Diario de los Debates

organo oficial de la camara de diputados
del congreso de los estados unidos mexicanos
Poder Legislativo Federal, LXV Legislatura
Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio
Director General de
Crónica Parlamentaria
Gilberto Becerril Olivares
Presidente

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna
Directora del
Diario de los Debates
Eugenia García Gómez
Año I
Ciudad de México, jueves 9 de septiembre de 2021
Sesión No. 5

SUMARIO


ORDEN DEL DÍA

La Presidencia instruye a la Secretaría dar cuenta con las medidas de prevención en caso de contingencia, y de control y prevención ante el contagio de covid-19

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

Se aprueba el acta

Desde la curul, el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT, solicita un minuto de silencio por el fallecimiento de la exdiputada federal de Morena, Martha Patricia Ramírez Lucero

La Presidencia comunica a la asamblea que el día 7 de septiembre, lamentablemente falleció la diputada Martha Patricia Ramírez Lucero, quien fuera presidenta de la Comisión Jurisdiccional durante la LXIV Legislatura, e informa que se transmitirá un video para recordarla y honrar su memoria

MINUTO DE SILENCIO

EN MEMORIA DE LA CIUDADANA MARTHA PATRICIA RAMÍREZ LUCERO, DIPUTADA FEDERAL EN LA LXIV LEGISLATURA, POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

La Presidencia invita a la asamblea a guardar un minuto de silencio en memoria de la ciudadana Martha Patricia Ramírez Lucero, oriunda de La Paz, Baja California, abogada por la Universidad de Guadalajara, fundadora de Morena y diputada federal, presidenta de la Comisión Jurisdiccional y de la Sección Instructora en la LXIV Legislatura, por el grupo parlamentario de dicho partido

Desde la curul, manifiestan su respeto y expresan sus condolencias por el fallecimiento de la exdiputada Ramírez Lucero:

-El diputado José Elías Lixa Abimerhi, del PAN

-La diputada Salma Luévano Luna, de Morena

-La diputada Julieta Kristal Vences Valencia, de Morena

-La diputada Amalia Dolores García Medina, de MC

COMUNICACIONES OFICIALES

De la Secretaría de Gobernación, por medio de las cuales remite las direcciones electrónicas en las que pueden ser consultados los informes de labores correspondientes al tercer año de las siguientes dependencias: Secretaría de Gobernación, Secretaría de Relaciones Exteriores, Secretaría de Defensa Nacional, Secretaría de Marina, Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Secretaría de Bienestar, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Secretaría de Energía, Secretaría de Economía, Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Secretaría de Educación Pública, Secretaría de Salud, Secretaría de Trabajo y Prevención Social, Secretaría de Turismo, Secretaría de la Función Pública, Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, y de la Secretaría de Cultura.Se remiten a las comisiones correspondientes, para su consulta

De la Universidad Autónoma de Sinaloa, con la que remite el Informe de la auditoría externa sobre su matrícula correspondiente al ciclo escolar 2020-2021.Se turna a las Comisiones de Educación, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento

Del diputado Alfredo Porras Domínguez, por la que solicita su incorporación al Grupo Parlamentario de Morena.De enterado

De la Coordinación del Grupo Parlamentario de Morena, con la que comunica el alta del diputado Alfredo Porras Domínguez, a dicho grupo.De enterado. Actualícense los registros parlamentarios

SOLICITUDES DE LICENCIA

De la diputada María Wendy Briceño Zuloaga, de Morena, se recibió solicitud de licencia para separarse de su cargo como diputada federal.Aprobada, comuníquese

De la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, de Morena, se recibió solicitud de licencia para separarse de su cargo como diputada federal.Aprobada, comuníquese

Del diputado Heriberto Marcelo Aguilar Castillo, de Morena, se recibió solicitud de licencia para separarse de su cargo como diputado federal.Aprobada, comuníquese

El diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva dirige un mensaje de reconocimiento a la labor legislativa de las diputadas y el diputado que solicitan licencia

Desde la curul, hacen comentarios en el mismo sentido:

-La diputada Julieta Kristal Vences Valencia, de Morena

-La diputada Brenda Espinoza López, de Morena

-El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT, quien además hace una moción de procedimiento

-La diputada Shirley Guadalupe Vázquez Romero, del PT

-La diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra, de Morena

-El diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe, de Morena

INICIATIVAS DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL

PAQUETE ECONÓMICO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2022

La Presidencia informa a la Asamblea que se recibió del titular del Poder Ejecutivo Federal, el paquete económico para el ejercicio fiscal 2022 e instruye a la Secretaría dar cuenta de los asuntos:

1. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2022.Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen

2. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se establece el Proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2022.Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen

3. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se establecen los Criterios Generales de Política Económica de la Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación correspondientes al Ejercicio Fiscal de 2021.Se turna a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento

4. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Impuesto Sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicio, de la Ley Federal de Impuesto sobre Automóviles Nuevos, y del Código Fiscal de la Federación.Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen

5. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen

6. La propuesta de Declaratoria de las zonas de atención prioritaria para el año 2022, con su perspectiva nota metodológica.Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen, y a la Comisión de Desarrollo Social, para opinión

7. Informe sobre el uso de la facultad conferida al Ejecutivo federal en materia arancelaria, que se presenta de conformidad con el artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen

ACUERDOS DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO

POR EL QUE SE ESTABLECE EL CALENDARIO LEGISLATIVO CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA LXV LEGISLATURA

De la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, que se recibió el acuerdo por el que se establece el calendario legislativo correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la LXV Legislatura.Aprobado. Comuníquese

INICIATIVAS

LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA Y LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

El diputado Jorge Álvarez Máynez, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario de MC, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y la Ley General de Educación.Se turna a las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Educación, para dictamen

LEY DE AGUAS NACIONALES

El diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del PT, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 9 de la Ley de Aguas Nacionales.Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento, para dictamen

LEY DE SALUD, LEY DE INSTITUTOS NACIONALES DE SALUD, LEY DEL SEGURO SOCIAL Y LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO

La diputada Janine Patricia Quijano Tapia, en nombre propio, del diputado Carlos Alberto Puente Salas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Salud, de la Ley de Institutos Nacionales de Salud, de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.Se turna a las Comisiones Unidas de Salud, y de Seguridad Social, para dictamen, y a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para opinión

LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

La diputada Karla Ayala Villalobos, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de prevención de las adicciones en las escuelas.Se turna a la Comisión de Educación, para dictamen

LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL, LEY DE DISCIPLINA FINAN-CIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS Y LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

La diputada Ana Teresa Aranda Orozco, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil, de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen, y a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para opinión

LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

La diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.Se turna a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, para dictamen

LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO, LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA Y LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

El diputado Manuel Jesús Herrera Vega, en nombre propio y de los diputados integrantes del Grupo Parlamentario de MC, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.Se turna a las Comisiones Unidas de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, y de Seguridad Pública, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA Y LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

El diputado Armando Reyes Ledesma, del Grupo Parlamentario del PT, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 1 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta y 2 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen

LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

El diputado Fausto Gallardo García, en nombre propio, del diputado Carlos Alberto Puente Salas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 71 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.Se turna a la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, para dictamen

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE

La diputada Laura Lorena Haro Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRI, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.Se turna a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para dictamen

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, en nombre propio y de los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de iniciativa preferente. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen

LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El diputado Irán Santiago Manuel, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen

MINUTA

SE EXPIDE LA LEY ORGÁNICA DE LA ARMADA DE MÉXICO

De la Cámara de Senadores, se recibió la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México

De conformidad con la propuesta de la Junta de Coordinación Política y el acuerdo de la Mesa Directiva, la Presidencia instruye a la Secretaría consultar a la Asamblea si se considera de urgente resolución, se le dispensan todos los trámites y se somete a discusión y votación de inmediato.En votación económica se considera de urgente resolución y se le dispensan todos los trámites

En consecuencia, está a discusión la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México

Para fijar la postura de su grupo parlamentario, intervienen:

-El diputado Francisco Javier Huacus Esquivel, del PRD

-El diputado Salvador Caro Cabrera, de MC

-La diputada Shirley Guadalupe Vázquez Romero, del PT

-El diputado Luis Arturo González Cruz, del PVEM

-El diputado Andrés Mauricio Cantú Ramírez, del PRI

-El diputado Fernando Torres Graciano, del PAN

-El diputado Jaime Martínez López, de Morena

Durante la discusión en lo general, se expresan:

-La diputada Mariana Gómez del Campo Gurza, del PAN, en contra, quien responde preguntas de las diputadas María Guadalupe Chavira de la Rosa, y Claudia Selene Ávila Flores, ambas de Morena

Desde la curul, para hacer moción de procedimiento, participan:

-El diputado José Elías Lixa Abimerhi, del PAN. La Presidencia hace aclaraciones al respecto

-El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT

Continúan las intervenciones en lo general:

-El diputado Jorge Luis Llaven Abarca, de Morena, a favor

-La diputada Mirza Flores Gómez, de MC, en contra

-La diputada Ma. de Jesús Aguirre Maldonado, del PRI, a favor

-El diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre, del PAN, en contra

-El diputado Juan Luis Carrillo Soberanis, del PVEM, a favor

-La diputada Olga Luz Espinosa Morales, del PRD, en contra

-La diputada Juanita Guerra Mena, de Morena, a favor, quien responde preguntas de las diputadas Sandra Simey Olvera Bautista, del mismo partido, y Elizabeth Pérez Valdez, del PRD

-El diputado Román Cifuentes Negrete, del PAN, en contra

-La diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, de Morena, a favor

-El diputado Anuar Roberto Azar Figueroa, del PAN, en contra

-El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya, del PT, hace moción de orden, desde la curul

-El diputado Oscar Cantón Zetina, de Morena, a favor, quien responde preguntas del diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT, y del diputado Emmanuel Reyes Carmona, de Morena

Desde la curul, para hacer moción de orden, hacen uso de la voz:

-La diputada Elizabeth Pérez Valdez, del PRD

-El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT

Agotada la lista de oradores, se considera suficientemente discutido en lo general

Desde la curul, para rectificar hechos, participan:

-El diputado Jorge Arturo Espadas Galván, del PAN

-La diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra, de Morena

-El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT

La Presidencia informa de los artículos que se han reservado para su discusión en lo particular

La Presidencia instruye a la Secretaría abrir el sistema electrónico y la plataforma digital para la votación en lo general y en lo particular los artículos no reservados del proyecto de decreto

Aprobados en lo general y en lo particular los artículos no reservados del proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México

La Presidencia informa que la Mesa Directiva deliberará en los siguientes días sobre las observaciones hechas al proceso de desahogo de reservas de un dictamen a discusión, precisa que durante esta sesión se continuará con la práctica parlamentaria hasta ahora implementada

Para la discusión en lo particular de los artículos reservados, presentan sus propuestas de modificación:

-La diputada Paulina Aguado Romero, del PAN, a los artículos 1 y 38. No se admiten a discusión

-El diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre, del PAN, a los artículos 1, 2, 5, y 30 Bis. No se admiten a discusión

-El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya, del PT, en nombre propio y de la diputada Nancy Yadira Santiago Marcos, de Morena, retira su propuesta de modificación al artículo 1

-La diputada Melissa Estefanía Vargas Camacho, del PRI, al artículo 1. No se admite a discusión

-La diputada Julia Licet Jiménez Angulo, del PAN, al artículo 1. No se admite a discusión

-El diputado Javier González Zepeda, del PAN, a los artículos 1, 2, 7 y 30. No se admiten a discusión

-La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del PRI, vía telemática, a los artículos 2, 7, y 30. No se admiten a discusión

-La diputada Eufrosina Cruz Mendoza, del PRI, al artículo 2. No se admite a discusión

-La diputada Graciela Sánchez Ortiz, de Morena, retira su propuesta de modificación al artículo 2

-El diputado Mauricio Prieto Gómez, del PRD, a los artículos 2 y 30. No se admiten a discusión

-La diputada Karina Marlen Barrón Perales, del PRI, al artículo 2. No se admite a discusión

-La diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Sodi Miranda, del PRD, al artículo 2. No se admite a discusión

-El diputado Santiago Creel Miranda, del PAN, a los artículos 2 y 29. No se admiten a discusión

-La diputada Nelida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, del PRI, al artículo 2. No se admite a discusión

-La diputada Margarita García García, del PT, al artículo 2

Desde la curul, para hacer moción de procedimiento, participan:

-El diputado José Elías Lixa Abimerhi, del PAN

-El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT, en tres ocasiones

-La diputada Margarita García García, del PT

-El diputado Leonel Godoy Rangel, del PRD

-La diputada Susana Prieto Terrazas, de Morena

-El diputado Pablo Amilcar Sandoval Ballesteros, de Morena

La Presidencia, en su momento, hace aclaraciones al respecto

No se admite a discusión

-La diputada Itzel Josefina Balderas Hernández, del PAN, al artículo 4. No se admite a discusión

Desde la curul, la diputada Susana Prieto Terrazas, de Morena, hace moción de procedimiento

-La diputada Esther Martínez Romano, del PT, retira su propuesta de modificación al artículo 5

Desde la curul, el diputado Jorge Romero Herrera, del PAN, hace moción de procedimiento. La Presidencia hace aclaraciones al respecto

-La diputada Taygete Irisay Rodríguez González, de MC, al artículo 7. No se admite a discusión

-La diputada María Leticia Chávez Pérez, de MC, al artículo 7. No se admite a discusión

-La diputada María del Rocío Banquells Núñez, del PRD, al artículo 29. No se admite a discusión

-La diputada Celeste Sánchez Romero, del PT, retira su propuesta de modificación al artículo 32

-La diputada Julieta Mejía Ibáñez, de MC, al artículo 29. No se admite a discusión

-La diputada Sonia Rocha Acosta, del PAN, al artículo 35 y 65. No se admite a discusión

-La diputada María del Refugio Camarena Jáuregui, del PRI, al artículo 44. No se admite a discusión

-El diputado Jesús Fernando García Hernández, del PT, retira su propuesta de modificación al artículo 65

-El diputado José Guadalupe Fletes Araiza, del PRI, al artículo 65. No se admite a discusión

-La diputada Norma Angélica Aceves García, del PRI, al artículo 66. No se admite a discusión

-La diputada Nancy Yadira Santiago Marcos, de Morena, retira su propuesta de modificación al artículo 68

-La diputada Johana Montcerrat Hernández Pérez, del PRI, al artículo 71. No se admite a discusión

-El diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez, de Morena, retira su propuesta de modificación al artículo 77

-La diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, de Morena, retira su propuesta de modificación al artículo 40

-La diputada Cecilia Márquez Alkadef Cortés, de Morena, retira su propuesta de modificación al artículo 78

-La diputada María Isabel Alfaro Morales, de Morena, retira su propuesta de modificación al artículo 87

-El diputado Alberto Villa Villegas, de Morena, retira su propuesta de modificación al artículo 88

Agotada la lista de oradores, la Presidencia instruye a la Secretaría abrir el sistema electrónico y la plataforma digital para la votación de los artículos reservados, en términos del dictamen

Aprobados en lo general y en lo particular los artículos reservados en términos del dictamen

Aprobado, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México. Pasa al Ejecutivo federal, para sus efectos constitucionales

SOLICITUDES DE LICENCIA

Del diputado Ángel Miguel Rodríguez Torres, de Morena, se recibió solicitud de licencia para separarse de su cargo como diputado federal.Aprobada, comuníquese

Del diputado Anuar Roberto Azar Figueroa, del PAN, se recibió solicitud de licencia para separarse de su cargo como diputada federal.Aprobada, comuníquese

AGENDA POLÍTICA

FUERTES LLUVIAS EN HIDALGO

En relación con los acontecimientos y afectaciones por las fuertes lluvias que tuvieron efecto en diversas localidades del estado de Hidalgo, hacen uso de la voz:

-El diputado Héctor Chávez Ruiz, de PRD

-El diputado Rodrigo Herminio Samperio Chaparro, de MC

-El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT

-El diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández, del PVEM

-El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT, hace aclaraciones, desde la curul

-La diputada Johana Montcerrat Hernández Pérez, del PRI

-El diputado Rommel Aghmed Pacheco Marrufo, del PAN

-La diputada Sandra Simey Olvera Bautista, de Morena

INTERVENCIONES DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS

SEGUIMIENTO A LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA SANITARIA EN SINALOA, DADO QUE SE ESPERA UN NUEVO HURACÁN

-El diputado Leobardo Alcántara Martínez, del PT, vía telemática

HOMENAJE A LA HEROICA ESCUELA NAVAL MILITAR

-El diputado Augusto Gómez Villanueva, del PRI, desde la curul

LLAMADO PARA QUE SE COMBATA Y SE DENUNCIE A LOS POLÍTICOS INVOLUCRADOS EN LA TRATA DE PERSONAS

-La diputada María Wendy Briceño Zuloaga, de Morena, desde la curul

AGRADECIMIENTO AL PUEBLO DE SONORA POR SU REELECCIÓN COMO DIPUTADA FEDERAL

-La diputada María Wendy Briceño Zuloaga, de Morena, desde la curul

INICIATIVAS Y PROPOSICIONES

En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria

VOTACIONES

De conformidad con lo que dispone el Reglamento de la Cámara de Diputados, se publican las votaciones de los siguientes asuntos:

Minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México (en lo general y en lo particular los artículos no reservados)

Minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México (en lo particular los artículos reservados, en términos del dictamen)



Presidencia del diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna

ASISTENCIA

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Se informa a la Presidencia que se tienen registrados 476 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna (a las 11: 42 horas): Se abre la sesión semipresencial ordinaria del jueves 9 de septiembre de 2021.

ORDEN DEL DÍA

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día.

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Primer periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la LXV Legislatura.

Orden del día

Jueves 9 de septiembre de 2021

Acta de la sesión anterior

Comunicaciones oficiales

De la Secretaría de Gobernación

Remite el tercer Informe de labores de las secretarías de Gobernación, de Relaciones Exteriores, de Defensa Nacional, de Marina, de Seguridad y Protección Ciudadana, de Hacienda y Crédito Público, de Bienestar, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Energía, de Economía, de Agricultura y Desarrollo Rural, de Comunicaciones y Transportes, Educación Pública, de Salud, de Trabajo y Previsión Social, de Turismo, de la Función Pública, de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, y de Cultura.

De la Universidad Autónoma de Sinaloa

Remite el Informe semestral de resultado de la auditoría externa realizada a sus matrícula.

De los diputados Armando Antonio Gómez Betancourt y Alfredo Porras Domínguez

De la Coordinación del Grupo Parlamentario Morena

Solicitud de licencia de diputadas

Minuta

Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México.

Iniciativas del titular del Poder Ejecutivo Federal

De decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2022.

Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2022.

Los Criterios Generales de Política Económica.

Con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios, de la Ley Federal del Impuesto Sobre Automóviles Nuevos, del Código Fiscal de la Federación y otros ordenamientos.

Con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos.

Propuesta de Declaratoria de las Zonas de Atención Prioritaria para el año 2022, con su respectiva nota metodológica.

Informe sobre el uso de la facultad conferida al Ejecutivo federal en materia arancelaria, que se presenta de conformidad con el artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Propuestas de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establece el Calendario Legislativo correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la LXV Legislatura.

Iniciativas

Que adiciona el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 271 y 275 de la Ley Federal de Derechos, a cargo del diputado Miguel Ángel Varela Pinedo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de prevención de las adicciones en las escuelas, suscrita por la diputada Karla Ayala Villalobos y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 9o. de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y de la Ley General de Salud, en materia de vacunación infantil, a cargo del diputado José Antonio García García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo de la diputada Laura Lorena Haro Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 26, 35 y 35 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Agraria, a cargo de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 36 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo de la diputada Saraí Núñez Cerón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo de la diputada Laura Lorena Haro Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 8o. de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona el artículo 87 de la Ley de Vivienda, a cargo de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 164 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo del diputado José Antonio Gutiérrez Jardón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 2o. de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena.

De decreto por el que se inscribe con letras de oro en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el nombre de Felipe de Jesús Ángeles Ramírez, a cargo de la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 1o. de la Ley del Impuesto Sobre la Renta y 2o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo del diputado Armando Reyes Ledesma, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

De decreto por el que se establece el 21 de mayo como Día Nacional del Diálogo Intercultural, a cargo de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, de la Ley General de Salud y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de contaminación auditiva, a cargo de la diputada Laura Lorena Haro Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, suscrita por los diputados Ángel Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona el artículo 3o. de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, a cargo de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lorena Piñón Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 4o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 78 Bis 2 a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 87 de la Ley de Vivienda, a cargo de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo del diputado Vicente Alberto Onofre Vázquez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 9o. y 30 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que deroga el artículo 61 de la Ley de Instituciones de Crédito, a cargo de la diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 13 y 15 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 103 de la Ley Federal de Competencia Económica, a cargo de la diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 19 de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo de la diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lidia Pérez Barcenas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 381 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Sonia Rincón Chanona, del Grupo Parlamentario de Morena.

De decreto por el que se declara a la LXV Legislatura del Congreso de la Unión como “La Legislatura de la Diversidad y la Inclusión”, a cargo de la diputada María Eugenia Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Eugenia Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 10 de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional, a cargo de la diputada Susana Cano González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 4o. de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo de la diputada Susana Cano González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 2o. de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a cargo de la diputada Susana Cano González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 201 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Pedro Sergio Peñaloza Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Susana Cano González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que expide la Ley del Sistema Nacional de Coordinación de la Seguridad Social, a cargo de la diputada Susana Cano González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 26-A de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Irán Santiago Manuel, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de salud mental, suscrita por los diputados Ana María Esquivel Arrona, Éctor Jaime Ramírez Barba, Saraí Núñez Cerón y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 1o., 2o. y 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de principios rectores de la política para la inclusión de las personas con discapacidad, a cargo de la diputada Norma Angélica Aceves García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud, de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, suscrita por el diputado Carlos Alberto Puente Salas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma el artículo 3o. de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Irán Santiago Manuel, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, suscrita por la diputada Saraí Núñez Cerón y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Melissa Estefanía Vargas Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 71 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, suscrita por el diputado Carlos Alberto Puente Salas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Que reforma el artículo 153-T de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona el artículo 17 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de iniciativa preferente, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, a cargo del diputado José Antonio Gutiérrez Jardón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código Nacional de Procedimientos Penales, en materia de robo al transporte público, suscrita por el diputado José Antonio García García y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para dotar de atribuciones al orden de gobierno municipal en materia de accesibilidad y movilidad, a cargo de la diputada Norma Angélica Aceves García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de la Ley General de Protección Civil, de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, y de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, de la Ley General de Protección Civil, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley General para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista, a cargo de la diputada María Wendy Briceño Zuloaga, del Grupo Parlamentario de Morena.

Proposiciones

Con punto de acuerdo, relativo a la celebración de una Sesión Solemne con motivo de la Conmemoración de los 200 Años de la Consumación de la Independencia de nuestro país, a cargo de la diputada Raquel Bonilla Herrera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a que disponga de elementos de la Guardia Nacional con el objeto de proteger con celeridad a la población de Ermita de los Correa, en el municipio de Jerez, Zacatecas, que ha sido desplazada de sus hogares debido a la violencia ejercida por los grupos de la delincuencia organizada, a cargo del diputado Miguel Ángel Varela Pinedo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, a hacer públicos los mecanismos de promoción e incorporación al Programa de Formación Dual México-Alemania y las limitaciones para llegar a la meta de 100 mil estudiantes mexicanos integrados en este sistema, a cargo de la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se condena el uso de las instalaciones de la Cámara de Senadores por parte de legisladoras y legisladores de los Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y Partido Revolucionario Institucional para albergar a personajes como Santiago Abascal que son conocidos por su discurso de odio, racismo, xenofobia, misoginia los cuales son contrarios a los valores de la democracia y los derechos humanos, a cargo de la diputada Ana Karina Rojo Pimentel, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno de Zacatecas, a fin de investigar y esclarecer los supuestos hechos relacionados con el desplazamiento de familias de la comunidad de la Ermita de los Correa en el municipio de Jerez, Zacatecas, así como al Ejecutivo federal, a garantizar la seguridad de dichas personas, suscrito por los diputados Jorge Álvarez Máynez y Amalia Dolores García Medina, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ayuntamiento del municipio de Tala, Jalisco, a solicitar a la autoridad correspondiente una consulta popular sobre la construcción del denominado Centro Integral de Economía Circular, suscrito por diputadas integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno federal, en coordinación con la Secretaría de Salud, a conformar un grupo de especialistas que impulsen acciones que contribuyan a contrarrestar los efectos de la pandemia en materia de salud mental de niñas, niños y adolescentes, a cargo de la diputada Laura Barrera Fortoul, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la SSPC, a emitir la declaratoria de emergencia para el municipio de Tlaquepaque, Jalisco, por los daños que ocasionaron las lluvias torrenciales y se liberen los recursos del Programa para la Atención de Emergencias, a cargo de la diputada María Elena Limón García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno de Jalisco, a garantizar y salvaguardar el cumplimiento irrestricto de la libertad de expresión de las personas defensoras de derechos humanos y periodistas, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno de la Ciudad de México, en coordinación con la SEP, a implementar acciones a la brevedad de diagnóstico, mantenimiento y reparación de la Escuela Primaria “I.S.S.S.T.E.”, ubicada en AV. Manuel González No. 396, COL. Tlatelolco, C.P. 06900, Cuauhtémoc, a fin de dar mantenimiento a sus instalaciones, las cuales se encuentran en mal estado a consecuencia de su cierre en lo que va de la crisis sanitaria de covid-19, a cargo de la diputada Cynthia Iliana López Castro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a las y los legisladores del Congreso de la Unión, así como a los Partidos Políticos que cuentan con registro ante el INE, a garantizar que el debate público verse sobre propuestas acordes a nuestro estado democrático de derecho, y al reconocimiento pleno de los derechos humanos, suscrito por los diputados Jorge Álvarez Máynez y Salvador Caro Cabrera, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Jucopo de esta Cámara, a crear una comisión especial para el caso de espionaje mediante el Malware Pegasus, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la STPS, a hacer un llamado a los patrones a fin de dar cabal cumplimiento a las licencias de paternidad, a cargo del diputado Alan Castellanos Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los órganos de gobierno de esta Soberanía, a salvaguardar la integridad física del ciudadano Porfirio Muñoz Ledo, así como a garantizar la continuidad de los trabajos del plan de reestructuración de los centros de estudio de esta Cámara, suscrito por los diputados Jorge Álvarez Máynez Jorge y Amalia Dolores García Medina, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno de Jalisco y a los gobiernos municipales que conforman la zona Metropolitana de Guadalajara, a hacer público un informe sobre el número de asentamientos humanos irregulares, así como de las acciones y mecanismos establecidos para la atención, regulación y planeación de los mismos, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la Secretaría de Salud, a considerar la reactivación del esquema del extinto Seguro Popular, en las regiones con población predominantemente indígena, a cargo de la diputada Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SRE, a difundir la información sobre cuáles serán las bases del diálogo técnico que sostendrá con el Gobierno de los Estados Unidos de América, en cuanto a la orden de la Suprema Corte de Justicia de ese país, que obliga a cumplir con el fallo del tribunal para restaurar el programa de protección al migrante, también conocido como “Permanecer en México”, a cargo de la diputada Elvia Yolanda Martínez Cosio, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno de Jalisco, a focalizar los recursos materiales, económicos y humanos en las zonas del estado donde se ha presentado un incremento significativo de contagios de covid-19 y a informar sobre el ejercicio de la deuda pública adquirida durante la pandemia, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y a la Secretaría de Salud, en coordinación con sus homólogas en las entidades federativas, a garantizar el abastecimiento de jabón, gel antibacterial y cubrebocas para estudiantes y personal educativo en todo momento durante el regreso a clases y su permanencia, a cargo del diputado Alan Castellanos Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la CNDH, a investigar los hechos ocurridos del pasado sábado 28 de agosto en Tapachula, Chiapas, en donde un grupo de personas migrantes, con solicitudes de refugio en México, fueron reprimidas por elementos del Ejército Mexicano, la Guardia Nacional y del INM; y, a la SRE, a garantizar la debida protección de sus derechos humanos, a cargo de la diputada Elvia Yolanda Martínez Cosio, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, a través de la Subsecretaría de Educación Básica, a incorporar a las escuelas de los municipios de Chicoloapan y Chimalhuacán, Estado de México, en el programa “La escuela es nuestra”, a cargo del diputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a la construcción de la obra del Ferrocarril del Istmo, y la extensión de Ixtepec a Tapachula, a cargo del diputado José Luis Elorza Flores, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Jucopo de esta Soberanía, a realizar una Sesión Solemne por la desaparición forzada de 43 estudiantes de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa “Raúl Isidro Burgos”, a cargo del diputado Manuel Vázquez Arellano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía General del Estado de Guanajuato, a hacer públicos las medidas y mecanismos que ha implementado para garantizar la procuración de justicia en la entidad, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los congresos de las entidades federativas, a abstenerse de aprobar las leyes de ingresos municipales que contengan el derecho por alumbrado público y a los municipios y a la CFE, a abstenerse de formalizar convenios de colaboración por los que se establezcan términos y condiciones para la recaudación del derecho por alumbrado público, a cargo del diputado Carlos Sánchez Barrios, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso del Estado de Oaxaca y al Gobierno de dicha entidad, a sustanciar consulta previa de los pueblos y comunidades indígenas del estado en el plazo de 18 meses otorgados por la SCJN en la Sentencia de la Acción de Inconstitucionalidad 180/2020 promovida por la CNDH, demandando la invalidez del decreto número 1201, por el que se expidió la Ley Orgánica de la Universidad Autónoma Comunal de Oaxaca, a cargo del diputado Azael Santiago Chepi, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos estatales, a establecer un convenio con la SHCP y el ISSSTE, a efecto de reconocer adeudos y regularizar el pago de las cuotas y aportaciones que tienen pendientes de cubrir de ejercicios anteriores hasta 2021, a cargo del diputado Irán Santiago Manuel, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al estado de Puebla, así como a la Secretaría de Salud de dicha entidad, a realizar las acciones necesarias para agilizar el proceso de vacunación contra covid-19 y sus variables, a cargo del diputado Mario Gerardo Riestra Piña, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se condena el uso excesivo de la fuerza por parte de autoridades migratorias en contra de las caravanas migrantes que transitan por nuestro país y exhorta al INM y a la Guardia Nacional, a establecer una estrategia que garantice una migración segura, ordenada y regular, suscrito por las diputadas Ana Lilia Herrera Anzaldo y Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al INE, a investigar si la firma por parte de los integrantes del GPPAN en el Senado de la República del documento conocido como Carta de Madrid, impulsando por políticos y organizaciones de nacionalidad española, contraviene lo dispuesto en los artículos 23 y 25 de la Ley General de Partidos Políticos, a cargo del diputado Juan Carlos Natale López, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Con punto de acuerdo por el que esta Soberanía se pronuncia en contra de la colaboración de legisladores federales con grupos extranjeros de extrema derecha que promueven la intolerancia, que atentan contra los derechos humanos de las minorías y que violentan las libertades de las y los mexicanos, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a las entidades federativas y al Congreso de la Unión, a convocar a un debate público donde se revisen las atribuciones tributarias y se diseñen nuevos mecanismos de captación y recaudación de recursos en los tres órdenes de gobierno, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al INM, a la Guardia Nacional, a la CNDH y al SIPINNA, a garantizar los derechos humanos de las y los migrantes, particularmente a las familias, activistas y periodistas, en la frontera sur de nuestro país, a cargo de la diputada Elizabeth Pérez Valdez del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del estado de Guanajuato, a difundir los planes y programas con los que cuenta para la prevención de desastres naturales, como los sismos que se han presentado últimamente en la entidad, así como los avances que se tienen del proyecto “Red Sísmica del Estado de Guanajuato”, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a que las instituciones responsables del tema migratorio, así como los elementos de la Guardia Nacional, se conduzcan con estricto apego a las leyes nacionales y a los tratados internacionales en materia de derechos humanos, salvaguardando la integridad física de los migrantes centroamericanos, en especial de las niñas, niños y adolescentes, brindando asistencia médica y jurídica, a cargo de la diputada Saraí Núñez Cerón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Junta de Coordinación Política de esta Soberanía, a emitir un acuerdo para denominar a la LXV Legislatura, la Legislatura de la Inclusión, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la CNPC y a la SHCP, a llevar a cabo acciones relativas a las afectaciones provocadas por las inundaciones en diversas entidades de la República, suscrito por el diputado Carlos Alberto Puente Salas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SSPC, a emitir de manera urgente la declaratoria de emergencia para el municipio de Ecatepec de Morelos en el Estado de México, así como a liberar los recursos necesarios del Programa para la Atención de Emergencias por Amenazas Naturales, que permitan reparar los daños ocasionados por las lluvias torrenciales en el municipio y para la atención a las víctimas, a cargo de la diputada Marisela Garduño Garduño, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, a que, dentro su análisis del PEF, se privilegie la participación del INPI, a cargo de la diputada Fabiola Rafael Dircio, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Estado de México, a generar un programa emergente de apoyo a los damnificados de Ecatepec y de los municipios aledaños afectados por las precipitaciones pluviales acaecidas el pasado 6 de septiembre, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades competentes, a informar a la opinión pública respecto a los avances en las investigaciones por el colapso de la Línea 12 del Metro de la Ciudad de México, a cargo del diputado Héctor Saúl Téllez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Conade, a realizar diversas acciones en favor del deporte paralímpico, a cargo de la diputada Norma Angélica Aceves García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a SFP, a investigar al Subsecretario de Responsabilidades Administrativas y Anticorrupción, de la SCTG, de Oaxaca, por actos de corrupción en el desempeño de sus labores, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los congresos locales cuyos ordenamientos legales en materia penal criminalizan la interrupción voluntaria del embarazo de forma absoluta, así como a las autoridades encargadas de la persecución de los delitos y de salud pública, a adecuar y tomar como referente en sus actuaciones y determinaciones, los razonamientos contenidos en la decisión de la SCJN en la acción de inconstitucionalidad 148/2017, a cargo del diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y al Sistema Nacional DIF, a informar a la opinión pública el número real de menores de edad en orfandad derivada de la Pandemia por covid-19; asimismo, se entreguen “Becas Benito Juárez” para niñas, niños y adolescentes en dicha situación, a cargo de la diputada Karen Michel González Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo relativo a celebrar una Sesión Solemne en la que se reconozca a las y los medallistas de los Juegos Paralímpicos de Tokio 2020, a cargo de la diputada Norma Angélica Aceves García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Estado de México, a tomar las medidas necesarias para atender de manera pronta, eficaz y eficiente las afectaciones causadas a la población y a sus bienes por las inundaciones en los municipios de Ecatepec, Coacalco y Nezahualcóyotl y en todas las demás zonas afectadas en la entidad derivado de los fenómenos meteorológicos ocurridos recientemente, a cargo de la diputada Dionicia Vázquez García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno de Jalisco, a difundir el presupuesto que está destinando para hacer frente a los desastres ocasionados por el paso del Huracán “Nora”, y a que, en coordinación con la Segob, declaren estado de emergencia, a cargo de la diputada Cecilia Márquez Alkadef Cortes, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, a establecer los mecanismos necesarios para transmitir clases en vivo a través de plataformas digitales, en los planteles que cuenten con los medios adecuados para la transmisión de contenido digital, a cargo de la diputada María Teresa Castell de Oro Palacios, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por la que se exhorta a los tres órdenes de gobierno, a promover la inclusión y empoderamiento de las mujeres con discapacidad, así como a promover el ejercicio de sus derechos humanos en condiciones de igualdad, a cargo de la diputada Norma Angélica Aceves García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segalmex y a la empresa Diconsa S.A. de C.V., a dar cumplimiento a su deber de proporcionar atención especial a los estados afectados por el huracán “Grace”, abasteciendo maíz y otros productos básicos en los que se reporta desabasto y distorsión del mercado habida cuenta que los particulares suben excesivamente el precio por kilo, a cargo de la diputada Esther Martínez Romano, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a implementar las acciones necesarias para auxiliar y proteger con celeridad a la población de Hidalgo, que fue damnificada por las recientes inundaciones en la entidad, a cargo de la diputada Lidia García Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo para realizar un homenaje a las y los medallistas por México de la XXXII edición de los Juegos Olímpicos y XVI edición de los Juegos Paralímpicos que se realizaron en Tokio, Japón, a cargo del diputado Rommel Aghmed Pacheco Marrufo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo relativo a las posiciones y conductas discriminatorias, xenofóbicas y racistas, a cargo del diputado Julio César Moreno Rivera, del Grupo Parlamentario de Morena.»

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Solicito a la Secretaría dar lectura a las medidas de control y prevención ante el contagio de covid-19 y de prevención en caso de contingencia.

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Se da lectura a las medidas de control y prevención ante el contagio de covid-19.

Se recomienda utilizar cubrebocas, mantener la sana distancia, utilizar el estornudo de etiqueta, que consiste en cubrirse la nariz y boca con un pañuelo desechable o con el ángulo interno del brazo. Lavarse las manos frecuentemente con agua y jabón, utilizar los contenedores de base de alcohol en gel. Evitar tocarse la cara con las manos sucias, sobre todo nariz, boca y ojos. No saludar de mano o beso en cara.

Como medidas de prevención en caso de contingencia, se recomienda identificar las salidas y acceso a las rutas de evacuación. Seguir las indicaciones del personal brigadista, quienes señalarán las zonas de menor riesgo y puntos de reunión externos.

Es cuanto, señor presidente.

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: En términos del artículo 96 del Reglamento, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior.

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: En votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión semipresencial de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes siete de septiembre de dos mil veintiuno, correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la Sexagésima Quinta Legislatura.

Presidencia del diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con una asistencia de cuatrocientos cincuenta y un diputadas y diputados, a las once horas con treinta y seis minutos del martes siete de septiembre de dos mil veintiuno, la Presidencia declara abierta la sesión.

La Presidencia informa a la Asamblea que el orden del día de la presente sesión se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, mismo que contiene los asuntos a tratar el día de hoy.

Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría da lectura a las medidas de prevención en caso de contingencia.

La Presidencia, de conformidad a lo establecido en el artículo noventa y seis del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría consultar a la Asamblea, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior. En votación económica, se dispensa su lectura, y no habiendo oradores registrados, de la misma manera, se aprueba.

Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:

a) De la Junta de Coordinación Política, por la que informa la designación de legisladores del Partido de la Revolución Democrática, como consejeros del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral. De enterado. Comuníquese.

b) Del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional Electoral, por la que remite el primer informe de gestión dos mil veintiuno. Se turna a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para su conocimiento.

c) De la Secretaría de Gobernación, por la que remite Informe Estadístico sobre el Comportamiento de la Inversión Extranjera Directa en México, correspondiente al periodo enero-junio de dos mil veintiuno. Se turna a las Comisiones de Economía, Comercio y Competitividad; y de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento.

d) De la diputada Claudia Alejandra Hernández Sáenz, por la que informa que es su intención incorporarse a la bancada del Grupo Parlamentario de Morena. De enterado.

e) De la Coordinación del Grupo Parlamentario Morena, por la que informa la incorporación a su bancada, de la diputada Claudia Alejandra Hernández Sáenz. De enterado, actualícense los registros parlamentarios.

f) De la Cámara de Senadores, por las que:

• Comunica que se declaró legalmente constituida para la Sexagésima Quinta Legislatura, así como la elección de su Mesa Directiva para el primer año de ejercicio. De enterado.

• Remite el calendario de sesiones para el primer periodo ordinario del primer año de ejercicio de la Sexagésima Quinta Legislatura. De enterado.

La Presidencia informa a la Asamblea que, el pasado treinta de agosto del presente año, solicitó al Tribunal Superior de Justicia del estado de Veracruz, información sobre la situación jurídica en la que se encuentra el ciudadano Rogelio Franco Castán, respecto a la suspensión de sus derechos político-electorales, petición que fue atendida por la Magistrada Inés Romero Cruz, quien es presidenta del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del estado de Veracruz. De igual forma, hace del conocimiento del Pleno la respuesta emitida por la magistrada Inés Romero Cruz y la remite a la Dirección General de Asuntos Jurídicos de esta Soberanía, para su opinión.

Se da cuenta con oficios de los diputados:

• Luis Gerardo Serrato Castell, del Partido Acción Nacional, por el que solicita licencia por tiempo indefinido, para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en la Primera Circunscripción Plurinominal, a partir del seis de septiembre del año en curso. En votación económica, se aprueba. Comuníquese y llámese al suplente.

• Ali Sayuri Núñez Meneses, del Partido Verde Ecologista de México, por el que solicita licencia por tiempo indefinido, para separarse de sus funciones como diputada federal, electa en el Sexto Distrito Electoral del Estado de México, a partir de esta fecha. En votación económica, se aprueba. Comuníquese y llámese a la suplente.

La Presidencia hace saber al Pleno que se encuentran a las puertas del Salón de Sesiones, la ciudadana y el ciudadano:

• Jesús Fernando Morales Flores, diputado federal, electo en la Primera Circunscripción Plurinominal; y

• Rocío Alexis Gamiño García, diputada federal, electa en el Sexto Distrito Electoral del Estado de México.

Acto seguido, designa una comisión para que los acompañen al interior del Recinto Legislativo, rinden protesta de ley y entran en funciones.

g) De la Cámara de Senadores, por la que remite iniciativas con proyecto de decreto:

• Por el que se reforman los artículos noventa y seis, y ciento cincuenta y dos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por la senadora Minerva Hernández Ramos, del Partido Acción Nacional. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, en materia de bebidas alcohólicas y vino de mesa a cuota fija por el litro de alcohol, presentada por la senadora Gina Andrea Cruz Blackledge, del Partido Acción Nacional. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

El siguiente punto del orden del día, es la efeméride con motivo del “El Día Internacional de la Mujer Indígena”, a cargo de los grupos parlamentarios.

En consecuencia, se concede el uso de la palabra, para referirse al tema, a las diputadas: Fabiola Rafael Dircio, del Partido de la Revolución Democrática; Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, de Movimiento Ciudadano; Margarita García García, del Partido del Trabajo; Fatima Almendra Cruz Peláez, del Partido Verde Ecologista de México; Eufrosina Cruz Mendoza, del Partido Revolucionario Institucional; Genoveva Huerta Villegas, del Partido Acción Nacional; e Irma Juan Carlos, de Morena.

La Secretaría, por instrucciones de la Presidencia, informa a la Asamblea que se recibió de la Cámara de Senadores, minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Revocación de Mandato, misma que fue publicada en la Gaceta Parlamentaria, el pasado seis de septiembre del año en curso.

En tal virtud, de conformidad con la propuesta de la Junta de Coordinación Política y el acuerdo de la Mesa Directiva, la Presidencia instruye a la Secretaría consultar a la Asamblea, con fundamento en los artículos cincuenta y nueve, y ochenta y dos, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, si se considera de urgente resolución, se le dispensan todos los trámites y se somete a discusión y votación de inmediato. En votación económica, se considera de urgente resolución y se le dispensan todos los trámites.

En consecuencia, el siguiente punto del orden del día, es la discusión de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Revocación de Mandato, en los términos del Reglamento que la Cámara de Diputados aplicará durante las Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria en las Sesiones Ordinarias y Extraordinarias durante la Sexagésima Quinta Legislatura.

Para fijar postura de sus respectivos grupos parlamentarios y de conformidad a lo que establece el artículo catorce, numeral uno, inciso c) del Reglamento de las Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria, intervienen las diputadas y los diputados: Héctor Chávez Ruiz, del Partido de la Revolución Democrática; Eunice Monzón García, del Partido Verde Ecologista de México; Reginaldo Sandoval Flores, del Partido del Trabajo; María Elena Limón García, de Movimiento Ciudadano; Pablo Guillermo Angulo Briceño, del Partido Revolucionario Institucional; Marco Humberto Aguilar Coronado, del Partido Acción Nacional; y

Presidencia de la diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos

Jaime Humberto Pérez Bernabe, de Morena.

La Presidencia informa a la Asamblea que, con la intervención del diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe, ha terminado el plazo para la presentación de reservas a la minuta a discusión.

Se somete a discusión en lo general y de conformidad con lo dispuesto en el artículo catorce, numeral uno, inciso d) del Reglamento de las Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria, se concede el uso de la palabra, desde la Tribuna, a las diputadas y a los diputados, para hablar en pro: Lidia Pérez Barcenas, de Morena; María Teresa Castell de Oro Palacios, del Partido Acción Nacional; Carlos Iriarte Mercado, del Partido Revolucionario Institucional; Ana Laura Huerta Valdovinos, del Partido Verde Ecologista de México; Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo; y

Presidencia del diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna

Raquel Bonilla Herrera, de Morena.

En votación económica, no se considera suficientemente discutido en lo general, por consiguiente, se concede el uso de la palabra, desde la Tribuna, a las diputadas y los diputados, para hablar: en pro Julieta Andrea Ramírez Padilla, de Morena; en contra Ricardo Villarreal García, del Partido Acción Nacional; y en pro: Gerardo Gaudiano Rovirosa, de Movimiento Ciudadano; y Beatriz Dominga Pérez López, de Morena.

En votación económica, se considera suficientemente discutido en lo general.

La Presidencia informa a la Asamblea que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo catorce, numeral uno, inciso e) del Reglamento de las Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria, se han reservado para su discusión en lo particular los artículos: uno, dos, tres, cuatro, cinco, siete, ocho, nueve, once, trece, catorce, diecinueve, veinte, veintidós, veinticinco, veintiséis, veintisiete, veintiocho, veintinueve, treinta y dos, treinta y tres, treinta y cinco, treinta y seis, cuarenta y uno, cuarenta y dos, cuarenta y tres, cuarenta y cinco, cincuenta y uno, cincuenta  tres, cincuenta y cuatro, cincuenta y cinco, cincuenta  y siete, cincuenta y ocho, cincuenta y nueve, y sesenta; así como los artículos primero, tercero, y cuarto transitorios del proyecto de decreto.

En consecuencia, la Presidencia, de conformidad con lo dispuesto en los artículos diecinueve, numeral uno, inciso b) del Reglamento de las Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria, y ciento cuarenta y cuatro, numeral dos del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría abrir la plataforma digital para el registro de votación hasta por diez minutos, para que las diputadas y diputados presentes en el Salón de Sesiones y los que concurren de manera telemática, a través de la plataforma digital, procedan a la votación, en lo general y en lo particular, de los artículos no reservados.

La Presidencia informa a la Asamblea que, debido a problemas técnicos durante la votación, otorgará más tiempo para concluir la misma.

Presidencia de la diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos

Desde su curul y de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, intervienen las diputadas y los diputados: Ana Laura Sánchez Velázquez, Rocío Esmeralda Reza Gallegos, y Santiago Torreblanca Engell, todos del Partido Acción Nacional; Azael Santiago Chepi, y Alejandro Carvajal Hidalgo, ambos de Morena; Héctor Saúl Téllez Hernández, del Partido Acción Nacional; María de Jesús Rosete Sánchez, y Alberto Anaya Gutierrez, ambos del Partido del Trabajo; Favio Castellanos Polanco, de Morena; Kathia Maria Bolio Pinelo, Justino Eugenio Arriaga Rojas, y Sarai Núñez Cerón, todos del Partido Acción Nacional; Olegaria Carrazco Macias, Jesus Estrada, y Claudia Tello Espinosa, todos de Morena; Miguel Ángel Torres Rosales, del Partido de la Revolución Democrática; Alma Carolina Viggiano Austria, del Partido Revolucionario Institucional; Daniel Murguía Lardizábal, y Marco Antonio Pérez Garibay, ambos de Morena; Jesús Fernando Morales Flores, del Partido Acción Nacional; Alfredo Vázquez Vázquez, del Partido del Trabajo; Manuel Rodríguez González, y Javier Huerta Jurado, ambos de Morena, todos para solicitar que se registre el sentido de su voto a favor de los artículos no reservados. La Presidencia informa que se computará el voto manifestado por los legisladores.

En votación nominal, por cuatrocientos noventa y un votos a favor, uno en contra, y una abstención, se aprueban, en lo general y en lo particular, los artículos no reservados.

Se continúa con la discusión en lo particular de los artículos reservados, por consiguiente, se concede el uso de la palabra, para presentar propuestas de modificación, a las diputadas y a los diputados:

• José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo, al artículo uno del proyecto de decreto, quien, durante el uso de la palabra, solicita a la Presidencia que su propuesta de modificación, sea retirada.

Desde su curul y para solicitar moción de procedimiento intervienen los diputados: José Elías Lixa Abimerhi, del Partido Acción Nacional; Leonel Godoy Rangel, de Morena; y Jorge Romero Herrera, del Partido Acción Nacional, sobre la procedencia del retiro de reservas después de que son presentadas.

La Presidencia instruye a la Secretaría, dar lectura a las conclusiones que remitió el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias sobre el tema.

Desde su curul y para solicitar moción de procedimiento interviene el diputado Marco Humberto Aguilar Coronado, del Partido Acción Nacional. La Presidencia hace aclaraciones e informa que en la próxima reunión de la Mesa Directiva se va a revisar el tema.

Desde su curul y para solicitar moción de procedimiento intervienen, la diputada y los diputados: José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo; Leonel Godoy Rangel, de Morena; Jorge Triana Tena, del Partido Acción Nacional; Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo; y José Elías Lixa Abimerhi, del Partido Acción Nacional, quien además precisa que su bancada está de acuerdo en que el tema sea resuelto por la Mesa Directiva y que el desahogo de las reservas en la presente sesión no constituya un precedente. La Presidencia hace aclaraciones.

• José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo, al artículo dos del proyecto de decreto, quien, durante el uso de la palabra, solicita a la Presidencia que su propuesta de modificación, sea retirada.

• Erika Vanessa del Castillo Ibarra, de Morena, al artículo dos del proyecto de decreto, quien, durante el uso de la palabra, solicita a la Presidencia que su propuesta de modificación, sea retirada.

• Mary Carmen Bernal Martínez, en nombre propio y suscrita por el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, ambos del Partido del Trabajo, al artículo dos del proyecto de decreto, quien, durante el uso de la palabra, solicita a la Presidencia que su propuesta de modificación, sea retirada.

• Miguel Torruco Garza, de Morena, al artículo dos del proyecto de decreto, quien, durante el uso de la palabra, solicita a la Presidencia que su propuesta de modificación, sea retirada.

• Ángel Benjamín Robles Montoya, en nombre propio y suscrita por el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, ambos del Partido del Trabajo, al artículo dos del proyecto de decreto, quien, durante el uso de la palabra, solicita a la Presidencia que su propuesta de modificación, sea retirada.

La Presidencia informa a la Asamblea que los diputados: Mariano González Aguirre, y Pablo Gamboa Miner, ambos del Partido Revolucionario Institucional, declinan su participación para presentar propuestas de modificación al artículo dos del proyecto de decreto, e instruye se inserte el texto íntegro de las mismas en el Diario de los Debates.

• Guillermo Octavio Huerta Ling, del Partido Acción Nacional, al artículo cuatro del proyecto de decreto, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Ma. Teresa Rosaura Ochoa Mejía, de Movimiento Ciudadano, a los artículos cuatro, y veintisiete del proyecto de decreto, quien solicita que el texto de las mismas se inserte íntegramente en el Diario de los Debates. En votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Lilia Aguilar Gil, en nombre propio y suscrita por el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, ambos del Partido del Trabajo, al artículo cuatro del proyecto de decreto, quien, durante el uso de la palabra, solicita a la Presidencia que su propuesta de modificación, sea retirada.

Desde su curul, el diputado José Elías Lixa Abimerhi, del Partido Acción Nacional, realiza comentarios respecto al tiempo otorgado a los oradores en Tribuna para la presentación de las propuestas de modificación. La Presidencia hace aclaraciones.

• Ana Karina Rojo Pimentel, en nombre propio y suscrita por el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, ambos del Partido del Trabajo, al artículo cinco del proyecto de decreto, quien, durante el uso de la palabra, solicita a la Presidencia que su propuesta de modificación, sea retirada.

La Presidencia informa a la Asamblea que la diputada y el diputado: Johana Montcerrat Hernández Pérez, del Partido Revolucionario Institucional, y Gerardo Peña Flores, del Partido Acción Nacional, declinan su participación para presentar propuestas de modificación al artículo cinco del proyecto de decreto, e instruye se inserte el texto íntegro de las mismas en el Diario de los Debates.

La Presidencia informa a la Asamblea que la diputada Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz, del Partido Revolucionario Institucional, declina su participación para presentar propuesta de modificación al artículo siete del proyecto de decreto, e instruye se inserte el texto íntegro de la misma en el Diario de los Debates.

• Elvia Yolanda Martínez Cosío, de Movimiento Ciudadano, al artículo ocho del proyecto de decreto, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• María de Jesús Rosete Sánchez, del Partido del Trabajo, al artículo ocho del proyecto de decreto, quien, durante el uso de la palabra, solicita a la Presidencia que su propuesta de modificación, sea retirada.

La Presidencia informa a la Asamblea que el diputado Miguel Sámano Peralta, del Partido Revolucionario Institucional, declina su participación para presentar propuesta de modificación al artículo ocho del proyecto de decreto, e instruye se inserte el texto íntegro de la misma en el Diario de los Debates.

• Julieta Mejía Ibáñez, de Movimiento Ciudadano, al artículo ocho del proyecto de decreto, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Cristina Ruiz Sandoval, del Partido Revolucionario Institucional, al artículo nueve del proyecto de decreto, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Elizabeth Pérez Valdez, del Partido de la Revolución Democrática, a los artículos once, treinta y dos, y treinta y tres del proyecto de decreto, mismas que, en votación económica, no se admiten a discusión, se desechan y se reservan los artículos para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Jorge Triana Tena, del Partido Acción Nacional, a los artículos once, treinta y dos, y cuarenta y uno del proyecto de decreto.

Presidencia del diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna

En votación económica, no se admiten a discusión, se desechan y se reservan los artículos para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que los diputados: Gerardo Peña Flores, del Partido Acción Nacional; y Oscar Gustavo Cárdenas Monroy, del Partido Revolucionario Institucional, declinan su participación para presentar propuesta de modificación al artículo trece del proyecto de decreto, e instruye se inserte el texto íntegro de las mismas en el Diario de los Debates.

• Saraí Núñez Cerón, en nombre propio y suscrita por el diputado Jorge Arturo Espadas Galván, ambos del Partido Acción Nacional, al artículo trece del proyecto de decreto, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Daniel Gutiérrez Gutiérrez, de Morena, al artículo nueve del proyecto de decreto, quien, durante el uso de la palabra, solicita a la Presidencia que su propuesta de modificación, sea retirada.

• Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, del Partido Acción Nacional, a los artículos catorce, y treinta y tres del proyecto de decreto, mismas que, en votación económica, no se admiten a discusión, se desechan y se reservan los artículos para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Yeimi Yazmín Aguilar Cifuentes, del Partido Revolucionario Institucional, al artículo diecinueve del proyecto de decreto, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que el diputado Ángel Benjamín Robles Montoya, del Partido del Trabajo, declina su participación para presentar propuesta de modificación al artículo diecinueve del proyecto de decreto, e instruye se inserte el texto íntegro de la misma en el Diario de los Debates.

• Paulina Rubio Fernández, del Partido Acción Nacional, a los artículos diecinueve, y treinta y seis del proyecto de decreto, mismas que, en votación económica, no se admiten a discusión, se desechan y se reservan los artículos para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Ana Laura Bernal Camarena, en nombre propio y suscrita por el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, ambos del Partido del Trabajo, al artículo diecinueve del proyecto de decreto, quien, durante el uso de la palabra, solicita a la Presidencia que su propuesta de modificación, sea retirada.

La Presidencia informa a la Asamblea que la diputada Paloma Sánchez Ramos, del Partido Revolucionario Institucional, declina su participación para presentar propuesta de modificación al artículo diecinueve del proyecto de decreto, e instruye se inserte el texto íntegro de las mismas en el Diario de los Debates.

Desde su curul, la diputada Cynthia Iliana López Castro, del Partido Revolucionario Institucional, realiza comentarios con relación al retiro de las reservas después de que son presentadas por los promoventes. La Presidencia precisa que previamente ya se adoptó el criterio en el que se considera que sí es procedente el retiro de las reservas después de su presentación, mismo que no sentará precedente y solo se aplicará durante el desarrollo de la presente sesión; de igual forma señala que el tema será resuelto en la próxima reunión de la Mesa Directiva.

• Luis Enrique Martínez Segura, en nombre propio y suscrita por el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, ambos del Partido del Trabajo, al artículo veinte del proyecto de decreto, quien, durante el uso de la palabra, solicita a la Presidencia que su propuesta de modificación, sea retirada.

• Laura Imelda Pérez Segura, de Morena, al artículo veintidós del proyecto de decreto, quien, durante el uso de la palabra, solicita a la Presidencia que su propuesta de modificación, sea retirada.

La Presidencia informa a la Asamblea que la diputada Lorena Piñón Rivera, del Partido Revolucionario Institucional, declina su participación para presentar propuesta de modificación al artículo veinticinco del proyecto de decreto, e instruye se inserte el texto íntegro de las mismas en el Diario de los Debates.

• Lázaro Cuauhtémoc Jiménez Aquino, del Partido Revolucionario Institucional, al artículo veintiséis del proyecto de decreto, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que las diputadas: Ma. de Jesús Aguirre Maldonado, y Karina Marlen Barrón Perales, ambas del Partido Revolucionario Institucional, declinan su participación para presentar propuestas de modificación a los artículos veintisiete, y veintinueve del proyecto de decreto, e instruye se inserte el texto íntegro de las mismas en el Diario de los Debates.

La Presidencia informa a la Asamblea que la diputada y el diputado: Gerardo Peña Flores, del Partido Acción Nacional, y Mariana Erandi Nassar Piñeyro, del Partido Revolucionario Institucional, declinan su participación para presentar propuestas de modificación al artículo treinta y dos del proyecto de decreto, e instruye se inserte el texto íntegro de las mismas en el Diario de los Debates.

• Jaime Bueno Zertuche, del Partido Revolucionario Institucional, al artículo treinta y tres del proyecto de decreto, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que el diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante, del Partido Revolucionario Institucional, declina su participación para presentar propuesta de modificación al artículo treinta y seis del proyecto de decreto, e instruye se inserte el texto íntegro de las mismas en el Diario de los Debates.

• Maribel Martínez Ruiz, del Partido del Trabajo, de manera telemática a través de la plataforma digital Zoom, al artículo treinta del proyecto de decreto, quien, durante el uso de la palabra, solicita a la Presidencia que su propuesta de modificación, sea retirada.

• Marcelino Castañeda Navarrete, del Partido de la Revolución Democrática, al artículo cuarenta y uno del proyecto de decreto, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Carolina Dávila Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional, al artículo cuarenta y uno del proyecto de decreto, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Maria Asención Álvarez Solís, de Movimiento Ciudadano, al artículo treinta y cinco del proyecto de decreto.

Presidencia de la diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos

En votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que la diputada Montserrat Alicia Arcos Velázquez, del Partido Revolucionario Institucional, declina su participación para presentar propuesta de modificación al artículo cuarenta y dos del proyecto de decreto, e instruye se inserte el texto íntegro de las mismas en el Diario de los Debates.

• Susana Prieto Terrazas, de Morena, al artículo cuarenta y dos del proyecto de decreto.

Desde su curul, interviene la diputada Mariana Gómez del Campo Gurza, para solicitar a la Presidencia que la oradora se disculpe con los legisladores integrantes de su bancada, por las expresiones realizadas en su intervención. La Presidencia hace aclaraciones.

En votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que, las diputadas y el diputado: Sayonara Vargas Rodríguez, Sofia Carvajal Isunza, Nelida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, y Yerico Abramo Masso, del Partido Revolucionario Institucional, declinan su participación para presentar propuestas de modificación a los artículos cuarenta y cinco, cincuenta y uno, cincuenta y tres, y cincuenta y cuatro del proyecto de decreto, e instruye se inserte el texto íntegro de las mismas en el Diario de los Debates.

• Rodrigo Herminio Samperio Chaparro, de Movimiento Ciudadano, al artículo cincuenta y cuatro del proyecto de decreto, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que el diputado Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo, declina su participación para presentar propuesta de modificación al artículo cincuenta y cuatro del proyecto de decreto, e instruye se inserte el texto íntegro de la misma en el Diario de los Debates.

• Adriana Campos Huirache, del Partido Revolucionario Institucional, al artículo cincuenta y siete del proyecto de decreto, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que el diputado José Luis Garza Ochoa, del Partido Revolucionario Institucional, declina su participación para presentar propuesta de modificación al artículo cincuenta y ocho del proyecto de decreto, e instruye se inserte el texto íntegro de la misma en el Diario de los Debates.

• Emmanuel Reyes Carmona, de Morena, al artículo cincuenta y nueve del proyecto de decreto, quien, durante el uso de la palabra, solicita a la Presidencia que su propuesta de modificación, sea retirada.

La Presidencia informa a la Asamblea que los diputados: Ricardo Aguilar Castillo, y Augusto Gómez Villanueva, del Partido Revolucionario Institucional, declinan su participación para presentar propuestas de modificación al artículo sesenta, así como por la que se propone la adición de un artículo al proyecto de decreto, e instruye se inserte el texto íntegro de las mismas en el Diario de los Debates.

• Marisela Garduño Garduño del Partido del Trabajo, al artículo primero transitorio del proyecto de decreto, quien, durante el uso de la palabra, solicita a la Presidencia que su propuesta de modificación, sea retirada.

• José Mauro Garza Marín, de Movimiento Ciudadano, al artículo tercero transitorio del proyecto de decreto.

Presidencia del diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna

En votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que los diputados: Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, del Partido de la Revolución Democrática; y Eduardo Enrique Murat Hinojosa, del Partido Revolucionario Institucional, declinan su participación para presentar propuestas de modificación al artículo cuarto transitorio del proyecto de decreto, e instruye se inserte el texto íntegro de las mismas en el Diario de los Debates.

• Héctor Israel Castillo Olivares, del Partido Acción Nacional, por la que se propone la adición de un artículo transitorio al proyecto de decreto, misma que, en votación económica, no se admite a discusión y se desecha.

La Presidencia informa a la Asamblea que la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Partido Revolucionario Institucional, declina su participación por la que se propone la adición de un artículo transitorio del proyecto de decreto, e instruye se inserte el texto íntegro de la misma en el Diario de los Debates.

La Presidencia, de conformidad con lo dispuesto en los artículos diecinueve, numeral uno, inciso b) del Reglamento de las Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria, y ciento cuarenta y cuatro, numeral dos del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría abrir la plataforma digital para el registro de votación hasta por diez minutos, para que las diputadas y diputados presentes en el Salón de Sesiones y los que concurren de manera telemática, a través de la plataforma digital, procedan a la votación de los artículos uno, dos, tres, cuatro, cinco, siete, ocho, nueve, once, trece, catorce, diecinueve, veinte, veintidós, veinticinco, veintiséis, veintisiete, veintiocho, veintinueve, treinta y dos, treinta y tres, treinta y cinco, treinta y seis, cuarenta y uno, cuarenta y dos, cuarenta y tres, cuarenta y cinco, cincuenta y uno, cincuenta tres, cincuenta y cuatro, cincuenta y cinco, cincuenta y siete, cincuenta y ocho, cincuenta y nueve, y sesenta; así como los artículos primero, tercero, y cuarto transitorios del proyecto de decreto, todos en términos del dictamen.

Desde su curul y de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, intervienen las diputadas y los diputados: Favio Castellanos Polanco, Azael Santiago Chepi, y Alejandro Carvajal Hidalgo, todos de Morena; Alberto Anaya Gutierrez, del Partido del Trabajo; Jesús Estrada, Teresita de Jesús Vargas Meraz, y Marisol García Segura, todos de Morena; Angélica Peña Martínez, del Partido Verde Ecologista de México; e Inés Parra Juárez, de Morena, todos para solicitar que se registre el sentido de su voto a favor de los artículos reservados en términos del dictamen; y Ana Laura Sánchez Velázquez, Rocío Esmeralda Reza Gallegos, Santiago Torreblanca Engell, Paulina Rubio Fernández, y Kathia Maria Bolio Pinelo, todos del Partido Acción Nacional; Miguel Ángel Torres Rosales, del Partido de la Revolución Democrática; Alma Carolina Viggiano Austria, del Partido Revolucionario Institucional; Mariana Mancillas Cabrera, Daniela Soraya Álvarez Hernández, Nora Elva Oranday Aguirre, y Annia Sarahí Gómez Cárdenas, todos del Partido Acción Nacional; y Ma. de Jesús Aguirre Maldonado, del Partido Revolucionario Institucional, todos para solicitar que se registre el sentido de su voto en contra de los artículos reservados en términos del dictamen. La Presidencia informa que se computará el voto manifestado por los legisladores.

Una vez concluida la votación, la Presidencia instruye a la Secretaría dar cuenta a la Asamblea con el resultado final. En votación nominal por doscientos noventa votos a favor, y ciento noventa y cinco en contra, se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Revocación de Mandato. Pasa al Ejecutivo Federal, para sus efectos constitucionales.

La Presidencia, en conjunto con los órganos de gobierno de esta Soberanía, y los Grupos Parlamentarios, hace un pronunciamiento por el que lamenta la pérdida de las vidas humanas, se solidariza con las personas afectadas y exhorta a las autoridades de los tres órdenes de gobierno que correspondan, para que garanticen y destinen los recursos necesarios para atender a los damnificados por el paso de los huracanes Grace, Ida, Nora y Larry.

Desde sus curules, realizan comentarios, las diputadas y los diputados: Andrea Chavez Treviño, Morena, quien destaca la aprobación de la revocación de mandato como instrumento de democracia directa, y la inconstitucionalidad de la criminalización del aborto; Rocío Esmeralda Reza Gallegos, del Partido Acción Nacional, quien celebra la elección de la primera gobernadora del estado de Chihuahua; José Guadalupe Fletes Araiza, del Partido Revolucionario Institucional, para solicitar al Gobierno Federal atender la contingencia derivada de las lluvias; María Elena Limón García, de Movimiento Ciudadana, para agradecer que esta Soberanía haya hecho suyo el llamado de auxilio para los damnificados a causa de los fenómenos meteorológicos; Héctor Chávez Ruiz, del Partido de la Revolución Democrática, para destacar que el día de ayer se declaró zona de desastre en veintisiete municipios del estado de Hidalgo, y solicita agregar al municipio de Tula de Allende; María Isabel Alfaro Morales, de Morena, quien manifiesta su preocupación por los estragos que han dejado los huracanes en el territorio mexicano; Esther Mandujano Tinajero, del Partido Acción Nacional, para pronunciarse sobre los desastres ocurridos en su municipio por las lluvias en el estado de Guanajuato; Sayonara Vargas Rodríguez, del Partido Revolucionario Institucional, quien exhorta a todos los legisladores a que apoyen al estado de Hidalgo por las víctimas del paso de los huracanes; María Eugenia Hernández Pérez, de Morena, con relación a la lluvia atípica ocurrida en el municipio de Ecatepec, Estado de México; Annia Sarahí Gómez Cárdenas, del Partido Acción Nacional, para hacer un llamado con el fin de que el gobierno responda a las necesidades de los niños con cáncer; Margarita García García, del Partido del Trabajo, respecto a la reparación de los baches que hay en las calles de Oaxaca de Juárez; Lidia García Anaya, de Morena, quien hace un llamado a los tres órganos de gobierno, con la finalidad de que se brinde ayuda a los damnificados del estado de Hidalgo, por el paso de los huracanes; Éctor Jaime Ramírez Barba, del Partido Acción Nacional, para destacar que el Gobierno Federal entregó el Premio Nacional de Salud, y para exhortarlo a enviar vacunas para el estado de Guanajuato; María Wendy Briceño Zuloaga, quien ovaciona la resolución histórica de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la cual declara la inconstitucionalidad del aborto; y Otoniel García Montiel, ambos de Morena, para evidenciar la gestión del gobierno de Toluca, así como para recordar la necesidad de avanzar en la reforma del Poder Judicial; María Guadalupe Román Ávila, quien se solidariza con los ciudadanos afectados por las lluvias en Ecatepec, Estado de México; y Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros, para hacer un llamado a que se liberen a las personas que fueron recluidas por llevar a cabo un aborto; Nancy Yadira Santiago Marcos, quien solicita el apoyo de los tres órdenes de gobierno para el estado de Sinaloa, ante los daños causados por el huracán Nora; Azael Santiago Chepi, para exhortar al Congreso del estado de Oaxaca, a efecto de que atienda la prórroga de la creación de la Universidad Autónoma Intercultural de Oaxaca; Sandra Simey Olvera Bautista, para reconocer la labor del director general del Instituto Mexicano del Seguro Social Zoé Robledo Aburto, y Arturo Roberto Hernández Tapia, todos de Morena, para exhortar al gobierno del Estado de México, a que atienda las recomendaciones con relación al combate a la deforestación del nevado de Toluca.

La Presidencia levanta la sesión a las diecinueve horas con treinta y tres minutos, y cita para la próxima que tendrá lugar el día jueves nueve de septiembre de dos mil veintiuno, a las once horas, en modalidad semipresencial, informando que el registro de asistencia estará disponible a partir de las nueve horas, por medio de la aplicación instalada en los teléfonos móviles de las diputadas y los diputados.»

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Consulte la Secretaría si es de aprobarse el acta de la sesión anterior.

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: En votación económica, se consulta a la asamblea si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Aprobada el acta.

Continúe la Secretaría.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Diputado, presidente.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: ¿Con qué objeto, diputado Noroña? Sonido a la curul del diputado Noroña.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, me entero con pesar del fallecimiento de la exdiputada federal Martha Patricia Ramírez Lucero, compañera nuestra de Morena, de Baja California, de Tijuana, para ser preciso. Quisiera pedir un minuto de silencio en su memoria a esta soberanía.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado Noroña. Efectivamente, Secretaría, antes de entrar a las comunicaciones oficiales se comunica a las diputadas y diputados que el día 7 de septiembre, lamentablemente falleció nuestra excompañera de la LXIV Legislatura, la diputada Martha Patricia Ramírez Lucero, quien fuera presidenta de la Comisión Jurisdiccional, y a quien muchos aquí recordamos con cariño y respeto.

La exlegisladora representó por la vía plurinominal a Baja California en la Cámara de Diputados a Morena, una abogada de profesión, egresada de la Universidad Autónoma de Guadalajara, oriunda de La Paz, Baja California. Toda su vida política la vivió en Baja California, en los partidos de la Revolución Democrática y Morena. Oficialmente, la familia se ha reservado los detalles del deceso de la abogada y exlegisladora.

En 2018, fue elegida diputada federal por la vía plurinominal de esta legislatura que concluyó en el 21, es la misma en la que fue presidenta de la Comisión Jurisdiccional y de la Sección Instructora. Fue presidenta del comité municipal de Morena, en Tijuana de 2013 a 2015, y secretaria de reorganización de Morena en ese mismo estado.

Su primera actividad política se dio al ser postulada a candidata a presidenta municipal de Tijuana por el Partido de la Revolución Democrática en las elecciones de 2004, en dicho proceso electoral se enfrentó a los candidatos de otros partidos.

Fundadora de Morena, una mujer noble, una mujer sincera, una mujer amena, quien siempre tuvo la disposición de ayudar, de platicar, de convivir con todos los compañeros.

Antes de guardar el minuto de silencio, compañero Noroña, transmitiremos un breve video para recordarla y honrar su memoria. Adelante, por favor.

(Transmisión de video)

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Recordamos a la exlegisladora y a la amiga con cariño.

MINUTO DE SILENCIO



EN MEMORIA DE LA CIUDADANA MARTHA PATRICIA RAMÍREZ LUCERO, DIPUTADA FEDERAL EN LA LXIV LEGISLATURA, POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Ahora, les pido ponerse de pie y guardar un minuto de silencio en su memoria.

(Minuto de silencio)

Pueden tomar asiento. Ahora sí, continúe la Secretaría.

Diputado Lixa, ¿con qué objeto? Un segundo, secretaria. Sonido a la curul del diputado Lixa, por favor.

El diputado José Elías Lixa Abimerhi(desde la curul): Presidente, únicamente para expresar, en nombre de mi coordinador, Jorge Romero Herrera, y del Grupo Parlamentario del PAN, nuestro más sentido pésame hacia los familiares de la diputada Martha Patricia Ramírez Lucero y hacia el Grupo Parlamentario de Morena, con mucho respeto. Compartimos legislatura con la diputada, compartimos momentos de debate y de aportaciones muy valiosas. Queremos manifestar nuestro respeto y nuestra solidaridad. Muchas gracias.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado Lixa. ¿Con qué objeto, diputada Salma Luévano? Sonido a la curul de la diputada Salma Luévano.

La diputada Salma Luévano Luna(desde la curul): Hola, buen día a todas, todos y todes. Pues me llena de orgullo, me llena también de tristeza el tema de una gran mujer, una gran diputada, una gran defensora de los derechos humanos y saber que, además, traía un tema tan importante para nuestra población LGBTQ+ y el cual, pues, me dieron el honor de darle continuidad a este tema de nuestra diputada Martha Patricia Ramírez Lucero.

Pues, darle más que nada este reconocimiento y repetir, precisamente, el dar esta continuidad, darle continuidad a esta iniciativa en el tema de nuestras hermanas, nuestros hermanos intersexuados. Y decir que lucharemos para que avance y dar este reconocimiento y que sea este reconocimiento en la Constitución. Y decir que lucharemos para que sea un gran homenaje para ella y su familia. Gracias. Es cuanto.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Muchas gracias, diputada. ¿Con qué objeto, diputada Julieta Vences?

La diputada Julieta Kristal Vences Valencia(desde la curul): Gracias. Sí, diputado presidente, para hacer uso de la palabra referente a nuestra compañera Martha Patricia. Lamentar profundamente la pérdida de una gran mujer, una compañera de lucha, que compartíamos principios, convicciones, ideales. Pero, aparte de lamentar, también festejar que a lo largo de estos años festejar su vida, porque es una mujer que dejará huella, no solo en esta legislatura que terminó, sino también dejará huella en el corazón de las y los bajacalifornianos. Nuestro más sincero pésame, desde aquí, a la familia. Y decir que es una mujer que vivirá en nuestros corazones por siempre, diputado presidente. Es cuanto.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Muchas gracias. ¿Diputada Amalia García, con qué objeto?

La diputada Amalia Dolores García Medina(desde la curul): Con el objeto de, a nombre del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, con enorme pena, con dolor, también expresar nuestras muy sentidas condolencias por el fallecimiento de Martha Patricia Ramírez. Una mujer que se destacó por luchar por sus causas y por sus compromisos. Y, efectivamente, también no solamente expresamos nuestras condolencias a sus familias, sino que deseamos que se celebre lo que fue fructífero en su vida.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Muchas gracias, diputada.



COMUNICACIONES OFICIALES

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Ahora sí, continúe la Secretaría.

La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: Se recibieron oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que refiere las direcciones electrónicas en las que se pueden ser consultadas los informes de labores correspondientes al tercer año de las siguientes dependencias: Secretaría de Gobernación, Secretaría de Relaciones Exteriores, Secretaría de Defensa Nacional, Secretaría de Marina, Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Secretaría de Bienestar, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Secretaría de Energía, Secretaría de Economía, Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Secretaría de Educación Pública, Secretaría de Salud, Secretaría de Trabajo y Prevención Social, Secretaría de Turismo, Secretaría de la Función Pública, Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, y de la Secretaría de Cultura.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Gobernación.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

De conformidad con lo previsto por el primer párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece: “Los secretarios del despacho, luego que esté abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos”.

En cumplimiento de dicho mandato constitucional, me permito remitir a usted copia del oficio número DGT/100/1169/2021, así como 500 ejemplares en disco compacto que contienen el tercer informe de labores de la Secretaría de Gobernación, cantidad equivalente a los ciudadanos legisladores integrantes de ese órgano Legislativo y 3 ejemplares impresos adicionales para centros de estudio bibliotecas de la Cámara citada.

Lo anterior, con el propósito de que se haga del conocimiento de las y los diputados federales dicha información, en cumplimiento de la obligación constitucional en comento.

Anticipadamente agradezco a usted su atención y hago propicio el momento para hacerle llegar un cordial saludo.

Ciudad de México, a 3 de septiembre de 2021.– Yuri Gabriel Beltrán Miranda (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace.»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Gobernación.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

De conformidad con lo previsto por el primer párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece: “Los secretarios del despacho, luego que esté abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos”; me permito hacer llegar a usted copia del oficio número DEP-0971/21, mediante el cual:

La Secretaría de Relaciones Exteriores remite 1 dispositivo USB en el cual se contiene el tercer informe de labores, mismo que puede ser consultado en la siguiente dirección electrónica:

https://www.gob.mx/sre/documentos/tercer-informe-de-labores-202 0-2021-de-la-sre?state=published

Lo anterior, con el propósito de que se haga del conocimiento de las y los diputados federales dicha información, en cumplimiento de la obligación constitucional en comento.

Anticipadamente agradezco a usted su atención y hago propicio el momento para hacerle llegar un cordial saludo.

Ciudad de México, a 3 de septiembre de 2021.– Yuri Gabriel Beltrán Miranda (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace.»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Gobernación.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

De conformidad con lo previsto por el primer párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece: “Los secretarios del despacho, luego que esté abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos”; me permito hacer llegar a usted copia del oficio número 61/19, mediante el cual:

La Secretaría de la Defensa Nacional remite 3 ejemplares impresos del tercer informe de labores, mismo que puede ser consultado en la dirección electrónica:

http://transparencia.sedena.gob.mx/pdf/Informe_de_Labores_2019- 2024/3er_Informe_de_Labores_2019-2024.pdf

Lo anterior, con el propósito de que se haga del conocimiento de las y los diputados federales dicha información, en cumplimiento de la obligación constitucional en comento.

Anticipadamente agradezco a usted su atención y hago propicio el momento para hacerle llegar un cordial saludo.

Ciudad de México, a 3 de septiembre de 2021.– Yuri Gabriel Beltrán Miranda (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace.»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Gobernación.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

De conformidad con lo previsto por el primer párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece: “Los secretarios del despacho, luego que esté abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos”.

En cumplimiento de dicho mandato constitucional, me permito remitir a usted copia del oficio número A.- 2264, así como 500 ejemplares en disco compacto que contienen el tercer informe de labores de la Secretaría de Marina, cantidad equivalente a los ciudadanos legisladores integrantes de ese órgano Legislativo y 3 ejemplares impresos adicionales para centros de estudio bibliotecas de la Cámara citada.

Lo anterior, con el propósito de que se haga del conocimiento de las y los diputados federales dicha información, en cumplimiento de la obligación constitucional en comento.

Anticipadamente agradezco a usted su atención y hago propicio el momento para hacerle llegar un cordial saludo.

Ciudad de México, a 3 de septiembre de 2021.– Yuri Gabriel Beltrán Miranda (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace.»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Gobernación.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

De conformidad con lo previsto por el primer párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece: “Los secretarios del despacho, luego que esté abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos”.

En cumplimiento de dicho mandato constitucional, me permito remitir a usted copia del oficio número SSPC/00236/2021, así como 500 ejemplares en disco compacto que contienen el tercer informe de labores de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, cantidad equivalente a los ciudadanos legisladores integrantes de ese órgano Legislativo y 3 ejemplares impresos adicionales para centros de estudio bibliotecas de la Cámara citada.

Lo anterior, con el propósito de que se haga del conocimiento de las y los diputados federales dicha información, en cumplimiento de la obligación constitucional en comento.

Anticipadamente agradezco a usted su atención y hago propicio el momento para hacerle llegar un cordial saludo.

Ciudad de México, a 3 de septiembre de 2021.– Yuri Gabriel Beltrán Miranda (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace.»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Gobernación.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

De conformidad con lo previsto por el primer párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece: “Los secretarios del despacho, luego que esté abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos”; me permito hacer llegar a usted copia del oficio número 100.-126, mediante el cual:

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público remite 3 ejemplares impresos del tercer informe de labores, mismo que puede ser consultado en la siguiente dirección electrónica:

https://www.transparencia.hacienda.gob.mx/es/transparencia/plan es_programas_e_informes

Lo anterior, con el propósito de que se haga del conocimiento de las y los diputados federales dicha información, en cumplimiento de la obligación constitucional en comento.

Anticipadamente agradezco a usted su atención y hago propicio el momento para hacerle llegar un cordial saludo.

Ciudad de México, a 3 de septiembre de 2021.– Yuri Gabriel Beltrán Miranda (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace.»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Gobernación.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

De conformidad con lo previsto por el primer párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece: “Los secretarios del despacho, luego que esté abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos”.

En cumplimiento de dicho mandato constitucional, me permito remitir a usted copia del oficio número BIE/100/211/2021, así como 500 ejemplares en disco compacto que contienen el tercer informe de labores de la Secretaría de Bienestar, cantidad equivalente a los ciudadanos legisladores integrantes de ese órgano Legislativo y 3 ejemplares impresos adicionales para centros de estudio bibliotecas de la Cámara citada.

Lo anterior, con el propósito de que se haga del conocimiento de las y los diputados federales dicha información, en cumplimiento de la obligación constitucional en comento.

Anticipadamente agradezco a usted su atención y hago propicio el momento para hacerle llegar un cordial saludo.

Ciudad de México, a 3 de septiembre de 2021.– Yuri Gabriel Beltrán Miranda (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace.»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Gobernación.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

De conformidad con lo previsto por el primer párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece: “Los secretarios del despacho, luego que esté abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos”; me permito hacer llegar a usted copia del oficio número SPPA/227/2021, mediante el cual:

La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales remite 3 ejemplares impresos del tercer informe de labores, mismo que puede ser consultado en la siguiente dirección electrónica:

https://www.gob.mx/sernarnat

Lo anterior, con el propósito de que se haga del conocimiento de las y los diputados federales dicha información, en cumplimiento de la obligación constitucional en comento.

Anticipadamente agradezco a usted su atención y hago propicio el momento para hacerle llegar un cordial saludo.

Ciudad de México, a 3 de septiembre de 2021.– Yuri Gabriel Beltrán Miranda (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace.»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Gobernación.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

De conformidad con lo previsto por el primer párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece: “Los secretarios del despacho, luego que esté abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos”.

En cumplimiento de dicho mandato constitucional, me permito remitir a usted copia del oficio sin número, así como 1 disco compacto y 500 ejemplares impresos tercer informe de labores de la Secretaría de Energía, cantidad equivalente a los ciudadanos legisladores integrantes de ese órgano Legislativo y 3 ejemplares impresos adicionales para centros de estudio bibliotecas de la Cámara citada, mismo que puede ser consultado en la siguiente dirección electrónica:

https://www.gob.mx/sener

Lo anterior, con el propósito de que se haga del conocimiento de las y los diputados federales dicha información, en cumplimiento de la obligación constitucional en comento.

Anticipadamente agradezco a usted su atención y hago propicio el momento para hacerle llegar un cordial saludo.

Ciudad de México, a 3 de septiembre de 2021.– Yuri Gabriel Beltrán Miranda (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace.»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Gobernación.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

De conformidad con lo previsto por el primer párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece: “Los secretarios del despacho, luego que esté abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos”; me permito hacer llegar a usted copia del oficio número 100.2021.OEL.152, mediante el cual:

La Secretaría de Economía remite 1 disco compacto y 3 ejemplares impresos del tercer informe de labores, mismo que puede ser consultado en la dirección electrónica:

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/665042/Tercer_In forme_de_labores_de_la_SE_2020-2021.pdf

Lo anterior, con el propósito de que se haga del conocimiento de las y los diputados federales dicha información, en cumplimiento de la obligación constitucional en comento.

Anticipadamente agradezco a usted su atención y hago propicio el momento para hacerle llegar un cordial saludo.

Ciudad de México, a 3 de septiembre de 2021.– Yuri Gabriel Beltrán Miranda (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace.»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Gobernación.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

De conformidad con lo previsto por el primer párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece: “Los secretarios del despacho, luego que esté abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos”; me permito hacer llegar a usted copia del oficio número 100.-0584-2021, mediante el cual:

La Secretaría de Agricultura  y Desarrollo Rural remite 3 ejemplares impresos del tercer informe de labores, mismo que puede ser consultado en la dirección electrónica:

https://www.gob.mx/agricultura/documentos/informe-de-labores-20 18-2024

Lo anterior, con el propósito de que se haga del conocimiento de las y los diputados federales dicha información, en cumplimiento de la obligación constitucional en comento.

Anticipadamente agradezco a usted su atención y hago propicio el momento para hacerle llegar un cordial saludo.

Ciudad de México, a 3 de septiembre de 2021.– Yuri Gabriel Beltrán Miranda (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace.»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Gobernación.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

De conformidad con lo previsto por el primer párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece: “Los secretarios del despacho, luego que esté abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos”.

En cumplimiento de dicho mandato constitucional, me permito remitir a usted copia del oficio número 1.6.227/2021, así como 500 ejemplares en disco compacto que contienen el tercer informe de labores de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, cantidad equivalente a los ciudadanos legisladores integrantes de ese órgano Legislativo y 3 ejemplares impresos adicionales para centros de estudio bibliotecas de la Cámara citada.

Lo anterior, con el propósito de que se haga del conocimiento de las y los diputados federales dicha información, en cumplimiento de la obligación constitucional en comento.

Anticipadamente agradezco a usted su atención y hago propicio el momento para hacerle llegar un cordial saludo.

Ciudad de México, a 3 de septiembre de 2021.– Yuri Gabriel Beltrán Miranda (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace.»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Gobernación.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

De conformidad con lo previsto por el primer párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece: “Los secretarios del despacho, luego que esté abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos”; me permito hacer llegar a usted copia del oficio número DGPPyEE/994/2021, mediante el cual:

La Secretaría de Educación Pública remite 3 ejemplares impresos del tercer informe de labores, mismo que puede ser consultado en la dirección electrónica:

https://planeacion.sep.gob.mx/Doc/informes/labores/2018-2024/3e r_informe de labores.pdf

Lo anterior, con el propósito de que se haga del conocimiento de las y los diputados federales dicha información, en cumplimiento de la obligación constitucional en comento.

Anticipadamente agradezco a usted su atención y hago propicio el momento para hacerle llegar un cordial saludo.

Ciudad de México, a 3 de septiembre de 2021.– Yuri Gabriel Beltrán Miranda (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace.»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Gobernación.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

De conformidad con lo previsto por el primer párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece: “Los secretarios del despacho, luego que esté abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos”.

En cumplimiento de dicho mandato constitucional, me permito remitir a usted copia del oficio número SS/00321, así como 500 ejemplares en disco compacto que contienen tercer informe de labores de la Secretaría de Salud, cantidad equivalente a los ciudadanos legisladores integrantes de ese órgano Legislativo y 3 ejemplares impresos adicionales para centros de estudio bibliotecas de la Cámara citada, mismo que puede ser consultado en la siguiente dirección electrónica:

https://www.gob.mx/salud/documentos/tercer-informe-de-labores-d e-la-secretaria-de salud?state=published

Lo anterior, con el propósito de que se haga del conocimiento de las y los diputados federales dicha información, en cumplimiento de la obligación constitucional en comento.

Anticipadamente agradezco a usted su atención y hago propicio el momento para hacerle llegar un cordial saludo.

Ciudad de México, a 3 de septiembre de 2021.– Yuri Gabriel Beltrán Miranda (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace.»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Gobernación.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

De conformidad con lo previsto por el primer párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece: “Los secretarios del despacho, luego que esté abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos”.

En cumplimiento de dicho mandato constitucional, me permito remitir a usted copia del oficio número DGPPOG/022/2021, así como 500 ejemplares impresos tercer informe de labores de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, cantidad equivalente a los ciudadanos legisladores integrantes de ese órgano Legislativo y 3 ejemplares impresos adicionales para centros de estudio bibliotecas de la Cámara citada, mismo que puede ser consultado en la siguiente dirección electrónica:

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/665495/Tercer_In forme_de_Labores_2020_2021.pdf

Lo anterior, con el propósito de que se haga del conocimiento de las y los diputados federales dicha información, en cumplimiento de la obligación constitucional en comento.

Anticipadamente agradezco a usted su atención y hago propicio el momento para hacerle llegar un cordial saludo.

Ciudad de México, a 3 de septiembre de 2021.– Yuri Gabriel Beltrán Miranda (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace.»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Gobernación.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

De conformidad con lo previsto por el primer párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece: “Los secretarios del despacho, luego que esté abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos”; me permito hacer llegar a usted copia del oficio número ST/227/2021, mediante el cual:

La Secretaría de Turismo remite 3 ejemplares impresos del tercer informe de labores, mismo que puede ser consultado en la dirección electrónica:

https://www.gob.mx/sectur/documentos/secretaria-de-turismo-terc er-informe-de-labores-2020-2021

Lo anterior, con el propósito de que se haga del conocimiento de las y los diputados federales dicha información, en cumplimiento de la obligación constitucional en comento.

Anticipadamente agradezco a usted su atención y hago propicio el momento para hacerle llegar un cordial saludo.

Ciudad de México, a 3 de septiembre de 2021.– Yuri Gabriel Beltrán Miranda (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace.»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Gobernación.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

De conformidad con lo previsto por el primer párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece: “Los secretarios del despacho, luego que esté abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos”.

En cumplimiento de dicho mandato constitucional, me permito remitir a usted copia del oficio número SFP/100/061/2021, así como 500 ejemplares en disco compacto que contienen el tercer informe de labores de la Secretaría de la Función Pública, cantidad equivalente a los ciudadanos legisladores integrantes de ese órgano Legislativo y 3 ejemplares impresos adicionales para centros de estudio bibliotecas de la Cámara citada.

Lo anterior, con el propósito de que se haga del conocimiento de las y los diputados federales dicha información, en cumplimiento de la obligación constitucional en comento.

Anticipadamente agradezco a usted su atención y hago propicio el momento para hacerle llegar un cordial saludo.

Ciudad de México, a 3 de septiembre de 2021.– Yuri Gabriel Beltrán Miranda (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace.»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Gobernación.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

De conformidad con lo previsto por el primer párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece: “Los secretarios del despacho, luego que esté abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos”; me permito hacer llegar a usted copia del oficio número 1.113.UPDI.851.2021, mediante el cual:

La Secretaría de la Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano remite 3 ejemplares impresos del tercer informe de labores, mismo que puede ser consultado en la dirección electrónica:

https://www.gob.mx/sedatu/documentos/tercer-informe-de-labores- 2021

Lo anterior, con el propósito de que se haga del conocimiento de las y los diputados federales dicha información, en cumplimiento de la obligación constitucional en comento.

Anticipadamente agradezco a usted su atención y hago propicio el momento para hacerle llegar un cordial saludo.

Ciudad de México, a 3 de septiembre de 2021.– Yuri Gabriel Beltrán Miranda (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace.»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Gobernación.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

De conformidad con lo previsto por el primer párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece: “Los secretarios del despacho, luego que esté abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos”.

En cumplimiento de dicho mandato constitucional, me permito remitir a usted copia del oficio número SC/203/2021, así como 500 ejemplares en disco compacto y un Código QR que contienen el tercer informe de labores de la Secretaría de Cultura, cantidad equivalente a los ciudadanos legisladores integrantes de ese órgano Legislativo y 3 ejemplares impresos adicionales para centros de estudio bibliotecas de la Cámara citada, mismo que puede ser consultado en la siguiente dirección electrónica:

https://www.cultura.gob.mx/informes-institucionales/

Lo anterior, con el propósito de que se haga del conocimiento de las y los diputados federales dicha información, en cumplimiento de la obligación constitucional en comento.

Anticipadamente agradezco a usted su atención y hago propicio el momento para hacerle llegar un cordial saludo.

Ciudad de México, a 3 de septiembre de 2021.– Yuri Gabriel Beltrán Miranda (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace.»

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Remítase a las comisiones correspondientes, para su consulta.

La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: Se recibió de la Universidad Autónoma de Sinaloa el informe semestral de resultados de la auditoría externa a su matrícula.

«Universidad Autónoma de Sinaloa.

Diputada Dulce María Sauri Riancho, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

Distinguida diputada Sauri Riancho

Por este conducto envío a usted un respetuoso saludo y en atención a dar cumplimiento a lo establecido en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) del presente año, en el Título cuarto, Capítulo II, Articulo 34, Fracción III, referente al informe de matrícula auditada, le estoy enviando en versión impresa el dictamen, así como los anexos correspondientes a la auditoría externa practicada a la matrícula escolar de fin de cursos 2020-2021 de los programas educativos que se imparten en nuestra Institución, misma que fue realizada por el despacho autorizado por la Secretaría de la Función Pública, con razón social Vega Prieto y Asociados, SC.

No omito mencionarle que una vez obtenido el acuse de recibo correspondiente, dicho documento estará disponible en el portal de transparencia institucional a través del vínculo: http://transparencia.uasnet.mx/?seccion=2&subseccion=57.

Sin otro asunto en particular, agradezco de antemano sus finas atenciones, a la vez que le reitero mis consideraciones más distinguidas.

Atentamente

“Sursum Versus”

Culiacán Rosales, Sinaloa, 19 de agosto de 2021.– Doctora Soila Maribel Gaxiola Camacho (rúbrica), coordinadora general de Planeación y Desarrollo.»

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a las comisiones de Educación, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: Se recibió oficio del diputado Alfredo Porras Domínguez, por el que se comunica la intención de incorporarse al Grupo Parlamentario de Morena.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Poder Legislativo Federal.– Cámara de Diputados.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.– Secretario General.– Presente

Con fundamento en el artículo 6, numeral 1, fracción XII, del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, hago de su conocimiento mi deseo de formar parte del Grupo Parlamentario de Morena.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 7 de septiembre de 2021.– Diputado Alfredo Porras Domínguez (rúbrica).»

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: De enterado.

La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: Se recibe oficio de la Coordinación del Grupo Parlamentario Morena, por el que se comunica la incorporación del diputado Alfredo Porras Domínguez, a este grupo parlamentario.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Poder Legislativo Federal.– Cámara de Diputados.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

A través de este medio con fundamento en los numerales 1 y 2 del artículo 16 del reglamento de la Cámara de Diputados, respetuosamente le comunico que, a partir del 7 de septiembre de 2021,  Porras Domínguez Alfredo se incorpora al ejercicio del cargo de diputado federal del Grupo Parlamentario de Morena.

Sin otro particular, agradeciendo la atención que brinde a la presente, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de septiembre de 2021.– Diputado Moisés Ignacio Mier Velaco (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario de Morena.»

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: De enterado. Actualícense los registros parlamentarios.

La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: Es cuanto, presidente.



SOLICITUDES DE LICENCIA

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Solicito a la Secretaría dar cuenta con las solicitudes de licencia.

La secretaria diputada Jéssica María Guadalupe Ortega de la Cruz: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Poder Legislativo Federal.– Cámara de Diputados.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.– Presente.

Distinguido diputado federal

La suscrita, diputada federal integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura, con fundamento al artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción XVI; artículo 12, numeral 1, fracción III; y artículo 13, numerales 1, 2 y 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitar licencia indefinida al ejercicio a mi cargo como diputada federal de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, a partir del 12 de septiembre del presente año.

Lo anterior, con el propósito de que sea sometida a consideración ante el pleno de esta Cámara de Diputados en la siguiente sesión de ese órgano Legislativo, para los trámites constitucionales y legales a que haya lugar.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de septiembre de 2021.– Diputada María Wendy Briceño Zuloaga (rúbrica).»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Poder Legislativo Federal.– Cámara de Diputados.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

Por este medio, con fundamento y en ejercicio de los derechos que asisten a los legisladores contenidos en los artículos 6, numeral 1, fracción XVI; 12, numeral 1, fracción II; 13 y demás relativos del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento ante usted mi solicitud de licencia, por tiempo indefinido, para separarme del cargo de diputada federal por el principio de mayoría relativa del distrito 3 del estado de Sonora, a partir del 12 de septiembre de 2021.

Sin otro particular, agradezco su atención y aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de septiembre de 2021.– Diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro (rúbrica).»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Poder Legislativo Federal.– Cámara de Diputados.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.– Presente.

Me dirijo a usted, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, numeral 1, fracción XVI; 12, numeral 1, fracción II, y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados, para solicitarle licencia por tiempo indefinido al cargo de diputado federal en la LXV Legislatura, con efectos a partir del 12 de septiembre de 2021. Por lo expuesto y fundado, le solicito respetuosamente otorgue el trámite constitucional y legal correspondiente, ante el Pleno de la Cámara de Diputados.

Sin otro particular, agradezco la respuesta a esta solicitud y reciba un cordial y afectuoso saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de septiembre de 2021.– Diputado Heriberto Marcelo Aguilar Castillo (rúbrica).»

Se concede licencia, por tiempo indefinido, a la diputada María Wendy Briceño Zuloaga, para separase de sus funciones como diputada federal electa en el 5 distrito electoral del estado de Sonora, a partir del 12 de septiembre del año en curso.

Se concede licencia, por tiempo indefinido, a la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, para separarse de sus funciones como diputada federal electa en el 3 distrito electoral del estado de Sonora, a partir del 12 de septiembre del año en curso.

Se concede licencia, por tiempo indefinido, al diputado Heriberto Marcelo Aguilar Castillo, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el cuarto distrito electoral del estado de Sonora, a partir del 12 de septiembre del año en curso. Llámese a los suplentes.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Consulte la Secretaría, en votación económica, si son de aprobarse.

La secretaria diputada Jéssica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica, se consulta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Aprobadas, comuníquense.

Antes de continuar con el siguiente punto, quisiera dedicarle unas breves palabras a nuestras compañeras y compañero diputado que han pedido licencia el día de hoy. Los conocemos de la anterior legislatura, diputadas y diputado reelecto, Wendy Briceño, Lorenia Valles, Heriberto Aguilar, sabemos que se van a una encomienda al estado de Sonora. Les deseamos el mejor de los éxitos por Sonora y por México, sabemos de su capacidad, su compromiso, su tenacidad, su profesionalismo, seguros estamos que realizarán un buen trabajo por allá.

Como amigos, como compañeros y como mexicanos, les deseamos éxito en su encomienda y los felicitamos. Enhorabuena, felicidades.

La diputada Julieta Kristal Vences Valencia(desde la curul): Presidente.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Julieta Vences, ¿con qué objeto? Sonido a la curul de la diputada.

La diputada Julieta Kristal Vences Valencia (desde la curul): Listo, diputado presidente, muchas gracias. También para congratularme por la partida de nuestros compañeros Heriberto, Lorenia y una gran amiga que quiero y estimo mucho, la compañera Wendy Briceño, a la cual, y a los cuales, les pido un fuerte aplauso desde aquí. Les deseamos el mejor de los éxitos, sé que harán un gran trabajo, que son personas, hombres y mujeres de gran compromiso, de amor por México y que sé que harán que en Sonora llegue por fin y por primera vez esta cuarta transformación. Muchas felicidades, compañeras y compañeros. Gracias, presidente.

La diputada Brenda Espinoza López(desde la curul): Presidente.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Brenda, ¿con qué objeto?

La diputada Brenda Espinoza López (desde la curul): Igualmente, presidente, despedir a las compañeras y al compañero diputado que se retiran con la frente en alto después de que estuvieron representando la LXIV Legislatura, hicieron un extraordinario trabajo, como los diputados constituyentes, y estamos muy orgullosos, de parte del Grupo Parlamentario de Morena, y yo creo que, en todo el país, porque realmente han hecho un trabajo muy dedicado y muy comprometido con su estado y con todos los mexicanos y con todas las mexicanas. Les deseamos el mayor de los éxitos a cada uno de ellos. Y yo estoy segura que lo harán muy bien allá en el estado de Sonora y pues, felicitaciones a cada uno de ellos. Gracias.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Presidente.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Diputado Noroña, ¿con qué objeto?

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, nada más respaldar el beneplácito, el reconocimiento a mis compañeras y compañeros que piden licencia, insistir en un asunto de forma.

Yo tengo la impresión que la felicitación que hiciste, la hiciste a título personal, porque ayer nuestro compañero Rubén Moreira, presidente de la Junta de Coordinación Política, al recibir el paquete económico hizo un comentario a nombre del PRI, que me parece desafortunado, no porque no tenga derecho a decir lo que el PRI piensa, sino porque su función es institucional. En el caso del presidente de la Mesa Directiva todavía con mayor razón.

Yo insistiría que, cuando algún integrante de la Mesa Directiva quiera intervenir, baje a su curul, desde ahí pide la palabra, intervenga en el debate y una vez que el punto haya sido superado, que en este caso no es debate, vuelva a ocupar su lugar en la Mesa Directiva. Parece un asunto menor, pero no lo es.

Creo que debemos ser muy cuidadosos de las formas para evitarnos, más vale —decía mi abuela— una vez colorado que cien descoloridos y yo seguiré insistiendo en este tema.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado Noroña. Diputada Shirley Vázquez, ¿con qué objeto?

La diputada Shirley Guadalupe Vázquez Romero(desde la curul): De igual manera, diputado presidente. Felicitar de manera muy cálida a nuestros compañeros diputados federales del estado de Sonora electos, que compartieron también en esta pasada elección las honrosas siglas del Partido del Trabajo, en su postulación.

Desde aquí, como compañera en esta lucha, felicito de manera intensa a Lorenia Valles, Wendy Briceño y al diputado Heriberto Aguilar. Reconocemos la encomienda tan grande que llevan a nuestra entidad de promover el bienestar para las familias, la justicia social y, sobre todo, por una vez esperada y deseada la cuarta transformación al frente del doctor Alfonso Durazo, haciendo equipo con nuestro futuro gobernador en la entidad. Reconocemos su capacidad profesional y su entrega al servicio de las causas más nobles de todos los ciudadanos. Felicidades para ellos.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Diputada Vanessa, Érika Vanessa, con qué objeto.

La diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra(desde la curul): Gracias, presidente. Con su venia. Solamente para sumarme a las felicitaciones de nuestros compañeros y compañeras, además grandes amigas, como lo es Wendy Briceño, la compañera Lorenia y nuestro compañero Heberto. De verdad se van a una gran misión, que es sacar a ese elefante reumático del estado de Sonora y que quede bien plasmada esta cuarta transformación. La población de Sonora estará agradecida y tendrá grandes cuadros, y sobre todo con nuestra compañera Wendy Briceño, una gran aliada para esta lucha feminista. Enhorabuena. Y mi cariño para ellos. Gracias. Es cuanto.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Jaime Humberto, ¿con qué objeto?

El diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe(desde la curul): Gracias, presidente. Para sumarme, como mis demás compañeras y compañeros, a estos grandes deseos. En especial al compañero Heriberto Aguilar, del PT. Y encarecidamente a dos grandes mujeres aguerridas, guerreras, mujeres íntegras, honestas, trabajadoras al mil por ciento, comprometidas con su estado y con un amplio amor para nuestra nación. Y me refiero a mis grandes amigas Lorenia del Valle y a Wendy Briceño. A ambas, lo mejor. Sabemos que, con la tenacidad, la perseverancia, la claridad del compromiso que tienen con la nación, lo harán encarecidamente ellos tres con el querido estado de Sonora. Muchas felicidades. Gracias, presidente.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Muchas gracias. Ahora sí continúe la Secretaría.

INICIATIVAS DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL



PAQUETE ECONÓMICO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2022

La secretaria diputada Jéssica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Se recibió del Ejecutivo federal el paquete económico para el ejercicio fiscal 2022, que contiene los siguientes asuntos:

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2022.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

La secretaria diputada Jéssica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Iniciativa con proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2022.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen.

La secretaria diputada Jéssica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Los Criterios Generales de la Política Económica.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública para su conocimiento.

La secretaria diputada Jéssica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Es cuanto, presidente.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Continúe la Secretaría.

La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Impuesto Sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicio, de la Ley Federal de Impuesto sobre Automóviles Nuevos, del Código Fiscal de la Federación.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: La propuesta de declaratoria de las Zonas de Atención Prioritaria para el año 2022, con su perspectiva nota metodológica.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen, y a la Comisión de Desarrollo Social, para opinión.

La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: Informe sobre el uso de la facultad conferida al Ejecutivo federal en materia arancelaria, que se presenta de conformidad con el artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

ACUERDOS DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO



POR EL QUE SE ESTABLECE EL CALENDARIO LEGISLATIVO CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA LXV LEGISLATURA

La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Poder Legislativo Federal.– Cámara de Diputados.– Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establece el calendario legislativo correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio, de la LXV Legislatura.

La Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 38, numeral 1, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 36, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, al tenor de los siguientes:

Considerandos

I. Que el artículo 65, párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que el Congreso se reunirá a partir del 1 de septiembre de cada año para celebrar su primer periodo de sesiones ordinarias.

II. Que de conformidad con el artículo 38, numeral 1, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, corresponde a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos establecer el programa legislativo de los periodos de sesiones y el calendario para su desahogo.

III. El artículo 36, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados señala que, por regla general, se realizarán las sesiones los martes y jueves de cada semana y podrán realizarse sesiones en días diferentes a los señalados, cuando así lo determine la conferencia.

IV. Que, de acuerdo con el artículo 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cada periodo de sesiones ordinarias durará el tiempo necesario para tratar todos los asuntos que le corresponden, y que el primer periodo no podrá prolongarse más allá del 15 de diciembre del mismo año.

Con base en lo antes expuesto, este órgano de gobierno acuerda presentar a la consideración del Pleno el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se establece el siguiente Calendario Legislativo para el primer periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la LXV Legislatura.

Calendario legislativo del primer periodo de sesiones ordinarias, del primer año de ejercicio de la LXV Legislatura

Segundo. En caso de que los trabajos legislativos requieran celebrarse en un día distinto a los calendarizados, la Presidencia de la Mesa Directiva hará la cita respectiva, a solicitud de la Junta de Coordinación Política.

Tercero. En uso de sus facultades legales, la Presidencia de la Mesa Directiva podrá citar a sesión en modalidad presencial o semipresencial de acuerdo a lo siguiente:

a) Cuando se cite a sesión en modalidad presencial, éste se regirá por el Reglamento de la Cámara de Diputados y los acuerdos de los órganos de gobierno correspondientes.

b) Cuando se cite a sesión en modalidad semipresencial, ésta se regirá por la normatividad aplicable y los acuerdos de los órganos de gobierno, que en su caso se aprueben para tal efecto.

Cuarto. En caso de que se presente una emergencia que dificulte los trabajos legislativos, la Mesa Directiva hará la cita respectiva a propuesta de la Junta de Coordinación Política, para reprogramar si fuese necesario, las sesiones establecidas en el presente acuerdo, en las modalidades previamente citadas.

Quinto. Comuníquese y publíquese en Gaceta Parlamentaria.

Palacio legislativo de San Lázaro, a 7 de septiembre de 2021.– Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna (rúbrica), presidente; diputado Moisés Ignacio Mier Velazco (rúbrica p.a.), coordinador del Grupo Parlamentario de Morena; diputado Jorge Romero Herrera (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Carlos Alberto Puente Salas (rúbrica) coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; diputado Alberto Anaya Gutiérrez (rúbrica p.a.), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputado Jorge Álvarez Máynez (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Consulte la Secretaría si es de aprobarse.

La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: En votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Aprobado. Comuníquese.

INICIATIVAS



LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA Y LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Pasamos al apartado de iniciativas. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Jorge Álvarez Máynez, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley General de Educación, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El diputado Jorge Álvarez Máynez: Muy buenos días a todas y a todos, a las legisladoras y a los legisladores presentes. Hoy la bancada naranja viene a esta tribuna a honrar un compromiso que hicimos el pasado primero de septiembre.

La primera iniciativa que se presenta al pleno a nombre de una bancada, de un grupo de representantes de las personas es simbólica, define cuáles son sus prioridades, qué se va a poner en el centro. El primero de septiembre nosotros decíamos que la pregunta que define al servicio público, al legislador es a quién le sirve y a quién representa.

En las últimas semanas no hay un tema más importante para millones de familias en México que el regreso a clases. En nuestro caso, nuestras hijas y nuestros hijos, prácticamente, no van a tener un registro, un daño irreparable en su educación por esta pandemia. Muchas y muchos acudimos a la posibilidad de hacer una burbuja, desde el mismo nombre vemos la exclusión, una burbuja en la que nuestras niñas, nuestros niños con otros compañeritos estudiaban y se ponían al corriente.

Decíamos ese día que nosotros tenemos acceso a internet, tenemos un celular siempre conectado a internet y la mayoría, prácticamente todas y todos aquí, tenemos calefacción, agua y servicios digitales en nuestros hogares que le permitieron a nuestras hijas y a nuestros hijos estar en clases, pero esa no es la realidad de la mayoría de las personas en México, esa no es la realidad de decenas de millones de personas en este país.

Hay 50 mil planteles educativos que prácticamente están inservibles. Tenemos de por sí un rezago histórico en materia de educación, de baños, de instalaciones, de conectividad que le vuelve imposible estar a la vanguardia a miles de estudiantes, a millones de estudiantes.

Creemos que no hay, en este momento, después de haber recibido un paquete económico como el de ayer, que es un paquete económico que dígase lo que se diga es de continuidad a una política conservadora, a una política que no combate la desigualdad, que no ataja la desigualdad, que no debe haber una prioridad más importante que la que planteamos hoy en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y en la Ley General de Educación, un fondo educativo de emergencia que atienda urgentemente a las escuelas y a los planteles educativos, particularmente, a cuáles escuelas y a cuáles planteles educativos.

Hay que leer y retomar esas directrices educativas que nos dejó como legado el Instituto Nacional para la Evaluación Educativa, ¿en dónde está el problema de la educación en México? En la equidad y en la inclusión.

Particularmente queremos que se ponga atención en las escuelas multigrado, en las escuelas indígenas y en las escuelas a la que acuden las hijas y los hijos de jornaleros y jornaleras agrícolas. Ahí está el mayor rezago educativo y ahí sigue estando el problema de la desigualdad.

Si la desigualdad en las niñas, en los niños de este país, no se pone como una agenda de centro, lo vamos a lamentar. Es imposible que las políticas públicas de salud, de seguridad, de trabajo, de desarrollo social y de economía reviertan la desigualdad que se construye en la infancia.

Es imposible que por mucho que gastemos después en becas, en programas sociales, que por cierto Movimiento Ciudadano en todo momento ha respaldado, como la reforma al artículo 4o. constitucional, es imposible que se revierta una desigualdad que se ha construido.

Nosotros decimos que para que haya un país sin clases la prioridad debe de estar en un regreso a clases, en un regreso a clases seguro, en un regreso a clases igualitario y equitativo. Por eso es un honor que mis compañeras y compañeros hayan decidido que la bancada naranja ponga en el centro de la agenda que se va a discutir en este periodo de sesiones, el tema educativo y este fondo educativo de emergencia.

Más de 30 mil escuelas no tienen ni siquiera el servicio de agua potable, más de 20 mil no tienen drenaje y más de 25 mil ni siquiera tienen una cisterna funcional. Si ellas y ellos no están en el centro, ¿entonces quién? Muchas gracias, compañeros. Gracias al presidente.

«Iniciativa que reforma diversas disposiciones de las Leyes General de Educación, y Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Las y los suscritos, diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, fracción I; 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, sometemos a la consideración del pleno la siguiente iniciativa, con base en la siguiente:

Exposición de Motivos

I. El 27 de marzo de 2020, tras la publicación en el Diario Oficial de la Federación del Decreto mediante el cual se dieron a conocer, de manera oficial, las acciones extraordinarias en materia de salubridad tras la expansión del coronavirus SARS-CoV-2 causante de la enfermedad de Covid-19, las medidas que establecían la coordinación entre las dependencias y entes de la Administración Pública Federal a fin de mitigar y controlar entre la población los efectos de dicha enfermedad.

El 30 de marzo de 2020, a través del Consejo de Salubridad General se publicó el Acuerdo por el que se declaraba la emergencia sanitaria por causa de fuerza mayor, formulando oficialmente el inicio de la cuarentena por la situación que prevalecía de manera internacional ante la epidemia de Covid-19 y la inminente llegada a nuestro país, declarando así, las acciones extraordinarias en las regiones de todo el territorio nacional para atender los sectores público, privado y social.

En este sentido, es preciso señalar que a más de un año de que se establecieron las actividades esenciales y no esenciales mediante dichos acuerdos, hoy el país atraviesa por un momento crucial derivado de los estragos sociales, económicos y de salud ante la evidente falta de coordinación y de toma de decisiones entre el sector salud y el gobierno federal, repercutiendo directamente en los ingresos de las familias mexicanas.

Hasta el pasado abril del presente año, y conforme a datos del Fondo de la Naciones Unidas para la Infancia, en nuestro país hay 25.4 millones de alumnas y alumnos de educación básica y 5.2 millones de estudiantes en el rubro de educación media superior. Sin embargo, durante el último periodo, los estudiantes tuvieron que abandonar sus estudios por la falta de recursos económicos y hasta la imposibilidad de tomar clases a distancia por no contar con las alternativas que dieron las autoridades educativas. 1

De acuerdo con datos de la Encuesta de Medición del Impacto Covid-19 en la Educación (Ecovid-ED) 2020, realizada por el Inegi, tras varios meses del confinamiento y la crisis económica a causa de las medidas implementadas durante la emergencia sanitaria, 5.2 millones de personas tuvieron que interrumpir sus estudios, de los cuales 2.9 millones de personas, entre 3 a 29 años de edad, no se inscribieron al ciclo escolar 2020-2021, por falta de recursos económicos, viéndose obligados a buscar trabajo para contribuir al ingreso familiar; y, 2.3 millones de personas fue relacionado por motivos relacionados por el Covid-19. 2

De lo anterior se desprende que una de las causas principales fue la pérdida de empleo de sus familiares o quienes ostentan el ingreso familiar; y, el 25 por ciento por no contar con una computadora o dispositivo para poder acceder a las clases o por falta de internet. De dicha cantidad 3 millones corresponden a los niveles de preescolar, primaria y secundaria. 3  Asimismo, el pasado mes de julio, la Secretaría de Educación Pública señaló que de dichas cifras solo tienen calculado un 2.5 por ciento de deserción; sin embargo, la propia titular de la Secretaría no cuenta con datos certeros respecto de la deserción escolar.

Considerando que, a pesar de iniciativas y programas implementados por la Secretaría de Educación Pública, como “Aprende en Casa”, la desigualdad social que aqueja a nuestro país se acentuó y evidenció la complejidad por la que atraviesan las y los estudiantes que no contaban con un dispositivo tecnológico, acceso a internet, radio, televisión, o energía eléctrica. Es decir, a pesar de implementar dichas clases en sus diferentes modalidades, hoy existe un incremento sustancial en el rezago escolar en las personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad.

Asimismo, es pertinente advertir sobre las afectaciones a la salud mental y al bienestar emocional de las niñas, niños y adolescentes, a causa del confinamiento, y las complejidades de vivir una pandemia como la actual. De acuerdo con el Unicef, el prolongado confinamiento ha impactado negativamente en la vida de las niñas, niños y adolescentes, provocando depresión, ansiedad, entre otros. De igual manera, la interacción familiar por el encierro trajo consigo el aumento de violencia familiar o doméstica, pues tan solo en el año 2020 aumentaron en un 45.8 por ciento las llamadas a los teléfonos de emergencia por dicha situación de violencia.

A su vez, es importante destacar que el cierre de actividades trajo consecuencias en la comunidad puesto que, a fin de mitigar la propagación del virus por medio del distanciamiento social, se comprometió la educación millones de niñas, niños y adolescentes, ya que -en algunos casos- imposibilitó la continuación de los estudios, a causa de la falta de recursos económicos, tecnológicos; especialmente en los sectores poblacionales en situación de vulnerabilidad, o en quienes perdieron su empleo por el confinamiento.

II. Aunado a lo anterior, es necesario señalar que en México la educación es un derecho fundamental de todas y todos los mexicanos. Sin embargo, la desigualdad social que impera en nuestro país ha tenido como consecuencia la distribución inequitativa de los servicios educativos, por lo que hasta ahora no se ha podido garantizar el acceso, permanencia y logro de aprendizajes por lo que las brechas a superar son considerables, como son en algunos casos espacios dignos y de calidad.

De lo anterior, son las niñas, niños y adolescentes de las poblaciones en situación de vulnerabilidad -como quienes viven en comunidades rurales, indígenas, de alta marginación, pertenecientes al nivel de ingreso más bajo, o de personas con alguna discapacidad-, quienes han visto vulnerado dicho derecho, como consecuencia de una infraestructura inadecuada, materiales educativos insuficientes, docentes con falta de preparación, entre otros factores que impiden que reciban una educación de calidad.

Por ejemplo, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, en su informe “La educación obligatoria en México 2019”, revela que en el ciclo escolar 2016-2017, la primaria tuvo una cobertura neta de 98.5 por ciento; la secundaria, de 84.3 por ciento; preescolar, de 71.7 por ciento y la educación media superior de 63.8 por ciento. 4  Lo anterior refleja la baja capacidad del Sistema Educativo Nacional para incorporar a los grupos en condiciones de vulnerabilidad.

Asimismo, en dicho informe se refleja que la tasa de eficiencia terminal ha tenido incrementos a lo largo del tiempo. A pesar de ello, este indicador disminuye conforme van avanzando los niveles educativos, es decir 97.7 por ciento en la primaria, 85.5 por ciento en la secundaria y 64.4 por ciento en la educación media superior lo que refleja altos índices de reprobación, abandono y rezago. 5

Para la educación media superior, los indicadores en la tasa de abandono para el ciclo escolar 2016-2017 fue de 15.2 por ciento, es decir, 780 mil jóvenes no continuaron con sus estudios, cifra que se ha mantenido constante desde 2005. 6  De manera general en los niveles de primaria, secundaria y en el nivel media superior, son las escuelas indígenas las que mayor porcentaje tienen de deserción.

III.  Si bien el sector educativo ha tenido avances en cuanto a cobertura a nivel nacional, esto no se ha dado de forma igualitaria en todo el país. Ejemplo de ello se ve en las comunidades indígenas, donde niñas, niños y adolescentes sufren las peripecias del gobierno, pues estos no logran ofrecer contenido, infraestructura, equipos y materiales que sean compatibles con la gran diversidad cultural mexicana.

En tal sentido, esto se ha traducido en una gran desigualdad para las comunidades indígenas y rurales, pues estas han tenido que sobrellevar el rezago educativo debido a la calidad de la educación, misma que no se ha implementado con buenos resultados.

Tan solo hasta 2016, la población indígena estaba compuesta de 4.6 millones de niñas, niños y adolescentes entre los 0 y 17 años de edad, mismos que representan el 37.9 por ciento del total de indígenas en nuestro país. De estos, poco más de 3 millones se encuentran en edad escolar, distribuidos en edades de 6 a 14 años, equivalentes a 2.3 millones de niñas y niños, así como de 740 mil 686 adolescentes de entre 15 y 17 años de edad.

Asimismo, el 4.3 por ciento de la población infantil de 6 a 11 años, que habla una lengua indígena, no cuenta con algún tipo de escolaridad, mientras que solo el 1.1 por ciento de la población infantil que se encuentra en este mismo rango de edad, pero que no habla alguna lengua indígena, no tiene escolaridad. 7

Lo anterior se ve agravado al ir avanzando de grado escolar, pues la población de 12 a 14 años de hablantes de alguna lengua indígena, el 44.8 por ciento tiene algún grado aprobado a nivel secundaria, mientras que los no hablantes de lengua indígena este porcentaje es de 56.9 por ciento. 8

Aunado a esto, la falta de equipamiento dentro de los planteles educativos incrementa la brecha educativa de las comunidades indígenas, pues de acuerdo con el “Panorama educativo de la población indígena y afrodescendiente”, 2017, solo el 24 por ciento de las primarias indígenas cuenta con alguna computadora para uso educativo, frente a un 47.1 por ciento de las primarias generales. Asimismo, de las primarias indígenas que cuentan con una computadora para uso educativo, solo el 24.3 por ciento tiene acceso a internet, mientras que en las primarias generales este porcentaje crece hasta el 71.7 por ciento. 9

De igual manera, en el caso de las primarias generales, las cuales en son urbanas y semiurbanas, cuenta con un profesor por grado, algo que totalmente diferente a lo que sucede en las primarias indígenas (en su mayoría rurales), donde uno o dos profesores imparten clases a diversos grados dentro de un mismo salón y al mismo tiempo. 10

En este sentido, la situación a la que hoy nos enfrentamos, originada por la pandemia del Covid-19, incrementa la brecha de desigualdad, con un impacto innegable en el rezago educativo dentro de las comunidades indígenas. En este contexto, las medidas implementadas por el actual gobierno han resultado insuficientes: por un lado, se implementó el programa “Aprende en Casa” -el cual coloca sesiones temáticas pregrabadas en determinados canales de televisión y en plataformas digitales en internet, en horarios y días definidos de acuerdo con el nivel escolar-. Sin embargo, según la doctora Ana Laura Gallardo Gutiérrez, investigadora del Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educación de la Universidad Nacional Autónoma de México, este programa pocas o nulas posibilidades de surtir efecto en las comunidades indígenas”, 11  ya que en muchos de los casos los alumnos no cuentan con los medios para poder acceder a un televisor o a algún tipo de dispositivo electrónico para poder observar las clases. 12

Ante ello, la Secretaría de Educación Pública junto con el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, implementó una alternativa para que se ampliara la cobertura del programa “Aprende en Casa”, enfocándose en las comunidades indígenas, la cual consistió en integrar una barra programática de lunes a viernes en 18 estaciones del INPI y de la Red de Radiodifusoras Comunitarias e Indígenas, además de un espacio nocturno en 7 estaciones de FM. 13

Pese a lo anterior, de acuerdo con la doctora Ana Laura Gallardo, el efecto nuevamente será nulo, pues su implementación se hizo a través de programas de radio educativos para las comunidades por medio de radiodifusoras indígenas, que han sido relegadas en las últimas reformas a los medios de comunicación. 14

IV. Por su parte, el regreso a clases no solo conlleva el retorno a las escuelas de niñas, niños y adolescentes en las comunidades, pues se tienen que combatir problemas de fondo, como la inversión en una infraestructura sanitaria adecuada, puesto que estas comunidades, que se encuentran en situaciones de pobreza, además de contar con equipamiento para garantizar un regreso seguro, resulta necesario destinar recursos suficientes para establecer condiciones sanitarias seguras, que les procuren su salud, al tiempo que retoman sus actividades educativas.

De este modo, el actual plan de regreso a clases implementado por el gobierno federal solo centraliza las medidas efectuadas, pues ignora los déficits en cuanto a equipamiento e infraestructura de las escuelas a las que asiste la población indígena y rural. Ejemplo de lo anterior se ve en los municipios de mayor pobreza en la región indígena de Guerrero, donde las escuelas no tienen acceso a infraestructura o servicios básicos como drenaje y agua, además que ni la Secretaría de Educación Pública, ni su gobierno estatal, los han provisto de materiales de limpieza y desinfección, además de que no se tiene previsto un plan específico para surtir de estos de estos a las escuelas. 15

De este modo el costo de los servicios, así como de los materiales de desinfección deberán ser cubiertos por los padres de familia y en algunos casos por el personal docente, algo contraproducente, ya que son comunidades que no cuentan con los recursos suficientes para ello. 16

Asimismo, recientemente, el gobernador de Jalisco, Enrique Alfaro, informó que la Secretaría de Educación Pública del gobierno federal, envió a dicha entidad federativa “tres termómetros, 30 cajas de cubrebocas, tres bidones de jabón, tres cubetas de sanitizante y tres cubetas de gel”, 17 para las “13 mil escuelas y más de un millón y medio de niñas, niños y jóvenes”. 18

V. Por su parte, el regreso a clases no solo implica que los alumnos vuelvan a las aulas comprometiendo a los padres de familia a que adopten todas las medidas sanitarias para que sus hijos disminuyan el riesgo de contagio en las escuelas, sino que también se debe comprometer a la Secretaría de Educación Pública para que  implemente un mecanismo de certificación, en donde se establezca que el plantel educativo cuenta con las condiciones necesarias y suficientes para que sea segura, tanto para el alumnado como para los docentes y el personal administrativo de cada centro escolar.

Así, la idea de un certificado de sanitización no resulta ser aislada, ya que, en varias entidades federativas dedicadas al sector turístico, como Quintana Roo, esto se ha implementado a través de la Secretaría de Turismo junto con la Secretaría de Salud del estado, donde la Certificación no tiene costo y es de manera voluntaria. Dicha certificación, de acuerdo con la página electrónica del gobierno estatal, consiste en “un sistema en línea, de auto aplicación, por medio del cual los prestadores de servicios turísticos que pretendan ser acreedores de dicho certificado declararán el cumplimiento de criterios relacionados con la implementación de acciones de seguridad sanitaria”. 19 De este modo, se podría generar este mismo tipo de certificación en los planteles educativos del país.

Aunado a lo anterior, es importante señalar que el pasado 18 de agosto en la Conferencia de Prensa Covid-19 de la Organización Panamericana de la Salud, Ciro Ugarte, director de Emergencias en Salud de la misma, declaró que: “Actualmente la variante Delta representa más del 92 por ciento de las cepas circulantes en el país y esta variante de preocupación se caracteriza por mayor transmisibilidad y afecta también a categorías de grupos poblacionales más jóvenes; incluyendo adultos jóvenes, adolescentes y niños en proporciones más elevadas que las otras variantes”. 20

Lo anterior, es importante que sea considerado por las autoridades competentes para el regreso a clases, ya que, son las niñas, niños y adolescentes quienes se encuentran más expuestos ante esta variante derivado de que no están vacunados contra la enfermedad Covid-19 por lo que se convierten en uno de los sectores más vulnerables.

Sabemos que el regreso a clases de las niñas, niños y adolescentes debe ser impostergable, en primera instancia porque es un realidad que las clases presenciales nutren más el aprendizaje de las y los estudiantes que una clase en línea; a su vez, la desigualdad social hizo que mucho niñas, niños y adolescentes dejarán la escuela por la falta de una tablet, un teléfono, una computadora, un televisor e, inclusive, el nulo acceso a internet, por lo que el regreso a los planteles educativos ha pasado a ser una necesidad para la sociedad mexicana.

Sin embargo, a pesar de la inminente necesidad de regresar a clases, como lo hemos mencionado antes, no podemos ignorar que las condiciones y medidas con las que se pretende regresar no son suficientes ni adecuadas, además que la pandemia fue una oportunidad para el desmantelamiento de las escuelas, ya que el abandono de planteles trajo como consecuencia el saqueo de materiales, lavamanos e inclusive las tuberías, aunado a las deplorables condiciones en que se encuentra la infraestructura de estas ya que muchas no cuentan con agua potable, techos o el suficiente espacio para la sana distancia entre cada alumno -”los centros educativos en todo el país han sufrido casi 7 mil robos en los más de 13 meses que han permanecido cerrados por la crisis de la Covid-19”-. 21  A su vez, no podemos perder de vista que fueron los docentes a los que les administraron una de las vacunas con menos eficiencia para la prevención de los contagios.

Por ello, las y los representantes de la bancada naranja, estamos comprometidos y obligados a velar por el futuro de todas las niñas, niños y adolescentes mexicanos, por lo que a través de la presente iniciativa pretendemos coadyuvar en la mejora de la educación en casos de emergencia, por medio de lo siguiente:

-La creación de un Fondo Educativo de Emergencia, con el objeto de mitigar las condiciones y afectaciones en materia educativa, generadas por un evento fortuito o de fuerza mayor, estableciendo el derecho a recibir los recursos suficientes para que se puedan implementar las acciones necesarias que pongan en peligro la continuidad de sus estudios a fin de evitar el abandono o rezago educativo entre las niñas, niños y adolescentes, dando prioridad a las escuelas de alta marginación pertenecientes a las poblaciones rurales, indígenas o en situación de vulnerabilidad, así como de aquellas que cuenten con estudiantes qué tengan algún tipo de discapacidad.

-Asimismo, dicho fondo obtendrá recursos directamente del Presupuesto de Egresos de la Federación, mismo que no podrá ser inferior al 0.4 por ciento del gasto programable.

-De igual manera, el Fondo Educativo de Emergencia será un fideicomiso público del Estado constituido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, como fideicomitente, en el Banco de México, el cual fungirá como institución fiduciaria.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de:

Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Educación y a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Primero. Se reforma la fracción I del artículo 19 y el artículo 37 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para quedar como sigue:

Artículo 19. El Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría, podrá autorizar erogaciones adicionales a las aprobadas en el Presupuesto de Egresos, con cargo a los excedentes que, en su caso, resulten de los ingresos autorizados en la Ley de Ingresos o de excedentes de ingresos propios de las entidades, conforme a lo siguiente:

I. Los excedentes de ingresos que resulten de la Ley de Ingresos, distintos a los previstos en las fracciones II y III de éste y el artículo siguiente, deberán destinarse en primer término a compensar el incremento en el gasto no programable respecto del presupuestado, por concepto de participaciones; costo financiero, derivado de modificaciones en la tasa de interés o del tipo de cambio; adeudos de ejercicios fiscales anteriores para cubrir, en su caso, la diferencia con el monto estimado en la Ley de Ingresos correspondiente, así como a la atención de desastres naturales y, cuando el Fondo Educativo de Emergencia, a que se refiere el artículo 37 de esta Ley, resulte ser insuficiente.

[...]

[...]

II. a V. [...]

Artículo 37. En el proyecto de Presupuesto de Egresos deberán incluirse las previsiones para llevar a cabo acciones preventivas o ejecutar programas y proyectos para atender los daños ocasionados por fenómenos naturales, así como para el Fondo Educativo de Emergencia Previsto en la Ley General de Educación. El ejercicio de estos recursos se sujetará a las disposiciones que se establezcan en el Presupuesto de Egresos, así como a las disposiciones que emita la Secretaría, los cuales podrán destinarse a cubrir los gastos que se hayan devengado conforme a los fines antes referidos.

[...]

[...]

Las asignaciones en el Presupuesto de Egresos para el Fondo Educativo de Emergencia no podrán ser inferiores a una cantidad equivalente al 0.4 por ciento del gasto programable.

La aplicación de los recursos del Fondo se sujetará a las respectivas reglas de operación.

Segundo. Se reforman las fracciones IV, V y, se adiciona una fracción VI, al artículo 4; se reforma el número de capítulo del capítulo único del Título Octavo; y, se adicionan un Capítulo II, el artículo 125 Bis y 125 Ter al Título Octavo de la Ley General de Educación, para quedar como sigue:

Artículo 4. La aplicación y la vigilancia del cumplimiento de esta Ley corresponden a las autoridades educativas de la Federación, de los estados, de la Ciudad de México y de los municipios, en los términos que este ordenamiento establece en el Título Séptimo del Federalismo Educativo. Para efectos de la presente Ley, se entenderá por:

I. a III. [...]

IV. Autoridades escolares, al personal que lleva a cabo funciones de dirección o supervisión en los sectores, zonas o centros escolares;

V. Estado, a la Federación, los estados, la Ciudad de México y los municipios, y

VI. Fondo, al Fondo Educativo de Emergencia.

Título Octavo Del financiamiento a la educación Capítulo I Del financiamiento a la educación

Articulo 119. [...] al Artículo 125. [...]

Capítulo II Del Fondo Educativo de Emergencia

Artículo 125 Bis. El Fondo Educativo de Emergencia es un fideicomiso público del Estado constituido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, como fideicomitente, el Banco de México, el cual fungirá como institución fiduciaria, mismo que formará parte de la Federación, cuyos recursos deberán ser utilizados cuando ocurra, el cual tendrá como objeto mitigar las condiciones y afectaciones en materia educativa, generadas por un evento fortuito o de fuerza mayor, o derivado de una emergencia sanitaria, estableciendo el derecho a recibir los recursos suficientes para que se puedan implementar las acciones necesarias cuando se encuentre en riesgo la continuidad de los estudios de niñas, niños y adolescentes, a fin de evitar el abandono o rezago, dando prioridad a las escuelas de alta marginación pertenecientes a las poblaciones rurales, indígenas o en situación de vulnerabilidad, así como de las personas con discapacidad.

Artículo 125 Ter. El patrimonio del Fondo se constituirá por:

I. Los recursos provenientes del gasto programable de acuerdo con lo establecido en el artículo 37 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; y,

II. De las donaciones o aportaciones de cualquier tipo, provenientes de personas físicas o morales, sin que estas sean consideradas como fideicomisarios o fideicomitentes sobre el patrimonio del fondo.

El monto de recursos que, conforme al Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal que corresponda, se destinen al Fondo, se calculará y depositará en el Fideicomiso, acorde con los tiempos determinados por la Subsecretaría de Hacienda y Crédito Público en su respectivo Reglamento y con base en las cifras preliminares con que cuente.

El Fondo deberá sujetarse en todo momento de conformidad con los principios y criterios establecidos en el artículo 75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a los señalados en el artículo 70, fracción XV, de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. La Secretaría de Educación Pública, junto con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, contarán con un plazo de 30 días naturales, a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, para emitir y publicar en el Diario Oficial de la Federación las modificaciones a los reglamentos correspondientes para adecuarse a lo establecido.

Tercero. Una vez aprobado el presente decreto, las aportaciones al Fondo Educativo de Emergencia se realizarán en el ejercicio fiscal inmediato siguiente.

Notas

1 “Las Escuelas primero, la reapertura de las escuelas debe ser una prioridad en México”, Fondo de las Nacionales Unidas.

2 “Encuesta para la Medición del Impacto COVID-19 en la Educación (ECOVID-ED) 2020”, Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Disponible en:

https://www.inegi.org.mx/contenidos/investigacion/ecovided/2020/ doc/ecovid_ed_2020_presentacion_resultados.pdf (consultado el 31 de agosto de 2021).

3 Ibidem

4  “La educación obligatoria en México 2019”, Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación. Disponible en:

https://www.inee.edu.mx/medios/informe2019/stage_01/cap_05.html (consultado el 31 de agosto de 2021).

5 Ibidem

6 Ibidem

7 “Estadísticas A Propósito del Día del Niño (30 de abril)”, Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Disponible en:

https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposito/2021 /EAP_Nino21.pdf (consultado el 31 de agosto de 2021).

8 Ibidem

9 “Panorama educativo de la población indígena y afrodescendiente”, 2017, Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación. Disponible en:

https://www.inee.edu.mx/wp-content/uploads/2018/12/P3B109.pdf (consultado el 31 de agosto de 2021).

10 “Educación indígena en tiempos de COVID-19: viejos problemas, nuevos problemas”, Universidad Nacional Autónoma de México. Disponible en:

http://132.248.192.241: 8080/xmlui/bitstream/handle/IISUE_UNAM/552/GallardoA_2020_Educacion_indigena.pd f?sequence=1&isAllowed=y (consultado el 31 de agosto de 2021).

11 [1] Gallardo Gutiérrez, Ana Laura, “Educación y pandemia. Una visión académica”. Disponible en:

https://www.ipmp.gob.mx/2020/Documentos/educacion_pandemia. pdf (consultado el 4 de septiembre de 2021).

12 Ibidem

13 “Inicia SEP estrategia radiofónica para comunidades indígenas del programa Aprende en Casa”, Gobierno de México, 2020

https://www.gob.mx/inea/prensa/inicia-sep-estrategia-radiofonica -para-comunidades-indigenas-del-programa-aprende-en-casa?idiom=es

14 Ibidem

15 “‘¿Dónde nos incluyen a nosotros?’: maestros indígenas denuncian discriminación institucional en plan de retorno a clases”, Animal Político. Disponible en:

https://www.animalpolitico.com/2021/08/maestros-indigenas-denunc ian-discriminacion-institucional-regreso-clases/ (consultado el 31 de agosto de 2021).

16 Ibidem

17 “Reprocha Alfaro ‘paquetote’ antiCovid que recibió Jalisco”, El Norte. Disponible en:

https://www.elnorte.com/reprocha-alfaro-paquetote-anticovid-que- recibio-jalisco/ar2252588?v=4&.html&referer=–7d6161656 62f3a3a6262623b727a7a7279703b767a783a– (consultado el 4 de septiembre 2021).

18 Ibid

19 “Iniciamos con la “certificación en protección y prevención sanitaria en instalaciones turísticas (cppsit)” en Quintana Roo”, gobierno de quintana roo, 2020

https://qroo.gob.mx/sedetur/iniciamos-con-la-certificacion-en-pr oteccion-y-prevencion-sanitaria-en-instalaciones

20   Expansión Política, “Variante Delta predomina en 92% de casos en México: OPS”, 18 de agosto de 2021, recuperado de:

https://politica.expansion.mx/mexico/2021/08/18/variante-delta-p redomina-en-92-de-casos-en-mexico-ops

21 “Desde tuberías arrancadas a miles de pesos en equipo electrónico: las escuelas mexicanas son saqueadas durante la pandemia”, El País. Disponible en:

https://elpais.com/mexico/2021-05-30/de-tuberias-arrancadas-a-mi les-de-pesos-en-equipo-electronico-las-escuelas-mexicanas-son-saqueadas-durante -la-pandemia.html (consultado el 4 de septiembre de 2021).

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de septiembre de 2021.– Diputados y diputadas: Jorge Álvarez Máynez, Mirza Flores Gómez, María Asención Álvarez Solís, Sergio Barrera Sepúlveda, Agustín Carlos Basave Alanis, Salvador Caro Cabrera, María Leticia Chávez Pérez, Salomón Chertorivksi Woldenberg, Arturo Bonifacio de la Garza Garza, Horacio Fernández Castillo, Amalia Dolores García Medina, José Mauro Garza Marín, Gerardo Gaudiano Rovirosa, Manuel Jesús Herrera Vega, María Elena Limón García, Elvia Yolanda Martínez Cosío, Julieta Mejía Ibáñez, María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, Jéssica María Guadalupe Ortega de la Cruz, Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, Mario Alberto Rodríguez Carrillo, Taygete Irisay Rodríguez González y Rodrigo Herminio Samperio Chaparro (rúbricas).»

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado Álvarez Máynez. Túrnese a las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Educación, para dictamen.



LEY DE AGUAS NACIONALES

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Ahora tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 9 de la Ley de Aguas Nacionales. Adelante, diputado.

El diputado Jesús Fernando García Hernández:Ánimo. Desde Navolato vengo. Con el permiso del pueblo de México, con el permiso de la Presidencia.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.

El diputado Jesús Fernando García Hernández: Dice por ahí el dicho: Lo del agua al agua, pero yo creo que el agua debe ir a lo seco. Los planteamientos actuales y los de un futuro inmediato con las mismas estrategias para abordar la sequía no son adecuadas, hay que buscar nuevos instrumentos, Fernando López Vera.

La sequía, cuyo principio está en la falta de lluvia, se ha visto agudizada en los años recientes, y aprovecho esto de la sequía porque fue previo al ciclón Nora que afectó a varios municipios del país y principalmente en el estado de Sinaloa, el sur de Sinaloa, por lo cual desde aquí pido el respaldo y el apoyo para estas afectaciones.

La insuficiencia de agua para la satisfacción de las diversas necesidades del ser humano y el equilibrio del medio ambiente tiene como saldo negativo daños severos y de enorme cuantía económica en las actividades productivas del sector primario.

Tiene también otros efectos nocivos en el suministro oportuno del vital líquido a los asentamientos urbanos y rurales, las temporadas de lluvia y de estiaje de los años recientes cuyo nivel de precipitaciones estuvo por debajo del promedio derivó en un déficit de agua que afectó en mayor proporción al noreste, noroeste, norte y occidente de México, 50 de las 210 presas principales del país que almacenan el 92 por ciento del total del recurso hídrico estuvieron al menos del 20 por ciento de su capacidad de almacenamiento.

El retraso en la normalización de las lluvias que prolongó el estiaje, sobre todo en las regiones más afectadas por la sequía, fue causa de enormes pérdidas en la agricultura y la ganadería, además de los incendios forestales en las zonas serranas.

Hubo afectaciones en mil 255 municipios de los 2 mil 469 registrados, se vivió una situación crítica donde el nivel de almacenamiento de las presas del país descendió a 65 mil 873 millones de metros cúbicos, frente al promedio de embalse de 78 mil 885 millones de metros cúbicos, el fenómeno pues marcó una tendencia al alza que en el mes de junio del año en curso se ubicó en una afectación al 84 por ciento de la geografía nacional.

La aridez y semiaridez en el 52 por ciento de la geografía nacional hace a nuestro país un territorio vulnerable a las sequías, cuya recurrencia lo convierte en uno de los problemas de mayor importancia para las agendas públicas y privadas.

La sequía ha pasado a ser un fenómeno que por su intensidad, localización, duración y desarrollo deja afectaciones en los diferentes sectores económicos y en la biodiversidad.

Los niveles recientes que la sequía alcanza y que se han agudizado, sobre todo en aquellas zonas del país que son las que cuentan con la mayor superficie destinada al cultivo agrícola y a la ganadería, se ha convertido en una problemática que amenaza a la cadena productiva en su conjunto y al equilibrio de los ecosistemas.

Resultan plausibles las medidas que el sector público de México ha instrumentado para la atención de la problemática anunciada, las cuales, para un mejor cumplimiento deberían traducirse en norma legal.

De suerte que su vigencia y aplicación tenga un carácter obligatorio, sí, obligatorio y no protestativo. La emergencia de... lo demanda así. Cumplamos nosotros.

Por ello, la presente iniciativa propone así una reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Se busca determinar que, entre otras facultades a cargo de la Conagua, la dependencia deba desarrollar con autoridades de otras dependencias y entidades federales, con el gobierno de la Ciudad de México y sus alcaldías, con gobiernos de los estados que correspondan y, por medio de estos, con los gobiernos de los municipios estrategias regionales para la ministración del agua, encaminadas a prevenir y reducir los efectos de la sequía. Participemos pues en este grave problema que año tras año es recurrente en nuestro país.

Tomar agua nos da vida. Tomar conciencia nos dará agua, acción... Unidad nacional. Todo el poder al pueblo. Gracias por su atención. Ánimo y adelante. Gracias, es cuanto.

«Iniciativa que reforma el artículo 9o. de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del PT

El suscrito, Jesús Fernando García Hernández, diputado federal a la LXV Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo que se dispone en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en relación con los artículos 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración del pleno de esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XIX del artículo 9 de la Ley de Aguas Nacionales, con el propósito de que las autoridades desarrollen estrategias encaminadas a prevenir y reducir los efectos de la sequía, bajo la siguiente

Exposición de Motivos

Panorama

La sequía, fenómeno climático recurrente derivado de causas de origen natural y antropogénico, cuyo principio está en la falta de lluvia, se ha visto agudizada en los años recientes, donde la insuficiencia de agua para la satisfacción de las diversas necesidades del ser humano y el equilibrio del medio ambiente; tiene como saldo negativo daños severos y de enorme cuantía económica en las actividades productivas del sector primario, así como otros efectos nocivos en el suministro oportuno del vital líquido a los asentamientos urbanos y rurales.

Las recientes temporadas de lluvia y de estiaje, cuyo nivel de precipitaciones estuvo por debajo del promedio, derivó en un déficit de agua que afectó en mayor proporción al noroeste, norte y occidente mexicano; en tanto que 50 de las 210 presas principales del país que almacenan el 92 por ciento del total del recurso hídrico, estuvieron a menos el 20 por ciento de su capacidad de almacenamiento.

El retraso en la normalización de las lluvias que prolongó el estiaje, sobre todo en las regiones más afectadas por la sequía, fue causa de enormes pérdidas en la agricultura y la ganadería, además de los incendios forestales en las zonas serranas y de disminuciones e interrupciones en el suministro de agua para consumo humano. Hubo afectaciones en mil 255 municipios de los 2 mil 469 registrados. Se vivió una situación crítica donde el nivel de almacenamiento de las presas del país descendió a 65 mil 873 millones de metros cúbicos, frente al promedio de embalse de 78 mil 885 millones de metros cúbicos.

Por sus características, la sequía se clasifica en primer término en meteorológica, entendida como aquella donde el equilibrio hidrológico se descompone y en consecuencia el temporal de lluvias se interrumpe. En segundo lugar, está la agrícola, por la cual se afectan los niveles de humedad de los terrenos para cultivo, dada la falta de lluvias, aunado a altas temperaturas y a la consecuente evaporación. La tercera es la de carácter hidrológico, donde a causa de “la falta de lluvias durante una o más estaciones”, los embalses superficiales y subterráneos, así como el cauce de ríos y nivel de lagos, bajan paulatinamente, llegando incluso a agotarse “por completo”.

De acuerdo con el Monitor de Sequía en México, el cual “determina las regiones con sequía en el país” y cuya metodología “se basa en la obtención e interpretación de diversos índices o indicadores de sequía tales como el Índice Estandarizado de Precipitación que cuantifica las condiciones de déficit o exceso de precipitación”, en la “Anomalía de Lluvia en Porciento de lo Normal”, en el “ Índice Satelital de Salud de la Vegetación que mide el grado de estrés de la vegetación a través de la radiancia observada”, así como en “el Modelo de Humedad del Suelo Leaky Bucket que estima la humedad del suelo mediante un modelo hidrológico de una capa”, en “el Índice Normalizado de Diferencia de la Vegetación”  y en “la Anomalía de la Temperatura Media”, además en Porcentaje de Disponibilidad de Agua en las presas del país”, incluida “la aportación de expertos locales”; al 15 de junio del presente año, reveló que el fenómeno en referencia afecta a más de la mitad de las entidades federativas que conforman la geografía nacional.

El Monitor “consta de un reporte con la descripción de la sequía en México”, integrado por “tablas y gráficos de porcentajes de área afectada por sequía a nivel nacional, estatal y los reportados por los organismos de cuenca y consejos de cuenca de la Comisión Nacional del Agua (Conagua)” y la “contabilidad de municipios afectados por cualquier categoría de sequía”. El instrumento determina “las regiones con sequía en el país” a partir del análisis de los índices de precipitación, vegetación e hidrológicos.

Parte del Monitor de Sequía de América del Norte, el Monitor de Sequía de México, dependiente del Servicio Meteorológico Nacional, clasifica en cinco las escalas de intensidad de la sequía, las cuales van desde un nivel “anormalmente seco”, pasando por “moderada, severa y extrema” hasta llegar a la de carácter “excepcional”. Considera además el referente “sin sequía”.

Así, las entidades del país que han registrado el índice de sequía extrema son en mayor proporción: Sonora, Sinaloa, Chihuahua, Durango, Zacatecas y Colima, en tanto que los estados con menor porcentaje dentro de esta categoría, son: Michoacán y Guerrero. Asimismo, la sequía severa afecta mayormente a Baja California, Baja California Sur, Sonora, Sinaloa, Chihuahua, Coahuila, Durango, Zacatecas, San Luis Potosí, Nayarit, Jalisco, Guanajuato, Michoacán y Colima. En menor proporción son afectados los estados de Nuevo León, Tamaulipas, Guerrero, Oaxaca, Veracruz, Querétaro e Hidalgo.

Revela asimismo que Baja California Norte, Baja California Sur, Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas, San Luis Potosí, Jalisco, Aguascalientes, Guanajuato, Querétaro y Guerrero registran mayormente sequía moderada, en tanto que Sonora, Nayarit, Michoacán, estado de México, Hidalgo, Puebla, Oaxaca y Veracruz la presentan en mayor proporción. Los estados con clima anormalmente seco en parte de su geografía son: Baja California Sur, Sonora, Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas, San Luis Potosí, Nayarit, Jalisco, Guanajuato, Zacatecas, Hidalgo, Puebla, Estado de México, Tlaxcala, Guerrero, Oaxaca, Campeche, Quintana Roo y Chiapas.

La mayor geografía de los estados de Yucatán, Quintana Roo, Campeche, Tabasco, Chiapas, Oaxaca, Puebla, Morelos, Ciudad de México, Hidalgo y Veracruz permanece prácticamente sin sequía, así como la parte éste de Guerrero y la franja fronteriza al norte de Coahuila y la de Tamaulipas con los Estados Unidos y Nuevo León.

El registro estadístico de la sequía en México, refleja que el fenómeno marcó una tendencia al alza, que en el mes de junio del año en curso se ubicó en una afectación al 84 por ciento de la geografía nacional; muy cercana a la registrada en 2012, cuyo pico fue cercano al 88 por ciento, mientras que de 2010 a 2020 se mantuvo en un nivel promedio del 60 por ciento.

Dado que el 52 por ciento de la geografía nacional consta de superficie árida y semiárida, donde anualmente impera una baja precipitación pluvial, hace a nuestro país un territorio vulnerable a las sequías; cuya recurrencia convierte así al fenómeno en uno de los problemas de la mayor importancia para las agendas pública y privada.

La Comisión Nacional del Agua precisa que los impactos de la sequía, la cual “afecta a la población, a los diferentes sectores económicos y a la biodiversidad, por intensidad, localización, duración y desarrollo” son en primer orden los de tipo biológico, consistentes en daños a plantas y animales; los cuales “se asocian con el perjuicio socioeconómico, los grados de responsabilidad y los cambios o efectos a largo plazo”.

El organismo detalla asimismo que “según los rubros de daño”, los impactos “pueden clasificarse en: económicos, ambientales y sociales”. A saber, los primeros consisten en la “pérdida de producción agrícola, pecuaria, forestal y pesquera”, así como en “la recesión en la tasa de crecimiento económico regional” y en un “aumento en la demanda de energía”, Representa además “un decremento en industrias y actividades asociadas o dependientes”; incluido “el desempleo y tirantez de créditos y actividad bancaria” lo cual consiste en “menor flujo de activos” e implica “disminución de ingresos y beneficios vía impuestos”.

Los impactos ambientales consisten en “daños a los ecosistemas, erosión y pérdida de suelos, degradación de la calidad del agua y del aire y en degradación del paisaje”; en tanto que los de carácter social se traducen en “escasez de cantidad y calidad de alimentos”, así como” en problemas de salud y aumento de la morbilidad en sectores vulnerables”, incluidos “conflictos entre usuarios y sectores del agua”. Se traducen también en “desigualdad en la absorción del impacto” en “baja de la calidad de vida e incremento de la pobreza” y en “inestabilidad social, marginación y migración hacia áreas urbanas o al extranjero”.

Propuesta

La realidad nos habla de la dimensión que la sequía ha alcanzado en nuestro país. Se trata de una situación qué desde el ámbito público, ha motivado la implementación de estrategias que van desde el monitoreo permanente de aquellas zonas del territorio nacional que se han visto afectadas por el fenómeno recurrente, hasta la aplicación de acciones preventivas y de auxilio a la población.

Como principales medidas de mitigación a cargo de la Conagua, están en el corto plazo “apoyar el suministro de agua para uso público urbano y agrícola”, así como “perforar pozos por emergencia para uso público-urbano y ganadería de subsistencia”, además de “tecnificar el riego” y “verificar que los planes de riego sean conforme a volúmenes autorizados. En tanto, en el largo plazo para promover el uso eficiente del agua, está “elaborar reglamentos de sequía”, así como “captar agua de lluvia, fomentar el reúso de aguas tratadas, promover jardines con cactáceas, fomentar el reúso de agua de retorno, previo tratamiento”, aparte de “reconvertir el patrón de cultivos”.

Se ha considerado asimismo como principales medidas de corto plazo a cargo de los tres órdenes de gobierno, “impulsar a la Comisión Intersecretarial para la Atención de Sequías e Inundaciones”, aunado a acciones para “establecer recargos por sequía, de tiempo límite para el riego de parques y jardines” y “limitar el lavado de vehículos”. Está también “contratar seguros catastróficos” e “impulsar el riego en horario nocturno”, así como “implementar programas de empleo temporal”. Para el largo plazo, se ha determinado “identificar a los usuarios de alto consumo de agua y metas de ahorro, aplicar tecnologías de refrigeración en seco, reducir fugas en redes de distribución”, aparte de “reusar aguas tratadas” y “frenar avance de la frontera agrícola sobre zonas de recarga de acuíferos”.

Entre las medidas de corto plazo a cargo de los usuarios del agua, se ha establecido “reciclar y reutilizar, instalar regaderas, llaves e inodoros ahorradores, disminuir o evitar el riego de jardines, promover reducción de lavado de blancos en hoteles”, además de “nivelar, rastrear y barbechar el terreno”, donde estén presentes “planes de riego conforme a volúmenes autorizados”, tanto como el “control de malezas”, la tecnificación de riego y el uso eficiente del agua. En el largo plazo, está “disminuir fugas en redes de distribución, ajustar tarifas conforme a volumen consumido, captar agua de lluvia, incrementar productividad por metros cúbicos en uso industrial, aumentar capacidad de almacenamientos superficiales y subterráneos, reconvertir el patrón de cultivos”, así como “desarrollar esquemas de compra de agua virtual y reducir su venta”.

Derivado de ello, entre otras acciones se han instrumentado operativos emergentes a cargo de la Conagua; donde en primer término se ubica al o los municipios afectados por la sequía. Posteriormente es solicitado apoyo a la institución, a través de los Organismos de Cuenca o las direcciones locales. Como tercer paso, brigadas de Protección a la Infraestructura y Atención de Emergencias, realizan la supervisión y evaluación de las zonas afectadas para determinar el equipo a utilizar; y establecer en cuarto lugar los convenios de colaboración, las condiciones y el periodo en que se van a implementar e iniciarlo así.

La sequía, generada por precipitaciones de agua por debajo del promedio durante varios meses o años, ha pasado a ser un fenómeno recurrente de extrema gravedad qué por su intensidad, localización, duración y desarrollo, deja afectaciones en los diferentes sectores económicos y la biodiversidad; dado que se aprovecha más recurso del que se recarga, lo cual ha generado un desbalance crítico entre la demanda y las reservas disponibles del vital líquido.

La situación en referencia reviste todavía una mayor gravedad para México, dado que la geografía de nuestro país, donde la mayor parte del territorio al presentar condiciones de aridez y semi-aridez, lo hace precisamente vulnerable a la sequía y sus consecuencias; independientemente de que por mucho tiempo se tuvo la idea de que se contaba con abundancia de agua, gracias las 6 mil 488 presas y bordos construidos durante el siglo pasado, ocurriendo así el dispendio y la sobreexplotación del recurso. Este comportamiento tiende a agudizar los efectos de la falta de lluvias y precipitaciones por debajo del promedio.

Los niveles recientes que la sequía alcanza y que se han agudizado sobre todo en aquellas zonas del país que son las que cuentan con la mayor superficie destinada al cultivo agrícola y a la ganadería, se ha convertido en una problemática que amenaza a la cadena productiva en su conjunto y al equilibrio de los ecosistemas.

En junio del presente año, la Organización de las Naciones Unidas, alertó “que la sequía afecta a más personas que cualquier otro desastre y determinará el curso del desarrollo humano en los próximos años a medida que empeore la emergencia climática”.

La diplomática, Nami Mizutori, Representante Especial del Secretariado General del Organismo de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres, precisó al respecto que “la sequía está a punto de convertirse en la próxima pandemia y no existe una vacuna para curarla”. Abundó asimismo que “la sequía ha afectado directamente a mil 500 millones de personas en lo que va del siglo y este número crecerá drásticamente a menos que el mundo mejore en la gestión de este riesgo y comprenda sus causas fundamentales y tome medidas para detenerlas”.

En el marco del lanzamiento del informe especial sobre la sequía 2021, a cargo de un equipo de expertos comisionado por la Oficina en referencia, la diplomática japonesa agregó además que “la mayor parte del mundo vivirá con estrés hídrico en los próximos años”, donde “la demanda superará a la oferta durante ciertos períodos”. Explicó que “la sequía se manifiesta durante meses, años, a veces décadas, y los resultados se sienten por el mismo tiempo. La sequía exhibe y exacerba las desigualdades sociales y económicas, que están profundamente arraigadas en nuestros sistemas y golpea con más fuerza a los más vulnerables “.

El Informe en referencia anuncia por ello la necesidad de “un nuevo mecanismo mundial para ayudar a los países a abordar la naturaleza transfronteriza del riesgo de sequía mediante el fortalecimiento de la gobernanza del riesgo, las alianzas y la innovación a nivel regional y una acción basada en el riesgo a nivel comunitario” y promueve asimismo “el establecimiento de asociaciones nacionales de resiliencia a la sequía que movilizarían a los socios públicos, privados y de la sociedad civil y trabajarían para garantizar un vínculo fluido entre los niveles nacional y local”.

Respecto a ello, el informe da diversas recomendaciones. Entre éstas, la prevención, dado que este mecanismo “tiene costos humanos, financieros y ambientales mucho más bajos que la reacción y la respuesta”. Expone además que “una mayor comprensión de los riesgos sistémicos complejos y una mejor gobernanza del riesgo pueden conducir a una acción eficaz sobre el riesgo de sequía” e indica que “las asociaciones de resiliencia a la sequía a nivel nacional y local serán fundamentales para gestionar la sequía en un mundo en calentamiento donde las lluvias serán cada vez más impredecibles y requerirán soluciones prácticas para abordar problemas como la deforestación, el uso excesivo de fertilizantes y pesticidas, el pastoreo excesivo, la salinización, el anegamiento y erosión del suelo”.

Destaca asimismo que “un mecanismo para la gestión de la sequía a nivel internacional y nacional podría ayudar a abordar la naturaleza compleja y en cascada del riesgo de sequía” y que “los sistemas y servicios financieros deben evolucionar para alentar enfoques cooperativos, promover mecanismos de protección social y alentar la transferencia de riesgos y el financiamiento contingente, a fin de brindar un apoyo adaptativo diversificado a la gestión del riesgo de sequía”.

Elocuentes las propuestas, éstas enfatizan también que “se necesitan nuevas vías para fomentar la inclusión de los conocimientos autóctonos y locales, compartir valores y oportunidades para aprovechar los beneficios de una gobernanza eficaz del riesgo y compartir eficazmente las experiencias de gestión del riesgo de sequía”.

Resultan plausibles las medidas que el sector público de México ha instrumentado para la atención de la problemática enunciada, las cuales para un mejor cumplimiento deberían traducirse en norma legal, de suerte que su vigencia y aplicación tenga un carácter obligatorio y no potestativo. La emergencia de la situación lo demanda así.

En razón de lo expuesto y fundado, someto a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se modifica la Ley de Aguas Nacionales

Artículo Único. Se adiciona una fracción XIX, pasando a ser la actual fracción XIX a XX y así subsecuentemente en su orden del párrafo quinto, artículo 9 de la Ley de Aguas Nacionales, para quedar como como sigue:

Artículo 9. ...

...

...

...

...

I. a XVIII. ...

XIX. Desarrollar con autoridades de otras dependencias y entidades federales, con el gobierno de la Ciudad de México y sus alcaldías, con gobiernos de los estados que correspondan y por medio de éstos, con los gobiernos de los municipios; estrategias regionales para la administración del agua, encaminadas a prevenir y reducir los efectos de la sequía;

XX. a LV. ...

Transitorio

Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Fuentes de consulta

smn.conagua.gob.mx/es/climatologia/monitor-de-sequia/monitor-de- sequia-en-mexico

www.gob.mx/conagua/articulos/atencion-a-la-sequia-en-mexico

www.onu.org.mx/la-sequia-podria-ser-la-proxima-pandemia/

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de septiembre de 2021.– Diputado Jesús Fernando García Hernández (rubrica).»

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento, para dictamen.



LEY DE SALUD, LEY DE INSTITUTOS NACIONALES DE SALUD, LEY DEL SEGURO SOCIAL Y LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO

La diputada Janine Patricia Quijano Tapia:Con la venia de la Presidencia.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.

La diputada Janine Patricia Quijano Tapia: Compañeras diputadas y diputados, es mi primera vez en tribuna, confieso que impone estar aquí, toda mi admiración y respeto a cada uno de ustedes. Es para mí un honor ser parte de esta legislatura y también poder presentar esta iniciativa, que es muy importante para mi partido, pero es más importante para los mexicanos.

La protección de los derechos fundamentales de los seres humanos se ha constituido como uno de los retos más importantes para los gobiernos alrededor del mundo. En nuestro país los derechos humanos han alcanzado especial relevancia, pues a partir de su reconocimiento e inclusión en el orden político se ha buscado mejorar la condición de la vida de las y los mexicanos.

El acceso a la salud se posiciona como una de las más importantes prioridades del Estado, ya que constituye la base para establecer condiciones de igualdad en el ejercicio de nuestros derechos sociales, políticos y económicos. En este sentido, reiteramos que el reconocimiento de un derecho no basta si no se tienen los elementos para garantizar su pleno ejercicio.

En el caso de la salud existen elementos indispensables para lograr su efectiva protección, dentro de lo que se encuentra la disponibilidad de medicamentos. Desafortunadamente continuamos observando cómo personas con diversos padecimientos siguen acusando la falta de medicinas y la mayoría de ellos no tiene condiciones económicas para poder adquirir sus tratamientos por cuenta propia, lo cual los imposibilita para poder atender su enfermedad y gozar de un estado de salud óptimo.

Lo anterior se sustenta con información de las más recientes encuestas de salud y nutrición, la cual refiere que más del 7 por ciento de la población encuestada no recibió del sistema público de salud los medicamentos que requería, acuerdo a lo prescrito por su médico.

Lo anterior es particularmente grave, cuando el desabasto alcanza a pacientes con enfermedades que requieren medicamento para garantizar su supervivencia. Por ejemplo, los medicamentos oncológicos o aquellos indicados para tratar la hipertensión o la diabetes.

En este sentido, el colectivo Cero Desabasto señaló que, de febrero 2019 y hasta el 30 de abril del 2021, se han registrado más de 4 mil 500 reportes por falta de alguna medicina o suministro médico en instituciones públicas del sector salud en todo el país.

El desabasto de medicamentos alcanzó niveles preocupantes durante el año pasado, muestra de ello es el caso del IMSS, que en 2019 dejó de surtir de manera efectiva 5 millones de recetas de medicamentos, mientras el 2020 la cifra alcanzó casi los 16 millones de recetas.

La situación anterior fue producto de los cambios en la estrategia de adquisición de las medicinas en el sector salud, puesta en marcha con el propósito de erradicar las prácticas monopólicas que no propiciaban las mejores condiciones de compra y no contribuían a garantizar el cumplimiento efectivo del derecho a la protección de la salud de la población.

Por su parte, el Partido Verde no ha sido ajeno a esta preocupación ciudadana, desde el Poder Legislativo hemos impulsado diversos proyectos de decreto, así como políticas públicas que buscan garantizar al 100 por ciento el abasto de medicamentos. Asimismo, se ha exhortado a las autoridades de salud para que diseñen mecanismos e implementen programas de canje de recetas por medicinas en otras entidades federativas del país, más allá de los principales centros de poblaciones, como ya lo hace el IMSS.

Lamentablemente, a pesar de los esfuerzos referidos, hoy en día el desabasto de medicamentos es un pendiente que sigue teniendo el Estado con las y los mexicanos, que son atendidos en los servicios de salud, seguridad social y esa es una situación inaceptable, porque pone en riesgo la vida de las personas que necesitan acceder a su tratamiento de manera oportuna para poder sobrevivir y que confiaron en cada uno de nosotros.

Recientemente se logró una reforma trascendental del texto constitucional, al incluir en él la obligación del Estado de establecer un sistema de salud para el bienestar, que otorga pensión médica y medicamentos gratuitos a las personas sin seguridad social. Sin embargo, se ha de señalar que de poco sirve el reconocimiento de este derecho social, si no somos capaces de garantizar que nadie en México quede sin medicinas.

Por lograr lo anterior, proponemos una serie de reformas a las leyes generales de salud, de los institutos nacionales de salud, del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, con el propósito de integrar en dichos ordenamientos la obligación de reconocer el abasto de medicamentos como parte fundamental en la garantía de la protección del derecho a la salud y así como para que se establezcan alternativas a través de plataformas digitales para el seguimiento, los reportes por desabasto y el establecimiento de centros de canje, que permita tener un plan emergente ante la posibilidad de suministrar los medicamentos a quien lo necesite.

Esperando contar con todo su respaldo, compañeros, agradezco la atención. Es cuanto, señor presidente.

«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General de Salud, de los Institutos Nacionales de Salud, del Seguro Social, y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, suscrita por el diputado Carlos Alberto Puente Salas e integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM

Quienes suscriben, diputado Carlos Alberto Puente Salas, en representación de las diputadas y los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, integrantes de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, fracción I, 77 y 78, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración de esta asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud, de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La protección de los derechos fundamentales de los seres humanos se ha constituido como uno de los retos más importantes para los gobiernos alrededor del mundo. En nuestro país los derechos humanos han alcanzado especial relevancia, pues a partir de su reconocimiento e inclusión en el orden jurídico se ha buscado mejorar la condición de vida de las y los mexicanos.

El acceso a la salud es uno de los derechos más importantes para las personas ya que constituye la base para establecer condiciones de igualdad en el ejercicio de los derechos sociales, políticos y económicos, así como para el libre desarrollo de la personalidad y como condición básica para el despliegue de las potencialidades humanas. En nuestro país el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su párrafo cuarto establece que “Toda Persona tiene derecho a la protección de la salud”.

En el mismo sentido, gracias al impulso del Gobierno del Presidente López Obrador y con el consenso de todas las fuerzas políticas representadas en el Congreso de la Unión en la LXIV Legislatura, se logró establecer en el texto constitucional, la obligación del Estado de instaurar “un sistema de salud para el bienestar, con el fin de garantizar la extensión progresiva, cuantitativa y cualitativa de los servicios de salud para la atención integral y gratuita de las personas que no cuenten con seguridad social”.

Garantizar el derecho al acceso y la protección de la salud es indudablemente una de las tareas más importantes del Estado, especialmente ante la situación de emergencia sanitaria por la que atravesamos actualmente, provocada por la presencia del COVID-19, la cual le impuso a nuestro sistema de salud el enorme reto de brindar atención médica oportuna a las personas afectadas por el virus, pero sin descuidar al resto de la población que demanda servicios de salud no relacionados con la pandemia.

Como hemos referido reiteradamente, en el Partido Verde consideramos que el reconocimiento de un derecho no basta si no se tienen los elementos para garantizar su pleno ejercicio; en este sentido, en el caso de la salud existen elementos indispensables que deben cumplirse para lograr su efectiva protección.

La propia Ley General de Salud señala que para lograr una efectiva protección de la salud se deberán contemplar servicios básicos como la disponibilidad de medicamentos, tal y como se cita a continuación:

Artículo 27. Para los efectos del derecho a la protección de la salud, se consideran servicios básicos de salud los referentes a:

I. a VII. ...

IX. a XI. ...

De ello podemos advertir que los medicamentos representan un elemento indispensable para lograr que la protección de la salud sea integral; que además de la prestación de los servicios de salud -entendidos como la atención y diagnóstico por parte de un profesional médico-, se garantice un tratamiento adecuado con los medicamentos necesarios para alcanzar niveles óptimos de bienestar físico y mental.

Dicha premisa es retomada en prácticamente todas las leyes y reglamentos aplicables a la materia, dejando claro que para proteger la salud de la población no basta con brindarle atención médica, sino que son también indispensables los medicamentos que garanticen la recuperación de la misma a quienes así lo requieren.

Desafortunadamente, existe evidencia de que la amplia legislación en materia de salud no ha sido suficiente para que las y los mexicanos puedan ejercer su derecho de manera efectiva; a la fecha, continuamos observando cómo personas con diversos padecimientos siguen acusando la falta de medicamentos, la mayoría de ellos sin condiciones económicas para poder adquirir sus tratamientos por cuenta propia, lo cual los imposibilita para poder atender su enfermedad y poder gozar de un estado óptimo de salud.

Lo anterior se sustenta con información de la más reciente Encuesta de Salud y Nutrición, realizada en 2018, la cual refiere que el 7.23% de la población encuestada no recibió los medicamentos que requería, de los cuales el 21.54% correspondió a tratamientos para las enfermedades más recurrentes en el país: hipertensión y diabetes. La situación se agrava cuando el desabasto alcanza a pacientes con enfermedades que requieren del tratamiento o medicamento para garantizar su supervivencia, por ejemplo, los medicamentos oncológicos para los niños y niñas con cáncer, lo cual ha sido reconocido por la propia Secretaría de Salud como un problema que requiere atención. 1

En el mismo sentido, el periódico Reforma en una nota publicada el pasado 29 de abril 2 señaló que mientras en 2019 el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) dejó de surtir de manera efectiva 5 millones de recetas de medicamentos, para 2020 la cifra alcanzó casi los 16 millones de recetas, de acuerdo al Informe de Transparencia en Salud 2019-2020 realizado por el Colectivo Cero Desabasto.

Por lo que hace al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), en 2019 el 2% de sus recetas no fueron surtidas efectivamente. Asimismo, se advierte que en 2020 el no surtimiento efectivo de recetas en el Instituto aumentó, pues se registraron alrededor de un millón de recetas negadas o surtidas parcialmente.

Respecto a las instituciones que integran el sector salud, encabezado por la Secretaría de Salud del gobierno federal, una de cada cinco recetas emitidas por el Instituto de Salud para el Bienestar (INSABI) no fue surtida de forma completa en la primera ocasión que la presentó el paciente en las unidades de primer nivel de atención en salud. Ahora bien, de las 32 entidades, 13 de ellas se encuentran por debajo del promedio nacional y resaltan los casos de falta de acceso a medicamentos en Chiapas, Guerrero, Quintana Roo y Nayarit.

Además, de 2019 a 2020 incrementaron en 48% las quejas por desabasto de medicamentos interpuestas en las distintas comisiones de derechos humanos y de arbitraje médico, lo cual significó pasar de 9 mil 862 quejas presentadas en 2019 a 14 mil 641 en 2020.

Adicionalmente, el colectivo Cero Desabasto reveló en su informe “Mapeo del desabasto de medicamentos en México” 3 que de febrero de 2019 y hasta el 30 de abril del 2021 han registrado 4 mil 504 reportes de falta de alguna medicina o suministro médico en instituciones públicas del sector salud de todo el país.

Sirve de referencia la siguiente gráfica elaborada por dicho colectivo, para identificar la dinámica de desabasto de medicamentos en el periodo comprendido de febrero de 2019 a abril de 2021 en todo el territorio nacional, de acuerdo a las quejas recibidas por la falta de suministro:

Ahora bien, respecto al abasto de medicamentos por institución, el IMSS, con el 48%, se mantiene a la cabeza con el mayor número de reportes, sumando los registrados desde febrero de 2019 hasta abril de 2021; no obstante, es importante señalar que ello obedece a que dicha entidad otorga el mayor número de atenciones anuales a nivel nacional. El IMSS es seguido por el ISSSTE con un 32% de los reportes. Por su parte, el INSABI concentra un 13% y el 7% restante corresponde a los servicios estatales de salud, los Hospitales de Alta Especialidad e Institutos Nacionales de Salud, así como otros subsistemas federales.

Lo anterior se expresa en la siguiente gráfica, la cual muestra de manera ampliada los porcentajes y número de reportes correspondientes a cada una de las dependencias de salud en el país:

Fuente: cerodesabasto.org

Por lo que hace a los reportes de desabasto por entidad federativa, en el último cuatrimestre medido (enero-abril de 2021), el referido colectivo enlista a las entidades con mayor número de reportes por falta de suministro de medicinas:

• Ciudad de México con 228 reportes;
• Jalisco con 77;

• Estado de México con 70;

• Chihuahua con 69; y

• Coahuila con 36.

Lo anterior, de acuerdo al mapeo de desabasto de medicamentos en México, mismo que se muestra a continuación:

Fuente: cerodesabasto.org

Por otra parte, respecto al suministro por padecimiento, la diabetes ocupa la primera posición con más reportes, uno de cada cinco registros es por falta de medicamentos para su control. Le siguen pacientes con cáncer y enfermedades reumatológicas con el 16 y el 10% respectivamente.

La hipertensión, la salud mental, la insuficiencia renal, la epilepsia, la esclerosis múltiple, el VIH (virus de inmunodeficiencia humana) y la EPOC (enfermedad pulmonar obstructiva crónica) son los diez principales padecimientos afectados por el desabasto de medicamentos, lo que corresponde al 68% (529 reportes) del total de 773 casos registrados en el último periodo de referencia, es decir, el primer cuatrimestre de 2021.

Para tener mayor claridad de lo antes señalado, sirve de referencia la siguiente gráfica:

Fuente: cerodesabasto.org

Lo anterior nos permite entender de mejor manera la situación en la cual se desarrolla el abasto de medicamentos en nuestro país. Al respecto, expertos señalan que el desabasto tiene que ver con fallas en la estrategia de adquisición de medicamentos y que éste puede tener consecuencias para el sector salud del país que se verán reflejadas en los próximos años; en la misma línea, el Instituto Mexicano para la Competitividad señala que en México existe un serio desabasto de medicamentos propiciado por la falta de una política integral que asegure la competencia y el buen funcionamiento del mercado.

Por su parte, diversas organizaciones, entre ellas la Confederación Patronal de la República Mexicana, han hecho llamados a fortalecer la planeación del proceso de compra consolidada para atender las necesidades de quienes padecen alguna enfermedad, señalando la importancia de atender también las observaciones de los proveedores que han ofrecido realizar una entrega directa a las instituciones de salud para evitar una sobrecarga en la capacidad de los operadores logísticos y así poder contar con una alternativa para la entrega inmediata de los insumos necesarios a los hospitales e instituciones de salud.

La compra consolidada de medicamentos se estableció como una estrategia mediante la cual las distintas instituciones que requieren adquirir un mismo bien o insumo integran en un solo procedimiento de contratación una demanda con base en sus necesidades. En esta compra se busca garantizar las mejores condiciones de calidad, seguridad y eficacia de las medicinas y otros insumos terapéuticos para los pacientes y mejores condiciones de compra para el Estado, recayendo la responsabilidad de la adquisición en una sola institución, pero con obligaciones para cada entidad participante en cuanto respecta a determinar sus requerimientos, el calendario de entregas y la aportación de los recursos para la compra.

De acuerdo al Centro de Investigación Económica y Presupuestaria A. C. (CIEP), este modelo de compra de medicamentos permitió ahorros por 25 mil 509 millones de pesos para el gobierno federal durante el periodo de 2014 a 2019. 4

No obstante lo anterior, el actual gobierno refiere que, en el contexto de la política de austeridad y combate a la corrupción en materia de adquisición de medicamentos, se encontró que la compra consolidada de medicinas e insumos para la salud no había propiciado las mejores condiciones de compra, así como tampoco garantizó el cumplimiento efectivo del derecho de protección a la salud de la población.

El Estado debe garantizar que el proceso de adquisición de medicinas y materiales de curación se lleve a cabo en un marco de transparencia y combate a la corrupción que asegure no sólo la calidad de lo adquirido, sino el mejor precio posible.

Si bien el modelo que se había venido utilizando para la compra de medicamentos e insumos para la salud permitió lograr niveles aceptables de abasto, lo cierto es que la proveeduría se concentraba sólo en 10 empresas, lo cual dejaba la puerta abierta para la existencia de prácticas monopólicas que representaban un obstáculo para promover una competencia justa en condiciones de igualdad para más participantes y en favor del interés público.

Derivado de lo anterior, a partir de diciembre de 2020 la Oficialía Mayor de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), en coordinación con el Sector Salud, ha sido la encargada de realizar este proceso.

Para la segunda mitad de 2020, el gobierno federal anunció que la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) se encargaría de la adquisición de medicamentos para el periodo 2021-2024, con un presupuesto de 100 mil millones de pesos para el 2021; siendo el presupuesto aprobado para medicamentos menor al estimado en un monto de 8 mil 441 millones de pesos, pero aun así permitiendo la adquisición de hasta 2 mil claves, 808 claves más que la compra consolidada del IMSS para 2019. Por su parte, el INSABI se encargará de consignar la demanda agregada de medicamentos del sector salud y de emitir las órdenes de compra conforme se mueva la demanda. 5

Lo anterior, mediante un convenio de colaboración entre el Gobierno de México a través del Insabi y la UNOPS, que en su informe conjunto, “Compra de Medicamentos y Material de Curación para el 2021”, señalan haber recibido ofertas para el 82.1% de las claves licitadas, mismas que fueron sometidas en su totalidad a rigurosos procesos internacionales de revisión y evaluación, dando como resultado la no asignación de ciertas claves por incumplimiento de requisitos y estándares establecidos por dichas organizaciones.

A pesar de ello, el informe señala que para el primer semestre de 2022 se encuentra garantizado el abasto para las claves contratadas a través de la licitación pública internacional y que se encuentran en un proceso de análisis y definición de estrategias y planes de acción para garantizar el abastecimiento correspondiente al segundo semestre de 2022 y años sucesivos con la finalidad de optimizar la compra de medicamentos.

Desde principios del siglo XXI las administraciones federales en turno han implementado diversas acciones para atender el problema del desabasto de medicamentos, sin que hasta ahora haya podido ser abatido totalmente. El Partido Verde no es ajeno a esta preocupación ciudadana, por ello llevamos años luchando por fortalecer la legislación en la materia. Desde el poder legislativo hemos impulsado diversos proyectos de decreto, así como políticas públicas que buscan garantizar al 100% el abasto de medicamentos. Asimismo, se ha exhortado a las autoridades de salud para que diseñen mecanismos e implementen programas de canje de recetas por medicinas en otras entidades federativas del país, más allá de los principales centros poblacionales, como ya lo hace el IMSS con la finalidad de garantizar el abasto oportuno y completo a la población que por algún motivo no le es surtida su receta en la unidad médica que le corresponde.

Se debe reconocer que el programa de vales de medicamentos “Tu receta es tu vale”, implementado por el IMSS, mantiene a la Ciudad de México en los primeros lugares de abasto a nivel nacional, con un Índice de Atención de Recetas acumulado, desde el inicio del programa en esta ciudad, del 99.39%. De acuerdo con el IMSS, al cierre de julio de 2021 se habían emitido 1,100,133 vales de los cuales se canjearon 319,378. El Centro de Canje Chapultepec de la Ciudad de México atendió 113,726 vales, lo que representa un 35.61% de los vales canjeados, del 64.39% restante, los derechohabientes acudieron por su medicamento a otra Unidad de Medicina Familiar o Centro de Canje autorizado más cercano a su domicilio. 6

Así mismo, en el contexto del desabasto de medicamentos que ha afectado a niños y niñas con cáncer, el IMSS puso en marcha el desarrollo de una plataforma digital para monitorear el otorgamiento oportuno de tratamientos y quimioterapias, el cual ya se implementa en cinco unidades hospitalarias (La Raza y Siglo XXI, en la Ciudad de México; Hospital General Regional No. 1 de Tijuana, en Baja California; Hospital General Regional No. 1 de Ciudad Obregón, en Sonora; y la Unidad Médica de Alta Especialidad de Monterrey, en Nuevo León). 7

Lamentablemente, a pesar de los esfuerzos referidos, hoy en día el desabasto de medicamentos es un pendiente que sigue teniendo el gobierno federal con las y los mexicanos que acuden a los servicios de salud y seguridad social.

Insistimos en que no se pueden dejar de reconocer los avances, sin embargo, debemos seguir trabajando para que la totalidad de la población que requiera del suministro de un medicamento acceda a él sin ningún obstáculo a fin de estar en condiciones de poder mantener o recuperar su salud.

En virtud de ello, consideramos necesario seguir insistiendo y trabajando en la consolidación de reformas que no sólo enuncien los derechos de las y los mexicanos, sino que permitan contar con herramientas eficaces para lograr el pleno ejercicio de sus garantías.

Para ello, proponemos una serie de reformas a las Leyes General de Salud, de los Institutos Nacionales de Salud, del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado con el propósito de integrar en dichos ordenamientos la obligación de reconocer el abasto de medicamentos como parte fundamental en la garantía de la protección del derecho a la salud; así como para que se establezcan alternativas que permitan tener un plan emergente ante la imposibilidad de suministrar los medicamentos a quienes lo necesiten para recuperar su salud.

Para mayor entendimiento, se presenta el cuadro comparativo con las propuestas planteadas:

Ley del Seguro Social

Estamos convencidos que con la aprobación de las reformas propuestas lograremos fortalecer los mecanismos para garantizar uno de los derechos más importantes para las y los mexicanos: el acceso efectivo a la protección de la salud.

Los medicamentos, como quedó demostrado, forman parte de los elementos esenciales para lograr lo anterior, en función de ello, es necesario ser enfáticos en señalar que no se trata de eliminar los actuales mecanismos de abasto, sino de contar con estrategias y planes alternativos de suministro de medicamentos, para con ello minimizar al máximo los casos de desabasto y, consecuentemente, mejorar la atención de la salud de las personas en nuestro país.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud, de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

Primero. Se reforma la fracción II bis del artículo 3o.; la fracción I del artículo 6o.; el artículo 29 y el primer párrafo del artículo 51; asimismo, se adiciona un párrafo tercero a la fracción II bis del artículo 3o., todos de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 3o. En los términos de esta Ley, es materia de salubridad general:

I. a II. ...

II Bis. La prestación gratuita , suficiente y oportuna de los servicios de salud, medicamentos y demás insumos asociados para personas sin seguridad social.

Para efectos del párrafo anterior, y en el caso de las entidades federativas que celebren acuerdos de coordinación en los términos del artículo 77 bis 16 A de esta Ley, los recursos que del artículo 25, fracción II de la Ley de Coordinación Fiscal correspondan a dichas entidades, se entenderán administrados y ejercidos por éstas una vez que los enteren al fideicomiso a que se refiere el citado artículo 77 bis 16 A, en los términos de los referidos acuerdos .

En caso de que se tenga evidencia de la imposibilidad de cumplir con el suministro de medicamentos, se deberá instrumentar un programa o mecanismo emergente que, a través del uso de plataformas digitales para el monitoreo y el establecimiento de centros de canje, garantice el abasto oportuno y completo de las recetas prescritas por los profesionales autorizados en términos de esta Ley;

III. a XXVIII. ...

Artículo 6o. El Sistema Nacional de Salud tiene los siguientes objetivos:

I.- Proporcionar servicios de salud y medicamentos a toda la población y mejorar la calidad , suficiencia y oportunidad de los mismos, atendiendo a los problemas sanitarios prioritarios y a los factores que condicionen y causen daños a la salud, con especial interés en la promoción, implementación e impulso de acciones de atención integrada de carácter preventivo, acorde con la edad, sexo y factores de riesgo de las personas;

II. a XII. ...

Artículo 29. Del Compendio Nacional de Insumos para la Salud, la Secretaría de Salud determinará la lista de medicamentos y otros insumos esenciales para la salud y garantizará su existencia permanente y disponibilidad a la población que los requiera, en coordinación con las autoridades competentes , debiendo establecer los programas o mecanismos emergentes alternativos y necesarios para su cumplimiento efectivo.

Artículo 51. Los usuarios tendrán derecho a obtener prestaciones de salud oportunas y de calidad idónea y a recibir atención profesional y éticamente responsable, trato respetuoso y digno de los profesionales, técnicos y auxiliares ; así como el abasto oportuno y suficiente de medicamentos que sean prescritos para la debida atención de su salud.

...

Segundo. Se reforma la fracción VIII del artículo 6 de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 6. A los Institutos Nacionales de Salud les corresponderá:

I. a VII. ...

VIII. Proporcionar consulta externa, atención hospitalaria , servicios de urgencias y abasto de medicamentos a la población que requiera atención médica en sus áreas de especialización, hasta el límite de su capacidad instalada;

IX. a XIV. ...

Tercero. Se reforma el artículo 2 y se adiciona un segundo párrafo al artículo 90, ambos de la Ley del Seguro Social, para quedar como sigue:

Artículo 2. La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica y abasto oportuno y suficiente de medicamentos, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, así como el otorgamiento de una pensión que, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, será garantizada por el Estado.

Artículo 90. El Instituto elaborará los cuadros básicos de medicamentos que considere necesarios, sujetos a permanente actualización, a fin de que los productos en ellos comprendidos sean los de mayor eficacia terapéutica.

Asimismo, en caso de que se tenga evidencia de la imposibilidad de cumplir con el abasto de medicamentos, el Instituto deberá instrumentar un programa o mecanismo emergente, a través del uso de plataformas digitales para el monitoreo y el establecimiento de centros de canje, que garantice el suministro oportuno y completo de las recetas prescritas por los profesionales autorizados por éste.

Cuarto. Se reforma el párrafo segundo del artículo 28 y se adiciona un párrafo segundo a la fracción X del artículo 214, ambos de la Ley del instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para quedar como sigue:

Artículo 28. ...

Para el efecto, la Junta Directiva aprobará los reglamentos en materia de servicios médicos; medición y evaluación del desempeño médico y financiero de los prestadores de servicios de salud del Instituto; incentivos al desempeño y a la calidad del servicio médico; financiamiento de unidades prestadoras de servicios de salud a través de acuerdos de gestión; surtimiento de recetas y abasto de medicamentos , así como los planes o mecanismos emergentes alternativos y necesarios para su cumplimiento efectivo; oferta de capacidad excedente; Reservas financieras y actuariales del seguro de salud y los demás que considere pertinentes.

Artículo 214. Corresponde a la Junta Directiva:

I. a IX. ...

X. Dictar los acuerdos que resulten necesarios para otorgar los beneficios previstos en los seguros, prestaciones y servicios establecidos en esta Ley .;

Para el caso de surtimiento de recetas y abasto de medicamentos, se deberá dictar un acuerdo por el que se ordene la instrumentación de un programa o mecanismo emergente que, a través del uso de plataformas digitales para el monitoreo y el establecimiento de centros de canje, garantice el suministro oportuno y completo de las recetas prescritas por los profesionales autorizados por el Instituto, en caso de que se tenga evidencia de la imposibilidad de cumplir con dicha prestación;

XI. a XX. ...

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. En un plazo de 180 días naturales, contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto, la Secretaría de Salud, el Instituto Mexicano del Seguro Social, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de conformidad a sus atribuciones y competencias, deberán adecuar todas aquellas disposiciones normativas y reglamentarias en cumplimiento al presente decreto.

Notas

1 Véase, “Una respuesta al desabasto de medicamentos”, Luis F. Fernández, Animal Político, 20 de agosto de 2020. Disponible en:

https://www.animalpolitico.com/construir-en-colectivo/una-respue sta-al-desabasto-de-medicamentos/

2 Véase, “Acusan que se triplicaron recetas sin surtir en IMSS en 2020”, Natalia Vitela, Reforma, 29 de abril de 2021. Disponible en:

https://www.reforma.com/aplicacioneslibre/preacceso/articulo/def ault.aspx?__rval=1&urlredirect=https://www.reforma.com/acusan-que-se-tripli caron-recetas-sin-surtir-en-imss-en-2020/ar2173 506?referer=–7d616165662f3a3a6262623b727a7a7279703b 767a783a–

3 Véase, “Mapeo del desabasto de medicamentos en México”, Organización Cero Desabasto, junio de 2021. Disponible en:

https://cdn-yeeko.s3.amazonaws.com/assets/PRIMER+INFORME+ CUATRIMESTRAL+2021.pdf

4 Véase, “Investigaciones Eficiencia del gasto en salud: Compra consolidada de medicamentos”, Centro de Investigación Económica y Presupuestaria, A. C. (CIEP). Disponible en:

https://ciep.mx/4Ys7

5 Véase, “Informe Conjunto de INSABI y UNOPS, Compra de Medicamentos y Material de Curación para el 2021”, Instituto de Salud para el Bienestar y la Oficina de Proyectos y Servicios de las Naciones Unidas, 27 de julio de 2021, Disponible en:

https://www.proyectosaludmexico.org/documents/Informe%20conjunto %20de%20INSABI%20UNOPS%20julio%202021.pdf

6 Véase, “Programa Tu Receta Es Tu Vale”, Instituto Mexicano del Seguro Social, 23 de agosto de 2021. Disponible en:

https://www.gob.mx/imss/acciones-y-programas/programa-tu-receta- es-tu-vale

7 Véase, “En cinco unidades médicas iniciará programa piloto de plataforma para monitorear tratamiento de niñas y niños con cáncer”, Instituto Mexicano del Seguro Social , boletín no. 653/220, 28 de septiembre de 2020. Disponible en:

https://www.imss.gob.mx/prensa/archivo/202009/653

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de septiembre de 2021.– Diputadas y diputados: Janine Patricia Quijano Tapia, Carlos Alberto Puente Salas, Kevin Angelo Aguilar Piña, María José Alcalá Izguerra, Jasmine María Bugarín Rodríguez, Juan Luis Carrillo Soberanis, Karen Castrejón Trujillo, María del Rocío Corona Nakamura, Fátima Almendra Cruz Pelaez, Itzel Aleli Domínguez Zopiyactle, José Antonio Estefan Gillessen, Nayeli Arlen Fernández Cruz, Laura Lynn Fernández Piña, Fausto Gallardo García, Tomás Gloria Requena, Armando Antonio Gómez Betancourt, Luis Arturo González Cruz, Gilberto Hernández Villafuerte, Ana Laura Huerta Valdovinos, Javier Joaquín López Casarín, Luis Alberto Martínez Bravo, Luis Armando Melgar Bravo, Sonia Mendoza Díaz, Santy Montemayor Castillo, Juan Pablo Montes de Oca Avendaño, Eunice Monzón García, Marco Antonio Natale Gutiérrez, Juan Carlos Natale López, Consuelo del Carmen Navarrete Navarro, Juan Manuel Navarro Muñiz, Ali Sayuri Núñez Meneses, Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Luis Edgardo Palacios Díaz, Angélica Peña Martínez, Mario Xavier Peraza Ramírez, María del Carmen Pinete Vargas, Andrés Pintos Caballero, Antonio de Jesús Ramírez Ramos, Roberto Antonio Rubio Montejo, Ciria Yamile Salomón Durán, Christian Joaquín Sánchez Sánchez, Valeria Santiago Barrientos, Roberto Alejandro Segovia Hernández (rúbricas).»

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Se turna a las Comisiones Unidas de Salud; y de Seguridad Social, para dictamen; y a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para opinión.



LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Karla Ayala Villalobos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de prevención de las adicciones en las escuelas, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Adelante, diputada.

La diputada Karla Ayala Villalobos:Diputado presidente, compañeras y compañeros integrantes de la Mesa Directiva, con su venia. Compañeras y compañeros diputados, compañeres diputades, ¿alguna vez han pensado en los jóvenes médicos que salvan vidas? ¿O en aquellas y aquellos activistas que luchan por una causa? ¿O en esas y esos jóvenes deportistas que nos enorgullecieron en los Juegos Olímpicos? ¿O qué tal ese joven que acaba de ganar la gubernatura en Nuevo León? ¿Qué hay de las y los legisladores jóvenes que estamos hoy presentes?

Bueno, esos podrían ser Adrián, de 19 años, de la Ciudad de México; Jesús Yair, de 21 años; Efraín, de 17 años, de Nuevo León; Eduardo, de 20 años, de Saltillo o, Lorena, de 22 años, en Mexicali. ¿Saben qué tienen todos ellos en común? Lo que tienen en común es que están muertos y están muertos a causa de las drogas, a causa de la sobredosis. Y es que basta ver la facilidad con la que los jóvenes tienen acceso a un catálogo de estupefacientes en las escuelas. Esas y esos hijos podrían ser los suyos o los de cualquier mexicano que, sin importar clase social, tienen el riesgo de caer en el mundo de la drogas y principalmente por la falta de acceso de información.

Nuestros niños, así como nuestra juventud, piden ayuda a gritos. En muchos casos la familia suele ser la última en esterarse. Cada niña, niño o joven que prueba una droga está a un solo paso de convertirse en una estadística más, que en el mejor de los casos se llama rehabilitación. Pero la mayoría que no puede abandonar las adicciones, se convierte en una estadística de defunción.

En México, más de 2 millones 387 mil menores de edad requieren algún tipo de intervención por consumo de drogas, que son menores de secundarias y bachillerato.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Consumo de Drogas, Alcohol y Tabaco elaborada en 2016, el uso de drogas tanto en hombres como mujeres, se ha incrementado a casi el doble de consumidores.

Con respecto a la edad que los jóvenes inician el consumo de drogas, los datos son alarmantes, ya que el promedio es de 15 años, repito, 15 años. A mis 22 años, siendo la legisladora más joven, este es, sin lugar a dudas, el más grande honor, pero la más grande responsabilidad que he asumido.

Soy Karla Ayala y para todo ellos estoy aquí, para darle representación y ser su voz. Me gustaría que todos ustedes se sensibilizaran a una realidad que no se puede ocultar con números, las drogas no respetan sexo, género, condición socio-económica y nuestra mejor defensa es la educación y prevención en este tema, sobre todo en las escuelas que es nuestra segunda casa.

Por lo cual, es necesario que la orientación y la enseñanza de estos temas no se quede solo en el núcleo familiar, que se inculque la cultura de la prevención de las adicciones en todas las escuelas. Estas acciones constituyen las mejores herramientas para combatir eficientemente las adicciones.

Por eso y por interés que tengo en el presente y futuro de nuestra juventud mexicana, es por eso que presento la primera iniciativa como diputada ante esta soberanía y es para reformar los artículos 9, 24, 26, 30 y 115 de la Ley General de Educación, para que las autoridades educativas tengan la obligación de promover talleres de prevención de adicciones en las escuelas y que los planes y programas de estudios de los diferentes niveles educativos también contengan temas en la materia y difundan los riesgos y consecuencias del consumo de las drogas.

Por eso esta primera iniciativa es para ustedes. Para ti, joven, que has caído en un mundo del que difícilmente se puede salir. Para ti, niña y niño, que no quiero que vivas la pesadilla de lo que es estar dentro del mundo de las drogas. A todas esas niñas y niños, hoy les digo: tienen voz, porque a los diputados del PRI nos importan. Este es un llamado a la unidad, para que todos los diputados le hagamos frente no a un problema de la sociedad, sino a una dolorosa realidad que enfrentan miles de familias mexicanas.

Compañeras y compañeros diputados, por lo anteriormente dicho, les invito a sumarse a esa iniciativa, cuyo fin último es el bienestar de sus hijas e hijos, pero más de esos jóvenes médicos, abogados, deportistas, ingenieros y artistas, pero también futuros legisladores que siembran el presente y cosecharán el futuro de México.

Todos ustedes hablan de nosotros los jóvenes como el presente y el futuro de México y aquí es en donde se verá su compromiso con nosotros. Es cuanto. Muchas gracias.

«Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de prevención de las adicciones en las escuelas, suscrita por la diputada Karla Ayala Villalobos e integrantes del Grupo Parlamentario del PRI

Quien suscribe, Karla Ayala Villalobos, y los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, numeral 1, fracción I, y 77, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración de esta asamblea iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 9o., 24, 26, 30 y 115 de la Ley General de Educación, en materia de prevención de las adicciones en las escuelas, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

El consumo y abuso de drogas ya sean lícitas o ilícitas, constituye un problema de salud pública a nivel global y nacional que tiene graves repercusiones para la salud de la población e impacta negativamente en el entorno familiar, social, de seguridad e incluso económico de nuestro país. Por ello, que es importante implementar diversas acciones que restrinjan su consumo (sobre todo en menores de edad) y, más aún, que promuevan una cultura de prevención con el objetivo de atender y reducir las adicciones.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), una adicción a las drogas, lícitas o ilícitas se define como el “consumo repetido de una o varias sustancias psicoactivas, hasta el punto en que el consumidor (denominado adicto) se intoxica periódicamente o de forma continua, muestra un deseo compulsivo de consumir la sustancia (o las sustancias) preferida, tiene una enorme dificultad para interrumpir voluntariamente o modificar el consumo de la sustancia y se muestra decidido a obtener sustancias psicoactivas por cualquier modo”. 1

La vida de los adictos termina por ser dominada por el consumo de las drogas, lo que tiene diversas repercusiones en su vida diaria, como excluir o dejar de hacer sus actividades y responsabilidades (académicas, laborales, sociales, de ocio, etc.), daños serios a su salud, aislamiento social, problemas con las autoridades, resquebrajamiento del núcleo familiar, infecciones de enfermedades crónico-degenerativas (como hepatitis B y C o el VIH/sida) o muerte prematura.

Se estima que para poder hablar de dependencia física y/o psicológica hacia una droga se deben presentar tres o más de los siguientes criterios en un periodo de 12 meses: 2

a) Fuerte deseo o necesidad de consumir la sustancia.

b) Dificultad para controlar dicho consumo.

c) Síndrome de abstinencia al interrumpir o reducir el consumo.

d) Tolerancia.

e) Abandono progresivo de intereses ajenos al consumo de la sustancia.

f) Persistencia en el uso de la sustancia a pesar de percibir de forma clara sus efectos perjudiciales.

De acuerdo con cifras del Informe Mundial sobre Drogas 2021, 275 millones de personas en todo el mundo utilizaron drogas durante el último año (5.6% de la población mundial); al menos 36 millones sufrieron trastornos por consumo de drogas, lo que representa un incremento de 2 millones respecto de 2019; y en 2017 585 mil personas perdieron la vida a consecuencia del consumo de alguna droga. Además, se estima que para el 2030, el número de personas que consumen drogas aumente en 11%, lo que, paralelamente, incrementará los trastornos por consumo de drogas y, por lo tanto, una mayor necesidad de servicios de salud para su atención. 3

La OMS señala que la carga de morbilidad atribuible a las drogas corresponde a 1.5 por ciento de la carga de morbilidad, siendo el uso de drogas inyectables el responsable de 30 por ciento de las nuevas infecciones por el VIH en todo el mundo.

La pandemia por Covid-19 es un factor que ha incrementado el consumo de drogas en la mayoría de los países. Según el informe citado, los resultados de una encuesta realizada a profesionales de la salud en 77 países, en 64 por ciento de los países se verificó un aumento del uso no médico de los sedantes y de 42 del consumo de cannabis, aunque el consumo de drogas como el éxtasis y la cocaína, que comúnmente se consumen en entornos sociales, disminuyó.

De igual forma, señala que, a raíz del aumento de las desigualdades, la pobreza y los problemas de salud mental, que son factores que provocan un mayor consumo de drogas entre las personas, puede acelerar la expansión del mercado de ciertas sustancias.

Ante este escenario, la OMS recomienda asignar fondos suficientes en los presupuestos nacionales de los países para incrementar las medidas de prevención y tratamiento del consumo de drogas, con el objetivo de que se acelere el aumento en el consumo de ciertas drogas, como se ha observado durante la pandemia. Asimismo, los planes de prevención y recuperación post pandemia, deben estar enfocados a contrarrestar las consecuencias negativas en materia de consumo de drogas. 4

La meta internacional para la prevención de las adicciones se trazó desde 1961 por la OMS. A partir de ahí, los países se comprometieron a coordinar la acción universal requerida para evitar el abuso y las adicciones. En esos años, destacó la primera visión de las medidas de temprana detección, tratamiento y educación como habilitadores para la rehabilitación y la integración social. 5 De igual forma, se establecieron guías para el control internacional de las sustancias psicoactivas; y aunque la ciencia en este sentido ha evolucionado desde la década de los 60’s, los comités de expertos han integrado nuevas medidas a lo largo de las décadas, como la prevención desde los sectores educativos básicos.

Las respuestas de los gobiernos y organizaciones han sido variadas. Destaca el caso de Estados Unidos que, a través de una partida presupuestal en el rubro de salud, ha buscado soluciones a través del tratamiento de salud mental, implementado políticas para priorizar el conocimiento en el tema como los tratamientos de avanzada y los esfuerzos educativos basados en evidencia. 6

Otros organismos, como la Organización de los Estados Americanos, incluso han emitido guías hemisféricas para atender la prevención de adicciones desde las escuelas. Éstas han destacado por ser aplicadas desde principios de la década de 2000 y haber moldeado el conocimiento de expertos a través de la apertura de la ciencia y la intervención desde las etapas más tempranas de educación. 7

Contexto nacional

En México, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Consumo de Drogas, Alcohol y Tabaco (Encodat) de 2016, se muestra en general, un incremento en el consumo de drogas en hombres y en mujeres. Los resultados señalan que el consumo de cualquier droga, drogas ilegales y de marihuana, alguna vez en la vida, aumentó significativamente entre 2011 y 2016, pues pasó de 7.8, 7.2 y 6 por ciento a 10.3, 9.9 y 8.6, respectivamente. La prevalencia de consumo de drogas siguió el mismo patrón que las prevalencias de alguna vez; el consumo de cualquier droga incrementó de 1.8 a 2.9, el de drogas ilegales pasó de 1.5 a 2.7 y el consumo de marihuana de 1.2 a 2.1 en la población total. 8

Respecto a la dependencia de drogas, se reportó que 0.6 por ciento de la población (1.1 en hombres y 0.2 en mujeres, sin embargo, la diferencia es más evidente cuando se analiza el dato en la población joven de entre 18 y 34 años, donde la dependencia para hombres fue de 2 y para mujeres de 0.3. 9

En cuanto a la población adolescente (12 a 17 años), el consumo alguna vez aumentó entre 2011 y 2016 de 3.3% a 6.4% para cualquier droga, de 2.9% a 6.2% en drogas ilegales y de 2.4% a 5.3% en mariguana. El consumo de drogas como la cocaína se mantuvo estable. En la prevalencia también se observaron cambios significativos: en hombres, de 3.9 a 6.6 por ciento en drogas ilegales, de 4 a 6.6 en cualquier droga y de 3.5 a 5.8 para mariguana; en mujeres aumentó de 2.6 a 6.1 el consumo de cualquier droga, de 1.9 a 5.8 el de drogas ilegales y de 1.3 a 4.8 el de mariguana. 10

En el lapso analizado por la Encodat de 2016 se observó que el consumo en la población total aumentó casi el doble. Para la población de entre 18 y 34 años, también se incrementó la prevalencia de alguna vez respecto a 2011 en cualquier droga (11.3 a 15 por ciento), drogas ilegales (10.6 a 14.5) y marihuana (8.7 a 12.8). 11

Respecto a la edad de inicio del consumo de drogas, también se observaron disminuciones: 20.6 años en 2002, 18.7 en 2011 y 17.7 en 2016.

El consumo de alcohol es uno de los principales factores de riesgo a la salud en el país, sobre todo en jóvenes: 4 de cada 10 menores de edad (39.8 por ciento) han consumido bebidas alcohólicas alguna vez, y 8.3 ingirió más de 5 bebidas alcohólicas por ocasión en el último mes. Entre 2011 y 2016, el consumo excesivo de alcohol aumentó 250 por ciento en mujeres. 12

Por otro lado, de acuerdo con datos de la Dirección General de Información en Salud, de 2010 a 2017, se registraron 22 mil fallecimientos directamente asociados con el consumo de drogas, siendo 21 mil 920 muertes por el consumo de alcohol, 179 por el de tabaco y 757 por consumo de drogas ilícitas. En dicho periodo, el uso de inhalables fue la sustancia ilícita relacionada con un número mayor de muertes, seguido de los opiáceos y cocaína.

Si bien los datos anteriores son los últimos registrados oficialmente, se estima que en años recientes ha aumentado considerablemente el consumo de drogas legales e ilegales. Tan sólo el consumo de marihuana se estima que ha aumentado en 50 por ciento en los últimos dos años. 13

La pandemia por Covid-19, también ha sido un factor al que se le ha atribuido un aumento importante en el consumo de drogas de todo tipo en México, lo cual podría ser atribuido a las consecuencias negativas en la salud mental que han tenido las medidas sanitarias y de aislamiento, que han derivado en el incremento de casos de estrés, depresión, miedo, preocupación y ansiedad. Asimismo, gran parte de estos cuadros patológicos han sido consecuencia de la pérdida de seres queridos, desempleo e inestabilidad económica.

De acuerdo con la Comisión Nacional contra las Adicciones (Conadic), la Red Nacional de Atención a las Adicciones (RNAA) ha registrado un preocupante incremento de la demanda de tratamiento por el uso de estimulantes de tipo anfetamínico y un decremento en la demanda por el uso de alcohol y mariguana, debido a diversos trastornos mentales. En 2020 se atendió a 92 mil 989 personas por problemas asociados al consumo de sustancias, siendo la mayor el uso de sustancias anfetamínicas, con 30.2 por ciento, seguidos por el consumo de alcohol, con 24.5, y el de mariguana, con 15.1. 14

Para poder atender el grave problema de las adicciones, resulta fundamental establecer un trabajo integral y de corte transversal que permita que haga frente a la situación a la que se enfrentan los jóvenes. Es por lo anterior que se han previsto diversos programas desde el Gobierno Federal para hacer frente a este problema, de hecho, la Secretaría de Salud estableció la Estrategia Nacional para la Prevención de Adicciones, en la cual busca fortalecer la salud mental de las personas como un mecanismo para prevenir el uso de sustancias adictivas. Tiene dos componentes:

1. La acción gubernamental para disminuir los factores de riesgo y construir factores de protección, para atender la salud emocional y mental de la población.

2. Brindar orientación, atención o rehabilitación a personas usuarias de sustancias psicotrópicas.

La Conadic maneja las siguientes acciones y programas en la materia: 15

Campaña Nacional contra las Adicciones en Tiempos de Covid-19 y Salud Mental, que promueve:

Centros de Atención Primaria en Adicciones. Brindan apoyo psicológico, acompañamiento, acciones preventivas y apoyo para las familias.

Centro de atención ciudadana La Línea de la Vida. Línea telefónica de atención mediante la cual la ciudadanía puede solicitar asesoría especializada en materia de prevención y atención en el consumo de sustancias adictivas. Este servicio es gratuito, confidencial y funciona las 24 horas de los 365 días del año a nivel nacional.

Todas estas acciones son implantadas por el gobierno federal en el marco del artículo 13, apartado C, de la Ley General de Salud, que establece lo siguiente:

Artículo 13. La competencia entre la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general quedará distribuida conforme a lo siguiente:

A. y B. ...

C. Corresponde a la Federación y a las entidades federativas la prevención del consumo de narcóticos, atención a las adicciones y persecución de los delitos contra la salud en los términos del artículo 474 de esta ley”. 16

La Ley General de Educación señala en el artículo 30, fracción XII:

Artículo 30. Los contenidos de los planes y programas de estudio de la educación que impartan el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios, de acuerdo al tipo y nivel educativo, serán, entre otros, los siguientes:

I. a XI. ...

XII. La prevención del consumo de sustancias psicoactivas, el conocimiento de sus causas, riesgos y consecuencias; 17

Sin embargo, la Ley General de Educación no establece específicamente en ninguno de sus artículos la obligación de la Secretaría de Educación Pública para incluir en sus planes o programas de estudio contenidos en materia de prevención de adicciones.

En torno a lo anterior y de conformidad con una política preventiva es obligación del Estado proteger la salud de todas y todos los mexicanos.

El 31 de octubre de 2008, en el marco de la clausura del Congreso Internacional de Adicciones, de los Centros de Integración Juvenil A.C., se instaló en la Ciudad de México la Red de Instituciones Educativas contra las Adicciones (Rieca), de la cual forma parte Conadic como una organización de centros educativos públicos y privados de enseñanza media superior y superior que pretenden reducir el problema del consumo de estupefacientes a través de acciones de prevención, detección temprana, tratamiento de pacientes y alianzas estratégicas. 18

Esta red, que reúne a instituciones gubernamentales, educativas y organizaciones de la sociedad civil se reúnen cada año para compartir casos de éxito en materia de prevención del consumo de drogas. Ha cobrado tal relevancia que a la fecha cuenta con el trabajo coordinado de 60 planteles educativos entre los que se destacan la Universidad Nacional Autónoma de México, la Escuela Nacional Preparatoria, la Universidad Metropolitana, el Instituto Politécnico Nacional, el Tecnológico de Monterrey, la Universidad Iberoamericana y la Universidad Panamericana, entre muchas otras. Sus principales objetivos son

• Que las comunidades estudiantiles cuenten con ambientes de consumo, distribución, y venta de sustancias psicoactivas.

• Hacer menos vulnerables a los estudiantes y fomentar el autocuidado integral.

• Que sean profesionistas de alta calidad académica y personas conscientes de la importancia que tiene la salud colectiva e individual.

• Que sean corresponsables de la calidad de su entorno.

La Rieca y las actividades que realiza en favor de la prevención de las adicciones, representa un caso de éxito que demuestra la importancia de la participación de la sociedad civil organizada en los temas de interés social, y es un ejemplo de buenas prácticas que las instituciones gubernamentales deberían considerar.

Para atender el fenómeno de las adicciones se debe formar una política transversal que no sólo abarque al sector salud, sino que parta de una detección temprana en las escuelas, no sólo de nivel medio superior y superior, sino también en primarias y secundarias, con el objetivo de generar una conciencia temprana sobre los problemas que causan el consumo de estupefacientes.

Cualquier persona, sin importar su edad, es propensa a volverse adicta cuando se adentra en el consumo de las drogas, sin embargo, los jóvenes se encuentran en mayor riesgo, no sólo por las repercusiones que su consumo puede tener en su salud a temprana edad, sino porque impacta en su desarrollo escolar, profesional y en su vida psicológica, social y familiar a corto, mediano y largo plazos.

Por lo anterior, la presente iniciativa de reforma busca integrar a los planes y programas de estudios la integración de programas y talleres relacionados con la prevención de las adicciones a fin de fortalecer las acciones que ya se están realizando a través de la Secretaría de Salud mediante la Conadic y por la Rieca.

En este sentido, los cambios propuestos quedarían como sigue:

Ley General de Educación

Por lo fundado y motivado sometemos a consideración del pleno de esta asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforman los artículos 9, 24, 26, 30 y 115 de la Ley General de Educación

Único. Se reforman los artículos 9o., 24, 26 y 30 de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 9o. Las autoridades educativas, en el ámbito de sus respectivas competencias y con la finalidad de establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educación de cada persona, con equidad y excelencia, realizarán entre otras, las siguientes acciones:

I. ...

II. Impulsar, en coordinación con las autoridades en la materia, programas de acceso gratuito a eventos culturales y talleres de prevención de adicciones para educandos en vulnerabilidad social;

Artículo 24. Los planes y programas de estudio en educación media superior promoverán el desarrollo integral de los educandos, sus conocimientos, habilidades, aptitudes, actitudes y competencias profesionales, a través de aprendizajes significativos en áreas disciplinares de las ciencias naturales y experimentales, las ciencias sociales y las humanidades; así como en áreas de conocimientos transversales integradas por el pensamiento matemático, la historia, la comunicación, la cultura, las artes, la educación física, la salud y el aprendizaje digital.

Artículo 26. Cuando los planes y programas de estudio se refieran a aspectos culturales, artísticos y literarios o en materia de estilos de vida saludables, prevención de las adicciones, educación sexual integral y reproductiva, la Secretaría de Cultura y la Secretaría de Salud, respectivamente, podrán hacer sugerencias sobre el contenido a la Secretaría a efecto de que ésta determine lo conducente.

Artículo 30. Los contenidos de los planes y programas de estudio de la educación que impartan el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios, de acuerdo al tipo y nivel educativo, serán, entre otros, los siguientes:

I. a VII. ...

VIII. La promoción de estilos de vida saludables y prevención de las adicciones la educación para la salud, la importancia de la donación de órganos, tejidos y sangre;

IX. a XI. ...

XII. La prevención del consumo de sustancias psicoactivas, de las adicciones, el conocimiento de sus causas, riesgos y consecuencias.

Artículo 115 . Adicionalmente a las atribuciones exclusivas a las que se refieren los artículos 113 y 114, corresponde a las autoridades educativas federal, de los Estados y Ciudad de México, de manera concurrente, las atribuciones siguientes:

I. a XV. ...

XV Bis. Promover y fomentar acciones que permitan impulsar estilos de vida saludables relacionados con la prevención de las adicciones, así como difundir los riesgos y consecuencias del consumo de sustancias psicoactivas;

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Glosario de términos de alcohol y drogas, OMS,

https://www.who.int/substance_abuse/terminology/lexicon_alcohol_ drugs_spanish.pdf

2 Adicciones, Universidad Rafael Saldívar,

http://www.url.edu.gt/portalurl/archivos/99/archivos/adicciones_ completo.pdf

3 Informe Mundial sobre las Drogas 2021, UNODC,

https://www.unodc.org/unodc/en/data-and-analysis/wdr2021.html

4 Ibídem.

5 WHO’s role and mandates under the international drug control Conventions, en

https://www.who.int/substance_abuse/publications/drug_role_manda te.pdf

6 The Biden-Harris Administration’s Statement of Drug Policy Priorities for Year One,

https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/ BidenHarris-Statement-of-Drug-Policy-Priorities-April-1.pdf

7 Cicad, Hemispheric Guidelines on School-Based Prevention,

http://www.cicad.oas.org/main/pubs/DR/Guidelines-School-Prev-eng .pdf

8 Encuesta Nacional de Consumo de Drogas, Alcohol y Tabaco 2016-2017, Secretaría de Salud,

http://inprf.gob.mx/psicosociales/archivos/ena/ENCODAT_DROGAS_20 16-2017.pdf

9 Ibídem.

10 Ibídem.

11 Ibídem.

12 15 de noviembre, Dia Nacional contra el Uso Nocivo de Bebidas Alcohólicas, 2019”, Conadic,

https://www.gob.mx/salud/conadic/acciones-y-programas/15-de-novi embre-dia-nacional-contra-el-uso-nocivo-de-bebidas-alcoholicas-2019

13 En los últimos años aumentó 50% el consumo de mariguana en México, Excelsior, en:

https://www.excelsior.com.mx/nacional/en-los-ultimos-dos-anos-au mento-50-el-consumo-de-mariguana-en-mexico/1462067

14 “Pandemia aceleró el consumo de sustancias psicoactivas en México”, Contralínea, en

https://contralinea.com.mx/pandemia-acelero-consumo-de-sustancia s-psicoactivas-en-mexico/

15 Comisión Nacional contra las Adicciones,

https://www.gob.mx/salud%7Cconadic/

16 Ley General de Salud, Cámara de Diputados,

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/142_150721.pdf

17 Ley General de Educación, Cámara de Diputados,

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGE_300919.pdf

18 Rieca,

https://www.rieca.zaragoza.unam.mx/?p=61

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de septiembre de 2021.– Diputadas y diputados: Karla Ayala Villalobos, Montserrat Alicia Arcos Velázquez, Carlos Iriarte Mercado, María de Jesús Aguirre Maldonado, María Guadalupe Alcántara Rojas, Lázaro Cuauhtémoc Jiménez Aquino, Pedro Armentía López, Javier Casique Zárate, Paloma Sánchez Ramos, Eufrosina Cruz Mendoza, Mariana Erandi Nassar Piñeyro, Yolanda de la Torre Valdez, Johana Montcerrat Hernández Pérez, Carlos Miguel Aysa Damas, Cynthia Iliana López Castro, Norma Angélica Aceves García, Laura Lorena Haro Ramírez, Sofía Carvajal Isunza, María Elena Serrano Maldonado, Miguel Sámano Peralta, Augusto Gómez Villanueva, Marco Antonio Mendoza Bustamante, Nelida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, Jaime Bueno Zertuche, Eduardo Zarzosa Sánchez, Alan Castellanos Ramírez (rúbricas).»

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Educación, para dictamen.



LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL, LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS Y LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco diputados, la diputada Ana Teresa Aranda Orozco, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil, de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, suscrita por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Adelante, diputada.

La diputada Ana Teresa Aranda Orozco:Señor presidente.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.

La diputada Ana Teresa Aranda Orozco: Con su venia. No, señoras diputadas y señores diputados, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional no viene hoy a hablar de juicios ni de revocaciones ni de ningún otro capricho presidencial. Estamos aquí para presentar iniciativa que resuelva uno de los grandes problemas que aquejan a los mexicanos. México, decía Schlarman, es tierra de volcanes, pero también de huracanes, de temblores, de tormentas tropicales, de ciclones.

Aterrados hemos sido testigos de los catastróficos eventos acaecidos en Tabasco, en Quintana Roo, en Yucatán, en Chiapas, y más recientemente en Jalisco, Veracruz, Puebla, Hidalgo, Estado de México y Oaxaca, en los que miles de personas han perdido su patrimonio y, en el peor de los casos, la vida.

Ante eventos de esta naturaleza lo peor que puede pasar es que el gobierno se quede paralizado, que intente arreglar con palabras lo que en los hechos es un gran desbarajuste. Que se quede sin atender de manera ágil las emergencias y que no cuente con los recursos suficientes para apoyar a los damnificados.

El terremoto de 85 fue un parteaguas en materia de protección civil en México. A partir de aquel lamentable evento es que se comenzó a diseñar un esquema de política pública para prevenir y atender desastres. Esta es precisamente la materia de la presente iniciativa. Y no se trata, señoras y señores diputados, de resucitar al Fonden. Se trata de crear un nuevo fondo de apoyo social ante desastres naturales. Se trata de garantizar los recursos para ayudar a quienes lo han perdido todo.

Previo a eliminar los fideicomisos en parlamento abierto, aquí mismo, los expertos advertían los riesgos de desaparecer este fondo. Aseguraban que disolverlo e integrar los recursos al flujo presupuestario de las dependencias dificultaría su acceso, lo limitaría y esto costaría vidas.

El gobierno federal, que sí es un barril sin fondo, se tragó los recursos de reserva que durante años se habían mantenido e incrementado. Resulta miserable haberlos eliminado y haber dilapidado la bolsa, que ascendía a más de 6 mil millones de pesos, que seguramente fueron a parar a estadios de béisbol, a pagar deudas por cancelar contratos de obra o a proyectos sin viabilidad de largo alcance.

Ante la gran opacidad dirán que nos faltan pruebas, pero no nos quedan dudas. Sucedió como ha sucedido con todo lo que este gobierno ha destruido. Eliminaron el fondo y no lo reemplazaron por algún otro instrumento que tuviera como objeto la gestión integral de riesgos, la pérdida de patrimonio, la reconstrucción de infraestructura y la vivienda dañada por estas contingencias.

Sorprende la rapidez con la que la mayoría legisla sobre las rodillas, obedeciendo las instrucciones del Ejecutivo y la displicente actitud y lentitud para construir instrumentos que, basados en la ley, garanticen políticas públicas que respondan a las demandas de los ciudadanos, a quieren juraron defender.

Lo que pretendemos con esta iniciativa es salvar vidas, reestablecer los servicios, arreglar con celeridad los caminos, llevar agua y víveres con prontitud a los afectados, darles techo y cobijo, procurar seguridad y reestablecer las comunicaciones.

El Fasden tiene, pues, un espíritu social, es un fondo subsidiario para apoyar a las comunidades en problemas y a las familias que más lo necesitan en los peores momentos.

A ustedes, diputados y diputadas de la mayoría, les hemos escuchado repetir insistentemente la frase primero los pobres. Ha llegado el momento de convertir las palabras en acción, pues es un hecho que las mayores afectaciones de los desastres ocurren en donde habitan los mexicanos más vulnerables. Este es un respetuoso llamado a dejar de bailar al son que les toca Palacio Nacional, a ocupar el tiempo en esta soberanía en asuntos que tienen que ver con el grito desesperado de cientos de miles de mexicanos que están hoy mismo esperando de nosotros una actitud responsable que les devuelva la tranquilidad, que les asegure que el Estado mexicano está atento, que nos dejará a su suerte ante los desastres que, desgraciadamente, van a seguir ocurriendo. Es cuanto, presidente.

«Iniciativa que que reforma y adiciona diversas disposi-ciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Ley General de Protección Civil, Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios, y Ley General de Responsabilidad Adminis-trativas, en materia de los fondos sobre desastres naturales, suscrita integrantes del Grupo Parlamentario del PAN

Las y los legisladores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXV Legislatura  de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 72, inciso H, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, numeral 1, fracción I, y artículo 77, numerales 1 y 3, 78 y 102, del Reglamento de la Cámara de Diputados, sometemos a la consideración de esta soberanía la iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Ley General de Protección Civil, Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios, y Ley General de Responsabilidades Administrativas en materia de los fondos sobre desastres naturales, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

El territorio mexicano, por su localización geográfica y condiciones geológicas y topográficas, está expuesto a eventos meteorológicos de alta magnitud con efectos perjudiciales para la sociedad y en su conjunto para el Estado mexicano.

México está expuesto a numerosos riesgos geológicos e hidrometeorológicos como huracanes, ciclones, terremotos, inundaciones, sequías, cuyo efecto ha sido y sigue siendo el daño físico a las personas, la devastación de poblaciones enteras, generando desolación y desesperación entre las familias que sufren las tragedias de perder todo su patrimonio, y hasta en el peor de los casos, decir adiós a un ser querido.

Por su parte, la atención a los daños a la infraestructura de estados y municipios representa golpes contundentes a las finanzas públicas tanto a nivel local como federal. Ante eventos de esta naturaleza, lo peor que puede pasar es que el gobierno se quede paralizado sin atender de manera ágil las emergencias y no contar con los recursos suficientes para hacer frente a las contingencias en apoyo a damnificados y para recuperar los servicios básicos en las comunidades.

El terremoto de 1985 y sus consecuencias, fueron un parteaguas en materia de protección civil en México. A partir de aquel lamentable evento que cimbró a toda la nación y gracias a la decidida acción de la sociedad, es que se comenzó a diseñar un esquema de política pública más eficiente tanto para prevenir los desastres, como para la actuación gubernamental posterior a ellos. Esto último es la materia de la presente iniciativa.

En 1996, por primera vez en la historia de las administraciones públicas de México se instituyó una partida presupuestal en el Ramo 23 para apoyar de manera eficaz y oportuna la rehabilitación de la infraestructura federal y estatal afectada por desastres naturales. En 1999 El Fondo de Desastres Naturales de México (Fonden) tuvo sus primeras reglas de operación.

En esos primeros años, el Fonden tenía por objeto apoyar la rehabilitación y reconstrucción de la infraestructura pública de los tres órdenes de gobierno y de las viviendas afectadas de familias de menores ingresos. En los años posteriores, el Fonden también incorporó la parte preventiva de riesgos, aunque con un menor impacto presupuestal que la de reconstrucción y rehabilitación.

Este instrumento financiero, comenzó a cobrar importancia al reconocer que era necesario que el Estado tomara las previsiones suficientes para poder apoyar a las poblaciones que sufrían por la actividad de algún fenómeno meteorológico, muchos de los cuales aparecen de forma súbita, como es el caso de los terremotos.

Desde aquella lamentable coyuntura, en México comenzó a crecer y evolucionar una nueva cultura de la prevención y una visión subsidiaria ante los efectos destructores de las catástrofes naturales.

El Fonden, financiado año con año a través del Presupuesto de Egresos de la Federación que contemplaba una partida no menor al 0.4% del presupuesto federal anual, tenía como mecanismo eficiente para uso y distribución el fideicomiso Fonden y dichos recursos eran administrados por una entidad fiduciaria hasta la fase de implementación y pagos a los contratistas responsables de las obras de reconstrucción de las zonas dañadas.

El Fonden también transfería recursos a un Fondo de Atención de Emergencias, a través del cual el gobierno podía brindar ayuda a la población damnificada mediante la distribución de víveres, medicamentos, herramientas, ropa, entre otros enceres y productos vitales que se necesitan durante las horas más apremiantes de la contingencia. Estos recursos se otorgaban a partir de que el gobierno emitía una declaratoria de emergencia a través de la Secretaría de Gobernación.

Sin importar el gran apoyo que significaba este instrumento financiero para prevenir y atender los riesgos y las situaciones de desastre, así como una gran ayuda a estados y municipios en términos financieros, el fideicomiso Fonden fue extinguido por el Congreso de la Unión con el auspicio del titular del Ejecutivo Federal. De manera formal, el 6 de noviembre de 2020 este fideicomiso, entre otros 108 fueron desaparecidos como instrumentos de financiación a proyectos específicos.

Durante el desarrollo del proceso legislativo que siguió la iniciativa para desaparecer los fideicomisos, se llevaron a cabo reuniones de parlamento abierto entre las que se trató el tema del Fonden. El dictamen aprobado por el Pleno dio cuenta de las recomendaciones que hacían los expertos en el tema que no fueron atendidas al momento de ejercer el voto aprobatorio del dictamen por parte del Pleno de la Cámara de Diputados ni en su discusión en lo particular. Entre los argumentos que señala el dictamen se reconocen los riesgos de la desaparición del fideicomiso Fonden:

“Los ponentes de este parlamento abierto mencionaron que los costos de desaparecer el Fonden son altos: desaparecerían incentivos que se crean para que los estados aseguren la recuperación de los daños a la infraestructura y al no poder responder al desastre de manera inmediata, aumentar la necesidad de invertir los efectos indirectos. En un momento de emergencia es necesario hacer reformas al Fonden, más no desaparecerlo, pues dado la situación es momento de priorizar la atención integral del riesgo”.

Y continúa:

“Dado lo anterior, llegaron a la conclusión de que es necesario mantener el fideicomiso porque aísla y hace inmediatamente disponibles los recursos en caso de emergencia y necesidad. Disolverlo e integrar los recursos al flujo presupuestario de las dependencias dificulta este acceso y puede limitarlo, esto costaría vidas y se podría considerar como un ataque directo a los ciudadanos, principalmente a los más pobres del país que son los que sufren más en un fenómeno natural catastrófico”

La desaparición del Fonden, que llegó a alcanzar hasta el último momento la suma de $6,861.155,316.78 de pesos, ha representado un desequilibrio en las finanzas públicas de estados municipios y Federación ante los últimos acontecimientos meteorológicos que se han presentado en el territorio nacional.

Aunado a lo anterior, el gobierno federal no brindó ni ha ofrecido ninguna claridad respecto del origen y monto para atender las necesidades apremiantes derivados de la atención de emergencias y desastres naturales. Tampoco ha transparentado el destino de esos recursos millonarios que servían para apoyar a las familias y a las poblaciones más desprotegidas. Es decir, se eliminó este fondo de reserva para situaciones catastróficas y no fue reemplazado por algún otro instrumento o institución que tuviera como objeto la prevención de riesgos y la rehabilitación y reconstrucción de la infraestructura y vivienda dañada por desastres naturales.

La desaparición del Fonden está dificultando el acceso a los recursos y ya ha costado vidas, particularmente de personas en situación de pobreza. Hoy los estados y municipios no tienen acceso ágil a recursos para hacer frente a los efectos de los desastres que han estado ocurriendo y que, por obra de la naturaleza, se seguirán presentando a lo largo y ancho del territorio nacional.

Para ilustrar la importancia de dicho fondo, se presenta una relatoría de los desastres naturales ocurridos desde las fechas en que el tema de su extinción se debatió en el Congreso de la Unión, y los daños que este instrumento financiero ha dejado de cubrir.

El mismo día que se discutía sobre la desaparición del Fonden, el Sistema Meteorológico Nacional anunciaba que el huracán Delta, en esos momentos de categoría 4, tocaría tierra en Quintana Roo.

El huracán Delta tocó tierra el miércoles 7 de octubre de 2020, cerca de Puerto Morelos como categoría 2, dejando destrozos e inundaciones a su paso. El gobierno evacuó a casi 40 mil personas y desplegó a más de 10 mil autoridades civiles y militares, además se habilitaron más de 150 refugios. El campo yucateco fue el sector más afectado debido a que diversas áreas quedaron inundadas, se perdieron animales ovinos y bovinos, hubo daños a la apicultura y se perdieron cultivos de maíz, papaya y diversas hortalizas.

El paso del huracán Delta dejó, según datos de las autoridades locales de Protección Civil, a cerca de 301 mil 146 afectados en Yucatán, con 7 mil 116 en calidad de damnificados. Se reportó la caída de más de mil árboles, postes y cables eléctricos, pérdida de viviendas, calles inundadas, falta de energía eléctrica y agua potable, averías en embarcaciones menores, entre otros.

Días antes del huracán Delta, Quintana Roo sufrió el paso de la tormenta tropical Gamma, que igual que Delta, dejó severas inundaciones y encharcamientos, caída de árboles y postes de luz, daños a caminos, vialidades y senderos, cortes de electricidad. Las lluvias también afectaron a los estados de Yucatán, Tabasco, Campeche y Chiapas. El Ejército instaló una planta potabilizadora de agua y cocina comunitaria para apoyar a la población afectada, tanto por Delta como por Gamma.

La Cruz Roja envió 21 toneladas de ayuda humanitaria para ayudar a 250 familias afectadas en Yucatán, entregando despensas, kits de higiene personal, kits de cocina y kits de limpieza para el hogar y de bioseguridad.

Un mes después, el 8 de noviembre de 2020, el estado de Tabasco sufrió severas inundaciones provocadas por fuertes lluvias. De acuerdo con la Coordinación Nacional de Protección Civil, las lluvias habrían dejado a más de 90 mil personas afectadas y aproximadamente 25 mil viviendas con daños. Debido a la magnitud de las lluvias, se tuvo que desfogar la presa Peñitas, lo que produjo mayores inundaciones. En estas inundaciones se “rompió el récord” de lluvias cuando las precipitaciones alcanzaron los 450 milímetros en 24 horas, según datos de la Comisión Nacional del Agua (Conagua).

Fue durante estas inundaciones que el gobierno de Tabasco acusó a la Comisión Federal de Electricidad de provocar las inundaciones en los municipios de Nacajuca, Jalpa y Cunduacán debido a la indebida extracción de agua de la presa Peñitas. Fueron las peores inundaciones en más de una década, y dejaron un saldo final de 10 muertos, 800 mil damnificados, 6 mil 263 hectáreas de cultivos afectados, 2 mil 211 kilómetros de carreteras dañadas. Los afectados señalan que además de las afectaciones materiales como la pérdida de enseres domésticos, se añadieron las preocupaciones por su salud, ya que algunos habitantes hablaban de padecimientos como diarrea, fiebres, catarros, además de la preocupación por el Covid-19.

Además de Tabasco, los estados de Veracruz y Chiapas también resultaron afectados. En total, se registraron más de 800 mil personas afectadas, además de daños y afectaciones a 200 mil 400 viviendas, 511 escuelas y 152 kilómetros de carretera federal. Tan solo en Tabasco se llevaron 181 mil 399 despensas a la población, 171 mil 303 colchones y cobertores, 202 mil 879 paquetes de aseo personal, 188 mil 517 apoyos con dinero en efectivo y 8 mil 894 paquetes de enseres domésticos.

En Chiapas, se registró un total de 54 mil 976 damnificados y 20 fallecidos, con 57 localidades afectadas, mientras que, en Veracruz, se registraron inundaciones en 5 municipios y se vieron afectados 10 mil 848 habitantes.

Recientemente, a finales de agosto, vimos el paso del huracán Grace en Veracruz que, para el 21 de agosto, había dejado ya al menos 9 muertos, 8 de ellos en Veracruz y 1 en Puebla. Grace avanzó por el centro de nuestro país generando lluvias torrenciales. Se produjeron deslizamientos de tierra que dejaron sepultadas a algunas viviendas. Grace afectó a cerca de 110 mil casas en los estados de Veracruz, Puebla e Hidalgo. Hubo pérdida de cosechas y electrodomésticos como estufas, refrigeradores y colchones, entre otros.

Por su parte, Jalisco vivió el paso del huracán Nora de categoría 1 que provocó inundaciones en más de 500 viviendas, y dejó a su paso a un menor muerto y una mujer desaparecida. Los ríos El Pitillal y Cuale se desbordaron, el puente peatonal del remanse quedó destruido por la misma corriente, también desbordó el río Boca de Tomatlán. Se registraron 11 deslaves, árboles y postes derribados. La población de La Huerta quedó incomunicada. Se desbordaron los arroyos El Cristiano, El Cangrejo, Ahucapán, El Tecomatán, El Rodeo y El Coajinque, El Naranjo y el río Mascota. Igualmente, en Nayarit, se desbordó el río San Pedro, se inundaron cultivos y caída de árboles.

A principios de septiembre, en estos días, el estado de Hidalgo está sufriendo de terribles inundaciones. Se ha evacuado a más de mil personas. En el municipio de Tezontepec, se desbordó el río Tula y en Tlahuelilpan se desbordó el río El Salado, dejando cerca de un centenar de viviendas anegadas y más de 100 familias afectadas. También desbordó el río Rosas. Hasta ahora van más de 2 mil viviendas, 10 comunidades afectadas, y más de 30 mil personas damnificadas.

Lamentablemente, a consecuencia de las inundaciones, se registró la muerte de 17 personas que estaban hospitalizadas por Covid-19 en una clínica del IMSS en Tula, a causa de que el hospital se quedó sin luz eléctrica, lo que ocasionó que fallaran los respiradores. Los pacientes del hospital tuvieron que ser evacuados debido a que el hospital quedó inundado. Estas inundaciones también han afectado al municipio de Ecatepec, Estado de México, dejando como saldo la pérdida del patrimonio de las familias.

Ante estas situaciones, ni el gobierno federal ni los estatales y municipales han tenido margen de maniobra. No existe una figura institucionalizada que sirva para apoyar de manera ágil a las familias y poblaciones damnificadas por desastres naturales y para rehabilitar la infraestructura pública.

Derivado del reciente sismo que tuvo verificativo el pasado 7 de septiembre cuyo epicentro fue identificado en el puerto de Acapulco, Guerrero. La Coordinación Nacional de Protección Civil catalogó que siete estados tuvieron una percepción de fuerte a muy fuerte del sismo (Guerrero, Ciudad de México, Estado de México, Oaxaca, Michoacán, Morelos y Veracruz), cinco estados lo sintieron moderado (Chiapas, Tlaxcala, Puebla, Hidalgo y Querétaro) y tres tuvieron una percepción ligera (Colima, Jalisco y Tabasco).

Sin embargo, Acapulco es el municipio que más daños ha reportado en una gran cantidad de viviendas e inmuebles en general.

Es preciso señalar que la Cámara de Diputados aprobó una iniciativa suscrita por diputados de diversos partidos por la que se expide la Ley General de Gestión Integral del Riesgo de Desastres y Protección Civil el 3 de diciembre de 2020, y cuya minuta sigue pendiente en la Cámara de Senadores ante la evidente complicidad del gobierno federal y de su grupo parlamentario; el tema no ha sido de suficiente interés como para ponerlo en la agenda de discusión. La iniciativa establece algunas acciones y protocolos a seguir en casos de desastres naturales entre los que destaca su “Título Quinto, De los Instrumentos Financieros de Gestión del Riesgo de Desastre”, sin embargo, omite también establecer los mecanismos financieros tendientes a garantizar la oportunidad de recursos para prevenir y atender las situaciones derivadas de desastres naturales.

En virtud de lo anterior es que las diputadas y los diputados  presentamos esta iniciativa que tiene por  objeto establecer los fondos destinados a atender los desastres naturales  provocados por eventos climatológicos perturbadores conocidos en general como Fonden. Para ello  proponemos que, tanto en la legislación en la materia como en el Presupuesto de Egresos de cada ejercicio fiscal, se destinen recursos en fondos permanentes que no dependan sólo de la asignación anual presupuestal, sino que se puedan generar reservas a través de fideicomisos para atender la previsión, la atención inmediata a la población, y la reconstrucción de infraestructura dañada.

Por tanto, consideramos inaplazable instituir el Fondo de Apoyo Social ante Desastres Naturales (Fasden), así como el Fondo para la Prevención de Desastres y el Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas, a fin de que el Estado mexicano cuente con un instrumento que facilite el acceso y la distribución de recursos para apoyar a las personas y familias ante los efectos de los desastres naturales.

Se debe evitar a toda costa la discrecionalidad en el reparto de apoyos a estados y municipios, y en ese mismo espíritu de transparencia, establecer sanciones para quienes hagan mal uso de los recursos o los nieguen por razones de interés político.

Por definición, los recursos del Estado son escasos, por lo que buscamos que estos se apliquen a lo más urgente e importante, sin arbitrariedades y sin sesgos de ningún tipo cuando hay una situación de emergencia, en especial durante las primeras horas que son determinantes y pueden significar en muchos casos la vida o la muerte.

De igual manera se propone incorporar sanciones a aquellos servidores públicos que tengan a su cargo el manejo de los recursos públicos que integran los fondos en comento, cuando éstos, omitan aplicar, retrasar su aplicación o ejercer indebidamente los recursos que lo conforman, toda vez que dichas acciones generan una trascendencia de graves consecuencias para la sociedad que se está viendo afectada en su patrimonio, seguridad y salud por el evento catastrófico de que se trate.

Lo anterior busca reiterar el compromiso con la sociedad que deben tener los servidores públicos del ámbito federal, local y municipal,  que de alguna manera intervienen en el ejercicio de dichos recursos, de manera tal que tengan presente y sean conscientes de que la emergencia puede generar severas consecuencias para las personas, y por tanto, debe actuar con la prontitud y eficacia debida, en busca principalmente de proteger su vida y en consecuencia, propiciar que cada una de las personas que están siendo afectadas puedan cumplir con su proyecto de vida.

Por lo anteriormente expuesto, las y los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión LXV Legislatura, sometemos a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con

Proyecto de Decreto

Artículo Primero. Se reforman el artículo 19, fracción I, primer párrafo, y el artículo 37, ambos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para quedar como sigue:

Artículo 19. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, podrá autorizar erogaciones adicionales a las aprobadas en el Presupuesto de Egresos, con cargo a los excedentes que, en su caso, resulten de los ingresos autorizados en la Ley de Ingresos o de excedentes de ingresos propios de las entidades, conforme a lo siguiente:

I. Los excedentes de ingresos que resulten de la Ley de Ingresos, distintos a los previstos en las fracciones II y III de éste y el artículo siguiente, deberán destinarse en primer término a compensar el incremento en el gasto no programable respecto del presupuestado, por concepto de participaciones; costo financiero, derivado de modificaciones en la tasa de interés o del tipo de cambio; adeudos de ejercicios fiscales anteriores para cubrir, en su caso, la diferencia con el monto estimado en la Ley de Ingresos correspondiente; así como a la atención de desastres naturales cuando el Fondo de Apoyo Social ante Desastres Naturales a que se refiere el artículo 37 de esta Ley resulte insuficiente.

II a V. ...

...

...

Artículo 37. En el proyecto de Presupuesto de Egresos deberán incluirse las previsiones para el Fondo para la Prevención de Desastres, así como para el Fondo de Apoyo Social ante Desastres Naturales, y el Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas, con el propósito de constituir reservas para, respectivamente, llevar a cabo acciones preventivas o atender oportunamente los daños ocasionados por fenómenos naturales.

Las asignaciones en el Presupuesto de Egresos para estos fondos, sumadas a las disponibilidades existentes en las reservas correspondientes, en su conjunto no podrán ser inferiores a una cantidad equivalente al 0.4 por ciento del gasto neto total.

La aplicación de los recursos de los Fondos se sujetará a las respectivas reglas de operación.

Artículo Segundo. Se reforma el artículo 2, fracción LIX, de la Ley General de Protección Civil, para quedar como sigue:

Artículo 2. ...

I. a LVIII. ...

LIX. Zona de Desastre: Espacio territorial determinado en el tiempo por la declaración formal de la autoridad competente, en virtud del desajuste que sufre en su estructura social, impidiéndose el cumplimiento normal de las actividades de la comunidad. Puede involucrar el ejercicio de recursos públicos a través del Fondo de Apoyo Social ante Desastres Naturales.

LX. y LXI....

Artículo Tercero. Se reforma el artículo 9 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios, para quedar como sigue:

Artículo 9. El Presupuesto de Egresos de las Entidades Federativas deberá prever recursos para atender a la población afectada y los daños causados a la infraestructura pública estatal ocasionados por la ocurrencia de desastres naturales, así como para llevar a cabo acciones para prevenir y mitigar su impacto a las finanzas estatales. El monto de dichos recursos deberá estar determinado por cada Entidad Federativa, el cual como mínimo deberá corresponder al 10 por ciento de la aportación realizada por la Entidad Federativa para la reconstrucción de la infraestructura de la Entidad Federativa dañada que en promedio se registre durante los últimos 5 ejercicios, actualizados por el Índice Nacional de Precios al Consumidor, medido a través de las autorizaciones de recursos aprobadas por el Fondo de Apoyo Social ante Desastres Naturales, y deberá ser aportado a un fideicomiso público que se constituya específicamente para dicho fin.

Los recursos aportados deberán ser destinados, en primer término, para financiar las obras y acciones de reconstrucción de la infraestructura estatal aprobadas en el marco de las reglas generales del Fondo de Apoyo Social ante Desastres Naturales, como la contraparte de la Entidad Federativa a los programas de reconstrucción acordados con la Federación.

En caso de que el saldo de los recursos del fideicomiso a que se refiere el primer párrafo de este artículo, acumule un monto que sea superior al costo promedio de reconstrucción de la infraestructura estatal dañada de los últimos 5 años de la Entidad Federativa, medido a través de las autorizaciones de recursos aprobadas por el Fondo de Apoyo Social ante Desastres Naturales, la Entidad Federativa podrá utilizar el remanente que le corresponda para acciones de prevención y mitigación, los cuales podrán ser aplicados para financiar la contraparte de la Entidad Federativa de los proyectos preventivos, conforme a lo establecido en las reglas de operación del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales.

Artículo Cuarto. Se adiciona un segundo párrafo al artículo 64 Bis y un artículo 80 Ter, ambos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas para quedar como sigue:

Artículo 64 Bis....

También se considerará como falta administrativa grave la no aplicación directa e inmediata de los recursos públicos de los fondos destinados al apoyo y atención de daños ocasionados por fenómenos naturales.

Artículo 80 Ter. Tratándose de la falta administrativa prevista en el segundo párrafo del artículo 64 Bis, la sanción de inhabilitación será de cinco a quince años.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. El Ejecutivo federal realizará las adecuaciones normativas correspondientes para dar cumplimiento a lo previsto en el presente decreto en un plazo de 90 días contados a partir de la entrada en vigor del mismo.

Tercero. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público previo a la entrada en vigor del presente decreto, generará los instrumentos, recursos y medidas necesarias que posibiliten la creación del Fondo de Apoyo Social ante Desastres Naturales.

Cuarto. Las entidades federativas y, en su caso, los municipios, en sus respectivos ámbitos de competencia, realizarán las reformas a las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas que sean necesarias para dar cumplimiento a este decreto, a más tardar a los 180 días contados a partir de la entrada en vigor del mismo.

Quinto. Se derogan todas aquellas disposiciones que se contrapongan a lo previsto en el presente decreto.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 septiembre de 2021.– Diputada Ana Teresa Aranda Orozco (rúbrica).»

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen, y a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para opinión.



LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Ahora tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes. Adelante, diputada.

La diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro:Compañeras y compañeros diputados, Aristóteles decía que la felicidad es un bien supremo y la máxima virtud humana. Por ello, presento a consideración de esta soberanía la iniciativa, con proyecto de decreto por lo que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, con el objetivo de perfeccionar el marco jurídico e incorporar nuevos derechos, atendiendo el interés superior de la niñez, el principio de progresividad y el irrenunciable compromiso que el Estado mexicano tiene con la niñez y la adolescencia.

En primer término, se propone incorporar el derecho a la felicidad, como un objetivo humano que se alcanza a través del bienestar y el pleno goce de los derechos. Esta propuesta se sustenta en la resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas del 19 de junio de 2011, donde se invitó a los Estados miembros a orientar sus leyes y políticas públicas a la búsqueda de la felicidad y el bienestar en el desarrollo de las personas.

Si bien, el derecho a la felicidad no ha sido reconocido como un derecho humano, ¿quién podría negar que es el más humano de los derechos? Uno de los más grandes filósofos y pedagogos de nuestro tiempo, José Antonio Marina, considera que, para ser felices hay que satisfacer tres necesidades básicas de una manera armoniosa: bienestar, como una forma de vivir seguros y cómodos; relaciones afectivas y sociales que los hagan progresar; y el sentimiento de progreso mismo.

Expresada en la ley, la felicidad lleva implícita una obligación por parte del Estado para su garantía y protección. Si las niñas, niños y adolescentes no tienen derecho a la felicidad, entonces, ¿a qué tienen derecho?

En segundo término, se propone establecer el derecho a la inclusión financiera. Hace unos meses esta Cámara aprobó el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito y del Código Civil Federal. Este decreto establece que las personas de 15 y hasta 17 años de edad podrán ser titulares de una cuenta bancaria sin la necesidad de contar con autorización de sus padres o tutores, reforma que ya es una realidad y que hoy beneficia más de 7 millones de adolescentes.

De ahí que se propone elevar esta prerrogativa a rango de derecho, agregando el derecho a la educación financiera conforme a la edad y el desarrollo cognitivo de las personas. Así, contarán con herramientas para participar en el mercado financiero adquiriendo conocimientos y hábitos para el buen manejo de sus finanzas personales.

Contar con educación financiera desde el nivel básico evitará que en un futuro existan endeudamientos excesivos, falta de ahorros, malas inversiones o bien sean víctimas de abusos bancarios La educación financiera es fundamental para la inclusión social, la reducción de la pobreza y la prosperidad económica del país.

En tercer lugar, se propone armonizar el derecho de las niñas, niños y adolescentes con discapacidad, a una pensión universal conforme al mandato del artículo 4o. constitucional.

En cuarto lugar, se hacen diversas adecuaciones normativas, entre ellas precisar que en los casos que exista duda de si se tiene o no discapacidad, se presuma en su beneficio que sí la tiene, privilegiando el interés superior de la niñez. Lo anterior a fin de asegurar a las niñas, niños y adolescentes con discapacidad medidas de atención y protección, evitando discriminación, exclusión o injusticias derivadas de una interpretación sesgada de su discapacidad.

En quinto lugar, se establece que las autoridades en los tres niveles de gobierno, y en el ámbito de sus competencias, deberán adoptar las medidas necesarias tendientes a la eliminación de contenidos y espectáculos que sean perjudiciales para la salud psico-emocional de niñas, niños y adolescentes.

Las niñas, niños y adolescentes también son nuestros representados en esta soberanía y como titulares de derecho deben ser prioridad en la agenda legislativa de la LXV Legislatura.

Por la niñez y la adolescencia de Sonora y de todo México les pido su voto a favor de esta iniciativa.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias.

La diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro: Solo me resta darle las gracias a esta Cámara de Diputados, por supuesto agradecer a mis representados en el distrito 3 de Hermosillo, a mis compañeros del Grupo Parlamentario de Morena, por supuesto a la Mesa Directiva de este pleno, a mi amigo el diputado Sergio Gutiérrez, a mi coordinador el diputado Nacho Mier y a todos y cada uno de ustedes por la oportunidad de compartir está, la LXV Legislatura.

Nos vamos con la frente en alto a cumplir una alta responsabilidad en el estado de Sonora y aquí dejo mi compromiso de hacerlo con la mayor de mis capacidades, de mi sensibilidad y de mi profundo compromiso con el proyecto de la cuarta transformación, con el proyecto del doctor Alfonso Durazo y del presidente Andrés Manuel López Obrador. Muchas gracias, un abrazo con mucho cariño, gracias, gracias, gracias.

«Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, Lorenia Iveth Valles Sampedro, diputada federal de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 6, numeral 1, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento a consideración de esta soberanía, la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman y adicionan diversos ordenamientos de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) señala que “los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas sustentadas en la dignidad humana, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral de la persona. Este conjunto de prerrogativas se encuentra establecido dentro del orden jurídico nacional, en nuestra Constitución Política, tratados internacionales y las leyes”. 1

Los derechos humanos son iguales para todas y todos, sin distinción; por lo que son interrelacionados, interdependientes e indivisibles y, por lo tanto, inacabados y progresivos. A mayor precisión, es de señalar que de dichos derechos se desprenden un cúmulo de derechos y libertades fundamentales que son esenciales para el buen vivir, los cuales son inherentes a todas las personas o un segmento de éstas de acuerdo con su sexo, edad, condición de salud, actividad, etcétera.

En este sentido, es de señalar que los derechos de las niñas, niños y adolescentes en México han sido reconocidos recientemente en el andamiaje jurídico nacional e internacional y han evolucionado con rapidez; sin embargo, los avances normativos tienen una brecha importante en los hechos. La existencia, reconocimiento, visibilización, garantía y la exigencia de cumplimiento no han sido suficientes para introyectar entre las y los integrantes de la comunidad mundial su respeto para efectivar su goce y ejercicio. Prueba de ello son las desgarradoras cifras que año con año se reportan a escala global sobre maltrato, abuso sexual, asesinatos, trabajos forzados, desnutrición, y una larga lista de violaciones y violencias de las que las personas menores de 18 años son objeto.

La realidad es que, “a comienzos del siglo XX, los países industrializados no tenían normas de protección para la infancia. Frecuentemente, los niños trabajaban con los adultos en condiciones insalubres e inseguras. El creciente reconocimiento de la injusticia que entrañaba esta situación, producto de una comprensión más profunda de las necesidades de desarrollo de los niños, llevó a la creación de un movimiento para proteger mejor a la infancia. Las normas internacionales sobre los derechos del niño avanzaron notablemente durante el siglo pasado; sin embargo, persisten problemas para que esos ideales lleguen a ser realidad.”. 2

De acuerdo con la Cronología de la UNICEF 3 en 1924 la Sociedad de Naciones aprobó la Declaración de Ginebra sobre los Derechos del Niño, elaborada por Eglantyne Jebb, fundadora de Save the Children Fund, en la que se expresa que todas las personas deben reconocer el derecho de los niños a contar con los medios necesarios para su desarrollo, a recibir ayuda especial en épocas de necesidad, a tener prioridad en las actividades de socorro, a gozar de libertad económica y protección contra la explotación, y a acceder a una educación que infunda conciencia social y sentido del deber. Posteriormente, hubo diversas acciones en favor de este grupo etario que derivaron en el reconocimiento de sus derechos en sendos Instrumentos Internacionales, a saber:

• En 1946 la Asamblea General de las Naciones Unidas crea el Fondo Internacional de Emergencia para la Infancia, UNICEF, centrado en los niños de todo el mundo.

• En 1948 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba la Declaración Universal de Derechos Humanos, cuyo artículo 25 da derecho a las madres y los niños a “cuidados y asistencia especiales”, así como también a “protección social”.

• En 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba la Declaración de los Derechos del Niño, que reconoce, entre otros, el derecho del niño a la educación, al juego, a la atención de la salud y a un entorno que lo apoye.

• En 1966 con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, los Estados Miembros de las Naciones Unidas se comprometen a defender la igualdad de derechos —incluyendo la educación y la protección— para todos los niños.

• 1968 la Conferencia Internacional de Derechos Humanos se celebra para evaluar los progresos de los países durante los 20 años transcurridos desde la aprobación de la Declaración Universal de Derechos Humanos. Se esboza un programa de trabajo para el futuro y se refuerza el compromiso de los países con la defensa de los derechos humanos.

• En 1973 la Organización Internacional del Trabajo aprueba la Convención 138, que fija en 18 años la edad mínima para desempeñar trabajos que podrían ser peligrosos para la salud, la seguridad o la moral de las personas.

• En 1974 ante su preocupación por la vulnerabilidad de las mujeres y los niños en las situaciones de emergencia y de conflicto, la Asamblea General exhorta a los Estados Miembros a observar la Declaración sobre la Protección de la Mujer y el Niño en Estados de Emergencia o de Conflicto Armado. La Declaración prohíbe el encarcelamiento y los ataques contra mujeres y niños que formen parte de la población civil, y defiende la inviolabilidad de los derechos de las mujeres y los niños en contextos de conflicto armado.

• En 1978 la Comisión de Derechos Humanos somete un proyecto de Convención sobre los Derechos del Niño a la consideración de un grupo de trabajo conformado por Estados Miembros, agencias, y organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales.

• En 1979 para conmemorar el vigésimo aniversario de la Declaración de los Derechos del Niño de 1959, la Asamblea General de las Naciones Unidas designa el año 1979 como Año Internacional del Niño, en el curso del cual UNICEF desempeña un papel de la mayor importancia.

• En 1985 las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de la Justicia de Menores explican en detalle los principios de un sistema de justicia que propicie el interés superior del niño, incluyendo educación, servicios sociales y un tratamiento proporcional para los niños detenidos.

• En 1989 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba la Convención sobre los Derechos del Niño, que reconoce el papel de los niños como agentes sociales, económicos, políticos, civiles y culturales, y es elogiada ampliamente como un logro histórico para los derechos humanos. La Convención garantiza y establece normas mínimas para proteger los derechos de los niños en todas las circunstancias. El documento se refiere a UNICEF, que colaboró con la redacción de la Convención, como fuente de conocimientos especializados.

Fue hasta el año 1990 que la Convención sobre los Derechos del Niño entró en vigor y en México. La Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes fue la primera Ley en la materia en el año 2000, misma que fue abrogada para expedir la Nueva Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes vigente a partir de 2014.

Desde 1924 hasta nuestros días han sido innegables los avances, no obstante, aún tenemos mucho por hacer en la materia, toda vez que la progresividad y actualización de los derechos de las niñas, niños y adolescentes debe ser una tarea permanente, ya que estos deben responder a las nuevas realidades, exigencias y vicisitudes para que sean realmente efectivos.

En este sentido no podemos soslayar la reforma constitucional de 2011 en materia de derechos humanos, la cual consagró en la Ley Fundamental, entre otros aspectos, el interés superior de la niñez en el artículo cuarto, párrafos noveno y décimo, que a la letra ordenan:

“En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez.

Los ascendientes, tutores y custodios tienen la obligación de preservar y exigir el cumplimiento de estos derechos y principios”.

Destaca que en ese mismo año fue aprobado a escala internacional un nuevo Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño de 1989. Con arreglo a este Protocolo Facultativo sobre procedimientos relativos a las comunicaciones, el Comité de los Derechos del Niño puede presentar denuncias de contravenciones a los derechos de la infancia y llevar a cabo investigaciones.

Bajo el anterior orden de ideas, es que se propone reformar y adicionar la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes para incorporar nuevos derechos a la luz de los nuevos tiempos a efecto de salvaguardar y garantizar el bienestar de las presentes y futuras generaciones, así como perfeccionar la norma jurídica a fin de clarificarla y evitar cualquier resquicio normativo que derive en sesgos interpretativos.

Derecho a la Felicidad

El 19 de junio de 2011 la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU) aprobó en la resolución 65/309 “La felicidad: hacia un enfoque holístico del desarrollo”, la búsqueda de la felicidad como un objetivo humano fundamental, por lo que invitó a los Estados Miembros a que emprendan la elaboración de nuevas medidas que reflejen mejor la importancia de la búsqueda de la felicidad y el bienestar en el desarrollo con miras a que guíen sus políticas públicas. 4

Posteriormente, el 28 de junio de 2012, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó en la resolución 66/281, mediante la cual decretó al 20 de marzo como el Día Internacional de la Felicidad, 5 esto con la finalidad de reconocer la relevancia de la felicidad y el bienestar como aspiraciones universales de los seres humanos y la importancia de su inclusión en las políticas de gobierno. La resolución reconoce además la necesidad de que se aplique al crecimiento económico un enfoque más inclusivo, equitativo y equilibrado, que promueva el desarrollo sostenible, la erradicación de la pobreza, la felicidad y el bienestar de todos los pueblos.

Dicho de otra manera, la citada resolución sugiere la necesidad de orientar las políticas públicas con el fin de facilitar y contemplar como eje rector la búsqueda de la felicidad de todas las personas.

Si bien la búsqueda de la felicidad puede resultarnos un concepto remoto e incompatible con nuestra realidad, habría que recordar que el progreso es una construcción gradual y continua, con cambios apenas perceptibles desde una perspectiva de corto plazo; el derecho a la felicidad es uno de estos cambios.

Del mismo modo, el Principio de Progresividad por el cual se rige nuestro país, “ Constituye una obligación del Estado para asegurar el progreso en el desarrollo constructivo de los derechos humanos, al mismo tiempo, implica una prohibición para el Estado respecto a cualquier retroceso de los derechos. El Estado debe proveer las condiciones más óptimas de disfrute de los derechos y no disminuir ese nivel logrado”. 6

Si bien el derecho a la felicidad no ha sido reconocido como un derecho humano, ¿quién podría negar que es el más humano de los derechos? La felicidad no sólo es una aspiración y un ideal, sino la razón de la existencia humana.

Para Aristóteles la felicidad es el bien supremo del hombre y la máxima virtud, en tanto que para el Dalai Lama es el propósito de la vida. Parafraseando a Erich Fromm, la felicidad es el criterio prioritario en el arte de vivir, el desarrollo pleno de la personalidad y la productividad para llegar a ser lo que somos en potencia; es reflejo del bienestar integral de la persona, da cuenta de su vitalidad, de su amor, de sus pensamientos, de su creatividad y capacidades, permitiéndole alcanzar el máximo desarrollo de sus potencialidades. De ahí que el pedagogo por excelencia del Siglo XX, Paulo Freire, reflexiona sobre la humana necesidad de la fraternidad, porque ésta nunca es solitaria en tanto que requiere del otro.

Uno de los más grandes filósofos y pedagogos de nuestro tiempo, José Antonio Marina, señala que “para ser felices hay que satisfacer tres necesidades básicas de una manera armoniosa: bienestar (forma de vivir seguros y cómodos), relaciones afectivas y sociales que nos hagan progresar y el sentimiento de progreso...”.

En suma, para que la niñez pueda alcanzar su realización personal tiene que ser feliz.

Durante la pandemia nos ha preocupado la depresión, la ansiedad y el estrés que viven las niñas, niños y adolescentes, ya sea como producto del confinamiento o como proyección de sus madres y padres y nos ha preocupado su proceso de aprendizaje escolar; sin embargo y paradójicamente, ni antes, ni durante, ni en la “nueva normalidad”, hemos puesto en el centro de nuestra atención e interés su felicidad.

De ahí que uno de los objetivos de la presente Iniciativa, es adicionar al artículo 13 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, el Derecho a la felicidad de las niñas, niños y adolescentes. Lo cual, es congruente con la Convención sobre los Derechos del Niño, 7  en el sentido que busca salvaguardar el interés superior de la niñez, un principio que enfatiza la importancia de la inclusión integral de las niñas, niños y adolescentes en la sociedad, reconociendo que el niño, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, debe crecer en el seno de la familia, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión.

Es de precisar que los derechos humanos universales están a menudo contemplados en la ley y garantizados por ella, a través de los tratados, el derecho internacional consuetudinario, los principios generales y otras fuentes del derecho internacional. El derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar medidas en determinadas situaciones, o de abstenerse de actuar de determinada forma en otras, a fin de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos. 8

Establecer el derecho a la felicidad para las niñas, niños y adolescentes significa visibilizarlo, entenderle, internalizarlo y responsabilizarnos a su garantía desde el Estado y la sociedad.

Finalmente, antes de continuar con el siguiente apartado, se estima oportuno realizar una brevísima contrargumentación a priori, en torno a la supuesta subjetividad de la felicidad esgrimidas por Locke, Hegel y Kant, entre otros, toda vez que al plantear la felicidad como un derecho no aludimos a un estado puramente mental ni al deber moral que de cuyo subsume nuestro concepto central a sensaciones placenteras recreadas en el razonamiento propio de la adultez. Sino a una condición humana de bienestar que puede ser alcanzada a través de ambientes humanizadores, compasivos, amorosos, respetuosos, solidarios, seguros, amables, humanitarios y comprensivos de la vulnerabilidad que entraña la edad de una persona que se encuentra en sus primeros años de vida y que no ha alcanzado la adultez y madurez necesarias que le permitan ser independiente y autónoma.

En otras palabras, las niñas, niños y adolescentes no sólo tienen derecho a la vida, la alimentación, educación, agua, salud, identidad, a la protección, a no ser discriminados, a la intimidad, a una vida libre de violencia, a vivir en un medio ambiente sano y sustentable, y en condiciones que permitan su desarrollo, bienestar, crecimiento saludable y armonioso, tanto físico como mental, material, espiritual, ético, cultural y social, sino que también tienen derecho a la felicidad.

Dicho de otra manera, la felicidad como fin último al ser expresada como derecho y ser elevada a rango de norma jurídica, lleva implícita una obligación para su garantía, dejando de ser un ideal personal o social desvinculado del Estado, de la familia, de las instituciones y de la sociedad que tienen a su cargo deberes irrenunciables frente a la niñez.

¿Si las niñas, niños y adolescentes no tienen derecho a la felicidad, entonces a qué tienen derecho?

Derecho a la educación e inclusión financiera

El 12 de junio de 2015, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el “DECRETO por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en materia de trabajo de menores”, mediante el cual se modificó de 16 a 15 años la edad mínima para poder emplearse. Sin embargo, dicha reforma fue omisa en establecer las previsiones necesarias para que las y los menores de edad trabajadores puedan abrir cuentas bancarias de nómina para recibir su salario de forma segura, dejándolos en un estado de vulnerabilidad al no poder ser sujetos de los mismos beneficios, prerrogativas y derechos que los mayores de edad en materia financiera.

De ahí que, el 8 de enero de 2019 el Ejecutivo Federal presento el “Plan de Impulso al Sector Financiero”, 9 mismo que se desarrolla a partir de cinco acciones, entre la que destaca:

• Inclusión financiera, al permitir que las personas a partir de los 15 años de edad puedan abrir una cuenta bancaria, para lo cual se anunció el envío de una iniciativa a la Cámara de Diputados.

El 16 de enero de 2019, la Secretaría de Gobernación envió a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito y del Código Civil Federal, con el objeto de establecer que las personas de entre 15 años cumplidos y menores de 18 años de edad puedan abrir por si mismos sus propias cuentas de depósito para recibir los apoyos sociales, así como para iniciar con su bancarización a temprana edad, sin la intervención de quienes ejercen su patria potestad o tutores.

Reformas que una vez cumplido su proceso legislativo en ambas Cámaras del Congreso de la Unión se publicaron en el Diario Oficial de la Federación: “DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito y del Código Civil Federal”,estableciéndose como ya se mencionó en el párrafo anterior que los jóvenes de 15 y hasta 17 años podrán ser titulares de sus propias cuentas bancarias, sin la necesidad de contar con autorización de sus padres o tutores, así como diversos candados y sanciones que aseguran la adecuada inclusión financiera de este grupo poblacional, entre las que destacan:

• Las cuentas bancarias estarán limitadas a la recepción de recursos por medios electrónicos exclusivamente, provenientes de programas gubernamentales y sueldos o salarios;

• Estas cuentas no podrán recibir depósitos en efectivo o transacciones de personas distintas a sus patrones o el gobierno;

• Las personas menores de 18 años no podrán ser acreedores de préstamos o créditos con cargo a los recursos que se depositen en estas cuentas, y;

• Las sanciones para las instituciones crediticias que incurran en faltas, serán sancionadas de acuerdo con lo establecido en la Ley de Instituciones de Crédito y la Ley del Banco de México.

Es necesario precisar que las reformas publicadas, tuvieron como origen tanto la Iniciativa del Ejecutivo, antes referida, como la de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, las cuales fueron valoradas en conjunto por la Comisión dictaminadora, a efecto de que el nuevo texto normativo cumpliera con tres objetivos fundamentales: 1) que las y los adolescentes en edad de trabajar conforme a la Ley, pudieran recibir su salario de manera segura y pudieran disponer libremente de éste, garantizando además el resto de sus prestaciones sociales y derechos; 2) que las y los jóvenes beneficiarios de recursos a través de programas sociales pudieran recibirlos personalmente sin la intervención de terceros; y 3) incorporarlos a las instituciones y cultura financieras a edades tempranas.

Y es que en México, de acuerdo con los datos de la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica (ENADID) 2018, en el país existen 30.7 millones de jóvenes que representan 24.6% del total de habitantes. Por grupos de edad, 36.8% (11.3 millones) tienen entre 15 y 19 años; asimismo, la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE, cuarto trimestre del 2019) indica que, 67.3% de los hombres jóvenes y 40.5% de las mujeres jóvenes forman parte de la Población Económicamente Activa (PEA). 10

La inclusión de este sector vital al mercado formal supondría un gran crecimiento económico para el país, dado que aumentaría el número de personas integradas a los servicios financieros formales. En ese mismo sentido, estas reformas otorgan certeza jurídica a las instituciones de crédito respecto a que las cuentas abiertas no serían susceptibles de actividades ilícitas, como el lavado de dinero.

Además, subsanó las omisiones existentes en la ley, ya que establece las previsiones necesarias para que las y los menores de edad trabajadores puedan abrir cuentas bancarias de nómina para recibir su salario de forma segura.

No obstante los enormes beneficios y alicientes que suponen los puntos anteriores, la propuesta pretende dotar a las y los adolescentes de una educación financiera conforme a su edad y desarrollo cognoscitivo, con la finalidad de que cuenten con las herramientas básicas para participar en la sociedad moderna y así, también, adquieran los conocimientos y hábitos necesarios para el manejo de las finanzas, tales como los ingresos, el consumo de bienes y servicios, el ahorro, los créditos, las inversiones y los seguros, entre otros instrumentos.

Elevar esta prorrogativa al rango de Derecho, implicaría un beneficio que impactaría de manera directa a 7 millones de jóvenes mayores de 15 y menores de 18 años de edad, quienes se inician en el sector laboral o son acreedores de algún beneficio derivado de su inclusión en algún programa social.

Como lo han expresado diversos especialistas, “resulta innegable la necesidad del hombre de contar con educación financiera en su sociedad, resaltando su importancia hoy en día, debido al fenómeno de globalización mundial que estamos viviendo, conformado desde factores como el acelerado crecimiento de los mercados financieros, la existencia de productos financieros cada vez más numerosos y más complejos, las diversas reformas internacionales en los sectores jurídico y económico, así como el aumento en la esperanza de vida de las personas, entre otros”. 11 De ahí que se debe impartir educación financiera desde la educación básica para evitar que en un futuro existan endeudamientos excesivos, falta de ahorros para imprevistos y malas inversiones.

A las niñas, niños y adolescentes se les debe inculcar la cultura del trabajo lícito y del esfuerzo, es verdad, pero también cómo administrar, ahorrar e invertir el dinero ganado, para saber cómo y en qué gastarlo para su beneficio, así como sus derechos y obligaciones, lo cual sería fundamental para reducir los abusos de las instituciones financieras de los que en esta Cámara se han dado cuenta, a través de diversas Iniciativas y Puntos de Acuerdo.

Existe un consenso generalizado en que la educación financiera es fundamental para impulsar la inclusión social, reducir la pobreza e impulsar la prosperidad de los pueblos.

De acuerdo con el Premio Nobel de Economía 2008, Paul Krugman, la educación financiera a nivel internacional, “ha sido reconocida como un factor para reducir la exclusión social y desarrollar el sistema financiero a la vez que permite a las familias y personas tener mejores instrumentos de ahorro, obtener créditos para sus actividades productivas, tener un mejor ahorro para el retiro y enfrentar sucesos inesperados”. Señala además que “para que México crezca a mayores y sostenidas tasas de crecimiento económico, es indispensable tener un arreglo institucional que garantice el Estado de Derecho, uno que garantice la libertad individual para poseer, usar y transferir sus recursos brindando así la posibilidad de que un individuo pueda y sea incluido financieramente cuando tenga, al menos, el acceso a los servicios financieros formales (regulados) de manera transparente (protección al consumidor), a la vez que el usuario tenga la posibilidad de adquirir la habilidad de seleccionar los productos y los servicios más convenientes basando la posibilidad de adquirir estas habilidades a través de un sistema educativo sólido, robusto, incluyente a la vez que íntegro...”. 12

La educación financiera de las niñas, niños y adolescentes en un mundo caracterizado por la integración de mercados y la interacción entre distintos agentes económicos a escala mundial, marcado por una compleja transformación institucional, exige a las nuevas generaciones asumir grandes retos y desafíos, así como adaptarse a la nueva realidad económica y financiera, lo que implica un proceso para adquirir las herramientas, habilidades y conocimientos necesarios para comprender e interpretar la economía y sus reglas, así como para tener una amplia visión del mundo en que están viviendo.

En suma, se trata de que las nuevas generaciones adquieran conocimientos y competencias financieras para aplicarlos en beneficio propio, así como la comprensión amplia del ejercicio de responsabilidad que implica la toma de decisiones en esta materia. La educación financiera constituye un derecho que debe ser reconocido por la norma jurídica el cual a su vez nos permite ejercer otros derechos y libertades fundamentales.

De ahí que se propone elevar a un derecho la inclusión financiera para las personas de 15 a 18 años, en congruencia con lo establecido en la Ley de Instituciones de Crédito y el Código Civil Federal, así como establecer el derecho para las niñas niños y adolescentes a la educación financiera, a efecto de que desde edades tempranas estén en aptitud de gestionar una buena salud financiera durante toda su vida.

Derecho de las niñas, niños y adolescentes a una Pensión Universal

El Plan Nacional de Desarrollo 2019—2024, en el apartado de “Política Social”, se prevé la necesidad de generar mejores condiciones de vida para la población mexicana, especialmente para aquellos grupos sociales en pobreza y desigualdad. Asimismo, mantiene un espíritu de progresión y garantía de los derechos sociales fundamentales consagrados en la Carta Magna.

Con el objeto de garantizar el ejercicio de los derechos sociales y evitar la discrecionalidad de la política social, así como hacer efectiva la progresividad de los derechos sociales, el pasado 8 de mayo de 2020, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 13

Las reformas citadas tienen como fin, garantizar a nivel constitucional la extensión progresiva de los derechos sociales a: la protección de la salud, la educación y la seguridad social, con especial énfasis en los grupos más vulnerables como las personas con discapacidad permanente, las personas adultas mayores, las personas indígenas, así como las niñas, niños, adolescentes y jóvenes en condición de pobreza.

Al ser la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes la norma principal en materia de protección de este grupo poblacional, se propone su armonización de conformidad con lo establecido en la Ley Fundamental, por lo que se adiciona el último párrafo al artículo 53, con la finalidad de establecer que tienen derecho a recibir por parte del Estado una pensión universal señalada en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Otras precisiones normativas

Se adiciona al segundo párrafo del artículo 53 la frase “en su beneficio” a efecto de precisar que en los casos que exista duda o percepción si una niña, niño o adolescente es persona con discapacidad, se presumirá en su beneficio que es una niña, niño o adolescente con discapacidad, para dicha presunción se privilegiará en todo momento el interés superior de la niñez, y; establecer que las niñas, niños y adolescentes con discapacidad tienen derecho a recibir por parte del Estado una pensión universal. Lo anterior a efecto de asegurarles las mayores medidas de atención y protección, evitando así que sean discriminados o reciban un trato injusto derivado de una sesgada interpretación de su condición de discapacidad, evitando con ello cualquier laguna o interpretación disímbola que pudiera dar lugar a actuar en perjuicio de sus intereses.

Por otro lado, se reforma la fracción IV del artículo 50 a efecto mandatar que entre las medidas que deberán adoptar las autoridades en los tres niveles de gobierno en el ámbito de sus respectivas competencias, además de las ya señaladas en la Ley, se encuentra el adoptar medidas tendientes a la eliminación de contenidos y espectáculos que sean perjudiciales para la salud no sólo física, sino también psicoemocional de niñas, niños y adolescentes.

Propuesta

Los derechos sociales han sido una prioridad en la agenda de la cuarta transformación. De ahí que se propone adicionar y reformar los artículos 13 y 43 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, así como la denominación del Capítulo Séptimo del Título Segundo, para quedar de la siguiente manera: “Del Derecho a Vivir en Condiciones de Bienestar, a la Felicidad y a un Sano Desarrollo Integral” con el objeto de establecer como derechos, la felicidad y la educación financiera.

Se reforma la fracción IV del artículo 50 con el objeto de establecer que las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias, en relación con los derechos de niñas, niños y adolescentes, se coordinarán a fin de adoptar medidas tendentes a la eliminación de prácticas culturales, usos y costumbres, contenidos y espectáculos que sean perjudiciales para la salud física y psicoemocional de niñas, niños y adolescentes.

Asimismo, se reforma el artículo 53, con la finalidad de precisar que en los casos que exista duda o percepción si una niña, niño o adolescente es persona con discapacidad, se presumirá en su beneficio que es una niña, niño o adolescente con discapacidad, para dicha presunción se privilegiará en todo momento el interés superior de la niñez, y establecer que las niñas, niños y adolescentes con discapacidad tienen derecho a recibir por parte del Estado una pensión universal señalada en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Finalmente se propone adicionar al Título Segundo un “Capítulo Vigésimo Primero” denominado “Derecho a la educación e inclusión financiera” conformado por un artículo 101 Ter con el objeto de establecer que las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a recibir educación financiera conforme a su edad, y desarrollo cognoscitivo como una habilidad básica para participar en la sociedad moderna, a efecto de adquirir conocimientos, herramientas y hábitos para el manejo de las finanzas, tales como, ingresos, consumo de bienes y servicios, ahorro, crédito, inversiones, seguros, entre otros instrumentos. Así como, las y los adolescentes a partir de los quince años cumplidos tendrán derecho a abrir cuentas de depósito bancario de dinero referidas en la fracción I del artículo 46 de la Ley de Instituciones, las cuales estarán limitadas a la recepción de recursos por medios electrónicos exclusivamente, provenientes de programas gubernamentales y cuando se trate de sueldos y salarios depositados por su patrón, así como a disponer de los fondos depositados en dichas cuentas, sin la intervención de sus representantes, en los términos de lo que establezcan las leyes en la materia y bajo las disposiciones que el Banco de México determine.

A efecto de ilustrar de mejor manera las reformas y adiciones que se proponen, se presenta el siguiente cuadro comparativo:

Por lo antes expuesto se somete a consideración de esta H. Cámara de Diputados el siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes

Único. Se reforman las fracciones XIX y XX y se adicionan las fracciones XXI y XXII al artículo 13; se reforma la denominación del Capítulo Séptimo del Título Segundo; se reforma el artículo 43; se reforma la fracción IV del artículo 50; se reforman el segundo y cuarto párrafo del artículo 53; se adiciona un “Capítulo Vigésimo Primero” denominado “Derecho a la educación e inclusión financiera”; y, se adiciona un artículo 101 Ter, todos de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para quedar como sigue:

Artículo 13. Para efectos de la presente Ley son derechos de niñas, niños y adolescentes, de manera enunciativa más no limitativa, los siguientes:

I. a XVIII. ...

XIX. Derechos de niñas, niños y adolescentes migrantes, y

XX. Derecho de acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación ,

XXI. Derecho a la felicidad,

XXII. Derecho a la educación e inclusión financiera.

Capítulo Séptimo
Del Derecho a Vivir en Condiciones de Bienestar,
a la felicidad y a un Sano Desarrollo Integral

Artículo 43. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a vivir en un medio ambiente sano y sustentable, y en condiciones que permitan su desarrollo, bienestar, felicidad, crecimiento saludable y armonioso, tanto físico como mental, material, espiritual, ético, cultural y social.

Artículo 50. ...

I. a III. ...

IV. Adoptar medidas tendentes a la eliminación de prácticas culturales, usos y costumbres, contenidos y espectáculos que sean perjudiciales para la salud física y psicoemocional de niñas, niños y adolescentes.

V a XVIII...

Artículo 53. Niñas, niños y adolescentes con discapacidad tienen derecho a la igualdad sustantiva y a disfrutar de los derechos contenidos en la presente Ley, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales y demás leyes aplicables.

Cuando exista duda o percepción si una niña, niño o adolescente es persona con discapacidad, se presumirá en su beneficio que es una niña, niño o adolescente con discapacidad, para dicha presunción se privilegiará en todo momento el interés superior de la niñez.

...

Las niñas, niños y adolescentes con discapacidad tienen derecho a vivir incluidos en la comunidad, en igualdad de condiciones que las demás niñas, niños y adolescentes. Así como a recibir por parte del Estado una pensión universal señalada en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Capítulo Vigésimo Primero Derecho a la educación e inclusión financiera

Artículo 101 Ter. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a recibir educación financiera conforme a su edad, y desarrollo cognoscitivo como una habilidad básica para participar en la sociedad moderna, a efecto de adquirir conocimientos, herramientas y hábitos para el manejo de las finanzas, tales como, ingresos, consumo de bienes y servicios, ahorro, crédito, inversiones, seguros, entre otros instrumentos.

Las y los adolescentes a partir de los quince años cumplidos tendrán derecho a abrir cuentas de depósito bancario de dinero referidas en la fracción I del artículo 46 de la Ley de Instituciones, las cuales estarán limitadas a la recepción de recursos por medios electrónicos exclusivamente, provenientes de programas gubernamentales y cuando se trate de sueldos y salarios depositados por su patrón, así como a disponer de los fondos depositados en dichas cuentas, sin la intervención de sus representantes, en los términos de lo que establezcan las leyes en la materia y bajo las disposiciones que el Banco de México determine.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1. https://www.cndh.org.mx/derechos-humanos/que-son-los-derechos-humanos

2. https://www.unicef.org/es/convencion-derechos-nino/historia

3. ídem

4. https://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/65/ 309&Lang=S

5. https://undocs.org/es/A/RES/66/281

6. https://www.cndh.org.mx/derechos-humanos/que-son-los-derechos-humanos

7. https://www.un.org/es/events/childrenday/pdf/derechos.pdf

8. https://www.cndh.org.mx/derechos-humanos/que-son-los-derechos-humanos

9. https://www.gob.mx/presidencia/prensa/presidente-lopez-obrador-pre-senta-plan-d e-impulso-al-sector-financiero

10. https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposito/2020/ Juventud2020_Nal.pdf

11. http://acacia.org.mx/busqueda/pdf/Educaci__n_Financiera_Obligato-ria.pdf

12. https://blog.financecareers.com.mx/educacion-financiera-y-estado-de-derecho/

13. https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5593045&fecha= 08/05/2020

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de septiembre de 2021.– Diputadas y diputados: Lorenia Iveth Valles Sampedro, Adriana Bustamante Castellanos, Alma Anahí González Hernández, Alma Delia Navarrete Rivera, Ana Elizabeth Ayala Leyva, Ángel Domínguez Escobar, Ángel Miguel Rodríguez Torres, Angélica Ivonne Cisneros Luján, Arturo Roberto Hernández Tapia, Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, Brenda Espinoza López, Cecilia Márquez Alkadef Cortes, Celestina Castillo Secundino, Claudia Selene Ávila Flores, Daniel Gutiérrez Gutiérrez, Emmanuel Reyes Carmona, Erasmo González Robledo, Erika Vanessa del Castillo Ibarra, Evangelina Moreno Guerra, Graciela Sánchez Ortiz, Hamlet García Almaguer, Heriberto Marcelo Aguilar Castillo, Irma Juan Carlos, Jaime Martínez López, Javier Huerta Jurado, Jorge Luis Llaven Abarca, José Luis Flores Pacheco, Juan Pablo Sánchez Rodríguez, Juanita Guerra Mena, Julieta Andrea Ramírez Padilla, Klaus Uwe Ritter Ocampo, Lidia Pérez Barcenas, Luz Adriana Candelario Figueroa, Manuel Alejandro Robles Gomez, Manuel de Jesús Narcia Coutiño, Manuel Rodríguez González, Manuel Vázquez Arellano, Marcos Rosendo Medina Filigrana, María del Rosario Reyes Silva, María Eugenia Hernández Pérez, María Guadalupe Román Ávila, María Isabel Alfaro Morales, María Magdalena Olivia Esquivel Nava, María Wendy Briceño Zuloaga, Martha Robles Ortíz, Maximiano Barboza Llamas, Miguel Torruco Garza, Nancy Yadira Santiago Marcos, Olga Leticia Chávez Rojas, Omar Enrique Castañeda González, Otoniel García Montiel, Rosa Hernández Espejo, Rosa María Alvarado Murguía, Salma Luévano Luna, Socorro Irma Andazola Gómez, Susana Cano González, Susana Prieto Terrazas, Valeria Santiago Barrientos, Verónica Collado Crisolia, Víctor Gabriel Varela López (rúbricas).»

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, para dictamen.



LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO, LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA Y LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Manuel Jesús Herrera Vega para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Adelante, diputado.

El diputado Manuel Jesús Herrera Vega:Con la venia de la Presidencia. Compañeras diputadas y diputados, somos los representantes ciudadanos, para la bancada naranja la reactivación económica es una prioridad, la crisis de desempleo y de crecimiento económico que ha dejado la pandemia por el covid-19, no puede seguir siendo ignorada por el gobierno federal como si nada estuviera pasando, para ello requerimos que la federación haga su trabajo y que los estados y municipios tengan los recursos que les corresponden para hacer el suyo.

Para contextualizar el problema, desde hace cuatro sexenios no había disminuido el gasto federalizado, pero lo que va de este gobierno se ha registrado una caída del 2.8 por ciento anual, en términos reales.

Hoy aspiramos a tener ciudades competitivas, vivibles, disfrutables, sustentables, accesibles e incluyentes. Metrópolis donde se respeten los derechos de las personas, donde la recuperación de espacios públicos nos permita que nuestras niñas y nuestros niños puedan salir a jugar. Ciudades con sistemas de movilidad, integrales, ciudades seguras.

¿Cuál es la realidad? Se está centralizando cada vez más el país en detrimento de los gobiernos estatales y locales. Se está quitando la autonomía para que los gobiernos que están más cercanos a la gente resuelvan los problemas de la gente.

Y dejemos algo claro, este dinero no es una dádiva que gratuitamente les entrega el gobierno federal, se trata de recursos que a ellos les corresponden por participar en el pacto federal, por asumir entre sus responsabilidades funciones que antes tenía a su cargo la federación.

Acabemos con el discurso tramposo de que la corrupción se acaba eliminando fondos, programas o instituciones, que es lo que ha sucedido.

La corrupción se combate sancionando funcionarios corruptos, estableciendo mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, haciendo evaluaciones. Pero, desafortunadamente, eso no lo hemos visto.

Las medidas del mal llamado ahorro con las que este gobierno ha obtenido más recursos están lejos de ser racionales y benéficas para la población.

Quitar recursos para la inversión y la infraestructura, en ciencia, tecnología, en innovación, en seguridad, en salud, para destinarlos a las ineficiencias de Pemex, de CFE, a proyectos poco viables como Dos Bocas, como el tren Maya, demuestran una falta de entendimiento del contexto nacional e internacional y de lo que significa realizar inversiones productivas.

Por lo anterior, la iniciativa que el día de hoy presento a su consideración, a nombre propio y de todos los y las integrantes de la bancada naranja, tiene como finalidad realizar diversas modificaciones a la Ley Federal de Responsabilidad Hacendaria, a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y a la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

Para asegurar que en el Presupuesto de Egresos de la Federación se destinen recursos para fortalecer el desempeño en materia de seguridad pública y para la promoción adecuada, la planeación del desarrollo regional y urbano, específicamente buscamos que quede establecida legalmente la obligación del gobierno federal, de asignar recursos para que los estados y los municipios puedan mejorar las condiciones laborales de sus policías, el equipamiento, la capacitación, la evaluación y se generan bases de datos y establezcan centros tecnológicos para la atención de llamadas de emergencia, así como para que desarrollen proyectos para conservar, mejorar y obtener el máximo provecho regional urbano y económico de sus territorios. Necesitamos asegurarnos de que cada peso sea invertido y no mal gastado.

Quienes integramos la bancada naranja estamos firmemente convencidos de la importancia de abanderar las causas sociales y atender los problemas que día a día enfrentamos las y los ciudadanos. Por ello, nuestro rumbo es claro, desde las modificaciones necesarias para lograr la reactivación económica, que tanto urgen en nuestro país.

Ya basta de un país dividido. Ya basta de confrontación entre grupos y clases, trabajemos unidos por un México unido. Este es el primer paso en esa dirección, juntos federación, estados y municipios. Es cuanto, diputado presidente.

«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano; General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; y Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Las diputadas y los diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 6, fracción I, y los artículos 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a la consideración del Pleno de la honorable Cámara de Diputados la siguiente iniciativa, con base en la siguiente:

Exposición de Motivos

I. El gasto federalizado se integra por los recursos que el gobierno federal transfiere a las entidades federativas y municipios a través de participaciones, aportaciones federales, subsidios y convenios, para que dichos recursos puedan ser entregados existe lo que se denomina como “pacto fiscal” que es un convenio firmado entre los gobernadores de los estados con la Federación el cual tiene la finalidad que dichas entidades reciban una retribución de la recaudación de los impuestos federales como IEPS, IVA e ISR mismas que el Servicio de Administración Tributaria (SAT) cobra por las actividades económicas que se llevan a cabo en su territorio.

Lo anterior, tiene la finalidad de evitar que las empresas y las personas paguen una doble tributación es decir un IVA o ISR estatal y otro federal permitiendo a su vez un cobro ordenado y fiscalizable de dichos gravámenes, por lo que se hace posible que las entidades del país reciban una retribución de lo recaudado.

Para la asignación de dichos recursos existe una fórmula general en la que se considera el tamaño de la población de cada estado, el de su nivel de desarrollo y el índice de marginación de cada uno de estos, y son entregados en los Ramos 28 y 33 del Presupuesto de Egresos de la Federación, dichos recursos se pueden emplear en sectores como la educación, salud, infraestructura social, seguridad pública, deuda pública, entre otros.

Dichos recursos toman importancia por el peso que tienen en las finanzas sub nacionales, ya que estas representan 84.6 por ciento de los ingresos totales de las entidades sin incluir los recursos por financiamiento, mientras tanto los ingresos de los municipios representan un 71.7 por ciento.

Sin embargo, a pesar de su importancia durante el mandato vigente del Ejecutivo federal dichos recursos registran una caída de -2.8 por ciento anual en términos reales. Según un comparativo realizado por el periódico “El Economista”, si se compara con el mismo periodo de las cuatro administraciones pasadas, lo que equivale a los primeros 31 meses de cada gestión obtenemos los siguientes resultados “con Enrique Peña Nieto (2012-2018) se promedió un crecimiento de 4.7 por ciento a tasa anual real; con Felipe Calderón Hinojosa (2006-2012), de 5.4 por ciento; con Vicente Fox Quesada (2000-2006), de 7.3 por ciento, y con Ernesto Zedillo Ponce de León (1994-2000), de 1.9 por ciento”. Es decir, la gestión de Andrés Manuel López Obrador es la única que presenta un indicador negativo en esta materia 1.

II. Aunado a lo anterior, en el 2020 la Cámara de Diputados aprobó el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2021 con la eliminación de varios fondos, programas y subsidios que atentan a la estabilidad económica de las entidades federativas y sus municipios, ejemplo de ello fue la eliminación de los fondos para seguridad pública a través del Programa para Fortalecimiento del desempeño en materia de Seguridad Pública (Fortaseg). 2

El Fortaseg se otorgaba a los municipios y, en su caso, a los estados, cuando éstos ejercen la función de seguridad pública en lugar de los primeros o coordinados con ellos, para el fortalecimiento de los temas de seguridad.

Según la página del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la finalidad de dicho subsidio era: “Cubrir aspectos de evaluación de control de confianza de los elementos operativos de las instituciones policiales municipales, su capacitación, recursos destinados a la homologación policial y a la mejora de condiciones laborales de los policías, su equipamiento, la construcción de infraestructura, prevención del delito y la conformación de bases de datos de seguridad pública y centros telefónicos de atención de llamadas de emergencia y en general apoyar la profesionalización, certificación y equipamiento de los elementos de las instituciones de seguridad pública”. 3

De igual forma, la eliminación del Fortaseg ha generado que organismos internacionales como la Organización de las Naciones Unidas y Amnistía Internacional refieran su preocupación de la participación de las fuerzas armadas en tareas de seguridad pública en una clara tendencia militarista, así como por las posibles violaciones de derechos humanos que la participación de estos cuerpos pueden traer. 4

Lo anterior, sin lugar a dudas, representa un fuerte golpe hacia los municipios, ya que, sin este programa, no se podrán comprar suficientes patrullas, armas, uniformes ni tampoco ofrecer una capacitación policiaca adecuada, por lo que las estrategias de seguridad están lejos de brindar resultados positivos en materia de reducción de incidencia delictiva. La ciudadanía es la principal afectada.

Esta vulneración a estados y municipios, ha derivado igualmente de la desaparición de diversos fondos esenciales para su desarrollo económico y social, como acontece en el caso de los fondos Metropolitano y Regional, los cuales fueron suprimidos en octubre de 2020, junto a muchos otros, cuyos recursos fueron retirados.

Anteriormente, en el Presupuesto de Egresos se preveía un Fondo Metropolitano que consistía en un programa que se otorgaba con la finalidad de llevar recursos suficientes a las zonas metropolitanas del país para el desarrollo de estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y equipamiento en cualquiera de sus componentes, ya sean nuevos o en proceso. 5

Sin embargo, debe hacerse énfasis en la afectación generada por la determinación de retirar los recursos pertenecientes a los fondos Metropolitano y Regional, en un contexto en el que las economías municipales y estatales han resentido gravemente los efectos financieros derivados de la pandemia actual generada por el virus SARS-CoV-2 (Covid), decisión que ha repercutido gravemente en su recuperación económica, su potencial desarrollo y la atracción de inversión pública que pudieran aminorar estas afectaciones económicas y laborales, pues se ha dejado sin fuente de financiamiento distintas acciones y proyectos metropolitanos gestionados con esos fondos.

No debe perderse de vista, que los recursos destinados para el Fondo Metropolitano fueron implementados precisamente para buscar un equilibrado ordenamiento territorial y dotar a las ciudades de mecanismos eficientes de movilidad, con el propósito de agilizar la publicación de lineamientos y reglas de operación, así como la oportuna aprobación de los proyectos de inversión y la aplicación expedita de los recursos respectivos para abatir los subejercicios. 6, 7

Es esencial para las entidades federativas conservar, mejorar y obtener el máximo provecho regional, urbano y económico de sus espacios territoriales, sobre todo en aquellos con mayores y más grandes zonas metropolitanas. Ejemplo de ello, es el estado de Jalisco, el cual se ubica en el cuarto lugar del PIB por entidad federativa, no sólo por ser uno de los más poblados, sino por su mayor actividad económica respecto al resto de estados de la República. 8

Particularmente, el retiro de los recursos de estos fondos, en dicha entidad afectará obras de carácter municipal como la rehabilitación de carreteras estatales, el mejoramiento de espacios públicos, lo cual generó una pérdida de 388 MDP que deberían llegar a éstos a través de este Fondo Metropolitano, que estaban destinados a financiar proyectos en específico. Esto, aunado a las afectaciones generadas por la pandemia actual, podrían repercutir en una reducción de la inversión pública en Jalisco cercana a los 5 mil millones de pesos. 9

La ciudadanía, de nueva cuenta, se ha visto afectada pues el retiro de estos fondos de los Presupuestos de Egresos de la Federación ha generado que estos carezcan de servicios públicos de calidad. Lo anterior en virtud de que innumerables proyectos carreteros estatales han sido financiados a través del Fondo Metropolitano.

La aplicación de dichos recursos debería orientarse para la promoción de una adecuada planeación del desarrollo regional y urbano, el transporte público, la movilidad no motorizada y del ordenamiento del territorio para impulsar la competitividad económica, así como también a la sustentabilidad y las capacidades productivas, a coadyuvar a su viabilidad y a mitigar su vulnerabilidad o riesgos por fenómenos naturales, ambientales y los propiciados por la dinámica demográfica y económica. A su vez, se debía orientar a la consolidación urbana y al aprovechamiento óptimo de las ventajas competitivas de funcionamiento regional, urbano y económico del espacio territorial. 10

Por lo anteriormente expuesto sometemos a consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de:

Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Primero. Se adiciona una fracción XX, recorriéndose y modificándose las subsecuentes, al artículo 3; se reforma el capítulo único y se adiciona un capítulo II al Título Décimo Segundo de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, para quedar como sigue:

Artículo 3. Para los efectos de esta ley, se entenderá por:

I. a XIX. [...]

XX. Fondo: Fondo para el Desarrollo Urbano y Metropolitano

XXI. a XLIV. [...]

Título Décimo Segundo Instrumentos de Fomento Capítulo I Del Fomento al Desarrollo Urbano

Artículo 101. Al artículo 103.[...]

Capítulo II Fondo para el Desarrollo Urbano y Metropolitano

Artículo 103 Bis. El Fondo para el Desarrollo Urbano y Metropolitano es un fideicomiso público del Estado constituido por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, como fideicomitente, en el Banco de México, el cual fungirá como institución fiduciaria, mismo que formará parte de la federación, y que tendrá como objeto, el impulso de la actividad económica y las capacidades productivas de las zonas urbanas y metropolitanas, por medio de la creación, rehabilitación, ampliación o modernización de su infraestructura.

Los recursos del Fondo se obtendrán a través de los recursos provenientes del gasto programable de acuerdo a lo establecido en el artículo 37 Bis de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

El Fondo quedará sujeto a los principios y criterios establecidos en el artículo 75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, así como a lo señalado en el artículo 70 fracción XV de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Segundo. Se reforma la fracción XIV, del artículo 7, y se adiciona un tercer párrafo al artículo 142 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, para quedar como sigue:

Artículo 7. [...]:

I. a XIII....

XIV. Implementar mecanismos de evaluación en la aplicación de los fondos de ayuda federal para la seguridad pública. Para ello, se garantizará en el Presupuesto de Egresos de la Federación, recursos suficientes para un Fondo para el Fortalecimiento del desempeño en materia de Seguridad Pública, para los municipios y las entidades federativas, para la capacitación, mejoras a las condiciones laborales de las policías, equipamiento, infraestructura, y demás cuestiones relativas a la profesionalización de éstas;

XV. ... XVI.

Artículo 142. [...]

[...]

Asimismo, se garantizará en el Presupuesto de Egresos de la Federación, recursos suficientes para un Fondo para el Fortalecimiento del desempeño en materia de Seguridad Pública, destinado, de manera enunciativa más no limitativa, al fortalecimiento tecnológico del equipamiento e infraestructura de las instituciones de seguridad pública, así como para la capacitación de los elementos policiales en materia de prevención social de la violencia y la delincuencia, y de derechos humanos e igualdad de género.

[...]

[...]

[...]

Tercero. Se adiciona un artículo 37 Bis, y un párrafo quinto al artículo 49, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para quedar como sigue:

Artículo 37 Bis. En el proyecto de Presupuesto de Egresos deberán incluirse las previsiones para el Fondo para el Desarrollo Urbano y Metropolitano, establecido en el artículo 103 Bis de Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, con el objetivo de destinar los recursos necesarios para financiar a la creación, rehabilitación, ampliación o modernización de infraestructura destinada al impulso de la actividad económica y las capacidades productivas de las zonas urbanas y metropolitanas.

Artículo 49.- [...].

[...].

[...].

[...].

En el proyecto de Presupuesto de Egresos deberán incluirse las previsiones necesarias para el Fondo para el Fortalecimiento del desempeño en materia de Seguridad Pública, previsto en el artículo 142 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con el objetivo de destinar los recursos necesarios para financiar la evaluación de control de confianza de los elementos operativos de las instituciones policiales municipales, su capacitación, recursos destinados a la homologación policial y a la mejora de condiciones laborales de los policías, su equipamiento, la construcción de infraestructura, prevención del delito y la conformación de bases de datos de seguridad pública y centros telefónicos de atención de llamadas de emergencia y en general apoyar la profesionalización, certificación y equipamiento de los elementos de las instituciones de seguridad pública. Anualmente deberán de publicarse en el Diario Oficial de la Federación a más tardar el 31 de enero del año en cuestión, los lineamientos para el otorgamiento del subsidio para el fortalecimiento del desempeño en materia de seguridad pública a los municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y, en su caso, a las entidades federativas que ejerzan de manera directa o coordinada la función para el ejercicio fiscal en cuestión.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. La Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano junto con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público contarán con un plazo de 30 días naturales, a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, para emitir y publicar en el Diario Oficial de la Federación las modificaciones a los reglamentos correspondientes para adecuarse a lo establecido.

Tercero. La Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana del gobierno federal junto con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público contarán con un plazo de 30 días naturales, a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, para emitir y publicar en el Diario Oficial de la Federación las modificaciones a los reglamentos correspondientes para adecuarse a lo establecido.

Cuarto. Una vez publicado el presente decreto en el Diario Oficial de la Federación, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación inmediato posterior, así como los Presupuestos de Egresos de la Federación subsecuentes aprobados por la Cámara de Diputados, deberán contemplar los recursos necesarios para garantizar lo dispuesto en el presente decreto.

Notas

1 El Economista, “Gasto federalizado promedia caída de 2.8% anual con AMLO”, 6 de septiembre de 2021, recuperado de

https://www.eleconomista.com.mx/estados/Gasto-federalizado-prome dia-caida-de-2.8-anual-con-AMLO-20210906-0163.html

2 Arista y Flores. (2020). Presupuesto 2021 pegará a fondos de policías locales y favorecerá la militarización. Expansión CNN. Recuperado de:

https://politica.expansion.mx/mexico/2020/11/10/presupuesto-2021 -pegara-a-fondos-de-policias-locales-y-favorecera-militarizacion

3 Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, “Programa de Fortalecimiento para la Seguridad FORTASEG”, 30 de septiembre de 2020, recuperado de:

https://www.gob.mx/sesnsp/acciones-y-programas/programa-de-forta lecimiento-para-la-seguridad-fortaseg

4 El Financiero. (2021). Avance de militarización en México “prende las alarmas” en materia de Derechos Humanos: ONU. El Financiero. Recuperado de:

https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/2021/04/07/avance-de-mi litarizacion-en-mexico-prende-las-alarmas-en-materia-de-derechos-humanos-onu/

5 (1) “Fondo Metropolitano Nacional”, 2017, recuperado de:

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/505293/11_Fondo_M etropolitano.pdf

6 Nota 6308 “Eliminación del Fondo Metropolitano en el proyecto del PEF 2021 anula eficacia de la gobernanza metropolitana: Pilar Lozano”, 09 de septiembre de 2020, recuperado de

http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/Comunicacion/Agencia- de-Noticias/2020/Septiembre/09/6308-Eliminacion-del-Fondo-Metropolitano-en-el-p royecto-del-PEF-2021-anula-eficacia-de-la-gobernanza-metropolitana-Pilar-Lozano .

7 Cámara de Diputados. (2020). Eliminación del Fondo Metropolitano en el proyecto del PEF 2021 anula eficacia de la gobernanza metropolitana: Pilar Lozano. Cámara de Diputados. Recuperado de:

http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/Comunicacion/Agencia- de-Noticias/2020/Septiembre/09/6308-Eliminacion-del-Fondo-Metropolitano-en-el-p royecto-del-PEF-2021-anula-eficacia-de-la-gobernanza-metropolitana-Pilar-Lozano

8 INEGI. (2013) Producto Interno Bruto por Entidad Federativa. Año base 2013, Recuperado de:

https://www.inegi.org.mx/app/tabulados/default.aspx?pr=178=68in= 28tp=208wr=18cno=2.

9 Reporte Índigo. (2020). “El golpe a la inversión pública en Jalisco”, recuperado de:

https://www.reporteindigo.com/reporte/el-golpe-a-la-inversion-pu blica-en-jalisco-coronavirus-fondo-metropolitano/.

10 Ibidem.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de septiembre de 2021.– Diputados: Manuel Herrera Vega, Jorge Álvarez Máynez (rúbricas).»

Presidencia de la diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Túrnese a las Comisiones Unidas de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, y de Seguridad Pública, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.



LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA Y LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Armando Reyes Ledesma, del Grupo Parlamentario del PT, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 1o. de la Ley del Impuesto Sobre la Renta y 2o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Adelante.

El diputado Armando Reyes Ledesma:Con su venia, diputada presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

El diputado Armando Reyes Ledesma: Amigas y amigos diputados, diputadas. Saludamos de manera fraternal a Baja California y en particular a los habitantes de la bella cenicienta, el municipio de Ensenada, Baja California.

El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo y seguramente los habitantes de los estados de Baja California, Sonora, Coahuila, Chihuahua, Nuevo León y Tamaulipas, reconocen a nuestro presidente de México, el licenciado Andrés Manuel López Obrador, su compromiso con el pueblo de México, al firmar el año pasado cuatro decretos para aplicar estímulos fiscales, tanto en la frontera norte como en la frontera sur, ampliando este decreto hasta el 31 de diciembre del año 2024.

Y es en unión con ese gran proyecto de nación que es necesario que este Poder Legislativo federal lo plasme en las leyes correspondientes, como un acto de poder al pueblo y transformación de nuestra nación, como es el lema de nuestro partido, el Partido del Trabajo: Todo el poder al pueblo.

Este decreto presidencial atiende la situación que se presenta en la frontera con los Estados Unidos de América, que constituye un elemento particular, ya que por la cercanía de México con dicho país se producen efectos diferentes entre los contribuyentes que viven en esa región y los del resto del país, condición que afecta al bienestar general y encarece la vida de los que habitan en las fronteras en esa región, lo que complica la actividad comercial y de servicios, así como la visita de extranjeros.

La frontera del norte del país mantiene una dinámica económica distinta al resto del país y que se deriva de su ubicación geográfica que existe por la competencia económica directa con los estados de California, esos estados de América, lo que ha ocasionado una dependencia del dólar, utilizando en esa región como valor de intercambio.

Por lo tanto, es necesario reconocer en las condiciones actuales del sistema impositivo este, que perjudica el desarrollo de las actividades económicas de la zona norte, principalmente en materia comercial, industrial y de construcción, y todo el sector primario. Por lo que hace necesario una reforma legal, por lo que se plantea en esta ocasión que se brinde certeza a lo largo de toda esta frontera en esta reforma que estamos planteando a este Congreso de la Unión.

Quiero dejar en claro que reconocemos a nuestro presidente esa valentía, ese sentido social y, sobre todo, esa visión que tuvo para poder regresar lo que hace muchos años, el general Lázaro Cárdenas ya les había brindado a esas fronteras, incluyendo Baja California Sur y todo el norte de Sonora.

Hoy, este beneficio económico es de a de veras. Hoy, los habitantes de estas fronteras, se queda en su economía más de 80 mil millones de pesos. Ese apoyo es gracias a esa visión que tuvo nuestro presidente de México, por cierto, el más querido y el más amado.

Quiero dejarlo en claro, que desde Baja California lo vamos a respaldar, lo vamos a apoyar, para que siga consolidando esta transformación de México pacífica, que no tuvieron visión los del pasado. Fueron egoístas, fueron mediocres, fueron cretinos y fueron corruptos porque hoy ese dinero se queda en el bolsillo de los ciudadanos de México de estas seis fronteras.

Así que, les pido, diputadas, diputados, que apoyemos esta reforma al impuesto al valor agregado y al impuesto sobre la renta. Muchas gracias. Sé que los diputados de todas estas fronteras, sin titubeo, van a apoyar esta reforma que ya hoy es una realidad en un decreto. Gracias, diputadas y diputados.

«Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 1o. de la Ley del Impuesto sobre la Renta y 2o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo del diputado Armando Reyes Ledesma, del Grupo Parlamentario del PT

El que suscribe, Armando Reyes Ledesma, diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 6, párrafo 1, fracción I, y 77 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta honorable asamblea, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 1, fracción I, de la Ley del Impuesto sobre la Renta (LISR) y se adiciona el artículo 2o. a la Ley del Impuesto al Valor Agregado (LIVA), al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La frontera norte de nuestro país comparte un espacio geográfico distinto al resto del país, debido a su naturaleza limítrofe con el país del norte.

Es de sobra conocido que las zonas fronterizas compartidas entre México y los estados vecinos de Estados Unidos de América, implican una gestión política y administrativa que implica una serie muy amplia de temas, que van desde lo económico, social, ambiental y cultural.

Los estados fronterizos en el norte de nuestro país son Baja California, Sonora, Coahuila, Chihuahua, Nuevo León y Tamaulipas.

Y desde 1939 por decreto del presidente Lázaro Cárdenas del Rio, también se incluyó, primero como zona libre y posteriormente como zona fronteriza a Baja California Sur.

En la frontera Norte de México se experimentan relaciones dinámicas por ser polos de atracción para migrantes nacionales, del sur del continente y de Centroamérica, por lo que en dicha región es en donde parte de estos extranjeros y connacionales migrantes, transitan en su búsqueda por una mejor calidad de vida hacia el vecino país y en muchas ocasiones, se establecen en las zonas fronterizas de México, generando con ello una mayor demanda de empleos, vivienda y servicios básicos.

Esta circunstancia, acelera los procesos de urbanización y propicia un alto crecimiento poblacional a causa de la inmigración y como resultado de los flujos migratorios se provoca una mayor demanda de servicios.

Dicha situación, implica retos dentro de la política pública y presupuestal para poder atender dichos aspectos que se traducen como asuntos urgentes para la frontera norte de nuestro país.

En nuestro país ha quedado establecido que es una obligación de todos los mexicanos, contribuir para los gastos públicos, tanto de la federación, como de los estados, de la Ciudad de México y del municipio en que residan, dicha contribución tendrá que ser de la forma proporcional y equitativa que dispongan las leyes, de conformidad con lo establecido en el artículo 31, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por su parte, la Ley del Impuesto sobre la Renta establece en su artículo 1, fracción I, que las personas físicas y morales residentes en México están obligadas al pago del impuesto sobre la renta respecto de todos sus ingresos, a excepción de establecido en el artículo 93.

Es también un derecho constitucional que a ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos.

El ejercicio de esta libertad sólo podrá vedarse por determinación judicial, cuando se ataquen los derechos de tercero, o por resolución gubernativa, dictada en los términos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad.

Es determinante por derecho que nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por resolución judicial, según lo dispuesto en el artículo 5o. constitucional.

Por otra parte, el papel protector del estado a sus ciudadanos debe establecer como una norma que toda reforma fiscal tiene que estar orientada a ampliar la base de contribuyentes, a reducir la evasión fiscal y a no obstaculizar el crecimiento y desarrollo de las empresas, ni menguar las retribuciones de los trabajadores, sino a establecer una base contributiva acorde a las utilidades, ingresos y circunstancias económicas regionales, en donde se realizan las labores, empresas y jornales laborales, para evitar que la uniformidad de criterios en todas las regiones de la nación, puedan ocasionar que las inversiones en la frontera norte puedan fugarse a otros lugares con la finalidad de obtener mayores ventajas competitivas o comerciales.

En este sentido, es de reconocerse que la zona fronteriza del norte de México mantiene una dinámica económica distinta al resto del país, derivado de su ubicación geografía, la competencia directa con estados del sur de Estados Unidos de América y que por tanto se ha ocasionado una dependencia del dólar como moneda americana, la cual es usada en esa región como valor de intercambio.

Por lo tanto, es necesario reconocer a la luz de las condiciones actuales, que el actual sistema impositivo perjudica el desarrollo de las actividades económicas de la zona norte del país, principalmente en materia comercial, industrial, de construcción, y del sector primario, lo que hace un cambio para lograr el impulso de la competitividad económica, el desarrollo y el bienestar de los habitantes de la franja fronteriza y de la región fronteriza del norte de México.

Es importante señalar que en la actualidad se entiende por:

I. Franja fronteriza norte, al territorio comprendido entre la línea divisoria internacional del norte del país y la línea paralela a una distancia de 20 kilómetros hacia el interior del país en el tramo comprendido entre el límite de la región parcial de Sonora y el Golfo de México, así como el municipio fronterizo de Cananea, Sonora.

II. Región Fronteriza del Norte de México, a los estados de Baja California, Baja California Sur, y las regiones parciales de los estados de Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas.

Es importante apuntar que, en los estados del sur de Estados Unidos de América, los impuestos al consumo rondan las tasas de 6 al 8 por ciento, mientras que en la franja y región fronteriza de México el impuesto al consumo es de 16 por ciento lo que desincentiva las actividades comerciales y productivas de la región.

Es por ello que se conmina a este Congreso de la Unión, promueva mediante decreto que en la Región Fronteriza del Norte de México se establezca una reducción del IVA al 8 por ciento y del ISR a 20 por ciento con la intención de coadyuvar al desarrollo social, productivo, comercial e industrial, de la región norte del país.

Toda vez que los empresarios y trabajadores de esta región del país, requieren de incentivos fiscales, y por tal motivo la presente iniciativa propone que la franja y región fronteriza tengan el cobro del impuesto al valor agregado y del impuesto sobre la renta de un 8 y un 20 por ciento respectivamente.

Es importante recordar que el establecimiento de zonas diferenciadas en la aplicación del impuesto al valor agregado, tiene su antecedente se en el decreto publicado el 29 de diciembre de 1978; en dicho decreto se incluía una franja fronteriza de 20 kilómetros paralela a la línea divisoria internacional del norte del país, y en las zonas libres de Baja California, norte de Sonora y de Baja California Sur.

Posteriormente se publicó el 21 de noviembre de 1991, en el Diario Oficial de la Federación, la desaparición del tratamiento diferencial que existe para las franjas fronterizas y zonas libres del país, derogándose el Artículo 2o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado homologándose la tasa de dicho impuesto en todo el país.

Y en el año de 1995, el gobierno federal, dispuso como medida para reactivar el consumo de la producción nacional en las zonas fronterizas, retornar a un tratamiento diferenciado de tasas en el impuesto al valor agregado, demarcando esta zona “además de la franja fronteriza de 20 kilómetros paralela a las líneas divisorias internacionales del norte y sur del país, todo el territorio de Baja California, Baja California Sur y Quintana Roo, el municipio de Cananea, Sonora, así como la región parcial del estado de Sonora” estableciéndose ya una simetría en el tratamiento al incluirse ambas fronteras en el Artículo 2o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

En la última modificación sufrida a este mencionado artículo, se incluye dentro de esta zona de tasa diferenciada al municipio de Caborca, disposición publicada en 30 de diciembre de 2002.

Esta tasa reducida la fundó la autoridad hacendaria nacional, con base a la necesidad de contar con tasas competitivas frente a las entidades vecinas de Estados Unidos de América, donde los impuestos al consumo rondan tasas del 6 a 8 por ciento, de ahí la necesidad de que nuestros connacionales habitantes de las regiones fronterizas colindantes con dicho país, tuvieran una tasa menor de este impuesto.

Asimismo, se debe puntualizar que el presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, a finales del año pasado firmó cuatro decretos para aplicar estímulos fiscales tanto en la frontera norte como en la frontera Sur, ampliando hasta el 31 de diciembre de 2024, el programa de la zona libre de la frontera norte, haciendo valer su compromiso con el pueblo de México. Y es en unión con este gran proyecto de nación que es necesario que el Poder Legislativo federal lo plasme en las leyes correspondientes, como un acto de poder del pueblo y transformación de la nación.

Por otra parte, es importante destacar que el artículo 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en la fracción IV, propone la participación proporcional y equitativa para contribuir en los gastos públicos.

En este sentido es vigente el principio de proporcionalidad en materia tributaria estriba en que las contribuciones deberán de respetar la capacidad contributiva de los sujetos pasivos de las contribuciones, teniendo en todo momento congruencia la base del tributo con la capacidad de pago de quien lo enfrenta.

Por otro lado, el principio de equidad, establece que las contribuciones traten de manera igualitaria a todos aquellos que la enfrentan, no sólo en cuanto a la imposición de éste, sino incluso en prerrogativas de pago, exenciones, deducciones y franquicias fiscales.

Es por ello, que esta propuesta legislativa busca principios de proporcionalidad y justicia a partir de un esquema de principios tributarios diferenciado para los municipios fronterizos.

En estos momentos, es fundamental que las políticas económicas de la autoridad federal, promuevan que la actividad económica del país se sustente con base a resultados macroeconómicos, pero en los hechos dichos beneficios no han llegado a los sectores medios y bajos.

Y por el contrario, se han reducido la capacidad de compra y el poder adquisitivo mientras que los empresarios ven incrementados sus costos por la elevada tasa del ISR y del IVA situación que se agrava en la región de la frontera norte de México.

Ante esto es urgente implementar medidas fiscales tendientes a apoyar al sector productivo, y particularmente a los trabajadores que viven en la zona norte de nuestro país.

Es por todo lo antes expuesto que someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforma el artículo 1, fracción I, de la Ley del Impuesto sobre la Renta y se adiciona el artículo 2o. a la Ley del Impuesto al Valor Agregado

Primero. Se reforma el artículo 1, fracción I, de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar como sigue:

Artículo 1. Las personas físicas y las morales están obligadas al pago del impuesto sobre la renta en los siguientes casos:

I. Las residentes en México, respecto de todos sus ingresos, cualquiera que sea la ubicación de la fuente de riqueza de donde procedan , y en el caso de la Región Fronteriza del Norte de México, señalada en el artículo 2o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, estarán obligadas al pago del impuesto sobre la renta de 20 por ciento.

II. Los residentes...

III. Los residentes...

Segundo. Se adiciona el artículo 2o. a la Ley del Impuesto al Valor Agregado, para quedar como sigue:

Artículo 2o. El pago del impuesto al valor agregado establecido en esta ley será de 8 por ciento en la Región Fronteriza del Norte de México, cuyos límites territoriales son los siguientes:

I. Los estados de Baja California y Baja California Sur; y

II. Las regiones parciales de los estados de Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas.

La federación, las entidades federativas señaladas en la fracción II del presente artículo y sus municipios que lo soliciten de acuerdo con las relaciones económicas al interior de la entidad federativa perteneciente y con la frontera sur de Estados Unidos de América, determinarán en conjunto las regiones parciales.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Dentro de los 120 días siguientes a partir de la entrada en vigor del presente decreto, la federación a través de la o las secretarías del ramo que considere conveniente, así como las entidades federativas y municipios señalados en el párrafo segundo del artículo 2º del resolutivo segundo de este decreto, deberán en conjunto determinar las regiones parciales, formalizando sus límites territoriales mediante decreto correspondiente.

Tercero. Para dar cumplimiento al término establecido en el artículo transitorio inmediato anterior, la o las secretarías de la federación deberán emitir convocatoria y bases correspondientes para el desarrollo de mesas de trabajo con la finalidad de coadyuvar en la determinación de las regiones parciales.

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a siete de septiembre del 2021.– Diputado Armando Reyes Ledesma (rúbrica).»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.



LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Fausto Gallardo García, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 71 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, suscrita por el diputado Carlos Alberto Puente Salas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Fausto Gallardo García:Con la venia de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

El diputado Fausto Gallardo García: Compañeras, compañeros diputados, una de las principales funciones del Estado es generar las condiciones necesarias para garantizarle a los ciudadanos la posibilidad de llevar a cabo sus actividades cotidianas sin que sus bienes o su seguridad personal se vean amenazados.

Con el propósito de alcanzar dicho objetivo, el gobierno tiene la facultad de ejecutar acciones, estrategias y programas dirigidos al combate de la delincuencia y el crimen organizado y la violencia.

Actualmente, México enfrenta enormes desafíos en materia de seguridad pública y ciudadana, a pesar de las múltiples estrategias implementadas para el combate al crimen, no hemos logrado alcanzar al 100 por ciento las condiciones ideales para que la población viva y se desarrolle en paz.

Lamentablemente, la comisión de diversos delitos que afectan directamente el patrimonio y la tranquilidad de las personas se han mantenido de modo constante en niveles altos.

De acuerdo con los datos de la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana 2021, realizada por el Instituto Nacional de Geografía, el 66 por ciento de la población mayor de 18 años consideró que vivir en su ciudad es inseguro. Asimismo, la información recabada, evidenciaba que la población en general percibe mayor inseguridad en espacios físicos, espacios como cajeros automáticos, ubicados en la vía pública, el transporte público y en las calles por donde habitualmente se transita.

Por su parte, la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2020, estimó que durante 2019 se registraron aproximadamente 30 millones de delitos asociados a 22 millones de víctimas. De esta estadística se desprende que el mayor porcentaje de los delitos, fue cometido en la vía pública o en el transporte público.

Derivado de que una parte importante de los usuarios del transporte público o un miembro de su familia han sido víctimas de algún delito durante sus traslados, la percepción de inseguridad o el miedo de quienes lo utilizan ha ido al alza durante los últimos cinco años, pues más de dos terceras partes de la población se siente insegura al utilizar el transporte público.

Como consecuencia de lo anterior, entre 2017 y 2018, alrededor de 300 mil personas reportaron haber dejado de usar el transporte público por miedo a sufrir un robo. Aunado a la percepción de inseguridad entre la ciudadanía, se debe considerar la afectación económica que los delitos cometidos en el transporte público representan para los bolsillos de las personas. De acuerdo con un informe realizado por México Evalúa, durante 2019 en el país se cometieron cada hora aproximadamente 933 asaltos en la calle o en el transporte público. Cada uno de estos delitos implica un costo a las víctimas, en promedio, de 5 mil 88 pesos.

Es evidente que los altos índices de inseguridad a los que se enfrentan los ciudadanos en el transporte público requieren una respuesta contundente y coordinada por parte de las autoridades en todo el país, a fin de cambiar la realidad de millones de mexicanos que enfrentan cuando tienen que usar el transporte público. Actividades tan cotidianas como llegar al trabajo, llevar a los niños a la escuela, ir al médico, salir a divertirse o cualquier otra para la cual se tenga que utilizar el transporte público debe dejar de representar un riesgo importante para las personas de ser víctimas de un delito.

En ese sentido, diversas entidades de la República han legislado para implementar la implementación de mecanismos que permitan contar con unidades de transporte público más seguras para los usuarios, a través de la instalación en estas de cámaras de video de vigilancia y botones de pánico. Lo anterior ha demostrado ser un mecanismo eficaz para reducir los índices delictivos en las ciudades y estados donde ya se implementa, pues hasta verse vigilados los delincuentes entienden que corren un mayor riesgo de ser capturados por las autoridades...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Le pido que concluya, por favor, diputado.

El diputado Fausto Gallardo García: Por lo anterior, proponemos adicionar la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, con el propósito de impulsar la instalación de cámaras de videovigilancia, botones de pánico y sistemas de geolocalización en todas las unidades de transporte público del país, en aras de lograr una intervención más oportuna por parte de las autoridades de Seguridad Ciudadana en caso de presentarse algún ilícito, abonando con ello a garantizar que la ley...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Fausto, le pido por favor que concluya su participación.

El diputado Fausto Gallardo García:...que las y los mexicanos pueden vivir y desarrollarse en paz. Es cuanto, diputada presidenta.

«Iniciativa que adiciona el artículo 71 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, suscrita por el diputado Carlos Alberto Puente Salas e integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM

Quien suscribe, Carlos Alberto Puente Salas, en representación de las y los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción V Bis al artículo 71 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

En un sentido amplio, otorgar seguridad es uno de los aspectos fundamentales en el orden normativo y una de las funciones principales de cualquier gobierno. Las autoridades tienen la obligación de generar un ambiente seguro a los individuos para el pleno desarrollo y ejercicio de sus derechos. La garantía de seguridad jurídica por parte del Estado protege a los ciudadanos de eventuales ataques sobre sus derechos, ya sea por parte de otros individuos o de las propias autoridades. 1

De la concepción de seguridad jurídica se desprende el concepto de seguridad pública, el cual se refiere a la función concreta del Estado de instrumentar acciones encaminadas a la prevención y erradicación de conductas delictivas que afecten el patrimonio y bienestar de la ciudadanía y con ello garantizar el orden público.

En este orden de ideas, se desglosa una de las funciones primordiales de un Estado, la de generar las condiciones necesarias a fin de garantizar a los ciudadanos el poder llevar a cabo sus actividades cotidianas con la certeza de no ver en riesgo sus bienes o seguridad personal. Dicha garantía se establece en el artículo 21 de la Carta Magna:

La seguridad pública es una función del Estado a cargo de la Federación, las entidades federativas y los Municipios, cuyos fines son salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz social, de conformidad con lo previsto en esta Constitución y las leyes en la materia. La seguridad pública comprende la prevención, investigación y persecución de los delitos, así como la sanción de las infracciones administrativas, en términos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución señala. La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitución.

Por tanto, con miras a cumplir sus obligaciones, el gobierno ejecuta una serie de estrategias, programas y acciones dirigidas al combate de la delincuencia, el crimen organizado y la violencia con el fin de garantizar la seguridad pública a las y los ciudadanos y así mantener la integridad y estabilidad del Estado mexicano.

La seguridad pública se alcanza a través de un conjunto de acciones y políticas emprendidas por las autoridades que resultan en la concreción de la paz pública y la prevención del delito.

De manera paralela, a fin de profundizar y alcanzar mayor comprensión sobre lo complejo que resulta el fenómeno de la seguridad pública, es fundamental realizar un análisis desde un enfoque integral y multidimensional en el cual intervengan aspectos sociales, culturales, económicos y políticos. Desde una óptica de derechos humanos, el concepto de seguridad pública se complementa con el de seguridad ciudadana el cual tiene su principal sustento en la lucha contra la pobreza, el desempleo y la desigualdad social.

De acuerdo con la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, la seguridad ciudadana es entendida como aquella situación donde las personas pueden vivir libres de las amenazas generadas por la violencia y el delito, a la vez que el Estado cuenta con las capacidades necesarias para garantizar y proteger los derechos humanos directamente comprometidos frente a las mismas. Es decir, en la práctica la seguridad ciudadana, bajo una perspectiva de derechos humanos, se entenderá como la condición donde los individuos viven libres de violencia. 2

La seguridad pública y la seguridad ciudadana coexisten una con la otra, ambas ven en el orden y la paz pública las bases para generar una sociedad con desarrollo y crecimiento económico y social.

Derivado de lo expuesto, las autoridades encargadas de crear e implantar políticas públicas y programas en materia de seguridad pública deberán trabajar bajo un enfoque multifactorial y con apego a la protección y defensa de los derechos humanos.

Actualmente, México enfrenta enormes desafíos en materia de seguridad pública y ciudadana, a pesar de las múltiples estrategias implementadas para el combate a la violencia, al crimen y a la delincuencia no se han logrado alcanzar a 100 por ciento las condiciones ideales para que la población viva y se desarrolle en paz. El aumento en los índices delictivos en gran parte del territorio nacional ha impactado negativamente en la calidad de vida de las familias mexicanas, mermando severamente su patrimonio, bienestar y en algunos casos arrebatándoles la propia vida.

Pese a la lucha emprendida por la actual administración en el fortalecimiento tanto del marco normativo como del entramado institucional en materia de seguridad pública, aún existen múltiples pendientes. Lamentablemente, se ha registrado un incremento significativo en la comisión de diversos delitos del fuero común, sobre todo aquellos que impactan directamente las actividades realizadas por la población de manera cotidiana. De acuerdo con datos de la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana de 2021, realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), aproximadamente 66 por ciento de la población mayor de 18 años consideró que vivir en su ciudad es inseguro. 3

La información recabada arrojó que la población en general percibe mayor inseguridad en espacios físicos específicos como cajeros automáticos ubicados en la vía pública, el transporte público y en las calles por donde habitualmente transita. 4

La Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (Envipe) de 2020 estimó que durante 2019 se generaron aproximadamente 30 millones de delitos asociados a 22 millones de víctimas, de dicha estadística se deprende que el mayor porcentaje de los delitos fue cometido en la vía pública o en el transporte público. 5

La siguiente ilustración 6 muestra la incidencia delictiva en su modalidad de robo en las unidades de transporte público durante el periodo 2015-2020. ésta se refiere a la presunta ocurrencia de delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas o carpetas de investigación reportadas por las fiscalías generales de las entidades federativas. El robo en el transporte público se clasifica en dos subtipos: colectivo e individual.

Conforme a la misma lógica, durante los últimos años la percepción de inseguridad en el transporte público se ha mantenido en altos niveles de manera constante como resultado de que la mayor parte de los usuarios o algún miembro de su familia han sido víctimas de algún delito durante sus trayectos. La siguiente gráfica 7 resalta claramente cómo la percepción de inseguridad se ha mantenido prácticamente en el mismo nivel a lo largo del periodo comprendido entre 2017 y 2021, evidenciando que la ciudadanía en general no ha dejado de pensar que el transporte público es un lugar inseguro.

Como se observa, a lo largo del periodo señalado se mantiene un promedio constante de 73 por ciento lo cual refuerza la necesidad apremiante de actuar para generar las condiciones adecuadas en materia de seguridad con el fin de modificar el sentir de la población respecto a este tipo de delitos y revertir la tendencia registrada hasta ahora.

Según la Envipe, de 2017 a 2018 casi 300 mil personas dejaron de usar el transporte público por miedo a ser víctimas de algún robo. 8

En conjunto, los datos aportan suficiente evidencia estadística para sostener la necesidad de actuar desde el Legislativo a fin de cambiar la realidad que enfrentan millones de mexicanos día con día al usar las unidades de transporte público para realizar sus actividades cotidianas, y no solo por el daño que representa a su patrimonio y bienestar, sino por las consecuencias psicológicas asociadas a este tipo de delitos, las cuales se ven reflejadas en el aumento de la sensación de miedo entre la población, afectando directamente su adecuado desenvolvimiento.

Además de la percepción de inseguridad entre la ciudadanía, se debe tener en cuenta la afectación económica que los delitos cometidos en el transporte público representan para los bolsillos de las personas. De acuerdo con un informe realizado por México Evalúa, durante 2019 en el país se cometieron cada hora aproximadamente 933 asaltos en la calle o en el transporte público, cada uno de estos delitos costó a las víctimas en promedio 5 mil 88 pesos. 9

Es importante resaltar que el fenómeno de delitos y violencia en el trasporte público responde a aspectos específicos del entorno en donde éste tiene lugar y no podemos afirmar que todo el sistema de transporte enfrenta la misma problemática. Sin embargo, existe evidencia de que la inseguridad en el transporte público es un denominador común en muchas ciudades a lo largo y ancho del país, lo cual nos exige emprender acciones para atender esta situación. Un ejemplo es el caso del Valle de México en donde el microbús es el medio de transporte más inseguro para los usuarios. La probabilidad de que una persona o algún miembro de su familia sufra algún tipo de delito asciende a 80 por ciento; en segundo lugar, encontramos al autobús como el medio más inseguro. 10

Es evidente que los altos índices de inseguridad a los que se enfrentan los ciudadanos requieren una respuesta contundente y coordinada por parte de las autoridades de todos los niveles de gobierno a fin de impulsar la implementación de medidas que permitan a la ciudadanía realizar sus actividades cotidianas bajo condiciones de seguridad.

Llegar al trabajo, llevar a los niños a la escuela, ir al médico, salir a divertirse o cualquier otra actividad cotidiana para la cual se utiliza el transporte público no tienen por qué implicar un riesgo importante de ser víctima de algún delito.

Diversas entidades de la república han legislado en la materia, impulsando iniciativas para garantizar la implementación de mecanismos que permitan contar con unidades de transporte público más seguras para los usuarios.

Un análisis del avance a nivel local respecto a la aplicación de diversas medidas arroja los siguientes resultados:

Como se puede observar, menos de un tercio de los estados de la república han legislado con el propósito de garantizarle a los usuarios del transporte público trayectos más seguros mediante la instalación en las unidades de diversos dispositivos de seguridad, tales como cámaras de video vigilancia y botones de pánico. En otras entidades, los gobiernos estatales y municipales han impulsado la instalación de los dispositivos referidos en el transporte público a través de distintos programas y acciones gubernamentales sin que necesariamente se encuentren obligados a ello por la ley.

Es importante resaltar los beneficios vinculados a la utilización de este tipo de tecnología y es que la video vigilancia es una opción que proporciona a corto plazo, de manera inmediata y económica, la solución a diversos problemas relacionados con la seguridad pública, por ello ha sido utilizada por diferentes gobiernos como una estrategia de seguridad y como un elemento o técnica que favorece la prevención situacional en aquellos espacios donde se cometen actos delictivos con el propósito de hacerlos más difíciles y riesgosos para quien los ejecuta. 11 En otras palabras, los gobiernos han adoptado la video vigilancia porque existe evidencia de que ésta funciona para reducir y prevenir los índices delictivos.

A escala internacional, Reino Unido es uno de los países que más usa y de manera creciente las videocámaras en espacios públicos. Igualmente, el uso de estos dispositivos se ha expandido en Estados Unidos, Japón, Brasil, China, India, Francia, Sudáfrica y otros países de la Unión Europea. 12

En el plano internacional, de acuerdo con el reporte Tendencias internacionales en vigilancia por video: el transporte público se hace más inteligente, publicado en 2018, señala que, derivado de los resultados positivos obtenidos al utilizare este tipo de tecnologías, el uso de las mismas ha aumentado en general un 70 por ciento, pues ello ha demostrado ser el primer paso para la implementación de nuevas formas de mejorar las condiciones de seguridad en el transporte público y en los espacios abiertos en general.

Por su parte, en el ámbito nacional, destaca el caso de la Ciudad de México, donde el Gobierno de la capital del país informó a fines del año pasado que, para seguridad de los ciudadanos, a través de la Secretaría de Movilidad, había instalado 10 mil 398 equipos de cámaras de seguridad y geolocalización en el transporte público concesionado, los cuales están conectados al Centro de Comando, Control, Cómputo, Comunicaciones y Contacto Ciudadano de la Ciudad. Lo anterior, fue identificado por el Gobierno de la Ciudad de México, como un factor importante para una reducción de 55 por ciento en los delitos en el transporte público registrados en noviembre de 2020 en relación a los registrados en el mismo mes de 2019. 13

En razón de la necesidad que tienen las personas de desplazarse de un lugar a otro para ejercer sus derechos más fundamentales, no puede soslayarse la exigencia de la población de contar con sistemas de transporte público colectivo eficientes, limpios, cómodos y ecológicos, pero sobre todo seguros, que les garanticen a los usuarios llegar sanos y salvos a sus destinos y sin afectaciones a su integridad y patrimonio.

En el Partido Verde creemos que el derecho consagrado en el artículo 4o. constitucional a la movilidad en condiciones de seguridad vial, accesibilidad, eficiencia, sostenibilidad, calidad, inclusión e igualdad incluye la prevención del delito en las unidades de transporte público, por ello proponemos reformar la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano a fin de impulsar la instalación en éstas de cámaras de video vigilancia, botones de pánico y sistemas de geolocalización conectados con los centros de monitoreo de las autoridades de seguridad ciudadana en todo el país que permitan una intervención oportuna de las fuerzas del orden en caso de presentarse algún ilícito. Con lo anterior, pretendemos contribuir a garantizar el derecho de las personas a desplazarse sin que ello implique algún tipo de riesgo.

Por lo aquí expuesto, los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde sometemos a consideración de esta asamblea el siguiente proyecto de

Decreto por el que se adiciona la fracción V Bis al artículo 71 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano

Único. Se adiciona la fracción V Bis al artículo 71 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, para quedar como a continuación se presenta:

Artículo 71. Las políticas y programas de movilidad deberán

I. a V. ...

V Bis. Impulsar la instalación de cámaras de vigilancia, botones de pánico y sistemas de geolocalización en las unidades de transporte público con el propósito de vigilarlas desde los centros de monitoreo de las autoridades de seguridad ciudadana locales y estatales que permitan una intervención oportuna en caso de presentarse algún ilícito.

VI. a XI. ...

Transitorios

Primero. Las autoridades competentes tendrán 180 días naturales a partir de la entrada en vigor del presente decreto para establecer los accesorios de seguridad con los cuales deberán contar las unidades de transporte público.

Segundo. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Véase, Fonseca Luján, Roberto; y López Betancourt, Eduardo. Seguridad y derechos humanos, Universidad Nacional Autónoma de México.

2 Véase Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Seguridad ciudadana. Disponible en

https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/10/4616/6.pdf

3 Inegi. Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana de 2021. Fecha de consulta: 24 de agosto de 2021. Disponible en

https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2021/ ensu/ensu2021_07.pdf

4 Ibídem.

5 Inegi. Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública de 2020. Fecha de consulta: 24 de agosto de 2021. Disponible en

https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2020/ EstSegPub/envipe2020.pdf

6 Elaboración propia a partir de datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad. Fecha de consulta: 25 de agosto de 2021. Disponible en

https://www.gob.mx/sesnsp/acciones-y-programas/incidencia-delict iva-del-fuero-comun-nueva-metodologia?state=published

7 Elaboración propia a partir de información recabada de la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana. Fecha de consulta: 25 de agosto de 2021. Disponible en

https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2021/ ensu/ensu2021_07.pdf

8 Véase Magda Ramírez. “Radiografía del robo violento en el transporte público (parte I)”, en revista Nexos, 25 de marzo de 2019. Disponible en

https://seguridad.nexos.com.mx/?p=1308

9 Véase “ ¿Cuánto nos costó la inseguridad en 2019?”, México Evalúa, 10 de diciembre de 2020. Disponible en

https://www.mexicoevalua.org/cuanto-nos-costo-la-inseguridad-en- 2019-lo-que-responde-la-envipe/

10 Véase Aguirre Quezada, Juan Pablo. Robos en transportes públicos colectivos. Amenaza a la seguridad pública en México,Instituto Belisario Domínguez, noviembre de 2019. Disponible en

http://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/bitstream/handle/123456789 /4697/ML_176.pdf?sequence=1&isAllowed=y

11 Véase Martínez Meza, Karina. Videovigilancia como política de seguridad pública en la ciudad de Puebla (2002-2016), tesis de doctorado, Benemérita Universidad Autónoma de Puebla-Instituto de Ciencias de Gobierno y Desarrollo Estratégico Disponible en

https://repositorioinstitucional.buap.mx/handle/20.500.12371/105 8

12 Ibídem.

13 Véase “Colocan cámaras de seguridad en más de 10 mil unidades de transporte público en Cdmx”, ADN40, 17 de noviembre de 2020. Disponible en

https://www.adn40.mx/ciudad/nota/notas/2020-11-17-06-00/colocan- camaras-de-seguridad-en-mas-de-10-mil-unidades-de-transporte-publico-en-cdmx

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de septiembre de 2021.– Diputados y diputadas: Fausto Gallardo García, Carlos Alberto Puente Salas, Kevin Angelo Aguilar Piña, María José Alcalá Izguerra, Jasmine María Bugarín Rodríguez, Juan Luis Carrillo Soberanis, Karen Castrejón Trujillo, María del Rocío Corona Nakamura, Fátima Almendra Cruz Peláez, Itzel Aleli Domínguez Zopiyactle, José Antonio Estefan Gillessen, Nayeli Arlen Fernández Cruz, Laura Lynn Fernández Piña, Tomás Gloria Requena, Armando Antonio Gómez Betancourt, Luis Arturo González Cruz, Gilberto Hernández Villafuerte, Ana Laura Huerta Valdovinos, Javier Joaquín López Casarín, Luis Alberto Martínez Bravo, Luis Armando Melgar Bravo, Sonia Mendoza Díaz, Santy Montemayor Castillo, Juan Pablo Montes de Oca Avendaño, Eunice Monzón García, Marco Antonio Natale Gutiérrez, Juan Carlos Natale López, Consuelo del Carmen Navarrete Navarro, Juan Manuel Navarro Muñiz, Ali Sayuri Núñez Meneses, Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Luis Edgardo Palacios Díaz, Angélica Peña Martínez, Mario Xavier Peraza Ramírez, María del Carmen Pinete Vargas, Andrés Pintos Caballero, Janine Patricia Quijano Tapia, Antonio de Jesús Ramírez Ramos, Roberto Antonio Rubio Montejo, Ciria Yamile Salomón Durán, Christian Joaquín Sánchez Sánchez, Valeria Santiago Barrientos, Roberto Alejandro Segovia Hernández (rúbricas).»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Túrnese a la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, para dictamen.



LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Laura Lorena Haro Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

La diputada Laura Lorena Haro Ramírez:Muy buenas tardes a tardes a todas y a todos, queridos compañeros, compañeras. Con el permiso de esta Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Laura Lorena Haro Ramírez: Hoy, voy a platicarles seguramente de un tema que nos debe hacer ruido, pero que nos debe hacer ruido para entrar en un debate sano, en un debate donde yo estoy convencida de que estos son los grandes temas que nos deben generar coincidencias y donde debemos ir en un sentido común.

¿Por qué lo digo? Porque son temas que tienen que ver con la buena convivencia y que tienen que ver con la buena vecindad. Estoy segura de que a cada uno y a cada una de ustedes, que recorren sus territorios, que recorren sus comunidades, que van en busca del encuentro con las vecinas, con los vecinos, nos han dicho una, otra y otra vez, que el ruido es un problema y se convierte en muchas ocasiones hasta en un conflicto entre vecinos.

Les garantizo que les han dicho que hay una fábrica que hace mucho ruido, que hay transporte que hace un montón de ruido, y los restaurantes, lo dice muy bien Marcela, nuestra compañera, y hoy, por ejemplo, ni siguiera en la Ley General del Equilibrio Ecológico el ruido o la contaminación auditiva es considerada como contaminación, fíjense nada más. Ni siquiera está hoy contemplada.

¿Qué estoy proponiéndoles? Insisto, con la mejor intención de que nos genere ruido y que podamos llegar a entrar a un debate constructivo, que primero contemplemos en la propia legislación para la protección al equilibrio ecológico y al medio ambiente que se especifique como una de las variantes de la contaminación los temas de contaminación auditiva.

Es un problemón. Es un problemón particularmente en las grandes ciudades y es un tema que nos afecta a todas y a todos. No podemos hablar de un medio ambiente sano y de un medio ambiente propicio para desarrollarnos de una mejor manera sin tratar este tema de la contaminación acústica.

La Organización Mundial de la Salud, fíjense nomás, considera a la contaminación acústica como la segunda más perjudicial, después de la contaminación atmosférica y nos preguntaremos el por qué o la razón de esta contemplación por parte de la OMS, porque esta contaminación genera graves problemas con el tema del estrés, el insomnio y un sin fin de problemas que nos llevan a un deterioro en la calidad de vida.

Yo soy una convencida en que este espacio, la máxima tribuna de nuestro país, tenemos que hablar del futuro, debemos de hablar del futuro, estamos obligado a hablar del futuro y sin duda alguna, sin dudísima alguna, este tema que para vivir en un mejor medio ambiente tiene que ver con generar mejores condiciones para el presente y para el futuro de las generaciones.

¿Qué estamos proponiendo además de que se contemple en la propia Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección Ambiental? Que se incluya en la ley en la materia el tema de los decibeles. Hoy vemos con preocupación que no existe una política pública efectiva o eficiente que atienda este tema, porque no hay instrumentos serios, sólidos, porque no existen y regular en una norma oficial el tema de los decibeles. Que se expida esta normatividad oficial y que se sancione, por supuesto, a quienes no lo respetan.

Yo soy una convencida de que no vamos a dejar pasar este y otros grandes temas espléndidos que hemos escuchado y que seguiremos escuchando a lo largo de nuestra importante participación como legisladoras y legisladores, porque estamos a muy buen tiempo de regular este y otros grandes temas para fomentar un medio ambiente sano y en plenitud.

Yo sí creo que, aunque suene romántico, que un mundo mejor es posible y también estoy convencida en que es obligación de cada una y cada uno de nosotros construir mejores posibilidades para ello. Lo vuelvo a repetir una vez más: que sea por México, hagámoslo por México y que siempre sea por México. Muchas gracias por su atención y estoy a la orden.

«Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo de la diputada Laura Lorena Haro Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRI

La que suscribe, Laura Lorena Haro Ramírez, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional Diputada en la LXV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 71 y el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y la fracción I del numeral 1 del artículo 6 y los artículos 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta soberanía la presente iniciativa, que modifica el artículo 1o., fracción VI, y adiciona la fracción VI del artículo 2o., la fracción VI Ter del artículo 3o. y el artículo 110 Ter de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Hablar de contaminación es un término amplio, por lo que es importante definir que la contaminación es la presencia de elementos o sustancias que son nocivas para la salud humana o para la vida en general. Puede afectar al agua, la tierra, el aire u otros componentes del medio en el que viven seres humanos u otros organismos. 1

La contaminación ambiental o polución es la introducción de sustancias u otros elementos físicos en un medio, que provocan que este sea inseguro o no apto para su uso. El medio ambiente puede ser un ecosistema, un medio físico o un ser vivo. El contaminante puede ser una sustancia química o energía (como sonido, calor, luz o radiactividad). Es siempre una alteración negativa del estado natural del medio ambiente y, por lo general, se produce como consecuencia de la actividad humana considerándose una forma de impacto ambiental. 2

La contaminación tiene diversas clasificaciones, mismas que en su mayoría ya han sido reguladas, sin embrago, aún queda un vacío al hablar de contaminación acústica, toda vez que, afectan una alteración al medio ambiente y daños a la calidad de vida.

La contaminación acústica, identificada también como sonora, se define como la alteración de las condiciones normales del ambiente, haciendo referencia al exceso de ruido y que el mismo resulta molesto ocasionado por las actividades humanas que producen afectaciones a la salud auditiva, física y mental de las personas. 3

Así, la Organización Mundial de la Salud (OMS) considera que la contaminación acústica es la segunda más altamente perjudicial después de la contaminación atmosférica, pues los daños que puede ocasionar son pérdida de la audición y otros más relacionados con factores psicológicos, tales como estrés, ansiedad, irritabilidad y depresión, así como daños fisiológicos como lo son alteraciones en la frecuencia cardiaca y afectaciones del sueño, la memoria, afecciones en el embarazo, entre otras.

Sin embargo, tristemente podemos darnos cuenta que la población se ha acostumbrado a la generación y recepción del ruido, situación que lo hace cada vez más grave, toda vez que los decibeles que se generan superan las cifras sugeridas por la OMS.

La OMS recomienda que por el día los decibeles no debería rebasar los 53, mientras que para la noche no debería de exceder de los 45 decibeles, por lo que determina que aunque el exceso de sonido que altera las condiciones normales del medio ambiente en una determinada zona, no es acumulable ni se traslada, repercute gravemente en la calidad de vida de las personas si no se controla de forma adecuada. 4

La Semarnat señala que “la contaminación acústica es un problema ambiental importante con cada vez mayor presencia en la sociedad moderna, debido al desarrollo de actividades industriales, comerciales y de servicios que constituyen fuentes tanto fijas como móviles que generan diferentes tipos de ruido que, de acuerdo a su intensidad, frecuencia y tiempo de exposición, repercuten no sólo en los seres humanos sino en todos los seres vivos que forman los ecosistemas en los que se encuentra inmersa la población humana”. 5

México es uno de los países con mayor generación de ruido, por lo que la Semarnat y la Comisión Federal para la Protección de Riesgos Sanitarios modificaron el numeral 5.4 de la NOM-081-SEMANART-1994, estableciendo así los nuevos niveles de decibeles (dB)y los horarios que aplica a cada uno, para exteriores son las siguientes:

• Zonas residenciales, de 6: 00 a 22: 00 horas el máximo permitido es de 55 dB, y de 22: 00 a 06: 00 horas, de 50 dB;

• Zonas industriales se permiten de 6: 00 a 22: 00 horas hasta 68 y de 22: 00 a 06: 00 horas de 65 dB;

• Escuelas en áreas exteriores y de juego, durante el juego, 55 dB; para ceremonias, festivales y eventos de entretenimiento durante 4 horas el límite máximo es de 100 decibeles.

A fin de evitar daños auditivos y en su caso la pérdida total del oído, la OMS considera que una persona nunca debe rebasar los 70 dB, niveles que puede tolerar el oído sin presentar una afectación.

De este modo, es que resulta extremadamente importante que se regule la contaminación acústica que afectan la salud de las personas y sus familias y que cada vez es más común su propagación desmedida.

Por ello, la reforma que hoy se presenta es de suma importancia para mitigar de forma considerable la contaminación acústica en beneficio de las personas, por lo que se presenta el siguiente cuadro en el que se puede observar la adición a la Ley que se propone realizar:

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Ambiente

Por lo expuesto pongo a consideración de esta soberanía el siguiente

Decreto por el que se modifica el artículo 1, fracción VI, y se adicionan la fracción VI del artículo 2, fracción VI Ter, del artículo 3o. y el artículo 110 ter de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Único. Se modifica el artículo 1o., fracción VI; y se adicionan la fracción VI del artículo 2o., fracción VI Ter, del artículo 3 y el artículo 110 Ter de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para quedar como sigue:

Artículo 1o. La presente ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción. Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para

I. ...

VI. La prevención y el control de la contaminación del aire, agua , suelo, acústica;

...

Artículo 2o. Se consideran de utilidad pública

I. a V...

VI. La realización de acciones para mitigación de la contaminación acústica en zonas públicas.

Artículo 3o. Para los efectos de esta ley se entiende por

I. ...

VI Ter. Contaminación Acústica. Alteración de las condiciones normales del ambiente, haciendo referencia al exceso de ruido y que el mismo resulta molesto ocasionado por las actividades humanas que producen afectaciones a la salud auditiva, física y mental de las personas.

Artículo 110 Ter. Para mitigar y lograr una adecuada reproducción de los niveles de los decibeles, se debe implantar lo siguiente:

Estudio de impacto ambiental que permita el uso de decibeles por horarios en zonas permitidas:

a) Zonas residenciales, de 6: 00 a 22: 00 horas el máximo permitido es de 55 decibeles, y de 22: 00 a 06: 00 horas, de 50 decibeles;

b) Zonas industriales se permiten de 6: 00 a 22: 00 horas hasta 68 decibeles y de 22: 00 a 06: 00 horas de 65 decibeles;

c) Escuelas en áreas exteriores y de juego, durante el juego, 55 decibeles; para ceremonias, festivales y eventos de entretenimiento durante 4 horas el límite máximo es de 100 decibeles.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 https://economipedia.com/definiciones/contaminacion.html

2 https://es.wikipedia.org/wiki/Contaminaci%C3%B3n

3 https://es.wikipedia.org/wiki/Contaminaci%C3%B3n#Ac%C3%BAstica

4 https://www.gob.mx/semarnat/articulos/ssshhh-es-dia-mundial-de-la-descontaminac ion-acustica?idiom=es

5 https://www.gob.mx/semarnat/articulos/ssshhh-es-dia-mundial-de-la-descontaminac ion-acustica?idiom=es

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de septiembre de 2021.– Diputadas y diputados: Laura Lorena Haro Ramírez, Alan Castellanos Ramírez, Andrés Mauricio Cantú Ramírez, Augusto Gómez Villanueva, Carlos Miguel Aysa Damas, Eduardo Enrique Murat Hinojosa, Eduardo Zarzosa Sánchez, Eufrosina Cruz Mendoza, Frinné Azuara Yarzábal, Jazmín Jaimes Albarrán, Johana Montcerrat Hernández Pérez, José Guadalupe Fletes Araiza, Juan Francisco Espinoza Eguia, Karina Marlen Barrón Perales, Lázaro Cuauhtémoc Jiménez Aquino, Lorena Piñón Rivera, Marco Antonio Mendoza Bustamante, María de Jesús Aguirre Maldonado, María Elena Serrano Maldonado, Mariana Erandi Nassar Piñeyro, Melissa Estefanía Vargas Camacho, Miguel Sámano Peralta, Nélida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, Pedro Armentía López, Roberto Carlos López García, Sofía Carvajal Isunza, Sue Ellen Bernal Bolnik, Xavier González Zirion, Yolanda de la Torre Valdez (rúbricas).»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para dictamen.

Tiene... sí, adelante, diputada. ¿Con qué objeto, diputada?

La diputada Sue Ellen Bernal Bolnik (desde la curul): Gracias, presidenta. Únicamente para preguntarle a la diputada proponente si nos permite a algunos diputados suscribir su iniciativa, y felicitarla por ella. Gracias.

La diputada Laura Lorena Haro Ramírez: Un honor. Por supuesto. Muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Les pediría a las diputadas y diputados nos hagan llegar una lista a la Secretaría de esta Mesa Directiva, quienes decidan anexarse a cualquiera de estas iniciativas. Muchas gracias.

VOLUMEN II



CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por diez minutos, el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de iniciativa preferente, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba:Con el permiso de la presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba: Muy buenos días, compañeras y compañeros. Quiero pedir un segundo de su atención para que puedan ver esta gráfica, porque cuando uno llega aquí después de algunos días de campaña, piensa que no es único.

Aquí refleja desde hace algunos miles de años lo que se conoce en antecedente de nuestra raza. Primero el Autralopithecus, después del Homo Habilis, pasaron miles de años. Después del Homo Erectus, después del Neandertal, después el que hoy día somos, el Homo Sapiens Sapiens. Hace 20 años pasamos al Homo Videns con las computadoras, y ahora todo mundo con celular y con su tableta, somos el Homo Videns. Significa entonces que hemos ido evolucionando, y esta evolución debe ser completa en la legislatura también.

¿Cómo ha evolucionado entonces el Congreso, cuando aquí nos paramos y decimos que lo que estamos haciendo es una maravilla, que nunca se había dado, que los de atrás, los de adelante y los que vienen lo van a hacer mejor?

Hace 158 días iniciamos la campaña todos aquí, y los que estamos aquí agradecemos a la población que nos hayan dado el voto de su confianza. Hace 99 días terminó la campaña y hace 95 días ganamos para estar en un escaño en este Congreso.

Todo mundo y todos los partidos registramos una plataforma política en el Instituto Nacional Electoral, con las principales propuestas, pero al tocar la puerta de la gente, al verificar lo que estábamos solicitando, nos dimos cuenta que había cosas diferentes y que había cosas nuevas. Déjenme comentarles, porque he escuchado algunos errores conceptuales.

El paso legislativo tiene seis líneas para poder concluir: el primero, es la presentación de la iniciativa como lo estamos haciendo en este momento. El segundo, es la discusión, la cual casi siempre ha estado ausente aún con reservas que se retiran. La tercera, es la aprobación en ambas Cámaras, dependiendo el tipo de ley de que se trate. La cuarta, es la sanción por parte del Ejecutivo, si es el caso. La quinta, es la publicación y la sexta, y última, es cuando se ingresa en pleno ejercicio esta iniciativa y se llama avance, entrará en vigor, entrará en vigencia.

Y, les quiero venir a hablar hoy de una propuesta que tenemos para ustedes, que tiene que ver con la modificación de un artículo 71, que, por cierto, estando usted en el PRD allá por el año 2011, firmaron una iniciativa que tenía ese espíritu, una iniciativa de preferencia a las iniciativas de los grupos parlamentarios.

En 1997, cuando ya no hubo mayoría calificada, cuando el Ejecutivo ya no podía hacer lo que quería se formaban los bloques, se iban las iniciativas a la congeladora, se guardaban, no se discutían, entonces, los asuntos trascendentes y de urgencia se vieron que quedaban atorados, con varios presidentes quedaron atorados.

Bueno, para 2012 así los hizo, la primera modificación seria de este artículo 71 que ha permanecido casi así desde su incorporación, apenas hace 194 años, desde la Constitución de la federación en 1824. ¿Qué decía esta Constitución de 1824? Dice, pertenece exclusivamente al Congreso General dar leyes y decretos, tenía 20 fracciones, nada más les leo dos para que vean: para sostener la independencia nacional y proveer la conservación y seguridad de la nación en sus relaciones exteriores y para conservar el orden público en el interior de la federación y promover su ilustración.

Lo mismo pasó con la Constitución ya publicada el 4 de octubre de 1824, noten ustedes la redacción tan fina: las proposiciones que el presidente de México tuviere por convenientes al bien de la sociedad y cómo tales recomendare precisamente a la Cámara de Diputados.

Un año después, con las bases constitucionales por el Congreso se vio también, dice: el ejercicio supremo nacional tendrá que ser dividido en tres Poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y tendrá un arbitrio suficiente para que ninguno de los tres pueda atravesar los límites de sus atribuciones.

En 1836, las leyes constitucionales, en su artículo 27 dicen que el supremo Poder Ejecutivo y la Alta Corte de Justicia podrán, cada uno, en su caso, iniciar leyes declaratorias de otras leyes y los diputados podrán hacer la misma iniciativa si se reúnen 15 para proponerla. Aquí habemos grupos que excedemos un centenar.

Las bases orgánicas del 43, en su artículo 54, del 43, de 1843, dicen que no podrán dejarse de tomar en consideración las iniciativas de los poderes Ejecutivo y Judicial y las que digiriere una asamblea departamental sobre asuntos privativos de su departamento y aquellas en que se estuviese de acuerdo por la mayoría de las asambleas.

En la Constitución del 57 se menciona el derecho de iniciar leyes a las legislaturas de los estados, a los diputados del Congreso General y al presidente de la Unión.

En 1917, casi incólume que quedó este documento, fue modificado para incluir en el 2012, de hecho, aquí el diputado Jorge Triana hizo esta iniciativa y la propuso, dice: a los ciudadanos, en un número equivalente en no menos a ,013 por ciento de la lista nominal de electores, en los términos que señalan las leyes, hoy los ciudadanos pueden iniciar iniciativas.

La Ciudad de México se reformó en el 16 para darle la opción también a las legislaturas de los estados y de la Ciudad de México, que fue una homologación.

¿Y qué nos encontramos hoy? Pues que, por ejemplo, en la legislatura pasada, donde había una mayoría de sobrerrepresentación, el presidente de la República solamente presentó 28 iniciativas, las cuales fueron aprobadas, las 28 iniciativas de manera positiva.

Voy a dar ejemplos. En el caso de los ciudadanos que tenían ese derecho y que hicimos toda la faramalla desde la tribuna para decir que se escucharía, presentaron 2 iniciativas y ninguna fue aprobada.

El Partido Acción Nacional presentó mil 143 iniciativas, como grupo estamos hablando, de las cuales solamente fue aprobado el 10 por ciento. Movimiento Ciudadano presentó 897 iniciativas y solamente fue aprobado el 11 por ciento. El Verde Ecologista de México, que se allana siempre a las decisiones del poder, presentó 224 iniciativas y 21 por ciento fueron aprobadas de manera positiva.

Hoy nos encontramos con una mayoría diferente, pero tendríamos que cuidar que las escenas que vivimos al tocar la puerta, que modifican, sin duda, la plataforma que registramos en el INE, se venga a discutir aquí.

No solamente el presidente de la República tendría por qué tener ese derecho preferente ante el sentido de urgencia de cambiar las cosas. En la legislatura pasada, ante los cientos de miles de muertes no se discutió una sola iniciativa del tema del covid, del SARS, de las vacunas, fueron puestas en el capítulo sexto.

Lo que estamos pidiendo es una modificación al artículo 71, para que haya la misma oportunidad por grupo parlamentario, para que al inicio de cada sesión pueda presentarse también una o dos iniciativas preferentes, acotadas a lo que tiene también el presidente de la República. Que no pueda ser una iniciativa preferente, en términos de reformas constitucionales.

Ya hay derecho comparado. En los estados de la República ya hay estados que así lo permiten. En las constituciones de otros países, incluyendo Ecuador, hay la posibilidad de presentar iniciativas parlamentarias preferentes.

Once iniciativas en cuatro legislaturas pasadas lo intentaron hacer, hoy estamos otra vez en un Congreso dividido y la idea es que no se atore ni lo que solicite el presidente, que él piensa que es para el bien del país, como iniciativa preferente, pero que tampoco se impida la discusión de las iniciativas preferentes de los partidos políticos.

Quiero comentar que no se trata de aprobarlas ni la del presidente ni las que presentemos los partidos. Se trata que nos demos la oportunidad de que se revisen, que se discutan, que se analicen y que lleven la suerte al final de la voluntad popular expresada en esta Cámara de 500 legisladores, 300 de distrito, 2 de representación proporcional.

Demos la oportunidad, démonos la oportunidad de demostrar que hemos pasado de ser australopithecus a ser homo sapiens, sapiens, pensantes. Es cuanto, presidente.

«Iniciativa que reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de iniciativa preferente, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PAN

Las y los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión LXV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 72, inciso h), y 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6o., numeral 1, fracción I, y 77, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de iniciativa preferente, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La iniciativa preferente fue diseñada en el marco de la llamada reforma del Estado publicada en el Diario Oficial de la Federación el 9 de agosto de 2012, estando ya vigente a partir del 1 de septiembre del mismo año, edificándose como un mecanismo parlamentario que permitiera dotar de agilidad al Congreso de la Unión ante temas de relevancia nacional y atención inmediata.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 71 de la Carta Magna, el trámite preferente podrá pedirse hasta para dos iniciativas que no sean de reforma constitucional o señalar, con tal carácter, hasta dos que hubiere presentado en periodos anteriores, cuando estén pendientes de dictamen.

Se establece que cada iniciativa será discutida y votada por el pleno de la Cámara de origen en un plazo máximo de 31 días naturales. Si al término de este plazo no se hubiera discutido, ni votado, entonces deberá ser el primer asunto en abordarse en la siguiente sesión del pleno y de ser aprobado o modificado tendrá que ser turnado a la Cámara revisora, la cual deberá discutirlo y votarlo en el mismo plazo y bajo las mismas condiciones que en la Cámara de origen.

En el dictamen que aprobó la Cámara de Senadores y que fuera enviado a la Cámara de Diputados a través de la minuta de fecha 28 de abril de 2011 se señala —con apoyo en el derecho comparado y el estudio de las mejores prácticas en la materia, que:

“la iniciativa preferente es un medio, una vía, para que el Ejecutivo tenga garantía constitucional de que el Congreso habrá de pronunciarse sobre las iniciativas de reforma legal que aquél señale al momento de presentarlas; el carácter de preferente no prejuzga ni condiciona la decisión que adopte el Poder Legislativo; solamente asegura la atención del asunto en un plazo predeterminado en la propia norma constitucional”. 1

Entre las consideraciones vertidas por la Comisión correspondiente en el dictamen que fuera aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados encontramos las siguientes: 2

“...[al] Presidente de la República, como responsable de la acción del gobierno, [se le otorgó] la facultad de presentar iniciativas para trámite preferente, con objeto de que éstas sean resueltas por el Congreso en un lapso breve. La iniciativa preferente actualmente es una herramienta e instrumento que fortalece la colaboración entre el Congreso de la Unión y el Poder Ejecutivo federal. La cual atrae la atención legislativa de aquellas iniciativas que la ameriten, cuando se trate de asuntos cuya relevancia, trascendencia y urgencia a juicio del Presidente de la República, así lo justifiquen.

La propuesta de crear la reglamentación del “proceso legislativo preferente” [...] consiste en acotar los tiempos para la votación de una iniciativa presentada por el Ejecutivo, a partir del establecimiento de plazos específicos que agilicen la discusión y votación correspondientes. El carácter de preferente no limita de modo alguno las facultades del congreso de modificar o rechazar en su totalidad las propuestas que presente el Ejecutivo, sino que simplemente incide en el plazo para el desahogo y resolución de las mismas, es decir, el Congreso General conserva, intocada, su potestad de aprobar, modificar o rechazar las iniciativas del Ejecutivo.

Con esta nueva figura se trata de darle mayor certidumbre al proceso legislativo, donde los Poderes Legislativo y Ejecutivo sean coadyuvantes en asuntos de gran relevancia para la sociedad y el Estado mexicanos.”

Dicho instrumento, a lo largo de las legislaturas y los años, ha permitido que tres presidentes de la república tuvieran la posibilidad de avanzar en su agenda de reformas.

De esta forma, importantísimos cambios a las leyes han sido posibles, cuando anteriormente hubiera tenido que pasar años para lograr su aprobación en las Cámaras o se habrían detenido ante la falta de voluntad política, sobre todo, en contextos de gobiernos divididos. Las reformas que ha permitido el trámite preferente son las correspondientes a: Ley Federal del Trabajo, en 2012; la Ley General de Contabilidad Gubernamental, en 2012; la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en 2014; la Ley General de Educación, en 2017 y más recientemente la Ley de la Industria Eléctrica.

Ahora bien, desde un punto de vista la iniciativa preferente se considera una herramienta e instrumento que fortalece la colaboración entre el Congreso de la Unión y el Poder Ejecutivo federal. Sin embargo, desde el punto de vista del trabajo legislativo se considera como su nombre lo indica, de una forma institucional para priorizar la agenda legislativa, para que se discutan aquellos asuntos que por su naturaleza representen prioridad nacional; por ello, no es deseable que la iniciativa preferente dependa en su totalidad del presidente de la república.

Dicho instrumento no está completo, puesto que solamente el presidente de la república tiene la facultad para poder presentar iniciativas para trámite preferente, lo cual es un obstáculo para que los legisladores, depositarios originarios de la voluntad popular en el Congreso de la Unión, tengan la posibilidad de desahogar sus agendas parlamentarias. Claro está, sin que éstas deban ser aprobadas en sus términos, pero al menos, que sí sean discutidas en el Poder Legislativo.

En la LXIV Legislatura hay muchos ejemplos de parálisis legislativa que repercuten de manera negativa en el avance de México y condenan a la población a no obtener respuestas satisfactorias de su gobierno frente a los graves problemas que avanzan aceleradamente. Por ejemplo, en la Comisión de Salud de esa legislatura, en el último año, en medio de la más profunda emergencia sanitaria de la historia moderna, ni una sola iniciativa fue analizada para atender la Covid-19, la falta de medicamentos o las carencias del personal de la salud en los hospitales. Cada sesión puntualmente legisladores de todos los grupos parlamentarios en la Cámara de Diputados agregaron sus propuestas a los asuntos turnados a dicha comisión, sin que existiera el ánimo de atender los planteamientos. En todo el ejercicio de la LXIV Legislatura dicha comisión tiene pendientes por atender 298 de las 415 iniciativas que le fueron turnadas. 3

La iniciativa preferente no puede ser una facultad exclusiva del Poder Ejecutivo, el sistema democrático de pesos y contrapesos diseñado en la Constitución mexicana debe garantizar también al Poder Legislativo la posibilidad de que las reformas que sus miembros plantean sean sometidas a discusión preferente. La parálisis del Poder Legislativo frente a asuntos que son urgentes es un lastre que debilita la capacidad de los gobiernos y merma la confianza de la ciudadanía que espera soluciones oportunas.

En el ámbito local, por ejemplo, el gobernador de Sinaloa y también los grupos parlamentarios del Congreso estatal pueden presentar iniciativas preferentes. 4 El Ejecutivo tiene la facultad para presentar hasta dos iniciativas preferentes por cada periodo ordinario de sesiones, que deberán ser votadas por el pleno del congreso en un término máximo de 10 días naturales. Además, los grupos parlamentarios del Congreso tienen derecho de presentar iniciativas preferentes por cada año de ejercicio constitucional, estableciéndose algunos requisitos, como que, éstas se apeguen a la plataforma electoral del partido político al que estén afiliados y a la agenda legislativa que su grupo parlamentario hubiere presentado, estableciéndose también que no podrán tener el carácter de preferente las iniciativas que los grupos parlamentarios presenten en materia presupuestal, las referentes al sistema electoral y de partidos, ni modificaciones constitucionales.

En un sistema democrático y republicano, el control de la agenda parlamentaria no está en manos del presidente, sino que se construye mediante el diálogo y los acuerdos con los integrantes de los órganos parlamentarios. No obstante, está claro que en la práctica la gran mayoría de asuntos presentados por los legisladores nunca son dictaminados.

Es momento de reconocer la labor de los grupos parlamentarios y sus legisladores, facilitándoles herramientas para la transformación del país, de manera que se actualicen los procesos parlamentarios para enfrentar una dinámica social que cambia a pasos acelerados, mientras el Congreso se estanca. Estamos proponiendo una iniciativa que da voz a la ciudadanía, sobre todo a aquélla que no se siente representada con las mayorías parlamentarias y que encuentra en las agendas legislativas de la oposición una alternativa; es una iniciativa que permitirá escuchar la voz de las minorías, representada en los pequeños grupos parlamentarios en el Congreso, que de otra forma no conseguirían que sus propuestas fueran si quiera analizadas; esta es una iniciativa que permite sacar de la parálisis propuestas muy valiosas, que de otro modo serían desechadas sin dictamen.

Los legisladores del Congreso de la Unión tienen un mandato de la ciudadanía que les otorgó voto y por lo tanto tienen derecho a que sus propuestas legislativas sean consideradas.

La propuesta que ponemos a consideración de la Cámara de Diputados es congruente con nuestro diseño constitucional. Al permitir que los grupos parlamentarios representados en cada una de las Cámaras puedan presentar iniciativas para trámite preferente, al igual que el presidente de la república.

De esta manera, cada uno de los grupos parlamentarios de la Cámara de Diputados y del Senado de la República podrá presentar dos iniciativas con carácter de preferente o, en su caso, darle esa calidad a una que ya se hubiera presentado y estuviera pendiente de dictamen.

Es importante hacer mención de que solamente se podrá dar el carácter de preferente a dos proyectos, con lo que se obliga a los grupos parlamentarios a priorizar su agenda y buscar entendimiento con otras fuerzas políticas para su aprobación. A efecto también de que siga siendo un mecanismo extraordinario, dejando para todo lo demás lo establecido en las leyes que rigen los procesos parlamentarios ordinarios.

Estamos seguros que estas modificaciones a nuestra Carta Magna harán que la labor del Poder Legislativo sea más eficiente, más democrática y sobre todo, que realmente responda a las exigencias de la sociedad, no solamente a las coyunturas políticas.

Hay que dar pasos hacia adelante, construyendo un Congreso moderno, que supere las barreras de la acostumbrada parálisis legislativa, el bloqueo de buenas propuestas y la imposibilidad de llegar a acuerdos por el bien de México.

Las iniciativas preferentes son una herramienta indispensable para la democracia mexicana, para avanzar en la construcción de un Estado de derecho más sólido y un gobierno más centrado en las exigencias ciudadanas.

La falta de acuerdos y la necesidad de plantear cambios a nuestras instituciones y políticas públicas pone de manifiesto la necesidad de cambiar la operación rígida y absolutamente centralizada del Poder Legislativo. México requiere una representación popular efectiva y que sí dé resultados.

Para una mejor clarificación de las propuestas de modificación, presentamos el siguiente cuadro comparativo entre las disposiciones vigentes de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el contenido de la iniciativa:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Por lo anteriormente expuesto, las y los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, LXIV Legislatura, sometemos a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de:

Decreto que reforma y adiciona la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de iniciativa preferente

Único. Se reforma el párrafo tercero, del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 71. El derecho de iniciar leyes o decretos compete:

I. a IV. ... .

... .

El día de la apertura de cada periodo ordinario de sesiones el Presidente de la República y cada uno de los grupos parlamentarios representados en ambas Cámaras podrán presentar hasta dos iniciativas para trámite preferente, o señalar con tal carácter hasta dos que hubiere presentado en periodos anteriores, cuando estén pendientes de dictamen. Cada iniciativa deberá ser discutida y votada por el Pleno de la Cámara de su origen en un plazo máximo de treinta días naturales. Si no fuere así, la iniciativa, en sus términos y sin mayor trámite, será el primer asunto que deberá ser discutido y votado en la siguiente sesión del Pleno. En caso de ser aprobado o modificado por la Cámara de su origen, el respectivo proyecto de ley o decreto pasará de inmediato a la Cámara revisora, la cual deberá discutirlo y votarlo en el mismo plazo y bajo las condiciones antes señaladas.

...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Iniciativa preferente estudio Conceptual, Antecedentes, Iniciativas presentadas en la LIX, LX y LXI Legislaturas y Derecho Comparado.

http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/spi/SAPI-ISS-19-11.pdf

2 Iniciativa preferente” estudio de la reforma al reglamento de la cámara de diputados y derecho comparado de esta figura.

http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/spi/SAPI-ISS-19-11.pdf

3 http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/cuadro_asuntos_por_comisionl xiv.p hp?comt=44

4 http://iip.congresosinaloa.gob.mx/docs/estudios/Analisis_Figura_Ini-ciativa_Pre ferente_2019.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de septiembre de 2021.– Diputados: Éctor Jaime Ramírez Barba, Jorge Romero Herrera, Elías Lixa Abimerhi y Jorge Arturo Espadas Galván (rúbricas).»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.



LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Irán Santiago Manuel, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

El diputado Irán Santiago Manuel:Con su permiso, señora presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

El diputado Irán Santiago Manuel (habla en lengua originaria): Saludo desde esta gran tribuna a mis paisanos y paisanas y al pueblo zapoteca y demás pueblos originarios de nuestro país. Compañeras diputadas y diputados, la iniciativa que ahora presento pretende visibilizar a una comunidad que ha sido olvidada por décadas y no fue hasta el día 9 de agosto del 19, que se publicó en el Diario Oficial de la Federación la adición del apartado C del artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para reconocer a los pueblos y comunidades afromexicanas como parte de la constitución pluricultural de nuestra nación.

Por ello, la propuesta que ahora se presenta tiene por objeto reformar el artículo 39, numeral 2, fracción XXXI, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para actualizar la denominación que actualmente tiene la Comisión de Pueblos Indígenas por la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos, ante la reforma constitucional referida anteriormente.

Antes, la pobreza y los indígenas precisamente éramos pretextos para la corrupción en este gran país. Hoy, de manera cínica, los diputados y diputadas de la oposición vienen a utilizar temas tan sensibles, como el asunto precisamente de los pueblos indígenas, la pobreza extrema, los desastres naturales y todo tipo de desgracia que ocurre en nuestro país.

Cuando tuvieron la gran oportunidad de ser cambio, estuvieron incluso, en cargos como protección civil en los tiempos de Calderón, el gobierno más asesino que ha tenido este país, precisamente lo hacen para golpear al gobierno progresista que tenemos y que encabeza nuestro presidente Andrés Manuel López Obrador.

Es evidente que toda la estrategia que traen, el discurso, las calumnias, son en miras a recuperar la Presidencia de la República en el 2024, pero el pueblo ya despertó.

Hoy decimos que la oposición miente de manera dolosa sobre la falta de apoyos del gobierno federal a los estados, por las lluvias que han afectado al país en las últimas semanas. Recordemos que la Cámara de Diputados en la pasada legislatura desapareció los fideicomisos, precisamente por la galopante corrupción y los negocios al amparo del poder y a costa del sufrimiento de nuestro pueblo.

No obstante, las partidas presupuestales para apoyar a las entidades federativas con desastres naturales se mantienen. Los recursos, cerca de 9 mil millones de pesos y su regulación están señalados en los anexos 16 y 20 del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio 2021, los invitaríamos a revisar este punto. Y estamos seguros que para el ejercicio 2022 se continuará con la fijación de recursos para este fin, porque es una disposición de ley.

Y termino refrescándoles la memoria por qué desapareció el Fonden. Les refresco la memoria con desvíos y malos manejos por más de 200 mil millones de pesos en sexenios de Calderón y Enrique Peña Nieto. Chihuahua, 4 millones de pesos sin aclarar; Nayarit, 307 millones de pesos sin aclarar; Morelos 380 millones de pesos sin aclarar. Y, el sismo que desafortunadamente golpeó al Istmo a Tehuantepec, en el 2017, 10 mil 600 millones de pesos sin aclarar.

Por esto y por más el pueblo decidió en el 2018, y estamos seguros que en el 2022 aunque les duela, vamos a ratificar el mandato de nuestro presidente Andrés Manuel López Obrador y en el 2024, estamos seguros también, que va a ser un triunfo más para la cuarta transformación del país. Muchas gracias.

«Iniciativa que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Irán Santiago Manuel, del Grupo Parlamentario de Morena

Iran Santiago Manuel, en su carácter de diputado a la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6o., numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 39, numeral 2, fracción XXXII, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, conforme a lo siguiente:

Planteamiento del problema

Mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 9 de agosto de 2019, se adicionó un Apartado C al artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para reconocer a los pueblos y comunidades afromexicanas, como parte de la composición pluricultural de la nación.

No obstante, que mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 5 de octubre de 2018 se reformaron los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para cambiar el nombre de la Comisión de Asuntos Indígenas por el de Pueblos Indígenas, por tratarse del término que recoge nuestra Constitución Política en su artículo 2o. al definir así a quienes descienden de las poblaciones que habitaban el territorio actual del país al iniciarse la colonización y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, ahora es necesario adecuar nuevamente la denominación de la referida comisión legislativa al texto constitucional vigente.

Argumentos

El objeto de la presente iniciativa es reformar el artículo 39, numeral 2, fracción XXXI, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para actualizar la denominación que actualmente tiene la Comisión de Pueblos Indígenas por la de Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos, ante la reforma constitucional referida anteriormente, la cual tuvo como propósito reconocer en el Apartado C del artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a los pueblos y comunidades afromexicanas.

Con ello se promueve una auténtica igualdad de trato y de oportunidades para esa población, aunado a que se traduciría en una acción inclusiva, pues si la Constitución está reconociendo a los pueblos y comunidades afromexicanas como parte de una composición pluricultural de la nación mexicana, la actual Comisión de Pueblos Indígenas tendría que hacer lo mismo, para que en la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuya para que la Cámara de Diputados cumpla sus atribuciones constitucionales y legales, considerando en todo momento a las personas que pertenecen a estos pueblos y comunidades.

De ahí radica la importancia de esta iniciativa, para que las acciones que corresponden al Estado mexicano consistentes en promover, respetar, proteger y garantizar las condiciones de igualdad formal e igualdad sustantiva de esas personas y las comunidades que lo conforman, en el desenvolvimiento cotidiano de sus actividades como integrantes del pueblo mexicano.

Para darle mayor claridad a la propuesta contenida en esta iniciativa, se muestra el siguiente cuadro comparativo:

Texto vigente

Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo 39.

1. ...

2....

...

I. a XXXI....

XXXII. Pueblos Indígenas;

XXXIII. a XLIII. ...

3. ...

Propuesta

Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo 39.

1. ...

2....

...

I. a XXXI....

XXXII. Pueblos Indígenas y Afromexicanos;

XXXIII. a XLIII....

3....

Por lo expuesto, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de:

Decreto por el que se reforma el artículo 39, numeral 2, fracción XXXII, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo Único. Se reforma el artículo 39, numeral 2, fracción XXXII de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 39.

1....

2....

...

I. a XXXI....

XXXII. Pueblos Indígenas y Afromexicanos;

XXXIII. a XLIII....

3....

Artículo Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de septiembre de 2021.– Diputado Irán Santiago Manuel (rúbrica).»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Régimen y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.

Con esta participación concluye el apartado de iniciativas.

MINUTA



SE EXPIDE LA LEY ORGÁNICA DE LA ARMADA DE MÉXICO

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Dé cuenta la Secretaría con la minuta que remite la Cámara de Senadores.

La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Se informa a la asamblea que se recibió de la Cámara de Senadores, minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias. De conformidad con la propuesta de la Junta de Coordinación Política y del acuerdo de la Mesa Directiva, esta Presidencia hará la consulta para que, de ser así, la minuta sea sometida a discusión y votación de inmediato.

Por tanto, con fundamento en los artículos 59, numeral 3 y 82, numeral 2 del Reglamento, consulte la Secretaría a la asamblea, si la minuta se considera de urgente resolución y se somete a discusión y votación de inmediato.

La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea, si la minuta se considera de urgente resolución y se somete a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor, gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se considera de urgente resolución y se somete a discusión y votación de inmediato.

En consecuencia, se somete a discusión la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México, en los términos del Reglamento de la Cámara de Diputados aplicará durante las situaciones de emergencia y la contingencia sanitaria en las sesiones ordinarias y extraordinarias durante la LXV Legislatura.

En tal virtud y de conformidad con el artículo 14, numeral 1, inciso c), de dicho reglamento, se otorgará el uso de la palabra a los grupos parlamentarios hasta por cinco minutos para fijar su postura. Tiene la palabra el diputado Francisco Javier Huacus Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos.

El diputado Francisco Javier Huacus Esquivel:Con su venia, diputada presidenta. Compañeras y compañeros diputados, la Secretaría de Marina Armada de México es una de las instituciones que cuenta con el mayor índice de confianza de las y los mexicanos. Su misión es emplear el poder naval de la federación para la defensa exterior y coadyuvar en la seguridad interior del país.

Por ello, cada infante de Marina hoy merece nuestro reconocimiento a su dedicación y destacada labor para brindar el apoyo y el auxilio en acciones siempre encaminadas a defender la seguridad marítima, así como los médicos y enfermeras que han enfrentado la pandemia ocasionada por el covid-19. Desde el Grupo Parlamentario del PRD les expresamos nuestro más sincero agradecimiento.

Dicho esto, el dictamen que hoy se nos presenta establece reformas que vulneran el espíritu y la misión de la Secretaría de Marina. Nuevamente se intenta moldear a las instituciones a capricho. No comprenden la distribución de funciones en dependencias, entidades, órganos descentralizados y desconcentrados. El Poder Ejecutivo presentó en 2018 su Plan Nacional para la Paz y la Seguridad 20218-2024. En el 2019 aprobamos en esta misma Cámara la creación de la Guardia Nacional, la cual se integró por policías militares, navales y federales. Todo esto con la premisa básica de la seguridad de la gente como factor de bienestar.

Sin embargo, aún no vemos las libertades de los ciudadanos completamente protegidas. Poblaciones enteras viven en incertidumbre por los grupos del crimen organizado. La violencia en México no cede. En cuanto a frenar la violencia, la Guardia Nacional no ha dado los resultados esperados. Donde la crisis de seguridad del país la podemos reducir en cifras: 36 mil 579 homicidios dolosos, en 2020, y en los primeros 4 meses de este año 11 mil 595 personas perdieron la vida victima de un homicidio doloso o un feminicidio.

¿Y cómo dejar pasar el último video que circuló en redes sociales siendo noticia nacional, donde miembros de la propia Guardia Nacional, en Sonora, no realizaron ninguna acción para detener a los sicarios armados que aparecen en dicho video?

¿Cuál es la justificación para estos miembros de la Guardia Nacional no realizaran ninguna acción para enfrentarlos? ¿Acaso no estaban preparados? ¿Cuál es la justificación de dicha omisión? En el estado, que dignamente represento, la inseguridad, la violencia y los grupos delictivos atentan contra el bienestar de los ciudadanos.

Se estableció un despliegue operativo de 980 elementos en Michoacán con el propósito de reducir la elevada tasa de homicidios en la entidad, particularmente en los municipios de Zamora, Jacona, Uruapan, Zitácuaro y Morelia. Sin embargo, los resultados ahí están a la vista de todos.

Siempre se dijo que se militarizó al país en anteriores regímenes, algo que, por supuesto no se hizo, hasta que aprobamos la Guardia Nacional en este gobierno. Y ahora con esta reforma, de aprobarse, se pretende militarizar también los puertos. Peor aún, le abrimos la puerta a la Semar para que desarrolle funciones de seguridad pública, para que tenga el control total de los 102 puertos mercantes distribuidos en el territorio nacional, que nos conectan con más de 145 países. Ahora sí estamos militarizando cada rincón de nuestro país.

Basta ya, compañeras y compañeros, de estar violando los procedimientos. ¿Por qué no pasar esta iniciativa a comisiones? ¿Por qué no abrir a un parlamento abierto? Cederemos la seguridad pública, el control de puertos y la protección marítima a una institución que no le corresponde.

Con esto seguimos en la necedad de encomendar las labores de seguridad pública a las Fuerzas Armadas. ¿Por qué fortalecer policías navales, cuando podemos fortalecer a los cuerpos policiacos civiles?

Diputadas y diputados, tengamos respeto a las instituciones del Estado mexicano que velan por nuestro pueblo. Sostenemos que el dictamen que hoy se pone a consideración es equivocado. Por lo anterior, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática votará en contra, pues el país requiere de estrategias correctas que garanticen el bienestar de la nación, no acciones que dañen la imagen de una institución que nos representa a nivel mundial. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Francisco. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Salvador Caro Cabrera, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El diputado Salvador Caro Cabrera:Con permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, en Movimiento Ciudadano no somos la oposición, pero tampoco somos aliados del gobierno. La visita que tenemos, tan especial el día de hoy, en nuestras tribunas que, junto con Enrique Alfaro, junto con Biby Rabelo, con Jorge Álvarez Máynez, nuestro visitante Luis Donaldo Colosio Riojas, todos ellos representan lo que es Movimiento Ciudadano, el futuro de la política en México.

En este sentido y en el tema que nos ocupa, estamos convencidos de que la bicentenaria Armada de México en el mar, en el aire y en la tierra es una institución ejemplar, heroica y de las más solventes en la vida pública de nuestro país por su rol estratégico en la defensa exterior y su coadyuvancia en la seguridad interior.

En las últimas décadas ha demostrado ser la institución más efectiva en el combate a la delincuencia organizada. Su aportación en materia de seguridad nacional es un pilar para el desarrollo del país y aprovecho para condenar los embates a integrantes de la Armada en eventos donde nítidamente han respondido a la delincuencia bajo el uso legítimo de la fuerza y dentro de sus atribuciones.

La Armada de México es un soporte de confianza para los mexicanos. Poner al día su legislación orgánica es oportuno. En Movimiento Ciudadano lo vemos como una medida legislativa con sentido de oportunidad.

No obstante, encontramos problemas de convencionalidad en la minuta que nos envía el Senado. El primero y más grave, en el artículo 7o., fracción IV, inciso a), relativo al despliegue marítimo, aéreo y territorial de manera discrecional por parte del alto mando, pero con una renuncia explícita de esta tarea por parte del presidente de la República y como una muestra más del proceso de militarización de México.

El segundo, en el artículo 2, fracción IX, que se encuentra fuera de los extremos del artículo 21 constitucional, al agregar la posibilidad de que la Armada pueda perseguir cualquier tipo de delito, que la pretende convertir de manera tácita y fáctica en primer respondiente, lo que se solventaría considerando en el texto un vínculo con el artículo 222 del Código Nacional de Procedimientos Penales, relativo a la flagrancia en la comisión del delito. Pero también advertimos un error en términos de economía institucional, ¿cómo la Armada se va a dedicar a perseguir el delito común, cuando tiene tan elevados propósitos?

Tercero. En cuanto a la fracción III en el artículo 7o., se faculta al alto mando para participar en la formulación de la política y planes de seguridad nacional. Estamos de acuerdo, pero antes debemos reformar el artículo 89 de la Constitución, así como los artículos 2o. y 13o. de la Ley de Seguridad Nacional.

Cuarto. Hay aspectos de carácter sustantivo y adjetivo de la presencia de la Armada de México en tareas de seguridad pública que violentan el artículo quinto transitorio del decreto que reformó la Constitución en materia de la Guardia Nacional y que contiene el compromiso del presidente de la República de disponer de las Fuerzas Armadas tan solo por cinco años, y el cual se está rompiendo en el contenido de la minuta.

Quinto. La adopción de tareas no solo civiles, sino también administrativas, como el conducir el control del tráfico marítimo llama la atención por no estar más detallada en todo el cuerpo a discusión, y desde nuestra apreciación expone a integrantes de la Armada a la contaminación en temas de corrupción de lo que hoy han estado totalmente a salvo.

Compañeras y compañeros, no podemos legislar de manera precipitada y al margen de la Constitución. Nosotros en Movimiento Ciudadano proponemos la revisión en estos puntos para ir a favor, de lo contrario por los incumplimientos de los compromisos del presidente de la República, la escalada en la militarización del país y los riesgos institucionales para la Armada de México iríamos en contra. Es cuanto.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Shirley Guadalupe Vázquez Romero, hasta por cinco minutos, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

La diputada Shirley Guadalupe Vázquez Romero:Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Shirley Guadalupe Vázquez Romero: Hoy, cientos de miles de marinos, de militares, de ciudadanos mexicanos están escuchando la postura de los legisladores de México ante la necesidad apremiante de tener aprobado un proyecto de decreto de la Ley Orgánica de la Armada de México.

Creo que los 3 millones de litorales que tiene nuestra nación exige que nosotros, los legisladores, estemos atentos a los mexicanos y mexicanas que defienden con honor y con entrega sus funciones en esos espacios marítimos de la patria.

Con el permiso del pueblo de México, compañeros y compañeras legisladores a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo acudo esta tarde, a esta tribuna, para hablar a favor de la minuta por la que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México.

México es un país pródigo en litorales: el Océano Pacifico, el Golfo de California, el Golfo de México y el Océano Atlántico en las costas de Quinta Roo y Yucatán bañan nuestras hermosas tierras.

Históricamente, la Marina Armada de México ha realizado tareas de salvaguarda y defensa de la soberanía nacional. Tan es así que la independencia política de nuestro país se consolida con la bendición del castillo de San Juan de Ulúa, último baluarte español en nuestro territorio ante la Marina mexicana.

Para quienes vivimos en estados con litorales, mi caso, Sonora, sabemos la importante tarea que desarrolla la Armada de México en apoyo a la población civil, más en casos de desastre. Somo 17 las entidades federativas que reconocemos esta importante y valiosa función de la Armada de México.

Podemos decir con orgullo que las Fuerzas Armadas mexicanas, el Ejército y la Marina son el pueblo con uniforme. Su vocación pacifista habla por sí sola y está perfectamente clara su tarea: servir con honor a México.

Por ello apoyamos en sus términos el contenido de la minuta que hoy se presenta. Y lo hacemos con la convicción de que es un instrumento jurídico necesario acorde a los requerimientos de la Armada de la patria.

Hoy reconocemos la subordinación al poder civil que emana directamente de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El presidente de la República es y seguirá siendo el mando supremo de la Armada de México y todos los mandos de la institución le están jerárquicamente subordinados.

Se prevé en el artículo 9 el régimen de suplencias en el ejercicio del mando, con las ausencias temporales de los titulares de las distintas unidades que conforman la Armada de México.

Todos, todos sabemos que los reglamentos interiores de las distintas secretarías de Estado establecen un régimen de suplencia, con el propósito de que no haya ausencias en la toma de decisiones, porque la administración pública no puede ni debe detenerse.

En el caso de la Armada de México es donde existe una jerarquía de mando, en función de grado que se ostenta y que no puede haber ni ausencias ni vacíos en la toma de decisiones, por eso se establece con claridad, a quien corresponde, el ejercicio de determinadas funciones...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada, le pido concluya.

La diputada Shirley Guadalupe Vázquez Romero: Es de destacarse que existe una preocupación por la constante capacitación del personal que integra la Armada de México, por ello se establece que para ocupar distintos cargos se requiere contar con estudios profesionales.

Con esto voy a cerrar. Existe en el próximo presupuesto un incremento para las fuerzas marinas y quiero decirles que desde la Presidencia...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada, le pido concluya.

La diputada Shirley Guadalupe Vázquez Romero:...estamos firmes, y desde el Partido del Trabajo, en aprobar esta minuta. Es cuanto. Con su venia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Luis Arturo González Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Luis Arturo González Cruz:Con la venia de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

El diputado Luis Arturo González Cruz: Compañeras y compañeros, la Armada de México ha sido una institución fundamental en la historia de nuestro país. Su tarea principal de mantener la seguridad nacional en zonas marinas, costas, ríos, puertos y, sobre todo, la defensa de nuestras aguas de amenazas exteriores, le han ganado el respeto y admiración de todos los mexicanos.

A este principio bien ganando ha contribuido, sin duda alguna, su participación en situaciones de emergencia para resguardar la población. Por ejemplo, en la ocurrencia de eventos catastróficos y ahora en emergencias de tipo sanitario, como es la actual pandemia ocasionada por el covid-19.

No obstante, las condiciones actuales de nuestro país han obligado el involucramiento de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad interior, haciendo urgente la necesidad de dotar de certeza el marco normativo que regula su actuación, con el propósito de que este establezca como prioridad el respeto de los derechos humanos y los tratados reconocidos en la Constitución y los tratados internacionales de los que México es parte.

En este sentido, la minuta derivada de la iniciativa presentada por el titular del Ejecutivo, además de detallar una forma clara la organización y jerarquía de la Armada de México, también establece los principios fundamentales sobre los cuales se regirá su actuación, siendo la protección de los derechos humanos el primero de ellos.

Además, es necesario destacar la creación de la Unidad de la Policía Naval, un cuerpo especializado en tareas de seguridad pública, el cual será fundamental para lograr que la actuación de la Armada se ajuste a derecho y se establezcan protocolos coherentes con la protección de los principios que ya mencionamos.

De igual modo, celebramos que se destaquen las tareas de cuidado al medio ambiente marino en las funciones de la Guardia Costera de la Armada, una tarea de vital importancia para asegurar el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de preservación de especies en peligro de extinción y prevención de la contaminación de nuestras aguas.

Proteger los recursos marítimos fluviales y lacustres es responsabilidad de todos, pero sin la capacidad de acción de la Armada sería una tarea imposible.

No debemos olvidar que cada vez más bandas del crimen organizado ven en el tráfico ilegal de especies acuáticas un lucrativo negocio. Por ello, combatir este fenómeno delictivo no es un reto fácil para la autoridad ambiental, si no cuenta con el decidido respaldo de la Marina.

La minuta también reconoce la importancia de la institución profesional, al incluir a la Universidad Naval como parte del sistema educativo naval, en aras de mejores profesionales, de personal, que presta sus servicios en la Marina, además se reconoce la igualdad de oportunidades de mujeres y hombres para la obtención de todos los grados de mando, sin distinción de género.

Aunado a lo anterior, en la minuta se especifican las tareas de las unidades navales de protección portuaria que se encontraban en documentos de orden administrativo, lo cual dificultaba las acciones de vigilancia, verificación, inspección y control de los puertos, subsanando así esa carencia de legalidad y dotando de certidumbre tanto a la autoridad como a los particulares regulados a través de dichas acciones.

Reiteramos también la inclusión en la nueva ley de sanciones que implican la pérdida del empleo para aquellos marinos acusados de cometer algún ilícito, así como los organismos disciplinarios mediante un procedimiento justo podrán determinar la baja del personal de la marina, si así se comprueba, de haber incurrido en una conducta delictiva sin importar orden jerárquico.

La modernización de nuestras instituciones es necesaria para hacer frente a los retos de seguridad actuales, la capacidad operativa para el cumplimiento de las tareas de seguridad no puede verse obstaculizada por un marco normativo obsoleto.

Como ya hemos detallado, el ordenamiento que se propone expedir significa un avance para garantizar la prevalencia del Estado de derecho, potenciar la capacidad técnica y profesional de las autoridades navales.

Por esos motivos el Partido Verde votará a favor de la aprobación de esta minuta que consideramos muy importante para la seguridad de México.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Le pido concluya, por favor, diputado.

El diputado Luis Arturo González Cruz: Muchas gracias. Es cuanto.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Andrés Mauricio Cantú Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRI.

El diputado Andrés Mauricio Cantú Ramírez:Con su venia de la Presidencia. Honorable asamblea, por primera vez me encuentro en esta tribuna y desde aquí le quiero mandar un afectuoso saludo a todos los apodaquenses. Apodaca, capital industrial de Nuevo León, gracias por darme su voto y su confianza para representarlos aquí, en la máxima tribuna, en San Lázaro.

Soy de Nuevo León. Para llegar a Nuevo León hay que llegar a Apodaca, ciudad que alberga los dos aeropuertos de nuestro estado. Ir a Nuevo León, es ir a comer un buen cabrito, ir a hacer una buena carne asada, ir a saludar a amigos, compadres, ir a ver un buen partido de fútbol, pero principalmente ir a Nuevo León es ir a hacer negocio. Nuevo León es uno de los estados más productivos de este país. En Nuevo León los ciudadanos son gente muy trabajadora, son gente que todos los días se esfuerza para tener un mejor vivir.

Y precisamente, Nuevo León, sentimos un profundo respeto por todas nuestras instituciones, en particular por nuestras Fuerzas Armadas, toda vez que albergamos la cuarta zona, la séptima zona militar, la cuarta región militar y un hangar importante de la Fuerza Aérea.

Todos estos, puntos estratégicos que han sido utilizados para combatir el cáncer que tanto nos daña, que es la inseguridad. Pero, definitivamente somos más los buenos, somos más los que trabajamos, somos más los que queremos construir una mejor sociedad.

Es por ello que hoy, me honra mucho poner a consideración del pleno el dictamen por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México. Un instrumento legal que da respuesta a la necesidad de actualizar las disposiciones y el marco regulatorio que rige a esta institución tan importante para nuestro país.

Cada uno de los ajustes realizados tiene como propósito central calificar la normativa y brindarle una mejor estructura para fortalecer las condiciones de certeza jurídica en favor de las y los integrantes de la Armada de México.

De igual forma, se han precisado lineamientos para reforzar la Armada en su papel, autoridad marítima nacional, a fin de contribuir el orden y la tranquilidad en nuestras zonas marinas.

El presente decreto busca, a su vez, robustecer el enfoque de derechos humanos y la aplicación de los máximos principios constitucionales en la labor diaria de esta noble institución y, muy importante, se abre paso a la igualdad de género al establecer un piso parejo de oportunidades para mujeres y hombres en el acceso a todos los niveles de mando.

También se crea la Unidad de Inteligencia Naval, la cual coadyuvará a la labor estratégica de alto mando y a las actividades tácticas operativas de la propia Armada. Asimismo, se armoniza la regulación del Sistema Educativo Naval, para alentar la excelencia académica en los procesos formativos.

Diputada presidenta, compañeros y compañeras, al respaldar este dictamen estamos respaldando a una de las mejores instituciones que tiene México y, sin duda, una de las más confiables de nuestro país. Una vez más las y los diputados del Partido Revolucionario Institucional refrendamos nuestro reconocimiento y compromiso con los miembros de esta gran institución, a la que las y los mexicanos le debemos tanto.

No son palabras vacías. El Partido Revolucionario Institucional, como ningún otro partido, siempre ha estado al lado de nuestras Fuerzas Armadas. Hoy reafirmamos esa convicción, contribuyendo a que la Marina Armada cuente con una normativa a nivel de todo lo que se realiza por nuestro país, a nivel de su patriotismo, de su compromiso y de su inquebrantable labor en la protección y soberanía de nuestras zonas marinas.

A nombre de tierra, Apodaca, Nuevo León, y del Partido Revolucionario Institucional, les digo a los integrantes de la Armada de México: cuenten con nosotros, que estamos orgullosos de cada uno de ustedes. Votar a favor de la Marina es votar en contra de la inseguridad. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Andrés. Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Fernando Torres Graciano, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

El diputado Fernando Torres Graciano:Gracias, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

El diputado Fernando Torres Graciano: Hoy vengo a fijar la postura de la bancada del Partido Acción Nacional respecto de este dictamen. Y tengo que decir que estamos en contra el dictamen y a favor de las Fuerzas Armadas.

Habrá que recordar que el Grupo Parlamentario de Acción Nacional en diferentes legislaturas ha sido un grupo parlamentario que se ha manifestado siempre en defensa y reconocimiento de la labor, del trabajo y el esfuerzo que hacen nuestras Fuerzas Armadas, nuestro Ejército, nuestra Fuerza Aérea. Y ahí están afortunadamente los Diario de los Debates y los videos donde, no solamente nos sentimos orgullosos y reconocemos su labor, sino que incluso nos tocó defenderlos de los ataques de actores que hoy están en el gobierno y en esta cuarta transformación. Ahí están también los videos de esos ataques de Manuel Bartlett a las Fuerzas Armadas.

O las majaderías de Layda Sansores, o lo que decía Mario Delgado, líder de Morena, cuando discutíamos la Ley de Seguridad Interior, los ataques a las Fuerzas Armadas, que también el presidente y tres veces candidato señaló contra ellos. Se les olvida muy pronto.

Nosotros estamos en contra porque, ahora sí que como dice la canción, pasito a pasito se va instaurando y se va caminando a dejar un régimen de corte militar. Se sigue insistiendo en militarizar al país, se sigue insistiendo en darles funciones a las Fuerzas Armadas, que constitucionalmente no les corresponden, que son funciones de seguridad pública, que corresponden a autoridades civiles y no militares.

Porque se vuelve a violar el artículo 129 de la Constitución, que señala claramente que las Fuerzas Armada en tiempo de paz solamente atenderán tareas de su vida y disciplina interna. Y hasta donde yo entiendo, estamos en tiempo de paz, salvo que digan otra cosa.

Estamos también reconociendo que en este dictamen viene una parte positiva, con la que estamos a favor, la estructura interna, cómo se van a organizar, su disciplina, los mecanismos para ascender en los diferentes mandos, parte de la vida interna de la universidad, etcétera. Estamos totalmente de acuerdo, pero vienen varios artículos que son un riesgo para nuestro régimen democrático, que son un riesgo para la futura posible violación de derechos humanos y que hacen una mescolanza de atribuciones que son de seguridad nacional o de seguridad interior con seguridad pública.

Y así vemos que el artículo 2, y principalmente las fracciones V, XI, y la XVII, hacen esta mescolanza de funciones que les dan a las Fuerzas Armadas, donde les dan tareas y responsabilidades de seguridad pública, y lo que están haciendo solamente es sobreexponer a las Fuerzas Armadas.

Lo que están haciendo es debilitarlas, lo que están haciendo es desnaturalizar su función, lo que están haciendo es violar la Constitución que prometieron y juraron guardar y hacer cumplir.

Se crea también una unidad de inteligencia con el artículo 38, de inteligencia naval y es tan genérica la redacción que no establece protocolos como funcionamiento de esta unidad de inteligencia y esto nos lleva al riesgo de que esta unidad de inteligencia también pueda trasgredir derechos humanos y que se pueda también llevar al extremo esta función y que también no se respeten protocolos y no se respete un procedimiento para cumplir con esta área, y que terminan haciendo funciones que pueden ser, incluso, de espionaje.

También en el artículo 29, su segundo párrafo deja muy claro que los elementos de la policía naval que estén asignados a esa brigada a la Guardia Nacional seguirán estando controlados, así dice, mantendrá el control administrativo de los elementos asignados a la Guardia Nacional. Eso es militarizar y seguir insistiendo y darle la vuelta a la ley para militarizar a la Guardia Nacional.

Esta mescolanza de policía naval, policía militar con lo que era la policía federal, ha llevado a que la Guardia Nacional no haya podido cumplir con su tarea, no haya dado los resultados que ofrecieron y que tengamos al país en un retroceso en materia de seguridad pública, por el bien de las Fuerzas Armadas.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Le pido que concluya, diputado.

El diputado Fernando Torres Graciano: Porque estamos a favor de ellas, es que votaremos en contra de esta minuta. Esperemos que estas razones sean escuchadas por la sinrazón de la mayoría. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputado. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Jaime López, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Jaime Martínez López:Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

El diputado Jaime Martínez López: Compañeras y compañeros, efectivamente la Armada pertenece a todos ustedes y siempre, desde hace 200 años, lo ha sido, desde la Independencia.

Es una institución permanente que ha estado presente sin interrupciones en la vida nacional, por ello hoy, la gran mayoría de los estados costeros han colocado con letras de oro en los recintos de sus Congresos el reconocimiento de su participación histórica al servicio de la nación.

Voy a dejar un poco lo que había escrito en base a lo que se ha dicho aquí. La Armada de México, su ámbito de competencia siempre fue la mar y las costas. Ese ámbito de competencia comprendía en hacer efectiva las leyes, el Estado de derecho en la mar, ya sea combatiendo el tráfico, ya sea también a cuestión de contrabando de armas, en fin, hacer las funciones que todas las dependencias, las instituciones del Estado no pueden hacerlas en la mar porque no tienen los recursos humanos ni materiales ni la doctrina naval para permanecer en la mar durante el tiempo que exige en los malos tiempos.

La Armada siempre se ha acoplado al presupuesto que se le ha otorgado y sabemos que ese presupuesto es el que puede dar la nación, el pueblo, y con ello se debe de operar.

Aquí se ha dicho también sobre la militarización. Bien, sobre todo ahora que pasó la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante a la Secretaría de Marina, quiero comentarles que la Coordinación de Puertos y Marina Mercante en 1976 pertenecía a la Secretaría de Marina pero que, por intereses no muy buenos, diríamos, pasó a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, porque fue de obras, se fue de construcción de puertos, se fue todo lo que en alguna forma manejaba presupuesto. Entonces la Marina nomás la dejaron para operar y en su caso en algunas ocasiones para construir barcos.

Bien. Entonces, si ninguna autoridad puede aplicar la ley en la mar más que la Marina, pues prácticamente ahí podríamos decir que estamos aplicando las leyes civiles, llámese de policía, llámese de cualquier autoridad, verdad, en la costa no siempre, en algunas ocasiones, pero qué pasó con el tiempo navegué muchos años y detuve por muchas cuestiones de delitos a embarcaciones, a traficantes, etcétera y los llevábamos a puerto, a la Capitanía de Puerto y al Ministerio Público y entonces cuando llegábamos y en alguna forma poníamos todos los elementos de prueba para que los detuvieran porque habían infringido, etcétera, etcétera, pues no, más tardábamos hacernos a la mar que en que los delincuentes salían nuevamente. Eso fue lo que nos encontramos y eso fue lo que durante muchos años vivimos.

¿Qué pasó? Con esos hechos, motivó de que en alguna forma las Capitanías de Puerto pasaran a la Marina. Hoy, si alguien es detenido por alguna infracción a la Ley de Navegación y Comercio Marítimo, pues se le lleva a la Capitanía de Puerto e inmediatamente procede, porque es un capitán de puerto, ojo, es civil, la Coordinadora General de Puertos y Marina Mercante, es una mujer, es una mujer que es de la Marina Mercante, ella es la que tiene a su cargo todas las capitanías y la coordinación.

Entonces, no encuentro algún elemento de que se diga que se está militarizando, no hay materia, y bueno también recordemos que en la costa la Marina actúa con el plan de Marina, verdad, con búsqueda y rescate, se ha implementado en cada estado hasta dos, tres estaciones de búsqueda y rescate para salvaguardar en la mar, de manera de que alguien hable, se sepa, pues inmediatamente va a acudir a rescate.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado, le pido que concluya.

El diputado Jaime Martínez López: Bien, pues con esto concluyo, sin duda alguna esta es la principal reforma a la estructura de la Secretaría de Marina-Armada de México, razón por la cual se requiere de una legislación que regule de manera puntual las tareas que ejecuta para salvaguardar el Estado de derecho. Este es el modelo con carácter de integración y eficiencia que promueve la cuarta transformación...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado, le pido concluya.

El diputado Jaime Martínez López: ...instituciones que contribuyen al desarrollo del país. Por lo anterior, el Grupo Parlamentario de Morena votará a favor de la minuta. Muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado. Con esta intervención se cierra el plazo para el registro de reservas.

Está a discusión en lo general. En cumplimiento del artículo 14, numeral 1, inciso d) del Reglamento de la Contingencia Sanitaria, se otorgará el uso de la palabra a las y los diputados, hasta por cinco minutos, para hablar en contra y a favor. Tiene la palabra, para hablar en contra, la diputada Mariana Gómez del Campo Gurza, del Partido Acción Nacional.

La diputada Mariana Gómez del Campo Gurza:Muchísimas gracias, diputada presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Mariana Gómez del Campo Gurza: Primero, desde esta tribuna quiero reconocer a las Fuerzas Armadas, hablar, desde aquí decirles que desde el Partido Acción Nacional las respetamos, las reconocemos y las admiramos. El gran trabajo que realizan son indiscutibles en México.

Sin embrago, debemos de tener mucho cuidado con lo que se está presentando el día de hoy. No debemos disfrazar una posible regulación con legitimar acciones del presidente de la República y el uso faccioso de los elementos de seguridad y protección de nuestra nación. Incluso, les aseguro desde aquí que las mismas Fuerzas Armadas están en contra de muchas de las facultades que pretende aquí la mayoría aprobar el día de hoy.

El propio presidente, en campaña, ya conocemos el doble discurso del presidente, tanto en 2012 como en el 2018 prometía regresar al Ejército a los cuarteles y no dejarlos a cargo de la seguridad de nuestro país.

En el 2016 López Obrador mencionó y cito textual: no se resuelve nada con el uso del Ejército, de la Marina, de las policías, con cárceles, con amenazas de mano dura, con leyes más severas. Repito, la paz y la tranquilidad son frutos de la justicia. Aguas, compañeros, con legitimar los caprichos del presidente de la República, incluso, ya han cedido 14 puertos comerciales por parte del gobierno federal a la Secretaría de Marina.

Todos sabemos lo que están haciendo actualmente nuestras Fuerzas Armadas y no es salvaguardar, privilegiar la seguridad de la población. Están hoy, tristemente, construyendo, apoyando los caprichitos del inquilino de Palacio Nacional. Y esos caprichitos ustedes saben que son el aeropuerto de Santa Lucía, el Tren Maya, el Banco del Bienestar, la refinería Dos Bocas, y aquí la lista puede seguir. Y es increíble, es increíble, compañeras y compañeros, incluso, viéndolos, recibiendo al turismo nacional e internacional, checando la temperatura del turismo nacional e internacional. Están copiando exactamente, y aunque les duela en el alma, el modelo venezolano. Hace falta leer, revisen qué ocurrió en su momento con Hugo Chávez y su modelo venezolano. No se deben desvirtuar, ojo...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permíteme, diputada Mariana. Adelante, ¿con qué objeto? Permítame, diputada, ¿con qué objeto? ¿Diputada, con qué objeto? ¿Diputada Guadalupe Chavira, con qué objeto? Sonido a la curul de la diputada Chavira, por favor. Adelante, diputada, ¿con qué objeto?

La diputada María Guadalupe Chavira de la Rosa(desde la curul): Si la diputada Mariana me acepta una pregunta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Mariana, ¿acepta una pregunta de la diputada Chavira?

La diputada Mariana Gómez del Campo Gurza: Con mucho gusto, diputada Chavira. Adelante.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada Chavira.

La diputada María Guadalupe Chavira de la Rosa (desde la curul): Muchas gracias, diputada Mariana. ¿Cómo logramos, en este consenso que se necesita para el país, avanzar frente a una situación que nosotros no pedimos? Es una herencia de muchos años, ¿cómo avanzamos para que nuestro país pueda salir de esta gran crisis en la que estamos sumidos? ¿Cuál sería tu propuesta? Más allá de lo que has formulado, más allá, en un afán de construir, porque a eso vinimos a este Congreso, a construir, a esta Cámara de Diputados, ¿cuál sería la propuesta que tú visualizas? Esa sería mi pregunta. Muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.

La diputada Mariana Gómez del Campo Gurza: Muchas gracias, diputada. Me parece y agradezco mucho esta pregunta, porque nosotros lo que queremos hacer desde el Partido Acción Nacional, desde el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, es construir por el bien de México. Es construir, porque no podemos ni debemos permitir que sigan muriendo —permítanme, no se exalten— que sigan muriendo miles y miles de mexicanos por el pacto que hoy se tiene con el crimen organizado desde el gobierno.

Yo le propongo aquí a la diputada, que todos los diputados de esta legislatura hagamos lo que esté en nuestras manos y legislemos e impulsemos políticas públicas y que se vea reflejado en el Presupuesto un recurso mucho más grande para combatir al crimen organizado. Pero, diputada, con todo respeto, combatir al crimen organizado no va a ser con abrazos. No va a ser con abrazos. No va a ser saludando y dándole la bienvenida y el apapacho a la mamá del Chapo. Así no va a ser, diputada.

Y se los decimos con toda nuestra fuerza desde Acción Nacional. Así como lo que acaba de exponer la diputada Chavira hace unos momentos, quiero decirles que yo esperaría lo mismo de todas y todos ustedes, que podamos trabajar en ese sentido, porque la inseguridad en este país no aguanta más.

Están asesinando a 11 mujeres al día. Y yo creo que las mujeres que estamos aquí, no podemos ni debemos tolerar un feminicidio más en este país. Cerremos filas, mujeres y hombres, cerremos filas para combatir juntos el tema de la inseguridad. Espero que haya respondido la pregunta. Y también decirles...

A ver compañeros, no se anclen en el pasado. Me da mucha risa cuando se saltan el sexenio completo de Enrique Peña Nieto y se van hasta Felipe Calderón. Está bien, compañeros, pero pónganse ustedes a trabajar, a dar resultados, porque llevan más de 100 mil personas muertas por la violencia y la inseguridad. Continúo, si no tienen inconveniente.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Mariana, ¿respondió ya la pregunta? Adelante, por favor, con su intervención.

La diputada Mariana Gómez del Campo Gurza: Muchísimas gracias. Muchísimas gracias. Yo les diría que hoy, tristemente, estamos sumergidos en la peor crisis de violencia e inseguridad en México.

En estos primeros 31 meses de este gobierno, han sido asesinados cerca de 100 mil mexicanos. Así lo revelan sus propias cifras, las cifras del gobierno, no las estamos inventando la oposición, no las estamos inventando en Acción Nacional.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputada Mariana.

La diputada Mariana Gómez del Campo Gurza: Imagínense si esas son las cifras del gobierno, ¿cuál será la cifra real?

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputada Mariana.

La diputada Mariana Gómez del Campo Gurza: Claro que sí.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Con qué objeto, diputada Selene Ávila? Sonido a la curul de la diputada Selene Ávila, por favor.

La diputada Claudia Selene Ávila Flores(desde la curul): Muchísimas gracias, asamblea. Soy Selene Ávila, diputada federal, Ciudad de México, saludo con gusto a la Presidencia de la Mesa Directiva, vicepresidencias, secretarias...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Con qué objeto, diputada Selene?

La diputada Claudia Selene Ávila Flores (desde la curul): Mi objeto en concreto es decir que en política hay que, tiene que tener congruencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Con qué objeto diputada Selene?...

La diputada Claudia Selene Ávila Flores (desde la curul): Mi objeto es preguntarle, ¿por qué, a la diputada Mariana Gómez del Campo...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, si quiere hacer una pregunta a la oradora...

La diputada Claudia Selene Ávila Flores (desde la curul): ...señalamiento...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputada Selene, ¿con qué objeto?

La diputada Claudia Selene Ávila Flores (desde la curul): Mariana. Diputada Mariana, sabes que te estimo y que nos conocemos desde hace muchos años...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada, permítame...

La diputada Claudia Selene Ávila Flores (desde la curul): ¿Me aceptas una pregunta o no?

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputada Selene, ¿con qué objeto es su participación?

La diputada Claudia Selene Ávila Flores (desde la curul): Mi objeto...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ...hacerle una pregunta a la diputada...

La diputada Claudia Selene Ávila Flores (desde la curul): ...a la diputada...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame. Diputada Mariana, ¿acepta la pregunta?

La diputada Mariana Gómez del Campo Gurza: Encantada, diputada presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada Selene Ávila. Formule su pregunta, por favor.

La diputada Claudia Selene Ávila Flores (desde la curul): Gracias. Querida diputada, y sabes que nos conocemos de años y te estimo, pero hay un tema de congruencia. ¿Por qué ahorita sales a denostar el trabajo de las Fuerzas Armadas en este tipo de tareas, cuando fue tu presidente de la República quien puso al Ejército a hacer tareas de seguridad pública? La política necesita como valor la congruencia, la coherencia. No podemos ir con discursos de un lado al otro, primero diciendo que sí y luego diciendo que no.

Esta hechura está realizada para darle certidumbre a las Fuerzas Armadas, a la Marina, en particular, ¿por qué te subes a la tribuna ahora a contradecirte en algo que antes defendías? Y que yo te entrevisté como periodista muchas veces, y tú y yo lo sabemos. Esa es mi pregunta. Muchas gracias, saludos a la bancada del PAN y mi respeto....

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputada Selene.

La diputada Claudia Selene Ávila Flores (desde la curul): No tengo nada en contra de la bancada del PAN ni de los otros colores. Muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra la diputada Mariana, para responder.

La diputada Mariana Gómez del Campo Gurza: Muchas gracias. Con mucho gusto, presidenta. Bueno, primero aquí no estamos denostando a las Fuerzas Armadas. Me queda claro que, a la mayoría de Morena, no creo que a todos, porque yo sí supongo que muchos de ustedes se dan cuenta de qué es lo que está pasando en nuestro país. Se dan cuenta de que hoy no estamos seguros. De que estados que antes eran seguros hoy son tremendamente inseguros.

Pero, quiero decirles, quiero decirles, compañeras y compañeros diputados, diputada de Morena, que nosotros, insisto, reconocemos, respetamos y admiramos el trabajo de las Fuerzas Armadas, por eso no podemos venir a aprobar aquí cualquier tarugada y por eso tenemos que ser serios a la hora de legislar, porque para eso nos alquilamos. Nos podemos venir a decir aquí lo que nos ocurre.

Yo estoy hablando de cifras de su propio gobierno. Estoy hablando de cifras del secretariado ejecutivo de seguridad nacional en este país y nos dicen hoy que cerca de 100 mil personas han muerto a manos de la violencia y la inseguridad. Ya rebasaron los muertos de los dos anteriores sexenios, aunque les duela y su estrategia no ha servido para nada. Ser comparsa del crimen organizado, como lo vimos en el proceso electoral no ha servido para nada y ustedes siguen arriesgando la vida de las Fuerzas Armadas en este país por no tener claridad en su estrategia. Así es que los invito a que de la mano con la oposición podamos construir una gran estrategia en favor de los mexicanos.

Espero, porque los veo muy enojados. Espero que ustedes estén con ganas de construir, de construir. Sé que es una palabra muy difícil, porque a lo largo de estos tres años no ha habido construcción. El inquilino de Palacio no ha querido construir, ha hecho todo lo contrario. Sean serios. Sean serios. No permiten que se conviertan en oficialía de partes en esta Cámara de Diputados.

Y yo solamente quiero señalar que, de acuerdo al índice de paz, México 2021, la paz ha caído en 18 por ciento...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Mariana, disculpe, ¿concluyó su respuesta?

La diputada Mariana Gómez del Campo Gurza: Ah. He concluido.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias. Adelante con su participación.

La diputada Mariana Gómez del Campo Gurza: Gracias. Muy amable. Bueno. Estábamos en el Índice de Paz México 2021. Esto debiera dolernos, debiera sensibilizarnos a todos. La paz ha caído en 18 por ciento en los últimos seis años. Los homicidios...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Me permite, diputada. Tiene otra pregunta.

La diputada Mariana Gómez del Campo Gurza: Qué pasó.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene otra pregunta.

La diputada Mariana Gómez del Campo Gurza: La verdad, por respeto a los demás compañeros no voy a aceptar ya más preguntas. Sé que muchos quieren preguntarme muchas cosas, pero estoy dispuesta a que nos sentemos a dialogar, a que podamos construir. Los del PAN venimos aquí a construir, venimos aquí a legislar a favor de los mexicanos.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado Juan Ramiro. Con qué objeto.

El diputado Juan Ramiro Robledo Ruiz (desde la curul): Quiero pedirle una opinión a la diputada que está en la tribuna. Concreta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado, tiene que ser moción de pregunta.

El diputado Juan Ramiro Robledo Ruiz (desde la curul): Sí. Le quiero preguntar qué opina de Genaro García Luna. Nada más.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Mariana, ¿acepta usted la pregunta?

La diputada Mariana Gómez del Campo Gurza: Lo único que le digo al diputado es que es importante leer el Reglamento. Hay que leer para poder aquí intervenir.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos:¿No acepta la pregunta, diputada Mariana?

La diputada Mariana Gómez del Campo Gurza: No. Ya lo había dicho con antelación. No acepto preguntas.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante con su intervención.

La diputada Mariana Gómez del Campo Gurza: Bueno, insistimos. Ya no se anclen en el pasado, vean hacia delante. Si se anclan en el pasado no vamos a construir nada. Aprendamos de lo que pasó en estos tres primeros años, no se anclen en el pasado. Y así vamos a lograr una agenda muy positiva para los mexicanos. Yo solamente... creo que ya dije mucho de lo que quería decir aquí, pero no quiero dejar de mencionar en mi intervención que ayer murió una chiquita llamada Renata. Que me duele profundamente porque murió por no tener para las quimioterapias. Les pido aquí que por Renata y por muchos niños que han muerto a causa del cáncer seamos serios y legislemos con honorabilidad...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada, le pido que termine, concluya su intervención.

La diputada Mariana Gómez del Campo Gurza: Claro que sí, presidenta. Y nada más les recuerdo que les voy a restregar en la cara cada que pueda que no hay quimio, porque este gobierno no ha querido...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada, le pido que concluya su intervención.

La diputada Mariana Gómez del Campo Gurza:...atender a los niños con cáncer. Es cuanto, presidenta. Y muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Mariana. Tiene la palabra, para hablar en pro, el diputado Jorge Luis Llaven Abarca, del partido de Morena, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado José Elías Lixa Abimerhi(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Con qué objeto, diputado Lixa? Sonido a la curul del diputado Lixa, por favor.

El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Presidenta, muchas gracias. Moción de orden, si me lo permite.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Presidenta, voy a presentar una moción de orden en dos sentidos, porque creo que es importante destacarlo. En primera, creemos que es indispensable que la conducción llame al orden, sobre todo cuando se hace una pregunta y quienes preguntan no están dispuestos a escuchar la respuesta. Quien pregunta se tiene que atender a una respuesta y escucharla de manera respetuosa, cosa que no vimos.

Segunda, presidenta, yo le pido de la manera más atenta y respetuosa que el trato que acaba de dar a la legisladora del PAN, en el que al segundo 21 le han interrumpido llamándola a concluir su participación, sea el mismo trato para todos y todas las legisladoras y legisladores. Porque hoy, en la presentación de iniciativa hubo una persona a la que le concedieron un minuto 14 segundos, sin ser llamado a concluir. Únicamente pedimos, respetuosamente, el mismo trato para todos porque somos pares. Muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Lixa, es el criterio que ha venido adoptando esta Presidencia. Se han dado hasta 15 segundos para que pueda concluir, se les llama a que concluyan su participación a los diputados y muchos se han excedido hasta 30 segundos y no se ha permitido más. Es el criterio que se ha venido adoptando y que seguiremos adoptando en esta sesión. Muchas gracias.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Noroña, ¿con qué objeto?

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Una moción de orden también.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): El reconocimiento a la conducción de la Mesa Directiva que has hecho, compañera presidenta. Has sido respetuosa, has sido observadora del tiempo. Quien estuvo en el uso de la palabra tuvo mucho tiempo, porque hasta preguntas se le hicieron. Entonces, no hay ningún atropello en que se le mencione que el tiempo se ha agotado.

Me parece que la conducción ha sido equitativa y lo que hace dos días reclamaba Acción Nacional, de que se metieran otros temas que no eran los fundamentales, pues el derecho de cada legislador y legisladora, y no hubo ningún llamado al orden ni nada parecido. Respeto absoluto a la intervención que hizo Acción Nacional.

Así es que no ha lugar a ningún reclamo a la conducción de la Mesa Directiva y, a nombre del PT, extiendo mi más franco reconocimiento.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, licenciado Noroña. Adelante, diputado José Luis Llaven Abarca

El diputado Jorge Luis Llaven Abarca:Muchas gracias. Con la venia de la Mesa Directiva. Amigas y amigos, diputadas y diputados, primero que nada, quisiera reconocer la labor de las Fuerzas Armadas. Su servidor ha trabajado durante dos décadas en materia de seguridad y justicia y he compartido en terreno, en operativos, codo a codo, palmo a palmo, la labor que hacen las Fuerzas Armadas, la Marina en particular, por la seguridad de México.

He escuchado con atención y con respeto el discurso que la oposición acaba de citar con relación a la preocupación por el tema de la seguridad pública. Con relación al respeto que dicen tener a las Fuerzas Armadas. Yo solamente quiero recordarles que fue en el sexenio de Felipe Calderón Hinojosa cuando más recurso se le quitó a las Fuerzas Armadas y se le dotó a la Secretaría de Seguridad Pública Federal, en donde se robaron ese recurso que era para la seguridad de los mexicanos. Prueba de ello es que hoy, vergonzosamente, tenemos a un exsecretario de Seguridad Pública procesado en Estados Unidos.

Sin duda, es muy corta la memoria de los compañeros de la oposición. Hoy, en la cuarta transformación sí nos preocupa la seguridad de México, tan es así que el compañero presidente de la República, el licenciado Andrés Manuel López Obrador, se levanta todos los días a las 6 de la mañana para estar encabezando la mesa de seguridad con todas las Fuerzas Armadas, la seguridad pública federal y todo el gabinete, para que pueda tomar las decisiones, claro mientras que a la mejor, las compañeras y compañeros gobernadores de oposición están todavía dormidos en sus camas.

A las 6 de la mañana se trabaja en la cuarta transformación, y todavía hay un gobernador que cuando le dijeron que era el único que no asistía a las mesas de seguridad se atrevió a contestarle de que él no era policía y que no le preocupaba la seguridad. Imagínense en manos de quien teníamos la seguridad los mexicanos y las mexicanas.

Nosotros en la cuarta transformación sí estamos trabajando a favor de la seguridad de México. Hoy esta Ley Orgánica de la Armada de México le dará certeza, no como en el pasado, en 2006, que lanzaron a las calles a las Fuerzas Armadas sin darles las herramientas jurídicas, sin darles la seguridad jurídica para su protección, para su actuación, y es por ello que hoy nosotros estamos levantando la mano para decirles que sí apoyamos esta ley orgánica, que sí estamos por supuesto a favor de la seguridad pública de México y que vamos a seguir trabajando para darle certeza jurídica.

Ese discurso falaz de que es militarizar el país lo debemos dejar atrás, compañeros y compañeras, hoy debemos escuchar el clamor de los mexicanos, que nosotros los de la cuarta transformación encontramos un país en llamas, un país lleno de violencia, un país en donde teníamos en la mayoría del territorio mexicano una guerra, una guerra que no podíamos dejar que siguiera, que continuara. Por eso el compañero presidente de la República envió precisamente todo un paquete de política de gobierno en donde uno de los asuntos más importantes es la prevención de la violencia. Por eso nosotros, compañeros y compañeras, vamos a seguir trabajando.

Yo sé que la cuarta transformación se está llevando a cabo no solo con lo que queríamos, con lo que encontramos, un país en pedazos, un país en llamas, un país lleno de violencia, pero vamos a salir adelante.

Los mexicanos y las mexicanas somos un pueblo unido y vamos a reconstruirlo. Apenas llevamos tres años y faltan tres años más.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Jorge Luis, le pido concluya.

El diputado Jorge Luis Llaven Abarca: Concluyo, presidenta. Por todo lo anteriormente fundado y motivado, el Grupo Parlamentario de Morena votaremos a favor, a favor de la Ley Orgánica de la Armada de...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Jorge Luis, ya le he pedido concluya.

El diputado Jorge Luis Llaven Abarca: ...porque estamos a favor de la seguridad de México, porque estamos a favor de la Ley Orgánica de la Marina. Muchas gracias, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos para hablar en contra, la diputada Mirza Flores Gómez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

La diputada Mirza Flores Gómez:Muy buenas tardes, compañeras, compañeros diputados. Señora presidenta, con su venia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Mirza Flores Gómez: La seguridad nacional y la seguridad pública son dos instancias, son dos esferas de acción y comportamiento en nuestro sistema político; nuestra Constitución Política las define a ambas con un espacio y categorías diferenciadas claramente.

Por ello, resulta difícil entender la difusa combinación de instituciones, acciones, reglas de operación y protocolos de actuación entre la Armada de México, brazo armado y operativo de la Secretaría de Marina, y la seguridad pública.

En esta minuta de decreto, en su artículo 4o., fracción I, relativo a la integración de la Armada de México, omite dar cumplimiento a las reformas del año 2020, en materia de paridad en todo, sustituyendo mañosamente este mandato por el concepto de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y esto no es lo mismo a paridad de género; y de no corregir este error, y de aprobarse esta reforma en los términos ya señalados, Movimiento Ciudadano estaría impulsando una acción de inconstitucionalidad.

En esta misma minuta se otorga facultades a la Marina-Armada de México de ser policía marítima, sin dar cuenta de protocolos de actuación y operación, pudiendo ser incluso primer respondiente y realizar acciones judiciales sin que medie orden de aprehensión. Ante cualquier ilícito, lo anterior resulta particularmente grave, pues se puede convertir en un descontrol jurídico-policial.

En esta minuta, también en su artículo 29, se pretende aprobar la creación de una nueva policía naval, como unidad operativa especializada en efectuar operaciones de apoyo a las instituciones de seguridad pública, en coordinación y apoyo a la Guardia Nacional; pero, otra vez, sin especificar facultades, coordinación, protocolos y duración. Esto nos preocupa, ya que existe un gran vacío legal en esta función de seguridad pública, y es que ahora habrá más presencia militar.

Asimismo, de acuerdo a la posibilidad de ampliación de facultades al mando superior, plasmando que, mediante acuerdos solamente publicados en el Diario Oficial de la Federación, se extiendan —sin que pueda existir un límite determinado— más allá que el criterio que esta misma institución establezca, y no los que estén regulados en la propia Ley Orgánica de la Administración Pública, derivada —desde luego— de nuestra Carta Magna.

Compañeras y compañeros diputados, en esta honorable Cámara de Diputados no podemos, no debemos aprobar ni firmar cheques en blanco, y menos cuando de seguridad se trata.

Por lo anterior, propongo a esta asamblea rechazar la aprobación de esta minuta para que sea revisada con mayor detenimiento, pero —sobre todo— con mucha responsabilidad.

En Movimiento Ciudadano reiteramos nuestro respaldo a nuestras Fuerzas Armadas en la tarea de salvaguardar nuestra soberanía. Son las Fuerzas Armadas las que están siempre presentes en casos de urgencia; siempre en los desastres naturales, con el Plan de Marina y el respectivo Plan DN III de la Secretaría de la Defensa Nacional.

Es por ello que en Movimiento Ciudadano hacemos extensivo nuestro reconocimiento a mujeres y hombres que sí han sabido jurar bandera, y conocen el significado de honor, deber, valor y patriotismo.

Me falta todavía un minuto, y aunque a mí no me hicieron la pregunta, cuando dicen que cómo podemos construir con propuestas propositivas, pues las propuestas deben estar en una mesa de negociación, en una mesa de diálogo.

Yo invito a mis compañeras y a mis compañeros de todas las expresiones políticas que hagamos una mesa, no solamente con nosotros, que tenemos la representación de millones que están afuera; también que tengamos una mesa con expertas y expertos en materia de seguridad.

Porque debemos fortalecer a las policías civiles, debemos fortalecer a las policías municipales. Se acabó el presupuesto de Fortaseg. Dejaron a los municipios de todo el país en condiciones de vulnerabilidad, con policías pobres y vulnerables. Ahí debe radicar la fuerza que nosotros tengamos para fortalecer a nuestros municipios, que es en donde debe nacer la política y la atención ciudadana inmediata.

Por eso les pido, compañeras y compañeros, no alcemos la mano a capricho, es la seguridad de lo que estamos hablando, y son millones de personas. Compañeras, seamos respetuosas...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada, le pido concluya, por favor.

La diputada Mirza Flores Gómez: Concluyo, señora presidenta.

...de verdad, los llamo a que seamos responsables en la aprobación de esta minuta y lo hagamos de mano de expertas y expertos. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, para hablar en pro, la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, del Partido Revolucionario Institucional.

La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado:Con la venia de la Presidencia.

Compañeros y compañeras diputadas, venimos a esta legislatura con un gran compromiso, con una gran responsabilidad, por esa confianza que nos dieron las ciudadanas y los ciudadanos en nuestro distrito.

Hoy estamos en la discusión de una minuta, una de las instituciones más importantes en la salvaguarda de los intereses del territorio mexicano, nos referimos a nuestra Armada de México, que a lo largo de la historia ha contribuido en la protección de nuestra soberanía y en la preservación de la seguridad y vida de nuestra población.

Las diputadas y diputados del PRI queremos reafirmar nuestro respeto, admiración y confianza a las mujeres y hombres que integran esta heroica institución. La Armada de México ha sido partícipe en cientos de escenarios, en los cuales sus elementos han actuado con valentía, con profesionalismo, siempre respetándose y apegándose a los principios doctrinarios.

Con una entrega heroica, los elementos de la Armada de México han coadyuvado en la consolidación de un mejor país. En este sentido, proteger su investidura a través de la creación de un nuevo marco normativo, contribuirá a establecer claramente sus funciones y la gran misión que deben de cumplir por México.

Que quede claro, estamos a favor de actualizar el andamiaje jurídico de la Armada de México, para que continúe cumpliendo con sus funciones de preservar la soberanía, salvaguardar la integridad de la ciudadanía y los intereses marítimos nacionales. Por lo que este nuevo ordenamiento debe de estar a la altura de las circunstancias y, sobre todo, respetar el orden constitucional.

Votaremos a favor de esta minuta, que expide la Ley Orgánica de la Armada de México, en lo general, porque creemos que este nuevo andamiaje mejora algunos aspectos de su capacidad administrativa y optimiza a esta institución.

Este cuerpo normativo dará certeza al personal naval y regulará su desempeño. Aunque estimamos necesario dotar al recurso humano de la infraestructura necesaria para salvaguardar la vida humana en el mar.

Quiero destacar que, en esta nueva Ley Orgánica, aun y cuando ya lo comentaron aquí varios compañeros, es importante el compromiso con la equidad de género, al establecer que, sin distinción, se podrán acceder a todos los niveles de mando en la Armada de México.

Creemos que es de la mayor relevancia que el dictamen contemple la incorporación a la Armada de una unidad de inteligencia naval, que tendrá como función apoyar al mando superior en la toma de decisiones, con estrategias de carácter táctico.

La presentación de este dictamen, de igual forma, fortalece a la Secretaría de Marina en sus funciones de autoridad marítima nacional.

Nuestro grupo parlamentario del PRI está a favor de la ley en lo general. Sin embargo, señalamos que es preciso hacer reservas específicas en lo particular respecto de aquellas modificaciones que pudieran generar controversia constitucional, cuidando de manera puntual no incorporar funciones civiles a las responsabilidades de la Armada de México.

Compañeras y compañeros diputados, en el grupo parlamentario del PRI reiteramos nuestro reconocimiento a los hombres y a las mujeres que integran esta heroica institución, la Armada de México. Que viva la Armada de México. Muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, para hablar en contra, el diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre, del Partido Acción Nacional.

El diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre:Con la venia de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.

El diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre: Antes que nada, es fundamental reiterar nuestro respeto y admiración por la Armada de México, institución de la cual la República y la ciudanía nos sentimos profundamente orgullosos. Por ello es necesario otorgarles un debido marco legal.

México necesita una Armada con todas las capacidades organizacionales operativas, legales, de equipamiento y humanas, para garantizar la soberanía nacional en el mar territorial y en la zona económica exclusiva, al igual que arrecifes, cayos, islas, cuerpos de agua interiores navegables y en la zona federal, así como para asegurar la conservación de nuestras áreas naturales protegidas, marinas, de los ecosistemas marinos y de la biodiversidad y de especies amenazadas o en peligro de extinción.

Los mares y costas mexicanos enfrentan preocupantes vacíos de presencia del Estado, de autoridad y de gobernanza, siendo víctimas de profundas fallas institucionales y de gobierno. Esto genera una situación crítica de Estado de derecho, ambiental, social y económica, más aún cuando se han estancado los presupuestos otorgados a la Secretaría de Marina, cancelado proyectos para crear nuevas áreas naturales protegidas marinas y cuando se han recortado de manera incapacitante presupuestos de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, de la Profepa y de la Comisión Nacional de Pesca y Acuacultura, al igual que se le han encomendado tareas a la Armada de México que la distraen de sus verdaderas responsabilidades.

Numerosos focos rojos se han encendido, que llaman urgentemente la atención sobre el narcotráfico, piratería, inseguridad, criminalidad, pesca ilegal, colapso de pesquerías, extinción de especies, degradación de ecosistemas marinos y el deterioro en las condiciones de vida de comunidades pesqueras.

En este contexto, el dictamen que hoy analizamos presenta problemas muy claros, tanto de principio como de alcance. Nuevamente se recurre a la legislación improvisada, sin un análisis de fondo de sus implicaciones, además de que en esta LXV Legislatura aún no se encuentran debidamente integradas las comisiones especializadas.

Es, por otra parte, inaceptable, la insistencia del Ejecutivo federal en utilizar a las Fuerzas Armadas en tareas de carácter civil, a pesar de que, durante su campaña electoral, el hoy titular del Ejecutivo federal criticó la utilización del Ejército y de la Marina en tareas de seguridad pública y prometió retornarlos a sus respectivos cuarteles.

El día de hoy no solamente continúan encomendándoles a las Fuerzas Armadas tareas de seguridad pública, se les asignan además tareas de carácter civil, como son la construcción y administración de obras, contratos, proyectos, negocios, de manera discrecional y opaca, lo cual solo ocurre en regímenes totalitarios como Cuba, Venezuela, Corea del Norte e Irán, entre otros.

Acción Nacional se opone a continuar militarizando al país en general y a la seguridad pública en particular. Acción Nacional está en contra de la ilegalidad y, sobre todo, está en contra de ir en detrimento del desarrollo de las instituciones policiales de la nación, sin las cuales es imposible recuperar la paz y la seguridad.

El artículo 129 constitucional es rotundo al señalar que en tiempos de paz ninguna autoridad militar puede ejercer más funciones que las que tengan exacta conexión con la disciplina militar. A partir de este precepto, la Suprema Corte ha determinado que las Fuerzas Armadas están facultadas para actuar en materia de seguridad pública solamente en auxilio de las autoridades civiles.

Otra limitación grave del dictamen es que plantea una reorganización estructural de la Armada de México y no se acompaña del respectivo estudio de impacto presupuestal, lo que es sumamente preocupante.

Por todas estas razones y otras más, el Partido Acción Nacional votará en contra de esta iniciativa, de este dictamen. Sin embargo, como es vital cubrir deficiencias graves en este dictamen, más tarde me permitiré presentar algunas reservas que tienden a clarificar y a fortalecer la misión de las Fuerzas Armadas en materia de áreas naturales protegidas, contaminación de aguas, igual que protección de vida silvestre y también en protección de especies amenazadas y en peligro de extinción.

Tenemos que darle igualmente mayor formalidad operativa a las Fuerzas Armadas... perdón, a la Armada de México, en lo que respecta a la Guardia Costera, la cual es fundamental formalizar. En ese sentido irán las siguientes reservas. Y agradezco muchísimo su atención. Eso es todo. Gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputado Quadri. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, para hablar en pro, el diputado Juan Luis Carrillo Soberanis, del Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Juan Luis Carrillo Soberanis:Con la venia de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

El diputado Juan Luis Carrillo Soberanis: Y de mis compañeras diputadas y compañeros diputados. Conocer y entender sobre los acontecimientos pasados que han dado pie a la construcción e nuestro país como nación, nos ha permitido aprender de la experiencia, en aras de construir un mejor futuro para los mexicanos.

En este sentido, la historia marítima de México resulta fundamental, no solo como pieza clave en la defensa de nuestra soberanía ante amenazas externas, sino como un elemento en el desarrollo e intercambio cultural y comercial. Nuestro país goza de una posición geográfica privilegiada, ya que se encuentra en medio de los dos océanos más grandes del planeta, lo que le ha permitido mantener conexiones estratégicas en materia comercial con otras naciones. En este sentido, dada la importancia marítima de nuestro país, después de haberse declarado la Independencia, el 4 de octubre de 1921, se expidió el decreto por el cual se creaba el Ministerio de Guerra y Marina.

A partir de aquel momento. esta institución militar, con todas sus modificaciones y reformas, se ha encargado de mantener el orden y el Estado de derecho en las zonas marinas mexicanas, costas, ríos, zonas lacustres y recintos portuarios, coadyuvando a la paz interior en términos de lo señalado por nuestra Carta Magna y los tratados internacionales de los cuales México es parte.

Derivado de lo antes señalado, la minuta que está a discusión tiene como finalidad expedir una nueva Ley Orgánica de la Armada de México, con el objetivo fundamental de actualizar el marco regulatorio de dicha institución, y dotarla de todas las herramientas normativas necesarias para que la Marina cumpla con su propósito y así asegurar las condiciones que le permitan continuar funcionando adecuadamente.

Asimismo, la minuta busca fortalecer a la Secretaría de Marina y sus funciones de autoridad marítima nacional en temas relacionados con el control de tráfico marítimo en las vías generales de comunicación por agua, protección portuaria y todo lo relacionado con dichas actividades.

Como hemos observado en los últimos días, la presencia de eventos catastróficos provocados por fenómenos naturales en nuestro país es una constante. La realidad nos exige vencer todos aquellos obstáculos normativos para estar a la altura de las circunstancias y actuar de inmediato cuando así lo exija la población afectada.

En este sentido, queda establecido claramente, dentro de las facultades de la Armada de México, el auxiliar a la población en los casos y zonas de desastre o emergencia, aplicando los planes institucionales, de acuerdo a lo estipulado en el Sistema Nacional de Protección Civil, en coordinación con las autoridades correspondientes.

Al aprobar la minuta sometida a discusión, se contribuye a que las diferentes áreas del gobierno federal cumplan mejor con su tarea a través del establecimiento de sus competencias, en particular aquellas entidades señaladas en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y en la Ley de Navegación y Comercio Marítimo, en relación con la seguridad y protección marítima y portuaria.

Aunado al esfuerzo por combatir los delitos en el ámbito marítimo, el ordenamiento que se propone expedir afianza los esfuerzos en favor de la protección medioambiental, estableciendo como responsabilidad de la Marina la de prevenir la contaminación del ambiente marino, así como realizar su vigilancia y protección. Además, dichas tareas se contemplan en un sentido amplio, refiriéndose a la posibilidad de realizar tales actividades de manera directa, por sí o en colaboración con otras dependencias e instituciones nacionales o extranjeras, garantizando así un mejor resultado.

En lo referente al tema de organización e integración de personal, se prevé que el acceso a todos los niveles de mando que componga la Armada de México se realizará sin distinción de género, garantizando la igualdad de derechos, responsabilidades y oportunidades para mujeres y hombres.

Por lo antes expuesto, el Grupo Parlamentario del Partido Verde votará a favor de la expedición de esta nueva norma, la cual busca fortalecer y actualizar la legislación existente, detallando los recursos jurídicos, humanos, materiales y económicos que requiere la Armada de México para su buen desempeño, destacando la importancia de contar con un marco regulatorio actualizado y acorde con la realidad que hoy enfrenta nuestro México, es cuanto, muchas gracias, compañeras y compañeros.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, para hablar en contra la...

¿Con qué objeto, diputada? El diputado ya ha concluido su intervención. Ha concluido su intervención. Con otro orador, con muchísimo gusto, diputada. Muchas gracias.

Tiene la palabra para hablar, hasta por cinco minutos, la diputada Olga Luz Espinosa Morales, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La diputada Olga Luz Espinosa Morales:Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras diputadas, compañeros diputados, muy buenas tardes. Quiero iniciar esta participación diciendo que el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática reconoce el trabajo, el esfuerzo y la dedicación de nuestras Fuerzas Armadas en favor de la ciudadanía, en especial en estados como el mío, el estado de Chiapas.

Pero, quiero hacer una precisión, voy a hacerla puntual, voy a hacer una precisión puntual, el Partido de la Revolución Democrática es el que impulsó el reconocimiento de las mujeres en la Ley Orgánica de la Armada, no quieran hoy utilizar la paridad justificando la militarización del país.

Militarizar a un país nunca va a ser la vía para alcanzar la paz. La promesa de desmilitarizar la vida pública de México por parte del presidente, quedó solo en eso, en una vil y simple promesa.

En lo que va del sexenio, bajo el precepto jurídico de que el presidente es el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas, hoy hemos visto al Ejército, a la Fuerza Aérea y a la Marina en actividades que no les competen. Los hemos visto desde la construcción de un aeropuerto hasta realizando trabajos para el Tren Maya. O los hemos visto en el proceso de vacunación, lo que no es más que un juego político y riesgoso que violenta todo marco jurídico en el que fueron creadas las Fuerzas Armadas para nuestro país.

Dentro de las razones menos graves por las cuales votaremos hoy en contra de esta minuta, es que nos encontramos en este pleno votando una minuta en fast track, una minuta que no pasó por la revisión de las comisiones y es una propuesta de ley que es de gran relevancia para nuestro país y que hoy llega a la discusión de este pleno violentando los principios de exhaustividad, de transparencia, que son principios rectores del proceso legislativo.

Ya la Corte se ha manifestado ante estos procesos al vapor, determinado que se violan los principios de la deliberación democrática y la participación de todas las fuerzas políticas en condiciones de igualdad.

Pero, amigos y amigas, hoy quiero retomar una frase que escuché hace no menos de un año, del decano de los diputados, el maestro Porfirio Muñoz Ledo. Hoy de nueva cuenta nos encontramos entre una bifurcación histórica: por un lado, estamos yendo al rumbo de un país democrático, pero hoy votando esta minuta estaremos abriendo las puertas a la militarización de nuestro país, violando de manera frontal y artera el artículo 129 de nuestra Constitución, donde señala que en tiempo de paz ninguna autoridad militar puede ejercer más funciones que las que tengan exacta conexión militar.

En el artículo 2o. de la minuta en discusión, se le está dando facultades a la Armada para que pueda participar en funciones de seguridad. Hoy se pretende poner en la ley lo que, de manera arbitraria e ilegal, sucede en los puertos de nuestro país, en donde el Ejército y la Marina ya ejercen funciones de seguridad. ¿Acaso a eso no se le llama militarizar al país? ¿Acaso no por eso renunció el secretario Jiménez Espriú?

Quienes justifican estas acciones son cómplices de esta omisión y del alto riesgo, y los costos que esto tendrá para un país que es una herida abierta y una enorme fosa común, y ya ni hablar del presupuesto designado a esta toma de decisiones, ya que de la revisión de las cuentas públicas que se han hecho desde la sociedad civil, no existe una certificación de las Fuerzas Armadas para llevar a cabo estas acciones de seguridad pública, por lo que nos deja con un acento de preocupación.

Que no se nos olvide, que no se nos olvide, compañeros, que la militarización ha detonado graves violaciones a los derechos humanos, que ha recrudecido las desapariciones forzadas y ha sido un fomento para la detención arbitraria y la tortura civiles. Los datos no nos engañan, la Encuesta Nacional de Población Privada de la Libertad nos señala que el 41 por ciento de las mujeres detenidas por el Ejército sufrieron agresiones sexuales.

El Partido de la Revolución Democrática es congruente con su posición política de izquierda, cuidaremos en todo momento la República, ya que dimos nuestra palabra de defender los derechos y libertades de la ciudadanía.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada, concluya por favor.

La diputada Olga Luz Espinosa Morales: Concluyo, presidenta.

Les recuerdo que es una contradicción ideológica ser de izquierda y hoy pretender militarizar al país. Es por ello, que hoy votaremos en contra. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias. Tiene la palabra la diputada Juanita Guerra Mena, para hablar en pro, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Juanita Guerra Mena:Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.

La diputada Juanita Guerra Mena: Gracias.

Compañeras y compañeros legisladores, antes que nada, con el respeto a los representados de cada uno de ustedes, una de las labores fundamentales de esta Cámara es legislar, señoras y señores, es adecuar las normas jurídicas a fin de armonizarlas en todo el sistema jurídico. Ello, con el único propósito de generar dinámicas que permitan su aplicación eficaz y mantenimiento en el Estado de derecho y un orden social.

La minuta que hoy estamos discutiendo responde a las necesidades de modernizar el marco operativo y organizacional de la Armada de México, para responder a las exigencias de las cuales en este país así lo requiere, ese papel de salvaguarda a la ciudadanía y la seguridad.

Por ello, es un complemento de labores de seguridad pública, con fundamento y con sumo respeto a los derechos humanos. Quienes hoy critican, y lo digo con enorme respeto, quienes hoy critican esta norma, expusieron a las Fuerzas Armadas durante más de 18 años; que fuera a las calles a hacer acciones en contra de la delincuencia o a favor de ella. Porque los expusieron sin un marco normativo.

Hoy, Morena y sus aliados estamos comprometidos a darle esa legislación que requieren las Fuerzas Armadas, en este caso, la Armada de México.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Con qué objeto, diputada Simey? Audio a la curul de la diputada Simey.

La diputada Sandra Simey Olvera Bautista(desde la curul): Gracias, presidenta. Si me permite hacerle una pregunta a la oradora.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Juanita Guerra, ¿permite que le hagan una pregunta?

La diputada Juanita Guerra Mena: Por supuesto, presidenta, compañera Simey. Gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada Simey.

La diputada Sandra Simey Olvera Bautista (desde la curul): Gracias. Tres preguntas en una, para saber si usted tiene conocimiento de cuántos muertos originó la guerra contra el narco, el grado de su efectividad y con quién se alió Calderón para dicha guerra. Muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada Juanita Guerra.

La diputada Juanita Guerra Mena: Que todos debemos de conocer en el pasado, en este caso, en la administración de Felipe Calderón fue un aproximado de 251 mil personas, víctimas, que se dieron en esta guerra contra el narco.

A la segunda pregunta, compañera, porque dijiste algo del señor García Luna, acusado y encarcelado en el estado de Nueva York, qué lástima, de verdad, ese ejemplo que se nos da, al frente de la Policía Federal, que no dio resultados, porque no había profesionalización, no había capacitación, y mucho menos había un adecuado adiestramiento en lo que se refiere al tema de seguridad pública.

En los delitos dolosos, hoy que tanto se hace y se llama, qué bueno que me hace esa pregunta, porque debo de decir que hoy el delito de secuestro ha bajado, y en el momento de esa administración, en lugar de reducir, aumentó un 65 por ciento, y hoy les estamos dando resultados.

Qué pasa, y yo sí quiero sumarme a la propuesta hecha por las otras fuerzas parlamentarias, a un trabajo de forma armónica, a un trabajo de forma consciente. Para darle resultados a la ciudadanía tenemos que trabajar en las mesas de paz y coordinación en tema de seguridad.

Por eso es que las 32 entidades de la federación tendrán que asumir con responsabilidad este tema. Por eso es que hay que dotarles y, coincido, hay que dotarles a cada uno de los elementos de las policías municipales y estatales, pero también hay que exigirles a los gobiernos estatales y municipales que también aporten recurso para el tema de seguridad.

Y también hay que pedirles a esos gobiernos que no solamente aporten recursos, sino que formen capacitación, profesionalización y, más aún, que les doten de una norma jurídica para tener eficacia, y atender la cuestión en tema de derechos humanos.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Concluyó su respuesta, diputada Juanita?

La diputada Juanita Guerra Mena: Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Continúe con su participación, por favor.

La diputada Juanita Guerra Mena: Gracias. Todos...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Con qué objeto, diputada Elizabeth? Permítame, diputada Juanita.

La diputada Elizabeth Pérez Valdez(desde la curul): Para hacer una pregunta a la oradora, si me permite la Mesa.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Juanita, ¿acepta la pregunta?

La diputada Juanita Guerra Mena: Ah, correcto. Claro, compañera, diputada.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.

La diputada Elizabeth Pérez Valdez (desde la curul): Nada más, diputada, si me pudieras informar, ¿cuántos muertos y muertas tenemos en el sexenio de Andrés Manuel López Obrador? Porque según los datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública superan los dos sexenios anteriores.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada Juanita.

La diputada Juanita Guerra Mena: Sí, presidenta.

Respondiendo, son oficiales, datos oficiales, porque por eso tenemos Secretaría de Ejecutivo, tenemos el Sistema Nacional de Seguridad, quien también ellos podrán precisar de mejor manera. Tu servidora lo único que te puede responder, compañera diputada, es que este sexenio aún no concluye. Este sexenio está trabajando y por eso el Ejecutivo, todos los días, encabeza la mesa de coordinación de paz y seguridad, para dar resultados a los ciudadanos.

Hoy tenemos que trabajar todos en conjunto. Hoy nuestra obligación, como Congreso y como Cámara legislativa, tendrá que hacer marcos jurídicos. Por eso les pedimos... Si me permite, compañera, estoy respondiendo. Es un dato preciso, que podrá verlo en el sistema.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Continúe, diputada Juanita.

La diputada Juanita Guerra Mena: ¿Quiere usted responder por la compañera? Cuando pase a tribuna, por favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Y a la asamblea le pido que guarde orden para escuchar a la oradora. Continúe, diputada Juanita.

La diputada Juanita Guerra Mena: Seguimos. Como sabemos, la Legislatura LXIV aprobó, en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley de Navegación, junto con ellas a la Ley de Comercio Marítimo y la Ley de Puertos...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Juanita, ¿concluyó su respuesta?

La diputada Juanita Guerra Mena: Sí, presidenta, discúlpeme por no confirmarlo.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Adelante con su intervención.

La diputada Juanita Guerra Mena: Gracias.

...Con el objeto de dotar a la Secretaría de Marina atribuciones de seguridad pública y salvaguarda en las zonas marítimas mexicanas, costas, puertos, recintos portuarios, terminales, así como en las instalaciones portuarias nacionales, con la finalidad de darle a la dependencia una responsabilidad total de ser garantes de la seguridad y la legalidad.

Construyamos en el presente, trabajemos de manera coordinada y en conjunto para dotar con este marco legal una mejor seguridad en los puertos mexicanos.

Es hoy el momento. Esta reforma, que tanto se critica, porque se asume como una supuesta militarización —y lo pongo entre comillas—, militarización de los puertos e instalaciones; crítica que no tuvo sustento alguno, puesto que la propia reforma estableció que esa actividad sería realizada por la rama administrativa de Marina.

Y recordemos aquí, es una administración dual, tanto marinos como personal civil se encuentran al frente de esa Secretaría, aprovechando al máximo sus virtudes, como la formación, la disciplina y la lealtad, derrumbando un mito discursivo a quienes desprecian y descalifican la labor de las Fuerzas Armadas en este, que es su propio país.

Recordemos que las Fuerzas Armadas han sido las más leales en toda la historia, no solo de México, sino a nivel internacional. Por eso es nuestro orgullo mexicano.

Hoy ha quedado demostrado que esa supuesta militarización solo era un discurso que evidenciaba el gran desconocimiento en la operatividad y logística, así como los procedimientos bajo los que funciona esta importante e histórica dependencia, dejando así al descubierto a quienes critican, con tal de generar una descalificación en lo que provenga de este gobierno federal.

Son capaces de erosionar la confianza institucional, ante la opinión pública, del Ejército y de la Marina, a pesar de que la historia ha demostrado su probada lealtad a México.

Se trata de esta reforma que articula de manera correcta títulos y capítulos en los artículos a partir de una depurada y eficaz técnica legislativa; que también es una reforma que perfecciona la visión, la misión y sus atribuciones, escalafón, organización e integración acera de la Armada de México y los más altos estándares del servicio y beneficio de los gobernados.

De esta forma, estamos robusteciendo el marco jurídico de la Armada de México, a los nuevos tiempos, a las necesidades y a una sociedad que confía en las instituciones que son, en esta forma, la atribución en la Armada de México. Organizar, adiestrar, alistar y equipar al personal naval en las unidades y establecimientos navales. Realizar acciones de salvaguarda en la soberanía e integridad del territorio nacional, en el mar territorial, zona marítima y terrestre, islas, cayos, arrecifes, zócalos y plataforma continental. Apoyar a la Secretaría de Marina en sus funciones de autoridad marítima nacional. La propuesta contribuye a mejorar el ejercicio...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Juanita, si puede concluir su participación.

La diputada Juanita Guerra Mena: Por supuesto.

Respetando el tiempo de cada uno de ustedes, solo quiero decirles que la mejor forma de honrar a nuestras Fuerzas Armadas es dándoles el apoyo para que ellos, con lealtad y disciplina, sirvan a México. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Juanita. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, para hablar en contra, el diputado Román Cifuentes Negrete, del Partido Acción Nacional.

El diputado Román Cifuentes Negrete:Muy buenas tardes, estimada asamblea. Algo me queda muy claro en esta discusión, surgen y saltan las grandes incongruencias. Por un lado, de quien dijo que iba a sacar al Ejército de las calles desde el primer día, incluso, se iba a mejorar la seguridad pública y hoy vemos que no ha pasado esto.

Hoy vemos que al Ejército lo traen de constructor y hasta repartiendo libros, y yo creo que eso también es faltarle al respeto a las Fuerzas Armadas.

Aquí nadie, nadie pone en entredicho la lealtad, el valor y el orgullo que nosotros sentimos por nuestras Fuerzas Armadas, a quienes reconocemos y los vemos defendiendo nuestra soberanía o auxiliando a la población en casos de desastre nacional.

Y aquí vemos la otra incongruencia grave y terrible de este grupo mayoritario, que solamente viene a legislar por capricho, a obedecer consignas y nos queda muy claro que no les interesa la seguridad pública. Si les interesara tanto la seguridad pública, no hubieran quitado los recursos del Fortaseg, que eran precisamente para fortalecer a las policías estatales y municipales.

Hablan mucho de sus famosas mesas de seguridad. Déjenme decirles, por experiencia propia, que esas mesas de seguridad de poco o de nada sirven, puesto que nada más se constituyen como oficialías de partes. Llegan los elementos de la Guardia Nacional y dicen: no podemos tomar decisiones operativas porque los mandos andan reprimiendo manifestantes o migrantes allá en la frontera sur o en la frontera norte. Tristemente, para eso —más que nada— han utilizado la Guardia Nacional, antes que ponerla al servicio de los estados y los municipios.

También, amigas y amigos, aquí preguntaron cuántos muertos van en el sexenio de Andrés Manuel López Obrador. Yo se los digo, van casi 100 mil, 100 mil muertos y eso es precisamente la mejor prueba de que su estrategia de abrazos y no balazos no está funcionando, porque hoy los abrazos se los dan a los delincuentes y a los ciudadanos y a los buenos policías, a esos solamente les tocan los balazos y esto debe cambiar.

Si de verdad les interesa la seguridad pública, pongamos en alto fortalecer las policías estatales y municipales, mejorar sus condiciones, darles mayor capacitación, mayor equipamiento. Es ahí donde se debe de ver la verdadera congruencia de esta mayoría de este grupo parlamentario.

Hoy, nosotros. aquí lo venimos a ratificar. No podemos estar a favor de una iniciativa, de un dictamen en el cual se está dejando de lado fortalecer a la seguridad civil, a la capacidad de las autoridades civiles y, en cambio, se le está dando manga ancha precisamente a las Fuerzas Armadas. Esto, como aquí ya se ha dicho, esto implica abrir las puertas al autoritarismo, implica abrir las puertas al espionaje, implica abrir las puertas a la represión. No seamos ingenuos.

Si de verdad, si de verdad, si de verdad quisieran ustedes entender esta problemática, sabrían que hoy a quienes hemos dejado de lado en esta discusión es precisamente a las policías municipales y estatales, que son las que ponen el pecho y el valor, que son las que están dando ahí la batalla, y son a las que ustedes precisamente, con estas decisiones caprichosas, con estas decisiones facciosas le están quitando los recursos, le están negando más recursos de Fortaseg para capacitación, para equipamiento, pero sobre todo para tener mejores condiciones de vida. Es ahí donde debe estar la solidaridad.

El respeto, por supuesto, nosotros lo reiteramos a nuestras Fuerzas Armadas. Por supuesto, es una de las instituciones más preciadas que hoy tenemos los mexicanos. Pero también, ya basta, ya basta de, por capricho o consigna, estar dejando de lado la seriedad de un problema tan grave como es la seguridad pública.

Hubo quién se comprometió a resolver esto. Dijo que, en un mes, después que, en tres meses, después que en seis meses. Y ahora ya vimos que la realidad lo rebasó y ahí están sus muertos. Hoy este fracaso por este mal diagnóstico, por estas malas decisiones, es su fracaso. Y sigan en esa ceguera y en esa cerrazón, y quien va a seguir pagando las consecuencias va a ser la población. No seamos agachones. Demos la cara para fortalecer la seguridad pública en los estados y municipios. Y hoy, de los problemas que tenemos en estados y municipios, déjenme decirles que 9 de cada 10 homicidios dolosos...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado, concluya su participación, por favor.

El diputado Román Cifuentes Negrete: Ya voy a concluir, presidenta. ...de cada 10 homicidios dolosos tienen que ver con crimen organizado, tienen que ver con tráfico de armas, con tráfico de drogas. Y ahí les digo que la realidad los rebasa...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado, concluya su participación, por favor.

El diputado Román Cifuentes Negrete: ...la realidad los sepulta, porque no tienen ningún logro que presumir en esta administración en seguridad pública. Es cuanto.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Bennelly Hernández Ruedas, para hablar en pro, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas:Con su venia, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas: Compañeras y compañeros diputados, para mí es un honor tener la oportunidad de estar en la más alta tribuna, y reitero el compromiso que tengo con todos los ciudadanos del distrito 1 federal del estado de Zacatecas. Por mi estado y, por supuesto, por nuestro país.

Desde su origen, la Armada de México ha sido primordial en nuestro país por su apoyo tenaz hacia todos los mexicanos y, hoy más que nunca, desempeñan un papel preponderante en la seguridad nacional.

La Armada tiene la tarea de aplicación de la política naval para cumplir su misión: emplear el poder naval para la defensa exterior y coadyuvar a la seguridad interior del país. Por la gran responsabilidad que recae en ellos, debemos reconocer su gran labor: proteger la seguridad marítima en gran parte de nuestro territorio. Ellos resguardan el territorio mexicano, los recursos y actividades que se desarrollan dentro de este, junto con su población.

No podemos olvidar que el territorio nacional es de proporciones significativas. Esta nueva ley brinda mayor certeza jurídica a la institución y al personal, tanto en su organización como en su actuar. Conserva sus atribuciones en el combate al terrorismo, contrabando, piratería en el mar, robo de embarcaciones, artes de pesca o productos de ésta, tráfico ilegal de personas, armas, estupefacientes y psicotrópicos, y cualquier otro ilícito. Lo anterior lo tendrá que realizar en estricto respeto y protección a los derechos humanos.

En la norma que hoy nos ocupa se establece que, además de la seguridad y protección marítima a través de acciones de verificación, vigilancia, inspección y otras acciones previstas en las disposiciones jurídicas aplicables, la Armada de México tendrá funciones de guardia costera para mantener el Estado de derecho de las zonas marinas mexicanas, costas y recintos portuarios.

Además, se establece que los mismos miembros de la Armada a los que se les comprueben vínculos con grupos del narcotráfico serán sancionados por el delito de traición a la patria, ya sea en tribunales militares o civiles.

Esta nueva ley contribuye de manera categórica a la mejora de las atribuciones de la Armada, en beneficio del pueblo de México, además de contar con mayores capacidades operativas para el cumplimiento de su cometido.

La ley contribuye a mejorar el ejercicio de las atribuciones y operaciones encomendadas a la Armada de México, para mantener el Estado de derecho de las zonas marítimas, toda vez que sus reformas... toda vez que se reforman aspectos importantes, como la misión, atribución, niveles de mando, situación del personal naval, generando así mayor certidumbre jurídica.

Yo me sorprendo mucho de escuchar algunos comentarios de la oposición cuando vemos que, lamentablemente, nuestro país está manchado de sangre; y lo digo con mucha tristeza porque, del estado del que yo vengo, todos los días se ven acciones muy tristes, se ven acciones en donde ya queremos paz, ya queremos seguridad y estas son acciones concretas que está promoviendo, por supuesto, Morena, la coalición Juntos Hacemos Historia.

Por lo anterior expuesto, Morena está a favor del dictamen con la confianza de que seguiremos teniendo este resguardo de nuestras instituciones, ya que esto ha sentado las bases para que las metas se hayan cumplido, y se cumplirán satisfactoriamente, y tengamos la confianza en que la Armada de México tendrá la soberanía de la nación. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Bennelly. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Anuar Azar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

El diputado Anuar Roberto Azar Figueroa:Compañeras, compañeros diputados, con la venia, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

El diputado Anuar Roberto Azar Figueroa: Con el permiso de la Mesa Directiva. Medios de comunicación y mexicanas y mexicanos que nos siguen por las redes sociales y por el Canal del Congreso. A este bloque mayoritario que no se cansa de mentirle al pueblo de México, les quiero pregunta un solo ejemplo en el mundo donde la militarización de la seguridad pública haya brindado buenos resultados a la ciudadanía.

El único propósito que tienen y no se han dado cuenta ni ustedes mismos, porque cada compañera y compañero que ha subido a hablar en pro de esta propuesta ha leído como declamación del Día de las Madres, lo que sus asesoras y asesores les han redactado. No tienen ni la menor idea de lo que están defendiendo. Lo que están defendiendo es una dictadura disfrazada de democracia. Lo que defienden en cada una de sus palabras es centralizar el poder público y los recursos.

Se nota que no tienen ni la menor idea de lo que es una carrera militar, del trabajo que les cuesta a esas mujeres y hombres que —aprovecho, y lo diremos una y otra vez, nuestro más amplio reconocimiento—. son motivo de orgullo y admiración; el Grupo Parlamentario del PAN les extiende el más amplio de los reconocimientos, pero hoy los tienen construyendo aeropuertos, hoy los tienen tomando temperatura, hoy los tienen haciendo todo, menos defendiendo la soberanía de México.

Compañeras y compañeros diputados, no se exalten. La verdad no peca, pero bien que incomoda. Ya paren...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Pido a la asamblea respeto al orador. Escuchemos con respeto.

El diputado Anuar Roberto Azar Figueroa: Gracias, presidenta.

Compañeras, compañeros, hagamos una discusión seria, reconozcan que su estrategia fracasó, obtuvieron la confianza de los grupos parlamentarios en la creación de la Guardia Nacional y es un absoluto y rotundo fracaso.

No se dan cuenta del rumbo del país, si el pretexto es que los gobiernos anteriores no dieron resultados, señoras, señores, seamos serios ya sabían de qué se trataba, ya sabían los problemas que le dolían a México, no vengan a escudarse en los errores del pasado porque ustedes los han empeorado.

Se han dedicado a destruir a México, destruyeron el Seguro Popular que ayudaba a mexicanas y mexicanos creando al Insabi que nadie sabe qué es, cómo funciona, tienen a las niñas y a los niños sin quimio, el 80 por ciento de las adquisiciones de este gobierno son adjudicaciones directas, acto sintomático de la corrupción que embarga a este gobierno.

Compañeras, compañeros diputados, con todo respeto, les pido que hagan una reflexión profunda pensando en quienes les dieron su voto de confianza, no militaricemos al país, trabajemos una estrategia real que le regrese la seguridad y la tranquilidad a las y los mexicanos.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado, le pido concluya su participación.

El diputado Anuar Roberto Azar Figueroa: Es cuanto. Muchas gracias, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Anuar. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, para hablar en pro, el diputado Óscar Cantón Zetina, del Grupo Parlamentario de Morena.

¿Con qué objeto, diputado Benjamín Robles? Audio a la curul del diputado Benjamín, por favor.

El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya(desde la curul): Gracias. Qué cobarde el diputado que hizo uso de la palabra...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Con qué objeto, diputado Benjamín?

El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya (desde la curul): Una moción, una moción de orden, todos tenemos derecho a subir, inclusive pancartas, cuando termina nuestra intervención hay que retirarlas. Debe ser retirada esa, diputada.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Así es, el Reglamento lo dispone, que cuando termine la intervención nos puedan ayudar retirando sus carteles. Muchas gracias. Adelante, diputado Óscar Cantón Zetina.

El diputado Óscar Cantón Zetina:Muy buenas tardes. Compañeras, compañeros diputados, se discute hoy un tema de suma importancia, es fortalecer las instituciones republicanas.

No se vale regatearle a la patria todo lo que puede fortalecer una de esas instituciones, como es la Armada de México. La iniciativa del presidente López Obrador da un paso para brindar una mayor certidumbre jurídica a ese cuerpo que tanto orgullo nos da.

Y también me extraña que, siendo esta la verdadera legislatura de la paridad de género, se soslaye la gran aportación que se da a la política de género, al reconocimiento de que todas las mujeres tienen las mismas oportunidades que los hombres en su posibilidad de desarrollo dentro de las Fuerzas Armadas.

Andrés Manuel López Obrador, como presidente de México se apega a la ley, y Morena, la coalición Juntos Estamos Haciendo Historia, estamos corrigiendo la plana del cochinero que dejó la violencia durante una docena violenta de atropellos, de complicidades y de desvíos nacionales.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación ya determinó, en una controversia presentada por el PAN, que la seguridad pública es materia de la seguridad interna; no hay, por lo tanto, ninguna inconstitucionalidad en este dictamen, en esta minuta que presentó el Senado de la República.

Dicen que respetan y admiran a las Fuerzas Armadas. Careta de hipocresía, no les queda otra, porque es la constante histórica. Y como dijo el grande mexicano: están moralmente derrotados. No saben, no entienden lo que es la realidad mexicana, le llaman, le llaman mescolanza, le llaman mescolanza a lo que es...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputado Óscar Cantón.

El diputado Óscar Cantón Zetina: Sí.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: La diputada Elizabeth Pérez, ¿con qué objeto?

La diputada Elizabeth Pérez Valdez (desde la curul): Pregunta al orador.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Óscar Cantón, ¿acepta la pregunta?

El diputado Óscar Cantón Zetina: No, presidenta. Estoy en mi intervención.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: No la acepta, diputada. Continúe el orador.

El diputado Óscar Cantón Zetina: Dicen que respetan y admiran, pero lo único que hacen es mostrar su rostro torcido, que siempre han mostrado ante la historia de México. No les interesa la patria, no les interesa la seguridad pública, no les interesan las instituciones. Les interesa, les interesa la complicidad que tuvieron 12 años. Ahí está García Luna, ahí está Palomino...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputado. Le pido a la asamblea puedan escuchar con respeto al orador. Continúe, diputado.

El diputado Óscar Cantón Zetina: Gracias, presidenta. Realmente es lo único que les queda, gritar. No tienen argumentos, no tienen idea, no tienen patria, no tiene Estado de derecho.

Calderón, Calderón es el que debería de estar en la cárcel de Nueva York o en Almoloya, porque eso es lo que les representa a ustedes.

Estamos corrigiendo, con la minuta de hoy, el cochinero que ustedes dejaron. Mandaron a las Fuerzas Armadas...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputado. ¿Con qué objeto, diputado Noroña? Sonido a la curul.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Si el orador, el diputado Cantón, me permite una pregunta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Acepta la pregunta, diputado Cantón?

El diputado Óscar Cantón Zetina: Sí, acepto, presidenta, con mucho gusto.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante. Adelante, diputado.

El diputado Óscar Cantón Zetina: Solo acepto preguntas sensatas de inteligentes.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputado. Diputado Cantón, permítame. Adelante, diputado Noroña.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Muchas gracias. Diputado Cantón, te he estado escuchando con mucha atención y quiero que nos digas tu opinión sobre Acción Nacional, que se sube a decir que abrazos y no balazos, pero cuando se robó la Presidencia el Tomandante Borolas, alias Felipe del Sagrado Corazón de Jesús Calderón Hinojosa, se alió al Chapo.

García Luna, como lo dices, está preso en Nueva York por vínculos con el Chapo, Cárdenas Palomino está preso, confesos ambos por vínculos con el Chapo Guzmán. El responsable del narco de la Policía Federal preso en Nueva York, confeso...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Noroña, le pido formule su pregunta, por favor.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: La pregunta es... Sí, la estoy formulando, diputada presidente.

La pregunta es, ¿qué opinas de que Acción Nacional en la tribuna nos quiera dar clases de cómo atender la seguridad pública, cuando están presos los principales responsables de ese gobierno y han bañado en sangre el país y estamos en la pesadilla por su culpa?

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado Óscar Cantón, para su respuesta.

El diputado Óscar Cantón Zetina: Gracias por la pregunta, diputado Noroña. Es muy fácil esta pregunta, diputado Noroña, es muy fácil contestarla. Ya está demostrado que el PAN combatió al crimen organizado con complicidades, con corrupción y sigue gobernando de esa manera. ¿Acaso están orgullosos de Guanajuato? ¿Acasos están orgullosos de esa seguridad pública, donde está sacrificando a los civiles de Guanajuato? No, señores, no se confundan, las cifras de ahora de este gobierno son transparentes, son claras, no se maquillan, se da la realidad. Eso no ocurría en el pasado.

Y veamos muy claro, es una forma sencilla de ejercer el poder, lo que hace la cuarta transformación: apego al derecho, apego a la ley, porque no queremos nosotros más sangre en este país. Pero, para resolver el cochinero que ustedes dejaron, tenemos que hacer estas medidas legislativas, tenemos que actuar con todo patriotismo.

Porque aquí, diputado Noroña, le expreso lo siguiente: De Acción Nacional, lo más congruente que tiene es aliarse con Vox. Es decir, con lo peor, lo peor de la barbarie humana, el fascismo, la salvajada.

Todo eso que históricamente está reprobado, ustedes lo reciclan y lo reciclan y lo reciclan, pero siempre irán en la parte trasera de la historia, nunca a la vanguardia como está la 4T, de Andrés Manuel López Obrador, les pese porque les pese. Así que, es muy sencillo.

Terminé mi respuesta, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Óscar. Si me permite.

¿Con qué objeto, diputado Espadas? Sonido a la curul del diputado Espadas, por favor.

El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Solo para rogarle que me inscriba para rectificación de hechos, porque el diputado no me va a aceptar una pregunta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Lo anotamos, diputado. ¿Con qué objeto, diputado Emmanuel Reyes? Sonido a la curul, del diputado Emmanuel Reyes, por favor.

El diputado Emmanuel Reyes Carmona(desde la curul): Gracias, presidenta. Si mi querido amigo diputado me acepta una pregunta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Óscar Cantón, le acepta una pregunta al diputado Emmanuel.

El diputado Óscar Cantón Zetina: Sí, presidenta, con mucho gusto.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado Emmanuel.

El diputado Emmanuel Reyes Carmona (desde la curul): Qué bueno que usted mencionó el tema de Guanajuato, compañero diputado, y en ese sentido va mi pregunta. Decirle, ¿que si usted considera que los miles de homicidios que se han cometido a lo largo de los últimos años en esta entidad federativa, se deben precisamente a la permanencia de años y años del señor fiscal en el estado de Guanajuato, y por supuesto, de que hoy Guanajuato es el estado más violento de todo el país?

Somos nota nacional todos los días, y usted precisamente ha mencionado este tema tan importante y me gustaría preguntarlo de manera frontal, ¿si usted considera que esto se debe a la permanencia del fiscal? Es cuanto.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias. Adelante, diputado Óscar Cantón, para dar respuesta.

El diputado Óscar Cantón Zetina: Con mucho gusto. Gracias por la pregunta, diputado, por supuesto que sí. Pero no solo de la permanencia de un fiscal que le ha hecho un profundo daño a la ciudanía y a la aplicación de la justicia y a la aplicación del derecho.

Esto que está pasando en Guanajuato es tolerado y auspiciado desde el propio gobierno del estado. El gobernador —no se haga de la boca chiquita— no ha querido plantear una verdadera estrategia de seguridad.

Por eso Guanajuato sigue en condiciones muy precarias de seguridad pública, es lo que estamos corrigiendo el día de hoy. Es lo que estamos haciendo, fortalecer instituciones, dar permanencia jurídicamente, lo que es el actuar de la Armada de México, de la Marina de México, en este combate a la corrupción y también al fortalecimiento de la soberanía nacional y a la coordinación y colaboración con las autoridades civiles para lograr la seguridad pública en todo el territorio y en sus aguas, que le corresponden.

Así que Guanajuato es una clara prueba de como gobierna Acción Nacional. Es muy clarito lo que Acción Nacional ha hecho. No defiende al pueblo. No defiende a la ciudadanía. No defiende a la justicia Acción Nacional, en ningún momento.

Terminé mi respuesta, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado. Adelante con su participación. Permítame, diputado.

¿Con qué objeto, la diputada Elizabeth Pérez? Sonido a la curul de la diputada Elizabeth Pérez. Adelante, diputada.

La diputada Elizabeth Pérez Valdez(desde la curul): Una moción de orden a la Mesa, para que pueda llamar al diputado para que, de hoy en adelante, si le fuera posible, que el orador se dirija con todo respeto. Aunque le cueste trabajo, no ejerza violencia de género desde la tribuna, por favor. Esa es la moción.

Y en segunda instancia, a ver si ahora sí me pudiera contestar una pregunta en función de lo que ha estado expresando en su momento en la tribuna.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Esta Mesa ha sido escrupulosa a que se respete la libertad de expresión de los diputados.

¿Con qué objeto, diputado Noroña?

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): De orden. Moción de orden.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Apoyar la postura de la Mesa. Me parece que se sentaría un precedente gravísimo que, en un debate intenso, en una legislatura de la paridad, se plantee violencia política de género, un duro debate político en la tribuna entre iguales, entre pares. Aquí habemos seres humanos y todas y todos valemos lo mismo.

Pero, además, el artículo 69 constitucional establece que nadie, nadie, ningún legislador o legisladora pueden ser reconvenidos por sus intervenciones en tribuna. Sería bueno que leyeran ese artículo los paniaguados, porque andan medio perdidos.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Queda registrado, diputado Fernández Noroña. Diputado Cantón, ¿acepta la pregunta de la diputada Elizabeth Pérez?

El diputado Óscar Cantón Zetina: No, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Continúe su intervención, diputado. Muchas gracias.

El diputado Óscar Cantón Zetina: Muchas gracias, presidenta. Termino diciendo lo siguiente: las Fuerzas Armadas Mexicanas están más allá de un sexenio. Las Fuerzas Armadas Mexicanas han marcado también con su actuación el rumbo histórico de este país; y han demostrado con lealtad y entrega que pueden cumplir todas las funciones que la patria les encomienda. Por eso están ayudando en el proceso de vacunación. Por eso participan en las inundaciones. Por eso están cuando hay temblores. Aparte, como siempre, de defender el territorio patrio, la soberanía nacional.

No sean mezquinos con las Fuerzas Armadas. No regateen ese apoyo que necesitan...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado, concluya su participación.

El diputado Óscar Cantón Zetina: Con mucho gusto, presidenta.

...El apoyo que ustedes no le dieron a través de una ley que protegiera el actuar de las Fuerzas Armadas lo estamos complementando el día de hoy. No sean mezquinos...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado, concluya su participación, por favor.

El diputado Óscar Cantón Zetina: ...de Acción Nacional, que nunca le interesa la patria. Pero a ver, a ver en qué lugar los ha colocado el pueblo de México. Muchas gracias por su atención. Muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputado.

El diputado Óscar Cantón Zetina: Muchas gracias a las Fuerzas Armadas Mexicanas.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputado Óscar Cantón.

El diputado Óscar Cantón Zetina: Muchas gracias a la historia de México.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Consulte la Secretaría en votación económica si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general.

La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: En votación económica, se consulta a la asamblea si la minuta se encuentra suficientemente discutida en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa. sírvanse manifestarlo, gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Suficientemente discutido en lo general.

El diputado Espadas ha pedido la palabra para hechos, desde su curul, por un minuto.

El diputado Jorge Arturo Espadas Galván(desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Muy breve. Al hablar de delincuencia organizada estamos hablando de una competencia federal. Este gobierno no la combate, tenemos un presidente que ha liberado a delincuentes, que ha detenido el Ejército. Que se abraza con los parientes de los delincuentes y que les aplaude que se portan bien. Ese es el gobierno que hoy tenemos. Deberían ir a Guanajuato a revisar cómo se vive ahí y a verificar, a verificar cómo se combate a la delincuencia del fuero común. No es a quien le toca, a la Fiscalía General de la República y al gobierno federal y que no hacen nada. Vamos a apostarle a la Fiscalía, démosle recursos en este presupuesto. Quitémonos de hipocresías, fortalezcamos a la Fiscalía General de la República y dense una vuelta a Guanajuato para que vean cómo es un estado que desarrolla y protege a su gente. Muchas gracias, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Espadas. También para hechos, tiene la palabra, por un minuto, la diputada Érika Vanessa.

La diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra(desde la curul):

Con su venia, presidenta. Desgraciada la nación sin memoria y sin historia. Quienes piden dejar atrás el pasado lo que quieren es que perdamos la memoria histórica.

Recordemos, y los invitamos a leer, no a ler, el informe de tendencias en el gasto militar mundial, elaborado por el Instituto Internacional de Estudios para la Paz, con sede en Estocolmo, Suecia. El informe precisa que la suma de la compra del armamento para la defensa de la soberanía nacional, adquirido para las labores de seguridad pública interna, pasó de 925 millones de dólares a 3 mil 133 millones. Es decir, tuvo un aumento de 239 por ciento durante la gestión del comandante Borolas.

A ustedes no les interesa la seguridad pública, a ustedes les interesa la guerra por los millones que representan mediante los contratos que firmó su tío Felipe Calderón. Y para recordar la estratégica historia, hablemos del operativo Rápido y Furioso, llevado a cabo por el gobierno estadounidense de 2009 a 2011, mediante el cual, su pretexto de conocer las redes de tráfico de armas.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada Érika Vanessa.

La diputada Érika Vanessa del Castillo Ibarra (desde la curul): Y para concluir, la pregunta sería: ¿quieren guerra y añoran las épocas de Calderón? ¿Será que tengan nexos con las empresas que producen, transportan y comercializan armamento?

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada Érika Vanessa.

La diputada Érika Vanessa del Castillo Ibarra (desde la curul): Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Tiene la palabra, para hechos, por un minuto, el diputado Noroña.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Daños colaterales, le llamaba el gobierno usurpador de Calderón a la muerte de civiles, inclusive en retenes militares, a niños, niñas. Yo les preguntaba si esos eran daños colaterales menores. Bañaron en sangre el país, incendiaron a la patria, aliados al Chapo Guzmán.

Ya que andan tan recomendadores, lean el libro Los señores del narco de Anabel Hernández, para que se ilustren, la pandilla de delincuentes y mafiosos que tuvieron al frente de su gobierno.

A los estudiantes del Tec de Monterrey los asesinaron y los acusaron de que eran narcos, y más de dos años la comunidad tuvo que luchar para, ya no que se hiciera justicia, sino salvar la honra de estos estudiantes.

Su desvergüenza es inaudita. Les exijo respeto al compañero presidente, les exijo respeto a nuestro gobierno y les exijo que dejen su conducta carroñera de luchar, de lucrar con la muerte, con el dolor y con el sufrimiento de nuestro pueblo. Vamos a pacificar al país a pesar de ustedes, contra ustedes y sin ustedes.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputado Noroña.

Para la discusión en lo particular, se han presentado propuestas de modificación a los siguientes artículos de la minuta con proyecto de decreto: artículo 1o., 2o., 4o., 5o., 7o., 29, 30, 32, 35, 38, 40, 44, 65, 66, 68, 71, 77, 78, 87 y 88.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se instruye a la Secretaría: abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.

La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 19, numeral 1, inciso b), del Reglamento de la Contingencia Sanitaria.

Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto en lo general, y en lo particular de los artículos no reservados.

(Votación)

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Sonido a la curul de la diputada. Adelante, diputada.

La diputada Carolina Beauregard Martínez (desde la curul): Mi voto es en contra. Carolina Beauregard, del PAN.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación. Procederemos a recoger el voto de viva voz.

La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto mediante la plataforma digital, hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Procederemos con la lista de los diputados que no pudieron emitir su voto. Lo harán de viva voz.

El diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, del Grupo Parlamentario del PRI, vía Zoom.

La diputada Ana Laura Sánchez Velázquez, del PAN, vía Zoom. Está aquí presente. Adelante, diputada, su nombre y su voto, por favor, el sentido de su voto. Sonido a la curul de la diputada Ana Laura Sánchez.

La diputada Ana Laura Sánchez Velázquez (desde la curul): En contra.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Su nombre, por favor, diputada.

La diputada Ana Laura Sánchez Velázquez (desde la curul): Sánchez Velázquez Ana Laura, de Acción Nacional.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias.

La diputada Carolina Beauregard Martínez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Muchas gracias.

El diputado Juan Carlos Natale López, del Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Juan Carlos Natale López (desde la curul): A favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputado.

Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.

La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Ciérrese la plataforma digital. Diputada presidenta se emitieron 338 votos en pro, 2 abstenciones y 142 en contra.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Aprobados, en lo general y en lo particular. por 338 votos, los artículos no reservados.

Pasamos a la discusión en lo particular.

Quiero comentar que esta Mesa Directiva va a deliberar en los siguientes días sobre las observaciones que se hicieron en este pleno al respecto del proceso de reservas a un dictamen a discusión. Por tanto, en esta sesión continuaremos con la práctica parlamentaria que hemos estado implementando. Muchas gracias.

Tiene la palabra la diputada Paulina Aguado Romero, del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos, para hacer una reserva al artículo 1o. y al artículo 38 con adición de un párrafo. Adelante, diputada.

La diputada Paulina Aguado Romero:Con su venia, presidenta. Muy buenas tardes, es un privilegio para su servidora estar en este recinto cobijo del alma de nuestra patria.

Compañeras y compañeros legisladores, de acuerdo al artículo 29 de la Ley de Seguridad Nacional, inteligencia se define como el conocimiento obtenido a partir de la recolección, procesamiento, diseminación y explotación de información para la toma de decisiones en materia de seguridad nacional.

En la minuta que se discute se plantea de manera franca la creación por mandato de ley de una unidad de inteligencia naval. Lo anterior nos parece un paso saludable en el régimen de rendición de cuentas de nuestros institutos armados. Es un secreto a voces que tanto el Ejército como la Armada realizan inteligencia, sin embargo, hasta ahora no se había plasmado tal función en un ordenamiento de carácter legislativo.

Lo que propone esta reserva implica que ese paso que se da en la Armada no implique una ampliación indiscriminada de facultades a favor de las autoridades. En nuestro país se han presentado decenas de miles de casos no aclarados de espionaje telefónico y de servicios de mensajería que no han sido aclarados cabalmente por las autoridades.

Tampoco se ha brindado información a la ciudadanía sobre el régimen del derecho a la intimidad como derecho fundamental por parte de órganos del Estado. Y cómo es que el Estado ejerce su función de garante del mismo.

Por lo tanto, consideramos que la inteligencia que se pueda realizar por parte de la Unidad de Inteligencia Naval se circunscriba a fuentes distintas a aquellas a las que el Estado ya tiene acceso, vía la intervención de comunicaciones del control judicial. Vía la Comisión Nacional de Inteligencia, antes Cisen.

Abrir por mandato de ley facultades de intervención de comunicaciones, cuando el gobierno federal no ha dado información satisfactoria a la nación sobre las vulnerabilidades en esta materia no es viable. Esta reserva se acompaña con la reflexión del extravío que vive nuestro país en materia de inteligencia para la seguridad nacional. Desde luego que esta reflexión nos dará mucho qué proponer y discutir en esta legislatura. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Paulina. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor. Gracias. Mayoría por la negativa.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Tiene la palabra el diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre, del Partido Acción Nacional, con una reserva a los artículos 1o., 2o., adición de un inciso, 5o., adición de un inciso, y 30 Bis, adición de un artículo.

El diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre:Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.

El diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre: Los mares de nuestro país y del mundo enfrentan un proceso agudo de deterioro, devastación ecológica, donde cada vez más embarcaciones con tecnologías cada vez más poderosas persiguen, capturan y matan a un mayor número de organismos marinos en todos los ecosistemas y profundidades, a ello se suma la pesca ilegal no reportada y no regulada, que México supera el 40 por ciento del total. En nuestro país todo esto es particularmente preocupante.

Ya se ha impuesto, como todos saben, un embargo norteamericano a los productos del mar del alto golfo de California, por la extinción de la vaquita marina, por la pesca ilegal que está provocando la extinción de este cetáceo y pronto vendrán más sanciones comerciales que impactarán a la economía nacional, particularmente a las comunidades de pesca ribereña.

Por otro lado, también la contaminación por descargas de aguas residuales, municipales y de retorno agrícola, así como por plásticos es ubicua. Y la zona federal marítimo terrestre es presa de la anarquía y de la degradación.

Nuestro país posee un litoral de más de 11 mil kilómetros y una superficie marina territorial y en zona económica exclusiva, que es 1.5 veces más grande que el territorio nacional terrestre, con caras privilegiadas a ambos océanos y bajo condiciones oceanográficas extraordinarias.

Los mares y costas de México albergan una riqueza biológica con pocos paralelos en el mundo, su recurso son recursos comunes, son bienes públicos, patrimonio de todos los mexicanos actuales y de generaciones futuras.

Organismos internacionales estiman que debe lograrse la protección de al menos del 30 por ciento de la superficie marina del planeta. Lo que en México implica aproximadamente 1.2 millones de kilómetros cuadrados o 120 millones de hectáreas de nuestro mar territorial y zona económica exclusiva.

Esto significaría un verdadero cinturón azul para nuestro territorio marino, objetivo que debe plasmarse como visión y doctrina de Estado, que dé origen a compromisos y políticas eficaces en materia de mares y costas.

En este escenario, la Armada de México debe jugar un papel preponderante en la conservación de nuestros mares, en la conservación de la biodiversidad y de los ecosistemas marinos, así como en el uso sostenible de los recursos pesqueros en beneficio de los consumidores mexicanos y de las propias comunidades.

En este sentido, propongo la modificación del artículo 1 del dictamen de la Ley Orgánica de la Armada de México, para incluir como misión de la Armada de México llevar a cabo expresamente la vigilancia de las áreas naturales protegidas marinas, en concordancia con la legislación aplicable, los decretos y los programas de manejo correspondientes.

También coadyuvar con la vigilancia de actividades de pesca en materia de especies capturadas, artes de pesca, esfuerzo pesquero y protección de especies amenazadas o en peligro de extinción.

Igualmente, propongo incluir en el artículo 2 del capítulo II, inciso 5, como funciones de la Guardia Costera, realizar tareas de inspección, vigilancia y aplicación de la ley en áreas naturales protegidas marinas, pesca y minería submarina.

Por otra parte, considero indispensable insertar en el artículo 5, el artículo 5 del título II, una nueva fracción que incluya como mando subordinado de la armada a la Guardia Costera, con la finalidad de darle formalidad jurídica y organizacional.

Por último, propongo como artículo 30 Bis, a la Guardia Costera como unidad operativa formal de la Armada, con las unidades operativas y personal necesario para llevar a cabo la inspección, vigilancia y aplicación de la ley en materia de áreas naturales protegidas, pesca y especies amenazadas o en peligro.

La responsabilidad es formidable, ya que la jurisdicción del mar territorial y la zona económica exclusiva de nuestro país abarca más de 3.2 millones de kilómetros cuadrados, que representa, como ya lo dije, una vez y media, la extensión del territorio nacional. Muchísimas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Gabriel Ricardo Quadri. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Benjamín Robles Montoya, del Partido del Trabajo, a su nombre y de la diputada Nancy Yadira.

Hago la consulta de la reserva del diputado Gabriel Ricardo Quadri. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Presidenta, mayoría por la negativa.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Tiene la palabra el diputado Benjamín Robles Montoya, para presentar su propuesta de modificación al artículo 1o. Adelante, diputado.

El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya:Con su venia, diputada presidenta. Compañeras y compañeros, vengo efectivamente en nombre de mi querida compañera Nancy Yadira Santiago Marcos, del Grupo Parlamentario de Morena, en nombre de ella y un servidor, a presentar esta reserva.

Y en nombre de ella y de un servidor, quisiera arrancar diciendo lo siguiente: como bien lo ha reiterado una y otra vez el presidente López Obrador, hoy hemos sido testigos de eso.

Cuando la oposición insiste en presentar argumentos al más estilo de contreras, pues esto simple y sencillamente parece el mundo al revés. Y me explico, para que le entiendan.

Aquellos que sacaron a las Fuerzas Armadas de sus cuarteles para iniciar —como sabemos— una torpe guerra contra el narcotráfico, ya lo han dicho aquí, que bañó de sangre al país, mientras su secretario de Seguridad estaba coludido con un cártel, yo creo que hasta el presidente de ese entonces, hoy acusan al presidente López Obrador de militarizar al país. Eso se llama el mundo al revés.

Aquellos que sacaron a la Marina del mar y la enviaron a Cuernavaca, hay que recordarlo, a efectuar un operativo para detener a un narcotraficante, hoy acusan al presidente de militarizar el país. Eso se llama el mundo al revés.

Aquellos que aprobaron una inconstitucional Ley de Seguridad Interior, que le daba facultades ilimitadas a las Fuerzas Armadas, por encima —recuérdenlo— de autoridades civiles, incluidos gobernadores, hoy perversamente buscan acusar a López Obrador de militarizar el país. Eso, señoras y señores, se llama el mundo al revés.

Aquellos que desde hace décadas sacaron al Ejército a destruir sembradíos de marihuana o amapola, hoy se atreven a acusar a López Obrador de militarizar al país. Eso se llama el mundo al revés.

Sí, se necesita ser muy cínico, muy desvergonzado, para hacer ese tipo de acusaciones. Y no creo que sean desmemoriados. A mí me queda claro que no lo son. Pero más bien, se hacen. Nosotros tampoco somos desmemoriados, compañeras y compañeros.

A nosotros no se nos olvida que en el pasado nos hemos llegado a pronunciar en algunas ocasiones en contra de violaciones a los derechos humanos cometidos por algunos integrantes de las Fuerzas Armadas, pero los cuales fueron precisamente en gobiernos autoritarios, los gobiernos autoritarios del PRI y del PAN que utilizaron a las Fuerzas Armadas para reprimir, para desaparecer personas, para espiar, para torturar. Los utilizaron como un brazo opresor. Pero, señoras y señores, eso ya cambió.

En este gobierno las Fuerzas Armadas están para servir a la gente, no para lastimarla, ni perseguirla, ni agredirla. Hoy, una violación a derechos humanos sí es castigada y no encubierta al amparo del fuero militar, y por eso hoy las Fuerzas Armadas gozan de un amplio reconocimiento social.

Por eso digo, compañeras y compañeros, el combate a la corrupción es y seguirá siendo columna vertebral del gobierno de la cuarta transformación. Y esta nueva Ley Orgánica de la Armada de México se inscribe precisamente en esa dirección, a partir de reformas como a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal o la Ley de Puertos. En esta legislatura vamos a hacer algo distinto a lo que se hizo en el pasado. Vamos a aprobar. Brindar nuevas atribuciones a la Secretaría de Marina en materia de recintos portuarios.

Esta ley, compañeras y compañeros, no hace más que actualizar el marco jurídico de la Armada con respecto a las atribuciones que se le otorgaron a esa institución desde el año pasado.

Es una ley necesaria para el pleno, para el adecuado ejercicio de dichas atribuciones, pero también para brindar certeza jurídica a los usuarios de los recintos portuarios del país, en lo que se refiere a estos y a otros aspectos como la prestación de servicios, para ocupación de áreas, construcción y operación de terminales marinas e instalaciones portuarias o para la prestación de servicios portuarios.

Diputada presidenta, no puedo quedarme con lo que muchas veces se ha reiterado en esta tribuna. La oposición moral y electoralmente derrotada sigue sin entender. Son las Chimoltrufias. Allá en el Senado decidieron decir una cosa y aprobar prácticamente por unanimidad esta ley y aquí vienen de contreras...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya su participación, diputado Benjamín Robles.

El diputado Benjamín Robles Montoya: Así nunca vamos a lograr avanzar de manera conjunta. Recapaciten y entiendan. La cuarta transformación va con todo por el cambio de este país. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaría en votación económica si se admite... Sí, diputado Benjamín.

El diputado Benjamín Robles Montoya: En nombre de mi compañera Nancy Yadira Santiago, me permito solicitarle, y de un servidor, retirar esta reserva.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se retira. No hay materia de trámite.

Tiene la palabra la diputada Melissa Estefanía Vargas Camacho, para presentar su propuesta de modificación al artículo 1o.

La diputada Melissa Estefanía Vargas Camacho:Muchas gracias. Muy buenas tardes. Es para mí un honor hacer uso de la palabra por primera vez en la máxima tribuna de mi país. Reitero mi compromiso con los mexicanos y en particular con los toluqueños que me dieron su voto. Reitero el compromiso de trabajar para prestigiar de nuevo la actividad política. E invito a mis compañeros y compañeras a que lo hagamos sin filias, sin fobias, analizando con profundidad cada uno de los proyectos, se lo debemos a México.

Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, la Armada de México es una honorable institución que se encarga de vigilar y salvaguardar nuestras costas, el mar territorial y el espacio aéreo marítimo del país, a fin de garantizar nuestra soberanía nacional y la seguridad interior. Su larga trayectoria al servicio de la patria la ha consolidado como una de las instituciones más importantes e incorrompibles del país.

A pesar de su historia y su tradición, el marco legal vigente ya no permite atender la complejidad actual en la que vive México. Es por ello que en el PRI celebramos la discusión de esta ley, que viene a darle fortaleza, certeza y legalidad a la Fuerza Armada nacional. Estamos convencidos de que esta minuta permite consolidar un marco jurídico novedoso y congruente que fortalece a la institución. Por ello el PRI votó a favor en lo general. Sin embargo, en lo particular es importante establecer precisiones jurídicas que permitan garantizar los derechos de todas y de todos los mexicanos.

El artículo 1o. prevé que la Armada de México se sujetará a lo establecido en la Constitución Política, las leyes secundarias y los tratados internacionales de los que nuestro país es parte. En este sentido, la reforma constitucional de 2011 modificó el artículo 1o. con el objetivo de elevar a rango constitucional los tratados internacionales en materia de derechos humanos firmados y ratificados por México. Esto significó un cambio de paradigma, que redefine de nuevo la importancia de los derechos humanos en este país.

En este sentido, la reserva que hoy presento a nombre del Grupo Parlamentario del PRI modifica el artículo 1o. de la minuta con el objetivo de establecer la supremacía de los derechos humanos, a fin de que la autoridad naval los considere en su marco fundamental y en su labor. Sobre los derechos humanos de la población nada, compañeros.

Compañeras y compañeros legisladores, con esta Ley Orgánica dotaremos a la Armada de México de un marco jurídico congruente con sus actividades actuales. Celebramos este dictamen y cabe señalar que refrendamos nuestro total apoyo a las Fuerzas Armadas. Es cuanto. Muchas gracias.

Presidencia del diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada Jasmine María Bugarín: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Tiene ahora la palabra la diputada Julia Licet Jiménez Angulo, del Partido Acción Nacional, quien presentó reserva al artículo 1o., adición de un párrafo, por lo que se le concede la palabra hasta por cinco minutos.

La diputada Julia Licet Jiménez Angulo:Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores. En el Grupo Parlamentario del PAN reconocemos el alto valor que tienen para la patria nuestras Fuerzas Armadas. Nos sentimos orgullosos y agradecidos por los elevados estándares de integridad, disciplina y capacidades técnicas y profesionales que siempre han demostrado los integrantes de la Armada, quienes son un baluarte fundamental para la seguridad de la soberanía nacional.

Por tal razón, es que vemos con preocupación que el titular del Poder Ejecutivo en el abuso de su función, como comandante supremo de las Fuerzas Armadas, ha sometido a nuestros institutos castrenses a una presión derivada de la generación de encomiendas ajenas a su naturaleza constitucional.

Con la reforma constitucional en materia de Guardia Nacional se abrió la posibilidad de suplementar con tropas del Ejército y la Marina al órgano policiaco, creado en este gobierno, bajo la premisa de que su naturaleza y mando serían civiles.

Todos recordamos cómo el Ejecutivo realizó una interpretación torcida de los artículos transitorios de dicha reforma. Derivado de lo anterior, emitió un decreto que consideramos anticonstitucional para disponer de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad pública.

Dicho acuerdo se encuentra bajo revisión de la Suprema Corte de Justicia de la Nación a consecuencia de la interposición de la controversia constitucional interpuesta en su momento por la presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la pasada legislatura.

Atendiendo el fondo de dicha controversia, esta reserva tiene como objetivo el blindar la intervención excepcional en tareas de seguridad pública, al someterla a condiciones establecidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Lo anterior implica que cuando las Fuerzas Armadas intervengan en funciones de seguridad pública, necesariamente, tienen que someterse a las condiciones señaladas, es decir, que sea de manera extraordinaria, subordinada y complementaria, regulada mediante mecanismos legales y protocolos sobre el uso de la fuerza y fiscalizada por órganos civiles competentes e independientes.

Otro de los hechos que esta reserva pretende resolver es el derivado de que el presidente ha encargado a las Fuerzas Armadas, Ejército y Marina, labores y tareas que carecen del más mínimo sustento constitucional, como la construcción de obra civil ajena a la función castrense y la administración de instalaciones que deberían corresponder a autoridades civiles. Consideramos que al haberlo hecho no solo se está transgrediendo el orden constitucional, sino que se está gestando una grave conflictividad a largo plazo, derivado de la ilegalidad de dichas funciones.

Por esa razón y con la mejor intención para que la Armada de México pueda declinar la realización de tareas que carezcan de sustentos constitucional, es que proponemos la inclusión de un tercer párrafo al artículo 1o. de esta ley. Es cuanto, presidente.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada Jasmine María Bugarín: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Tiene ahora la palabra el diputado Javier González Zepeda, quien presentó reserva a los artículos 2o., 7o., párrafo primero, fracción IV, inciso b), y 30. Se le concede el uso de la tribuna hasta por cinco minutos. Adelante, diputado.

El diputado Javier González Zepeda:Con el permiso de la Mesa Directiva. Diputados y diputadas, en virtud de que es una reserva a tres artículos pido su comprensión y tolerancia al tiempo.

Someto a consideración del pleno las reservas a los artículos 2 fracciones IV, V, inciso b), y VI, artículo 7, fracción IV, inciso b), artículo 30 del proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México.

Con fundamento en nuestra Constitución, el artículo 129, donde nos dice que ninguna autoridad militar puede ejercer más funciones que las que tengan exacta conexión con la disciplina militar, y estos artículos a los que me reservo van en contra de lo que dice nuestra Carta Magna. Y les voy a decir por qué.

Número uno. Se otorga más poder a las Fuerzas Armadas, ya que promueve capital humano y con esto el aumento al presupuesto.

Numero dos. Las Fuerzas Armadas tendrán más poder sobre los mandos civiles, pero al parecer todo el trabajo que ha hecho el Partido Acción Nacional en esta bancada ha sido en vano ante la necesidad de otros.

Es por eso que quiero refrescarles, compañeros diputados, la memoria con las frases que todos conocemos de no a la militarización, quiero que la escuchen compañeros.

(Reproducción de audio)

Que abrazos, no balazos. Tenemos que ir sacando al Ejército de las calles, el Ejército no está preparado para esta función. No se resuelve nada con el uso del Ejército, de la Marina. No necesitamos un Ejército para la defensa. Nosotros no vamos a apagar el fuego con el fuego. He dicho que abrazos, no balazos.

(Finaliza el audio)

El diputado Javier González Zepeda: Bueno, no lo dije yo, hablan de doble moral y pues ustedes vean. Pues, se tendrán que acostumbrar tres años porque yo sí vine a trabajar, no vine a sentarme o a salirme de las sesiones como sus diputados.

Si el presidente dice que abrazos y no balazos, y prometió que iba a quitar a las Fuerzas Armadas de las calles, me pregunto señor diputado, ¿qué hacemos legislando sobre una Ley Orgánica de la Armada de México? Contéstenme, por qué la prontitud si aún no están instaladas las comisiones para un mayor estudio donde se cite a especialistas y tocar ese tema con todos, con todos los diputados, ¿por qué tanta prisa? Primero, para aprobar la Ley de Juicio Político, después la revocación de mandato y ahora sobre la Armada de México. ¿De quién se cuidan? ¿A quién le tienen miedo? O más bien dicho, ¿de quién se quieren vengar? Porque es para eso.

Me queda claro que este no es un gobierno donde primero sean los pobres, este es un gobierno donde primero va la venganza personal del presidente de la República y, bueno, para no extenderme y esta es una pregunta que hizo una diputada en los días pasados de que quién era el mejor presidente de México y lo digo a título personal, y lo digo a nombre de muchos mexicanos que para su servidor, el mejor presidente que tuvo México, que tuvo las agallas, tuvo el valor para enfrentar la delincuencia, que hoy los ha rebasado, tiene nombre y apellido y se llama Felipe de Jesús Calderón Hinojosa. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Mayoría por la negativa, señor presidente.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Tiene ahora la palabra el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, del Partido Revolucionario Institucional, quien presentó reserva a los artículos 2, 7o. y 30. Y solicitó, corrijo, que se inscriba en el Diario de los Debates. Así se ordena que se inscriba.

Es ahora el turno de la palabra de la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Partido Revolucionario Institucional, que se encuentra vía Zoom y que ha reservado los artículos 2, 7o, párrafo primero, fracción IV, inciso b), y 30. Por favor, le pido a asistencia técnica que le dé acceso a la plataforma y que active su micrófono. Adelante, diputada.

La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo(vía telemática): Gracias, presidente. Buenas tardes, compañeras y compañeros.

Pues ya aquí compañeros de mi grupo parlamentario han expresado el por qué de nuestro voto a favor en lo general. Pero, justamente este mecanismo de las reservas tiene que servirle a la mayoría para corregir.

Estamos discutiendo la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México y yo pensaría que legislar a vapor sería un tema que solo veríamos en la primera sesión de esta Cámara, lamentablemente, parece que no será la excepción sino la regla en esta Legislatura.

Mientras el Senado se toma su tiempo para estudiar los asuntos, aquí parecemos una Cámara de trámite, dispuestos, me refiero a la mayoría, a aprobar sin cambiarle una coma a lo que nos remite el Senado o el Ejecutivo.

El problema real es que cada vez que la mayoría decide violentar los procedimientos parlamentarios, obligan a esta Cámara a aprobar leyes poco serias, que son controvertidas y lo más grave, perjudican a la gente. Tenemos la obligación de legislar bien.

La Ley Orgánica de la Armada de México, sin duda es un instrumento jurídico necesario para mantener a nuestras Fuerzas Armadas a la vanguardia. Sin embargo, esta ley formaliza un tema delicado que requiere un análisis serio, un tema que ya había sido discutido en la pasada legislatura. Un debate que las y los legisladores reelectos debemos recordar con claridad, se trata de continuar dando funciones que competen a autoridades civiles y administrativas a las Fuerzas Armadas, y me refiero al tema de que sea la Marina quien tenga el control de los puertos.

Cuando aquí se discutió esa reforma a la Ley Orgánica, lo dijimos en el pleno, se requiere un análisis profundo para no continuar con una estrategia de militarización en el país. Por ello, propongo una reserva para eliminar el dictamen. Las atribuciones que se les están dando a las Fuerzas Armadas y que deben ser competencia de autoridades civiles, lo anterior por tres razones fundamentales.

Este dictamen contraviene al artículo 129 constitucional, que establece que las Fuerzas Armadas en tiempos de paz no pueden ejercer más funciones que aquellas que tengan exacta conexión con la disciplina militar.

Porque actualmente, segunda razón, la Suprema Corte de Justicia de la Nación debe resolver la acción de inconstitucionalidad contra la reforma a la Ley Orgánica que autoriza a la Marina a realizar funciones civiles en materia de puertos. Y porque considero que el camino debe ser apostar al fortalecimiento de las autoridades civiles y no continuar construyendo el camino hacia la militarización del país.

Este tema, insisto, debe ser discutido a fondo en parlamento abierto y no al vapor y sin análisis. Es todo, presidente.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada Jasmine María Bugarín Rodríguez: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor. Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Tiene ahora la palabra la diputada Eufrosina Cruz Mendoza, del Partido Revolucionario Institucional, quien ha hecho reserva del artículo 2o., párrafo primero, fracción II. Se le concede el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos. Adelante, diputada.

La diputada Eufrosina Cruz Mendoza:Gracias, presidente. Buenas tardes a todas y a todos. Esta reserva... Primero, presidente, pido que mi reserva y mi intervención se integre tal cual en el Diario de los Debates, por favor.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Así será, diputada.

La diputada Eufrosina Cruz Mendoza: Y esta reserva es al artículo 2, fracción II, de esta ley que considero que se puede ampliar, cuando hablamos de derechos humanos en el enfoque multicultural que existe en este país, de repente lo olvidamos y en Oaxaca, en Chiapas, la Marina está cerquita de los litorales y hay muchas costumbres de nuestras comunidades, que de repente la Marina no cuida y por eso esta propuesta, considero que en este apartado contamos con buen espacio para poder homologar y continuar con la expansión de los derechos pluriculturales de nuestro país.

Esta reserva propone que la redacción se amplíe y que quedase de la siguiente forma: Cooperar en el mantenimiento del orden constitucional del Estado mexicano, con estricto respeto y protección de los derechos humanos y con enfoque a la pluriculturalidad del país. Deberán respetarse los usos y costumbres, apegados al orden constitucional de los pueblos y comunidades indígenas y afrodescendientes, salvaguardando la identidad indígena, los derechos de las niñas, los niños, de los adolescentes y las mujeres.

Y, ¿por qué lo digo? Porque nuestras costumbres, pues comer un huevito de tortuga, y lo consideran como si fuese delito grave. Pero, quien roba un chingo de huevos, ahí sí no los consideran como delito grave.

Es como el hijo del Chapo, ¿no? Al hijo del Chapo sí lo sueltan: Pero, al indígena, que carga un 22, a ese sí lo detienen. Entonces, que la justicia también y la ley, para poder construir igualdad en este país, hay que también poner en las leyes reglas diferenciadas.

Yo sé que no va a pasar, pero espero que en los próximos días lo presentemos todas y todos como una iniciativa, para poder hacer la justicia efectiva a nuestros pueblos indígenas y afrodescendientes, porque sí hay un acuerdo, que la minuta no se pueda regresar al Senado, ¿no?, por flojera o no sé por qué. Es cuanto, presidente.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Tiene ahora la palabra la diputada Graciela Sánchez Ortiz, de Morena, quien reservó el artículo 2, párrafo primero, fracción IV, y se le concede el uso de la tribuna hasta por cinco minutos.

La diputada Graciela Sánchez Ortiz:Muy buenas tardes diputadas y diputados, a todos los ciudadanos que nos escuchan a través del Canal del Congreso y a través de los medios digitales. Con su permiso, presidente.

Hoy, para mí es un momento muy especial de estar aquí, representando al pueblo de México que me dio la oportunidad de estar aquí. Hoy para mí es de mucho orgullo decirles que estoy aquí para defender un proyecto de nación, un proyecto diferente que va en contra de unas iniciativas pasadas en donde todos los temas eran de corrupción.

Qué vergüenza que me antecedió un diputado que dice que está muy orgulloso del criminal Felipe Calderón. Él, el que hizo acuerdos con una parte del narcotráfico, el que tenía de secretario de Seguridad a una persona que hoy está detenida en Estados Unidos, porque, muy conocido su caso, ellos sí negociaban con el narco. Qué vergüenza.

Hoy se paran aquí y se llenan la boca de decir un sinfín de mentiras para confundir a los mexicanos. Hoy vienen y dicen que están preocupados por el pueblo de México. Mentira, nadie les va a creer.

Están preocupados porque un ciudadano verdaderamente demócrata les arrebató el poder y hoy estamos aquí representando a ese poder que queremos que las cosas cambien en México.

Hoy estamos aquí para decirles que ya basta de su cinismo, que basta de su hipocresía, porque si ustedes estuvieran preocupados por el pueblo de México, hoy ustedes no estuvieran en contra de todas las iniciativas que se proponen.

Hoy dicen que están preocupados por el tema de seguridad, por favor, quién les va a creer, quién les va a creer si todos ustedes fueron unos corruptos. ¿Cuántas décadas tiene que inició el crimen organizado en México? ¿Cuántas décadas están en la historia? Ustedes vienen y dicen que no quieren ver al pasado, que ya avancemos hacia el futuro. ¿Ustedes creen que el pueblo de México no tiene memoria? Claro que tenemos memoria y tenemos memoria para juzgárselos todas las oportunidades que tengamos y para decirles en su cara.

Suben aquí con un papel para decir —hoy es el tema seguridad, hoy es el tema de la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas—, pero vienen aquí y dicen que no hay medicamentos para el cáncer. Qué ignorantes, qué ignorantes, les voy a decir por qué. No les preocupa. No les preocupa.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se pide orden a la asamblea, por favor.

La diputada Graciela Sánchez Ortiz: No les preocupa que no haya medicamentos, les preocupa que ya no sean parte del negocio, donde todos eran parte y controlaban la distribución de medicamentos en México. Eso es lo que les preocupa.

Les preocupan las estancias infantiles, porque tenían niños fantasmas. ¿Quiénes eran los dueños de las estancias infantiles? Ustedes, los panistas. Ustedes, los panistas. Y hoy vienen aquí viniéndonos aquí a decir cosas que el pueblo de México no les vamos a perdonar jamás y que no les creeremos jamás. Son unos hipócritas y mentirosos. Pero hoy vamos a avanzar con la cuarta transformación. Porque por eso el pueblo de México votó por nosotros.

No tienen vergüenza. Y que víva la cuarta transformación. Y que viva nuestro presidente de México. El mejor presidente. Porque la historia así lo va a determinar. Gracias, presidente. Retiro mi iniciativa, mi reserva, perdón.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. No hay materia de consulta.

Tiene ahora la palabra el diputado Mauricio Prieto Gómez, del Partido de la Revolución Democrática, quien presentó reserva al artículo 2, párrafo primero, fracción V, y artículo 30, párrafo primero. Se le concede el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos. Adelante, diputado.

El diputado Mauricio Prieto Gómez:Muy buenas tardes, compañeras diputadas y diputados. Su servidor Mauricio Prieto, del Grupo Parlamentario del PRD. Para el Grupo Parlamentario del PRD, la minuta que hoy estamos discutiendo contiene elementos constitutivos en un paso más a un completo Estado militar de la vida pública de nuestro país.

Quienes militamos en la izquierda, incluso muchos compañeros de Morena, los que militamos en la izquierda, incluso muchos compañeros de Morena, que puedo mencionar sus nombres, luchamos en contra de militarizar el país. Espero que aún lo recuerden.

Día a día, hemos observado como el presidente de la República encomienda a las Fuerzas Armadas tareas de construcción de aeropuertos, administración de aduanas y puertos. Son 13 las tareas adicionales que el presidente ha encomendado a las Fuerzas Armadas de nuestro país, además de la seguridad pública, que está disfrazada de la Guardia Nacional y así se legaliza el Ejército en las calles.

En materia de puertos son 37 las tareas que la Marina desarrollará a partir de las publicaciones de esta reforma orgánica a la administración pública federal. Sin embargo, hoy estoy seguro de que en esta legislatura, como en otras, solo es una farsa. Disfrazan las modificaciones que proponen. Sin embargo, el discurso del presidente es claro y contundente. Todas las actividades de la Marina Mercante y los puertos serán controladas por las y los militares marinos a partir de ahora que se apruebe esta ley.

Esto tiene una razón de fondo, compañeras y compañeros diputados, que el presidente solo confía en las marinas y marinos, militares. Sin embargo, no confía en ustedes, confía más en ellos. Todos se alinean al discurso del presidente o si no sufren el manotazo de las mañaneras.

El Grupo Parlamentario del PRD siempre expresamos nuestro reconocimiento a las y los marinos, a las y los militares, que día con día exponen su integridad física y su vida para defender la libertad de las mexicanas y los mexicanos. Sin embargo, no estamos de acuerdo que día con día, frente a la incapacidad presidencial de construir instituciones, las Fuerzas Armadas de nuestro país asuman tareas que no les corresponden. Le encomiendan construcciones de aeropuertos, distrayéndolos de sus actividades sustantivas y generando vacíos que los distraen de su verdadera vocación.

Este proceso lo hemos vivido con mayor claridad en la seguridad pública. Y hoy vemos cómo van ocupando cada día espacios públicos, sin generar el contrapeso de transparencia y rendición de cuentas. Porque toda la información se encuentra reservada, porque se dice que es de seguridad nacional. Esperemos que, en congruencia con lo que les ofrecimos a los ciudadanos, las reservas que hoy venimos a proponerles en esta minuta sean aceptadas y que podamos avanzar en la construcción de unas instituciones civiles.

Debemos hacer énfasis en que las modificaciones legales contenidas en esta minuta van en contra de un marco jurídico internacional del que México es parte. Recordemos que esta fue la causa por la cual su exsecretario de Comunicaciones y Transportes se bajó de este barco de la cuarta transformación. Ese exsecretario expresó su desacuerdo para trasladar las funciones eminentemente civiles de los puertos de la Marina Mercante y de la formación de los marinos mercantes, que ha estado a cargo de la SCT desde 1970.

También expresó su preocupación sobre lo grave que sería esta medida para el presente y el futuro de México, tanto en lo económico como en lo político. Compañeras y compañeros, hoy les ofrecemos la oportunidad de recomponer, al menos en esta discusión, para que, de aprobarse esta ley, que tendrá un gran impacto en nuestro país y en la vida pública. Muchísimas gracias. Gracias. Es cuanto, presidente.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Tiene ahora la palabra la diputada Karina Marlen Barrón Perales, del Partido Revolucionario Institucional, quien presentó reserva del artículo 2o., párrafo primero, fracción V, inciso c), por lo que se le concede el uso de la tribuna hasta por cinco minutos.

La diputada Karina Marlen Barrón Perales:Gracias. Con su permiso, presidente. Compañeras y compañeros diputado, en verdad para mí es un gran honor hacer uso por primera vez de la máxima tribuna, representando a mi distrito en el municipio de Monterrey, en el estado de Nuevo León.

La Armada de México es una institución que siempre está velando por la seguridad y el bienestar de toda la nación, pues al formar parte de las Fuerzas Armadas tiene esa obligación y vocación de servir a sus hermanas y hermanos mexicanos, así como el bienestar de todas las familias.

Formar parte de esa gran institución debe ser un gran orgullo, por lo que los lineamientos que la regulan necesitan estar debidamente adecuados a la vida profesional de todo personal que labora dentro y fuera de sus paredes.

Es fundamental destacar la gran labor que hacen para nuestro país. Su trabajo ha traído tranquilidad y seguridad en todos los lugares en donde se tienen desplazados a nuestros elementos. Su adiestramiento es el resultado claro de su entrega todos los días.

Hoy, el cambio climático, la contaminación, la crisis medioambiental son actualmente temas esenciales de la agenda global y nacional, por lo que el país ha contraído diversos compromisos en favor del medio ambiente que debemos cumplir por el bien y el futuro del planeta y de nuestras generaciones venideras.

México es uno de los países con un alto grado de vulnerabilidad al cambio climático debido a sus características geográficas y condiciones socioeconómicas, por lo que resulta imprevisible implementar acciones en materia de protección en toda la biodiversidad con la que hoy contamos.

Como hemos podido palpar en las últimas semanas, el poder de la naturaleza se ha hecho presente por medio de las lluvias intensas que han acabado con la vida de poco más de decenas de personas y ha dejado damnificadas a otros miles de familias, por lo que debemos de pensar seriamente en lo que debemos y estamos haciendo por nuestro medio ambiente.

La reserva que vengo a presentar tiene como propósito fortalecer la redacción de la ley para darle una mayor precisión a lo que ya está establecido, así como adecuar alguna puntualidad en la escritura del mismo.

Hoy, a nombre del Grupo Parlamentario del PRI, reconoce la vocación y la labor de todos los que integran a la Armada de México, por lo que legislar a su favor debe ser un orgullo como representante de la ciudadanía y tenemos ese gran compromiso de seguir sumando con la consolidación de esta gran institución.

Les pido considerar esta reserva el día de hoy, lo pido por nosotras, por nuestras familias, por nuestros hijos, por nuestra seguridad y por México. Es cuanto, diputado presidente.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Tiene ahora la palabra la diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela, del Partido de la Revolución Democrática, que hizo reserva al artículo 2o., párrafo primero, fracción V, inciso a). Se le concede el uso de la tribuna hasta por cinco minutos.

La diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda:Con su venia, señor presidente. El PRD dice no a las detenciones. En este sexenio, las Fuerzas Armadas han tenido un protagonismo descomunal, pretendiendo un protagonismo absolutista. Desde la construcción del aeropuerto, hasta la integración de la Guardia Nacional, hemos visto cómo día a día, tanto Marina como el Ejército realizan acciones que sobrepasan con mucho los límites que le impone la Constitución de nuestro país.

Es por ello importante recordar que el Partido de la Revolución Democrática ha sido defensor de las instituciones civiles y de los derechos humanos desde 1996, cuando inscribimos ante el Poder Judicial las acciones de inconstitucionalidad en contra de la actuación de las Fuerzas Armadas en materia de seguridad pública, donde se determinó que estas únicamente pueden actuar en coadyuvancia con las autoridades civiles.

Asimismo, hemos respaldado a las víctimas de las violaciones graves a sus derechos por parte de las y los integrantes del Ejército y la Marina. En este contexto es en el cual venimos a demandar la suspensión del párrafo segundo del inciso a) de la fracción V del artículo 2o. de la minuta que yo se discute, porque otorga a la Marina la facultad de detener a las personas, para la cual según el marco constitucional y convencional no debieran estar autorizadas.

Desde la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Políticos y Civiles, el Pacto de San José, las recomendaciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos como el Código de Conducta de los Funcionarios debe de hacer cumplir la ley en estas diversas instancias emitidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, así como los artículos 1o. y 16 constitucionales que obligan al Estado mexicano a respetar los derechos humanos de todas y todos, y entre esto derechos el de ser detenidos por autoridades competentes y bajo mandato judicial, resulta de primordial importancia para la preservación del Estado de derecho.

En el contexto de empoderamiento de las fuerzas militares debemos señalar que la integración de elementos de la Armada de México a la Guardia Nacional resulta ya violatoria de la Constitución, debido a que esta debe conformarse como un instrumento civil que corresponda a las necesidades de las personas, es ahí donde se produce una ampliación extraordinaria a las facultades de los marinos en materia de seguridad pública haciendo un fraude a la Constitución siguen perteneciendo a la Armada y pueden desde ahí detener a las personas en su carácter de primeros respondientes.

Lo que hoy nos encontramos discutiendo es otorgar a estos elementos navales la facultad extraordinaria para que, actuando fuera de los límites que les imponen pasar a formar parte administrativa de la Guardia Nacional, puedan detener personas sin ser autoridades competentes. La extensión de sus atribuciones más allá de lo que la Constitución Política les permite ha generado que la crisis de seguridad pública en nuestro país se agrave de tal forma que hoy nos encontramos ante una verdadera crisis humana.

La continua insistencia de encomendar las labores de seguridad pública y otras funciones civiles a las instituciones armadas, en vez de iniciar un proceso de construcción de políticas civiles y policías civiles, ha generado múltiples recomendaciones por parte de los organismos internacionales de derechos humanos.

La última, apenas el 20 de diciembre del 2019, la sentencia emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos por la desaparición forzada de tres personas en el marco de un operativo conjunto exige que la participación de las Fuerzas Armadas en materia de seguridad pública sea extraordinaria, subordinada completamente a las labores que le corresponden civiles. Regulada mediante mecanismos legales y la obligatoriedad de protocolos definidos sobre el uso de su fuerza y, evidentemente, fiscalizada por órganos civiles competentes, independientes y técnicamente capaces. Ninguno de estos requisitos se cumple con la minuta de hoy que estamos discutiendo. Es por ello que hoy presentamos ante ustedes...

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputada, por favor.

La diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda: Concluyo. Es por esto que hoy presentamos ante ustedes esta reserva, con el objeto de que las y los marinos no puedan detener a persona alguna, respetando con ellos el marco nacional e internacional en materia de derechos humanos. El PRD dice no a la detención.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora la palabra el diputado Santiago Creel Miranda, del Partido Acción Nacional.

Perdón. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Ahora tiene la palabra el diputado Santiago Creel Miranda, del Partido Acción Nacional, quien reservó el artículo 2o., párrafo primero, fracción XI. Y artículo 29, por lo que se le concede el uso de la tribuna hasta por cinco minutos. Adelante, diputado.

El diputado Santiago Creel Miranda:Muchas gracias, presidente. Buenas tardes, diputadas y diputados. Durante cinco años tuve la oportunidad de unir fuerzas y el privilegio de estar colaborando con las Fuerzas Armadas del país, particularmente con la Armada de México.

Doy testimonio personal de su compromiso con México, que eso no está a discusión en este debate.

Tampoco está a discusión, y escúchenme bien, si las Fuerzas Armadas pueden o no participar en actividades de seguridad pública. Lo pueden hacer hoy. Lo pudieron hacer antes. Eso no es lo que está a discusión.

Tampoco está a discusión si la Armada de México puede o no integrarse a la Guardia Nacional y desempeñar actividades de seguridad pública. Al contrario, existe una norma a disposición de la Constitución que les permite realizar esas actividades. Pues vamos entrando en cuál es la discusión, porque de otra manera pues el debate se va por otras partes.

La discusión es muy concreta. ¿Puede la Armada de México tener una participación permanente en la Guardia Nacional? Y si la puede tener, ¿en qué términos y en qué condiciones? Ahí es donde está el debate.

¿Cuál es el problema de esta ley y concretamente del artículo 29 de la Ley Orgánica? Que establece que la Unidad de Policía Naval pueda integrarse a la Guardia Nacional de manera permanente y que, además, conserve su mando, el mando propio de la Armada de México. Ahí es donde está el debate y ahí es donde está el problema.

¿Qué dice nuestra Constitución? El artículo quinto transitorio de la reforma que dio origen a la Guardia Nacional establece, con toda precisión, que lo puede hacer siempre y cuando sea una situación extraordinaria, no ordinaria, como lo establece la ley. Primer punto.

Segundo punto. Que esa actividad sea regulada, ¿cómo? Con protocolos que establezcan los parámetros para el uso de la fuerza, bajo los principios de excepcionalidad, proporcionalidad y absoluta necesidad. Y aquí tenemos un problema serio, porque si ejercen funciones de seguridad pública en una aprehensión, por ejemplo, el delincuente, el presunto delincuente puede acudir a un amparo basado en el artículo quinto transitorio, sin ningún problema, por una parte. Y, por la otra, se desvirtúa la función propia, la vocación esencial de la Armada de México, si se hace de manera permanente. Pero, además, fíjense ustedes, ese artículo quinto transitorio también establece que debe estar fiscalizada de una forma muy especial, con instancias civiles independientes y técnicamente capaces.

Y, finalmente, el tema de la subordinación, también lo establece la Constitución. En materia de seguridad pública —y esto debe de quedar muy claro—, cualquier actividad que realice cualquier corporación castrense, tiene que estar subordinada a un mando civil. Eso lo dice la Constitución, particularmente el artículo 21, por lo que hace a la Guardia Nacional, que dice así: Las instituciones de seguridad pública, incluyendo la Guardia Nacional, es decir, cuando la Armada está integrada a la Guardia Nacional, tiene que ser de carácter civil. Eso es lo que dice la Constitución. Entonces, ahí es donde está el debate.

Yo les pido, diputadas y diputados, que atendamos a esta inconstitucionalidad. La Ley Orgánica, en general, tiene muchas disposiciones buenas. Por cierto, disposiciones que vienen del 2002, a mí me tocó ser parte de la creación de la antigua Ley Orgánica de la Armada, que fue publicado en el 2002. Yo por eso les ruego, les pido que consideren esta reserva, porque es una reserva que, de otra manera, de darse, vamos a contar con una inconstitucionalidad, vamos a vulnerar a nuestra Armada de México y también a la propia ciudadanía. Muchas gracias.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado Santiago Creel. Tiene ahora la palabra...

Perdón, consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Se desecha y reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Tiene ahora la palabra la diputada Nélida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, del Partido Revolucionario Institucional quien presentó reserva al artículo 2o., párrafo primero, fracción XI, por lo que se le concede el uso de la tribuna hasta por cinco minutos.

La diputada Nélida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda:Con el permiso de la Presidencia.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.

La diputada Nélida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda: Compañeras, gracias. Compañeras y compañeros diputados. La minuta que hoy discutimos es de la mayor relevancia para el país. Con ella se actualiza el marco jurídico de la Secretaría de Marina en lo general y se establecen criterios específicos para la acción de la Armada de México en lo particular.

Hoy, dotamos de certeza a una de las instituciones de mayor tradición en el país, la Armada. Contará con instrumentos jurídicos suficientes para realizar cada una de sus actividades. A pesar de que los diputados del PRI consideramos que la ley aporta al fortalecimiento de la Armada, es necesario generar precisiones jurídicas que permitan dirimir competencias. La reserva que hoy presento va en este sentido.

El artículo 2, fracción VIII, de la Ley Orgánica, refiere que las Fuerzas Armadas garantizarán el resguardo de las zonas marítimas, coadyuvando en el combate al terrorismo, contrabando, piratería, robo de embarcaciones, partes en pesca o productos de esta, tráfico ilegal de personas, armas, estupefacientes y sicotrópicos, entre otros ilícitos.

En ese sentido, si bien es necesario que las fuerzas actúen y defiendan al país, en estos aspectos es importante también dirimir las consecuencias jurídicas en el marco de la seguridad interior.

Así, la reserva que hoy presento busca adicionar un segundo párrafo a esta fracción XI, a fin de establecer que la autoridad naval cuando se enfrente ante la probable comisión de ilícitos pondrá al inculpado a disposición de la autoridad competente.

Además, esta reserva también prevé incorporar el tipo penal de trata de personas, a fin de encomendar la participación de la Armada de México en la atención pronta de este delito.

Compañeras y compañeros diputados, la Armada de México es una de las instituciones de mayor tradición y honorabilidad de nuestro país. Dotémosla de un marco jurídico novedoso y congruente con sus actividades. Nuestro pleno reconocimiento y agradecimiento a todas y todos los integrantes de esta gran institución. Es cuanto, presidente. Gracias.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Consulte la Secretaría en votación económica si se admite a discusión.

La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: En votación económica se consulta a la asamblea... En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

Tiene ahora la palabra la diputada Margarita García García, del Partido del Trabajo, quien reservó el artículo 2o., párrafo primero, fracción XI. Por lo que se le concede el uso de la tribuna hasta por cinco minutos. Adelante, diputada.

La diputada Margarita García García:Con su venia, diputado presidente, pueblo de México. Espero que... después de la comida los escucho que se han serenado. A lo mejor la conciencia ya los traicionó, porque saben que el pueblo de México los está viendo, y saben que son mentirosos e hipócritas.

Larga vida a las Fuerzas Armadas. El pueblo uniformado es pueblo. En la bancada del Partido del Trabajo hacemos nuestro reconocimiento y respeto a la Armada de México. Hoy México los necesita.

Presento reserva al artículo 2o., fracción XI, para que se considere la pesca ilegal dentro de las conductas a combatir en las zonas marítimas. Escuchar en esta tribuna del pueblo de México a quienes se desgarran las vestiduras, a quienes quieren hacerle creer al pueblo de México y hoy critican que porque la Marina, la Guardia Nacional y todos a los que el presidente de la República, el único, aunque les duela, Andrés Manuel López Obrador, le ha dado la confianza.

Y si eso quieren denostar, ¿qué era más cruel? ¿Qué era más difícil? ¿Mandar a las Fuerzas Armadas a que persiguieran a Andrés Manuel López Obrador, a que asesinaran a quien se atrevía a levantar la voz en contra de sus gobiernos borrachos, asesinos, coludidos con el narco? ¿Eso era más complicado?

Hoy las Fuerzas Armadas no matan gente, no reprimen, no violan mujeres, no desaparecen personas. Hoy la Armada está a la orden del pueblo y solamente les recuerdo, para quienes han hablado aquí y se les olvida. Pueblo de Oaxaca, tenemos memoria y aquí hay comadres de Felipe Calderón, que hoy se pasaron al PRI porque son lo mismo.

Fox mandó en noviembre de 2006 a reprimir con las tanquetas al magisterio oaxaqueño y al pueblo de Oaxaca. ¿Esa es una función? ¿Eso quieren que vuelva? Pues con Andrés Manuel López Obrador nunca va a volver. Escúchenlo bien.

En junio de 2006 Peña Nieto envió a matar al pueblo de Nochixtlán y que hoy sus familias todavía lloran. Que mueran esos asesinos que hoy se llenan la boca de palabras para ofenderlo, para querer seguir engañando. Malditos aquellos que con sus palabras defienden al pueblo y con sus hechos lo traicionan.

Díganos, explíquenle al pueblo de México una sola acción donde ha tomado a la Armada, al Ejército para mandar a matar, para mandar a reprimir, para mandar a desaparecer.

Prueba de ello es que ustedes hablan lo que quieren, dicen lo que quieren, y quién les manda a hacer algo. Vivimos en un pueblo donde se garantiza la libertad de expresión.

Ahí en esa bancada de hipócritas tienen a un cuadriculado paniaguado que dijo que si México no cargara con Oaxaca, Chiapas y Guerrero sería un país en desarrollo. ¿Esos son los que quieren al pueblo de México? Ustedes son racistas, asesinos, vividores, porque hoy no pueden pasar el suficiente armamento, porque hoy no lavan dinero, porque se les ha parado un poco, por eso están dolidos.

Y les recuerdo que, sí sufren de amnesia, y a quienes nos han llamado tarugos y tarugas, familiares del borracho de Felipe Calderón que deberían tener vergüenza, pero como sus padres los educaron sin principios y valores son cínicos.

Les quiero pedir que lean el libro de El traidor, de Anabel Hernández...

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputada, por favor.

La diputada Margarita García García: ...y lean el libro de Felipe, el oscuro de Olga Wornat, para que se acuerden cómo convalidaron el baño de sangre de nuestro país.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputada, por favor.

La diputada Margarita García García: Así es que señores y señoras, si quieren que estemos aquí diciéndonos las verdades...

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada.

La diputada Margarita García García: ...digámosla, pero como Andrés Manuel López Obrador...

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada.

La diputada Margarita García García: Sí, ya termino, diputado presidente. Con Andrés Manuel López Obrador y el pueblo de México, lo respetan...

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias.

La diputada Margarita García García: Es cuanto, diputado.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: ¿Con qué objeto, diputado Lixa?

El diputado José Elías Lixa Abimerhi(desde la curul): Presidente, de acuerdo al Reglamento, las injurias calificativas tanto como para presentes o ausentes están prohibidas. Nosotros no tenemos problemas en debatir, pero que sea de acuerdo al Reglamento. No vale la pena calentar sesión por la aventura de una persona que únicamente sabe insultar en vez de presentar argumentos. Solicitamos de manera formal sean retiradas las expresiones injuriosas del Diario de los Debates.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se retiran las expresiones ofensivas del Diario de los Debates.

Diputado Fernández Noroña, ¿con qué objeto?

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Diputado, presidente, creo que te estás extralimitando en tus funciones. El artículo 69 dice que ningún diputado o diputada puede ser reconvenido y yo no escuché, estuve escuchando con mucha atención y no escuché ninguna expresión injuriosa.

Si hay una expresión injuriosa, la compañera diputada puede estar de acuerdo en retirarla si se lo solicitan, pero tienen que decir cuál. Y segundo, si no quiere, acudan al Comité de Ética, que sirve para lo que se le unta el queso porque nadie puede ser reconvenido por sus expresiones en tribuna.

Ahí se suben a decirnos majadería y media y nosotros no nos tiramos al piso de que retiren sus expresiones injuriosas, que son muy injuriosas. Es un debate duro, que aguanten los argumentos los racistas y clasistas paniaguados, porque no escuché, pero si me ilustra la Mesa Directiva de qué expresiones injuriosas se refiere y dice que se retiren, valoramos el tema.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado Fernández Noroña.

Esta Presidencia no reconvino a la oradora en el momento en el que dio su discurso, se le permitió que se expresara, como ha sido la costumbre de esta Presidencia de permitir la libertad de expresión de todos los que están en tribuna y quienes están en las curules.

Ahora bien. Todo debate debe ser respetuoso, tengo una petición específica hecha por un diputado que pide que se retire del Diario de los Debates. No se le reconvino a la diputada, por cuanto lo pudo expresar. Lo que dijo la diputada y las expresiones no las puedo repetir yo justamente por la investidura de la Presidencia.

Yo exhortaría a todas y a todos que, dado este debate que es un debate intenso, que es un debate álgido, que podamos expresarnos con respeto y que también todas las fracciones y los grupos parlamentarios sean tolerantes con los oradores que están en tribuna, porque justamente tiene usted razón, diputado Fernández Noroña, todas y todos en su mayoría que han subido aquí, han sido duros e intensos en las expresiones que han manifestado.

Si todos mantenemos la calma y todos somos tolerantes podremos continuar con este debate. Gracias.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Presidente.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna:¿Con qué objeto, diputado Fernández Noroña?

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Una petición a la Mesa Directiva. En verdad yo no escuché ninguna injuria, pero le pido a la Mesa Directiva que nos las mande por escrito, y si hay una condición de esa naturaleza nosotros mismos no tendremos problema en retirarlas, pero háganoslas llegar para ver dónde hicimos esa expresión injuriosa.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Le pedimos a Secretaría de Servicios Parlamentarios que haga esta relación para comentarla con ustedes, diputado Noroña. ¿Con qué objeto, diputada? Sonido a la curul de la diputada.

La diputada Margarita García García(desde la curul): Yo pediría, diputado presidente que, así como lo está solicitando, si hubo injurias como una dama pido disculpas, pero también exijo, te exijo, exijo que todas las injurias que nos han hecho, pues también que pidan disculpas y que las retiren.

Ahora, resulta que se tiran al piso porque son delicaditos, pero cuando ellos injurian. Que se aguanten, somos diputados pares y aquí venimos a debatir y a legislar, y no hubo ninguna injuria, diputado presidente. Es cuanto.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Esta Presidencia le agradece su expresión y la manifestación que ha hecho. Quiero decirle y aclararle que esta Presidencia se pronunció en razón de una petición específica, cualquier otra petición específica cuando un orador haga uso de la tribuna será debidamente atendida con equidad, tengan esa garantía. Diputado Leonel Godoy, ¿con qué objeto?

El diputado Leonel Godoy Rangel(desde la curul): De procedimiento, señor presidente. El diputado Gerardo Fernández Noroña pidió a la Presidencia que fundara el por qué pedía que se retirara del Diario de los Debates, de acuerdo a lo que establece el artículo 61 de la Constitución, como ya se dijo no puede ser reconvenido ningún diputado. Entonces, yo le pido a la Presidencia que retire su afirmación de que se va a retirar del Diario de los Debates para que quede tal cual como se está planteando en este momento y en todo caso sea revisado por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, por la diputada federal y en todo caso por la Comisión de Ética, pero no que se retire.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado Leonel Godoy. Le reitero que esta Presidencia no reconvino a la diputada cuando hizo uso de la tribuna, de ninguna manera se le interrumpió ni se le reconvino, fue ante una petición específica que hizo otro diputado, que integra esta asamblea, y que tiene que ver con el artículo 8o. de nuestro Reglamento que se refiere a las obligaciones de las, los diputados y diputadas, numeral 1, serán obligaciones de los diputados y diputadas, fracción IV, dirigirse con respeto y cortesía a los demás diputados, diputadas e invitados con apego a la normatividad parlamentaria.

Yo he asumido la petición que me hizo el diputado Fernández Noroña que fue específica y de enviarle por escrito estos documentos y he dado la instrucción a la Secretaría de Servicios Parlamentarios para que así lo haga, y he hecho un llamado a todas y a todos para que podamos continuar con este debate respetando la expresión, sin que haya ninguna reconvención y entendiendo que es un debate intenso y que ha habido niveles de tolerancia por esta Presidencia. Yo los invito a que podamos continuar. Diputada Susana Prieto, ¿con qué objeto?

La diputada Susana Prieto Terrazas(desde la curul): Con todo respeto, señor presidente, me permito señalarle lo que es una injuria. Primero que nada, el diputado del Partido Acción Nacional no especificó, dentro del discurso en la intervención de la compañera diputada del Partido del Trabajo, de cuáles de sus cinco minutos o más de cinco minutos de intervención, en qué consiste la injuria, para que usted pudiera eliminar del Diario de Debates esa injuria específica a la que el diputado se refirió.

Entonces, tenemos que ser muy precisos, porque si nos vamos al diccionario, evidentemente, injuria es un hecho o insulto que ofende a una persona por atentar contra su dignidad, honor o credibilidad, especialmente cuando se refieren a un injusto.

Y los diputados del Partido Acción Nacional han mentido deliberadamente en cada una de sus intervenciones al referirse a datos estadísticos, a la persona del presidente Andrés Manuel López Obrador y a las intervenciones respecto de otros compañeros del parlamento sin que nadie les haya puesto un freno.

Entonces, me parece que si usted va a dar lugar a que se borre del Diario de Debates una injuria que no precisa el diputado, vamos a tener que parar este debate cada vez que los diputados del PAN tengan una intervención. Es cuanto.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Esta Presidencia ha tomado una determinación. Si alguien tiene algún comentario diverso sobre el tema, adelante, si no, continuaremos con el debate. Diputado Pablo Amílcar, ¿con qué objeto?

El diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros(desde la curul): De procedimiento también, presidente.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante, diputado.

El diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros (desde la curul): Presidente, con todo respeto y fraternidad, me parece que sí hay un problema en la resolución que ha dado la Presidencia de esta Cámara.

Sí hay una reconvención en los hechos, porque se está ordenando retirar del Diario de los Debates expresiones garantizadas por la Constitución. Y me parece que solamente que la diputada estuviera de acuerdo en retirarlos, usted podría ordenar su retiro. Si no es así, no podría, porque constituiría un acto de reconvención ya el retiro de esas expresiones.

Por otro lado, está el procedimiento de que tiene que precisarse, no se puede retirar toda su intervención del Diario de los Debates. Entonces, me parece que sería sano que se corrigiera, en este caso, lo que se ha emitido ya por esta Presidencia. Gracias.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado. Esta Presidencia ha tomado una determinación sobre ese tema. Esta Presidencia ha velado y seguirá velando por el interés general en el pleno y así será. Actuando con equilibrio y provocando o generando que el debate se dé con riqueza y con la intervención de todos, así ha sido.

Se ha tomado una decisión. Diputado Fernando Noroña, le suplicaría que fuera ya para un tema diverso, este tema ha sido cerrado y quisiera continuar con el debate. Tiene usted la palabra diputado Noroña, ¿con qué objeto?

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Solamente, diputado presidente, que el tema no se puede cerrar si no se sabe cuál fue la injuria. La diputada Margarita estuvo interviniendo y dos veces le gritaron loca desde las curules de la derecha. Yo creo que esa es una injuria, puede ser también un elogio, porque solo los locos pueden transformar el mundo con sus sueños de cambio, pero en realidad lo hacen para agraviarla.

Entonces, me parece que la Presidencia no está siendo equilibrada, porque los del PAN se suben a injuriar, insisto, todo el tiempo y nosotros no nos hemos dolido del tema. Y acá se plantea que se reitere del Diario de los Debates. Ni siquiera se sabe qué se va a retirar, porque tú no quieres repetirlo porque parece que es demasiado injurioso y nosotros no sabemos cuál fue la injuria.

Ahora, si decirles traidores a los traidores es injuria, pues que nos anoten en la lista de injuriosos. Si decirles vendepatrias y asesinos es injuriarlos, pues que nos anoten a todas y a todos, porque por ahí vamos a seguir.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Fernández Noroña, usted me hizo una petición previa de que se le indicaran por escrito, la cual fue concedida. Continuamos con el debate. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada Jasmine María Bugarín Rodríguez: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Tiene ahora la palabra la diputada Itzel Josefina Balderas Hernández, del Partido Acción Nacional, quien reservó el artículo 4o., párrafo primero, fracción III, por lo que se le concede el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos.

La diputada Itzel Josefina Balderas Hernández:Con la venia de la Presidencia. Saludo a la Mesa Directiva de este honorable recinto legislativo. Buenas tardes, compañeras y compañeros, empiezo por agradecer al estado de Guanajuato, particularmente a Irapuato, mi municipio, la oportunidad de estar aquí en la máxima tribuna del país para representarles, defender y garantizar que nuestras propuestas de ley hagan un mejor México.

Antes de referirme a la reserva, con mucho orgullo expreso mi respeto y reconocimiento a la Armada de México y sus efectivos, por el servicio que prestan a la nación para garantizar la soberanía nacional y la seguridad interior.

Saben, siempre he tenido una especial admiración por las Fuerzas Armadas de México y celebro la oportunidad como diputada federal de poner a consideración la reserva que pretende reformar el artículo 4, fracción III, del proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México.

Les quiero decir: sin transparencia, los mexicanos no podemos vigilar dónde queda cada peso. Por eso proponemos transparentar el uso de los recursos públicos destinados a la Armada de México de forma anual, o plurianual, esta última conocida como compromisos plurianuales por rebasar el año fiscal presupuestado.

Estos compromisos plurianuales derivados de contratos de obra pública, adquisiciones, arrendamientos y servicios, deben ser etiquetados en el anexo 5 del Presupuesto de Egresos de la Federación. De no ser así, podría implicar corrupción y opacidad en la Secretaría de Marina. Pero, también, riesgos operativos, lavado de dinero y desplazamiento de la competencia.

Transparentar el uso de los recursos públicos asignados a la Armada de México permitiría ejercerlos de manera eficaz y eficiente, combatir la corrupción dentro de la institución, además de mejorar la organización y el desempeño de nuestras Fuerzas Armadas.

No permitamos que suceda lo mismo que con otras erogaciones plurianuales, como el tren Maya, la refinería Dos Bocas, el aeropuerto Santa Lucía, que son ya considerados barriles sin fondo, en los que impera la opacidad y también la corrupción.

Al país entero le digo: los diputados de Morena y sus aliados, a quien tengo aquí enfrente, los pocos que quedan presentes en la sesión, ellos se jactan de querer eliminar la corrupción en el gobierno.

Hoy, con esta propuesta del PAN, tienen la oportunidad de demostrar que no viven de la simulación. Votar en contra, demostraría que solo están aquí para cumplir caprichos presidenciales.

En el PAN le decimos sí a la transparencia y no nos cansaremos de elaborar todas las propuestas necesarias para erradicar la opacidad y corrupción con la que hoy se conduce el gobierno federal. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada Jasmine María Bugarín: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Diputada Susana Prieto, me indican que quiere hacer uso de la palabra, ¿con qué objeto?

La diputada Susana Prieto Terrazas(desde la curul): Con el mismo propósito que el diputado del Partido Acción Nacional, pidiendo que se elimine del Diario de Debates, las injurias que acaba de expresar la diputada que recién hace uso de la voz y le pido una disculpa por desconocer su nombre.

No existe opacidad en el manejo de los recursos y tampoco hay corrupción, a menos que ella pueda probarlo. Ella no está en desventaja, es una diputada, y tenemos una Ley de Transparencia. Si ella quiere saber en qué se está gastando el recurso, debería solicitarlo, tiene una posición privilegiada para hacerlo. Entonces no podemos permitir que diga que hay opacidad y corrupción en el manejo de esos recursos. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Queda registrada su petición y, a juicio de esta Presidencia, se está usted refiriendo a argumentaciones de debate.

Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Esther Martínez Romano, del Partido del Trabajo, quien ha reservado el artículo 5o., párrafo primero, fracción I, por lo que se le concede el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos.

La diputada Esther Martínez Romano:Con el permiso de la Presidencia. Con el permiso del pueblo de México, compañeras y compañeros legisladores. A nombre del Partido del Trabajo, acudo a esta tribuna para fundamentar la reserva al artículo 5, fracción I, de la minuta por la que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México.

Por el principio, refrendo lo que ya han expresado mis compañeros y compañeras del grupo parlamentario, en relación con la vocación social de la Secretaría de Marina, Armada de México, máxime cuando esta se da por los hechos catastróficos en donde la naturaleza afecta a la población. Los elementos de la Armada de México están codo a codo apoyando a las y los mexicanos que resultan afectados.  Por ello hemos votado a favor en lo general del dictamen.

Sin embargo, me permití presentar la reserva a la fracción I del artículo 5, para modificar la titularidad del mando supremo, en la que se establece que es ejercido por el presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Tengo la convicción de que es necesario modificar la redacción para quedar como sigue: mando supremo, ejercido por el presidente o la presidenta de los Estados Unidos Mexicanos, usando un lenguaje inclusivo. Las mujeres en México somos casi el 52 por ciento de la población del país, mismo porcentaje que se ve reflejado en la lista nominal de electores. El papel de las mujeres ha sido de gran importancia en la vida del país.

Aquí mismo, en los muros de honor de esta Cámara se encuentran los nombres de Sor Juana Inés de la Cruz, Josefa Ortiz de Domínguez, Leona Vicario, Margarita Maza de Juárez, Carmen Serdán, Antonia Nava, entre otras. Todas ellas han contribuido en la época que les tocó en la transformación del país.

En el siglo XIX e inicios del siglo XX, era imposible que las mujeres accedieran a cargos importantes en los poderes públicos. A las mujeres se nos otorgó el derecho al voto en elecciones federales en el gobierno del presidente Adolfo Ruiz Cortines, de entonces a la fecha, las mujeres hemos incursionado en la vida política del país y en todos los ámbitos de la misma, más aún hoy nos ufanamos de que esta legislatura es de la paridad. Sin lugar a dudas, para la elección federal de 2024 se seguirá consolidando la participación política de las mujeres.

Por ello, mi propuesta específica en la reserva es que la fracción I del artículo 5o. quede de la siguiente manera: “Mando supremo ejercido por el presidente o la presidenta de los Estados Unidos Mexicanos”. Todo nuestro reconocimiento y respaldo a las Fuerzas Armadas de México. Es cuanto. Retiro mi reserva.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No ha motivo de consulta.

Tiene ahora la palabra la diputada Taygete Irisay Rodríguez González, de Movimiento Ciudadano, quien ha reservado el artículo 7o., párrafo primero, fracción III. Por lo que se le concede el uso de la tribuna hasta por cinco minutos. Un segundo, la oradora.

¿Con qué objeto, diputado Romero? Sonido en la curul del diputado Romero.

El diputado Jorge Romero Herrera(desde la curul): Solamente para aclarar que es verdaderamente una pena que la haya retirado. Era una reserva que Acción Nacional estaba más que dispuesto a votar a favor. Una pena. Gracias, presidente.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Romero, se le aclara que hasta en tanto esta Mesa Directiva no tome el criterio sobre la materia de las reservas, se continuará con lo que se estableció en la sesión pasada, sin que genere precedente. Y cuando haya un acuerdo de la Mesa Directiva se hará lo conducente. Gracias, diputado. Tiene ahora el uso de la... Tiene el uso de la tribuna la oradora.

La diputada Taygete Irisay Rodríguez González:Muy buenas tardes. Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, para la bancada naranja la seguridad de las ciudadanas y los ciudadanos es prioridad. Es innegable que la militarización ha lastimado gravemente a México. La guerra iniciada en 2006 ha costado la vida de cientos de miles de mexicanas y mexicanos.

De acuerdo con la Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos, dos de cada tres casos de violaciones graves a los derechos humanos que suceden en nuestro país fueron cometidos por el Ejército o la Marina.

Todos aquí, ya sabemos quién, en un acto de incongruencia y con sus promesas de campaña se comprometió a cambiar la estrategia en materia de seguridad. Pero, una vez llegando al poder, decidió continuar con el fallido plan de Calderón y de Peña Nieto. Para una prueba de ello es la minuta que hoy aquí se está discutiendo.

En este proyecto, en el artículo 7, fracción III, se pretende darle facultades a la Armada de México para participar no solo en los planes de seguridad nacional, sino también para formular la política de seguridad nacional.

La facultad de formular política en materia de seguridad nacional no puede ser delegada a la Armada de México, mucho menos mediante una ley orgánica, pues conforme el artículo 89 constitucional es facultad exclusiva del presidente el preservar la seguridad nacional. La Ley de Seguridad Nacional faculta en su artículo 2 al titular del Ejecutivo federal, no a la Armada de México, a formular dicha política.

La participación de las Fuerzas Armadas debe restringirse conforme a los criterios establecidos en la Constitución, debiéndose regular en su actuar con estrictos controles que se apoyan a nuestra norma suprema. Lo anterior con el objetivo de evitar violaciones graves a los derechos humanos.

En la bancada naranja reconocemos la importancia de las Fuerzas Armadas como institución, sin embargo, estamos convencidos de que la militarización del país no es el camino a la paz. No cabe duda que en el Estado se requiere de Fuerzas Armadas capaces y respetuosas de los derechos humanos, pero tampoco tenemos duda de que para ello se necesitan leyes orgánicas apegadas al marco constitucional.

Al atribuir facultades que no son propias de su ámbito de actuación se expone a la ciudadanía a violaciones graves de derechos humanos. Aprobar esta ley en los términos planteados implica profundizar la crisis de seguridad que sigue cobrando vidas de las mexicanas y los mexicanos. Es cuanto, señor presidente, muchas gracias.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada Jasmine María Bugarín: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

Tiene ahora el uso de la palabra la diputada María Leticia Chávez Pérez, de Movimiento Ciudadano, quien presentó reserva al artículo 7o., párrafo primero, fracción IV, por lo que se le concede el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos.

La diputada María Leticia Chávez Pérez:Con su venia, señor presidente. Buenas tardes, compañeras y compañeros legisladores. Hoy, esta nueva legislatura está concretando lo que se quedó pendiente en las reformas que se aprobaron en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y en donde se le trasmitieron las funciones de carácter civil y comercial correspondientes a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Secretaría de Marina, para convertirla en la única autoridad marítima y encargarse, incluso, de controlar el comercio marítimo que estaba en manos de la marina mercante.

Sin duda alguna, volvemos a los viejos vicios, ya que los asuntos no se discuten en comisiones, no realizamos parlamentos abiertos para ver sus alcances y vamos a simular que escuchamos a los ciudadanos, es decir, una vez más la agenda del Ejecutivo federal se impone sobre el Poder Legislativo.

La expedición de esta ley está sustentada en la inconstitucionalidad, ya que transgrede al 129 de nuestra Carta Magna, cuando no deberíamos seguir disfrazando el carácter supuestamente administrativo que tienen las Fuerzas Armadas en el país, así como dejar atrás e incluso ignorar su carácter armado.

Se está convirtiendo en una costumbre que cada vez que el Ejecutivo federal busca acometer a las Fuerzas Armadas, en la vida civil se entromete y vuelve vulnerable a la Constitución mexicana.

Las declaraciones y acciones del titular de Ejecutivo federal son claras: no le interesa mejorar la calidad de las instituciones civiles, sino concentrar el poder utilizando a las Fuerzas Armadas. Un ejemplo fue la Guardia Nacional y hoy es la Armada de México, demostrando con ello su antipatía hacia las capacidades civiles. Las atribuciones que se le dieron y hoy se concentran para la Armada de México, debilitan y ponen en riesgo su capacidad y poder naval para garantizar la preservación de lo que el derecho del mar nos concede como Estado soberano.

Esta iniciativa otorga a la Armada de México funciones más allá de las atribuciones de seguridad, al convertirla además en un ente administrativo que podrá regular las comunicaciones y transportes por agua.

Esta iniciativa en su artículo 7o., fracción IV, vuelve a dar a la Armada de México una discrecionalidad para la realización de sus funciones, ya que contraviene el equilibrio de poderes al ignorar al Poder Legislativo como autoridad para levantar y sostener a las instituciones armadas de la unión.

Creemos que la creación, organización y despliegue de la Armada de México debe en todo momento ser un asunto que implique el aval de este Poder de Estado. Es por ello que consideramos necesario acotar las facultades de la Armada de México y por eso proponemos reformar el artículo 7o., en su fracción IV, de la iniciativa que nos ocupa.

Es decir, zapatero a tus zapatos. El mandato civil debe prevalecer en las democracias. En Movimiento Ciudadano estamos convencidos que la autoridad civil ha sido, es y será capaz de cumplir con funciones de carácter administrativo, aunque algunos lo duden. Es cuanto. Muchas gracias por su atención.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Mayoría por la negativa, diputado presidente.

El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen.

Tiene ahora la palabra la diputada María del Rocío Banquells Núñez, del Partido de la Revolución Democrática, que hizo una reserva al artículo 29, por lo que se le concede el uso de la tribuna hasta por cinco minutos.

La diputada María del Rocío Banquells Núñez:Con la venia de la Presidencia. Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputadas y diputados. A nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en el contexto del debate democrático, es fundamental fijar una posición clara y contundente del proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México, en específico en la reserva que como grupo parlamentario formulamos en relación al artículo 29 que nos parece sumamente grave.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en sus artículos 89, fracción VI, y 129, establece de forma muy clara la naturaleza a nuestras Fuerzas Armadas y es claro que estas tienen una naturaleza y un propósito que es el de preservar la seguridad nacional. Solamente en casos de excepción las Fuerzas Armadas pueden participar en tareas de seguridad públicas en tiempos de paz.

Respetamos a nuestras Fuerzas Armadas y reconocemos su lealtad a nuestro sistema democrático por eso, en el Grupo Parlamentario del PRD, insistimos en que este Poder Legislativo debe otorgar el marco legal para que realicen sus labores de seguridad nacional con legalidad, honor, disciplina y lealtad, pero sobre todo sirviendo a nuestro país.

El artículo 29 que se reserva, textualmente dice: la unidad de policía naval es la unidad operativa especializada para efectuar operaciones de apoyo a las instituciones de seguridad pública dentro del marco jurídico aplicable. Estará bajo su cargo la brigada de policía naval y asumirá el control administrativo del personal naval condicionado en la Guardia Nacional. El jefe de la unidad será de la categoría de almirante y dependerá orgánicamente del alto mando. En resumen, este artículo legaliza una situación de excepción y convierte esta excepción en ley, dándole un contenido y alcance más allá de la Constitución.

En el PRD impulsamos el fortalecimiento de los derechos y libertades de las y los mexicanos, por ello no podemos permitir que de facto y de iure se entrelacen los conceptos de seguridad nacional y seguridad pública en detrimento de nuestra Constitución y los derechos humanos que esta consagra.

No se puede concebir que una institución militar penetre a una institución civil como lo es la Guardia Nacional, expongo brevemente el fundamento constitucional, el artículo 21, párrafo diez de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que las instituciones de seguridad pública incluyendo la Guardia Nacional serán de carácter civil, disciplinado y profesional, el Ministerio Público y las instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno deberán coordinarse entre sí para cumplir los fines de la seguridad pública y conformarán el Sistema Nacional de Seguridad Pública que estará sujeto a las siguientes bases mínimas.

Asimismo, el párrafo once señala: la federación contará con una institución policial de carácter civil denominada Guardia Nacional, cuyos fines son los señalados en el párrafo noveno de este artículo y la coordinación y colaboración con las entidades federativas y municipios, así como la salvaguarda de los bienes y recursos de la nación.

Su párrafo doce: la ley determinará la estructura orgánica de dirección de Guardia Nacional que estará adscrita a la Secretaría del ramo de seguridad pública que formulará la estrategia nacional de seguridad pública, los respectivos programas políticos y acciones.

Compañeras y compañeros, ningún gobierno que se diga de izquierda y progresista puede apostarle a la militarización de nuestro país.

En el PRD tenemos una visión de país con instituciones fundadas en la Constitución y el respeto a los derechos y libertades de todas y todos. En eso creemos y en ese sentido nuestros esfuerzos estarán enfocados.

Con todo respeto, diputadas y diputados, este recinto legislativo es donde se crean las leyes y, por consiguiente, debemos ser la primera autoridad que debe respetar la Constitución y las leyes que de ella emanan. Estemos a la altura del mandato que nos dieron las y los ciudadanos. No le fallen a la ciudadanía con la aprobación de leyes al vapor y sin el menor análisis. Mucho se prometió no militarizar el país y hoy nuevamente se pretende hacerlo. No seamos las y los que suscribamos esas promesas incumplidas. Va por Tlalpan, va por México. Muchas gracias. Es cuanto.

Presidencia de la diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Banquells. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Mayoría por la negativa, diputada presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias. No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Tiene la palabra la diputada Celeste Sánchez Romero, del Partido del Trabajo, para presentar su propuesta de modificación al artículo 32, párrafo primero.

La diputada Celeste Sánchez Romero:Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputada. ¿Quién pide la palabra? Continúe, diputada. En un momento le damos la palabra a la diputada Julieta Mejía Ibáñez, por favor. Adelante, diputada Celeste.

La diputada Celeste Sánchez Romero: Gracias. Compañeras y compañeros legisladores, a casi 198 años de la independencia marítima de mano del capitán de Fragata, Pedro Sainz de Baranda, al lograr la rendición del último grupo español en la fortaleza de San Juan de Ulúa, en Veracruz, desde entonces el personal de la Armada de México se rige con los más altos valores de honor, deber, lealtad y patriotismo, siendo para muchos de nosotros un gran ejemplo.

El motivo de esta reserva es para incluir en el artículo 32 de la presente ley en discusión, donde se establecen los criterios educativos, la paridad de género. En la actualidad existen 9 mil 82 mujeres integrantes de la Armada de México, es decir, el 12 por ciento de sus 74 mil integrantes.

En esta legislatura, histórica por la paridad de género, al contar con 50 por ciento de legisladoras y 50 por ciento de legisladores, los exhorto a seguir luchando porque las mujeres mexicanas tengan las mismas oportunidades que los hombres en todos los ámbitos.

En este contexto felicito y extiendo mi reconocimiento a todas y todos los que integran la Armada de México, ya que en estos momentos de desastres naturales son ellos los primeros en dar auxilio y apoyar a los más necesitados. Como su lema bien lo dice: “en mar, en el aire, en la tierra, ellas y ellos siempre nos protegerán”.

Desde esta tribuna ratifico el apoyo al presidente Andrés Manuel López Obrador, quien nos ha demostrado, con hechos, que es una falsedad que se esté militarizando al país, como de manera mezquina lo repite sin descanso la oposición.

Hoy, nuestros soldados no asesinan ni reprimen. Hoy no hay violación a los derechos humanos. Hoy las Fuerzas Armadas, que son pueblo uniformado, contribuyen más que nunca a defender a los mexicanos, a construir las grandes obras que están en proceso.

Los señalamientos de que se está militarizando el país carecen de toda lógica y de la más elemental buena fe. El presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, en su calidad de comandante supremo nunca ha dado la orden a los integrantes del Ejército o la Armada de reprimir al pueblo y mucho menos de violar sus derechos humanos.

Se vive, sí, una nueva etapa, la generosa participación de nuestros soldados y marinos en acciones de desarrollo, bienestar y paz. Se vive, sí, una nueva etapa, donde las Fuerzas Armadas se han sumado al histórico proceso de transformación de nuestro querido México, a favor de la construcción de justicia y oportunidades para los mexicanos. Se vive, sí, una nueva etapa para desterrar de una vez por todas el viejo régimen de corrupción y privilegios, que ustedes, los malsanos detractores elevaron a su máxima expresión.

Deben tener claro que nosotros somos diferentes, no pactamos con el narco ni mucho menos sacrificamos a los ciudadanos, por una guerra absurda, como el baño de sangre de Felipe Calderón. Nosotros sí escuchamos al pueblo, cosa que ustedes, el PRIAN, nunca hicieron en más de 40 años que gobernaron. Unidad nacional. Todo el poder al pueblo. Comunico a esta Presidencia que retiro mi reserva. Es cuanto.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se retira. No hay material de trámite.

Tiene la palabra la diputada Julieta Mejía Ibáñez, de Movimiento Ciudadano, para presentar su propuesta de modificación al artículo 29.

La diputada Julieta Mejía Ibáñez:Con el permiso de la Mesa Directiva. Compañeras y compañeros legisladores, el día de hoy se votará la minuta de la Ley Orgánica de la Armada de México.

Yo los invito a evitar que se dé un paso más hacia la militarización de nuestro país. Por ello, vengo a presentar la reserva al artículo 29. En este proyecto se pretende modificar la naturaleza del personal de la Armada de México, reasignando elementos de la Guardia Nacional.

El decreto que crea esta institución, claramente se refiere a una reasignación del personal, jamás una comisión, como lo que estipula ahora la minuta.

Es el establecer en su artículo 29 que se trata de personal comisionado, por lo cual la minuta pretende autorizar la injerencia de autoridad militar en temas administrativos a una agrupación que es constitucionalmente de carácter civil.

Lo anterior representa una clara violación a la Constitución, pues va en contra del artículo Quinto transitorio del decreto que crea la Guardia Nacional.

En este artículo se establece, específicamente, que el personal reasignado conservará su rango y prestaciones, pero de ninguna manera autoriza la injerencia administrativa alguna de las Fuerzas Armadas sobre esta. Es por ello que no es correcto ni constitucional que se utilice la Ley Orgánica de la Armada de México para otorgar facultades administrativas y asumir el control del personal asignado a la Guardia Nacional. Por favor, no pequemos de ingenuos y no le otorguemos más herramientas para militarizar nuestro país.

No podemos tolerar que se viole la Constitución ni tampoco que se continúe militarizando a nuestro país. Aún estamos a tiempo de corregir la estrategia en materia de seguridad.

Que quede claro, la bancada naranja consideramos que es una irresponsabilidad mayúscula aprobar una minuta que claramente atenta contra la Constitución, pero que sobre todo insiste en seguir una evidente estrategia fallida en seguridad.

Aprobemos esta reserva y refrendemos nuestro compromiso con los derechos humanos y con la ciudadanía. Muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Julieta. Tiene la palabra la diputada Sonia Rocha Acosta, del Partido Acción Nacional, para presentar su propuesta de modificación al artículo 35, párrafo primero. Perdón. Gracias. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Presidenta, mayoría por la negativa.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias. No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen.

Adelante, diputada Sonia Rocha Acosta.

La diputada Sonia Rocha Acosta:Gracias. Con la venia de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Sonia Rocha Acosta: A ver, compañeros, primero, celebro, por supuesto, igual que todos, que estemos trabajando en conjunto, o esa es la idea, para legislar a favor de estas instituciones, como la Armada de México, que es una institución noble, profesional y por supuesto comprometida con el pueblo de México, a la cual en todo momento ha demostrado su patriotismo y su verdadera defensa del bien común para México.

Pero segunda, y creo que es aquí donde tiene la reserva de su servidora, es que debemos de buscar que cada una de las herramientas que hoy brindaremos por medio de esta ley a esta institución, sea clara, estén bien estructuradas, sean apegadas a derecho y, por supuesto, no estén hechas al vapor como aquí ya muchos lo han mencionado.

En donde la prioridad siempre debe ser la preservación de los derechos humanos, para que en ningún momento los individuos o cualquier grupo de interés usen esta corporación con fines en contra de la nación y por supuesto así dañar esa muy buena reputación que tienen.

Compañeras y compañeros, esta ley no puede ni debe tomarse a la ligera como aquí se está haciendo y como ya, por supuesto se les hizo costumbre a las mayorías, todo lo hacen al vapor y de muy mala manera para que el día de mañana anden escondiendo la mano y echando culpas.

Quiero recordarles que, justo en esta asamblea y teniendo la mayoría absoluta, como hoy también la tienen, Morena realizó modificaciones a la Ley de Seguridad Nacional, que por cierto esta ley que estableció los gobiernos panistas y que el día de hoy pretenden usar a medias y a su favor, pues ahí en los artículos 27, 28, el 50, el 52 y el 53 y 54 establecen una normatividad correcta y lineamientos específicos, sobre todo en el tema de información y su debida protección.

Hoy, ya no les creemos, como afortunadamente ya nos dimos cuenta que muchos mexicanos tampoco les creyeron en las pasadas elecciones. Porque hemos sido testigos de... con el argumento de información nacional han ocultado información valiosa, que han usado como instrumento para irse en contra de supuestos delitos, y ustedes saben a cuáles nos referimos.

Pongamos atención a esta reserva en particular, no nos vayamos a equivocar y, para que nos entendamos y me entiendan, nos salga más caro el caldo que las albóndigas. Pues claro está que hoy debemos brindar herramientas para la seguridad nacional, pero nunca sobrepasando, como aquí se está haciendo, los derechos humanos de todos los ciudadanos que votaron, por cierto, por ustedes también muchos, y poner en riesgo innecesario el futuro del país.

En el Grupo Parlamentario del PAN no nos oponemos a crear, fortalecer, renovar cualquier herramienta de unidad, y sobre todo recursos que fortalezcan las grandes instituciones. Pero nos oponemos a la formación de instrumentos de poder y dominio, que están hechos, como el día de hoy, al vapor. Pues hechos no palabras, ¿verdad? Aquí también dijeron que no se militarizaba la Guardia Nacional, y hoy es todo lo contrario.

Por eso mi reserva es de eliminar el inciso 3 del artículo 35, y no crear a la ligera y sin ningún tipo de análisis en comisiones la Unidad de Inteligencia Naval, pues ya tenemos regularizados los instrumentos correctos, en los que ustedes también por cierto votaron a favor, o sus correligionarios de la anterior legislatura. Con ello, compañeras y compañeros diputados, quiero poner el acento en la honorabilidad de las Fuerzas Armadas de México, para aseverar que dentro de las facultades que nos confiere el Poder Legislativo, es nuestro deber garantizar la supremacía de las instituciones, por encima del presidente de la República.

Les recuerdo, y con esto termino, para a quien se le haya olvidado, desafortunadamente a muchos mexicanos no se nos olvida y seguimos padeciendo esta situación. Recuerden que no llevamos 100 mil muertos por homicidios en este gobierno. Súmenle 250 mil familias que hoy todos los días lloran por un familiar. Un dolor evitable, porque la ineptitud, la cerrazón y la intolerancia, compañeros, también mata. Gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría en votación económica si se admite a discusión.

La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Presidenta, mayoría por la negativa.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Tiene la palabra la diputada María del Refugio Camarena Jáuregui, del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una propuesta de modificación al artículo 44, párrafo primero, fracción II.

La diputada María del Refugio Camarena Jáuregui:Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, la minuta enviada por el Senado es fundamental para dar certeza, orden y legalidad a las secciones de la Armada de México. No se trata de una discusión menor, sino de una oportunidad para fortalecer a nuestras instituciones.

Si bien actualmente existe un marco jurídico que funciona para el actuar de esta institución, es evidente que debe fortalecerse en el marco de los derechos humanos y el valor de la inclusión sobre todo. En este sentido, históricamente en México ha sido renuente la posibilidad de que los ciudadanos tengan una doble nacionalidad. Esta restricción se deriva de las múltiples intervenciones armadas que el país ha experimentado, por lo que ha buscado garantizar la soberanía y evitar que extranjeros intervengan en la política internacional.

Si bien es cierto que este principio promueve la independencia de México, hoy, a más de 100 años de la Revolución Mexicana, nuestro país se ha consolidado como una nación libre, soberana e independiente. Sin embargo, el artículo 44, fracción II de esta minuta deliberadamente prohíbe que cualquier mexicano con doble nacionalidad pertenezca a la Armada de México.

Pero hoy resulta fundamental partir del principio de los derechos humanos y el reconocimiento de todas y todos los mexicanos. Por ello, compañeras y compañeros diputados, la reserva que hoy quiero presentar va en ese sentido, eliminar la II fracción del artículo 44 para permitir que cualquier mexicano de nacimiento, sin importar tenga o no doble nacionalidad pueda tener la oportunidad de servir a México.

Compañeras y compañeros diputados, en el PRI hemos considerado que no tienes que nacer en un determinado territorio para tener arraigo y no debemos discriminar a ningún mexicano que goce de doble nacionalidad. Creemos también que cualquier persona comprometida con nuestro país debe tener la oportunidad de formar parte de la Armada de México.

No puede haber mexicanos de primera ni mexicanos de segunda, todos aquí somos México y debemos de defender la soberanía de nuestro país sin marcas ni sin sellos de origen. Por ello, estoy convencida de que me van a ayudar a votar a favor esta reserva. Muchísimas gracias, es cuanto.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Presidenta, mayoría por la negativa.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Tiene la palabra el diputado Jesús Fernando García Hernández, del Partido del Trabajo, para presentar su propuesta de modificación al artículo 65.

El diputado Jesús Fernando García Hernández:Ánimo, arriba Sinaloa. Desde Navolato vengo. Saludando al distrito tercero, los municipios de la sierra, Sinaloa como municipio, Mocorito y Badiraguato, y los municipios de Salvador Alvarado, Angostura y Navolato.

Todo el reconocimiento a las Fuerzas Armadas por su lealtad, patriotismo y entrega al pueblo de México. Hago una reserva al artículo 65, que se refiere a la educación naval, y como maestro en este artículo 65 de la ley a discusión debe decir lo siguiente:

La educación naval es administrada por la Universidad Naval con el propósito de dotar de capacidades y habilidades al personal naval, cubriendo los diferentes niveles educativos y los principios doctrinarios navales orientados al conocimiento, difusión, aplicación de la ciencia y la cultura para el cumplimiento de sus funciones, teniendo en cuenta el principio de paridad de género y el respeto a los derechos humanos, que queremos que quede incluido en este artículo 65 de la ley a discusión.

A lo largo de su historia de dos siglos ya, la Armada de México ha sido una institución fundamental en la salvaguarda de la soberanía nacional. Con alto sentido de responsabilidad y servicio a la patria, ha sabido defender y atender a la población afectada por efectos de desastres.

Los elementos de la Armada de México son garantes de la defensa del Estado de derecho en las zonas marinas mexicanas y coadyuvantes asimismo en la seguridad interior de nuestro país.

En las afectaciones recurrentes a la población civil con motivo de los efectos por el azote de fenómenos de la naturaleza, la Armada de México a cargo de la Secretaría de Marina en sus funciones de autoridad marítima nacional, ha jugado un papel relevante, no solo en el auxilio directo a la población, sino también como institución de resguardo a la seguridad.

De ello me permito dar testimonio en mi carácter de exalcalde del municipio de Navolato, un municipio costero del estado de Sinaloa, donde siempre encontré en la Armada de México una excelente interlocución en tareas de coordinación y auxilio a la población.

La minuta que hoy hemos votado fortalece así las reformas que en su momento hemos aprobado en materia de puertos, seguridad y protección marítima, toda vez que brinda certeza jurídica a las instituciones. Actualiza, de esta manera, la legislación que rige a la Armada nacional, toda vez que se trata de una medida que armoniza con las reformas la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Ley de Navegación y Comercio Marítimos y la Ley de Puertos, aprobadas por la legislatura anterior, sea por el servicio eficiente que la Armada de México presta al pueblo mexicano, todo el poder al pueblo. Arriba el PT. Gracias, ánimo y adelante. Es cuanto, Presidencia. Disculpándome, Presidencia, retiro la participación.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, se retira. No hay material de trámite.

Tiene la palabra el diputado José Guadalupe Fletes Araiza, del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una propuesta de modificación al artículo 65, adición de un párrafo.

El diputado José Guadalupe Fletes Araiza:Con la venia de la Presidencia. Honorable asamblea, en este momento me presento ante este recinto legislativo para dar un posicionamiento de reserva al artículo 65 de la Ley Orgánica de la Armada de México. La Armada de México no solo es una de las instituciones más emblemáticas y fundamentales de nuestro país, sino también una de las más respetadas y mejor calificadas por la población.

Tal como lo expresamos en la discusión general, esta ley que estamos aprobando hoy, representa un avance sustantivo para la Armada de México en todas sus aristas. La actualización de su marco jurídico representa una oportunidad para atender los saldos históricos del país con la inclusión y los derechos humanos, así como abrir frente al futuro dentro de nuestras instituciones.

En este sentido, la reserva que vengo a promover consta de una modificación al artículo 65, de la Ley Orgánica a fin de insertar un párrafo que promueva que la educación naval del país siempre deberá conducirse para garantizar la equidad y la igualdad de género, así como los derechos de las personas y el Estado de derecho.

Recordemos que, aunque el resto del texto ya incluye anular la distinción en cuestiones de sexo de todas las personas que se integran a la Marina, así como para su ascenso dentro de las filas en la actualidad apenas el 20 por ciento de su personal son mujeres.

Por lo anterior, es nuestro deber garantizar e impulsar a las mujeres el desarrollo de su autonomía, empoderamiento social y necesario, político, hoy es urgente modernizar políticas públicas en este sentido. Es trascendental actuar de inmediato para que nuestras instituciones hagan las modificaciones y ajustes necesarios para dar acceso a las mujeres en un ambiente libre de violencia, a través de mecanismos de transversalización e institucionalización de la perspectiva de género y derechos humanos.

Y aunque estamos convencidos de que este tema se ajustará en los años por venir, el porcentaje anterior es resultado de una cultura que ya ha mostrado que el género era un elemento importante para el ingreso y promoción dentro de la Armada.

Por lo que es necesario que se implemente la educación de género desde el inicio de las carreras navales.

Finalmente, se debe destacar que el trabajo de las cerca de 12 mil personas mujeres que reportó la Marina en 2020, ha sido un pilar fundamental para el bienestar y la atención de los puertos, de los mares y de los océanos.

Reiteramos el respaldo y el apoyo total a las niñas, mujeres jóvenes, mujeres migrantes, mujeres con discapacidad, de la diversidad sexual y mujeres indígenas, reconociendo que hoy son parte vital para el desarrollo e impulso hacia un México que garantice los derechos humanos fundamentales para las mexicanas y los mexicanos.

Es fundamental trabajar para lograr, en la medida de lo posible, el equilibrio y equidad en la sociedad contemporánea y lograr así que las niñas y los niños se desarrollen y se reconozcan entre sí, como complementos de un ambiente de justicia y fortalecimiento continuo.

En este sentido, desde el Grupo Parlamentario del PRI les instamos para que voten a favor de esta reserva y atiendan a esta modificación que tiene como fin último la promoción de la educación en materia de igualdad de género en esta gran institución. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, presidente.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado José Guadalupe. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, no se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Tiene la palabra la diputada Norma Angélica Aceves García, del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una propuesta de adición de un párrafo al artículo 66.

La diputada Norma Angélica Aceves García:Muy buenas tardes. Con la venia de la Presidencia. Honorable asamblea, la reserva que vengo a presentar abona a la construcción y a la mejora de una ley que, sin lugar a dudas, significa un gran avance para la Armada de México y para las demás instituciones involucradas en el resguardo de la seguridad nacional.

En específico, el apartado quinto referente a la educación naval consolida y da rumbo legal para que la universidad naval, así como sus cerca de 900 matriculados anuales gocen de educación de calidad bajo los criterios del servicio a nuestro país.

Sin embargo, en la revisión del dictamen detectamos que en el rubro educativo se está dejando de lado la posibilidad de acceder a la educación a distancia, o bien, a modelos híbridos.

La pandemia por covid trajo grandes cambios a la forma en la que cada una percibimos el mundo y con ello los modelos de educación se ajustaron para resolver la necesidad de conectar a casi 91 millones de alumnos, pero, también detonar otras capacidades en torno al aprovechamiento digital.

Sin duda, los retos de esta migración existen, pero si generamos las oportunidades para incluir cada vez mas a mayores sectores de la población, a los canales de comunicación por Internet, las oportunidades en el futuro podrían ser más grandes.

De aceptar esta reserva estaríamos generando la obligación legal de construir modelos educativos híbridos, que a su vez desencadenen en una mejora de infraestructura y el apoyo del gobierno federal, para que los alumnos y las alumnas gocen de más herramientas que les permitan explotar su aprendizaje.

En el caso de la Marina, esto lo haría vinculante con lo que se prevé la nueva ley para la innovación y la visión de futuro.

En este sentido, que buscamos que el artículo 66 contemple que, en el caso de la educación media superior y la educación superior, se puedan impartir las clases de modalidad híbrida, a través de plataformas digitales. Esto con la única finalidad de hacer uso de las herramientas tecnológicas que potencien el desarrollo y fomenten el uso de instrumentos digitales a quienes forman parte de la Armada de México

En el PRI, diputadas y diputados, los exhortamos a votar a favor de esta adecuación y a consolidar, juntas y juntos, un modelo transversal digital, que es el que queremos todas y todos para el futuro. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, presidente.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Norma Angélica. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: No se admite a discusión. Se desecha y reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Tiene la palabra la diputada Nancy Yadira Santiago Marcos, de Morena, para presentar su propuesta de modificación al artículo 68, párrafo primero, fracción I.

La diputada Nancy Yadira Santiago Marcos:Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada Yadira.

La diputada Nancy Yadira Santiago Marcos: Compañeras y compañeros legisladores, el gobierno de la cuarta transformación hoy sí confía en las Fuerzas Armadas, sí respeta a las Fuerzas Armadas, sí respeta al pueblo de México.

Ahora resulta que la oposición sí respeta y reconoce a las y los militares de México, cuando en la realidad ellos antes los tenían al servicio de sus familias, de sus bienes y de sus intereses personales, siempre buscaron el poder político y de todas las instituciones del país. Ha sido el gobierno actual y las legislaturas de la cuarta transformación que han hecho cambios sustantivos en beneficio de las tres instituciones que integran las Fuerzas Armadas de México.

Por eso la nueva ley que discutimos contiene un nuevo enfoque, entre los que destacan en el capítulo De Atribuciones, se busca ser más incluyentes para que se consideren a todas las áreas, bienes y personas que integran a la Armada de México, armonizando su contenido con lo previsto en el párrafo tercero del artículo 1o de la Constitución Política de los Estados  Unidos Mexicanos, el cual dispone que toda autoridad en el ámbito de sus competencias tiene la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos.

Por otro lado, se propone la creación de los servicios de apoyo a la autoridad marítima y de comunicación social que se integrará con personal que por sus conocimientos técnicos y profesionales permitirá eficientar las necesidades de la Armada de México, en aquellas áreas en donde se requiera su presencia.

La Secretaría de Marina, a través de la Armada de México debe ser la encargada de la materialización de las atribuciones señaladas en la minuta, porque es una organización con personal altamente capacitado y con medios especializados.

Su personal tiene capacidad de presencia permanente en todo el territorio marítimo nacional, razón por la cual se requiere de una legislación que reglamente de manera puntual las áreas y las tareas que ejecuta.

En ese sentido es importante aprobar en lo general y en lo particular la Ley Orgánica de la Armada de México. Presidenta, retiro la reserva, muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputada. Se retira, no hay material de trámite.

Tiene la palabra la diputada Karina Marlen Barrón Perales, del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una propuesta de modificación al artículo 71. Tiene la palabra la diputada Johana Montserrat Hernández. La diputada Karina Marlen Barrón Perales, ya había hecho uso de la palabra una ocasión.

La diputada Johana Montcerrat Hernández Pérez:Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados. Vengo a presentar reserva al artículo 71, de la minuta con proyecto de decreto a la Ley Orgánica de la Armada de México, con el objeto de darle mayor precisión a la redacción de la norma.

La construcción de este ordenamiento trae consigo grandes avances en el desarrollo de nuestras instituciones navales, fortalece sus mecanismos y organiza de manera óptima su actuar, es fundamental para el desarrollo de sus objetivos y consolidación de las metas.

Nuestras Fuerzas Armadas son quienes sostienen y dan vida al orden institucional y social. Su prestigio depende de sus principios rectores y del respeto total a su nación. Este ordenamiento debe respaldar la dignidad y prestigio de los elementos de una institución que mira con las adversidades y que es garante de la política y seguridad de nuestro país.

La Armada de México es una institución que se ha ganado el respeto, el cariño, pero, sobre todo, la confianza de la nación. Su actuar es el refrendo de los propios años de entrega y sus ganas de ayudar a los demás frente a las adversidades.

Compañeras y compañeros, las y los diputados del PRI, destacamos que la Armada de México ha mostrado incansablemente su nobleza y cumplimiento con el Estado mexicano, lo reconocemos y lo valoramos, y le agradecemos profundamente su lealtad hacia el pueblo mexicano y sus instituciones.

Reiteramos nuestro respeto y admiración a la Armada de México y a todos sus miembros. Creemos necesario crear mecanismos para garantizar el respeto absoluto a las instituciones que brindan seguridad y paz al pueblo mexicano, especialmente a nuestros puertos y zonas costeras. Por su atención, muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría en votación económica si se admite a discusión.

La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Mayoría por la negativa, diputada presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias. No se admite a discusión. Se desecha, se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

Tiene la palabra el diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar su propuesta de modificación al artículo 77.

El diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez:Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.

El diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez: Compañeros y compañeras diputadas, la Armada de México es sin duda una parte fundamental, con carácter permanente y esencial del Estado Mexicano, cuya misión es emplear el poder naval de la federación para la defensa del exterior, así como también de la parte interior, tal y como lo establece nuestra Carta Magna.

El día de hoy vengo a presentar una reserva de la minuta, que es la siguiente, para modificar el artículo 77, segundo párrafo, para anexarle lo que dice: sin discriminación alguna, para que se anexe. Esta iniciativa establece nuevas atribuciones de esta fuerza para apoyar a la Secretaría de Marina en sus funciones de autoridad marítima nacional en materia de seguridad y protección marítima, para fortalecer las tareas de seguridad pública.

El objetivo de esta ley es brindar la certeza jurídica de las instituciones, la armonización con las reformas en materia de puertos, de seguridad y protección marítima, garantizando que las atribuciones de la Armada de México desarrollen el pleno respeto a los derechos humanos, conforme a lo previsto en el artículo 1o. de nuestra Constitución.

Esta ley establece los requisitos para formar parte del activo, así como también la organización y el funcionamiento interno de la institución, agrupando al personal conforme a la escala jerárquica correspondiente, y se armoniza el sistema educativo naval para buscar la excelencia académica.

Esta legislación garantiza el orden y la disciplina militar que, mediante el procedimiento justo, se podrán determinar y sancionar las faltas graves del personal de la Armada, sin importar su nivel, sin garantizar, sin duda. Pero lo más importante es para combatir la corrupción y la impunidad.

La erradicación de la inseguridad pública es una de las demandas más apremiantes y es nuestra obligación, como integrantes del Poder Legislativo federal, crear los instrumentos legales para que se pueda cumplir con este objetivo. Es por ello que se brindan facultades a la Armada, para ser un cuerpo de apoyo a la seguridad pública y combate a la corrupción y a la delincuencia.

No quiero dejar pasar que el día de ayer recibimos el paquete económico para el año 2022. Se garantiza un presupuesto para fortalecer los programas sociales en beneficio de los sectores más vulnerables en nuestro país. Aumentan los recursos para las grandes obras de infraestructura para el desarrollo de las regiones del Sur-Sureste.

Se incrementan los recursos para entidades federativas y los municipios. Se incrementa el presupuesto para Salud y Seguridad. Se consolida y se recupera la economía de nuestro país. Se mantiene la estabilidad macroeconómica y solidez de las finanzas públicas, con un ejercicio del gasto responsable, eficiente, austero, pero, sobre todo, en beneficio de las y los mexicanos. Es cuanto, diputada presidenta. Retiro mi reserva. Muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado. Se retira, no hay material de trámite. Tiene la palabra la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar la propuesta de modificación al artículo 40.

La diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla:Con su venia, diputada presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla: La Armada de México es el órgano del Estado mexicano que procura la seguridad en las costas y mares territoriales de la nación. Son ellas y ellos valientes mexicanas y mexicanos quienes garantizan nuestra soberanía marítima.

Es mi deber y mi derecho como legisladora de este país señalar a la oposición que utiliza este recinto para engañar a la verdad y para confundir, y simplemente para protestar sin construir en beneficio de nuestro Estado. Y teniendo presente que fue el viejo régimen el que utilizaba las instituciones militares y de seguridad en México para reprimir y para atacar a las mujeres, a los indígenas, a los defensores del medio ambiente y a todos los luchadores sociales, teniendo presente que fue el narco régimen de Felipe Calderón y de García Luna el que provocó la muerte de más de 100 mil ciudadanos y la desaparición de más de 30 mil inocentes.

Yo pregunto, ¿por qué les molesta tanto que las Fuerzas Armadas apoyen en la emergencia sanitaria más grande del siglo? ¿Por qué les molesta tanto el apoyo militar para salvar vidas y ampliar el más importante plan de vacunación en México? ¿Por qué les molesta tanto que el Ejército colaboré en las tareas de edificación y de obra pública para nuestra población? Les molesta porque en lugar de inflar contratos y cobrar su porcentaje para enriquecerse, se está generando ahorro y se está combatiendo la corrupción.

Con esta ley, vamos a combatir también a la delincuencia organizada, pues precisamente las mismas administraciones que de manera hipócrita declararon la guerra contra el narco, al mismo tiempo pusieron todo el poder del Estado al servicio del crimen organizado. Con esta ley la Armada de México, institución a la que el 88 por ciento de la población el guarda confianza, actualizará sus funciones, sus atribuciones y facultades para el cumplimiento de su misión y de forma inédita se va a garantizar la igualdad entre hombres y mujeres al interior de la corporación.

Honor a quien honor merece, honor a nuestras Fuerzas Armadas. Ejerzo mi derecho y retiro mi reserva, le pese a quien le pese. Muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputada. Se retira, no hay material de trámite.

Tiene la palabra la diputada Cecilia Márquez Alkadef Cortés, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar su propuesta de modificación al artículo 78.

La diputada Cecilia Márquez Alkadef Cortés:Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada Cecilia.

La diputada Cecilia Márquez Alkadef Cortés: Vamos por México, y sí, claro que van por México. Van por el país, por sus recursos, por sus riquezas, por todo. No quieren el bien común, sino el personal, el de ustedes.

Si me piden que exprese con una frase el plan de este gobierno, les respondo que es acabar con la corrupción y con la impunidad. Ahora entiendo por qué se defienden. Para todos aquellos que aún no tiene claro a qué venimos a este parlamento, empecemos por definirlo. Es hablar con la verdad. Dios los perdone, cómo mienten esos casi mitómanos, sociópatas, destruyen y lo siguen haciendo.

Mi mayor conflicto con la oposición es que no proponen, solo dicen mentiras. Se suben a decir mentiras tras mentira tras mentira. Se creen sus mentiras. Hoy estamos aquí para representar a los ciudadanos que depositaron su confianza entre todos nosotros, también en ustedes por desgracia. Deben de estar defraudados, claro, porque ustedes usan el dolor de otros para defender su causa mezquina, la causa de la ilegalidad y del dinero, la voz de nuestro pueblo siempre se ha expresado, ustedes nunca la escucharon, son sordos y parece que lo siguen siendo.

Nosotros vamos por el estado de derecho, por la legalidad, por la paz y por la estabilidad pese a la marginación, al olvido y a la indiferencia de sus gobiernos, nuestro pueblo confía en esta Cámara de Diputados que llegó para imponer la justicia, no debemos de olvidar porque en la historia, la historia nos ayuda a no cometer sus mismos, sus mismos errores, esos que ahora repito:

(Reproducción de audio)

Y sí, yo volvería a usar toda la fuerza pública para defender a los ciudadanos. No se va a resolver por los abrazos, se va a resolver con la fuerza pública que para eso está.

(Finaliza el audio)

La diputada Cecilia Márquez Alkadef Cortés: Pues, no deben de olvidarse porque lo repiten y lo repiten y lo repiten, mienten y seguirán mintiendo, robaron y seguirán robando, traicionaron y seguirán traicionando porque eso no se merece el pueblo de México. El poder solo tiene sentido si se convierte en una virtud, cuando se pone al servicio de los demás.

Durante 18 años, sus, sus gobiernos los de Vamos por México, por todo, por todo lo que podamos usaron esas fuerzas sin la menor coherencia y respeto, sinvergüenzas, descarados y de verdad hasta mitómanos, no ofendan a esas mujeres y a esos hombres que entregaron su vida en este país por nuestro país.

El pueblo vestido de uniforme es más confiable sobre aquel que viste de traje o de vestido de marca que lo único que hicieron es dar órdenes civiles para asesinar, para teñir la nación de sangre, no olvidamos que sus civiles, Ernesto Zedillo, Carlos Salinas de Gortari, Vicente Fox, Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto, usaron esas voces y lo voy a decir, la Armada de México defiende la soberanía por la convivencia estrecha y fraterna del pueblo, la seguridad es un pilar fundamental del Estado mexicano.

Ahora, esta ley orgánica va a cumplir la misión de defender la integridad, la soberanía de la nación, garantizar la seguridad interior y auxiliar a la población. Nosotros sí creemos en estos servidores leales y honestos para la sociedad mexicana. Es cuanto, señor presidente. Retiro mi reserva.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Cecilia. Se retira, no hay material de trámite.

Tiene la palabra la diputada María Isabel Alfaro Morales, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar su propuesta de modificación al artículo 84, párrafo tercero.

La diputada María Isabel Alfaro Morales:Con su venia, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Le pido a la asamblea orden y respeto para escuchar a la oradora.

La diputada María Isabel Alfaro Morales: Gracias, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada Isabel.

La diputada María Isabel Alfaro Morales: Compañeras y compañeros legisladores, la Armada de México es un ícono de disciplina, lealtad y amor a la nación. El heroísmo de cada mujer y hombre comprometidos a servir a México se manifiesta cotidianamente en el cumplimiento de sus tareas y en la satisfacción del deber cumplido, misma que se convierte en su principal motivación.

Ante las peores catástrofes naturales, la Armada de México ha estado al frente de las labores de rescate en las zonas afectadas. Asimismo, se ha encargado de salvaguardar la seguridad interior en las costas mexicanas y de velar por el Estado de derecho para que llegue a los rincones más inhóspitos de las aguas nacionales. Es por ello que la minuta que hoy sometemos a discusión tiene por objeto expedir la nueva Ley Orgánica de la Armada de México, con la cual todas y todos sus elementos, atribuciones y áreas técnicas serán visibilizadas.

Este nuevo ordenamiento dotará de mayor certeza y seguridad jurídica a las facultades y atribuciones que ya desempeña la Secretaría de Marina para el ejercicio de la soberanía, protección y seguridad marítima y portuaria.

Velar por la seguridad de las zonas marinas mexicanas, costas, puertos, recintos portuarios, terminales, marinas e instalaciones portuarias nacionales, es crucial para garantizar que el desarrollo económico detone en beneficio de miles de familias mexicanas. Y, por supuesto, es fundamental salvaguardar la biodiversidad y medio ambiente marino de las amenazas que atenten contra el equilibrio ecológico.

Para cumplir con estos objetivos es necesario que este instituto armado cuente con los recursos humanos, materiales y económicos necesarios, así como una estructura orgánica que permita que cada elemento desempeñe sus actividades encaminadas a cumplir las misiones establecidas.

Compañeras y compañeros diputados, que no quede ninguna duda, las instituciones políticas deben fortalecerse y ajustarse en medida de las necesidades del pueblo mexicano, al que nos debemos todos.

El tiempo cambia las circunstancias, por lo que debemos adaptarnos para garantizar un futuro próspero y seguro. Con el pueblo todo y sin el pueblo nada. Es cuanto, presidenta. Y retiro mi reserva.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada. Se retira, no hay material de trámite. Tiene la palabra el diputado Alberto Villa Villegas, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar una modificación al artículo 88.

El diputado Alberto Villa Villegas:Con la venia de la Presidencia. Compañeras, compañeros y compañeres legisladores, el servicio que presta la Armada de México se desarrolla a través del Plan Marina, el Plan de Búsqueda y Rescate en el Mar, el Plan de Protección al Medio Ambiente Marino y del Programa Permanente de Protección Ecológica a Estados Costeros, principalmente.

Esta programación tiene su origen en la planeación integral que se establece en el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de Marina e inserta acciones específicas tomando como base las misiones establecidas en la Ley Orgánica.

El éxito de las misiones que se desprende de los planes señalados es posible, gracias al orden y disciplina establecidos en la estructura jerárquica señalada en la Ley Orgánica de la Armada de México. Esa estructura garantiza que la ejecución de los servicios que presta la Armada sean llevados a cabo con la exactitud que requiere el servicio.

Lo anterior, resulta de vital importancia debido a la relevancia de las misiones en la que el personal de la Armada de México es asignado. Tal es el caso del Plan Marina, el cual contiene una serie de acciones antes, durante y después de su aplicación, que garantizan que la población civil sea debidamente atendida y evacuada en caso de la llegada de un desastre provocado por un fenómeno natural.

La minuta que está a discusión reorganiza la estructura jerárquica de los diversos mandos de la Armada de México, con el propósito de mantener niveles de eficiencia con los recursos eminentemente necesarios y sin dispendio de ellos. De ahí la importancia de contar con una legislación adecuada, a fin de dar certeza jurídica al personal que integra la Secretaría de Marina y la Armada de México.

La Armada es una de las instituciones más importantes de nuestro país, de carácter permanente y dedicada a la seguridad de la nación y del pueblo de México. Por ello se propone la siguiente reserva, a efecto de fortalecer esta gran institución. Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 109 y 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados, quien suscribe somete a consideración del pleno de esta soberanía las modificaciones al artículo 88, fracción I, de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se retira. No hay material de trámite.

El diputado Alberto Villa Villegas: No, no la retiro... Bueno.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Con esta participación concluye el apartado de las reservas.

Se instruye a la Secretaría, abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital hasta por 10 minutos, para que las y los diputados procedan a la votación de los siguientes artículos reservados en términos del proyecto de decreto: artículos 1, 2, 4, 5, 7, 29, 30, 32, 35, 38, 40, 44, 65, 66, 68, 71, 77, 78, 87 y 88.

La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y 19, numeral 1, inciso b), del Reglamento de la Contingencia Sanitaria.

Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación de los artículos reservados en términos del proyecto de decreto.

(Votación)

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Estamos tomando nota de los diputados que faltan de emitir su voto. Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación, para recoger el voto de viva voz a las y los diputados que no pudieron emitirlo mediante la plataforma digital.

La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto mediante la plataforma digital, hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Carolina Beauregard Martínez, del Partido Acción Nacional.

La diputada Carolina Beauregard Martínez (desde la curul): Mi voto es en contra.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Su nombre y el sentido de su voto.

La diputada Carolina Beauregard Martínez (desde la curul): Carolina Beauregard, del PAN.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Carolina. La diputada María Rosete, del Partido del Trabajo. Audio en la curul de la diputada María Rosete, por favor.

La diputada María de Jesús Rosete Sánchez (desde la curul): A favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Su nombre, por favor, diputada.

La diputada María de Jesús Rosete Sánchez (desde la curul): María Rosete, a favor, del Partido del Trabajo.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada María. El diputado Jesús Estrada, que se encuentra vía Zoom. Su nombre y el sentido de su voto, por favor.

El diputado Jesús Estrada (vía telemática): Jesús Estrada, de Morena, a favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputado Jesús. La diputada Ana Laura Sánchez Velázquez, del Partido Acción Nacional, vía Zoom.

La diputada Ana Laura Sánchez Velázquez (vía telemática): Ana Laura Sánchez Velázquez, Partido Acción Nacional, voto en contra.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputada Ana Laura. La diputada Diana Estefanía Gutiérrez, del Partido Acción Nacional, vía Zoom

La diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra (vía telemática): Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra, mi voto en contra.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: La diputada Nora Elva Oranday Aguirre, del Partido Acción Nacional, vía Zoom.

La diputada Nora Elva Oranday Aguirre (vía telemática): Es en contra, señora presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Su nombre y el sentido de su voto, por favor, diputada Nora Elva.

La diputada Nora Elva Oranday Aguirre (vía telemática): Sí, señora presidenta. Del Partido Acción Nacional, en contra.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: El diputado Benjamín Robles Montoya, del Partido del Trabajo, vía Zoom.

El diputado Benjamín Robles Montoya (vía telemática): Benjamín Robles Montoya, Partido del Trabajo, a favor, diputada presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Benjamín. Y por último, la diputada Laura Barrera Fortoul, del Partido Revolucionario Institucional, vía Zoom.

La diputada Laura Barrera Fortoul (vía telemática): Gracias, presidenta. Laura Barrera Fortoul, mi voto es en contra.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Laura Barrera.

Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación para recoger el voto de viva voz a las y los diputados... Instruyo a la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.

La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Ciérrese la plataforma digital. Diputada presidenta, se emitieron 257 votos en pro, 2 abstenciones y 210 en contra. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Aprobados, en lo general y en lo particular, los artículos reservados en términos del proyecto de decreto. Aprobado, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México. Pasa al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.



SOLICITUDES DE LICENCIA

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Pido a la Secretaría dar cuenta con las solicitudes de licencia.

La secretaria diputada Jasmine María Bugarín: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Poder Legislativo Federal.– Cámara de Diputados.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados.– Presente.

El suscrito, diputado Ángel Miguel Rodríguez Torres, perteneciente al Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo establecido en los artículos 6, numeral 1, fracción XVI; 12, numeral 1, fracción II; y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito licencia al ejercicio de mi cargo como diputado federal de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, por tiempo indefinido, a partir del 9 de septiembre de dos mil veintiuno.

Sin otro particular por el momento, te reitero la más alta de mis consideraciones distinguidas.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro. Ciudad de México, a 9 de septiembre de 2021.– Diputado Ángel Miguel Rodríguez Torres (rúbrica).»

–––––––– o ––––––––

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Poder Legislativo Federal.– Cámara de Diputados.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

El que suscribe, Anuar Roberto Azar Figueroa, diputado en la LXV Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, fracción XVI; 12, numeral 1, fracción III; y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento a usted mi solicitud de licencia para separarme del cargo de diputado federal por el periodo comprendido del 10 de septiembre al 25 de octubre de 2021.

Por lo expuesto y fundado, le solicito, respetuosamente, se dé el trámite constitucional y legal correspondiente.

Sin otro particular, agradezco la respuesta a esta solicitud y reciba un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de septiembre de 2021.– Diputado Anuar Roberto Azar Figueroa (rúbrica).»

Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Ángel Miguel Rodríguez Torres, para separarse de sus funciones como diputado federal electo de la quinta circunscripción plurinominal, a partir de esta fecha.

Se concede licencia al diputado Anuar Roberto Azar Figueroa, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en la quinta circunscripción plurinominal, del 10 de septiembre al 25 de octubre del año en curso. Llámese a los suplentes.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Consulte la Secretaría a la asamblea si son de aprobarse.

La secretaria diputada Jasmine María Bugarín: En votación económica, se consulta a la asamblea si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Aprobadas. Comuníquense.

AGENDA POLÍTICA



FUERTES LLUVIAS EN HIDALGO

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Honorable asamblea, continuamos con la intervención de los grupos parlamentarios en relación con las fuertes lluvias que tuvieron efecto en diversas localidades del estado de Hidalgo. Las intervenciones se harán de manera creciente, hasta por tres minutos.

Tiene la palabra el diputado Héctor Chávez Ruiz, del Grupo del Partido de la Revolución Democrática, hasta por tres minutos.

El diputado Héctor Chávez Ruiz:Muchas gracias, presidenta. Con su permiso.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

El diputado Héctor Chávez Ruiz: Primero que nada, quisiera expresar, a nombre de la fracción parlamentaria del PRD, nuestras condolencias, solidaridad y por supuesto nuestro respeto a los familiares de las víctimas que desafortunadamente perdieron la vida producto de las terribles inundaciones en un hospital del IMSS del municipio de Tula de Allende.

Hidalgo es un estado maravilloso, los que han tenido la oportunidad de conocerlo podrán dar cuenta de ello. Sin embargo, hace pocos días la fuerza de la naturaleza reclamó lo que es suyo y puso en una situación verdaderamente crítica a todo el estado, pero sobre todo a la región de Tula-Tepeji. Es una región de gente buena, gente trabajadora y que todos los días trata de salir adelante.

Los daños en esta región aún son prácticamente incalculables. Muchos perdieron el patrimonio que habían logrado conformar a lo largo de toda su vida. Se hablaba hasta hace el día de ayer, de más de 31 mil damnificados tan solo en el municipio de Tula, cifra que seguramente se han venido multiplicando, producto de que no ha disminuido la cantidad de lluvia que está cayendo en la región del Valle de México y eso tiene como consecuencia que se agrave la situación en la región Tula-Tepeji, así como ahora también en el valle del Mezquital.

Quiero aprovechar la tribuna para hacer un reconocimiento a las Fuerzas Armadas por la oportuna participación e implementación del Plan DN-III, así como al presidente municipal de Tula, Manuel Hernández Badillo, al gobernador Omar Fayad Meneses, del estado de Hidalgo y también a la pronta y atinada coordinación que han tenido el gobierno federal a través de sus titulares de las diferentes dependencias.

Esta coordinación representa la posibilidad de salvar muchas vidas y los esfuerzos conjuntos de los tres niveles de gobierno, aunado a la herencia de guerreros toltecas, nos dará la posibilidad de salir adelante lo más pronto posible de esta situación de emergencia. El llamado de esta Cámara es oportuno y debe ser a la solidaridad, pero también debe de ser un llamado a la no politización de esta tragedia y de ninguna otra en el país.

Compañeras y compañeros diputados, para finalizar quiero invitarlos a una reflexión. El día de ayer llegó el paquete económico a esta Cámara de Diputados para su análisis, discusión y aprobación. Los invito, amigos y amigas, a que hagamos un esfuerzo para que esta discusión de presupuesto sea una lluvia de ideas que permita atender presupuestalmente este tipo de problemáticas, que son las que requieren de una inmediata atención.

Discutamos un fondo para los desastres naturales y que se llame y que lo opere quien decida la mayoría, pero, por favor, no dejemos de atender esta situación. No podemos privar a miles de damnificados...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, por favor, diputado.

El diputado Héctor Chávez Ruiz: Concluyo, diputada. A miles de damnificados que año con año surgen en diferentes regiones del país y por diferentes desastres naturales. La posibilidad de contar con una alternativa...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, por favor, diputado.

El diputado Héctor Chávez Ruiz:...por supuesto, será en beneficio de todos y todas las mexicanas. Muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputado Héctor. Tiene la palabra el diputado Rodrigo Herminio Samperio Chaparro, hasta por tres minutos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El diputado Rodrigo Herminio Samperio Chaparro:Con su venia, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.

El diputado Rodrigo Herminio Samperio Chaparro: Compañeros diputados, nosotros sabemos que las calles nos forjan y nos enseñan a ser solidarios entre nuestras vecinas, vecinos y amigos. El mejor ejemplo es el día de antier, que nos recordó de nuevo que recibimos un sismo que nos enseñó la importancia de estar unidas y unidos. Hoy tenemos, y les pido que nos pongamos los guantes para sacar la casta y por la gente que necesita de sus representantes.

Como bien lo decían, en la región de Tula, Hidalgo, las lluvias han generado una situación muy difícil para miles de familias. Un total de 35 mil familias damnificadas, 2 mil 500 inmuebles afectados, servicios públicos dañados, como el agua potable, la energía, los teléfonos, y estos son datos que nos comparte la Sedena.

En Movimiento Ciudadano no solo manifestamos nuestra absoluta solidaridad con quienes pasan por una situación difícil, también respondemos con acciones concretas para garantizar una pronta respuesta que solucione y regrese la tranquilidad. Como representante ciudadano y además integrante de la quinta circunscripción, asistiré a la zona afectada para escuchar, atender y resolver.

Compañeras, compañeros, espero también puedan poner su granito de arena para contribuir de cualquier forma, la que sea, de lo que se tratan estas intervenciones es de eso, de sumar, de hacer equipo.

Sé que son momentos difíciles en Hidalgo, es un estado al que le tengo amor y respeto. De hecho ahí me tocó vivir uno de mis mayores sueños, ahí fui jugador de futbol. Por eso conozco a su gente y sé que es fuerte y chambeadora. Aquí estoy y vamos a echarle muchas ganas para salir adelante.

La bancada naranja se seguirá poniendo los guantes y espero de todo corazón que este mensaje llegue a quienes están atravesando por esto y que sepan que cuentan con todos nosotros. Muchísimas gracias y es cuanto.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Rodrigo Herminio. Tiene la palabra hasta por tres minutos el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña:Gracias, diputada presidente. Compañeros, compañeras, hay temas que no deberían manifestar mayor diferencia y este es uno de ellos. La tragedia se cierne no solo sobre Tula, Hidalgo, sino también sobre municipios del Estado de México, Ecatepec, vimos escenas terribles y efectivamente no debe partirizarse ni hacer uso político de esta tragedia, debemos ser solidarios, tender la mano a quien lo necesita.

Hoy, el Ejército, con el Plan DNIII, está haciéndose cargo en Tula, el esfuerzo del gobierno de la República es enorme. Nosotros votamos en contra de la desaparición de algunos fideicomisos, el Fonden dentro de ellos y debo reconocer como Partido del Trabajo que nuestro gobierno ha respondido, ha sacado los recursos y ha dado la mano a quien lo necesita en cada momento y en cada tragedia.

Yo creo que sí deberíamos de hacer un esfuerzo de mejorar las condiciones de nuestro debate y este es un buen momento para hacerlo. Hace rato oí a Santiago Creel, y me pareció que sus preocupaciones eran atendibles, no aceptamos su propuesta de reserva y me parece que deberíamos en esas cosas flexibilizar, acercar posiciones, enriquecer nuestras iniciativas.

De tal manera que el maniqueísmo se haga a un lado y que debatamos lo duro que haya de debatir, yo no seré quien les diga que no debatamos duro, yo no tengo ningún problema de decirle a la derecha lo que es y representa, pero me parece que insisto en este tema, en el tema de la emergencia sanitaria, en temas que no hay razón para que haya diferencia, deberíamos hacer a un lado el lucro político y la mezquindad que con toda franqueza les digo a la oposición ha venido dominando.

Quizás es pedir demasiado, quizás es ingenuo, pero yo seguiré planteando que disposición de nuestra parte existe, que voluntad para construir acuerdos en beneficio de nuestro pueblo siempre estarán presentes y que no vamos a tolerar las injurias porque, de verdad, es muy irritante que suban a agraviarnos en serio y a fondo, y que cuando lo respondemos se tiren al piso, como lo dicen, insisto en el Estado de México, a puñaladas iguales llorar es cobardía y aquí el debate es duro, es entre pares, entre seres humanos, y no vale que nadie se llame a sorpresa si enciende la mecha y luego se preocupa del incendio.

Yo manifiesto toda mi solidaridad con las personas afectadas, todo nuestro respaldo, toda nuestra preocupación y nuestra convicción que el compañero presidente y el gobierno que encabeza harán todo para atender, como se ha hecho hasta ahora, en igualdad, sin sectarismo, sin facciosidad, con responsabilidad, con profesionalismo y con profundo amor a nuestro pueblo. Muchas gracias por su atención, compañeras y compañeros.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Noroña. Tiene la palabra el diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por tres minutos.

El diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández:Con su venia, señora presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.

El diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández: Hoy vengo en mi carácter de representante del distrito 5 de Tula. Los sucesos vividos en el estado de Hidalgo, durante los días pasados, nos recuerdan cuán frágil es la vida. Y que debemos estar preparados para atender las situaciones donde se exige nuestra mejor versión para salvar la vida de la ciudadanía.

Nunca nos deja de sorprender y lastimar los estragos que pueden ocasionar la fuerza de la naturaleza.

Hoy vemos con dolor las imágenes y la realidad generada por los excesos de las lluvias y las afectaciones económicas, en el mejor de los casos, las pérdidas de seres queridos en los más dolorosos.

Hidalgo sufre hoy de una devastación sin precedente. Es preciso visibilizar esa realidad y actuar. Me permito hacer un recuento de algunos de los tantos daños. En Tlaxcoapan se presentaron desbordamientos del canal de aguas negras y encharcamientos. Entre las consecuencias económicas más perjudiciales está el daño a las viviendas de los pobladores. Ya se están realizando trabajo profesional de las autoridades, sin embargo, debido al nivel del desastre, aún quedan muchas acciones por realizar.

De forma similar, el agua desbordada en Tezontepec, Tetepango y Tlahuelilpan afectó la movilidad de sus habitantes. Y aunque en estas afectaciones representan nos presentan un escenario imaginable, vivido por la población. No lo peor de la situación. Las lluvias terminaron ocasionando las pérdidas de vidas humanas, 15 personas fallecieron en Tula, además de pérdidas humanas en un contexto de desaparición e impotencia, en el cual personal médico trataba de salvar las vidas de pacientes de un hospital totalmente inundado. Ninguna palabra podrá hacer justicia para describir las imágenes que se han compartido de la situación vivida.

Las muertes y daños económicos no se detienen, ya que tenemos una ciudad inundada, donde pareciera no tener un lugar para resguardarse ni a dónde correr. En estos momentos de necesidad debe prevalecer la unidad de la nación. Si bien existen muchas diferencias que nos orillan a discutir el día de hoy, ante la emergencia es nuestra responsabilidad actuar en pro de todos los hidalguenses.

Vamos a salir adelante, claro que sí, con mucho esfuerzo y con la solidaridad de todos, pero está en nuestras manos hacer un sacrificio. Quiero conminar mi intervención poniendo en el debate la necesidad de escatimar los recursos destinados... De no escatimar los recursos destinados a la protección civil y a las obras hidráulicas para que esto no vuelva a ocurrir.

El río de Tula hace años que requiere de ampliar su capacidad...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado.

El diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández: ...necesita hacerlo al triple de lo que hoy puede procesar, porque no confluyen aguas provenientes de la Ciudad de México. Hoy ya es tarde, pero falta poner mucha atención. Y hoy pongo a consideración mi dieta del mes de septiembre para los damnificados de esta catástrofe. Muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputado Ochoa. Tiene la palabra la diputada Johana Montcerrat Hernández Pérez, hasta por tres minutos, del Partido Revolucionario Institucional.

¿Con qué objeto, diputado Noroña?

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Si me lo permite, ofrecer una disculpa, mi fracción, porque omití que la fracción del PT me dio el mandato de decir en tribuna que donaríamos un día de nuestro ingreso en apoyo a los damnificados.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputado Noroña. Adelante, diputada Johana Montcerrat.

La diputada Johana Montcerrat Hernández Pérez:Con la venia de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Johana Montcerrat Hernández Pérez: Compañeras y compañeros diputados, hoy Hidalgo está de luto. Las lluvias torrenciales por la temporada de ciclones ocurridas la madrugada del martes pasado han causado graves estragos en el estado de Hidalgo. Las inundaciones dejaron al estado de indefensión a cientos de familias y diversos municipios de la entidad y cobró al menos la vida de 15 personas.

De acuerdo con la última información oficial, esta situación se presentó por los desbordamientos de los ríos Tula, Rosas y Salado, afectando de manera importante a otros municipios de la entidad, especialmente a todos aquellos que comparten límites con los caudales.

El municipio de Tula de Allende fue el más golpeado por la presencia del fenómeno natural, dejando un saldo preliminar de 17 fallecidos, todos pacientes de la Clínica 5 del IMSS, así como 31 mil 640 personas de nueve colonias afectadas.

Han sido cientos de viviendas afectadas por las inundaciones. Las familias perdieron sus pertenencias, los campesinos y ganaderos perdieron sus cosechas y animales y hay decenas de carreteras y caminos seriamente afectados, algunas comunidades se encuentran en total incomunicación.

Cabe destacar que el municipio de Tula históricamente ha sido golpeado por los daños ambientales ocasionados por el hombre, que han contaminado nuestros ríos, lagos y el aire que respiramos.

A pesar de contar con importantes recursos naturales y una gran biodiversidad, el gobierno federal no ha demostrado voluntad necesaria para trabajar en favor de la protección del medio ambiente en esta región.

El desastre natural ocurrido en estos últimos días pone en jaque a la región y a la población que ella habita, empeorando los problemas de medio ambiente que ya existen.

Se anunció que el gobierno federal apoyará con un total de 2 mil 472 millones de pesos para la reconstrucción de viviendas, recuperación de bienes perdidos y apoyo al campo y productores. Sin embargo, este apoyo se repartirá entre tres entidades, Hidalgo, Puebla y Veracruz, por lo que resulta insuficiente para reconstruir viviendas afectadas y para que las familias regresen a la normalidad lo antes posible.

México tiene una deuda histórica con nuestra entidad, por lo que debemos trabajar en equipo para actuar con prontitud en beneficio de las familias afectadas, especialmente por los familiares de los pacientes que han quedado en total desgracia en la clínica del IMSS, de todos aquellos que han perdido a familiares, casas y pertenencias.

Ahora, más que nunca, son necesarios los recursos para ayudar a las familias damnificadas que perdieron todo a causa de este desastre natural. Los hidalguenses exhortamos al gobierno federal para que implemente un fondo con mayores recursos para las familias afectadas. Fuerza Tula, Fuerza Hidalgo. Muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Johana Montcerrat. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Rommel Aghmed Pacheco Marrufo, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

El diputado Rommel Aghmed Pacheco Marrufo:Pues muy buenas noches. Y me gustaría decir que es la primera vez que estoy aquí al frente, pero he tenido la oportunidad, en el 2016, que me premiaran y le agradezco a cada uno de los diputados, que en esa ocasión estuvieron ahí.

Pero hoy vengo no como deportista, sino como mexicano y sobre todo en este tema tan importante, y decir que nuestro país sufre cada vez que es abatido en desastres naturales, el ejemplo más reciente que podemos mencionar son todas las afectaciones por las lluvias que sufre el municipio de Tula, Hidalgo, y todos sus habitantes, a quienes le expreso mi más grande solidaridad por lo momentos tan difíciles que viven, al igual que a las demás ciudades y estados de nuestro país afectado.

Como yucateco he experimentado en carne propia las tragedias que viven, por el paso de fenómenos meteorológicos como huracanes e inundaciones. También quiero mencionar que como teniente del Ejército mexicano, me siento muy orgulloso de haber tenido la oportunidad de contribuir con mi estado y con mi país, apoyando al Plan DN-III, en un sobresaliente esfuerzo por las familias mexicanas y es gracias a esa participación activa que puedo, y puedo decir y saber el verdadero daño y las consecuencias que ocasionan estos fenómenos naturales en la población y, sobre todo, a las familias más vulnerables.

Es por ello, señores y señores diputados, que el Grupo Parlamentario de Acción Nacional nos sentimos con la responsabilidad de buscar un instrumento mediante el cual se puedan otorgar recursos de manera inmediata a los estos y municipios para apoyar a las familias que sufren de estos fenómenos naturales.

La inmediatez con la que se puede otorgar dichos recursos será proporcional, en muchas ocasiones, a la posibilidad de salvar vidas humanas.

Al igual que ha expresado el presidente de la República, estoy en contra; al igual que los diputados del PAN, estamos en contra de todo el acto de corrupción, y por ello necesitamos un instrumento con las reglas de operación adecuadas para el eficaz y eficiente uso de los recursos, pero creemos que cuando hay vidas humanas en riesgo tenemos que ser expeditos.

Les pido, que trabajemos en equipo, retomando las palabras del diputado del PT, Noroña, que trabajemos juntos y en equipo, ciertamente. Ahora que vamos a analizar el presupuesto del año que viene. Les pido de verdad, de todo corazón, esta empatía y esta conciencia para el apoyo de las familias que más lo necesitan. Y para concluir, reafirmo, trabajemos en equipo por México. Muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Rommel. Tiene la palabra hasta por tres minutos, la diputada Sandra Simey Olvera Bautista, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Sandra Simey Olvera Bautista(desde la curul): Qué lamentable situación la que vive mi querido Hidalgo, y no precisamente no se trata de debate, porque todos estamos ciertos que es algo ante lo que no podemos dividirnos.

Pero también no debemos dejar de señalar, cuestiones que se deben prevenir y detener para evitar otro desastre de tal magnitud, porque es el mayor en los últimos 40 años en Hidalgo y es también un reflejo de las políticas de construcción y equipamiento, que por muchos años fueron realizadas sin una planeación a futuro, de drenajes y calles con moches, de asignaciones de obra por medio de compadrazgo, de crecimiento desmedido de fraccionamientos para enriquecerse unos cuantos. Así que imaginen todo el trabajo que tenemos que hacer en la 4T.

Por eso y más, desmentimos categóricamente lo que algunos dicen, los recursos para atender desastres naturales claro que están vigentes, pero ya no, como algunos lo manejaban. Mienten porque anhelan los tiempos donde sus expertos en lucro, a costa del presupuesto, erigían los grandes negocios, y eso les duele.

Así que decimos fuerte y claro: el Fonden desapareció por corrupción. Solo privilegiaba a unas cuantas empresas para comprar a precios exorbitantes. No confundamos a la gente y tampoco culpemos a gobiernos de la 4T.

La propia Auditoría Superior reconoció incumplimientos del Fonden y solo, para refrescar un poco la memoria, hay que recordar que existieron desvíos de al menos 200 mil millones de pesos, de verdad, qué poca, qué poca vergüenza lucrar con eso. Y sí, todo eso está documentado, solo que en varios procesos por las mismas cuestiones amañadas. Pues son muy lentos. Tantas décadas de neoliberalismo hoy no son tan fácil de revertir.

Pero sin el Fonden se están atendiendo por parte del gobierno federal y de manera directa los recursos para la ciudadanía. Así es como se abona mejor en las tragedias, organizados todos juntos, sin espectáculo. Hasta al propio gobierno priista de Hidalgo no le queda más que reconocer el apoyo sustancial es federal. Y no es solo irse a tomar la foto para decir que se están mojando los pantalones o cargando despensas. Aquí tan certero es que ya se están levantando censos para apoyar de manera directa a los afectados.

Y sí, otra vez tengan para que aprendan. Porque la cuarta transformación tiene sensibilidad y memoria. Por ello seguiremos combatiendo la corrupción. Claro que falta. Hay muchos infiltrados y los vamos a desenmascarar. Pero hoy la solidaridad con las familias que han perdido su patrimonio. Estaremos atentos de todos los lugares, especialmente es Tlahuelilpan, Ixtahual, Ixmiquilpan, Tezontepec, el Valle del Mezquital, el de Tulancingo y el tan lamentable caso de Tula.

Y a iniciativa de varios de nosotros de las regiones afectadas, con la voluntad del coordinador Ignacio Mier y de toda la Cámara, que segura estoy se va a sumar, se realizará una gran colecta de víveres. Para que todos juntos demostremos que no somos iguales a los que tanto daño han hecho al país.

Pedimos desde aquí también a la sociedad que pueda abonar en atender las indicaciones, en cuidarse y anteponer la vida misma. Hagamos caso de igual forma al claro llamado de la naturaleza, para que cambiemos el rumbo y nos replanteemos la forma en que convivamos con el planeta. Vivamos, pues, en armonía. Y me uno a la invitación de la donación directa. E invito a los 14...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada Simey.

La diputada Sandra Simey Olvera Bautista: Concluyo invitando a los 14 diputados hidalguenses a que hagamos lo mismo. Y a todos los compañeros, compañeras, 500 diputados podemos donar esta dieta. Y por supuesto, hacer que esto siga en la cuarta transformación. Es cuanto. Muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputada Simey. Con esta intervención concluye el apartado de agenda política.

INTERVENCIONES DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS



RESPECTO A LA POLITIZACIÓN SOBRE LOS RECURSOS PARA ENFRENTAR LAS AFECTACIONES CON MOTIVO DE LAS RECIENTES LLUVIAS

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Pasamos a las intervenciones por un minuto. Tiene la palabra el diputado Joaquín Zebadúa Alva, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Joaquín Zebadúa Alva(desde la curul): Coincido completamente con lo que se ha mencionado acá, de no politizar, y que es momento de solidaridad. Pero, desafortunadamente, he visto en estos últimos dos días que todo ha sido politizar y seguir diciendo que no hay recursos y que el Fonden y que el gobierno no está actuando. Y se me vienen a la mente dos casos particulares que vivimos de primera mano: el 2007 con las lluvias que inundaron la ciudad de Villa Hermosa. Cientos de miles de damnificados, con un Fonden, fondeado, que fueron dejados a su suerte. Y 2017 con los sismos. En Berriozábal, en mi municipio más de 100 viviendas afectadas. Llegaron a inaugurar una y ahora en esta administración se terminaron de reconstruir con el Plan Nacional de Reconstrucción. El tema es que existen recursos, lo sabemos, están en el PEF.

Van a existir recursos en 2022 y existe un mecanismo que está publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de agosto, donde están los lineamientos para atender este tipo de desastres y se están atendiendo. Lo vimos en las lluvias del año pasado en Chiapas, en todo el distrito en el que nos tocó que hubiera daños. Están llegando los enseres, están atendiendo las viviendas afectadas, está pasando...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Joaquín, concluya, por favor.

El diputado Joaquín Zebadúa Alva (desde la curul): No engañemos al pueblo de México. Y nos solidaricemos, por favor de forma efectiva, real y no solo con palabras con todos los afectados. Es cuanto.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputado Joaquín.



DEBIDO A LA DESAPARICIÓN DE FONDEN, EL PAN PROPONE UN FONDO DE APOYO SOCIAL ANTE DESASTRES NATURALES, FASDEN

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por un minuto, la diputada Sonia Murillo Manríquez, del Partido Acción Nacional.

La diputada Sonia Murillo Manríquez(desde la curul): Como diputada de Baja California Sur, quiero compartirles que en mi estado nos hemos visto afectados por ciclones, huracanes y fenómenos meteorológicos como el que se está aproximando en este momento,

Olaf.

Compartirles que los servicios, el traslado de mercancía, de víveres de primera necesidad son sensiblemente más costosos que en el resto del país. Aunado a la crisis sanitaria ocasionada por la pandemia y en apoyo a las familias de las regiones afectadas debido a la desaparición de Fonden, en el Partido Acción Nacional proponemos un Fondo de Apoyo Social ante Desastres Naturales, Fasden, en apoyo de las familias que lo han perdido todo. Baja California Sur y los estados afectados nos necesitan. Es cuanto.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Sonia.



SEGUIMIENTO A LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA SANITARIA EN SINALOA, DADO QUE SE ESPERA UN NUEVO HURACÁN

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra el diputado Leobardo Alcántara Martínez, del Partido del Trabajo. Es vía Zoom. Adelante, diputado Leobardo.

El diputado Leobardo Alcántara Martínez(vía telemática): Con su venia, diputada presidenta. Es sobre el mismo tema, la pasada sesión en tribuna se hizo un exhorto a las autoridades para que pudieran atender las emergencias sanitarias. Afortunadamente, en el estado de Sinaloa ya se ha publicado en el Diario Oficial de la Federación la emergencia sanitaria en siete municipios.

Tenemos de frente otro huracán, por lo cual le pediríamos el dar seguimiento al exhorto que se ha dado y tratar de gestionar lo más pronto posible a las autoridades competentes de bajar y hacer llegar los recursos a los estados afectados. Sobre todo, a Sinaloa, donde ya se ha dado la emergencia sanitaria y publicado en el Diario Oficial de la Federación. Es cuanto, diputada presidenta y encargarles de manera oficiosa para que se encarguen este exhorto, dar el seguimiento. Es cuanto.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Leobardo.



ATENCIÓN A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS DE LA MONTAÑA DE GUERRERO AFECTADAS POR EL SISMO DEL PASADO 7 DE SEPTIEMBRE

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por un minuto, la diputada Fabiola Rafael Dircio.

La diputada Fabiola Rafael Dircio(desde la curul): Con su venia, diputada presidenta. Mi deber es solicitar a esta Cámara de Diputados y a mis compañeras y compañeros del estado de Guerrero nos sumemos a la solicitud hacia el gobierno federal para apoyar a los guerrerenses que tuvieron afectaciones por el sismo de este pasado 7 de septiembre.

Con la desaparición del Fonden, el apoyo a las personas afectadas por desastres naturales es más complejo, más complicado, más burocrático y más lento. Compañeras y compañeros, se registraron hasta este día cerca de 300 casas dañadas, 45 derrumbes y 10 hospitales afectados.

También es urgente atender a las poblaciones, comunidades indígenas de la montaña, en donde muchas viviendas se agrietaron y algunas se cayeron. Se tiene documentado daños a las comunidades de Río Hacienda, Laguna Seca, Piedra Conejo y Llano Grande del municipio de Acatepec, Guerrero, que reportaron pérdida total de casas. Es una desventura para familias indígenas cuya vivienda son de adobe, tablas y láminas de cartón.

Urge la presencia de autoridades de protección civil para evaluar los daños, del gobierno federal y estatal para atender la sensibilidad de las familias indígenas damnificadas...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Le pido concluya, diputada Fabiola.

La diputada Fabiola Rafael Dircio (desde la curul): Es cuanto.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias.



SEGUIMIENTO A LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA SANITARIA EN SINALOA CON MOTIVO DE LAS AFECTACIONES POR EL HURACÁN NORA

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por un minuto, el diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

El diputado Jesús Fernando García Hernández(desde la curul): Con su venia, presidenta. Profundizando en la participación que hicimos en tribuna, en Sinaloa afectó el huracán

Noraa siete municipios, y ya protección civil dio a conocer que este meteoro, afectó a 31 mil 984 personas afectadas en daños y 7 mil 996 viviendas. Dañó también en el sector educativo, agrícola, etcétera, y esto ya se dio a conocer por el gobierno del estado y está en el Diario Oficial.

Nada más reafirmar la misma propuesta, que se le dé seguimiento y que en Sinaloa también se saquen un 10 con la cuestión de la ayuda de la gente que se ocupa en ese trazo en que quedaron con este huracán Nora en estos municipios del estado de Sinaloa. Es cuanto. Sáquense un 10.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Jesús Fernando.



HOMENAJE A LA HEROICA ESCUELA NAVAL MILITAR

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por un minuto, el diputado Augusto Gómez Villanueva, del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Augusto Gómez Villanueva(desde la curul): Una pregunta, presidenta, voy a hablar como el decano de la Cámara de Diputados y al mismo tiempo como miembro del Partido Revolucionario Institucional. No está reglamentado cuántos minutos tengo derecho hablar, le pregunto a mi presidenta cuánto tiempo me da para hablar.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: El acuerdo es con un minuto. Es un acuerdo de Mesa Directiva, diputado Augusto Gómez.

El diputado Augusto Gómez Villanueva (desde la curul): Muy bien. Resumiré. Esta Cámara no es un palenque de gallos, esta Cámara tiene que rendir homenaje, primero a la Heroica Escuela Naval Militar. Todos nos hemos expresado solidariamente en homenaje a la Marina nacional.

Reconocemos el papel que ha desempeñado en las etapas de salvamento, en las etapas de solidaridad y también los muertos que ha tenido tanto el Ejército como los miembros de la Naval nacional, sin embargo, quiero dejar claro que al mismo tiempo es importante que tomemos en consideración que lo que ha ocurrido en este país no es una revolución, es simple y sencillamente una alternancia en el poder.

Yo recibo con mucho interés las palabras del compañero Noroña, de que iniciemos una nueva etapa en la cual nuestro lenguaje corresponda a la altura de las circunstancias. El pueblo de México nos está escuchando y está atento. Lástima que no hayan escuchado a las mujeres que de manera tan brillante hicieron uso de la palabra y con tanto sentido de solidaridad con los mexicanos que han sido siniestrados por los últimos acontecimientos que lamentablemente han ocurrido con las pérdidas.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado Augusto, por favor.

El diputado Augusto Gómez Villanueva (desde la curul): Muchas gracias, presidenta, pero lo que es importante es que veamos que no estamos los diputados a la altura de las circunstancias. A estas horas México entero nos está viendo y es una vergüenza que estemos tan pocos diputados, cuando la nación nos depositó su confianza. Gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputado Augusto.



EXHORTO AL GOBIERNO DE GUADALAJARA, DERIVADO DE QUE LA SEMADET DETERMINÓ QUE EL VERTEDERO LAURELES DEJARÁ DE FUNCIONAR EN UN AÑO

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra la diputada Claudia Delgadillo González, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Claudia Delgadillo González(desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Es para presentar un exhorto ante el gobierno de Guadalajara, gobernado por Movimiento Ciudadano, ya que la Semadet determinó que en un año más el vertedero Laureles deja de funcionar.

Se aprobó en Guadalajara, en la Comisión de Medio Ambiente, que habría un nuevo sitio y nuestra Constitución, en el artículo 115 nos habla de que debe de haber un espacio y debe de haber un proceso para que tengan limpio Guadalajara y haya recolección, traslado, tratamiento y disposición de estos residuos.

Este exhorto es para que nos indiquen qué espacios hay, qué lugares tienen contemplados que los jaliscienses, mis paisanos estén bien y que ya a la brevedad nos digan cuándo tenemos un espacio y que se hagan los estudios necesarios. Mil gracias, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Claudia.



LLAMADO PARA QUE SE COMBATA Y SE DENUNCIE A LOS POLÍTICOS INVOLUCRADOS EN LA TRATA DE PERSONAS

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra la diputada Wendy Briceño Zuloaga, hasta por un minuto, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada María Wendy Briceño Zuloaga(desde la curul): Gracias, presidenta, buenas noches, para referirme a la detención de Claudia Priscila Martínez González por su probable participación en la comisión de los delitos de trata de personas y asociación delictuosa alrededor de Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, exdirigente del PRI en la Ciudad de México, en el periodo 2012-2014. Su detención habla de la voluntad de hacer justicia en un caso que muestra la peor cara del ejercicio político, el uso del poder al servicio de redes criminales, de las cuales no son cómplices, sino protagonistas y una red criminal de trata sexual cuyas víctimas han sido mujeres.

Los tentáculos de Cuauhtémoc Gutiérrez, hoy prófugo de la justicia, no solo se extendieron a una red de trata y prostitución con la complicidad de más de 22 personas, entre ellas la cúpula del PRI capitalino si no que han extendido su poder hoy en las estructuras políticas.

Según la revista Proceso, han dado datos exactos con nombres y apellidos, el grupo político del PRI bajo el liderazgo de Gutiérrez de la Torre incrustó nueve candidatos de la alianza Va por México en la Ciudad de México para la Cámara de Diputados, el Congreso local y la alcaldía Magdalena Contreras, así como 16 candidaturas a diputaciones locales y concejalías en 6 alcaldías.

Es decir, no solo se usó la posición política para generar una red criminal, sino que hoy desde esta asociación delictuosa amplían su red política. Sigamos señalando y nombrando esto, incluso...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Le pido concluya, diputada.

La diputada María Wendy Briceño Zuloaga (desde la curul): Concluyo, presidenta. Sigamos señalando y nombrando esto, incluso llamo a sus correligionarios para que lo señalen y lo nombren. Fuera el ejercicio político para delinquir, fuera delincuentes del ejercicio político. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputada Wendy.



CELEBRA LA INCLUSIÓN DE LA PROPUESTA TASA CERO A PRODUCTOS DE HIGIENE MENSTRUAL EN EL PAQUETE ECONÓMICO 2022

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por un minuto el diputado Heriberto Marcelo Aguilar Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena. Tiene la palabra la diputada Adriana Bustamante Castellanos, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por un minuto.

La diputada Adriana Bustamante Castellanos(desde la curul): Con su permiso, diputada presidenta. Sabemos que a nivel mundial la brecha salarial entre hombres y mujeres establecen diferencias que pueden llegar a ser de más del 30 por ciento, esto sin señalar el número de mujeres desocupadas y los trabajos no remunerados. Estas brechas de desigualdad han sido ampliamente denunciadas y podemos decir que no son nada nuevo en este espacio legislativo.

No solo la mayoría de las mujeres ganan menos, sino que además tenemos gastos extras, que para todas son casi inescapables. Son los gastos que se tienen por el hecho de menstruar. Para la mayoría de nosotras, durante alrededor de 40 años de nuestras vidas estaremos obligadas a buscar opciones que generan gastos mensuales para gestionar nuestra menstruación.

Por lo que hoy las mujeres celebramos la inclusión de la propuesta tasa cero a productos de higiene menstrual en el paquete económico 2022. Quiero reconocer la lucha de las colectivas feministas, del Inmujeres, de las legisladoras de la LXIV Legislatura...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Le pido concluya, diputada Adriana, por favor.

La diputada Adriana Bustamante Castellanos (desde la curul): Claro que sí. Y a la compañera Wendy Briceño por levantar la voz, visibilizar, sensibilizar y construir la propuesta que hoy es una realidad en el paquete económico. Consideramos muy oportuno que cuando llegue la votación, las diputadas y diputados de esta legislatura votarán a favor. Muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias.



EXHORTO A LA CONAGUA, SCT Y PROTECCIÓN CIVIL, A BRINDAR APOYO EN CHIAPAS POR LAS AFECTACIONES DERIVADAS DE LAS RECIENTES LLUVIAS

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por un minuto, la diputada Leonor Coutiño Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Leonor Coutiño Gutiérrez(desde la curul): Buenas noches. Con el permiso de la presidenta.

El día de hoy, como representante de la tercera circunscripción y preocupada por la ciudadanía de los municipios de Villa Comaltitlán, Escuintla, Mapastepec, Tonalá, Acapetahua, Acacoyahua, en la zona costa del estado de Chiapas, quiero exponer ante este pleno y a la nación la situación que en estos momentos mis municipios por las intensas lluvias que se han registrado en esta zona durante los últimos días y se han generado inundaciones, derrumbes y daños a tramos carreteros, los cuales han dejado a las comunidades incomunicadas.

Los habitantes de estas zonas necesitan atención por parte de la Comisión Nacional del Agua, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como también la intervención de Protección Civil. Es por ello...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada, concluya, por favor.

La diputada Leonor Coutiño Gutiérrez (desde la curul): ...que ante este exhorto a las dependencias antes mencionadas, tanto del estado de Chiapas como a nivel nacional, para que brinden el apoyo a la ciudadanía afectada. La solicitud de asistencia también se hará llegar por escrito a las distintas dependencias. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputada.



RECONOCIMIENTO A LOS PERIODISTAS Y AL CANAL DEL CONGRESO POR EL DESEMPEÑO DE SUS LABORES, CON MOTIVO DEL DÍA INTERNACIONAL DEL PERIODISTA

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por un minuto, la diputada Claudia Selene Ávila Flores, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Claudia Selene Ávila Flores(desde la curul): Muchísimas gracias a la asamblea. Presidenta, gracias. Buenas tardes. Como periodista no puedo dejar pasar una fecha fundamental, el día de ayer fue el Día Internacional del Periodista.

Yo confío en que el Estado mexicano y el gobierno salvaguardarán la integridad, la vida y los derechos humanos de mis compañeros periodistas, reporteros y camarógrafos.

Quiero aprovechar también, para dar las gracias a quienes cubren la fuente del Congreso de la Unión, reporteros, camarógrafos, periodistas, que con su esfuerzo y dedicación llevan el trabajo legislativo a todo el país. Conozco de su vocación y de su entrega.

Y, por último, brevemente. Muchas gracias al Canal del Congreso, que en transmisiones ininterrumpidas en parlamento abierto contribuye al fortalecimiento de la vida democrática de este país, a la rendición de cuentas y acercar el trabajo de las y los legisladores con la ciudadanía.

Felicidades a su director Eduardo Fernández, director general; Juan Carlos Becerra Landeros, director de producción; al maestro Sumano, director de noticias; la maestra Carla...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Claudia Selene, concluya, por favor.

La diputada Claudia Selene Ávila Flores (desde la curul): Perdón, termino, termino. La maestra Urías, que ya le estoy cambiando el nombre, pero es que sin su trabajo no podría darse a conocer el nuestro. Es cuanto. Y muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada.



EXHORTO AL SECRETARIO GENERAL DEL GOBIERNO DE GUERRERO PARA QUE INTERVENGA ANTE LOS AYUNTAMIENTOS A EFECTO DE QUE CUMPLAN CON SU APORTACIÓN OBRERO-PATRONAL

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por un minuto, la diputada Araceli Ocampo Manzanares, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Araceli Ocampo Manzanares(vía telemática): Gracias, diputada presidenta. Quiero exhortar al secretario general de gobierno del estado de Guerrero, licenciado Florencio Salazar Adame, para que intervenga ante los ayuntamientos de la misma entidad, a efecto de que cumplan con su aportación obrero-patronal que adeudan al Instituto de Seguridad Social, de servidores públicos del estado de Guerrero y que afecta a más de 6 mil jubilados de la entidad.

Es una falta de responsabilidad por parte de las administraciones municipales dejar sin pago a miles de maestros jubilados en plena crisis de pandemia, pues con los meses de atraso que llevan ya adeudan cerca de mil millones de pesos.

También exhorto a los diputados de la LXIII Legislatura del Congreso local del estado de Guerrero, para que en su legislación local obliguen a las nuevas administraciones a realizar los pagos obrero-patronal ante el ISSPE de manera puntual, sin desvío del recurso y sin contratiempos...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Araceli, le pido concluya, por favor.

La diputada Araceli Ocampo Manzanares (vía telemática): Es cuanto, diputada presidenta. Gracias

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias.



AGRADECIMIENTO AL PUEBLO DE SONORA POR SU REELECCIÓN COMO DIPUTADA FEDERAL

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por un minuto, la diputada Wendy Briceño, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada María Wendy Briceño Zuloaga(desde la curul): Gracias, presidenta. En esta segunda y última intervención, solamente para agradecerle al pueblo de México, al pueblo exclusivamente de Sonora, el quinto distrito de Sonora, cabecera Hermosillo, por la confianza, al Grupo Parlamentario de Morena y a este Congreso de la Unión, por permitirme servir en la LXIV Legislatura, reelegirme en la LXV Legislatura y, como ya es del conocimiento de ustedes, solicité licencia para ir a servir al pueblo de Sonora en este gobierno que encabezará el doctor Alfonso Durazo, el primer gobierno de izquierda, un gobierno de la cuarta transformación.

Cierro nada más encargándoles encarecidamente toda la agenda de Igualdad de Género, la agenda a favor de los derechos humanos de las mujeres y las niñas. Estoy segura que tendrán aún más éxito que la de la LXIV Legislatura, porque esta vez, además, tenemos paridad total y me queda claro que las mujeres de todas las bancadas y también los hombres como aliados, llevaremos a cabo, llevarán a cabo con gran compromiso esta causa a favor de todas y por el derecho que tenemos a vivir una vida libre de violencia.

Les dejo mi corazón, les dejo mi cariño y mi gratitud. Muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Wendy Briceño.



EN EL MARCO DE LA CONMEMORACIÓN DEL DÍA MUNDIAL PARA LA PREVENCIÓN DEL SUICIDIO, CELEBRA QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS 2022 HAYA UN INCREMENTO PARA LA SECRETARÍA DE SALUD

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por un minuto, el diputado Arturo Roberto Hernández Tapia, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Arturo Roberto Hernández Tapia(desde la curul): 10 de septiembre, Día Mundial de la Prevención del Suicidio. Las personas que se suicidan no desean morir, sino dejar de sufrir. El dolor, tristeza y desesperanza más profundo los llevan a quitarse la vida y cada 40 segundos se registra una muerte de este tipo en el mundo, de acuerdo con la OMS.

Según Inegi, en México aumentó más del 9 por ciento en 2020, hubo mil 896 suicidios. De hecho, es la segunda causa de muerte en personas de 15 a 29 años de edad. El mayor número de defunciones de este tipo ocurrió en el Estado de México, Jalisco y Chihuahua.

Ante esta grave situación, el gobierno de la cuarta transformación recientemente presentó el primero programa nacional para atender la problemática de forma integral, con la participación de 18 secretarías de Estado, universidades, gobiernos estatales y comunidades.

Por otro lado, celebro que en el Presupuesto de Egresos 2022 haya un incremento relevante para la Secretaría de Salud y por ende, a la salud mental. Nos corresponde garantizar que dichos recursos se usen adecuadamente. Es cuanto.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Arturo Roberto Hernández Tapia.



EXHORTO AL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES PARA QUE REVISE LOS CONTRATOS DE LAS TELEFONÍAS CELULARES QUE OPERAN EN OAXACA

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Y tiene la palabra el diputado Ángel Domínguez, hasta por un minuto, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Ángel Domínguez Escobar(desde la curul): Con el permiso de este recinto. Quiero hacerle un exhorto al Instituto Federal de Telecomunicaciones para que revise los contratos de las telefonías celulares que operan —no sé si en el estado de Oaxaca nada más— el pésimo servicio que están prestando y el pago es puntual.

Hoy que está el regreso a clases de manera virtual, muchos niños se han quedado sin atender, sobre todo los maestros, sin atender esta situación, por el pésimo servicio.

Por eso pido a esta LXV Legislatura que tome cartas en el asunto y, sobre todo, a que el Instituto Federal de Telecomunicaciones haga un exhorto a estas empresas que son de pésima calidad y eso es un fraude. Por eso, desde aquí, hago este llamado y agradezco a todos los compañeros.

Ángel Domínguez Escobar, del Partido Movimiento Regeneración Nacional, Morena, Oaxaca.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Ángel Domínguez. Concluimos las intervenciones.



INICIATIVAS Y PROPOSICIONES

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados y 12, numeral 2, del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.



CLAUSURA Y CITA

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos (a las 20: 44 horas): Se levanta la sesión y cito para la próxima que tendrá lugar el lunes 13 de septiembre de 2021, en modalidad semipresencial, a las 12: 00 horas. El registro de asistencia estará disponible a partir de las 10: 00 horas por medio de la aplicación instalada en los teléfonos celulares de las y los diputados.

––––– O –––––

RESUMEN DE LOS TRABAJOS

• Tiempo de duración de la sesión: 9 horas 02 minutos

• Quórum a la apertura de la sesión: 476 diputadas y diputados

• Minuto de silencio: 1

• Comunicaciones oficiales: 23

• Solicitudes de licencia: 5

• Iniciativas del Poder Ejecutivo Federal: 7

• Acuerdos de los órganos de gobierno: 1

• Iniciativas con proyecto de ley o decreto: 12

• Minutas: 1

• Agenda Política

• Diputadas y diputados que participaron durante la sesión: 98

35-Morena, 18-PAN, 13-PRI, 9-PT, 9-MC, 9-PRD, 5-PVEM

DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION
(en orden alfabético)

Aceves García, Norma Angélica (PRI)
Para presentar su propuesta de modificación al artículo 66 de la Ley Orgánica de la Armada de México:182
Aguado Romero, Paulina (PAN)
Para presentar sus propuestas de modificación a los artículos 1 y 38 de la Ley Orgánica de la Armada de México:156
Aguirre Maldonado, Ma. de Jesús (PRI)
Para expresarse a favor de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:141
Alcántara Martínez, Leobardo (PT)
Vía telemática, para pedir que se dé seguimiento a la declaratoria de emergencia sanitaria en Sinaloa, dado que se espera un nuevo huracán:196
Alfaro Morales, María Isabel (Morena)
Para retirar su propuesta de modificación al artículo 87 de la Ley Orgánica de la Armada de México:186
Alkadef Cortés, Cecilia Márquez (Morena)
Para retirar su propuesta de modificación al artículo 78 de la Ley Orgánica de la Armada de México:185
Álvarez Máynez, Jorge (MC)
Para presentar, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario de MC, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y la Ley General de Educación:51
Aranda Orozco, Ana Teresa (PAN)
Para presentar, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil, de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: 81
Ávila Flores, Claudia Selene (Morena)
Desde la curul, para formular una pregunta a la oradora que se expresaba en contra de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:136
Ávila Flores, Claudia Selene (Morena)
Desde la curul, para hacer un reconocimiento a los periodistas y al Canal del Congreso por el desempeño de sus labores, con motivo del Día Internacional del Periodista:199
Ayala Villalobos, Karla (PRI)
Para presentar, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de prevención de las adicciones en las escuelas:73
Azar Figueroa, Anuar Roberto (PAN)
Para expresarse en contra de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:149
Balderas Hernández, Itzel Josefina (PAN)
Para presentar su propuesta de modificación al artículo 4 de la Ley Orgánica de la Armada de México:172
Banquells Núñez, María del Rocío (PRD)
Para presentar su propuesta de modificación al artículo 29 de la Ley Orgánica de la Armada de México:176
Barrón Perales, Karina Marlen (PRI)
Para presentar su propuesta de modificación al artículo 2 de la Ley Orgánica de la Armada de México:165
Briceño Zuloaga, María Wendy (Morena)
Desde la curul, para hacer un llamado para se combata y se denuncie a los políticos involucrados en la trata de personas:198
Briceño Zuloaga, María Wendy (Morena)
Desde la curul, para agradecer al pueblo de sonora por su reelección como diputada federal:200
Bustamante Castellanos, Adriana (Morena)
Desde la curul, para celebrar la inclusión de la propuesta tasa cero a productos de higiene menstrual en el paquete económico 2022: 198
Camarena Jáuregui, María del Refugio (PRI)
Para presentar su propuesta de modificación al artículo 44 de la Ley Orgánica de la Armada de México:180
Cantón Zetina, Oscar (Morena)
Para expresarse a favor de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México, y responder las preguntas que le fueron formuladas:150
Cantú Ramírez, Andrés Mauricio (PRI)
Para fijar la postura de su grupo parlamentario respecto a la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:131
Caro Cabrera, Salvador (MC)
Para fijar la postura de su grupo parlamentario respecto a la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:128
Carrillo Soberanis, Juan Luis (PVEM)
Para expresarse a favor de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:143
Chávez Pérez, María Leticia (MC)
Para presentar su propuesta de modificación al artículo 7 de la Ley Orgánica de la Armada de México:175
Chávez Ruiz, Héctor (PRD)
Para referirse a los acontecimientos y afectaciones por las fuertes lluvias que tuvieron efecto en diversas localidades del estado de Hidalgo, en nombre de su grupo parlamentario, en el marco de la agenda política:190
Chavira de la Rosa, María Guadalupe (Morena)
Desde la curul, para formular una pregunta a la oradora que se expresaba en contra de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:135
Cifuentes Negrete, Román (PAN)
Para expresarse en contra de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:147
Coutiño Gutiérrez, Leonor (Morena)
Desde la curul, exhorto a la Conagua, SCT y protección civil, a brindar apoyo en Chiapas por las afectaciones derivadas de las recientes lluvias:199
Creel Miranda, Santiago (PAN)
Para presentar sus propuestas de modificación a los artículos 2 y 29 de la Ley Orgánica de la Armada de México:167
Cruz Mendoza, Eufrosina (PRI)
Para presentar su propuesta de modificación al artículo 2 de la Ley Orgánica de la Armada de México:163
Del Castillo Ibarra, Erika Vanessa (Morena)
Desde la curul, para dirigir un mensaje de reconocimiento a la labor legislativa de los diputados María Wendy Briceño Zuloaga, Lorenia Iveth Valles Sampedro, y Heriberto Marcelo Aguilar Castillo, todos de Morena, quienes solicitaron licencia:47
Del Castillo Ibarra, Erika Vanessa (Morena)
Desde la curul, para rectificar hechos al finalizar la discusión en lo general de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:154
Delgadillo González, Claudia (Morena)
Desde la curul, para hacer un exhorto al gobierno de Guadalajara, derivado de que la Semadet determinó que el vertedero Laureles dejará de funcionar en un año:197
Díaz Tejeda, Nelida Ivonne Sabrina (PRI)
Para presentar su propuesta de modificación al artículo 2 de la Ley Orgánica de la Armada de México:168
Domínguez Escobar, Ángel (Morena)
Desde la curul, para exhortar al Instituto Federal de Telecomunicaciones para que revise los contratos de las telefonías celulares que operan en Oaxaca:201
Espadas Galván, Jorge Arturo (PAN)
Desde la curul, para rectificar hechos al finalizar la discusión en lo general de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:154
Espinosa Morales, Olga Luz (PRD)
Para expresarse en contra de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:144
Espinoza López, Brenda (Morena)
Desde la curul, para dirigir un mensaje de reconocimiento a la labor legislativa de los diputados María Wendy Briceño Zuloaga, Lorenia Iveth Valles Sampedro, y Heriberto Marcelo Aguilar Castillo, todos de Morena, quienes solicitaron licencia:47
Fernández Noroña, José Gerardo Rodolfo (PT)
Desde la curul, para solicitar un minuto de silencio por el fallecimiento de la exdiputada federal de Morena, Martha Patricia Ramírez Lucero:35
Fernández Noroña, José Gerardo Rodolfo (PT)
Desde la curul, para dirigir un mensaje de reconocimiento a la labor legislativa de los diputados María Wendy Briceño Zuloaga, Lorenia Iveth Valles Sampedro, y Heriberto Marcelo Aguilar Castillo, todos de Morena, quienes solicitaron licencia, además hacer una moción de procedimiento:47
Fernández Noroña, José Gerardo Rodolfo (PT)
Desde la curul, para hacer moción de procedimiento, durante la discusión en lo general de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:138
Fernández Noroña, José Gerardo Rodolfo (PT)
Desde la curul, para formular una pregunta al orador que se expresaba a favor de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:151
Fernández Noroña, José Gerardo Rodolfo (PT)
Desde la curul, para hacer moción de orden, durante la discusión en lo general de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:153
Fernández Noroña, José Gerardo Rodolfo (PT)
Desde la curul, para rectificar hechos al finalizar la discusión en lo general de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:155
Fernández Noroña, José Gerardo Rodolfo (PT)
Desde la curul, para hacer moción de procedimiento durante la discusión en lo particular de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México, en tres ocasiones:170
Fernández Noroña, José Gerardo Rodolfo (PT)
Para referirse a los acontecimientos y afectaciones por las fuertes lluvias que tuvieron efecto en diversas localidades del estado de Hidalgo, en nombre de su grupo parlamentario, en el marco de la agenda política:191
Fernández Noroña, José Gerardo Rodolfo (PT)
Desde la curul, para hacer aclaraciones respecto a su participación en el marco de la agenda política:192
Fletes Araiza, José Guadalupe (PRI)
Para presentar su propuesta de modificación al artículo 65 de la Ley Orgánica de la Armada de México:181
Flores Gómez, Mirza (MC)
Para expresarse en contra de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:140
Gabriela Sodi Miranda, Ana Cecilia Luisa (PRD)
Para presentar su propuesta de modificación al artículo 2 de la Ley Orgánica de la Armada de México:166
Gallardo García, Fausto (PVEM)
Para presentar, en nombre propio, del diputado Carlos Alberto Puente Salas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM, la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 71 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano:108
García García, Margarita (PT)
Para presentar su propuesta de modificación al artículo 2 de la Ley Orgánica de la Armada de México:169
García García, Margarita (PT)
Desde la curul, para hacer moción de procedimiento durante la discusión en lo particular de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:171
García Hernández, Jesús Fernando (PT)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 9 de la Ley de Aguas Nacionales:58
García Hernández, Jesús Fernando (PT)
Para retirar su propuesta de modificación al artículo 65 de la Ley Orgánica de la Armada de México:180
García Hernández, Jesús Fernando (PT)
Desde la curul, para solicitar que se dé seguimiento a la declaratoria de emergencia sanitaria en Sinaloa con motivo de las afectaciones por el huracán Nora:196
García Medina, Amalia Dolores (MC)
Desde la curul, para expresar condolencias por el fallecimiento de la exdiputada de Morena, Martha Patricia Ramírez Lucero:37
Godoy Rangel, Leonel (PRD)
Desde la curul, para hacer moción de procedimiento durante la discusión en lo particular de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:171
Gómez del Campo Gurza, Mariana (PAN)
Para expresarse en contra de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México, y responder las preguntas que le fueron formuladas:134
Gómez Villanueva, Augusto (PRI)
Desde la curul, para destacar la importancia de que se rinda homenaje a la heroica Escuela Naval Militar:197
González Cruz, Luis Arturo (PVEM)
Para fijar la postura de su grupo parlamentario respecto a la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:130
González Zepeda, Javier (PAN)
Para presentar sus propuestas de modificación a los artículos 1, 2, 7, y 30 de la Ley Orgánica de la Armada de México:161
Guerra Mena, Juanita (Morena)
Para expresarse a favor de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México, y responder las preguntas que le fueron formuladas:145
Gutiérrez Gutiérrez, Daniel (Morena)
Para retirar su propuesta de modificación al artículo 77 de la Ley Orgánica de la Armada de México:184
Gutiérrez Luna, Sergio Carlos (Morena)
En su calidad de presidente de la Mesa Directiva, para dirigir un mensaje de reconocimiento a la labor legislativa de los diputados María Wendy Briceño Zuloaga, Lorenia Iveth Valles Sampedro, y Heriberto Marcelo Aguilar Castillo, todos de Morena, quienes solicitaron licencia:46
Haro Ramírez, Laura Lorena (PRI)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente:114
Hernández Pérez, Johana Montcerrat (PRI)
Para presentar su propuesta de modificación al artículo 71 de la Ley Orgánica de la Armada de México:183
Hernández Pérez, Johana Montcerrat (PRI)
Para referirse a los acontecimientos y afectaciones por las fuertes lluvias que tuvieron efecto en diversas localidades del estado de Hidalgo, en nombre de su grupo parlamentario, en el marco de la agenda política:193
Hernández Ruedas, Bennelly Jocabeth (Morena)
Para expresarse a favor de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:149
Hernández Tapia, Arturo Roberto (Morena)
Desde la curul, en el marco de la conmemoración del Día Mundial para la Prevención del Suicidio, para celebrar que en el Presupuesto de Egresos 2022 haya un incremento para la Secretaría de Salud y, por ende, la salud mental:200
Herrera Anzaldo, Ana Lilia (PRI)
Para presentar sus propuestas de modificación a los artículos 2, 7, y 30 de la Ley Orgánica de la Armada de México:162
Herrera Vega, Manuel Jesús (MC)
Para presentar, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario de MC, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria:98
Huacus Esquivel, Francisco Javier (PRD)
Para fijar la postura de su grupo parlamentario respecto a la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:127
Jiménez Angulo, Julia Licet (PAN)
Para presentar su propuesta de modificación al artículo 1 de la Ley Orgánica de la Armada de México:160
Lixa Abimerhi, José Elías (PAN)
Desde la curul, para manifestar su respeto y expresar condolencias por el fallecimiento de la exdiputada de Morena, Martha Patricia Ramírez Lucero:36
Lixa Abimerhi, José Elías (PAN)
Desde la curul, para hacer moción de procedimiento, durante la discusión en lo general de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:138
Lixa Abimerhi, José Elías (PAN)
Desde la curul, para hacer moción de procedimiento durante la discusión en lo particular de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:170
Llaven Abarca, Jorge Luis (Morena)
Para expresarse a favor de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:139
Luévano Luna, Salma (Morena)
Desde la curul, para expresar condolencias por el fallecimiento de la exdiputada de Morena, Martha Patricia Ramírez Lucero:36
Martínez López, Jaime (Morena)
Para fijar la postura de su grupo parlamentario respecto a la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:133
Martínez Romano, Esther (PT)
Para retirar su propuesta de modificación al artículo 5 de la Ley Orgánica de la Armada de México:173
Mejía Ibáñez, Julieta (MC)
Para presentar su propuesta de modificación al artículo 29 de la Ley Orgánica de la Armada de México:178
Murillo Manríquez, Sonia (PAN)
Desde la curul, para manifestar que debido a la desaparición de Fonden, el PAN propone un fondo de apoyo social ante desastres naturales, Fasden:195
Ocampo Manzanares, Araceli (Morena)
Desde la curul, para exhortar al secretario general del gobierno de Guerrero para que intervenga ante los ayuntamientos a efecto de que cumplan con su aportación obrero-patronal:200
Ochoa Fernández, Cuauhtémoc (PVEM)
Para referirse a los acontecimientos y afectaciones por las fuertes lluvias que tuvieron efecto en diversas localidades del estado de Hidalgo, en nombre de su grupo parlamentario, en el marco de la agenda política:192
Olvera Bautista, Sandra Simey (Morena)
Desde la curul, para formular una pregunta a la oradora que se expresaba a favor de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:145
Olvera Bautista, Sandra Simey (Morena)
Para referirse a los acontecimientos y afectaciones por las fuertes lluvias que tuvieron efecto en diversas localidades del estado de Hidalgo, en nombre de su grupo parlamentario, en el marco de la agenda política:194
Pacheco Marrufo, Rommel Aghmed (PAN)
Para referirse a los acontecimientos y afectaciones por las fuertes lluvias que tuvieron efecto en diversas localidades del estado de Hidalgo, en nombre de su grupo parlamentario, en el marco de la agenda política:193
Pérez Bernabe, Jaime Humberto (Morena)
Desde la curul, para dirigir un mensaje de reconocimiento a la labor legislativa de los diputados María Wendy Briceño Zuloaga, Lorenia Iveth Valles Sampedro, y Heriberto Marcelo Aguilar Castillo, todos de Morena, quienes solicitaron licencia:48
Pérez Valdez, Elizabeth (PRD)
Desde la curul, para formular una pregunta a la oradora que se expresaba a favor de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:146
Pérez Valdez, Elizabeth (PRD)
Desde la curul, para hacer moción de orden, durante la discusión en lo general de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:153
Prieto Gómez, Mauricio (PRD)
Para presentar sus propuestas de modificación a los artículos 2 y 30 de la Ley Orgánica de la Armada de México:164
Prieto Terrazas, Susana (Morena)
Desde la curul, para hacer moción de procedimiento durante la discusión en lo particular de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:171
Prieto Terrazas, Susana (Morena)
Desde la curul, para hacer moción de procedimiento durante la discusión en lo particular de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:173
Quadri de la Torre, Gabriel Ricardo (PAN)
Para expresarse en contra de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:142
Quadri de la Torre, Gabriel Ricardo (PAN)
Para presentar sus propuestas de modificación a los artículos 1, 2, 5, y 30 Bis de la Ley Orgánica de la Armada de México:157
Quijano Tapia, Janine Patricia (PVEM)
Para presentar, en nombre propio, del diputado Carlos Alberto Puente Salas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Salud, de la Ley de Institutos Nacionales de Salud, de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado:64
Rafael Dircio, Fabiola (PRD)
Desde la curul, se dé atención a las comunidades indígenas de la montaña de Guerrero afectadas por el sismo del pasado 7 de septiembre:196
Ramírez Barba, Éctor Jaime (PAN)
Para presentar, en nombre propio y de los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de iniciativa preferente:119
Ramírez Padilla, Julieta Andrea (Morena)
Para retirar su propuesta de modificación al artículo 40 de la Ley Orgánica de la Armada de México:185
Reyes Carmona, Emmanuel (Morena)
Desde la curul, para formular una pregunta al orador que se expresaba a favor de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:152
Reyes Ledesma, Armando (PT)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 1 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta y 2 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado:104
Robles Montoya, Ángel Benjamín (PT)
Desde la curul, para hacer moción de orden, durante la discusión en lo general de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:150
Robles Montoya, Ángel Benjamín (PT)
Para retirar su propuesta de modificación al artículo 1 de la Ley Orgánica de la Armada de México, suscrita también por la diputada Nancy Yadira Santiago Marcos, de Morena:158
Rocha Acosta, Sonia (PAN)
Para presentar sus propuestas de modificación a los artículos 35 y 65 de la Ley Orgánica de la Armada de México:179
Rodríguez González, Taygete Irisay (MC)
Para presentar su propuesta de modificación al artículo 7 de la Ley Orgánica de la Armada de México:174
Romero Herrera, Jorge (PAN)
Desde la curul, para hacer moción de procedimiento durante la discusión en lo particular de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:174
Samperio Chaparro, Rodrigo Herminio (MC)
Para referirse a los acontecimientos y afectaciones por las fuertes lluvias que tuvieron efecto en diversas localidades del estado de Hidalgo, en nombre de su grupo parlamentario, en el marco de la agenda política:191
Sánchez Ortiz, Graciela (Morena)
Para retirar su propuesta de modificación al artículo 2 de la Ley Orgánica de la Armada de México:163
Sánchez Romero, Celeste (PT)
Para retirar su propuesta de modificación al artículo 32 de la Ley Orgánica de la Armada de México:177
Sandoval Ballesteros, Pablo Amilcar (Morena)
Desde la curul, para hacer moción de procedimiento durante la discusión en lo particular de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:172
Santiago Manuel, Irán (Morena)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos:124
Santiago Marcos, Nancy Yadira (Morena)
Para retirar su propuesta de modificación al artículo 68 de la Ley Orgánica de la Armada de México:183
Torres Graciano, Fernando (PAN)
Para fijar la postura de su grupo parlamentario respecto a la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:132
Valles Sampedro, Lorenia Iveth (Morena)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes:87
Vargas Camacho, Melissa Estefanía (PRI)
Para presentar su propuesta de modificación al artículo 1 de la Ley Orgánica de la Armada de México:159
Vázquez Romero, Shirley Guadalupe (PT)
Desde la curul, para dirigir un mensaje de reconocimiento a la labor legislativa de los diputados María Wendy Briceño Zuloaga, Lorenia Iveth Valles Sampedro, y Heriberto Marcelo Aguilar Castillo, todos de Morena, quienes solicitaron licencia:47
Vázquez Romero, Shirley Guadalupe (PT)
Para fijar la postura de su grupo parlamentario respecto a la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México:129
Vences Valencia, Julieta Kristal (Morena)
Desde la curul, para expresar condolencias por el fallecimiento de la exdiputada de Morena, Martha Patricia Ramírez Lucero:37
Vences Valencia, Julieta Kristal (Morena)
En su calidad de presidente de la Mesa Directiva, para dirigir un mensaje de reconocimiento a la labor legislativa de los diputados María Wendy Briceño Zuloaga, Lorenia Iveth Valles Sampedro, y Heriberto Marcelo Aguilar Castillo, todos de Morena, quienes solicitaron licencia:46
Villa Villegas, Alberto (Morena)
Para retirar su propuesta de modificación al artículo 88 de la Ley Orgánica de la Armada de México:187
Zebadúa Alva, Joaquín (Morena)
Desde la curul, para expresarse respecto a la politización sobre los recursos para enfrentar las afectaciones con motivo de las recientes lluvias:195

VOTACIONES

Minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México (en lo general y en lo particular los artículos no reservados)

MORENA

1 Adams Pereyra, Olga ZulemaFavor

2 Aguilar Castillo, Heriberto MarceloFavor

3 Aguilera Chairez, MaribelFavor

4 Alavez Ruiz, AleidaFavor

5 Alfaro Morales, María IsabelFavor

6 Almazán Burgos, Karla YuritziFavor

7 Almazán Muñoz, Odette NayeriFavor

8 Alvarado Murguía, Rosa MaríaFavor

9 Ambrocio Gachuz, José GuadalupeFavor

10 Andazola Gómez, Socorro IrmaFavor

11 Antonio Altamirano, CarolFavor

12 Arellano Reyes, Martha NabetseFavor

13 Armendáriz Guerra, Carmen PatriciaFavor

14 Ascencio Ortega, Reyna CelesteFavor

15 Atanacio Luna, RaymundoFavor

16 Ávila Flores, Claudia SeleneFavor

17 Ayala Leyva, Ana ElizabethFavor

18 Baldenebro Arredondo, Manuel de JesúsFavor

19 Barajas García, MarthaFavor

20 Barboza Llamas, MaximianoFavor

21 Barrera Puc, Rocío NatalíFavor

22 Barrera Toledo, Jorge AlbertoFavor

23 Batun Chulim, Wilbert AlbertoFavor

24 Bautista Bravo, Juan AngelFavor

25 Bautista Hernández, EstebanFavor

26 Bautista Pelaéz, María del CarmenFavor

27 Bayardo Cabrera, Rosa MaríaFavor

28 Bertín Sandoval, Juan IsaíasAusente

29 Blancas Mercado, BrunoFavor

30 Bonilla Herrera, RaquelFavor

31 Borrego Adame, Francisco JavierFavor

32 Briano Borunda, Jesús RobertoFavor

33 Briceño Zuloaga, María WendyFavor

34 Brito Mazariegos, IsmaelFavor

35 Bustamante Castellanos, AdrianaFavor

36 Camacho Reynoso, Martha AzucenaFavor

37 Candelario Figueroa, Luz AdrianaFavor

38 Cano González, SusanaFavor

39 Cantón Zetina, ÓscarFavor

40 Carrasco Godínez, Nelly MinervaFavor

41 Carrazco Macías, OlegariaFavor

42 Carrillo Cubillas, Mario MiguelFavor

43 Carvajal Hidalgo, AlejandroFavor

44 Castañeda González, Omar EnriqueFavor

45 Castellanos Polanco, FavioFavor

46 Castillo Secundino, CelestinaFavor

47 Chapman Moreno, Manuel GuillermoFavor

48 Chávez Rojas, Olga LeticiaFavor

49 Chávez Treviño, AndreaFavor

50 Chavira de la Rosa, María GuadalupeFavor

51 Cisneros Luján, Angélica IvonneFavor

52 Collado Crisolia, VerónicaFavor

53 Contreras Castillo, ArmandoFavor

54 Contreras García, JanicieFavor

55 Contreras Montes, GustavoFavor

56 Corona Arvizu, ArmandoFavor

57 Coutiño Gutiérrez, LeonorFavor

58 Cruz Santos, Flora TaniaFavor

59 De la Cruz Lima, José MiguelFavor

60 Del Castillo Ibarra, Erika VanessaFavor

61 Delgadillo González, ClaudiaFavor

62 Diaz García, Karla EstrellaFavor

63 Díaz Vilchis, CatalinaFavor

64 Domínguez Escobar, AngelFavor

65 Domínguez Flores, RosalindaFavor

66 Domínguez Rodríguez, Roberto ÁngelFavor

67 Duran Ruiz, FelíxFavor

68 Elizondo Guerra, Olga JulianaFavor

69 Elorza Flores, José LuisFavor

70 Espinoza López, BrendaFavor

71 Espinoza Segura, María BerthaFavor

72 Esquivel Nava, María Magdalena OliviaFavor

73 Estrada, JesúsAusente

74 Flores Pacheco, José LuisFavor

75 Flores Sanchéz, Marco AntonioFavor

76 García Almaguer, HamletFavor

77 García Anaya, LidiaFavor

78 García Montiel, OtonielFavor

79 García Moreno, María ClementeAusente

80 García Sandoval, ZeusFavor

81 García Segura, MarisolFavor

82 Girón Hernández, Olimpia TamaraFavor

83 Godoy Rangel, LeonelFavor

84 González Cruz, Alfredo AurelioFavor

85 González Hernández, Alma AnahíFavor

86 González Robledo, ErasmoFavor

87 Guerra Mena, JuanitaFavor

88 Guerrero Márquez, AntolínFavor

89 Gutiérrez Camacho, Oscar EugenioFavor

90 Gutiérrez Gutiérrez, DanielFavor

91 Gutiérrez Luna, Sergio CarlosFavor

92 Hernández Espejo, RosaFavor

93 Hernández Hernández. SaúlFavor

94 Hernández Pérez, César AgustínFavor

95 Hernández Pérez, María EugeniaFavor

96 Hernández Ruedas, Bennelly JocabethFavor

97 Hernández Tapia, Arturo RobertoFavor

98 Hernández Villalpando, RafaelFavor

99 Herrera Villavicencio, MónicaFavor

100 Huerta Jurado, JavierFavor

101 Juan Carlos, IrmaFavor

102 Llaven Abarca, Jorge LuisFavor

103 Llergo Latournerie, Mario RafaelFavor

104 López Guadarrama, CarlosFavor

105 Lozano Rodríguez, AdrianaFavor

106 Luevano Luna, SalmaFavor

107 Manzo Rodríguez, Carlos AlbertoFavor

108 Mares Cossío, Héctor IreneoFavor

109 Marín Díaz, FernandoFavor

110 Márquez Alkadef Cortes, CeciliaFavor

111 Martínez Díaz, Esther BereniceFavor

112 Martínez Espinoza, GabrielaFavor

113 Martínez Lopez, JaimeFavor

114 Maya Martínez, HirepanFavor

115 Medina Filigrana, Marcos RosendoFavor

116 Méndez Denis, LorenaFavor

117 Mendoza Álvarez, Mayra AliciaFavor

118 Merlín García, María del RosarioFavor

119 Mier Velazco, Moisés IgnacioFavor

120 Morales Miranda, Flor IvoneFavor

121 Morales Romero, Martha RosaFavor

122 Moreno Guerra, EvangelinaFavor

123 Moreno Rivera, Julio CésarFavor

124 Muñoz Álvarez, Rubén GregorioFavor

125 Murguía Lardizábal, DanielFavor

126 Narcia Coutiño, Manuel de JesúsFavor

127 Narro Panameño, Blanca AraceliFavor

128 Navarrete Rivera, Alma DeliaFavor

129 Navarro Conkle, Sandra LuzFavor

130 Noriega Romero, CarlosFavor

131 Obrador Narváez, Manuela del CarmenFavor

132 Ocampo Manzanares, AraceliFavor

133 Olua González, Yessenia LeticiaFavor

134 Olvera Bautista, Sandra SimeyFavor

135 Onofre Vázquez, Vicente AlbertoFavor

136 Ortega Fonseca, Pedro DavidFavor

137 Ortiz Tejeda, Carlos FranciscoFavor

138 Pani Barragán, AlejandraFavor

139 Parra Juárez, InésFavor

140 Peñaloza Pérez, Pedro SergioFavor

141 Pérez Bárcenas, LidiaFavor

142 Pérez Bernabe, Jaime HumbertoFavor

143 Pérez Garibay, Marco AntonioFavor

144 Pérez Gutiérrez, Blanca CarolinaFavor

145 Pérez Hernández, Carlos AugustoFavor

146 Pérez López, Beatriz DomingaFavor

147 Pérez Segura, Laura ImeldaFavor

148 Polevnsky Gurwitz, YeidckolFavor

149 Porras Domínguez, AlfredoFavor

150 Prado de los Santos, MiguelFavor

151 Prieto Terrazas, SusanaFavor

152 Rabelo Estrada, Karla MaríaFavor

153 Ramírez Padilla, Julieta AndreaFavor

154 Ramiro Alejo, BrendaFavor

155 Ramos Juárez, AdelaFavor

156 Reyes Carmona, EmmanuelFavor

157 Reyes López, ValentínFavor

158 Reyes Silva, María del RosarioFavor

159 Rincón Chanona, SoniaFavor

160 Ritter Ocampo, Klaus UweFavor

161 Robledo Ruiz, Juan RamiroFavor

162 Robles Gómez, Manuel AlejandroFavor

163 Robles Ortíz, MarthaFavor

164 Rodríguez González, ManuelFavor

165 Rodríguez Torres, Ángel MiguelFavor

166 Rojas Mancera Navor, AlbertoFavor

167 Rojas Martínez, BeatrizFavor

168 Román Ávila, María GuadalupeFavor

169 Salazar López, NoemiFavor

170 Sánchez Barrios, CarlosFavor

171 Sánchez Ortiz, GracielaFavor

172 Sánchez Rodríguez, Juan PabloFavor

173 Sandoval Ballesteros, Pablo AmílcarFavor

174 Sandoval Soto, MartínFavor

175 Santiago Chepi, AzaelFavor

176 Santiago Manuel, IranFavor

177 Santiago Marcos, Nancy YadiraFavor

178 Sibaja Mendoza, Jorge ÁngelFavor

179 Sierra Damián, MariaFavor

180 Silva Hernandez, Dulce MaríaFavor

181 Tello Espinosa, ClaudiaFavor

182 Tenorio Adame, PaolaFavor

183 Torres Navarro, Juan GuadalupeFavor

184 Torruco Garza, MiguelFavor

185 Valencia Medina, Alma GriseldaFavor

186 Valles Sampedro, Lorenia IvethFavor

187 Varela López, Víctor GabrielFavor

188 Vargas Meraz, Teresita de JesusFavor

189 Vázquez Álvarez, Brianda AuroraFavor

190 Vázquez Arellano, ManuelFavor

191 Vázquez Vázquez, AlfredoFavor

192 Vences Valencia, Julieta KristalFavor

193 Vidal Benavides, FaustinoFavor

194 Villa Villegas, AlbertoFavor

195 Villegas Guarneros, Dulce María CorinaFavor

196 Villegas Sanchez, MeraryFavor

197 Zamora Valdez, CasimiroFavor

198 Zebadua Alva, JoaquínFavor

Favor: 196

Contra: 0

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 3

Total: 199

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

1 Aguado Romero, PaulinaContra

2 Aguilar Coronado, Marco HumbertoContra

3 Almaraz Smer, Oscar de JesúsContra

4 Almendariz Puppo, Marco AntonioContra

5 Álvarez Hernández, Daniela SorayaContra

6 Aranda Orozco, Ana TeresaContra

7 Arriaga Rojas, Justino EugenioContra

8 Azar Figueroa, Anuar RobertoContra

9 Azuara Zúñiga, XavierContra

10 Báez Guerrero, Jose LuisContra

11 Balderas Hernández, Itzel JosefinaContra

12 Balderas Trejo, Ana MaríaContra

13 Beauregard Martínez, CarolinaContra

14 Becerra Moreno, MónicaContra

15 Bolio Pinelo, Kathia MaríaContra

16 Campuzano González, Gina GerardinaContra

17 Castell de Oro Palacios, María TeresaContra

18 Castillo Olivares, Héctor IsraelContra

19 Castrellón Garza, Francisco JavierContra

20 Chale Cauich, Sergio EnrriqueContra

21 Cifuentes Negrete, RománContra

22 Compeán Fernández, EliseoContra

23 Contreras Duarte, Laura PatriciaContra

24 Cordero González, Wendy MaricelaContra

25 Creel Miranda, SantiagoContra

26 Díaz Villalón, Erika de los ÁngelesContra

27 Escudero Fabre, María del CarmenContra

28 Espadas Galván, Jorge ArturoContra

29 Esquivel Arrona, Ana MariaContra

30 Felipe Torres, Joanna AlejandraContra

31 Galarza Castro, YeseniaContra

32 Gamboa Torales, María JosefinaContra

33 García García, José AntonioContra

34 García Velasco, AnabeyContra

35 Garza Treviño, PedroAusente

36 Godínez del Rio, EnriqueContra

37 Gómez Cárdenas, Annia SarahíContra

38 Gómez del Campo Gurza, MarianaContra

39 González Alonso, Carmen RocíoContra

40 González Azcárraga, Rosa MariaContra

41 González Márquez, Karen MichelContra

42 González Urrutia, WendyContra

43 González Zepeda, JavierContra

44 Gutiérrez Valdez, María de los AngelesAusente

45 Gutiérrez Valtierra, Diana EstefaníaContra

46 Hernández Escobar, Alma RosaContra

47 Huerta Ling, Guillermo OctavioContra

48 Huerta Villegas, GenovevaContra

49 Inzunza Armas, Jorge ErnestoContra

50 Jiménez Angulo, Julia LicetContra

51 Jiménez Esquivel, Maria TeresaAusente

52 Juárez Navarrete, BereniceContra

53 Lara Carreón, Diana María TeresaContra

54 Lixa Abimerhi, José ElíasContra

55 López Sosa, MarielaContra

56 Loyola Vera, IgnacioContra

57 Luna Ayala, Noemi BereniceContra

58 Macías Olvera, Felipe FernandoContra

59 Macías Zambrano, GustavoContra

60 Madrazo Limón, CarlosContra

61 Mancillas Cabrera, MarianaContra

62 Mandujano Tinajero, EstherAusente

63 Martínez López, Paulo GonzaloContra

64 Mata Atilano, NoelContra

65 Mata Carrasco, MarioContra

66 Mata Lozano, LizbethContra

67 Maturino Manzanera, Juan CarlosContra

68 Mendoza Acevedo, Luis AlbertoContra

69 Monraz Ibarra, Miguel AngelContra

70 Montes Estrada, BereniceContra

71 Morales Flores, Jesús FernandoContra

72 Murillo Manríquez, SoniaContra

73 Núñez Cerón, SaraiContra

74 Olvera Coronel, Lilia CaritinaContra

75 Olvera Higuera, Claudia GabrielaContra

76 Oranday Aguirre, Nora ElvaAusente

77 Pacheco Marrufo, Rommel AghmedAbstención

78 Patrón Laviada, Cecilia AnunciaciónContra

79 Peña Flores, GerardoContra

80 Pérez Díaz, Víctor ManuelContra

81 Quadri de la Torre, Gabriel RicardoContra

82 Quintana Martínez, Carlos HumbertoContra

83 Ramírez Barba, Éctor JaimeContra

84 Reza Gallegos, Rocío EsmeraldaContra

85 Riestra Piña, Mario GerardoContra

86 Rivera Gutiérrez, RiultContra

87 Rocha Acosta, SoniaContra

88 Rodríguez Rivera, Iván ArturoContra

89 Romero Herrera, JorgeContra

90 Romero Hicks, Juan CarlosContra

91 Romero Velázquez, Krishna KarinaContra

92 Romo Cuéllar, Martha EstelaContra

93 Rubio Fernández, PaulinaContra

94 Salgado Almaguer, PedroContra

95 Sánchez Velázquez, Ana LauraContra

96 Sánchez Zepeda, RodrigoContra

97 Solorzano Gallego, MarciaContra

98 Tejeda Cid, ArmandoContra

99 Téllez Hernández, Héctor SaúlContra

100 Terrazas Baca, PatriciaContra

101 Tinajero Robles, DesiderioContra

102 Torreblanca Engell, SantiagoContra

103 Torres Graciano, FernandoAusente

104 Tovar Vargas, José SalvadorContra

105 Triana Tena, JorgeContra

106 Valenzuela Corral, RobertoContra

107 Valenzuela González, Carlos AlbertoContra

108 Valenzuela Sánchez, Ana LauraContra

109 Varela Pinedo, Miguel ÁngelContra

110 Verástegui Ostos, Vicente JavierContra

111 Villarreal García, RicardoAusente

112 Zapata Meraz, José AntonioContra

113 Zavala Gómez del Campo, Margarita EsterContra

114 Zepeda Martínez, LeticiaContra

Favor: 0

Contra: 106

Abstención: 1

Quorum: 0

Ausentes: 7

Total: 114

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

1 Abramo Masso, YericoFavor

2 Aceves García, Norma AngélicaFavor

3 Acosta Peña, Brasil AlbertoFavor

4 Aguilar Castillo, RicardoFavor

5 Aguilar Cifuentes, Yeimi YazminFavor

6 Aguirre Maldonado, María de JesúsFavor

7 Alcalá Ruiz, Blanca María del SocorroFavor

8 Alcántara Rojas, María GuadalupeFavor

9 Amezcua González, CristinaFavor

10 Angulo Briceño, Pablo GuillermoFavor

11 Arcos Velázquez, Montserrat AliciaFavor

12 Armentía López, PedroFavor

13 Ayala Villalobos, KarlaFavor

14 Aysa Damas, Carlos MiguelFavor

15 Azuara Yarzábal, FrinnéFavor

16 Barrera Fortoul, LauraFavor

17 Barrón Perales, Karina MarlenFavor

18 Bernal Bolnik, Sue EllenFavor

19 Bueno Zertuche, JaimeFavor

20 Camarena Jáuregui, María del RefugioFavor

21 Campos Huirache, AdrianaFavor

22 Cantú Ramírez, Andrés MauricioFavor

23 Cárdenas Monroy, Óscar GustavoFavor

24 Carvajal Isunza, SofiaFavor

25 Casique Zarate, JavierFavor

26 Castellanos Ramírez, AlanFavor

27 Cruz Mendoza, EufrosinaFavor

28 Dávila Ramírez, CarolinaFavor

29 De la Torre Valdez, YolandaFavor

30 Díaz Tejeda Nelida, Ivonne SabrinaFavor

31 Espinoza Eguia, Juan FranciscoFavor

32 Fernández Hernández, ShamirFavor

33 Fletes Araiza, José GuadalupeFavor

34 Fuentes Ávila, RodrigoFavor

35 Gamboa Miner, PabloFavor

36 Garza Ochoa, José LuisFavor

37 Gómez Villanueva, AugustoFavor

38 González Aguirre, MarianoFavor

39 González Zirión, XavierFavor

40 Guajardo Villarreal, IldefonsoFavor

41 Guerra Castillo, MarcelaFavor

42 Guerrero Esquivel Fuensanta, GuadalupeFavor

43 Gutiérrez Jardón, José AntonioFavor

44 Haro Ramírez, Laura LorenaFavor

45 Hernández Deras, Ismael AlfredoFavor

46 Hernández Pérez, Johana MontcerratFavor

47 Hernández Zetina, HiramFavor

48 Herrera Anzaldo, Ana LiliaFavor

49 Iriarte Mercado, CarlosFavor

50 Jaimes Albarrán, JazmínFavor

51 Jiménez Aquino, Lázaro CuauhtémocFavor

52 López Castro, Cynthia IlianaFavor

53 López García, Roberto CarlosFavor

54 Medina Ramírez, TeresoFavor

55 Mendoza Bustamante, Marco AntonioFavor

56 Moreira Valdez, Rubén IgnacioFavor

57 Moreno Cárdenas, Rafael AlejandroAusente

58 Murat Hinojosa, Eduardo EnriqueFavor

59 Nassar Piñeyro, Mariana ErandiFavor

60 Piñón Rivera, LorenaFavor

61 Rodríguez Muñoz, ReynelFavor

62 Ruiz Sandoval, CristinaFavor

63 Sámano Peralta, MiguelFavor

64 Sánchez Ramos, PalomaFavor

65 Serrano Maldonado, Ma ElenaFavor

66 Vargas Camacho, Melissa EstefaniaFavor

67 Vargas Rodríguez, SayonaraFavor

68 Viggiano Austria, Alma CarolinaAusente

69 Villaseñor Dávila, Maribel GuadalupeFavor

70 Yunes Zorrilla, José FranciscoAusente

71 Zarzosa Sánchez, EduardoFavor

Favor: 68

Contra: 0

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 3

Total: 71

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

1 Aguilar Piña, Kevin ÁngeloFavor

2 Alcalá Izguerra, María JoséFavor

3 Bugarin Jasmine, MaríaFavor

4 Carrillo Soberanis, Juan LuisFavor

5 Castrejón Trujillo, KarenFavor

6 Corona Nakamura, María del RocíoFavor

7 Cruz Peláez, Fatima AlmendraFavor

8 Domínguez Zopiyactle, Itzel AlelíFavor

9 Estefan Gillessen, José AntonioFavor

10 Fernández Cruz, Nayeli ArlenFavor

11 Fernández Piña, Laura LynnFavor

12 Gallardo García, FaustoFavor

13 Gamiño García, Rocío AlexisFavor

14 Gloria Requena, TomásFavor

15 Gómez Betancourt, Armando AntonioFavor

16 Gonzalez Cruz, Luis ArturoFavor

17 Hernández Villafuerte, GilbertoFavor

18 Huerta Valdovinos, Ana LauraFavor

19 López Casarín, Javier JoaquínFavor

20 Martínez Bravo, Luis AlbertoFavor

21 Melgar Bravo, Luis ArmandoFavor

22 Mendoza Díaz, SoniaFavor

23 Montemayor Castillo, SantyFavor

24 Montes de Oca Avendaño, Juan PabloFavor

25 Monzón García, EuniceFavor

26 Natale Gutiérrez, Marco AntonioFavor

27 Natale López, Juan CarlosFavor

28 Navarrete Navarro, Consuelo del CarmenFavor

29 Navarro Muñiz, Juan ManuelFavor

30 Ochoa Fernández, CuauhtémocFavor

31 Palacios Díaz, Luis EdgardoFavor

32 Peña Martínez, AngélicaFavor

33 Peraza Ramírez, Mario XavierFavor

34 Pinete Vargas, María del CarmenFavor

35 Pintos Caballero, AndrésFavor

36 Puente Salas, Carlos AlbertoFavor

37 Quijano Tapia, Janine PatriciaAbstención

38 Ramírez Ramos, Antonio de JesúsFavor

39 Rubio Montejo, Roberto AntonioFavor

40 Salomón Durán, Ciria YamileFavor

41 Sánchez Sánchez, Christian JoaquínFavor

42 Santiago Barrientos, ValeriaFavor

43 Segovia Hernández Roberto AlejandroFavor

Favor: 41

Contra: 0

Abstención: 1

Quorum: 0

Ausentes: 0

Total: 42

PARTIDO DEL TRABAJO

1 Aguilar Gil, LiliaFavor

2 Aguilar López, José AlejandroFavor

3 Alcántara Martínez, LeobardoFavor

4 Anaya Gutiérrez, AlbertoFavor

5 Baltierra García, JaimeFavor

6 Bernal Camarena, Ana LauraFavor

7 Bernal Martínez, Mary CarmenFavor

8 Celestino Rosas, AraceliFavor

9 Espinosa Ramos, Francisco AmadeoFavor

10 Favela Peñuñuri, FranciscoFavor

11 Femat Bañuelos, AlfredoFavor

12 Fernández Noroña, José Gerardo RodolfoFavor

13 Garay Loredo, Irma YordanaFavor

14 García García, MargaritaFavor

15 García Hernández, Jesús FernandoFavor

16 Garduño Garduño, MariselaFavor

17 Hernández Sáenz, Claudia AlejandraFavor

18 Maceda Carrera, NellyFavor

19 Martínez Romano, EstherFavor

20 Martínez Ruiz, MaribelFavor

21 Martínez Ventura, Luis EnriqueFavor

22 Moreno Hernández, Brigido RamiroFavor

23 Núñez Monreal, Magdalena del SocorroFavor

24 Ortiz Rodríguez, Jorge ArmandoFavor

25 Reyes Ledesma, ArmandoAusente

26 Robles Montoya, Ángel BenjamínFavor

27 Rojo Pimentel, Ana KarinaFavor

28 Rosete Sánchez, María de JesúsFavor

29 Sánchez Romero, CelesteFavor

30 Sandoval Flores, ReginaldoFavor

31 Vázquez García, DioniciaFavor

32 Vázquez González, PedroFavor

33 Vázquez Romero, Shirley GuadalupeFavor

34 Wences Real, VictorianoFavor

Favor: 33

Contra: 0

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 1

Total: 34

MOVIMIENTO CIUDADANO

1 Álvarez Máynez, JorgeContra

2 Álvarez Solis, Maria AsenciónContra

3 Barrera Sepúlveda, SergioContra

4 Basave Alanís, Agustín CarlosContra

5 Caro Cabrera, SalvadorContra

6 Chávez Pérez, Maria LeticiaContra

7 Chertorivski Woldenberg, SalomónContra

8 De la Garza Garza, Arturo BonifacioContra

9 Fernández Castillo, HoracioContra

10 Flores Gómez, MirzaContra

11 García Medina, Amalia DoloresContra

12 Garza Marín, José MauroContra

13 Gaudiano Rovirosa, GerardoContra

14 Herrera Vega, Manuel JesúsContra

15 Limón García, María ElenaContra

16 Martínez Cosío, Elvia YolandaContra

17 Mejía Ibáñez, JulietaContra

18 Ochoa Mejía, Ma Teresa RosauraAusente

19 Ortega de la Cruz, Jessica María GuadalupeContra

20 Ortega Pacheco, Ivonne AracellyContra

21 Rodríguez Carrillo, Mario AlbertoContra

22 Rodríguez González, Taygete IrisayContra

23 Samperio Chaparro, Rodrigo HerminioContra

Favor: 0

Contra: 22

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 1

Total: 23

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

1 Banquells Núñez, María del RocíoContra

2 Castañeda Navarrete, MarcelinoContra

3 Chávez Flores, María MacarenaContra

4 Chávez Ruiz, HéctorContra

5 Díaz Acevedo, Edna GiselContra

6 Espinosa Cházaro, Luis Angel XarielContra

7 Espinosa Morales, Olga LuzContra

8 Huacus Esquivel, Francisco JavierContra

9 Pérez Valdez, ElizabethContra

10 Prieto Gómez, MauricioContra

11 Rafael Dircio, FabiolaContra

12 Rodríguez Sarabia Leslie, EstefaniaContra

13 Sodi Miranda, Ana Cecilia Luisa Gabriela FernandaContra

14 Torres Rosales, Miguel AngelContra

Favor: 0

Contra: 14

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 0

Total: 14

Minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Armada de México (en lo particular los artículos reservados, en términos del dictamen)

MORENA

1 Adams Pereyra, Olga ZulemaFavor

2 Aguilar Castillo, Heriberto MarceloAusente

3 Aguilera Chairez, MaribelFavor

4 Alavez Ruiz, AleidaFavor

5 Alfaro Morales, María IsabelFavor

6 Almazán Burgos, Karla YuritziFavor

7 Almazán Muñoz, Odette NayeriFavor

8 Alvarado Murguía, Rosa MaríaFavor

9 Ambrocio Gachuz, José GuadalupeFavor

10 Andazola Gómez, Socorro IrmaFavor

11 Antonio Altamirano, CarolFavor

12 Arellano Reyes, Martha NabetseFavor

13 Armendáriz Guerra, Carmen PatriciaFavor

14 Ascencio Ortega, Reyna CelesteFavor

15 Atanacio Luna, RaymundoFavor

16 Ávila Flores, Claudia SeleneFavor

17 Ayala Leyva, Ana ElizabethFavor

18 Baldenebro Arredondo, Manuel de JesúsFavor

19 Barajas García, MarthaFavor

20 Barboza Llamas, MaximianoFavor

21 Barrera Puc, Rocío NatalíFavor

22 Barrera Toledo, Jorge AlbertoFavor

23 Batun Chulim, Wilbert AlbertoFavor

24 Bautista Bravo, Juan AngelFavor

25 Bautista Hernández, EstebanFavor

26 Bautista Pelaéz, María del CarmenFavor

27 Bayardo Cabrera, Rosa MaríaAusente

28 Bertín Sandoval, Juan IsaíasFavor

29 Blancas Mercado, BrunoFavor

30 Bonilla Herrera, RaquelFavor

31 Borrego Adame, Francisco JavierAusente

32 Briano Borunda, Jesús RobertoFavor

33 Briceño Zuloaga, María WendyFavor

34 Brito Mazariegos, IsmaelFavor

35 Bustamante Castellanos, AdrianaFavor

36 Camacho Reynoso, Martha AzucenaFavor

37 Candelario Figueroa, Luz AdrianaFavor

38 Cano González, SusanaFavor

39 Cantón Zetina, ÓscarFavor

40 Carrasco Godínez, Nelly MinervaAusente

41 Carrazco Macías, OlegariaFavor

42 Carrillo Cubillas, Mario MiguelFavor

43 Carvajal Hidalgo, AlejandroAusente

44 Castañeda González, Omar EnriqueAusente

45 Castellanos Polanco, FavioFavor

46 Castillo Secundino, CelestinaFavor

47 Chapman Moreno, Manuel GuillermoFavor

48 Chávez Rojas, Olga LeticiaFavor

49 Chávez Treviño, AndreaFavor

50 Chavira de la Rosa, María GuadalupeFavor

51 Cisneros Luján, Angélica IvonneFavor

52 Collado Crisolia, VerónicaFavor

53 Contreras Castillo, ArmandoFavor

54 Contreras García, JanicieFavor

55 Contreras Montes, GustavoFavor

56 Corona Arvizu, ArmandoFavor

57 Coutiño Gutiérrez, LeonorFavor

58 Cruz Santos, Flora TaniaFavor

59 De la Cruz Lima, José MiguelFavor

60 Del Castillo Ibarra, Erika VanessaFavor

61 Delgadillo González, ClaudiaFavor

62 Diaz García, Karla EstrellaFavor

63 Díaz Vilchis, CatalinaFavor

64 Domínguez Escobar, AngelFavor

65 Domínguez Flores, RosalindaFavor

66 Domínguez Rodríguez, Roberto ÁngelFavor

67 Duran Ruiz, FelíxFavor

68 Elizondo Guerra, Olga JulianaFavor

69 Elorza Flores, José LuisFavor

70 Espinoza López, BrendaFavor

71 Espinoza Segura, María BerthaFavor

72 Esquivel Nava, María Magdalena OliviaFavor

73 Estrada, JesúsFavor

74 Flores Pacheco, José LuisFavor

75 Flores Sanchéz, Marco AntonioFavor

76 García Almaguer, HamletFavor

77 García Anaya, LidiaFavor

78 García Montiel, OtonielFavor

79 García Moreno, María ClementeFavor

80 García Sandoval, ZeusFavor

81 García Segura, MarisolFavor

82 Girón Hernández, Olimpia TamaraFavor

83 Godoy Rangel, LeonelFavor

84 González Cruz, Alfredo AurelioFavor

85 González Hernández, Alma AnahíFavor

86 González Robledo, ErasmoFavor

87 Guerra Mena, JuanitaFavor

88 Guerrero Márquez, AntolínFavor

89 Gutiérrez Camacho, Oscar EugenioFavor

90 Gutiérrez Gutiérrez, DanielFavor

91 Gutiérrez Luna, Sergio CarlosFavor

92 Hernández Espejo, RosaFavor

93 Hernández Hernández. SaúlFavor

94 Hernández Pérez, César AgustínFavor

95 Hernández Pérez, María EugeniaFavor

96 Hernández Ruedas, Bennelly JocabethFavor

97 Hernández Tapia, Arturo RobertoFavor

98 Hernández Villalpando, RafaelFavor

99 Herrera Villavicencio, MónicaFavor

100 Huerta Jurado, JavierFavor

101 Juan Carlos, IrmaFavor

102 Llaven Abarca, Jorge LuisAusente

103 Llergo Latournerie, Mario RafaelFavor

104 López Guadarrama, CarlosFavor

105 Lozano Rodríguez, AdrianaFavor

106 Luevano Luna, SalmaFavor

107 Manzo Rodríguez, Carlos AlbertoFavor

108 Mares Cossío, Héctor IreneoFavor

109 Marín Díaz, FernandoFavor

110 Márquez Alkadef Cortes, CeciliaFavor

111 Martínez Díaz, Esther BereniceFavor

112 Martínez Espinoza, GabrielaFavor

113 Martínez Lopez, JaimeFavor

114 Maya Martínez, HirepanFavor

115 Medina Filigrana, Marcos RosendoFavor

116 Méndez Denis, LorenaFavor

117 Mendoza Álvarez, Mayra AliciaFavor

118 Merlín García, María del RosarioFavor

119 Mier Velazco, Moisés IgnacioFavor

120 Morales Miranda, Flor IvoneFavor

121 Morales Romero, Martha RosaFavor

122 Moreno Guerra, EvangelinaFavor

123 Moreno Rivera, Julio CésarFavor

124 Muñoz Álvarez, Rubén GregorioFavor

125 Murguía Lardizábal, DanielFavor

126 Narcia Coutiño, Manuel de JesúsFavor

127 Narro Panameño, Blanca AraceliFavor

128 Navarrete Rivera, Alma DeliaFavor

129 Navarro Conkle, Sandra LuzFavor

130 Noriega Romero, CarlosFavor

131 Obrador Narváez, Manuela del CarmenFavor

132 Ocampo Manzanares, AraceliFavor

133 Olua González, Yessenia LeticiaFavor

134 Olvera Bautista, Sandra SimeyFavor

135 Onofre Vázquez, Vicente AlbertoFavor

136 Ortega Fonseca, Pedro DavidFavor

137 Ortiz Tejeda, Carlos FranciscoFavor

138 Pani Barragán, AlejandraFavor

139 Parra Juárez, InésFavor

140 Peñaloza Pérez, Pedro SergioAusente

141 Pérez Bárcenas, LidiaFavor

142 Pérez Bernabe, Jaime HumbertoFavor

143 Pérez Garibay, Marco AntonioFavor

144 Pérez Gutiérrez, Blanca CarolinaFavor

145 Pérez Hernández, Carlos AugustoFavor

146 Pérez López, Beatriz DomingaFavor

147 Pérez Segura, Laura ImeldaFavor

148 Polevnsky Gurwitz, YeidckolAusente

149 Porras Domínguez, AlfredoFavor

150 Prado de los Santos, MiguelFavor

151 Prieto Terrazas, SusanaAbstención

152 Rabelo Estrada, Karla MaríaFavor

153 Ramírez Padilla, Julieta AndreaFavor

154 Ramiro Alejo, BrendaFavor

155 Ramos Juárez, AdelaFavor

156 Reyes Carmona, EmmanuelFavor

157 Reyes López, ValentínFavor

158 Reyes Silva, María del RosarioFavor

159 Rincón Chanona, SoniaFavor

160 Ritter Ocampo, Klaus UweFavor

161 Robledo Ruiz, Juan RamiroFavor

162 Robles Gómez, Manuel AlejandroFavor

163 Robles Ortíz, MarthaFavor

164 Rodríguez González, ManuelFavor

165 Rodríguez Torres, Ángel MiguelFavor

166 Rojas Mancera Navor, AlbertoFavor

167 Rojas Martínez, BeatrizFavor

168 Román Ávila, María GuadalupeFavor

169 Salazar López, NoemiFavor

170 Sánchez Barrios, CarlosFavor

171 Sánchez Ortiz, GracielaFavor

172 Sánchez Rodríguez, Juan PabloFavor

173 Sandoval Ballesteros, Pablo AmílcarFavor

174 Sandoval Soto, MartínFavor

175 Santiago Chepi, AzaelFavor

176 Santiago Manuel, IranFavor

177 Santiago Marcos, Nancy YadiraFavor

178 Sibaja Mendoza, Jorge ÁngelFavor

179 Sierra Damián, MariaFavor

180 Silva Hernandez, Dulce MaríaFavor

181 Tello Espinosa, ClaudiaFavor

182 Tenorio Adame, PaolaFavor

183 Torres Navarro, Juan GuadalupeFavor

184 Torruco Garza, MiguelFavor

185 Valencia Medina, Alma GriseldaFavor

186 Valles Sampedro, Lorenia IvethFavor

187 Varela López, Víctor GabrielFavor

188 Vargas Meraz, Teresita de JesusFavor

189 Vázquez Álvarez, Brianda AuroraFavor

190 Vázquez Arellano, ManuelFavor

191 Vázquez Vázquez, AlfredoFavor

192 Vences Valencia, Julieta KristalFavor

193 Vidal Benavides, FaustinoFavor

194 Villa Villegas, AlbertoFavor

195 Villegas Guarneros, Dulce María CorinaFavor

196 Villegas Sanchez, MeraryFavor

197 Zamora Valdez, CasimiroFavor

198 Zebadua Alva, JoaquínFavor

Favor: 189

Contra: 0

Abstención: 1

Quorum: 0

Ausentes: 9

Total: 199

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

1 Aguado Romero, PaulinaContra

2 Aguilar Coronado, Marco HumbertoContra

3 Almaraz Smer, Oscar de JesúsContra

4 Almendariz Puppo, Marco AntonioContra

5 Álvarez Hernández, Daniela SorayaContra

6 Aranda Orozco, Ana TeresaContra

7 Arriaga Rojas, Justino EugenioContra

8 Azar Figueroa, Anuar RobertoContra

9 Azuara Zúñiga, XavierContra

10 Báez Guerrero, Jose LuisContra

11 Balderas Hernández, Itzel JosefinaContra

12 Balderas Trejo, Ana MaríaContra

13 Beauregard Martínez, CarolinaContra

14 Becerra Moreno, MónicaContra

15 Bolio Pinelo, Kathia MaríaContra

16 Campuzano González, Gina GerardinaContra

17 Castell de Oro Palacios, María TeresaContra

18 Castillo Olivares, Héctor IsraelContra

19 Castrellón Garza, Francisco JavierContra

20 Chale Cauich, Sergio EnrriqueContra

21 Cifuentes Negrete, RománContra

22 Compeán Fernández, EliseoAusente

23 Contreras Duarte, Laura PatriciaContra

24 Cordero González, Wendy MaricelaContra

25 Creel Miranda, SantiagoContra

26 Díaz Villalón, Erika de los ÁngelesContra

27 Escudero Fabre, María del CarmenContra

28 Espadas Galván, Jorge ArturoContra

29 Esquivel Arrona, Ana MariaContra

30 Felipe Torres, Joanna AlejandraContra

31 Galarza Castro, YeseniaContra

32 Gamboa Torales, María JosefinaContra

33 García García, José AntonioContra

34 García Velasco, AnabeyContra

35 Garza Treviño, PedroAusente

36 Godínez del Rio, EnriqueContra

37 Gómez Cárdenas, Annia SarahíContra

38 Gómez del Campo Gurza, MarianaContra

39 González Alonso, Carmen RocíoContra

40 González Azcárraga, Rosa MariaContra

41 González Márquez, Karen MichelContra

42 González Urrutia, WendyContra

43 González Zepeda, JavierContra

44 Gutiérrez Valdez, María de los AngelesContra

45 Gutiérrez Valtierra, Diana EstefaníaContra

46 Hernández Escobar, Alma RosaContra

47 Huerta Ling, Guillermo OctavioContra

48 Huerta Villegas, GenovevaContra

49 Inzunza Armas, Jorge ErnestoContra

50 Jiménez Angulo, Julia LicetContra

51 Jiménez Esquivel, Maria TeresaContra

52 Juárez Navarrete, BereniceContra

53 Lara Carreón, Diana María TeresaAusente

54 Lixa Abimerhi, José ElíasContra

55 López Sosa, MarielaContra

56 Loyola Vera, IgnacioContra

57 Luna Ayala, Noemi BereniceContra

58 Macías Olvera, Felipe FernandoContra

59 Macías Zambrano, GustavoContra

60 Madrazo Limón, CarlosContra

61 Mancillas Cabrera, MarianaContra

62 Mandujano Tinajero, EstherContra

63 Martínez López, Paulo GonzaloContra

64 Mata Atilano, NoelContra

65 Mata Carrasco, MarioContra

66 Mata Lozano, LizbethContra

67 Maturino Manzanera, Juan CarlosContra

68 Mendoza Acevedo, Luis AlbertoContra

69 Monraz Ibarra, Miguel AngelContra

70 Montes Estrada, BereniceContra

71 Morales Flores, Jesús FernandoAusente

72 Murillo Manríquez, SoniaContra

73 Núñez Cerón, SaraiContra

74 Olvera Coronel, Lilia CaritinaContra

75 Olvera Higuera, Claudia GabrielaContra

76 Oranday Aguirre, Nora ElvaContra

77 Pacheco Marrufo, Rommel AghmedContra

78 Patrón Laviada, Cecilia AnunciaciónContra

79 Peña Flores, GerardoContra

80 Pérez Díaz, Víctor ManuelContra

81 Quadri de la Torre, Gabriel RicardoContra

82 Quintana Martínez, Carlos HumbertoContra

83 Ramírez Barba, Éctor JaimeContra

84 Reza Gallegos, Rocío EsmeraldaContra

85 Riestra Piña, Mario GerardoContra

86 Rivera Gutiérrez, RiultContra

87 Rocha Acosta, SoniaContra

88 Rodríguez Rivera, Iván ArturoContra

89 Romero Herrera, JorgeContra

90 Romero Hicks, Juan CarlosContra

91 Romero Velázquez, Krishna KarinaContra

92 Romo Cuéllar, Martha EstelaContra

93 Rubio Fernández, PaulinaContra

94 Salgado Almaguer, PedroContra

95 Sánchez Velázquez, Ana LauraContra

96 Sánchez Zepeda, RodrigoContra

97 Solorzano Gallego, MarciaContra

98 Tejeda Cid, ArmandoContra

99 Téllez Hernández, Héctor SaúlContra

100 Terrazas Baca, PatriciaContra

101 Tinajero Robles, DesiderioContra

102 Torreblanca Engell, SantiagoContra

103 Torres Graciano, FernandoContra

104 Tovar Vargas, José SalvadorContra

105 Triana Tena, JorgeContra

106 Valenzuela Corral, RobertoContra

107 Valenzuela González, Carlos AlbertoContra

108 Valenzuela Sánchez, Ana LauraContra

109 Varela Pinedo, Miguel ÁngelAusente

110 Verástegui Ostos, Vicente JavierContra

111 Villarreal García, RicardoContra

112 Zapata Meraz, José AntonioContra

113 Zavala Gómez del Campo, Margarita EsterContra

114 Zepeda Martínez, LeticiaContra

Favor: 0

Contra: 109

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 5

Total: 114

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

1 Abramo Masso, YericoContra

2 Aceves García, Norma AngélicaContra

3 Acosta Peña, Brasil AlbertoAusente

4 Aguilar Castillo, RicardoContra

5 Aguilar Cifuentes, Yeimi YazminContra

6 Aguirre Maldonado, María de JesúsAusente

7 Alcalá Ruiz, Blanca María del SocorroContra

8 Alcántara Rojas, María GuadalupeContra

9 Amezcua González, CristinaContra

10 Angulo Briceño, Pablo GuillermoContra

11 Arcos Velázquez, Montserrat AliciaContra

12 Armentía López, PedroContra

13 Ayala Villalobos, KarlaContra

14 Aysa Damas, Carlos MiguelContra

15 Azuara Yarzábal, FrinnéContra

16 Barrera Fortoul, LauraContra

17 Barrón Perales, Karina MarlenAusente

18 Bernal Bolnik, Sue EllenContra

19 Bueno Zertuche, JaimeContra

20 Camarena Jáuregui, María del RefugioContra

21 Campos Huirache, AdrianaContra

22 Cantú Ramírez, Andrés MauricioAusente

23 Cárdenas Monroy, Óscar GustavoContra

24 Carvajal Isunza, SofiaContra

25 Casique Zarate, JavierContra

26 Castellanos Ramírez, AlanContra

27 Cruz Mendoza, EufrosinaContra

28 Dávila Ramírez, CarolinaContra

29 De la Torre Valdez, YolandaContra

30 Díaz Tejeda Nelida, Ivonne SabrinaContra

31 Espinoza Eguia, Juan FranciscoAusente

32 Fernández Hernández, ShamirContra

33 Fletes Araiza, José GuadalupeContra

34 Fuentes Ávila, RodrigoContra

35 Gamboa Miner, PabloContra

36 Garza Ochoa, José LuisAusente

37 Gómez Villanueva, AugustoContra

38 González Aguirre, MarianoContra

39 González Zirión, XavierContra

40 Guajardo Villarreal, IldefonsoContra

41 Guerra Castillo, MarcelaContra

42 Guerrero Esquivel Fuensanta, GuadalupeContra

43 Gutiérrez Jardón, José AntonioContra

44 Haro Ramírez, Laura LorenaContra

45 Hernández Deras, Ismael AlfredoContra

46 Hernández Pérez, Johana MontcerratContra

47 Hernández Zetina, HiramContra

48 Herrera Anzaldo, Ana LiliaContra

49 Iriarte Mercado, CarlosContra

50 Jaimes Albarrán, JazmínContra

51 Jiménez Aquino, Lázaro CuauhtémocContra

52 López Castro, Cynthia IlianaContra

53 López García, Roberto CarlosContra

54 Medina Ramírez, TeresoContra

55 Mendoza Bustamante, Marco AntonioContra

56 Moreira Valdez, Rubén IgnacioContra

57 Moreno Cárdenas, Rafael AlejandroContra

58 Murat Hinojosa, Eduardo EnriqueContra

59 Nassar Piñeyro, Mariana ErandiContra

60 Piñón Rivera, LorenaContra

61 Rodríguez Muñoz, ReynelContra

62 Ruiz Sandoval, CristinaContra

63 Sámano Peralta, MiguelContra

64 Sánchez Ramos, PalomaContra

65 Serrano Maldonado, Ma ElenaContra

66 Vargas Camacho, Melissa EstefaniaContra

67 Vargas Rodríguez, SayonaraContra

68 Viggiano Austria, Alma CarolinaContra

69 Villaseñor Dávila, Maribel GuadalupeContra

70 Yunes Zorrilla, José FranciscoContra

71 Zarzosa Sánchez, EduardoContra

Favor: 0

Contra: 65

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 6

Total: 71

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

1 Aguilar Piña, Kevin ÁngeloFavor

2 Alcalá Izguerra, María JoséFavor

3 Bugarin Jasmine, MaríaFavor

4 Carrillo Soberanis, Juan LuisFavor

5 Castrejón Trujillo, KarenFavor

6 Corona Nakamura, María del RocíoFavor

7 Cruz Peláez, Fatima AlmendraFavor

8 Domínguez Zopiyactle, Itzel AlelíFavor

9 Estefan Gillessen, José AntonioFavor

10 Fernández Cruz, Nayeli ArlenFavor

11 Fernández Piña, Laura LynnFavor

12 Gallardo García, FaustoFavor

13 Gamiño García, Rocío AlexisAusente

14 Gloria Requena, TomásFavor

15 Gómez Betancourt, Armando AntonioFavor

16 Gonzalez Cruz, Luis ArturoFavor

17 Hernández Villafuerte, GilbertoFavor

18 Huerta Valdovinos, Ana LauraFavor

19 López Casarín, Javier JoaquínFavor

20 Martínez Bravo, Luis AlbertoFavor

21 Melgar Bravo, Luis ArmandoFavor

22 Mendoza Díaz, SoniaFavor

23 Montemayor Castillo, SantyFavor

24 Montes de Oca Avendaño, Juan PabloFavor

25 Monzón García, EuniceFavor

26 Natale Gutiérrez, Marco AntonioFavor

27 Natale López, Juan CarlosFavor

28 Navarrete Navarro, Consuelo del CarmenFavor

29 Navarro Muñiz, Juan ManuelFavor

30 Ochoa Fernández, CuauhtémocFavor

31 Palacios Díaz, Luis EdgardoFavor

32 Peña Martínez, AngélicaAusente

33 Peraza Ramírez, Mario XavierFavor

34 Pinete Vargas, María del CarmenFavor

35 Pintos Caballero, AndrésAusente

36 Puente Salas, Carlos AlbertoFavor

37 Quijano Tapia, Janine PatriciaAbstención

38 Ramírez Ramos, Antonio de JesúsFavor

39 Rubio Montejo, Roberto AntonioAusente

40 Salomón Durán, Ciria YamileFavor

41 Sánchez Sánchez, Christian JoaquínFavor

42 Santiago Barrientos, ValeriaFavor

43 Segovia Hernández Roberto AlejandroFavor

Favor: 37

Contra: 0

Abstención: 1

Quorum: 0

Ausentes: 4

Total: 42

PARTIDO DEL TRABAJO

1 Aguilar Gil, LiliaAusente

2 Aguilar López, José AlejandroFavor

3 Alcántara Martínez, LeobardoFavor

4 Anaya Gutiérrez, AlbertoFavor

5 Baltierra García, JaimeFavor

6 Bernal Camarena, Ana LauraFavor

7 Bernal Martínez, Mary CarmenFavor

8 Celestino Rosas, AraceliFavor

9 Espinosa Ramos, Francisco AmadeoFavor

10 Favela Peñuñuri, FranciscoFavor

11 Femat Bañuelos, AlfredoAusente

12 Fernández Noroña, José Gerardo RodolfoFavor

13 Garay Loredo, Irma YordanaFavor

14 García García, MargaritaFavor

15 García Hernández, Jesús FernandoFavor

16 Garduño Garduño, MariselaFavor

17 Hernández Sáenz, Claudia AlejandraAusente

18 Maceda Carrera, NellyFavor

19 Martínez Romano, EstherFavor

20 Martínez Ruiz, MaribelFavor

21 Martínez Ventura, Luis EnriqueFavor

22 Moreno Hernández, Brigido RamiroFavor

23 Núñez Monreal, Magdalena del SocorroFavor

24 Ortiz Rodríguez, Jorge ArmandoFavor

25 Reyes Ledesma, ArmandoFavor

26 Robles Montoya, Ángel BenjamínFavor

27 Rojo Pimentel, Ana KarinaFavor

28 Rosete Sánchez, María de JesúsFavor

29 Sánchez Romero, CelesteFavor

30 Sandoval Flores, ReginaldoFavor

31 Vázquez García, DioniciaFavor

32 Vázquez González, PedroFavor

33 Vázquez Romero, Shirley GuadalupeFavor

34 Wences Real, VictorianoFavor

Favor: 31

Contra: 0

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 3

Total: 34

MOVIMIENTO CIUDADANO

1 Álvarez Máynez, JorgeContra

2 Álvarez Solis, Maria AsenciónContra

3 Barrera Sepúlveda, SergioContra

4 Basave Alanís, Agustín CarlosContra

5 Caro Cabrera, SalvadorContra

6 Chávez Pérez, Maria LeticiaContra

7 Chertorivski Woldenberg, SalomónContra

8 De la Garza Garza, Arturo BonifacioContra

9 Fernández Castillo, HoracioAusente

10 Flores Gómez, MirzaContra

11 García Medina, Amalia DoloresContra

12 Garza Marín, José MauroContra

13 Gaudiano Rovirosa, GerardoContra

14 Herrera Vega, Manuel JesúsContra

15 Limón García, María ElenaContra

16 Martínez Cosío, Elvia YolandaContra

17 Mejía Ibáñez, JulietaContra

18 Ochoa Mejía, Ma Teresa RosauraContra

19 Ortega de la Cruz, Jessica María GuadalupeContra

20 Ortega Pacheco, Ivonne AracellyContra

21 Rodríguez Carrillo, Mario AlbertoContra

22 Rodríguez González, Taygete IrisayContra

23 Samperio Chaparro, Rodrigo HerminioContra

Favor: 0

Contra: 22

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 1

Total: 23

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

1 Banquells Núñez, María del RocíoContra

2 Castañeda Navarrete, MarcelinoContra

3 Chávez Flores, María MacarenaContra

4 Chávez Ruiz, HéctorContra

5 Díaz Acevedo, Edna GiselContra

6 Espinosa Cházaro, Luis Angel XarielContra

7 Espinosa Morales, Olga LuzContra

8 Huacus Esquivel, Francisco JavierContra

9 Pérez Valdez, ElizabethContra

10 Prieto Gómez, MauricioContra

11 Rafael Dircio, FabiolaContra

12 Rodríguez Sarabia Leslie, EstefaniaContra

13 Sodi Miranda, Ana Cecilia Luisa Gabriela FernandaContra

14 Torres Rosales, Miguel AngelContra

Favor: 0

Contra: 14

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 0

Total: 14