PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

«Comunicación de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

Con fundamento en el artículo 100, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 12, numeral 2, del Reglamento de la Contingencia Sanitaria, se informa a la honorable asamblea los turnos dictados a diversas proposiciones con punto de acuerdo, registradas en el orden del día del 30 de noviembre de 2021 y que no fueron abordadas.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de noviembre de 2021.– Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna (rúbrica), presidente.»

«Proposiciones con punto de acuerdo

1. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP, a través de la Subsecretaría de Educación Básica, a incorporar a las escuelas de los municipios de Chicoloapan y Chimalhuacán, Estado de México, en el programa La Escuela es Nuestra, a cargo del diputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Educación, para dictamen.

2. Con punto de acuerdo, relativo a la construcción de la obra del Ferrocarril del Istmo, y la extensión de Ixtepec a Tapachula, a cargo del diputado José Luis Elorza Flores, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

3. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Fiscalía General del estado de Guanajuato, a hacer públicos las medidas y mecanismos que ha implementado para garantizar la procuración de justicia en la entidad, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Justicia, para dictamen.

4. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobiernos estatales, a establecer un convenio con la SHCP y el ISSSTE, a efecto de reconocer adeudos y regularizar el pago de las cuotas y aportaciones que tienen pendientes de cubrir de ejercicios anteriores hasta 2021, a cargo del diputado Irán Santiago Manuel, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Seguridad Social, para dictamen.

5. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de Guanajuato, a difundir los planes y programas con los que cuenta para la prevención de desastres naturales, como los sismos que se han presentado últimamente en la entidad, así como los avances que se tienen del proyecto Red Sísmica del estado de Guanajuato, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

6. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de México, a generar un programa emergente de apoyo a los damnificados de Ecatepec y de los municipios aledaños afectados por las precipitaciones pluviales acaecidas el pasado 6 de septiembre, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

7. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de Jalisco, a difundir el presupuesto que está destinando para hacer frente a los desastres ocasionados por el paso del huracán Nora, y a que, en coordinación con la Segob, declaren estado de emergencia, a cargo de la diputada Cecilia Márquez Alkadef Cortés, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

8. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a implementar las acciones necesarias para auxiliar y proteger con celeridad a la población de Hidalgo, que fue damnificada por las recientes inundaciones en la entidad, a cargo de la diputada Lidia García Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

9. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Conagua, al gobierno del Estado de México y al Gobierno municipal de Ecatepec de Morelos, a generar lazos de coordinación para la atención del estado de emergencia por el que Ecatepec de Morelos atraviesa debido a las intensas lluvias atípicas del pasado 06 de septiembre del 2021, a cargo de la diputada María Guadalupe Román Ávila, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Protección Civil y Protección de Desastres, para dictamen.

10. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de Guerrero, a reabrir las juntas locales de Conciliación y Arbitraje, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

11. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Coordinación Estatal de Protección Civil del estado de Guanajuato, a redoblar esfuerzos en la temporada pluvial, suscrito por los diputados Emmanuel Reyes Carmona, Favio Castellanos Polanco y Pedro David Ortega Fonseca, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

12. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Coordinación Estatal de Protección Civil del estado de Guanajuato, a difundir las actualizaciones aplicadas a los atlas de riesgos durante la presente administración pública estatal, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

13. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades competentes, a cambiar la nomenclatura geográfica de Mar de Cortés a Mar del Yaqui, a cargo del diputado Hirepan Maya Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

14. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SSPC y a la Coordinación Nacional de Protección Civil, a actualizar los atlas de riesgo en los dos mil cuatrocientos sesenta y nueve municipios y alcaldías de México, a fin de evitar y prevenir situaciones de desastre natural en el territorio nacional, a cargo de la diputada María Guadalupe Chavira de la Rosa, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

15. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de México y del municipio de Ecatepec, a apoyar a los damnificados por las lluvias del 6 de septiembre, reparar daños, reubicar casas afectadas en las orillas de las barrancas, instalar albergues integrales y dotar de agua para la limpieza de sus viviendas, a cargo de la diputada María Eugenia Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

16. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a autoridades de los tres niveles de gobierno, a considerar la colocación de una estatua en sus respectivas jurisdicciones y territorios, para honrar la memoria del personal sanitario —médicos, enfermeras, técnicos, de mantenimiento y de limpieza—, que han perdido la vida durante la actual pandemia; así como a definir una fecha en el calendario para que, en todo el país, se les rinda homenaje, a cargo de la diputada María Bertha Espinoza Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

17. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas autoridades, a resolver el aumento de contagios por covid-19 en zona fronteriza del territorio mexicano, a cargo del diputado Saúl Hernández Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

18. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Insabi y a la Secretaría de Salud de Oaxaca, a tomar las medidas necesarias a fin de establecer los mecanismos adecuados para darle solución al problema de desbasto de medicamentos en dicha entidad, a cargo de la diputada María del Carmen Bautista Peláez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

19. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT y al Gobierno de Tamaulipas, a sustituir de la carpeta asfáltica y propiciar el desarrollo de una infraestructura carretera moderna, segura y de calidad, en la Carretera Federal No. 2 Nuevo Laredo-Reynosa, del tramo de Nuevo Laredo a Guerrero, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Comunicaciones y Transportes, para dictamen.

20. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública del estado de Guanajuato, a redoblar esfuerzos para restablecer la paz social, suscrito por los diputados Emmanuel Reyes Carmona, Favio Castellanos Polanco y Pedro David Ortega Fonseca, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Seguridad Ciudadana, para dictamen.

21. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a la Fiscalía General de la República, a reforzar las medidas de seguridad y acceso del personal autorizado en hospitales, derivado del alza en el robo de infantes dentro de sus instalaciones, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

22. Con punto de acuerdo, para elaborar o actualizar un plan integral en materia de mitigación de inundaciones y rehabilitación del sistema hidráulico, así como su implementación en la República Mexicana y en lo particular en Tamaulipas, a cargo de la diputada Claudia Alejandra Hernández Sáenz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

23. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Instituto Electoral del Estado de Guanajuato, a dar seguimiento a la denuncia por violencia política de género en contra de la diputada Magdalena Rosales, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Reforma Política-Electoral, para dictamen.

24. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la FGR y a la SRE, a implementar los mecanismos necesarios para consolidar el proceso de extradición de Tomás Zerón de Lucio a efecto de que responda a las acusaciones que versan en su contra dentro del caso Ayotzinapa, a cargo de la diputada Andrea Chávez Treviño, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Justicia, para dictamen.

25. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al INM, a garantizar la seguridad y el respeto de los derechos humanos de los haitianos que están asentados en Ciudad Acuña, Coahuila, y se les brinde la atención necesaria en materia sanitaria para salvaguardar su integridad personal y comunitaria, a cargo de la diputada Olga Leticia Chávez Rojas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen.

26. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la delegación del IMSS en Guanajuato, a hacer pública la sanción por el caso de nepotismo de su Director Jurídico, Luis Montes Villagómez, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.

27. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la FGR, a fortalecer y justificar la carpeta de investigación que solicita la aprehensión de 31 investigadores, científicos y personal administrativo integrantes del Foro Consultivo Científico y Tecnológico de Conacyt, a cargo de la diputada Lidia García Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Justicia, para dictamen.

28. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a distintas autoridades, a terminar con la fragmentación del expediente del caso Ayotzinapa y acelerar la extradición de actores políticos acusados por su involucramiento en este caso, a cargo del diputado Manuel Vázquez Arellano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Justicia, para dictamen.

29. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segalmex y a la empresa Diconsa SA de CV, a dar cumplimiento a su deber de proporcionar atención especial a los estados afectados por el huracán Grace, abasteciendo de maíz y otros productos básicos en los que se reporta desabasto y distorsión del mercado habida cuenta que los particulares suben excesivamente el precio por kilo, a cargo de la diputada Esther Martínez Romano, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, para dictamen.

30. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a continuar garantizando los insumos necesarios para la prevención del embarazo no planificado en adolescentes y a desarrollar contenidos informativos para tal fin, en coordinación con las secretarías de salud de las entidades federativas, a cargo del diputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

31. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la CFE y a la CRE, a implementar la tarifa 1F en diversos municipios de Sonora, por la persistencia de altas tarifas y bajas temperaturas extremas a lo largo de todo el año y por el confinamiento por la pandemia del covid-19, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Energía, para dictamen.

32. Con punto de acuerdo, por el que esta soberanía se pronuncia en contra de la colaboración de legisladores federales con grupos extranjeros de extrema derecha que promueven la intolerancia, que atentan contra los derechos humanos de las minorías y que violentan las libertades de las y los mexicanos, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Relaciones Exteriores, para dictamen.

33. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a autoridades de Morelos y del municipio de Cuernavaca, a revisar y en su caso, dar mantenimiento al puente vehicular Emiliano Zapata ante la evidente inclinación de sus elementos, percibida posteriormente al sismo del día 7 de septiembre del presente año, a cargo del diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

34. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SSPC, a emitir de manera urgente la declaratoria de emergencia para el municipio de Tlalnepantla de Baz en el Estado de México, así como a liberar los recursos necesarios del Programa para la Atención de Emergencias por Amenazas Naturales, que permitan atender a las víctimas y apoyar a las familias afectadas por el desgajamiento del Cerro del Chiquihuite, a cargo de la diputada Marisela Garduño Garduño, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

35. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Salud, a trasparentar el proceso de implementación y avance del Programa de Regularización de trabajadores del Sector Salud con contrato eventual y por honorarios; asimismo, a la SHCP, a incrementar los recursos del mencionado Programa, a acelerar la ejecución y conclusión del mismo, para la basificación de todo el personal de salud que labora en el Insabi, a cargo de la diputada Esther Martínez Romano, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

36. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de Chihuahua, a considerar las condiciones económicas y financieras imperantes en la industria manufacturera y maquiladora derivado de la pandemia por Covid-19 y en tal sentido, evite la creación de nuevos impuestos o aumento en el cobro de tasas aplicables a este sector, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

37. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a la SEP, a resolver la baja de estudiantes en la licenciatura de Medicina, a cargo del diputado Antolín Guerrero Márquez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Educación, para dictamen.

38. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la SHCP, del SAT y de la STPS, a liberar los estímulos fiscales a empresas para poder deducir aportes tributarios, y que recaigan en el ISR o en el ISN, a fin de ayudar a mexicanos de 45 años y adultos en situación de vulnerabilidad durante esta pandemia, a cargo de la diputada Ana Karina Rojo Pimentel, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

39. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ayuntamiento de Nogales, Sonora a analizar la viabilidad de otorgar descuentos y/o suministrar el servicio de agua por tandeo sin costo, a aquellos contribuyentes que están al corriente en sus pagos de derechos y no reciben dicho servicio, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento, para dictamen.

40. Con punto de acuerdo, por el que exhorta al Ejecutivo federal, a través de la SFP, la Sedatu y la FGR, a realizar todas las investigaciones del presunto fraude cometido por la fundación Bienestar con Amor del Estado de México en contubernio con la organización Confederación Produce Zinacantepec, realizado con recursos del programa Vivienda Digna en perjuicio de cientos de usuarios de buena fe, a cargo de la diputada Araceli Celestino Rosas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.

41. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de Chihuahua, a reparar el daño vial que está ocasionando el BRT, una obra en su etapa troncal que la administración saliente dejó inconclusa y con un presupuesto superior al proyectado inicialmente, a cargo del diputado Daniel Murguía Lardizábal, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Movilidad, para dictamen.

42. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Salud, a incluir dentro de la Política Nacional de Vacunación contra el virus SARS-CoV-2, a las niñas, niños y adolescentes de 12 a 17 años de edad, a cargo de la diputada Araceli Celestino Rosas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

43. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la STPS, a verificar que los salarios se paguen de acuerdo a la tarifa respectiva, y se inspeccione que no se incurra en prácticas que trasladen las cargas impositivas en la industria manufacturera y maquiladora a los salarios de los trabajadores en Chihuahua, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

44. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la ASF, a hacer público lo referente al acuerdo por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento Interior de la Auditoría Superior de la Federación, a cargo de la diputada Lidia García Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.

45. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la SHCP, a implementar un programa que permita la regularización de automóviles de procedencia extranjera que se encuentran en la región fronteriza norte de nuestro país, a cargo del diputado Brígido Ramiro Moreno Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

46. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los diputados, al personal administrativo y de seguridad y resguardo, y demás personal que labora en esta soberanía, a adoptar comportamientos de respeto con cualquier persona, evitando cualquier tipo de comentario discriminatorio derivado de diferencias por preferencias sexuales, identidad de género, lugar de residencia o comunidad a la que pertenezca, suscrito por las diputadas Olga Leticia Chávez Rojas y Salma Luévano Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comité de Ética, para su atención.

47. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría del Bienestar, a transparentar la cobertura y metodología relativa al censo realizado para detectar a la población que sufrió daños, con motivo del paso del huracán Grace en la Sierra Norte de Puebla, a cargo de la diputada Esther Martínez Romano, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

48. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros de esta soberanía, a realizar acciones para restringir la compra y el empleo de productos plásticos desechables de un solo uso y explorar la utilización de biodegradables o materiales como el vidrio en las actividades parlamentarias, a cargo del diputado Arturo Roberto Hernández Tapia, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Secretaría General para su atención.

49. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de Puebla, a través de la Secretaría de Movilidad y Trans-portes de dicha entidad, a verificar el cumplimiento en el cobro de tarifas que se aplica a los ciudadanos por concepto de arrastre y depósito de vehículos en los corralones del estado y sus municipios, a cargo de la diputada Esther Martínez Romano, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Movilidad, para dictamen.

50. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secre-taría de Salud, en coordinación con el IMSS, a realizar campañas encaminadas en difundir y fomentar los beneficios de la vacuna contra el virus del papiloma humano, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

51. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Conagua, a su homóloga en Sonora y a la Presidencia Municipal de Guaymas, a coordinarse y atender el grave problema de la red de drenaje de dicho municipio, a cargo de la diputada Sandra Luz Navarro Conkle, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento, para dictamen.

52. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Jucopo de esta soberanía, a instruir a las áreas administrativas correspondientes, a revisar la situación laboral del personal operativo de confianza, a cargo de la diputada Araceli Ocampo Manzanares, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Secretaría General para su atención.

53. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la CFE y a la CRE, a realizar las gestiones necesarias para investigar los costos excesivos que se aplican a los usuarios por suministro de energía eléctrica y en su caso, se realicen los ajustes tarifarios procedentes, a cargo de la diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Energía, para dictamen.

54. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y su homóloga en Tamaulipas, así como al INSABI, al IMSS y al ISSSTE, a garantizar el abasto de medicamentos en el estado, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

55. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a la Guardia Nacional, a la Comisión de Relaciones Exteriores y al INM, a garantizar y respetar los derechos humanos, convenios y tratados internacionales en materia migratoria reconocidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se resuelvan su situación jurídica ante el INM, a cargo de la diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen.

56. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sader y a diferentes dependencias de la APF, a realizar diversas acciones para blindar al sector ganadero, otorgarle certeza y seguridad jurídica, así como a instrumentar una estrategia que le permita sostener relaciones comerciales con EUA en condiciones de justicia y ventaja, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Ganadería, para dictamen.

57. Con punto de acuerdo, relativo a integrar una Mesa de Trabajo Interinstitucional con la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes y la Profeco, con la finalidad de analizar jurídicamente y desde el parámetro de justicia y razón, promoviendo el escrutinio público, respecto a las políticas de servicios adicionales implementadas por las aerolíneas en vuelos nacionales, a cargo del diputado Armando Reyes Ledesma, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Comunicaciones y Transportes, para dictamen.

58. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Dirección General Científica de la Guardia Nacional, a las Unidades de Policías Cibernéticas de las 32 entidades federativas, a la Condusef, a la Profeco y a la UIF, a investigar, y en su caso sancionar, a quienes defraudan mediante falsos prestamos de dinero y a quien realice prestamos con intereses y comisiones superiores a las establecidas en la ley, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

59. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sedatu, a analizar la viabilidad de incluir al municipio de Ímuris, Sonora dentro de los elegibles para recibir el subsidio del Programa de Mejoramiento Urbano (PMU) para el ejercicio fiscal 2022, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, para dictamen.

60. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SSPC, a la FGR y a sus homólogas de Tamaulipas, a implementar acciones urgentes para investigar y sancionar los acontecimientos, así como otorgar el apoyo necesario a las víctimas de los hechos violentos suscitados en Reynosa, Tamaulipas, el pasado 19 de junio de 2021, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Justicia, para dictamen.

61. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob y a la SRE, a garantizar el derecho a la identidad y a la nacionalidad de personas menores de 18 años nacidos en EUA, de padre o madre mexicanos que no cuenten con acta de nacimiento y clave única de registro de población que los acredite como mexicanos, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Relaciones Exteriores, para dictamen.

62. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob, a la CNDH, al Gobierno de Tamaulipas y a la Fiscalía General de Justicia y Secretaría de Seguridad Pública de dicha entidad, a realizar las investigaciones correspondientes para esclarecer el asesinato de 19 migrantes en el municipio de Camargo, garantizando en todo momento su desarrollo bajo los principios de celeridad, transparencia, eficiencia y debida diligencia, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Justicia, para dictamen.

63. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sader, a su homóloga en Tamaulipas, al gobierno de dicha entidad y a la Conapesca, a implementar programas de apoyo para las y los pescadores afectados por las bajas temperaturas que se han presentado en el estado, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Pesca, para dictamen.

64. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP y a sus homólogas en las entidades federativas, a fin de que garanticen el trabajo digno de las y los profesores del Programa Nacional de Inglés (PRONI), a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Educación, para dictamen.

65. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SRE, a la Secretaría de Salud y al INM, a garantizar el respeto, protección y salvaguarda de los derechos humanos de migrantes centroamericanos, durante su tránsito y estancia en el estado de Tamaulipas, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen.

66. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SSPC y a su homóloga en Tamaulipas, a implementar acciones coordinadas en materia de seguridad que permitan salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas que transitan por las carreteras de Tamaulipas, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Seguridad Ciudadana, para dictamen.

67. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a la SSPC, a la Guardia Nacional, a la Sedena y al Gobierno de Tamaulipas, a impulsar acciones coordinadas que permitan salvaguardar la seguridad, la integridad y el patrimonio de las y los habitantes de los municipios de Reynosa, Gustavo Díaz Ordaz, Camargo, Miguel Alemán, y Mier y Guerrero, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Seguridad Ciudadana, para dictamen.

68. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobiernos entidades federativas, a acelerar la publicación y reformas en materia de matrimonio igualitario, suscrita por diputadas integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Diversidad, para dictamen.

69. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las entidades federativas, al Insabi, al IMSS y al ISSSTE, a garantizar el derecho a la protección de la salud de las personas que padecen cáncer, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

70. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Consar, a transparentar, vigilar y supervisar el funcionamiento de las administradoras de Fondos para el Retiro, a fin de garantizar el bienestar de las y los trabajadores, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Seguridad Social, para dictamen.

71. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretarías de Movilidad, a la Secretarías de Seguridad Ciudadana y a la Secretaria de Infraestructura, Comunica-ciones y Transportes de las 32 entidades federativas, a llevar a cabo inspecciones de seguridad vial a operadores del transporte público, con la finalidad de detectar el consumo de alcohol, droga u otras sustancias psicoactivas que pongan en riesgo la vida de las y los usuarios así como de las y los peatones, a cargo del diputado Raymundo Atanacio Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Comunicaciones y Transportes, para dictamen.

72. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al FCE, a establecer una estrategia para dotar de libros a los distintos centros de lectura pública del municipio de Bacoachi, Sonora, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Cultura y Cinematografía, para dictamen.

73. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de Sonora y la Secretaría de Salud Pública de dicha entidad, a realizar una jornada de esterilización canina y felina en todos los municipios pertenecientes al estado, para evitar la proliferación de estos animales y así evitar todos los problemas que conlleva el no esterilizarlos, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

74. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCJN, a reconsiderar y rectificar su criterio formalista en la invalidación del decreto número 1201, por el que se expidió la Ley Orgánica de la Universidad Autónoma Comunal de Oaxaca, a fin de no afectar la implementación de los derechos indígenas, a cargo del diputado Armando Contreras Castillo, del Grupo Parlamentario

Turno: Comisión de Justicia, para dictamen.

75. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a garantizar la aplicación inmediata del cuadro básico de vacunación a las niñas, niños y adolescentes, con la finalidad de llevar a cabo y con seguridad los programas de inmunización sistemática de dichos menores de edad, a cargo de la diputada Eufrosina Cruz Mendoza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

76. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Salud de esta soberanía, a analizar y dictaminar urgentemente la minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de reconstrucción mamaria, a cargo de la diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

77. Con punto de acuerdo, relativo a la extradición del C. Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Justicia, para dictamen.

78. Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Jucopo de esta soberanía, la creación del Grupo de Trabajo de las diputadas por la equidad y la igualdad sustantiva, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Turno: Junta de Coordinación política, para su atención.

79. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cofece, a establecer estrategias que permitan mitigar el alza en los precios del Gas LP en el país, a cargo de la diputada Lidia García Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para dictamen.

80. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal, en coordinación con la Secretaría de Salud, a conformar un grupo de especialistas que impulsen acciones que contribuyan a contrarrestar los efectos de la pandemia en materia de salud mental de niñas, niños y adolescentes, a cargo de la diputada Laura Barrera Fortoul, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

81. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sener, a revisar las condiciones generales de trabajo y seguridad bajo las cuales prestan sus servicios los empleados de la Empresa ICA FLOUR en las instalaciones de la refinería Dos Bocas, en Paraíso, Tabasco, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

82. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Junta de Coordinación Política de esta soberanía, a tomar las medidas necesarias para iluminar el inmueble del Palacio Legislativo durante el mes de octubre con el color alusivo a la lucha contra el cáncer de mama y durante el mes de noviembre con el color alusivo a la lucha por la eliminación de la violencia contra la mujer, a cargo del diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Junta de Coordinación Política, para su atención.

83. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, en coordinación con la Secretaría de Salud, a iniciar la vacunación contra el Covid-19 entre los niños de 12 años y más, a cargo del diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

84. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Colegisladora, a resolver el dictamen que expida la Ley General de Protección Apícola, con legalidad y justicia para los productores, a cargo del diputado Saúl Hernández Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Ganadería, para dictamen.

85. Con punto de acuerdo, relativo a la vacunación contra el SARS-CoV-2 en personas de 12 a 17 años sin comorbilidades, previo al regreso a clases presenciales en 2021, a cargo del diputado Héctor Israel Castillo Olivares, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

86. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la STPS, a la Sener y a la FGR, a investigar los diversos hechos ocurridos el 12 y 13 de octubre de 2021 dentro de las instalaciones de la refinería Dos Bocas, a cargo de la diputada Karen Michel González Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Justicia, para dictamen.

87. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP y al SAT, a establecer las bases para la regularización de los autos importados desde EUA a México denominados "autos chocolates", a cargo del diputado Daniel Murguía Lardizábal, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

88. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al IMPI y a la FGR, a investigar el uso ilícito de signos distintivos del gobierno federal en las transmisiones audiovisuales de la Empresa Latinus, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Justicia, para dictamen.

89. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat, a la Profepa y a la FGR, a tomar las medidas necesarias contra los responsables de mantener en cautiverio a cualquier ejemplar de felinos silvestres, que no cumplan con la normatividad vigente, a cargo de la diputada Melissa Estefanía Vargas Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Turno: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

90. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y al CSG, a implementar campañas alertando a la población sobre los problemas que trae consigo el mal uso de los antibióticos para el tratamiento de enfermedades, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

91. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y al SIPINNA, a fortalecer las acciones para abatir la pobreza multidimensional en la primera infancia, a cargo de la diputada Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Turno: Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, para dictamen.

92. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal, a través de la Secretaría de Salud, a considerar en la Política Nacional de Vacunación contra el virus SARS-CoV-2, a toda la población de niñas, niños y adolescentes de entre 12 y 17 años, a cargo del diputado Desiderio Tinajero Robles, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

93. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, con relación a la prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de mama, a cargo de la diputada Frinné Azuara Yarzábal, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

94. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas instituciones, a investigar los hechos relacionados con la destrucción de la flora, fauna y privatización de playa en la construcción del fraccionamiento Arrecifes, en playas de San Carlos, Sonora, suscrito por los diputados Sandra Luz Navarro Conkle y Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

95. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Profepa, a investigar e imponer las debidas responsabilidades y penalizaciones derivadas de los hechos relacionados con la muerte de tres tortugas marinas en playas de San Carlos, Sonora, a cargo de la diputada Sandra Luz Navarro Conkle, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

96. Con punto de acuerdo, por el que se exhortar al Consejo General del INE, a suspender la distritación nacional 2021-2023 por no considerar el incremento demográfico que tuvo la Ciudad de México en la última década, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Reforma Política-Electoral, para dictamen.

97. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al INSUS, a través de la Sedatu, a realizar estudios de viabilidad y programas para brindar certeza jurídica en la propiedad y tenencia de la tierra, en la Alcaldía Gustavo A. Madero, a cargo de la diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

98. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal y a la Secretaría de Salud, a regularizar los diagnósticos y tratamientos de cáncer de mama, para evitar un exceso de mortalidad a causa de dicha enfermedad, a cargo de la diputada Alma Anahí González Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

99. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP, a instaurar una Mesa de Dialogo con el fin de avanzar en la construcción de una solución al problema existente en la Universidad de las Américas Puebla, a cargo del diputado Mario Miguel Carrillo Cubillas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Educación, para dictamen.

100. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al congreso de Jalisco, relativo a la resolución del expediente SRE-PSC-171/2021 de la Sala Regional Especializada del TEPJF y determinar la sanción al Gobernador de dicha entidad, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Reforma Política-Electoral, para dictamen.

101. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a distintas autoridades federales y locales de la Ciudad de México, a hacer público cuáles son los trámites que han realizado y qué permisos han obtenido Grupo Televisa y Consultora Plurmac con motivo del desarrollo Proyecto Conjunto Estadio Azteca, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

102. Con punto de acuerdo, relativo a retirar los cargos y otorgar el perdón a los trabajadores detenidos para que obtengan su libertad inmediatamente y se les restituya en su trabajo en la empresa ICA FLOUR que opera al interior de la Refinería de Dos Bocas, en Paraíso, Tabasco, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Justicia, para dictamen.

103. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los integrantes de los grupos parlamentarios del PAN, PRI, MC y PRD de esta soberanía, a conducirse con ética durante el desarrollo de los trabajos de la LXV Legislatura, a cargo del diputado Martín Sandoval Soto, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comité de Ética para su atención.

104. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Conagua, a resolver la escasez del agua en San Luis Potosí, a cargo del diputado Saúl Hernández Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento, para dictamen.

105. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al INE, a velar porque la revocación de mandato con la que se ratificará al actual presidente de la República, se convierta en un ejercicio exitoso de democracia participativa en nuestro país, a cargo de la diputada Lidia Pérez Barcenas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Reforma Política-Electoral, para dictamen.

106. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a emitir y actualizar las reglas de operación de los programas, apoyos e intervenciones de impacto presupuestal considerable, a cargo del diputado Mario Mata Carrasco, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

107. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sedatu, a establecer medidas para restringir la actividad agrícola en las inmediaciones de las localidades rurales, con el fin de garantizar la salud de la población por el uso de plaguicidas en los campos de cultivo, a cargo de la diputada Esther Martínez Romano, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, para dictamen.

108. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a garantizar lo establecido en la Ley General de Salud, en materia de atención gratuita a personas de escasos recursos, a cargo del diputado Valentín Reyes López, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

109. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a promover la adecuada instrumentación de los sistemas de transparencia y rendición de cuentas, en el otorgamiento o continuidad de los instrumentos de desarrollo social, a cargo del diputado Mario Mata Carrasco, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.

110. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de Hidalgo, a fortalecer los servicios de salud pública que otorga a mujeres embarazadas con el objetivo de disminuir los porcentajes de decesos de este grupo vulnerable, a cargo del diputado Martín Sandoval Soto, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

111. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a garantizar lo establecido en la Ley General de Salud, en materia de tabulador de costos de servicios médicos en hospitales privados regulados, a cargo del diputado Valentín Reyes López, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

112. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal, a través de la Profeco, a revisar y dar seguimiento a los precios ofrecidos durante el Buen Fin 2021 en los consorcios, distribuidores y empresas, a cargo del diputado Alberto Villa Villegas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para dictamen.

113. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de Guanajuato, a tomar acciones para defender el patrimonio cultural del estado, sancionando a los responsables del maltrato y deterioro provocado a las momias de Guanajuato, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Cultura y Cinematografía, para dictamen.

114. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Profeco, a aumentar las campañas informativas y los mecanismos de denuncia durante el Buen Fin 2021, con el propósito de garantizar el derecho de los consumidores, a cargo de la diputada Odette Nayeri Almazán Muñoz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para dictamen.

115. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Fiscalía General del estado de Chihuahua, a la investigación con perspectiva de género, a la no dilación de procedimientos y a la no re-victimización, a cargo de la diputada Andrea Chávez Treviño, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Justicia, para dictamen.

116. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob, a la Sener y a Pemex, a indemnizar a las víctimas y reparar las viviendas de los afectados producto de la explosión del gasoducto en Xochimehuacan, en Puebla, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Energía, para dictamen.

117. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob y al Inapam, a realizar campañas para promover y difundir los derechos y valores de las personas adultas mayores con el objetivo de sensibilizar a la sociedad respecto a los diferentes tipos de violencia y maltrato que sufre este sector, a cargo de la diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, para dictamen.

118. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades municipales de Tijuana, al Gobierno de Baja California y su Fiscalía General, a hacer justicia a las víctimas de Lomas del Rubí y se responsabilice a las personas físicas y morales involucradas, a cargo de la diputada Evangelina Moreno Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Justicia, para dictamen.

119. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobierno de la Ciudad de México y a la Sedatu, a evaluar los daños causados por los fenómenos naturales en los edificios de la Unidad Habitacional de Nonoalco, Tlatelolco, a cargo de la diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

120. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y de la Secretaría de Salud, a hacer del conocimiento de la opinión pública el origen, uso y justificación de los recursos públicos destinados a la contratación de personal de salud de nacionalidad cubana, a cargo de la diputada Mariela López Sosa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

121. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobiernos estatales, a fortalecer los programas para la igualdad entre hombres y mujeres en materia de prevención de violencia de genero e igualdad de género, a cargo de la diputada Araceli Celestino Rosas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Igualdad de Género, para dictamen.

122. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al INM y a la Comar, a salvaguardar, en el acompañamiento de las caravanas migrantes, los derechos humanos de las personas, a cargo de la diputada Olga Leticia Chávez Rojas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen.

123. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobiernos a nivel federal y municipal a incrementar la contratación de bienes y servicios, a proveedores de sociedades cooperativas, a cargo de la diputada Araceli Celestino Rosas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo, para dictamen.

124. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a que el Insabi realice la difusión de sus competencias estipuladas en la Ley General de Salud, a cargo del diputado Valentín Reyes López, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

125. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas autoridades de Nuevo León y a la Guardia Nacional, a implementar acciones de coordinación y cooperación para la prevención y atención eficaz de delitos de alto impacto a cargo de la diputada Wendy Maricela Cordero González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Seguridad Ciudadana, para dictamen.

126. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a suscribir el Tercer Protocolo Facultativo de la Convención de los Derechos del Niño relativo a un procedimiento de comunicaciones, a cargo de la diputada María Guadalupe Chavira de la Rosa, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Relaciones Exteriores, para dictamen.

127. Con punto de acuerdo, relativo a la reconstrucción del Hospital General Regional No. 25 ubicado en Calzada Ignacio Zaragoza, Iztapalapa, Ciudad de México, suscrito por el diputado Juan Ángel Bautista Bravo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

128. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las legislaturas de los estados que aún no reconocen la figura de diputación migrante, a incorporarla en sus respectivas constituciones locales, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen.

129. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la CNDH, a emitir una recomendación al INM y a la Guardia Nacional, por las violaciones a los derechos de las personas migrantes y agresiones físicas que sufrieron por parte de elementos de dichos organismos, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Derechos Humanos, para dictamen.

130. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal, a través de la SRE y de la SE, revise y de seguimiento al impacto de la iniciativa de créditos fiscales del Gobierno de EUA, y considere las medidas precautorias para el bienestar del sector automotriz nacional, de los trabajadores y de las familias que dependen de esta fuente de empleo, a cargo del diputado Alberto Villa Villegas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para dictamen.

131. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal y a los gobiernos estatales, a diseñar, implementar y fortalecer los programas en materia de prevención del cáncer infantil, a cargo de la diputada Mónica Becerra Moreno, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

132. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SRE, a generar los diálogos y gestiones necesarias con las autoridades internacionales para garantizar el derecho al libre tránsito y no discriminación de los mexicanos que cuentan con el esquema completo de vacunación de la marca Sputnik V y Cansino, a cargo de la diputada Alma Anahí González Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Relaciones Exteriores, para dictamen.

133. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SSPC, en relación a la participación e integración del Comité Especial de Seguimiento y Evaluación de las Acciones para Prevenir, Investigar, Sancionar y Erradicar los Delitos de Secuestro, a cargo del diputado Román Cifuentes Negrete, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Seguridad Ciudadana, para dictamen.

134. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la FGR, a la SSPC y a la Policía Cibernética, a tomar las medidas pertinentes ante el hackeo de las cuentas de WhatsApp, a cargo de la diputada María del Rosario Merlín García, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Seguridad Ciudadana, para dictamen.

135. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sader, a impulsar la producción en la apicultura de México, a cargo del diputado Antolín Guerrero Márquez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, para dictamen.

136. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, relativo al nombramiento del titular de la Secretaría Ejecutiva del SIPINNA, a cargo de la diputada Gina Gerardina Campuzano González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, para dictamen.

137. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob, al INM y a la Secretaría de Salud, a brindar los servicios, insumos médicos y atención hospitalaria necesaria para atender a los migrantes por su paso en el país, a cargo de la diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen.

138. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a su homóloga en Hidalgo, a implementar las acciones necesarias para garantizar la apertura y buen funcionamiento de los Centros de Salud en dicha entidad, a cargo de la diputada Lidia García Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

139. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sader, a fortalecer la labor de los centros de investigación regional y campos experimentales a cargo del Inifap, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, para dictamen.

140. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP, a implementar las acciones necesarias para reactivar las actividades deportivas en las escuelas de educación básica, privilegiando las medidas de salud necesarias para evitar los contagios provocados por el virus covid-19, a cargo de la diputada Lidia García Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Educación, para dictamen.

141. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes y a la Guardia Nacional, a llevar a cabo operativos de supervisión de los vehículos de autotransporte de carga que circulan por las carreteras y caminos federales del país, a cargo del diputado Raymundo Atanacio Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Comunicaciones y Transportes, para dictamen.

142. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Tribunal Unitario Agrario y a la Procuraduría Agraria, a resolver el rezago de los expedientes en demandas presentadas en materia agraria de San Luis Potosí, a cargo del diputado Saúl Hernández Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.0

Turno: Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, para dictamen.

143. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobierno de Sonora y a sus municipios, a crear reglamentos de protección animal para proteger y salvaguardar la salud de perros y gatos que se encuentran en estado de abandono, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

144. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Jucopo de esta soberanía, a recordar la celebración de la efeméride con motivo del Día Internacional de la Memoria Trans, suscrito por las diputadas María Clemente García Moreno y la Salma Luévano Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Junta de Coordinación Política para su atención.

145. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sedatu, a flexibilizar las reglas de operación del PMU, para el ejercicio fiscal 2022 a municipios y ciudades con menos de 15,000 habitantes, a cargo de la diputada Araceli Celestino Rosas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, para dictamen.

146. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, relativo a las fallas presentadas en la plataforma del Examen Nacional de Aspirantes a Residencias Médicas, a cargo de la diputada Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

147. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la SRE, de la SHCP y a la Guardia Nacional, a prevenir y erradicar la extorsión y maltrato a los migrantes como estrategia integral permanente para vigilar el ingreso, estancia y retorno de los mismos, a cargo del diputado Alfredo Femat Bañuelos, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Relaciones Exteriores, para dictamen.

148. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a vacunar a todas las niñas, niños y adolescentes con un criterio global de inclusión y no discriminación, a cargo de la diputada Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

149. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP y a la Secretaria de Salud, a modificar sus parámetros de ingreso al Servicio Social y Prácticas Profesionales, con el fin de evitar los recintos hospitalarios que se encuentren en zonas de alto riesgo, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Educación, para dictamen.

150. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y diversas autoridades en materia de salud, a garantizar la entrega de insumos, equipo y medicamentos para atención de los pacientes en los hospitales, a cargo de la diputada Mónica Becerra Moreno, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

151. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de Morelos, a llevar a cabo las acciones necesarias para atender y dar seguimiento a la regularización de los asentamientos humanos existentes, a cargo del diputado Jorge Alberto Barrera Toledo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, para dictamen.

152. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al ayuntamiento de Veracruz y al Instituto Metropolitano del Agua de dicha entidad, a gestionar el 1% por concepto de pago de servicios ambientales se destine a la reforestación y conservación del pico de Orizaba, a cargo de la diputada Rosa Hernández Espejo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento, para dictamen.

153. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, a realizar una evaluación de las medidas de seguridad, señalización y localización de las casetas de cobro de la Autopista México-Puebla, para prevenir y reducir el número de accidentes automovilísticos, a cargo de la diputada Odette Nayeri Almazán Muñoz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Comunicaciones y Transportes, para dictamen.

154. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a incluir la detección de alteraciones del gen SMN1 en las pruebas de tamiz neonatal en las instituciones de salud pública para detectar oportunamente la atrofia muscular espinal, a cargo del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

155. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a los gobiernos de las entidades federativas, a fortalecer las acciones para atender el cáncer de pulmón, a cargo del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

156. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la CRE, a la CFE y a la SHCP, a implementar tarifas accesibles para el estado de Chiapas, a cargo de la diputada Olga Luz Espinosa Morales, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Turno: Comisión de Energía, para dictamen.

157. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la STPS y a la Segob, a revisar las violaciones a los derechos humanos y garantías sociales del SME por las anteriores administraciones, a cargo del diputado Saúl Hernández Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

158. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SRE, a considerar a las y los mexicanos que así lo necesiten, puedan obtener la representación legal siempre y cuando no se traten de delitos cometidos en el país donde radiquen, a cargo del diputado Javier González Zepeda, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Relaciones Exteriores, para dictamen.

159. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a la Sedena y a la Guardia Nacional, a establecer una estrategia coordinada para proteger a la población de la delincuencia organizada en Michoacán de Ocampo, a cargo del diputado Francisco Javier Huacus Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Turno: Comisión de Defensa Nacional, para dictamen.

160. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los congresos de las 32 entidades federativas, relativo a la creación o mejora de institutos del emprendedor, que permita el desarrollo económico de las mujeres emprendedoras, a cargo del diputado Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para dictamen.

161. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas autoridades de la Ciudad de México y del EDOMEX, a garantizar los derechos de las víctimas relacionados con el feminicidio infantil, a cargo de la diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Turno: Comisión de Justicia, para dictamen.

162. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso del estado de México, a adecuar su legislación con el propósito de reconocer el matrimonio igualitario, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Diversidad, para dictamen.

163. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Tribunal Superior de Justicia de Oaxaca, a la Fiscalía General de dicha entidad y al Ministerio Público adscrito al Juzgado Mixto de Primera Instancia de Huautla de Jiménez, a dar cumplimiento a las sentencias resolutorias de los presos políticos y desplazados originarios de Eloxochitlán, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Justicia, para dictamen.

164. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de San Luis Potosí, a revisar las inconsistencias e irregularidades en documentos oficiales de los pobladores del estado, a cargo del diputado Antolín Guerrero Márquez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

165. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SRE, a emitir un pronunciamiento de agradecimiento al Excelentísimo Señor Yasushi Takase, Embajador Plenipotenciario de Japón en México, a cargo de la diputada Saraí Núñez Cerón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Relaciones Exteriores, para dictamen.

166. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Fiscalía General de Justicia del estado de México, a informar de manera publica el estado que guarda la carpeta de investigación número TLA/TLA/104/272846/21/10 en el caso de negligencia médica en una clínica privada en Naucalpan, a cargo de la diputada Lidia Pérez Barcenas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Justicia, para dictamen.

167. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al CNSP y al Consejo Nacional de Protección Civil, a coordinarse para fortalecer las unidades de protección civil estatales, a cargo del diputado Francisco Javier Castrellón Garza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

168. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal, a través de la SRE, a revisar y considerar la posibilidad de incluir el marcado de Género X en los pasaportes para que a través de el se incluya a las personas trans, intersexuales y no binarias, a cargo del diputado Alberto Villa Villegas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Diversidad, para dictamen.

169. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP y a la Secretaría de Bienestar a elaborar un programa emergente y de manera conjunta para rescatar a la población de personas de entre 3 y 29 años que aún no se inscriben a la escuela por falta de recursos económicos, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Educación, para dictamen.

170. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los 2446 presidentes municipales de nuestro país, a integrar en su Plan de Desarrollo Municipal, los objetivos de la agenda 2030 así como incluir los 17 Objetivos para el Desarrollo Sostenible (ODS), a cargo del diputado Ángel Domínguez Escobar, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal, para dictamen.

171. Con punto de acuerdo, relativo a la prevención, detección, atención y tratamiento adecuado de diabetes mellitus, a cargo de la diputada Gina Gerardina Campuzano González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

172. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a vacunar al sector educativo con un biológico diferente a CanSinoBio contra el SARS-CoV-2, a cargo del diputado Riult Rivera Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

173. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a atender y cumplir el pago correspondiente del apoyo social para extrabajadores migratorios mexicanos y sus familias, a cargo del diputado Mario Mata Carrasco, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

174. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Profeco, a resolver en tiempo y forma las quejas interpuestas por usuarios de las aerolíneas que operan en nuestro país, respecto a los incumplimientos y demora en los itinerarios de vuelos, a cargo del diputado Francisco Javier Borrego Adame, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para dictamen.

175. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de esta soberanía, a dictaminar en sentido positivo, la iniciativa de decreto, relativa a inscribir con letras de oro en el muro de Honor de esta Cámara de Diputados el nombre de Felipe de Jesús Ángeles Ramírez, a cargo de la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Turno: Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.

176. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la STPS, a garantizar la libertad de elección y democracia sindical, a cargo de la diputada Amalia Dolores García Medina, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Turno: Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

177. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a diversas autoridades, a vigilar e implementar medidas necesarias, a fin de evitar la entrada de esferas navideñas de países con prácticas desleales de comercio a nuestro país, a cargo de la diputada María Macarena Chávez Flores, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Turno: Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para dictamen.

178. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Jucopo de esta soberanía, acordar la celebración de la efeméride con motivo del Día Internacional de la Lucha contra el SIDA, a cargo de la diputada María Clemente García Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Junta de Coordinación Política para su atención.

179. Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal, a fortalecer los programas y proyectos destinados al desarrollo social, en el sector de vivienda en diversos municipios de Guerrero, a cargo del diputado Reynel Rodríguez Muñoz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Turno: Comisión de Vivienda, para dictamen.

180. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las 32 entidades del país, a la Semarnat y a la Sader, a implementar de manera integral el plan de acción climática de Jalisco, a cargo de la diputada María del Rosario Merlín García, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Comisión de Cambio Climático y Sostenibilidad, para dictamen.

181. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Conasami, a considerar los estudios financieros pertinentes para que se prevea un incremento sustancial al salario mínimo, a cargo del diputado Reynel Rodríguez Muñoz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Turno: Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

182. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat, a la Conafor, a la Sader, y a los organismos interinstitucionales e intersectoriales, a llevar a cabo la implementación del protocolo de cero deforestación en la producción del aguacate, a cargo de la diputada María del Rosario Merlín García, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

183. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad de la Colegisladora, a aprobar con la mayor brevedad la minuta que crea la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial con el objetivo de contribuir a reducir la mortalidad en los accidentes viales, a cargo del diputado Mario Miguel Carrillo Cubillas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Movilidad, para dictamen.

184. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso de Jalisco, a considerar la asignación de mayores recursos para la Comisión de Búsqueda de Personas en su Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2022, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

185. Con punto de acuerdo, que exhorta al SAT, a considerar una prórroga a la disposición de entrada en vigor a los comprobantes fiscales digitales por Internet del Complemento de Carta Porte, a cargo del diputado Carlos Alberto Valenzuela González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

186. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, y a la Secretaría de Salud, a implementar medidas para agilizar la vacunación completa contra la covid-19 en toda la población mexicana, ante el riesgo que representa la nueva variante del SARS-CoV-2 denominada Ómicron, suscrito por los diputados Frinné Azuara Yarzábal, Rafael Alejandro Moreno Cárdenas y Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

187. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP, a realizar campañas de difusión para promover en las personas que ejercen la patria potestad, tutela o guarda y custodia de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes en los distintos niveles educativos, a cargo de la diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Educación, para dictamen.

188. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob y a la CNDH, a impulsar las acciones pertinentes y cumplir con las recomendaciones internacionales en materia de desapariciones forzadas, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Turno: Comisión de Derechos Humanos, para dictamen.

189. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCJN, a resolver de manera pronta y expedita las acciones de inconstitucionalidad 59/2021 y 66/2021, a cargo del diputado Jesús Alberto Velázquez Flores, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Turno: Comisión de Justicia, para dictamen.

190. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP, a proceder a dar cumplimiento al laudo definitivo emitido en las actuaciones del juicio laboral radicado en el índice de la Segunda Sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje bajo el número de expediente 8533/2013, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Educación, para dictamen.

191. Con punto de acuerdo, por el que esta soberanía homenajea a las y los medallistas que participaron en los pasados Juegos Olímpicos y Paralímpicos que se realizaron en Tokio, Japón 2020, a cargo del diputado Rommel Aghmed Pacheco Marrufo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: Comisión de Deporte, para dictamen.

192. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a prevenir y contener la propagación de la variante de coronavirus denominada Ómicron en nuestro país, a cargo de la diputada Yolanda de la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen.

193. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Fiscalía General del estado de Baja California, a crear un programa para la prevención y protección de las mujeres bajacalifornianas, a cargo del diputado Armando Reyes Ledesma, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Turno: Comisión de Igualdad de Género, para dictamen.

194. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Conacyt, a garantizar un diálogo entre los alumnos y profesores del CIDE, a fin de subsanar los inconvenientes generados por las destituciones de dos de sus académicos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Turno: Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, para dictamen.

195. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob, a garantizar el respeto a los derechos humanos los paisanos que retornan de EUA a México en fechas decembrinas, así como impedir las extorsiones por parte de las autoridades aduaneras, a cargo del diputado Mauricio Prieto Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Turno: Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

196. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat, a establecer junto con los tres niveles de gobierno la implementación de un programa de cuidado al medio ambiente en el marco las fiestas decembrinas, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

197. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso de Jalisco, a reconsiderar la solicitud para aumentar el cobro del servicio de agua por parte del Ayuntamiento de Zapopan, Jalisco, a cargo de la diputada Laura Lorena Haro Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Turno: Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento, para dictamen.

198. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública de Guanajuato, a redoblar esfuerzos a fin de restablecer la seguridad pública, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Seguridad Ciudadana, para dictamen.

199. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Subsecretaría de Derechos Humanos, Población y Migración de la Segob, a incorporar a la C. Claudia Martínez Sánchez al mecanismo de protección para personas defensoras de derechos humanos y periodistas, suscrito por la diputada Inés Parra Juárez, del Grupo Parlamentario de Morena y diputadas integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Acción Nacional, de Movimiento Ciudadano, de Morena y del Partido Revolucionario Institucional.

Turno: Comisión de Derechos Humanos, para dictamen.»

INCORPORAR A LAS ESCUELAS DE LOS MUNICIPIOS DE CHICOLOAPAN Y CHIMALHUACÁN, ESTADO DE MÉXICO, EN EL PROGRAMA LA ESCUELA ES NUESTRA

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la SEP a incorporar por la Subsecretaría de Educación Básica los planteles de Chicoloapan y Chimalhuacán, México, en el programa La Escuela es Nuestra, a cargo del diputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, César Agustín Hernández Pérez, Diputado Federal integrante de la LXV Legislatura, perteneciente al Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración de esta honorable asamblea, la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

El artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), establece el derecho fundamental de toda persona a la Educación, donde se considera que el Estado priorizará el interés superior de niñas, niños, adolescentes y jóvenes en el acceso, permanencia y participación en los servicios educativos.

Por su parte, el párrafo noveno del artículo 3o. de la CPEUM, prevé que los planteles educativos constituyen el espacio fundamental para el proceso de enseñanza aprendizaje y mandata al Estado para que garantice que los materiales didácticos, la infraestructura escolar, su mantenimiento y las condiciones del entorno, sean idóneos y contribuyan a los fines de la educación.

De igual manera el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF), el 12 de julio de 2019, en su Eje General II. Política Social, apartado “Derecho a la Educación”, establece el compromiso del Gobierno Federal para mejorar las condiciones materiales de las escuelas del país, así como a garantizar el acceso de todos los jóvenes a la educación.

Al respecto, el Programa Sectorial de Educación 2020-2024, publicado en el DOF el 06 de julio de 2020, establece como objetivo prioritario 1: Garantizar el derecho de la población en México a una educación equitativa, inclusiva, intercultural e integral, que tenga como eje principal el interés superior de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes, y como objetivo prioritario 4: Generar entornos favorables para el proceso de enseñanza-aprendizaje en los diferentes tipos, niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional.

Por su parte, el artículo 105 de la Ley General de Educación señala que, para el mantenimiento de los muebles e inmuebles, así como los servicios e instalaciones necesarios para proporcionar los servicios educativos, concurrirán los gobiernos federales, estatales, municipales y, de manera voluntaria, madres y padres de familia o tutores y demás integrantes de la comunidad.

En función de lo anterior, el Gobierno de la Republica ha emitido  el Programa denominado “La Escuela es Nuestra”, el cual a partir del ejercicio fiscal 2019 considera dentro de su objetivo general, asignar subsidios para mejorar las condiciones de la infraestructura y el equipamiento de los planteles públicos de Educación Básica priorizando los ubicados en zonas de muy alta y alta marginación y localidades de población indígena, mediante la entrega de subsidios económicos directos a las Comunidades Escolares para el mantenimiento, rehabilitación, equipamiento, material didáctico, y/o construcción de planteles educativos, a fin de que mejoren las condiciones del servicio educativo público, con la participación de las Comunidades Escolares. Dicho Programa fue considerado dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2021, como uno de los principales programas de la Secretaría de Educación Pública.

En este orden de ideas, el 26 de enero del presente año, el ejecutivo tuvo a bien publicar el acuerdo por el que se emiten los lineamientos de operación del Programa “La Escuela es Nuestra,” el cual está dirigido a comunidades escolares de las escuelas públicas de Educación Básica, cuyo  objetivo es “mejorar las condiciones de Infraestructura y Equipamiento de los Planteles públicos de Educación Básica además de proporcionar y establecer escuelas con Servicio de Alimentación, a través de la asignación de subsidios de manera directa a los CEAP, así como establecer de forma gradual y progresiva escuelas de horario completo de Educación Básica, con jornadas entre 6 y 8 horas diarias, mediante la asignación de subsidios al Personal Educativo, que permitan promover un mejor aprovechamiento del tiempo disponible, mejorar el desempeño académico, desarrollo integral y fortalecer la seguridad alimentaria del Alumnado, que incidan en la mejora del proceso de enseñanza aprendizaje y la paulatina superación de las desigualdades entre las escuelas del país, contribuyendo a su permanencia en el Sistema Educativo Nacional.”

Lamentablemente, no todas las escuelas son acreedoras a los beneficios que brinda el programa; por ello, y asumiendo que el derecho humano a la educación consagrado en el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es prioritario para todo ser humano y a fin de brindar apoyo y acompañamiento a los educandos de las escuelas que se encuentran en los municipios de Chimalhuacán y Chicoloapan presento este exhorto a fin de solicitar a la Secretaría de Educación para que a través de la Subsecretaría de Educación Básica incorpore a las escuelas de los municipio de Chicoloapan y Chimalhuacán en el Programa “La Escuela es Nuestra.”

Sirva de soporte para la petición que precede los siguientes datos estadísticos, basados en el Informe de Pobreza o Evaluación 2020, Estado de México, elaborado por Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social:

“De acuerdo con los resultados de la medición de la pobreza 2018, el 42.7% de la población de la entidad vivía en situación de pobreza, es decir, 7,546,500 personas, aproximadamente. De este universo, el 37.8% (cerca de 6,680,800 personas) estaba en situación de pobreza moderada, mientras que el 4.9% de la población se encontraba en situación de pobreza extrema (alrededor de 865,700 personas). El porcentaje de pobreza en Estado de México es 0.8 puntos porcentuales mayor que el porcentaje nacional (41.9%).

En ese mismo año, el porcentaje de población vulnerable por carencias sociales en Estado de México fue de 28.1%, es decir, 4,968,400 personas, aproximadamente, presentaron al menos una carencia. Al mismo tiempo, 8.7% de la población era vulnerable por ingresos, lo que significa que alrededor de 1,541,400 personas no tenían los ingresos suficientes para satisfacer sus necesidades básicas.”

En específico señala que, en el 2015 uno de los municipios con mayor número de personas en pobreza fue Chimalhuacán, tal y como se puede apreciar en la siguiente gráfica:

A lo anterior, además se suman los estragos que la pandemia por el Covid 19 está dejando en los diferentes ámbitos: personal, social, laboral, salud y educativo. En éste último punto, para nadie es ajeno que las escuelas tienen diversas carencias en infraestructura, equipamiento, mantenimiento o material didáctico que, además le suma la desigualdad social entre los educandos; por ello, es importante que las escuelas sean apoyadas para que puedan dar cumplimiento a la obligación constitucional que tiene el Estado mexicano de garantizar una educción universal, inclusiva, pública, gratuita y laica en todos los niveles.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Educación para que a través de la Subsecretaría de Educación Básica incorpore a las escuelas del municipio de Chicoloapan y Chimalhuacán en el Programa “La Escuela es Nuestra”.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de septiembre 2021.– Diputado César Agustín Hernández Pérez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Educación, para dictamen.

CONSTRUCCIÓN DE LA OBRA DEL FERROCARRIL DEL ISTMO, Y LA EXTENSIÓN DE IXTEPEC A TAPACHULA

«Proposición con punto de acuerdo, relativo a la construcción de la obra del Ferrocarril del Istmo, y la extensión de Ixtepec a Tapachula, a cargo del diputado José Luis Elorza Flores, del Grupo Parlamentario de Morena

José Luis Elorza Flores, en mi calidad de diputado federal de la LXV Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto en la fracción I del numeral 1 del artículo 6 y numeral 1, fracción II, del artículo 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración del pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la presente proposición con punto de acuerdo, bajo las siguientes

Consideraciones

Primero. La influencia del ferrocarril en la organización del territorio y en la evolución de la red de ciudades es bien conocida, y ha dado lugar a una amplia tradición de estudios. Pero las investigaciones sobre la instalación y la evolución de redes ferroviarias han experimentado en los últimos años un gran desarrollo, debido a los importantes cambios que se han producido.

En México, la historia ferrocarrilera comenzó en 1837 cuando el presidente Anastasio Bustamante le otorgó al ex-ministro de hacienda Francisco Arriaga, la construcción de la primera línea ferroviaria que pretendía enlazar el puerto de Veracruz a la capital de México a un costo estimado de $ 6,500,000. Sin embargo, fue hasta el 16 de septiembre de 1850 que se inauguraron los primeros 13 km. desde el puerto hasta el Molino. Tres semanas después se abrió este primer tramo al público. 1

En 1856 el presiente Comonfort otorgó una concesión a la familia Escandón para construir una línea desde la capital hasta antes mencionado puerto. Se puso en servicio el tramo México a la Villa de Guadalupe en julio del año siguiente.

En 1858, Manuel Escandón declaró: “Desde que en Europa hubo ferrocarriles, la idea de hacer uno en México ha sido en mi una especia de manía. Considero que lo que me queda por hacer en la tierra es esta obra clásica... Mis recursos los he empleado sin tasa en el negocio excediendo ya de 2, 000,000 de pesos los que van invertidos hasta el presente”.

A pesar del entusiasmo implícito en esta manía, fue hasta diciembre de 1872 que se le completó y llevando el Presidente Sebastián de Lerdo de Tejada el primer tren procedente de la Ciudad de México llegó al puerto el 1 de enero de 1873.

A partir de 1849 los distintos gobiernos federales otorgaron unas trece concesiones para la construcción y manejo de líneas ferroviarias en el norte de México. Sin embargo fue hasta 1880 con una concesión a los dueños e inversionistas de la Atchison, Topeka y Kansas, que se constituyó el Ferrocarril Central Mexicano que inició la construcción de una línea que enlazara Ciudad Juárez a la Ciudad de México.

Durante las próximas dos décadas se construyeron y se compraron otras vías que incorporaron Veracruz, Querétaro, Acámbaro, Uruapan, Maravatio, Zitácuaro, Angangeo, Colima y Manzanillo, Matamoros y Pachuca, entre otros lugares.

En 1902, se reincorporaron en Utah como el National Railroad of Mexico y antes que terminara el año de 1903, cambiaron sus vías a 1,435 mm. lo que se consideraba la anchura estándar. Durante los próximos seis años el gobierno central tomó el control de Ferrocarriles Nacionales de México como lo que hoy en día se hubiera llamado una para estatal.

A llegar a la presidencia, Francisco I. Madero se juntó con el gremio ferrocarrilero en forma de la Unión Mexicana de Mecánicos que le apoyaba. En el mismo año de 1912, se inició la construcción de la primera locomotora nacional en los talleres de Aguascalientes —la 40. La construcción de su bastidor estaba a cargo de cuatro señores: Tirso Oreñana; Evaristo Martínez; Lorenzo Rodríguez y Silvestre G. Trujano.

A terminar la Revolución Mexicana, la infraestructura ferroviaria construida en el siglo antepasado y principios del siglo XX, quedó en tal mal estado que no servía para mucho, por ende, se tuvo que iniciar el periodo posrevolucionario con la rehabilitación de la infraestructura por completo comprando nuevo equipo, corrigiendo trazos y construyendo nuevas vías para facilitar la integración nacional y comunicación entre los principales centros de producción y distribución del país, ya que el ferrocarril era el único medio disponible para cubrir la necesidad de transportar grandes cantidades largas distancias.

Sin embargo, en 1926 siendo presidente Plutarco Elías Calles, se entregaron los bienes ferroviarios a quienes presentaron los títulos de propiedad idóneos. En 1938 el Presidente Lázaro Cárdenas nacionalizó Ferrocarriles Nacionales de México, y durante los siguientes sesenta años fue un factor dominante en la infraestructura y desarrollo de México. A mediados de la década de los noventas, el Presidente Zedillo se lo vendió a cuatro entes diferentes, de los cuales todos han sufrido modificaciones en los últimos años.

Inconforme con el manejo de Ferrocarriles de México, el 23 de junio de 1937, el entonces Presidente Lázaro Cárdenas decretó la expropiación de sus bienes y la mayoría de las líneas que hasta entonces quedaron independientes o semindependientes, ya que formaron las bases de un sistema nacional. Así pasaron a manos de los trabajadores bajo la supervisión de un departamento de estado que se encargó de su administración.

No obstante, a pesar de las oportunidades que se presentaron la Segunda Guerra Mundial y la expansión económica las siguientes décadas, Ferrocarriles Nacionales de México fracasó por falta de disciplina obrera y gubernamental. En lugar de subir las tarifas y reducir subvenciones, tanto los trabajadores como el gobierno trataron de salirse con la suya a costa de la calidad del servicio y el éxito empresarial.

Segundo. La Estación de Ferrocarril de Tapachula fue inaugurada a principios del siglo XX. La primera descripción del lugar data de 1913, hecha por el escritor y aventurero británico Hugh Pollard.

“La estación se compone de un edificio de ladrillos, un almacén, estación de telégrafos, taquilla y oficina de correos. Afuera en el camino se plantan pesados postes de enganche para los caballos, que se encuentran en el sol mientras sus amos (...) se reúnen alrededor de la estación. Hacen una pintoresca escena, los hombres con sus grandes sombreros de paja, fumando cigarrillos hechos a mano, mientras que las mujeres charlan y compran fruta, huevos y tortillas.” 2

En el periodo posterior a la revolución, el modesto edificio, se fue ampliando con andenes techados con losa de concreto en cantiliver y una sala de espera con amplios portones, se agregó un cuerpo central de dos niveles, entre la sala de espera y las oficinas de telégrafo y correo, que albergaba en planta baja la taquilla y en el primer nivel un departamento para maquinistas, la fachada, estaba decorada con molduras escalonadas de influencia art deco que se complementaba con vanos verticales, largos y estrechos, entre pilastras adosadas. 3

Tercero. En octubre de 2005, con el paso del huracán Stan, el sistema ferroviario de la Costa de Chiapas, administrado por la concesionaria Chiapas Mayab, colapsó en varios tramos. Esto hizo imposible el paso del tren. Ante la magnitud del desastre se impuso el pragmatismo: no era redituable reconstruir, así, el ferrocarril de la costa cayó lentamente en el olvido. Como última decisión desafortunada, se concedió autorización al municipio de Tapachula para convertir el área alrededor de la estación en depósito temporal de basura a cielo abierto. 4

Ante este panorama el 23 de agosto pasado de 2016, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) publicó en el Diario Oficial de la Federación la conclusión final del contrato de cesión de derechos que tenía la Compañía de Ferrocarriles Chiapas-Mayab del tramo ferroviario de la Costa de Chiapas, 5  que en sus puntos fundamentales señalaba que quedaba extinguida y sin efectos la Concesión otorgada en favor de Compañía de Ferrocarriles Chiapas-Mayab, SA de CV, respecto de las vías generales de comunicación ferroviaria Chiapas y Mayab y a la letra decía:

“Resolutivos

Primero. Por causas de interés público, utilidad pública y seguridad nacional se declara el rescate de la Concesión otorgada en favor de Compañía de Ferrocarriles Chiapas-Mayab, S.A. de C.V., respecto de las vías generales de comunicación ferroviaria Chiapas y Mayab, en términos del Título de Concesión, de fecha 26 de agosto de 1999 y modificado con fecha 22 de octubre de 2012.

Segundo. A partir de la legal notificación de la presente resolución que contiene la Declaratoria de rescate, queda extinguida y sin efectos la Concesión a que se refiere el resolutivo Primero.

Tercero. A partir de la fecha de la legal notificación de esta Declaratoria, los bienes materia de la Concesión vuelven de pleno derecho a la posesión, control y administración de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes e ingresan a su patrimonio la totalidad de los bienes, derechos, equipos e instalaciones destinados directamente a los fines de la Concesión, de conformidad con lo previsto en el párrafo segundo del artículo 19 de la Ley General de Bienes Nacionales.

Cuarto. La Secretaría de Comunicaciones y Transportes autoriza a Compañía de Ferrocarriles Chiapas-Mayab, SA de CV, a retirar y disponer de los bienes, equipos e instalaciones de su propiedad afectos a la concesión. Para tal efecto, se le concede un plazo de 60 (sesenta) días hábiles, contados a partir de la fecha de la legal notificación de la presente Declaratoria.

Quinto. De conformidad con lo establecido en el párrafo tercero del artículo 19 de la Ley General de Bienes Nacionales, la indemnización se determinará conforme a las bases generales siguientes:

1. El monto se calculará con base en las inversiones efectuadas y debidamente comprobadas, establecidas en el Plan de Negocios y autorizadas por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

2. Compañía de Ferrocarriles Chiapas-Mayab, S.A. de C.V., deberá presentar ante la Dirección General de Transporte Ferroviario y Multimodal, la documen-tación que acredite dichas inversiones y el monto de las mismas.

3. Para la presentación de la documentación antes referida, se concede a Compañía de Ferrocarriles Chiapas-Mayab, S.A. de C.V. un plazo de 90 (noventa) días hábiles, contados a partir de la fecha de la legal notificación de la presente Declaratoria.

Transcurrido el plazo antes señalado, con la documen-tación que obra en el expediente y con la que, en su caso, presente Compañía de Ferrocarriles Chiapas y Mayab, S.A. de C.V., la Dirección General de Transporte Ferroviario y Multimodal integrará el expediente relativo a la indemnización.

4. Una vez integrado el expediente por la Dirección General de Transporte Ferroviario y Multimodal, se dará la intervención que corresponda al Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, en los términos dispuestos en el artículo 143, fracción IX de la Ley General de Bienes Nacionales.

Sexto. La presente resolución que contiene la De-claratoria de rescate entrará en vigor a partir de su legal notificación.

Séptimo. De conformidad con el artículo 20 último párrafo de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, la terminación de la Concesión no extingue ningún tipo de obligaciones contraídas por el concesionario durante su vigencia, incluyendo los seguros.

Octavo. La Dirección General de Transporte Ferroviario y Multimodal de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes vigilará el cumplimiento de la presente Declaratoria.

Noveno. Notifíquese personalmente a Compañía de Ferrocarriles Chiapas-Mayab S.A. de C.V., en el domicilio que señaló para oír y recibir notificaciones, en los términos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Décimo. Publíquese la presente Declaratoria en el Diario Oficial de la Federación y háganse las anotaciones administrativas y registros de ley.

Décimo Primero. Hágase del conocimiento de Compañía de Ferrocarriles Chiapas-Mayab S.A. de C.V. que puede impugnar la presente resolución, en términos de los artículos 3, fracción XV, y 83 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, mediante el recurso administrativo de revisión ante esta Secretaría, dentro del plazo de 15 (quince) días hábiles contados a partir del día siguiente de su legal notificación o a través del juicio contencioso administrativo federal, en términos del artículo 2 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, dentro del plazo de 30 (treinta) días hábiles contados a partir del día siguiente de su legal notificación.”

Cuarto. Al respecto es necesario precisar que se entiende por interés público, utilidad pública y seguridad nacional.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en sus artículos 25 párrafo séptimo, 27 párrafos tercero, quinto y décimo en sus fracciones XVIII y XX , y 28 párrafo decimo primero, entre otros, lo referido al interés público y a la letra señala:

“Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo.

...

Bajo criterios de equidad social, productividad y sustentabilidad se apoyará e impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente.

...”

“Artículo 27...

...

La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los términos de la ley reglamentaria, la organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequeña propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadería, de la silvicultura y de las demás actividades económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.

...

Son propiedad de la Nación las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fije el Derecho Internacional; las aguas marinas interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen permanente o intermitentemente con el mar; las de los lagos interiores de formación natural que estén ligados directamente a corrientes constantes; las de los ríos y sus afluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional; las de las corrientes constantes o intermitentes y sus afluentes directos o indirectos, cuando el cauce de aquéllas en toda su extensión o en parte de ellas, sirva de límite al territorio nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la línea divisoria de la República; la de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estén cruzadas por líneas divisorias de dos o más entidades o entre la República y un país vecino, o cuando el límite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la República con un país vecino; las de los manantiales que broten en las playas, zonas marítimas, cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que se extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensión que fija la ley. Las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obras artificiales y apropiarse por el dueño del terreno, pero cuando lo exija el interés público o se afecten otros aprovechamientos, el Ejecutivo Federal podrá reglamentar su extracción y utilización y aún establecer zonas vedadas, al igual que para las demás aguas de propiedad nacional. Cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeración anterior, se considerarán como parte integrante de la propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus depósitos, pero si se localizaren en dos o más predios, el aprovechamiento de estas aguas se considerará de utilidad pública, y quedará sujeto a las disposiciones que dicten las entidades federativas.

...

La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la Nación, se regirá por las siguientes prescripciones :

...

XVIII. Se declaran revisables todos los contratos y concesiones hechas por los Gobiernos anteriores desde el año de 1876, que hayan traído por consecuencia el acaparamiento de tierras, aguas y riquezas naturales de la Nación, por una sola persona o sociedad, y se faculta al Ejecutivo de la Unión para declararlos nulos cuando impliquen perjuicios graves para el interés público.

...

XX. El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación en el desarrollo nacional, y fomentará la actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica. Así mismo expedirá la legislación reglamentaria para planear y organizar la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, considerándolas de interés público.

El desarrollo rural integral y sustentable a que se refiere el párrafo anterior, también tendrá entre sus fines que el Estado garantice el abasto suficiente y oportuno de los alimentos básicos que la ley establezca.”

“ Artículo 28....

El Estado, sujetándose a las leyes, podrá en casos de interés general, concesionar la prestación de servicios públicos o la explotación, uso y aprovechamiento de bienes de dominio de la Federación, salvo las excepciones que las mismas prevengan. Las leyes fijarán las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestación de los servicios y la utilización social de los bienes, y evitarán fenómenos de concentración que contraríen el interés público.

...”

Por otra parte, la utilidad pública se refiere a aquella actividad, bien o servicio que es de beneficio o interés colectivo, ya sea para los ciudadanos de un país o a mayor escala, para la humanidad en su conjunto. La utilidad pública se contrapone a la utilidad privada en el sentido de que no busca el beneficio de una persona o un grupo, sino que se enfoca a beneficiar a un conjunto amplio de individuos.

El concepto de utilidad pública se aplica a diversas situaciones tales como:

• Guía en los principios del Gobierno;

• La construcción de infraestructuras de uso común;

• La expropiación de tierras (que deben destinarse a otros usos comunes);

• La creación de organizaciones o entidades que promueven el bienestar social; y

• Entre los objetivos perseguidos por las entidades de utilidad pública se encuentran: educación, consciencia cívica, desarrollo científico, cultura, deporte, sanidad, promoción de valores de la constitución, promoción de los derechos humanos, cooperación para el desarrollo, protección de la mujer, protección de la infancia, defensa del medio ambiente, protección de la igualdad y tolerancia, defensa de los consumidores, entre otros.

La Ley de Expropiación en su artículo 1º. señala cuales son las causas de utilidad pública y menciona:

“Artículo 1o. La presente ley es de interés público y tiene por objeto establecer las causas de utilidad pública y regular los procedimientos, modalidades y ejecución de las expropiaciones.

Se consideran causas de utilidad pública:

I. El establecimiento, explotación o conservación de un servicio público;

II. La apertura, ampliación o alineamiento de calles, la construcción de calzadas, puentes, caminos y túneles para facilitar el tránsito urbano y suburbano;

III. El embellecimiento, ampliación y saneamiento de las poblaciones y puertos, la construcción de hospitales, escuelas, parques, jardines, campos deportivos o de aterrizaje, construcciones de oficinas para el Gobierno Federal y de cualquier obra destinada a prestar servicios de beneficio colectivo.

III Bis. La construcción de obras de infraestructura pública y la prestación de servicios públicos, que requieran de bienes inmuebles y sus mejoras, derivada de concesión, de contrato o de cualquier acto jurídico celebrado en términos de las disposiciones legales aplicables.

IV. La conservación de los lugares de belleza panorámica, de las antigüedades y objetos de arte, de los edificios y monumentos arqueológicos o históricos, y de las cosas que se consideran como características notables de nuestra cultura nacional;

V. La satisfacción de necesidades colectivas en caso de guerra o trastornos interiores; el abastecimiento de las ciudades o centros de población, de víveres o de otros artículos de consumo necesario, y los procedimientos empleados para combatir o impedir la propagación de epidemias, epizootias, incendios, plagas, inundaciones u otras calamidades públicas;

VI. Los medios empleados para la defensa nacional o para el mantenimiento de la paz pública;

VII. La defensa, conservación, desarrollo o aprovecha-miento de los elementos naturales susceptibles de explotación;

VIII. La equitativa distribución de la riqueza acaparada o monopolizada con ventaja exclusiva de una o varias personas y con perjuicio de la colectividad en general, o de una clase en particular;

IX. La creación, fomento o conservación de una empresa para beneficio de la colectividad;

X. Las medidas necesarias para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la colectividad;

XI. La creación o mejoramiento de centros de población y de sus fuentes propias de vida;

XII. Los demás casos previstos por leyes especiales.”

Y la Ley de Seguridad Nacional en sus artículos 3º y 5º establece que debe entenderse por seguridad nacional y amenazas a la seguridad nacional y menciona:

Artículo 3. Para efectos de esta Ley, por Seguridad Nacional se entienden las acciones destinadas de manera inmediata y directa a mantener la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano, que conlleven a:

I. La protección de la nación mexicana frente a las amenazas y riesgos que enfrente nuestro país;

II. La preservación de la soberanía e independencia nacionales y la defensa del territorio;

III. El mantenimiento del orden constitucional y el fortalecimiento de las instituciones democráticas de gobierno;

IV. El mantenimiento de la unidad de las partes integrantes de la Federación señaladas en el artículo 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

V. La defensa legítima del Estado Mexicano respecto de otros Estados o sujetos de derecho internacional, y

VI. La preservación de la democracia, fundada en el desarrollo económico social y político del país y sus habitantes.

Artículo 5. Para los efectos de la presente Ley, son amenazas a la Seguridad Nacional:

I. Actos tendentes a consumar espionaje, sabotaje, terrorismo, rebelión, traición a la patria, genocidio, en contra de los Estados Unidos Mexicanos dentro del territorio nacional;

II. Actos de interferencia extranjera en los asuntos nacionales que puedan implicar una afectación al Estado Mexicano;

III. Actos que impidan a las autoridades actuar contra la delincuencia organizada;

IV. Actos tendentes a quebrantar la unidad de las partes integrantes de la Federación, señaladas en el artículo 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

V. Actos tendentes a obstaculizar o bloquear operaciones militares o navales contra la

delincuencia organizada;

VI. Actos en contra de la seguridad de la aviación;

VII. Actos que atenten en contra del personal diplomático;

VIII. Todo acto tendente a consumar el tráfico ilegal de materiales nucleares, de armas químicas, biológicas y convencionales de destrucción masiva;

IX. Actos ilícitos en contra de la navegación marítima;

X. Todo acto de financiamiento de acciones y organizaciones terroristas;

XI. Actos tendentes a obstaculizar o bloquear actividades de inteligencia o contrainteligencia;

XII. Actos tendentes a destruir o inhabilitar la infraestructura de carácter estratégico o indispensable para la provisión de bienes o servicios públicos, y

XIII. Actos ilícitos en contra del fisco federal a los que hace referencia el artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales.”

Para el caso, resulta evidente que con la extinción de la Concesión otorgada en favor de Compañía de Ferrocarriles Chiapas-Mayab, SA de CV, respecto de las vías generales de comunicación ferroviaria Chiapas y Mayab no se atendió ninguna causa de interés público, utilidad pública o de seguridad nacional y solo se declara el rescate de la concesión , para favorecer a las empresas privadas en términos de la política económica neoliberal que hasta esa fecha imperaba en el gobierno federal.

Quinto. En diciembre de 2018, y solo se había utilizado la estación de Tapachula como tiradero de basura a cielo abierto, el cual se había extendido a los interiores de la antigua estación, todas las puertas y ventanas de herrería habían desaparecido, al igual que la tubería hidráulica y sanitaria de hierro colado. Incluso el poliducto, cableado, contactos, interruptores y lámparas habían sido literalmente arrancados de los muros. Algunos vanos habían sido toscamente tapiados con escombro, para poder almacenar más basura, y los alrededores se habían convertido en punto de encuentro de las pandillas de la Mara Salvatrucha y vendedores de estupefacientes. Por las noches los andenes se convertían en dormitorio y letrina para personas sin techo y en condición de indigencia. 6

La empresa Chiapas Mayab hace tiempo se había disuelto, ante este panorama, el gobierno federal se había limitado a liquidar uno a uno los restos del antiguo paso del ferrocarril por Tapachula, esto implicaba desmantelar todo vestigio incluyendo maquinaria y equipo rezagado, rieles y por supuesto el edificio de la Antigua Estación de Ferrocarril.

El único esfuerzo que se ha realizado para rescatar los restos de la antigua estación de su destino como tiradero de basura, esto se hizo a través de una convocatoria a través de la red social Facebook, con una fotografía del estado de la estación y la leyenda: “Acción ciudadana para el rescate de la Estación de trenes de Tapachula”.

Por medio de esa primera publicación se fueron hilvanando apoyos y encontrando acuerdos, de las redes sociales se pasó a mesas de trabajo presenciales, se convino una fecha: el 18 de diciembre de 2018, para concentrar esfuerzos y retirar toda la basura del lugar, la convocatoria también estuvo acompañada de un intenso cabildeo ante colegios de profesionistas, asociaciones civiles y funcionarios municipales.

Sin embargo, cabe mencionar que esto debe ser una tarea del gobierno federal, municipal y de la iniciativa privada el rescatarlo. Por su importancia económica el tren de Tapachula y la vía de la costa no puede continuar así. Debe darse le un giro a su uso meramente histórico y conservacionista al de desarrollo regional de todo el sur de Chipas.

Sexto. En este orden de ideas, el Tren del Istmo de Tehuantepec, que va de Salina Cruz, Oaxaca, a Coatzacoalcos, Veracruz, contará con una extensión que conectará el Corredor Interoceánico con Guatemala.

Es decir, el nuevo Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec es un proyecto de gobierno federal con impacto internacional en diversos temas, entre los que se encuentra la interconexión con puntos estratégicos en el sur del país.

La vocería del Corredor Interoceánico Istmo de Tehuantepec, entre otros puntos, afirmo que:

“El proyecto de conexión entre el ferrocarril de Guatemala y el Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec se realizará a través del puente fronterizo Rodolfo Robles que conecta a las ciudades de Tecún Umán, Guatemala y será estratégico para el programa de la frontera sur que impulsa el Gobierno de México”. 7

En enero pasado, el director general del Instituto Guatemalteco de Turismo (Inguat) afirmó que los gobiernos de su país y de México planeaban la firma de un acuerdo para que las vías ferrocarrileras pudieran ingresar desde México hacia Guatemala.

El punto de conexión en México será Ciudad Hidalgo, Chiapas, separada de norte a sur por el río Suchiate de la localidad guatemalteca y se conectará con el tren del Istmo con el ferrocarril de Ixtepec, Oaxaca a Tapachula, Chiapas.

El Programa para el Desarrollo del Istmo de Tehuantepec contempla no solo la modernización del ferrocarril del Istmo, sino que también incluye la modernización de los dos puertos y carreteras en la zona, así como la infraestructura de gas natural.

También abarca el mantenimiento y rehabilitación de las refinerías de Salina Cruz y Minatitlán; desarrollo de centrales eólicas eléctricas, y la instalación de fibra óptica subterránea para dotar de servicio de internet a la zona.

El viernes, el presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, explicó que la obra del Ferrocarril del Istmo, así como la extensión de Ixtepec a Tapachula quedarían a cargo de la Secretaría de Marina, así como de los gobiernos estatales de Veracruz, Oaxaca, Chiapas y Tabasco. 8

Las obras del Corredor Interocéanico registraban al 1 de marzo pasado un avance de 32%, de acuerdo con el CIIT, mismo que también se conectará con el Tren Maya en el punto de conexión de Palenque, Chiapas. 9

Es decir, el gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador ya esta tomando medidas para el desarrollo económico del Estado de Chiapas y del sur del país en general, sin embargo, deben apresurarse los trabajos dada urgencia de salir de la crisis que provoco la pandemia del Covid -19, en Chiapas y en todo México.

Por las razones anteriormente señaladas, pongo a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, respetuosamente, exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para que, en uso de sus facultades, otorgue recursos suficientes a los gobiernos estatales de Veracruz, Oaxaca, Chiapas y Tabasco, así como la Secretaría de Marina, para que, en el ámbito de su competencia, se acelere la construcción de la obra del Ferrocarril del Istmo, así como la extensión de Ixtepec a Tapachula.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, respetuosamente, exhorta a los gobiernos estatales de Veracruz, Oaxaca, Chiapas y Tabasco para que, en el ámbito de su competencia, acelere la construcción de la obra del Ferrocarril del Istmo, así como la extensión de Ixtepec a Tapachula.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, respetuosamente, exhorta a la Secretaría de Marina, para que en el ámbito de su competencia y en pleno uso de sus atribuciones y facultades, acelere la construcción de la obra del Ferrocarril del Istmo, así como la extensión de Ixtepec.

Notas

1 Instituto Nacional de Antropología e Historia. Centro INAH Chihuahua. Artículo de Divulgación. 2 de julio de 2015.

http://www.inahchihuahua.gob.mx/articulos.pl?id=68

2 Arquine, 2 de marzo de 2020. Tácticas de guerrilla por el patrimonio en la frontera Sur. La Estación Cultural Tapachula.

https://www.arquine.com/tacticas-de-guerrilla-por-el-patrimonio- en-la-frontera-sur-la-estacion-cultural-tapachula/

3 Ibídem.

4 Ibídem.

5 DOF. 23 de agosto de 2016. Resolución que contiene la Declaratoria de rescate de la Concesión otorgada en favor de Compañía de Ferrocarriles Chiapas-Mayab, S.A. de C.V.

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5448911&fecha= 23/08/2016

6 Arquine, 2 de marzo de 2020, Obra citada.

7 Forbes. 23 de marzo de 2021. Tren del Istmo se conectará con Guatemala vía Tapachula.

https://www.forbes.com.mx/tren-del-istmo-se-conectara-con-guatem ala-via-tapachula/

8 Ídem.

9 La misma.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de septiembre de 2021.– Diputado José Luis Elorza Flores (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

SE HAGAN PÚBLICAS LAS MEDIDAS Y MECANISMOS IMPLEMENTADAS PARA GARANTIZAR LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA EN GUANAJUATO

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Fiscalía General de Guanajuato a hacer públicas las medidas y los mecanismos implantados para garantizar la procuración de justicia en la entidad, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena

El suscrito diputado Emmanuel Reyes Carmona, integrante de la LXV Legislatura del de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión y del Grupo Parlamentario del Morena, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I y artículo 79 numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta soberanía proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

De acuerdo con las cifras emitidas en julio del año en curso, por el Secretaria de Marina, José Rafael Ojeda Durán, 1 quien dio a conocer la lista con los estados y municipios de la República Mexicana con mayor incidencia delictiva, se encuentra encabezando en orden de prelación el Estado de Guanajuato  con siete mil 646 homicidios. Un claro ejemplo,  fue lo ocurrido este fin de semana, ya que la entidad en comento registró el 15 por ciento de homicidios ocurridos a nivel nacional.

Tomando en cuenta que el estado de Guanajuato sigue siendo la entidad con mayor número de homicidios dolosos en el país, desde hace ya varios años, cuya crisis de violencia que no cede, y que, en medio del terror de su población, por momentos adquiere niveles auténticamente dantescos, como en el año 2020, cuando, de acuerdo con el INEGI, se cometieron más de 5 mil homicidios intencionales.

Con base al Secretariado Ejecutivo Nacional de Seguridad Pública 2 entre enero y julio de 2021, en Guanajuato se han perpetrado 2,098 homicidios intencionales; es decir, el  equivalente al 10.6% del total del país; o lo que es igual: de cada 100 homicidios dolosos que se perpetran en el territorio nacional, casi 11 se cometen en el espacio territorial del estado de Guanajuato, donde hay varios municipios que se consideran entre los más violentos del mundo. 3

Fuente: Elaboración Saúl Arellano de México Social 4

Lo anterior deja de manifiesto que no se ha dado cabal cumplimiento a los establecido en la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Guanajuato, cuya competencia es procurar justicia; diseñar, implementar y evaluar el programa de procuración de justicia, el cual se integrará en el contexto y con base a las necesidades estatales, y contendrá acciones y políticas para la investigación y persecución de los delitos conforme a su ámbito de competencia; operar políticas públicas en materia de procuración de justicia; actuado bajo los principios de respeto a los derechos humanos, objetividad, honradez, certeza, buena fe, unidad, invisibilidad, irrecusabilidad, independencia, legalidad, probidad, profesionalismo, celeridad, eficiencia, eficacia, autonomía, publicidad, transparencia y perspectiva de género.

Sin embargo, y ante los lamentables suceso, mismos que han sido documentados por la opinión pública, y expuestos por las voces de las y los víctimas o familiares, deja de manifiesto que hay una problemática enquistada y que afecta de manera directa e indirecta a la población guanajuatense, vulnerando de manera sistemática los derechos humanos de los mismos.

Por ello y en virtud de lo anteriormente expuesto, someto a su consideración la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados exhorta con absoluto respeto a la autonomía de la Fiscalía General del Estado de Guanajuato a efectos de que haga públicos los avances, medidas y mecanismos que ha implementado para garantizar la procuración de justicia en la entidad, a fin de salvaguardar la integridad de la población.

Notas

1 Flores, Ezequiel, Proceso, Consultado el 01 de septiembre de 2021, del  sitio web:

https://www.proceso.com.mx/nacional/2021/7/19/estos-son-los-esta dos-municipios-mas-violentos-de-2021-segun-semar-268094.html

2 Sitio web:

https://www.gob.mx/sesnsp/acciones-y-programas/incidencia-delict iva-87005?idiom=es

3 Arellano, Saúl, México Social, Consultado el 1 de septiembre de 2021, en el sitio web:

https://www.mexicosocial.org/guanajuato-crisis-de-violencia/

4 Ibídem

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 7 días de septiembre de 2021.– Diputado Emmanuel Reyes Carmona (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

EXHORTO A LOS GOBIERNOS ESTATALES, A ESTABLECER UN CONVENIO CON LA SHCP Y EL ISSSTE, PARA RECONOCER ADEUDOS Y REGULARIZAR EL PAGO DE CUOTAS Y APORTACIONES PENDIENTES

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a los gobiernos estatales a establecer un convenio con la SHCP y el ISSSTE para reconocer adeudos y regularizar el pago de las cuotas y aportaciones pendientes de cubrir de ejercicios anteriores hasta 2021, a cargo del diputado Irán Santiago Manuel, del Grupo Parlamentario de Morena

Irán Santiago Manuel, en mi carácter de diputado federal a la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto en por los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a la consideración de esta soberanía, el presente punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

De acuerdo con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, durante 2018 el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado gastó 111 mil 609 millones de pesos; mientras que sus ingresos fueron por 23 mil 305 millones de pesos, es decir, erogó 4.7 veces más de lo que generó.

Debido a los subsidios y transferencias que percibió por parte del gobierno federal por 94 mil 70 millones de pesos, el Issste logró cerrar su balance general con un superávit de 5 mil 766 millones de pesos. Al quitar dichas transferencias, el Issste registraría un déficit por 88 mil 304 millones de pesos.

La falta de recursos al Issste le impide llevar a cabo inversión en infraestructura y equipamiento, en perjuicio de los derechohabientes.

La situación financiera del Issste no sería tan complicada si los gobiernos de los estados pagaran las cuotas y aportaciones en tiempo y forma.

Al día de hoy, el Issste enfrenta un serio problema con las entidades federativas que no le entregan los ingresos de cuotas y aportaciones que hacen los trabajadores a dicho Instituto.

El adeudo que mantienen las entidades federativas, de 2008 a julio de 2021, suma en total 66 mil 295 millones 419 mil 832.63 de pesos. Esta deuda se conforma, principalmente, por dos rubros. La primera, que es la más alta, proviene por concepto de cuotas, aportaciones a los seguros de Retiro, Cesantía en edad avanzada y Vejez (RCV) que se cobra a los trabajadores, y por las que los estados deben al Issste 58 mil 951 millones 277 mil 846.98 de pesos, es decir, 87.4 por ciento de la deuda total.

Y la segunda, es por concepto de cuotas, aportaciones y préstamos relativos a los seguros de salud, invalidez y vida, riesgos de trabajo y servicios sociales y culturales (Issste Asegurador) que suma 7 mil 344 millones 141 mil 985.65 de pesos, que representa el 12.6 por ciento de la deuda total de las entidades federativas.

Lo anterior, conforme al Reporte de adeudos registrados por concepto de cuotas, aportaciones a los seguros de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez y al Reporte de adeudos registrados por concepto de cuotas, aportaciones y préstamos relativos a los seguros de salud, invalidez y vida, riesgos de trabajo y servicios sociales y culturales (Issste Asegurador), ambos al cierre del mes de julio de 2021 (quincena 14 de 2021). 1

Con este panorama, una de las principales estrategias para mejorar la situación financiera del Issste, es la reingeniería financiera institucional y que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público ejecute los pagos vencidos, siendo una opción hacerlo con cargo a las participaciones y transferencias federales.

Por otra parte, la obligación de enterar las cuotas de las aportaciones de seguridad social legalmente no corresponde al trabajador, sino a las entidades federativas como patrones, las cuales están obligadas a cumplir con la obligación de enterar las cuotas de aportaciones de seguridad social de sus trabajadores.

Los artículos 4o. y 123, apartado B, fracción XI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos garantizan el acceso a servicios de salud y el derecho a la seguridad social, los cuales no pueden ser restringidos por la falta del entero oportuno de las cuotas y aportaciones de seguridad social correspondientes. Lo anterior es así, debido a que el pago de las referidas sumas obedece a una responsabilidad que corresponde cumplir exclusivamente al patrón y no a los trabajadores, lo que significa que no es posible privar a estos últimos del acceso a los servicios de seguridad social por cuestiones que no les son imputables directamente.

Las trabajadoras y trabajadores tampoco deben tener restricciones para acceder a préstamos o créditos, menos aún, a que presenten problemas al realizar trámites administrativos, por el hecho de que la entidad patronal no cumpla con su obligación de enterar oportunamente las cuotas y aportaciones de seguridad social.

El presente punto de acuerdo es con la finalidad de exhortar a las y los gobernadores de las 32 entidades federativas, para que concilien y determinen saldos de adeudos, y posteriormente celebrar un convenio con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para reconocer los adeudos pendientes de pagar, presenten un plan de pago y así, puedan solventar su deuda con el Issste.

En caso de que los estados entreguen las cuotas y aportaciones que adeudan, con ese recurso el Issste tendrá posibilidad de poder abastecer y dotar con mayor facilidad de equipamiento y mantenimiento que requieren las clínicas y hospitales.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las y los titulares del Poder Ejecutivo de las 32 entidades federativas, para que, a la brevedad, establezcan un convenio con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a efecto de reconocer adeudos y regularizar el pago de las cuotas y aportaciones que tienen pendientes de cubrir de ejercicios anteriores, hasta 2021.

Nota

1 Publicación de adeudo al cierre de la quincena 14 de 2021 de conformidad con el artículo 25 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de septiembre de 2021.– Diputado Irán Santiago Manuel (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen.

DIFUNDIR LOS PLANES Y PROGRAMAS CON LOS QUE CUENTA GUANAJUATO PARA LA PREVENCIÓN DE DESASTRES NATURALES, COMO LOS SISMOS

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al gobierno de Guanajuato a difundir los planes y programas con que cuenta para prevenir desastres naturales, como los recientes sismos en la entidad, y los avances del proyecto de la red sísmica local, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena

Los suscritos diputados Emmanuel Reyes Carmona y Favio Castellanos Polanco, integrantes de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión y del Grupo Parlamentario del Morena, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración del pleno de esta soberanía proposición con puntos de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

México se encuentra en una zona de alta sismicidad debido a la interacción de cinco placas tectónicas: La placa de Norteamérica, la de Cocos, la del Pacífico, la de Rivera y la placa del Caribe. Por esta razón no es rara la ocurrencia de sismos.

La región de Guanajuato se localiza en el límite entre las provincias geológicas Faja Volcánica Transmexicana (FVTM) y la Mesa Central (MC); también en esa región se localiza parte de la traza de la Falla El Bajío, la cual limita a las provincias SMOc Sierra Madre Occidental, MC Mesa Central SMOr Sierra Madre Oriental y FVTM Faja Volcánica Transmexicana, constituyendo una de las fallas mayores del centro de México. i

De acuerdo con datos del Servicio Sismológico Nacional, en el lapso de los días 4 al 6 de septiembre del presente año, se han registrado en el estado de Guanajuato 27 sismos de todas las magnitudes y profundidades, siendo la más fuerte la reportada el 4 de septiembre a las 04: 38 horas, con una magnitud de 4.5, a una profundidad de 5 kilómetros. ii

A este respecto, cabe resaltar que, de acuerdo a los mismos datos del Servicio Sismológico Nacional, del periodo que comprende de septiembre del año 2000 a septiembre de 2021, se tiene el registro de 53 sismos de todas las magnitudes y profundidades, iii es decir, tan solo en los dos últimos días se han registrado la mitad de los sismos de los últimos 20 años.

Sabemos que los sismos no se pueden predecir, ningún método o tecnología actual permite conocer cuándo ocurrirán, lo que sí sabemos es que nuestro país comprende regiones en los que han ocurrido grandes sismos.

iv

Por esa razón, y debido a que el Centro Nacional de Prevención de Desastres Naturales (Cenapred) ha advertido que en el estado se podrían registrar sismos constantes y con mayor intensidad, es necesario que como ciudadanos debamos estar conscientes del contexto tectónico en el que nos encontramos y estar preparados para saber qué hacer, antes, durante y después de un sismo.

En este sentido, es muy importante la participación de las autoridades locales, en el sentido de prevenir lo mayor posible las pérdidas humanas y materiales ante las catástrofes naturales como las ocasionadas por los sismos.

Al inicio de la actual administración estatal, se presentó el proyecto Red Sísmica del Estado de Guanajuato, el cual, dentro de sus alcances, manifestaba “la generación de información fundamental que coadyuvará con datos técnicos de alcance científico mediante la ubicación, evaluación y análisis de los movimientos sísmicos en el estado de Guanajuato, que sirvan para la prevención de los efectos catastróficos y en la toma de decisiones preventivas para disminuir las posibles pérdidas humanas y económicas que generan este tipo de fenómenos”. v

Sin embargo, en lo que va de la presente administración no se puede encontrar información respecto del funcionamiento de dicho proyecto, ni siquiera si está en operación, por lo que, ante los recientes acontecimientos es muy importante que la ciudadanía conozca las medidas que sus autoridades locales están tomando.

En virtud de lo expuesto, someto a consideración de esta soberanía los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al gobierno del estado de Guanajuato a que haga del conocimiento público, los planes y programas con los que cuenta para la prevención de desastres naturales, como los sismos que se han presentado últimamente en la entidad.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al gobierno del estado de Guanajuato a que haga del conocimiento público los avances que se tienen del proyecto Red Sísmica del Estado de Guanajuato.

Notas

i http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405- 33222012000300010

ii México. Universidad Nacional Autónoma de México, I. d. G., Servicio Sismológico Nacional. (2021). Catálogo de sismos. Extraído de

http://www2.ssn.unam.mx: 8080/catalogo/

iii México. Universidad Nacional Autónoma de México, I. d. G., Servicio Sismológico Nacional. (2021). Catálogo de sismos. Extraído de

http://www2.ssn.unam.mx: 8080/catalogo/

iv http://www.ssn.unam.mx/recursos/imagenes/informacion/ssnmx_ info_los_sismos_no_se_pueden_predecir.jpg

v https://www1.cenapred.unam.mx/DIR_SERVICIOS_TECNICOS/ SANI/CMPC/Guanajuato/CENAPRED/Red%20S%C3%ADsmica/PROYECTO%20GTO.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de septiembre de 2021.– Diputados Emmanuel Reyes Carmona y Favio Castellanos Polanco (rúbricas).»

Se turna a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

PROGRAMA EMERGENTE DE APOYO A LOS DAMNIFICADOS DE ECATEPEC Y MUNICIPIOS ALEDAÑOS AFECTADOS POR LAS PRECIPITACIONES PLUVIALES

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno mexiquense a generar un programa urgente de apoyo a los damnificados de Ecatepec y municipios aledaños afectados por las precipitaciones pluviales del pasado 6 de septiembre, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario de Morena

Los que suscribimos, diputados federales integrantes de la LXV Legislatura, por el Estado de México, pertenecientes al Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, 59, 65 numeral 4, 79, numeral 1, fracción III, todos del Reglamento de la Cámara de Diputados, sometemos a consideración del pleno de esta honorable Cámara de Diputados, proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

Las fuertes lluvias atípicas que azotaron este lunes seis de septiembre al municipio de Ecatepec, así como zonas de Coacalco, Tultepec y Tultitlán, todos del estado de México, han provocado alarma en la población, pues se han reportado descargas eléctricas, inundaciones, afectaciones en vialidades, así como, personas lesionadas e incluso, hay quienes, lamentablemente perdieron la vida.

Medios de comunicación refieren que se registraron acumu-laciones de agua que superan los cincuenta centímetros de alto, personas y autos quedaron varados, viéndose obligadas a pedir auxilio a las autoridades y extremar precauciones.

Hay quienes perdieron todas sus propiedades: muebles, vehículos e incluso sus negocios y medio de sustento quedaron inservibles.

Los diputados federales del estado de México, a fin de ser empáticos con los vecinos de los municipios mencionados, nos unimos para exigir al titular del gobierno del estado de México que genere de manera inmediata un programa emergente de apoyo a los damnificados del municipio de Ecatepec y de los municipios aledaños del estado de México, afectados por las precipitaciones pluviales.

Ecatepec de Morelos es uno de los municipios que se encuentran conectados al Túnel Emisor Oriente, el sistema de conexión de drenaje profundo más grande de Latinoamérica. Este sistema de drenaje profundo tiene la función de eficientar el desalojo de aguas para evitar inundaciones, liberando las funciones de los cárcamos de la zona que se ven rebasados cada temporada de lluvias, provocando desbordamientos e inundaciones severas.

Desde el año 2016 se realizó la conexión de Ecatepec de Morelos al Túnel Emisor Oriente con la línea de desagüe del municipio; sin embargo, tras concluirlo nunca se realizó el buen manejo técnico de este sistema, provocando que las aguas grises continuaran inundando las calles de este territorio.

Los daños ocasionados por las lluvias el día de ayer obligan a reconocer que, ante los fenómenos de la naturaleza, hay estrategias preventivas que se deben tomar desde el gobierno del estado de México, a fin de evitar daños como los que se presentaron.

A falta de ello, los legisladores del estado de México presentamos esta proposición con punto de acuerdo, para solicitar al gobierno del estado de México brinde apoyo a las familias afectadas.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Primero. La honorable Cámara de Diputados exhorta al titular del gobierno del estado de México a generar un programa emergente de apoyo a los damnificados de Ecatepec y de los municipios aledaños afectados por las precipitaciones pluviales del pasado 6 de septiembre del presente año.

Segundo. La honorable Cámara de Diputados exhorta a los titulares de la Conagua (Comisión Nacional del Agua); CAEM (Comisión del Agua del Estado de México) y Sapase (Servicio de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Ecatepec de Morelos) para que, de manera conjunta, implementen un equipo técnico para el funcionamiento del Túnel Emisor Oriente para eficientar el desalojo de aguas en el municipio de Ecatepec de Morelos y evitar futuras inundaciones.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de septiembre 2021.– Diputados y diputadas: Javier Huerta Jurado, César Agustín Hernández Pérez, Verónica Collado Crisolia, Celestina Castillo Secundino, Susana Cano González, Arturo Roberto Hernández Tapia, Alma Delia Navarrete Rivera, María Eugenia Hernández Pérez (rúbricas).»

Se turna a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

EXHORTO AL GOBIERNO DE JALISCO, A DIFUNDIR EL PRESUPUESTO QUE ESTÁ DESTINANDO PARA HACER FRENTE A LOS DESASTRES OCASIONADOS POR EL HURACÁN NORA

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de Jalisco a difundir el presupuesto destinado a enfrentar los desastres tras el huracán Nora, y declarar con la Segob estado de emergencia, a cargo de la diputada Cecilia Márquez Alkadef Cortés, del Grupo Parlamentario de Morena

Cecilia Márquez Alkadef Cortés, diputada integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79 numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento a consideración de esta honorable Cámara de Diputados la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno de Jalisco para que haga público el presupuesto que está destinando para hacer frente a los desastres ocasionados por el paso del huracán Nora; asimismo, y en coordinación con la Secretaría de Gobernación, se declare estado de emergencia, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Cada año, entre el 15 de mayo y el 30 de noviembre transcurre en México la temporada de huracanes o ciclones tropicales, fenómenos hidrometeorológicos que acarrean vientos destructivos, lluvias torrenciales, inundaciones e incluso tornados, los cuales, sin embargo, son importantes para la distribución de lluvia y beneficio de zonas áridas y semiáridas, además de recargar mantos acuíferos y presas.

Según su grado de fuerza, un huracán puede producir estragos devastadores, no solo para las poblaciones costeras que reciben el impacto mayor, sino para zonas interiores y sitios naturales a lo largo y ancho de grandes extensiones sobre territorios costeros, marinos e insulares.

Las causas de los huracanes y su procedencia son muy variadas, y a medida que sus vientos son más rápidos, crece su peligrosidad.

Los desastres naturales constituyen una fuente significativa de riesgo fiscal en países altamente expuestos a catástrofes naturales, presentando así pasivos contingentes de considerable magnitud para los gobiernos. La ausencia de mecanismos eficientes de preparación y atención de emergencias y de una adecuada planeación financiera para hacer frente a los desastres puede crear dificultades y demoras en la respuesta, lo que podríaa agravar las consecuencias en términos de pérdidas humanas y económicas. En estado de emergencia por desastres naturales, los gobiernos pueden verse obligados a utilizar fondos que habían sido previamente destinados a proyectos fundamentales de desarrollo económico, y esto, en el largo plazo, puede impactar negativamente el proceso de desarrollo y crecimiento económico de los países.

En nuestro país cada vez hay más conciencia del riesgo fiscal derivado de desastres naturales que no pueden ser ignorados. Al mismo tiempo, aunque la exposición de la población y de los activos físicos a los desastres sigue en crecimiento, poca atención se dirige a la construcción de una sociedad resiliente ante fenómenos naturales adversos. Incrementos en la frecuencia y magnitud de fenómenos climatológicos extremos que se prevén debido al cambio climático pueden potencialmente agravar la tendencia creciente en las pérdidas económicas causadas por desastres.

En este contexto, es de suma importancia que se le dé un mayor énfasis a la gestión integral del riesgo de desastres que incluya medidas de protección financiera y aseguramiento ante desastres para poder hacer frente a estas tendencias disruptivas.

El huracán Nora impactó en el municipio de Tomatlán, Jalisco, con categoría 1 el día sábado 28 de agosto entre las comunidades de Majahuas, La Cumbre, Las Pintadas y la cabecera municipal de Tomatlán, ocasionando severos daños a las vías de comunicación, a la ganadería y a la agricultura, particularmente a los cultivos de plátano, papaya, mango y piña, daños que al día de hoy aún no son cuantificados totalmente.

De acuerdo con la información recabada, en el vaso de la presa Cajón de Peñas de Tomatlán, por las torrenciales lluvias del huracán Nora, se registró el recibo de 2,110.0 m3/segundo, por lo que hasta estos momentos se realiza el desfogue de 500 m3/segundo, teniéndose a la fecha un embalse de 525 millones de m3, lo que representa una captación del 87 por ciento del total del almacenamiento.

Se detectaron la caída de árboles y líneas conductoras de electricidad y líneas de comunicación, así como siniestros totales en 2 mil 165.0 hectáreas y la pérdida de 49 cabezas de ganado bovino en el municipio de Tomatlán y de 2 mil 150.0 hectáreas de plátano en el municipio de Cihuatlán, Jalisco.

En el municipio de Cabo Corrientes, se registraron 820.0 hectáreas de maíz amarillo con siniestro total y 36.0 hectáreas con siniestro parcial en el mismo cultivo.

En el municipio de Puerto Vallarta se detectó el desbor-damiento del río Cuale por el centro de la ciudad, la caída de árboles y líneas conductoras de electricidad y comunicación, además de varios edificios dañados y el derrumbe de casas a consecuencia del paso de los torrentes de agua.

Asimismo, en el municipio de Talpa de Allende, en donde todos los caminos rurales de las cordilleras: Talpa, Ocotes, Cañada, Cabos, Talpa, Cumbre, La Cuesta, Talpa, Aranjuez, Murguía, Bramador, Talpa, Desmoronado, Concha Bramador y Talpa, se encuentran con afectaciones severas con múltiples derrumbes, la presencia del caudal de agua dañó las cunetas, inundó los arroyos vehiculares y por ende estropeó las brechas rústicas, dejando a las comunidades incomunicadas y sin acceso a la cabecera municipal.

Por lo que se requiere que se declare estado de emergencia, a fin de que se atienda con urgencia a todos los danmificados.

No podemos ser indiferentes ante esta situación, cientos de personas han perdido sus viviendas y su patrimonio.

Nuestro gobierno y la cuarta transformación estamos comprometidos con el pueblo y con los que más nos necesitan. Es por eso que como diputada federal, preocupada y aún más ocupada por nuestro estado, me permito proponer el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta al gobierno de Jalisco para que haga público el presupuesto que está destinando para hacer frente a los desastres ocasionados por el paso del huracan Nora.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta al gobierno de Jalisco para que, en coordinación con la Secretaría de Gobernación, declare estado de emergencia.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de septiembre de 2021.– Diputadas y diputados: Cecilia Márquez Alkadef Cortés, Laura Imelda Pérez Segura, Claudia Delgadillo González, Maximiano Barboza Llamas, Hamlet García Almaguer(rúbricas).»

Se turna a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

IMPLEMENTAR LAS ACCIONES NECESARIAS PARA AUXILIAR Y PROTEGER A LA POBLACIÓN DE HIDALGO DAMNIFICADA POR LAS INUNDACIONES

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a implantar acciones conducentes a auxiliar y proteger con celeridad a los hidalguenses damnificados por las recientes inundaciones, a cargo de la diputada Lidia García Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, diputada federal Lidia García Anaya, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

Derivado de las fuertes lluvias que azotaron al estado de Hidalgo durante la madrugada del 7 de septiembre del 2021 y del desbordamiento del río Tula, que provocaron más de 36 mil damnificados, dejando más de 2 mil viviendas afectadas y la inundación del Hospital General de Zona número 5 en Tula, que reporta 17 muertes de pacientes producidas por una falla en el transformador que imposibilitó el adecuado tratamiento de los enfermos en su mayoría diagnosticados con el virus Covid-19; ante tal emergencia, el presidente de la república, licenciado Andrés Manuel López Obrador, declaró durante su participación en su reunión matutina, que se pondría en marcha el Plan DN-III, con la finalidad de coadyuvar en el rescate de las zonas afectadas.

Adicional a las acciones que han emprendido los tres ámbitos de gobierno, continúan las fuertes lluvias en las comunidades, por lo que ha sido necesario la intervención de la Secretaría de Defensa y la Guardia Nacional para activar los planes de auxilio en caso de desastres naturales.

Sin embargo, la ayuda y estas medidas no han sido suficientes para atender a la población damnificada, ya que se requiere de mayores acciones de auxilio, atención y reconstrucción para los damnificados.

Adicional a lo anterior es necesaria la implementación de refugios, albergues, hospitales, insumos, materiales de reconstrucción, víveres y medicamentos, que ayuden a los hidalguenses que se encuentran en esta situación de riesgo sanitario, ya que son aguas negras las que se encuentran desbordadas en estos municipios, con lo cual peligra la salud de los afectados.

La gravedad de la situación amerita la implementación de acciones coordinadas de las autoridades federales de manera urgente, con la finalidad de que no se pongan en riesgo más vidas.

Expuesto lo anterior, me permito someter a consideración la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta al Ejecutivo federal a implementar las acciones necesarias para auxiliar y proteger con celeridad a la población del estado de Hidalgo que fue damnificada por las recientes inundaciones en la entidad.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de septiembre de 2021.– Diputada Lidia García Anaya (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

EXHORTO A DIVERSAS AUTORIDADES, A COORDINARSE PARA LA ATENCIÓN DEL ESTADO DE EMERGENCIA POR EL QUE ATRAVIESA ECATEPEC, DERIVADO DE LAS INTENSAS LLUVIAS ATÍPICAS

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Conagua, el gobierno del estado de México y el ayuntamiento de Ecatepec de Morelos a generar lazos de coordinación para atender la emergencia en ese municipio por las intensas lluvias atípicas del 6 de septiembre de 2021, a cargo de la diputada María Guadalupe Román Ávila, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, diputada María Guadalupe Román Ávila, integrante de la LXV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración del pleno de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El pasado 6 de septiembre del año en curso, intensas lluvias atípicas afectaron a municipios de la Zona Metropolitana del Valle de México. Entre los más afectados, se encuentra el municipio de Ecatepec de Morelos; se encuentra en un estado de emergencia por severas anegaciones e inundaciones.

Derivado de estas intensas lluvias, lamentablemente, fallecieron 2 personas adultas y se registraron múltiples pérdidas materiales y afectaciones a la propiedad de los colonos de Ecatepec de Morelos. Datos de la Dirección de Protección Civil Municipal, mencionan que al menos 100 mil personas se verán afectadas por las inundaciones que se registraron.

Es importante resaltar que, por parte del gobierno de México; del gobierno del estado de México y del gobierno municipal de Ecatepec de Morelos, debe realizarse una mejor y mayor coordinación para la prevención y atención de esta contingencia. Es particularmente grave y preocupante la dimensión de los daños por falta de coordinación y colaboración entre gobierno del estado de México y gobierno municipal de Ecatepec de Morelos.

Como representante popular, siendo diputada por el distrito 17 federal, uno de los territorios con mayores afectaciones por estas intensas lluvias atípicas en la denominada Quinta Zona del Municipio de Ecatepec de Morelos, debo mencionar que es intolerable e indigno que miles de ecatepenses permanezcan aún con agua gris en sus domicilios. Esto es señal de que existe una ineficiencia en la atención de esta emergencia por parte de las autoridades municipales y estatales correspondientes.

Será importante y necesario que el gobierno de Ecatepec de Morelos, en conjunto con el gobierno de México puedan desarrollar un reporte y estatus sobre el funcionamiento del Túnel Emisor Oriente en el área de Ecatepec de Morelos. Debido a la dimensión del siniestro resulta inexplicable que muchas áreas permanezcan anegadas y los drenajes hayan colapsado en varias colonias y las familias estén inundadas con aguas negras.

El municipio de Ecatepec de Morelos se encuentra conectado al Túnel Emisor Oriente, uno de los sistemas de drenaje profundo más grandes de Latinoamérica. Tiene la función de eficientar el desalojo de aguas para evitar inundaciones, apoyando a las funciones de los cárcamos de la región que se ven rebasados en temporada de lluvias, provocando desbordamientos, anegaciones e inundaciones criticas; sin embargo, no se ha realizado el buen manejo técnico de este sistema, provocando que las aguas grises continúen inundando las calles de este territorio.

En este tenor, se tiene la urgencia de la revisión de la operación del sistema y de las compuertas hidráulicas del Valle de México Oriente, del Gran Canal, del drenaje del Canal de Cartagena y Río de los Remedios; para saber si están siendo operados con la destreza, experiencia y conocimiento suficiente para hacer frente a eventos de este tipo.

Realizo un llamado al gobierno municipal de Ecatepec de Morelos y lo exhorto a verificar el funcionamiento del sistema municipal de drenaje, cárcamos y colectores y a rendir un informe a la ciudadanía sobre lo que se realizó de manera preventiva para la temporada de lluvias y durante la contingencia.

Presento este punto de acuerdo como diputada federal y como vecina de la quinta zona del municipio de Ecatepec de Morelos. Haciendo un llamado a los tres niveles de gobierno para que se atiendan las necesidades de los ecatepenses afectados.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero.- La honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al gobierno de México a que debido a las afectaciones derivadas de las intensas lluvias atípicas, se declare el municipio de Ecatepec de Morelos como zona de desastre para acceder a los recursos necesarios y se destinen para la reparación de los daños y la realización de obras destinadas para evitar la repetición de un evento con consecuencias tan catastróficas.

Segundo.- La honorable Cámara de Diputados exhorta a los titulares de la Conagua (Comisión Nacional del Agua); CAEM (Comisión del Agua del Estado de México) y SAPASE (Servicio de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Ecatepec de Morelos) para que de manera conjunta implementen un equipo técnico para el funcionamiento del Túnel Emisor Oriente para eficientar el desalojo de aguas residuales en el municipio de Ecatepec de Morelos y evitar futuras inundaciones.

Tercero.- La honorable Cámara de Diputados exhorta al gobierno de México, al gobierno del estado de México y al gobierno de Ecatepec de Morelos a que coadyuven en la realización de un censo sobre las personas afectadas en su salud o patrimonio y requieran de apoyo inmediato para la recuperación de bienes y/o en su caso indemnización de daños.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de septiembre de 2021.– Diputada María Guadalupe Román Ávila (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Protección Civil y Protección   de Desastres, para dictamen.

EXHORTO AL GOBIERNO DE GUERRERO, A REABRIR LAS JUNTAS LOCALES DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de Guerrero a reabrir las juntas locales de conciliación y arbitraje, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena

La suscrita, Susana Prieto Terrazas, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados presenta a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo con base en las siguientes

Consideraciones

Las juntas locales de conciliación y arbitraje en las entidades federativas son las encargadas de resolver con absoluta imparcialidad y apego a derecho, en un ambiente y trato humano digno, los conflictos laborales de competencia estatal, que se susciten entre los factores de la producción, mediante la conciliación y el arbitraje, para mantener el equilibrio en las relaciones de trabajo y preservar la paz social; es su objeto.

En el caso del Tribunal de Conciliación y Arbitraje se ventilan más de 27 mil juicios, entre los cuales algunos expedientes son promovidos por más de dos actores y hasta por 50 trabajadores; es decir, que sumando el número de actores, da un promedio de 100 mil justiciables que en ese lugar tienen en litigio sus controversias. 1

Los contratos colectivos de trabajo de las paraestatales y paramunicipales están registrados en las juntas locales de conciliación y arbitraje, lo cual confirma su competencia, y cuando un trabajador demanda algún despido o reclamo de alguna prestación laboral, en ocasiones la junta local dolosamente se declara incompetente y lo envía al Tribunal de Conciliación y Arbitraje.

No pocas veces se socavan los derechos fundamentales de los gobernados, porque lo antes señalado provoca incertidumbre jurídica, amén de que al estar sumando más carga laboral al tribunal, retrasa muchos otros juicios, siendo que están las juntas locales y a éstas les corresponde el conocimiento de esos casos.

Se informa en el link https://anews.mx/2020/08/21/en-guerrero-las-juntas-locales-de-conciliacion-y-ar bitraje-se-encuentran-en-servicio-con-las-medidas-sanitarias/ que con la finalidad de brindar los servicios esenciales a la población guerrerense, las juntas locales de conciliación y arbitraje continúan en sus labores de audiencias y diligencias, tomando las medidas correspondientes ante la emergencia sanitaria por el Covid-19, con el fin de salvaguardar la salud y la vida del personal que labora al interior de las oficinas, así como de los abogados y público en general que acude a realizar algún trámite. 2

En el link mencionado y con el fin de no retrasar los casos por resolver, los plenos de las juntas locales de conciliación y arbitraje, reiniciaron sus actividades y para dar certeza jurídica a su compromiso se acordó publicar en el Periódico Oficial del Estado, el acuerdo en donde se indica que el funcionamiento será con un horario de lunes a viernes de las 9: 00 a las 15: 00 horas, previa cita telefónica con una operación reducida, así como la suspensión de los plazos y términos establecidos en la ley.

Hasta el 9 de septiembre del presente año, las juntas locales de conciliación y arbitraje no están proporcionando ningún servicio a los ciudadanos.

En otros estados de la República dichas juntas locales han puesto protocolos de sanidad, citas en línea, donde se atiende a los trabajadores con seguridad ante esta pandemia.

Por lo anteriormente expuesto que someto a consideración la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados, con pleno respeto a la división de poderes, y en el ámbito de sus atribuciones, exhorta respetuosamente al gobernador del estado de Guerrero, licenciado Héctor Astudillo Flores, para que a la brevedad y con los protocolos sanitarios pertinentes, se pueda reaperturar el funcionamiento las juntas locales de conciliación y arbitraje.

Notas

1 https://congresogro.gob.mx/62/inicio/2021/04/15/plantean-que-juntas-locales-de- conciliacion-y-arbitraje-resuelvan-las-demandas-contra-los-opd/

2 https://anews.mx/2020/08/21/en-guerrero-las-juntas-locales-de-conci-liacion-y-a rbitraje-se-encuentran-en-servicio-con-las-medidas-sanitarias/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de septiembre de 2021.– Diputada Susana Prieto Terrazas (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

EXHORTO A LA COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE GUANAJUATO, A REDOBLAR ESFUERZOS EN LA TEMPORADA PLUVIAL

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Coordinación Estatal de Protección Civil de Guanajuato a redoblar esfuerzos en la temporada pluvial, suscrita por los diputados Emmanuel Reyes Carmona, Favio Castellanos Polanco y Pedro David Ortega Fonseca, del Grupo Parlamentario de Morena

Los suscritos, diputados Emmanuel Reyes Carmona, Favio Castellanos Polanco y Pedro David Ortega Fonseca, integrantes de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión y del Grupo Parlamentario del Morena, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración del pleno de esta soberanía proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

El desarrollo urbano altera de manera importante la hidrología de las cuencas donde se origina. En particular, se modifican la red de drenaje y el proceso de transformación lluvias-correntía. Como consecuencia de la actividad urbanizadora, los cauces naturales que conforman la red hidrográfica original deben ser conservados y adecuados a las nuevas condiciones, esto para que no afecte de forma directa a su capacidad de desagüe y por tanto no se propicie la existencia de inundaciones.

Ya no es aceptable que la transformación lluvia-escorrentía sea alterada como consecuencia del tradicional criterio que se tenía en muchos procesos de urbanización: las aguas pluviales deben ser eliminadas lo más eficaz y rápido posible. Según el denominado Esquema Sanitarista (drenaje rápido de agua de lluvia) del drenaje urbano.

Es necesario promover y realizar la temporal retención superficial o subterránea (estanques o depósitos de retención/detención) y la infiltración (estructuras de infiltración en donde sea factible), para no incrementar el volumen y la velocidad de circulación del agua hacia las partes más bajas de la cuenca.

Las inundaciones ocurridas en días recientes en diversas comunidades y municipios del estado de Guanajuato son una demostración de la problemática que se vive por la lluvia-escorrentía.

Por ello, la importancia de dar soluciones a los problemas de inundación existentes en una determinada zona urbana, normalmente es indispensable que se planten actuaciones que tiendan a restituir de una forma artificial el comportamiento natural existente en la cuenca antes de ser ocupada por el sector a desarrollar de la ciudad.

Fundamentalmente cabe dividir estas actuaciones en dos categorías: las que tienen por objeto incrementar la capacidad de desagüe de la red de colectores (que sustituye a la red hidrográfica natural) y las tendentes a disminuir la escorrentía (aumentar la retención superficial y/o subterránea y la infiltración).

Por lo expuesto y fundado, sometemos respetuosamente a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta al coordinador estatal de Protección Civil de Guanajuato para que redoble esfuerzos en la temporada pluvial en cuanto a los servicios de drenaje y el proceso de transformación lluvias-correntía, los cauces naturales que conforman la red hidrográfica original para que sean conservados y adecuados a las nuevas condiciones, esto para que no afecte de forma directa a su capacidad de desagüe y por tanto no se propicie la existencia de inundaciones que afectan a la población.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de septiembre de 2021.– Diputados: Emmanuel Reyes Carmona, Favio Castellanos Polanco, Pedro David Ortega Fonseca (rúbricas).»

Se turna a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

DIFUNDIR LAS ACTUALIZACIONES APLICADAS A LOS ATLAS DE RIESGOS DURANTE LA PRESENTE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL DE GUANAJUATO

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Coordinación Estatal de Protección Civil de Guanajuato a difundir las actualizaciones aplicadas a los atlas de riesgos en la presente administración pública, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena

El suscrito, diputado Emmanuel Reyes Carmona, integrante de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión y del Grupo Parlamentario del Morena, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I y artículo 79, numeral 1, fracción II y numeral 2, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta soberanía proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

El Atlas de Riesgos Estatal y Municipal contiene la información geográfica, cartográfica, y estadística sobre los riesgos a que está potencialmente expuesta una población, sus bienes y el entorno ecológico. 1

Por ello es de suma importancia la actualización periódica del Atlas Estatal de Riesgos de Guanajuato, que posibilite a las autoridades competentes regular la edificación de asentamientos.

La necesidad de profundizar la relación entre la protección civil y el ordenamiento territorial en México se ha evidenciado a partir de la revisión a la articulación e interconexión de diferentes instrumentos y guías metodológicas que pretenden evaluar, prevenir y/o mitigar la existencia de riesgos y la ocurrencia de desastres, con aquéllos que tienen como objetivo la regulación de los usos del suelo y la prevención, atención y mitigación de procesos de degradación de los componentes del medio físico-geográfico que pueden convertirse en factores de intensificación de amenazas naturales. 2

Es importante recalcar que los atlas de riesgo además de prevenir y proteger frente a la diversidad de fenómenos naturales que pueden ocasionar un desastre, es un deber jurídico que se encuentra establecido en el artículo 19, fracción XXII, de la Ley General de Protección Civil; artículo 15, fracción VI y el artículo 43, fracción II, de la Ley de Protección Civil del Estado de Guanajuato.

Por lo que es necesario conocer de las actualizaciones que se han llevado a cabo en los atlas de riesgo durante la administración pública estatal 2018-2024 ya que la importancia de establecer planes, programas y estrategias a corto, mediano y largo plazo, que busquen prevenir y mitigar los efectos de estos riesgos, además de optimizar los recursos para la atención de las emergencias y posibles reconstrucciones permite salvaguardar la vida de las y los guanajuatenses.

En virtud de lo anteriormente expuesto y fundado someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta al coordinador estatal de Protección Civil de Guanajuato para que haga públicas las actualizaciones a los atlas de riesgo durante la presente administración pública estatal 2018-2024.

Notas

1 Consultado el 11 de septiembre de 2021 del sitio web:

https://isos.edu.mx/atlas-de-riesgo/

2 Ruiz Rivera, Naxhelli; Casado Izquierdo, José María y Sánchez Salazar, María Teresa. Los Atlas de Riesgo municipales en México como instrumentos de ordenamiento territorial. Invest. Geog [online]. 2015, n.88 [citado 2021-09-11], pp.146-162. Disponible en:

<http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&p id=S0188- 46112015000300146&lng=es&nrm=iso>. ISSN 2448-7279. https://doi.org/10.14350/rig.48326.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de septiembre de 2021.– Diputado Emmanuel Reyes Carmona (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

EXHORTO A LAS AUTORIDADES COMPETENTES, A CAMBIAR LA NOMENCLATURA GEOGRÁFICA DE MAR DE CORTÉS A MAR DEL YAQUI

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a las autoridades competentes a cambiar la nomenclatura geográfica de Mar de Cortés a Mar del Yaqui, a cargo del diputado Hirepan Maya Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, diputado Hirepan Maya Martínez, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la Sexagésima Quinta Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en el artículo 6, numeral 1, fracción I, y 79 numeral 2, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea proposición de punto de acuerdo para que esta Cámara de Diputados exhorte a las autoridades competentes al cambio de la nomenclatura geográfica de Mar de Cortés al Mar del Yaqui, reivindicando el papel histórico del Pueblo Yaqui durante la gesta de la Revolución Mexicana de 1910.

Considerando

Que el Mar de Cortés es parte del Golfo de California. Su nombre proviene de California, nombre que le dio Hernán Cortés a la península, que originalmente se pensó, erróneamente, que era una isla, y de este el de Mar de Cortés. Su nombre en kiliwa es Ja’ Tay Eñoom (mar del Oriente), y Xepe (mar), en seri. 1

Ubicación geográfica y antecedentes históricos 2

El Océano Pacífico que cubre el occidente de nuestro país, ofrece como uno de sus accidentes geográficos más importantes el Golfo de California llamado también Mar de Cortés o Mar Bermejo. La formación de este mar inició hace unos 130 millones de años, en plena era Mesozoica, debido a que una masa de tierra, que posteriormente sería la península de Baja California, empezó a separarse del continente a causa de una serie de movimientos tectónicos originados por lo que hoy se conoce como falla de San Andrés.

El Golfo de California adquirió sus características actuales hace aproximadamente 4.5 millones de años. Desde entonces, hasta ahora, la península se ha desplazado del macizo continental unos 650 kilómetros y el movimiento aún continúa, y se calcula que dentro de algunos millones de años se separará totalmente del continente.

Ubicado en el noroeste de México en latitudes extremas 23°-31° 40’ norte y longitudes 107°- 115° oeste, el Mar de Cortés limita al norte con el delta del río Colorado, al poniente con la península de Baja California, al oriente con los estados de Sonora y Sinaloa, teniendo su entrada al sur entre Punta Arena, Baja California Sur., en la península y Altata en la costa del estado de Sinaloa. Tiene una longitud de mil 200 kilómetros y anchuras variables de entre 92 y 222 kilómetros.

Las primeras expediciones en estas latitudes datan del siglo XVI, fue descubierto por Fortún Ximénez Vizcaíno, piloto de la nave Concepción, quién zarpó de Santiago (hoy Manzanillo, Colima) el 25 de octubre de 1533 y llegó a Santa Cruz (hoy La Paz, capital del estado de Baja California Sur) pensando que había llegado a una isla. Poco tiempo después, Hernán Cortes siendo gobernador y capitán general de la Nueva España navegó en sus aguas en las embarcaciones San Lázaro, Santo Tomás y Santa Águeda llegando a Santa Cruz y bautizando las aguas como el Mar de Cortés. Más tarde, durante el proceso de evangelización de los grupos indígenas por la Corona española, el jesuita Venegas lo nombraría también Mar Bermejo por la apariencia de sus aguas a las del Mar Rojo.

Los grupos indígenas son los habitantes originales del Golfo de California; los cuatro estados que componen la región contaban con población indígena cuando llegaron los españoles. Debido al proceso de colonización europea su población fue drásticamente diezmada e incluso para algunos grupos, este periodo fue el fin de su historia. En lo que actualmente es el norte del estado de Nayarit, habitaban los grupos coras, huicholes y mexicaneros entre otros; en Sinaloa, estaban los grupos cahita, tehueco, zuaque, tahue, xixime, acaxee, los guasave, zoe, temoris y guazapares. asimismo, en sonora habitaban también parte del grupo cahita (mayos y yaquis), guarijios, seris, pima bajo, pima alto o pápagos, eudeve, jova y ópatas. Mientras que la Península de California estaba poblada por los pericu, guaycura, monqui, cochimi, kiliwa, paipai, kwatl, huerte, cucapá y tipai. 3

Patrimonio Natural de la Humanidad

El 15 de julio de 2005, las islas del golfo de California fueron declaradas Patrimonio Mundial de la Humanidad en su categoría de bienes naturales, bajo la denominación de islas y áreas protegidas del Golfo de California. El área se ha convertido en uno de los destinos favoritos de los turistas de la región e internacionales, dado que integra formaciones rocosas singulares. Además, debido a la presencia de diferentes tipos de ballenas que se pueden encontrar, tales como la ballena jorobada, la ballena gris y la ballena azul. 4 Los bancos de perlas descubiertos cerca del puerto de Santa Cruz, hoy La Paz, en Baja California Sur, y tal vez la exageración, denominador común de muchas de las crónicas escritas durante la conquista, fueron motivo para que los turistas se interesaran aún más en viajar a la zona.

La zona alberga cerca de 40 por ciento de las especies de mamíferos marinos que existen en el mundo, y un tercio del total de las especies de cetáceos además de ser el único lugar en el mundo donde existen cascadas submarinas de arena. Incluye 244 islas e islotes y zonas costeras de los estados de Baja California Sur, Sonora, Sinaloa y Nayarit. Contiene 4 mil 500 especies conocidas de invertebrados marinos, 181 especies de aves y 695 de plantas, de las cuales 28 sólo se encuentran en esta región.

Dado que contiene más de ochocientas noventa especies de peces —unas noventa son exclusivas de la región—, el golfo constituye un laboratorio natural para el estudio de la vida del mar. Debido al poco cuidado de la fauna, están disminuyendo los ejemplares de muchas especies, entre ellas una marsopa difícil de encontrar: la vaquita marina. La vaquita es el miembro más pequeño de la familia de las marsopas, pues mide un metro y medio de largo. Fue descubierto en 1958, cuando se hallaron los cráneos de tres ejemplares en una playa de Baja California.

El Pueblo Yaqui

Los yaquis se localizan hacia el oriente del estado de Sonora, en la región conocida como Valle del Yaqui, limitada al norte por el Valle de Guaymas, al sur por el Valle Sur del Yaqui, al este por la Sierra Madre Occidental y al oeste por el Golfo de California. La mayoría del grupo se concentra en los municipios de Guaymas y Bácum, seguidos en importancia por Cajeme y Empalme. En total, hay ocho pueblos yaquis pertenecientes a los cuatro municipios antes mencionados: Cócorit, Loma de Bácum, Tórin, Vícam, Pótam, Belem, Ráhum y Huirivis, todos ellos ubicados en las inmediaciones del río Yaqui, a excepción de los dos últimos.

Los yaquis se han caracterizado como un pueblo aguerrido en pro de la defensa de su territorio y el derecho a autogobernarse, lo cual los ha marcado a través de las distintas etapas de conformación del país. Los primeros enfrentamientos con los españoles tuvieron lugar hasta 1607, en ellos salieron victoriosos los yaquis. Hacia 1610 los yaquis aceptaron la presencia de dos misioneros jesuitas, con lo que dieron inicio las relaciones entre indios y conquistadores.

Durante este periodo se llevó a cabo la concentración de los yaquis en los ocho pueblos tradicionales, con tal éxito, que esta organización territorial fue considerada sagrada, e imposible la reducción o aumento de otro pueblo cabecera. Con la expulsión de los jesuitas en 1767 concluyó este periodo de relativa paz. Los franciscanos, que remplazaron a los jesuitas, no lograron mantener el control. En este periodo los yaquis empezaron a tener uno de los principales problemas que enfrentan hasta la fecha: el despojo de su territorio por parte de los colonos. Las luchas guerrilleras se sucedieron una a otra con el cambio de distintos líderes que eran ejecutados por el ejército. Este periodo es conocido como las Guerras del Yaqui y constituyó para el grupo un proceso de merma demográfica, pérdida de su territorio y desajustes políticos. Durante el Porfiriato se intensificó la ofensiva y miles de yaquis fueron vendidos como esclavos y deportados a Yucatán y a Quintana Roo. Los que lograron huir se refugiaron en Arizona.

En el conflicto revolucionario hubo una importante participación yaqui, pues prometieron devolverles su territorio al final de la guerra. Obregón faltó a la promesa y se dieron nuevos levantamientos hasta 1929.

Mediante los acuerdos establecidos con Lázaro Cárdenas en 1937, se les ratificó la posesión de 485 mil 235 hectáreas reconocidas como territorio exclusivo. Con estos acuerdos se perdieron dos poblados tradicionales, Cocoryt y Bácum; para reestablecer los ocho pueblos originales se fundaron Loma de Guamúchil y Loma de Bácum.

Con la construcción de la presa de la Angostura (1941) y la del Oviachic (1945), los yaquis perdieron el recurso indispensable del agua, por lo que tuvieron que migrar masivamente a los centros urbanos del estado; este problema se resolvió en parte con la construcción de canales. Es a través de todas estas movilizaciones de resistencia que los yoemes adquirieron un fuerte sentido de identidad y sentaron las bases de lo que sería su estructura social y organización comunitaria, la que hasta nuestros días sigue prevaleciendo a pesar de que casi han desaparecido como grupo étnico, producto del genocidio del que fueron objeto y de la llamada diáspora, es decir, de las movilizaciones que emprendieron, tanto de manera forzada como para huir de la persecución, culpables únicamente de ser un pueblo resistente a la asimilación económica y política que pretendía el Estado mexicano de la época.

Fundamento jurídico

El artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos declara en su párrafo cuarto “Corresponde a la nación el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas; de todos los minerales o substancias que, en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan depósitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos...” y en el artículo 42, el territorio nacional comprende: fracción IV. “La plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes; y fracción V. “Las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fija el derecho internacional y las marítimas interiores;” Así, de manera implícita se establece la pertenencia de las aguas e islas del Mar de Cortés al dominio de la nación mexicana. 5

Po otro lado, el 28 de agosto de 1968, Gustavo Díaz Ordaz promulgó el decreto por el que delimita el Mar Territorial Mexicano en el Golfo de California. La zona situada al norte de las islas San Esteban, Tiburón y San Lorenzo, se convirtió en Mar Interior, con una superficie cercana a los 48 mil kilómetros cuadrados (km2). El 6 de febrero de 1976 las aguas de la mitad sur del Golfo de California, obviamente fuera de la franja de Mar Territorial, quedaron sujetas al régimen de Zona Económica Exclusiva, donde México tiene los derechos de soberanía sobre los recursos marinos, renovables y no renovables, de los fondos y subsuelo marino y de las aguas suprayacentes (DOF 13 de noviembre de 1976). 6

José Luis de Azcárraga-Bustamante, puntualiza 7:

“ Primera. El Golfo de California, en su totalidad, constituye una evidente inflexión o escotadura de las costas mexicanas del Océano Pacífico, al norte del Trópico de Cáncer, del paralelo 22 grados y medio al paralelo 32 grados y medio de latitud, aproximadamente, con riberas, asimismo en su totalidad pertenecientes al Estado mexicano y territorios circundantes de notoria extensión bajo igual soberanía.

Segunda. El llamado Mar de Cortés, que arranca, por su ribera oriental del Cabo Corrientes (20 grados 30 minutos) forma parte principal del tramo de entrada del Golfo y constituye pórtico de los títulos históricos de su conquista inicial, de su dominio y de su posterior y actual dependencia mexicana, nunca contestada y siempre aceptada por terceros países”.

En aras de reconocer a los pueblos originarios de México, en el Pueblo Yaqui de Sonora, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta a las autoridades competentes nacionales e internacionales, al cambio de nomenclatura geográfica de Mar de Cortés, para que se denomine Mar del Yaqui; que, en todos los mapas y cartas, portulanos, que se generan por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía y las que produce o utiliza la Secretaría de Marina, y la Comisión Nacional para la Biodiversidad, se adopte la nomenclatura de esta proposición de punto de acuerdo, Mar del Yaqui en lugar de Mar de Cortés.

Segundo. Que se comunique oficialmente por la Cámara de Diputados el acuerdo de este exhorto, al Instituto Nacional de Estadística y Geografía, a la Secretaría de Marina, a la Comisión Nacional de Biodiversidad, al Instituto de Geografía de la Universidad Nacional Autónoma de México, y a la presidencia del Grupo de Expertos de las Naciones Unidas en Nombres Geográficos.

Notas

1 Recuperado de

https://es.wikipedia.org/wiki/Golfo_de_California#Toponimia. 26 de agosto de 2021. A las 18 horas.

2 Cap. de Nav. CG. Carlos Alejandro Sans Aguilar, 2010. El Golfo de California en su Totalidad como Aguas Interiores o Territoriales Mexicanas. Centro de Estudios Superiores Navales, Secretaría de Marina.

3 Luque Agraz, Diana y Robles Torres, Antonio (2006), Naturalezas, saberes y territorios Comcáac (Seri). Semarnat. México.

4 Guerrero Ruiz, Mercedes (2006). Las ballenas del Golfo de California. Instituto Nacional de Ecología (INE-Semarnat). Consultado el 26 de agosto de 2021. A las 18: 00 horas.

5 Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos, Articulo 27 y 42.

6 Conanp, 2000. Programa de Manejo del Área de Protección de Flora y Fauna Islas del Golfo de California. Semarnat.

7 Azcárraga-Bustamante, José Luis de, 1976. El «Mar de Cortes» y el de Golfo de California: actualidad de una reivindicación mexicana a la luz del derecho internacional.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de septiembre de 2021.– Diputado Hirepan Maya Martínez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

EXHORTO A LA SSPC Y A LA COORDINACIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL, A ACTUALIZAR LOS ATLAS DE RIESGO DE LOS MUNICIPIOS DEL PAÍS

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la SSPC y la Coordinación Nacional de Protección Civil a actualizar los atlas de riesgo en los 2 mil 469 municipios y alcaldías de México para evitar desastres naturales, a cargo de la diputada María Guadalupe Chavira de la Rosa, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, María Guadalupe Chavira de la Rosa, diputada integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, fracción I y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo por el cual la Cámara de Diputados exhorta a los titulares de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana federal y de la Coordinación Nacional de Protección Civil, a actualizar los atlas de riesgo en los dos mil cuatrocientos sesenta y nueve municipios y alcaldías de México, a fin de evitar y prevenir situaciones de desastre en territorio nacional, con base en las siguientes

Consideraciones

El derecho a la vida es el único bien tutelado por el Estado, en múltiples instrumentos jurídicos nacionales e internacionales, es la vida misma. Las distinciones y excepciones generalmente van encaminadas a proteger a las personas, la expresión “derechos humanos” conceptualiza las prerrogativas más elementales que posee una persona, especialmente aquellas relacionadas con la protección a la vida, asimismo el derecho de las personas a disfrutar de una vivienda digna y a la seguridad, están establecidos en nuestra Carta Magna, así como en diversos instrumentos internacionales como la Declaración Universal de Derechos Humanos que en sus artículos 3 y 25 establecen lo siguiente:

“Artículo 3. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.

...

Artículo 25

1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad”.

En el ámbito internacional la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre 1 en su artículo I, establece que toda persona tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.

Bajo este orden de ideas, queda claro que la vida, la vivienda digna y la seguridad de las personas, son derechos fundamentales de los seres humanos y esenciales para el desarrollo económico, social y cultural de todas las sociedades, así como para el ejercicio de otros derechos humanos;

Según datos del Centro Nacional para la Prevención de Desastres (Cenapred), sólo 493 municipios y alcaldías de la República Mexicana cuentan con un atlas de riesgo actualizado al 2021, es decir solo 20 por ciento de los municipios, siendo el Estado de México la única entidad que cuenta con cien por ciento, por tanto se vuelve una obligación contar con esta actuación, para poder evitar en medida de lo posible pérdidas de vidas y futuros desastres como los acontecidos en fechas recientes, por desbordamiento de ríos, inundaciones provocadas por fenómenos naturales y terremotos.

De acuerdo con datos del Cenapred, las inundaciones son uno de los fenómenos naturales más comunes en nuestro país, prácticamente todos los años se producen por el desbordamiento de ríos, debido al exceso de lluvia, y pueden causar daños severos, los efectos negativos de las inundaciones, se deben en gran medida por la actividad humana, por la deforestación y la ubicación de las viviendas en zonas bajas cercanas a los ríos y costas.

Lo anterior trajo como consecuencia la pérdida de vidas, además de que familias enteras perdieran su patrimonio.

Por tal motivo, la suscrita legisladora realiza un exhorto a los titulares de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana y de la Coordinación Nacional de Protección Civil, para que actualicen los atlas de riesgo de los dos mil cuatrocientos sesenta y nueve municipios y alcaldías de México, a fin de evitar y prevenir situaciones de desastre natural en el territorio nacional, que implementen acciones que garanticen en la medida de lo posible que se siga asentando la población en zonas de riesgo.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración del pleno de esta honorable asamblea la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en estricto respeto al principio federalista de división de poderes, extiende un respetuoso exhorto a los titulares de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana federal y de la Coordinación Nacional de Protección Civil para que, en el ámbito de sus respectivas competencias, actualicen los atlas de riesgo de los dos mil cuatrocientos sesenta y nueve municipios y alcaldías de México, a fin de evitar y prevenir situaciones de desastre natural en el territorio nacional

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en estricto respeto al principio federalista de división de poderes, extiende un respetuoso exhorto a los titulares de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana federal y de la Coordinación Nacional de Protección Civil, que implementen acciones que garanticen, en la medida de lo posible, que se siga asentando la población en zonas de riesgo.

Nota

1 Recuperado de:

http://www.oas.org/es/cidh/mandato/Basicos/declaracion.asp. Consultado el 12 de septiembre del 2021.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de septiembre de 2021.– Diputada María Guadalupe Chavira de la Rosa (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

EXHORTO AL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO Y DEL MUNICIPIO DE ECATEPEC, A APOYAR A LOS DAMNIFICADOS POR LAS LLUVIAS

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a los gobiernos del estado de México y de Ecatepec a apoyar a los damnificados por las lluvias del 6 de septiembre, reparar daños, reubicar a habitantes de casas afectadas en las orillas de barrancas, instalar albergues integrales y dotar de agua para limpiar viviendas, a cargo de la diputada María Eugenia Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, María Eugenia Hernández Pérez, diputada federal de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, e integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 65, numeral 4; y 79, numerales 1, fracción II, y 2, fracciones III y IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea, la presente proposición con punto de acuerdo de urgente resolución, por el que se exhorta a los gobiernos del estado de México y de Ecatepec, a apoyar a los damnificados por las lluvias del 6 de septiembre, reparar daños, reubicar casas afectadas en las orillas de las barrancas, instalar albergues integrales y dotar de agua para la limpieza de sus viviendas, bajo las siguientes:

Consideraciones

Primera. El día 6 de septiembre de 2021, se registraron intensas lluvias en Ecatepec, estado de México, que dejaron graves daños al municipio y, lo que es más lamentable, provocando pérdida de vidas humanas. Las fuertes lluvias ocasionaron que al menos dos personas fallecieran, además de que decenas de vehículos fueron arrastrados por las fuertes corrientes de agua. Esas copiosas corrientes de agua eran auténticos ríos con muchísima fuerza y, debido a la lluvia atípica, bajaron de la Sierra de Guadalupe, principalmente en la zona de San Andrés de la Cañada y el centro del municipio. Por lo tanto, Ecatepec se encuentra en una situación de emergencia, ya que se registran anegaciones e inundaciones en casi toda la demarcación.

Estas lluvias atípicas causaron serios daños a los habitantes de Ecatepec, mismos que deben cuantificarse de manera más objetiva, precisa y sensible, con el objeto de apoyarlos para recuperar sus respectivos patrimonios.

Segunda. Un aspecto relevante de los daños y perjuicios que sufrió la población de Ecatepec por las fuertes lluvias del 6 de septiembre, es el relativo al deterioro de las viviendas y la pérdida de todo tipo de muebles y aparatos electrónicos y electrodomésticos, debido a la inundación de las casas, donde el agua alcanzó niveles hasta de metro y medio.

Al respecto, el gobernador del estado de México, Alfredo del Mazo Maza, informó que unas 800 viviendas resultaron afectadas en Ecatepec por las lluvias que han caído en los últimos días. En entrevista televisiva, el mandatario precisó que en 100 de esas viviendas se registraron daños mayores y 700 con afectaciones menores. Dijo que 80 por ciento de calles y vialidades afectadas por la lluvia registrada la tarde-noche del lunes en este municipio han sido reabiertas y brigadas brindan apoyo a los vecinos para la limpieza de viviendas. En un comunicado, las autoridades de los tres niveles del gobierno estatal precisaron que el trabajo coordinado de más de 600 elementos y 100 unidades de respuesta, permitió retirar los materiales arrastrados por la corriente y abatir los niveles del agua para evitar la obstrucción de calles y vialidades, afectaciones a viviendas o el cierre temporal de negocios. i

Del mismo modo, se ha informado que se desplegaron brigadas de los tres niveles de gobierno, como la Comisión del Agua del Estado de México (CAEM), DIF estado de México (DIFEM), Secretaría General de Gobierno, Secretaría de Salud, Secretaría de Desarrollo Social (Sedesm), Coordinación General de Protección Civil y Gestión Integral del Riesgo, Junta de Caminos y Secretaría de Seguridad, quienes de manera conjunta laboraron con elementos de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), Guardia Nacional y Cruz Roja Mexicana, así como personal de Sapase, Protección Civil y Bomberos, Servicios Públicos, Seguridad Pública, así como del Sistema municipal DIF del gobierno de Ecatepec de Morelos. ii

Es evidente que las autoridades de los tres órdenes de gobierno han llevado a cabo la evaluación de daños y el despliegue operativo de elementos y equipamiento para bajar el nivel del agua en las zonas anegadas, así como realizar limpieza, saneamiento, retiro de material de arrastre, evaluación de daños y análisis de necesidades. Incluso, el gobierno de Ecatepec estableció que mantendrá en territorio las brigadas conformadas por trabajadores municipales hasta que se restablezcan totalmente los daños ocasionados por la tormenta.

Sin embargo, es de la mayor importancia que dichas evaluaciones, diagnósticos y cuantificaciones de los daños ocasionados por las lluvias, se realicen con la mayor precisión y sensibilidad. Esto, porque la reparación de daños debe poner énfasis en el patrimonio de las personas, que, como ya se dijo, implica la reparación o restitución integral de las viviendas afectadas y la reposición de los muebles perdidos.

Por lo tanto, es fundamental que los censos que se realicen cuenten con parámetros que reflejen esta problemática y estas preocupaciones de las personas y familias que perdieron gran parte de su patrimonio.

Además, es indispensable que se considere que las personas y familias con graves afectaciones en sus viviendas, necesitan atención especial en materia de albergues adecuados para vivir transitoriamente, en los casos de los habitantes de las casas con daños estructurales que ponen en riesgo la vida y la integridad de éstos en caso de seguir ocupándolas.

Por lo tanto, es necesario que el tanto el gobierno municipal, como el gobierno estatal, en coordinación con el gobierno federal, instalen albergues que brinden alojamiento y apoyos integrales a las personas que no pueden regresar a habitar sus casas dañadas por el sismo. Que esos albergues tengan todos los servicios y que ahí se les ofrezca alimentación y cuidados. Dichos albergues, además deben estar cerca de las casas afectadas, con el fin de que los ocupantes tengan menos angustia por la seguridad de sus viviendas y muebles.

Tercera. Es importante que las autoridades de los tres órdenes de gobierno tengan plena conciencia de la importancia que tienen los daños o pérdidas de vivienda, así como la pérdida de muebles para los habitantes de Ecatepec que padecieron los estragos de las lluvias del pasado 6 de septiembre.

Al respecto, es pertinente referir uno de los muchísimos testimonios relativos con este fenómeno. “El patio de la casa ubicada en la calle Ciprés, esquina con Olivo, albergaba muebles de madera, la sala, una mesa de centro y una computadora que quedó inservible debido a que se mojó completamente. Además, la cocina, aún inundada, mostraba un refrigerador con lodo dentro, los cuartos dejaban ver un sofá cama empapado y camas sobre cajas de madera para evitar aún más daños. Estamos viendo qué se puede salvar porque los muebles de madera se están inflando y se están despegando. Acabamos a las siete de la mañana de sacar el agua, y eso que empezamos a las 10 de la noche, indicó Griselda Islas, quien estima las pérdidas en hasta 45 mil pesos.” iii

Poe esta razón, las autoridades deben desplegar una estrategia para reparar, inmediatamente, estos daños y vigilar cabalmente las viviendas y muebles de las personas que no pueden habitarlas debido a los daños causados por las lluvias.

Cuarta. Si bien las autoridades de los tres órdenes de gobierno desplegaron y siguen realizando acciones de limpieza, desazolve, y reparación de infraestructura en las calles y redes de drenaje, es indispensable también atender las causas estructurales de los daños ocasionados por las lluvias.

En lo inmediato, se debe garantizar que las familias cuyas casas se inundaron y anegaron de lodo y aguas negras, cuenten con los apoyos necesarios para sanear sus viviendas, sobre todo agua potable y demás insumos de limpieza. Será necesario llevarles agua con pipas para acelerar la limpieza de sus casas.

En el mediano plazo, pero en corto tiempo, se tiene que revisar a fondo en qué estado se encuentra la infraestructura municipal, el alcantarillado, el drenaje, las calles, la recolección de basura y de deshechos, para evitar en que se vuelvan a presentar estos graves daños. También se deben solucionar de una vez por todas, los problemas de deforestación, de tala clandestina, la urbanización irregular de la Sierra de Guadalupe, porque debido a esas cuestiones la lluvia no encuentra freno en la Sierra y baja con gran violencia hacia las colonias urbanas.

Son muchos factores que se tienen que atender. Que, en coordinación con las autoridades federales competentes, se elabore una estrategia inmediata y programada para la conservación y reforestación de la Sierra de Guadalupe, que se evite y castigue la tala clandestina y la urbanización ilegal; que se lance un plan de disminución y recolección de residuos sólidos, de basura demás contaminantes de la Sierra. Solo así se vitará que el agua de las lluvias baje de forma tan violenta y destructiva.

Si no se emprenden estas acciones, las viviendas ubicadas a la orilla de las barrancas deberán ser reubicadas, para prevenir daños y tragedias cuando se presenten lluvias atípicas o algún otro fenómeno natural. Es imperioso tomar estas medidas, porque está visto que las lluvias cada vez serán más atípicas debido a los efectos del cambio climático, razón por la cual es mejor prevenir que lamentar.

Con base en las consideraciones expuestas, se somete a la consideración de esta soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al gobierno del estado de México y al gobierno municipal de Ecatepec, a garantizar apoyos inmediatos y continuos a las personas afectadas por las lluvias atípicas del pasado 6 de septiembre en Ecatepec, especialmente a quienes sufrieron pérdida o daños en sus viviendas, así como pérdida de muebles y aparatos electrónicos. Los apoyos deberán incluir albergues con servicios integrales, cercanos a sus viviendas y con seguridad para su resguardo.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al gobierno del estado de México y al gobierno municipal de Ecatepec, a considerar como zonas de alto riesgo las viviendas ubicadas a las orillas de las barrancas afectadas por las lluvias del pasado 6 de septiembre en Ecatepec, procediendo a reubicar a sus habitantes en albergues integrales, mientras se lleva a cabo la reparación de dichas viviendas o se determina su eventual restitución de la vivienda en otro lugar para sus habitantes.

Tercero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al gobierno del estado de México y al gobierno municipal de Ecatepec, a garantizar todo el apoyo a las familias cuyas casas se inundaron y anegaron de lodo y aguas negras debido a las lluvias del 6 de septiembre en Ecatepec; proporcionando, a través de pipas, acceso a agua potable para limpiar y sanear sus casas.

Referencias

i “Daños en 800 viviendas en Ecatepec por las lluvias: Alfredo del Mazo”, consultado el 11 de septiembre de 2021, disponible en

https://www.jornada.com.mx/notas/2021/09/07/estados/danos-en-800 -viviendas-en-ecatepec-por-las-lluvias-alfredo-del-mazo/

ii Ibid

iii “Tratamos de protegernos de la lluvia, pero no nos dio tiempo: afectados de Ecatepec”, consultado el 11 de septiembre, disponible en

https://www.elsoldemexico.com.mx/metropoli/valle-de-mexico/afect ados-de-ecatepec-tratamos-de-protegernos-de-la-lluvia-pero-no-nos-dio-tiempo-71 85360.html

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de septiembre de 2021.– Diputada María Eugenia Hernández Pérez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

EXHORTO A AUTORIDADES DE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO, A CONSIDERAR LA COLOCACIÓN DE UNA ESTATUA EN SUS JURISDICCIONES PARA HONRAR LA MEMORIA DEL PERSONAL SANITARIO

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a autoridades de los tres niveles de gobierno a considerar la colocación de una estatua en las respectivas jurisdicciones y territorios en memoria del personal sanitario fallecido en la actual pandemia; y definir una fecha para homenajearlo en todo el país, a cargo de la diputada María Bertha Espinoza Segura, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, diputada federal María Bertha Espinoza Segura, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, en la Cámara de Diputados de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I y 79 numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, elevo a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución, por el que se exhorta a las autoridades federales del gobierno de la república y locales del gobierno de la Ciudad de México, a considerar la colocación de una estatua o monumento sobre la avenida Reforma de la Ciudad de México, en reconocimiento a la entrega del personal sanitario durante la actual pandemia, así como a fijar una fecha en el calendario para que, en todo el país, en ese día se rinda homenaje a médicos, enfermeras, técnicos y trabajadores de mantenimiento y limpieza de hospitales públicos y privados que estuvieron, que han estado y que están en la primera línea de atención a los pacientes contagiados por el virus SARS CoV-2. Lo anterior con base a los siguientes

Considerandos

1. Que la crisis del coronavirus ha demandado una enorme muestra de solidaridad de todas y todos los mexicanos, pero en particular del personal médico, enfermeras, técnicos, personal de mantenimiento y limpieza, etcétera, que desde el inicio de la pandemia hasta el momento actual, han estado en la primera línea de atención hospitalaria y, consecuentemente, de riesgo sanitario.

2. Que la pandemia no fue anticipada por nadie en ninguna parte del planeta. En diciembre del 2019, China reportó los primeros casos de contagio por SARS CoV-2. Luego fue Italia, que en cuestión de días entró en shock y le siguió España, que declaró estado de alarma. Después de casi dos años de esta crisis, la Covid-19 no tiene fecha de salida. Pero el personal médico y hospitalario del país, mantiene un esfuerzo extraordinario de atención a los enfermos.

3. Que en declaraciones, diversos jefes de Estado y de Gobierno han dimensionaron el desafío que tenemos. Emmanuel Macron, de Francia, dijo: “Estamos en guerra, en una guerra sanitaria. Es cierto, no luchamos ni contra un Ejército ni contra una nación, pero el enemigo está ahí, invisible y evasivo...la circunstancia reclama una nueva solidaridad...”. (Emmanuel Macron citado por Delgado, 2020: 8).

4. La canciller alemana, Angela Merkel, declaró: “...desde la Segunda Guerra Mundial no ha existido un reto... que exija como éste, una acción común”. (Angela Merkel citada por Ramos, 2020: 8).

5. “Esta pandemia ha vuelto a recordarnos cosas muy elementales: la fragilidad no sólo de nuestra propia civilización, sino de la vida humana. Es la humanidad entera la que está siendo puesta a prueba. La pandemia actúa ciegamente”. (Sánchez, 2020). Y en el esfuerzo de contención no sólo está la comunidad científica, sino todo el personal que atiende a los enfermos en hospitales públicos y privados.

6. Que ese espíritu comunitario al que alude la canciller alemana o la nueva solidaridad a la que se refiere el presidente francés,o el espíritu humano que se requiere en medio de esta crisis sanitaria, a la que alude el jefe de gobierno de España, es el que ha caracterizado y caracteriza el esfuerzo que ha desarrollado y desarrolla todo el personal sanitario del sistema nacional de salud.

7. Que más allá de la forma cómo se construya el relato nacional de la gran crisis de la Covid-19, el fondo de ella es simple: una vez que pase, habrá un antes y un después de las cosas. Pero una constante será absoluta: la presencia del personal sanitario: médicos, enfermeras y personal de apoyo técnico, de mantenimiento y de limpieza. Son héroes sin los cuales México se habría roto.

8. Que el SarsCoV-2 que paró el mundo no se irá pronto. La humanidad deberá aprender a vivir con él, como lo ha hecho con otros virus que ya controla, pero que no erradica del todo. Los hombres y mujeres de blanco, merecen un justo reconocimiento por lo que han hecho desde el inicio de la pandemia, por lo que hacen ahora mismo y por lo que harán en el futuro cercano.

9. Que estamos ante un virus que muta y se adapta a las condiciones prevalecientes en las diferentes regiones donde ya se encuentra. Ninguna crisis antecedente logró tanto en tan poco tiempo. La del coronavirus lo hizo: paró al mundo. El coronavirus no amenaza a un político o a un gobierno sino a la humanidad tal y como la conocemos.

10. Que nadie atina a saber si esta es la gran pandemia que desde hace tiempo anuncian los epidemiólogos del mundo o es sólo una de sus antesalas. En todo caso, es un crudo recordatorio de que nos encontramos en la sociedad del riesgo global y que requerimos como nunca, la solidaridad del personal sanitario.

11. Que el SARS-CoV-2 sigue activo en todo el mundo. En México hay una clara tendencia decreciente de la tercera ola, pero en otros países cursas los estragos de la cuarta o quinta ola y otros ni siquiera cierran el ciclo de la primera o la segunda. El potencial destructor del virus es incontrastable. Por ello, resulta obligado reconocer de todas las maneras posibles al personal del sistema de salud que hace posible la atención de enfermos a lo largo y ancho del territorio nacional.

Por las consideraciones anteriores, y porque resulta de elemental justicia reconocer el esfuerzo cotidiano de atención a los enfermos y, en la medida de sus posibilidades, de contención profesional de la pandemia, del personal del Sistema Nacional de Salud, se formula la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las autoridades federales del gobierno de la república, a los gobiernos de los estados y municipios y al gobierno de la Ciudad de México, a considerar la colocación de una estatua en sus respectivas jurisdicciones y territorios, para honrar la memoria del personal sanitario —médicos, enfermeras, técnicos, de mantenimiento y de limpieza-, que han perdido la vida durante la actual pandemia. Este monumento será un humilde reconocimiento a su entrega y labor para salvar otras vidas y punto de reunión, desahogó y consolación para familiares, amigos y sociedad en general. Asimismo, se exhorta a las autoridades del Sistema Nacional de Salud a definir una fecha en el calendario para que, en todo el país, en ese día, se rinda homenaje a los caídos durante la pandemia.

Referencias:

-Delgado, R. (2020), Sobreaviso. Reforma. México, marzo 21, 2020. p.-8.

-Ramos, J. (2020), De pronto el mundo se paró. Reforma. México, marzo 21, 2020. p.-8.

-Sánchez, P, (2020), #CORONAVIRUS| Declaración del Presidente del Gobierno, Pedro Sánchez. El País. España, marzo 28, 2020. Recuperado de:

<https://www.youtube.com/watch?v=nAkH1Co56zQ>

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de septiembre de 2021.– Diputada María Bertha Espinoza Segura (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

RESOLVER EL AUMENTO DE CONTAGIOS POR COVID-19 EN ZONA FRONTERIZA

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a diversas autoridades a resolver el aumento de contagios de Covid-19 en zona fronteriza mexicana, a cargo del diputado Saúl Hernández Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena

Que suscribe, Saúl Hernández Hernández, diputado federal en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, de conformidad con lo establecido por los artículos 6, numeral 1, fracción I y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a escrutinio de esta asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvio resolución, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Primero. La pandemia del coronavirus (Covid-19) es una de las más devastadoras de este siglo originada en China en diciembre de 2019 y causada por el virus SARS-CoV-2, en menos de un mes ya había sido catalogada como “Emergencia de Salud Pública de Alcance Internacional”, el coronavirus afecta de manera desproporcionada a las poblaciones vulnerables, y corren mayor riesgo de contraerlo quienes viven en entornos superpoblados. Además, un estudio apunta que la falta de desglose de los datos favorece la desigualdad de los resultados sanitarios, ya que solo el 51 por ciento de los países incluyen datos desglosados en sus informes estadísticos nacionales.

La pandemia terminará cuando el mundo decida acabar con ella, está en nuestras manos y tenemos todas las herramientas que necesitamos: podemos prevenir esta enfermedad, podemos realizar pruebas y tratarla” la pandemia como una “prueba” el mundo está “fallando”, y más de 4 millones de personas han muerto.

Segundo. La OMS está colaborando estrechamente con expertos mundiales, gobiernos y asociados para ampliar rápidamente los conocimientos científicos sobre este nuevo virus, rastrear su propagación y virulencia y asesorar a los países y las personas sobre la medidas para proteger la salud y prevenir la propagación del brote.

Tercero. México vive un incremento en la tendencia de casos de Covid-19, al reportar un aumento del 17 por ciento, entre las semanas 28 y 29 del año, la Secretaría de Salud registró 6 mil 506 casos recientes, por lo que van 2 millones 861 mil 498 personas que han enfermado por el virus, desde el inicio de la epidemia.

Cuarto. Que las personas acudan a otros países para recibir atención médica no es un fenómeno nuevo, pero la búsqueda de protección contra la Covid-19 aumentó este flujo de personas entre países, tanto que ya se ganó su propio término: turismo de vacunas.

La vacunación no ha avanzado al mismo ritmo en todos los países, en México solo el 33 por ciento de la población ha sido vacunada. El 19 por ciento de la población mexicana está bajo un esquema completo y el 14 por ciento con un esquema nuevo, en contraste con Estados Unidos, donde se ha vacunado al 56 por ciento de la población con el 49 por ciento de esquemas completos y 7.8 por ciento de esquemas nuevos, según cifras de Our World in Data.

La mayor preocupación es estar protegido con la vacuna ante un contagio de Covid, por lo que algunos decidieron arriesgar un viaje al extranjero e invertir dinero para obtener una protección, lo más pronto posible.

Por ello, que las personas busquen destinos en donde la vacunación está abierta a todas las personas, sin importar su nacionalidad, Estados Unidos, Rusia, las Maldivas, Bali e Indonesia, son algunos ejemplos de esto, estos últimos dos incluso promocionaron la creación de paquetes de turismo y vacunación, para incentivar que las personas visiten las playas y poder reactivar sus economías más rápidamente.

Debido a regulaciones como esta, muchas personas que no cuentan con la ciudadanía de los Estados Unidos pudieron obtener la vacuna en algunos estados de este país.

Quinto. Las autoridades mexicanas instalaron puestos de control sanitario en varios puntos de entrada a lo largo de su frontera norte, ya que tanto en México como en Estados Unidos temen que una oleada de cruces. La prohibición de los viajes fronterizos no esenciales ha estado vigente desde marzo en un intento por parte de ambos gobiernos de limitar los contagios de coronavirus, pero el tráfico transfronterizo ha estado concurrido.

En Sonora, que tiene la tercera tasa de coronavirus per cápita más alta del país latinoamericano y se ubica frente a Arizona, que los exámenes de salud abarcarían playas y pueblos frecuentados por mexicanos y turistas, Baja California, incluida la bulliciosa ciudad fronteriza de Tijuana, frente a San Diego, ocupa el quinto lugar en la mayoría de los casos de coronavirus per cápita.

Los estados de Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas han registrado al menos varios miles de casos confirmados, y todos están frente a Texas, que está lidiando con un aumento de infecciones que propiciaron un número récord de hospitalizaciones, cientos de miles de personas cruzan por tierra por día a pesar de la prohibición de viajes no esenciales.

Por lo anterior, sometemos a consideración de las y los legisladores que integran el pleno de la Cámara de Diputados el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa a las diversas autoridades a la Secretaría de Salud e Instituto Nacional de Migración, para que en el ámbito de sus facultades y medidas preventivas resuelvan el aumento de contagios por Covid-19 en zona fronteriza del territorio mexicano.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de septiembre de 2021.– Diputado Saúl Hernández Hernández (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

MECANISMOS ADECUADOS PARA DAR SOLUCIÓN AL PROBLEMA DE DESBASTO DE MEDICAMENTOS EN OAXACA

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Insabi y la Secretaría de Salud de Oaxaca a tomar medidas conducentes a establecer mecanismos para solucionar el desbasto local de medicamentos, a cargo de la diputada María del Carmen Bautista Peláez, del Grupo Parlamentario de Morena

La suscrita, María del Carmen Bautista Peláez, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al secretario de Salud de Oaxaca, doctor Juan Carlos Márquez Heine; y el director del Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi), maestro Juan Antonio Ferrer Aguilar, a tomar las medidas necesarias a fin de establecer los mecanismos adecuados para dar solución al problema de desbasto de medicamentos en Oaxaca, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El país vive una crisis en el sector salud, derivado de la pandemia por Covid-19, lo cual ha hecho que los medicamentos presenten escasez y los pacientes no puedan adquirir sus medicinas. Entre los grupos más afectados por la falta de medicamentos se encuentran los pacientes con cáncer, especialmente los niños, pacientes con VIH que necesitan antirretrovirales y la población infantil que requiere vacunas.

De acuerdo con la información pública recabada por el Colectivo Cero Desabasto, durante 2020 el número de recetas no surtidas de forma efectiva en hospitales públicos se triplicó, superando los 16 millones de casos. Además, se identificó que entre 2019 y 2020, 20 por ciento de las recetas —1 de cada 5— no fue surtido completo en la primera ocasión que la presentó el paciente. Si se analiza por institución, durante el mismo periodo, en el IMSS 20.9 millones de recetas no fueron surtidas de forma efectiva; y en el ISSSTE, 1.8 millones. 1

Por ello, el gobierno federal implantó una estrategia por medio de un acuerdo entre la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos y el Insabi para establecer un nuevo modelo. La UNOPS se encargaría de las compras consolidadas de medicamentos para el periodo 2021-2024. Este proyecto costará al gobierno mexicano 6 mil 800 millones de dólares, de los que la Oficina de Naciones Unidas cobrará 1.25 por ciento.

Sin embargo, los problemas de logística han continuado, pues a pesar de que se han llevado a cabo las licitaciones de medicamentos, existe un problema en la distribución de estos. Generando así un problema en el proceso de compra y abasto de medicamentos e insumos, ya que las empresas continúan con la imposibilidad de entregar medicamentos en a los operadores logísticos.

Instituciones como el Insabi, institutos nacionales y hospitales de alta especialidad, Pemex, el ISSSTE y el IMSS presentan mayor afectación por falta de recepción de insumos. Lo cual ha prolongado las fechas de entrega de los insumos, lo que ha generado una saturación en la calendarización de citas de dichos operadores, extendiendo aún más la recepción de los insumos.

Uno de los principales problemas en el sector salud es la insuficiencia de medicamentos, ya que no se ha logrado garantizar totalmente el surtimiento de las recetas de los pacientes. Hay 19 entidades federativas con un porcentaje inferior al promedio nacional. Registran los peores valores Chiapas, con apenas 13.9; Michoacán, 18.9; Oaxaca, 19.6; Tabasco, 19.9; Guerrero, 21.4; Morelos, 22.4; Campeche, 22.6; Colima, 23.5; y Veracruz, 24.6. 2

Otro problema es la insuficiencia del personal médico. En 13 entidades se tienen valores por debajo del promedio nacional; las más bajas: Oaxaca, con 40.2 por ciento; Tlaxcala, 42.6; Morelos, 43.7; estado de México, 45.3; Ciudad de México y Guerrero, 47.7; y Michoacán, 49.5.

Además de ello, la saturación en clínicas y hospitales es otro grave problema, y Oaxaca nuevamente se encuentra entre las entidades con peores valores.

Esto hace evidente las deficientes condiciones en que se encuentra el Sector Salud, a pesar del proceso de transición hacia el hoy llamado “Insabi”, mediante el cual se sustituyó al Seguro Popular; y cuyo proceso se encuentra incompleto ya que no se ha logrado que se ejecute de manera correcta en toda la república, sobre todo en Oaxaca, donde se presentan demasiadas insuficiencias.

Por ello se requiere que el Insabi tome las medidas necesarias a fin de establecer los mecanismos adecuados para darle una solución principalmente al problema de desbasto de medicamentos. Para ello se debe establecer un canal de comunicación institucional y permanente entre el Insabi, las instituciones de salud, fabricantes de insumos y operadores logísticos, que permita generar un seguimiento puntual y coordinado del proceso.

El gobierno federal, a través del Insabi como instancia responsable de la ejecución del proyecto de “Adquisición de medicamentos y material de curación”, debe crear puentes de negociación efectivas con las empresas farmacéuticas, a fin de dar solución al desabasto de medicamentos, ya que el no atender dichas demandas, genera la suspensión de tratamientos y en algunos casos provoca como consecuencia la muerte de pacientes. Por estas razones resulta urgente solucionar dicha problemática.

Por lo expuesto someto a consideración de esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa al secretario de Salud de Oaxaca, doctor Juan Carlos Márquez Heine; y el director del Instituto de Salud para el Bienestar, maestro Juan Antonio Ferrer Aguilar, a tomar las medidas necesarias a fin de establecer los mecanismos adecuados para dar solución al problema de desbasto de medicamentos en Oaxaca.

Notas

1 https://coparmex.org.mx/crisis-por-el-desabasto-de-medicamentos-pacientes-sin-e speranza/

2 https://www.mexicosocial.org/los-estados-con-los-peores-servicios-de-salud/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de septiembre de 2021.– Diputada María del Carmen Bautista Peláez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

SUSTITUIR LA CARPETA ASFÁLTICA DE LA CARRETERA FEDERAL NO. 2 NUEVO LAREDO-REYNOSA, DEL TRAMO DE NUEVO LAREDO A GUERRERO

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la SCT y el gobierno de Tamaulipas a sustituir la carpeta asfáltica y propiciar el desarrollo de una infraestructura moderna, segura y de calidad en la carretera federal número 2, Nuevo Laredo-Reynosa, tramo Nuevo Laredo-Guerrero, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, Olga Juliana Elizondo Guerra, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La infraestructura carretera en México ha ido en aumento durante los últimos años. De acuerdo con datos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), de 2019 a 2020 se aumentaron 29 mil 819 kilómetros de caminos, de los cuales mil 969corresponden a carreteras pavimentadas y 24 mil 768 a caminos rurales. 1

Tamaulipas cuenta con una red de infraestructura carretera que, según los datos de la SCT, tiene 2 mil 157.30 kilómetros de la red federal pavimentados, de los cuales, 757.72 son de corredor, 649.58 son básicos y 750 secundarios. 2

No obstante la loable labor que ha desempeñado la presente administración, encabezada por el licenciado Andrés Manuel López Obrador, es necesario no sólo crear vialidades sino también dar mantenimiento a las existentes a fin de que sigan beneficiando a los millones de mexicanos que por ellas transitan a diario.

Esta infraestructura vial ha permitido la comunicación entre sus habitantes y la introducción de servicios como los de seguridad social, electricidad, educación y comercio; así como otros que son indispensables para las actividades de las y los ciudadanos. Sin embargo, la infraestructura carretera de la ribereña tamaulipeca representa un peligro latente para los habitantes de la región. Transitarlas implica altos riesgos derivado de las pésimas condiciones en las que se encuentran y, aunado a ello, debe considerarse el aumento alarmante de los índices delictivos en la zona, lo que supone un grave peligro para las y los tamaulipecos que la recorren todos los días.

La carretera federal 02, La Ribereña, es una de las principales vías de comunicación que atraviesa el estado de Tamaulipas. Su trayecto principal conecta a Nuevo Laredo, Guerrero, Mier, Miguel Alemán, Camargo, Gustavo Díaz Ordaz y Reynosa en la región fronteriza. Las y los ciudadanos de estas comunidades se ven obligados a utilizarla, ya que les permite acceder a sus actividades cotidianas.

La principal problemática que enfrenta esta infraestructura vial es la falta de mantenimiento y, a causa de ello, la constante aparición de los denominados “baches” que se han multiplicado de manera drástica en los últimos meses. La zona más afectada es la que se ubica entre los municipios de Nuevo Laredo y Guerrero. En el transcurso de 2021, los accidentes viales ocasionados por los desperfectos en la carpeta asfáltica han aumentado de manera alarmante en esta zona.

De acuerdo con cifras del Sistema Nacional de Seguridad Pública, 2021 se está convirtiendo en el año con el mayor índice de accidentes en las carreteras mexicanas. Tan sólo en el primer semestre se han contabilizado 7 mil 463 muertes. Ello muestra una diferencia de 1 mil 316 muertes más que en el mismo periodo de 2020, lo equivalente a un alza de 21.5 por ciento, y de 34.5 en comparación con 2015. 3 En promedio, hay mil 273 percances automovilísticos cada mes (42 diarios). El primer semestre de 2021 ha demostrado ser el más letal desde que, en 2015, comenzó a llevarse un registro oficial de víctimas en el país. 4

Los habitantes de las comunidades aledañas han reconocido que la intervención de esta carretera será de gran utilidad e importancia para sus municipios, ya que con ello se acortará el tiempo de traslado y se permitirá el tránsito seguro.

Como servidores públicos, contamos con la obligación de hacer que la transformación de México avance. Por ello, las autoridades competentes deben garantizar a los usuarios de las carreteas un servicio de calidad de acuerdo a sus necesidades y requerimientos que les permita trasladarse con seguridad y comodidad a sus destinos. Este importante tramo carretero, no debe ser olvidado por las autoridades.

En razón de lo anterior, los diversos niveles de gobierno deben actuar a la altura de las circunstancias, con una visión de corto, mediano y largo plazo, y con una profunda convicción transformadora que apunte al interés público, al crecimiento económico y al bienestar social.

De ahí que se ponga a consideración de la Cámara de Diputados la presente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y al gobierno de Tamaulipas a sustituir la carpeta asfáltica y propiciar el desarrollo de una infraestructura moderna, segura y de calidad en la carretera federal número 2 Nuevo Laredo-Reynosa, en el tramo Nuevo Laredo-Guerrero, Tamaulipas, así como supervisar el tránsito de camiones de carga pesados no autorizados para su circulación en este tipo de vía o, en su caso, realizar las modificaciones necesarias a la infraestructura para que los usuarios transiten por una vía en óptimas condiciones.

Notas

1 https://www.gob.mx/imt/acciones-y-programas/red-nacional-de-ca-minos

2 https://www.sct.gob.mx/carreteras/direccion-general-de-conservacion-de-carreter as/longitud-red-federal/

3 https://www.animalpolitico.com/2021/08/accidentes-trafico-muertes-lesiones-2021 /

4 https://www.sct.gob.mx/carreteras/direccion-general-de-servicios-tecnicos/estad istica-de-accidentes-de-transito/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de septiembre de 2021.– Diputada Olga Juliana Elizondo (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, para dictamen.

EXHORTO A LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE GUANAJUATO, A REDOBLAR ESFUERZOS PARA RESTABLECER LA PAZ SOCIAL

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la SSP de Guanajuato a redoblar esfuerzos para restablecer la paz social, suscrita por los diputados Emmanuel Reyes Carmona, Favio Castellanos Polanco y Pedro David Ortega Fonseca, del Grupo Parlamentario de Morena

Los suscritos, diputados Emmanuel Reyes Carmona, Favio Castellanos Polanco y Pedro David Ortega Fonseca, integrantes de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión y del Grupo Parlamentario de Morena, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración del pleno de esta soberanía la presente proposición, de urgente u obvia resolución, con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La paz pública constituye se construyen en razón de la dignidad humana y los derechos que emanan de esta, pues “la dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son fundamento del orden político y de la paz social”.

El concepto de “paz social” adquiere en este contexto una especial significación ya que nos sitúa frente a la complejidad e incertidumbre del espacio público y, muy especialmente, frente a los conflictos que pueden generarse en unos contextos sociales en los que se ha multiplicado la diversidad. Desde esta dimensión, el concepto de “paz social” enlaza con el de “paz positiva”, en la medida en que con ella nos referimos a las condiciones de bienestar, justicia, solidaridad, concordia y equilibrio que deben alcanzarse en una sociedad para erradicar de ella la violencia .

Preocupa la violencia que está sucediendo en Guanajuato, pero preocupa aún más la indolencia de las autoridades estatales ante este escenario, pareciera que en lo que va de esta administración la meta es mantener posicionado a Guanajuato dentro de los primeros lugares de los territorios más violentos del mundo.

El claro ejemplo es lo ocurrido el domingo, 19 de septiembre, en la tarde en que dos hombres fallecieron, la tarde de este domingo, en Salamanca, Guanajuato; por un explosivo. Lo cual deja de manifiesto la gravedad e incremento de inseguridad que se vive en el estado.

Diversos estudios han catalogado, que tan solo en 2020 la tasa de homicidios fue de 73 víctimas por cada 100 mil habitantes, esto de acuerdo a los datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Para hacer un comparativo más adecuado, de la gravedad del asunto, en el 2018 el país más violento del planeta fue El Salvador, con una tasa de homicidios de 52 víctimas por cada 100 mil habitantes.

En este sentido, está de más que las autoridades estatales quieran definir o no si se trata de terrorismo, es innegable que la ciudadanía guanajuatense vive en un estado constante de terror, con la incertidumbre de salir de casa a trabajar y tratar de regresar con vida.

Es necesario que el gobierno del estado asuma su responsabilidad de garantizar la seguridad de los guanajuatenses y de los visitantes, ya hemos comparado las tasas de homicidio estatal con estadísticas internacionales, ahora imagínense como está la entidad en sus números internos.

Los datos de incidencia delictiva municipal están por arriba de las 100 víctimas por cada 100 mil habitantes, el peor caso se encuentra en Santiago Maravatío, donde el indicador es de 208 casos por cada 100 mil habitantes, según México Social, ONG, quien nos comparte estos datos, es más peligroso vivir en Santiago Maravatío que en Siria. Dichos datos son muy alarmantes, porque existe la posibilidad de que estas cifras sean mucho más graves, pues al gobierno estatal le conviene disfrazar un homicidio intencional como un homicidio culposo, reduciendo así sus índices.

Sin embargo, la gravedad del tema se encuentra sobre la mesa, desde la Cámara de Diputados hacemos un enérgico llamado al gobierno de Diego Sinhué y al Secretario de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato para que asuman su responsabilidad y garanticen el estado de derecho en Guanajuato, pues, no es posible que la delincuencia siga actuando con impunidad.

Por lo anteriormente expuesto, someto ante esta soberanía la presente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al Secretario de Seguridad Pública del estado de Guanajuato, a efectos de que redoble los esfuerzos y estrategias de seguridad pública para que se restablezca la paz pública en dicha entidad federativa.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los23 días de septiembre de 2021.– Diputados: Emmanuel Reyes Carmona, Favio Castellanos Polanco, Pedro David Ortega Fonseca (rúbricas).»

Se turna a la Comisión de Seguridad Ciudadana, para dictamen.

REFORZAR LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD Y ACCESO DEL PERSONAL AUTORIZADO EN HOSPITALES, DERIVADO DEL ALZA EN EL ROBO DE INFANTES

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa y la FGR a reforzar las medidas de seguridad y acceso del personal autorizado en hospitales por el incremento del robo de infantes en sus instalaciones, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, diputado Emmanuel Reyes Carmona, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, fracción I, el artículo 79, numeral 1, y numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo, con las siguientes

Consideraciones

Más de 4 millones de bebés nacen por año, en aproximadamente 4,800 centros hospitalarios. La mayoría de estos regresa a sus casas con sus padres. Entre 1983 y 1991, 69 recién nacidos fueron literalmente robados de los hospitales por extraños a las familias. Si bien más del 90% de estos bebés fueron localizados y devueltos a sus padres sin daños, generalmente dentro de las primeras horas, cuatro de estos niños aún se encuentran desaparecidos. Obviamente, el robo de un bebé representa una tragedia para la familia involucrada.

Pero de impacto también puede ser devastador para el hospital en donde ocurrió el hecho. La publicidad que rodea generalmente estos eventos puede afectar severamente la reputación del centro, con pérdidas que son mucho mayores que las de un eventual juicio.

Aún devolviendo al niño sin ningún daño, lo más probable es que se inicie una demanda. Un experto estima que, el 95% de estos casos termina con un reclamo judicial al hospital.

El robo de un bebé expone al hospital al menos en dos frentes. Todo centro tiene una obligación general (además de la contractual) de tomar todas las medidas razonablemente necesarias para prevenir la ocurrencia de daños tanto a los pacientes (el niño) como a terceras personas (los padres). Es por ello que el hospital puede ser responsable tanto por los daños físicos o psicológicos del niño robado como del daño psicológico de los padres como así también de los costos que demanden la recuperación del niño.

Es virtualmente imposible predecir qué hospitales presentan un mayor riesgo de robo o secuestro de niños. Si bien el perfil del típico secuestrador es claramente conocido, las estadísticas del FBI y del Centro Nacional para Niños Desaparecidos y Explotados  (Nacional Center for Missing and Exploited Children) demuestran que estos robos se produjeron tanto en grandes hospitales urbanos como en pequeños centros rurales. Si bien en muchos casos los secuestradores lograron burlar las medidas de seguridad, hay distintos pasos que los hospitales y clínicas pueden, y deberían tomar para prevenirse de esta amenaza. Entre estos pasos, podemos mencionar los siguientes:

1. Desarrollar normas y procedimientos escritos

2. Controlar el acceso.

3. Capacitar al personal

4. Capacitar a los padres

5. Desarrollar un plan de respuesta ante el incidente.

Un personal capacitado y advertido en estos temas podrá prevenir la ocurrencia de un robo o bien, en el caso de que haya un intento, podrá detener al secuestrador en la salida. Debe haber un entrenamiento continuo. El mismo debe realizarse con todo el personal nuevo como así también en intervalos regulares con el personal estable.

Algunos expertos recomiendan actualizaciones trimestrales y otros anuales. La frecuencia puede estar determinada por el grado de cumplimiento de las normas por parte del personal. El acatamiento de las mismas debería ser supervisado por la jefa de enfermería

El Centro Nacional para Niños Desaparecidos y Explotados (NCMEC), también recomienda al personal hospitalario que esté alerta a cualquier conducta sospechosa o inusual, como: Repetidas visitas “sólo para ver” o “sólo para alzar” al bebé Preguntas repetidas acerca de los procedimientos del hospital y del diseño de la planta, tales como “¿a qué hora lo alimentan?”, “¿cuándo les llevan los bebés a las madres?”, “¿dónde están las puertas de emergencia?”, “¿adónde conducen las escaleras?”, “¿hasta qué hora se permiten las visitas en el piso?” Personas que se llevan uniformes o cualquier otro medio de identificación del hospital.

Este tipo de conductas debería ser notificada a la supervisora de enfermería, al encargado de seguridad y a la administración. El NCMEC también recomienda retener a la persona y que la misma sea entrevistada por la supervisión de enfermería y por el personal de seguridad. El NCMEC también recomienda que cada hospital designe a una persona para alertar a otros centros con atención obstétrica del área cuando ha habido algún intento o cuando alguien tiene este tipo de conductas. Todo robo debe ser denunciado a la policía y a las autoridades que correspondan.

Exposición de Motivos

Hace unos meses se dio a conocer la noticia de que un video de una cámara de seguridad de las inmediaciones del Hospital General, en Ciudad de México, captó el momento en que una mujer huyó del lugar con una bebé en brazos a la que no conocía, hecho denunciado por los familiares de la menor como un robo y secuestro.

En la grabación, tomada de la estación del metro cercana al hospital, se ve al adolescente junto a la mujer desconocida, que sostiene a la bebé en brazos mientras él entra a un negocio. Un minuto después, la sospechosa huyó con paradero desconocido.

Pero el caso anterior, no es un hecho aislado, recientemente localizaron a una bebé robada en Zapopan, Jalisco. La recién nacida que fue sustraída por una mujer que se hizo pasar por enfermera del Hospital General de Occidente, ya fue localizada, sana y salva por la policía municipal en la colonia Arcos de Zapopan. No obstante, aún se desconoce el paradero de la persona que se había llevado a la bebé.

No podemos ser intransigentes antes estos deleznables acontecimientos, algo tan importante como la seguridad y la vida de un recién nacido no puede quedar en manos de la suerte y de no tener la certeza de que llegara con bien a los brazos de sus familiares.

Es necesario modificar los mecanismos de seguridad en los recintos hospitalarios, tanto del personal como de las instituciones de seguridad, si bien hay muchos frentes por atender en el ámbito de la salud, este sin duda, es uno de los mas importantes.

Por los argumentos anteriormente expuestos, someto ante esta honorable asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Salud y a la Fiscalía General de la Republica a que, de la mano, refuercen las medidas de seguridad y acceso del personal autorizado en hospitales, respecto a la alza en el robo de infantes dentro de sus instalaciones.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al Instituto Mexicano del Seguro Social, al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, así como a los hospitales Materno Infantil del sector público como privado para desarrollar, reforzar e implementar normas y procedimientos escritos en materia del control de acceso, capacitación del personal, capacitación a los padres en un plan de respuesta ante el robo de infantes dentro de los recintos hospitalarios.

Nota

1 Nacional Center for Missing and Exploited Children. Disponible en:

https://www.missingkids.org/HOME

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la honorable Cámara de Diputados, a los 21 días del mes de septiembre de 2021.– Diputado Emmanuel Reyes Carmona (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

PLAN INTEGRAL EN MATERIA DE MITIGACIÓN DE INUNDACIONES Y REHABILITACIÓN DEL SISTEMA HIDRÁULICO

«Proposición con punto de acuerdo, para elaborar o actualizar un plan integral de mitigación de inundaciones y rehabilitación del sistema hidráulico, así como su implantación en la república y, en particular, en Tamaulipas, a cargo de la diputada Claudia Alejandra Hernández Sáenz, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, Claudia Alejandra Hernández Sáenz, diputada federal de la LXV Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en el artículo 6, numeral 1, fracción I, y artículo 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta honorable Cámara de Diputados proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El Banco Interamericano de Reconstrucción y Fomento, en su informe “Medidas de protección contra inundaciones basadas en la naturaleza, principios y orientaciones para la implementación”, señala que las inundaciones son el peligro natural más frecuente y perjudicial del mundo. Entre 1994 y 2013, equivalieron al 43% de todos los fenómenos naturales registrados y afectaron a casi 2,500 millones de personas. Durante algunos años, como en 1998 y 2010, las pérdidas totales ocasionadas por inundaciones superan los 40 mil millones de dólares. Se prevé que, en las próximas décadas, con el cambio climático, la urbanización y el crecimiento demográfico, el impacto de las inundaciones costeras, fluviales y pluviales aumentará considerablemente. Una gestión eficaz del riesgo de inundaciones es clave para proteger a las personas y sus medios de subsistencia y limitar las pérdidas futuras. Las medidas basadas en la naturaleza y su capacidad para abordar el riesgo de inundaciones están recibiendo cada vez más atención.

Por su parte, se tiene previsto que, en la primera quincena del mes de septiembre, se tendrá lluvias arriba de lo normal, especialmente hacia la franja centro-sur, extendiéndose gradualmente hacia el noreste producto de ciclones, ondas tropicales y quizá, los primeros frentes fríos de la temporada. Aunque con variaciones, la segunda quincena luce favorable para más lluvias y de forma extensa en nuestro país.

Las lluvias y tormentas se concentraron el lunes 13 y martes 14 de sobre Nayarit, Jalisco, Colima, Michoacán, Guanajuato, Querétaro, Hidalgo, Estado de México, Morelos, Ciudad de México, Guerrero, Puebla, Veracruz, Oaxaca, Chiapas, San Luis Potosí, Nuevo León, Tamaulipas y sierras de Sinaloa, Durango, Coahuila y sur de Sonora con acumulados diarios de 10-25 mm y puntuales de 40 a 70 mm, alcanzando máximos de 150-300 mm en estados costeros del Pacífico sur, especialmente entre Michoacán y Guerrero. Por lo que se le ha recomendado a la población que vive en zonas vulnerables, extremar precauciones por inundaciones, crecida de ríos y deslizamientos o derrumbes.

En el Pacífico se tiene a la perturbación 97E al sur de las costas de Oaxaca con movimientos al oeste sobre las costas de Guerrero hacia Jalisco en la primera quincena del mes de septiembre.

Del miércoles 15 al viernes 17 de septiembre las precipitaciones continuaron en los estados mencionados, extendiéndose y aumentado en Zacatecas, Aguascalientes, San Luis Potosí, Quintana Roo, sur de Durango y Chiapas con puntuales de 50-100 mm. Esto mantuvo latente la posibilidad de inundaciones, crecidas o desborde de ríos/arroyos, deslizamientos o derrumbes y corrientes peligrosas de agua.

Estadísticamente la temporada de frentes fríos inicia el 15 de septiembre, y es probable que en la segunda quincena de septiembre tengamos un sistema frontal, incrementado las lluvias en algunas zonas del país.

Por su parte, a últimas fechas, se presentaron inundaciones en Estados como Michoacán, Estado de México, Oaxaca, Hidalgo y Chiapas, dejando las siguientes afectaciones:

La tormenta tropical “Nora”, dejó en Michoacán derrumbes de bardas, desbordamiento del río Chuquiapan, daños en carreteras, inundaciones, deslaves, decenas de árboles caídos y daños en comercios y viviendas, cerrándose la navegación y cancelación de vuelos.

Las lluvias registradas en el Estado de México provocaron inundaciones en colonias y vialidades del municipio de Ecatepec, registrándose el fallecimiento de dos personas, además de 19 colonias afectadas, con entre 120 y 150 mil habitantes.

En Hidalgo, cientos de viviendas quedaron bajo el agua, dejando nueve colonias afectadas, con el desbordamiento de los ríos Tula, Rosas y Salado, propiciando la evacuación de pobladores, en particular de pacientes del Hospital General de Zona 5 en Tula, y que lamentablemente produjo el fallecimiento de 17 pacientes del Hospital antes mencionado.

En Chiapas, las fuertes lluvias provocaron que comunidades como Venustiano Carranza quedarán incomunicados, por afectaciones a vías de comunicación que provocaron bloqueos, a la vez que más de doscientas colonias quedarán sin el servicio de agua potable, por el rompimiento del tubo que abastece el brazo norte.

En Oaxaca se informan daños severos, con viviendas inundadas y comunidades incomunicadas, ya que los niveles del agua alcanzaron niveles de hasta dos metros al interior de las viviendas, provocando que se tuviera que demoler la carretera con la finalidad de desfogar el agua, además de que se carece de insumos alimenticios, por el difícil acceso a las comunidades. Además, se reportaron caídas de árboles, pérdida total de siembra de campesinos y pérdida total de bienes materiales y patrimoniales.

Actualmente se vigila a la tormenta tropical “Nicholas”, sobre el Golfo de México, ubicada a 385 kilómetros al sur-sureste de la desembocadura del Río Grande con viento sostenido de 65km/h, moviéndose al nor-noreste a 22 km/h y que pasó muy cerca de Tamaulipas el pasado lunes 13 de septiembre, para después alejarse hacia Texas.

Por lo anterior, es necesario destacar que históricamente, el Estado de Tamaulipas ha sido afectado por el fenómeno de inundaciones debido a las intensas lluvias por la presencia de meteoros, por ejemplo, en el año 1967 el ciclón tropical Beulah, huracán de categoría 5, afecto a los Municipios de Valle Hermoso, Río Bravo, Camargo y San Fernando. Otras afectaciones importantes han sido producto de las lluvias que causa la presencia de ciclones tropicales y por otros eventos extraordinarios (choque de frentes fríos y corrientes tropicales). A últimas fechas la Coordinación de Protección Civil de Tamaulipas anunció que se esperaban lluvias para el fin de semana que concluyo, mismas que se mantendrán para toda la semana, por un canal de baja presión en el Golfo de México, que provocará una alta probabilidad de lluvias desde ligera a fuerte en la mayor parte del Estado, siendo la probabilidad más alta para los municipios de la zona sur y centro de Tamaulipas.

Las constantes amenazas por fenómenos naturales y los desastres que conllevan, como hemos visto forman parte de la historia de Tamaulipas. Estos fenómenos exponen a la ciudadanía a diferentes peligros y riesgos, por lo que debemos recordar que las inundaciones se generan cuando la precipitación provoca que el flujo de agua sea superior al área de cauce o cuerpo de captación, estas ocasionan catástrofes naturales desastrosas, ya que en temporada de lluvias cobran un número importante de víctimas.

Las principales causas asociadas a las inundaciones son generalmente:

• La precipitación intensa, sobre todo cuando el terreno presenta pendientes considerables o zonas planas donde se anegan grandes cantidades de agua.

• La falta de filtración del agua en el terreno, asociado con el tipo de roca o suelo lo cual no permite su almacenamiento subterráneo, lo que provoca un volumen mayor de escurrimiento superficial en consecuencia un aumento en el nivel de los ríos.

• La insuficiente capacidad y taponamiento en las redes de drenaje pluvial, superficies asfaltadas, urbanización en los cauces naturales de ríos y arroyos (Asociado principalmente a zonas urbanas).

• El aprovechamiento de recursos maderables es otro factor que contribuye a que se presenten inundaciones, ya que con dicha actividad se debilita el suelo, aérea la superficie vegetal, se reduce la cantidad infiltrada, lo que se traduce en un incremento de la escorrentía que facilita las inundaciones y provoca desgajamiento y arrastre de sólidos que azolvan los cuerpos superficiales de agua.

Tradicionalmente, el manejo de desastres se ha limitado a responder a las calamidades ocasionadas por fenómenos naturales, tomándose muy pocas medidas preventivas. Protección Civil de Tamaulipas, en su Atlas de Riesgos ha reconocido que hoy en todo el mundo, la manera más eficiente y económica del manejo de desastres es la prevención y planificación de las respuestas.

La red hidrográfica de la entidad tamaulipeca inicia en las sierras altas formando corrientes que son alimentadas principalmente por la lluvia, las cuales descienden y recorren a través de importantes afluentes que se van distribuyendo en cuatro regiones hidrológicas: Bravo-Conchos, San Fernando-Soto de la Marina, panuco-Tamesí y El Salado. Los Ríos cortos descienden de la zona montañosa, paralelos entre sí y cuyo poco caudal aumenta gradualmente mientras se avanza hacia el sur del Estado. El más caudaloso es el Río Bravo, ubicado en prácticamente el extremo norte del Estado, asimismo, destacan el Bravo y sus afluencias Salado y Sabinas, el San Fernando y el Soto la Marina, en cuyos márgenes se han establecido la mayoría de las poblaciones importantes; hacia el sur las corrientes importantes que encontramos son el Guayalejo, que en su curso inferior recibe el nombre de Tamesí, antes de unirse al caudal del Pánuco y posteriormente desembocar en el Golfo de México.

La región Bravo-Conchos, alberga al Río Bravo cuyo afluente constituye el límite fronterizo con los Estaos Unidos de América, nace en las montañas del país vecino y recorre la porción norte con una longitud de 3,034 kilómetros hasta su desembocadura en el golfo de México, sobre su margen derecho se ubican ciudades importantes como Nuevo Laredo, Guerrero, Mier, Miguel Alemán, Camargo, Reynosa, Río Bravo y Matamoros. A este afluente se suma el Río San Juan que nace en las entidades de Coahuila y Nuevo León, que a su vez son alimentados por el río Pesquería Grande, Salinas y la corriente de Santa Catarina. Esta región aloja cinco cuencas principales: Río Bravo-Matamoros-Reynosa, Río Bravo-San Juan, Río Bravo-Sosa, Río Bravo-Nuevo Laredo y La Presa Falcón-Río Salado.

La Región San Fernando-Soto de la Marina, cuenta con una corriente principal que surge en la Sierra Madre como río Bravo y se una a los manantiales del Río Purificación en su curso superior. Al confluir con los ríos Pilón y Corna en la Presa Vicente Guerrero, cambia su denominación por la de Soto de la Marina al cual se suman los escurrimientos superficiales hasta desembocar en el Golfo de México.

En esta región se encuentran cuatro cuencas: Lagua de San Andrés-Laguna Morales, Río Soto de la Marina, donde se ubica la Presa Vicente Guerrero y el Distrito de Riesgo número 32, por otro lado, se localizan también las cuencas Lagua Madre y Río San Fernando.

El Río San Fernando nace en la Sierra Madre Oriental, en Nuevo León, al entrar a Tamaulipas por el Municipio de Burgos recibe como tributarios al Río San Lorenzo y a los arroyos Fresno y Burgos. Su cuenca tiene como una extensión de 15,640 kilómetros y toma el nombre de Río San Fernando al pasar por la localidad del mismo nombre, para posteriormente desembocar en la Laguna Madre. El Río Corona llamado también como Santa Engracia, se enriquece con las aguas de los ríos Caballeros, San Pedro y San Marcos que provienen de la Sierra madre oriental, al igual que con las aguas del arroyo Grande o de Croix. El Río Pilón proviene de la Sierra de San Carlos y atraviesa los Municipios de Mainero, Villagrán e Hidalgo y es alimentado por los ríos Santa Lucía y San Carlos y los arroyos Trinchera y Torrecillas.

Región Panuco-Tamesí, corresponde a una de las regiones hidrológicas más importantes del país, tanto por su volumen de escurrimiento como por la superficie que ocupa. Dentro de esta se ubican tres cuencas importantes, la cuenca de los ríos Tamesí, Panuco y Tamuín. El río Tamesí una se origina entre las montañas que forman el valle de Palmillas, en la Sierra Madre. Recibe primeramente el nombre del Río Jaumave y luego confluye con el Río Chihue, entrando al Municipio de Llera por el Cañón de Santa Rosa. El Río Panuco luego de recibir las aguas del Río Tamesí a la altura del Puente del Moralillo, en la ciudad de Tampico, se constituye como límite con el Estado de Veracruz, a lo largo de ocho kilómetros aproximadamente hasta desembocar en el Golfo de México.

Por último, la región denominada El Salado es la que menor área ocupa en todo el Estado, constituida por una serie de cuencas cerradas, entre ellas la Sierra Madre, siendo la única con presencia en Tamaulipas. Cubre una pequeña porción del suroeste del Estado a la altura del Trópico de Cáncer, el cual se sitúa treinta kilómetros al sur de Ciudad Victoria. Está constituida por una serie de cuencas cerradas de diversas dimensiones.

Referente a cuerpos de almacenamiento de agua, el Estado de Tamaulipas cuenta con tres presas principales, cuyo uso principal es la generación de energía eléctrica, riego agrícola y consumo humano. Al norte del Estado, en el Municipio de Guerrero, se localiza la Presa Falcón, mientras que en los Municipios de Camargo se ubica la Presa Marte R. Gómez, así como la Presa Purificación, San Carlos y Pilón. Cabe mencionar que la presa más grande del Estado es la Presa Internacional Falcón, con una capacidad de 5,038,000,000 metros cúbicos.

Aunado a lo anterior, los tiempos de concentración de los escurrimientos depende de las características fisiográficas de cada cuenca, debiéndose considerar los siguieres factores:

• Precipitación;

• Pendiente;

• Capacidad hidráulica de los ríos o arroyos;

• Longitud del cauce.

Estos factores permiten determinar si las inundaciones se van a presentar de manera:

• Súbita Natural: generalmente se presentan en cuencas con pendientes considerables, barrancas, valles y áreas montañosas.

• Súbita antropogénica: se deben al rompimiento de un bordo, cortina de presa o represa, para el caso específico asociado a zonas urbanas la poca capacidad de las redes de drenaje, así como el azolvamiento de las mismas.

• Proceso lento: en estos casos se puede pronosticar una posible inundación y prevenir pérdidas humanas principalmente.

El fenómeno de las inundaciones es considerado uno de los más devastadores por su gran extensión de afectación, tanto en México como en el mundo, este suceso climatológico se hace cada vez más frecuente, debido a la acción del ser humano (crecimiento urbano), que modifica los ecosistemas que son invadidos, provocando menos infiltración hacia los mantos freáticos, a consecuencia de la adición de carpeta asfáltica, y más aún, por la deforestación, alteración de la red de drenaje, etc.; además, esto es aunado al cambio climático que origina una mayor frecuencia de huracanes, que generan como consecuencia, lluvias de mayor intensidad.

El “Programa de Desarrollo Urbano (tema: agua), programa de las 100 ciudades” de la Comisión Nacional del Agua y al Informe Técnico denominado “La Infraestructura urbana y la disponibilidad de Agua” de Herrera T.C. (Cenapred, 2001), identifica como zonas urbanas más afectadas en el Estado de Tamaulipas las ciudades de Nuevo Laredo, Reynosa, Río Bravo, Matamoros, Ciudad Victoria, Ciudad Altamira, Tampico y Madero e identifica sectores en los que causarían daños importantes, siendo estos la porción centro-norte del Estado de Tamaulipas donde se encuentran las zonas de mayor riesgo, mientras que la parte sureste se clasifica como peligro medio; finalmente para los sectores noreste, centro y suroeste ubican las zonas de más baja susceptibilidad.

Con el aumento en la frecuencia de precipitaciones intensas, se aumenta el riesgo de inundaciones en zonas urbanas que recurrentemente generan pérdidas materiales y humanas, así como importantes daños a la infraestructura de las ciudades que afectan notablemente a las economías nacionales y locales. Aunado al aumento de la temperatura, provocado por el cambio climático, genera alteraciones en el ciclo hidrológico, produciéndose fenómenos acentuados como lluvias más intensas en zonas húmedas y sequías más prolongadas en lugares áridos, siendo las poblaciones más afectadas aquellas que se localizan en zonas con precarios sistemas de drenaje o asentamientos informales construidos en los márgenes de los ríos o invadiendo las áreas de inundación natural de los cuerpos de agua. El riesgo permanente de inundación menoscaba la calidad de vida de las personas y contribuye a profundizar las inequidades entre la población urbana.

Con la entrega del Paquete Económico 2022 a esta soberanía, el pasado 08 de septiembre, se destaca la responsabilidad y compromiso del Gobierno de México, al plantear un incremento del 30.13% al dinero asignado al sector de Medio Ambiente y Recursos Naturales, beneficiando en particular a la Comisión Nacional del Agua, pues contará con más del 80% de los recursos asignados.

Por todo lo anterior, de la manera más respetuosa, propongo la creación de un Plan Preventivo de Manejo Integral de las Cuencas de los Ríos a nivel nacional y en particular al Estado de Tamaulipas, que permita conocer la viabilidad de la implementación de canales complementarios, la ampliación y perfilado de cauces naturales, así como el mejoramientos de las condiciones actuales del escurrimiento, ejecutando obras de reemplazo, ampliación de puentes, cruces y compuertas, además de acciones de gestión territorial y ambiental para el logro de una administración eficiente y marcos de gestión territorial adecuados a las necesidades hídricas, ambientales y socioculturales de la zona, aunado a un Sistema de Alerta Temprana que brinde la posibilidad de tomar medidas con antelación, así como medidas de mitigación del riesgo meteorológico. Lo anterior, con apego a la transparencia y rendición de cuentas, considerando la política de austeridad, racionalidad y eficiencia de los recursos públicos.

Por lo anteriormente expuesto, presento ante el pleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único: La honorable Cámara de Diputados exhorta al Centro Nacional de Prevención de Desastres y a la Comisión Nacional del Agua en coordinación con los Gobiernos Estatales, con apego a la política de austeridad, racionalidad y eficiencia de los recursos públicos, se elabore o actualice un plan integral en materia de mitigación de inundaciones y rehabilitación del sistema hidráulico, así como su implementación en la República Mexicana y en lo particular en el Estado de Tamaulipas, a fin de evitar pérdidas humanas, patrimoniales y de infraestructura a causa de este fenómeno hidrológico.

Notas

1. Medidas de protección contra inundaciones basadas en la naturaleza, Banco Mundial, Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, 2017. Recuperado de:

https://www.gfdrr.org/sites/default/files/publication/Brochure%2 0Implementing%20nature-based%20flood%20protection_ESP.pdf

2. Información de Meteored, “Tormenta Nicholas- lluvias torrenciales con inundaciones al sur de México”, del 12 de septiembre de 2021, recuperado de:

https://www.meteored.mx/noticias/prediccion/tormenta-nicholas-ll uvias-torrenciales-con-inundaciones-al-sur-de-mexico-deslizamientos-derrumbes.h tml

3. Medio de Información: Animal Político, “‘Nora’ se convierte en huracán; desborda río en Michoacán y provoca daños en Colima”, 28 de agosto de 2021, recuperado de:

https://www.animalpolitico.com/2021/08/nora-huracan-fuertes-lluv ias-y-alto-oleaje-siete-estados/

4. Medio de Información: Animal Político, “Inundaciones en Ecatepec, Estado de México, dejan dos muertos; hay 19 colonias afectadas”, 6 de septiembre de 2021, recuperado de:

https://www.animalpolitico.com/2021/09/ecatepec-lluvias-inundaci ones-muertos-afectaciones/

5. Medio de información: Infobae, “Fuertes lluvias causaron inundaciones e incomunicaron comunidades en Chiapas”, 11 de septiembre de 2021, recuperado de:

https://www.infobae.com/america/mexico/2021/09/11/fuertes-lluvia s-causaron-inundaciones-e-incomunicaron-comunidades-en-chiapas/

6. Medio de Información: Diario AS México, “Inundaciones Hidalgo: estas son las zonas más afectadas y con riesgo de anegación”, 08 de septiembre de 2021, recuperado de:

https://mexico.as.com/mexico/2021/09/09/actualidad/1631147282_89 5731.html

7. Medio de Información: Milenio, “Inundaciones en Tula, Hidalgo dejan al menos 17 muertos: últimas noticias EN VIVO”, recuperado de:

https://www.milenio.com/estados/inundaciones-tula-hidalgo-notici as-lluvias-envivo

8. Atlas de Riesgos del Estado de Tamaulipas, Protección Civil del Estado de Tamaulipas, Secretaría de Gobernación, Secretaría de Economía, Servicio Geológico Mexicano, 2017, recuperado de:

https://www.tamaulipas.gob.mx/proteccioncivil/wp-content/uploads /sites/36/2017/09/ATLAS-DE-RIESGOS-DEL-ESTADO-DE-TAMAULIPAS.pdf

9. Programa de Desarrollo Urbano (tema: agua), programa de las 100 ciudades.

10. La Infraestructura urbana y la disponibilidad de Agua” de Herrera T.C. (Cenapred, 2001).

11. Banco de Desarrollo de América Latina, “¿Cómo mitigar los riesgos de las inundaciones urbanas en Latinoamérica?”, recuperado de:

https://www.caf.com/es/conocimiento/visiones/2017/01/como-mitiga r-los-riesgos-de-las-inundaciones-urbanas-en-latinoamerica/

12. Impacto Socioeconómico de los Principales Desastres Ocurridos en México, Resumen Ejecutivo 2020, dirección de Análisis y Gestión de Riesgos, Subdirección de Estudios Económicos y Sociales, Centro Nacional de Prevención de Desastres, recuperado de:

http://www.Cenapred.unam.mx/es/Publicaciones/archivos/455-RESUME NEJECUTIVOIMPACTO2020.PDF

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de septiembre de 2021.– Diputada Claudia Alejandra Hernández Sáenz (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

SEGUIMIENTO A LA DENUNCIA POR VIOLENCIA POLÍTICA DE GÉNERO EN CONTRA DE LA DIPUTADA MAGDALENA ROSALES EN GUANAJUATO

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al Instituto Electoral de Guanajuato a dar seguimiento a la denuncia por violencia política de género contra la diputada Magdalena Rosales, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena

El suscrito, diputado Emmanuel Reyes Carmona, integrante de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión y del Grupo Parlamentario del Morena, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

De acuerdo con el Protocolo para la Atención de la Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género, la violencia política contra las mujeres comprende todas aquellas acciones u omisiones de personas, servidoras o servidores públicos que se dirigen a una mujer por ser mujer (en razón de género), tienen un impacto diferenciado en ellas o les afectan desproporcionadamente, con el objeto o resultado de menoscabar o anular sus derechos político-electorales, incluyendo el ejercicio del cargo. La violencia política contra las mujeres puede incluir, entre otras, violencia física, psicológica, simbólica, sexual, patrimonial, económica o feminicida.

Es necesario precisar que no toda la violencia política tiene elementos de género, pues en una democracia, la política es un espacio de confrontación, debate, disenso, porque en ésta se hacen presentes diferentes expresiones ideológicas y partidistas, así como distintos intereses. En este sentido, los siguientes criterios auxiliarán para identificar cuando la violencia política tiene componentes de género:

1. Cuando la violencia se dirige a una mujer por ser mujer. Es decir, cuando las agresiones están especialmente orientadas en contra de las mujeres por su condición de mujer y por lo que representan en términos simbólicos, bajo concepciones basadas en estereotipos. Incluso, muchas veces el acto se dirige hacia lo que implica lo “femenino” y a los roles que normalmente se asignan a las mujeres.

2. Cuando la violencia tiene un impacto diferenciado en las mujeres; esto es, a) cuando la acción u omisión afecta a las mujeres de forma diferente que a los hombres o cuyas consecuencias se agravan ante la condición de ser mujer; y/o b) cuando les afecta en forma desproporcionada. Este último elemento se hace cargo de aquellos hechos que afectan a las mujeres en mayor proporción que a los hombres. En ambos casos, habrá que tomar en cuenta las afectaciones que un acto de violencia puede generar en el proyecto de vida de las mujeres.

En días recientes en el Congreso del Estado de Guanajuato la diputada Magdalena Rosales Cruz, presentó ante el Instituto Electoral del Estado de Guanajuato (IEEG) una denuncia por violencia de género en contra del diputado Isidoro Bazaldúa Lugo, luego de que, en sesión del pleno del Congreso del Estado, éste se refiriera a la legisladora como “caricatura de diputada”, “chapulín de comal” y “chapulinita”.

Los hechos acaecidos el pasado 13 de septiembre no deben quedar impune, por lo que se debe sentar un precedente importante para las mujeres políticas que son víctimas de agresión con actitudes y palabras misóginas. Pues dichos calificativos de chapulina, caricatura de diputada o que resulta más grave aún, referirse a la diputada como su mamá, deja de manifiesto la violencia política en razón de género mediante estas descalificaciones.

No se puede permitir que un legislador, en un espacio público como es el Congreso del estado de Guanajuato se refiera de tal manera a una mujer y que dicha violencia sea normalizada por quien se supone es un representante del pueblo.

Hay que resaltar de nueva cuenta que, la violencia política de género son todas aquellas acciones y omisiones basadas en género, que se presentan en el marco del ejercicio de sus derechos político-electorales y que tienen por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce y/o ejercicio de sus derechos políticos-electorales o de las prerrogativas inherentes a un cargo público.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía el presente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta, con todo respeto a la autonomía del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato, a que dé oportuno seguimiento a la denuncia por violencia política de género en contra de la diputada Magdalena Rosales.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 23 días de septiembre de 2021.– Diputado Emmanuel Reyes Carmona (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Reforma Política-Electoral, para dictamen.

IMPLEMENTAR LOS MECANISMOS PARA CONSOLIDAR EL PROCESO DE EXTRADICIÓN DE TOMÁS ZERÓN DE LUCIO EN RELACIÓN AL CASO AYOTZINAPA

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la FGR y la SRE a implantar mecanismos dirigidos a consolidar la extradición de Tomás Zerón de Lucio para que responda a las acusaciones en su contra en el caso Ayotzinapa, a cargo de la diputada Andrea Chávez Treviño, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, diputada Andrea Chávez Treviño integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión y, con fundamento en lo establecido en los artículos 6 numeral 1 fracción I y 79 numeral 2, fracción III del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta Honorable Cámara de Diputados, la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, por el cual se exhorta a la Fiscalía General de la República y a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que en el marco de sus atribuciones, implementen los mecanismos necesarios para consolidar el proceso de extradición de Tomás Zerón de Lucio a efecto de que responda a las acusaciones que versan en su contra, dentro del caso Ayotzinapa, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Tomás Zerón de Lucio, más conocido por liderar la campaña que condujo a la captura en 2014 del narcotraficante Joaquín “El Chapo Guzmán”, fue catalogado como uno de los más altos funcionarios de seguridad en México durante el mandato del ex presidente Enrique Peña Nieto donde desempeñaba el cargo de director de la Agencia de Investigación Criminal, la cual fungía como el brazo investigador de la extinta Procuraduría General de la República.

Tomás Zerón es quien estuvo al frente de la investigación por el secuestro, desaparición y masacre de 43 estudiantes de la Escuela Normal Rural “Raúl Isidro Burgos” de Ayotzinapa en la ciudad de Iguala de la Independencia en el estado de Guerrero. Hechos ocurridos la noche del 26 de septiembre y madrugada del 27 del año 2014 que, durante estos años han representado un agravio para todos los mexicanos tras la culminación también de seis personas privadas de la vida y 42 más con lesiones físicas 1.

Los hechos sucedidos hace siete años marcaron y sacudieron la consciencia de México y el mundo, desde entonces numerosas declaraciones, investigaciones, artículos y publicaciones se han dado sobre el desarrollo de los mismos.

Sin embargo, hay una publicación en particular a la que desde entonces se le ha puesto los ojos encima: “La Verdad Histórica”, narrativa de los hechos donde el entonces procurador Jesús Murillo Karam de la mano de Zerón, fueron los artífices de su “verdad”con la cual Enrique Peña Nieto pretendió cerrar la investigación del caso Ayotzinapa, esto, tras sus promesas sin cumplir de combatir el crimen y la impunidad.

Conforme la “Verdad Histórica”, policías locales y criminales que colaboraban con el grupo criminal “Guerreros Unidos” desaparecieron, asesinaron y quemaron a los estudiantes en un basurero cerca de Iguala, arrojando los restos al cercano Río San Juan, la investigación de Zerón desestimaba la presencia de militares y policías federales en el lugar, con lo cual hace parecer que el acontecimiento, sólo era un asunto de competencia exclusiva del Estado en el que participaba policía municipal corrupta y nadie más.

No obstante, investigadores del Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (Giei), respaldados por la Organización de Estados Americanos, pusieron en duda la versión oficial brindada por el entonces Procurador General de la República y el titular de la AIC, al señalar conductas cuestionables del propio Zerón, entre las más evidentes, el viaje que realiza con uno de los detenidos al río San Juan poco antes del hallazgo de una bolsa con huesos que resulto ser del estudiante Alexander Mora, y con ello, la denuncia de que la investigación realizada por Zerón estaba plagada de indicios de tortura contra los detenidos, acusación que las autoridades han concretado 2.

La hoy Fiscalía General de la República dio a conocer que los restos de Mora, cuya identidad fue confirmada por la Universidad de Innsbruck, no fueron encontrados en el basurero de Cocula, ni en el río y que cuando se hicieron las falsas diligencias, se encontraban en la Ciudad de México, en las instalaciones de la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada (Seido).

La Fiscalía cuenta con material que demuestra el montaje realizado por Zerón en el escenario del río San Juan el 28 de octubre de 2014, cuando el ex funcionario saca de manera ilegal de los separos al señor Agustín García Reyes alias “El Chereje”, lo trasladó en helicóptero, lo torturó y en las orillas del río, lo obligó a señalar una serie de bolsas sin que se siguieran los procedimientos que ordena la ley.

A Zerón se le acusa de tortura en el caso del “El Chereje” y de Felipe Rodríguez alias “El Cepillo”, ambos integrantes del grupo delictivo “Los Guerreros”, quienes son parte del contubernio criminal que ataco a los normalistas, y que, por las irregularidades cometidas en sus procesos, durante la primer etapa de investigación quedaron en libertad.

Es así que la Unidad Especializada en Investigación y Litigación del Caso Ayotzinapa (Ueilca), obtuvo una orden de aprehensión en contra de Tomas Zerón de Lucio, por su probable participación en los delitos de desaparición forzada de personas, tortura, coalición de servidores públicos, contra la administración de justicia, alteración de la escena del crimen y pérdida y ocultamiento de pruebas en el caso de la desaparición de los 43 normalistas de Ayotzinapa.

Pese a lo anterior, Zerón huyó de México a Canadá en 2019 y es buscado por la Interpol desde varios meses atrás. Una vez que llegue a territorio nacional, la Fiscalía General de la República podrá detener al ex funcionario.

Desde 2020 las investigaciones de la Fiscalía General de la República situaron a Zerón de Lucio en Israel, país que no tiene tratado de extradición con México, sin embargo, en diciembre al vencerse su visado de turista, solicitó asilo político alegando que los cargos en su contra eran falsos y un intento del Presidente Andrés Manuel López Obrador por ajustar cuentas con su predecesor 3, aunque después de las pruebas contundentes de un video, en el que Zerón aparece amenazando y torturando a una persona, no cabe el discurso de persecución política.

Funcionarios de nuestro país han solicitado desde el año pasado a Israel la extradición de Zerón, y la orden de aprehensión fue enviada a sus autoridades para fortalecer el procedimiento solicitado de extradición del ex servidor público, y pese a que México e Israel no tiene firmado un tratado de extradición, las autoridades de ese país deben actuar como si lo hubiera, debido a que Zerón es señalado por crímenes relacionado con violaciones graves a los derechos humanos protegidos por los múltiples tratados internacionales que han suscrito ambos países.

Debemos insistir en que este procedimiento sea un acuerdo de cooperación jurídica y de asistencia derivado de acuerdos internacionales que ambos países han firmado, particularmente porque ya se ha hecho una acusación fundada y motivada que se hizo del conocimiento de autoridades de Israel respecto a la tortura.

La extradición de Tomas Zerón ha sido esperada desde hace meses, pero parece estancada, se desconoce el paradero exacto de este, sin embargo, funcionarios israelíes indicaron que la solicitud estaba siendo evaluada y atribuyeron el retraso a la gran cantidad de pedidos de asilo que recibe Israel, según los hallazgos de una investigación realizada por The New York Times.

Es necesario recordemos que la extradición es una institución del derecho internacional por virtud de la cual un estado entrega a un individuo a otro Estado que lo reclama, con el único objeto de someterlo a un proceso penal o al cumplimiento de una pena por un delito cometido en el estado requirente, es el instrumento más conocido de los que se han adoptado para solucionar los obstáculos que surgen a raíz de que un individuo ha sido acusado, procesado o sentenciado por la comisión de un delito en un estado; y es que lo sucedido en Guerrero aquella noche sigue siendo un misterio y aunque en la administración actual continuamos investigando, la llegada de Zerón a México es clave y de suma importancia para entender la primer fase de investigación.

La extradición de Zerón debe contribuir al esclarecimiento de los hechos, la búsqueda de la verdad, lograr que los derechos de las víctimas sean reparados y exigir que se garantice la no repetición de hechos de esa naturaleza y el derecho a la verdad.

México y las familias de 43 estudiantes necesitan respuestas, ¿Que nos diga con qué finalidad llevó a cabo actos de tortura y ocultamiento de pruebas para convalidar la hipótesis del basurero? ¿A quién quería encubrir realmente al grado de ponerse en una posición así? ¿Por qué coaccionar a los servidores públicos de las instituciones de procuración e impartición de justicia y del Sistema de Justicia Penal en México para lograr sus fines?, hasta que Zerón no dé respuesta a esas y más interrogantes, el silencio prevalecerá y las familias seguirán sin conocer los hechos reales sobre la desaparición de sus hijos.

Es por lo anteriormente expuesto, que se somete a su consideración la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución:

Primero.- La Cámara de Diputados exhorta a la Fiscalía General de la República y a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a volver de carácter público, el estado de la solicitud de extradición realizada a Israel, en relación con Tomás Zerón de Lucio.

Segundo.- La Cámara de Diputados exhorta a la Fiscalía General de la República y a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que, en el marco de sus atribuciones, implementen los mecanismos necesarios para consolidar el proceso de extradición de Tomás Zerón de Lucio a efecto de que responda a las acusaciones que versan en su contra, dentro del caso Ayotzinapa.

Notas

1. Informe CNDH 2020

2. www.nyt.com

3. Idem

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 28 días del mes de Septiembre de 2021.– Diputada Andrea Chávez Treviño (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y EL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS HAITIANOS QUE ESTÁN ASENTADOS EN CIUDAD ACUÑA, COAHUILA

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al INM a garantizar la seguridad y el respeto de los derechos humanos de los haitianos asentados en Ciudad Acuña, Coahuila, y brindarles atención sanitaria para salvaguardar su integridad personal y comunitaria, a cargo de la diputada Olga Leticia Chávez Rojas, del Grupo Parlamentario de Morena

La suscrita, Olga Leticia Chávez Rojas, diputada federal de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6, fracción I y artículo 79 numeral 2, fracción II del Reglamento de la H. Cámara de Diputados, presenta a esta Honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Según datos del Banco Mundial (BM) y del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (Inegi), en los últimos 8 años, los datos globales señalan que la migración internacional ha aumentado de modo vertiginoso, pasando de ser 173 millones de personas en el año 2000 1, a 222 millones en el año 2010 2, y a 244 millones en 2015 3.

Factores como escases de trabajo, los bajos salarios, así como la ola de violencia que se ha desatado en diversos países, especialmente latinoamericanos, han sido los principales causantes de este tipo de migración, aunque no los únicos. Puesto que, los efectos del cambio climático, las causas de guerra y los desastres naturales, cada vez toman más relevancia como detonantes de la migración.

Se observa con cierta preocupación que, recientemente, y debido a las catástrofes naturales ocurridas en Haití, nuestros hermanos latinoamericanos se han sentido motivados a migrar; la mayoría de ellos, busca el sueño americano y, dada la posición geográfica, México se ha convertido en un país de tránsito y destino para muchos de ellos.

En días recientes, un grupo de migrantes haitianos que se movían en grupo y muchos de ellos deportados de Estados Unidos, se asentaron en Ciudad Acuña, Coahuila. Su objetivo, poder cruzar la frontera y mejorar, del modo más honesto, sus condiciones de vida. No obstante, y dadas las circunstancias en la frontera y el cierre de fronteras de parte de Estados Unidos, no han podido cruzarlas.

Es importante mencionar que, como los medios de comunicación ya lo evidenciaron, la policía municipal de Acuña, Coahuila, rodeo dicho asentamiento, para resguardar y mantener el orden de la caravana haitiana. Sin embargo, ni se ha visto ni se ha sentido de esa manera.

Diversas asociaciones y diversos medios de comunicación han mostrado testimonios donde las personas de los asentamientos se sienten intimidados o acosados tanto por la policía municipal o la policía migratoria. Los diversos medios han mostrado que no existen las condiciones sanitarias, en medio de una crisis internacional por Covid-19, y que no se tienen las medidas mínimas indispensables para garantizar el respeto a su dignidad e integridad personal, como baños, agua potable, servicios médicos o duchas.

Parecería que estos reclamos escapan de la atención posible a los migrantes. No obstante, es importante tener en consideración dos asuntos der suma relevancia:

1. Los mexicanos, durante las décadas de los 80´s y 90´s, fuimos los principales migrantes ilegales hacia Estados Unidos. La memoria histórica nos puede llevar a recordar la migración de cualquiera de nuestros familiares, amigos o conocidos. Y, la travesía y discriminación, los malos tratos e incluso, los finales trágicos que pueden contarse en el Río Bravo o en cualquiera de los puntos fronterizos.

2. La dignidad de la persona humana supera las nacionalidades, estatus de vida o posibilidades económicas. Ello no puede olvidarse ni en el quehacer legislativo ni en el quehacer cotidiano de los servidores públicos. Por ello mismo, un americano, un mexicano, un europeo o un haitiano, merecen el mismo trato y las mismas posibilidades para sentirse seguros y conformes con su entorno.

Por ello mismo, me veo en la responsabilidad moral de denunciar y abogar por cada uno de los migrantes haitianos que nos visitan. Y, sabiendo de la comprensión de la Cuarta Transformación y del proyecto social que patentamos, hago un llamado al Instituto Nacional de Migración para que garantice la seguridad y los derechos humanos de cada uno de los migrantes que están asentados en Ciudad Acuña.

No sin antes mencionar que, durante el fin de semana del 24 al 26 de septiembre de 2021, el Instituto Nacional de Migración, en conjunto con el gobierno local, instalaron casas de refugio para nuestros hermanos haitianos. Mejor aún, el INM ha anunciado que durante los siguientes días les va a visitar en los refugios para ayudarles a regularizar su situación migratoria y valorar las opciones que cada uno de ellos tiene.

No por ello, dejo de hacer esta exhortación, para velar por el interés de los migrantes y el respeto irrestricto a sus derechos humanos.

En virtud de los antecedentes y consideraciones expuestos, proponemos a consideración de esta H. Soberanía, la siguiente exhortación con

Punto de Acuerdo

Primero. La H. Cámara de Diputados exhorta al Instituto Nacional de Migración para que realice y continúe con su estrategia de atención a los migrantes haitianos asentados en Ciudad Acuña, Coahuila; donde se garantice el respeto a sus derechos humanos y se brinde la atención sanitaria suficiente para garantizar su integridad personal y comunitaria.

Segundo. La H. Cámara de Diputados exhorta al Instituto Nacional de Migración a establecer la oportuna y pronta comunicación con las representaciones consulares de sus países de origen, sobre los procedimientos de protección consular, alojamiento y situación jurídica, de conformidad con los estándares internacionales en materia de protección de derechos humanos de los migrantes.

Notas

1. Cfr. http://www.beta.inegi.org.mx/temas/migracion/ el día 26 de octubre de 2018. Lo que equivalía al 2.8% de la población mundial.

2. Ibídem. Que representa un 3.2% de la población mundial.

3. Ibídem. Que representa un 3.3% de la población mundial.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a 28 de septiembre de 2021.– Diputada Olga Leticia Chávez Rojas (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen.

EXHORTO A LA DELEGACIÓN DEL IMSS EN GUANAJUATO, A HACER PÚBLICA LA SANCIÓN POR EL CASO DE NEPOTISMO DE SU DIRECTOR JURÍDICO, LUIS MONTES VILLAGÓMEZ

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la delegación Guanajuato del IMSS a hacer pública la sanción por el caso de nepotismo de su director jurídico, Luis Montes Villagómez, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena

El suscrito diputado Emmanuel Reyes Carmona, integrante de la LXV Legislatura del de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión y del Grupo Parlamentario de Morena, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I y 79 numeral 2, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta soberanía proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes:

Consideraciones

El nepotismo es el trato de favor hacia familiares o amigos, a los que se otorgan cargos o empleos públicos por el mero hecho de serlo, sin tener en cuenta otros méritos.

El especialista en corrupción Julio Ríos refiere que el nepotismo que se da a través de redes familiares, que no son más que relaciones en las que hay más de dos individuos de una misma familia trabajando en determinada organización. Estas redes se forman con dos finalidades: la primera es repartir cargos públicos a familiares por lealtad, por apoyar económicamente o para recibir una posible recompensa. La segunda finalidad va más allá. Se da cuando estas redes se forman para intervenir en la toma de decisiones, en el intercambio de favores o en resoluciones importantes de conflictos internos. Es, en sí, un intento de influir en el sistema, lo que puede llevar a modificar la representatividad de intereses colectivos, de la organización, o de la ciudadanía en general. En pocas palabras, es la captura de puestos y presupuestos.

El favoritismo que despliegan algunos de los funcionarios públicos que gozan de poder y autoridad, para ingresar o influir en el ingreso de familiares y amigos en la administración pública, a pesar de que éstos no cuenten con la calificación ni los méritos para ejercer el cargo representa un atentado contra los principios más elementales que debe cumplir los y las servidores públicos, pues de acuerdo con el Código de Ética de las Personas Servidoras Públicas del Gobierno Federal 1, se deberán regir bajo los principios constitucionales y legales que todo servidor público debe observar en el desempeño de su empleo, cargo, comisión o función, a saber: legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia, economía, disciplina, profesionalismo, objetividad, transparencia, rendición de cuentas y competencia por mérito.

Sin embargo, en días recientes se ha dado a conocer a través de los medios de comunicación que el Director Jurídico del Instituto Mexicano de Seguridad Social en el Estado de Guanajuato, incorporó a sus hijos Eli Citlali y Luis Arturo, de apellidos Montes López, como funcionarios públicos en áreas estratégicas dentro de la misma delegación 2, lo cual constituye un caso de Nepotismo en el IMSS 3.

En 7 años y bajo el amparo de dos delegados, la familia de abogados obtuvo puestos a nivel jefatura, sin pasar por el proceso de insaculación, el escalafón, ni el concurso de oposición dentro del Instituto Mexicano del Seguro Social.

Los actos de corrupción no se limitan al nepotismo, las estratagemas de Montes Villagómez, tendientes al control de las áreas jurídica, de administración y fiscalización; así como el contacto directo con las empresas auditadas, hacen latente el conflicto de intereses del funcionario, quien además es señalado por recibir sobornos a efecto de evitar que los procedimientos administrativos y/o laborales procedan en contra de servidores públicos  y empresas que son denunciados por irregularidades.

Y es que el nepotismo tiene cabida en el conflicto de interés, de acuerdo a la fracción VI del artículo 3 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, se entiende como la posible afectación del desempeño imparcial y objetivo de las funciones de los Servidores Públicos en razón de intereses personales, familiares o de negocios.

Por ello, es de suma importancia evitar que este tipo de acciones ilegales no sean consentidas o haga caso omiso ya que, la persistencia de la corrupción ha afectado a la sociedad, socavado la credibilidad en el Estado y sus instituciones, minado el Estado de derecho y propiciado inseguridad jurídica, injusticia e incapacidad para garantizar el pleno ejercicio de los derechos fundamentales.

Por lo anteriormente expuesto, someto a esta soberanía la presente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta al Delegado del Instituto Mexicano de Seguridad Social en el Estado de Guanajuato a que haga pública la sanción por el caso de nepotismos del Director Jurídico, de la misma institución, Luis Montes Villagómez.

Notas

1. Código de Ética de las Personas Servidoras Públicas del Gobierno Federal, consultado el 22 de septiembre de 2021, del sitio web:

https://www.imss.gob.mx/sites/all/statics/pdf/codigo-etica.pdf

2. Nepotismo en el IMSS: director coloca a sus 2 hijos en puestos estratégicos, consultado el 22 de septiembre de 2021 en el sitio  web:

https://www.ellosynosotros.com/nepotismo-corrupcion-imss-directo r/

3. Actas de nacimiento donde se acredita el parentesco de los funcionarios públicos.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 28 días de septiembre de 2021.– Diputado Emmanuel Reyes Carmona (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.

SE FORTALEZCA Y JUSTIFIQUE LA CARPETA DE INVESTIGACIÓN QUE SOLICITA LA APREHENSIÓN DE 31 INVESTIGADORES, CIENTÍFICOS Y PERSONAL ADMINISTRATIVO DE CONACYT

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la FGR a fortalecer y justificar la carpeta de investigación que solicita la aprehensión de 31 investigadores, científicos y personal administrativo del Foro Consultivo Científico y Tecnológico del Conacyt, a cargo de la diputada Lidia García Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, diputada federal Lidia García Anaya, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

El 20 de septiembre del año en curso, el perio-dista Raymundo Riva Palacio, columnista del periódico “El Financiero”, dio a conocer que el Fiscal General de la República, Dr. Alejandro Gertz Manero solicitó a jueces federales mediante la carpeta de investigación FEM/ FEMDO/UEIORPJAM-CDMX/0000222/2021, una orden de aprehensión contra 31 miembros del Conacyt, algunos de ellos investigadores, científicos y personal administrativo.

A estos 31 miembros se les acusa de delitos de operaciones con recursos de procedencia ilícita y delincuencia organizada.

El fiscal partió de una denuncia interpuesta por la directora del Conacyt, María Elena Álvarez-Buylla, en contra de la comunidad científica, por los presuntos delitos de peculado y uso ilícito de atribuciones y facultades.

De acuerdo con Riva Palacio, la solicitud de aprehensión emitida por Manero se debía a una supuesta venganza de este contra los miembros de Conacyt, quienes protestaron contra su nombramiento como investigador categoría nivel III en el Sistema Nacional de Investigadores.

Se presume que la demanda refiere a un presunto desvío de 50 millones de pesos otorgados al Foro Consultivo, Científico, y Tecnológico operado a lo largo de varios años por Conacyt.

Sin embargo, el juez federal responsable del caso rechazó dictar las órdenes de aprehensión al considerar que los hechos imputados no se corresponden o se adecúan a los delitos que se pretenden atribuir a los indiciados.

De esa forma, la Fiscalía General de la República, solicitará por tercera vez la detención de 31 científicos, investigadores y personal administrativo acusados por el (Conacyt), el órgano rector de la ciencia en el país, por los delitos de operaciones con recursos de procedencia ilícita, delincuencia organizada y peculado.

Siendo la responsabilidad del juez resolver el caso, resulta urgente que el Ministerio Público se base en los artículos 2 y 4 de la Ley de la Fiscalía General de la República, que a la letra establecen:

“ Artículo 2. El Ministerio Público de la Federación se organizará en una Fiscalía General de la República como órgano público autónomo, dotado de personalidad jurídica y de patrimonio propio; ejercerá sus facultades atendiendo al orden público e interés social.

Artículo 4. Las personas servidoras públicas de la Fiscalía General de la República se regirán por los principios de autonomía, legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez, respeto a los derechos humanos, interculturalidad, perspectiva de protección integral de los derechos de la niñez y adolescencia, debida diligencia, lealtad, imparcialidad, especialidad y perspectiva de género”.

Expuesto lo anterior, me permito someter a consideración la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Fiscalía General de la República a fortalecer y justificar la carpeta de inves-tigación que solicita la aprehensión de 31 investigadores, científicos y personal administrativo integrantes del Foro Consultivo Científico y Tecnológico de Conacyt.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de septiembre de 2021.– Diputada Lidia García Anaya (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

EXHORTO A DISTINTAS AUTORIDADES, A TERMINAR CON LA FRAGMENTACIÓN DEL EXPEDIENTE DEL CASO AYOTZINAPA

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a distintas autoridades a terminar con la fragmentación del expediente del caso Ayotzinapa y acelerar la extradición de actores políticos acusados por su involucramiento en él, a cargo del diputado Manuel Vázquez Arellano, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, Manuel Vazquez Arellano, diputado federal integrante del Grupo Parlamentario Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como demás relativos y aplicables, someto a la consideración de esta Honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

A 7 años de la desaparición forzada en Iguala de 43 estudiantes de la Escuela Normal Rural “Raúl Isidro Burgos” de Ayotzinapa, los avances en la búsqueda de justicia para los estudiantes y sus familias no han sido los esperados. Queda mucho por investigar y resolver para alcanzar la verdad. Si bien, con la Cuarta Transformación el caso Ayotzinapa se convirtió en un asunto de Estado y se han logrado avances tanto en el Poder Ejecutivo como en el Poder Legislativo, no se han alcanzado los mismos resultados en el Poder Judicial y en la Fiscalía General de la República.

La presente proposición con punto de acuerdo exhorta respetuosamente, con pleno respeto a la división de poderes, a la soberanía de los estados, a la autonomía, y atribuciones, tanto al Consejo de la Judicatura Federal, Titulares de los consejos de la Judicatura locales, Fiscalía General de la República y Secretaría de Relaciones Exteriores, a efecto de que coadyuven en el caso Ayotzinapa.

Se busca que tales dependencias contribuyan al avance de la investigación, pues la resolución del caso ha sido obstaculizada por la fragmentación del caso en diferentes juicios y expedientes en el ámbito federal y local, y porque la extradición de los presuntos responsables involucrados en el caso de Ayotzinapa que han evadido la justicia mexicana.

A lo largo de la investigación y judicialización, el caso se ha visto fragmentado en varias investigaciones y expedientes en tribunales federales y de diferentes entidades federativas. Esto, no solo ha obstaculizado la construcción de una visión integral de lo acontecido la “Noche de Iguala”, sino que también ha convertido al procedimiento jurídico en una cuestión burocrática que, aunada a la inexistencia de instrumentos para agilizar los trámites, ha imposibilitado, que los familiares de la víctimas puedan acceder a una justicia pronta y expedita. 1

El segundo resolutivo de esta proposición, busca la extradición de actores políticos involucrados en este crimen que han huido de la justicia. Tal es el caso de Tomás Zerón, quien fuera Jefe de la investigación del caso Ayotzinapa. Actualmente, Zerón enfrenta acusaciones por los delitos de tortura, desaparición forzada y contra la administración de justicia. 2 Tomas Zerón está prófugo de la justicia y actualmente se encuentra en Israel. Sin embargo, México e Israel carecen de un tratado de extradición.

Al momento de lo acontecido la “Noche de Iguala”, Zerón dirigía la Agencia de Investigación Criminal, brazo investigador de la antes Procuraduría General de la República (PGR). Él, junto con Jesús Murillo Karam, fueron los artífices de la llamada verdad histórica, que luego investigadores independientes respaldados por la Organización de Estados Americanos (OEA) pusieron en duda, al señalar conductas extrañas, como el viaje que realizó Zerón con uno de los detenidos al río San Juan, poco antes del sorprendente hallazgo de una bolsa con huesos, que luego resultaron ser de uno de los estudiantes, Alexander Mora.

Los expertos de la OEA denunciaron igualmente que la investigación de Zerón estaba plagada de indicios de tortura contra los detenidos, acusación que las autoridades concretaron años después. La actual Fiscalía acusa a Zerón de tortura en el caso de Agustín García Reyes, alias El Chereje, precisamente el detenido que llevó al río San Juan. Los fiscales le acusan también de tortura en el caso de Felipe Rodríguez, alias El Cepillo. Ambos son presuntos integrantes del grupo delictivo Guerreros Unidos, parte de la organización criminal que atacó a los normalistas.

En el proceso de investigación que comandó, Zerón había dirigido interrogatorios en los que agentes de la PGR torturaron a varios de los detenidos. Por las irregularidades en sus procesos, los detenidos durante la primera etapa de investigación quedaron en libertad.

El procesamiento de Zerón en México es fundamental. Su testimonio puede ser significativo para entender fragmentos muy opacos del caso y revelar información sustancial para alcanzar la verdad. Sobre todo, relativa a la primera fase de la investigación y el encubrimiento.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero.  La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con pleno respeto a la división de poderes, exhorta respetuosamente al Presidente de la Judicatura Federal, a que considere la acumulación de todos aquellos juicios y expedientes en el ámbito federal que versen o traten sobre el caso Ayotzinapa, así como su posible turno al segundo circuito.

Segundo.  La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con pleno respeto a la soberanía de los estados, exhorta respetuosamente, a los titulares  de las Judicaturas locales a que consideren las acumulaciones de todos aquellos juicios y expedientes en el ámbito local que versen o traten sobre el caso Ayotzinapa.

Tercero.  La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con pleno respeto a su autonomía, exhorta respetuosamente a la Fiscalía General de la República y a la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, coadyuven en la extradición de Israel a México de Tomás Zerón de Lucio.

Notas:

1. Véase. Informe “Yo solo quería que amaneciera. Impactos psicosociales del Caso Ayotzinapa”, Fundar, consultado en

https://fundar.org.mx/mexico/pdf/InformeAyotziFin.pdf; y “´Frag-mentación´ en la investigación del Caso Ayotzinapa”, consultado en:

https://www.dw.com/es/fragmentaci%C3%B3n-en-la-investigaci%C3%B3 n-del-caso-ayotzinapa/a-18444960

2. La información sobre el caso de Tomas Zerón se obtuvo de Pablo Ferri, “La lenta y ansiada extradición de Tomás Zerón” , El País, 30 de abril 2021, obtenido de

https://elpais.com/mexico/2021-04-30/la-lenta-y-ansiada-extradic ion-de-tomas-zeron.html

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de septiembre de 2021.– Diputado Manuel Vazquez Arellano (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

EXHORTO A LA SEGALMEX Y A LA EMPRESA DICONSA SA DE CV, A PROPORCIONAR ATENCIÓN ESPECIAL A LOS ESTADOS AFECTADOS POR EL HURACÁN GRACE

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a Segalmex y Diconsa a cumplir el deber de dar atención especial a los estados afectados por el huracán Grace, mediante el abasto de maíz y otros productos básicos sobre los que se reportan desabasto y distorsión del mercado por alzas excesivas, a cargo de la diputada Esther Martínez Romano, del Grupo Parlamentario del PT

Quien suscribe, Esther Martínez Romano, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en la fracción I del artículo 6 y las fracciones I y V del apartado 2 del artículo 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, para exhortar al organismo Seguridad Alimentaria Mexicana y a la empresa de participación estatal Diconsa, SA de CV, a dar cabal cumplimiento a su deber de proporcionar atención especial a los estados afectados por el huracán Grace, abasteciendo maíz y otros productos básicos en los que se reporta desabasto y distorsiones del mercado, habida cuenta de que los particulares suben excesivamente el precio por kilogramo, lo que se espera persista y se incremente ante el escenario de la inexistencia de cosechas, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El fenómeno meteorológico Grace impactó en dos ocasiones a México: el jueves 19 de agosto lo hizo como huracán categoría 1 por la península de Yucatán, donde por fortuna solo dejó algunos daños materiales.

El 21 de agosto, Grace, ya categoría 3, volvió a tocar tierra en las costas del estado de Veracruz, si bien, el ciclón se degradó rápidamente, su peligrosidad aumento al lograr cubrir gran parte del país causando fuertes lluvias en los estados de Veracruz, Puebla e Hidalgo.

La segunda incursión de Grace en territorio nacional causó la muerte de 11 personas: 6 en Veracruz y 5 en Puebla.

En Veracruz dejó graves afectaciones en los municipios de Poza Rica, Tuxpan, Papantla, Gutiérrez Zamora, Álamo y Tecolutla, donde se reportaron miles de viviendas destechadas por los fuertes vientos, cortes de energía eléctrica generalizada y falta de servicio telefónico e internet.

En Puebla, Grace ocasionó fuertes vientos y lluvias causando caída de árboles, postes eléctricos, inundaciones y deslaves, afectando, según datos del gobierno del estado, a 20 mil viviendas en 28 municipios de las sierras norte y nororiental del estado.

Además, dejó incomunicados Hermenegildo Galeana, San Felipe Tepatlán, Amixtlán y Tepango de Rodríguez y sin energía eléctrica a 34 municipios del estado.

En Hidalgo, las fuertes lluvias dejadas por el huracán afectaron los municipios de San Bartolo Tutotepec y Huehuetla, donde el río Camarones se desbordó, también provocó el cierre de la carretera estatal Metepec-Tenango de Doria por derrumbes.

En la Huasteca se registraron inundaciones y el bloqueo de caminos rurales, así como la carretera federal México-Tampico por creciente de ríos y arroyos, así como deslaves.

Las autoridades federales y estatales se han abocado a atender la emergencia provocada por el huracán. Sin embargo, las graves afectaciones ocasionadas por Grace en el sector agrícola de Veracruz, Puebla e Hidalgo, donde se han registrado la pérdida total de sembradíos de naranja, limón, plátano, café, vainilla y maíz.

El gobierno de Puebla, a través de la Secretaría de Desarrollo Rural, informó del inicio de la entrega de apoyos de indemnizaciones a productores de las más de 43 mil hectáreas afectadas en 68 municipios por el paso del huracán Grace en las sierras norte y nororiental del estado.

Sin embargo, a pesar de los apoyos federales y estatales, serán los productores pequeños y de autoconsumo los más afectados por las pérdidas de sus cosechas; igualmente, la población de los municipios afectados por Grace deberá padecer escasez y aumento de precios de granos y alimentos básicos, particularmente de maíz.

En vista de lo anterior, se hace necesaria la intervención de Seguridad Alimentaria Mexicana (Segalmex) y Diconsa, para que junto con los gobiernos de los estados de Veracruz, Puebla e Hidalgo, trabajen en la puesta en marcha de un programa emergente a fin de garantizar el abasto de una canasta básica de alimentos en apoyo de las poblaciones afectadas por el paso del fenómeno meteorológico.

Segalmex, Diconsa y los gobiernos de los estados, no solo deberán coordinarse para la atención inmediata de la emergencia a través de la entrega de víveres y productos de limpieza; además, deberán contribuir a garantizar el abasto social de alimentos para salvaguardar el derecho constitucional a la alimentación de los pobladores afectados, como lo establece en la visión, misión, objetivos y valores de Diconsa.

Visión, misión, objetivos y valores

La misión de Diconsa es contribuir a generar la seguridad alimentaria de México, garantizando el abasto social de productos para que el gobierno de la república cumpla con el derecho constitucional a la alimentación de sus habitantes.

Diconsa tiene como visión ser la red de abasto social más grande del país, siendo un grupo de mexicanos con espíritu de servicio, que trabajan unidos para garantizar la distribución de alimentos con alto contenido nutricional y económicamente accesibles, para la población en condiciones de marginación.

Objetivo específico: Facilitar el acceso a productos básicos económicos y de calidad, en forma eficaz y oportuna, para mejorar la seguridad alimentaria de la población en localidades de alta o muy alta marginación con cobertura de tiendas Diconsa.

Adicionalmente, Diconsa coadyuva con gobiernos estatales y municipales en la operación de otros programas especiales, los cuales, al encontrarse en situaciones de emergencia como inundaciones, sismos, huracanes u otros fenómenos naturales, utiliza recursos del Fondo de Desastres Naturales para la adquisición de despensas, artículos de limpieza y complementarios abastecidos por Diconsa.

Los valores que rigen la conducta de los servidores públicos de Diconsa y en general del personal que colabora con el mismo, son el liderazgo, el respeto a los derechos humanos, el interés público, el entorno cultural y ecológico, la equidad de género, la igualdad y no discriminación, y la cooperación.

En razón de lo expuesto, el presente punto de acuerdo busca exhortar a Segalmex y Diconsa a cumplir con su deber de proporcionar atención especial a los municipios de los estados de Veracruz, Puebla e Hidalgo afectados por el paso del huracán Grace, a fin de abastecerlos de productos básicos, en particular de maíz, con la intención de atacar el desabasto y el aumento desproporcionado de los granos, como consecuencia de la pérdida de cosechas.

Por lo expuesto someto a consideración de esta soberanía la presente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al organismo Seguridad Alimentaria Mexicana y la empresa de participación estatal Diconsa, SA de CV, a dar cabal cumplimiento a su deber de proporcionar atención especial a los estados afectados por el huracán Grace, abasteciendo maíz y otros productos básicos en los que se reporta desabasto y distorsiones del mercado habida cuenta que los particulares suben excesivamente el precio por kilo, lo que se espera persista y se incremente ante el escenario de la inexistencia de cosechas.

Referencias

https://www.france24.com/es/minuto-a-minuto/20210823-confirman-t res-muertos-m%C3%A1s-en-m%C3%A9xico-tras-paso-de-grace-y-suman-11

https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/2021/08/21/sube-a-9-la- cifra-de-muertos-por-paso-de-grace-deja-graves-afectaciones-en-veracruz/

https://www.milenio.com/politica/gobierno/aumenta-5-cifra-muerto s-puebla-huracan-grace

https://www.elsoldehidalgo.com.mx/local/grace-causa-estragos-a-s u-paso-por-hidalgo-7115880.html

https://www.inforural.com.mx/grace-deja-graves-afectaciones-en-s embradios-del-norte-de-veracruz/

https://puebla.gob.mx/index.php/noticias/item/6495-inicia-sdr-en trega-de-apoyos-a-productores-afectados-por-huracan-grace

https://www.cuentapublica.hacienda.gob.mx/work/models/CP/2020/ tomo/VII/Print.VSS.01.INTRO.pdf

https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5548402&fecha=18/ 01/ 2019

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de septiembre de 2021.– Diputada Esther Martínez Romano (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, para dictamen.

EXHORTO A LA SECRETARÍA DE SALUD, A CONTINUAR GARANTIZANDO LOS INSUMOS NECESARIOS PARA LA PREVENCIÓN DEL EMBARAZO NO PLANIFICADO EN ADOLESCENTES

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa a seguir garantizando con sus homólogas locales los insumos requeridos en la prevención del embarazo no planificado en adolescentes y desarrollar contenidos orientados a ello, a cargo del diputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, César Agustín Hernández Pérez, diputado integrante de la LXV Legislatura, perteneciente al Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta Honorable Asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de los siguientes:

Antecedentes

1. De acuerdo con el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres), el embarazo en adolescentes en México ha cobrado una gran relevancia debido a que nuestro país ocupa el primer lugar entre los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (Ocde) con una tasa de fecundidad de 77 nacimientos por cada mil adolescentes de 15 a 19 años. Hasta el 2018, al año ocurrían aproximadamente 340 mil nacimientos en mujeres menores de 19 años. Parte importante de la problemática es que, 23% de las y los adolescentes inician su vida sexual entre los 12 y los 19 años, destacando que en su primera relación sexual 15% de los hombres y 33% de las mujeres no utilizaron ningún método anticonceptivo.

2. Lo anterior se ha agravado debido al confinamiento y la disminución de la movilidad social, destinando a niñas y adolescentes a mantenerse la mayor parte del tiempo en casa donde se exacerban los abusos sexuales y esta conducta se ve reflejada en el aumento de embarazos no planificados. De acuerdo con lo señalado por el Subsecretario de Derechos Humanos y Población en la conferencia matutina del pasado 16 de agosto, tan sólo en 2020 hubo 373,661 nacimientos de madres adolescentes, teniendo en cuenta que en el grupo de 10-14 años, las niñas fueron embarazadas por un amigo, un familiar, un desconocido o el exnovio. La mayoría de éstos por violación sexual o matrimonios arreglados. En ese sentido, es importante señalar que las defunciones por embarazo, parto o puerperio en adolescentes mujeres de 15 a 17 años ocupa la sexta causa de mortalidad en este grupo de edad.

3. El embarazo adolescente no planificado, no tiene impacto únicamente en la salud de las mujeres, ya que es una problemática multidimensional, pues la adolescente se ve en la necesidad de iniciar una vida adulta de manera prematura, con las responsabilidades que esto representa. Siendo la principal consecuencia el abandono de sus estudios, lo cual reduce sus oportunidades de obtener un empleo con mejores condiciones económicas y de seguridad social. De acuerdo con la publicación Consecuencias Socioeconómicas del Embarazo Adolescente en México, editado por el Fondo de Naciones Unidas para la Población 1: “quienes fueron madres en la adolescencia participan menos en el mercado de trabajo remunerado, que quienes fueron madres en edad adulta. La tasa de inactividad laboral de las primeras es 3.64% mayor que la de las segundas.” Aunado a lo anterior, la calidad del empleo es menor, pues tiene que tuvieron hijos siendo adolescentes tienen menos oportunidades de haber cotizado a los sistemas de seguridad social que las mujeres que fueron madres a una edad adulta.

4. Ante una problemática tan compleja, el Gobierno de México ha desarrollado la Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en Adolescentes (Enapea), producto del trabajo conjunto de 16 dependencias del Gobierno Federal y de la participación de organizaciones de la sociedad civil, de organismos internacionales y de personas expertas del ámbito académico, cuyas dos grandes metas son: a) disminuir a cero los nacimientos en niñas de 10 a 14 años y b) reducir en un 50% la tasa específica de fecundidad de las adolescentes de 15 a 19 años para el año 2030.

5. La Enapea también atiende a los compromisos internacionales signados por nuestro país, ya que dentro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y la Agenda 2030 del Sistema de Naciones Unidas se determina en el Objetivo 3, Salud y Bienestar, las siguientes condiciones:

Salud infantil

• Los hijos de madres que han recibido educación, incluso las madres con tan solo educación primaria, tienen más probabilidades de sobrevivir que los hijos de madres sin educación.

Salud Materna

• En la mayoría de las regiones en desarrollo, menos adolescentes tienen hijos, pero este progreso se ha ralentizado. El gran aumento que tuvo lugar en la década de los noventa del uso de anticonceptivos no se corresponde con el que se ha da en los años del 2000.

• La necesidad de planificación familiar se está cubriendo lentamente para más mujeres, mientras que la demanda sigue aumentando rápidamente.

Por ello, se ha fijado la siguiente meta:

3.7 Para 2030, garantizar el acceso universal a los servicios de salud sexual y reproductiva, incluidos los de planificación de la familia, información y educación, y la integración de la salud reproductiva en las estrategias y los programas nacionales

Por lo anterior, como legislador considero de la mayor relevancia que el estado garantice las acciones que permitan el cumplimiento de los compromisos internacionales en la materia.

6. De la misma manera, se ha manifestado la importancia de contar con Educación Integral en Sexualidad (EIS), que de acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco), es un proceso de enseñanza y aprendizaje basado en planes de estudios que versa sobre los aspectos cognitivos, psicológicos, físicos y sociales de la sexualidad. El portal de la Unesco señala que:

Demasiados jóvenes reciben información confusa y contradictoria sobre las relaciones y el sexo a medida que hacen la transición de la niñez a la edad adulta. Ello ha conducido a un aumento de la demanda por parte de los jóvenes de información confiable que los prepare para llevar una vida segura, productiva y satisfactoria. Correctamente enseñada, la educación integral en sexualidad responde a esta demanda, empoderando a los jóvenes para que tomen decisiones fundamentadas en lo que respecta a las relaciones y la sexualidad, ayudándolos a desenvolverse en un mundo donde la violencia y las desigualdades basadas en el género, los embarazos precoces y no deseados, y el VIH y otras infecciones de transmisión sexual (ITS) continúan planteando graves riesgos para su salud y bienestar.

Es decir, los esfuerzos emprendidos por los estados nacionales para contar con EIS representan una herramienta fundamental para la prevención del embarazo no planificado en adolescentes y el ejercicio libre de los derechos sexuales y reproductivos de las personas jóvenes, reduciendo las brechas de desigualdad, así como las cifras de mortalidad.

7. Es por lo anterior, que la Secretaría de Salud federal ha desarrollado Los Servicios Amigables que son espacios diseñados especialmente para proporcionar atención en materia de salud sexual y reproductiva a las y los adolescentes, de acuerdo con sus necesidades particulares. Estos servicios se encuentran ubicados dentro de las unidades médicas de la Secretaría de Salud y proporcionan información, orientación, consejería, atención médica, atención psicológica, dotación de métodos anticonceptivos, entre otros, a mujeres y hombres de 10 a 19 años. Actualmente se cuenta con 2,924 servicios en las 32 entidades federativas.

De acuerdo con el sitio web de la Secretaría de Salud:

“ Para su adecuado funcionamiento, los Servicios Amigables aplican normas y procedimientos que garantizan que la atención sea accesible para la población adolescente, con absoluto respeto a sus derechos sexuales y reproductivos y sin la presencia de padres o tutores. Se cuenta con una política privacidad y confidencialidad, lo que garantiza que no habrá divulgación de información de índole personal hacia ninguna persona”. (énfasis añadido)

8. De acuerdo con el Programa de Acción Específica de Salud Sexual y Reproductiva 2020 — 2024 (Paessr), publicado el 7 de junio de 2021, respecto al embarazo no planificado en adolescentes se señala que:

En México, se calcula que la mitad de los embarazos entre los 15 y 19 años de edad no son intencionados, y están vinculados a persistentes barreras socioculturales, económicas y geográficas que limitan el acceso de la población adolescente a información, consejería y uso de métodos anticonceptivos efectivos y seguros. A nivel nacional, la demanda no satisfecha de métodos anticonceptivos en mujeres sexualmente activas de 15 a 19 años es más del doble (28%) en comparación con lo observado en el total de mujeres de 15 a 49 años de la misma condición (11%). (énfasis añadido)

El Paessr también señala que aun cuando el Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva señala la existencia de 2,900 establecimientos de Servicios Amigables, solo brinda cobertura a 69% del total de municipios en el país, por lo que uno de los objetivos del Gobierno de México es expandir la red de servicios con enfoque adolescente en todas las instituciones del Sistema Nacional de Salud.

9. En materia de acceso a los insumos necesarios de planificación familiar por parte de estos grupos de edad, se señala que 4:

De acuerdo con cifras del IMSS, en 2019, antes de que se presentara la pandemia, acudieron 283 mil 684 personas en busca de asesoría sobre métodos anticonceptivos por primera vez y para 2020, a partir de marzo se empezó a ver la disminución en la afluencia, cerrando el año con un total de 155 mil 752 personas.

Incluso, en 2020 ya se había alertado por las posibles consecuencias de la pandemia en la planificación familiar, pues la Maestra Gabriela Rodríguez Ramírez, Secretaria General del Consejo Nacional de Población (Conapo), afirmó que se estaba viendo una reducción en las visitas de los centros de salud para recibir información acerca de los anticonceptivos, principalmente debido al temor por salir y contagiarse de covid-19, estimando que 1 millón 172 mil 152 mujeres tendrían necesidades insatisfechas de anticoncepción en 2021, lo que daría como resultado 145 mil 719 embarazos no deseados respecto a los esperados sin la pandemia.

10. En 2020, con motivo del Día Nacional de la Prevención del Embarazo no Planificado en Adolescentes, en un diálogo virtual con la participación de la Maestra Gabriela Rodríguez (Conapo) y la Dra. Josefina Lira Plascencia, presidenta del Colegio Mexicano de Especialistas en Ginecología y Obstetricia (Comego), la titular de Conapo señaló:

“ Hoy el Conapo tiene una gran responsabilidad como coordinador de las acciones de la Enapea 2020-2024. Su segunda fase prioriza la territorialización de la estrategia para fortalecer la colaboración interinstitucional para descender la tasa de embarazos en adolescentes y se erradique el índice de niñas embarazadas y niñas madre.

Lo anterior confirma que debe ser un esfuerzo coordinado de salud y educación lo que permita brindar información al respecto, a la par de contar con los insumos necesarios para la satisfacción de la demanda, para la toma de decisiones libres e informadas por parte de los adolescentes.

Considerandos

Primero. De acuerdo con lo establecido en el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, párrafo segundo:

“ Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el número y el espaciamiento de sus hijos.”

Esto incluye a todos los mexicanos y mexicanas, incluso a aquellos menores de edad, por ello que el Estado está obligado a garantizar el acceso a los insumos para la salud que permitan el ejercicio de este derecho.

Segundo. Que la misma Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo octavo señala que:

“ Los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del derecho de petición, siempre que ésta se formule por escrito, de manera pacífica y respetuosa; pero en materia política sólo podrán hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la República. 

A toda petición deberá recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene obligación de hacerlo conocer en breve término al peticionario.”

Tercero. Que es facultad de las y los diputados de esta soberanía presentar proposiciones con punto de acuerdo, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de la Cámara de Diputados en su artículo 6° numeral 1, fracción I; mismo que señala:

“ Artículo 6.

Serán derechos de los diputados y diputadas:

I. Iniciar leyes, decretos y presentar proposiciones ante la Cámara;

...”

Cuarto. -  Que el reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos refiere en sus artículos 58 y 60 lo siguiente.

Artículo 58.- Las proposiciones que no sean iniciativas de ley presentadas por uno o más individuos de la Cámara, sin formar los que las suscriben mayoría de diputación, se sujetarán a los trámites siguientes:

 I.- Se presentarán por escrito y firmadas por sus autores, al Presidente de la Cámara y serán leídas una sola vez en la sesión en que sean presentadas. Podrá su autor, o uno de ellos si fueren varios, exponer los fundamentos y razones de su proposición o p royecto;

II.- Hablarán una sola vez dos miembros de la Cámara, uno en pro y otro en contra, prefiriéndose al autor del proyecto o proposición;

III.- Inmediatamente se preguntará a la Cámara si admite o no a discusión la proposición. En el primer caso se pasar.

Artículo 60.- Ninguna proposición o proyecto podrá discutirse sin que primero pase a la Comisión o Comisiones correspondientes y éstas hayan dictaminado. Sólo podrá dispensarse este requisito en los asuntos que por acuerdo expreso de la Cámara se calificaren de urgente o de obvia resolución.

Cuando la Cámara conozca de los permisos a que se refieren las fracciones II, III y IV del Inciso B) del Artículo 37 de la Constitución General, la Comisión Legislativa correspondiente podrá formular dictamen resolviendo varias solicitudes a la vez, integrando en el proyecto de Decreto, tantos artículos como permisos se concedan, sin perjuicio de que, puestos a discusión, si un legislador así lo solicita, cualquier artículo será reservado.

Quinto. - Que de conformidad con el artículo 3 de la Ley General de Salud es materia de salubridad general:

“ Artículo 3o.- En los términos de esta Ley, es materia de salubridad general:

I al IV...

V. Planificación familiar

VI al X ...

XI. Educación para la Salud

XI a la XV. ...

XV Bis. El Programa Nacional de Prevención, Atención y Control del VIH/SIDA e Infecciones de Transmisión Sexual;

Sexto. Que la ley citada en el considerando anterior en su artículo 67 fracción, manifiesta que:

Artículo 67.- La planificación familiar tiene carácter prioritario. En sus actividades se debe incluir la información y orientación educativa para los adolescentes y jóvenes. Asimismo, para disminuir el riesgo reproductivo, se debe informar a la mujer y al hombre sobre la inconveniencia del embarazo antes de los 20 años o bien después de los 35, así como la conveniencia de espaciar los embarazos y reducir su número; todo ello, mediante una correcta información anticonceptiva, la cual debe ser oportuna, eficaz y completa a la pareja.  (énfasis añadido)

Séptimo. Por su parte la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de salud establece en su artículo 50 la coordinación de las autoridades a fin de:

V. Desarrollar la atención sanitaria preventiva, la orientación a quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia de niñas, niños y adolescentes, y la educación y servicios en materia de salud sexual y reproductiva;

VI. Establecer las medidas tendentes a prevenir embarazos de las niñas y las adolescentes;

VII. Asegurar la prestación de servicios de atención médica respetuosa, efectiva e integral durante el embarazo, parto y puerperio, así como para sus hijas e hijos, y promover la lactancia materna exclusiva dentro de los primeros seis meses y complementaria hasta los dos años, así como garantizar el acceso a métodos anticonceptivos;

VIII al X. ...

XI. Proporcionar asesoría y orientación sobre salud sexual y reproductiva;

XII. y XIII. ...

XIV. Establecer las medidas para que en los servicios de salud se detecten y atiendan de manera especial los casos de víctimas de delitos o violaciones a sus derechos, o sujetos de violencia sexual y familiar, de conformidad con las disposiciones aplicables en la materia;(énfasis añadido)

Octavo. En materia de educación, la ley en comento señala en su artículo 58:

Artículo 58. La educación, además de lo dispuesto en las disposiciones aplicables, tendrá los siguientes fines:

I  al VII. ...

VIII. Promover la educación sexual integral conforme a su edad, el desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez, de las niñas, niños y adolescentes que le permitan a niñas, niños y adolescentes ejercer de manera informada y responsable sus derechos consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en las leyes y los Tratados Internacionales de los que el Estado mexicano sea parte; (énfasis añadido)

Noveno. Que el presente exhorto se encuentra en co-rrespondencia al apartado dedicado al Instituto Nacional de Salud para el Bienestar del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 (PND), donde se señala que se priorizarán las acciones encaminadas a la prevención de enfermedades mediante campañas de concientización e inserción en programas escolares de temas de nutrición, hábitos saludables y salud sexual y reproductiva.

Décimo. Que el objetivo del presente documento se encuentra alineado a lo establecido en el Prosesa (Programa Sectorial de Salud 2020-2024) en su Estrategia prioritaria 5.2 Garantizar a hombres y mujeres, con especial énfasis en adolescentes y jóvenes, la atención a la salud relacionada con el ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos, incluyendo la planificación familiar, para propiciar en la población una sexualidad saludable, elegida y libre de violencia, señala como acciones puntuales:

5.2.3 Proporcionar consejería y orientación a través de campañas y servicios que promuevan y faciliten métodos anticonceptivos, con énfasis en la población de adolescentes y jóvenes, para la prevención de embarazos no deseados e infecciones de trasmisión sexual.

5.2.4 Promover la orientación y consejería en planificación familiar, bajo un enfoque integral que considere las decisiones en pareja y garantice información veraz, oportuna y con pertinencia cultural y perspectiva de derechos humanos especialmente en jóvenes.(énfasis añadido)

Décimo Primero.- De acuerdo con el Paessr 2020 — 2024, en su Objetivo prioritario 1: Impulsar el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos en la población adolescente, a través de acciones específicas de información, prevención y atención oportuna, en sus Estrategias Prioritarias:

Estrategia prioritaria 1.1 Generar entornos comunitarios propicios para favorecer el ejercicio de los derechos y la salud sexual y reproductiva de la población adolescente:

1.1.1 Promover el ejercicio de los derechos sexuales y de los derechos reproductivos de la población adolescente, mediante acciones de información y comunicación.

...

...

1.2.4 Garantizar el acceso a un paquete básico de servicios de salud sexual y reproductiva para adolescentes en las unidades de atención primaria.

1.2. 5 Incrementar la cobertura, la accesibilidad y la aceptabilidad de los servicios específicos de salud sexual y reproductiva para adolescentes, a través de la instalación de nuevos servicios y la implementación de procesos de mejora continua.

1.3.1 Asegurar el acceso permanente y oportuno a métodos anticonceptivos modernos, la anticoncepción de emergencia y el esquema de doble protección en todas las instituciones públicas de salud.

...

1.3.3 Establecer acciones orientadas a la prevención de embarazos e infecciones de transmisión sexual en adolescentes en coordinación con el Sector Salud y otras dependencias de los sectores público, social y privado.

...

1.3.5. Promover acciones coordinadas con el sector educativo para favorecer una vida sexual saludable e informada, el reconocimiento y respeto a la diversidad sexual y de género y el autocuidado a través de la educación integral en sexualidad dirigida a la población adolescente.(énfasis añadido)

El Gobierno de México ha manifestado su permanente interés en garantizar el acceso y calidad de atención de la salud de todos los habitantes de nuestro país, muestra de ello son las reformas que han permitido constituir el Instituto de Salud para el Bienestar y lograr atender el rezago en materia de salud en todo el Sistema Nacional. Por lo que considero necesario continuar atendiendo una problemática que está señalada en todos los documentos de política pública, y que impacta de manera importante el bienestar nacional y sobre todo a nuestras niñas adolescentes.

La coordinación nacional para atender las distintas aristas de la problemática está reflejada en cada una de las estrategias planteadas por el Gobierno federal, pero se requiere de los gobiernos estatales para su implementación y cumplimiento.

Así, en el marco del Día Nacional para la prevención del Embarazo en Adolescentes, conmemorado el 26 de septiembre en nuestro país, presento este exhorto con el propósito de sensibilizar a la población en general respecto de este tema que impacta la salud y el desarrollo económico y social de la población, pero sobre todo con el fin de que se brinden los insumos necesarios para su prevención.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único: La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a continuar garantizar los insumos necesarios para la prevención del embarazo no planificado en adolescentes y a desarrollar contenidos informativos para tal fin en coordinación con las Secretarías de Salud de las entidades federativas en correspondencia a lo establecido en Plan Nacional de Desarrollo y sus programas derivados.

Notas

1 Consecuencias Socioeconómicas del Embarazo Adolescente en México. Unfpa. México 2018. Fuente:

https://mexico.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/milena_mexi co_2020.pdf Consultado el 6 de septiembre 2021.

2 Unesco.  Fuente:

https://es.unesco.org/news/que-es-importante-educacion-integral- sexualidad Consultado 6 de septiembre 2021.

3 Secretaría de Salud. 1 de septiembre 2021. Fuente:

https://www.gob.mx/salud/cnegsr/es/articulos/servicios-amigables ?idiom=es  Consultado 6 de septiembre 2021.3

4 Portal Informativo La Silla Rota. Fuente:

https://sumedico.lasillarota.com/sexualidad/por-pandemia-se-redu jo-un-46-el-acceso-a-metodos-anticonceptivos/337864  Consultado el 6 de septiembre 2021.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de septiembre 2021.– Diputado César Agustín Hernández Pérez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

EXHORTO A LA CFE Y A LA CRE, A IMPLEMENTAR LA TARIFA 1F EN DIVERSOS MUNICIPIOS DE SONORA

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la CFE y la CRE a implantar la tarifa 1F en diversos municipios sonorenses por la persistencia de altos precios y bajas temperaturas extremas todo el año y el confinamiento por la pandemia del covid-19, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del PT

La suscrita, Ana Laura Bernal Camarena, diputada integrante de la LXV Legislatura en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 79, numeral 2, así como 113 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta soberanía proposición con punto de acuerdo con base en los siguientes

Antecedentes

El 24 de marzo de 2020 el Gobierno federal público en el Diario Oficial de la Federación el “Acuerdo por el que se establece las medidas preventivas que se deberán implementar para la mitigación y control de los riesgos para la salud que implica la enfermedad por el virus SARS-CoV2 (Covid-19)”, por la pandemia mundial originada por el virus que se originó en la ciudad de Wuhan, República Popular de China.

Por lo que el Gobierno federal realizó las medidas necesarias para disminuir los riesgos de contagios entre la población mexicana, por lo que exhortó al confinamiento temporal de manera de salvaguardar la salud y la de sus familias. Trayendo como consecuencia que en todos los hogares ocuparan más frecuentemente los aparatos eléctricos, electrónicos y electrodomésticos, generando el aumento de suministro de luz eléctrica.

El aumento en los recibos de luz fue mayor en las entidades federativas que se encuentran en el norte del país, por las altas temperaturas que oscilan mayor a de los 35 grados centígrados (°C). El estado de Sonora se encuentra en la zona pacífico norte del país, donde inclusive tiene temperaturas más altas que el resto de las entidades federativas que comparten la frontera norte.

A comienzos del presente año, el gobierno del estado de Tabasco y la Comisión Federal de Electricidad (CFE) anunciaron la eliminación del adeudo histórico en dicha entidad y la firma del convenio para la implementación de la tarifa doméstica 1F, la más baja del espectro eléctrico nacional para ayudar a la economía de las familias tabasqueñas.

Exposición de Motivos

El Estado Libre y Soberano de Sonora es una de las entidades federativas con las más altas temperaturas del país. La temperatura anual es de alrededor de 22 grados centígrados (°C), alcanzando la temperatura máxima promedio de 38°C, y la temperatura mínima en promedio es de 5°C. 1

El ser humano ha buscado la forma de resguardarse principalmente del calor y del frío, por ello ha creado diversos aparatos que ayuden a regular las temperaturas en sus hogares. Y los sonorenses no son la excepción ya que indiscutiblemente necesitan de mínimo un ventilador y calefactor por el clima extremo en el que se encuentra.

Recientemente la Comisión Nacional del Agua (Conagua) advirtió a la población sonorense de la llegada de una ola de calor que aumentará la temperatura hasta los 47°C, emitiéndose así una alerta por las altas temperaturas, convirtiéndose en un tema sumamente preocupante para la salud de la población, principalmente a los grupos vulnerables.

El Servicio Meteorológico Nacional (SMN) pronosticó que en los próximos días las temperaturas máximas en el estado de Sonora oscilan entre los 40 a 45 °C, emitiendo el aviso de precaución y debido cuidado a la salud de sus habitantes. 2

Es de alta necesidad que en cada hogar sonorense exista como mínimo un ventilador y un calentador para regular las altas y bajas temperaturas que se presenta en todo el año.

Dicho anterior, conlleva el aumento en los recibos de luz que afecta los bolsillos de los sonorenses. Por ello la actual gobernadora del estado, Claudia Artemiza Pavlovich Arellano, logró que 33 municipios de los 72 que integran a Sonora, se subsidiará este servicio de primera necesidad. Además, acordó con la Comisión Federal de Electricidad la suspensión temporal de la tarifa Doméstica de Alto Consumo (DAC), por el uso frecuente de aparatos de ventilación. 3

La tarifa Doméstica de Alto Consumo (DAC) es una tarifa que se aplica a los servicios domésticos que registran mayor consumo mensual del límite superior promedio permitido por las tarifas domésticas. 4

El confinamiento por la contingencia sanitaria generada por la pandemia del virus Covid-19, generó el aumento de uso de aparatos eléctricos y electrodomésticos que más aumentaron el consumo de energía eléctrica, aparte del ya necesario para la ventilación y calefacción en el hogar.

La Tarifa 1F es aplicable para las regiones del país con temperaturas muy cálidas y que corresponde a los hogares que cumplan con estas características:

• Tener menos de 2 mil 500 Kilowatts-hora de consumo de electricidad promedio mensual.

• Habitar dentro de una región que su temperatura sea de mínimo 33°C durante verano. 5

Si bien el estado de Sonora, específicamente el Distrito 2 Federal que se compone con su cabecera en municipio de Nogales, conformado además por Agua Prieta, Arizpe, Bacoachi, Cananea, Cucurpe, Fronteras, Ímuris, Magdalena, Naco y Santa Cruz; se encuentran en una región con clima seco y semiseco, con temperaturas altas y bajas extremas durante todo el año; que desafortunadamente no cuentan con el beneficio de la Tarifa 1F y deben de pagar la tarifa Doméstica de Alto Consumo (DAC).

Por ello, realizó el exhorto a la Comisión Federal de Electricidad a otorgar a la tarifa 1F a todos los municipios del Distrito 2 Federal del Estado de Sonora que no cuentan con esta tarifa subsidiada por el gobierno federal, ya que es la mayoría de la población se encuentra en estado de pobreza, convirtiéndose en un grupo vulnerable, lo que beneficiaría a la economía de las familias sonorenses.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta honorable Cámara de Diputados la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Federal de Electricidad y la Comisión Reguladora de Energía, a considerar la implementación de la Tarifa 1F en los municipios de Nogales, Agua Prieta, Arizpe, Bacoachi, Cananea, Cucurpe, Fronteras, Ímuris, Magdalena, Naco y Santa Cruz, todos pertenecientes al estado de Sonora, por la persistencia de altas y bajas temperaturas extremas a lo largo de todo el año y por el confinamiento debido a la pandemia de Covid-19 que influye radicalmente en los recibos de luz.

Notas

1 Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Clima Sonora.

http://www.cuentame.org.mx/monografias/informacion/son/territori o/clima.aspx?tema=me&e=26

2 Gobierno de México. Pronóstico Meteorológico General. 09/septiembre/2021.

https://smn.conagua.gob.mx/es/pronosticos/pronosticossubmenu/pro nostico-meteorologico-general

3 El Sol de Hermosillo. Suspensión de tarifa DAC será de gran ayuda: Pavlovich. 26/abril/2020.

https://www.elsoldehermosillo.com.mx/local/suspension-de-tarifa- dac-sera-de-gran-ayuda-pavlovich-5154254.html

4 Comisión Federal de Electricidad. Tarifa Doméstica de Alto Consumo (DAC).

https://www.cfe.mx/hogar/infcliente/Documents/tarifaaltoconsumo. pdf

5 Comisión Federal de Electricidad. Tarifa 1f CFE: Precios de luz 2021.

https://tarifasdeluz.mx/cfe-tarifas/domesticas-1f#cuando-asigna- cfe-la-tarifa-1f

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de septiembre de 2021.– Diputada Ana Laura Bernal Camarena (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Energía, para dictamen.

PRONUNCIAMIENTO EN CONTRA DE LA COLABORACIÓN DE LEGISLADORES FEDERALES CON GRUPOS EXTRANJEROS DE EXTREMA DERECHA

«Proposición con punto de acuerdo, por el que esta soberanía se pronuncia contra la colaboración de legisladores federales con grupos extranjeros de extrema derecha que promueven la intolerancia, atentan contra los derechos humanos de las minorías y violentan las libertades de los mexicanos, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del PT

La que suscribe, Lilia Aguilar Gil, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXV Legislatura, y de conformidad con lo previsto en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 65, numeral 4; y 79, numerales 1, fracción II, y 2, fracciones III y IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo, de urgente resolución, por el que la Cámara de Diputados se pronuncia contra la colaboración de legisladores federales con grupos extranjeros de extrema derecha que promueven la intolerancia, atentan contra los derechos humanos de las minorías y violentan las libertades de las y los mexicanos, con base en las siguientes

Consideraciones

El jueves 2 de septiembre, Santiago Abascal, presidente del partido español de ultraderecha Vox, sostuvo una reunión con los senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (GPPAN) Julen Rementería —coordinador de éste—, Alejandra Reynoso, Lilly Téllez, Víctor Fuentes, Marco Gama, Mayuli Latifa Martínez, Nadia Navarro, Indira Rosales, Minerva Hernández, Guadalupe Murguía, Guadalupe Saldaña, Elizabeth Núñez y Roberto Moya.

Como resultado de la reunión, las y los senadores del GPPAN firmaron la Carta Madrid: en defensa de la libertad y la democracia en la iberosfera, donde se plasma un compromiso para detener el avance del comunismo pues, de acuerdo con el documento, “supone una seria amenaza para la prosperidad y el desarrollo de nuestras naciones”.

Lo anterior podría pasar como una pifia más del yunquemexicano —que ha fincado sus esfuerzos en denostar y combatir el proyecto de gobierno cimentado en el bienestar de los más desfavorecidos—, a no ser que se adviertan dos cuestiones:

• La reunión celebrada entre Santiago Abascal y las y los senadores del PAN fue de carácter oficial y se llevó a cabo en la Cámara de Senadores; y

• Legisladores federales firmaron un documento impulsado por la fundación española Disenso, que tiene entre sus patronos al líder del partido político de ultraderecha Vox, Santiago Abascal.

Entonces, los senadores del GPPAN recibieron al repre-sentante de la derecha más radical de España y líder del partido Vox en el Senado de la República, y suscribieron, en su carácter de senadores, el documento a través del cual acompañan a “su líder español” a combatir el comunismo en el país.

Lo anterior da cuenta de que los legisladores del PAN sirven a intereses extranjeros que para nada están relacionados con la defensa de los derechos humanos o la libertad de las personas, puesto que Vox -partido que lidera Santiago Abascal- se ha caracterizado por impulsar políticas xenófobas y antifeministas (como la propuesta de derogar la ley de violencia de género por considerar que discrimina jurídicamente a los hombres).

De tal suerte, al comprometerse a colaborar con una lucha en contra de las “amenazas comunistas” a nuestro país, en realidad suscribe una política dictada por entidades extranjeras que socava los derechos y libertades de las y los ciudadanos para defender, en todo caso, la propiedad privada.

Si bien algunos legisladores señalaron que la firma fue a título personal, basta con revisar la lista de firmantes de esta carta, en donde se ostentan los cargos públicos de todos aquellos que se comprometen a cumplir la meta trazada por los ultraderechistas españoles, 1 y no será diferente en el caso mexicano.

Asimismo, si fue una coincidencia ideológica entre representantes políticos de extrema derecha que buscan coartar derechos y libertades de las minorías y que impulsan una agenda machista y retrógrada, esta reunión bien pudo celebrarse en la sede del PAN; no obstante, las y los firmantes de esta Carta lo hicieron en la Cámara de Senadores, que constitucionalmente tiene la facultad exclusiva para aprobar tratados internacionales, 2 lo que envía una señal equívoca a los países iberoamericanos y puede comprometer la participación del país ante organismos internacionales.

Más aún, este personaje que viene a dictar la línea a los políticos de derecha en el país publicó una acusación velada al presidente de la República por “abrazar tiranos y proteger narcos”, 3 lo que deja entrever la verdadera agenda que impulsa en México: desestabilizar un gobierno emanado del pueblo.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos prohíbe a los extranjeros inmiscuirse en asuntos políticos del país, lo que a todas luces Abascal hizo al reunirse con legisladores y firmar un documento que los compromete a colaborar con su agenda.

En todo caso, quienes firmaron este “compromiso” con su líder español de ultraderecha, están faltando a la protesta que hicieran cuando asumieron su cargo, dispuesto en el artículo 128 constitucional y normado por el Reglamento del Senado de la República, que tradicionalmente reza:

Protesto guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se me ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión, y si así no lo hiciere, que la nación me lo demande.

Los senadores del GPPAN que firmaron ese compromiso, están faltando a su palabra vulnerando las disposiciones Constitucionales, por lo que es nuestro deber reconvenirlos.

Por lo expuesto someto a consideración del pleno de esta asamblea la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión rechaza la colaboración de legisladores federales con grupos extranjeros de extrema derecha que promueven la intolerancia, que atentan contra los derechos humanos de las minorías y que violenten las libertades de las y los mexicanos. Asimismo, las y los integrantes de la LXV Legislatura refrendamos nuestro compromiso para fortalecer el marco legal en favor de los derechos y libertades de las y los ciudadanos.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Comisión Jurisdiccional del Senado de la República a valorar la imposición de una sanción a las y los legisladores que, en su calidad de senadores, firmaron la Carta Madrid, lo anterior por auspiciar y promover organizaciones extranjeras que violentan sistemáticamente los derechos humanos y atentan contra las libertades y derechos conquistados por las minorías.

Tercero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al Senado de la República a ofertar cursos sobre política económica, particularmente sobre comunismo, para las y los legisladores que requieran reforzar sus conocimientos en la materia.

Notas

1 Carta de Madrid, Fundación Disenso. Consultado en

https://fundaciondisenso.org/carta-de-madrid/

2 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 76, fracción I.

3 Abascal, Santiago. @Santi_ABASCAL, 3 de septiembre de 2021. Recuperado de

https://twitter.com/Santi_ABASCAL/status/14339677618946088 96?s=20

Dado en la Cámara de Diputados, a 14 de septiembre de 2021.– Diputada Lilia Aguilar Gil (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, para dictamen.

EXHORTO A AUTORIDADES DE MORELOS Y DEL MUNICIPIO DE CUERNAVACA, A DAR MANTENIMIENTO AL PUENTE VEHICULAR EMILIANO ZAPATA

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a autoridades de Morelos y de Cuernavaca a revisar y, en su caso, dar mantenimiento al puente vehicular Emiliano Zapata por la evidente inclinación de sus elementos tras el sismo del 7 de septiembre de 2021, a cargo del diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo, del Grupo Parlamentario de Morena

El suscrito diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, 79 numeral 1, fracción II y demás relativos y aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta Honorable Cámara, la presente proposición con punto de acuerdo para exhortar de manera respetuosa a las autoridades del Estado de Morelos y del municipio de Cuernavaca a revisar y en su caso, dar mantenimiento al puente vehicular “Emiliano Zapata” ante la evidente inclinación de sus elementos, percibida posteriormente al sismo del día 7 de septiembre del presente año, con base en las siguientes:

Antecedentes

I. De acuerdo con lo que se establece en el artículo 3 de la Ley General de Protección Civil, “Los distintos órdenes de gobierno tratarán en todo momento que los programas y estrategias dirigidas al fortalecimiento de los instrumentos de organización y funcionamiento de las instituciones de protección civil se sustenten en un enfoque de gestión integral del riesgo.

El artículo 4, por su parte, destaca que las políticas públicas en materia de protección civil, se ceñirán al Plan Nacional de Desarrollo y al Programa Nacional de Protección Civil, entre las que señala como prioridad “La identificación y análisis de riesgos como sustento para la implementación de medidas de prevención y mitigación” y “Obligación del Estado en sus distintos órdenes de gobierno, para reducir los riesgos sobre los agentes afectables y llevar a cabo las acciones necesarias para la identificación y el reconocimiento de la vulnerabilidad de las zonas bajo su jurisdicción”.

El artículo 5 del mismo ordenamiento señala que las autoridades de protección civil, deberán actuar con base en diversos principios, destacando en la fracción I “Prioridad en la protección a la vida, la salud y la integridad de las personas”.

Por su parte, el artículo 9 establece que “La organización y la prestación de la política pública de protección civil corresponden al Estado, quien deberá realizarlas en los términos de esta Ley y de su Reglamento, por conducto de la federación, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en sus respectivos ámbitos de competencia”.

El Artículo 17 manifiesta que serán los gobernadores de los estados, el jefe de gobierno de la Ciudad de México, los presidentes municipales y los alcaldes de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, quienes tendrán dentro de su jurisdicción la responsabilidad sobre la integración y funcionamiento de los sistemas de protección civil.

II. La Ley de Protección Civil para el Estado de Morelos, establece en el artículo 4 que las políticas públicas en materia de Protección Civil, identificarán entre sus prioridades la identificación y análisis de riesgo como sustento para la implementación de medidas de prevención y mitigación; la obligación del Estado y Ayuntamientos para reducir los riesgos sobre el reconocimiento de la vulnerabilidad de las zonas bajo su jurisdicción; la incorporación de la Gestión Integral de Riesgos, como aspecto fundamental en la planeación y programación del desarrollo y ordenamiento del estado para revertir el proceso de generación de riesgos; entre otros.

El artículo 6 del mismo ordenamiento, destaca que las autoridades de Protección Civil deberán actuar con base en los principios de prioridad en la protección a la vida, a la salud y la integridad de las personas; inmediatez, equidad, profesionalismo, eficacia y eficiencia en la prestación del auxilio y entrega de recursos a la población en caso de riesgo, emergencia o desastre; entre otros.

Asimismo, el artículo 2 establece las siguientes definiciones:

- Agente perturbador: Al fenómeno de origen natural o antropogénico con potencial de producir efectos adversos sobre los agentes afectables;

- Agente regulador: Lo constituyen las acciones, instrumentos, normas, obras y en general todo aquello destinado a proteger a las personas, bienes, infraestructura estratégica, planta productiva y el medio ambiente, a reducir los riesgos y a controlar y prevenir los efectos adversos de un agente perturbador;

- Desastre: Al resultado de la ocurrencia de uno o más agentes perturbadores severos y o extremos, concatenados o no, de origen natural o de la actividad humana, que cuando acontecen en un tiempo y en una zona determinada, causan daños y que por su magnitud exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada;

- Emergencia: Situación anormal que puede causar un daño a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la población en general, generada o asociada con la inminencia, alta probabilidad o presencia de un agente perturbador;

- Infraestructura Estratégica: Aquella que es indispensable para la provisión de bienes y servicios públicos, y cuya destrucción o inhabilitación es una amenaza en contra de la seguridad nacional;

- Mitigación: Es toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante la presencia de un agente perturbador sobre un agente afectable;

- Peligro: Probabilidad de ocurrencia de un agente perturbador potencialmente dañino de cierta intensidad, durante un cierto período y en un sitio determinado;

- Prevención: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con antelación a la ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros o los riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su impacto destructivo sobre las personas, bienes, infraestructura, así como anticiparse a los procesos sociales de construcción de los mismos;

- Previsión: Tomar conciencia de los riesgos que pueden causarse y las necesidades para enfrentarlos a través de las etapas de identificación de riesgos, prevención, mitigación, preparación, atención de emergencias, recuperación y reconstrucción;

- Reducción de Riesgos: Intervención preventiva de individuos, instituciones y comunidades que nos permite eliminar o reducir, mediante acciones de preparación y mitigación, el impacto adverso de los desastres. Contempla la identificación de riesgos y el análisis de vulnerabilidades, resiliencia y capacidades de respuesta, el desarrollo de una cultura de la Protección Civil, el compromiso público y el desarrollo de un marco institucional, la implementación de medidas de protección del medio ambiente, uso del suelo y planeación urbana, protección de la infraestructura crítica, generación de alianzas y desarrollo de instrumentos financieros y transferencia de riesgos, y el desarrollo de sistemas de alerta; entre otros.

Por su parte, el artículo 147 señala que “Toda persona física o moral deberá informar a las autoridades competentes, haciéndolo de forma directa de cualquier alto riesgo, siniestro o desastre que se presente o pudiera presentarse”.

El artículo 184 manifiesta que “El Poder Ejecutivo del Estado, por conducto de la Coordinación Estatal, y las Unidades Municipales de Protección civil, vigilarán prioritariamente la seguridad y bienestar de la sociedad morelense y de todas las personas en el Estado, mediante acciones programadas de supervisión, coordinación y atención a emergencias.

Finalmente, el artículo 185 establece que las funciones y acciones establecidas en el artículo anterior se determinan para la mitigación o eliminación de riesgos sin detrimento de las actuaciones que realicen otras autoridades federales, estatales y municipales en el ámbito de su competencia.

III. En julio de 2011, el entonces presidente municipal de Cuernavaca, Manuel Martínez Garrigós, inauguró el Distribuidor Vial Emiliano Zapata, obra construida en su gobierno, en la que se invirtieron 160 millones de pesos y por la que se esperaba circularan a diario cerca de 200 mil habitantes.

10 años más tarde, tras el sismo del 7 de septiembre de 2021 usuarios de redes sociales, incluido el periodista Joaquín López Dóriga hicieron viral una foto en la cual se muestra al distribuidor vial Emiliano Zapata en Cuernavaca, Morelos con problemas graves en su infraestructura, destacando que las trabes se separaron más tras el sismo.

Ante estas denuncias, Pedro Enrique Clement, coordinador estatal de Protección Civil de Morelos, en entrevista con Joaquín López Dóriga en Radio Fórmula, aseguró que las separaciones que se observan en uno de los puentes que baja de la carretera libre en Cuernavaca, a la altura de la Glorieta de Zapata, son normales y ayuda a evitar el choque del puente debido a los calentamientos que provocan que se expanda y se comprima. El funcionario declaró, que si bien es necesario un mantenimiento general, la apariencia del puente no pone en riesgo a la población, y destacó que es el gobierno municipal de Cuernavaca quien deberá llevar a cabo la labor de mantenimiento.

Destacó que la Coordinación Estatal de Protección Civil, a través de su área técnica, realizó una supervisión en noviembre del año pasado y de acuerdo con las verificaciones que se han hecho en el lugar hay unas uniones que dejan un claro, pero éstos se encuentran de manera normal.

Por su parte, la Secretaría de Obras Públicas del estado de Morelos, mediante un comunicado informó que el pasado 6 de mayo, la dependencia estatal por medio de una empresa privada llevó a cabo un dictamen estructural para determinar las condiciones físicas y estructurales en las que se encontraba dicha obra; el cual determinó que se tendrían que realizar diversos trabajos de mantenimiento ya que presenta daños mínimos reparables que no ponen en riesgo su estabilidad estructural y que por el momento no representan grave peligro para los usuarios.

Así mismo, señalaron que el dictamen fue entregado en tiempo y forma a  las autoridades municipales, ya que llevar a cabo estas acciones de mantenimiento son totalmente de su competencia.

De acuerdo al dictamen, los trabajos a realizar son la reparación de las juntas de dilatación necesaria y las juntas de expansión (neoprenos) en el traslape de las vigas en cantiléver y con cambio de dirección.

No obstante, los usuarios de redes sociales manifiestan que llevan meses reportando las malas condiciones del distribuidor vial y a la fecha no se han llevado a cabo las reparaciones correspondientes a fin de evitar una tragedia mayor.

Ante esta situación, personal de Protección Civil de Cuernavaca, apoyados de drones, realizaron una revisión de rutina a la estructura, donde determinaron que no hay riesgo aparente de posible caída o derrumbe.

En el año 2020, el alcalde Antonio Villalobos realizó una inspección nocturna de la estructura, donde también determinaron que no hay riesgos.

Consideraciones

Primera. Para esta H. Cámara de Diputados, el desarrollo de la infraestructura creada por medio de la obra pública debe tener como finalidad, el generar las condiciones para mejorar la calidad de vida de las personas, entendiendo que las obras realizadas por el gobierno se realizan con recursos tributados por las y los gobernados.

En este sentido, para toda metrópoli, la infraestructura vial y peatonal es trascendente para la realización de las actividades cotidianas de las personas, buscando desde su diseño y construcción, hacer más eficiente y posible el derecho de todos los habitantes a la movilidad de manera rápida y en corto tiempo, sin que ello comprometa su seguridad e integridad.

De esta manera, la infraestructura vial se ha convertido en el sistema circulatorio de todo un organismo denominado conglomerado urbano y su mantenimiento es condicionante de su seguridad.

Segunda. En el caso del denominado Distribuidor Vial Emiliano Zapata, en la ciudad de Cuernavaca, Morelos, su diseño y construcción responde a las necesidades colectivas de mejorar las vialidades desde una perspectiva segura y eficiente, sin embargo a lo largo de los últimos días, diversos medios de comunicación han documentado el deterioro de esta importante obra vial y de manera particular, de la inusual y cada vez más evidente, separación entre las llamadas “ballenas de concreto” que lo conforman, preocupando lo mismo a los usuarios en sus vehículos que a transeúntes y vecinos de la zona.

Por tal motivo, y a pesar de que la autoridad de Protección Civil del Estado de Morelos ha informado que se llevaron a cabo revisiones de carácter estructural de esta obra en el mes de noviembre del 2020 sin encontrar afectaciones, la ocurrencia del sismo del 7 de septiembre del 2021, ha generado dudas acerca de su seguridad y mantenimiento por parte del Gobierno de Cuernavaca, debido a que, para testigos, automovilistas y vecinos, el puente vehicular ha sufrido una ostensible inclinación que ha provocado una separación cada vez más evidente, por lo que presumible-mente se encuentra en condiciones de deterioro y afectación estructural, mismos que deben ser nuevamente evaluados y en su caso, corregidos por la autoridad encargada de su mantenimiento.

Por lo anteriormente expuesto, el que suscribe, somete a consideración de esta Honorable Cámara de Diputados el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa al Coordinación Estatal de Protección Civil y a la Secretaría de Obras Públicas del Estado de Morelos a llevar a cabo un nuevo dictamen estructural del Distribuidor Vial Emiliano Zapata, para determinar las condiciones físicas y estructurales en las que se encuentra, tras el sismo del 7 de septiembre, así como los diversos trabajos de mantenimiento que éste requiera a fin de evitar poner en riesgo a los usuarios.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa al gobierno municipal de Cuernavaca, Morelos a que a la brevedad y como consecuencia de la evidente inclinación de las ballenas que lo conforman, lleve a cabo los diversos trabajos de mantenimiento que el Distribuidor Vial Emiliano Zapata requiera a fin de evitar un accidente.

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, el día 28 del mes de septiembre de 2021.– Diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

DECLARATORIA DE EMERGENCIA PARA EL MUNICIPIO DE TLALNEPANTLA, ESTADO DE MÉXICO, Y LIBERACIÓN DE RECURSOS DEL PROGRAMA PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR AMENAZAS NATURALES

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la SSPC a emitir de manera urgente la declaratoria de emergencia respecto a Tlalnepantla de Baz, México, y liberar del Programa para la Atención de Emergencias por Amenazas Naturales recursos que permitan apoyar a las víctimas y las familias afectadas por el desgajamiento del Cerro del Chiquihuite, a cargo de la diputada Marisela Garduño Garduño, del Grupo Parlamentario del PT

La que suscribe, Marisela Garduño Garduño, diputada federal e integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo de la LXV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en el artículo 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la presente proposición con punto de acuerdo, bajo la siguientes

Consideraciones

La tarde del viernes 10 de septiembre de 2021, alrededor de la una y media de la tarde, hubo un derrumbe en el cerro del Chiquihuite. El alud sepulto varias viviendas en la Calle Club Exportadores de Chimalhuacán, en la colonia Lázaro Cárdenas Tercera Sección, en el Municipio de Tlalnepantla, en el Estado de México, lo que ocasionó un saldo de una persona fallecida, un herido y 10 desaparecidos.

Pobladores y autoridades locales fueron los primeros en llegar e iniciar los trabajos de remoción de escombros para agilizar el auxilio de las personas afectadas por el desgajamiento del cerro.

En el lugar del siniestro laboran de manera conjunta elementos de los tres órdenes de Gobierno como el Ejército, la Guardia Nacional, Brigada de Rescate Topos, Protección Civil estatal y municipal, Bomberos Tlalnepantla y Atizapán de Zaragoza, Base Fénix, Cruz Roja, equipo USAR Ciudad de México, Secretaría de Seguridad del Estado de México, para apoyar y agilizar los trabajos de aseguramiento del cerro para evitar más derrumbes y de remoción de material para localizar posibles personas afectadas.

Autoridades señalan que al menos 126 viviendas deben ser desalojadas de sus hogares por el alto riego que existe en esta zona. Por ello, el municipio de Tlalnepantla habilitó albergues temporales para las familias afectadas en la Parroquia Sagrado Corazón de Jesús, calle Club Excursionistas Tzinantécatl esquina calle Montañistas de México, colonia Lázaro Cárdenas Primera Sección; el Comedor Comunitario El Puerto, en avenida del Puerto, esquina Jesús García, colonia El Puerto; el Deportivo Caracoles: calle Uruapan número 3, colonia Constitución de 1917; Albergue 4: Salón Kamakiri, calle Club Sierra 3990, Colonia Lázaro Cárdenas, Primera Sección; y  Nuestra Señora del Carmen, calle Guardianes de la Montaña esquina con calle Excursionistas 13, en la colonia Lázaro Cárdenas.

Dada la magnitud de esta tragedia, con el fin de apoyar a las familias que han sido desalojados ya que sus viviendas se encuentran en riesgo por el derrumbe en el Cerro del Chiquihuite; así como brindar apoyos a las personas heridas y a los familiares de la persona que perdió la vida, someto a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados, la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana a emitir de manera urgente la declaratoria de emergencia para el municipio de Tlalnepantla de Baz en el Estado de México, así como a liberar los recursos necesarios del Programa para la Atención de Emergencias por Amenazas Naturales que permitan atender a las víctimas y apoyar a las familias afectadas por el desgajamiento del Cerro del Chiquihuite.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable de la Unión exhorta de manera respetuosa al titular del gobierno municipal de Tlalnepantla de Báez y al titular del Poder Ejecutivo del gobierno del estado de México a que conforme a sus atribuciones les den una pronta y eficaz respuesta a todas y todos los ciudadanos desalojados de su propiedad, así como a los que desafortunadamente perdieron esta, derivado al desgajamiento del Cerro del Chiquihuite, el pasado viernes 10 de septiembre del año en curso.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a los 21 días del mes de septiembre del año dos mil veintiuno.– Diputada Marisela Garduño Garduño (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

SE TRASPARENTE EL AVANCE DEL PROGRAMA DE REGULARIZACIÓN DE TRABAJADORES DEL SECTOR SALUD CON CONTRATO EVENTUAL Y POR HONORARIOS; Y SE ACELERE LA BASIFICACIÓN DEL PERSONAL DE SALUD QUE LABORA EN INSABI

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Ejecutivo federal a trasparentar por la Ssa el proceso de instauración y avance del programa de regularización de trabajadores del sector salud eventuales y de honorarios; y a la SHCP, a incrementar los recursos del mencionado plan y acelerar su ejecución y término para basificar a todo el personal de salud del Insabi, a cargo de la diputada Esther Martínez Romano, del Grupo Parlamentario del PT

Quien suscribe, diputada Esther Martínez Romano, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo a la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en la fracción I del artículo 6 y las fracciones I y V del Apartado 2 del artículo 79, ambos del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta Soberanía la presente Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Salud a trasparentar el proceso de implementación y avance del Programa de Regularización de trabajadores del Sector Salud con contrato eventual y por honorarios; asimismo, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a incrementar los recursos del mencionado programa, con la finalidad de acelerar la ejecución y conclusión éste, para la basificación de todo el personal de salud que labora en el Instituto de Salud para el Bienestar, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Recién iniciada la presente administración, el 21 de diciembre de 2018, en Oaxaca, el presidente López Obrador hizo la promesa de basificar a los trabajadores irregulares del sector salud, señalando:

Hay como 80 mil trabajadores de la salud eventuales o que trabajan por honorarios. Los vamos a ir basificando, poco a poco, es mi compromiso, no voy a decir nada que no pueda cumplir.

Nuevamente en julio de 2019, durante una visita al hospital rural Venustiano Carranza, en Chiapas, el presidente anunciaba ya un plan para basificar a 80 mil trabajadores de la salud, además de comprometerse a que durante su administración se habría de otorgar plazas laborales a los trabajadores contratados como eventuales o por honorarios, indicando:

Hay más de 80 mil trabajadores que llevan años como eventuales, trabajando por honorarios. Aquí en este hospital preguntándole a la psicóloga lleva cinco años así. (...) Estoy haciendo el compromiso de que se va a basificar a todo el personal de salud.

No lo vamos a hacer de un día para el otro, va a ser un proceso pero sí hay un compromiso de que mientras esté en el gobierno o mejor dicho durante el sexenio van a quedar basificados todos los trabajadores de la salud.

En enero de 2020 justo cuando entraba en operación el Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi) el primer mandatario anunciaba nuevamente, que antes de terminar su administración se basificaria a más de 80 mil trabajadores de la salud y para finales de año quedaría consolidado el naciente Insabi, garantizando así atención médica y medicamentos gratuitos para todos los mexicanos, señalando:

Como aquí se comentó hay más de 80 mil trabajadores del sector salud que están trabajando por contrato de manera eventual, algunos llevan hasta 20 años y ahí están esperando porque llegaban los recomendados y eran los que ocupaban las plazas.

En este mismo sentido, el coordinador nacional del programa de basificación del Insabi, daba a conocer que el programa de regularización laboral comenzaría en breve beneficiando en su etapa de arranque a seis mil trabajadores, poniendo como meta 87 mil plazas para trabajadores eventuales o por honorarios del sector salud.

Ya en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2021, la Secretaría de Hacienda y Crédito público contemplaba la basificación de médicos, así como la creación de más de 18 mil nuevas plazas para personal del sector salud, para lo cual se presupuestaban 8 mil 417.6 millones de pesos.

En el PPEF 2021 se proyectaban crear 8 mil 977 nuevas plazas, para otorgarlas al personal de 25 hospitales ubicados en las zonas más pobres del país; así como 9 mil 449 plazas de médicos residentes de primer grado y especialidades.

En la exposición de motivos del PPEF de 2021 señalaba que la Secretaría de Salud ocuparía dichos recursos para regularizar al personal contratado bajo el régimen de trabajadores eventuales y por honorarios, con la finalidad de otorgarles plazas permanentes a quienes tuvieran una antigüedad de más de siete años de servicio.

Si bien, es cierto que, el plan del gobierno federal planeaba basificar a 17 mil 274 médicos y enfermeras durante todo 2020, la epidemia de Covid-19 cambió los planes, pues debido a la urgencia y la necesidad de más personal, se debió contratar, según datos del propio gobierno federal, a cerca de 50 mil nuevos trabajadores de la salud para atender la emergencia.

Para el presente año se preveía que el Programa de Regularización de trabajadores del Sector Salud con contrato eventual y por honorarios arrancara con la basificación de mil 700 trabajadores, para alcanzar la meta de regularizar a 17 mil 210 trabajadores para finales de 2021, lo que representa 20 por ciento de la meta total.

Así, según estimaciones del Insabi, con base en un calendario de la SHCP, se reportan el siguiente avance del programa de basificación, hasta el mes de junio de 2021, enero 150, febrero 150; marzo 200, abril 200, mayo 200 y junio 800.

El plan para el segundo semestre del año, es la regularización de las 15 mil 510 restantes, para alcanzar el objetivo de 20 por ciento del total de las 87 mil basificaciones a las que se ha comprometido el gobierno federal, lo cual, se encuentra señalado, en el Primer Informe Anual de Actividades del Insabi.

El objetivo de la estrategia gubernamental es que los trabajadores cuenten con seguridad social y demás prestaciones de Ley, así como estabilidad laboral. Para la asignación de las plazas, el Insabi, indicó que se utilizarían criterios de prelación por antigüedad, para lo cual, la Secretaría de Salud consideró para 2021 destinar 2 mil 225 millones de pesos para basificar a personal eventual.

De acuerdo con estimaciones, se requieren 18 mil millones de pesos para regularizar a todo el personal de salud, por lo que el presupuesto que se destinó para 2021, es insuficiente para lograr alcanzar la meta impuesta por el presidente de la República de regularizar a todos los trabajadores de la salud antes de concluir su sexenio.

En junio pasado el Insabi reportaba que el diseñó de los lineamientos para operar el programa de regularización de personal contenía, la información precisa de las características y ubicación de las plazas; así como, las condiciones generales de trabajo de dicho Instituto. Es importante señalar que, a este programa se suma la oferta presidencial de asimilar las 20 mil plazas del personal contratado para atender la pandemia por Covid-19.

En suma, son poco más de 100 mil los trabajadores que laboran en el sector salud por contrato eventual o de honorarios, en vista del paupérrimo avance registrado por el programa de regularización, se ve muy difícil se logre alcanzar la basificación de dichos trabajadores durante el actual sexenio.

Debido a lo anterior, organizaciones como el Movimiento de Trabajadores de los Servicios de Salud Pública + Basificación (Motrasesaba), el Frente Nacional de Trabajadores de Salud en la República Mexicana, el Consejo Estatal de Trabajadores de Contrato de Chiapas, entre otras agrupaciones, acusan un nulo avance en el cumplimiento de la promesa presidencial de basificación.

El Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) estimaba que para cumplir la basificación del personal de salud, se requerían casi 18 mil millones de pesos por año para alcanzar el objetivo; sin embargo, fue hasta la exposición de motivos del PPEF 2021 que se contempló un presupuesto de 5 mil 989 millones de pesos para la creación de nuevas plazas. En dicho documento se contemplaba la basificacion de solo 4 mil trabajadores.

El 10 de septiembre pasado, durante su visita al hospital pediátrico de Sinaloa Doctor Roberto Aguilar Pico, en Culiacán, el presidente insistió en su promesa de basificar a 86 mil trabajadores del sector salud, dijo que, se contrataban de manera eventual y que se habrían heredado de administraciones pasadas. Aprovechó para reiterar su estrategia de Salud, basada en cuatro puntos: instalaciones bien construidas, contratación de médicos, adquisición de medicinas y basificaciones de personal.

Primero señaló la necesidad de contar con buenas instalaciones para el cuidado de la salud; un segundo punto, es el contar con médicos -reiteró su ofrecimiento de otorgar 30 mil becas para especialidades en 2022-, en el tercer punto se comprometió a que no falten los medicamentos y el último punto relacionado con la regularización de los trabajadores de la salud, sobre este último punto el primer mandatario explicó la razón de su retraso, señalando:

Decían que por qué me ha tardado tanto. Les contesto: porque se nos vino la pandemia y tuvimos que contratar a 60 mil trabajadores de la salud, porque no había médicos para atender los hospitales Covid-19 y tuvimos que destinar, hasta ahora, 35 mil millones de pesos para garantizar las vacunas a todos los que lo necesitan.

Al respecto, habría que recordar que para enfrentar la epidemia de Covid-19, el gobierno federal reclutó a alrededor de 50 mil profesionales a través de la Jornada Nacional de Reclutamiento y Contratación de Recursos Humanos para la Salud; el gobierno federal se comprometió a contratar permanentemente a dicho personal, una vez que pase la emergencia sanitaria.

Si bien es cierto que, la pandemia por Covid-19 afectó la puesta en marcha y consolidación del Insabi, así como la implementación del programa de basificación del personal que labora por contrato eventual o por honorarios, lo cierto es que, se siguen multiplicando las quejas de miles de trabajadores de salud que exigen su regularización, pues carecen de seguridad social y prestaciones en el desempeño de su noble labor.

Para el PPEF 2022, se contemplan la creación de 44 mil nuevos puestos para el sector salud; sin embargo, las convocatorias siguen siendo para contratos temporales.

De acuerdo con un análisis del diario El Economista en el PPEF 2022, se observa un incremento en el número de puestos de trabajo del sector salud, con un incremento de 7 por ciento, respecto del año en curso.

Más de 95 por ciento de los nuevos puestos que ofrece el gobierno federal para 2022, los ofertarán la Secretaría de Salud, el Insabi, el IMSS y el ISSSTE.

Para 2022 se contempla la creación de poco menos de 8 mil plazas para médicas y médicos residentes, un aumento significativo, si tomamos en cuenta que, para el presente año se crearon solo 2 mil 441 plazas para dicho personal.

Serán la Secretaría de Salud junto con el Insabi quienes más verán incrementada su planilla laboral en 2022, principalmente este último, sumando cada una 16 mil y 15 mil nuevas plazas, respectivamente.

Por su parte, el IMSS, sumará 7 mil 500 nuevos puestos de trabajo y el ISSSTE 6 mil 500.

Son dos cuestiones las que más preocupan a los trabajadores eventuales y por honorarios del Insabi, la primera de ellas es la falta de transparencia en el proceso de implementación del Programa de Regularización de trabajadores del Sector Salud con contrato eventual y por honorarios, que ha sido reservado por 18 meses.

Justo cuando los trabajadores pidieron conocer los alcances, avances y criterios de asignación para acceder a la basificación, las autoridades del Insabi, optaron por reservar la información por año y medio, lo que dejo dudas sobre la pulcritud del proceso de basificación.

Un segundo problema, está relacionado con el bajísimo presupuesto que se destinó para cumplir con las metas del Programa, con un presupuesto tan pobre como el destinado para 2021, será imposible que se cumpla la meta que se puso el presidente López Obrador de basificar a todos los trabajadores del sector salud antes de concluir su sexenio.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta soberanía la presente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Salud a trasparentar el proceso de implementación y avance del Programa de Regularización de trabajadores del Sector Salud con contrato eventual y por honorarios.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhortar al Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a incrementar los recursos que se destinan al Programa de Regularización de trabajadores del Sector Salud con contrato eventual y por honorarios, a fin de acelerar la ejecución y conclusión del mismo, para la basificación de todo el personal de salud que labora en el Instituto de Salud para el Bienestar.

Referencias:

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/623740/Resoluci_n _CT-Insabi_031-2021.PDF

https://politica.expansion.mx/mexico/2020/09/18/para-2021-el-gob ierno-quiere-crear-18-000-nuevas-plazas-para-personal-medico

https://www.ppef.hacienda.gob.mx/es/PPEF2021/exposicion_de_motiv os

https://www.eluniversal.com.mx/nacion/amlo-presenta-el-plan-naci onal-de-salud

https://www.animalpolitico.com/2020/01/amlo-insabi-diciembre-bas ificacion/

https://lucesdelsiglo.com/2021/09/12/incumplen-basificacion-a-10 0-mil-en-sector-salud-nacional/

https://www.eleconomista.com.mx/capitalhumano/Gobierno-ampliara- la-burocracia-por-tercer-ano-consecutivo-sumara-42622-plazas-20210909-0129.html

https://www.eleconomista.com.mx/capitalhumano/Gobierno-ampliara- la-burocracia-por-tercer-ano-consecutivo-sumara-42622-plazas-20210909-0129.html

https://www.gob.mx/insabi/documentos/decreto-por-el-que-se-refor man-adicionan-y-derogan-diversas-disposiciones-de-la-lgs-y-de-la-ley-de-los-ins titutos-nacionales-de-salud

https://www.ppef.hacienda.gob.mx/work/models/bzPX2qB5/PPEF2022/q gp8v2PM/paquete/egresos/Proyecto_Decreto.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de septiembre de 2021.– Diputada Esther Martínez Romano (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

EXHORTO AL GOBIERNO DE CHIHUAHUA A NO CREAR NUEVOS IMPUESTOS O AUMENTO EN EL COBRO DE TASAS APLICABLES EN EL SECTOR MANUFACTURERO

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de Chihuahua a ponderar las condiciones económicas y financieras imperantes en la industria manufacturera y maquiladora por la pandemia de Covid-19 y evitar en tal sentido la creación de impuestos o el aumento de los aplicables al sector, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del PT

La que suscribe, diputada Lilia Aguilar Gil, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, de conformidad con lo previsto en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 65, numeral 4; y 79, numerales 1, fracción II, y 2, fracciones III y IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, con base en las siguientes

Consideraciones

El Paquete Económico delineado por el gobierno de México y remitido  a la Cámara de Diputados, tiene como líneas estratégicas intensificar las políticas sociales en beneficio de los grupos menos favorecidos; impulsar la inversión pública, especialmente en proyectos de infraestructura, desarrollo regional y convergente; ejercer las finanzas públicas en forma responsable y honesta, con ingresos equitativos y equilibrados; un gasto austero, racional, suficiente y bien distribuido en el país; y, mantener la deuda pública en proporciones manejables, de acuerdo con los límites establecidos por el Congreso de la Unión.

Como sabemos, el pilar central del proyecto de nación del presidente Andrés Manuel López Obrador está cifrado en el apoyo a los grupos más desfavorecidos, que fueron víctimas de la política económica rapaz  implementada por los gobiernos neoliberales.

En ese sentido, el gobierno de México diseñó una estrategia basada en  la implementación de programas sociales prioritarios dirigidos a atender a la población más vulnerable, con el objeto de mitigar sus necesidades en un corto plazo, e insertarlos en una dinámica social que les permitirá sobreponerse a la desigualdad y a la pobreza, a mediano y largo plazo.

En ese tenor, dados los resultados arrojados por estos programas, resulta pertinente incentivar a los gobiernos de las entidades federativas a que implementen programas y mecanismos fiscales acordes a sus necesidades para contribuir al combate a la desigualdad y la pobreza.

En Chihuahua, 2.9 por ciento de la población vive en condición de pobreza extrema; 25.3 por ciento vive en pobreza; 24.4 por ciento de la población es vulnerable por carencias sociales mientras que 12.3 por ciento lo es por ingresos 1.

El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social estima que 464 mil 600 chihuahuenses son vulnerables por ingresos, es decir, es población con un ingreso inferior o igual a la línea de pobreza extrema por ingresos 2.

Si bien uno de los sectores formales que brindan cobertura social a los trabajadores es la industria manufacturera, también debemos considerar los estragos que causó la pandemia entre las y los trabajadores de maquilas.

Chihuahua ocupa el tercer lugar en número de estable-cimientos manufactureros activos, con un total de 500, sólo después de Nuevo León, con 658, y Baja California, con 930. De tal suerte que es una entidad estratégica para la industria maquiladora y nuestra economía y estabilidad depende fuertemente de ello; tan sólo Ciudad Juárez alberga más de 65% del total de sus naves industriales 3.

De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), en el municipio de Ciudad Juárez hay alrededor de 330 maquilas; 109 en la ciudad de Chihuahua y 61 en el resto del estado, lo que se traduce en 384 mil 665 personas ocupadas en la industria manufacturera y 405 mil 426 en establecimientos manufactureros con programa de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicio de Exportación (Immex) 4.

Con la llegada del virus SARS-CoV2, esta industria vio mermadas sus actividades, producción y, por tanto, sus percepciones. Ello impactó directamente en los trabajadores, que debieron trabajar con el riesgo de contraer el virus y con políticas poco amigables para sus bolsillos.

Debe tenerse en cuenta que los trabajadores de las maquilas son un sector importante que brinda seguridad social a sus agremiados (tan solo en Ciudad Juárez representan 65 por ciento de los trabajadores formales), no obstante, con el fin de sacar adelante a sus familias las personas deben tener dos o hasta tres trabajos para cubrir sus necesidades básicas 5.

Una de las medidas que estas empresas implementaron para equilibrar la falta de actividad económica fue la reducción de los salarios de los trabajadores, quienes percibieron salarios con descuentos desde el 35 hasta el 50 por ciento.

Esto sin duda fue y a la fecha sigue siendo un golpe muy duro para muchos hogares. Consideremos que, gracias a que es un sector formal que ofrece prestaciones, la mayoría de los trabajadores tiene préstamos de vivienda, lo que implica descuentos de alrededor 30 por ciento de su salario; si a esto le sumamos algún otro préstamo solicitado a la empresa y los compromisos de manutención, la afectación del ingreso de las y los trabajadores se ve bastante comprometido.

Ahora bien, a pesar de que más del 60 por ciento del Impuesto Sobre la Nómina (ISN) que se paga en la frontera recae en la industria maquiladora, en Chihuahua se pretende aumentar la tasa del ISN para  el siguiente año, lo cual se ha comprobado que tiene al menos tres consecuencias:

1) El patrón reemplaza fuerza de trabajo por maquinaria y equipo;

2) Reduce el sueldo que paga a sus empleados o la cantidad de horas contratadas; y

3) Aumenta el precio de sus productos o servicios.

Entonces, llevarlo a la práctica implicaría un fuerte golpe a las familias de nuestro Estado y, con ello, a la economía local. Al respecto, el Laboratorio de Economía de la Universidad de Ciudad Juárez refiere que en 23 de las 32 entidades federativas en las que se incrementó el ISN, la carga impositiva fue para el trabajador 6. En suma, los trabajadores ganan menos, consumen menos y por tanto las empresas venden menos y producen menos. 7

Si bien el gobierno federal ha tenido resultados positivos a partir de la aplicación de programas especiales para la región fronteriza, como contener la inflación, una recuperación más acelerada del empleo formal en comparación con el resto del país y un mayor dinamismo en comercio exterior y comercio al pormenor, resulta necesario intensificar programas sociales y proyectos regionales de inversión para aligerar o beneficiar a los trabajadores juarenses.

En ese sentido, se propone crear estímulos para apoyar a las familias que viven de la industria manufacturera, dado que han sido uno de los sectores más afectados por la pandemia y continúan vulnerables ante las muertes, los contagios y la reducción de sus ingresos.

Apelo a la sensibilidad de las autoridades del Estado, en primer término, en materia hacendaria para que consideren implementar estímulos para las y los trabajadores de la industria manufacturera y maquiladora, y a su vez, solicitar a la gobernadora Maru Campos que considere implementar programas de bienestar que tengan en cuenta las necesidades de la industria manufacturera.

Al tenor de las consideraciones presentadas, se pone a consideración de esta honorable Cámara de Diputados la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la gobernadora constitucional del estado de Chihuahua, María Eugenia Campos Galván a que, en el ámbito de sus atribuciones, en el Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal de 2022 considere las condiciones económicas y financieras imperantes en la industria manufacturera y maquiladora derivado de la pandemia por Covid-19 y en tal sentido, evite la creación de nuevos impuestos o aumento en el cobro de tasas aplicables a este sector, toda vez que ello traería consigo impactos negativos en la vida laboral y económica de miles de trabajadoras y trabajadores juarenses, principalmente. Asimismo, se le exhorta respetuosamente a implementar o intensificar, según sea el caso, programas sociales y de bienestar que tengan como propósito mejorar la calidad de vida de las y los trabajadores de las maquiladoras del estado de Chihuahua, cuya labor es un componente esencial en la estructura económica de este estado.

Notas

1 Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Medición de la Pobreza 2020, Chihuahua.  Disponible en:

https://n9.cl/tmm5p

2 Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarollo Social. Informe de Pobreza y Evaluación 2020, Chihuahua. Disponible en:

https://n9.cl/jxlth

3 Gaytán, B. (19 de mayo de 2021) Especial: Vive Juárez ´boom´ de naves industriales. Disponible en:

https://bit.ly/3EW41OQ

4 Instituto Nacional de Estadística y Geografía. México en cifras, Chihuahua. Disponible en:

https://bit.ly/3uet62t

5 Meyra, Clara. Trabajar en alto riesgo dentro de la industria maquiladora: voces de mujeres en Ciudad Juárez en tiempos de la Covid-19. Disponible en:

https://bit.ly/3zQeS8V

6 Barranco, C. (15 de septiembre de 2021). Aumento al ISN pegaría a salarios de trabajadores. Disponible en:

https://bit.ly/3ukscBp

7 Levy, Santiago. Good Intentions, Bad Outcomes: Social Policy, Informality, and Economic Growth in Mexico. Washington, DC: The Brookings Institution, 2008” Disponible en:

https://n9.cl/tmm5p

Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de  septiembre de 2021.– Diputada Lilia Aguilar Gil (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

EXHORTO A LA SECRETARÍA DE SALUD Y A LA SEP, A RESOLVER LA BAJA DE ESTUDIANTES EN LA LICENCIATURA DE MEDICINA

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa y la SEP, a resolver la baja de estudiantes en la licenciatura de medicina, a cargo del diputado Antolín Guerrero Márquez, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, Antolín Guerrero Márquez, diputado en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, de conformidad con lo establecido por los artículos 6, numeral 1, fracción I y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a escrutinio de esta asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Primera. Aparte de su enorme impacto sanitario y económico, la pandemia de Covid-19 ha modificado la forma de practicar la medicina y la educación médica, es probable que dicho efecto acelere la transformación que están experimentando ambas actividades.

Esta crisis debería servir a médicos, docentes y estudiantes de medicina para extraer conclusiones y estar mejor preparados para el futuro, en primer lugar, es esencial mantener un pensamiento crítico que proteja contra la “infodemia”, además, no deberían rebajarse, sino mantener íntegros, los estándares científicos y éticos aprendidos en la facultad. Por último, debe recordarse que, en una pandemia tan devastadora como la actual, aparte de la medicina científica, la que se practica con el cerebro, debe ejercerse también esa otra medicina que se practica con el corazón

Segunda. Muchos profesionales sanitarios se enfrentan a la pandemia en unas condiciones subóptimas y se han convertido en uno de los colectivos más vulnerables. Ya hay casi 10 mil infectados, 15 por ciento de la población afectada, aunque son conscientes del riesgo que corren, se levantan cada día sabiendo que son la última barrera ante la pandemia, la última esperanza de miles de pacientes.

Trabajan infatigablemente durante largas jornadas y cada día llegan a sus casas con sensación de agotamiento, irritación e impotencia, cada noche se acuestan intuyendo que el día siguiente será aún peor, ellos dicen que no son héroes, que solo están haciendo su trabajo.

Tercera. Son pocas las generaciones de médicos que tienen que enfrentarse a una situación tan grave como la de estos días. Es un escenario para el que la universidad no prepara, para el que aún no se han elaborado preguntas del examen.

Todo el mundo repite que, cuando la pandemia termine, veremos el mundo con ojos diferentes, es probable que todos aprenderemos algo, pero la huella que esta crisis dejará en los profesionales sanitarios será imborrable.

Las facultades de medicina deberían aprovechar la situación creada por la pandemia, no solo para integrar la formación a distancia como una herramienta más en la enseñanza de la medicina, sino para transmitir a los futuros médicos las enseñanzas que estamos extrayendo de esta crisis, sin duda, las lecciones serán muchas.

Cuarta. Al analizar el caso de los estudiantes de medicina en México no fue posible comprobar que se les otorgaran las condiciones de seguridad mínimas necesarias durante su enseñanza en las unidades hospitalarias en el periodo de contingencia.

Al respecto todas las instituciones de educación superior se pronunciaron, la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional Autónoma de México en un comunicado informó que en sesión extraordinaria el Consejo Técnico de esta facultad había tomado la decisión de “separar a los médicos en formación de las sedes clínicas a partir del día 06 de abril hasta el 30 de abril, momento en el cual se valorará de nuevo la situación”, hasta el día de hoy prácticamente todas la instituciones académicas del país han retirado de manera indefinida a sus estudiantes de los hospitales por no tener garantizada la seguridad de los mismos.

Los médicos residentes de todas las especialidades actualmente continúan activos en las sedes hospitalarias, la Secretaría de Salud a través de la Dirección General de Calidad y Educación en Salud indicó que deberán continuar con sus actividades de práctica clínica, según su programa académico, también indicó que en el escenario de fase III de la contingencia los médicos residentes deberán permanecer en las unidades médicas por jornadas no mayores de 24 horas, para disminuir el riesgo de contagio en este personal, las instituciones de salud deben brindar los recursos necesarios para garantizar su seguridad. En este periodo de contingencia antes que la enseñanza está la seguridad y protección de todos los estudiantes.

Quinta. La pandemia ha puesto al descubierto la enorme desconfianza de los mexicanos hacia los servicios públicos de salud. Un 76% de los afectados acudió a los centros privados para recibir tratamiento, tanto a hospitales (53%) como a las consultas de las farmacias (23%). Estas cifras son aún mayores entre los trabajadores sin afiliación a un seguro, apenas el 12% usó la red pública sanitaria.

Preocupante es también el dato de los que no visitaron a ningún médico cuando percibieron malestar que podría estar asociado a la covid por miedo a contagiarse en los centros médicos, 16 por ciento. Cerca de 10 personas de cada 100 no fueron por falta de dinero.

Por lo anterior, sometemos a consideración de las legisladoras y los legisladores que integran el pleno de la Cámara de Diputados el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Salud y Secretaría de Educación Pública, para que en el ámbito de sus facultades resuelvan la baja de estudiantes en la licenciatura de Medicina.

Dado en la Ciudad de México, Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 septiembre de 2021.– Diputado Antolín Guerrero Márquez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Educación, para dictamen.

LIBERACIÓN DE LOS ESTÍMULOS FISCALES A EMPRESAS PARA PODER DEDUCIR APORTES TRIBUTARIOS, Y QUE RECAIGAN EN EL ISR O EN EL ISN

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Ejecutivo federal a liberar por la SHCP, el SAT y la STPS estímulos fiscales a empresas para deducir aportes tributarios, por recaer en el ISR o el ISN, a fin de ayudar a mexicanos de 45 años y adultos en situación de vulnerabilidad durante esta pandemia, a cargo de la diputada Ana Karina Rojo Pimentel, del Grupo Parlamentario del PT

La que suscribe, diputada Ana Karina Rojo Pimentel, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, fracción I, y 79, numerales 1, fracción II, y 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados somete a consideración del pleno de esta soberanía proposición con punto de acuerdo con base en las siguientes

Consideraciones

Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo primero, sustenta el derecho a la no discriminación por actos que tengan por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas, ya sea por origen étnico, género, edad, discapacidades, condición social, salud, religión, opiniones o cualquier otra que atente contra la dignidad humana.

Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo quinto, provee la libertad de ocuparse en la profesión, industria comercio o trabajo que se le acomode siendo lícito y la única razón para vedarse es por determinación judicial, se ataquen derechos de terceros o por resolución gubernativa.

Estando alertas y de conocimiento por los obstáculos causados por la enfermedad de Covid-19, y que, tomando en cuenta los avances en la generación de empleos, hay aún números alarmantes respecto a la desocupación laboral. Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), en la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), durante el segundo trimestre de 2021, se tomó como totalidad la población de 15 años y más, que representa a 97.7 millones de mexicanos.

De esos 97.7 millones que representan el cien por ciento, sólo 57.7 millones (59 por ciento) se encuentra categorizada como población económicamente activa (PEA), que se refiere a todas las personas en edad de trabajar, o contaban con una ocupación durante el periodo de referencia o no contaban con una, pero estaban buscando emplearse con acciones específicas. Así, la PEA tiene 4.2 por ciento de población desocupada (2.4 millones de personas de 15 años y más), es decir abiertamente desempleada.

Sin embargo, la población no económicamente activa (PNEA) representa 41 por ciento, es decir 40 millones de personas que no participan en la actividad económica ni como ocupados ni como desocupados.

De ese 41 por ciento de PNEA como totalidad, 19.8 por ciento se encuentra disponible para ocuparse laboralmente, es decir, 7.9 millones de mexicanos de 15 años o más dispuestos a emplearse.

Ahora, teniendo el contexto de la situación del país, y tomando sólo los datos de la Población Económicamente Activa brindadas por el Inegi y su ENOE, la población desocupada de 45 años y más pasó de 641 mil 112 desempleados en el segundo trimestre de 2020 a 544 mil 67 en el segundo trimestre de 2021. Contando con un detrimento en el desempleo de apenas 97 mil 45 mexicanos en un año.

Por lo anterior, sabemos que los adultos de 45 años y más, añadiendo a los adultos en situación de vulnerabilidad, necesitan de un impulso frente a las generaciones más jóvenes en cuanto a la oportunidad de ocuparse y participar de manera activa en la situación económica del país.

Se toma como un acto de discriminación que vulnera los derechos de los mexicanos y como excusa la asunción que los adultos y el avance de las Tecnologías de la Información y la Comunicación no son compatibles o imposibles de dominar.

Por lo anteriormente expuesto y fundado someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Que esta honorable Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa al titular del Ejecutivo federal para que, de acuerdo a su facultad plasmada en el artículo 39, fracción III, del Código Fiscal de la Federación; a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el Sistema de Administración Tributaria y la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, liberen estímulos fiscales a empresas para poder deducir aportes tributarios, y que recaigan en el Impuesto sobre la Renta (ISR) o en el Impuesto sobre Nómina (ISN), a fin de ayudar a mexicanos de 45 años y adultos en situación de vulnerabilidad durante esta pandemia, logrando una inserción e inclusión laboral.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de septiembre de 2021.– Diputada Ana Karina Rojo Pimentel (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

SE ANALICE LA VIABILIDAD DE OTORGAR DESCUENTOS AL SERVICIO DE AGUA A AQUELLOS CONTRIBUYENTES QUE ESTÁN AL CORRIENTE Y NO RECIBEN DICHO SERVICIO EN NOGALES, SONORA

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al ayuntamiento de Nogales, Sonora, a analizar la viabilidad de otorgar descuentos o suministrar el servicio de agua por tandeo sin costo a contribuyentes al corriente en pagos de derechos y sin ésta, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del PT

La que suscribe, diputada Ana Laura Bernal Camarena, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por el numeral 1, fracción I, del artículo 6, y artículo 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados exhorta al ayuntamiento de Nogales para que, en el ámbito de sus atribuciones, analice la viabilidad de otorgar descuentos y/o suministrar el servicio de agua por tandeo sin costo a aquellos contribuyentes que están al corriente en sus pagos de derechos y no reciben dicho servicio. Asimismo, para que instrumenten mecanismos que garanticen que el servicio de tandeo llegue a las partes altas del municipio, bajo las siguientes

Consideraciones

La creciente falta de disponibilidad de agua potable es una problemática de escala global. Estimaciones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) señalan que, la escasez del vital líquido afecta a más de 40 por ciento de la población mundial. Por si esto no fuera suficiente, dicha situación va en aumento, principalmente por el incremento de las temperaturas a consecuencia del cambio climático.

Nuestro país no es ajeno a esta problemática y cada vez es más recurrente que distintas entidades federativas se encuentren ante prolongadas sequías o en situación de estrés hídrico. Datos del Monitor de Sequía de México señalan que al primero de mayo de 2021 el porcentaje de áreas con sequía de moderada a extrema a nivel nacional llegó a ser de 72.63.

En el caso del estado de Sonora, al 15 de septiembre de 2021, 17 municipios 1 se encuentran con sequía que va de moderada a extrema, lo que representa 23 por ciento de los municipios del estado. Actualmente, el municipio de Nogales se encuentra con una sequía moderada, no obstante, es oportuno mencionar que atravesó por una sequía extrema durante el periodo que va de enero a abril de este año.

A finales del mes de marzo de 2021, en el municipio de Nogales aumentaron las quejas por el incremento del desabasto de agua. Algunas de las principales colonias afectadas por la falta del vital líquido fueron: Altamira, CTS-CROC, Héroes, Buenos Aires, 5 de Mayo, y el sector de Pueblitos. 2

Para dimensionar la magnitud de esta problemática, basta señalar que estimaciones del entonces director del Organismo Operador Municipal de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (Oomapas), Marco Antonio Morales Ortiz, señalaban que poco más de 19 mil usuarios presentaban afectaciones relacionados con el abasto de agua y 70 por ciento de éstos recibían el suministro a través del uso del servicio de tandeo, 3 es decir, se suministraba el vital líquido a través de pipas.

Cabe señalar que, a mediados de junio de este año, el entonces director del Oomapas realizó un contrato para comprar agua durante dos meses con una ciudad de Arizona, Estados Unidos de América (EUA). Para el suministro de agua se instaló un tanque elevado con una capacidad de 40 mil litros cerca de la Garita Morley, el cual era abastecido del vital líquido de forma permanente desde EUA. El agua de dicho tanque era distribuida a través de 135 pipas: 15 de ellas pertenecientes al Oomapas; y las 120 restantes eran particulares y abastecían de agua a 26 mil viviendas, principalmente en las colonias en las que no contaban con el servicio de agua potable. 4

En este sentido, una de las demandas más recurrentes durante mis recorridos que realicé en mi campaña para la diputación federal del Distrito 2 del estado de Sonora, estaban relacionadas con la falta del suministro de agua. Además, los vecinos estaban inconformes porque a pesar de haber pagado oportunamente los derechos correspondientes no contaban con el servicio y tenían que pagar los altos costos de las pipas privadas, lo cual sin duda representa una afectación a la economía familiar. De igual forma un reclamo recurrente era en relación a que el servicio de las pipas no llega a las partes altas del municipio, situación que representa un verdadero viacrucis para los vecinos de estas colonias.

La falta de acceso al servicio de agua es una situación muy grave, debido a que el acceso al agua potable resulta crucial para diversos aspectos del bienestar humano como lo es: la salud, el saneamiento, la nutrición y diversos servicios de la vivienda, pero también representa un factor determinante para la conservación del medio ambiente, el bienestar social y el desarrollo económico.

En ello radica la importancia y trascendencia de la presente proposición con punto de acuerdo, ya que busca que aquellos ciudadanos que realizaron el pago de los derechos por el servicio de agua no tengan que desembolsar pagos extras por el suministro de agua a través del tandeo o, en su caso, que se les realice un descuento cuando tengan que realizar gastos extras para recibir dicho servicio.

El párrafo primero de la fracción I del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala que: cada municipio será gobernado por un ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un presidente o presidenta municipal y el número de regidurías y sindicaturas que la ley determine, de conformidad con el principio de paridad. La competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del estado.

Asimismo, el inciso a) de la fracción III del artículo en comento señala que los municipios tendrán a su cargo el servicio público de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales.

Por otra parte, la fracción IV del artículo 115 de la Constitución Política establece que los municipios administrarán libremente su hacienda.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta al ayuntamiento de Nogales para que, en el ámbito de sus atribuciones, analice la viabilidad de otorgar descuentos y/o suministrar el servicio de agua por tandeo sin costo a aquellos contribuyentes que están al corriente en sus pagos de derechos y no reciben dicho servicio. Asimismo, para que instrumenten mecanismos que garanticen que el servicio de tandeo llegue a las partes altas del municipio.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a los 72 ayuntamientos que integran el estado de Sonora para que, en el ámbito de sus competencias, instrumenten las acciones de gobierno y políticas públicas que sean necesarias para garantizar el suministro de agua suficiente y de calidad en sus respectivos municipios.

Notas

1 Los municipios son: 1. Agua Prieta, 2.Altar, 3. Bacerac, 4.Bacoachi, 5.Bavispe, 6.Caborca,7. Fronteras, 8. Naco, 9. Nacozari de García, 10. Nogales, 11. Pitiquito, 12. Puerto Peñasco, 13. San Luis Río Colorado, 14. Santa Cruz, 15. Sáric, 16. Villa Hidalgo 17. General Plutarco Elías Calles. Consultado el 23 de septiembre de 2021 en:

https://smn.conagua.gob.mx/tools/DATA/Climatolog%C3%ADa/Sequ%C3% ADa/Monitor%20de%20sequ%C3%ADa%20en%20M%C3%A9xico/Seguimiento%20de%20Sequ%C3%AD a/MSM20210915.pdf

2 “Crecen problemas por falta de agua”, Nuevo día, Consultado el 23 de septiembre de 2021 en

https://www.nuevodia.mx/vernoticias.php?artid=12718&cat=92

3 “Se torna crítica la sequía que afecta a los nogalenses” El Imparcial, Consultado el 23 de septiembre de 2021 en:

https://www.elimparcial.com/sonora/nogales/Nogales-Sonora-le-com pra-aguaa-Estados-Unidos-debido-a-la-grave-sequia-que-azota-al-estado-mexicano- 20210605-0009.html

4 Ibíd.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de septiembre de 2021.– Diputada Ana Laura Bernal Camarena (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento, para dictamen.

EXHORTO A QUE SE INVESTIGUE EL PRESUNTO FRAUDE COMETIDO POR LA FUNDACIÓN BIENESTAR CON AMOR DEL ESTADO DE MÉXICO

«Proposición con punto de acuerdo, por el que exhorta al Ejecutivo federal a investigar por la SFP, la Sedatu y la FGR el presunto fraude cometido por Bienestar con Amor del estado de México en contubernio con la confederación Produce Zinacantepec con recursos del programa Vivienda Digna, en perjuicio de cientos de usuarios de buena fe, a cargo de la diputada Araceli Celestino Rosas, del Grupo Parlamentario del PT

Quien suscribe, diputada Araceli Celestino Rosas, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo de la LXV Legislatura de la Honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el numeral 1, fracción I, del artículo 6, y artículo 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración de esta Soberanía, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar, respetuosamente, al Ejecutivo de la Unión, a través de las Secretarías de la Función Pública y de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano, así como de la Fiscalía General de la República, a realizar todas las investigaciones del presunto fraude cometido por la Fundación "Bienestar con Amor" del Estado de México en contubernio con la organización "Confederación Produce Zinacantepec", realizado con recursos del Programa "Vivienda Digna" en perjuicio de cientos de usuarios de buena fe, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Presuntamente la dirigencia de las organizaciones Confederación Produce Zinacantepec y Bienestar con Amor, se han dedicado a engañar a cientos de personas para inscribirse (con una cuota injustificada que oscilaba entre 35 mil y 40 mil pesos) al programa Vivienda Digna operado por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), prometiendo que participarían por un crédito por 2 millones de pesos que, con algunos descuentos por servicios varios y entre ellos el apoyo a un fideicomiso del Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (Fonhapo), que finalmente se les entregaría un total aproximado de un millón setecientos cincuenta mil pesos. Cabe mencionar que el importe ofrecido, con el paso de los meses, fue bajando sin mayores explicaciones, se redujo y pasó a ser de 1 millón de pesos.

Para cubrir los requisitos, se les pedía a los ciudadanos que entregaran copia de documentación general (credencial de elector; CURP, acta de nacimiento, constancia de situación fiscal) y firmaran un contrato con logotipos de Sedatu, Fonhapo y el gobierno del Estado de México.

Aunque el contrato y sus anexos adolecían de información fidedigna (hablaban del Presupuesto de Egresos de la Federación 2017-2019, por ejemplo), las personas que suscribían por parte del gobierno Federal y el aval del correspondiente al Estado de México eran reales y sus nombres aparecen en los documentos oficiales, como se ilustra a continuación con extractos ilustrativos:

En algún momento se les dijo a las personas que el Servicio de Administración Tributaria (SAT) había auditado el programa y, en otra ocasión, se les citó a algunos usuarios para la firma de un convenio a fin que el dinero se les pagara por medio de una SAPI a fin de justificar la obtención del recurso por medio de un aparente préstamo; dicha operación no se logró con la compañía con la que suscribieron el contrato, en razón de que no llegaron a un acuerdo con el porcentaje de la comisión del servicio acordado.

Se trata, como se expone anteriormente, de un programa que implica un escenario transexenal; desde 2017 hasta 2019 dos administraciones federales se encontraban comprometidas con el programa Vivienda Digna.

De la Sedatu a lo que sería la bolsa de los beneficiarios del programa Vivienda Digna ya habría pasado por varios filtros y a la fecha, los recursos no han sido cubiertos a los inscritos y las excusas son cada vez absurdas. No hay argumento válido para la espera del pago y ni siquiera les han devuelto lo que corresponde a las inscripciones al programa, que abarca a más de mil personas del Estado de México y otros 7 estados de la República, aproximadamente.

Es indispensable que se persiga y castigue ejemplarmente a los defraudadores que abusan de la confianza y las necesidades de las familias así como de la esencia de los programas que manejan recursos de las y los ciudadanos de buena fe, quienes justamente se inscriben para mejorar sus condiciones de vida y se topan con esquemas fraudulentos que los despojan de su dinero a cambio de nada.

Las fundaciones también son recursos de particulares afectados para hacer el bien a las y los demás; las organizaciones agrarias fueron creadas para ayudar a quienes hacen producir al campo que a todos alimenta y, finalmente, los gobiernos municipales son electos para darle un verdadero bienestar a las personas.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía la presente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente al Poder Ejecutivo a través de las Secretarías de la Función Pública y de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano, así como de la Fiscalía General de la República, a realizar todas las investigaciones del presunto fraude cometido por la fundación Bienestar con Amor, del Estado de México, en conjunto con la organización Confederación Produce Zinacantepec, realizado con recursos del programa Vivienda Digna en perjuicio de cientos de usuarios de buena fe.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de septiembre de 2021.– Diputada Araceli Celestino Rosas (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.

EXHORTO AL GOBIERNO DE CHIHUAHUA, A REPARAR EL DAÑO VIAL QUE ESTÁ OCASIONANDO EL BRT

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de Chihuahua a reparar el daño vial del BRT, obra en etapa troncal que la administración saliente dejó inconclusa y con presupuesto superior al proyectado inicialmente, a cargo del diputado Daniel Murguía Lardizábal, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, Daniel Murguía Lardizábal, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1 fracción I y 79, numeral 2, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno la proposición con punto por el que se exhorta al gobierno de Chihuahua a reparar el daño vial que está ocasionando el BRT, una obra en su etapa troncal que la administración saliente dejó inconclusa y con un presupuesto superior al proyectado inicialmente, con base en las siguientes:

Consideraciones

La movilidad sostenible es un modelo que busca reducir el impacto negativo en el medio ambiente y mejorar la calidad de vida de las personas a su alrededor.

Su concepción, prioriza el bienestar y la movilidad de las personas; por lo que, las políticas públicas para consolidar este fin, deben jerarquizar una planeación urbana sostenible, anteponiendo soluciones que logren reducir y eliminar toda externalidad negativa.

Uno de los principales objetivos de la optimización vial, es disminuir los tiempos de traslado a través de un sistema de transporte público eficiente con una menor huella de carbono.

De acuerdo con la Encuesta Intercensal (Inegi), en México, el transporte público es uno de los medios más utilizados por las personas para desplazarse a sus centros de estudios o de trabajo (32 por ciento).

Por lo que, una mala planeación y ejecución para el ordenamiento del sistema de transporte, conlleva a una interferencia directa en el propio desarrollo vial de la ciudad.

Un sistema de transporte sustentable “puede impulsar el crecimiento económico y mejorar la accesibilidad, logrando una mejor integración económica mientras se lleva a cabo el cuidado del medio ambiente, como un medio para mejorar la equidad social y la salud...” 1.

El impulso de un transporte sustentable es un elemento neural del sistema y es pieza clave para el desarrollo, por lo que se debe crear una infraestructura de transporte mejor y con más capacidad de adaptación en vez de solo mayor cantidad.

Tal es el caso del BRT de Ciudad Juárez, Chihuhua, un sistema de autobús de tránsito rápido que, en la construcción de su segunda ruta troncal, ha generado un mayor estrés vial por la reducción de carriles, lo que genera una mayor crisis en sus principales vialidades; evidenciando una planeación no acorde a las necesidades de la propia ciudad.

El BRT cuenta con una línea troncal, misma que se está ampliando y mejorando; y la construcción de la nueva ruta troncal en Ciudad Juárez que, a palabras del gobierno de estado, será un sistema con tecnología de punta, mismo que busca elevar la calidad de vida y otorgar una mayor fluidez de traslado a más de 170 mil personas.

No obstante, una serie de anomalías han envuelto las obras de este sistema de transporte BRT. El gobierno estatal saliente, no logró concluir los trabajos correspondientes y, los heredó a la administración que entró en funciones el pasado 8 de septiembre, argumentando de que, “no se abandona ninguna obra, lo que estamos dejando es una obra en proceso de construcción” 2. Adicionalmente, se debe observar el sobre costo de esta obra; que con base a información disponible, incrementó en 59 millones de pesos 3.

Diversos sectores de la sociedad, han puntualizado sobre la importancia de que se concrete esta obra, al ser que, causa una afectación a la población en general y, al no concluirse, representa un gasto que merma las finanzas públicas del gobierno.

Es preocupante que, este proyecto en algunos de sus tramos, no cumple con los principios de diseño vial urbano, tales como: seguridad, inclusión, sustentabilidad y resilencia.

Es importante resaltar que, un proyecto de diseño o rediseño de movilidad, sin principios será un proyecto sin sustento, sin ningún tipo de objetivo urbano. La planeación debe hacer énfasis hasta en los pequeños detalles o de lo contrario, se derrumba aquella visión integral que facilitará la movilidad eficiente de las y los habitantes de la ciudad.

No se pueden consentir obras mal planeadas que, en un corto o mediano plazo impactarán de manera negativa a la ciudadanía. Es urgente impulsar en el estado de Chihuahua una verdadera política de movilidad ordenada, planeada y sustentable.

Por lo argumentado, se somete a la consideración de esta soberanía, el presente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta al gobierno del estado de Chihuahua a reparar el daño vial que está ocasionando el BRT, una obra en su etapa troncal que la administración saliente dejó inconclusa y con un presupuesto superior al proyectado inicialmente.

Notas

1 Peralta Castillo, Francisco Javier. “Sustentabilidad y transporte desde un enfoque de jerarquización para la ciudad de Mexicali, Baja California”.

2 “Sistema BRT de Juárez no es un capricho político ni de intereses económicos: Coparmex. Consultado el 23 de septiembre de 2021. En línea. Disponible en:

http://www.cambio.gob.mx/spip.php?article22258

3 Aumenta 59 mdp la inversión para Bravobus en Ciudad Juárez. Gobierno de Chihuahua. Consultado el 23 de septiembre de 2021. En línea. Disponible en:

http://bravobus.gob.mx/spip.php?article2

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de septiembre de 2021.– Diputado Daniel Murguía Lardizábal (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Movilidad, para dictamen.

INCLUIR DENTRO DE LA POLÍTICA NACIONAL DE VACUNACIÓN CONTRA EL VIRUS SARS-COV-2, A LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES DE 12 A 17 AÑOS DE EDAD

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a incluir por la Ssa en la política nacional de vacunación contra el SARS-CoV-2 a los niños y adolescentes de 12 a 17 años de edad, a cargo de la diputada Araceli Celestino Rosas, del Grupo Parlamentario del PT

Araceli Celestino Rosas, diputada del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo a la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por la fracción I del artículo 6 y las fracciones I y V del apartado 2 del artículo 79, ambos del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Salud, para que se incluya dentro de la Política Nacional de Vacunación contra el virus SARS-CoV2, para la prevención de la Covid-19 en México, a las niñas, niños y adolescentes de 12 a 17 años de edad, con el fin de garantizar la salud de los menores en el regreso a clases presenciales para el ciclo escolar 2021-2022, con base en las siguientes

Consideraciones

El pasado 18 de agosto, la Secretaría de Salud publicó la actualización del Lineamiento para la estimación de riesgos del semáforo por regiones Covid-19, con la finalidad de establecer a las actividades educativas como esencial para el correcto desarrollo de la niñez y las juventudes.

Al respecto el mencionado Lineamento, señala a la letra:

“El Semáforo de Riesgo y el Sistema Educativo Nacional

La educación es una actividad esencial para el correcto desarrollo de la niñez y las juventudes.

La actividad educativa no se sujeta a cierres de acuerdo con nivel de riesgo epidémico, sino que se llevará a cabo de acuerdo con lo establecido en la “Guía para el regreso responsable y ordenado a las escuelas”

Asimismo en la Tabla 4 de los mismos Lineamientos se establece:

De lo cual se desprende que será la Secretaría de Educación Pública (SEP) la que unilateralmente deberá establecer la guía del modelo educativo bajo la nueva normalidad.

Cabe hacer mención que dentro de los Lineamiento para la estimación de riesgos del semáforo por regiones Covid-19 no se establece ninguna medida o pauta por parte de la Secretaría de Salud para garantizar la salud de los educandos, deja sin restricciones cada uno de los colores del semáforo para que sea la SEP quien libremente y sin mediar ninguna restricción establezca las medidas sanitarias para el control epidemiológico en cada uno de los colores del semáforo.

Con la finalidad de dar cumplimiento a los lineamientos la SEP, publicó el 20 de agosto de 2021 el acuerdo número 23/08/21 por el que se establecen diversas disposiciones para el desarrollo del ciclo escolar 2021-2022 y reanudar las actividades del servicio público educativo de forma presencial, responsable y ordenada, y dar cumplimiento a los planes y programas de estudio de educación básica (preescolar, primaria y secundaria), normal y demás para la formación de maestros de educación básica aplicables a toda la República, al igual que aquellos planes y programas de estudio de los tipos medio superior y superior que la Secretaría de Educación Pública haya emitido, así como aquellos particulares con autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios, en beneficio de las y los educandos.

En el artículo primero del acuerdo se establece el objeto del mismo, señalando: (el subrayado es nuestro).

“Primero. El presente Acuerdo tiene por objeto:

I. Establecer disposiciones para el ciclo escolar 2021-2022 y reanudar las actividades del servicio público educativo de forma presencial, responsable y ordenada, así como dar cumplimiento a los planes y programas de estudio de educación básica (preescolar, primaria y secundaria), normal y demás para la formación de maestros de educación básica aplicables a toda la República, al igual que aquellos planes y programas de estudio de los tipos medio superior y superior que la Secretaría de Educación Pública haya emitido, así como aquellos particulares con autorización y/o reconocimiento de validez oficial de estudios, en beneficio de las y los educandos, con estricto apego y cumplimiento a las disposiciones que emitan las Autoridades Sanitarias;

II. Coordinar acciones para mitigar los efectos negativos de la pandemia en los aprendizajes, mediante una valoración diagnóstica que permita conocer el avance del aprendizaje de las y los educandos durante el ciclo escolar 2020-2021. Establecer un periodo extraordinario de recuperación y generar un Plan de Atención para aquellas y aquellos educandos que lo requieran durante el ciclo escolar 2021-2022, y así continuar dando cumplimiento a los planes y programas de estudio de preescolar, primaria, secundaria, Normal y demás para la formación de maestros de educación básica; así como de los tipos medio superior y superior que dependan de la Secretaría de Educación Pública. De igual forma, será aplicable para las y los particulares con autorización y/o reconocimiento de validez oficial de estudios otorgado por la Autoridad Educativa Federal, y

III. Facilitar y flexibilizar el ingreso, la permanencia, el tránsito y el egreso en los diversos tipos y niveles educativos, así como coordinar las acciones tendientes a identificar, atender y prevenir el abandono escolar”.

De igual manera, en su artículo tercero, establece nueve acciones a implementar para un regreso responsable y ordenado a clases presenciales, ninguno de las medidas prevé acciones para el caso de un brote de coronavirus entre el personal docente y alumnos de las escuelas, como se puede observar de la transcripción del artículo en comento:

“Tercero. Para promover y coadyuvar la seguridad, salud e higiene para un regreso responsable y ordenado a clases presenciales, se implementarán las siguientes nueve acciones clave:

I. Integrar y activar los Comités Participativos de Salud Escolar (CPSE) en las escuelas de los tipos básico, medio superior y superior, quienes deberán establecer comunicación con su centro de salud más cercano cuando se requiera;

II. Establecer filtros de salud: en casa, en la entrada de la escuela y en el salón de clases;

III. Lavar las manos con agua y jabón y/o uso de gel antibacterial;

IV. Usar el cubrebocas de manera correcta sobre nariz y boca;

V. Mantener la sana distancia;

VI. Dar mayor uso a los espacios abiertos;

VII. Suspender cualquier tipo de ceremonias o reuniones que concentren a la comunidad escolar;

VIII. Avisar inmediatamente a las autoridades competentes, en caso de que se detecte o se sospeche que alguna persona presente algún signo o síntoma respiratorio relacionado con el virus SARS-CoV2 (Covid-19), y

IX. Procurar entre las y los educandos y docentes apoyo socioemocional y promover, entre otros, el curso en línea de SEP-SALUD “Retorno Seguro” climss.imss.gob.mx.

Las recomendaciones del regreso a clases presenciales para el ciclo escolar 2021-2022, se darán a conocer por la Secretaría de Educación Pública y la Secretaría de Salud, mediante la “ Guía para el regreso responsable y ordenado a las escuelas”, misma que se podrá consultar en las páginas electrónicas oficiales de dichas dependencias.

Lo dispuesto en el presente numeral será aplicable durante el tiempo requerido por las Autoridades Sanitarias. La Autoridad Educativa Federal, las Autoridades Educativas Locales, la Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de México y las Autoridades Educativas Municipales, en el marco de sus respectivas competencias, realizarán las acciones que correspondan con objeto de dar cumplimiento a la presente disposición”.

En dicho artículo, nuevamente se hace mención a la llamada Guía para el regreso responsable y ordenado a las escuelas, Ciclo Escolar 2021-2022.

La Guía contiene información básica sobre Covid-19, una justificación para la reapertura de las escuelas, los principios clave para la reapertura de las escuelas, el sistema de monitoreo de las escuelas, entre otros.

Asimismo, se establecen nueve intervenciones (acciones de salud, limpieza e higiene para la reapertura de las escuelas):

1. Comités Participativos de Salud Escolar: Relación Escuela-Centro de Salud Local, Jornadas de Limpieza, Filtros de corresponsabilidad, Filtro de casa, Filtro en la entrada de la escuela y Filtro en el salón de clases;

2. Manos limpias;

3. Vacunación del personal educativo;

4. Cubrebocas obligatorio;

5. Sana distancia;

6. Optimizar el uso de espacios abiertos;

7. Suspensión de ceremonias o reuniones;

8. Detección temprana de casos y acciones escolares para reducir la propagación de la enfermedad, y

9. Apoyo socio-emocional para docentes y alumnos

Si bien en la Guía ya se contempla como requisito para el regreso a clases presenciales, la aplicación de la vacuna contra la Covid-19 solo aplica para el personal docente, administrativo y logístico de las instituciones educativas, no así para los educandos de la educación secundaria y bachillerato.

Resulta preocupante que no se considere vacunar a las niñas, niños y adolescentes mayores de 12 años, sobre todo, cuando hemos observado que las nuevas cepas del virus del coronavirus son cada vez más agresivas para los menores, por esta razón resulta necesario replantear la “Política Nacional de Vacunación contra el virus SARS-Cov2, para la prevención de la Covid-19 en México” con la finalidad de incluirlos en una nueva etapa para ser inmunizados después de haber vacunado a todos los adultos del país.

Es importante señalar que en la Guía solo se presenta una propuesta de articulación de las nueve intervenciones, durante los cinco momentos clave para el regreso a clases, lo cual resulta insuficiente para salvaguardar y garantizar la salud de los educandos del nivel secundaria y bachillerato.

La propuesta contenida en la Guía se encuentra contenida en el siguiente cuadro:

De la lectura del cuadro se desprende que no se ha considerado vacunar contra la Covid-19 a los educandos, particularmente a los del grupo de edad de 12 a 17 años de edad, para quienes ya se han aprobado vacunas para una inmunización segura.

La segunda versión de la Política Nacional de Vacunación fue publicada el 12 de enero de 2021, en esta segunda versión se contempla un calendario de vacunación transparente y democrático, donde sólo se deja como grupo prioritario al personal de salud de primera línea y se especifica que el resto de la población será vacunada por su grupo de edad de mayor a menor.

En este sentido el presente punto de acuerdo propone la inclusión de una etapa para la inmunización de adolescentes mayores de 12 años de edad.

Asimismo, en la versión del 28 de abril de la Política Nacional de Vacunación se establece:

“Ejes de priorización de la vacunación en México

Tomando en cuenta las recomendaciones del GTAV, otras recomendaciones internacionales, así como diversos criterios éticos y socioculturales, el Gobierno de México ha definido cuatro ejes de priorización para la vacunación contra el virus SARS-CoV-2 en nuestro país:

1. Edad de las personas;

2. Comorbilidades;

3. Grupos de atención prioritaria, y;

4. Comportamiento de la epidemia.

Como lo recomienda el GTAV, la edad es el primer eje de priorización, ya que la edad es el principal factor de riesgo para hospitalización y muerte en nuestro país. Posteriormente se considera la presencia de comorbilidades, incluyendo enfermedades cardiometabólicas, inmunológicas e infecciones crónicas, entre otras, que han demostrado incrementar el riesgo de hospitalización y muerte ante la infección por Covid-19.

Sin embargo, dado que la presencia de las comorbilidades antes mencionadas se asocia fuertemente a la edad, el GTAV ha recomendado vacunar a las personas por grupo de edad de 50 años y más, independientemente las comorbilidades. De acuerdo con las estimaciones del GTAV, un primer objetivo de la Estrategia de Vacunación debe ser proteger a las personas más susceptibles; vacunando al 20 por ciento más susceptible se puede lograr una reducción de aproximadamente 80 por ciento en la mortalidad y una disminución muy considerable de las hospitalizaciones, lo que permitiría la reapertura de las actividades socioeconómicas con un menor riesgo para las personas.

Los grupos de atención prioritaria como niñas, niños y adolescentes, personas de 60 años o más, mujeres, personas con discapacidad, víctimas, personas jóvenes, personas de la comunidad LGBTTTI, personas migrantes y sujetas de protección internacional, personas en situación de calle, personas privadas de la libertad, personas que residen en instituciones de asistencia social, personas afrodescendientes y las de identidad indígena son contemplados como el tercer eje de priorización de la vacunación. Esto significa que, como eje de priorización, se cuidará de manera especial que su acceso esté garantizado en el momento en que por edad, condición de vida o comorbilidad deban vacunarse.

Desafortunadamente ninguna de las vacunas que actualmente cuentan con una autorización de uso en emergencia a nivel mundial, tienen autorizado su aplicación en menores de edad (si acaso la edad mínima de aplicación de alguna de las vacunas es de 16 años), por lo que un grupo considerado especialmente vulnerable, como la niñez que vive con cáncer no podrán ser considerados para la vacunación mientras no se cuente con estudios y análisis específicos de seguridad y eficacia de las vacunas en menores de 16 años”.

Al respecto de lo anterior, desde junio pasado la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris) aprobó el uso de emergencia de la vacuna de Pfizer-BioNTech contra el Covid-19 para menores entre 12 y 17 años de edad.

El 11 de junio de 2021 el Comité de Moléculas Nuevas (CMN), aprobó el uso de dicha vacuna para la inmunización de niñas, niños y adolescentes mayores de 12 años, la autorización de uso de emergencia y su respectiva ampliación certifican que el biológico cumple los requisitos de calidad, seguridad y eficacia necesarios para su aplicación en dicho grupo poblacional.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía la presente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular del Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Salud para que se incluya dentro de la Política Nacional de Vacunación contra el virus SARS-CoV-2, para la prevención de la Covid-19 en México, a las niñas, niños y adolescentes de 12 a 17 años de edad, con el fin de garantizar la salud de los menores en el regreso a clases presenciales para el ciclo escolar 2021-2022.

Referencias

-https://coronavirus.gob.mx/wp-content/uploads/2021/08/2021.8.18 -Metodo_semaforo_COVID.pdf

-http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5627244&fecha = 20/08/2021

-https://coronavirus.gob.mx/wp-content/uploads/2021/08/GuiaApert ura Escolar-SEP-20agosto202119hrs.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de septiembre de 2021.– Diputada Araceli Celestino Rosas (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

EXHORTO A LA STPS, A VERIFICAR QUE LOS SALARIOS SE PAGUEN DE ACUERDO A LA TARIFA RESPECTIVA, EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA Y MAQUILADORA DE CHIHUAHUA

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la STPS a verificar que los salarios se paguen de acuerdo con la tarifa respectiva e inspeccionar que no se incurra en prácticas que trasladen a aquéllos las cargas impositivas en la industria manufacturera y maquiladora en Chihuahua, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del PT

La que suscribe, diputada Lilia Aguilar Gil, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, de conformidad con lo previsto en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 65, numeral 4; y 79, numerales 1, fracción II, y 2, fracciones III y IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo con base en las siguientes

Consideraciones

El paquete económico delineado por el gobierno de México y remitido a la Cámara de Diputados, tiene como líneas estratégicas intensificar las políticas sociales en beneficio de los grupos menos favorecidos; impulsar la inversión pública, especialmente en proyectos de infraestructura, desarrollo regional y convergente; ejercer las finanzas públicas en forma responsable y honesta, con ingresos equitativos y equilibrados; un gasto austero, racional, suficiente y bien distribuido en el país; y, mantener la deuda pública en proporciones manejables, de acuerdo con los límites establecidos por el Congreso de la Unión.

Como sabemos, el pilar central del proyecto de nación del Presidente Andrés Manuel López Obrador está cifrado en el apoyo a los grupos más desfavorecidos, que fueron víctimas de la política económica rapaz implementada por los gobiernos neoliberales.

En ese sentido, el gobierno de México diseñó una estrategia basada en la implementación de programas sociales prioritarios dirigidos a atender a la población más vulnerable, con el objeto de mitigar sus necesidades en un corto plazo, e insertarlos en una dinámica social que les permitirá sobreponerse a la desigualdad y a la pobreza, a mediano y largo plazo.

En ese tenor, dados los resultados arrojados por estos programas, resulta pertinente incentivar a los gobiernos de las entidades federativas a que implementen programas y mecanismos fiscales acordes a sus necesidades para contribuir al combate a la desigualdad y la pobreza.

En Chihuahua, 2.9 por ciento de la población vive en condición de pobreza extrema; 25.3 por ciento vive en pobreza; 24.4 por ciento de la población es vulnerable por carencias sociales mientras que 12.3 por ciento lo es por ingresos. 1

El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social estima que 464 mil 600 chihuahuenses son vulnerables por ingresos, es decir, es población con un ingreso inferior o igual a la línea de pobreza extrema por ingresos. 2

Si bien uno de los sectores formales que brindan cobertura social a los trabajadores es la industria manufacturera, también debemos considerar los estragos que causó la pandemia entre las y los trabajadores de maquilas.

Chihuahua ocupa el tercer lugar en número de establecimientos manufactureros activos, con un total de 500, sólo después de Nuevo León, con 658, y Baja California, con 930. De tal suerte que es una entidad estratégica para la industria maquiladora y nuestra economía y estabilidad depende fuertemente de ello; tan sólo Ciudad Juárez alberga más de 65 por ciento del total de sus naves industriales. 3

De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), en el municipio de Ciudad Juárez hay alrededor de 330 maquilas; 109 en la ciudad de Chihuahua y 61 en el resto del estado, lo que se traduce en 384 mil 665 personas ocupadas en la industria manufacturera y 405 mil 426 en establecimientos manufactureros con programa de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicio de Exportación (IMMEX). 4

Con la llegada del virus SARS-CoV2, esta industria vio mermadas sus actividades, producción y, por tanto, sus percepciones. Ello impactó directamente en los trabajadores, que debieron trabajar con el riesgo de contraer el virus y con políticas poco amigables para sus bolsillos.

Debe tenerse en cuenta que los trabajadores de las maquilas son un sector importante que brinda seguridad social a sus agremiados (tan sólo en Ciudad Juárez representan 65 por ciento de los trabajadores formales), no obstante, con el fin de sacar adelante a sus familias las personas deben tener dos o hasta tres trabajos para cubrir sus necesidades básicas. 5

Una de las medidas que estas empresas implementaron para equilibrar la falta de actividad económica fue la reducción de los salarios de los trabajadores, quienes percibieron salarios con descuentos desde 35 hasta 50 por ciento.

Esto sin duda fue y a la fecha sigue siendo un golpe muy duro para muchos hogares. Consideremos que, gracias a que es un sector formal que ofrece prestaciones, la mayoría de los trabajadores tiene préstamos de vivienda, lo que implica descuentos de alrededor 30 por ciento de su salario; si a esto le sumamos algún otro préstamo solicitado a la empresa y los compromisos de manutención, la afectación del ingreso de las y los trabajadores se ve bastante comprometido.

Ahora bien, a pesar de que más de 60 por ciento del Impuesto sobre la Nómina (ISN) que se paga en la frontera recae en la industria maquiladora, en Chihuahua se pretende aumentar la tasa del ISN para el siguiente año, lo cual se ha comprobado que tiene al menos tres consecuencias:

1) El patrón reemplaza fuerza de trabajo por maquinaria y equipo.

2) Reduce el sueldo que paga a sus empleados o la cantidad de horas contratadas.

3) Aumenta el precio de sus productos o servicios.

Entonces, llevarlo a la práctica implicaría un fuerte golpe a las familias de nuestro estado y, con ello, a la economía local. Al respecto, el Laboratorio de Economía de la Universidad de Ciudad Juárez refiere que en 23 de las 32 entidades federativas en las que se incrementó el ISN, la carga impositiva fue para el trabajador. 6 En suma, los trabajadores ganan menos, consumen menos y por tanto las empresas venden menos y producen menos. 7

Si bien el gobierno federal ha tenido resultados positivos a partir de la aplicación de programas especiales para la región fronteriza, como contener la inflación, una recuperación más acelerada del empleo formal en comparación con el resto del país y un mayor dinamismo en comercio exterior y comercio al pormenor, resulta necesario intensificar programas sociales y proyectos regionales de inversión para aligerar o beneficiar a los trabajadores juarenses.

En ese sentido, se propone al gobierno del estado de Chihuahua que, a través de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, lleve a cabo las acciones necesarias para garantizar que las y los trabajadores no sean sujetos de traslados de las tasas impositivas del sector, lo anterior con miras a apoyar a las familias que viven de la industria manufacturera, dado que la base trabajadora del rubro han sido de los más afectados por la pandemia de Covid-19.  Apelo también a la sensibilidad de las autoridades del estado, por tanto le solicito respetuosamente a la gobernadora Maru Campos que considere implementar o intensificar los programas sociales de la entidad que tengan en cuenta las necesidades de la industria manufacturera.

Al tenor de las consideraciones presentadas, se pone a consideración de esta honorable Cámara de Diputados la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social del gobierno de México a que verifique que los salarios se paguen de acuerdo a la tarifa respectiva, y que inspeccione que no se incurra en prácticas trasladen las cargas impositivas de la industria manufacturera y maquiladora a los salarios de las y los trabajadores; asimismo a que, en conjunto con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social del estado de Chihuahua, realicen acciones con el objeto de garantizar que no se vean afectadas las condiciones salariales ni laborales de las y los trabajadores del sector.

De igual forma, se le exhorta respetuosamente a implementar o intensificar, según sea el caso, programas sociales que tengan como propósito mejorar la calidad de vida de las y los trabajadores de las maquiladoras del estado de Chihuahua, cuya labor es un componente esencial en la estructura económica de este estado.

Notas

1 Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Medición de la Pobreza 2020, Chihuahua. Disponible en:

https://n9.cl/tmm5p

2 Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Informe de Pobreza y Evaluación 2020, Chihuahua. Disponible en:

https://n9.cl/jxlth

3 Gaytán, B. (19 de mayo de 2021) Especial: Vive Juárez ´boom´ de naves industriales. Disponible en:

https://bit.ly/3EW41OQ

4 Instituto Nacional de Estadística y Geografía. México en cifras, Chihuahua. Disponible en:

https://bit.ly/3uet62t

5 Meyra, Clara. Trabajar en alto riesgo dentro de la industria maquiladora: voces de mujeres en Ciudad Juárez en tiempos de la Covid-19. Disponible en:

https://bit.ly/3zQeS8V

6 Barranco, C. (15 de septiembre de 2021). Aumento al ISN pegaría a salarios de trabajadores. Disponible en:

https://bit.ly/3ukscBp

7 Levy, Santiago. Good Intentions, Bad Outcomes: Social Policy, Informality, and Economic Growth in Mexico. Washington, D.C.: The Brookings Institution, 2008” Disponible en:

https://n9.cl/tmm5p

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de septiembre de 2021.– Diputada Lilia Aguilar Gil (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

EXHORTO A LA ASF, A HACER PÚBLICO LO REFERENTE AL ACUERDO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la ASF a hacer público lo referente al acuerdo por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento Interior de la ASF, a cargo de la diputada Lidia García Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, diputada federal Lidia García Anaya, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación (ASF) a que haga público lo referente al acuerdo por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento Interior de la ASF, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El 25 de agosto del 2021, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el “ acuerdo por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento Interior de la Auditoría Superior de la Federación”, en el cual se efectuaron diversas reformas a su normativa interna, como a continuación se señala:

Se reforman el artículo 3; el artículo 4; la fracción III, del artículo 5; la denominación del Capítulo II; la fracción II, del artículo 7; las fracciones IV, V y VI, y el párrafo último, del artículo 10; las fracciones VIII, XV, XLIII, LIII y los párrafos penúltimo y último, del artículo 12; la fracción IV, del artículo 13; la fracción IX, del artículo 14; las fracciones XXIV y XXV, del artículo 16; las fracciones I, II, III, IV, V, VI, VIII, X, y el párrafo último, del artículo 17; las fracciones VII, XI, XIII y XV, del artículo 18; las fracciones I, V, X, XV, XVI y XXIII, del artículo 19; el párrafo primero y las fracciones II, III, IV, V, VI, VII, X, XI, XIII y XVII, del artículo 20; el artículo 20 Bis; las fracciones VI Bis, VI Ter, XVI, el párrafo primero de la fracción XXIV, XLIII, LI, LIX y LXVI, del artículo 21; el artículo 26; el párrafo primero, del artículo 35; el párrafo primero, del artículo 36; el párrafo primero, del artículo 37; el párrafo primero, del artículo 38; la fracción XI, del artículo 38 Septies; las fracciones XVI, XXI, XXV y XXVI, del artículo 39; el párrafo primero del artículo 45; el artículo 46; las fracciones VII, XI, XIV, XVII y XXII, del artículo 47; las fracciones XV y XVII, del artículo 48; el párrafo primero y las fracciones I y VIII, del artículo 51; el párrafo primero y las fracciones I, II, VI, VIII, X, XI, XIII, XIV y XV, del artículo 52 Bis; el artículo 52 Ter; el párrafo primero y las fracciones I, II, III, IV, V, VI, VIII, IX, X, XI, XIII, XIV, XV, XVI, XVII y XVIII, del artículo 52 Quáter; el artículo 57 Bis; el artículo 57 Ter; la fracción XXVI, del artículo 58; la fracción XXIII, del artículo 59; la fracción XXII, del artículo 60; la fracción XX, del artículo 61; el artículo 62; el párrafo primero, del artículo 64 y el artículo 65; se adicionan la fracción XV Bis, al artículo 10; la fracción XLIII Bis, al artículo 12; las fracciones IX Bis, IX Ter, IX Quáter, XXVI y XXVII, al artículo 16; las fracciones XVI Bis y XVI Ter, al artículo 17; la fracción XIII Bis, al artículo 18; las fracciones IV Bis, V Quáter, V Quiquies, y XXIII Bis, al artículo 19; las fracciones III Bis, V Bis, XVII Bis, XVII Ter, XVII Quáter, XVII Quiquies, y XVII Sexies, al artículo 20; las fracciones XVI Bis, XVI Ter y LXVIII Bis, al artículo 21; el artículo 21 Bis; el artículo 21 Ter; el artículo 21 Quáter; el artículo 33; la fracción VII Bis, al artículo 38 Bis; la fracción VII Bis, al artículo 38 Ter; la fracción II Bis, al artículo 39; la fracción I Bis, al artículo 47; las fracciones X Quáter y XVII Bis, al artículo 48; el artículo 50; las fracciones I Bis, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI, XXII, XXIII, XXIV, XXV y XXVI, al artículo 52 Bis; las fracciones XXVI Bis, XXVI Ter, XXVI Quáter y XXVI Quiquies, al artículo 58; las fracciones XXIII Bis, XXIII Ter y XXIII Quáter, al artículo 59; las fracciones XXII Bis, XXII Ter y XXII Quáter, al artículo 60; las fracciones XX Bis, XX Ter, XX Quáter y XX Quiquies, al artículo 61; y se derogan las fracciones VII, VIII, IX, X, XI, XIII y XV, del artículo 10; el artículo 11; el artículo 11 Bis; el artículo 11 Ter; las fracciones XXXIV y LIV, del artículo 12; la fracción IX Quiquies, del artículo 14; las fracciones IV y V Ter, del artículo 19; la fracción XV, del artículo 20; las fracciones XLII, XLIV y LIV, del artículo 21; el artículo 32 Bis; las fracciones VII y X, del artículo 51; las fracciones IX y XII, del artículo 52 Bis; las fracciones VII y XII, del artículo 52 Quáter; el artículo 53; la fracción XXXIII, del artículo 58; y la fracción XXIX, del artículo 59”.

En dichas reformas administrativas se establecen las correspondientes al ejercicio de sus atribuciones y el despacho de los asuntos que le competen, sin embargo, resulta de gran importancia se explique la creación y se definan específicamente las funciones de dichas unidades, así como la de los servidores públicos que ocuparán dichos cargos, lo cual se señala en el artículo 3:

“Artículo 3. Para el ejercicio de sus atribuciones y el despacho de los asuntos que le competen, la Auditoría Superior de la Federación contará con las siguientes unidades administrativas y servidores públicos:

Auditor Superior de la Federación

Unidad Técnica de la Auditoría Superior de la Federación

Dirección de Informes

Dirección de Cooperación con Entidades Federativas

Dirección de Relaciones Multilaterales

Dirección de Ética e Integridad Institucional

Dirección de Defensoría de Oficio en materia de Responsabilidades Administrativas Graves

Dirección de Análisis y Seguimiento de la Gestión

Instituto de Capacitación y Desarrollo en Fiscalización Superior

Dirección de Capacitación

Dirección de Desarrollo

Dirección de Innovación para el Conocimiento

Centro de Estudios de la Auditoría Superior de la Federación

Dirección de Estudios de la Auditoría Superior de la Federación “A”

Dirección de Estudios de la Auditoría Superior de la Federación “B”

Dirección General de Difusión

Dirección de Difusión

Auditoría Especial de Cumplimiento Financiero

Dirección General de Auditoría Financiera Federal “A”

Dirección de Auditoría “A1”

Dirección de Auditoría “A2”

Dirección de Auditoría “A3”

Dirección de Auditoría “A4”

Dirección General de Auditoría Financiera Federal “B”

Dirección de Auditoría “B1”

Dirección de Auditoría “B2”

Dirección de Auditoría “B3”

Dirección General de Auditoría Financiera Federal “C”

Dirección de Auditoría “C1”

Dirección de Auditoría “C2”

Dirección de Auditoría “C3”

Dirección General de Auditoría de Inversiones Físicas Federales

Dirección de Auditoría “D1”

Dirección de Auditoría “D2”

Dirección de Auditoría “D3”

Dirección de Auditoría “D4”

Dirección de Auditoría “D5”

Dirección General de Auditoría Forense de Cumplimiento Financiero

Dirección de Auditoría Forense de Cumplimiento Financiero “A”

Dirección de Auditoría Forense de Cumplimiento Financiero “B”

Dirección de Auditoría Forense de Cumplimiento Financiero “C”

Dirección General de Auditoría de Tecnologías de Información y Comunicaciones

Dirección de Auditoría de Tecnologías de Información y Comunicaciones “A”

Dirección de Auditoría de Tecnologías de Información y Comunicaciones “B”

Dirección de Auditoría de Tecnologías de Información y Comunicaciones “C”

Auditoría Especial de Desempeño

Dirección General de Auditoría de Desempeño al Desarrollo Económico

Dirección de Auditoría de Desempeño al Desarrollo Económico “A”

Dirección de Auditoría de Desempeño al Desarrollo Económico “B”

Dirección de Auditoría de Desempeño al Desarrollo Económico “C”

Dirección General de Auditoría de Desempeño al Desarrollo Social

Dirección de Auditoría de Desempeño al Desarrollo Social “A”

Dirección de Auditoría de Desempeño al Desarrollo Social “B”

Dirección General de Auditoría de Desempeño a Gobierno y Finanzas

Dirección de Auditoría de Desempeño a Gobierno y Finanzas “A”

Dirección de Auditoría de Desempeño a Gobierno y Finanzas “B”

Dirección General de Auditoría de Desempeño a Programas Presupuestarios

Dirección de Auditoría de Desempeño a Programas Presupuestarios “A”

Dirección de Auditoría de Desempeño a Programas Presupuestarios “B”

Dirección de Evaluación a las Políticas Públicas

Dirección General de Auditoría y Evaluación a los Sistemas de Control Interno

Dirección de Auditoría y Evaluación a los Sistemas de Control Interno “A”

Dirección de Auditoría y Evaluación a los Sistemas de Control Interno “B”

Auditoría Especial del Gasto Federalizado

Dirección General de Auditoría Forense del Gasto Federalizado

Dirección de Auditoría Forense del Gasto Federalizado “A”

Dirección de Auditoría Forense del Gasto Federalizado “B”

Dirección de Auditoría Forense del Gasto Federalizado “C”

Dirección General de Evaluación del Gasto Federalizado

Dirección de Evaluación del Gasto Federalizado “A”

Dirección de Evaluación del Gasto Federalizado “B”

Dirección General de Auditoría del Gasto Federalizado “A”

Dirección de Auditoría del Gasto Federalizado “A1”

Dirección de Auditoría del Gasto Federalizado “A2”

Dirección de Auditoría del Gasto Federalizado “A3”

Dirección General de Auditoría del Gasto Federalizado “B”

Dirección de Auditoría del Gasto Federalizado “B1”

Dirección de Auditoría del Gasto Federalizado “B2”

Dirección de Auditoría del Gasto Federalizado “B3”

Dirección General de Auditoría del Gasto Federalizado “C”

Dirección de Auditoría del Gasto Federalizado “C1”

Dirección de Auditoría del Gasto Federalizado “C2”

Dirección de Auditoría del Gasto Federalizado “C3”

Dirección General de Auditoría del Gasto Federalizado “D”

Dirección de Auditoría del Gasto Federalizado “D1”

Dirección de Auditoría del Gasto Federalizado “D2”

Dirección de Auditoría del Gasto Federalizado “D3”

Auditoría Especial de Seguimiento, Informes e Investigación

Dirección General de Seguimiento “A”

Dirección de Seguimiento “A.1”

Dirección de Seguimiento “A.2”

Dirección General de Seguimiento “B”

Dirección de Seguimiento “B.1”

Dirección de Seguimiento “B.2”

Dirección General de Informes, Control y Registro

Dirección Editorial de Informes de Auditoría

Dirección de Control y Registro

Dirección General de Investigación

Dirección de Investigación “A”

Dirección de Investigación “B”

Dirección de Investigación “C”

Unidad de Asuntos Jurídicos

Dirección General Jurídica

Dirección Jurídica “A”

Dirección Jurídica “B”

Dirección Jurídica “C”

Dirección Jurídica “D”

Dirección General de Responsabilidades

Dirección de Responsabilidades “A”

Dirección de Responsabilidades “B”

Dirección de Responsabilidades “C”

Dirección de Responsabilidades “D”

Dirección General de Responsabilidades a los Recursos Federales en Estados y Municipios

Dirección de Responsabilidades a los Recursos Federales en Estados y Municipios “A”

Dirección de Responsabilidades a los Recursos Federales en Estados y Municipios “B”

Dirección de Responsabilidades a los Recursos Federales en Estados y Municipios “C”

Dirección de Responsabilidades a los Recursos Federales en Estados y Municipios “D”

Dirección General de Substanciación

Dirección de Substanciación “A”

Dirección de Substanciación “B”

Unidad General de Administración

Dirección General de Recursos Humanos

Dirección de Relaciones Laborales

Dirección de Reclutamiento, Selección y Seguimiento

Dirección de Administración de Personal

Dirección de Planeación, Normatividad y Desarrollo

Dirección General de Recursos Materiales y Servicios

Dirección de Recursos Materiales

Dirección de Servicios

Dirección de Contratos y Convenios

Dirección de Infraestructura

Dirección General de Recursos Financieros

Dirección de Presupuesto y Control

Dirección de Contabilidad y Finanzas

Dirección de Desarrollo y Operación

Dirección General de Sistemas

Dirección de Desarrollo de Sistemas

Dirección de Infraestructura Tecnológica

Dirección de Operación de Sistemas

Unidad de Normatividad y Enlace Legislativo

Dirección General de Normatividad y Enlace Legislativo

Dirección de Normatividad

Dirección de Homologación y Análisis Legislativo “A”

Dirección de Homologación y Análisis Legislativo “B”

Dirección de Enlace Legislativo

Dirección General de Planeación y Evaluación

Dirección de Planeación y Programación de Auditorías

Dirección de Planeación y Programación Estratégica

Dirección de Monitoreo y Evaluación

Dirección General de Transparencia

Dirección de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos

Dirección de Atención a la Promoción de los Derechos de Acceso a la Información y Protección de Datos

Dirección de Colaboración Institucional y Vinculación con el Sistema Nacional de Transparencia

Unidad de Igualdad de Género y Cultura de la Fiscalización

Dirección General de Igualdad de Género y Cultura de la Fiscalización “A”

Dirección de Igualdad de Género y Cultura de la Fiscalización “A1”

Dirección General de Igualdad de Género y Cultura de la Fiscalización “B”

Dirección de Igualdad de Género y Cultura de la Fiscalización “B1”

Subdirectores, jefes de Departamento, coordinadores de auditores, auditores, asesores, secretarios técnicos, vigilantes, supervisores de área administrativa y técnica, trabajadores de base y demás personal que se requiera para satisfacer las necesidades del servicio.

...”

De la misma forma, en su artículo 4, se alude lo siguiente: “Artículo 4. La Auditoría Superior de la Federación conducirá sus actividades en forma programada y conforme a las políticas que, para el logro de los objetivos institucionales, establezca el auditor superior de la Federación”.

Debido a la importancia institucional para el país de la ASF, se solicita se den a conocer los programas, políticas y objetivos del auditor superior de la Federación, licenciado David Colmenares Páramo, las cuales justifiquen la creación de dichas Unidades Administrativas, con lo cual se coadyuve a cumplir  el principal objetivo  de la ASF, la realización de las auditorías de los recursos federales, la revisión de la Cuenta Pública, así como un correcto sistema de fiscalización, y no un engrosamiento de la burocracia administrativa.

Expuesto lo anterior, me permito someter a consideración la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a que haga público lo referente al acuerdo por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento Interior de la Auditoría Superior de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 2021.– Diputada Lidia García Anaya (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Transparencia y Anticorrup-ción, para dictamen.

PROGRAMA QUE PERMITA LA REGULARIZACIÓN DE AUTOMÓVILES DE PROCEDENCIA EXTRANJERA QUE SE ENCUENTRAN EN LA REGIÓN FRONTERIZA NORTE

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Ejecutivo federal y la SHCP a implantar un programa para regularizar automóviles de procedencia extranjera que se encuentran en la frontera norte del país, a cargo del diputado Brígido Ramiro Moreno Hernández, del Grupo Parlamentario del PT

El suscrito, Brígido Ramiro Moreno Hernández, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, 79, numerales 1, fracción II, y 2, fracciones I, III, IV y VI, y demás relativos y aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con puntos de acuerdo, por los que se exhorta a los titulares del Ejecutivo federal y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a implantar un programa que permita regularizar automóviles de procedencia extranjera que se encuentran de manera irregular en la región fronteriza norte del país.

Consideraciones

La necesidad de regularizar los automóviles de procedencia extranjera que se encuentran de manera ilegal en el país es una demanda que ha sido objeto de debate desde hace ya varios años. Hay posiciones encontradas al respecto, pero lo que es indiscutible es que esta situación provoca un serio problema de seguridad que afecta a toda la sociedad y que se debe resolver adecuadamente lo antes posible.

Estos automóviles, coloquialmente conocidos como chocolate, son vehículos que han ingresado de manera irregular a nuestro país, es decir, no han cumplido con los requisitos previstos en la ley para poder hacerlo. A esta práctica recurren un gran número de personas, principalmente aquellas que ante la necesidad de contar con un automóvil y al no tener los ingresos suficientes para adquirir uno nuevo en nuestro país, compran vehículos usados en Estados Unidos, a un costo muy bajo, y los ingresan a México sin pagar los impuestos y permisos necesarios. Sin embargo, también hay que reconocer que hay personas que ilegalmente importan vehículos con fines comerciales o delictivos.

La importación ilegal de automóviles ha sido estigmatizada sin considerar el trasfondo del problema, se ha hecho creer que todas las personas que recurren a esta práctica lo hacen simplemente porque les resulta más conveniente para sus bolsillos, cuando no es así. Un gran número de importaciones ilegales de automóviles son resultado de la necesidad de miles de personas de contar con un vehículo debido a las distancias tan grandes que tienen que recorrer en su día a día, pero que no cuentan con el dinero suficiente para adquirir un vehículo nuevo en nuestro país, ya que sus bajos salarios simplemente no se lo permiten. La falta de apoyo y de oportunidades para estas personas las orilla a tener que adquirir un carro de esta manera, ya que pagar los trámites y permisos para una importación legal tiene un costo elevadísimo.

La importación de automóviles de manera definitiva y legal resulta muy costosa debido a que se deben pagar una serie de impuestos y permisos como 10 por ciento del costo del vehículo; el IVA (que varía entre 16 y 11 por ciento); la tenencia; las placas; el derecho de trámite aduanero; la inscripción en el Registro Público Vehicular, y los demás que apliquen. 1 Se estima que la cantidad total que se paga por la importación del vehículo es de entre 30 y 60 por ciento del costo del mismo, por lo que muchas personas acuden a traer estos vehículos de manera ilegal. 2

Analizar este problema desde un punto de vista social permite darnos cuenta que la desigualdad económica que lamentablemente se vive en el país obliga a muchas personas de escasos recursos a recurrir a este tipo de prácticas con la finalidad de acceder a la vida digna a la que todos y todas tenemos derecho. La existencia de los carros “chocolate” es el resultado de la falta de oportunidades de miles de familias para poder adquirir un automóvil nuevo en nuestro país, y lejos de señalar a estas personas y juzgarlas, deberíamos voltear a ver el problema de fondo para poder revertir esta situación.

Sin embargo, también debemos reconocer que otro importante número de personas importan carros de manera ilegal para la comisión de delitos, mismos que comprometen la tranquilidad y seguridad de nuestras familias. Esta práctica es muy recurrente debido a que estos automóviles no cuentan con placas, ni con un registro que permita su localización o conocer la identidad del responsable del vehículo o del probable responsable del delito.

Se estima que actualmente se encuentran 50.5 millones de estos vehículos en el país, es decir, hay 40 de estas unidades por cada 100 habitantes. 3 Este gran número de vehículos que se encuentran de manera irregular en México ha ocasionado un problema muy serio en cuestión de seguridad, ya que la investigación de los delitos que se cometen con ellos se ve obstaculizada, e incluso, en algunos casos simplemente no son detectados.

Este problema se intensifica en los estados del norte por su cercanía con Estados Unidos. En 2020, el entonces gobernador de Baja California manifestó que 90 por ciento de los delitos cometidos en la entidad era perpetrado con un carro chocolate. 4 Por su parte, en Tamaulipas, 8 de cada 10 ilícitos son cometidos con este tipo de vehículos. 5 De igual manera, se estima que en Sonora 8 de cada 10 delitos se llevan a cabo con estos automóviles, 6 y lo mismo sucede en Coahuila, Chihuahua y Nuevo León.

Además de comprometer la seguridad, la presencia de estos carros de manera irregular en nuestro país representa una afectación para la hacienda pública, ya que no pagan impuestos como todos los demás por conceptos como tenencia y multas.

Por lo señalado es menester implantar un programa que regularice a los carros “chocolate” que ya que encuentran en territorio mexicano. Cabe señalar que no sería una medida nueva, de acuerdo con el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, desde 1978 hasta 2011, se implantaron en México 19 medidas de regularización de estos vehículos. 7 Sin embargo, no fueron acompañadas de los mecanismos adecuados para ponerle fin a este fenómeno y por ello nuevamente nos encontramos en esta situación.

Es necesario que esta regularización vaya acompañada de un plan estratégico que termine con las importaciones ilegales. Aquí cabe mencionar que quienes adquieren estos vehículos en el extranjero no son los únicos responsables de esta situación, esta práctica se puede consumar gracias a que las autoridades aduanales permiten que estos automóviles ingresen a nuestro país de manera ilegal, es por ello que se deben implementar los mecanismos necesarios para terminar con la corrupción en las aduanas y evitar que los funcionarios hagan mal uso de su cargo al permitir ingresar a estos automóviles.

El ingreso de vehículos de manera ilegal a nuestro país compromete seriamente la seguridad de todas y todos los mexicanos, daña las finanzas públicas y al medio ambiente, por ello, es menester la implementación de un programa que regularice a los carros “chocolate” que ya que encuentran en territorio mexicano. En razón de lo anterior, promuevo el presente punto de acuerdo, en el que propongo se lleve a cabo un programa de regularización con las siguientes características 1) que se realice en la región fronteriza norte del país 2) que sea accesible y económico 3) que garantice los derechos de los dueños de estos vehículos.

Llevar a cabo un programa de regularización de este tipo traería diversos beneficios tanto para los ciudadanos, como para el gobierno, ya que se abonaría a mantener la paz y la seguridad en el país, así mismo, las finanzas de la federación se verían beneficiadas al contar con ingresos adicionales.

Se alega que la regularización de estos automóviles representaría un fuerte golpe a la industria automotriz, ya que sus ventas se verían afectadas, pero este argumento parte del supuesto de que todos aquellos que adquieren un vehículo ilegal tienen la capacidad económica para adquirir uno nuevo en nuestro país, cuando no es así. Tampoco se está incentivando la importación ilegal, sino todo lo contrario, estamos proponiendo que se tomen medidas estrictas para evitar que sigan entrado a territorio nacional vehículos de manera ilegal.

En los últimos meses, en diversas ciudades fronterizas como Matamoros, en Tamaulipas, 8 y Acuña, en Coahuila, se han llevado a cabo operativos para despojar a las personas de sus automóviles irregulares, lo cual refleja una mala estrategia para atender esta problemática, ya que no termina con el problema y solo afecta el patrimonio de los dueños de estos vehículos. Estas acciones también reflejan que la situación ha rebasado a los gobiernos locales y es urgente la intervención del gobierno federal.

En razón de lo expuesto y fundado someto a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los titulares del Ejecutivo federal y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a implantar un programa, accesible y económico, que permita la regularización de los automóviles de procedencia extranjera que se encuentran de manera irregular en la región fronteriza norte de nuestro país, así mismo, a tomar las medidas necesarias a fin de evitar que continúen ingresando a territorio mexicano este tipo de automóviles.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a reforzar los mecanismos necesarios que impidan la entrada irregular de automóviles extranjeros, provenientes de Estados Unidos, a territorio mexicano a través de las aduanas.

Notas

1 Multas Tránsito Cdmx. Cuánto cuesta legalizar un auto americano. Disponible en

https://multastransito-cdmx.com/cuanto-cuesta-legalizar-un-auto- americano-mexico/ Consultado el 15 de septiembre de 2021.

2 Conexión Migrante. El paso a paso para importar un auto americano a México de forma definitiva. Disponible en

https://conexionmigrante.com/2018-/02-/15/el-paso-a-paso-para-im portar-de-forma-definitiva-un-auto-americano-a-mexico/ Consultado el 15 de septiembre de 2021.

3 Informador, “Los vehículos chocolate... más caos y contaminación”. Disponible en

https://www.informador.mx/economia/Los-vehiculos-chocolate-mas-c aos-y-contaminacion-20210821-0039.html Consultado el 15 de septiembre de 2021.

4 La Voz de la Frontera, “Insiste Bonilla: ‘90 por ciento de los crímenes son hechos con autos chocolate’”. Disponible en

https://www.lavozdelafrontera.com.mx/local/insiste-bonilla-90-de -los-crimenes-son-hechos-con-autos-chocolate-4785540.html Consultado el 15 de septiembre de 2021.

5 Excélsior, “Ocho de cada 10 delitos son en carros chocolate en Tamaulipas. Disponible en

https://www.excelsior.com.mx/nacional/2017/12/11/1207125 Consultado el 15 de septiembre de 2021.

6 Expreso, “En 80 por ciento de los delitos están involucrados los pafas: preparan cambios en Sonora”. Disponible en

https://www.expreso.com.mx/seccion/sonora/293292-en-el-80-de-del itos-estan-involucrados-los-pafas-preparan-cambios-en-sonora.html Consultado el 16 de septiembre de 2021.

7 CESOP, Vehículos usados de procedencia extranjera en México, Cámara de Diputados, página 5.

8 Milenio, “Alcalde de Matamoros pide acuerdos para legalizar los carros chocolate en la frontera”. Disponible en

https://www.milenio.com/politica/matamoros-alcalde-pide-acuerdos -legalizar-autos-chocolate Consultado el 16 de septiembre de 2021.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 2021.– Diputado Brígido Ramiro Moreno Hernández (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

EXHORTO A LOS DIPUTADOS Y PERSONAL DE ESTA SOBERANÍA, A ADOPTAR COMPORTAMIENTOS DE RESPETO Y EVITAR COMENTARIOS DISCRIMINATORIOS HACIA CUALQUIER PERSONA

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a los legisladores y el personal administrativo, de seguridad y resguardo y demás de esta soberanía a respetar a toda persona y evitar comentarios discriminatorios por preferencias sexuales, identidad de género, lugar de residencia o comunidad de pertenencia, suscrita por las diputadas Olga Leticia Chávez Rojas y Salma Luévano Luna, del Grupo Parlamentario de Morena

Las suscritas, Olga Leticia Chávez Rojas y Salma Luévano Luna, diputadas federales de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario de Morena, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la honorable Cámara de Diputados, presentan a esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La noción de derechos humanos es un producto de la inmediata segunda posguerra. Su adopción supuso cambiar la noción de respeto dirigido a “lo interno” hacia un deber internacional de respetar la libertad y la dignidad de todas las personas, en condiciones de igualdad, sin discriminación, con alcance universal y la consiguiente responsabilidad internacional por la violación no reparada.

La igualdad es lo que marca la diferencia entre el concepto de derechos humanos y otros que pudieran asemejarse . Los seres humanos nacemos siendo simplemente seres humanos, pero miles de factores físicos y sociales generan diferencias entre nosotros. Lo interesante de la noción de derechos humanos consiste en acudir a la herramienta legal para igualarnos. El derecho es el que expresa la decisión política de que esto sea así. Es decir, que e n el respeto a la diferencia se consagra la igualdad.

Es en ese contexto que como diputadas, que representamos dos sectores de las minorías sociales, evidenciamos que la LXV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados es, quizás, la legislatura más diversa y abierta a las minorías como ninguna antes había habido. En esta legislatura, las comunidades de migrantes, las comunidades indígenas, las comunidades LGBT+, las comunidades con alguna discapacidad y las comunidades de mujeres y jóvenes están representadas.

Este resultado, sin duda, es producto de una lucha social de inclusión, justicia y valor de quienes nos han precedido y de una innumerable cantidad de actores sociales que han dado pauta a que los derechos humanos de cualquier persona se respeten.

En ese tenor, un lugar donde las leyes se revisan, se elaboran y se comunican a la sociedad; y, un lugar que pretende salvaguardar el estado de derecho de todo mexicano y toda persona que esté en el territorio nacional, debe ser el primer lugar y la primera instancia donde se proteja la integridad y los derechos humanos de cualquier persona, indepen-dientemente de su religión, sexo, preferencia sexual, identidad de género, estatus migratorio, raza, comunidad de pertenencia o cualquier otro distintivo o etiqueta social adquirida.

Entonces, sería lamentable que, en el lugar donde se procura el estado de derecho, la defensa de los derechos humanos y se salvaguarda la igualdad y todo lo que implica, se violen cada uno de éstos.

Razones puede haber algunas, por ejemplo, machismos conscientes o inconscientes; el desarrollo histórico de discriminación a lo diferente. El heteropatriarcado misógino que no acepta lo diferente y/o simplemente el desconocimiento de la tolerancia a la diversidad.

Por ello mismo, presentamos esta exhortación con punto de acuerdo, dirigido al Comité de Ética de esta honorable soberanía, pues hemos sabido, visto y escuchado de algunos comentarios y burlas discriminatorias para quienes representan la diversidad durante esta legislatura.

Vale la pena aclarar que, esta moción, de ninguna manera es cerrada hacia los y las diputadas; sino hacia cualquier persona que, por el hecho de ser persona, merece ser respetada y salvaguardada en cuanto a su integridad.

Lamentablemente, los cambios paradigmáticos de conductas aprendidas culturalmente conllevan tiempo; es decir, no se transita inmediatamente de un lugar a otro; sin embargo, marcar los precedentes para que, este tipo de acciones dejen de ocurrir, resulta mayúsculo y prioritario en esta legislatura de la diversidad.

Por ello mismo, proponemos que se haga algún tipo de campaña de concientización sobre la inclusión, respeto y tolerancia en la honorable Cámara de Diputados y que su eco llegue a cada una de las personas que laboran en ella. Desde el personal de intendencia hasta los 500 diputados. Que sea obligatorio para personal de seguridad y resguardo como para el personal administrativo.

Cada una de estas acciones devendrán en una apertura de respeto a lo diverso, de tolerancia hacia “los otros” y de aceptación hacia lo diferente. Acciones que, sin duda, forman parte del desarrollo integral de la persona, coadyuvan en el crecimiento social y afirman y exaltan los valores éticos adheridos a nuestra cultura.

Asimismo, y dada las implicaciones en la vida diaria de la Cámara de Diputados, sería sumamente loable que la referida comisión planteara este tipo de campañas de concientización para que, al finalizar esta legislatura, después de tres años, tengamos servidores públicos más abiertos a la sociedad del siglo XXI y abiertos sobre todo a la persona y los derechos que le son inherentes.

Finalmente, y sin ánimo de convertir a nuestra amable soberanía en una cacería contra el personal, que se levantara algún tipo de “llamado de atención” a cualquier persona que labore dentro de la Cámara de Diputados, incluyendo a cada uno y una de las legisladoras, que sea sorprendido haciendo alusión, comentarios o burlas hacia lo anteriormente expuesto. Ello para garantizar que las campañas no terminarán en la burla o actos expresos de violencia contra lo diferente.

En virtud de los antecedentes y consideraciones expuestos, proponemos a consideración de esta H. Soberanía, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La honorable Cámara de Diputados exhorta al Comité de Ética de esta amable soberanía para que realice una campaña de concientización y respeto hacia los grupos históricamente minoritarios y, de modo general hacia lo diverso, con el objetivo de evitar comportamientos o comentarios discriminatorios contra cualquier persona que labore y/o esté dentro de las instalaciones de la Institución.

Segundo. La honorable Cámara de Diputados exhorta al Comité de Ética de esta amable soberanía para que proponga a la Mesa Directiva algún mecanismo para erradicar los comportamientos misóginos, discriminatorios o burlas hacia cualquier persona de que esté dentro del Palacio Legislativo; asimismo, que considere las sanciones pertinentes para que se obtengan resultados visibles en el corto y mediano plazo.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 2021.– Diputadas: Olga Leticia Chávez Rojas, Salma Luévano Luna (rúbricas).»

Se turna al Comité de Ética, para su atención.

SE TRANSPARENTE LA COBERTURA Y METODOLOGÍA RELATIVA AL CENSO REALIZADO PARA DETECTAR A LA POBLACIÓN QUE SUFRIÓ DAÑOS POR EL PASO DEL HURACÁN GRACE EN LA SIERRA NORTE DE PUEBLA

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Secretaría de Bienestar a transparentar la cobertura y metodología del censo levantado para detectar a la población que sufrió daños por el huracán Grace en la Sierra Norte de Puebla, a cargo de la diputada Esther Martínez Romano, del Grupo Parlamentario del PT

Quien suscribe, Esther Martínez Romano, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en las fracciones I del artículo 6 y I y V del Apartado 2 del artículo 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con puntos de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Bienestar a transparentar la cobertura y metodología relativa al censo realizado para detectar a la población que sufrió daños en sus hogares y bienes personales con motivo del paso del huracán Grace en la Sierra Norte de Puebla; asimismo, a ampliar el censo para atender a los pobladores que no pudieron ser censados por la premura de la emergencia, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El 21 de agosto pasado, el huracán Grace impactó con categoría 3 los estados de Veracruz, Hidalgo y Puebla, si bien se degrado rápidamente al tocar las costas veracruzanas, causo fuertes lluvias en los tres estados

Además de provocar grandes pérdidas materiales, causó la muerte de 11 personas, 6 en Veracruz y 5 en Puebla.

En Puebla, Grace ocasionó daños a viviendas ubicadas en la sierra norte del estado, casas inundadas, afectadas por los deslaves y viviendas destechadas por los fuertes vientos provocados por el fenómeno meteorológico.

Además, los pobladores soportaron la pérdida de sus bienes y pertenencias (colchones, algunos electrodomésticos, animales y cultivos). Según datos del gobierno del estado, el número de viviendas damnificadas fue de 20 mil, ubicadas en 28 municipios de las Sierras Norte y Nororiental del estado.

Para atender la emergencia, el gobierno del Estado de Puebla, a través de su Secretaría de Desarrollo Rural, comenzó con la entrega de apoyos de indemnizaciones a productores de las más de 43 mil hectáreas afectadas en 68 municipios de la Sierra Norte del estado.

A pesar del anuncio hecho por la Secretaría de Bienestar en su página oficial para informar a la ciudadanía de las zonas afectadas los días en que llevaría a cabo el censo de damnificados por el huracán Grace, son muchos los ciudadanos que se han acercado a la diputación a mi cargo para denunciar que los censadores nunca acudieron a los poblados a realizar el levantamiento de información de daños entre los pobladores, en este sentido, han solicitado nuestra intervención para buscar la posibilidad de que la Secretaría de Bienestar realice un nuevo censo para incluir a la población que fue dejada fuera del censo realizado a finales del pasado mes de agosto.

De igual manera, he recibido denuncias de muchos ciudadanos que dicen haber sido censados, contar con su registro y folio, y —sin embargo— denuncian haber sido marginados de los programas de apoyo. Así lo demuestra el reportaje “Secretaría del Bienestar revisará casos de damnificados por Grace que acusan exclusión”, publicado el pasado 20 de septiembre por La Jornada de Oriente.

La Secretaría del Bienestar no ha eliminado a damnificados por el huracán “Grace” que fueron censados y registrados en los padrones de apoyo por el desastre que ese huracán dejó a su paso por la Sierra Norte de Puebla, aseguró Benjamín García Vázquez, director de la Región 10 de la dependencia en la entidad, con cabecera en Teziutlán.

En una entrevista vía telefónica realizada este fin de semana, el funcionario federal dio respuesta a la denuncia publicada en esta casa editorial, respecto a la presunta marginación de las listas de damnificados de casi una treintena de afectados por el meteoro la junta auxiliar de San Miguel Tzinacapan, perteneciente al municipio de Cuetzalan del Progreso, quienes incluso cuentan con los folios que avalan que fueron incluidos en las nóminas de los beneficiarios que deben recibir un apoyo de 35 mil pesos para reparar los daños a sus propiedades.

García Vázquez explicó que los protocolos y mecanismos establecidos por el gobierno de la República no permiten desvíos u otro tipo de anomalías, pero no descartó que la omisión de los damnificados en cuestión se haya debido a un error, sin dolo, y aseguró que ser revisará cada uno de los casos para aclarar la situación.

Añadió que el censo tuvo que realizarse con la rapidez que demandaba la atención a la emergencia y que en su realización participaron no solo servidores de la nación sino también personal de programas como Sembrando Vida y otros, para hacer las visitas in situ a los damnificados y avanzar con la mayor velocidad posible en el registro de datos.

Por esa razón, el coordinador dijo que pudieron generarse yerros al momento de la captura de información, pero aseguró que cualquier mal entendido será sujeto a revisión para que los errores sean solventados.

“Lo que sí puedo afirmar es que no hubo un rasurado del padrón, eso de ninguna manera sucedió, es una mentira”, aseveró García Vázquez.

Al preguntarle por qué a los damnificados que tienen su folio, pero no aparecen en las listas de beneficiarios se les impidió estar presentes en una asamblea informativa celebrada el pasado 14 de septiembre en San Miguel Tzinacapan, el funcionario federal respondió que probablemente esa fue una decisión tomada por quienes organizaron el acto para agilizar los procedimientos de pago, pero que no hay opacidad y mucho menos actos de corrupción.

De igual manera, se han presentado protestas de habitantes por no haber sido incluidos en el censo de damnificados por el paso del huracán Grace, demandan ampliar el censo para ser beneficiados en el programa de apoyo que implemento la Secretaría de Bienestar para hacer frente a la emergencia.

Por lo antes señalado, el presente punto de acuerdo pide exhortar a la Secretaría de Bienestar para que transparente la cobertura y metodología implementada en la realización del censo para identificar a los damnificados del huracán Grace en la Sierra Norte de Puebla.

Asimismo, para que la Secretaría de Bienestar realice un nuevo censo para incluir a los damnificados que por la premura de la emergencia no hubieran sido censados para el otorgamiento de apoyos.

Por lo expuesto someto a consideración de esta soberanía la presente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría del Bienestar, a transparentar la cobertura y metodología relativa al censo realizado para detectar a la población que sufrió daños en sus hogares y bienes personales, con motivo del paso del huracán Grace en la Sierra Norte de Puebla.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Bienestar a ampliar el censo realizado para atender a los pobladores que no pudieron ser censados por la premura de la emergencia, con motivo del paso del huracán Grace en la Sierra Norte de Puebla.

Referencias

https://www.france24.com/es/minuto-a-minuto/20210823-confirman-t res-muertos-m%C3%A1s-en-m%C3%A9xico-tras-paso-de-grace-y-suman-11

https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/2021/08/21/sube-a-9-la- cifra-de-muertos-por-paso-de-grace-deja-graves-afectaciones-en-veracruz/

https://puebla.gob.mx/index.php/noticias/item/6495-inicia-sdr-en trega-de-apoyos-a-productores-afectados-por-huracan-grace

https://www.gob.mx/bienestar/prensa/abre-bienestar-sitio-para-co nsultar-censo-a-poblacion-afectada-por-grace-en-veracruz?idiom=es

https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5548402&fecha=18/ 01/ 2019

https://www.lajornadadeoriente.com.mx/puebla/secretaria-del-bien estar-damnificados-grace-exclusion/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 2021.– Diputada Esther Martínez Romano (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

ACCIONES PARA RESTRINGIR LA COMPRA Y EL EMPLEO DE PRODUCTOS PLÁSTICOS DESECHABLES DE UN SOLO USO EN LAS ACTIVIDADES DE ESTA SOBERANÍA

«Proposición con punto de acuerdo, a fin exhortar a la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros de esta soberanía a realizar acciones para restringir la compra y el empleo de productos plásticos desechables de un solo uso y explorar la utilización de biodegradables o materiales como vidrio en las actividades parlamentarias, a cargo del diputado Arturo Roberto Hernández Tapia, del Grupo Parlamentario de Morena

Como integrante del Grupo Parlamentario de Morena de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, numeral 1, fracciones I, y 79, numeral 2, II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de este honorable pleno la presente proposición con punto de acuerdo, con base en la siguiente

Exposición de motivos

La Cámara de Diputados debe adquirir un compromiso firme con el medio ambiente, el uso de plásticos y otros productos de un solo uso abonan a contaminar nuestro entorno, por lo que resulta fundamental se realicen las acciones necesarias a fin de restringir la compra y el uso de productos plásticos desechables de un solo uso, y explore al mismo tiempo la utilización de productos biodegradables o materiales como el vidrio en las actividades legislativas, con objeto de establecer mejores prácticas en el Palacio Legislativo que procuren el cuidado de la salud y el ambiente, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El tratamiento integral de los residuos sólidos de diversos manejos es de reciente abordaje en nuestras legislaciones y políticas públicas nacionales, a la par de los avances en materia de sistematización de los haberes ambientales en los tratados internacionales, exige una mirada que complemente los esfuerzos y fortalezca las acciones preventivas.

Esto es, el cambio y la toma de conciencia que mercado, sociedad y Estado han propiciado para disminuir los impactos ambientales de los residuos sólidos, traducidos, entre otras soluciones, en su adecuada separación en el hogar, los centros de trabajo y la industria, o en campañas para sensibilizar la no utilización de productos dañinos al medio ambiente, tal como lo demuestra el esfuerzo que ha emprendido la Semarnat con la campaña Sin Popote está Bien.

En el recinto de esta Cámara de Diputados y de sus áreas administrativas se utiliza una gran cantidad de botellas, vasos y demás artículos fabricados con polietileno y polipropileno de un solo uso, esto se encuentra en contraposición a la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, misma que en el  artículo 17 Bis establece: La administración pública federal, el Poder Legislativo y el Poder Judicial de la Federación, expedirán los manuales de sistema de manejo ambiental que tendrán por objeto la optimización de los recursos materiales que se emplean para el desarrollo de sus actividades con el fin de reducir costos financieros y ambientales.

En la actualidad ya no es suficiente la separación, clasi-ficación y reciclaje de plástico. Si queremos comprometernos con el esfuerzo colectivo ambiental, debemos incidir mayormente al evitar su uso y ser ejemplo para la sociedad.

En México el “90 por ciento de la basura es material plástico de diversos tipos: polietileno, bolsas de plástico y celofán, botellas de refresco y agua. Y polipropileno, plásticos duros, como tapas de botella y popotes.

Además de ello, se consumen más de 650 bolsas por persona al año y su promedio de uso es de 12 minutos, para después ir a parar a los cuerpos de agua, generando una severa contaminación plástica y provocando la muerte de miles de animales marinos, ya sea por su consumo o por quedar atrapados en ellas.” 1

No menos importante es mencionar que “desde 1950 hasta la actualidad se han fabricado alrededor de 8.3 mil millones de toneladas de plástico. La producción global de este material se ha disparado en los últimos 50 años. Anualmente se producen más de 311 millones de toneladas a escala mundial. De hecho, algunas estimaciones señalan que para 2020 la producción de plástico superará 500 millones de toneladas, lo que implicaría un incremento de 900 por ciento comparado con 1980.

Este escenario se agrava con este dato: 90 por ciento del plástico generado en el mundo se deriva de recursos no renovables y, por tanto, su lento proceso de degradación genera daños considerables al ambiente y la salud de los seres humanos. Desafortunadamente, sólo 14 por ciento de estos plásticos se recoge para su reciclaje.” 2

El tema en nuestro país también ha alcanzado circunstancias no favorables. “De acuerdo con la Asociación Nacional de Industriales del Plástico, en México hay 4 mil empresas en el sector manufacturero de este material. La producción de plástico en el país se estima anualmente por encima de 600 mil toneladas, representando un incremento de 60 por ciento en los últimos 5 años.

Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) señala en el cuarto párrafo del artículo 4o.: “Toda persona tiene derecho a la protección de la salud (...)” y agrega, en el quinto párrafo del citado artículo, que “Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho (...)”.

Que además del reconocimiento constitucional que se les otorga a los derechos a la salud y al medio ambiente sano, existe una obligación por parte de las instituciones del Estado mexicano para garantizar la protección efectiva de estos derechos humanos.” 3

Esta obligación resulta aún más evidente si nos remitimos al contenido del artículo 1o. de la CPEUM: “En los Estados Unidos Mexicanos, todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte (...)”. Además, “todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad (...)”. 4

Es necesario que la Cámara de Diputados, en el ámbito de sus competencias, “realice una serie de acciones concretas para restringir el uso de productos plásticos en sus instalaciones, sobre todo los plásticos denominados de un solo uso.

Acciones como éstas, contra los productos plásticos, tienen como objetivo promover buenas prácticas en la Cámara de Diputados. Sin duda, es necesario que se explore la posibilidad de utilizar vidrio o materiales biodegradables en los utensilios y productos que sean requeridos en las instalaciones de esta soberanía, en especial durante el desarrollo de la actividad legislativa como la sesión del pleno o de las comisiones legislativas.

Los mares se están convirtiendo “en los grandes basureros del mundo. De acuerdo con el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, 13 millones de toneladas de plástico terminan en estos ecosistemas cada año, lo que genera severos daños a la flora y la fauna marina.

Dicha campaña pretende informar a la población sobre las afectaciones que las personas hemos causado a los océanos. Asimismo, exhortar a un cambio de hábitos de consumo para detener la contaminación por plásticos de un solo uso.” 5

La Semarnat “recientemente lanzó la campaña protección de los océanos, mares y costas de México, con el propósito de que la sociedad en general tome conciencia de la importancia de cuidar y proteger nuestros recursos marinos contra una de las principales amenazas que actualmente enfrentan, la contaminación por plásticos de un solo uso.” 6

Como en legislaturas anteriores, los diputados de la LXV Legislatura debemos cumplir con la obligación constitucional de proteger el ambiente y la salud de los mexicanos.” 7 Además, para el Grupo Parlamentario de Morena, “el cuidado del ambiente es un compromiso prioritario con los ciudadanos.” 8

Por lo anteriormente expuesto, nos permitimos someter a la consideración de esta asamblea, la aprobación de los siguientes 

Puntos de Acuerdo

Primero. - La Cámara de Diputados instruye a la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros para que realice las acciones necesarias, a fin de restringir la compra y el uso de productos plásticos, principalmente los denominados como artículos plásticos desechable de un solo uso; y se sustituya por la utilización de productos biodegradables o materiales como el vidrio, con el objeto de establecer mejores prácticas dentro del Palacio Legislativo que procuren el cuidado de la salud y el ambiente.

Segundo. - La Cámara de Diputados instruye a la Coordinación de Comunicación Social de esta Cámara implemente una campaña interna de difusión permanente enfocada a dejar de utilizar productos plásticos desechables de un solo uso.

Notas

1 Versión estenográfica de la sesión ordinaria del jueves 4 de octubre de 2018, Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, LXIV Legislatura.

http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2018/10/asun_3 746726_20181004_1539032773.pdf

2 http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2018/10/asun_ 3746726_20181004_1539032773.pdf

González Vergara, David; Massimi Revelo, Santiago; Medina Montes, Areli; y Sánchez López, Alinari. Producción y consumo sustentable de bolsas plásticas, Careintra e ITESO, julio de 2010

3 http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2018/10/asun_ 3746726_20181004_1539032773.pdf

4 http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2018/10/asun_ 3746726_20181004_1539032773.pdf

https://es.greenpeace.org/es/trabajamos-en/consumismo/ plasticos/datos-s obre-la-produccion-de-plasticos/

5 Versión estenográfica de la sesión ordinaria del jueves 4 de octubre de 2018, Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, LXIV Legislatura.

http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2018/10/asun_3 746726_20181004_1539032773.pdf

6 Versión estenográfica de la sesión ordinaria del jueves 4 de octubre de 2018, Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, LXIV Legislatura.

http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2018/10/asun_3 746726_20181004_1539032773.pdf

7 http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2018/10/asun_ 3746726_20181004_1539032773.pdf

8 http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2018/10/asun_ 3746726_20181004_1539032773.pdf

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 2021.– Diputado Arturo Roberto Hernández Tapia (rúbrica).»

Se turna a la Secretaría General para su atención.

SE VERIFIQUE EL CUMPLIMIENTO EN EL COBRO DE TARIFAS POR CONCEPTO DE ARRASTRE Y DEPÓSITO DE VEHÍCULOS EN LOS CORRALONES DEL ESTADO DE PUEBLA Y SUS MUNICIPIOS

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de Puebla a verificar por la Secretaría de Movilidad y Transportes el cumplimiento en el cobro de tarifas aplicado a los ciudadanos por concepto de arrastre y depósito de vehículos en los corralones, a cargo de la diputada Esther Martínez Romano, del Grupo Parlamentario del PT

Quien suscribe, Esther Martínez Romano, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en las fracciones I del artículo 6 y I y V del Apartado 2 del artículo 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con puntos de acuerdo para exhortar al gobierno de Puebla, a través de la Secretaría de Movilidad y Transportes, a verificar el cumplimiento en el cobro de tarifas, que se aplica a los ciudadanos, por concepto de arrastre y depósito de vehículos en los corralones de Puebla y sus municipios; y a la Secretaría de la Función Pública, a investigar las denuncias ciudadanas respecto a los abusos cometidos por el personal a cargo de los de corralones de Puebla y sus municipios, a fin de aplicar las sanciones administrativas que correspondan y, en su caso, presentar las denuncias ante la Fiscalía General del Estado de Puebla, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Desde hace ya mucho tiempo, los poblanos hemos tenido que padecer el abuso por el excesivo cobro por arrastre de grúa y depósito vehicular en los corralones de Puebla.

El Congreso del estado ha buscado atender la grave corrupción que impera en los corralones del estado, así desde junio de 2019, se aprobó un exhorto a la Secretaría de Movilidad y Transportes, para que publicará las tarifas por arrastre para traslado y depósito de vehículos de transporte privado, público y mercantil, en los corralones de Puebla. Al respecto, la Comisión de Transporte y Movilidad del Congreso estatal aprobó los siguientes resolutivos:

Primero. se exhorta a la Secretaria de Infraestructura, Movilidad y Transportes, establezca las tarifas máximas para las empresas dedicadas a la prestación de servicios mercantil de grúas, arrastre y salvamento, así como los servicios auxiliares de traslado y depósito de vehículos de transporte público mercantil.

Segundo. Se exhorta a la Secretaria de Infraestructura, Movilidad y Transportes, publique el tabulador del cobro de cuotas debidamente actualizado y desagregado.

Tercero. Se exhorta a la Secretaría de Infraestructura, Movilidad y Trasportes, publiquen los sistemas de control de información de los permisionarios, así como los sancionados por incumplir la norma en materia de arrastre y salvamento, traslado y depósito de vehículos.

Cuarto. Se exhorta a la Secretaria de Infraestructura, Movilidad y Transportes, implemente el uso de las nuevas tecnologías y hagan factible el consultar las tarifas por la prestación de servicio mercantiles de grúas, arrastre y salvamento, así como auxiliares de traslado y depósito de vehículos de transporte público mercantil, para calcular el cobro que se deba pagar por determinadas maniobras.

A fin de terminar con los abusos cometidos por el servicio de arrastre y depósito vehicular, el 9 de diciembre de 2019, el Congreso del estado aprobó la iniciativa enviada por el Ejecutivo estatal para reformar la fracción VII del artículo 42 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Puebla, a fin de facultar a la Secretaría de Movilidad y Transporte para establecer las tarifas mínimas y máximas a los servicios de arrastre de grúa; quedando como sigue:

Artículo 42 A la Secretaría de Movilidad y Transporte le corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

VII. Diseñar y establecer las políticas y criterios para el establecimiento de rutas, itinerarios, horarios y tarifas de transporte, así como tarifas para el arrastre, arrastre y salvamento, traslado y depósito de vehículos, autorizando, modificando, cancelando y verificando su correcta aplicación;

Con ello, el 6 de febrero de 2020, se publicaron las tarifas para el cobro del servicio de grúas y corralones en el estado de Puebla, el tabulador fue publicado en el Periódico Oficial del Estado, en el mismo, se detalla el costo del kilómetro de arrastre, banderazo de salida, maniobras de salvamento y el de abanderamiento, entre otros, las tarifas se cuantifican en unidades de medida de actualización.

Hasta entonces, uno de los problemas que padecían los ciudadanos, era no saber con claridad y precisión cuanto debería pagar por el servicio de arrastre o salvamento de un vehículo, situación que aprovechaban las empresas de grúas para establecer unilateralmente las tarifas, mismas que resultaban excesivas.

El acuerdo del secretario de Movilidad y Transporte del estado, por el que determina las tarifas máximas para el cobro por los servicios de Transporte Auxiliar de Arrastre, Arrastre y Salvamento, y Depósito de Vehículos para el Estado de Puebla, establece las siguientes tarifas:

A pesar de que hoy ya se encuentra debidamente regulado el cobro de tarifa para el servicio de grúa, continúan persistiendo el cobro de tarifas excesivas por el arrastre o rescate de vehículos. Así lo siguen denunciando ciudadanos que han sido sorprendidos por los que prestan el servicio de grúas en Puebla.

Prueba de lo anterior es la nota publicada en Milenio Puebla el pasado 16 de junio “Poblanos, entre pagar corralón o dejar su auto por altas tarifas”, donde se dan a conocer varias denuncias ciudadanas contra el servicio que prestan las grúas en el Estado.

Ejemplo de ello es Fernando Paredes Espinosa, quien refirió a MILENIO Puebla que en diciembre del 2020 se vio involucrado en un accidente vial, por lo cual tuvo la necesidad de aceptar un servicio de grúa.

Iba manejando sobre el Periférico Ecológico, pero por una distracción di un golpe de alcance a otro coche. Como el otro conductor tenía seguro todo lo arregló su ajustador con la autoridad y con una grúa que se lo llevó del lugar, pero yo no contaba con seguro en ese momento, así que acepté el arrastre de una grúa, que yo no sé quién llamó o cómo se enteró del choque” refirió Fernando, quien sin preguntar costos aceptó que su auto fuera trasladado por el servicio privado que pertenecía a la zona de San Andrés Cholula.

La sorpresa del ciudadano fue cuando notó que su vehículo no llegaba al punto acordado: “A mí no me dejaron viajar en la grúa, ni en mi auto, así que me moví por mi cuenta, pero cuando llegué a donde haríamos todo el papeleo, mi coche no llegaba. Tardó más o menos 30 minutos en llegar después de mí y si ya estaba molesto, cuando me dijeron el costo terminé de enojarme”. Lo anterior, pues el operador de la grúa le aseguró que la cuota era de 800 pesos por un servicio de menos de cuatro kilómetros.

Ante la negativa de pagar una cuota que el ciudadano consideró como exagerada, el servicio de grúas procedió a mover su auto hacia su propio corralón, donde después de tres días, tras haber cubierto los gastos del accidente vehicular, decidió ir a liberar su automóvil. Sin embargo, le informaron que su auto ya debía un total de 2 mil 600 pesos, ello por dos arrastres (el de su traslado del Periférico a las oficinas de Tránsito y el de las instalaciones del municipio hacia el corralón privado), el uso de suelo y tres días de estancia, sin desglosarle el costo particular de cada servicio.

A final de cuentas tuve que pedir un préstamo para sacar mi coche. Tenía miedo de que cuando ya fuera por él, la cuenta ya estuviera súper alta, pero sí quedé muy molesto porque ni siquiera fue un servicio que yo eligiera, simplemente llegaron a decirme que ellos trabajaban en esa zona y engancharon mi coche.

De igual manera, en el portal de noticias Lado B, en el reportaje “Denuncian abusos en cobros por arrastre de grúas en Puebla”, publicado el pasado 18 de mayo, una ciudadana se queja de los abusos cometidos por el personal del corralón donde fue remitido su vehículo

Al cabo de tres horas fue atendida, le revisaron sus papeles, le condonaron la multa y la mandaron a recoger su auto a Grúas Agrupadas de Puebla, en Avenida San Lorenzo 804, San Lorenzo Chachapa. Ahí, la hicieron pasar a una casetita y le preguntaron dónde le había quitado el auto.

—Frente al CIS de Angelópolis —contestó.

—Son mil 500 —le dijo el hombre a cargo.

—Pero si el máximo es de 650 —reclamó ella.

—Ése es el costo del arrastre, además el kilometraje: son 40 kilómetros de Angelópolis para acá, y las noches de corralón.

—Pues bueno, ¿me puede dar mi recibo?

—No nos permiten dar ningún tipo de comprobante.

—¿Y si quiero factura?

—Tiene que pagar el IVA aparte.

Pero Viridiana no llevaba más dinero para el IVA, así que resignada agarró su auto y se fue. Sin embargo, ella no debió pagar mil 500 sino mil 192.18.

De acuerdo con el tarifario de la Secretaría de Movilidad y Transporte publicado en febrero de este año, donde se determinan las tarifas para el cobro de arrastre y depósito de vehículos de Puebla, por un auto Chevy Pop, como el de Viridiana, el pago tendría que haber sido de 528.7 pesos por el banderazo, más 18.8 por cada kilómetro recorrido. Y aunque le dijeron que eran 40 kilómetros, según Google Maps desde el CIS hasta la dirección exacta del corralón son máximo 30.3; es decir, serían 565.88 pesos, más 97.6 por 2 noches, lo que da un total de mil 192.18.

En vista de que siguen persistiendo los abusos de las empresas de grúas y los corralones, es que el presente punto de acuerdo busca exhortar a las Secretarías de Movilidad y Transporte y de la Función Pública, ambas del Estado de Puebla, para que verifiquen la correcta aplicación de las tarifas aprobadas para el servicio de grúa y se investiguen los abusos denunciados por ciudadanos respecto del cobro del servicio de arrastre y depósito de vehículos.

Por lo expuesto someto a consideración de esta soberanía la presente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al gobierno de Puebla, a través de la Secretaría de Movilidad y Transportes, a verificar el cumplimiento en el cobro de tarifas, que se aplica a los ciudadanos, por concepto de arrastre y depósito de vehículos en los corralones del estado y sus municipios.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhortar al gobierno de Puebla, a través de la Secretaría de la Función Pública a investigar las denuncias ciudadanas respecto de los abusos cometidos por el personal a cargo de los de corralones de Puebla y sus municipios, a fin de aplicar las sanciones administrativas que correspondan y en su caso, presentar las denuncias ante la Fiscalía General del Estado de Puebla.

Referencias

https://www.tyt.com.mx/nota/aprueban-en-puebla-exhorto-para-fija r-tarifas-de-gruas

file:///C:/Users/satelitea135/Downloads/Acta_Transportes_del_12_ de_junio_de_2019.pdf

https://vcnnoticias.com/barbosa-envia-iniciativa-de-ley-que-regu lara-gruas-y-corralones

http://periodismohoy.com/congreso-establecera-tarifas-servicio-d e-gruas/

http://periodicooficial.puebla.gob.mx/media/k2/attachments/T_4_0 6022020_Canon.pdf

https://www.milenio.com/politica/comunidad/poblanos-pagar-corral on-dejar-auto-altas-tarifas

https://www.ladobe.com.mx/2020/05/denuncian-abusos-en-cobros-por -arrastre-de-gruas-en-puebla/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 2021.– Diputada Esther Martínez Romano (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Movilidad, para dictamen.

CAMPAÑAS ENCAMINADAS A DIFUNDIR Y FOMENTAR LOS BENEFICIOS DE LA VACUNA CONTRA EL VIRUS DEL PAPILOMA HUMANO

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa a realizar con el IMSS campañas encaminadas a difundir y fomentar los beneficios de la vacuna contra el VPH, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, diputado Emmanuel Reyes Carmona, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, fracción I; 79, numeral 1 y numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

El virus del papiloma humano (VPH) es un factor de cáncer, se trata de una enfermedad de transmisión sexual cuya característica es la aparición de verrugas en los genitales.

La infección por VPH en la mayoría de los casos no tiene síntomas, la única manera de detectarlo es mediante una prueba molecular que detecta directamente la presencia del ADN del virus. Es necesario e importante detectarlo antes de que haya transformación celular y pueda convertirlas en cáncer.

Existen más de cien tipos diferentes de virus del papiloma humano, de los cuales la mayoría son asintomáticos, sin embargo, alrededor de 30 por ciento causa lesiones a nivel de la piel en la zona genital. El VPH es una infección de transmisión sexual incurable pero tratable, en la actualidad afecta alrededor de 60 por ciento de la población de México, lo que la convierte en un problema de salud pública.

El artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos programa el derecho a la salud cuando instituye que “toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución”.

En ese marco constitucional se enmarca el impulso de políticas públicas de salud que, con visión de género, tiendan a controlar enfermedades que afectan a las mujeres del país.

Como se mencionó anteriormente, la mayoría de las infecciones por el VPH no causan ningún síntoma y desaparecen solas. Pero el VPH puede causar cáncer del cuello del útero en las mujeres. El cáncer del cuello del útero es la segunda causa principal de muertes por cáncer entre las mujeres del mundo, pero es la primera causa de muerte por cáncer en nuestro país, con más de 4 mil 500 muertes al año, equivalente a una tasa de 14.7 por cada 100 mil habitantes femeninas.

El cáncer cérvico-uterino es un padecimiento silencioso que ocasiona un sinnúmero de muertes de mujeres en todo el mundo, se instala y se desarrolla sin que cause molestias y sin que nos demos cuenta permea no sólo en el cuerpo de la mujer; sino también en todos los ámbitos de su vida, trastocando a toda nuestra sociedad.

El VPH también está asociado a varios cánceres menos comunes, como el cáncer de la vagina y de la vulva en las mujeres y a otros tipos de cánceres en hombres y mujeres. También puede causar verrugas genitales y verrugas en la garganta.

La vacuna contra el VPH es importante porque puede prevenir la mayoría de los casos de cáncer del cuello del útero en mujeres, si se aplica antes de que la persona esté expuesta al virus.

A pesar de que la protección que brinda esta vacuna dura mucho tiempo, la vacuna no es un sustituto de una prueba de detección del cáncer del cuello del útero. Las mujeres se deben seguir haciendo regularmente la prueba de Papanicolaou, con el objetivo de prevenir y no esperar hasta que la enfermedad este presente, este punto de acuerdo busca informar los beneficios de la prevención.

La vacuna que tiene como objetivo prevenir el VPH, la cual se puede dar a hombres y mujeres. Además de prevenir el cáncer del cuello del útero, también puede prevenir el cáncer de la vagina y de la vulva en las mujeres y las verrugas genitales en los hombres y mujeres. Existiendo una vacuna además la cual se da únicamente a mujeres y sólo para la prevención del cáncer del cuello del útero.

Si bien en materia de acceso a la información, prevención, detección temprana y atención oportuna del cáncer cérvico-uterino se ha avanzado mucho, en realidad poco se ha hecho en nuestro país para erradicarlo determinadamente. El cáncer cérvico-uterino es el único cáncer que es prevenible y no se ha aprovechado esta valiosa condición que ofrece la aplicación de la vacuna contra el virus del papiloma humano.

Como legisladores podemos realizar este importante esfuerzo que coloca a nuestro país en el camino que las naciones de primer mundo ya están recorriendo para erradicar de su sociedad el cáncer cérvico-uterino; es por esto que desde esta soberanía debemos de aportar nuestro apoyo incondicional a este tipo de programas y fortalecerlo para darle una vigencia permanente en nuestro país.

Con el objetivo de fortalecer los programas para erradicar enfermedades las cuales atacan principalmente a las mujeres de nuestro país, y en pro de las personas aprovechen las herramientas para el cuidado de su salud que este gobierno les ofrece, este exhorto busca únicamente la correcta difusión de los beneficios de esta vacuna, una acción que bien implementada, salvaría muchas más vidas de las que ya ha salvado hasta hoy en día.

Por ello, la realización de una amplia campaña en todo nuestro territorio sin exclusión o excepción alguna, de información veraz y oportuna sobre las ventajas de la Vacuna contra el Papiloma Humano y su aplicación, es una condición requerida en el esfuerzo por erradicar de forma definitiva el cáncer cérvico-uterino en nuestro país.

Por lo expuesto, se somete a consideración del pleno de esta honorable Cámara de Diputados la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Salud a que, en coordinación con el Instituto Mexicano del Seguro Social, realicen campañas encaminadas a difundir y fomentar los beneficios de la vacuna contra el virus del papiloma humano.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a todos los institutos de salud pública a que, de entre sus programas de prevención y salud sexual y reproductiva, contemplen esta medida para niñas de entre 11 y 12 años, reforzando así la lucha contra el cáncer que lleva años aquejando al país.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a los programas de difusión en materia de salud pública a que haga público a la población de los beneficios de tomar dichas medidas preventivas en aras de disminuir y erradicar los brotes de VPH en México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 2021.– Diputado Emmanuel Reyes Carmona (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

EXHORTO A LA CONAGUA, A SU HOMÓLOGA EN SONORA Y A LA PRESIDENCIA MUNICIPAL DE GUAYMAS, A ATENDER EL PROBLEMA DE LA RED DE DRENAJE

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Conagua, su homóloga de Sonora y el ayuntamiento de Guaymas a coordinarse y atender el grave problema de la red municipal de drenaje, a cargo de la diputada Sandra Luz Navarro Conkle, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, Sandra Luz Navarro Conkle, diputada a la LXV Legislatura por el Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en el artículo 6, numeral 1, fracción I, y artículo 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta honorable Cámara de Diputados proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que es responsabilidad de los servicios públicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de las aguas residuales recae en el nivel municipal, conforme al artículo 115 del máximo ordenamiento federal. Asimismo, en el artículo 4, se determina que con la finalidad de que el Estado garantice el acceso al agua, la ley establecerá la participación de las entidades federativas, de los municipios y de la ciudadanía. 1

Que en el párrafo sexto del anteriormente citado artículo 4 constitucional, se establece que toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua, para consumo personal y doméstico, y que el Estado garantizará este derecho, para ello la ley definirá el alcance de participación de la federación, las entidades federativas y los municipios; por tanto, la coordinación institucional es un imperativo para conseguir la materialización del cumplimiento del precepto constitucional. 2

Que la Ley de Aguas Nacionales establece que parte de las atribuciones de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) y de los Organismos de Cuenca, son apoyar y fomentar los servicios públicos urbanos y rurales de agua potable, alcantarillado y saneamiento, recirculación y reúso en el territorio nacional, en coordinación con los gobiernos estatales, y a través de ellos, con los municipios. En este sentido, el Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales determina que la Conagua brindará asistencia técnica para la elaboración de estudios y de los proyectos de las obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento, con base en los recursos disponibles, cuando así lo soliciten los gobiernos municipales y estatales. Lo anterior tiene alcance también para la construcción, mantenimiento y conservación de las instalaciones. 3

Que desde hace más de 20 años las calles de la zona urbana del Heroico Puerto de Guaymas, Sonora, se han visto con un profundo deterioro producto de la recurrente falla de la red de drenaje, la cual al verse rebasada en su capacidad para atender el flujo de aguas negras y residuales, tiende a verter miles de litros del líquido contaminado, situación que tiene a producir olores fétidos, proliferación de fauna nociva y en última instancia se convierte en foco de infección gastrointestinal para los transeúntes y habitantes de las zonas afectadas. 4

Que para el otrora puerto pesquero de Guaymas, el constante derrame de aguas de drenaje se convierte en un problema de salud pública, mismo que de igual manera produce efectos negativos en la afluencia turística, siendo la actividad una de las posibles potencialidades con las que cuenta dado su posición geográfica limítrofe con el Mar de Cortés. Puesto que al derramarse las aguas contaminadas combinadas con las altas temperaturas, los sedimentos que se alojan en las calles y avenidas, para luego circular en el ambiente, se convierten en un grave problema de salud para la población, puesto que, conforme a los estudios del Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste, los vectores de contaminación al mar y a las personas con agentes bacterianos y virales proviene de la enorme cantidad de contaminación en el mar y el aire. 5

Que es pertinente hacer un ejercicio urgente de coordinación entre la Conagua, la Comisión Estatal de Agua del estado de Sonora (CEA) 6 y la administración municipal de Guaymas, a efecto de poder coadyuvar en la elaboración de un proyecto de rescate integral de la red de drenaje y alcantarillado para Guaymas, mediante el cual se logre garantizar su operatividad en el largo plazo. En este sentido, es importante recalcar la necesidad de generar un proceso dinámico y acelerado de planeación y presupuestación, a efecto de que la población de Guaymas no se vea afectada en el corto plazo por la falta de voluntad que se ha mostrado en años anteriores por el gobierno de Sonora y las administraciones municipales del puerto.

Que dada la constante anegación de las aguas residuales en distintas zonas del centro, las autoridades municipales, en virtud de su alcance competencial, prohíben la venta en vía pública y cesan las actividades comerciales en la zona afectada, sin embargo, dichas medidas son de alcance corto y terminan afectando la economía familiar de los comerciantes en pequeño del municipio.

Por considerar que este tema ha sido históricamente rezagado de las prioridades gubernamentales de los ejecutivos estatales y de los ayuntamientos que han tenido la oportunidad de generar respuesta a la demanda, y toda vez que es un derecho constitucional contar con un servicio de alcantarillado y saneamiento, tal como se expuso anteriormente, es urgente atender la grave situación por la que pasan los guaymenses cíclicamente.

Por lo anterior expuesto y fundado, pongo a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión Nacional del Agua para que en el ámbito de sus atribuciones y conforme a lo determinado por la Ley de Aguas Nacionales y su reglamento, contribuyan a la elaboración, planeación y ejecución de un proyecto de renovación de la red de drenaje de la zona urbana del puerto de Guaymas, Sonora.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al gobierno del estado de Sonora para que a través de la Comisión Estatal del Agua se generen urgentes reuniones de coordinación con la titular de la presidencia municipal de Guaymas, a efecto de lograr un diagnóstico, proyección, planeación y presentación ante Conagua de un proyecto integral para solucionar el grave problema de la red del drenaje en la zona urbana de Guaymas.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Conagua y a la Comisión Estatal del Agua de Sonora, para que generen un presupuesto mediante el cual sea financiado el proyecto y la ejecución del mismo, con el que se logre atender la grave situación de la red de drenaje de la zona urbana de Guaymas.

Notas

1 Véase:

https://www.oxfammexico.org/sites/default/files/Marco%20legal%20 del%agua%20Mexico.pdf

2 Ibíd.

3 Ibíd.

4 Véase:

https://www.expreso.com.mx/seccion/sonora/136699-aguas-negras-co nvierten-a-guaymas-en-un-muladar.html

5 Ibíd.

6 http://www.ceasonora.gob.mx/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 2021.– Diputada Sandra Luz Navarro Conkle (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento, para dictamen.

EXHORTO A LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, A QUE SE REVISE LA SITUACIÓN LABORAL DEL PERSONAL OPERATIVO DE CONFIANZA

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Jucopo de esta soberanía a instruir a las áreas administrativas correspondientes para que revisen la situación laboral del personal operativo de confianza, a cargo de la diputada Araceli Ocampo Manzanares, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, Araceli Ocampo Manzanares, diputada integrante de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El 15 de abril del año en curso, cerca de un centenar de trabajadores operativos de confianza del ramo administrativo se coaligaron para elevar una petición a la Junta de Coordinación Política de esta Cámara de Diputados con el fin de mejorar sus derechos laborales.

En dicha petición, los trabajadores solicitaron lo siguiente:

a) Fortalecer la estabilidad laboral, garantizando la continuidad de la relación laboral para que el trabajador operativo de confianza sólo pueda ser separado de su cargo por las causas establecidas en los artículos 45, 46, 46-Bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional.

b) Establecer el derecho de pedir licencia sin goce de sueldo para los trabajadores operativos de confianza, estableciendo los mismos criterios que se aplican para concederla a los trabajadores de base y del servicio de carrera.

c) Ser parte del beneficio económico del 2 por ciento por concepto de devolución de impuesto y el 15 por ciento del sueldo base, en el concepto de la prestación de horario complementario, denominada compensación por horario extendido para el personal de base y base sindicalizado, cuya prestación es del 65 por ciento adicional del sueldo base, siempre y cuando se cuente con suficiencia presupuestal.

De acuerdo con algunos de estos trabajadores peticionarios, sus demandas se fundan en lograr una mayor justicia laboral y progresividad en sus derechos, ya que su categoría de confianza, los excluye de unos derechos, como el de estabilidad en el empleo, así como el derecho a solicitar licencia sin goce de sueldo, ya que esto es solo para los trabajadores de base.

No obstante, los trabajadores peticionarios demandan la mejora en sus derechos, misma que de acuerdo con los lineamientos para el control y administración de los Recursos Humanos puede ser susceptible de revisarse sí el órgano de gobierno, en este caso, la Junta de Coordinación Política instruye a las áreas correspondientes la encomienda de realizar un estudio sobre los puntos petitorios.

Ante esta situación, los diputados de la LXV Legislatura tenemos el deber moral de revisar su petición, puesto que estos trabajadores son nuestros colaboradores, y por ningún motivo debe soslayarse su atención, puesto que merecen el mismo respeto que cualquier otro trabajador o colaborador.

Como se mencionó anteriormente, la normatividad administrativa vigente de esta honorable Cámara de Diputados, en específico los lineamientos para el control y administración de los Recursos Humanos en sus artículos 60 y 63 establecen la posibilidad de que la Junta de Coordinación Política o en su caso, el Comité de Administración, podrán autorizar prestaciones a otros regímenes de contratación o bien prestaciones adicionales.

De tal suerte que apelando a la sensibilidad de estos órganos de gobierno, es oportuno que se instruya a las áreas correspondientes, a fin de que la Dirección General de Recursos Humanos, realice un estudio sobre qué derechos o prestaciones pueden mejorarse para el personal operativo de confianza. Lo anterior no viola de ninguna manera el derecho de negociación de las condiciones generales de trabajo del Sindicato mayoritario, toda vez que el personal operativo de confianza se rige complementariamente por los Lineamientos citados, en virtud de que en estos se establecen ciertas prestaciones como es su sistema de promoción, su compensación adicional por cumplir con la jornada laboral completa y su gratificación por separación del servicio, a diferencia del personal de base que se rige por las condiciones generales de trabajo.

Asimismo, en el caso del personal de confianza del servicio de carrera, este se rige por el Estatuto de Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados, el cual sí establece el derecho a la licencia y la separación por ciertas causas en su sección séptima la cual se transcribe a continuación:

Sección Séptima. De la separación del Servicio.

Artículo 113.- La separación es el acto mediante el cual un funcionario de carrera deja de pertenecer al Servicio de manera temporal o definitiva.

Artículo 114.- Procede la separación temporal del Servicio en los casos siguientes:

a) Por suspensión;

b) Por haber obtenido licencia con o sin goce de sueldo;

c) Por incapacidad médica con motivo de enfermedad o accidente; y

d) Por cualquier otra que impida la prestación del Servicio por causas imputables al integrante del mismo.

Artículo 115.- La suspensión es la sanción que consiste en la interrupción temporal de todos o algunos de los derechos que tienen los funcionarios del Servicio y su duración no podrá ser inferior a tres días ni exceder de tres meses.

Artículo 116.- La licencia es el acto por el cual un funcionario del Servicio, previa autorización del Consejo Directivo deja de desempeñar las funciones propias del Servicio de manera temporal, conservando todos o algunos de los derechos que este Estatuto le otorga.

Artículo 117.- Para que un funcionario del Servicio pueda obtener una licencia, con o sin goce de sueldo, deberá tener una antigüedad en el Servicio de al menos un año y dirigir la solicitud por escrito al Consejo Directivo, con el visto bueno del superior jerárquico; el secretario de Servicios respectivo podrá objetarla por causas que afecten el desarrollo del Servicio. El secretario técnico de dicho Consejo hará del conocimiento del solicitante la resolución.

En caso de urgencia, el presidente del Consejo Directivo tomará la determinación sobre la solicitud de licencia, informando de inmediato al secretario de Servicios correspondiente y al superior jerárquico, así como al Consejo en la sesión inmediata posterior.

La licencia sin goce de sueldo no será mayor a seis meses y sólo podrá prorrogarse en una sola ocasión por un periodo similar. La licencia con goce de sueldo no podrá ser mayor a un mes.

Artículo 118.- Procede la separación definitiva del Servicio por las siguientes causas:

a) Renuncia, que es el acto mediante el cual el funcionario del Servicio expresa su voluntad de separarse del mismo de manera definitiva. La renuncia deberá presentarse por escrito al Consejo Directivo y producirá efectos desde la fecha de su aceptación;

b) Jubilación o retiro en términos de la legislación aplicable;

c) Incapacidad física o mental que le impida el desempeño de sus funciones, previo dictamen respectivo;

d) Destitución por resolución firme del Consejo Directivo, o en su caso, de la Conferencia;

e) No haber aprobado la evaluación anual del desempeño, los programas de capacitación y, en su caso, el examen especial que establezca el Consejo Directivo;

f) Fallecimiento; y

g) Las demás que establezcan las leyes y demás disposiciones aplicables.

Como se desprende de dichos numerales, el empleado de confianza del servicio de carrera si cuenta con el derecho a la licencia y la separación por justa causa, condiciones que le son nugatorias a los trabajadores operativos de confianza. Por lo que, en este contexto, el trato que hay hacia los trabajadores operativos de confianza, puede constituir una categoría sospechosa de discriminación.

Ahora bien, la ampliación de tales derechos para los trabajadores operativos de confianza, no implica trasgredir la ley, en razón de que opera el principio laboral de la cláusula más favorable, es decir, que por medio de un instrumento jurídico (reglamento, convenio, contrato, etc.) en este caso los Lineamientos para el Control y Administración de los Recursos Humanos, puede establecerse causales de separación y el derecho a la licencia de los trabajadores operativos de confianza, ya que los derechos laborales pueden ser mejorados pero de ninguna forma disminuidos de los mínimos que marca la ley.

Sirve de apoyo a lo anterior, las siguientes tesis emitidas por tribunales:

Trabajadores de confianza del Poder Judicial del Estado de Guanajuato. Conforme a las condiciones generales de trabajo, tienen derecho a la estabilidad en el empleo. En cuanto al tema de estabilidad en el empleo de los trabajadores de confianza al servicio del Estado, el Alto Tribunal ha interpretado la fracción XIV del Apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el sentido de que sólo tienen derecho a las medidas de protección al salario y a los beneficios del régimen de seguridad social; así se advierte de la jurisprudencia 2a./J. 21/2014 (10a.), de título y subtítulo: “Trabajadores de confianza al servicio del Estado. Su falta de estabilidad en el empleo resulta coherente con el nuevo modelo de constitucionalidad en materia de derechos humanos.” No obstante, tratándose de los trabajadores de confianza del Poder Judicial del Estado de Guanajuato, no les resulta aplicable la regla general de que carecen de estabilidad en el empleo y que sólo disfrutarán de las medidas de protección al salario y de los beneficios de la seguridad social, pues conforme a las Condiciones Generales de Trabajo del 1 de marzo de 1999, que regulan las relaciones laborales entre ese Poder y sus servidores públicos, en sus artículos 2, 5, 6, 19, 20, 38 y 39, se actualiza un supuesto de excepción  al prever la tramitación de un procedimiento para los casos en que un trabajador —cualquiera que sea su naturaleza: de base o confianza— incurra en alguna de las causas de rescisión previstas en ese ordenamiento, ya que el superior inmediato debe levantar un acta administrativa en la que asiente los hechos, la declaración del trabajador y, en su caso, las declaraciones de los testigos que se propongan, y establece que cuando el servidor público sea rescindido de la relación laboral, deberá dársele aviso por escrito en el que se expresen las causas de la misma. También dispone que son obligaciones de ese Poder cubrir a los trabajadores las indemnizaciones en términos de las condiciones generales y de la ley burocrática, así como reinstalar al personal en las plazas de las que hubiere sido separado, y ordenar el pago de los salarios caídos a que fuese condenado por laudo ejecutoriado o en virtud de una destitución injustificada. En este sentido, el mencionado instrumento normativo amplía los derechos de los trabajadores de confianza del Poder Judicial del Estado de Guanajuato, consagrados en los artículos 123, apartado B, fracción XIV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 8, párrafo primero, de la Ley del Trabajo de los servidores públicos al servicio del Estado y de los municipios, pues incorpora la estabilidad en el empleo y, por ende, los derechos derivados de esta prerrogativa en beneficio de esa clase de trabajadores. 1

Instituto Electoral del Distrito Federal. El personal del servicio profesional y las ramas administrativas es de confianza, conforme al artículo 133 del Código Electoral del Distrito Federal; sin embargo, resulta factible que obtengan la reinstalación en el puesto (interpretación del artículo 272, fracción X, de dicho ordenamiento legal).

De conformidad con el artículo 133 del Código Electoral del Distrito Federal, el personal que integra los cuerpos del Servicio Profesional Electoral y las ramas administrativas del Instituto Electoral del Distrito Federal se considera de confianza, quedando sujetos al régimen establecido en la fracción XIV del apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ese dispositivo constitucional prevé derechos mínimos para los trabajadores de confianza, como son las medidas de protección al salario y los beneficios de seguridad social, pero no prohíbe que normas de carácter secundario establezcan, a favor de los trabajadores de confianza, derecho a la estabilidad o inamovilidad en el empleo. En esa virtud, el numeral 128 del referido código señala que la organización del servicio profesional electoral está regulada por las normas del propio código. La intelección del artículo 272, fracción X, de esa legislación permite establecer que existe la posibilidad a favor de los trabajadores de confianza de ese instituto de ejercitar la vía laboral ante el Tribunal Electoral del Distrito Federal para inconformarse con el despido o destitución que adopte en su perjuicio el mencionado instituto. La resolución que emite el tribunal tiene como efectos confirmar, modificar o revocar la decisión impugnada y en el supuesto de que esa resolución ordene dejar insubsistente el despido o destitución del servidor del instituto, éste puede negarse a reinstalarlo. De lo anterior se colige que conforme al principio rector del derecho laboral, aun cuando se trate de trabajadores de confianza, es innegable que la normatividad específica que regula las relaciones entre el instituto y sus servidores amplía los derechos de éstos, pues al establecer que si la resolución deja insubsistente la destitución el instituto puede negarse a reinstalarlo, ello permite inferir que resulta factible obtener la reinstalación en el puesto cuando se reclama despido injustificado, no obstante que se trata de empleados de confianza. 2

Servidores públicos de los ayuntamientos del estado de México. Aplicación de los convenios que fijan las condiciones generales de trabajo. Los “Convenios de Prestaciones de Ley y Colaterales” que suscriben los municipios del estado de México, de común acuerdo con el Sindicato Único de Trabajadores de los Poderes, Municipios e Instituciones Descentralizadas del Estado de México, en los que se fijan las condiciones generales de trabajo, resultan aplicables a todos los servidores públicos que presten sus servicios en la institución pública correspondiente, sin exclusión de los de confianza o de los generales por tiempo u obra determinados, porque el artículo 54 de la Ley del Trabajo de los Servidores Públicos del Estado y Municipios, impone la obligación legal a los Ayuntamientos de fijar las condiciones generales de trabajo para los servidores públicos, sin distinción alguna. En ese sentido, los que tengan el carácter de confianza y los generales por tiempo u obra determinados, podrán verse beneficiados con las condiciones de trabajo previstas en los citados convenios, con las limitaciones que la Ley Burocrática Estatal establece para los de confianza, pues éstos sólo están protegidos por las medidas de protección al salario y de seguridad social. Lo anterior, sin perjuicio de que el ayuntamiento acredite que ha fijado las condiciones generales de trabajo de los servidores públicos de confianza y de los generales por tiempo u obra determinados, en un reglamento, estatuto, ordenanza o documento distinto a aquél. 3

Es por lo anterior, que la suscrita eleva esta proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Junta de Coordinación Política a que en uso de la atribución contenida en los artículos 60 y 63 de los lineamientos para el control y administración de los Recursos Humanos de la Cámara de Diputados, aprobados por el pleno en su sesión del 30 de abril de 2008, instruya a las áreas administrativas correspon-dientes, a fin de que se revise la situación laboral de los trabajadores operativos de confianza, con el fin de evitar la discriminación entre una y otra categoría.

Se aprecia la constitución de una categoría sospechosa de discriminación, en virtud que, si bien los trabajadores operativos de confianza tienen esa modalidad de confianza, no menos cierto es que el personal del servicio de carrera también lo es, pero con mayores derechos como la separación por causa justa y la prerrogativa de solicitar licencia, siendo que estas prestaciones no constituyen impacto presupuestal.

De igual forma, los trabajadores operativos de confianza con respecto a sus homólogos de base, no gozan de la totalidad de prestaciones de las condiciones generales de trabajo como son los días de vacaciones y de antigüedad, entre otras prestaciones, por lo que debe considerarse extenderles sus derechos, por lo menos aquellos que de momento no causen impacto presupuestal, ello cuidando los principios de austeridad y racionalidad de recursos.

Por último, cabe destacar que los trabajadores peticionarios han reconocido desde el principio la apertura y disponibilidad al diálogo por parte de la Secretaría General y el Secretario de Servicios Financieros, así como de otros funcionarios de esta Cámara de Diputados, siendo que gracias a este diálogo se arribó a la definición de su pretensión, la cual no es otra sino la de mejorar sus derechos como trabajadores operativos de confianza.

Por todo lo anterior, apelando a la sensibilidad y racionalidad de los coordinadores parlamentarios de esta LXV Legislatura, se presenta la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único.- La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Junta de Coordinación Política, para que en uso de sus atribuciones, instruya a las áreas administrativas correspondientes a revisar la situación laboral de los trabajadores operativos de confianza a fin de evaluar la posibilidad de mejorar sus derechos.

Notas

1 Tesis: XVI.2o.T.10 L (10a.), Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 74, enero de 2020, Tomo III, página 2711, Registro digital: 2021365, Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Décima Época, Materias(s): Laboral, Tipo: Aislada

2 Tesis: I.13o.T.98 L, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XX, diciembre de 2004, página 1367, Registro digital: 179876, Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Novena Época, Materias(s): Laboral, Tipo: Aislada

3 Tesis de jurisprudencia 137/2011. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesión privada del diez de agosto de dos mil once. Contradicción de tesis 200/2011. Entre las sustentadas por el Segundo Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Segundo Circuito, el Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Segundo Circuito, actual Primer Tribunal Colegiado en la misma materia y circuito y el Noveno Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito. 13 de julio de 2011. Mayoría de tres votos. Ausente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Disidente: José Fernando Franco González Salas. Ponente: Sergio A. Valls Hernández. Secretario: Luis Javier Guzmán Ramos.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a 7 de octubre de 2021.– Diputada Araceli Ocampo Manzanares (rúbrica).»

Se turna a la Secretaría General para su atención.

EXHORTO A LA CFE Y A LA CRE, A INVESTIGAR LOS COSTOS EXCESIVOS QUE SE APLICAN A LOS USUARIOS

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la CFE y la CRE a realizar las gestiones necesarias para investigar los costos excesivos de electricidad aplicados a los usuarios y, en su caso, realizar los ajustes tarifarios procedentes, a cargo de la diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario del PT

Quien suscribe, María Rosete, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo de la Cámara de Diputados de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I, y el artículo 79, numeral I, fracción II, ambos preceptos del Reglamento de la Cámara de Diputados, y demás disposiciones aplicables, someto a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La Comisión Federal de Electricidad (CFE) es una empresa pública sin fines de lucro de carácter social que brinda un servicio de energía eléctrica a las y los ciudadanos, fundamental para el desarrollo de un país.

El Estado tiene como obligación constitucional generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer de electricidad a sus habitantes, con base en el concepto de rectoría económica del desarrollo nacional.

La energía eléctrica es fundamental tanto para el bien social como económico, actualmente el acceso garantizado a la energía para poder tener una vida digna, es uno de los mayores problemas que enfrentan las y los ciudadanos, debido a los cobros excesivos que mes con mes, reciben los usuarios por parte de CFE, constituyéndose como una de las empresas que más quejas recibe por los consumidores mexicanos.

La Comisión Reguladora de Energía (CRE), con base en el informe trimestral emitido por la CFE, elaboró el denominado “Reporte primer trimestre CRE 2021”, el cual contiene el promedio por unidad de día, de las solicitudes que la CFE atendió por inconformidad de monto facturado, registrando en las zonas residenciales en población urbana 21.42 y en población rural 27.86; en zona comercial de población urbana 7.28 y en población rural 7.84; asimismo, del comercio industrial atendió un promedio por día de población urbana 3.84 y población rural 4.96. Con porcentaje de cumplimiento en tiempos de atención de solicitudes y quejas por inconformidad de monto facturado en población urbana de manera personalizada el 30.80 por ciento, internet 29.20 por ciento y telefónica 32.00 por ciento, y en población rural de manera personalizada el 34.00 por ciento, internet 35.60 por ciento y telefónica 35.40 por ciento. 1

Por su parte, la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) ha recibido a nivel nacional 34 mil 323 quejas contra de la CFE por la negativa a corregir errores de cobro, error de cálculo, cobro de cuota extraordinaria, alteración de precio o tarifa máxima u oficial y negativa a la entrega del producto o servicio. 2 En marzo del presente año, Ricardo Sheffield Padilla, quien era titular de la Profeco, reconoció que los cobros excesivos representan la mitad de las quejas. 3

La inconcebible situación que actualmente atraviesan las y los mexicanos por cobros excesivos de suministro eléctrico, es un tema que debe atenderse de manera diligente, debido a la importancia que tiene la energía eléctrica en la vida cotidiana de las y los ciudadanos y la economía del país que se ha visto mermada a causa del Covid-19, consecuencia de bajas de sueldos o despidos, afectando el mercado laboral ya debilitado por brechas en materia de acceso y calidad del empleo y la disminución del comercio informal.

El Inegi en los Resultados de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) de las cifras del cuarto trimestre de 2020, informo que entre el cuarto trimestre de 2019 y el cuarto trimestre de 2020, existió una disminución de la población económicamente activa (PEA), reflejada en la ocupación del sector terciario, principalmente en restaurantes y servicios de alojamiento, pérdida de empleos de tiempo completo, disminución de la ocupación en los micro negocios y en condiciones de informalidad. 4

Como ejemplo, una de las comunidades más afectadas por el Covid-19 es la de las y los trabajadores en vía pública, quienes no cuentan con una actividad que les permita pagar los altos costos o tabulaciones que establece la CFE por suministro de energía eléctrica, como es el caso del Distrito 08, donde la mayoría de los residentes viven del comercio, padeciendo los inconvenientes de la falta de protección y de la incertidumbre de los ingresos generados, condiciones que en muchas ocasiones les impide solventar las necesidades fundamentales de subsistencia como lo son salud y alimentación y cuanto más, cubrir el pago de servicios básicos, amén, a las tarifas excesivas que deben pagar por el suministro de energía eléctrica.

Deteriorando con lo anterior, la calidad de vida de las y los ciudadanos, debido a las altas tarifas que deben pagar por el suministro de electricidad, que los limita a realizar muchas actividades cotidianas por un acceso caro a la energía, aún y cuando en el año 2015, las Naciones Unidas incluyeron los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), entre los que incorpora el objetivo específico de la energía (ODS 7), cuyo fin, es garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna para todos. 5

El dialogo social es un componente impredecible para poder garantizar una recuperación sostenida y sostenible, tan es así, que la presente administración en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 enfatizó un rescate al sector energético, priorizando mediante el diálogo, los conflictos con comunidades y poblaciones generados por las inconformidades sociales por altas tarifas en instalaciones de Pemex y la CFE.

Es de vital importancia seguir esclareciendo y realizando los ajustes tarifarios necesarios, para proteger los intereses de los usuarios, propiciando una adecuada cobertura nacional y atender a la confiabilidad, estabilidad y seguridad en el suministro eléctrico y la prestación de los servicios para las y los mexicanos.

Por lo antes expuesto y fundado, someto a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Unico. La LXV Legislatura de la Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al titular de la Comisión Federal de Electricidad y al titular de la Comisión Reguladora de Energía, para que en el ámbito de sus respectivas competencias y de manera coordinada, realicen las gestiones necesarias para investigar los costos excesivos que se aplican a los usuarios por suministro de energía eléctrica y en su caso, se realicen los ajustes tarifarios procedentes.

Notas

1 https://www.cfe.mx/suministrobasico/InformeSB/Documents/003.% 20Reporte%20primer%20trimestre%20CRE%202021.pdf

2 https://burocomercial.profeco.gob.mx/

3 https://www.milenio.com/negocios/cfe-reporte-de-fallas-quejas-pro-feco

4 https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2021/ enoe_ie/enoe_ie2021_02.pdf

5  https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/energy/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre de 2021.– Diputada María Rosete Sánchez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Energía, para dictamen.

EXHORTO A DIVERSAS AUTORIDADES, A GARANTIZAR EL ABASTO DE MEDICAMENTOS EN TAMAULIPAS

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa, su homóloga de Tamaulipas, el Insabi, el IMSS y el ISSSTE a garantizar el abasto de medicamentos en el estado, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de Cámara de Diputados, y demás disposiciones aplicables, somete a consideración de esta honorable asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

De acuerdo con datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) 2018, existían 61.1 millones de mexicanos en condiciones de pobreza; 21.1 millones con rezago educativo; 20.2 millones que no contaban con acceso a servicios de salud; 71.7 millones que no recibieron servicios de seguridad social; 25.5 millones sin acceso a la alimentación; 13.8 millones con espacios reducidos en casas y 24.7 millones de personas sin acceso a servicios básicos de vivienda. En otras palabras, más de la mitad de las y los mexicanos presentaron alguna carencia básica. 1

La pobreza, el rezago educativo y el limitado acceso al servicio de salud, forman parte de los determinantes sociales a través de los cuales las personas nacen, crecen, viven, trabajan y envejecen. Mismos que son fijados por aspectos como el poder económico y la equidad en la distribución de la riqueza. 2 En nuestro país, una de las principales problemáticas consideradas como determinantes sociales atribuibles a la pobreza es el acceso a la salud; problemática que durante décadas ha mantenido una disminución en el servicio de atención.

Desde hace más de un año el desabasto de medicamentos provocó una serie de reprogramaciones, principalmente para el seguimiento de tratamientos médicos de enfermedades cardiovasculares y crónico degenerativas (hipertensión arterial, diabetes tipo I y II, dislipidemia, obesidad, artritis reumatoide, enfermedades reumáticas, cáncer o enfermedad renal). La falta de tratamientos medicinales ha propiciado el aumento en el sufrimiento de las personas por no contar con las herramientas adecuadas para enfrentar su enfermedad. La impotencia y desesperación por no obtener el apoyo suficiente por parte de las instituciones de salud prolongan el sufrimiento de las y los mexicanos en situación de vulnerabilidad.

El juicio de amparo se ha convertido en la única herramienta de los pacientes para acceder a un tratamiento de calidad. Al desgaste físico, psicológico y económico que genera la lucha contra su enfermedad, habría que sumar la revictimización en los procesos jurídicos a los que deben enfrentarse, tales como interrogatorios innecesarios o situaciones que atentan en contra de su dignidad humana. Por otro lado, además de los gastos generados por padecimientos, los pacientes deben invertir grandes cantidades de dinero en un amparo para adquirir los servicios de un profesional en derecho que les ayude a resolver su problemática, convirtiendo esta situación en algo insostenible y que atenta en contra de la dignidad humana.

No podemos soslayar que el Estado mexicano tiene la obligación de establecer las condiciones necesarias para que las personas diagnosticadas con alguna enfermedad accedan a tratamientos de calidad en tiempo y forma, así como para que se garantice el pleno ejercicio de sus derechos fundamentales.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo 4, párrafo cuarto, que:

“Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución. La ley definirá un sistema de salud para el bienestar, con el fin de garantizar la extensión progresiva, cuantitativa y cualitativa de los servicios de salud para la atención integral y gratuita de las personas que no cuenten con seguridad social”.

La Ley General de Salud, en su artículo 6, fracción I, establece entre los objetivos del Sistema Nacional de Salud:

I. Proporcionar servicios de salud a toda la población y mejorar la calidad de los mismos, atendiendo a los problemas sanitarios prioritarios y a los factores que condicionen y causen daños a la salud, con especial interés en la promoción, implementación e impulso de acciones de atención integrada de carácter preventivo, acorde con la edad, sexo y factores de riesgo de las personas;

(...)

El artículo 27 del ordenamiento jurídico antes mencionado señala que:

Artículo 27. Para los efectos del derecho a la protección de la salud, se consideran servicios básicos de salud los referentes a:

I a VII. ...

VIII. La disponibilidad de medicamentos y otros insumos esenciales para la salud;

IX a XI. ...

La presente administración encabezada por el licenciado Andrés Manuel López Obrador se ha destacado por realizar acciones que coadyuvan a la eliminación de la pobreza. Mismas que permiten mejorar las condiciones materiales y culturales de vida de la población que presenta mayores rezagos.

Prueba de ello, el 1 de enero de 2020, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se crea el Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi) y se elimina la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, encargada de operar el Seguro Popular. La creación de este nuevo instituto tiene por objeto proveer y garantizar la prestación gratuita de servicios de salud, medicamentos y demás insumos asociados a todas las personas sin seguridad social, incluidos extranjeros, sin importar su estatus migratorio. Este nuevo modelo de salud pública se distingue por estar dirigido principalmente a personas que carecen de acceso a los servicios de salud y medicamentos.

La atención que brindará este instituto será bajo los principios de participación social, competencia técnica, calidad médica, pertinencia cultural, trato no discriminatorio, digno y humano, y permitirá:

• Combatir la corrupción en todo el sector salud.

• Dignificar los hospitales públicos de las diversas dependencias federales.

• Priorizar la prevención de enfermedades mediante campañas de concientización e inserción en programas escolares de temas de nutrición, hábitos saludables, salud sexual y reproductiva.

• Emprender una campaña informativa nacional sobre las adicciones.

• Impulsar las prácticas deportivas en todas sus modalidades.

Con todo lo anteriormente señalado, el gobierno federal garantizará que todas y todos los habitantes de México accedan al servicio de atención médica y hospitalaria de manera gratuita, universal y de calidad, incluyendo el suministro de medicamentos y materiales de curación y los exámenes clínicos.

No obstante la loable labor desempeñada por las autoridades responsables de la salud en nuestro país, misma que ha permitido reducir la desigualdad y la pobreza, los ciudadanos tamaulipecos ven con preocupación el desabasto de medicamentos por el que atraviesa el sector salud de nuestro país, como por ejemplo, el caso de los hospitales, centros de salud ampliados y centros de salud ubicados en los municipios de Reynosa, Díaz Ordaz, Camargo, Miguel Alemán, Mier y Guerrero, en el estado de Tamaulipas. Centros de salud que llevan meses sin recibir la cantidad de medicamentos necesarios para enfrentar sus enfermedades, situación que genera angustia y sufrimiento en los más desamparados.

A pesar del gran desempeño que se ha mantenido durante el presente sexenio, es necesario realizar esfuerzos adicionales desde los diferentes niveles de gobierno, a efecto de asegurar el derecho a la protección de la salud de todas las personas.

De ahí que el punto de acuerdo que pongo a consideración de este pleno tiene por objeto exhortar respetuosamente a los titulares de la Secretaría de Salud Federal y su homóloga en el estado de Tamaulipas, así como al titular del Insabi, IMSS e ISSSTE, para que, en el ámbito de sus atribuciones, garanticen el abasto de medicamentos en el estado.

En razón de lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de esta honorable Cámara de Diputados la presente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los titulares de la Secretaría de Salud federal y su homóloga en el estado de Tamaulipas, así como al titular del Instituto de Salud para el Bienestar, Instituto Mexicano del Seguro Social e Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para que, en el ámbito de sus atribuciones, garanticen el abasto de medicamentos para los diferentes tipos de enfermedades en el estado de Tamaulipas.

Notas

1 https://www.coneval.org.mx/Medicion/Paginas/PobrezaInicio.aspx

2 https://www.who.int/social_determinants/es/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre 2021.– Diputada Olga Juliana Elizondo Guerra (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

SE GARANTICEN Y RESPETEN LOS DERECHOS HUMANOS, CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA MIGRATORIA RECONOCIDOS CONSTITUCIONALMENTE

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal, la Guardia Nacional, la Comisión de Relaciones Exteriores y el INM a garantizar y respetar los derechos humanos, convenios y tratados internacionales en materia migratoria reconocidos en la CPEUM y resolver la respectiva situación jurídica ante el INM, a cargo de la diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario del PT

Quien suscribe, María Rosete, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo de la Cámara de Diputados de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 6, numeral I, artículo 6, fracción I, y el artículo 79, numeral 1, fracción II, ambos preceptos del Reglamento de la Cámara de Diputados, y demás disposiciones aplicables, someto a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

El flujo México-Estados Unidos es el principal corredor migratorio del mundo, conformado por personas de distintas nacionalidades. México es el principal país de origen de las personas migrantes que residen en la Unión Americana, convirtiéndose en un espacio con mayor migración temporal y transfronteriza.

Los desastres naturales, la pobreza, la falta de oportunidades, los conflictos políticos y sociales como las masacres, guerras, persecuciones, la inseguridad delictiva o violencia, han sido detonantes en la decisión migratoria de contingentes poblacionales, cada vez es mayor el número de mujeres, niñas, niños y adolescentes que engrosan el flujo migratorio.

Datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) revelaron que, en el año 2020, a nivel nacional, hubo un total de 21 millones 611 mil 963 migrantes. 1 Chiapas, Tabasco, Veracruz Oaxaca y Puebla, son algunos estados por los que atraviesas los migrantes para llegar a Estados Unidos.

De acuerdo con el último censo poblacional realizado en el año 2020, Baja California, la Ciudad de México, Chihuahua y Jalisco, seguidas por el estado de México, Chiapas, Sonora y Nuevo León, son las entidades donde residen más personas extranjeras. 2

La mayor movilidad de hombres, mujeres y menores migrantes de entre 15 a 64 años se concentra en Chiapas, lo anterior con base en los datos emitidos por el Consejo Nacional de Población, Estimaciones de la Población 1990-2009, y Proyecciones de la Población de México 2010-2050. 3

Por su parte, la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (Comar) reportó que entre enero y abril del 2021, se recibieron 22 mil 606 nuevas solicitudes de asilo; 4  en mayo 9 mil 327 y en junio por tercer mes consecutivo, se rebasó la cifra de 9 mil solicitudes de asilo, realizadas principalmente por personas provenientes de Honduras, Haití y Cuba. Aumentando del promedio mensual de solicitudes de 108 en 2013 a 7,961 en 2021. Solicitudes que a la fecha no han sido atendidas por la autoridad competente, provocando el hacinamiento de los migrantes en condiciones infrahumanas y de vulnerabilidad que ponen en riesgo su salud y vidas.

El gobierno mexicano, para contener la migración ilegal tiene desplegados en las fronteras sur y norte, un aproximado de 27 mil 562 efectivos de las fuerzas armadas, realizando operativos de manera constante. El Instituto Nacional de Migración informó que, en los meses de enero a marzo del presente año ha existido un incremento del 18 por ciento de los migrantes detenidos; muchos de ellos mediante actuaciones violentas y el uso desproporcionado de las fuerzas armadas.

Un ejemplo de lo anterior, fue el suscitado en Maspatepec, donde un grupo de 150 migrantes conformado por niños, niñas, hombres y mujeres fue sorprendido y detenido, haciendo uso de exceso de fuerza, por elementos de la Guardia Nacional con equipo antimotines y del Instituto Nacional de Migración. Así como lo sucedido en Chiapas, donde agentes de migración, persiguieron, arrinconaron y maltrataron a migrantes centroamericanos que salían de Tapachula para buscar una respuesta a sus solicitudes de asilo. Acciones que implican graves violaciones a los derechos humanos.

Es importante soslayar que la Ley de Migración se creó para definir la política migratoria nacional y sus principales rectores, reconociéndose la obligación del Estado mexicano de garantizar a las personas migrantes los derechos reconocidos por la Constitución y los Tratados Internacionales de los que México sea parte, con independencia de su situación migratoria.

Es necesario respetar y promover las convenciones y tratados internacionales de los que México es parte, como lo son el Convenio sobre las Migraciones en Condiciones Abusivas y la Promoción de la Igualdad de Oportunidades y de Trato de los Trabajadores Migrantes, Convención Sobre el Estatuto de los Refugiados, Protocolo Sobre el Estatuto de los Refugiados y Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, así como la creación de normatividad dentro de la administración pública federal en donde se adopten e integren las obligaciones que tiene México a nivel internacional en tema de migración; así como la creación de protocolos donde se implementen medios menos lesivos para lograr desplegar a los migrantes, de lo contrario seguiremos violentando el derecho a la vida consagrado en el artículo 4 de la Convención Americana sobre derechos humanos, 5  de la que México es parte, en armonía con el artículo 3 de la Declaración Universal de Derechos Humanos.

El Estado debe centrarse en un trato digno a las personas migrantes sin importar su status migratorio, garantizando plenamente el respeto a sus derechos humanos y libertades fundamentales, reforzando la ayuda humanitaria y sobre todo, poner un alto a la violencia, represión y uso de la fuerza pública de manera arbitraria de quienes piden protección y transiten o se encuentren en el país.

Por lo antes expuesto y fundado, someto a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. La LXV Legislatura de la Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal, a la Guardia Nacional, al titular de la Comisión de Relaciones Exteriores y al Instituto Nacional de Migración, para que, en el ámbito de sus atribuciones y de manera coordinada, garanticen y respeten los Derechos Humanos, Convenios y Tratados Internaciones en materia migratoria reconocidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Segundo. Se atiendan las solicitudes de asilo, resolviéndose su situación jurídica migratoria ante el Instituto Nacional de Migración.

Notas

1 https://www.inegi.org.mx/app/tabulados/interactivos/?px=Migracion_ 01&bd=Migracion

2 https://www.issea.gob.mx/Docs/Censo%20INEGI%202021/Censo 2020_Principales_resultados_EUM.pdf

3 http://www.conapo.gob.mx/work/models/CONAPO/Resource/ 2045/1/ images/Estimaciones_y_proyecciones_de_la_migracion_interestatal.pdf

4 https://www.acnur.org/noticias/briefing/2021/4/6074b6fd4/acnur-incre-menta-su-a poyo-a-mexico-debido- al-aumento-de-las-solicitudes.html

https://www.oas.org/es/cidh/mandato/documentos-basicos/convencio n-americana-derechos-humanos.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre del 2021.– Diputada María Rosete Sánchez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen.

BLINDAR AL SECTOR GANADERO E INSTRUMENTAR UNA ESTRATEGIA QUE LE PERMITA SOSTENER RELACIONES COMERCIALES CON EUA EN CONDICIONES DE JUSTICIA Y VENTAJA

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Sader y diferentes dependencias de la APF a realizar acciones para blindar el sector ganadero y otorgarle certeza y seguridad jurídicas, e instaurar una estrategia que le permita sostener relaciones comerciales con EUA en condiciones de justicia y ventaja, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79 numeral 2, fracción III, del Reglamento de Cámara de Diputados y demás disposiciones aplicables, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El sector ganadero en México es de fundamental importancia para la economía nacional, estatal y familiar; forma parte estratégica de las relaciones comerciales con otras naciones y resulta primordial para la seguridad y soberanía alimentaria:

• En México la actividad ganadera representa más de la mitad del territorio nacional, ocupando cerca de 109.8 millones de hectáreas, lo que permite generar una producción de 6.7 millones de toneladas anuales de carne de ave, bovino, porcino, caprino y ovino, con un valor de exportación que alcanza los tres mil 537 millones de dólares al año; actividad que ha colocado a nuestro país en el séptimo lugar en el ranking mundial de productores de proteína animal. 1

• A nivel regional, el sector ganadero adquiere la misma trascendencia, por ejemplo, en el estado de Tamaulipas existen 4 millones 977 mil 699 hectáreas de superficie pecuaria, que en el año 2015 obtuvieron una producción de 67 mil 357 toneladas de carne en canal de las especies bovino, porcino, ovino, caprino y ave. 2

• De acuerdo con datos de la Organización Mundial de Comercio, en 2018, México se colocó dentro de las 10 mayores economías exportadoras de productos agroalimentarios, entre los que destacan el aguacate, carne de bovino, frutos rojos, nueces y cítricos. 3

• Los Estados Unidos de América mantienen con nuestro país una relación comercial de crecimiento exponencial, tan solo en 2019 la exportación de ganado bovino creció un 17.6 por ciento con un aumento de 200 mil cabezas con respecto al ciclo 2017-2018. De acuerdo con el informe de exportación de ganado bovino del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (Senasica), del total de los animales exportados, 1 millón 13 mil 715 son becerros en pie y 299 mil 416 son vaquillas. 4

• La carne y el ganado en pie mexicanos se posicionan como el quinto productor agroalimentario en captación de divisas para México, tan solo después de la cerveza (711.6 millones de dólares), el tomate (485.6 mdd), el aguacate (456.5 mdd) y las berries (394.3 mdd), según Mexican Beef Exporters Association.

• Estados Unidos representa alrededor del 86 por ciento de las exportaciones de carne de res mexicana, valuadas en mil 300 millones de dólares. Durante el primer cuatrimestre de 2020, México se posicionó como el segundo proveedor de carne de res hacia los Estados Unidos con un volumen total de 97 mil 722 toneladas. 5

Hoy más que nunca, debido a las circunstancias sanitarias y económicas por las que atraviesa México, al igual que el resto del mundo, es necesario focalizar los esfuerzos que se realicen desde el ámbito público y privado, a efecto de no echar por la borda el esfuerzo del sector ganadero y del país. Es urgente instrumentar acciones contundentes, decididas, oportunas y eficientes que fortalezcan la ganadería y posibiliten su impulso para garantizar su desarrollo sostenido, aumentando su productividad y mejorando la competitividad.

Es alarmante la decisión y comunicado del gobierno estadounidense sobre la reclasificación de las certificaciones para acreditar la calidad de las exportaciones mexicanas, ante la detección de tuberculosis bovina, así como el condicionamiento para mantener abiertas las fronteras al ganado mexicano.

Ante dicha situación y en el contexto del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), es a todas luces urgente que el gobierno de México y los gobiernos estatales en corresponsabilidad con el sector ganadero nacional, lleven a cabo una estrategia sólida e inmediata para evitar las graves afectaciones que se derivarían de esta decisión sino actuamos de forma oportuna.

Sabemos que hay subejercicios en el presupuesto público, y para nadie es un secreto la entrada de ganado ilegal al territorio nacional, el robo y falsificación de documentos, distintivos y sellos, así como la posible corrupción en el sector ganadero, a lo que debemos de sumar la presencia de la delincuencia organizada en estas acciones ilegales, lo que hace mucho más compleja la situación.

Como lo he señalado una y otra vez, estos ilícitos afectan no solo a las y los ganaderos, sino al sector y a la economía nacional; y, desde luego, ponen en riesgo la salud de las personas.

¡Ya basta! ¡No podemos esperar más! ¡Es necesario actuar y hacerlo ya!

Ante la situación descrita, en un oficio enviado por el director general de Senasica, MVZ Juan Gay Gutiérrez, al secretario de Desarrollo Rural del Estado de Tamaulipas, CP Ariel Longoria García, con fecha del 10 de julio de 2020, se menciona lo siguiente:

“Hago referencia al comunicado de fecha 9 de julio del año en curso, a través del cual el Servicio de Inspección de Salud Animal y Vegetal del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (APHIS-USDA, por sus siglas en ingles), hace del conocimiento de esta Dirección General, que debido a la condición zoosanitaria en materia de tuberculosis bovina en esa entidad federativa, ha tomado la determinación de reclasificar el estatus actual de Acreditado Modificado (AM) a Acreditado Preparatorio (AP), a partir del 15 de agosto de 2020.

Lo anterior debido a que señalan que: desde 2016, Tamaulipas ha exportado múltiples animales infectados con TB a los Estados Unidos. Además, los veterinarios portuarios de APHIS continúan detectando irregulares en los envíos de ganado presentados para exportación. APHIS no puede realizar una revisión in situ para evaluar el programa de TB porque el Departamento de Estado de EEUU. Restringió los viajes a Tamaulipas debido a problemas de seguridad. La reclasificación del estado a estado AP hasta que sea posible una revisión APHIS proporciona una garantía adicional de que los animales infectados con TB no se exporten”.

Ante el envió de este oficio, el Gobierno del Estado de Tamaulipas a través de la Secretaría de Desarrollo Social informó que:

“Debido a la contingencia sanitaria vigente y a la imposibilidad de llevar a cabo la supervisión por parte de APHIS-USDA a la campaña de tuberculosis, el gobierno del estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Rural, informa que de manera unilateral la autoridad zoosanitaria de Estados Unidos acordó reclasificar la certificación de Acreditado Modificado a Acreditado Preparatorio hasta en tanto no se lleve a cabo supervisión pospuesta por causa de fuerza mayor”.

Las exportaciones de ganado en pie continuarán, sin embargo, se condiciona que, a partir del próximo 15 de agosto, dicha exportación se realice con la prueba de tuberculina del hato de origen.

El gobierno de Tamaulipas, el Comité de Fomento y Protección Pecuaria del estado y Senasica continuarán realizando acciones y vigilancia para erradicar o mantener baja prevalencia de tuberculosis bovina, por lo que, ante esta modificación, se hará lo conducente para ratificar el estatus zoosanitario de Acreditado Modificado.

En razón de lo anterior, el Estado, a través de sus tres poderes y niveles de gobierno, debe tener una reacción que esté a la altura de las circunstancias, con una visión de corto, mediano y largo plazo, y con una profunda convicción transformadora que apunte al interés público, el crecimiento económico y el bienestar social.

De ahí que se pone a consideración de la honorable Cámara de Diputados la presente proposición, de urgente u obvia resolución:

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, para que, de manera inmediata y en coordinación con su homóloga en el estado de Tamaulipas, ejecute las acciones necesarias, a efecto de evitar el cierre de las fronteras estadounidenses al ganado mexicano, así como a los productos cárnicos, garantizando con ello la sostenibilidad del sector y que quienes cumplan con las condiciones zoosanitarias, puedan llevar a cabo intercambios comerciales justos, sin que medie restricción alguna.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a las secretarías de Relaciones Exteriores, y de Agricultura y Desarrollo Rural para que, a la brevedad, lleven a cabo los acuerdos a que haya lugar con las autoridades estadounidenses, a efecto de reencausar las relaciones bilaterales y evitar la unilateralidad de las decisiones que puedan resultar en desventaja para el sector ganadero mexicano.

Tercero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, para que, de forma coordinada con la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, realicen una estrategia operativa conjunta que evite la transportación de ganado que ponga en riesgo la condición zoosanitaria de las zonas ganaderas del estado de Tamaulipas, evite la movilización de ganado de zonas en control o erradicación a zonas libre o de escasa prevalencia, así como para que el Estado haga valer su poder legal y legítimo ante quienes alteren, reutilicen, proporcionen información falsa o falsifiquen los dispositivos de identificación oficial, constancias o dictámenes emitidos por la autoridad sanitaria para la verificación del ganado y campañas zoosanitarias.

Notas

1 https://www.gob.mx/agricultura/prensa/consolida-mexico-el-septimo-lugar-en-rank ing-mundial-como-productor-de-proteina-animal

2 https://www.tamaulipas.gob.mx/campo/ganaderia/

3 https://www.eleconomista.com.mx/empresas/Mexico-ingresa-al-top-10-de-exportador es-agroalimentarios-20190805-0122.html

4 https://www.gob.mx/senasica/prensa/crece-17-6-por-ciento-exporta-cion-de-ganado -bovino-de-mexico-a-estados-unidos

5 https://www.forbes.com.mx/economia-mexico-se-coloca-como-el-segundo-exportador- de-carne-de-res-a-estados-unidos/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre de 2021.– Diputada Olga Juliana Elizondo Guerra (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Ganadería, para dictamen.

ANALIZAR JURÍDICAMENTE RESPECTO A LAS POLÍTICAS DE SERVICIOS ADICIONALES IMPLEMENTADAS POR LAS AEROLÍNEAS EN VUELOS NACIONALES

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de integrar una mesa de trabajo interinstitucional con la SCT y la Profeco para analizar jurídicamente y con parámetros de justicia y razón, y la promoción del escrutinio público, sobre las políticas de servicios adicionales implantadas por las aerolíneas en vuelos nacionales, a cargo del diputado Armando Reyes Ledesma, del Grupo Parlamentario del PT

Quien suscribe, diputado federal Armando Reyes Ledesma, en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, fracción I y 79, numeral 1, fracción II, numeral 2, fracciones III y IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea legislativa, la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

El Partido del Trabajo, partido de izquierda que desde su origen ha respaldado los principios transformadores de la nación, ha sido un aliado fundamental de nuestro presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, y hemos impulsado el cambio verdadero desde su “Declaración de Principios” en nuestro país.

Por tanto, y en congruencia con ello, es que alzamos la voz popular para no permitir más abusos y saqueos a la economía del pueblo de México por parte de las aerolíneas que tienen concesión de prestar el servicio público aéreo, en nuestro país, bajo la figura de “servicios adicionales” que aplican en sus “políticas de cobro” en vuelos nacionales e internacionales a los usuarios de este servicio aéreo.

Debemos decirlo puntualmente para defender al pueblo de México, estamos ante un posible saqueo permanente, o para dejarlo muy claro “un robo” por parte de aerolíneas como Volaris, Vivaaerobús, y Aeroméxico, entre otras, lo anterior ocurre en vuelos nacionales e internacionales, por lo cual este tema debe someterse a escrutinio público, y como representantes populares, es nuestro deber y honor encabezarlo.

Como Poder Legislativo federal, Cámara de Diputados y Senado de la República debemos revisar esas políticas de “servicios adicionales”, como son los denominados combos flexibles, combos de salud, llegada a tiempo, asientos, equipaje de mano a bordo, y equipaje documentado, los cuales, cada uno de ellos tiene un costo extra, eso sin contar, agua, cacahuates, botanas, sodas, galletas y cuanto chuchuluco se les ocurra vender a precios excesivos o de oro, asimismo, han convertido los maleteros en lucro cobrando excesivamente por el equipaje de mano, así como con las primeras líneas de asientos.

Debemos analizar la Ley de Aviación Civil, su Reglamento, los títulos de las concesiones o permisos de los proveedores de servicio de transporte aéreo nacional, y la normatividad oficial mexicana expedida por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como las disposiciones técnico administrativas en la materia.

Y de existir una práctica abusiva e injusta de cobro en los contratos de transporte con los pasajeros y que no esté expresa en la compra del boleto de avión, dichas concesiones o permisos pueden estar sujetos a su revocación, por aplicar tarifas y cobros diferentes a las aprobadas por la Secretaría de Comunicaciones y transportes, o por prestar servicios distintos a los señalados en la concesión o permiso, generando costos ilegales o maquillados en perjuicio de los pasajeros.

Ejemplo de esa situación, fueron los hechos suscitados hace unos días en el aeropuerto de Tijuana, Baja California, donde un servidor presenció un acto abusivo y arbitrario por parte de la aerolínea Volaris en contra de 8 pasajeros, a lo que en mi calidad de representante popular inicié ese día un alto a esas políticas de “servicios adicionales”.

Lo anterior, se convierte en un tema nacional debido a que de encontrarse que dichos “servicios adicionales” son injustos, estaremos desenmascarando el contubernio entre cierto sector empresarial y los gobiernos neoliberales corruptos, manejando cantidades multimillonarias desde que se comenzaron a implementar esas políticas, por algo muy sencillo, si hacemos cuentas de un solo avión, tomando como ejemplo uno que tenga 30 filas cada una con 6 asientos da un total de 180 espacios de asientos que se ofertarán a distintos costos, utilizando los conceptos “Premium”, “estándar 1”, “estándar 2”, “estándar 3”, “más espacio” y “salida rápida”, además si es ventanilla, centro o pasillo, en donde las primeras 5 filas los asientos tienen un costo de 200 a 215 pesos, de la fila 6 a la 11 tiene un costo de 125 pesos, filas en puertas de emergencia de la 7 a la 13 tienen un costo de 170 pesos, de las filas 14 a la 18 cuestan 110 pesos, de las filas 19 a la 30 tienen un costo de 100 pesos, por lo que si tomamos un promedio por cada asiento, el costo es de 153.33 pesos, que multiplicado por 180 asientos da un monto de 27 mil 600 pesos de ganancias para la aerolínea únicamente por tener un lugar en el avión.

En lo que respecta al equipaje de mano de hasta 10 kilos por maleta, el costo por contar con un espacio en el maletero a bordo varía entre 300 y 320 pesos dependiendo si la compra es en línea, en mostrador del aeropuerto y de la cercanía de la salida del vuelo, por lo que si tomamos la cantidad de 300 pesos por 180 asientos, da un monto de 54 mil pesos de ganancias para la aerolínea.

En el caso del equipaje documentado de hasta 25 kilos por maleta, el costo por contar con un espacio en la parte de abajo del avión, varía entre 600 y mil pesos dependiendo también si lo compras en línea, en mostrador del aeropuerto y la cercanía de la salida del vuelo, por lo que si tomamos la cantidad de 600 pesos por 180 pasajeros, da un monto de 108 mil pesos de ganancias para la aerolínea.

De lo anterior, si sumamos las tres cantidades de cada uno de esos “servicios adicionales” por cada avión con capacidad de 180 pasajeros da una ganancia de 189 mil 600 pesos en ganancias para la aerolínea adicionales del costo por boleto del pasajero en cada uno de los vuelos que realice el avión.

El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo respalda el punto de acuerdo que un servidor presenta ante esta soberanía, y haremos lo conducente para presentar las reformas necesarias y detener este tentativo atraco al pueblo de México, haciendo honor a la transformación que actualmente vive nuestro país.

Por lo anteriormente expuesto, queremos dejar en claro que el Congreso de la Unión no debe permitir más abusos ni atropellos contra los pasajeros que tienen la necesidad de hacer uso de este servicio, por lo que someto a consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Primero. La LXV Legislatura de la Cámara de Diputados acuerda integrar, a través de la Junta de Coordinación Política, una mesa de trabajo interinstitucional conformada por un grupo plural de diputadas y diputados de las comisiones de Comunicaciones y Transportes; de Transparencia y Anticorrupción, y del diputado inicialista de esta proposición con punto de acuerdo, así como por los titulares de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Jorge Arganis Díaz Leal, y de la Procuraduría Federal del Consumidor, Francisco Ricardo Sheffield Padilla, con la finalidad de analizar jurídicamente y desde el parámetro de justicia y razón, promoviendo el escrutinio público, respecto a las políticas de “servicios adicionales” implementadas por las aerolíneas en vuelos nacionales

Segundo. Al término de sus trabajos la referida mesa interinstitucional, entregará al pleno de la  Cámara de Diputados, un informe con las conclusiones respectivas, y en su caso, propuestas de reforma constitucional y a ordenamientos legales en la materia.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre del 2021.– Diputado Armando Reyes Ledesma (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, para dictamen.

SE INVESTIGUE Y, EN SU CASO, SE SANCIONE, A QUIENES DEFRAUDAN MEDIANTE FALSOS PRÉSTAMOS DE DINERO, Y A QUIEN REALICE PRÉSTAMOS CON INTERESES Y COMISIONES SUPERIORES A LAS ESTABLECIDAS EN LA LEY

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Dirección General Científica de la Guardia Nacional, las 32 unidades de policías cibernéticas locales, la Condusef, la Profeco y la UIF a investigar y, en su caso, sancionar a quienes defraudan mediante falsos préstamos de dinero y cobran intereses y comisiones superiores a los de ley, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79 numeral 2, fracción III del Reglamento de Cámara de Diputados, y demás disposiciones aplicables, someto a consideración de esta honorable asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El aislamiento social derivado de la pandemia del virus SARS-CoV-2, ha comprometido el bienestar de las y los mexicanos, pues como es por todos sabido, ha tenido un impacto financiero que ha detonado en la pérdida de empleos y una acelerada contracción de la economía nacional.

De acuerdo con datos proporcionados por la Organización Mundial de Comercio (OMC) en 2020, México registró una caída del 6.6 por ciento de su producto interno bruto (PIB) como consecuencia directa de la crisis sanitaria; además, tan solo entre el 13 de marzo y el 6 de abril de ese mismo año, se perdieron más de 346 mil empleos formales. Así lo dio a conocer la titular de la Secretaría del Trabajo, Luisa María Alcalde. Por otro lado, el presidente de la República estimó la pérdida de hasta 1 millón de empleos formales al término de la pandemia. 1

El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) informo que los efectos de la crisis sanitaria se potencializaron tanto en los niveles de pobreza por ingresos como en los de pobreza laboral. En el caso particular del estado de Tamaulipas, este organismo reveló que la población en situación de pobreza en dicha entidad representó el 35.1 por ciento de la población total, lo cual, es evidente que ante la continuidad de la presente emergencia sanitaria esta cifra aumentará. 2

Para las y los mexicanos, la problemática no solamente se acota en el riesgo sanitario, la pérdida masiva de empleos y el menoscabo económico provocado por el cierre del comercio, la industria y los servicios, sino que, a esta problemática, se suma la necesidad de solicitar un préstamo para financiar sus deudas o incluso simplemente para subsistir. Ante esta situación, diversas organizaciones de cibercriminales han puesto en marcha diferentes estrategias con el objetivo de atraer a los sectores que, a raíz de la pandemia, no han podido cubrir sus gastos personales básicos, y ante la desesperación, buscan una salida viable.

El modus operandi de estas asociaciones fraudulentas consiste en engañar a los ciudadanos con préstamos falsos, a través de plataformas o publicidad en la red pública de internet, en los que se les promete un interés bajo y un tiempo amplio para pagar los préstamos solicitados, aprovechando ventajosamente la necesidad de cada uno de los usuarios del ciberespacio ofertando productos altamente atractivos en los que se les solicita un anticipo para garantizar el supuesto pago del préstamo, sin embargo, el préstamo del dinero nunca llega a los solicitantes; así como realizar transferencias electrónicas a cuentas personales a través de tiendas de conveniencia, convencer al adquirente de seguir con las negociaciones por fuera de la plataforma digital, invitar por mensajería instantánea a ingresar a los servicios de la banca en línea solicitando la instalación de aplicaciones o, en su defecto, el nombre de usuario y contraseña por medio de páginas web apócrifas e incluso en algunos casos utilizando los logotipos institucionales de las autoridades gubernamentales para aparentar mayor certeza y confianza a los usuarios de las plataformas, lo cual, a todas luces implica un delito.

Entre las principales plataformas en las que se publicitan los ciberdelincuentes se encuentran: Facebook, Twitter, Instagram, WhatsApp y blogs web. Mientras que las asociaciones delictivas y fraudulentas que han sido detectadas por la autoridad y la ciudadanía se encuentran: Ok prestamos, Digital pay, JCA Finanzas, SA de CV, PaayExpress, Global Financiera, Efec-tivo, Capital Banca Latina, tan solo por mencionar algunas.

El fraude cibernético en los últimos años ha tenido un aumento alarmante. Datos de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción de la Seguridad Pública (Envipe) 2019, permitió establecer las estimaciones estadísticas sobre la victimización que afecta de manera directa a las personas y a los hogares. Como por ejemplo, en el delito de fraude al consumidor y fraude bancario. 6 mil 76 hombres y 4 mil 796 mujeres, fueron víctimas de esta modalidad de delito, así como permitió establecer que en promedio las personas que son víctimas de este delito pierden la cantidad de 8 mil 277 pesos.

La empresa multinacional Microsoft, informó a través de su portal que, de acuerdo con una encuesta realizada entre sus usuarios, el negocio del cibercrimen ha mantenido un aumento alarmante y constante en el último año. Estima que este tipo de prácticas generan pérdidas a las y los usuarios por cerca de 500 millones de dólares mensuales. Estos defraudadores emiten noticias falsas a las personas simulando una supuesta invasión al sistema, situación que dio como resultado más de 6 mil 500 quejas en tan sólo un mes, reportando fraudes de soporte técnico, los cuales han vulnerado a por lo menos el 65 por ciento de las y los mexicanos encuestados. 3

Si bien es cierto que la tecnología se ha convertido en una herramienta fundamental en nuestra vida cotidiana, también es de vital importancia manejarla con mucha precaución, ya que los defraudadores digitales se aprovechan de todos los medios disponibles para cometer diversas conductas delictivas, entre las que destacan los fraudes por parte organizaciones cibercriminales. Por ello, es menester de las autoridades competentes garantizar el acceso a la justicia de las y los ciudadanos que han sido víctimas de fraudes digitales financieros, así como evitar que más personas caigan en la red de engaños.

Al respecto, cabe destacar que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 21, párrafo noveno, señala lo siguiente:

“La seguridad pública es una función del Estado a cargo de la federación, las entidades federativas y los Municipios, cuyos fines son salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz social, de conformidad con lo previsto en esta Constitución y las leyes en la materia. La seguridad pública comprende la prevención, investigación y persecución de los delitos, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución señala. La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitución”.

De ahí que, el punto de acuerdo que pongo a consideración de este pleno tiene por objeto exhortar a diversas autoridades quienes, en el ámbito de sus atribuciones, cuentan con la obligación de proteger y garantizar el bienestar de las y los usuarios de la red pública de internet, así como su patrimonio a través de acciones que permitan atender de manera eficaz y eficiente las necesidades de la sociedad.

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Dirección General Científica perteneciente a la Guardia Nacional, a las Unidades de Policías Cibernéticas de las 32 entidades federativas, a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (Condusef), a la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco), así como a la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), para que, con base en sus atribuciones y de manera coordinada, investiguen y, en su caso, sancionen a quienes defraudan mediante préstamos falsos de dinero y a quien realice préstamos con intereses y comisiones superiores a las establecidas en la ley, a través de la red pública de internet.

Notas

1 https://www.eleconomista.com.mx/empresas/Se-han-perdido-346878-empleos-formales -por-la-contingencia-de-Covid-19-STPS-20200408-0046.html

2 https://www.milenio.com/politica/comunidad/tamaulipas-en-aumento-la-cifra-de-po breza

3 https://news.microsoft.com/es-xl/consejos-de-microsoft-para-prevenir-el-fraude- cibernetico/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre de 2021.– Diputada Olga Juliana Elizondo Guerra (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

ANALIZAR LA VIABILIDAD DE INCLUIR AL MUNICIPIO DE ÍMURIS, SONORA, DENTRO DE LOS ELEGIBLES PARA RECIBIR EL SUBSIDIO DEL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO URBANO

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Sedatu a analizar la viabilidad de incluir a Ímuris, Sonora, entre los municipios elegibles para recibir el subsidio del PMU en 2022, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del PT

La que suscribe, diputada Ana Laura Bernal Camarena, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo de la LXV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el numeral 1, fracción I, del artículo 6, y artículo 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), para que, en el ámbito de sus atribuciones, analice la viabilidad de realizar cambios a las reglas de operación del Programa de Mejoramiento Urbano (PMU) para el ejercicio fiscal 2022 a fin de que el municipio de Ímuris, Sonora, pueda recibir los apoyos de dicho programa para el mejora-miento de la infraestructura deportiva, bajo las siguientes:

Consideraciones

El municipio de Ímuris es uno de los semilleros de grandes deportistas en el estado de Sonora, sin embargo, en años recientes, la falta de una infraestructura adecuada para realizar actividades deportivas ha sido un factor que dificulta continuar con esta tradición.

Durante los recientes recorridos que realicé en el municipio de Ímuris constaté la necesidad de mejorar la infraestructura deportiva.

En este sentido, el Programa de Mejoramiento Urbano (PMU) busca mejorar las condiciones de vida de comunidades de escasos recursos y colonias con altas de marginación y violencia, rehabilitando espacios públicos y viviendas. 1

El Programa en comento, cuenta con tres vertientes y diferentes tipos de apoyo:

1. Vertiente Mejoramiento Integral de Barrios.

2. Vertiente Regularización y Certeza Jurídica.

3. Vertiente Planeación Urbana, Metropolitana y Ordena-miento Territorial.

La Vertiente Mejoramiento Integral de Barrios consiste en asignar y, en su caso, dotar u otorgar recursos federales en obras y proyectos de equipamiento urbano y espacio público, infraestructura urbana, movilidad y conectividad, proyectos integrales y obras comunitarias; así como acciones de diseño urbano y servicios relacionados con obra, y de desarrollo comunitario, a los diferentes sectores de la sociedad. 2

Los apoyos que contempla la Modalidad de Equipo Urbano y Espacio Público son:

-Construcción: la creación de nuevo equipamiento urbano o espacios públicos.

-Ampliación: la construcción adicional de una o varias unidades básicas de servicio en un mismo predio.

-Renovación: la adecuación de un inmueble mediante acciones de rehabilitación, mejoramiento y mantenimiento, de los equipamientos urbanos o espacios públicos.

-Dotación de Mobiliario y Equipo: al acondicionamiento y equipamiento de espacios físicos para su correcto funcionamiento, a través de la dotación de mobiliario y equipo diverso como el deportivo, cultural, educativo, de salud, de asistencia social, entre otros, sujeto a las necesidades y requerimientos de cada espacio, proyecto u obra; preferentemente los apoyados por el Programa en los diferentes ejercicios fiscales.

A principios del año 2021, como parte del PMU, la Sedatu anunció la construcción de 12 obras en los municipios de Agua Prieta, Hermosillo y Naco con una inversión de más de 271 millones de pesos. Además de la atención que se brinda a ocho comunidades del pueblo yaqui. Los proyectos que se tiene contemplado desarrollar son los siguientes:

-En Agua Prieta se construirá un Centro de Desarrollo Comunitario, un parque lineal y biblioteca en la línea internacional y la renovación de la unidad deportiva ubicada en la Avenida 10.

-En Hermosillo, se llevará acabo la construcción de un centro cultural en La Cañada de los Negros y el mejoramiento integral de la imagen urbana, y de una cilovía vinculada al Parque Madero, al igual que un albergue infantil y un mercado lineal, así como la habilitación de parques y rehabilitación de su imagen urbana en Las Minitas.

-Finalmente, en Naco se construirá un Centro de Desarrollo Comunitario y CADI en la calle Romo Mitre, del Espacio Público Los Encinos, de una Casa de Día en la Avenida Ignacio Ramírez, y las renovaciones de la Plaza Municipal Benito Juárez y de la imagen urbana de la Avenida Francisco I. Madero. 3

El mejoramiento de la infraestructura deportiva en el municipio de Ímuris es un asunto de la mayor relevancia, en virtud de que, la práctica de un deporte representa la posibilidad de formar disciplina, trabajo en equipo, solidaridad y empatía, no se trata sólo de una actividad física o de una mera competencia. La práctica del deporte es un factor de cohesión y reconstrucción del tejido social.

En ello radica la importancia y oportunidad de la presente proposición con punto de acuerdo en virtud de que busca que, el municipio de Ímuris pueda acceder a los recursos y apoyos del Programa de Mejoramiento Urbano para contar con instalaciones deportivas dignas y continuar con la tradición de este municipio de ser un semillero de grandes deportistas.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente propuesta:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), para que, en el ámbito de sus atribuciones, analice la viabilidad de realizar cambios a las reglas de operación del Programa de Mejoramiento Urbano (PMU) para el ejercicio fiscal 2022 a fin de que el municipio de Imuris, Sonora, pueda recibir los apoyos de dicho programa para el mejoramiento de la infraestructura deportiva.

Notas

1 Programa de Mejoramiento Urbano “Mi México Late”, SEDATU,

<https://www.gob.mx/sedatu/acciones-y-programas/programa-de-m ejoramiento-urbano> Consultado el 5 de junio de 2021.

2 Reglas de Operación del Programa de Mejoramiento Urbano, para el ejercicio fiscal 2021, SEDATU,

<https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609367& fecha=31/12/2020> .El subrayado es nuestro. Consultado el 6 de octubre de 2021.

3  “Sedatu invertirá en 12 obras de tres municipios de Sonora”, La Jornada,

<https://www.jornada.com.mx/notas/2021/02/13/politica/sedatu- invertira-en-12-obras-de-tres-municipios-de-sonora/> Consultado el 6 de octubre de 2021.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre de 2021.– Diputada Ana Laura Bernal Camarena (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, para dictamen.

INVESTIGAR Y SANCIONAR LOS ACONTECIMIENTOS VIOLENTOS SUSCITADOS EN REYNOSA, TAMAULIPAS, EL PASADO 19 DE JUNIO

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la SSPC, la FGR y sus homólogas de Tamaulipas a implantar acciones urgentes para investigar y sancionar los hechos violentos suscitados en Reynosa el 19 de junio de 2021 y apoyar a las víctimas, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

De acuerdo con datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), a través de la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU), durante el primer trimestre de 2021, 1 de cada 4 personas mayores de 18 años se sintió insegura en la ciudad de Tampico; 3 de cada 4 en la ciudad de Reynosa y casi 7 de cada 10 encuestados se sintieron inseguros en la ciudad fronteriza de Nuevo Laredo. 1

Por su parte, la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2020, ubicó a Tamaulipas en el lugar catorce de los estados con mayor percepción de inseguridad a escala nacional; de tal modo que, Tamaulipas, tiene un índice de percepción de inseguridad de 79.8 por ciento, ubicándose por encima del promedio nacional de 78.6 por ciento. Asimismo, este sondeo ubica a la Secretaría de Marina, a la Secretaría de la Defensa Nacional y a la Guardia Nacional como las autoridades con mayor percepción de confianza y efectividad en Tamaulipas; mientras que la policía de tránsito, policía estatal y los jueces, figuran como las autoridades con mayor percepción de corrupción. 2

Los altos niveles de incidencia delictiva hacen necesaria la elaboración de una estrategia integral de seguridad pública, que permita la coordinación y colaboración de los distintos niveles de gobierno y de los diversos actores sociales, para promover un cambio en las políticas públicas empleadas. Esto permitirá inhibir nuevas conductas delictivas y establecer una lucha frontal contra la delincuencia e impulsar políticas de prevención del delito que reflejen resultados positivos en el bienestar de las y los mexicanos.

La inseguridad en el estado de Tamaulipas es una problemática que se ha incrementado en algunos rubros y enfrenta rezagos acumulados; por lo que resulta de vital importancia que las autoridades unan esfuerzos para diseñar e implementar un andamiaje jurídico de gran calado que permita alcanzar el tan anhelado bienestar de las y los Tamaulipecos.

Hechos como los acontecidos el pasado sábado 19 de junio de 2021, en el que grupos antagónicos a la paz social irrumpieron al mediodía en la ciudad de Reynosa, Tamaulipas, asesinando a cerca de 18 personas, ponen en tela de juicio el actuar de las autoridades. Es por ello que, los diferentes niveles de gobierno cuentan con la obligación de garantizar los derechos de las y los ciudadanos Tamaulipecos, a través de la implementación de medidas razonables, eficientes y eficaces, que permitan asegurar el respeto a los derechos humanos.

Al respecto, cabe destacar que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 21, párrafo noveno, señala lo siguiente:

“La seguridad pública es una función del Estado a cargo de la federación, las entidades federativas y los municipios, cuyos fines son salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz social, de conformidad con lo previsto en esta Constitución y las leyes en la materia. La seguridad pública comprende la prevención, investigación y persecución de los delitos, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución señala. La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitución”.

Por lo anteriormente fundamentado, se torna de vital importancia que las autoridades mexicanas asuman el papel de servir y proteger al pueblo de México, a través de la elaboración de una estrategia integral de seguridad pública, que permita la coordinación y colaboración de los distintos niveles de gobierno y de los diversos actores sociales, para promover un cambio en las políticas públicas empleadas. Esto permitirá inhibir nuevas conductas delictivas y establecer una lucha frontal contra la inseguridad e impulsar políticas de prevención del delito que reflejen resultados positivos en el bienestar de las y los tamaulipecos.

Ante los lamentables hechos, es fundamental que las autoridades responsables del bienestar de las y los ciudadanos otorguen el acompañamiento y los apoyos necesarios para las víctimas de tan lamentables hechos. Las autoridades no deben de ser omisas ante la desgracia por la que atraviesan cientos de familiares de las víctimas.

De ahí que el punto de acuerdo que pongo a consideración de este pleno tiene por objeto exhortar a diversas autoridades encargadas de la seguridad y de impartir justicia, para que, en el ámbito de sus competencias, implementen acciones urgentes con el fin de garantizar la seguridad de las y los tamaulipecos ante los violentos hechos que se han registrado en la entidad, así como exhortar a las autoridades competentes para que otorguen el acompañamiento y apoyos necesarios a las víctimas de tan lamentables hechos.

En razón de lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de esta honorable asamblea la presente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a los titulares de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana federal, de la Fiscalía General de la República, así como a los titulares de la Secretaría de Seguridad Pública, de la Fiscalía General de Justicia y del Poder Ejecutivo del estado de Tamaulipas, para que, en el ámbito de sus atribuciones, implementen acciones urgentes para investigar y sancionar, así como otorgar el apoyo necesario a las víctimas de los hechos violentos suscitados en Reynosa, Tamaulipas, el pasado 19 de junio de 2021.

Notas

1 file:///C:/Users/sans_/Downloads/ensu2021_mar_presentacion_ejecuti-va.pdf

2 https://www.tamaulipas.gob.mx/sesesp/wp-content/uploads/sites/25/ 2020/12/infografia_envipe-2020.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre de 2021.– Diputada Olga Juliana Elizondo Guerra (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

GARANTIZAR EL DERECHO A LA IDENTIDAD Y A LA NACIONALIDAD DE PERSONAS MENORES DE 18 AÑOS NACIDAS EN EUA, DE PADRE O MADRE MEXICANOS QUE NO CUENTEN CON ACTA DE NACIMIENTO Y CURP

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Segob y la SRE a garantizar el derecho a la identidad y nacionalidad de menores de 18 años nacidos en EUA, de padre o madre mexicanos, que no cuenten con acta de nacimiento y CURP que los acredite como mexicanos, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, Olga Juliana Elizondo Guerra, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás disposiciones aplicables, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

De acuerdo con datos proporcionados por la Organización de las Naciones Unidas, en 2019 cerca de 272 millones de personas vivían en un país distinto del que nacieron. De éstos, 48 por ciento representa a mujeres y 52 por ciento a hombres. Se estima que hay 38 millones de niñas y niños migrantes, así como 3 de cada 4 están en edad de trabajar.

Tan sólo de 2010 a 2019 aumentó el número de migrantes en 51 millones, lo que en su conjunto representa 3.5 por ciento de la población mundial, cifra que mantiene un aumento constante respecto a 2000, cuando representó 2.8 por ciento de la población y 2.3 en 1980. 1

Países como India, México y China figuran entre los principales lugares de procedencia de los migrantes. India ocupa el primer lugar, con 17.5 millones de ciudadanos que viven en el extranjero, seguido de México, con 11.8, y —en tercer lugar— China, con 10.7. 2

La movilización internacional es impulsada principalmente por situaciones de inseguridad, como de carácter económico, brotes de enfermedades, inseguridad alimentaria, riesgos ambientales, persecuciones políticas y religiosas, la separación familiar y la discriminación étnica y de género que constituyen diversos factores que pueden dar lugar a la migración masiva.

Los migrantes se encuentran mayormente expuestos a sufrir lesiones, violencia, abuso de drogas, trastornos de salud mental, tuberculosis, infección por el VIH/sida y otras enfermedades infecciosas. Además, existen barreras que impiden el acceso a los servicios de la salud, educación, seguridad o apoyos gubernamentales, atribuido principalmente a políticas y leyes restrictivas, costos elevados, diferencias culturales y de idioma, así como la estigmatización y la discriminación. 3

El Fondo de Naciones Unidas para la Infancia en México informó que en 2017, casi 9 mil niños, niñas y adolescentes mexicanos que llegaron a Estados Unidos fueron repatriados; la mayoría viajaban sin compañía de un adulto. 4

A lo largo de la historia, los migrantes han sufrido innumerables problemas a causa de la discriminación, la violación de sus derechos humanos por parte de funcionarios públicos, la violencia de grupos criminales, las detenciones arbitrarias, la falta de acceso a servicios básicos, así como remuneraciones distintas a las que reciben otras personas no migrantes.

La Declaración Universal de Derechos Humanos, adoptada por México en 1948 y consolidada en 1990 con la creación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, establece entre sus preceptos:

Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado; y tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a regresar a su país.

En el artículo 67, la Ley de Migración establece:

Todos los migrantes en situación migratoria irregular tienen derecho a ser tratados sin discriminación alguna y con el debido respeto a sus derechos humanos.

No obstante lo establecido en los marcos internacionales y nacionales, los derechos de las niñas, niños y adolescentes se ven violentados cuando no existe seguridad jurídica para proteger sus derechos de manera eficaz y eficiente.

El derecho a la identidad permite que niñas y niños tengan un nombre, su apellido, sexo y su nacionalidad e implica la obligación a cargo del Estado de garantizar su cumplimiento y expedir, a través de las autoridades competentes y de manera gratuita, la primera copia certificada del acta del registro de nacimiento de los ascendientes, tutores, custodios de los menores, preservar y exigir su cumplimiento. Además, se convierte en la base para el ejercicio de otros derechos como el acceso a servicios de salud, educación y protección, mismos que son establecidos en los artículos 3 y 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y que por carácter de ley suprema deben de ser protegidos sin dilación.

La Convención sobre los Derechos del Niño, adoptada el 20 de noviembre de 1949 y ratificada por México en 1990, prevé en el artículo 7o.:

1. El niño será inscrito inmediatamente después de su nacimiento y tendrá derecho desde que nace a un nombre, a adquirir una nacionalidad y, en la medida de lo posible, a conocer a sus padres y a ser cuidado por ellos.

2. Los Estados parte velarán por la aplicación de estos derechos de conformidad con su legislación nacional y las obligaciones que hayan contraído en virtud de los instrumentos internacionales pertinentes en esta esfera, sobre todo cuando el niño resultara de otro modo apátrida.

La referida convención formó parte de las raíces esenciales de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes promulgada en 2014 por nuestro país, misma que establece en su artículo 13 los derechos irrestrictos a la identidad, la salud, educación, vivir en familia, igualdad sustantiva y a no ser discriminado.

El artículo 19 de la ley mencionada establece el derecho a la identidad en los siguientes términos:

Artículo 19. Niñas, niños y adolescentes, en términos de la legislación civil aplicable, desde su nacimiento tienen derecho a

I. Contar con nombre y los apellidos que les correspondan, así como a ser inscritos en el Registro Civil respectivo de forma inmediata y gratuita, y a que se les expida en forma ágil y sin costo la primera copia certificada del acta correspondiente, en los términos de las disposiciones aplicables;

II. Contar con nacionalidad, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales;

III. Conocer su filiación y su origen, en la medida de lo posible y siempre que ello sea acorde con el interés superior de la niñez; y

IV. Preservar su identidad, incluidos el nombre, la nacionalidad y su pertenencia cultural, así como sus relaciones familiares.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas com-petencias, deberán colaborar en la búsqueda, localización y obtención de la información necesaria para acreditar o restablecer la identidad de niñas, niños y adolescentes.

Las procuradurías de protección, en el ámbito de sus respectivas competencias, orientarán a las autoridades que correspondan para que den debido cumplimiento al presente artículo.

Cuando haya procesos o procedimientos que deriven en cambio de apellidos de niñas, niños y adolescentes, éstos tendrán el derecho a opinar y a ser tomados en cuenta, conforme a su edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez.

La falta de documentación para acreditar la identidad de niñas, niños y adolescentes no será obstáculo para garantizar sus derechos.

Lamentablemente, en nuestro país se ha guardado por años en el cajón de la ignominia todo esfuerzo por otorgar seguridad jurídica a los menores que se encuentran en la lamentable situación de migración por necesidad. Tal es el caso de las niñas, niños y adolescentes (NNA) nacidos en territorio estadounidense y que cuentan con un certificado de nacimiento emitido por la autoridad americana, pero que son hijos de padre o madre mexicanos y que por la situación migratoria irregular en la que se encuentran los padres, son deportados a México y con ellos, el menor, ya que no tiene familiares con quienes ejercer su ciudadanía americana.

Al llegar a sus lugares de origen, los menores están desamparados, dado que no tienen papeles que sustenten su nacionalidad y, consecuencia de ello, están privados de sus derechos fundamentales como la salud, educación, seguridad o acceso a apoyos y estímulos gubernamentales, como las becas.

Esta situación es a todas luces violatoria de lo establecido por el artículo 30, inciso A, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) que a la letra refiere:

Artículo 30. La nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalización.

A) Son mexicanos por nacimiento

I. ...

II. Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos nacidos en territorio nacional, de padre mexicano nacido en territorio nacional, o de madre mexicana nacida en territorio nacional;

El Congreso de la Unión aprobó el 15 de diciembre de 2020, el dictamen que reforma el artículo 30 de la CPEUM que establece la obtención de la nacionalidad mexicana por nacimiento, de los hijos de padres mexicanos o de madre o de padre mexicano, sin necesidad de que éstos hayan nacido en territorio nacional, lo que ampliará los derechos de quienes, nacidos en el extranjero, se reconocen como mexicanos por sus raíces, costumbres, idioma y cultura.

Por otro lado, es de reconocer el trabajo realizado por las autoridades mexicanas que el 20 de septiembre de 2016, firmaron el programa Soy México, estableciendo un esquema que reconoce la Binacionalidad y protege el derecho a la identidad. Este sistema ofrece una solución para las dificultades que niñas, niños y adolescentes de origen mexicano, nacidos en Estados Unidos, enfrentan para su ingreso en la educación en México, pues simplificará el procedimiento de legalización y apostilla.

La presente proposición con Punto de Acuerdo, tiene por objeto exhortar a los titulares de la Secretaría de Gobernación y de la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que garanticen el derecho a la identidad de los menores nacidos en Estados Unidos de América de padre o madre mexicanos que no cuenten con acta de nacimiento que los acredite como mexicanos en cumplimiento de lo establecido en el artículo 30, inciso a, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de dotar de certeza jurídica a los hijos de mexicanos nacidos en el exterior y con el propósito de reconocer el derecho a la nacionalidad mexicana en la Constitución.

Por lo expuesto y fundado someto a consideración de esta asamblea, con carácter de urgente u obvia resolución el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los secretarios de Gobernación, y de Relaciones Exteriores a garantizar en el ámbito de sus atribuciones y de manera coordinada el derecho a la identidad de personas menores de 18 años nacidos en Estados Unidos de América de padre o madre mexicanos que no cuenten con acta de nacimiento y Clave Única de Registro de Población que los acredite como mexicanos en cumplimiento de lo establecido en el artículo 30, inciso a), fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como a instaurar acciones inmediatas que les permitan el goce y ejercicio pleno de sus derechos humanos y fundamentales a fin de garantizar su bienestar y desarrollo integral.

Notas

1 un.org/es/sections/issues-depth/migration/index.html

2 https://news.un.org/es/story/2019/11/1465971#:~: text=El%20n%C3% BAmero%20de%20migrantes%20internacionales,presentado%20en%20Ginebra%20este%20mi %C3%A9rcoles

3 https://www.paho.org/salud-en-las-americas-2017/?post_type=post_t_ es&p=313&lang=es

4 https://www.unicef.org/mexico/migraci%C3%B3n-de-ni%C3%B1as-ni%C3%B1os-y-adolesc entes

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre de 2021.– Diputada Olga Juliana Elizondo Guerra (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, para dictamen.

ESCLARECER EL ASESINATO DE 19 MIGRANTES EN EL MUNICIPIO DE CAMARGO, TAMAULIPAS

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Segob; la CNDH; y el gobierno, la Fiscalía General de Justicia y la Secretaría de Seguridad Pública de Tamaulipas a realizar las investigaciones conducentes a esclarecer el asesinato de 19 migrantes en Camargo, garantizando en todo momento su desarrollo según los principios de celeridad, transparencia, eficiencia y debida diligencia, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, Olga Juliana Elizondo Guerra, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás disposiciones aplicables, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Después de una década, México volvió a despertar con una escalofriante noticia: 19 migrantes habían sido asesinados y calcinados, ahora en el poblado de Santa Anita, en Camargo, Tamaulipas. El 22 de enero de 2021, tras un reporte ciudadano, fuerzas policiales localizaron en un camino rural dos camionetas con rasgos de violencia en las que se encontraron los cuerpos de migrantes guatemaltecos que transitaban por México en su intento por llegar a Estados Unidos de América, con objeto de huir de la pobreza y la violencia que se vive en su país. 1

Los mexicanos aún no olvidamos aquel 22 de agosto de 2010, cuando 58 hombres y 14 mujeres de diferentes nacionalidades fueron asesinados en San Fernando, Tamaulipas. Este crimen de lesa humanidad, fue conocido a escala internacional como “la masacre de Tamaulipas” o “la masacre de los 72”; esta aberrante y cobarde acción no puede ser catalogada más que como una verdadera violación de los derechos humanos de los migrantes. 2

Los ciudadanos volvemos a sentir en carne propia la inseguridad, la desesperación y la rabia de la injusticia. No sólo por los altos índices delictivos, sino también porque quienes juraron protegernos nos han fallado. Elementos policiacos que, tal y como sucedió en San Fernando, y ahora en Camargo, formaron parte de esta cadena de impunidad que parece no tener fin. Policías adscritos a la seguridad en el estado de Tamaulipas, obstruyeron la justicia alterando la escena del crimen, encubriendo a los responsables, pero sobretodo actuando en contra de la dignidad humana. 3

Ante los lamentables hechos, el fiscal general de Justicia de la entidad comunicó en diversas conferencias de prensa que se han dictado varias órdenes de aprehensión contra 2 policías por los delitos de homicidio calificado, abuso de autoridad, abuso de funciones administrativas y falsedad en informes dados a la autoridad; asimismo, expresó que se están realizado las diligencias correspondientes. Sin embargo, esto no ha permitido que los familiares de las víctimas, ni las y los mexicanos, tengamos la certeza sobre quiénes fueron los responsables de estos actos, lo que aumenta el grado de desconfianza de la población sobre el curso de la investigación.

En conferencia de prensa, el 1 de febrero de 2020, la Secretaría de Gobernación anunció una investigación estrecha hacia diversas autoridades del Instituto Nacional de Migración por el previo aseguramiento de una camioneta relacionada con los hechos, en la que se encontraron los restos de los migrantes guatemaltecos. Entre los aspectos a investigar se pretende saber con qué atribuciones o facultades tenían asegurada la camioneta, esto a fin de lograr aportar mayores datos a la investigación. 4

A lo largo de la historia, los migrantes han sufrido innumerables problemas a causa de la discriminación, la violación de sus derechos humanos por parte de funcionarios públicos, la violencia de grupos criminales, las detenciones arbitrarias, la falta de acceso a servicios básicos como la atención médica y el acceso a la justicia, así como remuneraciones distintas a las que reciben otras personas no migrantes por hacer el mismo trabajo.

De acuerdo con la Declaración Universal de Derechos Humanos, adoptada por México en 1948 y consolidada en 1990 con la creación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, establece entre sus preceptos:

Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros; y que

Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado; y tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a regresar a su país.

La Constitución mexicana acompaña estos principios; en el artículo 1o. establece:

Queda prohibida todo tipo de discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

En artículo 67 de la Ley de Migración establece:

Todos los migrantes en situación migratoria irregular tienen derecho a ser tratados sin discriminación alguna y con el debido respeto a sus derechos humanos.

La situación en México demuestra que aún estamos lejos de ponderar la fraternidad entre los seres humanos y la cooperación entre los estados, para resolver la dramática situación que viven miles de migrantes en los países de origen, en los países de tránsito y en aquellos receptores.

De ahí que el presente punto de acuerdo busque exhortar a las autoridades competentes a dar celeridad a las investigaciones sobre el crimen en el que perdieron la vida 19 migrantes en Camargo, Tamaulipas, pues sólo de esa manera se podrá contribuir en la lucha por recobrar la confianza del pueblo en las autoridades encargadas de la procuración e impartición de justicia.

Por lo expuesto y fundado someto a consideración de la Cámara de Diputados, con carácter de urgente u obvia resolución el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, así como al gobernador, el fiscalía general de Justicia y el secretario de Seguridad Pública de Tamaulipas, a realizar con base en sus atribuciones las investigaciones correspondientes para esclarecer el asesinato de 19 migrantes en Camargo, Tamaulipas, garantizando en todo momento su desarrollo conforme a los principios de celeridad, transparencia, eficiencia y debida diligencia, a fin de identificar y sancionar a quien o quienes resulten responsables.

Notas

1 https://m.facebook.com/FGJTam/videos/243616477225094/?refsrc= http%3A%2F%2Ft.co%2F&_rdr=&s=08

2 https://www.cndh.org.mx/noticia/masacre-de-san-fernando-tamauli-pas-masacre-de- los-72-migrantes

3 https://www.jornada.com.mx/notas/2021/02/03/politica/detienen-a-12-policias-por -la-matanza-de-19-en-camargo/

4 https://politica.expansion.mx/mexico/2021/02/01/agentes-de-migra-cion-son-inves tigados-por-los-19-calcinados-en-tamaulipas

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre de 2021.– Diputada Olga Juliana Elizondo Guerra (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

IMPLEMENTAR PROGRAMAS DE APOYO PARA LAS Y LOS PESCADORES AFECTADOS POR LAS BAJAS TEMPERATURAS EN TAMAULIPAS

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Sader, su homóloga de Tamaulipas, el gobierno del estado y la Conapesca a implantar programas en pro de los pescadores locales afectados por las bajas temperaturas, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, Olga Juliana Elizondo Guerra, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás disposiciones aplicables, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La pesca se ha posicionado en los últimos años como uno de los sectores de mayor crecimiento en la provisión de alimentos, nutrición y empleos. A pesar de que la pesca de captura es la más importante en este sector, la acuacultura ha demostrado que puede abonar significativamente a la producción pesquera, a fin de alcanzar la anhelada seguridad alimentaria.

De acuerdo con los datos proporcionados por la Organización de la Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, se estima que la producción mundial de pescado ha alcanzado unos 179 millones de toneladas en 2018: 156 millones de toneladas se destinaron al consumo humano, lo que equivale a un suministro anual estimado de 20.5 kilogramos per cápita. La acuacultura representó 46 por ciento de la producción total y 52 del pescado para consumo humano. 1

En el país, alrededor de 162 mil hombres y mujeres se dedican a la actividad pesquera a lo largo de 11 mil kilómetros de litorales. Esta actividad produce más de 2 millones de toneladas de peces de diversas especies, como la sardina, el camarón, mojarra, atún, cintilla, conejo, lebrancha, jurel, cojinuda, besugo, sierra, peto, cazón, bandera, trucha, bagre, carpa, jolote y lobina negra. Cabe destacar que gracias al arduo trabajo desempeñado por las y los pescadores de México, nuestro país logró escalar en los últimos años al lugar mundial 17 en producción pesquera. 2

El Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera indicó que Tamaulipas se consolidó en 2018 como una de las entidades con mayor producción pesquera, al alcanzar una cantidad de 55 mil 212.97 toneladas de pescado vivo y un valor de producción de 1 millón 787 mil 887 pesos. 3

No obstante, los pescadores tamaulipecos enfrentan diversos problemas que les impide ser más productivos y competitivos, entre los que destacan: temporadas de baja reproducción de especies; venta de pescado por debajo del valor comercial; deterioro de las redes y embarcaciones por falta de mantenimiento; presencia de fenómenos climatológicos; temperaturas extremas; y la presencia de organizaciones criminales con sus consabidas consecuencias. A la problemática anterior, se ha sumado la derivada de la pandemia provocada por el Covid-19.

Para muestra un botón: la presencia del frente frio número 36, el cual se extiende desde el noreste del Golfo de México hasta el sur de Veracruz. La masa de aire polar que lo impulsa mantiene el ambiente de muy frío a gélido y arroja bancos de niebla sobre las entidades del noreste, oriente y el centro de México, incluido el Valle de México; además del evento de Norte, que provoca niveles entre muy fuertes a intensos sobre el litoral de Tamaulipas y Veracruz. 4

Los tamaulipecos nos hemos enfrentado en los últimos meses a temperaturas históricas de -5 y -7 grados Celsius con sensación térmica de -12. Debido a las bajas temperaturas registradas en estas fechas, los ciudadanos hemos sufrido afectaciones en la circulación vial, falta de luz eléctrica y la muerte de fauna marina que significan el ingreso vital para las familias tamaulipecas dedicadas a la actividad pesquera, convirtiéndose en las personas con mayor vulnerabilidad al ser esta actividad su única fuente de ingresos.

El pasado 19 de febrero, pescadores ribereños encontraron cientos de peces muertos flotando en las orillas de la “Presa Internacional Falcón”, situada sobre el río Bravo en el municipio de Guerrero, Tamaulipas. Asimismo, la situación se repite en algunas lagunas aledañas al lugar. Esta problemática coloca a los pescadores en una situación de emergencia ya que disminuyó su producto de venta que es el principal sustento de sus familias.

Es menester que se instauren las acciones conducentes a que los pescadores del estado de Tamaulipas, sean beneficiados con todos los apoyos existentes, a efecto de fomentar el desarrollo productivo de la región, impulsar la actividad pesquera y garantizar el bienestar de las familias quienes actualmente atraviesan por una circunstancia especialmente crítica.

La presente petición se fundamenta en el principio de justicia distributiva, enarbolado por el presidente de la República, así como en las medidas para reactivar la economía presentadas por el gobierno federal con el objetivo de disminuir los efectos de la pandemia causados a raíz del Covid-19, al constituir una importante actividad socioeconómica que, entre otros aspectos, contribuye de manera importante al Producto Interno Bruto estatal y nacional, a la generación de empleos y a la alimentación de las familias mexicanas, además de ser un medio de subsistencia.

El Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 establece como una de sus prioridades la Autosuficiencia Alimentaria y el Rescate al Campo, a efecto de que la producción agropecuaria, pesquera y acuícola, alcance niveles históricos y la balanza comercial del sector agroalimentario sea superavitaria.

Los apoyos otorgados por este gobierno respecto al diésel marino y la gasolina ribereña, como parte del Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola, han tenido resultados positivos, lo que ha permitido facilitar la actividad productiva en la pesca y la acuacultura nacional, mismo que, a través de Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, inició la dispersión de recursos en apoyo de más de 4 mil 700 productores de 12 estados, como Yucatán, Veracruz, Tamaulipas, Baja California, Baja California Sur, Sonora, Sinaloa, Jalisco, Colima, Campeche, Nayarit y Veracruz. 5

Finalmente, es de hacer notar que uno de los principales objetivos establecidos por la presente administración, se concentra en ampliar las oportunidades de empleo y mejorar los ingresos de los pescadores, de ahí que la prioridad es superar el rezago social en las comunidades pesqueras y las localidades acuícolas rurales, por lo que es necesario fomentar dichas actividades, a fin de contribuir al bienestar de los productores de pequeña escala para el aumento de la oferta de alimentos de calidad, incidir en la producción para el mercado interno y lograr que la actividad sea fuente de la autosuficiencia alimentaria de México.

A pesar de que se ha logrado un avance significativo en la búsqueda de la soberanía alimentaria nacional, es de vital importancia seguir impulsando la creación de políticas públicas y programas de apoyo y desarrollo sustentable que permitan aumentar las inversiones en la actividad pesquera y el bienestar de todos los mexicanos.

Por lo expuesto y fundado someto a consideración de esta asamblea, con carácter de urgente u obvia resolución el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al secretario de Agricultura y Desarrollo Rural, su homólogo en Tamaulipas, el comisionado nacional de Acuacultura y Pesca, y el gobernador de ese estado a implantar en el ámbito de sus respectivas competencias y de manera coordinada programas de apoyo a los pescadores locales afectados por las bajas temperaturas presentadas en la entidad.

Notas

1 http://www.fao.org/3/ca9231es/CA9231ES.pdf

2 https://www.gob.mx/conapesca/articulos/la-pesca-mexicana-una-ac-tividad-inmensa -como-el-mar-227722?idiom=es

3 http://www.campomexicano.gob.mx/raw_pesca_gobmx/seccionar.php

4 https://smn.conagua.gob.mx/es/aviso-de-norte#:~: text=Por%20su%20 parte%2C%20el%20frente,sobre%20el%20litoral%20de%20Tamaulipas

5 https://www.conapesca.gob.mx/wb/cona/apoyo_incentivo_energetico_ diesel_y_gasolina_riber

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre de 2021.– Diputada Olga Juliana Elizondo Guerra (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Pesca, para dictamen.

SE GARANTICE EL TRABAJO DIGNO DE LAS Y LOS PROFESORES DEL PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS (PRONI)

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la SEP y sus homólogas locales a garantizar el trabajo digno del profesorado del Proni, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, Olga Juliana Elizondo Guerra, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás disposiciones aplicables, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con puntos de acuerdo, de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

A partir de la década de los 80, una gran cantidad de países permitieron que los bienes, servicios, capitales y datos digitales atravesaran sus fronteras. La globalización de los mercados y las nuevas tecnologías obligaron a transformar la manera en la que interactuamos y nos comunicamos los seres humanos. El idioma, el transporte, el dinero y la tecnología se convirtieron en parte fundamental de la nueva era de las tecnologías de la información y la comunicación. Por su parte, el idioma, se posicionó como uno de los pilares fundamentales en la consolidación de la nueva época tecnológica: herramienta que permitió concretar transacciones financieras, científicas y educativas que aceleraron el avance por la conquista de nuevos horizontes.

La internacionalización productiva ha dejado en claro la importancia de las lenguas extranjeras en nuestra vida cotidiana, sobre todo del inglés, que se ha convertido en una de las lenguas con mayor uso en el mundo. Tan sólo en el país se ha potenciado el aprendizaje de las lenguas extranjeras en las escuelas, tanto por la edad temprana en la que se comienza a practicar una lengua que no sea la materna, así como por la actualización de los planes de estudio, mismos que han aumentado considerablemente las horas destinadas a esta asignatura.

Por ello, el aprendizaje de un nuevo idioma se ha convertido en una necesidad, no solo de ciertos sectores de la sociedad, sino, en general, de cualquier persona que aspire a mejorar su nivel de vida. Los centros escolares y sus docentes están obligados a preparar a sus alumnos de manera que, comprendan, analicen y resuelvan las problemáticas presentadas a través de los conocimientos obtenidos durante el ciclo escolar.

El sistema educativo en México ha tenido transformaciones y reformas no sólo en sus planes y programas de estudio sino, también, en materia laboral. La mal llamada “reforma educativa”, devastó la gratuidad y el acceso universal a la educación. Se optó por abandonar las escuelas públicas en sus diferentes niveles educativos y otorgar mayor poder a las escuelas privadas. Se emprendió una dura lucha en contra de las escuelas normales, pero, en general, se precarizaron las condiciones de trabajo como la estabilidad laboral (basificación), el salario, la seguridad social, las vacaciones pagadas y regirse bajo un contrato colectivo de trabajo; en pocas palabras, se violentaron los derechos laborales de las y los profesores, principalmente los que corresponden a la asignatura de inglés, incluso desde el momento en el que se les denominó “asesores externos especializados”.

El Programa Nacional de Inglés, o Proni, lo implantó por primera vez la Secretaría de Educación Pública en 2009. Su principal objetivo se centró en asegurar la calidad de los aprendizajes en la educación básica, mediante el fortale-cimiento de los procesos de enseñanzas y aprendizajes de una lengua extranjera (inglés) en las escuelas públicas, como un componente para el logro de la educación de excelencia, pertinente y relevante. La importancia del programa es tal, que incluso el Plan Sectorial de Educación 2020-2024 (https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/562380/Programa_Sectorial_de_Ed ucaci_n_2020-2024.pdf), lo man-tiene como uno de sus pilares fundamentales en la impartición educativa.

Las y los profesores de inglés se han convertido en parte fundamental de la consolidación de la Nueva Escuela Mexicana; sin embargo, no han sido valorados de acuerdo con la función que desempeñan. Para muestra un botón. Las y los docentes que imparten la asignatura de inglés, durante más de una década han sufrido de contratos laborales de 3 meses que les impiden acceder a un aguinaldo, vacaciones pagadas, prima vacacional, licencia de maternidad o lactancia, prima de antigüedad o prestaciones de seguridad social , como salud y vivienda, entre otros. Situación que a todas luces es violatoria de los derechos establecidos en el artículo 123, Apartado B, fracción XI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Las y los integrantes del PRONI, tampoco tienen derecho a un sistema de capacitación, formación y actualización que permita fortalecer el desarrollo y superación profesional, así como carecen de un nombramiento expedido por la autoridad, a fin de ser considerados como Trabajadores al Servicio del Estado de conformidad con lo establecido en el artículo 3 de la Ley Federal del Trabajo.

La basificación de profesores se ha consolidado únicamente en estados como la Ciudad de México, Baja California y Tamaulipas; recientemente se han otorgado algunas bases en otras entidades, como Colima y Aguascalientes. Se calcula que en todo el país existen cerca de 8 mil profesores de inglés que aún trabajan amparados bajo un contrato que les niega el acceso a los derechos laborales más fundamentales.

Lo anterior, aun cuando el artículo 23 de la Declaración Universal de Derechos Humanos prevé:

Artículo 23.

1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo.

2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual.

3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección social.

4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.

La ley fundamental establece:

Artículo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social de trabajo, conforme a la ley.

A) ...

I. a VI. ...

Los salarios mínimos generales deberán ser suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia, en el orden material, social y cultural, y para proveer a la educación obligatoria de los hijos. Los salarios mínimos profesionales se fijarán considerando, además, las condiciones de las distintas actividades económicas.

...

VII. a XII. ...

XIII. Las empresas, cualquiera que sea su actividad, estarán obligadas a proporcionar a sus trabajadores, capacitación o adiestramiento para el trabajo. La ley reglamentaria determinará los sistemas, métodos y procedimientos conforme a los cuales los patrones deberán cumplir con dicha obligación.

La Ley Federal del Trabajo establece:

Artículo 2o.- Las normas del trabajo tienden a conseguir el equilibrio entre los factores de la producción y la justicia social, así como propiciar el trabajo digno o decente en todas las relaciones laborales.

Se entiende por trabajo digno o decente aquel en el que se respeta plenamente la dignidad humana del trabajador; no existe discriminación por origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, condición migratoria, opiniones, preferencias sexuales o estado civil; se tiene acceso a la seguridad social y se percibe un salario remunerador; se recibe capaci-tación continua para el incremento de la productividad con beneficios compartidos, y se cuenta con condiciones óptimas de seguridad e higiene para prevenir riesgos de trabajo.

Por lo fundamentado resulta de vital importancia garantizar el derecho de las y los mexicanos a un empleo digno y bien remunerado que asegure condiciones dignas y decorosas para sus familias. De ahí que sea menester de las autoridades correspondientes la construcción de políticas públicas que fortalezcan la protección de las prerrogativas fundamentales de las y los trabajadores.

Como legisladores, es nuestro deber promover y garantizar el irrestricto respeto a las legislaciones nacionales e internacionales; de tal modo que, estas acciones permitan alcanzar el bienestar social a través del mejoramiento de las condiciones laborales de las y los trabajadores al servicio del Estado, adoptando medidas hasta el máximo de los recursos disponibles, para lograr progresivamente, por todos los medios apropiados, en particular a través de la adopción de medidas legislativas, administrativas o de otra naturaleza, la plena efectividad de estos derechos, evitando tomar medidas regresivas.

Por lo expuesto pongo a consideración del pleno los presentes puntos de acuerdo, que tienen por objeto exhortar a la Secretaría de Educación Pública y sus homólogas en las entidades federativas a proteger y garantizar que en el ámbito de sus atribuciones el bienestar de las y los profesores integrantes del Programa Nacional de Inglés.

En razón de lo expuesto y fundado someto a consideración de esta asamblea la presente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública Federal y a sus homólogas en las entidades federativas, para que garanticen el trabajo digno de las profesoras y los profesores integrantes del Programa Nacional de Inglés; así como para que de acuerdo a la capacidad presupuestaria de cada ente público, analicen, y en su caso, firmen con el personal docente que imparte dicha materia un contrato laboral que les garantice su base, salario justo y la protección de todos sus derechos laborales y a la seguridad social.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública federal y sus homólogas en las entidades federativas a formar mesas de trabajo con las profesoras y los profesores de la asignatura de inglés para analizar y, en su caso, modificar las reglas de operación del programa, a efecto de establecer los días de pago salarial, el tiempo por el que desempeñarán sus funciones y que la federación sea directamente el operador del programa y no las entidades federativas.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre de 2021.– Diputada Olga Juliana Elizondo Guerra (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Educación, para dictamen.

SE GARANTICE EL RESPETO, PROTECCIÓN Y SALVAGUARDA DE LOS DERECHOS HUMANOS DE MIGRANTES CENTROAMERICANOS, DURANTE SU TRÁNSITO Y ESTANCIA EN TAMAULIPAS

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la SRE, la Ssa y el INM a garantizar el respeto y la salvaguardia de los derechos humanos de migrantes centroamericanos en su tránsito por Tamaulipas y estancia ahí, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, Olga Juliana Elizondo Guerra, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás disposiciones aplicables, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con puntos de acuerdo, de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Por décadas, los migrantes han sufrido discriminación, violación a sus derechos humanos, violencia de grupos criminales, detenciones arbitrarias, falta de acceso a servicios básicos como la atención médica, el acceso a la justicia o la educación, así como sueldos menores a las que reciben otras personas no migrantes por realizar el mismo trabajo.

De acuerdo con datos de la Organización de las Naciones Unidas, en 2019 había cerca de 272 millones de migrantes alrededor del mundo, representado 48 por ciento por mujeres y el 52 por ciento por hombres. De éstos, 164 millones son trabajadores migrantes. Asimismo, se estima que hay 38 millones de niños migrantes y tres de cada cuatro se encontraban en edad de trabajar. El continente asiático representa la mayor concentración de personas en movilidad geográfica con alrededor del 31 por ciento de la población migrante; Europa con 30 por ciento; América 26 por ciento; África 10 por ciento; y Oceanía 3 por ciento (https://www. un.org/es/global-issues/migration).

El continente americano, específicamente el área de Centroamérica, se ha convertido en el infierno de miles de personas que sufren pobreza y marginación social. Países como Guatemala, Honduras, el Salvador y Nicaragua, se encuentran sumergidos en una alarmante ola de violencia que ha obligado a miles de personas a salir de sus lugares de origen con el propósito de alcanzar el tan anhelado bienestar social.

Por un largo tiempo, México se ha convertido en un país de tránsito para los migrantes Centroamericanos que buscan mejorar su calidad de vida al emigrar a Estados Unidos de América, sin embargo, durante los últimos años, nuestro país ha pasado de ser únicamente un lugar de tránsito a ser un país de estancia permanente, principalmente a causa del endurecimiento de las políticas migratorias implementadas por los gobiernos americanos.

El cierre de la frontera México-Estados Unidos a causa de la propagación del SARS-Cov2, agravó la situación de las y los migrantes, quienes por causa de fuerza mayor y ante la necesidad, optaron por instalarse en asentamientos irregulares que no cumplen las mínimas medidas de sanidad y ponen en peligro su vida.

Tal es el caso de un grupo de migrantes que se establecieron en un campamento irregular desde hace más de un año en la Plaza de la República de Reynosa, Tamaulipas; quienes se encuentran de manera permanente viviendo en este asentamiento, mismo que no cuentan con alimentos suficientes, atención médica ni mucho menos seguridad. Ante la falta de medidas de protección, diversas personas de este asentamiento humano se han contagiado de Covid-19, por lo que la cadena de contagios es constante y alarmante, ya que no cuentan con las medidas de protección ni los recursos necesarios para ser atendidos.

La necesidad de conseguir un empleo o alimento los obliga a no mantener un aislamiento durante su enfermedad, y la búsqueda por sobrevivir, los mantiene en contacto constante con la sociedad reynosense. Esta situación es pilar del persistente aumento de contagios que enfrenta el municipio fronterizo. A causa de ello, el 18 de junio de 2021 el municipio tamaulipeco regresó a semáforo rojo, que indica un alto índice de personas que sufren de este padecimiento y que día con día se encuentra en aumento constante.

De ahí que se torne de vital importancia implantar medidas como el uso de cubrebocas, lavado de manos, seguimiento a las personas contagiadas, pero, sobre todo, es necesario que se garantice que las y los migrantes ejerzan su derecho a la salud, a través del acceso a vacunas contra la Covid-19, a fin de romper las cadenas de contagios, o en su caso, aminorar los efectos de la enfermedad tanto en migrantes como en la sociedad residente de Reynosa, Tamaulipas.

Con base en lo expuesto, el Estado mexicano cuenta con la obligación de garantizar la salud de las y los migrantes que se encuentren en tránsito o en estancia permanente en territorio nacional, sin importar su situación migratoria, como establecen los siguientes ordenamientos:

La Declaración Universal de Derechos Humanos, adoptada por México en 1948 y consolidada en 1990 con la creación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, establece entre sus preceptos:

Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros; y que

Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado; y tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a regresar a su país.

La Constitución mexicana acompaña estos principios; en el artículo 1o. establece:

Queda prohibida todo tipo de discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

La Ley de Migración establece:

Artículo 27. Corresponde a la Secretaría de Salud

I. Promover en coordinación con las autoridades sanitarias de los diferentes niveles de gobierno que, la prestación de servicios de salud que se otorgue a los extranjeros, se brinde sin importar su situación migratoria y conforme a las disposiciones jurídicas aplicables;

II. Establecer requisitos sanitarios para la internación de personas al territorio nacional, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables;

III. Ejercer la vigilancia de los servicios de sanidad en los lugares destinados al tránsito internacional de personas, en transportes nacionales o extranjeros, marítimos, aéreos y terrestres, mediante visitas de inspección conforme a las disposiciones jurídicas aplicables;

IV. Diseñar y difundir campañas en los lugares destinados al tránsito internacional de personas, para la prevención y control de enfermedades, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables; y

V. Las demás que señale esta ley, su reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables.

El artículo 67 del referido ordenamiento señala:

Todos los migrantes en situación migratoria irregular tienen derecho a ser tratados sin discriminación alguna y con el debido respeto a sus derechos humanos.

La situación en México demuestra que aún estamos lejos de ponderar la fraternidad entre los seres humanos y la cooperación entre los estados, para resolver la dramática situación que viven miles de migrantes en los países de origen, en los países de tránsito y en aquellos receptores.

De ahí que los puntos de acuerdo que pongo a consideración del pleno tengan por objeto exhortar a diversas autoridades que, en el ámbito de sus atribuciones, cuentan con la obligación de proteger y garantizar el bienestar de las y los migrantes, así como de las y los mexicanos, a través de acciones que permitan atender de manera humanitaria las necesidades de la sociedad.

En razón de lo expuesto y fundado someto a consideración de esta asamblea la presente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los secretarios de Relaciones Exteriores, y de Salud federales, así como al comisionado del Instituto Nacional de Migración, a garantizar de manera coordinada y con base en sus atribuciones el respeto, la protección y la salvaguardia de los derechos humanos de migrantes centroamericanos durante su tránsito y estancia en Tamaulipas.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los secretarios de Relaciones Exteriores, y de Salud federales, así como al comisionado del Instituto Nacional de Migración, a analizar y, en su caso, realizar una campaña de vacunación contra el Covid-19 para migrantes que se hallan en Reynosa, Tamaulipas.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre de 2021.– Diputada Olga Juliana Elizondo Guerra (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen.

SE SALVAGUARDE LA VIDA, LAS LIBERTADES, LA INTEGRIDAD Y EL PATRIMONIO DE LAS PERSONAS QUE TRANSITAN POR LAS CARRETERAS DE TAMAULIPAS

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la SSPC y su homóloga de Tamaulipas a implantar acciones coordinadas de seguridad para salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de quienes transitan por las carreteras del estado, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79 numeral 2, fracción III del Reglamento de Cámara de Diputados, y demás disposiciones aplicables, somete a consideración de esta honorable asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

De acuerdo con datos presentados por el Presidente de la República, a través de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, en toda la extensión de carreteras a nivel nacional circulan anualmente 75 millones de personas y en temporadas vacacionales 16 millones de personas en forma adicional 1. Ante esta saturación de usuarios de la red carretera, la delincuencia opera en el anonimato.

Por su parte la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2019, informó que 65.5 por ciento de las personas mayores de 18 años se sintieron inseguras al transitar por alguna de las diferentes vías pertenecientes a la red nacional de carreteras.

Para muestra un botón, la asociación civil “Fuerza por nuestros desaparecidos de Nuevo León ha registrado al menos 49 desapariciones de personas durante el primer semestre de 2021 en la carretera de Monterrey-Nuevo Laredo. Mientras que otros colectivos, han afirmado que el número de desaparecidos en la referida carretera, son cerca de 109 personas, de los cuales 73 son de este 2021.

Tamaulipas enfrenta una grave problemática de inseguridad que se ha incrementado en algunos rubros y enfrenta rezagos acumulados. Datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), a través de la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSPU), durante el primer trimestre de 2021, 1 de cada 4 personas mayores de 18 años se sintió insegura en Tampico; 3 de cada 4 en Reynosa y casi 7 de cada 10 encuestados se sintieron inseguros en la ciudad fronteriza de Nuevo Laredo 2. Por su parte, la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2020, situó a Tamaulipas en el lugar catorce de los estados con mayor percepción de inseguridad a escala nacional; de tal modo que, Tamaulipas, tiene un índice de percepción de inseguridad de 79.8 por ciento, ubicándose por encima del promedio nacional de 78.6 por ciento 3.

Los altos niveles de incidencia delictiva hacen necesaria la elaboración de una política pública de gran calado, que permita el trabajo en conjunto de los distintos niveles de gobierno a fin de construir un cambio en la estrategia de prevención y combate a la inseguridad.

Por lo anterior, se torna de vital importancia la implementación de diversas acciones que permitan inhibir los altos índices de incidencia delictiva como:

- La revisión y supervisión de rutas con altos índices de incidencia delictiva.

- Implementar filtros de revisión y arcos en centrales de autobuses.

- Revisar las afectaciones en tramos carreteros y aumentar la seguridad de los accesos a las autopistas.

- Uso de arcos gamma para la detección de armas y drogas.

- Instalación de arcos y cámaras de videovigilancia que permita detectar vehículos sospechosos o dedicados a hechos ilícitos.

Al respecto, cabe destacar que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 21, párrafo noveno, señala lo siguiente:

“La seguridad pública es una función del Estado a cargo de la Federación, las entidades federativas y los Municipios, cuyos fines son salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz social, de conformidad con lo previsto en esta Constitución y las leyes en la materia. La seguridad pública comprende la prevención, investigación y persecución de los delitos, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución señala. La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitución”.

Por lo fundamentado, se torna de vital importancia que las autoridades mexicanas asuman el papel de servir y proteger al pueblo de México, a través de la elaboración de una estrategia integral de seguridad pública, que permita la coordinación y colaboración de los distintos niveles de gobierno y de los diversos actores sociales, para promover un cambio en las políticas públicas empleadas. Esto permitirá inhibir nuevas conductas delictivas y establecer una lucha frontal contra la inseguridad e impulsar políticas de prevención del delito que reflejen resultados positivos en el bienestar de las tamaulipecas y los tamaulipecos.

De ahí que, el punto de acuerdo que pongo a consideración de este Pleno, tiene por objeto exhortar a diversas autoridades encargadas de la seguridad, para que, en el ámbito de sus competencias, implementen acciones urgentes a fin de garantizar la seguridad de las y los tamaulipecos ante los alarmantes índices delictivos que se presentan en las carreteras que comunican al estado.

En razón de lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de esta honorable asamblea la presente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a los titulares de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana y a su homóloga en el estado de Tamaulipas, a efecto de que implementen acciones coordinadas en materia de seguridad que permitan salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas que transitan por las carreteras de Tamaulipas, así como analicen la viabilidad de aumentar el número de efectivos policiales desplegados a lo largo de las vías de comunicación del estado.

Notas

1 http://comisiones.senado.gob.mx/seguridad_publica/docs/SP/ESPR. pdf

2  file:///C:/Users/sans_/Downloads/ensu2021_mar_presentacion_ejecu-tiva.pdf

3 https://www.tamaulipas.gob.mx/sesesp/wp-content/uploads/sites/25/ 2020/12/infografia_envipe-2020.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre de 2021.– Diputada Olga Juliana Elizondo Guerra (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Seguridad Ciudadana, para dictamen.

SE SALVAGUARDE LA SEGURIDAD, LA INTEGRIDAD Y EL PATRIMONIO DE LOS HABITANTES DE LOS MUNICIPIOS DE REYNOSA, GUSTAVO DÍAZ ORDAZ, CAMARGO, MIGUEL ALEMÁN, MIER Y GUERRERO, TAMAULIPAS

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Ejecutivo federal, la SSPC, la Guardia Nacional, la Sedena y el gobierno de Tamaulipas a impulsar acciones coordinadas para salvaguardar la seguridad, la integridad y el patrimonio de los habitantes de Reynosa, Gustavo Díaz Ordaz, Camargo, Miguel Alemán, y Mier y Guerrero, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79 numeral 2, fracción III, del Reglamento de Cámara de Diputados, y demás disposiciones aplicables, somete a consideración de esta honorable asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Para las mexicanas y los mexicanos resultaron eternos los lustros en los que el país se llenó de sangre, dolor y sufrimiento. Las instituciones habían sido tomadas por organizaciones contrarias a la paz social. La corrupción, la impunidad y la pobreza permitieron que estas organizaciones tomaran fuerza ensanchando su base social a través de jóvenes que fueron olvidados por el Estado mexicano.

La falta de programas sociales que les permitiera a este sector social conseguir una beca para seguir estudiando o el acceso a programas de capacitación laboral, fueron de vital importancia para que se recrudeciera la violencia que el día de hoy vivimos las y los mexicanos.

De acuerdo con el estudio para mejorar la capacidad de respuesta de África ante la delincuencia organizada transnacional, que se realiza en colaboración con la Organización Internacional de Policía Criminal (Interpol) y el Instituto de Estudios para la Seguridad, posiciona a nuestro país como el primer lugar en negocios delictivos como trata de personas, tráfico ilegal de personas, tráfico de armas, crímenes contra la flora, contra la fauna, ilícitos asociados a fuentes no renovables, tráfico de heroína, cocaína y drogas sintéticas 1.

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), informó que en el primer semestre de 2020 se registraron 17 mil 123 homicidios en México. Es decir, una razón de 13 homicidios por cada 100 mil habitantes a nivel nacional, tasa que es menor a la registrada en 2019 para el mismo periodo.

En el caso particular de Tamaulipas, las y los ciudadanos hemos sufrido el embate de los grupos delincuenciales auspiciados por las autoridades que algún día prometieron servir y proteger al pueblo. Esta lamentable situación, ha posicionado a la entidad como uno de los lugares con el mayor índice delincuencial, no sólo a escala nacional, sino también internacional.

De acuerdo con datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), a través de la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana, durante el primer trimestre de 2021, 1 de cada 4 personas mayores de 18 años se sintió insegura en Tampico; 3 de cada 4 en Reynosa y casi 7 de cada 10 encuestados se sintieron inseguros en la ciudad fronteriza de Nuevo Laredo 2.

Por su parte, la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2020, situó a Tamaulipas en el lugar catorce de los estados con mayor percepción de inseguridad a escala nacional; de tal modo que, Tamaulipas, tiene un índice de percepción de inseguridad de 79.8 por ciento, ubicándose por encima del promedio nacional de 78.6 por ciento. Asimismo, este sondeo ubica a la Secretaria de Marina, a la Secretaría de la Defensa Nacional y a la Guardia Nacional como las autoridades con mayor percepción de confianza y efectividad en Tamaulipas; mientras que la policía de tránsito, policía estatal y los jueces, figuran como las autoridades con mayor percepción de corrupción 3.

Los altos niveles de incidencia delictiva en la entidad hacen necesaria la elaboración de una estrategia integral de seguridad pública, que permita la coordinación y colaboración de los distintos niveles de gobierno y de los diversos actores sociales, para promover un cambio en las políticas públicas empleadas. Esto permitirá inhibir nuevas conductas delictivas y establecer una lucha frontal contra la delincuencia e impulsar políticas de prevención del delito que reflejen resultados positivos en el bienestar de las y los mexicanos.

Hechos como los acontecidos en San Fernando, Camargo, Miguel Alemán, Gustavo Díaz Ordaz, Mier y Reynosa, en donde migrantes de diversas nacionalidades y ciudadanos mexicanos inocentes fueron víctimas de la delincuencia, dejan en claro la extrema violencia y vulnerabilidad que se vive en esta región fronteriza. Todos estos hechos violentos ponen en tela de juicio la gobernabilidad de Tamaulipas. Es por ello que, los diferentes niveles de gobierno cuentan con la obligación de garantizar los derechos de las ciudadanas y los ciudadanos Tamaulipecos, a través de la implementación de medidas razonables, eficientes y eficaces, que permitan asegurar el respeto a los derechos humanos.

Al respecto, cabe destacar que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 21, párrafo noveno, señala lo siguiente:

“La seguridad pública es una función del Estado a cargo de la federación, las entidades federativas y los Municipios, cuyos fines son salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz social, de conformidad con lo previsto en esta Constitución y las leyes en la materia. La seguridad pública comprende la prevención, investigación y persecución de los delitos, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución señala. La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitución”.

Por lo fundamentado, se torna de vital importancia que las autoridades mexicanas asuman el papel de servir y proteger al pueblo de México, a través de la elaboración de una estrategia integral de seguridad pública, que permita incorporar a los jóvenes al estudio y al trabajo, así como la elaboración de una estrategia para el tratamiento de adicciones. Esto permitirá inhibir nuevas conductas delictivas y establecer una lucha frontal contra la inseguridad e impulsar políticas de prevención del delito que reflejen resultados positivos en el bienestar de las tamaulipecas y los tamaulipecos.

De ahí que, el punto de acuerdo que pongo a consideración de este pleno, tiene por objeto exhortar a diversas autoridades encargadas de la seguridad, para que, en el ámbito de sus competencias, implementen acciones urgentes con el fin de garantizar la seguridad de las y los tamaulipecos ante los violentos hechos que se han registrado en la entidad, así como exhortar a las autoridades competentes para que aumenten el número de efectivos de las fuerzas armadas en los municipios de Reynosa, Gustavo Díaz Ordaz, Camargo, Miguel Alemán, Mier y Guerrero.

En razón de lo expuesto y fundado, someto a consideración de esta honorable asamblea la presente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los titulares del poder Ejecutivo federal, de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, de la Guardia Nacional, de la Secretaría de la Defensa Nacional y al gobernador del estado de Tamaulipas, a fin de que impulsen acciones coordinadas que permitan salvaguardar la seguridad, la integridad y el patrimonio de las y los habitantes; así como asignen un mayor número de efectivos de las fuerzas policiales en los municipios de Reynosa, Gustavo Díaz Ordaz, Camargo, Miguel Alemán, Mier y Guerrero del estado de Tamaulipas, a efecto de garantizar el bienestar de las y los tamaulipecos.

Notas

1 https://www.inm.gob.mx/gobmx/word/index.php/temas-de-primera-plana-280919/

2 file:///C:/Users/sans_/Downloads/ensu2021_mar_presentacion_ejecuti-va.pdf

3 https://www.tamaulipas.gob.mx/sesesp/wp-content/uploads/sites/25/ 2020/12/infografia_envipe-2020.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre de 2021.– Diputada Olga Juliana Elizondo Guerra (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Seguridad Ciudadana, para dictamen.

EXHORTO A LOS GOBIERNOS Y ENTIDADES FEDERATIVAS, A ACELERAR LA PUBLICACIÓN Y REFORMAS EN MATERIA DE MATRIMONIO IGUALITARIO

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a los gobiernos locales a acelerar la publicación y reformas en materia de matrimonio igualitario, suscrita por diputadas del Grupo Parlamentario de Morena

Las suscritas, diputadas Sandra Luz Navarro Conkle, Salma Liévano Luna, María Clemente García Moreno y Aleida Alavez Ruíz, integrantes de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión y del Grupo Parlamentario de Morena, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración del pleno de esta soberanía la presente proposición, de urgente u obvia resolución, con punto de acuerdo en materia de matrimonio igualitario, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Que en el caso del matrimonio civil entre personas del mismo sexo se pone en juegos los derechos humanos de las personas, en consideración de normas internacionales, denegar el derecho a casarse basándose en el sexo de las parejas viola el derecho a lo no discriminación y por tanto a la igualdad ante la ley, a casarse, a formar una familia y en último de los casos viola el derecho a la libertad de elección respecto de la directriz de vida que así convenga al desarrollo pleno de la personalidad. 1

Que el matrimonio entre personas del mismo sexo, también conocido como matrimonio homosexual, matrimonio igualitario o matrimonio gay, es la institución que reconoce legal o socialmente un matrimonio formado por dos varones, dos mujeres, o dos personas del mismo género. En México, esta tipología de institución matrimonial formalizada, fue pionera en la Ciudad de México, luego otras entidades federativas siguieron la evolución progresista en la ampliación de las libertades y la lucha contra la discriminación.

Que la realidad legal para la población de la comunidad lesvica, gay, bisexual, travesti, transgénero, transexual y queer más (LGBTTTAQ+) en las entidades federativas donde aún no se han reformado sus Códigos Civiles o leyes locales que reglamenten el matrimonio, les  genera una situación de desigualdad y les hace susceptibles de discriminación, en comparación con aquéllos que viven en entidades donde se han realizado avances en la materia. Por lo tanto es posible mencionar que se genera una situación de desigualdad producto de la falta de avances institucionales para ampliar las libertades. En este sentido, los esfuerzos federales deben tener mayor concentración en acelerar las reformas en las entidades federativas faltantes a efecto de que se cumplan los principios de igualdad  y no discriminación para todos los habitantes y transeúntes en el país.

Que la Suprema Corte de Justicia declaró en la Jurisprudencia 43/2015 que las leyes estatales que impiden el matrimonio entre personas del mismo sexo son inconstitucionales. Esta tesis jurisprudencial señala que es incorrecto decir que: el matrimonio tiene como finalidad la procreación, pues en realidad cumple otras funciones sociales. 2 Al definir al matrimonio como unión heterosexual, varias normas estatales discriminan a las personas por su orientación sexual, y por lo tanto contravienen la igualdad de derechos que consagra la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Asimismo, la Jurisprudencia en comento, obliga a todos los jueces federales a seguir este criterio favorable en todos los amparos que se interpongan, en cualquier parte del país, y en donde aún no están legalizados este tipo de matrimonios, además de permitir la adopción de menores y todos los beneficios que ello implica como la seguridad social que otorgan instituciones encargadas de ello como IMSS, Issste, Infonavit, Fovissste. 3

Que si bien la Suprema te de Justicia de la Nación se ha pronunciado sobre la constitucionalidad del matrimonio igualitario para todo el país,  al no existir tal realidad como derecho constitucional, aquéllas personas que tengan dicho interés en las entidades donde sus legislaciones no hubieren sido reformadas,  se ven en la necesidad de interponer juicios de amparo para poder casarse. Sin embargo esto genera  condiciones de desigualdad y nos lleva a casos como los de Guerrero 4, en donde solo algunos municipios llevan a cabo matrimonios igualitarios, estos son: Chilpancingo de los Bravo, Zihuatanejo de Azueta, Taxco de Alarcón y Tecpán de Galeana mientras que el resto de sus 85 municipios, incluyendo Acapulco de Juárez no lo aceptan e incluso han declarado nulas las uniones.

Que la evolución de las entidades federativas en donde se permite el matrimonio igualitario es la siguiente; con corte al 23 de septiembre de 2021, fecha en que el Congreso de Sonora ha aprobado reformas a su Código Civil, mediante las cuales se abre la puerta al reconocimiento legal y formal del matrimonio igualitario para todos los municipios de esa entidad federativa y al mismo tiempo, amplia los alcances de las libertades y garantías de mayor igualdad, inclusión y acceso a oportunidades para los grupos minoritarios otrora vez discriminados y marginados de la sociedad. De las entidades pioneras tenemos 5:

- Ciudad de México (En 2010 se aprobó junto con la adopción homoparental)

- Quintana Roo (En 2012 se aceptó ya que el Código Civil no establecía claramente que el matrimonio es la unión entre un hombre y una mujer).

- Coahuila (Se aprobó en 2014 junto con la adopción homoparental).

- Chihuahua (Se aprobó hasta 2015 por un decreto del entonces gobernador César Duarte).

- Nayarit (2015)

- Michoacán, Morelos, Hidalgo, Campeche, Colima (2016)

- Baja California Sur (el matrimonio igualitario fue reconocido por el Congreso del estado el 29 de junio de 2019).

- San Luis Potosí (el Congreso de San Luis Potosí aprobó el matrimonio igualitario el 17 de mayo del 2019. Además, las parejas conformadas por personas del mismo sexo también tienen el derecho de adopción).

- Tlaxcala (2020)

- Yucatán, Sinaloa, Querétaro y Sonora (2021)

Mientras que hay entidades que lo aceptan por orden de la Corte La Suprema Corte de Justicia de la Nación. 6

- Baja California (2014)

- Jalisco (la Corte lo ordenó en 2016, aunque organizaciones han denunciado que no se ha respetado el fallo).

- Chiapas (la SCJN invalidó los artículos del Código Civil que consideraba inconstitucionales, pues excluían a las parejas del mismo sexo que querían contraer matrimonio. En julio de 2017, el Congreso Estatal reconoció el matrimonio homosexual, otorgando todos los derechos, incluyendo la adopción).

- Puebla (2017)

- Aguascalientes y Nuevo León (2019)

Que las normas civiles que definen el matrimonio como el acto celebrado entre “un solo hombre y una sola mujer”, y/o que establecen entre sus objetivos que “se unen para perpetuar la especie”, prevén una distinción implícita entre las parajes conformadas por heterosexuales y las conformadas por las homosexuales, pues mientras a las primeras se les permite el acceso al matrimonio, a las segundas se les niega la posibilidad. Así para poder establecer si existe una distinción implícita no es suficiente saber quiénes tienen poder normativo en cuestión, sino conocer qué se les permite hacer a personas. Aunque este tipo de normas concedan el poder normativo para casarse a cualquier persona, con independencia de su preferencia sexual, si ese poder únicamente puede ejercitarse para contraer matrimonio con alguien del sexo opuesto, es indudable que sí comparten en realidad una distinción basada en preferencias sexuales, porque una persona homosexual únicamente puede acceder al mismo derecho que tiene una persona heterosexual, si niega su orientación sexual, lo que es precisamente la característica que lo define como tal. De lo anterior se concluye que este tipo de normas se encuentran basadas implícitamente en una categoría sospechosa, toda vez que la distinción que traza quienes puedes utilizar el poder normativo para crear un vínculo matrimonial se apoya en las preferencias sexuales de las personas, las cuales constituyen uno de los criterios enunciados en el último párrafo del artículo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos” 7, a saber:

“Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.” 8

Motivo por el cual, en un análisis más profundo del tema es posible definir que hay motivos suficientes y fundados para promover cambios en las diversas normatividades de orden civil que en materialización práctica deriven en acciones discriminatorias  promovidas por los alcances de la institucionalidad vigente.

Que en fecha 17 de mayo de 2016, el Ejecutivo federal envió a la Cámara de Diputados una reforma constitucional, para reformas el artículo 4o. en materia de matrimonio igualitario, la cual no prosperó en su votación ante la Comisión de Puntos Constitucionales. En fecha 20 de diciembre de 2019, la Diputada Celeste Ascencio Ortega promovió reforma Constitucional, la cual reforzó con otras propuestas de reformas a los Código Civil Federal y Cogido de Comercio, todas en materia de matrimonio igualitario, pero estas con fecha 6 de mayo de 2020; no obstante, las mencionadas aún no han pasado a deliberación del pleno en la Cámara de Diputados. 9

Que la Organización de la Naciones Unidas ha conminado al Legislativo mexicano y a los congresos de las entidades federativas a reconocer el derecho de las personas del mismo sexo para contraer matrimonio, y con ello, avanzar en el cierre de la brecha que existe en la igualdad de derechos y de las libertades de todas las personas en el país. En este sentido, de los grandes motores para acelerar el trabajo de los legisladores, debe ser el de generar cambios y acciones que permitan eliminar expresiones discriminatorias e intolerancia, puesto que con ello se contribuye a equiparar la norma con el derecho internacional. 10

Que en “ el entendido de que es deber de las y los legisladores mexicanos, locales y federales, avanzar en el reconocimiento de los derechos de la comunidad LGBT+ en todo el país, atendiendo al principio de igualdad y no discriminación, conforme a lo establecido por el Artículo 1 de la Constitución federal, con miras a la consecución de una sociedad más igualitaria, donde de disminuyan las prácticas discriminatorias, factores ambos, que sumen a la construcción de una ciudadanía plena” 11 y armónica.

Que en consideración de lo expuesto y, luego de hacer el recuento de los estados que aún no han legislado en materia de matrimonio igualitario, el presente punto de acuerdo, tiene como intensión, hacer un llamado urgente a las diputadas y los diputados integrantes de las legislaturas de Durango, estado de México, Guanajuato, Guerrero, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas, a efecto de que a la brevedad acaten el llamado de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y realicen las reformas pertinentes para permitir la materialización del matrimonio igualitario en sus respectivas jurisdicciones, de manera que se cumplan con el principio de igualdad de derechos y se consiga la homologación de derechos en todo el país.

Las que suscriben, consideran que la cuarta transformación por la que atraviesa nuestra nación, es un proyecto que se cimenta en una profunda revolución del pensamiento, lo que nos obliga a verificar los cambios sustanciales de nuestra sociedad con el marco jurídico que nos rija. En congruencia con los postulados de la agenda progresista que nos guía, sometemos a consideración del pleno, por lo expuesto y fundado, la siguiente proposición con:

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados, del honorable Congreso de la Unión, exhorta a los congresos locales de Durango, estado de México, Guanajuato, Guerrero, Tabasco, Ta-maulipas, Veracruz y Zacatecas, para que reformen, actua-licen, armonicen y homologuen su marco normativo en materia de matrimonio igualitario, en función del principio de armonía legislativa, de acuerdo a la resolución emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la materia.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta a los titulares del Poder Ejecutivo de Sonora, Sinaloa, Yucatán y Querétaro para que publiquen a la brevedad las reformas aprobadas en sus congresos en materia de matrimonio igualitario, a efecto de lograr la igualdad y homologación de derechos de los habitantes en sus jurisdicciones.

Notas

1 Véase en :

file:///C:/Users/USER/Downloads/CESOP-IL-72-14-MatrimonioIgualit ario-250517.pdf

2 Véase:

https://www.sitios.scjn.gob.mx/cec/sites/default/files/publicati on/documents/2019-05/00_Completo_El%20matrimonio%20 igualitario%20desde%20el%20activismo.pdf

3 Tomado de:

http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/64/2020/ene/20200122-VI.ht ml#Proposicion10

4 Ídem.

5 Forbes Mexico. “Estados que le dieron el “sí” al matrimonio igualitario”. Disponible en:

https://www.milenio.com/opinion/varios-autores/escuela-libre-de- derecho -de-puebla/el-matrimonio-igualitario-en-mexico-1

6 Véase en:

https://www.milenio.com/estados/que-estados-de-mexico-permiten-e l-matrimonio-igualitario

7 Tomado de: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Tesis 1ª /J. 84/2015 (10ª), Primera Sala, Libro 25 de diciembre de 2015, Tomo I, Página 186, Jurisprudencia Constitucional Civil. Consultable en:

https://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Paginas/DetalleGeneralV2.aspx?ID =201067 6&Clase=DetalleTesisBL

Véase en:

http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/64/2020/ene/20200122-VI.ht ml#Proposicion10; Punto de acuerdo promovido por el diputado Emmanuel Reyes Carmona, del 22 de enero de 2020.

8 Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Tesis 1ª/J. 43/2015 (10ª), Primera Sala, Libro 19 de junio de 2015, Tomo I, Página 536, Jurisprudencia Constitucional Civil. Consultable en:

https://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Paginas/DetalleGeneralV2.aspx?ID =200940 7&Clase=DetalleTesisBL

9 Véase:

https://www.senado.gob.mx/64/gaceta_comision_permanente/document o/107487#:~: text=El%2017%20de%20mayo%20del,federativas%20que%20integran%20el%20pa%C3%ADs.

10 file:///C:/Users/USER/Downloads/CESOP-IL-72-14MatrimonioIgua-litario-250517.pdf

11 Ídem.

Dada en el Palacio Legislativo, a 7 de octubre de 2021.– Diputadas: Sandra Luz Navarro Conkle, Salma Luévano Luna, María Clemente García Moreno, Aleida Alavez Ruíz (rúbricas).»

Se turna a la Comisión de Diversidad, para dictamen.

GARANTIZAR EL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LA SALUD DE LAS PERSONAS QUE PADECEN CÁNCER

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Saa, sus homólogas locales, el Insabi, el IMSS y el ISSSTE a garantizar el derecho a la protección de la salud de las personas con cáncer, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79 numeral 2, fracción II del Reglamento de Cámara de Diputados, y demás disposiciones aplicables, someto a consideración de esta Soberanía, la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud en 2015 fallecieron de cáncer 8.8 millones de personas lo que representó una de cada seis muertes en el mundo. Entre los tipos de cáncer que causaron un mayor número de muertes para los hombres, fue el de pulmón, hígado, estómago, colorrectal y de próstata; para las mujeres el de mama, pulmón, colorrectal, cervicouterino y de estómago. No obstante, de las personas que necesitan cuidados paliativos en el mundo, solo 14% reciben estos servicios 1.

En México el cáncer ocupa el tercer lugar como causa de muerte, representando así 14 de cada 100 fallecimientos; mientras que la expectativa de vida es de alrededor de 63 años 2. El padecimiento más frecuente en el país es el de mama, con 27 mil 500 casos por año, seguido del de próstata con 25 mil, colon con 15 mil; tiroides 12 mil, cervicouterino con 7 mil 870 y de pulmón con 7 mil 810. El cáncer de mama ocasiona 7 mil defunciones al año, el de colon 7 mil, de próstata 6 mil 900, el cervicouterino 4 mil, de pulmón 6 mil 700 y tiroides 900, lo anterior, de acuerdo a lo expresado por el director general del Instituto Nacional de Cancerología (INCAN), Abelardo Meneses García durante el foro “Cáncer, desafíos en México y América Latina” 3.

Cabe destacar que cerca del 30% de los padecimientos que se presentan son a causa de malos hábitos de vida como el tabaquismo, alcoholismo, sedentarismo, consumo de alimentos con alto valor calórico, bebidas azucaradas y falta de actividad física, por lo que; una tercera parte de los casos son prevenibles, mientras que otra tercera parte se pueden diagnosticar de manera oportuna, en tanto que uno de cada diez tumores detectados están asociados al factor hereditario, entre los cuales se encuentran el cáncer de mama, próstata, colon y cuerpo uterino (endometrio) 4.

La Universidad Nacional Autónoma de México a través del Instituto de Investigaciones Biomédicas, dio a conocer que el cáncer de mama es considerado la principal causa de muerte por tumores entre las mujeres mexicanas, con un promedio de diez decesos al día, destacando que nuestro país cuenta con la misma incidencia que Estados Unidos. No obstante, en nuestro país la mortalidad representa el doble que, en Estados Unidos de Norteamérica, mientras en este último el 80 por ciento de las pacientes se diagnostica en la primera etapa de desarrollo del tumor, en nuestro país, el mismo porcentaje de mujeres conoce el diagnóstico en las etapas 3 o 4, cuando el cáncer avanzó y los tratamientos son limitados. En los últimos 10 o 20 años, en México los fallecimientos por esta enfermedad han aumentado, mientras que en Europa y Estados Unidos han ido a la baja 5.

En el mundo, cada año se presentan alrededor de 300 mil nuevos casos de cáncer en niñas, niños y adolescentes de entre 0 y 19 años 6. Los tipos más comunes de cáncer infantil son leucemia, cáncer cerebral, linfoma y tumores como el neuroblastoma y el tumor de Wilms. La oportunidad de mejorar la vida de miles de niñas, niños y adolescentes se centra en contar con diagnósticos oportunos y tratamientos adecuados, accesibles y disponibles. Gran cantidad de estos padecimientos son curables con medicamentos genéricos y tratamientos como la cirugía y la radioterapia. La incapacidad de obtener un diagnóstico oportuno, la inaccesibilidad de los tratamientos, el abandono del tratamiento, la muerte por toxicidad y el exceso de recidivas, se atribuye principalmente a la falta de acceso a medicamentos y tecnologías esenciales para una atención adecuada.

El 27 de febrero de 2020 la Comisión Nacional de Derechos Humanos demandó a la Secretaría de Salud a dar una respuesta integra y efectiva para garantizar el abasto y disponibilidad permanente de medicamentos oncológicos e insumos médicos en todo el país para niñas, niños y adolescentes con cáncer, a fin de evitar recaídas en su salud o perder la vida ante la falta de control de la enfermedad, ello derivado de diversas inconformidades y exigencias de madres y padres de familia que se han visto afectados por el desabasto de fármacos para sus hijas e hijos.

Ante la crisis sanitaria por la que el mundo atraviesa a consecuencia de la propagación del virus SARS COV-2, los servicios de salud relacionados con enfermedades no transmisibles, entre ellos el cáncer, presentan una considerable afectación, ya que desde el inicio de la pandemia no han recibido los medicamentos necesarios para continuar sus tratamientos. A través de una encuesta realizada en 155 países, la OMS confirmó que más del 42% de las naciones han interrumpido parcial o totalmente los servicios de tratamiento del cáncer y aplazado los programas públicos de detección para cáncer de mama; y del cuello uterino en más del 50% de los países 7.

El cáncer y los tratamientos para el cáncer pueden debilitar el sistema inmunológico. Esto significa que una persona con cáncer cuenta con un alto nivel de riesgo de infección y enfermedad. Es decir, el cáncer puede disminuir la inmunidad y dificultar la lucha contra las infecciones de diferentes maneras como el reducir el número de células inmunológicas que atacan a los gérmenes o los tratamientos contra el cáncer, incluyendo la radiación y ciertos medicamentos que pueden debilitar la piel o las membranas que recubren la boca y el tracto digestivo.

Desde hace más de un año el desabasto de medicamentos provocó una serie de reprogramaciones principalmente para el seguimiento de tratamientos con enfermedades cardiovasculares, cáncer, diabetes y diálisis. La falta de interés por parte de autoridades en resolver esta problemática, ha propiciado el aumento en el sufrimiento de las personas con cáncer por no contar con las herramientas adecuadas para enfrentar su enfermedad. La impotencia y desesperación por no obtener el apoyo suficiente por parte de las instituciones de salud, orillan a que se violente el derecho a la protección de la salud de las y los mexicanos.

El juicio de amparo se ha convertido en la única herramienta de los pacientes con cáncer para acceder a un tratamiento de calidad. El desgaste físico, psicológico y económico que genera la lucha contra el cáncer, se le debe de sumar la revictimización en los procesos jurídicos a los que se deben de enfrentar como interrogatorios innecesarios o situaciones que atentan en contra de su dignidad humana. Por otro lado, no obstante a los gastos generados por el cáncer, los pacientes deben de invertir en un amparo que muchas veces genera altos costos por el pago de un abogado que les ayude en resolver su problemática, convirtiendo esta situación en algo insostenible y que atenta contra la dignidad humana.

A pesar de lo antes señalado no podemos soslayar que el Estado mexicano tiene la obligación de establecer las condiciones necesarias para que las personas diagnosticadas con cáncer accedan a tratamientos de calidad en tiempo y forma, así como para que puedan ejercer el conjunto de derechos que la Ley Fundamental ordena.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo 4, párrafo cuarto que:

Toda Persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución. La Ley definirá un sistema de salud para el bienestar, con el fin de garantizar la extensión progresiva, cuantitativa y cualitativa de los servicios de salud para la atención integral y gratuita de las personas que no cuenten con seguridad social.

La Ley General de Salud, en su artículo 6, fracción I establece que, entre los objetivos del Sistema Nacional de Salud, se encuentra:

Proporcionar servicios de salud a toda la población y mejorar la calidad de los mismos, atendiendo a los problemas sanitarios prioritarios y a los factores que condicionen y causen daños a la salud, con especial interés en la promoción, implementación e impulso de acciones de atención integrada de carácter preventivo, acorde con la edad, sexo y factores de riesgo de las personas;

(...)

El artículo 27 del ordenamiento jurídico antes mencionado señala que:

Para los efectos del derecho a la protección de la salud, se consideran servicios básicos de salud los referentes a:

...

La disponibilidad de medicamentos y otros insumos esenciales para la salud;

...

El gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador ha manifestado su compromiso con el acceso universal a la salud para las y los mexicanos. Prueba de ello es la creación del Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi), cuyo objetivo es garantizar la prestación gratuita de servicios de salud, medicamentos e insumo asociados a personas que no cuentan con seguridad social. Sin embargo, es necesario realizar esfuerzos adicionales desde los diferentes ámbitos de gobierno, a efecto de asegurar el derecho a la protección de la salud de todas las personas, incluidas aquellas que más lo necesitan.

Es menester señalar que la transición hacia un nuevo sistema de salud auténticamente universal, que brinde a todas las personas servicios de calidad y medicamentos gratuitos, requiere acabar con las prácticas monopólicas en la compra de medicamentos, la corrupción y el robo de estos. Lo que debe traducirse en mejores controles administrativos y de seguridad, a efecto de evitar la vulneración de las instituciones de salud y su correcto funcionamiento.

De acuerdo con información proporcionada el 23 de enero de 2020 por el subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud, Hugo López-Gatell Ramírez, el desabasto de medicamentos oncológicos no solo es imputable a la creación de una nueva institución de salud, sino también a un desabasto mundial, ya que las dos empresas que producen los principales medicamentos (una en China y otra en India) se encuentran saturadas, por lo que los medicamentos no se producen con la suficiencia necesaria para satisfacer la demanda.

Asimismo, Hugo López-Gatell indicó que, a finales de abril de 2019, hubo un brote de infección por una bacteria asociada con la nutrición parenteral. Tras esto, la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris) hizo una inspección y descubrió que la fábrica de este producto estaba contaminada y que de ahí venía el germen. Por ello, la Cofepris decidió cerrar siete de las 17 plantas de la empresa productora.

De ahí que se torna de vital importancia implementar políticas públicas que coadyuven en la protección de la salud de las personas considerando los problemas que actualmente existen en la atención; las cuales incluyan campañas de prevención y detección oportuna del cáncer desde las primeras etapas del padecimiento, con el objetivo de disminuir los casos de fallecimiento a causa de esta enfermedad 8.

Cabe recordar que el Estado mexicano tiene la obligación de garantizar los derechos humanos a todas las personas, entre ellos, la protección de la salud a las personas diagnosticadas con cáncer, a través de instrumentos de política pública que aseguren la continuidad en la prestación de los servicios y la disponibilidad de medicamentos.

Finalmente, es importante precisar que este Poder Le-gislativo, aprobó la reforma conducente a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, la cual fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de 2020, a efecto de establecer nuevos procedimientos para la compra de medicamentos e insumos para la salud a Organismos Intergubernamentales Internacionales, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones de precio, calidad, financiamiento y opor-tunidad para garantizar a las y los mexicanos el derecho humano a la protección de la salud y el acceso a los servicios sanitarios.

En razón de lo anteriormente expuesto y fundado someto a consideración de esta H. Asamblea la presente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud y a sus homologas en las entidades federativas, al Instituto de Salud para el Bienestar, al Instituto Mexicano del Seguro Social y al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones y de manera coordinada, realicen todas las acciones conducentes a efecto de que se regularice a la brevedad el abasto de medicamentos para el tratamiento de cáncer en sus distintos tipos y etapas; así como para que se refuercen e intensifiquen los procedimientos de diagnóstico para prevenir y controlar el cáncer.

Segundo. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud y a sus homologas en las entidades federativas, al Instituto de Salud para el Bienestar, al Instituto Mexicano del Seguro Social y al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado a fortalecer e implementar acciones de promoción de la salud a través de campañas de prevención contra el cáncer.

Notas

1. https://www.who.int/features/factfiles/cancer/es/

2. https://www.gob.mx/salud/prensa/318-cancer-tercera-causa-de-muer-te-en-mexico

3. https://www.gob.mx/salud/prensa/041-prevencion-y-deteccion-tem-prana-disminuyen -mortalidad-por-cancer?idiom=es

4. ibídem

5. https://www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/2018_677.html

6. https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/cancer-in-chil-dren

7. https://www.who.int/es/news-room/detail/01-06-2020-covid-19-sig-nificantly-impa cts-health-services-for-noncommunicable-diseases

8. Ibidem.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre 2021.– Diputada Olga Juliana Elizondo Guerra (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

EXHORTO A LA CONSAR, A TRANSPARENTAR, VIGILAR Y SUPERVISAR EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ADMINISTRADORAS DE FONDOS PARA EL RETIRO

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Consar a transparentar, vigilar y supervisar el funcionamiento de las Afore para garantizar el bienestar de los trabajadores, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, diputada Olga Juliana Elizondo Guerra integrante del Grupo Parlamentario de Morena de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, así como el artículo 79 numeral 2, fracción II del Reglamento de Cámara de Diputados y, demás disposiciones aplicables, someto a consideración de esta soberanía, la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

De acuerdo con datos de la Secretaría del Trabajo y Previsión social, correspondientes al primer trimestre de 2020, México tiene una población de 126,661,703 habitantes, de los cuales 95,784,628 son mayores de 15 años y están en condiciones de trabajar; sin embargo, solo 54,328,324 forman parte de la población económicamente activa, entre ellos, se encuentran los trabajadores asalariados (37,975,389), los trabajadores por cuenta propia (12,432,423), los empleadores (2,727,401), personas sin pago y otros (2,217,091) 1.

Nuestro país tiene el enorme desafío de establecer las condiciones necesarias para que las y los trabajadores accedan a empleos dignos y bien remunerados, así como al conjunto de derechos y prerrogativas de la seguridad social.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos, en su artículo 22 señala que:

“ Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad”.

La Organización Internacional del Trabajo define la seguridad social como:

“ La protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también la protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos e hijas” 2.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo 123, fracción XXIX que:

“ Es de utilidad pública la Ley del Seguro Social, y ella comprenderá seguros de invalidez, de vejez, de vida, de cesación involuntaria del trabajo, de enfermedades y accidentes, de servicios de guardería y cualquier otro encaminado a la protección y bienestar de los trabajadores, campesinos, no asalariados y otros sectores sociales y sus familiares”.

La Ley del Seguro Social en su artículo 2, establece que la finalidad de la seguridad social es:

“ Garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, así como el otorgamiento de una pensión que, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, será garantizada por el Estado”.

El sistema de pensiones en México es uno de los principales instrumentos que permite hacer efectivo el derecho a la seguridad social, el cual a través del tiempo ha sido objeto de diversas modificaciones con la finalidad de hacer frente a los múltiples problemas que enfrentamos en la materia, derivados de la realidad demográfica, jurídica e institucional. No podemos soslayar que, independientemente de que somos una nación envejeciente, la fragmentación del sistema de pensiones y jubilaciones en México ha sido una de las razones que han dado origen a la grave problemática actual, prueba de ello son los 105 esquemas diferentes existentes en el país identificados por la Auditoría Superior de la Federación (ASF, 2013), sino la enorme disparidad entre unos y otros, posibilitada por la inexistencia de una norma de aplicación general 3.

En 2016 la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (Ocde) identificó una serie de áreas que requieren mejoras, entre las que destacan: el proceso de transición del sistema “antiguo” al “nuevo”; el nivel de las contribuciones obligatorias; la red de protección social a la vejez (pensiones sociales); y la fragmentación del sistema de pensiones; asimismo, se recomiendan reformas al marco regulador de la Consar y de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas (Cnsf), particularmente en materia de estrategias y restricciones de inversión de las Afore y rentas vitalicias. Es de hacer notar que el citado estudio destaca la baja densidad de contribución resultante de la informalidad como otro reto importante al que se enfrenta el sistema mexicano de pensiones 4.

Con datos de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar), en México existen 48,063,556 trabajadores registrados en alguna de las 10 Administradoras de fondos para el retiro (Afore), quienes son las encargadas de administrar los ahorros de los trabajadores pertenecientes al Instituto Mexicano del Seguro Social (Imss) y al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (Issste) 5, por su parte, la Consar es la institución encargada de supervisar la inversión de más de 4.3 billones de pesos de ahorro pensionario, propiedad de 67 millones de ahorradores 6.

Ahora bien, de acuerdo con lo establecido en el artículo 18, fracción IV, de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, la Afore deberá enviar por lo menos 3 veces al año de forma cuatrimestral al domicilio que indiquen los trabajadores, sus estados de cuenta y demás información sobre sus cuentas individuales, en la que se incluyen:

• Retiros de recursos

• Cambio de AFORE

• Créditos de vivienda

• Pensiones

El estado de cuenta que sirve para dar seguimiento a los recursos de la cuenta Afore de cada trabajador. Con el que se puede verificar que, el patrón se encuentre depositando las aportaciones y observar el rendimiento o las ganancias que ha generado la cuenta por la inversión de los recursos durante un periodo específico.

Antes de hacer un paréntesis, es preciso hacer notar que, de acuerdo a diversos estudios, tal parece que la reforma de pensiones que entró en vigor en 1997, es decir, hace 23 años, pasó desapercibida para muchos mexicanos, ya que de conformidad con las cifras más recientes de la Consar, en 2018 el 30% de las cuentas individuales no estaban asignadas a ninguna afore, es decir, 19 millones de trabajadores no saben en qué afore se encuentran. Si entre estos 19 millones hay personas que empezaron su vida laboral en 1997 a los 20 años, ahora tienen 43 o se acercan a la cuarta década de su vida. Lo anterior significa que, “a partir del 2030 habrá muchos más adultos mayores por cada trabajador en activo que en 1997 y que muchos de ellos no tendrán acceso a una pensión por haber carecido de un empleo formal y tampoco tendrán una familia que los apoye económicamente” 7.

Aunque de manera breve, una vez expuesto el contexto de las Afores en México, es oportuno entrar de lleno a la materia que nos ocupa en el presente punto de acuerdo, no sin antes señalar que de una u otra forma, la problemática que acusa no es ajena a la que de manera general ha puesto en crisis al sistema de pensiones mexicano, siendo solamente uno de la diversidad de problemas, el que en esta proposición se aborda, a fin de obtener un resultado satisfactorio para las y los ciudadanos que han visto socavados sus legítimos intereses y derechos, debido a disposiciones poco afortunadas.

Entre las 10 Afores registradas ante la Consar, se encuentra la Afore Banorte XXI, quien a través de un sistema de cuentas individuales de jubilación (Cijubila) del plan de retiro de los trabajadores, cuyo fondo se opera bajo la modalidad de un fondo de previsión social, constituido por la CFE y el Sindicato Único de Trabajadores Electricistas de la República Mexicana (Suterm), complementa los beneficios previstos por la Ley del Seguro Social, en materia de pensiones de retiro de los trabajadores.

Este sistema de cuentas individuales aplica a todos los trabajadores de la CFE que hayan ingresado a partir del 19 de agosto de 2008, permanentes y temporales, sindicalizados y de confianza. La CFE y los propios trabajadores realizan aportaciones obligatorias al Cijubila equivalentes a un 16.7% (6.70% trabajador y 10% CFE) del salario base de integración salario. Para estos efectos, se realizan los descuentos cuatrimestrales en la catorcena que se paga el Fondo de Ahorro 8

Diversos trabajadores de la CFE, han manifestado su inconformidad con este sistema de cuentas individuales de jubilación ya que, encuentran opacidad y falta de información sobre diversos retiros de fondos que ellos no realizaron y que ninguna persona de la Afore Banorte XXI, ha otorgado respuesta a sus peticiones de información; tal y como se expresa en estado de cuenta enviado por los trabajadores, el cual se anexa, al final de este apartado expositorio.

De ahí que, el punto de acuerdo que pongo a consideración de este pleno, tiene por objeto exhortar a la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, para que en el ámbito de sus facultades transparente, vigile y supervise el funcionamiento de las administradoras de fondos para el retiro, especialmente la administrada por la Afore Banorte XXI, ante las inconformidades expresadas por los trabajadores pertenecientes a la CFE, particularmente, sobre retiros de dinero sin su autorización.

Es de vital importancia que este órgano de Representación, y desde el ámbito de nuestra competencia, realice los esfuerzos necesarios, a efecto de que el Estado a través de sus instituciones, vigile, y en su caso, sancione a las Administradoras de Fondos para el Retiro que no proporcionen información adecuada a los usuarios de los diferentes sistemas de ahorro para el retiro sobre el manejo de los recursos, lo que por Ley, es un derecho, asimismo es menester instrumentar la ruta más eficiente y eficaz para que se resarzan los ahorros, cuya sustracción por parte del titular de los mismos, no se pueda demostrar, así como los daños y perjuicios patrimoniales causados.

En razón de lo antes expuesto y fundado, someto a su consideración, el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, para que, en el ámbito de sus facultades transparente, vigile y supervise el funcionamiento de las administradoras de fondos para el retiro, así como para que estas informen de manera oportuna, sencilla y comprensible a las y los titulares de las cuentas individuales para el retiro, todos y cada uno de los movimientos realizados en estas.

Segundo. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, para que, en el marco de sus facultades, supervise la operación de la Afore Banorte XXI, y en su caso, establezca las medidas administrativas, jurídicas y resarcitorias a que haya lugar, a fin de proteger los fondos de los trabajadores.

Tercero. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, para que, de manera conjunta con la Comisión de Seguridad Social de esta Cámara y una representación de los trabajadores de la Comisión Federal de Electricidad, integren un grupo de trabajo que permita dar solución a sus legítimas demandas en torno a los fondos de sus cuentas individuales, a fin de garantizarles el pleno respeto y ejercicio de sus derechos.

Notas

1. http://www.stps.gob.mx/gobmx/estadisticas/pdf/perfiles/perfil%20na-cional.pdf

2. https://www.gob.mx/profedet/es/articulos/seguridad-social?idiom=es

3. CESOP-IL-14ESTPensionesyJubilacionesenMexico.pdf Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública dela Cámara de Diputados, 2017

4. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/61968/sistema_de_ pensiones_2016.pdf

5. https://www.consar.gob.mx/gobmx/aplicativo/siset/CuadroInicial.aspx ?md=5

6. https://www.gob.mx/consar/articulos/26-anos-vigilando-el-sistema-de-ahorro-para -el-retiro-consar-248709?idiom=es

7. https://factorcapitalhumano.com/consultoria/sistema-de-pensiones-en-mexico-lo-q ue-si-o-si-debes-saber-como-trabajador/2020/06/

8.https://www.suterm.mx/es/cijubila#:~: text=El%20fondo%20de%20jubilaci%C3%B3n%20denominado,el%20monto%20de%20la%20jubi laci%C3%B3n.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre 2021.– Diputada Olga Juliana Elizondo Guerra (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen.

EXHORTO A DIVERSAS AUTORIDADES DE LAS 32 ENTIDADES FEDERATIVAS, A LLEVAR A CABO INSPECCIONES A OPERADORES DEL TRANSPORTE PÚBLICO PARA DETECTAR EL CONSUMO DE ALCOHOL O DROGAS

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Semovi, la SSC y la SCT de las 32 entidades federativas a llevar a cabo inspecciones de seguridad vial a operadores del transporte público para detectar el consumo de alcohol, drogas u otras sustancias psicoactivas que ponga en riesgo a usuarios y peatones, a cargo del diputado Raymundo Atanacio Luna, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, diputado Raymundo Atanacio Luna, integrante del grupo parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I y 79 numeral 2, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta Honorable Cámara de Diputados el siguiente punto de acuerdo por el que se exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Movilidad, a la Secretaria de Seguridad Ciudadana y a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes de las 32 Entidades federativas, llevar a cabo inspecciones de seguridad vial a operadores del transporte público, con la finalidad de detectar el consumo de alcohol, droga u otras sustancias psicoactivas que pongan en riesgo la vida de las y los usuarios asi como de las y los peatones y con ello garantizar que los operadores realicen su trabajo en condiciones físicas y mentales adecuadas.

Exposición de Motivos

EL Articulo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala que toda persona tiene derecho a la movilidad en condiciones de seguridad vial, accesibilidad, eficiencia, sostenibilidad, calidad, inclusión e igualdad.

Según el diccionario de la Real Academia Española, movilidad es la capacidad de moverse o recibir movimiento. Con base en lo anterior, se entiende que la movilidad urbana es el movimiento de las personas y bienes en las ciudades, independientemente del medio que utilicen para desplazarse, ya sea a pie, en transporte público, automóvil, bicicleta, motocicleta etc....

De acuerdo con datos del Inegi, el medio de transporte más utilizado para desplazarse, es el Transporte Público. Realiza más de 11.54 millones de viajes cada día, en todas sus modalidades: (microbús, combi, autobús suburbano y autobús de la RTP o M1.)

Así mismo la Organización Mundial de Salud (OMS), señala que los traumatismos debidos al tránsito, son la principal causa de mortalidad entre los niños y los jóvenes de cinco a 29 años.

Y cada año se pierden aproximadamente 1,3 millones de vidas a consecuencia de estas lesiones.

Los principales factores de riesgo en el transporte público que producen una colisión que cause muertes o lesiones graves entre los usuarios y peatones son: la velocidad y la conducción bajo los efectos del alcohol, droga u otras sustancias psicoactivas.

Por lo que las inspecciones de seguridad vial coadyuvaran a mitigar los riesgos en el tránsito y las muertes generadas por la interacción de este y el transporte en el espacio público.

Por lo anteriormente expuesto y fundado someto a esta Honorable asamblea, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único.- La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Movilidad, a la Secretaría de Seguridad Ciudadana y a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes de las 32 Entidades federativas, llevar a cabo inspecciones de seguridad vial a operadores del transporte público, con la finalidad de detectar el consumo  de alcohol, droga u otras sustancias psicoactivas que pongan en riesgo la vida de las y los usuarios y con ello garantizar que los operadores realicen su trabajo en condiciones físicas y mentales adecuadas.

Referencias:

https://www.insp.mx/avisos/4761-seguridad-vial-accidentes-transi to.html

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/313972/movilidadu rbanasostenible.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre de 2021– Diputado Raymundo Atanacio Luna (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, para dictamen.

DOTAR DE LIBROS A LOS DISTINTOS CENTROS DE LECTURA PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE BACOACHI, SONORA

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al FCE a establecer una estrategia para dotar de libros a los centros de lectura pública de Bacoachi, Sonora, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del PT

La que suscribe, diputada Ana Laura Bernal Camarena, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo de la LXV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el numeral 1, fracción I, del artículo 6, y en el artículo 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la siguiente  proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al director del Fondo de Cultura Económica para que, en el ámbito de sus  atribuciones, establezca una estrategia para dotar de libros a la Biblioteca Municipal de Bacoachi, Sonora, bajo las siguientes

Consideraciones

La lectura no solo tiene un papel de primer orden en el proceso de aprendizaje, en virtud de que es indispensable para la adquisición de nuevos conocimientos, sino que también, tiene una importancia crucial en el desarrollo de la creatividad y de la imaginación. La lectura forma parte de los cimientos del conocimiento, que a su vez constituye el puente por el que las niñas y los niños acceden a sus sueños.

Es precisamente a través de los libros que podemos acceder a un sinnúmero de conocimientos, viajar a través de nuestra imaginación a mundos desconocidos, conversar con los grandes pensadores de la antigüedad, las posibilidades son infinitas.

En palabras de Beatriz Gutiérrez Müller, presidenta del Consejo Honorífico de la Memoria Histórica y Cultural de México, “los libros son amigos nuestros, los libros son compañeros, no son objetos, son compañeros en la soledad, en las alegrías, en las penas. Y también escribirlos es un acto de liberación.” 1

El 26 de junio de 2019, el presidente Andrés Manuel López Obrador presentó la Estrategia Nacional de Lectura, la cual tiene como objetivo:

• Que México sea un país de lectores.

• Recuperar el placer de la lectura, promoviendo la difusión y consumo de libros mexicanos y globales.

• Participar en la construcción de la paz, creando nuevos espacios de convivencia a través del diálogo que genera la lectura.

• Estimular el hábito de la lectura y la escritura desde edades tempranas.

• Fomentar el desarrollo de la lectura de comprensión.

• Recuperar el hábito de la lectura como manera de adquirir y enriquecer conocimientos y, así ensanchar nuestra conciencia. 2

En este sentido, el Fondo de Cultura Económica en su Programa Institucional 2021 - 2024, establece en su objetivo prioritario 6.1 que contribuirá con la Estrategia Nacional de Fomento a la Lectura para fortalecer la educación formal con libros que abran horizontes culturales más amplios en los diferentes tipos, niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional y en la población mexicana en general. 3

Además, en marzo de 2019, Paco Ignacio Taibo II, director general del Fondo de Cultura Económica informó que la institución a su cargo se encuentra en posibilidades de realizar donaciones de libros. 4

Desde entonces, el FCE ha entregado miles de libros. Por ejemplo, en el Estado de Puebla se programó la entrega de 6 mil 300 títulos de la colección “Vientos del pueblo”, editada por el FCE a diversos municipios de la entidad federativa. 5 Asimismo, en el Estado de Michoacán el FCE donó más de 6 mil libros. 6

Recientemente en el municipio de Chimalhuacán, Estado de México, el FCE donó libros de la colección “21 para el 21”. La colección en comento está compuesta por libros relacionados con los 700 años de la fundación de México-Tenochtitlán, los 500 años de la invasión extranjera y los 200 años de la Independencia. 7

En el municipio de Bacoachi tenemos un importante número de niñas, niños y adolescentes ávidos de acceder a más lecturas. No obstante, la baja oferta de títulos de la biblioteca municipal y la falta de otras opciones para acceder a más libros obstaculizan este deseo por encontrarse con los libros.

En el Congreso no podemos ni debemos ser indiferentes ante esta situación, en especial porque una de las prioridades del primer gobierno de la cuarta transformación es precisamente el fortalecimiento de la educación.

En ello radica la importancia de la presente proposición con punto de acuerdo, en virtud de que busca que el FCE pueda contribuir a aumentar la oferta de libros de la biblioteca municipal de Bacoachi a través de donaciones. Asimismo, para que establezca estrategias que permitan contar con otros espacios para el acceso a la lectura como lo son bibliotecas móviles o ferias de libros.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente propuesta:

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al director del Fondo de Cultura Económica para que, en el ámbito de sus atribuciones, establezca una estrategia para dotar de libros a la Biblioteca Municipal de Bacoachi, Sonora.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta al ayuntamiento de Bacoachi y al director del Fondo de Cultura Económica, para que, en el ámbito de sus respectivas competencias establezcan estrategias para fomentar el hábito de la lectura.

Notas

1 “Versión estenográfica. Acciones de la Estrategia Nacional de Lectura, en el Salón de la Tesorería, Palacio Nacional”,

<https://lopezobrador.org.mx/2019/06/26/version-estenografica -acciones-de-la-estrategia-nacional-de-lectura-en-el-salon-de-la-tesoreria-pala cio-nacional/> Consultado el 10 de octubre de 2021.

2 Leer nos transforma, Gobierno de la República,

<https://www.gob.mx/leertransforma> Consultado el 10 de octubre de 2021.

3 “Programa Institucional 2021-2024 del Fondo de Cultura Económica, DOF,

<https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5623984&f echa=15/07/2021> Consultado el 10 de octubre de 2021.

4 El FCE ya puede donar libros; antes lo prohibía la ley: Taibo II, La Jornada,

<https://www.jornada.com.mx/2019/03/21/cultura/a03n1cul> Consultado el 10 de octubre de 2021.

5 En Puebla, 230 bibliotecas recibirán donación de libros del FCE, Leviatán,

<https://leviatan.mx/2020/07/21/en-puebla-230-bibliotecas-rec ibiran-donacion-de-libros-del-fce/> Consultado el 10 de octubre de 2021.

6 Donará FCE en 3 meses hasta 6 mil libros a Michoacán,

<https://www.fondodeculturaeconomica.com/Noticia/1129> Consultado el 10 de octubre de 2021.

7 Dona libros el FCE para beneficiar a vecinos de Chimalhuacán, Monitor Financiero,

<https://monitorfinanciero.com.mx/cultura-y-turismo/dona-libr os-el-fce-para-beneficiar-a-vecinos-de-chimalhuacan/> Consultado el 10 de octubre de 2021.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de octubre de 2021.– Diputada Ana Laura Bernal Camarena (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Cultura y Cinematografía, para dictamen.

EXHORTO AL GOBIERNO DE SONORA Y LA SECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA DE DICHA ENTIDAD, A REALIZAR UNA JORNADA DE ESTERILIZACIÓN CANINA Y FELINA

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al gobierno y la Secretaría de Salud Pública de Sonora a realizar una jornada de esterilización canina y felina para evitar la proliferación de animales y evitar así los problemas por no efectuarla, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del PT

La suscrita, Ana Laura Bernal Camarena, diputada integrante de la LXV Legislatura en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 79, numeral 2, 113 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, con base en la siguiente

Exposición de motivos

El estado de Sonora, a través de la Secretaría de Salud, pública de dicha entidad realiza jornadas de esterilización caninas y felinas con la finalidad de controlar la población de estos animales.

La Ley de Protección a los Animales para el estado de Sonora establece en su artículo 2, fracción VIII:

Proteger la salud y el bienestar público, controlando mediante programas permanentes de esterilización la población animal de perros y gatos. 1

Asimismo, la mencionada ley menciona que se entiende por esterilización a la privación de la facultad de reproducción natural a un animal. Con la finalidad de atacar la gran problemática de sobrepoblación canina y felina en los municipios del estado.

Actualmente no existe un registro nacional, estatal o municipal del número de perros y gatos que viven en situación de calle, aunque existen cifras aproximadas, sería muy difícil el saber con exactitud el número real de dichos animales.

Por ejemplo, en el municipio de Hermosillos, Sonora, existen entre 170 a 200 mil perros callejeros, una suma bastante significativa y eso que solamente radican en ese municipio sin mencionar lo que viven en los demás municipios. 2

A principios del año en curso, se realizó una jornada de esterilización en los municipios de Cananea y Agua Prieta. En el caso de Cananea se realizaron 45 cirugías de esterilización en coordinación con el Centro de Control Canino y Felino (CACF) de dicho municipio, por lo que se evitarán 835 nacimientos entre este año y el próximo. Y en Agua Prieta se realizaron 106 cirugías de esterilización evitando así 290 nacimientos, evitando así la sobrepoblación de estos animales. 3

Aunque se ha concientizado a la población en general en esterilizar a sus mascotas, el problema sigue persistiendo, lo que puede ocasionar problemas de salud en la ciudadanía, sin mencionar la proliferación sigue avanzando rápidamente.

Por lo que propongo una campaña o jornada de esterilización en todo el estado de Sonora, con la finalidad de tener un mayor control de natalidad en perros y gatos, que cada día va en aumento y así evitar que más mascotas sean abandonadas, encontrándose posteriormente en situación de calle.

Las campañas o jornadas de esterilización deben realizarse no solamente en las grandes ciudades, sino, además, en todos aquellos municipios rurales que cuentan con la misma problemática y que peor aún no han sido completamente atendidos por el gobierno anterior.

Por ende, en necesario y urgentemente que se realice esta política pública con la finalidad de evitar que siga existiendo un gran número de animales en situación de calle y también las graves consecuencias de salud pública que conlleva la sobrepoblación perros y gatos.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta honorable Cámara de Diputados la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único.- La honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno del estado de Sonora y la Secretaría de Salud pública del estado de Sonora, a realizar una jornada de esterilización canina y felina en todos los municipios pertenecientes al estado de Sonora, para evitar la proliferación de estos animales y así evitar todos los problemas que conlleva el no esterilizarlos.

Notas

1 Ley de Protección a los Animales para el estado de Sonora, 2018.

2 Proyecto Puente. Hay entre 170 mil a 200 mil perros callejeros en Hermosillo, autoridades no atienden problemática. 8 de octubre de 2020.

https://proyectopuente.com.mx/2020/10/08/hay-entre-170-mil-y-200 -mil-perros-callejeros-en-hermosillo-autoridades-no-atienden-problematica-pata- de-perro/

3 Secretaría de Salud pública. Lleva salud Sonora Jornada de Esterilización Canina y Felina a Cananea y Agua Prieta.

http://salud.sonora.gob.mx/acciones/boletines-informativos/lleva -salud-sonora-jornada-de-esterilizacion-canina-y-felina-a-cananea-y-agua-prieta .html

Dado en el Palacio de San Lázaro, a 12 de octubre de 2021.– Diputada Ana Laura Bernal Camarena (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

EXHORTO A LA SCJN, A RECONSIDERAR Y RECTIFICAR SU CRITERIO EN LA INVALIDACIÓN DEL DECRETO NÚMERO 1201, POR EL QUE SE EXPIDIÓ LA LEY ORGÁNICA DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA COMUNAL DE OAXACA

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la SCJN a reconsiderar y rectificar su criterio formalista en la invalidación del decreto número 1201, por el que se expidió la Ley Orgánica de la Universidad Autónoma Comunal de Oaxaca, para no afectar la implantación de los derechos indígenas, a cargo del diputado Armando Contreras Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, diputado Armando Contreras Castillo, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos, 6, fracción I, y 79, numeral 2, facción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

En Oaxaca han existido esfuerzos de proveer educación superior comunitaria desde hace más de quince años, esto derivado de que el 32% de la población habla alguna lengua indígena; de los 15 pueblos indígenas existen el zapoteco, mixteco, mazateco, mixe, chinanteco, chatino y triqui, convirtiéndose en la entidad federativa con el mayor porcentaje de población indígena (medida por porcentaje de hablantes).

Sin embargo, las Universidades convencionales no cuentan con un plan de estudios que genere igualdad de condiciones entre los estudiantes en las que se hablen alguna de las lenguas de las comunidades indígenas, ni tampoco con la organización social de estas.

Es por este motivo que se creó la Universidad Autónoma Comunal de Oaxaca, que fue aprobada en enero del 2020 por los diputados y diputadas locales de la 64 Legislatura, con el objetivo de impartir educación plurilingüe e intercultural basada en el respeto, promoción y preservación del patrimonio histórico y cultural de los pueblos originarios y comunidades indígenas. 1

La Universidad Autónoma Comunal de Oaxaca tiene por objeto: 2

“ Impartir Educación superior en los niveles de licen-ciatura, maestría y doctorado, así como cursos de actua-lización y especialización, en sus modalidades escolar y extraescolar procurando la formación de profesionales con sensibilidad y conocimiento comunitario.”

No obstante, el gran avance que se ha dado en la educación superior para las comunidades y pueblos indígenas con la creación la UACO, la Presidenta de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (Cndh), María del Rosario Ibarra Piedra, promovió una acción de Inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, para invalidar la Ley Orgánica de la Universidad Autónoma Comunal de Oaxaca.

La resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (Scjn), a los actos de inconstitucionalidad antes mencionados, fue la invalidación del Decreto número 1201, por el que se expidió la Ley Orgánica de la Universidad Autónoma Comunal de Oaxaca, publicado en el Periódico Oficial de esa entidad de 20 de abril de 2020.

Respecto a esta situación, el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas se pronuncia a favor de la UACO, indicando que no es necesaria una consulta al respecto, pues esta Ley la Ley Orgánica de la Universidad Autónoma Comunal de Oaxaca, no es susceptible de afectar a ninguna comunidad indígena.

El INPI, recalca la importancia de expresar que el Congreso local del Estado de Oaxaca aprobó la creación de la Universidad Comunal a propuesta de las comunidades indígenas en donde se ha venido implementando dicho modelo educativo, por lo que tiene la suficiente legitimidad y está basada en las decisiones de las Asambleas Comunitarias, en ejercicio de su libre determinación y autonomía.

Entre los derechos fundamentales que se estiman violados son:

• El derecho a la consulta previa libre, informada, culturalmente adecuada y de buena fe de los pueblos y comunidades indígenas.

En un comunicado emitido por la Universidad Autónoma Comunal de Oaxaca, indican que la Universidad es el resultado de un proceso de décadas de reflexión y organización, que permite tener una visión clara de su existencia que fundamenta nuestro conocimiento ancestral y actual.

El criterio aplicado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación (Scjn), para invalidar la Ley Orgánica para la creación de la Universidad Autónoma Comunal de Oaxaca, menoscaba y contraviene el derecho a la educación de los pueblos indígenas, establecido en los artículos segundo y tercero de la Constitución Federal y los instrumentos internacionales en la materia. 3

Las comunidades y pueblos indígenas, se encuentran inconformes con la resolución, ya que este es un procedimiento legal, que deja atrás sus usos y costumbres (art. 2 Cpeum), y el trabajo de años, que busca erradicar el rezago educativo que existe en Oaxaca; por este motivo la UACO nació de las expresiones y organizaciones comunitarias basados en el sistema normativo propio; privilegiado que se construya en comunidad este esfuerzo.

Por lo que no se puede invalidar el Decreto número 1201, por el que se expide la Ley Orgánica de la Universidad Autónoma Comunal de Oaxaca, ya que esta Ley ayuda al avance educativo de Oaxaca, además de que se trabajó en conjunto con las comunidades y pueblos indígenas, por consiguiente, se debe respetar la autonomía y la libre determinación de los pueblos.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único: La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, para reconsiderar y rectificar su criterio formalista en la invalidación del decreto número 1201, por el que se expidió la Ley Orgánica de la Universidad Autónoma Comunal de Oaxaca, a fin de no afectar la implementación de los derechos indígenas.

Notas

1. Milenio, “Crean Universidad Autónoma Comunal en Oaxaca” , (en línea, fecha de consulta 12 de septiembre 2021) Disponible en:

https://www.milenio.com/estados/oaxaca-crean-la-universidad-auto noma-comunal

2. Centros de Estudios Sociales y de Opinión Pública, “Carpeta Informativa: Universidad Comunal” , (en línea, fecha de consulta 12 de septiembre 2021) Disponible en:

https://docs64.congresooaxaca.gob.mx/centrosestudios/CESOP/inves tigacion/Universidad_Comunal.pdf

3. Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, “La SCJN menoscaba los derechos indígenas al invalidar la Ley que crea la Universidad Autónoma Comunal de Oaxaca”,(en línea, fecha de consulta 17 de septiembre 2021) Disponible en:

https://www.gob.mx/inpi/es/articulos/la-scjn-menoscaba-los-derec hos-indigenas-al-invalidar-la-ley-que-crea-la-universidad-autonoma-comunal-de-o axaca?idiom=es

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de octubre de 2021.– Diputado Armando Contreras Castillo (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

GARANTIZAR LA APLICACIÓN INMEDIATA DEL CUADRO BÁSICO DE VACUNACIÓN A LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Ssa a garantizar la vacunación inmediata de niños y adolescentes para llevar a cabo y con seguridad los programas de su inmunización sistemática, a cargo de la diputada Eufrosina Cruz Mendoza, del Grupo Parlamentario del PRI

La suscrita, Eufrosina Cruz Mendoza, de la LXV Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno como urgente y obvia resolución, la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Salud del gobierno de la República para que en el ámbito de sus atribuciones garantice la aplicación inmediata del cuadro básico de vacunación a las niñas, niños y adolescentes, con la finalidad de llevar a cabo y con seguridad los programas de inmunización sistemática de dichos menores de edad, al tenor de las siguientes

Consideraciones

 “El informe denominado “Mapeo del desabasto de medicamentos en México”, correspondiente al primer cuatrimestre de 2021, que realizó la organización Cero Desabasto, desde febrero de 2019 y hasta el 30 de abril pasado, registra 4,504 reportes que detallan la falta de alguna medicina o suministro médico en instituciones públicas del sector salud de todo el país.

Tan solo entre enero y abril de este año, recibieron 773 reportes de 30 entidades, entre las que destacan la Ciudad de México, de donde proviene 31% de los casos; seguido por Jalisco, con 10%; así como estado de México y Chihuahua con el 9% cada uno.

El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), que por mucho es la institución que más pacientes atiende en el país, concentra el mayor número de reportes por desabasto, 43%, seguida por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), 28%, y el Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi), 21 por ciento. El porcentaje restante corresponde a los servicios estatales de salud, hospitales de alta especialidad e institutos nacionales de salud y otros subsistemas federales.” 1

En ese sentido señalo y preciso que “el año pasado, uno de cada cuatro niños a un año se quedó si el esquema básico de vacunación que los protege contra enfermedades como tuberculosis, hepatitis B, tosferina, poliomielitis, rotavirus, sarampión y rubéola, según el Tercer Informe de Gobierno.” 2

“En mayo de este año, el coordinador de Programas Médicos del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) reconoció en entrevista con El Sol de México que la institución enfrentaba un “pequeño problemita” de desabasto de vacunas del cuadro básico de inmunización para niños, adolescentes y adultos.

Dijo que dejaron de aplicarse más de seis millones de vacunas a derechohabientes entre 2015 y 2020.

A decir del funcionario, el desabasto, al menos entre 2015 y 2018, no fue un problema de disponibilidad financiera o de programación en las compras, sino de que los proveedores no tuvieron la disponibilidad para cubrir la totalidad de las dosis que se necesitaban. Pero reconoció que en lo que va de los últimos dos años no se han aplicado todas las vacunas, al menos a derechohabientes del IMSS.” 3

Ahora bien, sabemos perfectamente que “el 2020 fue un año marcado por la pandemia de Covid-19. Los impactos de esta emergencia para los derechos humanos se han reflejado en el incremento de solicitudes de intervención de esta Comisión Nacional de los Derechos Humanos, ante los actos u omisiones de las autoridades, derivadas de las dificultades para continuar con la prestación regular de servicios o para adaptarlos a las medidas de contención del virus.

La decisión, sin enfoque diferenciado, de resguardar a la población en sus casas para evitar el contagio masivo de Covid-19, agravó y ahondo las profundas desigualdades e inequidades que aquejan a la sociedad mexicana en todas las regiones del país, brechas que están intrínsecamente relacionadas con las condiciones previas de mayor o menor acceso de las personas a la protección, ejercicio y cumplimiento de sus derechos humanos.” 4

Las niñas, niños y adolescentes, representan a uno de los grupos con mayor riesgo de sufrir restricciones y violaciones a sus derechos humanos, durante esta pandemia que aún sigue sin concluir, los adultos se niegan en reconocer su obligaciones y responsabilidades como personas con derecho a participar activamente en los asuntos que afectan a las sociedades.

Uno de los grupos más vulnerables ante esta pandemia consecuencia de la enfermedad Covid-19 son las niñas y niños en todo el mundo, ya que, según los datos y cifras de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF, por sus siglas en inglés) se ha reducido considerablemente las tasas de vacunación infantil, tal es el caso que en 2020, 23 millones de niñas y niños no recibieron las vacunas básicas a través de los servicios de inmunización sistemática, superando con 3.7 millones más la cifras del año 2019. 5

Es claro y evidente que lo antes mencionado es un problema y que tiene en grave dificultad al sector salud, debido a que durante estos años de pandemia no han recibido vacuna alguna y por lo general los más desprotegidos viven en comunidades afectadas por conflictos o en lugares lejanos, lo que nos enseña que la desigualdad en el acceso a las vacunas es evidente.

Aunado a ello es importante mencionar que se han realizado diversas interrupciones en la prestación de servicios de salud, que ha generado cierre de clínicas y hospitales, escasez de medicamentos y la falta de suministros del cuadro de vacunación básica, un claro ejemplo es la problemática que se vive en el sector salud por el despido injustificado de diversos médicos, especialistas, enfermeras, etcétera.

El doctor Tedros Adhanom, director general de la OMS, advirtió lo siguiente: “Mientras los países claman por conseguir las vacunas contra la Covid 19, hemos retrocedido en otras vacunaciones, dejando a los niños en peligro de contraer enfermedades devastadoras pero prevenibles, como el sarampión, la poliomielitis o la meningitis”. “La aparición de múltiples brotes de enfermedades sería catastrófica para las comunidades y los sistemas de salud que ya están luchando contra la Covid 19, por lo que es más urgente que nunca invertir en la vacunación infantil y garantizar que se atienda a todos los niños”. 6

Asimismo, Henrietta Fore, directora ejecutiva de UNICEF, declaró: “Estos datos deberían constituir una clara advertencia: la pandemia de Covid-19 y las perturbaciones relacionadas con ella nos han hecho perder un terreno “Ya antes de la pandemia, había señales preocupantes de que estábamos empezando a perder terreno en la lucha por la inmunización de los niños contra las enfermedades infantiles prevenibles, incluyendo los brotes generalizados de sarampión que se produjeron hace dos años. La pandemia ha empeorado una situación que ya era problemática. Con la distribución equitativa de las vacunas contra la Covid 19 en la mente de todos, debemos recordar que la distribución de las vacunas siempre ha sido desigual, pero no tiene por qué serlo”. 7

A su vez, estas instituciones indicaron que, “aunado a las interrupciones de la inmunización sistemática, actualmente hay 57 campañas de vacunación masiva que siguen pospuestas en 44 países, para el sarampión, la poliomielitis, la fiebre amarilla y otras enfermedades, que afectan a millones de personas más”. 8

En México, esta situación no ha sido diferente, el desabasto de medicamentos, el cierre de clínicas y la falta de atención médica se han hecho presentes, inclusive la OMS y UNICEF para el año 2020 catalogaron a nuestro país como uno de los primeros países a nivel mundial en reducir de manera considerable sus tasas de vacunación infantil, sólo por debajo de Filipinas, Indonesia, Pakistán e India. 9

La enfermedad Covid-19 ha venido generando dificultades importantes en el sector salud, si bien es cierto los gobiernos tenían que concentrar sus esfuerzos y recursos económicos, materiales y humanos en la prevención y el tratamiento de virus SARS-CoV-2.

Lo anterior requiere de atención inmediata y urgente, el derecho a la salud de las niñas y los adolescentes requieren del suministro de medicinas y/o que reciban vacunas del cuadro básico para poder prevenir brotes de enfermedades que se pudieren prevenir.

Por lo anterior expuesto, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración del pleno como urgente y obvia resolución, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Salud del gobierno de la República para que, en el ámbito de sus atribuciones, garantice la aplicación inmediata del cuadro básico de vacunación a las niñas, niños y adolescentes, con la finalidad de llevar a cabo y con seguridad los programas de inmunización sistemática de dichos menores de edad.

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular de la Secretaría de Salud del gobierno de la República para que, en el ámbito de sus atribuciones, garantice la aplicación inmediata del cuadro básico de vacunación a las niñas, niños y adolescentes, con la finalidad de llevar a cabo y con seguridad los programas de inmunización sistemática de dichos menores de edad.

Notas

1 https://www.eleconomista.com.mx/politica/Es-casi-medio-ano-y-el-gobierno-todavi a-no-compra-los-medicamentos- para-2021-20210627-0001.html

2 https://www.elsoldemexico.com.mx/mexico/sociedad/uno-de-cada-cuatro-bebes-no-ti ene-cuadro-basico-de- vacunacion-7223473.html

3 https://www.elsoldemexico.com.mx/mexico/sociedad/uno-de-cada-cuatro-bebes-no-ti ene-cuadro-basico-de- vacunacion-7223473.html

4 http://informe.cndh.org.mx/menu.aspx?id=60071

5 UNICEF, “La pandemia de Covid-19 causa un importante retroceso en la vacunación infantil, según nuevos datos de la OMS y UNICEF”, 05 de octubre de 2021, recuperado de:

https://www.unicef.org/es/comunicadosprensa/pandemia-covid19-cau sa-importante-retroceso-en-vacunacion-infantil

6 Ibídem.

7 Ibídem.

8 El Economista, “En 2020, cerca de 454,000 menores mexicanos no recibieron sus vacunas básicas”, 05 de octubre de 2021, recuperado de:

https://www.eleconomista.com.mx/empresas/En-2020-cerca-de-454000 -menores-mexicanos-no-recibieron-sus-vacunas- basicas-20210715-0116.html.

9 Ibídem

Palacio Legislativo de San Lázaro, Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a 12 de octubre del 2021.– Diputada Eufrosina Cruz Mendoza (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

EXHORTO A LA COMISIÓN DE SALUD A DICTAMINAR LA MINUTA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMA Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE SALUD, EN MATERIA DE RECONSTRUCCIÓN MAMARIA

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Comisión de Salud de esta soberanía a analizar y dictaminar urgentemente la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de reconstrucción mamaria, a cargo de la diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava, del Grupo Parlamentario de Morena

La suscrita diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, de la LXV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6 numeral 1 fracción I, 65 numeral 1, 79 numeral 1 fracción II y numeral 2 fracciones I y II, 100 numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de ésta soberanía, la presente proposición con punto de acuerdo al tenor de los siguientes

Antecedentes

1. Mediante la Gaceta Parlamentaria número 5601-II, del miércoles 2 de septiembre de 2020, se publicó oficio del 20 de marzo del mismo año, que remitió el senador Salomón Jara Cruz, mediante el que refirió: Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de reconstrucción mamaria, aprobado por el Senado de la República en sesión celebrada en esta fecha.

2. El mismo 2 de septiembre del 2020, la Minuta señalada, fue remitida para su análisis y dictamen a la Comisión de Salud; en la misma, se propone reformar 11 artículos de la Ley General de Salud, todos en materia de reconstrucción mamaria, sin que a la fecha se hay emitido dictamen por parte de la Comisión de Salud.

Considerandos

Primero.- Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 4º establece el derecho a la protección de la salud, del cual debe gozar toda persona dentro del territorio nacional sin excepción alguna; texto constitucional que en su parte conducente es del tenor siguiente:

“ Artículo 4o...

Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XI del artículo 73 de ésta Constitución.”

Segundo.- Que es facultad de las y los diputados de esta soberanía presentar proposiciones con punto de acuerdo, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6 numeral 1 fracción I, 62 numeral 2, 65 numeral 1, 76, 79 numeral 1 fracción II y numeral 2 fracción I y, 100 numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Tercero.- Que la multicitada Minuta propone en resumen (tal y como lo marca la sinopsis de la propia Comisión de Salud): 1 considerar como servicios básicos de salud: la detección, prevención, tratamiento y seguimiento del cáncer de mama, así como la mastectomía y mamoplastía reconstructiva (incluidas prótesis de calidad, atención médica y psicológica integral durante todo el proceso) y considerar los implantes mamarios como insumos para la salud. Las instituciones públicas de salud deberán contar con programas y mecanismos para que las personas, preponderantemente de escasos recursos.

Cuarto.- Que deben reconocerse los avances legales logrados con las reformas que, desde principio de este siglo se han aprobado en ámbitos estatales y federal a fin de garantizar el derecho de acceso a la salud y tratamiento completo de aquellas personas que padecen o han padecido cáncer mamario, incluyendo su prevención e incluso, se han aprobado disposiciones que establecen la reconstrucción mamaria gratuita para aquellas personas que han perdido uno o ambos senos como consecuencia de ese terrible padecimiento; no obstante, debe señalarse también que los logros no son suficientes ni las reformas sobran ante la lucha y tratamiento del referido mal.

Quinto.- Que la Minuta de la cual se solicita pronta atención, servirá entre otras cosas, para que la reconstrucción mamaria se considere un servicio básico de salud, incluyendo la atención psicológica.

Sexto.- Que en el marco de la celebración del Mes de la Concientización sobre el Cáncer de Mama,en octubre del 2021 y ante la proximidad del Día Nacional sobre la Reconstrucción Mamaria, la suscrita, en uso de la voz durante la Sesión ordinaria del 5 de septiembre del mismo año, ha solicitado, dada su importancia y urgencia, se apresure la dictaminación de la referida minuta, misma que se hace patente formalmente por ésta vía y toda vez que, como se ha manifestado en diversos foros: “Aunque octubre es el Mes de concientización, el cáncer puede afectarnos cualquier día por lo que, todos los días son rosas (no solo ese mes)”.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de ésta soberanía, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a analizar y dictaminar urgentemente la Minuta Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de reconstrucción mamaría.

Nota

1. Se puede verificar siguiendo el enlace de internet del micrositio de la Comisión de Salud siguiente:

http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/minutaslxiv.php?comt=44&tipo_turnot=1&edot=P

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, en la Ciudad de México, a los doce días de octubre de 2021.– Diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

RELATIVO A LA EXTRADICIÓN DEL C. MAURICIO ALONSO TOLEDO GUTIÉRREZ

«Proposición con punto de acuerdo, relativo a la extradición de Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, diputado federal Manuel Alejandro Robles Gómez, integrante de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión y adscrito al Grupo Parlamentario de Morena, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6 y 79 Fracción I del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a la consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

La Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México señaló en enero del año en 2021, que desde septiembre de 2020 se investigaban los bienes con los que contaba el ex diputado federal Mauricio Toledo Gutiérrez, acusado de enriquecimiento ilícito. Motivo por el cuál solicitó a la Cámara de Diputados retirarle la inmunidad para proceder penalmente por su presunta responsabilidad en el delito antes mencionado.

En dicha investigación la Fiscalía acreditó que el legislador contaba con propiedades cuyo valor excedían sus ingresos como funcionario público. La investigación también incluía las declaraciones patrimoniales del exdiputado a partir de 2006 y hasta a la fecha

La indagación detallaba también información registral, notarial, dictámenes periciales y bancarios y sobre todo los estados financieros determinantes en dicha imputación. Además de acuerdo con las averiguaciones de las autoridades capitalinas, de 2012 a 2018 el diputado había gastado más de 20 millones pesos, mientras que sus ingresos como servidor público ascendieron a poco más de nueve millones de pesos.

Por su parte la Jefa de Gobierno de la Ciudad de México Claudia Sheimbaum Pardo manifestó en su momento que en dicho caso se debía seguir el proceso por el delito de enriquecimiento ilícito, señalando que ya la Fiscalía tenía los elementos necesarios constitutivos del delito en mención.

En ese sentido el miércoles 11 de agosto de 2021  y con 381 votos a favor, 24 en contra y 37 abstenciones, la Cámara de Diputados aprobó quitar el fuero constitucional al hoy ex diputado por el Partido del Trabajo, Mauricio Toledo, señalado por supuesto enriquecimiento ilícito.

Tras su desafuero, la Fiscalía local presentó la orden de detención contra el legislador Mauricio Toledo Gutiérrez en su momento ya desaforado activando los mecanismos de colaboración con las autoridades federales y de otras entidades federativas para localizar y cumplimentar con la orden de aprehensión.

Por su parte el fiscal especializado en Combate a la Corrupción de la Ciudad de México, Rafael Chong, dio a conocer que el imputado Mauricio Toledo había salido del país rumbo a Chile el 26 de julio señalando; “ Los hechos que he referido dejan una sombra de duda sobre su disposición a llegar a la verdad. Por eso le hacemos un llamado, a que regrese (Mauricio Toledo) de inmediato al país y se presente ante la autoridad judicial. Un servidor público honesto no huye ni se esconde”.

Más tarde y a través de su cuenta de twitter, el propio Mauricio Toledo había respondido que sus padres eran chilenos y que su viaje a ese país obedecía a compromisos previos, no sin antes haber solicitado su licencia para separarse del cargo como legislador por tiempo indefinido.

Sin embrago el ahora hoy ex diputado petista recientemente ha rechazado las acusaciones que se le imputan y se asume como víctima de una persecución política señalando que; “ Soy inocente del cargo que se me ha fabricado. No enfrento un juicio de carácter legal, sino un juicio político en donde quién me señala hace uso de los instrumentos legales y de las instituciones encargadas de procurar justicia para consumar su propósito”.

Por su parte la diputada federal Aleida Alavez señaló puntualmente que: “Mauricio no es un mártir, es un funcionario deshonesto y corrupto. No solaparemos a ningún delincuente sea del partido que sea”. La oposición enfatizó que existe un boquete de unos 11 millones de pesos por los que el exalcalde de Coyoacán debe rendir cuentas.

Sin embargo, Mauricio Toledo también exalcalde por Coyoacán no es la primera vez que ha sido acusado de irregularidades, también se ha visto en medio de polémicas como el supuesto cobro de sobornos a empresarios.

Por lo que se refiere al Tratado de Extradición y Asistencia Jurídica Mutua en Materia Penal entre los gobiernos de México y la República de Chile, se establece que en caso de urgencia las autoridades podrán solicitar la detención preventiva de la persona reclamada, que además cuenta con una ficha roja de locación emitida por la Interpol México.

Recientemente de la Fiscalía de la Ciudad de México dio a conocer que buscará su detención conforme a tratados internacionales, “ya que no puede ser asegurado con el apoyo de la Notificación Roja, dado al alcance que esa herramienta de búsqueda internacional tiene en la República de Chile”.

“Una vez que el fugitivo de la justicia mexicana ha sido ubicado en otro país, la Oficina Central Nacional de Interpol homóloga, comunica a Interpol México, que el fugitivo fue localizado en esa nación y deja a salvo los derechos de nuestro país para solicitar, por los conductos diplomáticos, la Orden de Detención Provisional con Fines de Extradición. Por lo que una vez obtenido dicho ordenamiento, la autoridad del país extranjero procederá a ejecutar el aseguramiento del fugitivo y se realizará el procedimiento de extradición correspondiente”. i

Es por ello que ante los claros señalamientos de actos constitutivos de delito y de una investigación exhaustiva por parte de la Fiscalía de la Ciudad de México, que muestran a todas luces el enriquecimiento ilícito de Mauricio Toledo, es importante que esta soberanía coadyuve y se manifieste por una justicia pronta y expedita. Toda vez que sus delitos de enriquecimiento ilícito han sido en detrimento y el quebranto de las finanzas de la ciudadanía.

Por lo anteriormente expuesto someto a consideración el siguiente punto de acuerdo:

Primero.- La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), para que en coordinación con la Fiscalía General de la República (FGR) y con el apoyo de la Unidad de Investigación Financiera (UIF), realicen las acciones necesarias para sustanciar u agilizar la extradición de Mauricio Toledo Gutiérrez, a efecto de que sea sujeto a proceso penal por el delito de enriquecimiento ilícito que le imputa la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México. 

Referencias:

https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/2021/08/11/diputado-mau ricio-toledo-huye-de-mexico-se-esconde-en-chile/

https://elpais.com/mexico/2021-08-12/desaforado-un-diputado-del- partido-del-trabajo-por-enriquecimiento-ilicito.html

https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/2021/08/11/desaforan-al -diputado-mauricio-toledo-quien-ya-se-fugo-del-pais/

https://www.ejecentral.com.mx/hay-pruebas-suficientes-para-imput ar-a-mauricio-toledo-sheinbaum/

https://www.animalpolitico.com/2021/08/no-me-voy-a-poner-de-pech ito-mauricio-toledo-dice-que-probara-su-inocencia-desde-chile/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de octubre de 2021.– Diputado Manuel Alejandro Robles Gómez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

SE SOLICITA A LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, LA CREACIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO DE LAS DIPUTADAS POR LA EQUIDAD Y LA IGUALDAD SUSTANTIVA

«Proposición con punto de acuerdo, para solicitar a la Jucopo de esta soberanía la creación del grupo de trabajo de las diputadas por la equidad y la igualdad sustantiva, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PRD

Las y los que suscriben, diputadas y diputados, Elizabeth Pérez Valdez, María del Rocío Banquells Núñez, Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda, Fabiola Rafael Dircio, Leslie Estefania Rodríguez Sarabia, Edna Gisel Diaz Acevedo, María Macarena Chávez Flores, Olga Luz Espinosa Morales y Jesús Alberto Velázquez Flores, Marcelino Castañeda Navarrete, Héctor Chávez Ruíz, Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, Francisco Javier Huacus Esquivel, Mauricio Prieto Gómez y Miguel Ángel Torres Rosales, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXV Legislatura de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numerales 2 y3, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, sometemos a consideración de la honorable asamblea la presente proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Junta de Coordinación Política la creación del GRUPO DE TRABAJO DE LAS DIPUTADAS POR LA EQUIDAD Y LA IGUALDAD SUSTANTIVA, de conformidad con la siguiente:

Exposición de Motivos

La Cámara de Diputados, como órgano legislativo encargado de la creación y modificación de las normas jurídicas ha sido parteaguas de la inclusión, la perspectiva de género y la paridad en todo. Sin embargo, no todo está dicho por el contrario las reformas y las leyes que hemos implementado son solo el primer paso para saldar la deuda histórica para con las mujeres; la deconstrucción del patriarcado y el pensamiento machista aún se encuentran arraigados en las leyes y en las instituciones.

Reconocemos que aún falta mucho por hacer ya que mientras exista una niña, adolescente o mujer que sufra algún tipo de violencia no podremos sentirnos satisfechos o satisfechas respecto de nuestra labor legislativa; no obstante, hemos de reconocer el camino transitado, así como la suma de voluntades en la que nos hemos unido indistintamente de la ideología que cada una de nosotras asume. Como lo fue la reforma constitucional en materia de igualdad y paridad de género.

La sororidad, nos ha llevado a reconocer nuestras diferencias, pero sobre todo a abrazar nuestras similitudes; a comprender que la lucha por la erradicación de la violencia por razón de género es de todos y todas, pues la conquista en la equidad es resultado de la progresividad de los derechos y la hermandad en las diversas posturas.

Es por ello que nos permitimos reconocer el trabajo que las diputadas y los diputados realizaron en la pasada legislatura, al convertirse ser un parlamento sensible al género.

Incluyendo las políticas necesarias para cumplir compromisos como la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible, así como la implementación y el ejercicio de las legislaciones y las políticas públicas con perspectiva de género e igualdad sustantiva.

Por lo que sometemos a su consideración la conformación GRUPO DE TRABAJO DE LAS DIPUTADAS POR LA EQUIDAD Y LA IGUALDAD SUSTANTIVA, mismo que deberá ser integrado por tres diputadas pertenecientes a cada uno de los grupos parlamentarios representados en la Cámara de Diputados.

Cuyo objeto será el empoderamiento de la mujer, la erradicación y la eliminación de la discriminación en contra de las niñas, adolescentes y mujeres, impulsar y fortalecer las iniciativas que busquen la igualdad de derechos económicos y servicios financieros a las mujeres, lo que se llevará a cabo a través de conversatorios, cursos, talleres, ponencias, laboratorios, desarrollo de nuevas tecnologías, así como aquellas herramientas que permitan alcanzar la igualdad sustantiva y la equidad de género, siendo pieza fundamental la acción y el ejercicio parlamentario en pro de las niñas, adolescentes y mujeres en acompañamiento de los niños, adolescentes y hombres a fin de participar en la deconstrucción del patriarcado, de la misoginia y los discursos de odio y de discriminación a fin de lograr el pleno ejercicio de los derechos humanos y la cultura de la paz.

Así como la equidad de género, la cual involucra el reconocimiento de las diferencias y la implementación de políticas públicas en el sentido de igual la participación de los beneficios entre hombres y mujeres en los ámbitos tanto públicos como privados.

“La equidad de género incluye principios de igualdad, aspectos redistributivos, cruces con otros tipos de equidad social, diferencias dignas de reconocimiento y valoración. Los principios centrales son el principio de antipobreza, el principio de antiexplotación, el principio de igualdad en el ingreso, el principio de igualdad de tiempo libre, principio de igualdad de respeto, principio de antimarginación y el principio de antiandrocentrismo” 1.

Es por ello que nos permitimos reiterar que el affidamento, la sororidad, la igualdad sustantiva y la equidad de género deben seguir siendo la base del GRUPO DE TRABAJO DE LAS DIPUTADAS POR LA EQUIDAD Y LA IGUALDAD SUSTANTIVA, en los términos planteados en la presente.

 Por lo expuesto sometemos a consideración de esta honorable Cámara de Diputados la siguiente proposición con Punto de Acuerdo

Por el que se solicita a la Junta de Coordinación Política la creación del GRUPO DE TRABAJO DE LAS DIPUTADAS POR LA EQUIDAD Y LA IGUALDAD SUSTANTIVA.

Primero.  Se solicita a la Junta de Coordinación Política la creación del Grupo de Trabajo de las Diputadas por la Equidad y la Igualdad Sustantiva.

Segundo. La cual tendrá como objeto el empoderamiento de la mujer, la erradicación y la eliminación de la discriminación en contra de las niñas, adolescentes y mujeres, impulsar y fortalecer las iniciativas que busquen la igualdad de derechos económicos y servicios financieros a las mujeres, lo que se llevará a cabo a través de conversatorios, cursos, talleres, ponencias, laboratorios, desarrollo de nuevas tecnologías, así como aquellas herramientas que permitan alcanzar la igualdad sustantiva y la equidad de género, siendo pieza fundamental la acción y el ejercicio parlamentario en pro de las niñas, adolescentes y mujeres en acompañamiento de los niños, adolescentes y hombres a fin de participar en la deconstrucción del patriarcado, de la misoginia y los discursos de odio y de discriminación a fin de lograr el pleno ejercicio de los derechos humanos y la cultura de la paz.

Tercero. El presente grupo de trabajo se integrará con tres diputadas pertenecientes a cada uno de los grupos parlamentarios representados en la Cámara de Diputados.

Cuarto. La Comisión tendrá una duración desde su debida conformación a la conclusión de la presente legislatura o bien podrá concluir antes de dicho plazo cuando se haya logrado el objetivo que le dio origen.

Nota

1 Fraser, Nancy 1997. Iustitia Interrupta. Reflexiones críticas desde la posición “postsocialista”. Universidad de los Andes, Siglo del Hombre Editores, Colombia.

https://revistas.uniandes.edu.co/doi/pdf/10.7440/res2.1998.29

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de octubre de 2021.– Diputadas y diputados: Elizabeth Pérez Valdez,  Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, María del Rocío Banquells Núñez, Jesús Alberto Velázquez Flores, Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda, Héctor Chávez Ruíz,  Fabiola Rafael Dircio, Marcelino Castañeda Navarrete, Leslie Estefanía Rodríguez Sarabia, Francisco Javier Huacus Esquivel, Edna Gisel Díaz Acevedo, Mauricio Prieto Gómez, María Macarena Chávez Flores, Miguel Ángel Torres Rosales, Olga Luz Espinosa Morales (rúbricas).»

Se turna a la Junta de Coordinación política, para su atención.

EXHORTO A LA COFECE, A ESTABLECER ESTRATEGIAS QUE PERMITAN MITIGAR EL ALZA EN LOS PRECIOS DEL GAS LP

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Cofece a establecer estrategias que permitan mitigar el alza del gas LP en el país, a cargo de la diputada Lidia García Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Federal de Competencia Económica a establecer estrategias que permitan mitigar el alza en los precios del gas LP en el país.

La que suscribe, diputada Lidia García Anaya, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), es un órgano constitucional autónomo que se establece según lo mandatado en el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Tiene como principal objetivo la responsabilidad de vigilar, promover y garantizar la competencia y libre concurrencia en el país, para que los mercados funcionen eficientemente, en favor de los consumidores.

El alza acelerada del gas LP, afecta de manera directa a las familias mexicanas, quienes deben destinar mayores recursos para cubrir sus necesidades básicas.

Cabe destacar, que las acciones gubernamentales pueden tener incidencia en el precio al consumidor, pero éstas serán de impacto mínimo en un mercado que está regido por la demanda internacional y un precio de referencia que ha alcanzado en los últimos días máximos desde hace más de siete años.

El precio del Mont Belvieu, la referencia internacional para la venta de gas LP, a aumentado de manera acelerada desde los primeros meses del año,  este precio impacta directamente al mercado mexicano, que importa cerca del 80% del gas LP que se consume en el país y del que la estatal Pemex es responsable en cerca del 15%, de acuerdo con datos de algunas consultoras.

Si bien nos encontramos ante un problema internacional, derivado de los diversos precios que se establecen como referencia según expertos en el ramo, señalan que dicho incremento es consecuencia de dos factores: un efecto tardío en la ralentización de la producción estadounidense y la demanda de gas LP para consumo en plantas petroquímicas de China.

Sin embargo, los precios en los que se vende el energético a los consumidores mexicanos había tenido un incremento moderado hasta el mes de octubre en que los precios aumentaron de manera significativa, provocando inconformidad tanto a las gaseras así como a los consumidores.

Según datos de la Comisión Federal de Competencia (Cofece) tiene abiertas tres investigaciones en el mercado de gas LP, para determinar si el sector opera en condiciones de competencia y si los jugadores han establecido acuerdos para aumentar en conjunto el precio del hidrocarburo.

Los expertos señalan que la poca competencia en el sector tiene un efecto grande en los consumidores: las compañías aprovechan su predominancia en el mercado y así aumentan casi de manera directa cualquier fluctuación en el mercado internacional, pues tienen poca probabilidad de perder participación en las ventas. Y en la falta de competencia, dicen los especialistas, es en donde el gobierno federal podría tener una incidencia, aunque difícilmente podrá ser a través de una nueva compañía.

Las fuentes coinciden en que una regulación que fomente la entrada de nuevos participantes y un incremento en la inversión para construir infraestructura en comunidades con pocas opciones de compra podría ser la mejor salida.

Expuesto lo anterior, me permito someter a consideración la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. - La Cámara de Diputados exhorta a la Comisión Federal de Competencia Económica a establecer estrategias que permitan mitigar el alza en los precios del gas LP.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de octubre  de 2021.– Diputada Lidia García Anaya (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para dictamen.

ACCIONES QUE CONTRIBUYAN A CONTRARRESTAR LOS EFECTOS DE LA PANDEMIA EN MATERIA DE SALUD MENTAL DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal a formar con la Ssa un grupo de especialistas que impulsen acciones que contribuyan a contrarrestar los efectos de la pandemia en materia de salud mental de niños y adolescentes, a cargo de la diputada Laura Barrera Fortoul, del Grupo Parlamentario del PRI

La que suscribe, Laura Barrera Fortoul, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, 79, numeral 2, fracción II, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La salud mental se ha convertido en un tema de gran relevancia durante la pandemia, pues ha generado en las personas alteraciones en sus emociones por la complicada crisis social y económica que ha generado, especialmente en aquellos individuos que no han podido salir de sus hogares como lo son las niñas, niños y adolescentes de todo el país.

Desde el cierre total o parcial de las actividades económicas las personas han tenido que adecuar sus actividades cotidianas, pues la gran mayoría de las familias en México tenían antes de la pandemia un comportamiento ya preestablecido para la realización de sus tareas en el hogar, así como en sus lugares de trabajo y en los centros educativos.

La Organización Panamericana de Salud (OPS) señala que el miedo, la preocupación y el estrés son respuestas normales en momentos en los que nos enfrentamos a la incertidumbre, a lo desconocido o a situaciones de cambios o crisis, por lo que es comprensible que la gente experimente estos sentimientos en el contexto de la pandemia de Covid-19. 1

La OPS indica que en algunos casos estas reacciones pueden llegar a prolongarse y tornarse más graves e incapacitantes, lo que conduce a un aumento de los trastornos mentales entre hombres y mujeres adultos, niñas y niños, situación que puede variar de acuerdo a sus necesidades y prioridades de manera diferente en cada circunstancia. 2

Igual de importante resulta salvar vidas que atender las necesidades emocionales de las personas, por lo que es necesario brindarles el tratamiento necesario, pues de lo contrario, esto puede resultar en una epidemia silenciosa, causando graves daños a las personas, a la sociedad y a la economía.

Una encuesta realizada por Save The Children entre más de 6 mil menores de Europa y Estados Unidos señala que 1 de cada 4 niños padece ansiedad por el confinamiento, y muchos de ellos padecerán trastornos psicológicos permanentes. En Finlandia, 7 de cada 10 menores tienen ansiedad, y en Estados Unidos 25 por ciento de los entrevistados mostró síntomas. 3

La Organización de las Naciones Unidad México señala que los pacientes que han dado positivo para Covid-19 también experimentan insomnio, delirio o incluso depresión, pues muchas personas están agobiadas por el miedo a desarrollar enfermedades graves, y otras están comprensiblemente preocupadas por sus vidas y la de sus familias. 4

Una encuesta realizada por el Instituto de Investigaciones para el Desarrollo con Equidad de la Universidad Iberoamericana reveló que, en los primeros meses de la pandemia, en el país alrededor de 27 por ciento de las personas mayores de 18 años presentó síntomas de depresión y 32 manifestó síntomas severos de ansiedad. 5

De acuerdo con un estudio realizado por expertos de la Universidad Nacional Autónoma de México y el Instituto Nacional de Psiquiatría, los trastornos mentales afectan a alrededor de 30 por ciento de la población (en algún momento de su vida), siendo la depresión el más común, y sólo 3 por ciento recibe atención médica, problemas que pueden aparecer con mucha más frecuencia y rapidez durante una crisis mundial. 6

El Instituto Mexicano del Seguro Social hizo de conocimiento público que en la emergencia sanitaria los trastornos mentales que más se han presentado son los de ansiedad, en particular de tipo generalizada (la persona está preocupada todo el tiempo), trastorno de pánico y fobias sociales; se han incrementado los trastornos afectivos y los relacionados con situaciones estresantes, en particular estrés postraumático y de tipo agudo. 7

En el país, a partir de que se anunció la Jornada Nacional de Sana Distancia, 26 millones de niños menores de 16 años dejaron de ir a la escuela, de ver a sus amigos, a sus abuelos, jugar en los parques, para verse obligados a quedarse en casa, perdiendo su rutina académica y social, y teniendo que adaptarse a una nueva normalidad que no termina por ser aceptada por la sociedad. 8

El Instituto Nacional de Psiquiatría Doctor Ramón de la Fuente Muñiz catalogó al confinamiento como una situación de estrés alto, pues el cerebro puede permanecer en un estado de alerta similar a la respuesta que se obtendría si estuviera en riesgo inminente, por lo que una niña o niño constantemente estresado no estará enfocado en aprender. Incluso, pueden inhibirse capacidades y habilidades importantes para su desarrollo. 9

Especialistas del Hospital Infantil de México, señalan que los menores han perdido las oportunidades de convivencia con otros niños, lo que dificulta su capacidad de aprender a socializar, compartir, y su desarrollo de habilidades de lenguaje, motrices y recreativas.

En menores de seis años, se pueden manifestar regresiones, como no querer dormir solos y tener percances a la hora de ir al baño, sus horarios de sueño y su apetito se ven alterados y se vuelven comunes los cambios de conducta, generando más berrinches, menor tolerancia a la frustración y estrés.

En niños de 7 a 11 años se presentan signos de ansiedad como irritabilidad, falta de atención, hiperactividad, pesadillas, y hábitos como morder la ropa y las uñas, así como comer de más. Incluso, en cambios físicos, como aumento de peso por inactividad, pues a diferencia de los adultos, la salud de un niño depende en 80 por ciento de su actividad física.

La salud mental en México es un tema complicado, pues antes de la pandemia eran muchos los retos por superar para mejorar, pero ahora con la crisis esos retos se vuelven mayúsculos, por lo que ahora más que nunca es necesario poner atención a lo que ocurre en la estabilidad mental de la población, especialmente de los grupos más vulnerables como son las niñas, niños y adolescentes.

Es necesario la creación de comités de especialistas médicos que atiendan de mejor manera los problemas que tienen los infantes por los efectos adversos que ha tenido la pandemia en su salud mental, a través de impulsar acciones tanto públicas como individuales para que tengan un mejor desenvolvimiento en la sociedad.

Deben realizar una evaluación rápida de daños y análisis de necesidades en salud mental y apoyo psicosocial, incluida la identificación y mapeo de recursos disponibles, servicios preexistentes y de cuáles son los sectores más vulnerables de la población que tienen menores posibilidades de atención.

Es necesario que se facilite el acceso a la atención en salud mental y apoyo psicosocial a través de servicios de asistencia médica presencial o remota para las niñas y niños de todo el país para ayudar a reducir o tratar problemas que puedan empeorar si no se atienden a tiempo.

Para un regreso seguro a clases es necesario que se cuente con especialistas en la atención de salud mental tanto para la asistencia presencial o vía remota, que contribuya a desarrollar sus capacidades y erradicar cualquier síntoma que pueda vulnerar su bienestar.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al gobierno federal a formar con la Secretaría de Salud un grupo de especialistas que impulsen acciones que contribuyan a contrarrestar los efectos de la pandemia en materia de salud mental de niños y adolescentes.

Notas

1 Organización Panamericana de la Salud,

https://www.paho.org/es/salud-mental-covid-19

2 Organización Panamericana de la Salud,

https://iris.paho.org/bitstream/handle/10665.2/52427/OPSNMHNMCOV ID-19200026_spa.pdf?sequence=1&isAllowed=y

3 Universidad Nacional Autónoma de México,

http://blogs.universum.unam.mx/univerzoom/2020/10/10/que-pasa-c on-la-salud-mental-de-los-ninos-durante-el-confinamiento/

4 Organización de las Naciones Unidas,

https://coronavirus.onu.org.mx/la-pandemia-por-covid-19-ha-provo cado-una-crisis-de-salud-mental

5 Ídem.

6 Ídem.

7 Instituto Mexicano del Seguro Social,

http://www.imss.gob.mx/prensa/archivo/202107/301

8 Universidad Nacional Autónoma de México,

http://blogs.universum.unam.mx/univerzoom/2020/10/10/que-pasa-co n-la-salud-mental-de-los-ninos-durante-el-confinamiento/

9 Ídem.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de octubre de 2021.–  Diputada Laura Barrera Fortoul (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

REVISAR LAS CONDICIONES LABORALES Y SEGURIDAD DE LOS EMPLEADOS DE LA EMPRESA ICA FLOUR EN LAS INSTALACIONES DE LA REFINERÍA DOS BOCAS, EN PARAÍSO, TABASCO

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Sener a revisar las condiciones generales de trabajo y seguridad de los empleados de ICA Flour en la refinería Dos Bocas, en Paraíso, Tabasco, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaria de Energía , la C. Rocío Nahle para que revise las condiciones generales de trabajo y  seguridad bajo las cuales prestan sus servicios los empleados de la empresa ICA FLOUR en las instalaciones de la refinería Dos Bocas, en Paraíso,  Tabasco; asimismo, revise el monopolio de las contrataciones de los trabajadores por parte del Sindicato Estatal de la construcción, soldadores, tuberos, obreros en general, empleados profesionales de la industria, similares y conexos del Estado de Tabasco, encabezado por Ricardo Hernández Daza

La suscrita, diputada Susana Prieto Terrazas, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículo 79 numeral 2, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto el siguiente punto de acuerdo.

Consideraciones

Desde el inicio de la construcción del megaproyecto de la refinería de Dos Bocas, en Paraíso, Tabasco, se han realizado una serie de contrataciones de servicios y de personal, así como, compra de materiales.

De mi reciente visita a aquella ciudad, convocada por diversos sindicatos minoritarios, exempleados y jubilados de Petróleos Mexicanos, tuve la oportunidad de recibir la postura, incluso, de la presidenta municipal, de esta ciudad, y el clamor es general.

La bolsa de trabajo de la refinería de  Dos Bocas, fue entregada, a quien señalan como un pseudo líder del Sindicato de la Construcción, a quien acusan de carecer de toma de nota, y que ha sido perseguido por la comisión de diversos delitos, de nombre Ricardo Hernández Daza, no permitiendo que trabajadores que no estén sindicalizados o bien que pertenezcan algún otro organismo sindical, puedan laborar en las empresas que prestan sus servicios para la refinería, entre otras, y principalmente la de la constructora ICA FLOUR.

El 12 de octubre de 2021, siendo las 7: 00 horas, los trabajadores de esa constructora, entre 3000 y 5000, realizaron un paro de labores al interior de la refinería, doliéndose de que el salario que les pagan equivale al 50% del contemplado en el tabulador salarial para los puestos que desempeñan, y que además deben pagarle en efectivo y sin que quede ninguna constancia a Ricardo Hernández Daza, sus hermanos e hijos, las cantidades que estos arbitrariamente establecen como pago de supuesta cuota sindical, sin que la misma se vea reflejada en los recibos de pago de salario de los trabajadores.

Por su parte los trabajadores de Paraíso, Tabasco, se duelen de un desempleo de más de 15,000 personas, porque Ricardo Hernández Daza, se llevó la bolsa de trabajo a diversas comunidades de Veracruz y otros estados, privilegiándolos para proporcionarles trabajo, en detrimento de los residentes de esa población, además refieren que a dicho líder sindical, no sólo se le otorgó la bolsa de trabajo, sino que además controla la industria de la tortilla, el agua, el transporte, y que en términos generales, haciendo alusión a las expresiones de los pobladores de Paraíso, no se mueve una hoja en esta entidad, sin autorización de dicho líder, quien ha privado a transportistas, constructores y trabajadores locales, de la posibilidad de verse beneficiados con la construcción de la refinería.

Por último, acusan a Hernández Daza, de haber iniciado la venta de las plazas, hasta en pagos, para laborar en Petróleos Mexicanos, cuando no está legitimado para ello, haciéndose de diversas cantidades de dinero en forma ilegal con la promesa de conseguir a los pobladores empleo en la refinería una vez que esta se inaugure en el mes de julio del próximo año.

En virtud de que la refinería, cuenta con una mesa de seguridad encargada de vigilar las contrataciones de personal y de servicios, y que la obra corre a cargo de la Secretaría de Energía que preside la señora Rocío Nahle, es por lo que se solicita que se remita un atento oficio a dicha Secretaría, con copia al Presidente de la República, licenciado Andrés Manuel López Obrador, para efecto de que realice los trámites pertinentes ante la mesa de seguridad para frenar  el monopolio que sobre estos rubros tiene el señor Ricardo Hernández Daza y su familia o familiares, en el Paraíso, Tabasco, dado que este municipio cuenta aproximadamente con 63 rancherías, poblados, ejidos, villas y colonias, entre las que podemos destacar Puerto Ceiba, Madero, Nicolás bravo, Chiltepec, Aquiles Serdán, José María Morelos, Torno Largo, Escribano, Las Flores Primera, Segunda y Tercera Sección; La Unión Primera, Segunda y Tercera Sección, Barra de Tupilco, Moctezuma Primera, Segunda y Tercera Sección, Madero, Potrerillos Dos, Monte Adentro, Quintín Araus, Oriente Primera y Segunda Sección, Libertad Primera y Segunda Sección, Nicolás Bravo Primera, Segunda, Tercera, Cuarta y Quinta Sección etc., y ejidos como El Carrizal, Guano Solo, Limantour,  Palestina, las colonias Petrolera, Fonhapo, Lamadrid, Las flores, Adalberto Santos, Los Mangos, La Primavera, etc.

De lo anterior con el fin de ya no permitir que el señor Ricardo Hernández Daza continué monopolizando la fuerza de trabajo, obligando a los trabajadores a pagarle extrajudicialmente cantidades estratosféricas por concepto de supuesta “cuota sindical”, en efectivo, y manteniendo salarios precarios ante el trabajo especializado que los operarios realizan, es inconcuso, que se viola lo establecido por la ley Federal del Trabajo, respecto de la libertad y democratización sindical, porque los obreros tienen libertad de pertenecer o no a una organización sindical, y de pagar o no cuotas a dichas organizaciones. De no detenerse los actos arbitrarios de dicha persona, desde el Gobierno federal estarían violando los derechos de los trabajadores de Paraíso, Tabasco.

Es menester precisar que las empresas que prestan sus servicios para la construcción de la refinería Dos Bocas, tienen prohibido la contratación exclusiva de su personal por conducto del Sindicato de la Construcción que supuestamente lidera Ricardo Hernández Daza, y por ello es recomendable, que ante la mesa de seguridad quede establecido en forma plena por parte de la Secretaría y de su titular Rocío Nahle, que los pobladores del Paraíso pueden solicitar trabajo de manera directa y sin intermediarios en las empresas que llevan a cabo estos servicios, y no podrá permitirse que dicho pseudo líder opere en las instalaciones de la refinería.

Por último, es menester llevar a cabo una auditoría por conducto de la mesa de seguridad, para que se revisen las condiciones en las que prestan sus servicios los trabajadores, porque la empresa ICA FLOUR los obliga a trabajar en condiciones inhumanas, jornadas laborales que exceden de las doce horas diarias sin pago de tiempo extraordinario, sin un lugar seguro donde resguardarse del sol durante el día, habiendo sufrido ya menoscabo en la salud de varios trabajadores por estas circunstancias, por lo que habrá de practicarse dentro de las instalaciones de la refinería, una auditoría para efectos de que se determine que se están respetando los derechos de los trabajadores en términos de lo establecido por el Código Obrero

Por lo anteriormente expuesto que someto a consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados con pleno respeto a la división de poderes, y en el ámbito de sus atribuciones, exhorta respetuosamente a la C. Rocío Nahle, titular de la Secretaría de Energía, para que a la brevedad, por conducto de la mesa de seguridad, revise las condiciones en las que prestan sus servicios los trabajadores, porque la empresa ICA FLOUR los obliga a trabajar en condiciones inhumanas, jornadas laborales que exceden de las doce horas diarias sin pago de tiempo extraordinario, sin un lugar seguro donde resguardarse del sol durante el día, habiendo sufrido ya menoscabo en la salud de varios trabajadores por estas circunstancias, por lo que habrá de practicarse dentro de las instalaciones de la refinería, una auditoría para efectos de que se determine, que se están respetando los derechos de los trabajadores en términos de lo establecido por el Código Obrero. Asimismo, que en términos de lo dispuesto por la Ley Federal del Trabajo, en cuanto a la libertad y democratización sindical, instruya a los contratistas de la refinería Dos Bocas, en Paraíso, Tabasco, para que la contratación del personal sea libre, sin condicionar a los trabajadores a pertenecer a tal cual organización sindical, dejándolos en libertad para elegir si quieren pertenecer o no a alguna de ellas o contratarse sin su intervención y sin pago de cuota sindical alguna

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de octubre de 2021.– Diputada Susana Prieto Terrazas (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

ILUMINAR EL INMUEBLE DEL PALACIO LEGISLATIVO CON EL COLOR ALUSIVO A LA LUCHA CONTRA EL CÁNCER DE MAMA, DURANTE OCTUBRE

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Jucopo de esta soberanía a tomar medidas para iluminar el Palacio Legislativo durante octubre con el color alusivo a la lucha contra el cáncer de mama y durante noviembre con el correspondiente a la lucha por la eliminación de la violencia contra las mujeres, a cargo del diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana, por el Primer Distrito Electoral de Tabasco e integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Honorable Cámara de Diputados, con la facultad que me conceden los artículos 6, fracción I, y 79, numeral 2, facción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito presentar a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a tomar las medidas necesarias para iluminar el inmueble del Palacio Legislativo durante el mes de octubre con el color alusivo a la lucha contra el Cáncer de Mama y durante el mes de noviembre con el color alusivo a la lucha por la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Por iniciativa de la Organización Mundial de la Salud, se ha determinado el 19 de octubre como el Día Internacional contra el Cáncer de Mama.

Se trata de una fecha que tiene como objetivo generar conciencia y políticas públicas contra una enfermedad que, desde el año 2006, constituye en México la principal causa de fallecimiento en mujeres de 25 años y más; mientras que en el mundo se convirtió en 2015 como la segunda causa de muertes femeninas ocasionando 8.8 millones de defunciones.

Solo para darnos una idea de la gravedad del problema, en 2005 la tasa de mortalidad por cáncer de mama era de 15.6, en 2010 se incrementó a 16.9, mientras que en 2017 dicha tasa se situó en 19.04.

En concordancia con la preocupación que surge del incremento de dicho padecimiento, desde hace varios años, ha sido una práctica cotidiana iluminar con el color rosa a edificios públicos emblemáticos, en el afán de generar conciencia sobre la detección y la atención oportuna de esa mortal enfermedad.

Obviamente la sede del Palacio Legislativo no ha sido ajena a tan loable esfuerzo de sensibilización y cada año, prácticamente de oficio, se ha determinado la iluminación del inmueble mencionado.

Sin demérito de lo anterior, tal vez por tratarse del inicio de una nueva legislatura, este año no se han tomado las medidas correspondientes para mantener la tradición de iluminar el Palacio Legislativo con el color rosa correspondiente a la lucha contra el cáncer de mama.

En el mismo sentido, el 25 de noviembre es la fecha determinada por el Primer Encuentro Feminista Latinoamericano y del Caribe, realizado en Bogotá en 1981, para consagrarlo al recuerdo del terrible asesinato de las hermanas Mirabal por órdenes del dictador dominicano Rafael Trujillo y evidenciar con ello la lucha contra la violencia de género.

Posteriormente, el 17 de diciembre de 1999, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó que el 25 de noviembre de cada año se consagrara al Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.

Por ello, desde el año 2000, también ha sido una práctica cotidiana iluminar los edificios públicos de color naranja para remarcar la importancia de la lucha para eliminar la violencia contra la mujer. Obsta decir que el Palacio Legislativo también ha sido participe de tan loable tradición.

Derivado de lo anterior, considero importante que mantengamos vigente la participación del Palacio Legislativo en la importante toma de conciencia en la lucha contra el cáncer de mama y en la irrenunciable lucha por la eliminación de la violencia contra la mujer.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único: Se exhorta respetuosamente a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a tomar la medidas necesarias para iluminar el inmueble del Palacio Legislativo durante el mes de octubre con el color alusivo a la lucha contra el cáncer de mama y durante el mes de noviembre con el color alusivo a la lucha por la eliminación de la violencia contra la mujer.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de octubre de 2021.– Diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana (rúbrica).»

Se turna a la Junta de Coordinación Política, para su atención.

SE INICIE LA VACUNACIÓN CONTRA EL COVID-19 ENTRE LOS NIÑOS DE 12 AÑOS Y MÁS

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Ejecutivo federal a iniciar con la Ssa la vacunación contra el Covid-19 entre los niños de 12 años y más para prevenir y disminuir los contagios en el país, a cargo del diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante, del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado federal Marco Antonio Mendoza Bustamante, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracciones II y III, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró el 11 de marzo de 2020 al Covid-19 como pandemia y como emergencia de salud pública de interés global, emitiendo una serie de recomendaciones para su control y atención.

Dicho organismo menciona que la enfermedad por coronavirus Covid-19 es una enfermedad infecciosa causada por el virus SARS-CoV-2. La mayoría de las personas infectadas con el virus experimentarán una enfermedad respiratoria grave y requerirán atención médica. Las personas mayores con enfermedades como la diabetes, cardio-vasculares, respiratorias crónicas o cáncer tienen más probabilidades de desarrollar de enfermarse gravemente, es decir, fallecer a cualquier edad. 1

Dicho organismo menciona que el virus se propaga desde la boca o la nariz de una persona infectada en pequeñas partículas líquidas cuando tose, estornuda, habla, canta o respira. Estas partículas varían desde gotas respiratorias más grandes hasta aerosoles más pequeños.

Lamentablemente la pandemia del Covid-19 ha impactado a millones de vidas y ha afectado gravemente a todos los sectores poblacionales principalmente a los más vulnerables.

Para dimensionar la magnitud de esta grave problemática, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) a través del informe: Estadísticas Sanitarias Mundiales 2021,se estima que el número real de muertes por coronavirus son 2 o 3 veces superior a los 3.4 millones de fallecimientos notificados actualmente, es decir, podrían estar entre los 6.8 y los 10 millones a nivel mundial. 2

La organización destaca que la pandemia de Covid-19 supone una importante amenaza para la salud y el bienestar de la población a nivel mundial y dificulta los avances en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, principalmente.

El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) describe que para los niños a medida que avanza la pandemia y demuestra que, si bien los síntomas entre los menores infectados siguen siendo leves, las infecciones están aumentando y el impacto a largo plazo en la educación, la nutrición y el bienestar de toda una generación de niños y jóvenes puede alterar la vida. 3

En este mismo sentido, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) señala que en 87 países los niños y adolescentes menores de 20 años representaban una de cada nueve infecciones por Covid-19, o el 11 por ciento de los 25.7 millones de infecciones notificadas por estos países. 4

Cabe mencionar que, de acuerdo con medios internacionales, el pasado 5 de mayo de 2021, Canadá declaró el uso de la vacuna de Pfizer-BioNTech contra el Covid-19 a partir de los 12 años, convirtiéndose en el primer país para personas tan jóvenes. 5

En este mismo orden de ideas, la Administración de Alimentos y Medicamentos de Estados Unidos mediante una declaración amplió la autorización el uso de emergencia de la vacuna contra el Covid-19 de Pfizer en niños de 12 años a 15 años de edad. Con esta acción, Estados Unidos de América se convirtió en avalar la vacuna anti Covid de Pfizer y BioNTech en adolescentes. 6

Según reportes internacionales, al menos seis países europeos han autorizado la inoculación para los menores, la cual ya fue recomendada por el Comité Conjunto de Vacunación e Inmunización del Reino Unido como por los Centros para el Control y Prevención de Enfermedades. 7

Igualmente, tan solo en el mes de junio, Francia declaró la vacunación para los menores de 12 a 17 años. Hasta el momento, alrededor del 40 por ciento de los jóvenes han recibido al menos una inyección.

Para los países de América Latina según datos periodísticos, Uruguay fue el primer país en iniciar a inocular a menores de entre 12 y 17 años con la vacuna Pfizer a comienzos de junio. Chile, al igual que Uruguay también tiene una de las mayores tasas de vacunación del mundo. 8

Argentina, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Panamá, Paraguay, Perú y República Dominicana también iniciaron a vacunar a niños con comorbilidades a partir de los 12 años, entre junio y julio.

Para el caso de México, sin duda, no existe esfuerzo para atender esta grave problemática. Para ponderar esta situación, de acuerdo con la Secretaría de Salud al corte del 13 de enero de 2021, se registraron un total de 136 mil 917 defunciones confirmadas por el Covid-19 y una tasa de letalidad del 8 por ciento a nivel nacional. 9

Y según cifras de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA), hasta el 22 de agosto de 2021, hay un aproximado de 156 mil 990 contagios acumulados de SARS-CoV-2 confirmados y asociados en menores de edad. 10

En tanto que en medios periodísticos se han evidenciado el aumento de casos entre este sector poblacional, tan solo en la Ciudad de México, se triplicaron los casos, al pasar de cuatro a 17 en un mes, del 11 de julio al 13 de agosto de 2021.

En este tenor, la titular de la Secretaría de Salud capitalina reportaba sólo cuatro casos en hospitales, pero, para el 1 de agosto ya eran 12, y para el 13 el registro se elevó a 17 menores internados de este año, en medio de una creciente alerta e incertidumbre entre los familiares. 11

El manejo de la pandemia en nuestro país continúa siendo un caos y ha provocado que aumenten los contagios de manera sostenida, no existiendo ninguna prioridad para las niñas, niños y adolescentes de 12 años y más.

A pesar de que la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris) ha dictaminado procedente la modificación a las condiciones de autorización para uso de emergencia de la vacuna Pfizer-BioNTech, ampliando la indicación terapéutica para su posible aplicación a partir de los 12 años. 12

La Organización Mundial de la Salud (OMS) indica que en a través de un ensayo de fase III en el que se incluyó a niños de 12 a 15 años, se examinó que la vacuna era muy eficaz y bastante segura en este grupo de edad.

La OMS menciona que, probablemente, los adolescentes, sobre todo los de más edad, transmiten el SARS-CoV-2 igual que los adultos. Por lo que recomienda que los países administren la vacuna a los niños de 12 a 15 años. Por lo que se debe ofrecer la vacunación, junto con los otros grupos de riesgo elevado, que presenten enfermedades concurrentes que aumenten significativamente el riesgo de sufrir síntomas graves de Covid-19. 13

Sin duda, la vacunación constituye uno de los elementos medulares para la protección contra las enfermedades dañinas antes de entrar en contacto con ellas, pues activa las defensas naturales del organismo para que resistan infecciones específicas y fortalezcan el sistema inmunitario.

La vacuna contra el Covid-19 permite reducir el riesgo de enfermar de forma grave y mejor protegido. No se alcanzará la inmunidad al 100 por ciento, sin embargo, las consecuencias en el organismo son menores. Los principales beneficios son: seguras y efectivas, protege a las personas que lo rodean y una forma de desarrollar la inmunidad.

La vacunación también es una herramienta fundamental para detener la pandemia. Las personas que están totalmente vacunadas pueden reanudar actividades que solían hacer antes de la pandemia.

De allí la trascendencia del punto de acuerdo, por el que se solicita de manera urgente al titular del Ejecutivo Federal para que, en coordinación con la Secretaría de Salud, inicien la vacunación contra el Covid-19 entre los niños de 12 años y más, con el propósito de prevenir y disminuir los contagios en el país.

Es urgente que el Estado mexicano, asuma su respon-sabilidad y garantice la seguridad y bienestar del Interés Superior de la Niñez estipulado en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Y en el artículo 4 fracción Novena de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como dice a la letra:

En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez. 14

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente propuesta con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular del Ejecutivo Federal para que en coordinación con la Secretaría de Salud y en el ámbito de sus atribuciones, inicien de manera urgente la vacunación contra el Covid-19 entre los niños de 12 años y más, con el propósito de prevenir y disminuir los contagios en todo el país.

Notas

1 Organización Mundial de la Salud (OMS) (2021) Enfermedad por coronavirus (Covid-19).  Sitio web:

https://www.who.int/health-topics/coronavirus#tab=tab_1

2 Organización de las Naciones Unidas (2021), Estadísticas Sanitarias Mundiales 2021. ONU. Sitio web:

https://news.un.org/es/story/2021/05/1492332

3 El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) (2020). El Covid-19 sí afecta a los niños y la pandemia puede dejar una “generación perdida”. Sitio web:

https://news.un.org/es/story/2020/11/1484262

4 El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) (2020). El Covid-19 sí afecta a los niños y la pandemia puede dejar una “generación perdida”. Sitio web:

https://news.un.org/es/story/2020/11/1484262

5 Expansión (2021). Vacunar a los niños contra el Covid-19 en los países ricos puede traer problemas. Sitio web:

https://expansion.mx/mundo/2021/05/06/vacunar-a-los-ninos-contra -el-covid-19-en-los-paises-ricos-puede-traer-problemas

6 CNN, Español (2021) La FDA autoriza la vacuna de Pfizer para menores de 12 a 15 años: Sitio web:

https://cnnespanol.cnn.com/2021/05/10/la-fda-autoriza-la-vacuna- de-pfizer-para-menores-de-12-a-15-anos/

7 AP NEMS (2021). Reino Unido listo para vacunar a jóvenes de 12 a 15 años. Sitio web:

https://apnews.com/article/4e39f8985ba5e65b11fd34ff03441e3f

8 Qué países están vacunando a niños contra la Covid-19 y por qué (y cuáles son los de América Latina). Sitio web:

https://www.bbc.com/mundo/noticias-58590941

9 Versión estenográfica. Conferencia de prensa. Informe diario sobre coronavirus Covid-19 en México (2021). Sitio web:

https://www.gob.mx/salud/prensa/version-estenografica-conferenci a-de-prensa-informe-diario-sobre-coronavirus-covid-19-en-mexico-261235?idiom=es

10 Reportan pico de contagios de Covid-19 en niños (2021). Sitio web:

https://www.reforma.com/libre/acceso/accesofb.htm?urlredirect=/r eportan-pico-de-contagios-de-covid-19-en-ninos/ar2250325

11 Los niños mexicanos no están a salvo del Covid: han hospitalizado a 8,491. Sitio web:

https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/2021/08/16/en-mexico-ha n-hospitalizado-a-8491-menores-a-causa-del-covid/

12 La Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (2021). COFEPRIS emite modificación a la autorización para uso de emergencia de vacuna Pfizer-Biontech; permitirá aplicación a partir de 12 Años. Sitio web:

https://www.gob.mx/cofepris/articulos/cofepris-emite-modificacio n-a-la-autorizacion-para-uso-de-emergencia-de-vacuna-pfizer-biontech-permitira- aplicacion-a-partir-de-12-anos?idiom=es

13 Lo que debe saber sobre la vacuna BNT162b2 de Pfizer-BioNTech contra la Covid-19. Sitio web:

https://www.who.int/es/news-room/feature-stories/detail/who-can- take-the-pfizer-biontech-covid-19–vaccine

14 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Sitio web:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_280521.pdf

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a 21 de septiembre de 2021.– Diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

EXHORTO A LA COLEGISLADORA, A RESOLVER EL DICTAMEN QUE EXPIDA LA LEY GENERAL DE PROTECCIÓN APÍCOLA, CON LEGALIDAD Y JUSTICIA PARA LOS PRODUCTORES

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la colegisladora a resolver el dictamen que expida la Ley General de Protección Apícola, con legalidad y justicia para los productores, a cargo del diputado Saúl Hernández Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena

Que suscribe, Saúl Hernández Hernández, diputado federal en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, de conformidad con lo establecido en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a escrutinio de esta asamblea la siguiente “proposición con punto de acuerdo”, de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Primera.- La apicultura en México, en especial en las regiones tropicales, es una actividad que se practica desde hace varias centurias y en la actualidad ha adquirido gran relevancia socioeconómica, ya que representa una fuente importante de empleos e ingresos en el medio rural y de divisas para el país.

Sin embargo, dicha actividad ha tenido que enfrentar graves problemas debido a la africanización de las colonias, la presencia del ácaro Varroa destructor, precipitaciones pluviales erráticas, el embate de los huracanes sobre la infraestructura de producción y la flora, así como los originados por la estructura oligopsónica del mercado interno y la repercusión de la competencia en el mercado internacional, entre otros factores, los cuales afectan tanto los niveles de productividad como la rentabilidad.

Pero a pesar de lo anterior y que a partir de 1990 la producción de miel presenta una tendencia general hacia la baja, México ocupa el sexto lugar en el ámbito mundial por su volumen de producción y nivel de productividad por colmena, mientras que en el continente americano se sitúa en el tercer lugar en ambos rubros.

Segunda.- Por otra parte, el bajo consumo per cápita de miel y los elevados volúmenes de producción interna son, entre otros aspectos, condiciones que le dan al país su vocación exportadora, cuya contribución en este rubro lo ubica en el tercer lugar mundial. No obstante, el nivel de competencia entre países exportadores por mejores mercados, la exigencia de los países importadores por disponer de productos inocuos y de mayor calidad, obliga al productor tanto a adoptar o modificar sus formas tradicionales de manejo de la colmena, así como adquirir nuevos insumos para alimentar a las colonias o para solucionar los problemas sanitarios; acciones que repercuten en el costo de producción y riesgo de contaminación de la miel.

Tercera.- Al respecto, en la teoría económica se indica que el uso de insumos de mejor calidad o el incremento en su cantidad afectan el producto medio o productividad del insumo y el producto marginal correspondiente, variables que tienen relación directa con el costo variable medio, el costo marginal y la rentabilidad. En respuesta a lo planteado, el estudio tiene por objetivos caracterizar el comportamiento y la importancia de la producción de miel en México y, en lo particular, evaluar los indicadores de productividad de los principales factores e insumos utilizados en el proceso de producción de la miel, así como analizar la influencia que ejercen dichos factores e insumos sobre la rentabilidad que obtienen los apicultores; con lo cual se pretende contribuir a incrementar la escasa información económica acerca de la actividad apícola regional y nacional.

La hipótesis de trabajo ubica al factor mano de obra como principal determinante de la productividad por colmena y ésta ejerce la mayor influencia sobre el nivel de rentabilidad.

Cuarta.- La actividad apícola es considerada una actividad ganadera por lo que las asociaciones ganaderas locales especializadas, las uniones ganaderas regionales especializadas se rigen, de acuerdo a la Ley de Organizaciones Ganaderas y su Reglamento, por lo que se menciona que se aplique a esta ley para fomentar y actualizar para las organizaciones ganaderas de todo territorio nacional y conformar la Organización Nacional de Apicultores.

Quinta.- Derivado que en la Cámara de Diputados, con el “dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal Apícola” y en la Cámara de Senadores con el “dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Protección Apícola”, como consecuencia de una serie de proyectos de leyes de protección a polinizadores que han sido aprobados en 21 estados que sólo plantean sanciones y no soluciones a la actividad apícola.

Sexta.- En virtud de una legislación con inconsistencias, violaciones y lagunas, para la protección y derechos de los apicultores, por ello se requiere un amplio estudio y foros para profundizar en el tema para la aprobación de  los dictámenes con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal Apícola y por el que se expide la Ley General de Protección Apícola.

Por lo anterior, sometemos a consideración de las y los legisladores que integran el pleno de la Cámara de Diputados el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa a la Cámara de Senadores, para que en el ámbito de sus facultades resuelvan el dictamen con legalidad y justicia para los apicultores.

Dado en la Ciudad de México. Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de 2021.– Diputado Saúl Hernández Hernández (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Ganadería, para dictamen.

RELATIVO A LA VACUNACIÓN CONTRA EL SARS-COV-2 EN PERSONAS DE 12 A 17 AÑOS SIN COMORBILIDADES, PREVIO AL REGRESO A CLASES PRESENCIALES

«Proposición con punto de acuerdo, relativo a la vacunación contra el SARS-CoV-2 de personas de 12 a 17 años sin comorbilidades antes del regreso a clases presenciales en 2021, a cargo del diputado Héctor Israel Castillo Olivares, del Grupo Parlamentario del PAN

Héctor Israel Castillo Olivares, diputado federal del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración del pleno de esta soberanía, proposición con punto de acuerdo, conforme a las siguientes

Consideraciones

Desde su aparición, el virus SARS-CoV-2 (Covid-19) en diciembre de 2019, ha tenido un comportamiento de olas epidémicas, algunos países ya han llegado a presentar hasta cuatro o cinco olas distintas. En México se han presentado, hasta el momento de la actualización de esta Política Nacional, tres olas epidémicas. Lo anterior, de acuerdo con el Documento Rector de la Política Nacional de Vacunación contra el SARS-CoV-2 para la prevención de la Covid-19 en México. Versión 7.0; actualización 28 de septiembre de 2021, p.9.

De acuerdo con la política nacional de vacunación, México desde una fase temprana de la pandemia reconoció la necesidad que contar con una vacuna efectiva contra esta enfermedad era un aspecto de muy alta prioridad como una de las medidas más costo-efectivas para controlar la pandemia, y disminuir su impacto en la salud, la economía y la sociedad. La prioridad de toda nueva vacuna es garantizar su seguridad de uso y su eficacia y efectividad.

Actualmente, en nuestro país se encuentran disponibles las vacunas (BioNTech, Pfizer; CanSino; CoronaVac; Covaxin; Johnson & Johnson; Moderna; Oxford, AstraZeneca; Sputnik V; Sinopharm BBIBP), de las cuales siete se usan en la estrategia operativa de la Política nacional de vacunación contra la Covid-19, y se ejecuta una estrategia concurrente de vacunación de diversos grupos prioritarios.

A partir del 24 de junio de 2021, la Comisión Federal de Riesgos Sanitarios (Cofepris), a través del comunicado 23/2021 autorizó la aplicación de la vacuna Pfizer/BioNTech anticovid-19, al cumplir con los requisitos de calidad, seguridad y eficacia en la población de 12 a 17 años y debido a esta autorización, desde el inicio de la XLV Legislatura, el apoyo a familias para la presentación de Amparos,  ha sido una estrategia impulsada principalmente por  los diputados federales Víctor Pérez Díaz, Héctor Catillo y Roberto Farías, legislador local del estado de Nuevo León, quienes han tramitado  juicios de protección por parte de la justicia federal para tener acceso a la inmunización ante el inminente regreso de adolescentes a clases y la liberación de restricciones sanitarias: “Como legisladores hemos exigido al presidente de la República, la vacuna porque la salud de las niñas, niños y adolescentes es uno de los puntos más importantes en el plan de salud del país.”  https://www.elnorte.com/aplicacio-neslibre/preacceso/articulo/default.aspx?__rv al=1&urlredirect=https://www.elnorte.com/aceleran-tramite-de-amparos-para-v acunar-a-menores/ar2260062?referer=–7d616165662f3a3a6262623b727a7a7279703b767a7 83a– (16 de septiembre de 2021).

A pesar de los amparos promovidos para que los adolescentes tengan acceso a la vacuna Pzifer/BioNTech, el 28 de septiembre de 2021 la Brigada Correcaminos, publicó la Guía estratégica de vacunación contra Covid-19 en adolescentes de 12 a 17 años con factores de riesgo, con base en las recomendaciones del Grupo Técnico Asesor en Vacunación Covid-19 (GTAVCOVID-19), se ha modificado la política nacional de vacunación contra el virus SARS-CoV-2 para la prevención de la Covid-19 en México para incluir a personas adolescentes de 12 a 17 años que viven con alguna comorbilidad que pueda incrementar el riesgo de enfermedad grave y muerte por Covid-19.

Las características específicas que incrementan el riesgo y condición general de vulnerabilidad en los adolescentes entre 12 y 17 años son las cardíacas crónicas; enfermedad pulmonar crónica; afecciones crónicas del riñón, hígado o sistema digestivo; enfermedad neurológica crónica; enfermedades endócrinas; inmunosupresión moderada a grave; asplenia o disfunción del bazo y enfermedades hematológicas; anomalías genéticas graves que afectan a varios sistemas y embarazo adolescente.

Sin embargo, el GTAVCOVID-19, no tomó en cuenta que las personas adolescentes de 12 a 17 años sin comorbilidades pueden llegar a tener una condición general de vulnerabilidad, incrementar el riesgo de enfermedad grave y muerte por Covid-19, cuando presentan al menos dos de los siguientes síntomas:

1. Tos / Estornudos

2. Fiebre

3. Dolor de cabeza

Y que se acompaña de alguno de los siguientes:

4. Dificultad para respirar (casos más graves)

5. Dolor de garganta

6. Escurrimiento nasal

7. Ojos rojos

8. Dolores en músculos o articulaciones

El GTAVCOVID-19, es un grupo de multidisciplinario de expertos externo a la Secretaría de Salud, en materia de inmunología, vacunación, infectología, sociología, sistemas y economía de la salud, ha trabajado desde agosto de 2020, para hacer recomendaciones a la SSA, sobre criterios de priorización y vacunación previstos en la Política Nacional de Vacunación.

Se encuentra encabezado por Celia M. Alpuche-Aranda, Centro de Investigación sobre Enfermedades Infecciosas, Instituto Nacional de Salud Pública, México; María Elena Álvarez Buylla, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, México; Jon K. Andrus, Universidad de George Washington y Universidad de Colorado, EUA; Carlos Arias-Ortiz, Departamento de Genética del Desarrollo y Fisiología Molecular, Instituto de Biotecnología, Universidad Nacional Autónoma de México, México; Tonatiuh Barrientos-Gutiérrez, Centro de Investigación en Salud Poblacional, Instituto Nacional de Salud Pública, México; Sergio Bautista-Arredondo, Centro de Investigación en Sistemas de Salud, Instituto Nacional de Salud Pública, México; Alejandro Cravioto-Quintana, Facultad de Medicina, Universidad Nacional Autónoma de México, Grupo de Expertos en Asesoramiento Estratégico sobre Inmunización, Organización Mundial de la Salud, México; Manuel Cervantes Ocampo, Atención Integral a la Salud del Primer Nivel, Instituto Mexicano del Seguro Social; Felipe Cruz Vega, División de Proyectos Especiales de Salud, Instituto Mexicano del Seguro Social; Graciela Freyermuth-Enciso, Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social-Sureste, México; Constantino López-Macías, Unidad de Investigación Médica en Inmunoquímica, Instituto Mexicano del Seguro Social, México; María Julia Marinissen, Departamento de Salud y Servicios Humanos de Estados Unidos; Gerardo Martínez-Aguilar, Unidad de Investigación Biomédica, Instituto Mexicano del Seguro Social, México; María de Jesús Medina-Arellano, Instituto de Investigaciones Jurídicas, Universidad Nacional Autónoma de México, México; Aideé Orozco-Hernández, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, México; Noris Pavía-Ruz, Hospital Infantil de México Federico Gómez, Facultad de Medicina Universidad Nacional Autónoma de México, México; Gustavo ReyesTerán, Comisión Coordinadora de Institutos Nacionales de Salud y Hospitales de Alta Especialidad, México; Alba María Ropero, Organización Panamericana de la Salud, Washington DC, EUA; José Ignacio Santos-Preciado, Consejo de Salubridad General, México; María Jesús Sánchez-Martín, Organización Panamericana de la Salud, México; Raffaela Schiavon-Ermani, Colegio de Bioética, México; José Sifuentes-Osornio, Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición Salvador Zubirán, México-.

Por otro lado, cifras oficiales de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA), revelan que, entre el 12 de abril de 2020 al 13 de junio de 2021, en México han fallecido 569 menores de edad y han dado positivo al menos 52,816 a la prueba de Covid-19.

Aunado al aumento de contagios y defunciones en menores de edad, la Secretaría de Educación Pública (SEP), informó a través de su titular, que se tiene previsto que, al cabo de un mes, entre el 95 y 97 por ciento de las y los alumnos de educación básica regresen a clases presenciales, incluyendo a quienes lo hacen desde la plataforma digital Aprende en Casa. Alrededor de 15 millones de estudiantes de kínder, primaria y secundaria ya asisten físicamente (sic) a la escuela, y que se espera que en noviembre ya se regularice en todo el país las clases presenciales.

Asimismo, el 08 de octubre del presente año, la SEP dio a conocer que al menos siete estados ( Baja California, Hidalgo, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Sinaloa y Zacatecas), regresarán a partir del lunes 11 de octubre del presente año, a la modalidad presencial.

Como Diputado Federal del Distrito 1 de San Pedro Garza García y Santa Catarina, Nuevo León; estoy convencido que para evitar una cuarta ola de posibles contagios en nuestro país, es urgente que el GTAVCOVID-19, lleve a cabo un análisis minucioso de los riesgos de salud, pobreza e inequidad, con relación a la infección y muerte por Covid-19, en adolescentes de 12 a 17 años, a partir de la estrategia: edad sin comorbilidades lo que generará mayores beneficios en el menor tiempo posible, sin pasar por alto la perspectiva de constitucionalidad, derechos humanos y de compromisos internacionales adquiridos que demandan del Estado mexicano el cumplimiento del principio del interés superior de la niñez en todas sus decisiones y actuaciones.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta honorable soberanía, proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente a la titular del Grupo Técnico Asesor en Vacunación Covid-19, para que, en el ámbito de sus atribuciones, recomiende a la Secretaría de Salud la vacunación en personas de 12 a 17 años, sin comorbilidades, como parte de los objetivos específicos de la Política Nacional Rectora de Vacunación contra el SARS-CoV-2, previo al regreso a clases presenciales en 2021.

Dado en la Cámara de Diputados del honorable  Congreso de la Unión, a 18 de octubre de 2021.– Diputado Héctor Israel Castillo Olivares (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

INVESTIGAR LOS HECHOS OCURRIDOS EL 12 Y 13 DE OCTUBRE DE 2021 DENTRO DE LAS INSTALACIONES DE LA REFINERÍA DOS BOCAS

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la STPS, la Sener y la FGR a investigar lo ocurrido el 12 y 13 de octubre de 2021 en la refinería Dos Bocas, a cargo de la diputada Karen Michel González Márquez, del Grupo Parlamentario del PAN

Quien suscribe, Karen Michel González Márquez, diputada federal por el estado de Guanajuato e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional a la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, 79 y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a la Secretaría de Energía y a la Fiscalía General de la República, a que investiguen, en el ámbito de sus atribuciones, diversos hechos ocurridos el 12 y 13 de octubre de 2021 dentro de las instalaciones de la refinería “Dos Bocas”. Lo anterior, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El martes 12 de octubre de este año, aproximadamente 200 trabajadores pertenecientes a la constructora “ICA Fluor” encargados de la construcción de la refinería “Dos Bocas” iniciaron un paro de labores para exigir mejores salarios, pago de horas extras, más seguridad, equipos de protección y mejores prestaciones. Los trabajadores se quejaron de que los obligan a trabajar horas extras y no se las quieren pagar. 1

El miércoles 13 de octubre, segundo día del paro de labores, los trabajadores fueron agredidos. Se reportó que hubo por lo menos 3 heridos durante la trifulca. Inclusive han circulado en redes sociales y en medios de comunicación, imágenes que indican que hubo heridos de bala, situación que por supuesto negó el gobierno.

Policías estatales de Tabasco y la Guardia Nacional trataron de disolver la manifestación y en el enfrentamiento se dieron los heridos. 2 La secretaria de Energía, Rocío Nahle, minimizó las agresiones en contra de los trabajadores dentro de la refinería, y aseguró que no hubo heridos y que no ocurrió nada de gravedad. 3

El presidente en persona se encargó de negar esos hechos en su conferencia mañanera y en su acostumbrado tono sarcástico se salió por la tangente señalando a sus “adversarios” refiriéndose a un Twitt del expresidente Felipe Calderón. 4

El conflicto ha ido escalando de magnitud y se afirma que ya son cinco mil los trabajadores que realizan el paro de labores. 5 La constructora “ICA Fluor” afirma que hay personas infiltradas en las manifestaciones, 6 porque aseguran que ellos no han fallado al cumplimiento de sus obligaciones conforme a lo pactado.

Hay algo raro y tal parece que se pretende tender una cortina de humo sobre el asunto. En esa lógica nos preguntamos ¿sí no hay incumplimiento por parte de la constructora, entonces las 5 mil personas que protestan son infiltrados?  Sí las instalaciones de la refinería están custodiadas por la Secretaría de Marina y la Guardia Nacional ¿cómo es posible que haya infiltrados? simplemente ¿cómo lograron entrar a las instalaciones? ¿Quién está mintiendo?

Después de lo sucedido el martes 12 y el miércoles 13 de octubre, aparentemente, se está regresando a la normalidad en “Dos Bocas”. Pero está sucediendo otro hecho lamentable y que viola los derechos de los trabajadores. Se montaron operativos de la Secretaría de Marina y de la Policía Estatal para evitar que los trabajadores “organicen otras protestas”. 7

Esa medida viola lo dispuesto por el Artículo 123, Apartado A, fracción XVII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que literalmente dice: “Las leyes reconocerán como un derecho de los obreros y de los patronos, las huelgas y los paros”.

Todo lo antes expuesto, demuestra una vez más, el carácter autoritario, intolerante y del actual gobierno, que pretenden violentar un derecho constitucional de los trabajadores, porque están afectando uno de sus principales proyectos faraónicos.

Es obligación del gobierno federal aclarar si en realidad hubo heridos de bala en la manifestación de trabajadores dentro de la refinería; si hubo infiltrados provocadores, que se investigue cómo lograron entrar, si las instalaciones son vigiladas por la Marina y la Guardia Nacional; y también es necesario saber si se están violando los derechos de los trabajadores por no cumplir con las obligaciones patronales y sí se está tratando de impedir que los trabajadores nuevamente se vayan a paro de labores.

Por todo lo anteriormente expuesto, someto a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Fiscalía General de la República a que investigue y sancione, en el ámbito de su competencia, al o los responsables de disparar armas de fuego para disolver una manifestación.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Energía a que investigue si hubo personas infiltradas durante los disturbios ocurridos en el paro de labores en la refinería “Dos Bocas” y se investigue cómo lograron ingresar.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a que investigue el posible incumplimiento de pago y las condiciones de trabajo en general de los trabajadores de “Dos Bocas”; asimismo, que se investigue la intervención de la Armada y policía estatal para impedir el derecho a huelga de los trabajadores.

Notas

1 https://www.eluniversal.com.mx/cartera/trabajadores-de-ica-realizan-paro-de-lab ores-en-refineria-de-dos-bocas

2 https://www.eluniversal.com.mx/estados/dos-bocas-trabajadores-de-ica-resultan-h eridos-en-paro-de-labores

3 https://www.animalpolitico.com/2021/10/dos-bocas-protesta-provoca-dores-sener-i ca/

4 https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/2021/10/14/paro-en-dos-bocas-estan-muy -deseosos-de-que-haya-tragedia-responde-amlo-a-calderon/

5 https://www.eluniversal.com.mx/estados/dos-bocas-trabajadores-de-ica-resultan-h eridos-en-paro-de-labores

6 https://www.elfinanciero.com.mx/empresas/2021/10/13/dos-bocas-ica-fluor-afirma- que-paga-a-trabajadores-y-que-hay-infiltrados/

7 https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/2021/10/14/dos-bocas-obreros-regresan- a-trabajar-tras-tormenta-por-paro/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de 2021.– Diputada Karen Michel González Márquez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

ESTABLECER LAS BASES PARA LA REGULARIZACIÓN DE LOS AUTOS IMPORTADOS DESDE EUA A MÉXICO DENOMINADOS “AUTOS CHOCOLATES”

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la SHCP y el SAT a establecer las bases para regularizar los autos “chocolate”, importados de EUA, a cargo del diputado Daniel Murguía Lardizábal, del Grupo Parlamentario de Morena

El suscrito, Daniel Murguía Lardizábal, diputado federal de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y, en su caso, al Servicio de Administración Tributaria, para que una vez que se establezcan las bases para la regularización de los autos importados desde Estados Unidos a México denominados “autos chocolates”, los ingresos generados por este concepto sean reintegrados a los mismos municipios de los 7 estados fronterizos para los fines que señaló el Ejecutivo federal, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Dentro de los siete estados fronterizos, existe un gran número de autos importados que circulan de manera irregular. Estos vehículos importados también se conocen como, autos “chocolates”, ya que no cuentan algún tipo de verificación vehicular que certifique su legal circulación dentro del territorio mexicano. Dado que estos automóviles no se encuentran regularizados, se desconoce el estatus legal e informativo con respecto a la información del propietario, procedencia del vehículo, y los datos generales del automóvil (modelo, marca, cilindraje, color, número de serie, etcétera).

De acuerdo con información proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), en el 2020 (periodo enero-febrero), la venta de vehículos ligeros nuevos en México sumó 209 mil 160 unidades, mientras que, para el mismo periodo, la importación irregular al país de autos “chocolates” sumó 28 mil 803 unidades, representando un equivalente al 13.8 por ciento del total de ventas de vehículos nuevos en el periodo reportado.

El porcentaje de representatividad de este tipo de automóviles señala la incapacidad de algunos sectores de la población para adquirir autos nuevos en nuestro país, por lo que la importación irregular se ha vuelto una alternativa de transporte digno, toda vez que las familias no cuentan con la posibilidad económica de adquirir vehículos nuevos de agencia en los estados.

De igual forma, el crimen organizado ha optado por el uso de los autos “chocolates” a la hora de realizar sus actos ilícitos, dado que, estos no tienen modo de rastreo por parte de las autoridades competentes, dificultando la localización del paradero de los delincuentes.

Por ello, este exhorto resulta pertinente para hacer justicia social para los habitantes de los municipios que concentran el mayor número de los vehículos importados de manera irregular, desde Estados Unidos hacia México.

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y, en su caso, al Servicio de Administración Tributaria, para que una vez que se establezcan las bases para la regularización de los autos importados desde Estados Unidos a México denominados “autos chocolates”, los ingresos generados por este concepto sean reintegrados a los mismos municipios de los 7 estados fronterizos para los fines que señaló el Ejecutivo federal.

Dado en el Palacio de Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de 2021.– Diputado Daniel Murguía Lardizábal (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

INVESTIGAR EL USO ILÍCITO DE SIGNOS DISTINTIVOS DEL GOBIERNO FEDERAL EN LAS TRANSMISIONES AUDIOVISUALES DE LA EMPRESA LATINUS

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al IMPI y la FGR a investigar el uso ilícito de distintivos del gobierno federal en las transmisiones audiovisuales de la empresa Latinus, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial y a la Unidad Especializada en Investigación de Delitos contra Derechos de Autor y Propiedad Industrial perteneciente a la Fiscalía General de la República, para que investiguen el uso ilícito de signos distintivos del gobierno federal en las transmisiones audiovisuales de la empresa Latinus, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Durante el programa denominado Brozo y Loret, episodio 34, publicado el 13 de octubre de 2021 en plataformas tecnológicas como Youtube 1 o Twitter, se hace uso de distintos emblemas del Banco de Bienestar del gobierno federal, así como de emblemas del gobierno federal, lo que se muestra en las siguientes capturas de pantalla del mencionado programa audiovisual:

Durante la citada pieza audiovisual se advierte que se utilizan emblemas y signos oficiales de una institución gubernamental, como lo es el Banco del Bienestar, y presuntivamente se puede colegir que se trata de un uso no autorizado de tales signos distintivos, por lo que se estarían cometiendo infracciones a la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial que establece lo siguiente:

“Artículo 173. No serán registrables como marca:

...

VII. Los signos que sin autorización reproduzcan o imiten escudos, banderas o emblemas de cualquier país, estado, municipio o divisiones políticas equivalentes; las denominaciones, siglas, símbolos, emblemas, nombres de programas o proyectos o cualquier otro signo de instrumentos internacionales, organizaciones, gubernamentales, no gubernamentales, ya sean nacionales, extranjeras o internacionales, o cualquier otra organización reconocida oficialmente; así como la designación verbal de los mismos;

Artículo 386. Son infracciones administrativas:

XIX. Usar como marcas las denominaciones, signos, símbolos, siglas o emblemas a las que se refieren las fracciones VII, VIII, IX, XII, XIII, XIV, XV, XVI, XVII y XX del artículo 173 de esta Ley; así como aquéllas que sean contrarias al orden público o que contravengan cualquier disposición legal;

Artículo 402. Son delitos:

I.- Falsificar una marca con fines de especulación comercial.

Para efectos de esta Ley, se entenderá por falsificar, el usar una marca idéntica o de forma tal que no pueda distinguirse en sus aspectos esenciales a una previamente registrada o a una protegida por esta Ley, sin autorización de su legítimo titular o de su licenciatario, para representar falsamente a un producto o servicio como original o auténtico.

Para acreditar la falsificación bastará que la marca sea usada en forma idéntica o de forma tal que no pueda distinguirse en sus aspectos esenciales a como aparezca representada en el título de registro o, en su caso, en la resolución que estime o declare su notoriedad o fama;

...”.

Se presume que se trata de un uso no autorizado ya que en la pieza audiovisual denominada Brozo y Loret, episodio 34, publicado el 13 de octubre de 2021 se exhibe una imagen negativa del Banco del Bienestar con aspectos negativos como un lugar sucio, con cajeros que no sirven, y con personal que presta una deficiente atención al público, lo que evidentemente daña la imagen de esta institución y desacredita el trabajo de sus colaboradores, lo que se ejemplifica en la siguiente imagen:

De tal manera que a lo largo de la pieza audiovisual se está falsificando el distintivo del Banco del Bienestar, sin autorización de su legítimo titular y además se representa falsamente —y en forma negativa— a los servicios de esta institución, haciendo notar que la transmisión del audiovisual implica una especulación con fines comerciales, 2 ya que las plataformas tecnológicas le pagan a la empresa Latinus por el número de reproducciones del video, de acuerdo a las políticas de monetización de las plataformas. 3

Es importante mencionar que este exhorto de ningún modo restringe la libertad de expresión que no se trata de un derecho irrestricto sino que tiene limitaciones en términos de los artículo 6 y 7 de la Constitución, dentro de tales límites se encuentra que no se afecten derechos de tercero o se provoque algún delito:

“Artículo 6o. La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, la vida privada o los derechos de terceros, provoque algún delito, o perturbe el orden público; el derecho de réplica será ejercido en los términos dispuestos por la ley. El derecho a la información será garantizado por el Estado

...

Artículo 7o. Es inviolable la libertad de difundir opiniones, información e ideas, a través de cualquier medio. No se puede restringir este derecho por vías o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares, de papel para periódicos, de frecuencias radioeléctricas o de enseres y aparatos usados en la difusión de información o por cualesquiera otros medios y tecnologías de la información y comunicación encaminados a impedir la transmisión y circulación de ideas y opiniones.

Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni coartar la libertad de difusión, que no tiene más límites que los previstos en el primer párrafo del artículo 6o. de esta Constitución. En ningún caso podrán secuestrarse los bienes utilizados para la difusión de información, opiniones e ideas, como instrumento del delito”.

En otras palabras, no se trata de afectar de modo alguno la libertad de expresión sino de hacer un llamado para que se ejerza dentro de los cauces y límites que establece la Constitución y las leyes.

Por otra parte, se menciona que se trata de una actividad recurrente de parte de la empresa Latinus de utilizar signos distintivos y emblemas oficiales, por lo que debe considerarse que se puede actualizar la calificación de reincidencia de las infracciones.

Finalmente, se manifiesta que se exhorta al Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial ya que es la autoridad encargada de la aplicación de la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial y también se exhorta a la Unidad Especializada en Investigación de Delitos contra Derechos de Autor y Propiedad Industrial perteneciente a la Fiscalía General de la República, ya que es el área encargada de atender y proteger los delitos en materia de derechos de propiedad intelectual e industrial.

Por las razones anteriormente vertidas, se somete al pleno, con carácter de urgente u obvia resolución, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa al Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial y a la Unidad Especializada en Investigación de Delitos contra Derechos de Autor y Propiedad Industrial perteneciente a la Fiscalía General de la República para que investiguen el uso ilícito de signos distintivos del gobierno federal en las transmisiones audiovisuales de la empresa Latinus.

Notas

1 https://www.youtube.com/watch?v=ESGi2SHa2Yw

2 La especulación comercial se da por la monetización por la transmisión audiovisual en razón de que mientras más usuarios miren el video representa un ingreso para la plataforma (Youtube) que a su vez le paga al generador del contenido (Latinus)

https://www.eluniversal.com.mx/techbit/como-monetizar-tus-videos -para-ganar-dinero-en-youtube

3 https://www.youtube.com/intl/es_us/howyoutubeworks/policies/mone-tization-polic ies/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2021.– Diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

TOMAR LAS MEDIDAS NECESARIAS CONTRA LOS RESPONSABLES DE MANTENER EN CAUTIVERIO A CUALQUIER EJEMPLAR DE FELINOS SILVESTRES, QUE NO CUMPLAN CON LA NORMATIVIDAD

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Semarnat, la Profepa y la FGR a tomar medidas contra los responsables de mantener en cautiverio a cualquier ejemplar de felinos silvestres que no cumplan la normativa vigente, a cargo de la diputada Melissa Estefanía Vargas Camacho, del Grupo Parlamentario del PRI

Melissa Estefanía Vargas Camacho, diputada federal del distrito 26 del estado de México, integrante de esta Sexagésima Quinta Legislatura y del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo que disponen los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79 numeral 2, fracción II, todos del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta honorable asamblea, la presente propuesta con punto de acuerdo, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

El ser humano domesticó a algunas especies y las convirtió en animales de compañía. Desafortunadamente ha crecido el interés por tener animales silvestres como mascotas, pero al extraerlos de su hábitat se daña la naturaleza, se altera el ecosistema y se pueden transmitir enfermedades a otros animales, incluido el propio humano.

En el mundo existen más felinos silvestres como mascotas que los que se encuentran libres en la naturaleza, una de las razones para que estos felinos estén en patios, azoteas, sótanos y cocheras en domicilios particulares es que es legal que, las personas mantengan en cautiverio a un cachorro de jaguar, puma, tigre, león, por mencionar algunos ejemplos.

A veces llamamos domésticos a animales que en realidad son salvajes y que por capricho o modas encerramos en nuestras casas.

Lo que llamamos “domesticación” es un proceso muy largo que han sufrido algunas especies que tenían una predisposición para convivir con el hombre y ser así domesticado.

El animal salvaje, no necesita ser alimentado o protegido por el hombre. Ni mucho menos necesita estar encerrado en una pecera, jaula o terrario. Los animales silvestres o salvajes no interactúan con el hombre. Por ello necesitan crecer libres en su propio hábitat cazando, criando y viviendo donde pertenecen.

De pequeños parecen adorables e inofensivos. Sin embargo, sobre todo cuando crecen, pueden atacar a quien sea de forma impredecible llevados por su instinto, por estar en un espacio que no es el suyo o por sentirse estresados, intimidados o amenazados. Sus capacidades físicas les pueden volver letales. En definitiva, se comportan como lo que son: animales salvajes que no están en su hábitat natural.

Los felinos silvestres, en especial, tigres, leones y jaguares mantenidos en cautiverio llegan a ser más grandes que sus dueños y, a menudo, son forzados a pasar sus vidas adultas en jaulas, el ejemplar no entiende por qué ahora es un preso cuando solía jugar y dormir con su dueño.

En muchos casos los ejemplares son sometidos a procedimientos quirúrgicos y que en estos casos resultan que son realizados por Médicos Veterinarios sin experiencia y dañan gravemente el bienestar del ejemplar, lo cual hace que sea difícil ubicarlos en albergues grupales, puesto que un felino al que le han quitado sus garras y/o colmillos, y que no ha sido alimentado de la manera correcta, no se puede defender de otros ejemplares.

Hay aspectos legales e ilegales en el comercio de mascotas exóticas, pero la legalidad no importa; ya sea criados en cautiverio o cazados en la naturaleza: todo es cruel. Lamentablemente, este comercio está creciendo rápidamente y puede traer consecuencias desastrosas.

La pandemia de Covid-19 es una llamada de atención que nos recuerda lo que puede suceder cuando criamos animales silvestres. Se cree que el virus comenzó en un mercado húmedo donde se vendía este tipo de animales. Cuando los humanos están cerca de ellos, aumenta la posibilidad de que los patógenos virales salten de una especie animal a los humanos. Este tipo de transmisión de enfermedades también ocurre en América Latina y España.

La actual legislación presenta vacíos relacionados con la tenencia de mascotas, seguridad de las instalaciones y bienestar animal, además carece de fundamentos lógicos, éticos y justos para la vida silvestre, especialmente aquella fauna silvestre con necesidades especiales de manejo, alimentación, albergue y salud, debido a que en su manipulación y cuidado puede poner en riesgo tanto su vida, como la del manejador o dueño, accidentes que son comunes en todo el mundo por tener a estas especies de felinos silvestres incluyendo a sus híbridos o modificados como mascota.

En los últimos años ha incrementado de manera sustancial el comercio de las llamadas mascotas no convencionales (fauna silvestre), por la facilidad que se ofrece en el mercado electrónico, cada vez es mayor la presencia de felinos silvestres como mascotas, que a la larga, representan un problema para las familias que los adquieren, estos ejemplares viven en condiciones inadecuadas, ya que no cuentan con las instalaciones apropiadas para su confinamiento, pero tampoco son alimentados de forma correcta, afectando la salud física, conductual y su desarrollo. No siempre se mantienen pequeños, cuando los ejemplares crecen, sus instintos salvajes son inevitables. Probablemente terminen destruyendo objetos de la casa donde se encuentren o atacando a alguien. Lo peor es que los animales salvajes domesticados no se pueden regresar a su hábitat natural, ya que estos desarrollan conductas o comportamientos anormales, producto del cautiverio, perdiendo sus habilidades naturales de supervivencia.

La Ley General de Vida Silvestre menciona lo siguiente:

“...Artículo 27. El manejo de ejemplares y poblaciones exóticos sólo se podrá llevar a cabo en condiciones de confinamiento que garanticen la seguridad de la sociedad civil y trato digno y respetuoso hacia los ejemplares, de acuerdo con un plan de manejo que deberá ser previamente aprobado por la Secretaría y el que deberá contener lo dispuesto por el artículo 78 Bis, para evitar los efectos negativos que los ejemplares y poblaciones exóticos pudieran tener para la conservación de los ejemplares y poblaciones nativos de la vida silvestre y su hábitat.

Las personas que posean algún o algunos ejemplares referidos en el párrafo anterior, como mascota o animal de compañía, deberán de contar con autorización expresa de la Secretaría.

Aquellos ejemplares de especies que por su naturaleza, ante un inadecuado manejo o evento que ponga en riesgo a la población civil, deberán ser reubicados por la Secretaría.”

El Código Penal Federal establece lo siguiente:

...”Artículo 420.- Se impondrá pena de uno a nueve años de prisión y por el equivalente de trescientos a tres mil días multa, a quien ilícitamente:

III. Realice actividades de caza, pesca o captura con un medio no permitido, de algún ejemplar de una especie de fauna silvestre, o ponga en riesgo la viabilidad biológica de una población o especie silvestres;

IV. Realice cualquier actividad con fines de tráfico, o capture, posea, transporte, acopie, introduzca al país o extraiga del mismo, algún ejemplar, sus productos o subproductos y demás recursos genéticos, de una especie de flora o fauna silvestres, terrestres o acuáticas en veda, considerada endémica, amenazada, en peligro de extinción, sujeta a protección especial, o regulada por algún tratado internacional del que México sea parte, o

V. Dañe algún ejemplar de las especies de flora o fauna silvestres, terrestres o acuáticas señaladas en la fracción anterior.

Se aplicará una pena adicional hasta de tres años más de prisión y hasta mil días multa adicionales, cuando las conductas descritas en el presente artículo se realicen en o afecten un área natural protegida, o cuando se realicen con fines comerciales”.

El comercio de especies exóticas en México es un mercado que se encuentra en crecimiento y que está generando diversas problemáticas. La adquisición de fauna silvestre en nuestro país se realiza de manera relativamente sencilla, pues a través de la comprobación de la procedencia lícita del animal y el registro de éste ante la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) es factible poseer cualquier especie.

La falta de una atención por parte de la Semarnat ante este fenómeno, está ocasionando que las condiciones de los animales no sean las adecuadas para su confinamiento, pues no se está verificando de manera apropiada las calidad de los espacios en los cuales los animales son criados, pues los propietarios no cuentan con la infraestructura adecuada para su bienestar y aislamiento o con los planes de manejo que requiere cada especie.

Poseer un animal exótico como mascota implica una serie de requerimientos que deben cumplirse; su posesión no sólo conlleva el alimento y un espacio adecuado para su asentamiento, sino que también debe tener un medio ambiente que permita el comportamiento natural del espécimen, así como satisfacer todas y cada una de sus necesidades físicas y psicológicas, lo cual no siempre es factible dentro de las zonas residenciales donde se albergan a un gran número de ejemplares, ya que nunca asimilaran las condiciones que tienen en su medio natural.

En diversos medios de comunicación así como redes sociales, circula la nota de que en un domicilio, en la colonia Santa Elena, Municipio de San Mateo Atenco, se mantiene en cautiverio, en un espacio ajardinado, circulado con malla ciclónica a una altura aproximada de 1.75 metros, a un cachorro de león ( Panthera leo) sin sexar en convivencia de un perro.

Derivado de las condiciones descritas y mostradas en la foto, es una evidencia clara de que las condiciones de cautiverio y manejo de esta especie de carácter exótico no son las adecuadas, incumpliendo con los estándares mínimos permisibles de bienestar, así como de la legislación propia en la materia.

Este es solo un ejemplo, pero de estos casos existen miles en todo el país.

La legislación Penal Federal contempla claramente como tipo penal la comercialización de ciertas especies de fauna silvestre en alguna categoría de riesgo o regulada por algún tratado internacional del que México sea parte, siendo el león ( Panthera leo) una especia listada en el Apéndice I y II por la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres de la cual México es parte.

Los gobiernos de todo el mundo deben actuar ahora mismo para prohibir el comercio mundial de vida silvestre.

El comercio de vida silvestre aumenta los riesgos para la salud humana y animal, compromete el bienestar animal y ejerce una presión inmensa e insostenible sobre la biodiversidad de nuestro planeta.

Por lo expuesto sometemos a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales supervisen que las condiciones de cautiverio de félidos, que se encuentran registradas como mascotas o animales de compañía, cumplen con la normatividad establecida y con la calidad suficiente para el desarrollo íntegro del animal, así como las condiciones y medidas de seguridad para prevenir cualquier tipo de incidente.

Segundo. La honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, en el ámbito de su competencia, verifique, inspecciones y en su caso sancione al o los responsables de mantener en cautiverio a los felinos salvajes que se encuentran registrados como mascotas por el incumplimiento de las medidas de conservación y protección del ejemplar y no cumplan con la normatividad establecida.

Tercero. La honorable Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, a la Fiscalía General de la Republica, a investigar y realizar las diligencias pertinentes y se castigue al o los responsables de mantener en cautiverio a los felinos salvajes que se encuentran registrados como mascotas por el incumplimiento de las medidas de conservación y protección del ejemplar y no cumplir con la normatividad establecida.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de octubre de 2021.– Diputada Melissa Estefanía Vargas Camacho (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

CAMPAÑAS PARA ALERTAR SOBRE LOS PROBLEMAS QUE TRAE CONSIGO EL MAL USO DE LOS ANTIBIÓTICOS PARA EL TRATAMIENTO DE ENFERMEDADES

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Ssa y el CSG a implantar campañas entre la población sobre los problemas del mal uso de antibióticos, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, diputado Emmanuel Reyes Carmona, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, fracción I; 79, numeral 1 y numeral 2, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

Los antibióticos son medicamentos importantes. Sería difícil exagerar los beneficios de la penicilina y otros antibióticos en el tratamiento de infecciones bacterianas, la prevención de la propagación de enfermedades y la reducción de complicaciones graves de las enfermedades. Siendo un gran avance en la historia médica, estos son medicamentos utilizados para tratar las infecciones bacterianas, su uso correcto permite salvar vidas. Actúan matando las bacterias o impidiendo que se reproduzcan.

Sin embargo, algunos medicamentos que solían ser tratamientos estándares para las infecciones bacterianas ahora son menos eficaces o ni siquiera funcionan. Cuando un antibiótico ya no tiene efecto en determinada cepa de bacterias, se dice que esas bacterias son resistentes a los antibióticos. La resistencia a los antibióticos es uno de los problemas para la salud más preocupantes del mundo.

La resistencia a los antibióticos se produce cuando las bacterias mutan en respuesta al uso de estos fármacos. Son las bacterias, y no los seres humanos ni los animales, las que se vuelven resistentes a los antibióticos. Estas bacterias farmacorresistentes pueden causar infecciones en el ser humano y en los animales y esas infecciones son más difíciles de tratar que las no resistentes.

Casi la mitad de las personas que acuden a un hospital con síntomas de resfriado o gripe salen con una receta de antibióticos. Se prescriben en exceso, “por si las dudas”, para tratar afecciones que no se curan con antibióticos. Cada vez es mayor el número de infecciones (neumonía, tuberculosis, gonorrea y salmonelosis) cuyo tratamiento se vuelve más difícil debido a que los antibióticos van perdiendo su eficacia. No encontramos entonces ante un panorama en el que de nada servirá que se desarrollen nuevos antibióticos más poderosos si no se modifican los comportamientos actuales.

Es importante tener en cuenta que los antibióticos no combaten las infecciones causadas por virus, como los que provocan resfriados, gripe, la mayoría de los casos de tos y bronquitis, los dolores de garganta, excepto que el causante sea una infección por estreptococo. Si un virus (y no una bacteria) es la causa de una enfermedad, tomar antibióticos puede provocar más daños que beneficios.

Para que los antibióticos puedan detener la enfermedad que causan las bacterias, deben tomarse en la cantidad indicada, el número de veces diarias indicado, y durante el tiempo indicado. Si deja de tomar el antibiótico antes de tiempo, las bacterias podrían reiniciar la infección.

El uso excesivo y mal uso de los antibióticos son factores fundamentales que contribuyen a la resistencia a los an-tibióticos. El público en general, los médicos y los hospitales tiene la función de garantizar el uso de los medicamentos y de minimizar la resistencia a los antibióticos.

Los expertos en patologías infecciosas alertan de que si no se adoptan estrategias mundiales para frenar la proliferación de bacterias resistentes en el año 2050 las infecciones matarán a 10 millones de personas (es decir, más que el cáncer). Una previsión que adquiere tintes apocalípticos con la aparición de las superbug, mejor conocido como las bacterias casi indestructibles. 1

Un ejemplo extremo es la Klebsiella pneumoniae, resistente a 26 antibióticos y que hace unos meses costó la vida a una mujer estadounidense que se había infectado en la India. Aunque la K. pneumoniae se encuentra de forma natural en el intestino humano, si se propaga por otras partes del cuerpo (normalmente el contagio de produce en hospitales o centros médicos) puede provocar diferentes enfermedades neumonía, meningitis, infecciones en el torrente sanguíneo, etcétera.

Es necesario que se cambie la forma de prescribir y utilizar los antibióticos y entender la gravedad del problema, advierte la Organización Panamericana de la Salud (PAHO) desde hace años. De lo contrario la resistencia a los antibióticos seguirá representando una grave amenaza a la vida de todas las personas, no importa la edad ni el país donde vivan. 2

Allí donde los antibióticos se pueden adquirir sin receta médica para uso humano o veterinario, la aparición y propagación de la resistencia empeora. En los países que carecen de directrices terapéuticas y controles, el personal sanitario tiene tendencia a recetarlos (y la población general a consumirlos) en exceso.

Otro aspecto importante del problema es que la resistencia a los antibióticos está incrementando los costos médicos, al prolongar las estancias hospitalarias. No es necesario dar más razones para crear conciencia de que es necesario un cambio de comportamiento. No sólo del lado de los profesionales de la salud, sino también de parte de los pacientes, que deben ser responsables de reducir la propagación de las infecciones, a través de la vacunación, el lavado de las manos, la seguridad de las relaciones sexuales y una buena higiene alimentaria.

Hay algunas prácticas sencillas que ayudarían en gran medida a combatir esta amenaza a la salud pública 3:

• Pregúntale a tu médico si la infección que tienes es viral o bacteriana y si necesitas antibióticos.

• Dile que te preocupa desarrollar resistencia.

• No presiones al médico para que te los recete “por si acaso”.

• Trata de prevenir enfermedades, en primer lugar, lavándote las manos, cubriéndote la boca cuando toses y obteniendo las vacunas apropiadas.

• Si te prescriben antibióticos, tómalos según las indicaciones. Y nunca los compartas con nadie ni tomes las pastillas de otra persona.

La lucha contra la resistencia a los antibióticos reviste alta prioridad para la Organización Mundial de la Salud (OMS). La Asamblea Mundial de la Salud aprobó en mayo de 2015 un plan de acción mundial sobre la resistencia a los antimicrobianos, incluida la resistencia a los antibióticos. 4 Su finalidad es asegurar que se pueda seguir previniendo y tratando enfermedades infecciosas por medio de fármacos eficaces y seguros.

El plan de acción contiene cinco objetivos estratégicos:

1. Mejorar la sensibilización y los conocimientos en materia de resistencia a los antimicrobianos.

2. Reforzar la vigilancia y la investigación.

3. Reducir la incidencia de las infecciones.

4. Optimizar el uso de medicamentos antimicrobianos.

5. Asegurar que se realicen inversiones sostenibles en la lucha contra la resistencia a los antimicrobianos.

En la Asamblea General de las Naciones Unidas de septiembre de 2016, los jefes de estado se comprometieron a abordar de forma amplia y coordinada las causas profundas de la RAM en diferentes sectores, en particular los de la salud humana, la salud animal y la agricultura. La OMS está prestando apoyo a los estados miembros en la elaboración de planes de acción nacionales sobre la RAM basados en el plan de acción mundial.

La OMS viene liderando múltiples iniciativas para luchar contra la resistencia a los antimicrobianos, como ejemplo existe la Semana Mundial de Concienciación sobre el Uso de los Antibióticos.

La campaña mundial plurianual, que desde 2015 se celebra en el mes noviembre bajo el lema “Antibióticos: manéjalos con cuidado”, tiene un volumen cada vez mayor de actividades.

Basados en los argumentos anteriormente expuestos, queda claro que es de suma importancia que este gobierno se adecue a las necesidades y alertas que hoy en día existen tanto a nivel nacional como mundial, en un panorama de incertidumbre ante las llamadas nuevas “súper enfermedades”, y mediante los sistemas de salud con los que contamos se emitan las recomendaciones así como que se implementen acciones encaminadas a reducir en la mayor medida de lo posible la receta y consumo de antibióticos utilizados de forma innecesaria.

En aras de evitar lo que podría ser una crisis de salubridad, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Salud y al Consejo de Salubridad General a implementar campañas y jornadas de difusión alertando a la población en general sobre los problemas que trae consigo el mal uso de los antibióticos para el tratamiento de enfermedades, y cómo este problema ha sido factor determinante en el nacimiento de enfermedades resistentes al medicamento.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al Consejo de Salubridad General a que instruya Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), así como al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), a que en apego a estas recomendaciones por parte de su personal, regulen la emisión, receta y distribución y aplicación de antibióticos a menos que estos sean sumamente necesarios basados en estudios adecuados de la enfermedad de sus pacientes.

Notas

1 El País. “No siempre te tienes que acabar la caja de antibióticos”. Disponible en:

https://elpais.com/elpais/2017/09/12/buenavida/1505207299_874973 .html

2 Panamerican Life. “¿De verdad necesitas ese antibiótico? Disponible en:

https://www.palig.com/es/blog/dr-palig/2018/09/de-verdad-necesit as-ese-antibiotico

3 Hola Doctor. “Quién receta antibióticos con mayor frecuencia? Disponible en:

https://holadoctor.com/es/buscar/resultados?q=prot%C3%A9gete+con tra+el+uso+excesivo+de+antibi%C3%B3ticos

4 Organización Mundial de la Salud (OMS). “Resistencia a los antibióticos”. Disponible en:

https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/resistencia- a-los-antibi%C3%B3ticos

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de octubre de 2021.– Diputado Emmanuel Reyes Carmona (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

EXHORTO AL EJECUTIVO FEDERAL Y AL SIPINNA, A FORTALECER LAS ACCIONES PARA ABATIR LA POBREZA MULTIDIMENSIONAL EN LA PRIMERA INFANCIA

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Ejecutivo federal y el Sipinna a fortalecer las acciones para abatir la pobreza multidimensional en la primera infancia, a cargo de la diputada Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRI

La que suscribe, Sayonara Vargas Rodríguez, diputada federal indígena del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

I. La denominada “primera infancia” constituye el periodo de la vida, de crecimiento y desarrollo comprendido desde la gestación, hasta los 7 años aproximadamente y que se caracteriza por la rapidez de los cambios que ocurren. Esta primera etapa es decisiva en el desarrollo del ser humano, pues de ella va a depender toda la evolución posterior del niño en las dimensiones motora, lenguaje, cognitiva y socioafectiva, y definirá las habilidades que una persona tendrá el resto de su vida, así como también, le permitirán desenvolverse para alcanzar su pleno potencial en el futuro.

Esto implica una atención integral para las madres en gestación y posteriormente a niñas y niños durante dicho periodo, con un acceso efectivo a las condiciones mínimas de bienestar como son: educación, servicios de salud, seguridad social, calidad y espacios de la vivienda y acceso a la alimentación; ya que la ausencia de cualquiera de estas, afectaría gravemente su desarrollo físico, socioemocional y cognitivo, causando severas dificultades en la escuela, en el trabajo y en sus relaciones sociales de por vida.

En efecto, la Organización de los Estados Americanos, sostiene que es de vital importancia orientar a las mujeres embarazadas acerca del desarrollo cerebral de su bebé en la etapa prenatal, ya que su estado de salud y también su bienestar emocional, pueden influir y perfilar este proceso. Al respecto, cabe señalar que, aunque las corrientes sanguíneas de la madre y su hijo están separadas por la barrera placentaria, existen varias sustancias que pueden traspasar esta barrera, influenciando el desarrollo cerebral del feto (los nutrientes, vacunas, drogas, vitaminas, alcohol, nicotina, entre otros).

Asimismo, es necesario considerar que hay otros factores de riesgo que pueden influir en el desarrollo del bebé: edad y estado nutricional de la madre, rayos X, enfermedades y desórdenes maternos, herpes genital, enfermedades virales, toxemia del embarazo, factor RH negativo en la sangre, estado emocional de la madre, estrés, enfermedades genéticas del padre, transmisión de virus del padre a la madre y la salud paterna.

Las experiencias de la madre durante esta etapa determinan, favorablemente o no, las fases posteriores del desarrollo del nuevo ser humano. Las exposiciones a sustancias nocivas, tóxicas o radiactivas durante la etapa prenatal dañan e interrumpen irreversiblemente el normal desarrollo del sistema nervioso - y esto se debe a que la señalización y la regulación de la expresión genética durante la fase temprana del desarrollo neural son vulnerables a los efectos de las mutaciones genéticas, por lo que las acciones de muchos fármacos y toxinas pueden comprometer la formación y organización de un sistema nervioso normal.

Por otro lado, la insuficiencia o el exceso de nutrientes elementales durante los primeros meses de vida intrauterina disminuye significativamente la consolidación de estructuras nerviosas en el feto, mientras que una nutrición adecuada en la vida temprana y en el desarrollo posnatal permite el fortalecimiento de los procesos de aprendizaje en posteriores etapas.

La nutrición fetal prepara el escenario para la función del cerebro en la vida posterior al nacimiento; de allí la importancia de una buena nutrición materna. El ácido fólico es esencial para la formación de nuevas células, pues promueve las encimas que ayudan a la producción del material genético. Su ingesta es importante, principalmente, en la etapa anterior e inicial del embarazo, ya que en las primeras semanas de este se inicia la neurogénesis, y el cerebro empieza a desarrollarse.

En ese sentido, una vez que nace el producto, es de capital importancia tener en cuenta en el desarrollo y maduración cerebral del infante a la nutrición. El cerebro de los niños requiere de determinados nutrientes (cierto tipo de ácidos grasos), además del agua, glucosa, sal, entre otros, para cumplir con funciones esenciales como la neurotransmisión y la neurogénesis, así como para protegerse contra el estrés oxidativo. Cabe resaltar que, indiscutiblemente, el alimento más completo y rico en todos los aspectos para los bebés es la leche materna. Investigaciones realizadas han demostrado que los ácidos grasos encontrados en la leche materna son ideales para el desarrollo del sistema nervioso, además de poseer cualidad inmunitaria y psicológica.

Para la etapa posnatal, ya podemos observar aspectos importantes que van perfilando el desarrollo infantil, como algunas características anatómicas, funcionales y sensoriales que reflejan el nivel de desarrollo del sistema nervioso del neonato.

Después del nacimiento, las experiencias del día a día del bebé van a jugar un papel importante en el desarrollo de su cerebro. El número de nuevas sinapsis se incrementa de forma exponencial en el periodo posnatal, especialmente durante las primeras dos semanas de vida. En esta etapa del desarrollo, la producción de nuevas neuronas (neurogénesis) y la conexión entre ellas (sinaptogénesis) aumentan la posibilidad de modificación en la función cerebral (plasticidad cerebral), que depende principalmente de las primeras experiencias.

Por esta razón, una buena educación, información y atención de los padres durante la primera infancia es crucial para la maduración del cerebro, especialmente para las estructuras encargadas de la afectividad y la memoria.

Los seres humanos requerimos de una experiencia posnatal significativa para adaptarnos al nuevo entorno y aprender una forma de comunicación que nos permita sobrevivir en él.

Los últimos estudios realizados por la OEA, señalan que las canciones de cuna, las conversaciones de la mamá con su bebé, su tono y timbre de voz desde los momentos iniciales de la vida ayudarán al bebé a producir y decodificar los sonidos del habla que constituirán la base del lenguaje, pues las experiencias del día a día modificarán los circuitos neuronales durante los periodos denominados críticos para el aprendizaje del lenguaje hablado.

El rol del afecto en esta etapa temprana, además del sueño y la nutrición, es fundamental para la maduración neurobiológica y el desarrollo emocional, motriz y cognitivo de los niños. Actualmente, ya sabemos de la importancia del vínculo afectivo desde el inicio de la vida, que permite al bebé adaptarse al entorno, regular su ansiedad, confiar en sí mismo, buscar su autonomía y, principalmente, regular el funcionamiento de todas las estructuras cerebrales relacionadas con las emociones y el comportamiento.

De acuerdo con el estudio realizado por Kurt Fischer, desde el nacimiento hasta aproximadamente los 25 años, el cerebro presenta una serie de “estirones” reflejados, por ejemplo, en el crecimiento de la cabeza, la actividad cerebral y la densidad de las conjunciones sinápticas entre las ramificaciones dendríticas, por mencionar algunas.

Según Fischer, durante los tres primeros meses de vida hay tres “estirones”, cada uno acompañado por nuevas habilidades relacionadas a los instintos primitivos y los reflejos de supervivencia. Cada una de las experiencias vividas durante estas etapas, y en las posteriores que se presenten, prepararán y conducirán al cerebro hacia un nuevo “estirón”.

Para ilustrar lo anteriormente dicho, Fischer nos invita a considerar los siguientes ejemplos: entre la tercera y cuarta semana de vida, el bebé puede seguir objetos con su vista y tratar de agarrar aquellos que son puestos en su mano. Entre la séptima y octava semana el bebé empieza a actuar por reflejos, de tal manera que al escuchar la voz de su madre o padre dirigirá sus ojos hacia el origen del sonido, y al ver un objeto que llame su atención, tratará de agarrarlo con su mano. Entre la décima y décimo primera semana, ya no sólo dirigirá sus ojos hacia su madre al escuchar su voz, sino que tratará de responderle con una sonrisa o algún otro gesto o movimiento; de igual manera, al ver aquel objeto de su agrado abrirá los dedos tratando de alcanzarlo.

Por otra parte, investigaciones realizadas por la Child Trauma Academy demostraron que las experiencias desfavorables durante la infancia —como la violencia familiar, la negligencia, el abuso, el maltrato y hasta la depresión de los padres— pueden afectar de manera traumática a un niño, ejerciendo una fuerte influencia en su salud mental o, en grados más elevados, provocando una contención del desarrollo de su cerebro.

Los estudios realizados en los orfanatos sobrepoblados de Rumania (Ames, 1997) —donde cientos de bebés y niños pasaron la mayor parte de su tiempo echados, hambrientos, sin relaciones interpersonales, sin comunicación, sin juego y atención adecuada— dieron a conocer que la mayoría de los niños de dos y tres años no caminaban, no hablaban ni jugaban. Sus cerebros escaneados mostraban inactividad en los lóbulos temporales, responsables de varias habilidades auditivas, lingüísticas, y emocionales. Muchos de ellos, aunque adoptados por familias canadienses, no lograron un desarrollo acorde a la edad cronológica.

Indudablemente, las investigaciones acerca del desarrollo del cerebro, han demostrado que es justamente en la primera infancia donde se asientan las bases para funciones cerebrales superiores como la memoria, el razonamiento lógico, el lenguaje, la percepción espacial y visual, la discriminación auditiva, entre otras. De la misma forma, es también en la primera infancia que se construye la plataforma para el desarrollo de los talentos. Entender el proceso de desarrollo cerebral y los principios regidos por el sistema nervioso relacionados con el aprendizaje y la conducta, marcará una enorme diferencia en el rol de los padres y educadores con relación al desarrollo de los talentos.

Teniendo en cuenta que todas estas experiencias van a influenciar en el cerebro del infante, es de suma importancia propiciar oportunidades, recursos y ambiente adecuados, ya que en pocos años los niños y niñas tendrán que aprender muchas cosas: escuchar, hablar, caminar, escribir, leer, interpretar el mundo que los rodea, seleccionar, clasificar, inferir, entre tantas otras capacidades, base para todos los aprendizajes posteriores.

Lo anterior, son factores que deben ser tomados en cuenta en la implementación de políticas públicas y sociales, puesto que todo ello conforma un conglomerado que repercutirá en el bienestar de las niñas y niños en su primera infancia.

II. El Estado Mexicano, tiene una serie de obligaciones contraídas por compromisos internacionales, uno de ellos, suscrito ante la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) es la de “Metas Educativas 2021: la educación que queremos para la generación de los bicentenarios”, en la que se concluyó que de muy poco servirían los esfuerzos en mejorar la calidad de la educación si millones de niños continúan pasando hambre y no acceden a un puesto escolar hasta los cinco o seis años, razonamiento que puso de relieve la importancia de atención a la primera infancia.

En efecto, a decir de la OEI, la pobreza, y sobre todo la pobreza extrema de las familias, tiene un efecto devastador en la infancia, pues conduce a la desnutrición, con sus secuelas en la salud de los niños, en su desarrollo y en su aprendizaje. En la región, la desnutrición global afecta al 7,2% de los menores de cinco años, lo que supone casi cuatro millones de niños. La tasa de escolarización de niños de cinco años no llega al 50% en varios países, lo que indica que en las edades anteriores el porcentaje es bastante menor.

Económicamente, resulta más costoso e incluso irreversible para una sociedad, la falta de intervención oportuna durante la primera infancia; las niñas y niños que crecen con los cuidados adecuados, constituyen una fuerza de cambio social positiva que da lugar a una sociedad más educada, fuerte y de mayor cohesión; en cambio, la malnutrición, las enfermedades, pobreza y el rezago social solo traen consigo personas desvalidas y con menores oportunidades intelectuales, psicomotrices y con problemas de sociabilidad, especialmente para quienes se encuentran en condiciones adversas y son más propensas a caer en la desigualdad social.

Con la aprobación de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes en 2014, que derivó en la creación del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (Sipinna) en 2015, se logró un importante avance en la adecuación normativa e institucional de protección a la niñez.

Sin embargo, persiste una enorme desigualdad en México para millones de niños y niñas que cursan por la primera infancia que no pueden acceder efectivamente a las condiciones mínimas de bienestar, como lo establece el último informe de la estimación de la pobreza multidimensional 2018-2020 emitido por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, en el que pone en evidencia los yerros de la “Estrategia Nacional de Atención a la primera infancia” (ENAPI) planteada por el Sipinna que refleja que no está siendo diseñada, focalizada, implementada, y reformulada adecuadamente en sus líneas de acción para atender a las niñas y niños de primera infancia en México, dejándoles desprotegidos, como lo reflejan los siguientes datos: 1 y 2

- De la población en México en condición de pobreza, el 54.3% son niñas y niños de primera infancia, es decir, más de la mitad, sufre esta condición.

- Los menores de 6 años son los más afectados de la población en pobreza extrema (11.8%) con 3 o más derechos sociales vulnerados.

- En 20 de 32 entidades federativas (62.5%) se incrementó el porcentaje de niños en primera infancia en condición de pobreza entre el 2018 y el 2020.

- Mientras que entre el 2018 y el 2020 en 26 de 32 entidades federativas (81.2%) se incrementó el porcentaje de niños en pobreza extrema que cursan por la primera infancia.

A nivel nacional

- 1 de cada 2 niñas y niños menores de seis años se encuentra en condición de pobreza multidimensional.

- 6 de cada 10 niñas y niños menores de 6 años carecen de  seguridad social.

A su vez incrementaron en la primera infancia los indicadores de:

- Situación de pobreza: 52.5% - 54.3%.

- Pobreza extrema: 9.9% - 11.8%.

- Rezago educativo: 12.9% - 14.8%.

- Carencia de acceso a servicios de salud: 17.6% - 31.1%

- Carencia de acceso a alimentación de calidad: 23.7% - 24.3%.

Por otra parte, datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 3 2017 muestran que:

- Tres cuartas partes (73.3%) de los 48 millones de mu-jeres de 15 años y más han sido madres, esto es 35.2 millones.

- El 41.1% de las madres de 15 años y más no cuenta con educación básica terminada, cifra que duplica a quienes no son madres (20.5%). En contrapartida, solo 23.9% de las madres tiene educación media superior o superior, frente a 42.5% de las mujeres que no son madres.

- Para las mujeres de 30 años y más, la proporción de quienes han tenido al menos un hijo nacido es de 90.2%, lo que nos indica que el ser madres es un hecho que forma parte de la gran mayoría de las mujeres en nuestro país. De ellas, 38.0% tienen de uno a dos hijos e hijas; casi la mitad (47.1%) entre tres y cinco hijas e hijos, y 14.9% de ellas tienen seis o más.

- Para las mujeres hablantes de lengua indígena, la Tasa Global de fecundidad es de 2.98 hijos por mujer; para las mujeres sin instrucción escolar es 3.30 hijos por mujer, en tanto que para aquellas con instrucción media superior y superior es de 1.79.

- La proporción de embarazos no planeados o no deseados aumentó de 33.4% en 2009, a 36.5% en 2014, incremento que es mayor entre los grupos de edad más jóvenes: entre las adolescentes de 15 a 19 años de edad que se encontraban embarazadas al momento de la encuesta, aumentó de 40.4% a 48.5% en el lapso mencionado; mientras que entre las mujeres de 20 a 24 años pasó de 32.6% a 38.3%.

Lo anterior, nos indica que es necesaria la intervención del Estado en materia de políticas públicas que intervengan en el curso educativo, nutricional y de desarrollo social, con perspectiva de género e interculturalidad, durante la gestación del producto, pues el sector poblacional femenino, tiene características diversas que hacen indispensable una planeación diferenciada para los sectores urbanos, rurales e indígenas.

La ENAPI debe ser reformulada para contemplar la atención de la primera infancia desde la etapa de gestación, pues la estrategia contempla este periodo de crecimiento, de manera superficial como un aspecto “recomendable”, pero como ya se expuso en líneas anteriores, la OEA y la OEI ponen énfasis en la atención de la madre gestante, por los aspectos nutricionales, intelectuales y de crecimiento integral del producto, que de no atenderse, ponen en riesgo el adecuado crecimiento y desarrollo del niño en los primeros meses de vida.

En ese contexto, el fenómeno de la Pobreza Multidimensional, juega un papel importante, y se ve acrecentado en regiones históricamente segregadas, como lo refleja la estimación de Pobreza Multidimensional 2018-2020 del CONEVAL, que señala que los índices más altos los tiene Chiapas con un 36.3%, G uerrero con un 33.8%, Oaxaca con un 25.6%, Veracruz con un (16.9%) y Campeche con un 16.9%.

Lo anterior es de suma importancia atenderlo con prontitud, pues debemos entender que somos una federación, y somos tan fuertes o tan débiles como la entidad federativa con mayores carencias y atrasos, por lo que no podemos voltear la vista y desentendernos de lo que están sufriendo los infantes y las madres en gestación en estas regiones.

Asimismo, las políticas sociales, ya no pueden estar basadas únicamente en criterios unidimensionales sin correspon-sabilidad para las y los beneficiarios. Es necesario que se vuelvan a implementar mecanismos que condicionen los apoyos sociales, al cumplimiento de obligaciones sociales de los beneficiarios, entre los que se incluyen la educación y capacitación de las mujeres en situación de embarazo, con el fin de que el producto cuente con mejores condiciones de nacimiento y crecimiento durante la primera infancia.

De no corregirse el rumbo y el mecanismo de implementación de políticas sociales, se corre el riesgo de tener infantes desnutridos, con bajo nivel intelectual y desarrollo psicomotriz, lo que por consecuencia va a acarrear jóvenes y adultos con bajo rendimiento integral, y fuerza laboral física e intelectualmente deficiente, lo que va a acentuar la brecha social a futuro entre los que no tienen nada y los que tienen todo.

México cuenta con las necesidades operativas e institucionales para avanzar en la cobertura de derechos fundamentales de la primera infancia, pero los indicadores señalan que parecieran invisibles para la política social de México; por lo que es necesario que desde el Ejecutivo Federal, el Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes y sus miembros integrantes tomen acciones para una mayor y mejor coordinación de las instancias y niveles del gobierno, así como la articulación de nuevos programas, estrategias y acciones con una verdadera focalización de este sector, la primera infancia.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta asamblea la siguiente proposición con el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta al titular del Ejecutivo Federal y a los integrantes del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes a reformular la “Estrategia Nacional De Atención A La primera infancia”, con el objeto de considerar la atención a la primera infancia desde la gestación, y adecuar los mecanismos de políticas públicas en virtud de evidenciar un bajo rendimiento en los indicadores de estimación de pobreza multidimensional 2018-2020 del Coneval.

Segundo. Se exhorta al titular del Ejecutivo Federal y a los integrantes del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes a generar un Plan Emergente para abatir pobreza extrema en niñas y niños de primera infancia en los Estados de Chiapas, G uerrero, Oaxaca, Veracruz y Campeche en razón de ser las entidades que cuentan con una mayor estimación de pobreza multidi-mensional.

Tercero. Se exhorta a los titulares del Ejecutivo Federal y de la Secretaría de Salud a implementar un programa de talleres y cursos, que incluyan monitoreo de los avances y progresos, así como la distribución de suplementos alimenticios a mujeres embarazadas, en lactancia y a niños y niñas de 6-59 meses de edad, con el objeto de garantizar el adecuado desarrollo de la primera infancia.

Notas

1 Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Medición multidimensional de la pobreza en México 2018-2020. México, 5 de agosto de 2021. Disponible en: Medición de pobreza 2018-2020 (coneval.org.mx)

2 Pacto por la primera infancia. 2021. Hallazgos preliminares sobre el “Ranking de pobreza en primera infancia: un análisis del Pacto por la primera infancia a partir de los datos del Coneval”, México: Pacto por la primera infancia.

3 https://www.gob.mx/inmujeres/articulos/las-madres-en-cifras

Palacio Legislativo San Lázaro, octubre 26 de 2021.– Diputada Sayonara Vargas Rodríguez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, para dictamen.

CONSIDERAR EN LA POLÍTICA NACIONAL DE VACUNACIÓN CONTRA EL VIRUS SARS-COV-2, A LA POBLACIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES DE ENTRE 12 Y 17 AÑOS

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal a considerar por la Ssa en la política nacional de vacunación contra el SARS-CoV-2 a todos los niños y adolescentes de entre 12 y 17 años, a cargo del diputado Desiderio Tinajero Robles, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, diputado Desiderio Tinajero Robles, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la Cámara de Diputados de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 3, fracción XX; 6, fracción I, numeral 1; 62 y 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción II, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al titular del gobierno federal para que a través de la Secretaría de Salud, considere en la Política Nacional de Vacunación contra el virus SARS-CoV-2 para la prevención del Covid-19, a toda la población de niñas, niños y adolescentes de entre 12 y 17 años, y con ello, se de plena observancia a sus derechos humanos que están previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, así como en los tratados y disposiciones internacionales. Y a la Secretaría de Educación Pública, para que implemente durante el ciclo escolar 2021-2022 un programa emergente de rehabilitación de infraestructura sanitaria en el sistema de educación básica, y con ello, poder cumplir con las medidas de higiene indispensables para prevenir y evitar los contagios de Covid-19 entre niñas, niños y adolescentes.

Consideraciones

La pandemia de Covid-19 propició en la mayoría de los países afectados el cierre de las instituciones escolares de todos los niveles educativos, con la finalidad de evitar una propagación mayor. La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura estima que durante el primer año de epidemia resultaron afectados más de mil 600 millones de niños y jóvenes de 210 países, 94.44 por ciento de la población estudiantil en el mundo. 1

La realidad en nuestro país no ha sido diferente a la del resto del mundo. Una de las principales medidas adoptadas para evitar la propagación del virus entre niñas, niños y adolescentes desde el inicio de la pandemia se realizó mediante el cierre de escuelas y centros educativos en todos los niveles educativos del territorio nacional; reorientando la educación a un sistema de enseñanza y aprendizaje remoto por diferentes vías de comunicación, como la televisión abierta a través del programa “Aprende en Casa II” y por diversas plataformas digitales.

Si bien es cierto, que la prolongación de estas medidas ha provocado afectaciones graves en diversos ámbitos relacionados con el desarrollo, aprendizaje y calidad de vida de las niñas, niños y adolescentes, lo cierto también es que en México nos encontramos en la denominada tercera ola de contagios de la pandemia de Covid-19.

Esta nueva ola de contagios, viene acompañada con la aparición de la denominada “Variante Delta”, misma variante que refiere la Organización Mundial de la Salud, como más peligrosa y contagiosa; y que en el caso de nuestro país ha propiciado un mayor número de contagios desde el mes de junio de este año.

De acuerdo con el último informe de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, entre el 12 de abril de 2020 y el 13 de junio de 2021, en el país han fallecido 569 menores de 18 años de edad por Covid-19. Mismo periodo en el que los casos de menores entre 0 y 17 años que resultaron positivo a la prueba de diagnóstico Covid-19 se detonaron exponencialmente, de tan solo 84 casos registrados a 52 mil 816 2.

Con datos del referido informe al 13 de junio del año en curso, de los 52 mil 816 casos de niñas, niños y adolescentes que han resultado positivos a Covid-19, se muestran los siguientes rangos de edad en contagios: De 0 a 5 años: 10 mil 58. De 6 a 11 años: 12 mil 565. De 12 a 17 años: 30 mil 193. Lamentablemente se han registrado 569 defunciones de las cuales 256 son niñas y 313 niños 3.

Datos contrastantes, pues el pasado 24 de junio del presente año, la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios hizo público el comunicado número 23 /2021 referente a la autorización para uso de emergencia de la vacuna Pfizer-Biontech; que permite su aplicación a niños a partir de los 12 años de edad.

Ante esto, y bajo una enorme presión social, el gobierno federal ha iniciado únicamente la vacunación contra Covid-19 para niñas, niños y adolescentes con enfermedades crónicas y comorbilidades, así como adolescentes embarazadas, toda vez que se trata de personas más susceptibles a desarrollar la forma grave de la infección provocada por SARS-CoV-2. Otro muy reducido segmento de este sector poblacional se ha logrado vacunar solo mediante recursos legales.

No obstante, y a pesar del repunte de contagios entre niñas, niños y adolescentes, el titular del Ejecutivo ha insistido que este sector de la población debe regresar a clases de manera presencial, aun cuando los ha dejado al margen de la inoculación. Incluso, manifestó previo al inicio del ciclo escolar 2021-2022, lo siguiente:

“...tenemos que priorizar, tenemos que saber si se requieren o no se requieren, no estar sometido sujetos suordinados a que las farmacéuticas sean las que nos digan: falta una tercera dosis, falta una cuarta dosis, falta que se vacunen los niños. Hay que ver si científicamente es necesario, es como cuando se va a comprar algo, no debemos ser consumistas. 4

Más aún, el Subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud, doctor Hugo López-Gatell, también declaró lo siguiente:

“...que hasta el momento no hay la suficiente evidencia científica respecto a que los niños deban ser vacunados contra el Covid-19, aunque las farmacéuticas hagan ensayos para inocularlos en el corto plazo” 5.

Ahora bien, efectivamente puede existir una disyuntiva entre el definitivo regreso a clases presencial y el rezago educativo, pero lo que no debe de estar a discusión es que les corresponde como sujetos de derecho, incluso constitucionalmente, la vacunación a niñas, niños y adolescentes de nuestro país. La Organización Mundial de la Salud y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia catalogan a México entre los países con mayor rezago de vacunación infantil.

Con estos razonamientos, este recurso legislativo exige al titular del gobierno federal, para que a través de la Secretaría de Salud considere en la Política Nacional de Vacunación contra el virus SARS-CoV-2 la vacunación para la prevención del Covid-19, a niñas, niños y adolescentes de entre 12 y 17 años, y con ello, se de plena observancia a sus derechos humanos que están previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, así como en los tratados internacionales.

Por otra parte, la determinación de la Secretaría de Educación Pública (SEP) del regreso a clases presencial del ciclo escolar 2021-2022, no tiene una autentica estrategia rectora y tampoco alguna asignación presupuestal adicional para apoyar los costos de la reapertura en aquellas escuelas donde acuden los sectores más vulnerables de la población.

No cabe duda que fue necesaria la reapertura de escuelas dado los múltiples efectos negativos que el cierre de aulas propicia, pues se ha acentuado el de por sí bajo nivel educativo; sin embargo, el costo académico y sanitario se traslada a las familias, profundizando así la desigualdad educativa existente, si los estudiantes no asisten a las escuelas, y arriesgando la salud de los estudiantes, si asisten 6.

A pesar de todo lo antes expuesto, la SEP únicamente ha dado a conocer mediante acuerdo número 23/08/21 publicado el pasado 20 de agosto en el Diario Oficial de la Federación, 9 acciones para promover y coadyuvar la seguridad, salud e higiene para un regreso responsable y ordenado a clases presenciales 7; a saber:

I. Integrar y activar los Comités Participativos de Salud Escolar en las escuelas de los tipos básico, medio superior y superior, quienes deberán establecer comunicación con su centro de salud más cercano cuando se requiera;

II. Establecer filtros de salud: en casa, en la entrada de la escuela y en el salón de clases;

III. Lavar las manos con agua y jabón y/o uso de gel antibacterial;

IV. Usar el cubrebocas de manera correcta sobre nariz y boca;

V. Mantener la sana distancia;

VI. Dar mayor uso a los espacios abiertos;

VII. Suspender cualquier tipo de ceremonias o reuniones que concentren a la comunidad escolar;

VIII. Avisar inmediatamente a las autoridades competentes, en caso de que se detecte o se sospeche que alguna persona presente algún signo o síntoma respiratorio relacionado con el virus SARS-CoV2 (Covid-19), y

IX. Procurar entre las y los educandos y docentes apoyo socioemocional y promover, entre otros, el curso en línea de SEP-Salud “Retorno Seguro” climss.imss.gob.mx.

Corresponde al gobierno federal, dar plena observancia a lo que se establece en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que en el artículo 3o. define lo siguiente: “Los planteles educativos constituyen un espacio fundamental para el proceso de enseñanza aprendizaje. El Estado garantizará que los materiales didácticos, la infraestructura educativa, su mantenimiento y las condiciones del entorno, sean idóneos y contribuyan a los fines de la educación”.

Virtud de eso, es urgente que el gobierno federal, junto a los gobiernos estatales y municipales en el marco del ciclo escolar 2021-2022 realicen estrategias integrales de rehabilitación de infraestructura sanitaria, que garanticen ambientes seguros para los estudiantes, es decir, para las niñas, niños y adolescentes, así como para los docentes y personal administrativo de los centros escolares, priorizando medidas de salud pública que mitiguen los riesgos de contagio.

Cabe señalar que el desaparecido Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación reportó en 2018 que más de 60 por ciento de las escuelas públicas no tenía internet, 45 por ciento carecían de drenaje y por tanto de lavamanos, 20 por ciento no contaban con agua y 4.9 por ciento no tenían energía eléctrica. A estas escuelas, por cierto, acude más de 80 por ciento de los alumnos de educación básica en nuestro país.

Por los razonamientos antes expuestos, este recurso legislativo privilegia proteger los derechos humanos fundamentales e inalienables acordes al interés superior de la niñez y adolescencia como lo es la educación presencial y la salud frente a riesgos epidemiológicos. Amén de ello, someto a la consideración de esta honorable asamblea los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta al titular del gobierno federal para que a través de la Secretaría de Salud, considere en la Política Nacional de Vacunación contra el virus SARS-CoV-2 para la prevención del Covid-19, a toda la población de niñas, niños y adolescentes de entre 12 y 17 años, y con ello, se de plena observancia a sus derechos humanos que están previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, así como en los tratados y disposiciones internacionales.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta al titular del gobierno federal para que a través de la Secretaría de Educación Pública, implemente durante el ciclo escolar 2021-2022 un programa emergente de rehabilitación de infraestructura sanitaria en el sistema de educación básica, y con ello, poder cumplir con las medidas de higiene indispensables para prevenir y evitar los contagios de Covid-19 entre niñas, niños y adolescentes.

Referencias

1 Instituto Belisario Domínguez. El Cierre de las Escuelas provocado por las Escuelas.

http://ibd.senado.gob.mx/?q=coronavirus

2 y 3 https://drive.google.com/drive/folders/1tVjSumkfIU6jkI7efrhI_oBcqfgJQE8J

https://politica.expansion.mx/mexico/2021/06/15/569-menores-han- fallecido-en-mexico-por-covid-19-segun-reporte-delsipinna

4 y 5 https://www.forbes.com.mx/sin-evidencia-que-ninos-necesiten-vacuna-contra-covid -19-afirma-salud/

6 y 8 http://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/bitstream/handle/123456789/ 5265/TE_91_Covid%20y%20escuelas.pdf?sequence= 1&isAllowed=y

7 Segob. Diario Oficial de la Federación.

https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5627244&fecha=20/ 08/2021

Otras fuentes consultadas

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/636316/Tercer_Inf orme_de_Avances_y_Resultados_Acciones_Indispensables_actualizado_Abril_2021.pdf

https://www.healthychildren.org/spanish/health-issues/conditions /covid-19/paginas/return-to-school-during-covid-19.aspx

https://www.senado.gob.mx/64/gaceta_comision_permanente/documen- to/119447

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de octubre de 2021.– Diputado Desiderio Tinajero Robles (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

EXHORTO A LA SECRETARÍA DE SALUD, EN RELACIÓN CON LA PREVENCIÓN, DIAGNÓSTICO, TRATAMIENTO, CONTROL Y VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA DEL CÁNCER DE MAMA

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa sobre la prevención, el diagnóstico, el tratamiento, el control y la vigilancia epidemiológica del cáncer de mama, a cargo de la diputada Frinné Azuara Yarzábal, del Grupo Parlamentario del PRI

La diputada Frinné Azuara Yarzábal, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción I, 62, numeral 2; 65, 76, numeral 1, fracción II; 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, y 100, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo al tenor de los siguientes

Antecedentes

1. De acuerdo con el sitio infocancer.org.mx del Instituto Nacional de Cancerología (Incan) se estima que en el año 2018 la carga del cáncer ascendió a 18 millones de casos nuevos y 9.6 millones de muertes. 1

2. Dos de los principales factores para el aumento de la incidencia de cánceres son: el crecimiento poblacional y el envejecimiento. La Organización Mundial de la Salud (OMS) estima que para el 2030 los casos nuevos sobrepasarán los 20 millones anuales, pero el organismo internacional también hace énfasis en señalar que esas cifras podrían reducirse significativamente con la implementación de políticas públicas y acciones de los gobiernos, pues se calcula que entre 30 y 50 por ciento de ellos son prevenibles mediante la promoción en la población de hábitos saludables, vacunación, diagnósticos y tratamientos oportunos. 2 

3. En México, hasta el año 2019, el cáncer era la tercera causa de muerte después de las enfermedades cardiovasculares y la diabetes, siendo los cánceres de mama, de próstata, cervicouterino, colon y de pulmón los más recurrentes en la población. 3

4. Desafortunadamente, en nuestro país se cuenta con altas tasas de letalidad en la mayoría de los tipos de cáncer, ya que según datos del Incan, la detección se da en etapas avanzadas en 60 por ciento de los casos, cuando las posibilidades de realizar tratamientos conservadores, de bajo costo y mayor efectividad es menos probable. Lo anterior, hace al cáncer una enfermedad de alto costo para el Sistema Nacional de Salud y para aquellos que la padecen.

5. Es por lo anterior que resulta fundamental la revisión de las Normas Oficiales en la materia, que garanticen las técnicas e intervenciones más modernas disponibles en nuestro país para lograr diagnósticos oportunos y superar la brecha de mortalidad y la calidad de supervivencia de las sobrevivientes a este padecimiento.

6. Durante la presente administración se ha llevado a cabo el planteamiento de políticas públicas y programas nacionales que permitan atender de mejor manera el tema, a razón de ello se presentó el Programa de Cáncer en la Infancia y la Adolescencia, 4 a través del Centro Nacional para la Salud de la Infancia y la Adolescencia (Censia), que señala que:

“...es una estrategia para diagnosticar oportunamente la enfermedad en niñas, niños y adolescentes, con la intención de brindar un tratamiento anticipado, que repercuta en la mortalidad.”

Lo anterior, señala la propuesta, lograría que, en un esquema similar a países desarrollados, al menos 80 por ciento de los pacientes diagnosticados lograran curarse.

7. En el caso del cáncer de mama, la OMS afirma que el cáncer más frecuente entre las mujeres es el de mama. A nivel mundial representa 16 por ciento de todos los cánceres femeninos 5 y se estima que cada año se detectan 1.38 millones de nuevos casos. 6

8. En México, el cáncer de mama ha tenido un incremento constante tanto en su incidencia como mortalidad en las últimas tres décadas. Acorde al reporte del Departamento de Epidemiología de la Secretaría de Salud, la incidencia se incrementó entre 2000 y 2013 llegando de 10.76 casos por cada 100 mil habitantes a 26.1 por cada 100 mil mujeres mayores de 25 años, estimando 23 mil 873 nuevos casos en 2013. 7

9. De acuerdo con la Tarjeta temática: morbilidad y mortalidad, que forma parte del Sistema de Indicadores de Género del Instituto de las Mujeres,en México, en el año 2018 ocurrieron 7 mil 311 defunciones de mujeres por tumor maligno de mama en México, de los cuales, en 54 casos fueron hombres los que fallecieron. 8

10. La propia Secretaría de Salud ha señalado que las acciones de detección oportuna son costo efectivas para lograr mayor sobrevivencia en mujeres diagnosticadas, y por ello es importante implementar un Programa Integral de Prevención y Control de Cáncer en México, como se señaló en el Blog oficial. 9

“En México, en las últimas décadas, el control de esta enfermedad crónico degenerativa tiene grandes avances en la calidad de años que el paciente vive con la enfermedad; en el caso del cáncer de mama, la mastografía resulta una estrategia costo-efectiva en el diagnóstico oportuno en 80 por ciento de los casos detectados en mujeres.

Dado que el cáncer es un padecimiento que tiene un alto impacto psicológico, social y económico entre la población económicamente activa, es preciso que las políticas públicas permitan un adecuado control de los programas como el Programa Integral de Prevención y Control de Cáncer en México, para la detección temprana, el tratamiento, los cuidados paliativos y la rehabilitación del paciente.”

11. En este sentido, el doctor Abelardo Meneses, director general del Incan 10 ha señalado que:

“...en México, el acceso a programas de prevención y detección temprana es muy limitado. Los esfuerzos en estas importantes áreas están poco organizados y en general, carecen de presupuesto para lograr su funcionamiento óptimo”.

El doctor señala que el Programa Integral de Prevención y Control de Cáncer en México (PIPCCM), busca mejorar aspectos preventivos, de detección temprana y los sistemas de atención, para que los pacientes en etapas avanzadas puedan recibir tratamiento paliativo con el fin de mejorar su calidad de vida, es importante señalar que el programa incluye la vertiente del fortalecimiento de infraestructura para el diagnóstico y tratamiento.

12. El 23 de octubre de 2014, el entonces presidente Enrique Peña Nieto, instruyó a la Secretaría de Salud el desarrollo de un Programa Integral de Prevención y Control de Cáncer en México (PIPCCM) que fue implementado por el Incan, para unificar planes de diagnóstico y tratamiento de los pacientes con cáncer en el país. De acuerdo con la Comisión Coordinadora de Institutos Nacionales de Salud y Hospitales de Alta Especialidad: 11

“El diseño del PIPCCM incluyó el análisis riguroso de la situación epidemiológica en nuestro país, desde los factores de riesgo para este grupo de enfermedades hasta la mortalidad por cáncer. Asimismo, identifica las necesidades que existen entre el personal y la infraestructura con que se cuenta, y la situación ideal de éstos para hacer frente a la enfermedad a nivel nacional”.

13. En el Programa Sectorial de Salud 2020-2024 publicado el 17 de agosto de 2020, se señala como parte importante de la integración de los objetivos prioritarios la atención a enfermedades crónicas no transmisibles, como es el cáncer, como el principal reto para el sistema de salud, tanto por su magnitud como el gran impacto en mortalidad prematura y deterioro de la calidad de vida y los costos de atención de sus complicaciones. 12

14. De acuerdo con lo establecido por la Ley de Infraestructura de la Calidad en su artículo 32, las Normas Oficiales Mexicanas deberían ser revisadas al menos cada cinco años posteriores a su publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF), lo cual, en el caso de la Norma Oficial Mexicana NOM-041-SSA2-2011, Para la Prevención, Diagnóstico, Tratamiento, Control y Vigilancia Epidemiológica del Cáncer de Mama (NOM CaMa) este plazo se cumplió desde el año 2016, pues esta es vigente desde junio de 2011.

15. El pasado 25 de febrero de 2021, se publicó en el DOF, el Programa Nacional de Infraestructura de la Calidad 2021 13, que es un instrumento de planeación, conducción, coordinación e información de las actividades de normalización, estandarización y metrología a nivel nacional e incluye la NOM 041 como parte del apartado II. Normas vigentes a ser modificadas, con la siguiente información:

Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-041-SSA2-2011, Para la prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de mama.

Objetivo y Justificación: Actualizar los lineamientos para la promoción de la salud, prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de mama, basados en la evidencia científica disponible en la actualidad. El cáncer de mama se encuentra en los primeros lugares de causas de muerte por cáncer, siendo característico que la tasa se eleve a mayores edades, aunado a esto, las proyecciones de población de México tiene una tendencia al envejecimiento, por lo que existe la necesidad de actualizar dicha norma, reforzando los aspectos relacionados a las acciones de prevención y tamizaje, debido a que tienen una alto costo-efectividad, así como la integración de evidencia científica reciente y recomendaciones internacionales para mejorar los procesos de atención.

PNN o Suplemento en el que se inscribió por primera vez: Programa Nacional de Normalización 2018.

Grado de avance: 50 %.

Fecha estimada de inicio y terminación: enero a diciembre de 2021.

Por lo que, de acuerdo con lo publicado en el DOF, la NOM 041 se encuentra en proceso de revisión durante el presente año con la participación de expertos médicos del Sistema Nacional de Salud, expertos médicos, investigadores y Organizaciones de la Sociedad Civil.

Ante lo planteado, es menester garantizar que la NOM resultante de dicho proceso de revisión, tal y como su antecesora, garantice la progresividad de las intervenciones y tratamientos médicos que tengan como objetivo el diagnóstico y tratamiento del cáncer de mama, atendiendo a las técnicas innovadoras y más efectivas que se llevan a cabo en el Sistema Nacional de Salud, teniendo en cuenta las etapas actualmente establecidas, tanto en el Protocolo Técnico de Gastos Catastróficos como en las Guías de Práctica Clínica.

Considerandos

Primero. Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 4o. establece el derecho a la protección de la salud, del cual debe gozar toda persona dentro del territorio nacional sin excepción alguna; texto constitucional que en su parte conducente es del tenor siguiente:

“Artículo 4o. ...

Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución. La ley definirá un sistema de salud para el bienestar, con el fin de garantizar la extensión progresiva, cuantitativa y cualitativa de los servicios de salud para la atención integral y gratuita de las personas que no cuenten con seguridad social.”

Segundo. Que la misma Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo octavo señala que:

“Los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del derecho de petición, siempre que ésta se formule por escrito, de manera pacífica y respetuosa; pero en materia política sólo podrán hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la República.

A toda petición deberá recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene obligación de hacerlo conocer en breve término al peticionario.”

Tercero. Que es facultad de las y los diputados de esta soberanía presentar proposiciones con punto de acuerdo, de confinidad con lo establecido con el Reglamento de la Cámara de Diputados en el artículo 6o., numeral 1, fracción I; mismo que señala:

“Artículo 6.

1. Serán derechos de los diputados y diputadas:

I. Iniciar leyes, decretos y presentar proposiciones ante la Cámara;

...”

Cuarto. Que el ordenamiento antes señalado precisa en el artículo 79, numeral 1, fracción II, lo siguiente:

“Artículo 79.

1. El pleno podrá conocer proposiciones que busquen el consenso de sus integrantes, a través de:

I. ...

II. Puntos de acuerdo, que representan la posición de la Cámara, en relación con algún asunto específico de interés nacional o sus relaciones con los poderes de la Federación, organismos públicos, entidades federativas y municipios, y

2. a 3. ...”

Quinto. Que la presente proposición con punto de acuerdo da cumplimiento a lo señalado por la fracción I del numeral 2 del artículo 79, y se sujetará a lo previsto por las fracciones II y V del numeral 2 del mismo artículo:

“Artículo 79.

1. ...

2. Las proposiciones con punto de acuerdo se sujetarán a lo siguiente:

I. Deberán presentarse a través de un escrito fundado, con una propuesta clara de resolutivo y firmadas por sus autores;

II. Las proposiciones presentadas por las diputadas y los diputados y las que se registren a nombre de Grupo, pasarán a comisión;

III. a IV. ...

V. Las proposiciones que la Junta no considere proponer ante el Pleno con el carácter de urgente u obvia resolución, se tramitarán conforme al artículo 62, numeral 3 de este Reglamento;

VI. a VII. ...

3. ...”

Sexto. Que de conformidad con el artículo 3 de la Ley General de Salud es materia de salubridad general:

“Artículo 3o. En los términos de esta ley, es materia de salubridad general:

I. a X. ...

XI. Educación para la salud;

XII. La prevención, orientación, control y vigilancia en materia de nutrición, sobrepeso, obesidad y otros trastornos de la conducta alimentaria, enfermedades respiratorias, enfermedades cardiovasculares y aquellas atribuibles al tabaquismo;

XIII. a XV. ...

XVI. La prevención y el control de enfermedades no transmisibles y accidentes;

XVI. a XXVIII. ...”

Séptimo. Que la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en su artículo 39 fracción VI, manifiesta que corresponde a la Secretaría de Salud:

VI. Planear, normar, coordinar y evaluar el Sistema Nacional de Salud y proveer la adecuada participación de las dependencias y entidades públicas que presten servicios de salud, a fin de asegurar el cumplimiento del derecho a la protección de la salud. Asimismo, propiciará y coordinará la participación de los sectores social y privado en dicho sistema y determinará las políticas y acciones de concertación entre los diferentes subsistemas del sector público;

Octavo. Es importante señalar que, en materia de cáncer de mama, el Programa Sectorial de la materia en el apartado referido en el considerando anterior en la Estrategia prioritaria 5.5 Fortalecer los servicios de salud y asistencia social brindados a mujeres para promover el goce pleno de la salud durante todo el ciclo de vida, bajo un enfoque integral y diferenciado, con perspectiva de género y pertinencia cultural, señala como acciones específicas. 14

...

5.5.3 Mejorar la detección y tratamiento del cáncer cérvico uterino y de mama, para disminuir los efectos negativos derivados de estos padecimientos.

5.5.4 Fomentar el acceso de las mujeres a los servicios de salud, bajo un enfoque integral más allá de la salud sexual y reproductiva y sensible a las particularidades de su ciclo de vida.

5.5.5 Promover campañas que procuren, estilos de vida saludables y la prevención en padecimientos que predominan y afectan a las mujeres, través de la coordinación interinstitucional y un modelo integral, bajo un enfoque multicultural y territorial.

...

La importancia del proceso de revisión de las Normas Oficiales Mexicanas reside en la posibilidad de generar esquemas de atención que permitan mayor sobrevivencia, tratamientos menos agresivos y en términos económicos, un incremento en el costo eficiencia de las intervenciones, logrando mejorar la calidad de vida de aquellas que vivirán, sobrevivirán y fallecerán debido a esta terrible enfermedad.

Por lo que, se debe garantizar que aquello que se encuentra establecido en los documentos de política pública vigente, que permite diagnosticar más y mejor, atender de manera efectiva y mejorar la calidad de vida de las personas con cáncer de mama y a sus sobrevivientes, es parte de su derecho a la protección de la salud. Plasmar en NOM las acciones concretas para atender a las mujeres permite mejorar las condiciones de tratamiento y mejorar su desenlace.

En el cáncer de mama la diferencia entre la vida y la muerte se logra a través de protocolos adecuados que permitan el acceso a diagnósticos oportunos, acompañamiento emocional profesional, tratamientos adecuados, reconstrucción mamaria y en su caso cuidados paliativos, tal y como se encuentra establecido en el Protocolo Técnico aprobado en 2018 por el Consejo de Salubridad General.

El contar con una NOM actualizada permitirá que todas las mujeres que enfrenten el cáncer de mama, hoy día y en el futuro, puedan estar seguras de que existe un plan para su atención, planes de capacitación a personal médico y paramédico, insumos de calidad y la corresponsabilidad en el seguimiento y apego al tratamiento, con la finalidad de que accedan a las mejores condiciones de atención posible.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, para que durante el proceso de revisión de la Norma Oficial Mexicana NOM-041-SSA2-2011, para la prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de mama garantice la progresividad de los derechos de las personas diagnosticadas con cáncer de mama establecidos en los documentos de política pública vigentes, sus programas derivados y protocolos de atención incluyendo desde prevención, diagnóstico oportuno, acompañamiento emocional, tratamiento adecuado, reconstrucción mamaria, rehabilitación física oncológica y, en caso necesario, cuidados paliativos.

Referencias

1 El Cáncer en el Mundo y en México. Instituto Nacional de Cancerología. México. 2020. Fuente:

https://www.infocancer.org.mx/c=conocer-el-cancer&a%20= estadisticas-mundiales-y-locales Consultado el 14 de octubre 2021.

2 Prevención y Diagnóstico Oportuno de Cáncer. Sociedad Mexicana de Oncología. 2016. Fuente:

https://www.smeo.org.mx/descargables/COPREDOC_GUIA.pdf Consultado el 14 de octubre 2021.

3 Cáncer en México: cifras, tipos de padecimientos y cómo evitarlos. Blog Informativo. Universidad Tecnológica de México- UNITEC. 2019. Fuente:

https://blogs.unitec.mx/salud-2/tiposcancer Consultado el 14 de octubre 2021.

4 Programa de Cáncer en la Infancia y la Adolescencia. Centro Nacional para la Salud de la Infancia y la Adolescencia, Secretaría de Salud, México. 16 de abril 2019. Fuente:

https://www.gob.mx/salud/censia/acciones-y-programas/programa-ca ncer-en-la-infancia-y-la-adolescencia Consultado 14 de octubre 2021.

5 Cáncer de mama: prevención y tratamiento, OMS. Fuente:

http://www.who.int/topics/cancer/breastcancer/es/index1.html Consultado 14 de octubre 2021.

6 Octubre: Mes de Sensibilización sobre el Cáncer de Mama, OPS. Fuente:

https://www3.paho.org/hq/index.php?Itemid=41587=11266: october-breast-cancer-awareness-month=es=com_content=article&lang=es Consultado 14 de octubre de 2021.

7 Consenso Mexicano de sobre diagnóstico y tratamiento de cáncer mamario 2019. Colima, México. Fuente

http://consensocancermamario.com/documentos/FOLLETO_CONSENSO_DE_ CANCER_DE_MAMA_8aRev2019a.PDF Consultado 14 de octubre de 2021.

8 Tarjeta temática: morbilidad y mortalidad. Sistema de Indicadores de Género, Instituto de las Mujeres. 2019. Fuente:

http://estadistica.inmujeres.gob.mx/formas/tarjetas/cama_cacu.pd f Consultado 14 de octubre 2021

9 “La prevención del cáncer es posible en cuatro de cada diez casos”. Blog. Secretaría de Salud. 05 de febrero 2019. Fuente:

https://www.gob.mx/salud/articulos/avances-en-la-prevencion-y-co ntrol-del-cancer?idiom=es Consultado el 14 de octubre de 2021.

10 “Programa Integral de Prevención y Control del Cáncer en México”. Revista Líderes Médicos. México. Septiembre 2015. Fuente:

http://www.lideresmedicos.com/wp-content/uploads/2015/ 02/REVISTAINCANSEPTIEMBRE-WEB.pdf Consultado 14 de octubre 2021

11 El Incan, encargado de ejecutar el programa integral de prevención y control de cáncer en México. Coordinadora de Institutos Nacionales de Salud y Hospitales de Alta Especialidad, Secretaría de Salud. México. 24 de agosto 2016. Fuente:

https://www.gob.mx/insalud/articulos/el-incan-encargado-de-ejecu tar-el-programa-integral-de-prevencion-y-control-de-cancer-en-mexico?idiom=es Consultado 14 de octubre 2020.

12 Programa Sectorial de Salud 2019-2024, Secretaría de Salud. México 17 de agosto 2020. Fuente:

http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5598474&fecha=17/0 8/2020 Consultado 20 de noviembre 2020.

13 Programa Nacional de Infraestructura de la Calidad 2021. Secretaría de Economía. DOF 25 de febrero 2021. Fuente:

https://www.dof.gob.mx/2021/SEECO/ECONOMIA_250221.pdf Consultado 14 de octubre 2021.

14 Programa Sectorial de Salud 2019-2024, Secretaría de Salud. México 17 de agosto 2020. Fuente:

http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5598474&fecha=17/0 8/2020 Consultado 20 de noviembre 2020.

Dado a los 26 días del mes de octubre de 2021 en el Palacio Legislativo de San Lázaro.– Diputada Frinné Azuara Yarzábal (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

INVESTIGAR LA DESTRUCCIÓN DE LA FLORA, FAUNA Y PRIVATIZACIÓN DE PLAYA EN LA CONSTRUCCIÓN DEL FRACCIONAMIENTO ARRECIFES, EN PLAYAS DE SAN CARLOS, SONORA

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a diversas instituciones, a investigar lo relacionado con la destrucción de la flora y fauna, y la privatización de playa en la construcción del fraccionamiento Arrecifes, en Playas de San Carlos, Sonora, suscrita por los diputados Sandra Luz Navarro Conkle y Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena

Los que suscriben, Sandra Luz Navarro Conkle y Manuel Alejandro Robles Gómez, integrantes del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración del pleno de esta soberanía la presente proposición, de urgente u obvia resolución, con puntos de acuerdo en materia de matrimonio igualitario, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Primera. Las playas son bienes públicos que pertenecen a la nación. El uso y disfrute de ellas no deben estar vedados a ningún ciudadano mexicano.

Segunda. Por playa se entiende, según el artículo 7o., fracción IV, de la Ley General de Bienes Nacionales, “las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua, desde los límites de mayor reflujo hasta los límites de mayor flujo anuales; siendo bienes de uso común”, así como lo establecido en el precepto en cita.

Tercera. Durante el periodo neoliberal, la privatización fue el común denominador. Se privatizaron las minas, carreteras, puentes, escuelas, ferrocarriles y hasta cárceles. Uno de esos bienes públicos que pasaron a manos de privados fueron las playas mexicanas, vedando del uso y disfruto de ese bien a millones de mexicanos avecindados en esos lugares por años, incluso por generaciones. Así las cosas, el PRIAN convirtió a los mexicanos en extranjeros en su propia tierra.

Cuarta. Hasta antes de la cuarta transformación, México ya no pertenecía a los mexicanos. Por ello, como un compromiso del presidente Andrés Manuel López Obrador de devolver al pueblo el uso y disfruto de los bienes de uso común de su país, se modificó la Ley General de Bienes Nacionales.

Quinta. El decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Bienes Nacionales, para garantizar el libre acceso y tránsito en las playas fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de octubre de 2020. 1 Mediante él se modificaron los artículos 8o., 127 y 154 de la norma mencionada.

Sexta. Un reportaje de El País de 2019, antes de la modificación a la Ley General de Bienes Nacionales, menciona que México tiene

23 mil 688 kilómetros de costa (sin contar las bocas de los ríos), 14 mil 738 en el océano Pacífico y 8 mil 977 entre el Atlántico y el golfo de México. La parte concesionada por la Semarnat, que incluye permisos que van desde el turismo hasta la pesca o la protección del territorio, representa 32.2 por ciento de ese total.

La cantidad en manos privadas se dispara en la costa pacífica. Mientras el litoral oriental está en 14.5 por ciento concesionado, el occidental alcanza 43 por ciento. Los niveles más importantes se registran en Nayarit, Sinaloa, Sonora, Baja California y Baja California Sur, zona donde se registra el porcentaje más alto del país, con 52. 2

Séptima. El artículo 8o. de la Ley General de Bienes Nacionales prohibió expresamente la privatización de las playas en los términos siguientes: “El acceso a las playas marítimas y la zona federal marítimo terrestre contigua a ellas no podrá ser inhibido, restringido, obstaculizado ni condicionado salvo en los casos que establezca el reglamento”.

El artículo 127 estableció que cuando no haya vías públicas o accesos desde la vía pública, “los propietarios de terrenos colindantes con la zona federal marítimo-terrestre deberán permitir el libre acceso a la misma, así como a las playas marítimas, a través de los accesos que para el efecto convenga la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales con los propietarios, mediando compensación en los términos que fije el reglamento. Dichos accesos serán considerados servidumbre, en términos de la fracción VIII del artículo 143 de esta ley”.

Por último, la reforma de la Ley General de Bienes Nacionales adicionó el artículo 154, en el cual se fijaron las multas a quienes violen la normativa, en los términos siguientes:

Artículo 154. Se sancionará con multa de entre tres mil y hasta doce mil veces la unidad de medida y actualización vigente a los propietarios de terrenos colindantes con la zona federal marítimo terrestre o los titulares de concesiones, permisos, autorizaciones y acuerdos de destino respecto del aprovechamiento de la zona federal marítimo terrestre que por cualquier medio o acto impidan, inhiban, restrinjan, obstaculicen o condicionen el acceso a la zona federal marítimo-terrestre y a las playas marítimas. Para el caso de titulares de concesiones, permisos, autorizaciones y acuerdos de destino respecto del aprovechamiento de la zona federal marítimo terrestre, en caso de reincidencia, además de la sanción señalada en el párrafo anterior, se revocará la concesión, autorización o permiso, observando en lo conducente, lo dispuesto en el artículo 18 de esta ley.

Octava. En los últimos días, vecinos de San Carlos, municipio de Guaymas, Sonora, han denunciado la construcción de la segunda etapa del fraccionamiento “Arrecifes” en el cual, además de acabar con la flora y fauna del lugar, ha iniciado un proceso de privatización de la playa en el lugar de la construcción, violentando de manera flagrante el derecho humano de los sonorenses a un ambiente sano, consagrado en el artículo 4o. constitucional, además de violar el derecho al uso y disfrute de bienes de uso común como las playas, según la Ley General de Bienes Nacionales.

Por lo fundado y motivado, los que suscriben someten a consideración de esta asamblea los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa al fiscal general de la República a ordenar en el ámbito de sus atribuciones una investigación por la probable comisión de delitos ambientales relacionados con la destrucción de la flora, fauna y privatización de la playa derivado de la construcción del fraccionamiento Arrecifes, en playas de San Carlos, Guaymas, Sonora.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Dirección General de Zona Federal Marítimo-Terrestre y Ambientes Costeros de la Semarnat a ordenar en el ámbito de sus atribuciones una investigación por la probable violación de la legislación ambiental en materia de zona federal marítimo-terrestre relacionada con la destrucción de la flora, fauna y privatización de la playa derivado de la construcción del fraccionamiento Arrecifes, en playas de San Carlos, Guaymas, Sonora.

Tercero. La Cámara de Diputados exhorta, respetuosamente a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, para que, en el ámbito de sus atribuciones, ordene una investigación por la probable violación de la legislación ambiental vigente relacionada con la destrucción de la flora, fauna y privatización de la playa derivado de la construcción del fraccionamiento Arrecifes, en playas de San Carlos, Guaymas, Sonora.

Notas

1 Diario Oficial de la Federación (2020). Decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Bienes Nacionales, para garantizar el libre acceso y tránsito en las playas. Sitio web:

https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5603240&fecha =21/10/2020

2 Georgina Zerena (2019). “La pugna de México para recuperar sus playas ‘privadas’”, en El País.Sitio web:

https://elpais.com/internacional/2019/04/15/actualidad/155534457 1_071046.html

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de octubre de 2021.– Diputada y diputado: Sandra Luz Navarro Conkle, Manuel Alejandro Robles Gómez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

IMPONER LAS DEBIDAS RESPONSABILIDADES Y PENALIZACIONES DERIVADAS DE LOS HECHOS RELACIONADOS CON LA MUERTE DE TRES TORTUGAS MARINAS EN PLAYAS DE SAN CARLOS, SONORA

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Profepa a investigar e imponer las debidas responsabilidades y penalizaciones por la muerte de tres tortugas marinas en playas de San Carlos, Sonora, a cargo de la diputada Sandra Luz Navarro Conkle, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, Sandra Luz Navarro Conkle, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta soberanía proposición con punto de acuerdo en materia de investigación de la muerte de especies protegidas en playas de San Carlos, Guaymas, Sonora, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Primera. El lunes 11 de octubre del presente año apareció en varios periódicos de circulación nacional una terrible noticia que nos indignó a los mexicanos:

• El Universal tituló su nota de la siguiente manera: “Juniors y funcionarios atropellan con ‘raicers’ a tortugas, denuncian en Guaymas”.

• Reporte Índigo cabeceó su nota como “Tortugas sufren y son atropelladas por vehículos de ‘juniors’ en Sonora”.

• Milenio la intituló “Denuncian atropellamiento de tortugas por ‘raicers’ en Guaymas”

Segunda. Dichas notas periodísticas daban cuenta del atropellamiento de una tortuga marina, que al ser inspeccionada por

... la médica veterinaria Elsa Corina, quien señaló que, de acuerdo con las heridas que presenta, es muy probable que haya sido atropellada por un vehículo tipo raicer. 1

(...)

De acuerdo con la periodista Águeda Barojas, quien compartió el video en su cuenta de Twitter, en los últimos días, en ese mismo lugar, se han localizado tres tortugas muertas.

(...)

Son los ricos, los juniors los que cometen ese ecocidio, porque un carro de esos solo alguien rico lo puede comprar... Hasta regidores y funcionarios del gobierno del estado han visto (los pobladores) en sus cuatrimotos.

Tercera: Dos aspectos son muy graves y deben visibilizarse. En primer lugar, la muerte de ejemplares de tortugas marinas. En México, varias especies de ellas están en peligro de extinción, lo que torna más grave estos funestos acontecimientos que podrían constituir un ecocidio.

Servidores públicos de Sonora en sus cuatrimotos que probablemente estén implicados en la muerte de estas tortugas u otros ejemplares cuya muerte no se ha visibilizado. Esto sin quitarles responsabilidad a los particulares que, de manera insensata, manejan los vehículos coloquialmente llamados “ raicers” en zona de desove de las tortugas marinas.

Cuarta. Las tortugas marinas son de suma importancia para el ambiente. El Fondo Mundial para la Naturaleza señala al respecto que “son un enlace fundamental con los ecosistemas marinos. Ayudan a mantener la salud de los lechos de pastos marinos y los arrecifes coralinos, que benefician a especies con valor comercial, como el camarón, la langosta y el atún. Las tortugas marinas son representantes vivos de un grupo de reptiles que han existido en el Planeta Tierra y han recorrido nuestros mares durante los últimos 100 millones de años. Las tortugas tienen un significado cultural muy importante y un valor turístico considerable”. 2

Quinta. Los hechos lamentables descritos en las notas periodísticas referidas, no se pueden repetir, y los responsables deben pagar las consecuencias funestas de sus actos y máxime si se ven involucrados servidores públicos de Sonora, quienes deberían tener mayor compromiso con la preservación del ambiente.

Sexta. Dentro de los alcances competenciales de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente se encuentra iniciar acciones tendientes a proceder ante las instancias correspondientes cuando conozca de actos, hechos u omisiones que constituyan violaciones a la legislación, lo anterior en consideración de lo dispuesto por el Artículo 202 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente vigente.

Por lo fundado y motivado la que suscribe somete a consideración de esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a realizar las visitas de inspección correspondientes y fincar las debidas responsabilidades legales y administrativas para con los culpables de los daños mortales contra tres tortugas en playas de San Carlos, Guaymas, Sonora.

Notas

1 El Universal (2021). “Juniors y funcionarios atropellan con ‘raicers’ a tortugas, denuncian en Guaymas”. Sitio web:

https://www.eluniversal.com.mx/estados/juniors-y-funcionarios-at ropellan-con-raicers-tortugas-denuncian-en-guaymas-sonora

2 Tortugas marinas, de Fondo Mundial para la Naturaleza. Sitio web:

https://www.wwfca.org/especies_yllugares/tortugas_marinas/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de octubre de 2021.– Diputada Sandra Luz Navarro Conkle (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

EXHORTO AL CONSEJO GENERAL DEL INE, A SUSPENDER LA DISTRITACIÓN NACIONAL 2021-2023

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al Consejo General del INE a suspender la distritación nacional 2021-2023, pues no considera el incremento demográfico que tuvo la Ciudad de México en la última década, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, Manuel Alejandro Robles Gómez, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y demás aplicables, somete a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución, por el que se exhorta al Consejo General del Instituto Nacional Electoral a suspender la distritación nacional 2021-2023, pues no considera el incremento absoluto demográfico que tuvo la Ciudad de México en la última década y, principalmente, el incremento poblacional derivado de la pandemia de Covid-19.

Consideraciones

Primera. El 17 de septiembre de 2021, el Instituto Nacional Electoral publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueban los criterios y las reglas operativas para la distritación nacional 2021-2023, así como la matriz que establece su jerarquización. 1

Segunda. Mediante este acuerdo, el INE pretende “mantener actualizada” la cartografía electoral a través del diseño y determinación de los distritos electorales y la división del territorio nacional en secciones electorales. Se lee en el acuerdo citado: “Es necesario contar con un marco geográfico electoral actualizado que permita garantizar la correcta asignación de cada ciudadana y ciudadano a la sección electoral que corresponda a su domicilio, previendo en todo momento el crecimiento natural de la población”.

Tercera. Lo que el INE no toma en cuenta es el contexto que se vivió a escala mundial debido a la pandemia de Covid-19 y en la que, debido a ello, la migración a la Ciudad de México se incrementó de forma notoria. No se debe olvidar que el censo de 2020 realizado por el Inegi se llevó a cabo antes de esa calamidad.

Cuarta. Derivado de estas circunstancias, es necesario que el INE considere la realidad post-pandemia e incluya a las personas que se vieron forzadas a migrar a la Ciudad de México por la pandemia y a los cuales no puede arrebatarles el derecho político que tienen de ejercer su voto.

Quinta. El Consejo General debe tener presente las condiciones particulares de la Ciudad de México, pues mucha gente viene a trabajar, comerciar o estudiar, por lo cual una cifra es la población que habita la Ciudad de México y otra la flotante que viene día tras día a la capital, población que representa casi 20 por ciento de los 8.9 millones de ciudadanos que habitan esta metrópoli; es decir, “1 millón 720 mil 145 personas”, 2 muchas de las que tienen su credencial de elector con domicilio en la Ciudad de México y no se les está considerando, ya que les corresponde votar en la ciudad y no en su estado de origen.

Sexta. Volviendo al acuerdo del INE, se ve claramente cómo el Consejo General utiliza una obligación constitucional enmarcada en el artículo 41, Base V, Apartado B, inciso a), numeral 2, en relación con el diverso 32, párrafo 1, inciso a), fracción II, de la LGIPE, señalan que, para los procesos electorales federales y locales, corresponde al INE definir la geografía electoral, que incluirá el diseño y determinación de los distritos electorales y su división en secciones electorales, así como la delimitación de las circunscripciones plurinominales y el establecimiento de cabeceras, con cálculos políticos y criterios discrecionales para perjudicar de manera y descarada a Movimiento Regeneración Nacional.

Séptima. La mala fe y el cálculo político para afectar a Morena se ven nítidamente en la siguiente declaración de Córdova Vianello:

Derivado de los incrementos y decrementos de la población en las 32 entidades del país, 12 de ellas, podrían experimentar cambios respecto al número de distritos que tenían antes.

Baja California, Coahuila, Puebla, Querétaro y Yucatán podrían sumar un distrito más al que tenían antes, mientras que Guerrero, Estado de México, Michoacán, Tamaulipas y Veracruz, podrían tener un distrito menos.

Además, puntualizó el titular del INE, Nuevo León, sumaría dos distritos y a la Ciudad de México, se le restarían dos. 3

Claramente se ve cómo el INE está incrementando el número de Diputados en los bastiones de la oposición y está reduciendo el número de diputados en entidades donde Morena gobierna.

Octava. La jefa del gobierno, Claudia Sheinbaum Pardo, ha denunciado la parcialidad con que actúa el Consejo General del INE pues “quita diputaciones a los estados que tienen mayoría por parte de Morena”, 4 además de señalar que “la eliminación de dos distritos electorales en la Ciudad de México carece de lógica, pues se trata de la segunda entidad con el mayor número de habitantes en el país”. 5

Novena. El mismo Inegi acepta en un comunicado que la población de la Ciudad de México ha tenido un crecimiento absoluto. Se citan las cifras del Inegi para una mejor comprensión:

De 2010 a 2020, la Ciudad de México tuvo un crecimiento absoluto de 358 mil 864 residentes, con una tasa de crecimiento de 0.4 por ciento... 6

Décima. Con los mismos datos del Inegi se desenmascara la mala fe, cálculo político y criterios discrecionales que el Consejo General del INE está tomando para afectar a Morena, mediante cálculos espurios con los cuales pretende robarle dos distritos electorales federales a nuestro Movimiento, que cabe recordar, la Ciudad de México es la segunda entidad más poblada del país, después del Estado de México.

Por lo fundado y motivado someto a consideración de esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa al Consejo General del Instituto Nacional Electoral a suspender la distritación nacional 2021-2023, debido a que no está considerando el incremento absoluto demográfico que tuvo la Ciudad de México en la última década y, principalmente, el incremento poblacional derivado de la pandemia de Covid-19.

Notas

1 INE (2021). Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueban los criterios y las reglas operativas para la distritación nacional 2021-2023, así como la matriz que establece su jerarquización. X, de Diario Oficial de la Federación. Sitio web:

https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5630123&fecha =17/09/2021

2 María Fernanda Navarro (2015). “Población flotante: DF, centro laboral y escolar del Edomex”, en Excélsior. Sitio web:

https://www.excelsior.com.mx/comunidad/2015/12/24/1065140

3 Guadalupe Vallejo (2021). “Morena acusa ‘albazo’ del INE en redistritación electoral”, en Expansión. Sitio web:

https://politica.expansion.mx/mexico/2021/09/30/morena-acusa-alb azo-del-ine-en-redistritacion

4 Redacción (2021). “Sheinbaum reprocha al INE redistritación de diputaciones federales”, en Proceso. Sitio web:

https://www.proceso.com.mx/nacional/cdmx/2021/9/19/sheinbaum-rep rocha-al-ine-redistritacion-de-diputaciones-federales-272257.html

5 Ídem.

6 Inegi (2021). En la Ciudad de México somos 9 millones 209 mil 944 habitantes: Censo de Población y Vivienda de 2020, de comunicado de prensa número 98/21. Sitio web:

https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2021/ EstSociodemo/ResultCenso2020_CdMx.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de octubre de 2021.– Diputado Manuel Alejandro Robles Gómez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Reforma Política-Electoral, para dictamen.

REALIZAR ESTUDIOS DE VIABILIDAD Y PROGRAMAS PARA BRINDAR CERTEZA JURÍDICA EN LA PROPIEDAD Y TENENCIA DE LA TIERRA, EN LA ALCALDÍA GUSTAVO A. MADERO

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Insus a realizar por la Sedatu estudios de viabilidad y programas para brindar certeza jurídica en la propiedad y tenencia de la tierra en Gustavo A. Madero, a cargo de la diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava, del Grupo Parlamentario de Morena

La suscrita, diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo al tenor de los siguientes

Considerandos

1. Que la forma acelerada de expansión de las ciudades en México y América Latina se caracteriza por un fenómeno de segregación residencial, el cual se refleja principalmente en la presencia de viviendas con mayores ingresos en las zonas más céntricas y de viviendas con menores ingresos en las zonas periféricas de las ciudades.

2. Que la disposición y calidad de infraestructura básica y equipamientos urbanos son atributos fundamentales para asegurar el cumplimiento del disfrute equitativo y universal de los recursos, bienes, servicios y oportunidades que brindan las ciudades. Sin embargo, la expansión desordenada de las ciudades y las fuertes concentraciones poblacionales han derivado en una distribución insuficiente e inequitativa de infraestructura y equipamientos urbanos adecuados, lo cual ha generado zonas muy degradadas en términos sociales y ambientales, y que tienden a ubicarse en las periferias de la ciudad.

3. Que a partir de dicha dinámica se ha formado y consolidado un modelo de crecimiento urbano, disperso discontinuo y de baja densidad caracterizado por una planeación deficiente, en el que no sólo se evidencia el alto índice de rezago urbano y social, sino también la perpetuación de desigualdad y exclusión territorial, irregularidad de la tenencia de la tierra, presencia de asentamientos humanos en zonas de riesgo, deficiente accesibilidad, desequilibrios ambientales, alta exposición a enfermedades y riesgos sanitarios, violencia e inseguridad, problemas de movilidad, infraestructura urbana y equipamientos deficientes, que en su conjunto dificultan el ejercicio del Derecho a la Ciudad.

4. Que en muchos casos no se cuenta con certeza jurídica en la tenencia de la tierra que brinde seguridad al patrimonio de las familias asentadas en dichas zonas. Cabe mencionar que las problemáticas a causa de la falta de certeza jurídica en la propiedad y tenencia de la tierra, equipamiento urbano, espacio público, infraestructura y servicios urbanos, impactan de manera diferenciada en hombres y mujeres afectando el desarrollo personal y las oportunidades que permitan mejorar las condiciones de vida. No son pocos casos en los que la población tiene la posesión, pero no la certeza jurídica de la tenencia de la tierra, a efecto de que cuenten con la documentación correspondiente para acreditar su derecho a la propiedad.

5. Que, en el caso concreto de la certeza jurídica respecto de la propiedad de los inmuebles, la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2018) indica que en el país existen cerca de 34 millones de viviendas particulares habitadas, de las cuales alrededor de 68.3 por ciento son propias y de éstas 26.9 por ciento no cuentan con título de propiedad, lo que representa la carencia de servicios, de infraestructura y del acceso a los beneficios que ofrece la urbanización. Se estima que podrían existir entre 7 y 7.5 millones de predios no regularizados en las zonas metropolitanas del país, con una tendencia anual de crecimiento de 90 mil lotes en promedio que se suman a la irregularidad, con altos costos socioambientales y públicos.

6. Que se estima que en México hay entre 7 y 7.5 millones de predios irregulares, con un incremento de 90 mil lotes al año en las 74 zonas metropolitanas del país, que concentran cerca de 74.2 por ciento de la población nacional. Lo que evidencia, según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) que aproximadamente 27 por ciento de las viviendas urbanas en el país no cuenta con escrituras. Lo cual no contribuye a promover y apoyar el acceso a una vivienda adecuada en un entorno ordenado y sostenible.

7. Que el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece como parte de los derechos humanos que toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa; para ello, el artículo 27 del mismo ordenamiento, establece que la nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana.

8. Que el artículo 1 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (LGAHOTDU) ordena que las normas básicas e instrumentos de gestión de observancia general, para ordenar el uso del territorio y los asentamientos humanos en el país, deben generarse con pleno respeto a los derechos humanos, así como el cumplimiento de las obligaciones que tiene el Estado para promoverlos, respetarlos, protegerlos y garantizarlos plenamente.

9. Que la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano reconoce el Derecho a la Ciudad como un principio rector de la planeación, regulación y gestión de los asentamientos humanos, y lo define como la obligación del Estado de garantizar a todos los habitantes de un asentamiento humano o centro de población el acceso a la vivienda, infraestructura, equipamiento urbano y servicios básicos, a partir de los derechos reconocidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) y los tratados internacionales suscritos por México en la materia.

10. Que la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal señala que a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, entre otros asuntos, le corresponde elaborar y conducir las políticas de vivienda, ordenamiento territorial, desarrollo agrario y urbano; promover y coordinar con las entidades federativas, municipios y, en su caso, demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, la elaboración y aplicación territorial de criterios respecto al desarrollo urbano, la planeación, control y crecimiento de las ciudades y zonas metropolitanas del país, además de los centros de población en general, así como su respectiva infraestructura de comunicaciones, movilidad y de servicios, para incidir en la calidad de vida de las personas, y promover y ejecutar la construcción de obras de infraestructura y equipamiento para el desarrollo regional y urbano, en coordinación con los gobiernos estatales y municipales y con la participación de los sectores social y privado.

11. Que la Política Nacional de Suelo (PNS) establece como uno de sus retos estratégicos adaptar la regularización de la tenencia del suelo a los rezagos que ha generado el patrón actual de urbanización y ocupación territorial, esto implica desincentivar la ocupación informal, irregular e ilegal del suelo, promover la regularización del suelo a favor de los gobiernos locales en donde se localizan bienes de dominio público, asistir los conflictos territoriales asociados con la regularización del suelo y gestionar nuevos modelos de regularización del suelo, en los que se tenga en cuenta la evolución de las necesidades de las personas y las comunidades, las capacidades de pago de los posesionarios y las características de ocupación de los lotes.

12. Que el Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2020-2024, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 26 de junio de 2020 establece como uno de sus principios que los derechos de la propiedad individual, colectiva, social, pública y privada conllevan responsabilidades para cumplir con la función social y ambiental del suelo. En su Objetivo Prioritario 3 que considera impulsar un hábitat asequible, resiliente y sostenible, para avanzar en la construcción de espacios de vida para que todas las personas puedan vivir seguras y en condiciones de igualdad, en sus Estrategias Prioritarias 3.1 y 3.5.

13. Que el Instituto Nacional del Suelo Sustentable (Insus) tiene por objeto planear, diseñar, dirigir, promover, convenir y ejecutar programas, proyectos, estrategias, acciones, obras e inversiones relativos a la gestión y regularización del suelo, con criterios de desarrollo territorial, planificado y sustentable. Para el cumplimiento de su objeto, el Insus tiene, entre otras, las siguientes atribuciones: realizar y ejecutar acciones y programas de regularización del suelo, en sus diferentes tipos y modalidades; y celebrar con las dependencias y entidades de la administración pública federal y con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, convenios de colaboración y coordinación a efecto de establecer programas que impulsen acciones de regularización del suelo en favor de personas de escasos recursos para satisfacer necesidades habitacionales.

14. Que la contribución a la regularización de la tenencia de la tierra coadyuvará a promover y apoyar el acceso a una vivienda adecuada en un entorno ordenado y sostenible; por lo tanto, es necesario implementar medidas para ordenar los asentamientos humanos y ciudades, para establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, a efecto de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población.

15. Que en toda la Ciudad de México existen predios irregulares de diversa índole; es decir, que su escrituración y/o inscripción ante el Registro Público de la Propiedad y del Comercio, se encuentra sin tramitar, sin concluir o sin actualizar. En el territorio de la alcaldía Gustavo A. Madero, existen colonias, barrios, pueblos y unidades habitacionales, cuya escrituración es irregular; algunas a pesar de tener varias décadas o hasta siglos de fundadas y otras, por ser recientes. Independientemente del origen de dichas irregularidades, mantener esa situación, representa una carga con impacto administrativo, legal y económico para la administración pública y a la vez, una vulneración al derecho de la ciudadanía, para acceder a una propiedad, a una vivienda, a la certeza jurídica sobre esta y un derecho a la Ciudad.

Por lo anteriormente expuesto que someto a consideración la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa al Instituto Nacional del Suelo Sustentable, a través de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano para que se realicen estudios de viabilidad con la finalidad de que se inicien programas para brindar certeza jurídica en la propiedad y tenencia de la tierra para la ciudadanía que así lo necesite y requiera, en la alcaldía Gustavo A. Madero de la Ciudad de México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de octubre de 2021.– Diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

EXHORTO AL GOBIERNO FEDERAL Y A LA SECRETARÍA DE SALUD, A REGULARIZAR LOS DIAGNÓSTICOS Y TRATAMIENTOS DE CÁNCER DE MAMA

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al gobierno federal y la Ssa a regularizar los diagnósticos y tratamientos de cáncer de mama para evitar un exceso de mortalidad a causa de él, a cargo de la diputada Alma Anahí González Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, diputada Alma Anahí González Hernández, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, fracción I; 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

El cáncer de mama se ha convertido en un padecimiento de salud pública, con un alto grado de morbilidad.

El cáncer de seno tiene origen en el momento en el que las células malignas comienzan a tener un crecimiento anormal en el tejido mamario, que con el pasar del tiempo conforman un tumor que puede ser descubierto a través de la palpación en el área del bulto, o bien por medio de una radiografía.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) advierte que, por primera vez, el cáncer de mama se convirtió en el tipo de cáncer más frecuente en el mundo. Durante veinte años el cáncer de pulmón fue el más común y mortal, seguido del cáncer colorrectal que ahora ocupan el segundo y tercer lugar mundial, respectivamente. 1

En México, a partir de 2006, esta enfermedad ha sido la más frecuente y va en aumento hasta la fecha. Las estadísticas de incidencia y mortalidad cáncer de mama, colocan a este padecimiento como un problema de salud pública vigente ya que, de acuerdo con la Asociación Mexicana de Lucha contra el Cáncer, AC, el cáncer más recurrente en México es el de mama, con 27 mil 500 casos por año; seguido del de próstata con 25 mil; colon, 15 mil; tiroides 12 mil; cervicouterino, 7 mil 870 y de pulmón con 7 mil 810. A su vez, el cáncer de mama ocasiona 7 mil defunciones al año, el de próstata 6 mil 900; colon, 7 mil; tiroides, 900; cervicouterino, 4 mil, y pulmón, 6 mil 700, de acuerdo con datos de la Secretaría de Salud. 2

Otro dato alarmante es que con base en las mediciones anuales de 2010 a 2019 que el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) publicó, se observa un incremento en la incidencia de los nuevos casos de cáncer de mama. En 2019 se ubica la tasa más alta (cerca de 19 casos nuevos por cada 100 mil personas de 20 años o más). También para 2019, se presenta la tasa de incidencia más alta para las mujeres tal como se observa en el siguiente gráfico.

Por su parte, las entidades federativas con mayores tasas de mortalidad por cáncer de mama son: Chihuahua, Ciudad de México, Baja California y Baja California Sur, con un rango de 22.36 a 26.71 por cada 100 mil mujeres. Por otro lado, las entidades con las menores tasas son Quintana Roo, Chiapas, Oaxaca, Yucatán, Campeche, Colima, Guerrero, Morelos, Hidalgo y Tabasco con un rango de 9.29 a 13.64 por cada 100 mil mujeres.

En la media se encuentran: Tlaxcala, Puebla, México, San Luis Potosí, Veracruz, Michoacán, Guanajuato, Durango y Zacatecas con 13.65 a 18, por cada 100 mil mujeres. En el siguiente estrato están Querétaro, Coahuila, Sinaloa, Sonora, Jalisco, Nuevo León, Aguascalientes, Tamaulipas y Nayarit con 18.01 a 22.35 por cada 100 mil mujeres. 3

De acuerdo con un estudio del Colegio de México “el cáncer en el país, genera gastos catastróficos directos e indirectos por hasta 30 mil millones de pesos anuales, lo cual representó una quinta parte del presupuesto total del Instituto de Salud para el Bienestar en 2020”. 4

Además de los altos costos para el Estado, la Sociedad Mexicana de Oncología (SMeo) considera que las elevadas cifras de muertes por cáncer se deben a los diagnósticos tardíos. 60 por ciento de los casos de cáncer en México es detectado en etapas avanzadas.

Para el caso específico del cáncer de mama, las elevadas cifras de mortalidad se desprenden de una falta de prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia por situaciones como:

• Falta de exámenes habituales.

• Carencia de conocimientos exploratorios para una detección oportuna.

• Retraso en la búsqueda de atención médica al presentar síntomas.

• Tardanza en los sistemas de salud para dar un diagnóstico definitivo.

Ante el contexto de pandemia en el que nos encontramos, el cáncer de mama al igual que los demás padecimientos, también se vieron afectados por la pandemia de Covid-19, ante el retraso del diagnóstico oportuno de nuevos casos de cáncer.

Las agrupaciones señalan que la emergencia sanitaria por Covid-19, ha complicado el panorama de las mujeres con cáncer de seno, ya que muchas han suspendido sus tratamientos, por temor de salir, aunado a que hospitales estatales y federales también han interrumpido sus tratamientos.

En los boletines epidemiológicos emitidos por la Secretaría de Salud federal en 2020, se reportó que los “Hospitales y clínicas del sistema de salud del país disminuyeron la detección y seguimiento a enfermedades distintas al Covid-19, entre 20 y hasta 50 por ciento durante el primer semestre de 2020”. 5 Por ejemplo, los diagnósticos de cáncer de útero en el primer semestre de 2020 fueron 1 mil 184, 37 por ciento menos que en el mismo periodo de 2019. Los de cáncer de mama, que hasta marzo de 2020 había 10 por ciento más que el año anterior, a junio ya eran 20 por ciento menos. 6

Sin embargo, los estudiosos en la materia consideran que, el descenso en la presencia de este tipo de enfermedades crónicas como el cáncer de mama, no necesariamente significan que México se convirtió en un país más sano, sino que factores como la reconversión de hospitales y clínicas del país para atender la pandemia por Covid-19, la cancelación de citas programadas, y el temor de acudir a los centros hospitalarios, llevó a hacer menos diagnósticos.

Diagnosticar el cáncer en etapas avanzadas requiere de tratamientos más intensivos ya que aumenta el riesgo de diseminarse hacia otros órganos, momento en que ya no puede curarse, de ahí que radica la importancia del diagnóstico oportuno.

El que la gente deje de acudir a sus consultas por temor o por su propia decisión se vuelve particularmente delicado dado que la prevención y detección temprana son esenciales para disminuir las cifras de mortalidad por cáncer en México, el Instituto Nacional de Cancerología (Incan) considera que 30 por ciento de casos son prevenibles y otro 30 por ciento se puede diagnosticar oportunamente, lo que generaría 60 por ciento de probabilidad de curación, razón por la que es importante fomentar estas acciones ya que el cáncer, durante su etapa inicial, no duele. 7

El derecho a la protección de la salud, se encuentra respaldado por el artículo 4 de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que es deber del Estado mexicano generar las condiciones para garantizar una mejor calidad de salud para su población.

A propósito del Día Mundial de la Lucha contra el Cáncer de Mama (19 de octubre) resulta fundamental que las instituciones de nuestro país garanticen la continuidad de la asistencia, diagnóstico y tratamiento del cáncer de mama, son de relevancia la generación de campañas para crear conciencia en la población sobre importancia de la detección oportuna, además de estrategias por parte de las autoridades de salud para llegar a la población que se vea impedida de salir de casa, o bien que habitan en comunidades alejadas a las unidades médicas, por lo que los traslados significan un problema para muchas de las personas que requieren de una consulta médica.

Es por lo anteriormente expuesto que someto a consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara Diputados de honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa al Instituto de Salud para el Bienestar y a las Secretarías de Salud de las 32 entidades federativas, para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones y de manera coordinada, se regularicen los diagnósticos y tratamientos de cáncer de mama, para evitar un exceso de mortalidad a causa de esta enfermedad.

Segundo. La Cámara Diputados de honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Salud federal para que en coordinación con sus homologas de las 32 entidades federativas, se fortalezcan las campañas de educación y concientización en la población sobre importancia de la detección oportuna del cáncer de mama y disminuir el riesgo de desarrollar este padecimiento.

Fuentes

1. https://codigof.mx/el-cancer-de-mama-se-convierte-en-el-mas-fre-cuente-a-nivel- mundial/

2. https://www.amlcc.org/el-cancer-en-mexico-y-el-mundo/

3. https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposito/2020/ Cancermama20.pdf

4. https://www.milenio.com/politica/seguro-popular-insabi-perjudico-pacientes-canc er-academica

5. https://www.animalpolitico.com/2020/09/cae-deteccion-enfermeda-des-no-son-covid -cancer-diabetes/

Notas

1 https://codigof.mx/el-cancer-de-mama-se-convierte-en-el-mas-fre-cuente-a-nivel- mundial/

2 https://www.amlcc.org/el-cancer-en-mexico-y-el-mundo/

3 https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposito/2020/ Cancermama20.pdf

4 https://www.milenio.com/politica/seguro-popular-insabi-perjudico-pacientes-canc er-academica

5 https://www.animalpolitico.com/2020/09/cae-deteccion-enfermedades-no-son-covid- cancer-diabetes/

6 Op. cit

7 https://www.amlcc.org/el-cancer-en-mexico-y-el-mundo/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de octubre de 2021.– Diputada Alma Anahí González Hernández (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

EXHORTO A LA SEP, A INSTAURAR UNA MESA DE DIÁLOGO PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA EXISTENTE EN LA UNIVERSIDAD DE LAS AMÉRICAS PUEBLA

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la SEP a instaurar una mesa de diálogo para avanzar en la solución del problema existente en la Universidad de las Américas Puebla, a cargo del diputado Mario Miguel Carrillo Cubillas, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, Mario Miguel Carrillo Cubillas, diputado del Grupo Parlamentario de Morena a la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 6, numeral 1, fracción I y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta ante esta soberanía proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

La incursión de cuerpos policiacos en los campus universitarios en nuestro país tiene precedentes que han marcado la historia y nos recuerdan episodios de dolor, abuso de autoridad y violencia. 1

Uno de los episodios más crueles y que representaron la imagen de un gobierno autoritario y represor fue precisamente un 2 de octubre de 1968, en el que policías ingresaban a las instalaciones de un campus universitario.

Pareciera que no se aprende de la historia, pues desde hace más de 100 días las instalaciones de la Universidad de las Américas Puebla (UDLAP), mi alma mater, fueron tomadas por policías pertenecientes a la Secretaría de Seguridad Pública del gobierno del estado de Puebla.

Esta situación ha impedido que cerca de “10 mil estudiantes, así como 2 mil 200 académicos y empleados administrativos de la UDLAP” 2 puedan ingresar de manera regular a sus actividades.

Incluso, dicha incursión en la que fue tomada por la fuerza el campus universitario está ocasionando el abandono de estudiantes. De acuerdo con información pública más de 250 alumnos se han dado de baja por el conflicto del cambio del patronato y se estima que para el próximo periodo escolar al menos 2 mil más lo hagan”. 3

También se ha generado un ambiente de incertidumbre, algunas fuentes calculan que la mitad de la matrícula estudiantil es foránea y posee algún tipo de beca, lo que pone en riesgo el término de sus estudios universitarios debido a que desconocen la situación que guardan sus becas.

Además de la comunidad estudiantil, la comunidad académica también se ha mostrado preocupada por la situación en la institución; en una carta dirigida a la opinión pública, más de 90 directivos y académicos nacionales e internacionales expresaron su inquietud por la afectación que están sufriendo las actividades de enseñanza, investigación y extensión cultural, así como el prestigio y la imagen de la UDLAP, la cual es considerada una de las 10 mejores universidades en México y entre las 20 mejores universidades privadas de América Latina. 4

En ese tenor, un grupo de académicos e investigadores solicitaron al Congreso de la Unión “intervenir para liberar la Universidad de las Américas Puebla (UDLAP), que fue tomada desde el 29 de junio”. 5

En la misiva dirigida a la Presidencia de la Mesa Directiva del Congreso de la Unión, se denunciaba que el 29 de junio se encontraban trabajando cuando se “les dio la indicación de evacuar, dado que numerosos miembros de la Policía Estatal Auxiliar, portando armas largas, apoyaron a un grupo de personas externas a la institución y se identificaron como el nuevo Patronato de la Fundación Universidad de las Américas Puebla”. 6

Amedrentar de esta forma la vida estudiantil no sólo es preocupante, sino lamentable, cuando desde la Presidencia de la República se ha puesto el ejemplo de privilegiar el diálogo y la paz para la resolución de conflictos sociales.

La situación que se está viviendo en la UDLAP está vulnerando el derecho de los estudiantes a recibir una educación de calidad, garantizado en el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ya que se ha impedido el regreso a las aulas, así como la presencia y prácticas en laboratorios.

También se está afectando la economía de las zonas aledañas “ya que numerosos negocios que dependían económicamente de la afluencia diaria de estudiantes, académicos, administrativos y sindicalizados han debido cerrar y otros más han visto afectados sus ingresos”. 7

Si a esto aumentamos que estos negocios seguramente ya se habían visto perjudicados por los efectos de la pandemia de Covid-19, podemos notar que el daño se está generando más allá de la comunidad universitaria, el problema se extiende a los pobladores de San Andrés y San Pedro Cholula.

No se puede dejar de mencionar que imputar respon-sabilidades cuando las autoridades competentes aún no han emitido fallo en la materia excede las facultades atribuidas a dicho patronato. Es importante que para mantener el diálogo haya un mayor énfasis en las soluciones y dejar la imposición de culpas a las autoridades competentes.

Como menciona el comunicado antes mencionado “la UDLAP, desde su concepción, ha sido un espacio dedicado al conocimiento, al diálogo, al entendimiento y a la investigación, resultado de lo anterior es que la Universidad de las Américas Puebla es una de las mejores instituciones educativas en México” y Latinoamérica y por ello debe prevalecer un espíritu de diálogo y trabajo conjunto para poder regresar a las actividades y salvaguardar el derecho a una educación de calidad de los educandos.

Atender esta situación es de vital importancia ya que la educación superior es una herramienta fundamental para el desarrollo de conocimientos y competencias avanzadas, como lo menciona la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) “La educación y las competencias son los pilares sobre los que México debe construir su crecimiento y prosperidad futura” 8 con el objetivo de reducir la desigualdad y poder acceder a condiciones más dignas y con mejores salarios en el mercado laboral.

Además, como se ha mencionado anteriormente, esta situación puede provocar que cerca de 2 mil jóvenes abandonen sus estudios, situación que ya de por sí, se agravó a causa de la pandemia que ocasionó que más universitarios abandonaran sus estudios durante el ciclo 2019-2020 a comparación de 2010-2011, de acuerdo con datos del Censo 2020 realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). 9

Si se logra establecer el diálogo para tender puentes y construir soluciones se está a tiempo de evitar que un mayor número de estudiantes opten por dejar sus estudios.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública, con pleno respeto de sus atribuciones, a instaurar una mesa de diálogo con el fin de avanzar en la construcción de una solución al problema existente.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno del Estado Libre y Soberano de Puebla, con pleno respeto de sus atribuciones, a que por medio de las instancias competentes se genere certidumbre con el fin de que la comunidad universitaria pueda retomar sus actividades en el campus universitario.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Junta para el Cuidado de las Instituciones de Asistencia Privada del Estado de Puebla, a establecer una mesa de diálogo con representantes de las distintas partes con el fin de que se construya una ruta crítica para retomar las actividades presenciales en el campus universitario.

Notas

1 Recuperado de

https://www.eleconomista.com.mx/opinion/Las-armas-en-la-UDLA-Pue bla-no-las-ha-sacado-el-gobernador-Barbosa-20210729-0143.html , el 13 de octubre de 2021.

2 Recuperado de:

https://la-lista.com/opinion/2021/10/07/100-dias-de-la-invasion- en-la-udlap el 10 de octubre de 2021

3 Recuperado de:

https://www.diariocambio.com.mx/2021/secciones/homo-sapiens/item /20089-revelan-que-50-por-ciento-de-alumnos-udlap-son-foraneos-que-pasara-con-s us-becas-video, el 10 de octubre de 2021

4 Recuperado de:

https://es.scribd.com/document/518684888/Carta-Apoyo-a-La-UDLAP el 11 de octubre de 2021

5 Recuperado de:

https://segmentonoticias.com.mx/puebla/item/3129-piden-al-senado -que-intervengan-para-liberar-a-la-udlap el 11 de octubre de 2021.

6 Ídem

7 Recuperado de

https://www.milenio.com/politica/academicos-udlap-piden-congreso -abogar-solucion-conflicto el 11 de octubre de 2021

8 Recuperado de:

https://www.oecd.org/centrodemexico/medios/educacion_superior_en _mexico.pdf el 11 de octubre 2021

9 Recuperado de:

https://www.reporteindigo.com/reporte/el-exodo-de-los-universita rios-abandono-escolar/ el 11 de octubre de 2021.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de octubre de 2021.– Diputado Mario Miguel Carrillo Cubillas (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Educación, para dictamen.

EXHORTO AL CONGRESO DE JALISCO, RELATIVO A LA RESOLUCIÓN DEL EXPEDIENTE SRE-PSC-171/2021 DE LA SALA REGIONAL ESPECIALIZADA DEL TEPJF

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al Congreso de Jalisco sobre la resolución del expediente número SRE-PSC-171/2021 de la Sala Regional Especializada del TEPJF y determinar la sanción al gobernador, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena

La suscrita, diputada Laura Imelda Pérez Segura, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 79, numeral 2, fracción II, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al Congreso del Estado de Jalisco a que cumpla y no sea omiso a la notificación de la resolución del expediente SRE-PSC-171/2021 de la Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y determine la sanción al gobernador Enrique Alfaro Ramírez de inmediato, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La Consulta Popular 2021, fue un hecho histórico e inédito, por ser la primera celebrada a nivel nacional, siguiendo lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Esta iniciativa fue un logro para integrar la voz de la población mexicana que tiene la convicción de terminar con la impunidad, aplicar la justicia y defender los derechos humanos vulnerados de tantas víctimas acumuladas por administraciones pasadas indolentes y apegadas a la corrupción.

Lo anterior fue llevado a cabo gracias a la organización de los ciudadanos y ciudadanas que con voluntad y responsabilidad se presentaron a las urnas para llevar a cabo este ejercicio democrático y juntaron las firmas necesarias para solicitar la consulta.

En el Acuerdo General INE/CG626/2021, aprobado en sesión ordinaria del Consejo General celebrada el 30 de junio de 2021, por votación unánime de los miembros del Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE), como autoridad organizadora del ejercicio de participación ciudadana se estableció lo siguiente:

“Durante el tiempo que comprende el proceso de Consulta Popular, desde la convocatoria y hasta la conclusión de la jornada consultiva, deberá suspenderse la difusión en los medios de comunicación de toda propaganda gubernamental de cualquier orden de gobierno, salvo aquellas que tengan como fin difundir campañas de información de las autoridades electorales, las relativas a los servicios educativos y de salud, o las necesarias para la protección civil en casos de emergencia. Lo anterior, de conformidad con el artículo 35, fracción VIII de la Constitución.

Si bien es cierto, la convocatoria fue publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 28 de octubre de 2020, también lo es que la modificación al artículo primero transitorio del decreto por el que se expidió la convocatoria, aplazó la entrada en vigor al jueves 15 de julio de 2021. En ese sentido, dado que las consultas populares se realizarán el primer domingo de agosto, la jornada consultiva correspondiente se llevará a cabo el 1 de agosto de 2021”. 1

El 29 de julio, el representante de Morena ante el Consejo General del Instituto local denunció que el 26 de julio, Enrique Alfaro Ramírez, gobernador del estado de Jalisco, publicó y difundió propaganda gubernamental en sus cuentas personales de las redes sociales de Twitter y Facebook durante el proceso de consulta popular.

El 30 de julio se declaró procedente la adopción de medidas cautelares solicitadas por el promovente, a efecto de que el gobernador de Jalisco denunciado eliminara de inmediato las publicaciones del 22 y 26 de julio, que contienen los videos e imágenes denunciados, asimismo, se vinculó al titular de la Secretaría General de Gobierno del estado de Jalisco, con la finalidad de que eliminara dichas publicaciones, así como, en su caso, de cualquier plataforma oficial.

El 31 de julio, el representante de Morena denunció que el 28 de julio, Enrique Alfaro Ramírez, gobernador del estado de Jalisco, publicó y difundió propaganda gubernamental en sus cuentas personales de las redes sociales de Twitter y Facebook durante el proceso de consulta popular. El mismo día se declaró procedente la adopción de medidas cautelares, que consistieron de nueva cuenta en la eliminación de dichas publicaciones, así como, en su caso, de cualquier plataforma oficial.

El 6 de agosto, la autoridad instructora ordenó la acumulación de ambos expedientes antes mencionados por tener estrecha relación.

El 17 de septiembre la Sala Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación decidió, por unanimidad, que los gobernadores de Jalisco, Enrique Alfaro Ramírez y de Tamaulipas, Francisco Javier García Cabeza de Vaca, difundieron propaganda gubernamental durante el proceso de la Consulta Popular, realizada el pasado 1 de agosto, considerado como periodo prohibido por el artículo 35, fracción VIII, numeral 4, párrafo tercero de la Constitución que establece lo siguiente:

“Durante el tiempo que comprende el proceso de consulta popular, desde la convocatoria y hasta la conclusión de la jornada, deberá suspenderse la difusión en los medios de comunicación de toda propaganda gubernamental de cualquier orden de gobierno, salvo aquellas que tengan como fin difundir campañas de información de las autoridades electorales, las relativas a los servicios educativos y de salud, o las necesarias para la protección civil en casos de emergencia”.

En un boletín informativo del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación 2 se expone que el asunto que involucró al gobernador de Jalisco, Enrique Alfaro Ramírez, se acreditó la difusión de propaganda gubernamental, atribuida al mandatario estatal, por las publicaciones realizadas los días 22, 26, 28 y 29 de julio en sus cuentas de Twitter y Facebook cuya finalidad fue difundir logros, acciones y medidas de gobierno. Por tal motivo, se ordenó la remisión de la sentencia SRE-PSC-171/2021 y las constancias digitalizadas al Congreso del Estado de Jalisco, para que determine la sanción aplicable al gobernador.

En la sentencia del expediente, la Sala Especializada del Tribunal Electoral del Poder de la Federación consideró procedente calificar la infracción relativa a la difusión de propaganda gubernamental en periodo prohibido (proceso de la consulta popular 2021) como: grave ordinaria.

Al respecto, resultan relevantes las siguientes consideraciones:

• El bien jurídico es el derecho de la ciudadanía de participar mediante la emisión del voto, respecto de uno o varios temas de trascendencia nacional.

• Se acreditó la infracción a la Constitución (artículo 35, fracción VIII, párrafo 4o., último párrafo).

• Existió singularidad de conductas, así como un beneficio inmaterial.

• Fue intencional, en los términos expuestos.

• La difusión de propaganda gubernamental se realizó durante el proceso de la consulta popular.

Se ordenó remitir la sentencia y las constancias digitalizadas debidamente certificadas del expediente al Congreso del Estado de Jalisco, para que con base en el marco constitucional y legal que resulta aplicable a dicho órgano legislativo determine la sanción que le resulta aplicable al referido gobernador.

Lo anterior, con fundamento en artículo 108 de la Constitución, así como la Tesis XX/2016 de la Sala Superior, de rubro: “Régimen administrativo sancionador electoral. Corresponde a los congresos de los estados imponer las sanciones respecto de conductas de servidores públicos sin superior jerárquico, contrarias al orden jurídico”, solicitándole además al referido órgano legislativo que informe al órgano jurisdiccional de las acciones realizadas al respecto.

Con el objeto de determinar la sanción que se habrá de aplicar al citado gobernador, el órgano legislativo deberá tomar en cuenta que la infracción oponible al mismo fue calificada como grave ordinaria, por lo que le corresponderá aplicar dichas consideraciones como parámetro de sanción que habrá de imponer al referido servidor público.

Con la finalidad de garantizar el efectivo cumplimiento del fallo, se solicitó al Congreso del estado de Jalisco, para que, en breve plazo, con base en el marco constitucional y legal que resulta aplicable a dicho órgano legislativo, determine la sanción que le resulta aplicable al referido gobernador, conforme a los parámetros establecidos.

Además, el referido órgano legislativo deberá informar al órgano jurisdiccional sobre el cumplimiento de la sentencia dentro de los tres días naturales siguientes a que se aplique la sanción atinente, adjuntando para ello copia certificada de la documentación que lo demuestre.

También se precisó que, en términos del artículo 70, fracción XVIII de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, el Congreso del Estado de Jalisco deberá adoptar todas las medidas necesarias para publicar la sanción impuesta al entonces gobernador de dicha entidad federativa, en el portal de transparencia de esa dependencia, así como en la Plataforma Nacional de Transparencia.

A continuación, exponemos los resolutivos de la sentencia del expediente en mención, votada a favor por unanimidad de los magistrados y magistradas de la Sala Regional mencionada.

Resuelve

Primero. Es existente la infracción objeto del presente procedimiento especial sancionador que se atribuye a Enrique Alfaro Ramírez, Gobernador del estado de Jalisco.

Segundo. Se ordena dar vista, con las documentales señaladas en la presente sentencia, al Congreso del Estado de Jalisco, para los efectos indicados en el presente fallo.

Tercero. Una vez que el Congreso del Estado de Jalisco imponga la sanción correspondiente a Enrique Alfaro Ramírez, gobernador del estado de Jalisco, se ordena registrarlo en el Catálogo de Sujetos Sancionados en los Procedimientos Especiales Sancionadores.

El 5 de octubre se entregó la notificación al Congreso de Jalisco la sentencia y el expediente digitalizado, sin embargo, hasta el 14 de octubre se dio cuenta al pleno. 3 La sentencia no fija un plazo para que la sanción sea aplicada, no obstante, es aquí donde se pone a prueba el compromiso con la ciudadanía.

Como ciudadana y legisladora, me resulta preocupante la no aplicación de la sanción que hasta ahora permanece sin cumplirse. Como servidores públicos es prioridad tomar acciones que fortalezcan la democracia y nuestro estado de derecho, asimismo, es nuestro deber velar por el cumplimiento de la justicia necesaria para garantizar la igualdad y los derechos humanos.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al Congreso del Estado de Jalisco, a que cumpla y no sea omiso a la notificación de la resolución del expediente SRE-PSC-171/2021 de la Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y determine la sanción al gobernador Enrique Alfaro Ramírez, de inmediato.

Notas

1 https://iapa.cdmx.gob.mx/storage/app/uploads/public/60f/f6c/4be/60ff 6c4be649e276344334.pdf

2 https://www.te.gob.mx/front3/bulletins/detail/4324/6

3 https://ntrguadalajara.com/post.php?id_nota=173048

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de octubre de 2021.– Diputada Laura Imelda Pérez Segura (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Reforma Política-Electoral, para dictamen.

SE HAGAN PÚBLICOS LOS TRÁMITES Y PERMISOS OBTENIDOS POR EL GRUPO TELEVISA Y LA CONSULTORA PLURMAC, CON MOTIVO DEL DESARROLLO PROYECTO CONJUNTO ESTADIO AZTECA

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a autoridades federales y de la Ciudad de México a hacer públicos los trámites realizados y permisos obtenidos por Grupo Televisa y Consultora Plurmac con motivo del desarrollo Proyecto Conjunto Estadio Azteca, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, Manuel Alejandro Robles Gómez, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y demás aplicables, somete a consideración de esta asamblea proposición con puntos de acuerdo, de urgente u obvia resolución, por los que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, el Sistema de Aguas de la Ciudad de México, la Secretaría de Medio Ambiente, la alcaldía Tlalpan y la Comisión Nacional del Agua a hacer público cuáles trámites han realizado y qué permisos han obtenido Grupo Televisa y Consultora Plurmac con motivo del desarrollo Proyecto Conjunto Estadio Azteca.

Consideraciones

Primera. El nuevo megaproyecto, que se realizará al sur de la Ciudad de México, Conjunto Estadio Azteca, pretende construir un centro comercial y un hotel y a cambio proponen medidas de mitigación como pozos de agua, atender el drenaje, un centro comunitario y mejorar las vías de acceso a la zona.

La obra, que durará 18 meses, pretende unir al Parque de Santa Úrsula con el Estadio Azteca a través de este proyecto que se divide en dos zonas. La primera es Comercio Estadio Centro Comercial, site en avenida Estadio Azteca 42, e incluye un edificio de cuatro niveles de doble altura para un centro comercial y siete niveles de estacionamiento. 1

Segunda. Sin embargo, las empresas encargadas de este megaproyecto le han dado poca difusión para que los vecinos se enteren, a grado tal que, la consulta vecinal del Proyecto Conjunto Estadio Azteca, a la que los habitantes de Coyoacán y Tlalpan se han opuesto ha registrado la participación de 347 capitalinos. 2

Es decir, sólo 1 por ciento de los ciudadanos que esta obra afectará ambiental y socialmente ha participado en la consulta, por lo cual hacen falta más mecanismos de información y difusión del megaproyecto Estadio Azteca.

Tercera. Consigna El Sol de México: “De acuerdo con el censo 2010, en las colonias que rodean de manera directa el Estadio Azteca habitan 32 mil 161 personas. En Bosques de Tetlameya hay 931 habitantes, en Santa Úrsula Coapa 10 mil 478, en Pedregal de Santa Úrsula II 10 mil 813 y en Pedregal de Santa Úrsula III nueve mil 939”. Por ello, las empresas deben dar mayor información y difusión de este proyecto a la ciudadanía para garantizar que los vecinos que resentirán el impacto social y ambiental de esta obra, tenga la oportunidad de emitir su opinión.

Cuarta. Por ello es necesario que esta obra se transparente atendiendo a los principios de gobierno abierto, rendición de cuentas, participación ciudadana e integridad, en la que se tome en cuenta las inquietudes, necesidades, expectativas y opiniones de la población, máxime que tendrá un impacto social y ambiental significativo al sur de la Ciudad de México.

Por lo fundado y motivado someto a consideración de esta asamblea los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda a hacer público cuáles trámites han realizado y qué permisos han obtenido Grupo Televisa y Consultora Plurmac con motivo del desarrollo Proyecto Conjunto Estadio Azteca.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa al Sistema de Aguas de la Ciudad de México a que hacer público cuáles trámites han realizado y qué permisos han obtenido Grupo Televisa y Consultora Plurmac con motivo del desarrollo Proyecto Conjunto Estadio Azteca.

Tercero. La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Medio Ambiente a hacer público cuáles trámites han realizado y qué permisos han obtenido Grupo Televisa y Consultora Plurmac con motivo del desarrollo Proyecto Conjunto Estadio Azteca.

Cuarto. La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa a la alcaldía Tlalpan a hacer público cuáles trámites ha realizado y qué permisos han obtenido Grupo Televisa y Consultora Plurmac con motivo del desarrollo Proyecto Conjunto Estadio Azteca.

Quinto. La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa a la Comisión Nacional del Agua a hacer público cuáles trámites han realizado y qué permisos han obtenido Grupo Televisa y Consultora Plurmac con motivo del desarrollo Proyecto Conjunto Estadio Azteca.

Notas

1 Maleny Navarro (2021). “Conjunto Estadio Azteca: éstos son todos los detalles del megaproyecto”, en El Sol de México. Sitio web:

https://www.elsoldemexico.com.mx/metropoli/cdmx/planean-mega-obr a-en-estadio-azteca-habra-un-centro-comercial-y-hotel-7333753.html

2 Maleny Navarro (2021). “Participan 347 en consulta por el Conjunto Estadio Azteca”, en El Sol de México.Sitio web:

https://www.elsoldemexico.com.mx/metropoli/cdmx/participan-347-e n-consulta-por-el-conjunto-estadio-azteca-7348958.html

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de octubre de 2021.– Diputado Manuel Alejandro Robles Gómez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

SE LIBERE Y RESTITUYA SU TRABAJO A LOS TRABAJADORES DETENIDOS DE LA EMPRESA ICA FLOUR, QUE OPERA AL INTERIOR DE LA REFINERÍA DOS BOCAS, EN PARAÍSO, TABASCO

«Proposición con punto de acuerdo, relativo a retirar los cargos y otorgar el perdón a los trabajadores detenidos para que obtengan libertad inmediata y se les restituya en el empleo en ICA Flour en la refinería de Dos Bocas, en Paraíso, Tabasco, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena

La suscrita diputada Susana Prieto Terrazas, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, de la LXV legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6 numeral I fracción I y 79 numeral 2 fracción II y del reglamento de la Cámara de Diputados, me permito someter a la consideración de esta H. Asamblea el siguiente punto de acuerdo por el cual se solicita de manera respetuosa, a  los representantes legales de Petróleos Mexicanos (Pemex) y Seguridad Pública Municipal, que operan en Paraíso Tabasco, a que de manera inmediata proceda retirar los cargos y  otorgar el perdón para que obtengan su libertad inmediatamente y se les restituya en su trabajo en la empresa ICA FLOUR que opera al interior de la refinería de Dos Bocas, en Paraíso Tabasco, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Debido a los acontecimientos que se suscitaron en la empresa ICA FLOUR, encargada de la construcción de la refinería de Dos Bocas,  en Paraíso, Tabasco, mediante los cuales desta-can las manifestaciones de miles de trabajadores solicitando aumento salarial, el incremento del termino para tomar alientos de media a una hora y el pago del tiempo extraordinario que los obligan a laborar de forma permanente e ininterrumpida, fueron privados de su libertad, tres trabajadores de dicha empresa, por cargos presentados en su contra por los representantes legales de Petróleos Mexicanos (Pemex) y Policía Municipal, fueron turnados ante  la Fiscalía General del Estado de Tabasco, quienes en ejercicio de la acción penal los puso a disposición del Juez de Control de la Región Judicial Nueve del Estado de Tabasco, por los delitos de portación de armas de fuego  y resistencia de particulares, de los hechos ocurridos desde el 13 de octubre del 2021 y hasta la fecha se encuentran privados de su libertad los CC. Roger Alberto Ramón Sánchez, Ricardo Sánchez Montejo y Eugenio Córdova Ramírez sujetos a proceso.

La protesta de los trabajadores, a la que me refiero en el párrafo precedente, no ha sido la única, sino que, en el mes de febrero de este mismo año, alrededor de 300 obreros de la misma empresa, se mantuvieron en protesta “de brazos caídos” exigiendo mejores salarios y ampliación del horario del comedor, denunciando ser explotados. En esa ocasión manifestaron los mismos daños laborales ocasionados por la compañía, desesperados por la falta de representación de su líder sindical Ricardo Hernández Daza, Secretario General del Sindicato de la Construcción, al que los obligan a pertenecer, violando el derecho de libertad y democratización sindical.

“No queremos violencia y represión de Estado contra quienes luchan legítimamente por mejoras en sus salarios y mejores condiciones de trabajo”

Los trabajadores privados de su libertad y sujetos a proceso, responden a los nombres de, Roger Alberto Ramón Sánchez, Ricardo Sánchez Montejo y Eugenio Córdova Ramírez, debido a las protestas para tener mejores salarios y condiciones de trabajo en la empresa ICA FLOUR, cuando se inste que ICA FLOUR, el líder sindical Ricardo Hernández Daza y la Secretaría de Energía, Rocío Nahle, manifestaron que los trabajadores que manejaron los disturbios, no son parte del estudio de trabajo ni son parte del estudio mercantil.

Han sido vinculados a proceso por los delitos de portación de arma y resistencia de particulares, tipificados en los artículos 161, 162 fracción V, 338, 296 y 71 para el Código Federal De Tabasco, respectivamente, los trabajadores Roger Alberto Ramón Sánchez, Ricardo Sánchez Montejo, mientras que Eugenio Córdova Ramírez solo fue condenado por el ultimo delito mencionado, destaco que los trabajadores son residentes de la ranchería Jalpa de Méndez y Paraíso Tabasco, respectivamente.

En los casos de los supuestos de flagrancia y orden de aprehensión, se solicita la medida cautelar de prisión preventiva, siempre y cuando se demuestre la ineficacia de otras medidas menos lesivas.

La libertad personal es un derecho humano y fundamental, se reconoce en el más alto nivel normativo, y se debe de proteger frente a detenciones, condenas o internamientos arbitrarios, de modo que la libertad personal es básicamente sin duda alguna un derecho que salvaguarda y protege al ser humano, el cual es necesario que sea protegido en contra de todos aquellos actos que sin fundamento legal y en forma caprichosa lo transgredan.

Por lo anterior expuesto, someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único.- La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa a los representantes legales de Petróleos Mexicanos (PEMEX) y Seguridad Pública Municipal, respectivamente de Paraíso Tabasco, a que de manera inmediata proceda a retirar los cargos y  otorgar el perdón a los trabajadores Roger Alberto Ramón Sánchez, Ricardo Sánchez Montejo y Eugenio Córdova Ramírez para efecto de que tengan su libertad inmediatamente, asimismo se le restituya su trabajo en la empresa ICA FLOUR, que opera al interior de Dos Bocas en Paraíso Tabasco, privilegiando el empleo, respetando el principio de estabilidad en el empleo consagrado por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Notas

1 https://www.xevt.com/tabasco/ingresan-al-creset-los-tres-detenidos-por- disturbios-en-dos-bocas/177894

2 https://forojuridico.mx/prision-preventiva-oficiosa-en-mexico/

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 26 días del mes de octubre del año 2021.– Diputada Susana Prieto Terrazas (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

EXHORTO A LOS INTEGRANTES DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS DEL PAN, PRI, MC Y PRD, A CONDUCIRSE CON ÉTICA

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a los integrantes de los Grupos Parlamentarios del PAN, PRI, Movimiento Ciudadano y PRD de esta soberanía a conducirse con ética en los trabajos de la LXV Legislatura, a cargo del diputado Martín Sandoval Soto, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, diputado Martín Sandoval Soto en la LXV Legislatura del H. Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, fracción I; así como 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta Asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

El benemérito de Guelatao, uno de los mexicanos más grandes que haya tenido nuestro país, pronunció en el manifiesto a la nación del 15 de julio de 1867 que: “entre los individuos, como entre las naciones, el derecho al respeto ajeno es la paz”.

Este célebre e histórico apotegma del presidente Don Benito Juárez García tuvo lugar una vez que se consumó el triunfo definitivo de la República sobre el Imperio, el cual se encuentra íntegramente plasmado en los Muros de Honor de este Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión para recordarnos tanto a legisladores, servidores públicos como al pueblo de México, que el respeto es un valor humano que es la base de la dignidad en las relaciones humanas, y, por lo tanto, es un principio imperativo para alcanzar la paz, así como para garantizar la libertad y soberanía de todas las naciones.

Hoy por hoy, las relaciones al interior de los parlamentos están reguladas por una serie de normas y principios básicos que acompañan al correcto desarrollo de las labores del Poder Legislativo, mismas que buscan preservar la armonía y el respeto entre sus integrantes, garantizando el correcto desarrollo de sus trabajos.

Es importante señalar que los artículos 6o. y 7o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reconocen a todo individuo el derecho de manifestar ideas, incluidos los legisladores que formamos parte del Congreso de la Unión, sin que esto pueda significar objeto de una inquisición judicial o administrativa.

En otras palabras, la libertad de expresión es un derecho humano por el que se garantiza a los individuos la difusión de opiniones, información e ideas a través de cualquier medio, con la única limitante de que no se vulneren los derechos de otras personas. Por ello que tanto la Constitución prohíba algunos actos en el ejercicio de la libertad de expresión, tales como el ataque a la moral, la alteración del orden público o la consumación de algún delito.

Además, algunos especialistas en la materia, consideran que la libertad de expresión no sólo se relaciona con la libertad de difundir ideas, sino también, y desde un sentido más amplio, con la libertad de recibir, así como buscar o investigar cualquier tipo de información que sea de carácter público y que se encuentre garantizada por el Estado mexicano. 1 Ello le da una perspectiva social más amplia y posiciona a este derecho como un instrumento democrático de participación.

Hoy por hoy, la libertad de expresión es una pieza fundamental de nuestra democracia moderna, mediante el cual se fundan las funciones primigenias de los parlamentarios, que es el poder de hablar y debatir.

Adicionalmente, el artículo 61 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 11, párrafo segundo de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos señalan que los diputados y senadores son inviolables por las opiniones que manifiesten en el desempeño de sus cargos, y jamás podrán ser reconvenidos o enjuiciados por ellas. Ello fortalece la investidura de los parlamentarios y ratifica su libertad de expresión.

Sin embargo, libertad de expresión no debe ser sinónimo de entorpecimiento del trabajo parlamentario que se lleva a cabo en las sesiones del Pleno y en las reuniones de los órganos de trabajo, ya que esto le resta eficiencia al Poder Legislativo.

Es importante recordar que los diputados federales contamos con obligaciones que se encuentran previstas en nuestro Reglamento, tales como: dirigirse con respeto y cortesía a los demás diputados, diputadas e invitados, apegándose a la normatividad parlamentaria; permitir la libre discusión y decisión parlamentaria en las sesiones, así como en las reuniones; retirar cualquier expresión material que se haya utilizado para la intervención en el Pleno, una vez que ésta haya concluido; y acatar las disposiciones y procedimientos del Código de Ética de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Desafortunadamente estas no siempre son observadas al pie de la letra por nuestros compañeros parlamentarios.

Por su parte, el marco jurídico del Poder Legislativo nos obliga a actuar de forma ética en el desempeño de nuestras funciones, sin obstaculización ni menoscabo del fuero constitucional o al libre ejercicio de los derechos de diputadas y diputados, así como a la libre manifestación de ideas y de expresión, todo ello conforme al Código de Ética de la Cámara de Diputados del H. Congreso la Unión.  Incluso, el artículo 4 de este ordenamiento jurídico nos conmina a observar los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia.

A este respecto, es posible decir que la honradez no es otra cosa que la cualidad que tienen las personas para conducirse con rectitud, justicia e integridad en su obrar. Y para el caso específico de los parlamentarios, también se refiere a guardar un justo medio entre los extremos que vayan en demérito de la respetabilidad de su encargo.

De igual modo es importante hablar de la lealtad que, de acuerdo con el Código de Ética de la Cámara de Diputados, se refiere a mantener un trato solidario, de respeto, de consideración, de cooperación y de lealtad mutua acorde con su investidura; así como a desempeñar una conducta intachable y transparente tanto en su vida pública como privada.

La eficacia, por su parte, se concibe como el valor por el que los diputados deben abstenerse de obstruir el desarrollo normal de las sesiones del pleno o de las comisiones, a través de la interrupción de los oradores que tengan el uso de la palabra, la alteración del orden a través de exclamaciones soeces o altisonantes, o cualquier otra que pretenda obstruir el desarrollo normal de las sesiones.

No hay que olvidar además que el respeto, ejemplo público, transparencia, honradez, independencia, cordialidad, profesionalismo, tolerancia, responsabilidad, integridad, objetividad, son también principios de la ética parlamentaria.

Bajo estos argumentos y fundamentos jurídicos, propongo ante la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión el presente punto de acuerdo que tiene el objetivo de exhortar a los integrantes de los Grupos Parlamentarios de oposición a conducirse de manera íntegra y ética en el desarrollo de los debates parlamentarios, evitando el uso de acciones y/o expresiones, que en poco o nada ayudan al debate público sobre temas de interés nacional y a la construcción de acuerdos entre las distintas corrientes ideológicas que se encuentran presentes en el Poder Legislativo.

La libertad de expresión no debe ser un justificante para entorpecer el trabajo parlamentario que se realiza tanto en el Pleno como en comisiones, lo cual no sólo les resta eficiencia a las labores del Poder Legislativo, sino también credibilidad.

Por ello que la ética parlamentaria sea un eje de actuación y articulación de todos los diputados que integramos a esta Cámara, la cual se encuentra estrechamente relacionada con el correcto desempeño de los y las diputadas al interior de este órgano, para satisfacer el interés público de toda la nación.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a los integrantes de los Grupos Parlamentarios del PAN, PRI, MC y PRD de la Cámara de Diputados para que se conduzcan conforme el Código de Ética de la Cámara de Diputados durante el desarrollo de los trabajos tanto en Pleno como en los órganos de trabajo de la LXV Legislatura del H. Congreso de la Unión.

Nota

1 Cfr.JUNCO ESTEBAN, María Alicia; El derecho a la información de la penumbra a la transparencia,México, Editorial Porrúa, 2003, p. 9.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de octubre de 2021.– Diputado Martín Sandoval Soto (rúbrica).»

Se turna al Comité de Ética para su atención.

EXHORTO A LA CONAGUA, A RESOLVER LA ESCASEZ DEL AGUA EN SAN LUIS POTOSÍ

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Conagua a resolver la escasez del líquido en SLP, a cargo del diputado Saúl Hernández Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, Saúl Hernández Hernández, diputado a la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión por el Grupo Parlamentario de Morena, de conformidad con lo establecido por los artículos 6, numeral 1, fracción I y 79, numeral 2, fracción III del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a escrutinio de esta asamblea proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución al tenor de las siguientes

Consideraciones

Primera. La escasez de agua es la condición en la cual la demanda de este recurso, en todos los sectores, incluyendo el del medio ambiente, no puede ser satisfecha debido al impacto del uso del agua en el suministro o en la calidad del recurso. La escasez de agua puede empeorar a causa del cambio climático, especialmente en zonas áridas y semiáridas, que ya de por sí presentan estrés hídrico. Así, la protección de los recursos de agua dulce mundiales requiere que el impacto de origen humano sobre el medio ambiente y el clima sea abordado de manera integrada.

Es de importancia crítica invertir en programas que protejan el medio ambiente natural, conserven los recursos hídricos y los utilicen de manera eficiente. 1

Cerca de una quinta parte (mil 200 millones) de la población mundial de 6 mil millones de personas, habita en áreas que enfrentan escasez de agua, y otro cuarto de la población mundial (mil 600 millones) enfrenta recortes en el suministro de agua debido a que carecen de la infraestructura necesaria para tomar agua de los ríos y acuíferos (ONU, 2005).

Segunda. Desde julio de 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas reconoció como derecho humano el acceso al agua, la resolución establece que cada persona debe tener acceso a una cantidad de entre los 50 y los 100 litros por día para cubrir sus necesidades domésticas y personales. Sin embargo, a pesar de ser reconocido como un derecho y un recurso clave en el desarrollo sostenible, la salud, la educación, el crecimiento económico y el medio ambiente, la Organización Mundial de Salud (OMS) señala que la escasez de agua afecta a cuatro de cada diez personas a nivel internacional. 2

Tercera. En México somos 112 millones 336 mil 538 habitantes, tenemos el undécimo lugar de los países más poblados. En México 10 por ciento carece de agua potable, 43 por ciento no tiene instalaciones sanitarias mínimas. 77 por ciento de la población vive en región semiárida, que son 2/3 de territorio nacional, 102 de los 653 acuíferos del país están sobreexplotados. 3

El uso del agua se divide en: 27.6 por ciento de las aguas residuales captadas de los centros urbanos es tratada, de 30 por ciento a 50 por ciento del agua para abastecimiento público se pierde por fugas en las redes y domicilios.

Se afrontan diferentes problemáticas que van desde la sobreexplotación de los mantos acuíferos, los problemas en la red de distribución del agua, la contaminación y la falta de un control sobre las concesiones, incluyendo la parte agrícola.

En 2015, la Comisión Nacional del Agua (Conagua) reportó una cobertura de agua potable en el país de 92.5 por ciento, de este porcentaje, 95 por ciento estaba destinado a zonas urbanas, mientras que el resto a las zonas rurales,

Pero las zonas urbanas pierden cerca del 40 por ciento de su agua potable debido a fugas en las redes de distribución, lo que ocasiona la falta de abastecimiento en algunas zonas, este mismo fenómeno afecta al agua destinada a la agricultura, donde se calcula una pérdida de 50 por ciento.

Por su parte, los industriales usan agua de pozo para sus procesos y los permisos de concesión que les otorgan están sobreestimados sin que exista una limitación sobre el volumen que solicitan.

Cuarta. El acuífero de San Luis Potosí es el de mayor importancia ya que abastece a casi 50 por ciento de la población del estado y enfrenta serios problemas de sobreexplotación, pues se extrae el doble de la recarga. Para atenuar el problema se aprovecha el caudal de la presa El Realito, lo que ha permitido dejar de operar un número significativo de pozos del sistema que actualmente abastece a la zona conurbada.

El Organismo Operador Interapas es el responsable de prestar los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y saneamiento a 1 millón 407 mil 528  habitantes de la zona metropolitana de San Luis Potosí, Soledad de Graciano Sánchez y Cerro de San Pedro. 4

Quinta. Otro problema y situación que afecta es la distribución del agua por ello se debe construir presas con capacidad similar de retención de agua como lo tiene la presa La Lajilla en la localidad de Laguna del Mante, con el fin de poder realizarse la mayor cantidad de presas distribuidas en la zona huasteca y así poder acercar agua para el uso doméstico y agropecuario, a localidades y productores.

Sexta. Es necesario el análisis de las obras de agua en las localidades de Emiliano Zapata, La Ceiba en el municipio de Tamuín, del sistema de agua establecido como planta potabilizadora de la localidad, El Porvenir, que puede abastecer las localidades de cabecera municipal de Ébano-Estación Velazco y Ponciano Arriaga, y proyecto de agua de San Francisco Cuayalab, del municipio de San Vicente Tancuayalab; así como el diagnóstico del sistema de agua de la Cordillera Teneek de Ciudad Valles.

Por lo anterior, sometemos a consideración de las y los legisladores que integran el pleno de la Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa a la Comisión Nacional del Agua para que en el ámbito de sus facultades resuelva la escasez del agua del estado de San Luis Potosí.

Notas

1 https://es.unesco.org/themes/garantizar-suministro-agua/hidrologia/es-casez-cal idad

2 http://ciencia.unam.mx/leer/775/problematicas-economicas-del-agua-en-mexico

3 https://es.unesco.org/themes/garantizar-suministro-agua/hidrologia/es-casez-cal idad

4 https://repositorioinstitucional.uaslp.mx/xmlui/handle/i/3456

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de octubre de 2021.– Diputado Saúl Hernández Hernández (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento, para dictamen.

EXHORTO AL INE, A VELAR POR QUE LA REVOCACIÓN DE MANDATO SE CONVIERTA EN UN EJERCICIO EXITOSO DE DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al INE a velar porque la revocación de mandato con que se ratificará al presidente de la República se convierta en un ejercicio exitoso de democracia participativa, a cargo de la diputada Lidia Pérez Bárcenas, del Grupo Parlamentario de Morena

Lidia Pérez Bárcenas, diputada a la LXV Legislatura del Congreso de la Unión por el Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás disposiciones aplicables, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

El cambio democrático en México fue el resultado de incontables luchas populares que reclamaron poner fin al autoritarismo, elecciones limpias y auténticas, respeto al voto ciudadano, equidad en las contiendas y reconocimiento a la diversidad política.

Para llegar al punto en que nos encontramos, en donde la voluntad popular define quién gobierna y cómo se integra el Poder Legislativo en México, transcurrieron varias décadas de lucha. Desde la reforma política de 1977 fueron aprobadas reformas electorales sucesivas, votadas al calor de las protestas contra un sistema electoral y de partidos que no reflejaba ya la realidad multicolor de nuestra sociedad ni su deseo de modificar el estado de cosas.

De forma simultánea la sociedad mexicana adquirió mayor conciencia de la importancia de su voto y de su participación activa en la vida pública. Las movilizaciones de la Tendencia Democrática del Sindicato Único de Trabajadores Electricistas de la República Mexicana (Suterm) en los años 70 del siglo pasado; en torno al sismo de 1985; por la gratuidad de la enseñanza y la defensa de la universidad pública en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) en 1986; por la democracia sindical en el magisterio en 1989, contra los fraudes electorales de 1988 y 2006; el alzamiento zapatista en la Selva Lacandona en 1994, sólo por mencionar algunos de los más importantes, pusieron de manifiesto la madurez política de la sociedad mexicana que modeló nuestra transición a la democracia. Anticiparon el cambio pacífico en la conducción del gobierno y el fin del partido hegemónico.

En la contienda electoral de 2018 se impuso Morena, una fuerza política emergente, portadora de una agenda de transformaciones profundas, con un liderazgo decidido a erradicar la corrupción y la impunidad, y a convertir el ejercicio de gobernar en una actividad al servicio del pueblo.

La fuerza popular con la que llegó Andrés Manuel López Obrador a la Presidencia de la República, 53.17 por ciento de la votación válida; la mayoría absoluta alcanzada en el Congreso de la Unión y en la mayoría de las legislaturas locales, comprometió al Presidente a cumplir con sus promesas de campaña; una de ellas fue someter su mandato al escrutinio de los electores, precisamente a la mitad del camino.

El gobierno de la Cuarta Transformación se planteó entre sus objetivos hacer de nuestra nación un país más democrático. Si democracia, según Giovanni Sartori, es un vocablo transparente, es decir, una palabra bien sujeta a un significado originario, literal, que quiere decir “poder del pueblo”, que el poder pertenece al pueblo, 1 entonces nuestro proyecto es devolver el poder al pueblo, aunque el concepto es más complejo y ha tenido una evolución histórica.

El desarrollo de nuestra democracia representativa transita, no sin dificultades, por ejercicios incipientes de democracia directa. La consulta popular reciente para enjuiciar a los expresidentes de la República, es una muestra de ello.

A propuesta de la Coalición Juntos Haremos Historia, el Poder Reformador de la Constitución sentó las bases para dar un nuevo impulso democratizador al país, al introducir en nuestra arquitectura constitucional la figura de revocación de mandato del Presidente de la República. Esta nueva figura se incluyó en la reforma a diversas disposiciones constitucionales que fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2019, instituyéndose como un derecho político ciudadano. En la fracción IX del artículo 35 constitucional se dispuso que la revocación de mandato del Presidente de la República, se llevará a cabo conforme a lo siguiente:

• Será convocado por el Instituto Nacional Electoral a petición de los ciudadanos y ciudadanas, en un número equivalente, al menos, al tres por ciento de los inscritos en la lista nominal de electores, siempre y cuando en la solicitud correspondan a por lo menos diecisiete entidades federativas y que representen, como mínimo, el tres por ciento de la lista nominal de electores de cada una de ellas.

El Instituto, dentro de los siguientes treinta días a que se reciba la solicitud, verificará el requisito establecido en el párrafo anterior y emitirá inmediatamente la convocatoria al proceso para la revocación de mandato.

• Se podrá solicitar en una sola ocasión y durante los tres meses posteriores a la conclusión del tercer año del periodo constitucional.

Los ciudadanos y ciudadanas podrán recabar firmas para la solicitud de revocación de mandato durante el mes previo a la fecha prevista en el párrafo anterior. El Instituto emitirá, a partir de esta fecha, los formatos y medios para la recopilación de firmas, así como los lineamientos para las actividades relacionadas.

• Se realizará mediante votación libre, directa y secreta de ciudadanos y ciudadanas inscritos en la lista nominal, el domingo siguiente a los noventa días posteriores a la convocatoria y en fecha no coincidente con las jornadas electorales, federal o locales.

• Para que el proceso de revocación de mandato sea válido deberá haber una participación de, por lo menos, el cuarenta por ciento de las personas inscritas en la lista nominal de electores. La revocación de mandato sólo procederá por mayoría absoluta.

• El Instituto Nacional Electoral tendrá a su cargo, en forma directa, la organización, desarrollo y cómputo de la votación. Emitirá los resultados de los procesos de revocación de mandato del titular del Poder Ejecutivo Federal, los cuales podrán ser impugnados ante la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

• La Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación realizará el cómputo final del proceso de revocación de mandato, una vez resueltas las impugnaciones que se hubieren interpuesto. En su caso, emitirá la declaratoria de revocación y se estará a lo dispuesto en el artículo 84 de la Constitución General (sustitución del Presidente de la República).

• Queda prohibido el uso de recursos públicos para la recolección de firmas, así como con fines de promoción y propaganda relacionados con los procesos de revocación de mandato.

El Instituto y los organismos públicos locales, según corresponda, promoverán la participación ciudadana y serán la única instancia a cargo de la difusión de los mismos. La promoción será objetiva, imparcial y con fines informativos.

Ninguna otra persona física o moral, sea a título propio o por cuenta de terceros, podrá contratar propaganda en radio y televisión dirigida a influir en la opinión de los ciudadanos y ciudadanas.

Durante el tiempo que comprende el proceso de revocación de mandato, desde la convocatoria y hasta la conclusión de la jornada, deberá suspenderse la difusión en los medios de comunicación de toda propaganda gubernamental de cualquier orden de gobierno.

Los poderes públicos, los órganos autónomos, las dependencias y entidades de la administración pública y cualquier otro ente de los tres órdenes de gobierno, sólo podrán difundir las campañas de información relativas a los servicios educativos y de salud o las necesarias para la protección civil.

En los artículos tercero y cuarto transitorios de dicha reforma se establece:

“Tercero. Para efectos de la revocación de mandato a que hace referencia esta Constitución tanto a nivel federal como local, deberá entenderse como el instrumento de participación solicitado por la ciudadanía para determinar la conclusión anticipada en el desempeño del cargo a partir de la pérdida de la confianza.

Cuarto. En el caso de solicitarse el proceso de revocación de mandato del Presidente de la República electo para el periodo constitucional 2018-2024, la solicitud de firmas comenzará durante el mes de noviembre y hasta el 15 de diciembre del año 2021. La petición correspondiente deberá presentarse dentro de los primeros quince días del mes de diciembre de 2021. En el supuesto de que la solicitud sea procedente, el Instituto Nacional Electoral emitirá la convocatoria dentro de los veinte días siguientes al vencimiento del plazo para la presentación de la solicitud. La jornada de votación será a los sesenta días de expedida la convocatoria”.

Por disposición constitucional, el 14 de septiembre de 2021 se expidió la Ley Federal de Revocación de Mandato, que regula el procedimiento para el caso del Presidente de la República. La ley confirma en su artículo 5 que el proceso de revocación de mandato es el instrumento de participación solicitado por la ciudadanía para determinar la conclusión anticipada en el desempeño del cargo de la persona titular de la Presidencia de la República, a partir de la pérdida de la confianza.

En el artículo 19 de esta nueva ley se asienta con claridad la pregunta objeto del proceso que se hará a la ciudadanía y que debe formar parte de la convocatoria que emita el Instituto Nacional Electoral (INE):

“¿Estás de acuerdo en que a (nombre), Presidente/a de los Estados Unidos Mexicanos, se le revoque el mandato por pérdida de la confianza o siga en la Presidencia de la República hasta que termine su periodo?”

El artículo 36 de la multicitada ley reglamentaria, dispone que, para la emisión del voto en los procesos de revocación de mandato, el Instituto diseñará la papeleta conforme al modelo y contenido que apruebe el Consejo General, debiendo incluir los siguientes datos:

I. El nombre y cargo de la persona sujeta a revocación de mandato;

II. El periodo ordinario constitucional de mandato;

III. La pregunta objeto del presente proceso, establecida en el artículo 19 de la Ley;

IV. Cuadros colocados simétricamente y en tamaño apropiado para facilitar su identificación por la ciudadanía al momento de emitir su voto en los siguientes términos:

a) Que se le revoque el mandato por pérdida de la confianza.

b) Que siga en la Presidencia de la República;

V. Entidad federativa, distrito electoral, municipio o demarcación territorial;

VI. Las firmas impresas de las personas titulares de la Presidencia del Consejo General y la Secretaría Ejecutiva del Instituto, y

VII. Las medidas de seguridad que determine el Consejo General.

De conformidad con los artículos 41 y 35, fracción IX, constitucionales corresponde al Instituto Nacional Electoral desarrollar las funciones inherentes para los procesos de revocación de mandato. Asimismo, la Ley Federal de Revocación de Mandato establece, en sus artículo 4 y 27, que dicho Instituto es responsable en forma directa de la organización, desarrollo y cómputo de la votación de los procesos de revocación de mandato y de llevar a cabo la promoción del voto, garantizando la observancia de los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcia-lidad, máxima publicidad, objetividad, paridad y perspectiva de género en el ejercicio de la función de la participación ciudadana.

Como lo expuse el 7 de septiembre pasado, durante el debate con motivo de la expedición de la legislación secundaria en la Cámara de Diputados, esta figura reconoce a los ciudadanos como fuente de la soberanía popular e incentiva la responsabilidad de quienes fueron electos, los estimula a cumplir sus compromisos. Les otorga a los ciudadanos un poderoso instrumento del control sobre quienes los gobiernan. Nada de esto sucedía antes. Los mexicanos teníamos que soportar por 6 años el mal desempeño de los presidentes en turno.

En abono de ese debate, Mauricio del Toro sostiene que el derecho constitucional de la ciudadanía a la revocación de mandato se inscribe dentro de los derechos a participar directamente en la conducción de los asuntos públicos e incide también en el derecho a votar. En cuanto tal, sostiene el especialista, es una institución hermanada con los derechos a la resistencia, a la consulta libre e informada, a la manifestación libre de las ideas políticas y a la autodeterminación de los pueblos. 2

Como sabemos, ciudadanos y sectores organizados han presentado ante el INE, aviso de intención para solicitar que inicie el proceso de revocación del mandato del actual Presidente de la República, y varios ya han sido aceptados como promotores. Este proceso será convocado “desde abajo”, para usar un término de Yanina Welp, 3 reuniendo firmas a partir del 1 de noviembre de 2021.

Para Morena ratificar al Presidente de la República, a través de este ejercicio de democracia directa, es confirmar su amplia legitimidad; demostrar de manera inequívoca que la mayoría de la sociedad está a favor de que continúe en el cargo. Es un nuevo esfuerzo de democracia participativa para convertir en práctica habitual el principio de que el poder dimana del pueblo y que este tiene el derecho de cambiarlo en todo momento. Será una promesa cumplida del Presidente de la República de someter a la decisión de la ciudadanía su permanencia en el cargo.

En este ejercicio el Instituto Nacional Electoral concentra una gran responsabilidad como órgano que tendrá en sus manos el desarrollo de la consulta para ratificar el mandato del Presidente de la República. La Cámara de Diputados como parte de las autoridades previstas en la ley reglamentaria, no puede permanecer ajena a este ejercicio inédito. Por ello debe vigilar que el INE sea garante del éxito de este mecanismo de consulta ciudadana.

Por las razones expuestas y con fundamento en las disposiciones invocadas en el proemio, someto a consideración del pleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al Instituto Nacional Electoral, con pleno respeto a su autonomía, a velar porque la revocación de mandato con la que se ratificará al actual Presidente de la República, se convierta en un ejercicio exitoso de democracia participativa.

Notas

1 Sartori, Giovanni, Teoría de la democracia, 1. El debate contemporáneo, México, Alianza Universidad. Madrid, España, 2007, pp. 25-26.

2 Mauricio del Toro, “Arma o herramienta”, Voz y Voto, octubre de 2021, 18-21 pp.

3 Yanina Welp, Las instituciones de la participación ciudadana en América Latina, en línea:

https://reformaspoliticas.files.worpress.com/2015/02/yanina-welp .pdf, fecha de consulta 26 de octubre de 2021.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de octubre de 2021.– Diputada Lidia Pérez Bárcenas (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Reforma Política-Electoral, para dictamen.

SE EMITAN Y ACTUALICEN LAS REGLAS DE OPERACIÓN DE LOS PROGRAMAS, APOYOS E INTERVENCIONES DE IMPACTO PRESUPUESTAL CONSIDERABLE

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a emitir y actualizar las reglas de operación de los programas, los apoyos y las intervenciones de impacto presupuestal considerable, a cargo del diputado Mario Mata Carrasco, del Grupo Parlamentario del PAN

El suscrito, diputado Mario Mata Carrasco, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en numeral 1, fracción I, del artículo 6, numerales 1, fracción II, y 2 del artículo 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal a anticipar las acciones necesarias para que se emitan y actualicen, responsable y oportunamente, las reglas de operación de los programas, apoyos e intervenciones de impacto presupuestal considerable, de acuerdo con las siguientes

Consideraciones

Primera. Que es un hecho indudable que la política fiscal de cualquier país se direcciona invariablemente hacia el logro de un conjunto de medidas, que bien estructuradas y diseñadas pueden llegar a permitir la adecuada gestión de las acciones de gobierno, orientándolas hacia la atención de diversas temáticas de interés público, entre las que se encuentran las de los impuestos y el régimen tributario, las del presupuesto, de gasto y de sus componentes, el endeudamiento público y en general a todas aquellas variables de control que se refieren a la estabilidad económica, aplicables a los distintos niveles y órdenes de gobierno. 1

Segunda. Que por lo que hace al rubro del gasto y sus componentes, es de destacarse que aunque tradicionalmente se ha considerado al desarrollo social como una erogación, el enfoque  moderno lo visualiza de manera totalmente diferente, puesto que lo considera como parte de una inversión y esto es así porque al aplicar recursos suficientes para ayudar a la población con necesidades particulares, a mediano y largo plazos, se beneficiará invariablemente a toda la sociedad en su conjunto; puesto que dicha inversión traerá aparejado el desarrollo del capital humano y del capital social y por ende habrá más personas en buenas condiciones para trabajar o para emprender algún tipo de negocio o autoempleo, aumentando con esto hecho los niveles de productividad nacional.

En esta tónica, lo que implica la aseveración anterior, es una real evolución o cambio positivo en las relaciones de individuos, grupos e instituciones en una sociedad, que dicho sea de paso, debe representar la más alta prioridad del quehacer público, ya que su impulso debiera ser considerado necesariamente, como una condición elemental para poder garantizar a todas las personas la realización plena de su derecho a una vida digna, ordenada y generosa.

En este orden de ideas, la carrera contra los altos niveles de pobreza que desafortunadamente asolan a buena parte de nuestra población, nos está señalado de manera clara el camino, las condiciones y las características, hacia lo que debiera ser la atención especial a los grupos humanos más desprotegidos, dentro de los cuales destacan por supuesto los niños y jóvenes que no cuentan acceso a escuelas y de atención a su salud, las madres solteras que enfrentan la responsabilidad de ser las jefas de familia, las personas que han llegado a la tercera edad con necesidades económicas, las personas que padecen de algún tipo de discapacidad, así como otros grupos de personas en condiciones de depauperización.

Tercera. Que es un hecho insoslayable que para que las cosas puedan funcionar de manera adecuada se debe acudir necesariamente a los instrumentos creados desde hace algunas décadas en nuestro país, como lo son los programas sociales, apoyos e intervenciones, que se refieren básicamente a todas aquellas iniciativas destinadas a mejorar las condiciones de vida de la población, que pretenden contribuir a dotar a sus ciudadanos de los esquemas de seguridad social que finalmente protejan y procuren su bienestar socioeconómico, mediante medidas de mitigación del impacto de las desventajas que sufren en sus vidas, por la disminución de sus ingresos o patrimonio.

Cuarta. Que es menester reiterar en esta oportunidad, que los programas, apoyos e intervenciones de referencia, deben contar con sus respectivas reglas de operación (ROP), conceptualizadas como el conjunto de disposiciones que precisan la forma de operar de una iniciativa, con el propósito de lograr niveles óptimos de eficacia, eficiencia, equidad y transparencia. Es decir, las reglas de operación son todos aquellos documentos que señalan con detalle cada uno de los procesos y procedimientos que las personas y las instituciones deben acatar, para hacer válido el otorgamiento de los beneficios; ya sea monetarios, en especie, o en bienes o servicios, atendiendo así lo señalado en sus respectivas convocatorias.

Así, las ROP, son los instrumentos normativos enfocados hacia la correcta ejecución de los apoyos e intervenciones, que dispersan beneficios a una población afectada por un problema de orden público, que permiten contar con un marco de referencia que integra acciones bien diseñadas de previsión, planeación ejecución, y evaluación, pretendiendo resolver en la práctica los problemas para los que fueron creados en la medida en que cuenten con un diagnóstico y un plan estratégico y de operación adecuados, procurando que los resultados se orienten a la ciudadanía, que recoja sus inquietudes y que los apoyos lleguen a todos los ciudadanos que formen parte del mismo considerando, en especial los más desprotegidos y vulnerables. 2

Quinta. Que es de resaltarse también, que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece claramente que el Estado tiene la responsabilidad de proveer a la sociedad de las condiciones mínimas que le permitan desarrollarse, mediante la provisión de la educación básica gratuita, la salud, la seguridad social, la alimentación y el empleo, entre otros.

Y que por otro lado, es en la propia Carta Magna que se detalla lo que respecta a la participación del Estado en las diferentes actividades de la vida pública que inciden en el desarrollo de la sociedad, sobretodo en sus artículos 25 y 26, donde se le otorgan atribuciones para regular, intervenir y planificar el desarrollo nacional.

En este contexto es preciso recordar, lo que se establece en las leyes secundarias, como  en el caso del artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, donde se dispone que la Cámara de Diputados, en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) del año correspondiente, podrá señalar todos aquellos programas a través de los cuales podrán otorgarse lo que se conoce en estricto sentido como subsidios, mismos que deberán sujetarse a reglas de operación determinadas, que permitan delinear con toda precisión las características necesarias.

Asimismo, el referido precepto prevé que las dependencias y las entidades, a través de sus respectivas coordinadoras de sector, serán responsables de emitir las reglas de operación del ejercicio fiscal siguiente, previa autorización presupuestaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y dictamen de la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (Conamer)

Sexta. Que sigue estando vigente el planteamiento presentado en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, donde se destaca que los programas de la administración pública federal, tienen como uno de sus principales objetivos, el de priorizar las necesidades de los sectores más marginados, indefensos y depauperados, e impulsar acciones en las zonas más pobres del país, con el ánimo transformado de una mejora radical en sus niveles de bienestar.

Aunado esto a lo referido en el Programa Sectorial de Bienestar 2020-2024, que muestra una tendencia direccionada a delinear la política social de México, que la Secretaría del Bienestar encabeza y en donde se hace una oportuna referencia a que dicho plan está centrado en las personas, como sujetos de derechos y que adicionalmente busca construir un estado de bienestar para todas y todos los mexicanos.

Séptima. Que resulta pertinente hacer hincapié y recordar, que la presente administración federal 2019-2024, debe plantear una revisión integral de la actual política social, para evitar que se generen altos niveles de dispersión, puesto que algunas organizaciones que se dedican al estudio de estas temáticas, aseguran y presentan datos y estadísticas muy interesantes, como los que tienen que ver con el hecho de que 32 de los 116 programas del gobierno federal, correspondientes a 27.6 por ciento del total, se ubicaron en la categoría de “Dispersión de la Política Social” y que además contaron con una aprobación presupuestaria para el ejercicio fiscal 2020 de $106 mil 236 millones de pesos y que se propuso para el 2021 año una asignación de $103 mil 039 millones de pesos, estando pendiente la cantidad que se solicitará para este tipo de programas en el ejercicio fiscal 2022.

Adicionalmente se destaca, que resulta indispensable que se haga una revisión integral sobre el desempeño que muestra la baja capacidad de estos programas para contribuir de forma sustantiva a la resolución del problema público que les dio origen. Esto se traduce en el sentido de que el Congreso debe hacer un llamado al Ejecutivo federal, para realizar un análisis con base en las evidencias que presentan en su política social, que identifique prioridades claras y determine, en su caso, cuáles de estos programas debieran recibir un incremento presupuestal sustantivo, para aumentar significativamente su cobertura, y cuáles de ellos debieran integrarse a otros programas ya existentes, haciendo énfasis en aquellos programas que pueden tener un efecto significativo en la atención de los efectos económicos, sociales y de salud en la población con mayores carencias profundizadas por la contingencia del Covid-19. 3

Octava. Que se ha reiterado en diversos foros y oportunidades en la actual administración pública federal, que el ataque eficaz a la corrupción es un tema con un peso protagónico en el presente Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 (PND 2019-2024), sustentado en el Eje I. Política y Gobierno, concretamente en el objetivo de: “Erradicar la corrupción, el dispendio y la frivolidad”. Por lo cual, la erradicación de la corrupción en el sector público, es un objetivo central, que implica según lo expresado en diversas ocasiones por su titular, que ningún servidor público debe beneficiarse del cargo, independientemente del nivel que ocupe.

La anterior referencia viene a colación porque tiene que ver precisamente con que una de las grandes problemáticas que se están viviendo respecto de la política de desarrollo social en el país, es la que se relaciona con la falta de reglas de operación para la puesta en marcha de un gran número de programas sociales que desarrolla directamente el gobierno federal, donde resalta en muchos de los casos la ausencia de ordenamientos detallados, que especifiquen de manera preponderante, las principales características que deben cubrir los programas, tales como los criterios de selección de localidades, la metodología de focalización, la población objetivo, las metas de cobertura total, el padrón con datos bien referenciados de acuerdo con lo que señala la legislación, así como los compromisos y corresponsa-bilidades que deben cumplir las familias beneficiarias, para poder salir de su condición de pobreza de forma autogenerada y con la ayuda de los incentivos que se le brindan.

En este escenario, la preocupación principal es la de que se está corriendo el riesgo de que a falta de las regulaciones necesarias, los funcionarios públicos y los diversos actores que tienen a su cargo la alta responsabilidad de manejar los programas, puedan caer en el error de incurrir en actos de corrupción, que puedan llevarlos a cometer algunas acciones encaminadas a la manipulación de los beneficiarios o inclusive a intentar condicionar la entrega de los recursos o apoyos con base en fines político-partidistas, generando con esto una gran incertidumbre en la población, usuaria o no, de dichos programas.

Como ejemplo de lo anterior se puede señalar como una práctica no adecuada de falta de normas adecuadas y oportunas, que por supuesto que incrementa los riesgos de corrupción y de mal desempeño, el señalado por el brazo ejecutor de la Cámara de Diputados, la Auditoría Superior de la Federación, que llamó la atención en su oportunidad en el rubro de que el recientemente creado Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi), puesto que no contaba al entrar en operaciones, con reglas de operación y documentos específicos para su puesta en marcha, hecho que como consecuencia generó una gran incertidumbre para los anteriormente usuarios del Seguro Popular, y esto llama fuertemente la atención, porque además, desde el 30 de junio del año 2020, ya se habían vencido los plazos para la entrega de dichas reglas de operación, y como consecuencia el importante organismo de referencia, no contaba con una estructura orgánica definida, ni con manuales de organización y procedimientos, entre otras herramientas necesarias para funcionar al menos de manera elemental.

Asimismo, otro instrumento de apoyo al sector salud, denominado Fondo de Salud para el Bienestar (FSB) tampoco contaba con dichas reglas, puesto que aún se encontraban en el proceso de la opinión favorable por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y de la autorización por parte del Comité Técnico del FSB, hecho totalmente insólito cuando lo que se pretende, es que el factor de la salud de los mexicanos cuente con toda la fuerza operativa y reguladora del aparato gubernamental.

Novena. Que finalmente lo que se desea con cualquier tipo de intervención o instrumento en materia de desarrollo social, es que la calidad de diseño y el grado de cumplimiento de todas las metas estratégicas y de gestión que el propio programa definió, cuenten con un buen nivel de cobertura de la población potencialmente beneficiaria de cada programa al cierre del año y como fue reportada en la base de datos de cobertura de los programas sujetos a reglas de operación de la SHCP y solicitudes de información para el mismo periodo.

Y esto es así porque la cobertura parte de las definiciones de población potencial (aquella que se encuentra bajo el supuesto del problema público que el programa pretende resolver), población objetivo (aquella que el programa está en condiciones de atender, de acuerdo con los recursos disponibles para su operación) y población atendida (aquella que el programa realmente alcanzó en el periodo anual de operación). La calificación de cada programa en este eje se obtiene mediante el promedio generado a partir del porcentaje de cobertura de la población potencial y el porcentaje de cobertura de la población objetivo.

Décima. Que resulta prioritario el hecho de avanzar de manera preventiva en la creación y actualización de las reglas de operación en las intervenciones de impacto presupuestal considerable, con el objeto de asegurar que la aplicación de los recursos públicos se realice con eficiencia, eficacia, economía, honradez y transparencia, y las dependencias y las entidades de la administración pública federal, a través de sus respectivas cabezas de sector o, en su caso, las entidades no coordinadas; deberían llevar a cabo de manera anticipada las acciones necesarias para que una vez analizadas las evaluaciones, se actualice el diseño y los contenidos de los documentos rectores y se emitan responsablemente las modificaciones a las reglas de operación de los programas actuales, así como se presenten los proyectos para crear las nuevas reglas de operación de los programas de impacto presupuestal considerable, dejando únicamente los de menor cuantía, en calidad de subsidios y transferencias.

Lo anterior se propone pretendiendo que los distintos apoyos inicien adecuadamente su operación para el ejercicio fiscal de 2022, en el entendido de que de acuerdo con la legislación actual, el proceso de aprobación es largo, puesto que al análisis, validación, y modificación que realice la honorable Cámara de Diputados, al Presupuesto de Egresos de la Federación, se requerirá posteriormente la autorización presupuestaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, incluyendo además el dictamen de la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (Conamer). Para lo cual se sugiere la oportunidad de integrar en dichos instrumentos, información detallada de manera enunciativa, más no limitativa, considerando al menos los rubros siguientes:

a) Criterios de selección de localidades, metodología de focalización, población objetivo, metas de cobertura total, padrón y modificación de aspirantes y de beneficiarios, asesoría, compromisos y corresponsabilidades, activación, reactivación y suspensión de apoyos.

b) Instancias participantes, esquemas de coordinación interinstitucional, organigramas, funciones, responsabilidades, canales para el intercambio de información, acciones para evitar duplicidad.

c) Mecánicas y modelos de operación, capacitación de servidores públicos participantes, orientación.

d) Programación de gasto, monto de los apoyos y periodicidad de entrega.

e) Indicadores de resultados con relación a los objetivos y metas, medios de promoción, difusión, medidas para la simplificación de trámites y servicios.

f) Evaluación, procedimiento de quejas y de auditoría.

En resumen, la idea de presentar este rubro en el presente exhorto, es el de invitar al Poder Ejecutivo Federal, a que tome las providencias necesarias al respecto y que en el propio contexto de no admitir posibilidad alguna de corrupción, se preste una mayor atención a la temática de referencia.

Así, de acuerdo con los argumentos anteriormente expuestos y desde el ámbito de mis atribuciones como representante popular, pretendo que se favorezca efectivamente el desarrollo y las capacidades de educación, salud, nutrición, empleo y autoempleo de la población, por lo que tengo a bien presentar ante la consideración de esta honorable soberanía, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. El honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Poder Ejecutivo federal a llevar a cabo de manera anticipada las acciones necesarias para que se emitan responsable y oportunamente las modificaciones a las actuales reglas de operación, así como para que se presenten los proyectos para crear las nuevas reglas de operación de los programas, apoyos e intervenciones de impacto presupuestal considerable.

Notas

1 Cfr. Bonilla L. Elementos del Sistema Tributario Mexicano, Marco Institucional, Facultad de Economía, UNAM, México, s.a.

2 Cfr. Fuentes Gilberto, Reglas de operación de los Programas del Gobierno Federal, una revisión de su justificación y su diseño, Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la H. Cámara de Diputados, 2009, México.

3 Cfr.

https://www.indep.gesoc.org.mx/recomendaciones

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de octubre de 2021.– Diputado Mario Mata Carrasco (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

MEDIDAS PARA RESTRINGIR LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA EN LAS INMEDIACIONES DE LAS LOCALIDADES RURALES, CON EL FIN DE GARANTIZAR LA SALUD DE LA POBLACIÓN POR EL USO DE PLAGUICIDAS EN EL CAMPO

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Sedatu a establecer medidas encaminadas a restringir la actividad agrícola en las inmediaciones de las localidades rurales para garantizar la salud de la población por el uso de plaguicidas en los campos de cultivo, a cargo de la diputada Esther Martínez Romano, del Grupo Parlamentario del PT

Quien suscribe, Esther Martínez Romano, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en las fracciones I del artículo 6 y I y V del Apartado 2 del artículo 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con puntos de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano a coordinarse con los gobiernos de las entidades federativas y las autoridades municipales a fin de establecer en los planes o programas de desarrollo local medidas para restringir la actividad agrícola en las inmediaciones de las localidades rurales, con objeto de garantizar la salud de las poblaciones rurales por el uso de plaguicidas en los campos de cultivo aledaños a las zonas poblacionales rurales; y a la Secretaría de Salud, a implantar un programa de detección y tratamiento de enfermedades causadas por la contaminación de plaguicidas en poblaciones rurales, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En Impacto del uso de plaguicidas en el sector agropecuario, reporte elaborado por el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria (CEDRSSA), se advierte que en el periodo 1990-2018, el consumo mundial de plaguicidas creció en 79 por ciento: pasó de 2.3 a 4.1 millones de toneladas. El mayor crecimiento se observó en el subgrupo de herbicidas, que presentó un incremento de 106 por ciento, seguido de los fungicidas, con 35, mientras que los insecticidas mostraron un aumento marginal, de apenas 1 por ciento, como se observa en la siguiente gráfica, elaborada por el CEDRSSA para el reporte:

En el análisis del CEDRSSA se señala que, en 2018, 11 naciones concentraron 78 por ciento de la demanda internacional de plaguicidas: sólo China concentró 43%, seguido de Estados Unidos, con 10; el país representó 1.3 de la demanda mundial, como se muestra en el siguiente cuadro, elaborado por el CEDRSSA:

Resulta preocupante observar que el crecimiento del uso de plaguicidas en el país registró un incremento de 100 por ciento en el periodo 1990-2018, 21 por ciento superior al incremento del mercado mundial. Ello contrasta con el uso cada vez más racional que se observa en países desarrollados como Francia, donde disminuyó su uso en 13 por ciento; o Estados Unidos, que a pesar de ser el segundo consumidor mundial, registró un incremento de apenas 2 por ciento.

En el reporte del CEDRSSA se señala que en 2018, el consumo de insecticidas fue de 400 mil 266 toneladas, 5 mil toneladas más que en 1990. Este subgrupo de plaguicidas representó 10 por ciento de la demanda global.

Una decena de naciones concentra 66 por ciento de la demanda mundial de insecticidas. Estados Unidos encabeza la lista, con 16 del consumo global, seguido de Brasil, con 15. México ocupa el noveno lugar, con 3.2 del mercado internacional de insecticidas. El país tuvo un crecimiento de 122 en el periodo 1990-2018.

Estados Unidos registró un decrecimiento de 24 por ciento en el uso de insecticidas en el mismo periodo. India, Japón, Italia y Turquía también tuvieron disminuciones considerables en el uso de dichos productos.

El consumo de herbicidas pasó de representar en 1990 26 por ciento del consumo mundial de plaguicidas a 30 para 2018.

Los herbicidas fueron los plaguicidas que mostraron mayor aumento de consumo en el periodo 1990-2018: su uso aumentó en 106 por ciento. Once países acaparan su consumo internacional con 76 por ciento; tan sólo Estados Unidos, Brasil y Argentina concentran 54 por ciento del consumo mundial de herbicidas. En México, el consumo de herbicidas aumentó en 72 por ciento en dicho periodo.

El subgrupo de fungicidas y bactericidas representó un tercio del consumo mundial de plaguicidas en 2018; 10 países concentraron 59 por ciento del consumo internacional de fungicidas y bactericidas; Brasil y Francia son los mayores consumidores. El país ocupa el quinto lugar, con 5 por ciento del consumo global de fungicidas y bactericidas.

Los países con mayor incremento en el uso de fungicidas y bactericidas fueron Ecuador 1 799 por ciento, Brasil 604 y Turquía 540. México observo un incremento de 104 en el consumo de estos productos.

En 2018, México tuvo un consumo total de plaguicidas de 53.1 miles de toneladas, de las cuales 54 por ciento correspondió a fungicidas y bactericidas, 34 a insecticidas y 22 a herbicidas.

En cuanto a los considerados plaguicida altamente peligroso (HHP, por sus siglas en inglés), en 2018, la empresa de agroquímicos CropLife comercializó 773 productos que contenían algún ingrediente considerado altamente peligroso, como se observa en la siguiente gráfica, elaborada por el CEDRSSA, sobre las ventas totales y diferencial de HHP:

La Organización Mundial de la Salud ha señalado que los HHP pueden causar efectos tóxicos agudos o crónicos por contacto directo o indirecto, además, de advertir riesgos para los niños.

En el análisis del CEDRSSA se menciona que Greenpeace ha documentado los siguientes casos:

• Bayer, empresa propietaria de Monsanto, el mayor fabricante de Roundup, el herbicida más utilizado en la tierra que contiene glifosato, enfrenta miles de demandas, principalmente en Estados Unidos y Europa, porque se le identifica como un plaguicida altamente peligroso y presunto responsable de causar cáncer en aquellas personas que estuvieron expuestos al producto.

• El plaguicida Paraquat, desarrollado por Syngenta, puede matar a una persona con la ingesta de un sorbo. Cada año, este producto está relacionado con miles de intoxicaciones de agricultores en los países en desarrollo. Asimismo, en 2018, el Thiamethoxam, que es un neonicotinoide, fue prohibido para su uso al aire libre en medio de crecientes evidencias de efectos devastadores en las abejas. Los principales mercados de Syngenta para este plaguicida altamente peligroso son Brasil, China e India.

• Según la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA), el Glufosinate es un producto químico “reprotóxico” de clase 1b que puede dañar la fertilidad y a los niños aun no nacidos. Brasil, Estados Unidos y China son los mercados más grandes de BASF.

• El Cyproconazol es un fungicida clasificado, por la ECHA, como tóxico para la reproducción; se encontró que causa toxicidad fetal e induce malformaciones graves en animales de laboratorio.

• El Chlorantraniliprole se clasifica como altamente peligroso debido a su persistencia en el medio ambiente y alta toxicidad para los organismos acuáticos.

Al respecto, es importante señalar que, existen cultivos muy demandantes de plaguicidas altamente peligrosos, entre los que se encuentran cereales, trascendentes para nuestra dieta, como el arroz, maíz y soya; para nosotros como mexicanos, el caso del maíz, resulta primordial, por la importancia que tiene para nuestra dieta y el número significativo de hectáreas de tierra que se usan para su cultivo, y lo que ello significa en contaminación ambiental.

El estudio del CEDRSSA señala:

• Los cereales consumen cantidades importantes de epoxiconazol, que es un fungicida clasificado por la EPA de EU como probable cancerígeno humano y por la ECHA como presunto tóxico para la reproducción humana.

• La soya fue el cultivo de destino más importante para los pesticidas; tuvo la mayor cantidad de ventas de HHP por valor. Tres cuartas partes de ese gasto se realizaron en Brasil y Estados Unidos, los principales productores de soya del mundo.

• Las ventas de pesticidas del algodón fueron de 69 por ciento de HHP, la proporción más alta de cualquier cultivo en el conjunto de datos. Los pesticidas clasificados por la EPA de los Estados Unidos como altamente tóxicos para las abejas representaron casi la mitad (44 por ciento) de todos los pesticidas vendidos para el algodón.

La mayoría de los plaguicidas químicos, clasificados en insecticidas, fungicidas, herbicidas, y acaricidas, son en menor o mayor grado tóxicos para el humano; sus efectos tóxicos, son de dos tipos: toxicidad aguda y toxicidad crónica.

Efecto tóxico agudo, se manifiesta a corto plazo provocando síntomas de envenenamiento e incluso la muerte, pudiendo ser extremadamente tóxico, altamente tóxico y moderada-mente tóxico.

Efecto tóxico crónico, sus efectos nocivos no se manifiesta de manera inmediata, sino a largo plazo; los principales daños crónicos corresponden a afectaciones del sistema nervioso, cáncer, alteraciones hormonales, afectación del sistema inmunológico y daños reproductivos.

Las Organizaciones de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, y Mundial de la Salud han propuesto un conjunto de indicadores de peligrosidad más amplios:

1. Toxicidad mortal por inhalación.

2. Alteración hormonal (perturbación endocrina).

3. Toxicidad alta para las abejas.

4. Muy persistentes en agua, suelo y sedimentos.

5. Muy tóxico para los organismos acuáticos.

6. Muy bioacumulables.

En nuestro país, se comercializan 3 mil plaguicidas que contienen algunos de los 183 ingredientes activos de plaguicidas altamente peligrosos, que cuentan con autorización del Catálogo Oficial de Plaguicidas de la Comisión Federal de Protección contra Riesgos Sanitarios, el uso de estos productos es principalmente agrícola, a pesar de que muchos de estos productos no se encuentran autorizados para su uso en otros países.

Al respecto, los insecticidas fosforados y carbamatos perturban al sistema nervioso de manera inmediata, provocan debilidad, movimiento tembloroso y paso inseguro, parálisis de las extremidades y pérdida de reflejos.

Los plaguicidas son especialmente peligrosos para el desarrollo neurológico de los niños durante su desarrollo en el embarazo, debido a que son capaces de traspasar la membrana del cerebro del feto que se está formando.

Por su parte, el cáncer relacionado con el uso de plaguicidas produce enfermedades en las células formadoras de la sangre (leucemias y linfomas), cáncer en la medula ósea y linfoma no-Hodgkin; además, cáncer de la piel, tumores cerebrales, cáncer gastrointestinal, en testículos, en próstata, de mama, en la tiroides, leucemia infantil, afección en la división de los cromosomas, entre otras.

Igualmente, se han documentado problemas reproductivos como: infertilidad, disminución en la producción de esperma, muerte del feto, malformaciones en labio y paladar hendido, defectos del pene, malformaciones cardiovasculares, espina bífida, hidrocefalia, abortos espontáneos, bajo peso del producto al nacer, retardo en el crecimiento fetal, alteraciones de cromosomas, reducción del tiempo de lactancia y la contaminación de la leche materna.

Además, algunos plaguicidas deprimen directamente el sistema inmunológico; encontrándose una mayor incidencia de infecciones respiratorias, digestivas, e inflamaciones renales agudas, en la población expuesta a dichos agroquímicos.

En la investigación del CEDRSSA se señala:

En México, en el periodo 1988-1993, previo a la apertura comercial de México con Estados Unidos y Canadá, se presentaba en promedio MIL 600 casos por intoxicación. A partir de 1994, en el marco del Tratado de Libre Comercio con América del Norte, los casos se incrementaron en promedio en casi 6 mil 900; es decir, 4 veces más respecto al periodo anterior. A partir de 2000 hasta 2019, las personas intoxicadas promediaron 3 mil 500, cifra 2.2 veces mayor con respecto a la que se tenía antes de 1994.

En este sentido, los residuos de los plaguicidas, pueden filtrase al subsuelo y los ríos, contaminando los ecosistemas de su alrededor, pudiendo alcanzar las poblaciones rurales que se encuentran en muchos casos contiguas a los campos de cultivo, poniendo en riesgo la salud de millones de mexicanos que viven en poblaciones rurales.

Hay 188 mil localidades rurales de menos de 2 mil 500 habitantes, donde viven 26 millones de personas, que equivalen a 23 por ciento de la población del país. Ésta es la población que se encuentra en riesgo por su cercanía a los campos de cultivo.

Los presentes puntos de acuerdo buscan exhortar a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, para que se coordine con las autoridades estatales y municipales a fin de buscar establecer, dentro de los planes o programas de desarrollo locales, medidas para restringir la actividad agrícola en las inmediaciones de las localidades rurales, con la finalidad de proteger a sus habitantes de los efectos dañinos de los plaguicidas.

De igual forma, a la Secretaría de Salud para que implante un programa de detección y tratamiento temprano de enfermedades causadas por la contaminación de plaguicidas, en las poblaciones rurales.

Por lo expuesto someto a consideración de esta soberanía la presente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano a coordinarse con los gobiernos de las entidades federativas y las autoridades municipales a fin de establecer en los planes o programas de desarrollo local medidas para restringir la actividad agrícola en las inmediaciones de las localidades rurales, con objeto de garantizar la salud de las poblaciones rurales por el uso de plaguicidas en los campos de cultivo aledaños a las zonas poblacionales rurales.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Salud a implantar un programa de detección y tratamiento temprano de enfermedades causadas por la contaminación de plaguicidas en poblaciones rurales.

Referencias

http://www.cedrssa.gob.mx/files/b/13/54IMPACTO%20DE%20LOS%20PLAG UICIDAS.pdf

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5620126&fecha= 02/06/2021

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de octubre de 2021.– Diputada Esther Martínez Romano (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, para dictamen.

EXHORTO A LA SECRETARÍA DE SALUD, A GARANTIZAR LO ESTABLECIDO EN LA LEY GENERAL DE SALUD, EN MATERIA DE ATENCIÓN GRATUITA A PERSONAS DE ESCASOS RECURSOS

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa a garantizar lo establecido en la LGS sobre atención gratuita a personas de escasos recursos, a cargo del diputado Valentín Reyes López, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, diputado Valentín Reyes López, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud con fundamento en el artículo 45 de la Ley General de Salud, se busque el cumplimiento del artículo 44 de la Ley General de Salud, en materia de atención gratuita a personas de escasos recursos, al tenor de lo siguiente

Exposición de Motivos

El derecho a la salud es un derecho fundamental el cual se encuentra regulado en el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mismo que debe de ser otorgado a los ciudadanos sin ninguna restricción, pues al ser un derecho establecido en el capítulo I De los Derechos Humanos y sus Garantías. (Derecho que debe ser de observancia general y aplicado a toda la población sin restricción alguna.)

El artículo 4 constitucional establece: “Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución. La ley definirá un sistema de salud para el bienestar, con el fin de garantizar la extensión progresiva, cuantitativa y cualitativa de los servicios de salud para la atención integral y gratuita de las personas que no cuenten con seguridad social.” 1

Hay que destacar que en la República Mexicana un gran porcentaje de la población no tienen acceso a algún servicio de salud, ya sea porque no hay hospitales del sector salud en las poblaciones que habitan, lo cual ocasiona que estas personas acudan a hospitales o clínicas del sector privado para atenderse generando un duro golpe a los ingresos de los núcleos familiares.

Mientras los que se abstienen y se encuentran en población vulnerable dejan de atender su Salud debido al desconocer que no se les debe de pedir ninguna contraprestación por los servicios médicos, sino que también no acuden a estos hospitales en razón de que existe una gran discriminación en la actualidad a los grupos desprotegidos, pues existe una segregación al negarles el acceso a la salud por el hecho de que no cuentan con ingresos para mantener a sus pacientes o bien no tienen dinero para el ingreso a los hospitales, sumando que además de ello muchas de las ocasiones les niegan el acceso por la forma de vestir o las condiciones en las que llegan a estas Clínicas. Por lo que además de negarles el acceso a la salud también son discriminados por su aspecto, hecho que debe ser erradicado y que se manifiesta en la Ley General de Salud.

De acuerdo con la Coneval en el 2018 y 2020 la población en situación de pobreza a nivel nacional aumentó de 41.9 a 43.9 por ciento, lo que significa un incremento de la población en situación de pobreza de 51.9 a 55.3 millones de personas durante este periodo, es decir, un aumento de 3.8 millones de personas. En cuanto a la población en situación de pobreza extrema aumentó de 7.0 a 8.5 por ciento, entre 2018 y 2020, lo cual representa un aumento de 1.5 puntos porcentuales. En número de personas, este indicador pasó de 8.7 a 10.8 millones de personas, es decir, un incremento de 2.1 millones de personas. 2

Ahora bien, el artículo 44 de la Ley General de Salud dice “ los establecimientos particulares para el internamiento de enfermos, prestarán sus servicios en forma gratuita a personas de escasos recursos, en la proporción y términos que señalen los reglamentos.” 3

Tomando en cuenta lo anterior podemos observar que esto en la práctica no se estas llevando a cabo por hospitales o clínicas del sector privado, pues a pesar de que están obligados a prestar sus servicios a personas de escasos recursos de manera gratuita, en la realidad no es así.

Un ejemplo; cuando una persona tiene un accidente, es llevado a la clínica más cercana para atención inmediata, pero se topan con la problemática de tener que pagar el 100 por ciento de la atención para poder recibir asistencia médica privada a los que se encuentran en urgencias o en casos de intervenciones médicas advierten a los familiares pagar para poder ser operados y hasta les exigen comprar medicamentos o material de curación.

Otro ejemplo; cuando no hay hospitales en sus poblaciones o los que hay son clínicas privadas, buscan trasladarse a otras comunidades para ser atendidos, pero al llegar a los hospitales se llevan una gran sorpresa pues se les niega el ingreso a los nosocomios por no tener recursos para pagar y poder ser atendidos, cuotas que son altas y que en mucho de los casos son para el sector de la población de clase alta, olvidando que quien solicita el auxilio no puede pagar.

Lo antes mencionado se deriva de la inquietud de lo que informa el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) quien señala que 32 millones 999 mil 713 personas no se encontraban afiliada a ningún Servicio Público de Salud. 4

Es necesario mencionar que; en el tercer Informe de Gobierno 2020-2021 señalaron que 46 millones 869 mil personas no cuentan con afiliación a ningún servicio público de salud. 5 Lo cual representa un incremento a las cifras señaladas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

  6

Como bien se muestra en el cuadro anterior se puede ver que es más bajo el número de personas afiliadas en comparación de las personas que no cuentan con seguridad social, por lo que existe una desigualdad del acceso a la Salud, cuando este no debe de ser negado en clínicas privadas ni el condicionar el ingreso a la atención hospitalaria a anticipos para ser atendidos, pues de hacerlo mostraría que no se está cumpliendo lo establecido en el artículo 44 de la Ley General de Salud.

En consecuencia, las personas de escasos recursos dejan de atenderse por los altos costos que conlleva el pagar un servicio de salud, lo cual origina que estos grupos solo acudan a Centros de Salud cuando ya tienen enfermedades muy graves o de urgencias, esto por no poder costear los servicios de Salud en cualquier hospital sea público o privado.

Ahora bien, se debe de verificar que todas las clínicas privadas estén reguladas y estén cumpliendo la ley, pues hoy en día hay hospitales privados en funcionamiento que no cumplen con los requisitos, ni condiciones para ser un “ hospital privado”, sin embargo dan servicios médicos a pesar de que son clínicas clandestinas, estas trabajan por años en condiciones no reguladas ya que ninguna autoridad ha revisado detenidamente si el total de clínicas privadas están operando con todos los permisos y normas para su funcionamiento. Por lo que esto va en contra con lo establecido en el artículo 45 de la Ley General de Salud. Por lo que se exhorta a la Secretaría de Salud a verificar todos los hospitales o clínicas privadas para comprobar que realmente se está dando cumplimiento cabal a la ley.

Por lo cual la población tiene un problema más al acceso a la Salud pues como ya se mencionó, cuando logran ser atendidos deben de comprar o pagar curaciones o materiales quirúrgicos además de dar pagos anticipados para que puedan ser atendidos, cuando este debe de ser parte del Servicio de Salud gratuito por estar establecido en la Ley General de Salud, además de que dejamos a un lado que es un derecho fundamental establecido en la propia Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Las practicas antiguas, la impunidad y la desigualdad que eran parte de las acciones implementadas durante el neoliberalismo se deben de erradicar, hoy la ley se modifica, se ejerce y se hace cumplir.

Ante este tenor debemos voltear y verificar que lo que está en la ley lo garanticen a los mexicanos y más a nuestros sectores vulnerables. La salud es parte de las necesidades básicas que debemos garantizar y hacer que se cumplan.

Por antes expuesto y fundado me permito someter a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Salud a visitar los hospitales privados de las 32 entidades federativas, para verificar que estén cumpliendo con lo estipulado en la Ley General de Salud en su artículo 44 con fundamento en su artículo 45.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Salud que al detectar los hospitales que no estén cumpliendo lo estipulado en el artículo 44 de la Ley General de Salud, enviar al área correspondiente para aplicar las sanciones y/o multas pertinentes.

Tercero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Salud a actualizar el Reglamento de la Ley General de Salud en materia de prestación de servicios de atención medica; para agregar un numeral 7 en el artículo 17, que diga de la siguiente manera: “se prestaran sus servicios de forma gratuita a personas de escasos recursos”.

Notas

1 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_280521.pdf

2 https://www.coneval.org.mx/SalaPrensa/Comunicadosprensa/ Docu-ments/2021/COMUNICADO_009_MEDICION_POBREZA_2020.pdf

3 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGS.pdf

4 https://www.inegi.org.mx/programas/ccpv/2020/

5 https://framework-gb.cdn.gob.mx/informe/5b8e7a983a893dfcbd02a8 e444abfb44.pdf

6 https://framework-gb.cdn.gob.mx/informe/5b8e7a983a893dfcbd02a8 e444abfb44.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de octubre de 2021.– Diputado Valentín Reyes López (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

PROMOVER LA ADECUADA INSTRUMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS, EN EL OTORGAMIENTO O CONTINUIDAD DE LOS INSTRUMENTOS DE DESARROLLO SOCIAL

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a promover la adecuada instauración de los sistemas de transparencia y rendición de cuentas en el otorgamiento o la continuidad de los instrumentos de desarrollo social, a cargo del diputado Mario Mata Carrasco, del Grupo Parlamentario del PAN

El suscrito, diputado Mario Mata Carrasco, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por el numeral 1, fracción I del artículo 6, numerales 1, fracción II, y 2 del artículo 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal, a promover la adecuada instrumentación de los sistemas de transparencia y rendición de cuentas, en el otorgamiento o continuidad de los instrumentos de desarrollo social, para evitar actividades de proselitismo político o de inducción al voto, de acuerdo con las siguientes

Consideraciones

Primera. Que es un hecho indiscutible y reconocido por la comunidad internacional, que la democracia conceptualizada dentro del ámbito de su dimensión social, puede ser considerada como catalizadora del desarrollo, puesto que puede llegar a crear las condiciones óptimas y el entorno propicio para que las instituciones públicas estén plenamente sometidas al control de los ciudadanos libres y responsables, capaces de exigir la instrumentación de sistemas de transparencia, de rendición de cuentas y de responsa-bilidades, en el marco de la puesta en marcha de buenas prácticas gubernamentales, características de las sociedades enfocadas a superar de manera eficiente sus propias carencias y necesidades.

En ésta tónica, la democracia puede ser considerada como una herramienta de gran utilidad, si permite trasladar las facultades necesarias a las personas y a sus representantes, para que éstos puedan revisar y analizar el contexto de las cuestiones relacionadas con los diversos aspectos de la pobreza en sus regiones y comunidades, a la par de generar los procesos y sistemas pertinentes, tendientes a facilitar la evaluación de la eficacia y eficiencia en que fueron obtenidos los resultados.

Segunda. Que en el escenario anterior, no existe duda en el sentido de que la evaluación del funcionamiento de las políticas públicas y del desempeño de las instituciones gubernamentales, sólo puede hacerse mediante el monitoreo de las decisiones del gobierno y sus costos implícitos y que son precisamente la transparencia y la rendición de cuentas, aspectos fundamentales de las sociedades democráticas, ya que todos los integrantes de la sociedad se encuentran en pleno derecho de exigir el buen funcionamiento del gobierno. 1

Tercera. Que adicionalmente, la transparencia es un deber de los órganos del Estado, porque ésta se corresponde con el flujo de información, que debe ser accesible, clara, oportuna, completa y verificable, respecto a los procesos y procedimientos, bajo el principio constitucional de máxima publicidad; es decir, que toda la información que se genera en el servicio público, tiene que colocarse frente a una ventana, en una vitrina, a los rayos del sol, porque la información no debe estar en lo oscuro. 2

Cuarta. Que para efectos del presente ocurso, la rendición de cuentas es el conjunto de normas que establecen los procedimientos de control entre un órgano del Estado obligado a informar, explicar y justificar su actuar a una autoridad facultada para analizar y calificar tal actuación, esto con el fin de determinar su adecuación respecto de la norma superior y de asegurar el cumplimiento de los derechos y principios constitucionales. 3 

En este orden de ideas, el mecanismo idóneo de la rendición de cuentas, tanto en el ámbito federal como en el local, deberá ser aquel en donde cada órgano del Estado, cuenta con la obligación de rendir el informe de la cuenta pública, y esto es así porque dicha rendición de cuentas, se manifiesta cuando el brazo fiscalizador del Poder Legislativo — la Auditoría Superior de la Federación, o cuando los órganos de fiscalización locales, revisan y analizan dicha información, porque en efecto, la rendición de cuentas, implica cómo evaluar lo que se realiza y encontrar las maneras de hacerlo mejor. 4

Quinta. Que por otro lado y de forma complementaria para la puesta en marcha de los procedimientos que nos ocupan, se observa que en el marco jurídico mexicano se reconoce por servidor público, a toda aquella persona que desempeña un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la administración pública federal o local centralizada, organismos descentralizados federales o locales, empresas de participación estatal mayoritaria federales o locales, organizaciones y sociedades asimiladas a éstas, fideicomisos públicos federales o locales, en las legislaturas federal o locales, en los poderes judiciales federal o locales, o que manejen recursos económicos federales o locales, así como en los organismos a los que la Constitución o las constituciones de las entidades federativas otorguen autonomía. 5 

Y que en esta misma categoría se engloban los servidores públicos, los funcionarios o empleados de la administración pública municipal y delegacional. Paralelamente a este concepto, se tiene que los funcionarios partidistas, serán todos aquellos dirigentes de los partidos políticos, de las coaliciones y de las agrupaciones políticas, y sus representantes ante los órganos electorales, así como los responsables de las finanzas de los partidos políticos, coaliciones o candidatos en los términos de la legislación electoral.

Sexta. Que por lo que hace a lo que se entiende por documentos públicos electorales en esta proposición con punto de acuerdo, tenemos que bajo esta clasificación se encuentran herramientas tales como la credencial para votar, los listados nominales, las boletas electorales, la correspondencia que circule bajo franquicia del Instituto Nacional Electoral o de los Organismos Públicos Locales Electorales, las actas de la jornada electoral, las relativas al escrutinio y cómputo de cada una de las elecciones, paquetes electorales y expedientes de casilla, las actas circunstanciadas de las sesiones de cómputo de los consejos locales y distritales, y las de los cómputos de circunscripción plurinominal, los formatos aprobados por el Instituto Nacional Electoral o los Organismos Públicos Locales Electorales, que tengan como propósito acreditar un acto electoral conforme a la legislación aplicable y, en general todas las actas y documentos expedidos en el ejercicio de sus funciones por los órganos del Instituto Nacional Electoral.

Colateralmente, por organizadores de actos de campaña, se entiende que dicho concepto se dirige a todas aquellas personas que cuentan de entre sus principales funciones, las de dirigir, coordinar, instrumentar o participar en la organización de las reuniones públicas, asambleas, marchas y en general los actos en que las personas candidatas o voceras de los partidos políticos se dirigen al electorado para promover sus candidaturas.

Séptima. Que los beneficiarios son todas aquellas personas que forman parte de la población atendida por los programas de desarrollo social y que cumplen los requisitos de la normatividad correspondiente, y que están debidamente registrados en un padrón, entendiendo a éste como la relación oficial de beneficiarios que incluye a las personas atendidas por los programas de desarrollo social cuyo perfil socioeconómico se encuentra plenamente detallado. 

Octava. Que un tema fundamental para efecto de la comprensión de la presente propuesta, es el que tiene que ver con el hecho de que la versión pública de los padrones de programas sociales, debe conceptualizarse como el instrumento que permite transparentar el uso de los recursos públicos, en ese sentido, la información que se debe de incorporar debe detallar las características que lo integran, en temas tales como las transferencias monetarias o materiales que hacen llegar a los ciudadanos, las prestaciones de servicios, de mejoramiento u operación de la infraestructura social, así como el otorgamiento de subsidios directos o indirectos, entre otros.

Y lo anterior es así, porque este tipo de herramientas, guardan una estrecha relación con el acceso al cumplimiento de los derechos económicos, sociales y culturales que tienen por objeto el garantizar la igualdad y libertad real de los individuos, por medio de los cuales se busca alcanzar la satisfacción de las necesidades básicas de las personas, así como una vida digna, ordenada y generosa. En general, tales derechos se refieren a la oportunidad de acceder a un empleo y a un salario digno, a la protección social, a la protección de la familia y la asistencia a ésta a un nivel de vida adecuado.

Novena. Que atendiendo al principal resolutivo de este instrumento legislativo, será de gran utilidad, que desde el ámbito de acción del Poder Ejecutivo, a través de sus diversas dependencias y entidades de la administración pública federal, que tienen como objetivo la promoción, desarrollo y entrega de los apoyos, los programas y las intervenciones sociales, se lleve a cabo una amplia difusión a través de los medios convencionales, así como que se realicen los avisos necesarios para evitar la coacción e inducción del voto o cualquier otro tipo de acción que genere presión sobre los beneficiarios o posibles beneficiarios, ya sea antes, durante o después de los procesos electorales.

Lo anterior tiene que ver con el hecho de que está prohibido en todo momento y que se constituyen como un delito, las acciones relacionadas con la propalación de manera pública y dolosa de noticias falsas, respecto de la vinculación de los apoyos con los procesos electorales, porque hay que recordar constantemente a los funcionarios públicos que participan en las acciones de desarrollo social, que el voto es universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible y que las leyes electorales prohíben cualquier acto que obligue o coaccione a la ciudadanía a revelar por cualquier medio el sentido del voto emitido, intentando o pretendiendo violar la secrecía del voto, porque nadie debe obligar al ciudadano a decir por quién votar, así como nadie está facultado para solicitar copia de la credencial de elector o para tener anotado en una lista el número de ésta, porque los programas sociales, así como los servicios y obras públicas que realiza el gobierno en cualquiera de sus tres niveles, no pertenecen a ningún partido, porque estos se pagan con los impuestos de todos.

También resultará pertinente informar debidamente a la población beneficiaria de cualquier programa social, ya sea de salud, de educación, de vivienda, alimentación o de cualquier otro, que la legislación actual y las políticas públicas actuales, le deben brindar al ciudadano la información suficiente y oportuna, en el sentido de que los beneficios se reciben sin importar por quién vote y de la misma forma debe hacérsele saber, que si algún funcionario público o alguien con un cargo similar, condiciona los beneficios de algún programa social para que vote a favor o en contra de un partido político o un candidato en particular, presionando el sentido de su voto, deben realizarse las denuncias correspondientes ante las instancias destinadas específicamente a la Atención de Delitos Electorales, porque quien lo haga está cometiendo un delito.

Décima. Que por lo que se refiere a la concordancia de las acciones que se llevan a cabo en el país, respecto de los instrumentos jurídicos internacionales a los que se ha adherido, es menester recordar lo que señala el artículo 23 de la Convención Americana Sobre Derechos Humanos -adoptada universalmente en fecha 22 de noviembre de 1969 en la Ciudad de San José en el país de Costa Rica, y que es obligatoria para nuestro país, en los términos de lo dispuesto por el artículo 133 constitucional, al haberse adherido a la misma, conforme publicación en el Diario Oficial de la Federación el 7 de mayo de 1981, misma que establece, entre otras diversas disposiciones, que todos los ciudadanos deben de gozar del derecho de votar en elecciones periódicas auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores.

Undécima. Que resulta factible recordar para efectos de esta proposición con punto de acuerdo, lo que señala la Carta Magna en su Artículo 113, donde se especifica con toda puntualidad, que contamos con un Sistema Nacional Anticorrupción, reconocido como la instancia de coordinación entre las autoridades de todos los órdenes de gobierno competentes en la prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción, así como en la fiscalización y control de recursos públicos y que señala que para el cumplimiento de su objeto, dicho sistema se sujetará a algunas bases mínimas, dentro de las cuales se encuentran el diseño y promoción de políticas integrales en materia de fiscalización y control de recursos públicos, de prevención, control y disuasión de faltas administrativas y hechos de corrupción, en especial sobre las causas que los generan, así como la determinación de los mecanismos de suministro, intercambio, sistematización y actualización de la información que sobre estas materias generen las instituciones competentes de los órdenes de gobierno.

Duodécima. Que en este mismo contexto, recordamos también la utilidad de poner en marcha en las distintas esferas de la buena gobernanza y por supuesto de las políticas públicas en materia de desarrollo social, lo detallado ampliamente en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que tiene como finalidad última la de proveer lo necesario en el ámbito federal, para garantizar el derecho de acceso a la Información Pública en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos federales o realice actos de autoridad, en los términos previstos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la propia Ley de referencia. 6

Decimotercera. Que en la tónica de los ordenamientos anteriores, es menester la necesidad de promover sistemas y mecanismos para difundir ampliamente entre la población y entre los servidores públicos que tienen a su cargo el manejo de los instrumentos de desarrollo social, que éstos son de carácter público, ajenos a cualquier partido político, por lo que resulta necesario recordar la obligación de evitar a toda costa el condicionamiento electoral o político de los programas sociales, puesto que  constituye un delito federal que se sanciona de acuerdo con las leyes correspondientes.

Lo anterior tiene que ver por lo detallado en la redacción del artículo 28 de la Ley General de Desarrollo Social, que es muy clara en el sentido de que la publicidad y la información relativa a los programas de desarrollo social, deberán identificarse con el Escudo Nacional en los términos que establece el marco jurídico y debe incluir la siguiente leyenda: “Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social”.

En resumen, la idea de presentar este rubro en el presente exhorto, es el de alentar al Poder Ejecutivo federal para que con un amplio respeto al espacio de sus atribuciones y responsabilidades, tome las providencias necesarias al respecto y que en el propio contexto del paradigma de no admitir posibilidad alguna de corrupción en la presente administración, se preste una mayor significación a la temática de referencia.

Es por todos los argumentos anteriormente expuestos, que pretendo abogar desde el ámbito de mis atribuciones como representante popular, para que se favorezcan las acciones de transparencia y rendición de cuentas, en la puesta en marcha e instrumentación de los programas, apoyos e intervenciones en materia de desarrollo social, por lo que tengo a bien presentar ante la consideración de esta honorable soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. El honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Poder Ejecutivo federal para que, a través de las dependencias correspondientes, que tengan a su cargo la implementación de programas de desarrollo social, se promuevan sistemas de transparencia y rendición de cuentas, tendientes a difundir ampliamente entre la población y entre los servidores públicos que manejan instrumentos de desarrollo social, que éstos son de carácter público, ajenos a cualquier partido político y que para su otorgamiento o continuidad no es necesario proporcionar datos o documentos electorales personales, a organizadores de actos de campaña, a funcionarios partidistas, a integrantes, adherentes o a simpatizantes de ninguna institución de carácter político.

Asimismo, se le exhorta a generar los avisos necesarios en los espacios públicos de las dependencias y entidades de la administración pública federal, para evitar que se realicen actividades de proselitismo político que tengan por objeto comprar, coaccionar o inducir al voto a los beneficiarios o posibles beneficiarios de los programa o intervenciones, así como se le conmina a que los padrones de beneficiarios se encuentren accesibles a la población en general, de manera fácil y expedita.

Notas

1 Para mayor información se puede consultar a García Betzaida, Instituciones y Servidores Públicos responsables: Transparencia y Rendición de Cuentas en la Gestión Pública, Certamen de Ensayo Político, Comisión Electoral Estatal de Nuevo León, 2005, México.

https://www.ceenl.mx/educacion/certamen_ensayo/sexto/BetzaidaGar cia.pdf. Revisado el 15 de Agosto del 2021.

2 Fierro Ana E., Transparencia, Rendición de Cuentas y Responsabilidad, Juntos pero no revueltos, CIDE, México, 2015, Año VI, No. 10, Enero-Junio del 2015.

3 Ídem.

4 Ibídem.

5 Cfr. Ley General en Materia de Delitos Electorales, Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2014, México.

6 Cfr. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Diario Oficial de la Federación, publicada el 9 de Mayo del 2016.

https://www.gob.mx/indesol/documentos/ley-federal-de-transparenc ia-y-acceso-a-la-informacion-publica-marco-normativo.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de octubre de 2021.– Diputado Mario Mata Carrasco (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Transparencia y Anticorrup-ción, para dictamen.

EXHORTO AL GOBIERNO DE HIDALGO, A FORTALECER LOS SERVICIOS DE SALUD PÚBLICA QUE OTORGA A MUJERES EMBARAZADAS

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al gobierno hidalguense a fortalecer los servicios de salud pública de embarazadas para disminuir los decesos de este grupo vulnerable, a cargo del diputado Martín Sandoval Soto, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, Martín Sandoval Soto, diputado federal a la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 79, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La pandemia mundial por Covid-19 ha traído consigo profundos cambios en el comportamiento de las sociedades modernas y desde hace dos años hemos adoptado un conjunto de normas de prevención que nos han permitido romper la cadena de contagios de esta terrible enfermedad que, a la fecha, le ha arrebatado la vida a poco más de 4.8 millones de personas a lo largo y ancho del mundo, según cifras de la Universidad Johns Hopkins.

Nuestra vida no ha sido la misma desde entonces y ha quedado evidenciada la fragilidad de nuestra condición humana.

Sin embargo, lo cierto es que supimos adaptarnos ágilmente a las nuevas circunstancias impuestas por nuestro entorno e, incluso, se logrado importantes avances en el marco del desarrollo científico y tecnológico, creándose una serie de vacunas altamente eficientes que han logrado reducir los índices de mortalidad.

El reto, al día de hoy, es seguir completando los esquemas de vacunación de la población mundial. Tan solo en México, el gobierno de la cuarta transformación ha realizado una titánica por echar a andar un Plan Nacional de Vacunación que nos ha permitido inmunizar a la población adulta, así como a los sectores sociales más vulnerables de la población. Igualmente se ha realizado un importante trabajo de diplomacia en materia de salud para asegurar la adquisición de millones de vacunas contra Covid-19.

De ahí que se hayan celebrado importantes convenios con grandes farmacéuticas extranjeras que producen las dosis de la vacuna, tales como AstraZeneca, Pfizer, CanSino, Sputnik V y Sinovac; ello sin olvidar el trabajo técnico que ha realizado la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris) para analizar y aprobar un total de nueve vacunas para su uso de emergencia, sumándose a las marcas anteriores las de Covaxin, Janssen, Moderna y Sinopharm.

Es así que al 8 de octubre de 2021 se han aplicado 106.7 millones de dosis gratuitas a la población adulta en México, de acuerdo con la Secretaría de Salud del gobierno federal. Lo anterior nos habla de la celeridad con la que se ha actuado el gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador, tomando en cuenta que hoy en día somos el décimo primer país más poblado de todo el mundo, con alrededor de 66 millones de personas que ya cuentan con al menos una dosis.

Si bien existen logros visibles en el país, hay que reconocer algunos pendientes que debemos seguir ateniendo con la finalidad de proteger a la población más vulnerable en los distintos órdenes de gobierno.

En este sentido es posible señalar que de acuerdo con Informe semanal de vigilancia epidemiológica de la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud del gobierno federal 1 se ha revelado que la mortalidad materna calculada es de 57.8 defunciones por cada 100 mil nacimientos estimados, donde es posible señalar que, entre sus principales causas se encuentran, el Covid-19, virus no identificados, así como edema, proteinuria y trastornos hipertensivos el embarazo, el parto y el puerperio, respectivamente.

Además, es importante señalar que en nuestro país la razón de mortalidad materna para Covid-19 es de 25.9 por cada 100 mil nacimientos, lo que representa el 44.9 por ciento de las muertes maternas que se han reportado a la semana 39 del año 2021.

A pesar de ello, el Estado mexicano cumple actualmente con la meta de los Objetivos de Desarrollo Sostenible hacia el 2030, año en el que se busca reducir la mortandad materna a menos de 70 por cada 100 mil nacidos; y en el que el gobierno de la República ya tiene gran terreno ganado.

No es de olvidar que las estadísticas tienen un papel importante para medir el statu quo, así como los pendientes con los que aún contamos. En este sentido, en la primera semana de septiembre de 2021 se registraron 728 defunciones acumuladas de mujeres embarazadas, mientras que para el mismo periodo de 2020 se registraron 609 defunciones, lo que habla de un incremento de 19.5 por ciento en la mortalidad materna en el orden nacional. 2

Hay que reconocer que este mes de octubre, que se conmemora la sensibilización del cáncer de mama en todo el mundo, deben tomarse medidas en favor de las mujeres para prevenir y evitar el aumento de muertes. Solo en 2020, el cáncer de mama provocó alrededor de 7, 880 muertes en todo el país, de la cuales 7, 821 fueron de mujeres, de acuerdo con cifras preliminares publicadas por el Inegi. La tasa más alta defunciones de cáncer de mama por edad se registró en el grupo de los 60 años o más, 49.08 por cada 100 mil mujeres. 3

Si bien las estadísticas antes referidas solo nos proveen de un panorama general de la situación que existe en el país; lo cierto es que existen casos como los estados de Colima, Querétaro Hidalgo y Baja California Sur, donde los porcentajes de mortalidad materna han aumentado de manera significativa entre la semana 39 del 2020 y la semana 39 de 2021.

De acuerdo con el Informe Semanal de Vigilancia Epidemiológica, Colima ha tenido una variación porcentual de 300 por ciento, Querétaro de 175 por ciento, Hidalgo de 166 por ciento y Baja California Sur de 150 por ciento. Y aunque lo cierto es que el aumento de la variación porcentual de la mortalidad materna en algunas entidades federativas puede ser producto de los bajos números registrados en el 2020; lo cierto es que su repunte en 2021 nos obliga atender en esta grave situación que pone en peligro a un grupo altamente vulnerable y al que la ley le reconoce prioridad.

Fuente: Secretaría de Salud, Informe semanal de notificación inmediata de muerte materna, Semana Epidemiológica 39 del año 2020 y semana 39 del año 2021.

De las entidades federativas antes señaladas, el estado de Hidalgo no sólo tiene un alto índice de variación porcentual de mortalidad entre un año y otro; sino que además también posee un alto índice de mortalidad materna (RMM) 4 que es de 61.1 por ciento y el cual es mucho más alto que el nacional. Es de señalarse, además, que de las 24 defunciones que lamentablemente se registraron a lo largo del año 2021, el 33 por ciento del total tuvo relación con la cepa del coronavirus.

Adicionalmente, y del total de defunciones de mujeres embarazadas, 15 tuvieron lugar en instituciones de la Secretaría de Salud, representando 62.5 por ciento del total de casos; tres en el IMSS, 12.5 por ciento; uno en el IMSS Bienestar, 4.2 por ciento; uno en el ISSSTE, 4.2 por ciento; un deceso fue en centro de salud particular, 4.2 por ciento; y tres no recibieron atención, 12.5 por ciento.

Debido a que corresponde a la Secretaría de Salud local, organizar, supervisar y evaluar la prestación de los servicios de salubridad general como la atención materno-infantil, en coordinación con el Sistema Nacional de Salud; sería importante  redoblar esfuerzos por fortalecer los servicios de salud en el estado de Hidalgo, el cual, de acuerdo con la propia Ley General de Salud tiene carácter prioritario, y abarca del periodo que va del embarazo, parto, post-parto y puerperio, en razón de la condición de vulnerabilidad en que se encuentra la mujer y el producto del embarazo.

Además, es fundamental que se garantice la atención primaria de la salud con personal médico de calidad.

No debe olvidarse que en el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 del estado de Hidalgo se tiene contemplado incrementar la calidad en el sector de salud y trabajar por reducir la mortalidad materna, mediante el fortalecimiento de acciones de promoción, prevención y atención de la salud materno-infantil. Para alcanzar dichos objetivos de manera contundente y hacer una correcta sinergia con el Sistema Nacional de Salud será importante tomar en cuenta las alertas que nos arrojan las estadísticas del año 2021 en materia de mortandad materna.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al gobierno del Estado Libre y Soberano de Hidalgo a fortalecer los servicios de salud pública que otorga a mujeres embarazadas, con el objetivo de disminuir los porcentajes de decesos de este grupo vulnerable.

Notas

1 S/A, “Informe semanal de notificación inmediata de muerte materna”, México, Secretaría de Salud, Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud, Semana Epidemiológica 39 de 2021.

2 Ibídem

3 S/A, “Estadísticas a propósito del Día Mundial de la Lucha contra el Cáncer de Mama (19 de octubre)”, México, Inegi, 18 de octubre de 2021, página 3.

4 Número de muerte maternas por cada 100 mil nacidos mismos en un periodo determinado.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de octubre de 2021.– Diputado Martín Sandoval Soto (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

GARANTIZAR LO ESTABLECIDO EN LA LEY GENERAL DE SALUD, EN MATERIA DE TABULADOR DE COSTOS DE SERVICIOS MÉDICOS EN HOSPITALES PRIVADOS REGULADOS

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa a garantizar lo establecido en la LGS sobre el tabulador de costos de servicios médicos en hospitales privados regulados, a cargo del diputado Valentín Reyes López, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, diputado Valentín Reyes López, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con puntos de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a garantizar lo establecido en los artículos 38 y 43 de la Ley General de Salud, en materia de costos  de servicios médicos en hospitales privados regulados, con fundamento en el artículo 45 de la Ley General de Salud, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), la salud es la condición de todo ser vivo que goza de un absoluto bienestar tanto a nivel físico como a nivel mental y social. En nuestra República Mexicana, la salud es un tema de gran importancia al ser un derecho el acceso a la salud y por estar plasmado en el párrafo cuarto del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 1

La Organización Mundial de la Salud (OMS) señala que “ los sistemas de salud deben proporcionar a toda la población el acceso a servicios sanitarios necesarios, incluida la prevención, la promoción, el tratamiento y la rehabilitación de calidad y garantizar que el uso de estos servicios no exponga al usuario a dificultades financieras”. 2

Este acceso universal a la salud señala que todas las personas en un territorio tengan acceso sin discriminación alguna, a servicios de salud, adecuados, de calidad, esto de acuerdo con las necesidades, así como a medicamentos de calidad, seguros, eficaces y accesibles. 3

El uso de estos servicios no expone a los usuarios a dificultades financieras, en particular los grupos en situación de vulnerabilidad. El acceso universal a la salud requiere la implementación de políticas públicas y acciones de todos los niveles de gobierno para abordar las causas sociales de la salud y fomentar el compromiso de toda la sociedad para promover la salud y el bienestar.

El sector privado integra a las compañías aseguradoras y los prestadores de servicios que trabajan en consultorios, clínicas y hospitales privados, incluyendo a los prestadores de servicios de medicina alternativa. 4

De acuerdo con el porcentaje de población en situación de pobreza 2010 Veracruz publicado por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), señala que en el estado de Veracruz la pobreza ascendió a un 58.4 por ciento, la pobreza extrema 19.3 por ciento, carencia por acceso a la salud 36.9 por ciento y carencia por acceso a la seguridad social 69.9 por ciento. 5

Veracruz

  6

Del cuadro anterior se observa que en el estado de Veracruz existe una diferencia abismal entre las personas que tienen seguridad social y las personas que no cuentan con ninguna afiliación al Servicio de Salud, ahora bien, si tomamos en cuenta que, en enero de 2021, la variación mensual de la línea de pobreza por ingresos fue de 0.7 por ciento y 0.8 por ciento para los ámbitos rural y urbano, respectivamente. Estas variaciones son inferiores al presentado por la inflación mensual general, la cual fue de 0.9 por ciento. Los productos que más incidieron en el cambio anual de la línea de pobreza por ingresos, tanto en el ámbito rural como el urbano fueron la canasta alimentaria; vivienda y servicios de conservación; y cuidados de la salud. 7

Por lo que, el acceso a los servicios de salud en el sector privado generalmente es complicado en las familias que perciben de $0 a $3, 967.00 pesos equivalente a un salario mínimo, 8 cuando un integrante de la familia se enferma y se tiene que hospitalizar, en algunos casos son llevados a hospitales de sector privado por la cercanía de estos a su domicilio, además de la emergencia que esto representa, pero se encuentran con el pago de cuotas de ingreso excesivamente altas y además de ello, con exigencia de pagar en el instante para así poder ingresar a sus familiares enfermos y sean atendidos.

Se encuentran casos en los que algunas especialidades medicas solo son atendidas en hospitales privados por motivos de actualización en el sector salud público, situaciones que ponen en problemas a las familias de estos pacientes, pues al no contar con suficientes recursos para pagar una consulta en un hospital privado se suma el hecho de que al saber los costos en estas clínicas, desisten de atenderse pues resulta difícil pagar por servicios que solo son accesibles para población de clase alta además de esto, las tarifas en estos lugares son elevadas sin pensar que hay familias que no tienen muchos recursos para poder ingresar a estos servicios médicos.

Además de no considerar que en estas clínicas privadas de salud no se menciona el gasto que representa adquirir medicamentos que en su mayoría son medicinas de patente, mismo que conlleva un gasto fuerte a los bolsillos de las familias pues en algunos casos sino son adquiridos estos medicamentos de patente no les siguen proporcionando la atención médica. Marcando un enorme desequilibrio en los costos que las familias vulnerables tienen al querer acceder a estas clínicas de salud privada por lo que tienen que acudir a otras poblaciones para ser atendidos en hospitales del Gobierno, trayendo como consecuencia índices de mortalidad pues no se considera el hecho de que en ocasiones los pacientes tienen enfermedades graves o de urgencia y al momento de no tener tarifas equilibradas para personas de escasos recursos, es que ellos acuden a otros lugares para ser atendidos sin pensar que pueden fallecer al momento de trasladarlos o bien en enfermedades crónico degenerativos, prefieren atenderse en consultorios médicos particulares donde solo son monitoreados y no atendidos a fondo en su salud.

Cuestión que no es ajena a nuestra realidad pues en la actualidad la pobreza avanza cada vez más como lo es en el estado de Veracruz donde existe una marcada diferencia social entre quienes pueden atenderse en una clínica privada y quienes no tienen acceso por el hecho de no poder pagar una tarifa por demás elevada sin considerar los problemas económicos que existen en las familias.

Un ejemplo de tarifas es los institutos nacionales de salud (hospitales de primer nivel) donde son atendidas las personas enfermas en base a su grado socioeconómico, es decir toman en cuenta cuantos ingresos tiene la familia para así establecer las tarifas para el pago de consultas, rehabilitación, operaciones o bien servicios de alta especialidad. Por cual en estos hospitales atienden a personas de toda la República Mexicana sin hacer distinción por clase social y teniendo muy bien establecidas las tarifas de atención por rango de ingresos y estrato social. Teniendo un claro modelo de la aplicación del articulo del articulo 43, lo cual este patrón puede ser aplicado en las clínicas privadas sin problema alguno y así tener cubierta la atención médica a todos los grupos de estratos sociales diferentes sin hacer distinción alguna por ser personas de escasos recurso o de grupos vulnerables.

Por lo expuesto y fundado, me permito someter a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Salud a verificar que los hospitales de servicio de salud privada de las 32 entidades federativas estén cumpliendo con lo establecido en los artículos 38 y 43 de la Ley General de Salud.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Economía a realizar un nuevo tabulador de costos de servicios médicos de los hospitales privados, en donde se considere un tabulador alterno para sectores de la población de la clase media y los grupos vulnerables reciban un costo menor en su atención médica.

Tercero.  La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Salud a realizar las amonestaciones a quienes no estén respetando lo estipulado en los artículos 38 y 43.

Notas

1 https://www.who.int/es/about/governance/constitution

2 https://www.paho.org/es/temas/salud-universal

3 https://www.conaemi.org.mx/single-post/2017/01/15/el-sistema-de-salud-en-m%C3%A 9xico-de-la-fragmentaci%C3%B3n-hacia-un-sistema-de-salud-universal

4 http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0036-3634201100 0800017#:~: text=El%20sector%20privado%20comprende%20a,de%20servicios%20de%20medicina%20alt ernativa.

5 https://www.coneval.org.mx/Medicion/Paginas/Tablas-dinamicas-m-unicipales.aspx

6 https://www.coneval.org.mx/Medicion/Paginas/Tablas-dinamicas-municipales.aspx

7 https://www.coneval.org.mx/Medicion/Documents/Lineas_bienestar/ Lineas_de_pobreza_COVID_19_enero_2021.pdf

8 https://www.eleconomista.com.mx/economia/Cuanto-ganan-los-mexi-canos-Datos-del- Inegi-de-julio-de-2021-20210802-0062.html

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de octubre de 2021.– Diputado Valentín Reyes López (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

EXHORTO AL GOBIERNO FEDERAL, A TRAVÉS DE LA PROFECO, A REVISAR Y DAR SEGUIMIENTO A LOS PRECIOS OFRECIDOS DURANTE EL BUEN FIN 2021

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal a revisar y dar seguimiento por la Profeco a los precios ofrecidos durante el Buen Fin de 2021 en consorcios, distribuidores y empresas, a cargo del diputado Alberto Villa Villegas, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, Alberto Villa Villegas, diputado federal del Grupo Parlamentario de Morena a la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta ante esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En las últimas décadas se han promovido diferentes estrategias de ventas a nivel comercial y con el impulso del marketing se han vuelto atractivas, hoy en día una de estas estrategias es “el Buen Fin” el cual se promueve en México desde el 2011, el cual consta de varios días en donde las empresas participan ofreciendo sus servicios y productos a través de ofertas y descuentos sobre los precios, lo cual es atractivo para los consumidores, principalmente aquellos quienes a su precio original tendrían dificultades para adquirirlos. Con ello podemos observar que el principal objetivo esencial del “Buen Fin” es fortalecer de manera inclusiva la comercialización de los productos y servicios, así como impulsar a nuevos emprendedores.

Un antecedente del “Buen Fin” lo encontramos en el país vecino, en los Estados Unidos de América que alrededor del año 1961, se inició con una práctica denomina “Black Friday” (viernes negro) y consiste principalmente en la rebaja de precios que se lleva a cabo en la madrugada después del Día de Acción de Gracias, y es así como se inaugura la compras para la temporada navideña.

Para adentrarnos en el caso México, es necesario iniciar mencionando que, en los primeros tres años del actual gobierno, se ha avanzado en sentar las bases de la transformación para México, dado que el neoliberalismo causó estragos en los diversos sectores, económico político y social, fracturando y corrompiendo todo a su paso. Actualmente la economía mexicana está avanzando y enfrenta grandes retos, derivado una pandemia ocasionada por la Covid-19 que impacto a nivel mundial desde finales de 2019, misma que dejo a diversas economías en una crisis transitoria.

Los estos efectos de toda crisis se profundiza los sectores de la población más vulnerables, principalmente en la población que vive al día, pues las variaciones en los precios de los bienes y servicios, es decir su poder adquisitivo se ve limitado.

Pero, pese a estos retos hoy estamos en un semáforo verde, que permitirá que el “Buen Fin” sea una estratégica temporada para reactivar la economía, y para esto hay que señalar los beneficios tanto del consumidor como de los vendedores, el cual en esencia debe ser equitativo.

Gráfica 1
Principio básico en un intercambio comercial

Fuente: Elaboración propia a partir de los principios básicos del mercado.

Ante este principio básico, se debe señalar que para que un consumidor considere realizar la compra o adquisición de un servicio o producto, primero debe contemplar su poder adquisitivo, es decir, estar consciente de su ingreso o ahorro y para realmente le puede alcanzar.

Para el año en curso, se ha contemplado que del 10 al 16 de noviembre serán las fechas para el “Buen Fin”, y sumado a la creciente popularidad del “Buen Fin” se han generado ciertas expectativas por parte de los consumidores, pues se considera una compra o adquisición correcta, una especie de ahorro por los descuentos que se presentan, lo cual ha llevado a que se incrementen las ventas, y adicionalmente con la tecnología se han sumado las ventas virtuales.

De acuerdo con datos de la Asociación Mexicana en el Reporte Resultados, “El Buen Fin 2020” de ventas online, el Buen Fin del 2020 generó $238.9 mil millones de pesos en tan solo en ventas virtuales. 1

Y este valor es importante pues nos muestra de una manera más exacta la tendencia que siguen los consumidores al comprar.

Gráfica 2
Porcentaje de categoría de compras en el Buen Fin 2020

Fuente: Reporte Resultados: El Buen Fin 2020, diciembre 2020,

En el Buen Fin de 2020 los consumidores se enfocaron en adquirir productos de moda, electrónicos y electrodomésticos, los cuales abarcaron 45, 34 y 27 por ciento, respectivamente, esto tan solo en las ventas en línea.

Sin embargo, así como han cambiado las formas de venta, también han variado las formas de pago y varían desde:

• Pagos en físico

• Pagos en línea (a distancia)

• Transferencias bancarias

• A débito

• A crédito

Pero hay otras formas que se han sumado como métodos de pago; y son las promociones y pagos a meses sin interese, a esto hay que sumar que en ocasiones los empresarios aumentan los precios en lugar de hacer descuentos, de acuerdo con la investigación titulada ¿Realmente bajan los precios en el Buen Fin? de Raymundo Campos Vázquez y Eduardo Medina Cortina, académicos de El Colegio de México. 2

Ante ello la Procuraduría Federal de Defensa del Consumidor (Profeco) ha venido impulsando sanciones, y desde el pasado mes de septiembre se ha señalado que habrá sanciones para quienes engañen o incumplían con las ofertas. 3

Es claro que las promociones y pagos a meses sin interés contradicen la esencia del “Buen Fin” porque el beneficio debería en teoría ser para ambos sujetos del mercado, y realizarse sin engaños, mismos que afectara durante un periodo de tiempo los bolsillos de las personas más vulnerables o quienes caen en estas trampas comerciales.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de esta honorable asamblea el presente

Punto de Acuerdo

Único.- La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno federal, a través la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco), a revisar y dar seguimiento a los precios ofrecidos durante el “Buen Fin 2021” a los consorcios, distribuidores y empresas, adicionalmente evitar precios engañosos por encima de la inflación reportada por Banxico durante los meses previos, a fin de garantizar precios justos con información correcta y asegurar a los beneficios para los  miles de consumidores que participarán en él.

Notas

1 Reporte de resultados: El Buen Fin 2020, diciembre 2020,

file:///C:/Users/52553/Downloads/AMVO_Resultados_BuenFin2020_VP% C3%BAblica.pdf

2 ¿Realmente bajan los precios durante el Buen Fin? El Trimestre Económico, volumen LXXXIV (2), número 334, abril-junio de 2017.

http://www.scielo.org.mx/pdf/ete/v84n334/2448-718X-ete-84-334-00 337.pdf

3 El Buen Fin 2021: Profeco aplicará sanciones hasta por 3.5 millones de pesos, El Economista, 22 de septiembre.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de octubre 2021.– Diputado Alberto Villa Villegas (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para dictamen.

EXHORTO AL GOBIERNO DE GUANAJUATO, A SANCIONAR A LOS RESPONSABLES DEL MALTRATO Y DETERIORO PROVOCADO A LAS MOMIAS

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de Guanajuato a tomar acciones en defensa del patrimonio cultural del estado, con la sanción a los responsables del maltrato y deterioro provocado a las momias, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, diputado Emmanuel Reyes Carmona, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, fracción I, y 79, numerales 1 y 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Guanajuato es una ciudad con muchos atractivos para el viajero, por su fisonomía que es única, por su historia que es maravillosa, por su abolengo cultural que la coloca en un sitio de privilegio en el país y más allá de sus fronteras; por sus manifestaciones artísticas a través de su teatro universitario, su orquesta sinfónica y su estudiantina.

La gran mayoría de los turistas que por primera vez vienen a Guanajuato han recibido de manera especia la recomendación de visitar su patrimonio cultural, representado en gran parte por sus momias.

Las momias de Guanajuato son un conjunto de cuerpos momificados naturalmente, las cuales han sido descubiertas después de la exhumación en tumbas del Cementerio de Santa Paula, Guanajuato, Guanajuato. Siendo actualmente una de las mayores atracciones turísticas de ese estado mexicano, las momias son exhibidas en el Museo de las Momias de Guanajuato.

En la actualidad son más de cien las momias que forman parte del inventario del museo. Cuenta con una exhibición temática que anualmente atrae cientos de miles de visitantes.

Con al menos 35 diligencias emitidas (entre trámites, consultas, peticiones y denuncias) para evitar la construcción de un nuevo museo para reubicar a las momias de Guanajuato en un complejo comercial, por parte del gobierno municipal de Guanajuato, diversos activistas, especialistas y académicos culturales y patrimoniales refuerzan su descontento para las acciones emprendidas por el alcalde panista. 1

En encuentro con los medios, el colectivo “Defensa Momias GTO” presentó diversos puntos de análisis para explicar los impactos negativos que se tiene en las populares momias de Guanajuato en el que son resguardadas y expuestas desde una perspectiva turística, histórica y cultural para reflejar el valor patrimonial del legado guanajuatense a nivel local, nacional e internacional.

A pesar de que el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) ha recomendado en repetidas veces la no utilización de las momias de Guanajuato como objetos de distracción y entretenimiento, el alcalde panista de Guanajuato, Alejandro Navarro Saldaña, insiste en obtener provecho económico de los cuerpos inertes. Su ambición ya ha provocado daños en el patrimonio nacional.

Los defensores de las momias de Guanajuato explicaron que en lugar de reubicar a la colección fuera de su lugar de origen, los esfuerzos deberían enfocarse en mejorar las condiciones del museo actual, impulsar mayores estudios sobre su historia y atraer a investigadores y especialistas en el manejo de este tipo de restos humanos para su divulgación, conservación y resguardo cultural y patrimonial.

Son más de 117 cuerpos —que se encontraron con deterioro— y que han sido objeto de distintas intervenciones de menor a mayor grado”, aseveró el director del Centro INAH Guanajuato, David Jiménez Guillén. 2

El representante del INAH en Guanajuato reiteró que el constante movimiento de los cuerpos secos provocará su pulverización, situación que no logra entender Alejandro Navarro. David Jiménez recalcó que la recomendación al gobierno municipal es clara: “que no las mueva, que no las exhiba”.

El funcionario federal detalló que ya se han identificado huellas de deterioro en las momias de Guanajuato, por lo que se pueden perder para siempre.

El patrimonio cultural con el que México cuenta nos representa a nivel internacional, es parte de nuestro pasado y de que nuestro país tiene que ofrecerle al mundo, es inadmisible y deplorable que se lucre con estos bienes tan importantes que tenemos.

Este punto de acuerdo exhorta a seguir las recomendaciones de los expertos en la materia como lo es el INAH, defender el increíble patrimonio cultural que tenemos y dejar de lucrar con algo que históricamente ha hecho de Guanajuato un Estado mundialmente reconocido por sus sitios turísticos.

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a al gobernador de Guanajuato, Diego Sinhué Rodríguez para tomar acciones acordes a su cargo y defender el patrimonio cultural del estado, sancionando a los responsables del maltrato y deterioro provocado a las momias de Guanajuato por instrucciones del alcalde Alejandro Navarro Saldaña.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al gobierno de Guanajuato para que atienda a la brevedad y siga las recomendaciones del INAH, respecto al trato y cuidado de las momias de Guanajuato, las cuales representan un patrimonio cultural que tiene que ser conservado.

Notas

1 El Informador.mx. “Piden proteger a las momias de Guanajuato”. Disponible en:

https://www.informador.mx/cultura/Piden-proteger-a-las-momias-de -Guanajuato-20210912-0057.html

2 Excélsior. “Señalan a alcalde panista por daño a 117 momias de Guanajuato”. Disponible en:

https://www.excelsior.com.mx/nacional/panista-dana-lucra-momias- guanajuato/1478849?fbclid=IwAR12rYQAmZ_enxkspqptRpHPzjBklvq-DvADuiyoQ-c9NFBOZ0t R2oBDQWo

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de octubre de 2021.– Diputado Emmanuel Reyes Carmona (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Cultura y Cinematografía, para dictamen.

EXHORTO A LA PROFECO, A AUMENTAR LAS CAMPAÑAS INFORMATIVAS Y LOS MECANISMOS DE DENUNCIA DURANTE EL BUEN FIN 2021

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Profeco a aumentar las campañas informativas y los mecanismos de denuncia durante el Buen Fin de 2021 para garantizar el derecho de los consumidores, a cargo de la diputada Odette Nayeri Almazán Muñoz, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, diputada federal Odette Nayeri Almazán Muñoz, integrante del Grupo Parlamentario de Morena de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En el 2011 la Secretaría de Economía impulsó e instrumentó de manera coordinada los esfuerzos del sector público y privado para realizar el denominado “El Buen Fin” que se realiza cada año y tiene una duración de algunos días, con el propósito de impulsar la economía, fomentar el consumo y llevar beneficios a los hogares del país.

“El Buen Fin se ha llevado a cabo en diez ediciones: en 2011, del 18 al 21 de noviembre; en 2012, del 16 al 19 de noviembre; en 2013, del 15 al 18 de noviembre; en 2014, del 14 al 17 de noviembre; en 2015, del 13 al 16 de noviembre; en 2016, del 18 al 21 de noviembre; en 2019, del 15 al 18 de noviembre; en 2020, del 9 al 20 de noviembre; y en 2021 se llevará a cabo del 10 al 16 de noviembre.” 1

La undécima edición de “El Buen Fin”, el cual se realizará del 10 al 16 de noviembre, este programa está articulado por distintas dependencias del gobierno federal, coordinada con el sector privado con el propósito de incentivar la economía y el mercado interno del país, así como el apoyo a la economía familiar.

Dentro de las reglas de operación de “El Buen Fin” para la edición 2021 se establece los siguientes objetivos:

“El Buen Fin” tiene como objetivo general incentivar el marcado interno, protegiendo al consumidor.

Como objetivos específicos de “El Buen Fin” se establece los siguientes:

I. Apoyar la economía interna, fomentar el consumo y fortalecer el comercio formal.

II. Lograr que las promociones y ofertas que ofrezcan los comerciantes y empresas particulares en “El buen fin” se encuentren entre las mejores del año, respecto a calidad, precio y en estricto apego a lo señalado en la norma vigente.

III. Llevar beneficios a las familias mexicanas.

IV. Fomentar e impulsar la transformación digital de las micro, pequeñas y medianas empresas establecidas en el territorio nacional, con el fin de sumar a este segmento empresarial a la eco0nomia digital del país, a través de la capacitación, conocimiento, uso y aprovechamiento de herramientas tecnológicas que le permitan su inclusión al comercio electrónico, en el marco del programa “El Buen Fin”.

En el comunicado social número 058 del gobierno de México menciona que “en esta undécima edición, la Secretaría de Economía lanzó una Estrategia de Inclusión Digital de Mipymes El Buen Fin, donde suscribió un convenio de colaboración con actores estratégicos del sector de ventas en línea y del comercio electrónico, particularmente con la Concanaco-Servytur, la AMVO, la AIMX, y con apoyo de la ABM para difundir, fomentar e impulsar la transformación digital de las micro, pequeñas y medianas empresas.” 2

Por lo que se prevé que esta edición tenga un incremento en el consumo mediante plataformas digitales, en la cual la Procuraduría Federal del Consumidor debe de establecer los mecanismos necesarios con el propósito de garantizar los derechos de las y los consumidores-

En la edición del año 2020 la Profeco recibió 1056 denuncias, asimismo el procurador menciono que “los principales motivos de las quejas fue la cancelación de la compra o el incumplimiento del plazo ofrecido. Quien creció en quejas y bajó en conciliaciones lamentablemente fue el Grupo Walmart, el año pasado tuvo 28 por ciento de quejas, este año tuvieron el 49 por ciento de las quejas. Elektra subió del 5 al 7 por ciento, pero Elektra ya concilió el 100 por ciento de todas las quejas” 3

El artículo primero de la Ley Federal de Protección al Consumidor, en sus disposiciones generales, establece que “el objeto de esta ley es promover y proteger los derechos y cultura del consumidor y procurar la equidad, certeza y seguridad jurídica en las relaciones entre proveedores y consumidores”, asimismo establece principios básicos en las relaciones de consumo como:

• La información adecuada y clara sobre los diferentes productos y servicios, con especificación correcta de cantidad, características, composición, calidad y precio, así como sobre los riesgos que representen.

• El otorgamiento de información y de facilidades a los consumidores para la defens a de sus derechos.

• La protección contra la publicidad engañosa y abusiva, métodos comerciales coercitivos y desleales, así como contra prácticas y cláusulas abusivas o impuestas en el abastecimiento de productos y servicios.

• La real y efectiva protección al consumidor en las transacciones efectuadas a través del uso de medios convencionales, electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología y la adecuada utilización de los datos aportados.

El artículo tercero de esta ley establece que le corresponde a la Procuraduría vigilar que se cumpla con lo dispuesto en la propia ley y sancionar su incumplimiento, asimismo el artículo cuarto establece que serán auxiliares en la aplicación y vigilancia de esta ley las autoridades federales, estatales y municipales.

Dentro de las competencias que da la ley a la Procuraduría se encuentra la de establecer “módulos o sistemas de atención y orientación a los consumidores en función de la afluencia comercial, del número de establecimientos y operaciones mercantiles, de la temporada del año y conforme a sus programas y medios, debiéndose otorgar a aquélla las facilidades necesarias para ello.”

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor para que, en el ámbito de las atribuciones, funciones y responsabilidades, aumente las campañas informativas durante “El Buen Fin 2021”, con el propósito de garantizar el derecho de los consumidores.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor para que, en el ámbito de las atribuciones, funciones y responsabilidades, aumente los mecanismos y medios de denuncia con el propósito de garantizar el derecho de los consumidores durante el desarrollo de “El Buen Fin”.

Notas

1 Secretaría de Economía. (2021). Reglas de Operación de “El Buen Fin” 2021. 20 de octubre de 2021, de Dirección General de Competitividad y Competencia. Sitio web:

https://www.elbuenfin.org/assets/ReglasDeOperacion.pdf

2 Segob. (2021). La undécima edición de El Buen Fin se llevará a cabo del 10 al 16 de noviembre. 22 de octubre de 2021, de gobierno de México. Sitio web:

https://www.gob.mx/se/prensa/la-11-edicion-de-el-buen-fin-se-lle vara-a-cabo-del-10-al-16-de-noviembre?idiom=es

3 Emilia López Pérez. (2020). Buen Fin 2020 cierra con mejores ventas que el año pasado, estima Profeco. El Financiero,

https://www.elfinanciero.com.mx/economia/buen-fin-2020-cierra-co n-mejores-ventas-que-el-ano-pasado-estima-profeco/.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de octubre de 2021.– Diputada Odette Nayeri Almazán Muñoz (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para dictamen.

EXHORTO A LA FISCALÍA GENERAL DE CHIHUAHUA, LA INVESTIGACIÓN CON PERSPECTIVA DE GÉNERO, A LA NO DILACIÓN DE PROCEDIMIENTOS Y A LA NO RE-VICTIMIZACIÓN

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la FGJ de Chihuahua a sobre la investigación con perspectiva de género, la no dilación de procedimientos y la no revictimización, a cargo de la diputada Andrea Chávez Treviño, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, diputada Andrea Chávez Treviño, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, y con fundamento en lo establecido en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta honorable Cámara de Diputados, la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, por el cual se exhorta a la Fiscalía General del Estado de Chihuahua a investigar con perspectiva de género, a la no dilación de procedimientos y a la no revictimización, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Chihuahua, conforme cifras publicadas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, se encuentra como el segundo estado con la tasa de homicidios dolosos más alta en nuestro país en el año 2020.

De acuerdo con el Inegi y en el mismo año de encuesta, en México se han contabilizado un total de 3 mil 952 feminicidios, 1 siendo las mayores causas de defunción el ahorcamiento, estrangulamiento y sofocación, disparo de arma de fuego y agresiones con objetos punzocortantes.

Las cifras son alarmantes y cobran principal relevancia en el estado de Chihuahua al ser el uno de los más golpeados tras el paso de gobiernos llenos de impunidad y con muertes de mujeres al por mayor. De acuerdo con estadísticas oficiales desde 2016, los homicidios de mujeres en Ciudad Juárez, lejos de disminuir, han ido en incremento, ya que en el año 2020 la Fiscalía General del Estado de Chihuahua informó que 182 mujeres perdieron la vida por hechos delictivos.

En lo que va del 2021, los números tampoco nos favorecen, ya que conforme lo reportado hasta el momento por la Fiscalía Especializada en Atención a Víctimas del Delito por Razones de Genero, en el Estado de Chihuahua, por lo menos han sido asesinadas 154 mujeres, de las cuales 36 fueron privadas de la vida por el simple hecho de ser mujer.

No ha sido poco el avance que Chihuahua ha tenido en relación con la violencia de género, apenas en agosto pasado se declaró la Alerta de Violencia de Genero contra las Mujeres para los municipios de Juárez, Chihuahua, Guadalupe y Calvo, Hidalgo del Parral y Cuauhtémoc, misma que tiene como intención primordial promover el trabajo conjunto y coordinado de los tres niveles de gobierno para construir espacios libres de violencia y, en especial, para que la muerte de mujeres cese en Chihuahua; sin embargo, estas acciones no han resultado suficientes pues al revisar cifras como las presentadas con anterioridad, es evidente que debemos buscar  mecanismos adicionales e idóneos, en apoyo a las medidas ya implementadas.

Por lo cual, este punto de acuerdo busca hacer un llamado a la institución encargada de la administración e impartición de justicia en el estado, un llamado a revisar con detenimiento en las investigaciones si los hechos se tratan de un homicidio o un feminicidio, si el actuar del que delinque tiene como principal motivo violentar al género femenino por el simple hecho de serlo, un llamado para hacer valer los marcos normativos existentes y con ello poder desterrar la cultura machista y patriarcal que tanto daño le ha hecho a Chihuahua y al resto del país y con ello proteger a nuestras mujeres, protegernos.

Las preguntas que al día de hoy cobran importancia son: ¿Cuántos homicidios han dejado de investigarse como feminicidios al no haber una perspectiva de género en la integración de las carpetas correspondientes? ¿Cuántos delitos se han cometido sin que cobren la relevancia necesaria en el sentido de que fueron perpetrados hacia una mujer por el simple hecho de serlo? ¿Cuántas veces se ha revictimizado a las victimas haciéndolas pasar de nuevo por el dolor y por el daño que se les ha causado?, no hay una respuesta clara y mucho menos certera ya que son incontables, las peleas que las mujeres del estado de Chihuahua hemos dado frente a la impunidad, a la injusticia y a la discriminación, tienen que valer la pena, no podemos ni merecemos retroceder a cifras como las de antes, nunca más dejar que la violencia hacia la mujer en cualquiera de sus formas se normalice.

Es por lo anteriormente expuesto, que se somete a su consideración la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Fiscalía General del Estado de Chihuahua a que, una vez que se inicie una carpeta de investigación, esta sea integrada con  perspectiva de género y sin dilaciones indebidas.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Fiscalía General del Estado de Chihuahua para que, con base en la Ley General de Victimas, se implementen los mecanismos idóneos para que ni la victima ni sus familiares, se expongan a sufrir una victimización secundaria por los servidores públicos que atienden las causas.

Nota

1 https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2021/Est Sociodemo/Defcioneshomicidio2020.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de octubre 2021.– Diputada Andrea Chávez Treviño (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

SE INDEMNICE A LAS VÍCTIMAS Y REPAREN LAS VIVIENDAS DE LOS AFECTADOS, PRODUCTO DE LA EXPLOSIÓN DEL GASODUCTO EN XOCHIMEHUACAN, PUEBLA

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Segob, la Sener y Pemex a indemnizar a las víctimas y reparar las viviendas afectadas por la explosión del gasoducto en Xochimehuacan, Puebla, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PAN

Los suscritos, diputados Ana Teresa Aranda Orozco, Carolina Beauregard Martínez, Mario Gerardo Riestra Piña y Marco Humberto Aguilar Coronado, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura, de conformidad con lo establecido en el artículo 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo por el que el honorable Congreso de la Unión exhorta a los titulares de la Secretaría de Gobernación, de Energía, y de Petróleos Mexicanos para que se indemnice a las víctimas y se reparen las viviendas de los afectados producto de la explosión del gasoducto en Xochimehuacán, Puebla; asimismo se solicita que se informe a la opinión pública sobre el número de tomas clandestinas localizadas, el costo económico de la reparación y de las pérdidas producto de la ordeña clandestina, al tenor de las siguientes

Consideraciones

A las 2: 40 horas de la madrugada del domingo 31 de octubre del presente, se tuvo registro de diversas explosiones de un gasoducto, ubicado en la avenida Gasoducto esquina avenida Ferrocarril de la Junta Auxiliar de San Pablo Xochimehuacán, Puebla; en donde lamentablemente de acuerdo a la información proporcionada por las autoridades hasta el momento se reporta lamentablemente la muerte de una persona, quince personas hospitalizadas, ocho de ellas de gravedad, 184 viviendas dañadas, de las cuales 45 tienen daño estructural severo y más de 139 con daño estructural moderado o leve. Al menos dos mil personas fueron evacuadas debido al peligro latente de nuevas explosiones, según reportes de la Secretaría de la Defensa Nacional, quienes informan que el Hospital de Traumatología y Ortopedia también fue evacuado como medida preventiva dada la ola expansiva que ocasionó daños en referido centro hospitalario, todo lo anterior producto de la ordeña clandestina, en esas tomas que el gobierno federal afirma ya no existen.

Este lamentable suceso nos trae a la memoria las recurrentes explosiones e incendios que han tenido registro en lo que va de esta administración federal, como el registrado en Tlahuelilpan, Hidalgo, el cual dejó un saldo de 137 personas muertas y decenas de heridos.

Desafortunadamente este tipo de accidentes lejos de venir a la baja, como se ha informado por parte del Presidente de México, se han incrementado desde que se declaró la guerra fallida contra el “huachicol”, en donde cada día aumentan las tomas clandestinas, incluyendo las cercanas a zonas de alta densidad poblacional lo que incrementa el riesgo de una tragedia de mayor magnitud, por lo que el peligro sigue vigente aún y cuando el gobierno federal no cesa de repetir que ha erradicado hasta en 95 por ciento las tomas clandestinas e incrementado la vigilancia de los ductos, la realidad nos muestra otros datos.

Ante estos acontecimientos es importante que el gobierno del Presidente Andrés Manuel López Obrador corrija el rumbo, por ello es preciso y sin mayor dilación se presente por parte del gobierno una propuesta integral que no sólo elimine la ordeña clandestina, sino que permita contar con una estrategia medible en sus alcances y que primordialmente deje de poner en riesgo inminente la vida y el patrimonio de los mexicanos.

En este orden de ideas y a casi tres años de haber iniciado la guerra contra el “huachicol”, es preciso que el gobierno rinda un informe de este que es un asunto de seguridad nacional.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía con carácter de urgente u obvia resolución la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Gobernación para que en coordinación con el gobierno del estado de Puebla, destinen los recursos económicos que garanticen brindar atención médica a las personas que resultaron heridas; se indemnice a las familias de quienes hayan perdido la vida, se reparen las viviendas y se repongan los enseres de las personas que resultaron afectadas por la explosión del gasoducto en San Pablo Xochimehuacán, Puebla.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa a las Secretarías de Gobernación, de Energía y Petróleos Mexicanos para que en un plazo que no exceda de los 15 días a partir de la aprobación de este exhorto, informe exhaustivamente a la opinión pública sobre las tomas clandestinas que han sido localizadas y reparadas; el costo económico de la reparación y de las pérdidas producto de la ordeña clandestina; dicho informe deberá incluir las acciones que se están implementando para hacer frente a este delito.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Gobernación y a la Secretaría de la Defensa Nacional y a la Fiscalía General de la República para que conjuntamente hagan una revisión exhaustiva de todos los predios e inmuebles por donde pasan los ductos, muchos de ellos ocupados de manera irregular, en orden de replantear una estrategia en donde se incluya al gobierno estatal de Puebla y al honorable ayuntamiento de la capital, que permita dar resultados medibles para erradicar de manera efectiva y total el delito de la ordeña clandestina de ductos de Petróleos Mexicanos.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2021.– Diputadas y diputados: Ana Teresa Aranda Orozco, Carolina Beauregard Martínez, Mario Gerardo Riestra Piña, Marco Humberto Aguilar Coronado (rúbricas).»

Se turna a la Comisión de Energía, para dictamen.

EXHORTO A LA SEGOB Y AL INAPAM, A REALIZAR CAMPAÑAS PARA PROMOVER Y DIFUNDIR LOS DERECHOS Y VALORES DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Segob y el Inapam a realizar campañas para promover y difundir los derechos y valores de las personas adultas mayores y sensibilizar así a la sociedad sobre la violencia y el maltrato que sufren, a cargo de la diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario del PT

Quien suscribe, María Rosete, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo de la Cámara de Diputados de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la  Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 6, numeral I, artículo 6, fracción I, y en el artículo 79, numeral 1, fracción II, ambos preceptos del Reglamento de la Cámara de Diputados, y demás disposiciones aplicables, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

De acuerdo con el Consejo Nacional de Población (Conapo), se estima que en 2030 habrá 20.4 millones de adultos mayores, lo que representará el 14.8 por ciento de la población 1 y, para el 2050, se estima que esta población de adultos mayores constituirá el 27.7 por ciento de la población mexicana.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) hace referencia a que uno de cada seis adultos mayores sufre algún tipo de violencia, abuso o maltrato en su núcleo familiar y social, caracterizándose por el cruce de diversas problemáticas, entre ellas las asociadas al género y la pobreza, 2 todo esto en un contexto de escasa protección institucional y profundas desigualdades sociales, tanto en entornos rurales como urbanos.

El crecimiento acelerado de la población de adultos mayores representa una problemática para los diferentes sectores gubernamentales, debido a que no se ha desarrollado la infraestructura necesaria para garantizar el bienestar de este sector vulnerable de la población.

Las personas de edad, de manera constante sufren de violencia física, sexual, emocional o psicológica, abandono, abuso económico o material, negligencia, desatención, entro otros, que menoscaban su dignidad y derechos humanos. En el año 2020, el Instituto para el Envejecimiento Digno (INED) recibió 825 denuncias de violencia en contra de adultos mayores, el 32 por ciento de estos casos fueron denuncias y atenciones por violencia psicoemocional; otro 31 por ciento corresponde a denuncias por violencia patrimonial y económica; 27 por ciento, por omisión de cuidados y un 9 por ciento fueron denuncias por agresiones físicas.

En 2021 la combinación de violencia física, emocional y patrimonial hacia los adultos mayores aumentó un 46 por ciento, con relación al 2020, y del 35 por ciento en las agresiones patrimoniales y emocionales hacia el mismo sector de la población, informó el Consejo Ciudadano para la Seguridad y Justicia de la Ciudad de México. 3 Asimismo el Consejo dio a conocer que durante la pandemia recibieron 2 mil 51 llamadas para ayudar a personas adultas mayores que sufrieron violencia. De estas llamadas el 63 por ciento fueron de mujeres y el 37 por ciento de hombres. Los tipos de agresiones identificadas en estas llamadas fueron: física 22 por ciento, patrimonial y emocional 19 por ciento, física y emocional 14 por ciento, emocional 14 por ciento y falta de cuidados 11 por ciento. 4

Los adultos mayores son personas que deben ser respetadas por su experiencia, conocimientos y sabiduría. Y deben ser considerados en la toma de decisiones familiares y sociales, con capacidad para realizar atribuciones continuas a la sociedad y tener acceso a los servicios, sin discriminar, ni ejercer algún acto de violencia o maltrato, demeritando su bienestar.

Un paso por considerar para remediar el maltrato que los adultos mayores han sufrido es tratarlos de manera digna, manteniendo una interacción respetuosa. Una forma de situar esto en la práctica es prevenir los maltratos a través de la educación y la sensibilización de las demás personas. Es parte fundamental para la enmienda con este sector el que más y más ciudadanos se sumen a las iniciativas públicas a favor de la concientización del buen trato hacia los adultos mayores. Las distintas acciones llevadas a cabo por diversos frentes de la sociedad ayudan a transformar progresivamente en la percepción que se tiene sobre la vejez. Esto contribuye a que los adultos mayores puedan acceder a una mejor calidad de vida. Ellos viven en una estructura social complicada, así que contribuir con iniciativas orientadas hacia este sector ayuda en gran medida para que este tipo de violencia se identifique y se radique.

Asimismo, es pertinente que los adultos mayores conozcan sus derechos, así como a las instancias donde deben recurrir en caso de sufrir violencia. El trato que ofrecen las instituciones hacia los adultos mayores tiene que estar orientada a ofrecer una comunicación cercana y un trato digno; mantener una cercanía con ellos en todo momento podría tener consecuencias favorables en su atención. Sabemos que los adultos mayores están ya tomando participación cuando las instituciones tienen contacto con ellos, 5 manifestando así que los adultos mayores están interesados en conocer las herramientas que tienen a su alcance para poder lograr mayor autonomía en sus relaciones con la cotidianidad. A este hecho se le suma otro importante. Es el hecho que los sectores de la sociedad más jóvenes están interesados en conocer los derechos de los adultos mayores, 6 en virtud de proporcionar iniciativas para mejorar la calidad de vida de aquellos que los precedieron; así como informarse sobre los derechos de este sector de la sociedad, teniendo en consideración que ellos algún día se verán alcanzados por la vejez.

Las anteriores aseveraciones son el resultado de perfilar a los adultos mayores como una fuente infinita de conocimiento y sabiduría. Competentes en la toma de decisiones en sus núcleos familiares y sus respectivas comunidades. Pilares sólidos en la sociedad en la que vivimos. Fortalecer y ampliar el respeto que se les tiene a estas personas nos encausará como sociedad a tomar decisiones más certeras en diversos ámbitos de nuestra vida. No debemos olvidar el compromiso que tenemos con estas personas que nos han dejado una rica cultura y un saber memorial.

A pesar de que la Asamblea General de las Naciones Unidas designó el 15 de junio como Día Mundial de Toma de Conciencia del Abuso y Maltrato en la Vejez, 7 es necesario que de manera constante se realicen campañas para sensibilizar a las familias y a la sociedad en general de los diferentes tipos de violencia y maltrato que sufren los adultos mayores, priorizando los derechos humanos de un sector desprotegido.

Es de vital importancia promover el respeto hacia los adultos mayores, evitando causar cualquier acto de violencia por los estereotipos negativos que la sociedad tiene hacia ellos y que los vuelve víctimas de malos tratos y violencia, por las barreras de la edad, la mala salud y la disminución de las habilidades psicomotrices que presentamos todas las personas al llegar a una edad avanzada, a fin de salvaguardar, respetar, proteger y promover sus derechos humanos, para que las personas adultas mayores tengan la mejor atención y calidad de vida posible.

Por lo antes expuesto y fundado, someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La LXV Legislatura de la Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación y sus homologas en las entidades federativas, y al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, para que en el ámbito de sus competencias realicen campañas para promover y difundir los derechos y valores de las personas adultas mayores con el objetivo de sensibilizar a las familias y a la sociedad en general respecto a los diferentes tipos de violencia y maltrato que sufre este sector.

Notas

1 http://www.conapo.gob.mx/work/models/CONAPO/Resource/1529/ 2/images/DocumentoMetodologicoProyecciones2010_2050.pdf

2 https://www.insp.mx/avisos/4758-maltrato-adultos-mayores.html

3 https://www.consejociudadanomx.org/media/attachments/2021/08/26/ adultos_mayor.v5pdf_compressed.pdf

4 https://www.consejociudadanomx.org/index.php/es/noticias/boletines/ visibilizan-maltrato-adultos-mayores

5 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/265799/BuenTrato. pdf

6 Íbid.

7 https://www.gob.mx/issste/articulos/dia-mundial-de-toma-de-concien-cia-del-abus o-y-maltrato-en-la-vejez-38286?idiom=es

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2021.– Diputada María Rosete (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, para dictamen.

SE HAGA JUSTICIA A LAS VÍCTIMAS DE LOMAS DEL RUBÍ, TIJUANA Y SE RESPONSABILICE A LAS PERSONAS FÍSICAS Y MORALES INVOLUCRADAS

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar tanto a las autoridades de Tijuana como al gobierno y la FGJ de BC a garantizar justicia a las víctimas de Lomas del Rubí y responsabilizar a las personas físicas y las morales involucradas, a cargo de la diputada Evangelina Moreno Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, Evangelina Moreno Guerra, diputada integrante del Grupo Parlamentario del partido Morena en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

Que el 16 de diciembre de 2016 se publicó en el Periódico Oficial del Estado de Baja California el Acuerdo emitido por el presidente muncipal del ayuntamiento de Tijuana, mediante el cual se autoriza a la empresa Comercializadora Edificante, SA de CV, llevar a cabo la acción de urbanización denominado Desarrollo Urbano Valle del Pedregal, el cual se desarrollará con la clasificación de Fraccionamiento Habitacional Multifamiliar para la Construcción de Vivienda Interés Social, en el predio identificado con la clave catrastal TJ-498-001, ubicado en la Carretera Tijuana-Ensenada en la delegación San Antonio de los Buenos de la ciudad de Tijuana, favorable habitacional para 455 viviendas.

Que del día 9 de enero de 2018 se comenzaron a colapsar las calles y casas de la colonia Liberal Lomas del Rubí, debido a los trabajos realizados por la desarrolladora Urbano Valle del Pedregal, a través de la Constructora denominada “Grupo Melo” Comercializadora Edifícate, SA de CV. A partir de ese día y hasta la fecha de hoy se siguen colapsando las casas y las calles de la colonia en comento.

De hecho, la Comisión Estatal de los Derechos Humanos del Estado de Baja California (CEDHBC) emitió, el 31 de mayo de 2019, la Recomendación 10/2019, sobre “Violaciones a los derechos a la vivienda adecuada, al trato digno, a la debida diligencia, a la protección de la vida, integridad y patrimonio de las personas y los derechos de las víctimas, a la seguridad y a la ayuda inmediata, en agravio de vecinas y vecinos de la colonia Liberal Lomas del Rubí en Tijuana, Baja California”.

Por lo que dicha CEDHBC recomendó a las autoridades municipales:

Primera. Proceda a la reparación integral del daño ocasionado a las víctimas acreditadas en el presente caso, con base en las consideraciones planteadas en el capítulo VII de esta Recomendación, y se envíen a esta Comisión Estatal las constancias con que se acrediten su cum-plimiento.

Segunda. Establezca en coordinación y con la concu-rrencia de las autoridades materialmente competentes, un programa integral de medidas de rehabilitación a favor de las víctimas en los términos referidos en el Apartado C del capítulo sobre Reparaciones de esta Recomedación.

Tercera. Gire instrucciones a quien corresponda a fin de implementar a la brevedad los programas de otorgamiento de becas, apoyo pedagógico y servicios sociales a los que se refiere el Apartado C del Capítulo sobre Reparaciones de esta Recomendación.

Cuarta. Al honorable ayuntamiento de Tijuana: Adopte las medidas necesarias para asegurarse de que se lleve a cabo la revisión y reforma que garantice la armonización de las normas reglamentarias municipales en materia de urbanización y edificaciones, a las normas legales estatales y a los más altos estándares disponibles en materia de protección de los derechos de las personas.

Quinta. A la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología: Diseñe y proponga para aprobación del Ayuntamiento, los proyectos de armonización de los reglamentos municipales a las disposiciones legales a que se refiere el párrafo 162 de esta Recomendación, teniendo en cuenta las normas constitucionales y convencionales en materia de derechos humanos y cuidado que se incorporen supuestos más estrictos de control, inspección y revisión, así como para la prohibición de emisión de permisos, licencias, dictámenes u otros actos administrativos relacionados con la construcción o urbanización en zonas que por sus condiciones gelológicas, topograficas representen un alto riesgo para la vida, integridad o propiedad de las personas.

Sexta. A la Dirección de Protección Civil: Instale una Mesa Técnica Intersectorial e interinstitucional a fin de crear o en su caso adecuar los protocolos de actuación en materia de protección civil en caso de asentamientos en zonas de alta y muy alta vulnerabilidad, ya existentes en el Municipio, así como en casos de obras y movimientos de tierra u otras maniobras riesgosas y situaciones de emergencia como la del caso de mérito.

Séptima. A la Dirección de Protección Civil: Continúe haciendo visitas e inspecciones en el lugar, a fin de prevenir nuevas afectaciones resultantes de la evolución de los desplazamientos de terreno que siguen actuando sobre la ladera, poniendo en riesgo potencial más viviendas en la zona.

Al secretario de Salud y director general de Isesalud del estado de Baja California:

Primera. Sírvase crear o en su caso adecuar los protocolos de actuación del Sector Salud en Baja California, a fin de garantizar a toda persona en situación de protesta social su acceso efectivo al derecho a la salud en los casos que se requiera y en los términos previstos por el Apartado B del capítulo de Observaciones, así como el Apartado E relativo a Reparaciones, ambos de esta Recomendación.

Han pasado más de 44 meses y más de 130 casas desplomadas por la ladera colindante con el fraccionamiento y más de 20 casas dañadas en riesgo de colapsar y otras más con daños parciales, pues la constructora continúo construyendo casas en el fraccionamiento, por lo que se siguieron dañando las viviendas de los habitantes de la colonia Lomas del Rubí. Una situación que es verdadera indignante y lacerante para cualquier familia que con mucho trabajo y esfuerzo construyeron sus moradas.

El pasado lunes 11 de octubre del año en curso, el grupo de “Vecinos Afectados y Víctimas en Forma Directa”, me presentaron una comunicación que a la letra dice:

“ Diputada Evangelina Moreno Guerra

Diputada federal del distrito 5

Del estado de Baja California

Las suscritas integrantes de los “afectados y victimas de Lomas del Rubí”, así como a nombre propio Mariana Morales Alvarado, al ser personas afectada, señalando como domicilio para oír y recibir notificaciones el ubicado en calle Liberal Patria Número 5480, colonia Lomas del Rubí, con cualquiera de las aquí firmantes; acudimos ante usted a fin de manifestar A efecto, de que entienda la situación en que nos encontramos, narramos los siguientes:

Primero. Luego, las autoridades estatales y municipales debieron responsabilizarse, según lo ordena la Constitución, la Ley General de Protección Civil, y diversas leyes, de proteger la vida, integridad, salud y patrimonio de los habitantes de Lomas del Rubí, así como de que tuviéramos un techo en donde vivir, la comida adecuada para la buena salud de los adultos mayores, nuestros hijos, y todos en general; la atención médica adecuada y medicamentos necesarios acorde a los padecimientos de la población, así como la ayuda psicológica necesaria para soportar la desgracia por la que estamos atravesando de la mejor manera; evitando así que la gente enfermara, que aquella que estaba enferma agravara; y que en virtud de ello, perdieran la vida, por lo disminuidos que estamos física y anímicamente, dada la desgracia que tenemos que sobrellevar, Además debieron resguardar el área colapsada y mitigar los riesgos para las familias que aun cuentan con su patrimonio, cuestiones éstas que no han sido atendidas en su totalidad,

La Constructora Señalada es “Grupo Melo” Comercializadora Edifícate, S.A. de C.V., construyo el “Fraccionamiento Valle del Pedregal”, ubicado en Bulevar Cuauhtémoc Sur Poniente número 4771 Colonia Tejamen Código Postal 22635 a las Faldas de la ladera de la colonia Lomas del Rubí aquí en Tijuana B.C.  https://youtu. be/iY6rLUZ3If4 

Segundo. También como respaldo de los hechos mencionados desde que inicio la problemática se ha Integrado un Expediente en Comisión Estatal de Derechos Humanos Tijuana, BC, con número de expediente 88/2018 donde se encuentran datos y un padrón de todas las Familias afectadas de Lomas del Rubí, donde se sigue Integrando al Expediente, Continua con Análisis y Realización de Recomendaciones en Proceso.

Así como la atención a la violación de los derechos humanos a las victimas declaradas con la Recomendación Numero 10/2019, Recomendación N.1/2020 por la Comisión Estatal de Derechos Humanos del Estado de Baja California, Solicitamos a la Comisión Nacional de Derechos Humanos la Intervención de acuerdo a la Recomendación emitida para imponer a las autoridades llevar a cabo como salvaguardar todos y cada uno de los derechos humanos de las víctimas, y sea el Sistema Nacional de Atención a Víctimas quien los atienda.

Tercero. Lo que se afirma, pues desde el día que colapsaron nuestras casas protección civil y la autoridad Municipal determinaron en un Dictamen Técnico Realizado por Personal Profesional de la Dirección de Administración Urbana del H.XXII Ayuntamiento de Tijuana B.C.  de fecha 15 de mayo de 2018 “Inestabilidad de Ladera Ubicada entre la Colonia Lomas del Rubí y Fraccionamiento Valle del Pedregal Delegación San Antonio de los Buenos “Oficio A.E.-A.T.D/ 402/18 Asunto Dictamen Técnico de Daños, donde el colapso de Lomas del Rubí fue por un mal corte de talud donde no llevaron a cabo las recomendaciones por un experto en determinada obra provocando tal daño a las 169 Familias a lo causado se requiere de manera urgente, Estabilización del área Afectada como de  estructuras dañadas en virtud de urgencia y riesgo en que se encuentran las familias de la Calle Liberal Patria Anexa con Libertad de Expresión, Paseo del Rubí, y calle Reforma viviendas que no han sido afectadas y que son susceptibles de colapsó total a lo que deberán asegurar las medidas correspondientes para prevenir y mitigar accidentes y responsabilidad a dado caso de brindar seguridad patrimonial a esas familias, ya que la estructura de la masa de tierra y peso de las casas que aún siguen de pie en esa zona de riesgo es a lo que se solicita se salvaguarden a las familias y patrimonio de los que aún viven ahí alrededor de una zona de riesgo, ya que es necesario un sistema de estabilización, retención por la inestabilidad de la masa de tierra ya que por falta de retención a lo que era una ladera natural , y por qué es una zona vulnerable dado a que por la fractura de la tierra y degradación de resistencia a lo que el deslizamiento sigue avanzando y movimiento de masa de tierra ya que no es necesario un control de movimiento de tierra dado a que se debe aplicar a la brevedad posible por la complejidad de movimiento de tierra, lo que los vecinos percatan un hundimiento interno de tierra por las cuestiones climatológicas como se persigue en las múltiples grietas que se presentan en la zona colapsada y alrededores de la zona de riesgo, a lo que se debe contar con personal técnico de calidad aplicando la normatividad en determinadas opiniones técnicas con lineamientos técnicos leyes y reglamentos aplicables dónde también se realizará un trabajo conjunto con las Autoridades de la dirección de Administración Urbana Protección Civil Municipal una Inspección con expertos y asesores para dejar constancia que permitan determinar un fundamento técnico.

Cuarto. Asimismo, a 3 años 8 meses de presentadas las denuncias penales respectivas ante el Agente del Ministerio Público donde ha exhibido el Dictamen y Periciales Correspondientes por el perito asignado por el Tribunal Superior de Justicia del Estado de Baja California un Dictamen Pericial en materia de mecánica de suelos y geotecnia, colapso de talud en la colonia Liberal Lomas del Rubí Tijuana B.C. de fecha 31 de Enero de 2019, para que se integre a la carpeta de investigación con numero de N. de Caso 0204- 2018- 06686, N. de Oficio 116/UTMCZC/2018, Procuraduría General del Estado de Baja California Partido Judicial de Tijuana no se ha logrado avanzar en las indagatorias.

Quinto. En los estudios realizados por determinados expertos ha quedado documentado la contradicción de estos dos estudios que no favorecen a las familias afectadas de Lomas del Rubí para que el responsable de los daños y perjuicios causados a su patrimonio y familia que es Grupo Melo y sea determinada la responsabilidad y para que la justicia se aplicada conforme a derecho, así que solicitamos el apoyo para la realización de una opinión técnica por instituciones académicas como unidades de investigación de la UNAM, IPN en área geotécnica, estudio de suelos así como la intervención centro nacional de previsión de desastres (Cenapred), Protección Civil federal, Sedatu, instituciones y  dependencias federales correspondientes para el apoyo a Lomas del Rubí.

Aquí es en donde nos damos cuenta que la justicia solo existe para los “ricos”, para los pudientes, porque para nosotros la clase trabajadora que tardamos más de 35 años en construir un patrimonio para nuestros hijos, donde exigimos  la rehabilitación, urbanización en el mismo lugar en la zona colapsada y poder rescatar poco de lo mucho que fue destruido que ya no existe ahora para los ojos y comentarios de muchos, pero no solo es un patrimonio es una vida, los mejores momentos, anécdotas, recuerdos de seres humanos adultos mayores, niños, jóvenes, hombres y mujeres que cada piedra y puño de tierra son la esencia de toda una vida de estas familias que han sido marcadas por esta tragedia que no pidieron en ningún momento que les hicieran daño.

Es realmente triste ver como los ricos se hacen más ricos a costillas de los más pobres y saber que a pesar de que nosotros siempre hemos sido buenos ciudadanos, pagando nuestros respectivos impuestos, inclusive adquiriendo nuestros predios en un fraccionamiento, pagando nuestros servicios que nos acreditan como dueños.

Exigimos ya se actúe con el apoyo como una solución técnica que alivie nuestra problemática dado a que se tienen que acumular más estudios para fincar la responsabilidad y consignar a la autoridad responsable como constructora y llevarse así, la indemnización para reparación por el daño causado a todas estas familias.

¡A lo que me permito solicitarle haga un recorrido en la zona de riesgo y observar el avance durante estos años con los sucesivos meses de la zona colapsada y como se esta agravando y afectara mas calles aledañas, ya que el gobierno federal, estatal como municipal no han actuado en la zona afectada de Lomas del Rubí!

Sexto. Ya que nadie cuenta con la finalidad de continuar con acciones tendientes a lograr la estabilización del área afectada como estructuras dañadas en virtud de urgencia ya que es un  riesgo en que se encuentran las familias de la  calle liberal patria anexa con libertad de expresión como paseo del rubí, viviendas que no han sido afectadas en su totalidad y que son susceptibles de colapsó total sin conocer los tiempos ya que no se ha aplicado un método especializado de monitoreo para determinar el avance como alcance del daño futuro a esa zona donde se deberían asegurar y aplicar  las medidas correspondientes para prevenir y mitigar accidentes a los residentes de la zona responsabilidad a lo que la asignados a diferentes secretarias como lo son la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, Administración Urbana, Protección Civil Municipal, Sidurt estatal, federal Sedatu, Armando Rosales, de Desarrollo Urbano y Vivienda y David Cervantes, de Ordenamiento Territorial (https://jornadabc.mx/tijuana/31-08-2019/hara-cicese-de-la-unam-nuevo-peritaje- en-lomas-del-rubi) tienen conocimiento de un Dictamen Técnico Realizado por Personal Profesional de la Dirección de Administración Urbana del H.XXII ayuntamiento de Tijuana, BC, de fecha 15 de mayo de 2018 “Inestabilidad de Ladera Ubicada entre la Colonia Lomas del Rubí y Fraccionamiento Valle del Pedregal Delegación San Antonio de los Buenos” Oficio A.E.-A.T. D / 402/18 Asunto Dictamen Técnico de Daños, donde se determina el colapso de Lomas del Rubí. donde se espera que la nueva administración ya mencionada junto con sus expertos, asesores puedan dejar constancia como complemento donde permitan determinar con un estudio de suelo las causas como la responsabilidad del deslizamiento de tierra provocado por la constructora de Grupo Melo en Lomas del Rubí.

Fiscalía del Estado de Baja California Carpeta de Investigación en la Unidad UTMC con número de Caso 0204- 2018- 06686 para consignar a esta empresa y a quien resulte responsable para que pague el daño material como moral causado a las familias de Lomas del Rubí, solo es la omisión y apatía por esta dependencia en atención a las denuncias solicitamos a la Fiscalía Federal la Intervención sigue imponiendo formalismos no al alcance de las victimas que solo crean un laguna Jurídica como el mínimo apoyo a la parte actora que son todas las familias de Lomas del Rubí.

Séptimo. Que hasta la fecha marcada en este escrito, no, han aplicado propuestas y opciones de soluciones como proyectos inmediatos para que los vecinos que vieven en una zona de riesgo calle liberal patria, libertad de expresion donde no hay un monitoreo en la estructura de la masa de tierra es lo más inestable para detener el peso de las casas que aún siguen de pie a unos metros de la zona de riesgo y que es necesario un estudio de suelo determinativo para saber y conocer el factor de riesgo como el alcance en la zona colapsada como un sistema de estabilización, retención al pie de las casas que están en riesgo por la inestabilidad de la  masa de tierra como lo son tambien los vecinos de la calle reforma que por este suceso se quedaron sin acceso de salida y entrada lo que solo tienen una escalera improvisada para entrar a sus domicilios ya que por falta de retención a lo que  era una ladera natural, a estas meses que paso el tiempo es tan vulnerable  por la fractura de la tierra y degradación de resistencia a lo que el deslizamiento sigue avanzando.

Movimiento de tierra donde se percata una compactación de la masa de tierra por las cuestiones climatológicas con el avance de los meses, pero se perciben las múltiples grietas que se presentan en la zona colapsada y alrededores de la zona de riesgo, a lo que se debe contar con personal técnico de calidad aplicando la normatividad en determinadas opiniones técnicas con lineamientos técnicos leyes y reglamentos aplicables como es la función de sindicatura procuradora municipal donde se le solicito la reapertura del expediente inv-d/174/2018 a lo que no se ha concluido la investigación donde  solicitamos el inicio al procedimiento administrativo de responsabilidad por la falta administrativa de los servidores públicos como funcionarios a lo que procedimos también a un procedimiento contencioso administrativo expediente 42/2020 ante el tribunal estatal de justicia administrativa del estado de baja california.

¡Ya que hasta la fecha no hay un responsable por la “autorizaron el uso de suelo para el proyecto como permisos a la construcción del fraccionamiento Valle del Pedregal de Grupo Melo” y las sanciones, suspensión y clausura del fraccionamiento Valle del Pedregal fueron omitidas por esta autoridad tambien! A lo que procedimos a un amparo ante el juzgado tercero de distrito en materia de amparo y juicios federales en el estado de baja california expediente 87/2020.

octavo. - en esta nueva administración de la cuarta transformación solo se ha apoyado por mandamiento presidencial Andrés Manuel López Obrador, el día 14 de abril de 2018, de forma presencial escuchó nuestros problemas y ofreció solucionarlos.

La ocasión del día 6 de enero de 2019, escuchó nuestros problemas y ofreció una solución ya como presidente de los Estados Unidos Mexicanos, dio la instrucción al entonces candidato Jaime Bonilla de solucionar el problema de Lomas del Rubí en fecha 27 de marzo de 2019, ya electo como gobernador era apoyo de una vivienda gratis como el acceso a la justicia pronta.

Donde se destinó un recurso de fondos federales para que el estado diera seguimiento como atención a las familias sin casa de Lomas del Rubí, Con un apoyo económico mensual a propietarios como hijos posesionarios para pago de renta provisional en 2020 hasta que se nos estregara la casa.

El 30 de abril de 2021, se “donó” como apoyo solidario y por la vulnerabilidad por nuestra tragedia una vivienda progresiva a solo 130 familias, que no es indemnización ni compensación del daño sufrido de estas familias donde la coordinación de los 3 órdenes de gobierno fue mediante municipio donó el terreno, gobierno federal, Conavi construcción de las Viviendas, estado regularización del predio que son los títulos de propiedad.

A lo pendiente sigue en proceso los títulos de propiedad como detalles faltantes al fraccionamiento Lomas de la Esperanza como el centro comunitario dentro del fraccionamiento, mejoras de las áreas verdes, arropamiento de un talud como canaleta para desviar el agua, barda perimetral, reparación en las viviendas ya que cuentan con daño estructural de grietas como goteras como también quedando pendiente el apoyo a hijos posesionarios para el apoyo de vivienda que están en lista de espera. De acuerdo al seguimiento a la queja (folio: 202009082) Departamento de Contraloría Social de la Secretaría de Honestidad y Función Pública del estado.

A lo que tiene conocimiento el delegado federal en Baja California y coordinador único de Programas Federales, maestro Alejandro Ruiz Uribe, delegado de Bienestar, Gilberto Herrera Solórzano, gobernador del estado, ingeniero Jaime Bonilla Valdez, arquitecta Karen Postlethwaite Montijo, secretaria Infraestructura Desarrollo Urbano Territorial, delegada ingeniera Edith A. Méndez de Sidurt en gobierno de Baja California, Protección Civil del Estado, alcalde municipal, Arturo González Cruz, alcaldesa suplente Karla Ruiz Macfarland, la secretaria de la DAU municipal arquitecta Patricia Peterson Villalobos, como sus respectivos representantes de las secretarías Protección Civil Municipal, Control Urbano,  Desarrollo Social, Sindicatura, Delegación San Antonio de los Buenos como dependencia municipal.

A lo que solicitamos que en esta nueva administración “una visita en Lomas del Rubi” y se tenga esa coordinación de los 3 órdenes de gobierno para fincar responsabilidad a los culpables por el trágico suceso que afecto a todas las familias afectadas y víctimas directas de Lomas del Rubí, es necesario salvaguardar la Vida de las familias que todavía viven alrededor de una zona de riesgo sin ningún apoyo seguridad social jurídica y de su patrimonio ya que nuestros más eleméntales derechos humanos como es una vida digna en todos sus aspectos, han sido violentados. Solicitamos actúen solidariamente conforme a las atribuciones, facultades con que cuenta ajustadas a derecho y con la conciencia de hacer lo mejor para las familias de Lomas del Rubí, afectadas directas como damnificadas y probables damnificadas; evitando mayores desgracias, no pedimos más, ni menos pedimos lo justo!

Atentamente

Vecinos afectados y victimas en forma directa”

Finalmente, este grupo de vecinas y vecinos de Lomas del Rubí están muy preocupados por la falta de actuación de las autoridades municipales, estatales y judicales, pues han pasado más de 44 meses de la afectación, misma que día a día se sigue desplomando y poniendo en riesgo a las familias que todavía viven en sus moradas. No es posible creer que todavía no se concluya la investigación. ¿Qué necesitan las autoridades locales, que haya pérdidas humanas para que actuén y den resultados?

Si faltan estudios técnicos y las víctimas no pueden asumir los costos de éstos, sugerimos respetuosamente a la Fiscalía General del Estado que aplique la suplencia de la queja para que puedan concluir con la carpeta de investigación y se finquen responsabilidades individuales y colectivas, hacia las personas físicas, morales y, en su caso, a los servidores públicos.

Ya lo ha dicho nuestro presidente de la República Mexicana, licenciado Andrés Manuel López Obrador, “primero los pobres”. Por lo que este principio también abarca el acceso a la justicia y al debido proceso. No vamos a permitir más corrupción ni vamos hacer comparsa de la corrupción, no vamos a permitir que ninguna autoridad rompa con la legalidad a cambio de unos pesos. De hecho, las autoridades locales dijeron que no permitirían que quedará impune la actuación de la constructora Melo y que si era necesario no realizaría ningún tipo de construcción en el país ni en la entidad, hasta que repare el daño de más de 200 millones de pesos aproximadamente (sic).

Recordemos que la atención y la solución a las y los afectados de la colonia Lomas del Rubí, fue una instrucción directa de nuestro presidente de la república hacia el gobernador constitucional de Baja California. Por ello, el gobernador de la entidad debe encontrar la manera de allanar el camino y otorgar la justicia social y emocional que requieren las víctimas y responsabilizar a quienes resulten culpables, no basta con buenas intenciones ni con buenas acciones, se requiere una verdadera reparación del daño y punibilidad a los responsables. Esto es, no basta con las 130 casas entregadas, las cuales fueron recibidas sin terminar y además faltan por entregar más de 100 casas para las familias damnificadas.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a consideración la siguiente proposición:

Punto de Acuerdo

Primero. La LXV Legislatura de la Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al gobernador constitucional de Baja California y a la presidenta municipal del ayuntamiento de Tijuana para que resuelva la situación de las víctimas y afectados de la colonia Liberal Lomas del Rubí del municipio de Tijuana, Baja California, a fin de que implemente una reparación integral a las víctimas y se responsabilicen a los culpables del desplome de las casas y calles de las y los vecinos de dicha localidad.

Segundo. Se conmina respetuosamente a la Fiscalía General del Estado de Baja California a terminar de integrar la Carpeta de Investigación con Número de Caso 0204- 2018- 06686, N. de Oficio 116/UTMCZC/2018 y, en su caso, aplicar la suplencia de la queja para que se realicen los estudios técnicos faltantes, a fin de que se haga justicia y se responsabilicen los personas fisicas y morales, públicas y privadas.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2021.– Diputada Evangelina Moreno Guerra (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

SE EVALÚEN LOS DAÑOS CAUSADOS POR LOS FENÓMENOS NATURALES EN LOS EDIFICIOS DE LA UNIDAD HABITACIONAL DE NONOALCO, TLATELOLCO

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de la Ciudad de México y la Sedatu a evaluar los daños causados por los fenómenos naturales en la unidad habitacional de Nonoalco, Tlatelolco, a cargo de la diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario del PT

Quien suscribe, María Rosete, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo de la Cámara de Diputados de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 6, numeral I, artículo 6, fracción I, y en el artículo 79, numeral 1, fracción II, ambos preceptos del Reglamento de la Cámara de Diputados, y demás disposiciones aplicables, someto a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) en el compendio de Estadísticas Ambientales 2017, estableció que “el territorio nacional, por su ubicación geográfica, suele verse afectado por la ocurrencia de diversos fenómenos naturales que en ocasiones dan lugar a situaciones de amenaza para la población y el medio ambiente.” 1

Los fenómenos naturales más comunes en México son los sismos, huracanes, lluvias intensas y erupciones vol-cánicas. Asimismo, se encuentra ubicado en una zona de alta sismicidad debido a la interacción entre las cinco placas tectónicas: Norteamérica, Cocos, Pacífico, Rivera y Caribe.

El Servicio Sismológico Nacional reporto que, en México, en el año 2020 se registraron 30 mil 130 sismos y en lo que va del año 2021 se han reportado 22 mil 534 sismos. 2 Mismos que han sido calculados desde una magnitud de 0-2.9 a 8-8.9.

De acuerdo con el Centro de Investigación sobre la Epidemiología de los Desastres (Cred), de 1900 a 2018 se registraron 231 desastres en los que más de 20 mil personas perdieron la vida y aproximadamente 18 millones de habitantes fueron afectados en sus viviendas.

Con los sismos del 7 de septiembre y del 19 de septiembre del 2017 más de 170 mil viviendas fueron dañadas. 115 mil experimentaron daño moderado que requiere de reparación, y 60 mil requieren ser reconstruidas.

Del año 2019 al año 2020 los daños y pérdidas incrementaron un 43.3 por ciento, ocupando el año 2020 el octavo escaño entre los años con el valor más alto de daños y pérdidas.

Asimismo, el Centro Nacional de Prevención de Desastres (Cenapred) en su informe “Impacto socioeconómico de los principales desastres ocurridos en México”, informó que en 2020 los fenómenos naturales afectaron a 858,735 mil personas, dañando aproximadamente 256 mil viviendas. 3

La Secretaría de Desarrollo Territorial y Urbano en el Censo de viviendas y acciones para la construcción: transparencia y rendición de cuentas, determinó que los sismos de septiembre de 2017 dejaron daños en la Ciudad de México de 5 mil 765 viviendas afectadas. Las alcaldías con mayores afectaciones fueron Cuauhtémoc, Iztapalapa y Benito Juárez.

La Unidad Habitacional de Nonoalco Tlatelolco, ubicada en la alcaldía Cuauhtémoc, ha sido una de las más afectadas por los sismos del 2017, presentando diversos daños en los edificios de Baja California, Coahuila, Zacatecas, Veracruz, Allende, Tamaulipas, Arteaga, Michoacán, Guanajuato, entre otros.

Los sismos aludidos han dañado los edificios, causando grietas severas en los muros y la verticalidad de las edificaciones, provocando una fragilidad en sus estructuras físicas, razón por la cual se encuentran en riesgo de un posible colapso ante un sismo de gran magnitud.

Tlatelolco es una unidad habitacional de más de 100 hectáreas, estructurado por tres supermanzanas denominadas “La Independencia”, “La Reforma” y” La República”, con 102 edificios y 12 mil 16 departamentos, en la que viven alrededor de más de 20 mil personas.

Los eventos naturales son fenómenos inevitables, por lo que es necesario tomar las medidas pertinentes para proteger a la población en caso de un futuro desastre, con la finalidad de salvaguardar la vida e integridad de los miles de personas que tienen su vivienda en la unidad habitacional de Nonoalco Tlatelolco garantizando la seguridad de los residentes, cuyas edificaciones como se ha mencionado con anterioridad, han sufrido diversos daños en las columnas o vigas, hundimiento, grietas o movimientos del suelo.

El Estado debe realizar las gestiones necesarias para priorizar la reconstrucción de los edificios que han sido afectados por los diversos sismos ocurridos en el país, ejecutando las medidas preventivas necesarias, mejorando el bienestar de la población y sobre todo, salvaguardar la vida de todos los ciudadanos.

Por lo antes expuesto y fundado, someto a la consideración de esta honorable asamblea, los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La LXV Legislatura de la Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al gobierno de la Ciudad de México y al titular de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, para que en el ámbito de sus funciones y de manera coordinada evalúen los daños de los edificios de la unidad habitacional de Nonoalco-Tlatelolco, emitiendo los dictámenes pertinentes.

Segundo. Se realicen las gestiones necesarias para la reconstrucción estructural de los edificios que, con base en los dictámenes realizados, requieran atención debido a los daños ocasionados por un fenómeno natural.

Notas

1 https://apps1.semarnat.gob.mx: 8443/dgeia/compendio_2017/dgeiawf. semarnat.gob.mx_8080/ibi_apps/WFServlet7b86.html#:~: text=Un%20desastre%20es%20un%20evento,fuentes%20de%20sustento%20y%20funcionamie nto.&text=Por%20tanto%2C%20un%20evento%20como,%C3%A1mbito%20de%20la%20prote cci%C3%B3n%20civil.

2 http://www2.ssn.unam.mx: 8080/estadisticas/

3 https://www.gob.mx/cenapred

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2021.– Diputada María Rosete Sánchez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

SE INFORME A LA OPINIÓN PÚBLICA EL ORIGEN, USO Y JUSTIFICACIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS DESTINADOS A LA CONTRATACIÓN DE PERSONAL DE SALUD DE NACIONALIDAD CUBANA

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal y la Ssa a hacer del conocimiento público el origen, el uso y la justificación de los recursos destinados a contratar personal de salud cubano, a cargo de la diputada Mariela López Sosa, del Grupo Parlamentario del PAN

La que suscribe, Mariela López Sosa, diputada del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional a la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 6, numeral 1, fracción I, 62, 65, 76, 79, 82 y 113 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al titular del Ejecutivo federal, así como al titular de la Secretaría de Salud, hagan del conocimiento de la opinión pública de manera detallada y minuciosa el origen, uso y justificación de los recursos públicos destinados a la contratación de personal de salud de nacionalidad cubana, además que aclaren en el mismo acto, por qué no se utilizó dicho recurso para contratación y pago de personal de salud de nacionalidad mexicana adicional; todo lo anterior ante la falta de información concisa y transparente del uso de los recursos y la justificación de esas contrataciones, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Los tiempos que actualmente se viven son tiempos extraordinarios y como tal han requerido medidas extraordinarias. En un periodo de emergencia sanitaria como el que ahora mismo estamos atravesando, todas las decisiones que se han tomado desde los diferentes niveles de gobierno serán juzgadas a partir su pertinencia y los resultados que efectivamente sigan salvaguardando la vida de los mexicanos.

En este contexto de pandemia, las necesidades en materia de salud se han multiplicado exponencialmente, y sin embargo, todas las decisiones deben y deberán siempre realizarse teniendo como prioridad la salud, la transparencia en el uso de recursos y el mejorar cualquier condición en la vida de los mexicanos, por ello hemos tratado de entender que la situación actual ha orillado al gobierno federal a realizar campañas emergentes de contratación de personal de salud, donde según declaraciones del Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, hasta el 14 de junio de 2020, se habían contratado cerca de 46 mil 29 médicos durante los últimos tres meses, de los cuales sólo 3 mil 936 son especialistas.

Con respecto a lo anterior, el personal médico que labora en la Ciudad de México y que principalmente está al frente de la batalla contra el coronavirus considera que los 585 médicos y enfermeras cubanos traídos para apoyarlos durante la contingencia, realmente no realizan un trabajo sustantivo que justifique los más de 57 mil pesos mensuales que les pagó el gobierno a cada uno de ellos, cuando los especialistas mexicanos difícilmente cobran 45 mil pesos.

En investigaciones realizadas en los meses anteriores por varios actores políticos y sustentada en documentos oficiales, emitidos por dependencias e instituciones de los propios gobiernos de Morena, así como órganos autónomos de arbitraje médico, se evidencia que el “gobierno del Presidente López Obrador, el de Claudia Sheinbaum y el del presidente de Cuba, Miguel Díaz Canel, orquestaron un fraude de 255, 873,177 millones de pesos al presupuesto de salud, con la contratación de 585 falsos médicos (que no cuentan con título) para tratar pacientes mexicanos de Covid”.

Esto generó una gran polémica, en la que el gobierno de la Ciudad de México se vio involucrado y que de manera simplista sus autoridades en esta ciudad respondieron que los médicos fueron acreditados por el Ministerio de Salud de Cuba y que sí tienen perfiles diversos, además que sin duda cuentan con preparación especializada para el tratamiento del Covid-19, sin embargo hasta la fecha del presente, lo anterior no se ha podido corroborar mediante ningún documento de carácter oficial.

Asimismo, los mencionados documentos de investigación, explican que la “Secretaría de Bienestar, a través de un convenio de colaboración, transfirió el 21 de abril de 2020, 135 millones 875,081 pesos al gobierno federal para ayudarle en la crisis del Covid”. Tres días después, el 23 de abril de 2020, la administración encabezada por la gobernadora de la Ciudad de México, Claudia Sheinbaum Pardo, firmó con el gobierno de Miguel Díaz-Canel en Cuba, dos convenios bianuales por 255 millones 873,177 pesos”.

En este sentido, la contratación de médicos y trabajadores de salud de origen cubano adquiere su polémico contexto, toda vez que seguimos en desconocimiento de una justificación y de documentos que acrediten la necesidad, la ausencia de perfiles de médicos mexicanos y sobre todo los altos costos de dichas contrataciones, sin voltear a ver primero a los excelentes médicos y especialistas mexicanos, situación que ha despertado una gran molestia en el sector.

No es óbice mencionar que todo lo anterior se mantiene en una total opacidad por parte del gobierno federal; evadiendo que la contratación de médicos de Cuba supone un gasto por demás exagerado en hospedaje, alimentación, salarios y servicios generales.

Los médicos mexicanos consideran que ha sido una injustica privilegiar a los médicos extranjeros, ya que no cumplen con los requisitos establecidos por la Ley de Profesiones y la Ley General de Salud.

Sobre este particular, el secretario general del Sindicato Nacional Libre de los Trabajadores del Seguro Social (SNLTSS), Armando Rosales Torres, dijo que ha habido muchas manifestaciones de inconformidad tanto de trabajadores de la salud como de asociaciones del sector y lo realmente delicado es que no se sabe cuál es su función y las razones que justifiquen su llegada al país. Pero sobre todo, lo que ha quedado muy claro es que la mayoría de ellos no son expertos ni en medicina interna, ni mucho menos en la atención a pacientes con Covid.

Por eso, ante los costos de la operación realizada por el gobierno federal, el reclamo de los especialistas mexicanos es por demás justificado. Además, si consideramos los múltiples casos en que se ha evidenciado la falta de insumos necesarios para tratar esta crisis sanitaria, lo que ha resultado sumamente irresponsable ante esta contingencia.

Ahora bien, en este momento, la información detallada se ha vuelto un bien invaluable para la toma de decisiones adecuadas por parte de autoridades y de la misma población, por lo que no es motivo del presente exhorto evidenciar sólo por hacerlo, es un reclamo de justicia, transparencia y coherencia con los pregones del titular del Ejecutivo federal, por eso es no sólo una invitación sino una exigencia que en futuras situaciones, ayudará a generar mejores políticas a partir de la experiencia adquirida durante estos tiempos de crisis.

En caso que se haga omisión de medidas reales de transparencia, prácticas como estas seguirán levantando sospechas; la omisión de información pública accesible para cualquiera y la falta de interés por comunicar los detalles de manera eficaz, seguirán teniendo una consecuencia negativa que mina la confianza con la ciudadanía y el seguimiento estricto de las medidas preventivas que el gobierno siga implementando.

Entre las muchas obligaciones de las autoridades que gobiernan, se encuentra la transparencia y la realización de verdaderas acciones y políticas que impacten positivamente sobre la vida de las personas, persiguiendo el bienestar general de la población. Por ello, presento ante esta honorable asamblea, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La honorable Cámara de Diputados solicita respetuosamente al titular del Ejecutivo federal, licenciado Andrés Manuel López Obrador, y al titular de la Secretaría de Salud, que hagan de conocimiento de la opinión pública, de manera detallada y minuciosa, el origen, uso y justificación de los recursos públicos destinados a la contratación de personal de salud de nacionalidad cubana. Asimismo, aclaren en el mismo acto, por qué no se utilizó dicho recurso para más contratación y pago de personal de salud especialista de nacionalidad mexicana.

Segundo. La honorable Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa al titular del Ejecutivo federal, licenciado Andrés Manuel López Obrador, y al titular de la Secretaría de Salud, para que hagan de conocimiento público la justificación que llevó a la contratación de médicos de origen cubano, sin priorizar la contratación de médicos especialistas de nacionalidad mexicana.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2021.– Diputada Mariela López Sosa (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

SE FORTALEZCAN LOS PROGRAMAS PARA LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE VIOLENCIA E IGUALDAD DE GÉNERO EN LOS ESTADOS

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a los gobiernos locales a fortalecer los programas destinados a la igualdad entre hombres y mujeres en materia de prevención de violencia e igualdad de género, a cargo de la diputada Araceli Celestino Rosas, del Grupo Parlamentario del PT

La suscrita, Araceli Celestino Rosas, diputada del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo de la LXV Legislatura de este honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 79, numeral 2, y 113 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, con base en las siguientes

Consideraciones

La violencia de género ha sido y sigue siendo una de las manifestaciones más claras de la desigualdad entre hombres y mujeres.

La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la define como cualquier acción u omisión, basada en su género, que les cause daño o sufrimiento psicológico, físico, patrimonial, económico, sexual o la muerte tanto en el ámbito privado como en el público.

Para el gobierno de la cuarta transformación es impres-cindible garantizar a las mujeres el pleno derecho una vida libre sin violencia, por ello es necesario que todas las autoridades dentro de sus líneas de actuación utilicen todos los mecanismos jurídicos, programas y políticas públicas para garantizar su seguridad.

El artículo 1 de La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia insta la coordinación entre el gobierno federal, las entidades federativas y los municipios a prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, así como los principios y modalidades para garantizar su acceso a una vida libre de violencia que favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad y de no discriminación, así como para garantizar la democracia, el desarrollo integral y sustentable que fortalezca la soberanía y el régimen democrático establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En este sentido, el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, en armonía con el principio rector: No dejar a nadie atrás, no dejar a nadie fuera, establece el Programa Nacional para la Igualdad entre Hombres y Mujeres, en donde uno de los principales objetivos es combatir los tipos y modalidades de violencia contra las mujeres, niñas y adolescentes, preservando su dignidad e integridad, generar las condiciones de seguridad ciudadana necesarias y suficientes para que las mujeres y niñas recuperen la tranquilidad y gocen de libertad y entornos seguros y en paz. 1

Sin duda la violencia de género es una problemática de interés nacional, por lo que necesario hacer lo propio en los tres órdenes de gobierno federal, estatal y municipal.

Ahora bien, y de acuerdo con los datos de Plataforma México Rumbo a la Igualdad 2020, 22 de las 32 entidades federativas no cuentan con un Programa Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, de estas 22 entidades federativas, solo el 50 por ciento se refiere a algún programa que permita avanzar en la lucha por la igualdad de género en los planes estatales de desarrollo. 2

Por esta soberanía hace un atento exhorto a los 32 gobiernos estatales a fortalecer los Programas Estatales para la Igualdad entre Hombres y Mujeres, en materia de prevención de violencia de genero e igualdad de género.

Por las consideraciones anteriormente expuestas y fundadas, someto respetuosamente a consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único: La honorable Cámara de Diputados exhorta a los gobiernos estatales a fortalecer los Programas Estatales para la Igualdad entre Hombres y Mujeres en materia de prevención de violencia de genero e igualdad de género.

Notas

1 Secretaría de Gobernación. Diario Oficial de la Federación (noviembre 12, 2020). Recuperado de

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5608467&fecha= 22/12/2020

2 Instituto Nacional de las Mujeres. México Rumbo a la Igualdad. Recuperado de

http://rumboalaigualdad.inmujeres.gob.mx/temas/programas-para-la -igualdad-entre-mujeres-y-hombres

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2021.– Diputada Araceli Celestino Rosas (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Igualdad de Género, para dictamen.

EXHORTO AL INM Y A LA COMAR, A SALVAGUARDAR, EN EL ACOMPAÑAMIENTO DE LAS CARAVANAS MIGRANTES, LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al INM y la Comar a salvaguardar en el acompañamiento de las caravanas migrantes los respectivos derechos humanos, a cargo de la diputada Olga Leticia Chávez Rojas, del Grupo Parlamentario de Morena

La suscrita, diputada federal Olga Leticia Chávez Rojas, integrante de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, del Grupo Parlamentario de Morena, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numerales 1, fracción II, y 2, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración de esta honorable asamblea, la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de los siguientes:

Considerandos

A partir del último trimestre de 2018, grandes movimientos de personas migrantes provenientes de Centroamérica, denominadas caravanas migrantes, han irrumpido en el territorio mexicano, teniendo como objetivo llegar a Estados Unidos, la nombrada migración de tránsito, misma que ha causado gran relevancia, tanto para las autoridades de nuestro país como en el ámbito internacional.

Ante la relevancia de la migración en tránsito por México, se ha definido esta como: “personas, que sin propósitos de residencia, utilizan un país distinto al de su nacimiento o residencia habitual, para trasladarse a otro país. Normalmente, la migración de tránsito por México es realizada por personas que no logran acreditar su condición de estancia; es decir, se trata de una migración irregular”. 1

Los motivos de esta migración son varios, pero primordialmente son la pobreza, la desigualdad, la corrupción, la inseguridad, así como las afectaciones por el cambio climático, que azotan en muchos países centroamericanos, por lo que nuestros hermanos migrantes son víctimas de las circunstancias, y no pueden ser tratados como criminales.

Ya que la migración para ellos “no es una opción más”, sino la única alternativa que existe para poder vivir dignamente.

Cabe citar, que desde los años 70, las y los migrantes centroamericanos han emigrado de manera irregular a los Estados Unidos, cruzando y transitando por México para llegar a su destino final.

Y que previo a las caravanas, el tránsito de los migrantes por nuestro país se realizaba por las noches por caminos peligrosos, los migrantes se escondían, intentando ser invisibles para no ser vistos por las autoridades o delincuentes quienes se aprovechaban de su situación de vulnerabilidad.

Tan sólo en el año 2010, la violencia hacia los migrantes creció de manera exponencial en nuestro país, ante el incremento del crimen organizado en las redes de tráfico de personas migrantes, así como el cobro de piso en los caminos por donde se trazan las rutas de la migración irregular.

La masacre de San Fernando refleja la inseguridad y la crisis humanitaria que aconteció en nuestro país para los migrantes centroamericanos, ya que en dicho crimen fueron secuestrados y asesinados 72 migrantes cuando en su tránsito por México para dirigirse hacia los Estados Unidos.

De ahí, que las caravanas migrantes se dieron como estrategia segura para emigrar para quienes se sumaran al contingente, al tener lugar a la luz del día y en un grupo consolidado, por lo que están menos expuestos a delitos y abusos, además de se evita que los migrantes caigan en las manos de los denominados “coyotes”.

Sumando a lo anterior, el hecho de migrar en caravana tiene como consecuencia que las autoridades y las entidades no gubernamentales lleven a cabo una mayor asistencia para las personas que integran el contingente.

Por ello, desde el año 2018 a la fecha han tenido lugar en nuestro país, diversas oleadas de caravanas, dando origen a una nueva forma de migrar, la cual ha demandado una respuesta oportuna y con un enfoque humanitario por parte de nuestras autoridades mexicanas y de los países involucrados en dicho fenómeno migratorio.

La primera caravana migrante aconteció en octubre del año 2018, y se trató de alrededor de siete mil personas, con una destacada presencia de mujeres, niñas y niños, principalmente provenientes de Honduras.

Dicho contingente tuvo como respuesta de parte de las entonces autoridades, la detención del paso de los migrantes, en el puente internacional de Ciudad Hidalgo, a través de gases y otros métodos de contención, esto de acuerdo a lo señalado por diversos medios de comunicación.

Actualmente, la política migratoria de nuestro presidente Andrés Manuel López Obrador, contenida el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, es aplicar las medidas necesarias para garantizar que los extranjeros migrantes en México puedan transitar con seguridad en el territorio nacional o afincarse en él.

Lo que se apega a lo dispuesto por la Ley de Migración, la cual es de observancia general en toda la república, y que tiene por objeto, regular el ingreso y salida de los mexicanos y extranjeros al territorio de los Estados Unidos Mexicanos, así como el tránsito y la estancia de los extranjeros en el mismo, siempre en un marco de respeto, protección y salvaguarda de los derechos humanos.

Ordenamiento jurídico que además dispone en su artículo 2, párrafo segundo, lo que a letra se inserta:

“Son principios en los que debe sustentarse la política migratoria del Estado mexicano los siguientes:

Respeto irrestricto de los derechos humanos de los migrantes, nacionales y extranjeros, sea cual fuere su origen, nacionalidad, género, etnia, edad y situación migratoria, con especial atención a grupos vulnerables como menores de edad, mujeres, indígenas, adolescentes y personas de la tercera edad, así como a víctimas del delito. En ningún caso una situación migratoria irregular preconfigurará por sí misma la comisión de un delito ni se prejuzgará la comisión de ilícitos por parte de un migrante por el hecho de encontrarse en condición no documentada.

Congruencia de manera que el Estado mexicano garantice la vigencia de los derechos que reclama para sus connacionales en el exterior, en la admisión, ingreso, permanencia, tránsito, deportación y retorno asistido de extranjeros en su territorio.

Enfoque integral acorde con la complejidad de la movilidad internacional de personas, que atienda las diversas manifestaciones de migración en México como país de origen, tránsito, destino y retorno de migrantes, considerando sus causas estructurales y sus consecuencias inmediatas y futuras.

(...)”

De la interpretación armónica y sistemática de dicho dispositivo jurídico se prevé:

-Como se ha señalado anteriormente la política migratoria de nuestro país debe garantizar el respeto de los derechos humanos de todos los migrantes, sin discriminación alguna, previendo atención especial a los grupos vulnerables.

-Debe existir congruencia, los derechos que exigimos para nuestros connacionales en el exterior, debemos garantizarlos para los migrantes en nuestro país.

-Se debe llevar a cabo un enfoque integral que atienda la migración desde sus causas y en los países de origen, tránsito y destino.

En términos de lo previsto en el citado ordenamiento legal, ante la caravana migrante conformada en su mayoría por hermanos centroamericanos y haitianos, que según lo descrito por diversos medios de comunicación partió el pasado sábado 24 de octubre del presente año, de Tapachula, Chiapas, con el propósito de llegar a la Ciudad de México, específicamente ante la Secretaría de Gobernación, para poder regularizar su situación en nuestro país y, en su caso, posteriormente dirigirse a Estados Unidos.

Es necesario que las autoridades correspondientes continúen actuando como lo han señalado en diversos medios de comunicación, que mencionan que su intervención se ha limitado hasta ahora a proteger a los migrantes y brindarles auxilio. 2

Cabe citar, que en la citada caravana, de acuerdo a los medios de comunicación se encuentran muchas mujeres, niños y adultos mayores, en el contingente se encuentran cerca de 1256 niños menores de siete años; poco más de 400 de entre siete y 18 años; 63 mujeres embarazadas, tres de ellas con más de ocho meses; cuatro personas en silla de ruedas; tres niños con situación especial y casi 400 adultos mayores de más de 65 años con algunas complicaciones de salud, 3 los cuales han enfrentado altas temperaturas en el trayecto, así como un sinfín de dificultades con única esperanza de lograr una mejor vida.

La que suscribe he vivido en Estados Unidos por más de 35 años, por lo que conozco todas las dificultades que nosotros los migrantes afrontamos al salir de nuestro país, en la búsqueda de un sueño, en la búsqueda de mejores oportunidades.

Por todo ello, es importante enfatizar que la protección de los derechos humanos de todos los migrantes, es una obligación ineludible del Estado mexicano y debe cumplirse a cabalidad por nuestras autoridades en materia migratoria.

En esta tesitura, es importante citar que el artículo 125, fracciones VII, IX y XV, del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de mayo de 2019, establece las siguientes atribuciones para el Comisionado del Instituto Nacional de Migración.

-Coordinar con autoridades federales, de las entidades federativas y de los municipios, la atención de los temas operativos en materia migratoria;

-Promover y coordinar las acciones operativas para que los mexicanos y extranjeros tengan un trato digno y respetuoso de sus derechos humanos durante su ingreso, tránsito y salida del territorio nacional;

-Coadyuvar con la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados en los procedimientos de reconocimiento de la condición de refugiado.

Asimismo, el citado Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación dispone, en su artículo 147, fracciones II y VIII, las siguientes atribuciones para el titular de la Coordinación General de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados:

-Aprobar los procedimientos de reconocimiento de la condición de refugiado iniciados por personas extranjeras que, encontrándose en territorio nacional, así lo soliciten.

-Establecer acciones estratégicas en la implementación de programas para la difusión y promoción de los derechos humanos de las personas solicitantes del reconocimiento de la condición de refugiado.

De lo anterior se verifica que es competencia del Comisionado del Instituto Nacional de Migración y del titular de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados, en el ámbito de sus atribuciones, otorgar el acompañamiento a las caravanas migrantes, así como prever que se respeten los derechos humanos del contingente, además de otorgar el trámite y seguimiento correspondiente a las solicitudes de refugio.

Así como que tales autoridades se coordinen con las autoridades estatales y municipales, para que los migrantes durante su tránsito por nuestro país tengan un trato digno y respetuoso, apoyándolos con los insumos necesarios (comida, agua, ropa, zapatos, chamarras, cobijas, albergue y productos de aseo personal) durante su trayecto, que sumen a ese trato digno que por Ley debe otorgárseles.

Además, las autoridades migratorias deben en todo momento salvaguardar el interés superior de las niñas y niñas migrantes que conforman el contingente que nos ocupa.

Por lo anteriormente señalado, someto a la consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al Comisionado del Instituto Nacional de Migración para que, a través de las áreas competentes de ese Instituto a su digno cargo, se lleve a cabo el acompañamiento de la caravana migrante que partió el pasado sábado 24 de octubre del presente año de Tapachula, Chiapas; respetándose en todo momento los derechos humanos de todos los migrantes que integran el contingente.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al Comisionado del Instituto Nacional de Migración para que, a través de las áreas competentes de ese Instituto a su digno cargo, se coordine con las autoridades estatales y municipales, a fin de que los migrantes que conforman la señalada caravana, durante su tránsito por nuestro país, tengan un trato digno y respetuoso, apoyándolos con los insumos necesarios durante su estadía en México.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados para que, a través de las áreas competentes de ese órgano a su digno cargo, otorguen el trámite y la resolución que corresponda, a las solicitudes presentadas por los migrantes, que conforman la enunciada caravana, para regularizar su estancia en nuestro país.

Notas

1 Glosario, Programa Especial de Migración 2014-2018, México, Se-cretaría de Gobernación, Unidad de Política Migratoria, 2014

2 Migración: ¿callejón sin salida?, LA JORNADA, 25 octubre de 2021, recuperado de:

https://www.jornada.com.mx/notas/2021/10/25/opinion/migracion-ca llejon-sin-salida-20211025/

3 Caravana migrante reanuda camino rumbo a Villa Comaltitlán, LA JORNADA, 27 de octubre de 2021, recuperado de:

https://www.jornada.com.mx/notas/2021/10/27/politica/caravana-mi grante-reanuda-camino-rumbo-a-villa-comaltitlan/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2021.– Diputada Olga Leticia Chávez Rojas (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen.

EXHORTO A LOS GOBIERNOS A NIVEL FEDERAL Y MUNICIPAL, A INCREMENTAR LA CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS, A PROVEEDORES DE SOCIEDADES COOPERATIVAS

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal y los ayuntamientos a incrementar la contratación de bienes y servicios con proveedores de sociedades cooperativas, a cargo de la diputada Araceli Celestino Rosas, del Grupo Parlamentario del PT

La suscrita, Araceli Celestino Rosas, diputada del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 79, numeral 2, y 113 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, con base en las siguientes

Consideraciones

Las actividades cooperativas nacen en el campo, en la pesca, en las actividades de transporte, en el turismo, en la artesanía, en la cultura y en toda actividad en donde los humanos necesitan agruparse en beneficio mutuo.

Las sociedades cooperativas surgen como asociaciones autónomas de personas que se han unido de forma voluntaria para satisfacer sus necesidades, aspiraciones económicas, sociales y culturales en común mediante una empresa de gestión democrática, el artículo 2 de la Ley General de Sociedades Cooperativas las define como una forma de organización social integrada por personas físicas con base en intereses comunes y en los principios de solidaridad, esfuerzo propio y ayuda mutua, con el propósito de satisfacer necesidades individuales y colectivas, a través de la realización de actividades económicas de producción, distribución y consumo de bienes y servicios.

Las sociedades cooperativas a través de los valores propios de la economía social promueven la equidad mediante la distribución igualitaria de sus recursos ya que colocan en el centro del desarrollo a la persona y a la comunidad, la crisis económica derivada de la emergencia sanitaria de Covid-19, nos invita a mirar a la economía social como una alternativa prometedora el hacia un desarrollo económico sostenible.

Las cooperativas fomentan la igualdad, la participación, la solidaridad, la autogestión, crean empleos y contribuyen al desarrollo económico, de acuerdo con el Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas del Inegi, en nuestro país existen 18 mil 38 cooperativas y 8 millones 875 mil 186 socios cooperativistas y aportan casi el 2 por ciento del producto interno bruto, en países como Nueva Zelanda las cooperativas aportan un 20 por ciento del producto interno bruto en Holanda y Francia en un 18 por ciento, las cooperativas siempre van a impactar de manera favorablemente a la comunidad adonde se encuentra inscrita, pues ese objetivo va implícito en sus objetivos.

Por lo que ya es momento de dejar de ver a las cooperativas como una opción de la economía, es momento de que las sociedades cooperativas sean reconocidas como motores de economía, debemos materializar el artículo 25 constitucional a través de acciones concretas a favor de tercer sector de la economía, es necesario el fortalecimiento de la economía social para lograr bienestar, prosperidad económica y justicia social para nuestro país.

Por lo que esta soberanía hace un atento exhorto a los gobiernos estatales y municipales a incrementar la contratación de bienes y servicios, a proveedores de sociedades cooperativas.

Por las consideraciones anteriormente expuestas y fundadas, someto respetuosamente a la consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único: La honorable Cámara de Diputados exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y municipios a incrementar la contratación de bienes y servicios, a proveedores de sociedades cooperativas.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2021.– Diputada Araceli Celestino Rosas (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo, para dictamen.

EXHORTO A LA SECRETARÍA DE SALUD, A QUE EL INSABI REALICE LA DIFUSIÓN DE SUS COMPETENCIAS ESTIPULADAS EN LA LEY GENERAL DE SALUD

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa a efecto de que el Insabi difunda sus competencias previstas en la LGS, a cargo del diputado Valentín Reyes López, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, diputado Valentín Reyes López, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud para que el Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi) realice la difusión de sus competencias estipuladas en el artículo 77 Bis 35 de la Ley General de Salud, donde ellos garantizan el artículo 77 Bis 1, al tenor de lo siguiente;

Exposición de Motivos

En la República Mexicana, durante los sexenios neoliberales, se fue excluyendo a la población del acceso a la salud, abriendo el paso a más hospitales privados, subiendo las cuotas de los hospitales del sector salud, olvidando que el acceso a la salud es un derecho fundamental del cual a todos los mexicanos no se le debe de negar en ninguna forma, por lo cual fue creciendo cada vez más la desigualdad en la atención medica oportuna.

En la Ley General de Salud, en el artículo 77 Bis 1, que a la letra dice, “Todas las personas que se encuentren en el país que no cuenten con seguridad social tienen derecho a recibir de forma gratuita la prestación de servicios públicos de salud, medicamentos y demás insumos asociados, al momento de requerir la atención, de conformidad con el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sin importar su condición social.

El gobierno de México busca garantizar el derecho a la salud con atención médica y medicamentos gratuitos a la población sin seguridad social. Se construirá de manera gradual un Sistema Universal de Salud que elimine la fragmentación y la segmentación. Se dará prioridad a la población de las regiones de muy alta o alta marginación. 1

Es por ello que, abatir esa brecha de desigualdad a partir del 1 de enero del 2020 entró en vigor el Insabi y el 1 de diciembre del 2020 entró la aplicación de seguridad médica gratuita en hospitales de especialidades e institutos nacionales de salud. Su regulación se encuentra en el artículo 77 Bis 35 de la Ley General de Salud. 2

De acuerdo con lo señalado en el Tercer Informe de Gobierno se desprende que, durante el año 2021, en la República Mexicana el 47 mil 869 personas corresponden a la población no asegurada, el 12 mil 79 personas están afiliadas al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi), IMSS-Bienestar, 3

Lo anterior demuestra que a pesar de que el gobierno haya implementado el acceso al Insabi (IMSS-Bienestar) y con ello el registro de personas de las 32 entidades federativas, así como la inmigración de miles de personas afiliadas al extinto Seguro Popular, aún existen personas que no se encuentran dentro de este programa social pues no hay una difusión por parte de la Secretaría de Salud ni del gobierno federal.

Después de la corrupción que imperó en las grandes farmacéuticas en los sexenios anteriores, trajeron como consecuencia que los medicamentos elevaran cada vez más sus costos y siendo menos accesibles para las personas vulnerables o de escasos recursos que no cuentan con ingresos suficientes para llevar los tratamientos médicos en su totalidad, ni que decir de las enfermedades crónicas, enfermedades que requieren intervenciones quirúrgicas, quimioterapias o rehabilitación, por mencionar algunas.

Como estos hay un sinfín de casos, en los cuales las personas no se atienden porque piensan que tienen que pagar cuotas de ingreso o cuotas para tratamientos, por el desconocimiento al acceso del Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi) pues no hay una difusión extensiva en los medios de comunicación, ni en las clínicas de atención medica del sector salud.

Por lo cual, es de suma importancia señalar que sea difundido el acceso al Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi) entre las personas que acuden a estos centros de salud y hospitales generales del sector salud público, para se haga del conocimiento de se tiene garantizado el acceso a la salud gratuita, así como la información suficiente de lo cubre este servicio de salud gratuita.

La Secretaría de Salud debe observar que efectivamente se este cumpliendo en su totalidad la difusión de este programa social en los 32 estados de las República Mexicana y que no sea esta difusión solo en algunos centros médicos, pues como quedó demostrado en la actualidad es más grande en número de personas que no se encuentran afiliadas a ningún servicio de seguridad social ni al Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi).

Pues aún hay personas que tiene desconocimiento de los servicios que presta el Estado, además de que aún hay población que no se acerca a los hospitales del sector publico por no tener dinero para la atención médica y desconocen que existe el programa Insabi o IMSS-Bienestar, además de ello en algunos hospitales no se les informa sobre este programa social implementado por el gobierno federal.

Por lo que se debe hacer la difusión en todos los hospitales del sector salud de los 32 estados de nuestra república, así como en los medios de comunicación e impresos, donde se haga hincapié en que el acceso a la salud es gratuito y señalar todo lo que extiende este programa social Insabi o IMSS-Bienestar.

Por lo expuesto y fundado me permito someter a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Salud para que el Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi) realice la difusión de sus competencias estipuladas en el artículo 77 Bis 35 de la Ley General de Salud donde ellos garantizan el artículo 77 Bis 1.

Notas

1 [1]https://www.gob.mx/atencionmedicaymedicamentos

2 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGS.pdf

3 https://framework-gb.cdn.gob.mx/informe/5b8e7a983a893dfcbd02a8e 444abfb44.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2021.– Diputado Valentín Reyes López (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

IMPLEMENTAR ACCIONES DE COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN EFICAZ DE DELITOS DE ALTO IMPACTO EN NUEVO LEÓN

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a diversas autoridades de NL y la Guardia Nacional a implantar acciones de coordinación y cooperación para prevenir y atender de modo eficaz delitos de alto impacto, a cargo de la diputada Wendy Maricela Cordero González, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, Wendy Maricela Cordero González, diputada a la LXV Legislatura del Congreso de la Unión por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 1 constitucional; 6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados y las disposiciones convencionales en materia de derechos humanos, somete a consideración del pleno de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, bajo las siguientes

Consideraciones

La lucha por el control de regiones del país por parte de los cárteles de la droga es el pan de cada día y ante ello, la Guardia Nacional y la milicia prefieren replegarse con una estrategia que lleva a cabo el gobierno federal de “abrazos, no balazos” impide a las Fuerzas Armadas repeler las agresiones de los criminales.

El Ejército está atado de manos y mientras el jefe supremo no ordene lo contrario, los homicidios, las matanzas y la conformación de un narco-Estado, seguirá en aumento y en expansión y en el corto plazo no se podrá siquiera regresar a los niveles que tenían los índices delictivos en el sexenio pasado.

En Nuevo León la violencia relacionada con la delincuencia organizada permea de tal grado que en el año 2019 fue el año más violento de los últimos años, pero ahora en 2021 apunta la tendencia que los superará con creces. En especial los índices delictivos de alto impacto como son el homicidio doloso, secuestro y extorsión, entre otros, continúan al alza y por desgracia no hay ningún elemento que nos indique que esta inercia siquiera se pueda frenar. La exigencia ciudadana es tal que tanto el gobierno federal y del estado de Nuevo León, no pueden permanecer indiferentes y continuar con las prácticas ineficientes e inoperantes que han llevado a la escalada de violencia que el país actualmente experimenta.

En la actualidad, el estado de Nuevo León atraviesa un alarmante incremento en el número de homicidios dolosos. Tan sólo de enero a agosto de 2021, se registraron en el estado de Nuevo León un total de 834 homicidios dolosos; según datos de la Fiscalía General de Justicia del Estado de Nuevo León, la situación también se hace presente en otras formas de violencia como secuestro, extorsión, disparos con arma de fuego, etcétera. A pesar de la activación de las reuniones de seguridad impuestas por el Presidente desde hace tres años, los índices no han disminuido y los protocolos que conlleva la alerta no se han hecho presentes en las distintas dependencias locales. Aun cuando la ciudadanía reconoce a este problema como una de las principales tareas a resolver, el gobierno del estado de Nuevo León y del gobierno municipal, al parecer, han sido omisos en atender la situación con el vigor necesario y lograr una coordinación entre las dependencias federales, estatales y municipales.

Figura 1.0 Estadística oficial del delito de la fiscalía general de justicia del estado de Nuevo León, homicidio doloso+disparo de arma de fuego en el municipio de General Escobedo, Nuevo León.

Por esa razón, ante la urgencia de tomar acciones en favor de la ciudadanía ante la negligencia de la administración local y federal, se hace necesaria la proposición del presente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en la LXV Legislatura, respetuosamente exhorta al gobernador del estado de Nuevo León, Samuel García Sepúlveda, al presidente municipal del ayuntamiento de General Escobedo, Andrés Mijes Llovera, así como al comandante de la Guardia Nacional, general Luis Rodríguez Bucio, para que en el uso de sus facultades y atribuciones implementen de forma inmediata acciones de coordinación y cooperación para la prevención y atención eficaz de delitos de alto impacto como son el homicidio doloso, secuestro, extorsión, entre otros, y se salvaguarde la vida, las libertades, la integridad y patrimonio de las y los habitantes en esa región.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2021.– Diputada Wendy Maricela Cordero González (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Seguridad Ciudadana, para dictamen.

SUSCRIBIR EL TERCER PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO, RELATIVO A UN PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIONES

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo Federal a suscribir el tercer Protocolo Facultativo de la Convención de los Derechos del Niño, “relativo a un procedimiento de comunicaciones”, a cargo de la diputada María Guadalupe Chavira de la Rosa, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, María Guadalupe Chavira de la Rosa, diputada de la LXV Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario de Morena, en ejercicio de la facultad y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79 numeral I, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar respetuosamente al Ejecutivo federal a suscribir el Tercer Protocolo Facultativo de la Convención de los Derechos del Niño relativo a un Procedimiento de Comunicaciones, al tenor de las siguientes

Consideraciones

De acuerdo con el informe anual de Unicef en 2020 y en 2017, 52.8 por ciento de niñas, niños y adolescentes entre 1 y 14 años han experimentado algún método violento de disciplina infantil en sus hogares; así mismo por lo menos 1 de cada 10 niñas, niños y adolescentes entre los 10 y 17 años ha sufrido algún tipo de agresión en el hogar. Las niñas y adolescentes son las más afectadas, ya que 7 de cada 10 fueron víctimas de agresión en sus hogares. 1

Según la Encuesta Nacional de Salud Pública (Ensanut) la escuela y la vía pública son dos entornos donde suceden 8 de cada 10 agresiones contra niñas, niños y adolescentes entre 10 y 17 años; mientras que el hogar es el tercer lugar en donde los niños están expuestos a la violencia. 2

De acuerdo con la Convención de Derechos del Niño, se reconoce a las niñas y los niños menores de 18 años con los mismos derechos que se reconoce a las personas adultas, sin embargo, hay una condición especial de protección debido a que las y los menores se encuentran en una condición de crecimiento y desarrollo. 3

La Convención de los Derechos del Niño fue aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 44/25, el 20 de noviembre de 1989. De igual forma fue ratificada por México en septiembre de 1990, con lo cual se ve obligado a cumplir con el compendio de los 54 artículos que comprenden la convención.

Este es el primer tratado internacional especializado de carácter obligatorio que reconoce los derechos humanos de todos los niños, niñas y adolescentes del mundo. Teniendo presente que, como se indica en la Declaración de los Derechos del Niño, “el niño, por su falta de madurez física y mental, necesita protección y cuidado especiales, incluso la debida protección legal, tanto antes como después del nacimiento”. 4

La Convención de los Derechos del Niño, cuenta con la ratificación de tres protocolos en materia de cuidado de la niñez:

-Protocolo Facultativo relativo a la participación de niños en los conflictos armados, que entró en vigor en febrero de 2002, y fue ratificado por México ese mismo año.

-Protocolo Facultativo relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía, que entró en vigor en enero de 2002, y fue ratificado por México ese mismo año.

-Protocolo Facultativo relativo a un procedimiento de comunicaciones, este último no ha sido ratificado por México.

El Protocolo Facultativo de la Convención de los Derechos del Niño relativo a un procedimiento de comunicaciones, en el cual a través de 24 artículos se establece el protocolo para que niñas, niños y adolescentes tengan un procedimiento de comunicación directa para denuncia, reafirmándoles como personas sujetas de derechos y garantizando la protección de los derechos de la niñez que la Comunidad Internacional ha conseguido posicionar como una prioridad del derecho internacional contemporáneo. 5

Las niñas, niños y adolescentes, a partir de la ratificación del protocolo, podrán enviar una comunicación escrita al Comité de los Derechos del Niño denunciando la violación de alguno de sus derechos establecidos en la Convención de los Derechos del Niño, en el Protocolo Facultativo relativo a la participación de niños en los conflictos armados o en el Protocolo Facultativo relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía, esto siempre que el Estado del que es nacional haya suscrito y ratificado el protocolo mismo y los demás instrumentos mencionados. México se encuentra a un paso de poder completar este procedimiento para el pleno ejercicio de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

El Comité pondrá en conocimiento al Estado parte de toda comunicación que se presente, de igual forma podrá solicitar al Estado la solicitud de que adopte las medidas provisionales que puedan ser necesarias en circunstancias excepcionales para evitar daños irreparables a las víctimas de la presunta violación.

El Comité examinará en sesión privada las comunicaciones que reciba; posterior a esto el Comité compartirá con las partes interesadas su dictamen sobre la comunicación, junto con recomendación. El Estado parte dará consideración al Comité y a las recomendaciones emitidas por el mismo, y deberá brindar información sobre las medidas que tenga contemplado adoptar en un plazo de seis meses. Tras este tiempo de respuesta del Estado parte, el Comité podrá invitar al mismo a presentar mayor información sobre las medidas que haya tomado a raíz de su respuesta.

En caso de violaciones graves o de manera sistemática, el Comité podrá designar a uno o más miembros de este para realizar la investigación y presentar un informe de carácter urgente, el cual, cuando se justifique, puede incluir una visita al territorio del Estado parte.

La Comisión Nacional de Derechos Humanos para la Ciudad de México suscribe el redoble de esfuerzos necesario por parte del Estado mexicano para la protección de la niñez en nuestro país, el pasado marzo de 2021, a través de un comunicado, manifestó la necesidad de la ratificación por parte del Estado Mexicano para el Protocolo de Comunicaciones para que niñas, niños y adolescentes puedan “ejercer su derecho a defender sus derechos humanos y presentar denuncias individuales ante Comité de personas expertas de derechos de niñas y niños de la ONU, lo que les reconoce como actores sociales”. 6

De acuerdo con el Inegi, en México residen 38.5 millones de niñas, niños y adolescentes menores de 18 años, mismas que representan un 30.8 por ciento de la población y que nuestro país debe acompañar para el ejercicio pleno de sus derechos. La ratificación de este tratado significa un avance en materia de derechos humanos que permitirá que nuestro gobierno cumpla cabalmente con las instancias para la reducción de violaciones a los derechos de la niñez. 7

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en estricto respeto al principio federalista de división de poderes exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal a suscribir el Tercer Protocolo Facultativo de la Convención de los Derechos del Niño Relativo a un Procedimiento de Comunicaciones.

Notas

1 https://www.unicef.org/mexico/cada-ni%C3%B1a-ni%C3%B1o-y-adolescente-est%C3%A1- protegido-contra-la-violencia

2 https://www.unicef.org.mx/Informe2017/Informe-Anual-2017.pdf

3 https://www.unicef.org/argentina/media/571/file/CDN.PDF

4 https://www.cndh.org.mx/documento/declaracion-de-los-derechos-del-nino#:~: text=Considerando%20que%20el%20ni%C3%B1o%2C%20por,antes%20como%20despu%C3%A9s%2 0del%20nacimiento%2C&text=Considerando%20que%20la%20humanidad%20debe%20al%2 0ni%C3%B1o%20lo%20mejor%20que%20puede%20darle.

5 http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2015/02/asun_ 3205774_20150224_1424796060.pdf

6 https://cdhcm.org.mx/2021/03/es-necesario-que-el-estado-mexicano-redoble-esfuer zos-para-la-proteccion-de-nnya-conforme-a-protocolos-facultativos-de-la-convenc ion-de-los-derechos-de-ninas-y-ninos/

7 https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposito/2020/ EAP_Nino.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2021.– Diputada María Guadalupe Chavira de la Rosa (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, para dictamen.

RECONSTRUCCIÓN DEL HOSPITAL GENERAL REGIONAL NO. 25, UBICADO EN CALZADA IGNACIO ZARAGOZA, IZTAPALAPA, CIUDAD DE MÉXICO

«Proposición con punto de acuerdo, relativo a la reconstrucción del hospital general regional número 25, de calzada Ignacio Zaragoza, Iztapalapa, Ciudad de México, suscrita por el diputado Juan Ángel Bautista Bravo e integrantes del Grupo Parlamentario de Morena

Quienes suscriben, diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración del pleno la presente proposición con punto de acuerdo, bajo la siguiente

Exposición de Motivos

El 19 de septiembre de 2017 el Servicio Sismológico Nacional (SSN) reportó un sismo con magnitud 7.1 localizado en el límite estatal entre los estados Puebla y Morelos. i El sismo, ocurrido a las 13: 14: 40 horas, fue sentido fuertemente en el centro del país. Se produjeron daños principalmente en los estados de Oaxaca, Chiapas, Morelos, Puebla, Estado de México y Ciudad de México. El sismo expuso la vulnerabilidad de la infraestructura nacional.

Uno de los edificios afectados fue el Hospital General Regional No. 25, ii  conocida como la clínica 25. Ubicada en la calzada Ignacio Zaragoza. Se tomó la decisión de cerrar y demoler el hospital en octubre de 2017, después de efectuar tres peritajes que indicaban el daño estructural en el acero. Cabe mencionar el Dictamen Técnico de Seguridad Estructural, en el que señaló: iii

“...De acuerdo con lo expuesto antes con los daños detectados y medidos en el edificio que alberga las instalaciones del Hospital General Regional número 25, ubicado en calzada Ignacio Zaragoza número 1840, colonia Juan Escutia, CP 09100, delegación Iztapalapa en la Ciudad de México, como son los desplazamientos laterales, desplomes, alcanzando un máximo de 34 centímetros (medidos mediante levantamiento topográfico). Agrietamientos debidos a sismos, así como daños severos por corrosión de acero en elementos estructurales de concreto reforzado del sub-sótano aunados a la ubicación del inmueble en un terreno altamente deforme, ponen al edificio en riego potencial para sus ocupantes y los edificios aledaños, por lo que se recomienda su demolición”.

Después de dos años y medio, en febrero del 2020, iniciaron la demolición de la clínica a cargo de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena). Javier Guerrero, secretario general del IMSS, explicó que la demolición tendrá un costo de 67 millones de pesos y que la aseguradora cubrió 250 millones de pesos por la pérdida del inmueble.

En el comunicado número 098/2020; el IMSS anuncia trabajos para demoler el HGR número 25 Zaragoza: iv

El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) anunció la puesta en marcha de los trabajos para demoler el Hospital General Regional (HGR) número 25 Zaragoza, los cuales estarán a cargo de la Sedena y se realizarán con estricto apego al cuidado de viviendas, vialidades y el medio ambiente de la zona.

A nombre del director general del IMSS, Zoé Robledo, el secretario general del Instituto, Javier Guerrero García, se celebró la firma de convenio marco entre el Seguro Social y la Sedena, el pasado 27 de diciembre de 2019; así como la formalización del mismo, el 29 de enero de 2020, para la realización de los trabajos de demolición.

Señaló que a causa del sismo del 19 de septiembre de 2017 en este hospital se perdieron 46 consultorios, 272 camas censables, nueve salas quirúrgicas y seis de Rayos X.

Ahí laboraban 225 médicos y 431 enfermeras que en conjunto otorgaban 11 mil consultas de especialidad, cerca de nueve mil de urgencias y realizaban 750 intervenciones quirúrgicas al año. “De ese tamaño e importancia era el HGR 25”, enfatizó.

La Sedena, en septiembre de 2020, terminó los trabajos de demolición del Hospital General Regional (HGR) número 25 Zaragoza, del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Sin embargo, no han iniciado a la fecha, la construcción de la nueva clínica, la cual se plantea sea en el mismo predio y cuente con los mismos servicios médicos.

A través de solicitudes de trasparencia, v se aclara que solo se contempló los sesenta y cinco millones de pesos para la demolición, pero no se cuenta con presupuesto autorizado en el PEF 2021 por motivos de falta de planeación.

El Hospital General Regional número 25, daba cobertura a los derechohabientes de la región oriente del valle de México, principalmente de Nezahualcóyotl e Iztapalapa, a un aproximado de quinientos mil derechohabientes.

La atención médica correspondiente al servicio de urgencias de los derechohabientes que se encuentran adscritos en primer nivel, se proporcionan en las unidades médicas familiares No. 120, 35 y 23.

En el rubro de hospitalización, se encuentran brindando atención el Hospital General del Centro Médico Nacional La Raza, Hospital General de Zona número 29, Hospital de Traumatología y Ortopedia de Magdalena Contreras. Las consultas de especialidades en las Unidad Médica Familiar número 120 y el Hospital General de Zona número 29.

Por lo antes mencionado, los derechohabientes necesitan trasladarse para recibir la atención médica correspondiente, lo que se traslada en gastos al bolsillo y en muchas ocasiones se encuentran en situaciones de saturación de servicios médicos y desabasto de medicamentos. A pesar de los esfuerzos de las autoridades la demanda de atención médica no ha sido cubierta.

En México, el derecho a la salud está reconocido en el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el que se establece que toda persona tiene derecho a la protección de la salud, y garantiza el acceso de todos los mexicanos a este servicio fundamental.

El Hospital General Regional número 25 debería contar con recursos suficientes para salvaguardar la cobertura de salud, para satisfacer las necesidades de salud de su población.

Por lo anteriormente expuesto me permito someter al pleno de esta honorable asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) para que, en el ejercicio fiscal del próximo año, tome las medidas necesarias para brindar suficiencia presupuestal al proyecto de construcción, adecuación, operación y funcionamiento del Hospital General Regional nímero 25 Zaragoza.

Notas

i Sismo del día 19 de septiembre de 2017, Puebla-Morelos (M 7.1) (2017)

http://www.ssn.unam.mx/sismicidad/reportes-especiales/2017/SSNMX _rep_esp_20170919_Puebla-Morelos_M71.pdf

ii Demolerán la Clínica 25 del IMSS, por daños tras el sismo de 2017 (2018)

https://www.jornada.com.mx/2018/10/16/sociedad/034n2soc

iii ITECSA, Calculo y Diseño Estructural (2018) Dictamen de Estabilidad y Seguridad Estructural

iv IMSS anuncia trabajos para demoler el HGR N° 25 Zaragoza No. 098/2020

http://www.imss.gob.mx/prensa/archivo/202002/098

v Solicitudes de transparencia con folio 0064100341821, 0064101903320, 00641000809620, 0064100628520 y 0064101252519.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2021.– Diputados y diputadas: Juan Ángel Bautisa Bravo, Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, Alma Delia Navarrete Rivera, Arturo Roberto Hernández Tapia, Olimpia Tamara Girón Hernández, Armando Corona Arvizu y Javier Huerta Jurado (rúbricas).»

Se turna a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

EXHORTO A LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS A INCORPORAR LA FIGURA DE DIPUTACIÓN MIGRANTE EN SUS RESPECTIVAS CONSTITUCIONES

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a las legislaturas locales que aún no reconocen la figura de diputación migrante a incorporarla en las respectivas constituciones, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79. numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como los demás aplicables, somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, por la que se exhorta a las legislaturas de los estados que aún no reconocen la figura de diputación migrante para que la incorporen en sus respectivas constituciones locales, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Primera. La migración de mexicanos principalmente hacia los Estados Unidos ha sido una constante desde el siglo XIX. En la actualidad, datos del Consejo Nacional de Población nos muestran que “... existen 12.9 millones de migrantes mexicanos en todo el mundo, de los cuales el 98 por ciento residen en Estados Unidos.” 1

Segunda. La División de Población de las Naciones Unidas estima “...que en 2019 habían 11.8 millones de personas mexicanas que vivían en un país distinto a México, 97.4 por ciento de ellas residían en Estados Unidos, lo que sitúa la migración entre ambos países como una de las más importantes en el mundo.” 2

Tercera. Una de las grandes aportaciones que hacen los migrantes a nuestro país se ve reflejado a través de las remesas. Datos del Anuario de Migración y Remesas. México 2020, nos indican que en 2019 México fue el principal receptor de remesas de América Latina y el Caribe, con la cantidad de 36 millones de dólares. En Centroamérica Guatemala recibió 10.5 millones de dólares, El Salvador 5.6 millones de dólares y Honduras 5.4 millones de dólares. En la región del Caribe el primer lugar lo obtuvo República Dominicana con 7.1 millones de dólares, Haití 3.3 millones de dólares y Jamaica 2.4 millones de dólares. Por otro lado, en Sudamérica, Colombia ingresó 6.7 millones de dólares, Perú 3.3 millones de dólares y Ecuador 3.2 millones de dólares. 3

Cuarta. En 2020 México alcanzó cifras históricas en cuanto a la recepción de remesas se refiere, datos de Banco de México señalan que:

“Durante 2020, el flujo acumulado de remesas recibidas en México alcanzó un nivel histórico de 40 mil 607 millones de dólares. En todas las regiones los ingresos por remesas se incrementaron respecto a 2019. En el norte, las remesas acumuladas durante 2020 alcanzaron un nivel de 5 mil 902 millones de dólares, en el centro norte de 14 mil 504 millones de dólares, en el centro de 12 mil 726 millones de dólares y en el sur de 7 mil 475 millones de dólares, cifras que representaron incrementos respecto a 2019 de 14.6 por ciento, 12.3 por ciento, 10.4 por ciento y 9.2 por ciento, respectivamente.” 4

Quinta. La cifra de remesas que envían nuestros migrantes representa el presupuesto total anual de varias secretarías de Estado juntas. De esta manera se puede observar la importancia que tienen los envíos de dinero de los mexicanos en el exterior hacia nuestro país. Datos de BBVA Research señalan lo siguiente:

“En 2020 llegaron 40 mil 607 millones de dólares por remesas a México. Este monto equivale a más de 875 mil millones de pesos, lo que supera el presupuesto federal de México aprobado para 2021 de las Secretarías de Educación Pública, Salud, Trabajo y Previsión Social, Bienestar y Cultura en su conjunto.” 5

Sexta. En 2021 se dio un reconocimiento a los mexicanos que se encuentran en el extranjero reconociéndoles el derecho de participar como candidatos a diputaciones federales en el proceso comicial del pasado 6 de julio. De esta manera, los mexicanos residentes en el extranjero pudieron tener voz, voto y representación en su patria de origen.

Séptima. Los avances que se han dado para reconocer los derechos político-electorales de la comunidad migrante han avanzado, pero no son suficientes. Si antes los migrantes teníamos la posibilidad de participar solamente en la elección de presidente de la República y senador y a partir de 2021 tenemos el derecho de votar y ser votados en las diputaciones federales, los principios de progresividad y no regresión en materia de derechos políticos deben prevalecer en todos los ámbitos de la vida política nacional e ir ganando terreno.

Octava. Por ello, en el afán de dar a la comunidad mexicana en el extranjero el derecho de tener mayor participación política en su país de origen, es que se exhorta a las legislaturas de los estados que aún no reconocen la figura de diputación migrante para que la incorporen en sus respectivas constituciones locales, con el objeto de permitir que los mexicanos en el exterior puedan votar y ser votados en los procesos comiciales para elegir representantes populares en las legislaturas de los estados.

Por lo tanto, fundado y motivado en lo expuesto, someto a consideración de esta asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a las legislaturas de los estados que aún no reconocen la figura de diputación migrante para que la incorporen en sus respectivas constituciones locales.

Notas

1 Ídem.

2 Conapo y Fundación BBVA Bancomer. (2020). Anuario de Migración y Remesas. México 2020, Sitio web:

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/583047/Anuario_Mi gracion_y_Remesas_2020.pdf

3 Confróntese Ídem.

4 Banco de México. (2021). Remesas y su Efecto sobre el Consumo de los Hogares en las Regiones de México en el Contexto de la Pandemia de Covid-19. X, de X Sitio web:

https://www.banxico.org.mx/publicaciones-y-prensa/reportes-sobre -las-economias-regionales/recuadros/%7B1D16C149-35FB-577B-4262-27DB722C71E8%7D. pdf

5 BBVA Research. (2021). México | En 2020 crecieron las remesas 11.4 por ciento, pese a la crisis mundial por la pandemia, Sitio web:

https://www.bbvaresearch.com/publicaciones/mexico-en-2020-crecie ron-las-remesas-114-pese-a-la-crisis-mundial-por-la-pandemia/

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el 5 de noviembre de 2021.– Diputado Manuel Alejandro Robles Gómez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen.

EXHORTO A LA CNDH, A EMITIR UNA RECOMENDACIÓN AL INM Y A LA GUARDIA NACIONAL, POR LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la CNDH a formular una recomendación al INM y la Guardia Nacional por las violaciones de derechos de migrantes y agresiones físicas que sufrieron por elementos de esos organismos, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PAN

Los suscritos, diputados Mariana Gómez del Campo Gurza, Saraí Núñez Cerón, Daniela Álvarez Hernández, Krishna Karina Romero Velázquez, Iván Arturo Rodríguez Rivera y Marco Humberto Aguilar Coronado, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 6, fracción I del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración del pleno de esta Cámara, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a emitir una recomendación al Instituto Nacional de Migración y a la Guardia Nacional, por las violaciones a los derechos de las personas migrantes y agresiones físicas que sufrieron por parte de elementos de dichos organismos, conforme a los siguientes

Antecedentes

De acuerdo a información de la Organización de las Naciones Unidas, en todo el mundo el número de migrantes ha aumentado entre los años 2000 y 2020, alcanzando un número de más de 280 millones de personas.

En América Latina se estima que existen más de 17 millones de emigrantes y más de 10 millones de inmigrantes, cuyos principales países de origen son Honduras, Guatemala y El Salvador. En México, en el primer semestre de este año, se tenían registrados 117 mil migrantes que asistieron ante autoridades migratorias, en más de 20 mil casos estaban involucrados menores de edad y casi 800 eran menores no acompañados.

El 28 de agosto del presente año, en un operativo que tenía como objeto contener la caravana que provenía de Tapachula, Chiapas, agentes federales del Instituto Nacional de Migración (Inami) y miembros de la Guardia Nacional detuvieron a 300 migrantes, mediante acciones violentas que atentaron contra la integridad física de las personas migrantes.

En un video se visualiza a un agente del Inami cuando patea la cabeza de un migrante, el cual estaba siendo sometido por elementos de la Guardia Nacional. Asimismo, días después agentes persiguieron a migrantes amedrentando y gritando palabras altisonantes.

Ante tales hechos, Amnistía Internacional reprobó la actuación de la Guardia Nacional y llamó al gobierno mexicano a actuar con un enfoque humanista ante la llegada de migrantes centroamericanos y de origen haitiano, quienes huyen de la violencia y crisis de sus países.

El Inami suspendió a los dos agentes federales adscritos al estado de Chiapas por su actuación indebida en el operativo realizado, por lo que el Órgano Interno de Control de dicho instituto determinará lo conducente.

Por su parte, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos exhortó tanto a la Comisión Nacional de Ayuda a Refugiados (Comar) como al Inami, a agilizar los trámites en favor de las personas migrantes que se encontraban en Tapachula, Chiapas.

El pasado 31 de octubre, una persona migrante de origen cubano fue asesinada cuando viajaba en una camioneta en Pijijiapan, Chiapas, ante tales hechos la Fiscalía General del estado abrió la carpeta de investigación por el delito de homicidio. Sin embargo, sigue siendo una incertidumbre la garantía a los derechos de las personas migrantes.

La dignidad humana no está sujeta a condición alguna, ya sea por nacionalidad, género, edad, capacidades diferentes, condición social, religión o cualquier otra, “Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros”, tal y como lo dice la Declaración Universal de los Derechos Humanos, por lo tanto, es necesario reforzar la protección de los derechos de las personas migrantes para eliminar cualquier tipo de violencia hacia su persona.

Considerandos

I.- El artículo 6, fracción I, del Reglamento de esta Cámara de Diputados, establece que la presentación de proposiciones es un derecho de las y los diputados.

II.- Conforme al artículo primero de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.

III.- Conforme al Pacto Mundial Sobre Migración, cuyo fin es gestionar los flujos migratorios de forma integral y en el cual los gobiernos se comprometen a garantizar un regreso seguro y digno. El Pacto se estructura en 23 grandes objetivos para la migración segura, ordenada y regular, entre los cuales los objetivos 11, 12, 13 y 21, mencionan lo siguiente:

11.- Gestionar las fronteras de manera integrada, segura y coordinada.

12.- Aumentar la certidumbre y previsibilidad de los procedimientos migratorios para la adecuada verificación de antecedentes, evaluación y derivación.

13.- Utilizar la detención de migrantes solo como último recurso y buscar otras alternativas.

21.- Colaborar para facilitar el regreso y la readmisión en condiciones de seguridad y dignidad, así como la reintegración sostenible.

 IV.- Conforme al artículo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, todas las personas que se encuentren dentro del país gozarán de los derechos humanos reconocidos tanto en la Constitución, como en los tratados internacionales.

Asimismo, estipula que en México está prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

V.- Que conforme al artículo 11 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos toda persona tiene derecho para entrar en la República, salir de ella, viajar por su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes.

VI.- Conforme a la Ley de Migración, dentro de los principios que deberá sustanciarse la política migratoria se encuentra:

Respeto irrestricto de los derechos humanos de los migrantes, nacionales y extranjeros, sea cual fuere su origen, nacionalidad, género, etnia, edad y situación migratoria, con especial atención a grupos vulnerables como menores de edad, mujeres, indígenas, adolescentes y personas de la tercera edad, así como a víctimas del delito. En ningún caso una situación migratoria irregular preconfigurará por sí misma la comisión de un delito ni se prejuzgará la comisión de ilícitos por parte de un migrante por el hecho de encontrarse en condición no documentada.

VII.- Que conforme al artículo 102, apartado B, párrafo décimo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos podrá investigar hechos que constituyan violaciones graves de derechos humanos, cuando así lo juzgue conveniente o lo pidiere el Ejecutivo Federal, alguna de las Cámaras del Congreso de la Unión, los titulares de los poderes ejecutivos de las entidades federativas o las Legislaturas de éstas.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos el presente instrumento parlamentario a consideración del pleno de la Cámara de Diputados, con el siguiente resolutivo:

Puntos de Acuerdo

Primero.- Se exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a investigar hechos que constituyen violaciones graves de derechos humanos de las personas migrantes, por parte de elementos del Instituto Nacional de Migración y de la Guardia Nacional ocurridos el pasado 28 de agosto del presente año en Tapachula, Chiapas, y, en caso de encontrarlos afirmativos, proceder a las recomendaciones que estime necesarias.

Segundo.-  Se exhorta al Instituto Nacional de Migración y a la Guardia Nacional a ejecutar de manera urgente, un programa de capacitación en materia de derechos humanos a todo el personal, con el fin de evitar cualquier tipo de violación a las personas migrantes.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Diputados, a 5 de noviembre de 2021.– Diputada: Mariana Gómez del Campo Gurza (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Derechos Humanos, para dictamen.

SE REVISE Y DÉ SEGUIMIENTO AL IMPACTO DE LA INICIATIVA DE CRÉDITOS FISCALES DEL GOBIERNO DE EUA, Y SE CONSIDEREN MEDIDAS PRECAUTORIAS PARA EL BIENESTAR DEL SECTOR AUTOMOTRIZ NACIONAL

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al gobierno federal a revisar y dar seguimiento por la SRE y la SE sobre el efecto de la iniciativa de créditos fiscales del gobierno de EUA, y considerar las medidas precautorias para el bienestar del sector automotriz nacional, de los trabajadores y de las familias dependientes de esa fuente de empleo, a cargo del diputado Alberto Villa Villegas, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, Alberto Villa Villegas, diputado del Grupo Parlamentario de Morena de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta ante esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

México ha iniciado la reactivación economía de manera gradual, dado que la pandemia mundial desatada por el Covid-19 afecto de manera negativa todos los sectores económicos, principalmente los ingresos de millones de trabajadores. De tal manera que salir de una crisis transitoria con lleva a un trabajo que va desde lo nacional hasta lo internacional.

Sin duda alguna se está haciendo una ardua labor para fortalecer todos los sectores de la economía, lo cual refuerza y da certidumbre a los acuerdos y tratados internacionales.

La industria manufacturera, principalmente la industria automotriz es uno de los pilares más importantes y estratégicos para la economía de México, a su vez, es un sector que se ha visto favorecido con tratados y acuerdos internacionales, ya que dentro del Tratado de Libre Comercio de América del Norte estaba exento de aranceles tanto en la fase de comercialización y producción el comercio e inversión en el sector automotriz, lo cual permitió la fabricación de vehículos en México para comercializar con Estados Unidos y Canadá. 1

Gráfica 1 Inversión extranjera directa (IED) para la industria automotriz de México (miles de millones de dólares, 2011-2020)

Fuente: Datos de Secretaria de Economía, Inegi.

En los últimos 10 años la inversión a la industria automotriz ha mostrado una tendencia al alza, y a pesar de que si resintió los efectos de la contingencia sanitaria para 2020 alcanzó los 5.07 mil millones de dólares.

Por la importancia del sector automotriz para la economía mexicana, ha sido necesario avanzar en el cumplimiento de los tratados conforme al beneficio de todos los países integrantes. De acuerdo con datos del Banco de México, antes de la pandemia, la exportación de vehículos representaba alrededor de 12 por ciento del total de productos exportados, con un valor aproximado de 4 mil 750 millones de dólares. Tras la contingencia sanitaria se redujeron las exportaciones del sector automotriz en aproximadamente en un 1.5 por ciento, adicionalmente con la entrada en vigor del (Tratado entre México-Estados Unidos y Canadá) T-MEC cambiaron las reglas para exportar vehículos a Estados Unidos.

Tabla 1 Cambios o desafíos para el sector automotriz a partir del T-MEC

Fuente: elaboración con datos del sector automotriz: Los caminos frente al T-MEC. https://www2.deloitte.com/mx/es/pages/dnoticias/articles/ sector-automotriz-frente-T-MEC.html

Si bien, estas modificaciones repercuten en los procesos de las armadoras de vehículos para contar con los proveedores adecuados, lo que realmente significa un reto para México es el nivelar los salarios de la industria automotriz, pues esto limitara la competitividad del sector nacional para cumplir con el T-MEC.

De acuerdo con un estudio realizado por la plataforma Talent, el cual se basó en 10 mil de salario, arrojaron como resultado que el salario automotriz promedio en México era de 83 mil 933 al año, es decir 43.04 pesos la hora 2, si consideramos el análisis al 28 de octubre del año en curso el precio del dólar está a 20.31 pesos mexicanos,  el salario por hora debería ubicarse en 324.96 pesos con ello resulta que la brecha salarial es de 281.92 pesos, esto podría afectar la competitividad del sector.

Si bien, aunque los retos para la industria automotriz son grandes, incluye a México dentro de la fabricación de autos eléctricos, y con ello se abre un mercado de oportunidad con nuevas tecnologías.

Sin embargo, la iniciativa discutida y aprobada el pasado 15 de septiembre en el congreso del país vecino del norte, se refiere a otorgar créditos fiscales a los autos eléctricos que tengan hasta un 50% de partes, componentes y baterías manufacturados en EUA, lo cual es una medida que se contrapone a las reglas comprometidas en el T-MEC, ya que el fundamento establecido en el tratado se basa en impulsar la competitividad, innovación y producción en toda la región de Norteamérica, no solamente en un país.

Esta iniciativa de créditos fiscales podría considerarse como una medida discriminatoria hacia Canadá y México, dicha iniciativa consiste principalmente en:

1. Contar con un Crédito fiscal por 4 mil 500 dólares en el ensamble de autos eléctricos fabricados en Estados Unidos,

2. Otorgar 500 dólares de crédito a los vehículos eléctricos que tengan al menos 50% de las autopartes estadounidenses.

3. Para ser acreedor de estos créditos el ensamble debe hacerse en la Unión Americana como precondición. 3

A raíz de ello, tanto el gobierno de Canadá como gobierno mexicano han turnado comunicados tanto al congreso como a las autoridades competentes de Estados Unidos. 4

Cabe señalar que esta iniciativa puede ser considerada como una medida “proteccionista” por parte de Estados Unidos, además no solo va en contra del tratado de T-MEC, también impactara en la industria automotriz de México y principalmente a los trabajadores que dependen de esta industria.

Por lo expuesto y fundado, someto a consideración de esta honorable asamblea, el presente:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno federal, a través del secretario de Relaciones Exteriores y de la secretaria de Economía, a revisar y dar seguimiento al impacto de la iniciativa de créditos fiscales del gobierno de Estados Unidos, y considerar las medidas precautoria para el bienestar del sector automotriz, de los trabajadores y de las familias que dependen de esta fuente de empleo.

Notas

1 Sistema de Información sobre Comercio Exterior, Organización de los Estados Americanos,

http://www.sice.oas.org/trade/nafta_s/an300a.asp

2 Salario medio para Automotriz en México 2021,

https://mx.talent.com/salary?job=automotriz

3 IAS Actualidad tecnología negocios economía salud marketing México y Canadá, preocupados por proteccionismo y violación de EU al T-MEC.

https://www.esdelatino.com/mexico-y-canada-preocupados-por-prote ccionismo-y-violacion-de-eu-al-t-mec/

4 La primera carta la envió México a los legisladores estadounidenses el 20 de septiembre y Canadá hizo lo mismo apenas el pasado viernes 22 de octubre.

https://www.informador.mx/economia/Mexico-y-Canada-preocupados-p or-proteccionismo-y-violacion-de-EU-al-T-MEC–20211025-0060.html

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de noviembre 2021.– Diputado Alberto Villa Villegas (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para dictamen.

DISEÑAR, IMPLEMENTAR Y FORTALECER LOS PROGRAMAS EN MATERIA DE PREVENCIÓN DEL CÁNCER INFANTIL

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a los gobiernos federal y estatales a diseñar, implantar y fortalecer los programas de prevención del cáncer infantil, a cargo de la diputada Mónica Becerra Moreno, del Grupo Parlamentario del PAN

La que suscribe, diputada Monica Becerra Moreno y las diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 79, numerales 1, fracción II, y 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta a consideración de esta asamblea la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal y a los gobiernos estatales para diseñar, implementar y fortalecer los programas en materia de prevención del cáncer infantil, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El cáncer infantil se ha convertido en una de las principales causas de muerte entre niños y jóvenes de 0 a 19 años, los más comunes son la leucemia, el cáncer cerebral, el linfoma y los tumores sólidos. De acuerdo con información de la Organización Mundial de la Salud (OMS) cada año se diagnostica esta enfermedad a más de 400 mil niños en el mundo y tan solo en América Latina hubo 7 mil 76 niños menores de 15 años cuya causa de muerte fue el cáncer. 1

Por su parte, la Asociación Mexicana de Ayuda a Niños con Cáncer ha señalado que en nuestro país se diagnostican aproximadamente 5 mil nuevos casos cada año y que 3 de cada 4 casos se detectan hasta etapas avanzadas, lo que complica el tratamiento.

El desabasto de medicamentos contra el cáncer en los últimos 3 años se ha vuelto una constante en nuestro país y lamentablemente con el Covid-19 se ha agravado la situación, afectando principalmente el acceso a un diagnóstico a tiempo y tratamientos adecuados.

La preocupación en las familias mexicanas ha ido en aumento con el paso de los meses debido a que no han recibido respuestas concretas y adecuadas sobre el tratamiento de sus hijos, las únicas noticias que han tenido son los aplazamientos y la demora indefinida de las consultas, las cirugías y las radioterapias por falta de insumos.

El gobierno y las autoridades responsables de la salud en nuestro país no deben de dejar a un lado todas las enfermedades que significan un riesgo alto en la mortalidad de las y los mexicanos. Es importante que se empiecen a realizar las gestiones correspondientes para evitar mayores rezagos en el ámbito de salud.

El desabasto de medicamentos ha afectado a toda la República Mexicana y sobre todo el tema económico de las familias que tratan de adquirir los medicamentos de manera personal lo que causa endeudamientos e inestabilidades económicas mismas que incluyen la venta o empeño de bienes, o en el peor de los casos, la hipoteca de su patrimonio.

Aunado a eso, la pandemia por Covid-19 ha incrementado el desempleo convirtiéndolo en otro de los factores que imposibilitan la comprar de medicamentos en tiempo y forma, provocando problemas psicológicos, sociales y laborales.

Sin dinero, sin medicamentos, sin atención adecuada y sin la preocupación de las autoridades responsables solamente se ha vuelto más grave la atención del cáncer infantil, se han dejado a un lado las enfermedades crónicas que necesitan toda la atención para evitar el incremento de muertes en el país.

Desde el año 2019 ha aumentado el número de casos que no reciben una atención adecuada en tema de cáncer infantil.

Para darle solución a esos problemas se han interpuesto amparos y quejas ante diversas autoridades responsables para asegurar el tratamiento de las enfermedades; aunque todas han sido resueltas de manera favorable y se ha tratado de garantizar el derecho a la salud y poniéndolo como prioridad, el desabasto sigue presente en las instituciones de salud.

No existe en la actualidad soluciones reales a dichas problemáticas, el desabasto fue originado por diversas políticas mal planeadas y sobre todo ejecutadas, el mal manejo de una supuesta corrupción en la compra de los medicamentos solo ha atrasado la entrega de los mismos, se necesitan realizar nuevas estrategias para que la compra y el uso de los insumos médicos no afecten a las y los niños mexicanos que esperan por sus medicamentos, ellos pueden esperar, pero la enfermedad sigue avanzando. Las enfermedades crónicas han ido en aumento junto con el Covid-19 y ambas necesitan toda la atención para evitar mayores muertes en el país.

Se ha mencionado mucho sobre una supuesta corrupción que había en la compra de los medicamentos, pero hasta el momento no ha existido una sanción en contra de las personas que realizaban dichas actividades. Las gestiones y las compras como se han propuesto en este gobierno han sido fallidas y no se han dado las respuestas adecuadas. Es por lo anterior que consideramos importante que sean retomadas las actividades que, si funcionaron para la compra de los medicamentos y realmente sean solucionados los problemas de corrupción, además de que se corrijan y mejoren los procesos internos.

El combate a la corrupción no puede seguir costando vidas, los cambios deben de hacerse a la brevedad, no debe de existir mayor corrupción en el sector salud, es necesario que se garantice el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los recursos con los que cuenta el Estado se deben de enfocar en garantizar cada uno de ellos.

La OMS y la Organización de las Naciones Unidas han establecido que el cáncer infantil podría tener una recuperación eficaz y económica siempre y cuando sea diagnosticado a tiempo, sin embargo, la mortalidad en niños va en aumento debido a que los ingresos económicos de los países provocan una inaccesibilidad a los tratamientos, lo que genera el abandono, recaídas o falta de insumos.

Las medidas de prevención del cáncer infantil, aunque podrían ser más complicadas que la de un adulto, es recomendable la vacunación y el diagnóstico por médicos especialistas para reducir el número de casos en la propia infancia o en la edad adulta.

Las campañas para ayudar a los padres a identificar los signos y síntomas a los que se les debe prestar atención es de vital importancia para una difusión por todos los medios posibles y que tengan la seguridad que si acuden a las unidades de salud podrán tener la atención médica necesaria y una valoración para evitar un riesgo a futuro o una muerte.

Un diagnostico a tiempo, medicamentos y las terapias adecuadas garantizaran el derecho a la salud de las niñas, niños y adolescentes de nuestro país.

Por lo anteriormente descrito, y con fundamento en las disposiciones señaladas, sometemos a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. - La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los gobiernos de las entidades federativas para que, en coadyuvancia con la Secretaría de Salud y las autoridades competentes, diseñen, implementen y fortalezcan programas adecuados para prevenir y tratar adecuadamente el cáncer en niñas, niños y adolescentes.

Segundo. - La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los gobiernos de las entidades federativas para que, en coadyuvancia con la Secretaría de Salud y las autoridades competentes realicen acciones para atender y garantizar tratamientos y cursos adecuados para padres de familia en materia de cáncer infantil.

Tercero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que la compra de medicamentos contra el cáncer se realice de manera pronta y expedita y sea enviada a las Instituciones de Salud en el menor tiempo posible.

Nota

1 Día Internacional del Cáncer Infantil 2021, Organización Panamericana de la Salud. Disponible en línea:

https://www.paho.org/es/campanas/dia-internacional-cancer-infant il-2021, 24 de octubre de 2021.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de noviembre de 2021.– Diputada Mónica Becerra Moreno (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

SE GENEREN DIÁLOGOS CON LAS AUTORIDADES INTERNACIONALES PARA GARANTIZAR EL DERECHO AL LIBRE TRÁNSITO Y NO DISCRIMINACIÓN DE LOS MEXICANOS CON ESQUEMA DE VACUNACIÓN SPUTNIK V Y CANSINO

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la SRE a generar diálogos y gestiones con las autoridades internacionales para garantizar el derecho al libre tránsito y no discriminación de los mexicanos que cuentan con el esquema completo de vacunación de Sputnik V y Cansino, a cargo de la diputada Alma Anahí González Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, diputada Alma Anahí González Hernández , integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, fracción I; 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La Organización Mundial de la Salud (OMS), afirma que la vacunación es una forma sencilla, inocua y eficaz de protegernos contra enfermedades dañinas antes de entrar en contacto con ellas. 1 Por lo que, ante las graves consecuencias que el virus de Covid-19 ha dejado para la humanidad, vacunarse significa un acto de responsabilidad de los individuos. Cuando nos vacunamos, no sólo nos protegemos a nosotros mismos, sino también a quienes nos rodean.

A casi un año de haber estallado la mortal pandemia originada por el virus de Covid-19 que ha azotado a todo el mundo, el organismo de la salud anunciaba para diciembre de 2020, la aprobación reglamentaria para importar y administrar la vacuna de la marca Pfizer/BioNTech, siendo la primera en recibir la validación para uso en emergencias por parte de la OMS, desde que comenzara el brote de la enfermedad. 2

Lo cierto es que la OMS ha trabajado incansablemente para garantizar que cada persona en cualquier lugar que sea, esté protegida por vacunas seguras y eficaces. 3 Este organismo internacional por excelencia colabora con los países para establecer sistemas de seguridad y efectividad muy rigurosos en lo relativo a las vacunas, y aplica normas internacionales estrictas para reglamentarlos.

México junto con Costa Rica, Chile y Argentina, fueron los primeros países de Latinoamérica en recibir las dosis de la vacuna contra el Covid-19.

En los primeros días del mes de diciembre de 2020, nuestro país anunció su Política Nacional de Vacunación y el 24 de diciembre se dio inició con la primera etapa de aplicación de la vacuna contra el Covid-19, al comenzar con el grupo del sector salud, los adultos mayores de 65 años y los adultos con comorbilidades.

Desde que las instituciones del Estado mexicano pusieron en marcha la Política Nacional de Vacunación, el proceso de adquisición e inmunización en todos los rincones del país ha seguido un ritmo muy acelerado.

Hoy el Estado mexicano avanza con pasos firmes, pues al corte de la última semana del mes de octubre del presente año, el subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud, Hugo López-Gatell, dio a conocer la aplicación de 125.7 millones de dosis contra el Covid-19, lo que representa 81 por ciento de la población del país de más de 18 años que ya cuenta con el esquema completo de la vacunación, mientras que 83 por ciento en este mismo rango de edad, cuenta con al menos una vacuna. 4

Las gestiones diplomáticas para la adquisición vacunas por parte del secretario de Relaciones Exteriores han sido un factor determinante en el avance de la vacunación en nuestro país. El gobierno de México ha comprado 243 millones 930 mil de dosis de vacunas para 139 millones 660 mil mexicanos, de las cuales han llegado hasta el mes octubre, un total de 147 millones 110 mil 685 provenientes de diferentes laboratorios, de las cuales se destacan:

Elaboración propia, con datos de Secretaría de Relaciones Exteriores, al 30 de octubre de 2021.

Como se puede observar en los datos anteriores, nuestro país ha adquirido una cantidad importante de dosis de vacunas provenientes de diferentes países.

No obstante, para asegurar un adecuado perfil de seguridad, capacidad y eficacia, todas las vacunas deben pasar por un conjunto criterios sujetos a ensayos y revisiones clínicas con el objetivo de verificar posibles efectos secundarios antes de su aplicación en la población.

Y partiendo de lo que establece la OMS: “Muchas autoridades reguladoras de todo el mundo han habilitado procesos más rápidos de acceso para las vacunas contra la Covid-19, sin que ello vaya en detrimento de las estrictas normas de seguridad, calidad y eficacia. Puede que cada país establezca este proceso o rutas de autorización de manera diferente, pero en lo esencial todos ellos siguen los mismos principios”. 5

En nuestro país, ha sido la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris) la institución que ha otorgado la autorización en la aplicación de las 8 vacunas contra la Covid-19 disponibles en México, al sustentar su uso de emergencia, en los análisis de sus fases tres de investigación, en los que se ha descrito ampliamente que cuentan con un perfil de eficacia y seguridad aptos para su uso en humanos bajo el contexto de la emergencia sanitaria que el virus SARS-CoV-2 ha representado a nivel global. 6

Sin embargo, en semanas pasadas la administración de Joe Biden, presidente de los Estados Unidos de América (EUA) y principal socio comercial de nuestro país, anunció que el próximo 8 de noviembre, su gobierno levantaría las restricciones de viajes para extranjeros, imponiendo una serie de requisitos sanitarios en donde se destaca que el tránsito aéreo o terrestre sólo será permitido para las personas con certificado de vacunación que contenga el esquema completo de las siguientes marcas: Pfizer-BioNTech, Moderna, Johnson & Johnson, AstraZeneca, Sinopharm y Sinovac. Este requisito excluye a cientos de miles connacionales vacunados con: Sputnik V y CanSino, al no contar con la aprobación de la OMS para su uso de emergencia por falta de validación en el proceso de evaluación

No obstante, desde el 24 de diciembre de 2020 a la fecha, millones de estas vacunas han sido aplicadas en México: Sputnik V y la CanSino, son la cuarta y quinta con mayor disponibilidad en el país, recordemos también que la vacuna CanSino ha sido la que mayormente se ha suministrado a los docentes, personal administrativo y personal de apoyo en las instituciones educativas en México.

Es importante reconocer el trabajo de todas las instituciones involucradas en la Política Nacional de Vacunación, al día de hoy se han logrado avances muy importantes en la mitigación del virus de Covid-19 en nuestro país, al suministrar con prontitud las vacunas que ha adquirido el gobierno de México. Lo anterior con miras a una pronta reactivación económica a través de la vacunación masiva en la población.

Por lo que de llevarse a cabo dichas restricciones, se estaría incurriendo en un acto de discriminación hacia las personas que han recibido vacunas “no permitidas en EUA.

Por su parte la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, en su artículo 2, establece que el “Estado debe promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectivas. Los poderes públicos federales deberán eliminar aquellos obstáculos que limiten en los hechos su ejercicio e impidan el pleno desarrollo de las personas, así como su efectiva participación en la vida política, económica, cultural y social del país y promoverán la participación de las autoridades de los demás órdenes de gobierno y de los particulares en la eliminación de dichos obstáculos”. 7

Atendiendo lo anterior es que se considera realizar un llamado a nuestras autoridades para que haciendo uso de sus facultades de diplomacia, se hagan valer los derechos de los mexicanos en el extranjero, a través de la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados exhorta al titular de Secretaría de Relaciones Exteriores, Marcelo Luis Ebrard Casaubón, para que desde al ámbito de sus respectivas competencias, se generen los diálogos y gestiones necesarias con las autoridades internacionales, a fin de generar las condiciones para que los mexicanos que tienen el esquema completo de vacunación de la marca Sputnik V y CanSino, cuenten con el derecho al libre tránsito y no discriminación en cualquier parte de mundo.

Fuentes consultadas

1. https://www.who.int/es/news-room/q-a-detail/vaccines-and-immuniza tion-what-is-vaccination?adgroupsurvey={ adgroupsurvey} &gclid= CjwKCAjwnPOEBhA0EiwA609ReWYAvemwd5iqZyZgQz6IosBFi7_aD_6giwqT6KsUTLP8hxrrKGQlgho CoxIQAvD_BwE

2. https://www.who.int/es/news/item/31-12-2020-who-issues-its-first-emergency-use- validation-for-a-covid-19-vaccine-and-emphasizes-need-for-equitable-global-acce ss

3. https://www.eleconomista.com.mx/politica/Meta-cumplida-se-vacu-no-contra-Covid- 19-a-todos-los-mayores-de-18-anos-AMLO-20211029-0036.html

4. https://www.who.int/es/news/item/11-06-2021-statement-for-healthca-re-professio nals-how-covid-19-vaccines-are-regulated-for-safety-and-effectiveness

5. https://coronavirus.gob.mx/wp-content/uploads/2021/04/28Abr2021_ 13h00_PNVx_COVID_1

6. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/262_200521.pdf

Notas

1 https://www.who.int/es/news-room/q-a-detail/vaccines-and-immuniza-tion-what-is- vaccination?adgroupsurvey={ adgroupsurvey} &gclid= CjwKCAjwnPOEBhA0EiwA609ReWYAvemwd5iqZyZgQz6IosBFi7_aD_6giwqT6KsUTLP8hxrrKGQlgho CoxIQAvD_BwE

2 https://www.who.int/es/news/item/31-12-2020-who-issues-its-first-emergency-use- validation-for-a-covid-19-vaccine-and-emphasizes-need-for-equitable-global-acce ss

3 Op.cit

4 https://www.eleconomista.com.mx/politica/Meta-cumplida-se-vacuno-contra-Covid-1 9-a-todos-los-mayores-de-18-anos-AMLO-20211029-0036.html

5 https://www.who.int/es/news/item/11-06-2021-statement-for-healthca-re-professio nals-how-covid-19-vaccines-are-regulated-for-safety-and-effectiveness

6 https://coronavirus.gob.mx/wp-content/uploads/2021/04/28Abr2021_ 13h00_PNVx_COVID_19.pdf

7 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/262_200521.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de noviembre de 2021.– Diputada Alma Anahí González Hernández (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, para dictamen.

EN RELACIÓN A LA PARTICIPACIÓN E INTEGRACIÓN DEL COMITÉ ESPECIAL DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES PARA PREVENIR, INVESTIGAR, SANCIONAR Y ERRADICAR LOS DELITOS DE SECUESTRO

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la SSPC sobre la participación e integración del Comité Especial de Seguimiento y Evaluación de las Acciones para Prevenir, Investigar, Sancionar y Erradicar los Delitos de Secuestro, a cargo del diputado Román Cifuentes Negrete, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, Román Cifuentes Negrete, diputado federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en lo establecido en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 79, numeral 2, fracción III; y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana para que considere en la integración de la Coordinación Nacional Antisecuestro y Delitos de Alto Impacto, la participación del Poder Legislativo federal en el Comité Especial de Seguimiento y Evaluación de las acciones para prevenir, investigar, sancionar y erradicar los delitos de secuestro, extorsión, trata de personas y aquellos vinculados a estas conductas delictivas, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El 29 de enero de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se crea la Coordinación Nacional Antisecuestro como un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, con la finalidad de coordinar los esfuerzos de vinculación, operación, gestión, evaluación y seguimiento de las acciones entre las dependencias responsables de la seguridad pública del gobierno federal, de los gobiernos estatales y del entonces gobierno del Distrito Federal ahora Ciudad de México, de conformidad con el sistema de distribución de competencias que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los ordenamientos legales aplicables, en el marco de la estrategia nacional para combatir el delito de secuestro.

En la citada Coordinación Nacional se creó a su vez el Comité Especial de Seguimiento y Evaluación de las acciones para prevenir, investigar, sancionar y erradicar el delito de secuestro, el que entre sus atribuciones conocía de los informes emitidos por el coordinador nacional antisecuestro sobre el resultado de los programas de verificación y supervisión que se desarrollaban y ejecutaban en coordinación con las autoridades federales, estatales y de la Ciudad de México respecto de la operación de las unidades antisecuestro para evaluar el cumplimiento de la estrategia nacional para combatir el delito de secuestro.

Con base en esos informes el Comité podía emitir recomendaciones sobre la integración y operación de las unidades antisecuestro, para el efectivo cumplimiento de la estrategia nacional para combatir el delito de secuestro, las que se presentaban ante el Consejo Nacional de Seguridad Pública, en ese entonces a través del secretario de Gobernación.

En la integración del Comité participaban:

I. Un representante de la Secretaría de la Defensa Nacional;

II. Un representante de la Secretaría de Marina;

III. Un representante de la Procuraduría General de la República;

IV. Un representante del Centro de Investigación y Seguridad Nacional;

V. Un representante del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública;

VI. Un representante del Comisionado Nacional de Seguridad;

VII. Un representante de las entidades federativas designado por la Conferencia Nacional de Gober-nadores; y

VIII. Cuatro representantes de la sociedad civil, a invitación del secretario de Gobernación.

Para los efectos del presente punto de acuerdo se tiene conocimiento vía portal de la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria de que la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana está realizando los procedimientos tendentes a la expedición del decreto por el que se reforman los artículos primero; segundo; tercero; cuarto; quinto; sexto y séptimo y se adiciona el artículo noveno del decreto por el que se crea la Coordinación Nacional Antisecuestro.

En el proyecto visible en la dirección electrónica https://cofemersimir.gob.mx/portales/resumen/52569 se observa que la citada dependencia del Ejecutivo Federal propone, entre otros aspectos, la modificación de la denominación del citado órgano administrativo descon-centrado para denominarlo en lo sucesivo Coordinación Nacional Antisecuestro y Delitos de Alto Impacto y que ahora será adscrito a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, ampliando sus funciones en forma adicional al delito de secuestro, a los delitos de extorsión, trata de personas y aquellos vinculados a estas conductas delictivas, cuestión que también se aplica para el caso de los informes que habrá de emitir el Coordinador Nacional Antisecuestro y Delitos de Alto Impacto sobre el resultado de los programas de verificación y supervisión que se habrán de desarrollar y ejecutar en coordinación con las autoridades federales, estatales y de la Ciudad de México respecto de la operación de las unidades antisecuestro y de las encargadas de atender los delitos de extorsión, trata de personas y aquellos vinculados a estas conductas delictivas.

En dicho proyecto subsiste el Comité Especial de Seguimiento y Evaluación el que por virtud de las modificaciones señaladas amplía su denominación a las acciones para prevenir, investigar, sancionar y erradicar los delitos de secuestro, extorsión, trata de personas y aquellos vinculados a estas conductas delictivas, conservando su facultad para emitir recomendaciones sobre la integración y operación de las unidades antisecuestro y de las encargadas de atender los delitos de extorsión, trata de personas y aquellos vinculados a estas conductas delictivas.

No obstante, en su conformación ya no se considera como integrante permanente a la ahora Fiscalía General de la República al señalarse que será invitado permanente y en el caso de la representación de la Conferencia Nacional de Gobernadores solamente podrá participar a invitación del citado Comité. En ambos casos la participación se reduce al uso de la voz eliminándose la posibilidad del voto.

En el caso de la sociedad civil se restringe su participación al señalarse que solamente podrán participar dos personas a diferencia de las cuatro que señalaba el Decreto que se pretende reformar.

Por lo anterior, se considera que debido al impacto que la comisión de los delitos de secuestro, extorsión y trata de personas genera en las personas es necesario realizar acciones extraordinarias en las que el Poder Legislativo Federal puede asumir un rol más activo en la preservación del orden público y la paz social, por lo que es oportuno exhortar a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana para el efecto de que en un ánimo de colaboración, transparencia y rendición de cuentas se considere la participación del Poder Legislativo federal en la integración del Comité Especial de Seguimiento y Evaluación, con la finalidad de eficientar, de ser el caso, las acciones legislativas necesarias para la adecuada operación de las unidades antisecuestro y de las encargadas de atender los delitos de extorsión, trata de personas y aquellos vinculados a estas conductas delictivas.

La participación del Congreso de la Unión en las tareas de las comisiones creadas conforme a la ley no es algo nuevo, ya que actualmente se participa entre otras, en la Comisión Intersecretarial para Prevenir, Combatir y Sancionar los Delitos en materia de Trata de Personas conforme lo dispone el artículo 86 de la ley aplicable y en el Sistema Nacional de Atención a Víctimas de acuerdo con lo que establece la fracción II del artículo 82 de la Ley General de Víctimas.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía la proposición con:

Punto de acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana para que en el decreto por el que se reforman los artículos primero; segundo; tercero; cuarto; quinto; sexto y séptimo y se adiciona el artículo noveno del decreto por el que se crea la Coordinación Nacional Antisecuestro publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de enero de 2014, considere en la integración de la Coordinación Nacional Antisecuestro y Delitos de Alto Impacto la participación del Poder Legislativo federal en el Comité Especial de Seguimiento y Evaluación de las acciones para prevenir, investigar, sancionar y erradicar los delitos de secuestro, extorsión, trata de personas y aquellos vinculados a estas conductas delictivas.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de noviembre de 2021.– Diputado Román Cifuentes Negrete (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Seguridad Ciudadana, para dictamen.

EXHORTO A LA FGR, A LA SSPC Y A LA POLICÍA CIBERNÉTICA, A TOMAR LAS MEDIDAS PERTINENTES ANTE EL HACKEO DE LAS CUENTAS DE WHATSAPP

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la FGR, la SSPC y la Policía Cibernética a tomar medidas ante el hackeo de las cuentas de WhatsApp, a cargo de la diputada María del Rosario Merlín García, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, María del Rosario Merlín García, diputada a la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión por el Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 79 y segundo párrafo del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea punto de acuerdo:

El hackeo a las cuentas de WhatsApp que se ha venido suscitando en estos últimos días a todos los ciudadanos, se ha sumado a la ola de intervenciones telefónicas sin excepción de estatus social, así como de estudiantes, maestros, doctores entre otros más, la estafa consiste en que un contacto que se tiene registrado le escribe a la persona por la aplicación de mensajería y le solicita una cantidad de dinero donde la cuenta de WhatsApp es intervenida por delincuentes los cuales también han logrado hackear y hacer fraude cibernético.

Es importante señalar que, durante los primeros nueve meses de 2020, se registraron más de 37.2 millones de intentos de ataques contra negocios, de los cuales, 56.25 por ciento se registraron en Brasil; 22.81 por ciento en México; 10.20 por ciento en Colombia; 4.22 por ciento en Perú; 3.27 por ciento en Chile y 3.25 por ciento en Argentina. Con relación a usuarios de hogar, la empresa dijo que en lo que va del año han registrado 20.5 millones de ataques en la región. De ellos, 55.97 por ciento fueron en Brasil; 27.86 por ciento en México; 7.33 por ciento en Colombia; 5.36 por ciento en Perú; 1.87 por ciento en Argentina y 1.62 por ciento en Chile, por otro lado, los ciberdelincuentes están usando temas de la pandemia para vulnerar, por ejemplo, herramientas de acceso remoto y así acceder y recolectar datos bancarios que, incluso, pueden burlar tokens y la doble autenticación establecida por los bancos.

En ese sentido, estamos siendo víctimas y vulnerados todos los ciudadanos de un intento de hackeo a nuestras cuentas personales de WhatsApp, que se ha venido dando desde hace tiempo en todos los niveles sociales, político, económico y cultural, nadie es ni ha sido la excepción para la delincuencia.

Pues los delincuentes se hacen pasar por familiares cercanos a la víctima y a través de mensajes les solicitan a los contactos dinero prestado, ante una supuesta crisis económica, a través de envíos donde el defraudado manda recados a todos sus contactos, es tan rápida la operación, que inclusive a algunos no les alcanza el tiempo a pedir dinero, pero a otros sí, por lo que comentan que se encuentran en una situación económica muy fuerte.

Por otra parte, llegan mensajes con códigos y llamadas durante la madrugada a través de otros números telefónicos y sin dar detalles para pedir depósitos a diferentes cuentas bancarias.

Sin duda alguna, esto es un robo de identidad o delitos cibernéticos y es muy preocupante lo que está pasando, curiosamente también con representantes populares, quienes, en las últimas semanas han sido víctimas de la intervención de sus celulares.

Ante estos hechos, hago un llamado a la Fiscalía General de la República a tomar las medidas correspondientes y no se trate de un asunto político, porque cualquier ciudadano puede ser víctima de este tipo de delitos.

Este tipo de actos de la delincuencia organizada, una vez más nos da una muestra de hasta donde pueden llegar a extorsionar, y los hechos más fuertes han ocurrido este martes, miércoles y la madrugada de este jueves y ante estos casos se suman más donde a través de redes sociales, la ciudadanía ha denunciado un presunto hackeo de sus cuentas de WhatsApp, pues ante estos hechos relevantes, nos podríamos seguir mencionando y señalando a todos y a cada uno de los ciudadanos que han sido víctimas del terrorismo cibernético.

Por otro lado, el Convenio sobre ciberdelincuencia, firmado en Budapest, Hungría, el 23 de noviembre de 2001 y que entró en vigor el 1 de julio de 2004, es el primer tratado internacional que busca abordar los delitos informáticos y de internet para armonizar las leyes nacionales, mejorar las técnicas de investigación y aumentar la cooperación entre las naciones. Es decir, es el primer instrumento multilateral jurídicamente vinculante para regular el ciberdelito.

Compañeros legisladores, no podemos permitir este tipo de ilícitos, ni mucho menos debemos dejarnos amedrentar por este tipo de delincuencia cibernética, debemos tomar en cuenta la grave situación a la que los ciudadanos se están enfrentando ante este tipo de suplantación de datos y por supuesto considerar no enviar ningún código que le pidan a la gente que te manden por SMS, ni abrir ningún tipo de enlace que te envíen. Eso es importante para que no seamos rehenes ni víctimas de la sustracción de datos de la aplicación del whatsapp.

Pero más allá del robo de mensajes digitales, debe de haber castigos más graves para los llamados ransomwarey sobre todo atención especial a quien provoque pérdida de información en equipos de informática de bancos, y para reducir el número de casos de suplantación de identidad, lo cual es el motivo principal de ser de este exhorto.

Derivado de lo anterior, someto a consideración del pleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Fiscalía General de la República, a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana y a la Policía Cibernética, a tomar medidas urgentes y oportunas para erradicar este tipo de delincuencia cibernética en la aplicación del whattsap y que sean consideradas de seguridad nacional.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de noviembre de 2021.– Diputada María del Rosario Merlín García (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Seguridad Ciudadana, para dictamen.

EXHORTO A LA SADER, A IMPULSAR LA PRODUCCIÓN EN LA APICULTURA

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Sader a impulsar la producción apícola de México, a cargo del diputado Antolín Guerrero Márquez, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, Antolín Guerrero Márquez, diputado federal en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, de conformidad con lo establecido en los artículos 6, numeral 1, fracción I y 79, numeral 2, fracción III del Reglamento de la Cámara de Diputados, sometemos a escrutinio de esta asamblea la siguiente “proposición con punto de acuerdo”, de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Primera.- México se encuentra enlistado entre los diez principales productores de miel a nivel mundial y es considerado también uno de los principales exportadores; no obstante, durante el 2016, Banxico reportó una reducción del 40 por ciento en las exportaciones, debido principalmente a los efectos del cambio climático en la producción. 1

El crecimiento interanual promedio fue de 2,96 por ciento, logrando así un incremento en los 20 años de 70 por ciento de la producción de miel, como Argentina, Estados Unidos y Ucrania disminuyeron su participación a nivel mundial, siendo los segundos productores mundiales Estados Unidos en el trienio 1994- 96 y Argentina en 2004-2006, concentraron el 60,8 por ciento de la producción mundial en 2016, otros productores importantes fueron España y Canadá. 2

Segunda.- La apicultura es una actividad que requiere mano de obra y fuerza de trabajo, con lo cual podemos decir que la industria apícola es un importante agente generador de empleos y representa un aumento en los ingresos de muchas familias rurales, además, los apicultores pueden generar ingresos adicionales mediante la elaboración de productos derivados de la miel o la cera de abeja. 3

Tercera.- La apicultura se integra fácilmente con una buena cantidad de sistemas de vida y desarrollo, porque utiliza los mismos recursos, por ejemplo: la silvicultura, la agricultura y las actividades de conservación, con ello garantiza una excelente ventaja adicional a la cosecha porque solamente las abejas son capaces de recoger el néctar y el polen, sin entrar en competencia con otros insectos o animales por estos recursos que, de no ser por ellas, serían inalcanzables para el hombre.

La apicultura garantiza la continuidad en el tiempo de la naturaleza a través de la polinización de las plantas silvestres y cultivadas, las abejas recogen sus sustancias nutritivas de las flores y, con la polinización, garantizan futuras generaciones de plantas y alimentos disponibles para futuras generaciones de abejas y personas.

Es una simbiosis perfecta, el valor de la polinización es difícil de medir, pero si pudiera ser calculado, sería el más alto de todos los elementos que componen la apicultura. 4

Cuarta.- La historia de esta actividad se ha visto reflejada en distintos pueblos, un ejemplo de ello es la cultura egipcia con registros que detallan el tipo de colmena, el proceso de recolección de miel, así como la manera en que ésta era almacenada y preservada, por otro lado, los griegos utilizaban vasijas para contener los panales y de esa manera recolectar miel y cera, también existen textos acerca de leyes sobre apicultura de los romanos.

En México, específicamente en la zona maya, la apicultura es milenaria y tenían dos deidades (Nohyumcab y Ah Muzencab) que protegían la miel de los ciudadanos.

De acuerdo al SIAP (siacon 2019), en 2018, México produjo 64 mil 253.03 toneladas de miel, 25 por ciento más que el año anterior, siendo el mayor productor en ese año el estado de Yucatán, en cuanto a la cera de abeja se produjeron mil 683.74 toneladas en ese mismo año. 5

Quinta.- Es por esto que esta actividad es factible para aquellos productores de bajos recursos o de condiciones marginales. Si bien esta puede desarrollarse de forma local, creando empleos dentro de la comunidad, también lo es que se necesitan de nuevas tecnologías, herramientas, maquinarias y métodos de producción para que esta logre el crecimiento que los productores demandan para que esta sea rentable y no se pierda o desaparezca. 6

Sin embargo, esta actividad enfrenta una serie de retos derivado de los requerimientos de los mercados nacional e internacional, así como de la necesidad de fortalecer la economía, la organización y las unidades de producción de los productores apícolas.

Sexta.- El costo por el proceso de producción de la miel depende de dos aspectos del desempeño o eficiencia técnica del proceso productivo, que es determinado por la tecnología, la capacidad administrativa en la toma de decisiones, la disponibilidad y calidad de los recursos naturales e influencia de los factores ambientales; segundo, de la estructura del mercado de los insumos, que determina los respectivos niveles de precios.

Séptima.- Debe ser una ventaja para los productores buscar la forma de agregar valor a los productos provenientes de la apicultura, en lugar de venderlos como materia bruta, la fabricación de productos de valor agregado provenientes de la apicultura puede abarcar varios grupos, algunos de los cuales podrían no estar interesados actualmente en la crianza de abejas o no tienen los medios para esta actividad.

La miel de abeja, la cera, el polen o propóleos pueden ser utilizados en una gran cantidad de alimentos, cosméticos, ungüentos y otros bienes que pueden ser producidos y vendidos localmente, mejorando los medios de vida y desarrollo.

Por lo anterior, sometemos a consideración de las y los legisladores que integran el pleno de la Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Único.- La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, para que en el ámbito de sus facultades impulse la producción en la apicultura de México.

Notas

1 http://www.cienciamx.com/index.php/diez-mas/16631-los-diez-paises-que-mas-miel- producen-en-el-mundo

2 https://inta.gob.ar/sites/default/files/inta_cicpes_instdeeconomia_san-chez_mer cado_apicola_internacional.pdf

3 https://www.educativo.net/articulos/importancia-y-beneficios-de-la-apicultura-8 05.html

4 https://www.fao.org/3/y5110s/y5110s02.htm

5 http://www.cedrssa.gob.mx/post_la_-n-abejas-n-_y_la_apicultura_.htm

6 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/347588/1_Investiga-ci_n_de_propu esta_productiva_ap_co.pdf

Dado en la Ciudad de México, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de noviembre de 2021.– Diputado Antolín Guerrero Márquez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, para dictamen.

RELATIVO AL NOMBRAMIENTO DEL TITULAR DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA DEL SIPINNA

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal sobre el nombramiento del titular de la Secretaría Ejecutiva del Sipinna, a cargo de la diputada Gina Gerardina Campuzano González, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, diputada Gina Gerardina Campuzano González, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (PAN) en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Es un desacierto brutal no invertir en el desarrollo de la niñez, cuando está comprobado que lo que se hace hoy a favor de niñas y niños—en términos de educación, salud, alimentación, entre otros— genera grandes réditos al progreso de los países en el mediano y largo plazos. i

Sin embargo, en este tema de desarrollo de la niñez han existido grandes retrocesos y afectaciones, eliminando el programa de Estancias Infantiles, que permitía brindar atención temprana y cuidados a millones de niñas y niños, argumentando casos de corrupción, que por supuesto, nunca probaron. Con ello, se limitó la posibilidad de empleo de las madres, o bien, regresaron el cuidado de los menores a los abuelos; tarea que no les corresponde y genera rezagos de aprendizaje en la mayoría de los casos. ii

También acabaron con el programa transexenal Oportunidades — Prospera, que tenía reconocimiento internacional por su capacidad de ligar las transferencias monetarias con mecanismos vinculados al seguimiento y desarrollo de la niñez en temas clave como salud y alimentación. iii

Asimismo, tanto la Red por los Derechos de la Infancia en México (Redim), como la ONG, han afirmado que el rescate de 652 personas migrantes hacinadas, sin ventilación ni comida, quienes eran trasladadas en tres tráileres hacia la carretera Ciudad Victoria—Monterrey y, de las cuales, 349 eran niños, niñas y adolescentes entre los que se ubicaron a 198 que viajaban solos, deja en evidencia la grave ausencia de políticas públicas adecuadas en materia migratoria para la garantía de los derechos de la niñez migrante. iv

Sumado la decisión del Ejecutivo este fin de semana en Guerrero, de no condenar los múltiples casos de venta de menores en diversas zonas de la montaña de dicho estado, bajo el argumento, de que son “usos y costumbres”, que “no hay muchos casos” y que al fin “en todos lados hay prostitución”, la venta de menores (aparejada invariablemente al abuso y violación) es un delito que se debe castigar con toda la fuerza del Estado y no menos. No hay pretextos o justificaciones que valgan. v

Más aun cuando en México, cada año más de 4 millones y medio de niñas y niños son víctimas de abuso sexual, y diariamente se registran más de 43 casos de abuso sexual infantil, de acuerdo con la OCDE, nuestro país tiene el primer lugar mundial en estos delitos. vi

“Otro de los problemas es que hay un castigo en el presupuesto para las infancias. Si a las niñas, los niños y los adolescentes los siguen castigando con la falta de presupuesto y políticas públicas, qué podemos esperar de un país como el nuestro que los destruye de manera cotidiana”. vii

Es entonces, que no se puede dejar a la niñez desamparada, en todos los sectores, sin hacer nada, sin presupuesto, sin programas, es necesario más presupuesto, y realizar nombramientos pendientes como el del titular de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA) y mucha voluntad política.

Como sabemos en diciembre de 2014 se publicó la Ley General para los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes que ordena la creación del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA), como la instancia encargada de establecer instrumentos, políticas, procedimientos, servicios y acciones de protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes (artículo 125, LGDNNyA).

Asimismo, de acuerdo con en el artículo 130 del ordenamiento citado, la coordinación operativa del Sistema Nacional de Protección Integral recaerá en un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, que ejercerá las funciones de Secretaría Ejecutiva.

De igual forma, de acuerdo con el artículo 131 de la LGDNNyA, el titular de la Secretaría Ejecutiva será nombrado y removido libremente por el presidente del Sistema.

No obstante, como sabemos el titular de la Secretaría Ejecutiva del el Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA), actualmente se encuentra acéfalo desde hace ya varios meses y bajo la dirección de María Constanza Tort San Román, encargada de Despacho de la Secretaría Ejecutiva, por lo que la falta de nombramiento del titular de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA) durante tanto tiempo es un síntoma de la poca importancia que le está dando la actual administración a las problemáticas de la niñez.

Por lo anterior, es urgente que se dé este nombramiento, este vacío no hace más que aumentar la preocupación ante la invisibilidad de niñas, niños y adolescentes en esta administración. Nos parece muy grave que SIPINNA no tenga la jerarquía con la que nació en un principio, que era la de una interlocución directa con el titular de la Secretaría de Gobernación y de coordinación con todos los niveles de gobierno”

Es por ello, que presento el presente exhorto al presidente de la República para que, a la brevedad, nombre a la persona titular de la Secretaría Ejecutiva del el Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, a fin de continuar y fortalecer los instrumentos, políticas, procedimientos, servicios y acciones de protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes.

Por las consideraciones anteriormente expuestas y fundadas, someto respetuosamente a la consideración de esta honorable asamblea para pedir la solidaridad de ustedes y lograr se nombre a la persona titular de la Secretaría Ejecutiva del el Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, a fin de continuar y fortalecer los instrumentos, políticas, procedimientos, servicios y acciones de protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, por lo que me permito proponer los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al presidente de la República para que, a la brevedad, nombre a la persona titular de la Secretaría Ejecutiva del el Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, a fin de continuar y fortalecer los instrumentos, políticas, procedimientos, servicios y acciones de protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, que sustancien procedimientos de carácter jurisdiccional o administrativo o que realicen cualquier acto de autoridad en los que estén relacionados niñas, niños o adolescentes; a que fortalezcan los mecanismos de apoyo para presentar denuncias de delitos cometidos contra niñas, niños y adolescentes.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, a asegurar la colaboración y coordinación entre la federación, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, para la adecuada formulación, ejecución e instrumentación de políticas, programas, estrategias y acciones en materia de protección y ejercicio de los derechos de niñas, niños y adolescentes; a fin de prevenir, disminuir y erradicar cualquier forma de violencia contra este grupo de población, y de sensibilizar a la sociedad sobre la magnitud, alcances y efectos de este lacerante problema.

Notas

i Guillermo Lerdo de Tejada, Un gobierno tóxico para la niñez, Columna Editorial, Opinión El Heraldo de México, consultado por última vez el 31 de octubre de 2021 en

https://heraldodemexico.com.mx/opinion/2021/10/27/un-gobierno-to xico-para-la-ninez-348135.html

ii Ibídem.

iii Guillermo Lerdo de Tejada, Un gobierno tóxico para la niñez, Columna Editorial, Opinión El Heraldo de México, consultado por última vez el 31 de octubre de 2021 en

https://heraldodemexico.com.mx/opinion/2021/10/27/un-gobierno-to xico-para-la-ninez-348135.html

iv Mariza Pérez, Sube 273% retención de menores migrantes, en ocho meses del 2021, El Economista, consultado por última vez el 31 de octubre de 2021 en

https://www.eleconomista.com.mx/politica/Sube-273-retencion-de-m enores-migrantes-en-ocho-meses-del-2021-20211010-0080.html

v Guillermo Lerdo de Tejada, Un gobierno tóxico para la niñez, Columna Editorial, Opinión El Heraldo de México, consultado por última vez el 31 de octubre de 2021 en

https://heraldodemexico.com.mx/opinion/2021/10/27/un-gobierno-to xico-para-la-ninez-348135.html

vi Ibídem.

vii Josefina Vázquez Mota, presidenta de la Comisión de la Niñez y de la Adolescencia del Senado de la República, Menores migrantes, problema “invisible”, Reporte Índigo, consultado por última vez el 31 de octubre de 2021 en

https://www.reporteindigo.com/reporte/infancias-y-jovenes-migran tes-los-eternos-olvidados/

Salón de sesiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a 9 de noviembre de 2021.– Diputada Gina Gerardina Campuzano González (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, para dictamen.

SE BRINDEN LOS SERVICIOS, INSUMOS MÉDICOS Y ATENCIÓN HOSPITALARIA NECESARIA PARA ATENDER A LOS MIGRANTES EN SU PASO POR EL PAÍS

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Segob, el INM y la Ssa a brindar servicios, insumos médicos y atención hospitalaria a los migrantes en su paso por el país, a cargo de la diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario del PT

Quien suscribe, María Rosete, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la Cámara de Diputados de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral I, fracción I, y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y demás disposiciones aplicables, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El pasado 23 de octubre, una caravana de migrantes salió de la frontera sur rumbo a la Ciudad de México, integrada con un mayor número de centroamericanos y haitianos a fin de obtener visas migratorias que les permitan movilizarse por todo el país. Migrantes que se han desplazado de sus países de origen por motivos políticos, económicos, humanitarios y ambientales.

En el periodo enero-agosto del presente año se han registrado en México 147 mil indocumentados, incrementando tres veces el tránsito migratorio de 2020, registrándose 26 mil solicitudes de asilo de las cuales menos de la mitad se resuelven de manera favorable. 1

La caravana que pretende llegar a la Ciudad de México, está integrada por aproximadamente mil doscientos menores, setenta mujeres embarazadas y poco más de 4 mil personas, enfrentando grandes obstáculos debido a la discriminación, las barreras culturales, el idioma, su estatus migratorio, y diversas dificultades sociales y económicas que no les permite acceder a un sistema de salud adecuado.

El Instituto Nacional de Migración dio a conocer que entre la caravana migrante se han registrado diversos casos de dengue. De los afectados, cinco son menores de edad. Asimismo, debido a las condiciones insalubres y los kilómetros que han recorrido se encuentran en riesgo de contraer alguna enfermedad que ponga en peligro su vida.

Las largas horas de caminatas bajo el sol y la lluvia, han causado que un gran número de migrantes presenten síntomas de deshidratación, así como dolores de cabeza, diarrea, sarpullidos e incluso esguinces.

La Organización Mundial de la Salud ha establecido que el principio de salud es un derecho fundamental para todo ser humano, el cual deberá regirse sin discriminación alguna, no importando si son migrantes, refugiados y demás no nacionales.

Asimismo, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales indicó que los Estados tienen la obligación irrestricta de respetar el derecho a la salud, incluidos los inmigrantes o los solicitantes de asilo, absteniéndose de denegar o limitar dicho derecho por motivos físicos, culturales y económicos, debiendo brindar los servicios de salud preventivos, curativos y paliativos, a fin de disfrutar del más alto nivel posible de salud física y mental. 2

Por lo anterior es necesario brindar a los migrantes los servicios, insumos médicos, así como la atención hospitalaria necesaria, a fin de respetar sus derechos humanos al acceso a la salud.

El Estado tiene la obligación de brindarle a los migrantes en todo momento, sin importar el lugar en el que se encuentren y su estatus migratorio, una atención médica adecuada garantizando el derecho a la vida y a la integridad personal, protegiendo su dignidad como personas.

Por lo expuesto y fundado someto a consideración de esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La LXV Legislatura de la Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación, el Instituto Nacional de Migración y el secretario de Salud a brindar de manera coordinada los servicios, los insumos médicos y la atención hospitalaria necesarios para atender a los migrantes en su paso por el país.

Notas

1 Tema Migratorio 140719. Instituto Nacional de Migración (inm.gob.mx).

2 ACNUDH, CESCR (ohchr.org).

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de noviembre de 2021.– Diputada María Rosete Sánchez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen.

GARANTIZAR LA APERTURA Y BUEN FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS DE SALUD EN HIDALGO

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa y su homóloga de Hidalgo a implantar acciones dirigidas a garantizar la apertura y el buen funcionamiento de los centros de salud en la entidad, a cargo de la diputada Lidia García Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, diputada federal Lidia García Anaya, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La Ley General de Salud (LGS), en su artículo primero, establece que la salud es “un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades”.

En el artículo 23 de este mismo ordenamiento legal, se hace referencia a que los servicios de salud son todas aquellas acciones realizadas en beneficio del individuo y de la sociedad en general, dirigidas a proteger, promover y restaurar la salud de la persona y de la colectividad.

De la misma forma, el artículo 26 de la LGS define que, para la organización y administración de los servicios de salud, se definirán criterios de regionalización y de escalonamiento de los servicios para lograr progresivamente la universalización del acceso a servicios de salud integrales.

El artículo 27 de la Ley General de Salud, señala cuáles serán los servicios básicos de salud, los cuales son:

“Artículo 27. Para los efectos del derecho a la protección de la salud, se consideran servicios básicos de salud los referentes a:

I. La educación para la salud, la promoción del saneamiento básico y el mejoramiento de las condiciones sanitarias del ambiente;

II. La prevención y el control de las enfermedades transmisibles de atención prioritaria, de las no transmisibles más frecuentes y de los accidentes;

III. La atención médica integral, que comprende la atención médica integrada de carácter preventivo, acciones curativas, paliativas y de rehabilitación, incluyendo la atención de urgencias.

Para efectos del párrafo anterior, la atención médica integrada de carácter preventivo consiste en realizar todas las acciones de prevención y promoción para la protección de la salud, de acuerdo con la edad, sexo y los determinantes físicos, psíquicos y sociales de las personas, realizadas preferentemente en una sola consulta.

En el caso de las personas sin seguridad social, deberá garantizarse la prestación gratuita de servicios de salud, medicamentos y demás insumos asociados;

IV. La atención materno-infantil;

V. La salud sexual y reproductiva;

VI. La salud mental;

VII. La prevención y el control de las enfermedades bucodentales;

VIII. La disponibilidad de medicamentos y otros insumos esenciales para la salud;

IX. La promoción de un estilo de vida saludable;

X. La asistencia social a los grupos más vulnerables y, de éstos, de manera especial, a los pertenecientes a las comunidades indígenas; y

XI. La atención médica a las personas adultas mayores en áreas de salud geriátrica”.

El Estado es el responsable de velar por la salud de los ciudadanos y más aún en proveer este servicio al menos en el primer nivel de atención médica.

En el estado de Hidalgo se cuentan aproximadamente con 470 Centros de Salud para dar atención médica de primer nivel a la población; sin embargo, en la actualidad casi todos se encuentran cerrados, dejando desprotegida a la población más vulnerable.

Un claro ejemplo de lo anterior es lo que ocurre en la capital del estado Pachuca de Soto, la cual cuenta con diecinueve Centros de Salud y ninguno de ellos opera.

Es urgente realizar acciones de coordinación con la federación y la entidad federativa para poner en marcha la apertura y la rehabilitación de estos Centros con la finalidad de que se cuenten con insumos, medicamentos, personal médico y administrativo, que atienda de manera óptima a la población.

Expuesto lo anterior, me permito someter a consideración la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. - La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Salud, y a su homóloga en el estado de Hidalgo, a implementar las acciones necesarias para garantizar la apertura y buen funcionamiento de los Centros de Salud en el Estado de Hidalgo.

Notas

Ley General de Salud. Leyes Federales de México (diputados.gob.mx) Unidades por municipio | Secretaría de Salud de Hidalgo

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de noviembre de 2021.– Diputada Lidia García Anaya (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

EXHORTO A LA SADER, A FORTALECER LA LABOR DE LOS CENTROS DE INVESTIGACIÓN REGIONAL Y CAMPOS EXPERIMENTALES A CARGO DEL INIFAP

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Sader a fortalecer la labor de los centros de investigación regional y campos experimentales a cargo del INIFAP, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PAN

La que suscribe, Sonia Rocha Acosta, así como las diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIV Legislatura, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La agricultura en México es más que un sector productivo, una de las principales fuentes de empleo en las zonas rurales y uno de los mayores activadores de la economía, sin duda es un factor esencial, ya que el desarrollo de mercados locales ayuda a incentivar la producción y comercialización de nuestros productos.

De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo, la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, es la dependencia que tiene entre sus objetivos propiciar el ejercicio de una política de apoyo que permita producir mejor y aprovechar las ventajas comparativas del sector agropecuario, así como integrar las actividades del medio rural a las cadenas productivas del sector agropecuario, completar las actividades del medio rural a las cadenas productivas del resto de la economía y estimular la colaboración de las organizaciones de productores con programas y proyectos propios, y para realizar todas estas actividades, el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2022, plantea un aumento de 4.1 por ciento en términos reales respecto del Presupuesto aprobado en 2021, (50 mil 967 millones de pesos), sin embargo es necesario precisar que tras la eliminación de diversos programas presupuestarios de 2019 a 2020 hubo un decremento de 29.2 por ciento en términos reales de los recursos para Sader, (21 mil 543 millones menos). Además, en 2019 se asignaron 73 mil 542 millones de pesos a la Secretaría, de los cuales 3 mil 732 millones no fueron ejercidos, este subejercicio representa 5 por ciento de los recursos.

Para alcanzar los objetivos planteados la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, ejercerá el Presupuesto 2022 principalmente a través de 7 programas:

1. Producción para el Bienestar

2. Precios de Garantía a Productos Alimentarios Básicos

3. Fertilizantes

4. Programa de Fomento a la Agricultura, Ganadería, Pesca y Acuicultura

5. Programa de Abasto Rural, a cargo de Diconsa, S.A de C.V.

6. Programa de Abasto Social de Leche, a cargo de Liconsa S.A. de C.V.

7. Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria

De estos programas habrá un incremento del 26 por ciento en fertilizantes y los otros seis tendrán un ligero aumento del 0.34 por ciento, sin embargo, el Coneval, al realizar una evaluación del programa de fertilizantes, señala que presenta una serie de inconsistencias, al no establecer criterios claros en su población objetivo, no cuenta con un padrón de beneficiarios y requiere un diagnóstico sobre el problema que busca atender.

El campo es fundamental para la economía del país, sin embargo, las cifras sobre la situación de la pobreza rural y el hambre en México representan una realidad complicada, según el Centro de Análisis de Investigación Fundar, 1 dentro de un estudio temático señala que el campo es el sector productivo generador de seguridad alimentaria a todo el país y durante el año 2021 la pandemia tuvo efectos negativos en casi la totalidad de los sectores económicos, excepto el agropecuario.

De acuerdo con la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (Sader), la producción agropecuaria y pesquera del año agrícola 2020, presento un crecimiento del 1 por ciento y la productividad de este sector continúa al alza, lo que refleja de forma clara que el trabajo de las personas dedicadas a la actividad agrícolas se ha mantenido desde que inicio la pandemia, aunque existan condiciones de riesgo debido a la alta tasa de contagios por el Covid-19.

El sector agrícola y ganadero en México son sin duda una de las fuentes más importantes para la alimentación en el país y desde hace varios años ante los elevados costos de insumos y servicios, las pérdidas por cuestiones climáticas y plagas, la falta de capacitación, la pérdida de fertilidad del suelo y la infraestructura suficiente para la producción, han dejado en desventaja a muchos productores, por ello es de suma importancia seguir contribuyendo al desarrollo y avance en la tecnología del campo, para lo cual se cuenta con el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP), ya que por ser una institución científica y tecnológica en beneficio a la agricultura pecuaria y forestal, a través de sus conocimientos científicos y de innovación, atiende las demandas y necesidades de las cadenas agroindustriales y de los diferentes tipos de productores, además de contribuir al desarrollo rural sustentable mejorando la competitividad y manteniendo la base de recursos naturales, mediante un trabajo participativo.

El INIFAP presento su programa anual de trabajo 2021 en el cual señala que para cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2019—2024, el propio plan prevé principios rectores de alcance prioritario, que orientaran al país hacia un desarrollo con bienestar, incluyente e igualitario, en ese sentido, tiene como prioridad orientar todas sus acciones hacia el bienestar general de la población, acorde al principio rector “No dejar a nadie atrás, no dejar a nadie afuera” que fue uno de los principios fundantes de la Agenda 2030.

La ciencia y la tecnología, según INIFAP, impulsan la participación y conocimiento prioritariamente en las unidades de producción de pequeña y mediana escala; “Por el bien de todos, primero los pobres”, para este Instituto significa que las y los productores forestales, agrícolas y pecuarios, tengan las mismas oportunidades de acceso a la información científica y tecnológica que desarrolla el propio Instituto. 2

Cabe señalar que el INIFAP cuenta con 8 Centros de Investigación Regional (CIR) y 38 campos experimentales, en el que se cuenta con un equipo de investigadores altamente capacitados en las diversas disciplinas y quienes en sus proyectos de investigación buscan generar soluciones a los problemas agropecuarios y forestales planteados, siendo estos:

• Centro de Investigación Regional Noroeste (CIRNO)

• Centro de Investigación Regional Norte Centro (CIRNOC)

• Centro de Investigación Regional Noreste (CIRNE)

• Centro de Investigación Regional Pacífico Centro (CIRPAC)

• Centro de Investigación Regional Centro (CIR Centro)

• Centro de Investigación Regional Pacífico Sur (CIRPAS)

• Centro de Investigación Regional Golfo Centro (CIRGOC)

• Centro de Investigación Regional Sureste (CIRSE)

El Instituto también cuenta con 5 Centros Nacionales de Investigación Disciplinaria (CENID), que se caracterizan por su alto grado de especialización en una disciplina en particular.

• Fisiología y Mejoramiento Animal

• Agricultura Familiar

• Salud Animal e Inocuidad Relación Agua, Suelo, Planta Atmosfera

• Conservación y Mejoramiento de Ecosistemas Forestales

• Centro Nacional de Recursos Genéticos (CNRG)

Para desarrollar estos proyectos de investigación, en los Centros se concentran 884 investigadores, de los cuales el 19 por ciento tienen nivel de licenciatura, el 49 por ciento maestría y el 32 por ciento doctorado. 3

En resumen:

El Centro de investigación Regional del Noroeste (CIRNO) se enfoca a desarrollar proyectos para fomentar la productividad del sector agropecuario y forestal a través de la generación de conocimientos que permitan una mayor competitividad, sustentabilidad y equidad en la sociedad, además de promover la adopción de tecnología, la formación de recursos humanos y ofrecer servicios de calidad a los productores, académicos, estudiantes, técnicos empresas y público interesado. El área de influencia del CIRNO es en los estados de Sonora, Sinaloa, Baja California Sur donde están ubicados los campos experimentales. 4

El Centro de Investigación Regional Norte Centro (CIRNOC), ofrece resultados de investigación, conocimiento y tecnología, mismos que el productor utiliza para obtener mayor cantidad y calidad en los productos agrícolas, pecuarios y forestales y así elevar su productividad. Este CIRNOC comprende los estados de Chihuahua, Durango, Zacatecas, Aguascalientes y la Región Lagunera de Coahuila. 5

El Centro de Investigación Regional Noreste (CIRNE), es uno de los 8 centros de investigación a través de los cuales opera el INIFAP en el país. El área de influencia del CIRNE comprende los estados de Coahuila (a excepción de la región de la Laguna), Nuevo León, San Luis Potosí y Tamaulipas. 6

El Centro de Investigación Regional Pacífico Centro (CIRPAC), incluye 4 estados del occidente de México, Colima, Jalisco, Michoacán y Nayarit, los cuales se caracterizan por tener una gran vocación forestal, agrícola y pecuaria. En esta región se las principales cadenas agroalimentarias a las que se les ha dado atención son:

Agrícolas: Aguacate, agave azul, caña de azúcar, hortalizas (chile, jitomate, sandía y melón), cereales de grano pequeño (trigo, avena, arroz), frijol, maíz, oleaginosas (canola y cártamo), durazno, guanábana, plátano, tamarindo, limón mexicano, palma de coco, mango, melón, plátano, papaya, tamarindo, sorgo y frutillas.

Pecuarias: Bovinos de carne, bovinos leche, cerdos, bovinos doble propósito, forrajes y pastizales, y en menor medida aves.

Forestales: Bosques de pino, incendios, encino, oyamel, y especies maderables y no maderables. 7

El Centro de Investigación Regional Centro (CIR Centro) desarrolla proyectos encaminados a fomentar la productividad del sector agropecuario y forestal en México, a generar conocimientos que permitan una mayor competitividad, sustentabilidad y equidad en la sociedad, además de promover la adopción de tecnología, la formación de recursos humanos y ofrecer servicios de calidad a los productores, académicos, estudiantes, técnicos, empresas y público interesado. El área de influencia comprende el estado de México, Tlaxcala, Hidalgo, Guanajuato, Querétaro y el área agrícola de la Ciudad de México, donde además se encuentran ubicados el Campo Experimental Valle de México, el Sitio Experimental Toluca, el Sitio Experimental Tlaxcala, el Sitio Experimental Hidalgo, el Campo Experimental Bajío y el Sitio Experimental Querétaro. 8

El Centro de Investigación Regional Pacífico Sur (CIRPAS) comprende los estados de Chiapas, Guerrero, Morelos y Oaxaca y en su área de influencia se encuentran los Campos Experimentales Centro de Chiapas y Rosario Izapa (Chiapas), Iguala (Guerrero), Zacatepec (Morelos) y Valles Centrales de Oaxaca (Oaxaca), así como cuatro Sitios Experimentales: Rancho Nuevo y La Norteña (Chiapas) y Mixteca Oaxaqueña y Costa de Oaxaca (Oaxaca). En los últimos cinco años y gracias al programa de fortalecimiento de la infraestructura del INIFAP, se construyeron y/o remodelaron instalaciones dignas para el trabajo en todos los campos y sitios experimentales y en la sede de la Dirección Regional. 9

El Centro de Investigación Regional Golfo Centro (CIRGOC) comprende los estados de Puebla, Veracruz y Tabasco, así como la región norte del estado de Chiapas. El CIRGOC es referente para el trópico húmedo de México, tanto en el desarrollo, evaluación y liberación de híbridos y variedades de maíz, arroz, frijol, piña, cacao, cocotero, palma de aceite, forrajes tropicales, como en aspectos de ganadería tropical de bovinos de doble propósito (carne y leche) y sobre manejo de plantaciones forestales de hule (Hevea brasiliensis) y cedro rojo (Cedrella odorata). 10

El Centro de Investigación Regional del Sureste (CIRSE) está fuertemente ligado al sector rural, contribuyendo sustancialmente al proceso de transferencia e innovación tecnológica, al ofrecer opciones de solución a la problemática regional en congruencia con las políticas públicas derivadas del Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales. Cuenta con una estructura operativa constituida por tres campos y cinco sitios experimentales: Los campos experimentales se ubican en cada una de las entidades federativas que componen el CIRSE, con dos sitios experimentales para los estados de Yucatán (Uxmal y Tizimín), Campeche (China y El Tormento) y uno en el estado de Quintana Roo (San Felipe Bacalar). La sede de la Dirección Regional está en la ciudad de Mérida, Yucatán. 11

Aunado a lo anterior, el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (Senasica) tiene la facultad de determinar y dirigir acciones de prevención, control y erradicación, a través de actividades de vigilancia epidemiológica; así como establecer requisitos y disposiciones cuarentenarias para atender oportunamente los brotes de plagas, dichos trabajos se realizan en coordinación con gobiernos estatales y organismos auxiliares, por consiguiente el Senasica es el encargado de normar y evaluar los programas operativos, así como emitir un dictamen de cumplimiento y recomendar las medidas correctivas que procedan. 12

Es de suma importancia mencionar que el Senasica cuenta con comités estatales y 206 Juntas Locales de Sanidad Vegetal. Los Organismos Auxiliares de Sanidad Vegetal son organizaciones integradas por productores agrícolas que fungen como auxiliares para la prevención y el combate de plagas que afectan los cultivos, a través de la colaboración en programas fitosanitarios, desarrollo de estrategias, obtención y aplicación de los recursos económicos, intervención en apoyo del agricultor para la gestión de créditos destinados a la protección de los cultivos y para promover la divulgación de los programas. 13

Por lo anterior, el campo requiere de infraestructura necesaria, los centros de estudio adecuados y un personal altamente calificado con el propósito de focalizar los avances para fortalecer el trabajo de investigación, pues es lamentable la falta de incentivos económicos, los altos costos de insumos y servicios, las pérdidas por cuestiones climáticas y plagas, la falta de capacitación, la pérdida de fertilidad del suelo y la infraestructura suficiente para la producción, que están padeciendo los agricultores y ganaderos del país, a pesar de que este sector no haya tenido efectos negativos durante la pandemia, requieren de apoyo para seguir produciendo y apoyando la economía del país.

Por dar un ejemplo más claro de lo antes expuesto y debido a las fuertes inundaciones que se presentaron el pasado mes de septiembre en el estado de Querétaro, al concluir el censo de cuantificación de hectáreas siniestradas a causa de las inundaciones, en San Juan del Río, se registraron un total de 545 cultivos, según información del presidente de la Junta Local de Sanidad Vegetal en la Región. 14

Por lo anteriormente expuesto es que las y los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional exhortamos a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural para que en materia de su propio presupuesto pueda analizar el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. - La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural que fortalezca la labor de los Centros de Investigación Regional y campos experimentales a cargo del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP), a fin de que siga contribuyendo de manera integral al trabajo de información y análisis en materia agrícola.

Notas

1 https://fundar.org.mx/pef2022/presupuesto-para-el-campo-y-desarro-llo-rural/

2 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/663060/Programa_ Anual_de_Trabajo_2021_INIFAP.pdf

3 https://www.gob.mx/inifap/acciones-y-programas/centros-de-investi-gacion

4 https://vun.inifap.gob.mx/portalweb/_Centros?C=100

5 https://vun.inifap.gob.mx/portalweb/_Centros?C=200

6 https://vun.inifap.gob.mx/portalweb/_Centros?C=300

7 https://vun.inifap.gob.mx/portalweb/_Centros?C=400

8 https://vun.inifap.gob.mx/portalweb/_Centros?C=500

9 https://vun.inifap.gob.mx/portalweb/_Centros?C=600

10 https://vun.inifap.gob.mx/portalweb/_Centros?C=700

11 https://vun.inifap.gob.mx/portalweb/_Centros?C=800

12 https://www.gob.mx/senasica/acciones-y-programas/acciones-estrate-gicas-de-sani dad-vegetal

13 https://www.gob.mx/senasica/documentos/directorio-de-comites-estatales-y-juntas -locales-de-sanidad-vegetal?state= published#:~: text=Los%20Organismos%20Auxiliares%20de%20Sanidad,obtenci%C3%B3n%20y%20aplicaci %C3%B3n%20de%20los

14 https://www.inforural.com.mx/son-545-hectareas-afectadas-en-cam-po-de-san-juan- del-rio/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de noviembre de 2021.– Diputada Sonia Rocha Acosta (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, para dictamen.

EXHORTO A LA SEP, A IMPLEMENTAR LAS ACCIONES NECESARIAS PARA REACTIVAR LAS ACTIVIDADES DEPORTIVAS EN LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN BÁSICA

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la SEP a implantar acciones conducentes a reactivar las actividades deportivas en las escuelas de educación básica, privilegiando las medidas de salud para evitar contagios de Covid-19, a cargo de la diputada Lidia García Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, diputada federal Lidia García Anaya, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La pandemia del Covid-19 ha tenido un fuerte impacto en el deporte, la actividad física y la educación física, como lo ha tenido también en otros estamentos de la sociedad. Como consecuencia de este momento que vive la humanidad, se han tenido que suspender eventos deportivos nacionales e internacionales.

Según la Secretaría General Iberoamericana, en muchos países de Iberoamérica se han restringido las actividades deportivas de los ciudadanos, algunos centros deportivos se han adecuado como hospitales improvisados, y a muchos deportistas y entrenadores les han suspendido o cancelado sus contratos de trabajo.

Sin embargo, la pandemia también ha resaltado la importancia que tiene la actividad física y el deporte a nivel internacional.

Los gobiernos, los organismos internacionales, federaciones, ligas, clubes, incluso deportistas profesionales y entrenadores particulares han hecho un llamado especial para promover la actividad física durante la cuarentena. Diferentes estrategias creativas en línea han surgido para que las personas cuiden su salud física, mental y emocional. A su vez, algunos países de la región, que decretaron cuarentena absoluta, incluyen la realización de actividades físicas al aire libre, como una de las excepciones al confinamiento, aplicando protocolos de cuidado.

Como un ejemplo a nivel mundial, UNESCO ha coadyuvado en la implementación de acciones entre los gobiernos, a través de conferencias ministeriales en educación, cultura, y ciencia y tecnología.

Las respuestas frente a la pandemia implican acciones coordinadas e intercambio de información, y las políticas del deporte no deben ser ajenas a ello, especialmente frente al Covid-19 y su impacto en la práctica deportiva para la niñez, mujeres, adultos mayores y personas en situación de discapacidad. 1

En México, ante la reducción de contagios producidos por el virus Covid-19, las autoridades federales y estatales han permitido la reanudación de diversas actividades como lo es el caso del regreso a clases de los alumnos de educación básica y nivel medio superior y superior.

El artículo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos hace referencia a que toda persona tiene derecho a la educación, en su párrafo doce, establece lo siguiente:

“Los planes y programas de estudio tendrán perspectiva de género y una orientación integral, por lo que se incluirá el conocimiento de las ciencias y humanidades: la enseñanza de las matemáticas, la lecto-escritura, la literacidad, la historia, la geografía, el civismo, la filosofía, la tecnología, la innovación, las lenguas indígenas de nuestro país, las lenguas extranjeras, la educación física, el deporte, las artes, en especial la música, la promoción de estilos de vida saludables, la educación sexual y reproductiva y el cuidado al medio ambiente, entre otras” 2

En el entendido de que es una obligación constitucional establecer en los planes y programas de estudio de las escuelas la educación física y el deporte, las autoridades en la materia deben implementar protocolos para el regreso a clases y las actividades deportivas, ya que deben por una parte fomentar estas prácticas y por otra velar en todo momento por la salud y la integridad física de los estudiantes.

Es por ello, que es fundamental que se implementen acciones focalizadas y coordinadas en los tres niveles de gobierno para fomentar las prácticas deportivas y reducir los riesgos de contagios por Covid-19.

Expuesto lo anterior, me permito someter a consideración la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. - La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Educación Pública a implementar las acciones necesarias para reactivar las actividades deportivas en las escuelas de educación básica, privilegiando las medidas de salud necesarias para evitar los contagios provocados por el virus Covid-19.

Notas

1 shs-agendanotaconceptual-conferencia_deporte_covid19-2020.pdf (unesco.org)

2 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Leyes Federales de México (diputados.gob.mx)

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de noviembre de 2021.– Diputada Lidia García Anaya (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Educación, para dictamen.

OPERATIVOS DE SUPERVISIÓN DE LOS VEHÍCULOS DE AUTOTRANSPORTE DE CARGA QUE CIRCULAN POR LAS CARRETERAS Y CAMINOS FEDERALES

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la SCT y la Guardia Nacional a llevar a cabo en carreteras y caminos federales operativos de supervisión de vehículos de autotransporte de carga, a cargo del diputado Raymundo Atanacio Luna, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, diputado Raymundo Atanacio Luna, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I y 79 numeral 2, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable Cámara de Diputados el siguiente punto de acuerdo por el que se exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Guardia Nacional de las 32 entidades federativas, llevar a cabo operativos de supervisión de los vehículos de autotransporte de carga que circulan por las carreteras y caminos federales del país, con el fin de que cumplan con las normas oficiales y con el Reglamento de Tránsito en Carreteras y Puentes de Jurisdicción Federal y, con ello, mejorar la seguridad vial que evite accidentes en los que estén involucrados los autotransportistas.

Exposición de motivos

Los accidentes en autopistas y carreteras federales de nuestro país se han convertido en las principales causas de muerte en los últimos años y es que en el reporte del Anuario Estadístico de Accidentes en Carreteras Federales 2019, se registraron 12 mil 56 siniestros que dejaron un saldo de 3 mil 44 personas fallecidas en el lugar de la colisión y 8 mil 501 lesionados destacando los estados de Veracruz (1,000), Guanajuato (742) y Jalisco (633), que agrupan 2 mil 375 colisiones que dejaron un saldo de 607 fallecidos y mil 595 lesionados, así como Sonora, Durango y Michoacán.

Por otro lado, en el Anuario Estadístico de Accidentes en Carreteras Federales 2020, de los 18 mil 212 automotores involucrados en un hecho vial, 801 automotores son en configuración full (doble remolque), colocando a este tipo de vehículos como el quinto de mayor participación en accidentes, estos hechos provocaron 64 fallecidos en el lugar y 120 lesionados.

Asimismo, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) señala que en México la mayor parte de los accidentes ocasionados, se deben a aquellos vehículos de carga; ya sea de semirremolque, remolque y doble remolque. Estos últimos causan en el país más de mil 600 accidentes al año y aproximadamente más de mil decesos. México ocupa el séptimo lugar entre los países con mayor número de accidentes viales en carreteras federales.

La mayoría de estos accidentes, han sido por distracciones, el mal estado físico- mecánico de la unidad, el exceso de velocidad, la invasión de carril, el conducir con sueño o en estado de ebriedad y rebasar sin precaución. A lo que se le atribuye la falta de prevención tanto por la empresa responsable como por los autotransportistas.

Un reciente accidente carretero se suscitó la tarde de este sábado 6 de noviembre, en el cual está involucrado un tráiler, que presuntamente se quedó sin frenos, arrollando varios vehículos que se encontraban detenidos en la caseta de cobro San Marcos Huixtoco, municipio de Ixtapaluca, en la autopista México-Puebla, dejando hasta el momento, 19 personas fallecidas, y 3 heridos.

El artículo 35 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransportes señala que todos los vehículos de autotransporte de carga, pasaje y turismo que transiten en caminos y puentes de jurisdicción federal, deberán cumplir con la verificación técnica de su condiciones físicas y mecánicas y obtener la constancia de aprobación correspondiente con la periodicidad y términos que la Secretaría establezca en la norma oficial mexicana respectiva.

Asimismo, el artículo 39 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransportes refiere que los vehículos destinados al servicio de autotransporte federal y privado de pasajeros, turismo y carga, deberán cumplir con las condiciones de peso, dimensiones, capacidad y otras especificaciones, así como con los límites de velocidad en los términos que establezcan los reglamentos respectivos. Mismos que están obligados a contar con dispositivos de control gráficos o electrónicos de velocidad máxima.

Que la fracción XVI del artículo 40 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización dispone que las normas oficiales mexicanas tendrán como finalidad establecer las características y/o especificaciones que deben reunir los vehículos de transporte a fin de garantizar la protección de las vías generales de comunicación y la seguridad de sus usuarios;

Que el artículo 36, fracción XII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal faculta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para fijar las normas técnicas del funcionamiento y operación de los servicios públicos de comunicaciones y transportes;

Que la fracción VI, del artículo 5o. de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, faculta a la Secretaría a expedir las normas oficiales mexicanas de vehículos de autotransporte y sus servicios auxiliares;

Que las normas oficiales de vehículos de autotransporte son:

• Norma oficial mexicana nom-012-sct-2-2017, sobre el peso y dimensiones máximas con los que pueden circular los vehículos de autotransporte que transitan en las vías generales de comunicación de jurisdicción federal.

• Norma Oficial Mexicana NOM-068-SCT-2-2014, Transporte terrestre-Servicio de autotransporte federal de pasaje, turismo, carga, sus servicios auxiliares y transporte privado-Condiciones físico-mecánica y de seguridad para la operación en vías generales de comunicación de jurisdicción federal.

• Norma Oficial Mexicana NOM-035-SCT-2-2010, Remolques y semirremolques-Especificaciones de seguridad y métodos de prueba. Con esta norma se busca adecuar algunas especificaciones y que se alinee con el Reglamento de Tránsito de Carreteras y Puentes de Jurisdicción Federal.

Según las normas oficiales, las unidades doblemente articuladas deben cumplir con:

a) La velocidad máxima de 80 km/h, o la que se indique en el señalamiento, cuando ésta sea menor.

b) Circular confinado al carril de la extrema derecha, excepto en rebase.

c) Luces encendidas permanentemente mediante el sistema electrónico instalado en el vehículo.

d) Circular con un mínimo de 100 metros de separación respecto de otros vehículos pesados, así como conservar la distancia de seguridad que le garantice su detención oportuna.

e) La unidad debe contar con dispositivo regulador de velocidad.

Que por lo anteriormente expuesto y fundado someto a esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único.- La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Guardia Nacional de las 32 entidades federativas, llevar a cabo operativos de supervisión de los vehículos de autotransporte de carga que circulan por las carreteras y caminos federales del país, con el fin de que cumplan con las normas oficiales y con el Reglamento de Tránsito en Carreteras y Puentes de Jurisdicción Federal y con ello, mejorar la seguridad vial que evite accidentes en los que estén involucrados los autotransportistas.

Referencias:

http://www.sct.gob.mx/informacion-general/normatividad/transport e-terrestre/reglamentos-federales/

http://www.dof.gob.mx/normasOficiales/6890/sct5a12_C/sct5a12_ C.html

https://imt.mx/archivos/Publicaciones/DocumentoTecnico/dt80.pdf

https://axa.mx/blogs/blog-axa/accidentes-automovilisticos-en-car retera-en-mexico

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de noviembre de 2021.– Diputado Raymundo Atanacio Luna (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, para dictamen.

RESOLVER EL REZAGO DE LOS EXPEDIENTES EN DEMANDAS PRESENTADAS EN MATERIA AGRARIA DE SAN LUIS POTOSÍ

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al Tribunal Unitario Agrario y la Procuraduría Agraria a resolver el rezago de los expedientes en demandas presentadas en materia agraria de SLP, a cargo del diputado Saúl Hernández Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena

Que suscribe, Saúl Hernández Hernández, diputado federal en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, de conformidad con lo establecido por los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a escrutinio de esta asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Primero. En el siglo XX, los pueblos del territorio que ahora es México vivieron en sociedades agrarias. Milenios antes de la conquista española, en el territorio mexicano o cerca de él se cultivaron por primera vez el maíz, el frijol y el chile, y así se creó el perdurable sistema alimentario mesoamericano. 1

La historia de las tierras y aguas del país en el tema agrario ha ido evolucionando por la actividad económica como un sector primario por la producción agrícola.

Con exactitud, como rama de la ciencia del derecho, adquirió una configuración muy propia y autónoma a raíz de la consagración de las garantías constitucionales de tipo social, especialmente en el artículo 27, como consecuencia del Constituyente de 1917.

Con él nació el derecho agrario revolucionario o derecho de la reforma agraria, modifica y adecua los principios y normatividad general que subsistieron y se crearon aisladamente desde la etapa que consideramos el antiguo derecho agrario, y que tiene su punto de partida en las disposiciones sobre la tenencia de la tierra en el México prehispánico y en la península ibérica, conjugados en el derecho indiano, como consecuencia de la conquista. 2

Segundo. La materia agraria ha tenido controversia en sus fundamentos legales, sin embargo, las tierras siempre han sido un factor de problemas, se necesitaba un marco jurídico que integran su sustento legal son la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Agraria en Materia de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (Procede) Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural. 3

Tercero. Una de las facultades directas de la Procuraduría Agraria es promover la pronta, expedita y eficaz administración de la justicia agraria, tendente a garantizar la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra ejidal y comunal, en los terrenos nacionales, las colonias agrícolas y ganaderas y en la propiedad privada rural. 4

Son atribuciones del Tribunal Superior Agrario: Fijar el número y límite territorial de los distritos en que se divida el territorio de la República para los efectos de esta Ley; establecer el número y sede de los tribunales unitarios que existirán en cada uno de los distritos.

Cuarto. Afirma el artículo 27 “...que la propiedad de las tierras y aguas, comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, originalmente corresponden a la Nación, la que ha tenido y tienen derecho de transmitir su dominio a los particulares...”  que tendrá que ser el más importante de todos los que pertenece a la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos.

Sin embargo existe un aspecto que es transcendente la parte socioeconómica es, sin lugar a duda que a partir de la reforma publicada en el Diario Oficial 10 de diciembre 1934, es lo siguiente: “La nación tendrá en todo tiempo de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, para hacer una distribución equitativa de la riqueza publica”

Quinto.En la actualidad un porcentaje alto de los ejidos del país se están operando de los fenómenos del acaparamiento y arrendamiento de parcelas, derivando una fuerte intranquilidad para el medio rural, que da origen a los problemas y violando los artículos 171 y 159 de la Ley Agraria.

Sexto. Sobre tenencia de la tierra en la Huasteca potosina es cada vez más copiosa, aparte de las descripciones pioneras que describen la formación de haciendas en la región durante el periodo colonial los condueñazgos y ranchos de los siglos XIX y XX, sobre los problemas agrarios de la Huasteca recientemente se han multiplicado las investigaciones sobre las formas de propiedad y los usos del suelo en microrregiones de la Huasteca potosina.

A principios del siglo XX la Huasteca potosina se encontraba organizada principalmente en haciendas, ranchos y condueñazgos. Las comunidades indígenas habían visto reducidas sus antiguas posesiones agrarias al punto que muchas de ellas se involucraron en la Revolución Mexicana atraídas por el señuelo de la restitución de tierras. 5

Séptimo. La solución debe ser precisa y certera por los diversos conflictos y problemas relativos a la tenencia y usufructo de la tierra, los cuales reclaman su atención de manera inmediata con la finalidad de otorgar seguridad al campesino.

Primeramente, lo que se debe de consolidar es la seguridad jurídica de la tenencia y usufructo de la tierra, el agua, esto trae como consecuencia las prácticas agrícolas, mayores rendimientos de la producción agropecuaria y mejoramiento en la calidad de vida de los campesinos, considerando circunstancias sociales, económicas y política primordial del país. 6

Por lo anterior, someto a consideración de las y los legisladores que integran el pleno de la Cámara de Diputados el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa a diversas autoridades, al Tribunal Unitario Agrario y a la Procuraduría Agraria, para que en el ámbito de sus facultades resuelvan el rezago de los expedientes en demandas presentadas en materia agraria del estado de San Luis Potosí.

Notas

1 Historias Del México Agrario. John Tutino. Boston Colle, pag. 177

2 http://www.cusur.udg.mx/es/sites/default/files/adjuntos/derecho-agra-rio-paola_ 02.pdf

3 https://www.gob.mx/pa/acciones-y-programas/marco-legal-de-la-pro-curaduria-agra rio

4 https://www.gob.mx/pa/acciones-y-programas/marco-legal-de-la-pro-curaduria-agra ria//misión.visión

5 https://www.redalyc.org/pdf/137/13710905.pdf

6 https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/4/1973/12.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 17 de noviembre de 2021.– Diputado Saúl Hernández Hernández (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, para dictamen.

EXHORTO AL GOBIERNO DE SONORA Y A SUS MUNICIPIOS, A CREAR REGLAMENTOS DE PROTECCIÓN ANIMAL

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al gobierno y los ayuntamientos de Sonora a crear reglamentos de protección animal para salvaguardar la salud de perros y gatos abandonados, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del PT

La suscrita, Ana Laura Bernal Camarena, diputada de la LXV Legislatura en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 79, numeral 2, así como 113 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, con base en la siguiente

Exposición de motivos

Sonora cuenta con la Ley de Protección a los Animales para el Estado de Sonora que tiene como finalidad:

I.- Evitar el deterioro de las especies animales domésticas;

II.- Proteger y regular la vida y el crecimiento natural de estos animales;

III.- Favorecer el aprovechamiento y uso racional de los animales, así como el trato compasivo con los mismos;

IV.- Erradicar y sancionar el maltrato y los actos de crueldad para con los animales que acompañan, alimentan y ayudan al hombre;

V.- Fomentar en la población la educación ecológica y el amor a la naturaleza, principalmente en cuanto a la conducta protectora que deberán brindarse a los animales;

VI.- Conservar y mejorar el medio ambiente y ecológico en que se desarrolla la vida de los animales;

VII.- Promover el respeto y consideración hacia estos animales; y

VIII.- Proteger la salud y el bienestar público, controlando mediante programas permanentes de esterilización la población animal de perros y gatos. 1

Por lo que los animales como perros y gatos están bajo la protección de esta ley, por lo que toda persona tiene la obligación de brindar un trato digno y respetuoso a cualquier animal doméstico.

Considerándose como animal doméstico a todo aquel que a través de la historia ha entrado en un proceso de domesticación mansedumbre y dependencia con el ser humano, el cual sirve de éste para cubrir necesidades básicas como la convivencia, alimentación, el trabajo, el deporte y la compañía, entre otras. 2

Asimismo, la misma disposición normativa menciona lo que se considera como maltrato a:

[...] Todo hecho, acto u omisión del ser humano que puede ocasionar dolor o sufrimiento, en detrimento del bienestar animal, poner en peligro la vida del animal o afectar gravemente su salud, así como la sobreexplotación de su trabajo. 3

Y mutilación a:

[...] Cortar o cercenar una parte de un animal vivo. 4

El Código Penal del Estado de Sonora establece lo que se considera como delito contra los animales por actos de maltrato o crueldad, tipificando las penas por cometer las siguientes conductas típicas.

Conforme al artículo 342 del Código Penal del Estado de Sonora establece que:

Se impondrá prisión de uno a dos años y multa de cincuenta a cien Unidades de Medida y Actualización a quienes lesionen animales por crueldad o maltrato sin poner en riesgo sus vidas. Si las lesiones ponen en peligro la vida del animal, las penas serán de dos a cuatro años de prisión y multa de setenta y cinco a ciento cincuenta Unidades de Medida y Actualización.

Se consideran actos de crueldad o maltrato animal:

I.- Cualquier mutilación estética o que no se efectúe por necesidad, excepto cuando se trate de cirugía de castración para control de población canina y felina, la amputación de extremidades por traumatismo o enfermedad del miembro afectado, las cuales deberán ser realizadas por un médico veterinario;

II.- Provocar que perros y gatos se ataquen entre ellos o a las personas y hacer de las peleas así provocadas un espectáculo público o privado;

III.- Torturar o maltratar, brutalidad, o grave negligencia;

IV.- El suministro o aplicación consciente de sustancias u objetos ingeribles o tóxicos que causen o puedan causarles daño;

V.- Mantenerlos permanentemente amarrados, enca-denados o enjaulados, en azoteas, balcones o lotes baldíos;

VI.- La utilización de aditamentos que pongan en riesgo la integridad física de los animales, y el uso de los mismos en la celebración de ritos y usos tradicionales que puedan afectar su bienestar e integridad;

VII.- Las actividades de zoofilia con cualquier especie de animal;

VIII.- Las lesiones que pongan en peligro la vida de un animal, que le generen una incapacidad parcial o total permanente, que disminuyan alguna de sus facultades, o que afecten el normal funcionamiento de un órgano o miembro;

IX.- Causar la muerte de un animal injustificadamente, sacrificar un animal empleando métodos diversos a los establecidos en las normas oficiales mexicanas, o privar de la vida a un animal utilizando cualquier medio que le provoque un sufrimiento extremo o prolongue su agonía; y

X.- El abandono deliberado en la vía pública o en el domicilio, en lugares de alto riesgo o que representen un peligro para su supervivencia.

Cuando el acto de maltrato o crueldad animal sea realizado por médico veterinario o persona relacionada con el cuidado o resguardo de animales, o sea realizado por un servidor público en ejercicio o con motivo de sus funciones, además se le inhabilitará por un lapso de seis meses a un año del empleo, cargo, autorización o licencia respectiva. En caso de reincidencia, serán privados definitivamente del derecho a ejercer la actividad de que se trate, o se revocará en forma definitiva la autorización o licencia respectiva.

Se reducirá en una mitad la pena que corresponde al supuesto de grave negligencia. 5

Además, se aumentarán las penas conforme al artículo 343 del mismo ordenamiento penal para aquellas personas que den muerte de algún animal por maltrato o crueldad.

Desafortunadamente, solo 5 de los 72 municipios que componen al estado de Sonora cuentan con algún reglamento de protección animal, conforme al Código Penal de la entidad. Siendo así que los reportes más comunes son el de perros abandonados. 6

Tal es el caso del municipio de Álamos, Sonora, en la que un perro fue amarrado a un costal de boxeo para ser torturado, pero que después se presume que fue retirado del costal para no dejar evidencias del animal. Otro caso de los casos muy frecuentes es el envenenar a perros y gatos con alevosía y ventaja, considerándose maltrato animal.

Dicho lo anterior, propongo que con la ayuda del gobierno del estado y aquellos 68 municipios que no cuenten con un reglamento de protección animal puedan comenzar a crearlos para la defensa y protección de estos animales que principalmente se encuentran en estado de calle por abandono.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta honorable Cámara de Diputados la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único.- La honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno del estado Sonora y los 65 municipios de la entidad, a crear reglamentos de protección animal en cada una de sus alcaldías para proteger y salvaguardar la salud de perros y gatos que se encuentran principalmente en estado de abandono.

Notas

1 Ley de Protección a los Animales para el Estado de Sonora, 2018.

2 Ídem.

3 Ídem.

4 Ídem.

5 Código Penal del Estado de Sonora, 2021.

6 Expreso, En Sonora van 6 personas sancionadas penalmente por maltrato animal. 22 de enero de 2021.

https://www.expreso.com.mx/seccion/sonora/280593-en-sonora-van-6 -personas-sancionadas-penalmente-por-maltrato-animal.html

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de noviembre de 2021.– Diputada Ana Laura Bernal Camarena (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

EXHORTO A LA JUNTA DE COORDINACÓN POLÍTICA, A RECORDAR LA CELEBRACIÓN DE LA EFEMÉRIDE CON MOTIVO DEL DÍA INTERNACIONAL DE LA MEMORIA TRANS

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Jucopo de esta soberanía, a recordar la celebración de la efeméride con motivo del Día Internacional de la Memoria Trans, suscrita por las diputadas María Clemente García Moreno y Salma Luévano Luna, del Grupo Parlamentario de Morena

Las diputadas María Clemente García Moreno y Salma Luévano Luna, integrantes del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La población perteneciente a la diversidad sexual, y particularmente las personas trans, han recorrido un largo camino en la búsqueda del reconocimiento de sus derechos, así como en la erradicación de la discriminación, la marginación, la exclusión y la violencia que padece.

De acuerdo con la encuesta LGBT+ Orgullo 2021 elaborada por la consultora Ipsos, en México, el 11 por ciento de la población se consideró como no heterosexual. En materia de aceptación de la homosexualidad, se encuentra apenas a la mitad del camino, pues tiene una calificación de 5, en una escala de 1 a 10, cifra que se encuentra dentro del promedio de los países de la OCDE.

Esta baja aceptación de las personas de la diversidad sexual, las coloca en riesgo latente de ser víctimas de discriminación. Esta discriminación, según encuestas representativas (que no incluyen a México), se ve reflejada principalmente en categorías como el empleo y la remuneración laboral. 1

En el año 2020 y lo que va de 2021, el Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminación de la Ciudad de México (Copred) ha recibido 147 denuncias de discriminación contra personas lesbianas, gay, bisexuales y transgénero (LGBT+).

La discriminación que las personas LGBT enfrentan comienza en su entorno familiar, dado que el 92 por ciento de los adolescentes LGBT tuvieron que esconder su orientación sexual y/o identidad de género de su familia, de acuerdo a la Encuesta sobre Discriminación por motivos de Orientación Sexual e Identidad de Género.

A falta de un espacio seguro en su familia, los jóvenes LGBT enfrentan, desde sus primeros años de vida, barreras para descubrir libremente su potencial. Más allá de la familia, la escuela y el trabajo son dos entornos donde la discriminación también limita el desarrollo de las personas LGBT. Por ejemplo, tres de cada cuatro estudiantes LGBT fueron víctimas de acoso verbal por su orientación sexual, según la Segunda Encuesta Nacional Sobre Violencia Escolar Basada en la Orientación Sexual, Identidad y Expresión de Género Hacia Estudiantes LGBT en México.

En nuestro país, seis de cada diez personas LGBT consideran que su orientación sexual ha sido un obstáculo para acceder a un empleo. Aun cuando obtienen un trabajo, el 70 por ciento de los mexicanos LGBT perciben que no reciben el mismo trato que sus compañeros heterosexuales.

De acuerdo con el Conapred, las mujeres trans son las que viven mayor nivel de desigualdad, son más discriminadas y ello conlleva que su calidad de vida sea ínfima porque están más expuestas a la pobreza, a problemas de salud y a no permitirles el acceso a la educación.

Las mujeres trans en México son una población que presenta las tasas más altas de prevalencia del virus de inmunodeficiencia humana (VIH), de manera que el promedio de vida de una mujer transexual en México es de 37 a 40 años; cuando en este país la población tiene un promedio de vida de 100 años.

En torno a la situación ocupacional, los investigadores destacan que la mayor parte de las poblaciones LGBT+ se concentran en el grupo de sólo estudiantes o trabajadores/as. Con excepción del grupo de personas de identidades sexuales no normativas, el resto de las poblaciones reportaron al menos un 12 por ciento en afectación laboral por la pandemia. Además, el grupo que tuvo más desempleo fue la población trans y de otras identidades de género no normativas, donde se presenta que 13 por ciento ya estaba desempleada desde antes de la pandemia.

En ese sentido y derivado de la situación de marginación en la que viven las personas trans a nivel mundial, el 20 de noviembre de cada año se conmemora el Día Internacional de la Memoria Trans (Trans Day of Remembrance o TDoR, por sus siglas en inglés).

Esta fecha fue elegida por Gwendolyn Ann Smith en 1999, en memoria de Rita Hester, mujer trans afrodescendiente asesinada en 1998, en Allston, Massachusetts. Este fue un delito sin resolver considerado como un crimen de odio, de acuerdo con información de Amnistía Internacional. 2

Cabe destacar que, de acuerdo con Trans Murder Monitoring, 350 personas trans y de género diverso fueron asesinadas en el mundo, entre el 1 de octubre de 2019 y el 30 de septiembre de 2020.

En el caso de México, de 2014 a mayo de 2020, se han registrado 209 casos de crímenes de odio contra las personas trans, de acuerdo con el Observatorio Nacional de Crímenes de Odio contra personas LGBT en México. 3

Derivado de lo anterior y tomando en consideración que, en términos del artículo 38, numeral 1, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, el pleno, a propuesta de la Junta de Coordinación Política de esta Cámara, podrá decretar o acordar la celebración de sesiones solemnes para conmemorar sucesos históricos, someto a consideración el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Junta de Coordinación Política de esta Cámara, para que acuerde la celebración de una Sesión Solemne con motivo del Día Internacional de la Memoria Trans para llevarse a cabo el miércoles 17 de noviembre de 2021.

Notas

1 OCDE. Society at a Glance 2019. A spotlight on LGBT people. Disponible en:

https://www.oecd.org/mexico/sag2019-mexico-es.pdf. Consultado el 5 de agosto de 2021.

2 López Pérez, Emilia “Día Internacional de la memoria Trans” en El Financiero, 20 de noviembre de 2020 en

https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/20-de-noviembre-dia-int ernacional-de-la-memoria-trans/

3 Ibid

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de noviembre de 2021.– Diputadas: María Clemente García Moreno y Salma Luévano Luna (rúbricas).»

Se turna a la Junta de Coordinación Política para su atención.

FLEXIBILIZAR LAS REGLAS DE OPERACIÓN DEL PMU, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2022 A MUNICIPIOS Y CIUDADES CON MENOS DE 15,000 HABITANTES

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Sedatu a flexibilizar las Reglas de Operación del PMU correspondientes a 2022 de municipios y ciudades con menos de 15 mil habitantes, a cargo de la diputada Araceli Celestino Rosas, del Grupo Parlamentario del PT

La suscrita, Araceli Celestino Rosas, diputada del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo de la LXV Legislatura de este honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 79, numeral 2, y 113 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) a flexibilizar las reglas de operación del programa de mejoramiento urbano (PMU), para el ejercicio fiscal 2022 a municipios y ciudades con menos de 15 mil habitantes, con base en las siguientes

Consideraciones

El Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat) define el Derecho a la Ciudad como el derecho todos los habitantes a habitar, utilizar, ocupar, producir, transformar, gobernar y disfrutar ciudades, pueblos y asentamientos urbanos justos, inclusivos, seguros, sostenibles y democráticos, definidos como bienes comunes para una vida digna.

Asimismo, el artículo 4o. de la Ley General de Asen-tamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano indica que la planeación, regulación y gestión de los asentamientos humanos, Centros de Población y la ordenación territorial, deben conducirse en apego a los siguientes principios de política pública:

“ I. Derecho a la ciudad. Garantizar a todos los habitantes de un asentamiento humano o Centros de Población el acceso a la vivienda, infraestructura, equipamiento y servicios básicos, a partir de los derechos reconocidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales suscritos por México en la materia;

II. Equidad e inclusión. Garantizar el ejercicio pleno de derechos en condiciones de igualdad, promoviendo la cohesión social a través de medidas que impidan la discriminación, segregación o marginación de individuos o grupos. Promover el respeto de los derechos de los grupos vulnerables, la perspectiva de género y que todos los habitantes puedan decidir entre una oferta diversa de suelo, viviendas, servicios, equipamientos, infraestructura y actividades económicas, de acuerdo con sus preferencias, necesidades y capacidades;

III. Derecho a la propiedad urbana. Garantizar los derechos de propiedad inmobiliaria con la intención de que los propietarios tengan protegidos sus derechos, pero también asuman responsabilidades específicas con el estado y con la sociedad, respetando los derechos y límites previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y esta ley. El interés público prevalecerá en la ocupación y aprovechamiento del territorio;

IV. Coherencia y racionalidad. Adoptar perspectivas que promuevan el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano de manera equilibrada, armónica, racional y congruente, acorde a los planes y políticas nacionales; así como procurar la eficiencia y transparencia en el uso de los recursos públicos;

V. Participación democrática y transparencia. Proteger el derecho de todas las personas a participar en la formulación, seguimiento y evaluación de las políticas, planes y programas que determinan el desarrollo de las ciudades y el territorio. Para lograrlo se garantizará la transparencia y el acceso a la información pública de conformidad con lo dispuesto en la presente ley y demás legislación aplicable en la materia;

VI. Productividad y eficiencia. Fortalecer la produc-tividad y eficiencia de las ciudades y del territorio como eje del Crecimiento económico, a través de la consolidación de redes de vialidad y movilidad, energía y comunicaciones, creación y mantenimiento de infraestructura productiva, equipamientos y servicios públicos de calidad. Maximizar la capacidad de la ciudad para atraer y retener talentos e inversiones, minimizando costos y facilitar la actividad económica;

VII. Protección y progresividad del espacio público. Crear condiciones de habitabilidad de los espacios públicos, como elementos fundamentales para el derecho a una vida sana, la convivencia, recreación y seguridad ciudadana que considere las necesidades diferenciadas por personas y grupos. Se fomentará el rescate, la creación y el mantenimiento de los espacios públicos que podrán ampliarse, o mejorarse, pero nunca destruirse o verse disminuidos. En caso de utilidad pública, estos espacios deberán ser sustituidos por otros que generen beneficios equivalentes;

VIII. Resiliencia, seguridad urbana y riesgos. Propiciar y fortalecer todas las instituciones y medidas de prevención, mitigación, atención, adaptación y resiliencia que tengan por objetivo proteger a las personas y su patrimonio, frente a los riesgos naturales y antropogénicos, así como evitar la ocupación de zonas de alto riesgo;

IX. Sustentabilidad ambiental. Promover prioritaria-mente, el uso racional del agua y de los recursos naturales renovables y no renovables, para evitar comprometer la capacidad de futuras generaciones. Así como evitar rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas y que el Crecimiento urbano ocurra sobre suelos agropecuarios de alta calidad, áreas naturales protegidas o bosques; y

X. Accesibilidad universal y movilidad. Promover una adecuada accesibilidad universal que genere cercanía y favorezca la relación entre diferentes actividades urbanas con medidas como la flexibilidad de Usos del suelo compatibles y densidades sustentables, un patrón coherente de redes viales primarias, la distribución jerarquizada de los equipamientos y una efectiva Movilidad que privilegie las calles completas, el transporte público, peatonal y no motorizado.”

Así mismo dentro de los objetivos de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) se encuentran:

“1. Establecer un sistema territorial integrado, ordenado, incluyente, sostenible y seguro centrado en los derechos humanos y colectivos de las personas, pueblos y comunidades, con énfasis en aquellas que, por su identidad, género, condición de edad, discapacidad y situación de vulnerabilidad han sido excluidas del desarrollo territorial.

2. Impulsar un hábitat asequible, resiliente y sostenible, para avanzar en la construcción de espacios de vida para que todas las personas puedan vivir seguras y en condiciones de igualdad. 1

En este orden de ideas, el Programa de Mejoramiento Urbano indica que el programa busca mejorar las condiciones de vida de comunidades de escasos recursos y colonias con altas de marginación y violencia, rehabilitando espacios públicos y viviendas.

Así mismo las reglas de operación del Programa de Mejoramiento Urbano emitidas por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) para los ejercicios fiscales 2020 y 2021, señalan que:

“Que el Programa de Mejoramiento Urbano (PMU) tiene como propósito que sus acciones y apoyos, cumplan con lo establecido en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en sus artículos 4 y 5, referentes a que toda política pública de ordenamiento territorial, desarrollo y planeación urbana y coordinación metropolitana deberá observar los principios de equidad e inclusión; el derecho a la propiedad urbana; coherencia y racionalidad; participación democrática y transparencia; productividad y eficiencia; protección y progresividad del equipamiento urbano y espacio público; resiliencia, seguridad urbana y riesgos; sustentabilidad ambiental, accesibilidad universal y movilidad”.

Y que la población objetivo del programa:

“Son las personas que habitan en manzanas con medio, alto y muy alto grado de rezago urbano y social en los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México de las ciudades de 15 mil habitantes o más que forman parte del Sistema Urbano Nacional (SUN) 2018, reduzcan sus condiciones de rezago urbano y social, mediante la mejora en el acceso a bienes y servicios.”

Aunado a lo anterior, la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) argumenta que más de 92.7 millones de personas residen en 401 ciudades con población mayor a 15 mil habitantes que conforman el Sistema Urbano Nacional (SUN), esto es 74.2 por ciento del total nacional y se espera que para 2030 esta cifra alcance los 114 millones de personas.

Si bien es cierto la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) realizo un diagnóstico del rezago urbano y social para dar cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo 2019 2024 (PND), también es cierto que se está dejando de atender a ese 25.7 por ciento de población que no está considerada dentro del objetivo del programa PMU por residir en ciudades con menos de 15 mil habitantes, por lo que consideramos que a fin de no dejar a nadie atrás y que todos los ciudadanos mexicanos tienen derecho a vivir en entornos sustentables, con equipamiento urbano y espacios públicos seguros, con movilidad y acceso a servicios públicos, hacemos un atento exhorto a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) a flexibilizar las Reglas de Operación del Programa de Mejoramiento Urbano (PMU) para el ejercicio fiscal 2022, o bien se les permita a municipios con menos de 15 mil habitantes realizar el trámite al programa (PMU) de manera conjunta con otros municipios con los cuales compartan características culturales y regionales.

Por lo antes descrito, esta soberanía hace un atento exhorto a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) a flexibilizar las reglas de operación del programa de mejoramiento urbano (PMU), para el ejercicio fiscal 2022 a municipios y ciudades con menos de 15 mil habitantes.

Por lo expuesto someto a consideración del pleno de esta asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. - La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) a flexibilizar las Reglas de Operación del Programa de Mejoramiento Urbano (PMU), para el ejercicio fiscal de 2022 a municipios y ciudades con menos de 15 mil habitantes.

Nota

1 Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. ¿Qué hacemos?

https://www.gob.mx/sedatu/es/que-hacemos

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de noviembre de 2021.– Diputada Araceli Celestino Rosas (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, para dictamen.

EXHORTO RELATIVO A LAS FALLAS PRESENTADAS EN LA PLATAFORMA DEL EXAMEN NACIONAL DE ASPIRANTES A RESIDENCIAS MÉDICAS

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa sobre las fallas presentadas en la plataforma del examen nacional de aspirantes a residencias médicas, a cargo de la diputada Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, Sonia Rocha Acosta y los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I; y 79, numerales 1, fracción II, y 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con puntos de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El examen nacional de residencias médicas (Enarm) es una prueba aplicada anualmente y es regulada por la Comisión Interinstitucional para la Formación de Recursos Humanos para la Salud (CIFRHS), la cual busca seleccionar a los médicos mejor preparados para realizar los cursos de especialización médica en las plazas disponibles dentro del territorio mexicano. Además, constituye la primera etapa del proceso para ingresar en el Sistema Nacional de Residencias Médicas y se realiza con un sistema de seguridad integral mediante acciones de evaluación en sus diferentes fases y dimensiones de trabajo para garantizar su integridad y calidad.

Específicamente, el Enarm mide los conocimientos médicos centrándose en salud pública, urgencias y medicina familiar; en el contexto de las cuatro troncales de especialidad: medicina interna, pediatría, gineco-obstetricia y cirugía general; el examen incluye preguntas estructuradas en reactivos con formato de casos clínicos, además contiene de una a tres preguntas por cada caso con respuestas de opción múltiple con una sola opción de respuesta correcta, siendo un examen altamente reconocido por su dificultad y especialización.

La convocatoria al Enarm se abre cada marzo, y hasta 2019 se ofertaban 9 mil plazas aproximadamente, posteriormente para los últimos dos años se anunció que se ampliará a casi 19 mil nuevas plazas, por lo que el número de especialistas de la salud aumentará a mediano plazo.

La CIFRHS es la institución rectora, encargada y tutelada para elegir mediante un examen y una plataforma digital los resultados para elegir una especialidad médica. Para poder presentar el Enarm de 2021 se requirió de una larga preparación por meses de parte de los médicos que buscaban un lugar.

Aunque eso no fue suficiente porque al igual que en las dos ediciones anteriores 2020-2021 se han reportado múltiples fallas. La más frecuente es la relacionada con la plataforma al carecer de un vínculo digital para responder las dudas y fallas del propio sistema. Dicha situación ha provocado un gran enojo, desesperación y una falta de credibilidad institucional de parte de los aspirantes hacia la CIFRHS.

Algo que ha sido una constante en las últimas dos ediciones de la prueba es la deficiente página de internet oficial para solicitar información o contestar preguntas frecuentes. Por ello se ha vuelto una costumbre que el día de publicación de los folios seleccionados no se pueda visualizar los resultados, ya que no soporta una gran cantidad de interacciones en el portal. Para el periodo de resultados en octubre de 2021 las quejas se han presentado desde antes.

En ese sentido, se debe recordar que el mayor cambio del Enarm de 2021 es el formato para elegir especialidad. Anteriormente se realizaba primero el examen de casos clínicos y ahora se realiza hasta el final de la tramitación. Aunque la propia CIFRHS publico una guía para cumplir con este procedimiento de forma correcta han sido múltiples y constantes las quejas de los aspirantes al respecto.

En este sentido, lo más lamentable es que esta falla no se prolonga por minutos sino por horas. Algunos médicos han señalado que han tenido que esperar desde 12 hasta 36 horas para poder acceder a su cuenta y elegir su especialidad. En este sentido es un problema en la cantidad de lugares y asignaciones elegidas.

La situación anterior genera frustración porque no solo se trata del tiempo perdido sino la impotencia que causa observar cómo disminuyen las plazas disponibles en cada una de las opciones disponibles. Con base en lo publicado en la convocatoria, del 14 al 20 de octubre de 2021 será el período para elegir la especialidad.

Lo que señalan los médicos aspirantes es que la fecha y hora que cada uno recibió para comenzar con su inscripción no se ha respetado, lo cual genera asombro y mucha indignación. Por ello este punto de acuerdo pide una explicación formal para que la institución responsable de plataforma, el CIFRHS, mantenga su carácter institucional como institucional pública para que busque solucionar las fallas comentadas y ya no se presente casos que reporten la misma deficiencia.

Al respecto, a pesar del aumento de lugares que prometió la Secretaría de Salud para el Enarm de 2021, estas fallas en la plataforma han causado decepción en los aspirantes. De poco ayuda que existan más plazas si no se pueden registrar en tiempo y forma los aspirantes.

Entre las evidencias suscitas en redes existen testimonios de aspirantes que grabaron con su celular la manera, en la cual la página de internet falla al momento de pretender realizar el registro o elegir la especialidad.

Ante este grave problema la CIFRHS es la única instancia oficial en el tema, recordemos que los médicos aspirantes han sido un pilar para la sociedad mexicana en tiempos de la pandemia, ya que tienen la formación profesional, los valores como personas, pero sobre todo son profesionales del área de la salud. México necesita reconocer sus capacidades y estar a la altura de sus necesidades de un mejor destino como especialistas competentes.

En consecuencia, para lograr un reconocimiento de las fallas existentes que los estudiantes, han detectado y precisado en el Enarm es que este mecanismo puede ser perfectible

En conclusión, se debe reconocer las fallas en el Examen de residencias médicas, para que los médicos residentes en diversos hospitales de nuestro país, tengan la oportunidad de una calificación justa, ya que son personal sumamente necesario en el sector salud.

Por ello es necesario crear los mecanismos adecuados para aprovechar sus conocimientos. Por ello la CIFRHS deben realizar una revisión y entregar un informe fehaciente explicando las fallas existentes en su plataforma.

Con esta proposición con punto de acuerdo, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional agradece y reconoce a todos los médicos y estudiantes de medicina por su valiente labor, por no callar un problema recurrente y hasta con tintes dramáticos, este tipo de acciones, contribuimos al fortalecimiento del sistema de salud en nuestro país, ya que el aprendizaje que se obtiene en circunstancias tan adversas fortalece el desarrollo de nuestros médicos especializados.

Por lo expuesto someto a consideración de esta soberanía los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a ejecutar por la Comisión Interinstitucional para la Formación de Recursos Humanos para la Salud un informe a la opinión pública donde explique de manera pormenorizada las fallas presentadas en su plataforma.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta al secretario de Salud a realizar una capacitación adecuada a su personal en tecnologías de la información para que, en la eventual operación de la plataforma digital, no ocurran tan penosos incidentes, los cuales erosionan la capacidad y credibilidad institucional del Estado mexicano.

Notas

ENARM 2021: Médicos esperan hasta 36 horas para elegir especialidad (saludiario.com)

Cómo lograr un registro exitoso y elegir especialidad en el ENARM 2021 (saludiario.com)

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de noviembre de 2021.– Diputada Sonia Rocha Acosta (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

EXHORTO PARA PREVENIR Y ERRADICAR LA EXTORSIÓN Y MALTRATO A LOS MIGRANTES, COMO ESTRATEGIA INTEGRAL PERMANENTE PARA VIGILAR EL INGRESO, ESTANCIA Y RETORNO DE LOS MISMOS

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Ejecutivo federal —a través de la SRE y la SHCP— y la Guardia Nacional a prevenir y erradicar la extorsión y el maltrato contra migrantes como estrategia integral permanente para vigilar su ingreso, estancia y retorno, a cargo del diputado Alfredo Femat Bañuelos, del Grupo Parlamentario del PT

El que suscribe, Alfredo Femat Bañuelos, diputado federal, con fundamento en lo establecido en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6o., fracción I, y 79, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete como de urgente u obvia resolución, a la consideración del pleno de esta honorable LXV Legislatura, el siguiente punto de acuerdo, por el cual se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de las Secretarías de Relaciones Exteriores, de Hacienda y Crédito Público, y la Guardia Nacional, prevengan y erradiquen la extorsión y maltrato a los migrantes como estrategia integral permanente para vigilar el ingreso, estancia y retorno de los migrantes, en los siguientes términos:

Exposición de motivos

La migración es el cambio de residencia de una o varias personas de manera temporal o definitiva, generalmente, con la intención de mejorar su situación económica, así como su desarrollo personal y familiar.

Este fenómeno se ha convertido en un tema relevante en el mundo actual. Millones de personas se mudan de sus lugares de origen a otros del mundo para buscar una mejor vida. Esta migración mundial constante ha formado parte de la humanidad desde sus comienzos. En últimas épocas, las personas tienen muchas razones para emigrar y éstas pueden ser desde cuestiones económicas, reunirse con miembros de su familia, buscar mejores oportunidades de trabajo, hasta huir de la violencia.

Diversos instrumentos internacionales consagran a la migración como un derecho humano; a manera de ejemplo se encuentra la Declaración Universal de Derechos Humanos: “Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado... toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso el propio, y a regresar a su país” (artículo 13). Disposición similar se encuentra en la Convención Americana sobre Derechos Humanos (artículo 22.2), que consagra el derecho de emigrar, pero no a inmigrar.

El migrante mexicano enfrenta experiencias muy particulares, debido a la proximidad geográfica entre ambos países o a la historia y el territorio comunes que una vez compartieron, esto da lugar a que la relación entre México y Estados Unidos continúe siendo bastante dinámica. Con todo, la relación entre los dos países nunca ha sido completamente beneficiosa para los inmigrantes, quienes, durante más de un siglo, han cruzado la frontera norte encontrándose con todo tipo de experiencias desagradables alimentadas, en parte, por la forma como son percibidos.

El contexto de la migración en México es tema complejo, al desarrollarse en él diversos tipos o flujos migratorios como son: la migración de origen, tránsito, destino y retorno. Según información de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), el corredor migratorio México-Estados Unidos es el más transitado del mundo, al ser los Estados Unidos el principal destino de la migración mundial. (Comisión Nacional de los Derechos Humanos, CNDH.)

Las peripecias de nuestros connacionales son innumerables para estar, vivir, trabajar y subsistir en USA; y aún más, cuando tienen deseos de retornar o visitar a su país. La situación de inseguridad y proliferación de la delincuencia organizada, han tenido un fuerte impacto en nuestros migrantes (al visitar a sus familiares) no sólo en el mes de diciembre, sino en el trascurso de todo el año.

Los hostigamientos e incertidumbre no sólo provienen de las bandas de criminales, sino del Estado mismo, desde cuando arriban a un puente internacional, les interponen múltiples obstáculos, unos generados por la desinformación o ignorancia, otros (en su mayoría) generados por quienes debían darles luz o conducción. Son innumerables las quejas de atropellos que guardias nacionales, policías ministeriales y preventivos municipales, realizan extorsionando a los migrantes.

Persisten detenciones arbitrarias por parte de algunos agentes de seguridad pública contra migrantes, quienes por temor a represalias no interponen las denuncias correspondientes, porque tienen miedo de quejarse: porque o bien tienen el tiempo muy reducido de estadía en México, o bien, consideran que, si son corruptos los elementos policíacos, cómo no serán sus jefes superiores; favoreciendo involuntariamente, la impunidad de dichas conductas. La mayoría de estos atropellos, son por detenciones injustificadas, decomiso de artículos, no portar identificación fehaciente que lo acredite como nacional, robo de sus pertenencias, discriminación y destrozo de sus documentos.

Los migrantes que emprenden camino hacia México (su país de origen) son víctimas de una serie de atropellos, que afectan su patrimonio, seguridad y certeza de respeto a su vida.

Aparte de la presencia de grupos y bandas delictivas, de algunos elementos de las instituciones del gobierno, se conjugan otros actores y abusos, que prestadores de servicios en hoteles y casas de huéspedes, taxis y autobuses incrementan sus tarifas, y desde luego, agentes policiales federales, estatales y municipales, situados en retenes en las vías de comunicación (quebrantando la garantía del libre tránsito, consagrada en numeral 11 de la Carta Magna).

Al respecto, se contraviene la política que implementa el presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, cito textualmente: “Muchos de los servidores públicos ven a los migrantes como una materia de comercio, como actos de corrupción, y del dinero que han generado durante un año de trabajo traen incluso una cantidad específica para distribuir con cada servidor público con el que tienen contacto. Y eso se acabó”, 1 nos obliga a que llevemos a cabo las acciones permitentes para erradicar este tipo de actos que solo dañan la economía de nuestros paisanos y empañan la buena imagen que debiera tener el gobierno.

El Instituto Nacional de Migración cuenta con un programa llamado “Programa Héroes Paisanos”, que nació en 1989 a partir de la propuesta ciudadana de organizaciones sociales, empresariales y religiosas, así como políticas de la comunidad mexicana y México - Americana de los residentes en los USA, que realizaron con el gobierno de México, ante la necesidad de crear mecanismos que controlaran y gradualmente eliminaran los índices de maltrato, extorsión, robo, corrupción y prepotencia en que incurrían servidores públicos en contra de connacionales en su tránsito por el país.

Así, el Programa Paisano, nació con el “Acuerdo por el que se instrumentan acciones de mejoramiento de los servidores públicos federales en las fronteras, puertos marítimos y aeropuertos internacionales del país”. Con la finalidad de dar seguridad y garantía a los migrantes que visitan nuestro país a pasar una buena instancia con sus seres queridos.

Nace para controlar y gradualmente eliminar en las fronteras, puertos y aeropuertos, el maltrato, extorsión, robo, corrupción y prepotencia en que incurrían funcionarios públicos del gobierno federal en perjuicio de los migrantes mexicanos en Estados Unidos en su ingreso a México. Los grupos Beta fueron también creados en 1990 por iniciativa del gobierno federal para proteger los derechos humanos de los migrantes en las fronteras norte y sur de México. 2

En la década de los ochentas, líderes de organizaciones sociales, empresariales, políticas y religiosas de la comunidad mexicana y mexicano-americana residentes en los Estados Unidos se unieron para presentar al gobierno de México la propuesta de crear mecanismos que controlaran y gradualmente eliminaran los índices de maltrato, extorsión, robo, corrupción y prepotencia en que incurrían servidores públicos de diversas dependencias del gobierno federal, en contra de los connacionales en su ingreso al país.

Como resultado de ello, se expidió el Acuerdo por el que se instrumentan acciones de mejoramiento de los servicios públicos federales en las fronteras, puertos marítimos y aeropuertos internacionales del país. 3 La instrumentación de este acuerdo derivó en 1989 lo que se denominó Programa Paisano, con la participación de las Secretarías de Gobernación, de Relaciones Exteriores, de Hacienda y Crédito Público, de la Contraloría General de la Federación, de Agricultura y Recursos Hidráulicos, de Comunicaciones y Transportes, de Salud y de Turismo, así como la Procuraduría General de la República y el organismo público descentralizado Aeropuertos y Servicios Auxiliares. El Programa Paisano entró en funciones desde diciembre de 1989, bajo la figura de comisión intersecretarial con la suma de 15 secretarías y dos entidades del Ejecutivo federal, así como tres procuradurías, con una eficiente coordinación interinstitucional. El programa tiene como objetivo garantizarles a los connacionales su ingreso, tránsito y salida del país, lo hagan con absoluta garantía de sus derechos, seguridad de sus bienes y personas. 4

Esta legislatura federal debe promover acciones y medidas que dignifiquen no sólo la figura del migrante, sino también se genere una cultura de respeto y fortalecimiento de la identidad cultural, del respeto a los derechos humanos y promueva se garantice la seguridad a la que tiene derecho nuestros hermanos migrantes, porque sólo así generaremos una cultura solidaria, un ideal común que sólo es posible con amor por México.

De acuerdo con las quejas que la Comisión Nacional de Derechos Humanos ha recibido, las principales autoridades relacionadas con presuntas violaciones de derechos humanos en contra de personas migrantes son:

• Instituto Nacional de Migración (INM)

• Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (Comar)

• Policía Federal (PF)

• Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE)

• Procuraduría General de la República (PGR)

• Secretaría de Marina (Semar)

• Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Veracruz

• Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena)

• H. Ayuntamiento de Orizaba, Veracruz

• Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Chiapas

• Comisión Nacional de Seguridad

Los principales derechos vulnerados por las autoridades son los siguientes:

• El derecho a la seguridad jurídica (faltar a la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficacia en el desempeño de las funciones, empleos, cargos o comisiones).

• El derecho a la protección de la salud (omitir proporcionar atención médica).

• El derecho al trato digno (acciones y omisiones que transgreden los derechos de las y los migrantes y sus familiares).

• El derecho a la integridad y seguridad personal (trato cruel, inhumano o degradante).

• El derecho a la igualdad (omitir prestar atención médica).

• El derecho de petición (omitir dar respuesta a la petición formulada por cualquier persona en ejercicio de su derecho). 5

En las aduanas, los paisanos que regresan al país en las diferentes épocas del año, desde tiempos atrás han sufrido abusos y actos de corrupción, debido a que muchos servidores públicos ven a los migrantes como una materia de comercio, como actos de corrupción, y del dinero que han generado durante un año de trabajo traen incluso una cantidad específica para distribuir con cada servidor público con el que tienen contacto. Con la llegada de la nueva administración federal se han implementado diferentes políticas públicas, enfocadas a combatir dicho problema, pero también debemos tener presente que los principales puntos de entrada son demasiados, por lo tanto, se requiere impulsar más acciones similares con el fin de lograr un trato humanitario, legal y seguro. 6

Bajo esta tesitura, es necesario que se asegure el ingreso, permanencia y retorno de nuestros connacionales de manera permanente, y en especial, en el marco de las fiestas decembrinas. Vienen con la ilusión de ver a sus familiares, de festejar y ejercer sus creencias religiosas. Nunca llegan con las manos vacías, y los corruptos lo saben.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de esta soberanía popular la presente iniciativa de

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Sexagésima Quinta Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal, a través de la:

I) Secretaría de Relaciones Exteriores: difusión de medidas de seguridad y fortalecimiento del programa “Amigo Paisano”, a efecto de que se binde asesoría a todo migrante que ingrese al país.

II) Secretaría de Hacienda y Crédito Público: en aduanas y puertos, se difunda información sobre los impuestos por ingreso e importación de mercancías y de montos en que se está exento. Verifique estricta vigilancia para evitar el maltrato, la corrupción y el abuso.

III) Guardia Nacional, para otorgar seguridad a los migrantes, salvaguardando la vida, integridad, seguridad, bienes y derechos de las personas, mediante una estricta vigilancia en todos los puertos y fronteras, especialmente hacia los estados de mayor afluencia migrante.

Teniendo como objetivo principal, erradicar el maltrato y extorsión de los migrantes que visitan nuestro país (en todo tiempo y) en especial en la celebración de las fiestas decembrinas. Exhorto que implementen estas autoridades en todo el país, como estrategia integral permanente, y de manera específica para este periodo y fin.

Notas

1 Véase sitio web:

https://politica.expansion.mx/mexico/2018/12/11/cero-abusos-cont ra-paisanos-la-promesa-del-gobierno-de-amlo-para-fin-de-ano

2 Véase:

http://meme.phpwebhosting.com/~migracion/rimd/coleccion_america_ latina/relaciones-estado1/RelacionesEstado1_6hacia.pdf

3 Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de abril de 1989.

4 Véase

http://amoxcalli.leon.uia.mx/Pobreza/Alex/htm/documentos/publicaciones/pu blicacion_03/revista03_1.pdf

5 El derecho a la libertad (detención arbitraria). Véase:

http://informe.cndh.org.mx/menu.aspx?id=30055

6 Véase el sitio web:

https://www.debate.com.mx/politica/amlo-presenta-mision-paisano- plan-para-cuidar-migrantes-corrupcion-20181211-0150.html

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de noviembre de 2021. – Diputado Alfredo Femat Bañuelos (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, para dictamen.

VACUNAR A TODAS LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES CON UN CRITERIO GLOBAL DE INCLUSIÓN Y NO DISCRIMINACIÓN

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa a vacunar con criterio global de inclusión y no discriminación a todos los niños y adolescentes, a cargo de la diputada Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del PAN

La que suscribe, Sonia Rocha Acosta y los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 61 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración del pleno proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a vacunar a todas las niñas, los niños y los adolescentes con un criterio global de inclusión y no discriminación, de conformidad con los siguientes

Antecedentes

La Ley General de Salud determina, supervisa y cataloga las formas, tiempos y acciones para vincular afirmativamente el derecho a la protección de la salud que tiene toda persona en los términos del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, estableciendo las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y, la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, estos criterios son de aplicación en toda la República y sus disposiciones son de orden público e interés social. Es decir, existe un tono de orden, seguridad, continuidad, basándose en un criterio de no discriminación.

Entre sus objetivos principales busca integrar los diversos servicios de salud existentes con la coordinación de la Secretaría de Salud, a quien de conformidad con lo dispuesto en el artículo 7o. de la Ley General de Salud, le corresponde establecer y conducir la política nacional en materia de salud, en los términos de las leyes aplicables y de conformidad con lo dispuesto por el Ejecutivo federal, esto a fin de dar certeza a toda la población mexicana.

Ante la eminente emergencia que seguimos viviendo desde hace 19 meses en la cual la Secretaria de Salud emitió la advertencia de casos, marzo de 2020-septiembre de 2021, presentándose los primeros casos de Covid-19 (SARS-Cov2), el Estado mexicano necesito atender el control y prevención mediante la logística que la misma Secretaría de Salud emitió, por ello dio a conocer un plan de vacunación en diciembre de 2020, el cual sigue en proceso y a partir del mes de octubre del 2021 se vacunarán a niñas, niños y adolescentes de 12 a 17 años que padecen alguna enfermedad crónica, como cáncer, VIH, trasplantes, quienes padecen enfermedades pulmonares, neurológicas, o cardiovasculares crónicas, entre otras, ya que se trata de personas más susceptibles de desarrollar la infección mencionada, en este tenor de ideas se estima vacunar una población entre 750 mil y 1 millón 500 mil niñas, niños y adolescentes en todo el país. 1

Sin embargo, no se menciona nada de la población restante de niñas, niños y adolescentes, la cual según estimaciones del Censo de Población de 2020 del Inegi, rondaría cercana a los 15 millones de personas que afortunadamente no padecen estas enfermedades crónicas, pero no están exentos de adquirir la infección por el Covid-19 y la aplicación de las dosis necesarias de vacunas también es primordial para esta población.

Nos parece un despropósito no vincular un criterio de inclusión global, acerca de cuándo, cómo y en qué forma se vacunarán a estas niñas, niños y adolescentes que estarán bajo la zozobra de saber si serán vacunados, Eso sin contar a sus familiares como padres, madres y tutores que no saben y dudan de las capacidades del Gobierno Federal para acercarles las vacunas a los miembros de sus familias.

Ante esta falta tan grave por parte de las autoridades en materia de salud del gobierno federal, en el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional alzamos la voz y pedimos porque exista un plan adecuado de vacunación, que muestren en un calendario aproximado que son capaces de llevar a buen puerto la vacunación de todas las niñas, niños y adolescentes de entre 12 y 17 años a lo largo y ancho del país.

Oto punto por destacar es el incumplimiento del artículo 13, fracción IX, de la Ley General de Derechos de Niñas de Niños y Adolescentes, el cual señala el derecho a la protección de la salud y a la seguridad social. Aunado a lo anterior, se tiene información en un reporte de la revista digital México Social, que las cifras de casos notificados para Covid-19 en México, de los casi 9.7 millones de casos totales, 620 mil corresponden a niñas, niños y adolescentes y el comportamiento mostro un aumento brusco a partir de julio de 2020, correspondiente a la tercera ola, ligeramente más pronunciada entre menores de edad que entre la población en general. 2

El Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (Sipinna) indicó que, de mil 613 casos registrados en junio de 2021 entre menores de 0 a 17 años, para julio de 201 aumentaron a 5 mil 373, un alza de 233 por ciento. A la primera quincena de agosto sumaban 4 mil 055 casos. Es importante destacar que Sipinna usa para su reporte sólo los casos confirmados por prueba de laboratorio.

La mayoría de los contagios ha sido entre adolescentes de 12 a 17 años, con 87 mil 378 casos. Además, 36 mil 534 niños de 6 a 11 años y 22 mil 381 menores de 6 años han resultado positivos al SARS-Cov2 y de acuerdo con un reporte, 3 la fecha con más casos de Covid en menores de 6 años fue el 27 de julio de 2021, con 239 contagios. El 26 de julio fue el día con más niños y adolescentes con coronavirus: 451 de 6 a 11 años y mil 8 adolescentes de 12 a 17 años. 4

Lo anterior significa que el número de casos positivos en menores de 18 años se incrementó a niveles sin precedentes a finales de julio de este año, tal como lo muestran las siguientes gráficas:

Como se observa en las gráficas, la letalidad entre la población de niñas, niños y adolescentes menores de 18 años de edad va en incremento y es importante tomar las acciones necesarias, para todo el conjunto de la población y no solo a la población en estado de comorbilidad o morbilidad asociada se apliquen las vacunas como prevención del Covid-19, sino también a las niñas, niños y adolescentes en general, toda vez, que como se mencionó anteriormente, no están exentos de adquirir la infección a causa del Covid-19.

Por lo expuesto se plantea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Salud a dar a conocer públicamente un plan programado y un calendario con la oportuna fecha estimada para la vacunación de todas las niñas, niños y adolescentes de entre 12 y 17 años, con un criterio global de inclusión y no discriminación cumpliendo oportunamente con los artículos citados de la Ley General de Salud, la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y la Carta Magna.

Referencias y citas

1 https://www.gob.mx/salud/prensa/402-en-octubre-inicia-vacunacion-contra-covid-1 9-para-ninas-ninos-y-adolescentes-con-enfermedades-cronicas

2 https://www.mexicosocial.org/una-oleada-de-covid-19-no-tan-pequena/

3 https://serendipidina.digital/

4 https://www.excelsior.com.mx/nacional/contagios-de-covid-se-acele-ran-233-en-ni nos-sipinna-de-1613-casos-en-junio-a-5373-en-julio

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de noviembre de 2021.– Diputada Sonia Rocha Acosta (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

EXHORTO A LA SEP Y A LA SECRETARÍA DE SALUD, A MODIFICAR SUS PARÁMETROS DE INGRESO AL SERVICIO SOCIAL Y PRÁCTICAS PROFESIONALES

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la SEP y la Ssa a modificar sus parámetros de ingreso en el servicio social y prácticas profesionales para evitar los recintos hospitalarios de zonas de alto riesgo, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, diputado Emmanuel Reyes Carmona, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, fracción I, 79, numerales 1 y 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a la consideración de esta asamblea la proposición con punto de acuerdo tomado en cuenta las siguientes:

Consideraciones

Dentro de la gran variedad de temas que forman parte de la agenda educativa nacional de las instituciones a nivel superior, se encuentra el servicio social, que puede ser visto como un reflejo de la vinculación entre las universidades con la sociedad, en donde con la aplicación de los conocimientos adquiridos a lo largo de la carrera que se curse, este proceso social atiende una problemática nacional.

El servicio social ofrece la oportunidad a las y los estudiantes de consolidar el aprendizaje y la formación que las y los estudiantes han desarrollado a lo largo de su proceso educativo, al mismo tiempo que les permite obtener experiencia profesional y forja en gran medida sus valores.

Con apego al Reglamento General de Servicio Social de la UNAM, el servicio social se define como: “aquella actividad práctica realizada en forma temporal y obligatoria, previo a la obtención del título profesional, es decir, es una acción desempeñada por el alumno o pasante para extender a la sociedad los beneficios de la formación científica, humanística, tecnológica y cultural que ha recibido.

El servicio social reviste especial importancia en la medida en que se manifiesta como una fase de la formación académica, cuyo objetivo es articular el ejercicio de la profesión con el desarrollo social y con el mercado laboral, sin duda tiene una connotación ética y moral que se relaciona con un espíritu solidario” 1

Planteamiento del Problema

El problema de la delincuencia y los conflictos armados dentro de todo el país es algo que se lleva dando durante muchos años, especialmente por el mal manejo de los gobiernos pasado, la indiferencia o su colusión con los grupos delictivos que se han encargado de convertir al país en un campo de guerra.

Este problema ha desembocado en ya incontenibles denuncias de asesinatos, violaciones, asaltos, extorsiones y secuestros, los y las pasantes de medicina y enfermería que realizan su servicio social en diferentes partes del país continúan a merced del crimen organizado, sumado al tema de la Covid-19 que solo ha acrecentado el problema.

“El presidente del Colegio de la Profesión Médica (CPM) en el estado de San Luis Potosí dio a conocer que la intimidación y violencia contra los médicos y profesionales de la salud continúa a pesar de los esfuerzos de las autoridades gubernamentales y de la Procuraduría General de Justicia (PGJ), una condición que se ha maximizado debido al temor de los médicos para interponer alguna denuncia por el miedo a la represalias.

A finales del año pasado, la organización #YoSoyMédico 17 dio a conocer que entre 2013 a 2017 se reportaron 26 médicos asesinados, 2 desapariciones y 71 amenazas a médicos, pasantes y enfermeras”. 2

Basta con abrir un periódico o leer en las noticias de cualquier medio, para enterarse de que inocentes sufren los estragos de la delincuencia en todo el país; en este entendido, los estudiantes al hacer servicio social son algunos de los más afectados al estar sujetos a realizar sus labores en zonas con un alto índice de delincuencia y riesgo.

El problema que esto representa para los estudiantes de medicina y enfermería se ha extendido a tal punto de que entre ellos mismos han planteado las propuestas de reducción en la temporalidad del servicio social, el cambio de instituciones para realizar sus prácticas, y hasta se han planteado la posibilidad de cancelar este proceso tan importante en la culminación de su carrera.

“En la Encuesta Médica Nacional de Riesgo, realizada en 2015, el Colegio Médico de México señala que 7 de cada 10 médicos han sido víctimas de alguna agresión por el simple hecho de ser médicos. Sin embargo, sólo 4 de esos 7 se animaron a denunciar ante las autoridades lo que les había ocurrido.

El líder del movimiento ha mencionado que la violencia y los crímenes en contra de médicos, enfermeras y residentes continua en aumento en nuestro país. Asimismo explicó que, de los profesionales asesinados, 7 eran pasantes de medicina y residentes, mientras que los otros 19 eran médicos, enfermeros o especialistas”. 3

Queda claro que este es un problema que no debe pasar desapercibido, los estudiantes y pasantes de las distintas carreras de salud, deben contar con las condiciones necesarias para formarse profesionalmente, debemos cuidar la vida de quienes algún día se encargaran de cuidar la nuestra.

No es posible que por obligación y requisito escolar tengan que luchar por “sobrevivir” en zonas de alto riesgo y con ello, crezca la incertidumbre de que llegaran a culminar sus prácticas profesionales a costa de arriesgar su seguridad.

Está en nuestras manos mejorar sus condiciones educativas y de vida. Compañeras y compañeros legisladores, por los argumentos anteriormente expuestos, someto a su consideración la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública y a la Secretaría de Salud para que modifiquen sus parámetros de ingreso al servicio social y prácticas profesionales de las carreras enfocadas en la salud, con el fin de evitar los recintos hospitalarios que se encuentren en zonas de alto riesgo, especialmente en las que llevan a cabo conflictos armados.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a las universidades de todo el país, incorporadas a la Secretaría de Educación Pública, para evitar generar convenios de colaboración de practicantes y prestadores de servicio social, con hospitales que se encuentren en zonas de alto índice delictivo, esto derivado de la constante alza en los casos donde las y los estudiantes se ven perjudicados.

Notas

1 UNAM.MX. “El ABC del Servicio Social”. Disponible en:

http://www.siients.unam.mx/serviciosocial/inicio.php?clave=ABCSS

2 Saludaría. “Pese al peligro, pasantes siguen realizando servicio social en zonas inseguras” Disponible en:

https://www.saludiario.com/pese-al-peligro-pasantes-siguen-reali zando-servicio-social-en-zonas-inseguras/

3 Colegio Médico de México. Encuesta Médica Nacional de Riesgo.  Disponible en:

https://www.saludiario.com/pese-al-peligro-pasantes-siguen-reali zando-servicio-social-en-zonas-inseguras/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de noviembre de 2021.– Diputado Emmanuel Reyes Carmona (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Educación, para dictamen.

GARANTIZAR LA ENTREGA DE INSUMOS, EQUIPO Y MEDICAMENTOS PARA ATENCIÓN DE LOS PACIENTES EN LOS HOSPITALES

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Ssa y diversas autoridades de salud a garantizar la entrega de insumos, equipo y medicamentos para atender a los pacientes en los hospitales, a cargo de la diputada Mónica Becerra Moreno, del Grupo Parlamentario del PAN

La que suscribe, Mónica Becerra Moreno y los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 79, numerales 1, fracción II, y 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presentan a consideración de esta asamblea proposición con puntos de acuerdo por los que se exhorta a la Ssa a garantizar con los titulares del IMSS, el Insabi y el ISSSTE la entrega de insumos, equipo y medicamentos para una adecuada atención de los pacientes en los hospitales, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En México, toda persona tiene derecho a la salud. Así lo prevé el artículo 4o. de la Constitución, que a la letra dice: “Toda Persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución. La ley definirá un sistema de salud para el bienestar, con el fin de garantizar la extensión progresiva, cuantitativa y cualitativa de los servicios de salud para la atención integral y gratuita de las personas que no cuenten con seguridad social”.

Sin embargo, desde 2018 se han reducido el presupuesto para dicho sector, provocando con eso una disminución en el personal médico, en los insumos, en los medicamentos y en los diversos tratamientos para darle continuidad a enfermedades como el cáncer o la diabetes. La escasez en los dispositivos y las diversas fallas en la administración han provocado una crisis en el sistema de salud, afectando a diversos grupos vulnerables.

La pandemia fue otro de los factores que afectó considerablemente la situación que ya venía en declive desde meses previos, entre los años de 2019 y 2021 se han reportado 6 mil 413 denuncias que se hicieron públicas y fueron en 30 Estados del país.

El colectivo Cero Desabasto, en el último informe sobre reportes del segundo cuatrimestre del 2021 (Segundo cuatrimestre de 2021, Mapeo del desabasto de medicamentos en México, septiembre de 2021, Ciudad de México) menciona que sólo en este periodo se recabaron mil 823 reportes, la cifra más alta en todos los años desde su creación. La Ciudad de México es la entidad con mayor número de casos reportados, seguido del Estado de México, Jalisco y Michoacán; por su lado, el Instituto Mexicano del Seguro Social ocupa la primera posición, con 54 por ciento de los reportes, seguido por el Instituto Nacional de Salud y Bienestar, con 21; el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado, con 14; y el restante 11 por ciento se distribuye en los demás servicios estatales de salud.

Con los datos anteriores podemos percatarnos que efectivamente existe una irregularidad en la administración y en la entrega de insumos, poniendo en riesgo la salud de miles de mexicanos.

La crisis que está sufriendo el sistema de salud va en crecimiento y afecta no sólo a los pacientes, lamentablemente las condiciones de trabajo en las que se encuentra el personal médico son cada vez más precarias, tienen que modificar las cantidades, los medicamentos y los tratamientos para que los pacientes no sufran, además de que no cuentan con las protecciones indispensables para su propia protección y diariamente se enfrentan a riesgos de contagio en el que ponen en riesgo su vida.

Los reportes más recurrentes van enfocados en la falta de medicamentos, vacunas o material en las Instituciones, sin embargo, las instalaciones también se encuentran en un pésimo estado, no se les ha podido dar el mantenimiento adecuado. La falta de camas, de sanitarios o de los servicios básicos como el agua y la luz también forman parte de los reportes.

Durante el tiempo en el que se ha encontrado presente la pandemia, los médicos han sido uno de los grupos más vulnerables, y también han sido de los grupos que menos atención les ha brindado el gobierno federal, es necesario que cuenten con los elementos indispensables para combatir las enfermedades y que, en conjunto con las Instituciones de Salud puedan garantizar la salud y la vida de las personas.

Por otro lado, y a fin de garantizar el derecho a la salud de todas las personas, sin importar que se encuentran impedidos por un tema de traslado, las Instituciones de salud optaron por realizar el programa de “Atención médica domiciliaria” en el cual se proporciona a los derechohabientes que están imposibilitados, física o psíquicamente, contar con una consulta médica. En este caso, los doctores realizaban traslados a las casas de los pacientes y los atendían sin problema, sin embargo, a partir de la pandemia el programa fue suspendido con la justificación que era para evitar mayor contagio, pero con el paso de los meses el programa sigue sin funcionar, pero ahora es debido a que los hospitales les han indicado a los médicos que ya no se cuenta con el presupuesto para solventar los gastos de dichas consultas, dejando en vulnerabilidad a los pacientes imposibilitados para asistir a los hospitales.

Por lo descrito y con fundamento en las disposiciones señaladas, sometemos a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al secretario de Salud, doctor Jorge Alcocer Varela, para que con el maestro Zoé Robledo, titular del Instituto Mexicano del Seguro Social, el licenciado Juan Antonio Ferrer Aguilar, titular del Instituto de Salud para el Bienestar, y el licenciado Luis Antonio Ramírez Pineda, titular del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, garanticen la entrega de insumos, equipo y medicamentos a todos los hospitales y las clínicas del país para que los tratamientos y las consultas puedan llevarse de manera adecuada y en tiempo.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los secretarios de Salud, doctor Jorge Alcocer Varela; y de Hacienda y Crédito Público a realizar la entrega oportuna del presupuesto a los institutos de salud, a fin de garantizar los tratamientos y las consultas médicas en todos los hospitales y las clínicas del país.

Tercero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al secretario de Salud, doctor Jorge Alcocer Varela; al maestro Zoé Robledo, titular del Instituto Mexicano del Seguro Social; al licenciado Juan Antonio Ferrer Aguilar, titular del Instituto de Salud para el Bienestar; y al licenciado Luis Antonio Ramírez Pineda, titular del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para que realicen los estudios correspondientes y el programa Atención Médica Domiciliaria pueda continuar y se llegue a más comunidades del país, beneficiando a los grupos vulnerables, garantizado el derecho a la salud.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de noviembre de 2021.– Diputada Mónica Becerra Moreno (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

ATENDER Y DAR SEGUIMIENTO A LA REGULARIZACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS EXISTENTES EN MORELOS

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al gobierno de Morelos a llevar a cabo acciones para atender y dar seguimiento a la irregularidad de los asentamientos humanos existentes, a cargo del diputado Jorge Alberto Barrera Toledo, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, diputado Jorge Alberto Barrera Toledo, integrante del Grupo Parlamentario de Morena de la LXV de la Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, 79, numeral 2, fracción II, y demás relativos y aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta honorable asamblea, la presente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Morelos para que se lleven a cabo las acciones necesarias para atender y dar seguimiento a la irregularización de los asentamientos humanos existentes, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

En el país cada vez son más las zonas que presentan el fenómeno de asentamientos humanos irregulares, situación que ha existido durante décadas y que, de acuerdo con datos de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, cada año más de 90 mil familias se establecen en espacios irregulares, 1 lo que se traduce en una aceleración desordenada en el crecimiento urbano que, de igual forma, origina un encapsulamiento que deteriora la calidad de vida de la ciudadanía. Es evidente que esta problemática ha sido rebasada por los gobiernos.

Para dilucidar la presente propuesta es importante tener claro el significado del ordenamiento territorial de asentamientos humanos, tal como se establece en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano en el artículo 3, fracción XXVI, el cual a la letra señala:

“ Artículo 3. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:

I. a XXV. ...

XXVI. Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos: el ordenamiento territorial es una política pública que tiene como objeto la ocupación y utilización racional del territorio como base espacial de las estrategias de desarrollo socioeconómico y la preservación ambiental;

XXVII. ...”

Con base en lo antes señalado, podemos darnos cuenta que en la mayoría de los casos no se lleva a cabo oportunamente tal ordenamiento, ya que, si bien es cierto, en cada estado existen programas de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, como es el caso del estado de Morelos, donde la Secretaría de Desarrollo Sustentable es quien se encarga de ejecutar dichos programas, sin embargo, a todas luces es evidente que no se cumple con la “ocupación y utilización racional del territorio”, 2 porque día a día se sigue dando la venta de lotes irregulares de los cuales, muchas veces se hacen acreedores personas de bajos recursos por los precios asequibles que les ofrecen en comparación con aquellos asentamientos registrados y legalizados que cuentan con mayores servicios y certeza jurídica, es decir un título de propiedad.

Asimismo, es importante recordar que, al existir la irregularidad de asentamientos, también se origina un cambio al uso de suelo, debido a que este tipo de lotes pueden presentarse en barrancas, campos agrícolas, zonas ecológicas que posteriormente repercuten con un desequilibrio ambiental y, al mismo tiempo, se vuelven zonas de riesgo donde, desafortunadamente, muchas veces surgen tragedias debido a los desastres naturales que acaban con la vida de quienes menos tienen.

Como lo sucedido el pasado 10 de septiembre en la colonia Lázaro Cárdenas, Tercera Sección, del municipio de Tlalnepantla, estado de México, donde el cerro del Chiquihuite se desgajó, desprendiendo toneladas de piedras que sepultaron varias viviendas y, donde lamentablemente, perdió la vida una persona. 3

De igual manera, otro desafortunado derrumbe ocurrido el pasado 28 de septiembre del presente año, en la colonia Vista Hermosa del municipio de Jiutepec, Morelos, donde ocurrió el desgajamiento de un cerro y, por lo cual, las familias tuvieron que desalojar la zona donde dicha colonia, años atrás, se asentó de forma irregular. 4

En ambos casos, las familias se negaban a dejar sus hogares por el miedo a perder su único patrimonio pero la reubicación fue obligatoria.

Los sucesos antes mencionados son solo algunos de los muchos que ocurren todos los años debido a los asentamientos humanos irregulares en lugares que no son aptos para una vivienda adecuada, ya que, además, la mayoría de las veces, las familias que viven en estas zonas carecen de los servicios básicos como luz, agua, seguridad, salud, entre otros. En estos casos, o no se cuenta con todos los servicios o es probable que estos servicios hayan sido instalados para un número determinado de personas y se vuelve complicado para los municipios poder dotar de redes de infraestructura necesarias, así como de tener una base de datos y un control que les permita hacer un reordenamiento.

Es cierto que es una tarea titánica y que el gobierno del estado ha llevado a cabo ciertas gestiones para hacer entrega de escrituras en algunas colonias, pero sigue siendo insuficiente y, sin duda alguna, se debe continuar trabajando para darle seguimiento a todas las peticiones de habitantes que por muchos años han anhelado esta oportunidad de regularizar; además, por seguridad de todas y todos es urgente estudiar el uso de suelo y verificar la zona de posible riesgo donde muchos de estos lotes se encuentran establecidos.

En ese sentido, con la responsabilidad que tenemos como autoridades no podemos ser omisos ante esta situación y se debe buscar facilitar el trámite de la regularización de los asentamientos para que la gente no viva con la incertidumbre de no contar con un título de propiedad que les brinde la certeza de tener un patrimonio asegurado.

Por tal motivo, como legislador del estado de Morelos, para mí es de gran importancia no dejar a nadie atrás y no desproteger a las personas que por falta de recursos o por engaños, adquieren lotes en zonas irregulares; motivo por el cual, respetuosamente, exhorto al gobierno del estado de Morelos para que, con base en lo señalado en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, actué vertiginosamente, en especifico respecto a lo señalado en el artículo 10, fracción XI, el cual a la letra versa:

“ Artículo 10. Corresponde a las entidades federativas:

I. a X. ...

XI. Intervenir en la prevención, control y solución de los asentamientos humanos irregulares, en los términos de la legislación aplicable y de conformidad con los programas de Desarrollo Urbano, de conurbaciones y zonas metropolitanas incluyendo el enfoque de género y el marco de los derechos humanos;

XII. ...

...”

En esa misma tesitura, se debe reforzar el trabajo coordinado entre los tres niveles de gobierno, federal, estatal y municipal para mitigar los riesgos de estos asentamientos y ejecutar una correcta planeación territorial sostenible que permita el acceso a mejores condiciones de vida, así como impulsar y promover la ejecución de los programas de desarrollo urbano y ordenamiento del territorio.

Finalmente, además de evitar riesgos y dar certeza jurídica, con la regularización de los asentamientos se busca combatir el rezago, la marginación y desigualdad social y con ello consolidarse dentro del continuo y acelerado desarrollo urbano, que, por igual, permitirá un avance en el ámbito económico.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de esta asamblea el presente:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta al gobierno del estado de Morelos para que se lleven a cabo las acciones necesarias para atender y dar seguimiento a la irregularización de los asentamientos humanos existentes.

Notas

1 https://www.gob.mx/sedatu/prensa/sedatu-e-insus-otorgaran-certeza-juridica-sobr e-su-vivienda-a-36-mil-familias-en-2020?idiom=es

2 Artículo 3, fracción XXVI de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

3 https://politica.expansion.mx/estados/2021/09/10/el-cerro-del-chiqui-huite-se-d esgaja-en-tlalnepantla-y-sepulta-viviendas

4 https://www.elsoldecuernavaca.com.mx/policiaca/se-desgaja-el-cerro-de-la-coloni a-vista-hermosa-en-jiutepec-7267865.html

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de noviembre de 2021.– Diputado Jorge Alberto Barrera Toledo (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, para dictamen.

GESTIONAR QUE EL 1% POR CONCEPTO DE PAGO DE SERVICIOS AMBIENTALES SE DESTINE A LA REFORESTACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PICO DE ORIZABA

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al ayuntamiento de Veracruz y el Instituto Metropolitano del Agua de la entidad a gestionar que 1 por ciento del pago de servicios ambientales se destine a la reforestación y conservación del Pico de Orizaba, a cargo de la diputada Rosa Hernández Espejo, del Grupo Parlamentario de Morena

La suscrita, Rosa Hernández Espejo, diputada del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo para exhortar al honorable ayuntamiento de Veracruz y al Instituto Metropolitano del Agua de Veracruz a gestionar que el 1 por ciento por concepto de pago de servicios ambientales se destine a la reforestación y conservación del Pico de Orizaba, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

El volcán pico de Orizaba, denominado “la gran fábrica de agua”, es el inicio de la cuenca hidrológica Jamapa-Cotaxtla en el estado de Veracruz, de la cual se abastecen todos los pobladores de la cuenca, incluyendo la zona conurbada Veracruz, Boca del Río y Medellín. Sin embargo, esta región durante las décadas de la política neoliberal de extracción de recursos naturales y generación de desechos contaminantes, aunado a la tala ilegal, incendios forestales, saqueo de especies nativas y cambio climático, es que se fue deteriorando esta importante región ambiental, en consecuencia, generando una grave pérdida de volumen de agua del río Jamapa, que es la máxima fuente de abastecimiento hídrico de la zona conurbada Veracruz, Boca del Río y Medellín. 1

Se han buscado mecanismos para mejorar el ciclo de agua y garantizar con ello el derecho humano consagrado en la Constitución, de ahí que, a partir del 2009, mediante una gran suma de voluntades, paulatinamente se comenzó a destinar el porcentaje del 1 por ciento de la tarifa de agua que pagaban los usuarios de Veracruz, Boca del Río y Medellín, en favor del Pico de Orizaba y zonas aledañas. 2

Se denominó bajo el concepto de “pago de servicios ambientales” 3 que recaudaba el prestador del servicio denominado Sistema de Agua Saneamiento (SAS), los cuales se redirigían mediante un convenio de colaboración, a la asociación civil Fondo Ambiental Pico de Orizaba, integrada por activistas, académicos y empresarios con verdadero sentido de responsabilidad social, que estaban acompañados y asesorados por la Comisión Nacional Forestal, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, la Comisión Nacional del Agua, y universidades públicas, para la ejecución de un programa de conservación de flora y fauna silvestre, terrestre y acuática, en colaboración con los pobladores de la zona a los cuáles se les daba empleo, mejorando con ello el tejido social.

Lamentablemente, por la corrupción de los gobiernos municipales gobernados por el PRI y el PAN, y la posterior extinción del SAS de Veracruz, Boca del Río y Medellín realizada por funcionarios corruptos e incompetentes, se privatizó el sistema de distribución de agua potable y el saneamiento en estos municipios, por lo que se dejó de destinar este recurso ambiental para la zona del Pico de Orizaba.

Sin embargo, este concepto de “pago de servicios ambientales” se sigue cobrando a la población en sus recibos de agua por parte de la empresa Grupo MAS, sin que a la fecha se haya firmado un nuevo convenio para la ejecución del mismo, además, este recurso de más de un millón ochocientos mil pesos anuales se lo queda el Instituto Metropolitano del Agua, 4 ente público del municipio de Veracruz y Medellín, regulador de la concesión, el cual tampoco ha destinado el recurso al rubro originalmente pactado. Es decir, se cobra a la población el servicio ambiental pero este dinero no se ejerce para lo que fue creado. La consecuencia de esto es una grave falta de agua potable para la población de esta zona conurbada año con año.

Por lo anterior, presento ante esta honorable asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa al honorable ayuntamiento de Veracruz y al Instituto Metropolitano del Agua, para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones y en coordinación con la concesionaria Grupo Metropolitano de Agua y Saneamiento, se firme un nuevo convenio de colaboración con los organismos de la sociedad civil del Pico de Orizaba y con la Comisión Nacional Forestal, para destinar el 1 por ciento por concepto de pago por servicios ambientales para la reforestación y conservación del Pico de Orizaba, con el objeto de que se garantice el derecho humano al agua para la población que se beneficia de la cuenca Jamapa-Cotaxtla.

Notas

1 “Programa de manejo: Parque Nacional El Pico de Orizaba”. Semarnat. 2015. Fuente:

https://sigagis.conagua.gob.mx/gas1/Edos_Acuiferos_18/veracruz/D R_3008.pdf

2 “Integración del SAS Metropolitano”. Salvemos al Pico de Orizaba. Fuente:

http://salvemosalpicodeorizaba.org/inicio.html

3 ”Servicios Ambientales y Cambio Climático”. Conafor. 2010. Fuente:

http://www.conafor.gob.mx: 8080/documentos/docs/5/2290Servicios%20Ambientales%20y%20Cambio%20Clim %C3%A1tico.pdf

4 “Perdieron vigencia convenios para reforestar Pico de Orizaba: Instituto Metropolitano del Agua”. Avc Noticias. 26 de abril de 2021. Fuente:

https://www.avcnoticias.com.mx/noticias-veracruz/vera-cruz/31483 7/perdieron-vigencia-convenios-para-reforestar-el-picode-orizaba-instituto-metr opolitano-del-agua.html

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de noviembre de 2021.– Diputada  Rosa Hernández Espejo (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento, para dictamen.

REALIZAR UNA EVALUACIÓN DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, SEÑALIZACIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LAS CASETAS DE COBRO DE LA AUTOPISTA MÉXICO-PUEBLA

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes a evaluar las medidas de seguridad, señalización y localización de las casetas de cobro de la autopista México-Puebla para prevenir y reducir accidentes automovilísticos, a cargo de la diputada Odette Nayeri Almazán Muñoz, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, diputada Odette Nayeri Almazán Muñoz, integrante del Grupo Parlamentario de Morena de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La problemática de la seguridad vial y las terribles consecuencias que tiene a nivel mundial ha tomado importancia en las agendas de gobierno y legislativas, esto a raíz de los informes que ha emitido la Organización Mundial de la Salud (OMS), las Naciones Unidas y otras.

Dentro de estos se menciona lo siguiente:

• “El número de muertos por accidentes de tránsito a nivel mundial es de unos 1.35 millones de personas cada año.

• Los accidentes de tráfico constituyen la segunda causa de muerte para personas entre los 5 y 29 años y la tercera para personas entre los 30 y 44 años.

• Los costos sociales y económicos de los accidentes y las lesiones causados por el tránsito ascienden a 1 por ciento del producto nacional bruto (PIB) en los países de ingresos bajos, a 1.5 por ciento en los de ingresos medianos y hasta 5 por ciento en los de ingresos altos”. 1

• La OMS también estima que cada año resultan heridas de 20 a 50 millones de personas a consecuencia de accidentes de tránsito no mortales, muchas de ellas con discapacidad permanente 2.

Estos informes también sostienen que se invierte muy poco dinero en prevenir éstos, comparado con los fondos invertidos en labores de investigación y desarrollo centrados en otros problemas de salud pública. Para orientar las políticas de seguridad vial se necesitan datos sobre el número, tipo de accidentes y sus consecuencias, así como el conocimiento detallado de las circunstancias en que se producen.

Por los datos anteriormente expuestos la seguridad vial se está convirtiendo un problema que afecta a toda la sociedad.

Al respecto, en México el Ejecutivo federal, publicó en el Diario Oficial de la Federación, la Estrategia Nacional de Seguridad vial 2011-2020.

En agosto de 2020, la Asamblea General de la ONU adoptó la resolución 74/299 “Mejoramiento de la seguridad vial en el mundo”, proclamando el Decenio de Acción por la Seguridad Vial 2021-2030, con el ambicioso objetivo de prevenir al menos 50 por ciento de las muertes y lesiones en el tránsito para 2039.

En este sentido el gobierno de México mediante el “Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2020-2024” 3, especifica como estrategia prioritaria mejorar la seguridad vial en la Red Carretera Federal para el bienestar de todas y todos los usuarios.

Las acciones que incorpora el programa son las siguientes:

• Diseñar e implementar un programa preventivo de seguridad vial.

• Incorporar mejores prácticas internacionales para incrementar la seguridad vial.

• Implementar las auditorías/inspecciones de seguridad vial en la Red Carretera Federal.

• Realizar campañas informativas para difundir entre la población los aspectos fundamentales de seguridad vial y crear progresivamente una cultura vial.

En la página web del gobierno de México menciona que Caminos y Puentes Federales (Capufe) continúa e intensifica sus esfuerzos en materia de seguridad vial. Asimismo, implementa un mayor número inspecciones a la infraestructura para identificar riesgos viales en la red carretera a su cargo. También se han diseñado iniciativas que buscan mitigar los impactos de error humano al conducir, además, se han desarrollado esfuerzos coordinados con otras dependencias para la realización de operativos de revisión de vehículos pesados.

Aun teniendo estos planes seguimos teniendo lamentables accidentes, según el Sistema Nacional de Seguridad Pública en el primer semestre del año suman 7 mil 463 muertes por accidentes de tránsito.

El portal de noticias animal político menciona que “Esta cifra supone que van hasta 1 mil 316 muertes más que en el mismo periodo de 2020; 21.5 por ciento al alza, y hasta 34.5 por ciento más que hace seis años, en 2015 4.

De hecho, con un promedio de 1 mil 273 accidentes mortales cada mes (42 cada día), el primer semestre de 2021 es el más letal desde que en 2015 comenzó a llevarse un registro oficial de víctimas en el país.”

Este año se han presentado diversos accidentes documentados en distintas carreteras y autopistas, sin embargo, en los últimos meses la autopista México-Puebla se ha visto involucrada en diversos accidentes.

Esta autopista México-Puebla comenzó a operar el 5 de mayo de 1962 y en 2020 fue el tramo carretero que tuvo mayor aforo al sumar 45 millones 772 mil 175 vehículos. Es de las más transitadas con mayor número de accidentes.

De acuerdo con datos de Capufe, de 2016 a 2021, se han registrado 9 mil 979 accidentes en la autopista México-Puebla, varios de ellos con cifras mortales 5.

El último accidente se registró en la caseta de la autopista México-Puebla a la altura del municipio de Chalco en donde perdieron la vida 19 personas.

Esta autopista es de vital importancia para el estado de Puebla, tanto económicamente como de comunicación, es transitada por miles de poblanos y poblanas, por ello es necesario prevenir cualquier tipo de evento que ponga en riesgo la vida de quienes transitan por esa autopista.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, realice una evaluación delas medidas de seguridad, señalización, localización de las casetas de cobro de la autopista México-Puebla, con el propósito de prevenir y reducir el número de accidentes automovilísticos.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, realice las acciones necesarias para prevenir y reducir el número de accidentes automovilísticos en la autopista México-Puebla.

Notas

1 División de Recursos Naturales e Infraestructura. (2015). La seguridad vial en la región de América Latina y el Caribe: situación actual y desafíosv. 1/11/2021, de Cepal Sitio web:

https://www.cepal.org/es/publicaciones/6296-la-seguridad-vial-la -region-america-latina-caribe-situacion-actual-desafios

2 OMS. (2020). Informe mundial sobre prevención de los traumatismos causados por el tránsito. 08/11/2021, de la Organización Mundial de la Salud Sitio web:

https://www.who.int/violence_injury_prevention/publications/road _traffic/world_report/summary_es.pdf

3 Más información disponible en:

https://www.gob.mx/sct/documentos/programa-sectorial-de-comunica ciones-y-transportes-2020-2024#:~: text=El%20 Programa%20Sectorial%20de%20Comunicaciones,se%20establece%20que%20el%20Estado

4 Manu Ureste. (2021). Se disparan muertes y lesiones por accidentes de tráfico en 2021: estos son los estados con mayor aumento. 08/11/2021, de Animal Politico Sitio web:

https://www.animalpolitico.com/2021/08/accidentes-trafico-muerte s-lesiones-2021/

5 Más información en:

https://www.gob.mx/capufe/es/articulos/acciones-de-seguridad-via l-implementadas-por-capufe?idiom=es

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de noviembre de 2021.– Diputada Odette Nayeri Almazán Muñoz (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, para dictamen.

INCLUIR LA DETECCIÓN DE ALTERACIONES DEL GEN SMN1 EN LAS PRUEBAS DE TAMIZ NEONATAL EN LAS INSTITUCIONES DE SALUD PÚBLICA

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Ssa a incluir la detección de alteraciones del gen SMN1 en las pruebas de tamiz neonatal en las instituciones de salud pública para identificar oportunamente la atrofia muscular espinal, a cargo del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del PAN

Quien suscribe, diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

La atrofia muscular espinal (AME) es una enfermedad rara, genética, progresiva y, tristemente, muy a menudo mortal, la cual afecta las neuronas motoras en la médula espinal y área cerebral desde el nacimiento. El principal efecto de la AME es la disminución progresiva de la habilidad de las personas para caminar, comer y, finalmente, para respirar, pues afecta la parte del sistema nervioso que controla el movimiento muscular.

La AME afecta aproximadamente a uno de cada 6 mil a 10 mil recién nacidos 1, 2, 3, 4, 5 y es una de las principales causas de muerte por factores genéticos en infantes. 6 y 7 Además, en la actualidad, no existe una cura para la enfermedad, por lo que la detección temprana de la enfermedad es la mejor herramienta para poder brindar el acceso a tratamientos que impidan que ésta progrese y genere afectaciones severas a la salud.

Si bien, como ya se mencionó, la AME aún no tiene cura, en los últimos años, el curso de la enfermedad se ha modificado debido al desarrollo de nuevas terapias que permiten mantener la función muscular presente al momento de inicio del tratamiento.

La AME se divide en cuatro tipos, con diferencias en la severidad de los síntomas y en la etapa en la que se desarrolle 8:

• Atrofia muscular espinal tipo I (también conocida como enfermedad de Werdnig-Hoffmann): la cual es una forma bastante severa que se manifiesta como debilidad muscular grave antes de los seis meses de edad. Los bebés afectados nacen con muy poco tono muscular y, consecuentemente, con músculos débiles; incapacidad de controlar la cabeza, y poco movimiento espontáneo, así como con problemas respiratorios y de deglución, lo que complica su alimentación. La expectativa de vida en la atrofia muscular espinal tipo I rara vez es mayor de 2 a 3 años. 9, 10, 11

• Atrofia muscular espinal tipo II (a la que se le denomina enfermedad de Dubowitz): comienza generalmente entre los seis y 12 meses de edad. Aunque puede haber bajo tono muscular en el momento del nacimiento o durante los primeros meses de vida, los bebés pueden llegar a sentarse de forma independiente, aunque después, conforme la enfermedad progresa, pueden presentar temblor de los dedos, flacidez general y curvatura anormal de la columna (escoliosis). La debilidad progresiva de los músculos respiratorios llega a ser severa, lo cual afecta gravemente la calidad de vida de las personas afectadas. Algunos estudios muestran que, para algunos pacientes con Atrofia Muscular Espinal Tipo II, la muerte puede llegar a la adolescencia y para otros, con mayor fortuna, hasta en la tercera o cuarta década de vida. 4, 5, 6

• Atrofia muscular espinal distal tipo III o juvenil (a la cual también se le conoce como enfermedad de Kugelberg-Welande): es una forma más leve de la AME. Por lo general, se manifiesta después de los 18 meses de edad. Para quienes sufren este tipo de la enfermedad, las piernas son más severamente afectadas que los brazos; aunque pueden caminar de forma independiente, suelen caerse con frecuencia y tener problemas para subir y bajar escaleras, además, pierden esas habilidades con el tiempo. Cuanto más tarde se manifieste este tipo de AME, mejor será el pronóstico. Los niños con este tipo III de la enfermedad pueden sobrevivir hasta comienzos de la edad adulta y algunos, los menos, pueden tener una expectativa de una vida cercana a la normal. 4, 5, 6 

• Atrofia muscular espinal tipo IV o atrofia muscular espinal del adulto: los síntomas se presentan en la edad adulta; por lo general, después de los 30 años. Los síntomas iniciales son generalmente de leves a moderados e incluyen debilidad muscular, temblores y espasmos. La expectativa de vida es normal, a pesar de que su calidad de vida se deteriora. 1, 4, 5, 6

Como se mencionó previamente, la AME tiene un origen genético y hereditario. Su causa es la existencia de una mutación en el gen SMN1, el cual se encarga de producir un tipo de proteína esencial para el funcionamiento muscular. Así, ante la deficiencia de SMN, las neuronas motoras, encargadas del movimiento no pueden enviar mensajes a los músculos a través de la proteína mencionada y, por lo tanto, los músculos pierden su capacidad motora.

La referida mutación se encuentra presente en una de cada 40 a 60 personas a nivel mundial. Esa frecuencia de portadores de 1/50, implica que cuando dos padres son portadores de la mutación genética, existe 25 por ciento de probabilidad de que su hijo o hija no se vea afectado; 50 por ciento de probabilidad de que sea portador de la mutación y 25 por ciento de probabilidad de que su hijo o hija nazca con AME 12, 13, 14

En México, de acuerdo con información de la Fundación CurAME, la prevalencia de la mutación en el gen SMN1 es de uno por cada 38 habitantes; sin embargo, la incidencia reportada de este padecimiento es de uno por cada 25 mil nacimientos. 15

La severidad de la AME está relacionada al comienzo de los síntomas iniciales y como es de observarse, mientras más tarde comiencen los síntomas, menor será la afectación generada por la enfermedad.

No obstante, la detección temprana de los síntomas de la enfermedad, pero aún más relevante el diagnóstico oportuno juega un papel crucial para poder brindar tratamientos modificadores de la enfermedad, los cuales retrasan el deterioro de las neuronas motoras y detienen la progresión de la enfermedad, además de que se lograría salvar vidas, especialmente, entre bebés y niños que son quienes enfrentan los tipos más agresivos de AME. 16

El diagnóstico de la AME consiste en un análisis genético molecular sobre una muestra de sangre para confirmar si el paciente presenta la mutación específica en el gen SMN1. Asimismo, es posible hacer pruebas para determinar el número de copias del gen SMN2. La prueba de detección del gen SMN es realizada por diversos laboratorios de diagnóstico y los resultados pueden obtenerse en, aproximadamente entre tres y cuatro semanas. 17, 18

Aunque puede parecer algo complicado y caro, las pruebas diagnósticas para la AME son sencillas y no implican grandes costos. De hecho, con la infraestructura que ya tienen instalada varios de los establecimientos públicos del país, podrían realizarla sin mucho más que una adecuada capacitación.

Dado que el diagnóstico de la AME en edades tempranas, incluso en los primeros días de vida de las personas es de poca complejidad y esencial para poder prevenir la muerte de quienes tienen la mutación genética que la causa, en diversas ocasiones ya se han hecho otros llamados, incluso desde el Poder Legislativo, para que el tamizaje neonatal incluya la búsqueda de las alteraciones genéticas que causan la AME y que, en caso de que estas estén presentes, se brinde tratamiento temprano, especialmente para los recién nacidos con atrofia muscular espinal Tipo I.

Sin embargo, aún no se ha logrado que se incorpore en el tamizaje neonatal a la AME y, mucho menos, que una vez que se cuente con ese diagnóstico, se considere que existe una urgencia médica que requiere la confirmación genética para sentar las bases del tratamiento correcto.

Como ya se ha dicho, aunque en México la prueba obligatoria de tamiz aún no tiene como objetivo detectar la AME, el tiempo que pasa hasta el diagnóstico es crucial. Por eso es muy relevante insistir en que se incluya a la AME como parte del tamiz neonatal obligatorio, para salvar y garantizar una buena calidad de vida en neonatos con la enfermedad. 18, 19

Diversos estudios científicos realizados en otros países han determinado que no sólo es factible, sino relativamente sencilla la detección neonatal de la AME, así como que, contar con un programa de diagnóstico neonatal puede brindar beneficios al paciente, claro está, pero también para los familiares de los pacientes, pues permite identificar a los portadores de la enfermedad y tomar medidas para la prevención de otros casos.

Si bien existe la inclusión de la AME en programas de detección de enfermedades a través del tamizaje neonatal, no está exenta de retos, al considerar los costos de la progresividad de la enfermedad, tanto financieros, como medidos en la calidad de vida de los pacientes, el diagnóstico neonatal de la AME contribuye no sólo a prolongar la expectativa de vida de quienes padecen la enfermedad, sino que también puede tener un impacto positivo en el uso eficiente de los recursos públicos y privados.

La detección oportuna de la AME es una forma de mejorar la calidad de vida de las personas, pero especialmente de las infancias que lleguen a tener un diagnóstico positivo. Al respecto, y en línea con lo establecido en la Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por México en 1990, su derecho a la salud y la inclusión de las pruebas para detectar las alteraciones genéticas como la previamente mencionada, está una forma de velar por el interés superior de niñas, niños y adolescentes y, por lo tanto, de hacer cumplir lo establecido en disposiciones nacionales e internacionales.

En ese mismo sentido, el inicio temprano del tratamiento es decisivo porque evita la progresión de la enfermedad; por ello, es importante sensibilizar a las autoridades para que contemplen la referencia oportuna de los pacientes diagnosticados con AME, pues requieren ser atendidos en centros de tercer nivel. 18

Finalmente, es importante resaltar que, en nuestro país la AME no se encuentra incluida dentro del listado de enfermedades raras emitido por el Consejo de Salubridad General, por lo que ciertos estudios de diagnóstico y el tratamiento deben ser solventados por las familias, representando un gasto catastrófico difícil de mantener y que, en la mayoría de los casos, impide a muchos pacientes recibir el tratamiento adecuado para su condición, generando así un impedimento para el pleno goce de su derecho a la salud. Ante ello, es urgente que se considere a la AME como una enfermedad rara, a efecto de que se destinen los recursos públicos necesarios para su diagnóstico y tratamiento oportunos.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta asamblea la presente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Salud del gobierno federal a incluir la detección de alteraciones del gen SMN1 dentro de las pruebas de tamiz neonatal proporcionadas en las instituciones de salud públicas de todo el país, con la finalidad de detectar oportunamente la Atrofia Muscular Espinal.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta al Consejo de Salubridad General a incluir la Atrofia Muscular Espinal dentro del listado de enfermedades raras, a efecto de garantizar la disponibilidad y acceso oportuno a los tratamientos para la atención de la Atrofia Muscular Espinal.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Salud del gobierno federal para que, una vez que el Consejo de Salubridad General clasifique a la Atrofia Muscular Espinal como una enfermedad rara, se tomen las medidas presupuestales necesarias para garantizar el tratamiento oportuno de todos los pacientes, dando la intervención que corresponda a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Notas

1 Spinal muscular atrophy. Genetics Home Reference (National Institute of Health. 2013;

http://ghr.nlm.nih.gov/condition=spinalmuscularatrophy.

2 Fundación CurAME.

https://www.curame.org.mx/

3 National Center for Advanced Translacional Sciences. Genetic and Rare Diseases Information Center. Atrofia Muscular Espinal. Disponible en

https://rarediseases.info.nih.gov/espanol/11864/atrofia-muscular -espinal

4 Lunn MR, Wang CH. Spinal muscular atrophy. Lancet. 2008;371(9630): 2120-33. doi: 10.1016/S0140-6736(08)60921-6.

5 Darras BT. Spinal Muscular Atrophies. Pediatr Clin NA [Internet] 2015; 62 (3): 743-66.

http://dx.doi.org/10.1016/j.pcl.2015.03.010

6 Eduardo F. Tizzano. Atrofia Muscular Espinal: Contribuciones para el conocimiento, prevención y tratamiento de la enfermedad y para la organización de familias. Servicio de Genética del Hospital de la Santa Cruz y San Pablo. Instituto de Investigación del Hospital de la Santa Cruz y San Pablo. España, Real Patronato sobre Discapacidad, 2006, p.7

7 National Center for Advancing Translational Sciences. Genetic and Rare Diseases Information Center. Atrofia Muscular Espinal. Disponible en

https://rarediseases.info.nih.gov/espanol/11864/atrofia-muscular -espinal

8 Spinal muscular atrophy. Genetics Home Reference (National Institute of Health. 2013;

http://ghr.nlm.nih.gov/condition=spinalmuscularatrophy.

9 Kliegman RM, Behrman RE, Jenson HB & Stanton BF . Nelson Textbook of Pediatrics. Philadelphia, PA: Elsevier; 2007;

10 Learning About Spinal Muscular Atrophy. National Human Genome Research Institute (NHGRI). 2012;

http://www.genome.gov/20519681.

11 Prior TW & Russman BS. Spinal Muscular Atrophy. GeneReviews. Noviembre 14, 2013;

http://www.ncbi.nlm.nih.gov/books/NBK1352/.

12 Fundación CurAME. https://www.curame.org.mx/

13 Fundación Atrofia Muscular Espinal FundAME.

https://www.fundame.net/sobre-ame/que-es-la-ame.html

14 Spinal muscular atrophy. Genetics Home Reference (National Institute of Health. 2013;

http://ghr.nlm.nih.gov/condition=spinalmuscularatrophy.

15 Zárate-Aspiros R, et al. Atrofia muscular espinal tipo 1: enfermedad de Werdnig-Hoffmann. Bol Med Hosp Infanti Mex. 2013; 70 (1): 448.

16 Urrutia-Osorio ME, Ruiz-García M. Perfil demográfico y clínico de pacientes con atrofia muscular espinal: serie de 31 pacientes. Acta Pediatr Méx 2020;41(2): 47-57. DOI:

http://dx.doi.org/10.18233/APM41No2pp47-572010

17 National Center for Advanced Translacional Sciences. Genetic and Rare Diseases Information Center. Atrofia Muscular Espinal. Disponible en

https://rarediseases.info.nih.gov/espanol/11864/atrofia-muscular -espinal

18 Prior TW, Finanger. Spinal Muscular Atrophy. GeneReviews. December 22, 2016;

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/books/NBK1352/.

19 Unidos por AME, consultado en:

https://www.unidosporame.com.ar/es_AR/home/introduction-to-sma/d iagnosis.html

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de noviembre de 2021.– Diputado Éctor Jaime Ramírez Barba (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

FORTALECER LAS ACCIONES PARA ATENDER EL CÁNCER DE PULMÓN

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a los Ejecutivos federal y locales a fortalecer las acciones para atender el cáncer de pulmón, a cargo del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo señalado por los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a los gobiernos de las entidades federativas a fortalecer las acciones para atender el cáncer de pulmón, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Cada 17 de noviembre se celebra el Día Internacional de la Lucha contra el Cáncer de Pulmón, con el objetivo de concientizar a la sociedad respecto de este tipo de cáncer, siendo un buen momento para reforzar la importancia de conocer todo respecto del padecimiento, así como tomar acciones que permitan atender a estos pacientes.

El cáncer de pulmón se origina cuando las células comienzan a reproducirse de manera descontrolada, forman un tumor y se trasladan a otras partes del organismo donde comienzan a crecer y a formar nuevos tumores que remplazan al tejido normal. Generalmente comienzan en las células que envuelven los bronquios, los bronquiolos y/o los alvéolos. 1

Existen dos tipos principales de cáncer de pulmón:

Microcítico o carcinoma microcítico: es generado por células pequeñas. De células no pequeñas: CPCNP tipo más común de cáncer pulmonar, generalmente crece y se desarrolla más lento. 2 Es uno de los más letales por la rápida multiplicación de las células cancerígenas y su difícil detección. Cuando empiezan síntomas como pérdida del apetito, tos y dolor, regularmente el tumor ya está en etapa avanzada con pronóstico de sobrevida de un año.

Por su frecuencia, el cáncer de pulmón se ubica entre los primeros lugares dentro de los tumores malignos y el primero en mortalidad. 3

En México, el cáncer de pulmón ocupa el séptimo lugar por su frecuencia, sin embargo, es el tumor más letal, lo que lo ubica en la primera causa de muerte por cáncer. Cada año mueren cerca de 8 mil mexicanos por esta neoplasia. 4

El cáncer de pulmón, bronquios y tráquea es uno de los cinco principales que afectan a los hombres a nivel mundial. En México representa la segunda causa de muerte por cáncer en hombres y la primera en el grupo de 45 a 64 años. 5

El principal problema que enfrentan los pacientes con cáncer de pulmón es el diagnóstico tardío. Los pacientes llegan en etapa tres y cuatro con afección en otros órganos (metástasis). Los síntomas más comunes son 6:

• Ronquera.

• Pérdida de apetito.

• Pérdida de peso sin razón.

• Dificultad para respirar.

• Cansancio o debilidad.

• Nuevo silbido en el pecho.

• Infecciones como bronquitis o neumonía que no desaparecen o siguen recurriendo.

• Tos que no desaparece o empeora.

• Dolor de pecho que a menudo empeora o cuando respira profundamente, tose o se ríe.

• Tos con sangre o esputo (saliva o flema) del color del metal oxidado.

Derivado de todo lo anterior, es importante que los pacientes reciban la atención adecuada y oportuna para tratar este cáncer, sus síntomas (inclusive el dolor), así como los efectos secundarios que pudiera representar su tratamiento. 7 Por ello, es importante atender y tratar de manera integral a los mismos, sin discriminación alguna.

Existen múltiples opciones de tratamiento en función de diferentes factores como la salud general del paciente, el tipo y la etapa del cáncer, tratamientos personalizados, así como las preferencias personales de cada paciente. 8

Existen distintos tipos de tratamientos, entre los cuales se encuentran la cirugía para eliminar el tumor en una parte del pulmón o extirparlo; radioterapia para destruir las células cancerosas por medio de haces de energía de gran potencia; quimioterapia que utiliza medicamentos para destruir dichas células; y terapia dirigidas que se enfoca en anomalías específicas de las células cancerosas. Asimismo, existe la inmunoterapia (I-O), misma que consiste en el uso de medicinas para ayudar al propio sistema inmunitario de las personas a que reconozca y destruya las células cancerosas con más eficacia. 9

Las I-O también proporcionan ventajas como la especificidad, que hace que el tratamiento sólo actúe sobre las células tumorales sin dañar a las sanas, la memoria inmunológica, que logra que, una vez estimulado el sistema inmunitario, éste sea capaz de seguir reconociendo y luchando contra el tumor. 10

Para todos los pacientes es importante poder contar una atención y tratamiento oportuno, que les permita accesar a aquellos que extiendan y mejoren su calidad de vida, permitiéndoles ser productivos en su día a día para ellos y la sociedad, continuando con una vida laboralmente activa, entre otras actividades que benefician al país.

Por otra parte, y ligado a la disponibilidad del tratamiento, es importante la implementación y homologación del protocolo de tumor maligno de los bronquios y del pulmón, CIE-10: c34 (c34.0-c34.9) en instituciones de salud pública, instrumento que ha permitido, definir al cáncer de pulmón como una de las enfermedades que ocasionan gastos catastróficos para quienes lo padecen.

Además, ha permitido que las instituciones de salud públicas hayan formado un sistema de acciones preventivas como son las recomendaciones sobre la modificación y los controles de factores de riesgo entre los que se encuentran: el tabaquismo, la biomasa y la exposición al asbesto.

Estas prácticas de prevención ocurren mediante pláticas, folletos y visibilizar en medios de comunicación masiva. También, programas educativos tempranos sobre el daño a la salud que provoca el tabaquismo y los sustitutos de nicotina.

Derivado de todo lo anterior, tanto la atención integral como el tratamiento de los pacientes basados en la recomendaciones de dicho protocolo, así como con el uso de distintos medicamentos que mejoran la calidad de vida de los pacientes, incluidos en el CNIS, se vuelve necesario e indispensable.

Por ello, es importante que todas las instituciones de salud públicas que atienden a estos pacientes, otorguen los tratamientos adecuados conforme a los instrumentos mencionados con anterioridad, lo que permitirá que no se siga un gasto elevado que impacta directamente en el bolsillo de la población que padece este cáncer y su familia.

Recordemos que pese a la estigmatización de estos pacientes, derivado de algunos factores de riesgo, esta enfermedad también se presenta en una población vulnerable que pudo haberse enfermado como consecuencia de su actividad laboral o por el ambiente en el que habita.

Por todo lo anteriormente expuesto, de no tratarse oportuna y adecuadamente este cáncer, tiene secuelas graves como en última instancia la muerte, aunado durante el proceso de su detección y tratamiento oportuno, a afectaciones económicas, sociales y emocionales hacia el paciente y su familia, mismas que impactan tanto a nivel físico, como psicológico y económico.

Considerando que esta enfermedad está definida como una que ocasiona gastos catastróficos, sumado a que actualmente se cuenta con cuenta con terapias inmuno-oncológicas definidas en el CNIS para su disponibilidad inmediata y su uso en las distintas instituciones de salud, así como el instrumento protocolario necesario para la detección, atención y tratamiento integral de este cáncer, resulta indispensable que los beneficios de ello se empiecen a ver reflejados en los pacientes.

Si bien las cifras de pacientes nos señalan la importancia de atender este tipo de cáncer, se vuelve indispensable que el Sistema Nacional de Salud (SNS) refuerce las acciones necesarias que permitan hacer uso de las herramientas ya existentes para la atención y tratamiento integral de los pacientes.

Por una parte, se vuelve indispensable que en todas las instituciones conozcan y reconozcan la existencia de las terapias inmuno-oncológicas disponibles en el compendio, tanto pacientes como todos los médicos involucrados en la atención y tratamiento del cáncer de pulmón.

Por otra parte, se requiere de manera urgente la implementación y homologación del protocolo de tumor maligno de los bronquios y del pulmón, CIE-10: c34 (c34.0-c34.9) en todas las instituciones de salud pública.

Finalmente y ligado a todo o anterior, también es necesario que se asigne el presupuesto necesario a cada institución para lograr el diagnóstico, atención y tratamiento integral de estos pacientes.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta honorable soberanía, la siguiente proposición con:

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Salud, a destinar recursos para la atención y tratamiento específico del cáncer de pulmón a través del Fondo de Salud para el Bienestar, atendiendo al número de casos de este padecimiento que requieren atención.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Salud a asegurar la suficiencia presupuestaria y fortalecer la atención y tratamiento de pacientes del Programa de Cáncer de Pulmón del Instituto Nacional de Cancerología (Incan).

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las entidades federativas, a reforzar las acciones para la prevención del cáncer de pulmón.

Notas

1 https://www.imss.gob.mx/salud-en-linea/cancer-pulmon

2 https://www.gob.mx/salud/prensa/333-tabaquismo-principal-factor-de-riesgo-para- desarrollar-cancer-de-pulmon

3 https://www.gob.mx/salud/prensa/333-tabaquismo-principal-factor-de-riesgo-para- desarrollar-cancer-de-pulmon

4 https://www.gob.mx/salud/prensa/145-cada-ano-mueren-cerca-de-ocho-mil-mexicanos -por-cancer-de-pulmon?idiom=es

5 https: www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/64175/Prontuario.pdf

6 https://www.cancer.org/es/cancer/cancer-de-pulmon/deteccion-diag-nostico-clasif icacion-por-etapas/senales-sintomas.html

7 https://www.cdc.gov/spanish/cancer/lung/living/index.html

8 https://www.mayoclinic.org/es-es/diseases-conditions/lung-cancer/ diagnosis-treatment/drc-20374627

9 https://www.cancer.org/es/cancer/cancer-de-pulmon/tratamiento-no-microcitico/in munoterapia.html

10 https://seom.org/seomcms/images/stories/recursos/ONCOVIDA_ 29_inmuno_oncologia.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de noviembre de 2021.– Diputado Éctor Jaime Ramírez Barba (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

EXHORTO A LA CRE, A LA CFE Y A LA SHCP, A IMPLEMENTAR TARIFAS ACCESIBLES PARA EL ESTADO DE CHIAPAS

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la CRE, la CFE y la SHCP a implantar en Chiapas tarifas asequibles, a cargo de la diputada Olga Luz Espinosa Morales, del Grupo Parlamentario del PRD

Quien suscribe, Olga Luz Espinosa Morales, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, 79, numerales 2 y 3, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con puntos de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

La búsqueda de tarifas razonables a las posibilidades de los consumidores, en las Cámaras del Congreso de la Unión siempre ha sido un tema de sus agendas. De acuerdo con el dictamen de la Comisión de Energía 1 de la LXI Legislatura —sí, hace más de una década— dictaminó 19 proposiciones que buscaban tarifas justas en el servicio eléctrico.

La comisión concluyó que las proposiciones coincidían en seis temas esencialmente:

1. Reducción de las tarifas aplicables al consumo de energía eléctrica para uso residencial.

2. Reclasificación de las tarifas eléctrica, previa revisión de las condiciones climáticas imperantes en determinadas regiones.

3. Modernización de la infraestructura en la medición de temperatura.

4. Otorgar tarifas preferenciales a determinadas regiones del territorio nacional o entidades federativas.

5. Eximir del pago del consumo de energía eléctrica a ciertos sectores de la población.

6. Incorporar el criterio de índice de calor (bochorno) para fijar las tarifas eléctricas domésticas. Esto implica considerar la humedad ambiente relativa.

A más de 10 años, las condiciones y el problema subsiste. La empresa productiva del Estado Comisión Federal de Electricidad, la Secretaría de Hacienda y la Comisión Reguladora de Energía no se han propuesto diseñar e implementar un nuevo régimen de cobros por el uso de la electricidad, basado en un análisis integral de las condiciones en las que se presta el servicio eléctrico.

En el artículo 25 de la Carta Magna se establece:

El sector público tendrá a su cargo, de manera exclusiva, las áreas estratégicas que se señalan en el artículo 28, párrafo cuarto, de la Constitución, manteniendo siempre el gobierno federal la propiedad y el control sobre los organismos y empresas productivas del Estado que en su caso se establezcan. Tratándose de la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, y del servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica...

En el artículo 28 constitucional se prevé: “Las leyes fijarán bases para que se señalen precios máximos a los artículos, materias o productos que se consideren necesarios para la economía nacional o el consumo popular”.

Es decir, el acceso a tarifas asequibles para el consumo popular- como señala la Constitución es posible de expedir como una política pública que aspira al bienestar de la población.

La competencia de la Comisión Reguladora de Energía, la Comisión Federal de Electricidad y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se encuentra en sus leyes respectivas.

Comisión Reguladora de Energía

En la Ley de la Comisión Reguladora de Energía se prevé: 2

Artículo 2. La comisión tendrá por objeto promover el desarrollo eficiente de las actividades siguientes:

I. El suministro y venta de energía eléctrica a los usuarios del servicio público;

Artículo 3. Para el cumplimiento de su objeto, la Comisión tendrá las atribuciones siguientes:

I. Participar en la determinación de las tarifas para el suministro y venta de energía eléctrica;

Comisión Federal de Electricidad

La Ley de la Comisión Federal de Electricidad 3 establece en el artículo 12: “El Consejo de Administración, órgano supremo de administración de la Comisión Federal de Electricidad, será responsable de definir las políticas, lineamientos y visión estratégica de la Comisión Federal de Electricidad... Al efecto, tendrá las funciones siguientes: II. Establecer las directrices, prioridades y políticas generales relativas a la producción, productividad, comercialización, desarrollo tecnológico, investigación, administración general, seguridad, salud y protección ambiental, finanzas, presupuesto y otras que se relacionen con las actividades de la Comisión Federal de Electricidad...”

Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Por lo que se refiere a la Secretaría de Hacienda en el asunto que nos ocupa, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal 4 refiere en el artículo 31, fracción X: “Establecer y revisar los precios y tarifas de los bienes y servicios de la administración pública federal, o bien, las bases para fijarlos, escuchando a la Secretaría de Economía y con la participación de las dependencias que correspondan...”

Como podemos concluir, a partir de las referencias jurídicas invocadas, las instituciones que se pretenden exhortar, son plenamente competentes de atender el asunto que nos ocupa.

Por otra parte, el pasado 19 de agosto el medio de comunicación Portavoz, El Diario de Todas las Voces, 5 informó que el Movimiento de Pueblos Originarios —integrado por representantes de al menos 41 municipios— demandó tarifas justas del servicio eléctrico en Chiapas”, ya que los costos son muy altos, más aún para las zonas rurales e indígenas, lo que ha llevado a la sociedad a una resistencia al no pago del servicio, al robo de energía y al rezago en el pago por parte de los ayuntamientos.

Además, esta organización señaló que la entidad-Chiapas- a pesar de ser una de las principales generadoras de energía hidroeléctrica en el país a través del Complejo Hidroeléctrico Grijalva, paga las más altas tarifas del servicio eléctrico, mientras que la Comisión de Federal de Electricidad y la Secretaría de Energía han negado trato preferencial para Chiapas.

Sólo para darnos una idea de la importancia de este complejo, de acuerdo con el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático, 6 tan sólo en 2002 la capacidad instalada de las presas (3 mil 907 MW) corresponde a 40.3 por ciento de la capacidad hidroeléctrica nacional y a 52 por ciento de la energía generada por las plantas hidroeléctricas del país (12 mil 817 GWh)

En sentido contrario, campesinos de municipios de la Costa, quienes tienen en sus hogares apenas dos focos (uno dentro de la casa y el otro en el patio), una televisión y cuando mucho un refrigerador, la CFE les cobra hasta 500 Pesos por recibo. En sentido, contrario la CFE les regala el suministro eléctrico a sus trabajadores.

En el caso de Guatemala, adonde el país envía gran cantidad de fluido eléctrico, los precios son menores que los cobrados en Chiapas.

El colmo, Chiapas es generador de energía eléctrica, y no tiene tarifas preferenciales. En el caso de los Estados petroleros, en el gobierno tiene fondos para atender los efectos que la actividad les deja en sus municipios.

De acuerdo con el Inegi, 7 más de la mitad de su territorio, 54 por ciento, presenta clima cálido húmedo, 40 clima cálido subhúmedo, 3 templado húmedo y el restante 3 por ciento tiene clima templado subhúmedo. La temperatura media anual varía con la región, de 18 grados Celsius en los Altos de Chiapas a 28 en la llanura costeña.

La temperatura promedio más alta es de 30 grados Celsius y la mínima de 17.5. La región norte del estado presenta lluvias todo el año, en el resto de la entidad, abundantes lluvias en verano. La precipitación total anual varía, dependiendo de la región, de 1 200 mm a 4 000 mm (Soconusco).

Lo anterior propicia que en la mayoría de las regiones de la entidad el consumo de energía eléctrica sea elevado.

Se requiere un subsidio o fondos que compensen el alto costo de la electricidad en Chiapas. En su defecto, una estrategia integral que permita que las tarifas de luz sean asequibles a los mexicanos más pobres del país.

Chiapas merece por la Comisión Federal de Electricidad un trato acorde con sus condiciones. Se dice que la CFE es de los mexicanos, que la luz es nuestra.

El 14 de mayo de 2019, el gobierno federal condonó la deuda de 25 años que mantenían con la Comisión Federal de Electricidad-CFE a 550 mil tabasqueños a través del Programa “Adiós a la deuda” y otorgó en todos los municipios de la entidad la tarifa 1F —la más baja en el sistema eléctrico nacional—. Lo anterior representó más de 11 mil millones de pesos que ingresaron a las finanzas de la CFE.

La tarifa 1F es aplicada a todos los municipios de Tabasco desde junio de 2019.

Cabe recordar la participación de la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco que durante nueve años trabajó en un diagnóstico de la temperatura y humedad en el Estado y el consumo de energía por el uso del aire acondicionado —por aquello de que las temperaturas en Tabasco no bajan de 33 grados.

Además de lo anterior, en Tabasco no hubo cortes masivos de luz ni individuales por la falta de pago de luz.

En Chipas prevalecen condiciones de mayor pobreza que en Tabasco, y semejante clima. NO hay motivo para ocupar un criterio diferente en Chiapas que en Tabasco.

Uno de cada tres chipanecos tiene al menos alguna forma de pobreza. De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social, Chiapas fue la entidad con mayor rezago social.

Entidad          Índice de rezago Grado de rezago            social 8 social

Chiapas                    2.644             Muy alto

Oaxaca                    2.591             Muy alto

Guerrero                  2.450             Muy alto

Veracruz                  1.143             Muy alto

Puebla                     0.744                Alto

Fuente: Estimaciones del Coneval con base en el Censo de Población y Vivienda de 2020.

En los municipios de Chiapas, la pobreza es la normalidad. Sin embargo, en Chalchihuatán y Sitalá son muy altos los índices de rezago social.

La disyuntiva de los pobladores de la mayoría de los municipios de Chiapas es “pagas luz o comes”. Eso, en la Cámara de Diputados, no lo podemos permitir.

Por lo expuesto, y con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, 79, numerales 2 y 3, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, se somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta a que de manera coordinada, la Comisión Reguladora de Energía, la Comisión Federal de Electricidad y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público diseñen e implanten tarifas asequibles para los habitantes de Chiapas que consideren las estaciones climáticas.

Segundo. La Cámara de Diputados, con absoluto respeto del Estado Libre y Soberano de Chiapas, le hace un llamado a que preste la colaboración necesaria a la Comisión Reguladora de Energía, la Comisión Federal de Electricidad y la Secretaria de Hacienda y Crédito Público en la construcción de estrategias que permitan contar con tarifas asequibles para los habitantes del estado.

Notas

1 Dictamen de la Comisión de Energía con puntos de acuerdo para que se revise la clasificación tarifaria de la energía eléctrica de uso residencial.

2 https://cre.gob.mx//documento/33.pdf

3 Ley de la Comisión Federal de Electricidad (diputados.gob.mx).

4 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LOAPF.pdf

5 Nota “Mopor busca tarifas justas del servicio eléctrico en Chiapas”, de Yusett Yáñez, publicada en Portavoz, El Diario de Todas las Voces, el 19 de agosto de 2021. Disponible en

https://portavozchiapas.com.mx/2021/08/19/mopor-busca-tarifas-ju stas-del-servicio-electrico-en-chiapas/

6 Instituto Nacional de Ecología (inecc.gob.mx).

7 http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/chis/territorio/ clima.aspx

8 El índice de rezago social incluye los indicadores de rezago educativo, acceso a los servicios de salud, calidad y espacios en la vivienda, servicios básicos en la vivienda y activos en el hogar.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de noviembre de 2021.– Diputada Olga Luz Espinosa Morales (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Energía, para dictamen.

REVISAR LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Y GARANTÍAS SOCIALES DEL SME POR LAS ANTERIORES ADMINISTRACIONES

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la STPS y la Segob a revisar las violaciones de los derechos humanos y las garantías sociales del SME por las anteriores administraciones, a cargo del diputado Saúl Hernández Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena

Que suscribe, Saúl Hernández Hernández, diputado en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, de conformidad con lo establecido por los artículos 6, numeral 1, fracción I y 79, numeral 2, fracción III del Reglamento de la Cámara de Diputados, sometemos a escrutinio de esta asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Primero. El sindicato y el contrato colectivo de trabajo representan dos de las más importantes figuras del derecho laboral, las cuales otorgan a los trabajadores seguridad en la defensa de sus derechos y la obtención de mejores condiciones de trabajo en la relación obrero patronal. 1

En México dentro de sus Sindicatos más fuertes y con mayor historia sin duda alguna se menciona el Sindicato Mexicano de Electricistas (SME), curo primer desplegado fue el 14 de diciembre de 1915.

Segundo. En 1906 la mexicana era la empresa más grande de energía eléctrica de América Latina, había comprado las empresas que abastecían a la ciudad de México y zonas aledañas, los primeros años de la industria eléctrica en México se caracterizan por las pequeñas plantas, con reducido número de obreros y una escasa división del trabajo, tendrá que iniciarse el siglo XX para que se dé un proceso de crecimiento de las plantas y de las empresas eléctricas.

El hecho que marcó dicho viraje fue la construcción de la hidroeléctrica de Necaxa en 1905 por la Mexican Light and Power. Con Necaxa se inició el cambio hacia la generación hidroeléctrica como forma fundamental; transformación que se produjo hacia 1910 y se mantuvo todo el período de predominio de los monopolios privados en la generación de electricidad. 2

Tercero. En 1913 y 1914 fueron años clave en el viraje de la organización obrera en México, la revolución había traído nuevos aires libertarios y sobre todo un vacío de poder político que los trabajadores de las ramas más modernas, aprovecharon para transformar sus organizaciones mutualistas en sindicatos, en este sentido los electricistas eran unos recién llegados, en comparación con ferrocarrileros o textileros.

La fracción radical del Congreso así lo evaluó y en contra de la fracción Carrancista creó el artículo 123 y, con ello, la posibilidad de un nuevo tipo de relación entre clase obrera y estado. Posibilidad que no se volvió realidad inmediata, sino que tendría que pasar un largo período de transmisión para que los instrumentos esbozados en el 17 tomaran cuerpo jurídico específico, para que se crearan las instituciones y las organizaciones adecuadas y para que los sujetos sociales tomaran conciencia plena de las nuevas.

Cuarto. Es claro que en esos pactos de gobernabilidad que construyó el PRI con el PAN, en parte por eso se rompió la posibilidad de presentar ese recurso en el poder Legislativo, cumplieron y dejaron que avanzaran en contra del Sindicato Mexicano de Electricistas, implementando impuestos, dejaron que avanzaran incrementándole la luz, la gasolina, el diesel al pueblo de México. 3

Quinto. La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) avaló la extinción de Luz y Fuerza del Centro a pesar de que ello signifique convalidar el despido ilegitimo de cerca de 40 mil trabajadores, mismo que se realizó de manera artera, después de que se les ofreciera un diálogo con Calderón que fue una trampa para agarrarlos distraídos. Lo más preocupante es que en su discusión sobre el asunto la Corte no abundó en la facultad y competencia del ejecutivo para emitir el decreto, se limitó a argumentar que la discusión versaba sobre un “acto administrativo” y que este era legal y constitucional con lo cual evadió una discusión fundamental desde la perspectiva de los derechos de los trabajadores.

Sexto. Felipe Calderón, quien la decretó el 10 de octubre de 2009, extinción de Luz y Fuerza, dicho el argumento para la liquidación es que, por su comprobada ineficiencia operativa y financiera, representa un costo tan elevado que ya no resulta conveniente para la economía nacional ni para el interés público. En el decreto no se determina qué instancia asumirá las funciones de LFC y dispone expresamente que se respetarán los derechos laborales de los trabajadores, por lo que las indemnizaciones correspondientes se cubrirán tomando en consideración lo dispuesto en la Ley Federal del Trabajo y en el contrato colectivo. Con ello la situación luce complicada para el SME que trató de agotar posibilidades a través de todos los medios de defensa que tuvo para que Luz y Fuerza no se extinguiera; presentaron 26 argumentos entre los cuales se señaló a Calderón por haber violentado la Constitución al tomar una decisión que el Poder Legislativo debía asumir. Los ministros afirmaron además que tal acción no violó el convenio 87 de la OIT porque el decreto “no está orientado a extinguir al sindicato ni a la afectación de los derechos sindicales”, sino que busca liquidar a la empresa por considerar que “ya no resultaba conveniente para la economía nacional”. 4 

Séptimo. Derivado de tales afectaciones, violaciones a los derechos humanos se exhorta a las Secretarías a que se revise y se contemple los derechos humanos y garantías sociales de las anteriores administraciones, teniendo un antecedente de las injusticias, se realizó un punto de acuerdo con fecha 16 de mayo de 2018 ante la Cámara de Senadores en la Legislatura LXIII, sin embargo su estatuto quedo pendiente, por tal motivo es importante retomar legislativamente las irregularidades, injusticias y afectaciones.

Por lo anterior, sometemos a consideración de las y los legisladores que integran el pleno de la Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Único.- La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa, a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y a la Secretaría de Gobernación, para que en el ámbito de sus facultades se revise las violaciones a los derechos humanos y garantías sociales del sindicato mexicano de electricistas por las anteriores administraciones.

Notas:

1. https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3345/4.pdf

2. https://www.sme.org.mx/historia.html

3. http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2010/

4. https://centroprodh.org.mx/sididh_2_0_alfa/?p=5519

Dado en la Ciudad de México, Palacio Legislativo de San Lázaro a los 23 días del mes noviembre de 2021.– Diputado Saúl Hernández Hernández (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

EXHORTO A LA SRE, RESPECTO A LA POSIBILIDAD DE QUE SE OTORGUE REPRESENTACIÓN LEGAL A LOS MEXICANOS, SIEMPRE Y CUANDO NO SE TRATE DE DELITOS COMETIDOS EN EL PAÍS DONDE RADIQUEN

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la SRE a considerar a los mexicanos que necesiten representación legal si no se trata de delitos cometidos en el país donde radican, a cargo del diputado Javier González Zepeda, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, diputado Javier González Zepeda, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes consideraciones:

Si bien es cierto, en poco más de 2 meses y medio hemos encontrado diferencias ideológicas dependiendo el grupo parlamentario al que representamos, sin embargo, también hemos identificado en este órgano plural grandes ideas que nos obligan a refrendar el compromiso con las y los mexicanos, a fin de continuar desarrollando una agenda legislativa viable, competitiva y corresponsable a las necesidades de nuestro país.

Es por ello que, haciendo uso de la máxima tribuna de México, me permito referirme a ustedes sobre el fenómeno de la migración en nuestro país, el cual, según información del portal electrónico de la Segob, establece que este fenómeno en México es una de las más grandes del mundo, sólo antecedida por la India.

La mayoría de nuestros paisanos en el extranjero reside en el país vecino con el cual conformamos el principal corredor migratorio del mundo en el norte, es decir Estados Unidos de América, por citar alguna cifra aproximada, estamos hablando de poco más de 11.6 millones de personas 1 pero se estima que en los próximos años siga aumentando este fenómeno.

Así también, por distintos motivos y bajo la figura de protección internacional, México ha sido hogar de personas extranjeras que se encuentran en riesgo en sus países de origen debido a las condiciones de inseguridad o crisis sociopolíticas, por lo que nuestro país siendo participe de distintos tratados internacionales, brinda protección y apoyo a quien lo necesite o lo solicite.

Bajo esta premisa, se me hace inconcebible que como autoridades seamos omisos a la solidaridad y apoyo de nuestros paisanos radicados en otros países y que de repente necesiten ayuda consular, pero para mala fortuna de ellos, no se tenga considerada la defensa legal de la persona mexicana en algún país, ya que también el portal de la SRE establece que el consulado no podrá hacerse cargo de la defensa legal de la persona. 2

Finalmente es importante saber que muchas personas al ser deportadas en el mejor de los casos quedan con antecedentes, sin embargo, muchos de ellos se encuentran encarcelados por alguna falta administrativa o incluso solo por ser sospechoso y desafortunadamente al no contar con el recurso necesario, es imposible contratar los servicios de representación legal por algún particular.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía la siguiente propuesta con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la SRE para que se considere que las y los mexicanos que así lo necesiten puedan obtener la representación legal siempre y cuando no se traten de delitos cometidos en el país donde radiquen.

Notas

1 http://portales.segob.gob.mx/es/PoliticaMigratoria/Panorama_de_la_ migracion_en_Mexico

2 https://www.gob.mx/sre/acciones-y-programas/detencion-o-arresto-fuera-de-mexico ?state=published

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de noviembre de 2021.– Diputado Javier González Zepeda (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, para dictamen.

ESTRATEGIA PARA PROTEGER A LA POBLACIÓN DE LA DELINCUENCIA ORGANIZADA EN MICHOACÁN DE OCAMPO

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Ejecutivo federal, la Sedena y la Guardia Nacional a establecer una estrategia coordinada para proteger de la delincuencia organizada a la población en Michoacán de Ocampo, a cargo del diputado Francisco Javier Huacus Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD

El que suscribe, Francisco Javier Huacus Esquivel, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esa soberanía proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al poderes ejecutivos federal y estatal de Michoacán, así como a la Secretaría de la Defensa Nacional y a la Guardia Nacional para establecer una estrategia activa y coordinada para proteger a la población de la violencia ejercida por la delincuencia organizada en el estado de Michoacán de Ocampo, especialmente en el Distrito 12 de Apatzingán de la Constitución, Michoacán de Ocampo, con fundamento en lo siguiente

Consideraciones

La seguridad es una responsabilidad del Estado mexicano, que debe brindar con el propósito de garantizar y salvaguardar el bienestar colectivo de la sociedad, mantener el orden constitucional y la paz pública de la nación. En los recientes lustros, México se encuentra sometido ante altos índices de violencia que afectan a la ciudadanía, con un incremento de la delincuencia en un 40.5 por ciento desde 2015.

El actual sexenio registra dos de los años más violentos; en 2019 los homicidios dolosos alcanzaron los 34 mil 689 delitos; en 2020 se contabilizaron 34 mil 558, y para lo que se lleva de 2021 suman ya 25 mil 392, y donde 50.7 por ciento de los homicidios del país se concentran en cinco entidades del país: Guanajuato, Baja California, Estado de México, Jalisco, Michoacán y Chihuahua.

La tasa de homicidios en México durante 2020 fue de 27.8 por cada 100 mil habitantes, posicionando al país en el lugar noveno de tasa de homicidios más alta a nivel mundial. Se estima que el impacto económico de la violencia en México fue de 4.71 billones de pesos en 2020, lo que equivale a 22.5 por ciento del producto interno bruto (PIB) nacional o 36 mil 893 pesos por habitante. El homicidio representa 47 por ciento del impacto económico de la violencia en 2020. 1

Este gobierno ha implementado políticas de seguridad fundadas, como eje central, con la creación de la Guardia Nacional y el despliegue de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad pública; sin embargo ello no ha logrado la pacificación del país, puesto que la estrategia de seguridad implementada por el gobierno federal sólo se fundamenta en la militarización del país.

Ello ha sido posible ante la fragmentación de las principales organizaciones criminales y delictivas en el país, que han asumido el control territorial en diversas regiones de la nación, el fácil acceso a las rutas del narcotráfico y el monopolio de las actividades ilícitas. En 2020 se estimó que hasta dos tercios de los homicidios ocurridos en México estaban relacionados con la delincuencia organizada. 2

En las últimas semanas el país ha vivido con diversos actos de violencia, nueve cadáveres colgados de un puente en el estado de Zacatecas, cuatro personas reportadas como desaparecidas fueron encontradas en una fosa clandestina en Guerrero, secuestraron a dos elementos de la Marina en Jalisco, mataron a cuatro personas en un domicilio en Morelos, un comando asesinó a cuatro jóvenes en Guanajuato, en playas de Acapulco asesinaron a un hombre frente a los turistas y en Michoacán hubo 11 asesinatos, donde 6 eran menores de edad. 3

En Michoacán, un estado de 3.3 millones de habitantes, donde la estadística está disparada y la criminalidad se encuentra fuera de control, debido a la presencia de la delincuencia en amplias franjas de la entidad, así como la omnipresencia de las organizaciones criminales en la vida pública de los pueblos, comunidades y municipios.

Asimismo, los municipios de Tepalcatepec, Buenavista, Coalcomán y Aguililla son las principales zonas asoladas por la criminalidad, sin libre tránsito para los ciudadanos, donde ni la guardia nacional se atreve a ingresar y que sólo implementa acciones reactivas y no preventivas que combatan la delincuencia.

Ante este contexto de violencia e inseguridad, autoridades federales y locales de Michoacán rebasadas y sin respuestas contundentes para disminuir la espiral de criminalidad en la entidad, sin que no haya respuestas a la sociedad de Michoacán y acciones que, desde la federación, garanticen el estado de derecho y recuperen el orden constitucional en las regiones, con el propósito de garantizar la seguridad, el bienestar y los derechos humanos elementales de la ciudadanía que hoy se encuentra indefensa y en manos de la criminalidad.

Por lo expuesto someto a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a los poderes ejecutivos federal y estatal, así como a la Secretaría de la Defensa Nacional y a la Guardia Nacional, para establecer una estrategia activa y coordinada para proteger a la población de la violencia ejercida por la delincuencia organizada en el estado de Michoacán de Ocampo y especialmente en el Distrito 12 de Apatzingán, de Michoacán de Ocampo.

Notas

1. OCSEPAZ comparte análisis de cifras del Índice de Paz en México.

https://consejociudadanopuebla.org/2021/05/20/ocsepaz-comparte-a nalisis-decifras-del-indice-de-paz-mexico/

2. Índice de paz en México 2021.

https://www.indicedepazmexico.org/

3. Opinión: Ante la violencia récord en México no hay estrategia, acciones ni responsables.

https://www.washingtonpost.com/es/postopinion/2021/11/21/ violencia-mexico-homicidios-2021-loret

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de noviembre de 2021.– Diputado Francisco Javier Huacus Esquivel (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Defensa Nacional, para dictamen.

CREACIÓN O MEJORA DE INSTITUTOS DEL EMPRENDEDOR, QUE PERMITA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LAS MUJERES EMPRENDEDORAS

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a los 32 congresos locales sobre la creación o mejora de institutos del emprendedor que permita el desarrollo económico de las emprendedoras, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del PT

La que suscribe, diputada Ana Laura Bernal Camarena, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo de la LXIV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el numeral 1, fracción I, del artículo 6, y artículo 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los congresos locales de las 32 entidades federativas, para que analicen la viabilidad de crear institutos estatales del emprendedor en sus respectivas entidades o para que en su caso fortalezcan los institutos del emprendedor con los que cuentan a través de una perspectiva de género que permita el desarrollo económico de las mujeres emprendedoras, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La pandemia provocada por la Covid-19, no sólo trajo consigo una crisis sanitaria sin precedentes y más de 5.15 millones de muertes alrededor del mundo, sino también provocó una grave crisis económica, en la cual las mujeres han sido las más afectadas de acuerdo a diversos estudios.

La Comisión Económica para América latina y el Caribe (Cepal) señala que la Covid-19 generó un retroceso de más de una década en los niveles de participación laboral de las mujeres, principalmente porque casi 57 por ciento de las mujeres de América Latina se encuentran ocupadas en sectores en los que a causa de la pandemia se estima un mayor efecto negativo en términos del empleo y los ingresos. 1

La Cepal señala que a pesar de que las mujeres tienen una participación de 73 por ciento en la primera línea de respuesta en la atención de los afectados por la Covid-19, tienen ingresos menores en un 23.7 por ciento con respecto a los hombres. 2

Por otra parte, con la pandemia se incrementó la distribución desigual de las tareas de cuidado infantil no remunerado, que pasó de seis horas más que los hombres al cuidado no remunerado de niños, semanalmente a 7.7 horas más durante la pandemia. Dicha carga ha derivado en que las mujeres abandonen sus empleos. 3

En este contexto, el emprendimiento resulta ser una opción que permite la compaginación de las responsabilidades en el cuidado infantil con las de obtener ingresos para sus familias.

Tal es el caso de lo que sucedió con el auge del autoempleo de las mujeres mediante  la venta de productos a través de las redes sociales que se presentó durante esta pandemia y que llegó a generar ventas de 9 millones 500 mil pesos al día. 4

Cabe recordar que, en México en los últimos diez años, los hogares familiares en los que las mujeres son reconocidas como jefas de familia se ha incrementado al pasar de 25 de cada 100 hogares en 2010 a 33 en el año 2020. 5

En nuestro país, las emprendedoras, es decir, las “empleadoras por cuenta propia en micronegocios y medianas empresas” representan 26 por ciento del total de mujeres ocupadas en el país, no obstante, más de 80 por ciento de ellas opera en la informalidad, lo que significa que más de 4 millones 286 emprendedoras operan sin reconocimiento de la ley. 6

El alto grado de informalidad de las emprendedoras mexicanas, da cuenta de que tal como lo señaló la Cepal es necesario:

Garantizar el acceso de las mujeres, no solo en su condición individual sino también como empresarias, a servicios y productos financieros sin que se reproduzcan sesgos de género en lo referente a evaluación de riesgo, historial crediticio, avales y garantías y tasas de interés. 7

El Instituto Mexicano de la Competitividad (Imco) señala que:

Una emprendedora mexicana promedio tiene entre 25 y 44 años, está casada, tiene uno o dos hijos, su nivel de escolaridad es de secundaria, y opera en la informalidad debido a tres principales razones: el alto costo de trámites administrativos (en tiempo y dinero), la falta de acceso al financiamiento y la falta de capacitación sobre finanzas, contabilidad o desarrollo de negocios. 8 Asimismo percibe en promedio 3 mil 707 pesos.

En nuestro país 8 de las 32 entidades federativas cuentan con un Instituto del Emprendedor.

Del análisis de las diferentes funciones de los Institutos del Emprendedor podemos concluir que éstos no cuentan con una perspectiva de género.

Consideramos que se necesitan acciones institucionales que reviertan los efectos provocados por la pandemia en los avances que habían logrado las mujeres en la inserción laboral, así como para lograr una recuperación económica.

Por ello, considero necesario que los congresos locales creen Institutos del Emprendimiento que puedan capitalizar el talento de las mujeres y hagan viables sus proyectos y puedan superar problemáticas como trámites complejos, falta de acceso a financiamiento, etcétera.

En el caso de mi amado estado de Sonora hago un respetuoso llamado al congreso local para que podamos contar con un Instituto de emprendimiento que responda  a las demandas y necesidades de las sonorenses.

Para aquellas entidades federativas que ya cuentan con estos Institutos resulta necesario que éstos tengan un enfoque de género a fin de disminuir las asimetrías y desigualdades de género que aún persisten en nuestro país.

Por lo expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los congresos locales de las 32 entidades federativas para que analicen la viabilidad de crear institutos estatales del emprendedor en sus respectivas entidades o para que en su caso fortalezcan los institutos del emprendedor con los que cuentan a través de una perspectiva de género que permita el desarrollo económico de las mujeres emprendedoras.

Notas

1 La pandemia del Covid-19 generó un retroceso de más de una década en los niveles de participación laboral de las mujeres en la región, Cepal,

https://www.cepal.org/es/comunicados/la-pandemia-covid-19-genero -un-retroceso-mas-decada-niveles-participacion-laboral, Consultado el 22 de noviembre de 2022.

2 Íbid.

3 El impacto de Covid - 19, PWC,

https://www.pwc.com/mx/es/prensa/2021/women-in-work-index.html, Consultado el 22 de nobiembre de 2021.

4 “Economía neni” dinamiza el comercio digital en México, UNAM,

https://www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/2021_228.html, Consultado el 22 de noviembre de 2021.

5 http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/hogares.aspx , Consultado el 21 de noviembre de 2021.

6 La puerta de la formalidad: una oportunidad para el emprendimiento femenino, Instituto Mexicno para la Competitividad,

https://imco.org.mx/wp-content/uploads/2021/07/202100708_El-empr endimiento-femenino_Documento.pdf, Consultado el 22 de noviembre de 2021.

7 La autonomía económica de las mujeres en la recuperación sostenible y con igualdad, Cepal,

https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/46633/5/S20 00740_es.pdf Consultado el 22 de noviembre de 2021.

8 Íbid.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de noviembre de 2021.– Diputada Ana Laura Bernal Camarena (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para dictamen.

EXHORTO A DIVERSAS AUTORIDADES DE LA CIUDAD DE MÉXICO Y DEL EDOMEX, A GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS RELACIONADOS CON EL FEMINICIDIO INFANTIL

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a diversas autoridades de la Ciudad y el estado de México a garantizar los derechos de las víctimas relacionadas con el feminicidio infantil, a cargo de la diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda, del Grupo Parlamentario del PRD

Gabriela Sodi Miranda, diputada integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, fracción I; 62, numeral 2, y 79, numeral 2, fracciones I y II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

El pasado 16 de noviembre de 2021 por la mañana, una menor fue golpeada hasta la muerte y fue remitida hasta la noche al Ministerio Público, junto con el presunto feminicida denunciado por la madre, con causa de muerte por golpes.

El 19 de noviembre los familiares de la madre se presentaron en las oficinas del Ministerio Público para reclamar el cuerpo de la menor, pero los familiares del presunto feminicida no lo permitieron por lo que se presumen que la madre se encuentra amenazada o bajo algún tipo de coacción y que su vida puede correr riesgos. Con la mención que el feminicida cuenta con algún tipo de influencias familiares por medio de una regidora en Atizapán.

Por anteriores maltratos, la niña fue atendida en un centro de salud, que NO dio vista a ninguna autoridad. Sin embargo, los familiares fueron a presentar una denuncia ante el Ministerio Público.

Como representante de la nación, acompañamos a las víctimas y nos presentamos en las oficinas de la Fiscalía Central de Investigación para la Atención de Niños, Niñas y Adolescentes de la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México, que ya tenía conocimiento del caso de abuso y maltrato y no tomó las medidas necesarias para garantizar la vida de la niña, incumpliendo con ello su mandato constitucional y sus obligaciones legales.

Es por ello que exigimos que, de manera inmediata, todas las autoridades del gobierno de la Ciudad de México, particularmente a la Secretaría de la Mujer, protejan a la madre de la víctima para garantizar su vida y a la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México y de la Fiscalía General de Justicia del Estado de México, para garantizar el derecho de acceso a la justicia de la niña, víctima de feminicidio.

Resulta claro que en este caso hay una serie de omisiones respecto de la aplicación de las acciones jurídicas y los protocolos de protección que las autoridades debieron haber realizado y NO lo hicieron, por lo cual debe haber fincamiento de responsabilidades, por lo que se exhorta a la Secretaría de la Contraloría General de la Ciudad de México, a tomar acción.

Por lo anteriormente expuesto, ponemos a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México, a la Fiscalía General de Justicia del Estado de México, a la Procuraduría de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes de la Ciudad de México y a la Secretaría de las Mujeres de la Ciudad de México, a garantizar los derechos de las víctimas de relacionados con el feminicidio infantil consignado en la carpeta de investigación CI-FIDCANNA/59/UI-1 C/D02677/10-2021.

Segundo. La honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de la Contraloría General de la Ciudad de México para iniciar las investigaciones respecto de las omisiones que se presentaron en este caso y deslinde las responsabilidades correspondientes.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de noviembre de 2021.– Diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Sodi Miranda (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

EXHORTO AL CONGRESO DEL ESTADO DE MÉXICO, A ADECUAR SU LEGISLACIÓN PARA RECONOCER EL MATRIMONIO IGUALITARIO

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al Congreso mexiquense a adecuar su legislación y reconocer así el matrimonio igualitario, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, integrante del Grupo Parlamentario Morena de la LXV Legislatura Del Congreso De La Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 2, fracción III del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

A nivel internacional existente instrumentos que protegen los derechos humanos y la dignidad de las personas:

Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948)

Artículo 2: Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición (...);

Artículo 7: Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley. Todos tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y contra toda provocación a tal discriminación;

Artículo 16:

(1) Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen derecho, sin restricción alguna por motivos de raza, nacionalidad o religión, a casarse y fundar una familia, y disfrutarán de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolución del matrimonio. (2) Sólo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podrá contraerse el matrimonio.

(3) La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado; Artículo 28: Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaración se hagan plenamente efectivos;

Declaración de Montreal: Derechos Humanos LGBT (2006)

1. Derechos fundamentales. La primera exigencia es salvaguardar y proteger los derechos más básicos de las personas LGBT, derechos que están bien establecidos y que jurídicamente no admiten discusión.

4. Participación en la sociedad

...

El hacer justicia a la cambiante realidad de la vida familiar supone también reconocer y garantizar derechos iguales a las relaciones no maritales y ampliar esa opción a todas las parejas, sin discriminación basada en el sexo, orientación sexual o identidad de género.

Por eso exigimos que todos los gobiernos que aún no lo hayan hecho reformen su jurisdicción familiar a fin de reflejar la creciente diversidad de la vida familiar:

• Mediante la extensión del matrimonio legal a las parejas del mismo sexo,

• La introducción de derechos similares de vida en común para todas las parejas no casadas.

• La garantía de igual acceso a toda opción parental.

Principios de Yogyakarta sobre la aplicación del Derecho Internacional de los Derechos Humanos en relación con la orientación sexual y la identidad de género (2007):

Preámbulo

...

Consciente de que históricamente las personas han sufrido estas violaciones a sus derechos humanos porque son lesbianas, homosexuales o bisexuales o se les percibe como tales, debido a su conducta sexual de mutuo acuerdo con personas de su mismo sexo o porque son transexuales, transgénero o intersex o se les percibe como tales, o pertenecen a grupos sociales que en algunas sociedades se definen por su orientación sexual o identidad de género;

...

Principio 24. Toda persona tiene el derecho a formar una familia, con independencia de su orientación sexual o identidad de género. Existen diversas configuraciones de familias. Ninguna familia puede ser sometida a discriminación basada en la orientación sexual o identidad de género de cualquiera de sus integrantes 1.

A los instrumentos anteriores se les suma recomendaciones y exhortos de organismos internacionales como:

Resolución de la OEA sobre “Derechos humanos, orientación sexual e identidad de género”, 3 de junio de 2008:

Tomando nota con preocupación de los actos de violencia y de las violaciones de derechos humanos relacionadas, perpetrados contra individuos a causa de su orientación sexual e identidad de género, Resuelve: 1. Manifestar preocupación por los actos de violencia y las violaciones de derechos humanos relacionadas, cometidos contra individuos a causa de su orientación sexual e identidad de género. 2

Con respeto a la legislación e México, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece en su Artículo Primero lo siguiente:

“En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.

...

Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley” 3.

Por lo que los tres poderes de la Unión deberán garantizar en todo momento los Derechos humanos, incluyendo la de las poblaciones LGBTTTI atendiendo el principio de igualdad y de no discriminación.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación determino lo siguiente:

“ La tesis 43/2015 (10ª) fue producto de sentencias dictadas en juicios de amparo en revisión, donde se resolvió sobre la inconstitucionalidad de artículos de leyes locales de Baja California, Sinaloa, el Estado de México y Colima que no reconocían el matrimonio igualitario. Dicha jurisprudencia determinó que “considerar que la finalidad el matrimonio es la procreación constituye una medida no idónea para cumplir con la única finalidad constitucional a la que puede obedecer la medida: la protección de la familia como realidad social. Pretender vincular los requisitos del matrimonio a las preferencias sexuales de quienes pueden acceder a la institución matrimonial con la procreación es discriminatorio, pues excluye injustificadamente del acceso al matrimonio a las parejas homosexuales que están situadas en condiciones similares a las parejas heterosexuales.” 4

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) emitió la Recomendación General 23,dirigida a los Titulares de los Poderes Ejecutivos y a los Órganos Legislativos de todas las entidades federativas del país, sobre el “matrimonio igualitario”, con el fin de que adecuen los correspondientes ordenamientos en materia civil y/o familiar, para permitir el acceso al matrimonio a todas las personas y en condiciones tales que se impida cualquier tipo de discriminación, en términos del quinto párrafo del artículo primero de la Constitución General de la República. 5

A pesar de que distintas autoridades tanto internacionales como nacionales ha manifestado que existen normas que discriminan y violentan el principio de igualdad y no discriminación, aún existen estados que siguen sin aprobar el matrimonio igualitario como Durango, Zacatecas Guanajuato, Guerrero, Tabasco, Veracruz, Tamaulipas y Estado de México

En el Congreso del Estado de México se presentaron 2 iniciativas el 5 de octubre de 2021 en la LXI legislatura, con el propósito de reconocer el matrimonio igualitario. En la Legislatura anterior se presentaron diversas iniciativas con el mismo objetivo, sin embargo, ninguna llego a la discusión en comisiones.

Aunado a lo ya expuesto, se suma la exigencia de la sociedad civil, distintas organizaciones como la red de defensores de la diversidad sexual del Estado de México, Lucha Consciente LGBTTTI, Diversidad Chalco, Fuera del Closet, entre muchas más, han dado seguimiento a estas iniciativas, han realizado mesas de trabajo, foros, debates, conferencias, recolecta de firmas, etc.

En noviembre de 2020 presente este mismo punto de acuerdo y lo vuelvo a presentar ya que esta materia sigue sin ser legislada.

Por las razones anteriormente vertidas, se somete al Pleno, con carácter de urgente u obvia resolución, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa al Congreso del Estado de México para que en el ámbito de sus competencias adecuen su legislación con el propósito de reconocer el matrimonio igualitario, conforme a los tratados internacionales en materia de derechos humanos y a los criterios establecidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a fin de respetar y garantizar el ejercicio pleno de los derechos humanos de las personas LGBTTTI.

Notas

1. Marcelo de Jesús Torres Cofiño. (2017). El matrimonio igualitario, Una Lucha jurídico-política. 15/11/2021, de Centro de Estudios Sociales y de Opinión Publica Sitio web:

file:///C:/Users/Informatica7/Downloads/CESOP-IL-72-14-Matrimoni oIgualitario-250517%20(2).pdf

2. OEA. (Aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 3 de junio de 2008). Derechos Humanos, Orientación Sexual e Identidad de Género. 15/11/2021, de OEA Sitio web:

http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_2435_XXXVIII-O-08.pdf

3. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, disponible en:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_280521.pdf

4. César Flores Mancilla. (00). Igualdad y Diversidad. 15/11/2021, de Suprema Corte de Justicia de la Nación Sitio web:

https://www.scjn.gob.mx/sites/default/files/derechos_humanos/art iculosdh/documentos/2016-12/IGUALDAD%20Y%20DIVERSIDAD. pdf

5. Comisión Nacional de los Derechos Humanos. (2015). Emite la CNDH Recomendación General para permitir el Acceso al Matrimonio Igualitario a todas las personas, evitando cualquier tipo de discriminación. 10/11/2021, de (CNDH) Sitio web:

https://www.cndh.org.mx/documento/emite-la-cndh-recomendacion-ge neral-para-permitir-el-acceso-al-matrimonio-igualitario

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de noviembre de 2021– Diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Diversidad, para dictamen.

SE DÉ CUMPLIMIENTO A LAS SENTENCIAS RESOLUTORIAS DE LOS PRESOS POLÍTICOS Y DESPLAZADOS ORIGINARIOS DE ELOXOCHITLÁN EN OAXACA

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al Tribunal Superior de Justicia de Oaxaca, la Fiscalía General de la entidad y el MP adscrito al Juzgado Mixto de Primera Instancia de Huautla de Jiménez a cumplir las sentencias resolutorias de los presos políticos y desplazados originarios de Eloxochitlán, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Tribunal Superior de Justicia del estado de Oaxaca, a la Fiscalía General del estado de Oaxaca, al Ministerio Público adscrito al juzgado mixto de primera instancia de Huautla de Jiménez, Oaxaca, a dar cumplimiento a las sentencias resolutorias de los presos políticos y desplazados originarios de Eloxochitlán, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Susana Prieto Terrazas, diputada del Grupo Parlamentario de Morena LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I; artículo 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, con carácter de urgente u obvia resolución, relativo al exhorto para la Fiscalía General del Estado de Oaxaca, al Ministerio Público adscrito al Juzgado Mixto de Primera Instancia, para el Desahogo de Pruebas y Debido Proceso, al tenor de lo siguiente:

Antecedentes y consideraciones

En informe global anual de la organización Freedom House sobre los derechos políticos y las libertades civiles de 195 países y 15 territorios, que involucró a más de 125 analistas y 40 asesores. Se determinó que la violencia perpetrada por la delincuencia organizada, la corrupción entre funcionarios de gobierno, los abusos a los derechos humanos por parte de actores estatales y no estatales, y la impunidad se encuentran entre los desafíos de gobernanza más visibles para México, plasma el informe “Libertad en el mundo 2020: Una lucha sin líderes por la democracia”. 1

Según el estudio, México es parcialmente libre al obtener un Freedom rating de 3/7 y un puntaje de libertad de 63/100 (donde 100 representa el mayor grado de libertad). En esta categoría se ubican países de la región como Colombia, Guatemala u Honduras. 2 Por otra parte, se considera que la calidad de la democracia no es solo la instauración de un sistema con reglas claras y elecciones regulares, sino que tiene que ver más con la posibilidad de mejorar la condiciones de participación política de la ciudadanía, hacer más competitivo nuestro sistema de partidos, y en primer lugar, conocer en qué medida nuestra democracia se acerca a la igualdad y la libertad como valores esenciales. 3

En este sentido, el Presidente Manuel López Obrador ordenó, a principios de diciembre de 2019, crear una mesa de acceso a la justicia con el objetivo de evaluar expedientes de personas en prisión que podían haber sido judicializadas injustamente. Asimismo, la senadora Néstora Salgado, quien sufrió en carne propia el encarcelamiento ilegal, entregó el 14 de diciembre de 2019 una lista con 199 nombres a analizar. Desde entonces, la nómina casi se ha duplicado. Incluyendo el encarcelamiento de la que suscribe el presente punto de acuerdo. 4

En el marco de gobierno actual, El presidente enunció que “el objetivo principal es que no haya presos políticos, que ningún ciudadano sea víctima de represalias por su manera de pensar, por su postura política, que no se utilice ninguna institución del Estado para afectar a los ciudadanos de manera injusta. Que no se fabriquen delitos a opositores, a adversarios como sucedía”. 5

No obstante, algunas de las normas nacionales e internacionales más relevantes suscritas por México como: la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos, los Principios Básicos para el Tratamiento de los Reclusos y las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas sobre las Medidas No Privativas de la Libertad (Reglas de Tokio) 6 En cuyos ordenamientos se establece: “ que toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitución o por la ley”. 7

Lo anterior, en virtud de exponer someramente la situación histórica, política y social vivida en Eloxochitlán, Oaxaca, comunidad en la que se enfrentan dos formas de gobierno. Uno es el modelo autónomo de la Asamblea Comunitaria, que elige a sus autoridades por medio del sistema indígena de usos y costumbres. 8 Lugar en el que aún permanece en la memoria colectiva las enseñanzas de los hermanos Ricardo, Enrique y Jesús Flores Magón, los héroes incómodos de la Revolución mexicana por su rechazo a las estructuras de poder centralizadas y autoritarias. Por otra parte, el modelo contrario, monárquico, representado por la familia Zepeda, a modo caciquil. 9

La tensión entre los dos modelos de gobierno mencionados, Entre los años 2011 a 2013, la comunidad de Eloxochitlán de Flores Magón, especialmente los miembros activos en asamblea comunitaria fueron objeto de represión por parte de Manuel Zepeda Cortés, entonces presidente municipal, y su grupo caciquil; las y los comuneros sufrieron desde actos de intimidación, fabricación de delitos, detenciones arbitrarias, hasta actos de tortura, de acuerdo con los Protocolos de Estambul positivos que obran en distintos expedientes judiciales.

A pesar de ello, la fuerte y mayoritaria organización de la comunidad, les permitió reagruparse y nombrar a sus autoridades municipales que iniciaron su encargo en enero de 2014, con Alfredo Bolaños Pacheco como presidente municipal. El 24 de noviembre de 2014, a escasos días de que las autoridades municipales notificaran al expresidente Manuel Zepeda Cortés el requerimiento de la Auditoría Superior número ASE/OAS/SAF/DACF/2080/2014, Manuel Zepeda Cortés y su hija Elisa Zepeda Lagunas tomaron con violencia el Palacio Municipal, en consecuencia, Alfredo Bolaños Pacheco despachó en otra sede, al respecto existe la averiguación previa 722/HJ/2014, sin que las autoridades estatales atendieran los sucesos a pesar de los avisos recibidos.

El 14 de diciembre de 2014,, fue balaceada por personas al mando de Manuel Zepeda Cortés y Elisa Zepeda Lagunas; al respecto, en la averiguación 789/HJ/2014 obran las acusaciones en contra de Manuel Zepeda Cortés y otras personas.

En lugar de hablar de la balacera desatada contra la comunidad y sus consecuencias, Elisa Zepeda Lagunas y su padre Manuel Zepeda Lagunas con el auxilio de la entonces Procuraduría , imputaron delitos graves contra 40 personas, todas (os) con representación comunitaria y reconocidas por su activismo a favor de la libre determinación de la comunidad, algunos de ellos identificados como defensores de los derechos humanos, según reconocimientos otorgados por la. 10

Entre los años 2015 a 2019 la lucha instaurada por las familias de los presos, y su defensa legal,, entre las que salieron de prisión al ganar apelaciones contra los autos de formal prisión, las que obtuvieron sentencia absolutoria, a quienes les fue negada la orden de aprehensión, y quienes ganaron libertad a través del incidente de libertad por falta de datos para procesar; así las personas mazatecas fueron absueltas de los delitos de homicidio calificado de Manuel Zepeda Lagunas y de homicidio calificado en grado de tentativa de Elisa Zepeda Lagunas y daños.

También han ganado más de cinco amparos contra la acusación por homicidio de Gustavo Estrada Andrade, y el amparo 921/2016 contra la tentativa de homicidio de Magdalena Lagunas Ceballos, amparos que han absuelto a los imputados de la comisión de esos delitos.

A partir de los delitos imputados, Elisa Zepeda Lagunas, difundió los hechos mencionados y ocupó la, siendo la presidenta de la Comisión de Administración y Procuración de Justicia, desde donde participó en la ratificación de magistrados (as) y del Fiscal General del Estado, por esa razón, en palabras de las familias de presos y desplazados, se vivió un conflicto de interés, a través de la cual se entendería la conducta contradictoria del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Oaxaca, quien durante los primeros cuatro años otorgó libertades, pero a partir del año 2020, sin argumentación jurídica suficiente, negó todas las libertades intentadas, a pesar de existir más pruebas de inocencia que en los años anteriores.

Presos políticos y estatus de sus juicios

a) Jaime Betanzos Fuentes, Herminio Monfil Avendaño, Fernando Gavito Martínez, están en prisión preventiva por el delito de homicidio calificado, en grado de tentativa, de Elisa Zepeda Lagunas dentro del proceso penal 02/2015. Con anterioridad, ellos fueron absueltos de la acusación de homicidio calificado de Manuel Zepeda Lagunas dentro del mismo número de proceso, a través de un incidente de libertad por falta de datos para procesar, esto el 1° de marzo de 2019.

Posteriormente, los tres presos apelaron el auto de formal prisión, y al serles negada la libertad en apelación, llegaron hasta el amparo y amparo en revisión, recursos que también les negaron el amparo y protección de la justicia.

b) Cumplimiento del debido proceso y sentencias absolutorias de: Miguel Ángel Peralta Betanzos, Ismael Reyes Rosete, Alfredo Bolaños Pacheco, Francisco Durán Ortiz, Omar Hugo Morales Alfaro e Isaías Gallardo Álvarez.

Ante los acontecimientos ya mencionados, las mujeres mazatecas, familiares y compañeras, se encuentran en plantón indefinido desde el 26 de mayo de 2021, a las afueras del Consejo de la Judicatura Federal, frente al Metrobús Doctor Gálvez, en la Ciudad de México, desean ser escuchadas por la autoridad, para impulsar la defensa de los derechos humanos, es decir, las liberaciones de sus  presos y desplazados.

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Dirección de Servicios Periciales del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Oaxaca, cuyo presidente es el Magistrado Eduardo Pinacho Sánchez, el acceso a la justicia y debido proceso de Jaime Betanzos Fuentes, Herminio Monfil Avendaño, Fernando Gavito Martínez y Omar Hugo Morales Álvarez, Miguel Ángel Peralta Betanzos, Ismael Reyes Rosete y Francisco Durán Ortiz, Alfredo Bolaños Pacheco y Isaías Gallardo Álvarez.

Segundo. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Juez Mixto de Primera Instancia de Huautla de Jiménez, Licenciado Alberto José Luis Salazar Gómez, para que garantice el acceso a la justicia y debido proceso, a efecto de que se ejecuten las sentencias absolutorias correspondientes de Jaime Betanzos Fuentes, Herminio Monfil Avendaño, Fernando Gavito Martínez y Omar Hugo Morales Álvarez, Miguel Ángel Peralta Betanzos, Ismael Reyes Rosete y Francisco Durán Ortiz, Alfredo Bolaños Pacheco y Isaías Gallardo Álvarez.

Tercero. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Ministerio Público adscrito al Juzgado Mixto de Primera Instancia y a la Fiscalía General del Estado de Huautla de Jiménez, Oaxaca, cuyo titular es Arturo De Jesús Peimbert Calvo, a efecto de que se  libere a los presos  garantizando  el acceso a la justicia y debido proceso.

Notas

1. Pérez, Maritza. Parciales las libertades en México, 05 de marzo de 2020, 22: 55, El Economista en:

https://www.eleconomista.com.mx/politica/Parciales-las-libertade s-en-Mexico-Freedom-House–20200305-0133.html

2. Consultado en Internet el 19 de noviembre de 2021:

https://imco.org.mx/indice-libertad-mundo-2019-via-freedom-house /

3. Chavarría Suárez, Mario C., Calidad de la Democracia en México el Estado Democrático de Derecho como Paradigma del Sistema Nacional Anticorrupción, UAM 2021 en:

http://dcsh.cua.uam.mx/wp-content/uploads/2021/06/CALIDAD-DE-LA- DEMOCRACIA_WEB1.pdf

4. Zerega, Georgina México   09 enero 2019, El País, Consultado en Internet

https://elpais.com/internacional/2019/01/08/mexico/1546974803_27 7858.html

5. Consultado en Internet:

https://presidente.gob.mx/continua-proceso-de-justicia-y-liberac ion-de-presos-politicos/

6. Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, “Derechos Humanos y Sistemas Penitenciarios”, 2006, Consultado en internet:

https://corteidh.or.cr/tablas/T19109.pdf

7. Artículo 8, de la Declaración de Declaración Universal de Derechos Humanos, consultada en Internet:

https://www.cndh.org.mx/sites/default/files/documentos/2019-05/L ibro_Compilacion_Instrumentos.pdf

8. CPEUM establece en su  Artículo 2o. La Nación Mexicana es única e indivisible. La Nación tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del país al iniciarse la colonización y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas.

9. Consultado en internet:

https://gatopardo.com/reportajes/eloxochitlan-de-flores-magon-oa xaca-comunidad-indigena/

10. Consultado en Internet:

https://pbi-mexico.org/es/d%C3%B3nde-trabajamos/en-el-estado-de- oaxaca-pbi-acompa%C3%B1a-las-siguientes-organizaciones-y-personas

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de septiembre de 2021– Diputada: Susana Prieto Terrazas (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

SE REVISEN LAS INCONSISTENCIAS E IRREGULARIDADES EN DOCUMENTOS OFICIALES DE LOS POBLADORES DE SAN LUIS POTOSÍ

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de SLP a revisar las inconsistencias e irregularidades en documentos oficiales de los pobladores del estado, a cargo del diputado Antolín Guerrero Márquez, del Grupo Parlamentario de Morena

Que suscribe, Antolín Guerrero Márquez, diputado en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, de conformidad con lo establecido por los artículos 6, numeral 1, fracción I y 79, numeral 2, fracción III del Reglamento de la Cámara de Diputados, sometemos a escrutinio de esta asamblea, la siguiente “proposición con punto de acuerdo”, de urgente u obvia resolución al tenor de las siguientes

Consideraciones

Primero.- En todos los países se dota del derecho de nacionalidad e identidad, contar con la documentación y papeles, que acrediten la personalidad jurídica del país, bajo el esquema de su marco jurídico.

Segundo.- Los mexicanos jurídicamente desde que nacemos contamos con documentación oficial, al cumplirse 160 años de que Benito Juárez promulgara la Ley Orgánica del Registro Civil, el 28 de julio de 1859, la institución en la capital de la República aloja un acervo de 42 millones 124 mil 413 actas de nacimiento, esto es, de personas nacidas y registradas en la Ciudad de México. 1

Tercero.- Con fecha 23 de octubre de 1996, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Acuerdo Presidencial para la adopción y uso por la Administración Pública Federal de la Clave Única de Registro de Población. 2

Esto facilito que se estuviera registrado en una única plataforma el país y se contará con un número de identificación, el estado, el género, fecha de nacimiento y primeras letras del nombre y apellidos, por ello es única.

El objetivo de este instrumento por parte del Gobierno Federal, fue suplir el sinfín de documentos que expide para el control de la población con una cédula universal de identidad, a la que se denomina Clave Única de Registro de Población (CURP).

Cuarto.- Para todas nuestras actividades diarias y acciones, contamos con una vida jurídica, tales como los registros de nacimiento, matrimonio, defunción, reconocimiento, divorcios administrativos, adopciones, la inscripción de actas del estado civil de los mexicanos en el extranjero, es por ello que la documentación oficial debe estar correctamente, con los datos adecuados y sin errores humanos o electrónicos, para lograr una documentación continua

Quinto.- Como un derecho humano de contar con la nacionalidad, ciudadanía, es tener y gozar de los beneficios de los programas que el gobierno federal promueva y otorgue, sin embargo, en el estado de San Luis Potosí se tiene la problemática de los pobladores de Ciudad Valles, el Naranjo, Ebano y Tamazunchale, por mencionar algunos municipios donde la problemática tiene un mayor aumento, con la irregularidad de la documentación oficial que afecta no solo con los trámites para

los programas sociales otorgados por el gobierno federal del Presidente Andrés Manuel López Obrador, también en sus actividades diarias para procesos legales, como pensiones, testamentos, trámites escolares, para empleos, en los pasaportes, visas, actas de matrimonio, y todo tipo de actos que exista la entrega de documentación oficial como el CURP y las actas de nacimientos.

Sexto.- En administraciones pasadas se manifestó la irregularidad de la documentación, pero el lograr la regulación de los mismos a los pobladores, les origina un costo en sus bolsillos, traslados y tiempo, en algunos casos fue causa de error humano, siendo una acción ajena a la irregularidad de los pobladores.

Por lo anterior, someto a consideración de las y los legisladores que integran el Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único.- La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa al Gobierno De San Luis Potosí, para que en el ámbito de sus facultades revise las inconsistencias e irregularidades en documentos oficiales de los pobladores del Estado.

Notas

1. https://www.consejeria.cdmx.gob.mx/comunicacion/nota/42-millones-de-actas-de-na cimiento-en-siglo-y-medio-de-registro-civil-cdmx

2. https://www.senado.gob.mx/64/gaceta_del_senado/documento/

Dado en la Ciudad de México, Palacio Legislativo de San Lázaro a los 23 días del mes noviembre de 2021.– Diputado Antolín Guerrero Márquez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

SE EMITA UN PRONUNCIAMIENTO DE AGRADECIMIENTO AL EXCELENTÍSIMO SEÑOR YASUSHI TAKASE, EMBAJADOR PLENIPOTENCIARIO DE JAPÓN EN MÉXICO

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la SRE a emitir un pronunciamiento de agradecimiento al excelentísimo señor Yasushi Takase, embajador plenipotenciario de Japón en México, a cargo de la diputada Saraí Núñez Cerón, del Grupo Parlamentario del PAN

La que suscribe, diputada Saraí Núñez Cerón, integrante del Grupo Parlamentario de Acción Nacional de la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1, fracción II, numeral 2, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de está soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a emitir en nombre de México un pronunciamiento de agradecimiento al excelen-tísimo señor Yasushi Takase, embajador plenipotenciario de Japón en México, por motivo de su labor diplomática en nuestro país y sus contribuciones al fortalecimiento de la relación bilateral México-Japón, al concluir con éxito su misión como embajador plenipotenciario de Japón en México, al tenor de la siguiente

Exposición de motivos

Antecedente histórico de la relación bilateral:

Los primeros contactos de amistad entre México y Japón se dieron con el naufragio del galeón San Francisco frente a las costas de Iwawada (hoy Onjuku) en su camino de regreso de las Filipinas a la Nueva España el 30 de septiembre de 1609, los primeros visitantes japoneses llegaron a México en 1610.

Un ejemplo de los nuevos tiempos de la posguerra fue la instalación en México de las principales empresas integradoras de negocios o comercializadoras japonesas como Marubeni (1954), Mitsui (1955), Itochu (1956), Mitsubishi (1962), Sumitomo (1967), Nissho Iwai (Sojitz) (1970), Nichimen (1975) y Kanematsu (1981). La inversión de empresas japonesas en México se dirigió, fundamentalmente, a cinco sectores en los que Japón ocupaba una posición de liderazgo en el mundo:

1) la industria automotriz, en que las principales empresas japonesas que participan en el sector operan plantas de producción en México, como Nissan, Honda y Toyota;

2) la industria de autopartes, muy ligada a la industria automotriz;

3) la industria eléctrica, constructora de plantas de generación de electricidad;

4) la industria de productos electrónicos, como televisores y sus componentes;

5) la industria maquiladora de exportación. Además, principalmente para apoyar las actividades de las empresas establecidas en los sectores anteriores, las inversiones japonesas también se han dirigido a servicios financieros, turísticos y de transportes.

La coincidencia de intereses económicos condujo a la firma del Acuerdo de Asociación Económica (AAE) en septiembre de 2004. Este Acuerdo ha servido para atraer inversiones japonesas, lo que ha producido a su vez un incremento significativo del comercio bilateral. México es hoy uno de los principales socios comerciales de Japón en América Latina y Japón es el principal mercado para las exportaciones mexicanas en Asia. Esta nueva etapa de la relación bilateral, cuyo rasgo distintivo es la existencia de un creciente diálogo político y una estrecha cooperación en diferentes temas de la agenda internacional, se fortaleció con la firma de una Asociación Estratégica Global en febrero de 2010.

La Cumbre del G-8/G-5 en julio de 2008 en el Lago Toya, así como la Cumbre de APEC en noviembre de 2010 en Yokohama, permitieron dos visitas del presidente Felipe Calderón a Japón, a la que se sumó el encuentro bilateral que se celebró con el primer ministro de Japón en Tokio en febrero de 2010.

Actualmente, las relaciones bilaterales con Japón se caracterizan por un renovado dinamismo que quedó confirmado con la visita oficial que el presidente Enrique Peña Nieto realizó a Japón del 7 al 10 de abril de 2013. Se trató de su primera visita de esa naturaleza en Asia desde el inicio de su gestión el 1 de diciembre de 2012. Estas relaciones se profundizaron con la visita oficial a México del primer ministro de Japón, Shinzo Abe, del 25 a 27 de julio de 2014, en reciprocidad a la visita del presidente Peña Nieto. Se trató de la primera visita de esa naturaleza en los últimos 10 años.

Destacan también los crecientes flujos de inversión y comercio bilaterales, particularmente en el rubro automotriz y de autopartes como resultado de los anuncios en los últimos meses de empresas como Nissan, Honda y Mazda sobre la ampliación de su capacidad de producción en México. A pesar de condiciones económicas globales no del todo favorables, los intercambios entre México y Japón siguieron creciendo, lo que confirma la importante complementariedad entre ambas economías. Las reformas estructurales en México, particularmente en el rubro energético, abren nuevas oportunidades para la relación económica bilateral.

La importancia de la relación de la embajada de Japón en México

La participación de la embajada japonesa en México entabla el diálogo interparlamentario que se ha profundizado, gracias a los frecuentes encuentros entre legisladores de ambos países en el marco de diferentes reuniones internacionales con diputados federal y senadores.

El excelentísimo embajador Yasushi Takase han construido una agenda centrada en el fortalecimiento del diálogo político y la cooperación en asuntos económicos, comercio, inversión, educación, cultura, ciencia, tecnología, innovación y cooperación internacional, con una gran responsabilidad el cual siguió forjando la construcción de la cooperación  que es la clave en las relaciones diplomáticas y el cual México reconoció que se contaba con el apoyo incondicional del el excelentísimo embajador Yasushi Takase.

Es de resaltar la labor del embajador como:

• La firma de colaboración de Japón y la OIM impulsan proyectos de mejora de la infraestructura para migrantes en el sur de México.

• La entrada en vigor del Acuerdo de Asistencia Mutua Aduanera (CMAA) entre Japón y México.

• Elaboración del “Festival de Turismo de Japón”.

• Apoyo del Equipo Japonés de Auxilio para Desastres (equipo de búsqueda y rescate), fue enviado a México el 21 de septiembre tras el sismo que azotó al centro del país.

• La entrada en vigor del Acuerdo de la Asociación Económica entre Japón y México.

• Firma de la entrada en vigor del CPTPP (TPP11).

• La celebración de la primera Copa de la Amistad “Shonen Juku” de Kendo en la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla.

La magnífica actuación en la relación diplomática del excelentísimo embajador Yasushi Takase, quedara en cada uno de los personajes de la política y sociedad civil tanto mexicanos como japoneses que radican, viven y trabajan en México.

La trayectoria del Embajador Yasushi Takase estudió la carrera de Derecho en la Universidad de Tokio además de cursar estudios diplomáticos en Madrid España. En 1982, ingresó al Ministerio de Asuntos Exteriores y posteriormente fungió como director de la División de Comercio de Servicios en el Departamento de Asuntos Económicos de Japón.

Durante la década de los 2000 se desempeñó como director de la Segunda División de América Latina y el Caribe, además de actuar como ministro en la Representación Permanente de Japón ante las Naciones Unidas. En 2009 obtuvo el cargo de ministro en la Embajada de Japón en México.

A partir de 2013 se desempeñó como cónsul general, en el Consulado General de Japón en Río de Janeiro y al año siguiente fue nombrado director general del Departamento de Asuntos de América Latina y el Caribe.

Desde 2017 ha desempeñado el cargo de excelentísimo embajador de Japón en México.

Tengo que destacar la magnifica participación del embajador en el Grupo de Amistad México - Japón de la LXIV Legislatura en la Cámara de Diputados, en donde con una alta calidad diplomática estableció el diálogo reforzando los lazos de amistad y de calidad humana.

Esta apertura generó los intercambios de ideas para legislar en pro de la salud, la economía, ciencia y tecnología, la educación y el campo tan necesario y urgente de fortalecer estos sectores, así como el enorme desafío que deja el Covid-19 entre ambas naciones.

Por lo antes fundado y motivado, me permito someter a la elevada consideración del pleno, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a emitir en nombre de México un pronunciamiento de agradecimiento al excelentísimo señor Yasushi Takase, embajador plenipotenciario de Japón en México, por motivo de su labor diplomática en nuestro país y sus contribuciones al fortalecimiento de la relación bilateral México-Japón, al concluir con éxito su misión como embajador plenipotenciario de Japón en México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de noviembre de 2021.– Diputada Saraí Núñez Cerón (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, para dictamen.

EXHORTO A LA FGJ DEL ESTADO DE MÉXICO, A INFORMAR EL ESTADO QUE GUARDA LA CARPETA DE INVESTIGACIÓN NÚMERO TLA/TLA/104/272846/21/10

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la FGJ mexiquense a informar de manera pública sobre el estado de la carpeta de investigación número TLA/TLA/104/272846/ 21/10, por negligencia médica en una clínica privada en Naucalpan, a cargo de la diputada Lidia Pérez Bárcenas, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe Lidia Pérez Bárcenas, diputada de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión e integrantes del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79 numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás disposiciones aplicables, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En octubre de 2004 se puso en marcha la Alianza Mundial para la Seguridad del Paciente, la cual tiene como objetivo coordinar, difundir y acelerar la mejora de la seguridad del paciente en todo el mundo por parte de la Organización Mundial de la Salud (OMS). 1

La Seguridad del Paciente es una prioridad en todos los Sistemas de Salud en el mundo y nuestro país no es la excepción. Existe una sólida decisión por parte del Gobierno y las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud por desarrollar metodologías que garanticen a los usuarios procesos de atención médica cada vez más e­ ficaces, con el objetivo de prevenir las situaciones que afecten la seguridad del paciente permitiendo reducir la ocurrencia de eventos adversos y poder así disminuir, en la medida de lo posible, un gran número de inconformidades y quejas derivadas de la atención médica. 2

Nuestra carta magna en su artículo 4, párrafo cuarto nos dice que “Toda Persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución”.

Por su parte, la Ley General de Salud también contempla el derecho a la protección de la salud en sus artículos 1º, 2º, 5º y 27º en términos del artículo 4º de la Constitución antes mencionado es de aplicación en toda la República y sus disposiciones son de orden público e interés social.

Para los médicos y personal que complementa el equipo de salud es, además, un sistema de reflexión moral en todos los acontecimientos de la vida, como constante llamada de alerta a efecto de respetar los derechos humanos, procurar siempre la beneficencia y la justicia, respetando la autonomía y dignidad de la persona humana y evitar la maleficencia con los enfermos y con los seres vivos en general, incluyendo el deber social de disponer y utilizar los recursos con responsabilidad racionalmente considerada en la justa distribución y en su utilización. 3

Por tal motivo, el Estado debe ser un garante de que los servicios de Salud en nuestro país, sean de carácter público o privado, sean otorgados con diligencia, amabilidad y profesionalismo, vigilando que en todo momento se cuide el estado de bienestar de los pacientes como una prioridad.

La Ley General de Salud, en su capítulo IV relativo a “Usuarios de los Servicios y Participación de la Comunidad”, en su artículo 53 : refiere la Secretaría de Salud y los gobiernos de las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán los procedimientos para regular las modalidades de acceso a los servicios públicos a la población en general y a los servicios sociales y privados.

En este sentido, es la Subdirección Ejecutiva de Autorizaciones en Servicios de Salud, con fundamento en los artículos 198 fracciones IV, V; 315 fracciones I, II, III y IV y los artículos 369, 370 y 371 de la Ley General de Salud, la responsable de verificar que las instituciones privadas de salud cumplan con todos los requerimientos que marca la normatividad en la materia y deben contar con la autorización sanitaria correspondiente antes de iniciar actividades. 4

Es importante comprender como se organiza el sistema de salud de nuestro país, ya que el hecho de que algunos servicios se puedan prestar por instituciones privadas, no exenta al Estado de su vigilancia y correcta operación, más aún cuando se trata de un derecho humano como es el derecho a la salud, y cuando se trata de que grupos vulnerables como lo es la infancia, a quienes debemos garantizar que se les atienda de manera oportuna, y según la declaración de los derechos de los niños, tienen derecho a disfrutar del más alto nivel posible de salud, así como a recibir la prestación de servicios de atención médica gratuita y de calidad, con el fin de prevenir, proteger y restaurar su salud, así como a su seguridad social, que permita hacer efectivo su derecho de prioridad, su interés superior, igualdad sustantiva y no discriminación. 5

En este sentido, se plantea el caso de un bebé que sufrió un accidente en casa el pasado 1 º de octubre del 2021, lo que le originó quemaduras de segundo grado, sus padres acudieron al servicio de urgencia más cercano para darle atención de primer contacto al pequeño, acudiendo a una clínica privada en el municipio de Naucalpan, Estado de México. Sus padres esperaban encontrar en esta clínica la atención adecuada y oportuna, y que atendieran con ética y calidez humana a su bebé. Sin embargo, después de ingresar para la revisión de médica, a unas pocas horas, el personal médico les informa que su bebé ha fallecido. La doctora que atendió el caso no se vuelve a presentar. 6

Desde este momento, la familia decidió presentar una denuncia ante la Fiscalía Regional de Naucalpan en el Estado de México para que se iniciaran las investigaciones correspondientes, para el deslinde de responsabilidades y en caso de que las investigaciones arrojen alguna negligencia se proceda conforme a la Ley. Ante ello, se levantó la carpeta de investigación número TLA/TLA/104/272846/21/10.

Al respecto, cabe mencionar las atribuciones que recaen sobre el ministerio público en el Estado de México y que se encuentran contempladas en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México en sus artículos 81 y 83 que señalan:

“Artículo 81.- La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías, las cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta función.

La persecución de los delitos y la decisión del ejercicio de la acción penal ante los órganos jurisdiccionales corresponden, en forma autónoma, al Ministerio Público. Los particulares podrán ejercer la acción penal ante la autoridad judicial y hacer la persecución del delito en los casos previstos en la ley.

....”

“Artículo 83.- El Ministerio Público se integra en una Fiscalía General de Justicia, órgano público autónomo, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios con autonomía presupuestal, técnica y de gestión, así como con capacidad para decidir sobre el ejercicio de su presupuesto, en los términos que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, esta Constitución y las demás leyes aplicables, la cual estará a cargo de un Fiscal General...”

En este orden de ideas, es importante poner especial atención en casos de presumible negligencia médica, sobre todo cuando viene aparejado con el deceso de un menor de edad, ya que diariamente estos servicios privados operan, y la población confía en que acudiendo a estas clínicas y hospitales privados podrá obtener una atención adecuada, de calidad, con responsabilidad y ética de quienes están frente a los pacientes. Las razones para acudir a estos servicios son diversas, ya sea porque no cuentan con seguridad social, porque uno de estos establecimientos, clínicas u hospitales de atención privadas estén más cercanas o el tiempo para la atención sea menor en caso de emergencia que acudir al sector público y, en todo momento, se debe garantizar que estos establecimientos cuenten con los recursos materiales que ofrecen para la atención y que su personal esté capacitado y actualizado para brindar los servicios de salud por los que se acude.

No es un tema menor lo que se pone en juego, en algunos casos es la vida o la muerte, pues hay situaciones que dependen de que se cuenten con los recursos materiales adecuados para la atención y que el personal cuente con los conocimientos y capacitación adecuada.

El Reglamento de la Comisión Federal para la Protección Contra Riesgos Sanitarios señala en su artículo 3, fracción I, inciso a) que: “Para el cumplimiento de su objeto, la Comisión Federal tiene a su cargo las siguientes atribuciones. Ejercer la regulación, control, vigilancia y fomento sanitarios, que en términos de las disposiciones aplicables corresponden a la Secretaría en materia de Establecimientos: de salud, ...”

A su vez, el Acuerdo por el que se delegan las facultades que se señalan, en los Órganos Administrativos que en el mismo se indican de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios , en su artículo Vigésimo Cuarto de fecha 7 de abril de 2010, señala que:  “Se delega en la Subdirección Ejecutiva de Autorizaciones en Servicios de Salud de la Comisión de Autorización Sanitaria la facultad de expedir y prorrogar las licencias y permisos sanitarios relacionados con las materias a que se refiere el artículo 3, fracción I, incisos a y m del Reglamento de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios,...”.

Con sustento en las consideraciones antes expuestas, se somete a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, respetuosamente, exhorta a la Fiscalía General de Justicia del Estado de México para que en el ámbito de sus atribuciones haga público el estado que guarda la carpeta de investigación número TLA/TLA/104/272846/21/10 por el caso de negligencia médica en una clínica privada en el Municipio de Naucalpan, Estado de México.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, respetuosamente, exhorta a la Secretaría de Salud, a través de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, en específico la Subdirección Ejecutiva de Autorizaciones en Servicios de Salud para que verifique el estado que guardan los servicios privados de salud, así como las competencias profesionales del personal médico y servicios de apoyo en el Estado de México, a fin de evitar nuevos casos de negligencia que redunden en el fallecimiento de los pacientes que ahí ingresan.

Notas

1. Organización Mundial de la Salud. Seguridad del Paciente.(4 de mayo de 2006).

https://apps.who.int/gb/archive/pdf_files/WHA59/A59_22-sp.pdf

2. Conamed. Boletín Conamed — OPS. (enero 2016)

http://www.conamed.gob.mx/gobmx/boletin/pdf/boletin4/buenas_prac ticas.pdf

3. Código de Bioética para el Personal de Salud (CBPS). 2002 (México) Recuperado el 12 de octubre de 2021:

http://www.conbioeticamexico.salud.gob.mx/descargas/pdf/normativ idad/normatinacional/1._NAL._Cxdigo_de_Bioxtica_del_Personal_de_Salud.pdf

4. COFEPRIS. Licencias Sanitarias de Servicios de Salud. Recuperado 13 de octubre de 2021

https://www.gob.mx/cofepris/acciones-y-programas/licencias-sanit arias-de-servicios-de-salud

5. Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH). Derechos Humanos Niñas y Niños. Recuperado 13 de octubre de 2021

https://www.cndh.org.mx/ni%C3%B1as-ni%C3%B1os/derechos-humanos-d e-ninas-y-ninos#:~: text=Ni%C3%B1as%2C%20 ni%C3%B1os%20y%20adolescentes%20tienen%20derecho%20a%20disfrutar%20del%20m%C3%A 1s,efectivo%20su%20derecho%20de%20prioridad%2C

6. Gómez N. (6 de octubre de 2021). Denuncian negligencia médica por muerte de bebé en clínica de Naucalpan. SDP Noticias.

https://www.sdpnoticias.com/estados/edomex/edomex-familia-denunc ian-negligencia-medica-y-violencia-en-clinica-privada/

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, 23 de noviembre de 2021.– Diputada Lidia Pérez Bárcenas (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

EXHORTO AL CNSP Y AL CONSEJO NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL, A COORDINARSE PARA FORTALECER LAS UNIDADES DE PROTECCIÓN CIVIL ESTATALES

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al CNSP y el CNPC a coordinarse para fortalecer las unidades de protección civil estatales, a cargo del diputado Francisco Javier Castrellón Garza, del Grupo Parlamentario del PAN

Quien suscribe, diputado Francisco Javier Castrellón Garza, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional a la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en la fracción I del artículo 6 y en las fracciones I y V del Apartado 2 del artículo 79, ambos del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la presente, por el que se exhorta al Consejo Nacional de Seguridad Pública y al Consejo Nacional de Protección Civil a coordinarse para incluir dentro de los programas con prioridad nacional de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, el fortalecimiento de las unidades de protección civil estatales, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El Programa Sectorial de Seguridad y Protección Ciudadana 2020-2024, publicado el 2 de julio de 2020, en el Diario Oficial de la Federación, establece dentro de sus objetivos prioritarios el fortalecer la Gestión Integral del Riesgo para construir un país sostenible, seguro y resiliente.

6.- Objetivos prioritarios

El Programa Sectorial de Seguridad y Protección Ciudadana 2020 - 2024 se integra por cinco objetivos prioritarios definidos a través de lo establecido en el PND 2019-2024 y en la Estrategia Nacional de Seguridad Pública del gobierno de la República para contribuir al cambio de paradigma en materia de seguridad.

Los objetivos prioritarios, estrategias y acciones puntuales se orientan a la atención del origen estructural de la delincuencia, el crimen organizado, la violencia y en general de todos los aspectos que puedan poner en riesgo a la ciudadanía para ofrecer seguridad y protección de manera coordinada entre los diferentes órdenes de gobierno.

Se generarán las condiciones para el bienestar de la población con el objetivo de impulsar el incremento sostenido de la productividad y la competitividad de la economía nacional en un marco de paz y seguridad.

Objetivos prioritarios del Programa Sectorial de Seguridad y Protección Ciudadana 2020-2024

1.- Mejorar las condiciones de seguridad en las regiones del territorio nacional para construir la paz.

2.- Contribuir al fortalecimiento del diseño e implementación de políticas públicas en materia de prevención de la violencia y el delito en el territorio nacional.

3.- Impulsar la reinserción social de las personas privadas de la libertad en centros penitenciarios con enfoque de respeto a los derechos humanos, inclusión y perspectiva de género, diferenciada e intercultural.

4.- Fortalecer las capacidades tecnológicas que permitan a las instituciones de seguridad de los tres órdenes de gobierno el intercambio seguro de la información en la generación de inteligencia, prevención y persecución del delito.

5.- Fortalecer la Gestión Integral del Riesgo para construir un país sostenible, seguro y resiliente.

Así, el Programa Sectorial de Seguridad y Protección Ciudadana 2020-2024, en su Objetivo 5: Fortalecer la Gestión Integral de Riesgos para construir un país sostenible, seguro y resiliente, se propone el combatir las causas estructurales de los desastres y fortalecer las capacidades de resiliencia de los mexicanos, bajo la siguiente premisa: No dejar a nadie atrás y no dejar a nadie fuera.

En dicho documento, se reconoce que los fenómenos perturbadores ocasionan desastres que afectan la vida, integridad y salud de los mexicanos más vulnerables, alteran o inhabilitan los servicios públicos e infraestructura; además de perturbar las actividades económicas y sociales.

De igual manera, reconoce que la ubicación geográfica de nuestro país, al situarnos en algunas de las zonas tectónicas con mayor actividad sísmica y encontrarnos en una zona tropical, somos susceptibles de sufrir terremotos y fenómenos hidrometeorológicos de considerable magnitud.

En el Programa Sectorial se hace mención a los datos del Cenapred, donde se señala que los fenómenos hidrometeo-rológicos son los que mayor impacto negativo han tenido en nuestro país, en las últimas dos décadas.

Por lo que respecta a los sismos, se menciona que en nuestro territorio interaccionan cinco placas tectónicas, por lo que es necesario identificar las áreas más expuestas a daños, para estimar riesgos y adecuar los criterios de protección, para mitigar al máximo posible los riesgos.

Igualmente, se reconoce que la limitada vinculación entre los sectores social, académico, privado y gubernamental, así como la nula coordinación interinstitucional y modulación de políticas públicas, un marco legal desactualizado y heterogéneo, la falta de mecanismos y fondos para la prevención, una posición reactiva ante el riesgo y la emergencia, el agravamiento del calentamiento global, imposibilita la resiliencia de nuestra sociedad.

Al respecto, se observa la necesidad de priorizar el fortalecimiento de las unidades de protección civil estatal y municipales, pues solo 15 por ciento de los municipios del país (383) cuentan con su atlas municipal de riesgos. A la par, se deja ver la urgencia de poder contar con un Sistema de Alerta Temprana para avizorar peligros múltiples en el ámbito local, permitiendo la implementación de protocolos de acción oportuna.

A continuación, se transcribe el Objetivo 5: Fortalecer la Gestión Integral de Riesgos para construir un país sostenible, seguro y resiliente, para su mejor comprensión:

El Objetivo 5: Fortalecer la Gestión Integral de Riesgos para construir un país sostenible, seguro y resiliente, busca combatir las causas estructurales de los desastres y fortalecer las capacidades de resiliencia de la sociedad; conlleva un conjunto de acciones institucionales para cumplir con una de las atribuciones sustantivas conferidas a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, de acuerdo con el principio rector del PND 2019 - 2024: No dejar a nadie atrás y no dejar a nadie fuera.

Las características de nuestro país nos obligan, como sociedad, a estar informados y preparados. Los fenómenos perturbadores que pudieran ocasionar desastres afectan la vida, integridad y salud de las personas, principalmente de los más vulnerables, tienen un impacto directo en los bienes muebles e inmuebles de la sociedad, de los gobiernos, asociaciones, universidades, colegios; alteran o inhabilitan los servicios públicos e infraestructura, y afectan las actividades económicas y sociales.

Por su ubicación geográfica, México está sujeto a la influencia de diferentes fenómenos capaces de ocasionar desastres; de particular importancia son los efectos que el cambio climático tiene en los fenómenos hidrome-teorológicos, tales como lluvias, vientos, mareas de tormenta, inundaciones, inestabilidad de laderas entre otros. De acuerdo con datos del Cenapred, estos fenómenos son los que han tenido mayor impacto en los últimos 20 años. El conocimiento de los principales aspectos de los fenómenos hidrometeorológicos, la difusión de la cultura de protección civil en la población y la aplicación de las medidas de prevención de desastres pueden contribuir de manera importante en la reducción de daños ante los fenómenos relacionados con el agua.

México es también sísmico y volcánicamente activo. El territorio nacional tiene la interacción de cinco placas tectónicas. Todos los días se presentan sismos, por lo que es sumamente relevante llevar a cabo estudios para identificar las áreas más expuestas a daños en diferentes niveles y, con ello, estimar escenarios futuros, así como adecuar los criterios para la mitigación del riesgo.

La limitada vinculación entre los sectores social, académico, privado y gubernamental, aunada a la falta de coordinación interinstitucional y armonización de políticas públicas, con un marco legal desactualizado y heterogéneo, insuficientes mecanismos y fondos preventivos, una prevaleciente visión reactiva ante el riesgo de desastres, así como una degradación ambiental creciente, no permiten que el país sea resiliente, en temas relacionados con la seguridad y bienestar de la población y el eficiente manejo del entorno físico, sustentado en criterios de ordenamiento territorial y la inclusión social. La presencia de peligros en el territorio, aunada a las con-diciones de exposición y vulnerabilidad creadas por la activi-dad humana, dan como resultado un incremento en los esce-narios de riesgo, que de materializarse comprometen el desarrollo del país y acentúan las asimetrías en el bienestar social.

El conocimiento de los fenómenos naturales y actividades humanas, las vulnerabilidades de los sistemas expuestos, la difusión de la cultura de protección civil en la población y la aplicación de estas medidas pueden contribuir de manera importante en la prevención de riesgos y desastres. Para ello, es necesario contar con herramientas como los atlas de riesgos y los sistemas de alerta temprana.

Los atlas de riesgos son el marco de referencia para la elaboración de políticas públicas para la gestión del riesgo de desastres. México cuenta con un ANR y las 32 entidades federativas tienen su respectivo atlas, sin embargo, únicamente el 15 por ciento de los municipios (383) cuentan con su atlas municipal. Adicionalmente, la información contenida en estos instrumentos no es utilizada para la toma de decisiones en la planeación del desarrollo, el ordenamiento territorial, la implementación de medidas para la reducción del riesgo, la atención de emergencias o la reconstrucción.

La escasa planeación y articulación de programas de desarrollo urbano, de ordenamiento territorial, así como las debilidades en el marco normativo y en su observancia, favorecen el crecimiento de vulnerabilidades y limitan la operación de la política pública de protección civil. De ahí que existan mecanismos insuficientes de prevención de riesgos, falta de profesionalización y de coordinación entre los integrantes del Sinaproc así como una vinculación débil con la población y los sectores social, privado y académico.

Los mecanismos para la transferencia y apropiación social del conocimiento sobre protección civil no han logrado tener el impacto deseado; la ausencia de un Sistema de Alerta Temprana con enfoque de peligros múltiples que permita la difusión de información en lo local, para llevar a cabo los protocolos de acción oportuna, es otra debilidad del Sinaproc. Estas circunstancias afectan el bienestar social y el desarrollo de la economía, pues al no contar con un modelo o sistema que integre en una misma plataforma los avisos generados por las diversas instituciones encargadas del monitoreo de los fenómenos perturbadores, que permita tomar medidas necesarias ante un fenómeno o una situación de emergencia, un bajo porcentaje de la población recibe alertas acompañadas de información oportuna, accesible e incluyente.

En este sentido, México enfrenta el reto de superar la falta de coordinación interdisciplinaria que favorezca la investigación aplicada para la solución de problemas por parte de las universidades e instituciones relacionadas a nivel local.

Por ello, es necesario fortalecer la prevención con un enfoque estratégico de la GIR, las capacidades institucionales y de cooperación internacional, los instrumentos financieros, el marco jurídico y la promoción del desarrollo de una sociedad resiliente.

Es decir, el diseño normativo e institucional requiere una clara alineación y congruencia, considerando los instrumentos internacionales existentes, que permitan seguir mejorando la construcción de la cultura de protección civil, en la que la ciudadanía esté empoderada con conocimiento y tenga la capacidad de identificar cualquier riesgo que la pudiera poner en peligro, reducirlo y responder efectivamente ante emergencias y desastres.

Necesitamos fortalecer los instrumentos normativos para tener un marco jurídico que construya un adecuado sistema de monitoreo de fenómenos naturales que traduzcan sus resultados en pronósticos puntuales, armonice las facultades en los tres órdenes de Gobierno y fortalezca la planificación urbana y ordenamiento territorial con un enfoque incluyente, generando factores que reduzcan sistemáticamente el riesgo de desastres.

Los sistemas de monitoreo deben formar parte de la GIR, al proveer información para la toma de decisiones en materia de protección civil, siendo herramientas necesarias para mejorar el conocimiento y análisis sobre los peligros, vulnerabilidades y riesgos, así como para coadyuvar en el diseño de medidas de reducción de riesgos, bajo un enfoque de respeto a los derechos humanos, inclusión y perspectiva de género, diferenciada e intercultural.

La coordinación en materia de protección civil, en su ánimo de sumarse a la transformación de México y participar en temas de inclusión y equidad en un marco de respeto a los derechos humanos, ha asumido compromisos internacionales, tales como el Marco de Sendai para la reducción del riesgo de desastres 2015 - 2030, adoptado durante la tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas, celebrada en la ciudad del mismo nombre en Japón, expresa la necesidad de comprender mejor el riesgo de desastres en todas sus dimensiones relativas a la exposición, la vulnerabilidad y características de las amenazas; el fortalecimiento de la gobernanza del riesgo de desastres, incluidas las plataformas nacionales; la rendición de cuentas en la gestión del riesgo de desastres; la necesidad de prepararse para “reconstruir mejor” y el reconocimiento de las partes interesadas y sus funciones.

Igualmente, reconoce que la movilización de inversiones debe orientarse hacia el impedimento de nuevos riesgos; la resiliencia de la infraestructura sanitaria, del patrimonio cultural y de los lugares de trabajo; el fortalecimiento de la cooperación internacional y la elaboración de

políticas de los donantes y programas que tengan en cuenta los riesgos, incluidos los préstamos y el apoyo financiero brindados por las instituciones financieras internacionales.

Asimismo, se alinea con seis de los ODS de la Agenda 2030 que son el fin de la pobreza; igualdad de género, diferenciada e intercultural; industria, innovación e infraestructura; reducción de las desigualdades; ciudades y comunidades sostenibles, y acción por el clima, encauzando sus acciones con el firme propósito de asegurar el progreso social y económico, garantizando los derechos humanos de todas las personas.

El Programa Sectorial de Seguridad y Protección Ciudadana 2020-2024 busca fortalecer los mecanismos de coordinación; priorizar el uso de inteligencia sobre el uso de la fuerza; el fortalecimiento de capacidades institucionales; la interven-ción en regiones prioritarias; el desarrollo social y el respeto a los derechos humanos; el fortalecimiento tecnológico; impulsar el Nuevo Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica; el fortalecimiento del Sistema Penitenciario; erradicar la corrupción; reformular el combate a las drogas; articular la seguridad pública, la seguridad nacional y la paz; establecer la Guardia Nacional y, construir una sociedad más resiliente y sustentable ante los riesgos de fenómenos perturbadores.

La coordinación resulta un instrumento fundamental para la implementación de este Programa, en virtud de que las acciones que en el mismo se prevén, deben ir alineadas a las diversas disposiciones que se vinculan con la Seguridad Pública, Seguridad Nacional, Derechos Humanos, Protección Civil, Responsabilidad Hacendaria, Sistema de Justicia Penal, Instrumentos Internacionales y todas aquellas relativas a las atribuciones de la Administración Pública Federal.

El atraso que padecen las unidades de protección civil locales es enorme, así lo demuestran los propios datos del Sinaproc; no es ajeno al dominio público que, a partir de la inclusión de las corporaciones policiales en los programas de prioridad nacional, se fortaleció el papel de las corporaciones de seguridad en las entidades federativas y a nivel nacional.

Asimismo, también es de dominio público que las unidades de protección civil en las entidades federativas, especialmente los departamentos de bomberos, subsisten con recursos muy limitados, donados, de segunda mano, o de plano obsoletos; dicho esto, ahora que el tema de protección civil ha pasado a ser parte de seguridad pública es necesario fortalecer las instituciones de protección civil y que por el papel que desarrollan en nuestra comunidad cuentan con el apoyo de la ciudadanía, la gente las reconoce en su justa dimensión; pero que, sin embargo, se han mantenido alejadas de los prepuestos institucionales.

La crisis económica de las unidades de protección civil se ha agravado con la desaparición del Fonden, por lo que, ahora, es necesario incluir estas instituciones, tan valiosas en materia de salvaguarda de la integridad, la vida y los bienes de los mexicanos, en los esquemas de financiamiento y fortalecimiento de los programas de protección civil, tanto en el orden federal como local y municipal.

Por todo lo expuesto, es urgente y necesaria la coordinación entre el Consejo Nacional de Seguridad Pública y al Consejo Nacional de Protección Civil para la inclusión de las unidades de protección civil, dentro de los programas de prioridad Nacional por parte de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.

Con su inclusión, como programa con prioridad nacional, se posibilita a los gobiernos estatales a poder destinar parte de los recursos que obtienen de la federación a través del programa Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) para fortalecer dichas unidades de protección civil.

Actualmente existen 10 programas con Prioridad Nacional dependientes de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, según los lineamientos publicados el 17 de julio del 2020, por ello a través de este exhorto solicitamos se someta a la consideración añadir como programa número 11.- El fortalecimiento de las unidades de protección civil en las entidades federativas.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía la presente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al Consejo Nacional de Seguridad Pública y al Consejo Nacional de Protección Civil a coordinarse para incluir dentro de los programas con prioridad nacional de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, el fortalecimiento de las unidades de protección civil estatales y municipales, así como a gestionar con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público el otorgamiento de recursos específicos para tal fin.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a los congresos locales de las 32 entidades federativas a que adecuen sus respectivos marcos normativos, con el objeto de incluir a las unidades, o direcciones, de protección civil en los esquemas presupuestales y con ello fortalecer el importante papel que desempeñan en la salvaguarda de la integridad, la vida y los bienes de los mexicanos.

Referencias:

https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5596028&fecha =02/07/2020

http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5596911&fecha=17/0 7/2020

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de noviembre 2021.– Diputado Francisco Javier Castrellón Garza (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

EXHORTO A LA SRE A CONSIDERAR LA POSIBILIDAD DE INCLUIR EL MARCADO DE GÉNERO X EN LOS PASAPORTES

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al gobierno federal a revisar y considerar por la SRE la posibilidad de incluir el marcado de género “X” en los pasaportes para incluir a través de él a las personas trans, intersexuales y no binarias, a cargo del diputado Alberto Villa Villegas, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, Alberto Villa Villegas, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta ante esta soberanía proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La migración en México ha sido resultado de diferentes factores; por ejemplo, los problemas económicos, la desigualdad y la falta de oportunidades laborales. El principal destino migratorio de México ha sido Estados Unidos de América (EUA). Si bien el proceso se ha dado desde siempre, comenzó a fluir más desde el fin de la guerra de 1846-1848 entre México y EUA, cuando se concreta la anexión de Texas a él. 1

De manera nacional e internacional, han sido comunes los flujos de personas de un lugar a otro, y con el paso del tiempo se ha reconocido que estos movimientos conllevan a la movilidad de la cultura, tradiciones espacio e identidad de los grupos de personas y comunidades. En una economía globalizada, estos factores han transformado la identidad colectiva.

Si bien la relación que persiste entre México y EUA es de gran importancia a nivel económico y productivo, también es importante a nivel cultural, social y de identidad regional, dado que, en algunos condados es más la población mexicana que por años migro al país vecino y se quedó a vivir.

Ante ello se han hecho necesario diferentes requerimientos que deben cubrirse de manera legal para poder ingresar en EUA o salir de él, y una de estas medidas son las visas y los pasaportes, estos documentos son indispensables para cualquier visitante que desea desempeñar ciertas actividades en dicho país, como turismo, trabajo, estudio, arte o investigación.

Si bien hay gran variedad de categorías de visas y pasaportes, éstas implican distintos requisitos, derechos y respon-sabilidades.

Ante los contextos sociales actuales y las nuevas generaciones, tanto la identidad de los colectivos, conceptos y necesidades se han ido transformando y con ello los formatos, documentos oficiales y requerimientos se van adecuando a las necesidades sociales de manera incluyente.

Como es el caso del concepto de género no binario, utilizado para describir a una persona cuya identidad no es de hombre ni de mujer. Para comprender mejor el concepto se debe partir de la diferencia que existe entre hablar sobre lo que es el género y el sexo. Ya que, de acuerdo con la Asociación Estadounidense de Psicología el género es una construcción e identidad social, misma que hace referencia a las actitudes, sentimientos y comportamientos de una cultura, la cual está asociada al sexo biológico de una persona. Sin embargo, el hablar del género no binario, es mantenerse desde una perspectiva neutral-objetiva, independiente del género biológico.

A partir del concepto no binario, las personas, indepen-dientemente de sus preferencias, suman e incluyen a quienes se pueden sentir identificadas, como es el caso de las personas transgénero, intersexuales o quienes no están conformes con su género, pues no se identifican con los roles de género que socialmente les corresponderían.

Ante estos cambios posmodernos, algunas naciones han considerado modificaciones desde lo jurídico hasta temas de seguridad social, donde se incluye de manera gradual a los grupos que por años no han estado rezagados.

Un ejemplo reciente lo encontramos en el Departamento de Estado de EUA, que desde junio del año en curso anuncia que actualizaría sus procedimientos para permitir pasaportes en donde los solicitantes puedan seleccionar por sí mismos su marcador de sexo, en caso de que el marcador de sexo autoseleccionado no coincida con el sexo que figura en otros documentos oficiales de identidad se permitirá la adición de un marcador de género X para personas no binarias, intersexuales y no conformes con su género, que soliciten un pasaporte estadounidense, esta propuesta fue aprobada y se emitió el primer pasaporte para una persona no binaria en octubre del año en curso. 2

Además de EUA, al 23 de julio pasado del año en curso el presidente de Argentina Alberto Fernández anunció la emisión del documento nacional de identidad para las personas que se perciben a sí mismas como no binarias. Es decir, los ciudadanos argentinos podrán contar con la posibilidad de marcar con una “X” en la definición del sexo dentro de los pasaportes. Esto posiciono a Argentina como el primer país de Latinoamérica que considera la posibilidad de elegir una tercera opción diferente de las comunes, como los géneros “F”, femenino, y “M”, masculino. 3

Apenas 15 países han considerado el identificador género no binario en sus pasaportes o documentos de identidad personal:

Tabla 1. Países que incluyen el termino no binario en sus pasaportes.

Fuente: Elaboración con información del periódico Newsweek. Estos países reconocen el tercer género en sus pasaportes; México no aparece en la lista, https://newsweekespanol.com/2021/10/paises-tercer-genero-pasaportes-mexico/Publ icado por: Katherine Fung / Newsweek Internacional

La adecuación de los documentos de identidad personal, son un paso para afirmar y enaltecer los derechos humanos de las personas trans, intersexuales y no binarias, sin embargo, a nivel nacional e internacional aún falta mucho por hacer.

Si bien en México, diversas asociaciones y colectivos han puesto el tema sobre la mesa, aun no se concretan resultados en la ratificación de documentos oficiales que incluyan al género no binario, y así las personas pueda elegir libremente.

Por ello es importante que la Secretaría de Relaciones Exteriores considere la posibilidad de incluir el género no binario en el pasaporte, en pro de un gobierno incluyente y garantizando los derechos humanos de todas, todos y todes.

Por lo expuesto y fundado someto a consideración de esta asamblea el presente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno federal a revisar y considerar por la Secretaría de Relaciones Exteriores la posibilidad de incluir el marcado de género “X” en los pasaportes, ya que a través de él se estará incluyendo a las personas trans, intersexuales y no binarias.

Notas

1 El proceso de asentamiento de la migración México-Estados Unidos. Esther Figueroa-Hernández, Francisco Pérez-Soto.

2 “Departamento de Estado de EUA emite el primer pasaporte indicando género ‘X’”, portavoz estatal Ned Price.

3 Decreto 476/2021 de Argentina detalla en el artículo 6 “que el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto deberá notificar los términos del decreto a la Organización de Aviación Civil Internacional, a fin de que los países que la forman acepten el ingreso, la permanencia o el tránsito de personas argentinas no binarias”.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de noviembre de 2021.– Diputado Alberto Villa Villegas (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Diversidad, para dictamen.

SE ELABORE UN PROGRAMA EMERGENTE PARA LA POBLACIÓN DE ENTRE 3 Y 29 AÑOS QUE AÚN NO SE INSCRIBEN A LA ESCUELA POR FALTA DE RECURSOS ECONÓMICOS

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la SEP y la Secretaría de Bienestar a elaborar un programa conjunto urgente para rescatar a las personas de entre 3 y 29 años sin inscribir en la escuela por falta de recursos económicos, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, Julieta Andrea Ramírez Padilla, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

En un estudio realizado recientemente por el Inegi se identificó que para el ciclo escolar 2020-2021, 2.9 millones de personas en un rango de 3 a 29 años de edad, que representan 5.4 por ciento del universo de esa población no se inscribieron en la escuela por falta de recursos económicos. 1

Los programas sociales como las Becas Bienestar son claves en el proceso de contención en el incremento de la deserción escolar por falta de recursos económicos, y responden a la necesidad real de la sociedad del México profundo.

La Encuesta para la Medición del Impacto Covid-19 en la Educación evidenció la necesidad de fortalecer los apoyos para todos los estudiantes del país, por ello, las y los diputados del Grupo Parlamentario de Morena, decidimos aumentar el presupuesto de los programas sociales, de tal manera que, no sea la falta de dinero el impedimento para acceder a la educación.

En la 4T tenemos muy claro que los programas sociales son un acto humanitario que buscan equilibrar las oportunidades y cerrar las brechas de desigualdad. Sabemos que cuando el Estado beca a un estudiante de bajos recursos económicos, no hace otra cosa más que romper las barreras que la pobreza impone a sus anhelos de desarrollo.

Ahora bien, corresponde a las secretarías del gobierno federal la ejecución de los programas sociales y que estos logren el objetivo para el que fueron diseñados. No tenemos duda de la capacidad del gabinete que acompaña al presidente; sin embargo, el presente punto de acuerdo va encaminado a exhortar a las Secretarías de Bienestar, de Educación Pública, y del Trabajo y Previsión Social a redoblar esfuerzos para alcanzar la mayor población posible con los recursos etiquetados para los programas Jóvenes Construyendo el Futuro y Becas Bienestar.

De tal manera, las cifras identificadas en el estudio referido pasen a ser sólo un mal recuerdo en el país. El programa Jóvenes Construyendo el Futuro también tiene una función en la estrategia de combate al rezago educativo al permitir la capacitación de jóvenes en algún sector económico.

El 4 de octubre del presente año, el diario El Financiero dio a conocer la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares de 2020, identificando que el 46 por ciento de jóvenes becados en el programa de Jóvenes Construyendo el Futuro encontraron trabajo una vez terminada su capacitación, en contraste con jóvenes que no se inscribieron al programa y de los cuales solamente 23 por ciento obtuvo un empleo.

El resultado indica que el programa aumentó en 26.7 por ciento dicha empleabilidad que, en términos de probabilidad de encontrar empleo, es bastante elevada. El resultado es muy robusto a través de diferentes métodos, por lo que puede tenerse certeza de que el diseño de evaluación está bien hecho. 2

Dicho estudio se levantó durante los meses de confinamiento, lo que demuestra que los programas sociales cumplen con su objetivo social de dar protección a las clases más vulnerables, pero que además deja evidencia que este programa ayuda en la formación de la juventud que no desea continuar sus estudios, pero que encuentran en el programa de JCF una oportunidad de capacitación.

De ahí que desde la Cámara de Diputados respetuosamente exhortemos a las dependencias encargadas de ejecutar los programas Jóvenes Construyendo el Futuro y Becas Bienestar en sus variantes para estudiantes de educación básica y media superior, a crear un programa emergente con miras a incorporar a la población de personas de entre 3 y 29 años que no se inscriben a la escuela por ser de escasos recursos, de tal suerte que nadie se quede atrás, considerando que entre ambos programas sociales suman casi 90 mil millones de pesos.

Por lo expuesto y fundado someto a consideración del pleno, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso del Unión exhorta a las Secretarías de Educación Pública, y de Bienestar a elaborar en el marco de sus competencias un programa emergente y conjunto para rescatar a la población de personas de entre 3 y 29 años que aún no se inscriben en la escuela por falta de recursos económicos.

Notas

1 Encuesta para la Medición del Impacto Covid-19 en la Educación de 2020.

2 El Financiero, 4 de octubre de 2021.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de noviembre de 2021.– Diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Educación, para dictamen.

INTEGRACIÓN, EN LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL, DE LOS OBJETIVOS DE LA AGENDA 2030 ASÍ COMO INCLUIR LOS 17 OBJETIVOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a los 2 mil 446 alcaldes del país a integrar en los planes de desarrollo municipal los objetivos de la Agenda 2030 y los ODS, a cargo del diputado Ángel Domínguez Escobar, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, Ángel Domínguez Escobar, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, acude ante el pleno de esta soberanía a fin de presentar proposición con punto de acuerdo mediante la cual se exhorta a las y los presidentes municipales de los 2 mil 446 municipios del país a integrar en su plan de desarrollo municipal los objetivos de la Agenda 2030, así como incluir los 17 Objetivos para el Desarrollo Sostenible.

Consideraciones

El Plan de Desarrollo Municipal es un elemento importante para regir el actuar del gobierno y buscar el desarrollo de una comunidad en distintos ámbitos: el social, el político, el cultural, el económico y ambiental; se deberán definir y expresar para cada Pilar temático y Eje transversal los objetivos, estrategias y líneas de acción que el ayuntamiento perseguirá durante la administración y que guiarán el sentido de la planeación de los programas anuales.

Esta planeación se fundamenta en el párrafo segundo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: “El Estado velará por la estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero para coadyuvar a generar condiciones favorables para el crecimiento económico y el empleo. El Plan Nacional de Desarrollo y los planes estatales y municipales deberán observar dicho principio”.

En el artículo 26 de la Carta Magna se fijan las bases para su sistema nacional de planeación democrática, de esta manera, se garantiza la participación de las entidades federativas y de sus municipios en la responsabilidad definir y alcanzar los objetivos de los programas de gobierno, así como en el artículo 115, se señala que en los términos de las leyes federales y estatales, los municipios están facultados para formular y aprobar planes de desarrollo urbano, que aunque están enmarcados en otras legislaciones, también se consideran parte de la planeación del desarrollo.

A pesar que la planificación en los municipios representa una herramienta fundamental para el desarrollo, no todos tienen una dirección plasmada en un documento formal que los obligue a saber hacia dónde van encaminadas las acciones que realizan diariamente. Además, según las estadísticas sólo tres de cada diez municipios que cuentan con un plan de desarrollo tienen instrumentos para evaluar el avance en cumplimiento de objetivos y metas.

Ello indica que si bien la mayor parte de los municipios tienen un plan para establecer las acciones que el gobierno debía ejecutar en su periodo de gestión, se corre el riesgo de que no se instrumenten dichas acciones ni se llegue al desarrollo deseado por la falta de instrumentos de evaluación.

Es una realidad que en la mayoría de ocasiones estos planes se elaboran sin conocer las necesidades fundamentales de los municipios; muchas veces solo se retoman los planes de años anteriores y se actualizan. Para poder homologar la estructura y los elementos principales del contenido de los planes municipales de desarrollo y pensar en un desarrollo de manera estratégica y con participación de los actores afectados, es necesario que la norma jurídica establezca claramente la obligación de los gobiernos municipales de incentivar la participación ciudadana y de crear planes que contengan elementos de una metodología estratégica.

En la Cumbre de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas, celebrada del 25 al 27 de septiembre de 2015 en Nueva York, Estados Unidos de América, se aprobó el instrumento Transformar Nuestro Mundo, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, y fue adoptado por los Estados miembros de Naciones Unidas, incluido México.

Dicho documento incluye los 17 Objetivos del Desarrollo Sostenible, cuyo objetivo es poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la injusticia, y hacer frente al cambio climático sin que nadie quede rezagado para 2030:

1. Fin a la pobreza. Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo para 2030.

2. Hambre cero. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible.

3. Salud y bienestar. Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades.

4. Educación de calidad. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportuni-dades de aprendizaje permanente para todos.

5. Igualdad de género. Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas.

6. Agua limpia y saneamiento. Garantizar la disponibi-lidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos.

7. Energía asequible y no contaminante. Garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna para todos.

8. Trabajo decente y crecimiento económico. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.

9. Industria, innovación e infraestructura. Construir in-fraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación.

10. Reducciones de las desigualdades. Reducir la desigualdad en los países y entre ellos.

11. Ciudades y comunidades sostenibles. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.

12. Producción y consumos responsables. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.

13. Acción por el clima. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.

14. Vida submarina. Conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible.

15. Vida de ecosistemas terrestres. Gestionar sosteni-blemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad.

16. Paz, justicia e instituciones sólidas. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.

17. Alianza para Lograr los Objetivos. Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.

Como actor global, México participó activamente en la definición de la Agenda. El país fue uno de los más activos en los foros de consulta, participando y liderando el proceso de negociación. No solo presentó propuestas puntuales para incorporar los principios de igualdad, inclusión social y económica, e impulsó que la universalidad, sustentabilidad y los derechos humanos fuesen los ejes rectores de la Agenda 2030. También abogó por la adopción de un enfoque multidimensional de la pobreza que, además de considerar el ingreso de las personas, tomara en cuenta su acceso efectivo a otros derechos básicos como la alimentación, educación, salud, seguridad social y servicios básicos en la vivienda.

México ha mantenido su participación activa en la implantación de la Agenda 2030. Algunos avances:

México fue uno de los dos países voluntarios en la región para presentar avances sobre los ODS ante el Foro Político de Alto Nivel en Desarrollo Sostenible.

Instalación del Comité Técnico Especializado en Desarrollo Sostenible (Presidencia de la República-Inegi), con la participación de las dependencias de la administración pública federal.

El Senado de la República instaló el grupo de trabajo sobre la Agenda 2030, el cual dará seguimiento y respaldo desde el Poder Legislativo al cumplimiento de los ODS.

Desarrollo del plan de implementación de los ODS por la Presidencia de la República y la Amexcid, con apoyo del PNUD.

Instalación del Consejo Nacional de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Es importante que se consideren esta agenda y los Objetivos de Desarrollo Sostenible al momento de elaborar el plan de desarrollo municipal, pues prevé políticas de desarrollo sociales, económicas y ambientales, fundamentales para el crecimiento y fortalecimiento de los municipios, por lo que me permito someter a la consideración del pleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a los presidentes municipales de los 2 mil 446 municipios del país a integrar en su plan de desarrollo municipal los objetivos de la Agenda 2030, así como incluir los 17 Objetivos para el Desarrollo Sostenible.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de noviembre de 2021.– Diputado Ángel Domínguez Escobar (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal, para dictamen.

PREVENCIÓN, DETECCIÓN, ATENCIÓN Y TRATAMIENTO ADECUADO DE DIABETES MELLITUS

«Proposición con punto de acuerdo, relativo a la prevención, la detección, la atención y el tratamiento adecuados de la diabetes mellitus, a cargo de la diputada Gina Gerardina Campuzano González, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, diputada Gina Gerardina Campuzano González, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

México ocupa el primer lugar a nivel mundial de prevalencia de casos de esta enfermedad, entre los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), con más de 15 por ciento de la población. En México, la diabetes mellitus es la tercera causa de muerte, con 151 mil 19 fallecimientos en 2020, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), mientras que, en América Latina, poco más de 62 millones de personas padecen esta enfermedad; y la Organización Panamericana de la Salud (OPS) prevé que para 2040 se contabilizarán 109 millones. 1

La diabetes es un padecimiento complejo, silencioso y progresivo, y en su desarrollo influyen los antecedentes genéticos, alimentación inadecuada, sobrepeso y obesidad. Es necesario que de forma permanente la persona diabética esté bajo control médico para mejorar la calidad de vida. 2

En México mueren diariamente más de 400 personas por diabetes mellitus, enfermedad que constituye la tercera causa de fallecimientos en el país. Además de acuerdo con los datos definitivos de mortalidad del Inegi, en el año 2020 fallecieron en el país un millón 68 mil 743 personas; siendo la primera vez que en México se rebasa la cifra de 150 mil defunciones por esta enfermedad. 3

De esta forma, dado que en 2019 hubo 104 mil 352 decesos por diabetes, el incremento registrado entre 2020 y el año previo es de 44.7 por ciento, cifra inédita en la historia de la mortalidad en el país. 4

El crecimiento ha continuado de manera acelerada. Para el año 2015 la cifra de defunciones fue de 98 mil 521 personas, lo que hace una tasa de 81.1 decesos por cada 100 mil habitantes; mientras que en 2020 se dio la ya mencionada cifra de 151 mil 19 decesos, equivalente a una tasa de 119.8 casos por cada 100 mil habitantes. Para el año 2021, la tasa preliminar estimada es de 117.7. 5

Además, de acuerdo con el Instituto Nacional de Salud Pública (INSP), en México 10.6 por ciento de la población vive con diabetes. Asimismo, uno de cada dos pacientes no es consciente de que la tienen, lo que complica el control de la condición al no tener un tratamiento adecuado. De esta forma, del cien por ciento de las personas diagnosticadas y tratadas, sólo 25 por ciento logran metas de control en su tratamiento. 6

En el contexto del Día Mundial de la Diabetes, la Federación Mexicana de Diabetes, AC (FMD) hace un llamado a la generación de políticas públicas para un registro claro de las personas que viven con esta condición. De igual manera, la FMD urge la diferenciación entre los tipos de diabetes que existen y una norma oficial mexicana por cada tipo de diabetes. 7

Por su parte, se destacó que cada tipo de diabetes tiene un origen distinto y, por ende, conlleva un tratamiento diferente. Existen grandes necesidades entorno a esta condición de vida que van más allá del tratamiento. Estas necesidades comprenden la generación de normas oficiales mexicanas por tipo de diabetes y de un registro de pacientes el cual ayude a conocer la cifra exacta y el tipo de diabetes con el que viven las personas. 8

Asimismo, en una conferencia de prensa los expertos explicaron, es necesario capacitar a profesionales de la salud para lograr diagnósticos oportunos y tratamiento adecuado. En su participación, el presidente del Consejo Directivo de la FMD manifestó que una situación extraordinariamente difícil en estos momentos. Las personas con diabetes están frente a una importante amenaza adicional para la salud, pues lamentablemente este sector de la población puede ser más susceptible a las peores complicaciones de Covid-19”. 9

Durante la pandemia de Covid-19, la FMD, a través de sus 21 asociaciones afiliadas y distribuidas en el territorio nacional, tuvo la oportunidad de detectar y conocer casos de desabasto de medicamentos e insulina en entidades de salud pública y privada. Con estos hechos se confirmó que el problema que aqueja a algunas personas con diabetes se profundizó y es necesario tomar acciones necesarias para erradicarlo. 10

Es por ello que presento el presente exhorto a los titulares de las Secretarías de Salud federal y de las entidades federativas, a que refuercen una estrategia de prevención, detección, atención y tratamiento adecuado de diabetes mellitus, con el fin de disminuir la tasa de mortalidad con un diagnóstico certero y oportuno para que puedan alcanzar su máximo potencial de vida.

Por las consideraciones anteriormente expuestas y fundadas, someto respetuosamente a la consideración de esta honorable asamblea para pedir la solidaridad de ustedes y lograr que refuercen una estrategia de prevención, detección, atención y tratamiento adecuado de diabetes mellitus, por lo que me permito proponer los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los titulares de las Secretarías de Salud federal y de las entidades federativas, a que refuercen una estrategia de prevención, detección, atención y tratamiento adecuado de diabetes mellitus, con el fin de disminuir la tasa de mortalidad de la población que vive con diabetes con un diagnóstico certero y oportuno para que puedan alcanzar su máximo potencial de vida.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Salud, se asegure la colaboración y coordinación para la elaboración de una adecuada formulación de las normas oficiales mexicanas por tipo de diabetes y de un registro de pacientes el cual ayude a conocer la cifra exacta y el tipo de diabetes con el que viven las personas.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los titulares del Ejecutivo federal, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de la Secretaría de Salud y del Instituto de Salud para el Bienestar, para que, en el ámbito de sus respectivas competencias, implemente una estrategia para evitar el desabasto de medicamentos e insulina en entidades de salud pública y privada y garantice este derecho a las millones de personas que padecen de diabetes en nuestro país.

Notas

1 Blanca Valdez, Diabetes provocó más de 151 mil muertos en 2020; es tercera enfermedad mortal en México, Milenio, consultado por última vez el 15 de noviembre de 2021 en

https://www.milenio.com/ciencia-y-salud/diabetes-provoca-151-mue rtes-2020-mexico

2 Blanca Valdez, Diabetes provocó más de 151 mil muertos en 2020; es tercera enfermedad mortal en México, Milenio, consultado por última vez el 15 de noviembre de 2021 en

https://www.milenio.com/ciencia-y-salud/diabetes-provoca-151-mue rtes-2020-mexico

3 Mario Luis Fuentes, De cara al Día Mundial de la Diabetes, México Social La Cuestión Social en México, consultado por última vez el 16 de noviembre de 2021 en

https://www.mexicosocial.org/de-cara-al-dia-mundial-de-la-diabet es/

4 Mario Luis Fuentes, De cara al Día Mundial de la Diabetes, México Social La Cuestión Social en México, consultado por última vez el 16 de noviembre de 2021 en

https://www.mexicosocial.org/de-cara-al-dia-mundial-de-la-diabet es/

5 Mario Luis Fuentes, De cara al Día Mundial de la Diabetes, México Social La Cuestión Social en México, consultado por última vez el 16 de noviembre de 2021 en

https://www.mexicosocial.org/de-cara-al-dia-mundial-de-la-diabet es/

6 https://www.insp.mx/avisos/3652-diabetes-en mexico.html)

7 Patricia Manero, Urgen políticas públicas que permitan diferenciar los tipos de diabetes en México, Notipress, consultado por última vez el 15 de noviembre de 2021 en

https://notipress.mx/vida/urgen-politicas-publicas-permitan-dife renciar-tipos-diabetes-mexico-9011

8 Patricia Manero, Urgen políticas públicas que permitan diferenciar los tipos de diabetes en México, Notipress, consultado por última vez el 15 de noviembre de 2021 en

https://notipress.mx/vida/urgen-politicas-publicas-permitan-dife renciar-tipos-diabetes-mexico-9011

9 Patricia Manero, Urgen políticas públicas que permitan diferenciar los tipos de diabetes en México, Notipress, consultado por última vez el 15 de noviembre de 2021 en

https://notipress.mx/vida/urgen-politicas-publicas-permitan-dife renciar-tipos-diabetes-mexico-9011

10 Patricia Manero, Urgen políticas públicas que permitan diferenciar los tipos de diabetes en México, Notipress, consultado por última vez el 15 de noviembre de 2021 en

https://notipress.mx/vida/urgen-politicas-publicas-permitan-dife renciar-tipos-diabetes-mexico-9011

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de noviembre de 2021.– Diputada Gina Gerardina Campuzano González (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

EXHORTO A LA SECRETARÍA DE SALUD, A VACUNAR AL SECTOR EDUCATIVO CON UN BIOLÓGICO DIFERENTE A CANSINOBIO CONTRA EL SARS-COV-2

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa a vacunar al sector educativo con un biológico diferente de CanSinoBio contra el SARS-CoV-2, a cargo del diputado Riult Rivera Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PAN

El suscrito, diputado Riult Rivera Gutiérrez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 50 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1, fracción 2, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás disposiciones aplicables, somete a consideración del pleno de la Cámara de Diputados proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Salud a vacunar al Sector Educativo con un biológico diferente a CanSinoBio contra el SARS-CoV-2, derivado de la restricción de otros países para el ingreso de extranjeros inmunizados con vacunas diferentes a las autorizadas por la Organización Mundial de la Salud (OMS), al tenor de las siguientes

Antecedentes

La epidemia de Covid-19 fue declarada por la OMS una emergencia de salud pública de preocupación internacional el 30 de enero de 2020. La caracterización de pandemia significa que la epidemia se ha extendido por varios países, continentes o todo el mundo, y que afecta a un gran número de personas.

Por lo que, al respecto el director general de la Organización Mundial de la Salud (OMS), doctor Tedros Adhanom Ghebreyesus, el 11 de marzo de 2020, anunció que la nueva enfermedad por el coronavirus 2019 (Covid-19) puede caracterizarse como una pandemia, toda vez que la OMS ha evaluado el brote, captando niveles alarmantes de propagación y gravedad, así como niveles alarmantes de inacción. 1

En la última semana de noviembre de 2020, la farmacéutica Pfizer ingresó a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris), su carpeta para solicitar autorización para uso de emergencia, de su vacuna desarrollada bajo la novedosa plataforma ARN mensajero, misma que se desarrolló en conjunto con la alemana BioNTech y la China Fosun pharma. El pasado 11 de diciembre 2020, la Cofepris dictaminó como procedente la solicitud de autorización para uso de emergencia de la vacuna Pfizer-BioNTech Covid-19 contra el virus SARS-CoV-2. Asimismo, AstraZeneca ingresó expediente para la vacuna desarrollada por la farmacéutica y la Universidad Oxford. El 4 de enero de 2021, Cofepris otorgó la autorización para uso de emergencia en México de esta vacuna, el 2 de febrero, la Cofepris otorgó la autorización para uso de emergencia de la vacuna Gam-Covid-Vac (Sputnik V), y finalmente el 9 de febrero otorgó la autorización para uso de emergencia a las vacunas de las farmacéuticas Sinovac y Cansino. 2

Las vacunas AstraZeneca (AZD1222), Sputnik V (Gam-Covid-Vac), Sinovac y Cansino son vacunas que requieren condiciones de almacenamiento compatibles con las demás vacunas del Programa de Vacunación Universal de México, de 2 grados centígrados (º C) a 8° C, lo que facilita su manejo y distribución, por lo que fueron la forma de garantizar la estrategia de vacunación universal prevista en ese momento.

Por lo que podemos observar, en el año 2021, había un pronóstico preliminar de entrega de vacunas, donde la vacuna CanSinoBio muestra un mayor número de distribución.

En enero de 2021, la farmacéutica Pfizer programó un cierre de la planta productora de la vacuna contra la Covid-19 para adecuarla e incrementar la producción de esta. Esto vio afectada la etapa dos de la política nacional, pues la entrega de vacuna por parte de esta casa farmacéutica se retrasó cuatro semanas. Sin embargo, se establecieron diversos acuerdos con otras casas farmacéuticas, y para esta etapa ya se contaba con otras vacunas como son: Sputnik V, AstraZeneca, Cansino y Sinovac.

El 16 de abril de 2021, autoridades del gobierno federal presentaron la Planeación de vacunación de maestras, maestros y personal educativo, programado del 20 de abril al 28 de mayo de 2021, 3 donde el objetivo era inmunizar a 3.03 millones de maestros y personal educativo del sector público y privado, con el objetivo de regresar a clases presenciales antes de terminar el ciclo escolar 2021.

Por lo anterior, el subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud, doctor Hugo López-Gatell, dejó claro que el calendario presentado se realizó con base en el puntaje del Semáforo de Riesgo Epidémico derivado del descenso de los contagios y hospitalizaciones.

Detalló que los docentes y personal de salud recibirían la vacuna CanSino, que es de una sola dosis y no requiere ultracongelación, lo que representa una ventaja a la hora del traslado del biológico y el avance del operativo de vacunación.

Hay que recordar que el vocero en México de la vacuna Cansino para inmunizar contra el Covid-19 afirmó que en 6 meses, su eficacia se reduce de más de 65 por ciento a más de 50 por ciento, aunque anticuerpos neutralizantes se mantienen altos en casi 70 por ciento de personas; el estudio sugiere dosis de refuerzo. 4 Lo cual puede implicar que la comunidad educativa está en mayor riesgo que otros grupos de población que recibió otras vacunas más eficaces.

Por lo anterior, más que considerar aplicar otra vacuna para los viajes al extranjero, se establezca una segunda dosis de la misma vacuna, o la aplicación de otra vacuna para el sector educativo, con más protección o eficacia para el sector educativo.

A la fecha, las vacunas autorizadas por la OMS son: AstraZeneca/Oxford, Johnson & Johnson, Moderna, Sinopharm y Sinovac, 5 por lo que hace unos meses el Presidente López Obrador solicitó a la OMS la autorización de las vacunas Sputnik-V y Cansino para los viajes al extranjero. 6

Los Estados Unidos de América (EUA), dio a conocer que a partir del 8 de noviembre de 2021, todos los extranjeros en viajes no esenciales que ingresan a EUA, por aire o por tierra deben tener un comprobante de vacunación, sin embargo, no acepta el ingreso de personas que tengan las vacunas Sputnik V y CanSino, dado que aún no están en la lista de vacunas por la OMS.

Dado que los países que restringen los viajes por el tipo de vacuna podrían ser discriminatorios para los extranjeros, que por el plan nacional de vacunación de su país de origen decidió vacunar con CanSinoBio u otra, se presentan los siguientes:

Considerandos

Primero. Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, reconoce el derecho humano que toda persona tiene a la protección de la salud y establece que, en caso de epidemias de carácter grave o peligro de invasión de enfermedades exóticas en el país, la Secretaría de Salud tendrá obligación de dictar inmediatamente las medidas preventivas indispensables.

Segundo. Que el artículo 4 de la Ley General de Salud señala a la Secretaría de Salud una autoridad sanitaria.

Tercero. Que de acuerdo al artículo 102 de la Ley General de Salud, la Secretaría de Salud podrá autorizar con fines preventivos, terapéuticos, rehabilitatorios o de investigación, el empleo en seres humanos de medicamentos o materiales respecto de los cuales aún no se tenga evidencia científica suficiente de su eficacia terapéutica o se pretenda la modificación de las indicaciones terapéuticas de productos ya conocidos.

Cuarto. Que de acuerdo al artículo 2 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, corresponde al Estado promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectivas. Los poderes públicos federales deberán eliminar aquellos obstáculos que limiten en los hechos su ejercicio e impidan el pleno desarrollo de las personas, así como su efectiva participación en la vida política, económica, cultural y social del país y promoverán la participación de las autoridades de los demás órdenes de gobierno y de los particulares en la eliminación de dichos obstáculos.

Por lo anteriormente expuesto fundado y motivado, someto a consideración del pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión LXV Legislatura la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al titular de la Secretaría de Salud, doctor Jorge Alcocer Varela, a vacunar al Sector Educativo con un biológico diferente a CanSinoBio contra el SARS-CoV-2, derivado de la restricción de otros países para el ingreso de extranjeros inmunizados con vacunas diferentes a las autorizadas por la Organización Mundial de la Salud.

Notas

1 https://www.paho.org/es/noticias/11-3-2020-oms-caracteriza-covid-19-como-pandem ia

2 https://coronavirus.gob.mx/wp-content/uploads/2021/04/28Abr2021_ 13h00_PNVx_COVID_19.pdf

3 https://www.capital21.cdmx.gob.mx/noticias/?p=18421

4 https://tec.mx/es/noticias/nacional/salud/vacuna-cansino-efectiva-vs-variante-d elta-requiere-segunda-dosis

5 https://www.paho.org/es

6 https://www.forbes.com.mx/politica-amlo-pide-a-la-oms-apurarse-a-aprobar-vacuna s/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de noviembre de 2021.– Diputado Riult Rivera Gutiérrez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

SE ATIENDA Y CUMPLA EL PAGO CORRESPONDIENTE DEL APOYO SOCIAL PARA EX TRABAJADORES MIGRATORIOS MEXICANOS Y SUS FAMILIAS

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Ejecutivo federal a atender y cumplir el pago correspondiente del apoyo social para ex trabajadores migratorios mexicanos y sus familias, a cargo del diputado Mario Mata Carrasco, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, diputado Mario Mata Carrasco, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura, en ejercicio de la facultad que le otorga la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6o., numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta ante esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La firma del Convenio bilateral entre México y Estados Unidos de América (EUA) en 1942, conocido como Programa Brasero, en inglés Mexican Farm Labor Program, permitió contratar mano de obra mexicana para trabajar temporalmente en dicho país, principalmente en labores agrícolas.

Dicho programa permaneció activo de 1942 a 1964, su implementación sobrevino como consecuencia de coyunturas internacionales y nacionales, una de las principales fue la entrada de EUA en la Segunda Guerra Mundial en 1941, con la movilización de gran número de trabajadores a los frentes de batalla y al sector industrial para la manufactura de armamento, el sector agrario se vio seriamente afectado. El trabajo mexicano se canalizó a la producción de alimentos agrícolas y a la construcción de vías férreas, participó activamente en dos sectores que fueron clave en el desarrollo económico del país estadounidense en un momento crítico. 1

Cabe mencionar que la implementación del Programa Bracero (1942-1964) representó una solución para ambos gobiernos, toda vez que permitió la migración de manera concertada. En total, se contrataron aproximadamente 4.6 millones de trabajadores, o el equivalente a 209 mil por año, según cifras de autoridades estadounidenses. 2

En el convenio internacional suscrito estipuló una cláusula, que a cada uno de los trabajadores mexicanos braceros se le deduciría 10 por ciento de sus salarios para constituir un Fondo de Ahorro, el cual les sería devuelto una vez que ya estuviesen de regreso en su país y en sus localidades de origen.

En ese sentido, durante los años 2001-2012, el Congreso federal instaló la Comisión Especial para dar Seguimiento a los Fondos de los Trabajadores Mexicanos, misma que se conformó por representantes de todos grupos políticos representados en la Cámara de Diputados, en el transcurso de ese periodo, se llevaron a cabo diversas reuniones entre los miembros de esa comisión y representantes de la Secretaría de Gobernación (Segob), de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), Banrural y organizaciones de braceros. Acordaron levantar un padrón de los braceros que laboraron entre 1942 y 1946, brindar asistencia médica a los braceros y sus cónyuges, y fincar las bases para la creación de un programa de atención especial.

En el año 2005, se constituyó el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para extrabajadores Migratorios Mexicanos, para dar atención a la problemática, como resultado, el gobierno federal asignó recursos presupuestales para el otorgamiento de un pago por 38 mil pesos a los trabajadores y familias afectadas.

En los años 2013 y 2014 no hay registros de asignación presupuestaria para el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social. Sin embargo, en el artículo octavo transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federación del año 2015, se dispuso que “la Secretaría de Gobernación debía implementar los mecanismos para concluir con la revisión de los expedientes de las personas que presentaron solicitud para recibir el apoyo respectivo”. Mientras que los años 2016 y 2017 tampoco se asignó la partida presupuestaria al apoyo social exbracero.

No obstante, durante los tres años del gobierno actual, el Presidente Andrés Manuel López Obrador, no ha asignado un solo centavo para pago del apoyo social a exbraceros en el Presupuesto de Egresos. Por el contrario, como es lamentablemente conocido, el 6 de noviembre de 2020, derivado de la desaparición de 109 fideicomisos, lo que llevó a la abrogación de la “Ley que crea el Fideicomiso que administrará el fondo de apoyo social para ex trabajadores migratorios mexicanos”, ha dejado afectados a más de 30 mil extrabajadores migratorios mexicanos y sus familias.

En este sentido, el incumplimiento del gobierno del presidente Andrés Manuel López, conforma acciones que van en dirección contraria a las promesas ante los exbraceros y sus familias, lo cual a su vez transgrede lo establecido en el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que a la letra señala: “En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección”.

En consecuencia, con lo antes citado de las exigencias de los miles de exbraceros, familiares y herederos; a los que no se les ha pagado lo correspondiente a sus ahorros descontados semanalmente de su jornada laboral cuando trabajaron en EUA; es que el gobierno federal restablezca el extinto fideicomiso conformado para este fin. 3

Por lo anteriormente expuesto, se considera oportuno someter a consideración de esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal, Andrés Manuel López Obrador, para que se atienda y dé cumplimiento al pago que corresponde al apoyo social para extrabajadores migratorios mexicanos y sus familias.

Notas

1 Véase Revista. SciELO México: Agenda versus agencia: una traducción a política pública del movimiento de los ex braceros en México (1942-1967). Disponible en:

http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S 1607-050X2018000200102.

2 Véase: Reporte sobre el “número de Migrantes que participaron en el Programa Bracero”. Disponible en:

https://seieg.iplaneg.net/indicadores/plugins/mig/Reporte%20Brac eros%20Gto.pdf

3 Véase: Diario “El Sol de Parral”. Disponible en línea:

https://www.elsoldeparral.com.mx/local/exigen-pago-50-familias-d e-exbraceros-noticias-nacional-mexico-gobierno-economia-6928424.html

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de noviembre de 2021.– Diputado Mario Mata Carrasco (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

EXHORTO A LA PROFECO, A RESOLVER EN TIEMPO Y FORMA LAS QUEJAS INTERPUESTAS POR USUARIOS DE LAS AEROLÍNEAS QUE OPERAN EN NUESTRO PAÍS

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Profeco a resolver en tiempo y forma las quejas de usuarios de aerolíneas que operan en el país respecto a incumplimientos y demoras en los itinerarios de vuelos, a cargo del diputado Francisco Javier Borrego Adame, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, Francisco Javier Borrego Adame, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura, del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal del Consumidor a atender en tiempo y forma las quejas interpuestas por usuarios de las aerolíneas que operan en el país respecto a los incumplimientos y las demoras en los itinerarios de vuelos, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La aviación comercial ha sido un medio de transporte utilizado en gran escala en los países de primer mundo y en menor escala en los países tercer mundo. Es una transportación que comenzó siendo un lujo a principios de siglo y en los países desarrollados hoy es un estilo de vida, mientras que en países en vías de desarrollo sigue siendo aspiracional y está fuera del alcance de muchos.

Actualmente, en México hay diversos problemas en materia de transportación. Existe una carencia de infraestructura de transporte (repositorio.tec.mx/bitstream/handle/11285/568 408/DocsTec_6053.pdf?sequence=1).

Es preocupante que día a día quienes tienen la necesidad de utilizar este medio de transporte, se enfrenten a la realidad de esperar muchas horas para poder realizar su viaje por retrasos en los itinerarios de vuelos, ya que muchas veces quienes deciden trasladarse de esta forma es precisamente por el ahorro de tiempo y comodidad, terminando afectados al no poder llegar a su destino conforme a lo planeado, con la incomodidad de las horas perdidas en las salas de los aeropuertos.

En la Ley de Aviación Civil, capítulo X Bis, “De los derechos y las obligaciones de los pasajeros”, se establece en el

Artículo 47 Bis. El concesionario o permisionario está obligado a proporcionar un servicio de calidad y eficiente a todos sus pasajeros. Para garantizar lo anterior, deberá respetar y cumplir con cuando menos los siguientes derechos del pasajero:

I. a IV. ...

V. En caso de que exista retraso en relación con la hora de salida estipulada en el boleto y la causa sea atribuible al concesionario o permisionario, el pasajero será indemnizado o compensado por el proveedor del servicio de acuerdo con los siguientes criterios:

a) Cuando la demora sea superior a una hora e inferior a cuatro, se compensará conforme las políticas de compensación de cada permisionario o concesionario. Las políticas de compensación deberán incluir como mínimo, descuentos para vuelos en fecha posterior hacia el destino contratado o alimentos y bebidas, de acuerdo con lo establecido por los permisionarios y concesionarios y conforme al principio de competitividad. Si la demora es mayor de dos horas, pero menor de cuatro, los descuentos incluidos en las políticas de compensación no podrán ser menores de 7.5 por ciento del precio del boleto. El permisionario o concesionario deberá presentar y registrar cada seis meses, ante la Secretaría y la Procuraduría, las políticas de compensación, las cuales serán públicas.

b) Si la demora es mayor a cuatro horas, el pasajero será compensado conforme a este artículo, además accederá a las opciones y, en el caso, a la indemnización establecida en esta ley para la cancelación del vuelo, cuya responsabilidad sea atribuible al concesionario o permisionario. En todos los casos, el proveedor del servicio deberá poner a disposición de los pasajeros en espera acceso a llamadas telefónicas y envío de correos electrónicos.

Sin embrago, muchas veces es violado este derecho de los usuarios y pocas veces compensado de la manera correcta al verlo como algo hasta cierto punto “habitual”.

Es necesario que la autoridad competente, en este caso la Procuraduría Federal del Consumidor tenga una actitud receptiva ante las quejas interpuestas por los usuarios afectados por esta situación y garantice sus derechos tomando medidas de supervisión en los aeropuertos del país, vigilando que quienes sufren estas desavenencias sean compensados correctamente y aplicando las sanciones correspondientes a las prestadoras de servicio, en caso de incumplimiento.

Por todo lo expuesto y fundado someto a consideración del pleno de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se Exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal del Consumidor, para que atienda en tiempo y forma las quejas interpuestas por usuarios de las aerolíneas que operan en nuestro país, respecto a los incumplimientos y demora en los itinerarios de vuelos.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de noviembre de 2021.– Diputado Francisco Javier Borrego Adame (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para dictamen.

SE DICTAMINE EN SENTIDO POSITIVO, LA INICIATIVA RELATIVA A INSCRIBIR CON LETRAS DE ORO EN EL MURO DE HONOR EL NOMBRE DE FELIPE DE JESÚS ÁNGELES RAMÍREZ

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias a dictaminar en sentido positivo la iniciativa de decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor de esta soberanía el nombre de Felipe de Jesús Ángeles Ramírez, a cargo de la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, del Grupo Parlamentario del PRI

La que suscribe, Alma Carolina Viggiano Austria, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo por el que por el que se exhorta a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Reglamentarias a dictaminar en sentido positivo la iniciativa de decreto por el que se inscribe con letras de oro en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el nombre de Felipe de Jesús Ángeles Ramírez, al tenor de los siguientes

Considerandos

El pasado 7 de septiembre de 2021 presenté una iniciativa de decreto por el que se inscribe con letras de oro en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el nombre de Felipe de Jesús Ángeles Ramírez.

Esta iniciativa obedeció a la importancia de inmortalizar en este recinto legislativo el nombre de uno de los más importantes personajes de la Revolución Mexicana y del cual ya se han presentado otras iniciativas.

Durante la legislatura pasada, como lo referí en mi exposición de motivos, Juan Martín Espinoza, de Movimiento Ciudadano, y otra realizada por la diputada Lidia García Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena, refirieron la necesidad de inmortalizarlo en letras de oro, tal y como yo lo hago ahora.

Felpe de Jesús Ángeles Ramírez tiene una importancia que reviste en su capacidad como negociador y pacificador. Cuando Francisco I. Madero ocupó la Presidencia de la República en 1911, lo convocó a formar parte de su movimiento, nombrándolo director del Colegio Militar, con el cargo de general brigadier. 1

Durante ese primer momento se le confió la importante labor de pacificar la zona del sur y atender el levantamiento armado que promovió Emiliano Zapata con la promulgación del Plan de Ayala; desde entonces se distinguió porque en lugar de utilizar las armas, Ángeles Ramírez tuvo como estrategia la pacificación más que la represión, se acercó a Zapata y se entrevistó con él, logrando finalmente que depusiera las armas en favor de México. 2 Sus capacidades de negociación permitieron conciliar la zona de conflicto y generar lo que se denominó “Guerra de Caballeros”. 3

Tras el asesinato del presidente Madero y del vicepresidente Pino Suarez, el general Victoriano Huerta mandó a detener a Felipe Ángeles y lo exilió a Francia, donde vivió hasta 1913, cuando se unió al ejército de Venustiano Carranza, primero fungió como secretario de Guerra y después como subsecretario. 4

Para 1914 se unió a la División del Norte con Francisco Villa, lográndose convertir en uno de los hombres de mayor confianza del general. Desde entonces, y hasta 1919, año en que lo fusilaron, trabajó junto a Villa en favor de México.

La figura de Felipe de Jesús Ángeles es un ejemplo de patriotismo y lealtad, pues fue el único militar que se mantuvo fiel a Madero cuando Victoriano Huerta realizó el golpe de estado para usurpar el poder.

Fue un hombre de valores, patriótico y congruente con su ideología, de ahí que dejara las filas del Carrancismo para unirse a Villa que, de acuerdo con su propia forma de ver la Revolución, atendía más a su forma de ver el movimiento.

Como ya lo referí en mi iniciativa, la historia de México le debe gran parte de su existencia al general Felipe de Jesús Ángeles Ramírez y está obligado a resaltar la importancia de éste en nuestra época revolucionaria anunciando así la época democrática.

Es importante discutir y suscribir en letras de oro el nombre de Felipe Ángeles en el Muro de Honor en este mes de no-viembre porque, además de ser un símbolo de la Revolución Mexicana, noviembre es el mes de su fallecimiento; de ahí que se considere necesario que se atienda a esta solicitud y se exhorte a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Reglamentarias a la brevedad posible.

Por lo anteriormente expuesto se expide el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Reglamentarias dictaminar, a la brevedad posible, en sentido positivo la iniciativa por el que se inscribe con letras de oro en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el nombre de Felipe de Jesús Ángeles Ramírez, suscrita el 7 de septiembre de 2021.

Notas

1 Felipe Ángeles; Revolución y humanismo en

https://www.gob.mx/cultura/es/articulos/felipe-angeles?idiom=es

2 Ibídem.

3 Ibídem.

4 Ibídem.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de noviembre de 2021.– Diputada Alma Carolina Viggiano Austria (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.

EXHORTO A LA STPS, A GARANTIZAR LA LIBERTAD DE ELECCIÓN Y LA DEMOCRACIA SINDICAL

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la STPS a garantizar la libertad de elección y democracia sindical, cargo de la diputada Amalia Dolores García Medina, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

La que suscribe, diputada Amalia Dolores García Medina, integrante de la LXV Legislatura en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con fundamento en lo señalado en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta soberanía proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, con base en las siguientes:

Consideraciones

La democracia y libertad sindical han sido una aspiración de las y los trabajadores desde el siglo XIX, pero en el siglo XX la lucha por la libertad sindical se dio en el contexto del antiguo sistema político, el cual se basaba en el corporativismo, mediante el cual se buscaba el control de todos los sectores 1, a través de las dirigencias sindicales.

En ese ambiente político de mediados del siglo XX, se inserta la lucha que encabezaron Valentín Campa y Demetrio Vallejo quienes, en conjunto lucharon por la libertad sindical para el gremio ferrocarrilero en oposición a los “charros sindicales” los predilectos del régimen de partido de Estado, quienes aun cuando ganaron las elecciones terminaron siendo presos políticos por cuestionar al sistema autoritario que impulsó la cláusula de exclusión para impedir la democracia sindical.

Enfrentando al régimen corporativista, los trabajadores fueron logrando a costa de riesgos y sacrificios, cambios graduales para la elección de representantes en los diversos sindicatos.

En este sentido una gran reforma a la Ley Federal del Trabajo en 2019 tuvo la finalidad de asegurar que la democracia sindical sea una realidad para las y los trabajadores obligando a asegurar la transparencia, representación efectiva y a decidir sobre la negociación colectiva de los contratos, mediante la reforma de los estatutos sindicales con base en los artículos 371, 390 Bis y 390 Ter 2 y a elegir directamente, de forma secreta, sin presiones y en condiciones democráticas de libertad a sus representantes.

Dicha reforma laboral se enmarca en el contexto de la firma del Tratado Mexico, Estados Unidos y Canadá por el cual en su capítulo 23 los tres Estados firmantes se comprometen a la protección y ampliación de diversos derechos y mecanismos laborales, para la integración comercial. En el caso de México, el anexo 23-A del Tratado lo comprometió a reformar y crear una serie de mecanismos institucionales en favor de la democracia de las organizaciones de trabajadores 3.

Resulta pertinente mencionar que la libertad de asociación, libertad sindical y la negociación colectiva, forman parte del cumplimiento articulado de los Objetivos del Desarrollo Sostenible, en diversos ejes como; 8.8 en relación a la protección de los derechos laborales, 16.6 para crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas y 5.5 para asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida política, económica y pública 4.

Lamentablemente en algunos grandes sindicatos, sigue la tendencia autoritaria del pasado al manipular, presionar o suplantar la voluntad de las y los afiliados, ya sea mediante mecanismos informales o con candados en sus estatutos; como ejemplo, el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana, cuya secretaría general se encuentra vacante desde hace 2 años y no se ha convocado a elecciones democráticas; lo mismo sucede con el sindicato  de ferrocarrileros que sufre un control de decenios de años.

El principio de libertad y democracia sindical no debe ser ya una aspiración lejana, la democracia procedimental como fuente de legitimidad en los sindicatos; es decir, el resultado de la voluntad de la mayoría a través del voto personal, libre, directo y secreto.

Es una cuestión fundamental, porque de dicha legitimidad y representación emana la defensa, ampliación y conservación de los derechos laborales, que se traduzcan en mejoras de vida y a su vez en una línea de contención ante los riesgos de abuso patronal.

Es por eso pertinente hacer un llamado a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para que despliegue los mecanismos institucionales disponibles y actúe de manera inmediata para brindar a las y los trabajadores las condiciones que posibiliten la renovación y elección de las dirigencias sindicales con total libertad, sin candados que mermen el ejercicio democrático al interior de los sindicatos.

Por lo expuesto, se somete a consideración de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a tomar las medidas pertinentes para garantizar de manera inmediata la libertad de elección y democracia sindical, con base en la normativa laboral vigente.

Notas

1 Peschard, J. (1993). El fin del sistema de partido hegemónico. Sociología. 55(2).

2 Ley Federal del Trabajo

3 Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá. (2018). Capítulo 23.

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/465805/23Laboral. pdf

4 Organización Internacional del Trabajo. (2018). La libertad de asociación y libertad sindical y la negociación colectiva.

https://www.ilo.org/global/topics/dw4sd/themes/freedom-of-associ ation/lang–es/index.htm

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de noviembre de 2021.– Diputada Amalia Dolores García (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

SE EVITE LA ENTRADA DE ESFERAS NAVIDEÑAS DE PAÍSES CON PRÁCTICAS DESLEALES DE COMERCIO A NUESTRO PAÍS

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Ejecutivo federal y diversas autoridades a vigilar e implantar medidas para evitar la entrada aquí de esferas navideñas de países con prácticas desleales de comercio, a cargo de la diputada María Macarena Chávez Flores, del Grupo Parlamentario del PRD

La que suscribe, diputada Macarena Chávez Flores, en la LXV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I, y 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás disposiciones aplicables, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con puntos de acuerdo, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

Las prácticas desleales en el comercio exterior afectan el comercio interno y sobre todo a los productores nacionales. En el caso de la Ley de Comercio Exterior tenemos que en sus artículos 1o. y 2o. dice a la letra:

Artículo 1o. La presente Ley tiene por objeto regular y promover el comercio exterior, incrementar la competitividad de la economía nacional, propiciar el uso eficiente de los recursos productivos del país, integrar adecuadamente la economía mexicana con la interna-cional, defender la planta productiva de prácticas desleales del comercio internacional y contribuir a la elevación del bienestar de la población.

Artículo 2o. Las disposiciones de esta Ley son de orden público y de aplicación en toda la República, sin perjuicio de lo dispuesto por los tratados o convenios interna-cionales de los que México sea parte. La aplicación e interpretación de estas disposiciones corresponden, para efectos administrativos, al Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Economía.

Por otra parte, el artículo 5o., del mismo cuerpo normativo en su fracción VII, reza:

VII. Tramitar y resolver las investigaciones en materia de prácticas desleales de comercio i nternacional, así como determinar las cuotas compensatorias que resulten de dichas investigaciones;

Ahora bien, sin ahondar más en dicha ley por el momento, es evidente que el estado mexicano cuenta con toda una estructura normativa para combatir las llamadas Prácticas Desleales del comercio exterior.

Se sabe a nivel mundial que, algunos países, sobre todo el gigante asiático china, ha tolerado prácticas desleales por parte de sus ciudadanos empresarios quienes se dedican a exportar a otros países, productos de baja calidad y sobre todo de muy bajo precio y en condiciones de discriminación de precios, con lo que, presionan a nuestros productores-comerciantes nacionales, para buscar con ello el abandono del mercado interno, con la intensión de aprovecharse de este mercado como depredadores comerciales, debilitando la industria nativa de los países para quedarse con el total de las ventas.

El caso de los productores nacionales de esfera navideña tradicional, la cual es manufacturada de manera artesanal con vidrio soplado, es un ejemplo de una industria interna que por sí misma; constituye un elemento cultural de la nación mexicana junto con la costumbre de colocar el nacimiento al pie del árbol navideño.

El pueblo mágico de Tlalpujahua en el estado de Michoacán, la fabricación de esferas de vidrio soplado le devolvió la actividad económica a esta comunidad, donde gran parte de la población se gana la vida con la fabricación de dichas artesanías, siendo más de 360 talleres y un total de 10 mil artesanos dedicados a la elaboración y decoración de esferas.

La actividad artesanal de elaboración de esferas navideñas de vidrio soplado, genera en Chignahuapan Puebla alrededor de 60 por ciento del empleo total; la derrama económica de la venta de esferas es por más de 20 millones de pesos anuales, ya que la producción de dicho producto es durante todo el año, intensificándose en los últimos tres meses del año.

Con lo anterior podríamos decir que, el productor nacional de esfera navideña de vidrio soplado, constituye por sí mismo un grupo vulnerable en lo comercial, pues los artesanos dedicados a tan noble industria se encuentran concentrados en los anteriormente citados pueblos de Tlalpujahua, Michoacán y Chignahuapan, Puebla, lo que hace delicada su continuidad, pues todo lo que afecte a estos productores, pone en riesgo la conservación de la tradición del consumo de esfera navideña mexicana.

Remitiendo de nuevo el estudio que da origen a esta exposición de motivos, tenemos que, de acuerdo a la Ley de Comercio Exterior, tenemos nuevamente que, plasmado en su;

Título V Prácticas Desleales de Comercio Internacional

Capítulo I Disposiciones generales

Artículo 28. Se consideran prácticas desleales de comercio internacional la importación de mercancías en condiciones de discriminación de precios o de subvenciones en el país exportador, ya sea el de origen o el de procedencia, que causen daño a una rama de producción nacional de mercancías idénticas o similares en los términos del artículo 39 de esta ley. Las personas físicas o morales que importen mercancías en condiciones de prácticas desleales de comercio internacional estarán obligadas al pago de una cuota compensatoria conforme a lo dispuesto en esta ley.

De lo cual se desprende que, atendiendo a la definición de tales prácticas, la discriminación de precios es el principal factor para afectar a los productores nacionales, quienes no tienen capacidades para enfrentar a los importadores inescrupulosos, por lo que se hace necesario echar mano de la implementación de todas las herramientas disponibles en el arsenal que, a la Secretaría de Economía le dota el marco jurídico del comercio exterior, como son las cuotas compensatorias y las medidas de salvaguarda, todo ello con la intensión de proteger a nuestros productores nacionales, quienes principalmente desde Tlalpujahua, Michoacán y Chignahuapan, Puebla, continúan trabajando por subsistir y mantener esta tradición de decorar los árboles navideños mexicanos con esfera de vidrio soplado, además de intentar contribuir a la economía nacional con sus exportaciones al extranjero.

Por lo expuesto y fundado, quien suscribe somete a consideración de este honorable pleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo federal a que, por vía de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de Economía, y a la red de aduanas nacionales, se intensifique la vigilancia y aplicación de las medidas necesarias a fin de evitar la entrada a nuestro país de esfera navideña de países con prácticas desleales de comercio, en condiciones de discriminación de precios, para así, evitar las afectaciones a productores nacionales de esfera navideña artesanal.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de noviembre de 2021.– Diputada María Macarena Chávez Flores (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para dictamen.

CELEBRACIÓN DE LA EFEMÉRIDE CON MOTIVO DEL DÍA INTERNACIONAL DE LA LUCHA CONTRA EL SIDA

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Jucopo de esta soberanía a acordar la celebración de la efeméride con motivo del Día Internacional de la Lucha contra el Sida, a cargo de la diputada María Clemente García Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena

María Clemente García Moreno, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79 numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El sida se describió por primera vez en 1981, cuando algunos jóvenes estadounidenses hasta ese momento sanos empezaron a ser víctimas de infecciones oportunistas antes desconocidas en ese grupo de edad. En poco tiempo se notificaron infecciones similares en África, el Caribe y Europa; el sida era claramente una enfermedad epidémica. 1

En 1983 esa sospecha se vio confirmada cuando el Profesor Luc Montagnier y otros investigadores descubrieron un nuevo agente patógeno: un retrovirus con tropismo por las células CD4 que organizan la inmunidad celular y protegen al ser humano de una gran diversidad de patógenos víricos, micobacterianos y fúngicos. Allí donde se pudo aplicar un cribado eficaz, se consiguió yugular la transmisión asociada a transfusiones, pero el VIH se resistía a desaparecer.

El preservativo demostró ser un arma eficaz para prevenir la transmisión sexual del virus, pero los estudiosos del sida no necesitaron mucho tiempo para concluir que el preservativo masculino por sí solo no bastaría en los entornos en que la pobreza y la desigualdad de género se confabulan para hacer a las mujeres pobres especialmente vulnerables a la infección por VIH. 2

Las mujeres transmitían a su vez el VIH a sus hijos aún no nacidos o a los pequeños a los que amamantaban. El consumo de drogas inyectables introdujo el VIH en regiones anteriormente indemnes de la antigua Unión Soviética y en zonas de Asia. Una atención sanitaria deficiente incluida la reutilización de jeringas, agujas y demás adminículos médicos también contribuyó a facilitar el arraigo de esta nueva epidemia.

Derivado a la falta de información y a los perjuicios en torno a la enfermedad, en muchas ocasiones padecer de VIH conlleva también enfrentarse a una constante discriminación “en los estudios disponibles en el mundo reportan que 50 por ciento de la población tiene actitudes discriminatorias hacia este grupo poblacional. Además, en México se estima que tres de cada diez personas que viven con VIH se han abstenido de usar servicios de salud durante la pandemia de Covid-19 por temor a sufrir discriminación”. 3

En nuestro país el primer caso fue reportado en 1983, desde esa fecha y hasta el 20 de noviembre de 2019, se encuentran en el registro de vigilancia epidemiológica 313 mil 969 personas con infección por VIH, de las que 4

· 187 mil 873 personas se encontraban vivas (59.84por ciento),

· 109 mil 927 ya fallecieron (35.01por ciento); y

· 16 mil 169 se desconoce su estatus actual (5.15por ciento).

En 2018, la tasa de mortalidad general por VIH fue de 4 defunciones por cada 100 mil habitantes:

· 1.3 en mujeres; y

· 6.9 en hombres.

En 2019 se estima que ocurrieron 12 mil nuevas infecciones por VIH:

· Diariamente, 33 personas adquieren VIH; y

· De 2010-2019 se estima una reducción de 14 por ciento en el número de nuevas.

Por tal motivo, el 1 de diciembre se conmemora el Día Mundial de la Lucha contra el Sida, ocasión propicia para recordar que el acceso a tratamiento antirretroviral en México es universal y gratuito y cada vez se dispone de mejores opciones terapéuticas que permiten a las personas que viven con VIH tener vidas plenas, largas y saludables.

Derivado de lo anterior y tomando en consideración que, en términos del artículo 38, numeral 1, fracción I del Reglamento de la Cámara de Diputados, el Pleno, a propuesta de la Junta de Coordinación Política de esta Cámara, podrá decretar o acordar la celebración de sesiones solemnes para conmemorar sucesos históricos, someto a consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Junta de Coordinación Política de esta soberanía a acordar la celebración de la efeméride con motivo del Día Mundial de la Lucha contra el Sida para llevarse a cabo el jueves 2 de diciembre de 2021.

Notas

1 Organización Mundial de la Salud. VIH-sida: resistir a un agente mortífero, en

https://www.who.int/whr/2003/en/Chapter3-es.pdf

2 Ibídem.

3 Centro Nacional para la Prevención y Control del VIH y el Sida. Estigma y discriminación relacionadas con el VIH, en

https://www.gob.mx/censida/es/articulos/estigma-y-discriminacion -relacionados-al-vih?idiom=es

4 Centro Nacional para la Prevención y Control del VIH y el Sida. Boletín Día Mundial del Sida, en

https://www.gob.mx/censida/documentos/boletin-dia-mundial-del-si da-2020

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de noviembre de 2021.– Diputada María Clemente García Moreno (rúbrica).»

Se turna a la Junta de Coordinación Política para su atención.

SE FORTALEZCAN LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DESTINADOS AL DESARROLLO SOCIAL, EN EL SECTOR DE VIVIENDA EN DIVERSOS MUNICIPIOS DE GUERRERO

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a fortalecer los programas y proyectos destinados al desarrollo social en el sector de vivienda en diversos municipios guerrerenses, a cargo del diputado Reynel Rodríguez Muñoz, del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, Reynel Rodríguez Muñoz, diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo con base en la siguiente

Exposición de Motivos

En su artículo 4o. párrafo 7, la Carta Magna establece que “Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa”. En el ámbito nacional, el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 señala como una prioridad la producción de vivienda social y reconoce que la garantía del derecho a una vivienda adecuada es una tarea de Estado que implica reconocer que la producción de vivienda no puede estar regida por las reglas del mercado sino, más bien, por la satisfacción de una necesidad humana.

Asimismo, el artículo 6o. de la Ley General de Desarrollo Social, prevé como derechos básicos para el desarrollo social: la educación, la salud, la alimentación nutritiva y de calidad, la vivienda digna y decorosa, el disfrute de un medio ambiente sano, el empleo y la seguridad social y los relativos a la no discriminación.

Si bien en México 26.6 por ciento de la población vive en condiciones de rezago. La Comisión Nacional de Vivienda (Conavi) tiene registro de que al menos 8.5 millones de viviendas con deficiencias, por lo que han emprendido estrategias para aminorar el problema, siendo uno de ellos el programa emergente de vivienda, el cual brindará apoyos por 90 mil o 35 mil pesos para la mejora de las viviendas.

En total, el organismo planea entregar 165 mil apoyos en 69 municipios de 15 estados, en donde se ha identificado que las condiciones de los inmuebles son más precarias. Las entidades beneficiadas son:

• Baja California

• Campeche

• Chiapas

• Estado de México

• Guerrero: 01 Distrito Electoral Federal de Guerrero conformado con 16 municipios: Ajuchitlán del Progreso, Apaxtla, Arcelia, Cocula, Coyuca de Catalán, Cuetzala del Progreso, Cutzamala de Pinzón, General Canuto A. Neri, Ixcateopan de Cuauhtémoc, Pedro Ascencio Alquisiras, Pungarabato, San Miguel Totolapan, Teloloapan, Tlalchapa, Tlapehuala y Zirándaro de los Chávez

• Morelos

• Oaxaca

• Puebla

• Quintana Roo

• Sonora

• Tabasco

• Tlaxcala

• Veracruz

• Yucatán

• Zacatecas

En México, aproximadamente 14 millones de hogares no gozan del derecho a la vivienda digna y decorosa, esto representa a 45 por ciento del total de viviendas registradas en el país. La principal razón es la falta de recursos económicos, de acuerdo con el informe de Derecho a la Vivienda del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).

En este tenor, implica que sólo 17.5 millones de hogares se encuentran en condiciones favorables para el desarrollo humano, social y económico de quienes los habitan. Estas viviendas pertenecen mayoritariamente a los deciles más altos del país y a las regiones urbanas. En los deciles 9 y 10 sólo se presenta rezago en 20.9 por ciento de las viviendas.

Sin embargo, en las zonas rurales la situación se profundiza a 8 de cada 10 hogares en condiciones lamentables de los espacios y materiales. Y si consideramos a la población por decibles, los más pobres (del I al IV) presentan rezago de vivienda en 6 de cada 10 casas urbanas o rurales con este nivel de ingresos, según cifras del Coneval.

Por tal motivo, tener una vivienda digna y decorosa es uno de los principales derechos de todos los seres humanos en el mundo. De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas (ONU), este derecho implica que toda mujer, hombre, niño o joven tenga un hogar y una comunidad segura en donde puedan vivir en paz y con dignidad.

Actualmente, en México la accesibilidad a una vivienda digna es altamente desigual y representa un riesgo importante para el desarrollo pleno de la población. Los más pobres tienen muchas menores posibilidades de habitar un hogar digno, debido a los frenos económicos por sus bajos ingresos y la dificultad para acceder a servicios financieros.

En este tenor, más de la mitad de los mexicanos (50.6 por ciento) se encuentra por debajo de la línea de la pobreza por ingresos, el problema del acceso a la vivienda digna se refleja en estas cifras debido a que implican que 5 de cada 10 habitantes no pueden cubrir sus necesidades básicas, incluyendo las relacionadas con el hogar digno, aun cuando destinaran todos sus recursos a ellas.

El otro factor que imposibilita la accesibilidad a una vivienda digna es el sector de servicios financieros. En México las formas más comunes para adquirir una casa son mediante un crédito hipotecario y herencia de familiares o amigos, sin embargo, muchos de los habitantes no son candidatos a este tipo de productos financieros, ya sea con los sistemas contributivos como el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) o el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), o de alguna otra institución financiera.

En este sentido, se genera una problemática de doble partida: por un lado, la mayor parte de los mexicanos no puede acceder a créditos por ingresos bajos y por otro, más de la mitad de la población trabaja en la economía informal, lo que los excluye de las instituciones de seguridad social, que les permitan acceder a créditos para adquirir una vivienda.

Por tal motivo, para que una vivienda se califique como digna es importante considerar la disponibilidad y accesibilidad a servicios básicos para mantenimiento, como el agua, la luz, la electricidad y el gas. En México 2 de cada 10 habitantes (19.3 por ciento) presenta carencia de acceso a este tipo de servicios, de acuerdo con cifras para 2017 del Coneval.

Una parte significativa de las viviendas no tienen acceso a servicios:

• 11.7 por ciento de los mexicanos utiliza leña o carbón para cocinar y no tienen chimenea.

• 10.5 por ciento de los mexicanos no cuentan con estufa de gas o eléctrica.

• 7.6 por ciento de los mexicanos no cuenta con agua entubada en sus viviendas.

• 7.3 por ciento de los hogares no cuentan con sanitario en la casa.

• 6.8 por ciento de los mexicanos no cuenta con servicio de drenaje sanitario.

• 0.4 por ciento de los mexicanos no tienen luz en el hogar.

En este aspecto, la vivienda se considera la disponibilidad de infraestructura básica y complementaria en México, que presenta una brecha regional. En donde se registra mayor nivel de infraestructura se facilita el desarrollo social de los habitantes alrededor, por lo que en las ciudades es significativamente más alta la cobertura de servicios que en las zonas rurales.

Por tal motivo, las brechas entre las comunidades urbanas y las rurales evidencian la necesidad de poner atención a los “focos rojos”, que son los grupos afectados de manera estructural en la violación a uno de sus principales derechos: la vivienda digna y decorosa, de acuerdo con el informe del Coneval, se deben atender las circunstancias que generan estas desigualdades, así como generar incentivos de inclusión a estos grupos en términos económicos y en términos financieros.

Los grupos que se identifican mayormente vulnerables a tener frenos para el goce de este derecho son los habitantes de los deciles más bajos, las comunidades indígenas, los habitantes de regiones rurales y los habitantes de los estados del sur del país (Chiapas, Guerrero y Oaxaca).

• Para el año 2020, la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), a través de su titular, Román Meyer Falcón, entregó al gobernador de Guerrero, Héctor Astudillo Flores, el Programa de Mejoramiento Urbano (PMU), así como de ampliación y mejoramiento de vivienda en los municipios de Acapulco, Chilpancingo de los Bravo e Iguala, sin consideran al distrito 01 que se integra los municipios: Ajuchitlán del Progreso, Apaxtla, Arcelia, Cocula, Coyuca de Catalán, Cuetzala del Progreso, Cutzamala de Pinzón, General Canuto A. Neri, Ixcateopan de Cuauhtémoc, Pedro Ascencio Alquisiras, Pungarabato, San Miguel Totolapan, Teloloapan, Tlalchapa, Tlapehuala y Zirándaro de los Chávez

Estas acciones tienen la función de atender y mejorar la calidad de vida de los habitantes de las colonias mayormente marginadas y sin acceso a equipamiento y servicios básicos, al mismo tiempo de incentivar la reactivación económica, por ello se crea el programa emergente de vivienda, el cual brindará apoyos por 90 mil o 35 mil pesos para la mejora de las viviendas.

En este tenor, es que se propone el siguiente punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal gire sus instrucciones, al titular de la Comisión Nacional de Vivienda (Conavi) a realizar las acciones que sean necesarias para incluir al 01 Distrito de Guerrero integrado con 16 municipios: Ajuchitlán del Progreso, Apaxtla, Arcelia, Cocula, Coyuca de Catalán, Cuetzala del Progreso, Cutzamala de Pinzón, General Canuto A. Neri, Ixcateopan de Cuauhtémoc, Pedro Ascencio Alquisiras, Pungarabato, San Miguel Totolapan, Teloloapan, Tlalchapa, Tlapehuala y Zirándaro de los Chávez, los cuales que se encuentran como habitantes en extrema pobreza con la finalidad de garantizar el derecho a una vivienda digna y segura, y acceder al programa emergente de vivienda, el cual brinda apoyo por 90 mil pesos.

Por lo anteriormente expuesto someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal para que gire sus instrucciones al titular de la Comisión Nacional de Vivienda a realizar las acciones que sean necesarias para fortalecer el programa emergente de apoyo de 90 mil pesos a la vivienda e incluir al 01 Distrito de Guerrero, conformado con 16 municipios: Ajuchitlán del Progreso, Apaxtla, Arcelia, Cocula, Coyuca de Catalán, Cuetzala del Progreso, Cutzamala de Pinzón, General Canuto A. Neri, Ixcateopan de Cuauhtémoc, Pedro Ascencio Alquisiras, Pungarabato, San Miguel Totolapan, Teloloapan, Tlalchapa, Tlapehuala y Zirándaro de los Chávez comprendidos en la declaratoria de zonas prioritarias, conforme al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, que sufren pobreza extrema, presenta carencias y rezagos en el sector de vivienda para el bienestar de las familia.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de noviembre de 2021.– Diputado Reynel Rodríguez Muñoz (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Vivienda, para dictamen.

SE IMPLEMENTE DE MANERA INTEGRAL EL PLAN DE ACCIÓN CLIMÁTICA DE JALISCO

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a los 32 gobiernos locales, la Semarnat y la Sader a implantar de manera integral el plan de acción climática de Jalisco, a cargo de la diputada María del Rosario Merlín García, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, María del Rosario Merlín García, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 6, numeral 2, fracción I, y 79, numerales 1, fracción II, y 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno proposición con puntos de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP26), el estado de Jalisco como el Área Metropolitana de Guadalajara, recibieron el Premio de la Acción Climática Global bajo la categoría de “Líderes Climáticos” por el esfuerzo de coordinación a través del Plan de Acción Climática del Área Metropolitana (PAC Metro).

Éste fue otorgado por los integrantes de AMG, la Organización de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (UNFCCC, por sus siglas en inglés), en la categoría “Líderes Climáticos” al Área Metropolitana de Guadalajara, en conjunto con la ciudad de París, Francia y la isla de Samso, Dinamarca, donde se otorgó el Premio de Acción Climática Global, dirigido por las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, respecto de las acciones más innovadoras, escalables y replicables del mundo para abordar la crisis climática y su efecto en la vida y el ambiente.

La estrategia conocida como el Plan de Acción Climática del Área Metropolitana (PAC Metro) de Guadalajara, motivo por el cual se premió a la entidad, es único en su clase, pues se desarrolló con el apoyo de la Embajada Británica en México y plasma una hoja de ruta alineada al Acuerdo de París, la cual contiene tres objetivos, ocho estrategias, 29 metas, 34 indicadores y 136 acciones planificadas o en proceso de implementación por parte del sector público.

Por ello, este plan permitirá reducir impactos y riesgos climáticos tales como ondas de calor, inundaciones y movimientos terrestres en masa dentro del AMG, basada en la gestión sustentable de residuos, el suministro de energía renovable y el uso eficiente de la energía, así como la compensación de las emisiones residuales, incentivando la movilidad masiva y no motorizada”, de acuerdo con la ONU.

Cabe destacar que el objetivo general del PAC Metro, es consolidar al AMG y a sus 9 municipios como una metrópoli carbono neutral, resiliente e inclusiva para 2050 mediante la gobernanza metropolitana coordinada, progresiva, innovadora, efectiva y transformadora que contribuya a limitar el calentamiento global a 1.5 grados Celsius; por lo que dicho plan fue aprobado en diciembre de 2020 por la Junta de Coordinación Metropolitana y cuenta con la validación de los 9 municipios metropolitanos, el Gobierno de Jalisco, la representación del Congreso de Jalisco y el respaldo del Consejo Ciudadano Metropolitano.

Con este programa se contará con un sistema de monitoreo, evaluación, reporte y revisión, que permitirá dar seguimiento transparente y efectivo al progreso de las metas climáticas a través de un documento integra acciones implementadas y en proceso de implementación en materia de mitigación, adaptación e inclusión climática.

Este documento integra acciones implementadas y en proceso de implementación en materia de mitigación, adaptación e inclusión climática.

Es importante señalar, que este tipo de compromisos internacionales y disminuir la huella de carbono en el mundo, se emprendieron acciones en Jalisco a través del PAC Metro, que para la UNFCCC son un referente internacional, por lo que el gobernador del Estado de Jalisco, mencionó que el mundo se ha puesto a prueba tras la realidad que se enfrenta actualmente y que ha alterado la manera de vivir de todas las sociedades en todos los ámbitos ante el cambio climático.

Los estados deberán asumir como programa suyo la responsabilidad de apostar por una agenda sólida para combatir la crisis climática asumiendo los acuerdos de París, este Plan de Acción Climática PAC Metro integra todas las acciones actuales y futuras en materia de mitigación, aceptación e inclusión climática asumiendo compromisos específicos en una ruta de trabajo con visión 2050 para lograr tres objetivos.

A través de este reconocimiento se destaca parte del trabajo que realiza Jalisco dentro de la Conferencia de las Partes COP 26, en el encuentro anual de la Convención Marco de la ONU sobre Cambio Climático.

Asimismo, se exhorta a Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que el ámbito de su competencia y conjuntamente las secretarias ambientales estatales continúen el documento “Elementos mínimos para la elaboración de los Programas de Cambio Climático de las Entidades Federativas” que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático publicaron con el objetivo de guiar a los estados a cumplir el mandato de la Ley General de Cambio Climático de elaborar sus programas de cambio climático, tomando como instrumento rector de la política en materia de cambio climático el Plan Nacional de Cambio Climático de Jalisco de acuerdo con las particu-laridades de cada entidad.

De igual manera se exhorta a la Secretaría de Agricultura, y Desarrollo Rural, a efecto de que implemente la reducción de Emisiones en bosques y selvas el manejo integral de las cuencas costeras como un medio para conservar la biodiversidad, contribuir a la mitigación del cambio climático y aumentar la sustentabilidad en el uso de suelo.

Esta solicitud es con el fin de exhortar a las 32 entidades federativas para que lleven a cabo la implementación de manera integral el Plan de Acción Climática del Estado de Jalisco, mismo que se presentó en la cumbre COP26. como el instrumento rector de la política en materia de cambio climático para mitigar la emisión de Gases Efecto Invernadero y aumentar la resiliencia ante el cambio climático e implementar medidas y acciones que contribuyen sinérgicamente tanto en el rubro de mitigación, como en el de adaptación, a través de los tres objetivos, ocho estrategias, 29 metas, 34 indicadores y 136 acciones planificadas.

Derivado de lo anterior someto a consideración del pleno los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los 32 gobiernos locales a implantar las acciones del Plan de Acción Climática, como instrumento rector a través de los 3 objetivos, las 8 estrategias, las 29 metas, los 34 indicadores y las 136 acciones planificadas, presentado en la COP26, como programa suyo con la responsabilidad de apostar por una agenda sólida para combatir la crisis climática en beneficio de los habitantes del país.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Agricultura y Desarrollo Rural a implantar de manera integral con sus homólogas locales el Plan de Acción Climática de Jalisco, presentado en la cumbre COP26. como el instrumento rector de la política en materia de cambio climático que considera 3 objetivos, 8 estrategias, 29 metas, 34 indicadores y 136 acciones planificadas.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de noviembre de 2021.– Diputada María del Rosario Merlín García (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Cambio Climático y Sosteni-bilidad, para dictamen.

SE CONSIDEREN LOS ESTUDIOS FINANCIEROS PERTINENTES PARA QUE SE PREVEA UN INCREMENTO SUSTANCIAL AL SALARIO MÍNIMO

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Conasami a considerar los estudios financieros pertinentes para prever un incremento sustancial del salario mínimo, a cargo del diputado Reynel Rodríguez Muñoz, del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, Reynel Rodríguez Muñoz, diputado de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el 6, numeral 1, y 79, numerales 1 y 2, ambos del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

El 2020 fue un año muy complicado y este 2021, no ha sido fácil tampoco.

La pandemia provocada por la enfermedad Covid-19, afectó todos los aspectos de la vida diaria de la ciudadanía, pero, sobre todo, impactó negativamente en la economía de las familias mexicanas.

Incontables empresas cerraron en estos dos años, dejando sin empleo a millones de mexicanas y mexicanos, que han tenido que buscar nuevas oportunidades para poder llevar el sustento a sus hogares.

Afortunadamente, en meses recientes se ha visto una mejoría en la tasa de ocupación en nuestro país, sin embargo, los índices de calidad de vida siguen a la baja, pues los sueldos, en especial el salario mínimo, sigue siendo insuficiente para garantizar lo mínimo indispensable para una vida digna.

El salario mínimo es uno de los temas torales para cualquier nación, pues es la base del poder adquisitivo de las y los trabajadores, por lo que siempre es uno de los temas a debatir en México y el mundo.

Asimismo, el salario mínimo encuentra gran relevancia entre diferentes sectores, empezando por la clase trabajadora, representada en las confederaciones y sindicatos, así como en las asociaciones patronales, los poderes gubernamentales, cámaras de comercio, intelectuales entre otros, puesto que es parte importante de la política económica de nuestro país, siendo además un tema de derechos humanos, puesto que debe aspirar a que la clase más pobre tenga la oportunidad de cubrir sus necesidades más básicas.

Pero, pese a los esfuerzos por elevar el salario mínimo en beneficio de la clase trabajadora, los beneficios no son percibidos de manera palpable.

En los últimos setenta años, la evolución del salario mínimo en términos reales en nuestro país ha tenido tres etapas.

En la primera etapa, que va desde la década de 1950 hasta la segunda mitad de la década de 1970, el salario mínimo real se cuadruplicó a la vez que la economía mexicana vivió su época de oro, expandiendo el producto interno bruto (PIB) real a una tasa media anual de 6 por ciento y leve inflación. El alza salarial perdió impulso con el boom petrolero y a partir de 1977 sus ajustes nominales se rezagaron ligeramente de la inflación.

En 1981-1982, la crisis de balance de pagos detonada por el colapso de los mercados internacionales del petróleo y de la deuda, junto con las políticas de estabilización adoptadas internamente para enfrentarla, inauguraron una segunda fase del salario mínimo.

Esta fase estuvo marcada por su aguda y persistente contracción. Las depreciaciones del tipo de cambio y su impacto en los precios internos, el debilitamiento sindical en un mercado laboral desfavorable ante la baja actividad económica, y la preocupación del gobierno por corregir las finanzas públicas y abatir la inflación, acentuaron la política gubernamental de rezagar al salario mínimo, compensándolo de manera muy insuficiente ante el alza de precios al consumidor.

Hacia finales de la década de 1980, la actividad productiva en el país comenzó a repuntar y la inflación a estabilizarse en un bajo nivel. Pero la política de salarios mínimos siguió virtualmente como un instrumento de la política antiinflacionaria, y traicionó su misión original en el campo laboral y de protección de los ingresos.

Así, en lugar de colocarlo en un nivel digno, la Comisión Nacional de Salarios Mínimos (Conasami), sancionó ajustes nominales insuficientes, que conllevaron caídas recurrentes del salario mínimo en términos reales. Para 1995 había perdido 66 por ciento de su poder adquisitivo frente a su valor quince años atrás.

A partir de entonces se abre una tercera fase, que perdura hasta 2014. En ella, el salario mínimo en términos reales sigue una pauta descendente, pero a un ritmo mucho menos agudo que antes, y parece estabilizarse en años recientes.

Recientemente, el salario mínimo de los mexicanos ha visto una significante mejoría, llegando este año a los 141.70 pesos diarios; pero si bien es cierto que este aumento al salario mínimo es uno de los más importantes en las últimas décadas, también es cierto que la pobreza laboral, es decir el porcentaje de la población que a pesar de contar con un empleo, no cuenta con un ingreso suficiente para adquirir una canasta alimentaria básica se incrementó entre el primer trimestre de 2020 y el segundo de 2021, al pasar de 35.6 a 38.5 por ciento, es decir, así resulta claro que si un jefe de familia no logra con su salario adquirir una canasta básica alimentaria, mucho menos le será posible solventar los gastos para satisfacer las necesidades normales de una familia, en el orden material, social y cultural, y para proveer a la educación obligatoria de los hijos, tal como lo establece nuestra Carta Magna.

La pobreza laboral también ha sido generada por una mayor inflación, que durante este año será la más alta en los últimos 20 años, siendo más del doble que lo proyectado por el Banco de México al inicio del año.

Es por ello que en este tema aún hay mucho por hacer, y en el Grupo Parlamentario del PRI estamos convencidos que los trabajadores siempre deben de estar al centro de la discusión, atendiendo sus necesidades y brindándoles cambios que verdaderamente sean significativos y se reflejen en el bienestar de su familia y no solamente que el aumento al salario mínimo quede en un dato estadístico, sino que verdaderamente, en la vida cotidiana, se vea reflejado para bien en el bolsillo de las y los trabajadores.

En especial, cuando una de las principales promesas del nuevo gobierno, cuando tomó posesión, fue justamente incrementar el salario mínimo, buscando garantizar el poder adquisitivo del mismo.

Ya pasaron tres años y todavía estamos esperando que lleguemos a un salario mínimo con el que se pueda garantizar lo mínimo indispensable.

Ya pasaron tres años y México sigue siendo el último lugar de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en salario mínimo y uno de los últimos lugares en América Latina.

Hoy podemos empezar a corregir esta triste realidad.

Algunos estudios aseguran que el salario mínimo debería rondar los 450 pesos diarios, por lo que todavía tenemos mucho camino que recorrer.

Por lo anterior es necesario y urgente exhortar a la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, a que, en el marco del cálculo del incremento del salario mínimo para 2022, considere los estudios financieros actuales, pero sobre todo considere los estudios y análisis que ha hecho el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) en materia de pobreza laboral y se prevea un incremento sustancial que ayude a reducirla, para comenzar a cerrar la brecha entre el salario mínimo que tenemos, con el que necesitamos.

Por las razones anteriormente vertidas, se somete al pleno, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, a que, en el marco del cálculo del incremento del salario mínimo para 2022, considere los estudios financieros pertinentes así como los estudios y análisis que ha hecho el Coneval en materia de pobreza laboral y se prevea un incremento sustancial que ayude a reducirla y se cuente con un incremento sustancial al mismo, que garantice el cumplimiento del mandato constitucional de ser suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia, en el orden material, social y cultural, y para proveer a la educación obligatoria de los hijos.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de noviembre de 2021.– Diputado Reynel Rodríguez Muñoz (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

SE LLEVE A CABO LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO DE CERO DEFORESTACIÓN EN LA PRODUCCIÓN DEL AGUACATE

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Semarnat, la Conafor, la Sader y los organismos interinstitucionales e intersectoriales a implantar el protocolo de cero deforestación en la producción de aguacate, a cargo de la diputada María del Rosario Merlín García, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, María del Rosario Merlín García, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 6, numeral 2, fracción I, y 79, numerales 1, fracción II, y 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguientes

Consideraciones

El cambio climático es real, y la agricultura y ganadería son una de las mayores fuentes de gases de efecto invernadero, no solo es el aguacate, por lo que la producción de estos alimentos también deja un alta huella de carbón las emisiones contaminantes de los alimentos, conocida como huella de carbono o huella alimentaria, son las emisiones de gases de efecto invernadero producidas por el cultivo, la cría, la agricultura, el procesamiento, el transporte, el almacenamiento, la cocción y la eliminación de los alimentos que el ser humano consume.

Entre los efectos conocidos de la agricultura convencional es que puede contaminar el agua, el aire y el suelo; al día de hoy existen reportes que tienen un costo ambiental equivalente a unos 3 billones de dólares cada año, según un informe del Instituto de Investigaciones en Ecosistemas y Sustentabilidad de la UNAM.

Tal es el caso del aguacate, pues en diversas partes del mundo han comenzado a eliminar este producto de sus menús por la enorme repercusión que tienen sobre el cambio climático, ya que dejan una enorme huella de carbono, pues se requieren de 230 litros de agua cada uno para crecer, según un reporte de The Guardian.

El cambio climático es real y la agricultura y ganadería son una de las mayores fuentes de gases de efecto invernadero. En todo el mundo, hay aproximadamente 13.7 mil millones de toneladas métricas de equivalentes de dióxido de carbono emitidas a través de la cadena de suministro de alimentos, de acuerdo con un informe de Our World in Data.

Asimismo, la producción de alimentos es responsable de una cuarta parte de todas las emisiones de gases de efecto invernadero, lo que contribuye al calentamiento global, según un estudio elaborado por la Universidad de Oxford.

Cambiar a una dieta basada en plantas puede ayudar a combatir el cambio climático, según un importante informe del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático de la ONU, que dice que el alto consumo de carne y lácteos en Occidente está impulsando el calentamiento global.

Los productos agrícolas mexicanos es el aguacate. Conocido también como el “oro verde”, es un producto que se consume en 34 países del mundo.

En 2018, la balanza comercial presentó un superávit para México, una de las raíces de ello es la producción agrícola, ya que siendo un país fundado en la agricultura es beneficioso que se exporten sus productos a todo el mundo, y más México es el principal productor de aguacate en el mundo, registrando un valor mil 919 millones de dólares.

Michoacán concentra 84.9 por ciento del volumen de producción de aguacate en México, ya que produce más de un millón de toneladas. Otras entidades que tienen participación, son Jalisco, estado de México, Nayarit, Morelos y Guerrero.

A continuación, se explica detalladamente los orígenes del aguacate, así como sus características y problemáticas más usuales, pero sobre todo la importancia de su costeo y precio de venta.

Por ejemplo, el aguacate en Michoacán, las cuales, con 120 mil hectáreas de cultivo de aguacate certificadas para la exportación, Michoacán está considerado líder mundial en la producción de este fruto. Los productores de aguacate del estado lograron colocar un total de 945 mil toneladas del producto en Estados Unidos, Europa, Asia y Canadá en 2017.

Los Estados Unidos es el principal cliente comprador, acaparando 90 por ciento de la producción exportable. La producción y exportación del aguacate fueron fundamentales para colocar a Michoacán durante 2017 y por séptimo año consecutivo, como primer lugar en el valor de la producción con 64,000 millones de pesos a nivel nacional.

Los principales municipios productores de aguacate son: Peribán, Los Reyes, Uruapan, Tancítaro, Salvador Escalante, Tacámbaro, Ario de Rosales, Uruapan y Nuevo Parangaricutiro. Después de Michoacán, le siguen en producción del llamado oro verde, los estados de Jalisco, Estado de México, Morelos, Nayarit y Guerrero

La producción de aguacate en México representa más de 30 por ciento de la cosecha mundial, por lo que el país exporta aguacate a diversos países; principalmente a China, Chile y Australia. Destacando que Estados Unidos es el principal importador de aguacate mexicano, seguido por Francia, Japón y Canadá (Secretaría de Economía, 2016), como son el aguacate Hass, criollo y fuerte (APEAM, 2017).

Aunado a ello, este punto de acuerdo es con el fin de exhortar a la Semarnat, la Conafor, la Sader y los organismos interinstitucionales e intersectoriales de las 32 entidades federativas a implantar el protocolo de cero deforestaciones en la producción del aguacate, como

• Hass. Es una variedad hibrida desarrollada por Rudolph Hass y es el más popular en el mercado internacional. Su cáscara es gruesa, rugosa y áspera, de color negro, tiene un ligero sabor a nuez y avellana, de textura suave y cremosa, con una semilla mediana.

• Criollo. Es el aguacate que crece de forma natural, sin ser híbrido ni injerto. Tiene una cáscara muy delgada, lisa y de color negro; de hueso grande y pulpa color amarillo limón, con sabor ligeramente a anís. También se le conoce como aguacate mexicano y, por último.

• Fuerte. Es un hibrido obtenido en Atlixco, su forma es similar a una pera alargada de tamaño mediano, su cáscara es gruesa y granulosa, de color verde, aun maduro, con pequeños puntos amarillos. La culpa es de color verde pálido, cremosa, rica en grasa.

Derivado de lo anterior someto a consideración del pleno el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Semarnat, la Conafor, la Sader y los organismos interinstitucionales e intersectoriales de las 32 entidades federativas a implantar el protocolo de cero deforestaciones en la producción del aguacate.

Referencias

http://www.apeamac.com/aguacate-varidades.

http://www.eleconomista.com.mx/empresas/michoacan.

http://www.tibargroup.com/mx/exportacion-de-aguacate

https://www.elfinanciero.com.mx/ciencia/2021/11/08/no-solo-es-el -aguacate-la-produccion-de-estos-alimentos-tambien-deja-un-alta-huella-de-carbo no/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de noviembre de 2021.– Diputada María del Rosario Merlín García (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

SE APRUEBE LA MINUTA QUE CREA LA LEY GENERAL DE MOVILIDAD Y SEGURIDAD VIAL, CON EL OBJETIVO DE CONTRIBUIR A REDUCIR LA MORTALIDAD EN LOS ACCIDENTES VIALES

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad de la colegisladora a aprobar con la mayor brevedad la minuta que crea la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial para contribuir a reducir la mortalidad en accidentes viales, a cargo del diputado Mario Miguel Carrillo Cubillas, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, Mario Miguel Carrillo Cubillas, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta ante esta soberanía proposición con puntos de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El pasado 6 de noviembre del presente año se registró un fuerte accidente en la autopista Puebla-México, aproxi-madamente en el kilómetro 32+200, en el que lamen-tablemente 19 personas perdieron la vida y tres más salieron heridas.

De acuerdo con información de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, a las 12: 45 horas un camión de carga que transportaba base de champú se habría quedado sin frenos mientras circulaba a la altura de la penúltima caseta de cobro, con dirección a la Ciudad de México, impactando contra el puesto de peaje”. 1

Desde el mes de septiembre a la fecha, se ha registrado un accidente de este tipo al mes, “el 8 de septiembre un tráiler que transportaba 30 toneladas de azúcar se quedó sin frenos y provocó la muerte de tres personas, el 4 de octubre, lo mismo ocurrió con una pipa de agua y al impactarse con la caseta de cobro, provocó que tres personas resultaran gravemente lesionadas”. 2

La Organización Mundial de la Salud señala que cada año mueren en el mundo cerca de 1.3 millones de personas en accidentes de tránsito, y entre 20 y 50 millones padecen traumatismos no mortales causantes de discapacidad”. 3

Conforme a los datos publicados por el Instituto Nacional de Salud Pública, el “país ocupa el séptimo lugar mundial y el tercero en Latinoamérica en muertes por siniestros viales, con 22 decesos de jóvenes de entre 15 y 29 años al día, y 24 mil en promedio al año. Los siniestros viales constituyen la primera causa de muerte en jóvenes entre 5 y 29 años de edad y la quinta entre la población general”. 4

El Sistema Nacional de Seguridad Pública informó que para el primer trimestre de 2021 se sumaron 7 mil 463 muertes por accidentes de tránsito, en comparación con el mismo periodo de 2020 implicó un alza de 21.5 por ciento. 5 Se calcula un promedio mensual de mil 273 accidentes.

El Anuario Estadístico de Accidentes en Carreteras Federales de 2019 6 reportó que de 12 mil 56 colisiones a escala nacional, 11 mil 360 fueron ocasionados por el conductor, mil 73 por las condiciones del vehículo, mil 898 por el camino y 808 por un agente natural. 7

En el caso de los conductores “la imprudencia o intención” fue la principal causa de colisiones mientras que en el caso de los vehículos los problemas fueron asociados a los neumáticos y malas condiciones mecánicas/eléctricas. 8

El mismo documento señala que 44.8 por ciento (8 mil 364) de la flota vehicular siniestrada tenía antigüedad superior a 10 años.

Esta cifra es relevante ya que recientemente la Asociación Nacional de Productores de Autobuses, Camiones y Tractocamiones informó que en lo que va del año por “cada 100 vehículos pesados nuevos vendidos, se han importado 35 adicionales usados”, 9 los cuales en un alto porcentaje son camiones de más de 10 años de antigüedad y que implican un problema ambiental y de seguridad tanto para quienes los usan como para la población en general. Para 2019, 46 por ciento de los camiones que se vieron envueltos en accidentes superaban los 10 años de antigüedad. 10

El problema de las colisiones no es sólo de vialidad: representa uno de salud pública y una afectación económica, debido a los costos de tratamiento, pérdidas en la productividad de las personas que fallecen o quedan discapacitadas y del tiempo de trabajo o estudio que los familiares de los lesionados deben distraer para atenderlos, se calcula que las colisiones debidas al tránsito cuestan a la mayoría de los países 3 por ciento de su PIB. 11

Recientemente, integrantes de la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad del senado en conjunto con la ONU “analizaron todas las acciones legislativas que México ha realizado para reducir las muertes y lesiones que ocurren por accidentes de tránsito”. 12 De igual manera, expusieron que se busca expedir la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, la cual pretende llegar a un registro de cero muertes por accidentes o colisiones viales, 13 de igual manera presentaron un cronograma en el que se estipula que a más tardar el 8 de diciembre se reunirán las comisiones unidas de Zonas Metropolitanas y Movilidad, y de Estudios Legislativos para analizar, discutir y, en su caso, aprobar el proyecto de decreto. 14

En la LXIV Legislatura también se presentaron iniciativas en el mismo sentido, pero no fueron dictaminadas, en el mismo tenor el 5 de febrero fue presentada una iniciativa por el senador Ricardo Monreal Ávila que también se encuentra con estatus pendiente. 15

Si bien se hace constar que en ambos recintos legislativos existen propuestas orientadas a reducir los accidentes viales se ha visto un proceso lento en la dictaminación de las propuestas, por ello, este exhorto busca apelar a la sensibilidad de los legisladores ante recientes aconteci-mientos donde lamentablemente más de 20 personas han perdido la vida para no postergar un día más la dictaminación de los proyectos antes mencionados.

En esta ocasión, el Poder Legislativo tiene la capacidad de contribuir para salvar vidas y es urgente que lo hagamos.

De igual manera, es imperativo que la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes y la Guardia Nacional lleven al cabo diligencias para verificar el tramo carretero en comento, ya que —como se mencionó— por lo menos un accidente al mes se ha dado en menos de tres meses, lo que nos demuestra que estos incidentes no son hechos aislados y existe algún problema que está causando este tipo de accidentes en ese tramo en específico.

Por lo expuesto y fundado someto a consideración de esta soberanía los presentes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, y la Guardia Nacional a verificar este tramo carretero a fin de llevar a cabo las adecuaciones en materia de infraestructura necesarias para reducir los riesgos de accidentes en él.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad del Senado de la República a aprobar con la mayor brevedad la minuta que crea la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, con objeto de contribuir a reducir la mortalidad en accidentes viales.

Tercero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes, y de Estudios Legislativos, Segunda, de la Cámara de Senadores a discutir, analizar y, en su caso, aprobar el proyecto de decreto por el que se adicionan un último párrafo al artículo 50 y una fracción VI al artículo 74 Ter de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a fin de prohibir las unidades de doble semirremolque.

Cuarto. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Mesa Directiva de esta soberanía a turnar a las comisiones pertinentes la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 51 Bis y se reforma el 61 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a fin de impulsar desde este órgano legislativo una acción que busque reducir la mortalidad por accidentes viales.

Notas

1 Disponible en

https://www.infobae.com/america/mexico/2021/11/06/accidente-mul tiple-en-la-autopista-mexico-puebla-dejo-15-muertos-y-un-auto-incendiado/ [Consultado el 7 de noviembre de 2021]

2 Disponible en

https://www.poblanerias.com/2021/11/sociedad-accidentes-caseta-s an-marcos/ [Consultado el 9 de noviembre de 2021]

3 Disponible en

https://www.insp.mx/avisos/4761-seguridad-vial-accidentes-transi to.html [Consultado el 7 de noviembre de 2021]

4 Ídem.

5 Ureste, Manu. Disponible en

https://www.animalpolitico.com/2021/08/accidentes-trafico-muerte s-lesiones-2021/ [Consultado el 7 de noviembre de 2021]

6 Disponible en

https://imt.mx/archivos/Publicaciones/DocumentoTecnico/dt80.pdf consultado el [Consultado el 7 de noviembre de 2021]

7 La suma da más que el total, ya que en diversas ocasiones se conjuga más de una causa.

8 Ídem.

9 Disponible en

https://www.anpact.com.mx/index.php/comunicados/90-boletines/428 -por-cada-100-vehiculos-pesados-nuevos-vendidos-se-importan-35-adicionales-usad os [Consultado el 7 de noviembre de 2021]

10 Disponible en

https://www.tyt.com.mx/nota/4-6-de-cada-10-camiones-involucrados -en-accidentes-supera-10-anos-de-antiguedad [Consultado el 7 de noviembre de 2021]

11 Organización Mundial de la Salud. Disponible en

https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/road-traffic -injuries [Consultado el 7 de noviembre de 2021]

12 Disponible en

https://www.diariojuridico.com/mexico-senado-y-onu-analizan-acci ones-reducir-accidentes-de-transito/ [Consultado el 7 de noviembre de 2021]

13 Ídem.

14 Disponible en

https://www.diariojuridico.com/mexico-ley-general-de-movilidad-y -seguridad-vial/ [Consultado el 7 de noviembre de 2021]

15 Disponible en

https://infosen.senado.gob.mx/infosen64/index.php?c=Legislatura6 4&a=iniciativas [Consultada el 7 de noviembre de 2021]

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de noviembre de 2021.–  Diputado Mario Miguel Carrillo Cubillas (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Movilidad, para dictamen.

EXHORTO AL CONGRESO DE JALISCO, A CONSIDERAR LA ASIGNACIÓN DE MAYORES RECURSOS PARA LA COMISIÓN DE BÚSQUEDA DE PERSONAS

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Congreso de Jalisco a considerar en el Presupuesto local de 2022 mayores recursos para la Comisión de Búsqueda de Personas, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, diputada Laura Imelda Pérez Segura, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 6, numeral 1, fracción I, y en el artículo 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a la consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

I. Introducción

La inseguridad en Jalisco es hoy un tema prioritario para las y los jaliscienses, lo cual se ha visto reflejado en los datos arrojados por el Inegi en la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (Envipe) 2021.

En dicha encuesta, en el apartado referente a la Percepción sobre la Seguridad Pública en el estado de Jalisco, el 58.5% de la población de 18 años y más, consideran el tema de la inseguridad como el problema más importante que aqueja hoy en día a su entidad federativa.

Asimismo, los datos mostrados anteriormente se refuerzan y cobran sentido al visualizar que, en la actualidad, existe un incremento importante en el índice de personas desaparecidas en el estado de Jalisco, mismo que se ha intensificado durante la actual administración del gobernador Enrique Alfaro Ramírez.

De acuerdo con el Sistema de Información sobre Víctimas de Desaparición (Sisovid), del total de personas desaparecidas en el estado que suman 10 mil 909 casos, 4 mil 674 han ocurrido durante los últimos tres años, de 2019 al 2021. 1 Lo que representa el 42.84% del total acumulado.

A su vez, el reporte de “Búsqueda e Identificación de Personas Desaparecidas” 2 del Gobierno Federal de este año, señala que Jalisco es el estado con el mayor número de personas desaparecidas, ya que tan solo dentro de los primeros seis meses del 2021, se han contabilizado 3 mil 948 casos de personas desaparecidas y no localizadas 3.

II. El actuar del Gobierno estatal

En el 2018 el Gobierno de Jalisco creó la Comisión de Búsqueda de Personas, con el objetivo de “impulsar los esfuerzos de las autoridades del Estado que participan en la búsqueda, localización e identificación de personas desaparecidas a fin de dar cumplimiento con las obligaciones establecidas en la normatividad internacional, nacional y estatal, así como los Principios Generales y Rectores en materia de búsqueda” (Gobierno de Jalisco, 2021).

A pesar del intento del Gobierno Estatal por atender la crisis, los índices de personas desaparecidas no disminuyen, escenario que los medios de comunicación han resaltado en los últimos meses en notas como:

• El portal El diario sin límites- “Jalisco ocupa primer lugar en personas desaparecidas”. 4

• El Diario NTR- “Jalisco, primero en desaparecidos”. 5

• El portal de la Universidad de Guadalajara- “Un fracaso, estrategia para combatir desapariciones forzadas en Jalisco, considera especialista.” 6

En 2018, Jalisco cerró sus cifras de personas desaparecidas en 1 mil 426 personas, y para 2019, año donde la administración de Enrique Alfaro ha registrado la mayor cantidad de personas, cerró con 2 mil 058 personas. (Cepad, 2020).

Justamente es Tlajomulco de Zúñiga, Guadalajara, Zapopan y San Pedro Tlaquepaque, son los municipios en los que más cantidad de hombres y mujeres han desaparecido y, desde mayo del año anterior, el hallazgo de fosa tras fosa no cesa. (López, 2020)

Al respecto, especialistas, académicos, organizaciones civiles, colectivos de búsqueda y diversos movimientos de la ciudadanía organizada, consideran que las acciones implementadas por el gobierno estatal no abonan a lograr disminuir el problema, tanto en la búsqueda, como en la identificación de cuerpos, reflejando así una falta de eficiencia gubernamental.

Tal es así, que el pasado 26 de octubre, las asociaciones Por amor a Ellxs, Guerreras de Chapara, Hasta Encontrarles Lagos de Moreno, Guerreras, San Miguel el Alto, Entre Cielo y Tierra, Huellas de Amor Jr 33: 33, Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo (CEPAD) y Altos Sur Jalisco En Busca de Ti, se pronunciaron en contra de la criminalización por parte del gobernador, Enrique Alfaro Ramírez, hacia las víctimas de desapariciones forzadas.

“Exigimos al Gobierno del Estado sea más sensible y nunca más criminalice a las víctimas de violencia. Además, al hablar de cifras de violencia, no olvidemos que detrás de cada víctima de homicidio o desaparición se encuentran sus familias que han sido profundamente afectadas, y no se debe reducir su dolor en dar números alterados y negar la problemática.

Tal vez para el gobernador las personas desaparecidas son un número más en la estadística de “Pendientes de Localizar”, pero para quienes buscamos a un ser querido desaparecido, son personas que tienen nombres, historias de vida y sus familias que les aman. ¿Por qué los buscamos? ¡Porque los amamos!. 7

De igual manera, el pasado viernes 29 de octubre de 2021, el Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades, convocó a una rueda de prensa virtual para dar a conocer la situación de los desaparecidos en Jalisco. Ahí, una de sus académicas mencionó lo siguiente:

“El balance sobre la violencia homicida y la desaparición de personas que hizo el Gobernador de Jalisco, Enrique Alfaro Ramírez, es un ejercicio de simulación, incompleto y carente de autocrítica; utiliza datos a conveniencia, guarda silencio sobre hechos graves, desconoce el esfuerzo de los colectivos de familiares y ofende la memoria de las víctimas”, expresó la doctora Carmen Chinas Salazar, integrante del Comité Universitario de Análisis en materia de Personas Desaparecidas, del Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades (Cucsh), de la Universidad de Guadalajara. 8

Por otra parte, en el año 2019, el estado de Jalisco creó la Comisión para la Búsqueda de Personas, misma que lamentablemente no ha dado resultados, y que, sumado a ello, para el siguiente ejercicio fiscal de 2022 en el Presupuesto de Egresos del Estado enviado por el Ejecutivo Estatal al Congreso Local   , se prevé un decremento en su presupuesto a pesar de la crisis en materia de personas desaparecidas que atraviesa el estado.

En el siguiente cuadro, se muestran los recursos asignados por parte del Gobierno del Estado para la Comisión para la Búsqueda de Personas 2021 en comparación con lo que se pretende presupuestar para el 2022.

Fuente: Elaboración propia con base en la información del Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de Jalisco de los años señalados

En este sentido, para el próximo ejercicio fiscal se percibe una reducción de 454 mil 643 pesos, que se traduce en uno de -4.55% en términos reales, a pesar de que las estrategias por parte del gobierno del estado no han sido suficientes para frenar esta problemática.

Menos presupuesto implican menos personal, menos tecnología o herramientas para hacer las búsquedas. Menos profesionistas capacitado para atender debida y dignamente a las madres, padres, esposas e hijos que van a las oficinas a pedir o a llevar información. Esta mezquindad presupuestal es el reflejo de la desatención o incluso desprecio que el gobierno del estado da a las familias de víctimas. (Martín, 2021)

Lo anterior expone que, para las 3,948 personas desaparecidas y no localizadas, se destinarán para cada una solamente 27.2 pesos diarios para su búsqueda, una cifra totalmente fuera de la realidad que atraviesa el estado.

Por otro lado, y en contraste, el Gobernador de Jalisco se ha encargado únicamente, de exponer los avances que supuestamente se han logrado durante su gestión en materia de desaparición, escenarios que las y los familiares de las víctimas han refutado, y quienes, en más de una ocasión, han tenido que salir a declarar la verdad, mencionando que la realidad es otra, que no hay atención, ni apoyo por parte del Gobierno del Estado, para la búsqueda de sus familiares.

“Que dé la cara, que dé la cara”, gritó en coro sin éxito un grupo de manifestantes, en la quinta protesta en poco más de una semana a las afueras de Casa Jalisco, pero otra vez el gobernador Enrique Alfaro evitó salir a atender a personas desesperadas en las cada día más constantes marchas para exigir resultados en la búsqueda de sus familiares desaparecidos. (G. Partida, 2021)

El gobierno del Estado ha presentado cifras y datos erróneos  sobre un tema tan sensible como las personas desaparecidas, y para ejemplo, el siguiente:

PRONUNCIONAMIENTO RESPECTO AL 3ER INFORME SOBRE SEGURIDAD DEL GOBIERNO DE JALISCO

Las 10 mil 777 personas que señala Enrique Alfaro en el informe difieren de las más de 14 mil 500 personas desaparecidas, que indica el Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas (Rnpdno), que reúne información proporcionada por las autoridades locales de las fiscalías y comisiones locales, así como personas en lo individual, por lo que la información sistematizada a nivel nacional y estatal no debería presentar las discrepancias, y menos ser ignorada por el Gobierno de Jalisco en tanto que se trata de sus propios datos proporcionados a la federación.

Con un tono triunfalista el gobernador señaló que “hay menos personas desaparecidas cada año”, señalando que las desapariciones van a la baja y hubo reducción de 30% comparando los periodos de enero a septiembre de 2019, 2020 y 2021. Sin embargo, considerando sólo a este sexenio, del 6 de diciembre de 2018 al 25 de octubre de 2021, a Jalisco corresponden 3 mil 950 personas que se encuentran en calidad de desaparecidas, de acuerdo con el Rnpdno. 9

En contraste:

Tan solo el año pasado, el Gobierno de Jalisco gastó 214 millones 563 mil pesos en comunicación social, que aludía, en su mayoría, a las actividades del gobernador, esto con el fin de comenzar a levantar su imagen para ser un referente de candidato para la próxima contienda electoral 2024, situación que enfureció a las personas que cuentan con alguna discapacidad, puesto que, fue uno de los ramos más olvidados en dicho ejercicio fiscal. (Ortiz, 2020)

Asimismo, según datos del Diario NTR, entre enero y marzo de este año, el gobierno del estado gastó 73.5 millones de pesos, en publicidad y comunicación, periodo en el que aconteció la crisis más aguda por la pandemia de Covid-19 en Jalisco; sin embargo, la mayor parte del gasto en difusión se usó para promocionar el gobierno de Enrique Alfaro Ramírez. Sólo 11.5 por ciento se destinó a campañas preventivas. 10

Lamentablemente, la comunicación social de Jalisco se ha enfocado principalmente en promocionar la imagen del gobernador, esto sumado al excesivo monto que ha destinado a ello, situación que ha dejado en descobijo presupuestal a otros ramos de suma importancia para el bienestar social.

Por ejemplo, en un comparativo, el gasto en comunicación social del Gobierno de Jalisco ha sido mayor que el presupuesto para la Comisión para la Búsqueda de Personas 22.3 veces en el 2019; 7.37 veces en el 2020 y casi el doble en lo que se ha erogado en los primeros 6 meses del 2021.

En conclusión, podemos visualizar una preocupante situación en cuanto a la distribución y uso de los recursos públicos de las y los jaliscienses, es por lo anterior, que presento el siguiente punto de acuerdo, con el firme objetivo de alzar la voz, a nombre de todas las y los jaliscienses, que buscan justicia y resultados positivos por parte del gobierno del estado de Jalisco, y quienes sin lugar a duda merecen vivir en un ambiente de seguridad y tranquilidad.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. - La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión de la LXV Legislatura, exhorta respetuosamente al Congreso del Estado de Jalisco, con pleno respeto a su autonomía, para que, dentro del ámbito de sus competencias, consideren la viabilidad de una mayor asignación presupuestal para la Comisión para la Búsqueda de Personas, en monto y en destino del gasto, en el Presupuesto de Egresos del Estado de Jalisco 2022, que atienda la crisis en materia de personas desaparecidas que actualmente atraviesa la entidad.

Segundo. - La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión de la LXV Legislatura, exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de Jalisco, a que haga público un informe sobre las acciones que ha implementado en materia de personas desaparecidas, así como los recursos utilizados en ellas, su destino y los resultados que se han obtenido.

Notas

1. Sistema de Información sobre Víctimas de Desaparición. Disponible en:

https://sisovid.jalisco.gob.mx/

2. Reporte Semestral Enero a Julio 2021

3. Gobierno Federal (2021) Disponible en :

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/650760/8_AM_AER_K arla_CNB_7_julio_2021.pdf

4. Disponible en:

https://www.24-horas.mx/2021/04/19/jalisco-ocupa-primer-lugar-en -personas-desaparecidas/

5. Disponible en:

https://www.ntrguadalajara.com/post.php?id_nota=159131

6. Disponible en:

https://www.udg.mx/es/noticia/un-fracaso-estrategia-para-combati r-desapariciones-forzadas-en-jalisco-considera#:~: text=De%20 acuerdo%20con%20la%20Secretar%C3%ADa,contabilizadas%20desde%20diciembre%20de%20 2018.

7. Pronunciamiento, Colectivos de familiares de desaparecidos y el Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo (Cepad), Guadalajara, Jalisco, 25 de octubre de 2021,

https://drive.google.com/file/d/1RUUXTBcB1fJSrnSt3XW4gHXR8PDjsag J/view

8. Incompleto y sin autocrítica el Informe de gobierno en materia de violencia y desaparecidos: especialistas, Guadalajara, Jalisco, 29 de octubre de 2021, prensa de la UDG,

https://www.udg.mx/es/noticia/incompleto-y-sin-autocritica-el-in forme-de-gobierno-en-materia-de-violencia-y-desaparecidos

9. Pronunciamiento, Colectivos de familiares de desaparecidos y el Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo (Cepad), Guadalajara, Jalisco, 25 de octubre de 2021,

https://drive.google.com/file/d/1RUUXTBcB1fJSrnSt3XW4gHXR8PDjsag J/view

10. Se promueve más gobierno que Covid, Lauro Rodríguez, 26 de julio 2021,

https://www.ntrguadalajara.com/post.php?id_nota=169506

Bibliografía:

CEPAD. (2020). Informe Comisión de Búsqueda de Personas del Estado de Jalisco a dos años de su creación, ¿Cuál es la apuesta? Guadalajara, Jalisco.: Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo, A.C. (CEPAD).

G. Partida, J. (26 de 04 de 2021). Evita Enrique Alfaro dar explicaciones sobre desaparecidos en Jalisco. Obtenido de La Jornada:

https://www.jornada.com.mx/notas/2021/04/26/estados/evita-enriqu e-alfaro-dar-explicaciones-sobre-desaparecidos-en-jalisco/

Gobierno de Jalisco. (16 de 11 de 2021). Comisión Estatal de Búsqueda de Personas Desaparecidas. Obtenido de

https://sgg.jalisco.gob.mx/comision-estatal-de-busqueda-personas -desaparecidas

López, D. (21 de 01 de 2020). Jalisco, el hoyo negro de México: es el estado con más desaparecidos. Obtenido de Infobae:

https://www.infobae.com/america/mexico/2020/01/21/jalisco-el-hoy o-negro-de-mexico-es-el-estado-con-mas-desaparecidos/

Martín, R. (03 de 11 de 2021). Desaparecidos: mezquindad presupuestal. Obtenido de Informador.mx:

https://www.informador.mx/ideas/Desaparecidos-mezquindad-presupu estal-20211103-0037.html

Ortiz, E. (3 de 12 de 2020). Gasto en publicidad supera recurso destinado a personas con discapacidad en Jalisco. Obtenido de 44 UDG TV:

https://udgtv.com/noticias/gasto-publicidad-supera-recurso-desti nado-personas-discapacidad-jalisco/

SISOVID. (16 de 11 de 2021). Sistema de Información sobre Víctimas de Desaparición. Obtenido de

https://sisovid.jalisco.gob.mx/

Palacio Legislativo de San Lázaro a 30 de noviembre de 2021– Diputada Laura Imelda Pérez Segura (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

EXHORTO AL SAT, A CONSIDERAR UNA PRÓRROGA A LA DISPOSICIÓN DE ENTRADA EN VIGOR A LOS COMPROBANTES FISCALES DIGITALES POR INTERNET DEL COMPLEMENTO DE CARTA PORTE

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al SAT a considerar una prórroga en la disposición de entrada en vigor de los comprobantes fiscales digitales por internet del complemento de carta porte, a cargo del diputado Carlos Alberto Valenzuela González, del Grupo Parlamentario del PAN

Quien suscribe, diputado Carlos Alberto Valenzuela González, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en esta LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 50 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1, fracción 2, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás disposiciones aplicables, somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Servicio de Administración Tributaria (SAT) a que considere una prórroga para la implementación total de la incorporación a los comprobantes fiscales digitales por internet (CFDI) del complemento de carta porte, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

1. El 29 de diciembre 2020 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) la resolución Miscelánea Fiscal para 2021, con el cual se dieron a conocer diversas modificaciones como lo señalado en la regla 2.7.1.9, referente al complemento “Carta Porte”. Conforme a lo señalado en artículo Trigésimo Sexto Transitorio de dicha resolución. La obligación establecida en la regla 2.7.1.9., referente a la incorporación del complemento “Carta Porte” a los Comprobante Fiscal Digital por Internet (CFDI) que se señalan en la misma, iniciará su vigencia una vez que el Servicio de Administración Tributaria (SAT) publique en su Portal el citado complemento y haya transcurrido el plazo a que se refiere la regla 2.7.1.8. (Serán de uso obligatorio para los contribuyentes que les aplique, pasados treinta días naturales, contados a partir de su publicación en el citado Portal).

2. El 1 de mayo del año en curso, el SAT publicó en su portal el complemento Carta Porte señalado, con lo cual, la regla 2.7.1.9 de la Miscelánea Fiscal entraría en vigor a partir del 1 de junio.

3. Al ser una nueva regla, el SAT publicó el 3 de mayo 2021 en el Diario Oficial de la Federación (DOF) la primera Resolución de Modificaciones a la Resolución Miscelánea Fiscal para 2021, el cual estableció en el artículo décimo primero transitorio, lo siguiente:

“Para los efectos de las reglas 2.7.1.8. y 2.7.1.9., y el artículo Trigésimo Sexto Transitorio de la RMF 2021, el complemento “Carta Porte” entrará en vigor a partir del 1 de junio de 2021.

Durante los 120 días naturales, siguientes al inicio de la vigencia del complemento a que se refiere el párrafo anterior, los contribuyentes señalados en la regla 2.7.1.9. podrán optar por expedir el CFDI sin incorporar el complemento “Carta Porte”, al finalizar dicho periodo el uso del complemento “Carta Porte” será obligatorio para los citados contribuyentes.’’

4. Lo anterior provocó que representantes de diferentes organismos empresariales y representantes de los sujetos obligados al cumplimiento de la regla, encontraran afectaciones directas en la aplicación de esta disposición y ocasiona problemas de logística y distribución de mercancías en el país, entre ellas:

a) Modificación en los sistemas tecnológicos para la emisión de los CFDI con complemento Carta Porte.

b) Aumento en la expedición y cancelación de CFDI por la operación natural en la distribución de mercancías.

c) Riesgos en materia de seguridad patrimonial, por la exposición de la información requerida para cumplir con los requerimientos del Complemento Carta Porte.

5. Empresas y organismos empresariales, durante los meses de junio, julio y agosto, expusieron la problemática y las consecuencias que tendría la aplicación de la regla para el consumidor final. Lo anterior, con la finalidad de poder modificar el precepto en cuestión, así como buscar una prórroga que les permitiera cumplir con lo señalado.

En consecuencia, los pasados 10 y 29 de septiembre del año en curso, el SAT publicará en su portal la Tercera Resolución de Modificaciones a la RMF 2021 “Tercera Versión Anticipada”, en la que se señaló una prórroga para el cumplimiento de la regla 2.7.1.9 de la Miscelánea Fiscal para 2021 (30 de noviembre), así como la modificación de la regla en referencia, buscando ser más claro en cuanto a la forma de cumplir con lo señalado.

6. El pasado 18 de noviembre del 2021, fue publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF), la tercera Resolución de Modificaciones a la Resolución Miscelánea Fiscal para 2021 y sus Anexos 1 y 1-A, con lo cual se da certeza jurídica a lo publicado en el mes de septiembre en el portal del SAT respecto a las nuevas reglas de emisión del CFDI Complemento Carta Porte (CCP), los requisitos de las representaciones impresas del CFDI y los dos nuevos supuestos para la cancelación de CFDI sin aceptación del receptor. Sin embargo, dichas modificaciones continúan dejando variables que no dan certeza jurídica al obligado, entre ellas:

I. Falta de certeza para la aplicación de la responsabilidad compartida, en la que se considera se debe de definir como se aplicará la responsabilidad del llenado CFDI con Complemento Carta Porte, ya que una parte corresponde al prestador del servicio y otra al usuario o contratista, es decir la responsabilidad es de manera independiente y no en su conjunto.

II. Aclarar lo referente al intermediario o agentes de transporte señalados, ya que ellos no cuentan con transporte propio, para poder cumplir con lo señalado en la regla.

III. Definir qué se considera como tramo de jurisdicción federal, así como qué pasa en temas de caso fortuito y fuerza mayor que obliguen a pasar por un tramo federal en distribuciones locales, de paquetería y mensajería, así como consolidados, si se pasa por un tramo federal en el traslado local, primera milla y última milla.

IV. El SAT debe aclarar si con lo señalado en el párrafo segundo del artículo Decimo Primero Transitorio, es aplicable para deducir y evitar sanciones, a pesar de que no se cumpla con los requisitos del “Estándar del complemento Carta Porte” y el “Instructivo de llenado del CFDI al que se le incorpora el Complemento Carta Porte”, es decir, si a demás de no sanción, se puede acreditar al cliente.

V. Se considera se debe de reformar el Transitorio Décimo Primero para incluir en la prórroga señalada las reglas 2.7.1.7.; 2.7.1.39  y de 2.7.1.51 a la 2.7.1.57 y que su entrada en vigor sea a partir del 1 de diciembre y aplicación de sanciones a partir del 1 de enero de 2022, para dar certeza al obligado, tal y como se señala para las reglas 2.7.1.8., y 2.7.1.9.

7. La publicación de esta nueva modificación a las reglas para la emisión del CFDI con Complemento Carta Porte, ha provocado que las empresas de tecnología encargadas de generar los programas para la emisión de este nuevo CFDI tengan que iniciar nuevas programaciones que complican dar inicio a la emisión de este instrumento fiscal en la fecha prevista, lo cual, se considera no permitirá a los sujetos obligados a dar cumplimiento a lo estipulado por el SAT.

Así también, es necesario que los sistemas que se implementen tengan una mayor flexibilidad que permita hacerlos compatibles con todas las maneras de operación logística que existen en México, estableciendo un sistema complementario a la emisión del primer CFDI, ya que de manera contraria se tendrá una implicación en la cadena de suministro de las diferentes industrias del país y que, en el corto plazo puede causar un efecto inflacionario.

Aunado a lo anterior, el SAT continúa realizando actualizaciones en diferentes documentos de la versión 2.0, lo cual complica que los programadores así como a los Proveedores Autorizado de Certificación (PAC), continúen realizando modificaciones a los programas para la emisión de los CFDI con Complemento Carta Porte, lo cual, tiene como consecuencia que los sujetos obligados, no estén en posi-bilidades de llevar a cabo la implementación y actualización de sus sistemas tecnológicos para dar cumplimiento a lo establecido en la reglas fiscales.

8. Por último es importante señalar, que las sanciones establecidas por el incumplimiento a la emisión del CFDI con Complemento Carta Porte pueden ir de $760.00 a $14,710.00 cuando no se expida o no se acompañe la representación impresa, en papel o en formato digital, del CFDI (factura) con complemento Carta Porte que ampara el traslado de los bienes y/o mercancías en territorio nacional y de $17,020.00 a $93,330.00 en caso de no expedir, entregar o poner a disposición de los clientes el CFDI (factura) con complemento Carta Porte, cuando estén obligados a ello, o expidiéndolo no cumple con los requisitos fiscales.

Así como lo señalado en el Código Fiscal de la Federación, en su artículo 84 respecto a las infracciones relacionadas con la obligación de llevar contabilidad a que se refiere el Artículo 83, se impondrán las siguientes sanciones de $400.00 a $600.00 por cada comprobante fiscal que se emita y no cuente con los complementos que se determinen mediante las reglas de carácter general, que al efecto emita el Servicio de Administración Tributaria y el artículo 103 respecto a la presunción del delito de contrabando cuando se trasladen bienes o mercancías por cualquier medio de transporte en territorio nacional, sin el comprobante fiscal digital por Internet de tipo ingreso o de tipo traslado, según corresponda, al que se le incorpore el Complemento Carta Porte.

Por lo expuesto anteriormente, sometemos a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al Servicio de Administración Tributaria a emitir nueva prórroga de por lo menos 60 días a la disposición de entrada en vigor del Complemento de Carta Porte a los Certificados Digitales por Internet, con la finalidad de que los sujetos obligados cuenten con los programas tecnológicos necesarios para el cumplimiento de esta disposición, y no sean sujetos a la imposición de sanciones.

Segunda. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al Servicio de Administración Tributaria a que difunda y aclare por los medios oficiales el término “tramo de jurisdicción federal para la distribución local, primera y última milla”, así como el efecto normativo sobre el supuesto cuando el origen o destino de las mercancías sea local, primera o última milla y que por las características de la red carretera, ubicación de ciudades o localidades, causas de fuerza mayor o caso fortuito, sea necesario cruzar, transitar mínimamente o que la carretera de jurisdicción se encuentre al interior del poblado o ciudad.

Tercero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al Servicio de Administración Tributaria a que explique las consideraciones vertidas con la finalidad de dar certeza jurídica a los obligados de cumplir con lo relacionado al CFDI con Complemento Carta Porte.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de noviembre de 2021.– Diputado Carlos Alberto Valenzuela González (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

SE AGILICE LA VACUNACIÓN COMPLETA CONTRA LA COVID-19 EN TODA LA POBLACIÓN MEXICANA, ANTE EL RIESGO QUE REPRESENTA LA NUEVA VARIANTE DEL SARS-COV-2 DENOMINADA ÓMICRON

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Ejecutivo federal y la Ssa a implantar medidas para agilizar la vacunación completa contra el Covid-19 en toda la población ante el riesgo que representa Ómicron, la nueva variante del SARS-Cov2, suscrita por los diputados Frinné Azuara Yarzábal, Rafael Alejandro Moreno Cárdenas y Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI

Quienes suscriben, diputadas y diputados Azuara Yarzábal Frinné, Moreira Valdez Rubén Ignacio, Moreno Cárdenas Rafael Alejandro, Viggiano Austria Alma Carolina, Abramo Masso Yerico, Aceves García Norma Angélica, Acosta Peña Brasil Alberto, Aguilar Castillo Ricardo, Aguilar Cifuentes Yeimi Yazmín, Aguirre Maldonado Ma. de Jesús, Alcalá Ruiz Blanca María del Socorro, Alcántara Rojas María Guadalupe, Amezcua González Cristina, Angulo Briceño Pablo Guillermo, Arcos Velázquez Montserrat Alicia, Armentía López Pedro, Ayala Villalobos Karla, Aysa Damas Carlos Miguel, Barrera Fortoul Laura, Barrón, Perales Karina Marlen, Bernal Bolnik Sue Ellen, Bueno Zertuche Jaime, Camarena Jáuregui María del Refugio, Campos Huirache Adriana, Cantú Ramírez Andrés Mauricio, Cárdenas Monroy Oscar, Gustavo, Carvajal Isunza Sofia, Casique Zárate Javier, Castellanos Ramírez Alan, Cruz Mendoza Eufrosina, Dávila Ramírez Carolina, de la Torre Valdez Yolanda, Díaz Tejeda Nelida Ivonne Sabrina, Espinoza Eguia Juan Francisco, Fernández Hernández Shamir, Fletes Araiza José Guadalupe, Fuentes Ávila Rodrigo, Gamboa Miner Pablo, Garza Ochoa José Luis, Gómez Villanueva Augusto, González Aguirre Mariano, González Zirión Xavier, Guajardo Villarreal Ildefonso, Guerra Castillo Marcela, Guerrero Esquivel Fuensanta Guadalupe, Gutiérrez Jardón José Antonio, Haro Ramírez Laura Lorena, Hernández Deras Ismael Alfredo, Hernández Pérez Johana Montcerrat, Hernández Zetina Hiram, Herrera Anzaldo Ana Lilia, Iriarte Mercado Carlos, Jaimes Albarrán Jazmín, Jiménez Aquino Lázaro Cuauhtémoc, López Castro Cynthia Iliana, López García Roberto Carlos, Medina Ramírez Tereso, Mendoza Bustamante Marco Antonio, Murat Hinojosa Eduardo Enrique, Nassar Piñeyro Mariana Erandi, Piñón Rivera Lorena, Rodríguez Muñoz Reynel, Ruiz Sandoval Cristina, Sámano Peralta Miguel, Sánchez Ramos Paloma, Serrano Maldonado María Elena, Vargas Camacho Melissa Estefanía, Vargas Rodríguez Sayonara, Villaseñor Dávila Maribel Guadalupe, Yunes Zorrilla José Francisco y Zarzosa Sánchez Eduardo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en la LXV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, y 79 numeral 2, fracción II, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la siguiente proposición con punto de acuerdo, bajo los siguientes

Considerandos

Más de 5 millones de muertos ha provocado el coronavirus SARS-CoV-2 en todo el mundo desde que hizo su aparición en China a finales de 2019, aunque la OMS estima que las cifras reales podrían ser muy superiores. En cuanto a contagios estos ya alcanzan al 27 de noviembre 259.5 millones de personas. 1

En México, en este mismo periodo, suman 3.8 millones de casos confirmados y 293 mil 859 defunciones. Y por lo que toca a la vacunación se lleva un avance del 57.6% con 64.8 millones de personas inoculadas con 2 dosis y 76.4 millones con una dosis. 2

Esta pandemia que estamos librando, considerada una de la más devastadora de los últimos 100 años, a 2 años de su aparición no deja de causar estragos, angustia y preocupación en el mundo.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) anunció recientemente que la nueva variante del SARS-CoV-2, a la que llamó ómicron, es “de preocupación” en vista de la gran cantidad de mutaciones que presenta. 3

El Grupo Técnico Asesor sobre la Evolución del Virus del SARS-CoV-2 de la OMS, celebró una reunión extraordinaria ante el hallazgo de la nueva variante, cuya primera muestra se recolectó el 9 de noviembre pasado en Sudáfrica, país que la notificó el día 24 a la OMS.

Los expertos del Grupo, indicaron que la ómicron muestra mutaciones múltiples, algunas de las cuales sugieren un mayor riesgo de reinfección que otras variantes que también son de preocupación.

La OMS alertó que el número de casos de ómicron está aumentando en casi todas las provincias de Sudáfrica, donde el índice de vacunación es bajo, y que se le ha detectado a tasas más rápidas que los aumentos repentinos de infección anteriores, lo que hace pensar que puede tener una ventaja de crecimiento.

A la población en general, la OMS le pidió mantener las medidas de salud pública comprobadas, como usar máscaras bien ajustadas, lavarse la manos con frecuencia, respetar el distanciamiento físico, mejorar la ventilación de los espacios interiores, evitar espacios abarrotados y vacunarse.

El doctor Michel Martínez, jefe de la unidad de vigilancia epidemiológica de TecSalud del Tecnológico de Monterrey y también líder del Programa Covid-19, manifestó que “La variante ómicron, que en un inicio se iba a designar como Nu, ha demostrado tener mutaciones en la proteína spike, que es la parte del virus que permite el anclaje al epitelio respiratorio, en más de 30 puntos”. 4

Se ha demostrado que la Vacunación es la mejor medida para combatir esta pandemia, sin embargo solo Cerca del 54% de la población mundial ha recibido al menos una dosis de vacuna anticovid, pero en los países con ingresos bajos, esta proporción es de solo el 5,6%, según el portal Our World in Data. 5

El presidente de EU, Joe Biden, reiteró este viernes su petición a los países ricos para que donen más vacunas, ante la aparición en el Sur del continente africano de una nueva variante del coronavirus bautizada como “ómicron”. 6

Biden también dijo que la nueva variante hace “todavía más claro” que la pandemia no terminará hasta que haya vacunas disponibles en todo el planeta y reiteró su petición de que se elimine la propiedad intelectual de las vacunas para que puedan fabricarse en cualquier parte del mundo.

Por su parte, expertos dijeron que la vacunación debe seguir siendo una prioridad a pesar de las dudas sobre la eficacia contra ómicron, porque es probable que siga siendo protectora hasta cierto punto. Todo el mundo debe seguir usando mascarillas, evitar las multitudes, ventilar las habitaciones y lavarse las manos. 7

El Dr. Martínez, del Tecnológico de Monterrey, dijo que en México hay que ampliar la vacunación a niños y a adolescentes. 8 “Ya hay que hablar de refuerzos, sobre todo en adultos mayores, con más de 6 meses de haber recibido su segunda dosis, y no tener miedo a combinar plataformas de vacunas”.

Respecto a restricciones de viaje, diversos gobiernos han adoptado medidas restrictivas ante el temor de contagios en sus respectivos países.

El Gobierno de Estados Unidos avisó el viernes 26 de noviembre que a partir del próximo lunes 29 de noviembre pondrá restricciones a los viajeros procedentes de Sudáfrica y otros siete países del sur del continente africano por la nueva variante. 9

La OMS reconoce que ómicron se está extendiendo rápidamente por distintas regiones de Sudáfrica. Además, han sido detectados casos en otros puntos del planeta, como Israel, Hong Kong y Bélgica. 10

Por su parte, la Unión Europea acordó suspender los vuelos a siete países del sur de África (Sudáfrica, Lesotho, Botswana, Zimbabue, Mozambique, Namibia y Eswatini, antes Suazilandia), como una medida para intentar contener el avance de ómicron. Asimismo, los residentes europeos que vengan de esos países y tengan derecho a ingresar a UE deberán hacerse un test pcr y guardar cuarentena.

Queda claro la importancia de seguir con la vacunación de la población, como lo ha expuesto la OMS y diversos expertos de todo el mundo; por lo que México debe seguir esa ruta y aprender de la lección que nos ha dejado lo que ha pasado en el continente Europeo que nuevamente se encuentra en crisis por la gran cantidad de contagios y que como sabemos después se replica en el continente americano y particularmente en México.

Por lo anteriormente fundado y expuesto, se somete a consideración de esta soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. El pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta al titular del Ejecutivo Federal, a través del Secretario de Salud Federal, doctor Jorge Alcocer Varela, y demás instancias competentes, para que, en el marco de sus competencias y atribuciones, implementen medidas urgentes para agilizar la vacunación completa contra la Covid-19 en toda la población mexicana que lo requiera, incluyendo a los niños y adolescentes de 5 a 17 años de edad, ante el riesgo que representa la nueva variante del Sars-Cov-2 denominada ómicron, surgida recientemente en África y que se presume presenta un mayor riesgo de infección; asimismo se establezcan tanto las medidas necesarias en los aeropuertos del país para imponer restricciones a viajeros procedentes del continente africano y otras regiones donde prevalece la nueva cepa; como las medidas epidemiológicas necesarias para detectarla a tiempo, a la par de realizar las acciones preventivas para estar preparados ante un eventual incremento de atención hospitalaria y demanda de medicamentos.

Notas

1 Coronavirus Covid-19 Comunicado Técnico Diario | Secretaría de Salud | Gobierno | gob.mx (www.gob.mx)

2 Vacunación Covid 19 México - Bing

3 Covid-19: La OMS considera “de preocupación” la Ómicron, nueva variante del coronavirus | Noticias ONU (un.org)

4 Variante ómicron de la Covid-19: ¿qué sabemos y qué se espera? | Tecnológico de Monterrey

5 Qué tan preocupante es ómicron, la nueva variante de Covid-19 - Infobae

6 Por variante Ómicron, Biden pide a más países donar vacunas contra Covid-19 (eluniversal.com.mx)

7 Qué tan preocupante es ómicron, la nueva variante de Covid-19 - Infobae

8 Variante ómicron de la Covid-19: ¿qué sabemos y qué se espera? | Tecnológico de Monterrey

9 Por variante Ómicron, Biden pide a más países donar vacunas contra Covid-19 (eluniversal.com.mx)

10 OMS: nueva variante se llama ómicron y es “de preocupación” | Coronavirus | DW | 26.11.2021

Salón de sesiones de la Cámara de Diputados, a 30 de noviembre de 2021.– Diputada y diputados: Frinné Azuara Yarzábal, Rubén Ignacio Moreira Valdez, Rafael Alejandro Moreno Cárdenas (rúbricas).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

CAMPAÑAS DE DIFUSIÓN PARA PROMOVER EN LAS PERSONAS QUE EJERCEN LA PATRIA POTESTAD, TUTELA O GUARDA Y CUSTODIA DE MENORES DE EDAD EN LOS DISTINTOS NIVELES EDUCATIVOS

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la SEP a realizar campañas de difusión entre quienes ejercen la patria potestad, tutela o guarda y custodia de niños, adolescentes y jóvenes en los distintos niveles educativos, a cargo de la diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario del PT

Quien suscribe, María Rosete, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo de la Cámara de Diputados de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 6, numeral I, artículo 6, fracción I y el artículo 79, numeral 1, fracción II, ambos preceptos del Reglamento de la Cámara de Diputados, y demás disposiciones aplicables, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La educación de calidad es un objetivo de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, una de sus metas es: “Asegurar que todas las niñas y todos los niños terminen la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad y producir resultados de aprendizaje pertinentes y efectivos” 1.

Todas las personas tienen derecho a acceder a la educación a fin de contribuir al desarrollo de cada individuo y de la sociedad de manera positiva, consagrado en el artículo 3 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y así también en los Tratados Internacionales siguientes:

• Artículo 26 de la Declaración Universal de Derechos Humanos 2;

• Artículo 13 de el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; 3

• Artículo 13 de el Protocolo de San Salvador y; 4

• Artículos 28 y 29 de la Convención sobre los Derechos del Niño 5

Datos presentados por la Encuesta para la Mediación del Impacto COVID-19 en la Educación realizada a una población de 3 a 29 años de edad registraron, que al ciclo escolar 2020-2021 se inscribieron 32.9 millones de estudiantes, esto es, el 60.6% de la población estudiantil del rango de edad antes citado, mientras que 1.8 millones no finalizaron el ciclo escolar 2019-2020. 6

En nuestro país el 30% de los jóvenes entre 15 y 17 años deciden no estudiar, la tasa de abandono oscila entre el 13.3% y el 15.5%, algunas de las razones para desertar son económicas, sociales, familiares (como lo es, la falta de apoyo de los padres a sus hijos), la reprobación de materias, la dificultad de entendimiento a los profesores, el desinterés o el desaliento por el estudio, entre otros.

A futuro el abandono escolar trae consigo inconvenientes para conseguir un trabajo digno, debido al requisito mínimo indispensable que diversas empresas solicitan como lo es, la secundaria terminada. El estudio es la herramienta que puede mejorar la condición de vida y asegurar un mejor futuro para el desarrollo y crecimiento de cada individuo.

 La educación que imparte el Estado es obligatoria, universal, inclusiva, pública, laica y sobre todo gratuita, con base en el derecho humano de toda persona a la educación

La permanencia de las niñas, niños, jóvenes y adolescentes en la escuela les permite trascender de la adolescencia a la vida adulta. La familia es un factor importante en el proceso educativo de los estudiantes, especialmente en las niñas y niños en los primeros años de escuela, el apoyo afectivo, social y moral constituyen el desarrollo integral de los estudiantes.

En esa tesitura, es indispensable promover la permanencia escolar de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes en los distintos niveles educativos a fin de mitigar el número de estudiantes desertores y garantizar una educación de calidad, respetando el derecho humano de toda persona a la educación consagrado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los Tratados Internacionales de los que México es parte.

Por lo antes expuesto y fundado, someto a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La LXV Legislatura de la Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la titular de la Secretaría de Educación Pública, realice campañas de difusión para promover en las personas que ejercen la patria potestad, tutela o guarda y custodia de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes en los distintos niveles educativos.

Notas

1 Objetivo de Desarrollo Sostenible 4: Educación de Calidad | Agenda 2030 | Gobierno | gob.mx (www.gob.mx)

2 La Declaración Universal de Derechos Humanos | Naciones Unidas

3 ACNUDH | Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (ohchr.org)

4 Art. 13 Se aprueba el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales Protocolo de San Salvador, suscrito en San Salvador el 17 de noviembre de 1988 Derecho a la educación Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económic Artículo 13 -

5 CDN (un.org)

6 Encuesta para la Medición del Impacto Covid-19 en la Educación (Ecovid-ED) 2020 (inegi.org.mx)

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de noviembre de 2021.– Diputada María Rosete Sánchez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Educación, para dictamen.

EXHORTO A LA SEGOB Y A LA CNDH, A CUMPLIR CON LAS RECOMENDACIONES INTERNACIONALES EN MATERIA DE DESAPARICIONES FORZADAS

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Segob y la CNDH a impulsar las acciones pertinentes y cumplir las recomendaciones internacionales sobre desapariciones forzadas, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Quienes suscriben, integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en la LXV Legislatura en la Cámara de Diputados, con fundamento en lo señalado en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración del pleno de la Cámara de Diputados proposición con puntos de acuerdo, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

I. De acuerdo con la Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas se entiende por desaparición forzada a “el arresto, la detención, el secuestro o cualquier otra forma de privación de libertad que sean obra de agentes del Estado o por personas o grupos de personas que actúan con la autorización, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la negativa a reconocer dicha privación de libertad o del ocultamiento de la suerte o el paradero de la persona desaparecida, sustrayéndola a la protección de la ley”. 1

La desaparición forzada, en un principio fue utilizada por dictaduras militares, sin embargo, hoy en día se producen a nivel mundial y se han convertido en un serio problema de seguridad bajo contextos diversos. Asimismo, las desapariciones forzadas ocurren bajo conflictos internos, a manos de gobiernos que intentan reprimir principalmente a grupos opositores, defensores y defensoras de derechos humanos, familiares de víctimas, testigos clave y profesionales de derecho.

En nuestro país, lamentablemente, la desaparición forzada tiene con antecedente el periodo conocido como la “guerra sucia”, de los decenios 1970-80, así como a raíz del movimiento impulsado por el Ejército Zapatista de Liberación Nacional. 2

De igual forma, es importante recordar casos de desaparición forzada que han impactado al país, tales como el caso Rosendo Radilla y el caso Campo algodonero, mismos que dejan de manifiesto que, lamentablemente en México, existe impunidad en torno a las desapariciones forzadas.

Casos como los mencionados dieron pie a reformas en materia de derechos humanos como la reforma constitucional de 2011 que buscaba proteger los derechos humanos de todas las personas. Sin embargo, han pasado 10 años desde esta reforma y vemos que las desapariciones siguen incrementando y no existe una eficacia en la búsqueda por parte de las autoridades competentes.

En julio de este año, según cifras actualizadas por la Comisión Nacional de Búsquedas, se desconocía el paradero de más de 90 mil 34 personas desaparecidas y no localizadas. 3

De acuerdo con este registro, del 5 de enero de 1964 al 29 de julio de 2021, habían 81 mil 617 personas desaparecidas y 8 mil 417 no localizadas. En este periodo se reportó la desaparición de 221 mil 820 personas; 131 mil 786 personas fueron encontradas, de ellas 123 mil 067 fueron localizadas con vida y 8 mil 719 encontradas sin vida”. 4

II. El pasado 15 de noviembre, el Comité contra las Desapariciones Forzadas de la ONU arribó a México, tras años intentando visitar el país. Durante su visita, que duró 15 días, el comité visitó 13 de las 32 entidades. Mantuvo 48 reuniones con autoridades de distintos niveles y 33 encuentros con familiares de víctimas. 5

Lamentablemente, tan sólo durante la visita del Comité contra la Desaparición Forzada de la ONU en el país desaparecieron 100 personas. Asimismo, México ocupa el segundo lugar, sólo después de Irak, como el país con más desapariciones forzadas en el mundo. 6

La visita de representantes del comité ocurre debido a la grave crisis que se vive en el país, por lo que al finalizar su visita, miembros del comité aseguraron que existe un incremento notable en el número de desapariciones de niñas, niños, adolescentes y mujeres, además subrayaron, que las personas migrantes son un grupo particularmente vulnerable frente a las desapariciones. 7

También comentaron que les preocupa el riesgo que corren quienes se involucran en los esfuerzos de búsqueda y de justicia, una situación que queda evidenciada con el asesinato de varias personas buscadoras y la desaparición de una, así como la estigmatización y la revictimización de los desaparecidos y sus familias. 8

Así, el Comité advirtió que las desapariciones forzadas en México son generalizadas en el territorio nacional, e hizo una dura valoración preliminar en la que arremetió contra las autoridades mexicanas por incumplir recomendaciones internacionales y condenó que “la impunidad es casi absoluta” en los casos de desaparecidos, al concluir su visita. 9

Por último, el comité aseguró que el informe final y las conclusiones de la visita a México, serán discutidos ante el pleno en Ginebra, entre el 28 de marzo y el 8 de abril de 2022, con el fin de generar recomendaciones vinculantes que el gobierno mexicano deberá adoptar e implantar inmediatamente. 10

III. Marco jurídico

La Convención Internacional para la Protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas, 11 tratado internacional firmado y ratificado por el Estado mexicano, entró en vigor en 2010, cuyo objetivo es evitar las desapariciones forzadas y el descubrimiento de la verdad. Es un instrumento internacional jurídicamente vinculante que busca prevenir este fenómeno y reconocer el derecho de las víctimas y sus familiares a la justicia, la verdad y una reparación.

El órgano encargado de supervisar la aplicación de la convención es el Comité contra la Desaparición Forzada. En el momento de ratificar o adherirse a la convención, o incluso en un momento posterior, los Estados pueden declarar que reconocen las competencias del comité para recibir y examinar las comunicaciones presentadas por víctimas o en nombre de ellas y por otros Estados parte. El comité también proporciona interpretaciones autorizadas de la convención. 12

A pesar de que México forma parte de la Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas desde 2010, el Estado mexicano no había reconocido la aceptación para recibir y examinar las comunicaciones presentadas por personas que se encuentran bajo su jurisdicción o en nombre de ellas. 13

En octubre de 2020, el gobierno mexicano firmó la Declaración que formulan los Estados Unidos Mexicanos para reconocer la competencia del Comité contra la Desaparición Forzada de la Organización de las Naciones Unidas con la finalidad de recibir y examinar las comunicaciones presentadas por personas que se encuentran bajo su jurisdicción o en nombre de ellas, esto debido a la creciente demanda de familiares de personas desaparecidas en México. 14

La Declaración Universal de los Derechos Humanos establece que en el artículo 3 que toda persona tiene derecho a la vida, la libertad y la seguridad:

Artículo 3 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. 15

Las desapariciones forzadas violentan esta disposición de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

En 2011 se dio una de las Reforma en materia de derechos humanos a la Constitución en 2011, un cambio en el modo de entender las relaciones entre las autoridades y la sociedad, ya que colocan a la persona como el fin de todas las acciones del gobierno.

La reforma representa el avance jurídico más importante que ha tenido México para optimizar el goce y ejercicio de los derechos humanos.

Los principales cambios de la reforma fueron

• La incorporación de todos los derechos humanos de los tratados internacionales como derechos constitucionales.

• La obligación de las autoridades de guiarse por el principio pro persona cuando apliquen normas de derechos humanos, lo que significa que deben preferir la norma o la interpretación más favorable a la persona.

• La obligación para todas las autoridades, sin distinción alguna, de cumplir con cuatro obligaciones específicas:

1. Promover;

2. Respetar;

3. Proteger; y

4. Garantizar los derechos humanos. 16

Además, se estableció la obligación de que, cuando existe una violación, las autoridades deben investigar, sancionar y reparar dichas violaciones.

En 2017 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley General en materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas. Dicho ordenamiento considera los siguientes principios: efectividad y exhaustividad, debida diligencia, enfoque diferencial y especializado, enfoque humanitario, gratuidad, igualdad y no discriminación, interés superior de la niñez, máxima protección, no revictimización, participación conjunta, perspectiva de género, presunción de vida y verdad. 17

Por lo expuesto someto su consideración la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación para que, en el ámbito de sus respectivas competencias, impulse e implante las acciones pertinentes para cumplir puntualmente las recomendaciones internacionales en materia de desapariciones forzadas.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para que, en el ámbito de sus respectivas competencias, impulse y dé acompañamiento a las acciones pertinentes para cumplir puntualmente las recomendaciones internacionales en materia de desapariciones forzadas.

Notas

1 ONU, Oficina del Alto Comisionado. Desapariciones forzadas, ONU. Recuperado de

https://hchr.org.mx/cajas_herramientas/desaparicion-forzada/

2 Chávez y Guevara (2018). “La impunidad en el contexto de la desaparición forzada en México”, en Eunomía. Revista en Cultura de la Legalidad. Recuperado de

<http://www.cmdpdh.org/publicaciones-pdf/cmdpdh-la-impunidad- en-el-contexto-de-la-desaparicion-forzada.pdf>

3 Animal Político (2021). “México llega a las 90 mil 34 personas desaparecidas”, en Animal Político. Recuperado de

https://www.animalpolitico.com/2021/07/mexico-90-mil-desaparecid os-no-localizados/

4 Animal Político (2021). “México llega a 90 mil 34 personas desaparecidas”, en Animal Político. Recuperado de

https://www.animalpolitico.com/2021/07/mexico-90-mil-desaparecid os-no-localizados/

5 Méndez, Ernesto. “Desapariciones forzadas en México no es un fenómeno del pasado”: ONU. Recuperado de

https://www.excelsior.com.mx/nacional/desapariciones-forzadas-en -mexico-no-es-un-fenomeno-del-pasado-onu/1484710

6 Villacorta, A. (2021). “El Comité de la ONU contra las Desapariciones Forzadas arremetió contra el Gobierno mexicano”, en France 24. Recuperado de

<https://www.france24.com/es/am%C3%A9rica-latina/20211127-mex ico-onu-desapariciones-forzadas-informe>

7 Méndez, Ernesto. “Desapariciones forzadas en México no es un fenómeno del pasado”: ONU. Recuperado de

https://www.excelsior.com.mx/nacional/desapariciones-forzadas-en -mexico-no-es-un-fenomeno-del-pasado-onu/1484710

8 Ídem.

9 Enfoque Noticias. “La ONU condena la ‘casi absoluta’ impunidad de las desapariciones en México”. Recuperado de

https://enfoquenoticias.com.mx/canciller-ebrard-se-reune-con-int egrantes-del-comite-contra-la-desaparicion-forzada-de-la-onu/

10 Méndez, Ernesto. “Desapariciones forzadas en México no es un fenómeno del pasado”: ONU. Recuperado de

https://www.excelsior.com.mx/nacional/desapariciones-forzadas-en -mexico-no-es-un-fenomeno-del-pasado-onu/1484710

11 Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas. ONU. Recuperado de

https://www.ohchr.org/sp/professionalinterest/pages/conventionce d.aspx

12 Amnistía Internacional. Desapariciones forzadas. Amnistía Internacional. Recuperado de

https://www.amnesty.org/es/what-we-do/disappearances/

13 Gobierno de México. El gobierno de México reconoce formalmente la competencia del Comité contra la Desaparición Forzada de la ONU. Gobierno de México. Recuperado de

https://embamex.sre.gob.mx/francia/index.php/es/comunicados/805- el-gobierno-de-mexico-reconoce-formalmente-la-competencia-del-comite-contra-la- desaparicion-forzada-de-la-onu

14 Ídem.

15 Asamblea General de las Naciones Unidas (1948). Declaración Universal de Derechos Humanos. Asamblea General de las Naciones Unidas. Recuperado de

<https://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/sp n.pdf>

16 Secretaría de Gobernación (2017). ¿Por qué la reforma constitucional de derechos humanos de 2011 modificó la relación entre el gobierno y la sociedad? Recuperado de

https://www.gob.mx/segob/articulos/por-que-la-reforma-constituci onal-de-derechos-humanos-de-2011-cambio-la-forma-de-ver-la-relacion-entre-el-go bierno-y-la-sociedad?idiom=es

17 Cámara de Diputados del Congreso de la Unión (2017). Ley General en materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Recuperado de

<https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGMDFP_200 521.pdf>

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de noviembre de 2021.– Diputado Jorge Álvarez Máynez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Derechos Humanos, para dictamen.

EXHORTO A LA SCJN, A RESOLVER DE MANERA PRONTA Y EXPEDITA LAS ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD 59/2021 Y 66/2021

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la SCJN a resolver de manera expedita las acciones de inconsti-tucionalidad 59/2021 y 66/2021, a cargo del diputado Jesús Alberto Velázquez Flores, del Grupo Parlamentario del PRD

El que suscribe, Jesús Alberto Velázquez Flores, diputado de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante de Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración de esta soberanía, la presente proposición con punto de acuerdo:

Exposición de Motivos

Si bien es cierto, la investidura del servidor público se daña cuando se le ofende, denigra, ataca, agrede y ultraja, ya sea a su persona, a sus bienes, o a su salud personal, esta es, desgraciadamente, una práctica hasta cierto punto común en el comportamiento de algunos connacionales, producto histórico de corruptelas y vejaciones.

Crecimos con un temor, pero en ocasiones repudio a la autoridad y muchas veces hasta se le ha perdido el respeto, llegando incluso a actuar con comportamientos reprobables por parte de los ciudadanos.

Es ahí, cuando la norma penal va en auxilio de la autoridad, ejecutando su acción punible con rigor, pero es igual de detestable, cuando esta acción se convierte en arma para que la autoridad reprima a sus gobernados.

Hoy, en algunos estados se vive con un clima de desconcierto, de intranquilidad,  hasta cierto punto de temor, ejemplo claro de esto es el estado de Veracruz, pues aunque el delito de ultrajes a la autoridad en otras legislaciones se considera obsoleto y ha sido derogado, en ese estado el 11 de marzo de 2021 fue publicado en la Gaceta Oficial de Veracruz el Decreto Número 848 que reforma diversas disposiciones del Código Penal del estado, 1 quedando de la siguiente manera, artículo 331 del Código Penal del Estado Libre y Soberano de Veracruz, dicen al pie: “Se impondrán de seis meses a dos años de prisión y multa hasta de cuarenta días de salario a quien amenace o agreda a un servidor público en el momento de ejercer sus funciones o con motivo de ellas.

...”

Aunque el delito de ultrajes a la autoridad ya era vigente, ha causado polémica, y se han pronunciado en contra colegios de abogados y organizaciones de la sociedad civil, pues desde esa fecha se le ha dado la connotación de yugo con el que se le ha sometido a políticos, jóvenes, empresarios, simpatizan-tes partidistas, a quienes ejercen la profesión del periodismo y a cualquier ciudadano que sea considerado incómodo.

En este sentido, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos presentó ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación una acción de inconstitucionalidad. 2 Incluso la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) se pronunció diciendo que este tipo de leyes restrictivas violenta sistemas democráticos, pues limita el escrutinio de la ciudadanía, para prevenir o controlar el abuso de su poder coactivo.

Cabe destacar que en marzo de 2016, por mayoría de nueve votos contra dos, el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación declaró la inconstitucionalidad el delito de ultrajes a la autoridad, al resolver los amparos en revisión 2255/2015 y 4436/2015, derivado de procesos penales abiertos desde 2013, en contra de algunas personas por protestar en la Ciudad de México, lo cual también demostró abiertamente, su uso criminalizante y coercitivo contra la libre expresión, derecho constitucional plasmado en el artículo 6o. y en el artículo 19 en la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

También, en octubre de 2019 la misma SCJN declara procedente y fundada la acción de inconstitucionalidad contra el delito de ultrajes a la autoridad, fundamentándola en que “dado que el delito de ultrajes a la autoridad daba mucho margen al operador jurídico para aplicarlo prácticamente a cualquier manifestación, el principio de taxatividad se lesionaba frente a una indefinición de la conducta del sujeto activo del delito...”. De igual forma, mencionó como preceptos que se consideran vulnerados, a los artículos 1o., 6o., 7o., 14 y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 9 y 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos; 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; y 1, 2, 5 y 6 de la Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión.

En Veracruz, el 6 de abril de ésteeaño, 18 de los 50 diputados del Congreso local presentaron una acción de inconstitucionalidad ante la SCJN, registrada con el expediente 59/2021, con lo que buscan derogar en su totalidad el delito vigente 3 en ese estado. El 4 de mayo, la Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Veracruz presentó también una acción de inconstitucionalidad registrada con el número de expediente 66/2021, 4 sin que para ambas haya hasta el momento resolutivo.

Actualmente existen personas procesadas y privadas de su libertad por éste delito, y se corre el riesgo, si no se apresura la resolución, a que en muy poco tiempo existan sentenciados injustamente.

En esta tesitura, y dada la naturaleza e importancia del presente asunto, realizamos la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Suprema Corte de Justicia de la Nación a que resuelva de manera pronta y expedita las acciones de inconstitucionalidad 59/2021 y 66/2021, tomando en consideración la gravedad a la violación de los derechos humanos que se está dando en Veracruz, motivo del delito de ultrajes a la autoridad; y se pronuncie en ese sentido, garantizando con ello los derechos fundamentales de las y los veracruzanos.

Notas

1 [1]https://sisdti.segohttps://sisdti.segobver.gob.mx/siga/doc_gaceta .php?id=3507#:~: text=Art%C3%ADculo%20331.,o%20con%20motivo%20de%20ellas.bver.gob.mx/siga/doc_ga ceta.php?id=3507#:~: text=Artículo%20331.,o%20con%20motivo%20de%20ellas.

2 https://www.cndh.org.mx/sites/default/files/documentos/2021-05/ Acc_Inc_2020_205.pdf

3 https://www2.scjn.gob.mx/ConsultaTematica/PaginasPub/DetallePub. aspx?AsuntoID=281447

4  https://www2.scjn.gob.mx/ConsultaTematica/PaginasPub/DetallePub. aspx?AsuntoID=281850

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de noviembre de 2021.– Diputado Jesús Alberto Velázquez Flores (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

EXHORTO A LA SEP, A DAR CUMPLIMIENTO AL LAUDO DEFINITIVO EMITIDO EN EL NÚMERO DE EXPEDIENTE 8533/2013

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la SEP a cumplir el laudo definitivo emitido en las actuaciones del juicio laboral radicado en la Segunda Sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje con el expediente número 8533/2013, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena

La suscrita Susana Prieto Terrazas, diputada de la LXV legislatura de la cámara de diputados del Honorable Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario de Morena, con fundamento en los artículos 6 numeral I fracción I y 79 numeral 2 fracción II y del reglamento de la Cámara de Diputados, me permito someter a la consideración de esta H. Asamblea el siguiente punto de acuerdo por el cual se solicita de manera respetuosa, a la Secretaría de Educación Pública, que operan en el domicilio calle Brasil número 31, Col. Centro Histórico, Delegación Cuauhtémoc, en esta ciudad de México, para que de manera inmediata proceda a dar  cumplimiento al Laudo definitivo emitido en las actua-ciones del juicio laboral radicado en el índice de la Segunda Sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje bajo el número de expediente 8533/2013, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Los trabajadores académicos altamente especializados, al servicio de la Secretaría de Educación Pública, del Gobierno federal, fueron contratados como Jefes de Enseñanza de Educación Secundaria, para prestar sus servicios personales y subordinados en la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal, (Organismo desconcentrado de La Secretaría de Educación Pública), adscritos a la Dirección General de Escuelas Secundarias en el Distrito Federal y a la Dirección General de Educación Secundaria Técnica (Dgest), la SEP recibió sus servicios a la entera satisfacción y éstos los prestaron con la diligencia  y esmero propios de la labor desempeñada como Jefes de Enseñanza de Escuelas Secundarias Diurnas, Técnicas y para Trabajadores en el Distrito Federal.

En el gobierno anterior con la llamada “reforma educativa”, y bajo el principio de “Austeridad” el día 26 de junio de 2013, sin que mediara motivo alguno para que se dieran por terminados los efectos jurídicos de sus nombramientos y relación de trabajo, cesaron de sus cargos de Jefes de enseñanza a los Ciudadanos

1.- Victoria Eugenia Casariego Vázquez,

2.- Eduardo Miranda Moreno,

3.- Pablo Melchor Velez,

4.- Martha Roth Tapia Flores,

5.- Lilia Villena Randolph,

6.- Jaime López Sixtos,

7.- Elvia Muñiz Cortés,

8.- Judith García Bustamante,

9.- José Hugo Martínez Ballinas,

10.- Rosa Victoria Gómez Toledo,

11.- Laura Belia Navarro Martinez,

12.- Sara Guadalupe De La Torre Villagran,

13.- Judith Garduño Rojas,

14.- Olga Alicia Ramirez Martínez,

15.- María De Lourdes Castro Ontiveros,

16.- Teresa Vega Ocampo,

17.- Lorenzo Cortés Alarcon,

18.- Pedro Rodolfo Méndez Mejía,

19.- Blanca Lidia Esquivel Sánchez, y

20.- Irene Sánchez Machain

El 27 de junio de 2013, los ciudadanos Ramón Gustavo Chávez Quiroga, en su carácter de Coordinador Sectorial de Educación Secundaria y del ciudadano Manuel Salgado Cuevas, en su calidad de Director General de Educación Secundaria Técnica, citaron a los 20 trabajadores para presentarse a “una reunión de trabajo” en la sede de dicha coordinación,ubicadas en calle Arcos de Belem 23, colonia Centro, delegación Cuauhtémoc, y en Av. Fray Servando Teresa de Mier, No. 135, colonia Centro, el día 27 de junio de 2013,   quienes empleando violencia moral representada por la presencia masiva de policías federales, intimidó y coaccionó la voluntad de los actores, simulando un acto jurídico obtuvo la firma y huella digital de los mismos, para crear la falsa apariencia de que se trataba de Renuncia Voluntaria, así mismo logró que los actores firmaran los Finiquitos por Terminación de la Relación Laboral, en los que como consecuencia de la supuesta “renuncia voluntaria”, les hizo pago de cantidades de dinero que no obstante haber sido recibidas, implican renuncia de derechos de los actores, toda vez que tanto las renuncias como los finiquitos aludidos fueron elaborados unilateralmente por la patronal, sin que hubiera establecido el salario diario integrado para efectos de liquidación, como tampoco contempló todas las prestaciones percibidas en forma permanente por los actores, con motivo de su trabajo al servicio de la demandada, en tal virtud y al existir vicio en el consentimiento, tanto en las renuncias como en los finiquitos, queda en evidencia que en la especie no hubo acuerdo de voluntades para terminar la relación de trabajo y del texto con el que les notificaron la terminación de sus nombramientos se desprende, con toda claridad, que se trató de una imposición unilateral del patrón, lo que se traduce en un despido injustificado.

En virtud de que los hechos narrados en el párrafo precedente, constituyen un despido injustificado, porque la Secretaría de Educación Pública, omitió seguir el procedimiento legal, a que está obligado en términos de los artículos 46 y 46 bis de la Ley Federal del Trabajo Burocrático en vigor, los trabajadores, interpusieron demanda laboral que fuera radicada En el Índice de la Segunda sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje bajo el número de Expediente 8533/2013, que concluyera, con Laudo Definitivo, de fecha 13 de noviembre del 2019, emitido en cumplimiento a la Ejecutoria de amparo 818/2018 del índice del Primer Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito, RESUELVE en su apartado TERCERO lo siguiente:

“ Tercero. - se condena al titular de la Secretaria De Educación Pública, a declarar la nulidad de las renuncias y finiquitos, ambos de fecha treinta de junio del dos mil trece, así como a pagarle a cada uno de los actores la indemnización Constitucional, a razón de tres meses de salario, de igual forma los salarios caídos a partir del primero de julio del 2013 al veinticinco de febrero del dos mil diecinueve, sin perjuicio de los que se sigan generando con fecha posterior a los cuantificados en la presente resolución, para lo cual se ordena la apertura del incidente de liquidación correspondiente, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 843 de la Ley Federal del Trabajo, de aplicación supletoria a la ley de la materia, de conformidad con el ultimo considerando del presente laudo.”

Así como la sentencia interlocutoria de liquidación de Laudo de fecha 18 de octubre de 2021, RESUELVE en su apartado SEGUNDO en su primer párrafo lo siguiente:

“Segundo. - Se condena al Titular de la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, a pagar a los actores, las cantidades determinadas en el último considerando, salvo error u omisión de carácter aritmético, por concepto de salarios caídos, por el periodo comprendido del dieciséis de noviembre del dos mil diecinueve al quince de octubre del año dos mil veintiunos.”

Ahora bien, hasta la fecha, la Secretaría de Educación Pú-blica ha sido omisa en dar cumplimiento al laudo definitivo y su cuantificación, trayendo como consecuencia al erario público, y en perjuicio, del pueblo de México, y sus recursos, el incremento de la deuda, día con día, al grado de que men-sualmente, la patronal, organismo descentralizado del Ejecutivo Federal , incrementará su deuda con los traba-jadores jefes de enseñanza, obligados a firmar sus renuncias, la cantidad de $1,062,730.28 (Un millón sesenta y dos mil setecientos treinta pesos 28/100 M.N.), a cargo del erario.

Es inadmisible la falta de atención a los juicios laborales por parte de los gobiernos, federal, estatal y municipal, quienes, por no erogar el pago derivado de los mismos, de su patrimonio personal, lesionan los intereses del pueblo de México, al incumplir el pago de los laudos, de forma inmediata, y por ello, se exhorta a la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA,  pagar a los trabajadores mencionados las prestaciones que fuera condenada a cubrir, y que se encuentran debidamente cuantificadas por la Segunda Sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, en la sentencia incidental de liquidación Laudo, de fecha, 18 de octubre de 2021.

Gran Total $ 75,501,573.00

Por lo anterior expuesto, someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Educación Pública que opera juicio laboral radicado en el Índice de la Segunda sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje bajo el número de Expediente 8533/2013, a efecto de evitar un menoscabo al Erario público con conocimiento de causa y de forma inten-cional por parte de los funcionarios o representantes legales del organismo descentralizado, por el incumplimiento a la condena, que hasta el día 29 de octubre de 2021, es de $75,501,573.00 (Setenta y cinco millones quinientos un mil quinientos setenta y tres pesos) más la cantidad de $1,062,730.28 (Un millón sesenta y dos mil setecientos treinta pesos 28/100 m.n.), que incrementará mensualmente a partir de esa fecha.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 30 días del mes de noviembre del año 2021.– Diputada Susana Prieto Terrazas (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Educación, para dictamen.

HOMENAJE A LAS Y LOS MEDALLISTAS QUE PARTICIPARON EN LOS JUEGOS OLÍMPICOS Y PARALÍMPICOS DE TOKIO 2020

«Proposición con punto de acuerdo, por el que esta soberanía homenajea a los medallistas participantes en los Juegos Olímpicos y Paralímpicos 2020 de Tokio, Japón, a cargo del diputado Rommel Aghmed Pacheco Marrufo, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, diputado Rommel Aghmed Pacheco Marrufo, integrante de la LXV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión por parte del Grupo Parlamentario del Partico Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 6, numeral 1, fracción I; en artículo 79, numeral 2, incisos I, II, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de la asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo.

Consideraciones

I. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece, desde el 2011, en su artículo 4o. que: “Toda persona tiene derecho a la cultura física y a la práctica del deporte. Corresponde al Estado su promoción, fomento y estímulo conforme a las leyes en la materia”.

Con la recién aprobada reforma constitucional en materia educativa del artículo tercero incluyó que los planes y programas de estudio deben tener una orientación integral que incluya la educación física y el deporte, para la promoción de estilos de vida saludables.

Derivado de lo anterior, es que el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 establece que el deporte es “salud, cohesión social y orgullo nacional”. Por ello, propone que los ejes rectores sean:

-Es una prioridad la activación física.

-El deporte para todos.

-Apoyo al deporte de alto rendimiento con transparencia.

Estos tres ejes del deporte mexicano permitirán que tenga “un país más sano, con una mejor convivencia social y con una niñez y una juventud plenas”.

En este mismo sentido el Programa Institucional 2021-2024 de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte cuenta con seis objetivos, que son:

1. Mejorar las condiciones de coordinación y comu-nicación con los miembros del Sinade, para promover, fomentar y estimular la cultura física y el deporte.

2. Incrementar la calidad y cantidad de los servicios de formación, acreditación, capacitación, certificación, investigación y difusión para contribuir al aumento, actualización y mejoramiento de los profesionales especialistas en cultura física y el deporte.

3. Fomentar la práctica regular de actividades físicas, deportivas y recreativas, coadyuvando a la disminución del porcentaje de sedentarismo en la población.

4. Promover la práctica del deporte de manera sistemática e incluyente desde la iniciación hasta la competencia deportiva de la población, principalmente en niñas, niños, adolescentes y jóvenes, como una herramienta para contribuir al desarrollo deportivo del país.

5. Incorporar a niñas, niños, adolescentes y jóvenes en la formación hacia el deporte de alto rendimiento, a través de procesos de identificación, desarrollo y seguimiento técnico a partir de la participación en eventos multide-portivos nacionales.

6. Mejorar los resultados en las participaciones de las y los deportistas de alto rendimiento en eventos del ciclo olímpico, paralímpico y campeonatos mundiales del deporte convencional y adaptado, a través de procesos de preparación, servicios médicos y asistenciales, así como apoyos económicos.

La Organización de las Naciones Unidas establece la importancia del deporte al decir que: “El deporte es otro importante facilitador del desarrollo sostenible. Recono-cemos que el deporte contribuye cada vez más a hacer realidad el desarrollo y la paz promoviendo la tolerancia y el respeto, y que respalda también el empoderamiento de las mujeres y los jóvenes, las personas y las comunidades, así como los objetivos en materia de salud, educación e inclusión social”.

II. La participación de México en los Juegos Olímpicos de Tokio 2020, celebrado este año, permitió que deportistas mexicanos obtuvieran 4 medallas de bronce.

Y un excelente desempeño de nuestros atletas de la delegación en las diferentes disciplinas.

También las mexicanas y los mexicanos que participaron en los Juegos Paralímpicos nos han dado 7 medallas de oro, 2 de plata y 13 de bronce.

Sabemos que el esfuerzo que hacen los deportistas que nos representan en estas justas olímpicas son producto del esfuerzo, trabajo -arduo y constante-, además del esfuerzo día a día por dar lo mejor de sí y para nuestro país.

También no debemos olvidar a entrenadores y equipo multidisciplinario que con su conocimiento preparan a nuestros deportistas, pues gracia a su trabajo y esfuerzo nos permiten dar resultados en los Juegos Olímpicos y los Juegos Paralímpicos.

III. La Cámara de Diputados aprobó el 9 de febrero de este año el dictamen a la Ley General de Cultura Física y Deporte, para establecer que se otorgarán reconocimientos a las y los deportistas, técnicos y organismos de cultura física y deporte, que corresponde dar a la Comisión Nacional del Deporte.

En este mismo sentido la actual legislatura debe sumarse para reconocer a las mujeres y hombres deportistas, pero también a sus entrenadores, con el fin de reconocer sus esfuerzos y su dedicación por poner en alto a nuestro país en materia de deporte.

Por lo anterior, y con fundamento en el artículo 79 del Reglamento, numeral 1, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, el suscrito pone a consideración del pleno la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión felicita y reconoce públicamente a las y los jóvenes atletas y a toda la delegación mexicana por su destacada participación en los pasados Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Tokio 2020; y, asimismo, solicita hacer en sesión solemne un reconocimiento especial a los deportistas acreedores de alguna medalla.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de noviembre de 2021.– Diputado Rommel Aghmed Pacheco Marrufo (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Deporte, para dictamen.

PREVENIR Y CONTENER LA PROPAGACIÓN DE LA VARIANTE DE CORONAVIRUS DENOMINADA ÓMICRON

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa a prevenir y contener la propagación de la variante de coronavirus Ómicron en el país, a cargo de la diputada Yolanda de la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI

La que suscribe, Yolanda de la Torre Valdez, diputada federal de la LXV Legislatura del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, con base en las siguientes

Consideraciones

Desde finales de 2019, la Organización Mundial de la Salud (OMS) informó a la comunidad internacional sobre la aparición de un grupo de casos de neumonía de origen desconocido en Wuhan, provincia de Hubei, China. Sin embargo, no fue sino hasta el 7 de enero de 2020, que las autoridades sanitarias chinas identificaron como agente causante del brote, a un nuevo virus que días después se le denominó Coronavirus 2 del Síndrome Respiratorio Agudo Grave (SARS-CoV-2, por sus siglas en inglés), el cual genera la enfermedad infecciosa Covid-19, comúnmente conocida por la sociedad como coronavirus.

Debido a su alarmante nivel de propagación y alta gravedad el Director General de la Organización Mundial de la Salud (OMS), doctor Tedros Adhanom Ghebreyesus, declaró al coronavirus como pandemia el 11 de marzo de 2020.

Hasta la fecha, la enfermedad se ha propagado a 236 países, territorios y áreas de las América, Europa, Asia Sudoriental, Mediterráneo Oriental, Pacífico Occidental y África.

Conforme se ha expandido la pandemia por Covid-19 en el mundo, las cifras sobre mortalidad han cobrado mayor relevancia y ha sido objeto de atención tanto de los gobiernos de los distintos países afectados como de especialistas de distintas disciplinas.

La búsqueda de una vacuna efectiva que permita desarrollar defensas contra el virus SARS-CoV-2, se ha convertido el principal reto de salud y de política pública, tanto a nivel nacional como internacional.

La forma en cómo se ha propagado el coronavirus en nuestro país, ha provocado un debate en torno a las cifras de fallecimientos causados por esta enfermedad y las medidas de confinamiento social implementadas por parte del Gobierno Federal para intentar reducir la velocidad del contagio.

De acuerdo con expertos en el tema, las muertes son superiores a los casos reportados por el Subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud de la Secretaría de Salud (SSa), del Gobierno Federal las cuales ascienden a 293,859 defunciones.

El elevado número de muertes ubica a México dentro de los países con más pérdidas de vidas humanas por Covid-19, con una tasa de letalidad de hasta 12 defunciones por cada 100 contagios de acuerdo con cifras de la Organización Mundial para la Salud (OMS), lo cual nos habla de la gravedad de la situación en cuanto a su manejo adecuado.

De acuerdo con cifras de dicha organización, al 26 de noviembre del presente año, el número de casos confirmados por coronavirus en el mundo asciende los 260.1 millones de personas y se han reportado 5.16 millones de personas fallecidas. 1

Como todos los virus, el SARS-CoV-2 ha estado en constante cambio para sobrevivir. Al transmitirse de una persona a otra se reproduce por millones y en ese proceso se registran variantes aleatorias en su secuencia genética, es decir, en su genoma, lo que se conoce como mutaciones.

A casi dos años de haberse detectado los primeros casos de coronavirus en el mundo, se han detectado alrededor de 12 clases de variantes del SARS-CoV-2, entre las cuales se encuentran: Alpha (linajes B.1.1.7 y Q), Beta (linajes B.1.35 y descendientes), Gamma (linajes P.1 y descendientes), Epsilon (B.1.43 y B.1.43), Eta (B.1.52), Iota (B.1.53), Kappa (B.1.617.1), 1.617.3, Mu (B.1.621, B.1.621.1), Zeta (P.2), Delta (linajes B.1.617.2 y AY), las cuales han sido clasificadas de acuerdo a su alto grado de transmisibilidad. 2

La mayoría de las mutaciones no inducen cambios en el comportamiento del virus, pero hay otras que provocan que se propague más fácilmente, que se incremente el riesgo de enfermedad grave y/o de muerte, o una menor eficacia de las vacunas, siendo la variante Delta hasta hace algunos días la que mayor riesgo representaba para la OMS por su alto grado de transmisión y variación en su genoma.

Ante la aparición el pasado 24 de noviembre en Sudáfrica de una nueva variante conocida como B.1.1.529, la cual ha recibido el nombre de Ómicron por parte de la OMS y que ha sido declarada ya como una variante de preocupación, debido a su elevado grado de transmisión y que se considera podría superar por mucho a la variante Delta. La variante Ómicron ha comenzado a generar que los países de todo el mundo se empiecen a tomar medidas sanitarias de cierre en sus fronteras. 3

Ante los estragos que la pandemia de Covid-19 ha dejado en los sistemas de salud a nivel mundial, las vacunas contra en Covid-19 aprobadas hasta el momento siguen representando el mecanismo de protección por excelencia, ya que las mismas crean inmunidad contra esta grave y mortal enfermedad, la cual provoca la activación del sistema inmunitario para que detecte la presencia del virus, generando anticuerpos y guardando información sobre la enfermedad y la forma de combatirla.

Por tal motivo resulta de la mayor importancia no minimizar los riesgos de posibles casos de la variante Ómicron en nuestro país e el impulsar las acciones logísticas necesarias que permitan completar y/o aplicar el mayor número de dosis de vacunas contra Covid-19, en nuestro país.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de este honorable pleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Salud a instrumentar las acciones necesarias para prevenir y contener la propagación de la variante de coronavirus denominada Ómicron en nuestro país, a decretar las alertas sanitarias correspondientes y a realizar las evaluaciones necesarias que garanticen la salvaguarda de la población mexicana.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Salud a instrumentar las accesiones necesarias que permitan avanzar a un mayor ritmo en la aplicación de la vacuna contra el Covid-19 en las 32 entidades federativas de nuestro país.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Salud a instrumentar las acciones afirmativas necesarias que permitan avanzar e incluir a un rango de edad más amplio en la política nacional de vacunación contra el Covid-19 de menores de 18 años.

Notas

1 https://coronavirus.onu.org.mx/se-han-notificado-5-millones-de-muer-tes-por-cov id-19-y-la-cifra-puede-ser-mayor-oms

2 https://espanol.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/variants/variant-info. html#anchor_1632158885160

3 https://www.elconfidencial.com/espana/2021-11-28/directo-variante-omicron-covid -europa_3331939/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de noviembre de 2021.– Diputada Yolanda de la Torre Valdez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

EXHORTO A LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, A CREAR UN PROGRAMA PARA LA PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN DE LAS MUJERES

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la FGJEBC a crear un programa para la prevención y protección de las bajacalifornianas, a cargo del diputado Armando Reyes Ledesma, del Grupo Parlamentario del PT

El que suscribe, Armando Reyes Ledesma, diputado federal de la LXV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto en el artículo con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, fracción I y 79, numeral 1, fracción II, numeral 2, fracciones III y IV del Reglamento de la Cámara de Diputados,  somete a la consideración de esta H. Soberanía la siguiente  proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía General del Estado de Baja California a crear un Programa para la Prevención y Protección de las Mujeres Bajacalifornianas al tenor de las siguientes

Consideraciones

Desde hace muchos años México se ha vuelto un país con unos de los niveles de violencia más altos de América Latina y el Caribe es por ello que con el aumento de la inseguridad y la impunidad se afecta de manera particular a los grupos vulnerables entre los que se encuentran las mujeres.

Las estadísticas son desalentadoras como se presenta a continuación por un estudio del Banco Interamericano de Desarrollo:

“Las estadísticas son escalofriantes: una de cada tres latinoamericanas ha experimentado algún tipo de agresión física o sexual en algún momento en su vida. Y al contrario de lo que se piensa, la violencia contra las mujeres es un fenómeno que no discrimina por edad, ni por nivel económico o social.” 1

Como legislador y representante de uno de los distritos electorales mas grandes de nuestro país, una de mis prioridades es que en la agenda social y ciudadana incrementar la seguridad para las mujeres es prioridad.

Para lograr esos objetivos consideramos que es necesario una coordinación entre diferentes instituciones y autoridades, en todos los niveles de gobierno, pues solo en este conjunto de esfuerzos podremos lograr disminuir la violencia de género que tanto afecta a las mujeres.

Para ello se debe elaborar un plan de trabajo en el que destacan los siguientes modelos de intervención:

1. La modernización de normas jurídicas relativas a la violencia contra la mujer, planes nacionales contra la violencia contra la mujer, y el acceso a la justicia;

2. Programas de cambios de actitudes y de masculinidades prosociales dirigidos sobre todo a hombres jóvenes;

3. Centros integrales de atención a mujeres víctimas;

4. Programas de tratamiento para maltratadores; y

5. Programas de empoderamiento a mujeres jóvenes y adultas. 2

Como legisladores trabajamos en crear y actualizar las legislaciones locales y federales para reconocer los derechos de las mujeres y la igualdad de género, pero no basta solo con eso si no que debemos llevarlo a la práctica por medio de autoridades que son las encargadas de hacer cumplir la ley.

Para ello el papel de la Fiscalía General del Estado de Baja California es indispensable pues sabemos que a través de las fiscalías los ciudadanos tienen un acercamiento mas directo en caso de ser víctimas de algún tipo de delito.

Aunado a lo anterior, creemos que la prevención y la educación para las nuevas generaciones puede hacer la gran diferencia en la disminución de todo tipo de delitos relacionados directamente con la Violencia de Género.

En ese tenor estamos de acuerdo en lo que menciona el Banco Interamericano de Desarrollo cuando señala que:

“Está demostrado que el nivel de vulnerabilidad a la violencia de la mujer depende en gran medida de su posicionamiento social y de factores de riesgo de los agresores.” 3

Es decir que mujeres que viven en situación de pobreza y que viven en zonas de bajos recursos o alta marginación son las que se encuentran en situaciones de mayor riesgo pues el acceso a la justicia y a ser escuchadas en caso de sufrir violencia de género es mucho menor.

A la par de la actuación de la Fiscalía General del Estado de Baja California, en todos los municipios trabajamos y creamos conciencia erradicando las normas culturales discriminatorias contra la mujer.

Pero para atacar el problema de raíz, necesitamos tener cifras, estudios y diagnósticos concretos es por ello que a través de un programa que busque proteger y ayudar a las mujeres de Baja California podremos identificar adecuadamente todos los factores de riesgo.

Dicho programa debe ser evaluado frecuentemente para poder establecer estadísticas respecto del avance del mismo o las mejoras que pueden hacerse a fin de beneficiar al mayor número posible de mujeres en todos los municipios de Baja California.

Por lo anteriormente expuesto un servidor presento a esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa a la Fiscalía General del Estado de Baja California a crear un Programa para la Prevención y Protección de las Mujeres Bajacalifornianas.

Notas

1 5 políticas que sí funcionan para proteger a las mujeres, August 21, 2018 by Bárbara Cedillo - Karelia Villa, consultado en

https://blogs.iadb.org/seguridad-ciudadana/es/5-cosas-que-si-fun cionan-para-proteger-las-mujeres/

2 Ídem

3 Ídem

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a los 30 días del mes de noviembre del 2021.– Diputado Armando Reyes Ledesma (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Igualdad de Género, para dictamen.

EXHORTO AL CONACYT, A GARANTIZAR UN DIÁLOGO ENTRE LOS ALUMNOS Y PROFESORES DEL CIDE

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Conacyt a garantizar un diálogo alumnos-profesores del CIDE para subsanar los inconvenientes generados por la destitución de dos académicos, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Quienes suscriben, integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en la LXV Legislatura en la Cámara de Diputados, con fundamento en lo señalado en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración del pleno de la Cámara de Diputados proposición con puntos de acuerdo, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

I. El Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) atraviesa una crisis en su interior, ello debido a que las destituciones de dos de sus académicos, algo que ha generado que la comunidad científica, así como alumnos y catedráticos se opongan al autoritarismo del director Interino, José Antonio Romero Teallaeche. 1

De acuerdo con el director interino del CIDE, el centro educativo está atravesando una manipulación colectiva por parte de los profesores hacia los estudiantes, ya que, con tal de no perder sus privilegios, estos mal informan a los alumnos. 2

Una de las docentes afectadas por los despidos del actual director del centro fue Catherine Andrews, la cual fungía como secretaria académica del CIDE, con la justificación de que la secretaría incurrió en actos de rebeldía. 3

Lo anterior derivó de un comunicado por parte de Romero Tellaeche, en el cual se pedía a los profesores abstenerse de realizar las reuniones de Comisiones Académicas Dictaminadoras, las cuales tiene por objeto la evaluación del desempeño de los docentes, y de este modo establecer la continuación o salida de los profesores en el instituto. Dicha petición se realizó, de acuerdo a Romero Tellaeche, debido a que aún no se elegía al director del centro. 4

Sin embargo, diversos académicos explicaron que esto se dio de manera unilateral y sin sustento, ya que el proceso de elección del director, no impedía que el CIDE continuará con su operatividad cotidiana, pues por ello se había nombrado un director interino, por lo que dicha reunión continuó su curso de manera normal de acuerdo a la normatividad interna del centro. Por lo anterior, se emitió un oficio donde se ordenó la destitución de la secretaria académica del CIDE. 5

La ex secretaria del CIDE emitió un comunicado en el cual informó que la destitución de su labor se debió a que esta mantuvo la convocatoria a las reuniones de evaluación, aun cuando el director interino dio una instrucción explicita de que estas fuesen canceladas. No obstante que, la decisión por parte de la dirección violentaba la normatividad del centro de investigación, además de que esto afecta y pone incertidumbre en los procesos de evaluación académica. 6

Asimismo, el pasado 5 de octubre Alejandro Madrazo quien fungía como director regional del CIDE Región Centro, fue destituido de su cargo, con la justificación de que se tenía una “pérdida de confianza”. 7

II. Tras la salida de la secretaria Catherine Andrews, Romero Tellaeche convocó a una junta con los alumnos, mismos que expresaron su inconformidad sobre la toma de decisiones que se estaban suscitando dentro del plantel, asimismo, mencionaron que la actual dirección no contaba con el conocimiento suficiente sobre la institución y le reprocharón por considerarlos como personas sin juicio crítico para saber cuándo se les está manipulando.

Varios estudiantes mencionaron que era insultante para los profesores y los alumnos decir que eran personas manipulables. Pues estos contaban con un criterio que el propio CIDE había ayudado a forjar y que por ello estaban defendiendo a la institución. Además de que nadie los obligaba a estar en el centro, pues tenían convicción propia, algo por lo que se ha peleado durante años en el CIDE y que se debía de mantener.

El director interino mencionó que el CIDE se ha convertido en un centro neoliberal, donde se impone la enseñanza de una misma ideología, y que esto se debía corregir por medio de la inclusión de nuevos cuadros académicos que no cuenten, de manera exclusiva, con estudios en Estados Unidos.

Aunado a lo anterior, dijo que los profesores del CIDE cuentan con su salario y sus compensaciones académicas, además de que se les paga por clase, las publicaciones, e ingresos externos. Por ello, el modelo neoliberal del instituto les ha servido para su propio beneficio.

Asimismo, comentó que se ha utilizado a los alumnos, haciéndoles creer que existe una inestabilidad en el tema de las becas, así como en sus estudios o en sus premios e incluso en su mercado laboral.

III. Como reacción a las decisiones tomadas por parte de Romero Tellaeche alumnos y profesores del CIDE se manifestaron el viernes 19 de noviembre de este año, a las afueras de las oficinas del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), ubicadas en la Ciudad de México, sobre la avenida Insurgentes Sur. Ello con la consigna “¡Un dictador no será director”!, además de que exigían la cesantía del cargo del director interino Romero Tellaeche. 8

Hoy seguimos viendo como los ataques contra el Centro de Investigación y Docencia Económicas continúan, pues la actual administración ha sido la responsable de poner trabas al instituto, las cuales lo han afectado directamente, ello a través de la desaparición de fideicomisos y la reducción presupuestal en materia operativa.

Como legisladores reconocemos la importancia que tiene la labor docente y más aún la libertad de cátedra que debe tener esta, y que cualquier cosa que contravenga a ello debe ser eliminada para garantizar este derecho.

En la bancada naranja somos conscientes de que debe existir un diálogo entre las autoridades competentes, los alumnos y profesores del CIDE para que se pondere el respeto de la autonomía académica y se deje de lado cualquier actuación política que intervenga en el correcto juicio de una institución tan importante.

IV. Por otro lado, la Fiscalía de la República Mexicana se ha dado a la tarea de acusar de delincuencia organizada a 31 investigadores del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), lo cual ha generado gran indignación a la comunidad científica, pues diversos premios nacionales han manifestado su descontento y se han pronunciado para que se detenga el hostigamiento a la comunidad científica de nuestro país, donde la organización de Premios Nacionales de Artes y Ciencias, ha mencionado que, “La persecución se vuelve aún más inquietante cuando ahora se agrupa a instituciones que realizan contribuciones de primer nivel al conocimiento”. 9

Las acusaciones por parte de la fiscalía no es algo que se haya suscitado de manera espontánea, ya que detrás de estas imputaciones excesivas se encuentra la propia directora del Conacyt, María Elena Álvarez-Buylla, la cual ha manifestado ante miembros de la comunidad científica y funcionarios que esto es totalmente falso, e inclusive llegó a desconocer tales imputaciones, sin embargo, hoy se sabe que estas declaraciones han resultados ser solamente falacias, y que además se ha dado a la tarea de mantener latentes las acusaciones en torno a dichos científicos. 10

Para agosto de este año, un juez federal del penal del Altiplano, en el Estado de México, negó la detención de los científicos, ello debido a que se tenían diversas inconsistencias en las acusaciones. No obstante, la Fiscalía intentó nuevamente con otra petición, la cual establecía que los implicados fueron actores de un esquema ilegal de asignación de recursos que realizaba el Conacyt. 11

Pese a la negativa, la Fiscalía hizo una segunda petición, insistiendo en que los implicados participaron en un esquema ilegal de asignación de recursos por labores que ya realizaba el Conacyt. Esto tuvo como resultado otra negativa por parte del juez federal, ya que la empresa privada que fue creada por los servidores públicos, en donde posteriormente se incorporaron, no resulta ser un hecho delictivo, toda vez que esto se encuentra autorizado en el Foro de Consulta señalado en el estatuto del Conacyt. 12

Pese a ello, la fiscalía continúa insistiendo en las acusaciones y solicitando la aprehensión de los científicos, pues argumenta que éste es un hecho delictivo patrimonial imputable y que cuenta con todas las pruebas que acrediten dicho delito. 13

Por lo expuesto someto su consideración la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al gobierno federal a respetar la autonomía académica del Centro de Investigación y Docencia Económicas.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología para que tenga un diálogo extenso con los alumnos y los profesores del Centro de Investigación y Docencia Económicas, a fin de subsanar los inconvenientes generados por las destituciones de dos académicos.

Tercero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología para que haga pública una investigación detallada y fundada del despido de los académicos Catherine Andrews y Alejandro Madrazo.

Cuarto. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo federal a pedir la renuncia de la directora del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, María Elena Álvarez-Buylla, por su reiterada y sistemática indebida actuación en el ejercicio del encargo.

Quinto. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación a garantizar el pleno derecho al acceso a la educación a las y los estudiantes del Centro de Estudios y Docencia Económicas, AC, en un ambiente libre y seguro, así como que haya un permanente diálogo y apertura a las demandas de la comunidad estudiantil en torno a la designación del director o directora del Centro de Estudios y Docencia Económicas, AC, con pleno arreglo al Estatuto General de dicho instituto.

Notas

1 “Frente a crisis, director del CIDE señala visión neoliberal; ¿Qué hacemos?: egresada”, La Silla Rota, 2021,

https://lasillarota.com/nacion/frente-a-crisis-director-del-cide -senala-vision-neoliberal-que-hacemos-egresada/583326

2 Ibídem.

3 “Director interino del CIDE destituye a secretaría académica por ‘actos de rebeldía’”, en Animal Político, 2021,

https://www.animalpolitico.com/2021/11/director-cide-destituye-i nvestigadoras-ilegalidad-decisiones/

4 Ibídem.

5 Ibídem.

6 “Investigadora del CIDE pide que ‘se respeten las reglas’ tras destitución de directivas”, en Milenio, 2021. Recuperado de

https://www.milenio.com/politica/investigadora-del-cide-pide-que -se-respeten-las-reglas

7 Ibídem.

8 “Alumnos y académicos del CIDE protestan frente a las oficinas del Conacyt”, en Expansión, 2021. Recuperado de

https://politica.expansion.mx/cdmx/2021/11/19/protesta-cide-exig en-destitucion-director

9 “Esto ha llegado a un grado de persecución inquietante”: 31 premios nacionales se unen al repudio por la orden de arresto de científicos del Conacyt”, en El País, 2021. Recuperado de

https://elpais.com/mexico/2021-09-28/esto-ha-llegado-a-un-grado- de-persecucion-inquietante-31-premios-nacionales-se-unen-al-repudio-por-la-orde n-de-arresto-de-cientificos-del-conacyt.html

10 “Quién le calentó la cabeza al presidente”, en El Financiero, 2021. Recuperado de

https://www.elfinanciero.com.mx/opinion/raymundo-riva-palacio/20 21/09/28/quien-le-calento-la-cabeza-al-presidente/

11 “¿Por qué la FGR busca arrestar a 31 científicos del Conacyt y de qué les acusa?”, en Expansión,2021. Recuperado de

https://politica.expansion.mx/mexico/2021/09/23/fgr-arresto-cien tificos-conacyt-de-que-se-les-acusa

12 Ibídem.

13 Ibídem.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de noviembre de 2021.– Diputado Jorge Álvarez Máynez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, para dictamen.

SE GARANTICE EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS PAISANOS QUE RETORNAN DE EUA A MÉXICO EN FECHAS DECEMBRINAS

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Segob a garantizar el respeto de los derechos humanos de los paisanos que retornan de EUA a México en temporada decembrina e impedir extorsiones de autoridades aduaneras, a cargo del diputado Mauricio Prieto Gómez, del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, Mauricio Prieto Gómez, diputado de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 79, numerales 1, fracción II, y 2, fracciones I y II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta a esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La promesa presidencial hecha en 2020 de que se terminaría con la corrupción, extorsiones y mordidas en contra de los más de 3 millones de paisanos que regresan a México desde Estados Unidos para pasar las fiestas decembrinas en sus lugares de origen, queda en entredicho, pues persisten este tipo de prácticas que cuestan a cada paisano o familia que retorna un promedio de mil 500 dólares, es decir unos 30 mil pesos.

El programa Héroes Paisanos tiene como objetivo establecer políticas, estrategias y acciones preventivas de asistencia y de orientación para asegurar que el ingreso, tránsito y salida de los mexicanos residentes en el extranjero, se lleve a cabo con respeto de sus derechos, la seguridad de sus bienes y el conocimiento de sus obligaciones. 1

La derrama económica en mordidas y extorsiones para los funcionarios federales, estatales, municipales y, por supuesto, para el crimen organizado, se estima en alrededor de 4 mil 500 millones de dólares, sólo en el mes de diciembre.

A 30 años de haber sido establecido el llamado programa Paisano y a pesar de que el presidente Andrés Manuel López Obrador ha calificado a los mexicanos que trabajan y viven en Estados Unidos como “héroes vivientes”, la realidad es que nuestros paisanos sufren hoy, más que nunca, dichos atropellos e injusticias que los obligan a replantearse volver a México a convivir con sus familias.

Solamente en este fin de año se prevé la llegada a México de 3 millones 800 mil connacionales provenientes de Estados Unidos y Canadá, sin embargo, la realidad de los datos que les he compartido coloca a nuestros connacionales en situaciones de alto riesgo.

Las autoridades migratorias, de derechos humanos y, por supuesto, las diputadas y diputados que integramos esta soberanía, reconocemos que persisten el robo, la extorsión y el secuestro, como los principales delitos que sufren nuestros migrantes que vuelven a su lugar de origen en algún punto del territorio nacional, a pasar las fiestas de fin de año, por lo que urge tomar medidas tanto para mejorar el programa Héroe Paisano, como para garantizar la seguridad en las carreteras nacionales.

Es lamentable, y una muestra de que nada ha cambiado en México en estos tres años, el hecho de que las propias autoridades encargadas de cuidar a nuestra gente violen los derechos humanos; nuestros paisanos tienen que cuidarse, pero de las propias autoridades.

En las encuestas se muestra que el 80 por ciento de los paisanos sufren de extorsiones en la aduana, en las carreteras, en cada municipio y cada ciudad que pasan hasta llegar a su destino pues los responsables de la seguridad de los tres órdenes de gobierno les piden su mochecito, de tal manera que los paisanos “presupuestan”, desde que salen de la Unión Americana, hasta mil dólares para pagar extorsiones.

La temporada de “caza” de paisanos inicia desde noviembre. Al momento de llegar a México los funcionarios de Aduanas, del SAT y Guardia Nacional son los primeros que reciben su “aguinaldo”, ello al exigir documentos, facturas de regalos, aunque sean usados o inventan cualquier pretexto. 2

De acuerdo con experiencias de los propios migrantes, cuando determinan viajar a México deben traer en la guantera un extra de entre mil y mil 200 dólares para el pago de extorsiones y cuotas legales, para volver a sus lugares de origen en México, una vez que pasan por todos los filtros, legales y no legales durante el camino de vuelta a casa, actualmente dan acompañamiento a un hecho de extorsión a gran escala.

Entonces, la corrupción no ha terminado; quien diga que las aduanas han cambiado, no han cambiado nada, lo dicen siempre. El presidente Fox lo ofreció; luego fue Felipe Calderón, Enrique Peña Nieto, y hace tres años Andrés Manuel López Obrador. Hoy nada ha cambiado.

No obstante, los indicadores del Instituto Nacional de Migración (INM), hacen ver que el delito de extorsiones en las aduanas sí ha disminuido, y el actual gobierno dice hacer un esfuerzo por erradicar este tipo de prácticas, para cuidar a los paisanos que vuelven a sus lugares de origen en cada temporada, como la próxima de Navidad. La realidad es que estamos también en este rubro con la moda de los “otros datos”, porque las y los paisanos a quienes les preguntemos, nos dirán que hoy está peor que nunca este tipo de prácticas.

Es de todos conocido que, si viajan en camión, es 100 por ciento seguro que los agentes pedirán “cuotas” para no revisar los camiones. También se da el coyotaje cuando ante el temor de pagar caros impuestos, optan por esta práctica, pero luego son detectados y de todas formas los migrantes son obligados a pagar por las pertenencias que traen a sus familiares. En un círculo de terror en el cual, de la manera que sea, terminarán pagando. Estoy seguro que en esta soberanía hay diputadas y diputados que podrán aportarnos más ejemplos y experiencias de estas prácticas.

Lo más lamentable es que los paisanos vuelven de Estados Unidos con herramientas, enseres y otras cosas, así como utensilios indispensables, que acá en las comunidades difícilmente podrían conseguir y ellos tratan de llevarlos incluso hasta por acto humanitario a sus familiares y conocidos; pero para lograrlo se enfrentan a la extorsión, que, como ya dije, es preciso llevar consigo hasta los mil 200 dólares; en promedio deben llevar preparados entre 500 y 700 dólares para cumplir con lo que los agentes aduanales exigen solamente para entrar a nuestro país; falta lo que suceda en el camino.

Y, por fortuna, a pesar de lo que les ocurre siguen teniendo el interés de volver a sus lugares de origen, ya que ellos viven precisamente con la ilusión de volver a dónde están sus raíces y sus familias. ¿Y por qué no denuncian?, nos podríamos preguntar. Es sencillo, las paisanas y paisanos temen las represalias y lo único que desean es llegar a ver a sus familias.

Este y muchos otros temas a nivel nacional nos muestran que en México nada cambia, solamente gobierna otro color en Palacio Nacional, y a pesar de que se niegue que existe, y en mayor medida, la corrupción, la realidad está ahí para quien quiera verla: Nuestros migrantes serán extorsionados este fin de año como siempre, si no hacemos algo hoy, aquí y ahora.

Ahora, hay varias maneras de acceder a los datos que les comparto, una de ellas son los grupos y asociaciones de migrantes en Estados Unidos, los representantes de la comunidades de migrantes, entre ellas la de Illinois, describe que desde el 2001 se realizan este tipo de atracos por parte de la delincuencia organizada. Los paisanos son fácilmente detectados por las placas de sus vehículos estadounidenses o por ser camionetas pick up. 3 Sin embargo creyeron que con el actual gobierno cambiarían las cosas. Salió peor.

Por otra parte, líderes comunitarios del norte de Texas advirtieron sobre los riesgos que corren los viajeros que visitan México por la temporada navideña y que viajan en auto, todos los días hay quejas de que el crimen organizado detiene a los viajeros y los extorsiona.

Son las mismas versiones recurrentes de que en la frontera de Texas, del lado mexicano, las extorsiones suceden las 24 horas del día. No ha habido más que el buen deseo del gobierno de México de acabar con esa situación. Pero sin hechos que demuestren que el problema desaparece.

El propio gobierno mexicano reconoce este problema y para la temporada navideña se ha instalado una oficina especial en la Presidencia de la República para atender las necesidades de los migrantes, sin que hasta el momento haya dado resultados eficaces. Sirvió de florero tal oficina.

Uno de los objetivos de esta nueva oficina, llamada Nuestros Héroes Paisanos 911, es proporcionar seguridad en el camino de los viajeros y combatir las extorsiones. Quienes se vean afectados por una situación en su camino, pueden llamar al 911. Mientras tanto, en redes sociales abundan testimonios de personas que han sufrido alguna extorsión al cruzar a México, particularmente por la frontera de Laredo-Nuevo Laredo.

Sin embargo, la queja es la misma, la impunidad, nuevamente dan un número de teléfono en el que puedes denunciar las extorsiones, los migrantes aseguran, que no hay un seguimiento, no hay una investigación al respecto.

En algunos casos para mitigar el riesgo a ser extorsionados, los migrantes se organizan en caravanas para ser escoltados por la policía estatal hasta el llamado kilómetro 26, ya fuera de Nuevo Laredo, donde termina la zona fronteriza y se encuentra un retén de las autoridades migratorias. Sin embargo, estas caravanas solo están disponibles para quienes tramitan su permiso de importación de vehículo en la frontera, no para quienes ya lo pidieron por internet, lo que deja a un gran grupo de paisanos a merced de los grupos delincuenciales.

“La gente no denuncia por miedo, porque los amenazan con armas, porque les dicen que trabajan con ellos (con las autoridades) o les quitan una identificación y hay miedo de que te encuentren y le hagan algo a tu familia, así que mejor no se denuncia”, señalan los mismos paisanos.

El 14 de diciembre de 2020, en su conferencia de prensa, en Palacio Nacional, el titular del Ejecutivo advirtió a los servidores públicos de Aduanas, Migración, Guardia Nacional, Policías de Caminos a que actúen con rectitud, honestidad con el objeto de apoyar y respetar a nuestros paisanos, porque no se va a permitir ningún abuso. 4

Sin embargo, la situación sigue prácticamente igual es necesario realizar un plan de acciones para erradicar estas prácticas y brindar la seguridad en tránsito de los connacionales a nuestro país.

Invito al análisis y juicio de las consideraciones que sustentan esta propuesta de punto de acuerdo, los elementos de mérito son amplios y suficientes, espero se apoye esta legítima propuesta y construir juntos un ambiente de seguridad y total respeto a los derechos humanos de nuestros paisanos.

Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal y a la Secretaría de Gobernación para que lleve a cabo acciones que garanticen a los paisanos que retornan a México en fin de año, el respeto pleno a sus derechos humanos y que impidan las extorsiones por parte de las autoridades aduaneras, migrantes, de caminos o de la Guardia Nacional.

Notas

1 Instituto Nacional de Migración. Guía Héroe Paisano.

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/649066/GUIA_HEROE SPAISANOS_VERANO2021.pdf

2 González Hernández, M., Persisten extorsiones y mordidas a paisanos que regresan de EU.

https://www.mexicampo.com.mx/persisten-en-la-4-t-extorsiones-y-m ordidas-a-paisanos-que-regresan-de-eu/

3 Becerra,B. Paisanos blanco del crimen organizado en su retorno a México. el sol de México.

https://www.elsoldemexico.com.mx/mexico/sociedad/paisanos-blanco s-del-crimen-organizado-en-su-retorno-a-mexico-nuevo-laredo-monterrey-fiestas-d ecembrinas-estados-unidos-mexico-asaltos-extorsiones-6118330.html

4 Morales A. Crearán oficina para proteger héroes paisanos. El Universal.

https://www.eluniversal.com.mx/nacion/crearan-oficina-para-prote ger-heroes-paisanos-de-extorsiones

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de noviembre de 2021.– Diputado Mauricio Prieto Gómez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

EXHORTO A LA SEMARNAT, A IMPLEMENTAR UN PROGRAMA DE CUIDADO AL MEDIO AMBIENTE EN EL MARCO LAS FIESTAS DECEMBRINAS

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Semarnat a implantar con los tres niveles de gobierno un programa de cuidado ambiental durante las fiestas decembrinas, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena de la LXV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 6, fracción I y 79, numeral 2, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración del pleno la presente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente para que en el marco de sus respectivas competencias establezca junto con los tres niveles de gobierno la implementación de un Programa de Cuidado al Medio Ambiente en el marco las fiestas decembrinas, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Según la Organización Mundial de la Salud, en 2016 la contaminación atmosférica causó 4.2 millones de muertes prematura. 1 Comparado con los datos del 2012, de esta misma organización internacional se puede identificar que solamente en el periodo de 4 años las muertes a causa de la mala calidad del aíre creció en medio millón de casos.

En 2012 el organismo internacional reportaba las siguientes cifras de muertes a consecuencia de la contaminación atmosférica:

3.7 millones de muertes en el planeta

• 11% por enfermedad pulmonar obstructiva crónica;

 • 6% por cáncer de pulmón;

• 40% por enfermedad isquémica del corazón;

• 40% por accidente cerebrovascular

• 3% por infección respiratoria aguda). 2

Este estudio demuestra también que 91% de estos decesos ocurren en los países de bajos y medianos ingresos, ante estas cifras la OMS ha urgido a los países a adoptar medidas para disminuir la contaminación del aíre.

La Comisión Ambiental de la Megalópolis, asegura que en México durante el año 2015 se suscitaron 14,600 muertes prematuras relacionadas a la mala calidad del aire 3.

Cifras que dan señal contundente que como país y sociedad debemos tomar conciencia del daño que la contaminación atmosférica causa a la salud pública y comenzar a actuar en consecuencia.

La llegada de las festividades decembrinas, lamentablemente traen aparejados niveles de contaminación, de ello dan cuenta los diarios de circulación nacional o locales, derivado de la quema llantas, juegos pirotécnicos, la quema de “viejos” como una representación de despedida del año que termina.

Todas estas formas de celebración impactan negativamente en la salud pública al contaminar de manera profusa la atmosfera, si bien es cierto durante las celebraciones de las fiestas de diciembre del año 2020 se vieron reducidas como consecuencia del aislamiento por la pandemia del Covid-19, el regreso paulatino a la cuasi normalidad, podría nuevamente disparar los niveles de contaminación como las generadas durante estas festividades en el 2019.

La Comisión Ambiental Metropolitana en su comunicado de prensa del 26 de noviembre del 2020 alertó que históricamente, las quemas de juegos pirotécnicos en las noches de 24 de diciembre y 31 de enero generan contingencia ambiental.  (CAM, 2020)

De ahí que, es necesario exhortar a las autoridades competentes en materia de medio ambiente a realizar los esfuerzos necesarios a fin de disminuir el impacto negativo, en la calidad de aire, como consecuencia de las celebraciones.

Aunado a lo anterior, es necesario también que como sociedad reflexionemos en torno al estrés que causa el ruido del estallido de los juegos pirotécnicos en los animalitos. Gregory Berns, especialista en el comportamiento en perros asegura que “ la pirotecnia resulta tan dañina para los perros ya que estos no tienen la capacidad de racionalizar su ansiedad y puede que sufran una forma más profunda e intensa de terror, similar al estrés post traumático en seres humanos.” 4

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de este Pleno, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso del Unión exhorta a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales  para que en el marco de sus respectivas competencias establezca junto con los tres niveles de gobierno la implementación de un programa de cuidado al medio ambiente en el marco de las fiestas decembrinas.

Notas

1 Organización Mundial de la Salud. (2021). Contaminación del aire ambiente exterior.

2. Organización Mundial de la Salud. (?2014)?. Estadísticas sanitarias mundiales 2014. Organización Mundial de la Salud.

3. Comisión Ambiental de la Megalópolis. (2020, 26 noviembre). Acciones para prevenir episodios de mala calidad de aire en la época invernal y proteger la salud de los habitantes de la Megalópolis.

https://www.gob.mx/comisionambiental/prensa/acciones-para-preven ir-episodios-de-mala-calidad-del-aire-en-la-epoca-invernal-y-proteger-la-salud- de-los-habitantes-de-la-megalopolis?idiom=es

4. Asociación de Veterinarios Abolicionistas de la Tauromaquia y del Maltrato Animal (pág. 2)

https://avatmaorgblog.files.wordpress.com/2017/03/informe-pirote cnia.pdf

Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de noviembre de 2021– Diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

SE RECONSIDERE LA SOLICITUD PARA AUMENTAR EL COBRO DEL SERVICIO DE AGUA POR PARTE DEL AYUNTAMIENTO DE ZAPOPAN, JALISCO

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Congreso de Jalisco a reconsiderar la solicitud para aumentar el costo del servicio de agua por el ayuntamiento de Zapopan, a cargo de la diputada Laura Lorena Haro Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRI

La que suscribe, Laura Lorena Haro Ramírez, diputada federal de la LXV Legislatura del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración del pleno de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso del Estado de Jalisco para reconsiderar la solicitud para aumentar el cobro del servicio de agua por parte del Ayuntamiento de Zapopan, Jalisco, considerando los siguientes

Antecedentes

En meses recientes más de 1.5 millones de personas que viven en el municipio de Zapopan enfrentan un grave problema que atenta en contra de su dignidad, complicando sus vidas y estropeando sus rutinas. Desabasto, irregularidad y suciedad en el servicio de agua municipal es el grave problema al que hago referencia.

El 8 de abril de 2021, “Milenio” publicó una nota en donde señala desabasto de agua en la Colonia Constitución. La nota menciona que los vecinos señalaban que en ese entonces llevaban un mes padeciendo falta de agua, sin embargo, el Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado no ha hecho caso a los diversos reportes y agregan que es fundamental contar con el servicio para mantener sus hogares limpios y sin que esto se convierta en un foco de infección. 1

Por su parte, el medio digital “El Diario NTR” en fecha similar publicó que hacía un mes, habitantes de las colonias Lomas de Tabachines, Agua Fría y otras colonias del norte de Zapopan padecen el calvario de constantes cortes en el suministro de agua por desabasto.

Al respecto menciona:

Personas que viven cerca de la cisterna del Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillo (Siapa), instalada en la calle Flores al cruce con calle Las Tullas, en la Colonia Lomas de Tabachines, denunciaron que desde hace más de seis días no es llenado.

Además, otro de los vecinos entrevistados en Lomas de Tabachines y Agua Fría, indicó que a estas colonias ni llega ni una sola gota de agua prometida por los tandeos porque hay problemas con las válvulas del Siapa, que no han permitido que por lo menos “disfruten” del beneficio del tandeo.

También, externaron que algunos vecinos ya presentan problemas de salud como diarrea y temperatura por la falta de agua. Y la falta de este líquido les impide cumplir a cabalidad las medidas preventivas contra Covid-19. 2

Recientemente, el medio “El Informador.MX” publicó una nota en la que revela que personas usuarias del SIAPA han presentado en promedio 34 quejas a la semana entre 2018 y 2021. Considerando los últimos siete años, el 2020 es el año que más quejas se han recibido con 1,943 en total. 3

Asimismo, mencionó que “mientras las quejas por la mala calidad del agua han aumentado en los últimos siete años en la Zona Metropolitana de Guadalajara, la sustitución de tuberías de agua potable por mantenimiento disminuyó por parte del Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado”. 4

Y aún a pesar de todos estos problemas, el Ayuntamiento de Zapopan se atreve a tomar la decisión de solicitar al Congreso del Estado de Jalisco la autorización para incrementar el costo en el cobro del servicio de agua como se muestra a continuación:

Habitantes de Zapopan muestran inconformidad por este incremento sin sentido, Asimismo, representa una clara violación a sus derechos, toda vez que no hay lugar para incrementar el costo en el servicio del agua cuando el servicio es deficiente, tanto por abasto como por la calidad del agua.

Por lo anteriormente expuesto, solicito:

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a las y los legisladores del Congreso del estado de Jalisco para que en medida de sus atribuciones analice y considere votar en sentido negativo la solicitud del ayuntamiento de Zapopan, Jalisco, para incrementar el cobro por concepto del pago del servicio de agua en el municipio.

Notas

1 https://www.milenio.com/politica/comunidad/agua-zapopan-colonia- constitucion-enfrenta-escasez

2 https://www.ntrguadalajara.com/post.php?id_nota=164468

3 https://www.informador.mx/Reviven-quejas-contra-el-SIAPA-por-la-mala-calidad-de l-agual202111100001.html

4 Ibíd.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de noviembre de 2021.– Diputada Laura Lorena Haro Ramírez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento, para dictamen.

EXHORTO A LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA DE GUANAJUATO, A REDOBLAR ESFUERZOS A FIN DE RESTABLECER LA SEGURIDAD PÚBLICA

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la SSP de Guanajuato a redoblar esfuerzos a fin de restablecer la seguridad pública, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena

El suscrito diputado Emmanuel Reyes Carmona, integrante de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión y del Grupo Parlamentario del Morena, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I y artículo 79 numeral 2  fracción II  del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta soberanía proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes:

Considerandos

El Estado como un ente jurídico conformado por el gobierno, sociedad y territorio; con el fin de proveer bienestar individual y colectivo, así como garantizar  la igualdad,  seguridad y el mantenimiento de la vida del derecho 1.

Sin embargo, en las últimas décadas el colapso en la seguridad se ha dado debido a la fallida implementación de estrategia nacional en materia de seguridad, generando inseguridad en la sociedad y socavando la credibilidad de las instituciones públicas y en consecuencia del Estado.

En cuanto a la seguridad pública y políticas de prevención, es necesario que se tome en cuenta un modelo de policía no sólo reactiva sino proactiva que se encuentre totalmente ligada a la sociedad de manera permanente y no sólo cuando se es víctima de algún delito; por tanto, el modelo no se debe basar en acciones de reacción y disuasión, sino de prevención y de proximidad con la ciudadanía, en donde el nivel de participación ciudadana sea dirigido y consolidado en acciones que permitan cambiar el rumbo de la percepción de inseguridad prevaleciente 2.

Desafortunadamente el actual gobierno de Guanajuato y en particular en quien recae la responsabilidad de generar las acciones que permitan mantener el control de la seguridad social, es decir, el titular de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato, ha dejado de hacer su trabajo, afectando a miles de familias pues de acuerdo con el reporte presentado por el Secretariado Ejecutivo Nacional de Seguridad Pública el día 26 de noviembre del año en curso, en la rueda de prensa diaria que ofrece el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, dio a conocer que en el territorio de la república mexicana hubo 67 homicidios, de los cuales 11 se habían presentado en dicho estado, lo que comprende un 16% a nivel nacional.

Figura 1

Como se aprecia en la figura 1. Guanajuato es el estado con mayor número de homicidios, hecho que ha sido una constante en la administración el gobierno de Digo Sinhue Rodríguez Vallejo, el problema se da cuando afecta el desarrollo de las y los habitantes, generando desorden social y arrebatando la paz de las personas.

Por ello someto respetuosamente a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Honorable Cámara de Diputados exhorta al titular de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato a que redoble lo esfuerzos y redireccione la estrategia de seguridad a efectos de restablecer a seguridad pública para las y los 6.167 millones habitantes en la demarcación territorial.

Notas

1. Como lo refiere el autor George Jellinek señala en su obra Teoría del Estado

2. Tapia Pérez, José La inseguridad pública: causas y consecuencias El Cotidiano, núm. 180, julio-agosto, 2013, pp. 103-112 Universidad Autónoma Metropolitana.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 30 días de noviembre de  2021– Diputado Emmanuel Reyes Carmona (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Seguridad Ciudadana, para dictamen.

SE INCORPORE A LA C. CLAUDIA MARTÍNEZ SÁNCHEZ AL MECANISMO DE PROTECCIÓN PARA PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS Y PERIODISTAS

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Subsecretaría de Derechos Humanos, Población y Migración de la Segob a incorporar a la ciudadana Claudia Martínez Sánchez al mecanismo de protección para personas defensoras de derechos humanos y periodistas, suscrita por la diputada Inés Parra Juárez, de Morena, y diputadas de los Grupos Parlamentarios del PAN, Movimiento Ciudadano, Morena y PRI

La que suscribe, diputada Inés Parra Juárez, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, Con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I y 79 numeral 2, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración del pleno, la presente proposición con punto de acuerdo mediante el cual se exhorta a la Subsecretaría de Derechos Humanos, Población y Migración de la SEGOB Federal, la incorporación inmediata de la C. Claudia Martínez Sánchez al mecanismo de protección para personas defensoras de derechos humanos y periodistas; a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para que implemente de manera urgente el protocolo de actuación para la protección de los derechos de las personas que ejercen el periodismo; a la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Cometidos Contra la Libertad de Expresión a resolver de manera pronta y expedita la carpeta de investigación FED/FEMDH/FEADLE-PUE/0000925/ 2021 y al Bachillerato General Oficial Héroes de la Reforma, de la Dirección de Bachilleratos Estatales y Preparatoria Abierta, de la Subsecretaría de Educación Básica y Media Superior del Estado de Puebla a conducirse con apego al debido proceso y respeto a los derechos laborales.

Exposición de Motivos

Claudia Martínez Sánchez, periodista y docente a nivel medio superior en el Bachillerato General Héroes de la Reforma turno vespertino ubicado en: C. 13 Poniente 902 Col. Centro de la Ciudad de  Puebla, misma que se encuentra incorporada a la Dirección de Educación Media Superior Y Preparatoria Abierta del Estado de Puebla; así mismo en su libertad de profesión y expresión funge como defensora de los Derechos Humanos siendo coordinadora de la asociación “Colectivo Nacional Alerta Temprana de Periodistas y Defensores de Derechos Humanos A.C”. En su actuación como periodista realizó reportajes sobre el conflicto post-electoral en el municipio de Coyomeapan Puebla, así como reportajes de la situación de cacicazgo y violación de derechos humanos en la llamada sierra negra de Ajalpan, en donde se vive una red de cacicazgos y complicidades entre el Gobernador Miguel Barbosa Huerta y los llamados “celestinos” del municipio de Coyomeapan;  las notas periodísticas realizadas, eran de carácter crítico hacia el gobierno local y Estatal, particularmente sobre abuso de poder, lo que ocasionó una acción de amedrentamiento por parte del Gobernador, a través de la Dirección General de Bachilleratos Estatales y Preparatoria Abierta del Estado de Puebla, bajo la Dirección de Andrés Gutiérrez Mendoza, incorporada de la Secretaria de Educación Pública del Estado de Puebla, del Director del Bachillerato Héroes de la Reforma, Carlos Roberto Martínez Peláez y el líder del sindicato de la sección 51 del SNTE.

Claudia Martínez Sánchez fue citada el 15 de octubre del año 2021 a las instalaciones del bachillerato por el Director del Bachillerato C. Carlos Roberto Martínez Peláez a fin “de instrumentar un Acta Administrativa” en su contra, una de las acusaciones que se manifestaron en el escrito del citatorio con número de oficio BHR/008/21-22 con fecha de 12 de octubre del 2021, donde se describe en el numeral 1 que: por utilizar un grupo de comunicación vía WhatsApp llamado delegacion-d-II-235 que utilizaba personal docente y administrativo del turno vespertino del citado bachillerato. La profesora Claudia Martínez Sánchez compartió “ Artículos periodísticos redactados por ella y exponiendo su opinión personal mostrando oposición al titular del gobierno del Estado, denigrando o cuestionando los actos del gobierno Estatal; como ejemplo se tiene la publicación del 15 de septiembre del año en curso titulada Elementos de la policía estatal ingresan a las instalaciones de la secretaria de educación y otras”.

Este hecho se considera violatorio del Derecho de libertad de expresión, pensamiento, opinión, difusión y publicación que refiere en el artículo 2° de la LPPDHP. Por lo que el Acta administrativa levantada el día 15 de octubre de 2021, se considera un proceso sumario e inquisitorial, violatorio del debido proceso de defensa laboral, para la docente Claudia Martínez Sánchez, quien posteriormente fue notificada verbalmente de que se le había rescindido como docente de la Dirección General de Bachilleratos Estatales y Preparatoria Abierta del Estado de Puebla, sin fundamento en la normativa laboral.

Por lo que se considera una acción directa por parte del Gobernador Miguel Barbosa Huerta, que se molestó por las notas periodísticas críticas a sus acciones políticas y de gobernanza que atentan contra los derechos humanos en el estado de Puebla y fue una certera muestra de autoritarismo y represión contra la profesora.

Ante esta situación la agraviada presentó queja ante la CNDH con fecha 04 de noviembre de 2021 y con folio de recepción 101271/2021; así mismo presentó vía telefónica ante la Subsecretaría de Derechos Humanos, Población y Migración de la SEGOB Federal, la solicitud de medidas cautelares al mecanismo de protección a periodistas y presentó denuncia ante la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresión, bajo la carpeta de investigación FED/FEMDH/FEADLE-PUE/0000925/2021.

Así mismo por el señalamiento expuesto en el oficio denominado “Acta administrativa” en donde se da por terminada la relación laboral por parte de la Secretaria de Educación del Gobierno de Puebla; oficio SEP-1.4.2.2-DAL/4465/2021. Citando “falta de honradez y probidad” lo cual es una injuria extremista en el cual no se toma valor a la declaración por parte de la profesora como del representante sindical que piden esclarecer la situación ya que es una acusación ventajosa, autoritaria violentando el derecho a una defensa adecuada.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Subsecretaría de Derechos Humanos, Población y Migración de la SEGOB Federal, la incorporación inmediata de la C. Claudia Martínez Sánchez al Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para que implemente de manera urgente el Protocolo de Actuación para la Protección de los Derechos de las Personas que Ejercen el Periodismo.

Tercero. La Cámara de Diputados exhorta a la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresión a resolver de manera pronta y expedita la carpeta de investigación FED/FEMDH/FEADLE-PUE/0000925/2021.

Cuarto. La Cámara de Diputados exhorta al Bachillerato General Oficial Héroes de la Reforma, de la Dirección de Bachilleratos Estatales y Preparatoria Abierta de la Subsecretaría de Educación Básica y Media Superior del Estado de Puebla a conducirse con apego al debido proceso y respeto a los derechos laborales.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de noviembre de 2021.– Diputadas: Inés Parra Juárez, Ana María Esquivel, Nora Oranday, María Leticia Chávez, Martha Robles Ortíz, Erika Vanessa del Castillo, Beatriz Rojas Martínez, Sue Ellen Bernal, Nelly Minerva Carrasco Godínez (rúbricas).»

Se turna a la Comisión de Derechos Humanos, para dictamen.