrumentos jurídicos en materia de derechos humanos, ya sea a nivel internacional o nacional, es gracias a las diversas luchas sociales que exigían el reclamo de justicia, libertad e igualdad.
Compañeras y compañeros, nuestro compromiso como legisladores debe ser por la promoción de una agenda a favor de la dignidad de las personas en todas las dimensiones de su desarrollo, así como favorecer la participación, la inclusión y la consulta con las poblaciones que han sido históricamente vulneradas.
Como grupo parlamentario entendemos que se necesita de un esfuerzo colectivo y de múltiples dimensiones por parte de nosotros como representantes populares, para asumir nuestro compromiso en la consolidación de la defensa de los derechos humanos.
Por ello, de la mano del gobierno federal damos puntual cumplimiento a las políticas públicas desde una perspectiva de derechos humanos y promoción del fortalecimiento de nuestro marco jurídico.
El gobierno de la cuarta transformación ha reconocido las múltiples violaciones a derechos humanos que se suscitaron en sexenios anteriores. No nos escondemos, al contrario, respondemos, ejemplo de ello ha sido la visita del Comité contra la Desaparición Forzada de las Naciones Unidas, una visita que se estuvo esperando por más de seis años, porque no se quería entrever la crisis en la que nos encontramos.
Este gobierno otorgó amnistía a todas aquellas personas que fueron procesadas en el fuero federal por delitos contra la salud, como el aborto, el robo simple a presos políticos e indígenas que no tuvieron un juicio justo por la falta de intérpretes.
A nosotros, sí, a nosotros no se nos olvida la crisis humanitaria que ocasionaron los gobiernos anteriores. No se nos olvida su mensaje de la supuesta protección a derechos humanos, que después afirmaron eran parte de los daños colaterales de la guerra contra los grupos criminales.
La reparación del daño era considerada únicamente como un método de tasación y no como una medida integral de restitución y no repetición. Hoy ya es posible pensar en una justicia restaurativa, en el reconocimiento de los derechos de las víctimas y de su voz.
Diputado presidente, le pido de favor llamar la atención de las y los legisladores, por la importancia del tema que estamos tratando.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Permítame la oradora. Diputadas y diputados, durante el transcurso de esta efeméride se han escuchado voces y pláticas que han elevado el tono y que no permiten que las y los oradores puedan de manera óptima dar su mensaje. Les agradeceríamos que guarden la compostura y que pongan atención a los oradores. Adelante, diputada.
La diputada Nelly Minerva Carrasco Godínez: Muy amable, presidente. Así que les invito, legisladores y legisladoras, les invito a poner en el centro del trabajo legislativo a las mujeres, a las niñas, niños y adolescentes, a los pueblos indígenas y afromexicanos, a la población migrante, a la comunidad LGBTIQ y a las personas con discapacidad.
Les invito, les invito también a ser de esas personas rebeldes, pero conscientes y decididas, que trabajan por un México más igualitario, en el que se normalice el respeto a los derechos humanos.
Les invito, les invito a legislar para asegurar la igualdad de oportunidades para todos y todas. Reconstruir una nación fuerte y de paz, en donde nadie, nadie se quede atrás. Les invito a defender a quienes, a pesar de las amenazas e intimidaciones defienden nuestros derechos humanos. Les invito a trabajar por un país en el que cada niña y niño pueda soñar sin miedo, donde las pesadillas jamás les alcancen.
Decía Kofi Annan: Los derechos humanos son sus derechos, tómenlos, defiéndanlos, promuévanlos, entiéndanlos e insistan en ellos. Nútranlos, enriquézcanlos, son lo mejor de nosotros. Denles vida. Es cuanto, muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada.
DÍA INTERNACIONAL CONTRA LA CORRUPCIÓN
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Continuamos con la siguiente efeméride relativa al Día Internacional contra la Corrupción.
Tiene ahora el uso de la palabra, el diputado Marcelino Castañeda Navarrete, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Marcelino Castañeda Navarrete:Buenas tardes, diputadas, diputados. Con su venia, diputado presidente. El 31 de octubre de 2003, la Asamblea General de la ONU aprobó la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, adoptando al mismo tiempo, el 9 de octubre, Día Internacional contra la Corrupción, como un día para concientizar respecto al daño social que conllevan los actos de corrupción, desde la perspectiva individual como la perspectiva hacia la sociedad.
En este contexto es que el día de hoy hemos decidido conmemorar este esfuerzo, hacer visibles los retrocesos que México ha tenido en esta materia.
Durante este gobierno hemos retrocedido en seguridad jurídica, cancelando arbitrariamente proyectos sin ninguna base legal y con un alto costo económico, como hicieron evidentes los estudios generados por la Auditoría Superior de la Federación, la que quisieron acallar.
De acuerdo con los propios datos gubernamentales, 8 de cada 10 contratos han sido asignados de manera directa, sin licitación, superando los 180 mil millones de pesos anuales asignados por esta vía, con los consecuentes daños al erario y favoreciendo la opacidad en la contratación gubernamental.
Adicionalmente debemos recordar que antes y después de la pandemia, las asignaciones para la compra de medicamentos se hicieron primero por la vía de UNOPS, mecanismo que resultó absolutamente ineficiente y que ha sumido al Sistema Nacional de Salud en una crisis de desabasto sin precedente, dejando después de las instituciones a la deriva, buscando medicamentos en el mercado con la desventaja que esto conlleva.
De estas decisiones, pudimos observar cómo hubo empresas que, aprovechándose cínicamente de la crisis sanitaria, vendieron ventiladores, como la del hijo de Manuel Bartlett, de forma inservibles y además en sobreprecio.
Fuera de toda norma, pudimos observar también al director del IMSS asignando contratos millonarios a su hermano, olvidándose por completo de toda la normatividad y cayendo inevitablemente en conflicto de intereses irresolubles.
Durante este gobierno hemos visto repetirse día tras día los escándalos de corrupción y el encubrimiento por quien es arropado en el manto purificador, pretenden ocultar a los ciudadanos que efectivamente no son iguales y, efectivamente no lo son, son mil veces peores.
Día tras día hemos visto cómo tratan de justificar el grandísimo patrimonio de Manuel Bartlett, experto en fraudes. Hemos visto el desvío de Ana Gabriela Guevara en el deporte nacional, cómo han desaparecido miles y millones de pesos de artículos confiscados en el Instituto para Devolverle al Pueblo lo Robado.
El fin, dice la frase: ladrón que roba a ladrón tiene cien años de perdón. Pero quien roba al erario, sin duda, es un ladrón, pero si quiere ser protegido, que se afilie a la cuarta transformación.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra,...Ah, perdón. Discúlpeme.
El diputado Marcelino Castañeda Navarrete: ...Se pretende ocultar los turbios negocios de las megas obras a través del decretazo, pretendiendo hacerlas pasar como asuntos de seguridad nacional, ocultándolos a la vista del escrutinio público.
Apenas inicia todo esto a mitad del camino. Empieza una nueva telenovela, protagonizada por Santiago Nieto y el fiscal carnal, acusados uno y otro de enriquecimiento ilícito por centenares de millones de pesos en propiedades justamente quienes están encargados de encabezar la lucha contra la corrupción.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputado.
El diputado Marcelino Castañeda Navarrete: Concluyo, presidente. Esa es la realidad de nuestro país, Bartlett, Guevara, Robledos y todo el clan. Desde el Grupo Parlamentario...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya.
El diputado Marcelino Castañeda Navarrete:...del PRD le anunciamos albazo, pararemos la corrupción, venga de donde venga. Es cuanto. Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra, el diputado Rodrigo Herminio Samperio Chaparro, de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
El diputado Rodrigo Herminio Samperio Chaparro:Con su venia, presidente. Hoy, en el Día Internacional contra la Corrupción, les quiero pedir que hablemos de corrupción. Y hablando de corrupción, hace unos pocos días amanecimos con una sorpresota, la publicación de un decretazo que permite gastar millonadas de recursos en obras y proyectos burocráticos sin límites, más que el de la voluntad de una persona.
Hablando de corrupción. Seguimos esperando a que Guillermo Santiago responda en qué se ha gastado el dinero que debe destinarse a millones de jóvenes en México. Hablando de corrupción, insistimos en que se corrija el terrible abandono en el que se dejó a niñas y niños que se quedaron sin estancias infantiles por la decisión del gobierno, bajo el pretexto de un programa que ha sido observado por sus irregularidades.
Todo esto, sumado a otras tantas cosas, demuestra contundentemente que las palabras se las lleva el viento. No basta con decirse honesto, hay que demostrarlo con hechos. El Proyecto Mundial de Justicia acaba de reportar en su Índice de Estado de Derecho 2021 que México es el quinto peor país en el mundo por corrupción. El quinto. Y mucho ojo, este problema es sistémico y aplica para todas y todos.
La diferencia está en cuáles son las acciones que se toman para prevenir y castigar a la corrupción. Porque en esta legislatura, que ya está por concluir su primer periodo, se les ha dicho que tenemos que hablar. Y todas entendemos lo que significa cuando decimos que hay que vernos porque tenemos que hablar. En la comparecencia del secretario de la Función Pública hicimos un extrañamiento por el funcionamiento del programa Jóvenes Construyendo el Futuro. Y la respuesta que se nos dio es que todo está bien, que no nos preocupemos. Y casi casi nos dijeron: equis, somos chavos.
Y miren nada más, ayer en Animal Político volvió a reportar retrasos en el pago a jóvenes de Honduras, que deberían beneficiarse por este programa. También en Campeche, el propio subdelegado Manuel Zavala ha reconocido que existe información que acredita el mal uso de este programa, según el medio Por Esto. Y que a veces cuesta trabajo entender qué sucede, porque por un lado te hablan bonito y por el otro te esconden el celular cada que les llega un mensaje.
Y regreso a un ejemplo muy claro. Compañeras, compañeros, desde hace semanas presenté una solicitud de información al instituto mexicano de transparencia, en la cual le preguntaba al Instituto de la Juventud cuál es su desempeño y cuáles eran sus áreas de oportunidad para todos los jóvenes. Los hice para entender cuáles son los retos frente a la obligación que tenemos en este congreso ya de aprobar una Ley de Juventudes. La respuesta de Guillermo Santiago, vía Twitter, fue la siguiente: “Con mucho gusto, diputado. Estamos para servirle al pueblo. Y saludos”. Respuesta que me dio desde el 17 de noviembre. Les digo, una cosa es que te hablen bonito y otra cosa es la neta. Y a las palabras siempre se las lleva el viento.
Hoy que hablamos de corrupción, entendamos que la transparencia es un mandato, que sirve al pueblo y que significa abrir las puertas del gobierno para que todas y todos podamos ver en qué se gasta el dinero, cómo justifican sus decisiones y cuáles son los resultados.
Hoy, en esta fecha tan importante, recordemos que la cerrazón también es corrupción. La integridad se construye con la apertura, con diálogo y con trabajo plural. La corrupción arrebata sueños, frena ilusiones y castiga a los que menos tienen.
La bancada naranja seguirá defendiendo a México. Estaremos del lado de todas las propuestas que abonen a una gobernanza democrática. Y tengan la certeza de que el futuro es naranja, y tenemos los guantes bien puestos. Muchísimas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Tiene ahora el uso de la palabra, el diputado Jesús Fernando García Hernández, del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
El diputado Jesús Fernando García Hernández:Ánimo, animo. Desde Navolato vengo. Con el permiso de la Presidencia, con el permiso del pueblo de México. “Si la corrupción es una enfermedad, la transparencia es una parte medular de su tratamiento”. Kofi Annan.
El presente gobierno federal ha tomado con seriedad el combate frontal a la corrupción. Ha venido desterrando prácticas indebidas en el ejercicio de la función pública. Ha venido barriendo la corrupción de arriba y hacia abajo. Ha separado el poder político del poder económico. Está corrigiendo y poniendo orden ante el desastre de corrupción e impunidad que dejaron gobiernos neoliberales.
Se han obtenido así mayores recursos, que hoy son el soporte de programas y proyectos de inversión y asistencia social. Se atiende a los sectores de la población que más lo necesitan, en primer orden a los más desposeídos. Así debió haber sido, por el bien de todos, primero los pobres.
La postura del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo es clara, regresarle el poder al pueblo, garantizándole transparencia en el ejercicio público. Con el pueblo todo, sin el pueblo nada.
Los privilegios quedan en el pasado. La corrupción se ha convertido en un complejo fenómeno social, un cáncer, una práctica insana que afecta al cabal imperio de la ley, que crea afectaciones que desalientan la participación social.
Con la corrupción en tiempos del neoliberalismo se creó el Fobaproa, que dañó el erario público. Se desmanteló Petróleos Mexicanos, se abandonó la CFE y se aplicaron tarifas caras. Se presentaron gasolinazos, se contrataron créditos públicos caros y a largo plazo, se favoreció la evasión en el pago de impuestos, se generó la opacidad en las contrataciones públicas. Se ejecutaron obras a capricho con retraso, mal construidas e inconclusas. Se cobró por obras fantasmas, se entregaron sueldos y compensaciones estratosféricas y se asignaron bonos económicos a discreción a funcionarios. Se pagaba a empleados fantasmas, famosos aviadores. Pobre patria.
Que no se nos olvide, la impunidad heredada causada por la corrupción acrecentó significativamente el enojo social y la desconfianza. El nuevo gobierno está precediendo contra la simulación y contra aquellos que hagan uso indebido de los recursos. Por encima de la ley nadie.
Ahora se trabaja por la honradez y la honestidad en la administración pública con eficacia. Son estos valores los que hoy forman el quehacer de las instituciones y los servidores públicos. El presente gobierno está desterrando privilegios indebidos e ilícitos entre quienes integran la administración pública.
Ahora, y con alto sentido de responsabilidad social, se reconoce a la honestidad en el ejercicio público. Un valor que le devolverá la confianza al pueblo. La honradez y honestidad en el ejercicio público le dará al gobierno eficiencia en el gasto. La transparencia en la aplicación de los recursos públicos está dirigida a garantizar el bienestar del pueblo. Se busca procurar el desarrollo económico con equidad. Nunca más un gobierno rico con pueblo pobre. Nunca más el dispendio en el erario público.
La austeridad en el gasto público es una realidad. Se garantizan recursos para atender los programas de asistencia social, ahí está la creación del Instituto para Devolverle al Pueblo lo Robado. El enriquecimiento ilícito y ejercicio abusivo de funciones son ahora delitos reconocidos como actos de corrupción.
Nunca más el robo de los recursos públicos, castigo a quien lo cometa. Castigo a los huachicoleros. Ahí está la obligación de todos para pagar impuestos. La cancelación de exenciones y perdones fiscales y las exenciones a los trámites administrativos. El castigo al tráfico de influencias, el compadrazgo y la extorsión. El fincamiento de responsabilidades a quienes se aprovechen del cargo o función para lograr beneficios personales o de grupo.
Se da poder adquisitivo al salario mínimo, se garantiza la compra de vacunas para atender a la población. Se atienden otras necesidades en materia de salud y educación e infraestructura y de comunicaciones. No se contrata nueva deuda pública. No más privilegios en beneficio de unos cuantos y en perjuicio de aquellos que menos tienen.
La 4T no tiene reversa, la lucha contra la corrupción va y va en serio. Unidad nacional, todo el poder al pueblo. Gracias. Sáquense un diez.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado. Tiene ahora el uso de la palabra, la diputada Valeria Santiago Barrientos, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.
La diputada Valeria Santiago Barrientos:Con su venia, señor presidente. La magnitud del problema de la corrupción a nivel internacional es enorme. La OCDE ha señalado que ni un solo país en ningún lugar del mundo está libre de este tipo de prácticas, sin embargo, esto no nos puede servir de consuelo, especialmente cuando se sabe que debido a la corrupción en países como México, se pierde una cantidad de dinero muchas veces mayor que la dedicada a la asistencia para el desarrollo.
Se suele pensar que los actos de corrupción solo generan consecuencias dañinas para el patrimonio del Estado, para la estabilidad de sus instituciones o para la imagen de los funcionarios públicos. No obstante, el impacto de la corrupción va más allá, pues cala en lo más profundo del tejido social, vulnera derechos y a veces puede cobrar vidas.
No olvidemos que los actos de corrupción impactan de forma negativa, principalmente a los grupos más vulnerables, pues son las personas marginadas, las más pobres, las que tienen dependencia de los bienes y programas públicos quienes más se ven afectados por el uso indebido de recursos destinados para su buen funcionamiento.
La corrupción equivale robar a los pobres, pues esta no solo se refiere al desvío de recursos previstos para determinados fines, sino también a los efectos a largo plazo de los servicios que no se prestan. En este sentido, la corrupción afecta el acceso de las personas a los servicios de salud, a la seguridad, a la vivienda, a servicios básicos, a la alimentación o a la educación. Por ello, una de las mayores exigencias ciudadanas ha sido desde hace años ponerle un alto definitivo.
En el Grupo Parlamentario del Partido Verde creemos firmemente que la celebración del Día Internacional contra la Corrupción, establecida desde 2003 por la ONU, debe servir para crear una auténtica conciencia respecto al impacto de este fenómeno en la educación, la sanidad, la justicia, la democracia, la prosperidad y el desarrollo, así como la importancia de prevenirlo, denunciarlo, perseguirlo, pero sobre todo castigarlo.
Consideramos importante recuperar los valores fundamentales de la democracia, los cuales deben de ser estimulados desde la etapa escolar como parte de la estrategia para la prevención de la corrupción y otras conductas reprobables que atentan contra el interés general de la sociedad.
El Estado mexicano ha realizado recientemente ajustes normativos e institucionales para responder al reto de controlar y disminuir la corrupción. Sin embargo, estos cambios tienen que ir acompañados de una auténtica transformación en la conciencia de las personas para que este fenómeno no sea visto nunca más como algo normal.
Cuántas veces no hemos escuchado estas frases: el que no transa no avanza o un político pobre es un pobre político, dichas con la mayor normalidad. Esto ocurre porque la corrupción y las prácticas indebidas llegaron a un punto donde se normalizaron, lo cual, indudablemente complica su erradicación.
El combate a la corrupción es una responsabilidad compartida entre gobierno y sociedad. Una tarea de Estado que nos corresponde absolutamente a todos. Se trata, por un lado, de consolidar la construcción de una nueva ética pública, con la finalidad de fomentar valores y principios que les cierren la puerta a las prácticas indebidas.
Y, por otra parte, de seguir impulsando las medidas necesarias para identificar, investigar, perseguir y sancionar los actos de corrupción, optimizar los mecanismos de denuncia, transparentar las decisiones públicas, reducir los espacios para el intercambio ilegal de favores y la extorsión a la ciudadanía por parte de malos servidores públicos.
La lucha en contra de la corrupción es, sin duda alguna, luchar por un mundo más próspero y más justo. Por ello, estamos todos obligados a seguir sumando esfuerzos para desterrarla definitivamente de nuestra realidad. Es cuanto, presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra, la diputada Karla Ayala Villalobos, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
La diputada Karla Ayala Villalobos:Con su venia, presidente. Buenas tardes, compañeras, compañeros y compañeres diputados. Qué día tan importante abordamos hoy, el Día Internacional contra la Corrupción.
La corrupción es algo que nos afecta a todos de diferentes formas, no nos permite proteger nuestro planeta, no podemos crear empleos, fortalecer la igualdad de género ni garantizar mayor acceso a los servicios básicos, como es educación y salud para las mexicanas y los mexicanos.
En pleno 2021, casi 2022, es terrible ver cómo no les llegan completos los programas, apoyos ni medicinas a las personas y es peor ver cómo muchos pierden la vida a costa de esto, gracias a la corrupción.
Es muy importante que tanto jóvenes como mayores nos unamos para afrontar este problema. Tenemos un rol que cumplir, que es combatir y prevenir la corrupción, porque erradicando paso a paso este cáncer nos va a ir mejor a todos y nos va a ir mejor como país, pero para lograrlo primero tenemos que alzar la voz y decir no a la corrupción. Alzar la voz ante cualquier situación donde veamos inmersa la corrupción.
Tenemos que contribuir a esta lucha, para que las instituciones y quien nos represente sean eficaces, responsables, pero, sobre todo, sean transparentes, que trabajen con integridad, honestidad, equidad e igualdad.
Cada año se paga un billón de dólares en sobornos alrededor del mundo y en México tan solo en trámites se gastan millones de pesos y se ven inmersos también en actos de corrupción.
Las juventudes de México han sido víctimas de muchas de estas malas prácticas del gobierno y de muchas otras instancias. De entrada, no podemos seguir permitiendo que estas personas abusivas no permitan el cambio generacional que al país le urge. Necesitamos nuevos y nuevas autoridades, con mentalidades frescas, fuera de esos vicios que han denigrado a nuestro país desde hace mucho tiempo.
Como joven les digo, no podemos permitir que las y los mexicanos sigan viendo a la política y al gobierno como lo mismo de siempre, el mismo sistema plagado de corrupción y que no permite avanzar a la gente, pero, sobre todo, que hunde cada vez a nuestro país en la pobreza.
Todos debemos exigir y adentrarnos más en lo que hacen nuestros representantes e instancias gubernamentales, porque el recurso existe y ya basta de que se lo queden unos cuantos.
Como mencionó un expresidente de Latinoamérica, hay gente que adora el dinero y se mete a la política. Si adora tanto el dinero que se meta al comercio, a la industria, que hagan lo que quieran porque no es pecado, pero la política es para servirle a la gente, no para enriquecerse.
Ya basta del rezago que la corrupción ocasiona, no solo de la juventud, sino en todo México. Necesitamos servidores públicos comprometidos, con ganas de sacar adelante al país. De mi parte, las y los mexicanos cuentan con una aliada y especialmente de la juventud, porque los jóvenes somos el presente de México que hace y hará un verdadero cambio en nuestro país.
Desde nuestra labor legislativa y como servidora pública voy a hacer lo posible porque esto acabe. No podemos seguir permitiendo que a México se le conozca por sus bonitas playas, por sus tradiciones, por sus costumbres. Ah y también por la corrupción. Esto se acabó. Yo, como joven, les digo, tengo las manos limpias y transparentes, por eso hoy me atrevo a hablar de corrupción. Mexicanas y mexicanos, unámonos, reflexionemos y digámosle no a la corrupción. Es cuanto, muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Tiene ahora el uso de la palabra, el diputado Juan Carlos Romero Hicks, del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
El diputado Juan Carlos Romero Hicks:Con el permiso de la Presidencia. La Comisión de Transparencia y Anticorrupción decidió proponer al pleno y celebro la ocasión, seguir el mensaje de la Asamblea de Naciones Unidas de octubre de 2003, para reflexionar sobre el Día Mundial contra la Corrupción.
Un fantasma recorre este país, para algunos es más visible, pero para todos es indignante. Es ofensivo, porque sabemos que existe y no lo hemos logrado corregir. El sentido a la corrupción va más allá de una frase con la que se gana una campaña, implica un compromiso pendiente, la erradicación en los tres órdenes de gobierno, municipio, estado, federación, en los poderes públicos locales y los Poderes de la Unión.
Y aquí, en la casa del pueblo, tenemos que ser autocríticos para identificar sus causas y, sobre todo, tener la obligación de enfrentarlas. A ese poder público al que pertenecemos nos obliga la ciudadanía.
La corrupción tiene un gravísimo impacto, en el ejercicio de los derechos, en las personas, en las familias, en todo lo que no se logra hacer. Porque cuando hay corrupción siempre hay dos partes, una que ofrece y otra que cede, o el sentido inverso. Y siempre hay un desplazamiento, y ese desplazamiento daña lo que se espera de un gobierno, la salud, la educación, la obra pública, la obra social, la inseguridad y se traduce en corrupción y en impunidad.
Nosotros recibimos un mandato y estamos aquí, no para simular. Y en los últimos años el marco jurídico se ha revisado para construir cuatro sistemas: primero, el Sistema Nacional de Transparencia; segundo, el de Anticorrupción; tercero, el de Transparencia, Rendición de Cuentas y Protección de Datos Personales y, cuatro, el de Fiscalización.
Nosotros estamos conscientes que tenemos como 15 leyes y en la Comisión de Educación, educación traducida para toda la sociedad en transparencia y anticorrupción, vamos a clasificarlo en políticas públicas, en legislación, en rediseño institucional y, sobre todo, en el financiamiento necesario.
En una sociedad democrática, cuando un funcionario agrede a la sociedad y tiene un beneficio privado, tiene un daño que va más allá de la apropiación del dinero público porque repercute en la desconfianza, inhibe la inversión económica, inhibe, sobre todo, la relación que hay entre la persona que gobierna y los gobernados.
Estamos sobrediagnosticados y eso hay que reconocerlo, y hoy lo que requerimos es atender, sobre todo en los lugares de mayor incidencia, dos en particular. Entre compras de obra pública se va el 80 por ciento de la corrupción y esto está documentado. Hoy lo que podemos decir es que más allá de los discursos, encontramos aspectos insuficientes, aspectos subjetivos y aspectos contradictorios, nadie lo ha resultado a plenitud y la subjetividad nos indica que hay irregularidades que no hemos sabido corregir.
En esta casa de la discusión, de todas las ideas, estamos convencidos que requerimos gobierno abierto, transparencia, rendición de cuentas y particularmente el contrapeso del Poder, que para eso fue diseñado, que es el Poder Legislativo.
No podemos tener leyes de papel. Le dimos la bienvenida a la importancia que le da nuestro presidente al tema de la corrupción, pero lamentablemente no se ha hecho el golpe necesario para poder predicar con el ejemplo. Hay personas cercanas al presidente cuyas sombras de duda se acumulan y que hoy tenemos que atender y que tendremos que corregir.
Nosotros somos defensores férreos del federalismo, de la probabilidad como divisa y no mal tolerado. Necesitamos buscar una política integral, una política que a todos nos pueda decir que en esto no hay recetas mágicas probablemente, pero sí hay antídotos, y el mejor antídoto contra la corrupción es la transparencia. Cuentas claras, amistades largas. El actor estelar de la democracia es el ciudadano, es el que paga y es el que manda. Hagamos la tarea. No tenemos derecho a fallar. Jesús Reyes Heroles decía que en política hay dos tipos de políticos: los que explican y los que resuelven. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra,, la diputada Lidia Pérez Bárcenas, de Morena, hasta por cinco minutos.
La diputada Lidia Pérez Bárcenas:Con su venia, presidente. Una de las principales causas de la desigualdad económica y social heredada del antiguo régimen es la corrupción. El uso del poder público en beneficio privado de una minoría que lucró por décadas en un ambiente de complicidad de las autoridades y de absoluta impunidad, dañó enormemente al país y lesionó su tejido social.
Antes del triunfo de la 4T, el poder político y el poder económico se habían alimentado y nutrido mutuamente y se había implantado como modus operandi el robo de los bienes del pueblo y de las riquezas de la nación. El mandato de este gobierno fue abatir las desigualdades, instaurar la democracia verdadera y erradicar de la vida pública el cáncer de la corrupción.
El costo económico de la corrupción durante los gobiernos neoliberales, según el Banco Mundial y cálculos del propio Banco de México en 2018, ascendía al 9 por ciento del PIB. Para rematar, en ese año el Inegi reportó una cifra dramática, 86 por ciento de la población opinaba que el desempeño del gobierno federal ocurría en espacios de corrupción.
La confianza de los mexicanos en las instituciones públicas estaba destrozada, y cómo no, si solo basta recordar, las privatizaciones fraudulentas de las empresas del Estado durante el salinismo, el quebranto a las finanzas públicas. Escándalos como los amigos de Fox y el Pemexgate. El costo desmesurado e inútil de la Estela de Luz y los contratos a modo de empresas consentidas como Iberdrola, durante el gobierno de Felipe Calderón. El episodio de la Casa Blanca, de la relación de los negocios y conflictos de interés con el Grupo Higa y la estafa maestra en el sexenio de Enrique Peña Nieto. Y qué decir de Odebrecht, que salpica a los altos funcionarios públicos y legisladores beneficiarios de la etapa neoliberal reciente.
Estos hechos crearon un ambiente oprobioso que la sociedad no olvida y no ha perdonado. Sucesos tan dolorosos como los ocurridos en la guardería ABC, Pasta de Conchos y Ayotzinapa, en donde se perdieron vidas y se violaron derechos humanos al amparo de la negligencia y la complicidad corrupta de las autoridades.
Los gobiernos neoliberales llevaron al límite de lo intolerante la corrupción y la impunidad. Esto explica las medidas firmes tomadas desde el inicio del actual gobierno para poner freno a las prácticas corruptas, como el huachicoleo, terminar con la corrupción en el sector salud, en donde un pequeño grupo se enriquecía con la venta de medicinas a costa del dolor y sufrimiento humano, combatir el crimen de cuello blanco, inhabilitar altos servidores y ex servidores públicos por hechos de corrupción.
Entre el 2019 y 2020 se han congelado más de 31 mil cuentas bancarias y más de 7 mil millones de pesos. La mayoría democrática en Morena en el Congreso impulsó la prohibición de la condición... de la conducción... Perdón. La mayoría democrática de Morena en Congreso impulsó la prohibición de la condonación de impuestos y la tipificación a nivel constitucional de la corrupción como un delito grave, que amerita prisión preventiva oficiosa.
Se acabaron los moches y el festín que significaba en esta Cámara de Diputados la aprobación del presupuesto anual. Se acabaron los privilegios de los altos funcionarios. Esta política firme y decidida, que se ve reflejada en los reportes de organismos internacionales, como Latinobarómetro y Transparencia Internacional, en que se reconoce que ha disminuido la percepción de la corrupción durante este gobierno.
Pero la mejor evaluación del avance de la lucha contra la corrupción es la popularidad y aceptación de que goza nuestro presidente Andrés Manuel López Obrador, a pesar del intento fallido de la derecha por magnificar supuestos hechos que no logran comprobar, y mucho menos manchar la imagen de un gobierno honesto.
Hoy, podemos afirmar que ningún gobernante se propuso un desafío tan grande como abatir la corrupción y la impunidad en nuestro país. Al hacerlo la actual administración ha tocado grandes intereses, como los que ahora ya se ven amenazados. Esos intereses están claramente identificados con un régimen que se niega a morir. Separar el poder público... separar el político del poder económico no ha sido fácil.
Por eso, si de verdad queremos combatir la corrupción, también echemos abajo la reforma energética del 2013, aprobada en un ambiente de corrupción y que ha dañado el patrimonio nacional. Llamo a la oposición a dar muestras de su voluntad por combatir la corrupción y que aprobemos la reforma eléctrica, para recuperar nuestra soberanía energética y por el bien del pueblo de México. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Concluimos con el apartado de efemérides.
Y, antes de continuar, me han pedido, la diputada Cecilia Márquez Alckadef y el diputado Hamlet García, que haga una cordial invitación a esta honorable asamblea honorable asamblea a la expo de nochebuenas de agricultores de Xochimilco, que se encuentran en la explanada Neri, de este recinto legislativo. Diputadas y diputados que quieran asistir o acompañar a estos agricultores en esta exposición de nochebuenas, serán bienvenidos en ese lugar.
DECLARATORIA DE PUBLICIDAD DE DICTÁMENES
LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: El siguiente punto del orden del día es la declaratoria de publicidad de dictámenes. Pido a la secretaría dar cuenta.
La secretaria diputada Jéssica Ortega de la Cruz: Dictamen de la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, con proyecto de decreto por el que se derogan y adicionan los artículos 57 y 58 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
La secretaria diputada Jéssica Ortega de la Cruz: Dictamen de la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII del artículo 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
EXPIDE LA LEY DE LOS IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN
La secretaria diputada Jéssica Ortega de la Cruz: Dictamen de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, con proyecto de decreto que expide la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría, en votación económica, si autoriza que se someta a discusión y votación de inmediato.
La secretaria diputada Jéssica Ortega de la Cruz: En votación económica, se consulta a la asamblea si se autoriza que los dictámenes antes mencionados se sometan a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se autoriza.
DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE LEY O DECRETO
LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: En consecuencia, se somete a discusión el dictamen de la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, con proyecto de decreto por el que se derogan y adicionan los artículos 57 y 58 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
De conformidad con el artículo 14, numeral 1, inciso b, del Reglamento de la Contingencia Sanitaria, tiene el uso de la palabra para fundamentar a nombre de la comisión, la diputada Eunice Monzón García, hasta por cinco minutos. Me indican que está presente vía Zoom, por lo que pido a la Secretaría de Servicios Parlamentarios que le permitan, le abran la plataforma para que pueda hacer la exposición. Diputada, puede activar su micrófono, por favor.
La diputada Eunice Monzón García (vía telemática): ¿Ya?
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Ya, ya se le escucha, diputada. Adelante.
La diputada Eunice Monzón García (vía telemática): Diputado, con su venia...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada, diputada, permítame. Se le escucha con mucha interferencia, muy cortado. Tal vez si apaga su video pueda tener mejor calidad de internet.
La diputada Eunice Monzón García (vía telemática): ¿Se escucha mejor?
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.
La diputada Eunice Monzón García (vía telemática): ...(Inaudible).
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada, su conexión es muy inestable, no se le escucha, se le corta mucho. Buscaríamos una solución técnica para que pueda hacer la exposición, mientras tanto le daríamos la palabra al siguiente orador. Ahorita le voy a pedir a la Secretaría de Servicios Parlamentarios que la pueda contactar o por celular o ver de qué manera se puede hacer más estable su participación.
Mientras tanto, continuamos. Y, en términos del artículo 14, numeral 1, inciso c), del Reglamento de la Contingencia Sanitaria, tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada María Eugenia Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada María Eugenia Hernández Pérez:Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, el principal instrumento del que dispone nuestra sociedad para preservar el medio ambiente y la biodiversidad es la educación, y con ello la formación de generaciones respetuosas de todas las formas de vida y de la de su dignidad.
Para ello, es necesario educar a las niñas, a los niños y a los adolescentes para respetar el medio ambiente y la vida en todas las especies y de todas las formas de vida con la que coexistimos y compartimos este planeta.
Debemos promover que las nuevas generaciones aprendan del respeto hacia el entorno natural y en especial hacia los animales. Estoy segura de que fomentar el respeto y la procuración del bienestar animal desde la infancia, formará a adultos de forma integral, respetuosos de los derechos de las demás personas, de sí mismos y del medio que los rodea.
Algunos especialistas revelan que los comportamientos violentos que se desarrollan al interior de las familias frecuentemente son dirigidos hacia los más débiles, lo que incluye personas adultas, mujeres, adultos mayores, infantes y animales. Especialmente los animales de compañía.
En este círculo de violencia, en donde el maltrato se dirige hacia los animales, es tolerado y minimizado sin que se perciba como un problema. No obstante, estudios demuestran que quienes abusan de estos seres vivos son hasta cinco veces más propensos a cometer actos violentos.
De aquí que se considere que proteger a los animales implica también proteger el sano desarrollo de las personas desde la infancia. Por eso se han elaborado instrumentos internacionales, como la Declaración Universal de los Derechos de los Animales, aprobada por la Unesco, la Declaración Universal de sobre Bienestar Animal, impulsada por la Organización Mundial de Sanidad Animal, y la Carta Mundial para la Naturaleza.
Organizaciones como Greenpeace vinculan la formación sana y equilibrada de niñas, niños y adolescentes con el respeto al medio ambiente y a los animales, y promueven actividades y tareas escolares para el cuidado del entorno natural a fin de adquirir conciencia sobre la importancia de la preservación de la naturaleza y el cuidado de los animales.
Al respecto, la Convención sobre los Derechos del Niño, en su artículo 29, numeral 1, establece la obligación de que los Estados inculquen en los niños el respeto al medio ambiente. En este sentido, el artículo 4o. de nuestra Constitución señala que toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar, pero para lograrlo es necesario la formación en valores, esta formación de valores implica la necesidad de fomentar en las niñas, niños y adolescentes el cuidado del entorno natural y de los animales, en tantos seres vivos sensibles.
Asimismo, el desarrollo de la conciencia ecológica y el respeto al medio ambiente es un principio establecido en el artículo 3o. constitucional que debe de estar contenido en los planes y programas de estudio.
Honorable asamblea, la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes debe coadyuvar en la promoción de una educación integral que contribuya al correcto y armónico desarrollo de las nuevas generaciones con el medio ambiente en su conjunto y en especial con los animales.
Por eso, en Morena, apoyamos este dictamen que garantizará el desarrollo integral de nuestras niñas, niños y adolescentes. Estamos convencidos que la educación para el cuidado y procuración del bienestar de los animales contribuya al desarrollo armónico de la personalidad y de una mejor sociedad.
Fomentemos el respeto y la procuración de bienestar animal en niñas, niños y adolescentes formando seres humanos que en un futuro próximo serán adultos respetuosos de los más vulnerables, de sí mismos y del medio ambiente que los rodea.
Como profesora que fui durante más de 30 años, estoy plenamente segura de que la educación es la fórmula para que, a través de nuestras niñas, niños y adolescentes, sea el éxito para tener un medio ambiente mejor y sobre todo mejor cuidado de nuestros animalitos de compañía. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Trataremos de establecer comunicación con la diputada Eunice Monzón, nuevamente. Por favor, Secretaría. Adelante, diputada Eunice Monzón. Asamblea, no se ha podido establecer una comunicación estable con la diputada Eunice Monzón, se intentó, incluso, mientras estaba la oradora que antecedió, por lo que ordenaré a la Secretaría que inserte su participación íntegra en el Diario de los Debates, para poder continuar con el trámite parlamentario.
Consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Suficientemente discutido, en lo general y en lo particular.
Se instruye a la Secretaría, abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen, en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Y 19, numeral 1, inciso b), del Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por 10 minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen, en lo general y en lo particular, en un solo acto.
(Votación)
Presidencia del diputado Santiago Creel Miranda
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación. Procedemos a recoger el voto de viva voz de las diputadas que no pudieron emitirlo.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto, hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Diputada Wendy Maricela Cordero González, del Grupo Parlamentario del PAN.
La diputada Wendy Maricela Cordero González (desde la curul): A favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Diputado Héctor Chávez Ruiz, del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado Héctor Chávez Ruiz (desde la curul): A favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Diputado Fernando Reina Iglesias, diputado del Grupo Parlamentario del PRI. Sonido al diputado Reina, por favor.
El diputado Fernando Reina Iglesias (desde la curul): Fernando Reina, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Diputado Marco Antonio Pérez Garibay, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Marco Antonio Pérez Garibay (desde la curul): A favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, diputado Pérez Garibay. Diputado Alan Castellanos Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRI, vía Zoom.
El diputado Alan Castellanos Ramírez (vía telemática): A favor, diputado Alan Castellanos Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRI, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Queda registrado. Diputado Antonio de Jesús Ramírez Ramos, del Partido Verde Ecologista de México, por vía Zoom, también.
El diputado Antonio de Jesús Ramírez Ramos (vía telemática): A favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Queda registrado su voto, diputado. Diputado Antonio Jesús Ramírez Ramos, del Partido Verde Ecologista de México, igualmente por vía Zoom. Ya, el diputado Ramírez Ramos ya había anteriormente registrado su voto. Diputado Pablo Gamboa Miner, del Grupo Parlamentario del PRI. No está conectado con Zoom, el diputado Gamboa. Seguimos. Diputada Janine Patricia Quijano Tapia, del Partido Verde Ecologista de México, vía Zoom igualmente. Tampoco tenemos la conexión con la diputada Quijano. Por último, diputada Nora Elva Oranday Aguirre, del Partido Acción Nacional.
La diputada Nora Elva Oranday Aguirre (desde la curul): Del Partido Acción Nacional, Nora Elva Oranday, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, diputada Oranday. Por último, a la diputada Rosa Hernández Espejo, del Grupo Parlamentario de Morena. Vía Zoom, por favor, para que tenga la conexión la diputada Rosa Hernández Espejo.
La diputada Rosa Hernández Espejo (desde la curul): Diputada Rosa Hernández Espejo, gracias, presidente. Morena, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias por su voto. Y, finalmente, tenemos al diputado Mariano González Aguirre, del Grupo Parlamentario del PRI. Adelante, diputado González. Adelante, diputado González. Por favor, sonido a la curul del diputado González Aguirre.
El diputado Mariano González Aguirre (desde la curul): Mariano González Aguirre, PRI, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias. Diputado Gilberto Hernández, del Partido Verde Ecologista de México, vía Zoom. Se abre su sonido, el diputado Gilberto, adelante. Adelante.
El diputado Gilberto Hernández Villafuerte (vía telemática): A favor, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias. Diputado Antolín Guerrero, por Zoom, adelante. Está apagado su micrófono, diputado, si nos hace el favor.
El diputado Antolín Guerrero Márquez (vía telemática): Muchas gracias, diputado presidente, buenas tardes. Antolín Guerrero Márquez, de la bancada de Morena, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muy buenas tardes, muchas gracias, registramos su voto. Diputada Alma Anahí González, también por vía Zoom.
La diputada Alma Anahí González Hernández (vía telemática): Gracias. Anahí González, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Queda registrado su voto, diputada. La diputada Janine Patricia Quijano Tapia, del Partido Verde Ecologista de México, adelante, vía Zoom.
La diputada Janine Patricia Quijano Tapia (vía telemática): Presidente, mi voto es a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Queda registrado su voto.
La diputada Janine Patricia Quijano Tapia (vía telemática): Gracias, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Diputada Mónica Villavicencio, por Zoom. Adelante.
La diputada Mónica Herrera Villavicencio (vía telemática): Mónica Herrera Villavicencio, Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, diputada. Queda Registrada su votación tal y como la emitió. Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Ciérrese la plataforma digital, señor presidente, se emitieron 486 votos en pro, 0 abstenciones y 0 en contra.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Aprobado en lo general y en lo particular por 486 votos el proyecto de decreto por el que se adicionan y derogan los artículos 57 y 58 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Continuamos con la discusión del dictamen de la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII del artículo 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
De conformidad con el artículo 14, numeral 1, inciso b), del Reglamento de la Contingencia Sanitaria, tiene el uso de la palabra para fundamentar, a nombre de la Comisión, la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, hasta por cinco minutos. Diputada Herrera, tiene usted la palabra.
La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo:Muchas gracias, presidente. Quiero enviar rápidamente un saludo hasta Mexicaltzingo, a mi amiga Saray Benítez, que hoy está tomando protesta y es una gran aliada de la niñez y la adolescencia, y entiende que hoy pueda estar aquí. Abrazo y éxito amiga.
Decía Jesús Reyes Heroles que cambiar no significa destruir lo hecho, cambiar y conservar confluyen en una misma palabra: continuidad.
Este dictamen es resultado de un gran consenso que tuvo eso, tuvo continuidad, traspasó ya una legislatura. Surge de dos propuestas que quiero reconocer, porque son grandes mujeres, que presentaron Verónica Juárez y Claudia Domínguez.
Reconocemos también en la comisión, el esfuerzo que se hizo la pasada legislatura por la Comisión de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, que era presidida por la diputada Rosalba Valencia Cruz, y sus integrantes, porque para alcanzar los acuerdos necesarios realizaron parlamento abierto con autoridades educativas, sanitarias, con organizaciones civiles y con cámaras empresariales.
También valoramos el trabajo de esta legislatura en cuanto nos remitieron los asuntos pendientes definimos por consenso que este tema era prioridad, que era de los primeros temas que debían salir porque se trata de la salud de nuestra niñez y de adolescencia.
Este dictamen establece la prohibición de la distribución, gratuita, venta y suministro de bebidas azucaradas y alimentos envasados de alto contenido calórico a menores de edad en las instituciones educativas de educación básica, así como la venta a través de distribuidores automáticos o máquinas expendedoras de estos productos al interior de dichas instituciones. El reto es prevenir y combatir la obesidad infantil y fomentar hábitos alimenticios saludables a las niñas y niños, adolescentes que acuden a estas instituciones.
Estamos poniendo, en términos generales la prohibición de vender comida chatarra al interior de nuestras escuelas de educación básica. De acuerdo con la OMS, la obesidad y el sobrepeso son enfermedades crónicas caracterizadas por la acumulación anormal o excesiva de grasa que es perjudicial para la salud y la cual desde 1975 se ha triplicado en todo el mundo. Por eso es de vital importancia evitar el consumo de estos alimentos que tienen poquísimos de los nutrientes que necesita nuestro cuerpo y un exceso de grasa, de azúcar y de sal.
Cabe señalar que tres de cada cuatro adultos en nuestro país padecen sobrepeso u obesidad y 34 por ciento de estos están en una etapa mórbida, que es el máximo grado de esta enfermedad. México es el segundo país con la tasa más alta de obesidad, entre los miembros de la OCDE, a pesar de ser una enfermedad prevenible con los cuidados y atenciones necesarias que deben empezar desde una edad temprana.
En México, más allá del peso, se presentan 150 mil defunciones por diabetes al año y de continuar con esta tendencia para 2030 más de 17 millones de personas van a presentar esta enfermedad.
Datos de la Facultad de Medicina de la UNAM nos dicen que el 38 por ciento de las niñas, niños y adolescentes en edad preescolar presentan obesidad, una enfermedad mucho más presencial en la actual contingencia sanitaria, pues 7 de cada 10 defunciones por covid se derivaron de alguna enfermedad relacionada con el sobrepeso o la obesidad.
Yo estoy segura finalmente que este dictamen va a ser un parteaguas respecto de la venta de alimentos al interior de las escuelas y sus frutos se van a reflejar en las próximas generaciones. Sin embargo, debemos admitir que está muy lejos de ser una solución integral para combatir la desnutrición crónica y aguda, el sobrepeso y la obesidad, así como otros trastornos de conducta alimentaria mediante la promoción de una alimentación equilibrada, el consumo de agua potable, el fomento del ejercicio físico y el impulso a programas de prevención e información, como dicta la ley.
Estos retos no solo demandan legislar, demandan que usemos el resto de nuestras facultades, la aprobación del presupuesto y la vigilancia de los recursos ya asignados, por cierto cada vez más pocos para la niñez y la juventud. Sigo creyendo que recortar recursos a la leche Liconsa, desaparecer los comedores comunitarios, las estancias infantiles, las escuelas de tiempo completo son retrocesos inadmisibles, que afectan la salud y el pleno desarrollo de nuestros menores.
Estamos dando un paso. Yo los invito a que también sea un momento de reflexión, para que, en la aprobación del siguiente presupuesto en esta legislatura, le podamos cambiar muchas más comas y agregar muchos más pesos, en beneficio de la niñez y la adolescencia. Gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias por su intervención, diputada Herrera.
Ahora tiene la palabra, la diputada María del Rocío Banquells Núñez. En términos del artículo 14, numeral 1, inciso c), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, tiene la palabra hasta por cinco minutos. Adelante, diputada Banquells.
La diputada María del Rocío Banquells Núñez:Con su venia, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante.
La diputada María del Rocío Banquells Núñez: Diputadas, diputados y diputades, el dictamen que se somete a discusión tiene como origen el compromiso que firmemente ha asumido el Partido de la Revolución Democrática de defender los derechos de la niñez mexicana.
En agosto de 2020 la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del PRD de la LXIV Legislatura, presentó una iniciativa de reforma a la fracción VIII del artículo 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes que hoy se discute. La iniciativa en comento tiene por objetivo prohibir la venta de comida chatarra en centros educativos de nivel básico y medio superior, con la finalidad de evitar que la infancia de nuestro país realice el consumo de bebidas azucaradas y alimento con alto contenido calórico, principalmente porque estos productos provocan graves daños a la salud.
La preocupación que da origen a esta iniciativa radica en la reflexión referente a una de las problemáticas de salud más alarmantes de la infancia mexicana: el sobrepeso y sus consecuencias que afectan directamente el adecuado desarrollo de la infancia en México.
Si bien entendemos que esta problemática se encuentra sujeta a factores ambientales, genéticos y sociales, no podemos dejar de reconocer que estos últimos, los factores sociales y de manera preponderante los estilos de vida y de alimentación que siguen las niñas y los niños en las últimas décadas, son componentes preponderantes en la profundización de dicha problemática.
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Nutrición de 1999, así como la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición de 2006, la prevalencia combinada de sobrepeso y obesidad en escolares de ambos sexos aumentó un tercio en ese lapso, siendo el sexo masculino quien mostró los mayores aumentos de obesidad.
Los datos más actuales en cuento al sobrepeso y obesidad en la Encuesta Nacional del Inegi, en 2020, el 22 por ciento de niñas y niños con menos de 5 años tiene riesgo de padecerlo. De la infancia de 5 a 11 años, el 18 por ciento tiene sobrepeso y esta situación va en aumento conforme aumenta la edad, pues 21 por ciento de los niños, adolescentes y jóvenes de 12 a 19 años, y el 27 por ciento de las niñas, adolescentes y jóvenes de la misma edad presentan sobrepeso.
Los números son contundentes y preocupantes. La obesidad infantil ha conducido a un incremento paralelo a la prevalencia de formas pediátricas, de enfermedades crónicas, como diabetes tipo 2 y la presión arterial elevada, enfermedades que hasta hace unos años se presentaban exclusivamente en adultos.
Se ha estimado que en México el 6 por ciento, 28 por ciento y 62 de los casos de cáncer, diabetes y enfermedades cardiovasculares, respectivamente, son atribuibles a factores de riesgo dietético, como baja ingesta de frutas, vegetales, leche y alimentos de mar. E incremento de la ingesta de carnes rojas, carnes procesadas y bebidas azucaradas.
Para el Grupo Parlamentario del PRD resulta necesario realizar modificaciones a la ley, que tengan por objeto construir mecanismos de prevención de enfermedades y fundamentalmente garantizar el derecho de las y los niños a un libre y adecuado desarrollo acorde al principio del interés superior de la niñez, el cual es y será siempre uno de los pilares de inspiración legislativa.
Por lo que, en congruencia con las razones anteriores expuestas, consideramos aprobar el presente dictamen de la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, el cual representa una acción directa de este Poder Legislativo en la protección del desarrollo integral de la infancia como un derecho humano. Es cuanto.
Presidencia del diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Suficientemente discutido, en lo general y en lo particular.
Se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular en un solo acto.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 19, numeral 1, inciso b), del Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular, en un solo acto.
(Votación)
¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Sigue abierto el sistema.
Presidencia de la diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Ordene la secretaria el cierre del sistema electrónico de votación. Procedemos a recoger el voto de viva voz a las y los diputados que no pudieron emitirlo.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto, hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Tiene la palabra la diputada Wendy Maricela Cordero González, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Su nombre, por favor, y el sentido de su voto.
La diputada Wendy Maricela Cordero González (desde la curul): Wendy Maricela Cordero, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Wendy. El diputado Héctor Chávez Ruiz, del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado Héctor Chávez Ruiz (desde la curul): A favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Héctor. El diputado Fernando Reina Iglesias, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Fernando Reina Iglesias (desde la curul): Fernando Reina, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Fernando Reina. Tiene la palabra el diputado Marco Antonio Pérez Garibay, del Grupo Parlamentario de Morena. Me comentan que ya votó. Aparece su votación en el tablero. La diputada Nora Elva Oranday Aguirre, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vía Zoom.
La diputada Nora Elva Oranday Aguirre (vía telemática): Nora Elva Oranday, Partido Acción Nacional, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Nora. Tiene la palabra la diputada Irma Yordana Garay Loredo, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, vía Zoom.
La diputada Irma Yordana Garay Loredo (vía telemática): Gracias. Irma Yordana Garay Loredo, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Irma. Y la diputada Paulina Rubio Fernández, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vía Zoom.
La diputada Paulina Rubio Fernández (vía telemática): Paulina Rubio, Partido Acción Nacional, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Rubio Fernández. El diputado Antolín, vía Zoom. El diputado Antolín, si puede abrir su micrófono, por favor, para que podamos escuchar su votación. Adelante.
El diputado Antolín Guerrero Márquez (vía telemática): Diputada presidenta, buenas tardes. Confirmando mi voto a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Su nombre, por favor, y el sentido de su voto. Ya está registrado su voto también en el sistema. Muchas gracias, diputado Antolín. Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Ciérrese la plataforma digital. Señora presidenta, se emitieron 494 votos a favor, 0 abstenciones y 0 votos en contra.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Aprobado, en lo general y en lo particular, por 494 votos, el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII, del artículo 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
EXPIDE LA LEY DE LOS IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: El siguiente punto es la discusión del dictamen de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad con proyecto de decreto que expide la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación.
De conformidad con el artículo 14, numeral 1, inciso b), del Reglamento de la Contingencia Sanitaria tiene el uso de la palabra para fundamentar a nombre de la comisión el diputado Jorge Ernesto Inzunza Armas, hasta por cinco minutos.
El diputado Jorge Ernesto Inzunza Armas:Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Jorge Ernesto Inzunza Armas: Buenas tardes, compañeras, compañeros diputados, presentamos a su consideración el dictamen votado el día de ayer en la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad referente a la Ley de Impuestos Generales de Importaciones y Exportaciones, la conocida como LIGIE.
El comercio internacional es regulado por la Organización Internacional de Comercio que, a través de un mecanismo llamado sistema armonizador, actualiza y codifica periódicamente los parámetros para la operación del comercio internacional.
En un mundo globalizado, de permanente crecimiento de la interacción del comercio internacional, México no puede quedar fuera y por el contrario debe estar a la vanguardia con un sistema moderno, con un sistema actualizado que permita generar condiciones para el crecimiento de nuestro comercio exterior, para el crecimiento de nuestras exportaciones y que estimule y facilite este flujo comercial de productos mexicanos.
Es por esto que esta Ley de Impuestos Generales a la Exportación, a las Importaciones y Exportaciones genera, desde luego, la búsqueda de estas condiciones, respetando los lineamientos de la Organización Internacional de Comercio. Este mecanismo, cada dos o tres años se va actualizando y perfeccionando. México tiene que quedar inmerso en este proceso de modernización, y es por eso que el contenido de esta iniciativa tiene por objeto expedir esta ley con objetivos muy claros.
Primero. Instrumentar la séptima enmienda, que es la última que ha propuesto la Organización Mundial de Comercio. Y tiene como objeto que los textos del sistema de armonización, de designación y codificación de mercancías quede inmerso dentro de esta ley que entrará en vigor a nivel internacional el primero de enero del 2022. Y que en la propuesta de ley que se está haciendo, que integraría a México a partir del primero de junio del mismo año 2022.
Segundo. Actualizar y modernizar la materia de impuestos generales de importación y exportación para adecuarla a los flujos vigentes del comercio internacional.
Tercero. Incorporar un esquema que, respetando las atribuciones de este Congreso, respetando las facultades del Ejecutivo federal faculte a la Secretaría de Economía para publicar los números estadísticos de las distintas extracciones arancelarias.
México, como parte de la Organización Mundial de Comercio, está obligado a adoptar e implementar este esquema de armonización tarifario, mandatado por la propia Organización Mundial de Comercio y que nos permitirá ser más eficaces y precisos en nuestra política arancelaria, al mejorar la clasificación de las mercancías que se importan y se exportan.
Con esta iniciativa México estará dentro del concierto internacional con un sistema moderno, que nos va a permitir que este flujo de mercancía sea expedida y va a facilitar a los empresarios mexicanos la exportación y la importación de productos, con una operación álgida, con una operación que permita competir comercialmente.
Quiero felicitar en especial a dos miembros de la comisión por la elaboración de esta iniciativa, al diputado Carlos Noriega y a la diputada Ana Laura Huerta, por el trabajo desempeñado, así como agradecer el apoyo de todos los miembros de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad por su trabajo y apoyo a esta iniciativa. Por su consideración, muchas gracias. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Insunza Armas.
En términos del artículo 14, numeral primero, inciso c), del Reglamento de la Contingencia Sanitaria, tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Carlos Noriega Romero, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Carlos Noriega Romero:Buenos días a todos. Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Carlos Noriega Romero: En el Grupo Parlamentario de Morena estamos a favor del presente dictamen, por lo siguiente.
En la actualidad el intercambio de mercancías de bienes y servicios en el mundo es muy intenso y en particular para México abarca ya prácticamente todos los aspectos de las actividades que realizamos, influye en los alimentos. Muchos de los alimentos que consumimos, o son directamente importados o son producto de semillas, granos, etcétera. La leche, las refacciones.
En términos de energía, prácticamente la mitad de la energía eléctrica que se produce es con el gas que se importa de los Estados Unidos. La gasolina sucede algo similar. En el caso de las medicinas, todos sabemos ahora con la pandemia, el caso más emblemático es el de las vacunas que requieren traerse de otros países, el equipo médico, etcétera.
No se diga en el tema de las tecnologías de la información, tanto los equipos de telecomunicaciones, los microchips, las computadoras, la microelectrónica, forman parte también de la industria 4.0, en la cual estamos insertos ya.
Desde hace muchos años México ha estado firmando tratados comerciales con diferentes países. El más importante, desde luego, es el de América del Norte, con Estados Unidos y Canadá. Ahora somos uno de los países con mayor apertura comercial.
Evidentemente, este sector tiene un dinamismo muy alto, va cambiando muy rápido, porque implica todos los productos que se hacen, que se comercian en el mundo en todos los países con los cuales tenemos intercambios comerciales. Por eso es que con frecuencia se tienen que actualizar las normas y las leyes relacionadas con el intercambio de mercancías.
Ahora, también el comercio exterior tiene una parte muy importante de recaudación, más o menos el 20 por ciento de todo lo que recauda el SAT viene de los impuestos y derechos que se recaudan por importaciones y exportaciones.
Ya comentó el diputado Inzunza, nuestro presidente de la Comisión de Economía, muchos aspectos detallados de lo que implica esta ley, por eso no lo voy a repetir. Simplemente comentar que esta ley, que sustituye a la que estaba en vigor, que implica la clasificación y lo que se venía haciendo hasta el 2017, nos actualiza cinco años en el sistema arancelario. Por eso es importante hacerlo y hacerlo rápido, para que el comercio sea más fácil, más ágil, sea más barato para todos y también pues permita que se controlen las sustancias prohibidas y el tráfico de sustancias que no queremos que pasen.
Con frecuencia hay conflictos, hay diferentes interpretaciones que se van resolviendo en los paneles internacionales o eventualmente en los tribunales del país. esta ley, que incluye más o menos ocho mil fracciones arancelarias, abarca todos los productos y todos los bienes que se comercian dentro y fuera de México. Es el instrumento más importante del comercio exterior. Y entre algunos de los productos nuevos que vienen en estas clasificaciones están las impresoras de 3D, los drones, teléfonos inteligentes, gases con elevado potencial en el calentamiento global, paquetes de diagnóstico rápido de enfermedades, etcétera.
Finalmente, yo quisiera agradecer a los compañeros de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, de las fracciones parlamentarias aquí representadas, del Partido del Trabajo, del Verde Ecologista, del PRI, del PAN, del PRD, de Movimiento Ciudadano y de Morena, desde luego mis compañeros, por haber votado este dictamen el día de ayer con 27 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.
Quiere decir que junto sí podemos hacer cosas buenas por el país, cosas buenas en bien de México. De nuevo, muchas gracias a todos.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Noriega Romero. En virtud de que en términos del artículo 14, numeral 1, inciso e), del Reglamento de la Contingencia Sanitaria no se reservó artículo alguno para su discusión en lo particular, pido a la secretaria consulte, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El secretario diputado Luis Enrique Martínez Ventura: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, manifiéstenlo por favor. Señora presidente, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado secretario. Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
Se instruye a la Secretaría, abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular, en un solo acto.
El secretario diputado Luis Enrique Martínez Ventura: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 19, numeral 1, inciso b), del Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular, en un solo acto.
(Votación)
¿Falta alguien de emitir su voto?
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación. Procederemos a recoger el voto de viva voz a las y los diputados que no pudieron emitirlo.
El secretario diputado Luis Enrique Martínez Ventura: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado secretario. Les pido a los diputados que van a ejercer su voto que puedan decir su nombre emitan el sentido. La diputada Wendy Maricela Cordero González, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Wendy Maricela Cordero González (desde la curul): Wendy Cordero, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Wendy. El diputado Héctor Chávez Ruiz, del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado Héctor Chávez Ruiz (desde la curul): A favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Su nombre, por favor, y el sentido de su voto.
El diputado Héctor Chávez Ruiz (desde la curul): Héctor Chávez, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Chávez. El diputado Fernando Reina Iglesias, del Grupo Parlamentario del PRI. El diputado Marco Antonio Pérez Garibay, del Grupo Parlamentario de Morena. Comentan que ya votó, ya se registra su voto en el tablero. La diputada Nora Elva Oranday Aguirre, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vía Zoom.
La diputada Nora Elva Oranday Aguirre (vía telemática): Nora Elva Oranday, a favor, Partido Acción Nacional.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Oranday. La diputada Irma Yordana Garay Loredo, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, vía Zoom.
La diputada Irma Yordana Garay Loredo (vía telemática): Irma Yordana Garay Loredo, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Garay Loredo. Y la diputada Paulina Rubio Fernández, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vía Zoom.
La diputada Paulina Rubio Fernández (vía telemática): Paulina Rubio Fernández, Partido Acción Nacional, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Rubio. Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
El secretario diputado Luis Enrique Martínez Ventura: Ciérrese la plataforma digital. Señora presidenta, se emitieron 483 votos en pro, 5 en contra y 1 abstención.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado secretario. Aprobado, en lo general y en lo particular, por 483 votos, el proyecto de decreto que expide la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
Esta Presidencia, con fundamento en lo que dispone el artículo 93, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, ordena que antes de que se remita la minuta al Senado de la República se realicen las correcciones que demandan el buen uso del lenguaje y la claridad de la ley, sin modificar lo aprobado por esta asamblea.
DISCUSIÓN DE DICTÁMENES CON PUNTO DE ACUERDO
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes con puntos de acuerdo. Informo a esta asamblea que han sido reservados los dictámenes contenidos en el orden del día con los números 1, 13 y 14. En consecuencia, consulte la Secretaría en votación económica si son de aprobarse los dictámenes con punto de acuerdo no reservados.
La secretaria diputada Jéssica Ortega de la Cruz: En votación económica se consulta si son de aprobarse los dictámenes con puntos de acuerdo no reservados. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Aprobados los dictámenes con puntos de acuerdo no reservados. Comuníquense.
INICIATIVAS CON PROYECTO DE LEY O DECRETO
LEY DEL SEGURO SOCIAL, LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO, Y LEY FEDERAL DEL TRABAJO
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Pasamos al apartado de iniciativas. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Brenda Espinoza López, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y de la Ley Federal del Trabajo.
La diputada Brenda Espinoza López:Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Brenda Espinoza López: Diputadas y diputados, el día de hoy vengo a presentar una iniciativa que requiere no solo de su apoyo a la hora de votar, sino de la empatía y sensibilidad humana que sé que hay en todas y en todos ustedes. Se trata de un tema no solo de justicia social, sino de ayudar a todas y todos esos héroes que hay en nuestro país y que a diario se levantan a luchar por su vida, y que requieren el apoyo de sus padres para lograrlo.
Les explico a qué se refiere. El 4 de julio de 2019 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se adicionaron diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley Federal del Trabajo, reforma que fue punta de lanza en el cuidado de los derechos de los menores diagnosticados con algún tipo de cáncer.
Esta reforma de 2019 se refiere a que se autorizó una licencia por cuidados médicos a las madres o padres de hijas, hijos y adolescentes menores de 16 años para ausentarse de sus labores y así cuidar a sus hijos. Esto, en caso de que el infante o adolescente esté diagnosticado con cualquier tipo de cáncer, el cual requiere de descanso médico o en los periodos críticos o de hospitalización durante el tratamiento médico.
De acuerdo a la prescripción del médico tratante, incluyendo, en su caso, el tratamiento destinado al alivio del dolor y de los cuidados paliativos, pueden atenderlos a través de una licencia que se autoriza hasta por tres años.
Esta reforma se ha quedado corta, ya que se ha traducido en un sistema administrativo discriminatorio de todos aquellos infantes y adolescentes menores de 16 años que tienen otro tipo de enfermedad diagnosticada en etapa terminal. Esto es por el simple hecho de que sus madres o padres no pueden gozar de esta licencia, es el diagnóstico que es distinto al cáncer.
Hay diversas enfermedades que se diagnostican en etapa terminal y requieren cuidados paliativos y del acompañamiento de las madres y de los padres para esta etapa tan difícil. Como, por ejemplo, y vamos a mencionar algunas enfermedades que también se diagnostican en etapa terminal, como es el Sida, como son las enfermedades con malformaciones congénitas, entre otras Creo que ya se entiende de la sensibilidad y de lo delicado que es este tema.
Efectivamente, la reforma que propongo trata de dar posibilidad a las madres y padres a participar en el apoyo a sus hijas, hijos y adolescentes de hasta 16 años diagnosticados en esta etapa terminal con cualquier enfermedad, que tengan las condiciones equitativas, al igual que otras padres y madres que tienen hijos diagnosticados con cáncer de cualquier tipo.
Esto es, que todos los infantes y adolescentes con enfermedades terminales puedan tener la posibilidad de tener el acompañamiento de sus familiares que se requiere en esos momentos. En esta reforma, daremos un paso más para eliminar un acto de discriminación no solo laboral, sino humano, ya que el día de hoy se impide que por ley se ejerza un derecho reconocido por esta y excluye a los demás padecimientos en la etapa terminal.
Por lo tanto, debemos de eliminar el trato diferenciado entre niñas, niños y adolescentes con cáncer respecto a aquellos que han sido diagnosticados con alguna otra enfermedad diferente, pero terminal. Así es que les solicito, diputadas y diputados, que nos solidaricemos tanto con los familiares, con los padres y las madres, con los niños, las niñas y adolescentes que están padeciendo alguna enfermedad terminal y se solidaricen y apoyen esta iniciativa. Es cuanto, diputada presidenta.
«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes del Seguro Social, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Brenda Espinoza López, del Grupo Parlamentario de Morena
La que suscribe, Brenda Espinoza López, Diputada Federal integrante del Grupo Parlamentario de Morena de la LXV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 70 y 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como 6, párrafo 1, fracción I; 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman el primero y segundo párrafos del artículo 140 Bis de la Ley del Seguro Social, así como, el primero y segundo párrafos del artículo 37 Bis de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y el artículo 170 Bis de la Ley Federal del Trabajo, al tenor del siguiente:
Exposición de MotivosCon fecha 4 de julio de 2019, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley Federal del Trabajo 1, adicionándose en ese momento los artículos 140 Bis de la Ley del Seguro Social, el artículo 37 Bis de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y el artículo 170 Bis de la Ley Federal del Trabajo.
Cabe destacar que, si bien es cierto en ese momento, la reforma fue una punta de lanza en el cuidado de los derechos menores diagnosticados con cualquier tipo de cáncer, y cuido el ejercicio de la garantía estipulada en el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos velando así por el principio del interés superior de la niñez y de igual manera, cuido en su momento que no impidiera o comprometiera la garantía de tener acceso a un empleo digno, protegida por el artículo 5o. de nuestro máximo ordenamiento legal en cita, lo cierto es, que a la fecha ha quedado rebasada.
De acuerdo al artículo 166 Bis 1 de la Ley General de Salud, establece en su fracción I, lo siguiente:
“...I. Enfermedad en estado terminal. A todo padecimiento reconocido, irreversible, progresivo e incurable que se encuentra en estado avanzado y cuyo pronóstico de vida para el paciente sea menor a 6 meses;”... 2
Y por otro lado la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala en su artículo 1º cito:
“Artículo 1o....
Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social , las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.”... 3
Luego entonces, si hacemos un análisis, lógico, jurídico y sobre todo humano, nos encontramos con que la reforma en cita estuvo destinada solo las madres o padres trabajadores asegurados, cuyos hijos de hasta dieciséis años hayan sido diagnosticados por el Instituto (léase IMSS o ISSSTE) con cáncer de cualquier tipo pudieran gozar de una licencia por cuidados médicos de los hijos para ausentarse de sus labores en caso de que el niño, niña o adolescente diagnosticado requiera de descanso médico en los periodos críticos de tratamiento o de hospitalización durante el tratamiento médico, de acuerdo a la prescripción del médico tratante, incluyendo, en su caso, el tratamiento destinado al alivio del dolor y los cuidados paliativos por cáncer avanzado, es discriminatorio, no solo de nuestras niñas, niños y adolescentes, sino que se vuelve inhumano para aquellos padres que requieren de una licencia para dar cuidados paliativos en el caso de los niños diagnosticados respecto de otras enfermedades en etapa terminal.
Por lo tanto, se está eliminando la posibilidad de estas madres y padres a participar en el apoyo a sus hijas, hijos y adolescentes de hasta 16 años, en diagnosticados en etapa terminal en cualquier enfermedad, en condiciones equitativas, frente a otras madres y padres que tienen con hijos diagnosticados con cáncer, lo cual se vuelve un acto de discriminación no solo laboral, sino humana, al impedir por ley que se ejerza un derecho reconocido por ésta pero solo para los que tienen hijos con cáncer.
El artículo denominado: “El paciente pediátrico en etapa terminal: un reto para su identificación y tratamiento. Encuesta a médicos pediatras y residentes realizado al interior de la Unidad de Investigación en Epidemiología Clínica, Unidad Médica de Alta Especialidad, Hospital de Pediatría Centro Médico Nacional Siglo XXI, Instituto Mexicano del Seguro Social, señala:
La finalidad es lograr una ortotanasia o favorecer una muerte con dignidad, tranquilidad y el menor sufrimiento posible; dentro de este objetivo se incluyen a los pacientes y sus familiares. Este principio ha regido la conducta de los prestadores de salud por décadas y para el caso de los pacientes pediátricos, las conductas actuales han sido tomadas de las experiencias y recomendaciones en pacientes adultos. Aun cuando no hay una definición universal precisa, diversas organizaciones y expertos han definido a un paciente en etapa terminal, o bien, a la condición de enfermedad terminal en un paciente cuando se cumple con cuatro criterios:
1-4 • Ser un paciente con una enfermedad o condición patológica grave, la cual ha sido diagnosticada en forma precisa por un médico experto, más allá de toda duda razonable. Si éstas existieran, entonces se debe consultar otras opiniones.
• La enfermedad o condición diagnosticada debe ser de carácter progresivo e irreversible, con pronóstico fatal próximo o en un plazo relativamente breve.
• Plazo de vida corta. Si bien hay diversas opiniones, la Organización Mundial de la Salud (OMS) considera que el plazo no debe ser mayor de seis meses.
• En el momento del diagnóstico, la enfermedad o condición patológica no es susceptible a un tratamiento conocido y de eficacia comprobada que permita modificar el pronóstico de muerte próxima, o bien, los recursos terapéuticos utilizados han dejado de ser eficaces.
En ocasiones, esto último puede ser por condiciones de inaccesibilidad.
En México, con objeto de mejorar la calidad de la atención a la salud, en 2007 se enmendó la norma sobre el tratamiento de los pacientes terminales. Se definió esta condición como “una enfermedad avanzada, progresiva e incurable, con síntomas intensos, múltiples, multifactoriales y cambiantes, sin posibilidad de reaccionar positivamente a un tratamiento curativo; con amplias posibilidades de que su muerte sobrevenga a causa de ese padecimiento”. Asimismo, en el Artículo 2 de la Ley de los Derechos de los Enfermos Terminales agrega que como consecuencia de la enfermedad, la muerte es esperada en un breve lapso de tiempo, cercano a los seis meses.”. 4
En consecuencia, y dado el estado de derecho en el que vivimos, y en estricta concordancia con los artículos 1º, 4º y 5º, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, lo deseable es que se den licencias a las madres y padres que tienen hijas, hijos y adolescentes menores de dieciséis años, diagnosticados en etapa terminal, para que puedan acompañar a sus pacientes en sus correspondientes tratamientos médicos, en el entendido de que un paciente diagnosticado con alguna enfermedad en etapa terminal, tendrá las mismas reglas con las que cuentan las madres y padres que tienen pacientes diagnosticados con cáncer de cualquier tipo.
Esto es, que las licencias tendrán una vigencia de uno y hasta veintiocho días. Podrán expedirse tantas licencias como sean necesarias durante un periodo máximo de tres años sin que excedan trescientos sesenta y cuatro días de licencia, tal y como lo señalan los artículos a reformarse, lo anterior con el fin de no discriminar a nadie por la condición de salud, traduciéndose la presente reforma en una acción positiva, siendo la presente un ajuste razonable a la reforma de 2019, al permitir una interrelación con el principio de no discriminación y en su caso de accesibilidad a servicios públicos, (accesibilidad administrativa) por los cuales las, disposiciones normativas o de facto, producen un trato diferenciado que debe perseguir como fin el equilibrio o mismo grado de oportunidad.
Por lo tanto, se debe de eliminar el trato diferenciado entre niñas, niños, y adolescentes con cáncer, respecto de aquellos que han sido diagnosticados con una enfermedad diferente pero terminal, así como de las madres y padres que solicitan la licencia en comento.
No pasando por desapercibido que el cáncer en cualquiera de sus etapas no es la única enfermedad crónica que puede llegar a una etapa terminal, y que en los casos de esas múltiples enfermedades existentes y/o preexistentes, donde el tratamiento y el acompañamiento de uno de los padres es necesario para preservar no solo el interés superior de la niñez, sino el derecho de los padres de proveer una vida digna a sus hijas e hijos, así como el de acompañarlos en esa difícil etapa de la vida, es que se presenta la siguiente propuesta de redacción, para su análisis, discusión y debate, con la finalidad de que sea aprobada por el pleno de esta soberanía, en beneficio de la niñez.
Ley del Seguro Social
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
Ley Federal del Trabajo
De lo anterior, se puede leer que únicamente se propone agregar en los apartados correspondientes, que no solo sea otorgada la licencia madres o padres trabajadores asegurados, cuyos hijos de hasta dieciséis años hayan sido diagnosticados por el Instituto con cáncer, sino que se incluyan las enfermedades que se diagnostiquen en estado terminal, con ello, se erradicara la exclusión y por consiguiente la discriminación de la que se encuentra en los artículos antes señalados, ya que para la ley todos debemos ser iguales.
Fundamento legal
Con base en los motivos expuestos y con fundamento en los artículos 70 y 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como 6, párrafo 1, fracción I; 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de Decreto por el que por el que se reforman el primero y segundo párrafos del artículo 140 Bis de la Ley del Seguro Social, así como, el primero y segundo párrafos del artículo 37 Bis de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado del presente.
DecretoArtículo Primero. Se reforma el primer y segundo párrafos del artículo 140 Bis a la Ley del Seguro Social, para quedar como sigue:
Artículo 140 Bis. Para los casos de madres o padres trabajadores asegurados, cuyos hijos de hasta dieciséis años hayan sido diagnosticados por el Instituto con cáncer de cualquier tipo u otro tipo de padecimiento diagnosticado en estado terminal, podrán gozar de una licencia por cuidados médicos de los hijos para ausentarse de sus labores en caso de que el niño, niña o adolescente diagnosticado requiera de descanso médico en los periodos críticos de tratamiento o de hospitalización durante el tratamiento médico, de acuerdo a la prescripción del médico tratante, incluyendo, en su caso, el tratamiento destinado al alivio del dolor y los cuidados paliativos por cáncer avanzado y/o cualquier otro padecimiento diagnosticado en estado terminal.
El Instituto podrá expedir a alguno de los padres trabajadores asegurados, que se sitúe en el supuesto previsto en el párrafo que antecede, una constancia que acredite el padecimiento oncológico y/o cualquier otro que se diagnostique en estado terminal, la duración del tratamiento respectivo, a fin de que el patrón o patrones de éstos tengan conocimiento de tal licencia.
...
...
...
...
I a IV ....
Artículo Segundo. Se reforma el primer y segundo párrafos del artículo 37 Bis a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para quedar como sigue:
Artículo 37 Bis. Para los casos de madres o padres trabajadores asegurados, cuyos hijos de hasta dieciséis años hayan sido diagnosticados por el Instituto con cáncer de cualquier tipo u otro tipo de padecimiento diagnosticado en estado terminal, podrán gozar de una licencia por cuidados médicos de los hijos para ausentarse de sus labores en caso de que el niño, niña o adolescente diagnosticado requiera de descanso médico en los periodos críticos de tratamiento o de hospitalización durante el tratamiento médico, de acuerdo a la prescripción del médico tratante, incluyendo, en su caso, el tratamiento destinado al alivio del dolor y los cuidados paliativos por cáncer avanzado y/o cualquier otro padecimiento diagnosticado en estado terminal.
El Instituto podrá expedir a alguno de los padres trabajadores asegurados, que se sitúe en el supuesto previsto en el párrafo que antecede, una constancia que acredite el padecimiento oncológico y/o cualquier otro que se diagnostique en estado terminal, la duración del tratamiento respectivo, a fin de que el patrón o patrones de éstos tengan conocimiento de tal licencia.
...
...
...
...
I a IV. ...
Artículo Tercero. Se reforma el artículo 170 Bis a la Ley Federal del Trabajo, para quedar como sigue:
Artículo 170 Bis. Los padres o madres de menores diagnosticados con cualquier tipo de cáncer u otra enfermedad que se diagnostique en estado terminal, gozarán de la licencia a que se refiere el artículo 140 Bis de la Ley del Seguro Social, en los términos referidos, con la intención de acompañar a los mencionados pacientes en sus correspondientes tratamientos médicos.
TransitorioÚnico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Los recursos para el ejercicio 2022 se obtendrán de los ahorros que realicen los institutos y posteriormente los recursos que se requieran deberán ser garantizados, etiquetados y provisionados con anterioridad por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en los Presupuestos de Egresos de la Federación de los ejercicios que correspondan, y en el entendido de que la implementación de tal programa no impactará de forma alguna las cuotas obrero-patronales recabadas por los Institutos de Seguridad Social del Gobierno Federal.
Notas
1 https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5561817&fecha= 04/06/2019
2 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm
3 Ídem
4 https://www.medigraphic.com/pdfs/revinvcli/nn-2011/nn112e.pdf
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre del 2021.– Diputadas y diputados: Brenda Espinoza López, Emmanuel Reyes Carmona, Flor Ivone Morales Miranda, Jaime Humberto Pérez Bernabe, Jéssica María Guadalupe Ortega de la Cruz, María del Rocío Corona Nakamura, María del Rosario Reyes Silva, Miguel Torruco Garza, Olga Juliana Elizondo Guerra, Raymundo Atanacio Luna, Sandra Simey Olvera Bautista (rúbricas).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Espinoza López. Túrnese a las Comisiones Unidas de Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.
Diputado Raymundo ¿con qué objeto?
El diputado Raymundo Atanacio Luna (desde la curul): Distinguida presidenta, si la compañera diputada me permite adherirme a su iniciativa, si es tan amable, por favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Diputada Brenda Espinoza, ¿admite que el diputado Atanasio se suscriba a su iniciativa? Adelante, queda suscrito diputado Raymundo. Muchas gracias.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LEY GENERAL DE SALUD Y LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Jorge Triana Tena para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley General de Salud y de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Jorge Triana Tena:Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Jorge Triana Tena: Vengo a esta tribuna a presentar una batería de reformas, por un lado, al artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de derecho a la salud y, también, al artículo 8o. de la Ley General de Salud, además de varias modificaciones a la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
El problema del desabasto de medicamentos ya no puede ser ajeno absolutamente a nadie. El propio presidente de la República, que negó este flagelo durante dos años, un día y el otro también, ha tenido que abrirse y decir lo que todos ya sabíamos, que existe un problema real, que hay un desabasto a consecuencia de la consolidación de absolutamente todas las compras de medicamentos y de tratamientos en la Secretaría de Hacienda, lo cual ha generado un cuello de botella que ha sido incapaz de solucionar el presente gobierno.
Es por ello que se tuvo que recurrir a la UNOPS, un organismo paralelo a la Organización de las Naciones Unidas, que tampoco ha podido resolver el problema porque se les solicitó su ayuda en medio de una pandemia, y por supuesto que tampoco se dieron abasto. Y es que el promedio en los retrasos de abasto de medicamentos el sexenio pasado era de 30 por ciento y en este sexenio rebasa el 20 por ciento.
Es un verdadero drama social el que estamos viviendo. Tan solo en el año 2019 hubo casi 10 mil quejas levantadas referentes al desabasto de medicamentos en el sector salud de nuestro país. Para el año 2020 se incrementó para llegar a casi 15 mil el número de quejas.
Destaca el caso de los tratamientos contra el cáncer, que por más que se quiera echar la tierra debajo de un tapete, que por más que se quiera eclipsar el asunto para que no se dé cuenta la opinión pública, es una realidad que casi 2 mil niños han fallecido en este país gracias a la irresponsabilidad y la indolencia del gobierno, que ha sido incapaz de darles lo que por su derecho constitucional corresponde, que es un tratamiento digno para poder incrementar su calidad de vida en el tiempo que les quede de la misma.
Además, ha habido comentarios por demás ofensivos al respecto, como el del subsecretario López-Gatell, que dijo en alguna ocasión que se trataba de una estrategia golpista a nivel internacional, para desestabilizar a gobiernos democráticos. O qué tal la de otra persona por ahí, que dijo que se trataba de un daño colateral en la guerra que ha emprendido el presidente en contra de la corrupción. Ninguna guerra contra la corrupción, ninguna estrategia para abatir la corrupción vale una sola vida humana, y mucho menos si se trata de la de un niño.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha tomado cartas en el asunto, ha establecido con toda claridad que cada mexicana y cada mexicano tiene derecho a un tratamiento para la enfermedad que corresponda, que tiene derecho a ser atendido por especialistas en cada uno de los temas, que tiene derecho también a recibir los medicamentos que correspondan para el padecimiento que tenga cada uno de los mexicanos.
El asunto se ha agudizado con la eliminación de programas prioritarios como el Seguro Popular o como la extinción también del Fondo de Gastos Catastróficos para Enfermedades Graves en este gobierno, pero a pesar de lo que ha dicho la Suprema Corte ahora las personas afectadas tienen que recurrir a un juicio de amparo, y con juicio de amparo en mano llegar directamente con la autoridad para que les hagan el favor de darles un medicamento que les corresponde, insisto, por ley.
Por eso, es que nosotros estamos estableciendo la obligatoriedad de que en el caso de que ningún centro hospitalario público cuente con el medicamento respectivo pueda ser susceptible de que sea atendido en uno privado a través de convenios de colaboración.
Se obliga a las autoridades en materia de salud a establecer estos convenios, se obliga a otorgar un vale o voucher para que pueda ser canjeable en el tratamiento o en el medicamento que corresponda y así se evita el que se tenga que recurrir a un juicio de amparo para poder conseguir el abasto de medicamentos que el gobierno no está dando al respecto.
Estamos hablando de que en este momento el desabasto de medicamentos no tiene ninguna consecuencia de carácter legal porque no hay sanción por no llevarlo a cabo, estamos reformando la Ley de Responsabilidad de Servidores Públicos, la Ley General de Responsabilidades Administrativas para que persona que esté adscrita al gobierno que no entregue en tiempo y forma tratamientos y medicamentos tenga una sanción de vida.
Estamos proponiendo una solución a uno de los problemas más graves de esta administración y de este gobierno que por la indolencia y por el cinismo de la Presidencia de la República han llegado, el desabasto de medicamentos.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, por favor.
El diputado Jorge Triana Tena: Es cuanto. Muchísimas gracias.
«Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y de las Leyes Generales de Salud, y de Responsabilidades Administrativas, suscrita por el diputado Jorge Triana Tena e integrantes del Grupo Parlamentario del PAN
Jorge Triana Tena y las diputadas y los diputados a la LXV Legislatura por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en ejercicio de la facultad conferida en los artículos 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración de esta soberanía iniciativa con proyecto de decreto que reforma el cuarto párrafo del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; adiciona un segundo, tercero, cuarto y quinto párrafos al artículo 8o. de la Ley General de Salud; y adiciona los artículos 64 Ter y 80 Ter a la Ley General de Responsabilidades Administrativas, al tenor de la siguiente
Exposición de MotivosEl marco constitucional, convencional y legal que garantiza a las personas el derecho humano a la salud y, consecuencia lógica, a la protección de la vida, se encuentra perfectamente definido en el bloque que por su importancia transcribimos a continuación:
Con la reforma constitucional en materia de derechos humanos de 2011, en el país se generó un marco de reconocimiento y protección de los mismos; sobre esta base jurídica, se justifica la gestión institucional pública en favor de la persona y sus derechos; como parte de este conjunto de derechos humanos, se encuentra el derecho a la salud, el cual es elemento fundamental para acceder a un nivel de vida digna y adecuado.
El derecho a la protección de la salud, por tanto, es un derecho para todos y su acceso debe ser sin discriminación de ningún tipo. Nuestra Constitución señala que la ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de los ámbitos de gobierno.
Así, la Ley General de Salud, reglamenta el derecho a la protección de la salud que tiene toda persona, señala que las finalidades de este derecho son, entre otras, el bienestar físico y mental de la persona, la prolongación y mejoramiento de la calidad de vida y el disfrute de servicios de salud.
Las obligaciones del Estado respecto al derecho a la protección de la salud son al menos las siguientes: a) Que las personas puedan acceder a los servicios de salud sin discriminación de ningún tipo y que se adopten las medidas necesarias para lograr su plena efectividad; b) Las de realización progresiva, consistente en la ampliación del contenido del derecho a la salud y su garantía, con las obligaciones de avanzar de forma expedita y eficaz en su cumplimiento, y las no regresivas o de protección menor; c) Los tres tipos o niveles de obligaciones, respetar, proteger y cumplir, la última respecto a facilitar, proporcionar y promover los servicios de salud.
La Ley General de Salud establece en los artículos 2o., 23, 24, fracción I, 27, fracciones III y VIII, 28, 29 y 33, fracción II, que el derecho a la protección de la salud tiene, entre otras finalidades, el disfrute de servicios de salud y de asistencia social que satisfaga las necesidades de la población; que por servicios de salud se entienden las acciones dirigidas a proteger, promover y restaurar la salud de la persona y de la colectividad; que los servicios de salud se clasifican en tres tipos: de atención médica, de salud pública y de asistencia social; que son servicios de salud, entre otros, los consistentes en: a) la atención médica, que comprende actividades preventivas, curativas y de rehabilitación, incluyendo la atención de urgencias, definiéndose a las actividades curativas como aquellas que tienen como fin efectuar un diagnóstico temprano y proporcionar tratamiento oportuno; y b) la disponibilidad de medicamentos y otros insumos esenciales para la salud.
Es necesario considerar que nuestro país ha asumido obligaciones y deberes de respeto, protección y garantía de los derechos humanos de las personas sin distinción alguna, particularmente en los instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano.
Con relación a la protección de la salud, la cual es un derecho fundamental que el Estado está obligado a garantizar; tal como lo establecen también el artículo 25 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y 10 del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, entre otros, los cuales señalan que la protección de la salud considera los servicios básicos de salud que, entre otros aspectos, incluye la disponibilidad de medicamentos y otros insumos esenciales para la salud.
El artículo 43 de la Observación General 14 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas señala que, entre las obligaciones básicas de los Estados, figura facilitar los medicamentos esenciales, según las definiciones periódicas que figuran en el Programa de Acción sobre Medicamentos Esenciales de la OMS. Conforme a esta premisa, es posible decir que el contenido esencial del derecho a la salud consiste, entre otras cosas, en tener acceso al suministro de medicamentos esenciales.
La 55 Asamblea Mundial de la Salud, realizada en mayo de 2002, aprobó la Resolución WHA55.14 Garantía de la accesibilidad de los medicamentos esenciales, en la cual se insta a los Estados Miembros a que “reafirmen su compromiso de mejorar el acceso a los medicamentos y plasmen ese compromiso en una reglamentación específica en el ámbito de los países, especialmente mediante la promulgación de políticas farmacéuticas nacionales, el establecimiento de listas de medicamentos esenciales basadas en pruebas científicas y referidas a la Lista Modelo de la OMS, y en medidas que promuevan la política farmacéutica y el acceso, la calidad y el uso racional de los medicamentos en el marco de los sistemas nacionales de salud”.
Mediante diversas tesis jurisprudenciales, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha definido el alcance y contenido del derecho a la protección salud establecido en nuestra Constitución y la legislación secundaria, entre otros, señala que la protección de la salud es un objetivo que el Estado debe perseguir legítimamente, la cual tiene una expresión muy concreta en los servicios de salud que consisten, entre otros aspectos, en la disponibilidad de medicamentos y otros insumos para la salud.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido, a través de la tesis jurisprudencial 1a./J.50/2009, el alcance del derecho a la salud, de la cual que se desprende lo siguiente: “El derecho a la salud, entre varios elementos, comprende: el disfrute de servicios de salud de calidad en todas sus formas y niveles, entendiendo calidad como la exigencia de que sean apropiados médica y científicamente, esto es, que exista personal médico capacitado, medicamentos y equipo hospitalario científicamente aprobados y en buen estado, y condiciones sanitarias adecuadas. De lo anterior se desprende que para garantizar el derecho a la salud, es menester que se proporcionen con calidad los servicios de salud, lo cual tiene estrecha relación con el control que el Estado haga de los mismos. Esto es, para garantizar la calidad en los servicios de salud como medio para proteger el derecho a la salud, el Estado debe emprender las acciones necesarias para alcanzar ese fin. Una de estas acciones puede ser el desarrollo de políticas públicas y otra, el establecimiento de controles legales. Así, una forma de garantizar el derecho a la salud, es establecer regulaciones o controles destinados a que los prestadores de servicios de salud satisfagan las condiciones necesarias de capacitación, educación, experiencia y tecnología, en establecimientos con condiciones sanitarias adecuadas y en donde se utilicen medicamentos y equipo hospitalario científicamente aprobados y en buen estado, como dispone el legislador ordinario en el artículo 271, segundo párrafo de la Ley General de Salud”.
En la resolución dictada por la Segunda Sala de la Suprema Corte, en el amparo en revisión 350/2014, se estableció que es obligación del Estado de procurar la disponibilidad de medicamentos e insumos para la salud en el Cuadro Básico de Insumos y la determinación de la lista de medicamentos esenciales de los cuales se ha probado su eficacia, seguridad y calidad.
De ahí que resulta fundamental e inherente a la debida protección del derecho a la salud que los servicios se presten de manera integral, lo que implica que se debe proporcionar un tratamiento adecuado y completo que incluya los medicamentos necesarios para el restablecimiento de la salud.
Sin embargo, el problema de desabasto de medicamentos y falta de atención médica oportuna por parte de las instituciones de salud pública en nuestro país se incrementa año con año vulnerando los derechos a la salud y a la vida de la población.
Esta situación se ha agudizado en la presente administración con la propuesta de compra consolidada que buscaba evitar la corrupción de farmacéuticas y otros eslabones de la cadena de abasto como distribuidores y proveedores.
La incorporación de un organismo internacional la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS), en el proceso de compra de medicamentos, no sólo no ha funcionado para transparentar las transacciones, sino que ha generado un desabasto generalizado en el sector público de salud en medio de la pandemia por SARS-Cov2 (Covid-19) en México.
La reconversión de hospitales públicos en centros Covid para hacer frente a la emergencia, dejó sin servicios médicos, sin tratamientos y sin medicamentos a la población que era atendida por diversos padecimientos no contagiosos y dejó en peligro de muerte a pacientes con enfermedades crónicas como diabetes, VIH/sida, cáncer, hipertensión, enfermedades cerebrovasculares, hepáticas y del riñón, entre otras.
Las protestas de padres de familia con hijos con cáncer en medio de la pandemia y que denunciaron que no recibieron tratamientos y medicamentos, no tiene precedente en la historia de la salud pública en el país.
Todo este rezago se agudizó con la desaparición del Seguro Popular y la creación del Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi) en noviembre de 2019.
Con el Seguro Popular, el abasto de medicamentos se realizaba sobre un catálogo explícito y exigible judicialmente para padecimientos comunes y de alta especialidad fondeados por los ramos 12, 19 y 33 del Presupuesto de Egresos de la Federación. Se trataba de un programa transparente, siempre sujeto a la fiscalización y revisión pública. Las auditorías externas que se le aplicaban revelaban surtimiento mayor de 90 por ciento, aunque algunos estados en ocasiones lo tenían menor. Había una mesa negociadora de precios y las compras eran consolidadas. Además, en materia de logística de distribución de los medicamentos en el territorio nacional se realizaba a través de compañías especializadas con red de frío asegurada y auditada.
Con el Insabi se modificó el sistema de compras y sistema de logística que destacaba por su eficiencia en años anteriores sin que su instrumentación haya dado resultados positivos. La licitación consolidada de 2019 hecha por la Oficialía Mayor de la Secretaría de Hacienda no tuvo los resultados esperados; hubo una mala planeación de lo requerido y falta de certeza jurídica de la misma. Los medicamentos se terminaron comprando en franca opacidad a través de asignaciones directas de más de 80 por ciento de los medicamentos y a mayor precio.
El desabasto e intermitencia de medicamentos e insumos son problemas públicos de años, pero se han agudizado a partir de finales de 2019. Primero, por las reformas precipitadas para trasladar facultades del IMSS a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para realizar las compras consolidadas de medicamentos. Segundo, por la llegada de la pandemia de Covid-19 al territorio mexicano. En 2020 se advierte que el número de casos de falta de acceso o no surtimiento se mantuvo al alza aun cuando las atenciones de salud para pacientes no-Covid disminuyeron considerablemente.
De acuerdo con la información pública recabada por el Colectivo Cero Desabasto, durante 2020, el número de recetas no surtidas de forma efectiva en hospitales públicos se triplicó, superando los 16 millones de casos. Se identificó que entre 2019 y 2020, 20 por ciento de las recetas —1 de cada 5— no fue surtido de forma completa en la primera ocasión que la presentó el paciente. Si se analiza por institución, durante el mismo período, en el IMSS 20.9 millones de recetas no fueron surtidas de forma efectiva; mientras que en el ISSSTE no fueron surtidas 1.8 millones de recetas.
En 2019 se reportaron 9 mil 862 quejas levantadas por conceptos referentes al no surtimiento, mientras que en 2020 sumaron 14 mil 641 (un incremento de 48 por ciento). En suma, pacientes, familiares y personal de salud interpusieron más de 24 mil quejas a nivel nacional en los últimos dos años.
Medios de comunicación, asociaciones civiles que apoyan a los enfermos de cáncer, han denunciado que ya son miles de niños y mujeres muertas por falta de medicamentos contra el cáncer.
El Movimiento Nacional por la Salud Papás de Niños con Cáncer que demandan atención por parte del sector salud, aseguran que actualmente unos 20 hospitales a nivel federal y 15 centros de salud estatales registran entre 70 y 90 por ciento de desabasto de medicamentos de quimioterapia y afirman que hay una escasez de al menos 39 claves de medicamentos para tratar el cáncer infantil, un rezago en el suministro que se incrementa principalmente en el sureste de México. Según sus cifras, este desabasto ha provocado la muerte de mil 600 niños en México y ha perjudicado a los más de 19 mil pacientes infantiles que se atienden en hospitales públicos. 1
La respuesta que dio el gobierno fue que la UNOPS se encargaría de las compras consolidadas de medicamentos para el periodo 2021-2024, pero hasta ahora no se ha logrado el objetivo planteado de abasto oportuno y suficiente. Además, de que el proyecto parece ser ineficiente, lo que costará al gobierno mexicano 6 mil 800 millones de dólares, de los que la Oficina de Naciones Unidas cobrará 1.25 por ciento.
En los primeros 6 meses de 2021 hubo un atraso administrativo y se adjudicó sólo 44.8 por ciento de las claves, 644.45 millones de piezas, equivalentes a 40.1 de los medicamentos que deberían haber sido comprados y el gasto de 32 millones de pesos, de los casi 70 millones disponibles. Se trata de la instauración de un esquema burocrático que no permite saber con certeza los niveles de acceso de los pacientes a los medicamentos.
Por su parte, el Insabi recibió de la UNOPS las claves desiertas e inició con nueve meses de retraso la asignación de licitaciones. En resumen: el esquema de compras por parte del gobierno ha representado un verdadero fracaso. La mancuerna Insabi-UNOPS no ha dado resultados. No hay medicamentos cuando se requieren, ni en la variedad necesaria por una razón: no se han comprado. El desabasto se ha agudizado y se ha convertido en un problema de la mayor gravedad para toda la sociedad.
El Instituto Farmacéutico, consultora especializada en el sector público de medicamentos, afirma que resulta una exuberancia la presencia de tal oficina de Naciones Unidas, dado que en general se podrían obtener resultados muy parecidos a las compras consolidadas en años pasados y ciertamente a costos mucho menores si se considera la comisión que dicha oficina cobrará. Queda en la indefinición el tema de la distribución de los bienes adquiridos, lo cual está aún definición entre su directo responsable, el Instituto de Salud para el Bienestar y la empresa estatal, la cual estará bastante ocupada con las vacunas contra el Covid-19. Con este esquema aseguran, el gobierno tendrá que recurrir a apoyos de empresas privadas, lo cual podrá elevar el costo unitario por pieza. Esto último es paradójico, ya que en ejercicios anteriores el precio del bien ya contenía el costo de la distribución y con la plena responsabilidad de entrega en los diversos puntos en todo el país. 2
Además, se sabe que el 26 de febrero 2021, el coordinador de Abasto del Insabi, Adalberto Javier Santaella Solís, giró una circular a todos los directores de los institutos públicos de salud federales y de las 32 entidades federativas.
En el oficio INSABI-UCNAMEMCA-91-2021, el funcionario les solicitaba comprar con sus propios medios mil 391 claves de medicamentos y materiales de curación que no fueron incluidos en la compra consolidada internacional que hizo el gobierno federal, además de 227 claves que no tuvieron oferta en los procesos de licitación.
Aun en los medicamentos que sí fueron incluidos, la circular requería a los titulares de cada unidad realizar contratos para garantizar su abasto hasta junio, en tanto iniciaba el proceso de suministro de la compra acordada. 3
Frente a este grave problema se han implementado hasta ahora algunas estrategias, ejemplo de ello es el programa que implantó el IMSS “Tu receta es tu vale” que funciona desde 2015 en la Ciudad de México y desde 2018 en los estados de México, Jalisco y Querétaro, para derechohabientes adscritos a unidades de medicina familiar (UMF).
El programa consiste en que una vez que el médico tratante extiende la receta médica, el derechohabiente se debe acercar a la farmacia de la UMF de su adscripción y, en caso de que esta no cuente con el o los medicamentos participantes, aquel debe presentarse en el Módulo de Atención y Orientación de la Unidad para solicitar al personal de farmacia la activación de la receta y el sello con la leyenda “Vale de Medicina” para que se convierta en receta-vale.
Dentro de los 15 días naturales, contados a partir de que la receta se activó como vale en el sistema de la farmacia de la clínica, el derechohabiente debe acudir a cualquiera de las UMF participantes exhibiendo el vale para corroborar el abasto del medicamento. El vale no puede ser canjeado en farmacias privadas.
En caso de que no cuente con todos los medicamentos, se puede surtir en otra unidad familiar siempre y cuando el medicamento faltante se encuentre en el listado de las claves que forman parte del programa. Y se puede resurtir el medicamento, siempre y cuando el medicamento participe en las claves autorizadas para este programa y se extienda en receta electrónica (impresa).
En los últimos dos años el IMSS emitió 431 millones de recetas, de las cuales 21 millones (4.8 por ciento) no fueron surtidas de forma completa o fueron negadas en su totalidad. En esa institución, el indicador de surtimiento efectivo o completo de recetas a nivel nacional cayó seis puntos porcentuales entre 2019 y 2020 (98 y 92 por ciento, respectivamente), lo que equivale a 11 millones de recetas no surtidas a derechohabientes.
En el programa Tu Receta es tu Vale del IMSS, 8 de cada 10 vales no fueron canjeados por pacientes en 2020, con un total de 2.3 millones de vales no surtidos efectivamente en el año.
Así vemos que a pesar de programas como los que implementó el IMSS datos del “Mapeo de desabasto de medicamentos en México”, 4 entre 2019 y 2020 se reporta un aumento drástico del número de quejas por falta de surtimiento de medicamentos en las tres principales instituciones de salud en el país. El IMSS reportó 3 mil 616 quejas más que en 2019; por su parte, el ISSSTE tuvo un incremento de 611 quejas y el Insabi reportó una diferencia de mil 41 quejas entre ambos años. En resumen, entre 2019 y 2020 la diferencia total en estas instituciones es de 5 mil 268 quejas.
El mapeo da a conocer que, ante este tipo de iniquidades e injusticias, tanto la Comisión Nacional como las Comisiones Estatales de Derechos Humanos registran quejas por violaciones al derecho humano a la salud. En 2019, la Comisión Nacional registró 884 quejas por “omitir suministrar medicamentos”, mientras que en 2020 se presentaron oficialmente mil 378 quejas por el mismo concepto, reforzando nuevamente la evidencia que apunta a una agudización del problema público, principalmente en el primer trimestre del año. En los dos años, la mayoría de quejas presentadas ante la Comisión Nacional son respecto al IMSS (60 por ciento), le siguen el ISSSTE (33), Petróleos Mexicanos Servicios de Salud (2), y el restante 5 lo aglomeran la Secretaría de Salud/Insabi y otras instancias estatales.
Por ello la implicación de la falta de acceso a medicamentos es muy grave, pues se genera un daño a la salud de las personas porque se interrumpen los tratamientos, ya sea de forma permanente o intermitente. Los medicamentos se utilizan en la prevención, el tratamiento y la rehabilitación de la salud; para curar, detener o prevenir enfermedades; para aliviar síntomas o para ayudar a diagnosticar algunas enfermedades, lo que permite curar enfermedades y salvar muchas vidas.
El desabasto de medicamentos e insumos de salud incide en la calidad de vida de la población e incrementa los índices de pobreza, ya que, según el Coneval, 5 entre 2018 y 2020, y a pesar de que se observa una disminución en el porcentaje de la población con carencia por acceso a la seguridad social que pasó de 53.5 a 52.0 por ciento; en términos de número de personas, existen aproximadamente 66.0 millones que no acceden a la seguridad social y a los servicios como los medicamentos.
Coneval apunta que si bien, a nivel nacional, no se presentó un incremento en la carencia por acceso a seguridad social debido a la caída en el empleo por el cese de actividades por la emergencia sanitaria derivada del SARS-Cov2, es importante destacar que más de la mitad de las personas en México siguen encontrándose con carencia por acceso a la seguridad social, de manera que es la carencia con la mayor incidencia en la población.
El acceso a los servicios de salud que incluyen medicamentos e insumos médicos básicos, consultas, tratamientos y hospitalizaciones, forman parte de la seguridad social la cual es definida como el conjunto de mecanismos diseñados para garantizar los medios de subsistencia de los individuos y sus familias ante eventualidades, como accidentes o enfermedades, o ante circunstancias socialmente reconocidas, como el embarazo en las mujeres en edad fértil o la vejez después de cumplir 65 años o más. La exclusión de los mecanismos sociales de protección vulnera la capacidad de los individuos para enfrentar contingencias fuera de su control que pueden disminuir de modo significativo su nivel de vida y el de sus familias.
No asegurar los derechos sociales y restringir la atención médica, limita y restringe posibilidades de vida al atentar directamente contra el acceso al pleno derecho a la salud, y disminuye la posibilidad de supervivencia y daña el derecho fundamental a la vida y la salud.
Así, el desabasto de medicamentos, y la falta de atención médica, por parte del sector salud del gobierno mexicano para la atención de enfermos, atenta contra el derecho a la salud consagrados en la Carta Magna, en las leyes nacionales y en los tratados internacionales que reconoce el Estado mexicano.
Las respuestas que el gobierno ha dado a la problemática de desabasto y atención médica no ha resuelto las enormes carencias en salud, y ha dejado fuera importantes acciones como resulta la subrogación de servicios, que la Ley General de Salud reconoce y que fue parte de la operación del Seguro Popular, base fundamental del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos para atender las enfermedades de alta especialidad, consideradas como las más complejas y costosas, bajo lineamientos claros respecto a los tabuladores y precios en cada intervención.
La subrogación de servicios se utiliza desde hace años también para la atención de la emergencia obstétrica que se reconoce en la Ley General de Salud y que ha sido uno de las alternativas más relevantes para reducir las tasas de mortalidad materna; así como del Programa Seguro Médico Siglo XXI que ofrecía cobertura total a los menores de 5 años para protegerlos de los principales padecimientos que ocurren en los primeros años de vida, donde se presenta el mayor número de casos de muerte infantil.
De hecho, la subrogación de servicios presentaba un importante avance en la estrategia de portabilidad y convergencia para la política de equidad e integración sectorial que durante décadas ha sido una demanda del Sistema Nacional de Salud que han señalado expertos y organizaciones nacionales e internacionales.
Por ello, la propuesta que se presenta pretende establecer la obligación del Estado para garantizar el derecho humano a la salud en el artículo 4o. de la Carta Magna; instituir en la Ley General de Salud la modalidad de subrogación de servicios al interior del Sistema Nacional de Salud, a nivel regional, para atender los problemas del abasto de medicamentos y la falta de atención médica para la población, sin distingo alguno, mediante proveedores e instituciones públicas del Sistema Nacional de Salud.
Se define con claridad que solo en casos justificados por ausencia de algún proveedor público o por problemas de capacidad de atención, las instituciones públicas deberán suscribir convenios con proveedores y prestadores privados para que a través de un váucher de salud los usuarios puedan de inmediato tener el surtimiento completo de la receta médica conforme al Compendio Nacional de Insumos para la Salud o para que se les otorgue la atención médica que corresponda.
Se privilegia la atención de las personas que presenten una urgencia médica, considerando esta cuando un padecimiento o accidente pone en peligro la vida o la viabilidad de alguno de los órganos de una persona, y debido a lo anterior requiere atención médica inmediata debiendo atenderse dentro de las primeras 24 horas.
Asimismo, se establece que quienes sean proveedores y prestadores públicos o privados del Sistema Nacional de Salud deben acreditar sus servicios y sujetarse a los instrumentos de intercambio de recetas o de atención médica que presente el paciente, así como los procedimientos de transparencia y rendición de cuentas, facturación y pago de medicamentos, tarifas e importes del intercambio de servicios de salud, así como a evaluaciones periódicas de desempeño, conforme a los lineamientos que para tal efecto emita la Secretaría de Salud.
Es importante destacar que existen antecedentes importantes al respecto, como el Manual de Lineamientos para el Intercambio de Servicios del Sector Salud, esfuerzo realizado por el IMSS, ISSSTE y el Seguro Popular, con la finalidad de brindar un marco de referencia y un conjunto de orientaciones para la integración del Sistema Nacional de Salud e incidir en servicios de salud eficientes, oportunos y de calidad para avanzar en el cumplimiento del derecho humano a la salud en los términos del artículo cuarto constitucional.
Finalmente, se establece en la Ley General de Responsabilidades Administrativas una sanción de 5 a 15 años a los servidores públicos que realicen una falta administrativa grave por la inobservancia o inoportuna aplicación de las disposiciones legales o normativas tendientes a garantizar los servicios de salud, tratamientos, medicamentos e insumos para la salud en caso de urgencia médica en los términos previstos en la Ley General de Salud.
Estamos ciertos de que para garantizar el derecho a la salud de los mexicanos es necesario perfeccionar nuestro marco normativo, con reglas claras, eficientando y transparentando los recursos públicos, solo así podemos avanzar y generar mayor bienestar a las familias mexicanas, sin que sus recursos de subsistencia se vean mermados con gastos que el gobierno debe garantizar y que por ineficiencia no lo ha hecho.
Por ello, las y los legisladores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional reconociendo nuestro compromiso y obligación para garantizar este derecho que consiste en el deber del Estado de atender los problemas de salud que afectan a la sociedad en general, así como en establecer los mecanismos necesarios para que todas las personas tengan acceso a los servicios de salud, presentamos el siguiente proyecto de
Decreto que reforma el cuarto párrafo del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; adiciona un segundo, tercero, cuarto y quinto párrafos al artículo 8o. de la Ley General de Salud; y adiciona los artículos 64 Ter y 80 Ter a la Ley General de Responsabilidades Administrativas
Primero. Se reforma el cuarto párrafo del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 4o. ...
...
...
Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso oportuno a medicamentos y a los servicios de salud a través de las diversas instituciones que integran el Sistema Nacional de Salud y establecerá la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución. La Ley definirá un sistema de salud para el bienestar, con el fin de garantizar la extensión progresiva, cuantitativa y cualitativa de los servicios de salud para la atención integral y gratuita de las personas que no cuenten con seguridad social. La ley establecerá la participación del sector privado para suministrar los medicamentos o la prestación de los servicios en caso de que las instituciones públicas de salud no puedan proveerlos.
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Segundo. Se adicionan un segundo, tercero, cuarto y quinto párrafos al artículo 8o. de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:
Artículo 8o. ...
La Secretaría de Salud y las instituciones públicas de salud deberán firmar convenios con otras instituciones y proveedores del Sistema Nacional de Salud a efecto de garantizar a toda persona servicios de salud, tratamientos, medicamentos e insumos para la salud, en particular cuando exista una urgencia médica, en los términos del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Se entiende urgencia médica cuando un padecimiento o accidente pone en peligro la vida o la viabilidad de alguno de los órganos de una persona, y debido a ello requiere atención médica inmediata debiendo atenderse dentro de las primeras 24 horas.
Las instituciones públicas de salud deberán de satisfacer la demanda de servicios y de medicamentos entre ellas a nivel regional, y solo en casos justificados por ausencia de algún proveedor público o por problemas de capacidad, la institución pública deberá proporcionar al usuario un váucher de salud que hará válido de inmediato ante proveedores e instituciones privadas o sociales para el surtimiento completo de la receta médica conforme al Compendio Nacional de Insumos para la Salud y para recibir la atención médica que corresponda.
Para los efectos señalados en los párrafos anteriores, los proveedores y prestadores del Sistema Nacional de Salud que suscriban los convenios respectivos deberán acreditar sus servicios y sujetarse a los procedimientos de transparencia y rendición de cuentas, facturación y pago de medicamentos, tarifas e importes del intercambio de servicios de salud, así como a evaluaciones periódicas de desempeño, conforme a los lineamientos que emita la Secretaría de Salud.
Tercero. Se adicionan los artículos 64 Ter y 80 Ter a la Ley General de Responsabilidades Administrativas, para quedar como sigue:
Artículo 64 Ter. Se considerará como falta administrativa grave la inobservancia o inoportuna aplicación de las disposiciones legales o normativas tendientes a garantizar los servicios de salud, tratamientos, medicamentos e insumos para la salud en caso de urgencia médica en los términos previstos en la Ley General de Salud.
Artículo 80 Ter. Tratándose de la falta administrativa prevista en el artículo 64 Ter, la sanción de inhabilitación será de cinco a quince años.
TransitoriosPrimero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. El Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Salud y en coordinación con las instituciones de seguridad social y el Instituto de Salud para el Bienestar, deberá elaborar los lineamientos correspondientes para la totalidad de servicios de la atención médica, para expedirlos a los 90 días naturales de la entrada en vigor de este decreto en el Diario Oficial de la Federación.
Tercero. La Secretaría de Salud elaborará y suscribirá los convenios a que se refiere el segundo párrafo del artículo 8o. de la Ley General de Salud, que se adiciona con motivo del presente decreto, dentro de los 30 días siguientes a la emisión de los lineamientos previstos en el transitorio anterior.
Cuarto. Las instituciones públicas del Sistema Nacional de Salud financiarán las acciones con los recursos presupuestarios que para el cumplimiento de este decreto se prevean en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Notas
1 https://elpais.com/mexico/sociedad/2021-06-17/el-desabasto-de-medi-camentos-onc ologicos-para-ninos-en-mexico-un-asunto-pendiente-por-mas-de-955-dias.html
2 https://mundofarma.com.mx/los-escenarios-que-vienen-en-medica-mentos-y-material -de-curacion/
3 https://www.elsoldemexico.com.mx/mexico/sociedad/hospitales-im-provisan-compra- de-medicinas-insabi-desabasto-medicamentos-6559119.html
4 https://democracia-viva.org/wp-content/uploads/2021/09/N6.pdf
5 https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/IEPSM/Documents/CPP_ 2021/Carencia_SS.pdf
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2021.– Diputado Jorge Triana Tena (rúbrica).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Triana Tena. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen, la parte que le corresponde, y a las Comisiones Unidas de Salud, y de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen, la parte que corresponde.
CÓDIGO PENAL FEDERAL
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Eufrosina Cruz Mendoza, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal en materia de una vida libre de violencia. Adelante, diputada.
La diputada Eufrosina Cruz Mendoza:(Habla en lengua originaria) Con el permiso de usted, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Eufrosina Cruz Mendoza: Hoy, vengo a esta tribuna a presentar una iniciativa que tiene y que todos tenemos que encontrar una alternativa para detener los matrimonios forzados a nuestras niñas en las comunidades indígenas.
Los matrimonios forzados con menores de edad son una forma de violencia y de esclavitud que se esconde detrás de esto que románticamente le llamamos usos y costumbres, pero no es más que una burda manipulación del derecho de las mujeres, especialmente de las niñas.
Y no verlo o distraer la mirada para no sentirnos adoloridos, avergonzados y que somos una sociedad hipócritamente de doble moral. ¿Por qué? Porque decimos que es la costumbre, es que así es, y todas y todos nos hacemos de la vista gorda.
Esta licencia que nos hemos dado, de cerrar los ojos y de ignorar la perversidad de algunas prácticas, es parte de una dolorosa realidad, pero también de una hipócrita moralidad. Del... de sus instituciones.
Es justamente la historia de Angélica, la niña de la montaña de Guerrero, que la obligaron a casarse, y más aún, se escapó y la encarcelaron por defender su libertad. La historia de Jacinta en la ranchería de la cañada de Oaxaca, que sus hermanos la vendieron por 50 cartones de cerveza y 10 chivos.
La de Fátima, en Concepción... que fue entregada por su padre por el pago de una deuda. La de Lucía, en la mixteca alta de Oaxaca, que fue robada por un hombre mayor que ella. Así de absurda es la realidad de nuestras niñas aquí en nuestro México. Pero esta también es la historia de esta niña que está aquí, de su mamá, de su abuela, de su tía. Y se escapó para no ser entregada al matrimonio.
Y hoy, a nombre de esas mujeres estoy aquí, presentando esta iniciativa. Porque si no asumimos esa responsabilidad de que esas acciones tengan una consecuencia, no basta cambiar la Constitución, no basta decir que son sus derechos de las niñas vivir una vida libre de violencia si no hay una acción consecuente.
Por eso, esta reforma que hoy están proponiendo al Código Penal Federal de mi país, para que sea un delito grave, para que todos los involucrados en este hecho tengan una consecuencia, porque no es posible que el que compre o el que robe una vaca tenga consecuencias, y el que venda o entregue a una niña no tenga consecuencias.
Señoras y señores, el compromiso y responsabilidad con los derechos humanos exige que las autoridades, en todos sus ámbitos, seamos críticos con la sociedad, con la cultura, con las leyes y con las propias instituciones cuando no sean capaces de proteger los derechos, como la de Angélica, como la de Fátima, como la de Lucía, como la de mi madre, como la de mi hermana, por ellas y por todas las mujeres que un día fueron vendidas por sus padres o hermanos, las diputadas y los diputados de esta legislatura, estamos obligadas y obligados a establecer en la ley aquello que los abusos y costumbres han logrado eludir por cientos de años.
Los matrimonios forzados son el reflejo de la desigualdad, porque estas niñas, estas mujeres padecen cuatro tipos de discriminación: ser mujer, ser pobre, ser niña y ser indígena. Lo que deseamos, lo que buscamos, lo que merecemos y por lo que estamos luchando las mujeres indígenas y afromexicanas es porque un día más temprano que tarde la violencia deje de ser costumbre. Es cuanto, muchas gracias.
«Iniciativa que adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de una vida libre de violencia, a cargo de la diputada Eufrosina Cruz Mendoza, del Grupo Parlamentario del PRI
La suscrita, diputada Eufrosina Cruz Mendoza, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 6 numeral 1, fracción I; 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta honorable Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el Capítulo IX “Del Matrimonio Forzado de Menores” al Código Penal Federal, en materia de derechos humanos a una vida libre de violencia, al tenor de la siguiente
Exposición de motivosEn México y en el mundo, el matrimonio forzado de menores es un grave problema social, con repercusiones en la vida, la libertad, la dignidad personal, la salud física, la salud mental, la educación y el desarrollo de la personalidad de las niñas y adolescentes.
A razón de ello la presente iniciativa tiene la finalidad de visibilizar y hacer frente a la problemática que representa el matrimonio forzado de los menores de edad, niñas y adolescentes, debido a que en diversas ocasiones aquellos que ejerzan sobre ellos la patria potestad, tutela y guarda y custodia, trasgreden de manera negativa los derechos humanos de las niñas y adolescentes.
Dicho fenómeno social propicia vulnerabilidad en los contrayentes el cual es una realidad que nuestro país vive, existen miles de niñas y adolescentes de escasos recursos o en situación de calle que no tienen identidad legal, mucho menos acceso a la educación, salud, vivienda y oportunidades laborales dignas y socialmente útiles.
En ese sentido, en vísperas del Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, ONU Mujeres señaló que los matrimonios infantiles y las uniones tempranas y forzadas representan una violación de los derechos humanos.
De acuerdo con el organismo, en América Latina “una de cada cuatro mujeres de 20 a 24 años contrajo matrimonio por primera vez o mantenía una unión temprana antes de cumplir los 18 años”. Esta zona y el Caribe constituyen la “única región del mundo donde no ha habido una reducción del matrimonio infantil y las uniones tempranas en los últimos 25 años”. 1
Estos son “fenómenos complejos relacionados con desigualdades de género, violencia, pobreza, abandono escolar, embarazo adolescente, marcos legales y políticas inadecuadas que roban a las niñas y adolescentes oportunidades para su presente y su futuro”. 2
ONU Mujeres expresa que, en los contextos de crisis, por ejemplo, las de índole sanitaria como la actual por el Covid-19, colocan a las niñas y adolescentes en mayor riesgo de ser unidas o casadas tempranamente, pues estas prácticas pueden ser consideradas por las familias como la “única opción para aliviar las dificultades económicas”. 3
Ahora bien, Naciones Unidas a través de diversos instrumentos internacionales ha reconocido que los matrimonios forzados son una forma de violencia de género, asimismo, ha considerado a esta como:
“una manifestación de las relaciones de poder históricamente desiguales entre el hombre y la mujer, que han conducido a la dominación de la mujer y a la discriminación en su contra por parte del hombre e impedido el adelanto pleno de la mujer, y que la violencia contra la mujer es uno de los mecanismos fundamentales por los que se refuerza a la mujer a una situación de subordinación respecto del hombre”. 4
Además, Naciones Unidas define el matrimonio forzado como aquél “en el cual falta el libre y válido consentimiento de por lo menos uno de los dos contrayentes. En su forma más extrema el matrimonio forzado puede entrañar comportamiento amenazador, rapto, encarcelamiento, violencia física, violación, y, en algunos casos homicidios”. 5
Por otro lado, en nuestro país según “la información de los Censos de Población y Vivienda 2010 y 2020, permite distinguir que el matrimonio infantil persiste en México y que la cifra en el caso de las niñas hablantes de alguna lengua indígena actualmente duplica a la nacional (12 frente a 6 por cada mil).” 6
“Las niñas y adolescentes de las regiones más pobres de México se ven mayormente afectadas por el matrimonio infantil y las uniones a temprana edad, tal es el caso de la región sur, conformada por los estados de Campeche, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán, en donde se ubican los tres estados con los índices de población en pobreza y pobreza extrema más elevados del país y también las mayores proporciones de 20 a 49 años se casaron o unieron antes de los 18 años y cerca de 19 por ciento de las adolescentes entre 15 a 19 años estaban ya casadas o unidas al levantamiento de la encuesta. En contraste, la región noreste, integrada por estados que se caracterizan por tener menores niveles de población viviendo en pobreza y pobreza extrema, también presentan menor proporción de mujeres de 20 a 49 años casadas o unidas antes de cumplir los 18 años, así como una menor proporción de mujeres de 15 a 19 años actualmente casadas o unidas” 7
Dicho lo anterior, en el estado de Oaxaca existen testimonios y declaraciones tal como el caso que se plasma para su mayor compresión del porque es necesario una reforma en materia penal para el caso de los matrimonios forzados de los menores de edad.
Denuncian a padres y comprador de niña triqui en Oaxaca
“María Juana y Margarito, padres de la víctima, argumentan que llegaron a un acuerdo para la compra de su hija como una opción para sostenerse económicamente y precisaron que no tenían dinero para seguirla manteniendo. Asimismo, señalaron que también vendieron a sus otras tres hijas mayores. Actualmente, la menor en cuestión tiene 15 años y apenas habla español, mientras que Basilio Estrella, su comprador, de 45, presiona para que le devuelvan “su pertenencia”, mientras los padres de la menor señalan que utilizaron el dinero para pagar su manutención y cubrir las deudas de protección jurídica que le adeudaban al abogado litigante, quien los representó cuando fueron desplazados de la comunidad de San Juan Copala.” 8 Briseño, P. 5/03/2014.
Caso San Pedro Amuzgos, mixteca baja
En entrevista, Elena Tapia, activista de derechos humanos que colabora como coordinadora regional de Código DH, refiere la problemática en esa parte de la mixteca baja en torno al matrimonio infantil, a entrevistada hace referencia de las uniones matrimoniales de menores en su mayoría niñas con personas en edad adulta, relata el caso en especial, de una niña de 14 años fue entregada como pareja a una persona de mediana edad quien en al principio de la unión la forzaba a trabajar, para “reponer el dinero otorgado a los padres”, durante el matrimonio la contrayente dio a luz 4 hijos, no obstante el hombre la obligaba a prostituirse y la violentaba psicológica y físicamente, hasta que ella escapo refugiándose con la familia que la apoyo, y defendió ante las injurias y amenazas de la persona que por designio fue su esposo. La abogada hace alusión que casos como el de la citada adolescente son comunes en la región, los matrimonios a edad temprana siguen celebrándose de manera informal a pesar de que la ley refiere tener 18 años para poder celebrarse, y agrega que esta situación afecta el desarrollo de las niñas en la salud y la educación principalmente. 9
En ese sentido es importante señalar que existen diversos instrumentos internacionales que nuestro Estado mexicano ha suscrito, con la finalidad de velar, proteger y garantizar la correcta aplicación del principio del interés superior del menor, eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y el libre desarrollo de su personalidad, y nuestro país se ha comprometido con la agenda política 2030 para cumplir ciertas metas como son los siguientes:
1.- En la Agenda 2030, con la cual nuestro país está comprometido y son de relevancia jurídica para dicha iniciativa las siguientes metas 3.7, 4.5, 5.3.
“Meta
3.7 Garantizar el acceso universal a servicios de salud sexual y reproductiva, incluidos la planificación familiar, información y educación, y la integración de la salud reproductiva en las estrategias y los programas nacionales.”
“Meta
4.5 Eliminar las disparidades de género en la educación y garantizar el acceso igualitario de las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad, a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional.”
“Metas:
5.3 Eliminar todas las prácticas nocivas, como el matrimonio infantil, precoz y forzado y la mutilación genital femenina.”
2.- La Declaración Universal de los Derechos Humanos, en su artículo 16, numerales 1, 2 y 3.
“Artículo 16
1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen derecho, sin restricción alguna por motivos de raza, nacionalidad o religión, a casarse y fundar una familia, y disfrutarán de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolución del matrimonio.
2. Sólo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podrá contraerse el matrimonio.
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado.” 10
3.- Articulo 3 y artículo 29, inciso d) de La Convención sobre los Derechos del Niño, publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 25 de enero de 1991.
Artículo 3
1. En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés superior del niño.” 11
“Artículo 29
1. Los Estados parte convienen en que la educación del niño deberá estar encaminada a:
...
d) Preparar al niño para asumir una vida responsable en una sociedad libre, con espíritu de comprensión, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos, grupos étnicos, nacionales y religiosos y personas de origen indígena;” 12
4.- Artículo 16.2 de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, publicada en el DOF el 12 de mayo de 1981.
“Artículo 16
2. No tendrán ningún efecto jurídico los esponsales y el matrimonio de niños y se adoptarán todas las medidas necesarias, incluso de carácter legislativo, para fijar una edad mínima para la celebración del matrimonio y hacer obligatoria la inscripción del matrimonio en un registro oficial.” 13
En cuanto al marco jurídico mexicano, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en sus artículos 1o. y 4o., la Ley General de las Niñas, Niños y Adolescentes, en sus artículos 2, 3, 6, fracción I, y 45, establecen lo siguiente:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
“Articulo 1
En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece...” 14
“Articulo 4. ...
[...] En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para s u desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez.” 15
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
“Artículo 2.
El interés superior de la niñez deberá ser considerado de manera primordial en la toma de decisiones sobre una cuestión debatida que involucre niñas, niños y adolescentes. Cuando se presenten diferentes interpretaciones, se elegirá la que satisfaga de manera más efectiva este principio rector. Cuando se tome una decisión que afecte a niñas, niños o adolescentes, en lo individual o colectivo, se deberán evaluar y ponderar las posibles repercusiones a fin de salvaguardar su interés superior y sus garantías procesales.” 16
“Artículo 3. La Federación, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, concurrirán en el cumplimiento del objeto de esta Ley, para el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas públicas en materia de ejercicio, respeto, protección y promoción de los derechos de niñas, niños y adolescentes, así como para garantizar su máximo bienestar posible privilegiando su interés superior a través de medidas estructurales, legales, administrativas y presupuestales.” 17
“Articulo 6
Para efectos del artículo 2 de esta Ley, son principios rectores, los siguientes:
I. El interés superior de la niñez;
“Artículo 45.
Las leyes federales y de las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán como edad mínima para contraer matrimonio los 18 años.” 18
Al mismo tiempo, es necesario recalcar lo acontecido un importante avance en el país para impedir el contrato de matrimonio de personas menores de 18 años de edad, sin excepción ni dispensas legales. Con la reforma, el Código Civil Federal, en su artículo 103, fracción II, establece como requisito para contraer matrimonio, que los contrayentes tengan cumplida la mayoría de edad; es decir, dieciocho años, y la fracción IV señala que ambas partes deben estar de acuerdo con la unión. Mientras que el artículo 148 del Código en cita asevera que, para contraer matrimonio, es necesario haber cumplido dieciocho años de edad. 19 Ello demostró un gran avance en materia civil.
Considerando lo anterior y a sabiendas que en nuestro país existen múltiples casos de matrimonios forzados, es necesario comprender la gravedad de tal acto, matrimonios forzados como una forma de violencia contra las mujeres menores de edad, afirmo que los matrimonios forzados de las menores son una forma de violencia de género y una causa/consecuencia de la suma de opresiones que sufren las mujeres indígenas, tal como lo plasme en los testimonios y declaraciones en párrafos anteriores.
De esta forma, la responsabilidad de erradicar los matrimonios forzados y de garantizar la autonomía y libertad para las indígenas mexicanas es tripartita: de las comunidades indígenas, de la sociedad y, sobre todo, del Estado; pues resulta necesario visibilizar que, cuando se trata de violencia de género, se está ante vulneraciones de derechos de las que el Estado puede tener responsabilidad. 20 Esto significa que, aunque estos matrimonios son una manifestación cultural, su análisis no debe limitarse a ello.
Ahora bien ser mujer e indígena en México tiene como objetivo analizar y estudiar la situación grave que han vivido las mujeres indígenas para comprender la interseccionalidad de los sistemas de discriminación que sufren y que, en el caso de las mujeres, les genera una situación específica de opresión como son los matrimonios forzados.
En nuestro país existe actualmente un nuevo paradigma de derechos humanos (fundamentalmente el principio de supremacía constitucional, los principios constitucionales de progresividad, interpretación conforme y pro-persona), en relación con el principio del interés superior del menor, justifica plenamente la obligación del Estado mexicano de legislar para armonizar la legislación penal con los tratados internacionales más progresistas en la protección de los derechos humanos de los menores y la erradicación de la violencia contra la mujer. Mientras el Estado mexicano no aplique todos los tratados internacionales de manera justa y equitativa, es necesario y seguirá siendo necesario que me pronuncie a favor de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas, en especial con la protección de los derechos de las mujeres indígenas menores de edad, avanzar en la erradicación de las prácticas y costumbres tradicionales sobre el matrimonio forzado de menores es importante y urgente.
Es por ello por lo que es importante y necesario adicionar el Capítulo IX “Del Matrimonio Forzado de Menores” al Codigo Penal Federal, en materia de derechos humanos a una vida libre de violencia.
Fundamento legal
Por lo anterior expuesto, con fundamento en los artículos 71 fracción II Y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como el artículo 6 numeral 1, fracción I; artículos 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados someto a consideración de esta Asamblea:
Denominación del proyecto de decreto
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el Capítulo IX “Del Matrimonio Forzado de Menores” al Código Penal Federal, en materia de derechos humanos a una vida libre de violencia.
Texto normativo propuesto
Artículo Único. - Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el Capítulo IX “Del Matrimonio Forzado de Menores” al Código Penal Federal, en materia de derechos humanos a una vida libre de violencia, para quedar como sigue:
Capítulo IX“Del Matrimonio Forzado de Menores”Artículo 209 Quáter. El matrimonio forzado de menores se sancionará con pena privativa de libertad de dos a cinco años de prisión y multa de doscientos a quinientos Unidades de Medida y Actualización (UMA).
Se le impondrá la misma pena privativa de libertad y multa a toda persona que auxilie e incite o sea testigo en la comisión del delito.
Artículo 209 Quinter. Comete el delito de matrimonio forzado de menores:
I. Toda persona que mediante el uso de la fuerza física, engaño, privación de libertad u otra conducta ilícita o amenazas de actuar de ese modo, obligue a una menor de edad a contraer matrimonio.
II. Toda persona que abuse de una situación de necesidad o vulnerabilidad de la víctima y la entrega de pagos o beneficios para lograr el consentimiento de la menor.
III. El que ejerza la patria potestad, guarda y custodia, tutela, adopción, curatela, y utilice su influencia, amenace o engañe para forzarle a casarse sin su consentimiento.
IV. El que, ejerciendo la patria potestad, guarda y custodia, tutela, adopción, curatela, solicite monto económico o bienes, ello con la finalidad de influir y convencer a la menor de edad para efectuar dicho matrimonio.
Además de las anteriores penas señaladas en el artículo 209 Quáter, el autor del delito perderá, en su caso, la patria potestad, la tutela, la curatela, la adopción, el derecho de alimentos y el derecho que pudiera tener respecto de los bienes de la víctima, en términos de la legislación civil federal.
TransitorioÚnico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas
1 https://www.jornada.com.mx/notas/2021/11/22/politica/matrimonios-infantiles-vio lacion-de-los-derechos-humanos-onu-mujeres/
2 Ibídem
3 Ibídem
4 Resolución 48/104 de la Asamblea General de Naciones Unidas.
5 Informe A/61/122 de Naciones Unidas, Add. 1, párrafo 122.
6 Inegi, Estadísticas a propósito del Día del Niño (30 de abril). Comunicado de prensa número 225/21. Fecha de publicación: 28 de abril de 2021. https://bit.ly/3vZhZv3. Fecha de consulta: 22 de noviembre de 2021.
7 Instituto Belisario Domínguez, Op. Cit. página 2.
8 Briseño, P. 5/03/2014. Padres venden a su hija por 40 mil pesos en Oaxaca. Excélsior.
https://www.excelsior.com.mx/nacional/2014/03/05/946830
9 https://www.debate.com.mx/estados/En-Oaxaca-venden-ninas-y-ado-lescentes-como-g anado-revela-victima-20210512-0018.html
10 Declaración Universal de los Derechos Humanos. Disponible en:
https://bit.ly/2ZxxTRP Fecha de consulta: 22 de noviembre de 2021.
11 Convención sobre los Derechos del Niño. Disponible en:
https://bit.ly/3BuyLmN Fecha de consulta: 22 de noviembre de 2021.
12 Ibídem
13 Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. Disponible en:
https://bit.ly/3nM9YGm Fecha de consulta: 22 de noviembre de 2021.
14 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Disponible en:
https://bit.ly/3bmsoHM Fecha de consulta: 22 de noviembre de 2021.
15 Ibídem
16 Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Disponible en: https://bit.ly/3jLSbxN Fecha de consulta: 22 de noviembre de 2021.
17 Ibídem.
18 Ibídem.
19 Código Civil Federal. Disponible en: https://bit.ly/2ZxAN9b Fecha de consulta: 22 de noviembre de 2021.
20 Bodelón, Encarna. “Violencia institucional y violencia de género”. Anales de la Cátedra Francisco Suárez, numero 48 (2014): 131-155, página 132. Disponible en:
http://revistaseug.ugr.es/index.php/acfs/article/view/2783/2900 Fecha de consulta: 15 de mayo de 2019.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a 30 de noviembre de 2021.– Diputadas y diputados: Eufrosina Cruz Mendoza, Berenice Montes Estrada, Mariana Mancillas Cabrera, Ana Laura Huerta Valdovinos, Ana María Balderas Trejo, Ana María Esquivel Arrona, Carolina Dávila Ramírez, Catalina Díaz Vilchis, Claudia Gabriela Olvera Higuera, Cristina Amezcua González, Daniel Gutiérrez Gutiérrez, Daniela Soraya Álvarez Hernández, Edna Gisel Díaz Acevedo, Erika de los Ángeles Díaz Villalón, Gina Gerardina Campuzano González, Ildefonso Guajardo Villarreal, Jaime Bueno Zertuche, Jéssica María Guadalupe Ortega de la Cruz, Jesús Fernando Morales Flores, Jorge Ernesto Inzunza Armas, José Antonio Gutiérrez Jardón, José Guadalupe Fletes Araiza, Leticia Zepeda Martínez, Luis Edgardo Palacios Díaz, Luis Enrique Martínez Ventura, Marcela Guerra Castillo, Marcelino Castañeda Navarrete, Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, María del Rocío Banquells Núñez, Mariana Erandi Nassar Piñeyro, Mariano González Aguirre, Nélida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, Roberto Valenzuela Corral, Rommel Aghmed Pacheco Marrufo, Salvador Caro Cabrera, Sandra Simey Olvera Bautista, Saraí Núñez Cerón, Saúl Hernández Hernández, Sayonara Vargas Rodríguez, Sue Ellen Bernal Bolnik, Yeimi Yazmín Aguilar Cifuentes, Yesenia Galarza Castro (rúbricas).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Cruz Mendoza. Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.
Diputada Margarita Zavala, ¿con qué objeto?
La diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo (desde la curul): Para pedirle a la diputada Eufrosina Cruz si me permite adherirme a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Eufrosina Cruz, ¿acepta que la diputada Margarita Zavala se suscriba a su iniciativa.
La diputada Eufrosina Cruz Mendoza (desde la curul): Sí.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Queda suscrita.
La diputada Eufrosina Cruz Mendoza (desde la curul): Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: La diputada Gerardina.
La diputada Gina Gerardina Campuzano González (desde la curul): Diputada Gina Campuzano, del PAN, si me permite la diputada Eufrosina, adherirme a su iniciativa, por favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Gerardina, acepta que se pueda... Digo, diputada Cruz, ¿acepta que la diputada Gerardina se pueda suscribir? Adelante. La diputada Edna, ¿con qué objeto?
La diputada Edna Gisel Díaz Acevedo (desde la curul): (Intervención fuera de micrófono)... yo también.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Cruz, ¿acepta que se pueda adherir la diputada Edna? Adelante. A la diputada Banquells, al diputado Ildefonso, a la diputada Mariana, a la diputada Banquells, a todos los diputados que deseen suscribirse, les pedimos que puedan pasar a la Secretaría de esta Mesa Directiva, por favor, a suscribir la iniciativa. Muchas gracias.
¿Con qué objeto, diputada Celeste? Diputada Catalina, ¿con qué objeto?
La diputada Catalina Díaz Vilchis (desde la curul): Para poder adherirme a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Eufrosina Cruz, ¿acepta que la diputada Catalina se pueda suscribir? Queda suscrita, diputada Catalina, muchas gracias.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Fausto Gallardo García, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Fausto Gallardo García:Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Fausto Gallardo García: Gracias. Subo a esta tribuna para materializar un compromiso social que, como legislador emanado del Partido Verde, suscribí ante la ciudadanía para enaltecer la convivencia entre la especie humana y el resto de las especies animales. Compromiso que ha trascendido junto al respaldo y preocupación de organizaciones no gubernamentales, como Igualdad Animal México.
Acudo con profunda convicción de la responsabilidad que nos engloba a todas y todos y que no deviene de un tema menor, sino que vela por el bienestar animal, mismo que aplicará para todas las especies animales que nos han acompañado en nuestra estadía sobre el planeta Tierra y que lo seguirán haciendo en la forma en que velemos por su cuidado y protección, haciendo posible un perfecto equilibrio entre la especie humana, los animales y el entorno ambiental y ecológico.
Es preocupante que en nuestro país, pese a los avances que se han materializado en materia de protección animal, aun se tengan cifras tan alarmantes como las que imperan en el maltrato y abandono de diversas especies animales que, entre otras, encontramos en caso más visible de los perros abandonados, donde algunas estimaciones señalan que casi 13 millones de estos animales viven en la calle.
Situación muy similar es la que viven algunas otras especies que son ocupadas para labores de trabajo o deportes, las cuales durante su vida son objeto de maltratos y terminan abandonados o sacrificados. Caso concreto el de los caballos utilizados para las carreras, los cuales son víctimas de maltrato, desnutrición y cansancio severo, los cuales se han recuperado, se han encontrado en situaciones deplorables y con altas cantidades de sustancias como cocaína y clembuterol.
En esa misma situación podemos encontrar también a otras especies utilizadas en experimentos, educación e investigación científica, situaciones que en nuestro país están poco reguladas y que ante una muy precaria legislación se ha abonado, entre otros aspectos, a la presencia de irregularidades para comprobar la legal procedencia de los animales que sirven de base para tales fines, los cuales se conocen que tan solo de 2000 a 2018, en el país se realizaron 11 mil 717 proyectos de investigaciones científicas y sirvieron de base para ellas 2 millones 332 mil 640 animales, al menos de 15 tipos.
Compañeras y compañeros diputados, nuestro país se encuentra rezagado en la protección y bienestar animal en comparación con otros países, pues de acuerdo al último reporte de World Animal Protection Index, México se encuentra ubicado en la calificación C, en la escala donde A es la protección ideal y G la peor, debido a la falta de legislación sobre bienestar y sintiencia animal, la prohibición del sufrimiento animal, el establecimiento de entidades públicas que apoyen y se comprometan con la protección animal, así como la incorporación de los estándares de organización mundial, de sanidad animal en las leyes nacionales.
Lo anterior, sin duda ha tenido eco en las propuestas de compañeras y compañeros legisladores, no solo en la presente legislatura, sino en anteriores.
No obstante, ante la falta de una facultad expresa por parte de nuestra carta fundamental encaminada a la protección y bienestar animal, las mismas son invalidadas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación debido a que la protección del medio ambiente no puede equipararse con la protección al bienestar animal y que al efecto ha quedado asentado en la resolución de amparo 163/2018.
Derivado de lo anterior, es que vengo a presentar una iniciativa que tiene por objeto reformar la fracción XXIX del artículo 73 de nuestra Carta Magna, con el propósito de incluir como facultad expresa del honorable Congreso de la Unión, la atribución legislativa para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal y de los gobiernos de las entidades federativas, de los municipios y, en su caso, de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en materia de protección animal.
Compañeras y compañeros diputados, es momento de generar los cimientos constitucionales con los cuales brindemos una protección real a todas las especies animales y pasemos del discurso a los hechos, pues fuera de estas cuatro paredes y de manera reiterada de abusa de miles de animales que sufren de maltrato, abandono y explotación desmedida. Es cuanto. Gracias.
«Iniciativa que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Fausto Gallardo García, del Grupo Parlamentario del PVEM
El que suscribe, diputado Fausto Gallardo García, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, y 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 6, numeral 1; 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXIX-G del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente
Exposición de MotivosI. Argumentación
Los Homo Sapiens no siempre nos hemos encontrado en el peldaño más alto de la cadena alimentaria, de hecho, estábamos a la mitad, éramos recolectores y comíamos de las sobras de los grandes depredadores. Pasamos de ser una especie que coexistía armónicamente con otros animales a ser la más mortífera cuando logramos navegar largas distancias, incluso cruzando aguas, y provocamos con nuestras habilidades de caza perfeccionadas y el uso del fuego, en apenas unos miles de años, una extinción masiva de megafauna y de otros animales pequeños. Hace alrededor de 10 mil años nos volvimos tribus de pastores, desde entonces la población de animales domesticados se ha mantenido en aumento, en la actualidad 60 por ciento de los mamíferos y 81 por ciento de las aves del mundo se encuentran en granjas, las explotaciones intensivas concentran a la mayoría. 1
A la par de la revolución agrícola vivimos una revolución religiosa, los animales que consideramos como semejantes al momento de la caza pasaron a ser posesiones que se manipulaban y, por tanto, seres inferiores. En De animales a dioses (2013) Yuval Noah Harari escribe que “Tanto los pollos como las vacas domésticas (...) figuran entre los animales más desdichados que jamás hayan existido. La domesticación de los animales se basaba en una serie de prácticas brutales que con el paso de los siglos se hicieron todavía más crueles”.
En 70 mil años de historia se han desarrollado diversas posturas éticas sobre nuestro trato al resto de especies animales que se pueden dividir principalmente en tres: el mecanicismo, el deber indirecto y deber directo. 2
El mecanismo afirma que el resto de las especies animales son cosas susceptibles de apropiación y uso, respecto de las cuales no tenemos ninguna obligación moral ni legal. En esta postura se interpreta el concepto de dominio, plasmado en el Génesis, como explotación y sometimiento. Este ha sido el pensamiento que ha permeado en los códigos civiles como los de nuestro país.
Las posturas de deber indirecto consideran que nuestras obligaciones hacia los animales se desprenden de nuestros deberes directos para con la humanidad, por ejemplo, que el maltrato hacia otras especies atenta contra la moral pública. Dentro de estas éticas se encuentra el bienestarismo, que no cuestiona la explotación, sino que combate el sufrimiento innecesario y busca mejorar los niveles de bienestar de los animales. Ejemplo de esto son las leyes de protección animal y la sanción de delitos de crueldad.
Por su parte, la teoría del deber directo 3 afirma que los animales tienen un valor inherente por tener una identidad individual, una vida mental que incluye preferencias, deseos, creencias, y una vida emocional que abarca la capacidad de sentir placer y dolor, percibir y recordar. Por ello su bienestar no debe depender de la utilidad y los intereses que tengamos sobre su existencia. Su propuesta es que se reconozcan derechos a los animales y cambie su estatus jurídico a personas no humanas.
Sobre este dilema la ciencia nos lleva de regreso a la época en que nos concebimos como semejantes, pues la Declaración de Cambridge 4 postuló que:
“Hay evidencias convergentes que indican que los animales no humanos poseen los sustratos neuroanatómicos, neuroquímicos y neurofisiológicos de los estados de conciencia, junto con la capacidad de mostrar comportamientos intencionales. En consecuencia, el peso de la evidencia indica que los humanos no somos los únicos en poseer la base neurológica que da lugar a la conciencia”.
Es decir, que no podemos negar la condición de seres sintientes a los animales y pasar por alto el reconocimiento de nuestra obligación para no someterlos a prácticas crueles y proteger su bienestar.
II. Evolución de la protección al bienestar animal
En la segunda mitad del siglo XIX, la Royal Society for the Prevention of Cruelty to Animalsdel Reino Unido logró, por primera vez, tipificar los delitos de crueldad y maltrato animal, 5 desde entonces se ha incorporado en los sistemas jurídicos la protección al resto de animales.
Se considera que la protección pasa por tres etapas; la primera es en la que se consideran propiedades y se procura su sanidad, la segunda busca su bienestar, regulando la explotación, y la tercera es el reconocimiento como sujetos de derecho. 6
En la regulación internacional nos encontramos en una transición hacia la segunda etapa. La Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) cuenta con un Código Terrestre en donde dispone los criterios mínimos de bienestar y las cinco libertades que se les deben garantizar a los animales: vivir libres de hambre, de sed y de desnutrición, libres de temor y de angustia, libres de molestias físicas y térmicas, libres de dolor, de lesión y de enfermedad, y libres de manifestar un comportamiento natural. Esto se une a los Objetivos de Desarrollo Sostenible y al concepto de una sola salud propuesta por la OIE, la Organización Mundial de Salud y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, que reconoce la interrelación entre la salud humana, la salud animal y la de los ecosistemas.
Existen algunos países en los que se han reconocido constitucionalmente a los animales como seres sintientes sujetos de protección por sí mismos, con tendencia a modificar el estatus jurídico a través de la decosificación, mientras que otros buscan protegerlos como una cuestión de interés público, por ejemplo, en la Unión Europea se determinó incorporar como anexo al Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea lo siguiente:
Al formular y aplicar las políticas comunitarias en materia de agricultura, transporte, mercado interior e investigación, la Comunidad y los estados miembros tendrán plenamente en cuenta las exigencias en materia de bienestar de los animales, respetando al mismo tiempo las disposiciones legales o administrativas y las costumbres de los estados miembros relativas, en particular, a ritos religiosos, tradiciones culturales y patrimonio regional.
En el neoconstitucionalismo andino, por ejemplo, se ha reconocido a la Pachamama como sujeto de derechos y ahí se incluyen a los animales no humanos.
Existe otra tendencia, el reconocer un derecho fundamental a la protección animal para afianzar el statu quo de la defensa actual y mejorarla. En el Senado de nuestro país fue presentada una iniciativa con proyecto de decreto en este sentido, la cual busca reformar el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 7
III Regulación y criterios sobre la protección al bienestar animal en México
Nuestro país tiene un grave problema para garantizar la protección animal.
México es el país de América Latina con mayor número de perros abandonados, algunas estimaciones señalan que casi 13 millones de estos animales viven en la calle, debido al abandono. 8
El abandono es una práctica cruel y que pone en peligro la salud pública, toda vez que el número de animales en las calles aumenta y éstos no cuentan con vacunas para prevenir enfermedades.
Los animales utilizados para deportes sufren maltrato durante su “vida útil” y a la conclusión de esta suelen ser abandonados o sacrificados.
En el caso de caballos utilizados para carreras, éstos también suelen ser abandonados. Los que tienen suerte para ser rescatados son hallados en situaciones deplorables, víctimas de maltrato, de desnutrición severa, cansados, con heridas graves, además, a estos animales se les suelen inyectar sustancias como cocaína y clembuterol. 9 Cuando no son abandonados, se les lleva a un matadero o se les da muerte en el mismo lugar de explotación. Es una práctica no regulada que su carne (la cual contiene restos de sustancias cuya administración está prohibida en animales para consumo humano) sea vendida como alimento. Un estudio de ADN 10 demostró que 9.93 por ciento de las pruebas de productos vendidos en diferentes establecimientos dieron positivo a carne de caballo y se encontraron concentraciones significativas de clembuterol en 93.10 por ciento de las muestras.
En el caso de animales utilizados en experimentos, educación e investigación científica, en nuestro país existen muchas deficiencias en el manejo de animales para estos fines. Existen irregularidades para comprobar la legal procedencia de los animales, lo cual es un gran problema de seguridad. De los 49 bioterios registrados oficialmente (se cree existen 300 bioterios en el país que operan en la ilegalidad), solamente 12 proporcionaron datos, los restantes no cuentan con registro o su documentación fue clasificada, según respuestas a solicitudes de información. A partir del análisis de estos archivos, de 2000 a 2018, en el país se han hecho 11 mil 717 proyectos de investigaciones científicas y sirvieron de base, para ellas 2 millones 332 mil 640 animales, de al menos 15 tipos (conejos, cobayos, ratones, ratas, gatos, perros, cerdos, primates no humanos, serpientes, caballos, gallinas, ranas, ovejas, hámsteres y jerbos). 11
La utilización de animales sin las medidas necesarias, por ejemplo, inmunizar a los manejadores y todo el personal que interviene puede afectar a la salud pública, ya que las especies pueden transmitir enfermedades de origen zoonótico.
En el caso de las especies explotadas para consumo humano y animal, el número de individuos sometidos a prácticas que vulneran su bienestar es alarmante. México es el noveno país productor de carne de cerdo en el mundo, se matan anualmente 20.2 millones de cabezas, 12 estos animales pueden sufrir estrés debido a las condiciones ambientales en las que se mantienen durante su explotación, además de experimentar dolor intenso durante las prácticas de marcado para identificación individual, castración, entre otros.
En nuestro país se matan, en promedio, 8.4 millones de cabezas de ganado bovino al año, 13 siendo el octavo productor de este tipo de carne en el mundo, y en el manejo de estos animales se puede ocasionar sufrimiento en la realización de prácticas como descorne, castración y marcado individual.
En los sistemas de producción lechera (ganado bovino), México produce 12 millones 563 mil 699 de litros, siendo también comunes diversas prácticas que les causan sufrimiento a las vacas, 14 derivadas del manejo inapropiado en momentos como el descorne, inseminación, parto, destete, el herrado caliente como método de identificación individual, entre otros.
Más de 207 millones de aves en todo el país se encuentran en sistemas en los que viven extremadamente estresadas, enfermas, lesionadas, hacinadas, sometidas a restricción de alimento, y los cadáveres de aquellas que no sobreviven se encuentran tirados dentro de las naves industriales.
Las prácticas pecuarias para obtener carne de pollo 15 en nuestro país, séptimo productor mundial, no observan ninguna norma de bienestar, pues estos animales permanecen hacinados, viven sobre un suelo cubierto de desechos, lo cual lastima su piel y extremidades, además, las condiciones de estrés los vuelven agresivos. Suelen tener diversas fracturas, sobre todo, en alas y patas.
Cada año 2 millones 159 mil 649.79 toneladas de peces son capturados en nuestro país, sobre los cuales no existen disposiciones de protección.
En México, la Ley Federal de Sanidad Animal incluye un capítulo relativo al bienestar de los animales. Del mismo modo, todas las entidades federativas, con excepción de Oaxaca, cuentan con una ley en materia de protección o bienestar de los animales o la incluyen en los cuerpos normativos ambientales, inclusive en algunas de ellas se reconoce la sintiencia o conciencia animal. Aún con estos avances, nos encontramos rezagados en comparación con otros países. Según el World Animal Protection Index (API), 16 en su último reporte, actualizado al año 2020, México califica como una C en la escala donde A es la protección ideal y G la peor. Gracias a este estudio podemos identificar las áreas de oportunidad en las que debemos mejorar:
17
En diversas legislaturas se han generado intentos de expedir una Ley General de Bienestar Animal que armonice las regulaciones locales y amplíe la protección, sin embargo, el Congreso no tiene facultad para legislar en esa materia, como lo explica la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la resolución del Amparo en revisión 163/2018:
“Al respecto, esta Suprema Corte considera que en términos constitucionales la protección del medio ambiente no puede equipararse con la protección del bienestar animal. Aunque el mandato constitucional de protección al medio ambiente supone la posibilidad de establecer normas generales que protejan especies animales que “subsisten sujetas a los procesos de selección natural y que se desarrollan libremente” —conocidas como “fauna silvestre”—, no hay que perder de vista que existen muchas especies animales que nacen, crecen y se reproducen en ambientes controlados por los seres humanos con distintos propósitos: alimentación, experimentación para fines médicos o científicos, compañía o ayuda a las personas, entretenimiento, entre otros. Así, la protección de toda la vida animal no es una cuestión que pueda reconducirse a la protección del medio ambiente o de los recursos naturales.
En este sentido, las entidades federativas tienen competencia residual para establecer normas generales que regulen distintos aspectos relacionados con la vida animal no comprendidos en “la protección al ambiente y de preservación y restauración del equilibrio ecológico”. 18
Mientras la regulación ambiental protege al sistema compuesto por seres vivos, elementos abióticos y procesos naturales la regulación animal tiene por objeto la protección a los individuos. A pesar de que existen normas de sanidad o manejo, el bienestar es una materia diferente.
IV. Contenido de la iniciativa
Cabe señalar que en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, a propuesta del Partido Verde, el jueves 10 de diciembre de 2015 el pleno de la Cámara de Diputados aprobó por mayoría calificada modificar la fracción XXIX-G del artículo 73 de nuestra Constitución política, a fin de facultar al Poder Legislativo federal a legislar en materia de bienestar animal. Lamentablemente, la minuta enviada al Senado de la República no fue dictaminada.
Asimismo, una minuta proveniente del Senado de la República con la finalidad de facultar al Congreso de la Unión para expedir leyes específicamente en materia de protección y bienestar de animales de compañía en ambiente doméstico se quedó pendiente de dictamen en la Cámara de Diputados la pasada legislatura.
Como se ha mencionado, existen iniciativas para reconocer un derecho fundamental a la protección animal y para expedir una Ley General de Bienestar Animal que armonice la regulación vigente, por ello es momento de sentar las bases constitucionales para que el Estado pueda garantizar, promover, respetar y proteger este derecho, otorgando la facultad al Congreso para expedir una ley que regule la convivencia entre la especie humana y el resto de especies animales, sin limitarse a los de compañía como sucede con la minuta que se quedó pendiente de dictamen en la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados.
Estoy cierto que el texto propuesto de la minuta en mención es demasiado específico en la materia que pretende regular y, por ello, generaría una acción limitada por parte de la federación en cuanto respecta a la protección de los animales.
Las modificaciones propuestas para atender la problemática planteada en la presente iniciativa se precisan en el siguiente cuadro comparativo:
Es por las razones antes descritas someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de
Decreto por el que se reforma la fracción XXIX-G del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Único. Se reforma la fracción XXIX-G del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:
I. a XIXX-F. (...)
XXIX-G. Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos de las entidades federativas, de los municipios y, en su caso, de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de protección al bienestar animal, protección al ambiente y de preservación y restauración del equilibrio ecológico.
XXIX-H. a XXXI. (...)
TransitorioÚnico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas
1 Tim G. Benton, Carling Bieg, Helen Harwatt, Roshan Pudasaini and Laura Wellesley, “Food system impacts on biodiversity loss Three levers for food system transformation in support of nature”, Energy, Environment and Resources Programme. Chatham House. Febrero de 2021.
2 Véase, Hilda Nely Lucano Ramírez, 2017, “A Favor de los Animales. Fragmentos filosóficos contra el especismo”, Universidad de Guadalajara, México.
3 Véase, Tom Regan, 2016, “En defensa de los derechos de los animales (traducción de Ana Tamarit, revisión. técnica de Gustavo Ortiz Millán)”, México FCE, IIF, PUB, UNAM.
4 La Declaración sobre la Consciencia de Cambridge fue redactada por Philip Low y revisada por Jaak Panksepp, Diana Reiss, David Edelman, Bruno Van Swinderen y Christof Koch. La Declaración fue proclamada de forma pública en Cambridge, Reino Unido, el 7 de julio de 2012. La Declaración fue firmada por los participantes de la conferencia esa misma tarde, en presencia de Stephen Hawking. Consultada en:
https://www.animal-ethics.org/declaracion-consciencia-cambridge/
5 Zaffaroni, Eugenio Raúl, 2011,” La Pachamama y el humano”, Buenos Aires, Argentina, Ediciones Madres de Plaza de Mayo.
6 Hernández, A., 2020, “El principio de protección del bienestar animal”, Presentación, Chile-México.
7 Presentada por el Senador Ricardo Monreal Ávila en la LXV Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión.
8 Iván E. Saldaña, “México, país de AL en el que más perros son abandonados”, 15 de junio de 2020, Excélsior sitio web:
https://www.excelsior.com.mx/nacional/mexico-pais-de-al-en-el-qu e-mas-perros-son-abandonados/1356424
9 Morales, Carlos, “‘Cuacolandia’, el santuario poblano que salva a caballos víctimas de maltrato”, 25 de agosto de 2020, Milenio sitio web:
https://www.milenio.com/estados/cuacolandia-santuario-puebla-res cata-caballos-maltrato
10 Universidad Nacional Autónoma de México, “HORSE MEAT MARKET SURVEY AND DNA TESTING”, 2017, consultado el 27 de agosto de 2020 en Human Society Internacional sitio web:
https://www.hsi.org/wp-content/uploads/assets/pdfs/horsemeat-mar ket-survey-mexico.pdf
11 Ibídem.
12 Anuario Estadístico de la Producción Ganadera del Sistema Información Agroalimentaria y Pesquera, cierre anual 2020.
13 Ibídem.
14 Igualdad Animal, “Industria de la leche”, consultado el 17 de noviembre de 2021 en sitio web:
https://industriadelaleche.igualdadanimal.mx/
15 Igualdad Animal, “Pollo hecho en México”, consultado el 17 de noviembre de 2021 en sitio web:
https://pollohechoenmexico.igualdadanimal.mx/
16 World Animal Protection Index organiza en rangos a 50 países para calificar su política y legislación sobre bienestar animal. Sus objetivos son el reconocimiento de la sintiencia animal, la prohibición del sufrimiento animal, la existencia de legislación sobre Bienestar Animal, el establecimiento de entidades públicas que apoyen y se comprometan con la protección animal, así como la incorporación de los estándares de la Organización Mundial de Sanidad Animal en las leyes nacionales. Versión en inglés, consultada el 11 de junio de 2011:
https://api.worldanimalprotection.org/methodology
17 “Código Sanitario para los Animales Terrestres”, 2019, consultado en:
https://www.oie.int/es/normas/código-terrestre/acceso-en-linea/
18 Suprema Corte de Justicia de la Nación, “Acuerdo de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, correspondiente al día 31 de octubre de 2018”. Amparo en Revisión 163/2018 quejosos: Comisión Mexicana de Promoción Gallística, Asociación Civil y Efraín Rábago Echegoyen. ministro ponente: Arturo Zaldívar Lelo de Larrea. Disponible en:
https://bj.scjn.gob.mx/doc/sentencias_pub/dyVS3XgB_UqKst8os7a9/% 22Combatientes%22%20
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de diciembre de 2021.– Diputados y diputadas: Fausto Gallardo García, Ana Laura Huerta Valdovinos, Andrés Pintos Caballero, Emmanuel Reyes Carmona, Ismael Brito Mazariegos, Jéssica María Guadalupe Ortega de la Cruz, Juan Luis Carrillo Soberanis, Luis Edgardo Palacios Díaz, María del Rocío Corona Nakamura, María del Rosario Reyes Silva, Miguel Torruco Garza, Nayeli Arlen Fernández Cruz, Sandra Simey Olvera Bautista (rúbricas).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputado Gallardo García. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
¿Con qué objeto, diputado? Diputado Carrillo, ¿con qué objeto?
El diputado Juan Luis Carrillo Soberanis (desde la curul): Buenas tardes, presidenta, compañeras y compañeros. Con el objeto de solicitarle a mi compañero diputado Fausto Gallardo, por parte de un servidor y por parte de mi compañero, el diputado Mario Peraza, a adherirnos a su iniciativa, si así lo considera el compañero diputado Fausto Gallardo.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado. Diputado Gallardo García, ¿acepta que el diputado Carrillo se pueda adherir a su iniciativa?
El diputado Fausto Gallardo García (desde la curul): Adelante.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. El diputado Brito, ¿con qué objeto?
El diputado Ismael Brito Mazariegos (desde la curul): Buenas tardes, presidenta. De igual manera, adherirme con la iniciativa de nuestro compañero de bancada Fausto Gallardo, por favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Diputado Fausto Gallardo, ¿acepta que el diputado Brito pueda adherirse a su iniciativa?
El diputado Fausto Gallardo García (desde la curul): Sí, claro.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Queda suscrito. Muchas gracias.
LEY DEL SEGURO SOCIAL
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que deroga la fracción II del artículo 132 de la Ley del Seguro Social. Adelante, diputada.
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez:Con el permiso de la Presidencia de la Mesa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez: Muchas gracias. Compañeras y compañeros legisladores y querido pueblo de México, que seguramente nos está viendo a través del Canal del Congreso, de los diferentes medios de comunicación y por supuesto a través de las redes sociales.
El día de hoy vengo a plantear una modificación a la Ley del Seguro Social, en específico pretendemos modificar el artículo 132, fracción II, pero para poder entrar en materia, me gustaría explicarles qué es lo que actualmente dice este artículo 162... el artículo 132, perdón, de la Ley del Seguro Social dice lo siguiente: no se tendrá derecho a la pensión de viudez que establece el artículo anterior en los siguientes casos.
La fracción que pretendemos derogar es la II, y dice que no se tendrá derecho a pensión cuando hubiese contraído matrimonio con el asegurado, después de haber cumplido este los 55 años de edad, a menos que a la fecha de la muerte haya transcurrido por lo menos un año desde la celebración del enlace.
¿Por qué pretendemos nosotros derogar esta fracción II del artículo 132? Porque consideramos que contraviene la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en específico estamos hablando del artículo 4o. constitucional. Y por supuesto que contraviene el artículo 1o. Qué es lo que dice el artículo 4o. constitucional. Dice: “El varón y la mujer son iguales ante la ley. Esta los protegerá en su forma de organización y en el desarrollo de la familia”. Qué dice el artículo 1o. constitucional. “Queda prohibida toda forma de discriminación motivada por origen étnico o nacional, por el género, por la edad”.
Y nosotros consideramos que este artículo 132 como actualmente está en la Ley del Seguro Social contraviene estos dos preceptos constitucionales, discriminando, discriminando a quien pretende o merece o tiene derecho a recibir la pensión. Todos sabemos que durante el tiempo que trabajamos hombres y mujeres estamos cotizando... tenemos seguridad social y cotizamos para en un futuro poder tener una pensión. Y entonces es dinero que ya existe, es recurso que ya está en las instituciones, y que lo único que queremos al final de nuestros días es poder tener un modo honesto, digno para poder terminar nuestros últimos años de vida o bien la vejez.
Y que en ausencia de nosotros ahora existe... por lo pronto para los hombres todavía no hemos logrado... para las mujeres, perdón, todavía no hemos podido lograr que exista para los hombres. Lo menos que queremos es que en ausencia del varón, que en muchas ocasiones que es cabeza de familia, pues pueda ser la viuda, la mujer quien pudiera tener derecho a esta pensión, independientemente del estado civil e independientemente de la edad en que haya contraído nupcias con el asegurado que tiene derecho a la pensión, e independientemente del tiempo que tengan de matrimonio.
Esto, en la práctica... estaríamos ayudando a muchas y muchos trabajadores en nuestro país. Estaríamos resolviendo una situación de fondo, que tal vez no parecería importante pero que lo es. Porque no solamente estamos violentando dos preceptos constitucionales, sino que también estamos afectando de manera directa a las familias mexicanas.
Qué más queremos. Nosotros tampoco creemos que sea correcto que cuando la viuda contraiga nuevamente nupcias pues pierda la pensión, o no tenga derecho a la pensión. Consideramos que también es parte de un acto discriminatorio y obviamente que seguimos vulnerando el derecho a la seguridad social, el derecho a la pensión. Y además son garantías sociales consagradas actualmente en nuestra Constitución.
Por eso, compañeras y compañeros legisladores, sobre todo a quienes integran la Comisión de Seguridad Social, a quienes integran la Comisión de Trabajo y Previsión Social, desde este espacio, desde esta tribuna, les hacemos un llamado para que podamos y se pueda modificar este artículo 132, que estoy segura que en sus distritos y que en diferentes partes del país la clase trabajadora de nuestro país, que además son quienes sostienen a nuestro Estado mexicano, se los va a agradecer infinitamente.
En el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo estamos convencidos de que generar mejores condiciones para las y los trabajadores y, por supuesto, para su familia, debe ser un objetivo...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada Bernal.
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez:...fundamental de esta cuarta transformación. Es cuanto, diputada presidenta, y muchas gracias.
«Iniciativa que deroga la fracción II del artículo 132 de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del PT
La suscrita, Mary Carmen Bernal Martínez, diputada integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 6, numeral 1, fracción I; 77, numeral 1, y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía iniciativa con proyecto de decreto que deroga la fracción II del artículo 132 de la Ley del Seguro Social, al tenor de la siguiente
Exposición de MotivosEl vocablo “igualdad” puede tener diversos significados y, relacionado con el hombre variados sentidos, ya sea si se atiende a las condiciones naturales, como criatura humana, o a sus características o cualidades como integrante de una sociedad organizada. En ese contexto R. H. Tawney, expresa:
“... puede o implicar la formulación de un hecho o comportar la expresión de un juicio ético. En el primer caso puede afirmar que los hombres son, en conjunto, muy parecidos en sus dotes naturales de carácter e inteligencia. En el otro, puede aseverar que, aunque como individuos difieren profundamente en capacidad y en carácter, en cuanto seres humanos tienen los mismos títulos para la consideración y el respeto, y que es probable que aumente el bienestar de una sociedad si ésta planea su organización de tal manera que, lo mismo si son grandes o pequeñas sus pretensiones, todos sus miembros pueden estar igualmente capacitados para sacar el mejor provecho de los que aquélla posea”. 1
Es evidente que desde el primer punto de vista no puede afirmarse la existencia de la igualdad humana, comprobada por las experiencias realizadas en el campo de la biología y aun de la psicología, y sería ocioso entrar aquí a analizar los estudios realizados en este aspecto, o desde el punto de vista doctrinario.
La consideración de la igualdad en la naturaleza humana llevaría a estudiar al hombre natural y se caería en el interrogante formulado por Rousseau: “Qué experiencias serían necesarias para llegar al conocimiento del hombre natural, y cuáles son los medios de hacer estas experiencias en el seno de la sociedad”. 2
Y, si bien es aceptado que el individuo posee características propias y diferenciadas: sexo, edad, constitución física, cualidades intelectuales, psíquicas, etcétera, y nadie osó imponer un principio igualitario en la naturaleza humana con respecto, claro está, a sus cualidades individuales, se hizo difícil imponer la otra especie de igualdad, al considerar al hombre en la sociedad, organizada, es decir, la igualdad política o la igualdad social.
Desde antiguo el hombre buscó un argumento sólido para resolver el problema de la existencia y fundamento del derecho y con él, situar al hombre dotándolo de normas naturales igualitarias. De allí, entonces, que las doctrinas del derecho individual, al considerar que el individuo nace libre, le otorga ciertos poderes o derechos, los derechos individuales naturales. Por ello, al mismo tiempo que ejerce ese conjunto de derechos tiene la obligación de observar y respetar los mismos derechos de los demás individuos, de modo de producir una limitación de los derechos individuales, asegurándose así si ejercicio de los de todos.
Por estas doctrinas se llega, pues, al principio de la igualdad de los hombres, al aceptarse que todos nacen con los mismos derechos que deben conservar y observarse las mismas limitaciones para todos. “Por otra parte —dice Léon Duguit— esta doctrina implica y sobre entiende que la regla de derecho ha de ser siempre la misma, en todos los tiempos y en todos los países, para todos los pueblos; nada más lógico, toda vez que se funda en la existencia de los derechos individuales naturales del hombre, los cuales han sido y serán siempre y dondequiera los mismos derechos para todos los hombres”. 3
Las doctrinas que partieron de la sociedad para estudiar al hombre, las doctrinas del derecho social, como las denomina Duguit, o doctrinas socialistas, se oponen a las doctrinas individualistas (como es lógico) y sostienen que el hombre es naturalmente social y sometido, por lo tanto, a las reglas que esa sociedad le impone con respecto a los demás hombres y sus derechos no son nada más que derivaciones de sus obligaciones. De allí hace derivar Duguit los conceptos de solidaridad o de interdependencia social, afirmando que todo hombre forma parte de un grupo humano, pero al mismo tiempo tiene conciencia de su individualidad.
En nuestro país, el artículo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece:
“En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.
Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.
Está prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarán, por este solo hecho, su libertad y la protección de las leyes.
Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas”.
De dicho precepto deriva la garantía de igualdad, la cual no significa que todos los sujetos deben encontrarse siempre, en todo momento y ante cualquier circunstancia, en condiciones de absoluta igualdad, ya que dicho principio se refiere a la igualdad jurídica, que se traduce en no tener que soportar un perjuicio o privarse de un beneficio desigual e injustificado, en tanto el valor superior que persigue consiste en evitar que existan normas que, llamadas a proyectarse sobre situaciones de igualdad de hecho, produzcan como efecto de su aplicación la ruptura de esa igualdad al generar un trato discriminatorio entre situaciones análogas, o bien, propicien efectos semejantes sobre personas que se encuentran en situaciones dispares, lo que se traduce en desigualdad jurídica.
Así se desprende de la jurisprudencia emitida por el Poder Judicial de la Federación, a través de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que me permito transcribir:
Novena Época
Registro: 180345
Instancia: Primera Sala
Jurisprudencias
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo XX, octubre de 2004
Materia(s): Constitucional
Tesis: 1a./J. 81/2004
Página: 99
Igualdad. Límites a este principio. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que todos los hombres son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacionalidad, raza, sexo, religión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social, de manera que los poderes públicos han de tener en cuenta que los particulares que se encuentren en la misma situación deben ser tratados igualmente, sin privilegio ni favor. Así, el principio de igualdad se configura como uno de los valores superiores del orden jurídico, lo que significa que ha de servir de criterio básico para la producción normativa y su posterior interpretación y aplicación, y si bien es cierto que el verdadero sentido de la igualdad es colocar a los particulares en condiciones de poder acceder a derechos reconocidos constitucionalmente, lo que implica eliminar situaciones de desigualdad manifiesta, ello no significa que todos los individuos deban ser iguales en todo, ya que si la propia Constitución protege la propiedad privada, la libertad económica y otros derechos patrimoniales, está aceptando implícitamente la existencia de desigualdades materiales y económicas; es decir, el principio de igualdad no implica que todos los sujetos de la norma se encuentren siempre, en todo momento y ante cualquier circunstancia, en condiciones de absoluta igualdad, sino que dicho principio se refiere a la igualdad jurídica, que debe traducirse en la seguridad de no tener que soportar un perjuicio (o privarse de un beneficio) desigual e injustificado. En estas condiciones, el valor superior que persigue este principio consiste en evitar que existan normas que, llamadas a proyectarse sobre situaciones de igualdad de hecho, produzcan como efecto de su aplicación la ruptura de esa igualdad al generar un trato discriminatorio entre situaciones análogas, o bien, propicien efectos semejantes sobre personas que se encuentran en situaciones dispares, lo que se traduce en desigualdad jurídica.
Amparo en revisión 1174/99. Embarcadero Ixtapa, S.A. de C.V. 17 de abril de 2001. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Pedro Arroyo Soto.
Amparo en revisión 392/2001. Seguros Inbursa, S.A. Grupo Financiero Inbursa. 21 de agosto de 2002. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juventino V. Castro y Castro. Ponente: José de Jesús Gudiño Pelayo. Secretaria: Karla Licea Orozco.
Amparo directo en revisión 1256/2002. Hotel Hacienda San José del Puente, S.A. de C.V. y otros. 22 de noviembre de 2002. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juventino V. Castro y Castro. Ponente: Olga Sánchez Cordero de García Villegas. Secretario: Heriberto Pérez Reyes.
Amparo directo en revisión 913/2003. Edgar Humberto Marín Montes de Oca. 17 de septiembre de 2003. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Humberto Román Palacios. Ponente: Olga Sánchez Cordero de García Villegas. Secretario: Carlos Mena Adame.
Amparo en revisión 797/2003. Banca Quadrum, S.A. Institución de Banca Múltiple. 26 de mayo de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Humberto Román Palacios. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Luis Fernando Angulo Jacobo.
Tesis de jurisprudencia 81/2004. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesión de veintidós de septiembre de dos mil cuatro.
Por su parte, la garantía de no discriminación que consagra el tercer párrafo del mencionado artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, proscribe cualquier distinción motivada por razones de género, edad, condición social, religión o cualquier otra análoga que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
Cabe señalar que la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación (Reglamentaria del Tercer Párrafo del Artículo 1o. Constitucional), en su artículo 4o. establece que para efectos de esa ley se entenderá por discriminación toda distinción, exclusión o restricción que, basada en el origen étnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas, y en su artículo 5o., fracción VIII, precisa que no se considerarán conductas discriminatorias, en general, todas las que no tengan el propósito de anular o menoscabar los derechos y libertades o la igualdad de oportunidades de las personas ni de atentar contra la dignidad humana
Las disposiciones legales de referencia, permiten advertir que la garantía de no discriminación que consagra el tercer párrafo del artículo 1o. constitucional, no proscribe cualquier distinción de trato entre las personas, sino sólo aquellas que atenten contra la dignidad humana, así como las que tengan por efecto anular o menoscabar sus derechos y libertades, o bien, la igualdad real de oportunidades.
En ese sentido, el artículo 132, fracción II, de la Ley del Seguro Social, establece lo siguiente:
Artículo 132. No se tendrá derecho a la pensión de viudez que establece el artículo anterior, en los siguientes casos:
I. (...)
II. Cuando hubiese contraído matrimonio con el asegurado después de haber cumplido éste los cincuenta y cinco años de edad, a menos que a la fecha de la muerte haya transcurrido un año desde la celebración del enlace, y
III. (...)
La fracción del artículo transcrito con antelación, transgrede las garantías de igualdad y de seguridad social, porque si la pensión de viudez se actualiza con la muerte del trabajador o del pensionado y es un derecho del cónyuge supérstite, no debe ser motivo para no otorgarla la edad del aseguro o el tiempo de vigencia del matrimonio.
En efecto, el artículo en mención, condiciona la procedencia de la pensión de viudez a que el matrimonio se haya celebrado cuando el asegurado tuviera más de 55 años o bien que la vigencia de dicho matrimonio fuese mayor a un año, lo que implica discriminación con respecto a las personas que desean contraer matrimonio, lo que atenta contra la familia y la protección especial que, constitucionalmente, se le reconoce como elemento natural y fundamental de la sociedad, en el artículo 4o., de la Carta Magna, al establecer que:
Artículo 4o. El varón y la mujer son iguales ante la ley. Esta protegerá la organización y el desarrollo de la familia.
Entonces, el referido artículo 132, fracción II, de la Ley del Seguro Social, es inconstitucional al condicionar el otorgamiento de una pensión por viudez a un hecho independiente de la voluntad del asegurad, como lo es el período transcurrido entre su matrimonio y su muerte.
Dicha situación puede calificarse como una forma de discriminación que se basa en el estado civil de las personas, lo cual es inconstitucional de conformidad con el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que en lo que interesa establece lo siguiente:
Artículo 1o. (...)
(...)
Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas”.
Sobre dicho tópico, esta Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en el criterio 2a. CXVI/2007, de rubro: “Garantía de no discriminación. Su protección constitucional.”, ha establecido que la no discriminación es una verdadera garantía individual, consistente en el derecho subjetivo público del gobernado de ser tratado en la misma forma que sus semejantes y el correlativo deber jurídico de la autoridad de garantizar un trato idéntico a todas las personas ubicadas en las mismas circunstancias; de la misma manera, está prohibida toda discriminación que atente contra la dignidad humana, anule o menoscabe los derechos y libertades del varón o la mujer, porque ambos deben ser protegidos por la ley sin distinción alguna, independientemente de su género y, por ello, deben gozar de los mismos derechos y de la igualdad de oportunidades para ejercer las libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural, civil o en cualquier otra.
Por su parte el artículo 123, apartado A, fracción XXIX, establece lo siguiente:
Artículo 123. El Congreso de la Unión, sin contravenir a las bases siguientes deberá expedir leyes sobre el trabajo, las cuales regirán:
(...)
XXIX. Es de utilidad pública la Ley del Seguro Social, y ella comprenderá seguros de invalidez, de vejez, de vida, de cesación involuntaria del trabajo, de enfermedades y accidentes, de servicios de guardería y cualquier otro encaminado a la protección y bienestar de los trabajadores, campesinos, no asalariados y otros sectores sociales y sus familiares.
De la lectura del precepto constitucional preinserto, se advierte que en él se instituyeron no sólo las bases mínimas de seguridad social para los trabajadores, sino también el principio de previsión social que obliga establecer un sistema íntegro que otorgue tranquilidad y bienestar personal a los trabajadores y a la familia, ante los riesgos a los que se encuentran expuestos.
Se previó a nivel constitucional la protección para dichos trabajadores y sus familiares en caso de invalidez, vejez y vida. Se elevaron a rango constitucional las disposiciones orientadas a procurar el mejoramiento del nivel de vida de los trabajadores y sus familiares y adoptar bases mínimas de seguridad social con igual propósito. Las garantías sociales establecidas en el precepto en comentario podrán ampliarse, pero nunca restringirse.
De acuerdo a todo lo anterior, se establece que la seguridad social para los trabajadores, como garantía social constitucionalmente reconocida, también está dirigida a sus familiares; por ello, a éstos tampoco se les puede reducir o restringir la garantía de referencia.
Cabe señalar que en el artículo 123, apartado A, fracción XXIX constitucional, no sólo se contienen las bases mínimas de seguridad social para los trabajadores al servicio del Estado, sino también deriva el principio constitucional de la previsión social, que se sustenta en la obligación de establecer un sistema íntegro que otorgue tranquilidad y bienestar personal a los trabajadores y a su familia, ante los riesgos a los que se encuentra expuesto, orientados necesariamente a procurar el mejoramiento del nivel de vida.
Atento a lo anterior, en el caso, no se justifica el porqué la viuda (o) que contrae nuevas nupcias pierde su derecho a obtener la pensión por viudez, siendo que se trata de un derecho fundamental de los trabajadores el protegerlos ante la contingencia de su muerte, lo que necesariamente implica la protección de su familia en caso de fallecimiento, y por ende, debe estimarse que tal distinción resulta injustificada y, por tanto, violatoria de la garantía de igualdad y al derecho fundamental de la seguridad social prevista en la propia Constitución, ya que se excluye de tal beneficio a una persona que se encuentra protegida por aquella norma fundamental, resultando así incorrecto que se restrinja el derecho de recibir una pensión y el de contar con una familia por contraer nuevamente matrimonio.
En atención a que dicha situación puede calificarse como una forma de discriminación que se basa en el estado civil de las personas, pues uno y otro supuesto tienen orígenes diferentes, ya que el de la pensión de viudez surge por la muerte del trabajador o trabajadora, naciendo una protección hacia su beneficiario (a) en atención a los años de servicio que prestó, mientras que el segundo, implica otro derecho elevado a nivel constitucional como lo es el de formar una familia, una decisión meramente personal e individual del cónyuge supérstite.
Aunado a que el hecho de restringirle la percepción de la pensión por viudez al cónyuge supérstite, pretextando el vedarle a la viuda o viudo su deseo de formar otra familia al contraer matrimonio o bien, unirse en concubinato, atenta contra la familia, y la protección especial que, constitucionalmente, se le reconoce como elemento natural y fundamental de nuestra sociedad el espíritu protector de la garantía de seguridad social invocada, lo cual resguarda la Carta Magna en el artículo 4.
En el mismo tema, el hecho de que una persona haya sufrido la pérdida de su esposa (o), concubina o concubinario, y por ello adquiera el derecho a percibir una pensión, y no obstante ello decida contraer matrimonio o llegue a vivir en concubinato, ya que de conformidad con lo dispuesto en el precepto constitucional antes indicado, toda persona, por voluntad, o por otras razones, tiene el derecho de formar una familia, ello, no debe generar la exclusión del pago de la pensión por viudez, la cual, no es una concesión gratuita o generosa, sino que ese derecho se va gestando durante la vida del trabajador con las aportaciones que hace a lo largo de su vida productiva y una de las finalidades de tales aportaciones es garantizar, aunque sea en una parte, la subsistencia de sus beneficiarios después de su muerte.
En ese sentido, el artículo 132, fracción II, de la Ley del Seguro Social, contravienen la garantía de seguridad social y el principio de la previsión social, porque restringe el derecho a percibir la pensión por viudez que tiende a proteger la seguridad y bienestar de la familia, mejorando su nivel de vida ante el riesgo de la muerte del trabajador pensionado; siendo que esta pensión no es una concesión gratuita o generosa, sino que constituye un seguro que se activa con la muerte del trabajador pensionado, y deriva directamente de las aportaciones que éste haya hecho por determinado número de años de trabajo productivo y una de las finalidades de tales aportaciones es garantizar, aunque sea en parte, la subsistencia de los beneficiarios del trabajador -entre los cuales se encuentra la esposa o concubina- después de acaecida su muerte.
Por todo lo anterior, se considera que no existe justificación para que una persona que tiene derecho a recibir una pensión por viudez se le restrinja el derecho a percibirla por el hecho de que contraiga nuevo matrimonio, pues ello contraviene el principio de igualdad y no discriminación contenido en el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el de protección a la institución de la familia contenido en el artículo 4o. del mismo ordenamiento y la garantía de seguridad social y el principio de la previsión social, contenidos en el artículo 123, apartado A, fracción XXI.
Con base a lo anteriormente expuesto, y con fundamento en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración de este honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto que deroga la fracción II del artículo 132 de la Ley del Seguro Social
Artículo Único. Se deroga la fracción II del artículo 132 de la Ley del Seguro Social, para quedar de la manera siguiente:
Artículo 132. No se tendrá derecho a la pensión de viudez que establece el artículo anterior, en los siguientes casos:
I. (...)
II. Derogada.
III. (...)
(...)
TransitoriosPrimero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan al presente decreto.
Notas
1 Tayney, R. H, La igualdad, Fondo de Cultura Económica, México, 1941, p. 44.
2 Rousseau, Jean Jacques, Discurso sobre el origen de la desigualdad de los hombres, Aguilar, Buenos Aires, 1958, p. 88.
3 Duguit, Léon, Manual de derecho constitucional, trad. de José G. Acuña, Madrid, 1926, p. 4.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de noviembre de 2021.– Diputada Mary Carmen Bernal Martínez (rúbrica).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Bernal Martínez. Túrnese a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado José Mauro Garza Marín, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado José Mauro Garza Marín:Diputadas y diputados. Con permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado José Mauro Garza Marín: Del día de hoy se abre una nueva oportunidad para corregir el rumbo por el cual el país se ha ido. Tengo el honor de presentar esta iniciativa que tiene como principal objetivo fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas del sistema de compras públicas de nuestro país.
El gobierno federal llega hasta el tercer año culpando a la corrupción del pasado, sin ocuparse de los problemas del México actual. Hoy no estamos mejor que antes, tenemos un México más desigual, menos desarrollado, más violento, más pobre. Y, por si esto no fuera poco, más corrupto.
Los fracasos de este gobierno en materia del combate a la corrupción son tan evidentes, que al crear un régimen de excepción para los familiares, amigos y aliados de la cuarta transformación quienes, bajo el manto de la impunidad han incurrido en violaciones a la ley y no han enfrentado consecuencias, lo que confirma que este gobierno aplica la lamentable frase juarista: “Para los amigos, justicia y gracia, y para los enemigos, justicia a secas”.
Diferentes estudios del IMCO han comprobado que el arribo de diversos gobiernos de alternancia no importa el partido que se trate, tiene una serie de proveedores recién creados sin experiencia e incluso de compañías falsas. Las compras públicas son hechas con el dinero de todos y por tal circunstancia deben estar a la vista de todos. No se pueden invocar objeciones de seguridad nacional, porque precisamente la corrupción es una cuestión de seguridad nacional.
La Constitución y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público es clara: las compras públicas deben realizarse por regla general mediante licitaciones públicas, a través de convocatoria pública, a fin de asegurar las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y crecimiento económico.
Las adjudicaciones directas son invitación al dispendio, el abuso y la discrecionalidad. Algo que debería ser una excepción fundada, se ha convertido en el instrumento predilecto de este gobierno.
Datos de Compranet en el 2020, el gobierno federal realizó adjudicaciones, sí, repito, adjudicaciones directas por más de 205 mil 195 millones de pesos. El monto contratado representa el 43 por ciento. En contraste, el mismo año las compras realizadas por licitación pública apenas alcanzaron el 40 por ciento.
Esta es la primera vez, desde que hay registro en Compranet, que los recursos destinados a adjudicaciones directas por el gobierno federal son mayores a los contratados mediante licitaciones públicas. Por ejemplo, en el sector salud, que es especialmente vulnerable por los vicios del actual sistema de compras es preocupante, porque en un país que ya tenía un rezago en atención médica a nivel nacional, entre 2018 y el 2020 se ha incrementado en 16 millones el número de mexicanas y mexicanos que no tienen acceso a la salud, es decir, 36 millones de mexicanas y mexicanos.
El desabasto no solo afecta a los pacientes con cáncer, a los niños, también afecta a quienes viven con enfermedades crónicas de baja prevalencia o cualquier persona con cualquier enfermedad o la simple necesidad de aplicarse una vacuna, y esto contribuye a la desigualdad, pues no todos tienen la posibilidad de costear el medicamento que les debería de ser garantizado.
Por eso, desde la bancada naranja consideramos urgente terminar con esta situación, necesitamos contar con medicamentos e insumos médicos con las mejores condiciones de calidad, precio y oportunidad. No podemos permitir que las compras públicas se conviertan en el botín de nadie.
La transparencia y la rendición de cuentas son indispensables para la mejora de cualquier gobierno democrático, de ahí que consideramos que el decreto emitido por el gobierno federal para brindar las obras de infraestructura, lo único que promueve es la opacidad, así como la violación de las normas y el incumplimiento de los requisitos establecidos, como los estudios sobre impacto ambiental o las consultas a las comunidades afectadas. Es momento de fortalecer nuestro sistema de combate a la corrupción mediante un marco legal claro y con mecanismos eficientes de participación ciudadana, y no con meras simulaciones.
Por eso, desde nuestra bancada seguiremos impulsando iniciativas que permitan fortalecer los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, porque ya tuvimos suficiente el pasado y porque México demanda un futuro donde la corrupción se enfrente a los hechos y no solo a las declaraciones, uno donde el gobierno trabaje verdaderamente para quienes más lo necesitan. Es cuanto.
«Iniciativa que reforma el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Mauro Garza Marín, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
El suscrito, Mauro Garza Marín, diputado federal del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración de esta asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con base en la siguiente:
Exposición de MotivosLa Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) ha advertido que los procesos de compra pública son notoriamente vulnerables a la corrupción y fraude. 1 Existen cinco condiciones que toda compra pública debe cumplir: eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, de no cumplirse, los procesos de compra pueden verse vulnerados.
En México, la historia contemporánea indica que al llegar un nuevo gobierno se sanciona rápidamente a un puñado de personajes vinculados al gobierno saliente -muchas veces violando el debido proceso- y con ello se da por cumplido el compromiso de cero corrupción y cero impunidad que cada nuevo presidente hizo durante su campaña con el electorado que lo eligió.
Los casos más emblemáticos de corrupción en México han iniciado con procesos de compras públicas plagadas de irregularidades, poca transparencia y precios por encima del mercado.
La Constitución y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público son claras, las compras públicas deben realizarse por regla general mediante licitaciones públicas, a través de convocatoria pública, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y crecimiento económico.
Las adjudicaciones directas e invitaciones restringidas son esquemas de excepción que se han convertido en un foco rojo ante el crecimiento de las mismas, con datos de Compranet, en el 2020 el gobierno federal realizó adjudicaciones directas por más de 205 mil 195 millones de pesos, lo que representa 43 por ciento del monto contratado en todo el año. En contraste, durante el mismo año, las compras realizadas por licitación pública alcanzaron apenas el 40 por ciento. Esta es la primera vez desde que hay registros en Compranet que los recursos destinados a adjudicaciones directas por el gobierno federal son mayores a los contratados mediante licitaciones públicas. 2
Otro dato importante del esquema de compras públicas del gobierno federal es que entre 2018 y 2020 el gobierno federal adjudicó más de 4 mil millones de pesos a empresas de reciente creación, es decir, que fueron constituidas menos de un año antes de recibir un contrato. Además, contrató a empresas con inexistencia de operaciones de acuerdo con el listado del Servicio de Administración Tributaria (SAT) 3 por más de 256 millones de pesos. Estas se refieren a los contribuyentes que simulan operaciones, es decir, que el SAT detectó que emitieron comprobantes sin contar con los activos, personal, infraestructura o capacidad material para prestar, realizar o entregar los servicios. Es inexplicable que se les entreguen contratos a estas empresas, la única respuesta lógica es una posible vinculación o beneficio de servidores públicos de la presente administración.
Las y los mexicanos están pagando el costo de tener un sistema de compras públicas ineficiente y poco transparente en el destino de los recursos, uno de los más afectados es el sector salud.
El acceso al acceso y a la protección a la salud, con la garantía de recibir el suministro básico de medicamentos, es una condición necesaria para mejorar la calidad de vida de quienes menos tienen. Con datos de Coneval tenemos a 15.6 millones de mexicanas y mexicanos que no tienen acceso a los servicios médicos. 4 Sin embargo, este gobierno sigue tomando decisiones equivocadas, lo que nos pone cada día más lejos de mejorar esta situación.
Al iniciar este gobierno, el presidente Andrés Manuel López Obrador tomó la decisión de centralizar las compras consolidadas de medicamentos en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) esto a partir de la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública, en 2018. Esta nueva responsabilidad provocó retrasos y compras insuficientes ante la falta de experiencia del mercado de medicamentos por parte de la dependencia.
El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) se encargaba anualmente de realizar estas compras consolidadas, no sólo para cubrir sus necesidades sino también las de otras instituciones de salud federales y estatales. Aunque este modelo, había presentado relativo éxito entre 2013 y 2018, con ahorros de 21 mil millones de pesos, este gobierno decidió cambiar de dependencia para la realización de tales compras.
La segunda decisión tomada por este gobierno fue vetar a las tres principales distribuidoras de insumos médicos del país: Grufesa, Dimesa y Maypo, señalando que existía un “monopolio de medicamentos”, tales distribuidores compraban a distintas farmacéuticas para garantizar tanto las medicinas como el servicio de distribución.
Sin embargo, este gobierno no consideró las acciones de la logística de distribución que se tendrían que implementar previo al veto. Además, de iniciar una confrontación directa con la empresa farmacéutica Laboratorios PISA -especializada en medicamentos oncológicos- lo que tuvo un impacto directo en el abasto de medicamentos debido al cierre de sus siete plantas.
Finalmente, luego de dos años de desabasto intermitente, se reformó el artículo 1 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios del Sector Público 5 para habilitar al gobierno de México a aplicar un nuevo modelo de compras de medicamentos, sería ahora la Oficina de las Naciones Unidas para Servicios de Proyectos (UNOPS) quienes se encargarían de la compra consolidada de medicamentos para el periodo de 2021 a 2024. Al respecto, es importante destacar que por esta labor este organismo cobrará una comisión de al menos 1.25 por ciento del monto total invertido en la compra, es decir, se le pagarían a la UNOPS alrededor de 85 millones de dólares por hacer la función que anteriormente realizaba el IMSS como parte de sus labores desde 2013. 6
De acuerdo con el Colectivo Cero Desabasto, 7 durante 2020, el número de recetas no surtidas de forma efectiva en hospitales públicos se triplicó, superando los 16 millones de casos. Se identificó que entre el 2019 y el 2020, el 20 por ciento de las recetas, es decir 1 de cada 5 recetas no fue surtida de forma completa en la primera ocasión que la presentó el paciente. Si se analiza por institución, durante el mismo período, en el IMSS 20.9 millones de recetas no fueron surtidas de forma efectiva; mientras que en el Issste no fueron surtidas más de 1.8 millones de recetas.
Estas acciones sin planeación y visión han provocado un profundo desabasto de medicamentos e insumos médicos en el sector salud, situación que ha incentivado la realización de adjudicaciones directas con un sobrecosto y otras irregularidades para atender la demanda inmediata de distintos sectores de la población.
Este gobierno protege a los suyos, así cometan el peor delito: el ser corruptos. El 1 de mayo de 2020, fue ampliamente publicado 8 cómo la empresa Cyber Robotic Solutions, propiedad de León Bartlett, hijo de Manuel Bartlett, director de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), vendió ventiladores “viejos, usados y en mal estado” para atender a los pacientes por Covid-19 en Hidalgo, estos respiradores nunca llegaron a tiempo y tenían un sobreprecio de 31 millones de pesos fuera del rango del mercado. Así lo ratificó la Secretaría de Función Pública, dos meses después, inhabilitando a la empresa de Bartlett, durante 24 y 27 meses, y se le impuso, dos multas por valor de más de dos millones de pesos.
Cyber Robotics Solutions fue constituida el 20 de marzo de 2010 por Alejandro Marina Vales, socio de Bartlett Álvarez, según consta en el acta constitutiva con folio mercantil 414723 inscrita en el Registro Mercantil de la Ciudad de México. Ambos son los apoderados generales de una filial espejo registrada en Panamá el 11 de marzo de 2019, en la que figuran como supuestas accionistas dos empleadas de un despacho legal especializado en crear empresas offshore “o de gaveta” (es decir, que carecen de instalaciones y sólo existen en el papel).
Esta empresa es propiedad del hijo de Bartlett y desde su creación en 2010 había obtenido cerca de 800 millones de pesos en contratos por la venta de equipo médico al Issste y a hospitales de la Secretaría de Salud. La empresa tuvo su primer contrato en la administración del presidente López Obrador, el 12 de marzo de 2019 a través de una adjudicación directa de la Secretaría de la Defensa Nacional por 2 millones 209 mil pesos para el “mantenimiento preventivo y correctivo” del sistema Da Vinci, un robot utilizado para cirugías.
Existen otras irregularidades en el sector salud, ampliamente documentadas por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) 9 determinó con la revisión del cumplimiento contractual de los 4 contratos revisados (U190344, U200361, U200363 y U200365) y del inventario de vacunas en el almacén delegacional del Estado de México Oriente del IMSS no cuenta, en algunos casos, con la documentación soporte de los pagos de las vacunas recibidas en los almacenes delegacionales del Instituto, como son: órdenes de remisión, altas en el SAI, notas de crédito y órdenes de reposición respecto de los contratos revisados.
La importancia de que el IMSS cumpla con sus funciones de vigilancia y supervisión en cuanto a las compras no solo recae en los daños al erario, sino en el cumplimiento de las campañas de vacunación por venir. Tal es el caso de la campaña de vacunación contra la influenza que comenzó el 3 de noviembre de este año, para la cual, de las más de 32 millones de dosis en todo el país, el IMSS suministrará 15.2 millones, según anunció el subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud, Hugo López-Gatell Ramírez.
También es preocupante lo ocurrido en el Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición Salvador Zubirán (INCMNSZ) que adjudicó un contrato para la compra de 48 parches para desfibrilador marcapasos a la Distribuidora Anneka, SA de CV. El contrato inició el 10 de octubre de 2020, el mismo día que la empresa fue constituida. Esta práctica presenta un alto riesgo de corrupción e ineficiencia. 10
La gran apuesta de este gobierno ha sido el uso indiscriminado de nuestras fuerzas armadas en los distintos ámbitos de la esfera pública nacional. Hoy tenemos al ejército que coadyuva en labores de seguridad pública; apoya en el sector salud y en la distribución de medicamentos; y es la compañía constructora elegida por el presidente, para llevar a cabo sus proyectos insignia. La concentración nunca será sinónimo de eficiencia, deja espacios que permiten que las prácticas corruptas permanezcan y estas se conviertan en el beneficio de unos cuantos.
El Aeropuerto Internacional General Felipe Ángeles, el mayor capricho del presidente, carece de una proyección de negocios óptima, según una auditoría de desempeño 69 GB de la ASF. 11 No se ha desarrollado un plan para conectar de forma terrestre los aeropuertos de la Ciudad de México, Toluca y Felipe Ángeles para formar el sistema metropolitano de aeropuertos. También falta un análisis de las posibles afectaciones económicas para las aerolíneas que mudarán su operación del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM) o del Aeropuerto Internacional de Toluca (AIT), así como de aquéllas que estarían presentes en más de un aeropuerto. Tampoco se ha identificado la forma en que las operaciones militares afectarán los vuelos civiles y no se tomaron en cuenta las preferencias reveladas de los usuarios de los servicios aeroportuarios.
El plan maestro de este aeropuerto proyecta un costo total de 79 mil millones de pesos, para el próximo año se le destinarán más de 11 mil millones de pesos. De la revisión de 996 contratos que otorgó el Ejército para la construcción del aeropuerto de Santa Lucía: hay empresas fantasmas, compañías investigadas por desvíos de recursos y operaciones. 12 Una compañía recibió ocho contratos dos semanas después de ser investigada por desviar 29 millones de pesos en caminos que nunca hizo. Otra empresa rentó maquinaria pesada. Le dieron 19 millones en contratos. En la dirección que puso como sede, no hay rastro ni de oficinas ni del dueño, que es un policía municipal.
La falta de transparencia, incremento en las adjudicaciones directas, operaciones simuladas, empresas inexistentes, investigaciones de mercado incompletas, compras con defectos y retrasos en la publicación de las convocatorias, son características del sistema actual de compras públicas.
Es indispensable, crear el Sistema Nacional de Compras Públicas teniendo como principios rectores la eficiencia, eficacia, legalidad, independencia, imparcialidad, economía, transparencia, máxima publicidad y honradez en los procesos de compras públicas. Este Sistema tendría por objeto la coordinación de distintas autoridades responsables en materia de transparencia y rendición de cuentas, esto con el fin de crear mecanismo que permita mayor transparencia, control y vigilancia de los procedimientos de compra pública.
El uso eficiente del presupuesto asignado para las contrataciones públicas no sólo conlleva un mejor desempeño en la economía mexicana y la recuperación de la confianza en las instituciones, sino también, a que la población en México pueda acceder y gozar de bienes y servicios básicos para su bienestar social. Urge entonces que los recursos públicos destinados a las contrataciones públicas garanticen el mejor valor por el dinero, y para ello, es necesario que, al menos, se adquieran los bienes y servicios en la cantidad y calidad necesarios, que se pague un costo mínimo por ellos, y que en su selección, se garantice y vele por el interés público, es decir, que se atienda a las necesidades y demandas de la ciudadanía.
Por lo anterior, se propone reformar el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar en los siguientes términos:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Derivado de lo anterior, se somete a consideración la siguiente iniciativa con proyecto de:
DecretoArtículo Único. Se reforman los párrafos primero, quinto, sexto y séptimo; se adicionan los párrafos segundo, tercero y cuarto recorriendo los subsecuentes del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 134. La Federación contará con un Sistema Nacional de Compras Públicas para determinar que los recursos económicos de que dispongan la Federación, las entidades federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, se administrarán con eficiencia, eficacia, legalidad, independencia, imparcialidad, economía, transparencia, máxima publicidad y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.
El Sistema Nacional de Compras Públicas estará integrado por los titulares de la Auditoría Superior de la Federación, Secretaría de la Función Pública, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Comisión Federal de Competencia Económica, Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción, Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, y demás autoridades que determine el Ejecutivo federal.
Este Sistema tendrá por objeto establecer principios, lineamientos, bases generales, normas, políticas y mecanismos de evaluación, coordinación e intercambio de información para asegurar que los procedimientos de contratación pública se realicen apegados a los principios establecidos en el primer párrafo de este artículo.
El sistema previsto en la fracción anterior se regirá en los términos que establezca la Ley General que emita el Congreso de la Unión para establecer las bases, principios generales y procedimientos para el desarrollo del mismo.
Los resultados del ejercicio de dichos recursos serán evaluados por el Sistema Nacional de Compras Públicas por las instancias técnicas que establezcan, respectivamente, la Federación y las entidades federativas, con el objeto de propiciar que los recursos económicos se asignen en los respectivos presupuestos en los términos del párrafo precedente. Lo anterior, sin menoscabo de lo dispuesto en los artículos 26, Apartado C, 74, fracción VI, y 79 de esta Constitución.
El Sistema Nacional de Compras Públicas revisará que las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.
Cuando las licitaciones a que hace referencia el párrafo anterior no sean idóneas para asegurar dichas condiciones, las leyes establecerán las bases, procedimientos, reglas, requisitos y demás elementos para acreditar la legalidad, independencia, imparcialidad, economía, transparencia, máxima publicidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado. El manejo de recursos económicos federales por parte de las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, se sujetará a las bases, lineamientos que para tal efecto emita el Sistema Nacional de Compras Públicas de este artículo y a las leyes reglamentarias. La evaluación sobre el ejercicio de dichos recursos se realizará por las instancias técnicas de las entidades federativas a que se refiere el párrafo segundo de este artículo.
(...)
(...)
(...)
TransitoriosPrimero. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. El Congreso de la Unión tiene 90 días para emitir las disposiciones legales para el funcionamiento y operación del Sistema Nacional de Compras Públicas.
Notas
1 OECD (2017). Government at a Glance 2017. Disponible en:
https://www.oecd-ilibrary.org/governance/government-at-a-glance- 2017_gov_glance-2017-en
2 IMCO, 2020: Año histórico para las adjudicaciones directas (2021)
https://imco.org.mx/43-de-las-compras-publicas-fueronpor-adjudic acion-directa-en-2020/
3 SAT, Listado de contribuyentes (69-B del Código Fiscal de la Federación)
http://omawww.sat.gob.mx/cifras_sat/Paginas/datos/vinculo.html?p age=ListCompleta69B.html.
4 Coneval (2020). Nota técnica sobre la carencia por acceso a los servicios de salud, 2018-2020. Disponible en:
https://www.coneval.org.mx/Medicion/MP/Documents/MMP_2018_2020/N otas_pobreza_2020/Nota_tecnica_sobre_la_carencia_por_acceso_a_los_servicios_de_ salud_2018_2020.pdf
5 OF (2020). Decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 92 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Disponible en:
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5604991&fecha =13/11/2020.
6 The Washington Post (2021). Desabasto de medicamentos en México: entre compras con sobrecosto millonario y opacidad. Disponible en:
https://www.washingtonpost.com/es/post-opinion/2021/05/ 10/desbasto-medicamentos-mexico-investigacion-imss-opacidad/
7 Cero Desabasto (2021). Mapeo Nacional de Desabasto de Medicinas. Disponible en:
https://cerodesabasto.org/
8 Mexicanos contra la Corrupción y la Impunidad.(2020) Disponible en:
https://contralacorrupcion.mx/hijo-bartlett-ventilador-covid-19/
9 SF(2021) Segunda Entrega de la Cuenta Pública 2020 Disponible en:
https://informe.asf.gob.mx/Documentos/Informes_simplificados/202 0_ficha_DS_a.pdf
10 IMCO (2020) Índice de Riesgos de Corrupción : Compras Públicas en México. Disponible en:
https://imco.org.mx/indice-de-riesgos-de-corrupcion/
11 Auditoría Superior de la Federación (2021). Cuenta Pública 2019. Auditoria 69 GB. Disponible en:
https://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2019c/Documentos/Informe s_simplificados/2019_ficha_GB_a.pdf
12 Loret de Mola, Carlos. Los contratos de Santa Lucía: el Ejército tocado por la corrupción. Disponible en:
https://www.eluniversal.com.mx/opinion/carlos-loret-de-mola/los- contratos-de-santa-lucia-el-ejercito-tocado-por-la-corrupcion
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de diciembre de 2021.– Diputado Mauro Garza Marín (rúbrica).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Garza Marín. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada Edna Gisel Díaz Acevedo, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
La diputada Edna Gisel Díaz Acevedo:Con tu anuencia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Edna Gisel Díaz Acevedo: Legisladoras y legisladores, mexicanas y mexicanos, nuestra generación enfrenta uno de los problemas más serios en los que va implícita la existencia misma de la especie humana, de nuestros ecosistemas y por supuesto de nuestra biodiversidad.
Estamos de cara ante una alteración del clima que trae consecuencias que superan nuestra propia capacidad, y que sorprendentemente han sido provocadas por la actividad humana.
A decir de quienes luchan por lograr un cambio en las costumbres y forma de vida de nuestras sociedades hiper industrializadas, estamos perdiendo la carrera contra el reloj que la misma naturaleza nos ha impuesto para revertir esta condición.
Con el cambio climático inició la lucha de nuestra vida y para nuestra vida. Los recientes desastres naturales que hay en el territorio nacional son la prueba de que nuestro futuro llega mucho más rápido de lo que todos y todas creemos. Se hace necesario reconocer que nuestros recursos deben orientarse a mitigar la degradación de la atmósfera y la urgente rehabilitación y cuidado de nuestros ecosistemas.
En el derecho positivo nacional la Ley General de Cambio Climático tiene que ser una respuesta eficaz para que todos los órganos de gobierno estén comprometidos al desarrollo de acciones para revertir este fenómeno.
Por ello, el Congreso de la Unión, debido a los compromisos internacionales, ordenó la creación de un anexo transversal del Presupuesto de Egresos de la Federación que fue creado en enero de 2012. Dicha modificación estableció la obligación de incluir en el PEF un anexo transversal que contemplara presupuesto para la mitigación del cambio climático, lo que fundó que, a partir del año 2013, el PEF cuente con un anexo que incluye recursos etiquetados para ese rubro.
Ese anexo transversal señala la obligación de incluir un apartado que contemple previsiones del gasto destinadas a la mitigación del cambio climático, una herramienta que ante los retos presupuestales del país es prioritaria al ser uno de los instrumentos más importantes de la política nacional.
En el marco y en contexto de las acciones internacionales para enfrentar las consecuencias del aumento en las temperaturas globales y en concordancia con los objetivos de desarrollo sostenible, nuestro país está obligado, pero a observar, pero más a realizar acciones contundentes para mitigar los efectos producto de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Por lo anterior, y de conformidad con la funcionalidad de los programas transversales como lo son el Desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas, la Igualdad entre mujeres y hombres, los Jóvenes, niños, niñas y adolescentes, el Desarrollo rural sustentable, el Programa de ciencia, tecnología e innovación, la Estrategia de transición para promover el uso de tecnologías y combustibles más limpios y por supuesto la Atención a grupos vulnerables.
Se propone la reforma al artículo 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria con el objetivo de que como en esos anexos no se realicen reducciones a los programas presupuestarios ni a las inversiones.
Con esto, la Cámara de Diputados pondrá un granito de arena de lo que podrá multiplicarse después pues si la crisis climática es causada por la actividad humana, es nuestra responsabilidad que desde nosotros también salgan las posibles soluciones.
Construyamos las herramientas, esta puede ser una de ellas porque compañeras diputadas, compañeros diputados, ya no tenemos tiempo. Por nosotros, por nuestra biodiversidad, por nuestros ecosistemas y, por supuesto, por nuestro planeta, es hora de actuar. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
«Iniciativa que reforma el artículo 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Edna Gisel Díaz Acevedo, del Grupo Parlamentario del PRD
Quien suscribe, Edna Gisel Diaz Acevedo, diputada a la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, 73, fracciones II, y XXIX-P, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como 6, numeral 1, fracción I; 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la presente iniciativa que reforma el artículo 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Exposición de MotivosEn el año de 2008 en el marco de las reformas para la reorganización y orientación del presupuesto con enfoque en los resultados, se propusieron modificaciones de ley para construir dentro del presupuesto de Egresos de la Federación diferentes mecanismos con características transversales, cuyo objeto es identificar y clarificar la cantidad de recursos destinados a la atención de grupos específicos de población o problemáticas nacionales que requieren una atención particular e integral.
Lo anterior tuvo como resultado la adición a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), publicada en el Diario Oficial de la Federación en 2012, en la que se obliga a incluir Anexos Transversales 1 en el Presupuesto de Egresos.
La formulación de los llamados anexos trasversales obedece a la determinación de montos específicos a través de un ejercicio de ponderación y mediante una metodología permanente que permite identificar el porcentaje de las asignaciones destinadas a la atención de los objetivos específicos. Cabe mencionar que dicha metodología se basa en la que propuso la UNICEF para la determinación del Anexo 24 del PEF “Recursos para la atención de niños, niñas y adolescentes”, y fue retomada para la elaboración de los demás anexos técnicos del PEF de 2012 y finalmente fue recogida en la ley mencionada 2.
Estos objetivos específicos están íntimamente relacionados con los Derechos Humanos, Los anexos transversales tiene como sustento los grandes ejes de la política pública y, también, obedecen a los compromisos que ha adquirido México mediante tratados y convenciones internacionales en materia de derechos humanos, mediante estos se intentan cumplir con tres funciones:
1. Identificar el conjunto de políticas, programas y acciones de la Administración Pública Federal para la atención de una población o de un tema específicos,
a) Cuantificar el monto total de los recursos invertidos en dicho conjunto, y
b) Facilitar la tarea de monitoreo y seguimiento puntual de los recursos identificados
Los programas transversales son implementados para focalizar acciones de gobierno en temas cuya importancia y trascendencia obliga a la participación de toda la administración pública federal, dichas acciones van encaminadas a mitigar problemáticas cuya aplicación es general y en respuesta al problema.
La efectividad y productividad puede representar una herramienta efectiva en la mitigación de las problemáticas enfocadas, pues su objeto de operación parte de la identificación y clasificación junto con la proporción de aplicación de recursos destinados a la atención de grupos específicos de la población o problemáticas nacionales que necesitan ser abordadas de manera integral.
Los “Anexos transversales son una herramienta presupuestal en la cual se identifican recursos específicos provenientes de diferentes ramos administrativos, operados por diversas unidades responsables (UR) a través de Programas Presupuestarios (PP) específicos que comparten entre ellos objetivos, metas y prioridades, con la intención de dar respuestas a los problemas y necesidades presupuestales en los temas definidos como prioritarios que demandan una estrategia de atención interinstitucional” 3.
Actualmente, dentro de los temas transversales considerados en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria existen las siguientes temáticas: el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas, la igualdad entre mujeres y hombres; desarrollo de los jóvenes; desarrollo rural sustentable, Programa de Ciencia, Tecnología e Innovación, Estrategia de Transición para Promover el Uso de Tecnologías y Combustibles más Limpios Atención a Grupos Vulnerables; Mitigación de los efectos del Cambio Climático, y las previsiones de gasto que correspondan a la Atención de Niños, Niñas y Adolescentes.
El Anexo transversal del presupuesto de egresos de la Federación en Materia de Cambio Climático fue creado en la reforma a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria de enero de 2012.
Dicha modificación estableció la obligación de incluir en el PEF un anexo trasversal que contemplara las previsiones del gasto destinadas a la mitigación del Cambio climático, lo que fundó que a partir de 2013 el PEF cuente con un anexo que incluye recursos etiquetados para la atención de los temas vinculados con el cambio climático. En su primera aparición el anexo fue denominado anexo 15, Recursos para la mitigación de los efectos del cambio climático y se integró por 38 programas presupuestarios, focalizados en el tema exclusivo de la mitigación del cambio climático en aquella ocasión se tuvo el monto total de 34 mil 515 millones de pesos.
El Anexo transversal del Presupuesto de Egresos de la Federación en materia de cambio climático representa uno de los instrumentos más importantes de la Política Nacional de Cambio Climático.
El cambio climático encarna una amenaza global, regional y nacional y por ende exige acciones decisivas por parte de todos los países. Estas acciones deben ir orientadas a asegurar la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero; así como a asegurar que la población esté preparada para enfrentar los efectos adversos de este fenómeno.
Al realizar un análisis a los datos referentes a los recursos destinados a la mitigación a través del citado mecanismo trasversal observamos la visión de nuestros gobiernos y entendemos la postura tan desafortunada frente a las visiones mundiales respecto de los retos en materia de medio ambiente, la desatención por el medio ambiente se hace patente mediante la asignación de recursos, en los que observamos una variación constante.
4
Las variaciones constantes se reflejan en la dificultad de la implementación y continuidad de programas destinados a la reducción y mitigación de los efectos del cambio climático
Ante los retos en materia de cambio climático, y en el marco de los recientes fenómenos naturales que han afectado a diversos estados y municipios, es necesario conocer de forma clara y pública la importancia de una tendencia de crecimiento en la inversión en materia de mitigación de Cambio Climático.
Por lo anterior y con la convicción de la funcionalidad de los programas transversales y en beneficio de la población para que los impactos producto del cambio climático sean atenuados, propongo a esta soberanía la siguiente modificación a la ley con el objetivo claro de evitar la reducción de los recursos destinados a la mitigación del cambio climático. Al incluirlos en un estatus de “irreductibilidad” que se establece en último párrafo del Artículo 58, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en el cual menciona que no se podrán realizar reducciones a los programas presupuestarios.
Por las consideraciones antes expuestas, y con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y lo que se dispone en el 6, numeral 1, fracción I, y artículo 77, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a la consideración de este honorable pleno la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se reforma el artículo 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Único. Se reforma el artículo 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria para quedar como sigue:
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Capítulo III De las Adecuaciones PresupuestariasArtículo 58...
I a III...
...
...
...
No se podrán realizar reducciones a los programas presupuestarios ni a las inversiones dirigidas a la atención de la igualdad entre mujeres y hombres, al Programa de Ciencia, Tecnología e Innovación; las erogaciones correspondientes al desarrollo integral de los pueblos indígenas y comunidades indígenas, la atención a grupos vulnerables y para la adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático, salvo en los supuestos establecidos en la presente ley y con la opinión de la Cámara de Diputados.
Artículo TransitorioArtículo Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas
1 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, artículo 2, III Bis “Anexos del Presupuesto donde concurren Programas Presupuestarios, componentes de éstos y/o Unidades Responsables, cuyos recursos son destinados a obras, acciones y servicios vinculados con el desarrollo de determinados sectores“
2 https://www.fundar.org.mx/mexico/pdf/presupuestosyanexos.pdf
3 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, Recursos de los anexos transversales, del decreto Presupuesto de Egresos de 2019.
4 Elaboración propia con datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de diciembre de 2021.– Diputadas y diputados: Edna Gisel Díaz Acevedo, María del Rocío Banquells Núñez, Eufrosina Cruz Mendoza, Rommel Aghmed Pacheco Marrufo, Marcelino Castañeda Navarrete, Rodrigo Sánchez Zepeda (rúbricas).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Edna Gisel. Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para dictamen.
Diputada Banquells, ¿con qué objeto? Sonido a la curul de la diputada Banquells, por favor.
La diputada María del Rocío Banquells Núñez (desde la curul): Sí, gracias, presidenta. Para adherirme, si me lo permite la diputada Edna, a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Edna Gisel, ¿acepta que la diputada Banquells se pueda adherir a su iniciativa? Queda suscrita.
Diputada Eufrosina, ¿con qué objeto?
La diputada Eufrosina Cruz Mendoza (desde la curul): Si la diputada permite adherirnos a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Edna Gisel, ¿acepta que la diputada Eufrosina suscriba su iniciativa? Muchas gracias. Diputado Marcelino, ¿con qué objeto? Adelante, diputado.
El diputado Marcelino Castañeda Navarrete (desde la curul): Sí, gracias. Solicitarle a la diputada que es mi interés adherirme, que si lo acepta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada, ¿acepta que se pueda adherir el diputado? Muchas gracias.
Y, por último, el diputado Rojas, ¿con qué objeto? Rommel Pacheco, ¿con qué objeto?
El diputado Rommel Aghmed Pacheco Marrufo (desde la curul): Para ver si me puedo adherir a la iniciativa de la diputada Edna.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Edna, ¿acepta que el diputado Rommel se suscriba? Queda suscrito.
A las demás diputadas y diputados que deseen suscribir la iniciativa de la diputada Edna Gisel, hagan el favor de informarlo a la Secretaría de esta Mesa Directiva.
LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Pedro David Ortega Fonseca, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 16 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Adelante, diputado.
El diputado Pedro David Ortega Fonseca:Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Pedro David Ortega Fonseca: El derecho a la igualdad y el derecho al acceso a una vivienda digna implica generar una serie de acciones en materia normativa, con el objetivo que sea un derecho tangible para las personas que históricamente han sido discriminadas.
Pero en esta consideración de motivos de la presente iniciativa hay que reflexionar tres preguntas: ¿el derecho a la igualdad y a la no discriminación? ¿El derecho al acceso a una vivienda digna? Y, ¿cómo viven las personas con discapacidad estos derechos?
Como es de su conocimiento, de acuerdo con la Encuesta Nacional sobre la Discriminación el 71.5 por ciento señala que las personas con discapacidad son rechazadas por la mayoría de las personas, lo que implica un obstáculo y rezago para el ejercicio de sus derechos humanos.
Uno de los derechos que se han vulnerado de manera sistemática a las personas con discapacidad ha sido el derecho a la vivienda, pues hecho que se encuentra en uno de los grupos más excluidos, interfiere en su empoderamiento e inclusión.
Es así que el derecho a la vivienda no solamente representa una cuestión arquitectónica, sino que es un espacio que permite a cualquier ser humano desarrollar su proyecto de vida en forma digna e integra.
Actualmente existen diversos instrumentos que obligan al Estado mexicano a realizar una reingeniería en el aparato institucional para adoptar y hacer efectivos cada uno de los prospectos.
A pesar de la obligación del Estado de adoptar las medidas correspondientes, a efecto de que garanticen el aspecto de los derechos humanos, como es el caso del derecho humano a una vivienda, aún requiere sumar esfuerzos para generar los mecanismos necesarios, puesto que de acuerdo con los resultados de las personas con discapacidad en la Encuesta Nacional sobre Discriminación menciona que, entre la población económicamente activa, ocupada de 15 a 59 años, solamente el 39.7 por ciento de la población nacional cuenta con un contrato laboral. Sin embargo, este porcentaje disminuye 15 puntos para la población con discapacidad, con un 24.9 por ciento.
Estas brechas se mantienen al comparar diversas prestaciones que reciben, así en tanto el 36.7 por ciento de la población nacional goza de prestaciones para obtener un crédito a la vivienda, esta proporción disminuye significativamente entre la población económica, económicamente activa, ocupada con una condición de discapacidad el 18.5 por ciento.
Por lo anterior, es necesario que se impulsen las medidas de igualdad en las políticas públicas para que traduzcan el acceso al derecho a la vivienda. En el Estado mexicano ha sido creado, entre otros organismos sociales, el Infonavit, ese Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para Trabajadores por excelencia.
Por excelencia busca en términos generales operar un sistema de financiamiento que permita a los trabajadores obtener un crédito barato y suficiente para la adquisición de una propiedad.
No obstante, en dicho instituto es necesario que se incorpore de forma progresiva y transversal la perspectiva antidiscriminatoria, para que las personas con discapacidad gocen de sus derechos humanos, por lo que es importante reformar su normatividad para que existan adecuaciones correspondientes en favor de las personas con discapacidad y genere el acceso efectivo a la vivienda.
Es por ello que esta iniciativa permite que las personas con discapacidad, un grupo histórica y alternamente discriminado acceda de manera oportuna y con un número menor de obstáculos para el goce de los derechos al acceso a la vivienda.
Esta razón, por lo anterior, someto a consideración de esa Cámara el siguiente proyecto de decreto, mediante el cual se reforma el artículo 16 de la fracción IX de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda de los Trabajadores, para que las políticas de crédito deban ser diseñadas y operadas a efecto de las personas con discapacidad, accedan en igualdad de oportunidades, en un marco de protección en sus derechos humanos.
Finalmente, no se debe olvidar que el trato a las personas con discapacidad se observa en su goce a sus derechos humanos. Muchísimas gracias, es cuanto, presidenta.
«Iniciativa que reforma el artículo 16 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a cargo del diputado Pedro David Ortega Fonseca, del Grupo Parlamentario de Morena
El que suscribe, Pedro David Ortega Fonseca, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración esta iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 16 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, conforme a la siguiente
Exposición de motivosDe acuerdo con lo previsto por los artículos 1o. y 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se prevén los derechos humanos, a la igualdad y lo relativo a que toda familia pueda disfrutar de una vivienda digna y decorosa. Asimismo, menciona que está prohibida toda discriminación motivada, entre otros supuestos, por las discapacidades o cualquier otra condición que atente contra la dignidad humana.
Del mismo modo, el reconocimiento de los derechos que se consideran inherentes a la condición humana y que, por tal motivo, deben ser promovidos, protegidos y garantizados por el Estado, y —particularmente- el Estado de derecho.
Siendo así que el derecho a la igualdad y el derecho al acceso a una vivienda digna implica generar una serie de acciones en materia normativa con el objeto de que sea un derecho tangible para las personas que históricamente han sido discriminadas.
De acuerdo con la Encuesta Nacional sobre Discriminación (Enadis), el 71.5 por ciento, señala que las personas con discapacidad son rechazadas por la mayoría de la gente, 1 lo que implica un obstáculo y rezago para el ejercicio de sus derechos humanos.
Uno de los derechos que se han vulnerado de manera sistemática a las personas con discapacidad ha sido el derecho a la vivienda, pues el hecho, que se encuentren en uno de los grupos más excluidos interfiere en su empoderamiento e inclusión.
Es así que, el derecho a la vivienda no solamente representa una cuestión arquitectónica, sino es un espacio que le permite a cualquier ser humano desarrollar su proyecto de vida de una forma digna e integral.
La vivienda es un área prioritaria para el desarrollo nacional, la cual debe considerar las políticas en materia de vivienda bajo los principios de equidad e inclusión social; y en ningún caso permitir criterios discriminatorios.
Actualmente, existen diversos instrumentos que obligan al Estado mexicano a realizar una reingeniería en el aparato institucional para adoptar y hacer efectivos cada uno de sus preceptos. En ese sentido, de acuerdo con la Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación en contra de las Personas con Discapacidad, en su artículo III.1.a, dispone que los Estados parte deberán de tomar “medidas para eliminar progresivamente la discriminación y promover la integración por las autoridades gubernamentales y/o entidades privadas en la prestación o suministro de bienes, servicios, instalaciones, programas y actividades, tales como (...) la vivienda...” 2
De manera análoga, en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), incorpora el derecho a la vivienda adecuada como uno de los principales requerimientos para que el ser humano vea materializado el respeto a su dignidad, de tal instrumento se desprende en el artículo 11.1 del pacto, que “los Estados parte en el presente pacto reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia. Los Estados parte tomarán medidas apropiadas para asegurar la efectividad de este derecho, reconociendo a este efecto la importancia esencial de la cooperación internacional fundada en el libre consentimiento.” 3
En ese orden de ideas, en una interpretación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, “el artículo 4o. de la Constitución Federal constituye un derecho mínimo, sin que obste reconocer que los grupos más vulnerables requieren una protección constitucional reforzada y, en ese tenor, es constitucionalmente válido que el Estado dedique mayores recursos y programas a atender el problema de vivienda que aqueja a las clases más necesitadas, sin que ello implique hacer excluyente el derecho a la vivienda adecuada”. 4
De igual manera, en la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en su artículo 18, prevé que “Las personas con discapacidad tienen derecho a una vivienda digna. Los programas de vivienda del sector público o sector privado deberán incluir proyectos arquitectónicos de construcciones que consideren sus necesidades de accesibilidad. Las instituciones públicas de vivienda otorgarán facilidades para recibir créditos o subsidios para la adquisición, redención de pasivos y construcción o remodelación de vivienda”.
A pesar de la obligación del Estado de adoptar las medidas correspondientes a efecto de que se garanticen el acceso a los derechos humanos, como es el caso del derecho humano de la vivienda, aún se requieren sumar esfuerzos para generar los mecanismos necesarios, puesto que, de acuerdo con los resultados de las personas con discapacidad en la Encuesta Nacional sobre Discriminación, menciona que:
“Entre la Población Económicamente Activa (PEA) ocupada de 15 a 59 años, sólo 39.7 por ciento de la población nacional cuenta con un contrato laboral; sin embargo, este porcentaje disminuye 15 puntos para la población con discapacidad (24.9 por ciento). Estas brechas se mantienen al comparar las diversas prestaciones que reciben. Así, en tanto 36.7 por ciento de la población nacional goza de prestaciones para obtener un crédito para la vivienda, esta proporción disminuye significativamente entre la PEA ocupada con una condición de discapacidad (18.5 por ciento).
Por lo anterior, es necesario, que se impulsen las medidas de igualdad en las políticas públicas para que se traduzcan en el acceso al derecho a la vivienda, como lo señala la Organización de las Naciones Unidas, “los obstáculos deben identificarse, encararse y eliminarse adecuadamente”.
Como bien alude, el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, “tomar conciencia sobre esta situación estructural e histórica de desigualdad de trato es fundamental en el proceso de diseño, ejecución y evaluación de las medidas para la igualdad, que no se trata de medidas arbitrarias que podrían ocasionar más desigualdad o crear un privilegio”. 5
Ahora bien, el derecho a la vivienda digna contemplado en diversos tratados internacionales es fundamental por lo que los Estados deben adoptar la estrategia nacional en esa materia para cumplir tales objetivos. En el Estado mexicano ha sido creado, entre otros organismos sociales, el Infonavit.
Este Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, por excelencia, busca en términos generales “operar un sistema de financiamiento que permita a los trabajadores obtener crédito barato y suficiente para la adquisición en propiedad de habitaciones cómodas e higiénicas, así como, la construcción, reparación, ampliación o mejoramiento de sus habitaciones.” 6
No obstante, en dicho Instituto es necesario que se incorpore de forma progresiva y transversal la perspectiva antidiscriminatoria 7 para que las personas con discapacidad gocen de sus derechos humanos, por lo que, es imprescindible reformar su normatividad para que existan las adecuaciones correspondientes en favor de las personas con discapacidad y se genere el acceso efectivo al derecho a la vivienda.
De modo que, la importancia de desarrollar políticas y acciones preventivas o correctivas para eliminar las distinciones desventajosas o los mecanismos excluyentes que reproducen la discriminación debe ser una de las tareas fundamentales con el objeto de que no sean vulnerados su derecho al acceso a una vivienda digna hacia las personas con discapacidad.
En razón de lo anterior, se somete a consideración de esta Cámara el siguiente proyecto de
DecretoÚnico. Se reforma del artículo 16 fracción IX de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, de acuerdo con lo siguiente:
Artículo 16.- El Consejo de Administración, tendrá las atribuciones y facultades siguientes
IX.- Proponer para su aprobación a la Asamblea General las políticas de crédito y aprobar las reglas para su otorgamiento, así como la normatividad en materia de control interno. Dichas políticas de crédito deberán ser diseñadas y operadas, a efecto de que las personas con discapacidad accedan en igualdad de oportunidades, en un marco de protección de sus derechos humanos.
A propuesta del director general, aprobar los castigos y quebrantos derivados de los créditos, las políticas de riesgos, así como las de adquisición de bienes y prestación de servicios, y cualquiera otra que sea necesaria para el cumplimiento de los objetivos del Instituto.
Notas
1 Encuesta Nacional sobre Discriminación (ENADIS), comunicado de prensa número 346/18, Representaciones sociales,
https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2018/ estsociodemo/enadis2017_08.pdf
2 Naciones Unidas, Estrategia de las Naciones Unidas para la Inclusión de la Discapacidad,
https://www.un.org/en/content/disabilitystrategy/assets/document ation/UN_Disability_Inclusion_Strategy_spanish.pdf
3 Cámara de Diputados. Ley General de Inclusión de las Personas con Discapacidad.
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGIPD_120718.pdf
4 La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) emitió tres tesis constitucionales derivadas de la ejecutoria de Amparo Directo 3516/2013, publicadas el 11 de abril de 2014. Semanario Judicial de la Federación. Registro: 2006169.
5 Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, Conapred, Del Pino Pacheco, Mireya, Catálogo de medidas para la igualdad,
https://www.conapred.org.mx/documentos_cedoc/CatalogoMedidas_WEB _Mireya_topgrl_INACCSS.pdf
6 Cámara de Diputados. Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
7 Existen diversas recomendaciones por parte de la Comisión Nacional de Derechos Humanos hacia el Instituto, por negar el otorgamiento de créditos hipotecarios hacia las personas con discapacidad.
https://www.cndh.org.mx/sites/default/files/doc/Recomendaciones/ 2016/Rec_2016_006.pdf
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de diciembre de 2021.– Diputados y diputadas: Pedro David Ortega Fonseca, Andrea Chávez Treviño, Emmanuel Reyes Carmona, Flor Ivone Morales Miranda, Hamlet García Almaguer, María del Rocío Corona Nakamura, María del Rosario Reyes Silva, Miguel Torruco Garza, Sandra Simey Olvera Bautista, Yolanda de la Torre Valdez (rúbricas).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Ortega Fonseca. Túrnese a la Comisión de Vivienda, para dictamen.
¿Con qué objeto, diputada Andrea? Sonido a la curul donde se encuentra la diputada Andrea, por favor.
La diputada Andrea Chávez Treviño (desde la curul): Gracias, presidenta. Para preguntarle a mi compañero diputado Pedro David, si me da permiso de suscribir su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Pedro David, ¿acepta que la diputada Andrea se pueda adherir a su iniciativa? Queda suscrita, diputada Andrea.
LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Claudia Tello Espinosa, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, para incorporar conceptos de lenguaje incluyente.
La diputada Claudia Tello Espinosa:Con el permiso del pueblo de México. Con su permiso, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada Tello.
La diputada Claudia Tello Espinosa: Diputados, diputadas, aprovecho este espacio para felicitar a uno de los hombres que ha ganado el corazón y cariño del pueblo de México, y me refiero a nuestro presidente Andrés Manuel López Obrador, quien llenó el Zócalo de la Ciudad de México con esa capacidad de convocatoria que le caracteriza.
A la mitad del camino, como titula el avance de su mandato, es considerado el segundo mandatario mejor evaluado sobre todas las naciones. Las y los diputados que lo acompañamos, vitoreamos en unísono: es un honor estar con Obrador. Y, desde esta máxima tribuna le mandamos con afecto, desde tierras veracruzanas, un apapacho y los mejores deseos por sus tres años de gobierno.
Un gobierno congruente, austero, amoroso y, sobre todo, en bien de quien más lo necesita. Arriba la cuarta transformación. Como parte de nuestra labor, los diputados y las diputadas Morena adecuamos las leyes para que sean acordes con el actuar de la sociedad, ya que entendemos que toda sociedad es cambiante y los marcos jurídicos deben ser también progresivos.
Entender que parte de este progreso es proteger los derechos de los grupos más vulnerables, por ejemplo, las mujeres rurales, es algo necesario. Esas mujeres que con su esfuerzo dedican su vida al campo mexicano.
Hay que entender que, lejos de ser solamente un conjunto de percepciones, la violación de derechos se materializa en cuestiones muy concretas como la falta de oportunidades para acceder a derechos fundamentales, entre los que se encuentran los derechos a la educación, a la salud, a la vivienda, al empleo, que impiden desarrollar y mantener habilidades necesarias para la consecución de vidas libres y dignas en condiciones de respeto y reconocimiento mutuo, facilitando al mismo tiempo la reproducción de la discriminación en otros ámbitos de la vida social, política, económica y cultural.
Lo que busca la iniciativa que hoy presento, es una homologación de un lenguaje más específico para apoyar tanto al hombre como a la mujer en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, especificando el término de personas en diversos artículos, definiendo claramente este concepto para el adecuado funcionamiento de esta ley y sin dejar ningún menoscabo ni resquicio donde se pudiera confundir e ignorar el derecho que tiene la mujer en cuestión de propiedad de la tierra, su derecho a fines productivos, a tener apoyo en cuestión de investigación científica para incrementar la productividad de sus ejidos y a llevar a cabo diversas acciones que ayuden a su desarrollo social y sustentable.
Entender que la teoría y la práctica son muy diferentes en cuanto se trata de derechos, una de sus complejidades es precisamente su estructura gramatical o términos correctos, estos mismos pueden ampliar o acotar en demasía los mismos.
Y para una mejor noción y mejor aplicación es necesario que sean más específicos los conceptos para su mejor comprensión en la sociedad. Es cuanto, señora presidenta.
«Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, para incorporar conceptos de lenguaje incluyente, a cargo de la diputada Claudia Tello Espinosa, del Grupo Parlamentario de Morena.»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Tello Espinosa. Túrnese a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, para dictamen, y a la Comisión de Igualdad de Género, para opinión.
CÓDIGO PENAL FEDERAL
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Ana María Balderas Trejo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona al artículo 214, del Código Penal Federal, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Ana María Balderas Trejo:Gracias, presidenta, con su venia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Ana María Balderas Trejo: Compañeras y compañeros diputados. El día de hoy vengo a esta tribuna a presentar una iniciativa que tiene como finalidad reformar la fracción IV y adicionar un párrafo cuarto al artículo 214 del Código Penal Federal, con el objetivo de proteger a todas las personas que se revictimicen por una o un servidor público, que en el ejercicio de sus funciones divulguen, comercialicen, audiograben, videograben, entreguen, fotografíen, remitan, expongan, reproduzcan, intercambien, compartan imágenes, indicios o documentos del lugar de los hechos y/o hallazgo de la o las víctimas lacerando su dignidad y la de sus seres queridos.
Uno de los casos más devastadores y tristes que aún creo que a la sociedad mexicana nos duele recordar es el caso de Ingrid Escamilla, una joven de tan solo 25 años de edad, a la que le fue arrebatada la vida de manera cruel e inhumana. La cual, no conforme con la extrema violencia con la que fue apagada su vida, se volvió tendencia en los medios de comunicación y redes sociales, nacional e internacionalmente, por la falta de sensibilidad y criterio de los policías, peritos y servidores públicos que arribaron al lugar de los hechos, al filtrar imágenes explícitas de la escena del crimen a diversos medios de comunicación y redes sociales amarillistas y sensacionalistas, que obtienen sus ganancias con el dolor ajeno.
Es indignante y no debemos seguir tolerando este tipo de atrocidades y de profanación, y que sean pocos los estados, hoy menos de la mitad, que hayan tomado este asunto en sus agendas como prioritario. Quiero hacerles un recordatorio: que el pueblo de México nos eligió para estar aquí y solucionar este tipo de problemas, y no solo con discursos, sino con acciones que detonen en un cambio para la mejora de la vida de nuestros representados.
No exagero al decir que aún falta mucho por hacer y avanzar en la protección y garantía de los derechos humanos, que hace falta perspectiva de género al interior de los organismos encargados de la procuración y aplicación de justicia. Y sobre todo mayor compromiso de parte nuestra para atender el llamado de la ciudadanía. Esta legislatura es histórica por su conformación paritaria y tenemos la responsabilidad de cimentar el cambio que se requiere, castigando de manera ejemplar a las y a los servidores públicos que se vean involucrados en este tipo de acciones, no solo con sanciones administrativas o separación del cargo, como muchas veces ha ocurrido, sino con penas que ameriten cárcel. De acuerdo con mi propuesta, van de dos a siete años de prisión, y en caso de tratarse de mujeres, niñas y adolescentes la sanción aumentaría hasta en un tercio.
Tenemos la obligación de trabajar en soluciones más que en discursos, velar por los intereses e integridad de las personas y comprometernos como representantes populares en hacer oír las voces que han sido dañadas por falta de empatía. Ver más allá de las ideologías de partido y sumarnos con pluralidad por el bien común y trabajar por el país que deseamos construir para nuestras futuras generaciones y por nuestro presente.
Es por ello que, en mi calidad de diputada del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vengo a proponer esta modificación a nuestro Código Penal, porque estoy plenamente convencida de que para abonar al México que queremos y deseamos todos cabemos, todos podemos sumar. Va por México. Es cuanto, presidenta.
«Iniciativa que reforma y adiciona el artículo 214 del Código Penal Federal, suscrita por la diputada Ana María Balderas Trejo e integrantes del Grupo Parlamentario del PAN
La suscrita, diputada Ana María Balderas Trejo, integrante del Grupo Parlamentario del PAN, en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo establecido en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como 6, numeral I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, somete a consideración de esta honorable asamblea la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción IV y se adiciona un párrafo al artículo 214 del Código Penal Federal, al tenor de la siguiente:
Exposición de MotivosEl crecimiento y desarrollo de la historia nacional no podría ser contada sin las grandes mujeres mexicanas que han ayudado a escribirla como sor Juana Inés de la Cruz, Leona Vicario, Elvia Carrillo Puerto, Hermila Galindo, Frida Kahlo entre muchas otras que han contribuido con aportes indispensables para el país que hoy en día conocemos, sin embargo, para las mujeres en México este proceso ha sido duro, complejo y diferente en comparación con los hombres que habitamos el territorio nacional, al tener que sobreponerse al machismo, a la exclusión social, a los estereotipos, a la violencia y a los roles de género asignados por el simple hecho de ser mujeres.
A pesar de los grandes esfuerzos y avances por erradicar la diferenciación entre hombres y mujeres, en las leyes mexicanas y los trabajos desde el Congreso de la Unión durante los últimos años, no se han podido erradicar las grandes desigualdades sociales, un ejemplo de ello es en el sector laboral, donde según datos del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en enero de 2020, los hombres inscritos a un empleo formal ganaban en promedio 416.4 pesos y las mujeres 363.5; una diferencia de 52.9 pesos. Para el mismo mes de 2021, estos indicadores fueron de 449.6 y 395.5 pesos, respectivamente, y la diferencia salarial de 54.1 pesos. 1
Situación lamentable para las mujeres de nuestro país, que también se han visto mayormente afectadas durante esta pandemia generada por el virus SARS-CoV-2 o Covid-19 como es mejor conocido, al perder presencia en las actividades económicas formales en comparación con los varones, pues de acuerdo a la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) la pandemia del Covid-19 generó un retroceso de más de una década en los niveles de participación laboral de las mujeres en la región. 2
Pero no solo en el ámbito laboral han sido violentadas y afectadas, en la política han sufrido de actos que las denigran, al ocuparlas los partidos políticos de nuestro país solamente para cumplir con las cuotas de género impuestas por nuestras leyes y una vez llegadas al poder son obligadas a dejar los encargos públicos o son relegadas a trabajar en temas menos trascendentales para el desarrollo de su ejercicio, esto con la finalidad de menoscabar o anular sus derechos político-electorales.
Pero estos no son los únicos tipos de violencia que se ejercen en contra de las mujeres, se deben incluir la física, psicológica, simbólica, sexual, patrimonial, económica o feminicida que es el extremo de las agresiones que se pueden ejercer en contra de cualquier mujer.
Un feminicidio se puede definir como “La muerte violenta de las mujeres por razones de género, tipificada así en nuestro sistema penal, es la forma más extrema de violencia contra la mujer y una de las manifestaciones más graves de la discriminación hacia ellas”. 3
Hoy en día nuestro país atraviesa una ola de violencia desenfrenada por razones de género que muestran una tendencia a crecer antes de disminuir, lo que ha afectado de manera inimaginable su forma de vida en los últimos años, lo que las ha orillado a vivir con miedo a salir de sus casas, por temor a no volver a ver a sus seres queridos y si sumamos a ello los pobres resultados al momento de ejercer justicia en contra de sus agresores, donde solamente 3 de cada 100 asesinatos de mujeres son esclarecidos 4, nos damos una idea de lo que significa ser mujer en México.
Adicional a esto, la poca sensibilidad de las autoridades impartidoras de justicia que victimizan más a las afectadas y sus familias por la falta de perspectiva de género, durante las etapas para la de impartición de justicia generan un ambiente de impunidad para los agresores, quienes saben que antes de que las autoridades comiencen a investigarlos, buscan justificar sus acciones al acusar a las víctimas por su forma de vestir, su manera de beber, el horario en que se encuentran fuera de sus hogares, por sus expresiones verbales, entre muchas otras.
No conforme con esta situación el sistema de justicia mexicano se ha visto envuelto en una gran cantidad de escándalos, derivados de su falta de empatía con las víctimas y sus familiares, al filtrar imágenes e información acerca de feminicidios, terminando muchas veces esta información en la nota roja de los periódicos o en medios digitales, sin ningún tipo de consentimiento, lacerando la dignidad de los afectados y exponiendo la falta de profesionalización y humanidad por parte de las autoridades.
Lo que ha derivado en grandes críticas a los medios de comunicación, quienes han lucrado de manera desmedida con el dolor de las personas y sobretodo con la dignidad de las mujeres que han perdido la vida.
Uno de los casos más sonados fue el del feminicidio de Ingrid Escamilla, mujer de 25 años asesinada por su pareja sentimental el pasado 9 de febrero de 2020, quien fue víctima de un delito de extremo odio, no solo por parte de su agresor si no por parte de los policías que hicieron la filtración de imágenes y videos de la escena del crimen.
Un atentado contra la dignidad de todas las mujeres del país, que han sido agredidas o violentadas en algún momento de su vida, lo que la fiscal de la Ciudad de México Ernestina Godoy reconoció:
“Se ha criminalizado, filtrado información que ha puesto en riesgo y violentado su dignidad, esto no puede volver a ocurrir” 5
Lo que derivó en una gran indignación y enojo a nivel nacional, además de ser el detonante de diversas manifestaciones en contra de los policías involucrados y los medios de comunicación que publicaron las imágenes sin ninguna clase de censura 6, confirmando que solo se preocupan por vender sin darse cuenta que siguen fomentando la violencia de género en un país claramente machista.
Lo que motivo a las autoridades locales de la Ciudad de México a tomar cartas en el asunto e impulsar la llamada “Ley Ingrid”, que busca sancionar a las personas que por cualquier medio difunda, entregue, publique, trasmita imágenes, audios, videos o documentos de los hechos relacionados con un delito, 7 representando un gran avance en la materia, al cumplir con lo establecido en el artículo 3 la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, que expresa lo siguiente:
Artículo 3. Todas las medidas que se deriven de la presente ley, garantizarán la prevención, la atención, la sanción y la erradicación de todos los tipos de violencia contra las mujeres durante su ciclo de vida y para promover su desarrollo integral y su plena participación en todas las esferas de la vida.
Pero no sólo ha sido la Ciudad de México, otras entidades federativas han tomado cartas en el asunto como: Colima, Oaxaca, Jalisco, Puebla, Querétaro y Quintana Roo. 8
Sin embargo, debemos reconocer que la problemática va más allá de solo algunos estados del país, es un problema que se encuentra muy arraigado en todos los estados de la República, sobre todo con la llegada de las nuevas tecnologías que han permitido la circulación de la información de una manera inimaginable rápida.
Tan solo en el estado de México de donde soy originaria, la violencia contra las mujeres parece no tener ningún tipo de control por parte de las autoridades locales, pues durante 2020, año de pandemia, se registro un incremento de 18.6 por ciento en el número de feminicidios, con 150 mujeres muertas en agresiones de género y se ubicó en el primer lugar nacional en este delito, de acuerdo a cifras publicadas por el Sistema Nacional de Seguridad Pública en su reporte anual de violencia contra las mujeres 9.
Lo que convierte en una necesidad el legislar el tema a nivel federal, como la “Ley Olimpia” que recientemente fue publicada en el Diario Oficial de la Federación 10, esta ley busca proteger a miles de féminas a lo largo del territorio nacional de la violencia digital y mediática además de combatir el acoso, hostigamiento y difusión de contenido sexual en contra de mujeres en plataformas de internet o redes sociales 11, que ahora será considerada un tipo de agresión.
Asimismo, la presente iniciativa contribuirá a garantizar la protección de los derechos humanos, la igualdad entre mujeres y hombres, el acceso a la justicia conforme a la aplicación del artículo 17, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que expresa lo siguiente:
Artículo 17. Ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho.
Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarán expeditos para impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio será gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales.
No omito mencionar que esta legislatura por primera vez en la historia tiene paridad en su integración, lo que nos obliga a legislar con acciones que abonen a evitar que sigan ocurriendo este tipo de situaciones, no solo con discursos si no con propuestas y soluciones, estamos a tiempo de revertir esta situación tan lamentable, con trabajo y decisiones firmes.
Por lo expuesto, pongo a consideración de esta soberanía la siguiente:
Propuesta
Decreto por el que se reforma la fracción IV y se adiciona un párrafo cuarto al artículo 214 del Código Penal Federal, en materia de filtración de imágenes, videos, audios y documentos
Único. Se reforma la fracción IV y un párrafo cuarto, al artículo 214 del Código Penal Federal, para quedar como sigue:
Artículo 214. Comete el delito de ejercicio ilícito de servicio público, el servidor público que:
I. a III. ...
IV. Por sí o por interpósita persona, sustraiga, destruya, oculte, difunda, publique, comparta, utilice, o inutilice ilícitamente información o documentación , videos o audios que se encuentre bajo su custodia o a la cual tenga acceso, o de la que tenga conocimiento en virtud de su empleo, cargo o comisión.
V. y VI. ...
En el caso de la fracción IV cuando la información se refiera a mujeres, niñas o adolecentes, la pena prevista será aumentada hasta en un tercio.
Artículos TransitoriosPrimero. El presente decreto entrara en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Los congresos locales contarán con 180 días para ajustar la legislación, una vez aprobado el presente decreto.
Notas
1 https://www.jornada.com.mx/notas/2021/03/07/economia/las-mujeres-ganan-en-prome dio-54-1-menos-que-los-hombres/
2 https://www.cepal.org/es/comunicados/la-pandemia-covid-19-genero-un-retroceso-m as-decada-niveles-participacion-laboral
3 https://www.gob.mx/conavim/articulos/que-es-el-feminicidio-y-como-identificarlo ?idiom=es
4 https://www.animalpolitico.com/2020/02/mujeres-asesinatos-feminici-dios-esclare cidos-condenas-impunidad/
5 https://politica.expansion.mx/cdmx/2021/03/02/ley-olimpia-y-ley-in-grid-dos-cas os-que-han-cambiado-la-legislacion-en-cdmx
6 https://politica.expansion.mx/sociedad/2020/02/14/mujeres-protestan-periodico-l a-prensa-por-imagenes-de-ingrid
7 https://ifpes.fgjcdmx.gob.mx/mnucomunicacion/difusion/infografias/ ley-ingrid
8 http://ordenjuridico.gob.mx/violenciagenero/LEY%20INGRID.pdf
9 https://www.eluniversal.com.mx/metropoli/edomex-registra-incremen-to-del-186-po r-ciento-en-feminicidios-durante-2020
10 https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5619905&fecha= 01/06/2021
11 http://comunicacion.senado.gob.mx/index.php/informacion/boletines/ 49590-aprueban-la-ley-olimpia-hasta-seis-anos-de-carcel-a-quien-viole-la-intimi dad-sexual.html#:~: text=la%20intimidad%20sexual-Aprueban%20la%20Ley%20Olimpia%3B%20hasta%20seis%20 a%C3%B1os%20de%20c%C3%A1rcel,quien%20viole%20la%20intimidad%20sexual&text=I ncluye%20violencia%20digital%20y%20medi%C3%A1tica,a%20la%20C%C3%A1mara%20de%20D iputados.
México, Ciudad de México, a 9 de diciembre de 2021– Diputada Ana María Balderas Trejo (rúbrica).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Balderas Trejo. Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.
LEY GENERAL DE SALUD Y LEY DE INSTITUCIONES DE SEGUROS Y DE FIANZAS
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Sofía Carvajal Isunza, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas, en materia de protección a la salud mental en los seguros de gastos médicos. Adelante, diputada.
La diputada Sofia Carvajal Isunza:Con su venia, presidente.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Sofia Carvajal Isunza: Presidenta. La salud mental es un componente integral del derecho a la salud que permite a una persona aprovechar su potencial cognitivo y afectivo, así como su capacidad para relacionarse. Las afectaciones a la salud mental impiden o disminuyen la posibilidad de alcanzar una salud plena, base necesaria para el desarrollo sano y equilibrado a que todas las personas tienen y tenemos derecho.
Existe la concepción errónea de que los trastornos mentales no son tan importantes como las enfermedades físicas y que más bien son problemas del alma o del espíritu. Sin embargo, los trastornos mentales son producto de afectaciones neurofuncionales y neuroanatómicas cerebrales científicamente estudiadas y comprobadas, igualmente importantes que las enfermedades físicas.
Yo estoy segura que, en cada familia de cada uno de ustedes, ustedes conocen a alguna persona que tiene una enfermedad mental y si no la conocen todavía no se han dado cuenta, pero seguramente existe.
Aquella idea errónea ha servido de base para que se vulneren los derechos de las personas que padecen este tipo de trastorno, ya que son sometidas a situaciones de discriminación en el ejercicio de su derecho a la salud, como es el caso del acceso a la cobertura de seguros de gastos médicos. Los seguros de gastos médicos privados en México excluyen abiertamente de su cobertura los trastornos mentales, lo cual es una violación al principio de accesibilidad al discriminar y crear barreras económicas al acceso de servicios de salud mental.
Los datos indican un trato diferenciado o excluyente que puede traducirse como discriminación. De 67 instituciones que ofrecen seguros en México, solo 46 de ellas ofrecen seguros de vida, accidentes y enfermedades. La mayoría de las aseguradoras que se estudiaron excluyen expresamente los tratamientos relativos a lo psicológico y psiquiátrico, y en caso de cubrir estas personas sus primas son más costosas, aunque en muchos casos el acceso a un seguro médico les es negado.
El artículo 1o. constitucional prohíbe todo tipo de discriminación motivada por la discapacidad, condiciones de salud o cualquier otro motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. La exclusión o barreras económicas de acceso a los seguros médicos privados es una forma de discriminación y por tanto es una obligación del Estado mexicano promover su eliminación.
Aunado a ello, tenemos el compromiso internacional de promover su eliminación de acuerdo a la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU, en la que se establece que los Estados parte prohibirán la discriminación contra las personas con discapacidad en la prestación de seguros de salud y de vida, y velarán porque esos seguros se presten de manera justa y razonable.
Los trastornos mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo se consideran una discapacidad, pues al interactuar con diversas barreras impiden a las personas que los sufren su participación plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condición con los demás.
Que los seguros deban funcionar de forma justa y razonable, de acuerdo con la Convención, significa que los Estados deben promover las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condiciones con las demás, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales.
Permitir que, por motivos económicos o de lucro, las aseguradoras continúen excluyendo de la cobertura de sus productos las enfermedades mentales y a quienes las padecen, es una omisión en la protección de los derechos a la salud. No discriminación y accesibilidad de todas las personas que potencialmente pueden sufrir algún trastorno mental y especialmente de aquellas personas que los padecen.
Por lo tanto, a través de esta iniciativa propongo reformar diversas disposiciones en la Ley General de Salud y en la Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas, para insertar, entre otras, varias disposiciones que ya no me va a dar tiempo de leer.
Por un país fuerte, que defienda a los grupos más vulnerables, impulsemos esta iniciativa y hagamos de los seguros médicos verdaderos mecanismos de protección social y de acceso a la salud para aquellos que históricamente han sido excluidos. Por su atención, muchas gracias.
«Iniciativa que reforma diversas disposiciones de las Leyes General de Salud, y de Instituciones de Seguros y de Fianzas, en materia de protección de la salud mental en los seguros de gastos médicos, a cargo de la diputada Sofía Carvajal Isunza, del Grupo Parlamentario del PRI
La diputada Sofía Carvajal Isunza, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción I; 77 y 78 y demás relativos del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas, en materia de protección a la salud mental en los seguros de gastos médicos, al tenor de la siguiente:
Exposición de MotivosPareciera una obviedad, sin embargo, para las instituciones de seguros tal vez no lo sea. La salud mental es un componente integral del derecho a la salud, por medio de la cual una persona aprovecha su potencial cognitivo y afectivo, así como su capacidad para relacionarse. Las afectaciones a la salud mental, los trastornos mentales y cerebrales impiden o disminuyen la posibilidad de alcanzar una salud plena, base necesaria para el desarrollo sano y equilibrado a que todas las personas tienen derecho. Dicho de otra manera, atender la salud mental despeja el camino para el pleno aprovechamiento del potencial individual. La salud mental es parte fundamental del desarrollo humano y como tal, es necesario reconocer los problemas de salud mental como una realidad inseparable de la vida.
Los trastornos mentales son alteraciones del cerebro, tienen su origen de alteraciones que están bien establecidas debido a su génesis y su naturaleza orgánica; son producto de alteraciones neurofuncionales y neuroanatómicas cerebrales científicamente estudiadas y comprobadas. Los trastornos mentales son heterogéneos por su amplia variedad de presentaciones: vulneran a las personas quienes los padecen ya que pueden, someterlos a situaciones de riesgo si son violentados sus derechos primarios. Asimismo, tienen un gran impacto en la sociedad por su frecuencia de presentación y su carga, es decir: normalmente afectan a personas en edad productiva, lo que se ve reflejado en el decremento en la productividad y el alto costo que se requiere para su atención. Las personas que los padecen han sido marginadas y estigmatizadas, lo que ha propiciado la violación en sus derechos humanos y la falta de cobertura en su atención.
Los seguros de gastos médicos privados en México excluyen abiertamente de su cobertura los trastornos mentales, lo cual viola el principio de accesibilidad al discriminar y crear barreras económicas al acceso de servicios de salud mental. Los datos indican un trato diferenciado o excluyente, que puede traducirse como discriminación. De 67 instituciones que ofrecen seguros en México, sólo 46 de ellas ofrecen seguros de vida, accidente y enfermedades. La mayoría de las aseguradoras que se estudiaron excluyen expresamente los tratamientos relativos a lo visual, auditivo, psicológico y psiquiátrico. También excluyen las llamadas enfermedades preexistentes. En caso de que las personas con discapacidad sean aseguradas, sus primas son más costosas, pero en muchos casos el acceso a un seguro les es negado.
El artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos prohíbe la discriminación motivada por la discapacidad o las condiciones de salud o cualquier otro motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. La exclusión o barreras económicas de acceso a los seguros médicos privados, son una forma de discriminación y es una obligación internacional del estado mexicano, promover la eliminación de este tipo de barreras.
Los trastornos mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo se consideran una discapacidad, pues al interactuar con diversas barreras, impiden a las personas que lo sufren su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás, por lo tanto las personas con trastornos mentales se encuentran protegidas por la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la Organización de las Naciones Unidas, la cual establece que los Estados parte de la Convención prohibirán la discriminación contra las personas con discapacidad en la prestación de seguros de salud y de vida cuando éstos estén permitidos en la legislación nacional, y velarán porque esos seguros se presten de manera justa y razonable.
La obligación de no discriminar en seguros se refiere también a seguros privados, pues México fue el país que promovió la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en su propuesta original sugirió “Reglamentar a fin de que las personas con discapacidad no sean discriminadas en el acceso a la seguridad social, seguros médicos públicos y privados.” i Dicho documento obliga o es útil para interpretar el alcance y la finalidad del texto final de la Convención sobre los Derechos de las personas con discapacidad, ya que al ser un tratado internacional de derechos humanos se debe interpretarse dentro de su contexto que incluye todo instrumento formulado por una o más partes con motivo de la celebración del tratado, y aceptado por las demás como instrumento referente al tratado, de conformidad con el artículo 31 de las “Reglas generales de interpretación de la Convención de Viena Sobre el Derecho de los Tratados.
Ahora bien, ¿qué significa que los seguros deban funcionar de forma justa y razonable? Conforme al artículo 2 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad implica que los Estados deben promover las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida (cuando se requieran en un caso particular), para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio –en igualdad de condiciones con las demás– de todos los derechos humanos y libertades fundamentales.
Permitir que por motivos económicos o de lucro las aseguradoras continúen excluyendo de las coberturas de sus productos las enfermedades mentales y a quienes la padecen, es una omisión en la protección de los derechos a la salud, no discriminación y accesibilidad de todas las personas que potencialmente pueden adquirir alguna de esas enfermedades y especialmente de aquellas personas que lo sufren, por lo tanto es preciso promover reformas inclusivas para contemplar esas enfermedades en las coberturas de los seguros privados en México.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reconoce en su artículo 4o. el derecho a la protección de la salud, de la misma manera faculta a las y los legisladores para que a través de la ley establezcan bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud.
De conformidad con el artículo 1 Bis de la Ley General de Salud, se entiende por salud a aquel estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades, asimismo, de acuerdo con el artículo 2 de la misma ley el derecho a la protección de la salud, tiene entre sus finalidades el bienestar físico y mental de la persona, para contribuir al ejercicio pleno de sus capacidades; así como la prolongación y mejoramiento de la calidad de la vida humana.
De conformidad con el artículo 28 de la Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas, corresponde a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público resolver qué riesgos pueden cubrirse dentro de cada una de las operaciones o ramos comprendidos en dicha ley, asimismo está facultada para que cuando alguna clase de riesgo de los comprendidos en los ramos actuales adquiera una importancia tal que amerite considerarlo como ramo independiente, pueda declarar esa clase como ramo especial, por lo que la Secretaría de Hacienda podría incluir en los ramos de salud la parida de tratamiento de las enfermedades o trastornos mentales.
A continuación, se hace un cuadro comparativo de lo que se pretende modificar y adicionar a los diversos textos, derivado de la presente iniciativa:
De la Ley General de Salud
De la Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas
Así, ante lo expuesto, fundado y motivado, me permito presentar a consideración de esta Cámara la iniciativa con el siguiente proyecto de:
Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas en materia de protección a la salud mental en los seguros de gastos médicos
Primero. De la Ley General de Salud se reforma el último párrafo del artículo 72; se adiciona una fracción V Ter al artículo 73; y se adicionan las fracciones IX y X al artículo 74 Bis, para quedar como sigue:
Artículo 72. La prevención y atención de los trastornos mentales y del comportamiento es de carácter prioritario. Se basará en el conocimiento de los factores que afectan la salud mental, las causas de las alteraciones de la conducta, los métodos de prevención y control multidisciplinario de dichos trastornos, así como otros aspectos relacionados con el diagnóstico, conservación y mejoramiento de la salud mental.
(...)
La atención de los trastornos mentales y del comportamiento deberá brindarse con un enfoque comunitario, de no discriminación, de reinserción psicosocial y con estricto respeto a los derechos humanos de los usuarios de estos servicios.
Artículo 73. Para la promoción de la salud mental y la atención de las personas con trastornos mentales y del comportamiento, la Secretaría de Salud, las instituciones de salud y los gobiernos de las entidades federativas, en coordinación con las autoridades competentes en cada materia, fomentarán y apoyarán:
I. a V. (...)
V Bis. La promoción de programas de atención, que consideren, entre otros, los hospitales de día, servicios de consulta externa, centros de día, casas de medio camino y talleres protegidos;
V. Ter. La promoción de productos y servicios en el sistema de seguros de salud públicos y privados accesibles, justos y razonables.
VI a IX. (...)
Artículo 74 Bis. La persona con trastornos mentales y del comportamiento tendrá los siguientes derechos:
I. Derecho a la mejor atención disponible en materia de salud mental y acorde con sus antecedentes culturales, lo que incluye el trato sin discriminación y con respeto a la dignidad de la persona, en establecimientos de la red del Sistema Nacional de Salud;
II. a VIII. (...)
IX. Derecho a no ser discriminado o excluido de los servicios y productos que ofrecen los seguros de salud públicos y privados.
X. Las personas con trastornos de salud mental tienen el derecho de recibir tratamiento y de la misma calidad y estándares que las personas que reciban otro tipo de tratamientos médicos por parte de las instituciones de salud y seguros médicos públicos y privados.
Segundo. De la Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas, se reforma el párrafo tercero del artículo 26; se adiciona un último párrafo al artículo 28; se adiciona un inciso c) a la fracción VI del artículo 200; y se reforman las fracciones II, III y IV del artículo 208.
Artículo 26. Una misma Institución de Seguros o Sociedad Mutualista no podrá contar con autorización para practicar las operaciones señaladas en las fracciones I y III del artículo 25 de esta Ley.
(...)
El ramo de salud a que se refiere el inciso c) fracción II del artículo 25 de esta Ley, sólo deberá practicarse por Instituciones de Seguros autorizadas exclusivamente para ese efecto y a las cuales únicamente se les podrá autorizar a practicar, de manera adicional, los ramos de gastos médicos y de accidentes personales. La operación del ramo de salud estará sujeta a las disposiciones de carácter general que emita la Comisión, con acuerdo de su Junta de Gobierno, y previa opinión de la Secretaría de Salud, según corresponda. En este ramo queda prohibido discriminar en los límites anuales de su cápita sobre prestaciones de salud mental, en comparación con las prestaciones obtenidas para enfrentar daños físicos.
(...)
Artículo 28. Queda facultada la Secretaría para resolver qué riesgos pueden cubrirse dentro de cada una de las operaciones o ramos mencionados en el artículo 27 de esta Ley, siempre que los riesgos no enumerados tengan las características técnicas de los consignados para cada operación o ramo.
Cuando alguna clase de riesgo de los comprendidos en los ramos a que se refiere el artículo 27 de este ordenamiento, adquiera una importancia tal que amerite considerarlo como ramo independiente, la Secretaría podrá declarar esa clase como ramo especial para los efectos de los artículos 25 y 27 de esta Ley.
La Secretaría vigilará que en los ramos de salud se contemplen también los riesgos de enfermedades o trastornos mentales de la misma forma que se contemplan otros padecimientos físicos.
Artículo 200. Las Instituciones de Seguros, al realizar su actividad, deberán observar los siguientes principios:
I a V. (...)
VI. En el caso de las Instituciones de Seguros que operen el ramo de salud, deberán:
a) Informar a los asegurados por escrito o a través de cualquier medio convenido por las partes, dentro de los quince días hábiles siguientes, de los cambios en la red de servicios médicos e infraestructura hospitalaria ofrecidos por la Institución de Seguros, los cuales deberán mantenerse de tal forma que sean suficientes para cumplir los contratos suscritos, y
b) Ofrecer planes donde el beneficiario pueda elegir médicos distintos a la red de la Institución de Seguros, mediante el pago de la cantidad diferencial que resulte entre el tabulador respectivo de la propia Institución de Seguros y el costo de servicio que le preste el médico conforme a lo pactado.
c) Ofrecer en todos sus planes coberturas por enfermedades o trastornos mentales, así como evitar la discriminación hacía las personas que padecen este tipo de enfermedades.
Artículo 208. Con el propósito de fortalecer la cultura del seguro y extender los beneficios de su protección a una mayor parte de la población, las Instituciones de Seguros, atendiendo a las operaciones y ramos que tengan autorizados, así como a los seguros y coberturas que comercializan, deberán ofrecer un producto básico estandarizado para cada una de las siguientes coberturas:
I. Fallecimiento, en la operación de vida;
II. Accidentes personales, en la operación de accidentes y enfermedades físicas y mentales;
III. Gastos médicos, en la operación de accidentes y enfermedades físicas y mentales;
IV. Salud, en la operación de accidentes y enfermedades físicas y mentales, y
V. Responsabilidad civil, en el ramo de automóviles.
Para efectos de esta Ley, se entenderá por productos básicos estandarizados de seguros, los que cubren aquellos riesgos que enfrenta la población, que se pueden homologar por sus características comunes y que tienen por propósito satisfacer necesidades concretas de protección de la población.
(...)
TransitorioÚnico. El presente decreto entrará en vigor a los 365 días posteriores a su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Nota
i Comité Especial encargado de preparar la Convención, Nueva York, 29 de julio a 9 de agosto de 2002, Documento de trabajo presentado por México, A/AC.265/WP.1.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2021.– Diputadas y diputados: Sofía Carvajal Isunza, Alan Castellanos Ramírez, Carolina Dávila Ramírez, Jaime Bueno Zertuche, José Guadalupe Fletes Araiza, Nélida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, Olga Juliana Elizondo Guerra, Rodrigo Sánchez Zepeda, Sandra Simey Olvera Bautista, Sayonara Vargas Rodríguez, Sue Ellen Bernal Bolnik, Yeimi Yazmín Aguilar Cifuentes, Yolanda de la Torre Valdez (rúbricas).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Carvajal Insunza. Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud, y de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
Diputada Yolanda de la Torre, ¿con qué objeto? Sonido a la curul de la diputada. Adelante.
La diputada Yolanda de la Torre Valdez (desde la curul): Para preguntar a la diputada Sofía Carvajal si me permite suscribir su iniciativa y felicitarla por la misma. Las aseguradoras... no solo a lo que ha hecho referencia la diputada, sino a todas las personas vulnerables y con discapacidad. Felicidades, diputada.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Diputada Carvajal Insunza, ¿acepta que la diputada de la Torre se pueda adherir a su iniciativa? Queda suscrita. Muchas gracias. Al mismo tiempo que la diputada Marcela Guerra. Muchas gracias. A los demás diputados y diputadas que deseen adherirse acudan a la Secretaría de esta Mesa Directiva, por favor.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján:Con el permiso del pueblo de México. Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada Cisneros.
La diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján: Es reconocido que los gobiernos municipales son los más próximos a la población en tanto representan a la comunidad de un territorio determinado y se encargan principalmente de la provisión de servicios públicos básicos que forman parte de la vida cotidiana.
Sin embargo, hasta hoy no siempre se ha hecho visible que en muchos de estos servicios públicos se relacionan y contribuyen a la protección de derechos humanos y sociales como, por ejemplo, el derecho al agua potable, el derecho a un medio ambiente sustentable y saludable, el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, el derecho a la participación social, entre otros.
Lo que fundamenta la necesidad de mejorar la disposición constitucional para que esta refleje claramente la participación de este ámbito de gobierno, es decir, el municipal en materia de derechos humanos y sociales.
Así el objetivo de la reforma, que presento al artículo 115 constitucional, es ampliar las atribuciones del gobierno municipal elevando a rango constitucional muchas de estas que ya se vienen realizando de acuerdo a las constituciones locales y leyes orgánicas municipales precisando su relación con la protección de derechos humanos y sociales, y adicionando otras que hasta hoy no se encuentran en norma alguna municipal.
Además, a efecto de fortalecer al gobierno municipal en el marco del federalismo, precisa los mecanismos de coordinación entre este y los diferentes ámbitos de gobierno estableciendo las responsabilidades que le son exclusivas y las que debe realizar de manera coordinada para garantizar los derechos humanos y sociales, como por ejemplo, el derecho al agua, al establecer que al gobierno municipal le corresponde la operación sustentable del sistema municipal de suministro de agua potable, que coadyuve a garantizar el derecho al acceso, disposición y saneamiento del agua, eliminando así la generalidad con la que hoy se encuentra establecida esta atribución y visibilizando que el suministro de agua, además de un servicio público es un derecho humano.
Aunado a lo anterior, esta iniciativa mejora el contenido de las obligaciones ya existentes, como la relativa a limpia pública, para que esta actividad se realice con criterios de sustentabilidad.
Paralelamente, fortalece los principios de democracia y autonomía que deben regir a los gobiernos municipales, al garantizar la participación de la población en las decisiones de gobierno y en el control de sus acciones, y fortalece el principio de autonomía, eliminando toda posibilidad de renunciar, total o parcialmente, a la autonomía hacendaria, afianzando el principio establecido en la fracción IV del artículo que nos ocupa, relacionada con la administración municipal de su hacienda, derogando los párrafos que establecen la posibilidad de que los estados u otros se hagan cargo, total o parcialmente, de la recaudación o administración de los recursos municipales mediante convenios.
Hoy, los gobiernos municipales son capaces de manejar de manera autónoma su hacienda, por lo que la posibilidad de ceder parte de esta atribución, que es sustento fundamental de su autonomía económica, es obsoleta.
También esta iniciativa adiciona en su artículo 3, diversas atribuciones, como, por ejemplo, el fortalecimiento de la movilidad y la accesibilidad con criterios sustentables y solidarios, el impulso de acciones de prevención, promoción y educación para la salud, así como las que contribuyan a garantizar la protección de niñas, niños y adolescentes y las que resulten necesarias para atender a la población vulnerable de su municipio, eliminando las desigualdades.
La obligación de fomentar políticas de gobierno que contribuyan a la igualdad de género y a garantizar que las mujeres vivan una vida libre de violencia, también se adiciona la obligación de coadyuvar a la conservación de la biodiversidad y protección de la flora, fauna y medio ambiente, entre otras.
Así pues, el propósito general de esta iniciativa de reforma al artículo 115 constitucional es ampliar y fortalecer las capacidades de los gobiernos...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada Cisneros, por favor.
La diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján:...municipales, así como su autonomía económica, a fin de garantizar que además de prestar servicios públicos básicos de calidad y en forma eficiente, se contribuya de manera efectiva elevar la calidad de vida de la población...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada, por favor.
La diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján: ...así como a garantizar los derechos humanos, cuidar el medio ambiente y a disminuir las desigualdades injustas y evitables. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
«Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján, del Grupo Parlamentario de Morena
La que suscribe, Angélica Ivonne Cisneros Luján, integrante de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 6, numeral 1, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de federalismo y desarrollo municipal, de conformidad con la siguiente
Exposición de MotivosAntecedentes
Las transformaciones ocurridas a lo largo de la historia de nuestro país han sido acompañadas por el pueblo, organizado a través de sus comunidades y diversas organizaciones que han enarbolado los principios de libertad, justicia, igualdad y mejores sus condiciones de vida. En este contexto, el municipio mexicano ha estado siempre presente, con un protagonismo desigual, dependiendo de las circunstancias locales, nacionales o incluso internacionales que influyeron en su proceso de construcción institucional y en su remodelación.
En la primera gran transformación de nuestro país, cuyo signo emblemático fue la independencia de los mexicanos de la monarquía española para instaurar nuestra primera República Federal en 1824, el municipio mexicano jugó un papel detonador en la ciudad de México. Como cabecera de la capital del Reino de la Nueva España, sus autoridades municipales estuvieron representadas por Juan Francisco Azcárate, el padre Melchor de Talamantes, y de forma destacada el síndico Francisco Primo de Verdad, quien propuso la creación de una junta provisional de gobierno, mientras duraba la ausencia de Fernando VII.
Su propuesta se fundaba en la idea de sustituir con la soberanía popular la ausencia de dicho monarca. Sin embargo, su atrevimiento fue rechazado y condenado de manera clara. El licenciado Primo de Verdad fue encarcelado y a los pocos días murió bajo la sospecha de haber sido envenenado; mientras que Melchor de Talamantes fue conducido a San Juan de Ulúa y fue sometido a condena, mediante grilletes.
Estos acontecimientos iluminaron a los independentistas, quienes poco después dieron el grito de independencia en Dolores y sumaron al pueblo en la lucha por la libertad. Según el testimonio ofrecido en 1821 por Mariano Michelena, uno de los principales conspiradores e inspiradores de la independencia de Valladolid (hoy Morelia): “...fueron los primeros que nos hicieron comprender (dos cuestiones) la posibilidad de la independencia y nuestro poder para sostenerla”. 1 Pese a que este sacrificio sembró la idea del levantamiento por la independencia nacional, en la Constitución de 1824 el municipio no aparece y su reglamentación se buscaba en la Constitución de Cádiz.
Posteriormente, en una época convulsa cuya conclusión fue la segunda gran transformación en nuestro país, las Leyes de Reforma y la Constitución de 1857 2 constituyeron el tema capital en las profundas transformaciones del siglo XIX. La Reforma se inicia antes de la expedición de la Constitución de 1857, aunque las llamadas Leyes de Reforma se incorporan posteriormente a dicho cuerpo jurídico. Al ocurrir la muerte del presidente Benito Juárez, Lerdo de Tejada, en su carácter de presidente de la Suprema Corte de Justicia, asumió la titularidad del poder ejecutivo. Al tomar posesión, contrajo el compromiso de hacer cumplir las Leyes de Reforma y elevarlas jerárquicamente en términos de ley al incluirlas en la Constitución, lo cual se cumplió con la Ley sobre Adiciones y Reformas a la Constitución, del 25 de septiembre de 1873.
Las leyes de Reforma fueron expedidas en Veracruz y se complementan con otras que expidió Benito Juárez cuando retornó con sus ministros a la capital en 1861. Con ello, se consolidó la transformación social, política y económica de México, que se materializó en la generación de cambios en el ordenamiento jurídico-político de nuestro país, a saber: i) la separación entre la Iglesia y el Estado; ii) el matrimonio como un contrato civil; iii) la prohibición a cualquiera institución religiosa para adquirir bienes inmuebles, capitales e impuestos; y iv) se anuló el juramento de carácter religioso.
En esta coyuntura histórica, a pesar de la heroica lucha del pueblo mexicano por el mejoramiento de sus condiciones de vida y la ampliación de garantías individuales, el municipio fue el gran ausente. Debido a ello y a la incongruencia del texto constitucional al respecto, cobra relevancia el voto particular emitido por el diputado oaxaqueño, José María Castillo Velasco, en favor del reconocimiento al municipio como depositario de la soberanía popular. Destacamos algunas de sus palabras:
“El proyecto de constitución, que he tenido la honra de suscribir, establece como principio incontrovertible la soberanía del pueblo... De este principio nace que la libertad que se reconoce a las partes de la federación, que son los estados, para su administración interior, debe también reconocerse a las partes constitutivas de los estados, que son las municipalidades. ¿Por qué los ciudadanos han de tener la facultad, la posibilidad de proveer al bienestar y al desarrollo de su estado y no han de tenerla también para proveer al bien y al desarrollo de su municipalidad? Si para atender a los intereses del estado basta la concurrencia de los ciudadanos que lo forman, para atender a los intereses de la municipalidad debe bastar también la concurrencia de los que componen esa municipalidad; porque el pueblo no deja de ser soberano, ni los individuos pierden la inteligencia a medida que se circunscribe la esfera de su acción. Por estas consideraciones, buscando la prosperidad de los pueblos y siguiendo sin vacilar las consecuencias del principio de la soberanía popular, propongo al augusto Congreso con mi voto particular un artículo de la Constitución (donde se establezca) que toda municipalidad, con acuerdo de su consejo electoral, pueda decretar las medidas que crea convenientes al municipio.
De esta manera el pueblo tendrá un participio activo en la administración de sus intereses; de este modo se lograrán muchas reformas y muchas mejoras administrativas, por las cuales anhelan los pueblos; de esta manera la prosperidad de las municipalidades rebosará en los estados y el bien de las partes hará el bien del conjunto de ellas. De esta manera, en fin, señores diputados, se habrá creado en el pueblo y en el estado un interés que los obligue a defender las instituciones que vais a establecer.
Que el artículo 39 encierra y expresa: el pueblo reunido decide su forma de gobierno, la esencia de la soberanía popular. Así, el municipio organiza la entidad federada y los estados organizan a la República federal. El artículo 39 dice:
Artículo 39. La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para su beneficio. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno”.
Como se puede identificar, en estas sencillas palabras se contempla ya la autoridad del pueblo para decidir el destino de su nación, de su organización política; es decir, la tesis político-jurídica de la soberanía popular. Ésta establece, como consecuencia clara, la aspiración legítima hacia una institución municipal integrante del pacto federal; bajo el principio del pluralismo cultural, la inclusión democrática, el desarrollo de capacidades regionales para la construcción de la vida pública, y el imperativo de la defensa de la diversidad cultural, regional y territorial, como requisito indispensable para garantizar los derechos y la dignidad de las personas.
Por otra parte, con el advenimiento del golpe de estado de Porfirio Díaz desde 1876, se instaló una dictadura que desembocó en el siglo siguiente con una revolución popular hacia 1910. La Revolución Mexicana de 1910-1917 se ha logrado interpretar como la tercera gran transformación de la vida pública de nuestro país. En ella, el pueblo de México se movilizó para destruir la antigua oligarquía hacendaria, terrateniente y conservadora.
Frente al asesinato de Francisco I. Madero, la sociedad respondió con la primera revolución popular del siglo XX en el mundo. A través de ésta, surgieron demandas sentidas como las del municipio libre. Tal reclamo no provenía de la intelectualidad solamente, sino de la participación de innumerables contingentes en apoyo de la lucha contra la dictadura. Las masas del pueblo mexicano aborrecían a los “jefes políticos”; éstos dictaban órdenes, comandaban a las fuerzas armadas establecidas (policía, Guardia Nacional, Ejército y la policía rural) y organizaban los “contingentes de sangre” (llamados así por la selección de individuos que nutrirían el ejército). De igual manera cobraban impuestos, sofocaban cualquier rebelión y tenían amplias facultades delegadas por el gobernador en turno o por el propio dictador; esto es, su acción política estaba fincada en el abuso de poder.
Durante muchos años, la figura de “el jefe político” fue una pieza clave en el engranaje de la maquinaria de control político, así como en la centralización para el mantenimiento de la dictadura porfirista; pues proveía de información directa de los acontecimientos en el campo y en las ciudades de todo el país, bajo el principio de solución regional de los conflictos. Se trataba de figuras políticas incondicionales al gobierno dictatorial. De esta forma, durante la dictadura de Porfirio Díaz el municipio estuvo sometido a la voluntad del jefe político, que concitó una pésima reputación; motivo por el cual se constituyó en uno de los principales agravios en la Revolución Mexicana. Durante la etapa de la dictadura, los jefes políticos desplazaron a los municipios.
Puede afirmarse que aquella situación propició el surgimiento de los postulados revolucionarios más sentidos del pueblo mexicano; colocó a los caudillos revolucionarios en una posición unánime para abogar por la emancipación municipal, la desaparición de los jefes políticos y la restitución de las legítimas facultades de gobierno de los ayuntamientos. Basta mencionar a Francisco I. Madero, rodeado de intelectuales con amplia experiencia en las actividades municipales; Emiliano Zapata, con el apoyo de Otilio Montaño, obtuvo un contacto directo con los problemas del municipio de la época, Venustiano Carranza fue presidente municipal de Cuatro Ciénegas, Coahuila; Álvaro Obregón fue presidente municipal de Huatabampo, Sonora; Plutarco Elías Calles, comisario de policía de Agua Prieta, Sonora. 3
No es ninguna casualidad que las masas populares se volcaran a la rebelión y apoyaran a sus caudillos que conocían las características de la dictadura fincada en los jefes políticos. En ese contexto, con la revolución política de 1910 y al consumarse el triunfo sobre la dictadura, Venustiano Carranza envía una propuesta al Congreso Constituyente de 1917 relacionada con la figura jurídico-política del municipio (Diario de los Debates, páginas 873-960). De esta propuesta, se aprobaron el primer párrafo y la fracción I del artículo 115 constitucional, que a la letra establece:
Artículo 115. Los estados adoptarán para su régimen interior la forma de Gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base en su división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes:
Cada municipio será administrado por un ayuntamiento de elección popular directa, y no habrá ninguna autoridad intermedia entre éste y el gobierno del estado;
Hasta ese punto hubo acuerdo entre los diputados constituyentes. Posteriormente, se desató un intenso debate que consumió distintas sesiones de los congresistas respecto de la fracción II, del propio artículo 115, cuyo contenido se refería a la hacienda municipal .Al término de tan intenso debate, y posterior a un tiempo altamente prolongado de desacuerdos, dicha fracción quedó de la siguiente manera:
“II. Los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de las contribuciones que señalen las legislaturas de los Estados y que, en todo caso, serán suficientes para atender a sus necesidades”. 4
Con todo, fue un acontecimiento trascendental el incluir por primera vez en el texto constitucional el tema del municipio libre, como producto del despotismo de la dictadura y de los jefes políticos, antítesis del ejercicio democrático indispensable para el país.
Evolución de la institución municipal
De entonces a la fecha ha transcurrido más de un siglo y en ese período la configuración del municipio ha evolucionado con cambios al artículo 115 constitucional, enunciados de la siguiente manera por orden cronológico:
• En 1932 se prohíbe la reelección para el período inmediato siguiente a presidentes municipales, regidores y síndicos.
• En 1946 se aprueba la participación de las mujeres en las elecciones municipales en igualdad de condición que los varones.
• En 1953 se deroga la disposición que concede voto activo y pasivo a la mujer para las elecciones municipales para reconocerle derechos plenos como ciudadanas.
• En 1975 se establece la facultad de los estados y municipios para legislar la materia de planeación y ordenación de los asentamientos humanos y conurbaciones en el ámbito de sus competencias, a través de acciones concertadas con la federación.
• En 1977 se establece el sistema de diputados de minoría en la elección de las legislaturas locales y, del principio de representación proporcional en la elección de los ayuntamientos de los municipios.
• En 1982 se efectuó una reforma importante donde se establece lo siguiente: las legislaturas locales podrán suspender Ayuntamientos, declarar que éstos han desaparecido, y suspender o revocar el mandato a alguno de sus miembros, establecer a los municipios de investidura de personalidad jurídica; facultades para expedir los bandos de policía y buen gobierno y disposiciones administrativas de observancia general; Intervención de los municipios, con el concurso de los estados en la prestación de los servicios públicos de agua potable y alcantarillado, alumbrado público, limpia, mercados y central de abasto, panteones, rastro, calles, parques y jardines, seguridad pública y tránsito; derecho de los municipios a percibir contribuciones sobre propiedad inmobiliaria, participaciones federales, e ingresos derivados de la prestación de servicios públicos a su cargo, fortaleciendo así su autonomía hacendaria.
• En 1986 se depuran los lineamientos estrictamente municipales, en relación con otras cuestiones del derecho local en general, al derogarse los lineamientos relacionados con la reforma de elección de los ejecutivos y de las legislaturas locales que se contenían en la fracción VIII; y lo relativo a las relaciones de trabajo entre los estados y sus trabajadores, así como los convenios entre Federación y estados para la ejecución y operación de obras y prestación de servicios públicos contenidos en las fracciones IX y X para incorporarlas al nuevo artículo 116.
• En 1999 se realiza una reforma importante en materia del municipio. Establece los procedimientos que la ley secundaria debe contemplar en materia municipal. Precisa y amplía las funciones y servicios públicos que tendrán a su cargo los municipios. Reconoce al municipio como gobierno y no como órgano administrativo.
• En 2001 se realiza una reforma integral en materia indígena.
• En 2008 se aprueba una reforma que establece las bases para regular el sistema procesal penal acusatorio y aplica diversas modificaciones al sistema penitenciario y de seguridad pública.
• En 2009 se incorporan las bases para regular las remuneraciones que perciban los servidores públicos de la Federación, de los estados, del Distrito Federal y de los municipios.
• En 2014 se crea el Instituto Nacional Electoral. Incorpora la reelección consecutiva de senadores y diputados federales, diputados locales, presidentes municipales, regidores y síndicos. Dota de autonomía constitucional al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Modifica la fecha de inicio del cargo de presidente de la República.
Faculta a las Cámaras del Congreso para ratificar a determinados secretarios de Estado. Crea la Fiscalía General de la República como órgano constitucional autónomo.
• En 2016 se crea la Ciudad de México como una entidad federativa con autonomía en todo lo concerniente a su régimen interior y a su organización política y administrativa.
• En 2019 se consagra la obligación de observar el principio de paridad de género en: 1) La elección de representantes ante los ayuntamientos en municipios con población indígena, entre otros aspectos.
Desde una perspectiva analítica general, las reformas realizadas al artículo 115 de la Constitución, han tenido el objetivo de fortalecer las capacidades institucionales de los ayuntamientos, otorgándole además legalidad y legitimidad a las distintas acciones de gobierno. Sin embargo, no se ha avanzado en la precisión y visibilización social y jurídica de su corresponsabilidad en materia de derechos humanos y sociales en el marco del federalismo, a pesar de que en los hechos realizan acciones de gobierno, en esta materia, ya sea como responsabilidades exclusivas del ámbito municipal o en corresponsabilidad con el gobierno federal y estatal que corresponda
Relevancia de los derechos humanos, y de los derechos económicos, sociales y culturales (DESC) para la ampliación de derechos y facultades de los municipios que se propone en esta iniciativa
Los derechos humanos permiten la existencia de un marco normativo legal, de carácter universal, que estipula pautas de acción y sanción que los Estados tienen la obligación de garantizar y hacer cumplir. Están reconocidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos,proclamada por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas en su resolución 217 A (III), del 10 de diciembre de 1948, así como en los pactos y tratados internacionales firmados por los Estados miembros de la Organización de las Naciones Unidas. Su vigencia y actualidad están contempladas en los 30 artículos que la integran, en especial en los primeros tres artículos que a la letra establecen:
Artículo 1. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Artículo 2. Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata de un país independiente, como de un territorio bajo administración fiduciaria, no autónoma o sometida a cualquier otra limitación de soberanía.
Artículo 3. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Los DESC son un conjunto de derechos fundamentales, inherentes, universales, iguales, obligatorios e inalienables que se mencionan del artículo 22 al artículo 27 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la ONU, promulgada en 1948, que posteriormente, en 1966, la Asamblea General quedan mejor precisados a través del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales entre los que destacan
i) derechos a la libre determinación de los pueblos,
ii) derecho al trabajo digno y seguro,
iii) derechos a la libertad sindical y la realización de huelgas,
iv) derecho a la seguridad social,
v) derecho a la alimentación,
vi) derecho a una vivienda digna,
vii) derecho a la salud física y mental,
viii) derecho a la educación,
ix) derecho al agua,
x) derecho al medio ambiente
xi) derechos a la participación en la vida cultural, científica y tecnológica
Los DESC son considerados derechos de segunda generación, toda vez que establecen garantías con alto contenido social, procurando mejores condiciones de vida bajo el principio de máxima satisfacción de necesidades y prestación de servicios por parte del Estado. Su núcleo de atención está centrado en las necesidades básicas de las personas dentro de entornos colectivos y comunitarios más amplios, que garanticen los derechos del individuo en sociedad; como es el caso de los municipios, departamentos o entidades federativas. Además, todos estos derechos, considerados anteriormente como dominio exclusivo de cada Estado, forman parte del actual Derecho Internacional Público y suponen la planeación, la generación de políticas públicas y el otorgamiento de presupuesto público que garantice mejorar la calidad de vida de los habitantes de un territorio.
En la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, estos derechos han quedado claramente garantizados en el tercer párrafo de su artículo primero, que establece que todas las autoridades en el ámbito de sus respectivas competencias tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos, lo que sin duda incluye al gobierno municipal, lo que obliga a precisar con claridad el alcance de esta disposición en el marco del acuerdo federal.
Justificación de la iniciativa de reforma
En la actualidad, es reconocido que los gobiernos municipales son los más próximos a la población en tanto representan a la comunidad de un territorio determinado y se encargan principalmente de la provisión de servicios públicos básicos que forman parte de la vida cotidiana de la población. Sin embargo, hasta hoy no siempre se ha conceptualizado, ni hecho visible, que muchos de esos servicios públicos se relacionen y contribuyen a la protección de derechos humanos y sociales, como por ejemplo, el derecho al agua potable, el derecho a un ambiente saludable y sustentable, el derecho a una vida libre de violencia, el derecho a la participación social, entre otros, lo que fundamenta la necesidad de mejorar la disposición constitucional para que ésta refleje claramente la participación de este ámbito de gobierno en materia de derechos humanos y sociales, pero además que mejore sus principios como el de democracia al garantizar la participación de la población en las decisiones de gobierno y en el control de sus acciones, a la par de fortalecer el principio de autonomía, eliminando toda posibilidad de renunciar total o parcialmente a la autonomía hacendaria, y afianzar el principio de la fracción IV, relacionada con la administración municipal de la hacienda.
Esta idea se encuentra contenida en los planteamientos de Heriberto Jara, diputado Constituyente de 1916-17. Quien en los debates afirmaba que: “No se concibe la libertad política cuando la libertad económica no está asegurada, [...] refiriéndonos a las personas como a pueblos, y a entidades en lo general, y señalaba: Hasta ahora los municipios han sido tributarios de los Estado; las contribuciones han sido impuestas por los Estados [...] al municipio se le ha dejado una libertad muy reducida...”; y agregaba: “si alardeamos de que los ha amparado una revolución social...y se ha devuelto a los municipios lo que por tantos años se le había arrebatado, seamos consecuentes con nuestras ideas, no demos libertad política y restrinjamos hasta lo último la libertad económica, porque entonces la primera no será efectiva, quedará simplemente consignada”.
En un análisis de la fracción IV, se encuentra la incorporación casi subrepticia realizada en 1982, del segundo párrafo del inciso a) que señala: “Los municipios podrán celebrar convenios con el Estado para que éste se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de esas contribuciones”. Este planteamiento abre la puerta para negar el principio de libertad económica y autonomía hacendaria plena, corriendo el riesgo de ser presionados por los Estados para cederles parte de su autonomía.
En la actualidad, después de casi treinta años, tal disposición carece de sentido, toda vez que desde entonces las finanzas municipales se han vuelto más complejas y los gobiernos locales han demostrado capacidad suficiente para administrar sus contribuciones. De manera particular, aquellas que se refieren a la propiedad inmobiliaria, su fraccionamiento, división, consolidación, traslación y mejora; así como las que tiene por base el cambio de valor de los inmuebles.
De igual manera, en el último párrafo de la fracción IV del artículo 115 vigente, se establece que: “Los recursos que integran la hacienda municipal serán ejercidos en forma directa por los ayuntamientos, o bien, por quien ellos autoricen, conforme a la ley...”, lo que sin duda disminuye también la autonomía hacendaria citada en párrafos anteriores.
En este orden de ideas, la presente iniciativa encuentra su justificación en la necesidad de fortalecer a los gobiernos municipales precisando y ampliando sus atribuciones para hacerlas acordes con su contribución a los derechos humanos y sociales a la par de fortalecer sus principios de democracia y autonomía económica.
Objetivo y texto normativo propuesto
El propósito general de esta iniciativa de reforma al artículo 115 constitucional, es ampliar y fortalecer las capacidades de los gobiernos municipales, así como su autonomía económica, a fin de garantizar, que, además de prestar servicios públicos básicos de calidad y en forma eficiente, se contribuya de manera efectiva a elevar la calidad de vida de la población y a disminuir las desigualdades injustas y evitables, a través de la coordinación y corresponsabilidad entre los distintos órdenes de gobierno, en la promoción, protección y garantía de los derechos humanos al agua, igualdad de género y no discriminación, a un medio ambiente sano, y en general a todos los derechos económicos, sociales y culturales.
De manera particular su objetivo es ampliar las atribuciones del gobierno municipal, elevando a rango constitucional muchas de las que ya se vienen realizando de acuerdo a las constituciones locales y leyes orgánicas municipales, precisando su relación con la protección de derechos humanos y sociales, a efecto de fortalecer este ámbito de gobierno en el marco del federalismo.
Aunado a ello, la presente iniciativa propone derogar el segundo párrafo del inciso a) de la fracción IV para eliminar la posibilidad de ceder su autonomía hacendaria a otros ámbitos de gobierno, así como la derogación del último párrafo de la misma fracción IV, que a la letra señala lo siguiente: “Los recursos que integran la hacienda municipal serán ejercidos en forma directa por los ayuntamientos, o bien, por quien ellos autoricen, conforme a la ley”.
Para mayor comprensión de la propuesta se muestra el siguiente cuadro comparativo:
Por lo anteriormente expuesto, la que suscribe, integrante de la LXV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y de los artículos 6, numeral 1, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a la consideración de esta Asamblea, la siguiente Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de federalismo y municipalismo.
Único. Se reforma el artículo 115, fracción III, incisos a), c), g), h) y se adicionan los incisos b), j), k), l), m), n), o), p), q), r), s), t), u); fracción IV, inciso a), segundo párrafo, inciso c), último párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 115. Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre, conforme a las bases siguientes:
I. y II.
...
...
III. Los municipios tendrán a su cargo la las atribuciones y prestación de servicios públicos que a continuación se detallan, cuidando que en su realización se protejan los derechos humanos y sociales que correspondan:
a) Operación sustentable del sistema municipal de suministro de agua potable, que coadyuve a garantizar el derecho al acceso, disposición y saneamiento del agua
a) Bis) Operación del sistema de drenaje mu-nicipal, alcantarillado y tratamiento y disposición de sus aguas residuales
b) Alumbrado público, procurando que se adopten medidas de ahorro de energía.
c) Operación sustentable de residuos incluyendo los procesos de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final.
d) Mercados y centrales de abasto.
e) Panteones.
f) Rastro.
g) Equipamiento y mantenimiento de calles, parques y jardines, aprobación de su apertura o ampliación y asignación de sus nomenclaturas.
h) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta Constitución, policía preventiva municipal, protección civil y tránsito.
i) Fortalecimiento de la movilidad y la accesibilidad, con criterios sustentables y solidarios.
j) Autorización, junto con el gobierno estatal, de los programas de transporte público de pasajeros.
k) Educación pública conforme a lo establecido en el artículo 3o. de esta Constitución.
l) Acciones de prevención, promoción y educación para la salud
m) Impulso de acciones que contribuyan a garantizar la protección de niñas, niños y adolescentes.
n) Impulso de políticas públicas y acciones para atender a la población vulnerable del municipio, buscando disminuir las desigualdades y el acceso a derechos.
o) Fomento de acciones que contribuyan a la igualdad de género, y a garantizar una vida libre de violencia a las mujeres que habitan el municipio.
p) Fomento y promoción de la cultura y las artes, tanto comunitarias como locales.
q) Promoción de la cultura física y deportiva.
r) Fomento al turismo y la recreación.
s) Conservación de la biodiversidad y protección de la flora, fauna y medio ambiente.
t) Aprobación y control del plan municipal de ordenamiento territorial.
u) Organización de la sociedad para la planeación del desarrollo urbano, cultural, económico y del equilibrio ecológico.
v) Creación y operación del sistema de contraloría ciudadana. Dicho sistema será reglamentado a través del Bando de Policía y Buen Gobierno.
w) Los demás que las Legislaturas locales determinen según las condiciones territoriales y socioeconómicas de los Municipios, así como su capacidad administrativa y financiera.
IV....
a) ...
Se deroga.
b) ...
c) ...
...
...
Se deroga.
TransitoriosPrimero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Las legislaturas de las entidades federativas deberán adecuar su legislación conforme a lo dispuesto en este decreto, aprobado por el Congreso de la Unión, a más tardar 180 días después de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Tercero. Se derogan las disposiciones que se opongan al presente decreto.
Notas
1 Fernández, Miguel Ángel (2012). El virrey Iturrigaray y el ayuntamiento de México en 1808, Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones en México, México. Consultado el 8 de diciembre de 2020 en
https://inehrm.gob.mx/work/models/inehrm/Resource/439/1/images/i turrigaray.pdf
2 Domínguez, María del Refugio (2017). Las Leyes de Reforma y la Constitución de 1857 motivaron la modernización del país, Secretaría de Cultura-Gobierno de México, México. Consultado el 19 de noviembre de 2021 en
https://www.gob.mx/cultura/prensa/las-leyes-de-reforma-y-la-cons titucion-de-1857-motivaron-la-modernizacion-del-pais-maria-del-refugio-gonzalez -dominguez
3 Sánchez, I. L. (2012), “Los jefes políticos en el porfiriato”, en Facetas históricas-Blog de historia, política y tecnología. Consultado el 23 de marzo de 2021 en
https://facetashistoricas.wordpress.com/2012/11/08/los-jefes-pol iticos-del-porfiriato/
4 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Consultada el 25 de octubre de 2020 en
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/1917.pdf
Referencias bibliográficas
1. Fernández, Miguel Ángel (2012). El virrey Iturrigaray y el ayuntamiento de México en 1808, Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones en México, México. [Retomado de
https://inehrm.gob.mx/work/models/inehrm/Resource/439/1/images/i turrigaray.pdf]
2. Domínguez, María del Refugio (2017). Las Leyes de Reforma y la Constitución de 1857 motivaron la modernización del país, Secretaría de Cultura-Gobierno de México, México. [Retomado de
https://www.gob.mx/cultura/prensa/las-leyes-de-reforma-y-la-cons titucion-de-1857-motivaron-la-modernizacion-del-pais-maria-del-refugio-gonzalez -dominguez]
3. Sánchez, I. L. (2012). “Los jefes políticos en el Porfiriato”, en Facetas históricas-Blog de historia, política y tecnología. [Retomado de
https://facetashistoricas.wordpress.com/2012/11/08/los-jefes-pol iticos-del-porfiriato/]
4. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. [Retomada de
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/1917.pdf]
5. Martínez Hincapié, Hernán (2014). “Incorporación internacional de los derechos económicos, sociales y culturales y la integralidad de los derechos humanos”, en Ratio Juris, número 19, páginas 175-197, Universidad Autónoma Latinoamericana, Colombia. Redalyc. [Retomado de
https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=585761328008]
6. Organización de las Naciones Unidas (1966). Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. [Retomado de
http://www.ohchr.org/sp/professionalinterest/pages/cescr.aspx]
7. Unidad para la Promoción y Defensa de los Derechos Humanos. “Derechos económicos, sociales y culturales”, Segob, México. [Retomado de
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/100176/017_DESC.pdf]
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2021.– Diputadas y diputados: Angélica Ivonne Cisneros Luján, Armando Corona Arvizu, Flor Ivone Morales Miranda, Jaime Humberto Pérez Bernabe, Juan Ángel Bautista Bravo, María Guadalupe Román Ávila, Martha Azucena Camacho Reynoso, Miguel Torruco Garza, Olga Juliana Elizondo Guerra, Sandra Simey Olvera Bautista (rúbricas).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Cisneros Luján. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
Diputada Guadalupe Román ¿con qué objeto? Un momento. Adelante.
La diputada María Guadalupe Román Ávila (desde la curul): Gracias, presidenta. Nada más para preguntarle a la diputada si me permite adherirme a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Cisneros, ¿acepta que la diputada Román pueda adherirse a su iniciativa? Queda suscrita. Pido a los legisladores que puedan comentar si se suscriben a alguna iniciativa antes de que se pueda dictar el turno de dichas iniciativas. Muchas gracias.
LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Sonia Rocha Acosta, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 29 y 116 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscritas por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La diputada Sonia Rocha Acosta:Gracias. Con la venia de la Presidencia. Más de 4 millones de muertes ha causado el virus del covid-19 en todo el mundo desde su inicio y miles de niñas, niños y adolescentes han quedado en la orfandad por la pérdida de sus padres o cuidadores principales.
La pandemia lamentablemente ha llegado a cambiar nuestra forma de vida y ha tenido graves consecuencias en todo el mundo y una de ellas es el tema de nuestras niñas, niños y adolescentes.
Las cifras oficiales nos dicen que México ocupa el primer lugar en menores huérfanos en el continente americano debido a este problema de salud. Han quedado en situación de orfandad 131 mil 325 niñas y niños. Esto, además, ha repercutido en diversos sectores y ha causado afectaciones en nuestros niños en su desarrollo, tanto físico como emocional.
Ante esta problemática debemos actuar de manera responsable para proteger todos los derechos, el derecho a vivir en familia, a la educación, a la salud, a evitar que caigan en situación que pongan en riesgo su integridad y la vida. Estamos hablando de un sector altamente vulnerable, que requiere especial atención en los diversos órganos de gobierno.
Nuestros niños no solo están viviendo el duelo de haber perdido a sus principales cuidadores, sino que además tienen que enfrentar a diversas adversidades, viven en situación de calle, se vuelven víctimas de la violencia y también generadoras de la misma. Son presa fácil de aquellos delincuentes que terminan explotándolos laboralmente y sexualmente. Los reclutan dentro de las organizaciones delictivas, en la mayoría, por supuesto, a los niños. Y a las niñas, se convierten en madres y a muy temprana edad, ya sea porque son explotadas o violentadas sexualmente.
Para ello es importante llevar a cabo políticas públicas y mecanismos de prevención, que ayuden a protegerlos. Además de llevar el control exacto para ubicar a niñas, niños y adolescentes que se encuentren en esta situación de orfandad, debido a que actualmente no existen cifras oficiales que digan quiénes, cuántos y dónde están. Por lo que proponemos, el Grupo Parlamentario del PAN:
Primero. Llevar a cabo, con una actualización permanente y con el apoyo del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, la identificación y el registro de niñas, niños y adolescentes, que se encuentren en estado de orfandad a causa de la pandemia por el covid-19, con la finalidad de llevar un control exacto de este grupo poblacional dentro del sistema de información. Que sirva de base para el diseño e implementación y seguimiento de las acciones y políticas públicas para su debida atención.
Segundo. Llevar a cabo las acciones y políticas públicas que aseguren a las niñas, niños y adolescentes que se encuentren en estado de orfandad a consecuencia de la pandemia del covid-19, los cuidados necesarios para salvaguardar su vida, su integridad y el ejercicio pleno de los derechos establecidos en la ley.
Compañeras y compañeros, no podemos fingir que no pasa nada, cuando afuera nuestras niñas y nuestros niños están viviendo los estragos de esta terrible pandemia, cuando ellos deberían de estar preocupados solo por tener una educación, por tener una buena salud, por jugar, por divertirse, cuando su mayor preocupación hoy es subsistir ante la vida, ante su vida diaria.
Y por eso lo invito a que sumemos esfuerzos para que nuestras niñas, niños y adolescentes tengan la oportunidad de vivir una vida plena, en familia, y puedan tener un sano desarrollo físico, pero también mental. Por eso, y por lo tanto esta iniciativa consiste en adicionar una fracción IV al artículo 29 y una fracción XXVI al artículo 116 de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes. Muchas gracias, por su atención.
«Iniciativa que reforma los artículos 29 y 116 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por la diputada Sonia Rocha Acosta e integrantes del Grupo Parlamentario del PAN
La que suscribe, diputada Sonia Rocha Acosta, las diputadas y los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, integrantes de la LXV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 61 y 71 fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, fracción I, 77 y 78 del Reglamento para la Cámara de Diputados, someten a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción IV al artículo 29 y una fracción XXVI al artículo 116 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, con base en la siguiente:
Exposición de MotivosA partir de la publicación 1 del acuerdo por el que se declara emergencia sanitaria a la epidemia a causa del virus SARS-CoV-2 (Covid-19), el país entró en una etapa inédita de confinamiento social, afectando directamente a las familias, negocios e instituciones mismas. Una de esas graves afectaciones y que amerita la atención del Estado mexicano, es el tema de nuestras niñas, niños y adolescentes.
México ocupa el primer sitio en menores huérfanos en el continente americano debido al covid-19, han quedado en la orfandad 131 mil 325 niñas y niños, quienes han perdido a su padre, madre o a ambos, según información de Excelsior, México es el primero con menores de edad que han perdido a su cuidador principal, con 141 mil 132 casos. 2
Un estudio realizado por el Instituto Belisario Domínguez detalla que la pandemia ocasionada por la Covid-19 ha tenido repercusiones en diversos sectores como el económico, político, social, salud, entre otros. En particular, el virus ha ocasionado la muerte de miles de personas, muchas de ellas padres y madres de familia o incluso cuidadores de menores de edad. Así, miles de niñas y niños han perdido algún progenitor, cuidador o cuidadora o bien, a ambos progenitores, por lo que es necesaria la intervención del Estado para contrarrestar las consecuencias desafortunadas que pueden padecer los menores de edad debido al estado de orfandad en el que se encuentran, mediante políticas públicas eficaces que busquen solucionar los problemas apoyando a las y los infantes y adolescentes a salir adelante a pesar de experimentar la pérdida de vidas de sus cuidadores y protectores.
De acuerdo con la directora ejecutiva del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Henrieta Fore, la organización tiene una preocupación por las niñas y niños que se han quedado huérfanos de uno o ambos progenitores debido a la cantidad de muertos por Covid-19 en todo el mundo, cifra que ha superado los cuatro millones (UNICEF, 2021).
Los niños más vulnerables corren un mayor riesgo de quedarse sin el cuidado de sus padres debido a la muerte, las enfermedades graves o las dificultades económicas. Esto, a su vez, aumenta el riesgo de que se les coloque bajo un cuidado alternativo inadecuado. En ese sentido, la propia UNICEF reconoce que hay diversos daños tanto a corto como a largo plazo que se sufren como consecuencia de la separación de la familia o incluso, por el cuidado que se da de manera inadecuada, sobre todo cuando por orfandad, la protección y cuidado de niñas, niños y adolescentes quedan a cargo de diversas instituciones privadas o públicas con determinadas rutinas que no se adaptan a su desarrollo o necesidades individuales.
Los países con mayor número de niñas y niños que perdieron a cuidadores principales, ya sea padre, madre o abuelos, para el mes de abril de 2021 fueron Sudáfrica, Perú, Estados Unidos, India, Brasil y México. El número de menores que sufrieron alguna pérdida oscila entre 94 mil 625 a 141 mil 332.
Ahora bien, de 21 países, Perú, Sudáfrica, México, Brasil, Colombia, Irán, Estados Unidos, Argentina y Rusia fueron los países que tuvieron al menos uno de cada mil niños que experimentaron pérdida por muertes asociadas al Covid-19 de cuidadores primarios. 3
Por su parte el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF), señaló que más de 118 mil niñas, niños y adolescentes a nivel nacional habrían quedado en situación de orfandad a consecuencia de la pandemia por el Covid-19. De acuerdo con una investigación realizada en colaboración con los Sistema Estatales y Municipales, la UNAM y la FAO, 86 mil 188 niñas, niños y adolescentes perdieron a su padre, 32 mil 50 a su madre y 124 a ambos. Dicha investigación fue basada en la aplicación de un millón y medio de cédulas de evaluación de las 32 entidades del país, principalmente en hogares beneficiarios de programas alimentarios que coordina el DIF Nacional. 4
Aunado a lo anterior, México Social, hace referencia a una investigación por parte de The Lancet respecto a niñas, niños y adolescentes que han quedado en estado de orfandad por haber perdido a su madre o padre u ambos a causa de la pandemia por el Covid-19, y señala que se trata de un sector altamente vulnerable que requiere la atención interdisciplinaria que debería incluir trabajo social, psicología, medicina y desde luego otro tipo de intervenciones especializadas de los gobiernos para garantizar su adecuada educación y en general el acceso a condiciones adecuadas de bienestar que garanticen su vida presente y futura.
En el caso de México, los datos son alarmantes, ya que se trata del país con mayor número de niñas, niños y adolescentes que han perdido alguno de sus progenitores, con una cifra de poco mas de 131 mil 325, equivalente a 16.65 por ciento del total de los contabilizados en el mundo, una cifra fuera de toda proporción y que debe ubicarse en el contexto de un país donde el empleo es sumamente precario y donde las niñas y niños muy probablemente han caído en condiciones de pobreza, si es que no vivían ya en esa condición, ya que la pérdida de la vida de sus padres o madres implica la pérdida del principal proveedor del hogar.
Esta cifra es mayor que en países como India con 116 mil 263, Brasil 113 mil 150 y Estados Unidos 104 mil 884, lo que coloca a nuestra nación con la mayor cantidad de menores que han quedado huérfanos derivado de la pandemia de la Covid a nivel mundial, como se muestra en la tabla 1 y el gráfico 1.
Tabla 1. Estimación de menores de edad en situación de orfandad
País Cantidad de menores de edad en orfandad
México 131 mil 325
India 116 mil 263
Brasil 113 mil 150
EUA 104 mil 884
Fuente: elaboración propia con datos de The Lancet
Gráfica 1
Fuente: elaboración propia con datos de The Lancet
Además esta cifra también revela la ausencia de un sistema nacional de cuidados y de un sistema de protección integral, que incluya escuelas de tiempo completo para cuando se dé el regreso definitivo a clases presenciales, así como un sistema nacional de guarderías y de estancias infantiles a cargo del Estado mexicano, capaces de brindar la atención y protección integral a que están obligadas las autoridades de todos los órdenes de gobierno bajo el mandato del artículo cuarto Constitucional que obliga a las autoridades estatales a garantizar el Principio del Interés Superior de la Niñez.
Al respecto, la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia en la Cámara de Diputados realizó el Foro “Análisis del PEF de 2022: por una niñez y adolescencia con presupuesto”, en el que Aránzazu Alonso, de Pacto por la Primera Infancia, recomendó que en el Ramo 4 del Anexo 18, en materia de primera infancia, se restituyan recursos y aumenten, al menos, en seis por ciento, que haya coordinación con las instancias que integran el Sistema de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (SPINNA), así como incrementar el monto presupuestal destinado a la política de primera infancia.
Oliver Castañeda Correa, Procurador Federal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF), se refirió a los retos de la Procuraduría en el marco del PEF 2022 al puntualizar que se necesitan alrededor de 2,500 millones de pesos para fortalecer a las procuradurías del país, para prevenir, proteger y restituir los derechos de NNA. 5
Es importante mencionar que la orfandad en la que se encuentran esos más de 130 mil niñas y niños, se suma además a la que enfrentan decenas de miles de víctimas de la delincuencia y la violencia que recorre lamentablemente a todo el país, pues hay una cifra igualmente elevada de quienes, siendo menores de edad, han perdido a sus madres o padres en eventos violentos, habiendo otros miles que enfrentan la realidad de tener a su madre o padre sin localizarlos o ausentes. 6
La Red por los Derechos de la Infancia en México, destacó los riesgos que estos menores pueden tener al quedar en manos de personas que los puedan violentar en términos laborales o de carácter sexual, por lo que señaló la importancia de saber quiénes son, cuantos son y donde están para restituir sus derechos, ya que se está hablando del derecho a la vida. El hecho de que pierdan a un cuidador primario y tenga que dejar la escuela, en automático los condena a trabajos precarios y malos salarios y a las niñas, las deja con alta probabilidad de embarazos tempranos, y a muchos jóvenes que están en escenarios del crimen organizado, a ser víctimas de reclutamiento.
Es lamentable que hasta ahora no existan acciones por parte del Estado para atender a las menores víctimas de la orfandad provocada a causa del Covid-19 o peor, estadísticas que den cuenta de la magnitud del problema.
Debido a que actualmente no hay cifras oficiales por parte del gobierno sobre los menores mexicanos en orfandad, existe una clara omisión por parte del Estado para hacer valer los derechos de estos menores, ya que están en condición de desprotección, porque toda niña y niño que pierde a su cuidador primario va a tener una afectación económica, lo que significa un riesgo de que tengan que trabajar. 7
Ante este panorama es importante mencionar que debido a la situación actual de nuestras niñas, niños y adolescentes en situación de orfandad por diversas causas, pero principalmente, en la actualidad, por la pandemia del Covid-19, es prioritario implementar políticas públicas y mecanismos para que este grupo poblacional tenga la garantía de que el Estado Mexicano velará por su protección en todo momento, ya que su derecho a la vida es fundamental y se debe evitar en todo momento que vivan en el desamparo. Con el trabajo conjunto de todas las autoridades involucradas se podrá atender la problemática con la implementación de programas y aunque algunos ya están funcionando, no son suficientes para cubrir las necesidades de nuestros niños, además es importante que las 32 entidades del país trabajen en censos para identificar las cifras exactas de niñas, niños y adolescentes que se encuentran dentro de este grupo poblacional para analizar a fondo la magnitud de este serio problema.
En ese orden de ideas, el Instituto Nacional de Geografía y Estadística (Inegi), sería una de las opciones junto con cada uno de los Sistemas Estatales de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes de cada una de las 32 entidades, para realizar las consultas que serían de gran ayuda para obtener las cifras exactas de este grupo poblacional. Con ello se llevaría un control exacto de las niñas, niños y adolescentes que están ante el desamparo por encontrarse en estado de orfandad.
En razón de lo anteriormente expuesto y dada la importancia de la familia como núcleo fundamental de la sociedad en el desarrollo integral de nuestras niñas, niños y adolescentes, la presente iniciativa tiene por objeto determinar la inmediata restitución del derecho a vivir en familia a esta población que por la situación epidemiológica a causa del Covid- 19 se encuentran en estado de orfandad a consecuencia de este serio problema de salud, que termino con la vida de sus progenitores y/o cuidadores primarios.
Fundamento legal
El artículo 4o. constitucional es muy claro al señalar que en todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez. 8
Asimismo, en el artículo 3 de la Convención sobre los Derechos del Niño, asienta la prevalencia de este principio:
1. En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés superior del niño.
La Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes señala lo siguiente:
Artículo 2. Para garantizar la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, las autoridades realizarán las acciones y tomarán medidas, de conformidad con los principios establecidos en la presente Ley. Para tal efecto, deberán:
I. Garantizar un enfoque integral, transversal y con perspectiva de derechos humanos en el diseño y la instrumentación de políticas y programas de gobierno;
II. Promover la participación, tomar en cuenta la opinión y considerar los aspectos culturales, éticos, afectivos, educativos y de salud de niñas, niños y adolescentes, en todos aquellos asuntos de su incumbencia, de acuerdo con su edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez, y;
III. Establecer mecanismos transparentes de seguimiento y evaluación de la implementación de políticas, programas gubernamentales, legislación y compromisos derivados de tratados internacionales en la materia.
El interés superior de la niñez deberá ser considerado de manera primordial en la toma de decisiones sobre una cuestión debatida que involucre niñas, niños y adolescentes. Cuando se presenten diferentes interpretaciones, se atenderá a lo establecido en la Constitución y en los tratados internacionales de que México forma parte.
Cuando se tome una decisión que afecte a niñas, niños o adolescentes, en lo individual o colectivo, se deberán evaluar y ponderar las posibles repercusiones a fin de salvaguardar su interés superior y sus garantías procesales.
Las autoridades de la federación, de las entidades federativas, de los municipios y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus competencias, deberán incorporar en sus proyectos de presupuesto la asignación de recursos que permitan dar cumplimiento a las acciones establecidas por la presente ley.
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, los Congresos locales y la Legislatura de la Ciudad de México, establecerán en sus respectivos presupuestos, los recursos que permitan dar cumplimiento a las acciones establecidas por la presente ley.
Por su parte el capítulo cuarto del Derecho de Vivir en Familia de la LGDNNA señala:
Artículo 22. a 28. ...
Específicamente:
Artículo 29. Corresponde al Sistema Nacional DIF, así como a los Sistemas de las Entidades y los Sistemas Municipales, en coordinación con las Procuradurías de Protección, en el ámbito de sus respectivas competencias:
I. Prestar servicios de asesoría y asistencia jurídica a las personas que deseen asumir el carácter de familia de acogimiento pre-adoptivo de niñas, niños o adolescentes, así como su capacitación;
II. Realizar evaluaciones sobre la idoneidad de las condiciones de quienes pretendan adoptar, y emitir los dictámenes correspondientes, así como formular las recomendaciones pertinentes al órgano jurisdiccional, y
III. Contar con un sistema de información y registro, permanentemente actualizado, que incluya niñas, niños y adolescentes cuya situación jurídica o familiar permita que sean susceptibles de adopción, solicitantes de adopción y aquellos que cuenten con certificado de idoneidad, adopciones concluidas desagregadas en nacionales e internacionales, así como niñas, niños y adolescentes adoptados, informando de cada actualización a la Procuraduría de Protección Federal. También se llevará un registro de las familias de acogida y de las niñas, niños y adolescentes acogidos por éstas. 9
Asimismo, el Título Quinto de la Protección y Restitución Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, señala en su artículo 116 de la distribución de competencias, que corresponden a las autoridades federales y locales de manera concurrente una serie de atribuciones que se encuentran divididas en veinticinco fracciones, (I a XXV), todas y cada una de ellas de vital importancia, sin embargo, con base en lo anterior en la presente iniciativa se propone lo siguiente:
Se propone adicionar una fracción IV al artículo 29 para quedar como sigue:
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Capítulo Cuarto Derecho a vivir en familiaAsimismo, se propone adicionar una fracción XXVI al artículo 116 de la LGDNNA para quedar como sigue:
Por lo expuesto y fundado, someto a la consideración de este pleno, la siguiente iniciativa con proyecto de:
Decreto por el cual se adiciona una fracción IV al artículo 29 y una fracción XXVI al artículo 116 de la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Único. Se adiciona una fracción IV al artículo 29 y una fracción XXVI al artículo 116 de la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes para quedar como sigue:
Artículo 29. ...
I. a III. ...
IV. Llevar a cabo, con una actualización permanente, y con el apoyo del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (Inegi), la identificación y el registro de niñas, niños y adolescentes que se encuentran en estado de orfandad a causa de la pandemia por Covid-19, con la finalidad de llevar un control exacto de este grupo poblacional dentro del Sistema de Información que sirva de base para el diseño, implementación y seguimiento de las acciones y políticas públicas para su debida atención.
Artículo 116.
I. a XXV. ...
XXVI. Llevar a cabo l as acciones y políticas públicas que aseguren a las niñas, niños y adolescentes que se encuentren en estado de orfandad a consecuencia de la pandemia por Covid-19, los cuidados necesarios para salvaguardar su vida, integridad y el ejercicio pleno de los derechos establecidos en esta ley.
TransitorioÚnico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas
1 http://dof.gob.mx/2020/CSG/CSG_300320_VES.pdf
2 https://www.excelsior.com.mx/nacional/mexico-el-pais-con-mas-huer-fanos-por-cov id-en-america/1479974
3 http://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/bitstream/handle/123456789/53 98/ML_208.pdf?sequence=1&isAllowed=y
4 https://www.reforma.com/estiman-por-covid-118-mil-huerfanos/gr/ar 2264580?md5=eb3c3e980c2fde79b3a1c29f0dd1efed&ta=0dfdbac11765226904c16cb9ad1 b2efe&utm_source=whatsapp&utm_medium=social&utm_campaign=promocion_ suscriptor
5 http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/Comunicacion/Boleti-nes/2021/Octubre /21/0311-Realizan-en-San-Lazaro-foro-Analisis-del-PEF-2022-por-una-ninez-y-adol escencia-con-presupuesto
6 https://www.mexicosocial.org/la-orfandad-es-mayor/
7 https://www.eleconomista.com.mx/politica/Registran-a-mas-de-244 000-menores-huerfanos-por-Covid-20211006-0143.html
8 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_280521.pdf
9 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGDNNA_110121.pdf
¿Cuántos niños han quedado huérfanos en México a causa del Covid-19? (expansion.mx)
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2021.– Diputada Sonia Rocha Acosta (rúbrica).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Rocha Acosta. Túrnese a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, para dictamen.
INSCRIBIR CON LETRAS DE ORO EN EL MURO DE HONOR DEL SALÓN DE SESIONES EL NOMBRE DE GASPAR YANGA
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Víctor Gabriel Varela López, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto para inscribir con Letras de Oro en el Muro de Honor del salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre de Gaspar Yanga. Adelante, diputado Varela López.
El diputado Víctor Gabriel Varela López:Con su venia, diputada presidenta. Proponemos en esta ocasión, sea inscrito en el Muro de Honor de esta Cámara de Diputados, el nombre de un precursor de los libertadores en América, el compañero de origen africano Gaspar Yanga, que llegara en calidad de esclavo a finales del siglo XV y que se reveló ante esta situación y logró formar, lo que en ese entonces les llamaban palenques, estas comunidades rebeldes que vivían con cierta autodeterminación y que trataban de sobrevivir con lo que ellos mismos producían, con lo que ellos mismos podían cultivar: crianza de ganado y obviamente recurrían a lo que después hemos llamado expropiaciones revolucionarias, quitarle lo que mal obtienen los opresores.
En este caso la comunidad formada por Gaspar Yanga, aparte de dedicarse al cultivo y a la crianza de ganado, tenían que recurrir al asalto a caravanas que recorrían del puerto de Veracruz a la Ciudad de México y viceversa, para resistir, quitarles un poco a los opresores de lo que obtenían esclavizando a sus hermanos negros en América.
Fue tal la resistencia de la comunidad de Gaspar Yanga, que obligó al mismísimo imperio español, hay quien dice que en ese momento era el más poderoso del planeta, a reconocerle su autonomía. Después de muchas décadas, varias décadas de resistir, de no rendirse y, sobre todo, por el temor que la corona española tenía del mal ejemplo que siempre cualquier opresor ve en un rebelde, porque resultaba que en este palenque se iban a refugiar los negros que se fugaban de la esclavitud de las haciendas alcoholeras y cañeras de la zona, los indígenas que también por malos tratos e injusticias no resistían la vida colonial, e incluso españoles que por cualquier razón se salían del marco legal de los invasores españoles, se iban a vivir al pueblo, a la comunidad fundada por Gaspar Yanga.
Igual que mucho tiempo que, a lo largo de la historia de la humanidad, siempre se han inventado, siempre han tenido paranoia los opresores y en algún momento iniciando, por ahí 1609, 1610, se inventaron que Gaspar Yanga no solamente quería vivir la libertad y la autonomía de su comunidad, sino incluso planeaba, imaginen, una comunidad en resistencia que difícilmente sobrevivía, que inventaron que quería derrocar al mismísimo virrey y al rey de España. Esto fue el pretexto para intentar arrasar la comunidad central de Gaspar Yanga y los 16 poblados que servían de base de apoyo y de protección al palenque de Yanga.
Ni esto fue motivo para que se rindiera. Tuvieron, a final de cuentas, los españoles que reconocerle la autonomía. Fue el primer territorio, dos siglos antes de que se lograra la consumación de la Independencia en México en 1821, ya se había reconocido la independencia, la autonomía de San Lorenzo de los Negros en lo que ahora es Veracruz, y luego se reconoció como municipio, que existe actualmente, Yanga, en nuestro estado de Veracruz. Este es un reconocimiento no solamente a la aportación histórica que ha dado la comunidad afrodescendiente. Recordemos que también Morelos, Guerrero, El Amo Torres, los Galeana reivindicaban su sangre negra.
Y todavía más, los herederos de los afrodescendientes en México siguen viviendo en situaciones de marginación intolerables. Esto no cuesta. Nos ha llevado mucho resarcir los agravios que les hicimos a los hermanos negros esclavizándolos, porque no hay recursos para resarcir tanto agravio. Pero esto no cuesta, pero es simbólico y es el inicio para resarcir todo esto que sufrieron los hermanos de origen africano hace siglos, y siguen sufriendo sus descendientes. Es cuanto, diputada presidenta.
«Iniciativa de decreto, para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre de Gaspar Yanga, a cargo del diputado Víctor Gabriel Varela López, del Grupo Parlamentario de Morena
El que suscribe diputado Víctor Gabriel Varela López, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículo 6, numeral 1, fracción I; artículo 77, numeral 1, y 2, artículo 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración del Pleno de ésta asamblea la presente iniciativa de decreto, con la petición de que se consulte al Pleno la dispensa del trámite de dictaminación y se proceda a su discusión inmediata, al tenor del siguiente:
Contexto Histórico
Es menester hacer alusión que existe un mural dedicado a los héroes de México, en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, titulado “Canto a los héroes”, en el que se encuentra Yanga detrás de Sor Juana y Moctezuma, pintado por el muralista José Gordillo en 1952.
I. 1519 junto con Hernán Cortés, llega a México Juan Garrido, uno de los primeros africanos que acompañaron a los españoles.
II. 1546 el virrey Antonio de Mendoza ordenó ahorcar en la Plaza Mayor de la Ciudad de México a dos negros fugitivos llamados Juan Román y Juan Venegas.
III. 1570 Gaspar Yanga encabeza una importante rebelión de esclavos en las haciendas azucareras de Córdoba, Veracruz.
IV. 1609 La rebelión de esclavos liderada por Yanga es reprimida. Empiezan negociaciones con el gobierno virreinal.
V. 1630 El gobierno virreinal concede el establecimiento de llamado el pueblo libre de San Lorenzo de los negros, hoy Yanga, Veracruz, uno de los primeros pueblos de esclavos libres de América.
VI. El 5 de noviembre de 1932 se estableció que el municipio y la cabecera se denominaría “Yanga”.
VII. El 22 de noviembre de 1956 el lugar pasó de ser una villa a pueblo de Yanga.
Exposición de MotivosEn el muro de honor del Palacio Legislativo de San Lázaro están inscritos los personajes, instituciones y hechos más importantes de nuestra historia.
Gaspar Yanga, príncipe hijo del rey de la tribu Yang-Bara a menudo nombrado “Yanga o Nyanga”; fue un esclavo negro de sangre real de origen africano, considerado uno de los primeros libertadores de América.
La migración forzada en calidad de esclavos de los primeros africanos en el continente americano se debió al periodo de la conquista y, el colonial entre 1519 y 1810, estos eran traídos para trabajar en las plantaciones de azúcar. La mayoría venía de África, aunque otros a través de las islas del Pacifico.
El movimiento libertario consumado por Yanga empezaría en 1537, con aquél joven esclavizado donde inicia la revuelta en contra de su situación de esclavitud.
“La autosuficiencia, como cualquier forma de resistencia a lo largo de la historia humana fue labor prioritaria, sembraban y criaban algún tipo de ganado y aves de corral, pero como también ha sido común tuvieron que echar mano del saqueo a las haciendas coloniales, a los asaltos a caravanas que iban de la Ciudad de México y Veracruz y viceversa. Legítima defensa: Recuperación de bienes que los colonizadores obtenían gracias al trabajo y la vida de los esclavos.
Entre 1570 y 1575 sin saberse con exactitud Nyanga escapa de la esclavitud refugiándose muy cerca de lo que ahora es la ciudad de Córdoba, acompañado por sus cimarrones, es decir esclavos fugitivos.
Se dice que en 1609 los cimarrones querían derrocar al virrey y proclamar como su rey a Yanga, fue la justificación para que los españoles iniciaran el ataque al palenque de Nyanga. Como toda guerra de exterminio arrasaron con las comunidades que formaban o protegían el núcleo de resistencia. (Dicen historiadores que para esta fecha el grupo de rebeldes llegaba al medio millar).
Cuando se acercaban las tropas españolas, Yanga envió una carta en términos de paz por medio de un español capturado. Esencialmente la carta decía lo siguiente:
“Que se habían retirado a aquel lugar por libertarse de la crueldad y de la perfidia de los españoles; que sin algún derecho pretendían ser dueños de su libertad; que favoreciendo Dios una causa tan justa habían hasta entonces conseguido gloriosas victorias de todos los españoles que habían venido a aprehenderlos. Que en asaltar los lugares, haciendas de los españoles no hacían sino recompensar por fuerza de las armas de lo que injustamente se les negaba. Que no tenían que pensar en medios de paz, sino que conforme a sus instrucciones viniese luego a medir sus armas con ellos, y para que no protestase su cobardía e ignorancia de los caminos le enviaba al portador a quien no había querido dar su muerte, para que le sirviera de guía y le excusase el trabajo de buscarlo.”
El desafío de Yanga irritó al capitán y a sus soldados, resolviendo ir a cumplir con su deber y dar un escarmiento a los alzados. Fallando en su misión de aniquilarlos y perdiendo a sus mejores hombres; Gaspar Yanga por otra parte escribió al virrey en donde solicitó amnistía, libertad total, tierras para criar a sus hijos en paz y un área independiente en el que no pudiera intervenir ningún español.
Como concesión, en ese eterno negociar entre los derechos necesarios, y los posibles. Entre opresores y oprimidos, Yanga acordó entregar a los esclavos fugitivos de otras plantaciones o servicios si se reconocía su autonomía.
Fue tal la resistencia de la comunidad formada por Yanga, que ni negociaciones ni ataques militares lograron doblegar al palenque.
Entre 1608 y 1609 la corona española se vio obligada a aceptar los convenios, y los ex esclavos se establecieron primeramente en un lomerío llamado Las Palmillas. En 1618 el virrey Rodrigo Pacheco Osorio, reconoció la libertad y autonomía de la comunidad; en 1630 establecieron la primera comunidad libre del continente americano, llamado El Pueblo Libre de San Lorenzo de los Negros, en las cercanías de Córdoba Veracruz. El 3 de octubre de 1631 se reconoce oficialmente la autonomía de dicha comunidad al Pueblo Libre de San Lorenzo de los Negros.Actualmente Yanga, primer territorio liberado de la América colonial.
Lograron los negros en América el primer territorio libre de Mesoamérica. La otra raíz nuestra; se dice como frase común nuestra tercera raíz. Pero basta revisar nuestro nivel de melanina en gran porcentaje de nuestra población si se necesitara alguna evidencia física para dejar constancia de nuestras raíces negras, afrodescendientes.
En 1821, año en que los libertadores lograron la independencia (Abro paréntesis para recordar que Morelos, Guerrero, El amo Torres y los hermanos Galeana fueron descendientes afromestizos, portadores de genes y sangre negra. Herederos del ejemplar Yanga), los habitantes de la nueva España, lugar que ahora llamamos México, casi el 90 por ciento de los habitantes eran indígenas o de origen indígena, aproximadamente el 8 por ciento eran negros, o de origen negro y el resto era europeo a descendiente de ellos. Es decir, que nuestra primera raíz evidentemente indígena tiene un segundo lugar, lo negro, la afrodescendencia y muy limitada la herencia europea.
El reconocer nuestra raíz afrodescendiente hasta ahora invisibilizada étnica, cultural, linguística e histórica ayuda a entender nuestro origen múltiple y diverso en todos estos aspectos. También, reconociendo el múltiple aporte de la comunidad afromexicana, podemos resarcir los excesivos agravios que como nación se les ha hecho, empezando por la esclavitud a que fueron sometidos arrebatándoles no solamente su libertad sino también su identidad, sus pertenencias, sus familias, es decir, su calidad humana.
Todo con la aceptación y tolerancia legal y moral de la sociedad de aquel entonces (Aun cuando a los indígenas, los españoles les reconocían ciertos derechos y debatían su calidad humana para decidir la susceptibilidad a esclavizarlos, a las personas africanas, se les negaba cualquier derecho y por ello su esclavitud era legal).
Aunado a lo anterior se debe también mencionar que las comunidades afromexicanas, descendientes de aquellos esclavos en la actualidad permanecen en condición de marginación y exclusión como consecuencia de esos agravios históricos sufridos.
Si como sociedad independiente y una vez abolida la esclavitud, ha sido lenta y difícil la intención de compensar este tipo de injusticias que todavía se reflejan en esta parte de nuestra población (afrodescendiente) para empezar a revertir su condición de marginación, reivindicar el aporte histórico para nuestra nación, en este caso de un originario de África conlleva un valor simbólico a manera de reconocimiento y desagravio para la comunidad afromexicana.
Por ello se propone inscribir en el muro de honor de este recinto el nombre de “Yanga”, el esclavo liberto que lograría el primer territorio autónomo de la América colonizada dos siglos antes de que se lograra la independencia como nación. ¡Larga vida a la resistencia!
Por lo expuesto y fundado, someto a consideración de esta soberanía el siguiente proyecto de:
Decreto por el que se inscribe con letras de oro en el muro de honor del Salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, el nombre de Gaspar Yanga.
Único. Inscríbase con letras de oro en el en el muro de honor del Salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre de Gaspar Yanga.
TransitorioÚnico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas
1. Analizan la trama histórica de los cimarrones de Yanga (inah. gob.mx)
2. Gaspar Yanga, el primer libertador de América-México Desconocido (mexicodesconocido.com.mx)
3. Dra. Consuelo Sirvent Gutiérrez (2016) de las ideas a los hechos: los precursores de la independencia. 18.pdf (unam.mx)
4. Velázquez, María Elisa Iturralde Nieto, Gabriela (2012) afrodescendientes en México una historia de silencia y discriminación. 13.pdf (unam.mx)
5. Gaspar Yanga: el hombre africano que liberó a la primera ciudad mexicana del yugo español - Muy Interesante
6. INAH [INAH TV] (13 de julio de 2020) Charlas: Cultura y patrimonio en la actualidad: La densa trama de los cimarrones de Yanga - YouTube
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de noviembre de 2021.– Diputados y diputadas: Víctor Gabriel Varela López, Armando Corona Arvizu, Carlos Alberto Manzo Rodríguez, Cecilia Márquez Alkadef Cortés, Claudia Tello Espinoza, Erika Vanessa del Castillo Ibarra, Flor Ivone Morales Miranda, Jaime Humberto Pérez Bernabe, Jesús Roberto Briano Borunda, José Luis Flores Pacheco, Leonel Godoy Rangel, María del Rosario Reyes Silva, Miguel Torruco Garza, Olga Juliana Elizondo Guerra, Salvador Caro Cabrera, Sandra Simey Olvera Bautista (rúbricas).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Varela López. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.
¿Con qué objeto, diputado Jaime Humberto? Sonido a la curul. Permítame, diputado Jaime Humberto. Adelante.
El diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe (desde la curul): Muchas gracias, diputada presidenta. Solicitarle al compañero legislador Víctor si me permite adherirme a su gran e importante propuesta. Gracias, diputado.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Varela, ¿acepta que el diputado Jaime Humberto pueda adherirse a su iniciativa? ¿Diputado Víctor? Queda suscrito.
Diputada Erika Vanessa, con qué objeto. Sonido a la curul de la diputada Érika Vanessa. Adelante.
La diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra (desde la curul): Gracias, presidenta. Además de felicitar a mi compañero Víctor Valera, me gustaría preguntarle si me permite adherirme a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos:¿Acepta, diputado Varela? Y el diputado Leonel Godoy ¿con qué objeto? Adelante.
El diputado Leonel Godoy Rangel (desde la curul): Gracias, señora presidenta. Para pedirle al diputado Víctor Varela si acepta adherirme a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado, ¿acepta que el diputado Godoy se pueda adherir? Al mismo tiempo que la diputada Tello y la diputada Andrea. Muchas gracias. A todos los demás que deseen adherirse a esta iniciativa, les pido que puedan acudir a la Secretaría de esta Mesa Directiva para hacerlo. Muchas gracias.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Mariela López Sosa, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La diputada Mariela López Sosa:Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Mariela López Sosa: La Convención sobre los Derechos de los Niños, de 1989, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, incluyó en su artículo 3o. que todas las medidas concernientes a los niños, tomadas por instituciones públicas o privadas de bienestar social, autoridades jurisdiccionales, administrativas u órganos legislativos, tenemos la obligación de atender prioritariamente el interés superior del niño.
Nuestra Carta Magna, desde la reforma constitucional de 2011, incluyó el principio de interés superior de la niñez en su artículo 4o. y, atendiendo a este, es que hoy presento esta propuesta de reforma.
En materia de vacunación el camino transitado por nuestro país no ha sido poco ni fácil, por ello propongo enmendar el marco constitucional para dar un paso adelante. Un paso que, al ver las políticas públicas y las acciones en materia de salud de la infancia, nos haga reflexionar y convencernos de que la protección constitucional a las niñas y niños tiene que ser recalcada y expresa.
Esto es, que por sobre algunas decisiones de carácter administrativo prioricemos el interés superior de la niñez y así contemos con un Estado e instituciones eficaces para proveer todo lo necesario para que su salud sea óptima y se preserve de la mejor manera.
Todos los aquí presentes tenemos un compromiso real con nuestros representados y, sobre todo, con la niñez de México. Hagamos honor con nuestros actos legislativos, sigamos las mejores prácticas en las que se procura a los derechos sociales en que se contiene el derecho al máximo estándar posible de salud, incluida la obligación de reducir la mortalidad neonatal e infantil y asegurar el desarrollo sano de los niños.
El futuro son ellos, nuestros niños. Ellos tienen el derecho intrínseco a la vida y a que los Estados garanticen su supervivencia, a que se les brinden los servicios de asistencia médica y sanitaria suficiente y eficaz para su pleno desarrollo.
Según datos del Inegi, tenemos en México poco más de 30 millones de niñas y niños de 0 a 14 años. Es urgente que cuenten con un derecho a la salud de mayor espectro y fortaleza. Tenemos muchos pendientes que atender, como la prohibición del matrimonio infantil, del abuso y trabajo infantil, pero así de importante es establecer las adecuaciones normativas que fortalezcan el espectro de sus derechos. En el contexto actual de pandemia en que hemos vivido desde el año pasado, hemos observado algunas circunstancias que debemos combatir desde la aplicación de la norma. Evitemos el desabasto de medicamentos, ampliemos el derecho a la vacunación que tanto urge, permitamos que nuestros niños sean protegidos mediante las inmunizaciones necesarias y prioritarias desde la norma principal que es la Constitución.
Urge proteger y cuidar a nuestros niños, sobre todo ahora, de que están regresando de manera presencial a las clases. Es necesario que nuestros menores vayan protegidos y corran los menores riesgos posibles.
Compañeras y compañeros, evitemos la polarización de nuestras autoridades, evitemos a una Secretaría de Salud empleando su aparato jurídico para no vacunar a las niñas y niños, y a los padres preocupados peleando el derecho de sus menores hijos.
Es necesario, los invito, a que elevemos a rango constitucional el abasto de medicamentos para el tratamiento de enfermedades graves, como el cáncer, así como el cuadro básico de vacunación a la población infantil. Saquemos la salud de nuestras niñas y de nuestros niños del área política, démosle un mejor futuro. A su edad no comprenden de colores ni partidos, cuidar su bienestar es nuestra obligación. Es cuanto, señora presidenta.
«Iniciativa que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Mariela López Sosa e integrantes del Grupo Parlamentario del PAN
La que suscribe, diputada Mariela López Sosa y los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional correspondiente a la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción I; 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que reforma el párrafo cuarto del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para cumplir con el abasto de medicamentos y vacunas a menores, al tenor de la siguiente:
Exposición de MotivosLa Organización Mundial de la Salud, define el objeto de protección del derecho a la salud como “un Estado de bienestar físico, psíquico y social, tanto del individuo como de la colectividad”.
La historia de la vacunación en nuestro país comenzó en 1804, con la inoculación contra la viruela mediante la técnica denominada de brazo en brazo por el doctor Francisco Xavier de Balmis. Posteriormente, a finales del siglo XIX, se realizaron otras inmunizaciones más, contra la rabia, la polio y la tuberculosis.
El método de vacunación brazo a brazo presentaba el riesgo de transmitir enfermedades infectocontagiosas como la sífilis dado que no se contaba con el virus para producir su antídoto. En 1918 José María Rodríguez, el primer jefe del Departamento de Salubridad prohibió esa estrategia, en virtud de que ya se tenía que aplicar la procedente de ganado bovino.
El código sanitario de 1891 ya incluía recomendaciones para la vacunación de niños desde los 4 meses de edad, y en 1903 se implementó la obligatoriedad de esa práctica. Para 1905 fue creado el Instituto Bacteriológico Nacional, precursor del ahora Birmex que es la empresa de participación estatal productora y comercializadora de insumos médicos.
Para 1922 en el gobierno del general Plutarco Elías Calles se emitió el primer decreto para la aplicación de un biológico, mediante el cual se comenzaba la vacunación obligatoria mediante brigadas sanitarias para su cumplimiento. La producción nacional de vacunas inicia en 1939, sin embargo, se establece el Programa Nacional de Inmunizaciones hasta 1973.
Durante el Programa Nacional de Inmunizaciones de 1973, originó lo que conocemos como la Cartilla Nacional de Vacunación, ese programa, precedió por un año al Programa Ampliado de Inmunizaciones de la Organización Mundial de la Salud. Para 1986, por la intención de eliminar la polio se fijaron los días de vacunación y se descubrió por Albert Sabin la vacuna oral contra dicha enfermedad.
En 1990 se registró un brote de sarampión con un costo de más de 600 mil defunciones revelando la cobertura insuficiente de vacunación en el país; posteriormente, se emprendió la Encuesta Nacional de Coberturas de Vacunación arrojando que únicamente 46 de cada 100 niños tenían su esquema de vacunación completo; se celebro la Cumbre Mundial en favor de la Infancia, comprometiéndose México junto con 71 países para mejorar las condiciones de vida y desarrollo de la infancia.
En 1990, México fue uno de los 7 países del mundo autosuficientes para elaborar todas las vacunas del Programa Ampliado de Inmunizaciones. El Programa de Vacunación Universal, surgió para mejorar la sobrevida infantil y la promoción de la salud mediante políticas públicas.
En 1991, el Programa de Vacunación Universal registró altas tasas de cobertura en la vacunación cumpliendo la mayoría de las metas de las que sobre sale la erradicación de poliomielitis, difteria, sarampión y tétanos neonatal, y el control de la tos ferina y de las formas graves de tuberculosis.
Otro momento relevante en las políticas públicas de vacunación en México fue en el año 2000, cuando el doctor Julio Frenk Mora como secretario de Salud implementó la cartilla para adolescentes, incorporando nuevos importantes o igualmente importantes biológicos en el transcurso de los subsecuentes cinco años.
Coberturas administrativas de vacunación: 2006-2012. Esquema completo en población menor de cinco años (adaptado de Conava 2012)
Fuente: Gaceta Médica de México. La vacunación en México en el marco de las “décadas de las vacunas”: logros y desafíos. 2014
Para 2012, 25.3 millones de personas no contaban con un acceso pleno a la salud, pero 47.8 millones se encontraban afiliados al Seguro Popular. Para el cuarto trimestre de 2017, la población ocupada en el sector informal ya superaba 50 por ciento, más de 30 millones sin acceso al IMSS y más de 50 millones se encontraban afiliados al referido Seguro Popular.
En el plano constitucional, el constituyente reconoció al derecho a la salud en su articulo 4, ordenando al legislador que se sienten las bases legales para el acceso al derecho a la salud y la concurrencia de los diferentes niveles de gobierno.
Aterrizando en ley el mandato del articulo 4o. constitucional figura la Ley General de Salud, publicada en febrero de 1984, ya dispone que los mexicanos que no cuenten con acceso a algún tipo de atención de sanidad, tendrán que ser incluidos sin distinción alguna al Sistema de Protección Social en Salud conforme al artículo 77 Bis 1.
Por su parte, la jurisprudencia incluye pronunciamientos interesantes como lo fue un amparo en 1996 que interpuso una persona que padecía el virus VIH / SIDA y que reclamaba que se incluyera un fármaco para su tratamiento en el Cuadro Básico y Catálogo de Medicamento del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Luego de amplia doctrina mexicana, bagaje histórico de la vacunación en el país, con claras áreas de mejora como la cobertura en áreas marginadas o geográficamente lejanas, pero más aproximada a la correcta, se presenta la pandemia del Covid 19, a la que la tan anhelada vacuna finalmente llegó y que en México el gobierno federal buscó más la polémica que la eficiencia, más la ideología que la transparencia.
Fueron los médicos mexicanos quienes enfrentaron la enfermedad, exponiendo su integridad sin los insumos o tratos dignos, mientras que supuestos médicos cubanos, son supuestos en virtud de que no se has transparentado ni sus credenciales ni sus actividades, recibían beneficios en marcada opacidad.
Desde el inicio del presente sexenio se registró un desabasto de medicamentos sin precedentes de medio sexenio y sin señales de corregirse, por ineficiencia dolosa. La vacunación del magisterio es loable, pero se presentó antes de brindársela al personal médico por completo como la lógica y la recomendación de organismos internacionales lo indicaban.
La vacunación, que cualquier médico por mediana que sea su ética debe considerarse a la juventud, a diferencia de la gestión criminal de la pandemia en nuestro país. A diferencia, del secretario de Salud que declaró que no vacunaría a sus nietos para no perturbar su sistema inmune.
Es la vacunación contra la Covid 19, a la que los mexicanos por sus propios medios viajaron al extranjero para recibir las dosis de las vacunas, la polémica por 20 millones de vacunas cuyo paradero nunca se explicó, el regalo de millones de dosis de vacunas a Centroamérica cuando el país enfrentaba un pico en la mortalidad por la enfermedad, entre otros lamentables episodios.
Justo cuando los mexicanos creímos que habíamos visto todo, el gobierno indicó el regreso presencial a las aulas cuando la infraestructura escolar presenta necesidades. El mundo comenzó a compartir que las farmacéuticas habían aportado elementos suficientes para que pudieran aplicarse las vacunas contra el Covid 19 a los menores, nuestro gobierno apostó por la polémica, dándole la espalda a la ciencia y a la ciudadanía.
Mientras el mundo comenzó la vacunación a menores, en México sólo los menores tuvieron acceso a la vacuna mediante amparos. Sentados los precedentes del derecho constitucional que respalda la salud, un Juzgado Federal ordenó a la Secretaría de Salud vacunar a los menores de 12 a 17 años, incluyendo a quienes padecen comorbilidades o enfermedades congénitas.
Contra todo pronóstico deontológico, la Secretaría de Salud impugnó la resolución de la Juez Claudia Gámez Galindo, del Juzgado Séptimo de Distrito en el Estado de México, asombrosamente, la dependencia encargada de la sanidad pública, se resiste a la vacunación de la sociedad con los recursos judiciales que tiene.
Es por ello que, partiendo del ampliamente estudiado Interés Superior de la Niñez consagrado en la Constitución federal, aunado al derecho humano a la salud ya comentado, que dieron forma y estructura a los múltiples amparos promovidos por padres de familia y alcanzaron precedentes visiblemente en favor de la salud, en otras palabras, el constituyente fue muy claro en el área de la salud.
Fuera de los propósitos de polémica de un gobierno en turno que han costado vidas, se debe ser aun más claro, dejando el texto constitucional a prueba de funcionarios que viven en otras realidades y reiterar el derecho a la salud de la infancia mexicana con mayor ahínco.
Por otro lado, el abasto de medicamentos es un elemento que presentó históricamente áreas de mejora, pero nunca había padecido el país un desabasto tan agudo como el actual, que se negó sistemáticamente con mentiras dolosas, acusando de golpismo entre otras desafortunadas expresiones.
La organización ciudadana, Colectivo Cero Desabasto denunció que conforme a los reportes relativos a falta de medicamentos oncológicos se incrementaron en más de 100 por ciento con 391 casos, respecto al primer cuatrimestre del 2021 que registró con 150 casos (V.http://cerodesabasto.org). Uno de los motivos por los que le gobierno desprecia a las organizaciones de la sociedad civil.
Los medicamentos oncológicos más escasos fueron bevacizumab, imatinib, trastuzumab, doxorubicina y ciclofosfamida, desde febrero de 2019 y hasta agosto de 2021, los cuales acumularon 6 mil 413 a nivel nacional.
México padecemos un sexenio enfrentado con la salud de la sociedad. Que los niños mexicanos no deban depender de amparos para recibir sus tratamientos, es lo humano y acorde con la constitución.
Por ello se presenta un comparativo de la propuesta que robustece el derecho a la salud y al interés superior de la niñez:
La presente iniciativa plantea incorporar a nivel constitucional que se sancionará al servidor público que sin causa razonable no brinde el abasto de medicamentos para enfermedades graves del sector salud y la vacunación del cuadro básico.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de
DecretoArtículo Único. Se reforma el párrafo cuarto del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para cumplir con el abasto de medicamentos y vacunas a menores, para quedar como sigue:
Artículo 4o.
...
...
La ley definirá un sistema de salud para el bienestar, con el fin de garantizar la extensión progresiva, cuantitativa y cualitativa de los servicios de salud para la atención integral y gratuita de las personas que no cuenten con seguridad social. La Ley sancionará severamente al servidor público que no cumpla con el abasto de medicamentos para tratamientos de enfermedades graves a menores sin causas justificadas, al igual que con el cuadro básico de vacunación.
...
TransitoriosPrimero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. El Congreso de la Unión realizará las adecuaciones necesarias al marco jurídico conforme al presente decreto dentro de los ciento ochenta días naturales siguientes a su entrada en vigor.
Fuentes
El Derecho a la Salud como derecho fundamental 3.pdf (unam.mx)
Gaceta médica de México. La vacunación en México en el marco de las “décadas de las vacunas”: logros y desafíos
GMM_150_2014_2_180-188.pdf (anmm.org.mx)
Publicación Historia y Avances de la vacunación en México
Varios_-_Historia_y_avances_de_la_vacunaci_n_en_M_xico.pdf (www.gob.mx)
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2021.– Diputada Mariela López Sosa (rúbrica).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada López Sosa. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
LEY DE INSTITUCIONES DE CRÉDITO
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Raymundo Atanacio Luna, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 142 de la Ley de Instituciones de Crédito.
El diputado Raymundo Atanacio Luna:Muchas gracias. Muy buenas tardes. Con su permiso, distinguida presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado Atanacio.
El diputado Raymundo Atanacio Luna: Saludo con afecto al diputado Leonel Godoy. Buenas tardes, compañeras y compañeros legisladores, la homonimia no tiene partido político. Los problemas con la homonimia en México cada vez son más frecuentes tener un homónimo.
Es cuando dos o más personas sin ningún parentesco tienen homónimo, exactamente el mismo nombre o datos, lo cual genera confusión en las diferentes instituciones financieras y de servicios que se utilizan en la vida diaria.
Si este homónimo comete un delito, robo, fraude, adeudo en buró de crédito, préstamo y más, te puede perjudicar al tener tu mismo nombre, el hecho que haga la otra persona se te puede atribuir injustamente.
En este sentido, las consecuencias de las acciones realizadas por una persona recaídas en forma directa o indirecta en la vida de otra, puede ocasionar beneficios o perjuicios, los cuales quedan sujetos a dichas actividades que se desarrollan en observancia de la ley o al margen de ella.
Los errores procesales, principalmente en materia civil hacia homónimos ajenos a estas causas son: económicos, cuando recaen en los bienes de un homónimo del sujeto al cual se sigue una causa civil, especialmente cuando dichas medidas cautelares como retenciones de cuentas en los bancos, prohibiciones de enajenar, arraigos, secuestros de embargos que incluso llegan a remate o subasta pública.
El retardo en trámites, estos casos de errores contra homónimos también afectan la tramitación de documentos a la solicitud de créditos a entidades financieras por existir otra persona con nombre similar y a la cual le han dictado medidas cautelares por deudas o comisión de delito.
Cuando se dan casos de homonimia se está atentando contra la honra y el buen nombre de los ciudadanos, estos casos pueden darse sobre todo cuando hay una orden de captura, condena o en procesos civiles comerciales y políticos.
Cuando no se identifica completamente a la persona, al momento de disponer las medidas se atenta contra el derecho, el honor y el buen nombre, con el objeto de evitar perjuicios que puedan ir desde simples obstáculos en los trámites hasta sanciones severas dictadas por error, eso es suma importancia regular la plena identificación de las personas por falta de ello, promueve la proliferación de homónimos la cual se agrava al no existir un parámetro adecuado que establezcan los elementos secundarios que permitan la eficaz identificación de las personas.
El artículo 4o. de la Constitución Mexicana señala que toda persona tiene derecho a la identidad y a ser registrado de manera inmediata su nacimiento, el Estado garantice el cumplimiento de estos derechos.
De esto, demuestra que la homonimia es una situación que debe ser regulada por el ordenamiento jurídico ya que genera una serie de problemas en distintos asuntos de índole legal para los individuos involucrados en esta problemática.
Con el objetivo de establecer convenios de colaboración con el Registro Nacional de Población, para garantizar el óptimo y oportuno eficaz intercambio de información y documentación, que en razón de sus funciones posean y que en términos de las disposiciones legales aplicables para ser objeto de intercambio a fin de dar certeza jurídica a la identidad de todas y todos sus clientes con ello evitar perjuicios contra la honra y buen nombre de sus clientes, que son afectados de homonimia en nuestro país.
Por tal, hago la invitación a las y los diputados de todas las fracciones políticas a enriquecer esta propuesta y serán bienvenidos sus comentarios. Es cuanto, distinguida presidenta.
«Iniciativa que reforma el artículo 142 de la Ley de Instituciones de Crédito, a cargo del diputado Raymundo Atanacio Luna, del Grupo Parlamentario de Morena
El que suscribe diputado Raymundo Atanacio Luna, integrante del grupo parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en la fracción I del numeral I del artículo 6 y los artículos 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de este honorable Congreso la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el párrafo VI del artículo 142 de la Ley de Instituciones de Crédito
Exposición de MotivosLos problemas con la homonimia en México, son más común de lo que se piensa, tener un homónimo es cuando dos o más personas sin ningún parentesco tienen exactamente el mismo nombre o datos, lo cual genera confusión en las diferentes instituciones financieras y de servicios que se utilizan en la vida diaria.
Si este homónimo comete un delito, robo, fraude, adeudo en buró de crédito, préstamos y más, te puede perjudicar, al tener tu mismo nombre, el hecho que haga la otra persona se te puede atribuir injustamente.
En este sentido, las consecuencias de las acciones realizadas por una persona, recaídas en forma directa o indirecta, en la vida de otras, pueden ocasionar beneficios y/o perjuicios, los cuales quedan supeditados a que dichas actividades se desarrollen en observancia de la ley o al margen de ella.
Los errores procesales principalmente en materia civil hacia homónimos ajenos a estas causas son:
Económicos: Cuando recaen en los bienes de un homónimo del sujeto al cual le siguen una causa civil, especialmente cuando dictan medidas cautelares como retenciones de cuentas en los bancos, prohibiciones de enajenar, arraigos, secuestros, embargos que incluso llegan al remate o subasta pública.
Retardo en trámites: Estos casos de errores contra homónimos también afecta la tramitación de documentos o la solicitud de créditos a entidades financieras, por existir otra persona con nombres similares y a la cual se le han dictado medidas cautelares por deudas o comisión de delitos.
Cuando se dan casos de homonimia se está atentando contra la honra y el buen nombre de los ciudadanos, “estos casos pueden darse sobre todo cuando hay una orden de captura, condena o en procesos civiles, comerciales y políticos”. Cuando no se identifica completamente a la persona, al momento de imponer las medidas, se atenta inclusive contra el derecho al honor y al buen nombre.
Con el objeto de evitar perjuicios que pueden ir desde simples obstáculos en los trámites hasta sanciones severas dictadas por error, es de suma importancia regular la plena identificación de las personas pues la falta de ello, promueve la proliferación de homónimos, lo cual se agrava al no existir un parámetro adecuado que establezca los elementos secundarios que permitan la eficaz identificación de las personas.
El Artículo 4 de la Constitución Mexicana señala que toda persona tiene derecho a la identidad y a ser registrado de manera inmediata a su nacimiento. El Estado garantizará el cumplimiento de estos derechos.
Esto demuestra que la homonimia es una situación que debe ser regulada por el ordenamiento jurídico ya que genera una serie de problemas en distintos asuntos de índole legal para los individuos involucrados en esta problemática.
Visto lo cual y en mérito de lo expuesto, tengo a bien proponer adicionar el párrafo 6 de la Ley de Instituciones de Crédito conforme se presenta en el siguiente cuadro comparativo:
DecretoÚnico. Se adiciona el párrafo VI del artículo 142 de la Ley de Instituciones de Crédito, para quedar en los siguientes términos:
Artículo 142. La información y documentación relativa a las operaciones y servicios a que se refiere el artículo 46 de la presente Ley, tendrá carácter confidencial, por lo que las instituciones de crédito, en protección del derecho a la privacidad de sus clientes y usuarios que en este artículo se establece, en ningún caso podrán dar noticias o información de los depósitos, operaciones o servicios, incluyendo los previstos en la fracción XV del citado artículo 46, sino al depositante, deudor, titular, beneficiario, fideicomitente, fideicomisario, comitente o mandante, a sus representantes legales o a quienes tengan otorgado poder para disponer de la cuenta o para intervenir en la operación o servicio.
Las Instituciones de Crédito, deberán establecer convenios de colaboración entre el Registro Nacional de Población, a fin de garantizar el óptimo, oportuno y eficaz intercambio de información y documentación que en razón de sus funciones posean y que en términos de las disposiciones legales aplicables pueda ser objeto de intercambio, con la finalidad de dar certeza jurídica a la identidad de todas y todos sus clientes residentes en el país y de los nacionales que residan en el extranjero y con ello evitar perjuicios contra la honra y el buen nombre de sus clientes que son afectados de homonimia.
TransitoriosÚnico. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Fuentes
https://www.gob.mx/segob%7Crenapo/articulos/participa-el-renapo- en-firma-de-convenio-marco-de-colaboracion-secretaria-de-gobernacion-y-unidad-d e-inteligencia-financiera
https://repositorio.cuc.edu.co/bitstream/handle/11323/5276/LA%20 HOMONIMIA%20Y%20SUS%20IMPLICACIONES%20LEGALES%20EN%20COLOMBIA.pdf?sequence=1&isAllowed=y
https://lasillarota.com/dinero/pidieron-una-casa-a-mi-nombre-y-n i-enterado-tiene-problema-de-homonimia/573325Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2021.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2021.– Diputados y diputadas: Raymundo Atanacio Luna, Armando Corona Arvizu, Flor Ivone Morales Miranda, Jesús Roberto Briano Borunda, Miguel Torruco Garza, Olga Juliana Elizondo Guerra (rúbricas).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Atanacio Luna. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
¿Con qué objeto, diputado? Diputado Corona, ¿con qué objeto?
El diputado Armando Corona Arvizu (desde la curul): Únicamente, pedirle al diputado Atanacio si me deja adherirme a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Atanacio, ¿acepta que el diputado Corona, Armando Corona pueda adherirse? Queda suscrito.
LEY DE BIOSEGURIDAD DE ORGANISMOS GENÉTICAMENTE MODIFICADOS
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Armando Contreras Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 97 Bis a la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
El diputado Armando Contreras Castillo:Con su venia, compañera presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado Contreras.
El diputado Armando Contreras Castillo: Los mexicanos somos el pueblo del maíz, así lo establecieron nuestros ancestros. Y cómo no creerlo si la inmensa diversidad gastronómica y las tradiciones de nuestros pueblos son el reflejo más importante que confirman nuestra identidad. Ninguna otra cultura le ha dado la importancia que le damos los mexicanos al maíz.
En México es posible cultivar esta gramínea en cualquier estado de la República, debido a la generosidad de la planta al producirse en cualquier clima, además de la fertilidad de nuestros campos mexicanos.
De acuerdo con estadísticas de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, del 2016 al 2019 la producción del grano se mantuvo por arriba de 27 millones de toneladas, con un pico en el 2016 cuando se contabilizaron 28.3 millones de toneladas. Si bien es cierto, insuficiente para el consumo nacional, muy importante para el campo mexicano.
Por ello, las 59 variedades criollas de maíz deberán salvaguardarse en nuestro país. Y no es para menos que el Plan Nacional de Desarrollo haga énfasis en este tema, ahora considerando la importancia biocultural y alimentaria que tiene el maíz cultivado en nuestra tierra. No mentimos cuando afirmamos que sin maíz no hay país.
En ese sentido, no podemos permitir que las empresas trasnacionales y nacionales quieran cubrir déficit de producción en perjuicio de nuestro maíz nacional, a través del maíz transgénico, como sucedió hace ya un par de décadas cuando fue introducido ilegalmente a nuestro país, como lo evidenció Greenpeace en 1999, porque dicen ser esencialmente más barato que el maíz producido por nuestros agricultores locales.
Sin embargo, su presencia en territorio nacional representa un grave atentado contra la bioseguridad de nuestro país, ya que no se tiene bien identificado el herbicida utilizado y su contenido nutricional es notoriamente inferior al que podríamos obtener del maíz mexicano tradicional.
Desde el año 2000 nuestro país es signatario del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología y ya desde 1999 se encontraron contenedores de maíz transgénico importado de los Estados Unidos, este suceso dio a conocer por primera vez la contaminación del maíz nativo a causa del maíz transgénico, que había ingresado sin ninguna precaución en nuestro país.
Desde entonces estamos en el ojo de la comunidad internacional, debido a que los gobiernos de entonces no pudieron realizar acciones que protegieran al maíz nativo mexicano, contribuyendo al deterioro ambiental y agrícola.
Es así que la Suprema Corte de Justicia de la Nación se ha pronunciado al respecto y ha dado un gran acierto en pro de la soberanía alimentaria y la protección a nuestro maíz mexicano al prohibir la expedición de permisos para estos fines.
No obstante, debemos llevar este tipo de resoluciones a un cambio en el paradigma legislativo, por ello es que el objeto de esta iniciativa es contribuir a la regulación de estos cultivos transgénicos, poniendo por delante la protección al medio ambiente y, sobre todo, la protección de nuestro maíz mexicano.
Para nosotros desde la cuarta transformación buscamos rescatar el campo, colocando en el centro la autosuficiencia alimentaria de manera sustentable. De esta manera, seguiremos cuidando nuestro entorno ecológico y nuestras semillas nativas. Y también la salud de los consumidores, incluidos los propios productores del campo.
Por lo anteriormente expuesto, presento el proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 97 Bis a la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, en materia de protección al maíz nativo mexicano. Nunca más un México con transgénicos. Es cuanto, presidenta.
«Iniciativa que adiciona el artículo 97 Bis a la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, a cargo del diputado Armando Contreras Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena
Armando Contreras Castillo, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, numeral 1, fracción I, 77, numerales 1 y 4, y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del Congreso de la Unión iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 97 Bis a la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, en materia de protección del maíz nativo mexicano, al tenor de la siguiente
I. Exposición de Motivos
Hablar del maíz, es hablar de la historia de nuestro país, de nuestro continente, y no es para menos, el maíz es uno de los cereales más importantes del mundo, y otorga gran representatividad cultural, social y económica, a nuestro país. Su producción abarca principalmente dos clases de maíz, el maíz blanco, que es el destinado al consumo humano, y el maíz amarillo, el cual es destinado a generar alimentos para la producción pecuaria. 1
Se registran 59 variedades criollas de maíz en México. En 2012 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el que se determinan centros de origen y centros de diversidad genética del maíz estableciendo como tal a Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas, Sinaloa y Sonora. 2 En el país es prácticamente posible cultivar maíz en cualquier estado, debido a las condiciones climáticas de la nación. Los principales productores de maíz son 3
• Sinaloa 22 por ciento.
• Jalisco 14 por ciento.
• Estado de México por ciento.
• Michoacán 7 por ciento.
• Guanajuato 6 por ciento.
• Guerrero 5 por ciento.
• Veracruz 5 por ciento.
• Chiapas 5 por ciento.
• Chihuahua 4 por ciento.
• Puebla 4 por ciento.
El restante 20 por ciento lo representan los demás estados de la república.
Pese a su gran producción, el país ocupa el octavo lugar mundial en producción de maíz y, lastimosamente, importa gran cantidad de maíz año con año, en especial referido al maíz amarillo, pues en 2019 importó 14.1 millones de toneladas, y esto porque país tiene gran déficit de cultivo de maíz amarillo: cultiva apenas una quinta parte de lo que consume. De allí que deba importarlo.
Respecto a la producción de maíz blanco, el país produce 90 por ciento del maíz que consume, una cifra alentadora pero que, aun así, dadas las condiciones del país, debería ser de 100 por ciento.
De acuerdo con estadísticas de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (Sader), de 2016 a 2019 la producción del grano se mantuvo por arriba de 27 millones de toneladas, con un pico en 2016, cuando se contabilizaron 28.3 millones de toneladas. 4
Nuestro país tiene fuertemente arraigado al maíz, y no sólo por motivos culturales y fundacionales, sino también debido a que no podríamos concebir la historia de México, sin él. Ya lo decía la Red en Defensa del Maíz, “deberíamos reconocer que todo México es centro de origen del maíz y que el maíz es el centro de origen de todo México”.
II. Planteamiento del problema
Nuestro país es un gran productor de maíz blanco, y casi podemos decir que cubre con la demanda de consumo interno. Respecto al maíz amarillo, como ya se mencionó, nuestro país importa grandes cantidades del mismo, debido a que no producimos todo lo que consumimos.
El maíz nacional, y las 59 variedades criollas del país deben salvaguardarse, no es para menos que el Plan Nacional de Desarrollo siempre haga énfasis en este sector, ahora, considerando la importancia biocultural y alimentaria que tiene el maíz, cultivado en nuestro país, no podemos permitir que empresas transnacionales y nacionales, quieran “cubrir” esos déficits de producción en perjuicio de nuestro maíz nacional, a través de “maíz transgénico”, por fortuna, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, se ha pronunciado al respecto y ha dado un gran acierto en pro de la soberanía alimentaria y la protección a nuestro maíz mexicano, al prohibir la expedición de permisos para estos fines, no obstante, debemos llevar este tipo de resoluciones a un cambio en el paradigma legislativo, por ello es que el objeto de esta iniciativa es contribuir a la regulación de estos cultivos transgénicos poniendo delante la protección al medio ambiente y sobre todo, la protección a nuestro maíz mexicano.
III. Argumentos
Antes de hablar del “maíz transgénico” debemos precisar a qué nos referimos con ese concepto, y evidenciar que, en esta soberanía, estoy seguro que nadie está en contra de los avances tecnológicos, yo no lo estoy, esto considerando adelantadamente que la producción de transgénicos es gracias a la tecnología.
En este sentido, y habiendo precisado lo anterior, hablamos de que el “maíz transgénico” y más allá de sólo el maíz, en general, los “cultivos transgénicos” de acuerdo con lo que nos menciona la organización de Greenpeace son
Los “cultivos genéticamente modificados”, o transgénicos, son las plantas cuyo ADN ha sido alterado en un laboratorio para darles propiedades que no pueden recibir por medio de las técnicas de reproducción tradicional. Específicamente, se identifican genes seleccionados de otros organismos, y se insertan en el cultivo con el propósito de crear un espécimen más deseable. Sin embargo, una de las preocupaciones centrales de la modificación genética es que la introducción en los cultivos de material genético foráneo tiene el potencial de producir efectos dañinos tanto en la salud de los humanos como en el medio ambiente. Por esta razón, las regulaciones adquieren enorme importancia.
¿Cómo pueden los países desarrollar sistemas de regulación sólidos que aseguren la reducción de los riesgos a la salud del ser humano y del ambiente? 5
Los productos transgénicos, y en especial el maíz transgénico, que principalmente ha sido desde hace un par de décadas introducido ilegalmente a nuestro país, tal como lo evidenció Greenpeace en 1999, es esencialmente más barato que el maíz producido por nuestros agricultores, no obstante, su presencia en territorio nacional (más aún cuando no se realiza de acuerdo a los procedimientos de importación, y en un esquema legal) representa un grave atentado contra la bioseguridad de nuestro país, ya que no se tiene bien identificado el herbicida utilizado, y su contenido nutricional es notoriamente inferior al que podríamos obtener del maíz mexicano tradicional.
El país, años atrás, a través del Comité Nacional de Bioseguridad Agrícola y la entonces Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos otorgaba después del análisis de la Dirección General de Sanidad Vegetal un certificado fitosanitario que les permitía ser importados o liberados en el país, sin un correcto estudio de posible impacto ecológico.
Desde 2000, el país es signatario del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología, ya desde 1999 se encontraron contenedores de maíz importado de Estados Unidos y se hizo pública por primera vez la contaminación de maíz nativo a causa del maíz transgénico que había ingresado sin ninguna precaución en el país, estamos en el ojo de la comunidad internacional debido a que los gobiernos priistas de aquel entonces, no pudieron realizar acciones que protegieran al maíz nativo mexicano, contribuyendo al deterioro ambiental y agrícola en el país.
En noviembre de 2004, un informe de la Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte confirmaba la contaminación genética del maíz en mi tierra, en Oaxaca, el gobierno de entonces, no hizo nada, el sistema judicial no protegía aun correctamente el derecho humano a un medio ambiente sano, la corrupción estaba a tope, el país había sido evidenciado por no tener el interés de proteger su maíz nativo, su maíz nacional.
Tenemos en 2002 cuando se presentó la ley de bioseguridad, que más que apoyar y regular la bioseguridad privilegiando la protección al cultivo nativo sobre el transgénico, parecía que daba legalidad a la contaminación de aquellos cultivos de maíz transgénicos, una ley de derecha que solo buscaba el bienestar económico a través de insumos millonarios con empresas extranjeras, en un inicio no transitó debido a las constantes inconsistencias y fue años más tarde que se materializó.
Y justamente la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados publicada en el Diario Oficial de la Federal de la Federación el 18 de marzo de 2005, es la que necesita reformarse para dejar aquel espíritu derechista que le dio la espalda al campo mexicano, bajo un espectro de “progreso tecnológico” dejando a un lado la protección a los cultivos mexicanos y estando lejos de establecer un marco jurídico apropiado para proteger el derecho humano al ambiente sano. Actualmente, la Secretaría de Salud se encarga de supervisar los alimentos transgénicos, y la facultad de evaluar los riesgos de los cultivos transgénicos y el efecto ecológico ha sido designada a las Secretarías de Agricultura y Desarrollo Rural, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
La ley, que actualmente es derecho positivo, prevé a grandes rasgos los siguientes aspectos:
• Importación.
• Exportación.
• Utilización confinada.
• Liberación.
• Comercialización.
Tal como acertadamente menciona Greenpeace, “esta ley intenta ‘equilibrar’ la promoción de la biotecnología moderna, al garantizar su uso seguro y reducir sus potenciales efectos en la salud humana, el medio ambiente y la diversidad biológica. Se debe considerar la ley junto con su Reglamento, emitido en 2008 y modificado en 2009”. 5
El ingeniero Víctor Suárez, subsecretario de Autosuficiencia Alimentaria, durante la presentación Los transgénicos en México: 20 años de resistencia y lucha, expresó lo siguiente:
El gobierno de México, en esta Cuarta Transformación, busca rescatar el campo y tiene como prioridad la autosuficiencia alimentaria de manera sustentable. Esto es con una distribución justa de beneficios e incorporando prácticas amigables con el medio ambiente. Así cuidamos nuestro entorno ecológico y nuestras semillas nativas, y también la salud de los consumidores, incluidos los propios productores del campo. Por tanto, rechazamos de forma enérgica los transgénicos”. 6
Nos encontramos, tras la reforma constitucional en materia de derechos humanos y del juicio de amparo del 6 y 11 de junio de 2011 respectivamente, ante una continua evolución de nuestro sistema judicial, más humano, más consciente de su papel como salvaguarda de la nación y el estado de derecho.
Es preciso mencionar el amparo en revisión 1023/2019, en el cual:
La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al resolver, avaló la legalidad de una medida precautoria dictada en una acción colectiva, que suspendió, de manera provisional, la emisión de permisos comerciales para liberar al ambiente organismos genéticamente modificados de maíz (transgénicos), y restringió la emisión de permisos experimentales y piloto al uso de medidas de contención y a la supervisión judicial, para proteger al medio ambiente y a la diversidad de maíces nativos. La Primera Sala decidió que el artículo 610, fracción IV, del Código Federal de Procedimientos Civiles, no viola el principio de seguridad jurídica, pues permite al juez decretar cualquier medida indispensable para proteger durante el juicio los bienes colectivos supuestamente afectados, lo que es necesario para garantizar su eficacia.
La medida cautelar decretada que impide la expedición de permisos comerciales para liberar al ambiente organismos genéticamente modificados de maíz (transgénicos), así como la restricción para la emisión de permisos experimentales y piloto al uso de medidas de contención y a la supervisión judicial, para proteger el ambiente y la diversidad de maíces nativos, se decretó en tanto se resuelve el juicio principal, toda vez que de no concederse podría causarse un daño irreversible al medio ambiente, ante una situación de incertidumbre científica acerca de los riesgos, los daños y los agentes causales.
En cuanto a la valoración de la medida precautoria, la Primera Sala consideró que para decretarla con base en el principio de precaución que rige en materia am-biental, es suficiente que se advierta provisionalmente la posibilidad de riesgos irreversibles para la diversidad biológica y el medio ambiente, mientras se resuelve la acción promovida, por lo que consideró que debía negarse el amparo contra esa medida precautoria. 7
Si bien la Suprema Corte avaló negar el amparo contra la resolución judicial de 2016, donde de fondo, se resolvía la medida precautoria para salvaguardar el cultivo de maíz nativo mexicano. La Suprema Corte es la encargada de velar por la protección de los derechos humanos y el respeto al principio de progresividad establecido en el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Lo anterior se aplica en este caso debido a que la biodiversidad goza de protección internacional contra riesgos y daños de la liberación de organismos genéticamente modificados que en zonas no autorizadas puedan provocarse. En el caso del maíz, el país es centro de origen y de diversidad y se ha constituido un régimen especial de protección a este cultivo que abarca amplias zonas de todos los estados del país. 8
En la asociación civil La Demanda Colectiva Maíz celebraron el fallo, pero se dijeron listos para dar seguimiento a los litigios que siguen pendientes: “Aún nos queda un largo camino por recorrer para lograr la prohibición definitiva de maíces transgénicos en México, acción que garantizará la preservación y protección de los maíces nativos, de la milpa, de los derechos de campesinas y campesinos a un ambiente sano, y los derechos humanos vinculados”. 9
Como legislador, y sabedor del mal que ha hecho el maíz transgénico en Oaxaca, soy consciente de que no es el camino para combatir las importaciones de maíz, ya que contamina nuestro maíz mexicano y desplaza a nuestros campesinos, a nuestros comerciantes hacía la marginación, ya que no pueden competir contra un maíz más barato de una mucho menor calidad, sin dejar a un lado los problemas que ocasionan al ambiente, por ello es nuestra responsabilidad en esta legislatura, reformar nuestro marco jurídico para prohibir la producción de maíz transgénico en el país.
Por ello, a fin de ilustrar a esta soberanía sobre la reforma planteada, presento la siguiente
IV. Propuesta legislativa
Por lo expuesto se somete a consideración del pleno de la Cámara de Diputados la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se adiciona el artículo 97 Bis a la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, en materia de protección al maíz nativo mexicano
Único. Se adiciona el artículo 97 Bis a la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, para quedar como sigue:
Artículo 97 Bis. Para proteger el maíz nativo mexicano, quedan prohibidas las siguientes prácticas, por lo que, tratándose de estos casos, no se otorgará permiso alguno para:
g) Actividades de utilización confinada.
h) Liberación experimental.
i) Liberación en programa piloto.
j) Liberación comercial.
k) Comercialización.
l) Importación y exportación maíz y de su semilla, cuando esta ha sido genéticamente modificada.
TransitorioÚnico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas
1 Se refiere a la producción de ganado en general; esto es, para todo animal mamífero que es criado para la producción de carne y sus derivados para la alimentación humana, y puede ser “en pie”, o “en canal”.
2 Gobierno de México. Maíz, grano cultivo representativo de México.Consultado en
https://www.gob.mx/aserca/articulos/maiz-grano-cultivo-represent ativo-de-mexico?idiom=es
3 Ibídem.
4 El Economista. “México, lejos de ser autosuficiente en maíz. Martínez, María del Pilar. Consultado en
https://www.eleconomista.com.mx/empresas/Mexico-lejos-de-ser-aut osuficiente-en-maiz-20200126-0111.html
5 Greenpeace. Los transgénicos en México: 20 años de resistencia y lucha.Ibídem.
6 Greenpeace. Greenpeace documenta 20 años de lucha contra los transgénicos en México.Consultado en
https://www.greenpeace.org/mexico/noticia/3606/greenpeace-docume nta-20-anos-de-lucha-contra-los-transgenicos-en-mexico/
7 Suprema Corte de Justicia de la Nación. Comunicado de prensa. La Primera Sala avala medida precautoria decretada en acción colectiva que suspende la emisión de permisos comerciales de liberación al ambiente de maíz transgénico (organismos genéticamente modificados), y restringe la emisión de permisos experimentales y piloto.Consultado en
https://www.internet2.scjn.gob.mx/red2/comunicados/noticia.asp?i d=6624
8 Gobierno de México. Informa Semarnat sobre acciones emprendidas en la defensa del maíz.Consultado en
https://www.gob.mx/semarnat/prensa/informa-semarnat-sobre-accion es-emprendidas-en-la-defensa-del-maiz
9 Aristegui Noticias. Barragán, Sebastián. “Suprema Corte niega amparo a Monsanto y trasnacionales sobre transgénicos”. Consultado en
https://aristeguinoticias.com/1310/mexico/suprema-corte-niega-am paro-a-monsanto-y-trasnacionales-sobre-transgenicos/
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2021.– Diputados y diputadas: Armando Contreras Castillo, Brenda Ramiro Alejo, Flor Ivone Morales Miranda, Jaime Humberto Pérez Bernabe, María del Rosario Reyes Silva, Miguel Torruco Garza, Olga Juliana Elizondo Guerra, Sandra Simey Olvera Bautista, Salma Luévano Luna (rúbricas).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Contreras Castillo. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen, y a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, para opinión.
Diputada Reyes Silva, ¿con qué objeto?
La diputada María del Rosario Reyes Silva (desde la curul): Para preguntarle al diputado Armando Contreras, si me puedo adherir a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Contreras, ¿acepta que la diputada Reyes Silva se suscriba? Adelante, queda adherida, muchas gracias.
PARTICIPACIONES DE CARÁCTER GENERAL
EN RELACIÓN CON LA TASA CERO DE LOS PRODUCTOS DE HIGIENE MENSTRUAL
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Pasamos al apartado de intervenciones desde curul por un minuto. Tiene la palabra la diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava, del Grupo Parlamentario de Morena. Adelante, diputada Olivia.
La diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava(desde la curul): Gracias. Con permiso de la Presidencia. Nosotras ya cumplimos. En esta Cámara aprobamos la denominada tasa cero en productos de higiene menstrual. Ahora les hacemos un llamado a los dueños de Kotex, Saba, Naturella y a todas las empresas que fabrican, comercializan y distribuyen productos de higiene menstrual, y lo hacemos a nombre de todas las mujeres de la nación, para que la tasa cero en impuestos se refleje en los precios a las consumidoras.
Siempre nos cargan a las consumidoras los impuestos, por lo que en sana lógica lo adecuado y honesto es que disminuyan sus precios de estos productos. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Olivia.
EXHORTO A LA TITULAR DE CONACYT, A EFECTO QUE ENTABLE DIÁLOGO CON EL CIDE
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra la diputada Ana María Balderas Trejo, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Ana María Balderas Trejo(desde la curul): Gracias, presidenta. el día de hoy quisiera aprovechar este foro para denunciar un verdadero atropello a la academia mexicana, particularmente al Centro de Investigación y Docencia Económica, CIDE.
Una vez más es evidente que Morena abusa del ejercicio del poder para premiar a sus allegados y castigar a toda persona que piense distinta a ellos. Lamentablemente el CIDE no goza de la autonomía que sí tienen, por ejemplo, la UNAM y el Colmex.
Tengamos mucho cuidado, porque la academia mexicana está bajo asedio. Ayer fue Conacyt, hoy es el CIDE, mañana podrá ser Colmex o la UNAM, así hasta que los centros de investigación y enseñanza del país desaparezcan.
Los invito a que hagamos un exhorto a la titular de Conacyt, María Elena Álvarez-Buylla Roces, a efecto que entable diálogo urgentemente con el CIDE, con la finalidad de solucionar los problemas que aquejan a esta institución. Recuperemos la excelencia académica, porque todos sabemos que la educación es la condición necesaria para el desarrollo del país. Es cuanto presidenta. Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Balderas.
DEMANDA RECURSOS PARA QUE SE REALICE LA RECTIFICACIÓN DE LA CARRETERA FEDERAL 57, LOS CHORROS, EN COAHUILA
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra el diputado Jaime Bueno Zertuche, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Jaime Bueno Zertuche(desde la curul): Muchas gracias. Con el permiso de la Presidencia. El pasado 5 de diciembre una vez más la carretera federal número 57 en su tramo del kilómetro 210 al 235 conocido como Los Chorros, cobró 5 víctimas, 17 heridos, niños huérfanos. Cientos de accidentes cada año se suscitan en este tramo y una vez más aprobaron un presupuesto que no contempla el mantenimiento y la rectificación de este tramo.
Me sumo a la voz del gobernador del mi estado Miguel Riquelme, a la voz de la senadora de la República Verónica Martínez, a la voz de miles de coahuilenses y de otros estados de la República que transitan por este importante tramo carretero, para que exista un recurso extraordinario y que finalmente se haga esta rectificación.
No podemos permitir que sigan cobrando vidas humanas, que se siga este lamentable hecho. Les quiero recordar que se pueden hacer acciones inmediatas a través de reductores de velocidad...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado, por favor.
El diputado Jaime Bueno Zertuche (desde la curul): ...a través del control de la Guardia Nacional y que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Secretaría de Hacienda tomen, tomen su responsabilidad y le entren al tema. Muchas gracias. Tiempo concluido.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Bueno Zertuche.
NOMINACIÓN DEL SECRETARIO DE RELACIONES EXTERIORES, MARCELO EBRARD CASAUBÓN COMO “PERSONA DEL AÑO”
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Natale López, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Juan Carlos Natale López(desde la curul): Gracias, presidenta. Con su permiso, compañeros y compañeras, el día de hoy vengo a invitarlos a todas y todos ustedes, así como a todas y todos los mexicanos, a que apoyemos la nominación internacional de un gran hombre, de un mexicano destacado, que por sus acciones y gran trabajo dentro del gabinete del presidente Andrés Manuel López Obrador, ha recibido una nominación para ser la persona del año en el 2021, en el manejo de las armas, en el Control de las Armas, por sus acciones, sobre todo, en Estados Unidos, Marcelo Ebrard, nuestro canciller.
Hay que apoyarlo en esta página de internet y es el cuarto nominado. Se abre la página y lo buscan en el número cuatro, aquí está su nombre, para que voten por él. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Natale.
CON RELACIÓN A LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2022, EN MORELOS
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra la diputada Jéssica María Guadalupe Ortega de la Cruz, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Jéssica María Guadalupe Ortega de la Cruz(desde la curul): Gracias, presidenta. El día de hoy me permito exhortar respetuosamente al Congreso del estado libre y soberano de Morelos, para que, en el marco de la discusión y aprobación del presupuesto de egresos del gobierno del estado de Morelos, en este ejercicio fiscal 2022, se considere realizar ampliaciones a los programas presupuestarios que se asignen al sector agropecuario. Este sector es parte fundamental de nuestro estado, pues contribuye a su crecimiento económico y en la reducción de la pobreza y el hambre.
Asimismo, exhorto nuevamente al Congreso local para que se considere realizar las ampliaciones presupuestarias suficientes para el Programa de Apoyo a Útiles Escolares que beneficien la economía de las familias morelenses y los programas que garanticen el apoyo y beneficio a las madres jefas de familia en términos de la ley estatal de apoyos a madres jefas de familia, esto por considerarse de la mayor importancia.
Estamos con el sector agropecuario, con las niñas y los niños y con las jefas de familia morelense. Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Jéssica María.
RESPECTO A LA ACUSACIÓN EN CONTRA DEL DIPUTADO FEDERAL ELECTO JORGE ALBERTO ROMERO VÁZQUEZ
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por un minuto, el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Gracias, diputada presidente. El diputado federal Jorge Romero, de Guanajuato, no pudo tomar protesta porque fue acusado de violar a una mujer, haberla drogado y violado después sexualmente. Ha salido un segundo caso con el mismo
modus operandi,y, a pesar de eso, la Fiscalía de Guanajuato lo dejó en libertad, modificando la violación por abuso sexual. Es un hecho gravísimo.No se puede hablar aquí de la paridad y de todos estos discursos que se hacen, desde los conservadores, por cierto. Y se han mantenido callados durante todos estos días sobre este acto infame de la liberación del diputado Jorge Herrera. Es un hecho inaceptable. Solo faltaría que Acción Nacional lo traiga a querer tomar protesta como diputado federal, en el colmo de la desvergüenza. Es un hecho que agravia al país, que agravia a esta soberanía, que agravia a las mujeres y que no ayuda en nada a erradicar la violencia contra ellas. Mi más enérgica condena por este hecho.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Fernández Noroña.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL PROMOVIDA POR EL INE ANTE LA SCJN PARA EL INCREMENTO DE SU PRESUPUESTO
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Laura Imelda Pérez Segura(desde la curul): Con su venia, presidenta. El INE pretende arrogarse nuestras facultades como Cámara de Diputadas y Diputados al presentar una controversia constitucional con el afán de obtener 5 mil millones de pesos más de presupuesto para 2022. Es decir que por sus ambiciones quieren someter por la vía judicial, a través de la Suprema Corte de la Nación, a esta Cámara de Diputadas y Diputados y pasar por encima de nuestra exclusiva facultad constitucional, como es la aprobación del presupuesto, violando la fracción IV del artículo 74 de la Carta Magna.
A más de tres años de una etapa nueva en México, a las y los consejeros del INE no les ha quedado claro que por el bien de todos primero los pobres. Y que vivimos tiempos de sana administración de recursos públicos. Que ahora hay que ahorrar y vivir en la justa medianía de la republicana práctica de austeridad. Siguen aferrados a ser burocracia dorada de un régimen caduco, que se niega a morir pero que se va a extinguir. Ya no hay viabilidad para más de lo mismo.
Es verdad que pueden recurrir a los tribunales y ejercer acciones legales, pero sepan bien que en los nuevos tiempos y el imperativo ético de la política que vivimos lo único que tienen seguro con este comportamiento...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada, por favor.
La diputada Laura Imelda Pérez Segura (desde la curul): ...Concluyo. Es el repudio de la gente. Y encima de todo pretenden violentar aún más el estado de derecho impidiendo el proceso democrático de la revocación de mandato, como lo dicta su proyecto de dictamen. Su controversia es improcedente...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada, por favor.
La diputada Laura Imelda Pérez Segura (desde la curul): ...Ya no más derroche, no más lujos y no más privilegios. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias.
NECESIDAD DE APLICAR EL REFUERZO DE LA VACUNA CONTRA EL VIRUS SARS-COV-2, AL PERSONAL DOCENTE
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra el diputado Rommel Aghmed Pacheco Marrufo, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Rommel Aghmed Pacheco Marrufo(desde la curul): Pues yo quiero hacer uso de este espacio justamente porque en el estado de Yucatán, a la hora de estar recorriendo, una preocupación que tienen los maestros ahorita en el regreso y la incorporación es el refuerzo de la vacuna, sobre todo por Ómicron, que está en todo el país. Así que nada más hago un llamado y un exhorto pues para que la Secretaría de Salud y la Secretaría de Educación Pública apliquen la segunda dosis de refuerzo de vacuna a los maestros, ya que van a estar en contacto con nuestros niños. Muchas gracias. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Pacheco Marrufo. Tiene la palabra, hasta por un minuto, la diputada Melissa Estefanía Vargas Camacho, del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada Melissa Estefanía Vargas Camacho(desde la curul): Gracias. Me parece muy bien que haya iniciado ya la aplicación de la tercera dosis para los adultos mayores. Pero, al mismo tiempo, de nuevo hacemos uso de esta tribuna para solicitar, por enésima vez, al gobierno federal la aplicación de la vacuna de refuerzo para los maestros.
Cerca de 1.5 millones de maestros y de maestras están con la angustia, con la preocupación, con el Jesús en la boca, por no sentirse protegidos. Y es que fueron vacunados con una vacuna que hoy muchos países no reconocen como segura. Es, por lo tanto, que el Grupo Parlamentario del PRI vuelve a exhortar al gobierno federal a que refuerce la vacunación para los maestros. Es por su salud, es por la salud de sus familiares y es por la salud de todos nuestros hijos. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Melissa.
RECONOCE LA GESTIÓN DE LOS PRIMEROS TRES AÑOS DE GOBIERNO DE LA JEFA DE GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra la diputada María Clemente García Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada María Clemente García Moreno(desde la curul): Gracias. Solamente quiero aprovechar este minuto para felicitar, en el marco de los 16 Días de Activismo contra la Violencia a la Mujer, a la mejor gobernante que tiene este país, al mejor gobierno local, a la doctora Claudia Sheinbaum, que desde que inició a dar, emitió la alerta de género, el gobierno de la Ciudad de México en 24 por ciento la tasa de feminicidios y se han aumentado en 37 por ciento las capturas de agresores.
Por eso, también ocupo este minuto para conminar a los diputados y diputadas federales del PAN a que aprovechemos estos 16 días para que condenemos las acusaciones de violación que tiene hoy el diputado federal electo por el Partido Acción Nacional, Jorge Romero. Que no se quede en saliva y que tengamos de verdad acciones. No más agresores y violadores en el Congreso de la Unión. Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Clemente García.
DENUNCIA OPACIDAD Y NULA TRANSPARENCIA EN EL PROYECTO CULTURAL CHAPULTEPEC
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra la diputada Margarita Zavala Gómez del Campo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo(desde la curul): Con su venia, presidenta. El bosque de Chapultepec es el testigo vivo de la historia de México, un espacio público de casi 800 historias, fundamental para nuestra ciudad. Es patrimonio de todos los mexicanos. Desde 2003 gran parte de ese bosque fue declarado área de valor ambiental.
Sin embargo, el 2 de abril de 2019 Andrés Manuel López Obrador anunció la creación del Proyecto Cultural Chapultepec. Dijo que no se iban a utilizar muchos fondos, y vaya que miles de millones se han utilizado y de eso todo ha sido desorden y opacidad. Dijeron que el proyecto contaría con la colaboración del Consejo Rector Ciudadano, garante de este programa y, sin embargo, nunca, nunca lo han consultado. En este plano, además, prevén, para variar, destruir el jardín botánico del bosque.
Manifestamos, primero, la nula transparencia y la opacidad de todo este proyecto que le han puesto más de 3 mil millones de pesos y, segundo, estamos en contra de la destrucción del jardín botánico. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Zavala.
RESPECTO A LA ACUSACIÓN EN CONTRA DEL DIPUTADO FEDERAL ELECTO JORGE ALBERTO ROMERO VÁZQUEZ
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra la diputada Érika Vanessa del Castillo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Morena. Sonido a la curul de la diputada Érika Vanessa, por favor. Adelante.
La diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra(desde la curul): Hay quienes aún añoran los años donde se ordenaba: Mátenlos en caliente. Hay quienes se visten según la ocasión y usan las luchas genuinas para exhibir su doble moral y la corrupción que los envuelve.
Es el caso de hoy de la bancada de Acción Nacional para encubrir al actual diputado Jorge Alberto Romero Vázquez, procesado por violación sexual a dos mujeres en el estado de Guanajuato.
Ustedes que se dicen tan feministas, los exhortamos para que en congruencia con los principios que dicen defender rompan el pacto. Súmense y defiendan los derechos humanos de todas y de todos, y en particular de estas dos mujeres víctimas de este caso. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Érika Vanessa del Castillo.
EXPLOSIONES DE POLVORINES REGISTRADAS EN EL ESTADO DE PUEBLA
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra la diputada Carolina Beauregard Martínez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Adelante.
La diputada Carolina Beauregard Martínez(desde la curul): Con su venia, presidenta. El 5 y 6 de diciembre se registraron dos explosiones de polvorines en el estado de Puebla, dando como resultado 7 fallecidos y 29 lesionados, por eso, desde esta Cámara de Diputados exhortamos respetuosamente al titular de Protección Civil del estado de Puebla, para que en coordinación con las unidades municipales de protección civil refuercen en esta época de fiestas decembrinas estas acciones para supervisar las medidas de seguridad de quema de pirotecnia, verificando que todas las personas que están involucradas cuenten con la debida capacitación que garantice la integridad de las personas involucradas, ya que en esta temporada decembrina se incrementan el número de accidentes por el uso de pólvora hasta en un 40 por ciento.
Y, también, el exhorto muy respetuoso a la Sedena para que se revisen estas solicitudes de permiso general para la fabricación y compraventa de pirotecnia que nos permita salvaguardar la integridad de las familias poblanas. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Carolina. Tiene la palabra la diputada Inés Parra Juárez, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Inés Parra Juárez(desde la curul): Gracias, presidenta. Igualmente hago uso de esta palabra con motivo de la explosión del polvorín suscitada en la noche del lunes en el municipio de General Felipe Ángeles, en el poblado de Santiago Tenango.
El resultado fue siete personas muertas, dos menores de edad, además de dejar 18 lesionados y dos desaparecidos. Estos hechos lamentables no pueden seguir sucediendo, es lo que hago un llamado a las autoridades de Protección Civil del estado de Puebla y del municipio General Felipe Ángeles, dejen a un lado la negligencia en su actuar y sean plenamente responsables de su función de implementar y ejecutar las medidas precautorias aplicables, para salvaguardar en todo momento el mayor bien de una comunidad, que es la vida de sus habitantes.
Solicito atentamente un minuto de silencio a la Presidencia, en memoria de los fallecidos. Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada, con el minuto de silencio. Se otorga. Pido a los presentes ponerse de pie, por favor.
(Minuto de silencio)
Muchas gracias, diputados, diputadas, pueden tomar asiento.
PRESENTACIÓN DE UNA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL ANTE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, POR PARTE DEL INAI, EN CONTRA DEL ACUERDO POR EL QUE SE DECLARAN COMO DE SEGURIDAD NACIONAL E INTERÉS PÚBLICO LOS PROYECTOS Y OBRAS DE INFRAESTRUCTURA DEL GOBIERNO
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra la diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Sonido a la curul de la diputada María de los Ángeles, por favor. Adelante.
La diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez(desde la curul): Gracias, presidenta. El día de ayer, por unanimidad, el pleno del Instituto Nacional de Trasparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) determinó presentar una controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia, en contra del acuerdo por el que se declaran como de seguridad nacional e interés público los proyectos y obras de infraestructura del gobierno publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 22 de noviembre pasado, el llamado decretazo.
Dicho instituto advierte las violaciones de los principios de supremacía constitucional y legalidad, del derecho humano del acceso a la información, así como del artículo 6o. de la Constitución Política debido a que la reserva contenida en el decretazo no se realizó con la fundamentación y motivación debida.
Lamentablemente, la decisión del INAI no será acompañada por el Congreso de la Unión debido a la negativa de la presidenta de la Cámara de Senadores, senadora Olga Sánchez Cordero, y la omisión del presidente de esta Cámara de hacer valer las facultades y atribuciones que la ley les otorga. Exhortamos a la Suprema Corte que en el momento procesal oportuno se pronuncie en contra del decretazo para...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada, por favor.
La diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez (desde la curul): Para detener el proceso de militarización emprendido por el gobierno federal. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada María de los Ángeles.
RESPECTO A LA ACUSACIÓN EN CONTRA DEL DIPUTADO FEDERAL ELECTO JORGE ALBERTO ROMERO VÁZQUEZ
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra el diputado Pedro David Ortega Fonseca, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Pedro David Ortega Fonseca(desde la curul): Atención, panistas farsantes, en el estado de Guanajuato, por cierto, gobierno panista, estamos hartos de la impunidad e injusticia.
Hago un llamado nacional para que llevemos los focos de atención de gobierno del estado de Guanajuato, debido a que el gobierno violador es de los derechos humanos. Hoy, se encuentra libre un diputado electo del PAN, Jorge Alberto Romero, ya que la Fiscalía general del estado de Guanajuato reclasificó el delito de violación espuria a abuso sexual.
¿Qué significa esto? Impunidad, corrupción, injusticia, víctimas, indignación. Con voz firme les digo a las víctimas sobrevivientes de la violación sexual, por parte del diputado panista, que no están solas.
Hoy, alzamos la voz ante el gobierno panista perpetrador de violencia y cómplice de la injusticia, no permitiremos más que su gobierno, las y los guanajuatenses decimos basta. Muchas gracias por su atención panistas farsantes.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Ortega Fonseca.
ANUNCIO DE UN IMPUESTO DEL 2 POR CIENTO A LAS VENTAS, REPARTOS Y ENTREGAS A TRAVÉS DE APLICACIONES ELECTRÓNICAS DE ALIMENTOS Y MERCANCÍAS EN LA CIUDAD DE MÉXICO
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra el diputado Héctor Saúl Téllez Hernández, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Héctor Saúl Téllez Hernández(desde la curul): Presidenta, hablaré de la intención de imponer un derecho de piso en la Ciudad de México.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputado. Pido respeto al diputado orador, por favor. Adelante, diputado.
El diputado Héctor Saúl Téllez Hernández (desde la curul): Gracias, presidenta. Claudia Sheinbaum anunció en su propuesta para el Paquete Económico cobrar el 2 por ciento de impuesto a las ventas, repartos y entregas a través de aplicaciones electrónicas de alimentos y mercancías. Con esto, el gobierno capitalino pretende cobrar al más puro estilo de la delincuencia organizada, un derecho de piso. Y, en específico, a los repartidores...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputado. Pido respeto a los diputados y diputadas, por favor, para que pueda proseguir el orador.
El diputado Héctor Saúl Téllez Hernández (desde la curul): Este derecho de piso que se pretende imponer a los repartidores es por utilizar la vía pública, las calles y la infraestructura de la metrópoli, para ejercer su trabajo y obtener ganancias. Vaya barbaridad de la jefa de gobierno. Fiel a la filosofía de Antonio López de Santa Anna, Claudia Sheinbaum pretende cobrar este impuesto por usar las calles. Con esto, las plataformas incrementarán sus costos y se verán afectados los usuarios y los consumidores finales. El gobierno de la Ciudad tiene un afán meramente recaudatorio...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado, por favor.
El diputado Héctor Saúl Téllez Hernández (desde la curul): Con la única intención de hacer el cochinito para la campaña presidencial. A nombre de los consumidores y repartidores...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado, por favor.
El diputado Héctor Saúl Téllez Hernández (desde la curul): ...le digo a la jefa de gobierno, si no les dan, no les quiten. No al derecho de piso en la Ciudad de México.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Téllez Hernández.
RESPECTO A LA ACUSACIÓN EN CONTRA DEL DIPUTADO FEDERAL ELECTO JORGE ALBERTO ROMERO VÁZQUEZ
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por un minuto, el diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Emmanuel Reyes Carmona(desde la curul): Muchas gracias. Justamente en el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, en Guanajuato, el fiscal Carlos Zamarripa reclasificó el delito para poder dejar libre a su amigo, al amigo del gobernador, al amigo del presidente del PAN, al amigo del vicepresidente Santiago Creel y al amigo de todos ustedes, compañeros diputados del PAN, porque en el PAN sí hay impunidad.
Y déjenme decirles que, hoy, María José, una de las víctimas de Jorge Romero hizo llegar un audio, para que les quede claro.
Audio: Como saben, el pasado 26 de noviembre hice público que fui víctima de una agresión sexual por parte de Jorge Romero Vázquez. Y la razón por la que lo hice fue porque ese día Jorge quedó en libertad por la denuncia de Virginia... al reclasificarse el delito de violación espuria a agresión sexual.
En estos días me he dado cuenta de la manera en la que actúa la Fiscalía de Guanajuato y pienso que es triste cómo es más importante proteger a los delincuentes que a las víctimas porque tienen más cosas qué ofrecerle a nuestro querido estado, que se hace llamar grandeza de México.
El día de ayer nuestro gobernador Diego... acusó a Morena por politizar este caso. Yo quiero decirle al gobernador que entonces sí es triste que tengamos que buscar ser escuchadas...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado Emmanuel, por favor.
Audio: ... porque... en el estado prefieren proteger a los agresores. A mí no me han buscado de la Secretaría de Gobierno para...
El diputado Emmanuel Reyes Carmona (desde la curul): Es más largo el audio, únicamente...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado Emmanuel.
El diputado Emmanuel Reyes Carmona (desde la curul): ...quiero solicitarle, compañera presidenta, un minuto de silencio por todas las víctimas de violencia de género, como en el caso de María José y de Regina. En Morena no solapamos a los delincuentes, estamos a favor de las mujeres.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos:¿Con qué objeto, diputado Triana? Diputado Lixa.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi(desde la curul): De orden, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Con mucho respeto, presidenta, los diputados y las diputadas del Partido Acción Nacional hemos escuchado todos los planteamientos que han hecho distintos grupos parlamentarios, independientemente...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: No es una moción de orden, diputado.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Sí, a ver, si me permite.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, sonido a la curul del diputado Lixa, por favor.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Si me permite redondear para explicar al punto al que voy.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Sin embargo, cuando un diputado o diputada del PAN hace uso de la voz, como es en este momento, la educación que muestran de no permitir que un orador del PAN hable, me parece totalmente lamentable.
Segundo. El tiempo, presidenta, que se ha concedido adicional al diputado anterior, me parece lamentable.
Y concluyo, presidenta. A pesar de que este no es un debate y no tenemos la oportunidad de fijar postura, lo decimos claro: ningún agresor sexual debe ser solapado por ningún partido político, incluyendo al PAN. Y Félix Salgado...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado, acabó la moción de orden.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): ...sigue en las filas de Morena.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado.
Tiene la palabra la diputada... Les pido a los diputados y diputadas que permitan podamos seguir con la sesión en orden, como lo hemos venido haciendo, respetando los turnos de cada uno de los diputados de las diferentes bancadas. Muchas gracias.
Tiene la palabra la diputada María del Rosario Reyes Silva... ¿Quién? ¿Quién pide la palabra, perdón? Hay muchas manos levantadas. El diputado Leonel Godoy, adelante, diputado.
El diputado Leonel Godoy Rangel(desde la curul): Muchas gracias, señora presidenta. Solamente para recordar, respetuosamente, que el orador nuestro Emmanuel Reyes pidió un minuto de silencio por las víctimas de agresiones sexuales en el país y creemos que es procedente, le pedimos que se conceda.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Si gusta al final de los oradores que tenemos en la lista, con gusto lo podemos otorgar. Muchas gracias.
LLAMADO A LAS AUTORIDADES DEL ESTADO DE GUERRERO, PARA QUE INVESTIGUEN LOS ACTOS DE VIOLENCIA POLÍTICA OCURRIDOS EN DICHA ENTIDAD
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra la diputada María del Rosario Reyes Silva, del Grupo Parlamentario de Morena, adelante.
La diputada María del Rosario Reyes Silva(desde la curul): Con el permiso de la Presidencia. La noche del 28 de septiembre de este año, el ex candidato de Morena a diputado local por el distrito 26, Bernabé Vázquez Morales, sufrió un atentado y fue herido de bala, en la cabecera municipal de Acatepec, Montaña Baja, correspondiente al distrito 06.
El pasado 7 de diciembre, aproximadamente a las 2: 40 de la tarde, en la comunidad de Loma Bonita del municipio de Acatepec, Guerrero, fue incendiada la casa de sus papás, dos adultos mayores de 87 años, razón por la cual hago un llamado a las autoridades y los invito a profundizar en acciones de investigación, con el fin de encontrar a los responsables de tan lamentables hechos.
Se deben tomar en serio estos actos de violencia política para poder dar justicia y aprovecho para reiterar que la cuarta transformación no comparte ningún acto de violencia. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Reyes Silva.
BLOQUEOS REALIZADOS EN ECATEPEC, ESTADO DE MÉXICO
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra la diputada Alma Delia Navarrete Rivera, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Alma Delia Navarrete Rivera(desde la curul): Gracias, presidenta, con su venia. El día de hoy quiero hacer un llamado de manera respetuosa debido a que muchos ciudadanos, incluida yo, quedamos atrapados dentro del municipio sin la posibilidad de movilidad. Esto es un llamado respetuoso a las autoridades y ciudadanos en general, por los bloqueos suscitados el día de ayer en el municipio de Ecatepec, pues obstruyeron los accesos de la vía Morelos, la avenida Primero de Mayo, la autopista México-Pachuca, por casi 10 horas, afectando el flujo vial, impidiendo que decenas de ciudadanos llegaran o llegáramos a nuestros destinos, bloqueando el paso de todos los usuarios de casetas, provenientes de estados del norte, afectando el tránsito, la economía y la movilidad, misma a la que todos tenemos derecho.
Las implicaciones de este tipo de manifestaciones van más allá de cerrar el paso, ya que nos afecta a todos por igual. Por ello los invito a conciliar diferencias, a llegar a acuerdos, a consensos y a diálogos, porque como dice Eduard Punset: “Hasta las bacterias funcionan por consenso, o no funcionan.” Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Alma Delia Navarrete.
RESPECTO A LA ACUSACIÓN EN CONTRA DEL DIPUTADO FEDERAL ELECTO JORGE ALBERTO ROMERO VÁZQUEZ
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por un minuto, el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Gracias, diputada presidente. Pensé que la diputada Zavala y las varias voces paniaguadas iban a condenar el hecho cobarde del diputado Jorge Herrera de drogar y violar a dos mujeres. Y no solo no lo hicieron, sino vienen a intrigar contra nuestro gobierno planteando que quiere desaparecer un jardín botánico que es falso.
A mí me parece que ni un solo legislador o legisladora debería convalidar una agresión sexual tan grave como una violación que hizo el diputado federal electo Jorge Herrera, es gravísimo, es... Jorge Romero, es gravísimo, es inaceptable, es condenable, y solo en una moción de orden se refirieron a este tema.
Mi intervención era sobre otro punto que quería compartir, pero dada la ligereza con que intervino la bancada de Acción Nacional, he querido ratificar mi condena a esta brutal agresión a dos mujeres en Guanajuato por el diputado Jorge Romero. Tiempo de que abran la boca en contra de las violaciones.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado Gerardo Fernández Noroña.
Se concede el minuto de silencio solicitado por el diputado Reyes Carmona. Adelante.
(Minuto de silencio)
Muchas gracias diputadas, diputados, pueden tomar asiento.
INICIATIVAS Y PROPOSICIONES
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 12, numeral 2, del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
CLAUSURA Y CITA
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos (a las 16: 55 horas): Se levanta la sesión y cito para la próxima, que tendrá lugar el martes 14 de diciembre de 2021, en modalidad semipresencial, a las 11 horas. El registro de asistencia estará disponible a partir de las 9 horas, por medio de la aplicación instalada en los teléfonos celulares de las y los diputados.
––––– O –––––
RESUMEN DE LOS TRABAJOS
• Tiempo de duración de la sesión: 5 horas 18 minutos
• Quórum a la apertura de la sesión: 444 diputadas y diputados
• Comunicaciones oficiales: 7
• Solicitudes de licencia: 1
• Toma de protesta: 1
• Efemérides: 2
• Dictámenes para declaratoria de publicidad: 3
• Dictámenes de ley o decreto a discusión: 3
• Dictámenes con punto de acuerdo a discusión: 11
• Iniciativas con proyecto de ley o decreto: 17
• Minutos de silencio: 2
• Diputadas y diputados que participaron durante la sesión: 56
20-Morena, 13-PAN, 7-PRI, 4-PT, 4-MC, 3-PRD, 5-PVEM
DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION
(en orden alfabético)
VOTACIONES
Dictamen de la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, con proyecto de decreto por el que se deroga la fracción XIX del artículo 57 y se adiciona la fracción XI al artículo 58 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (en lo general y en lo particular)
MORENA
1 Adams Pereyra, Olga ZulemaFavor
2 Aguilera Chairez, MaribelFavor
3 Alavez Ruiz, AleidaFavor
4 Alfaro Morales, María IsabelFavor
5 Almazán Burgos, Karla YuritziFavor
6 Almazán Muñoz, Odette NayeriFavor
7 Alvarado Murguía, Rosa MaríaFavor
8 Ambrocio Gachuz, José GuadalupeFavor
9 Andazola Gómez, Socorro IrmaFavor
10 Antonio Altamirano, CarolFavor
11 Arellano Reyes, Martha NabetseFavor
12 Armendáriz Guerra, Carmen PatriciaFavor
13 Ascencio Ortega, Reyna CelesteFavor
14 Atanacio Luna, RaymundoFavor
15 Ávila Flores, Claudia SeleneFavor
16 Ayala Leyva, Ana ElizabethFavor
17 Baldenebro Arredondo, Manuel de JesúsFavor
18 Barajas García, MarthaFavor
19 Barboza Llamas, MaximianoFavor
20 Bargagli Sandoval, ChristopherFavor
21 Barrera Puc, Rocío NatalíFavor
22 Barrera Toledo, Jorge AlbertoFavor
23 Batun Chulim, Wilbert AlbertoFavor
24 Bautista Bravo, Juan AngelFavor
25 Bautista Hernández, EstebanFavor
26 Bautista Pelaéz, María del CarmenFavor
27 Bertín Sandoval, Juan IsaíasFavor
28 Blancas Mercado, BrunoFavor
29 Bonilla Herrera, RaquelFavor
30 Borrego Adame, Francisco JavierFavor
31 Briano Borunda, Jesús RobertoFavor
32 Brito Mazariegos, IsmaelFavor
33 Bustamante Castellanos, AdrianaFavor
34 Cabada Alvidrez, Hector ArmandoFavor
35 Camacho Reynoso, Martha AzucenaFavor
36 Candelario Figueroa, Luz AdrianaFavor
37 Cano González, SusanaFavor
38 Cantón Zetina, ÓscarFavor
39 Cantú González, MauricioFavor
40 Carrasco Godínez, Nelly MinervaFavor
41 Carrazco Macías, OlegariaFavor
42 Carrillo Cubillas, Mario MiguelFavor
43 Carvajal Hidalgo, AlejandroFavor
44 Castañeda González, Omar EnriqueFavor
45 Castillo Secundino, CelestinaFavor
46 Chapman Moreno, Manuel GuillermoFavor
47 Chávez Rojas, Olga LeticiaFavor
48 Chávez Treviño, AndreaFavor
49 Chavira de la Rosa, María GuadalupeFavor
50 Cisneros Luján, Angélica IvonneFavor
51 Collado Crisolia, VerónicaFavor
52 Contreras Castillo, ArmandoFavor
53 Contreras García, JanicieFavor
54 Contreras Montes, GustavoFavor
55 Corona Arvizu, ArmandoFavor
56 Coutiño Gutiérrez, LeonorFavor
57 Cruz Santos, Flora TaniaFavor
58 De la Cruz Lima, José MiguelAusente
59 Del Castillo Ibarra, Erika VanessaFavor
60 Delgadillo González, ClaudiaFavor
61 Diaz García, Karla EstrellaFavor
62 Díaz Vilchis, CatalinaFavor
63 Domínguez Escobar, AngelFavor
64 Domínguez Flores, RosalindaFavor
65 Domínguez Rodríguez, Roberto ÁngelFavor
66 Duran Ruiz, FelíxFavor
67 Elizondo Guerra, Olga JulianaFavor
68 Elorza Flores, José LuisFavor
69 Espinoza López, BrendaFavor
70 Espinoza Segura, María BerthaFavor
71 Esquivel Nava, María Magdalena OliviaFavor
72 Flores Pacheco, José LuisFavor
73 Flores Sanchéz, Marco AntonioFavor
74 Fragoso Torres, Juan FernandoFavor
75 García Almaguer, HamletFavor
76 García Anaya, LidiaFavor
77 García Montiel, OtonielFavor
78 García Moreno, María ClementeFavor
79 García Sandoval, ZeusFavor
80 García Segura, MarisolAusente
81 Girón Hernández, Olimpia TamaraFavor
82 Godoy Rangel, LeonelFavor
83 González Cruz, Alfredo AurelioFavor
84 González Hernández, Alma AnahíFavor
85 González Robledo, ErasmoFavor
86 Guerra Mena, JuanitaFavor
87 Guerrero Márquez, AntolínFavor
88 Gutiérrez Camacho, Oscar EugenioFavor
89 Gutiérrez Gutiérrez, DanielFavor
90 Gutiérrez Luna, Sergio CarlosFavor
91 Hernández Espejo, RosaFavor
92 Hernández Hernández. SaúlFavor
93 Hernández Pérez, César AgustínFavor
94 Hernández Pérez, María EugeniaFavor
95 Hernández Ruedas, Bennelly JocabethFavor
96 Hernández Tapia, Arturo RobertoFavor
97 Hernández Villalpando, RafaelFavor
98 Herrera Villavicencio, MónicaFavor
99 Huerta Jurado, JavierFavor
100 Juan Carlos, IrmaFavor
101 Llaven Abarca, Jorge LuisFavor
102 Llergo Latournerie, Mario RafaelFavor
103 López Guadarrama, CarlosFavor
104 Lozano Rodríguez, AdrianaFavor
105 Luevano Luna, SalmaFavor
106 Manzo Rodríguez, Carlos AlbertoFavor
107 Mares Cossío, Héctor IreneoFavor
108 Marín Díaz, FernandoFavor
109 Márquez Alkadef Cortes, CeciliaFavor
110 Martínez Díaz, Esther BereniceFavor
111 Martínez Espinoza, GabrielaFavor
112 Martínez Lopez, JaimeFavor
113 Maya Martínez, HirepanFavor
114 Medina Filigrana, Marcos RosendoFavor
115 Méndez Denis, LorenaFavor
116 Mendoza Álvarez, Mayra AliciaFavor
117 Merlín García, María del RosarioFavor
118 Mier Velazco, Moisés IgnacioFavor
119 Morales Miranda, Flor IvoneFavor
120 Morales Romero, Martha RosaFavor
121 Moreno Guerra, EvangelinaFavor
122 Moreno Rivera, Julio CésarFavor
123 Muñoz Álvarez, Rubén GregorioFavor
124 Murguía Lardizábal, DanielFavor
125 Narcia Coutiño, Manuel de JesúsFavor
126 Narro Panameño, Blanca AraceliFavor
127 Navarrete Rivera, Alma DeliaFavor
128 Navarro Conkle, Sandra LuzFavor
129 Noriega Romero, CarlosFavor
130 Obrador Narváez, Manuela del CarmenFavor
131 Ocampo Manzanares, AraceliFavor
132 Olua González, Yessenia LeticiaFavor
133 Olvera Bautista, Sandra SimeyFavor
134 Onofre Vázquez, Vicente AlbertoFavor
135 Ortega Fonseca, Pedro DavidFavor
136 Ortiz Tejeda, Carlos FranciscoFavor
137 Pani Barragán, AlejandraFavor
138 Parra Juárez, InésFavor
139 Peña Escalante, Rosangela AmairanyFavor
140 Peñaloza Pérez, Pedro SergioFavor
141 Pérez Bárcenas, LidiaFavor
142 Pérez Bernabe, Jaime HumbertoFavor
143 Pérez Garibay, Marco AntonioFavor
144 Pérez Gutiérrez, Blanca CarolinaFavor
145 Pérez Hernández, Carlos AugustoFavor
146 Pérez López, Beatriz DomingaFavor
147 Pérez Segura, Laura ImeldaFavor
148 Polevnsky Gurwitz, YeidckolFavor
149 Porras Domínguez, AlfredoFavor
150 Prado de los Santos, MiguelFavor
151 Prieto Terrazas, SusanaFavor
152 Rabelo Estrada, Karla MaríaFavor
153 Ramírez Padilla, Julieta AndreaFavor
154 Ramiro Alejo, BrendaFavor
155 Ramos Juárez, AdelaFavor
156 Reyes Carmona, EmmanuelFavor
157 Reyes López, ValentínFavor
158 Reyes Silva, María del RosarioFavor
159 Rincón Chanona, SoniaFavor
160 Ríos Cheno, BernardoFavor
161 Robledo Ruiz, Juan RamiroFavor
162 Robles Gómez, Manuel AlejandroFavor
163 Robles Ortíz, MarthaFavor
164 Rodríguez González, ManuelFavor
165 Rojas Mancera Navor, AlbertoFavor
166 Rojas Martínez, BeatrizFavor
167 Román Ávila, María GuadalupeFavor
168 Salazar López, NoemiFavor
169 Sánchez Barrios, CarlosFavor
170 Sánchez Ortiz, GracielaFavor
171 Sánchez Rodríguez, Juan PabloFavor
172 Sandoval Ballesteros, Pablo AmílcarFavor
173 Sandoval Soto, MartínFavor
174 Santiago Chepi, AzaelFavor
175 Santiago Manuel, IranFavor
176 Santiago Marcos, Nancy YadiraFavor
177 Sibaja Mendoza, Jorge ÁngelFavor
178 Sierra Damián, MariaFavor
179 Silva Hernandez, Dulce MaríaFavor
180 Tanori Córdova, Judith CelinaFavor
181 Tello Espinosa, ClaudiaFavor
182 Tenorio Adame, PaolaFavor
183 Torres Escudero, Mario AlbertoFavor
184 Torres Navarro, Juan GuadalupeFavor
185 Torruco Garza, MiguelFavor
186 Valencia Cruz, RosalbaFavor
187 Valencia Medina, Alma GriseldaFavor
188 Valenzuela Corral, RobertoFavor
189 Varela López, Víctor GabrielFavor
190 Vargas Meraz, Teresita de JesusFavor
191 Vázquez Álvarez, Brianda AuroraFavor
192 Vázquez Arellano, ManuelFavor
193 Vázquez Vázquez, AlfredoFavor
194 Vences Valencia, Julieta KristalFavor
195 Vidal Benavides, FaustinoFavor
196 Villa Villegas, AlbertoFavor
197 Villegas Guarneros, Dulce María CorinaFavor
198 Villegas Sanchez, MeraryFavor
199 Zamora Valdez, CasimiroFavor
200 Zebadua Alva, JoaquínFavor
201 Zuñiga Cuevas María del CarmenFavor
Favor: 199
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 2
Total: 201
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
1 Aguado Romero, PaulinaFavor
2 Aguilar Coronado, Marco HumbertoFavor
3 Almaraz Smer, Oscar de JesúsFavor
4 Almendariz Puppo, Marco AntonioFavor
5 Álvarez Hernández, Daniela SorayaFavor
6 Aranda Orozco, Ana TeresaFavor
7 Arriaga Rojas, Justino EugenioFavor
8 Azar Figueroa, Anuar RobertoAusente
9 Azuara Zúñiga, XavierFavor
10 Báez Guerrero, Jose LuisFavor
11 Balderas Hernández, Itzel JosefinaFavor
12 Balderas Trejo, Ana MaríaFavor
13 Beauregard Martínez, CarolinaFavor
14 Becerra Moreno, MónicaFavor
15 Bolio Pinelo, Kathia MaríaFavor
16 Campuzano González, Gina GerardinaFavor
17 Castell de Oro Palacios, María TeresaAusente
18 Castell Ibáñez, AmaliaFavor
19 Castillo Olivares, Héctor IsraelFavor
20 Castrellón Garza, Francisco JavierFavor
21 Chale Cauich, Sergio EnrriqueFavor
22 Cifuentes Negrete, RománFavor
23 Compeán Fernández, EliseoFavor
24 Contreras Duarte, Laura PatriciaFavor
25 Cordero González, Wendy MaricelaFavor
26 Creel Miranda, SantiagoFavor
27 Díaz Villalón, Erika de los ÁngelesFavor
28 Escudero Fabre, María del CarmenFavor
29 Espadas Galván, Jorge ArturoFavor
30 Esquivel Arrona, Ana MariaFavor
31 Felipe Torres, Joanna AlejandraFavor
32 Galarza Castro, YeseniaFavor
33 Gamboa Torales, María JosefinaFavor
34 García García, José AntonioFavor
35 García Velasco, AnabeyFavor
36 Garza Treviño, PedroFavor
37 Godínez del Rio, EnriqueFavor
38 Gómez Cárdenas, Annia SarahíFavor
39 Gómez del Campo Gurza, MarianaFavor
40 González Alonso, Carmen RocíoFavor
41 González Azcárraga, Rosa MariaFavor
42 González Márquez, Karen MichelFavor
43 González Urrutia, WendyFavor
44 González Zepeda, JavierFavor
45 Gutiérrez Valdez, María de los AngelesFavor
46 Gutiérrez Valtierra, Diana EstefaníaFavor
47 Hernández Escobar, Alma RosaFavor
48 Huerta Ling, Guillermo OctavioFavor
49 Huerta Villegas, GenovevaFavor
50 Inzunza Armas, Jorge ErnestoFavor
51 Jiménez Esquivel, Maria TeresaFavor
52 Juárez Navarrete, BereniceFavor
53 Lara Carreón, Diana María TeresaFavor
54 Lixa Abimerhi, José ElíasFavor
55 López Sosa, MarielaFavor
56 Loyola Vera, IgnacioFavor
57 Luna Ayala, Noemi BereniceFavor
58 Macías Olvera, Felipe FernandoFavor
59 Macías Zambrano, GustavoFavor
60 Madrazo Limón, CarlosFavor
61 Mancillas Cabrera, MarianaFavor
62 Mandujano Tinajero, EstherFavor
63 Martínez López, Paulo GonzaloFavor
64 Mata Atilano, NoelFavor
65 Mata Carrasco, MarioFavor
66 Mata Lozano, LizbethFavor
67 Maturino Manzanera, Juan CarlosFavor
68 Mendoza Acevedo, Luis AlbertoFavor
69 Monraz Ibarra, Miguel AngelFavor
70 Montes Estrada, BereniceAusente
71 Morales Flores, Jesús FernandoFavor
72 Murillo Manríquez, SoniaFavor
73 Núñez Cerón, SaraiFavor
74 Olvera Coronel, Lilia CaritinaFavor
75 Olvera Higuera, Claudia GabrielaFavor
76 Oranday Aguirre, Nora ElvaFavor
77 Pacheco Marrufo, Rommel AghmedFavor
78 Patrón Laviada, Cecilia AnunciaciónFavor
79 Peña Flores, GerardoFavor
80 Pérez Díaz, Víctor ManuelFavor
81 Quadri de la Torre, Gabriel RicardoFavor
82 Quintana Martínez, Carlos HumbertoFavor
83 Ramírez Barba, Éctor JaimeFavor
84 Reza Gallegos, Rocío EsmeraldaFavor
85 Riestra Piña, Mario GerardoFavor
86 Rivera Gutiérrez, RiultFavor
87 Rocha Acosta, SoniaFavor
88 Rodríguez Rivera, Iván ArturoFavor
89 Romero Herrera, JorgeFavor
90 Romero Hicks, Juan CarlosFavor
91 Romero Velázquez, Krishna KarinaFavor
92 Romo Cuéllar, Martha EstelaFavor
93 Rubio Fernández, PaulinaAusente
94 Salgado Almaguer, PedroFavor
95 Sánchez Velázquez, Ana LauraFavor
96 Sánchez Zepeda, RodrigoFavor
97 Solorzano Gallego, MarciaFavor
98 Tejeda Cid, ArmandoAusente
99 Téllez Hernández, Héctor SaúlFavor
100 Terrazas Baca, PatriciaFavor
101 Tinajero Robles, DesiderioFavor
102 Torreblanca Engell, SantiagoFavor
103 Torres Graciano, FernandoFavor
104 Tovar Vargas, José SalvadorFavor
105 Triana Tena, JorgeFavor
106 Valenzuela González, Carlos AlbertoFavor
107 Valenzuela Sánchez, Ana LauraFavor
108 Varela Pinedo, Miguel ÁngelFavor
109 Verástegui Ostos, Vicente JavierFavor
110 Villarreal García, RicardoFavor
111 Zapata Meraz, José AntonioFavor
112 Zavala Gómez del Campo, Margarita EsterFavor
113 Zepeda Martínez, LeticiaFavor
Favor: 108
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 5
Total: 113
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, YericoFavor
2 Aceves García, Norma AngélicaFavor
3 Acosta Peña, Brasil AlbertoFavor
4 Aguilar Castillo, RicardoFavor
5 Aguilar Cifuentes, Yeimi YazminFavor
6 Aguirre Maldonado, María de JesúsFavor
7 Alcalá Ruiz, Blanca María del SocorroFavor
8 Alcántara Rojas, María GuadalupeFavor
9 Amezcua González, CristinaFavor
10 Angulo Briceño, Pablo GuillermoFavor
11 Arcos Velázquez, Montserrat AliciaFavor
12 Armentía López, PedroFavor
13 Ayala Villalobos, KarlaFavor
14 Aysa Damas, Carlos MiguelFavor
15 Azuara Yarzábal, FrinnéFavor
16 Barrera Fortoul, LauraFavor
17 Barrón Perales, Karina MarlenFavor
18 Bernal Bolnik, Sue EllenFavor
19 Bueno Zertuche, JaimeFavor
20 Camarena Jáuregui, María del RefugioFavor
21 Campos Huirache, AdrianaFavor
22 Cantú Ramírez, Andrés MauricioAusente
23 Cárdenas Monroy, Óscar GustavoFavor
24 Carvajal Isunza, SofiaFavor
25 Casique Zarate, JavierFavor
26 Castellanos Ramírez, AlanFavor
27 Cruz Mendoza, EufrosinaFavor
28 Dávila Ramírez, CarolinaFavor
29 De la Torre Valdez, YolandaFavor
30 Díaz Tejeda Nelida, Ivonne SabrinaFavor
31 Espinoza Eguia, Juan FranciscoFavor
32 Fernández Hernández, ShamirFavor
33 Fletes Araiza, José GuadalupeFavor
34 Fuentes Ávila, RodrigoFavor
35 Gamboa Miner, PabloAusente
36 Garza Ochoa, José LuisFavor
37 Gómez Villanueva, AugustoFavor
38 González Aguirre, MarianoFavor
39 González Zirión, XavierFavor
40 Guajardo Villarreal, IldefonsoFavor
41 Guerra Castillo, MarcelaFavor
42 Guerrero Esquivel Fuensanta, GuadalupeFavor
43 Gutiérrez Jardón, José AntonioFavor
44 Haro Ramírez, Laura LorenaFavor
45 Hernández Deras, Ismael AlfredoFavor
46 Hernández Pérez, Johana MontcerratFavor
47 Hernández Zetina, HiramAusente
48 Herrera Anzaldo, Ana LiliaFavor
49 Iriarte Mercado, CarlosFavor
50 Jaimes Albarrán, JazmínFavor
51 López Castro, Cynthia IlianaAusente
52 López García, Roberto CarlosFavor
53 Medina Ramírez, TeresoFavor
54 Mendoza Bustamante, Marco AntonioFavor
55 Moreira Valdez, Rubén IgnacioFavor
56 Moreno Cárdenas, Rafael AlejandroFavor
57 Murat Hinojosa, Eduardo EnriqueFavor
58 Nassar Piñeyro, Mariana ErandiFavor
59 Piñón Rivera, LorenaFavor
60 Reina Iglesias, FernandoFavor
61 Rodríguez Muñoz, ReynelFavor
62 Ruiz Sandoval, CristinaFavor
63 Sámano Peralta, MiguelFavor
64 Sánchez Ramos, PalomaFavor
65 Serrano Maldonado, Ma ElenaFavor
66 Vargas Camacho, Melissa EstefaniaFavor
67 Vargas Rodríguez, SayonaraFavor
68 Viggiano Austria, Alma CarolinaFavor
69 Villaseñor Dávila, Maribel GuadalupeFavor
70 Yunes Zorrilla, José FranciscoFavor
71 Zarzosa Sánchez, EduardoFavor
Favor: 67
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 71
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
1 Aguilar Piña, Kevin ÁngeloFavor
2 Alcalá Izguerra, María JoséFavor
3 Bugarin Jasmine, MaríaFavor
4 Carrillo Soberanis, Juan LuisFavor
5 Castrejón Trujillo, KarenFavor
6 Corona Nakamura, María del RocíoFavor
7 Cruz Peláez, Fatima AlmendraFavor
8 Domínguez Zopiyactle, Itzel AlelíFavor
9 Estefan Gillessen, José AntonioFavor
10 Fernández Cruz, Nayeli ArlenFavor
11 Fernández Piña, Laura LynnFavor
12 Gallardo García, FaustoFavor
13 Gamiño García, Rocío AlexisFavor
14 Gloria Requena, TomásFavor
15 Gómez Betancourt, Armando AntonioFavor
16 Gonzalez Cruz, Luis ArturoFavor
17 Hernández Villafuerte, GilbertoFavor
18 Huerta Valdovinos, Ana LauraFavor
19 López Casarín, Javier JoaquínFavor
20 Martínez Bravo, Luis AlbertoFavor
21 Melgar Bravo, Luis ArmandoFavor
22 Mendoza Díaz, SoniaFavor
23 Montemayor Castillo, SantyFavor
24 Montes de Oca Avendaño, Juan PabloFavor
25 Monzón García, EuniceFavor
26 Natale Gutiérrez, Marco AntonioFavor
27 Natale López, Juan CarlosFavor
28 Navarrete Navarro, Consuelo del CarmenFavor
29 Navarro Muñiz, Juan ManuelFavor
30 Ochoa Fernández, CuauhtémocFavor
31 Palacios Díaz, Luis EdgardoFavor
32 Peña Martínez, AngélicaFavor
33 Peraza Ramírez, Mario XavierFavor
34 Pinete Vargas, María del CarmenFavor
35 Pintos Caballero, AndrésFavor
36 Puente Salas, Carlos AlbertoFavor
37 Quijano Tapia, Janine PatriciaFavor
38 Ramírez Ramos, Antonio de JesúsFavor
39 Rubio Montejo, Roberto AntonioFavor
40 Salomón Durán, Ciria YamileFavor
41 Sánchez Sánchez, Christian JoaquínFavor
42 Santiago Barrientos, ValeriaFavor
43 Segovia Hernández Roberto AlejandroFavor
Favor: 43
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 43
PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Gil, LiliaFavor
2 Aguilar López, José AlejandroFavor
3 Alcántara Martínez, LeobardoFavor
4 Anaya Gutiérrez, AlbertoAusente
5 Baltierra García, JaimeFavor
6 Bernal Camarena, Ana LauraFavor
7 Bernal Martínez, Mary CarmenFavor
8 Celestino Rosas, AraceliFavor
9 Espinosa Ramos, Francisco AmadeoFavor
10 Favela Peñuñuri, FranciscoFavor
11 Femat Bañuelos, AlfredoFavor
12 Fernández Noroña, José Gerardo RodolfoFavor
13 Garay Loredo, Irma YordanaAusente
14 García García, MargaritaFavor
15 García Hernández, Jesús FernandoFavor
16 Garduño Garduño, MariselaFavor
17 Hernández Sáenz, Claudia AlejandraFavor
18 Maceda Carrera, NellyFavor
19 Martínez Romano, EstherFavor
20 Martínez Ruiz, MaribelFavor
21 Martínez Ventura, Luis EnriqueFavor
22 Moreno Hernández, Brigido RamiroAusente
23 Núñez Monreal, Magdalena del SocorroFavor
24 Ortiz Rodríguez, Jorge ArmandoFavor
25 Reyes Ledesma, ArmandoFavor
26 Robles Montoya, Ángel BenjamínFavor
27 Rojo Pimentel, Ana KarinaFavor
28 Rosete Sánchez, María de JesúsFavor
29 Sánchez Romero, CelesteFavor
30 Sandoval Flores, ReginaldoFavor
31 Vázquez García, DioniciaFavor
32 Vázquez González, PedroFavor
33 Vázquez Romero, Shirley GuadalupeFavor
34 Wences Real, VictorianoFavor
Favor: 31
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 34
MOVIMIENTO CIUDADANO
1 Álvarez Máynez, JorgeFavor
2 Álvarez Solis, Maria AsenciónFavor
3 Barrera Sepúlveda, SergioFavor
4 Basave Alanís, Agustín CarlosFavor
5 Caro Cabrera, SalvadorFavor
6 Chávez Pérez, Maria LeticiaFavor
7 Chertorivski Woldenberg, SalomónFavor
8 De la Garza Garza, Arturo BonifacioFavor
9 Fernández Castillo, HoracioFavor
10 Flores Gómez, MirzaFavor
11 García Medina, Amalia DoloresFavor
12 Garza Marín, José MauroFavor
13 Gaudiano Rovirosa, GerardoFavor
14 Herrera Vega, Manuel JesúsFavor
15 Limón García, María ElenaFavor
16 Martínez Cosío, Elvia YolandaFavor
17 Mejía Ibáñez, JulietaFavor
18 Ochoa Mejía, Ma Teresa RosauraFavor
19 Ortega de la Cruz, Jessica María GuadalupeFavor
20 Ortega Pacheco, Ivonne AracellyFavor
21 Rodríguez Carrillo, Mario AlbertoFavor
22 Rodríguez González, Taygete IrisayFavor
23 Samperio Chaparro, Rodrigo HerminioFavor
Favor: 23
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 23
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
1 Banquells Núñez, María del RocíoFavor
2 Castañeda Navarrete, MarcelinoFavor
3 Chávez Flores, María MacarenaFavor
4 Chávez Ruiz, HéctorFavor
5 Díaz Acevedo, Edna GiselFavor
6 Espinosa Cházaro, Luis Angel XarielFavor
7 Espinosa Morales, Olga LuzFavor
8 Huacus Esquivel, Francisco JavierFavor
9 Pérez Valdez, ElizabethFavor
10 Prieto Gómez, MauricioFavor
11 Rafael Dircio, FabiolaFavor
12 Rodríguez Sarabia Leslie, EstefaniaFavor
13 Sodi Miranda, Ana Cecilia Luisa Gabriela FernandaFavor
14 Torres Rosales, Miguel AngelFavor
15 Velázquez Flores, Jesús AlbertoFavor
Favor: 15
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 15
Dictamen de la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII del artículo 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (en lo general y en lo particular)
MORENA
1 Adams Pereyra, Olga ZulemaFavor
2 Aguilera Chairez, MaribelFavor
3 Alavez Ruiz, AleidaFavor
4 Alfaro Morales, María IsabelFavor
5 Almazán Burgos, Karla YuritziFavor
6 Almazán Muñoz, Odette NayeriFavor
7 Alvarado Murguía, Rosa MaríaFavor
8 Ambrocio Gachuz, José GuadalupeFavor
9 Andazola Gómez, Socorro IrmaFavor
10 Antonio Altamirano, CarolFavor
11 Arellano Reyes, Martha NabetseFavor
12 Armendáriz Guerra, Carmen PatriciaFavor
13 Ascencio Ortega, Reyna CelesteFavor
14 Atanacio Luna, RaymundoFavor
15 Ávila Flores, Claudia SeleneFavor
16 Ayala Leyva, Ana ElizabethFavor
17 Baldenebro Arredondo, Manuel de JesúsFavor
18 Barajas García, MarthaFavor
19 Barboza Llamas, MaximianoFavor
20 Bargagli Sandoval, ChristopherAusente
21 Barrera Puc, Rocío NatalíFavor
22 Barrera Toledo, Jorge AlbertoFavor
23 Batun Chulim, Wilbert AlbertoFavor
24 Bautista Bravo, Juan AngelFavor
25 Bautista Hernández, EstebanFavor
26 Bautista Pelaéz, María del CarmenFavor
27 Bertín Sandoval, Juan IsaíasFavor
28 Blancas Mercado, BrunoFavor
29 Bonilla Herrera, RaquelFavor
30 Borrego Adame, Francisco JavierFavor
31 Briano Borunda, Jesús RobertoFavor
32 Brito Mazariegos, IsmaelFavor
33 Bustamante Castellanos, AdrianaFavor
34 Cabada Alvidrez, Hector ArmandoFavor
35 Camacho Reynoso, Martha AzucenaFavor
36 Candelario Figueroa, Luz AdrianaFavor
37 Cano González, SusanaFavor
38 Cantón Zetina, ÓscarFavor
39 Cantú González, MauricioFavor
40 Carrasco Godínez, Nelly MinervaFavor
41 Carrazco Macías, OlegariaFavor
42 Carrillo Cubillas, Mario MiguelFavor
43 Carvajal Hidalgo, AlejandroFavor
44 Castañeda González, Omar EnriqueFavor
45 Castillo Secundino, CelestinaFavor
46 Chapman Moreno, Manuel GuillermoFavor
47 Chávez Rojas, Olga LeticiaFavor
48 Chávez Treviño, AndreaFavor
49 Chavira de la Rosa, María GuadalupeFavor
50 Cisneros Luján, Angélica IvonneFavor
51 Collado Crisolia, VerónicaFavor
52 Contreras Castillo, ArmandoFavor
53 Contreras García, JanicieFavor
54 Contreras Montes, GustavoFavor
55 Corona Arvizu, ArmandoFavor
56 Coutiño Gutiérrez, LeonorFavor
57 Cruz Santos, Flora TaniaFavor
58 De la Cruz Lima, José MiguelFavor
59 Del Castillo Ibarra, Erika VanessaFavor
60 Delgadillo González, ClaudiaFavor
61 Diaz García, Karla EstrellaFavor
62 Díaz Vilchis, CatalinaFavor
63 Domínguez Escobar, AngelFavor
64 Domínguez Flores, RosalindaFavor
65 Domínguez Rodríguez, Roberto ÁngelFavor
66 Duran Ruiz, FelíxFavor
67 Elizondo Guerra, Olga JulianaFavor
68 Elorza Flores, José LuisFavor
69 Espinoza López, BrendaFavor
70 Espinoza Segura, María BerthaFavor
71 Esquivel Nava, María Magdalena OliviaFavor
72 Flores Pacheco, José LuisFavor
73 Flores Sanchéz, Marco AntonioFavor
74 Fragoso Torres, Juan FernandoFavor
75 García Almaguer, HamletFavor
76 García Anaya, LidiaFavor
77 García Montiel, OtonielFavor
78 García Moreno, María ClementeFavor
79 García Sandoval, ZeusFavor
80 García Segura, MarisolAusente
81 Girón Hernández, Olimpia TamaraFavor
82 Godoy Rangel, LeonelFavor
83 González Cruz, Alfredo AurelioFavor
84 González Hernández, Alma AnahíFavor
85 González Robledo, ErasmoFavor
86 Guerra Mena, JuanitaFavor
87 Guerrero Márquez, AntolínFavor
88 Gutiérrez Camacho, Oscar EugenioFavor
89 Gutiérrez Gutiérrez, DanielFavor
90 Gutiérrez Luna, Sergio CarlosFavor
91 Hernández Espejo, RosaFavor
92 Hernández Hernández. SaúlFavor
93 Hernández Pérez, César AgustínFavor
94 Hernández Pérez, María EugeniaFavor
95 Hernández Ruedas, Bennelly JocabethFavor
96 Hernández Tapia, Arturo RobertoFavor
97 Hernández Villalpando, RafaelFavor
98 Herrera Villavicencio, MónicaFavor
99 Huerta Jurado, JavierFavor
100 Juan Carlos, IrmaFavor
101 Llaven Abarca, Jorge LuisFavor
102 Llergo Latournerie, Mario RafaelFavor
103 López Guadarrama, CarlosFavor
104 Lozano Rodríguez, AdrianaFavor
105 Luevano Luna, SalmaFavor
106 Manzo Rodríguez, Carlos AlbertoFavor
107 Mares Cossío, Héctor IreneoFavor
108 Marín Díaz, FernandoFavor
109 Márquez Alkadef Cortes, CeciliaFavor
110 Martínez Díaz, Esther BereniceFavor
111 Martínez Espinoza, GabrielaFavor
112 Martínez Lopez, JaimeFavor
113 Maya Martínez, HirepanFavor
114 Medina Filigrana, Marcos RosendoFavor
115 Méndez Denis, LorenaFavor
116 Mendoza Álvarez, Mayra AliciaFavor
117 Merlín García, María del RosarioFavor
118 Mier Velazco, Moisés IgnacioFavor
119 Morales Miranda, Flor IvoneFavor
120 Morales Romero, Martha RosaFavor
121 Moreno Guerra, EvangelinaFavor
122 Moreno Rivera, Julio CésarFavor
123 Muñoz Álvarez, Rubén GregorioFavor
124 Murguía Lardizábal, DanielFavor
125 Narcia Coutiño, Manuel de JesúsFavor
126 Narro Panameño, Blanca AraceliFavor
127 Navarrete Rivera, Alma DeliaFavor
128 Navarro Conkle, Sandra LuzFavor
129 Noriega Romero, CarlosFavor
130 Obrador Narváez, Manuela del CarmenFavor
131 Ocampo Manzanares, AraceliFavor
132 Olua González, Yessenia LeticiaFavor
133 Olvera Bautista, Sandra SimeyFavor
134 Onofre Vázquez, Vicente AlbertoFavor
135 Ortega Fonseca, Pedro DavidFavor
136 Ortiz Tejeda, Carlos FranciscoFavor
137 Pani Barragán, AlejandraFavor
138 Parra Juárez, InésFavor
139 Peña Escalante, Rosangela AmairanyFavor
140 Peñaloza Pérez, Pedro SergioFavor
141 Pérez Bárcenas, LidiaFavor
142 Pérez Bernabe, Jaime HumbertoFavor
143 Pérez Garibay, Marco AntonioFavor
144 Pérez Gutiérrez, Blanca CarolinaFavor
145 Pérez Hernández, Carlos AugustoFavor
146 Pérez López, Beatriz DomingaFavor
147 Pérez Segura, Laura ImeldaFavor
148 Polevnsky Gurwitz, YeidckolFavor
149 Porras Domínguez, AlfredoFavor
150 Prado de los Santos, MiguelFavor
151 Prieto Terrazas, SusanaFavor
152 Rabelo Estrada, Karla MaríaFavor
153 Ramírez Padilla, Julieta AndreaFavor
154 Ramiro Alejo, BrendaFavor
155 Ramos Juárez, AdelaFavor
156 Reyes Carmona, EmmanuelFavor
157 Reyes López, ValentínFavor
158 Reyes Silva, María del RosarioFavor
159 Rincón Chanona, SoniaFavor
160 Ríos Cheno, BernardoFavor
161 Robledo Ruiz, Juan RamiroFavor
162 Robles Gómez, Manuel AlejandroFavor
163 Robles Ortíz, MarthaFavor
164 Rodríguez González, ManuelFavor
165 Rojas Mancera Navor, AlbertoFavor
166 Rojas Martínez, BeatrizFavor
167 Román Ávila, María GuadalupeFavor
168 Salazar López, NoemiFavor
169 Sánchez Barrios, CarlosFavor
170 Sánchez Ortiz, GracielaFavor
171 Sánchez Rodríguez, Juan PabloFavor
172 Sandoval Ballesteros, Pablo AmílcarFavor
173 Sandoval Soto, MartínFavor
174 Santiago Chepi, AzaelFavor
175 Santiago Manuel, IranFavor
176 Santiago Marcos, Nancy YadiraFavor
177 Sibaja Mendoza, Jorge ÁngelFavor
178 Sierra Damián, MariaFavor
179 Silva Hernandez, Dulce MaríaFavor
180 Tanori Córdova, Judith CelinaFavor
181 Tello Espinosa, ClaudiaFavor
182 Tenorio Adame, PaolaFavor
183 Torres Escudero, Mario AlbertoFavor
184 Torres Navarro, Juan GuadalupeAusente
185 Torruco Garza, MiguelAusente
186 Valencia Cruz, RosalbaFavor
187 Valencia Medina, Alma GriseldaFavor
188 Valenzuela Corral, RobertoFavor
189 Varela López, Víctor GabrielFavor
190 Vargas Meraz, Teresita de JesusFavor
191 Vázquez Álvarez, Brianda AuroraFavor
192 Vázquez Arellano, ManuelFavor
193 Vázquez Vázquez, AlfredoFavor
194 Vences Valencia, Julieta KristalFavor
195 Vidal Benavides, FaustinoFavor
196 Villa Villegas, AlbertoFavor
197 Villegas Guarneros, Dulce María CorinaFavor
198 Villegas Sanchez, MeraryFavor
199 Zamora Valdez, CasimiroFavor
200 Zebadua Alva, JoaquínFavor
201 Zuñiga Cuevas María del CarmenFavor
Favor: 197
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 201
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
1 Aguado Romero, PaulinaFavor
2 Aguilar Coronado, Marco HumbertoFavor
3 Almaraz Smer, Oscar de JesúsFavor
4 Almendariz Puppo, Marco AntonioFavor
5 Álvarez Hernández, Daniela SorayaFavor
6 Aranda Orozco, Ana TeresaFavor
7 Arriaga Rojas, Justino EugenioFavor
8 Azar Figueroa, Anuar RobertoFavor
9 Azuara Zúñiga, XavierFavor
10 Báez Guerrero, Jose LuisFavor
11 Balderas Hernández, Itzel JosefinaFavor
12 Balderas Trejo, Ana MaríaFavor
13 Beauregard Martínez, CarolinaFavor
14 Becerra Moreno, MónicaFavor
15 Bolio Pinelo, Kathia MaríaFavor
16 Campuzano González, Gina GerardinaFavor
17 Castell de Oro Palacios, María TeresaFavor
18 Castell Ibáñez, AmaliaFavor
19 Castillo Olivares, Héctor IsraelFavor
20 Castrellón Garza, Francisco JavierFavor
21 Chale Cauich, Sergio EnrriqueFavor
22 Cifuentes Negrete, RománFavor
23 Compeán Fernández, EliseoFavor
24 Contreras Duarte, Laura PatriciaFavor
25 Cordero González, Wendy MaricelaFavor
26 Creel Miranda, SantiagoFavor
27 Díaz Villalón, Erika de los ÁngelesFavor
28 Escudero Fabre, María del CarmenFavor
29 Espadas Galván, Jorge ArturoFavor
30 Esquivel Arrona, Ana MariaFavor
31 Felipe Torres, Joanna AlejandraFavor
32 Galarza Castro, YeseniaFavor
33 Gamboa Torales, María JosefinaFavor
34 García García, José AntonioFavor
35 García Velasco, AnabeyFavor
36 Garza Treviño, PedroFavor
37 Godínez del Rio, EnriqueFavor
38 Gómez Cárdenas, Annia SarahíFavor
39 Gómez del Campo Gurza, MarianaFavor
40 González Alonso, Carmen RocíoFavor
41 González Azcárraga, Rosa MariaFavor
42 González Márquez, Karen MichelFavor
43 González Urrutia, WendyFavor
44 González Zepeda, JavierFavor
45 Gutiérrez Valdez, María de los AngelesFavor
46 Gutiérrez Valtierra, Diana EstefaníaFavor
47 Hernández Escobar, Alma RosaFavor
48 Huerta Ling, Guillermo OctavioFavor
49 Huerta Villegas, GenovevaFavor
50 Inzunza Armas, Jorge ErnestoFavor
51 Jiménez Esquivel, Maria TeresaFavor
52 Juárez Navarrete, BereniceFavor
53 Lara Carreón, Diana María TeresaFavor
54 Lixa Abimerhi, José ElíasFavor
55 López Sosa, MarielaFavor
56 Loyola Vera, IgnacioFavor
57 Luna Ayala, Noemi BereniceFavor
58 Macías Olvera, Felipe FernandoFavor
59 Macías Zambrano, GustavoFavor
60 Madrazo Limón, CarlosFavor
61 Mancillas Cabrera, MarianaFavor
62 Mandujano Tinajero, EstherFavor
63 Martínez López, Paulo GonzaloFavor
64 Mata Atilano, NoelFavor
65 Mata Carrasco, MarioFavor
66 Mata Lozano, LizbethFavor
67 Maturino Manzanera, Juan CarlosFavor
68 Mendoza Acevedo, Luis AlbertoFavor
69 Monraz Ibarra, Miguel AngelFavor
70 Montes Estrada, BereniceFavor
71 Morales Flores, Jesús FernandoFavor
72 Murillo Manríquez, SoniaFavor
73 Núñez Cerón, SaraiFavor
74 Olvera Coronel, Lilia CaritinaFavor
75 Olvera Higuera, Claudia GabrielaFavor
76 Oranday Aguirre, Nora ElvaFavor
77 Pacheco Marrufo, Rommel AghmedFavor
78 Patrón Laviada, Cecilia AnunciaciónFavor
79 Peña Flores, GerardoFavor
80 Pérez Díaz, Víctor ManuelFavor
81 Quadri de la Torre, Gabriel RicardoFavor
82 Quintana Martínez, Carlos HumbertoFavor
83 Ramírez Barba, Éctor JaimeFavor
84 Reza Gallegos, Rocío EsmeraldaFavor
85 Riestra Piña, Mario GerardoFavor
86 Rivera Gutiérrez, RiultFavor
87 Rocha Acosta, SoniaFavor
88 Rodríguez Rivera, Iván ArturoFavor
89 Romero Herrera, JorgeFavor
90 Romero Hicks, Juan CarlosFavor
91 Romero Velázquez, Krishna KarinaFavor
92 Romo Cuéllar, Martha EstelaFavor
93 Rubio Fernández, PaulinaFavor
94 Salgado Almaguer, PedroFavor
95 Sánchez Velázquez, Ana LauraFavor
96 Sánchez Zepeda, RodrigoFavor
97 Solorzano Gallego, MarciaFavor
98 Tejeda Cid, ArmandoFavor
99 Téllez Hernández, Héctor SaúlFavor
100 Terrazas Baca, PatriciaFavor
101 Tinajero Robles, DesiderioFavor
102 Torreblanca Engell, SantiagoFavor
103 Torres Graciano, FernandoFavor
104 Tovar Vargas, José SalvadorFavor
105 Triana Tena, JorgeFavor
106 Valenzuela González, Carlos AlbertoFavor
107 Valenzuela Sánchez, Ana LauraFavor
108 Varela Pinedo, Miguel ÁngelFavor
109 Verástegui Ostos, Vicente JavierFavor
110 Villarreal García, RicardoFavor
111 Zapata Meraz, José AntonioFavor
112 Zavala Gómez del Campo, Margarita EsterFavor
113 Zepeda Martínez, LeticiaFavor
Favor: 113
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 113
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, YericoFavor
2 Aceves García, Norma AngélicaFavor
3 Acosta Peña, Brasil AlbertoFavor
4 Aguilar Castillo, RicardoFavor
5 Aguilar Cifuentes, Yeimi YazminFavor
6 Aguirre Maldonado, María de JesúsFavor
7 Alcalá Ruiz, Blanca María del SocorroFavor
8 Alcántara Rojas, María GuadalupeFavor
9 Amezcua González, CristinaFavor
10 Angulo Briceño, Pablo GuillermoFavor
11 Arcos Velázquez, Montserrat AliciaFavor
12 Armentía López, PedroFavor
13 Ayala Villalobos, KarlaFavor
14 Aysa Damas, Carlos MiguelFavor
15 Azuara Yarzábal, FrinnéFavor
16 Barrera Fortoul, LauraFavor
17 Barrón Perales, Karina MarlenFavor
18 Bernal Bolnik, Sue EllenFavor
19 Bueno Zertuche, JaimeFavor
20 Camarena Jáuregui, María del RefugioFavor
21 Campos Huirache, AdrianaFavor
22 Cantú Ramírez, Andrés MauricioAusente
23 Cárdenas Monroy, Óscar GustavoFavor
24 Carvajal Isunza, SofiaFavor
25 Casique Zarate, JavierFavor
26 Castellanos Ramírez, AlanFavor
27 Cruz Mendoza, EufrosinaFavor
28 Dávila Ramírez, CarolinaFavor
29 De la Torre Valdez, YolandaFavor
30 Díaz Tejeda Nelida, Ivonne SabrinaFavor
31 Espinoza Eguia, Juan FranciscoFavor
32 Fernández Hernández, ShamirFavor
33 Fletes Araiza, José GuadalupeFavor
34 Fuentes Ávila, RodrigoFavor
35 Gamboa Miner, PabloFavor
36 Garza Ochoa, José LuisFavor
37 Gómez Villanueva, AugustoFavor
38 González Aguirre, MarianoFavor
39 González Zirión, XavierFavor
40 Guajardo Villarreal, IldefonsoFavor
41 Guerra Castillo, MarcelaFavor
42 Guerrero Esquivel Fuensanta, GuadalupeFavor
43 Gutiérrez Jardón, José AntonioFavor
44 Haro Ramírez, Laura LorenaFavor
45 Hernández Deras, Ismael AlfredoFavor
46 Hernández Pérez, Johana MontcerratFavor
47 Hernández Zetina, HiramFavor
48 Herrera Anzaldo, Ana LiliaFavor
49 Iriarte Mercado, CarlosFavor
50 Jaimes Albarrán, JazmínFavor
51 López Castro, Cynthia IlianaFavor
52 López García, Roberto CarlosFavor
53 Medina Ramírez, TeresoFavor
54 Mendoza Bustamante, Marco AntonioFavor
55 Moreira Valdez, Rubén IgnacioFavor
56 Moreno Cárdenas, Rafael AlejandroFavor
57 Murat Hinojosa, Eduardo EnriqueFavor
58 Nassar Piñeyro, Mariana ErandiFavor
59 Piñón Rivera, LorenaFavor
60 Reina Iglesias, FernandoFavor
61 Rodríguez Muñoz, ReynelFavor
62 Ruiz Sandoval, CristinaFavor
63 Sámano Peralta, MiguelFavor
64 Sánchez Ramos, PalomaFavor
65 Serrano Maldonado, Ma ElenaFavor
66 Vargas Camacho, Melissa EstefaniaFavor
67 Vargas Rodríguez, SayonaraFavor
68 Viggiano Austria, Alma CarolinaFavor
69 Villaseñor Dávila, Maribel GuadalupeFavor
70 Yunes Zorrilla, José FranciscoFavor
71 Zarzosa Sánchez, EduardoFavor
Favor: 70
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 71
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
1 Aguilar Piña, Kevin ÁngeloFavor
2 Alcalá Izguerra, María JoséFavor
3 Bugarin Jasmine, MaríaFavor
4 Carrillo Soberanis, Juan LuisFavor
5 Castrejón Trujillo, KarenFavor
6 Corona Nakamura, María del RocíoFavor
7 Cruz Peláez, Fatima AlmendraFavor
8 Domínguez Zopiyactle, Itzel AlelíFavor
9 Estefan Gillessen, José AntonioFavor
10 Fernández Cruz, Nayeli ArlenFavor
11 Fernández Piña, Laura LynnFavor
12 Gallardo García, FaustoFavor
13 Gamiño García, Rocío AlexisFavor
14 Gloria Requena, TomásFavor
15 Gómez Betancourt, Armando AntonioFavor
16 Gonzalez Cruz, Luis ArturoFavor
17 Hernández Villafuerte, GilbertoFavor
18 Huerta Valdovinos, Ana LauraFavor
19 López Casarín, Javier JoaquínFavor
20 Martínez Bravo, Luis AlbertoFavor
21 Melgar Bravo, Luis ArmandoFavor
22 Mendoza Díaz, SoniaFavor
23 Montemayor Castillo, SantyFavor
24 Montes de Oca Avendaño, Juan PabloFavor
25 Monzón García, EuniceFavor
26 Natale Gutiérrez, Marco AntonioFavor
27 Natale López, Juan CarlosFavor
28 Navarrete Navarro, Consuelo del CarmenFavor
29 Navarro Muñiz, Juan ManuelFavor
30 Ochoa Fernández, CuauhtémocFavor
31 Palacios Díaz, Luis EdgardoFavor
32 Peña Martínez, AngélicaFavor
33 Peraza Ramírez, Mario XavierFavor
34 Pinete Vargas, María del CarmenFavor
35 Pintos Caballero, AndrésFavor
36 Puente Salas, Carlos AlbertoFavor
37 Quijano Tapia, Janine PatriciaFavor
38 Ramírez Ramos, Antonio de JesúsFavor
39 Rubio Montejo, Roberto AntonioFavor
40 Salomón Durán, Ciria YamileFavor
41 Sánchez Sánchez, Christian JoaquínFavor
42 Santiago Barrientos, ValeriaFavor
43 Segovia Hernández Roberto AlejandroFavor
Favor: 43
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 43
PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Gil, LiliaFavor
2 Aguilar López, José AlejandroFavor
3 Alcántara Martínez, LeobardoFavor
4 Anaya Gutiérrez, AlbertoAusente
5 Baltierra García, JaimeFavor
6 Bernal Camarena, Ana LauraFavor
7 Bernal Martínez, Mary CarmenFavor
8 Celestino Rosas, AraceliFavor
9 Espinosa Ramos, Francisco AmadeoFavor
10 Favela Peñuñuri, FranciscoFavor
11 Femat Bañuelos, AlfredoFavor
12 Fernández Noroña, José Gerardo RodolfoFavor
13 Garay Loredo, Irma YordanaFavor
14 García García, MargaritaFavor
15 García Hernández, Jesús FernandoFavor
16 Garduño Garduño, MariselaFavor
17 Hernández Sáenz, Claudia AlejandraFavor
18 Maceda Carrera, NellyFavor
19 Martínez Romano, EstherFavor
20 Martínez Ruiz, MaribelFavor
21 Martínez Ventura, Luis EnriqueFavor
22 Moreno Hernández, Brigido RamiroFavor
23 Núñez Monreal, Magdalena del SocorroFavor
24 Ortiz Rodríguez, Jorge ArmandoFavor
25 Reyes Ledesma, ArmandoFavor
26 Robles Montoya, Ángel BenjamínFavor
27 Rojo Pimentel, Ana KarinaFavor
28 Rosete Sánchez, María de JesúsFavor
29 Sánchez Romero, CelesteFavor
30 Sandoval Flores, ReginaldoFavor
31 Vázquez García, DioniciaFavor
32 Vázquez González, PedroFavor
33 Vázquez Romero, Shirley GuadalupeFavor
34 Wences Real, VictorianoFavor
Favor: 33
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 34
MOVIMIENTO CIUDADANO
1 Álvarez Máynez, JorgeFavor
2 Álvarez Solis, Maria AsenciónFavor
3 Barrera Sepúlveda, SergioFavor
4 Basave Alanís, Agustín CarlosFavor
5 Caro Cabrera, SalvadorFavor
6 Chávez Pérez, Maria LeticiaFavor
7 Chertorivski Woldenberg, SalomónFavor
8 De la Garza Garza, Arturo BonifacioFavor
9 Fernández Castillo, HoracioFavor
10 Flores Gómez, MirzaFavor
11 García Medina, Amalia DoloresFavor
12 Garza Marín, José MauroFavor
13 Gaudiano Rovirosa, GerardoFavor
14 Herrera Vega, Manuel JesúsFavor
15 Limón García, María ElenaFavor
16 Martínez Cosío, Elvia YolandaFavor
17 Mejía Ibáñez, JulietaFavor
18 Ochoa Mejía, Ma Teresa RosauraFavor
19 Ortega de la Cruz, Jessica María GuadalupeFavor
20 Ortega Pacheco, Ivonne AracellyFavor
21 Rodríguez Carrillo, Mario AlbertoFavor
22 Rodríguez González, Taygete IrisayFavor
23 Samperio Chaparro, Rodrigo HerminioFavor
Favor: 23
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 23
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
1 Banquells Núñez, María del RocíoFavor
2 Castañeda Navarrete, MarcelinoFavor
3 Chávez Flores, María MacarenaFavor
4 Chávez Ruiz, HéctorFavor
5 Díaz Acevedo, Edna GiselFavor
6 Espinosa Cházaro, Luis Angel XarielFavor
7 Espinosa Morales, Olga LuzFavor
8 Huacus Esquivel, Francisco JavierFavor
9 Pérez Valdez, ElizabethFavor
10 Prieto Gómez, MauricioFavor
11 Rafael Dircio, FabiolaFavor
12 Rodríguez Sarabia Leslie, EstefaniaFavor
13 Sodi Miranda, Ana Cecilia Luisa Gabriela FernandaFavor
14 Torres Rosales, Miguel AngelFavor
15 Velázquez Flores, Jesús AlbertoFavor
Favor: 15
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 15
Dictamen de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, con proyecto de decreto que expide la Ley de los Impuestos Generales de Importación, y de Exportación (en lo general y en lo particular)
MORENA
1 Adams Pereyra, Olga ZulemaFavor
2 Aguilera Chairez, MaribelFavor
3 Alavez Ruiz, AleidaFavor
4 Alfaro Morales, María IsabelFavor
5 Almazán Burgos, Karla YuritziFavor
6 Almazán Muñoz, Odette NayeriFavor
7 Alvarado Murguía, Rosa MaríaFavor
8 Ambrocio Gachuz, José GuadalupeFavor
9 Andazola Gómez, Socorro IrmaFavor
10 Antonio Altamirano, CarolFavor
11 Arellano Reyes, Martha NabetseFavor
12 Armendáriz Guerra, Carmen PatriciaFavor
13 Ascencio Ortega, Reyna CelesteFavor
14 Atanacio Luna, RaymundoFavor
15 Ávila Flores, Claudia SeleneFavor
16 Ayala Leyva, Ana ElizabethFavor
17 Baldenebro Arredondo, Manuel de JesúsFavor
18 Barajas García, MarthaFavor
19 Barboza Llamas, MaximianoFavor
20 Bargagli Sandoval, ChristopherAusente
21 Barrera Puc, Rocío NatalíFavor
22 Barrera Toledo, Jorge AlbertoFavor
23 Batun Chulim, Wilbert AlbertoFavor
24 Bautista Bravo, Juan AngelFavor
25 Bautista Hernández, EstebanFavor
26 Bautista Pelaéz, María del CarmenFavor
27 Bertín Sandoval, Juan IsaíasFavor
28 Blancas Mercado, BrunoFavor
29 Bonilla Herrera, RaquelFavor
30 Borrego Adame, Francisco JavierFavor
31 Briano Borunda, Jesús RobertoFavor
32 Brito Mazariegos, IsmaelFavor
33 Bustamante Castellanos, AdrianaFavor
34 Cabada Alvidrez, Hector ArmandoFavor
35 Camacho Reynoso, Martha AzucenaFavor
36 Candelario Figueroa, Luz AdrianaFavor
37 Cano González, SusanaFavor
38 Cantón Zetina, ÓscarFavor
39 Cantú González, MauricioFavor
40 Carrasco Godínez, Nelly MinervaFavor
41 Carrazco Macías, OlegariaFavor
42 Carrillo Cubillas, Mario MiguelFavor
43 Carvajal Hidalgo, AlejandroFavor
44 Castañeda González, Omar EnriqueFavor
45 Castillo Secundino, CelestinaFavor
46 Chapman Moreno, Manuel GuillermoFavor
47 Chávez Rojas, Olga LeticiaFavor
48 Chávez Treviño, AndreaFavor
49 Chavira de la Rosa, María GuadalupeAusente
50 Cisneros Luján, Angélica IvonneFavor
51 Collado Crisolia, VerónicaFavor
52 Contreras Castillo, ArmandoFavor
53 Contreras García, JanicieFavor
54 Contreras Montes, GustavoFavor
55 Corona Arvizu, ArmandoFavor
56 Coutiño Gutiérrez, LeonorFavor
57 Cruz Santos, Flora TaniaFavor
58 De la Cruz Lima, José MiguelFavor
59 Del Castillo Ibarra, Erika VanessaAbstención
60 Delgadillo González, ClaudiaFavor
61 Diaz García, Karla EstrellaFavor
62 Díaz Vilchis, CatalinaFavor
63 Domínguez Escobar, AngelFavor
64 Domínguez Flores, RosalindaFavor
65 Domínguez Rodríguez, Roberto ÁngelFavor
66 Duran Ruiz, FelíxFavor
67 Elizondo Guerra, Olga JulianaFavor
68 Elorza Flores, José LuisFavor
69 Espinoza López, BrendaFavor
70 Espinoza Segura, María BerthaFavor
71 Esquivel Nava, María Magdalena OliviaFavor
72 Flores Pacheco, José LuisFavor
73 Flores Sanchéz, Marco AntonioFavor
74 Fragoso Torres, Juan FernandoFavor
75 García Almaguer, HamletFavor
76 García Anaya, LidiaFavor
77 García Montiel, OtonielFavor
78 García Moreno, María ClementeFavor
79 García Sandoval, ZeusFavor
80 García Segura, MarisolFavor
81 Girón Hernández, Olimpia TamaraFavor
82 Godoy Rangel, LeonelFavor
83 González Cruz, Alfredo AurelioFavor
84 González Hernández, Alma AnahíFavor
85 González Robledo, ErasmoFavor
86 Guerra Mena, JuanitaFavor
87 Guerrero Márquez, AntolínFavor
88 Gutiérrez Camacho, Oscar EugenioFavor
89 Gutiérrez Gutiérrez, DanielFavor
90 Gutiérrez Luna, Sergio CarlosFavor
91 Hernández Espejo, RosaFavor
92 Hernández Hernández. SaúlFavor
93 Hernández Pérez, César AgustínFavor
94 Hernández Pérez, María EugeniaContra
95 Hernández Ruedas, Bennelly JocabethFavor
96 Hernández Tapia, Arturo RobertoFavor
97 Hernández Villalpando, RafaelFavor
98 Herrera Villavicencio, MónicaFavor
99 Huerta Jurado, JavierFavor
100 Juan Carlos, IrmaFavor
101 Llaven Abarca, Jorge LuisFavor
102 Llergo Latournerie, Mario RafaelFavor
103 López Guadarrama, CarlosFavor
104 Lozano Rodríguez, AdrianaFavor
105 Luevano Luna, SalmaAusente
106 Manzo Rodríguez, Carlos AlbertoFavor
107 Mares Cossío, Héctor IreneoFavor
108 Marín Díaz, FernandoFavor
109 Márquez Alkadef Cortes, CeciliaContra
110 Martínez Díaz, Esther BereniceFavor
111 Martínez Espinoza, GabrielaFavor
112 Martínez Lopez, JaimeFavor
113 Maya Martínez, HirepanFavor
114 Medina Filigrana, Marcos RosendoFavor
115 Méndez Denis, LorenaFavor
116 Mendoza Álvarez, Mayra AliciaFavor
117 Merlín García, María del RosarioFavor
118 Mier Velazco, Moisés IgnacioFavor
119 Morales Miranda, Flor IvoneFavor
120 Morales Romero, Martha RosaFavor
121 Moreno Guerra, EvangelinaFavor
122 Moreno Rivera, Julio CésarAusente
123 Muñoz Álvarez, Rubén GregorioFavor
124 Murguía Lardizábal, DanielFavor
125 Narcia Coutiño, Manuel de JesúsFavor
126 Narro Panameño, Blanca AraceliFavor
127 Navarrete Rivera, Alma DeliaFavor
128 Navarro Conkle, Sandra LuzFavor
129 Noriega Romero, CarlosFavor
130 Obrador Narváez, Manuela del CarmenFavor
131 Ocampo Manzanares, AraceliFavor
132 Olua González, Yessenia LeticiaFavor
133 Olvera Bautista, Sandra SimeyFavor
134 Onofre Vázquez, Vicente AlbertoFavor
135 Ortega Fonseca, Pedro DavidFavor
136 Ortiz Tejeda, Carlos FranciscoFavor
137 Pani Barragán, AlejandraFavor
138 Parra Juárez, InésAusente
139 Peña Escalante, Rosangela AmairanyFavor
140 Peñaloza Pérez, Pedro SergioFavor
141 Pérez Bárcenas, LidiaFavor
142 Pérez Bernabe, Jaime HumbertoContra
143 Pérez Garibay, Marco AntonioFavor
144 Pérez Gutiérrez, Blanca CarolinaFavor
145 Pérez Hernández, Carlos AugustoFavor
146 Pérez López, Beatriz DomingaFavor
147 Pérez Segura, Laura ImeldaFavor
148 Polevnsky Gurwitz, YeidckolAusente
149 Porras Domínguez, AlfredoAusente
150 Prado de los Santos, MiguelFavor
151 Prieto Terrazas, SusanaFavor
152 Rabelo Estrada, Karla MaríaFavor
153 Ramírez Padilla, Julieta AndreaFavor
154 Ramiro Alejo, BrendaFavor
155 Ramos Juárez, AdelaFavor
156 Reyes Carmona, EmmanuelFavor
157 Reyes López, ValentínFavor
158 Reyes Silva, María del RosarioFavor
159 Rincón Chanona, SoniaFavor
160 Ríos Cheno, BernardoFavor
161 Robledo Ruiz, Juan RamiroFavor
162 Robles Gómez, Manuel AlejandroFavor
163 Robles Ortíz, MarthaFavor
164 Rodríguez González, ManuelFavor
165 Rojas Mancera Navor, AlbertoFavor
166 Rojas Martínez, BeatrizFavor
167 Román Ávila, María GuadalupeFavor
168 Salazar López, NoemiFavor
169 Sánchez Barrios, CarlosFavor
170 Sánchez Ortiz, GracielaFavor
171 Sánchez Rodríguez, Juan PabloFavor
172 Sandoval Ballesteros, Pablo AmílcarContra
173 Sandoval Soto, MartínFavor
174 Santiago Chepi, AzaelFavor
175 Santiago Manuel, IranFavor
176 Santiago Marcos, Nancy YadiraFavor
177 Sibaja Mendoza, Jorge ÁngelFavor
178 Sierra Damián, MariaFavor
179 Silva Hernandez, Dulce MaríaFavor
180 Tanori Córdova, Judith CelinaFavor
181 Tello Espinosa, ClaudiaFavor
182 Tenorio Adame, PaolaContra
183 Torres Escudero, Mario AlbertoFavor
184 Torres Navarro, Juan GuadalupeFavor
185 Torruco Garza, MiguelFavor
186 Valencia Cruz, RosalbaFavor
187 Valencia Medina, Alma GriseldaFavor
188 Valenzuela Corral, RobertoFavor
189 Varela López, Víctor GabrielFavor
190 Vargas Meraz, Teresita de JesusFavor
191 Vázquez Álvarez, Brianda AuroraFavor
192 Vázquez Arellano, ManuelFavor
193 Vázquez Vázquez, AlfredoFavor
194 Vences Valencia, Julieta KristalFavor
195 Vidal Benavides, FaustinoFavor
196 Villa Villegas, AlbertoFavor
197 Villegas Guarneros, Dulce María CorinaFavor
198 Villegas Sanchez, MeraryFavor
199 Zamora Valdez, CasimiroFavor
200 Zebadua Alva, JoaquínFavor
201 Zuñiga Cuevas María del CarmenFavor
Favor: 188
Contra: 5
Abstención: 1
Quorum: 0
Ausentes: 7
Total: 201
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
1 Aguado Romero, PaulinaFavor
2 Aguilar Coronado, Marco HumbertoFavor
3 Almaraz Smer, Oscar de JesúsFavor
4 Almendariz Puppo, Marco AntonioFavor
5 Álvarez Hernández, Daniela SorayaFavor
6 Aranda Orozco, Ana TeresaFavor
7 Arriaga Rojas, Justino EugenioFavor
8 Azar Figueroa, Anuar RobertoFavor
9 Azuara Zúñiga, XavierFavor
10 Báez Guerrero, Jose LuisFavor
11 Balderas Hernández, Itzel JosefinaFavor
12 Balderas Trejo, Ana MaríaFavor
13 Beauregard Martínez, CarolinaFavor
14 Becerra Moreno, MónicaFavor
15 Bolio Pinelo, Kathia MaríaFavor
16 Campuzano González, Gina GerardinaFavor
17 Castell de Oro Palacios, María TeresaFavor
18 Castell Ibáñez, AmaliaFavor
19 Castillo Olivares, Héctor IsraelFavor
20 Castrellón Garza, Francisco JavierFavor
21 Chale Cauich, Sergio EnrriqueFavor
22 Cifuentes Negrete, RománFavor
23 Compeán Fernández, EliseoFavor
24 Contreras Duarte, Laura PatriciaFavor
25 Cordero González, Wendy MaricelaFavor
26 Creel Miranda, SantiagoFavor
27 Díaz Villalón, Erika de los ÁngelesFavor
28 Escudero Fabre, María del CarmenFavor
29 Espadas Galván, Jorge ArturoFavor
30 Esquivel Arrona, Ana MariaFavor
31 Felipe Torres, Joanna AlejandraFavor
32 Galarza Castro, YeseniaFavor
33 Gamboa Torales, María JosefinaFavor
34 García García, José AntonioFavor
35 García Velasco, AnabeyFavor
36 Garza Treviño, PedroFavor
37 Godínez del Rio, EnriqueFavor
38 Gómez Cárdenas, Annia SarahíFavor
39 Gómez del Campo Gurza, MarianaFavor
40 González Alonso, Carmen RocíoFavor
41 González Azcárraga, Rosa MariaFavor
42 González Márquez, Karen MichelFavor
43 González Urrutia, WendyFavor
44 González Zepeda, JavierFavor
45 Gutiérrez Valdez, María de los AngelesFavor
46 Gutiérrez Valtierra, Diana EstefaníaFavor
47 Hernández Escobar, Alma RosaFavor
48 Huerta Ling, Guillermo OctavioFavor
49 Huerta Villegas, GenovevaFavor
50 Inzunza Armas, Jorge ErnestoFavor
51 Jiménez Esquivel, Maria TeresaFavor
52 Juárez Navarrete, BereniceFavor
53 Lara Carreón, Diana María TeresaFavor
54 Lixa Abimerhi, José ElíasFavor
55 López Sosa, MarielaFavor
56 Loyola Vera, IgnacioFavor
57 Luna Ayala, Noemi BereniceFavor
58 Macías Olvera, Felipe FernandoFavor
59 Macías Zambrano, GustavoFavor
60 Madrazo Limón, CarlosFavor
61 Mancillas Cabrera, MarianaFavor
62 Mandujano Tinajero, EstherFavor
63 Martínez López, Paulo GonzaloFavor
64 Mata Atilano, NoelFavor
65 Mata Carrasco, MarioFavor
66 Mata Lozano, LizbethFavor
67 Maturino Manzanera, Juan CarlosFavor
68 Mendoza Acevedo, Luis AlbertoFavor
69 Monraz Ibarra, Miguel AngelFavor
70 Montes Estrada, BereniceFavor
71 Morales Flores, Jesús FernandoFavor
72 Murillo Manríquez, SoniaFavor
73 Núñez Cerón, SaraiFavor
74 Olvera Coronel, Lilia CaritinaFavor
75 Olvera Higuera, Claudia GabrielaFavor
76 Oranday Aguirre, Nora ElvaFavor
77 Pacheco Marrufo, Rommel AghmedFavor
78 Patrón Laviada, Cecilia AnunciaciónFavor
79 Peña Flores, GerardoFavor
80 Pérez Díaz, Víctor ManuelFavor
81 Quadri de la Torre, Gabriel RicardoFavor
82 Quintana Martínez, Carlos HumbertoFavor
83 Ramírez Barba, Éctor JaimeFavor
84 Reza Gallegos, Rocío EsmeraldaFavor
85 Riestra Piña, Mario GerardoFavor
86 Rivera Gutiérrez, RiultFavor
87 Rocha Acosta, SoniaFavor
88 Rodríguez Rivera, Iván ArturoFavor
89 Romero Herrera, JorgeFavor
90 Romero Hicks, Juan CarlosFavor
91 Romero Velázquez, Krishna KarinaFavor
92 Romo Cuéllar, Martha EstelaFavor
93 Rubio Fernández, PaulinaFavor
94 Salgado Almaguer, PedroFavor
95 Sánchez Velázquez, Ana LauraFavor
96 Sánchez Zepeda, RodrigoFavor
97 Solorzano Gallego, MarciaFavor
98 Tejeda Cid, ArmandoFavor
99 Téllez Hernández, Héctor SaúlFavor
100 Terrazas Baca, PatriciaFavor
101 Tinajero Robles, DesiderioFavor
102 Torreblanca Engell, SantiagoFavor
103 Torres Graciano, FernandoFavor
104 Tovar Vargas, José SalvadorFavor
105 Triana Tena, JorgeFavor
106 Valenzuela González, Carlos AlbertoFavor
107 Valenzuela Sánchez, Ana LauraFavor
108 Varela Pinedo, Miguel ÁngelFavor
109 Verástegui Ostos, Vicente JavierFavor
110 Villarreal García, RicardoFavor
111 Zapata Meraz, José AntonioFavor
112 Zavala Gómez del Campo, Margarita EsterFavor
113 Zepeda Martínez, LeticiaFavor
Favor: 113
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 113
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, YericoFavor
2 Aceves García, Norma AngélicaFavor
3 Acosta Peña, Brasil AlbertoFavor
4 Aguilar Castillo, RicardoFavor
5 Aguilar Cifuentes, Yeimi YazminFavor
6 Aguirre Maldonado, María de JesúsFavor
7 Alcalá Ruiz, Blanca María del SocorroFavor
8 Alcántara Rojas, María GuadalupeFavor
9 Amezcua González, CristinaFavor
10 Angulo Briceño, Pablo GuillermoFavor
11 Arcos Velázquez, Montserrat AliciaFavor
12 Armentía López, PedroFavor
13 Ayala Villalobos, KarlaFavor
14 Aysa Damas, Carlos MiguelFavor
15 Azuara Yarzábal, FrinnéFavor
16 Barrera Fortoul, LauraFavor
17 Barrón Perales, Karina MarlenFavor
18 Bernal Bolnik, Sue EllenFavor
19 Bueno Zertuche, JaimeFavor
20 Camarena Jáuregui, María del RefugioFavor
21 Campos Huirache, AdrianaFavor
22 Cantú Ramírez, Andrés MauricioFavor
23 Cárdenas Monroy, Óscar GustavoFavor
24 Carvajal Isunza, SofiaFavor
25 Casique Zarate, JavierAusente
26 Castellanos Ramírez, AlanFavor
27 Cruz Mendoza, EufrosinaFavor
28 Dávila Ramírez, CarolinaFavor
29 De la Torre Valdez, YolandaFavor
30 Díaz Tejeda Nelida, Ivonne SabrinaFavor
31 Espinoza Eguia, Juan FranciscoFavor
32 Fernández Hernández, ShamirFavor
33 Fletes Araiza, José GuadalupeFavor
34 Fuentes Ávila, RodrigoFavor
35 Gamboa Miner, PabloFavor
36 Garza Ochoa, José LuisFavor
37 Gómez Villanueva, AugustoFavor
38 González Aguirre, MarianoFavor
39 González Zirión, XavierFavor
40 Guajardo Villarreal, IldefonsoFavor
41 Guerra Castillo, MarcelaFavor
42 Guerrero Esquivel Fuensanta, GuadalupeFavor
43 Gutiérrez Jardón, José AntonioFavor
44 Haro Ramírez, Laura LorenaFavor
45 Hernández Deras, Ismael AlfredoFavor
46 Hernández Pérez, Johana MontcerratFavor
47 Hernández Zetina, HiramFavor
48 Herrera Anzaldo, Ana LiliaFavor
49 Iriarte Mercado, CarlosFavor
50 Jaimes Albarrán, JazmínFavor
51 López Castro, Cynthia IlianaFavor
52 López García, Roberto CarlosFavor
53 Medina Ramírez, TeresoFavor
54 Mendoza Bustamante, Marco AntonioFavor
55 Moreira Valdez, Rubén IgnacioFavor
56 Moreno Cárdenas, Rafael AlejandroFavor
57 Murat Hinojosa, Eduardo EnriqueFavor
58 Nassar Piñeyro, Mariana ErandiFavor
59 Piñón Rivera, LorenaFavor
60 Reina Iglesias, FernandoAusente
61 Rodríguez Muñoz, ReynelFavor
62 Ruiz Sandoval, CristinaFavor
63 Sámano Peralta, MiguelFavor
64 Sánchez Ramos, PalomaFavor
65 Serrano Maldonado, Ma ElenaFavor
66 Vargas Camacho, Melissa EstefaniaFavor
67 Vargas Rodríguez, SayonaraFavor
68 Viggiano Austria, Alma CarolinaFavor
69 Villaseñor Dávila, Maribel GuadalupeFavor
70 Yunes Zorrilla, José FranciscoFavor
71 Zarzosa Sánchez, EduardoFavor
Favor: 69
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 2
Total: 71
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
1 Aguilar Piña, Kevin ÁngeloFavor
2 Alcalá Izguerra, María JoséFavor
3 Bugarin Jasmine, MaríaFavor
4 Carrillo Soberanis, Juan LuisFavor
5 Castrejón Trujillo, KarenFavor
6 Corona Nakamura, María del RocíoFavor
7 Cruz Peláez, Fatima AlmendraFavor
8 Domínguez Zopiyactle, Itzel AlelíFavor
9 Estefan Gillessen, José AntonioFavor
10 Fernández Cruz, Nayeli ArlenFavor
11 Fernández Piña, Laura LynnFavor
12 Gallardo García, FaustoFavor
13 Gamiño García, Rocío AlexisFavor
14 Gloria Requena, TomásFavor
15 Gómez Betancourt, Armando AntonioFavor
16 Gonzalez Cruz, Luis ArturoFavor
17 Hernández Villafuerte, GilbertoAusente
18 Huerta Valdovinos, Ana LauraFavor
19 López Casarín, Javier JoaquínFavor
20 Martínez Bravo, Luis AlbertoFavor
21 Melgar Bravo, Luis ArmandoFavor
22 Mendoza Díaz, SoniaFavor
23 Montemayor Castillo, SantyFavor
24 Montes de Oca Avendaño, Juan PabloFavor
25 Monzón García, EuniceFavor
26 Natale Gutiérrez, Marco AntonioFavor
27 Natale López, Juan CarlosFavor
28 Navarrete Navarro, Consuelo del CarmenFavor
29 Navarro Muñiz, Juan ManuelFavor
30 Ochoa Fernández, CuauhtémocFavor
31 Palacios Díaz, Luis EdgardoFavor
32 Peña Martínez, AngélicaFavor
33 Peraza Ramírez, Mario XavierFavor
34 Pinete Vargas, María del CarmenFavor
35 Pintos Caballero, AndrésFavor
36 Puente Salas, Carlos AlbertoFavor
37 Quijano Tapia, Janine PatriciaFavor
38 Ramírez Ramos, Antonio de JesúsFavor
39 Rubio Montejo, Roberto AntonioFavor
40 Salomón Durán, Ciria YamileFavor
41 Sánchez Sánchez, Christian JoaquínFavor
42 Santiago Barrientos, ValeriaAusente
43 Segovia Hernández Roberto AlejandroFavor
Favor: 41
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 2
Total: 43
PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Gil, LiliaFavor
2 Aguilar López, José AlejandroFavor
3 Alcántara Martínez, LeobardoFavor
4 Anaya Gutiérrez, AlbertoFavor
5 Baltierra García, JaimeFavor
6 Bernal Camarena, Ana LauraFavor
7 Bernal Martínez, Mary CarmenFavor
8 Celestino Rosas, AraceliFavor
9 Espinosa Ramos, Francisco AmadeoFavor
10 Favela Peñuñuri, FranciscoFavor
11 Femat Bañuelos, AlfredoFavor
12 Fernández Noroña, José Gerardo RodolfoFavor
13 Garay Loredo, Irma YordanaFavor
14 García García, MargaritaFavor
15 García Hernández, Jesús FernandoFavor
16 Garduño Garduño, MariselaFavor
17 Hernández Sáenz, Claudia AlejandraFavor
18 Maceda Carrera, NellyFavor
19 Martínez Romano, EstherFavor
20 Martínez Ruiz, MaribelFavor
21 Martínez Ventura, Luis EnriqueFavor
22 Moreno Hernández, Brigido RamiroFavor
23 Núñez Monreal, Magdalena del SocorroFavor
24 Ortiz Rodríguez, Jorge ArmandoFavor
25 Reyes Ledesma, ArmandoFavor
26 Robles Montoya, Ángel BenjamínFavor
27 Rojo Pimentel, Ana KarinaFavor
28 Rosete Sánchez, María de JesúsFavor
29 Sánchez Romero, CelesteFavor
30 Sandoval Flores, ReginaldoFavor
31 Vázquez García, DioniciaFavor
32 Vázquez González, PedroFavor
33 Vázquez Romero, Shirley GuadalupeFavor
34 Wences Real, VictorianoFavor
Favor: 34
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 34
MOVIMIENTO CIUDADANO
1 Álvarez Máynez, JorgeFavor
2 Álvarez Solis, Maria AsenciónFavor
3 Barrera Sepúlveda, SergioFavor
4 Basave Alanís, Agustín CarlosFavor
5 Caro Cabrera, SalvadorFavor
6 Chávez Pérez, Maria LeticiaFavor
7 Chertorivski Woldenberg, SalomónFavor
8 De la Garza Garza, Arturo BonifacioFavor
9 Fernández Castillo, HoracioFavor
10 Flores Gómez, MirzaFavor
11 García Medina, Amalia DoloresFavor
12 Garza Marín, José MauroFavor
13 Gaudiano Rovirosa, GerardoFavor
14 Herrera Vega, Manuel JesúsFavor
15 Limón García, María ElenaFavor
16 Martínez Cosío, Elvia YolandaFavor
17 Mejía Ibáñez, JulietaFavor
18 Ochoa Mejía, Ma Teresa RosauraFavor
19 Ortega de la Cruz, Jessica María GuadalupeFavor
20 Ortega Pacheco, Ivonne AracellyFavor
21 Rodríguez Carrillo, Mario AlbertoFavor
22 Rodríguez González, Taygete IrisayFavor
23 Samperio Chaparro, Rodrigo HerminioFavor
Favor: 23
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 23
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
1 Banquells Núñez, María del RocíoFavor
2 Castañeda Navarrete, MarcelinoFavor
3 Chávez Flores, María MacarenaFavor
4 Chávez Ruiz, HéctorFavor
5 Díaz Acevedo, Edna GiselFavor
6 Espinosa Cházaro, Luis Angel XarielFavor
7 Espinosa Morales, Olga LuzFavor
8 Huacus Esquivel, Francisco JavierFavor
9 Pérez Valdez, ElizabethFavor
10 Prieto Gómez, MauricioFavor
11 Rafael Dircio, FabiolaFavor
12 Rodríguez Sarabia Leslie, EstefaniaFavor
13 Sodi Miranda, Ana Cecilia Luisa Gabriela FernandaFavor
14 Torres Rosales, Miguel AngelFavor
15 Velázquez Flores, Jesús AlbertoFavor
Favor: 15
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 15