Diario de los Debates

órgano oficial de la cámara de diputados
del congreso de los estados unidos mexicanos
Poder Legislativo Federal, LXV Legislatura
Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio
Director General de
Crónica Parlamentaria
Gilberto Becerril Olivares
Diputado Santiago Creel Miranda
Directora del
Diario de los Debates
Eugenia García Gómez
Año II
Ciudad de México, martes 18 de octubre de 2022
Sesión No. 18

SUMARIO


ORDEN DEL DÍA

La Presidencia instruye a la Secretaría dar cuenta con las medidas de prevención en caso de contingencia, y de control y prevención ante el contagio de covid-19

INTERVENCIÓN DESDE LA TRIBUNA EN LENGUA INDÍGENA

De conformidad con el acuerdo aprobado por esta soberanía, y con el propósito de preservar e impulsar el desarrollo de las lenguas indígenas nacionales, se otorga el uso de la tribuna a:

-La ciudadana Nelsy Marlene Mayo Méndez, quien se expresa en lengua ch´ol

COMUNICACIONES OFICIALES

De la Junta de Coordinación Política, por la que comunica cambio de integrantes de juntas directivas de comisiones y de grupos de amistad. Aprobados, comuníquense

De diversas diputadas se recibieron solicitudes para retirar iniciativas con proyecto de decreto, a saber:

-De la diputada Lilia Aguilar Gil, del PT, por el que se adiciona el artículo 11 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano

-De la diputada Lilia Aguilar Gil, del PT, por el que se adicionan dos fracciones al artículo 11 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano

-De la diputada Beatriz Dominga Pérez López, de Morena, que reforma el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios

Del Senado de la República, con la que remite el acuerdo por el que exhorta a la Cámara de Diputados a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2023 una partida destinada a atender la necesidad de un programa robusto de extensionismo en el campo mexicano. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención

De la Secretaría de Gobernación, por medio de la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para fortalecer las campañas y acciones para prevenir el embarazo de niñas y adolescentes.Se turna a la Comisión de Derechos de la Niñez, para su conocimiento

De la Comisión Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, por la que remite los informes de resultados obtenidos por el programa nacional, correspondientes a los ejercicios 2018, 2019 y 2020.Se turna a la Comisión de Derechos Humanos, para su conocimiento

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante la cual remite la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal, y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes a septiembre de 2022; asimismo, envía la información sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de estas, desagregada por tipo de fondo, y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente a septiembre de 2021.Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento

De las Universidades Autónomas de Zacatecas, y del Estado de Hidalgo, con las que remiten su Informe de resultados de la auditoría externa a su matrícula correspondiente al primer semestre de 2022.Se turnan a las comisiones de Educación, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento

MINUTAS

LEY DE FOMENTO PARA LA LECTURA Y EL LIBRO

De la Cámara de Senadores, se recibió la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro.Se turna a la Comisión de Cultura y Cinematografía, para dictamen

LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLÓGICOS, ARTÍSTICOS E HISTÓRICOS

De la Cámara de Senadores, se recibió la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 30 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.Se turna a la Comisión de Cultura y Cinematografía, para dictamen

LEY GENERAL DE BIBLIOTECAS

De la Cámara de Senadores, se recibió la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Bibliotecas.Se turna a la Comisión de Cultura y Cinematografía, para dictamen

SE DECLARA EL 7 DE OCTUBRE DE CADA AÑO, COMO EL DÍA DE LAS Y LOS DIBUJANTES, LA CARICATURA Y LA HISTORIETA

De la Cámara de Senadores, se recibió la minuta con proyecto de decreto por el que se declara el 7 de octubre de cada año, como el Día de las y los dibujantes, la caricatura y la historieta. Se turna a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen

SE DECLARA EL 4 DE JUNIO DE CADA AÑO, COMO EL DÍA DE LA REBELIÓN DE VALLADOLID

De la Cámara de Senadores, se recibió la minuta con proyecto de decreto por el que se declara el 4 de junio de cada año, como el Día de la Rebelión de Valladolid.Se turna a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen

LEY GENERAL DE SALUD

De la Cámara de Senadores, se recibió la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 470 Bis de la Ley General de Salud, que devuelve para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen

INICIATIVAS DE LOS CONGRESOS ESTATALES Y DE LA CIUDAD DE MÉXICO

LEY GENERAL DE SALUD

Del Congreso de la Ciudad de México, se recibió la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley General de Salud, sobre la Interrupción Legal del Embarazo.Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen

LEY DE LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO, Y CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN

Del Congreso del estado de Jalisco, se recibió la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 5o. de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, y 22-C del Código Fiscal de la Federación.Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

Del Congreso del estado de Jalisco, se recibió la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen

LEY DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA

Del Congreso del estado de Jalisco, se recibió la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 72 y se adiciona un artículo 72 Bis a la Ley de la Industria Eléctrica.Se turna a la Comisión de Energía, para dictamen

EFEMÉRIDES

ANIVERSARIO DE LA PROMULGACIÓN DEL VOTO DE LA MUJER

Para referirse a la efeméride, en nombre de su grupo parlamentario, hacen uso de la tribuna:

-La diputada Olga Luz Espinosa Morales, del PRD

-La diputada Mirza Flores Gómez, de MC

-La diputada María de Jesús Rosete Sánchez, del PT

-La diputada Ciria Yamile Salomón Durán, del PVEM

-La diputada Ma. de Jesús Aguirre Maldonado, del PRI

-La diputada Ana María Balderas Trejo, del PAN

-La diputada Judith Celina Tanori Córdova, de Morena

ANIVERSARIO LUCTUOSO DEL GENERAL LÁZARO CÁRDENAS DEL RÍO

Para referirse a la efeméride, en nombre de su grupo parlamentario, intervienen:

-El diputado Marcelino Castañeda Navarrete, del PRD

-El diputado Sergio Barrera Sepúlveda, de MC

-El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT

-El diputado Marco Antonio Natale Gutiérrez, del PVEM

-El diputado Roberto Carlos López García, del PRI

-El diputado Rodrigo Sánchez Zepeda, del PAN

-La diputada Alma Griselda Valencia Medina, de Morena

ANIVERSARIO DE LA BATALLA DE LA CARBONERA

La presidenta de la Mesa Directiva, diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos, dirige un mensaje a la Asamblea con motivo de la Batalla de La Carbonera

INICIATIVAS CON PROYECTO DE LEY O DECRETO

LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE

Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre, hacen uso de la tribuna:

-La diputada Karen Castrejón Trujillo, del PVEM

-La diputada Melissa Estefanía Vargas Camacho, del PRI

A consulta instruida por la Presidencia, la asamblea autoriza que se le dispensen los trámites y se someta a discusión y votación de inmediato

DISCUSIÓN DE INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO

LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE

En consecuencia, está a discusión la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre

Para fijar la postura de su grupo parlamentario, hacen uso de la voz:

-La diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda, del PRD

-La diputada Esther Martínez Romano, del PT

-La diputada Karla Estrella Díaz García, de Morena

Durante la discusión en lo general, se expresa, a favor:

-La diputada Julieta Mejía Ibáñez, de MC

En votación económica, se considera suficientemente discutido en lo general

La Presidencia informa los artículos que se han reservado para su discusión en lo particular

La Presidencia instruye a la Secretaría abrir el sistema electrónico y la plataforma digital para la votación en lo general y en lo particular de lo no reservado del proyecto de decreto

Se aprueba en lo general y en lo particular lo no reservado del proyecto por el que se reforma y adiciona el artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre

La Presidencia informa a la asamblea que, el diputado Jorge Álvarez Máynez, de MC, declina su participación para presentar sus propuestas de modificación a los artículos tercero y quinto transitorios del proyecto de decreto, e instruye se inserte el texto íntegro de las mismas en el Diario de los Debates

La Presidencia instruye a la Secretaría abrir el sistema electrónico y la plataforma digital para la votación en lo general y en lo particular de los artículos reservados en términos del proyecto de decreto

Aprobados en lo general y en lo particular los artículos reservados en términos del proyecto de decreto

Aprobado, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales

INICIATIVAS CON PROYECTO DE LEY O DECRETO

LEY GENERAL DE VÍCTIMAS

La diputada Rosa María González Azcárraga, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 79 de la Ley General de Víctimas. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen

CÓDIGO PENAL FEDERAL

La diputada Lorena Piñón Rivera, del Grupo Parlamentario del PRI, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 341 Bis y 380 Bis al Código Penal Federal.Se tura a la Comisión de Justicia, para dictamen

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La diputada Evangelina Moreno Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 54 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Se turna a las Comisiones Unidas de Reforma Político-Electoral, de Puntos Constitucionales, y de Gobernación y Población, para dictamen

SE DECLARA EL DÍA 10 DE OCTUBRE DE CADA AÑO COMO EL DÍA NACIONAL DE LA SALUD MENTAL Y PSICOLOGÍA

El diputado Francisco Favela Peñuñuri, del Grupo Parlamentario del PT, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el día 10 de octubre de cada año como el Día Nacional de la Salud Mental y Psicología.Se turna a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen

LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL Y LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario de MC, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social y de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia del desperdicio de alimentos.Se turna a las Comisiones Unidas de Bienestar, y de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, para dictamen

REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

El diputado Miguel Ángel Torres Rosales, en nombre propio y de la diputada Edna Gisel Díaz Acevedo, del Grupo Parlamentario del PRD, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 3 y 220 del Reglamento de la Cámara de Diputados.Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen

LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

La diputada Martha Barajas García, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 161 y 180 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Se turna a la Comisión de Reforma Política-Electoral, para dictamen

LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS

El diputado Carlos Sánchez Barrios, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, en materia de deuda pública subnacional. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su dictamen

LEY MINERA Y LEY FEDERAL DEL TRABAJO

La diputada Nora Elva Oranday Aguirre, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 7 de la Ley Minera y 343-C de la Ley Federal del Trabajo.Se turna a las Comisiones Unidas de Economía, Comercio y Competitividad, y de Trabajo y Previsión Social, para dictamen

LEY GENERAL DE SALUD

La diputada Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRI, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de voluntad anticipada sin costo ni compleja burocracia.Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen

LEY FEDERAL DE CINEMATOGRAFÍA

La diputada Marisol García Segura, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 14 de la Ley Federal de Cinematografía. Se turna a la Comisión de Cultura y Cinematografía, para dictamen

LEY FEDERAL DEL TRABAJO

La diputada Berenice Juárez Navarrete, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 39-A y 154 de la Ley Federal del Trabajo.Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen

LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL

La diputada Adriana Bustamante Castellanos, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Morena, del PRI, y del PVEM, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 23 de la Ley General de Protección Civil. Se turna a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen

LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

La diputada Esther Mandujano Tinajero, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de violencia en el noviazgo.Se turna a la Comisión de Igualdad de Género, para dictamen

LEY DE CONTRIBUCIÓN DE MEJORAS POR OBRAS PÚBLICAS FEDERALES DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA

La diputada Yessenia Leticia Olua González, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 1o. y 12 de la Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas Federales de Infraestructura Hidráulica.Se turna a la Comisión de Infraestructura, para dictamen

LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

El diputado José Guadalupe Ambrocio Gachuz, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 69 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.Se turna a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, para dictamen

PROPUESTAS DE ACUERDO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO

SE PROPONE LA AGENDA DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS, PARA EL SEGUNDO AÑO LEGISLATIVO DE LA LXV LEGISLATURA

De la Junta de Coordinación Política, se recibió el acuerdo por el que se propone la Agenda de Diplomacia Parlamentaria de la Cámara de Diputados, para el segundo año legislativo de la LXV Legislatura.Aprobado, comuníquese

Desde la curul, el diputado Joaquín Zebadúa Alva, de Morena, solicita un minuto de silencio por las personas fallecidas por el paso de la tormenta tropical Karl.Se toma en cuenta la solicitud

ANÁLISIS CORRESPONDIENTE AL CUARTO INFORME DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EN MATERIA DE POLÍTICA SOCIAL

En la primera ronda de intervenciones, hacen uso de la voz:

-La diputada Mónica Herrera Villavicencio, de Morena

-La diputada María Teresa Castell de Oro Palacios, del PAN

-El diputado Rodrigo Fuentes Ávila, del PRI

-La diputada María del Rocío Corona Nakamura, del PVEM

-La diputada Ana Karina Rojo Pimentel, del PT

-La diputada Jéssica María Guadalupe Ortega de la Cruz, de MC

-La diputada Fabiola Rafael Dircio, del PRD

MINUTO DE SILENCIO

La Presidencia invita a la asamblea a guardar un minuto de silencio en memoria de quienes perdieron la vida en el sureste de nuestro país derivado del reciente paso de la tormenta tropical Karl, a solicitud del diputado Joaquín Zebadúa Alva, del Grupo Parlamentario de Morena

ANÁLISIS CORRESPONDIENTE AL CUARTO INFORME DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EN MATERIA DE POLÍTICA SOCIAL

Durante la segunda ronda de intervenciones, participan:

-La diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda, del PRD

-La diputada María Elena Limón García, de MC

La Presidencia realiza moción de orden a la asamblea

-La diputada Lilia Aguilar Gil, del PT

-El diputado Antonio de Jesús Ramírez Ramos, del PVEM

-La diputada Frinné Azuara Yarzábal, del PRI

-La diputada Anabey García Velasco, del PAN

-El diputado Félix Durán Ruiz, de Morena

La Presidencia da por concluido el análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno, en materia de política social. De conformidad con lo que establece el artículo 7o., numeral 5, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la versión estenográfica de esta sesión será remitida al Presidente de la República, para su conocimiento

ANÁLISIS CORRESPONDIENTE AL CUARTO INFORME DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EN MATERIA DE POLÍTICA EXTERIOR

En la primera ronda de intervenciones, hacen uso de la palabra:

-El diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo, de Morena

-La diputada Sonia Murillo Manríquez, del PAN

-El diputado Eduardo Enrique Murat Hinojosa, del PRI

-El diputado José Antonio Estefan Gillessen, del PVEM

-El diputado Alfredo Femat Bañuelos, del PT

-La diputada Amalia Dolores García Medina, de MC

-La diputada Olga Luz Espinosa Morales, del PRD

Durante la segunda ronda de intervenciones, se expresan:

-El diputado Miguel Ángel Torres Rosales, del PRD

-La diputada Elvia Yolanda Martínez Cosío, de MC

-La diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal, del PT

-La diputada Ciria Yamile Salomón Durán, del PVEM

-La diputada Sofía Carvajal Isunza, del PRI

-El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera, del PAN

La Presidencia realiza moción de orden a la asamblea

-La diputada Yeidckol Polevnsky Gurwitz, de Morena

La Presidencia da por concluido el análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno, en materia de política exterior. De conformidad con lo que establece el artículo 7o., numeral 5, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la versión estenográfica de esta sesión será remitida al Presidente de la República, para su conocimiento

COMUNICACIONES OFICIALES

De la Mesa Directiva, mediante la cual, de conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, comunica que realizó modificación de turno a 50 iniciativas con proyecto de decreto en materia electoral, las cuales se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria.Se turnan a las Comisiones Unidas de Reforma Política-Electoral, de Puntos Constitucionales, y de Gobernación y Población, para dictamen. Actualícense los registros parlamentarios

Del diputado Roberto Valenzuela Corral, por la que informa que deja de pertenecer al Grupo Parlamentario de Morena.De enterado, actualícense los registros parlamentarios

De la Coordinación del Grupo Parlamentario del PAN, por medio de la cual comunica la incorporación del diputado Roberto Valenzuela Corral, a dicho grupo.De enterado. Actualícense los registros parlamentarios

INICIATIVAS Y PROPOSICIONES

En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, y 12, numeral 2, del Reglamento de las Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria

VOTACIONES

De conformidad con lo que dispone el Reglamento de la Cámara de Diputados, se publican las votaciones de los siguientes asuntos:

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre (en lo general y en lo particular los artículos no reservados)

-Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre (en lo particular los artículos reservados, en términos del proyecto de decreto)



Presidencia de la diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos

ASISTENCIA

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Solicito a la Secretaría, haga del conocimiento el resultado de cómputo de asistencia de las diputadas y diputados.

La secretaria diputada Saraí Núñez Cerón: Señora presidenta, existen registradas y registrados previamente 471 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos (a las 12: 58 horas): Se abre la sesión ordinaria correspondiente al martes 18 de octubre de 2022, en modalidad semipresencial.

ORDEN DEL DÍA

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día.

La secretaria diputada Saraí Núñez Cerón: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Primer periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la LXV Legislatura.

Orden del día

Martes 18 de octubre de 2022

Intervención desde la tribuna en lengua indígena

De la ciudadana Nelsy Marlene Mayo Méndez, hablante de la lengua ch´ol.

Actas de las sesiones anteriores

Comunicaciones oficiales

De la Junta de Coordinación Política

De las diputadas Lilia Aguilar Gil y Beatriz Dominga Pérez López

Solicitan el retiro de iniciativas con proyecto de decreto.

De la Cámara de Senadores

Remite acuerdo por el que el Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2023, una partida para atender la necesidad de contar con un programa robusto de extensionismo en el campo mexicano.

De la Secretaría de Gobernación

Remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados para fortalecer las campañas y acciones para prevenir el embarazo de niñas y adolescentes.

De la Comisión Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos, en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos

Remite los informes de resultados obtenidos por el programa nacional, correspondientes a los ejercicios 2018, 2019 y 2020.

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondientes al mes de septiembre de 2022, desagregada por tipo de fondo y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mes de septiembre de 2021.

De las Universidades Autónomas de Zacatecas y del Estado de Hidalgo

Remiten los informes de resultados de las auditorías externas a sus matrículas, correspondientes al primer semestre de 2022.

Minutas

Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro.

Con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 30 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.

Con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Bibliotecas.

Con proyecto de decreto por el que se declara el 7 de octubre de cada año, como el Día de las y los dibujantes, la caricatura y la historieta.

Con proyecto de decreto por el que se declara el 4 de junio de cada año, como Día de la rebelión de Valladolid.

Con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el Código Penal Federal y se adiciona un artículo 465 Bis a la Ley General de Salud.

Con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 470 Bis de la Ley General de Salud, que devuelve para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.

Iniciativa del Congreso de la Ciudad de México

Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley General de Salud, sobre la interrupción legal del embarazo.

Iniciativas del Congreso del Estado de Jalisco

Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 5o. de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro; y 22-C del Código Fiscal de la Federación.

Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.

Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 72 y se adiciona un artículo 72 Bis a la Ley de la Industria Eléctrica.

Acuerdo de los órganos de gobierno

Efemérides

Con motivo del aniversario de la promulgación del voto de la mujer, a cargo de los grupos parlamentarios.

Con motivo del aniversario luctuoso del general Lázaro Cárdenas, a cargo de los grupos parlamentarios.

Con motivo del aniversario de la Batalla de La Carbonera.

Iniciativas

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal, en materia de cirugía estética, a cargo del diputado Marco Antonio Flores Sánchez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 321 del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Beatriz Dominga Pérez López, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 11 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

De decreto para inscribir en el Muro de Honor del Salón de Sesiones, de la H. Cámara de Diputados la leyenda Cien Años de la Radio en México, a cargo del diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 48 de la Ley Federal de Consulta Popular, a cargo de la diputada Lidia Pérez Bárcenas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo del diputado Miguel Ángel Pérez Navarrete, del Grupo Parlamentario de Morena.

De decreto por el que se inscribe con letras de oro en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados el nombre de Rosario Ibarra Piedra, suscrita por diputadas integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 50, 51 y 52 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 54 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, a cargo de la diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona los artículos 192, 192 Quáter y 420 de la Ley General de Salud, suscrita por la diputada Mónica Becerra Moreno y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que expide la Ley de Coordinación y Continuidad Asistencial en Salud, a cargo de la diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 7o. de la Ley General de Educación, suscrita por la diputada Sonia Rocha Acosta y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, de la Ley de la Fiscalía General de la República y del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 5o. de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Saúl Hernández Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona un artículo 15 Décimus a la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a cargo de la diputada Claudia Selene Ávila Flores, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, a cargo del diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda, a cargo de la diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que expide la Ley General para Proteger a los Trabajadores Internacionales en América del Norte, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, para crear la Procuraduría Consular de Defensa de las y los Migrantes, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona un artículo 186 Bis a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo de la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 145 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, suscrita por la diputada Berenice Montes Estrada y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 66 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano y de la Ley sobre la Celebración de Tratados, en materia de fortalecimiento, capacitación de la representación y defensa de mexicanas y mexicanos en el extranjero, a cargo del diputado Jorge Álvarez Máynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 33 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada María de Jesús Páez Güereca, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona el artículo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Paloma Sánchez Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 41 y 72 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada María de Jesús Páez Güereca, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona los artículos 4o., 5o. y 6o. de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada María de Jesús Páez Güereca, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona los artículos 341 Bis y 380 Bis al Código Penal Federal, a cargo de la diputada Lorena Piñón Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito, de la Ley para Regular las Instituciones de Tecnología Financiera, de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros y de la Ley de la Guardia Nacional, a cargo del diputado Leobardo Alcántara Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

De decreto por el que se declara el mes de marzo de cada año como Mes de las Mujeres, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona los artículos 1o. y 9o. de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, suscrita por la diputada Nelly Minerva Carrasco Godínez y diputados integrantes de la Comisión de Derechos Humanos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, a cargo de la diputada Esther Martínez Romano, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona diversas disposiciones a la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo de la diputada Esther Martínez Romano, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que abroga la Ley para la Depuración y Liquidación de Cuentas de la Hacienda Pública Federal, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, en materia de declaración de procedencia contra servidores públicos de las entidades federativas por delitos federales, suscrita por los diputados Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma los artículos 26, 26-A y 27-A de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo de la diputada Flora Tania Cruz Santos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 40 de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo de la diputada Flora Tania Cruz Santos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 99 y 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 308 del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Beatriz Dominga Pérez López, del Grupo Parlamentario de Morena.

De decreto por el que se declara el 10 de septiembre de cada año Día Nacional de la Torta Ahogada, a cargo del diputado Alberto Villa Villegas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 41 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, suscrita por la diputada Anabey García Velasco y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

De decreto por el que inscribe en letras de oro en el Muro de Honor del Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados el nombre de Plutarco Elías Calles, a cargo del diputado Hiram Hernández Zetina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 1o. y 12 de la Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas Federales de Infraestructura Hidráulica, a cargo de la diputada Yessenia Leticia Olua González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 56 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, suscrita por la diputada Anabey García Velasco y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de preferencia sexual e identidad de género, a cargo de la diputada Frinné Azuara Yarzábal, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Población, de la Ley General de Salud y de la Ley General de Educación, en materia de fortalecimiento de políticas públicas de migrantes de retorno, a cargo del diputado Jorge Álvarez Máynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Migración y de la Ley General de Educación, para garantizar el ejercicio pleno y protección de los derechos humanos y la igualdad de los migrantes, a cargo del diputado Jorge Álvarez Máynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que adiciona el artículo 19 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, suscrita por el diputado José Antonio García García y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 31 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 15 y 16 del Código Penal Federal, suscrita por los diputados Mariela López Sosa, Oscar de Jesús Almaraz Smer, César Augusto Rendón García y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 156 del Reglamento de la Cámara de Diputados, suscrita por los diputados Mariela López Sosa, Oscar de Jesús Almaraz Smer, César Augusto Rendón García y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 39 de la Ley del Banco de México, suscrita por el diputado Oscar Almaraz Smer y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 64 de la Ley General de Turismo, suscrita por la diputada Paulina Aguado Romero y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 1o. de la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, en materia de atlas de riesgo en el sector pesquero, suscrita por las diputadas María del Carmen Bautista Peláez y Marcela Guerra Castillo, de los grupos parlamentarios de Morena y del Partido Revolucionario Institucional, respectivamente.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Minera, para garantizar el derecho de consultas a las comunidades indígenas, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Mario Miguel Carrillo Cubillas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 46 y 56 de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, suscrita por el diputado Anuar Roberto Azar Figueroa y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona el artículo 225 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona el artículo 420 Quáter del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Edna Gisel Díaz Acevedo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Mario Miguel Carrillo Cubillas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Planeación, en materia de perspectiva familiar, suscrita por el diputado Anuar Roberto Azar Figueroa y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Araceli Celestino Rosas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal, en materia de hipoteca inversa, suscrita por el diputado Héctor Saúl Téllez Hernández y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 18 y 21 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a cargo del diputado Óscar Gustavo Cárdenas Monroy, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 60 y 61 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Shirley Vázquez Romero, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.

De decreto para que se inscriba en el muro de Honor del Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados el nombre de Vicente Riva Palacio, a cargo del diputado Brasil Alberto Acosta Peña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones a la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Óscar Almaraz Smer, Mariela López Sosa, César Augusto Rendón García y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona los artículos 224 Bis, 224 Ter del Código Penal Federal y 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 12 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Asociaciones Público Privadas, en materia de mecanismos de control y vigilancia de obligaciones contractuales de proyectos, a cargo de la diputada Raquel Bonilla Herrera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 8o. y 11 de la Ley Federal de Consulta Popular, a cargo de la diputada Ana Karina Rojo Pimentel, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma los artículos 103 Bis de la Ley Federal del Trabajo y 8o. de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, a cargo del diputado Daniel Murguía Lardizábal, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos quinto transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Guardia Nacional, publicado el 26 de marzo de 2019 en el Diario Oficial de la Federación, y 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Ana Karina Rojo Pimentel, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 8o. de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a cargo de la diputada Claudia Tello Espinosa, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 162 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Blanca Araceli Narro Panameño, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de etiquetado inteligente de contenidos digitales y controles de usuario para niños y adolescentes, a cargo del diputado Raymundo Atanacio Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 69 de la Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geográfica, suscrita por el diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 20 Bis de la Ley General en Materia de Delitos Electorales, a cargo de la diputada Valeria Santiago Barrientos, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma y adiciona los artículos 27 y 29 de la Ley General de Salud, suscrita por la diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona los artículos 23 y 84 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Karina Marlen Barrón Perales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona el artículo 20 Bis de la Ley General en Materia de Delitos Electorales, suscrita por las diputadas Valeria Santiago Barrientos y Adriana Bustamante Castellanos, de los grupos parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena, respectivamente.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 6o. de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley General de Desarrollo Social y de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en materia de pensión para las personas con discapacidad permanente, suscrita por la diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que expide la Ley Federal de Suspensión de Derechos y Garantías, Reglamentaria del Artículo 29 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona los artículos 7o., 11 y 14 de la Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros, a cargo del diputado Irán Santiago Manuel, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona un artículo 25 Bis a la Ley del Registro Público Vehicular, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que expide la Ley Orgánica del Ministerio Público Federal, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de violencia en el noviazgo, suscrita por la diputada Esther Mandujano Tinajero y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 15 y 55 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo de la diputada Ciria Yamile Salomón Durán, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que expide el Código Procesal Penal para los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 87 Bis 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo de la diputada Karen Castrejón Trujillo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que expide la Ley Nacional de Investigación del Delito, en materia de fortalecimiento de la investigación policial del delito, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 513 de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por la diputada Leticia Zepeda Martínez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que expide la Ley General de Justicia Cívica, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona los artículos 92 y 100 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo del diputado Mauricio Cantú González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Revocación de Mandato, suscrita por el diputado Marco Humberto Aguilar Coronado y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de investigación del delito, justicia penal y justicia cívica, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 18, 30 y 59 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Mauricio Cantú González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 134 y 136 de la Ley General de Salud, suscrita por la diputada Mariela López Sosa y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 37 y 51 de la Ley de Coordinación Fiscal, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 115 y 301 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Mauricio Cantú González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 117 del Reglamento de la Cámara de Diputados, suscrita por la diputada Noemí Berenice Luna Ayala y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que expide la Ley Orgánica del Servicio Federal de Investigación Criminal, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 19 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a cargo del diputado Mauricio Cantú González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 7o. de la Ley Minera y 343-C de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por la diputada Nora Elva Oranday Aguirre y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en materia de fortalecimiento a la seguridad pública, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Irma Juan Carlos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 419 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Irma Juan Carlos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 30 y 73 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Susana Cano González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona diversas disposiciones al Código Federal de Procedimientos Civiles, en materia de justicia digital, a cargo de la diputada Raquel Bonilla Herrera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 64 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Noemí Salazar López, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Raymundo Atanacio Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, en materia de turismo incluyente, a cargo del diputado Saúl Hernández Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

De decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados el nombre de Rosario Ibarra de Piedra, a cargo del diputado Saúl Hernández Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en materia de igualdad sustantiva en anteproyectos y políticas públicas, a cargo de la diputada Ana Elizabeth Ayala Leyva, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Anuar Roberto Azar Figueroa y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 54 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Evangelina Moreno Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 69, 72 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 87 Bis 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por los diputados Melissa Estefanía Vargas Camacho, Rubén Ignacio Moreira Valdez e Hiram Hernández Zetina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

De decreto por el que se declara el 19 de septiembre como el Día Nacional de Protección Contra Sismos y Desastres Naturales, a cargo del diputado Raymundo Atanacio Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 73 y 74 de la Ley General de Educación, suscrita por la diputada María Teresa Castell de Oro Palacios y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 6o. y 11 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, suscrita por la diputada Karen Michel González Márquez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 1205 del Código de Comercio, suscrita por el diputado Salvador Alcantar Ortega y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 84 de la Ley del Seguro Social, suscrita por la diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona diversas disposiciones al Código Nacional de Procedimientos Penales, en materia de prueba anticipada, suscrita por el diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para la Transparencia, Prevención y Combate de Prácticas Indebida en Materia de Contratación de Publicidad, suscrita por los diputados Enrique García de la Parra y Johanna Montcerrat Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 39-A y 154 de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por la diputada Berenice Juárez Navarrete y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de violencia vicaria, a cargo del diputado Alan Castellanos Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 1o. y 2o. de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, suscrita por los diputados Alfredo Femat Bañuelos, Amalia Dolores García Medina y Manuel Alejandro Robles Gómez, de los grupos parlamentarios del Partido del Trabajo, de Movimiento Ciudadano y de Morena, respectivamente.

Que reforma y adiciona el artículo 118 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo del diputado Salvador Caro Cabrera, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en materia de trabajo de periodistas, a cargo de la diputada Olga Luz Espinosa Morales, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona el artículo 1o. de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a cargo del diputado Jaime Bueno Zertuche, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona los artículos 61 de la Ley Federal del Trabajo y 22 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, a cargo de la diputada Olga Luz Espinosa Morales, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 161 y 180 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo de la diputada Martha Barajas García, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, en materia del protocolo Alba, a cargo de la diputada Karla Ayala Villalobos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona los artículos 3o.y 35 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, a cargo del diputado Francisco Javier Huacus Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, para garantizar la seguridad y la protección de las personas con discapacidad en situaciones de riesgo, de emergencias humanitarias y desastres naturales, a cargo de la diputada Norma Angélica Aceves García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 27 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Fabiola Rafael Dircio, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 26 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Martha Barajas García, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de voluntad anticipada, sin costo ni compleja burocracia, a cargo de la diputada Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Mauricio Prieto Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona los artículos 139 del Código Nacional de Procedimientos Penales y 28 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada María Guadalupe Román Ávila, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 4 Bis de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, suscrita por los diputados Oscar de Jesús Almaraz Smer, Mariela López Sosa, César Augusto Rendón García y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de políticas para garantizar el derecho a la alimentación, a cargo de la diputada Susana Cano González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 444 Bis del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Graciela Sánchez Ortiz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Energía para el Campo, suscrita por el diputado Román Cifuentes Negrete y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal, para crear organismos auxiliares de bienestar animal a cargo del diputado Arturo Roberto Hernandéz Tapia, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 20 y adiciona un artículo 15 Bis a la Ley Minera, a cargo de la diputada Irma Juan Carlos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, en materia de contratación de deuda, a cargo del diputado Carlos Sánchez Barrios, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 185 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a cargo de la diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 75, 109 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 149 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 41 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 263 y 268 de la Ley Federal de Derechos, a cargo del diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 124 de la Ley Nacional de Ejecución Penal, a cargo del diputado Martín Sandoval Soto, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 19 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Rocío Natalí Barrera Puc, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona los artículos 132 y 170 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Mauricio Cantú González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 4o. y 5o. de la Ley General de Turismo, a cargo de la diputada Alma Anahí González Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 4o.de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Raymundo Atanacio Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 28 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, suscrita por las diputadas Erika de los Ángeles Díaz Villalón, José Luis Báez Guerrero y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, de la Ley General de Educación y de la Ley General de Salud, con el propósito de garantizar la gratuidad de productos de higiene para atender la menstruación a niñas adolescentes y mujeres, a cargo de la diputada Lorena Piñón Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo del diputado Jaime Bueno Zertuche, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 156 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo de la diputada Salma Luévano Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Emmanuel Reyes Carmona y Carlos Alberto Manzo Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 12 de la Ley de Asistencia Social, a cargo del diputado Jaime Bueno Zertuche, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 325 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Adriana Bustamante Castellanos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, para aumentar los días de descanso por año de servicio, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de seguridad vial en entornos escolares, suscrita por el diputado Enrique Godínez del Río y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo tercero transitorio del Decreto por el que se declara reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo, publicado en el DOF el 27 de enero de 2016, a cargo de la diputada Jazmín Jaimes Albarrán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 30 y 53 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Alberto Villa Villegas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por la diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley de Nacionalidad, de Ley General de Población y de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, para establecer el reconocimiento de la matrícula consular,como instrumento oficial de identificación de las y los mexicanos, a cargo de la diputada María Elena Serrano Maldonado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que expide la Ley General de Juventudes, suscrita por los diputados Rodrigo Samperio Chaparro y Jorge Álvarez Máynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona los artículos 72 y 85 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por la diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 4o.de la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza, en materia de los principios que regirán para el uso de la fuerza pública, a cargo de la diputada Marcela Guerra Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona el artículo 22 de la Ley General de Educación, en materia de contenido histórico en los libros de texto, a cargo de la diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 45 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, suscrita por la diputada Mariana Gómez del Campo Gurza y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de requisitos para ocupar distintos cargos públicos, a cargo de la diputada Raquel Bonilla Herrera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 27 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, suscrita por la diputada Noemí Berenice Luna Ayala y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Guardia Nacional, suscrita por la diputada Rocío Esmeralda Reza Gallegos y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 79 de la Ley General de Víctimas, suscrita por la diputada Rosa María González Azcárraga y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de educación con perspectiva de género desde la educación inicial, a cargo de la diputada Olimpia Tamara Girón Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 23 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Olimpia Tamara Girón Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de paridad de género y lenguaje incluyente, a cargo de la diputada Claudia Alejandra Hernández Sáenz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 4o., 10 y 25 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, suscrita por el diputado Carlos Madrazo Limón y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 47, 161 y 166 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo de la diputada Karen Castrejón Trujillo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que adiciona el artículo 61 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Alejandro Aguilar López, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma diversas disposiciones Reglamento de la Cámara de Diputados, en materia de lenguaje incluyente, a cargo de la diputada Claudia Alejandra Hernández Sáenz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Gerardo Peña Flores y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 9o. de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a cargo del diputado Luis Arturo González Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma los artículos 23 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 233 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo de la diputada Margarita Garcia Garcia, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona los artículos 2o. y 6o. de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada María Macarena Chávez Flores, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 26 y 27 y adiciona un artículo 29 bis a la Ley Agraria, a cargo del diputado Ismael Brito Mazariegos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, en materia de protección de las personas consumidoras, suscrita por el diputado Jorge Ernesto Inzunza Armas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

De decreto por el que se declara el 19 de septiembre como el Día de la Remembranza del Heroísmo y Solidaridad de México, a cargo de la diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona los artículos 2o., 99 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Hirepan Maya Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 7o. de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Shirley Guadalupe Vázquez Romero, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en materia de comunidades y pueblos indígenas, a cargo del diputado Hirepan Maya Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona un artículo 17 Bis a la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, suscrita por el diputado María Teresa Castell de Oro Palacios y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil y de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo del diputado Armando Reyes Ledesma, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en materia de reparto de utilidades, suscrita por el diputado Román Cifuentes Negrete y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 3o. de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo del diputado Victoriano Wences Real, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 58 del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Claudia Alejandra Hernández Sáenz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 10 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Rommel Aghmed Pacheco Marrufo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 69 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a cargo del diputado José Guadalupe Ambrocio Gachuz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 54 de la Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas, suscrita por el diputado Rommel Aghmed Pacheco Marrufo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 6o. de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo de la diputada Alejandra Pani Barragán, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 28 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, suscrita por el diputado Rommel Aghmed Pacheco Marrufo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

De decreto por el que se fijan las características de una moneda conmemorativa del bicentenario de la incorporación de Chiapas a México por voluntad libre y soberana de su pueblo, a cargo del diputado Ismael Brito Mazariegos del Grupo Parlamentario de Morena y diputados integrantes de los grupos parlamentarios de los Partidos Verde Ecologista de México, del Trabajo y de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 48 de la Ley Federal de Trabajo, suscrita por el diputado Salvador Alcantar Ortega y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 52 y adiciona un artículo 52 Bis a la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, relativo al Ejercicio de las Profesiones en la Ciudad de México, a cargo del diputado Fernando Marín Díaz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 50 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, suscrita por el diputado Víctor Manuel Pérez Díaz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 45 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, a cargo de la diputada Blanca Araceli Narro Panameño, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 2o. y 38 de la Ley de Aviación Civil, suscrita por el diputado Víctor Manuel Pérez Díaz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, en materia de no discriminación de usuarios de servicios financieros, a cargo del diputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 2o. y 44 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, a cargo del diputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley General de Partidos Políticos, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral y de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en materia de inclusión, a cargo de la diputada Graciela Sánchez Ortiz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 23 de la Ley General de Partidos Políticos y el artículo 19 Ter de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 7o. de la Ley Minera, suscrita por la diputada Adriana Bustamante Castellanos y diputados integrantes de los grupos parlamentarios de Morena y del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma el artículo 431 del Código Nacional de Procedimientos Penales, suscrita por el diputado Javier González Zepeda y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático, en materia de carbono azul, a cargo del diputado Eduardo Enrique Murat Hinojosa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 149 Ter del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Olga Luz Espinosa Morales, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Planeación, para garantizar la participación de la sociedad en el Sistema de Planeación Democrática, suscrita por la diputada Adriana Bustamante Castellanos y diputados integrantes de los grupos parlamentarios de Morena, del Partido Verde Ecologista de México y del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Laura Lorena Haro Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de discapacidad, a cargo de la diputada Olga Luz Espinosa Morales, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 133 de la Ley Federal del Trabajo y 1o. la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.

De decreto por el que se declara el 6 de octubre de cada año como el Día Nacional de la Parálisis Cerebral, a cargo de la diputada Norma Angélica Haro Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que expide la Ley General de Ciberseguridad, a cargo de la diputada Juanita Guerra Mena, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código de Comercio, en materia de plataformas digitales de transporte o mensajería, suscrita por las diputadas Laura Lorena Haro Ramírez y Cristina Ruiz Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona el artículo 49 de la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, a cargo de la diputada Juanita Guerra Mena, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, de la Ley General de Educación y de la Ley General de Salud, en materia de gratuidad en productos de higiene, a cargo de la diputada Lorena Piñón Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 114, 115 y 116 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Laura Lorena Haro Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 23 de la Ley Federal de Cinematografía, a cargo del diputado José Miguel de la Cruz Lima, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 140 bis de la Ley del Seguro Social, 37 Bis de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y 170 Ter de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Verónica Collado Crisola, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 19 de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo de la diputada Martha Robles Ortiz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona diversas disposiciones a la Ley Federal del Trabajo, en materia de trabajo sexual, a cargo de la diputada María Clemente García Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Guadalupe Ambrocio Gachuz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 81 de la Ley de Migración, suscrita por la diputada Soraya Álvarez Hernández y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de igualdad de derechos políticos electorales de las personas con discapacidad, a cargo de la diputada Norma Angélica Aceves García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona el artículo 10 de la Ley Nacional de Ejecución Penal, a cargo de la diputada Gabriela Sodi, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 48 de la Ley de Migración, a cargo de la diputada Olga Leticia Chávez Rojas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desarrollo policial y régimen laboral, suscrita por los diputados Gerardo Peña Flores, Oscar de Jesús Almaraz Smer, Mariela López Sosa y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de la atención primaria a la salud, a cargo del diputado Ricardo Aguilar Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 87 Bis 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por las diputadas Karen Castrejón Trujillo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México y Melissa Estefanía Vargas Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de violencia laboral, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 27 de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas, suscrita por el diputado Héctor Israel Castillo Olivares y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, para la creación de los fondos nacionales de órtesis, prótesis y ayudas técnicas, a cargo de la diputada Norma Angélica Aceves García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 14 y 19 de la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, suscrita por la diputada María Teresa Castell de Oro Palacios y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, para quitar el IVA a los medicamentos veterinarios, a cargo de la diputada Melissa Estefanía Vargas Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 320 y 321 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 157 Bis 1 de la Ley General de Salud, suscrita por la diputada Mariela López Sosa y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 477 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Norma Angélica Aceves García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 2o., 13 y 30 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona los artículos 5o., 6o. y 13 de la Ley de Seguridad Nacional, a cargo de la diputada María Eugenia Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que expide la Ley General de Salud Mental, suscrita por la diputada Mariela López Sosa y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 113-E de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo del diputado Yerico Abramo Masso, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 251 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a cargo de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de enseñanza universal del lenguaje de señas mexicano, suscrita por la diputada Martha Estela Romo Cuéllar y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 5o.de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo del diputado José Luis Garza Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil y de la Ley Federal de Protección al Consumidor, en materia de protección a los derechos de los usuarios de las aerolíneas comerciales, a cargo del diputado Armando Reyes Ledesma, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, para otorgar mayores facultades a las entidades de fiscalización superior de los estados, suscrita por el diputado Mauricio Cantú González y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 159 y 162 de la Ley de Migración, suscrita por la diputada Nora Elva Oranday Aguirre y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

De decreto por el que se declara el día 10 de octubre de cada año, como el Día Nacional de la Salud Mental y Psicología, a cargo del diputado Francisco Favela Peñuñuri, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que deroga el párrafo primero de la fracción V del artículo 111 de la Ley de Migración, a cargo de la diputada Socorro Irma Andazola Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, suscrita por los diputados Oscar de Jesús Almaraz Smer, Mariela López Sosa, Gerardo Peña Flores y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 81 y 82 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, a cargo del diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 101 del Código Penal Federal, suscrita por la diputada Saraí Núñez Cerón y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

De decreto por el que se declara el 6 de diciembre de cada año, como el Día del Arte Pirotécnico Nacional, a cargo de la diputada Dionicia Vázquez García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 14 de la Ley Federal de Cinematografía, a cargo de la diputada Marisol García Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 135 de la Ley General de Salud, suscrita por la diputada Saraí Núñez Cerón y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 73 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 390 del Código Penal Federal, suscrita por la diputada Saraí Núñez Cerón y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 412, 414 y 443 del Código Civil Federal, suscrita por la diputada Saraí Núñez Cerón y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, suscrita por la diputada Saraí Núñez Cerón y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil y de la Ley de Aeropuertos, en materia de concesiones a empresas paraestatales, a cargo del diputado Omar Enrique Castañeda González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal, suscrita por la diputada Saraí Núñez Cerón y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo de la diputada Inés Parra Juárez, del Grupo Parlamentario de Morena.

De decreto por el que se declara el 19 de noviembre de cada año como el Día del Hombre y sus Nuevas Masculinidades, a cargo de la diputada Martha Alicia Arreola Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, para crear un padrón de viviendas recuperadas, a cargo del diputado Omar Enrique Castañeda González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, a fin de suspender y restringir el uso del agua para realizar la fractura hidráulica o fracking, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 3o., 4o.y 85 de la Ley de Hidrocarburos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

Que adiciona un artículo 51 Bis y reforma el artículo 61 de la Ley de Caminos y Puentes y Autotransporte Federal, en materia de autotransporte de carga de doble remolque, suscrita por los diputados Lorena Piñón Rivera y Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el diputado Leonel Godoy Rangel, del Grupo Parlamentario de Morena y diputados integrantes de diverso grupos parlamentarios.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Nacional de Procedimientos Penales, con el objeto de redefinir el delito de posesion de narcótico con fines de venta o suministro, a cargo del diputado José Antonio Gutiérrez Jardón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 34 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Gabriela Martínez Espinoza, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona los artículos 30 Bis y 30 Ter de la Ley de Migración, suscrita por la diputada Ana Laura Valenzuela Sánchez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo del diputado José Luis Garza Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 60 Bis, 122 y 127 de la Ley General de Vida Silvestre, a cargo del diputado Carlos Alberto Puente Salas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que adiciona diversas disposiciones a la Ley de la Guardia Nacional, a cargo de la diputada Araceli Celestino Rosas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 111 de la Ley de Migración, a cargo de la diputada Elvia Yolanda Martínez Cosío, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona los artículos 3o.y 220 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo de los diputados Miguel Ángel Torres Rosales y Edna Gisel Díaz Acevedo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona el artículo 261 del Reglamento de la Cámara de Diputados, para crear la Medalla Salvador Díaz Mirón, a cargo de la diputada Rosa María Alvarado Murguía, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, suscrita por el diputado Anuar Roberto Azar Figueroa y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 2o.-A y 15 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, suscrita por los diputados Rubén Ignacio Moreira Valdéz y María Guadalupe Alcántara Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona un artículo 389 Ter al Código Penal Federal, a cargo de la diputada María José Alcalá Izguerra, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

De decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados los nombres de Ignacio Ramírez y Leandro Valle, a cargo del diputado Gerardo Fernández Noroña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social y de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia del desperdicio de alimentos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona los artículos 21 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Gabriela Sodi, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 23 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por la diputada Adriana Bustamante Castellanos y diputados integrantes de los grupos parlamentarios de Morena, del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma los artículos 178 y 182 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, suscrita por la diputada Berenice Montes Estrada y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, en materia de inclusión laboral de las personas cons discapacidad, a cargo de la diputada Nélida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo de la diputada María José Alcalá Izguerra, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a cargo del diputado Alfredo Femat Bañuelos, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona los artículos 4o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Andrés Pintos Caballero, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona el artículo 8o. de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a cargo de la diputada Edna Gisel Díaz Acevedo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 30 y 106 de la Ley General de Cambio Climático, suscrita por la diputada Adriana Bustamante Castellanos y diputados integrantes de los grupos parlamentarios de Morena, del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista de México.

Que adiciona el artículo 139 de la Ley de la Industria Eléctrica, suscrita por el diputado Miguel Ángel Varela Pinedo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo de la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 138 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, a cargo de la diputada Itzel Alelí Domínguez Zopiyactle, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que adiciona el artículo 847 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona el artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo de la diputada Elizabeth Pérez Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por las diputadas Adriana Bustamante Castellanos y Karen Castrejón Trujillo, así como diputados integrantes de los grupos parlamentarios de Morena, del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal, en materia de propiedad en condominio, suscrita por el diputado Salvador Alcantar Ortega y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables y de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, en materia de exportación de Totoaba Mcdonaldi, a cargo de la diputada Nélida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en materia de trabajadores de las plataformas de transporte, suscrita por los diputados Fausto Gallardo García, Nayeli Arlen Fernández Cruz y Santy Montemayor Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma y adiciona el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, a cargo de la diputada Elizabeth Pérez Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, a cargo del diputado Armando Contreras Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 8o. y 8 Bis de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, suscrita por el diputado Salvador Alcantar Ortega y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, relativa a tarifas especiales de conservación a visitantes no nacionales, suscrita por los diputados Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz y Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de 47 leyes federales, en materia de armonización de la denominación de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, a cargo del diputado Mario Miguel Carrillo Cubillas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 26 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, suscrita por la diputada Wendy González Urrutia y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 2o.-A y 18.-D de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo de la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley Federal de Competencia Económica y de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, en materia de prácticas monopólicas, de concentración, acaparamiento y manipulación del mercado de artículos de consumo necesario, a cargo del diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 4o.de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 10 de la Ley Nacional de Ejecución Penal, a cargo de la diputada Martha Robles Ortiz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 6o. de la Ley General para el Control del Tabaco, suscrita por la diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Claudia Tello Espinosa, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 58 del Código Civil Federal, suscrita por la diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 1368 y 1635 del Código Civil Federal, a cargo del diputado Arturo Roberto Hernández Tapia, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 74 de la Ley de Federal del Trabajo, suscrita por la diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 320 y 321 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona diversas disposiciones a la Ley Federal del Trabajo y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, suscrita por la diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 214 del Código Penal Federal, suscrita por el diputado Ignacio Loyola Vera y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

De decreto por el que se declara el 10 noviembre de cada año como Día Nacional del Sotol, a cargo de la diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo octavo transitorio del Decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, publicado en el DOF el 6 de enero de 1997, suscrita por la diputada Krishna Karina Romero Velázquez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 14, 15 y 159 bis 3 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por la diputada Adriana Bustamante Castellanos, del Grupo Parlamentario de Morena y Karen Castrejón Trujillo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México y diputados integrantes de los grupos parlamentarios de Morena, del Partido Verde Ecologista de México y del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 27 y 208 de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas, suscrita por el diputado Pedro Salgado Almaguer y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

De decreto por el que se declara el 16 de octubre de cada año como el Día Nacional de los Sistemas Alimentarios, a cargo del diputado Ismael Brito Mazariegos, del Grupo Parlamentario de Morena y diputados integrantes de la Comisión Asuntos Frontera Sur.

Que adiciona el artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, suscrita por la diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 85 de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, a cargo del diputado Ismael Brito Mazariegos, del Grupo Parlamentario de Morena y diputados integrantes de la Comisión Asuntos Frontera Sur.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre, suscrita por el diputado José Luis Báez Guerrero y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 14 y 34 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Marina Valadez Bojórquez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 1o. de la Ley de Amnistía, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 2o.de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Bea-triz Dominga Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre, suscrita por las diputadas Karen Castrejón Trujillo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México y Melissa Estefanía Vargas Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Análisis del Cuarto Informe de Gobierno, en materia de política social.

Análisis del Cuarto Informe de Gobierno, en materia de política exterior.

Proposiciones

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al INE, a iniciar un procedimiento por los actos anticipados de campaña en que ha incurrido el C. Silvano Aureoles Conejo y proceda a emitir las sanciones correspondientes, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los 32 congresos de las entidades federativas, a realizar políticas públicas o programas permanentes para la regularización de la tenencia de la tierra, a través de los procedimientos de escrituración, a cargo de la diputada Genoveva Huerta Villegas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en los estados, para que el programa Pabellones de Asistencia a Familiares, tenga vocación municipalista y los gobiernos municipales sean los coordinadores del mismo, a cargo del diputado Ricardo Aguilar Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Bienestar, a modificar las reglas de operación del Programa Sembrando Vida a fin de reducir el número de hectáreas requeridas para que más familias puedan ser beneficiarias del mismo, a cargo de la diputada Itzel Alelí Domínguez Zopiyactle, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Colegisladora, a dictaminar la minuta por la que se expide la Ley General de Consulta de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, a cargo del diputado Victoriano Wences Real, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a fortalecer las estrategias que permitan el cumplimiento del desarrollo sostenible con el fin de garantizar a las y los mexicanos sus derechos humanos más importantes, a cargo de la diputada Ma. Teresa Ochoa Mejía, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sader, a incluir a Sinaloa en el Programa: ¨Fertilizantes para el Bienestar¨, a cargo de la diputada Ana Elizabeth Ayala Leyva, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sener, a la SHCP y la SE, a informar a la opinión pública, sobre la justificación para solicitar fondos en exceso para la terminación de la Refinería Olmeca (Dos Bocas), a cargo del diputado Jorge Arturo Espadas Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades, con motivo de los hechos ocurridos en los centros educativos del estado de Chiapas en los municipios de Bochil y Tapachula, donde fueron intoxicados varios educandos, suscrita por los diputados Yeimi Yazmín Aguilar Cifuentes y Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SICT, a la Cofece y al Ifetel, a investigar presuntos actos ilegales como el corte masivo de cableado del servicio de internet por parte de la empresa Total Play Telecomunicaciones, S.A. de C.V., a cargo del diputado Armando Reyes Ledesma, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Profeco, a apegarse a la realización de las atribuciones que le han sido conferidas dentro de la Ley Federal de Protección al Consumidor, asimismo, a no invadir las atribuciones del Senasica, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Inegi, a integrar a las mujeres afromexicanas en el próximo ejercicio para la elaboración de la Endireh, a cargo del diputado Pedro Sergio Peñaloza Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a Pemex, a la ASEA y de la Sener, a informar a la opinión pública, sobre el estado de conservación que guardan los ductos, tuberías, baterías y demás instalaciones destinadas al transporte y almacenamiento de combustibles de dicha depedencia en Tabasco, a cargo del diputado Jorge Arturo Espadas Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los 18 congresos locales del país que no han armonizado sus respectivas constituciones en materia de revocación de mandato, a realizar las reformas legislativas correspondientes, a cargo del diputado Jaime Baltierra García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sedena, a hacer público un informe sobre el estado que guardan las investigaciones relativas al ciberataque que recibió dicha dependencia, a cargo del diputado Jorge Álvarez Máynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo relativo a la demanda interpuesta por el Gobierno de México en contra de la negligencia de empresas estadounidenses que fabrican, distribuyen y venden armas de fuego y facilitan su tráfico ilícito hacia el país, a cargo del diputado Ismael Brito Mazariegos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, a informar a la opinión pública sobre un nuevo Plan de Estudios 2022 de Educación Preescolar, Primaria y Secundaria y sobre una prueba piloto en 30 escuelas por entidad federativa durante el ciclo escolar 2022-2023, a cargo del diputado Jorge Arturo Espadas Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Jucopo y a la Mesa Directiva, ambas de esta Soberanía, a acordar la celebración de una sesión solemne para conmemorar el 22 aniversario de la muerte de la Defensora de los derechos humanos, licenciada Digna Ochoa y Plácido, a cargo del diputado Jaime Baltierra García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, a hacer público un informe sobre el gasto, destino y uso de los recursos del Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios y del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas entre 2018 y 2022, a cargo del diputado José Mauro Garza Marín, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SE, a realizar diversas acciones para fortalecer a los productores nacionales de cacahuate, a cargo de la diputada Martha Alicia Arreola Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la APF, a remitir a la Comisión Nacional de Infraestructura de la Calidad antes del 31 de octubre las propuestas de NOMs que no fueron actualizadas en el actual Programa Nacional de Infraestructura de la Calidad 2022, relacionadas con el uso de materiales utilizados para el empaque y embalaje, el reciclaje y el compostaje, a cargo del diputado José Luis Báez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno de la CDMX, a través del Copred, a atender las denuncias expresadas por parte de entrenadores de perros de asistencia, quienes sufrieron discriminación el 13 de octubre de 2022 por parte de miembros de la Policía Bancaria e Industrial en la línea 7 del STC, a cargo de la diputada Dionicia Vázquez García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Cultura, a instalar el Consejo Nacional de Fomento para el Libro y la Lectura, a cargo de la diputada Ma. Teresa Rosaura Ochoa Mejía, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SICT, a incluir el puente vehicular de Tlatepusco, San Felipe Usila, Tuxtepec, Oaxaca, en la cartera de programas y proyectos de inversión, a cargo del diputado Ángel Domínguez Escobar, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a la SEP, a instaurar una campaña nacional de salud en favor de niñas, niños y adolescentes, a cargo de la diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al director general del ISSSTE a presentar su renuncia, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Jucopo de esta Soberanía a implementar mecanismos de democracia deliberativa que generen estudios, opiniones y propuestas, para fortalecer la aplicación eficiente y eficaz de las reformas de Seguridad Nacional 2022, a cargo de la diputada Susana Cano González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y a sus homólogas en las entidades federativas, a reforzar las acciones al cuidado del medio ambiente, para que la comunidad escolar evite el uso de materiales no biodegradables para forrar útiles escolares, a cargo de la diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las universidades públicas y privadas, a que el sembrar un árbol sea un requisito de titulación, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Bienestar para incorporar el Programa de Sembrando Vida en el Estado de México, suscrito por el diputado Javier Huerta Jurado y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades, a actualizar la normatividad y guías de práctica clínica vigentes en materia de diabetes mellitus tipo 2, a cargo del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Comité Técnico de Protección de Estatuas y Monumentos del Gobierno de Nuevo León, a emitir el dictamen de remoción y demolición del monumento del ex mandatario Gustavo Díaz Ordaz ubicado en el municipio de Linares, a cargo de la diputada Karla Estrella Díaz García, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos estatales, a promover e implementar la aplicación Mi Taxi a nivel nacional, a cargo de la diputada Mónica Becerra Moreno, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a dar continuidad al proceso de revisión de la NOM-041-SSA2-2011, para la prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de mama, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sader, a ajustar los precios de garantía en concordancia con el incremento de la inflación y el costo de producción, especialmente en el caso del frijol, a cargo de la diputada Noemí Berenice Luna Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que esta Soberanía, felicita al SAT por su labor en el combate al mercado ilícito y se le exhorta a continuar con estas acciones a fin de proteger al consumidor y asegurar que todos paguen los impuestos que corresponde, a cargo del diputado Alejandro Carvajal Hidalgo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, a actualizar todas las disposiciones reglamentarias relativas al expendio y distribución de alimentos y bebidas preparados y procesados, en las escuelas del Sistema Educativo Nacional, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y de diversos grupos parlamentarios.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SRE, a intervenir a favor de los inmigrantes indígenas mexicanos en Los Ángeles, California, a cargo de la diputada Evangelina Moreno Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, a implementar como parte de los planes y programas de estudio de la educación básica, la instrucción de Lengua de Señas Mexicana, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y de diversos grupos parlamentarios.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat, a la Secretaría de Salud y al Poder Judicial de la Federación, en materia de la remoción y sustitución del asbesto, a cargo de la diputada Evangelina Moreno Guerra e integrantes de los grupos parlamentarios de Morena, del Partido Verde Ecologista de México y del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal, a coadyuvar con la Secretaría de Salud, a realizar acciones, programas y fortalecer el financiamiento para el manejo de las enfermedades crónicas no transmisibles, suscrito por los diputados Mónica Becerra Moreno, Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, Éctor Jaime Ramírez Barba y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SSPC, en materia de derechos humanos de las mujeres presas en el Cefereso No. 16 de Morelos, a cargo de la diputada Evangelina Moreno Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Insabi, a realizar las acciones correspondientes y necesarias a efecto de que se publique en su página de internet toda la información relacionada a los recursos entregados a la UNOPS y a los contratos firmados con este organismo internacional, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Efemérides

Con motivo del 18 de octubre de 1866, conmemoración de la Batalla de La Carbonera, a cargo de la diputada Irma Juan Carlos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con motivo del 17 de octubre Día Internacional para la erradicación de la pobreza, a cargo del diputado Miguel Sámano Peralta, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con motivo del día 17 de octubre, conmemoración del derecho al voto a la mujer en México, a cargo de la diputada Ana Karina Rojo Pimentel, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Solicito a la Secretaría a dar lectura a las medidas de control y prevención ante el contagio de covid-19, y de prevención en caso de contingencia.

La secretaria diputada Saraí Núñez Cerón: Se da lectura a las medidas de control y prevención. Ante el contagio de covid-19 se recomienda utilizar cubrebocas, lavarse las manos frecuentemente con agua y jabón, evitar tocarse la cara con las manos sucias, sobre todo nariz, boca y ojos. Como medidas de prevención en caso de contingencia se recomienda identificar las salidas y accesos a las rutas de evacuación, seguir las indicaciones del personal de brigadistas quienes señalarán las zonas de menor riesgo y puntos de reunión externos. Es cuanto.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria.



INTERVENCIÓN DESDE LA TRIBUNA EN LENGUA INDÍGENA

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Honorable asamblea con la finalidad de mantener e impulsar el uso y la conservación de las lenguas indígenas nacionales la Cámara de Diputados en sus sesiones de pleno otorga la palabra a un representante de lengua indígena.

En esta ocasión nos acompaña la ciudadana Nelsy Marlene Mayo Méndez, hablante de la lengua ch´ol, quien tiene la palabra hasta por cinco minutos. Sea usted bienvenida, Nelsy Marlene. Adelante.

La ciudadana Nelsy Marlene Mayo Méndez: (Habla en ch´ol) Queridos compañeros mexicanos, agradezco de todo corazón por haberme dado la oportunidad en la vida de expresar mi lengua, porque soy orgullosamente chiapaneca y mexicana, porque vengo de una comunidad indígena con grandes adversidades culturales.

Mi raza, mi color, mi lengua y mis tradiciones son sumamente importantes para todo México, y eso nos hace identificarnos con nuestros valores. Ninguna de las lenguas indígenas mexicanas debe desaparecer, al contrario, nosotros como individuos debemos fortalecerlas, más no acabarlas, dejemos que nuestro corazón se abra y ayudemos a recuperarlas y a darles importancia, para que nuestra identidad esté presente en esta vida.

Por ello se debe practicar, fomentar y permanecer día a día, en nuestras casas, en nuestros pueblos, comunidades y en nuestro país, con los padres y madres de familia, jóvenes, niños y niñas. Ayudemos a salvar nuestra identidad y dignidad, a salvar nuestro México.

No nos dejemos humillar, no dejemos que nos ganen; ganemos nosotros a rescatar, porque somos fuertes y dignos a nuestro pueblo, démosle importancia y valor a nuestra lengua indígena.

La lengua se debe inculcar desde el seno familiar con nuestros padres e hijos, porque hay padres que ven la lengua en un segundo término que ellos dominan. Hacer a un lado la importante lengua originaria hace que ahora muchos de nosotros estemos adoptando la lengua extranjera, por temor a la discriminación que se vive en el presente, por avergonzarse al decir nuestras palabras en la lengua originaria y también por querer hacer a un lado las tradiciones que nuestros ancestros nos heredaron.

En mi experiencia, proclamo que me ha tocado vivirla, porque mis padres me hablaron en su primera lengua desde mi niñez. Claro, es muy cierto que en mi tiempo de desarrollo aprendí a hablar en la segunda lengua en la escuela y en otros lugares: con los maestros, compañeros de clases y amigos; pero, aun así, no me olvido de mi primera lengua, la sigo teniendo en mi corazón y en mi comunidad. Por esa razón estoy orgullosa de ser hablante de lengua indígena, el ch'ol, variante de Tumbalá, Chiapas. No me avergüenzo en hablarlo, sino que me siento plenamente contenta, porque así puedo expresar mis conocimientos, sentimientos y mis creencias.

Pero, déjenme decirles que en nuestro México existen 68 diversidades lingüísticas, 68 lenguas indígenas y originales; y en mi querido estado de Chiapas existen 12 lenguas indígenas con sus diversas variantes, que no podemos acabar ni desaparecer, porque son sumamente importantes para expresar nuestros saberes y es nuestro sistema de comunicación; porque nuestro México es pluricultural y multilingüe, así que no dejemos que nuestros compañeros sigan adoptando creencias extranjeras.

Recordemos que no importa que nos digan indígenas, porque sabemos que nosotros somos de la raza pura, no la mezclada ni la adoptada.

En las comunidades indígenas hay riqueza cultural, aunque poca riqueza económica, pero eso no limita a seguir fortaleciendo nuestras culturas y tradiciones. Gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, Nelsy Marlene Mayo Méndez. Un placer tenerte en esta Cámara de Diputados y estamos de acuerdo con tus palabras, donde dices que hay que seguir fortaleciendo nuestra cultura y tradiciones. Agradecemos su presencia. Muchas gracias.



ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En términos del artículo 96 del Reglamento, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura de las actas correspondientes a las sesiones presenciales matutina y vespertina del miércoles 12 de octubre del año en curso.

La secretaria diputada Saraí Núñez Cerón: En votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura a las actas de las sesiones presenciales matutina y vespertina del miércoles 12 de octubre del año en curso. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión presencial matutina de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el miércoles doce de octubre de dos mil veintidós, correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la Sexagésima Quinta Legislatura.

Presidencia del diputado Santiago Creel Miranda

En el Palacio Legislativo de San Lázaro en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con una asistencia de cuatrocientos setenta y un diputadas y diputados, a las doce horas con cuarenta minutos del miércoles doce de octubre de dos mil veintidós, la Presidencia declara abierta la sesión.

Lectura del orden del día.

La Presidencia informa a la Asamblea que el orden del día de la presente sesión, se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, mismo que contiene los asuntos a tratar el día de hoy.

Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.

La Presidencia, de conformidad a lo establecido en el artículo noventa y seis del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría consultar a la Asamblea, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, toda vez que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria. En votación económica, se dispensa su lectura, y no habiendo oradores registrados, de la misma manera, se aprueba.

Comunicaciones.

Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:

a) De la Mesa Directiva, por la que informa que se solicitó modificación de turno al siguiente asunto:

• Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, a iniciar estudios y trámites necesarios a efecto de emitir la declaración de la protección de la denominación de origen o indicación geográfica correspondiente al chile de Simojovel, en el estado de Chiapas, presentada por el diputado Ismael Brito Mazariegos, de Morena, el veintisiete de septiembre de dos mil veintidós. De conformidad con lo que establecen los artículos setenta y tres, y setenta y cuatro, numeral dos del Reglamento de la Cámara de Diputados, se modifica el turno de la proposición con punto de acuerdo, para quedar como sigue: Se turna a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para dictamen, y a la Comisión de Asuntos Frontera Sur, para opinión. Actualícense los registros parlamentarios.

b) De la Junta de Coordinación Política, por la que informa cambios de integrantes y de juntas directivas de comisiones ordinarias y grupos de amistad, los cuales se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria. En votación económica, se aprueban. Comuníquense.

c) De la diputada y diputados:

• Moisés Ignacio Mier Velazco y Juanita Guerra Mena, ambos de Morena, por la que solicita el retiro de iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo sesenta y uno de la Ley de Instituciones de Crédito, la cual se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria. Se tiene por retirada, actualícense los registros parlamentarios.

• Claudia Alejandra Hernández Sáenz, de Morena, por la que solicita el retiro de las siguientes iniciativas con proyecto de decreto:

— Que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la cual se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria. Se tiene por retirada, actualícense los registros parlamentarios.

— Que reforma diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, la cual se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria. Se tiene por retirada, actualícense los registros parlamentarios.

• Carlos Alberto Valenzuela González, del Partido Acción Nacional, por la que solicita el retiro de iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos veintinueve de la Ley del Seguro Social, y ochenta y tres de la Ley Federal del Trabajo, para la flexibilización del trabajo y establecer la jornada fraccionada y de fin de semana, la cual se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria. Se tiene por retirada, actualícense los registros parlamentarios.

d) De la Secretaría de Gobierno del estado de Michoacán, por la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para prevenir, sancionar y erradicar la reproducción y crianza de perros y gatos en lugares no autorizados. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento.

Solicitudes de licencia de legisladores.

Se da cuenta con oficios de las diputadas y diputados:

• Joanna Alejandra Felipe Torres, del Partido Acción Nacional, por el que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputada federal, electa en el Séptimo Distrito Electoral del Estado de México, a partir de esta fecha. En votación económica, se aprueba. Comuníquese y llámese a la suplente.

• Éctor Jaime Ramírez Barba, del Partido Acción Nacional, por el que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en el Quinto Distrito Electoral del estado de Guanajuato, a partir de esta fecha. En votación económica, se aprueba. Comuníquese y llámese al suplente.

• Rommel Aghmed Pacheco Marrufo, del Partido Acción Nacional, por el que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en el Tercer Distrito Electoral del estado de Yucatán, a partir de esta fecha. En votación económica, se aprueba. Comuníquese y llámese al suplente.

• Gilberto Hernández Villafuerte, del Partido Verde Ecologista de México, por el que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en el Sexto Distrito Electoral del estado de San Luis Potosí, a partir de esta fecha. En votación económica, se aprueba. Comuníquese y llámese al suplente.

Toma de protesta de legisladores.

La Presidencia informa a la Asamblea que se encuentran a las puertas del Salón de Sesiones, la ciudadana y los ciudadanos:

• Georgina Gómez Madrigal, diputada federal, electa en el Séptimo Distrito Electoral del Estado de México.

• Antonio Eduardo Rocha Bravo, diputado federal, electo en el Quinto Distrito Electoral del estado de Guanajuato.

• José Gonzalo Puerto González, diputado federal, electo en el Tercer Distrito Electoral del estado de Yucatán.

• Daniel Guillén Sánchez, diputado federal, electo en el Sexto Distrito Electoral del estado de San Luis Potosí.

Se designa una comisión para que los acompañen en su ingreso al interior del Recinto Legislativo, rinden protesta de ley y entran en funciones.

Comunicaciones.

e) Del Congreso del estado de Baja California, por la que remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo uno de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, y se adiciona un artículo dos a la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

f) Del Congreso de la Ciudad de México, por la que remite las siguientes iniciativas con proyecto de decreto:

• Por el que se reforma el artículo cuatrocientos sesenta y dos de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

• Por el que se reforma el primer párrafo y se adiciona la fracción doce Bis al artículo treinta y cuatro de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Se turna a la Comisión de Igualdad de Género, para dictamen.

• Por el que se adiciona una fracción cuatro, al artículo diecisiete de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Se turna a la Comisión de Igualdad de Género, para dictamen.

Discusión de dictámenes.

El siguiente punto del orden del día es la discusión del siguiente dictamen con proyecto de decreto:

a) De la Comisión de Puntos Constitucionales, por el que se adiciona una fracción diez al artículo ciento dieciséis de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de símbolos de las entidades federativas.

La Presidencia, de conformidad a lo que establece el artículo doscientos treinta, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, concede el uso de la palabra, para fundamentar el dictamen, en nombre de la Comisión, al diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante.

La Presidencia informa a la Asamblea que, en razón de que el decreto a discusión consta de un solo artículo, su desahogo en lo general y en lo particular, será en un solo acto.

Para fijar postura de sus respectivos grupos parlamentarios y de conformidad a lo que establece el artículo doscientos treinta, numeral dos del Reglamento de la Cámara de Diputados, intervienen las diputadas y diputados: María Macarena Chávez Flores, del Partido de la Revolución Democrática; Maria Asención Álvarez Solis, de Movimiento Ciudadano; Mary Carmen Bernal Martínez, del Partido del Trabajo; Luis Alberto Martínez Bravo, del Partido Verde Ecologista de México; Pablo Gamboa Miner, del Partido Revolucionario Institucional; Sergio Enrique Chalé Cauich, del Partido Acción Nacional; e Ismael Brito Mazariegos, de Morena.

Presidencia de la diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos

En votación económica, se considera suficientemente discutido, en lo general y en lo particular.

La Presidencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo ciento cuarenta y cuatro, numeral dos; y doscientos treinta y uno, numeral cuatro, del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría abrir el sistema electrónico de votación, hasta por diez minutos, para que las diputadas y diputados procedan a la votación, en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, en un solo acto.

En votación nominal, por cuatrocientos cincuenta y cinco votos a favor, y veinticinco en contra, se aprueba por mayoría calificada, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción diez al artículo ciento dieciséis de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de símbolos de las entidades federativas. Pasa a las Legislaturas de los Estados y de la Ciudad de México, para los efectos del artículo ciento treinta y cinco constitucional.

A las trece horas con cincuenta y tres minutos, la Presidencia declara un receso.

Receso.

Presidencia del diputado Santiago Creel Miranda

Reanudación de la sesión.

A las catorce horas con treinta y cinco minutos, la Presidencia reanuda la sesión.

Declaratoria de publicidad de dictámenes.

La Secretaría informa a la Asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, el siguiente dictamen con proyecto de decreto:

• De la Comisión de Puntos Constitucionales, por el que se reforma el artículo quinto transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Guardia Nacional, publicado en el Diario Oficial de la Federación el veintiséis de marzo de dos mil diecinueve.

En términos del artículo ochenta y siete del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con el requisito de declaratoria de publicidad.

Clausura de la sesión.

La Presidencia levanta la sesión presencial matutina del miércoles doce de octubre de dos mil veintidós, a las catorce horas con treinta y seis minutos, y convoca a la Asamblea a sesión vespertina, en modalidad presencial, que se llevará a cabo en cuarenta minutos, por lo que solicita a las y los legisladores permanecer en el Salón de Sesiones, precisando que el registro de asistencia estará disponible a partir de este momento, por medio de las tabletas instaladas en las curules.»

«Acta de la sesión presencial vespertina de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el miércoles doce de octubre de dos mil veintidós, correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la Sexagésima Quinta Legislatura.

Presidencia del diputado Santiago Creel Miranda

En el Palacio Legislativo de San Lázaro en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con una asistencia de cuatrocientos cuarenta y nueve diputadas y diputados, a las dieciséis horas con doce minutos del miércoles doce de octubre de dos mil veintidós, la Presidencia declara abierta la sesión vespertina.

Lectura del orden del día.

La Presidencia informa a la Asamblea que el orden del día de la presente sesión, se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, mismo que contiene los asuntos a tratar el día de hoy.

Comunicaciones.

Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:

a) Del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, por la que remite el informe anual de actividades que contiene la situación financiera, patrimonial y operativa del Instituto al cierre del año dos mil veintiuno. Se turna a la Comisión de Vivienda, para su conocimiento.

b) De la Alcaldía de Xochimilco de la Ciudad de México; y de la Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente del estado de Aguascalientes, por la que remiten contestaciones a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, por el que se exhorta a los tres niveles de gobierno, a prevenir, sancionar y erradicar la reproducción y crianza de perros y gatos en lugares no autorizados. Se turnan a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento.

Discusión de dictámenes.

El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto de la Comisión de Puntos Constitucionales, por el que se reforma el artículo quinto transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Guardia Nacional, publicado en el Diario Oficial de la Federación el veintiséis de marzo de dos mil diecinueve.

La Presidencia, de conformidad a lo que establece el artículo doscientos treinta, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen, en nombre de la Comisión, al diputado Juan Ramiro Robledo Ruiz.

La Presidencia da la bienvenida a este Salón de Sesiones, a representantes distritales y municipales del estado de Yucatán, invitados por la diputada Rocío Natalí Barrera Puc, de Morena.

La Presidencia, de conformidad a lo que establece el artículo ciento veintidós del Reglamento de la Cámara de Diputados, concede el uso de la palabra para presentar moción suspensiva, al diputado Jorge Álvarez Máynez, de Movimiento Ciudadano, misma que, en votación económica, no se toma en consideración y se desecha.

La Presidencia informa a la Asamblea que, en razón de que el decreto a discusión consta de un solo artículo, su desahogo en lo general y en lo particular, será en un solo acto.

Para fijar la postura de sus respectivos grupos parlamentarios y de conformidad a lo que establece el artículo doscientos treinta, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, intervienen las diputadas y diputados: Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, del Partido de la Revolución Democrática; Salvador Caro Cabrera, y Mirza Flores Gómez, ambos de Movimiento Ciudadano; José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo;

Desde su curul, interviene el diputado Leonel Godoy Rangel, de Morena, para solicitar moción de orden. La Presidencia realiza moción de orden a la Asamblea.

La Presidencia da la bienvenida a este Salón de Sesiones, al doctor Francisco Cafiero, vicepresidente de la COPAL, invitado por la diputada Sofia Carvajal Isunza, del Partido Revolucionario Institucional.

Jorge Luis Llaven Abarca, y Luis Arturo González Cruz, ambos del Partido Verde Ecologista de México; Carlos Iriarte Mercado, del Partido Revolucionario Institucional;

Desde su curul, intervienen las diputadas y diputados: Rosa Hernández Espejo, y Pablo Amilcar Sandoval Ballesteros, ambos, de Morena; y José Elías Lixa Abimerhi, del Partido Acción Nacional, todos para solicitar moción de orden; y Mariana Gómez del Campo Gurza, del Partido Acción Nacional, para responder alusiones personales.

Marco Humberto Aguilar Coronado, y Mariana Gómez del Campo Gurza, ambos del Partido Acción Nacional; y

La Presidencia realiza moción de orden a la Asamblea.

Óscar Cantón Zetina, de Morena.

Presidencia de la diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos

La Presidencia realiza moción de orden a la Asamblea.

La Presidencia informa a la Asamblea que, con la intervención del diputado Óscar Cantón Zetina, ha terminado el plazo para la presentación de reservas al dictamen a discusión.

Se somete a discusión en lo general y en términos del artículo doscientos treinta, numeral tres, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se concede el uso de la palabra, a las diputadas y diputados, para hablar: en pro Lidia García Anaya de Morena;

Presidencia del diputado Santiago Creel Miranda

La Presidencia da la bienvenida a este Salón de Sesiones, a los ciudadanos Gao Xuefeng, Eason Wang, y Karina Castro Rocha, originarios de la República de China, invitados por el diputado Casimiro Zamora Valdez, de Morena.

En contra José Antonio García García, del Partido Acción Nacional; en pro Miguel Sámano Peralta, del Partido Revolucionario Institucional; en contra Sergio Barrera Sepúlveda, de Movimiento Ciudadano; en pro Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo; en contra Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, del Partido Acción Nacional; en pro Juan Isaías Bertín Sandoval, de Morena; en contra Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, de Movimiento Ciudadano; en pro Gabriel Escobedo Muñoz, del Partido Verde Ecologista de México; en contra Jesus Alberto Velazquez Flores, del Partido de la Revolución Democrática; en pro Juanita Guerra Mena, de Morena; y en contra Mario Gerardo Riestra Piña, del Partido Acción Nacional.

En votación económica, se considera suficientemente discutido en lo general.

La Presidencia informa a la Asamblea que se ha reservado para su discusión en lo particular, el artículo quinto transitorio, y las disposiciones transitorias del proyecto de decreto.

En la discusión en lo particular, se concede el uso de la palabra para presentar propuestas de modificación, a las diputadas y diputados:

• Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo, al artículo quinto transitorio.

A las veinte horas con ocho minutos, la Presidencia declara un receso.

Receso.

Presidencia del diputado Santiago Creel Miranda

Reanudación de la sesión.

A las veinte horas con cincuenta y un minutos, la Presidencia reanuda la sesión.

La Presidencia informa a la Asamblea que se continuará con la presentación de las propuestas de modificación, y precisa que la pausa que motivó el receso, es que el presente dictamen consta de un artículo, lo que posibilita su discusión, en lo general y en lo particular, en un solo acto. Asimismo, comenta que, sin que lo anterior constituya un precedente, se continuará con el desahogo de la discusión en lo particular, como lo señaló la Presidencia anteriormente.

En consecuencia, se continúa con el trámite de la propuesta de modificación de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo.

En votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que el diputado Ismael Brito Mazariegos, de Morena, declina su participación para presentar propuesta de modificación a las consideraciones del dictamen y al artículo quinto transitorio, e instruye se inserte el texto íntegro de la misma en el Diario de los Debates.

• Guillermo Octavio Huerta Ling, del Partido Acción Nacional, a las consideraciones y al resultado del dictamen, así como al artículo quinto transitorio, mismas que, en votación económica, no se admiten a discusión, se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que la diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo, declina su participación para presentar propuesta de modificación al artículo quinto transitorio, e instruye se inserte el texto íntegro de la misma en el Diario de los Debates.

• José Mauro Garza Marín, de Movimiento Ciudadano, al artículo quinto transitorio, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

• Ignacio Loyola Vera, del Partido Acción Nacional, al artículo quinto transitorio, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

• Víctor Gabriel Varela López, de Morena, al artículo quinto transitorio, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que la diputada Adriana Bustamante Castellanos, de Morena, retiró su propuesta de modificación al artículo quinto transitorio.

• Mary Carmen Bernal Martínez, del Partido del Trabajo, al artículo quinto transitorio, quien, durante el uso de la palabra, solicita a la Presidencia que su propuesta de modificación, sea retirada.

• Luis Enrique Martínez Ventura, del Partido del Trabajo, al artículo quinto transitorio, quien, durante el uso de la palabra, solicita a la Presidencia que su propuesta de modificación, sea retirada.

La Presidencia informa a la Asamblea que el diputado Héctor Ireneo Mares Cossío, de Morena, retiró su propuesta de modificación al artículo quinto transitorio.

• María Elena Pérez-Jaén Zermeño, del Partido Acción Nacional, al artículo quinto transitorio, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

• Ángel Benjamín Robles Montoya, del Partido del Trabajo, al artículo quinto transitorio.

La Presidencia realiza moción de orden a la Asamblea.

Quien, durante el uso de la palabra, solicita a la Presidencia que su propuesta de modificación, sea retirada.

La Presidencia informa a la Asamblea que el diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez, de Morena, retiró su propuesta de modificación al artículo quinto transitorio.

• Joaquín Zebadúa Alva, de Morena, al artículo quinto transitorio.

La Presidencia realiza moción de orden a la Asamblea.

Quien, durante el uso de la palabra, solicita a la Presidencia que su propuesta de modificación, sea retirada.

La Presidencia informa a la Asamblea que el diputado Héctor Saúl Téllez Hernández, del Partido Acción Nacional, declina su participación para presentar propuesta de modificación al artículo quinto transitorio, e instruye se inserte el texto íntegro de la misma en el Diario de los Debates.

• Elizabeth Pérez Valdez, del Partido de la Revolución Democrática, al artículo quinto transitorio, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

• Laura Lorena Haro Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional, al artículo quinto transitorio, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

• Héctor Chávez Ruiz, del Partido de la Revolución Democrática, al artículo quinto transitorio.

La Presidencia realiza moción de orden a la Asamblea.

En votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

• Cristina Ruiz Sandoval, del Partido Revolucionario Institucional, al artículo quinto transitorio.

Presidencia de la diputada Noemi Berenice Luna Ayala

Quien, durante el uso de la palabra, solicita a la Presidencia que su propuesta de modificación, sea retirada.

La Presidencia informa a la Asamblea que el diputado José Antonio Zapata Meraz, del Partido Acción Nacional, declina su participación para presentar propuesta de modificación al artículo quinto transitorio, e instruye se inserte el texto íntegro de la misma en el Diario de los Debates.

• Manuel Vázquez Arellano, de Morena, al artículo quinto transitorio.

Presidencia del diputado Santiago Creel Miranda

En votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

• Annia Sarahí Gómez Cárdenas, del Partido Acción Nacional, al artículo quinto transitorio, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que las diputadas y el diputado: Leslie Estefania Rodríguez Sarabia, y Olga Luz Espinosa Morales, ambas del Partido de la Revolución Democrática; y Carlos Alberto Valenzuela González, del Partido Acción Nacional, declinan su participación para presentar propuestas de modificación al artículo quinto transitorio, e instruye se inserte el texto íntegro de las mismas en el Diario de los Debates.

• Eduardo Zarzosa Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional, al artículo quinto transitorio, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

• Edna Gisel Díaz Acevedo, del Partido de la Revolución Democrática, al artículo quinto transitorio, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

• Cynthia Iliana López Castro, del Partido Revolucionario Institucional, al artículo quinto transitorio, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que se procederá a la presentación de reservas a las disposiciones transitorias del proyecto de decreto.

La Presidencia informa a la Asamblea que la diputada Sue Ellen Bernal Bolnik, del Partido Revolucionario Institucional, declina su participación para presentar propuesta de modificación al artículo segundo transitorio del proyecto de decreto, e instruye se inserte el texto íntegro de la misma en el Diario de los Debates.

• María Elena Limón García, de Movimiento Ciudadano, al artículo segundo transitorio del proyecto de decreto, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que el diputado Marcelino Castañeda Navarrete, del Partido de la Revolución Democrática, declina su participación para presentar propuesta de modificación al artículo segundo transitorio del proyecto de decreto, e instruye se inserte el texto íntegro de la misma en el Diario de los Debates.

• Miguel Ángel Varela Pinedo, del Partido Acción Nacional, al artículo segundo transitorio del proyecto de decreto, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

• Rodrigo Herminio Samperio Chaparro, de Movimiento Ciudadano, al artículo segundo transitorio del proyecto de decreto, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

• Rocío Esmeralda Reza Gallegos, del Partido Acción Nacional, al artículo segundo transitorio del proyecto de decreto.

Presidencia de la diputada Noemi Berenice Luna Ayala

En votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

• Carlos Madrazo Limón, del Partido Acción Nacional, al artículo segundo transitorio del proyecto de decreto.

La Presidencia realiza moción de orden a la Asamblea.

En votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

• Carolina Beauregard Martínez, del Partido Acción Nacional, al artículo segundo transitorio del proyecto de decreto.

Presidencia del diputado Santiago Creel Miranda

La Presidencia realiza moción de orden a la Asamblea.

En votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

• Marcelino Castañeda Navarrete, del Partido de la Revolución Democrática, al artículo segundo transitorio del proyecto de decreto, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que el diputado Jorge Arturo Espadas Galván, del Partido Acción Nacional, declina su participación para presentar propuesta de modificación al artículo tercero transitorio del proyecto de decreto, así como para adicionar una disposición transitoria, e instruye se inserte el texto íntegro de la misma en el Diario de los Debates.

La Presidencia informa a la Asamblea que el diputado Ángel Benjamín Robles Montoya, del Partido del Trabajo, retiró su propuesta de modificación al artículo tercero transitorio del proyecto de decreto.

• Daniel Guillen Sánchez, del Partido Verde Ecologista de México, al artículo tercero transitorio del proyecto de decreto, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva el artículo para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

• Felipe Fernando Macías Olvera, del Partido Acción Nacional, para presentar propuesta de adición de un artículo transitorio al proyecto de decreto, misma que, en votación económica, no se admite a discusión y se desecha.

La Presidencia informa a la Asamblea que el diputado Riult Rivera Gutiérrez, del Partido Acción Nacional, declina su participación para presentar propuesta de modificación al artículo tercero transitorio del proyecto de decreto, e instruye se inserte el texto íntegro de la misma en el Diario de los Debates.

La Presidencia informa a la Asamblea que el diputado Ismael Brito Mazariegos, de Morena, retiró su propuesta de modificación al artículo tercero transitorio del proyecto de decreto.

La Presidencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo ciento cuarenta y cuatro, numeral dos, y doscientos treinta y uno, numeral cuatro, del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría abrir el sistema electrónico de votación, hasta por diez minutos, para que las diputadas y diputados procedan a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto, en términos del dictamen.

En votación nominal, por trescientos treinta y nueve votos a favor, ciento cincuenta y cinco en contra, y dos abstenciones, se aprueba por mayoría calificada, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo quinto transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Guardia Nacional, publicado en el Diario Oficial de la Federación el veintiséis de marzo de dos mil diecinueve. Pasa a las legislaturas de los estados y de la Ciudad de México, para los efectos del artículo ciento treinta y cinco constitucional.

Comunicaciones oficiales.

Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría da cuenta al Pleno con las siguientes comunicaciones:

• De la diputada Joanna Alejandra Felipe Torres, del Partido Acción Nacional, por la que informa su reincorporación a sus actividades legislativas, a partir del trece de octubre del año en curso.

• Del diputado Rommel Aghmed Pacheco Marrufo, del Partido Acción Nacional, por la que informa su reincorporación a sus actividades legislativas, a partir del trece de octubre del año en curso.

• Del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Partido Acción Nacional, por la que informa su reincorporación a sus actividades legislativas, a partir del trece de octubre del año en curso.

• Del diputado Gilberto Hernández Villafuerte, del Partido Verde Ecologista de México, por la que informa su reincorporación a sus actividades legislativas, a partir del trece de octubre del año en curso.

• Del diputado Javier Joaquín López Casarín, del Partido Verde Ecologista de México, por la que informa su reincorporación a sus actividades legislativas, a partir del trece de octubre del año en curso.

De enterado, actualícense los registros parlamentarios.

La Presidencia informa a la Asamblea que, en términos de los artículos cien y ciento dos del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo, contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.

Clausura de la sesión.

La Presidencia levanta la sesión a las cero horas con seis minutos, del día jueves trece octubre, y cita para la próxima que tendrá lugar, el martes dieciocho de octubre de dos mil veintidós, a las once horas, en modalidad semipresencial, precisando que el registro de asistencia estará disponible a partir de las nueve horas, por medio de la aplicación instalada en los teléfonos móviles de las y los legisladores.»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. En votación económica consulte la Secretaría si son de aprobarse las actas de las sesiones del 12 de octubre del año en curso.

La secretaria diputada Saraí Núñez Cerón: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueban las actas de las sesiones del 12 de octubre del año en curso. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria, aprobadas.

Continúe la Secretaría.



COMUNICACIONES OFICIALES

La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: Se recibieron oficios de la Junta de Coordinación Política, en relación a cambios de integrantes y de juntas directivas de comisiones.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– LXV Legislatura.– Cámara de Diputados.– Junta de Coordinación Política.

Diputado Santiago Creel Miranda, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, numeral 1, inciso c); y en el marco de lo dispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y con el resolutivo tercero del acuerdo por el que se comunica la integración nominal de las comisiones ordinarias de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito solicitar a usted se procedan a realizar los movimientos en comisiones ordinarias solicitadas por el coordinador del Grupo Parlamentario de Morena.

• Que el diputado Óscar Eugenio Gutiérrez Camacho cause baja como integrante de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad.

• Que el diputado Óscar Eugenio Gutiérrez Camacho cause alta como integrante en la Comisión de Cultura y Cinematografía.

• Que la diputada Sandra Luz Navarro Conkle cause baja como integrante de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad.

• Que la diputada Sandra Luz Navarro Conkle cause alta como integrante en la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia.

• Que el diputado Pedro Sergio Peñaloza Pérez cause baja como integrante de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad.

• Que el diputado Pedro Sergio Peñaloza Pérez cause alta como integrante en la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria.

Lo anterior, para los efectos legales a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

Respetuosamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, 13 de octubre de 2022.– Diputado Moisés Ignacio Mier Velazco (rúbrica), presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– LXV Legislatura.– Cámara de Diputados.– Junta de Coordinación Política.

Diputado Santiago Creel Miranda, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, numeral 1, inciso c); y en el marco de lo dispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y con el resolutivo tercero del acuerdo por el que se comunica la integración nominal de las comisiones ordinarias de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito solicitar a usted se procedan a realizar los movimientos en comisiones ordinarias solicitadas por el coordinador del Grupo Parlamentario de Morena.

• Que el diputado Manuel Vázquez Arellano cause baja como integrante de la Comisión de Gobernación y Población.

• Que el diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna cause alta como secretario en la Comisión de Gobernación y Población.

• Que el diputado Mario Miguel Carrillo Cubillas cause baja como secretario de la Comisión de Gobernación y Población.

• Que el diputado Mario Miguel Carrillo Cubillas cause alta como integrante en la Comisión de Gobernación y Población.

Lo anterior, para los efectos legales a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

Respetuosamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, 18 de octubre de 2022.– Diputado Moisés Ignacio Mier Velazco (rúbrica), presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– LXV Legislatura.– Cámara de Diputados.– Junta de Coordinación Política.

Diputado Santiago Creel Miranda, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, numeral 1, inciso c); y en el marco de lo dispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y con el resolutivo tercero del acuerdo por el que se comunica la integración nominal de las comisiones ordinarias de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito solicitar a usted se procedan a realizar los movimientos en comisiones ordinarias solicitadas por el coordinador del Grupo Parlamentario de Morena.

• Que la diputada Sandra Luz Navarro Conkle cause baja como integrante de la Comisión de Educación.

• Que la diputada Sandra Luz Navarro Conkle cause alta como integrante en la Comisión de Transparencia y Anticorrupción.

• Que el diputado Bruno Blancas Mercado cause baja como integrante de la Comisión de Marina.

• Que el diputado Bruno Blancas Mercado cause alta como integrante en la Comisión de Transparencia y Anticorrupción.

• Que la diputada Olimpia Tamara Girón Hernández cause baja como secretaria de la Comisión de Igualdad de Género.

• Que la diputada Olimpia Tamara Girón Hernández cause alta como integrante en la Comisión de Transparencia y Anticorrupción.

Lo anterior, para los efectos legales a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

Respetuosamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, 17 de octubre de 2022.– Diputado Moisés Ignacio Mier Velazco (rúbrica), presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– LXV Legislatura.– Cámara de Diputados.– Junta de Coordinación Política.

Diputado Santiago Creel Miranda, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, numeral 1, inciso c); y en el marco de lo dispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por el que se comunica la integración nominal de las comisiones ordinarias y grupos de amistad de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito solicitar a usted se procedan a realizar los movimientos en los grupos de amistad solicitados por el Grupo Parlamentario de Morena.

• Que el diputado Hamlet García Almaguer cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Estado de Israel.

• Que el diputado Hamlet García Almaguer cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Reino de los Países Bajos.

Lo anterior, para los efectos legales a que haya lugar.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, 18 de octubre de 2022.– Diputado Moisés Ignacio Mier Velazco (rúbrica), presidente.»

En votación económica se pregunta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Aprobados. Comuníquense.

La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: Se recibieron de las diputadas Lilia Aguilar Gil y Beatriz Dominga Pérez López, solicitudes para retirar iniciativas con proyecto de decreto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.

Diputado Santiago Creel Miranda, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

Por este conducto, y con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitarle que sean retiradas las iniciativas con proyecto de decreto que a continuación se enlistan:

a) Proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 11 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, enlistada con el número 141 en el orden del día y publicada en la Gaceta Parlamentaria, año XXV, número 6115 el día miércoles 21 de septiembre de 2022, con número de expediente 4414.

b) Proyecto de decreto por el que se adiciona dos fracciones al artículo 11 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, enlistada con el número 148 en el orden del día y publicada en la Gaceta Parlamentaria, año XXV, número 6115 el día miércoles 21 de septiembre de 2022, con número de expediente 4435.

Sin otro particular por el momento, le reitero la seguridad de mi distinguida consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de octubre de 2022.– Diputada Lilia Aguilar Gil (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.

Diputado Santiago Creel Miranda, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

Quien suscribe Beatriz Dominga Pérez López, diputada federal, ante usted con el debido respeto para manifestarle lo siguiente.

Que con fundamento en lo que dispone el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, le solicito el retiro de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la que suscribe, misma que fue publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 9 de diciembre de 2021, y la cual no se encuentra dictaminada aún, con lo que se cumple con lo estipulado por la reglamentación citada.

Sin más que agregar por el momento y esperando una respuesta favorable a esta solicitud, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de octubre de 2022.– Diputada Beatriz Dominga Pérez López (rúbrica).»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios. Continúe.

La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: Remite acuerdo por el que el Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados a considerar en el paquete de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2023, una partida para atender la necesidad de contar con un programa robusto de extensionismo en el campo mexicano.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Senadores.– Ciudad de México.

Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.– Presentes.

Me permito hacer de su conocimiento que en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó dictamen de la Comisión de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural, con el siguiente punto de acuerdo:

Primero. El Senado de la República exhorta respetuosamente al C. Raymundo Vázquez Gómez, director del Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural y al C. Felipe de Jesús Legorreta Padilla, director general de Capacidades y Extensionismo Rural de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, para que lleven a cabo, a la brevedad, reuniones con el mayor número posible de productores del sector agroalimentario, con el propósito de difundir ampliamente la figura y tareas que llevan a cabo los extensionistas de esa dependencia y para que realicen, junto con éstos, jornadas de capacitación a campesinos, jornaleros y todo interesado en el sector primario, a fin de impulsar las actividades del campo mexicano.

Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados a considerar en el presupuesto federal 2023, una partida para atender la necesidad de contar con un programa robusto de extensionismo en el campo mexicano.”

Atentamente

Ciudad de México, a 12 de octubre de 2022.– Senadora Verónica Noemí Camino Farjat (rúbrica).»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención.

La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: Se recibió, de la Secretaría de Gobernación, contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados para fortalecer las campañas y acciones para prevenir el embarazo de niñas y adolescentes.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Gobernación.

Diputado Santiago Creel Miranda, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

Con fundamento en los artículos 27, fracción III, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 31 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, me permito remitir para los fines procedentes, copia del oficio número AEFCM/CAJT/2077/2022 suscrito por el maestro David Acevedo Sotelo, coordinador de Asuntos Jurídicos y Transparencia de la Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de México de la Secretaría de Educación Pública, mediante el cual responde el punto de acuerdo contenido en el diverso número DGPL 65-II-5-1028 signado por la diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos, en su carácter de vicepresidenta de ese órgano legislativo, relativo a continuar fortaleciendo en los distintos centros e instituciones educativas del nivel básico y media superior, las campañas y acciones para prevenir el embarazo de niñas y adolescentes.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarle la seguridad de mi consideración distinguida.

Ciudad de México, a 11 de octubre de 2022.– Doctor Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del Despacho de la Unidad de Enlace.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Gobernación.

Doctor Valentín Martínez Garza, encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.– Presente.

Por instrucciones del doctor Luis Humberto Fernández Fuentes, titular de la Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de México, con fundamento en el numeral 21, numeral VII. Funciones, correspondiente al apartado C00.01 de la Coordinación de Asuntos Jurídicos y Transparencia, del Manual de Organización General de la Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de México, divulgado en el Diario Oficial de la Federación el 8 de febrero de 2019, y con relación al punto de acuerdo contenido en el oficio SG/UE/230/1173/22, el cual a continuación se transcribe para pronta referencia.

Único. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, exhorta respetosamente a la Secretaría de Gobernación para que, a través de Consejo Nacional de Población, órgano coordinador del Grupo Interinstitucional de la Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo, de manera conjunta con la Secretaría de Educación Pública, y la Secretaría de Salud continúen fortaleciendo en los distintos centros e instituciones educativas del nivel básico y medio superior, las campañas y acciones para prevenir el embarazo de niñas y adolescentes”.

Tomando en consideración que la Educación es un derecho humano fundamental que trasciende en la vida de cada persona, la Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de México (AEFCM), tiene como finalidad garantizar el servicio educativo, para que sea funcional, de fácil accesibilidad, con inclusividad a la población de Educación Inicial, Básica, —incluyendo la indígena—, Especial, así como la Normal, para atender esta situación se hace de su conocimiento que se han llevado a cabo diferentes campañas para atender temas de educación sexual integral y reproductiva a través de “Proyectos de salud reproductiva” y el “Fomento de acciones que atiendan temas de educación sexual”, asimismo se instrumentan métodos pedagógicos y didácticos pertinentes e inclusivos en materia de educación sexual integral y reproductiva que implica el ejercicio responsable de la sexualidad, la planeación familiar, la maternidad y la paternidad responsable, la prevención de los embarazos adolescentes y de las infecciones de trasmisión sexual.

Por lo antes mencionado se ha difundido en los planteles escolares tanto públicos como privados la Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en Adolescentes (ENAPEA) y el Programa Escolar de Mejora Continua (PEMC), y puede ser consultadas en las siguientes ligas:

https://www.gob.mx/inmujeres/acciones-y-programas/ estrategia-nacional-para-la-prevencion-del-embarazo-en-adolescentes-33454

SEP: https://www.gob.mx/inmujeres/acciones-y-programas/estrategia-nacional-para-la-p revencion-del-embarazo-en-adolescentes-33454#,text=El%20objetivo%20general%20de %201a.principales%20%metas%20de%201a%20ENAPEA.

ENAPEA: https://Eenapea.segob.gob.mx,

ENAPEA,materialeseducativos: https//enapea.segob.mx/es/ENAPEA/Materiales-educativos.

En el marco del mes de la prevención del embarazo en adolescentes, se llevará a cabo el curso “Educación integral en sexualidad” dirigido a trabajadoras y trabajadores sociales de las escuelas Secundarias Técnicas.

La Dirección de Educación Especial e Inclusiva ha impartido el “Taller Educación Afectivo-Sexual”, con el objeto de que conozcan los conceptos básicos de la especialidad y sus implicaciones en las personas con discapacidad y reconozcan su papel como educadores sexuales en el marco de la Nueva Escuela Mexicana, al tener la posibilidad de desplegar una alternativa educativa que posibilite a los alumnos hacerse cargo de su proyecto de vida.

Así mismo, la Dirección General de Educación Normal y Actualización del Magisterio, en el nivel secundaria, retoma constantemente en las clases de biología, orientación vocacional y talleres con los estudiantes el tema y a partir del presente ciclo escolar en los planteles de nivel primaria contempla en sus Programas de Mejora Continua y Consejos Técnicos, actividades que promuevan la prevención del embarazo en niñas y adolescentes.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 6 de octubre de 2022.– David Acevedo Sotelo (rúbrica), coordinador de Asuntos Jurídicos y Transparencia.»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Derechos de la Niñez, para su conocimiento.

La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: La Comisión Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos, remite los informes de resultados obtenidos por el programa nacional correspondientes a los ejercicios 2018, 2019 y 2020.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Gobernación.

Diputado Santiago Creel Miranda, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados de la LXV Legislatura.– Presente.

Por medio del presente, en cumplimiento de lo establecido por el artículo 93, párrafo tercero, de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos, me permito remitir a usted los informes aprobados por el pleno de la Comisión Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos, correspondientes a los años 2018, 2019 y 2020, respectivamente.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Ciudad de México, a 13 de octubre de 2022.– Alejandro Encinas Rodríguez (rúbrica), subsecretario de Derechos Humanos, Población y Migración y presidente suplente de la Comisión Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos.»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Derechos Humanos, para su conocimiento.

La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Se recibió de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas, correspondientes al mes de septiembre del 2022, desagregada por tipo de fondo y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mes de septiembre del 2021.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Diputado Santiago Creel Miranda, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

Con el propósito de dar cumplimiento a lo señalado en el artículo 107, tercer párrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito anexar la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente al mes de septiembre de 2022, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mes de septiembre de 2021.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 14 de octubre de 2022.– Gabriel Yorio González (rúbrica), subsecretario.»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a las comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Se recibieron de las universidades autónomas de Zacatecas y del estado de Hidalgo, los informes de resultados de las auditorías externas a sus matrículas, correspondientes al primer semestre del 2022.

«Universidad Autónoma de Zacatecas.

Diputado Santiago Creel Miranda, presidente de la Mesa Directiva de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

Por este medio me permito enviarle un cordial saludo y a su vez, aprovecho la oportunidad para dar respuesta a la solicitud referente a dar cumplimiento a lo establecido en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) en el título cuarto, capítulo II, artículo 34, fracción III; por lo cual, se hace entrega del informe de matrícula auditada correspondiente al primer semestre del año 2022.

Sin más por el momento, le reitero mis más distinguidas consideraciones y le agradezco de antemano la atención brindada al presente.

Atentamente

“Somos Arte, Ciencia y Desarrollo Cultural”

Zacatecas, Zac, 5 de octubre de 2022.– Doctora Perla María Trejo Ortiz (rúbrica), coordinadora Operativa del Consejo de Planeación.»

«Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo.

Diputado Santiago Creel Miranda, presidente de la Mesa Directiva de la LXV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.

Con fundamento en el artículo 77 del Estatuto General de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, que reconoce a la Contraloría General como el órgano oficial, con independencia técnica, encargado de la supervisión, verificación, fiscalización, auditoría y control interno de la institución que tiene como objetivo diseñar, preparar y procesar la información que permita vigilar, evaluar, confirmar el cumplimiento de las funciones sustantivas y adjetivas de la universidad, me permito hacer de su conocimiento que:

En cumplimiento a lo dispuesto en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2022, en su artículo 36, fracción V, que refiere a la obligación de las instituciones públicas de educación media superior y superior de: a) realizar auditoría en términos de lo establecido en la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la cual rendirá cuenta sobre el ejercicio de los mismos en los términos de las disposiciones aplicables y b) entregar a la Secretaría de Educación Pública la información sobre matrícula de cada inicio y final de cada ciclo escolar, a más tardar el día a los 15 días naturales posteriores a la conclusión del trimestre que correspondan; entrego a usted: “Informe de Matrícula” en el formato emitido por la DGESUI/SES/SEP, correspondiente al tercer trimestre del año 2022.

Agradeciendo su decidido apoyo para el desarrollo de la cultura de transparencia y rendición de cuentas en la vida universitaria, esperamos las indicaciones y observaciones que considere pertinentes y, sin otro particular por el momento, reitero a usted la seguridad de mi consideración.

Atentamente

“Amor, Orden y Progreso”

Pachuca de Soto, Hgo., a 14 de octubre de 2022.– Maestra Hannia Ingrid Salinas González (rúbrica), contralora general.»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a las comisiones de Educación, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

MINUTAS



LEY DE FOMENTO PARA LA LECTURA Y EL LIBRO

La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Se recibió de la Cámara de Senadores minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Senadores.– Ciudad de México.

Secretarios de la Cámara de Diputados.– Presentes.

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, aprobado por el Senado de la República en sesión celebrada en esta fecha.

Atentamente

Ciudad de México, a 11 de octubre de 2022.– Senadora Verónica Noemí Camino Farjat (rúbrica), secretaria.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Senadores.– Ciudad de México.

PROYECTO DE DECRETOCS-LXV-II-1P-02

POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO PARA LA LECTURA Y EL LIBRO.

Artículo Único. Se reforma la fracción III del artículo 4; el segundo párrafo del artículo 6; el artículo 10; la fracción IV del artículo 11, y se adiciona la fracción IX al artículo 10; la fracción VII al artículo 11; la fracción III Bis al artículo 14; y la fracción XVI al artículo 15 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, para quedar como sigue:

Artículo 4. La presente Ley tiene por objeto:

I. y II. ...

III. Fomentar y apoyar el establecimiento y desarrollo de librerías, bibliotecas y otros espacios públicos y privados, para la lectura y difusión del libro en los formatos impreso, electrónico o digital, según corresponda;

IV. a VIII. ...

Artículo 6. ...

El Programa de Fomento para el Libro y la Lectura será expedido por la Secretaría de Cultura, en coordinación de la Secretaría de Educación Pública.

La Secretaría de Cultura presentará a las Cámaras del Congreso de la Unión, en el mes de diciembre de cada año, un informe pormenorizado sobre la ejecución del Programa, a efecto de que las comisiones competentes, emitan opinión. Dicho informe deberá publicarse en los portales electrónicos de ambas dependencias.

Artículo 10. Corresponde a la Secretaría de Educación Pública:

I. a IV. ...

V. Promover la producción de títulos que enriquezcan la oferta disponible de libros, de géneros y temas variados, en formatos impreso, electrónico o digital, para su lectura y consulta en el Sistema Educativo Nacional, en colaboración con autoridades de los diferentes órdenes de gobierno, la iniciativa privada, instituciones de educación superior e investigación y otros actores interesados;

VI. ...

VII. Promover el acceso y distribución de libros, fortaleciendo el vínculo entre escuelas y bibliotecas públicas, en colaboración con las autoridades educativas locales, las instituciones de educación superior e investigación, la iniciativa privada y otros actores interesados;

VIII. Impulsar carreras técnicas y profesionales en el ámbito de la edición, la producción, promoción y difusión del libro y la lectura, en colaboración con autoridades educativas de los diferentes órdenes de gobierno, instituciones de educación media superior y superior y la iniciativa privada, y

IX. Coadyuvar en el diseño, fomento y producción de libros y materiales didácticos en formatos adaptativos para personas con discapacidad.

Artículo 11. Corresponde a la Secretaría de Cultura:

I. a III. ...

IV. Garantizar la existencia de materiales impresos, electrónicos y digitales, según corresponda, que respondan a los distintos intereses de los usuarios de la red nacional de bibliotecas públicas y a los programas dirigidos a fomentar la lectura en la población abierta, tales como salas de lectura;

V. Coadyuvar con instancias a nivel federal, de las entidades federativas, municipales y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, así como con miembros de la iniciativa privada en acciones que garanticen el acceso de la población abierta a los libros a través de diferentes medios gratuitos o pagados, como bibliotecas, salas de lectura o librerías;

VI. Generar programas de desarrollo profesional de fomento a la lectura para la población abierta y para los bibliotecarios de la red nacional de bibliotecas, públicas y

VII. Fomentar la producción y difusión de libros en formatos adaptativos para personas con discapacidad.

Artículo 14. El Consejo estará conformado por:

I. a III. ...

III Bis. La persona titular del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas;

IV. a XV. ...

...

...

Artículo 15. El Consejo Nacional de Fomento para el Libro y la Lectura tendrá las siguientes funciones:

I. a XIII. ...

XIV. Proponer incentivos para la creación, edición, producción, difusión, venta y exportación de libros en las diferentes lenguas del país, y apoyar la traducción a ellas de textos de literatura nacional y universal a las diferentes lenguas del país;

XV. Expedir su manual de operación conforme al cual regulará su organización, funcionamiento y trabajo, y

XVI. Gestionar la edición de libros y material de lectura en formatos adaptativos para personas con discapacidad.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Las erogaciones que se generen con motivo de la entrada en vigor del presente decreto corresponderán a las dependencias y entidades competentes y se realizarán con cargo a su presupuesto aprobado para el ejercicio fiscal que corresponda.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores. Ciudad de México, a 11 de octubre de 2022.– Senador Alejandro Armenta Mier (rúbrica), presidente;senadora Verónica Noemí Camino Farjat (rúbrica), secretaria.»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Cultura y Cinematografía, para dictamen.



LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLÓGICOS, ARTÍSTICOS E HISTÓRICOS

La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Se recibió de la Cámara de Senadores minuta con proyecto proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 30 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Senadores.– Ciudad de México.

Secretarios de la Cámara de Diputados.– Presentes.

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 30 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, aprobado por el Senado de la República en sesión celebrada en esta fecha.

Atentamente

Ciudad de México, a 11 de octubre de 2022.– Senadora Verónica Noemí Camino Farjat (rúbrica), secretaria.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Senadores.– Ciudad de México.

PROYECTO DE DECRETOCS-LXV-II-1P-03

POR EL QUE SE ADICIONA UN SEGUNDO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 30 DE LA LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLÓGICOS, ARTÍSTICOS E HISTÓRICOS

Artículo Único. Se adiciona un segundo párrafo al artículo 30 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, para quedar como sigue:

Artículo 30. ...

Los trabajos a que hace referencia el párrafo anterior que se realicen en territorio indígena, serán notificados previamente a la autoridad del pueblo o comunidad de que se trate a fin de que, cuando así corresponda, se garantice el derecho a la consulta y al consentimiento libre, previo e informado.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor a los 30 días al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Los trabajos materiales para descubrir o explorar monumentos arqueológicos que se estén realizando en territorios indígenas a la fecha de publicación del presente decreto, continuarán desarrollándose en los términos que hayan sido convenidos.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores. Ciudad de México, a 11 de octubre de 2022.– Senador Alejandro Armenta Mier (rúbrica), presidente; senadora Verónica Noemí Camino Farjat (rúbrica), secretaria.»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Cultura y Cinematografía, para dictamen.



LEY GENERAL DE BIBLIOTECAS

La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Se recibió de la Cámara de Senadores minuta con proyecto proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Bibliotecas.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Senadores.– Ciudad de México.

Secretarios de la Cámara de Diputados.– Presentes.

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Bibliotecas, aprobado por el Senado de la República en sesión celebrada en esta fecha.

Atentamente

Ciudad de México, a 11 de octubre de 2022.– Senadora Verónica Noemí Camino Farjat (rúbrica), secretaria.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Senadores.– Ciudad de México.

PROYECTO DE DECRETOCS-LXV-II-1P-04

POR EL QUE SE ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE BIBLIOTECAS

Artículo Único. Se adiciona la fracción 1 Bis al artículo 2; las fracciones XVI y XVII al artículo 14; la fracción VII al artículo 16, y la fracción VI al artículo 17 de la Ley General de Bibliotecas, para quedar como sigue:

Artículo 2. ...

I. ...

I Bis. Biblioteca comunitaria: es una biblioteca creada y dirigida por personas que habitan en una comunidad, cuyo propósito es acercar servicios bibliotecarios y culturales a zonas urbanas o rurales.

II. a XXVII. ...

Artículo 14. ...

I. a XIII. ...

XIV. Llevar a cabo y fomentar investigaciones encaminadas al uso de los servicios bibliotecarios, tanto impresos como digitales, así como para incentivar el hábito de la lectura;

XV. Realizar las demás funciones que sean análogas o complementarias a las anteriores y que le permitan alcanzar sus propósitos;

XVI. Proporcionar asesoría técnica en materia bibliotecaria e informática a las bibliotecas comunitarias, y

XVII. Diseñar mecanismos de cooperación entre la Red y las bibliotecarias comunitarias.

Artículo 16. ...

I. a IV. ...

V. Designar a una persona titular de la Red Estatal quien fungirá como enlace con la Red Nacional;

VI. Proporcionar la conservación preventiva y correctiva, por sí o a través de otras instituciones, de los acervos impresos y digitales dañados, y

VII. Fomentar la creación de bibliotecas comunitarias.

Artículo 17. ...

I. a III. ...

IV. Promover actividades educativas, cívicas, artísticas, sociales y culturales en las bibliotecas públicas;

V. Difundir a nivel local los servicios prestados por la Red y el Sistema, así como actividades afines, y

VI. Fomentar la creación de bibliotecas comunitarias.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores. Ciudad de México, a 11 de octubre de 2022.– Senador Alejandro Armenta Mier (rúbrica), presidente; senadora Verónica Noemí Camino Farjat (rúbrica), secretaria.»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Cultura y Cinematografía, para dictamen.



SE DECLARA EL 7 DE OCTUBRE DE CADA AÑO, COMO EL DÍA DE LAS Y LOS DIBUJANTES, LA CARICATURA Y LA HISTORIETA

La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Se recibió de la Cámara de Senadores minuta con proyecto proyecto de decreto por el que se declara el 7 de octubre de cada año, como el Día de las y los dibujantes, la caricatura y la historieta.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Senadores.– Ciudad de México.

Secretarios de la Cámara de Diputados.– Presentes.

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene proyecto de decreto por el que se declara el 7 de octubre de cada año como “Día de las y los dibujantes, la caricatura y la historieta”, aprobado por el Senado de la República en sesión celebrada en esta fecha.

Atentamente

Ciudad de México, a 11 de octubre de 2022.– Senadora Verónica Noemí Camino Farjat (rúbrica), secretaria.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Senadores.– Ciudad de México.

PROYECTO DE DECRETOCS-LXV-II-1P-05

POR EL QUE SE DECLARA EL 7 DE OCTUBRE DE CADA AÑO, COMO “DÍA DE LAS Y LOS DIBUJANTES, LA CARICATURA Y LA HISTORIETA”.

Artículo Único. El Honorable Congreso de la Unión declara el 7 de octubre de cada año, como “Día de las y los dibujantes, la caricatura y la historieta”.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores. Ciudad de México, a 11 de octubre de 2022.– Senador Alejandro Armenta Mier (rúbrica), presidente; senadora Verónica Noemí Camino Farjat (rúbrica), secretaria.»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.



SE DECLARA EL 4 DE JUNIO DE CADA AÑO, COMO EL DÍA DE LA REBELIÓN DE VALLADOLID

La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Se recibió de la Cámara de Senadores minuta con proyecto proyecto de decreto por el que se declara el 4 de junio de cada año, como el Día de la Rebelión de Valladolid.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Senadores.– Ciudad de México.

Secretarios de la Cámara de Diputados.– Presentes.

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene proyecto de decreto por el que se declara el 4 de junio de cada año, como “Día de la Rebelión de Valladolid”, aprobado por el Senado de la República en sesión celebrada en esta fecha.

Atentamente

Ciudad de México, a 11 de octubre de 2022.– Senadora Verónica Noemí Camino Farjat (rúbrica), secretaria.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Senadores.– Ciudad de México.

PROYECTO DE DECRETOCS-LXV-II-1P-06

POR EL QUE SE DECLARA EL 4 DE JUNIO DE CADA AÑO, COMO “DÍA DE LA REBELIÓN DE VALLADOLID”.

Artículo Único. El Honorable Congreso de la Unión declara el 4 de junio de cada año, como “Día de la Rebelión de Valladolid”.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores. Ciudad de México, a 11 de octubre de 2022.– Senador Alejandro Armenta Mier (rúbrica), presidente; senadora Verónica Noemí Camino Farjat (rúbrica), secretaria.»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.



LEY GENERAL DE SALUD

La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Se recibió de la Cámara de Senadores minuta con proyecto proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 470 Bis de la Ley General de Salud, que devuelve para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Senadores.– Ciudad de México.

Secretarios de la Cámara de Diputados.– Presentes.

Para los efectos de lo dispuesto por el inciso e) del artículo 72 constitucional, me permito devolver a ustedes el expediente que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 470 Bis de la Ley General de Salud.

Atentamente

Ciudad de México, a 12 de octubre de 2022.– Senadora Verónica Noemí Camino Farjat (rúbrica), secretaria.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Senadores.– Ciudad de México.

PROYECTO DE DECRETO

POR EL QUE SE ADICIONA UN ARTÍCULO 470 BIS DE LA LEY GENERAL DE SALUD.

Artículo Único. Se adiciona un artículo 470 Bis de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 470 Bis. Cuando la conducta sea realizada por profesionales, técnicos, auxiliares o personal relacionado con las disciplinas de la salud en cualesquiera de sus ramas, conforme al conjunto de prácticas médicas aceptadas como adecuadas para brindar atención a las personas usuarias de los servicios de salud y disposiciones jurídicas aplicables a los procedimientos médicos, y se tenga como resultado alguna lesión o pérdida de la vida de las pacientes y los pacientes, se estará a lo dispuesto por el Libro Primero, Título Tercero, Capítulo II del Código Penal Federal.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores. Ciudad de México, a 12 de octubre de 2022.– Senador Alejandro Armenta Mier (rúbrica), presidente; senadora Verónica Noemí Camino Farjat (rúbrica), secretaria.»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Salud, para dictamen.

INICIATIVAS DE LOS CONGRESOS ESTATALES Y DE LA CIUDAD DE MÉXICO



LEY GENERAL DE SALUD

La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Se recibió del Congreso de la Ciudad de México, iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley General de Salud, sobre la Interrupción Legal del Embarazo.

«Congreso de la Ciudad de México.

Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados de la LXV Legislatura.– Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y los artículos 31, 32, fracciones XXI y XXIX, de la Ley Orgánica del Congreso de la Ciudad de México, le comunico que el pleno del Congreso de la Ciudad de México, en sesión ordinaria del 4 de octubre de 2022, tuvo a bien aprobar el dictamen de iniciativa ante el Congreso de la Unión con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley General de la Salud, sobre la interrupción legal del embarazo.

En tal virtud, me dirijo a usted para remitir en versión impresa y electrónica los documentos que a continuación se enlistan:

1. Iniciativa con proyecto de decreto.

2. Dictamen de la Comisión de Salud.

3. Propuesta de iniciativa ante el Congreso de la Unión con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley General de la Salud, relacionada con la interrupción legal del embarazo.

4. Versión estenográfica de la sesión ordinaria del 4 de octubre de 2022.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi consideración distinguida.

Atentamente

Recinto Legislativo, a 4 de octubre de 2022.– Diputado Fausto Manuel Zamorano Esparza (rúbrica), presidente de la Mesa Directiva.»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Salud, para dictamen.



LEY DE LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO, Y CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN

La secretaria diputada Brenda Espinoza López: El Congreso del estado de Jalisco remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 5o. de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y 22-C del Código Fiscal de la Federación.

«Congreso de Jalisco.

Diputado Santiago Creel Miranda, presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

Enviándole un atento saludo, hago de su conocimiento que la Sexagésima Tercera Legislatura del honorable Congreso del estado de Jalisco, en sesión verificada el día 6 de octubre de 2022, aprobó el acuerdo legislativo número 872-LXIII-22, del que le adjunto copia, en el cual, de manera atenta y respetuosa, se le exhorta a efecto de que, en términos que a su representación compete, se atienda lo expuesto en el punto resolutivo del acuerdo legislativo de referencia para los efectos procedentes.

Por instrucciones de la directiva de esta soberanía, hago de su conocimiento lo anterior, para efectos de la comunicación procesal respectiva.

Sin otro en particular, propicia hago la ocasión para reiterarle las seguridades de mi consideración.

Atentamente.

Guadalajara, Jalisco, 10 de octubre de 2022.– Maestro José Tomás Figueroa Padilla (rúbrica), secretario general del honorable Congreso.»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.



LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

La secretaria diputada Brenda Espinoza López: El Congreso del estado de Jalisco remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.

«Congreso de Jalisco.

Diputado Santiago Creel Miranda, presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

Enviándole un atento saludo, hago de su conocimiento que la Sexagésima Tercera Legislatura del honorable Congreso del estado de Jalisco, en sesión verificada el día 6 de octubre de 2022, aprobó el acuerdo legislativo número 873-LXIII-22, del que le adjunto copia, en el cual, de manera atenta y respetuosa, se le exhorta a efecto de que, en términos que a su representación compete, se atienda lo expuesto en el punto resolutivo del acuerdo legislativo de referencia para los efectos procedentes.

Por instrucciones de la directiva de esta soberanía, hago de su conocimiento lo anterior, para efectos de la comunicación procesal respectiva.

Sin otro en particular, propicia hago la ocasión para reiterarle las seguridades de mi consideración.

Atentamente.

Guadalajara, Jalisco, 10 de octubre de 2022.– Maestro José Tomás Figueroa Padilla (rúbrica), secretario General del honorable Congreso.»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.



LEY DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA

La secretaria diputada Brenda Espinoza López: El Congreso del estado de Jalisco remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 72 y se adiciona un artículo 72 Bis a la Ley de la Industria Eléctrica.

«Congreso de Jalisco.

Diputado Santiago Creel Miranda, presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.

Enviándole un atento saludo, hago de su conocimiento que la Sexagésima Tercera Legislatura del honorable Congreso del estado de Jalisco, en sesión verificada el día 6 de octubre de 2022, aprobó el acuerdo legislativo número 874-LXIII-22, del que le adjunto copia, en el cual, de manera atenta y respetuosa, se le exhorta a efecto de que, en términos que a su representación compete, se atienda lo expuesto en el punto resolutivo del acuerdo legislativo de referencia para los efectos procedentes.

Por instrucciones de la directiva de esta soberanía, hago de su conocimiento lo anterior, para efectos de la comunicación procesal respectiva.

Sin otro en particular, propicia hago la ocasión para reiterarle las seguridades de mi consideración.

Atentamente.

Guadalajara, Jalisco, 10 de octubre de 2022.– Maestro José Tomás Figueroa Padilla (rúbrica), secretario general del honorable Congreso.»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Energía, para dictamen.

EFEMÉRIDES



ANIVERSARIO DE LA PROMULGACIÓN DEL VOTO DE LA MUJER

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: El siguiente punto en el orden del día, es la efeméride con motivo del aniversario de la promulgación del voto de la mujer. Para referirse el tema se concederá el uso de la palabra a los grupos parlamentarios hasta por cinco minutos, en orden ascendente.

Tiene la palabra para su intervención, la diputada Olga Luz Espinosa Morales, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos.

Permítame, diputada. Esta Presidencia saluda al licenciado Rodolfo Nogués Barajas, presidente municipal de Jilotepec, Estado de México, acompañado por un grupo de alumnos y profesores de la Preparatoria General Emiliano Zapata, número 311; los telebachilleratos 117, 119, 120, 121, 365 y la Preparatoria 202. Han sido invitados por el diputado Miguel Sámano Peralta. Sean ustedes bienvenidos a esta Cámara de Diputados.

Adelante diputada Olga Luz Espinosa Morales, del Grupo Parlamentario del PRD.

La diputada Olga Luz Espinosa Morales:Creo firmemente, intensamente, que la mujer es digna de mejor suerte que aquella que le han deparado, Hermila Galindo, feminista y activista mexicana.

Con la venia de la Presidencia. Igualdad y no concesión, equidad y no favoritismo, son algunos de los valores que hoy las mujeres podemos celebrar en esta fecha, gracias a la lucha de las feministas sufragistas.

Hoy, hoy estamos celebrando la reivindicación de uno de los derechos fundamentales de toda sociedad democrática, el derecho al voto de las mujeres. Fue un 17 de octubre de 1953, cuando se promulgaron las reformas constitucionales que garantizaban el voto a las mujeres en este país, y fue efectivo hasta las elecciones de 1955.

Hoy, parafraseando a Rosa María Cabrera Lotfe, la Rosa Roja del PRD, afirmamos que el sufragio de las mujeres no es una concesión, no es un derecho que nos lo hayan regalado, es un derecho que las sufragistas arrebataron.

Porque a nosotras, señoras y señores, a nosotros no nos han regalado nada. Lo hemos conquistado y lo hemos ganado en las calles, con base en un pensamiento inamovible, igualdad total entre hombres y mujeres.

Las mujeres no somos personas de segunda. Las mujeres no somos una cuota. Las mujeres no somos propiedad de nadie y no seremos sujetas a los caprichos de alguien más; somos dueñas de nosotras mismas, de nuestros cuerpos, de nuestros pensamientos y de nuestras decisiones. Por lo que enfrentarnos a un sistema patriarcal que buscaba coartar este derecho fue y será una de las luchas más importantes para el ejercicio pleno de nuestros derechos.

Las mujeres hemos atravesado un largo camino para estar aquí, para estar en esta tribuna y para estar aquí en este Parlamento. Por eso hago un llamado muy respetuoso a mis compañeras, que no cedamos nuestros espacios, no cedamos nuestros derechos y no cedamos la oportunidad de venir aquí a levantar la voz por las mujeres que estamos hoy representando. Hoy mi voz representa el eco de miles de mujeres que cambiaron el rumbo de la historia. Y ellas están esperando que honremos su vida, que honremos su lucha y que honremos su memoria, para las que hoy que estamos acá generemos nuevos derechos para las que vienen.

Es por ello que hoy quiero honrar la memoria de las valientes mujeres que han hecho historia: Luz Vera, Margarita Robles, Matilde Montoya, Aurora Jiménez; sí, Aurora Jiménez, pero no de Palacios; María Lavalle, Alicia Arellano, Griselda Álvarez, Hermila Galindo y otras próceres de nuestra historia violeta.

Compañeras y compañeros, hermanas en sororidad, celebremos y gocemos la reivindicación de nuestros derechos por la libertad con la que estamos aquí, la cual significa enaltecer el legado que nos ha traído a este lugar, reformando, abrogando leyes que resultan arbitrarias y contrarias a las propias mujeres. Garanticemos la equidad y la igualdad sustantiva en todas las políticas públicas que se aprueben en este país.

Por ello es mi deber recordarles que en el próximo Presupuesto de Egresos de esta Federación somos 250 mujeres que debemos de dar la batalla para generar un presupuesto justo, digno y que tenga la perspectiva de género para favorecer a las niñas y las mujeres de este país.

Hoy las mujeres del PRD hacemos el compromiso de que seguiremos representando las causas más justas en busca de la igualdad de género. Seguiremos saliendo a las calles con nuestros pañuelos violetas para protestar por los feminicidios. Y en nosotras, en nosotras, en las mujeres del PRD van a encontrar siempre aliadas para luchar en contra de todas las formas de violencia en contra de las mujeres y las niñas.

Amigas y amigos, la libertad se aprende ejerciéndola. Y hoy decimos muy fuerte y claro que hasta votar libre se nos haga costumbre. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Espinosa Morales. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Mirza Flores Gómez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

La diputada Mirza Flores Gómez: Presidenta, con su venia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Mirza Flores Gómez: Compañeras diputadas, compañeros diputados, 17 de octubre de 1953 es una fecha que para las mujeres en este país debe significar nuestro paso por la historia. El resultado de una lucha, el resultado de no desistir, el ejemplo de cómo las mujeres de todo el país y de todos los orígenes lograron ponerse de acuerdo para que, siendo una voz fuerte y consistente, durante 35 años no desistieron hasta que se publicó en el Diario Oficial de la Federación que se reconocía en las mujeres que ellas podían ejercer el voto y también podían ser candidatas y ser votadas.

Cuando hablo de una lucha es que en 1910 las mujeres acompañaron a sus hombres a una revolución, en esta revolución que estalla, claro, la bien llamada Revolución Mexicana es un nombre sumamente romántico el que le titularon a la guerra civil más encarnizada y más larga que ha tenido nuestro país. Ahí las mujeres salieron y a pie recorrieron el país.

Cuando recorren el país salen encabezando dos luchas, que eran las que titulaban a nuestra Revolución: una, tierra y libertad. Y la segunda: sufragio efectivo. No reelección. Es una lucha que las mujeres dieron, es una lucha en que las mujeres perdieron la vida, es una lucha que, gracias a ellas, se ganó esa Revolución.

Y cuando se escribe la Constitución en 1917, el Constituyente no quiso agregar en la Constitución nuestros derechos políticos y ciudadanos a los que teníamos derecho porque habíamos luchado y habíamos ganado esa guerra. No se nos concedió ese derecho por el que habíamos muchas de nosotras perdido nuestras vidas.

Ahí, tuvieron que pasar 14, voy a repetir, 14 presidentes de la República que habían dado su palabra y les habían prometido a las mujeres que sí iban a incluir su petición, para que pudiera verse consagrado hasta 1953. Fueron años muy convulsos los años 20 y los años 30, pero se ocupaban de otros derechos, menos de los derechos de las mujeres.

En 1922, 13 de abril de 1922, el Excélsior lanza una convocatoria en donde publican, como pretexto, instituir un día para celebrar a las madres mexicanas, esto con el propósito claro que callar esas voces de miles de mujeres que en todo el país cada vez sonaban más fuerte, que era la exigencia de los derechos de maternidad, el derecho de lactancia, el derecho a tener mejores sueldos y el derecho a votar y ser votadas. Cuatro peticiones que se hacían ya por todo el país. Esto surge de manera organizada a partir del primer Congreso Nacional Feminista, que se lleva a cabo en Mérida, Yucatán, en 1916.

Cuando yo hablo de mujeres organizadas, cuando yo hablo de mujeres fuertes, de mujeres valientes y de mujeres sororarias, hablo de mujeres que a principios del siglo pasado no tenían medios de comunicación, no tenían teléfonos en sus casas, no tenían celular, no tenían WhatsApp, no tenían Facebook, no tenían carreteras, a pocas comunidades llegaba el tren, pues así lograron, gracias al magisterio, organizarse en todo el país, porque eran las mujeres maestras de todo el país quienes eran las pocas que sabían leer y escribir, y a partir de ellas es que se escribían cartas para organizarse y así fue como llegaron al Congreso, al primer Congreso Nacional Feminista de este país y así fue como llegaron en 1935 a levantarse en todo el país para pedir con mucha exigencia el voto femenino.

Es en 1922 que logran, digamos, acallar un poco las voces, pero era una forma de regresar a las mujeres a donde se quería que estuvieran, que era en el hogar, es decir, ustedes váyanse de regreso a casa, nada de voto femenino, nada de derechos laborales, nada de derechos sobre la tierra que trabajan. Regresen a su casa porque para eso van a tener su 10 de mayo, para que ahí se celebren las mujeres en la reproducción y en el área de lo privado, porque lo público seguirá siendo de los hombres.

Hoy tenemos que honrar a esas mujeres mexicanas que dieron la lucha y que tuvieron que esperar 35 años, 14 presidentes de la República, hasta que llegó Ruiz Cortines, que temía que se le hiciera un escándalo a nivel internacional porque ya estaban escribiendo en el New York Times,en el Washington Post, en El País y en un periódico en Alemania ya estaban escribiendo del machismo mexicano y que no les permitían a las mujeres que pudieran votar y ser votadas. Ruiz Cortines, por temor a que se le creciera un escándalo internacional...

Presidencia de la diputada Noemí Berenice Luna Ayala

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Diputada.

La diputada Mirza Flores Gómez:...fue que acepta que por fin se publique, porque ya se había aceptado en la presidencia de Lázaro Cárdenas, en esta Cámara de Diputados y en el Senado, que las mujeres votaran, pero como nunca lo publicaron en el Diario Oficial de la Federación quedó sin efectos. Tuvieron que pasar 18 años más para que pudiera quedar en efecto en 1955 que las mujeres pudiéramos votar. Es por eso que me honro de tener en estas venas...

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Diputada, sea tan amable de concluir.

La diputada Mirza Flores Gómez:...sangre de mujeres valientes que dejaron un legado para que las mujeres en esta Cámara demos la lucha por las mujeres que están afuera esperando que seamos su voz. Es cuanto.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la tribuna la diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

La diputada María de Jesús Rosete Sánchez:Con la venia de la Presidencia.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.

La diputada María de Jesús Rosete Sánchez: Hoy viene a mi mente Margarita Robles de Mendoza, una gran feminista y sufragista mexicana, quien en 1931 escribe un texto que titula La evolución de la mujer en México.

Una de las primeras líneas entre las páginas del libro dice: Quien guarda bien el hogar guarda bien a la colectividad. Y lo segundo que dejó en aquel texto y que por lo que esta mañana me permito citarle, fue, palabra más, palabras menos, que hay un problema de física. Ella decía que en un espacio público no caben dos cuerpos, por ello se sienten desplazados quienes se ven afectados porque las mujeres ocupen espacios que se consideraban reservados para los hombres.

El derecho de las mujeres a votar y ser votadas en México es la consecuencia del despertar democrático nacional. Hoy, somos la voz de las mujeres que nos han antecedido en la lucha por la igualdad. Reconozco en ustedes, compañeras legisladoras, que el día de hoy integramos esta legislatura el valor que cada una de ustedes ha tenido para desafiar estereotipos y romper paradigmas que cuestionaban nuestra participación en la vida democrática de México.

Puedo decir con toda seguridad que detrás de cada una de nosotras en esta legislatura de la paridad, la inclusión y la diversidad hay una historia de lucha por ejercer nuestro derecho a ocupar un espacio de representación popular, 69 años han pasado desde aquel decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación, donde se nos concedía a las mujeres el derecho a votar y ser votadas para cargos de elección popular y hoy esta legislatura se integra por 251 mujeres y 249 hombres.

Tenemos por primera vez en el Congreso la representatividad que por muchos años no existió, pero esto, ¿esto es suficiente? ¿Cuántas gobernadoras, cuántas alcaldesas, cuántas diputadas locales hay en las entidades federativas? No, no es suficiente, debemos seguir trabajando para que la bandera de la igualdad sea una realidad.

Está claro que no basta con acciones afirmativas y cuotas de género, la realidad demanda legislar más allá de los colores, las izquierdas, centros o derechas poniendo la dignidad humana en el centro de todo nuestro trabajo hasta que la igualdad deje de ser un anhelo porque un país desigual no puede conseguir la justicia social ni el progreso.

Como legisladora del Partido del Trabajo, desde esta tribuna les conmino a trabajar en una agenda conjunta que ponga en el centro de nuestro trabajo a las mujeres y nuestros derechos, que haga de esos derechos una realidad tangible para todas porque sin igualdad no hay progreso, porque las mujeres hemos desempeñado un papel fundamental en la cuarta transformación y en el Partido del Trabajo tenemos claro que la lucha por nuestros derechos nos forjó, hoy somos legisladoras con arraigo, con identidad y un profundo amor por México, dispuestas a trabajar en la construcción de un mejor presente, hasta que la dignidad se haga costumbre. Es cuanto.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada. Tiene el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, la diputada Ciria Yamile Salomón Durán, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

La diputada Ciria Yamile Salomón Durán:Con su venia, señor presidente.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante.

La diputada Ciria Yamile Salomón Durán: Compañeras y compañeros legisladores, la lucha por el sufragio universal ha sido una de las batallas más significativas que llevó a miles de mujeres a unirse bajo una sola causa: poder decidir de manera igualitaria en la toma de decisiones sobre los asuntos públicos.

Más de seis décadas han pasado desde que se le otorgó a la mujer el derecho del voto en México. Fue un proceso largo y lleno de resistencias masculinas. Sin embargo, aquel grupo de mujeres valientes lograron reivindicar su derecho y ejercer su ciudadanía plena.

Uno de los movimientos más representativos, encabezado por mujeres valientes y el cual sirvió como inspiración para las protestas feministas emergentes en otras latitudes, fue la creación de la unión social y política de las mujeres surgida en Londres, en el año de 1903, cuyas militantes fueron conocidas como las sufragistas, quienes levantaron la voz principalmente frente a la concentración de la política en manos de los hombres.

El 17 de octubre de 1953 se superó el trámite legislativo al promulgarse las reformas constitucionales para que las mexicanas gozaran de plena ciudadanía, lo que permitió visualizar con claridad los actos discriminatorios que históricamente han aquejado a las mujeres y que desafortunadamente, hoy se siguen cometiendo.

Hoy, las mujeres no solo participan en las elecciones; hoy, las mujeres son generadoras de cambio, ocupamos cargos ascendentes como gubernaturas, como diputaciones, alcaldías, cualquiera de esos cargos pueden ser dirigidos con responsabilidad y profesionalismo, porque de eso se trata, capacidad y no oportunidad.

No podemos negar que aún queda mucho camino por recorrer y que ha sido una transformación lenta, pero que con orgullo puedo decir que en el Partido Verde Ecologista de México tenemos a la primera mujer dirigente de un instituto político a nivel nacional, desde 2020.

Los avances son muchos, pero, debemos seguir trabajando mientras siga existiendo una sola mujer que necesite que se le reconozcan y se le respeten sus garantías. En ese sentido, mi partido consolida su compromiso de trabajar en beneficio de las mujeres mexicanas, presentando importantes propuestas de reforma para identificar y sancionar los casos en donde se presente violencia política o de razón de género.

Hoy, a 98 años de la primera participación de la mujer en elecciones municipales y a 69 años de poder votar a nivel federal, podemos constatar aquí, en este recinto, que hemos logrado la paridad, al menos en el ámbito legislativo, somos parte de la legislatura con mayor participación de las mujeres en la historia. Eso, además de orgullo, nos compromete a dirigir nuestros trabajos legislativos para consolidar la participación de las mujeres en la vida política y profesional de nuestro país.

Todas hemos ido heredando el deber de luchar por nuestros derechos y por el de las generaciones venideras. Las mujeres unidad tenemos el poder de cambiar el mundo y lograr la igualdad en todos los ámbitos de la sociedad.

Me siento orgullosa de ser parte de esta LXV Legislatura, que ha sido un parlamento sensible al género, que está fundamentado en el principio de la paridad y que ha trabajado por una sociedad democrática que tenga una participación ciudadana, en donde hombres y mujeres puedan decidir sobre su vida dentro de un Estado de derecho, con instituciones que integren transversalmente el enfoque del género en sus políticas. Es cuanto, muchas gracias.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, del Grupo Parlamentario del PRI.

La diputada Ma. de Jesús Aguirre Maldonado:Muchas gracias, presidenta, con su venia.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante.

La diputada Ma. de Jesús Aguirre Maldonado: “Ni más ni menos, iguales”, María Elena Chapa, de Nuevo León.

El calendario señala el día de ayer una fecha que debemos celebrar y que debemos recordar.

Este 17 de octubre de 1953, el presidente Adolfo Ruiz Cortines promulgó las reformas constitucionales para que las mujeres mexicanas gozáramos del reconocimiento de los derechos político-electorales.

Quiero comentarles que fue la única reforma del presidente Adolfo Ruiz Cortines, a nuestra Constitución. Siempre los presidentes tienen ese deseo de poder dejar huella en la Constitución con una reforma. El presidente Adolfo Ruiz Cortines sí que dejó huella, al darnos ese derecho pleno a votar en las elecciones.

No solo se trató de esa posibilidad de votar en las elecciones federales, también implicó el reconocimiento a nuestra ciudadanía plena, a la capacidad que tenemos para participar en la toma de decisiones.

Fue precisamente dos años después, en 1955, cuando las mujeres salieron a votar, salieron a emitir su sufragio. Este importante acto representó una victoria en la lucha por conquistar los espacios públicos, pero no culminó con la lucha del feminismo, únicamente se trató de una victoria que nos permite revisar las grandes desigualdades que aún existen y que nosotros ahora nos toca por afrontar, la lucha por el reconocimiento a nuestros derechos, compañeras y compañeros diputados, no termina.

Hoy, a 59 años de esta reforma, el 16 por ciento de las mujeres que trabajan ocupan un cargo directivo, solo el 16 por ciento y únicamente 9 de 32 estados de la República tienen gobernadora mujer. Aquí, en esta Cámara de Diputados, tenemos a dos compañeras ex gobernadoras, doña Amalia García e Ivonne Ortega, que fueron gobernadoras de sus estados.

Hoy nos toca, en esta legislatura, que es la legislatura de la real paridad, esta es la Legislatura de la paridad, la inclusión y la diversidad, celebramos que en este recinto legislativo realmente ya seamos el 50 por ciento de las diputadas y diputados.

Este dato es un síntoma de los avances que hemos logrado en el marco de la participación política, pero debemos de ser conscientes y recalcar lo mucho que hace falta por hacer en las reformas pendientes que debemos impulsar para poder consolidar una igualdad sustantiva.

Compañeras y compañeros diputados, el Grupo Parlamentario del PRI ha sido sensible en la causa de las mujeres. Fueron feministas, mujeres integrantes también de nuestro partido las que promovieron reformas y viajaron por toda la República, como bien ya se dijo aquí en esta tribuna, acompañadas de las maestras de todo nuestro país, para poder colectar las firmas suficientes.

Yo quiero reconocer —antes de concluir— a Elvia Carrillo Puerto, aquí la tenemos, en el marco de honor de la Cámara de Diputados, a doña Elvia Carrillo Puerto, quien fue llamada La Monja Roja del Mayab, ¿verdad?

Y también quiero reconocer a otras mujeres que nos han abierto camino, porque es importante mencionarlas, a la senadora Beatriz Paredes, que fue presidenta de mi partido y que también nos abrió paso a las mujeres, como primer presidenta del PRI nacional.

Quiero también reconocer a otras mujeres, que, aunque no son de nuestro partido, como Marcela Lagarde, que es una feminista a la que tengo que reconocer, porque muchas son las que han luchado y hoy, aquí en la Cámara de Diputados también hay muchas mujeres feministas que todos los días están insistiendo y están luchando para tener un mejor presupuesto etiquetado para las mujeres y también mejores condiciones para cada una de nosotras.

Que no se nos olvide, la lucha de las mujeres es de todas, no termina hoy, esa lucha tenemos que terminarla cuando realmente concluya con este gran lema de María Elena Chapa: ni más ni menos, iguales; por qué no. Gracias.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias diputada. Tiene el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, la diputada Ana María Balderas Trejo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

La diputada Ana María Balderas Trejo:Con su venia, presidenta.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.

La diputada Ana María Balderas Trejo: Buenos días compañeras y compañeros diputados. Hoy conmemoramos 69 años del voto de la mujer en México. Las mujeres participaron activamente en la Revolución Mexicana, no solo con tareas domésticas, sino al frente del campo de batalla como soldadas, también llamadas soldaderas, mensajeras, consejeras, espías. Los obstáculos hacia la igualdad solo desaparecieron únicamente en ese tiempo.

Cuando terminó la Revolución las mujeres buscaron tener los mismos derechos que los hombres y reclamaron la misma atención como veteranas de guerra que recibían los hombres, lo cual obviamente les fue negado, también se exigió el voto femenino. Los congresistas de la época señalaron: las mujeres no sienten la necesidad de participar en los asuntos públicos, como lo demuestra la falta de todo movimiento colectivo en este sentido, voz de hombre de aquel entonces y alguno que otro aún.

Como si no hubieran sido revolucionarias todas ellas, algunas mujeres excepcionales tienen las condiciones para ejercer satisfactoriamente los derechos políticos, pero no todas. Voz de hombre de aquél entonces y uno que otro actual. Como si la mayoría de las mexicanas, incluyéndolos a ellos, no fueran analfabetas de esa época.

La Constitución dice que tienen derecho a voto todos los ciudadanos, no dice ciudadanas. Hoy nos dicen que el término en masculino sí nos incluye, fue la justificación para negarnos los derechos en ese entonces.

Estos son solo algunos de los pretextos, es decir, argumentos que sí utilizaban para negar a las mujeres el derecho a decidir quién las debe de gobernar o para levantar la mano para ser candidatas.

Por todo esto, es que a pesar de que reclamamos el derecho desde la Revolución Mexicana, el derecho a voto y a ser votada, fueron plenamente reconocidos 43 años después, hasta 1953.

El 17 de octubre de 1953, se publicó la adición al artículo 34 constitucional que establece: “son ciudadanos de la República los varones y las mujeres que teniendo la calidad de mexicanos reúnan además los siguientes requisitos: haber cumplido 18 años, siendo casados, o 21 si no lo son, y tener un modo honesto de vivir”.

No hay país sin nosotras. No hay democracia y desarrollo sin nosotras. Todas las personas tenemos el derecho a la libertad, a la dignidad, a la educación, a la paz, al goce y disfrute de las mismas oportunidades. Estamos listas, porque la presencia de la mujer sí garantiza conciencia de género.

Sin duda aún falta mucho por hacer para consolidar una igualdad sustantiva y real en la participación paritaria de las mujeres, en todos los espacios y niveles de tomas de decisiones. Empezó con el abandono del sistema de cuotas y la entrada formal a la paridad y en los tres Poderes de la Unión, órganos autónomos, gobiernos de los estados y municipales. Avanzamos en la consolidación de la democracia paritaria del país, lo que resulta indispensable para el logro de un buen gobierno. La democracia incluyente, el fortalecimiento del Estado de derecho.

Por este mismo, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional exhortamos a mis compañeras y compañeros diputados a que esta tribuna sea la herramienta principal para genera, pero sobre todo garantizar el respeto a los derechos de las niñas y las mujeres. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada. Tiene el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, la diputada Judith Celina Tánori Córdova, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Judith Celina Tánori Córdova:Gracias. Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.

La diputada Judith Celina Tánori Córdova: Compañeras y compañeros legisladores, me siento honrada, pero sobre todo comprometida por compartir este pleno en la conmemoración de los 69 años del derecho al voto de las mujeres en México con tan valiosas y trabajadoras compañeras legisladoras.

Nosotras representamos los sueños y el trabajo de tantas otras, que incluso dieron su vida para que hoy podamos ejercer nuestros derechos civiles y políticos. No tenemos que ir muy lejos en la historia, solo basta con reflexionar en que nuestras abuelas eran vistas como ciudadanas de segunda, consideradas incapaces de tomar decisiones por sí mismas.

Así es, cualquier mujer mexicana de más de 69 años conoció un mundo y un México muy diferente que el que tenemos hoy la fortuna de presenciar, pero sobre todo de ser partícipes en sus decisiones. Todas y cada una de las decisiones que se toman en el país nos afectan a todas sin excepción. Por eso son tan importantes las contribuciones que desde esta tribuna logremos consolidar.

Constituimos 250 o 250 de los 500 escaños en esta Cámara, es decir, 50 por ciento de las curules que, más que guindas, rojas, verdes, naranjas o azules, son violetas. Mientras que en la colegisladora son 49 por ciento.

Ocupamos el cuarto lugar a escala mundial con más mujeres parlamentarias. Además, gracias al presidente Andrés Manuel López Obrador, desde el año 2018 tenemos el primer gabinete paritario del Estado mexicano y esto está siendo un ejemplo en varios de nuestros estados. Además de tener la cuarta transformación el mayor número de gobernadoras que ha habido en nuestro país: siete.

Hace 69 años logramos que nuestras contribuciones empezaran a ser reconocidas, logramos comenzar a participar en la vida pública de nuestra nación, pero aún nos falta. Nos falta acceder a nuestro derecho a decidir sobre nuestras vidas y nuestros cuerpos libremente, porque no somos ciudadanas de segunda, ni hoy ni nunca. Porque somos perfectamente capaces de tomar decisiones razonadas y fundamentadas.

Porque se lo debemos a nuestras ancestras, a nuestras hijas, a todas las mexicanas, a quienes trabajaron por que hoy estemos en esta tribuna, a las jóvenes que marchan en las calles y a las que viven y se desviven entre el trabajo productivo y el trabajo reproductivo.

Por las que saben que su vida vale tanto como las de los hombres y que su cuerpo no le pertenece a nadie más que a ellas mismas. Por las que día con día abren brecha, apropiándose de su propio nombre y de sus propias agendas, que son las mismas que las de todas aquí. Y por todas las heroínas más que nos dieron matria, ni un paso sin nosotras.

Compañeras, compañeros legisladores, sin las mujeres este país no será esplendoroso. Tenemos un maravilloso país, con muchos recursos. Nos necesitamos todas y todos, pero, sobre todo, si no acortamos y extinguimos la brecha que hay entre mujeres y hombres, no lo lograremos rápidamente.

Este país va para ser un maravilloso país, desarrollado, pero debemos incorporar a las mujeres en todas las áreas en igualdad, en igualdad de derechos. Muchas gracias.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada.

Presidencia de la diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos



ANIVERSARIO LUCTUOSO DEL GENERAL LÁZARO CÁRDENAS DEL RÍO

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Para dar seguimiento al orden del día, continuamos con la efeméride relativa al aniversario luctuoso del general Lázaro Cárdenas. Por tal motivo, tiene el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, el diputado Marcelino Castañeda Navarrete, del Grupo Parlamentario del PRD.

El diputado Marcelino Castañeda Navarrete:Con su venia, diputada presidente.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

El diputado Marcelino Castañeda Navarrete: El general Lázaro Cárdenas del Río fallece en la Ciudad de México un 19 de octubre de 1970. Nacionalmente conocido como “El General”. Lázaro Cárdenas del Río es, sin duda, la figura máxima de la política moderna de nuestra nación. Personaje con características definidas de un estadista.

Con firmeza, inteligencia y visión logró configurar los elementos mínimos del desarrollo político e institucional de la nación que surgiría de la posrevolución. El legado es indiscutible. Respaldo la memoria colectiva que figuran un homenaje a las acciones, proyectos e instituciones que el general dio como sustento a la nación posrevolucionaria.

Una de sus tareas fundamentales fue la construcción de un marco civil de operación de la vida pública y política de nuestra nación. Impulsor de la producción del campo de los agricultores, ejidatarios, productores, sentando la base de un modelo agrario que beneficiaría a los pequeños y medianos productores.

Presidente ilustre que ponderó los intereses del país sobre los propios, que vio a México como una nación hermanada, solidaria y de crecimiento firme, quien no rehuyó a los problemas, por el contrario, supo enfrentarlos a cabalidad y con dignidad.

Es por ello que hoy la historia lo recuerda como lo que fue, un hombre congruente, respetuoso de la oposición y de la disidencia y de la libertad de expresión. Luchó por la erradicación de la violencia, la soberanía y la igualdad. La historia acabará por definir quiénes son los héroes y quiénes los villanos. Más allá de las palabras, los hechos quedarán marcados en las páginas de la historia de México, por lo que me permito citar las palabras de Cuauhtémoc Cárdenas, hijo del general, cuya vida fue entregada a México: Repudio a toda acción bélica y apoyo toda fuerza en favor de la paz y negociación pacífica.

Por ello, tanto el general Lázaro Cárdenas como Cuauhtémoc Cárdenas siempre serán figuras emblemáticas de este país. En el Grupo Parlamentario del PRD honraremos no solo sus ideales, sino su legado en la defensa de los pueblos y comunidades.

Hoy recordamos y reconocemos el México de ayer y nosotros, que seguimos siendo la verdadera y única izquierda de México que cree en los principios revolucionarios, aquellos que nos formaron y nos han llevado a defender las instituciones que hemos construido, la paz, la seguridad y el derecho de las y los mexicanos a levantar la voz y a disentir cuando sea necesario...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado, por favor.

El diputado Marcelino Castañeda Navarrete: Concluyo, presidenta. Por lo que concluyo con la siguiente frase del general Lázaro Cárdenas: Hay que distinguir a los llamados revolucionarios que se formaron alentados por la revolución política y social, de los que han demostrado solo ser revolucionarios burócratas. Si se sienten aludidos, claro que es por ustedes. Es cuanto.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Castañeda Navarrete. Tiene la palabra hasta por tres minutos el diputado Sergio Barrera Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El diputado Sergio Barrera Sepúlveda:Con la venia de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

El diputado Sergio Barrera Sepúlveda: Compañeras diputadas, compañeros diputados, el general Lázaro Cárdenas del Río ha sido considerado como el principal heredero de la Revolución Mexicana. Su participación en la vida pública de nuestro país estuvo encaminada a visibilizar y sobre todo incluir a los sectores socialmente marginados.

El gobierno de Cárdenas se caracterizó por la creación de organismos que fortalecieron nuestra historia e identidad nacional, como el Instituto Nacional de Antropología e Historia y el Instituto Politécnico Nacional. Mostró un compromiso gubernamental con la educación y cultura y trabajó en un andamiaje institucional para fortalecerlas.

Lázaro Cárdenas del Río fue también uno de los principales impulsores de la consolidación del reparto agrario de nuestro país. Poco después de tomar protesta como presidente de la República, Cárdenas fundó el departamento agrario, la Comisión Nacional Agraria y la Comisión Agraria Mixta. Durante su sexenio se impulsaron reformas de carácter legal a fin de que los peones junto con los jornaleros obtuvieran tierras y aguas, el reparto agrario se institucionalizó.

Hoy, a 52 años de su fallecimiento, vale la pena cuestionar la vigencia de su legado, mientras han usado su palabra para defender la rectoría del Estado en temas energéticos, en esta administración se han eliminado 24 programas destinados para el campo.

Sin embargo, lo más importante que debemos recordar en este momento es que Lázaro Cárdenas, general del Ejército Mexicano fue uno de los personajes más importantes en la consolidación del poder civil en nuestro país.

Hoy, tenemos el debate vigente, mientras una parte de este pleno quieren que rindan cuentas, la mayoría está dispuesta a avalar la insubordinación total a los controles democráticos.

Estamos cruzando un límite peligroso, el poder castrense no quiere rendir cuentas al poder civil, ojalá que este día sirva para refrendar nuestro compromiso con el legado de Lázaro Cárdenas, tanto en la relación de poderes entre el poder civil y militar, como recuperando las condiciones para el campo.

Ojalá que este día sirva como un recordatorio a las conciencias de quienes dicen querer lo mejor para los marginados, pero se han negado a garantizar sus derechos. Es cuanto.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Barrera Sepúlveda. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Permítame, diputado Gerardo, antes doy un saludo.

Esta Presidencia saluda a un grupo de estudiantes de la licenciatura de administración y gestión empresarial y al personal docente de la Universidad Politécnica de Chimalhuacán, Estado de México. Han sido invitados por el diputado Brasil Alberto Acosta Peña. Sean ustedes, jóvenes, bienvenidos a esta Cámara de Diputados.

Adelante, diputado Gerardo Fernández Noroña, para hablar de la efeméride con motivo del aniversario luctuoso de Lázaro Cárdenas.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña:Un grande, grande de la historia el general Lázaro Cárdenas del Río, lamento tener que distraer algunos momentos de este homenaje para responderle a movimiento paniaguado que miserablemente hizo trampa en la información en los medios diciendo que había una comparecencia del compañero secretario de la Defensa que no existía.

Era una reunión de trabajo que el secretario aceptó de inmediato y que fue cancelada por la insolente carta del diputado que aquí viene a meter por la puerta trasera un tema donde han estado golpeando e intrigando, una vez más, en contra de nuestro gobierno y de nuestro movimiento.

Así es este tema que metió el movimiento paniaguado, sobre el general Lázaro Cárdenas, Porfirio Díaz regaló el petróleo que era de la nación. Las petroleras no pagaban ni un solo centavo, llegó la Revolución, triunfó y el presidente Madero dijo que pagaran 10 centavos por tonelada de petróleo exportado. Eso le costó el gobierno y la vida, se complotó en la embajada de Estados Unidos como se complota hoy contra el compañero presidente y fue asesinado el presidente Madero y el vicepresidente Pino Suárez.

Triunfó la Revolución y en el Constituyente del 17 se estableció que la riqueza del subsuelo era para nuestro pueblo, dentro de ellos el petróleo, 21 años fue letra muerta hasta que el general Lázaro Cárdenas requeriría buen tiempo para explicar eso que sucedió frente al desacato y la arrogancia de las empresas extranjeras que se negaban a darle un aumento merecido a los trabajadores y trabajadoras petroleras, expropió a las empresas petroleras.

Eso, junto con muchas cosas más que hizo, el reparto agrario, la educación pública laica y gratuita que él llamó socialista, la formación de organizaciones sindicales de lucha, como era originalmente la CTM, las organizaciones campesinas, la estructuración del pueblo en lucha respaldando a la Revolución plantean uno de los momentos estelares de la historia de nuestra patria.

¿Cuál fue la respuesta de la derecha? La de siempre, su mezquindad, sus ataques, su descalificación. En 1933 se creó el Comité Pro-Raza, de corte fascista, para criticar el asilo que se había dado a niñas y niños españolas y a la intelectualidad de la República Española. En 1934 se creó la Acción Revolucionaria Mexicana, Las camisas doradas, que eran un remedo de las camisas negras fascistas de Mussolini.

En 36, la Confederación de la Clase Media para contrarrestar la actual tendencia comunista, la Unión Sinarquista en 37 y el Partido Acción Nacional, que se planteó, lo mismo que los sinarquistas, la defensa de la iglesia, la educación religiosa y católica, la tradición hispanista, el nacionalismo y anticomunismo y el establecimiento de una democracia cristiana en todos los órdenes de la vida se oponían a la política social del régimen, al Partido de la Revolución Mexicana y a los líderes sindicales y campesinos y a la rectoría del Estado.

Hoy como ayer, Acción Nacional no cambia y la derecha representa lo mismo. Antes de desear larga vida...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado, por favor.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: ...a uno de los más grandes presidentes que ha tenido el país, el general Lázaro Cárdenas del Río, no pude en el acta comentar que un sepulturero del PRD despotricó sabiendo que no estaba, le responderé lo que decía ese gran gigante también...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: ...comandante Hugo Chávez: águila no caza mosca. Larga vida al general Lázaro Cárdenas del Río.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Fernández Noroña. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Marco Antonio Natale Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Marco Antonio Natale Gutiérrez:Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

El diputado Marco Antonio Natale Gutiérrez: El día de hoy conmemoramos el aniversario luctuoso de Lázaro Cárdenas del Río, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de 1934 a 1940, y uno de los estadistas más destacados que ha tenido nuestro país.

Con apenas 18 años se unió a las fuerzas revolucionarias y tiempo después se insertó de lleno a la vida civil del país, resultando electo para el cargo de gobernador del estado de Michoacán en 1928, desde donde promovió importantes reformas sociales y educativas. Dio la Confederación Revolucionaria Michoacana del Trabajo e impulsó la reforma agraria y laboral.

Su prominente carrera como funcionario público llegó a la cima al ser nombrado candidato presidencial del entonces Partido Nacional Revolucionario, a mediados de 1933 y en diciembre de 1934 tomó posición como Presidente de la República.

En su sexenio se impulsaron profundas reformas en materia agraria y obrera, que habrían intentado materializar durante mucho tiempo por los sectores progresistas mexicanos desde los años de la Revolución.

Del mismo modo, el presidente Cárdenas reformó en el sector agropecuario, logrando el mayor reparto de tierras de la historia de nuestro país, entregando a los campesinos la propiedad de las tierras que cultivaban y atacando abiertamente el latifundio.

En 1938 se llevó a cabo la nacionalización de la industria petrolera, permitiendo que México se convirtiera en uno de los países con más reservas explotables de hidrocarburos en el mundo, cimentando el progreso económico del país y dejando un legado que perduraría durante décadas.

Por lo anterior, el presidente Cárdenas será recordado como un gran estadista, sus logros se hicieron patentes a través de los años y a la fecha se han erigido incontables monumentos en su honor, calles, plazas y hasta ciudades llevan su nombre, no solo en nuestro país, sino también en países como España, en reconocimiento a su honorable trabajo al acoger a miles de refugiados tras la guerra civil en aquel país.

En el Grupo Parlamentario del Partido Verde nos congratulamos por conmemorar en esta fecha en honor al hombre que luchó incansablemente e hizo suyas las demandas de los trabajadores desde la silla presidencial. El presidente Cárdenas tuvo la habilidad y sensibilidad para percibir los principales problemas económicos, sociales y políticos que enfrentaba el país hoy.

Debemos mantener más vigencia que nunca sus ideales, sobre todos aquellos postulados que afirman que la construcción hacia una verdadera democracia descansa en perseguir la justicia social en favor de los que menos tienen. Es cuanto, presidenta, gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Natale Gutiérrez. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Roberto Carlos López García, del Grupo Parlamentario del PRI.

El diputado Roberto Carlos López García:Con su venia, compañera presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.

El diputado Roberto Carlos López García: Compañeras y compañeros, en México no debiera de haber magnates ni mendigos, sino una justa distribución de la riqueza pública daría bienestar a todos los hogares y traería paz al espíritu mexicano.

Nacer, crecer y morir, son las etapas por las que transita la mayor parte de los seres humanos, cada una la caracteriza y forma parte de una manera tan singular, que configura a las personas y que interviene su decisión de manera decisiva en la configuración del destino de cada quien.

Valdría la pena que nos remontáramos a principios del siglo XX, cuando en el Bosque Cuauhtémoc de la Ciudad de Jiquilpan, Michoacán, el común denominador de una familia era acudir el fin de semana con sus hijos a jugar y donde la jefa de familia pudiera preparar alimentos para disfrutarlos en familia.

El escenario que vivió Lázaro Cárdenas fue diferente, pues a esa corta edad de 12 años, tuvo que incorporarse como soldado a las fuerzas revolucionarias que enfrentaron al dictador Victoriano Huerta.

Fue gobernador de Michoacán en 1928 y se destacó, sobre todo, en los ámbitos educativo y agrario, valiéndose para ello de un grupo de libres pensadores que le apoyaron con un gran activismo político y social sin precedentes en el estado y en medio del entusiasmo de los trabajadores que se sentían por primera vez escuchados y atendidos como nunca antes.

Cárdenas, en inicios del siglo XX, se convirtió en el firme protector de los habitantes de los pueblos originarios y aplicó su espíritu de fraternidad al resguardar en México a niños huérfanos de la Guerra Civil Española.

Y el valor de la libertad lo aplicó en 1938, cuando tomó una de las decisiones que le dieron más popularidad, expropió la industria petrolera que se encontraba en manos de inversionistas extranjeros, convirtiéndose la misma en un sólido pilar de la economía nacional.

Es tiempo, con su tarea que fue inexorable, marcaba el fin de su sexenio y asombró a todos los mexicanos al decidir que la candidatura sería para Manuel Ávila Camacho, que a diferencia del Múgica radical, se le conocía por una tendencia conciliadora y así Cárdenas colocó su patriotismo por encima de otro valor que tanto apreciaba, la amistad, pero al mismo tiempo su decisión evitaba nuevas revueltas que pudieron haber retrasado el desarrollo de México. El PRI es heredero del pensamiento revolucionario y de la acción política del general Cárdenas.

En resumen, para el caudillo que profesó la libertad, la igualdad y la fraternidad, unos cuantos minutos no alcanzan para abarcar la vida fructífera como fue la del general Lázaro Cárdenas, pero sí son suficientes para expresar el respeto que se le profesa al michoacano que dejó de existir en 1970. Nos dejó un importante legado, pero sobre todo...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado.

El diputado Roberto Carlos López García: ...un ejemplo que lo convierte en la brújula de México. Su legado hoy continúa a través de organizaciones como la Confederación Nacional Campesina que surgió como una expresión para dar voz...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado.

El diputado Roberto Carlos López García: ...y participación al sector que tuvo un papel fundamental en el desarrollo de la revolución. Concluyo, presidenta, señalando que venga un sincero reconocimiento al auténtico promotor del nacionalismo que consolidó a las instituciones del México moderno. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado López García. Tiene la palabra hasta por tres minutos, el diputado Rodrigo Sánchez Zepeda, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

El diputado Rodrigo Sánchez Zepeda:Gracias. Compañeras y compañeros, muy buen día. Espero no herir la susceptibilidad de Changoleón. Uno de los personajes más importantes de la historia de México del siglo XX, es el general Lázaro Cárdenas del Río, el nacido el 21 de mayo 1895 en Jiquilpan, Michoacán, también fue un hombre como todos, con aciertos y desaciertos. Pero algo que no se le puede negar fue su abnegada disposición para hacer de México un lugar más justo para todos. Eso lo debemos de reconocer más allá de las diferencias ideológicas que de origen pudiéramos tener.

A la distancia podemos decir, que muchas de sus decisiones como presidente fueron cuestionables, pero es necesario entender el contexto y la situación en que se dieron. Siempre se habla de la Expropiación Petrolera como el máximo logro del presidente Cárdenas, pero quiero destacar otra política pública que fue de suma relevancia en el devenir del sistema político mexicano, el Pacto Cardenista.

A qué me refiero. A esa alianza que Lázaro Cárdenas logró forjar entre el sindicalismo y el Estado mexicano, en torno a un proyecto de desarrollo común convertido en un proyecto político de largo alcance, que duró casi todo el resto del sexenio.

En voz de algunos historiadores este pacto representó la verdadera fundación del régimen político mexicano, debido a que logró asentar una alianza que le otorgó una gran legitimidad a cada uno de los periodos presidenciales que le siguieron.

Se trató de un pacto establecido con organizaciones populares que serían claves para la movilización y el control de las fuerzas obreras como la CTM. Esta alianza entre las organizaciones populares y el gobierno daba pie a sostener las ideas nacionalistas del presidente Cárdenas y el creciente rechazo al capitalismo extranjero.

El sindicalismo mexicano tomó una fuerza tal que se convirtió en un actor preponderante para la instrumentación de las políticas nacionalistas impulsadas por Cárdenas. ¿Coincidimos con estas decisiones populistas? Por supuesto que no. La historia ha advertido los saldos negativos de dichas decisiones. El diseño institucional del sistema político mexicano a partir del gobierno cardenista se mantuvo por cinco sexenios más, hasta que comenzó el proceso de democratización del país.

Un tema que en su momento fue motivo de crítica por nuestro partido, ya lo dijeron, fueron los intentos de monopolio educativo por parte del Estado, política que ha sido copiada por el actual gobierno, y que nosotros rechazamos de forma contundente. En Acción Nacional tenemos claro que es un error repetir esos errores que vieron nacer las peores prácticas políticas en nuestro país, óigase en Michoacán.

Tratar de volver a los nacionalismos de los años treinta nos condenan al retroceso, a la involución social, a la tragedia nacional. No. Lo que hoy tenemos que construir en el México del siglo XXI es el México democrático al que aspiramos todos. Rechazamos el corporativismo y todo intento de reforma electoral...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado.

El diputado Rodrigo Sánchez Zepeda: ...que significa el control del gobierno sobre los procesos electorales. Rechazamos cualquier intento de acabar con las instituciones electorales que han permitido la participación libre de los ciudadanos. Saludamos hoy...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado.

El diputado Rodrigo Sánchez Zepeda:...en esta efeméride, esta efeméride con el respeto a su vida y obra y el reconocimiento a un hombre que tenía la intención de construir un México con menos desigualdad.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, por favor, diputado.

El diputado Rodrigo Sánchez Zepeda: Es cuanto, presidenta. Gracias, compañeros.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Sánchez Zepeda.

Esta Presidencia saluda a integrantes del Movimiento Nacional Progresista Nezahualcóyotl y a estudiantes de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México Casa Libertad, invitados por la diputada Susana Cano González. Sean ustedes bienvenidos. Asimismo, saludamos a los jóvenes de la Universidad Anáhuac Querétaro, invitados por la diputada Paulina Aguado. Del mismo modo, saludamos también a otros jóvenes que nos acompañan, que se encuentran en este salón de sesiones. Son invitados por el diputado Rodrigo Fuentes Ávila. Sean ustedes bienvenidos y bienvenidas.

Tiene la palabra hasta por tres minutos la diputada Alma Griselda Valencia Medina, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Alma Griselda Valencia Medina:Con permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Alma Griselda Valencia Medina: Compañeras y compañeros diputados, el 19 de octubre de 1970 es una fecha recordada por la pérdida de un auténtico revolucionario, un patriota considerado el mejor presidente del siglo XX. Me refiero al general Lázaro Cárdenas del Río, un presidente que será recordado por su gran humanismo y su estricta austeridad.

Ejemplo de ello fue su desprecio por los lujos con los que vivieron los presidentes anteriores a él, quienes utilizaban como residencia el Castillo de Chapultepec, pero el general Cárdenas, dispuesto a llevar a cabo una verdadera transformación de la vida pública del país bajo el principio de austeridad, adquirió un rancho llamado La Hormiga, que posteriormente sería conocido como Los Pinos.

Se trata de la nueva residencia oficial del presidente, inaugurada por Cárdenas, cuyo objetivo sería abrir las puertas a la ciudadanía a fin de atender sus demandas. Es lamentable que con el paso del tiempo la residencia oficial de Los Pinos perdiera su esencia y su propósito. Fue corrompida por excesos y un sinnúmero de lujos durante la oscura época del neoliberalismo.

La visión de Cárdenas no se limitó a la residencia oficial, pues una de las reformas más importantes durante su sexenio fue la Ley de Expropiación, la soberanía de los recursos energéticos inició con la apropiación legal del petróleo que explotaban 17 compañías extranjeras, para convertirse en propiedad de los mexicanos.

Además, para el sector eléctrico en agosto de 1938 el Poder Ejecutivo remitió a la Cámara de Diputados un proyecto de ley sobre la industria eléctrica. La iniciativa del presidente Cárdenas: otorgar al Estado el control y la dirección de las actividades de los concesionarios por el suministro de energía eléctrica, siempre por el bien de los intereses sociales.

A 52 años de la muerte de Lázaro Cárdenas del Río, en el México de la cuarta transformación honramos su memoria trabajando orgullosamente por el rescate de la soberanía energética de México. Los principios cardenistas están más vigentes hoy que nunca, el país nos demanda garantizar la soberanía del principal motor del crecimiento de México: la energía, para recuperar la seguridad que no ofrecen los particulares.

El presidente Cárdenas lo dijo muy claro y hoy lo reafirmamos quienes representamos la cuarta transformación de México: “Gobierno o individuo que entrega los recursos naturales a empresas extranjeras, traiciona a la patria”. Es cuanto.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Valencia Medina.



ANIVERSARIO DE LA BATALLA DE LA CARBONERA

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En lo referente a la efeméride con motivo de la Batalla de La Carbonera, esta Mesa Directiva expresa lo siguiente. El 18 de octubre de 1866, el Ejército de Oriente libró la Batalla de La Carbonera en el estado de Oaxaca, lo anterior, derivado de los hechos desencadenados por la firma del Tratado de la Convención de Londres entre Francia, España y Gran Bretaña, con la finalidad de intervenir a México y presionar al gobierno del presidente Benito Juárez a pagar la deuda externa.

Sin embargo, el ataque de las tres potencias a nuestro país no se concretó, en razón de que Inglaterra y España llegaron a un acuerdo con el ministro de Relaciones Exteriores, Manuel Doblado. Pese a lo anterior, las Fuerzas Armadas francesas permanecieron en el país, toda vez que Napoleón III continuó con sus ambiciones de instaurar un gobierno en nuestro continente.

El combate de La Carbonera tuvo una duración de aproximadamente una hora y contó con la participación de un grupo de mil 500 hombres de origen francés, austriaco y húngaro. No obstante, gracias a la estrategia del Ejército republicano, las tropas imperialistas reorganizaron su artillería, pero el combate cuerpo a cuerpo ya había rebasado sus líneas y de esta manera las fuerzas mexicanas obtuvieron fusiles, monturas y cañones.

Dentro de este acontecimiento se resalta el papel de todos aquellos que combatieron en aquella batalla decisiva para la nación mexicana, dentro de los cuales destacan el coronel Félix Díaz, el general Luis Pérez Figueroa, quien posteriormente se incorporó a la defensa de la ciudad de Puebla, y el general Francisco Leyva.

Con el triunfo de esta batalla, la aventura europea y el imperio de Maximiliano de Habsburgo se acercaba a su fin. Muchas gracias.

INICIATIVAS CON PROYECTO DE LEY O DECRETO



LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Pasamos al capítulo de iniciativas. Para presentar iniciativa, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre. Se concede el uso de la palabra, hasta por dos minutos y medio, a la diputada Karen Castrejón Trujillo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

La diputada Karen Castrejón Trujillo:Gracias, presidenta. Con la venia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Karen Castrejón Trujillo: Buenas tardes, diputadas y diputados. Vengo ante ustedes a presentar un tema sensible, que tiene que ver con los mamíferos marinos, los cuales tenemos que decir que son un grupo diverso que incluye a los delfines, ballenas, manatíes, focas, lobos marinos, entre otros.

Todos estos animales, permítanme decirles, y ustedes lo saben, poseen gran inteligencia y fuertes habilidades de comunicación y organización. Está comprobado, además, que solamente en su hábitat natural los mamíferos marinos pueden satisfacer todas sus necesidades biológicas, de modo que mantenerlos en cautiverio debería ser considerado un acto de crueldad y maltrato hacia ellos.

Sin embargo, México es el cuarto país en el mundo con más delfines en cautiverio. Simplemente de 29 delfinarios registrados en nuestro país, alrededor de 240 ejemplares que representan el 8 por ciento del total de delfines está en cautiverio.

Actualmente, el artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre ya prohíbe la utilización de mamíferos marinos en espectáculos itinerantes, sin embargo, aún se permiten los espectáculos fijos, actividad de la cual tenemos que decir que sus poseedores obtienen beneficios económicos.

Es inhumano continuar sometiendo a estos animales al estrés que les provoca ser parte de un espectáculo para el cual deben modificar su comportamiento natural. En este sentido, la iniciativa que hoy proponemos y que ponemos a consideración de este pleno, propone transitar hacia el final de cualquier tipo de actividad con mamíferos marinos, que no tengan fines científicos y de enseñanza para su conservación y preservación.

También se propone terminar con la reproducción forzada, estableciendo como infracción la reproducción de mamíferos marinos sin la debida autorización. Asimismo, estos artículos prevén que las autorizaciones vigentes, y esto es muy importante, se mantengan en sus términos hasta la muerte de los ejemplares.

En resumen, esta propuesta recoge las inquietudes y exigencias de muchos grupos ambientalistas y animalistas que hacen desde hace varios años esta lucha para terminar con el cautiverio de mamíferos marinos.

Ya es hora de que México dé este importante paso en la protección de nuestra biodiversidad marina y cómo legisladores tenemos la responsabilidad de hacer conciencia entre las y los mexicanos de que no existe espectáculo más bello y sorprendente que el de un delfín, una ballena, una orca, pero permítanme decirles que en total libertad.

Celebro que una histórica lucha del Partido Verde con la protección animal, hoy da un paso fundamental para consolidarnos.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada.

La diputada Karen Castrejón Trujillo: como esa sociedad respetuosa con su medio ambiente. Sí, presidenta. Termino diciendo, simplemente, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México pongo a su consideración esta iniciativa para que se ponga fin a estos espectáculos.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya.

La diputada Karen Castrejón Trujillo: Estoy convencida que la presente es el resultado de la suma de esfuerzos sin distinción ideológica y partidista, y solo con el objetivo que es el bienestar de los animales.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada.

La diputada Karen Castrejón Trujillo: Muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Castrejón Trujillo. Tiene la palabra, hasta por dos minutos y medio, la diputada Melissa Estefanía Vargas Camacho, del Grupo Parlamentario del PRI.

La diputada Melissa Estefanía Vargas Camacho:Muchas gracias. Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.

La diputada Melissa Estefanía Vargas Camacho: Aproximadamente 300 delfines se encuentran en nuestro país en cautiverio, esto significa que durante prácticamente de 20 a 35 años que dura su vida, estarán en una cárcel acuática de no más de 10 metros de profundidad y 10 metros de largo.

México tiene el 8 por ciento de los delfinarios de todo el mundo y tiene la industria del cautiverio de delfines más grande de toda América Latina. Ellos forman parte de una cruel industria de entretenimiento que usan la fauna silvestre en actividades lucrativas de comercio, de esparcimiento bajo el supuesto de educar y entretener.

Desafortunadamente, son muchas las evidencias que nos muestran la realidad de los animales que son capturados y que están en cautiverio, para empezar la captura es un proceso muy violento, se les acosa por horas y muchas veces son separados de sus madres y a está se les tiene que matar en algunos de los casos.

Estando en cautiverio los mamíferos experimentan completamente una realidad distinta a la de su medio natural. Por ello, durante su vida en cautiverio sufren estrés, depresión y ansiedad, un animal en cautiverio jamás estará en bienestar.

Como parte de un documental, una exentrenadora de delfines relata cómo son las condiciones en que se encuentran sometidos estos animales, desde que se les limita el alimento, se les condiciona para poderlos entretener o se les hace convivir con especies que con natural libertad no tendrían una convivencia natural.

Estimados compañeros, los animales forman parte esencial del equilibrio ecológico de nuestro planeta, tal como lo ha resuelto la Suprema Corte de Justicia.

El derecho humano a un medio ambiente sano es un concepto amplio que incluye la vida y el bienestar animal, concibiendo a los animales no solo como miembros de una sola especie, sino también seres vivos individuales, capaces de experimentar miedo y sufrir dolor.

Así que es importante señalar, y que quede claro de una vez por todas, quien se hace llamar ambientalista también protege a los animales.

Es por eso que hoy, el Partido Revolucionario Institucional, sumado con el Partido Verde Ecologista, proponemos la prohibición de los delfinarios y todos aquellos espectáculos que hagan uso de animales mamíferos de una vez por todas, dejando claro que quienes los tengan podrán tener todavía a ellos hasta que concluya su vida, pero ya no podrán, a partir en adelante, ni comprar, ni reproducir ninguno de estos ejemplares.

Queremos invitarlos a que aprueban esta iniciativa, que al final es una iniciativa que abona al medio ambiente y a la estabilidad de nuestros hábitats. Muchísimas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Vargas Camacho.

Con fundamento en el artículo 82, numeral 2, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría, en votación económica, si se considera de urgente resolución, se le dispensan todos los trámites y se somete a discusión y votación de inmediato.

La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si la iniciativa se considera de urgente resolución, se le dispensen todos los trámites y se someta a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Mayoría por la afirmativa, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Se considera de urgente resolución y se le dispensan todos los trámites, en consecuencia, está a discusión el proyecto de decreto.

DISCUSIÓN DE INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO



LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En términos del artículo 14, numeral primero, inciso c), del Reglamento de la Contingencia Sanitaria, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra para fijar postura, hasta por cinco minutos. Tiene la palabra, la diputada Gabriela Sodi, del Grupo Parlamentario del PRD.

La diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda:Con su venia, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda: La iniciativa que se pone a consideración de esta honorable asamblea tiene como objetivo dar continuidad a la lucha contra la afectación de nuestros ecosistemas, en especial busca que el gobierno dé amplia protección a mamíferos marinos toda vez que estos viven en condiciones ajenas a su naturaleza.

Los mamíferos marinos pertenecen a 3 distintas órdenes, derivando en 20 distintas familias, entre los cuales encontramos a los delfines, las marsopas, los cachalotes, los manatí, las focas, lobos marinos, las morsas, nutrias marinas de ríos, los osos polares, entre otros.

En este sentido, los delfines, a diferencia de otros mamíferos marinos, cuentan con características muy específicas y habilidades altamente desarrolladas, por los que son considerados uno de los animales más inteligentes del mundo, por lo cual estos mamíferos son aptos para vivir en un ámbito silvestre fuera del apoyo de la mano del hombre.

De acuerdo con la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en su resolución del amparo en revisión 80/2022, una de las exigencias del derecho a un medio ambiente sano implica que los seres humanos debamos vivir en armonía con las demás especies, no porque estas sean personas, sino porque las personas no debemos conducirnos de manera hostil y cruel hacia los animales. Por el contrario, se deben considerar a los animales como seres que deben ser respetados y tratados en forma decente, a fin de preservar y ser fiel a su responsabilidad moral. Son seres sintientes.

Es así que los mamíferos marinos que se encuentran en cautiverio experimentan una realidad completamente distinta a su medio natural, iniciando por las instalaciones, la artificialidad de estas, las dimensiones reducidas poco profundas, el agua tratada químicamente que no garantiza la inexistencia de microbios, algas y otras partículas que pueden afectar a dichas especies.

Por lo anterior, es importante establecer que los delfines que se encuentran en cautiverio no sean liberados a su ambiente natural, toda vez que no tienen las capacidades para sobrevivir en condiciones propias de su especie en mar abierto.

Lo anterior, con el propósito de que los mamíferos no corran la misma suerte que corrieron los animales utilizados en circos o centros de exhibición, los cuales murieron de hambre por no contar con un presupuesto adecuado que permitiera continuar con su manutención durante el cautiverio.

Celebramos que se establezca que las autorizaciones para el aprovechamiento extractivo de mamíferos marinos en confinamiento que se encuentran vigentes, a la fecha de entrada en vigor del presente decreto, mantendrán su vigencia en los términos en que fueron otorgadas y podrán renovarse hasta la muerte de los ejemplares que amparan.

En ningún caso las autorizaciones se renovarán, incluidas a nuevos ejemplares ni a sus crías. La importancia de conservar a los mamíferos en cautiverio hasta su muerte es poder conservar también los empleos directos e indirectos que generan estos centros de exhibición y de acuarios. Por lo que es necesario que los propietarios de estos animales garanticen su tenencia conforme a los principios y medidas de trato digno y respetuoso hasta su muerte.

Por lo tanto, el Grupo Parlamentario del PRD estará en favor de esta iniciativa y la apoyará totalmente. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Gabriela Sodi. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Julieta Mejía, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Esther Martínez Romano, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

La diputada Esther Martínez Romano:Con su venia, diputada presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Esther Martínez Romano: Para las y los diputados federales del Partido del Trabajo resulta necesario el continuar con el fortalecimiento de la legislación para la protección de nuestro medioambiente y la defensa permanente de los derechos de los animales. En este sentido, apoyamos la iniciativa que nos encontrábamos discutiendo, coincidimos en que el sitio más adecuado para el bienestar de la fauna silvestre es la vida en libertad.

Nuestro derecho a un medio ambiente sano conlleva a la protección de la vida y el bienestar de los animales, quienes son seres vivos, individuales, capaces de experimentar miedo, sufrimiento y dolor. Por desgracia, subsisten prácticas humanas que consciente o inconscientemente continúan negando sus derechos a los animales y bajo esta óptica errónea se justifica indebidamente su uso, su domesticación y su muerte en nombre de nuestro bienestar.

En este sentido, la iniciativa busca proteger a los mamíferos marinos, en particular a los delfines, que son usados en acuarios para espectáculos y sus usos recreativos, deformando así su utilidad para su ecosistema y engañando a las personas que pagan por ver algún espectáculo de delfines, con el argumento de que el cautiverio es un medio eficaz y digno para la protección y preservación de los delfines, negando con ello cualquier consideración como seres vivos, llegando al extremo de negar su sufrimiento, dolor, por vivir en cautiverio.

El maltrato animal que sufren los delfines que son utilizados para espectáculo acuático y el nado con personas, es evidente que padecen entrenamientos extenuantes, privación de alimentos para condicionar la ejecución de su destrezas, hacinamiento y ataques entre las distintas especies que convierten en el acuario, provocando sufrimiento y estrés de los delfines y el resto de las especies con las que comparten el acuario, negándoles así su derecho a gozar de bienestar animal, que es el estado de armonía que debe gozar cualquier animal en su desarrollo y relación con su ambiente, lo cual conlleva a la salvaguarda de su vida, su salud y la protección de sus derechos.

Con las reformas propuestas a la Ley General de Vida Silvestre, se garantiza que ningún ejemplar de mamífero marino, cualquiera que sea la especie, podrá ser sujeto de aprovechamiento extractivo, ya sea de subsistencia comercial, con excepción de la captura que tenga por objeto la investigación científica para su conservación.

Igualmente, queda prohibida la utilización de mamíferos marinos en espectáculos fijos o itinerantes, así como en cualquier actividad, cuya finalidad no sea la investigación científica para su conservación.

Por último, se establece una sanción equivalente de 200 a 75 mil unidades de medida y actualización a quien lleve a cabo acciones de aprovechamiento extractivo con fines de reproducción de mamíferos marinos sin la autorización correspondiente y en contravención a los términos que en esta hubiera sido otorgada y a las disposiciones aplicables.

Por lo antes señalado, las y los diputados del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo votaremos a favor de la reforma a la Ley General de Vida Silvestre, por el bienestar animal de los mamíferos marinos. Es cuanto.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Martínez Romano. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Karla Estrella Díaz García, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Karla Estrella Díaz García:Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Karla Estrella Díaz García: Compañeras y compañeros legisladores. Hoy los invito a reflexionar, hasta dónde llega nuestra libertad como seres humanos en el uso de animales en espectáculos y cómo ejercemos el dominio sobre ellos y para generar diversión, entretenimiento y dinero.

Los espectáculos con animales representan beneficios para la promoción turística y cuantiosas ganancias económicas, pero ¿los animales realmente merecen horas de estrés, adiestramiento y crueldad?

Contrastemos los datos. A escala mundial se estima que la captura de delfines genera a la industria turística, entre 1.1 y 5.5 billones de dólares al año. Además, las agencias de viaje son una parte esencial en la industria del adiestramiento con los animales, lo que promueve una falsa idea de que la interacción humana con los delfines o lobos marinos en cautiverio les da felicidad.

Actualmente la norma establece que, en un estanque de mínimo de 7 metros de longitud, es suficiente para mantener a un mamífero marino en cautiverio. ¿Ustedes consideran que un animal que ha nacido libre va a vivir feliz en un espacio de 7 metros? Pues evidentemente no, compañeros. En los espectáculos de delfines o lobos marinos parece que los animales disfrutan de realizar acrobacias que les ordena, pero esto es totalmente falso. Una de las técnicas de adiestramiento es privarlos de alimento para que, a cambio de un bocado, realicen lo que su entrenador, y así entretengan al público.

Diversos estudios señalan que, durante el adiestramiento, los animales pueden sentir estrés, ya que si no realizan lo que se les exige van a ser castigados. La realidad que se les impone es un comportamiento distorsionado a lo que harían en su hábitat natural. Queda claro que la industria del espectáculo que utiliza a los animales para diversión lo que en realidad hace es crueldad animal. Y éste es el reflejo de una sociedad que solamente busca ganancias económicas a costa de como sea, de quien sea y de quien pueda.

Actualmente se estima que en México existen 450 mamíferos en cautiverio que son utilizados en espectáculos, la mayoría se encuentran en el estado de Quintana Roo. Es momento de repensar que, en esta Cámara, si desde la norma jurídica queremos seguir fomentando la explotación y la crueldad animal, entonces les pregunto: ¿es realmente necesario someter a los delfines, lobos marinos, manatís a jornadas de trabajo realmente largas, que vulneran su propia existencia, para solamente ofrecer diversión?

¿Vamos a seguir tolerando desde la ley que las ganancias de unos cuántos sea a costa del sufrimiento de los seres sintientes? Me parece que no lo podemos permitir, compañeros. Es por eso que esta iniciativa que hoy discutimos antepone el trato digno y respetuoso sobre los intereses económicos.

Prohibir a los mamíferos marinos en espectáculos refleja cómo... la sociedad que queremos construir. Prohibir el uso de mamíferos marinos en espectáculos significa combatir la cosificación de los animales. Prohibir el uso de mamíferos marinos en espectáculos es reconocer su derecho, su libertad a la vida y al bienestar como seres sintientes. Prohibir el uso de mamíferos marinos en espectáculos es una manera más de reconstruir el tejido social. Y en el Grupo Parlamentario de Morena vamos a votar a favor de esta iniciativa, a favor de la diversión y el turismo libre de la crueldad animal. Muchas gracias. Es cuanto.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Díaz García. Con esta intervención se cierra el plazo para el registro de reservas.

Está a discusión en lo general. De conformidad con el artículo 14, numeral 1, inciso d), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, se abre a discusión en lo general. Se otorgará a las y los diputados el uso de la palabra para hablar a favor y en contra hasta por cinco minutos.

Tiene la palabra para hablar en pro, hasta por cinco minutos, la diputada Julieta Mejía Ibáñez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

La diputada Julieta Mejía Ibáñez:Con el permiso de la Mesa Directiva.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Julieta Mejía Ibáñez: Compañeras y compañeros, no se puede justificar el maltrato animal bajo ninguna circunstancia. No podemos hacer y tratar a los animales como si fueran objetos, tal como se ha hecho con los delfines bajo el argumento de un impulso económico. Existen muchas formas de empleo y de desarrollo económico que no implican el sufrimiento animal.

Parte de la sociedad que vive en paz empieza con la posibilidad de reconocer en otros seres vivos a quienes merece respeto y cuidado. En Movimiento Ciudadano estamos a favor del bienestar animal y que se prohíba toda forma de violencia hacia los animales. Por ello, apoyaremos esta propuesta, que busca que se garantice la conservación de los delfines y los mamíferos marinos.

Sin embargo, debemos insistir que en la bancada naranja no compartimos que se dispensen los trámites para la iniciativa que impulsa un grupo parlamentario de la mayoría. Creemos que toda iniciativa debe ser analizada y discutida dentro de las condiciones pertinentes.

Igualmente, creemos que otras iniciativas también merecen ese trato prioritario, aquellas que son, por ejemplo, mandato judicial. No podemos dejar de mencionar que nuevamente estamos sometidos a malas prácticas en esta Cámara de Diputados, por lo que, de no pasar por un proceso legislativo adecuado, estamos y entendemos que el objetivo de esta iniciativa es positivo. Por lo tanto, vamos a votar a favor de que ningún mamífero marino sea capturado con fines de enseñanza y que sean únicamente para su conservación y para su preservación.

El derecho a un medio ambiente sano debe garantizar que no haya sufrimiento animal y que se viva en armonía con las demás especies. En la bancada naranja siempre abogaremos por el bienestar animal, así como por un trato digno para los seres vivos. Muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Mejía Ibáñez. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.

La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: En votación económica, se consulta a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señora presidente, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Suficientemente discutido en lo general.

Se informa a la asamblea que para la discusión en lo particular se han presentado propuestas de modificación a los artículos tercero y quinto transitorio del proyecto de decreto. Se instruye a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular de lo no reservado.

La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y 19, numeral 1, inciso b), del Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular de lo no reservado.

(Votación)

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Saludamos a los alumnos y profesores de la Escuela Normal Rural Sierra Hidalguense, invitados por la diputada Yolis Jiménez Ramírez. Sean ustedes bienvenidos a esta Cámara de Diputados.

Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación. Procederemos a recoger el voto de viva voz de las y los diputados que no pudieron emitirlo.

La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto, hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. La diputada Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRI.

La diputada Sayonara Vargas Rodríguez (desde la curul): Mi voto es en contra.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Su nombre, por favor, diputada.

La diputada Sayonara Vargas Rodríguez (desde la curul): Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRI, en contra.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Vargas Rodríguez. La diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

La diputada María de Jesús Rosete Sánchez (desde la curul): María Rosete, del Partido del Trabajo, en contra.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada María Rosete. La diputada Saraí Núñez Cerón, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

La diputada Saraí Núñez Cerón (desde la curul): Saraí Núñez Cerón, Grupo Parlamentario de Acción Nacional, en abstención.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Núñez Cerón. La diputada Sue Ellen Bernal Bolnik, del Grupo Parlamentario del PRI.

La diputada Sue Ellen Bernal Bolnik (desde la curul): Diputada Sue Ellen Bernal, del Grupo Parlamentario del PRI, en contra.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Bernal. El diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo (desde la curul): Klaus Ritter, de Morena, a favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Ritter. La diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRI, vía Zoom.

La diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel (vía telemática): Fuensanta Guerrero Esquivel, del PRI, a favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Guerrero Esquivel. La diputada Fátima Almendra Cruz Peláez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, vía Zoom.

La diputada Fátima Almendra Cruz Peláez (vía telemática): Fátima Almendra Cruz Peláez, del Partido Verde Ecologista de México, a favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Cruz Peláez. El diputado Jesús Roberto Briano Borunda, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.

El diputado Jesús Roberto Briano Borunda (vía telemática): Sí, Roberto Briano Borunda, de Morena, a favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Briano Borunda. La diputada María José Alcalá Izguerra, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, vía Zoom.

La diputada María José Alcalá Izguerra (vía telemática): Diputada María José Alcalá, del Partido Verde, a favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Alcalá. La diputada Kathia María Bolio Pinelo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, vía Zoom.

La diputada Kathia María Bolio Pinelo (vía telemática): Diputada Kathia Bolio, del PAN. En abstención.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Bolio. La diputada María del Rosario Merlín García, del Grupo Parlamentario de Morena. Vía Zoom.

La diputada María del Rosario Merlín García (vía telemática): María del Rosario Merlín García, de Morena. A favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada. La diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Vía Zoom. Me dicen que no está conectada. El diputado Rafael Hernández Villalpando, del Grupo Parlamentario de Morena. Vía Zoom. Si gusta abrir su micrófono, diputado Villalpando.

El diputado Rafael Hernández Villalpando (vía telemática): Hernández Villalpando, de Morena. A favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Villalpando. El diputado Daniel Murguía Lardizábal, del Grupo Parlamentario de Morena. Sonido a la curul del diputado Daniel.

El diputado Daniel Murguía Lardizábal (desde la curul): Daniel Murguía Lardizábal, de Morena. A favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Murguía. El diputado Jaime Martínez López, del Grupo Parlamentario de Morena. Vía Zoom.

El diputado Jaime Martínez López (vía telemática): A favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Su nombre, por favor, diputado.

El diputado Jaime Martínez López (vía telemática): Diputado Jaime Martínez López, de Morena.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. La diputada Montserrat Arcos, del Grupo Parlamentario del PRI. Adelante, diputada.

La diputada Montserrat Alicia Arcos Velázquez (desde la curul): Montserrat Arcos, del PRI. En contra.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: La diputada Karina Marlen Barrón Perales, comenta que también es para cambiar el sentido de su voto.

La diputada Karina Marlen Barrón Perales (desde la curul): Así es, presidenta. El sentido de mi voto es en contra. Gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Karina. ¿Algún diputado o diputada que falte por emitir su voto? El diputado Cuauhtémoc Ochoa. La diputada Lorena Méndez, del Grupo Parlamentario de Morena. Sonido a la curul, diputada, si gusta levantar su mano para que puedan auxiliarla, gracias. Adelante.

La diputada Lorena Méndez Denis (desde la curul): Lorena Méndez Denis, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada. La diputada Cristina Amézcua, del Grupo Parlamentario del PRI. Sonido a la curul de la diputada Amézcua, adelante.

La diputada Cristina Amézcua González (desde la curul): Cristina Amézcua, para cambiar el sentido del voto, en contra.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Amézcua. ¿Algún diputado o diputada que falte por emitir su voto? La diputada Olivia Esquivel, vía Zoom, si gusta abrir su micrófono, diputada Olivia, su nombre y el sentido de su voto, por favor.

La diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava (vía telemática): María Magdalena Olivia Esquivel Nava, Grupo Parlamentario de Morena, a favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Olivia Esquivel. La diputada Janicie Contreras García.

La diputada Janicie Contreras García (vía telemática): Janicie Contreras García, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Contreras García. La diputada María Magdalena ya votó. El diputado Antolín Guerrero, su nombre y el sentido de su voto, por favor.

El diputado Antolín Guerrero Márquez (vía telemática): Antolín Guerrero, Grupo Parlamentario Morena, a favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Antolín. La diputada Lorena Piñón. Sonido a la curul de la diputada Piñón.

La diputada Lorena Piñón Rivera (desde la curul): Para cambiar el sentido de mi voto, en abstención.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada. Me puede dar su nombre, por favor, para que quede el registro.

La diputada Lorena Piñón Rivera (desde la curul): Lorena Piñón, PRI.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada. Comentarles que los cambios son para el Diario de los Debates, porque ya se había cerrado el sistema de electrónico, queda tal y como estaba. Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital, para dar cuenta con el resultado de la votación.

Saludamos a jóvenes de Querétaro, invitados por la diputada Paulina Aguado, de Acción Nacional. Sean ustedes bienvenidos a esta Cámara de Diputados, bienvenidos.

Saludamos a Yaris Saldívar Irineo, atleta de fondo y medio fondo, Xoxocotla, de Morelos, invitada por la diputada Jéssica Ortega de la Cruz, a quien se le otorgó el segundo lugar en la prueba de 10 Kilómetros Ruta en el Encuentro Nacional Deportivo Indígena 2021, segundo lugar en la prueba de 10 Kilómetros Campo Traviesa en el Encuentro Nacional Deportivo Indígena 2021, el segundo lugar en el Relevo Mixto de 4 x 1000 en el Encuentro Nacional Deportivo Indígena 2022. Y el tercer lugar en la prueba de 10 kilómetros Ruta en el Encuentro Nacional Deportivo Indígena 2022, en Morelos. Sean bienvenidos.

La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Ciérrese la plataforma digital. Señora presidenta, se emitieron 331 votos en pro, 17 en contra y 125 abstenciones.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Aprobada, en lo general y en lo particular, por 331 votos, lo no reservado.

El diputado Jorge Álvarez Máynez presentó dos reservas, la primera al tercero y quinto transitorio... Bueno, al tercero como primera y al quinto transitorio. Pide que se vayan al Diario de los Debates.

Agotada la lista de oradores, se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputado procedan a la votación de lo reservado en términos del proyecto de decreto.

La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y 19, numeral 1, inciso b), del Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación de lo reservado en términos del proyecto de decreto.

(Votación)

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Honorable asamblea, comentarles que una vez cerrado el sistema, no habrá cambio en el sentido de su voto, sus manifestaciones, diputados y diputadas, quedarán únicamente asentados en el Diario de los Debates.

Le damos la bienvenida a Marla Treviño, Yolanda Lagunes, Isadora Santiváñez, Aldonza González, Marisol Aguilar, que son dirigentes municipales, dirigentes del organismo de la mujer, quienes fueron invitadas por las diputadas Montserrat Arcos, Maribel Villaseñor y Montcerrat Hernández. Sean ustedes bienvenidas a esta Cámara de Diputados.

Ordene la Secretaria el cierre del sistema electrónico de votación y de la plataforma digital, para proceder a recoger el voto de viva voz de las y los diputados que no pudieron emitirlo.

La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Ciérrese la plataforma digital.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: La diputada Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRI.

La diputada Sayonara Vargas Rodríguez (desde la curul): Gracias. Diputada Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRI, en contra.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Vargas. La diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

La diputada María de Jesús Rosete Sánchez (desde la curul): Sí. María Rosete, del PT, en contra.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Rosete. La diputada Saraí Núñez Cerón, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

La diputada Saraí Núñez Cerón (desde la curul): Saraí Núñez Cerón, Grupo Parlamentario de Acción Nacional, en abstención.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Núñez Cerón. El diputado Klaus Ritter Ocampo, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo (desde la curul): Klaus Ritter, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Ritter. La diputada Lorena Méndez Denis, del Grupo Parlamentario de Morena. Sonido a la curul de la diputada Lorena. Si gusta levantar la mano para que puedan ubicarla. Gracias, diputada.

La diputada Lorena Méndez Denis (desde la curul): Gracias, diputada.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Lorena Méndez Denis (desde la curul): Lorena Méndez Denis, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Méndez Denis. La diputada Paulina Aguado Romero, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

La diputada Paulina Aguado Romero (desde la curul): Paulina Aguado Romero, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, en abstención.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Aguado Romero. El diputado Sergio Peñaloza Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena. Adelante, diputado.

El diputado Pedro Sergio Peñaloza Pérez (desde la curul): Sergio Peñaloza Pérez, Grupo Parlamentario de Morena, a favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Peñaloza Pérez. La diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRI, vía Zoom.

La diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel (vía telemática): Fuensanta Guerrero, del PRI, a favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Guerrero Esquivel. La diputada María José Alcalá Izguerra, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, vía Zoom. Adelante, diputada.

La diputada María José Alcalá Izguerra (vía telemática): María José Alcalá, del Grupo Parlamentario del Verde, a favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Alcalá. La diputada María del Rosario Merlín García, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.

La diputada María del Rosario Merlín García (vía telemática): Rosario Merlín García, de Morena, a favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Merlín, si gusta decir su nombre, por favor.

La diputada María del Rosario Merlín García (vía telemática): Rosario Merlín García, a favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Merlín. El diputado Rafael Hernández Villalpando, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.

El diputado Rafael Hernández Villalpando (vía telemática): Hernández Villalpando, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Villalpando. El diputado Jesús Roberto Briano Borunda, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom. La diputada Kathia María Bolio Pinelo, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vía Zoom. La diputada Cecilia Patrón Laviada, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vía Zoom. Tampoco. El diputado Carlos Alberto Valenzuela González, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

El diputado Carlos Alberto Valenzuela González (vía telemática): Valenzuela González, Acción Nacional, abstención.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Valenzuela. La diputada Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vía Zoom. El diputado Antolín Guerrero, vía Zoom. Adelante, diputado Antolín.

El diputado Antolín Guerrero Márquez (vía telemática): Antolín Guerrero Márquez, Grupo Parlamentario de Morena, a favor.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Antolín. La diputada Sonia Rocha Acosta, Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

La diputada Sonia Rocha Acosta (vía telemática): Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del PAN, en abstención. Gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. El diputado Daniel Murguía, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.

El diputado Daniel Murguía Lardizábal (vía telemática): Daniel Murguía, de Morena, a favor. Gracias, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Murguía. La diputada Sue Ellen Bernal, del Grupo Parlamentario del PRI. Adelante, diputada.

La diputada Sue Ellen Bernal Bolnik (vía telemática): Gracias, presidenta. Sue Ellen Bernal, del Grupo Parlamentario del PRI, en contra.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Bernal. ¿Algún diputado o diputada que falte por emitir su voto? La diputada Érika de los Ángeles, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, vía Zoom.

La diputada Érika de los Ángeles Díaz Villalón (vía telemática): Sí, buenas tardes, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Buenas tardes.

La diputada Érika de los Ángeles Díaz Villalón (vía telemática): Érika Díaz Villalón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en abstención. Muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Érika de los Ángeles.

Solicito a la Secretaría dar cuenta con el resultado de la votación.

La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Señora presidenta, se emitieron 318 votos en pro, 19 en contra y 130 abstenciones.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Aprobado por 318 votos lo reservado en términos del proyecto de decreto. Aprobado, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.

INICIATIVAS CON PROYECTO DE LEY O DECRETO



LEY GENERAL DE VÍCTIMAS

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Comenzamos con la ronda de iniciativas, por lo tanto, tiene la palabra la diputada Rosa María González Azcárraga, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 79 de la Ley General de Víctimas, suscrita por diputados y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

La diputada Rosa María González Azcárraga:Con su venia, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Rosa María González Azcárraga: De acuerdo con la Organización de Naciones Unidas, las personas que se encuentran bajo el supuesto de desplazamiento forzado interno se definen como aquellas que se han visto forzadas u obligadas a escapar o huir de su hogar o lugar de residencia habitual, como resultado o vía para evitar los efectos de un conflicto armado, de situaciones de violencia generalizada, de violaciones a sus derechos humanos o de catástrofes naturales o provocadas por el ser humano y que no han cruzado las fronteras de sus países para buscar la seguridad.

A diferencia de los refugiados, su huida se da dentro de su propio país. En México el desplazamiento forzado interno se ha visto rebasado por la creciente ola de violencia generada durante este último sexenio, en donde cerca de 30 por ciento del total de los desplazados son niños, niñas y adolescentes.

Entre las principales causas del desplazamiento forzado de esta población infantil y adolescente en México se encuentra la violencia vinculada al crimen organizado, la violencia intrafamiliar y la violencia de género, en donde las niñas de todas las edades son las más vulnerables a casos de abuso sexual y de trata de personas.

Asimismo, las familias y los niños se ven obligados a huir de sus lugares de origen para evitar el reclutamiento forzado por el crimen organizado, en especial si carecen de documentos y viajan solos.

El desplazamiento interno tiene potenciales afectaciones específicas para niñas, niños y adolescentes tales como ser testigos silenciosos de homicidios, violaciones y despojo de bienes. Vivir situaciones de miedo y rechazo con su consecuente pérdida de confianza, cambios drásticos en la estructura familiar, orfandad y separación, deterioro de las condiciones de vida, especialmente de salubridad y abastecimiento.

La Secretaría de Gobernación, a través de la Unidad de Política Migratoria, Registro e Identidad de Personas, publicó el diagnóstico de la movilidad humana, el cual plasma el desplazamiento forzado interno, sobre todo, en los estados de Chihuahua, Nuevo León, Tamaulipas, Sinaloa, Durango, Michoacán, Guerrero, Veracruz y Zacatecas, que por su ubicación geográfica son clave dentro de la movilidad humana del país y se caracterizan por tener flujos mixtos de movilidad.

Es por todo lo antes referido que es importante que la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas y las Comisiones Ejecutivas estatales, en el ámbito de su competencia, se coordinen con el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de las Familias a fin de garantizar un espacio digno para el debido resguardo de los menores de edad, atendiendo así el interés superior de niñas, niños y adolescentes por ser una responsabilidad del Estado, cuya obligación constituye la reparación integral de los daños causados a los menores, especialmente derivados del crimen organizado.

Por ello, someto a su consideración reformar y adicionar el artículo 79 de la Ley General de Víctimas a fin de proteger el interés superior de niñas, niños y adolescentes que se encuentran bajo el principio de desplazamiento forzado interno en México. Es cuanto, diputada presidenta.

«Iniciativa que reforma el artículo 79 de la Ley General de Víctimas, suscrita por la diputada Rosa María González Azcárraga y legisladores integrantes del Grupo Parlamentario del PAN

La que suscribe, diputada Rosa María González Azcárraga, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 71, fracción II; 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en atención a los artículos 55, fracción II, 56, 62 y 64 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de este pleno iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley General de Víctimas, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Las personas en situación de Desplazamiento Forzado Interno (DFI), según la definición de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), son aquellas que se han visto forzadas u obligadas a escapar o huir de su hogar o lugar de residencia habitual, como resultado o vía para evitar los efectos de un conflicto armado, de situaciones de violencia generalizada, de violaciones a sus derechos humanos o de catástrofes naturales o provocadas por el ser humano, y que no han cruzado las fronteras de sus países para buscar la seguridad. A diferencia de los refugiados, su huida se da dentro de su propio país.

Si bien pueden haber huido por razones similares a las de los refugiados, los desplazados internos permanecen bajo la protección de su gobierno, aun en los casos en que el mismo gobierno se convierte en una de las causas de su huida. Como resultado, son de las personas más vulnerables del mundo.

¿Pero, quiénes son los desplazados internos?

“De conformidad con los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos, se entiende por personas desplazadas internamente a “las personas o grupos de personas que se han visto forzadas u obligadas a escapar o huir de su hogar o de su lugar de residencia habitual, en particular como resultado o para evitar los efectos de un conflicto armado, de situaciones de violencia generalizada, de violaciones de derechos humanos o de catástrofes naturales o provocadas por el ser humano, y que no han cruzado ninguna frontera estatal internacionalmente reconocida” [sic].

En México, el desplazamiento forzado interno se ha visto rebasado por la creciente ola de violencia generada durante este último sexenio, en dónde cerca de 30 por ciento del total los desplazados son niñas, niños y adolescentes (NNA).

Entre las principales causas del desplazamiento forzado de esta población infantil y adolescente en México, se encuentran: la violencia vinculada al crimen organizado, la violencia intrafamiliar y la violencia de género; en donde las niñas, niños, adolescentes y jóvenes de entre 0 y 19 años representaban 26 por ciento de las mujeres y 29 por ciento de los hombres que migraron internamente en México a causa de inseguridad delictiva o violencia hasta 2020.

Adicionalmente, del total de las personas que migraron internamente en México por inseguridad delictiva o violencia hasta 2020, 12 por ciento de las mujeres y 14 por ciento de los hombres tenían entre 0 y 11 años.

Las niñas de todas las edades, que son víctimas de Desplazamiento Forzado Interno, son las más vulnerables a casos de abuso sexual, de trata de personas y en algunos casos víctimas de tráfico de órganos; asimismo, las familias y los niños se ven obligados a huir de sus lugares de origen para evitar el reclutamiento forzado por el crimen organizado, en especial si carecen de documentos y viajan solos.

“El desplazamiento forzado altera y transforma a NNA y trastorna su desarrollo como producto de las experiencias que viven durante el DFI, se encuentran las siguientes:

• Ser testigos silenciosos de homicidios, violaciones, incineraciones y despojo de bienes, que generan traumas psicológicos y físicos.

• Vivir situaciones de miedo, rabia, rechazo, hostilidad y despojo, con su consecuente pérdida de confianza.

• Cambios drásticos en la estructura familiar, orfandad y separación.

• Deterioro de las condiciones de vida, especialmente de salubridad y abastecimiento.

• Agudización de la marginación y de la pobreza.

• Desarraigo y desarticulación de los sistemas familiares, lo que genera una pérdida irreparable que afecta su desarrollo integral y el ejercicio de sus derechos” [sic].

Muchas de las familias e individuos afectados se desplazan a la frontera norte para intentar cruzar a Estados Unidos de América (EUA) y solicitar asilo como medida de protección tras haber enfrentado homicidios y desapariciones de familiares, amigos y vecinos, reclutamiento por parte del crimen organizado, abuso y explotación sexual, violencia de género y extorsión, entre otras situaciones, y sienten que no pueden volver a sus comunidades de origen de manera segura, lo que vulnera sus derechos humanos como el derecho a una infancia digna, a su seguridad personal y jurídica, su derecho a la educación, a la salud e incluso su construcción identitaria y su sentido de pertenencia, de acuerdo con un estudio que dio a conocer el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef). “El desplazamiento interno tiene potenciales afectaciones específicas para niñas, niños y adolescentes” [sic].

Por otro lado, es importante hacer mención que el acceso a servicios de protección para la niñez y adolescencia es primordialmente preocupante, toda vez que no se tienen plenamente identificadas todas las necesidades individuales de protección especial, las posibilidades de reintegración familiar o de proveer cuidados alternativos, asimismo, no existe la posibilidad y el deseo de volver a la localidad de origen y de recibir el apoyo necesario para la reintegración comunitaria, o la reubicación permanente en otras zonas del país, y es por ello que es transcendental sumar esfuerzos e integrar en su papel a las dependencias encargadas de proteger y salvaguardar los derechos fundamentales de nuestra niñez en México.

Es por todo lo antes referido que son especialmente las autoridades nacionales las principales responsables de proteger a nuestra niñez que se ve afectada por estos desplazamientos forzados, internos al igual que a todos los que habitan en su país, específicamente el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de las Familias, quien deberá de proteger y salvaguardar el interés superior de NNA, por ser una responsabilidad del Estado, cuya obligación constituye la reparación de los daños causados por el crimen organizado.

La responsabilidad del Estado se basa en el principio de que todo daño causado ilícitamente por él debe ser reparado de buena fe. Es decir, son los propios gobiernos los responsables de proteger y asistir a su población desplazada, los que no tienen la capacidad o la voluntad de hacerlo y en algunos casos es posible que estén implicados, incluso, en el desplazamiento forzoso de grupos de población civil.

Por lo anteriormente expuesto y fundamentado, someto a consideración de esta asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 79, de la Ley General de Víctimas, a fin de proteger el interés superior de las niñas, niños y adolescentes que se encuentren bajo el principio de desplazamiento forzado interno en México

Artículo 79. El Sistema Nacional de Atención a Víctimas será la instancia superior de coordinación y formulación de políticas públicas y tendrá por objeto proponer, establecer y supervisar las directrices, servicios, planes, programas, proyectos, acciones institucionales e interinstitucionales, y demás políticas públicas que se implementen para la protección, ayuda, asistencia, atención, acceso a la justicia, a la verdad y a la reparación integral a las víctimas en los ámbitos local, federal y municipal.

[...]

En el caso de víctimas de desplazamiento interno que se encuentren en una entidad federativa distinta de su entidad de origen la Comisión Ejecutiva y las Comisiones Ejecutivas en el ámbito de sus competencias, cuando proceda, garantizarán su debido registro, atención y reparación, en términos de esta Ley.

Asimismo, cuando existan menores de edad, se coordinarán con el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de las Familias y este garantizará un lugar para su debido resguardo, atendiendo así el interés superior de niñas, niños y adolescentes.

... [ ]

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Informe revela afectaciones en infancia por desplazamiento forzado en México.

https://www.swissinfo.ch/spa/m%C3%A9xico-infancia_informe-revela -afectaciones-en-infancia-por-desplazamiento-forzado-en-m%C3%A9xico/47626886

2 Naciones Unidas. Acerca de los desplazados internos.- Relatora Especial sobre los derechos humanos de los desplazados internos.-

https://www.ohchr.org/es/special-procedures/sr-internally-displa ced-persons/about-internally-displaced-persons#:~: text= De%20conformidad%20con%20los%20Principios,su%20lugar%20de%20residencia%20habitu al%2C

3 https://blog.derechosinfancia.org.mx/2022/08/17/desplazamiento-forzado-de-ninas -ninos-y-adolescentes-en-mexico/

4 Frontera noroeste de México — Niños y familias desplazadas “altamente vulnerables”, señalan El Colef y UNICEF.-

https://www.unicef.org/mexico/comunicados-prensa/frontera-noroes te-de-m%C3%A9xico-ni%C3%B1os-y-familias-desplazadas-altamente-vulnerables#:~: text=El%20informe%20se%C3% B1ala%20que%2C%20de,eran%20ni%C3%B1as%2C%20ni%C3%B1os%20y%20adolescentes.

5 Informe revela afectaciones en infancia por desplazamiento forzado en México.

https://www.swissinfo.ch/spa/m%C3%A9xico-infancia_informe-revela -afectaciones-en-infancia-por-desplazamiento-forzado-en-m%C3%A9xico/47626886

6 Informe revela afectaciones en infancia por desplazamiento forzado en México.

https://www.swissinfo.ch/spa/m%C3%A9xico-infancia_informe-revela -afectaciones-en-infancia-por-desplazamiento-forzado-en-m%C3%A9xico/47626886

7 https://www.acnur.org/5c6c3ae24.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de septiembre de 2022.– Diputadas: Rosa María González Azcárraga, Sofía Carvajal Isunza (rúbricas).»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada González Azcárraga. Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.



CÓDIGO PENAL FEDERAL

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra la diputada Lorena Piñón Rivera, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa, con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 341 Bis y 380 Bis al Código Penal Federal.

La diputada Lorena Piñón Rivera:Con su venia, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Lorena Piñón Rivera: Todos conocemos alguna persona cruel y desalmada, puede que incluso a varias. El número de hombres y mujeres con este tipo de conductas carente de empatía crece día a día a medida que se van viendo ciertas actitudes como algo normal o cuando simplemente el ambiente de impunidad les hace pensar que no serán sujetos a pena alguna por las autoridades.

El gran problema es cuando esa mezcla de indiferencia y crueldad tienen como consecuencia el destino fatal de una o varias personas a pesar de que se les pudo dar auxilio en un momento crítico en que su existencia vital se estaba apagando.

En febrero de 2022, un tráiler que transportaba abarrotes en la carretera Xalapa-Perote se accidentó provocando que las mercancías estuvieran expuestas y un grupo de personas vio la oportunidad de abastecer sus despensas.

Un testimonio en video dejó al descubierto que mientras un grupo de pobladores realizaban el despojo de los productos que eran transportados, el conductor de la empresa Castores se encontraba agonizando sin ser atendido en algún modo en lo que se esperaba la llegada de una ambulancia.

La crueldad y la falta de empatía que tiene consecuencias mortales deben ser sancionadas. En septiembre pasado, una ambulancia llegó al lugar en donde aconteció un accidente en donde volcó un tráiler que transportaba 40 toneladas de aceite comestible. Este siniestro aconteció también en las carreteras de Veracruz.

Se distinguió de otros lamentables actos de rapiña, porque en esta ocasión los paramédicos que tripulaban la ambulancia decidieron no prestar sus servicios a las personas afectadas y prefirieron unirse al robo de las mercancías. Estos desalmados tuvieron la crueldad de negar la asistencia médica a las personas afectadas y no perdieron la oportunidad de unirse a este saqueo.

En 2021 se reportaron alrededor de 13 mil 512 personas fallecidas en accidentes automovilísticos. Los percances viales se han vuelto cada vez más recurrentes, las muertes provocadas por accidentes de tránsito incrementaron el año pasado en 27 de los 32 estados del país.

Debido al aumento de estos lamentables hechos en que se vuelve necesario implementar medidas que permitan garantizar la seguridad vial a quienes hacen uso de las carreteras y caminos de nuestro país.

Por esta razón, es fundamental modificar nuestro marco normativo para tipificar este delito y así evitar que la gente realice hurtos en cualquier circunstancia en donde pueda existir una persona en peligro como, por ejemplo, los casos donde se accidenta un transporte de carga que traslada mercancía, que es interés general, que al quedar sin protección algunos individuos deciden robar la mercancía que está expuesta y que en la prontitud por acaparar la mayor cantidad de bienes transportados por el vehículo accidentado se le niega el auxilio a personas que son afectadas por este accidente.

Por estas razones, la presente situación es grave ya que a causa de la falta de socorro los transportistas ven en riesgo su integridad al no recibir ningún tipo de atención médica. Por la razón previamente expuesta se debe sancionar a aquellos que busquen aprovechar un accidente vial y actúen de forma dolosa para robar la máxima cantidad de productos o material que estén a su disposición.

Por ello, propongo las siguientes adiciones al Código Penal Federal, artículo 341 Bis, al que participando en una rapiña no interviniera en el auxilio o no pidiera la atención médica que requiere una persona que viajaba en un transporte que sufrió un accidente automovilístico se le sancionará con 14 a 40 jornadas de trabajo, en favor de la comunidad.

Artículo 381 quintus, comete el delito de rapiña quien aprovechando la confusión, falta de vigilancia, catástrofes, accidentes viales u otros siniestros robara los productos transportados por un transporte de carga accidentado. Quien incurra en esta hipótesis será sancionado con dos o tres años de prisión.

Debo enfatizar en esta intervención que esta solo es una faceta a los problemas que enfrentan los operadores de autotransporte federal. Esta soberanía legislativa tiene pendiente legislar para prohibir el doble remolque porque son unas máquinas de muerte que además no transitan en otros países como nuestros principales socios comerciales, Estados Unidos y Canadá, por el peligro que representan.

Por eso, manifiesto aquí mi extrañamiento porque sé que un diputado ha circulado la petición formal entre sus compañeros de bloque para impedir que la prohibición de doble remolque se haga una realidad cuando en 2018 él mismo expuso una iniciativa para prohibirlos.

Los diputados deben venir a legislar a favor de México y no de sus negocios, nada más falta que se hagan leyes o se veten las mismas de acuerdo a sus intereses patrimoniales, si es así que los diputados informen qué negocios tienen para saber en qué podemos legislar.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada.

La diputada Lorena Piñón Rivera: O en qué no. Reitero mi agradecimiento a todos los que han apoyado esta iniciativa, especialmente a los coordinadores. Muchísimas gracias.

«Iniciativa que adiciona los artículos 341 Bis y 380 Bis al Código Penal Federal, a cargo de la diputada Lorena Piñón Rivera, del Grupo Parlamentario del PRI

La que suscribe, diputada Lorena Piñón Rivera, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 341 Bis y 380 Bis al Código Penal Federal, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

1. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) establece en su artículo primero los siguientes elementos a considerar

“En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.”

(...)

“Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.”

En ese sentido, la salud es un derecho humano que es imprescriptible y todas las personas deben ser auxiliadas en el momento en que se vea comprometida su integridad o incluso su existencia vital.

2. Posteriormente el artículo 4o. de la CPEUM estipula la responsabilidad superior del Estado mexicano para que las personas sean protegidas en su integridad y reciban el auxilio necesario ante cualquier problema orgánico que ponga en riesgo su salud y comprometa incluso su existencia vital:

(...)

“Toda Persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución.”

(...)

3. De manera complementaria, el numeral 19 de la CPEUM establece la gravedad del delito de robo a autotransporte federal al referir:

(...)

“El juez ordenará la prisión preventiva oficiosamente, en los casos de abuso o violencia sexual contra menores, delincuencia organizada, homicidio doloso, feminicidio, violación, secuestro, trata de personas, robo de casa habitación, uso de programas sociales con fines electorales, corrupción tratándose de los delitos de enriquecimiento ilícito y ejercicio abusivo de funciones, robo al transporte de carga en cualquiera de sus modalidades, delitos en materia de hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos, delitos en materia de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos, delitos en materia de armas de fuego y explosivos de uso exclusivo del Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea, así como los delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nación, el libre desarrollo de la personalidad, y de la salud. (...)”

4. El artículo 20 de la CPEUM refiere con respecto a las personas que son presumiblemente víctimas de un delito:

(...)

“C.  De los derechos de la víctima o del ofendido:

(...)

III.  Recibir, desde la comisión del delito, atención médica y psicológica de urgencia; (...)”

Lo previamente descrito infiere que toda persona que está herida en el momento en que se está consumando un delito como el robo colectivo de mercancías y productos, tiene que recibir el auxilio correspondiente.

5. La Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal (LdCyPF), en su artículo 1o., indica la responsabilidad de las autoridades para vigilar y supervisar las vías generales de comunicación del país y de los vehículos de autotransporte federal que por ellas transitan:

“La presente Ley tiene por objeto regular la construcción, operación, explotación, conservación y mantenimiento de los caminos y puentes a que se refieren las fracciones I y V del Artículo siguiente, los cuales constituyen vías generales de comunicación; así como los servicios de autotransporte federal que en ellos operan, sus servicios auxiliares y el tránsito en dichas vías.”

6. La LdCyPF establece en su numeral 2 las categorías del autotransporte federal que encargado del traslado de mercancías y productos:

“Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:

(...)

VII. Servicios Auxiliares: Los que sin formar parte del autotransporte federal de pasajeros, turismo o carga, complementan su operación y explotación;

VIII. Servicio de autotransporte de carga: El porte de mercancías que se presta a terceros en caminos de jurisdicción federal;

(...)

XI. Servicio de paquetería y mensajería: El porte de paquetes debidamente envueltos y rotulados o con embalaje que permita su traslado y que se presta a terceros en caminos de jurisdicción federal;”

7. La LdCyPF indica en su artículo 8 la jurisdicción de la autoridad federal sobre los vehículos que son susceptibles de sufrir saqueos de mercancías y productos durante un accidente de tránsito:

“Se requiere permiso otorgado por la Secretaría para:

I. La operación y explotación de los servicios de autotransporte federal de carga, pasaje y turismo;

(...)

IV. Los servicios de paquetería y mensajería;(...)”

8. De forma complementaria el artículo 33 de la LdCyPF confirma lo descrito en el numeral previo:

“Los servicios de autotransporte federal, serán los siguientes:

I. De pasajeros;

II. De turismo; y

III. De carga.”

9. En el año anterior se reportó en nuestro país que alrededor de 13,512 personas han fallecido en accidentes automovilísticos. Estos incidentes han sido ocasionados por diferentes factores, ya sean climatológicos, humanos, fallas mecánicas del vehículo, por el estado de las carreteras, sobrecarga de los productos transportados, entre otras causantes. Los percances viales se han vuelto cada vez más recurrentes en México durante el 2021 las muertes provocadas por accidentes viales incrementaron en 27 de los 32 estados del país. Debido al aumento de estos lamentables hechos, se vuelve necesario implementar medidas que permitan garantizar  la seguridad vial  a quienes hacen uso de las carreteras y caminos de nuestro país.

10. Además, derivado de las circunstancias presentadas por la pandemia del virus SARS-CoV-2 y la incertidumbre social generada por el debilitamiento de la economía familiar se han presentado situaciones en donde algunos individuos aprovechan las condiciones producidas por los accidentes viales o eventos en donde existe poca vigilancia, para apropiarse de una variedad de productos, artículos o mercancías que puedan brindarles un beneficio monetario o cubra una necesidad personal, si bien se pueden percibir estos actos como entendibles dado nuestro presente contexto post-pandemia en donde se ha incrementado la vulnerabilidad social, es necesario legislar en orden de prevenir o evitar estas conductas ya que se pone en riesgo la vida de las personas involucradas indirectamente en saqueos colectivos o una rapiña.

Por esta razón es fundamental modificar nuestro marco normativo para tipificar este delito y así evitar que la gente realice hurtos en cualquier circunstancia en donde pueda existir una o varias personas en peligro, como por ejemplo los casos donde se accidenta un transporte de carga que trasladan mercancías y/o productos que al quedar sin protección algunos individuos se deciden por robar la mercancía que está expuesta y que en la prontitud por acaparar la mayor cantidad de bienes transportados por el vehículo accidentado, se omite el auxilio a personas que son afectadas por este accidente, por estas razones la presente situación es grave ya que a causa de la falta de socorro, los transportistas ven en riesgo su integridad y su propia vida al no recibir ningún tipo de atención médica.

11. El diccionario del español de México, el cual es autoría del Colegio de México, define a la rapiña de la siguiente manera:

“rapiña

1 Carácter o calidad del que se apodera de algo haciendo uso de la fuerza o aprovechándose de la debilidad, el descuido, la desprotección, etc de alguien...”

12. Por su parte, el Diccionario de la Real Academia Española refiere el siguiente concepto:

“rapiña

1 Robo, expoliación o saqueo que se ejecuta arrebatando con violencia...”

13. Conviene entender este concepto especialmente en su calidad, con el fin de dimensionar la forma en que se da el robo a transportes de carga en donde participa una cantidad considerable de personas, pues en la mayoría de las veces el hurto a la mercancía esparcida a causa de un percance vial, rara vez se realiza con algún tipo de violencia, ya que la mercancía queda expuesta sin ningún tipo de resguardo o protección lo que facilita el hurto de la misma, sin embargo no hay que dejar de señalar que mientras se realiza el robo, tanto el conductor, así como las personas que pudieron verse afectadas por el accidente vehicular, ven su salud en riesgo, al no recibir ningún tipo de ayuda por parte de las personas involucradas en este saqueo colectivo, y cabe señalar que incluso las personas que participan en esta especie de robo colectivo también ponen en riesgo su propia integridad, pues se mantienen de forma imprudencial en el arroyo vehicular y además los automóviles siniestrados pueden sufrir una avería a tal punto que sus componentes inflamables puedan reaccionar entre si, provocando una explosión.

14. Por las razones hasta ahora expuestas, se debe sancionar a aquellos que busquen aprovechar un accidente vial y actúen de forma dolosa para robar la máxima cantidad de productos o materiales que estén a su disposición. El Estado, así como sus autoridades deben de hacer uso de los recursos a su disposición para implementar medidas orientadas a prevenir estos actos de tal manera que pueda inhibir estas conductas y así evitar que las mismas se vuelvan recurrentes en la población.

15. Es necesario resaltar la importancia de implementar protocolos efectivos que permitan a las autoridades proceder de manera adecuada para dispersar rápidamente a las personas involucradas en los actos de rapiña, con el fin de que los cuerpos médicos tengan todas las facilidades para brindar la atención médica necesaria a las personas que pudieran verse heridas en un accidente.

Dichos protocolos servirán como apoyo para la solución de la crisis en materia de seguridad vial y para incrementar la confianza de los empresarios que transportan su mercancía por las carreteras y caminos de nuestro país, la presente iniciativa de ley tiene como fin brindarles un respaldo jurídico ante las autoridades para alcanzar el propósito de reducir los actos de rapiña y que de esta forma pueda disminuirse la inseguridad vial y aumentar la protección de los trabajadores del transporte.

16. El Código Penal Federal tiene tipificado en su artículo 341 como delito de manera general, el hecho de no actuar para ayudar a una persona en riesgo de morir o que está en una situación de peligro manifiesto, es decir que se sanciona a las personas que niegan el socorro a algún herido por accidente de tránsito:

“Al que habiendo atropellado a una persona, culposa o fortuitamente, no le preste auxilio o no solicite la asistencia que requiere, pudiendo hacerlo se le impondrá de quince a sesenta jornadas de trabajo en favor de la comunidad, independientemente de la pena que proceda por el delito que con el atropellamiento se cometa.”

17. La rapiña al transporte de carga que sufre un accidente no es el único problema que afecta a los transportistas, según cifras de La Policía Federal de Caminos entre los meses de enero y octubre del año 2019 se dio cuenta de 590 asaltos en caminos federales, del total de estos asaltos el 88 por ciento de ellos fue robo a vehículos que transportan mercancía y el 12 por ciento comprendía el robo a transporte de pasajeros.

Según la Asociación Nacional de Transporte Privado, la cual se apoya con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en el año 2021 de la carpetas de investigación por el delito de robo 84.6 por ciento fueron con violencia y 15.4 por ciento sin violencia. Al 31 de diciembre de 2021 se reportaron en el fuero federal y local un total de 12 mil 837 carpetas de investigación, desde el 22 de febrero hasta el 31 de diciembre 2021 las mercancías con una mayor incidencia de robo fueron los abarrotes, pues por este hecho se contabilizaron 3 mil 520 carpetas de investigación.

18. El Código Penal Federal contempla las situaciones o circunstancias en donde un individuo puede hacer un uso ventajoso de una eventualidad para cometer el delito del robo, por ejemplo un accidente de un transporte de carga podría configurar una situación similar ya que puede haber por lo menos una persona herida, además de que en esta circunstancia los productos que traslada están a disposición de cualquiera que pueda tomarlo, por último cabe resaltar el hecho de que muchas veces estos incidentes son provocados por individuos que buscan aprovechar la concentración masiva de un grupo de personas para disponer de la mercancía que no tiene protección.

Artículo 381. Además de la pena que le corresponda conforme a los artículos 370, 371 y el primer párrafo del artículo 376 Ter, se aplicarán al delincuente las penas previstas en este artículo, en los casos siguientes:

(...)

VIII. Cuando se cometa aprovechando las condiciones de confusión que se produzcan por catástrofe o desorden público;”

En otro párrafo del mismo artículo se hace hincapié en la situación en donde se comete el delito de robo en las carreteras o caminos, cuestión que coincide con el problema descrito en esta iniciativa, la inclusión de ambos párrafos en este código penal resalta la gravedad que conlleva los delitos cometidos en ambas circunstancias

(...)

XVI. Cuando se cometa en caminos o carreteras, (...)

19. Es necesario aclarar que los camiones de carga no son los únicos vehículos terrestres que después de un accidente ven sustraída la mercancía que transportaban por medio de  la rapiña o el saqueo. En el cuarto trimestre de 2021 se registraron 4 mil 258 casos de robo y vandalismo a transportes ferroviarios, de estos, 1 mil 355 fueron por robo, mientras que los 2 mil 903 restantes corresponden a actos de vandalismo. Las autopartes fueron de las mercancías con mayor reporte de robos, después de estas se encontraban los granos, semillas y sus derivados; ambas categorías comprenden el 34.26 por ciento y el 25.53 por ciento respectivamente, el resto de las mercancías con reporte de robo fueron bienes de consumo y materiales de construcción, los cuales integraron el 8.47 del total de los bienes robados en trenes y transportes ferroviarios.

20. La LdCPyA menciona que los permisionarios del autotransporte de carga están obligados a hacerse responsables de las pérdidas que pudieran darse en el camino, dicha disposición implica que tanto las empresas aseguradoras como los empresarios están siendo directamente perjudicados por las prácticas de rapiña, sin mencionar la seguridad de los transportistas que son los principales afectados en este tipo de actos, los gastos para cubrir las pérdidas tanto como el pago de los daños que sufren los trabajadores del transporte por accidentes ocasionados representan un costo significativo que podría afectar la inversión en el sector del autotransporte de carga, el objetivo de esta iniciativa es el de garantizar que tanto trabajadores como permisionarios tengan presente que existe un marco legal que pueda proteger su inversión así como a quienes brindan este servicio.

Artículo 68. Es obligación de los permisionarios de autotransporte de carga garantizar, en los términos que autorice la Secretaría, los daños que puedan ocasionarse a terceros en sus bienes y personas, vías generales de comunicación y cualquier otro daño que pudiera generarse por el vehículo o por la carga en caso de accidente, según lo establezca el reglamento respectivo. Tratándose de materiales, residuos, remanentes y desechos peligrosos, el seguro deberá amparar la carga desde el momento en que salga de las instalaciones del expedidor o generador, hasta que se reciba por el consignatario o destinatario en las instalaciones señaladas como destino final, incluyendo los riesgos que la carga o descarga resulten dentro o fuera de sus instalaciones. Salvo pacto en contrario, su carga y descarga quedarán a cargo de los expedidores y consignatarios, por lo que éstos deberán garantizar en los términos de este artículo los daños que pudieran ocasionarse en estas maniobras, así como el daño ocasionado por derrame de estos productos en caso de accidente.”

21. El derecho penal especial, tiene como característica que se refiere a la tipificación de ilícitos que por sus características requieren un tratamiento especial de la dogmática penal: el Derecho Penal en su parte General no alcanza a abstraer determinadas conductas, en virtud de que por el contexto económico, político o social se vuelven conductas relevantes que deben ser combatidas directamente a través de un tipo penal específico y no genérico. Algunos de los criterios para el establecimiento de estos tipos especiales, son la gravedad del delito, la frecuencia del ilícito, lo arraigado que se encuentra en el imaginario social o bien la importancia de proteger y tutelar el bien jurídico que protege.

En ese orden de ideas, podemos ver que el derecho mexicano ha reconocido algunos ilícitos específicos, como los delitos electorales, delitos ambientales o bien tipos penales como el feminicidio que es un tipo específico dentro de los delitos contra la vida; algunos robos con determinadas características (el robo de cable de cobre o el abigeato), así como diversas modalidades de la privación legal de la libertad. En ese contexto, consideramos que es necesario crear el tipo penal de rapiña en accidentes provocados en accidentes viales, mismos que acontecen de manera regular en el país.

En ese orden de ideas, a través de esta reforma, el derecho penal amplía su campo de acción. Así, esta iniciativa de ley tiene presente que las personas que participan en las rapiñas y en el robo de mercancías que transportan vehículos de carga accidentados, implica el hecho de que al menos un ser humano ha sufrido un accidente vial y que dicha persona podría estar necesitando atención médica urgente a riesgo de perder la vida, y que debe existir responsabilidad penal de las personas que omiten el auxilio para que se obtenga la asistencia médica de urgencia por estar ocupadas realizando el hurto de los productos que transportaba el automotor.

Finalmente, se propone ante esta soberanía legislativa las siguientes reformas de ley, que se presenta en las siguientes tablas para su mayor entendimiento:

Código Penal Federal

Artículo 341 Bis. Al que participando en una rapiña, no interviniera en el auxilio o no pidiera la atención médica que requiere una persona que viajaba en el autotransporte que sufrió un accidente de tránsito, se le aplicarán de 2 a 4 años de prisión.

En caso de muerte de la persona a la que se le omitió el auxilio, la pena será de 6 a 9 años de prisión.

Comete el delito de rapiña quién aprovechando la confusión, falta de vigilancia,  catástrofes, accidentes viales u otros siniestros; robara los productos o mercancías contenidos en un transporte de carga accidentado. Quien incurra en esta hipótesis será sancionado con uno a cuatro años de prisión.

Decreto por el que se adicionan los  artículos 341 Bis y 380 Bis al Código Penal Federal

Único. Se adicionan los artículos 341 Bis y 380 Bis al Código Penal Federal, para quedar como siguen:

Artículo 341 Bis. Al que participando en una rapiña, no interviniera en el auxilio o no pidiera la atención médica que requiere una persona que viajaba en el autotransporte que sufrió un accidente de tránsito, se le aplicarán de 2 a 4 años de prisión.

En caso de muerte de la persona a la que se le omitió el auxilio, la pena será de 6 a 9 años de prisión.

Artículo 380 Bis. Comete el delito de rapiña quién aprovechando la confusión, falta de vigilancia,  catástrofes, accidentes viales u otros siniestros; robara los productos o mercancías contenidos en un transporte de carga accidentado. Quien incurra en esta hipótesis será sancionado con uno a cuatro años de prisión.  

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Se derogan las disposiciones que se opongan a lo establecido en el presente decreto.

Notas

1 https://laopinion.com/2021/12/23/mexico-rompe-record-con-muertes-en-accidentes- de-transito-en-2021-con-13500-casos/

2 https://www.animalpolitico.com/2021/12/muertes-personas-accidentes-transito/

3 https://dem.colmex.mx/Ver/rapi%c3%b1a

4 https://dle.rae.es/rapi%C3%B1a

5 https://www.adn40.mx/seguridad/rapina-carretera-frontera-campeche-lhp

6 https://www.animalpolitico.com/2019/12/caminos-peligrosos-carreteras-mas-asalto s-2019/

7 https://www.antp.org.mx/nd_img/indicadores/transportes/documentos/febrero2022/a ntp_SeguridadPatrimonial_Enero2022.pdf

8 https://www.infobae.com/america/mexico/2020/05/01/incrementa-saqueo-a-transport e-de-carga-durante-crisis-de-coronavirus-este-es-el-modus-operandi/

9 https://www.gob.mx/artf/documentos/reporte-de-seguridad-en-el-sistema-ferroviar io-mexicano-cuarto-trimestre-2021

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de septiembre de 2022.– Diputada Lorena Piñón Rivera (rúbrica).»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Piñón Rivera. Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.



CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra la diputada Evangelina Moreno Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 54 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La diputada Evangelina Moreno Guerra:Con su venia, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Evangelina Moreno Guerra: Con la venia también de todo el pueblo de México, de los que están dentro y los que están fuera de las fronteras nacionales. Señoras diputadas y diputados, venimos a tribuna a presentarles una iniciativa que surge de la necesidad de diversas organizaciones de migrantes mexicanos, originarios de diversas entidades federativas, como el Estado de México, Hidalgo, Guerrero, Nayarit, Oaxaca, San Luis Potosí, Veracruz, Zacatecas, Michoacán, Baja California, etcétera. Y que actualmente residen en los Estados Unidos de América.

La propuesta que les comparto es una iniciativa que tiene como espíritu reformar nuestra Carta Magna, con el firme propósito de salvaguardar los derechos de participación y representación política de los migrantes mexicanos en el extranjero.

Proponemos convertir las acciones afirmativas de las personas migrantes implementadas por la autoridad electoral en el proceso electoral 2020-2021, en cuotas fijas en nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Diputadas y diputados, como bien sabemos, estamos en medio de un momento histórico para nuestra patria mexicana, con la propuesta de reforma electoral presentada por nuestro presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, busca refundar las instituciones de corte electoral para adecuarlas a las necesidades de inclusión de la ciudadanía mexicana y esta reforma busca a la iniciativa presidencial.

Ya el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ha mandatado la implementación de las acciones afirmativas en sus respectivas sentencias y jurisprudencias. Asimismo, el Instituto Federal Electoral y los institutos locales en las diferentes entidades, también están implementando las acciones afirmativas.

Aunado a lo anterior y para contextualizar, recordemos que este Congreso aprobó el 17 de mayo del 2021 la reforma a la fracción II del artículo 30 de nuestra Constitución Política, mediante la cual reconocimos la nacionalidad mexicana por nacimiento cuando nazcan en el extranjero hijos, hijas de padres mexicanos, de madre mexicana o padre mexicano.

Este cambio jurídico constitucional da muestra de la consolidación de un proyecto de nación incluyente, que se perfila para el resto del siglo XXI. Con dicho reconocimiento, las y los mexicanos residentes en el extranjero, nuestro país alcanzaría una población total de más de 164 millones de mexicanas y mexicanos. Esto es, se reconoce a más de 38 millones de personas residentes en el extranjero que no fueron contempladas en los 126 millones de personas del censo de población 2020 del Inegi.

Además, debemos recordar que tan solo en 2021 la población migrante envío remesas a nuestro país por más de 51 mil millones de dólares, convirtiéndose en una verdadera bocanada de aire para la economía mexicana ante los estragos de la pandemia. Destaco que dicho monto de las remesas enviadas por nuestros connacionales superó los ingresos registrados por conceptos de turismo o de la inversión extranjera directa.

Son precisamente estas razones que fundamentan y motivan la iniciativa que hoy les presento, la cual pretende garantizar el derecho a los representantes, a los migrantes mexicanos.

Primera, por los migrantes, porque los migrantes son mexicanos según nuestra Constitución.

Segunda. Por el gran aporte que siguen haciendo al país, no solo con sus remesas, sino con todo el desarrollo que promueven en sus comunidades de origen.

Tercero. Por el derecho que tienen a participar e incidir en la vida política nacional del país, a través de garantizar un número mínimo de curules vía la representación proporcional.

Estimados diputadas y diputados, cabe resaltar que algunos estados de nuestra República ya han establecido el voto de los mexicanos en el extranjero y la representación política de los migrantes, siendo Michoacán la primera entidad federativa. A finales del 2018 eran 20 estados los que reconocían el derecho al voto de los residentes en el extranjero, mientras que Guerrero reconoció en su Constitución una diputación migrante o binacional.

La Ciudad de México también estableció una diputación migrante y a nivel federal, en esta Cámara y en esta legislatura, ya contamos con legisladores migrantes también.

Es por ello, que hoy les presento esta iniciativa que adiciona una fracción VII al artículo 54 de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que de las 200 diputaciones de representación proporcional se asignen una de las primeras 10 diputaciones a las personas migrantes distribuidas en cada una de las circunscripciones de manera proporcional y con observancia al principio de paridad de género. Es cuanto, presidenta.

«Iniciativa que adiciona el artículo 54 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Evangelina Moreno Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, Evangelina Moreno Guerra, diputada de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de los Estados Unidos Mexicanos e integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en los artículos 71 fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 6, numeral 1, fracción I, y 77 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de derechos políticos de los pueblos indígenas, conforme a la siguiente:

Exposición de Motivos

Solidaridad con México es una organización de inmigrantes mexicanos de diversas entidades federativas (Estado de México, Hidalgo, Guerrero, Nayarit, Oaxaca, San Luis Potosí, Veracruz, entre otras) que se han establecido en Estados Unidos, los cuales se han organizado y tienen como propósito fundamental la defensa y exigencia de sus derechos humanos. Por lo que, me han solicitado mi intervención para presentar esta iniciativa de reforma constitucional, a fin de garantizar los derechos de participación y representación política de los migrantes mexicanos en el extranjero.

Esto es, la presente iniciativa tiene como espíritu que las acciones afirmativas a favor de las personas migrantes implementadas por la autoridad electoral en el proceso electoral 2020-2021 se conviertan en cuotas fijas establecidas en nuestro ordenamiento más importante, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

De acuerdo con la jurisprudencia 11/2015 de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación se establece que una de las formas para garantizar los derechos son las acciones afirmativas, las cuales tienen los siguientes elementos:

Acciones afirmativas. Elementos fundamentales. De la interpretación sistemática y funcional de lo establecido en los artículos 1o., párrafo quinto; 4o., párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1, párrafo 1 y 24, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos; 1 y 4, párrafo 1, de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer; 1, 2, 4 y 5, fracción I, de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación; 1, 2, 3, párrafo primero; y 5, fracción I, de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; así como de los criterios de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer; se colige la obligación del Estado mexicano de establecer acciones afirmativas en tanto constituyen medidas temporales, razonables, proporcionales y objetivas orientadas a la igualdad material. En consecuencia, los elementos fundamentales de las acciones afirmativas son: a) Objeto y fin. Hacer realidad la igualdad material y, por tanto, compensar o remediar una situación de injusticia, desventaja o discriminación; alcanzar una representación o un nivel de participación equilibrada, así como establecer las condiciones mínimas para que las personas puedan partir de un mismo punto de arranque y desplegar sus atributos y capacidades. b) Destinatarias. Personas y grupos en situación de vulnerabilidad, desventaja y/o discriminación para gozar y ejercer efectivamente sus derechos, y c) Conducta exigible. Abarca una amplia gama de instrumentos, políticas y prácticas de índole legislativa, ejecutiva, administrativa y reglamentaria. La elección de una acción dependerá del contexto en que se aplique y del objetivo a lograr. La figura más conocida de las acciones afirmativas son las políticas de cuotas o cupos.

Sin embargo, el acuerdo de la autoridad electoral federal fue impugnada por diversas instituciones políticas. Por lo que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación emitió la resolución de los Recursos de Apelación y Juicio para la Protección de los Derechos Políticos-Electorales del Ciudadano SUP-RAP-121/2020 y Acumulados que a la letra dice:

Primero. Se acumulan los medios de impugnación en los términos y para los efectos precisados en la consideración tercera de este fallo.

Segundo. Se modifica el acuerdo controvertido, en términos de lo precisado en el considerando final de esta sentencia.

Tercero. Se vincula al Consejo General del Instituto Nacional Electoral, para los efectos precisados en la parte final de este fallo.

Cuarto. Se da vista al Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, según lo expuesto en el último apartado de la presente ejecutoria”.

Sentencia que establece la implementación de medidas especiales a favor de las mujeres, pueblos indígenas, personas con discapacidad, entre otras, como las personas residentes en el extranjero, a fin de lograr la igualdad sustantiva y material de estos grupos sociales, con apego y fundamento en nuestra Constitución Federal y en los principios convencionales.

Bajo esta tesitura, se modificó el acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral INE/CG572/2020, donde se agregaron las solicitudes de medidas especiales para personas residentes en el extranjero, a fin de que sean postuladas como candidatas y candidatos a las diputaciones federales, como parte de la Sentencia SUP-RAP-121/2020 y Acumulados del TEPJF.

En este marco, hay que recordar que el 17 de mayo de 2021 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma al artículo 30, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que a la letra establece lo siguiente:

Artículo 30. La nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalización.

A) Son mexicanos por nacimiento:

I. ...

II. Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos, de madre mexicana o de padre mexicano;

III. ...

IV. ...

B) Son mexicanos por naturalización:

I. ...

II. ...

Esta modificación al ordenamiento federal es un cambio jurídico en la vida mexicana, pues se reconoce la nacionalidad mexicana de las personas que nazcan en el extranjero, ya sea por padres mexicanos o de madre mexicana o de padre mexicano. Un cambio jurídico que da muestra de la cuarta transformación, que para bien de todas y todos los mexicanos se está consolidando en nuestro país.

Esto significa en el mediano y largo plazo que también se transformarán las políticas jurídicas y públicas, a fin de garantizarles los derechos de las mexicanas y mexicanos residentes en el extranjero. De acuerdo con Guillén López, la población mexicana no es la de 126 millones de personas que establece el Censo de Población de 2020 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), pues esta cifra estadística no contempló a las personas residentes en el extranjero que son de nacionalidad mexicana, como lo establece la fracción II del artículo 30 de la Constitución federal. Por lo que, este autor considera que existen alrededor de 164 millones de personas mexicanas.

Esto es, existen alrededor de 38 millones de personas residentes en el extranjero que no fueron contempladas en el Censo de población 2020 del Inegi. Está población envió remesas a nuestro país en 2021 por la cantidad de más de 51 mil millones de dólares, de las cuales 30 por ciento corresponde a migrantes indígenas mexicanos.

Asimismo, en la resolución del Recurso de Reconsideración SUP-REC-88/2020 del TEPJF se reconoció que las personas residentes en el extranjero son reconocidas como personas integrantes de la Ciudad de México, a pesar de no residir en esa ciudad. Esta resolución significó, la posibilidad de tener un diputado migrante en el Congreso de la Ciudad de México.

De hecho, el Acuerdo del Consejo General del INE INE/CG18/2021 mencionó que en algunos estados de nuestra República ya están establecidos el voto de mexicanos en el extranjero y la representación política de los migrantes, siendo Michoacán la primera entidad federativa que reconoció en su Constitución Estatal el reconocimiento de las personas a votar fuera del país. Asimismo, a finales de 2018 ya eran 20 estados que reconocían el derecho al voto de la ciudadanía originaria residente en el extranjero: 1. Aguascalientes; 2. Baja California Sur; 3. Chiapas; 4. Chihuahua; 5. Ciudad de México; 6. Coahuila; 7. Colima; 8. Durango; 9. Estado de México; 10. Guanajuato; 11. Guerrero; 12. Jalisco; 13. Michoacán; 14. Morelos; 15. Oaxaca; 16. Puebla; 17. San Luis Potosí; 18. Querétaro; 19. Yucatán y; 20. Zacatecas.

Mientras que Guerrero reconoce en su Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero una diputación migrante o binacional, que a la letra establece lo siguiente:

Artículo 45. El Congreso del estado se integra por 28 diputados de mayoría relativa y 18 diputados de representación proporcional, en los términos que señale la ley respectiva, los cuales gozarán del mismo estatus jurídico sin diferencia alguna en el ejercicio de la función representativa y deliberativa.

Un diputado por el principio de representación proporcional tendrá el carácter de migrante o binacional, que será electo conforme lo determine la ley electoral del Estado. Se entenderá por diputado migrante al representante popular que satisfaga las exigencias previstas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y su ley reglamentaria en materia de nacionalidad y ciudadanía.

Por cada diputado propietario se elegirá un suplente, del mismo género, mediante sufragio universal, libre, directo y secreto.

Los diputados al Congreso del Estado podrán ser electos de manera consecutiva hasta por cuatro periodos. La postulación sólo podrá ser realizada por el mismo partido o por cualquiera de los partidos integrantes de la coalición que los hubieren postulado.

Tratándose de los candidatos independientes sólo podrán postularse con ese carácter.

La jornada electoral se verificará el primer domingo del mes de junio del año de la elección.

La ley de la materia regulará lo concerniente a la elección y asignación de las diputaciones, la competencia del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado y las propias del Instituto Nacional Electoral, conforme a lo previsto en la Base V, apartados B y C, del artículo 41, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

De la misma manera, la Ciudad de México tuvo que establecer una diputación migrante cumpliendo la Sentencia del Recurso de Reconsideración SUP-REC-88/2020 del TEPJF. Bajo este contexto, es necesario reconocer las diputaciones migrantes en nuestra Constitución Federal.

Para ello, se propone la siguiente redacción:

Por lo expuesto, someto a consideración de esta soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de:

Decreto por el que se adiciona la fracción VII al artículo 54 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Único. Se adiciona la fracción VII al artículo 54 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 54. ...

I. a VI. ...

VII. De las 200 diputaciones de representación proporcional se asignarán la cuota de diez diputados migrantes, distribuidas en cada una de las circunscripciones de manera proporcional y con observancia al principio de paridad de género, en el bloque de las diez primeras fórmulas de cada lista, con fundamento en la fracción II del artículo 30 de esta Constitución.

Artículo transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Confróntese INE/CG572/2020. Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueban los criterios aplicables para el registro de candidaturas a diputaciones por ambos principios que presenten los partidos políticos nacionales y, en su caso, las coaliciones ante los consejos del instituto, para el proceso electoral federal 2020-2021.

2 Disponible en:

https://www.te.gob.mx/Informacion_juridiccional/sesion_publica/e jecutoria/sentencias/SUP-RAP-0121-2020.pdf.

3 INE/CG18/2021. Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que en acatamiento a la sentencia dictada por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en el expediente SUP-RAP-121/2020 y acumulados, se modifican los criterios aplicables para el registro de candidaturas a diputaciones por ambos principios que presenten los partidos políticos nacionales y, en su caso, las coaliciones ante los consejos del instituto, para el proceso electoral federal 2020-2021, aprobados mediante acuerdo INE/CG572/2020.

4 Guillén López, Tonatiuh, 2021, México, nación transterritorial. El desafío del siglo XXI, Ciudad de México, Universidad Nacional Autónoma de México, Programa Universitario de Estudios del Desarrollo.

5 Conapo, 2021, Anuario de Migración y Remesas México/Yearbook of Migration and Remittances Mexico, México, Año 9, número 9.

6 Gasca Zamora, José, 2015, “La magnitud de las remesas en las comunidades indígenas de México y su distribución territorial, 2000-2010”, en Genoveva Roldán Dávila y Carolina Sánchez García (coordinadores), Remesas, migración y comunidades indígenas de México, México, DF, Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Económicas

7 Disponible en:

https://www.te.gob.mx/EE/SUP/2020/REC/88/SUP_2020_REC_88-919807. pdf.

8 Disponible en:

https://congresogro.gob.mx/62/legislacion/.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de septiembre de 2022.– Diputada Evangelina Moreno Guerra (rúbrica).»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Moreno Guerra. Túrnese a las Comisiones Unidas de Reforma Político-Electoral, y de Puntos Constitucionales, y de Gobernación y Población, para dictamen.



SE DECLARA EL DÍA 10 DE OCTUBRE DE CADA AÑO COMO EL DÍA NACIONAL DE LA SALUD MENTAL Y PSICOLOGÍA

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra el diputado Francisco Favela Peñuñuri, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el día 10 de octubre de cada año como el Día Nacional de la Salud Mental y Psicología.

El diputado Francisco Favela Peñuñuri:Buenas tardes. Con el permiso de la Presidencia y de mis compañeros y compañeras legisladoras y legisladores.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

El diputado Francisco Favela Peñuñuri: Acudo a esta honorable tribuna para presentar ante ustedes la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el día 10 de octubre de cada año como el Día Nacional de la Salud Mental y Psicológica.

Uno de los temas primordiales de toda sociedad es la salud de sus habitantes y esta es considerada por la Organización Mundial de la Salud como un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.

El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales con relación a la salud, en su artículo 12 señala que los estados parte en el presente pacto reconocen el derecho de toda persona al disfruto del más alto nivel posible de salud física y mental.

Debemos recordar que el día 30 de enero del 2020, la Organización Mundial de la Salud declaró como emergencia de salud pública de interés internacional la pandemia generada por el virus SARS-CoV-2, Covid-19, lo cual llevó a la generación de un conjunto de recomendaciones y medidas sanitarias internacionales y nacionales, como el distanciamiento físico, social, el resguardo en casa, entre otras, con el propósito de combatir y disminuir el contagio.

En este sentido y con base en lo anterior, se generaron un conjunto de problemáticas, como son el miedo, la ansiedad, el pánico, el estrés, la depresión y pensamientos suicidas que han requerido y requieren un tratamiento específico por parte de especialistas de la salud, como la participación de otros sectores.

Desde los inicios de la pandemia del SARS-CoV-2-19 hasta la fecha, los índices de salud mental en sus distintas manifestaciones se han incrementado de manera preocupante.

El espíritu de la presente iniciativa de decreto y sus propósitos primordiales son, entre otros, que la celebración de este Día Nacional sea el marco que incentive el desarrollo y fortalecimiento de la política pública del sector salud en materia de programas de difusión de salud mental existentes y se atiendan con mayor énfasis a los sectores más vulnerables de nuestra sociedad y que rumbo a la celebración de este Día Nacional de la Salud Mental y Psicológica, se fortalezcan las acciones de política pública que motiven y visibilicen la participación activa de la niñez, adolescentes, juventud, mujeres y adultos mayores.

Por ello la importancia de la presente iniciativa, debemos concientizar a las y los mexicanos de que este tema es de suma importancia tanto en lo individual como en lo colectivo, ya que si todos como sociedad estamos y nos sentimos bien, tendremos una mejor convivencia y actitud ante nuestras actividades cotidianas.

Compañeras, compañeros legisladores, nuestro deber como representantes de las y los ciudadanos es legislar en favor de los sectores más vulnerables e históricamente olvidados, apoyemos a los que no tienen voz, apoyemos a los que se sienten solos y, sobre todo, recordémosles que estamos nosotros siempre de su lado. Muchas gracias, presidenta, es cuanto.

«Iniciativa de decreto por el que se declara el 10 de octubre de cada año “Día Nacional de la Salud Mental y Psicología”, a cargo del diputado Francisco Favela Peñuñuri, del Grupo Parlamentario del PT

Quien suscribe Francisco Favela Peñuñuri, Diputado Federal, integrante del grupo parlamentario Partido del Trabajo en la LXV Legislatura, del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71 fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,  así como en el articulo 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta Soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que, se declara el día 10 de octubre de cada año, como el "Día Nacional de la Salud Mental y Psicológica", con base en la siguiente:

Exposición de Motivos

I. Antecedentes

Uno de los temas primordiales de toda sociedad, es la salud de sus habitantes, y esta, es considerada por la Organización Mundial de la Salud (OMS), como:

“... un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.”

En este orden de ideas, tanto los Estados nación a través de sus instituciones, y organizaciones internacionales, regionales, nacionales y locales especializadas en la materia, con base en sus marcos legales y jurídicos, protegen y garantizan la salud como un derecho humano fundamental de las personas, el cual se ve plasmado en los acuerdos mundiales y sus ordenamientos normativos.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos, en su artículo 25, prevé la obligación de los estados firmantes de salvaguardar y garantizar el derecho a la salud, al señalar que:

Artículo 25

1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.

2...

Por su parte, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales con relación a la salud, en su artículo 12 señala que:

1. Los Estados parte en el presente pacto reconocen el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental.

2...

a)...d).

En 2015, la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) aprobó la Agenda 2030 y los Objetivos del Desarrollo Sostenible, para impulsar la superación de problemáticas como la eliminación de la pobreza, disminución de desigualdades en sus distintas expresiones, como en la salud, para alcanzar un mejor nivel de bienestar de la sociedad con orientación sostenible

En este sentido, se destaca el objetivo número 3, al respecto de la salud y el bienestar, en el cual se plantea a los estados miembros, distintas metas como:

3. Salud y Bienestar

Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades.

Para lograr el desarrollo sostenible es fundamental garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos a cualquier edad.

...

Sin embargo, se necesitan muchas más iniciativas para erradicar por completo una amplia gama de enfermedades y hacer frente a numerosas y variadas cuestiones persistentes y emergentes relativas a la salud.

Metas del Objetivo 3

3.1 a 3.3;

3.4 De aquí a 2030, reducir en un tercio la mortalidad prematura por enfermedades no transmisibles mediante su prevención y tratamiento, y promover la salud mental y el bienestar

Indicadores

3.4.1;

3.4.2 Tasa de mortalidad por suicidio

...

Como es del conocimiento de todos, el 30 de enero de 2020, la Organización Mundial de la Salud (OMS), declaró como emergencia de salud pública de interés internacional la pandemia generada por el virus SARS-CoV-2- Covid-19, lo cual llevo a la generación de un conjunto de recomendaciones y medidas sanitarias internacionales y nacionales como el distanciamiento físico y social, resguardo en casa; entre otras, con el propósito de combatir y disminuir el contagio.

De acuerdo con distintos ordenamientos jurídicos internacionales ya señalados en materia de derechos humanos, la salud y bienestar integral, es uno de los derechos fundamentales de toda persona.

En nuestro país, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 4o., párrafo cuarto, garantiza a las y los mexicanos el derecho a la protección de la salud. Con base en ello, en el mes de marzo de 2020, el gobierno federal a través de la autoridad sanitaria decreto un conjunto de medidas de carácter sanitario e higiénico, lo que motivo acciones de distanciamiento y confinamiento social.

En este sentido y con base en lo anterior, se hace el siguiente

II. Planteamiento del problema

Las decisiones y medidas de emergencia sanitarias aplicadas en nuestro país, como el distanciamiento y aislamiento físico, ha generado un conjunto de problemáticas (miedo, ansiedad, pánico, estrés, depresión, pensamientos suicidas) que han requerido y requieren un tratamiento específico por parte especialistas de la salud, con la participación de otros sectores.

Han transcurrido más de dos años de padecer y transitar dicha pandemia aún sin declarar su finalización, los índices de salud, particularmente la salud mental, en sus distintas manifestaciones, se han incrementado de manera preocupante. En este sentido es importante que las decisiones en materia de salud mental, se fortalezcan con acciones coordinadas de política pública de manera integral, interinstitucional e interdisciplinaria para disminuir y abatir estos padecimientos desde distintos ámbitos, marcos y contextos de la salud en nuestro país.

III. La salud mental y psicológica en el ámbito internacional y nacional en el contexto del Covid-19

Para la OMS la salud mental de una persona y una sociedad es algo más que la ausencia de trastornos o discapacidades mentales, es:

“... un estado de bienestar en el que la persona realiza sus capacidades y es capaz de hacer frente al estrés normal de la vida, de trabajar de forma productiva y de contribuir a su comunidad. En este sentido positivo, la salud mental es el fundamento del bienestar individual y del funcionamiento eficaz de la comunidad.”

Para los especialistas clínicos, como el psicólogo Ricardo Hinojosa, refieren que, en tanto que el concepto de salud mental se refiere al aspecto cognitivo, es decir del conocimiento, desde su consideración, debe de emplearse el término de salud psicológica, ya que este abarca las áreas: tanto del conocimiento, como conductual y emocional; y en este sentido, puede apoyar de mejor manera la comprensión amplia del bienestar humano, ante las diversas situaciones que ha generado la pandemia del covid-19.

Por su parte, los expertos de la Asociación Mexicana de Alternativas en Psicología (AMAPSI), señalan que una persona tiene salud psicológica cuando se aprecian o consideran entre otros factores, los siguientes:

Tiene un nivel alto de autoestima o autovaloración, sin caer en el extremo de la egolatría.

Cuenta con aspiraciones y proyectos a realizar en el corto, mediano y largo plazo.

Comparte con alguien sus ideas y proyectos.

Tiene flexibilidad para adaptarse a circunstancias imprevistas o novedosas.

Sólo tiene temor ante los peligros reales y usualmente toma las prevenciones más adecuadas para evitar riesgos.

Lleva a cabo acciones relativamente frecuentes que representan amor sincero por su comunidad, por su patria, por la humanidad y por la naturaleza.

La presencia de estos y otros factores que se encuentran relacionados entre sí, permiten apreciar que una persona se siente libre y autónoma para tomar decisiones en su vida, y tener un nivel básico de satisfacción con el mismo. En este sentido, el avance en uno de estos factores implica el avance en otros factores de manera recíproca.

De acuerdo con la Organización Panamericana de la Salud (OPS), uno de los primeros impactos de una epidemia es la crisis misma que representa. Asimismo, a nivel individual de cada persona y de la sociedad en general se suelen manifestar estados de temor, ansiedad, angustia, depresión, ataques de pánico, excitación psicomotora, síntomas psicóticos delírium y actitudes suicidas. Para esta organización continental de la salud, las personas que pueden presentar un mayor nivel de estrés durante una crisis son las personas mayores, personas con enfermedades crónicas; la niñez y la adolescencia, el personal médico y hospitalario que combate el padecimiento, así como personas con problemas de salud mental, incluido el consumo de sustancias.

En marzo de 2022, la OMS dio a conocer un informe al respecto de las consecuencias que la pandemia ha provocado en la salud mental de la población en general y en la atención a los servicios de salud mental, señalando que: en el primer año de la pandemia se tuvo un incremento importante de problemas de depresión y ansiedad, y los servicios de salud mental fueron los más interrumpidos y afectados de todos los servicios de salud esenciales en la mayoría de países miembros de la OMS estudiados.

Con base en el informe, los factores que más contribuyeron al incremento de padecimientos de salud mental fueron: la soledad, el temor al contagio o a la muerte, el dolor por la pérdida de un ser querido, por supuesto las preocupaciones económicas, así como el agotamiento físico y mental en los profesionales de la salud que atienden a los enfermos por el virus, factores de riesgo para pensar en el suicidio. También, se destaca que los jóvenes han sido afectados en su salud mental por la pandemia, de igual manera las mujeres y personas con problemas de salud física de asma, cáncer o trastornos cardiacos tienen un mayor riesgo de padecer problemas mentales.

Especialistas de la Facultad de Psicología de la Universidad de Anáhuac, en nuestro país, han señalado los impactos de la actual pandemia en México y en el mundo al afirmar que: los pacientes durante y después del contagio por dicho virus presentan un alto riesgo de tener depresión y ansiedad, ya que, al mes de la infección, de 31 a 38 por ciento de los enfermos presentan síntomas depresivos, de 22 al 42 por ciento tienen ansiedad y 20 por ciento síntomas obsesivo-compulsivos, como el miedo a contaminarse y la necesidad de volverse a lavar las manos; siendo la depresión y ansiedad estados más frecuentes en mujeres y en personas con familia infectada. En Norteamérica, a un mes de iniciada la pandemia, 40 por ciento de los estadounidenses mostraron angustia a contraer el padecimiento o morir. Las manifestaciones psiquiátricas que con mayor frecuencia presentaban eran: insomnio en un 19 por ciento, consumo de alcohol, el 8 por ciento y conflictos interpersonales en un 12 por ciento. Con relación al personal médico y auxiliares que atienden el padecimiento, no están libres de padecer síntomas o presentar trastornos psicológicos o psiquiátricos ya que el 71 por ciento mostraban miedo al atender a pacientes con covid-19 y quienes los atendían presentaban consecuencias psicológicas importantes, detectándose factores como el temor de infectar a sus familiares, equipos de protección personal e insumos, agotamiento por largas horas de trabajo y el manejo de pacientes difíciles al no seguir los lineamientos de cuidados.

En mayo de 2022, la OPS y su directora, la doctora Carissa F. Etienne, dio a conocer la formación de la Comisión de Alto Nivel sobre Salud Mental y covid-19.

Lo anterior, con la finalidad de elaborar recomendaciones para orientar y reducir la angustia e impacto originados por la pandemia en la salud mental de la población de nuestra región, la cual trabajará en cinco áreas prioritarias:

1. Recuperación de la pandemia y la promoción de la salud mental como prioridad.

2. Las necesidades de la salud mental de las poblaciones vulnerables.

3. La integración de la salud mental en la cobertura de la salud universal.

4. El financiamiento y,

5. La promoción y prevención de las condiciones de salud mental.

Por su parte Epsy Campbell Barr, presidenta de la Comisión consideró que:

“...la salud mental y el bienestar de millones, especialmente de las mujeres, se han visto “gravemente afectados” por la pandemia, los confinamientos, el cierre de las escuelas, el teletrabajo y el cuidado de los miembros de la familia.

“...llamó a “abordar con urgencia la salud mental” y a “tomar medidas para prevenir y responder a la violencia doméstica, incluidos los servicios de salud mental para las sobrevivientes”.

En nuestro país, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 4o., párrafo cuarto, consagra el derecho humano a la salud al señalar que:

Artículo 4o ....

Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución. La ley definirá un sistema de salud para el bienestar, con el fin de garantizar la extensión progresiva, cuantitativa y cualitativa de los servicios de salud para la atención íntegra/ y gratuita de las personas que no cuenten con seguridad social.

Párrafo adicionado DOF 03-02-1983. Reformado DOF 08-05-2020

La Ley General de Salud, en sus artículos 1o. Bis, 2o. y 3o., manifiestan que:

1o. Bis. Se entiende por salud como un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.

Artículo/o adicionado DOF 04-12-2013

Artículo 2o.· El derecho a la protección de la salud, tiene las siguientes finalidades:

l. El bienestar físico y mental de la persona, para contribuir al ejercicio pleno de sus capacidades;

Fracción reformada DOF 14-01-2013

II a VIII.

Artículo 3o.· En los términos de esta Ley, es materia de salubridad general:

I. La organización, control y vigilancia de la prestación de servicios y de establecimientos de salud a /os que se refiere el artículo 34, fracciones I, III y IV, de esta Ley;

II. La atención médica;

II Bis a V;

VI. La salud mental:

VII. a XXVIII.

En su capítulo VII, articulo 72, párrafo dos señala que la salud mental, es:

Capítulo VII Salud Mental

Artículo 72.- La prevención y atención de los trastornos mentales y del comportamiento es de carácter prioritario. Se basará en el conocimiento de los factores que afectan la salud mental, las causas de las alteraciones de la conducta, los métodos de prevención y control multidisciplinario de dichos trastornos, así como otros aspectos relacionados con el diagnóstico, conservación y mejoramiento de la salud mental.

Para los efectos de esta ley, se entiende por salud mental el estado de bienestar que una persona experimenta como resultado de su buen funcionamiento en los aspectos cognoscitivos, afectivos y conductuales, y, en última instancia el despliegue óptimo de sus potencialidades individuales para la convivencia, el trabajo y la recreación.

La atención de los trastornos mentales y del comportamiento deberá brindarse con un enfoque comunitario, de reinserción psicosocial y con estricto respeto a los derechos humanos de los usuarios de estos servicios.

Asimismo, se dispone en este capítulo respecto de la salud mental entre otros artículos que: las instituciones del sector salud en sus distintos ámbitos de gobierno de manera coordinada apoyarán: actividades educativas, socioculturales y recreativas, así como difusión, orientación y prevención de trastornos mentales y comportamiento; programas de prevención, acciones y campañas de promoción, de sensibilización en contra de la discriminación, promoviendo la concientización. Haciendo énfasis en implementar otras acciones que de manera directa o indirecta con poyen la prevención, atención y fomento de la salud mental de la población.

IV. Del espíritu, de la iniciativa y sus propósitos primordiales

La presente iniciativa de decreto tiene entre otros propósitos:

Que la celebración del “Día Nacional de la Salud Mental y Psicológica”, permita coadyuvar en esta materia para el fomento, información y sensibilización de la población en general y en particular, de la niñez, adolescencia y juventud en la necesidad de llevar a cabo actividades básicas y fundamentales de prevención para el fortalecimiento de su salud mental y psicológica, que les permitan contar con las habilidades y reconocer sus capacitades de resiliencia para superarlos.

Que la celebración de este día nacional sea el marco que incentive el desarrollo y fortalecimiento de la política pública del sector salud en materia de programas de difusión de salud mental existentes, y se atiendan con mayor énfasis a los sectores más vulnerables de nuestra sociedad, como son: la niñez, adolescencia, mujeres, adultos mayores y personas con discapacidad, ante eventos de impacto de diversa índole (social, económica o fenómenos de la naturaleza).

Que rumbo a la celebración de este “Día Nacional de la Salud Mental y Psicológica”, se fortalezcan las acciones de política pública que motiven y visibilicen la participación activa de la niñez, adolescencia, juventud, mujeres y adultos mayores.

Que la celebración de este “Día Nacional de la Salud Mental y Psicológica” en nuestro país, haga más visibles los espacios de atención y discusión existentes para el fortalecimiento de la salud mental de la población.

Que la celebración del “Día Nacional de la Salud Mental y Psicológica, contribuya entre otros aspectos a generar la conciencia de fortalecer el nuevo modelo que se ha propuesto de salud mental con las recientes reformas a la ley general de salud con un nuevo modelo y enfoque de atención integral, interdisciplinaria, intercultural, intersectorial con perspectiva de género, desde la comunidad. De ahí la importancia de impulsar y fomentar diversas acciones de prevención incluyente en favor de una salud mental y psicológica sana en nuestra población.

V. Del proyecto de decreto

Por todo lo antes expuesto y fundado, someto a la consideración de este honorable pleno, el siguiente

Proyecto de decreto

Artículo único. Proyecto de decreto por el que, se declara el día 10 de octubre de cada año, como el “Día Nacional de la Salud Mental y Psicológica”

Transitorio

Único. El presente decreto, entrará en vigor el día siguiente de su publicación, en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 OMS (2022). Salud.

https://www.who.int/es/about/frequently-asked-questions

2 ONU (1948). Declaración Universal de los Derechos Humanos. Página 3 y 7.

https://www.ohchr.org/en/udhr/documents/udhr_translations/spn.pd f

3 ACNUDH (1966). Pacto Internacional de Derechos Económicos. Páginas 4 y 5.

https://www.ohchr.org/Documents/ProfessionalInterest/cescr_SP. pdf

4 CEPAL (2022) Publicaciones destacadas 2016-2021 AGENDA 2030 PARA... Página 25.

https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/40155/24/S1 801141_es.pdf

5 OMS (2020). “Covid-19: cronología de la actuación...”

https://www.who.int/es/news/item/27-04-2020-who-timeline–-covid- 19

6 Gobierno de México (marzo 2020). Jornada Nacional de Sana Distancia - Gobierno de México

https://www.gob.mx › uploads › attachment ›

file23 mar 2020 – Jornada Nacional de Sana Distancia. Medidas básicas de prevención. 1. Lavado frecuente de manos. Preferentemente con agua y jabón.

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/541687/Jornada_Na cional_de_Sana_Distancia.pdf

7 Diario Oficial de la Federación (mar-2020). “Acuerdo por el que se establecen acciones extraordinarias para atender la emergencia sanitaria.”

https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5590914&fecha =31/03/2020#gsc.tab=0

8 OMS (2018). Salud mental: fortalecer nuestra respuesta - WHO | World ...

https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/mental-healt h-strengthening-our-response

9 Cortés Ojeda, Frida (2021). Salud mental en México: ¿Derecho o privilegio?

https://lasallecancun.edu.mx/horizontal/?p=898

10 AMAPSI (2022). Criterios de salud psicológica en la Teoría de la Praxis

http://amapsi.org/web/articulos/criterios-de-salud-psicolgica-en -la-teora-de-la-praxis

11 OPS (2020) Covid-19 y salud mental: mensajes clave

https://www.paho.org/venezuela/dmdocuments/covid-19/covid19%20y% 20salud%20mental%20mensajes%20claves%20definitivo.pdf

12 Ob. Cit. OPS (2020)

https://www.paho.org/venezuela/dmdocuments/covid-19/covid19%20y% 20salud%20mental%20mensajes%20claves%20definitivo.pdf

13 Cabello, María, Dra. (2022). La OMS publica un informe sobre las consecuencias que la ...

https://www.ccomsuam.org/sin-categorizar/la-oms-publica-un-infor me-sobre-las-consecuencias-que-la-pandemia-de-la-covid-19-ha-tenido-en-la-salud -mental-y-en-la-atencion-a-los-servicios-de-salud-mental/

14 Chávez-León, Dr. Enrique (2022) Los estragos psicológicos por la pandemia por covid-19

https://www.anahuac.mx/mexico/noticias/Los-estragos-psicologicos -por-la-pandemia-por-COVID 19#:~: text=Ocasionan%20trastornos%20mentales%20como%20ansiedad,19%20y%20en%20sus%20fa miliares.

15 OPS (2022). OPS establece Comisión de Alto Nivel sobre Salud Mental y ...

https://www.paho.org/es/noticias/6-5-2022-ops-establece-comision -alto-nivel-sobre-salud-mental-covid-19

16 Ob. Cit. OPS (2022).

17 Cámara de Diputados (2022). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Página 10.

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_280521.pdf

18 Cámara de Diputados (2022) Ley General de Salud. Páginas 1 y 2.

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGS.pdf

19 Ob. Cit. Cámara de Diputados (2022) Ley General de Salud. Páginas28 a33.

20 Diario Oficial de la Federación (May 2022). Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de Salud Mental y Adicciones.

https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5652074&fecha =16/05/2022#gsc.tab=0

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de octubre de 2022.– Diputado Francisco Favela Peñuñuri (rúbrica).»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Favela Peñuñuri. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.



LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL Y LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra el diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social y de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia del desperdicio de alimentos, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo:Con su venia, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo: Esta iniciativa que presenta mi grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, tiene que ver tanto con la Ley General de Desarrollo Social y Desarrollo Rural.

Hace ya mucho tiempo que en México no hemos tenido o no hemos terminado de armar una estrategia de política pública en materia alimentaria, lo que estamos sugiriendo en esta transformación es tomar en serio y ver las implicaciones que puede tener mejorar desde la producción, almacenamiento, distribución y consumo de alimentos, hasta lo que tiene que ver con la comercialización de los mismos, pero, además, las mermas que derivada de esta actividad económica tienen los alimentos y se convierten en un desperdicio y no son aprovechados.

Es decir, si nosotros desde el inicio que tiene que ver, recientemente se decía que va a haber por ahí libre de circulación de alimentos Senasica anunciaba que con un documento podría haber un libre tránsito y reducir en algunos casos la revisión que tiene que ver con la inocuidad de los alimentos, la calidad de los mismos e inclusive si pudieran tener alguna plaga o algún —digamos— algún elemento que pueda ser pernicioso para la salud, bueno pues tendríamos que reforzar esta materia, pero no solamente en una parte, tendríamos que ir sincronizando desde la producción que sabemos que en el mundo hay una sobreproducción de alimentos que distribuida de una manera más equitativa pudiera abatir temas de inseguridad alimentaria en todos los países del mundo.

México no puede abstraerse de esta realidad y en este sentido lo que necesitamos es articular todos los momentos en los que los alimentos tienen este proceso de circulación. Repito, la producción es la parte fundamental. Que después en términos del almacenamiento y la distribución pasa por lo que tiene que ver con el manejo de los precios, la circulación, los momentos en los que llegue al consumidor, que tiene que ver desde la tienda de abarrotes, los mercados, los supermercados, las tiendas de conveniencia, etcétera y que arman una brecha en donde un alimento puede tener un precio en la tienda de abarrotes de la esquina hasta otro en el supermercado y que esto hacen o pueden provocar hacer accesible o no accesible el consumo de los mismos.

Bueno, eso nos puede permitir tener estrategias mucho más adecuadas, primero para el consumo y el alcance de los alimentos; segundo, para poder aprovechar aquellos que en algunos momentos de esta cadena y de estos momentos, no necesariamente tiendan a tirarse y se haga un desperdicio o se generen en una merma para las tiendas departamentales.

Me parece que podemos articular una política alimentaria que tenga características de eficiencia y eficacia en toda esta cadena económica y que podamos darles un uso más eficiente a los alimentos y que puedan redituarse en una mejor alimentación para la población en México.

Ahora, dicho de una manera complementaria, si nosotros usáramos o tuviéramos al alcance ya una mano de obra que exista en el país, ya son muchas las escuelas en los últimos 20 años que han generado una cantidad de egresados de las carreras de nutrición y que pudieran servir para poder garantizar la revisión, elaboración de protocolos y de políticas alimentarias que pudieran tener la población al alcance, tanto en colonias, ya sea que si se establecen políticas públicas estructuradas, focalizadas por colonias, o por municipios, o por estados, o por regiones incluso pudiéramos tener estrategias que pudieran abatir el tema de la inseguridad alimentaria.

Seguramente este tema se va a convertir en uno de los temas trascendentales en los siguientes años. Por qué no establecer desde ahorita una estrategia, un mapa de ruta que nos pueda permitir a todos los mexicanos garantizar una buena producción de alimentos que sean de calidad, que sean supervisados. Que no perdamos este etiquetado que tenemos, ya como muchos de los productos mexicanos tienen, que tienen una extraordinaria calidad. Y que vayamos a reducir su calidad porque dejemos de tener control sanitario sobre de ellos.

El consumo, la distribución son otra parte importante. La dieta mexicana es muy rica en términos nutritivos. Sin embargo, ya lo que tenemos son patrones alimentarios que en términos de la mundialización de los alimentos pues hemos perdido. Recuperar muchos de los alimentos que tenemos.

En conjunto diríamos: necesitamos políticas alimentarias que nos lleven a estructurar buenas cadenas de distribución, producción y consumo de alimentos en el país y que puedan ser aprovechados por la gran cantidad de la población que carece de acceso a los alimentos en México. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.

«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General de Desarrollo Social, y de Desarrollo Rural Sustentable, en materia del desperdicio de alimentos, suscrita por legisladores integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Quienes suscriben, diputadas y diputados del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 6, numeral 1, fracción I y 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración de esta asamblea iniciativa, con base a la siguiente

Exposición de Motivos

I. El pasado 3 de octubre el titular del Poder Ejecutivo federal llevó a cabo la firma del Acuerdo de Apertura Contra la Inflación y la Carestía (Apecic; en lo sucesivo “el Acuerdo”), asegurando que este sería una medida contra la inflación y la carestía, con la cual se pretende contribuir a contrarrestar el encarecimiento de productos agrícolas y reducir los costos regulatorios y logísticos para fortalecer la oferta en conjunto con la iniciativa privada; pero no solo eso, sino que traerá consigo una baja en el costo de la canasta básica lo cual ayudará a la economía de los mexicanos.

En cuanto a la canasta básica el Acuerdo marca que actualmente el precio máximo promedio de la canasta básica acordada es de $ 1,129.00 por 24 productos. La acción coordinada de gobierno, productores y tiendas de autoservicio tiene el objetivo de reducir su costo a $1,039.00 pesos promedio, es decir un 8 por ciento, hasta el 28 de febrero de 2023.

Para lograr lo anterior, sin fundamento legal alguno y excusándose en la confianza, el Gobierno Federal otorgará a las empresas firmantes del Acuerdo una “licencia única y universal”, que por lo que hace a las actividades de importación y distribución de alimentos e insumos para el envase de alimentos de las empresas, las exime de todo trámite o permiso, incluyendo aquellos del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (Senasica) y de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris), así como del Impuesto General de Importación al Comercio Exterior.

Lo anterior puede traducirse en que se confiará a los mismos productores y distribuidores el control sanitario y la responsabilidad de asegurar que las mercancías que se comercian y transitan en nuestro país puedan llegar a los hogares de las familias mexicanas con la calidad que se requieren y cumpliendo con las normas sanitarias de inocuidad y calidad que evitan la introducción de enfermedades que pueden poner en riesgo la salud de quienes habitamos en este país.

Si bien es cierto que la intención es contener o neutralizar los costos derivado de la inflación en el precio de la canasta básica, también es cierto que se omitirán importantes filtros de revisión bajo una “licencia universal”, por lo que se podría ocasionar la introducción de enfermedades o plagas que afectarían aún más las finanzas de las familias mexicanas y con un efecto negativo hacia las finanzas públicas en caso de no prevenir las buenas prácticas de la inocuidad agroalimentaria.

Dicho de otro modo, las y los mexicanos no tendremos la certeza de que los alimentos que consumimos estén plenamente certificados en materia de salubridad por Senasica y Cofepris, perdiendo toda trazabilidad de lo está transitando en el país y que será posteriormente un problema grave de salud pública, ya que por experiencia mundial y lo que señalan los expertos se han derivado enfermedades como la tuberculosis, brucelosis, fiebre aftosa en ganado o plagas en plantas en el campo.

Tal es la importancia de dichas actividades y filtros que el 14 de octubre de 2022 el Senasica confirmó en sus laboratorios el primer caso de influenza aviar de alta patogenicidad AH5N1, de un halcón gerifalte (Falco rusticolus)que se alimentaba de aves silvestres en la cuenca del río Lerma, en el Estado de México, muriendo a causa de la enfermedad. La cepa de ese virus ha provocado graves brotes y problemas de salud pública en Europa, Estados Unidos y Canadá considerada como una enfermedad exótica.

Tampoco podemos omitir lo ocurrido en Comitán, Chiapas, el pasado 14 de octubre del presente año, dónde donde una adulta mayor falleció y 19 personas más se encuentran hospitalizadas por comer carne intoxicada con clembuterol que llegó de Panamá.

Otro grave problema al que puede enfrentarse nuestro país a parte del de salud pública, es la pérdida de confianza a nivel internacional, ya que, tanto la Senasica como su antecesor habían logrado tejer  una red nacional de vigilancia epidemiológica, tanto en los productos vegetales como en los productos animales, por lo que México es considerado como un país que se toma en serio ese tema, y que por tanto puede ser interlocutor en el mundo al respecto.

De hecho, México es considerado el quinto productor pecuario del mundo. Lo anterior se logró por el establecimiento de parámetros sanitarios que en distintas entidades se cumplen. Por lo que de seguir con el Acuerdo se podrían tener eventuales pérdidas por exportación y en el plano doméstico habría una baja en la  producción.

Inclusive, la Asociación de Productores y Empacadores Exportadores de Aguacate de México, el pasado 05 de febrero del presente año, publicó un comunicado dirigido al Secretario de Hacienda y Crédito Público pronunciándose sobre el acuerdo del Ejecutivo federal en dónde solicitan: “que el acuerdo del APECIE garantice ante todo la inocuidad y fitosanidad en las importaciones de productos agrícolas que provengan de otros países, asegurando, por el bien de todos, que la industria agroalimentaria de México sigo manteniendo su excelencia sanitaria dentro y fuera de nuestro país”. También mencionan que es primordial mantener la reputación sanitaria del país, ya que, de no hacerlo, se pondrían en riesgo muchos programas de exportación de productos del campo de nuestro país, incluyendo el aguacate mexicano.

II. Ahora bien, el Acuerdo ya mencionado trae consigo irregularidades que incumplen  con el propio TMEC y las normas de salubridad mexicanas, y es que  partir de que entre en  vigencia este acuerdo y a partir de la licencia que se les otorgue a las empresas, la autoridad suspenderá la revisión de toda regulación que se considere impide o encarece la importación e internación de alimentos y su movilidad dentro del país; esto incluye aranceles, barreras al comercio exterior no arancelarias y otros requisitos para su ingreso y circulación nacional.

En relación con el T-MEC, el Acuerdo viola el Capítulo 9 denominado “Medidas Sanitarias y Fitosanitarias”, el cual establece que:

“Se deberá asegurar que las medidas sanitarias o fitosanitarias aplicadas por cada Parte no creen obstáculos innecesarios al comercio”.

“Asegurar que las medidas sanitarias o fitosanitarias aplicadas por cada Parte no creen obstáculos innecesarios al comercio”

“Las medidas sanitarias o fitosanitarias que estén en conformidad con normas, directrices y recomendaciones internacionales relevantes se consideran necesarias para proteger la vida y la salud de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, y se presumen compatibles con las disposiciones pertinentes...”

“Si una Parte adopta o mantiene una medida sanitaria o fitosanitaria provisional si la evidencia científica pertinente es insuficiente, la parte, dentro de un periodo de tiempo razonable: (a) buscará obtener la información adicional necesaria para una evaluación más objetiva del riesgo; (b) completará la evaluación del riesgo después de obtener la información necesaria; y (c) revisará y, de ser apropiado, modificará la medida provisional a la luz de la evaluación del riesgo”.

Por otra parte, en el derecho mexicano encontramos el Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios, la cual establece la regulación, control y fomento sanitario del proceso, importación y exportación, así como de las actividades, servicios y establecimientos, relacionados con los productos siguientes:

“Artículo 113. Los procedimientos que se empleen para obtener los productos comprendidos en este título deberán llevarse a cabo bajo condiciones de higiene, que garanticen su calidad sanitaria y que se encuentran dentro de las especificaciones establecidas en las normas correspondiente”.

III. El artículo 4o., tercer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala que “Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad. El Estado lo garantizará”. De acuerdo con una encuesta realizada por Data Praxis y You Gov y patrocinada por la Open Society de George Soros, 8 de cada 10 mexicanos tienen miedo a tener hambre, muy por encima de países como Nigeria y Senegal, donde refleja que dicho temor va en crecimiento como en Estados Unidos.

La política social es uno de los ejes rectores para combatir y resarcir las desigualdades y la pobreza. La implementación de esta política pone a prueba las capacidades institucionales de los programas que deben tener como finalidad subsanar las carencias y vulnerabilidades para eventualmente potenciar el desarrollo de las personas, sobre todo cuando existen altos índices de pobreza y hambre en nuestro país. Ante ello, debemos fortalecer las capacidades del Estado en conjunto con la Federación para consolidar mejores condiciones para la sociedad mexicana.

Ante los estragos que ha dejado la pandemia de covid-19 a nivel mundial muchas personas han padecido los estragos por la pérdida de empleos o la disminución de sus ingresos familiares, por lo que la política social a través de sus entes públicos debe evitar el desperdicio de alimentos, que pueden ser en beneficio de las personas que carecen de alimentación adecuada, así como fomentar la reutilización de sus derivados en aras de disminuir las desigualdades sociales prevalentes en nuestro país.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos da cuenta básicamente de los preceptos que deben de regir en el sistema económico y social con políticas públicas conforme a lo siguiente:

Artículo 26.

A. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.”

 Además de lo anterior, el Estado mexicano a través de sus tres órdenes de gobierno está obligado a cumplir con los preceptos de desarrollo social en sus diferentes formas y así lo establece la Ley General de Desarrollo Social en su artículo 6 lo siguiente:

“Artículo 6.- Son derechos para el desarrollo social la educación, la salud, la alimentación nutritiva y de calidad, la vivienda digna y decorosa, el disfrute de un medio ambiente sano, el trabajo y la seguridad social y los relativos a la no discriminación en los términos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.”

Asimismo, debemos señalar que en el rubro de políticas públicas sociales es donde se ubica un mayor rezago en materia de desperdicio de alimentos en nuestro país, pues de acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), los alimentos que nunca se consumen representan un desperdicio de recursos, como tierra, agua, energía, suelo, semillas y otros insumos utilizados en su producción. Asimismo calcula que entre el 8 y el 10 por ciento de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero están asociadas a alimentos que nunca se consumieron.

En este sentido vale la pena destacar que conforme a datos del Banco de Alimentos de México (BAMX), organización de la sociedad civil sin fines de lucro, un tercio del alimento producido se desperdicia, lo que equivale a 38 toneladas por minuto, que bien podrían alimentar a 25.5 millones de personas con carencia alimentaria.

Ante dicha situación debemos señalar que nuestro sistema jurídico ya establece un piso mínimo de como deben de realizarse las donaciones de alimentos conforme a lo señalado en la Ley General de Salud:

Artículo 199-Bis.- Las instituciones que tengan por objeto recibir la donación de alimentos y el suministro o distribución de los mismos con la finalidad de satisfacer las necesidades de nutrición y alimentación de los sectores más desprotegidos del país, quedan sujetas a control sanitario y, además de cumplir con lo establecido en esta ley y demás disposiciones aplicables, deberán:

I. Tener establecimientos que reúnan las condiciones sanitarias adecuadas para el manejo de alimentos;

II. Contar con personal capacitado y equipo para la conservación, análisis bacteriológico, manejo y transporte higiénico de alimentos;

III. Realizar la distribución de los alimentos oportunamente, a fin de evitar su contaminación, alteración o descomposición; y

IV. Adoptar las medidas de control sanitario, que, en su caso, les señale la autoridad.

Se considerará responsable exclusivo del suministro de alimentos que por alguna circunstancia se encuentren en estado de descomposició n y que por esta razón causen un daño a la salud, a la persona o institución que hubiere efectuado su distribución”.

IV.  El 17 de octubre de 1987 más de cien mil personas se juntaron en la plaza del Trocadero en París para proclamar que la pobreza es una violación de los derechos humanos y afirmaron la necesidad de sumar esfuerzos para garantizar su cumplimiento, dichos principios se inscribieron en una losa conmemorativa de la cual se han hecho réplicas en otras partes del mundo, como en el jardín de la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York. Desde entonces, las personas se reúnen cada año ante estas placas para renovar su compromiso y mostrar su solidaridad con las personas de escasos recursos.

Con ello, se ha generado el compromiso de poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas de todo el mundo disfruten de paz y prosperidad, por lo que la Agenda 2030 retomó la promesa establecida en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Sin embargo, la realidad actual muestra que 1300 millones de personas siguen viviendo en la pobreza multidimensional, y casi la mitad de ellas son niños y jóvenes.

Sin embargo, tanto en México como en todo el mundo, las naciones atraviesan por dos problemas cruciales: el hambre y el cambio climático. Frente a esto, los países han tomado acciones frente a estos problemas, como en Seúl, donde automáticamente los botes de basura pesan la cantidad de comida que se tira a la basura. A su vez, en Londres, los tenderos han dejado de poner etiquetas de fecha en frutas y verduras para evitar la confusión sobre los productos que aún pueden ser comestibles. En California se estableció que los supermercados regalen los alimentos que no se vendieron pero que se encuentran en buen estado para ser consumidos.

El informe sobre el Índice de desperdicio de alimentos 2021, publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la organización asociada WRAP revela que a nivel mundial, per cápita, cada año se desperdician 121 kilogramos de alimentos a nivel del consumidor, de los cuales 74 kilogramos se desperdician en los hogares.

Según la FAO la pérdida y el desperdicio de alimentos (PDA) constituye un desafío apremiante en el diseño de sistemas alimentarios sostenibles, lo anterior repercute de manera negativa en la seguridad alimentaria y la nutrición, contribuyendo de manera significativa a las emisiones de gases de efecto invernadero, la contaminación del medio ambiente, la degradación de los ecosistemas naturales y la pérdida de biodiversidad.

Atacar la pérdida y el desperdicio de alimentos es un objetivo definido en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (meta ODS 12.3) acordados internacionalmente. Los organismos responsables de esta meta son  la FAO y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) que miden y monitorean los progresos en la reducción de la PDA basándose en el índice mundial de pérdida y desperdicio de alimentos, por ello hacen las siguiente recomendaciones sobre políticas públicas a realizar:

• La pérdida y el desperdicio de alimentos se pueden y se deben prevenir y reducir drásticamente. Invertir en la producción, la cosecha, la manipulación y la distribución de alimentos inocuos, nutritivos y de buena calidad para el consumo humano contribuirá a reducir la PDA. Reducir la pérdida de alimentos puede producir beneficios generalizados en todas las dimensiones de las metas relativas al hambre mejorando la disponibilidad de alimentos, el acceso a estos y los ingresos de los pequeños productores (ODS 2) y favoreciendo la acción climática, la vida submarina y la vida de ecosistemas terrestres (ODS 13, 14 y 15, respectivamente).

• La recuperación y la redistribución pueden ayudar a hacer un buen uso de los excedentes de alimentos y a reducir la inseguridad alimentaria. Además, son beneficiosas para el medio ambiente.

• La PDA supone pérdidas económicas para todas las partes interesadas de las cadenas de suministro alimentario, consumidores finales incluidos. También representa un uso extremadamente ineficiente de los recursos (p. ej. la mano de obra, el agua, la energía y las tierras), influye en el cambio climático y contribuye a otros impactos sociales negativos que son evitables. La colaboración y las asociaciones de todas las partes interesadas de la cadena de suministro alimentario son esenciales para reducir la pérdida y el desperdicio de alimentos. Para hacer realidad y maximizar los impactos positivos de la reducción de la PDA, son necesarias unas estructuras de gobernanza y el desarrollo del capital humano, así como inversiones en infraestructuras, tecnología e innovación.

• Los factores clave para el cambio son la sensibilización pública y políticas a medida que faciliten la identificación de incentivos específicos y marcos reglamentarios adaptados al contexto. Una mejor disponibilidad de datos acerca de dónde se produce la PDA, y sobre las causas y los factores subyacentes de esta, favorecerá el diseño y la elaboración de políticas, estrategias e intervenciones para reducir la pérdida y el desperdicio de alimentos.

• Los procesos de sensibilización del sector público y del privado, así como de la sociedad civil, facilitarán la fijación de objetivos en el nivel local, nacional, regional y mundial, aumentarán la sensibilización, concentrarán los esfuerzos, movilizarán recursos y garantizarán la implementación de una acción eficaz para cumplir la Agenda 2030.

V. La consolidación de una política de Estado efectiva será crucial para poder combatir de una manera real la inseguridad alimentaria de millones de mexicanos. De acuerdo con datos del Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM (IIE) el aumento de los productos de la canasta básica, al 16 de octubre,  no se había visto en los últimos 21 años, además de que existen altos índices de desnutrición o peor aún el acceso a comida; y por otro lado e irónicamente somos un país con altos índices de obesidad y diabetes.

Por tal razón, la Bancada Naranja presenta la siguiente iniciativa con el objeto de proponer los siguientes ejes:

• Que la política social conforme a sus atribuciones legales y en los tres órdenes de gobierno promuevan en los sectores de la sociedad, organizaciones de la sociedad civil en la materia y en conjunto con los sectores privados políticas públicas de concientización encaminadas a reducir el desperdicio de alimentos que presten en condiciones óptimas para el consumo humano y este pueda ser en su caso donado a personas consideradas en situación de vulnerabilidad o de seguridad alimentaria.

• Garantizar en los tres órdenes de gobierno acciones encaminadas a erradicar la pobreza y a salvaguardar la salud de las personas. Ante ello no podemos dejar de observar que la propuesta del Ejecutivo de eliminar los certificados de salubridad, esto podría traer más consecuencias a la salud pública por posibles enfermedades ante la falta de dicho contro l. Creemos que podemos combatir la inflación que se vive en nuestro país con el objetivo de garantizar el acceso de alimentos a personas que así lo necesiten.

Contribuir a su asignación gratuita de personas que lo necesiten o en beneficio de la población considerada como vulnerable, bajo las normas de calidad, higiene y seguridad alimentaria, y conforme a lo que establece la propia Ley General de Salud en su artículo 199 Bis respecto de las condiciones mínimas de salubridad que deban de cumplir.

• Que las Secretarías ya sean federales o locales puedan promover con las autoridades de los tres órdenes de gobierno, conforme a su ramo o materia, que las empresas empleen energías limpias para el almacenamiento y refrigeración de alimentos para su mayor conservación, estímulos o incentivos fiscales en aras de contribuir a los efectos del cambio climático,  así como promover estímulos o incentivos fiscales para empresas que puedan ayudar a combatir la inseguridad alimentaria.

La promoción y difusión de políticas públicas en el sector salud, agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesquero y medio ambiente, respecto de la producción sostenible de alimentos, su desperdicio y producción a fin de promover la investigación y el uso eficiente de energías renovables para evitar consecuencias negativas al medio ambiente y los efectos negativos del cambio climático.

Derivado de lo anterior, se somete a consideración la siguiente iniciativa con proyecto de  

Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social y de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Primero. Se reforma las fracciones IV y V, se adiciona una fracción V al artículo 11, la fracción V del artículo 19, de la Ley General de Desarrollo Social, para quedar como sigue:

Artículo 11. La Política Nacional de Desarrollo Social tiene los siguientes objetivos:

I.  a IV. [...]

IV. Garantizar formas de participación social en la formulación, ejecución, instrumentación, evaluación y control de los programas de desarrollo social,y

V. Promover el desarrollo sostenible y sustentable en el ejercicio de los derechos sociales, y

VI. Promover y coordinar programas entre las Secretarías del Ejecutivo federal y de las entidades federativas, la Ciudad de México, municipios o alcaldías, las organizaciones de la sociedad civil y del sector privado productivo o comercial para generar políticas públicas encaminadas a reducir el desperdicio de alimentos que presten en condiciones óptimas para el consumo humano, estableciendo como ejes rectores del manejo de sus productos o derivados:

a) Prevenir y destinar los alimentos que se encuentran en una etapa previa de caducidad o que puedan considerarse aptos para el consumo humano para la donación o transformación de dichos productos;

b) Promover acciones entre los tres órdenes de gobierno, las organizaciones de la sociedad civil y las cadenas comerciales de la prevención de pérdida o desperdicio o excedentes de alimentos, en aras de contribuir a su asignación gratuita de personas que lo necesiten o en beneficio de la población considerada en condiciones de vulnerabilidad, bajo las normas de calidad, higiene y seguridad alimentaria;

c) Promover con las Secretarías conforme a su ramo la formulación de propuestas o incentivos o estímulos con el sector privado o productivo para la reducción de desperdicio de alimentos, así como donación constante hacia la población de los territorios considerados con rezago social o en situación vulnerable o conforme a lo establecido en el artículo 29 de la presente Ley;

d) Promover con las autoridades de los tres órdenes de gobierno conforme a su ramo o materia que las empresas empleen energías limpias para el almacenamiento y refrigeración de alimentos para su mayor conservación, estímulos o incentivos en aras de contribuir a los efectos del cambio climático;

e) Promover entre los tres órdenes de gobierno y entre la sociedad la concientización del desperdicio de alimentos, el reciclaje y la promoción de reutilizar productos que pueden contribuir al medio ambiente y los recursos naturales, especialmente en el sector educativo; y,

f) La promoción y difusión de políticas públicas en el sector salud, agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesquero y medio ambiente, respecto de la producción sostenible de alimentos, su desperdicio y producción, a fin de promover la investigación y el uso eficiente de energías renovables para evitar consecuencias negativas al medio ambiente y los efectos negativos del cambio climático.

Para efectos de la presente Ley en materia de la Donación de Alimentos se observará en todo momento las reglas establecidas en el artículo 199 Bis de la Ley General de Salud, y conforme a las leyes o reglamentos que así establezcan las entidades federativas.

Artículo 19. Son prioritarios y de interés público:

I a IV. [...]

V. Los programas y acciones públicas para asegurar la alimentación nutritiva y de calidad, de la prevención de pérdida o desperdicio de alimentos, y nutrición materno-infantil;

VI a IX. [...]

Segundo. Se reforma el artículo 182 y la fracción II del artículo 183 de la Ley de Desarrollo Sustentable, para quedar como sigue:

Artículo 182. Las acciones para la soberanía y la seguridad alimentaria deberán abarcar a todos los productores y agentes intervinientes, de manera prioritaria a los pequeños productores en condiciones de pobreza, impulsando la integración de las cadenas productivas de alimentos . Asimismo, las acciones del desperdicio de alimentos, el reciclaje y la promoción de reutilizar productos que pueden contribuir al medio ambiente y los recursos naturales.

Artículo 183.- Para cumplir con los requerimientos de la seguridad y soberanía alimentaria, el Gobierno Federal impulsará en las zonas productoras líneas de acción en los siguientes aspectos:

I. [...]

II. La identificación de los factores de riesgo asociados con los alimentos, para la elaboración de diagnósticos que permitan establecer acciones en campo o comerciales para asegurar el abasto, así como las que se refieran en el desperdicio de alimentos y que estos pueden ser asignados de manera gratuita de personas que lo necesiten o en beneficio de la población considerada como vulnerable, bajo las normas de calidad, higiene y seguridad alimentaria;

III. a VIII [...]

Transitorios

Primero.- El presente decreto entrará en vigor el siguiente día al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.- Los Congresos de las entidades federativas tendrán 120 días naturales, contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto, para adecuar sus leyes respectivas y demás disposiciones normativas vigentes en la materia.

Notas

1 Acuerdo de Apertura Contra la Inflación y la Carestía (Apecic). Gobierno de México. Recuperado de:

https://www.gob.mx/presidencia/documentos/acuerdo-de-apertura-co ntra-la-inflacion-y-la-carestia-apecic

2 Ídem

3 Advierten riesgos al desaparecer procesos de importación de alimentos, Gaceta de la UDG, Iván Serrano, 13 de octubre de 2022,

http://www.gaceta.udg.mx/advierten-riesgos-al-desaparecen-proces os-en-importacion-de-alimentos/

4 Confirman primer caso de influenza aviar de alta patogenicidad en halcón, La Jornada, 14 de octubre de 2022, recuperado:

https://www.jornada.com.mx/notas/2022/10/14/sociedad/confirma-se nasica-primer-caso-de-influencia-aviar-de-alta-patogenicidad-en-halcon/

5 Ídem

6 Twitter, Denise Maerker, 14 de octubre, recuperado de:

https://twitter.com/DeniseMaerker/status/1581010948722069504? t=2D2LlqxILtvIjm1L86Rhsg&s=19

7 El Financiero, “Senasica: ¿apretón de manos o de pescuezo?”, 11 de octubre de 2022, recuperado de:

https://www.elfinanciero.com.mx/opinion/salvador-camarena/2022/1 0/11/senasica-apreton-de-manos-o-de-pescuezo/

8 Twitter, APEAM, A.C. recuperado de:

https://twitter.com/apeamac/status/1577793052499910658?s=46& t=vOwj51L2TxhDziv-efmtQw

9 T-MEC. Gobierno de México. Recuperado de:

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/708697/T.MEC_TOMO _I_CAP_TULO_1_AL_13.pdf

10 Ídem

11 Ídem

12 Ídem

13 El Economista, El miedo al hambre ¿por qué es tan alto en México?, 7 de septiembre de 2022, recuperado de:

https://www.eleconomista.com.mx/opinion/El-miedo-al-hambre-por-q ue-es-tan-alto-en-Mexico-20220907-0018.html

14 Procuraduría Federal del Consumidor, “Evita el desperdicio de alimentos”, 16 de junio de 2022, recuperado de:

https://www.gob.mx/profeco/documentos/evita-el-desperdicio-de-al imentos?state=published

15 Dentro del esfuerzo global para mantener los alimentos perfectamente buenos fuera del vertedero. The New York times. Recuperado de:

http://www.periodicosanjuan.com/2022/10/13/dentro-del-esfuerzo-g lobal-para-mantener-los-alimentos-perfectamente-buenos-fuera-del-vertedero/

16 ONU: se desperdicia 17% de todos los alimentos disponibles a nivel del consumidor. ONU. Recuperado de:

https://www.unep.org/es/noticias-y-reportajes/comunicado-de-pren sa/onu-se-desperdicia-17-de-todos-los-alimentos-disponibles#:~: text=A%20nivel%20mundial%2C%20per%20c%C3%A1pita,per%20c%C3%A1pita%20regionales% 20y%20nacionales.

17 FAO, “Portal de apoyo a las políticas y la gobernanza”, recuperado de:

https://www.fao.org/policy-support/policy-themes/food-loss-food- waste/es/

18 Día Mundial de la Alimentación: 26% de mexicanos enfrenta inseguridad alimentaria por aumento de precios, Infobae México, 16 de octubre de 2022, recuperado de:

https://www.infobae.com/america/mexico/2022/10/16/dia-mundial-de -la-alimentacion-26-de-mexicanos-enfrenta-inseguridad-alimentaria-por-aumento-d e-precios/

Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de 2022.– Diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo (rúbrica).»

Presidencia de la diputada Noemí Berenice Luna Ayala

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputado. Túrnese a las Comisiones Unidas de Bienestar, y de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, para dictamen.

VOLUMEN II



REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Torres Rosales, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 3 y 220 del Reglamento de la Cámara de Diputados, suscrita por la diputada Edna Gisel Díaz Acevedo, del Grupo Parlamentario del PRD.

El diputado Miguel Ángel Torres Rosales:Con su venia, presidenta.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputado.

El diputado Miguel Ángel Torres Rosales: Gracias. Diputadas, diputados, pueblo de México, la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación por parte de esta soberanía es fundamental en el sistema republicano de nuestro país. Gracias a esta facultad exclusiva de la Cámara de Diputados es que se puede observar el mayor mecanismo existente de separación de poderes, transparencia, rendición de cuentas y pesos y contrapesos, en un modelo claramente presidencialista.

Esta potestad es sin duda la columna vertebral de los trabajos legislativos de los periodos ordinarios de sesiones, donde no solo se trata de la aprobación del presupuesto, sino de su seguimiento y posterior sanción.

Por otro lado, esta soberanía, miembro del ParlAméricas, foro independiente que promueve la diplomacia parlamentaria en el sistema interamericano, ha generado diversos mecanismos que deberían seguirse para la mejora de los procesos legislativos en los congresos nacionales que lo integran.

Parte de esto y en el marco de las culturas de transparencia, publicidad y rendición de cuentas es que se tienen que diseñar modelos de comunicación activa con la ciudadanía en el proceso legislativo, permitiendo con ello la participación de la sociedad en la formulación y aprobación de normas y leyes que terminarán regulando la vida en comunidad.

En estos esfuerzos emprendidos se han llevado a cabo adecuaciones a la forma actual de llevar los procesos, mismas que se han quedado al nivel de acuerdos parlamentarios, sin que signifiquen cambios reales en la forma de legislar.

Por ejemplo, se han desarrollado una infinidad de mesas de diálogo en el marco del parlamento abierto, donde la ciudadanía en general ha tratado de dar sus impresiones y generar propuestas, sin que estas se traduzcan en modificaciones a las iniciativas que se están dictaminando.

Hemos sido partícipes de múltiples foros de parlamento abierto y, como ejemplo, tenemos los convocados por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para el análisis y discusión del dictamen con proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2022, en los cuales participaron instituciones, investigadores, académicos, intelectuales, sociedad civil organizada, entre otros, y al final ninguna propuesta fue considerada en el dictamen, habiendo sido este ejercicio, que aparentaba ser el espacio idóneo para que la sociedad se expresara, solamente una simulación, porque la instrucción que recibieron fue no moverle ni una coma a la iniciativa presidencial.

Estos esfuerzos se han convertido en propuestas que deben analizarse y procesar en el seno de las comisiones, sin que esto se lleve a cabo. Simplemente, pasan a formar parte de la relatoría que acompaña al presupuesto, pero no existe ni el más mínimo análisis de las propuestas vertidas en los foros, que llegan a durar incluso a algunos de estos hasta más de ocho horas, según sea la temática que se analice.

Si se habla de un parlamento abierto, este debe ser de forma y fondo, con mecanismos que no solo permitan el diálogo, sino que garanticen que este sea tomado en cuenta y se traduzca en el fortalecimiento de las propuestas legislativas que se discuten en el pleno.

No podemos seguir siendo un parlamento abierto solamente como marketing político y relegar las propuestas que se vierten en las mesas de diálogo a una simple transcripción. Es por ello que presento esta iniciativa de reforma a los artículos 3o. y 220 del Reglamento de la Cámara de Diputados para obligar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a realizar regularmente las mesas de diálogo en el marco de parlamento abierto y que las propuestas vertidas en las mismas sean integradas al dictamen con un análisis profundo y responsable, que permita determinar la razón por la que una propuesta fue admitida o rechazada y en qué términos, por eso, planteo que con esta modificación se garantice que el proceso de mesa de diálogo sea realmente fuente de discusión que permita determinar de la mejor manera el proceso legislativo, fijar prioridades y cumplir en un marco democrático, con la atribución de aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Esperando contar con el apoyo de la comisión dictaminadora y de las y de los diputados de este pleno, presento esta iniciativa con la única finalidad de reiterar que esta honorable Cámara de Diputados es la casa del pueblo, es la representación del mismo y que aquí hay cabida al diálogo y a la confrontación de ideas y a la construcción de acuerdos por un mejor país. Es cuanto, presidenta.

«Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 3o. y 220 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo de los diputados Miguel Ángel Torres Rosales y Edna Gisel Díaz Acevedo, del Grupo Parlamentario del PRD

Quienes suscribimos, diputados Miguel Ángel Torres Rosales y Edna Gisel Díaz Acevedo, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 6, numeral 1, fracción I; 77, 78 y 285 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración de esta soberanía iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XXVII al artículo 3 y un numeral 3 al artículo 220, recorriendo el subsecuente, ambos del Reglamento de la Cámara de Diputados, en materia de parlamento abierto, de conformidad con la siguiente

Exposición de Motivos

México, como diversos países del mundo, tiene una tradición democrática que ha llevado a la construcción de modelos de gobernanza mediante el ejercicio activo de la ciudadanía, donde la división de poderes adquiere relevancia y, con mayor razón, el Poder Legislativo, permitiendo que las voces de la ciudadanía sean representadas de forma plural.

El carácter representativo de nuestro modelo político exige que las decisiones para la atención de las necesidades sociales y la forma de hacer política pase necesariamente por la aprobación del Congreso de la Unión. El ejercicio de la Ciudadanía Activa lleva consigo cambios institucionales y normativos se han llevado a cabo, siendo los más importantes los contenidos en las normas de transparencia, accesos a la información pública y la protección de datos personales.

En este sentido, el acceso a la información pública es fundamental para dar el paso hacia el gobierno colaborativo, que es el siguiente paso en cualquier democracia de avanzada. Es por ello que debemos transitar hacia la institucionalización de mecanismos que permitan una comunicación bidireccional y directa entre representantes y ciudadanos.

Esta ha sido la exigencia de una gran cantidad de asociaciones civiles y grupos ciudadanos organizados, que han solicitado dotar a las y los ciudadanos de verdaderos instrumentos de supervisión, difusión, monitoreo y participación en la vida política de nuestro país. Este último puente es pilar en la exigencia, ya que se requiere de puentes de comunicación que permitan participar a las y los ciudadanos sin que esto signifique un soliloquio o la generación de mecanismos que carecen de resultados.

Según la Alianza por el Parlamento Abierto, existen 10 elementos que distinguen a un Parlamento Abierto:

1. Derecho a la Información. Garantizan el derecho de acceso a la información sobre la que producen, poseen y resguardan, mediante mecanismos, sistemas, marcos normativos, procedimientos, plataformas, que permitan su acceso de manera simple, sencilla, oportuna, sin necesidad de justificar la solicitud e imparciales.

2. Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas. Promueven la participación de las personas interesadas en la integración y toma de decisiones en las actividades legislativas; utilizan mecanismos y herramientas que facilitan la supervisión de sus tareas por parte de la población, así como las acciones de control realizadas por sus contralorías internas y los demás organismos legalmente constituidos para ello.

3. Información parlamentaria. Publican y difunden de manera proactiva la mayor cantidad de información relevante para las personas, utilizando formatos sencillos, mecanismos de búsqueda simples y bases de datos en línea con actualización periódica, sobre: análisis, deliberación, votación, agenda parlamentaria, informes de asuntos en comisiones, órganos de gobierno y de las sesiones plenarias, así como de los informes recibidos de actores externos a la institución legislativa.

4. Información presupuestal y administrativa. Publican y divulgan información oportuna, detallada sobre la gestión, administración y gasto del presupuesto asignado a la institución legislativa, así como a los organismos que lo integran: comisiones legislativas, personal de apoyo, grupos parlamentarios y representantes populares en lo individual.

5. Información sobre legisladores y servidores públicos. Requieren, resguardan y publican información detallada sobre los representantes populares y los servidores públicos que lo integran, incluidas la declaración patrimonial y el registro de intereses de los representantes.

6. Información histórica. Presentan la información de la actividad legislativa que conforma un archivo histórico, accesible y abierto, en un lugar que se mantenga constante en el tiempo con una URL permanente y con hiperenlaces de referencia de los procesos legislativos.

7. Datos abiertos y no propietario. Presenta la información con característica de datos abiertos, interactivos e históricos, utilizan software libre y código abierto y facilitan la descarga masiva (bulk) de información en formatos de datos abiertos.

8. Accesibilidad y difusión. Aseguran que las instalaciones, las sesiones y reuniones sean accesibles y abiertas al público, promueven la transmisión en tiempo real de los procedimientos parlamentarios por canales de comunicación abiertos.

9. Conflictos de interés. Regulan, ordenan y transparentan las acciones de cabildeo, cuentan con mecanismos para evitar conflictos de intereses y aseguran la conducta ética de los representantes.

10. Legislan a favor del gobierno abierto. Aprueban leyes que favorecen políticas de gobierno abierto en otros poderes y órdenes de gobierno, asegurándose de que en todas las funciones de la vida parlamentaria se incorporen estos principios.

De estos puntos poco o nada se cumplen en esta honorable Cámara de Diputados, según el diagnóstico de Parlamento Abierto en México, elaborado por la Alianza para el Parlamento Abierto, en el punto 2, “Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas”, se establece que la principal carencia de la Cámara de Diputados es carecer de mecanismos efectivos de interacción con las y los ciudadanos, además de no tener posibilidades de participar efectivamente en el proceso de aprobación presupuestal.

A pesar de que se ha hecho un gran esfuerzo por establecer mesas de diálogo y discusión con instituciones académicas, organizaciones no gubernamentales y ciudadanas y ciudadanos para tratar diversos temas, éstas no se han traducido en cambios trascendentales dentro del proceso de discusión y dictamen de iniciativas.

De 2018 a la fecha se han realizado poco más de 120 audiencias y 32 foros de consulta, de ellos, sólo se puede considerar que poco más de 40 ejercicios tuvieron un impacto relativo en los documentos finalmente aprobados por el pleno de la Cámara, mismos que se pueden traducir en la gran mayoría en la inclusión de postulados en el razonamiento del voto, sin que esto se traduzca en una modificación en el cuerpo normativo de las iniciativas aprobadas.

En este sentido, es necesario generar un mecanismo reglamentario que obligue a las y los diputados, en sus trabajos en comisiones, a que sean tomadas en cuenta las propuestas dadas en los ejercicios de consulta y discusión con la ciudadanía, haciendo necesaria la explicación de las posiciones frente a las modificaciones planteadas; siendo de vital importancia su aplicación en los temas económicos como lo es la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación, ejercicio que es exclusivo de la Cámara de Diputados y fija el rumbo social, económico y político del país.

Por lo anteriormente expuesto, se propone adicionar una fracción XXVII al artículo 3 y un numeral 3 al artículo 220, recorriendo el 3 al 4 para establecer la obligatoriedad de realización de Parlamento Abierto en el proceso de discusión, dictamen y votación del Presupuesto de Egresos de la Federación, así como a obligatoriedad de explicar los motivos que llevan a desechar o aprobar cada una de las propuestas de modificación en montos y redacción dentro del Presupuesto, tal y como lo explica el siguiente cuadro comparativo:

Por lo expuesto, sometemos a consideración de esta honorable Cámara de Diputados la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se adiciona una fracción XXVII al artículo 3 y un numeral 3 al artículo 220, recorriendo el subsecuente, ambos del Reglamento de la Cámara de Diputados

Único. Se adiciona la fracción XXVII al artículo 3 y un numeral 3 al artículo 220, recorriendo el subsecuente, del Reglamento de la Cámara de Diputados, para quedar como sigue:

Reglamento de la Cámara de Diputados

Artículo 3.

1. Para efectos del Reglamento se utilizan las voces y significados siguientes:

I. a XXVI. ...

XXVII. Parlamento Abierto. Son los mecanismos desarrollados desde el órgano legislativo para la interacción entre la ciudadanía y el Poder Legislativo que fomentarán la solución y atención colaborativa de problemas públicos con la finalidad de garantizar la rendición de cuentas, la transparencia y el acceso a la información pública, las actividades parlamentarias y la participación ciudadana en el ámbito legislativo, promoviendo el uso de las tecnologías de la información y la comunicación.

Artículo 220.

1. a 2. ...

3. La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública deberá establecer mesas de discusión, como mecanismos de Parlamento Abierto, a través de convocatoria abierta a instituciones académicas y sus representantes, organizaciones de sociedad civil y sus representantes, especialistas en el tema y demás organismos y ciudadanas y ciudadanos. En caso de que, en la exposición dada en las mesas de discusión, existan propuestas de modificación en montos y redacción, estas deberán transcribirse en el apartado al que obliga la fracción XI del artículo 85 de este reglamento, con la obligación de explicitar si se aprueba, modifica o desecha la propuesta y justificar el sentido de la decisión.

4. La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública elaborará y aprobará el dictamen con Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, que deberá remitir a la Mesa Directiva, para su discusión y votación en el Pleno.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Nota

1 https://www.parlamentoabierto.mx/principios/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de octubre de 2022.– Diputados y diputadas: Miguel Ángel Torres Rosales, Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda, Edna Gisel Díaz Acevedo, Elizabeth Pérez Valdez, Laura Lynn Fernández Piña, Marcelino Castañeda Navarrete, Olga Luz Espinosa Morales (rúbricas).»

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.

¿Con qué objeto, diputada?

La diputada Elizabeth Pérez Valdez (desde la curul): Gracias, presidenta. Para preguntarle al diputado iniciante si nos permite sumarnos a su iniciativa.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Diputado Miguel Torres. Adelante, diputada.



LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene la palabra la diputada Martha Barajas García, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 161 y 180 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

La diputada Martha Barajas García:Con su venia, diputada presidenta.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.

La diputada Martha Barajas García: Compañeros diputados y diputadas, para hablar de democracia es necesario tener presente que su instauración como sistema político ha implicado una serie innumerable de esfuerzos de hombres y mujeres que apostaron por un régimen que tuviera como eje central la toma de decisión de la sociedad.

Las luchas que se han emprendido en pro de la democracia pasan desde la revolución maderista, cruzando por los movimientos sociales durante el siglo pasado. La lucha ideológica de las reformas de apertura política hasta los miles de personas fallecidas por defender los ideales de un país mejor para todos nosotros.

En esta búsqueda permanente de una democracia equitativa y representativa, se han dado grandes debates. Primero en busca de modelos realmente que puedan sentar las bases de una democracia entendida como el texto constitucional lo señala, es decir, el mejoramiento permanente de las condiciones de vida de la sociedad.

Uno de los pilares de las desigualdades históricas de las competencias electorales han sido el acceso de los partidos a tiempos de radio y televisión. Hasta 1996 se reconoció la facultad de los partidos políticos para contratar tiempo libre y tiempo aire, sin embargo, en 2006 nos mostró cómo podía desbordarse en deterioro de las contiendas electorales. De ahí que en 20007 se impulsó una reforma para destinar parte de los tiempos del Estado para generar una competencia igualitaria.

En esta reforma rige el modelo actual de comunicación política, en el que las instituciones electorales y los partidos políticos generan una serie de spots publicitarios, se trasmiten en tiempo en radio y en televisión. Sin embargo, el actual modelo puede tener un choque con el proceso constitucional del interés superior de la niñez y con la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.

Con la reforma en telecomunicaciones vinieron varios logros importantes, pero sin duda uno de los más destacados fue el convertir a los usuarios en los servicios de radiocomunicación en sujetos de derecho, es decir, derecho de las audiencias. Sin embargo, hay legislaciones específicas que no se encuentran armonizadas al respecto.

La Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión considera una serie de restricciones que deben observarse en la publicidad destinada al público infantil que incluye no promover o mostrar conductas violentas o ilegales, mostrar conductas que promuevan la desigualdad entre hombres y mujeres o cualquier forma de discriminación entre estos.

En este sentido, proteger a nuestros niños de la información que reciben como usuarios de radiodifusión, pero los partidos políticos no necesariamente observan estas restricciones para las generaciones en sus spots, ello incluye considerando que hay canales propiamente dirigido a población infantil, hay horarios exclusivo para ellos y siguen recibiendo anuncios como si fueran una persona adulta, ello porque la legislatura electoral no considera que existen audiencias infantiles.

Imaginemos que un niño está atento a un programa adecuado a su edad en el que se diseñan consideraciones al público al que fue destinado y que comienza la pauta comercial y de repente aparece en la televisión una escena con violencia en lo cual el partido busca atraer la atención de los votantes, realmente ahí estaremos privilegiando el derecho del niño, incluso en el Covid-19 la televisión fue el primer medio por el cual el Estado podía brindar educación a nuestros niños y ahí recibían quizás anuncios poco adecuados durante este proceso electoral.

Desde 2017, algunos actores, instituciones han impulsado este tema, no se trata de reconocer el derecho de los partidos o las instituciones para acceder a la radio y televisión, sino que busquemos una armonía entre los textos legales y el acceso, pero consideremos a la población infantil.

Por ello, la presente iniciativa busca imponer la obligación de los partidos en las instituciones electorales para que generen mensajes adecuados para la población infantil, para que las concesiones utilicen este mensaje en forma exclusiva cuando la programación proyecte esté dirigida a los infantes. Estos cambios buscan proteger a nuestra niñez a través...

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Diputada, sea tan amable de concluir.

La diputada Martha Barajas García: Termino. Estos cambios buscan proteger a la niñez a través de los contenidos que reciben en radio y difusión. Por su atención, muchas gracias.

«Iniciativa que reforma los artículos 161 y 180 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo de la diputada Martha Barajas García, del Grupo Parlamentario de Morena

Diputada Martha Barajas García, en mi carácter de legisladora de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario de Morena de esta soberanía, y con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta Soberanía, la iniciativa con Proyecto de Decreto que plantea reformar los artículos 161 y 180 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Durante gran parte del siglo pasado, México vivió un sistema político-electoral cerrado, en el que un partido casi hegemónico, impedía la realización de elecciones equitativas, en las que los partidos políticos compitieran en situaciones de igualdad.

Una de las brechas de desigualdad en la competencia electoral que eran más evidentes, era el acceso de los competidores electorales a los medios de comunicación, toda vez que las circunstancias, hacían imposible el acceso de los partidos de oposición a la radio y la televisión.

La reforma electoral de 1978, si bien reconoció el derecho de disponer de medios para las tareas editoriales de los partidos políticos, la realidad es que expresamente no se señalaba la prerrogativa, lo que seguía haciendo evidente la desproporcionalidad de la contienda.

Fue hasta la reforma electoral de 1996, en la que la Constitución Federal, reconoció la facultad de los partidos políticos, de contratar tiempos en radio y televisión, para la difusión de los mensajes que permitieran atraer a los votantes hacia la opción política que ellos representaban.

La elección del 2006 mostró el desbordamiento y el abuso en el acceso a los medios de comunicación, se desvirtuó el sentido de dar equidad y certeza a la contienda, por la contratación de particulares y la generación de campañas negativas en el proceso electoral.

Por ello, para el 2007, se publicó la reforma constitucional que prohibiera a los partidos políticos, la contratación de propaganda en radio y televisión, para lo cual fue fundamental asignarles una forma de acceder a dichos medios, sin que ello rompiera la equidad de la contienda.

A partir de esta reforma, el acceso a radio y televisión quedó limitado a las prerrogativas que se les asigna a los partidos políticos, provenientes de los tiempos del Estado, es decir, aquellas transmisiones gratuitas diarias en cada estación y cada canal de programación, que tiene el Estado y que comprende treinta minutos continuos o discontinuos.

Así, el modelo de comunicación política que rige nuestro electoral, otorga prerrogativas de acceso a los medios de comunicación, sin embargo, las reformas constitucionales en materia de interés superior de la niñez y de telecomunicaciones, hace cuestionarnos sobre la pertinencia de hacer modificaciones al modelo actual.

Este cuestionamiento surge, primero por la obligación constitucional que tiene el Estado, para que todas sus decisiones y actuaciones, se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez.

Así, nos encontramos hablando del marco jurídico que regula la promoción de los partidos políticos, por medio del acceso a la radio y la televisión, sin embargo, en el actual modelo de comunicación política, estamos frente a un choque de derecho, en que podríamos estar afectando el interés superior de la niñez.

Asimismo, a esa modificación constitucional, debemos sumar la reforma constitucional del 2013, en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, en el que otorgamos una serie de derechos a las audiencias, con lo que se reconocía a estos usuarios de servicios públicos, como sujetos activos frente a los concesionarios de radio y televisión.

De primer momento, pudiera considerarse que los tres temas no tienen ninguna conexión entre ellos, sin embargo, las niños y niños mexicanos, son audiencias de los servicios de radiodifusión, ellos son receptores de los contenidos, y nada debiera atentar contra su desarrollo integral, y ello incluyo los materiales que se usan como parte de la promoción de los partidos políticos.

Es tal la protección que se le otorga al público infantil como audiencia en los servicios de radiodifusión, que la ley de la materia, establece prohibiciones para la publicidad destinada para ellos, tal lo señalado en el artículo 246 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, que a la letra establece:

Artículo 246. En la publicidad destinada al público infantil no se permitirá:

I. Promover o mostrar conductas ilegales, violentas o que pongan en riesgo su vida o integridad física, ya sea mediante personajes reales o animados;

II. Mostrar o promover conductas o productos que atenten contra su salud física o emocional;

III. Presentar a niñas, niños o adolescentes como objeto sexual;

IV. Utilizar su inexperiencia o inmadurez para persuadirlos de los beneficios de un producto o servicio. No se permitirá exagerar las propiedades o cualidades de un producto o servicio ni generar falsas expectativas de los beneficios de los mismos;

V. Incitar directamente a que compren o pidan la compra o contratación de un producto o servicio;

VI. Mostrar conductas que promuevan la desigualdad entre hombres y mujeres o cualquier otra forma de discriminación;

VII. Presentar, promover o incitar conductas de acoso e intimidación escolar que puedan generar abuso sexual o de cualquier tipo, lesiones, robo, entre otras, y

VIII. Contener mensajes subliminales o subrepticios.

De esta forma, se protege a la infancia, para evitar que los contenidos de publicidad pudieran interferir en su desarrollo integral, sin embargo, los spots de los partidos políticos no son regulados de forma similar, lo que evidentemente genera un choque de derechos.

Al hablar que los partidos acceden a los medios de comunicación a través de los tiempos del Estado, como un principio que da certeza y equidad en las contiendas, implica la imposibilidad de los concesionarios de radio y televisión, de decidir sobre la pertinencia o no, de la difusión de la información, situación que por sí misma da certeza al Estado y a los partidos políticos, de evitar parcialidades en la difusión de la información, pero no siempre, los contenidos son los apropiados para la población infantil.

Desde el año 2017, se han escuchado voces, sobre la necesidad de replantear la publicidad que realizan los partidos políticos, durante la programación infantil, en aquel año, la voz más insistente fue la Directora General de Canal Once, Jimena Saldaña.

En aquel año, desde Canal once se buscó generar conciencia, de concesionarios que toda su programación va dirigida al público infantil y durante el tiempo que dura el programa, las niñas y los niños pueden estar visualizando un contenido adecuado para su edad, pero durante el espacio publicidad y los spots de los partidos políticos, pueden recibir una imagen de violencia, que rompe los objetivos de un canal como “once niños”.

En el 2017, Canal Once y el Instituto Nacional Electoral, celebraron un convenio de colaboración, para invitar a los partidos a producir contenido adecuado para los niños, pero todo quedó como convenio y no con una fuerza vinculante jurídica, además que, durante la propia presentación del convenio, se señalaron cuestionamientos, sobre los posibles conflictos que podría generar la participación de una radiodifusora pública.

Por ello, la presente iniciativa pretende establecer en la propia legislación, dos obligaciones, la primera, para que las autoridades electorales generen contenido infantil, para que los concesionarios de radio y televisión, puedan utilizarlos durante los tiempos que se les son asignados, para promover la vida democrática del país, de una forma que se accesible para la niñez mexicana.

La segunda obligación se encamina en el mismo sentido, pero se impone a los partidos políticos, el producir contenido infantil, que pueda ser utilizado durante los tiempos que dure la programación dirigida a menores.

Nadie niega el derecho de los partidos políticos, para el uso de sus prerrogativas, pero es pertinente que consideremos y hagamos conciencia que los menores de edad son audiencias, y ellos los convierte en receptores de los contenidos que aparecen en radio y televisión, por lo que no podemos seguir avanzando en democracia, sin tener en cuenta que es fundamental que se genere una protección del propio modelo de comunicación política.

Durante los momentos más complejos de la pandemia del covid-19, el uso de la televisión fue esencial para que los niños pudieran aprender desde casa, se generaron contenidos específicos para ellos, pero sin duda alguna no quedaban exentos de este contenido que pudiera no ser siempre el más pertinente.

De esta forma, la iniciativa pretende regular la prevalencia del interés superior del menor, por encima del modelo de comunicación política, no para coartarlo, sino para que contribuya en la construcción de la ciudadanía, pero sobre todo para el fortalecimiento democrático, que no demanda el artículo 3º constitucional.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, es que se hace la propuesta de redacción en los siguientes términos:

Por lo anteriormente expuesto y fundado se propone el siguiente:

Decreto

Único. Se adiciona un numeral segundo al artículo 161, así como un segundo numeral y se recorren los subsecuentes del artículo 180 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, para quedar como sigue:

Artículo 161.

1....

2. El Instituto deberá producir mensajes de comunicación social dirigidos para niñas u niños, que promuevan los valores y la importancia de la participación en la vida democrática nacional, mismos que serán utilizados por los concesionarios de radio y televisión, durante los tiempos de los que dispone el Instituto, en tanto se transmita la programación dirigida a la población infantil.

Artículo 180.

1. ...

2. Los partidos políticos, deberán producir mensajes adecuados para la niños y niñas, para que puedan ser utilizados por los concesionarios de radio y televisión, durante las pautas utilizadas durante la programación dirigida a la población infantil, en los términos de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

3. Los gastos de producción de los mensajes para radio y televisión de los partidos políticos serán sufragados con sus propios recursos

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación.

Segundo. El Instituto Nacional Electoral deberá, en un plazo no mayor a 90 días naturales, expedir los lineamientos correspondientes para el diseño de los mensajes dirigidos a la población infantil.

Tercero. El Instituto Nacional Electoral tendrá un plazo no mayor a 90 días para hacer las adecuaciones normativas correspondientes, así como para la creación del contenido al que se refiere el presente decreto.

Notas

1 Lizcano F; Betancourt F.C. & Naessens H. (S.F.). La transición a la democracia en el estado de México desde una perspectiva jurídico-electoral (1978-2012). 15 de julio del 2022, de Revista Jurídica UNAM Sitio web:

https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-electoral/a rticle/view/10098/12126

2 Ídem.

3 Reyes E. (2007). “Partidos políticos: prohibición para contratar tiempos en la radio y la televisión y las nuevas reglas de acceso a estos medios electrónicos, en los términos del artículo 41 Constitucional, fr. III, apartado A. 15 de julio del 2022, de Centro de Documentación y análisis, Cámara de Diputados Sitio web:

https://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/se/SE-ISS-29-07.pdf

4 Artículo 251 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión

5 Artículo 4, párrafo noveno, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

6 Gutiérrez H. (2017). Impulsa Canal once spots para menores. 15 de julio del 2022, de periódico el Reforma Sitio web:

https://www.reforma.com/aplicacioneslibre/articulo/default.aspx? id=1071923&md5=1e36aff94591f71fc2eb009cebbb833d&ta=0dfdbac11765226904c1 6cb9ad1b2efe

Palacio Legislativo de San Lázaro, CDMX., a 27 de septiembre del 2022.– Diputadas y diputado: Martha Barajas García, Ángel Miguel Rodríguez Torres, María Eugenia Hernández Pérez, Mónica Herrera Villavicencio (rúbricas).»

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Reforma Política-Electoral para dictamen.



LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene la palabra el diputado Carlos Sánchez Barrios, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, en materia de deuda pública subnacional.

El diputado Carlos Sánchez Barrios:Compañeros diputados, vengo a presentar a la consideración de este pleno, iniciativa que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley de Disciplina Financiera de Entidades Federativas y Municipios, en materia de deuda pública. Preguntémonos ¿por qué son necesarias las modificaciones que propongo? Porque en la contratación y en el ejercicio de los créditos hay prácticas que significan para el desarrollo más adversidades que beneficios.

Desarrollaré esta presentación en tres apartados: primero, de la contratación de los créditos, para explicar la importancia de este apartado acudiré a datos del 2021. En ese año el estado de Sonora obtuvo un crédito por 500 millones de pesos a una tasa de 3.72 por ciento, en ese mismo año el estado de Baja California también obtuvo un préstamo de 500 millones de pesos, solo que a una tasa de 8.42 por ciento, es decir, más del doble, 5 puntos porcentuales superiores al estado de Sonora.

En ese sentido, propongo reformar el artículo 26, fracción I, de la Ley de Disciplina Financiera para Entidades Federativas y Municipios, a fin de establecer que en la licitación para seleccionar a la mejor oferta participe no solamente la banca comercial, sino también la banca de desarrollo.

Un segundo apartado se refiere al destino de los recursos. Propongo reformar los artículos 22 y 23 de la Ley de Disciplina Financiera de Entidades Federativas y Municipios, a fin de que se establezca que el destino de los créditos será exclusivamente a inversión pública, con orientación social y productiva.

A la fecha no sucede así, registros del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, entre 1993 y 2006, establecen que por cada peso de deuda la inversión pública se incrementó solo en 14 centavos, es decir, no se mejoró la atención de necesidades públicas prioritarias y tampoco mejoró la provisión de condiciones que incentiven la actividad económica y el empleo.

Luego entonces, dónde, a dónde se destinaron los créditos, seguramente a pagar deudas derivadas de deuda, seguramente a gasto corriente, no a inversión en servicios que beneficien a la colectividad y a estimular la productividad de nuestra economía;

Tercero. Crédito público y congruencia con el equilibrio de Poderes. En la actualidad estados y municipios contratan créditos de corto plazo, sin la aprobación del Legislativo, ¿por qué? Porque cuentan con el aval de reformas a la Constitución y leyes secundarias que fueron aprobadas entre 2015 y 2016.

Actualmente 23 entidades federativas y 29 municipios tienen un crédito englobado de corto plazo de 26 mil millones de pesos, sin el contrapeso legislativo.

Al efecto se propone derogar los artículos 30, 31 y 32 de la mencionada Ley de Disciplina Financiera de Entidades Federativas y Municipios.

Legisladoras y legisladores, la deuda pública como peso sobre las finanzas estatales y municipales es de importancia superlativa, son una carga para las generaciones futuras y constituyen una disminución de recursos para el ulterior desarrollo.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Diputado, sea tan amable de concluir.

El diputado Carlos Sánchez Barrios: Solo con disciplina financiera es posible enfrentar con algo distinto los grandes retos del desarrollo. Las y los invito a que, en el momento justo, otorguen su voto favorable a esta iniciativa, gracias.

«Iniciativa que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, en materia de contratación de deuda, a cargo del diputado Carlos Sánchez Barrios, del Grupo Parlamentario de Morena

El suscrito, diputado Carlos Sánchez Barrios, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, en ejercicio de las facultades que le conceden los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 6, numeral 1, fracción I; 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea iniciativa de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, en materia de deuda pública subnacional, bajo la siguiente

Exposición de Motivos

“El tema del financiamiento del Estado reviste una importancia superlativa en el ejercicio del poder público, porque las deudas que pesan sobre las finanzas estatales afectan el futuro de las sociedades que representan, ya que comprometen recursos para su pago o garantía y por ende son una carga que se deja a las generaciones emergentes”. Esta es la tesis jurisprudencial 103/2010, emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Al reconocer la validez de este juicio, esta honorable Cámara de Diputados está obligada a analizar el estado que guarda la deuda pública de las entidades federativas y municipios.

Con datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se observa que entre 2001 y 2022, las obligaciones financieras del sector público subnacional incrementaron 127 por ciento en términos reales; es decir, pasaron de 284 mil 071.1 millones de pesos (mdp) a 643 mil 565 mdp a precios de 2022.

De la misma forma, el saldo de la deuda respecto de las participaciones pasó de 50.9 por ciento a 63.1 por ciento, en el mismo periodo de tiempo.

Eso implica que las cargas financieras que pesan sobre los gobiernos locales no sólo no han contribuido a elevar la productividad, por el contrario, han reducido los recursos disponibles para la inversión prioritaria.

Ante ello, la iniciativa que presento considera cuatro aspectos fundamentales: 1) el destino de los recursos derivados de empréstitos y financiamientos, 2) el impacto del endeudamiento público en la productividad, 3) el equilibrio de poderes en las decisiones que afectan el crédito público y 4) previsiones para asegurar que el endeudamiento para inversión pública productiva se obtenga con las mejores condiciones de mercado.

1) Destino de los recursos

El 26 de mayo de 2015 se aprobó la reforma constitucional en materia de disciplina financiera, la cual permitió que los recursos derivados del endeudamiento no sólo se destinaran a inversión pública productiva sino también a la reestructura o refinanciamiento.

Lo anterior arriesga la estabilidad de la economía nacional, favorece la opacidad y el desvío de fondos estatales, puesto que se permite contratar deuda, para pagar deuda, lo que compromete los recursos de las generaciones venideras.

Ante ello se proponen modificaciones a los artículos 22 y 23 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios para establecer que los recursos derivados del endeudamiento se dirijan exclusivamente a inversiones públicas productivas y sólo se permita contratar créditos para refinanciamiento o reestructura, cuando se garantice, de forma simultánea, que no haya incrementos en el saldo insoluto de la deuda, se reduzcan las tasas efectivas de interés y no se incrementen los plazos de pago.

También se busca que en ningún caso se permita la contratación de deuda pública durante los tres últimos meses del periodo de gobierno.

2) Impacto del endeudamiento público en la productividad

En una publicación del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la honorable Cámara de Diputados, se concluyó que entre 1993 y 2006, por cada peso de deuda, el gasto público se incrementó sólo en 14 centavos. Es decir, no mejoró la capacidad de atender necesidades públicas prioritarias y proveer condiciones que incentivaran la actividad económica y el empleo.

Con ese antecedente se revisó la definición de inversión pública productiva, que prevé el artículo 2 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios, y se encontró que es contraria a los principios básicos de la metodología para la elaboración de políticas públicas, puesto que únicamente refiere los beneficios esperados, sin tomar en cuenta los costos.

Por tal motivo, se propone agregar a dicho concepto que el beneficio social esperado debe ser mayor al costo.

Beneficios esperados en materia de:

a) Reducción de la pobreza.

b) Generación de empleo.

c) Acceso de las personas a servicios públicos.

d) Incremento en los ingresos de gobierno.

e) Mejora regulatoria

f) Entre otros.

Costos esperados:

a) Costo anual esperado del pago de servicio de la deuda pública.

b) Porcentaje del Presupuesto de Egresos que será destinado para el pago del servicio de la deuda pública.

c) Costo total de la contratación de la deuda pública.

3. El equilibrio de poderes en las decisiones que afectan el crédito público

Otra de las reformas que se aprobaron entre 2015 y 2016, fue permitir —desde la Constitución y la ley secundaria- que el Poder Ejecutivo de las entidades federativas y de los municipios tuviera la facultad de contratar créditos a corto plazo, sin requerir la aprobación del Legislativo.

De acuerdo con el Registro Público Único de Deuda Pública administrado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), en 2021, 23 entidades federativas, 28 municipios y 1 ente público municipal contrataron en conjunto, deuda pública por 68 mil 844.2 millones de pesos, de los cuales 38 por ciento fue de corto plazo. Es decir, se solicitaron más de 26 mil millones de pesos sin que existiera el contrapeso legislativo.

Al respecto, en la revisión de la Cuenta Pública de 2019, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) identificó que el aumento de las obligaciones a corto plazo constituye un factor de riesgo para la sostenibilidad de las finanzas y la deuda pública local, debido a que éstas reflejan presiones de insuficiencia de liquidez que podría derivar en la contratación de deuda de largo plazo para saldar las obligaciones a corto plazo.

Ante ello se propone derogar los artículos 30, 31 y 32 de la Ley de Disciplina Financiera de Entidades Federativas y Municipios, con el propósito que no existan previsiones especiales para la solicitud de préstamos de corto plazo y éstos sigan el procedimiento ordinario, que implica solicitar autorización al Congreso local.

4. Previsiones para asegurar que el endeudamiento para inversión pública productiva se obtenga con las mejores condiciones de mercado

Durante 2021, el estado de Sonora solicitó un financiamiento por 500 millones de pesos a una tasa efectiva de 3.72 por ciento; en contraste, el estado de Baja California obtuvo también un crédito por 500 millones de pesos a una tasa efectiva de 8.42 por ciento. Lo anterior implica que las condiciones de contratación son variables, sobre todo, debido a que en el otorgamiento de créditos predomina la banca comercial.

Así, en 2021, 25 por ciento de los créditos a entidades federativas y municipios fue otorgado por el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras), mientras que 75 por ciento fue provisto por la banca privada, principalmente, Banorte.

La Ley Orgánica de Banobras establece que el objetivo de la institución es financiar o refinanciar proyectos relacionados directa o indirectamente con inversión pública o privada en infraestructura y servicios públicos, así como coadyuvar al fortalecimiento institucional de los gobiernos federal, estatales y municipales.

Ante ello, se propone reformar el artículo 26, fracción I de la Ley de Disciplina Financiera de Entidades Federativas y Municipios para establecer que en el proceso competitivo para seleccionar a la institución financiera que ofrezca las mejores condiciones de mercado, siempre se deba considerar la oferta de Banobras.

A continuación, se incluyen los cuadros comparativos para mejor claridad de la propuesta:

Cuadros comparativos

Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios

Nuestro país enfrenta grandes retos: el combate a la pobreza y a la inseguridad, la promoción del empleo y la inversión demandan no sólo voluntad política, sino ante todo, férrea disciplina financiera.

Tenemos el compromiso de velar por el interés superior de la ciudadanía, eso implica promover la responsabilidad en el manejo adecuado de las finanzas públicas, por eso, pido su respaldo a esta iniciativa que fortalecerá el adecuado manejo del presupuesto público.

Por los motivos expuestos, presento el proyecto de

Decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, en materia de deuda pública subnacional

Artículo Único. Se reforman los artículos 2, fracción XXV, y 22, 23 y 26 y se derogan los artículos 30, 31 y 32 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, para quedar como sigue:

Artículo 2. Para efectos de esta Ley, en singular o plural, se entenderá por:

I. - XXIV. ...

XXV. Inversión pública productiva: toda erogación que tenga el potencial de expandir la capacidad económica y el bienestar social, a través de la generación de conocimiento, capital y/o tecnología, lo anterior incluye de forma enunciativa, más no limitativa: construcción, rehabilitación o equipamiento de vías de comunicación, centros de atención médica y escuelas; obras para la provisión de servicios de drenaje y agua potable; estudios, maquinaria y equipo para favorecer el empleo y la mejora en los ingresos de la población, entre otros.

Es requisito que el beneficio social esperado sea mayor al costo.

Lo anterior se demostrará mediante el análisis de costo-beneficio, en el que se deberán considerar los siguientes elementos que le sean aplicables:

Beneficios esperados en materia de:

a) Reducción de la pobreza.

b) Generación de empleo.

c) Acceso de las personas a servicios públicos.

d) Incremento en los ingresos de gobierno.

e) Mejora regulatoria

f) Entre otros.

Costos esperados:

a) Costo anual esperado del pago de servicio de la deuda pública.

b) Porcentaje del Presupuesto de Egresos que será destinado para el pago del servicio de la deuda pública.

c) Costo total de la contratación de la deuda pública.

XXVI. - XL. ...

Artículo 22.

Los Entes Públicos no podrán contraer, directa o indirectamente, Financiamientos u Obligaciones con gobiernos de otras naciones, con sociedades o particulares extranjeros, ni cuando deban pagarse en moneda extranjera o fuera del territorio nacional. Asimismo, sólo podrán contraer Obligaciones o Financiamientos cuando se destinen a Inversiones públicas productivas.

Se podrá incurrir en deuda pública para Refinanciamiento o Reestructura, únicamente cuando se cumplan las siguientes condiciones, de forma simultánea:

I. Exista una mejora en la tasa efectiva de interés.

II. No se incremente el saldo insoluto.

III. No se amplíe el plazo de vencimiento original de los Financiamientos respectivos.

...

...

...

No se podrá contratar deuda pública en los tres últimos meses del periodo de gobierno.

Artículo 23. ...

Para el otorgamiento de dicha autorización, la Legislatura local deberá realizar previamente, un análisis de la capacidad de pago del Ente Público a cuyo cargo estaría la Deuda Pública u Obligaciones correspondientes, así como el análisis costo-beneficio del destino del Financiamiento u Obligación, considerando los elementos descritos en la fracción XXV del artículo 2 de esta Ley y, en su caso, del otorgamiento de recursos como Fuente o Garantía de pago. Lo anterior no será aplicable para la Ciudad de México, en cuyo caso, estará obligado al cumplimiento de lo establecido en el capítulo III del presente título.

(Se deroga)

...

Artículo 26. ...

...

I. Implementar un proceso competitivo con por lo menos cinco diferentes instituciones financieras, que incluya al Banco Nacional de Obras y Servicios, del cual obtenga mínimo dos ofertas irrevocables de Financiamiento. La temporalidad de dichas propuestas no deberá diferir en más de 30 días naturales y deberán tener una vigencia mínima de 60 días naturales. Tratándose de propuestas relativas a Instrumentos derivados, no será aplicable la vigencia mínima de 60 días naturales;

II. - V. ...

...

...

...

...

...

Artículo 30. (Se deroga)

Artículo 31. (Se deroga)

Artículo 32. (Se deroga)

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Franco Vivanco, Edgar y Solís Amodio, María de los Ángeles. “Impacto del endeudamiento público estatal sobre la inversión productiva en México, 1993-2006”, Finanzas públicas. Volumen 1. Número 2. Segundo semestre 2009. Editado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados en 2009; páginas 31 a 55, Edición digital del CEFP: http://www.finanzas-publicas. org

2 Fuente: Registro Público Único, SHCP.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de septiembre de 2022.– Diputado Carlos Sánchez Barrio (rúbrica).»

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su dictamen.



LEY MINERA Y LEY FEDERAL DEL TRABAJO

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene la palabra la diputada Nora Elva Oranday Aguirre, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 7 de la Ley Minera y 343-C de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

La diputada Nora Elva Oranday Aguirre:Con el permiso de la Presidencia de esta Cámara de Diputados.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.

La diputada Nora Elva Oranday Aguirre: Compañeros diputados hoy en esta tribuna quiero alzar la voz a nombre de todos los mineros de México. Presento ante esta asamblea una iniciativa de ley que adiciona una fracción II Bis al artículo 7 de la Ley Minera y se reforma la fracción VI del artículo 343 C de la Ley Federal del Trabajo en materia de seguridad, vigilancia y desarrollo tecnológico para los mineros.

En nuestro país la explotación minera de carbón y su estancamiento tecnológico se han cuestionado continuamente, principalmente, o déjese usted, por el impacto negativo que produce su actividad contra el medio ambiente, pero también por las condiciones infrahumanas que tienen que soportar los trabajadores de las minas que carecen de medidas de supervisión y seguridad.

Es lamentable ver cómo cada vez más suceden tragedias en las minas de nuestro país, tal es el caso de Pasta de Conchos en Coahuila, el 19 de febrero del año 2006, la cual aún permanece en la memoria de todos nosotros. Hay que recordar que la dimensión de esa tragedia sacudió, sin duda, la conciencia de la nación respecto a la muerte de 65 trabajadores de la mina, como consecuencia de las deplorables condiciones de inseguridad en las que realizan su trabajo.

El 3 de agosto de este 2022, la mina de El Pinabete, Coahuila, municipio del cual soy originaria, sufrió lamentablemente un derrumbe y atrapó en sus entrañas de carbón a 10 trabajadores mineros que realizaban sus labores cotidianas para, sin duda, ganarse el sustento para sus familias.

Han transcurrido ya varios meses y a las familias de los mineros atrapados no se les ha proporcionado certeza de que podrán tener sus cuerpos algún día.

Cada día y cada hora que transcurre, imagínese usted la agonía de una espera interminable se convierte también en desesperanza. Las familias de los mineros han manifestado que las acciones gubernamentales, además de insuficientes, han sido muy lentas y que se encuentran a cargo de personal, sin duda no especializado. Igualmente han declarado que en nuestro país no contamos con la tecnología idónea para este tipo de rescates.

Sin embargo la intervención se limitó a emitir opiniones técnicas, mismas que fueron resumidas por la titular de la titular de la Coordinación Nacional de Protección Ciudadana, Laura Velázquez Alzúa, al afirmar que los expertos de dos empresas mineras, una de Estados Unidos, otra de Alemania, opinaron que las acciones realizadas hasta el momento por el gobierno mexicano son las correctas.

Lo más importante es que el gobierno mexicano no resuelve la situación de estos trabajadores completamente vulnerables ante la situación laboral ni les otorga satisfacción a los familiares de los mineros atrapados.

Con los hechos lamentables de la mina Pinabete y con la incapacidad técnica para rescatar a los 10 mineros atrapados, se ha evidenciado que nuestro país, sin duda, carece de un programa nacional para la seguridad, la vigilancia y el desarrollo tecnológico de la industria minera en la que se incluyen las opiniones, experiencia y competencia de las autoridades.

De acuerdo con académicos del Instituto de Geología de la Universidad Nacional Autónoma de México, en el caso de Sabinas, Coahuila, todo indica que no se tomaron las precauciones necesarias ante la presencia de agua y gas metano en el subsuelo ni se estudiaron las condiciones geológicas que podían afectar la extracción de carbón, tampoco funcionaron los sistemas de alarma, las rutas de evacuación, ni hubo un seguimiento de la obra civil, de la estructura o de la necesidad de estabilizar el pozo y los túneles, que de acuerdo con la información que se ha hecho pública, Pinabete sin duda evidenció, que en materia de supervisión minera, sigue siendo un gran reto que todas las empresas mineras de todo el país cuenten con planos de la mina, bitácoras para monitorear el trabajo, pero sobre todo la exigencia de que se cumpla con los protocolos de seguridad y programas de capacitación en materia de emergencias, verdad.

En la región carbonífera de Coahuila, en los tres años de la presente administración, la Secretaría del Trabajo ha ordenado la suspensión de actividades por incumplir gravemente con las medidas de seguridad de 27 explotaciones mineras, es decir, el 84 por ciento de todas las suspensiones de minas en el país. No debemos perder de vista que los 10 mineros no son las únicas víctimas de los hechos, pues los efectos del derrumbe se han extendido hasta la vida de los familiares, que no se han separado ni un instante del lugar para tener esperanzas.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Diputada, de ser posible concluya.

La diputada Nora Elva Oranday Aguirre: Gracias. Por esa razón yo presento esta iniciativa, que propone la reforma de la fracción de la que he estado hablando. Y sin duda me gustaría terminar que, con base en los motivos aquí expuestos, me permito poner a consideración del pleno de la Cámara de Diputados de este honorable Congreso la presente iniciativa con proyecto de decreto...

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Diputada, por favor concluya.

La diputada Nora Elva Oranday Aguirre:...Espero el apoyo de todos los compañeros diputados. Muchas gracias, diputada presidenta.

«Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 7o. de la Ley Minera y 343-C de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por la diputada Nora Elva Oranday Aguirre y legisladores integrantes del Grupo Parlamentario del PAN

La que suscribe, diputada Nora Elva Oranday Aguirre, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción I, 77, numeral 1, y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, pone a consideración del pleno de la Cámara de Diputados la presente iniciativa que adiciona una fracción II Bis al artículo 7 de la Ley Minera y se reforma la fracción VI del artículo 343-C de la Ley Federal del Trabajo, en materia de seguridad, vigilancia y desarrollo tecnológico, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Antecedentes

La actividad minera en México representa casi el 3 por ciento del producto interno bruto nacional. Su presencia en la vida diaria de los mexicanos es innegable, como lo es el hecho de que sea una actividad esencial de nuestra economía.

Aunque la actividad minera posee un gran potencial, solamente se explota el 30 por ciento. Se trata de la séptima generadora de divisas en el país. Sin embargo, los trabajadores de ese sector productivo sufren las peores condiciones de trabajo.

Las principales entidades federativas dedicadas a la minería metálica son Zacatecas, Sonora, Chihuahua, Durango, Guerrero, San Luis Potosí, Hidalgo y Guanajuato. Es preciso señalar que cinco de ellas con el mayor porcentaje de personas que han migrado a Estados Unidos.

Coahuila por su parte realiza una significativa aportación a la economía nacional a partir de la actividad minera; con su participación de 1.23 por ciento del valor total nacional generado por esa actividad a nivel nacional.

La tragedia de Pasta de Conchos, el 19 de febrero del año del 2006, en Coahuila, aún permanece en la memoria colectiva del país. La dimensión de esa tragedia sacudió la conciencia de la nación respecto a la muerte de 65 trabajadores de la mina como consecuencia de las deplorables condiciones de inseguridad en las que realizaban su trabajo.

Así mismo, el 3 de agosto de este 2022, la mina del Pinabete, en Sabinas, Coahuila, sufrió un derrumbe y atrapó en sus entrañas de carbón a diez trabajadores que realizaban sus labores cotidianas para ganarse el sustento de sus familias.

Ha transcurrido un mes y a las familias de los mineros atrapados no se les ha proporcionado certeza de que podrán rescatarlos. Cada día y cada hora que transcurre, la agonía de una espera interminable se convierte también en desesperanza. Más aún cuando han declarado que se niegan a que el lugar se convierta en una tumba, en virtud de que se abandonen las acciones de rescate.

Las familias de los mineros han manifestado que las acciones gubernamentales además de insuficientes han sido muy lentas y dan la impresión de que se encuentran a cargo de personal no especializado. Igualmente han declarado, que su opinión, nuestro país no cuenta con la tecnología idónea para este tipo de rescates.

Por ello solicitaron, a unos días de la tragedia, la intervención de expertos internacionales, petición que fue aparentemente atendida por el Gobierno federal. Sin embargo, la intervención se limitó a emitir opiniones técnicas, mismas que fueron resumidas por la titular de la Coordinación Nacional de Protección Ciudadana (CNPC), Laura Velázquez Alzúa, al afirmar que los expertos de dos empresas mineras, una de Estados Unidos y otra de Alemania, opinaron que las acciones realizadas hasta el momento por el gobierno mexicano son las correctas.

Es claro que la supuesta validación de las acciones deja muchas dudas, pues no fue amplia y detalladamente difundida, pero lo más importante es que no resuelve la situación ni les otorga satisfacción a los familiares de los mineros atrapados en la profundidad de la mina Pinabete.

Las intensas lluvias y la colindancia con la mina de Conchas Norte, fuera de servicio desde hace más de 25 años, dificultaron el rescate, pero también evidenciaron deficiencias en la vigilancia y atraso técnico en la supervisión del terreno, así como en sus riesgos.

A un mes de los desastrosos hechos y a pesar del uso de 13 bombas, mismas que según los familiares ya fueron retiradas, no se ha podido eliminar la inundación en la mina contigua; con lo cual prácticamente se elimina la esperanza de un rescate próximo.

La titular de la CNPC ofreció una ventana de esperanza al afirmar que los resultados preliminares del estudio en geofísica permitieron advertir que existe una oquedad que comunica la mina Conchas Norte con la mina Pinabete lo que generaría una posibilidad de acceder al sitio en el que se encuentran los diez mineros; sin embargo, a un mes de los hechos tal expectativa no se ha concretado.

Considerandos

En nuestro país la explotación minera de carbón y su estancamiento tecnológico se han cuestionado continuamente, principalmente por el impacto negativo que produce su actividad contra el medio ambiente; pero también por las condiciones casi infrahumanas que tienen que soportar los trabajadores de las minas que carecen de medidas de supervisión y seguridad.

Con los hechos lamentables de la mina Pinabete, y con la incapacidad técnica para rescatar a los diez mineros atrapados, se ha evidenciado que nuestro país carece de un programa nacional para la seguridad, la vigilancia y el desarrollo tecnológico de la industria minera en el que se incluyan las opiniones, experiencia y competencia de las autoridades cuyas competencias confluyen según el marco jurídico de la materia.

De acuerdo con académicos del Instituto de Geología de la Universidad Nacional Autónoma de México, “en el caso de Sabinas todo indica que no se tomaron las precauciones necesarias ante la presencia de agua y gas metano en el subsuelo, ni se estudiaron las condiciones geológicas que podían afectar la extracción de carbón. Tampoco funcionaron los sistemas de alarma, las rutas de evacuación, ni hubo un seguimiento de la obra civil, de la estructura o de la necesidad de estabilizar el pozo y los túneles, de acuerdo con la información que se ha hecho pública.”

Pinabete evidenció que en materia de supervisión minera sigue siendo un gran reto que todas las empresas mineras cuenten con planos de la mina, bitácoras para monitorear el trabajo de los mineros, pero sobre todo la exigencia de que se cumpla con los protocolos de seguridad y programas de capacitación en materia de emergencias.

En la supervisión de la industria minera intervienen por lo menos las siguientes Secretarías: Economía que otorga las concesiones; Salud y el Instituto Mexicano del Seguro Social, que se ocupan de las condiciones sanitarias en que desempeñan su trabajo los mineros; Medio Ambiente y Energía, que se encargan de supervisar la actividad de extracción y su impacto ambiental; así como Protección Civil que tiene facultades de supervisión de las condiciones de seguridad.

De acuerdo con información publicada en la página electrónica del gobierno federal, la Secretaría del Trabajo y Previsión afirma que:

• El 39 por ciento de todas las inspecciones mineras desarrolladas en el país, se han realizado en la zona carbonífera de Coahuila (Sabinas, Nueva Rosita, Palaú, Barroterán, entre otras).

• En la región carbonífera de Coahuila, en los tres años de la presente administración, la STPS ha ordenado la suspensión de actividades por incumplir gravemente con las medidas de seguridad de 27 explotaciones mineras, es decir, el 84 por ciento de todas las suspensiones de minas en el país, por incumplimiento en las medidas de seguridad. A la fecha, 15 de estos centros mineros de la región carbonífera de Coahuila tienen vigente la orden de suspensión de actividades por parte de la STPS.

• En lo que va de este sexenio, en la región carbonífera de Coahuila se han impuesto 3 mil 181 medidas de mejora en materia de seguridad en las minas de Sabinas.

• El 75 por ciento de las sanciones económicas que ha impuesto la STPS a minas en todo país por incumplir con la normatividad laboral, han sido en Coahuila.

No debemos perder de vista que los diez mineros no son las únicas víctimas de los hechos, pues los efectos del derrumbe se han extendido hasta la vida de los familiares, que no se han separado ni un instante del lugar en el que se desarrollan las acciones de rescate y que han tenido que invertir tiempo y recursos materiales durante tan larga espera.

Por lo anterior, considero que lo mínimo que deben garantizar las autoridades y los propietarios de la mina es que se les proporcione a los familiares de los diez mineros, condiciones de seguridad y comodidad durante todo el tiempo que dure el rescate.

El daño que han sufrido las familias de los mineros debe ser reparado y en caso de que ellos hayan fallecido, debe contemplarse una indemnización justa que pueda amparar a sus hijos en el desarrollo de su vida académica y alimentación. Por ello el presente punto de acuerdo exhorta a que se les otorgue indemnización y reparación del daño.

Resulta evidente la urgencia de que la industria minero-metalúrgica cuente con un programa en materia seguridad, vigilancia y desarrollo tecnológico en las minas, en el que intervengan las Secretarías de Economía, de Energía, de Trabajo y de Salud. Por ello la presente iniciativa propone la reforma del artículo 7 de la Ley Minera con ese objetivo.

De igual manera es necesario que los sistemas de seguridad que instrumentan los patrones en las minas, deben tener carácter programático, pues un sistema que no se vigila y no tiene objetivos claros, no puede ser vigilado ni mejorado de manera eficiente. Por esa razón la presente iniciativa propone la reforma de la fracción VI del artículo 343-C  de la Ley Federal del Trabajo para establecer como obligación del patrón, la creación de un programa interior para el diseño del sistema de supervisión y control adecuados en cada turno y frente de trabajo que permita garantizar que la explotación de la mina de carbón se efectúa en condiciones de seguridad.

Las condiciones de explotación en algunas de las minas del páis ponene en riesgo a los trabajadores, también por la falta de desarrollo tecnológico de la infraestructura minera y de los procedimientos de extracción, por ello la materia debe ser incluida en un programa emitido por la Secretaría de Economía en el que participen otras secretarías muy relevantes en este asunto.

Como diputada migrante, la suscrita, originaria de la región carbonífera del municipio de Sabinas Coahuila, comprende sin duda el dolor que agobia a los trabajadores mineros y a sus familias, quienes son víctimas de la inseguridad social y laboral.

No debemos permitir que la negligencia, la falta de seguridad y el abuso sigan cobrando víctimas entre los trabajadores mineros, que al no encontrar seguridad en esa loable actividad, se ven obligados a migrar a Estados Unidos.

No olvidemos que en el Plan Nacional de Desarrollo, el Ejecutivo federal afirmó que “se espera que los programas sociales sectoriales tengan una incidencia concreta en la mejoría de las condiciones de vida en las principales zonas expulsoras de mano de obra y que los proyectos regionales de desarrollo actúen como ‘cortinas’ para captar el flujo migratorio en su tránsito hacia el norte”. Que “el propósito final de esta política es lograr que todas las personas puedan trabajar, estudiar y tener salud y perspectivas en los lugares en los que nacieron, que no se vean forzadas a abandonarlos por hambre o violencia y que únicamente emigren quienes deseen hacerlo por voluntad y no por necesidad.” También adquirió el compromiso de que “en el último año del sexenio habrá cesado la emigración de mexicanos al exterior por causas de necesidad laboral, inseguridad y falta de perspectivas, la población crecerá de manera mejor distribuida en el territorio nacional y millones de mexicanas y mexicanos encontrarán bienestar, trabajo y

horizontes de realización personal en sus sitios de origen, desarrollando su vida al lado de sus familias, arraigados en sus entornos culturales y ambientales.”

En mi infancia fui testigo de una tragedia incomprendida por los residentes de municipios circunvecinos, la de Barroterán, Coahuila, en la que 153 trabajadores perdieron la vida a causa de una explosión de gas; la que aún no se olvida. La gente lloraba en las banquetas y la radio no cesaba de hablar de la noticia.

Es necesario que patrones y representantes sindicales de los trabajadores mineros actúen con mayor solidaridad hacia los trabajadores y que los Legisladores aportemos nuestro esfuerzo por mejorar las condiciones de trabajo en las minas del país.

Con base en los motivos aquí  expuestos, me permito poner a consideración del pleno de la Camara de Diputados del H. Congreso de la Unión, la presente iniciativa con proyecto de

Decreto que adiciona una fracción II Bis al artículo 7 de la Ley Minera y se reforma la fracción VI del artículo 343-C de la Ley Federal del Trabajo

Primero.- Se adiciona una fracción II Bis, al artículo 7 de la Ley Minera, para quedar como sigue:

Artículo 7. Son atribuciones de la Secretaría:

I. — al II.- ...

II Bis.- Elaborar el programa de la industria minero-metalúrgica en materia de seguridad, vigilancia y desarrollo tecnológico en las minas, para lo cual solicitará la opinión de las Secretarías de Energía; de Trabajo y de Salud;

III.- a la XVII.-...

...

Segundo.- Se reforma la fracción VI, del artículo 343-C  de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como sigue:

Artículo 343-C. Independientemente de las obligaciones que la presente ley u otras disposiciones normativas le impongan, el patrón está obligado a:

I. a la V. ...

VI.   Establecer un programa interior para el diseño del sistema de supervisión y control adecuados en cada turno y frente de trabajo, que permita garantizar que la explotación de la mina se efectúa en condiciones de seguridad;

VII. al IX. ...

...

Artículos Transitorios

Primero.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.- En un plazo no mayor a un año a partir de la publicación del presente decreto en el Diario Oficial de la Federación, la Secretaría de Economía publicará el programa de la industria minero-metalúrgica en materia seguridad, vigilancia y desarrollo tecnológico en las minas.

Notas

i Camhaji Elías. Mineros atrapados en Coahuila. Los puntos ciegos del desastre minero en Coahuila. El País. México. 12 de agosto del 2022.

https://elpais.com/mexico/2022-08-12/los-puntos-ciegos-del-desas tre-minero-en-coahuila.html

ii La Secretaría del Trabajo y Previsión Social informa sobre tareas de inspección minera.

https://www.gob.mx/stps/prensa/la-secretaria-de-trabajo-y-previs ion-social-informa?idiom=es consultado el 4 de septiembre del 2022.

iii Plan Nacional de Desarrollo. Diario Oficial de la Federación. 12 de Julio 2019.

https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5565599&fecha =12/07/2019#gsc.tab=0

Dado en el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a 21 de septiembre de 2022.– Diputada Nora Elva Oranday Aguirre (rúbrica).»

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada. Túrnese a las Comisiones Unidas de Economía, Comercio y Competitividad, y de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.



LEY GENERAL DE SALUD

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene la palabra la diputada Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de voluntad anticipada sin costo ni compleja burocracia.

La diputada Sayonara Vargas Rodríguez:Muchas gracias. Con su permiso, señora presidenta.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.

La diputada Sayonara Vargas Rodríguez: Durante nuestra vida hay dos momentos importantes en que nos hemos cuestionado, por un lado, con el tema ético y por el otro lado la parte científica. Y me refiero precisamente al inicio y al final de la vida humana. En ningún otro momento se nos presenta tanta complejidad como en estos dos momentos, como algunos autores lo han mencionado a lo largo de la historia.

Hace algunos meses se acercaron conmigo unas personas para compartirme su necesidad de contar para una de ellas la voluntad anticipada. Durante la plática que sostuve con ellas me compartieron de cómo no dejar que la familia, por una parte, sufriera una agonía larga, cansada. Eso sí, llena de amor, pero al final ambos sufriendo en el final de su vida. Era la primera vez que tenía un comentario tan cercano al fin de la vida de una persona y me dejó reflexionando, y hoy lo comparto aquí, sobre el contar con una vida digna hasta el último minuto de mi vida y, por supuesto, de todas las personas en nuestro país.

Al revisar este tema con mayor profundad encontramos que hay estudios que reflejan que 71 por ciento de las personas piensa que la familia no respetará la voluntad del enfermo y solo un 21 por ciento que sí será respetada, y que el 64 por ciento de las personas que otorgan su voluntad anticipada son mujeres.

Los avances en la investigación para la salud han logrado tratamientos médicos para mantener vivas a personas en situación terminal, por motivo de alguna enfermedad o que hayan sufrido algún accidente. Se asume que en algunos casos se cuenta con el consentimiento de quien lo recibe, pero también pudiera haber casos de personas que quedaron en invalidez mental, que no fueron capaces de externar sus deseos.

La obstinación terapéutica implica que se les coloquen sondas, catéteres y, en el peor de los casos, ventiladores mecánicos para mantenerlos con vida e, incluso de manera inconsciente y en contra de su propia voluntad, prolongando su agonía y el sufrimiento.

La voluntad anticipada es una alternativa más sensible a este tipo de casos. Es un proceso mediante el cual una persona decide los tratamientos y cuidados de salud que desea recibir o rechazar en un futuro, en particular, para el momento en el que ya no es capaz de tomar decisiones. Esto es parte de un derecho de una persona a una vida digna.

La voluntad anticipada solo está regulada en 14 entidades federativas como una alternativa de decisión médica, pero con criterios distintos de aplicación: Ciudad de México, Coahuila, Aguascalientes, San Luis Potosí, Michoacán, Hidalgo, Guanajuato, Guerrero, Nayarit, Estado de México, Colima, Oaxaca, Yucatán y Tlaxcala, pero en el resto del país no es legal.

Estas leyes simbolizaron un parteaguas en la promoción del respeto de la voluntad, la dignidad y la autonomía de los pacientes, por lo que el principal interés radica en el consentimiento informado, en la relación médico-paciente y en la atención de cuidados paliativos.

El requisito persistente es que fuera externada dicha voluntad en un documento notarial o un formato de suscripción, sin embargo, esto limita su acceso por falta de disponibilidad de estos profesionales y el alto costo del servicio notarial. Por ello, se busca establecer un criterio único nacional sobre los requisitos para externar el deseo de voluntad anticipada.

La demanda permanente al respeto de los derechos humanos, en concordancia con los principios de libertad de decisión de los pacientes, da cabida a la voluntad anticipada como una opción al fortalecimiento de los preceptos jurídicos nacionales e internacionales y esta tiene implicaciones científicas, legales y éticas que aún no están reguladas a nivel federal. Por lo que es necesario que se incorporen a la legislación de todos los estados del país.

La voluntad anticipada tiene el espíritu de abonar al precepto constitucional del derecho de libertad de decisión para que en determinado momento la familia o el personal médico responsable de tomar y emplear las acciones para preservar la vida en una situación de riesgo de muerte atienda los derechos personales sobre continuar recibiendo las atenciones médicas o supeditarlas aún cuando la muerte sea inminente.

Por lo anteriormente expuesto, presento el siguiente proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 166 Bis y 164 Bis 4 de la Ley General de Salud para unificar los criterios y sea totalmente gratuito y de acceso universal para todas y todos los mexicanos. Es cuanto, señora presidenta.

«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de voluntad anticipada, sin costo ni compleja burocracia, a cargo de la diputada Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRI

La suscrita, diputada indígena Sayonara Vargas Rodríguez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el inciso I y adiciona el inciso X del artículo 166 Bis 1 y se reforma el artículo 166 Bis 4 de la Ley General de Salud.

Exposición de Motivos

Los avances en la investigación para la salud permiten acceder a tratamientos médicos para mantener vivas a personas enfermas o que hayan sufrido algún accidente en situación terminal; se asume que, en algunos casos, se cuenta con el consentimiento de quien los recibe, aunque también se presume que pudiera haber casos de personas que quedaron en invalidez mental, que no son capaces de externar sus deseos e incluso pudieran estar en vida de manera artificial, prolongando su agonía y sufrimiento.

La obstinación terapéutica implica que a estos pacientes se les coloquen sondas de alimentación, catéteres y, en el peor de los casos, ventiladores mecánicos que puedan mantenerlos con vida por mucho tiempo. Por ello, es importante considerar la “voluntad anticipada” como una alternativa a estos casos; algunos autores la definen como el proceso mediante el cual una persona planifica con lucidez, los tratamientos y cuidados de salud que desea recibir o rechazar en el futuro, en particular para el momento en que no sea capaz por sí misma de tomar decisiones.

Como parte de todos estos avances en el campo del final de la vida, la bioética ha establecido criterios para dar respuesta a los dilemas que puedan surgir en relación con el cuidado y la salud, también a través de la incorporación de la ética y la deontología, que permiten las acciones de los médicos para regular su relación con los pacientes y sus familiares y en la toma de decisiones médicas.

Entonces, como se mencionó anteriormente, en algunos entidades federativas la LVA es un documento cuyo principal objetivo es tener una muerte digna y evitar el ensañamiento terapéutico, de esta manera la ley pretende proteger la decisión del paciente, su familia y su respeto al médico, además de una práctica médica más “humana”.

Sin embargo, solo en algunas entidades federativas de México se tiene regulada la voluntad anticipada como una alternativa de decisión médica, pero con criterios distintos de aplicación, Ciudad de México, Coahuila, Aguascalientes, San Luis Potosí, Michoacán, Hidalgo, Guanajuato, Guerrero, Nayarit, Estado de México, Colima, Oaxaca, Yucatán y Tlaxcala, pero en el resto del país no es legal, estas leyes simbolizaron un parteaguas en la promoción al respeto de la voluntad, la dignidad y la autonomía de los pacientes, por lo que el principal interés radica en el consentimiento informado y en la relación  médico-paciente, el respeto a la autonomía y la atención de cuidados paliativos.

La primera legislación local que adecuó este precepto fue la Ciudad de México, estableciendo como requisito que fuera externada dicha voluntad en un documento notarial o un formato de suscripción; sin embargo, esto limita su acceso por la falta de disponibilidad de estos profesionales y el alto costo del servicio notarial. Por ello se busca establecer un criterio único nacional sobre los requisitos para externar el deseo de voluntad anticipada.

La demanda permanente al respeto de los derechos humanos, en concordancia con los principios de libertad de decisión de los pacientes, da cabida a la voluntad anticipada como una opción más sensible al fortalecimiento de los preceptos jurídicos nacionales e internacionales; esta tiene implicaciones científicas, legales y éticas y aún no están reguladas a nivel federal, por lo que es necesario que se incorporen a la legislación de todos los estados del país.

La aprobación de esta reforma a la ley no lleva ni a los pacientes ni a los médicos a la eutanasia pasiva, sino a la práctica de ortotanasia (ortos; recto, justo) y a que los pacientes reciban las medidas necesarias para mejorar su calidad de vida (sin dolor y lo más cómodo posible).

La voluntad anticipada no es lo mismo que la eutanasia, ya que promueve los cuidados paliativos y busca el mayor confort del paciente respetando que la muerte llegue de manera natural según el curso de la enfermedad, mientras que la eutanasia busca terminar con la vida del paciente y no está regulada legalmente en México.

La voluntad anticipada tiene el espíritu de abonar al precepto constitucional del derecho de libertad de decisión para que, en determinado momento, la familia o el personal médico responsable de tomar y emplear las acciones para preservar la vida en una situación de riesgo de muerte, atiendan los deseos personales sobre continuar recibiendo las acciones médicas o suspenderlas, aún cuando la muerte sea inminente.

Por lo anteriormente expuesto, presento el siguiente proyecto de:

Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de voluntad anticipada.

Artículo Único. Se reforma el inciso I y adiciona el inciso X del artículo 166 Bis 1 y se reforma el artículo 166 Bis 4 de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Título Octavo BisDe la voluntad anticipada y los cuidados paliativos a los enfermos en situación terminal Capítulo I Disposiciones Comunes

Artículo 166 Bis. ...

Artículo 166 Bis 1. Para los efectos de este Título, se entenderá por:

I. Estado terminal. Todo padecimiento irreversible, progresivo e incurable que se encuentra en estado avanzado y cuyo pronóstico de vida para el paciente sea menor a 6 meses;

II. al IX. ...

X. Voluntad anticipada: Acto que expresa la decisión de una persona con capacidad de ejercicio, de ser sometida o no a medios, tratamientos o procedimientos médicos que pretendan prolongar su vida cuando se encuentre en etapa terminal y, por razones médicas, sea imposible mantenerla de manera natural, protegiendo en todo momento la dignidad de la persona.

Artículo 166 Bis 2 al artículo 166 Bis 3. ...

Artículo 166 Bis 4. Toda persona con capacidad de ejercicio podrá acceder al procedimiento de voluntad anticipada, en caso de que llegase a estar en estado terminal, al externar su decisión mediante el documento que emita el área de la Secretaría de Salud responsable de la materia, entregado en la instancia pública de salud correspondiente. Dicho documento podrá ser revocado en cualquier momento.

...

Transitorios

Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal instrumentarán las acciones correspondientes para adecuar su normativa conforme a lo establecido en este Decreto, en un plazo no mayor a ciento ochenta días hábiles siguientes contados a partir de su entrada en vigor. Hasta su emisión, seguirán aplicándose para la operación y funcionamiento de los servicios que se presten y se deriven de aquellos en lo que no contravengan a este Decreto.

Tercero. Los procedimientos y trámites que se iniciaron con anterioridad a la entrada en vigor de este Decreto, continuarán, hasta su conclusión, regidos con los reglamentos, acuerdos y demás disposiciones de carácter general en los cuales se fundamentaron.

Nota

1 Singer, Peter A. et al., “Bioethics for Clinicians: 6. Advance Care Planning”, Canadian Medical Association Journal, vol. 155, núm. 12, diciembre de 1996 y Martínez Urionabarrenetxea, Koldo, “Reflexiones sobre el testamento vital (II)”, Atención Primaria, vol. 31, núm. 1, enero de 2003, p. 3.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de septiembre del 2022.– Diputadas y diputados: Sayonara Vargas Rodríguez, Carlos Iriarte Mercado, Mónica Herrera Villavicencio, Olga Luz Espinosa Morales, Rodrigo Fuentes Ávila, Sofía Carvajal Isunza (rúbricas).»

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

Diputada Sofía Carvajal, ¿con qué objeto? Por favor, le pueden dar sonido a la diputada Sofía Carvajal.

La diputada Sofía Carvajal Isunza (desde la curul): Que me pueda permitir la diputada, que me pueda adherir a su iniciativa, por favor.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.

La diputada Sayonara Vargas Rodríguez: Con mucho gusto. Gracias.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Diputada Olga Luz, ¿con qué objeto?

La diputada Olga Luz Espinosa Morales (desde la curul): Con el mismo objeto, presidenta, si la diputada Sayonara nos permite sumarnos a esta importante iniciativa. Gracias.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.

La diputada Sayonara Vargas Rodríguez: Gracias, gracias, diputada Olga.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Diputado Rodrigo Fuentes, ¿con qué objeto?

El diputado Rodrigo Fuentes Ávila (desde la curul): Solicitarle a la diputada Sayonara Vargas me permita adherirme a su iniciativa.

La diputada Sayonara Vargas Rodríguez: Claro que sí. Gracias, diputado.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada y si la diputada proponente lo permite, quienes deseen adherirse pueden pasar a la Mesa a hacer lo correspondiente.



LEY FEDERAL DE CINEMATOGRAFÍA

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene la palabra la diputada Marisol García Segura, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 14 de la Ley Federal de Cinematografía.

La diputada Marisol García Segura:Con su venia, presidenta.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.

La diputada Marisol García Segura: Muy buenas tardes a todas y todos, estimados colegas. El día de hoy deseo presentar ante ustedes mi proyecto de iniciativa para reformar el artículo 14 de la Ley Federal de Cinematografía en materia de no discriminación.

El cine es una abstracción de una historia, de una circunstancia o de un momento. El cine es magia, dicen muchos, pero, también es una representación de lo que es necesario cambiar en nuestro país. Las películas, el teatro, la danza y en general toda la cultura, es un reflejo de la sociedad en la que vivimos. En consecuencia, en nuestra expresión cultural, particularmente en el ámbito cinematográfico, hay un racismo estructural que hace que solo el México blanco, privilegiado y profundamente desigual sea retratado.

¿Racismo estructural? Me dirán ustedes que ese es un concepto que otra vez busca que dividamos, sin embargo, el racismo estructural se refiere al entramado institucional que permite que el racismo exista desde la concepción de nuestras instituciones. ¿Y eso qué tiene que ver con el cine? Pues resulta que en nuestro país el 56 por ciento de las 259 películas que fueron producidas en 2021, se realizaron con fondos públicos.

A pesar de ello, muchas de las historias que se cuentan no reflejan a nuestro México real, de piel morena o afrodescendiente. Incluso si eres moreno es más probable que seas representado como un ladrón que como una persona de bien. Para ejemplo, les invito a ver la cinta Nuevo Orden, de Michel Franco.

Desde cómo se otorgan los recursos públicos para impulsar ciertas producciones, es que perpetramos que solo una parte de nuestro país se vea representada en nuestras películas.

También es preciso señalar que no existe el racismo inverso, ni esta iniciativa pretende que las personas que hacen cine y que son blancas o pelirrojas se queden sin trabajo, como lo afirmaba una periodista de ADN 40 este fin de semana. No, no, no, se busca que toda la diversidad de nuestro país pueda estar presente en las cintas que se hacen con recursos públicos, y que como mencioné, son más del 60 por ciento de toda la producción nacional.

¿Por qué vine a presentar esta iniciativa, si soy una mujer blanca? Pues porque durante 25 años he trabajado para que se cuenten historias a través del humor, que refleje lo que nos duele y nos preocupa, con la premisa de contar historias haciendo crítica social y política, así como la manifestación en contra de la violencia hacia las mujeres. En síntesis, hacer historias emanadas del mundo patriarcal y machista, pero juntadas con humor, cabaret y farsa política.

A casi un cuarto de siglo de distancia del inicio de esa aventura veo con impotencia que las 259 películas producidas en nuestro país el año pasado solo el 17 por ciento fueron dirigidas por mujeres y solo el 20 por ciento fueron de temática indígena o afrodescendiente. Es decir, nuestro cine es además de racista profundamente patriarcal.

De esta realidad es que surge esta iniciativa para reformar el artículo 14 de la Ley Federal de Cinematografía y propongo que la producción cinematográfica nacional en su carácter de actividad de interés social sin ignorar su fin comercial sea una forma de expresar la cultura mexicana y que con ello se contribuya al fortalecimiento de los vínculos de identidad nacional entre los diferentes grupos que la conforman.

Propongo que dicha expresión cinematográfica sea libre de estereotipos y discriminación hacia la población mexicana en las producciones que se realicen. A los mexicanos nos gusta el cine, en consecuencia, urge que todos nos veamos representados libres de estereotipos o de actos de discriminación de las 47 películas mexicanas que se proyectaron el año pasado tuvieron una audiencia de 7.6 millones de espectadores en las salas de cine, imagínense si las películas reflejaran la riqueza de nuestra diversidad mexicana, estoy segura que ese número se incrementaría. Tenemos un país lleno de historias que merecen ser contadas por sus protagonistas, es decir, personas con un color de piel distinto al blanco.

De acuerdo con la segunda Encuesta Nacional sobre Discriminación en México, casi la cuarta parte de la población mexicana no está dispuesta a permitir que en su casa vivan personas y abro comillas, de otra raza. De ese tamaño es el racismo que tenemos en nuestro país.

Quiero darles un dato increíble, a pesar de que el 80 por ciento de la población mexicana se percibe como morena, solamente el 3 por ciento de los protagonistas son protagonistas de cine o en televisión, lo repito, solamente el 3 por ciento de las y los protagonistas en la tele y en el cine son morenos.

Las producciones fílmicas deberían reflejar a todo el crisol que compone nuestra población, más aún si son realizadas con recursos públicos. Nada de lo humano me es ajeno, soy actriz, soy activista, soy diputada federal y por eso convoqué a la organización Poder Prieto y Racismo MX para que apoyara mi iniciativa porque estoy convencida de que existe un racismo en el cine que produce nuestro país.

Por todo lo anterior y para terminar les pido que voten a favor de esta iniciativa y pongamos un granito de arena en nuestro marco jurídico para que poco a poco logremos erradicar el racismo en el cine que tanto duele y pesa en México. Es cuanto. Muchas gracias.

«Iniciativa que reforma el artículo 14 de la Ley Federal de Cinematografía, a cargo de la diputada Marisol García Segura, del Grupo Parlamentario de Morena

La proponente, Marisol García Segura, integrante del Grupo Parlamentario Morena, en la LXV Legislatura del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el 6, numeral 1, fracción I, y 77 del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene a bien someter a consideración de esta soberanía, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 14 de la Ley Federal de Cinematografía, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

Introducción

Uno de los aspectos más importantes a nivel social es lograr que toda la sociedad se sienta representada y sobre todo que exista un orgullo sobre quién se es, así como de su propia identidad. Sin embargo, en nuestro país eso es uno de los retos pendientes y urgente de nuestra era.

De acuerdo con la segunda Encuesta Nacional sobre Discriminación en México (Enadis) se destaca que, casi la cuarta parte de la población mexicana no está dispuesta a permitir que en su casa vivan personas de “otra raza” o personas con “una cultura distinta” a la propia del informante.

Además, la mitad de la población afirma que a las personas se les insulta por el color de su piel, mientras 11 por ciento justifica estos insultos. Otro dato interesante de la Enadis es la auto percepción de la población mexicana en términos fenotípicos.

Por ejemplo, en relación con el tono de piel, 65 por ciento de la población se identifica con el tono “moreno”, mientras sólo 5 por ciento con el “claro”, 11 por ciento “blanco” y 2 por ciento “güero”. Aquí cabe subrayar que fuera de este 83 por ciento, los demás entrevistados utilizaban adjetivos como “prieto”, “café”, “quemadito”, “apiñonado”, “chocolate”, etcétera, de esta forma evitando los adjetivos “negro” (0.5 por ciento) u “oscuro” (0.7 por ciento).

Igualmente, sólo el 18 por ciento de la población mexicana se identifica con los tonos de piel blanco-claro-güero, mientras la gran mayoría se considera de diferentes tonos de lo moreno. A nivel colectivo, la (re) producción de estereotipos discriminatorios en los contenidos de los medios de comunicación fomentan su legitimización, formando parte de la dimensión ideológica del racismo y exclusión, lo que luego se traduce en conductas concretas de inclusión-exclusión.

En México existe un racismo que aún nos resistimos a reconocer, el racismo surge de relaciones desiguales de poder que están “justificadas” a partir de determinados rasgos de “inferioridad”, que se construyen a través del tiempo. De acuerdo con la Encuesta del Proyecto sobre Discriminación Étnico-Racial en México de El Colegio de México, el tono de piel está asociado con la posición socioeconómica de las personas. Los tonos de piel más oscuros son más frecuentes entre quienes provienen del 20 por ciento de las familias más pobres, mientras que los más claros predominan en el 20 por ciento más ricos.  Existen desventajas sociales “de cuna” para las personas de piel morena.  Las personas de piel más oscura tienen 3.5 veces más posibilidad de mantenerse en el quintil socioeconómico inferior.

Para los profesores Guillermo Trejo y Melina Altamirano, el racismo es “el elefante en la habitación” del que México no quiere hablar, pese a “ser evidente que, a 200 años de su independencia, el sistema colonial de castas —tan condenado por liberales, conservadores, autoritarios y demócratas— sigue vigente y goza de buena salud”, como afirman en su artículo “The mexican color hierarchy”. Y es que, a decir de los académicos, desde que nacimos como país la discriminación por el color de piel ha condicionado todas las interacciones sociales, incluso las que se dan en el mundo del espectáculo.

Lo anterior, se reproduce en las series televisivas, así como en las películas realizadas en nuestro país y dirigidas al público mexicano. Cabe destacar que, solamente el 3 por ciento de los protagonistas en programas televisivos y en el cine mexicano son morenos.

Adicional a ello, en la época de oro del cine nacional tampoco se logró que la cultura y las personas mexicanas fueran representadas libres de estereotipos y se atendió principalmente a clichés de la época (que siguen vigentes) y cada personaje se desarrollaba en función de su color de piel. Es decir, mucha de nuestra producción fílmica se ha construido reproduciendo estereotipos y en consecuencia se ha contribuido a la aceptación de la exclusión y segregación de las personas con color de piel moreno o pertenecientes a la tercera raíz en las películas que se producen en nuestro país.  O bien que las personas con esos colores de piel estén encasilladas en papel estereotipados.

Cabe destacar que, como parte de los esfuerzos para erradicar el racismo y la discriminación nació el colectivo “poder prieto” que busca que las producciones realizadas en México se lleven a cabo con una representación libre de estereotipos, así como incentivar que las personas de piel morena o pertenecientes a la tercera raíz interpreten roles protagónicos. Como parte de sus acciones, se llevó a cabo un análisis de 11 películas estrenadas en 2019, siete de ellas con recursos públicos.

“A grandes rasgos, en estas 11 cintas se encontró una representación más o menos equitativa de protagonistas: seis blancos y cinco morenos. En dos de las cinco cintas con protagonistas morenos, estos se dedican a actividades ilícitas, mientras que en las seis cintas con protagonistas blancos ninguno de ellos delinque. Sobre los cinco roles de los protagonistas morenos, Poder Prieto detalló: hay una biopic, en el segundo caso el personaje es indígena, en otra es delincuente y en una más si bien no delinque, sí lo hacen todos en su entorno. Por último, en la quinta cinta, el argumento central es que el personaje es el único moreno en la historia”.

En el marco del Festival Internacional de Cine de Guanajuato -GIFF, por sus siglas en inglés-, la actriz Khristina Giles y el actor Ianis Guerrero presentaron la ponencia ‘Racismo y estereotipos en el cine mexicano’. De acuerdo con las declaraciones de ambos actores, 80 por ciento de la población en México es morena. A pesar de ello, denuncian que en el cine mexicano no existe representación de esta realidad, pues se prioriza la participación de actrices y actores blancos, y cuando llaman a talento ‘prieto’ -como ellos lo dijeron-, es para abonar a la estigmatización que ya existe en la sociedad. Es de reconocer, por ende, los logros de Tenoch Huerta, en la industria Cinematográfica estadounidense, haciendo equipo con Mabel Cadena y Josué Maychi.

Es decir, en las producciones nacionales no se procura la representación libre de estereotipos o bien que exista un equilibrio para representar a la diversidad de razas que componen a la sociedad mexicana.

Fundamento legal

De acuerdo con el artículo 19 de la Declaración Universal de Derechos Humanos: “Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión”.

Sin embargo, la discriminación que genera un detrimento en el libre desarrollo de las personas, no puede ampararse bajo la libertad de expresión que en nuestro país está protegida en los artículos 6o. y 7o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dicen:

“Artículo 6o. La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, la vida privada o los derechos de terceros, provoque algún delito, o perturbe el orden público; el derecho de réplica será ejercido en los términos dispuestos por la ley. El derecho a la información será garantizado por el Estado.

Toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna, así como a buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por cualquier medio de expresión.

El Estado garantizará el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet. Para tales efectos, el Estado establecerá condiciones de competencia efectiva en la prestación de dichos servicios

[...]

Artículo 7o. Es inviolable la libertad de difundir opiniones, información e ideas, a través de cualquier medio. No se puede restringir este derecho por vías o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares, de papel para periódicos, de frecuencias radioeléctricas o de enseres y aparatos usados en la difusión de información o por cualesquiera otros medios y tecnologías de la información y comunicación encaminados a impedir la transmisión y circulación de ideas y opiniones.

Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni coartar la libertad de difusión, que no tiene más límites que los previstos en el primer párrafo del artículo 6o. de esta Constitución. En ningún caso podrán secuestrarse los bienes utilizados para la difusión de información, opiniones e ideas, como instrumento del delito.”

Sin embargo, nuestra Carta Magna, en su artículo 1o. se manifiesta que está prohibido todo acto de discriminación:

“Artículo 1o.

[...]

Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

En ese sentido, la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación, la define como toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que, por acción u omisión, con intención o sin ella, no sea objetiva, racional ni proporcional y tenga por objeto o resultado obstaculizar, restringir, impedir, menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y libertades, cuando se base en uno o más de los siguientes motivos: el origen étnico o nacional, el color de piel, la cultura, el sexo, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, económica, de salud física o mental, jurídica, la religión, la apariencia física, las características genéticas, la situación migratoria, el embarazo, la lengua, las opiniones, las preferencias sexuales, la identidad o filiación política, el estado civil, la situación familiar, las responsabilidades familiares, el idioma, los antecedentes penales o cualquier otro motivo.

Es decir, la libre manifestación de ideas no implica que se reproduzcan estereotipos a través de películas producidas en nuestro país y que a su vez se fomente la discriminación en contra de los sectores de la población históricamente marginalizados e invisibilizados.

Asimismo, en México a partir de 1992 se publicó la Ley Federal de Cinematografía cuyo artículo 1o. contempla lo siguiente:

“Artículo 1o. Las disposiciones de esta Ley son de orden público e interés social y regirán en todo el territorio nacional.

El objeto de la presente Ley es promover la producción, distribución, comercialización y exhibición de películas, así como su rescate y preservación, procurando siempre el estudio y atención de los asuntos relativos a la integración, fomento y desarrollo de la industria cinematográfica nacional.”

Es decir, uno de los objetivos de la Ley Federal para la Cinematografía es desarrollar la industria cinematográfica nacional. Lo anterior, es sin duda urgente y necesario. Sin embargo, estimo prudente preguntarnos sobre la forma en la que nos estamos representando a nosotros mismos como sociedad y de ahí la importancia de esta iniciativa.

Objetivo de la iniciativa

¿Cómo nos percibimos los mexicanos y cómo estamos representados en las películas, series y programas televisivos los mexicanos? Esa es la principal interrogante que da origen a la presente iniciativa, que busca que haya una representación justa, digna, plural y libre de estereotipos de la población mexicana en las películas que sean producidas en nuestro país.

Que, para un mayor entendimiento, se presenta el cuadro comparativo:

Derivado de lo anterior someto a consideración de esta honorable soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de:

Decreto

Único. Se reforma el artículo 14 de la Ley Federal de Cinematografía, para quedar como sigue:

Artículo 14. La producción cinematográfica nacional constituye una actividad de interés social, sin menoscabo de su carácter industrial y comercial, por expresar la cultura mexicana, contribuir a fortalecer los vínculos de identidad nacional entre los diferentes grupos que la conforman, libre de estereotipos y/o actos discriminatorios hacia la población mexicana en las producciones que lleve a cabo. Por tanto, el Estado fomentará su desarrollo para cumplir su función de fortalecer la composición pluricultural de la nación mexicana, mediante los apoyos e incentivos que la Ley señale.

Transitorio

Único. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Inegi, “Encuesta Nacional sobre Discriminación en México”, 2017 en

https://www.inegi.org.mx/programas/enadis/2017/

2 Tipa, Juris, Estudios sobre la discriminación y el racismo en los contenidos de los medios de comunicación en México, Revista Iberoamericana de Comunicación, México,

file:///C:/Users/daptn/Downloads/71-Texto%20del%20art%C3% ADculo-105-1-10-20200822.pdf

3 Gall, Olivia, “Identidad, exclusión y racismo: Reflexiones teóricas y sobre México” Revista Mexicana de Sociología, Rev. Mex. Sociol vol.66 no.2 Ciudad de México abr./jun. 2004 en

https://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid= S0188-25032004000200001

4 El Colegio de México, “Discriminación étnico-racial en México” en

https://discriminacion.colmex.mx/?page_id=4111

5 Páramo, Omar “El racismo, ese elefante en la habitación del que México no quiere hablar...”, Gaceta UNAM, 11 de octubre de 2021 en El racismo, ese elefante en la habitación del que México no quiere hablar... - Gaceta UNAM

6 Delgado, Karen, “Sólo el 3% de los protagonistas de televisión en México son de piel morena: Tenoch Huerta”, Plumas Atómicas, 15 de mayo de 2021 en

https://plumasatomicas.com/noticias/mexico/el-3-de-los-protagoni stas-de-television-en-mexico-son-de-piel-morena-tenoch-huerta/

7 Quiroga, Ricardo “Poder Prieto pone evidencia sobre el racismo en el cine”, en El Economista, 31 de julio de 2022 en

https://www.eleconomista.com.mx/arteseideas/Poder-Prieto-pone-ev idencia-sobre-racismo-en-el-cine-20220731-0079.html

8 Ibid

9 Perfino, Alejandra. “´Poder prieto cuestiona los estereotipos en el cine mexicano durante el GIFF” en el Financiero, 29 de julio de 2022, en

https://www.elfinanciero.com.mx/entretenimiento/2022/07/29/poder -prieto-cuestiona-los-estereotipos-en-el-cine-mexicano-durante-el-giff/

10 Organización de las Naciones Unidas, “Declaración Universal de los Derechos Humanos” en

https://www.un.org/es/about-us/universal-declaration-of-human-ri ghts#:~: text=Art%C3%ADculo%2019,por%20cualquier%20medio%20de%20expresi%C3%B3n.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de octubre de 2022.– Diputadas y diputados: Marisol García Segura, Adriana Bustamante Castellanos, Ángel Miguel Rodríguez Torres, Erika Vanessa del Castillo Ibarra, Joaquín Zebadúa Alva, José Guadalupe Ambrocio Gachuz, José Luis Flores Pacheco, Klaus Uwe Ritter Ocampo, María Eugenia Hernández Pérez, María Sierra Damián, Mónica Herrera Villavicencio, Zeus García Sandoval (rúbricas).»

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Cultura y Cinematografía, para dictamen.

Diputada ¿con qué objeto?

La diputada Adriana Bustamante Castellanos (desde la curul): ...Muchas gracias.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada. Diputado.

El diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo (desde la curul): Gracias, presidenta. Para preguntarle a mi querida diputada si me permite adherirme a esta valiosa iniciativa.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Diputada Marisol.

La diputada Marisol García Segura: Por supuesto, compañero.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputado.

La diputada Marisol García Segura: Todos los que quieran adherirse son invitados y bienvenidos.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Como ya lo dijo la diputada, quienes deseen adherirse a su iniciativa, pueden pasar a la Mesa.



LEY FEDERAL DEL TRABAJO

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene la palabra la diputada Berenice Juárez Navarrete, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 39-A y 154 de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

La diputada Berenice Juárez Navarrete:Con su venia, presidenta.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.

La diputada Berenice Juárez Navarrete: Para mí es fundamental la consolidación de una cultura política, democrática en nuestro país. Asimismo, el legislar de la mano de las y los mexicanos. Es por ello que me complace presentar la siguiente iniciativa, misma que fue elaborada por una talentosa estudiante recién egresada de la licenciatura de Derecho, Hilda Mirella Rubio Ruiz, de la Tenencia del Caracol, del municipio de Ciudad Hidalgo, Michoacán, y que está pendiente a través del Canal del Congreso.

Ahora bien, para abordar el siguiente tema, que es muy importante para las y los trabajadores mexicanos tomaré como inicio que en México existen 58.8 millones de personas en calidad de población económica activa. Esto quiere decir que son personas que laboran siendo empleados bajo diversas modalidades. El derecho a su trabajo digno está consagrado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dentro de la práctica laboral. Existen diversos problemas que afectan las relaciones entre patrón y trabajadores, por lo que muestran un estado de desigualdad o desventaja entre el patrón y empleados.

Asimismo, existen prácticas recurrentes que vulneran los derechos laborables de las y los trabajadores, un caso claro es cuando en repetidas ocasiones las empresas, sin importar su naturaleza llevan a una mala praxis de los artículos 39-A y 154 de la Ley Federal del Trabajo, las cuales regulan la modalidad del periodo a prueba en que una persona puede laborar para un centro de trabajo, así como los derechos de preferencia, antigüedad y ascenso, desencadenando con ello un grave problema, pues los movimientos laborales, como el despido, ascenso e incluso la permanencia del trabajador en el puesto que desempeña, es dejado a consideración prácticamente de manera exclusiva del patrón.

En México, existen centros de trabajo que controlan personas por tiempo indeterminado, por lo que en diversas ocasiones se aprovecha del vacío legal y realizan recontrataciones mensuales que impiden que el trabajador alcance antigüedad en su trabajo, evadiendo así responsabilidades laborales. Es muy común encontrarse con empleados con el deseo de superación laboral y que resultan no ser tomados en cuenta de forma transparente y justa en la selección de un proceso de ascenso, ya que la decisión final del patrón sigue siendo su facultad discrecional y carece de transparencia.

Es verdad que no se puede intervenir en las decisiones y administración de una empresa, pero el Estado a través de su cuerpo normativo debe regular la existencia de mecanismos que procure el equilibrio e igualdad de condiciones entre los posibles candidatos a un ascenso.

Con la presente iniciativa se propone reformar los artículos antes mencionados, a fin de que en los periodos de prueba en la relación de trabajo por tiempo indeterminado, un observador designado por la Secretaría del Trabajo otorgue el visto bueno a la opinión de la Comisión Mixta de Productividad, Capacitación y Adiestramiento, en la cual se acredite que el trabajador satisface o no los requisitos y conocimientos necesarios para desarrollar las laborales que a su vez sirve para que, a juicio del patrón, se dé por terminada o continúe la relación laboral, ello habrá de dotar de transparencia y certeza, tanto al trabajador como al empleador en el procedimiento de toma de decisiones del empleador sobre su capital humano. Asimismo, que en los procesos de ocupación de puestos vacantes o de nueva creación, la Comisión Mixta de Productividad y Capacitación y Adiestramiento emita opinión en la que se establezca se cumpla con las obligaciones de preferencia establecidas en la ley laboral para los patrones. Es cuanto, presidenta.

«Iniciativa que reforma los artículos 39-A y 154 de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por la diputada Berenice Juárez Navarrete y legisladores integrantes del Grupo Parlamentario del PAN

La que suscribe, Berenice Juárez Navarrete, diputada integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción I, 77, numeral 1, y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta asamblea, iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 39-A y 154 de la Ley Federal del Trabajo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Consciente de que la construcción de ciudadanía es fundamental en la consolidación de una cultura política democrática en nuestro país y con el objetivo de fomentar la participación activa y propositiva de las y los jóvenes en el proceso legislativo y en los asuntos públicos de México, el pasado mes de julio, lancé la convocatoria “Juntos Legislemos” a fin de que jóvenes del distrito 06 del estado de Michoacán, el cual me honro en representar, presentaran propuestas de iniciativas de ley que consideraran eran necesarias para lograr una mejor calidad de vida para las y los mexicanos. La ganadora fue Hilda Mireya Rubio Ruiz, una talentosa chica del municipio de Hidalgo, Michoacán, recién egresada de la licenciatura en derecho y que presentó el proyecto de iniciativa que hoy presento.

El trabajo digno es un derecho humano consagrado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, gracias a ello, todas y todos tenemos la libertad de elegir la actividad laboral que más nos acomode, siempre dentro del marco de la legalidad, y sea socialmente útil en beneficio de nuestro libre y sano desarrollo.

Dentro de la práctica laboral, existen diversos problemas que afectan las relaciones entre patrón y trabajadores, surgiendo así un enorme abanico de posibilidades y supuestos que las leyes reglamentarias deben regular, sin embargo, existen circunstancias que representan mayor relevancia, pues muestran un estado de desigualdad o desventaja entre patrón y empleados.

Así mismo, existen prácticas recurrentes que vulneran los derechos laborales de las y los trabajadores, no obstante que existen consideraciones que la misma ley establece y que en el espíritu del legislador buscó resguardar, en la vida diaria los empleadores buscan distintas formas para separarse de la esencia garantista de los derechos laborales requiriendo, por lo tanto, de adecuaciones que permitan poner fin a dicha situación.

Caso concreto, es lo que en repetidas ocasiones sucede cuando las empresas, sin importar su naturaleza, llevan a una mala praxis los artículos 39-A y 154 de la Ley Federal del Trabajo, los cuales regulan la modalidad del periodo a prueba en que una persona puede laborar para un centro de trabajo, así como los derechos de preferencia, antigüedad y ascenso; desencadenando con ello, un grave problema, pues los movimientos laborales como el despido, ascenso e incluso la permanencia del trabajador en el puesto que desempeña, es dejado a consideración prácticamente de manera exclusiva del patrón.

Dichas acciones parecen no ser de naturaleza extraña, pero según los artículos invocados señalan que para determinar o evaluar la permanencia, promoción ascendente o poner fin a la relación laboral, debe ser tomada en cuenta la figura de la Comisión Mixta de Productividad, Capacitación y Adiestramiento que es conformada de manera íntegra como una representación del patrón y otra de los trabajadores, sin embargo, dicha función, los parámetros a evaluar y los procesos de ascenso carecen de trasparencia y una debida observancia del manejo de sus derechos, donde, desde luego, resultan de interés especial los de seguridad social.

En México, existen centros de trabajo que contratan personas bajo la modalidad del contrato por tiempo indeterminado, los cuales aprovechan el vacío legal y realizan recontrataciones mensuales que impiden que el trabajador alcance antigüedad en su trabajo, evadiendo así responsabilidades laborales que como patrón le perjudican financieramente pero también causan inseguridad laboral al trabajador.

Otro supuesto son las relaciones de trabajo por tiempo indeterminado o cuando excedan de 180 días regulados por el artículo 39-A la Ley Federal del Trabajo, en el cual se puede establecer un periodo de prueba para el trabajador de 30 días y hasta de 180 días cuando se trate de trabajadores para puestos de dirección, gerenciales y similares. Es importante aclarar que dicho procedimiento es vanguardista y permite un equilibrio entre la posición que tiene el patrón y el trabajador, así como un mejor desempeño de las actividades del trabajador y productividad del centro de trabajo.

Sin embargo también da pie a que el empleador, con toda intensión, interrumpa la labor del trabajador con diversos pretextos como son descansos, falta de trabajo o material, lo que da pauta a que el empleador se libre de responsabilidades afectando la esfera de estabilidad laboral que el trabajador adquiere, ya que si bien el periodo de prueba o capacitación dura un tiempo determinado, y este se ve interrumpido antes, es entonces que el trabajador se verá desamparado de la seguridad social que la Constitución y diversos ordenamientos le reconocen, además de que los procesos son regularmente turbios y opacos, teniendo como tal una evidente desventaja entre la posición que juega el patrón (ventajosa) frente al trabajador (desfavorable).

Por otro lado, es muy común encontrarse con empleados con constantes ánimos de superación laboral y que resultan no ser tomados en cuenta de forma transparente y justa en la selección de un proceso de ascenso, ya que la decisión final sigue siendo facultad discrecional del patrón y carece de transparencia, si bien es verdad, que no se puede intervenir en las decisiones y administración de una empresa, el Estado, a través de su cuerpo normativo, debe regular la existencia de mecanismos que procuren el equilibrio e igualdad de condiciones entre los posibles candidatos a un ascenso.

Las reformas a los artículos señalados permitirán contar con procedimientos transparentes, con mayores índices de certeza y objetividad, que le posibilite a las y los trabajadores poder acceder a puestos de trabajo y ascensos laborales en condiciones de equidad y legalidad y de forma indirecta, no afectar sus derechos laborales y de seguridad social.

Tal reforma habrá de beneficiar a las y los trabajadores en edad laboral productiva, permitiéndoles tener antigüedad, acceso a capacitación y seguridad social, como la cotización en seguro social, créditos a vivienda y demás que la ley contempla.

Se habla con ello de un impacto mixto que en el estricto sentido cualitativo indica que la certeza y seguridad con que se dota al trabajador en el desarrollo de su vida laboral debe ser equitativo e igualitario entre sus semejantes laborales y que no afecte la esfera de calidad en el empleo, dando también así una herramienta más que el empleado pueda ejercer ante una inconformidad en

tribunales laborales por una decisión patronal opaca y falta de certeza jurídica laboral.

En otro sentido de manera cuantitativa, de acuerdo con información del Inegi, en México existen 58.8 millones de personas en calidad de población económicamente activa, considerando personas que laboran siendo empleados bajo las diversas modalidades.

La presente iniciativa propone reformar los artículos 39-A y 154 de la Ley Federal del Trabajo, a fin de que en los periodos de prueba en las relaciones de trabajo por tiempo indeterminado, un observador designado por la Secretaría de Trabajo, otorgue el visto bueno a la opinión de la Comisión Mixta de Productividad, Capacitación y Adiestramiento en la cual se acredita que el trabajador satisface o no los requisitos y conocimientos necesarios para desarrollar las labores, que a su vez sirve para que, a juicio del patrón, se dé por terminada o continúe la relación laboral. Ello, habrá de dotar de transparencia y certeza tanto al trabajador como al empleador en el procedimiento de toma de decisiones del empleador sobre su capital humano.

Así mismo, que en los procesos de ocupación de puestos vacantes o de nueva creación, la Comisión Mixta de Productividad, Capacitación y Adiestramiento emita opinión en la que se establezca se cumplen con las obligaciones de preferencia establecidas en Ley laboral para los patrones.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de este Pleno la presente iniciativa con proyecto de

Decreto que reforma los artículos 39-A y 154 de la Ley Federal del Trabajo

Único. Se reforman los artículos 39-A y 154 de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como sigue:

Artículo 39-A. En las relaciones de trabajo por tiempo indeterminado o cuando excedan de ciento ochenta días, podrá establecerse un periodo a prueba, el cual no podrá exceder de treinta días, con el único fin de verificar que el trabajador cumple con los requisitos y conocimientos necesarios para desarrollar el trabajo que se solicita.

El periodo de prueba a que se refiere el párrafo anterior podrá extenderse hasta ciento ochenta días, sólo cuando se trate de trabajadores para puestos de dirección, gerenciales y demás personas que ejerzan funciones de dirección o administración en la empresa o establecimiento de carácter general o para desempeñar labores técnicas o profesionales especializadas.

Durante el período de prueba el trabajador disfrutará del salario, la garantía de la seguridad social y de las prestaciones de la categoría o puesto que desempeñe. Al término del periodo de prueba, de no acreditar el trabajador que satisface los requisitos y conocimientos necesarios para desarrollar las labores, a juicio del patrón, tomando en cuenta la naturaleza de la categoría o puesto, así como la opinión de la Comisión Mixta de Productividad, Capacitación y Adiestramiento en los términos de esta ley y con el visto bueno de un observador designado por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social que acredite su objetividad, se dará por terminada la relación de trabajo, sin responsabilidad para el patrón.

Artículo 154. Los patrones estarán obligados a preferir, en igualdad de circunstancias a los trabajadores mexicanos respecto de quienes no lo sean, a quienes les hayan servido satisfactoriamente por mayor tiempo, a quienes no teniendo ninguna otra fuente de ingreso económico tengan a su cargo una familia, a los que hayan terminado su educación básica obligatoria, a los capacitados respecto de los que no lo sean, a los que tengan mayor aptitud y conocimientos para realizar un trabajo y a los sindicalizados respecto de quienes no lo estén.

En los procesos de ocupación de puestos vacantes o de nueva creación, la Comisión Mixta de Productividad, Capacitación y Adiestramiento emitirá opinión en el que se establezca el cumplimiento de las obligaciones antes señaladas.

[...]

[...]

Transitorio

Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de septiembre de 2022.– Diputada Berenice Juárez Navarrete (rúbrica).»

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.



LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene la palabra la diputada Adriana Bustamante Castellanos, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 23 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por diputadas y diputados integrantes de los grupos parlamentarios de Morena, del PRI y del Verde Ecologista.

La diputada Adriana Bustamante Castellanos:Con su permiso, diputada presidenta.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.

La diputada Adriana Bustamante Castellanos: El fenómeno de cambio climático es uno de los problemas más complejos y amenazantes que afronta la civilización actual. En nuestro país, debido a sus condiciones geográficas y socioeconómicas, la vulnerabilidad ante eventos climáticos extremos y la crisis alimentaria son amenazas recurrentes.

Es importante resaltar que, al menos, el 15 por ciento del territorio nacional es vulnerable al cambio climático. 68 por ciento de la población y 71 por ciento del PIB están altamente expuestos a importantes riesgos asociados a los desastres naturales ocasionados por el cambio climático.

Diversas regiones de México ya experimentan los estragos de cambios de clima extremos, sequías, por un lado, inundaciones y esta será la constante si no tomamos con seriedad este tema.

Aprovecho este espacio para enviar mi respeto y total apoyo a la región norte de mi estado, Chiapas, que ha sido azotado por la tormenta tropical Karl, dejando estragos naturales, económicos, pérdidas de vida y patrimonio. Sabemos que ahora sí los recursos y los apoyos para que ustedes atiendan sus necesidades llegarán directamente a sus manos.

Estos fenómenos hidrometeorológicos afectan de manera diferenciada a la población. Siempre, siempre, las más afectadas serán las familias más pobres. De manera especial, las niñas y las mujeres, las poblaciones de los ejidos y las comunidades, muchos de los cuales son pueblos indígenas, muchos de ellos hablantes de alguna lengua indígena y en algunos casos monolingües.

Y no, señores, esto no es victimizar a las poblaciones indígenas y afrodescendientes, es reconocer que sus derechos mínimos básicos les fueron negados por siglos de opresión discriminación, racismo, clasismo y vejaciones, que dependen de la agricultura de temporal y carecen de medios para adaptarse.

Estas situaciones externas, por supuesto que los colocan en una situación de vulnerabilidad diferente. Esta situación debe ser reconocida en nuestro marco legal mexicano, a fin de que el Estado difunda información y desarrolle e implemente planes de protección y contingencia ambiental que resulten adecuados y oportunos para las condiciones socioculturales de cada región, incluyendo la traducción a lenguas indígenas.

Difundir la información y fortalecer los sistemas de alerta temprana de manera culturalmente adecuada, es la mejor forma de abordar la prevención de desastres naturales, además de facilitar la recepción de información de manera oportuna y culturalmente adecuada, de homologar la legislación para que el procedimiento de solicitudes de acceso a la información resulte necesaria la coordinación entre las instituciones competentes para la prevención de desastres ocasionados por el cambio climático.

Para estos fines, el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático, en coordinación con la Secretaría de Medio Ambiente como cabeza de sector, deben articular su trabajo y manejo de la información en coordinación con el Centro Nacional de Prevención de Desastres de la Secretaría de Gobernación.

Por lo expuesto anteriormente, la presente iniciativa pretende generar los mecanismos para que la información para prevenir desastres con enormes costos sociales y ambientales, se proporcione a las personas de forma oportuna, culturalmente adecuada, a fin de que puedan tomar las medidas necesarias, especialmente las personas y las comunidades que habitan en zonas de riesgo.

Por otro lado, también pedimos promover la coordinación entre las dependencias públicas y el sector privado para la prevención de desastres y la reducción de riesgos ambientales ocasionados por el cambio climático.

Finalmente, agradezco el apoyo, acompañamiento y construcción de esta iniciativa a la sociedad civil organizada a través de Iniciativa México, a los diputados Eduardo Murat y Karen Castrejón, muchas gracias por su compromiso y sensibilidad, y a todas y todos mis compañeros que suscribieron esta iniciativa, muchas gracias. Porque estamos transformando la vida de México, porque estamos haciendo historia, la agenda climática va. Es cuanto, diputada presidenta.

«Iniciativa que reforma el artículo 23 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por la diputada Adriana Bustamante Castellanos y legisladores integrantes de los Grupos Parlamentarios de Morena, del PRI y del PVEM

La suscrita diputada Adriana Bustamante Castellanos y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena, del Partido Verde Ecologista y del Partido Revolucionario Institucional de la LXV Legislatura en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo establecido en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como 6, numeral 1, fracción I, 77, 78 y demás relativos del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración de esta soberanía, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 23 de la Ley General de Protección Civil, de conformidad con la siguiente:

Exposición de Motivos

Primero. Hoy en día el fenómeno del cambio climático es uno de los problemas más complejos y amenazantes que afronta la civilización del ser humano actual. En particular, los efectos del cambio climático podrían reducir de manera significativa las perspectivas de crecimiento de los países en desarrollo y comprometer las metas de reducción de pobreza. Sólo por señalar un ejemplo, los fenómenos meteorológicos de la primera década del Siglo XXI generaron pérdidas agrícolas por 22 mil millones en América Latina y el Caribe.

El fenómeno de cambio climático es inequívoco y, desde la década de 1950, muchos de los cambios observados no han tenido precedentes en los últimos siglos o incluso milenios. La vulnerabilidad a los fenómenos climáticos extremos y la crisis alimentaria son amenazas recurrentes en diferentes regiones del país.

Debido a sus condiciones geográficas y socioeconómicas, México es altamente vulnerable a los impactos del cambio climático. Es un país megadiverso que se encuentra entre el Océano Atlántico y el Pacífico, apenas ocupa 1.7 por ciento de la superficie del planeta tierra, pero alberga alrededor de 10% de la biodiversidad conocida y cerca de una tercera parte del país está cubierta por bosque o selva (64.6 millones de hectáreas) que brindan una gran diversidad de bienes y servicios ambientales y son los medios de vida de las comunidades que en ellos habitan. Aproximadamente 45 por ciento de la superficie forestal del país es propiedad de ejidos y comunidades, muchos de los cuales son pueblos indígenas también.

Es importante resaltar que al menos 15 por ciento del territorio nacional es vulnerable al cambio climático, 68 por ciento de la población y 71 por ciento del producto interno bruto (PIB) están altamente expuestos a importantes riesgos asociados. Diversas regiones costeras en el Golfo de México ya experimentan inundaciones continuas. En las zonas de mayor vulnerabilidad, la influencia marina puede llegarse a percibir hasta 40 y 50 kilómetros tierra adentro.

El incremento en la intensidad y frecuencia de los fenómenos meteorológicos y su impacto será más grave aún en las comunidades rurales más pobres, que dependen de la agricultura de temporal, carecen de medios para adaptarse y muchas veces tienen que migrar a las ciudades u otros países. Se calcula que el cambio climático implica para México un costo superior a los 60 mil millones de dólares cada año, aproximadamente 6 por ciento del PIB.

Tristemente, las personas con mayor rezago ya sea económico, social o cultural, son generalmente quienes resultan más perjudicadas por los desastres naturales ocasionados por el fenómeno del cambio climático del planeta. Hay que tomar en consideración que los grupos como mujeres, juventudes, pueblos y comunidades indígenas o equiparables, pero también la gente con capacidades diferentes o simplemente las personas que no saben leer o escribir, afrontan una situación de vulnerabilidad. Es decir, todas ellas encuentran especiales dificultades para ejercer con plenitud los derechos de acceso a la información y a la participación en asuntos ambientales debido a las circunstancias o condiciones y el contexto nacional.

Las condiciones descritas anteriormente deben ser reconocidas por el marco legal mexicano que resulta aplicable, a fin de que el Estado mexicano difunda información y desarrolle e implemente planes de protección y contingencia ambiental que resulten adecuados y oportunos para las condiciones socioculturales de la región, incluyendo la traducción a las principales lenguas indígenas. Difundir la información y fortalecer los sistemas de alerta temprana, de manera culturalmente adecuada, es la mejor forma de abordar la prevención de desastres naturales.

Segundo. En este respecto, a nivel internacional la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, en su artículo 6.a.ii, compromete a los estados que formamos parte a promover y facilitar, en el plano nacional, el acceso del público a la información sobre el cambio climático y sus efectos.

De hecho, desde la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992, mediante el Principio 10 es señalado claramente, que:

“El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas, incluida la información sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones. Los Estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la participación de la población poniendo la información a disposición de todos. Deberá proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre estos el resarcimiento de daños y los recursos pertinentes.”

En este mismo orden de ideas, el Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe, también conocido como Acuerdo de Escazú, adoptado en marzo de 2018, ratificado y depositado por el Estado mexicano ante las Naciones Unidas en enero de 2021 y que entró en vigor, el 22 de abril de ese mismo año. Conforme a su primer artículo, éste es un acuerdo que tiene como objetivo garantizar la implementación plena y efectiva de los derechos de acceso a la información ambiental, a la participación pública en los procesos de toma de decisiones ambientales y al acceso a la justicia en asuntos ambientales, así como la creación y el fortalecimiento de las capacidades y la cooperación; esto, orientado a la protección del derecho de cada persona -y de las generaciones futuras- a vivir en un medio ambiente sano y al desarrollo sostenible.

El Acuerdo de Escazú es un tratado internacional en materia de derechos humanos en asuntos ambientales, por lo que se trata de Ley Suprema de toda la Unión; es decir, obliga a los tres órdenes de gobierno en la república mexicana, y solo puede limitarse conforme a lo establecido en el propio texto constitucional. El Acuerdo es una herramienta que puede contribuir a reducir la desigualdad y reforzar los derechos ambientales de las personas en situación de vulnerabilidad. Para que esto ocurra, los derechos de acceso a la información, la participación pública y la justicia en asuntos ambientales se deben garantizar de manera plena y eficaz, considerando el contexto sociocultural de las personas, especialmente el de quienes viven condiciones adversas que dificultan el ejercicio efectivo de sus libertades y derechos, como mujeres, indígenas, o quienes no saben leer ni escribir, por poner algunos ejemplos. El tratado que se comenta promueve el fortalecimiento y resiliencia de la sociedad con acceso a la información ambiental de manera oportuna y adecuada para las condiciones socioculturales y específicas de las personas y grupos en situación de vulnerabilidad, incluyendo la traducción a lenguas indígenas.

Tercero. A nivel nacional, la Constitución, en sus artículos 4o. y 6o. respectivamente, reconoce el derecho a un medio ambiente sano en su capítulo dedicado a los derechos humanos y sus; también reconoce el derecho de libre acceso a la información plural y oportuna, mismo que debe ser garantizado por el Estado.

La Constitución sienta las bases generales y principios que desarrolla la legislación secundaria y específica, de manera que la temática climática es regulada por la Ley General de Cambio Climático y el procedimiento de acceso se determina por la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que distribuye facultades concurrentes entre los tres órdenes de gobierno y sienta las bases generales en la materia, y a su vez es complementada por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y las 32 leyes de las entidades federativas en la materia.

A fin de brindar certidumbre jurídica, homologar la legislación aplicable y remitir a los procedimientos de acceso a la información pública, se requiere explicitar que las solicitudes de información en materia de cambio climático deberán realizarse en los términos dispuestos por la legislación en materia de Acceso a la Información y Transparencia, de manera oportuna y adecuada para las condiciones socioculturales de la población, incluyendo la traducción a lenguas indígenas.

Además de facilitar la recepción de información de manera oportuna y culturalmente adecuada, de homologar la legislación para el procedimiento de solicitudes de acceso a la información, resulta necesaria la coordinación entre las instituciones competentes para la prevención de desastres ocasionados por el cambio climático, en este caso. Para estos fines, el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático, con la Secretaría de Medio Ambiente como cabeza de sector, debe articular su trabajo y manejo de la información con la coordinación con el Centro Nacional de Prevención de Desastres de la Secretaría de Gobernación.

Cuarto. Por lo expuesto anteriormente, la presente iniciativa pretende generar los mecanismos para que la información para prevenir desastres con enormes costos sociales y ambientales se proporcione a las personas de forma oportuna y culturalmente adecuada a fin de que puedan tomar las medidas necesarias, especialmente a las personas y comunidades que habitan en zona de riesgo.

Por otro lado, también promueve la coordinación entre las dependencias públicas para la prevención de desastres y reducción de riesgos ambientales ocasionados por el cambio climático, en este sentido, la presente propuesta tiene como objeto:

a) Garantizar la recepción de información mínima necesaria para prevenir desastres ocasionados por el cambio climático.

b) Garantizar la coordinación interinstitucional entre las instituciones competentes.

c) Homologación legislativa para el procedimiento de acceso a la información pública.

Por lo expuesto, someto a la consideración de esta honorable asamblea, la presente iniciativa que propone reformar el artículo 23 de la Ley General de Protección Civil, para quedar como sigue:

Fundamento legal

Por las consideraciones expuestas y con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como, en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 77, numeral 1, y 78 numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados; someto a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el siguiente:

Decreto por el que se reforma el artículo 23 de la Ley General de Protección Civil

Único. Se reforma el artículo 23 de la Ley General de Protección Civil, para quedar como sigue:

Ley General de Protección Civil

Artículo 23. El Centro Nacional es la institución técnica-científica de la Coordinación Nacional de Protección Civil encargada de crear, gestionar y promover políticas públicas en materia de prevención de desastres y reducción de riesgos a través de la investigación, el monitoreo, la capacitación y la difusión. Tiene entre sus atribuciones, el apoyo técnico al Sistema Nacional, así como la integración del Atlas Nacional de Riesgos, la coordinación con otras dependencias públicas y privadas para la prevención de desastres y reducción de riesgos, la conducción de la Escuela Nacional de Protección Civil, la coordinación del monitoreo y alertamiento de fenómenos perturbadores y promover el fortalecimiento de la resiliencia de la sociedad de manera oportuna y adecuada para las condiciones socioculturales y específicas de hombres y mujeres incluyendo la traducción a lenguas indígenas.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. El Ejecutivo federal contará con un plazo de 180 días, contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, para realizar a las adecuaciones correspondientes a las normas reglamentarias de conformidad con las reformas contenidas en este decreto.

Tercero. Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan las normas que contiene el presente decreto.

Notas

1 Martínez B., 2011. Economía del Cambio Climático en la Ciudad de México. Centro Virtual de Cambio Climático de la Ciudad de México. Universidad Nacional Autónoma de México. 88 pp.

file:///C:/Users/Juan%20Carlos/Downloads/LIBRO_FINAL.pdf

2 http://www.fao.org/americas/noticias/ver/es/c/1112330/

3 Evaluación de la OCDE sobre el desempeño ambiental. Ver:

http://www.oecd.org/env/country-reviews/evaluaciondelaocdesobree ldesempeoambientalmexico2013.htm

4 http://cambioclimatico.inecc.gob.mx/comprendercc/porqydondesomosvul/dondesomosm asvul.html

5 La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura (FAO, por sus siglas en inglés) indica calcula que 805 millones de personas están crónicamente subalimentadas en 2012-14, en su documento El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2014. En breve. Véase: http://www.fao.org/3/a-i4037s.pdf

6 http://expansion.mx/planetacnn/2011/10/10/el-cambio-climatico-cuesta-a-mexico-6 0000-millones-de-dolares-al-ano

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, el 13 de octubre de 2022.– Diputadas y diputados: Adriana Bustamante Castellanos, Aleida Alavez Ruiz, Alfredo Porras Domínguez, Ángel Miguel Rodríguez Torres, Cecilia Márquez Alkadef Cortés, Eduardo Enrique Murat Hinojosa, Jesús Roberto Briano Borunda, Joaquín Zebadúa Alva, José Guadalupe Ambrocio Gazhuz, Judith Celina Tanori Córdova, Karen Castrejón Trujillo, Klaus Uwe Ritter Ocampo, María del Rosario Reyes Silva, María Eugenia Hernández Pérez, Marisol García Segura, Mauricio Cantú González, Mónica Herrera Villavicencio, Valeria Santiago Barrientos, Víctor Gabriel Varela López (rúbricas).»

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias diputada. Túrnese a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.

La diputada Marisol García Segura (desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: ¿Con qué objeto, diputada Marisol?

La diputada Marisol García Segura (desde la curul): Sí. Preguntarle a mi compañera Adriana si me permite adherirme a su iniciativa.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: ¿Diputada Adriana?

La diputada Adriana Bustamante Castellanos: Adelante. Gracias.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante.

El diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo (desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Diputado Klaus Ritter.

El diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo (desde la curul): En el mismo sentido, si me permite la proponente adherirme a su iniciativa. Gracias.

La diputada Adriana Bustamante Castellanos: Con muchísimo gusto, diputado Klaus.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputados.



LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene la palabra la diputada Esther Mandujano Tinajero, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de violencia en el noviazgo, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

La diputada Esther Mandujano Tinajero:Con el permiso de la Presidencia y de todos los aquí presentes.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante diputada.

La diputada Esther Mandujano Tinajero: La violencia de género constituye un importante problema de salud pública en términos de la representación y la capacidad de acción de las mujeres en toda la región de América Latina y el Caribe. La ampliación de los conocimientos sobre las medidas de prevención y de respuesta ante la violencia de género, es una de las principales áreas temáticas que nuestro país debe abordar y resolver.

La finalidad de la presente iniciativa es visibilizar la violencia en el noviazgo otorgándole el carácter en la propia ley que en lo cotidiano tiene como un ámbito en el cual se genera la violencia contra las mujeres, pues de no ser considerado, identificado, atendido y erradicado puede tener como consecuencia el feminicidio.

Con el firme propósito de coadyuvar en la prevención y erradicación de la violencia hacia las mujeres, muy en especial hacia las adolescentes y niñas, para lo cual se establecería en la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la adición de un concepto sobre violencia en el noviazgo, el cual consistirá en cualquier acto abusivo de poder u omisión intencional mediante el cual una persona trata de doblegar, paralizar, dominar, someter, controlar, agredir de manera física, psicológica o sexual a su pareja. Las relaciones de pareja en nuestro país comienzan a muy temprana edad. Es el resultado primordial de esta iniciativa.

De acuerdo con el cuerpo de la ley, el acceso de mujeres a una vida libre de violencia no se desprende ningún apartado que identifique y reconozca al noviazgo como una modalidad de violencia contra la mujer. De ahí parte la necesidad de formular esta iniciativa.

Existen iniciativas y existen... nacionales que reconocen las formas de violencia ejercidas contra las mujeres, ya sea física y en sus derechos. Sin embargo, estas son perfectibles. Y al día de hoy no se ha logrado el impacto deseado, que es eliminar la violencia contra la mujer, pues resulta que existen ámbitos donde se gesta este problema. Todavía se invisibiliza sin nombrarlos, sin reconocerlos... su justa dimensión, como lo es el noviazgo y las relaciones análogas, ámbitos donde, como ya se expuso, se encuentran dentro de los principales... en lo que la violencia contra la mujer comienza y se da con frecuencia.

En la ley de mérito únicamente se consideran tres tipos de relaciones de pareja: matrimonio, concubinato y relaciones de hecho. Así las cosas, como es de explorado el derecho, las dos primeras instituciones no representan mayor complicidad, ya que no entra la relación de noviazgo.

Las relaciones de hecho, pues vamos a ver si se encuentra inmerso. La primera, las relaciones de hecho pues es una relación que es estable, pero no llega más que a intereses comunes y no termina en matrimonio. La relación de noviazgo es una vinculación donde comparten gustos, intereses, y es para conocerse para pasar a una relación formal.

Entonces, como vemos, la relación de hecho no tiene nada que ver ni mucho menos considerarse dentro del ámbito de la relación de noviazgo y tampoco entra dentro del ámbito de violación... o derechos de violencia en la familia, resultando evidente la urgencia para legislar al respecto y llamar los tipos de violencia por su nombre. Y evitar se produzcan interpretaciones que puedan generar incertidumbre jurídica a las mujeres que sufren violencia en el noviazgo.

En este sentido, una condición que contribuye a que los derechos fundamentales puedan ser verdaderas normas con eficacia directa, es que el contenido que se les ha dado por el supremo intérprete de la Constitución se ha difundido de manera adecuada, especialmente de los distintos operadores jurídicos y población objeto de dicho ordenamiento jurídico, pues son situaciones que, al no hacerse visibles como causa o ámbito de violencia contra la mujer, se normalizan y al carecer de la propia legislación en materia de una claridad para identificar y encuadrar al noviazgo o relaciones análogas como un ámbito en el que se genera la violencia contra las mujeres, permite su legitimación.

Resulta urgente identificar, integrar y legislar todos los tipos de violencia. Por eso, esta iniciativa pretende hacer visible lo que se da en una relación de conocimiento y que debe ser una relación para algo estable, que es la familia dentro de nuestra sociedad. Por ello, pido el apoyo para esta iniciativa de ley. Es cuanto.

«Iniciativa que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, suscrita por la diputada Esther Mandujano Tinajero y legisladores integrantes del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, Esther Mandujano Tinajero, diputada integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 3, numeral 1, fracción IX; 6, numeral 1, fracción I; 76, numeral 1, fracción II; 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta a consideración de esta soberanía iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XVII del artículo 5, un capítulo I Bis denominado De la Violencia en el Noviazgo, y los artículos 9 Bis y 9 Ter a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y para el efecto de dar cumplimiento a los elementos indicados en el numeral 78 del citado ordenamiento reglamentario, se realiza conforme a la siguiente

Exposición de Motivos

La violencia de género constituye un importante problema de salud pública y en términos de la representación y la capacidad de acción de las mujeres en toda la región de América Latina y el Caribe. La ampliación de los conocimientos sobre las medidas de prevención y de respuesta ante la violencia de género es una de las principales áreas temáticas que nuestro país debe abordar y resolver.

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) define la violencia contra la mujer como “todo acto de violencia de género que resulte, o pueda tener como resultado un daño físico, sexual o psicológico para la mujer, inclusive las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de libertad, tanto si se producen en la vida pública como en la privada”.

Las estimaciones más precisas sobre la prevalencia de la violencia de pareja y la violencia sexual son las obtenidas mediante encuestas poblacionales basadas en el testimonio de las supervivientes. Según un análisis de los datos sobre la prevalencia de este problema en 161 países y zonas entre 2000 y 2018, realizado en 2018 por la Organización Mundial de la Salud (OMS) en nombre del Grupo de Trabajo Interinstitucional de las Naciones Unidas sobre la violencia contra la mujer, en todo el mundo, casi una de cada tres mujeres (30 por ciento) ha sufrido violencia física y/o sexual por su pareja o violencia sexual por alguien que no era su pareja o ambas.

Más de una cuarta parte de las mujeres de entre 15 y 49 años que han tenido una relación de pareja han sido objeto de violencia física y/o sexual de pareja al menos una vez en su vida (desde los 15 años). Las estimaciones sobre la prevalencia de la violencia de pareja sufrida a lo largo de la vida van de 20 por ciento en la región del Pacífico occidental de la OMS, 22 por ciento en los países de ingresos elevados y la región de Europa de la OMS y 25 por ciento en la región de las Américas de la OMS, a 33 por ciento en la región de África de la OMS, 31 por ciento en la región del Mediterráneo oriental de la OMS y 33 por ciento en la región de Asia sudoriental de la OMS.

A nivel mundial, hasta 38 por ciento de los asesinatos de mujeres son cometidos por su pareja. Además de la violencia de pareja, 6 por ciento de las mujeres de todo el mundo refieren haber sufrido agresiones sexuales por personas distintas de su pareja, aunque los datos al respecto son más limitados. La violencia de pareja y la violencia sexual son perpetradas en su mayoría por hombres contra mujeres.

Los confinamientos durante la pandemia de covid-19 y sus repercusiones sociales y económicas han aumentado la exposición de las mujeres a parejas con comportamientos abusivos y a factores de riesgo conocidos, al tiempo que han limitado su acceso a diferentes servicios. Las situaciones de crisis humanitarias y desplazamientos pueden agravar la violencia, como la violencia de pareja y la violencia sexual por terceros, y dar lugar a nuevas formas de violencia contra las mujeres.

Desde la perspectiva de género, la forma en que mujeres y hombres concebimos el amor determina la manera en que nos relacionamos con nuestra pareja, la cual muchas veces se entiende como una combinación entre romanticismo y violencia; que incluye control, celos y en ocasiones diversos tipos de violencia enmascarados como amor. Durante el ciclo de vida, mujeres y hombres están expuestos a situaciones violentas que varían según su entorno familiar, social y en particular por su género.

Es necesario alertar a los jóvenes mujeres y hombres de entre 15 y 24 años de edad sobre la violencia de la cual pueden ser objeto en sus relaciones, para prevenir y, en su caso, detener así la violencia en el noviazgo. Según Castro y Riquer. Entre los principales hallazgos de este análisis, realizado en el marco del convenio de colaboración entre el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) y el Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias (CRIM) de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), se encuentra la identificación de las mujeres con mayor propensión a sufrir violencia de pareja, según sus características socioeconómicas y sus antecedentes de violencia en la niñez, insumo insustituible para el conocimiento de violencia de género y su aplicación en materia de políticas públicas.

Otras de las conclusiones a las que arriba el referido estudio, se desprenden niveles de índices novedosos de empoderamiento de las mujeres: el Índice de Poder de Decisión, el Índice de Autonomía o de Libertad de Movimientos y el Índice de Roles de Género. Tales índices se han asociado a la presencia o no de violencia en la vida de las mujeres, permitiendo darle un enfoque cultural al análisis de las relaciones de poder al interior del hogar.

De igual modo, entre los hallazgos de sus investigaciones se encuentran que: en la mayor parte de las parejas que experimentan violencia, ésta se manifiesta desde el inicio de la relación, incluso desde el noviazgo o relaciones análogas. Partiendo de la premisa de que, así como son asumidas las conductas violentas, las y los jóvenes que han aprendido patrones de comportamiento positivos durante la infancia y a través de la familia, establecerán una relación respetuosa y tolerante con su pareja.

El Banco Mundial en el año 2003 señala que: “en América Latina, al igual que en el resto del mundo, el comportamiento violento es mucho más común entre los hombres (jóvenes) que las mujeres”.

Las víctimas de la violencia no son exclusivamente las mujeres. De acuerdo con los datos estadísticos que se presentan, los hombres también son violentados, pero en menor medida.

Ante la violencia en el noviazgo o en relaciones análogas, resultan evidentes las acciones que se deben realizar, sobre todo campañas de concientización y educación que sin duda resultan imprescindibles para la prevención del problema pues suman para evidenciar y atacar el problema de la violencia contra la mujer desde sus comienzos, sin duda alguna las acciones más determinantes para atacar este problema es tener una legislación completa y contundente que proporcione las herramientas y los medios necesarios para afrontar y sancionar a quienes vulneran la integridad de las mujeres, siendo necesario visualizar el problema y tomar conciencia de que es posible llevar una vida sin violencia y de que esto es un derecho, más si se atiende desde sus inicios para evitar que estas conductas se conviertan en un detonante a futuro con consecuencias irreversibles como lo es el feminicidio.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Violencia en las Relaciones de Noviazgo 2007 (Envinov), elaborada por el Instituto Mexicano de la Juventud (Imjuve), se detectaron datos preocupantes referentes a la existencia de violencia física, psicológica y sexual en el noviazgo:

Ahora, a partir de la encuesta del Imjuve, se dota de herramientas para las instituciones encargadas de desarrollar programas y políticas para erradicar la violencia que se suscita desde etapas tempranas de las relaciones de pareja para conocer mejor las causas del problema, los factores a los que se asocia y las formas en que se puede fomentar el respeto a los derechos de todos y la capacidad de denuncia cuando las cosas lleguen a más.

Lo cual muestra que en un porcentaje mayor la violencia contra las mujeres se da en gran medida desde las relaciones de pareja, partiendo de esta base las primeras relaciones de pareja comienzan a edad temprana como noviazgos o relaciones análogas, de ahí que resulta importante identificar y encuadrar en la legislación la violencia de la mujer en estas relaciones.

En suma y de acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, define diferentes tipos de violencia entre los que están:

La violencia psicológica. Es cualquier acto u omisión que dañe la estabilidad psicológica, que puede consistir en: negligencia, abandono, descuido reiterado, celotipia, insultos, humillaciones, devaluación, marginación, indiferencia, infidelidad, comparaciones destructivas, rechazo, restricción a la autodeterminación y amenazas, las cuales conllevan a la víctima a la depresión, al aislamiento, a la devaluación de su autoestima e incluso al suicidio.

La violencia física. Es cualquier acto que inflige daño no accidental, usando la fuerza física o algún tipo de arma u objeto que pueda provocar o no lesiones ya sean internas, externas, o ambas.

La violencia patrimonial. Es cualquier acto u omisión que afecta la supervivencia de la víctima. Se manifiesta en: la transformación, sustracción, destrucción, retención o distracción de objetos, documentos personales, bienes y valores, derechos patrimoniales o recursos económicos destinados a satisfacer sus necesidades y puede abarcar los daños a los bienes comunes o propios de la víctima.

Violencia económica. Es toda acción u omisión del agresor que afecta la supervivencia económica de la víctima. Se manifiesta a través de limitaciones encaminadas a controlar el ingreso de sus percepciones económicas, así como la percepción de un salario menor por igual trabajo, dentro de un mismo centro laboral;

La violencia sexual. Es cualquier acto que degrada o daña el cuerpo y/o la sexualidad de la víctima y que por tanto atenta contra su libertad, dignidad e integridad física. Es una expresión de abuso de poder que implica la supremacía masculina sobre la mujer, al denigrarla y concebirla como objeto, y cualesquiera otras formas análogas que lesionen o sean susceptibles de dañar la dignidad, integridad o libertad de las mujeres.

Existen diferentes factores asociados con la violencia en el noviazgo y en relaciones análogas, como son: la edad, la violencia intrafamiliar, la baja autoestima, la educación, el nivel socioeconómico y el consumo de sustancias. Los estudios que se han realizado han mostrado que el comienzo de la violencia suele darse en las parejas jóvenes de entre 16 y 17 años, y 40 por ciento de estas relaciones se caracterizan por presentar agresiones físicas. Una de las razones principales para que los jóvenes se comporten de esta forma agresiva es la violencia intrafamiliar ya que facilita la adopción de actitudes violentas.

De acuerdo con la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (Endireh), realizada en 2016, de los 46.5 millones de mujeres de 15 años y más que residían en el país, aproximadamente 30.7 millones (66.1 por ciento) habían padecido al menos un incidente de violencia emocional, económica, física, sexual o discriminación en los espacios escolar, laboral, comunitario, familiar o en su relación de pareja. De manera desagregada, 25.6 por ciento había sufrido violencia de pareja y 10.3 por ciento sufrieron violencia familiar. De acuerdo a los diferentes tipos de violencia, 49 por ciento fue emocional, 29 por ciento económica, patrimonial o discriminación, 34 por ciento física y 41.3 por ciento sexual.

Como se observa, uno de los principales entornos en donde se genera la violencia contra la mujer, es con su pareja, por lo que, si las relaciones de pareja en nuestro país comienzan a temprana edad, es que resulta primordial hacer visible este problema tanto en la sociedad como en la legislación, pues se trata de un tema relevante en la realidad de nuestro país.

Si bien es cierto, a raíz de diversos movimientos sociales nacionales e internacionales, nuestro país comenzó un largo camino para, en primer término, visualizar el problema de violencia de género y en segundo término tomar acciones necesarias para tratar de erradicar el problema, lo que trajo como resultado que en el año 2007 se expidiera la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, legislación encargada de regular el tema de la violencia contra la mujer y que tiene como objeto establecer la coordinación entre la federación, las entidades federativas, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y los municipios para prevenir, sancionar y erradicar las violencias contra las mujeres, adolescentes y niñas, así como los principios y mecanismos para el pleno acceso a una vida libre de violencias, así como para garantizar el goce y ejercicio de sus derechos humanos y fortalecer el régimen democrático establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Ley de mérito define la violencia contra las mujeres como cualquier acción u omisión basada en su género, que les cause daño o sufrimiento psicológico, físico, patrimonial, económico, sexual o la muerte, tanto en el ámbito privado como en el público; la propia ley establece en su título II, las modalidades de violencia encuadrándolas en cinco capítulos, los cuales son los siguientes: I. De la Violencia en el Ámbito Familiar, II. De la Violencia Laboral y Docente, III. De la Violencia en la Comunidad, IV. De la Violencia Institucional y V. De la Violencia Feminicida y de la Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres.

Del cuerpo de la ley referida no se desprende ningún apartado que identifique y reconozca al noviazgo como una modalidad de violencia contra la mujer, de ahí parte la necesidad de formular la presente iniciativa, pues no obstante que actualmente se cuente con legislaciones nacionales que reconocen las formas de violencia ejercida en contra de las mujeres, ya sea física y en sus derechos, sin embargo éstas son perfectibles, y al día de hoy no se ha logrado el impacto deseado que es eliminar la violencia contra la mujer, pues resulta que existen ámbitos donde se gesta el problema que todavía se invisibiliza, sin nombrarlos, sin reconocer su justa dimensión, como lo es el noviazgo y relaciones análogas, ámbitos donde como ya se expuso se encuentran dentro de los principales en los que la violencia contra la mujer comienza y se da con frecuencia.

En la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia en su título II, capítulo I intitulado De la Violencia en el Ámbito Familiar, es el apartado donde se considera a la pareja como un ámbito de violencia contra la mujer, pues establece en su artículo 7 lo siguiente:

“Artículo 7. Violencia familiar: es el acto abusivo de poder u omisión intencional, dirigido a dominar, someter, controlar o agredir de manera física, verbal, psicológica, patrimonial, económica y sexual a las mujeres, dentro o fuera del domicilio familiar, cuyo agresor tenga o haya tenido relación de parentesco por consanguinidad o afinidad, de matrimonio, concubinato o mantengan o hayan mantenido una relación de hecho”.

Como se puede observar de la transcripción efectuada, la ley de mérito únicamente considera tres tipos de relaciones de pareja donde se desarrolla la violencia contra la mujer que son matrimonio, concubinato y relaciones de hecho, así las cosas, como es de explorado derecho las dos primeras instituciones no representan mayor complicación para entender que en ellas no se encuentra inmerso el tipo de pareja denominado noviazgo, luego entonces, surge la interrogante si en las denominadas relaciones de hecho se encuentra inmerso el noviazgo, situación que se aclarara a continuación.

Con la finalidad de brindar todos los elementos necesarios para determinar si el noviazgo debe entenderse como una relación de hecho, es preciso conocer los conceptos de relaciones de hecho y noviazgo.

Luego entonces, es pertinente traer a la presente iniciativa el concepto de “relaciones o uniones de hecho”, para poder estar en condiciones de desentrañar si la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, contempla al noviazgo como un ámbito de violencia contra la mujer o continúa invisibilizado.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) en la tesis 1a. VIII/2015 (10a.) de la Primera Sala sostiene que la relación de hecho o unión de hecho consiste en la convivencia pública y estable, fundada en la afectividad, que generan vínculos de solidaridad y ayuda mutua entre dos personas de distinto o igual sexo, con intereses comunes en desarrollar una vida familiar, pero que no han contraído matrimonio.

De igual manera, la propia SCJN define al concubinato como una relación o unión de hecho, señalando que es la unión de hecho formada entre un hombre y una mujer que cohabitan públicamente haciendo vida en común, sin estar unidos en matrimonio; la unión de hecho entre los concubinos produce efectos jurídicos a favor de éstos y de los hijos que procreen durante el periodo que hayan vivido en común.

Como se puede observar la denominación de “relación de hecho” está más dirigida a identificar relaciones estables que buscan como fin situaciones convivenciales de afectividad análoga al matrimonio, comunidades de vida, de metas, de proyectos, de asistencia y socorro mutuos, como lo es la institución de sociedad de convivencia.

Pues como se ha analizado, una relación de hecho es la unión estable entre dos personas que no han seguido las formalidades exigidas para el matrimonio, sin importar el sexo de quienes deciden establecer esta relación, aunado a que existen requisitos objetivos para determinar su existencia como lo son la convivencia pública, ausencia de toda formalidad en la unión, ni entre sí ni con terceras personas, salvo que medie separación, una comunidad de vida estable y duradera, cumplimiento voluntario de los deberes del matrimonio y también requisitos subjetivos: que son pareja heterosexual u homosexual, afecto, relaciones sexuales y madurez.

Una de las principales características que enmarca a las relaciones de hecho es la estabilidad, en ese sentido la SCJN ha establecido que la pareja estable es aquella que no puede considerarse matrimonio o concubinato, pero que sí tienen una relación estable y constancia cuyo lazo se funde en la afectividad, la solidaridad y la ayuda mutua, incluso llegan a tener hijos.

En ese mismo sentido, del estudio de la naturaleza de las relaciones de hecho se ha determinado que el requisito fundamental de la pareja no casada pero conceptuada como pareja de hecho es la convivencia more uxorio, que no es otra cosa que una comunidad de vida que supone una vida sentimental estable y duradera en la que los convivientes se comportan como si de un verdadero matrimonio se tratara, lo que supone, indudablemente, un paralelismo con el matrimonio, que muchas de las leyes autonómicas incluyen, de manera indistinta bajo una u otra denominación.

En opinión de los autores del Cuaderno Teórico Bolonia I. Derecho de Familia, las notas que caracterizan esta convivencia de hecho y la diferencian del matrimonio son:

1. La estabilidad. Comporta una idea de duración y de permanencia en el tiempo, alejado de la convivencia casual o esporádica y se manifiesta a través de un periodo de vida en común o del hecho de tener hijos comunes.

2. La continuidad. Lleva consigo la renovación diaria de un compromiso de vida en común y de mantenimiento de la relación afectiva que se traduce incluso a nivel legislativo en la exigencia de un periodo mínimo de convivencia, aunque no necesariamente implica que quienes no cumplan ese requisito caigan fuera de la regulación de la convivencia more uxorio, tal como ha establecido de forma reiterada la jurisprudencia.

3. La exclusividad. Es uno de los elementos esenciales para la existencia de este tipo de convivencia la monogamia que es, por lo tanto, incompatible con la existencia de una relación matrimonial vigente o de una relación basada en la poligamia.

4. Publicidad y notoriedad. Esto es, para definir una convivencia more uxoriocomo tal, es preciso que esa relación afectiva sea considerada como tal por quienes se relacionan con la pareja en el ámbito de su vida.

Por lo que respecta al concepto de noviazgo, se tiene que “Es una vinculación que se establece entre dos personas que se sienten atraídas mutuamente; representa una oportunidad para conocerse, una etapa de experimentación y de búsqueda, con actividades, gustos y pensamientos en común, y es un preámbulo para una relación duradera”.

Otras fuentes de igual manera definen al noviazgo como “una relación transitoria en una pareja que brinda la oportunidad de conocerse más. Deciden andar juntos y en esos momentos de compartir actividades, intereses, ideales, valores y metas, se divierten, resuelven problemas y se toman un tiempo para decidir si quieren ser una pareja estable o no”.

Definiéndose al noviazgo como la etapa durante la cual dos personas mantienen una relación sin ninguna formalidad legal, antes de pasar a la siguiente etapa que es el matrimonio. Durante esta etapa las personas comienzan a conocerse con más profundidad y suelen compartir mucho tiempo juntos además de interesarse mucho en el otro.

Como se puede observar, el concepto de noviazgo se refiere a una etapa en la que las parejas tienen la oportunidad de conocerse y experimentar, teniendo como principal característica el ser una etapa previa para pasar a una relación estable, por lo que nos encontramos en una etapa transitoria sin formalidad alguna.

De manera que, como se desprende de los conceptos de relaciones de hecho, estas tienen como principal característica la estabilidad en la relación de pareja, y de los conceptos de noviazgo por el contrario tenemos que la principal característica es ser una relación transitoria, sin formalidad alguna, que se forma de manera previa a llegar a una relación estable, por lo que el noviazgo no puede considerarse como una relación de hecho, lo que sin duda nos permite advertir que en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, se vuelve a invisibilizar al noviazgo como uno de los principales ámbitos donde se genera violencia contra las mujeres.

Así las cosas, y para reafirmar lo anterior, resulta pertinente traer a la presente iniciativa el concepto de violencia familiar que contempla el Código Civil Federal, esto con la finalidad de advertir que aún y cuando de manera incorrecta se trate de interpretar y considerar al noviazgo como una relación de hecho, este no es contemplado en el ámbito familiar, pues basta advertir lo que establece el último párrafo del artículo 323 ter del citado Código que es del tenor siguiente:

“Artículo 323 Ter. Los integrantes de la familia están obligados a evitar conductas que generen violencia familiar.

...

Por violencia familiar se considera el uso intencional de la fuerza física, moral o de cualquier acto que tenga como objetivo provocar dolor, molestia o humillación, incluyendo el castigo corporal y humillante contra niñas, niños y adolescentes, así como las omisiones graves que ejerza un miembro de la familia en contra de otro integrante de la misma, que atente contra su integridad física, psíquica y emocional independientemente de que pueda producir o no lesiones; siempre y cuando el agresor y el agredido habiten en el mismo domicilio y exista una relación de parentesco, matrimonio o concubinato”.

Como podemos ver, caen por su base todas aquellas interpretaciones que pretender englobar al noviazgo como una relación de hecho y como un tipo de violencia familiar, si bien es cierto, la violencia generada por la pareja históricamente se ha relacionado con “la violencia familiar”; resulta claro que el código federal en la materia familiar, únicamente contempla tres tipos de relaciones para considerarlo violencia familiar que son parentesco, matrimonio y concubinato.

Una vez más ha quedado evidenciada la falta la regulación en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, del noviazgo como un ámbito en el cual se genera violencia contra la mujer, pues resulta que como se ha visto del cuerpo de la presente iniciativa, el noviazgo no es una relación de hecho, ni mucho menos puede considerarse dentro del ámbito de violencia familiar, resultando evidente la urgencia para legislar al respecto y llamar los tipos de violencia por su nombre y evitar se produzcan interpretaciones que puedan generar incertidumbre jurídica a las mujeres que sufren violencia en el noviazgo.

En ese sentido, una condición que contribuye a que los derechos fundamentales puedan ser verdaderas normas con eficacia directa, es que el contenido que se les ha dado por el supremo intérprete de la Constitución sea difundido de manera adecuada, especialmente entre los distintos operadores jurídicos y población objeto de dicho ordenamiento jurídico, en este sentido, el desconocimiento de la doctrina constitucional y la falta de una legislación clara, que permita diversas interpretaciones constituye un obstáculo para la aplicación de estos criterios a casos futuros, lo que opera en detrimento de la coherencia de las decisiones judiciales y propicia la violación de los derechos a la igualdad en la aplicación de la ley y a la seguridad jurídica.

Dentro de las legislaciones nacionales en materia de acceso a las mujeres a una vida libre de violencia, se ha buscado identificar todos los tipos de violencia contra las mujeres que han sido tolerados por la sociedad a lo largo de la historia, pero lamentablemente sigue siendo un problema recurrente que ha ido en aumento, pues son situaciones que al no hacerse visibles como causa o ámbito de violencia contra la mujer, se normalizan y al carecer en la propia legislación en la materia de una claridad para identificar y encuadrar al noviazgo o relaciones análogas como un ámbito en el que se genera la violencia contra las mujeres se permite su legitimación.

Por lo anterior, estamos en presencia de un problema gravísimo que se debe solucionar para obtener una igualdad real entre las personas, sin importar su género. Resultando urgente identificar, visibilizar e integrar en las legislaciones de la materia todos los ámbitos y tipos de violencia que existen en nuestra sociedad para poder combatirlos, pues como se ha señalado, si no se hacen visibles en la propia ley resulta difícil que se consideren como acciones detonantes de violencia y como causas del problema, permitiendo que se normalicen estas acciones por la sociedad, al no contemplarse como parte del problema.

Como ya se ha visto, la finalidad de la presente iniciativa es visibilizar la violencia en el noviazgo, otorgándole el carácter en la propia ley que en la cotidianeidad tiene como un ámbito en el cual se genera la violencia contra las mujeres, pues de no ser considerado, identificado, atendido y erradicado puede tener como consecuencia el feminicidio.

Se debe visibilizar la violencia en el noviazgo, con todos los elementos que la propia ley que se pretende modificar ya contempla como tipos de violencia, pues el objetivo debe ser siempre la sanción de conductas generadoras de violencia en contra de las mujeres, pues de no mencionarse este tipo de violencia como una modalidad y ámbito donde se genera violencia contra la mujer, sería complicado accionar uno de los supuestos de violencia, en caso de llegar al feminicidio.

Para ello se propone el presente proyecto de reformas, con el firme propósito de coadyuvar en la prevención y erradicación de la violencia hacia las mujeres, muy en especial hacia las adolescentes y niñas, para lo cual se establecería en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia la adición de un concepto sobre violencia en el noviazgo, el cual consistiría en cualquier acto abusivo de poder u omisión intencional, mediante el cual una persona trata de doblegar, paralizar, dominar, someter, controlar o agredir de manera física, psicológica o sexual a su pareja, ejerciendo el poder a partir del daño físico, emocional o sexual. Para ello, se pueden utilizar distintas estrategias que van desde el ataque a su autoestima, los insultos, el chantaje, la manipulación sutil o los golpes, el cual es ejercido por aquella persona con quien la víctima sostiene una relación afectiva con o sin intención de contraer matrimonio o convivir de manera permanente.

En este contexto, se propone que la federación, entidades federativas y municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, busquen desarrollar normas de carácter general así como políticas públicas para prevenir, identificar, atender y sancionar la violencia en el noviazgo; contribuyendo en generar acciones y programas de prevención, atención y erradicación de este tipo de violencia con énfasis en adolescentes y jóvenes, que generen conciencia para advertir la necesidad de eliminar la violencia en el noviazgo y diseñar un programa que brinde atención integral tanto a la víctima como al abusador.

Estableciendo mecanismos de monitoreo y capacitación en los centros educativos privados y públicos, mediante acuerdos y convenios con las autoridades e instituciones que integran el Sistema Educativo Nacional; así como la instauración de procedimientos que promuevan la denuncia de hechos derivados de la violencia durante el noviazgo, así como la obligación de proporcionar atención psicológica y legal, especializada y gratuita tanto a víctimas como a agresores.

Todo ello mediante la adición de la fracción XVII del artículo 5, un capítulo I Bis denominado De la Violencia en el Noviazgo, y los artículos 9 Bis y 9 Ter a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Para mayor referencia, se compara el texto vigente, con el texto que se propone adicionar:

En mérito de lo anterior, se somete a consideración de ese honorable pleno de la Cámara de Diputados el siguiente proyecto de

Decreto por el que se adiciona la fracción XVII del artículo 5, un capítulo I Bis denominado De la Violencia en el Noviazgo, y los artículos 9 Bis y 9 Ter a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

Artículo Único. Se adiciona la fracción XVII del artículo 5, un capítulo I Bis denominado De la Violencia en el Noviazgo, y los artículos 9 Bis y 9 Ter a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, para quedar como sigue:

Artículo 5. Para los efectos de la presente ley se entenderá por:

I. al XVI. ...

XVII. Relación de noviazgo: Es una vinculación afectiva que se establece entre dos personas que se sienten atraídas mutuamente; que pueden o no tener la intención de contraer matrimonio o convivir de manera permanente, y que tienen la oportunidad de conocerse y compartir experiencias de vida.

Capítulo I BisDe la Violencia en el Noviazgo

Artículo 9 Bis. Violencia en el noviazgo consiste en cualquier acto abusivo de poder u omisión intencional que tiene por fin doblegar, paralizar, dominar, someter, controlar o agredir de manera física, verbal, psicológica o sexual a las mujeres, en donde el agresor sostiene con la víctima una relación de noviazgo.

Artículo 9 Ter. La Federación, Entidades Federativas y Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, tendrán en consideración:

I. Desarrollar programas y políticas públicas para prevenir, identificar, atender y sancionar la violencia en el noviazgo con énfasis en adolescentes y jóvenes;

II. Establecer acciones para generar conciencia y advertir sobre la necesidad de eliminar la violencia en el noviazgo;

III. Diseñar programas que brinden atención integral tanto a la víctima como al abusador;

IV. Establecer mecanismos de monitoreo y capacitación en los centros educativos privados y públicos, mediante acuerdos y convenios con las autoridades e instituciones que integran el Sistema Educativo Nacional, para prevenir, atender y sancionar la violencia en el noviazgo;

V. Poner en marcha protocolos y procedimientos que promuevan la denuncia de hechos derivados de la violencia durante el noviazgo, y la obligación de proporcionar atención psicológica y legal especializada y gratuita tanto a víctimas como a agresores;

VI. Llevar a cabo diagnósticos detallados y periódicos de la violencia en el noviazgo auxiliándose del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, del Instituto Mexicano de la Juventud y del Instituto Nacional de las Mujeres;

VII. Dar seguimiento a las políticas públicas dirigidas a prevenir, atender y eliminar la violencia en el noviazgo y dar a conocer públicamente sus avances o retrocesos.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 https://www.ohchr.org/es/instruments-mechanisms/instruments/declaration-elimina tion-violence-against-women#:~: text=Los%20Estados%20deben%20condenar%20la,la%20violencia%20contra%20la%20mujer .

2 Violence against women Prevalence Estimates, 2018. Estimaciones mundiales, regionales y nacionales de la prevalencia de la violencia de pareja contra la mujer y estimaciones mundiales y regionales de la prevalencia de la violencia sexual sufrida por la mujer por alguien que no es su pareja. OMS, Ginebra, 2021.

3 https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/violence-aga inst-women

4 http://cedoc.inmujeres.gob.mx/documentos_download/100925.pdf

5 https://blogs.worldbank.org/es/latinamerica/la-violencia-de-la-pareja-en-americ a-latina-y-el-caribe-requiere-atencion-urgente

6 https://sistemadif.jalisco.gob.mx/cepavi/Material_didactico/Noviazgo/Encuesta_v iolencia_2007.pdf

7 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/209278/Ley_Ge-neral_de_Acceso_de _las_Mujeres_a_una_Vida_Libre_de_Violencia.pdf

8 https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/endireh/2016/doc/ endireh2016_presentacion_ejecutiva.pdf

9 https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGAMVLV.pdf

10 https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2008267

11 https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/165641

12 file:///C:/Users/Israel/Downloads/Dialnet-ConsideracionesJuridicasSobreLaUnionD eHechoDeLaCer-7792755.pdf

13 https://www.redalyc.org/journal/3221/322161623006/html/

14 https://vlex.es/vid/convivencia-more-uxorio-476186186#:~: text=el %20c%C3%B3digo%20civil-,La%20convivencia%20more%20uxorio,-Estatuto%20jur%C3%ADd ico%20de Autor Francisco Lledó Yagüe - Óscar Monje Balmaseda - Ana Isabel Herrán Ortiz - Ainhoa Gutiérrez Barrenengoa - Andrés Urrutia Badiola, Páginas 19-21

15 https://www.gentediversa.org.mx/documentos/noviazgoSeguro/ GuiaPrevencionViolenciaNoviazgo.pdf

16 https://nicaragua.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/El%20Noviazgo_1.pdf

17 https://ladefinicion.com/noviazgo/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de septiembre de 2022.– Diputadas: Esther Mandujano Tinajero, Sofía Carvajal Isunza (rúbricas).»

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Igualdad de Género, para dictamen.



LEY DE CONTRIBUCIÓN DE MEJORAS POR OBRAS PÚBLICAS FEDERALES DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene la palabra la diputada Yessenia Leticia Olua González, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 1o. y 12 de la Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas Federales de Infraestructura Hidráulica.

La diputada Yessenia Leticia Olua González:Con su venia, presidenta.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.

La diputada Yessenia Leticia Olua González: Antes que nada, quiero agradecer a mi Grupo Parlamentario de Morena, que me permite exponer esta iniciativa que he estado trabajando desde hace meses.

La iniciativa que planteo es para reformar los artículos 1o. y 12 de la Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas Federales y de Infraestructura Hidráulica. Como ustedes sabrán, esta ley se publicó el 31 de diciembre de 1985 en el Diario Oficial de la Federación. Años más tarde, fue abrogada por la actual Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas Federales de Infraestructura Hidráulica, en fecha del 26 de diciembre de 1990.

Lo que llama la atención es que, desde su entrada en vigor, desde 1990, solo se ha presentado una iniciativa que, a grandes rasgos, solo buscaba derogar dicha ley. Desde el año 2000 no se ha vuelto a tocar la ley y, la verdad, visualizamos que hace falta hacer unos cambios a fondo para obligar a Conagua a hacer infraestructura hidráulica de carácter federal y estatal.

El objetivo principal de la ley es establecer el pago de contribuciones por las personas físicas o morales que se beneficien en forma directa con obras públicas federales al usar, aprovechar, distribuir o descargar aguas nacionales a través de dichas obras, cuyo valor recuperable es determinado por la Comisión Nacional del Agua en los términos del propio ordenamiento.

Lo anterior sonará bastante sencillo, pero en realidad es un problema, dado a que la Ley de Conagua se respalda que solo hará infraestructura federal y se olvida de lo estatal y lo municipal. Cito textualmente lo que dice el artículo 1o. El objeto de la presente ley, las mejoras por obras públicas federales, de infraestructura hidráulica construida por dependencias o entidades de la administración pública federal que beneficien en forma directa a personas físicas o morales.

Lo que proponemos es modificar ese párrafo y plasmar la palabra “estatal”, para quedar de la siguiente manera: El objeto de la presente ley, las mejoras por obras públicas federales, de infraestructura hidráulica construida por dependencias o entidades de la administración pública estatal y federal que beneficien en forma directa a personas físicas y morales.

Al hacer esto estamos obligando a Conagua a hacer infraestructura estatal con presupuesto federal, a fin de hacer valer el artículo 4o., párrafo sexto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que menciona: Toda persona tiene derecho al acceso, disposición, saneamiento de agua para consumo personal y doméstico de forma suficiente, salubre, aceptable y asequible.

¿Cómo surge esta iniciativa? Como diputada federal y representante de Mexicali, Baja California, tuvimos distintas reuniones con agricultores del valle de Mexicali, el cual estuvieron... nos mencionaron que se vieron afectados con el tema de recurso hidráulico. Ellos se acercaban a Conagua a solicitar apoyo para sus proyectos hidráulicos y como es de esperarse, Conagua se justificaba diciendo que ellos no hacen infraestructura estatal.

Por esto anterior, me veo en la necesidad de proponer esta reforma. Lamentablemente la producción agrícola en los últimos dos años ha venido decayendo por parte de los productores debido a la necesidad de riego en los cultivos. Mexicali es abundante en sus áreas de siembra y rico en subsuelo, pero escasa en tecnología e infraestructura que ayuden a los agricultores a llevar el agua hacía a sus sembradíos.

El problema se suscita a que la Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas Federales de Infraestructura Hidráulica prevé infraestructura federal que beneficia a las grandes transnacionales y se olvida del agricultor, que son la base de la materia prima para producir alimentos que benefician a todas, las y los, mexicanos. Los agricultores no están pidiendo dinero para su bolsillo, están solicitando obras de infraestructura para que puedan acceder al agua.

Solicito apoyo, se solicitó apoyo a la Comisión Nacional del Agua para que tengan más recurso anualmente y se satisfagan las necesidades de los productores agrícolas. No piden regalado, solo piden que se construyan pozos de agua y que se lleven a las zonas donde no lo hay.

Por esto anterior me veo en la necesidad de solicitar reformar la ley para que en efecto de la Comisión Nacional del Agua pueda beneficiar a los productores a menor escala y no sea un problema regional que compete únicamente al estado o al municipio.

Al reformar el artículo 1 y 12 en donde se exponga que son objetos de la Ley de Infraestructura Hidráulica estatal estaremos ayudando a todos los campesinos y agricultores, no solo de Mexicali, Baja California, sino también a los productores de México de distintos estados, como Guerrero, Oaxaca, Tabasco, Michoacán, solo por mencionar unos.

Los invito, compañeras diputadas y diputados, a suscribirse a esta iniciativa e impulsar su aprobación a fin de apoyar al campo mexicano. Muchas gracias.

«Iniciativa que reforma los artículos 1o. y 12 de Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas Federales de Infraestructura Hidráulica, a cargo de la diputada Yessenia Leticia Olua González, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, diputada Yessenia Leticia Olua González, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con los artículos 6o, numeral 1, fracción I; 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás disposiciones jurídicas aplicables, somete a consideración de esta asamblea iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 1o. y 12 de la Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas Federales de Infraestructura Hidráulica, de conformidad con lo siguiente

Exposición de Motivos

El 31 de diciembre de 1985 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas de Infraestructura Hidráulica, que, debido a la inexactitud de sus términos, fue abrogada por la Ley de Contribución de Mejoras por Obras Pública Federales de Infraestructura Hidráulica, publicada en el Diario Oficial de la Federación de fecha 26 de diciembre de 1990, por el entonces presidente, licenciado Carlos Salinas de Gortari.

Este último ordenamiento en mención, que se encuentra en vigor, establece el pago de contribuciones por las personas físicas o morales que se beneficien en forma directa con las obras públicas federales, al usar, aprovechar, distribuir o descargar aguas nacionales a través de dichas obras, cuyo valor recuperable es determinado por la Comisión Nacional del Agua (Conagua), en los términos del propio ordenamiento.

Tal como lo expresó el diputado Ricardo Castillo Peralta en el año 2000, cuando él buscaba derogar este ordenamiento: la Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas Federales de Infraestructura Hidráulica, no ha sido de eficiente aplicación, dado a que las aportaciones que realiza el Gobierno federal y que benefician a la construcción y mejoramiento de obras hidráulicas, en la mayor parte de los casos se manejan a través de aportaciones del Gobierno federal, que tienen el carácter de subsidios, lo que a su vez propicia que no exista un verdadero valor recuperable y por consecuente al no recuperar el recurso, se ocasiona que los pocos o nulos nuevos proyectos de infraestructura, sean aplazados y se determine que no hay presupuesto para nuevas obras hidráulicas, atentando con el derecho constitucional del servicio”.

El artículo 4o., párrafo sexto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos menciona: “Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. El estado garantizará este derecho y la ley definirá las bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos, estableciendo la participación de la federación, las entidades federativas y los municipios; así como la participación de la ciudadanía para la consecución de dichos fines”.

Diversos grupos parlamentarios han presentado iniciativas a fin de avalar este derecho constitucional, tal es el caso del Partido Revolucionario Institucional y el Partido Verde Ecologista de México, los cuales refieren que al hablar del derecho al agua que todos los mexicanos tenemos, no podemos hablar de acceso, uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos, sin tomar en consideración lo relativo a la existencia de dicho recurso natural en cantidad y en calidad suficientes, además de considerar factores externos que impactan y determinan su existencia como recurso, tales como el cambio climático, contaminación y la situación geográfica de nuestro país.

Para garantizar el derecho humano al agua, los factores antes enunciados deben ser tomados en cuenta y establecer lineamientos específicos en la ley, que condicionen tanto del actuar de la autoridad como de los particulares para garantizar la existencia del vital líquido, que si bien está regulado por la ley, reglamentos y disposiciones de carácter general; dicha normatividad es susceptible de mejoras para que en forma clara los tres niveles de gobierno la ejerzan.

Derecho al agua

En Ginebra, Suiza, el 27 de noviembre de 2002, en la reunión del Comité de Derechos Económicos y Culturales y Sociales de la Organización de las Naciones Unidas, se estableció que el agua es fundamental para la vida y la salud. La realización del derecho humano a disponer de agua es imprescindible, para llevar una vida saludable, que respete la dignidad humana. Es un requisito para la realización de todos los demás derechos humanos, incluyendo la alimentación, dado a que si no hay agua no se producen alimentos.

El Comité implementó la medida de aprobar una observación general sobre el agua como derecho humano. Ésta constituye una interpretación de las disposiciones del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Los países que ratificaron el pacto han procurado velar porque la población entera tenga progresivamente acceso a agua potable y segura y a instalaciones de saneamiento, de forma equitativa y sin discriminación.

En la observación general se declara que, en virtud del derecho humano a disponer de agua, todas las personas deben tener agua suficiente, asequible, accesible, segura y aceptable para usos personales y domésticos. Se exigió que los países adoptaran estrategias y planes de acción nacionales que les permitiera acercarse de forma rápida y eficaz a la realización total del derecho a tener agua.

Ley inequitativa

Por otra parte, la aplicación real de los preceptos contenidos en la Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas Federales de Infraestructura Hidráulica, resulta inequitativa, ya que en ninguna parte de la ley se establece la obligación de informar a los particulares que se beneficiarán, respecto de la ejecución de las obras, para que tengan conocimiento de la contribución que deban cubrir, por lo que no se respeta la garantía de audiencia de los gobernados. El supuesto de la causación tributaria tiene como base un acto consumado, que consiste en la realización de las obras, con lo cual se niega a los beneficiarios la oportunidad de conocer el costo de la obra y, en consecuencia, las contribuciones cuyo pago se genera con cargo a los mismos.

Al establecer en la citada ley que el Ejecutivo federal disminuirá el valor recuperable (artículo 7, fracción III), cuando los beneficiados de la obra sean contribuyentes de escasa capacidad de pago (agricultores), se viola la garantía de equidad, siendo que, por una parte, la contribución ya no sería proporcional a la recuperación de la inversión y, por otra, en caso de disminución, el cobro resulta inequitativo en la misma medida, puesto que no es igual al que se establece a cargo de los otros beneficiarios.

Resulta desigual el trato que otorga la ley a los estados y municipios como beneficiados, respecto del que se otorga a los particulares que se beneficien en forma directa con las obras públicas federales, siendo que la realización de estas últimas se sujeta en el caso de los primeros a su previo consentimiento expreso, por lo que va en detrimento de la garantía de igualdad establecida en la propia Constitución.

Es decir, resulta desigual el trato que se da a los agricultores y a los empresarios a mayor escala, ejemplo es que en Mexicali, Baja California, un pozo de agua para riego puede tardar años en excavarse, pero si una cervecera lo solicita y pone parte de la inversión el Estado, Conagua, moverá lo necesario para construirlo lo antes posible, pero si un agricultor solicita lo mismo a Conagua, ésta dirá que no hay presupuesto y que la infraestructura hidráulica le compete al Gobierno estatal o municipal.

Mexicali, Baja California, referentes cuantitativos y cualitativos

Mexicali se destaca a nivel nacional por registrar en verano una de las temperaturas más altas en México, así como ser de las ciudades con más bajo nivel de precipitación anual y una de las zonas más sísmicas de todo el país. Su producto interno bruto (PIB) per cápita es el más alto de todo Baja California y el segundo más alto del noroeste de México, sólo debajo de Los Cabos, Baja California Sur, conforme al índice de ciudades sostenibles 2018, su PIB per cápita se localizó en el lugar 23 de 59.

Mexicali es considerada una ciudad versátil sobre la base de su crecimiento en el sector agropecuario, su impulso en el ramo industrial, principalmente en el área aeroespacial, en el sector de servicios, como el turismo médico y desde 2017, ha tenido un auge en sector inmobiliario, siendo una de las ciudades con mayor plusvalía en la actualidad.

De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2020, efectuado por Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) y publicada el 25 de enero de 2021, Mexicali es la décimo cuarta ciudad más poblada del país, con una población de un millón 49 mil 792 habitantes.

Industria

En Mexicali existe una industria muy diversificada, ocupando el primer lugar la de productos alimenticios, donde se cuentan con pasteurizadoras de lácteos, embotelladoras, molinos de trigo, tortillerías y empacadoras de carne, entre las más importantes. La industria maquiladora está altamente desarrollada, siendo Mexicali el pionero en México en esta rama industrial.

El desarrollo de la industria de transformación y la maquiladora, ha sido principalmente en el ramo de alimentos, automotriz, metal, mecánica, envases de vidrio, electrónica, plástico y textil. Otras industrias no menos importantes son la fabricación y ensamblaje de artículos eléctricos y electrónicos, tracto camiones, remolques de carga, maquiladoras de juguetes. La industria eléctrica se ha desarrollado gracias a las características geológicas; Mexicali cuenta con una planta geotérmica, que es suficiente para abastecer a todo el estado y además exportar este energético a otras ciudades mexicanas y de Estados Unidos de América (EUA).

Agricultura

El desarrollo de Mexicali fue impulsado inicialmente por la actividad agrícola. En el Valle de Mexicali es donde se practica la agricultura de riego, con una superficie bruta de 340 mil hectáreas. Los principales cultivos en el municipio son: trigo, cebada, algodón, alfalfa, avena, ajonjolí, cártamo, sorgo forrajero, rye grass hortalizas para exportación y consumo regional; chile, cebolla, col, rabanito, cilantro, lechuga, brócoli, betabel, coliflor, jitomate, tomatillo, pepino, calabaza, quelite y espárrago. Otros cultivos son sandía, melón, maíz, elote, vid, nopal y frijol.

En el poblado Compuertas del Valle de Mexicali, se localiza una granja llamada El Vergel, en donde se presenta un caso extraordinario, dado que crecen gigantescas hortalizas en medio del desierto, pesando hasta 10 kilos, a lo cual no se le ha encontrado explicación. Quizá sea por el subsuelo rico en nutrientes y más de 200 mil hectáreas de fértiles tierras, la actividad agrícola ha tenido gran relevancia en este municipio. El Valle de Mexicali ofrece al inversionista las condiciones ideales para establecer agroindustrias y empaques de granos y alimentos.

Escasez de agua en la agricultura

Lamentablemente la producción agrícola en los últimos dos años ha venido decayendo por parte de los productores debido a la necesidad de riego en los cultivos. Mexicali es abundante en sus áreas de siembra y rico en su subsuelo, pero escasa en tecnología e infraestructura que ayude a los agricultores a llevar el agua hacia sembradíos.

Con relación a los ordenamientos fiscales sustantivos, como lo es la Ley de Ingresos de la Federación, la Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas Federales de Infraestructura Hidráulica resulta contradictoria, dado que esta última otorga a los ingresos que se obtienen a partir de contribuciones el carácter de aprovechamientos fiscales, cuya forma de determinación difiere por completo de la establecida en la citada Ley de Ingresos de la Federación.

Como se puede observar en esta exposición de motivos, en Mexicali se tiene el problema de infraestructura para hacer llegar el agua a todas las regiones, y por ende ante la nula infraestructura de obras públicas federales, se ha ocasionado que, en los últimos años, el sector agropecuario y agrícola esté en el exilio.

El problema se suscita porque la Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas Federales de Infraestructura Hidráulica, prevé infraestructura federal que beneficia a las grandes trasnacionales y se olvida del agricultor, que es la base de la materia prima para producir alimentos que beneficiarán a todos los mexicanos.

Como diputada federal y representante de Mexicali, Baja California, me han hecho llegar diversos agricultores la tremenda necesidad de satisfacer la demanda del vital líquido. En reuniones previas con agricultores se expresó la necesidad de construir nuevos pozos de riego, se habló de la importancia que tiene el estado de Baja California con el resto del país para producir alimentos, se solicitó que en el Presupuesto de Egresos de la Federación un porcentaje del PIB agrícola estatal sea regresado para nuevas obras de infraestructura hidráulica. Se expresó la discriminación laboral que tienen los pequeños y medianos agricultores con las grandes empresas trasnacionales.

Se concluyó que los agricultores no están pidiendo dinero para sus bolsillos, se está solicitando obras de infraestructura para que puedan acceder al agua, se solicitó apoyo a la Conagua para que tenga más recurso anualmente y se satisfagan las necesidades de los productores agrícolas, no piden regalado, sólo piden que se construyan pozos de agua y que se lleve a las zonas donde no lo hay.

Por esto, me veo en la necesidad de solicitar reformar la ley para que en efecto la Conagua pueda beneficiar a productores de menor escala y no sea un problema regional que competa únicamente al estado o al municipio, dado que la Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas Federales de Infraestructura Hidráulica, le correspondería hacer obras de infraestructura en todo el país a fin de beneficiar a los agricultores.

Expresado esto anterior, se velará por este derecho constitucional de hacer llegar el agua a todos los mexicanos y de reformar esta ley se generarán alimentos, conllevando a fortalecer la economía de Baja California y del país.

Al respecto se propone reformar los artículos en el siguiente sentido:

De conformidad con lo anteriormente expuesto, me permito someter a la consideración de esta soberanía el siguiente

Decreto

Artículo Único. Se reforman los artículos 1o. y 12 de la Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas Federales de Infraestructura Hidráulica, para quedar como sigue:

Artículo 1o. Es objeto de la presente Ley las mejoras por obras públicas federales de infraestructura hidráulica construidas por dependencias o entidades de la administración pública estatal y federal, que benefician en forma directa a personas físicas o morales.

...

Artículo 12. Son objeto de la presente Ley

...

...

...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2000/07/asun_ 797_20000726_1131983361.pdf

2 Artículo 4o., Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Disponible en:

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf

3 http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2016/04/asun_ 3364827_20160419_1460478146.pdf

4 Observación general Nº 15: El derecho al agua (artículos 11 y 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales). Disponible en:

https://www.escr-net.org/es/recursos/observacion-general-no-15-d erecho-al-agua-articulos-11-y-12-del-pacto-internacional

5 El agua fuente de vida”, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de Naciones Unidas, ONUDAES. Disponible en:

https://www.un.org/spanish/waterforlifedecade/

6 Índice de Ciudades Sostenibles 2018.Disponible en:

https://indicedeciudadessostenibles2018.lnpp.cide.edu/resources/ Informaci%C3%B3n_por_zona_metropolitana.pdf

7 Exportación de agua del valle de Mexicali a otras ciudades mexicanas, página 14. Disponible en:

https://www.imta.gob.mx/gobmx/2020/EL_AGUA_VALLE_MEXICALI.pdf

8 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Mexicali 2025. Página 26, Disponible en:

https://apps1.semarnat.gob.mx: 8443/dgiraDocs/documentos/bc/estudios/2017/02BC2017HD018.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de septiembre de 2022.– Diputadas y diputado: Yessenia Leticia Olua González, José Guadalupe Ambrocio Gazhuz, Mónica Herrera Villavicencio (rúbricas).»

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias. Túrnese a la Comisión de Infraestructura, para dictamen.

Diputada, ¿con qué objeto? Le dan sonido, por favor, a la curul de la diputada.

La diputada Mónica Herrera Villavicencio (desde la curul): Para preguntarle a la compañera si me permite suscribirme a su iniciativa.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada Mónica. ¿Diputada, tiene a bien que pueda suscribir su iniciativa?

La diputada Yessenia Leticia Olua González: Claro que sí. Muchas gracias.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias. Muchas gracias, diputada. Ya fue turnada a la Comisión de Infraestructura.



LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene la palabra el diputado José Guadalupe Ambrocio, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 69 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

El diputado José Guadalupe Ambrocio Gachuz:Con su permiso, diputada presidenta.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputado.

El diputado José Guadalupe Ambrocio Gachuz: Compañeras, compañeros y a todas aquellas personas que nos siguen a través de los medios electrónicos, el atlas de riesgo es una herramienta indispensable para poder conformar el sistema integral de información sobre todos aquellos agentes perturbadores que pueden poner en riesgo la vida de los humanos.

México es un país que tiene una gran riqueza natural, ustedes saben que tenemos desiertos, montañas, bosques, selva, ríos, lagunas, volcanes que representan una fortaleza, pero a su vez también pudieran ser una debilidad y una amenaza para la vida de los seres humanos.

Contamos desde Quintana Roo, Yucatán, hasta Tamaulipas con costa, y lo mismo sucede desde Tijuana hasta Campeche, y viene a mi mente un recuerdo de un evento muy triste y lamentable que se dio en Cozumel, la Riviera Maya y Cancún allá en el año de 2005, por un huracán llamado Wilma, que tocó tierra con una categoría cinco y generó destrozos económicos y también de vidas humanas.

Me remonto también a otro evento muy lamentable que fue provocado por un terremoto en la Ciudad de México, recordaremos con tristeza 1985, no contábamos con alarmas sísmicas que pudieran avisarnos sobre el terremoto que se acercaba y tampoco tuvimos mucha información para saber qué hacer en el momento del terremoto, pero tampoco después de, y, bueno, el atlas de riesgo puede proporcionarnos muchos datos que nos pueden ayudar a salvar vidas.

Es por ello que esta iniciativa con carácter de decreto, que yo le pido a todos ustedes que voten a favor de ella, es con el objeto de poder tener información y de poder salvar vidas.

Miren, quienes deberían de tenerlo son todos los ayuntamientos de la República Mexicana y los estados, ustedes han sido testigos, en el televisor, de que hay ciudades que se han inundado por las lluvias, que ya no son como eran anteriormente, que hace rato mi compañera Adriana mencionó el cambio climático nos ha afectado y nos ha alcanzado a todos.

Hoy se nos tapan las alcantarillas y provoca que en las ciudades haya inundaciones, cosas que se pueden prever, por eso la importancia de esta herramienta en todos los municipios y los estados, para que a través de ellos se puedan prever ciertos eventos que nos han generado pérdidas humanas y cuantiosas pérdidas materiales.

En esta iniciativa se pretende reformar el artículo 69 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a fin de cumplir con lo establecido, la Sedatu coadyuvará con las autoridades estatales y municipales para que laboren o actualicen sus Atlas de riesgo, en términos de la Ley General de Protección Civil.

Todo esto en aras de que mejoremos nuestros sistemas de protección y nos ayuden a prevenir desastres que la mayoría de las veces se pueden evitar y que hemos lamentado. Ojalá y que todos voten a favor de ella y es cuanto, diputada presidenta, muchas gracias.

«Iniciativa que adiciona el artículo 69 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a cargo del diputado José Guadalupe Ambrocio Gachuz, del Grupo Parlamentario de Morena

El suscrito, José Guadalupe Ambrocio Gachuz, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía, iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un tercer párrafo al artículo 69 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

De acuerdo al artículo 2o. de la Ley General de Protección Civil, el Atlas Nacional de Riesgos es el Sistema integral de información sobre los agentes perturbadores y daños esperados, resultado de un análisis espacial y temporal sobre la interacción entre los peligros, la vulnerabilidad y el grado de exposición de los agentes afectables.

En este sentido el objetivo de los atlas de riesgos es el de generar datos geográficos que permiten visualizar los grados de peligro, riesgo y vulnerabilidad de poblaciones humanas a través de sistemas organizados de información, es decir que los atlas de riesgos constituyen un instrumento útil para la planeación y prevención de eventuales desastres.

Atlas Nacional de Riesgos, se establece como una herramienta indispensable para conformar el sistema integral de información sobre los agentes perturbadores y daños esperados, resultado de un análisis espacial y temporal sobre la interacción entre los peligros, la vulnerabilidad y el grado de exposición de los agentes afectables. Perjuicios que generalmente afectan a la población más vulnerable en su integridad física, la vida de las personas y los seres vivos, así como afectaciones al ambiente de la región, derivado de las condiciones naturales, o bien por las actividades humanas.

Existen tres categorías de atlas de riesgos a saber: nacional, estatal y municipal. El Atlas de Riesgo está dirigido a autoridades y dependencias de los niveles de gobierno; autoridades de protección civil; diversas instituciones relacionadas con la planeación territorial, urbana, desarrollo social, ambiental; instituciones académicas y de investigación, así como población en general.

Como se mencionó anteriormente, el Atlas de Riesgo es una herramienta útil, entre otras acciones para:

• Establecer políticas y estrategias de prevención;

• Mejorar la toma de decisiones en relación con planes de desarrollo urbano;

• Evaluar pérdidas humanas y materiales, tanto para eventos simulados como inmediatamente después de ocurrido un fenómeno natural o antropogénico;

• Atender las necesidades de una emergencia derivadas de la ocurrencia de un fenómeno natural o antropogénico, es decir, estimar los recursos que deberían ser destinados a la zona afectada;

• Contribuir a la cultura de la autoprotección a través de la orientación y concientización de la población sobre riesgo;

• Mejorar la calidad en la contratación de seguros de la infraestructura pública, tal como escuelas, hospitales, vías de comunicación, etcétera, ante la acción de fenómenos naturales o antropogénicos.

Por otra parte, se menciona que los atlas de riesgo no solamente tienen competencia en el ámbito de la protección civil, también pueden ser utilizados en otros aspectos, como el desarrollo regional y la seguridad pública. También se pueden mencionar algunas aplicaciones específicas como:

• Adecuación de los planes de desarrollo urbano mediante la incorporación de información sobre peligro

• Diseño de los programas de reordenamiento territorial con una visión de riesgo

• Apoyo a los planes de seguridad pública a través de los programas de protección civil.

En México, el municipio es el principal nivel de atención a la regulación territorial y en el que se concretan las políticas de ordenamiento territorial, dadas sus atribuciones de zonificación del uso de suelo y jurisdicción sobre el otorgamiento de servicios públicos básicos e infraestructura. En ese sentido, el municipio es también el otorgante primario de los servicios de protección civil y por lo tanto, el primer responsable en términos de estructura gubernamental de prevenir, gestionar y mitigar los riesgos ante los peligros naturales y antropogénicos.

Considerando entonces al municipio como el primer frente de autoridad ante el gobernado, y también como ente regulador de una población dentro de un territorio, es indispensable que cuente con herramientas para su planeación de protección civil como lo es precisamente su atlas de riesgo.

La Ley Generala de Protección Civil en su artículo 86 indica la función de los atlas de riesgo en los siguientes términos:

Artículo 86. En el Atlas Nacional de Riesgos y en los respectivos Atlas de las entidades federativas y Municipales de Riesgos, deberán establecerse los diferentes niveles de peligro y riesgo, para todos los fenómenos que influyan en las distintas zonas. Dichos instrumentos deberán ser tomados en consideración por las autoridades competentes, para la autorización o no de cualquier tipo de construcciones, obras de infraestructura o asentamientos humanos.

Ahora bien, por citar un ejemplo el Estado de Morelos se encuentra en una situación geográfica particular, ya que se encuentra en zona volcánica, sísmica y en diversas épocas del año aumenta la vulnerabilidad por incendios forestales e inundaciones. La entidad cuenta con 36 municipios, de los cuales solo tienen atlas de riesgo 13 de ellos, lo que equivale a 36 por ciento.

Ante ello, es importante que las instancias correspondientes coadyuven con los municipios del Estado de Morelos, así como los demás municipios del país que se encuentran en riesgo por posibles acciones de desastres naturales. Eso con el objetivo de que los municipios puedan actualizar o elaborar sus atlas de riesgos, con el fin de que cuenten con este valioso instrumento y planificar mejor la atención de eventualidades causadas por fenómenos naturales que pongan en peligro a la población y sus bienes.

Por lo anterior, se propone esta iniciativa para establecer en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, que la Secretaría de Desarrollo Territorial y Urbano, coadyuve con las autoridades locales a fin de que elaboren su atlas de riesgo, ya que se presenta un rezago preocupante ante las eventualidades que ponen en peligro a la población.

Para una mejor comprensión se presenta el siguiente comparativo del texto vigente y el texto propuesto de la iniciativa:

Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano

Texto Vigente

Artículo 69. Es obligación de las autoridades federales, estatales y municipales asegurarse que en las obras, acciones o inversiones en que intervengan o autoricen se cumplan las normas sobre prevención de riesgos en los Asentamientos Humanos que esta Ley y la Ley General de Protección Civil establecen.

La Secretaría promoverá la emisión de las normas, li-neamientos, manuales para fortalecer los procesos de Resiliencia urbana y para las zonas metropolitanas. Asimismo, promoverá en las entidades federativas y en los municipios, la elaboración de guías de Resiliencia urbana y metropolitana que permitan la identificación de riesgos y recursos para la recuperación de contingencias catastróficas.

Sin correlativo.

Sin correlativo.

Texto propuesto

Artículo 69. Es obligación de las autoridades federales, estatales y municipales asegurarse que en las obras, acciones o inversiones en que intervengan o autoricen se cumplan las normas sobre prevención de riesgos en los asentamientos humanos que esta ley y la Ley General de Protección Civil establecen.

La Secretaría promoverá la emisión de las normas, lineamientos, manuales para fortalecer los procesos de Resiliencia urbana y para las zonas metropolitanas. Asimismo, promoverá en las entidades federativas y en los municipios, la elaboración de guías de Resiliencia urbana y metropolitana que permitan la identificación de riesgos y recursos para la recuperación de contingencias catastróficas.

A fin de cumplir con lo establecido en los párrafos anteriores, la Secretaría coadyuvará con las autoridades estatales y municipales para que elaboren o actualicen sus atlas de riesgo en términos de la Ley General de Protección Civil.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Es por ello que la presente iniciativa pretende fortalecer los procesos en la elaboración del documento técnico Atlas de Riesgos, a fin de evitar afectaciones futuras, de emergencia derivadas de los sucesos en algún fenómeno natural o antropogénico, en diversas zonas de riesgo del país. Con el objetivo de contar con esta herramienta para una óptima planeación del sistema integran de riesgos y con ello evitar posibles pérdidas humanas, ambientales y materiales. Para la máxima protección que pueda generar el estado en la población.

Por lo anterior, someto a esta Honorable Asamblea, el siguiente proyecto de

Decreto por el que se adiciona un tercer párrafo al artículo 69 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano

Único: Se adiciona un tercer párrafo al artículo 69 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para quedar como sigue:

Artículo 69. ...

...

...

A fin de cumplir con lo establecido en los párrafos anteriores, la Secretaría coadyuvará con las autoridades estatales y municipales para que elaboren o actualicen sus atlas de riesgo en términos de la Ley General de Protección Civil.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Guía Básica para la Elaboración de Atlas Estatales y Municipales de Peligro y Riesgos, SSC-Cenapred. Consultado en

https://www.cenapred.unam.mx/es/Publicaciones/archivos/44.pdf

2 Ídem.

3 Ruiz R., N., J. M. Casado I. y M. T. Sánchez S. (2015), “Los Atlas de Riesgo municipales en México como instrumentos de ordenamiento territorial”, Investigaciones Geográficas, Boletín, número 88, Instituto de Geografía, UNAM, México, páginas 146-162, dx.doi.org/10.14350/rig.48326

4 Consultado:

http://rmgir.proyectomesoamerica.org/portal/apps/opsdashboard/in dex.html#/3e7adf434b834775b11ca7504d62bfe6

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de octubre de 2022.– Diputados: José Guadalupe Ambrocio Gachuz, Ángel Miguel Rodríguez Torres, Klaus Uwe Ritter Ocampo (rúbricas).»

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, para dictamen.

Diputado Klaus Ritter. ¿Con qué objeto?

El diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo (desde la curul): Ya se me fue el proponente, pero pedirle a mi amigo Gachuz si me permite adherirme a su iniciativa. Gracias.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Diputado Ambrocio. Adelante. Diputado Ángel Miguel Torres, ¿con qué objeto?

El diputado Ángel Miguel Rodríguez Torres (desde la curul): El mismo, diputada presidenta. Para pedirle al diputado Gachuz que pueda suscribir su iniciativa.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputado.

PROPUESTAS DE ACUERDO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO



SE PROPONE LA AGENDA DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS, PARA EL SEGUNDO AÑO LEGISLATIVO DE LA LXV LEGISLATURA

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Continúe la Secretaría con el acuerdo de la Junta de Coordinación Política.

La secretaria diputada Saraí Núñez Cerón:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.– Junta de Coordinación Política.

Acuerdo por el que se propone la Agenda de Diplomacia Parlamentaria de la Cámara de Diputados para el Segundo Año Legislativo de la LXV Legislatura

La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 33, 34 numeral 1, incisos b) y c), y 46, numeral 5, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 272, 274 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y en estricta observancia de lo siguiente:

I. Que el artículo 77 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que: "Cada una de las cámaras puede, sin intervención de la otra, dictar resoluciones económicas relativas a su régimen interior";

II. Que el artículo 22 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como el Capítulo IV del Título Octavo del Reglamento de la Cámara de Diputados, establecen las facultades de diplomacia parlamentaria que lleva a cabo la Cámara de Diputados;

III. Que el numeral 2, del artículo 22 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos señala que la representación protocolaria de la Cámara de Diputados en el ámbito de la diplomacia parlamentaria, corresponde a la Presidencia de la misma. En su caso, las representaciones protocolarias de la Cámara podrán ser delegadas por el propio presidente hacia uno de los vicepresidentes, o hacia los secretarios de la Mesa Directiva;

IV. Que el artículo 33 numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, estipula que "La Junta de Coordinación Política es la expresión de la pluralidad de la Cámara; por tanto, es el órgano colegiado en el que se impulsan entendimientos y convergencias políticas con las instancias y órganos que resulten necesarios a fin de alcanzar acuerdos para que el Pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le corresponden";

V. Que el artículo 34 numeral 1, incisos b), c) y j) del mismo ordenamiento, establecen que a la junta le corresponden las atribuciones siguientes: b) presentar a la Mesa Directiva y al Pleno proyectos de puntos de acuerdo, pronunciamientos y declaraciones de la Cámara que entrañen una posición política del órgano colegiado; c) Proponer al Pleno la integración de las comisiones, con el señalamiento de la conformación de sus respectivas mesas directivas, así como la designación de delegaciones para atender la celebración de reuniones interparlamentarias con órganos nacionales de representación popular de otros países o de carácter multilateral; con respecto a estas reuniones, en los recesos, la Junta de Coordinación Política podrá hacer la designación a propuesta de su presidente; y j), y las demás que le atribuyen esta ley o los ordenamientos relativos;

VI. Que el artículo 274 del Reglamento de la Cámara de Diputados establece que el Pleno, a propuesta de la junta aprobará la agenda internacional de la Cámara para cada año de ejercicio legislativo, misma que será turnada a la Comisión de Relaciones Exteriores, así como a las comisiones temáticas que tengan que ver con su desarrollo, para ser distribuida entre todos sus integrantes. Se turnará también a la Unidad de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias, área especializada de la Cámara en la materia.

VII. Que la diplomacia parlamentaria incluye las siguientes expresiones:

• Las que desempeñe el presidente o, en su caso, alguno de los vicepresidentes en representación de la Cámara en el ámbito internacional;

• Las que desempeñen las comisiones en la atención de los asuntos de diplomacia parlamentaria;

• Las que desempeñen las diputadas y los diputados en expresiones de diplomacia parlamentaria;

• Las que llevan a cabo los grupos de amistad; y,

• Las que la Cámara de Diputados y sus miembros realizan para promover la cooperación internacional e interparlamentaria, contribuir al fortalecimiento del multilateralismo y dar seguimiento a las agendas globales.

VIII. Que el artículo 273 del Reglamento de la Cámara de Diputados establece que para desarrollar las labores de diplomacia parlamentaria habrá un área técnica de alta calidad, denominada de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias, especializada en apoyar profesionalmente de manera objetiva e imparcial a las diputadas y los diputados;

IX. Que la diplomacia parlamentaria de la Cámara de Diputados se hará en estricto apego de los principios normativos de política exterior enunciados en el artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

X. Que para este Segundo Año Legislativo de la LXV Legislatura, la Cámara de Diputados, impulsará una diplomacia parlamentaría austera, racional en el gasto, eficiente y eficaz, así como proactiva, que vincule a nuestro Congreso con las corrientes de pensamiento que den origen a las políticas públicas, el ejercicio de las funciones parlamentarias, a las relaciones internacionales y la cooperación para aprovechar los avances en todos los ámbitos del desarrollo y a su vez, enfrentar los grandes desafíos globales de nuestro tiempo;

XI. Que, durante los trabajos del Segundo Año Legislativo, la LXV Legislatura deberá ser especialmente consciente de los retos que ha impuesto la pandemia de Covid-19 y la presente crisis socioeconómica ante el escenario geopolítico en curso; de los cuales, la diplomacia parlamentaria, la cooperación internacional para el desarrollo y el multilateralismo serán herramientas importantes en la toma de decisiones y en las acciones que se realizarán en la Cámara de Diputados;

XII. Que, en el seguimiento de los presentes lineamientos enunciativos, esta agenda se evaluará a través de las áreas y órganos competentes, así como en colaboración con el Poder Ejecutivo y el Senado de la República para cada año legislativo.

Acuerdo

Primero. La Junta de Coordinación Política, somete a consideración del Pleno la siguiente agenda temática de diplomacia parlamentaria, que estará vigente durante el Segundo Año de Ejercicio de la LXV Legislatura:

• Impulso a la Agenda de Igualdad de Género.- Dando especial seguimiento a la declaración y plataforma de acción de Beijing de Naciones Unidas y a la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) con acciones de prevención de la discriminación por razón de género, de atención de casos de violencia, acoso y hostigamiento sexual, así como acciones que fortalezcan los derechos políticos y electorales de las mujeres para garantizar su participación paritaria y con igualdad sustantiva.

• Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Sostenible.- Poniendo énfasis en el seguimiento a los principales espacios que desarrolla Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (Conferencia de las Partes sobre Cambio Climático, y la Conferencia de las Partes sobre Biodiversidad), así como a los compromisos derivados del Acuerdo de París y otros instrumentos con los que se ha comprometido nuestro país.

• Derechos Humanos y Asistencia Humanitaria.- Basándose en los principios constitucionales de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales, y los derechos medioambientales y digitales; además de propiciar la asistencia humanitaria y cooperación de acuerdo a los principios constitucionales de política exterior mexicana, en el marco de los distintos protocolos, convenciones, tratados y demás instrumentos internacionales que nuestro país ha firmado.

• Acciones para la Recuperación ante la Pandemia de Covid-19 y prevención de los efectos de nuevas enfermedades y variantes de las existentes, señalando de forma enunciativa mas no limitativa el acceso equitativo a las vacunas y otros bienes y la cooperación internacional para hacer frente al impacto que ha producido en materia de salud, educación, economía y seguridad social.

• Seguimiento a la Agenda 2030 en sus 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible.- Siendo la principal hoja de ruta para alcanzar el bienestar social, económico y medio ambiental, que es reconocido por todos los países miembros de la Organización de las Naciones Unidas.

• Migración Internacional.- Dando especial seguimiento a los mecanismos y acciones de nuestra política de asilo y refugio, así como alcanzar a la movilidad ordenada y segura, en concordancia con el respeto a los derechos humanos y con los objetivos del Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular de la ONU.

• Transparencia, Rendición de Cuentas, Combate a la Corrupción y a las Actividades Ilícitas Internacionales.- Dentro de las cuales se encuentra el tráfico ilegal de armas, el tráfico de drogas, y la trata de personas.

• Ciberseguridad y Cooperación.- Debido a la rápida digitalización derivada de la pandemia, se ha incrementado la vulnerabilidad a ciberataques, como lo señala el Informe de Riesgos Globales 2022 del Foro Económico Mundial, por lo que el trabajo conjunto entre países es fundamental.

• Misiones de Observación Electoral y Apoyo a los Procesos Democráticos, con especial énfasis en los países de América Latina y el Caribe en el contexto electoral actual.

• Recuperación Socioeconómica ante el Contexto Geopolítico.- Permitiendo generar iniciativas frente a la inflación y el desabasto alimentario, mediante la cooperación entre diversos actores, como son las contrapartes parlamentarias, organismos internacionales, expertos y empresas.

• Seguimiento de la Agenda de Norteamérica.- Tanto bilateralmente entre México-Estados Unidos y México-Canadá, así como la agenda multilateral entre las tres naciones, haciendo hincapié en el seguimiento, análisis y mejoras a la implementación del T-MEC.

• Fortalecimiento de las Relaciones Latinoamericanas.- Para construir canales de colaboración y proyectos en común con los parlamentos de América Latina y el Caribe, especialmente, con Centroamérica.

• Diversificación de las Relaciones Internacionales.- Para lograr una mayor comunicación, buenas prácticas y cooperación internacional con las regiones distantes por su ubicación como Medio Oriente, Europa Oriental, Asia Central, Asia-Pacifico y África. Además, impulsar la diversificación de nuestra economía y el robustecimiento de los flujos comerciales con aquellas regiones y así, disminuir nuestra alta dependencia hacia una sola región.

• Fortalecimiento a la relación con Europa.- A través del análisis y apoyo en el proceso de posible ratificación del nuevo Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión Europea.

• Intercambios en Materia de Ciencia, Tecnología e Innovación.- Por medio de los diversos canales y actores, permitiendo estar a la vanguardia de la economía del Siglo XXI.

• Cooperación Financiera Internacional.- Considerando las nuevas ideas de tributación internacional que se discuten en el mundo.

• En la LXV Legislatura habrá designación de delegaciones de legisladoras y legisladores que participarán en las siguientes expresiones de diplomacia parlamentaria:

1. Unión Interparlamentaria (UlP)

2. Foro de presidentes y presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica, la Cuenca del Caribe y México (Foprel)

3. Parlamentarios por las Américas (ParlAméricas)

4. Parlamento Latinoamericano y Caribeño (Parlatino)

5. Confederación Parlamentaria de las Américas (Copa)

6. Parlamento Centroamericano (Parlacen)

7. Comisión Parlamentaria Mixta Estados Unidos Mexicanos-Unión Europea

8. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE)

9. Foro Parlamentario del MIKTA

10. Foro Parlamentario Asia-Pacifico (APPF)

11. Comisión Interparlamentaria de Seguimiento a la Alianza del Pacífico (CISAP)

12. Foro de Diálogo Parlamentario entre el Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos y la Asamblea Popular Nacional de la República de China

13. Foro de los Frentes Parlamentarios contra el Hambre de América Latina y el Caribe

14. Foro Global de Mujeres Líderes en Política (WPL)

15. Asamblea Parlamentaria Europea-Latinoamericana (EuroLat)

• Se realizarán reuniones interparlamentarias para reforzar los mecanismos de diplomacia parlamentaria, perfilar entendimientos, deliberar soluciones a problemas conjuntos y encontrar convergencias mutuas. Se pondrá énfasis en las reuniones interparlamentarias que ya se han llevado a cabo, pero se buscará ampliar dichos encuentros con otras naciones del mundo.

• También se considerarán todos aquellos foros, organizaciones parlamentarias, cumbres, reuniones interparlamentarias y otras expresiones de diplomacia parlamentaria que, por su trascendencia y relevancia, a juicio de la Junta de Coordinación Política, deba incluir una delegación de la Cámara de Diputados, siempre con cumplimiento estricto a la racionalidad y  austeridad del gasto.

Segundo. Comuníquese a la colegisladora y para su aplicación a las comisiones  ordinarias para su conocimiento.

Tercero. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Palacio Legislativo de San Lázaro; Ciudad de México, a 18 de octubre de 2022.– Diputado Moisés Ignacio Mier Velazco (rúbrica), presidente de la Junta de Coordinación Política y coordinador del Grupo Parlamentario de Morena; diputado Jorge Romero Herrera (rúbrica p.a.), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Carlos Alberto Puente Salas (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; diputado Alberto Anaya Gutiérrez (rúbrica p.a.), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputado Jorge Álvarez Máynez (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»

En votación económica se pregunta si es de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Aprobado. Comuníquese.

Diputado Joaquín, ¿con qué objeto?

El diputado Joaquín Zebadúa Alva(desde la curul): Una petición, presidenta.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputado.

El diputado Joaquín Zebadúa Alva (desde la curul): Además de manifestar nuestra solidaridad más plena con los damnificados por la tormenta tropical Karl, solicitar que demos un minuto de silencio por los fallecidos, la señora Angélica Quevedo López, el señor Pedro López Jiménez y José Miguel Martínez Soberano, trabajador del gobierno municipal de Juárez, Chiapas, quien falleció en cumplimiento de su deber realizando labores de salvamento.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputado. Se tomará en cuenta la solicitud, permitiéndonos que se desarrolle esta primera ronda de intervenciones, para después dar el minuto de silencio solicitado.



ANÁLISIS CORRESPONDIENTE AL CUARTO INFORME DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EN MATERIA DE POLÍTICA SOCIAL

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: El siguiente punto del orden del día es el análisis del Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política social, que se desarrollará mediante dos rondas de posicionamientos de los grupos parlamentarios. El orden de participación para la primera ronda será en orden descendente y para la segunda ronda en orden ascendente, con un tiempo de participación de los grupos parlamentarios de hasta cinco minutos por ronda.

Iniciamos con la primera ronda de intervenciones. Para tal efecto tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Mónica Herrera Villavicencio, del Grupo Parlamentario de Morena. Si me permite la diputada.

La diputada Mónica Herrera Villavicencio:Sí, claro.

La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Diputada Mónica Herrera, adelante.

La diputada Mónica Herrera Villavicencio: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, hoy la educación sí es un derecho y no un privilegio. Para la cuarta transformación es fundamental contribuir en la formación de niñas, niños y adolescentes, a fin de que sean personas íntegras y plenas.

Por ello, desde su llegada a la Presidencia y sobre todo durante la pandemia de la Covid, el Ejecutivo federal implementó las medidas necesarias para garantizar el acceso a la educación a todos los niños y niñas de México.

En consecuencia, las secretarías de Salud y de Educación publicaron conjuntamente la Guía para el Regreso Responsable y Ordenado a las Escuelas y en la medida en que la emergencia sanitaria se diera, el regreso a las aulas fuera posible.

De esta manera, miles de estudiantes de educación básica pudieron regresar de manera gradual y segura a sus clases durante el ciclo escolar 2021 y 2022. Asimismo, con el fin de salvaguardar el interés superior de la niñez, el gobierno mexicano fortaleció el Programa Nacional de Educación Inicial, que tiene como objetivo crear mejores condiciones para la formación y desarrollo de las infancias de 0 a 3 años, especialmente para aquellas niñas y niños en condición de vulnerabilidad y en riesgo de exclusión.

A través del Programa de Expansión de la Educación Inicial, en el primer trimestre del presente año el Ejecutivo federal instaló 124 centros comunitarios de atención a la primera infancia, representando un incremento de 12 por ciento en su cobertura en 19 entidades federativas, beneficiando a más de 5 mil niñas, niños y también a sus familias.

Además, para el ciclo escolar 2021 y 2022, se instalaron a nivel nacional 167 mil comités de participación escolar, integrados por autoridades escolares, madres, padres de familia y tutores que, además de vigilar la correcta aplicación de los recursos encaminados a fortalecer educación, contribuían a la reducción de riesgos de contagios en las niñas, niños, adolescentes, personal docente y personal administrativo de las escuelas.

Aunado a todo lo anterior, el gobierno de México apoyó al 90 por ciento de estos comités escolares, a fin de cumplir con el ideal social de una educación incluyente y equitativa para todos y un servicio educativo público y de calidad.

Otro de los logros destacados del Ejecutivo federal fue la revisión y actualización de los planes y programas de estudios que buscan adecuar los objetivos, conocimientos, habilidades, capacidades y las destrezas de cada alumno, para que respondan a las necesidades de México Post-Covid que hoy vivimos.

En materia de cultura, el gobierno de México, en el último año ha desarrollado acciones y estrategias para garantizar el ejercicio de los derechos culturales de toda la población, incluso durante la pandemia, llevándose a cabo más de 366 mil actividades artísticas y culturales, con la participación de 41 millones de personas en todo el país.

Para finalizar, quiero comentarles también, respecto al ramo del Bienestar, el objetivo es mantener una política social que garantice el goce de los derechos que son inherentes a la persona, irrenunciables, universales y de cumplimiento obligatorio.

Por eso, en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2023, se plantea un presupuesto de casi 410 mil millones de pesos. Esto, comparado con los 300 mil millones del año pasado, representa un incremento aproximado del 30 por ciento en términos reales y en términos históricos, el Proyecto de Egresos de la Federación 2023 es el más alto de la historia en todo nuestro país.

En particular, para el programa de Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad Permanente se proyectan 24 mil millones de pesos para el año 2023, mismos que respecto a los 20 mil millones que se dispersaron en el 2022, representan un aumento nominal de 4 mil millones de pesos y un aumento de casi el 15 por ciento.

Compañeras y compañeros, sin educación, cultura y bienestar social, no hay transformación. El IV Informe de Gobierno que remite nuestro presidente de la República a esta soberanía refleja claramente una visión humanista y centrada en servir con dignidad, honestidad y eficacia a la ciudadanía y que cumpla con las necesidades en materia social.

Es evidente que para la cuarta transformación, la educación y la cultura seguirán siendo las herramientas fundamentales para construir un país más justo, próspero e igualitario, y en este 2023 vamos por más y mejores resultados. Es cuanto.

Presidencia de la diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Herrera Villavicencio.

La diputada Mónica Herrera Villavicencio: Gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada María Teresa Castell de Oro Palacios, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Adelante, diputada.

La diputada María Teresa Castell de Oro Palacios:Gracias. Con su venia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.

La diputada María Teresa Castell de Oro Palacios: Gracias. Con su venia, presidenta, y, por supuesto, buenas tardes a los lacayos del rey del cash, a Elena Chávez, a Guacamaya Leaks y a mis compañeros de la oposición, pero de la verdadera oposición, por supuesto.

Hoy le damos el verdadero nombre a la Secretaría del Bienestar, aplaudan su creación, la Secretaría del Malestar. ¿Cómo vamos en el bienestar con México? Ya hay resultados reales. Tan solo veamos los cuatro grandes pilares de la política social de este desgobierno. López, las universidades del bienestar son tú más rotundo fracaso. Te has gastado mil millones de pesos sin egresados, sin transparencia y sin profesores.

Vemos a los valientes muchachos que han salido a exigir respuesta ante el abandono en el que los tienen y la preocupación de un futuro incierto y todavía tú gobierno los amenaza. En el campo, ni se diga, tú gobierno desapareció 32 programas que verdaderamente funcionaban. Hablemos de Sembrando Vida, medio millón de campesinos se han vuelto dependientes de los 5 mil pesos que les das. Y que te quede claro, estos no son empleos, estos, lo que estás haciendo es sembrando pobres, farsante.

López, también prometiste que tendríamos autosuficiencia alimentaria, pero tu llamada a seguridad alimentaria mexicana tiene faltantes por más de 9 mil millones de pesos. La Estafa Maestra se queda chica ante tus corruptelas. Hoy importamos más de la mitad de los alimentos que consumimos. Eres ineficiente y corrupto. Qué chico te ha quedado México. El pueblo tiene hambre y tú en un palacio. Eres un miserable.

Respecto a la brecha de desigualdad, hoy estamos peor que nunca, porque a pesar de tener el mayor presupuesto en la historia de programas sociales, has creado 2 y medio millones de personas más en la pobreza. Lo tuyo, lo tuyo, es sembrar pobres.

Muchos de ustedes, diputados de tómbola, vaya que sí lograron la transformación, pasaron de ser pobres a tener la cartera llena, para eso se ha servido la Secretaría del Bienestar, y claro, como bien dicen, primero los pobres, porque sin los pobres simplemente su discurso populista no funcionaría, porque el populismo no genera riqueza, solo despilfarra lo que otros producen.

Como López, que se gastó el 85 por ciento de los fondos ahorrados durante 20 años por los gobiernos neoliberales. Ahora díganme, quién sí sabe administrar, sin empleos, sin educación y ahuyentando la inversión, la libertad económica que tanto necesitan los mexicanos nunca llegará, ese es el verdadero plan, sembrar pobres, porque sin ellos ustedes no existen.

Este año pese a los 299 mil millones de pesos asignados a la Secretaría del Malestar. En México se respira pobreza. Hoy se destina el 66 por ciento del gasto público a programas sociales, dinero de todos los mexicanos, y no han logrado sacar a una sola persona de la pobreza. Y miren, si esto se tratara de una empresa, todos ustedes estarían en la calle o en la cárcel.

López, hablemos de tu Banquito del Bienestar, que del 2018 al 2022 ha recibido 82 robos, por un total de 143 millones de pesos, dinero de todos los mexicanos. Y no dudo que seas tú el autor intelectual, flamante rey del cash. Y para robar necesitas cómplices, como Reina Basilio, inhabilitada durante 15 años por corrupción en el Metro de la Ciudad de México. Y aun así sigue trabajando contigo.

Dos veces farsante, nos quieres tener como en cualquier dictadura: vulnerables, callados, sumisos, de rodillas y con la bota de un militar al cuello. Pero les recuerdo que este México también es el México de todos ustedes y de sus hijos. Y hablemos claro, ustedes odian lo que no son. Odian a la gente libre que progresa y crece. Por eso no han hecho nada por invertir en educación, en economía o en el verdadero desarrollo. Nuestros jóvenes hoy están desempleados, y los que trabajan tienen salarios de miseria.

Nos queda claro que López no sabe gobernar, porque su especialidad es desviar recursos. Él no es un presidente, él es el rey del cash. Así como en Tabasco, tierra de López, donde había solamente 2 mil 200 jóvenes sin empleo, pero el programa hoy registra más de 6 mil, con más de 100 carpetas de investigación abierta por malos manejos.

López, tan irresponsable has sido en tu administración, que ya ni hablamos de la gasolina a 10 pesos. Ahora quisiéramos el kilo de tortillas a 10 pesos, Tres veces farsante. Sólo la canasta básica les cuesta a los mexicanos el 92 por ciento del salario mínimo. ¿Y para la luz, para la renta, para la educación, para el agua, para el vestido? ¿De dónde quieres que los mexicanos saquen el dinero para poder vivir? Si no les alcanza con tus programas sociales, mucho menos con el empleo que no les has sabido dar.

Qué es lo que esperan, que se suman en la pobreza, en la informalidad, en el crimen organizado o que se prostituyan. Lo que quieres es tenerlos secuestrados en tus programas sociales. Farsante, farsante, farsante...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada.

La diputada María Teresa Castell de Oro Palacios:...mexicanos y mexicanas, que se escuche fuerte y claro, en Acción Nacional vamos a trabajar para traer a México el desarrollo económico y la paz social que ustedes no han sabido dar. Porque hemos demostrado que nosotros sí sabemos gobernar. Es cuanto.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada, por favor. Muchas gracias, diputada Castell de Oro. Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Rodrigo Fuentes Ávila.

El diputado Rodrigo Fuentes Ávila:Gracias a la Presidencia de la Mesa Directiva.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

El diputado Rodrigo Fuentes Ávila: Compañeras y compañeros diputados, no comulgo ideológicamente con el presidente de la República. De hecho, no estoy de acuerdo en su forma de hacer política, pero eso no me impide reconocer que tiene razón cuando dice: “Por el bien de todos, primero los pobres”.

Pero eso no justifica que, en este país, de acuerdo con el Coneval, de 2018 a 2020 el número de personas en condiciones de pobreza se incrementó de 51.9 millones de personas a 55.7 millones, y las personas en condiciones de pobreza extrema pasaron de 8.7 millones a casi 11 millones de mexicanos.

Entiendo que este caso sería muy sencillo poner en duda las cifras con los otros datos que siempre tiene este gobierno. Si alguien duda de la evaluación del Coneval, bastaría con salir a caminar las calles de esta ciudad en la noche para encontrarse con un grupo de mexicanas y mexicanos, los pobres de calle que duermen a la intemperie sobre periódicos en el piso, tapados con plásticos para protegerse de la lluvia. Sin vivienda, sin alimento y sin agua, entre otros muchos sufrimientos.

Si este gobierno, que presume de ser humanista los quisiera ayudar, bastaría con salir de las oficinas sobre Paseo de la Reforma 116 y ahí los van a encontrar, con ellos pueden iniciar el combate a la marginación, la desigualdad, la injusticia y la pobreza que todavía existe en este gran país.

Compañeras y compañeros diputados, estamos analizando el Cuarto Informe de resultados que el presidente de la República le entregó al Poder Legislativo y saben qué, estoy de acuerdo en el aumento a las pensiones de los adultos mayores, ¿por qué? Porque ellas y ellos ya sirvieron a la patria, principalmente a la patria chica, esa que inicia de la puerta de la casa hacia adentro y con su sacrificio lograron que este país llegara a tener nuevos profesionistas, doctoras, enfermeros, maestras, arquitectos, abogadas e ingenieros.

Con lo que no estoy de acuerdo es que los servidores de la nación amenacen a los adultos mayores de quitarles la pensión si no asisten a los actos de campaña y no votan por los candidatos del partido en el poder. Desde aquí le digo a nuestros adultos mayores que nadie, absolutamente nadie les puede quitar lo que ya es un derecho constitucional.

El presidente de la República será recordado por el aumento al salario mínimo que tenía muchos años que no se aumentaba, pero todo mundo tenemos presente en este sexenio los precios en los productos básicos de la canasta han sido los más altos en los últimos años y esto ha devorado el mismo salario.

Reconozco al presidente de la República por el Programa Sembrando Vida, pero le pregunto: presidente, ¿cuándo va a llegar a los ixtleros, a los candelilleros, a los recolectores de orégano en el norte del país, ahí donde se siente la patria en el ardiente desierto lagunero, en el desierto del país donde no hay agua ni siquiera para vivir?

Compañeras y compañeros diputados, la pobreza no tiene religión, la pobreza no tiene ideología, la pobreza tiene carencias sociales y es responsabilidad del Estado mexicano terminar con ellas, en donde quiera que se encuentren, lo que implica asumir el costo político de alejarse del aplauso fácil. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Fuentes Ávila. Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada María del Rocío Corona Nakamura, del Partido Verde Ecologista de México.

La diputada María del Rocío Corona Nakamura:Con su venia, diputada presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada María del Rocío Corona Nakamura: El día de hoy nos encontramos reunidos con la finalidad de profundizar en el análisis y revisión del Cuarto Informe de Gobierno del presidente López Obrador, en lo que respecta a la política social, es decir la acción estatal que en lo particular es lo que más nos interesa, porque es la que está encaminada a transformar la vida de los que menos tienen y ofrecer oportunidades de desarrollo para la población en general.

Poner a los pobres en el centro de las prioridades del Estado mexicano ha dado a las mexicanas y a los mexicanos un acceso progresivo y más auténtico a garantías sociales, entre ellas el derecho a la salud, la educación, el desarrollo y el bienestar, logrando con esto una sociedad más incluyente y más comprometida no solo con tenderle la mano a quienes más lo necesitan, sino con el reconocimiento en el texto constitucional de derechos sociales, es decir los derechos de todas y todos, y no solo para unos cuantos.

Para el gobierno del presidente López Obrador la inversión en el ámbito social es no solo una convicción política, sino una realidad que refleja en cuánto han aumentado a lo largo de la presente administración los recursos destinados a la misma.

El gasto en desarrollo social proyectado para 2023 asciende a 3 billones, 900 mil 715 millones de pesos, es decir 9.1 por ciento más en términos reales que el presupuesto asignado para el presente año. Esta inversión se está materializando en una política de protección social que atiende a la población más necesitada, que combate las desigualdades y ofrece condiciones de vida digna para niñas, niños, adolescentes, jóvenes, mujeres, personas adultas mayores y personas con discapacidad con la finalidad de que gocen a plenitud de todos sus derechos.

En ese sentido, el Gobierno federal ha impulsado una política pública basada en el diálogo permanente con los pueblos indígenas y afromexicanos, por lo que hoy es posible garantizar el ejercicio efectivo de sus derechos reivindicando la deuda histórica que se tiene con ese sector de la población.

La presente administración ha impulsado proyectos generadores de cadenas de valor para reactivar la producción comunitaria, el consumo local y la comercialización de bienes agroecológicos y artesanales, así como los servicios turísticos comunitarios que coadyuven a lograr la autosuficiencia y soberanía alimentaria, la generación de empleos y la suficiencia de ingresos económicos, con ello se manifiesta claramente el compromiso con la construcción de un Estado que promueva el desarrollo sin dejar a nadie atrás y sin dejar a nadie fuera.

Después de la crisis económica y sanitaria generada por la pandemia Covid-19, es necesario fortalecer la política de bienestar y generar las condiciones que permita asegurar a toda la población el acceso universal al mismo para no revertir los avances que cada día de hoy se han tenido.

Como es sabido por todos, los últimos años han representado un reto mayor para el sector salud y la emergencia sanitaria que enfrentamos y que nos ha recordado lo frágil, la fragilidad de la vida y la importancia de la conservación de la salud.

En este contexto, es importante resaltar que derivado de la Estrategia Nacional de Vacunación contra el Covid-19, la mayoría de la población adulta en México cuenta con un esquema completo de protección, además la estrategia continúa para los menores de 18 años y en junio de 2022 inició la aplicación a las niñas y niños de 5 a 11 años de edad, todo ello sin descuidar la necesidad de atención médica para quienes así lo requieran por complicaciones derivadas del coronavirus.

No quisiera dejar fuera de este análisis el avance que se ha registrado durante los últimos meses en la implementación del Programa IMSS-Bienestar en cual retoma la estrategia de mejoramiento del Sistema Nacional de Salud e inicia el proceso de federalización de los sistemas estatales de salud. Este proceso ha reportado mejoras en el suministro de insumos y medicamentos en las unidades médicas de segundo nivel de atención de aquellas entidades de las cuales se cuenta con un mayor porcentaje de avance.

Finalmente, reconocemos que el gobierno del presidente López Obrador se ha fijado una agenda de trabajo social consecuente con su proyecto de nación, demostrando el compromiso que mantiene con el pueblo de México, especialmente con quienes más sufren con la pobreza y la desigualdad.

Es precisamente ese compromiso lo que nos convierte en sus aliados, porque una de las principales aspiraciones del Partido Verde es que las y los mexicanos, todos puedan acceder a condiciones de vida digna. Es cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Corona Nakamura. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Ana Karina Rojo Pimentel, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

La diputada Ana Karina Rojo Pimentel:Con su venia, diputada presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Ana Karina Rojo Pimentel: Podría detenerme a contestarle a la bancada del Grupo Parlamentario del PAN, pero bueno, solo les voy a recordar que, denostando, agrediendo, gritando, insultando no van a convencer al pueblo de México que aprueba este gobierno más del 70 por ciento. La cochinada que dejaron de su gobierno, empezando por Felipe Calderón Hinojosa, la sangrienta gubernatura que él tuvo en nuestro, país, no tienen calidad moral para subir a hablar de bienestar en nuestro país.

La superación de la pobreza tiene que inscribirse con claridad en una estrategia de desarrollo. En nuestro país existe esta clara estrategia de desarrollo, los programas sociales, el cual, el actual sexenio cambiaron tanto de nombre como de manera de operar respecto a los programas implementados antes del 2018. Está claro que ahora los programas sociales llegan directamente a la población, a las personas, como dice el presidente de la República, les llega sin intermediarios, con la mayor claridez y rapidez necesaria.

La nueva política social, basada primordialmente en programas sociales para el bienestar, busca contribuir a un Estado de bienestar, por medio de una distribución justa, equitativa del ingreso y de la riqueza, que fortalezca las cualidades sociales, comunitarias y regionales de una manera sostenible y que reduzca la desigualdad en la población.

Los programas de bienestar han sido el instrumento de un buen gobierno que tiene como fin mejorar las condiciones de vida y de trabajo de la población y en específico a los grupos históricamente discriminados que nos dejaron gobiernos neoliberales.

Las acciones gubernamentales para el periodo de 2021 al 2022, por parte del Poder Ejecutivo, han garantizado un piso firme en nuestra sociedad mexicana. Se vivió un claro ejemplo de esa firmeza que sostuvo México ahora en la pandemia del Covid-19, el Programa de Becas Escolares, la Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores, el Programa de Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad, Sembrando Vida, el Apoyo a Niñas y Niños de Madres Trabajadoras, Jóvenes Construyendo el Futuro, pilares, ejemplo de la buena política social de nuestro país.

Es lamentable que, en otros países de América Latina, como Europa, inclusive en Canadá, reconozcan la importancia y transparencia de los programas sociales en México. Muchos de estos países buscan replicar lo que se está haciendo bien en nuestro país. Los programas sociales dirigidos a la población más vulnerable han extendido su cobertura y han aumentado su presupuesto.

Antes del 2019 los principales programas sociales se caracterizaban por ser, en su mayoría, de transferencia condicionada. Con este gobierno y derivado a la reforma constitucional, escúchenlo bien, se hizo una reforma constitucional, podemos presumir que en nuestro país la pensión para adultos mayores, y les recuerdo que el PAN no la quería, es universal, con los acuerdos de colaboración entre los estados de la federación. Recuérdenlo, que no suban a esta tribuna a decir mentiras.

Con las becas de bienestar se busca que los niños y jóvenes no abandonen sus estudios, este programa ahora no se condiciona a que los niños tengan una calificación alta o tengan necesidad de estar ahí, eso generaba marginación como antes lo hacían.

Podemos hacer uso de esta tribuna y criticar todo lo que quieran, las cosas se están haciendo bien, como lo es la política social del presidente de la República, pero ya les invito, compañeras y compañeros legisladores, a que vayan a las calles y les pregunten a los beneficiarios cuánto les ayudó la pensión o la beca en estos años de pandemia de crisis mundial.

Es lamentable que con todo lo que se vivió del Covid-19 y ahora con el conflicto armado suban a esta tribuna a decir que nosotros hemos propiciado la economía mala en nuestro país; en el contexto de este análisis del IV Informe de Gobierno, en materia de política social, quiero invitarles a romper con la vieja idea de que el peor enemigo de un mexicano es otro mexicano, como la que subió aquí a tribuna. Más allá de buscar y destruir lo que se está haciendo bien con tal de que le vaya mal al gobierno de México, no solo se le hace daño al presidente de la República, escúchelo, le estamos haciendo daño a nuestro país, a nuestro amado México, que tanto queremos y respetamos.

Si bien es cierto que puede existir errores humanos en la difusión de la información, en la difusión de las reglas de operación por la esencia y la importancia de la trascendencia de la población...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada.

La diputada Ana Karina Rojo Pimentel:...en beneficio, vale la pena revisar los errores y corregirlos. Por eso, con mucho orgullo les digo, ser parte de este gobierno de la cuarta transformación es decir un honor trabajar para el pueblo...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada.

La diputada Ana Karina Rojo Pimentel:...de México con Obrador. Es cuanto.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Rojo Pimentel. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Jéssica Ortega de la Cruz, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

La diputada Jéssica María Guadalupe Ortega de la Cruz:Con su permiso, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Jéssica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Hoy nos toca discutir los resultados de la política más necesaria para este país y la más fallida de este gobierno. La promesa de ser un gobierno de transformación, de incorporar a los más necesitados a la vida pública ha fracasado como ninguna otra.

Un gobierno que se proclamó de izquierda ha usado los programas sociales electoralmente y ha desmantelado los servicios del Estado mexicano. Ha repartido dinero en lugar de construir políticas públicas adecuadas. Ha usado los programas sociales para ganar elecciones, pero no para mejorar las condiciones de vida de las personas.

Desmantelaron el sistema de salud, revirtieron los avances en política educativa y modificaron los programas sociales para quitarles la técnica, la naturaleza técnica. En el caso de las mujeres, por supuesto que también nos dieron la espalda, cancelaron las Estancias Infantiles, las Escuelas de Tiempo Completo, disminuyeron presupuestos para combatir la pobreza, excluyeron los criterios de género de sus programas sociales y eliminaron los refugios en donde mujeres violentadas se encontraban con la oportunidad de tener protección.

A quienes hemos denunciado este abandono nos tachan de conservadoras, como si luchar por la libertad de las mujeres fuera un rasgo conservador. No podemos permitir un país en donde las desigualdades sigan abriendo brechas cada vez más profundas para las mujeres, no están a negociación nuestros derechos ni las oportunidades que el Estado debe garantizarnos a todas.

Este gobierno le ha dado la espalda también al campo mexicano, las manos que lo trabajan directamente todos los días y que sostiene la disponibilidad de insumos alimentarios en este país. Es así como los resultados en estos rubros son absolutamente negativos.

No puede haber austeridad por capricho en los temas más importantes de la agenda del país y, por otro lado, opulencia, opacidad y despilfarro. No es congruente ni digno de un régimen que se supone transformador.

Ojalá el debate solo fuera ideológico, compañeras y compañeros, porque entonces sabríamos que a muy a pesar de nuestras opiniones entenderíamos que hemos sido llamados por la ciudadanía para darles resultados, y que eso solo se dan si dejamos de lado los caprichos de una persona o los intereses políticos de un régimen.

La política social en México ha sufrido un retroceso, en cada estadística hay familias a las que se les ha quitado lo poco que tenían, en cada decisión de política pública se juega el futuro de por lo menos una generación.

No hay planeación, se juega con las necesidades y se ejecuta con nuevos intermediarios, servidores del régimen y operadores políticos y económicos, por supuesto que con el presupuesto de la gente. En Movimiento Ciudadano creemos que el gobierno debe guiarse no solo con honestidad y capacidad, sino también con principios éticos. Usar a las personas como botín electoral a costa de dejarlos desprovistos de todo, no debería contemplarse en ningún gobierno.

Por eso en Jalisco y Nuevo León, en donde somos gobierno, nos hemos enfocado en mejorar la política social y los resultados de Jalisco, por ejemplo, son alentadores. En estos años ha disminuido el porcentaje de persona en condición de pobreza extrema. Los gobiernos ciudadanos han disminuido el rezago educativo y han mejorado el acceso a los servicios de salud. ¿Por qué no se refleja lo mismo desde el gobierno federal? La respuesta es simple, falta de voluntad y opacidad en el manejo de los recursos, aunque les cueste trabajo reconocerlo.

Hoy, debemos denunciar en esta tribuna que el gobierno federal le ha fallado al país, que ha dejado a más personas fuera de las prioridades, que traicionó sus promesas de campaña y que ha jugado electoralmente con los más necesitados.

No hay transformación, al menos no está siendo positiva. No se puede vivir como si México solo fuera quienes votaron hace tres años por el presidente. Tenemos que voltear a ver a quienes cada día viven el enorme reto de sobrevivir mientras el gobierno los ignora y les da la espalda. Por ellas y por ellos, es que tenemos que decidir el lado de la historia en el que queremos participar. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Ortega de la Cruz. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Fabiola Rafael Dircio, del Grupo Parlamentario del PRD.

La diputada Fabiola Rafael Dircio:Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Fabiola Rafael Dircio: Diputadas y diputados, si algo significa la libertad es el derecho a decirle a la gente lo que no quiere oír o leer. El día de hoy con la ola de información que se ha dado en los últimos días, robo de información a Sedena y el libro de la ciudadana Elena Chávez, podemos afirmar que la corrupción está en el poder. Ahora bien, si eso no es suficiente, están los datos oficiales, como los de Transparencia Internacional, que señala que el país se encuentra en el lugar 124 de 180 países analizados y evaluados en la percepción de la lucha contra la corrupción. Es decir, la calificación obtenida fue de 31 puntos de 100 posibles. Y dicen que no son iguales a los de antes.

Compañeras y compañeros diputados, es lamentable que cuando hablamos de política social no podemos dejar de mencionar la corrupción. Aun conociendo que en nuestro país el apoyo social es un instrumento que ayuda a garantizar un nivel de vida adecuado para la población, en especial para las más desprotegidas. Algo que debo reconocer el Ejecutivo en turno es la facilidad para difundir su proceso de adoctrinamiento totalitario, en el cual ha llevado al pueblo a confundir lo que es peligroso y lo que no lo es. A través de ese proceso de consentido... es que el Estado falle a su exclusividad de generar un nivel de vida adecuado y sin distinción, entendiendo que dicho nivel incluye protección social, seguridad, acceso a los servicios de salud, educación y empleo.

No podemos decir que la sociedad respira paz en un país en donde la estrategia de besos y abrazos ha sido un verdadero fracaso. En el cual la tendencia nos hace suponer que se podrían alcanzar 145 mil homicidios relacionados con el crimen organizado durante este sexenio, un verdadero récord. Seguramente por ello al titular del Ejecutivo se le dio el Premio Nobel de la Paz. Pero segura estoy que la historia les habrá de reconocer como el sexenio de la muerte y la traición, al principio sobre todo por pretender encumbrar al Ejército en las calles a cualquier costo. Este es un sexenio que nos deja ver que no hubo, no hay ni habrá transformación. Todo lo contrario, la corrupción es símbolo que contradice su discurso y sus acciones.

Por citar un ejemplo, hoy sabemos que el organismo de Seguridad Alimentaria Mexicana, mejor conocido como Segalmex, y creado por el precedente que tiene a la fecha en revisión 9 mil 500 millones de pesos, es decir, en lugar de favorecer a la producción del maíz, frijol, arroz y trigo, asegurando con ello la adquisición a precio de garantía en beneficio de la población más desprovista, dedicaron a favorecer sus bolsillos y dañar directamente a las familias más desabrigadas.

Este día podemos decir que, en el sexenio de López, no importa si es Portillo u Obrador, ambos sepultaron el servicio agroalimentario convirtiéndolo en un fracaso y pervirtieron un organismo con corrupción y despilfarro de gastos públicos, abusando del dinero de las y los mexicanos.

Me pregunto: ¿cómo se atreven a subir a defender a un gobierno en el cual la salud de sus pobladores no les interesa? En el país existe una falta de medicamentos como nunca antes. Solo en el Instituto Mexicano del Seguro Social falta el 54 por ciento de medicinas. El Insabi se tenía una carencia del 21 por ciento, en el IMSS es del 14 por ciento en los servicios estatales de salud.

Sé que de los representantes del Ejecutivo y no de la sociedad en esta Cámara tienen la instrucción de defender y querer tirar con falsos argumentos la verdad, pero les decimos: en política la omisión y la mentira también son corrupción.

Dicen no ser iguales, pero su política, lejos de avanzar a una transformación, retrocede al conservadurismo de los años 76 y 82 de Echeverría y López Portillo. Es más, son tan iguales, que algunos se mimetizaron en los colores y los apoyaron para poner el Ejército en las calles.

Hoy sabemos que la demagogia, el populismo y las malas prácticas del pasado las dominan muy bien y que al final, si lo permitimos, dejarán a México en la ruina. Concluyo diciéndoles que en el Grupo Parlamentario del PRD conocemos bien a quienes dicen que apoyan una supuesta transformación. Muchas y muchos de aquí se fueron buscando un cargo, cambiando convicciones por conveniencia.

Al oficialismo le digo: tanto critican al expresidente Salinas, que sus malas mañas le aprendieron muy bien. Basta ver la realidad de los pueblos indígenas y afromexicanos, a los niños y niñas con cáncer, a las familias de los más de 124 mil asesinados, a las familias sin medicamentos, a los jornaleros agrícolas, a los padres de los 43 normalistas, de los cuales nos dicen: no se hagan bolas, ni los veo ni los oigo. Es cuanto. Muchas gracias por su atención.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Rafael Dircio.



MINUTO DE SILENCIO

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Esta Presidencia, en atención a lo expuesto por el diputado Joaquín Zebadúa Alva, se suma a las condolencias de los damnificados y en especial de quienes perdieron la vida en el sureste de nuestro país derivado del reciente paso del huracán. Nuestra solidaridad con ustedes. Se solicita a la asamblea ponerse de pie para guardar un minuto de silencio.

(Minuto de silencio)

Muchas gracias, pueden tomar asiento.



ANÁLISIS CORRESPONDIENTE AL CUARTO INFORME DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EN MATERIA DE POLÍTICA SOCIAL

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Pasamos a la segunda ronda del análisis del Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política social. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Gabriela Sodi, del Grupo Parlamentario del PRD.

La diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda:Con su venia, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda: El análisis del informe presidencial en materia de política social nos ha dejado profundas reflexiones y severas preocupaciones con respecto a muchos temas, entre los que resaltan las condiciones de pobreza que este país atraviesa, así como la circunstancia y precariedad por lo que pasa el sector cultural en nuestra nación.

Hoy, a cuatro años de distancia y de la libre implementación de las políticas de desarrollo social diseñadas por este gobierno, podemos decir que no se han atendido y resuelto las causas de la desigualdad, la violencia e identificadas con las circunstancias políticas, sociales, económicas que generan las severas condiciones de inequidad y atraso.

Presumir que nunca en la historia se había dado tanto a los pobres es una mentira, pues los datos revelan que el histórico de gasto en programas sociales aún sigue registrado para el 2014. Ahora bien, no solo se gasta en cifras récord como se dice, sino se gasta mal. Datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo revelaron que los hogares más pobres beneficiarios de programas sociales disminuyeron actualmente solo en un 52 por ciento, mientras que el 2016 su disminución era del 68 de los hogares con menos ingresos, además de que la cifra de los más pobres se ha incrementado.

Datos del Coneval reportan porcentaje de personas en situación de pobreza que aumentó 2 puntos porcentuales, al pasar del 41.9 al 43.9. Lo anterior significa que pese al incremento de programas sociales, al carecer de una planificación y una finalidad adecuada, estos no han tenido el impacto necesario llegando solo a un porcentaje mínimo de quienes realmente los necesitan, promoviendo la corrupción en lugar de erradicar, al no tener reglas claras y específicas sobre su operación.

En este sentido, es importante señalar que, de acuerdo con la titular del Bienestar, para el tercer bimestre de 2022 la cobertura de programas sociales de la Secretaría del Bienestar es de más de 12.2 millones de beneficiarios, de los cuales 8.9 reciben este beneficio en transferencias electrónicas y 3.3 millones en efectivo y en puntos específicos de distribución de dinero en efectivo o en cash.

De estos 3.3 millones, no tenemos idea de cuántos en realidad existen y qué porcentaje es una simulación para el desvío de recursos, pero con un poco de observación podríamos pensar que los más de 807 mil beneficiarios son beneficiarios factibles fantasmas de la prestación de la Pensión para Adultos Mayores, bien podrían estar aquí y esto es prácticamente el 25 por ciento de la dispersión de esta secretaría, realizada en efectivo.

La pobreza no se ha abatido, la salud no se garantizado, contrario a lo que el informe plantea. Los incrementos salariales no han sido suficientes para sortear los aumentos inflacionarios que son del 8.5.

Respondiendo al propio Plan Nacional de Desarrollo, es indispensable señalar que no se ha logrado la redistribución de la riqueza cultural. No se ha cumplido con el objetivo de la cultura para la paz, pues seguimos siendo el país más violento sin guerra civil. Sin dejar de señalar que México es uno de los países latinoamericanos que menos invierte en su cultura, ya que solo gasta el 0.12 del producto interno bruto, puesto que en los últimos años el Presupuesto federal asignado al Ramo 48 ha tenido una disminución de casi el 75 por ciento.

Asimismo, no podríamos dejar de mencionar que el gobierno alardea de que se consiguió la repatriación de 5 mil 800 piezas patrimoniales móviles, sin embargo, se le olvidó señalar en el Informe el daño al patrimonio arqueológico y paleontológico que ha generado con la construcción del tramo 5 del Tren Maya generando así la pérdida de patrimonios que nos caracterizan como mexicanos y nos dan la identidad y el apelativo de mexicanos. Por lo tanto, para el PRD este informe es otra de las farsas de esta cuarta transformación. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Sodi. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada María Elena Limón García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

La diputada María Elena Limón García:Muy buenas tardes, presidenta, con su venia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada María Elena Limón García: Por el bien de todos los pobres, fue quizá la frase que más se repitió durante los años de campaña de esta administración. Ahora, es la promesa de campaña que más han traicionado. A cuatro años de una política social guiada por intereses electorales tenemos un aumento grave en el número de personas en situación de pobreza, un empobrecimiento generalizado en la sociedad y un aumento en la carencia económica y social.

Este gobierno se jactó de los programas sociales a la Constitución, pero al modificar sus reglas de operación, al quitar su naturaleza focalizada y su capacidad de evaluar los indicadores de impacto, lejos de beneficiar a más personas en situación de pobreza ha hecho lo contrario.

Según la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, el número de personas que recibían un programa social ha disminuido paulatinamente, solo entre 2018 y el 2020, 20 por ciento de los hogares más pobres quedaron desprotegidos por los cambios de la política social de este gobierno y por sus ocurrencias.

En materia de salud prometieron cobertura universal y provisión social total de medicamentos, claro, prometer no empobrece, pero ah, caray, cómo nos han empobrecido a los y a las mexicanas. Lamentablemente, la realidad nos señala que tener acceso a la salud es cada vez más difícil para los que menos tienen. La salud se ha convertido en un privilegio en este país, este gobierno, lejos de arreglar este problema lo ha agravado, y no hay más ciego que el que no quiere ver.

Aquí hay varios diputados que están ciegos porque no recorren sus municipios y no escuchan a los ciudadanos. Datos del Coneval nos dicen que solo durante los dos primeros años de esta administración, el 12 por ciento... Compañera, por qué en lugar de gritar no se pone a estudiar y a recorrer su municipio, por favor. El 12 por ciento del número de mexicanos se quedó sin acceso a servicios de salud.

Esta tendencia se ha magnificado. Las denuncias del desabasto de medicamentos se hacen patentes en más zonas del país, argumentando que terminarían con la corrupción desmantelando el sistema. Qué bien les queda el nombre de guacamayas. En 2019...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputada Limón. Pido a las legisladoras y legisladores que puedan mostrar respeto a la persona que está en tribuna, por favor.

La diputada María Elena Limón García: No conocen el respeto, presidenta, pero, en fin. En el 2019 casi la mitad de los mexicanos estaban afiliados al Seguro Popular, dos años después, con la creación del Insabi, la cobertura no llegaba a un tercio de mexicanos, es decir, en vez de construir destruyeron el incipiente sistema de salud. En educación también le han fallado a las... Le pudiera pedir orden, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, permítame, diputada Limón. Les pido a las legisladoras y legisladores que tratemos con respeto a la persona que está en tribuna, para que podamos escuchar, por favor.

La diputada María Elena Limón García: Gracias, señora presidenta. En educación también le han fallado a quienes más lo necesitan. Eliminaron las escuelas de tiempo completo, que tenían ventajas claras y contundentes, una decisión equivocada. El Programa de apoyo a la educación indígena no tiene cobertura en todas las comunidades indígenas del país, no cuenta con un diagnóstico actualizado del problema público.

Además, no han hecho ningún esfuerzo por recuperar ni siquiera los niveles de pre pandemia en términos de inscripción y desempeño. Continúan utilizando la mañanera como instrumento de política social, ignorando los resultados. Los programas sociales que deberían beneficiar con mayor intensidad a las y los mexicanos más necesitados no están siendo utilizados para el bienestar, son producto de sus intereses electorales y de sus caprichos presidenciales.

En la bancada naranja nos hemos opuesto a todas las modificaciones que han significado un detrimento en la calidad de vida de las y los mexicanos. Hemos insistido en volver los programas a los ciudadanos. Hoy, desde esta tribuna, les decimos a las y los mexicanos que sí hay opción y que en Movimiento ponemos a las personas al frente y sus causas al centro. Muchas gracias. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Limón García. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

La diputada Lilia Aguilar Gil:Muchísimas gracias. Antes de que se retiren de este salón algunas diputadas que no quieren oír la verdad sobre la glosa de la política social, sería bueno comentarles que en este país hay 4.5 millones de personas que se apellidan López y todos son mexicanos y todos votan.

Entonces, cuando vengan a traer acá su clasismo y cuando vengan acá a traer su desprecio por los mexicanos porque crean que es una ofensa apellidarse López, Pérez, Aguilar o como quieran apellidarse, recuerden que estos son mexicanos y que aquí los representamos en la Cámara de Diputados y que hay que representarlos dignamente. Basta del clasismo, eso que hacen acá solo demuestra que están completamente desarraigados del territorio.

Lo que hemos escuchado en el análisis que ha hecho la supuesta oposición, porque en algo tiene razón, no son, no llegan ni a oposición, son tan pequeñitos que no les da el análisis para ser oposición en este país, no les da la capacidad para representar a los mexicanos que pueden tener diferencias o no con este movimiento.

Lo que hemos escuchado puede caer en la ignorancia en el mejor de los casos y en la indolencia en el peor. Porque lo que no entienden y están negados a entender es que nuestra política social reconoce los derechos sociales que por siglos le fueron negados a los mexicanos por décadas, a las mujeres, a los jóvenes y a los grupos vulnerables de este país. Porque entendemos que el desarrollo de las personas es un fin en sí mismo, no es un negocio.

Para muchos, muchos años para ustedes el desarrollo social fue un negocio. Y para ejemplo está ahí la Estafa Maestra, que desvió recursos públicos destinados al desarrollo social por 5 mil 73 millones de pesos, equivalente nada más, más o menos a 748 mil becas a estudiantes durante un año.

Estas becas, perdón, estas prácticas que ustedes heredaron, nos heredaron pobreza alimentaria, educativa, patrimonial y lastimosamente pobreza en la vida pública, como se evidencia en sus participaciones.

Su visión reduccionista los hace reclamar que la política social de este gobierno, dicen, se reducen a apoyos sociales. Porque antes este dinero lo usaban para su enriquecimiento y porque no entienden que mientras acá vienen a decir que se recorten los apoyos a los adultos mayores, que se recorten las becas a los jóvenes, que se recorte Sembrando Vida, eso le está modificando la vida a millones de mexicanos.

El quitarle una pensión a un adulto mayor le cambiará la realidad y para ustedes es solamente un discurso político. Y tan es así, quien me antecedió en la palabra vino, dio un posicionamiento y hace un llamado para votar por un movimiento que no existe, que son tan chiquitos y que además se fueron, porque no tienen ni siquiera la capacidad, la responsabilidad de estar en esta tribuna para dar el debate y para hacer frente a lo que dicen, porque no tiene ningún sustento.

No entienden, en la supuesta oposición inexistente, que México ha dejado de fantasear con la política desarrollista que beneficiaba los intereses particulares inclusive extranjeros a costa de la pobreza de los mexicanos.

Hoy hacemos frente a las necesidades de los mexicanos, sabemos cuáles son sus necesidades y, a pesar de sus gritos, porque para ustedes el apoyo para los ricos es un apoyo para empresarios, un apoyo para aquellos que tienen dinero, pero nuestra política social es populismo. Qué cinismo.

El apoyo a los mexicanos que menos necesitan eso es lo que generará desarrollo en este país, no lo que ustedes estaban acostumbrados de apoyarse a ustedes mismos con estas, las bolsas de apoyo social. Los 4 billones 347 mil 851 millones de pesos de gasto social que ustedes se llevaban a los bolsillos, ahora el 63 por ciento de ese presupuesto es para atender las demandas sociales.

Los derechos humanos son el eje rector de la política del Ejecutivo para garantizar a todos su educación, salud, vivienda y oportunidades; a los agoreros del desastre, les hemos demostrado una y otra vez que se equivocan. Hoy, al menos 70 por ciento de los hogares del país son beneficiados de la política social de este gobierno.

Los incentivos que ustedes tanto piden para llevarse al bolsillo para la clase opulenta de este país no volverán. No volverán los moches, no volverán las carretillas de dinero para los políticos para que vengan a dar acá discursos bonitos, eso no volverá.

Lo que nosotros vamos a hacer es apoyar al pueblo de México, sus causas, sus necesidades, y digan ustedes lo que digan, esta es la política social que ha fijado la cuarta transformación, la del presidente...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada.

La diputada Lilia Aguilar Gil: ...y la que ayuda a los mexicanos. La cuarta transformación llegó para quedarse.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Aguilar Gil. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Antonio de Jesús Ramírez Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Antonio de Jesús Ramírez Ramos:Con la venia de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

El diputado Antonio de Jesús Ramírez Ramos: En el marco del análisis del IV Informe de Gobierno del presidente de la República, vale la pena poner especial énfasis en los resultados obtenidos en materia de política social, la cual ha sido uno de los principales ejes de transformación que está en marcha en nuestro país.

Hoy, el gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador, ha planteado un nuevo rumbo, que está en guía por una premisa fundamental: por el bien de todos, primero los pobres.

Si bien todas las acciones del actual gobierno en beneficio de aquellos que habían sido sistemáticamente olvidados merecen ser mencionados, me enfocaré en las tres principales políticas sociales que, a nuestro criterio, son el centro del cambio social y de transformación de la vida pública de México, la cual ha permitido una mejor distribución de los ingresos y una reducción de la desigualdad en el país.

Me gustaría resaltar, en primer lugar, el cambio de paradigma que ha planteado el transitar hacia la implementación de programas de apoyo directo, a diferencia del pasado, cuando se triangulaban los recursos y, por ende, se perdía muchísimo dinero en la intermediación. Hoy, todos somos testigos de la relevancia de los programas sociales, llegan a todos y cada uno directamente.

Con la pensión para el bienestar de los adultos mayores se beneficia a más de 10 millones de personas quienes representan uno de los sectores más vulnerables del país. También en beneficio de la población más vulnerable se ha logrado atender a más de un millón de personas con discapacidad.

No se pueden regatear los avances en pro de quienes menos tienen y más ayuda necesitan, y esta es, sin duda, la prueba de que hoy tenemos un gobierno realmente comprometido con el bienestar. De igual forma resaltamos la relevancia que han tenido estos programas para ayudar a corregir las desigualdades sociales ocasionadas por falta de oportunidades y discriminación fundamentada en las diferencias económicas.

En este sentido reconocemos el buen uso del Presupuesto que aprobamos el año pasado y que hizo posible llegar a 11 millones de estudiantes una beca que les permitió continuar con sus estudios y garantizarles un mejor futuro.

También, es necesario mencionar las becas otorgadas a los 2 millones 300 mil jóvenes que han trabajado como aprendices y que por lo menos la mitad tendrán un empleo asegurado, una vez que concluya su periodo de aprendizaje. Un buen ejemplo para mostrarles a los detractores del presidente, cómo se puede abonar al crecimiento económico y al empleo, sin dejar de lado a quienes no cuentan con opciones suficientes de desarrollo.

Finalmente, con relación a los programas de apoyo directo sigue siendo insignia el Programa Sembrando Vida, su impacto positivo en materia social y medioambiental es consecuencia del apoyo permanente a casi 500 sembradores que trabajan cultivando sus tierras.

Somos un partido que defiende el medio ambiente y ver sus políticas que combinan la mejora social en el cuidado ambiental resultan un ejemplo de lo que deberían ser todas las acciones de gobierno.

Otra área de política social fundamental para esta administración es la educativa, y se ha hecho un buen trabajo pese a la pandemia y sus afectaciones, pues hoy hemos logrado regresar poco a poco a la normalidad. En este punto es preciso reconocer la labor de los maestros. Por eso aplaudimos la recompensa a tan honorable esfuerzo con la basificación de 650 mil profesores. Adicionalmente hay que recalcar cómo el gobierno actual atendió, por fin, el justo reclamo de los educadores, al aumentarles el salario a aquellos quienes menos ganaban.

A cuatro años de haber iniciado la actual administración vemos cómo se consolida un país con menos desigualdades, más justo y más solidario, donde el acceso a los derechos fundamentales como la educación y la salud no está sujeto a tener dinero para pagar por ello, y eso merece todo el reconocimiento del Partido Verde. Es cuanto.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Ramírez Ramos. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Frinné Azuara Yarzábal, del Grupo Parlamentario del PRI.

La diputada Frinné Azuara Yarzábal:Con su venia, señora presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Frinné Azuara Yarzábal: Compañeras y compañeros legisladores, el sector salud en México se encuentra en un momento complejo. Desde 2018 los principales indicadores han demostrado un descuido en las instituciones y en la política de bienestar para atender a todos los mexicanos. Esto ha sido reforzado por distintas decisiones que han profundizado la crisis del sistema público de salud.

Ya el Coneval indica que, en términos de carencias sociales, entre 2018 y 2020 aumentó en 12 puntos porcentuales la de acceso a los servicios de salud, pues pasó de 16.2 por ciento a 28.2, por lo que 15 millones más perdieron el acceso a su atención en salud, sumando ya 35 millones de mexicanos sin ninguna atención de salud y contando. Y, por el contrario, durante el periodo del Seguro Popular esta carencia se redujo en más del 50 por ciento. Ningún otro indicador de política social mostró un desempeño tan positivo durante todos esos años, lo que es saber gobernar.

Es decir, los programas de salud dejaron de ser los que más ayudaban a combatir la pobreza y, en cambio, se convirtieron en los que más contribuyeron a profundizarla, porque durante este mismo lapso se registró un crecimiento alarmante de 40 por ciento en el gasto promedio en salud de las familias más vulnerables y marginadas de nuestro país.

Lo que ha ocurrido en este tiempo ha sido la privatización en la prestación de los servicios de salud, lo que ha empobrecido aún más a nuestra población. El indicador que en 2018 señalaba que había sacado de la pobreza a millones de mexicanos es el mismo que hoy los hunde, me refiero al del acceso a los servicios de salud.

¿En dónde está el modelo de salud universal de calidad y gratuito que les prometieron a los mexicanos? México va muy mal, porque hoy, ante la falta de atención en nuestras instituciones del sector público de salud, 350 mil mexicanos acuden diariamente a los consultorios anexos a las farmacias privadas, mismas que otorgan 120 millones de consultas al año, 22 millones de consultas más que el sector público de salud.

La cobertura efectiva es un reto que debe atenderse para evitar que los mexicanos sigan acudiendo a los establecimientos privados ante la falta de respuesta de este gobierno.

¿Se pueden ustedes imaginar la cantidad de quejas que en los últimos años ha recibido la Comisión de Derechos Humanos tan solo por el desabasto de fármacos? Incluso el mismo Insabi ha admitido que de las patologías que más afectan a los mexicanos falta alrededor de 60 por ciento de los medicamentos.

Pese a estos datos que reflejan nuestra realidad cruel y dolorosa, el gobierno sigue con su narrativa triunfalista de que, a lo mejor en alguno de estos años, por fin le cumplirá al pueblo para darle el derecho constitucional a la protección de su salud de manera universal y gratuita.

A cuatro años de este gobierno siguen con las mismas mentiras. México va muy mal. Los errores que han marcado el deterioro en nuestro sistema de salud se resumen en cinco aspectos principales: la recentralización de los servicios de salud, la pérdida de servicios de alta especialidad como los cánceres en niños, el recorte del gasto público en salud en términos reales, el incremento de la carencia por acceso a los servicios de salud, el deterioro de nuestras instituciones públicas.

Hoy son muchos los peligros que corre México ante estos graves retrocesos, un mayor riesgo de muerte, un incremento de la desigualdad social al hacer más pobres, un crecimiento de gastos catastróficos y empobrecedores y una mayor vulnerabilidad en del país frente a otras pandemias y emergencias sanitarias.

A las diputadas y a los diputados del PRI nos preocupa que para algunos la política social sea considerada como un medio para la construcción de clientelas electoreras y no como el instrumento para solucionar los problemas de desigualdad que aún padecemos y que ya no los resolverán en estos próximos dos años que le quedan a este gobierno de la 4T.

Nuestro sistema de salud necesita urgentemente de atención, se requiere de una mayor inversión de recursos públicos para que este derecho fundamental llegue por fin a los más pobres de nuestro país, porque México va muy mal. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Azuara Yarzábal. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Anabey García Velasco, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Adelante, diputada.

La diputada Anabey García Velasco:Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, hoy a cuatro años de gobierno del presidente López Obrador, otra vez nos reunimos para analizar y evaluar las decisiones de política social del Ejecutivo federal. En Acción Nacional esperaríamos que a más de la mitad de la gestión en turno fueran notables los resultados de las políticas públicas para disminuir la desigualdad social y la pobreza. Sin embargo, a cuatro años del gobierno de López Obrador, la política social sigue estando desarticulada.

No existe un mínimo de técnica en la construcción de las políticas, se amplían cada vez más las brechas de desigualdad para los que menos tienen, todo esto mientras se pregona por aquí y por allá que, por el bien de todos, primero los pobres y se pone la palabra bienestar hasta en los tanques de gas. Ya desde el año pasado el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social advertía que la población en situación de pobreza había crecido de 52 a 55.6 millones de personas, y se estima que para este 2022 se cerrará con 58 millones de pobres. Es decir, este gobierno ha producido 6 millones de pobres más.

También se alertaba sobre el empeoramiento de algunos indicadores de carencias sociales, como el aumento de la población en pobreza alimentaria, que pasó de 27.5 a 29.6 millones. Esto significa que hoy en México, a casi 30 millones de personas ya no les alcanza para comer. El rezago educativo aumentó de 23.5 a 24.4 millones, esto es producto de la errante política educativa del gobierno, que, además, con la eliminación del Programa de Escuelas de Tiempo Completo, 3.4 millones de niñas y niños se quedaron sin el primer o en algunos casos sin el único alimento que ingerían durante todo el día.

Nuestras comunidades indígenas y rurales son las más afectadas, toda vez que el 70 por ciento de estas escuelas se concentraba en estas zonas. Además, se ha decidido por programas como La Escuela es Nuestra, bajo la excusa de entregar dinero sin intermediarios y se presume la entrega de los recursos a través de becas no focalizadas, sin dar seguimiento a la trayectoria educativa de sus beneficiarios, tal y como ocurre con las becas Benito Juárez.

En otro sentido, el crecimiento de la población que no tuvo acceso a los servicios de salud pasó de 20.1 a 35.7 millones de personas en este periodo. Es decir, 15 millones de personas que antes podían recibir atención médica, el día de hoy ya no pueden hacerlo.

Tras el fracaso de la implementación del Insabi, el gobierno está apostando por el programa IMSS Bienestar, en medio de falta de recursos, dobles funciones y opacidad. Lo único constante y certero de este gobierno es el desabasto de medicamentos en el sector salud, la política social de Andrés Manuel López Obrador quien incongruente y tambaleante en sus afirmaciones se jacta de estar del lado de los que menos tienen, es limitada para los mexicanos, pero sobretodo es indiferente para las mujeres.

López Obrador ha continuado con la política social basada en transferencias monetarias universales, sin focalización, sin diagnóstico, la cual no es ni eficaz ni eficiente para combatir el hambre y la pobreza en México.

El Cuarto Informe de Gobierno en general es otro de los engaños de la mal llamada cuarta transformación y le ha hecho a los más, a los mexicanos ha engañado maquillando datos y ocultando información de lo que realmente está pasando en nuestro país.

No es de sorprendernos, como ya es costumbre de esta administración, que la política de los otros datos, las verdades a medias y las mentiras imperen en este Cuarto Informe de Gobierno que es una de las herramientas que tenemos todas y todos los mexicanos para evaluar los resultados del Gobierno federal.

Es evidente que necesitamos un cambio de rumbo en la política social para trabajar efectivamente por las personas en situación de pobreza, para ofrecerles verdaderas oportunidades y mejores fuentes de empleo. Compañeras y compañeros, es necesario que trabajemos juntos si lo que verdaderamente nos interesa es el bienestar de las y los mexicanos. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada García Velasco. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Félix Durán Ruiz, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Félix Durán Ruiz:Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.

El diputado Félix Durán Ruiz: Compañeras y compañeros legisladores, los cobardes huyen como las ratas cuando el barco se está hundiendo, no quieren escuchar sus verdades porque una verdadera transformación mira por el bien de quienes menos tienen.

Un gobierno como el de la cuarta transformación, fiel a sus principios coloca en el centro de sus políticas públicas a quienes se les ha marginado por décadas sistemáticamente, por gobiernos corruptos.

Porque una visión de Estado justa y democrática promueve de manera progresiva y bajo los principios de universalidad, interdependencia e indivisibilidad, los derechos económicos, sociales y culturales de la población.

Tenemos un gobierno que por primera vez y de manera genuina se preocupa y se ocupa por los grupos más vulnerables. Un gobierno que busca resarcir décadas de ignominia, desdén y corrupción. Son los adultos mayores, niñas, niños y jóvenes, personas con discapacidad, o que provienen de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas, las más vulnerables.

El Ejecutivo federal ha puesto en marcha una política social incluyente, equitativa e igualitaria, sin distinciones ni exclusiones. No como antes se hacía, que beneficiaban a amigos, a compadres y hasta a sus queridas.

Más de 10 millones de personas recibieron el pago de la pensión para adultos mayores, de las cuales casi 100 mil residen en municipios o localidades indígenas o afromexicanas, para lo cual se ejercieron recursos por 158 mil 56 millones de pesos.

Se otorgaron apoyos a un millón 239 mil 37 derechohabientes del Programa Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad.

El Programa Jóvenes Construyendo el Futuro es una apuesta en favor de las juventudes mexicanas, pues benefició a 776 mil 653 aprendices con capacitación en el trabajo, de los cuales el 58.7 por ciento fueron mujeres.

Hoy, como nunca, se ha dado autoridad al ejercicio efectivo de los derechos de las personas indígenas y afromexicanas. Se otorgaron apoyos a 35 casas de la mujer indígena y afromexicana, para dar atención con pertinencia intercultural el tema de violencia de género y salud sexual y reproductiva.

El Programa Sembrando Vida sigue construyendo el bienestar social de las personas trabajadoras del campo, al tiempo que se atiende la pobreza rural y la degradación ambiental. El desarrollo sustentable y sostenible es una prioridad para este gobierno.

Con el objeto de conservar los ecosistemas de biodiversidad y sus servicios ambientales se incorporaron tres nuevas áreas protegidas en Quintana Roo, San Luis Potosí y en el Estado de México.

Se ha avanzado en la restauración del sistema de salud al que dejaron los anteriores gobiernos en absoluta desolación y en medio de una corrupción lacerante. Se implementó el modelo de integración a la salud con el Programa IMSS-Bienestar, el cual retomó la estrategia de mejoramiento del Sistema Nacional de Salud, interrumpido por la pandemia de la covid-19.

Se adjudicaron 2 mil 467 claves de insumos para la salud, de mil 777 medicamentos y 690 de material de curación, lo que significó un volumen de compra de 427 millones 393 mil 312 piezas. Es mentira que no haya medicamentos, la Secretaría de Salud amplió 42 por ciento su cobertura con mecanismos incluyentes.

Por esto y más, la cuarta transformación nada ni nadie la detiene, no la detiene ni la derecha conservadora, moral y electoralmente derrotada, no la detiene porque el pueblo ya se dio cuenta de sus mentiras, las calumnias que a diario dicen nos las mantienen, están tan derrotados que no hallan qué decir, su máxima arma es un libro lleno de calumnias y de mentiras...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado.

El diputado Félix Durán Ruiz: ...sin ninguna prueba, puras falsedades. Y el PRD ni hablar, causan risa. Los de la derecha no tienen capacidad de debate, los únicos argumentos son la violencia...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado.

El diputado Félix Durán Ruiz:...sus discursos de odio, sus vulgaridades y corrientadas, como las tres cacatúas que tienen en el Senado y aquí tienen otras dos más. Cuando la cuarta transformación entra al rescate de los que menos tienen...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado.

El diputado Félix Durán Ruiz:...le llaman populismo y cuando rescataron a los poderosos, a los empresarios, les llaman incentivos. Hipócritas...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado Durán, por favor.

El diputado Félix Durán Ruiz:...pero para que se les quite el ardor ahí está la vitacilina, a qué buena medicina. Viva la cuarta transformación, vivan los programas sociales. Viva Andrés Manuel López Obrador, viva México. Es cuanto, gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Durán Ruiz. En términos del artículo 7o., numeral 5, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la versión estenográfica de esta sesión será remitida al Presidente de la República, para su conocimiento.



ANÁLISIS CORRESPONDIENTE AL CUARTO INFORME DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EN MATERIA DE POLÍTICA EXTERIOR

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Continuamos con el desarrollo del análisis del IV Informe de Gobierno del Presidente de la República, que refiere el segundo párrafo del artículo 69 constitucional, en materia de política exterior. Dicho análisis se realizará mediante rondas de posicionamientos de los grupos parlamentarios de hasta cinco minutos. Iniciamos con la primera ronda de intervenciones de los grupos parlamentarios en orden descendente. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Klaus Ritter Ocampo, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo:Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

El diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo: Compañeras y compañeros legisladores, el mundo enfrenta un escenario sumamente complejo en este 2022, derivado por supuesto de la invasión rusa a Ucrania y la ilegal anexión de territorios ocupados, así como la amenaza nuclear que este conflicto implica, destacando por supuesto que México ha condenado enérgicamente lo acontecido desde el inicio de la guerra y ha presentado un plan de paz para ponerle fin a la misma.

Sin embargo, las consecuencias en las esferas política, social y económicas derivadas de la invasión rusa en Ucrania se han reflejado en el orden y la economía internacional, particularmente con el disparo inflacionario y la crisis del abasto de energía y de alimentos en algunas regiones del mundo, como lo es por supuesto Europa.

En momentos de definición como los que atravesamos y ante los grandes retos, es importante contar con un liderazgo en política exterior, como el que goza México actualmente, un liderazgo acorde a los principios constitucionales en la materia.

El presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, ha sostenido que la mejor política exterior es la interior y, en efecto, la legitimidad y aprobación que posee el presidente a escala nacional fortalece en su actuar en el escenario internacional. Ejemplo de lo anterior es el papel de México como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas, en donde nuestro país ha participado promoviendo el diálogo y la cooperación para alcanzar soluciones duraderas en materia de paz y seguridad internacional.

México también ha impulsado proactivamente en el Consejo el posicionamiento de diversos temas como es, la protección de civiles en zonas de conflicto, la plena participación de las mujeres en los procesos de paz, la diplomacia preventiva, la mediación, el combate al tráfico de armas y, por supuesto, la atención de las causas económicas y sociales subyacentes a los conflictos. Asimismo, México presidió el Consejo de Seguridad impulsando resoluciones como la de Colombia o la de la no proliferación de armas nucleares, químicas y biológicas.

Sobresalen además los tres debates de alto nivel que México organizó, entre ellos, el que encabezó el presidente López Obrador denominado mantenimiento de la seguridad y la paz internacional, exclusión, desigualdad y conflictos.

De acuerdo con el informe de la cancillería esta fue la primera ocasión en la que un mandatorio mexicano encabezó la sesión del Consejo de Seguridad ante la Organización de las Naciones Unidas y, por supuesto, el mensaje del presidente fue muy claro.

El más sólido fundamento de la seguridad para todas las sociedades y los estados es el derecho a una vida libre de temores y miserias, y el principal obstáculo para el ejercicio de ese derecho es la corrupción.

De igual manera, quiero enfatizar la digna participación de nuestro país en la presidencia pro tempore de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, Celac, logrando implementar un frente latino para generar una estrategia de recuperación socioeconómica post Covid-19.

Las acciones que el gobierno de la cuarta transformación está emprendiendo a escala nacional se han traducido de manera coherente y firme en el actuar de México en el plano internacional, destacando las demandas presentadas por nuestro país ante las empresas comercializadoras de armas de grueso calibre en Estados Unidos, que terminan siendo utilizadas por el crimen organizado en territorio nacional.

Asimismo, celebramos que la próxima Cumbre de Líderes de América del Norte se realizará en diciembre, aquí, en nuestro país. Ahora los gobiernos de los vecinos del norte saben que México es libre, soberano y que nuestras posturas las definimos solamente las y los mexicanos.

Además, se ha dignificado al país desplegando una política exterior soberana que representa, defiende y protege los valores e intereses del pueblo, al tiempo que cumple deberes y ejerce también sus derechos en el sistema mundial.

Somos conscientes de los retos internacionales que se avecinan para el próximo año. Pero estamos seguros y confiados que nuestras y nuestros funcionarios diplomáticos trabajarán con ímpetu y profesionalismo defendiendo siempre a nuestro país.

En resumen, la política exterior es una expresión de la legitimidad y las acciones de un gobierno que diariamente trabaja para combatir la desigualdad y desterrar la corrupción, tanto en el plano local, pero también en el plano global, par que en todo el mundo resuene nuestro mensaje, por el bien de todas y de todos, primero las y los pobres. Muchísimas gracias. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Ritter Ocampo. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Sonia Murillo Manríquez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

La diputada Sonia Murillo Manríquez:Con su venia, diputada presidente.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.

La diputada Sonia Murillo Manríquez: Estamos aquí para analizar el Cuarto Informe de Gobierno del presidente López Obrador, en materia de política exterior, y lo primero que quiero señalar es que en él encontramos únicamente falsedades y una realidad muy lejana a lo que realmente sucede en el ámbito internacional.

Les quiero recordar, a todos los aquí presentes, como empezamos este año 2022, con el pie izquierdo, al mandar representación mexicana a la farsa de toma de asunción al poder de Daniel Ortega, en Nicaragua. Ese dictador que tiene hundido al pueblo nicaragüense en una tragedia humanitaria sin precedentes.

Con esto, López Obrador dejó muy claro que, para él, la política exterior es un tema que no le importa, no lo conoce y no sabe cómo abordar. Estuvimos nuevamente en la lista incorrecta, al lado de países como Belarús, Cuba y Venezuela, todos con una característica en común: violan sistemáticamente los derechos humanos de su ciudadanía.

Se acuerdan también de aquel comunicado en respuesta a la resolución del Parlamento Europeo, sobre la situación de las y los periodistas, y las y los defensores de los derechos humanos en México. Este desplegado en el que les llamaban borregos a los eurodiputados representó uno de los momentos más tristes de la política exterior. Peor aún, que el presidente haya aceptado que él mismo lo redactó.

Este gobierno nos está condenando a un aislamiento internacional y a pesar de ello, López Obrador, con motivo de su Cuarto Informe, se atrevió a decir: vamos mejorando. Habló de las ventajas que tiene México derivadas del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá. Y lo señaló como uno de los elementos claves de nuestro país para enfrentar problemas externos.

Vaya cinismo en materia internacional. Lo real y auténtico hubiera sido hablar del problema en que nos encontramos por culpa de la política exterior implementada por este gobierno. Algunos ejemplos son la postura frente a la invasión de Ucrania, la relación y complicidad con los dictadores y su nula posición en contra de la violación de los derechos humanos en la región.

En cuanto a tratados internacionales se le olvidó informar que el verdadero motivo de las consultas formuladas por nuestros socios comerciales respecto al T-MEC son el resultado del constante incumplimiento por parte de nuestro país al tratado, con motivo de las medidas que benefician en materia energética a Petróleos Mexicanos y a la Comisión Federal de Electricidad, dejado en último lugar a los participantes privados. No olvidemos su respuesta burlona ante esta situación apenas hace unos meses, en donde demostró nuevamente que este gobierno es una vergüenza internacional.

Y no nos vayamos tan lejos, el día de hoy en su mañanera, con un “pues sí” el presidente admitió que se mantiene controversia entre México y Estados Unidos por la política energética. Lo que al parecer no tiene claro, o simplemente no le importa, es que pone en riesgo constante la credibilidad de nuestro país ante el mundo entero, arriesgando a los ciudadanos y su trabajo, las inversiones, la competitividad y la integración regional.

En fin, siguiendo con los temas que no se mencionaron en el Cuarto Informe, tenemos el memorable boicot que orquestó en la Novena Cumbre de las Américas, organizada por nuestro país vecino del norte, ya que no estaban invitados sus aliados dictadores de Cuba, Nicaragua y Venezuela. Recordemos que este desaire derivó en una fallida visita por parte del mandatario mexicano a Estados Unidos, de la cual regresó con una deuda para México de 31 millones de dólares para tecnología en la frontera norte.

Es de destacar que tampoco se observa referencia alguna a las discrepancias que en materia política exterior existen entre México y Estados Unidos, ni a los principales problemas que caracterizan la relación bilateral, el incremento en la inseguridad, la violencia, el crimen organizado, el sector energético, el medio ambiente, la migración, entre muchos.

¿Y qué decir de la importancia de las cartas que al respecto a suscrito a legisladores, tanto demócratas como republicanos, para condenar lo que sucede en nuestro país, en distintos ámbitos?

Diputadas y diputados, la realidad es que, como todas las promesas hechas por López Obrador, desde el inicio de su mandato este informe está plagado de mentiras. El titular del Ejecutivo federal sigue con la creencia de que puede engañar a los mexicanos, de que le será muy fácil salirse con la suya en todo lo que se le mete en la cabeza, aunque sea ilegal, inconstitucional o esté violando los tratados internacionales...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada.

La diputada Sonia Murillo Manríquez: ...suscritos por México. Es cuanto.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Murillo Manríquez. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Eduardo Enrique Murat Hinojosa, del Grupo Parlamentario del PRI.

El diputado Eduardo Enrique Murat Hinojosa:Buenas tardes, compañeras y compañeros. Con su permiso, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.

El diputado Eduardo Enrique Murat Hinojosa: México ha tenido siempre como brújula histórica los principios de política exterior que son fuente de una tradición que hizo de la diplomacia mexicana una de las más destacadas del mundo por sus aportaciones al respeto de la autodeterminación de los pueblos, la soberanía de las naciones, la construcción de la paz y la cooperación internacional a la que en este recinto rendimos honor con los nombres en letras de oro de sus principales doctrinarios.

Sin embargo, el debate se ubica en la forma de aplicar tales principios y para ello me permito hacer los siguientes comentarios. La invocación de los principios frente a la realidad de la política exterior del actual régimen resulta contradictoria y de qué otra manera podemos calificarla ante los constantes desafíos que se lanzan a la comunidad internacional desde el Palacio Nacional.

Se hizo evidente cuando de manera pública el titular del Ejecutivo acusó al gobierno español e incluso consideró hacer una pausa en las relaciones diplomáticas de reconocida e histórica tradición.

También cuando el presidente acusó a la Organización de Estados Americanos y condicionó la participación de México en la Cumbre de las Américas a la asistencia de otros países. Igualmente, cuando el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia manifestó formalmente su inconformidad en respuesta a las declaraciones del presidente de México a favor de uno de los candidatos presidenciales, acto que se calificó de injerencista y como un intento de influir en la decisión de sus electores.

Sobre el cumplimiento de los tratados internacionales suscritos por nuestro país, lo más grave es que hay incertidumbre, resultado de las reformas constitucionales propuestas por el Poder Ejecutivo que están llevando a México al panel para dirimir controversias en el caso del T-MEC, donde nuestro país enfrenta a peligrosas y amenazantes sanciones económicas, consecuencias del error de no tener respeto a nuestros compromisos internacionales.

Recuérdese, Estados Unidos y Canadá son, por mucho, nuestros principales socios comerciales. Merecemos y debemos de exigir una relación de pares, pero siempre teniendo en mente nuestros compromisos internacionales. Mi segundo comentario se relaciona con la sobrecarga de funciones que se han derivado a la Secretaría de Relaciones Exteriores, sin que a esta se le corresponda presupuestalmente, pues es víctima de una asfixiante austeridad republicana que se ha transformado en una humillante pobreza franciscana.

También se ha visto castigada en recursos humanos debido al papel secundario con el que se ha tratado a los miembros del servicio exterior de carrera. Incongruente es el nombramiento de cónsules y embajadores que se alejan por mucho de la eficiencia y profesionalismo, por el contrario, se realizan nombramientos que responden más a maniobras políticas que a un fin superior.

Desalentador escenario para los jóvenes egresados de instituciones de formación diplomática profesional, que no tienen ni tendrán opciones de integración en el cuerpo diplomático mexicano.

Ha llegado el momento de impulsar una agenda diplomática que contemple una perspectiva global, el diseño de los acuerdos que se ejecutan de manera congruente, profesional y siempre buscando nuestros mejores cuadros.

El despliegue de elementos de la Guardia Nacional en la frontera sur con el objetivo de disminuir el flujo migratorio latinoamericano hacia Estados Unidos se aleja de la vocación humanitaria de asilo y puertas abiertas que siempre ha caracterizado a México. Por ello, el incorporar la doble nacionalidad con los países hermanos de Centroamérica es una asignatura pendiente.

Por todo lo anterior, se exige congruencia y por lo tanto se vuelve imperativo, imperioso invitar una vez más al canciller Marcelo Ebrard también a esta tribuna, para que explique cuáles son las definiciones de política exterior actuales y se refiera a los acontecimientos que obligan a la opinión pública y al país a estar informados sobre los sucesos de nuestra diplomacia, evitando que la presencia del canciller en esta honorable recinto sea advertida como un espacio político que nos aleje del objetivo de evaluar con toda imparcialidad las acciones de política exterior de México. Muchas gracias por su atención.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Murat Hinojosa. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado José Antonio Estefan, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El diputado José Antonio Estefan Gillessen:Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

El diputado José Antonio Estefan Gillessen: En materia de política exterior, nuestro país ha tenido que asumir en los últimos años un papel del liderazgo con el objetivo de atender temas que afectan nuestra estabilidad y desarrollo.

Dos de ellos están relacionados de forma directa a la seguridad de las personas que habitan nuestro país, así como las que se encuentran temporalmente en él, estas personas que vienen a México con la intención de cruzar la frontera a Estados Unidos en busca de mejores condiciones de vida.

La violencia y la migración son problemas que se encuentran estrechamente vinculados entre sí y a pesar de que su origen es multifactorial, sus consecuencias impactan de forma directa la calidad de vida de las personas afectadas.

Si bien es cierto, la violencia y la migración pueden surgir como consecuencia de la pobreza, la marginación y la imposibilidad de ejercer los derechos humanos a plenitud, existen factores que las potencializan como es el caso del tráfico de armas en razón de que se incrementan los delitos como el homicidio.

Sumado a lo anterior, las familias de diversas partes de México y del continente son desplazados de sus lugares de origen viéndose en la necesidad de migrar a otras regiones de su país o el extranjero en busca de mejores condiciones de vida poniendo en peligro su integridad y su vida.

Es importante hacer énfasis en el marco del análisis de la glosa del Cuarto Informe de Gobierno, en materia de política exterior, que nuestro país llevó a cabo importantes acciones para detener el flujo de armas que ingresan ilegalmente a nuestro territorio y de igual forma atender al fenómeno migratorio que nos afecta por ser un lugar de tránsito destino de miles de personas que ingresan al país en muchos casos de manera irregular.

En ese sentido y en materia migratoria se dio seguimiento a los trabajos de grupo de acción inmediata que coadyuve a la coordinación de acciones con gobiernos de otros países para combatir la trata y el tráfico de personas, y sancionar a los responsables de la tragedia ocurrida el 9 de diciembre de 2021, en Chiapas, donde migrantes de distintas nacionalidades perdieron la vida.

Asimismo, se implementaron programas de cooperación internacional en Centroamérica para brindar alternativas de desarrollo a las personas en su país de origen y en el caso de las y los migrantes garantizar su retorno seguro.

En materia de seguridad fronteriza se puso en marcha el entendimiento bicentenario sobre seguridad, salud pública y comunidades entre México y Estados Unidos de América, para garantizar la seguridad de ambas naciones obteniendo como principales resultados la judicialización de traficantes de armas en Estados Unidos, incautación de cantidades importantes de droga, el incremento en número de armas aseguradas y rastreadas en territorio mexicano y la detención de narcotraficantes en nuestro país.

En adición a lo anterior, el gobierno de México a través de la Cancillería, demandó a empresas fabricantes y distribuidoras de armas en Estados Unidos, por prácticas comerciales irresponsables que fomentan el tráfico ilegal de armas a nuestro territorio, el cual se estima en medio millón cada año.

Sobre este tema es pertinente mencionar que hace un par de semanas un juez federal de los Estados Unidos desechó la demanda interpuesta por nuestro país, por lo que en congruencia la postura fijada en torno al tema y a la problemática que representan las armas traficadas, el 10 de octubre se presentó una nueva demanda en contra de los fabricantes de armas norteamericanos.

Esta medida es congruente con la política que hemos asumido ante organismos internacionales como la ONU, donde hemos promovido la atención de diferentes temas en materia de paz y seguridad internacional, entre los que destaca la protección de civiles, la plena participación de las mujeres en procesos de paz, la diplomacia preventiva, la mediación, el combate al tráfico de armas, así como la atención de las causas económicas y sociales subyacentes a los conflictos.

El mundo enfrenta hoy un panorama de gran complejidad, no solo por las afectaciones que nos dejó la pandemia por Covid, sino por el surgimiento de conflictos bélicos con implicaciones geopolíticas de gran magnitud.

En este contexto, las y los diputados del Partido Verde reconocemos que la política exterior de nuestro país, en apego a sus principios, ha recobrado su liderazgo, su influencia y su dignidad, haciendo énfasis en la solución pacífica de las diferencias y en la cooperación internacional para construir un mejor mundo todos los que habitamos en él. Es cuanto, muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado José Antonio Estefan. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Alfredo Femat Bañuelos, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

El diputado Alfredo Femat Bañuelos:Con su venia, diputada presidente.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

El diputado Alfredo Femat Bañuelos: Alfonso García Robles, nuestro Premio Nóbel de la Paz, en 1982 dijo: “La humanidad enfrenta una elección, detener la carrera armamentista y proceder al desarme o encarar la aniquilación”.

Hoy, cuatro décadas después nos hayamos ante la encrucijada de distintos conflictos armados en diferentes partes del mundo: Afganistán, Etiopía, Palestina, Siria, Yemen y ahora Ucrania, donde se libra una guerra que escala de manera impredecible y asoma la amenaza del uso de armas nucleares.

García Robles, diplomático mexicano y promotor del Tratado de Tlatelolco, fue la voz de México en pro de la paz y el desarme que, junto con otros diplomáticos mexicanos de la talla de Gilberto Bosques, Isidro Favela y Genaro Estrada, han representado esa visión de México y esa tradición de la diplomacia mexicana en favor de la paz y la resolución de conflictos.

Desde el Partido del Trabajo y en la representación del pueblo de México alzamos la voz por la paz. Si en estos tiempos complejos y contradictorios en que parece que hablar de la paz es una incorrección, seguiremos hablando de paz y pidiendo la paz.

Por ello, reconocemos los esfuerzos de la Secretaría de Relaciones Exteriores y en particular en nuestra misión ante las Naciones Unidas y su Consejo de Seguridad, donde hemos acompañado resoluciones e iniciativas en defensa de los principios de la Carta de San Francisco en coincidencia con los principios de la política exterior mexicana.

México, honrando el legado de esa tradición diplomática, ha mantenido y defendido su postura, privilegiando la negociación antes que el conflicto, el diálogo antes que la guerra y la mediación antes que la confrontación.

Condenamos el uso de la fuerza, apostamos por la resolución pacífica de las controversias y por la proscripción de las armas nucleares, apostamos por la paz. Desgraciadamente es una realidad que el uso de las armas también representa un jugoso negocio. Ya lo dijo, y con mucha razón, Eduardo Galeano: las armas necesitan guerras y las guerras necesitan armas.

Hace una década México fue uno de los impulsores del Tratado sobre el Comercio de Armas, para limitar su uso. En esta administración, bajo la batuta de nuestro canciller Marcelo Ebrard, también se ha emprendido una férrea batalla legal que se ha concretado en dos demandas en contra de los fabricantes de las armas en Estados Unidos, que lucran con la vida y la integridad de los mexicanos.

Por ello, como integrante del Partido del Trabajo y como presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, aplaudo el esfuerzo de la Secretaría de Relaciones Exteriores para combatir ese flagelo.

Hoy que los retos globales se multiplican y los valores políticos están en crisis, el mundo exige mayores esfuerzos, mejores alianzas y una visión de progreso y de futuro de la mano del desarrollo de los más desfavorecidos y vulnerables.

En América Latina vivimos un proceso histórico de reivindicación, con el retorno y consolidación de la izquierda y con la mirada puesta en la diversidad cultural y el desarrollo, mientras que, al otro lado del Atlántico, nuestros socios europeos se ven amenazados cada vez más por una extrema derecha intolerante y excluyente.

Debemos sembrar los jardines de pluralidad para no cosechar los frutos de la intolerancia. Hoy el presidente de México confirmó la celebración de la Cumbre de Líderes de América del Norte, que se llevará a cabo en nuestro país en diciembre próximo. Lo que es muestra inequívoca de la fortaleza de nuestra relación con Estados Unidos y Canadá.

En virtud del T-MEC y más allá de él, millones de mexicanos han cosechado sus frutos económicos en ambos lados del río Bravo. Hoy por hoy somos el primer socio comercial de los Estados Unidos, cuya economía se ha levantado también gracias a los mexicanos y sus familias, que constituyen una fuerza laboral indispensable para nuestro vecino del norte.

En ese sentido, desde la Comisión de Relaciones Exteriores, hemos creado un grupo de trabajo en pro de un diálogo con la cancillería y que tenga como resultado una agenda temática para mejorar la atención consular a los mexicanos que residen en los Estados Unidos.

Porque la política exterior también se debe a los ciudadanos, que no son ajenos a lo que sucede en el entorno global, porque de una u otra manera también les afecta. Por ello, desde esta Cámara de Diputados que ostenta la representación ciudadana y desde la Comisión de Relaciones Exteriores, hemos insistido en la necesidad de reivindicar el papel que le corresponde a esta soberanía en materia internacional.

La política exterior es y debe de ser una política de Estado, por ello está llamado a ser más democrática, más incluyente...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado.

El diputado Alfredo Femat Bañuelos:...más diversa y más cercana a la gente. Debemos pensar de manera global y actuar de manera local. Necesitamos una política exterior que les devuelva a las mujeres de nuestro país y del resto del mundo el papel que la historia les ha arrebatado...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado.

El diputado Alfredo Femat Bañuelos:...Su lucha resuena desde el oriente próximo iraní y sus ecos en busca de libertad resuenan en todo Latinoamérica. En esta Cámara y desde el Partido del Trabajo...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado, por favor.

El diputado Alfredo Femat Bañuelos: ...representamos la voz del pueblo. También en lo que concierne a los retos globales. Porque también en materia de política exterior, con el pueblo todo y sin el pueblo nada. Muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Femat Bañuelos. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Amalia Dolores García Medina, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

La diputada Amalia Dolores García Medina:Con su venia, señora presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Amalia Dolores García Medina: México asumió un asiento en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas hace dos años. El representante de nuestro país, Juan Ramón de la Fuente, escribió que el propósito era poner a las personas en el centro de la agenda para que las decisiones que se tomen tengan impacto real y se reduzca el sufrimiento humano, a través de él, México tomó partido por esa causa.

Es preciso subrayarlo, México no es ni ha sido un país neutral, es sí, un país pacifista que ha tomado partido por la paz. Lo hizo en la Segunda Guerra Mundial y contra la dictadura de Franco, después contra la de Pinochet, también tomó partido con Cuba contra el bloqueo y propició acuerdos en Centroamérica. México tomó partido y encabezó con García Robles la desnuclearización de América Latina.

Hoy, en el Consejo de Seguridad México ha condenado la invasión y guerra de Rusia contra Ucrania y la intención de anexarse a territorios a sangre y fuego. Hay que terminar con la percepción de dos posiciones de México al respecto. Ninguna guerra de intervención es aceptable.

Por cierto, lo que quedaba de socialismo en Rusia se extinguió con Gorbachov que intentó democratizarlo y fracasó. Hoy, Rusia es una potencia con petróleo, con gas, con armas nucleares y un gobierno con apetito expansionista.

Si algo debe hacer México en el ámbito internacional es insistir en que los ocho países que faltan para ratificar el Tratado sobre prohibición de armas nucleares —porque hay 2 mil listas para ser utilizadas en 24 horas— lo firmen ya.

Nuestra política exterior que debe enfocarse en el ámbito multilateral, debe promover la solidaridad y la cooperación mundial, porque la pandemia significó un retroceso y hoy hay más de 150 millones más de personas con hambre en el mundo, hay más pobreza.

Vivimos el fin de un ciclo de la historia, como decía Gramsci: lo viejo está muriendo y lo nuevo no acaba de nacer. Es un ciclo de la globalización donde eslabón que se rompe, afecta a todo el mundo por la interdependencia.

También como llegó a decir Octavio Paz: hemos llegado a una etapa de la historia en la cual todos somos contemporáneos; urge una nueva gobernanza mundial. Por ello, México debe apostarle al multilateralismo, participando en el impulso a un nuevo orden que no nos atrape entre las potencias, aun con la relación histórica con nuestros vecinos. Darle vida a la Celac con acciones específicas, como la producción de vacunas, para que nuestra salud no esté en manos de las transnacionales.

Sí, felicitamos al gobierno de México, por la propuesta de que Alicia Bárcena sea la que encabece el BID, ojalá que se logre con un cabildeo exitoso, lo merece la región para revivir ese organismo y que proyectos para la salud, proyectos ambientales y de infraestructura puedan implementarse.

Es también, por otro lado, prioridad cumplir con el Acuerdo de París para detener el cambio climático que amenaza la sobrevivencia humana. Aquí sí la mejor política exterior sería la interior, si se privilegiaran las energías renovables.

Bien por el litigio, hay que decirlo, de la Secretaría de Relaciones Exteriores contra la industria armamentista norteamericana, pero urgen insistir, como ya se hizo en el pasado y nuevamente debe hacerse en que Estados Unidos, el mayor exportador de armas en el mundo ratifique el Tratado sobre Comercio de Armas y pugnar por reforzar el estrangulamiento de las fuentes de financiamiento y activos de los cárteles de la droga y de trata de personas.

Con Estados Unidos debemos buscar una relación mutuamente beneficiosa, concretar el Acuerdo de la Movilidad Laboral, pero aún más, un acuerdo que hoy está en el debate mundial, el del..., en materia económica, capacitando y generando empleos dignos en nuestro propio territorio, es decir, buscar que se concrete ese viejo objetivo de prosperidad compartida, pues aun con los riesgos de recesión el empleo sigue aumentando en los Estados Unidos.

Con nuestros paisanos, lo que debemos buscar es que todos los derechos sociales y políticos se concreten, porque somos una nación transterritorial de 160 millones de personas y diseñar una ruta para que el Pacto por una Migración Segura y Ordenada se vuelva una realidad.

Hoy, los migrantes sufren, millones de seres humanos sufren, que México deje ser el mediterráneo de Latinoamérica donde pierdan la vida o sufran millones de seres humanos, que lo que buscan...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada.

La diputada Amalia Dolores García Medina:...es una nueva ruta para su vida. Queremos que la Guardia Nacional no sea utilizada como el muro de contención. Lo que queremos es un nuevo orden en donde prevalezca el respeto de los derechos humanos y la paz. Muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada García Medina. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Olga Luz Espinosa Morales, del Grupo Parlamentario del PRD.

La diputada Olga Luz Espinosa Morales:Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.

La diputada Olga Luz Espinosa Morales: Compañeras, compañeros, si pudiésemos definir con una sola frase la política exterior de nuestro país, esta sería que somos el candil de la calle pero somos la oscuridad de nuestra casa. Y lo decimos con conocimiento de causa, porque para el 4T la mejor política exterior es la política interior. Ello es una confesión de la poca, de la nula, de la escasa importancia de las relaciones de México con el mundo. Con esa visión más allá de nuestras fronteras con ven como un país aldeano.

Ninguna nación del mundo es independiente. La visión mundial está en cada momento de nuestra vida. No podemos pensar en una política exterior que sea inseparable de la política nacional. El comercio internacional y las relaciones diplomáticas son el vehículo para tener mejores condiciones a favor de México. Y amigas y amigos, en el 4T la doctrina Estrada parece que se ha convertido solo en una anécdota del pasado, que solo es usada cuando necesitan justificar las posturas del presidente a favor de acontecimientos que cimbran al mundo.

Para el Grupo Parlamentario del PRD el desmantelamiento del Servicio Exterior Mexicano es un retroceso brutal, ya que nuestro país era considerado como un referente de la política exterior en el mundo. Y se los voy a decir más fácil para que me comprendan, mis amigos del 4T. Las relaciones exteriores no son entre fifís o no fifís, entre alzados o conservadores. Las relaciones exteriores son el equilibrio de derechos y obligaciones frente a otras naciones del mundo. Menospreciar la diplomacia es menospreciar el derecho internacional.

Nuestra nación, hasta antes de este régimen era visto como una nación amiga, que respetaba las dinámicas propias de los pueblos y de sus gobiernos, y las decisiones de sus gobernantes. Siempre se manifestaba con respeto en contra de las violaciones a los derechos humanos en cualquier parte del mundo. Nunca, nunca cerró los ojos ante las violaciones de derechos humanos de países amigos o no amigos.

En esta administración ha habido un recorte presupuestal a los servicios consulares y ese ha sido entre el 22 y el 83 por ciento. Y ¿saben una cosa? El presidente que se dice más humanista, con su política de austeridad ha aceptado los trámites de repatriar cuerpos de nuestros conciudadanos que pierden la vida más allá de nuestras fronteras. Sí, esos conciudadanos de los que presume las remesas cada conferencia mañanera.

Resulta, de igual manera, un importante retroceso en la política exterior mexicana las posturas de México en organismos internacionales como la ONU o el Consejo de seguridad. Y es que son de pena ajena las constantes propuestas del presidente. Bueno, ya ni se pueden decir propuestas, las constantes ocurrencias del presidente de México, ya que lleva sus ocurrencias ante organismos internacionales, como Sembrando Vida que, por cierto, ya discutiremos las reglas de operación. O su brillante plan para resolver el conflicto entre Rusia y Ucrania. No puede resolver los conflictos armados acá en nuestro país, se va a estar metiendo en política exterior.

Y ya ni hablar, peor tantito, nos ha tocado ver a otro López, sí a López Gatell pidiendo el voto por voto en las elecciones para un nuevo director de la OPS. Pensaría que era una asamblea de Morena. Se equivocó.

Preocupante la indignación de la política del régimen del presidente López Obrador y hoy parece que favorece a las dictaduras, parece que las aprecia de mejor manera. A lo mejor quiere entrar con la prueba y error y a ver qué sale para 2024. Pero no se preocupen, aquí estamos hombres y mujeres libres que vamos a dar la lucha para que a este país, para que a este país, para que a este país y a las que gritan y vienen a levantar la mano la dignidad se les haga costumbre.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Espinosa Morales.

Continuamos con la segunda ronda de intervenciones de los grupos parlamentarios, hasta por cinco minutos, en orden ascendente. Por tanto, tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Torres Rosales, del Grupo Parlamentario del PRD.

El diputado Miguel Ángel Torres Rosales:Con su venia, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

El diputado Miguel Ángel Torres Rosales: Compañeras diputadas, compañeros diputados, referirnos a la glosa en política exterior de un gobierno como el que actualmente tenemos se reduce a frases discursivas y a una visión reaccionaria frente al exterior y los problemas que aquejan al mundo, como ejemplo tenemos el episodio con el Parlamento Europeo, que después de una declaración que presentan donde denuncian internacionalmente la violencia que se vive en nuestro país y la falta de garantías para ejercer el oficio periodístico, es algo que no se puede ocultar porque somos un país destruido y con una crisis severa de seguridad y el presidente en lugar de generar políticas públicas para su atención, se hace el ofendido y contesta con una carta que de diplomática no tiene absolutamente nada, llamándoles borregos a los integrantes de dicho parlamento. Eso no es hacer política exterior, compañeras y diputados.

Un episodio más es la posición pasiva que tomó el actual gobierno frente a los problemas migratorios de Estados Unidos que nos colocó en una posición comprometedora, al convertirnos de facto en el verdadero muro fronterizo, en labor de repatroldel país vecino, con una estrategia que como a dé lugar no permitiera el ingreso de migrantes por nuestra frontera norte.

De un día a otro, la frontera sur del país pasó de ser una frontera amiga, a reprimir a miles de hermanos centroamericanos que buscaban el sueño americano. No podemos dejar de mencionar el lamentable trato que recibió el presidente en su reciente visita a Estados Unidos, donde le aplicaron la de: platicamos y te vas. Sin cruzar ni siquiera la agenda que llevaba el presidente, sin el trato de una visita de Estado.

Como lo dije antes, la política exterior del país simplemente es una serie de actividades sin sentido, ocurrencias que terminan cierta parte de una gran estrategia que se basa solamente en el destino.

Más recientemente, lo ocurrido en la reunión de la ONU, donde el presidente con un país sumergido en una guerra interior contra la delincuencia, donde tenemos más de 135 mil muertos a causa de la inseguridad y con desplazamientos forzados interiores que superan por mucho los datos estadísticos internacionales va y comenta que tiene la solución para el conflicto bélico entre Ucrania y Rusia, cuando aquí no ha encontrado la solución a la guerra que hoy vive Zacatecas a la que vive Michoacán, a la que vive Guerrero, a la que vive Colima y a la que vive el resto de la mayor parte del país.

La serie de ocurrencias que hemos vivido también ha traído consecuencias no deseadas. No debemos de olvidar que a inicios de esta administración se estaba terminando de aprobar el T-MEC y con ello se firmaron una serie de compromisos comerciales con Estados Unidos y Canadá, incluidos los compromisos en materia energética, que salvaguardan la tenencia del Estado sobre los hidrocarburos, pero da una serie de garantías a las empresas que participan en este sector y que operan en estos tres países. Es por lo anterior que hoy tenemos la ronda de consultas abierta, por cancelar contratos energéticos sin observar las obligaciones de México y por vulnerar la confiabilidad que teníamos como economía.

Esas consultas deben de analizarse junto con las demandas de empresas extranjeras y que están a punto de ganarle al gobierno mexicano por no observar los mecanismos firmados hacia el exterior en una política tan importante para el país, como lo es la energética y que el pasado 14 de octubre alguien malinformó al presidente, que salió a declarar que los Estados Unidos se habían desistido de esas demandas, pero hoy sale el embajador de ese país a corregirle la plana y a declarar que esas consultas siguen vigentes y llevarán su curso acorde a lo que establece el tratado.

Las remesas se convirtieron en una fuente importante para el dinamismo económico, su reconocimiento pasaba por los fondos migrantes como el Tres por Uno y el de Repatriación, que permitía el desarrollo económico y regional y la reinserción al mercado laboral mexicano de quienes son repatriados al país, pero que el grupo oficialista bloqueó su retorno al negarles el presupuesto correspondiente. Por eso, hoy esos fondos no existen.

Una política exterior que se basa en dichos, en enemistades, en ocurrencias para la paz del mundo y en una campaña política, no puede ser tomada en serio por nadie. Debemos exigir un cambio en la materia, que se generen políticas públicas para un tránsito por el país de hermanos centroamericanos con protección de sus derechos humanos, políticas que reconozcan la aportación de nuestros connacionales a la economía del país, políticas públicas que los hagan sentir factor fundamental para el desarrollo de México, pero que estas se reflejen en acciones y no solo en los discursos. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Torres Rosales. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Elvia Yolanda Martínez Cosío, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

La diputada Elvia Yolanda Martínez Cosío:Con su venia, diputada presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Elvia Yolanda Martínez Cosío: Compañeras y compañeros diputados, en el Cuarto Informe de Gobierno federal en el rubro de política exterior se señala lo siguiente: México ofrece a todos los países amistad, cooperación y respeto, lo cual ha colocado a México como referencia y ejemplo de buena diplomacia.

No obstante, lo anterior, hemos sido testigos de que estamos lejos de ese referente y un ejemplo de buena diplomacia, para muestra de ello solo basta con mencionar dos episodios ocurridos en la mañanera.

Primero, el presidente tuvo la idea de poner en pausa la relación con España. Segundo, al referirse a posibles controversias en materia energética con Estados Unidos su respuesta diplomática fue poner la canción de Chico Che, uy qué miedo, pero uy que miedo es el que viven día a día la mayoría de los mexicanos ante las desfavorables condiciones de inseguridad ante la falta de crecimiento económico o la falta de servicios de salud y se ven obligados a migrar.

Por otra parte, el gobierno y su Informe reconoce que tiene la obligación de proteger y garantizar los derechos fundamentales de las personas mexicanas que radican en el extranjero y que ello reviste la más alta prioridad en su política exterior, ¿lo ha cumplido?

Yo les pregunto, ¿lo ha cumplido? Claro que no lo ha cumplido, es más a los migrantes se nos llama héroes por las remesas que enviamos a nuestro país, que por cierto al anuario de migración y remesas 2022 se estima que las remesas en México llegarán a 58 mil 500 millones de dólares en este año, es decir, un 13.4 por ciento más respecto del año pasado, recalco, las remesas no es un triunfo del gobierno es un fracaso de este gobierno.

Así que aplaudir que se nos llame héroes no es suficiente, repito, el simple reconocimiento no es suficiente, el gobierno federal está obligado a garantizar los derechos fundamentales de todos los mexicanos, incluidos los mexicanos en el exterior.

Los consulados deben estar habilitados para brindar todos los servicios que se requieren, por supuesto, contar con un presupuesto adecuado que les permita llevar a cabo las tareas de protección, asistencia, asesoramiento, repatriaciones dignas y que los trámites para el pasaporte o matrícula consular u otros sean accesibles y suficientes.

Ejemplo de ello, anteriormente para programar citas se hacía a través de Mexitel, el que era completamente ineficiente, ahora lo sustituyeron por Mi Consulado, cambió de nombre, pero sigue siendo un martirio sacar una cita. Los invito a que llamen para que hagan una cita.

Para resaltar la realidad presupuestaria de este gobierno federal, basta decir que el presente ejercicio fiscal se destinaron 664 millones de pesos para la atención, protección, servicios y asistencias consulares. Y adivinen qué, ¿cuál es el incremento presupuestal propuesto por el Ejecutivo federal para el 2023? Dirán nada. Pues se equivocan, no solo no viene algún incremento, sino que viene una deducción del 29.7 por ciento, es decir, casi una tercera parte menos.

Entonces, yo les pregunto, ¿hay una política exterior congruente? ¿Se destaca una política exterior de alta prioridad para los mexicanos en el exterior? ¿Hay una política exterior de respeto a otras naciones? ¿Somos en verdad referencia y ejemplo de buena diplomacia? En Movimiento Ciudadano y como diputada federal migrante, nos indigna la forma en que el Ejecutivo federal está llevando a cabo la política exterior.

Por tanto, desde esta tribuna exigimos que se lleve por los cauces de la diplomacia, a través de respeto cabal y el fortalecimiento de estrategias de protección, servicios consulares y atención a las comunidades mexicanas en el exterior, a través de un Presupuesto de Egresos que permita llevar a cabo todas sus funciones de manera eficaz. Esto no solo se logrará con buenas intenciones, sino que a través de políticas eficaces en la atención a los desafíos que demanda la política exterior actual. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Martínez Cosío. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

La diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal:Con su permiso, diputada presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: “No hay camino hacia la paz, la paz es el camino”. Mahatma Gandhi. No bien hemos salido de una pandemia que convulsionó al mundo y dejó estragos sanitarios, económicos y sociales cuando enfrentamos nuevas amenazas por cada vez más guerras de gran escala que se alimentan con discursos de odio y desinformación.

De nuevo hoy, como hace 60 años, nos encontramos a un error de cálculo o a un mal entendido de la aniquilación nuclear. Y por mucho que el conflicto se encuentre a un océano de distancia, sus efectos cada vez se perciben más cerca, vivimos expuestos a múltiples amenazas, donde lo mediático nos distrae de lo importante.

El mundo vive una inflación generalizada que afecta de manera especial a los más vulnerables, lo mismo ocurre con el desorden climático que cada día nos da muestras inequívocas de que no podemos aplazar aún más la discusión ni las acciones para hacerle frente.

La crisis alimentaria está tocando a la puerta, mientras se agudiza en las regiones más frágiles del orbe. Según datos de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, la FAO, hasta mayo de 2022, 193 millones de personas en 53 países se encuentran bajo un riesgo alimentario agudo.

Las predicciones apuntan a que cerca de 670 millones de personas en todo el mundo seguirán padeciendo hambre en el 2030, tan solo en Burkina Faso, país de África Occidental, en el último año el aumento de la pobreza alimentaria fue del 213 por ciento, en Haití, país del Caribe, la situación no es menos crítica, el 65 por ciento de la población, en especial los más pobres y más vulnerables padecen elevados niveles de inseguridad alimentaria y el 5 por ciento de ellos necesita asistencia humanitaria urgente.

Y mientras hay quienes deciden invertir cada vez más en recursos de la guerra, la Organización Mundial de la Salud ya ha alertado sobre un nuevo brote de ébola y solicita más ayuda internacional de forma urgente, para evitar que el virus se propague fuera del país.

Estamos en la década de la acción respecto a los objetivos de la Agenda 2030 y no hemos podido lograr, como humanidad, priorizar los temas importantes en materia de paz y lucha contra la pobreza.

La Cooperación Internacional para el Desarrollo, como herramienta indispensable de la política exterior, se ha visto seriamente afectada en un momento en que debemos redoblar esfuerzos.

Por ello, desde el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, reconocemos los esfuerzos del Ejecutivo federal en materia de política exterior, que lleva a cabo a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores y su cuerpo diplomático, tanto en las distintas embajadas como en la misión de México ante la Organización de Naciones Unidas.

En este sentido, nos congratulamos de que la Cancillería haya privilegiado el diálogo sobre el conflicto, el poder de la palabra sobre el estruendo de las armas, pues como señaló el canciller Marceo Ebrard ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas hace unas semanas, resignarnos a la guerra nos llevaría al precipicio.

Hemos reafirmado al Sistema de Naciones Unidas, con todo y sus deficiencias, como el mecanismo idóneo para la resolución de conflictos y enfrentar los retos que afectan al mundo entero, como el mencionado conflicto armado o el cambio climático y la crisis alimentaria y migratoria.

También reconocemos los esfuerzos de buena vecindad y mediación hacia el resto de nuestros hermanos de las Américas. Aplaudimos la presencia activa y propositiva que mantenemos en la Celac, una vía de integración auténtica, libre de hegemonías imperialistas, con la que estamos profundamente comprometidos para orientar los destinos de la región hacia un futuro común.

América Latina se reivindica y camina hacia una democracia que ya no sirve a los intereses de un norte global. Hoy Colombia es gobernada por un ex guerrillero y líder social, que busca la paz y la reconciliación de su país. Chile tiene voz en la juventud de aquellos que lucharon por una educación digna en aquel país. Y, en un par de semanas, la izquierda verá el regreso de un luchador social, como lo es Lula da Silva, en Brasil.

En Europa ven junglas en la tierra de la pluralidad, de la cultura y la lucha por un mundo igualitario. Pero, hoy, su eurocentrismo ya no gobierna, pues la región latinoamericana es crítica con aquellos que la construyeron desde el norte, con una visión colonial y extractivista.

Hoy África reclama su lugar en el mundo. Sin embargo, la histórica estructura económica cimentada en el despojo recrudece las múltiples crisis en Etiopía, en Somalia y el Congo, crisis que no son visibilizadas por el negocio de los medios, que no rinde frutos si no hay piel blanca en las primeras planas.

Por ello, desde el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo nos pronunciamos por la necesidad de replantear nuestras alianzas y nuestras pertenencias, por identificar socios y aliados confiables en la arena internacional, por privilegiar el desarrollo y atenderlos por lo menos...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada.

La diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal:...como el migratorio desde sus causas, por fortalecer la política de cooperación al desarrollo y por defender en cualquier foro los principios normativos de la política exterior de México, plasmado en nuestra Constitución y reconocidos en nuestra tradición diplomática. Compañeras y compañeros, no basta con hablar de paz...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada, por favor.

La diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: ...uno debe creer en ella. Y no es suficiente con creer, hay que trabajar para conseguirla. Muchísimas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Núñez Monreal. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Ciria Yamile Salomón Durán, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

La diputada Ciria Yamile Salomón Durán:Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.

La diputada Ciria Yamile Salomón Durán: Hablar de la política exterior de nuestro país nos lleva a abordar un sinnúmero de rubros que se interrelacionan para generar beneficios nacionales, regionales y mundiales.

Nuestro país se ha caracterizado por ser una nación de grandes riquezas naturales, culturales e históricas, en donde las personas se convierten en una de las principales fuentes de inspiración para las acciones que se emprendan en los distintos campos de acción de la actual administración.

En materia de política exterior son muchos los temas que destacan: migración, economía, seguridad, pero sin duda, para quienes integramos el Partido Verde, el más importante es el medio ambiente.

Distintas naciones, incluido México, han adquirido compromisos internacionales con objetivos claros para combatir la emergencia climática de la que hoy somos parte. Se requiere de la participación multilateral en donde cada parte sea responsable de redoblar esfuerzos para lograr una efectiva protección ambiental, se trata de fortalecer nuestra política interior en materia ambiental.

En ese sentido, asumimos con responsabilidad y orgullo, ser uno de los promotores más activos en el robustecimiento de nuestra legislación en materia.

Desde nuestras atribuciones, refrendamos el compromiso inicial de trabajar de la mano con el Ejecutivo federal para diseñar e impulsar las políticas nacionales e internacionales en materia ambiental.

Indudablemente, uno de los principales compromisos es la adopción de la Agenda 2030, vemos con agrado que el gobierno de México tuvo como prioridad aportar por la recuperación verde.

Como en otros años, nuestro país mantuvo una activa participación en los foros multilaterales ambientales para salvaguardar los intereses y prioridades nacionales, se han fortalecido las agendas de las tres convenciones de río, biodiversidad, cambio climático y de certificación e impulsado la visión de proyectos multifocales que permitan enfrentar estos retos de manera simultánea y articulada.

Indudablemente, una de las preocupaciones más alarmantes es la de certificación. Nuestro país participó activamente para impulsar la presencia de la región de América Latina y El Caribe, adoptando el objetivo conjunto de trabajar para conseguir la restauración del suelo y de los ecosistemas como un aporte de seguridad hídrica y alimentaria globales.

Por lo que hace a biodiversidad, México participó en diversas reuniones prioritarias como la Conferencia de las Partes del Convenio de Diversidad Biológica, donde se exaltó la importancia de la biodiversidad para el desarrollo sustentable.

Asimismo, asistió a la reunión formal del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico, apoyando la inclusión de actores no estatales e insistiendo en la relevancia de adoptar el precautorio y el derecho libre previo e informado de los pueblos indígenas y comunidades locales, así como la visión transversal de género y derechos humanos como elementos no negociables.

No menos más importante es la adopción del Acuerdo de París, durante la COP26 nuestro país contribuyó a lograr cerrar el libro de reglas de dicho acuerdo para su efectiva implementación incluyendo un paquete de decisiones relativas a los mercados de carbono, los mecanismos de reporte, los plazos comunes y para la actualización de los compromisos climáticos y el proceso para definir una nueva meta global de financiamiento.

De igual manera, celebramos poner la atención en una de las problemáticas ambientales crecientes a nivel internacional, a través de la agenda gris se compilan los tratados multilaterales sobre el monitoreo, prevención y remediación de la contaminación ambiental, cuya misión es formular políticas y estándares internacionales que permitan atender la problemática de la contaminación y manejar adecuadamente los residuos peligrosos.

En ese sentido acordaron ampliar la lista de productos como mercurio añadido que se eliminarán gradualmente en un futuro a corto plazo. Acciones y compromisos como estos nos llevan no solo a reconocer el trabajo realizado a lo largo de estos cuatro años de la actual administración, también nos obligan a hacer un recuento de lo que aún podemos fortalecer, pues como inicié refiriendo, la política exterior de nuestro país debe ser una herramienta para establecer los lazos de acción entre naciones para combatir un problema común, la degradación de nuestro medio ambiente. Desde el Partido Verde Ecologista de México...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya diputada, por favor.

La diputada Ciria Yamile Salomón Durán: ...nos sumamos a los compromisos anunciados en materia internacional, se trata de un trabajo que no es sencillo, pero con la suma de voluntades y compromiso se lograrán. Es cuanto. Muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Salomón Durán. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Sofía Carvajal Isunza, del Grupo Parlamentario del PRI.

La diputada Sofía Carvajal Isunza:Con su permiso, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

La diputada Sofía Carvajal Isunza: Indudablemente, uno de los temas más relevantes de la política exterior es la migración. Resulta relevante no solo para nuestro país sino para el Continente Americano en su conjunto. En donde los desplazamientos humanos se han intensificado durante los últimos años a causa de la violencia de género, la falta de oportunidades, la discriminación, el cambio climático, entre otras causas.

Pese a que, de conformidad con la Ley de Migración, corresponde a la Secretaría de Gobernación formular y dirigir la política migratoria, desde el 2019 a través de un decretazo presidencial, esas facultades pasaron en los hechos a la Comisión Intersecretarial de Atención Integral en Materia Migratoria, la cual fue facultada para coordinar las políticas, programas y acciones en materia migratoria de toda la administración pública federal. Cabe resaltar que esta comisión es presidida por el titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, Marcelo Ebrard Casaubon, por lo que ahora le corresponde a él rendirnos cuentas sobre los resultados de la atención integral en esa materia.

Pese a ello, en este Cuarto Informe de Gobierno, la información al respecto se presenta apenas de forma genérica y sin datos relevantes de fondo, dejando pendientes los siguientes temas: transparentar los acuerdos que México ha sostenido con Estados Unidos en materia migratoria, especialmente aquellos que se dieron en el marco de la Cumbre de las Américas en Los Ángeles. México no puede seguir siendo rehén de la política migratoria de Estados Unidos, pues ante todo tenemos la obligación de respetar, promover y garantizar el respeto de los derechos humanos de las personas migrantes y solicitantes de asilo.

Queda pendiente informar los avances sobre la suspensión definitiva del Programa Quédate en México, mediante el cual Estados Unidos ha obligado a miles de personas solicitantes de asilo a esperar en México hasta resolver su proceso migratorio, mismo que pese al cambio de administración en dicho país se sigue aplicando. Gracias a esto México ha puesto a disposición de Estados Unidos nuestras instituciones para que, lejos de funcionar como instancias de protección de personas solicitantes de asilo, funcionen como un muro más allá de sus propias fronteras y eviten el flujo migratorio.

Tan solo en 2021 México recibió más de 130 mil 800 solicitudes de refugio, de las cuales al menos el 80 por ciento siguen pendientes de resolverse, obligando a que las personas solicitantes de asilo se mantengan en nuestro país.

Tercero. Queda pendiente de informar sobre las acciones, programas y protocolos que se han implementado para capacitar a los agentes migratorios y a los miembros de la Guardia Nacional que atienden a la población migrante y solicitante de asilo, de los cuales, a través de distintas denuncias, hemos podido conocer su mal actuar y trato inapropiado.

Se debe coordinar la revisión y fortalecimiento de las acciones de vigilancia operativa y permanente de las autoridades migratorias, así como la implementación de un eficiente mecanismo de control de confianza, que garantice la no repetición de violaciones de los derechos de las personas migrantes y solicitantes de asilo.

Está pendiente informar sobre las medidas que se han tomado para erradicar los casos de discriminación por parte de las autoridades migratorias en contra de las personas migrantes y solicitantes de asilo en puntos de control migratorio aeroportuario, especialmente en contra de personas de origen venezolano y colombiano, a quienes les aplican medidas más agresivas en las revisiones, los retienen por largas horas o les impiden el acceso a nuestro país de manera discrecional, sin fundamento o motivación alguna.

También está pendiente rendir cuentas sobre las acciones que se han implementado a favor de las y los mexicanos que han migrado al exterior por falta de oportunidades. Es importante considerar el restablecimiento del fideicomiso que administra el fondo para ex trabajadores braceros, el cual, al haber sido abrogado por esta administración, dejó al 92 por ciento de sus personas beneficiarias sin acceso a estos recursos.

Actualmente, se desconoce a cuánto asciende el adeudo exacto con cada una de ellas, por lo que llamamos a realizar una investigación al respecto y a que el Estado mexicano cumpla con esta deuda histórica para nuestros migrantes exbraceros y sus familias.

Del trabajo del canciller Ebrard depende gran parte de la política migratoria, pues ahora no solo es responsable de la política exterior migratoria, sino también de la política interior. Hacia el exterior es responsable de los acuerdos y negociación que entabla con los países con los que México comparte el fenómeno de la migración. Hacia el interior es responsable de la coordinación de políticas, programas y acciones en materia migratoria.

No exagero al decir, y aquí concluyo, que en manos del canciller está básicamente el destino de miles de migrantes y el respeto a sus derechos humanos. Es cuanto y muchas gracias.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Carvajal Isunza. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera:Con su venia, diputada presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.

El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera: Nos encontramos reunidos para desahogar el análisis del Cuarto Informe de Gobierno del presidente López Obrador, en materia de política exterior. De acuerdo a lo que fue entregado a esta soberanía, en este Cuarto Informe de Gobierno se nos da cuenta que México está cumpliendo con uno de los grandes objetivos de la política exterior, que es la recuperación de los principios como base de un renovado impulso a la consolidación de vínculos políticos de mutuo acuerdo con países de todo el mundo y el liderazgo de nuestro país en América latina.

Se nos dice también que México ha abierto oportunidades en los ámbitos comercial, inversión cultural, social, humanitario y de cooperación para el desarrollo, además de haber impulsado la colaboración estratégica con diversos actores del entorno internacional para hacer frente a la pandemia de la Covid, pero la realidad es que la política exterior no es un rubro prioritario para este gobierno, porque tenemos un presidente aislado del mundo, al que solo le importa su popularidad y sus conferencias mañaneras. Vive inmerso en su palacio y sumido en su mediocridad e ineptitud.

A lo largo del año que comprende este Cuarto Informe de Gobierno, el presidente de México solo realizó tres giras internacionales de trabajo, a Belice, Cuba, El Salvador, Guatemala y Honduras para hablar de sus Programas Sembrando Vida y Jóvenes Construyendo el Futuro, que en nuestro país han sido un rotundo fracaso y un nido de corrupción. Es una vergüenza para la mayoría de los mexicanos y se confirma una vez más su ineptitud. Las dos restantes a Estados Unidos de América.

¿Cuál fue el resultado de esta visita a nuestro vecino y más importante socio comercial? Buscar una reforma constitucional en materia eléctrica que era violatorio del T-MEC, que una valerosa y firme oposición frenó en esta Cámara de Diputados, pero como el presidente no sabe de diplomacia y menos aún de respeto a las leyes y tratados internacionales, presentó una iniciativa para nacionalizar el litio que como su obediente mayoría aprobaron, no obstante, las advertencias que contravenían nuestro principal acuerdo comercial.

Como resultado de la segunda visita hacia Estados Unidos, informó que había solicitado consultas de resolución de controversias a México en torno a sus políticas energéticas en el marco del T-MEC, a las que posteriormente se sumó Canadá. La respuesta del presidente, poner una canción de Chico Che en su espectáculo mañanero de manera burlona, lo que refleja claramente ante la comunidad internacional la mediocridad de su administración.

Se los dijimos cuando aprobaron la Ley de la Industria Eléctrica durante la legislatura pasada, de la cual tuve la fortuna de formar parte, y se los decimos nuevamente, su terquedad costará miles de millones de dólares a nuestro país. Los recientes laudos que condenaron a la CFE a pagar más de 120 millones de dólares lo confirman y a la par de esto estamos siendo testigos de cada vez más vergonzante acercamiento de Palacio Nacional con Rusia.

A la cruel y criminal invasión de Rusia a Ucrania la llama guerra, para no recriminarla. México fue uno de los pocos países del mundo en negarse a las sanciones económicas al gobierno, y propuso un plan de paz que fue calificado como...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputado. Le pido a las diputadas y diputados que guardemos el orden y el respeto al orador, por favor. Adelante, diputado.

El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera: La relación con Estados Unidos es estratégica para el bienestar, la seguridad y la estabilidad de la economía de nuestro país, pero el presidente no entiende que no entiende. No esperamos sometimiento de su parte, pero sí al menos cordialidad.

Así, mientras dinamita la relación con los Estados Unidos, la fortalece con Rusia y con gobiernos afines igualmente autoritarios como el que hoy está formando, como es Venezuela, Cuba y Nicaragua, a los que apoyó votando en contra de la OEA a que investigue sobre crímenes y persecuciones políticas.

En este contexto, el análisis del Cuarto Informe de Gobierno en lo concerniente a la política exterior nos arroja un solo hecho muy claro, no es un rubro prioritario para este gobierno y le caracteriza, como todo el resto de su administración, lo mediocre, vulgar e inepto de todo el sistema que hoy lo acompaña.

Pero que no se diga que en Acción Nacional nos oponemos a todo aquello que viene de este gobierno, porque también sabemos reconocer los aciertos que ha habido y lo son el entendimiento bicentenario y el diálogo de alto nivel en el que México y Estados Unidos se comprometen a hacer frente al modelo de negocio del crimen organizado, con especial énfasis en el tráfico de armas, trata y tráfico de personas, así como las demandas en contra de fabricantes de armas de fuego para detener el tráfico que viene de Estados Unidos y que provoca el derramamiento de sangre en nuestro país y que contribuye también al tráfico de drogas hacia nuestro vecino del norte. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Yeidckol Polevnsky, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Yeidckol Polevnsky Gurwitz:El gobierno de México basa su política exterior en el respeto pleno de su soberanía al representar, defender y proteger los valores e intereses de su pueblo, así como la autodeterminación de los pueblos.

México se ha posicionado como uno de los principales promotores del desarrollo en política internacional, tenemos las resoluciones más votadas en Naciones Unidas, aunque unos no quieran verlo. Esas propuestas que hizo México en la disposición de vacunas, el presupuesto de apoyo humanitario para Ucrania y la detención del tráfico de armas.

El gobierno de México ha realizado importantes esfuerzos en América Latina y el Caribe a fin de promover el desarrollo económico y el bienestar de la región. El objetivo es la fundación de un nuevo orden interamericano cuya base sea la unidad, inclusión y la prosperidad de los 33 países del hemisferio.

El gobierno de México ha identificado como objetivos prioritarios a nivel regional la integración económica, el abatimiento de la desigualdad, la integración de las minorías excluidas, la colaboración para atender la crisis climática y la movilidad humana.

Una prueba del compromiso con el desarrollo regional fue la gira de trabajo del presidente Andrés Manuel López Obrador por Belice, El Salvador, Guatemala, Honduras y Cuba, cosa que los que voltean solo para arriba no entienden. En dichas visitas se suscribieron acuerdos de cooperación en temas como infraestructura fronteriza, facilitación comercial, energía y atención a la migración irregular.

Por medio del Plan de Desarrollo Integral se busca atender las causas estructurales de la migración en la región centroamericana brindando oportunidades de desarrollo a las poblaciones a fin de que no se vean obligados a abandonar sus propios países.

Con el Plan de Desarrollo Integral los proyectos Sembrando Vida y Jóvenes Construyendo el Futuro, se han beneficiado más de 20 mil personas en El Salvador y en Honduras.

El gobierno de México ha recuperado su vocación latinoamericanista y se ha vuelto a posicionar como un punto de convergencia para la región.

La diplomacia mexicana ha tenido una efectividad, escúchenlo bien, mayor al 90 por ciento respecto a las postulaciones hechas por México para ocupar cargos ante organismos internacionales.

Por solo citar algunos: la Secretaría Adjunta de la Organización Mundial de Aduanas, OMA. Una integración al Comité Jurídico Interamericano de la OEA. La Secretaría de Cooperación Iberoamericana.

El canciller Marcelo Ebrard, uno de los mejores cancilleres del mundo, interpuso una demanda ante la Corte Federal de Estados Unidos pidiendo que sea regulada y no una venta indiscriminada y negligente, como se hace hasta ahora la venta de armas, con tráficos ilegales por la frontera.

Un gobierno extranjero nunca había demandado a la industria de armas de Estados Unidos, bueno, nunca se había presentado una demanda a Estados Unidos en su propio territorio, eso lo hizo el gobierno de México, encabezado por Marcelo Ebrard.

Dado que un juez federal de los Estados Unidos desechó la demanda por un argumento erróneo, una segunda demanda tomando como fundamento la nueva ley bipartidista para comunidades más seguras, que tiene como objeto tipificar el delito del tráfico de armas y su venta a prestanombres, fue presentada otra vez por nuestro canciller.

La cancillería puso en marcha Mi Consulado. Para quien no entienda, esto cambia totalmente la forma en la que los consulados han venido trabajando. Tiene como objeto dar servicio eficaz y transparente que hoy, hoy atiende a 30 mil llamadas por día, los siete días de la semana y lo hace en idiomas español, inglés, náhuatl, mixteco, otomí y zapoteco, para que a ver si entienden un poquito de la trascendencia de lo que se está haciendo.

También se abrió la ventanilla de atención integral a pueblos originarios e indígenas de México en el exterior, en los consulados de Oxnard, Fresno, Orlando, Miami y Nueva York. Y próximamente se abrirán en los consulados de Chicago y Los Ángeles y Albuquerque. La Secretaría de Relaciones Exteriores...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada.

La diputada Yeidckol Polevnsky Gurwitz:...de la mano de la Secretaría de Cultura y del INAH trabajan para recuperar bienes arqueológicos, históricos y artísticos que forman parte del patrimonio cultural de México y que se encuentran fuera de nuestro territorio. Se han recuperado más de 8 mil piezas procedentes de casas de subasta...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada, por favor.

La diputada Yeidckol Polevnsky Gurwitz: ...asimismo, desde enero de este año los consulados de México, en reconocimiento a los derechos de las personas LGBT+ entregan actas de nacimiento con reconocimiento de identidad de género...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada.

La diputada Yeidckol Polevnsky Gurwitz:...México presidió la VI Cumbre de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno en la Celac, con extraordinarios resultados. Cabe destacar, y termino con ello, el Plan de Autosuficiencia Sanitaria para América Latina y el Caribe, la creación del Fondo de Adaptación, la creación de la Agencia Latinoamericana y Caribeña.

En la IX Cumbre de las Américas México externó su inconformidad por la exclusión de Venezuela, Nicaragua y Cuba, en la Cumbre de las Américas, y expresó la necesidad de comenzar una nueva etapa de relaciones en las Américas. México demandó levantar el bloqueo infame a Cuba...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada, por favor.

La diputada Yeidckol Polevnsky Gurwitz: ...y respetar la soberanía de cada nación. En la visita del presidente de Washington se trató como prioridad el tema migratorio y se obtuvieron más visas temporales de trabajo para México y Centroamérica.

En lo económico y comercial se llegó a un buen acuerdo, empresarios estadounidenses van a invertir alrededor de 40 mil millones de dólares por medio del entendimiento bicentenario.

Como escribía Mario Benedetti: el sur también existe. Y tenemos hoy, podemos, reconocer a un excelente canciller, encabezando a este país nuestro presidente, el mejor presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, por quien tenemos una buena política exterior mexicana...

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada Polevnsky, por favor.

La diputada Yeidckol Polevnsky Gurwitz:...que no habíamos tenido hace muchísimos años. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. En términos del artículo 7o., numeral 5 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la versión estenográfica de esta sesión será remitida al Presidente de la República, para su conocimiento.



COMUNICACIONES OFICIALES

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Pido a la Secretaría dar cuenta con la comunicación de la Mesa Directiva, en relación con modificación de turno de iniciativas.

La secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Poder Legislativo Federal.– Cámara de Diputados.– Mesa Directiva.

Honorable Asamblea:

La Presidencia de la Mesa Directiva de conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, comunica que se realizó modificación de turno de los siguientes asuntos:

"Se turnan a las Comisiones Unidas de Reforma Política-Electoral, de Puntos Constitucionales y, de Gobernación y Población, para dictamen".

Ciudad de México, a 18 de octubre de 2022.– Diputado Santiago Creel Miranda (rúbrica), presidente.»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: De conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se modifica el trámite de las iniciativas a las Comisiones Unidas de Reforma Política-Electoral, de Puntos Constitucionales y de Gobernación y Población, para dictamen. actualícense los registros parlamentarios.

Pido a la Secretaría dar cuenta con la comunicación del diputado Roberto Valenzuela Corral.

La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Se recibió oficio del diputado Roberto Valenzuela Corral, por el que comunica su intención de separarse del Grupo Parlamentario de Morena.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.

Diputado Santiago Creel Miranda, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.– Presente.

Con fundamento en el artículo 6, numeral 1, fracción XII del Reglamento de la Cámara de Diputados, hago de su conocimiento mi deseo de dejar de formar parte del Grupo Parlamentario de Morena.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi distinguida consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, 13 de octubre de 2022.– Diputado Roberto Valenzuela Corral (rúbrica).»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: De enterado.

Continúe la Secretaría, por favor.

La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Se recibió oficio de la Coordinación del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por el que comunica la incorporación del diputado Roberto Valenzuela Corral a este grupo parlamentario.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.

Diputado Santiago Creel Miranda, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.– Presente.

Por este conducto y de conformidad con lo establecido por el numeral 2 del artículo 27 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito informar la incorporación del diputado Roberto Valenzuela Corral al Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en esta LXV Legislatura.

Lo que hago de su conocimiento para los efectos legales, jurídicos y administrativos a que haya lugar.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, 18 de octubre de 2022.– Diputado Jorge Romero Herrera (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.»

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: De enterado. Actualícense los registros parlamentarios.



INICIATIVAS Y PROPOSICIONES

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados y 12, numeral 2, del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.



CLAUSURA Y CITA

La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos (a las 20:25 horas): Se levanta la sesión y cito para la que tendrá lugar el jueves, 20 de octubre del año en curso, a las 9 horas, en modalidad semipresencial. El registro de asistencia estará disponible a partir de las 7 horas por medio de la aplicación instalada en los teléfonos celulares de las y los diputados.

––––– O –––––

RESUMEN DE LOS TRABAJOS

• Tiempo de duración de la sesión: 7 horas 27 minutos

• Quórum a la apertura de la sesión: 471 diputadas y diputados

• Intervención desde la tribuna en lengua indígena

• Acta de la sesión anterior

• Comunicaciones oficiales: 13

• Iniciativas de los congresos estatales y de la Ciudad de México: 4

• Minutas: 6

• Efemérides: 3

• Iniciativas con proyecto de ley o decreto: 17

• Discusión de iniciativa con dispensa de trámites: 1

• Propuestas de acuerdo de los órganos de gobierno: 1

• Minuto de silencio: 1

• Análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política social

• Análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política exterior

• Diputadas y diputados que participaron durante la sesión: 58

11-Morena, 17-PAN, 9-PRI, 7-PT, 6-MC, 3-PRD, 5-PVEM

DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION
(en orden alfabético)

Aguilar Gil, Lilia (PT)
Para expresarse, en nombre de su grupo parlamentario, durante la segunda ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política social: 185
Aguirre Maldonado María de Jesús (PRI)
Para referirse al aniversario de la promulgación del voto de la mujer, en nombre de su grupo parlamentario: 64
Almazán Burgos, Karla Yuritzi (Morena)
Para dirigir un mensaje a la Asamblea con motivo de la Batalla de La Carbonera, en su calidad de vicepresidenta de la Mesa Directiva: 72
Ambrocio Gachuz, José Guadalupe (Morena)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 69 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano: 167
Azuara Yarzábal, Frinné (PRI)
Para expresarse, en nombre de su grupo parlamentario, durante la segunda ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política social: 187
Balderas Trejo, Ana María (PAN)
Para referirse al aniversario de la promulgación del voto de la mujer, en nombre de su grupo parlamentario: 65
Barajas García, Martha (Morena)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 161 y 180 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales: 119
Barrera Sepúlveda, Sergio (MC)
Para referirse al aniversario luctuoso del general Lázaro Cárdenas del Río, en nombre de su grupo parlamentario: 67
Bustamante Castellanos, Adriana (Morena)
Para presentar, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Morena, del PRI, y del PVEM, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 23 de la Ley General de Protección Civil: 147
Carvajal Isunza, Sofía (PRI)
Para participar, en nombre de su grupo parlamentario, durante la segunda ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política exterior: 203
Castañeda Navarrete, Marcelino (PRD)
Para referirse al aniversario luctuoso del general Lázaro Cárdenas del Río, en nombre de su grupo parlamentario: 66
Castell de Oro Palacios, María Teresa (PAN)
Para expresarse, en nombre de su grupo parlamentario, durante la primera ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política social: 176
Castrejón Trujillo, Karen (PVEM)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre: 73
Corona Nakamura, María del Rocío (PVEM)
Para expresarse, en nombre de su grupo parlamentario, durante la primera ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política social: 178
Díaz García, Karla Estrella (Morena)
Para fijar la postura de su grupo parlamentario respecto al proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre: 76
Durán Ruiz, Félix (Morena)
Para expresarse, en nombre de su grupo parlamentario, durante la segunda ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política social: 189
Espinosa Morales, Olga Luz (PRD)
Para referirse al aniversario de la promulgación del voto de la mujer, en nombre de su grupo parlamentario: 60
Espinosa Morales, Olga Luz (PRD)
Para participar, en nombre de su grupo parlamentario, durante la primera ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política exterior: 197
Estefan Gillessen, José Antonio (PVEM)
Para participar, en nombre de su grupo parlamentario, durante la primera ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política exterior: 194
Favela Peñuñuri, Francisco (PT)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el día 10 de octubre de cada año como el Día Nacional de la Salud Mental y Psicología: 98
Femat Bañuelos, Alfredo (PT)
Para participar, en nombre de su grupo parlamentario, durante la primera ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política exterior: 195
Fernández Noroña, José Gerardo Rodolfo (PT)
Para referirse al aniversario luctuoso del general Lázaro Cárdenas del Río, en nombre de su grupo parlamentario: 68
Flores Gómez, Mirza (MC)
Para referirse al aniversario de la promulgación del voto de la mujer, en nombre de su grupo parlamentario: 61
Fuentes Ávila, Rodrigo (PRI)
Para expresarse, en nombre de su grupo parlamentario, durante la primera ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política social: 177
García Medina, Amalia Dolores (MC)
Para participar, en nombre de su grupo parlamentario, durante la primera ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política exterior: 196
García Segura, Marisol (Morena)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 14 de la Ley Federal de Cinematografía: 138
García Velasco, Anabey (PAN)
Para expresarse, en nombre de su grupo parlamentario, durante la segunda ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política social: 188
González Azcárraga, Rosa María (PAN)
Para presentar, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 79 de la Ley General de Víctimas: 83
Herrera Villavicencio, Mónica (Morena)
Para expresarse, en nombre de su grupo parlamentario, durante la primera ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política social: 175
Juárez Navarrete, Berenice (PAN)
Para presentar, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 39-A y 154 de la Ley Federal del Trabajo: 144
Limón García, María Elena (MC)
Para expresarse, en nombre de su grupo parlamentario, durante la segunda ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política social: 184
López García, Roberto Carlos (PRI)
Para referirse al aniversario luctuoso del general Lázaro Cárdenas del Río, en nombre de su grupo parlamentario: 70
Mandujano Tinajero, Esther (PAN)
Para presentar, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de violencia en el noviazgo: 152
Martínez Cosío, Elvia Yolanda (MC)
Para participar, en nombre de su grupo parlamentario, durante la segunda ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política exterior: 199
Martínez Romano, Esther (PT)
Para fijar la postura de su grupo parlamentario respecto al proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre: 76
Mejía Ibáñez, Julieta (MC)
Para expresarse a favor del proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre: 77
Moreno Guerra, Evangelina (Morena)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 54 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: 93
Murat Hinojosa, Eduardo Enrique (PRI)
Para participar, en nombre de su grupo parlamentario, durante la primera ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política exterior: 193
Murillo Manríquez, Sonia (PAN)
Para participar, en nombre de su grupo parlamentario, durante la primera ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política exterior: 191
Natale Gutiérrez, Marco Antonio (PVEM)
Para referirse al aniversario luctuoso del general Lázaro Cárdenas del Río, en nombre de su grupo parlamentario: 69
Núñez Monreal, Magdalena del Socorro (PT)
Para participar, en nombre de su grupo parlamentario, durante la segunda ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política exterior: 200
Olua González, Yessenia Leticia (Morena)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 1o. y 12 de la Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas Federales de Infraestructura Hidráulica: 162
Oranday Aguirre, Nora Elva (PAN)
Para presentar, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 7 de la Ley Minera y 343-C de la Ley Federal del Trabajo: 130
Ortega de la Cruz, Jéssica María Guadalupe (MC)
Para expresarse, en nombre de su grupo parlamentario, durante la primera ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política social: 180
Piñón Rivera, Lorena (PRI)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 341 Bis y 380 Bis al Código Penal Federal: 87
Polevnsky Gurwitz, Yeidckol (Morena)
Para participar, en nombre de su grupo parlamentario, durante la segunda ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política exterior: 205
Rafael Dircio, Fabiola (PRD)
Para expresarse, en nombre de su grupo parlamentario, durante la primera ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política social: 181
Ramírez Ramos, Antonio de Jesús (PVEM)
Para expresarse, en nombre de su grupo parlamentario, durante la segunda ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política social: 186
Ritter Ocampo, Klaus Uwe (Morena)
Para participar, en nombre de su grupo parlamentario, durante la primera ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política exterior: 190
Rodríguez Carrillo, Mario Alberto (MC)
Para presentar, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario de MC, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social y de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia del desperdicio de alimentos: 105
Rodríguez Rivera, Iván Arturo (PAN)
Para participar, en nombre de su grupo parlamentario, durante la segunda ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política exterior: 204
Rojo Pimentel, Ana Karina (PT)
Para expresarse, en nombre de su grupo parlamentario, durante la primera ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política social: 179
Rosete Sánchez, María de Jesús (PT)
Para referirse al aniversario de la promulgación del voto de la mujer, en nombre de su grupo parlamentario: 62
Salomón Durán, Ciria Yamile (PVEM)
Para referirse al aniversario de la promulgación del voto de la mujer, en nombre de su grupo parlamentario: 63
Salomón Durán, Ciria Yamile (PVEM)
Para participar, en nombre de su grupo parlamentario, durante la segunda ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política exterior: 201
Sánchez Barrios, Carlos (Morena)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, en materia de deuda pública subnacional: 123
Sánchez Zepeda, Rodrigo (PAN)
Para referirse al aniversario luctuoso del general Lázaro Cárdenas del Río, en nombre de su grupo parlamentario: 70
Sodi Miranda, Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda (PRD)
Para fijar la postura de su grupo parlamentario respecto al proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre: 75
Sodi Miranda, Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda (PRD)
Para expresarse, en nombre de su grupo parlamentario, durante la segunda ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política social: 183
Tanori Córdova, Judith Celina (Morena)
Para referirse al aniversario de la promulgación del voto de la mujer, en nombre de su grupo parlamentario: 66
Torres Rosales, Miguel Ángel (PRD)
Para presentar, en nombre propio y de la diputada Edna Gisel Díaz Acevedo, del Grupo Parlamentario del PRD, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 3 y 220 del Reglamento de la Cámara de Diputados: 115
Torres Rosales, Miguel Ángel (PRD)
Para participar, en nombre de su grupo parlamentario, durante la segunda ronda de intervenciones relativas al análisis correspondiente al Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, en materia de política exterior: 198
Valencia Medina, Alma Griselda (Morena)
Para referirse al aniversario luctuoso del general Lázaro Cárdenas del Río, en nombre de su grupo parlamentario: 72
Vargas Camacho, Melissa Estefanía (PRI)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre: 74
Vargas Rodríguez, Sayonara (PRI)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de voluntad anticipada sin costo ni compleja burocracia: 135
Zebadúa Alva, Joaquín (Morena)
Desde la curul, para solicitar un minuto de silencio en memoria de quienes perdieron la vida en el sureste de nuestro país derivado del reciente paso de la tormenta tropical Karl: 175

VOTACIONES

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre (en lo general y en lo particular los artículos no reservados)

MORENA

1 Adams Pereyra, Olga ZulemaAusente

2 Alavez Ruiz, AleidaFavor

3 Alfaro Morales, María IsabelFavor

4 Almazán Burgos, Karla YuritziFavor

5 Almazán Muñoz, Odette NayeriFavor

6 Alvarado Murguía, Rosa MaríaFavor

7 Ambrocio Gachuz, José GuadalupeFavor

8 Andazola Gómez, Socorro IrmaFavor

9 Antonio Altamirano, CarolFavor

10 Arellano Reyes, Martha NabetseFavor

11 Armendáriz Guerra, Carmen PatriciaFavor

12 Arreola Martínez, Martha AliciaFavor

13 Ascencio Ortega, Reyna CelesteFavor

14 Atanacio Luna, RaymundoAusente

15 Ávila Flores, Claudia SeleneFavor

16 Ayala Leyva, Ana ElizabethFavor

17 Aysa Damas, Carlos MiguelFavor

18 Baldenebro Arredondo, Manuel de JesúsFavor

19 Barajas García, MarthaFavor

20 Barboza Llamas, MaximianoFavor

21 Barrera Puc, Rocío NatalíFavor

22 Barrera Toledo, Jorge AlbertoFavor

23 Batun Chulim, Wilbert AlbertoFavor

24 Bautista Bravo, Juan AngelFavor

25 Bautista Hernández, EstebanFavor

26 Bautista Pelaéz, María del CarmenFavor

27 Bertín Sandoval, Juan IsaíasFavor

28 Blancas Mercado, BrunoFavor

29 Bonilla Herrera, RaquelFavor

30 Borrego Adame, Francisco JavierFavor

31 Briano Borunda, Jesús RobertoFavor

32 Brito Mazariegos, IsmaelFavor

33 Bustamante Castellanos, AdrianaFavor

34 Cabada Alvidrez, Hector ArmandoFavor

35 Camacho Reynoso, Martha AzucenaFavor

36 Candelario Figueroa, Luz AdrianaFavor

37 Cano González, SusanaAusente

38 Cantón Zetina, ÓscarFavor

39 Cantú González, MauricioAusente

40 Carrasco Godínez, Nelly MinervaFavor

41 Carrazco Macías, OlegariaFavor

42 Carrillo Cubillas, Mario MiguelFavor

43 Carvajal Hidalgo, AlejandroFavor

44 Castañeda González, Omar EnriqueFavor

45 Castillo Secundino, CelestinaFavor

46 Chapman Moreno, Manuel GuillermoFavor

47 Chávez Rojas, Olga LeticiaFavor

48 Chávez Treviño, AndreaAusente

49 Chavira de la Rosa, María GuadalupeFavor

50 Cisneros Luján, Angélica IvonneFavor

51 Collado Crisolia, VerónicaFavor

52 Contreras Castillo, ArmandoFavor

53 Contreras García, JanicieFavor

54 Contreras Montes, GustavoFavor

55 Corona Arvizu, ArmandoFavor

56 Coutiño Gutiérrez, LeonorFavor

57 Cruz Santos, Flora TaniaAbstención

58 De la Cruz Lima, José MiguelFavor

59 Del Castillo Ibarra, Erika VanessaContra

60 Del Razo Montiel, Steve EstebanFavor

61 Diaz García, Karla EstrellaFavor

62 Díaz Vilchis, CatalinaFavor

63 Domínguez Escobar, AngelFavor

64 Domínguez Flores, RosalindaFavor

65 Domínguez Rodríguez, Roberto ÁngelFavor

66 Duran Ruiz, FelíxFavor

67 Elizondo Guerra, Olga JulianaFavor

68 Elorza Flores, José LuisFavor

69 Espinoza López, BrendaFavor

70 Esquivel Nava, María Magdalena OliviaFavor

71 Fernández Hernández, ShamirFavor

72 Flores Pacheco, José LuisFavor

73 Flores Sanchéz, Marco AntonioFavor

74 García Almaguer, HamletFavor

75 García Anaya, LidiaContra

76 García Montiel, OtonielFavor

77 García Moreno, María ClementeFavor

78 García Sandoval, ZeusFavor

79 García Segura, MarisolFavor

80 Girón Hernández, Olimpia TamaraFavor

81 Godoy Rangel, LeonelFavor

82 González Cruz, Alfredo AurelioFavor

83 González Hernández, Alma AnahíAusente

84 González Robledo, ErasmoFavor

85 Guerra Mena, JuanitaFavor

86 Guerrero Márquez, AntolínFavor

87 Gutiérrez Camacho, Oscar EugenioFavor

88 Gutiérrez Gutiérrez, DanielFavor

89 Gutiérrez Luna, Sergio CarlosFavor

90 Hernández Espejo, RosaFavor

91 Hernández Hernández. SaúlFavor

92 Hernández Pérez, César AgustínFavor

93 Hernández Pérez, María EugeniaFavor

94 Hernández Ruedas, Bennelly JocabethFavor

95 Hernández Sáenz, Claudia AlejandraFavor

96 Hernández Tapia, Arturo RobertoFavor

97 Hernández Villalpando, RafaelFavor

98 Hernández Villanueva, RocíoFavor

99 Herrera Villavicencio, MónicaAbstención

100 Huerta Jurado, JavierFavor

101 Jiménez Ramírez, YolisFavor

102 Juan Carlos, IrmaFavor

103 Llergo Latournerie, Mario RafaelAusente

104 López Guadarrama, CarlosFavor

105 Luevano Luna, SalmaFavor

106 Manzo Rodríguez, Carlos AlbertoFavor

107 Mares Cossío, Héctor IreneoFavor

108 Marín Díaz, FernandoFavor

109 Márquez Alkadef Cortes, CeciliaFavor

110 Martínez Díaz, Esther BereniceFavor

111 Martínez Espinoza, GabrielaFavor

112 Martínez Lopez, JaimeFavor

113 Maya Martínez, HirepanFavor

114 Medina Filigrana, Marcos RosendoFavor

115 Méndez Denis, LorenaFavor

116 Mendoza Álvarez, Mayra AliciaFavor

117 Merlín García, María del RosarioFavor

118 Mier Velazco, Moisés IgnacioFavor

119 Morales Miranda, Flor IvoneFavor

120 Morales Romero, Martha RosaFavor

121 Moreno Guerra, EvangelinaFavor

122 Moreno Rivera, Julio CésarContra

123 Muñoz Álvarez, Rubén GregorioFavor

124 Murguía Lardizábal, DanielFavor

125 Narcia Coutiño, Manuel de JesúsFavor

126 Narro Panameño, Blanca AraceliFavor

127 Navarrete Rivera, Alma DeliaFavor

128 Navarro Conkle, Sandra LuzContra

129 Noriega Romero, CarlosFavor

130 Obrador Narváez, Manuela del CarmenFavor

131 Ocampo Manzanares, AraceliFavor

132 Ochoa Fernández, CuauhtémocAusente

133 Olua González, Yessenia LeticiaFavor

134 Onofre Vázquez, Vicente AlbertoFavor

135 Ortega Fonseca, Pedro DavidFavor

136 Ortiz Tejeda, Carlos FranciscoFavor

137 Pani Barragán, AlejandraFavor

138 Parra Juárez, InésFavor

139 Peña Escalante, Rosangela AmairanyAusente

140 Peñaloza Pérez, Pedro SergioFavor

141 Pérez Bárcenas, LidiaFavor

142 Pérez Bernabe, Jaime HumbertoFavor

143 Pérez Garibay, Marco AntonioFavor

144 Pérez Gutiérrez, Blanca CarolinaFavor

145 Pérez López, Beatriz DomingaFavor

146 Pérez Navarrete, Miguel ÁngelFavor

147 Pérez Segura, Laura ImeldaFavor

148 Polevnsky Gurwitz, YeidckolAusente

149 Porras Domínguez, AlfredoFavor

150 Prado de los Santos, MiguelFavor

151 Prieto Terrazas, SusanaFavor

152 Rabelo Estrada, Karla MaríaFavor

153 Ramírez Padilla, Julieta AndreaAusente

154 Ramiro Alejo, BrendaFavor

155 Ramos Juárez, AdelaFavor

156 Reyes Carmona, EmmanuelFavor

157 Reyes López, ValentínFavor

158 Reyes Silva, María del RosarioFavor

159 Rincón Chanona, SoniaFavor

160 Ríos Cheno, BernardoAusente

161 Ritter Ocampo, Klaus UweFavor

162 Robledo Ruiz, Juan RamiroFavor

163 Robles Gómez, Manuel AlejandroFavor

164 Robles Ortíz, MarthaFavor

165 Rodríguez González, ManuelFavor

166 Rodríguez Torres, Ángel MiguelFavor

167 Rojas Martínez, BeatrizAusente

168 Román Ávila, María GuadalupeFavor

169 Salazar López, NoemiFavor

170 Sánchez Barrios, CarlosFavor

171 Sánchez Ortiz, GracielaFavor

172 Sánchez Rodríguez, Juan PabloFavor

173 Sandoval Ballesteros, Pablo AmílcarFavor

174 Sandoval Soto, MartínFavor

175 Santiago Chepi, AzaelFavor

176 Santiago Manuel, IranFavor

177 Santiago Marcos, Nancy YadiraFavor

178 Sibaja Mendoza, Jorge ÁngelFavor

179 Sierra Damián, MariaFavor

180 Silva Hernandez, Dulce MaríaFavor

181 Tanori Córdova, Judith CelinaFavor

182 Tello Espinosa, ClaudiaFavor

183 Tenorio Adame, PaolaFavor

184 Torres Escudero, Mario AlbertoFavor

185 Torres Navarro, Juan GuadalupeFavor

186 Torruco Garza, MiguelFavor

187 Valadez Bojórquez, MarinaFavor

188 Valencia Cruz, RosalbaFavor

189 Valencia Medina, Alma GriseldaFavor

190 Valenzuela Corral, RobertoAbstención

191 Varela López, Víctor GabrielFavor

192 Vargas Meraz, Teresita de JesusFavor

193 Vázquez Álvarez, Brianda AuroraFavor

194 Vázquez Arellano, ManuelFavor

195 Vázquez Vázquez, AlfredoFavor

196 Vences Valencia, Julieta KristalFavor

197 Vidal Benavides, FaustinoFavor

198 Vigil Hernández, Elva AgustinaFavor

199 Villa Villegas, AlbertoFavor

200 Villegas Guarneros, Dulce María CorinaFavor

201 Zamora Valdez, CasimiroFavor

202 Zebadua Alva, JoaquínFavor

203 Zuñiga Cuevas María del CarmenFavor

Favor: 183

Contra: 4

Abstención: 3

Quorum: 0

Ausentes: 13

Total: 203

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

1 Aguado Romero, PaulinaAbstención

2 Aguilar Coronado, Marco HumbertoAbstención

3 Alcantar Ortega, SalvadorAbstención

4 Almaraz Smer, Oscar de JesúsAbstención

5 Almendariz Puppo, Marco AntonioAbstención

6 Álvarez Hernández, Daniela SorayaAbstención

7 Aranda Orozco, Ana TeresaAbstención

8 Arriaga Rojas, Justino EugenioAbstención

9 Azar Figueroa, Anuar RobertoAbstención

10 Azuara Zúñiga, XavierAbstención

11 Báez Guerrero, Jose LuisAbstención

12 Balderas Hernández, Itzel JosefinaAbstención

13 Balderas Trejo, Ana MaríaAbstención

14 Beauregard Martínez, CarolinaAbstención

15 Becerra Moreno, MónicaAbstención

16 Bolio Pinelo, Kathia MaríaAbstención

17 Campuzano González, Gina GerardinaAbstención

18 Castell de Oro Palacios, María TeresaAbstención

19 Castillo Olivares, Héctor IsraelAbstención

20 Castrellón Garza, Francisco JavierAbstención

21 Chale Cauich, Sergio EnrriqueAbstención

22 Cifuentes Negrete, RománAbstención

23 Compeán Fernández, EliseoAbstención

24 Contreras Duarte, Laura PatriciaAusente

25 Cordero González, Wendy MaricelaAbstención

26 Creel Miranda, SantiagoAbstención

27 Díaz Villalón, Erika de los ÁngelesAusente

28 Escudero Fabre, María del CarmenAbstención

29 Espadas Galván, Jorge ArturoAbstención

30 Esquivel Arrona, Ana MariaAbstención

31 Felipe Torres, Joanna AlejandraAbstención

32 Galarza Castro, YeseniaAbstención

33 Gamboa Torales, María JosefinaAbstención

34 García García, José AntonioAbstención

35 García Velasco, AnabeyAbstención

36 Garza Treviño, PedroAbstención

37 Godínez del Rio, EnriqueAusente

38 Gómez Cárdenas, Annia SarahíAbstención

39 Gómez del Campo Gurza, MarianaAbstención

40 González Alonso, Carmen RocíoAbstención

41 González Azcárraga, Rosa MariaAbstención

42 González Cruz, Karla VeronicaAbstención

43 González Márquez, Karen MichelAbstención

44 González Urrutia, WendyAbstención

45 González Zepeda, JavierAbstención

46 Gutiérrez Valdez, María de los AngelesAbstención

47 Gutiérrez Valtierra, Diana EstefaníaAbstención

48 Huerta Ling, Guillermo OctavioAbstención

49 Huerta Villegas, GenovevaAbstención

50 Inzunza Armas, Jorge ErnestoAbstención

51 Jiménez Angulo, Julia LicetAbstención

52 Juárez Navarrete, BereniceAbstención

53 Lara Carreón, Diana María TeresaAbstención

54 Lixa Abimerhi, José ElíasAbstención

55 López Sosa, MarielaAbstención

56 Loyola Vera, IgnacioAbstención

57 Luna Ayala, Noemi BereniceAbstención

58 Macías Olvera, Felipe FernandoAbstención

59 Macías Zambrano, GustavoAbstención

60 Madrazo Limón, CarlosAbstención

61 Mancillas Cabrera, MarianaAbstención

62 Mandujano Tinajero, EstherAbstención

63 Martínez López, Paulo GonzaloAbstención

64 Mata Atilano, NoelAbstención

65 Mata Lozano, LizbethAbstención

66 Maturino Manzanera, Juan CarlosAbstención

67 Mendoza Acevedo, Luis AlbertoAbstención

68 Monraz Ibarra, Miguel AngelAbstención

69 Montes Estrada, BereniceAbstención

70 Morales Flores, Jesús FernandoAbstención

71 Murillo Manríquez, SoniaAbstención

72 Núñez Cerón, SaraiAbstención

73 Núñez Meneses, Ali SayuriAbstención

74 Olvera Coronel, Lilia CaritinaAbstención

75 Olvera Higuera, Claudia GabrielaAbstención

76 Oranday Aguirre, Nora ElvaAbstención

77 Pacheco Marrufo, Rommel AghmedAbstención

78 Patrón Laviada, Cecilia AnunciaciónAusente

79 Peña Flores, GerardoAbstención

80 Pérez Díaz, Víctor ManuelAbstención

81 Pérez Jaen Zermeño, María ElenaAbstención

82 Quadri de la Torre, Gabriel RicardoAusente

83 Quintana Martínez, Carlos HumbertoAbstención

84 Ramírez Barba, Éctor JaimeAbstención

85 Reza Gallegos, Rocío EsmeraldaAbstención

86 Riestra Piña, Mario GerardoAbstención

87 Rivera Gutiérrez, RiultAbstención

88 Rocha Acosta, SoniaAbstención

89 Rodríguez Rivera, Iván ArturoAbstención

90 Romero Herrera, JorgeAbstención

91 Romero Hicks, Juan CarlosAbstención

92 Romero Velázquez, Krishna KarinaAbstención

93 Romo Cuéllar, Martha EstelaAbstención

94 Rubio Fernández, PaulinaAbstención

95 Salgado Almaguer, PedroAbstención

96 Sánchez Velázquez, Ana LauraAbstención

97 Sánchez Zepeda, RodrigoAbstención

98 Solorzano Gallego, MarciaAbstención

99 Tejeda Cid, ArmandoAbstención

100 Téllez Hernández, Héctor SaúlAbstención

101 Terrazas Baca, PatriciaAbstención

102 Tinajero Robles, DesiderioAbstención

103 Torreblanca Engell, SantiagoAbstención

104 Torres Graciano, FernandoAbstención

105 Tovar Vargas, José SalvadorAbstención

106 Triana Tena, JorgeAbstención

107 Valenzuela González, Carlos AlbertoAbstención

108 Valenzuela Sánchez, Ana LauraAbstención

109 Varela Pinedo, Miguel ÁngelAusente

110 Verástegui Ostos, Vicente JavierAbstención

111 Villarreal García, RicardoAbstención

112 Zapata Meraz, José AntonioAbstención

113 Zavala Gómez del Campo, Margarita EsterAbstención

114 Zepeda Martínez, LeticiaAbstención

Favor: 0

Contra: 0

Abstención: 108

Quorum: 0

Ausentes: 6

Total: 114

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

1 Abramo Masso, YericoFavor

2 Aceves García, Norma AngélicaFavor

3 Acosta Peña, Brasil AlbertoFavor

4 Aguilar Castillo, RicardoFavor

5 Aguilar Cifuentes, Yeimi YazminFavor

6 Aguirre Maldonado, María de JesúsFavor

7 Alcalá Ruiz, Blanca María del SocorroFavor

8 Alcántara Rojas, María GuadalupeFavor

9 Amezcua González, CristinaFavor

10 Angulo Briceño, Pablo GuillermoFavor

11 Arcos Velázquez, Montserrat AliciaFavor

12 Armentía López, PedroFavor

13 Ayala Villalobos, KarlaFavor

14 Azuara Yarzábal, FrinnéFavor

15 Barrera Fortoul, LauraFavor

16 Barrón Perales, Karina MarlenFavor

17 Bernal Bolnik, Sue EllenContra

18 Bueno Zertuche, JaimeFavor

19 Camarena Jáuregui, María del RefugioFavor

20 Campos Huirache, AdrianaFavor

21 Cantú Ramírez, Andrés MauricioFavor

22 Cárdenas Monroy, Óscar GustavoFavor

23 Carvajal Isunza, SofiaFavor

24 Casique Zarate, JavierAbstención

25 Castellanos Ramírez, AlanFavor

26 Cruz Mendoza, EufrosinaFavor

27 Dávila Ramírez, CarolinaAbstención

28 Díaz Tejeda Nelida, Ivonne SabrinaFavor

29 Espinoza Eguia, Juan FranciscoFavor

30 Fletes Araiza, José GuadalupeFavor

31 Fuentes Ávila, RodrigoFavor

32 Gamboa Miner, PabloFavor

33 Garza Ochoa, José LuisFavor

34 Gómez Villanueva, AugustoFavor

35 González Aguirre, MarianoFavor

36 González Zirión, XavierContra

37 Guajardo Villarreal, IldefonsoFavor

38 Guerra Castillo, MarcelaAusente

39 Guerrero Esquivel Fuensanta, GuadalupeFavor

40 Gutiérrez Jardón, José AntonioContra

41 Haro Ramírez, Laura LorenaFavor

42 Hernández Deras, Ismael AlfredoFavor

43 Hernández Pérez, Johana MontcerratFavor

44 Hernández Zetina, HiramFavor

45 Herrera Anzaldo, Ana LiliaFavor

46 Hinojosa Madrigal, JaquelineFavor

47 Iriarte Mercado, CarlosFavor

48 Jaimes Albarrán, JazmínFavor

49 Jiménez Aquino, Lázaro CuauhtémocFavor

50 López Castro, Cynthia IlianaFavor

51 López García, Roberto CarlosAbstención

52 Medina Ramírez, TeresoFavor

53 Mendoza Bustamante, Marco AntonioFavor

54 Moreira Valdez, Rubén IgnacioFavor

55 Moreno Cárdenas, Rafael AlejandroFavor

56 Murat Hinojosa, Eduardo EnriqueFavor

57 Piñón Rivera, LorenaFavor

58 Rodríguez Muñoz, ReynelFavor

59 Ruiz Sandoval, CristinaFavor

60 Sámano Peralta, MiguelFavor

61 Sánchez Escobedo, María JoséFavor

62 Sánchez Ramos, PalomaFavor

63 Serrano Maldonado, Ma ElenaAbstención

64 Vargas Camacho, Melissa EstefaniaFavor

65 Vargas Rodríguez, SayonaraContra

66 Viggiano Austria, Alma CarolinaFavor

67 Villaseñor Dávila, Maribel GuadalupeFavor

68 Yunes Zorrilla, José FranciscoFavor

69 Zarzosa Sánchez, EduardoFavor

Favor: 60

Contra: 4

Abstención: 4

Quorum: 0

Ausentes: 1

Total: 69

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

1 Aguilar Piña, Kevin ÁngeloFavor

2 Alcalá Izguerra, María JoséFavor

3 Bugarin Jasmine, MaríaFavor

4 Carrillo Soberanis, Juan LuisFavor

5 Castrejón Trujillo, KarenFavor

6 Corona Nakamura, María del RocíoFavor

7 Cruz Peláez, Fatima AlmendraFavor

8 Delgadillo González, ClaudiaFavor

9 Domínguez Zopiyactle, Itzel AlelíFavor

10 Estefan Gillessen, José AntonioFavor

11 Fernández Cruz, Nayeli ArlenFavor

12 Gallardo García, FaustoFavor

13 Gómez Betancourt, Armando AntonioFavor

14 Gonzalez Cruz, Luis ArturoFavor

15 González Lima, JuanFavor

16 Hernández Villafuerte, GilbertoFavor

17 Huerta Valdovinos, Ana LauraFavor

18 Llaven Abarca, Jorge LuisFavor

19 López Casarín, Javier JoaquínFavor

20 Martínez Bravo, Luis AlbertoFavor

21 Melgar Bravo, Luis ArmandoFavor

22 Mendoza Díaz, SoniaFavor

23 Montemayor Castillo, SantyFavor

24 Montes de Oca Avendaño, Juan PabloFavor

25 Monzón García, EuniceFavor

26 Natale Gutiérrez, Marco AntonioFavor

27 Natale López, Juan CarlosFavor

28 Navarrete Navarro, Consuelo del CarmenFavor

29 Navarro Muñiz, Juan ManuelFavor

30 Palacios Díaz, Luis EdgardoFavor

31 Peña Martínez, AngélicaFavor

32 Peraza Ramírez, Mario XavierFavor

33 Pinete Vargas, María del CarmenFavor

34 Puente Salas, Carlos AlbertoFavor

35 Quijano Tapia, Janine PatriciaFavor

36 Ramírez Ramos, Antonio de JesúsFavor

37 Rubio Montejo, Roberto AntonioFavor

38 Salomón Durán, Ciria YamileFavor

39 Sánchez Sánchez, Christian JoaquínFavor

40 Santiago Barrientos, ValeriaAusente

41 Segovia Hernández Roberto AlejandroFavor

Favor: 40

Contra: 0

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 1

Total: 41

PARTIDO DEL TRABAJO

1 Aguilar Gil, LiliaFavor

2 Aguilar López, José AlejandroFavor

3 Alcántara Martínez, LeobardoFavor

4 Anaya Gutiérrez, AlbertoContra

5 Baltierra García, JaimeAusente

6 Bernal Camarena, Ana LauraFavor

7 Bernal Martínez, Mary CarmenAusente

8 Celestino Rosas, AraceliContra

9 Espinosa Ramos, Francisco AmadeoAusente

10 Favela Peñuñuri, FranciscoFavor

11 Femat Bañuelos, AlfredoFavor

12 Fernández Noroña, José Gerardo RodolfoFavor

13 Garay Loredo, Irma YordanaFavor

14 García García, MargaritaAusente

15 García Hernández, Jesús FernandoFavor

16 Garduño Garduño, MariselaFavor

17 Maceda Carrera, NellyAbstención

18 Martínez Romano, EstherFavor

19 Martínez Ruiz, MaribelFavor

20 Martínez Ventura, Luis EnriqueFavor

21 Moreno Hernández, Brigido RamiroFavor

22 Núñez Monreal, Magdalena del SocorroContra

23 Ortiz Rodríguez, Jorge ArmandoContra

24 Páez Guereca, María de JesúsFavor

25 Reyes Ledesma, ArmandoFavor

26 Robles Montoya, Ángel BenjamínFavor

27 Rojo Pimentel, Ana KarinaContra

28 Rosete Sánchez, María de JesúsContra

29 Sandoval Flores, ReginaldoFavor

30 Vázquez García, DioniciaFavor

31 Vázquez González, PedroFavor

32 Vázquez Romero, Shirley GuadalupeFavor

33 Wences Real, VictorianoFavor

Favor: 22

Contra: 6

Abstención: 1

Quorum: 0

Ausentes: 4

Total: 33

MOVIMIENTO CIUDADANO

1 Álvarez Máynez, JorgeFavor

2 Álvarez Solis, Maria AsenciónFavor

3 Banquells Núñez, María del RocíoFavor

4 Barrera Sepúlveda, SergioFavor

5 Basave Alanís, Agustín CarlosAbstención

6 Caro Cabrera, SalvadorFavor

7 Chávez Pérez, Maria LeticiaFavor

8 Chertorivski Woldenberg, SalomónFavor

9 De la Garza Garza, Arturo BonifacioFavor

10 Fernández Castillo, HoracioAusente

11 Flores Gómez, MirzaFavor

12 García Medina, Amalia DoloresFavor

13 Garza Marín, José MauroAbstención

14 Gaudiano Rovirosa, GerardoAbstención

15 Herrera Vega, Manuel JesúsAbstención

16 Limón García, María ElenaFavor

17 Martínez Cosío, Elvia YolandaFavor

18 Mejía Ibáñez, JulietaFavor

19 Ochoa Mejía, Ma Teresa RosauraFavor

20 Ortega de la Cruz, Jessica María GuadalupeFavor

21 Ortega Pacheco, Ivonne AracellyFavor

22 Pintos Caballero, AndrésFavor

23 Rodríguez Carrillo, Mario AlbertoFavor

24 Rodríguez González, Taygete IrisayFavor

25 Samperio Chaparro, Rodrigo HerminioFavor

Favor: 20

Contra: 0

Abstención: 4

Quorum: 0

Ausentes: 1

Total: 25

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

1 Castañeda Navarrete, MarcelinoFavor

2 Chávez Flores, María MacarenaAbstención

3 Chávez Ruiz, HéctorAusente

4 Díaz Acevedo, Edna GiselAbstención

5 Espinosa Cházaro, Luis Angel XarielFavor

6 Espinosa Morales, Olga LuzFavor

7 Fernández Piña, Laura LynnFavor

8 Huacus Esquivel, Francisco JavierAbstención

9 Pérez Valdez, ElizabethFavor

10 Prieto Gómez, MauricioAbstención

11 Rafael Dircio, FabiolaFavor

12 Rodríguez Sarabia Leslie, EstefaniaFavor

13 Sodi Miranda, Ana Cecilia Luisa Gabriela FernandaFavor

14 Torres Rosales, Miguel AngelFavor

15 Velázquez Flores, Jesús AlbertoFavor

Favor: 10

Contra: 0

Abstención: 4

Quorum: 0

Ausentes: 1

Total: 15

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre (en lo particular los artículos reservados, en términos del proyecto de decreto)

MORENA

1 Adams Pereyra, Olga ZulemaAusente

2 Alavez Ruiz, AleidaFavor

3 Alfaro Morales, María IsabelFavor

4 Almazán Burgos, Karla YuritziFavor

5 Almazán Muñoz, Odette NayeriFavor

6 Alvarado Murguía, Rosa MaríaFavor

7 Ambrocio Gachuz, José GuadalupeFavor

8 Andazola Gómez, Socorro IrmaFavor

9 Antonio Altamirano, CarolFavor

10 Arellano Reyes, Martha NabetseFavor

11 Armendáriz Guerra, Carmen PatriciaFavor

12 Arreola Martínez, Martha AliciaFavor

13 Ascencio Ortega, Reyna CelesteFavor

14 Atanacio Luna, RaymundoAusente

15 Ávila Flores, Claudia SeleneFavor

16 Ayala Leyva, Ana ElizabethFavor

17 Aysa Damas, Carlos MiguelFavor

18 Baldenebro Arredondo, Manuel de JesúsFavor

19 Barajas García, MarthaFavor

20 Barboza Llamas, MaximianoFavor

21 Barrera Puc, Rocío NatalíFavor

22 Barrera Toledo, Jorge AlbertoAusente

23 Batun Chulim, Wilbert AlbertoFavor

24 Bautista Bravo, Juan AngelFavor

25 Bautista Hernández, EstebanFavor

26 Bautista Pelaéz, María del CarmenFavor

27 Bertín Sandoval, Juan IsaíasFavor

28 Blancas Mercado, BrunoFavor

29 Bonilla Herrera, RaquelFavor

30 Borrego Adame, Francisco JavierFavor

31 Briano Borunda, Jesús RobertoAusente

32 Brito Mazariegos, IsmaelFavor

33 Bustamante Castellanos, AdrianaFavor

34 Cabada Alvidrez, Hector ArmandoFavor

35 Camacho Reynoso, Martha AzucenaFavor

36 Candelario Figueroa, Luz AdrianaFavor

37 Cano González, SusanaAusente

38 Cantón Zetina, ÓscarFavor

39 Cantú González, MauricioAusente

40 Carrasco Godínez, Nelly MinervaFavor

41 Carrazco Macías, OlegariaFavor

42 Carrillo Cubillas, Mario MiguelFavor

43 Carvajal Hidalgo, AlejandroFavor

44 Castañeda González, Omar EnriqueAusente

45 Castillo Secundino, CelestinaFavor

46 Chapman Moreno, Manuel GuillermoFavor

47 Chávez Rojas, Olga LeticiaFavor

48 Chávez Treviño, AndreaAusente

49 Chavira de la Rosa, María GuadalupeFavor

50 Cisneros Luján, Angélica IvonneFavor

51 Collado Crisolia, VerónicaFavor

52 Contreras Castillo, ArmandoFavor

53 Contreras García, JanicieFavor

54 Contreras Montes, GustavoFavor

55 Corona Arvizu, ArmandoFavor

56 Coutiño Gutiérrez, LeonorFavor

57 Cruz Santos, Flora TaniaContra

58 De la Cruz Lima, José MiguelFavor

59 Del Castillo Ibarra, Erika VanessaFavor

60 Del Razo Montiel, Steve EstebanFavor

61 Diaz García, Karla EstrellaFavor

62 Díaz Vilchis, CatalinaFavor

63 Domínguez Escobar, AngelFavor

64 Domínguez Flores, RosalindaFavor

65 Domínguez Rodríguez, Roberto ÁngelFavor

66 Duran Ruiz, FelíxFavor

67 Elizondo Guerra, Olga JulianaFavor

68 Elorza Flores, José LuisFavor

69 Espinoza López, BrendaFavor

70 Esquivel Nava, María Magdalena OliviaFavor

71 Fernández Hernández, ShamirFavor

72 Flores Pacheco, José LuisFavor

73 Flores Sanchéz, Marco AntonioFavor

74 García Almaguer, HamletFavor

75 García Anaya, LidiaContra

76 García Montiel, OtonielFavor

77 García Moreno, María ClementeFavor

78 García Sandoval, ZeusFavor

79 García Segura, MarisolFavor

80 Girón Hernández, Olimpia TamaraFavor

81 Godoy Rangel, LeonelFavor

82 González Cruz, Alfredo AurelioFavor

83 González Hernández, Alma AnahíAusente

84 González Robledo, ErasmoFavor

85 Guerra Mena, JuanitaFavor

86 Guerrero Márquez, AntolínFavor

87 Gutiérrez Camacho, Oscar EugenioFavor

88 Gutiérrez Gutiérrez, DanielFavor

89 Gutiérrez Luna, Sergio CarlosFavor

90 Hernández Espejo, RosaFavor

91 Hernández Hernández. SaúlFavor

92 Hernández Pérez, César AgustínFavor

93 Hernández Pérez, María EugeniaFavor

94 Hernández Ruedas, Bennelly JocabethFavor

95 Hernández Sáenz, Claudia AlejandraFavor

96 Hernández Tapia, Arturo RobertoFavor

97 Hernández Villalpando, RafaelFavor

98 Hernández Villanueva, RocíoFavor

99 Herrera Villavicencio, MónicaAbstención

100 Huerta Jurado, JavierFavor

101 Jiménez Ramírez, YolisFavor

102 Juan Carlos, IrmaFavor

103 Llergo Latournerie, Mario RafaelAusente

104 López Guadarrama, CarlosFavor

105 Luevano Luna, SalmaFavor

106 Manzo Rodríguez, Carlos AlbertoFavor

107 Mares Cossío, Héctor IreneoFavor

108 Marín Díaz, FernandoAusente

109 Márquez Alkadef Cortes, CeciliaFavor

110 Martínez Díaz, Esther BereniceFavor

111 Martínez Espinoza, GabrielaAusente

112 Martínez Lopez, JaimeFavor

113 Maya Martínez, HirepanFavor

114 Medina Filigrana, Marcos RosendoFavor

115 Méndez Denis, LorenaFavor

116 Mendoza Álvarez, Mayra AliciaAusente

117 Merlín García, María del RosarioFavor

118 Mier Velazco, Moisés IgnacioFavor

119 Morales Miranda, Flor IvoneContra

120 Morales Romero, Martha RosaFavor

121 Moreno Guerra, EvangelinaFavor

122 Moreno Rivera, Julio CésarContra

123 Muñoz Álvarez, Rubén GregorioFavor

124 Murguía Lardizábal, DanielFavor

125 Narcia Coutiño, Manuel de JesúsFavor

126 Narro Panameño, Blanca AraceliFavor

127 Navarrete Rivera, Alma DeliaFavor

128 Navarro Conkle, Sandra LuzContra

129 Noriega Romero, CarlosAbstención

130 Obrador Narváez, Manuela del CarmenFavor

131 Ocampo Manzanares, AraceliFavor

132 Ochoa Fernández, CuauhtémocAusente

133 Olua González, Yessenia LeticiaFavor

134 Onofre Vázquez, Vicente AlbertoFavor

135 Ortega Fonseca, Pedro DavidFavor

136 Ortiz Tejeda, Carlos FranciscoFavor

137 Pani Barragán, AlejandraFavor

138 Parra Juárez, InésFavor

139 Peña Escalante, Rosangela AmairanyAusente

140 Peñaloza Pérez, Pedro SergioFavor

141 Pérez Bárcenas, LidiaFavor

142 Pérez Bernabe, Jaime HumbertoFavor

143 Pérez Garibay, Marco AntonioFavor

144 Pérez Gutiérrez, Blanca CarolinaFavor

145 Pérez López, Beatriz DomingaFavor

146 Pérez Navarrete, Miguel ÁngelAusente

147 Pérez Segura, Laura ImeldaFavor

148 Polevnsky Gurwitz, YeidckolAusente

149 Porras Domínguez, AlfredoFavor

150 Prado de los Santos, MiguelFavor

151 Prieto Terrazas, SusanaFavor

152 Rabelo Estrada, Karla MaríaFavor

153 Ramírez Padilla, Julieta AndreaAusente

154 Ramiro Alejo, BrendaFavor

155 Ramos Juárez, AdelaFavor

156 Reyes Carmona, EmmanuelFavor

157 Reyes López, ValentínAusente

158 Reyes Silva, María del RosarioFavor

159 Rincón Chanona, SoniaFavor

160 Ríos Cheno, BernardoFavor

161 Ritter Ocampo, Klaus UweFavor

162 Robledo Ruiz, Juan RamiroFavor

163 Robles Gómez, Manuel AlejandroFavor

164 Robles Ortíz, MarthaFavor

165 Rodríguez González, ManuelFavor

166 Rodríguez Torres, Ángel MiguelFavor

167 Rojas Martínez, BeatrizFavor

168 Román Ávila, María GuadalupeFavor

169 Salazar López, NoemiFavor

170 Sánchez Barrios, CarlosFavor

171 Sánchez Ortiz, GracielaFavor

172 Sánchez Rodríguez, Juan PabloFavor

173 Sandoval Ballesteros, Pablo AmílcarAusente

174 Sandoval Soto, MartínFavor

175 Santiago Chepi, AzaelFavor

176 Santiago Manuel, IranFavor

177 Santiago Marcos, Nancy YadiraFavor

178 Sibaja Mendoza, Jorge ÁngelFavor

179 Sierra Damián, MariaFavor

180 Silva Hernandez, Dulce MaríaAusente

181 Tanori Córdova, Judith CelinaFavor

182 Tello Espinosa, ClaudiaFavor

183 Tenorio Adame, PaolaFavor

184 Torres Escudero, Mario AlbertoAusente

185 Torres Navarro, Juan GuadalupeFavor

186 Torruco Garza, MiguelFavor

187 Valadez Bojórquez, MarinaFavor

188 Valencia Cruz, RosalbaFavor

189 Valencia Medina, Alma GriseldaFavor

190 Valenzuela Corral, RobertoAbstención

191 Varela López, Víctor GabrielFavor

192 Vargas Meraz, Teresita de JesusFavor

193 Vázquez Álvarez, Brianda AuroraFavor

194 Vázquez Arellano, ManuelFavor

195 Vázquez Vázquez, AlfredoFavor

196 Vences Valencia, Julieta KristalFavor

197 Vidal Benavides, FaustinoFavor

198 Vigil Hernández, Elva AgustinaFavor

199 Villa Villegas, AlbertoFavor

200 Villegas Guarneros, Dulce María CorinaFavor

201 Zamora Valdez, CasimiroFavor

202 Zebadua Alva, JoaquínFavor

203 Zuñiga Cuevas María del CarmenFavor

Favor: 173

Contra: 5

Abstención: 3

Quorum: 0

Ausentes: 22

Total: 203

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

1 Aguado Romero, PaulinaAbstención

2 Aguilar Coronado, Marco HumbertoAbstención

3 Alcantar Ortega, SalvadorAbstención

4 Almaraz Smer, Oscar de JesúsAbstención

5 Almendariz Puppo, Marco AntonioAbstención

6 Álvarez Hernández, Daniela SorayaAbstención

7 Aranda Orozco, Ana TeresaAbstención

8 Arriaga Rojas, Justino EugenioAbstención

9 Azar Figueroa, Anuar RobertoAbstención

10 Azuara Zúñiga, XavierAbstención

11 Báez Guerrero, Jose LuisAbstención

12 Balderas Hernández, Itzel JosefinaAbstención

13 Balderas Trejo, Ana MaríaAbstención

14 Beauregard Martínez, CarolinaAbstención

15 Becerra Moreno, MónicaAbstención

16 Bolio Pinelo, Kathia MaríaAbstención

17 Campuzano González, Gina GerardinaAbstención

18 Castell de Oro Palacios, María TeresaAbstención

19 Castillo Olivares, Héctor IsraelAbstención

20 Castrellón Garza, Francisco JavierAbstención

21 Chale Cauich, Sergio EnrriqueAbstención

22 Cifuentes Negrete, RománAbstención

23 Compeán Fernández, EliseoAbstención

24 Contreras Duarte, Laura PatriciaAusente

25 Cordero González, Wendy MaricelaAbstención

26 Creel Miranda, SantiagoAbstención

27 Díaz Villalón, Erika de los ÁngelesAbstención

28 Escudero Fabre, María del CarmenAbstención

29 Espadas Galván, Jorge ArturoAbstención

30 Esquivel Arrona, Ana MariaAbstención

31 Felipe Torres, Joanna AlejandraAbstención

32 Galarza Castro, YeseniaAbstención

33 Gamboa Torales, María JosefinaAbstención

34 García García, José AntonioAbstención

35 García Velasco, AnabeyAbstención

36 Garza Treviño, PedroAbstención

37 Godínez del Rio, EnriqueAusente

38 Gómez Cárdenas, Annia SarahíAbstención

39 Gómez del Campo Gurza, MarianaAbstención

40 González Alonso, Carmen RocíoAbstención

41 González Azcárraga, Rosa MariaAbstención

42 González Cruz, Karla VeronicaAbstención

43 González Márquez, Karen MichelAbstención

44 González Urrutia, WendyAbstención

45 González Zepeda, JavierAbstención

46 Gutiérrez Valdez, María de los AngelesAbstención

47 Gutiérrez Valtierra, Diana EstefaníaAbstención

48 Huerta Ling, Guillermo OctavioAbstención

49 Huerta Villegas, GenovevaAbstención

50 Inzunza Armas, Jorge ErnestoAbstención

51 Jiménez Angulo, Julia LicetAbstención

52 Juárez Navarrete, BereniceAbstención

53 Lara Carreón, Diana María TeresaAbstención

54 Lixa Abimerhi, José ElíasAbstención

55 López Sosa, MarielaAbstención

56 Loyola Vera, IgnacioAbstención

57 Luna Ayala, Noemi BereniceAbstención

58 Macías Olvera, Felipe FernandoAbstención

59 Macías Zambrano, GustavoAbstención

60 Madrazo Limón, CarlosAbstención

61 Mancillas Cabrera, MarianaAbstención

62 Mandujano Tinajero, EstherAbstención

63 Martínez López, Paulo GonzaloAbstención

64 Mata Atilano, NoelAbstención

65 Mata Lozano, LizbethAbstención

66 Maturino Manzanera, Juan CarlosAbstención

67 Mendoza Acevedo, Luis AlbertoAbstención

68 Monraz Ibarra, Miguel AngelAbstención

69 Montes Estrada, BereniceAbstención

70 Morales Flores, Jesús FernandoAbstención

71 Murillo Manríquez, SoniaAbstención

72 Núñez Cerón, SaraiAbstención

73 Núñez Meneses, Ali SayuriAbstención

74 Olvera Coronel, Lilia CaritinaAbstención

75 Olvera Higuera, Claudia GabrielaAbstención

76 Oranday Aguirre, Nora ElvaAbstención

77 Pacheco Marrufo, Rommel AghmedAbstención

78 Patrón Laviada, Cecilia AnunciaciónAbstención

79 Peña Flores, GerardoAbstención

80 Pérez Díaz, Víctor ManuelAbstención

81 Pérez Jaen Zermeño, María ElenaAbstención

82 Quadri de la Torre, Gabriel RicardoAusente

83 Quintana Martínez, Carlos HumbertoAbstención

84 Ramírez Barba, Éctor JaimeAbstención

85 Reza Gallegos, Rocío EsmeraldaAbstención

86 Riestra Piña, Mario GerardoAbstención

87 Rivera Gutiérrez, RiultAbstención

88 Rocha Acosta, SoniaAbstención

89 Rodríguez Rivera, Iván ArturoAbstención

90 Romero Herrera, JorgeAbstención

91 Romero Hicks, Juan CarlosAbstención

92 Romero Velázquez, Krishna KarinaAbstención

93 Romo Cuéllar, Martha EstelaAbstención

94 Rubio Fernández, PaulinaAbstención

95 Salgado Almaguer, PedroAbstención

96 Sánchez Velázquez, Ana LauraAbstención

97 Sánchez Zepeda, RodrigoAbstención

98 Solorzano Gallego, MarciaAbstención

99 Tejeda Cid, ArmandoAbstención

100 Téllez Hernández, Héctor SaúlAbstención

101 Terrazas Baca, PatriciaAbstención

102 Tinajero Robles, DesiderioAbstención

103 Torreblanca Engell, SantiagoAbstención

104 Torres Graciano, FernandoAbstención

105 Tovar Vargas, José SalvadorAbstención

106 Triana Tena, JorgeAbstención

107 Valenzuela González, Carlos AlbertoAbstención

108 Valenzuela Sánchez, Ana LauraAbstención

109 Varela Pinedo, Miguel ÁngelAbstención

110 Verástegui Ostos, Vicente JavierAbstención

111 Villarreal García, RicardoAbstención

112 Zapata Meraz, José AntonioAbstención

113 Zavala Gómez del Campo, Margarita EsterAbstención

114 Zepeda Martínez, LeticiaAbstención

Favor: 0

Contra: 0

Abstención: 111

Quorum: 0

Ausentes: 3

Total: 114

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

1 Abramo Masso, YericoFavor

2 Aceves García, Norma AngélicaFavor

3 Acosta Peña, Brasil AlbertoFavor

4 Aguilar Castillo, RicardoFavor

5 Aguilar Cifuentes, Yeimi YazminFavor

6 Aguirre Maldonado, María de JesúsFavor

7 Alcalá Ruiz, Blanca María del SocorroFavor

8 Alcántara Rojas, María GuadalupeFavor

9 Amezcua González, CristinaContra

10 Angulo Briceño, Pablo GuillermoFavor

11 Arcos Velázquez, Montserrat AliciaContra

12 Armentía López, PedroFavor

13 Ayala Villalobos, KarlaFavor

14 Azuara Yarzábal, FrinnéFavor

15 Barrera Fortoul, LauraFavor

16 Barrón Perales, Karina MarlenAbstención

17 Bernal Bolnik, Sue EllenContra

18 Bueno Zertuche, JaimeFavor

19 Camarena Jáuregui, María del RefugioFavor

20 Campos Huirache, AdrianaFavor

21 Cantú Ramírez, Andrés MauricioContra

22 Cárdenas Monroy, Óscar GustavoFavor

23 Carvajal Isunza, SofiaFavor

24 Casique Zarate, JavierAbstención

25 Castellanos Ramírez, AlanFavor

26 Cruz Mendoza, EufrosinaFavor

27 Dávila Ramírez, CarolinaAbstención

28 Díaz Tejeda Nelida, Ivonne SabrinaFavor

29 Espinoza Eguia, Juan FranciscoContra

30 Fletes Araiza, José GuadalupeFavor

31 Fuentes Ávila, RodrigoFavor

32 Gamboa Miner, PabloFavor

33 Garza Ochoa, José LuisFavor

34 Gómez Villanueva, AugustoFavor

35 González Aguirre, MarianoFavor

36 González Zirión, XavierContra

37 Guajardo Villarreal, IldefonsoFavor

38 Guerra Castillo, MarcelaAusente

39 Guerrero Esquivel Fuensanta, GuadalupeFavor

40 Gutiérrez Jardón, José AntonioFavor

41 Haro Ramírez, Laura LorenaFavor

42 Hernández Deras, Ismael AlfredoFavor

43 Hernández Pérez, Johana MontcerratFavor

44 Hernández Zetina, HiramFavor

45 Herrera Anzaldo, Ana LiliaFavor

46 Hinojosa Madrigal, JaquelineAbstención

47 Iriarte Mercado, CarlosFavor

48 Jaimes Albarrán, JazmínFavor

49 Jiménez Aquino, Lázaro CuauhtémocAusente

50 López Castro, Cynthia IlianaFavor

51 López García, Roberto CarlosAbstención

52 Medina Ramírez, TeresoFavor

53 Mendoza Bustamante, Marco AntonioFavor

54 Moreira Valdez, Rubén IgnacioFavor

55 Moreno Cárdenas, Rafael AlejandroFavor

56 Murat Hinojosa, Eduardo EnriqueFavor

57 Piñón Rivera, LorenaAbstención

58 Rodríguez Muñoz, ReynelFavor

59 Ruiz Sandoval, CristinaFavor

60 Sámano Peralta, MiguelFavor

61 Sánchez Escobedo, María JoséFavor

62 Sánchez Ramos, PalomaFavor

63 Serrano Maldonado, Ma ElenaFavor

64 Vargas Camacho, Melissa EstefaniaFavor

65 Vargas Rodríguez, SayonaraContra

66 Viggiano Austria, Alma CarolinaFavor

67 Villaseñor Dávila, Maribel GuadalupeFavor

68 Yunes Zorrilla, José FranciscoFavor

69 Zarzosa Sánchez, EduardoFavor

Favor: 54

Contra: 7

Abstención: 6

Quorum: 0

Ausentes: 2

Total: 69

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

1 Aguilar Piña, Kevin ÁngeloFavor

2 Alcalá Izguerra, María JoséFavor

3 Bugarin Jasmine, MaríaFavor

4 Carrillo Soberanis, Juan LuisFavor

5 Castrejón Trujillo, KarenFavor

6 Corona Nakamura, María del RocíoFavor

7 Cruz Peláez, Fatima AlmendraFavor

8 Delgadillo González, ClaudiaFavor

9 Domínguez Zopiyactle, Itzel AlelíFavor

10 Estefan Gillessen, José AntonioFavor

11 Fernández Cruz, Nayeli ArlenFavor

12 Gallardo García, FaustoFavor

13 Gómez Betancourt, Armando AntonioAusente

14 Gonzalez Cruz, Luis ArturoFavor

15 González Lima, JuanFavor

16 Hernández Villafuerte, GilbertoFavor

17 Huerta Valdovinos, Ana LauraFavor

18 Llaven Abarca, Jorge LuisFavor

19 López Casarín, Javier JoaquínFavor

20 Martínez Bravo, Luis AlbertoFavor

21 Melgar Bravo, Luis ArmandoFavor

22 Mendoza Díaz, SoniaFavor

23 Montemayor Castillo, SantyFavor

24 Montes de Oca Avendaño, Juan PabloFavor

25 Monzón García, EuniceFavor

26 Natale Gutiérrez, Marco AntonioFavor

27 Natale López, Juan CarlosFavor

28 Navarrete Navarro, Consuelo del CarmenFavor

29 Navarro Muñiz, Juan ManuelFavor

30 Palacios Díaz, Luis EdgardoFavor

31 Peña Martínez, AngélicaFavor

32 Peraza Ramírez, Mario XavierFavor

33 Pinete Vargas, María del CarmenFavor

34 Puente Salas, Carlos AlbertoFavor

35 Quijano Tapia, Janine PatriciaFavor

36 Ramírez Ramos, Antonio de JesúsFavor

37 Rubio Montejo, Roberto AntonioFavor

38 Salomón Durán, Ciria YamileFavor

39 Sánchez Sánchez, Christian JoaquínFavor

40 Santiago Barrientos, ValeriaFavor

41 Segovia Hernández Roberto AlejandroFavor

Favor: 40

Contra: 0

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 1

Total: 41

PARTIDO DEL TRABAJO

1 Aguilar Gil, LiliaContra

2 Aguilar López, José AlejandroFavor

3 Alcántara Martínez, LeobardoFavor

4 Anaya Gutiérrez, AlbertoContra

5 Baltierra García, JaimeAusente

6 Bernal Camarena, Ana LauraFavor

7 Bernal Martínez, Mary CarmenAusente

8 Celestino Rosas, AraceliContra

9 Espinosa Ramos, Francisco AmadeoAusente

10 Favela Peñuñuri, FranciscoFavor

11 Femat Bañuelos, AlfredoFavor

12 Fernández Noroña, José Gerardo RodolfoFavor

13 Garay Loredo, Irma YordanaFavor

14 García García, MargaritaAusente

15 García Hernández, Jesús FernandoFavor

16 Garduño Garduño, MariselaFavor

17 Maceda Carrera, NellyAbstención

18 Martínez Romano, EstherFavor

19 Martínez Ruiz, MaribelFavor

20 Martínez Ventura, Luis EnriqueFavor

21 Moreno Hernández, Brigido RamiroFavor

22 Núñez Monreal, Magdalena del SocorroContra

23 Ortiz Rodríguez, Jorge ArmandoContra

24 Páez Guereca, María de JesúsFavor

25 Reyes Ledesma, ArmandoFavor

26 Robles Montoya, Ángel BenjamínFavor

27 Rojo Pimentel, Ana KarinaContra

28 Rosete Sánchez, María de JesúsContra

29 Sandoval Flores, ReginaldoFavor

30 Vázquez García, DioniciaFavor

31 Vázquez González, PedroFavor

32 Vázquez Romero, Shirley GuadalupeFavor

33 Wences Real, VictorianoFavor

Favor: 21

Contra: 7

Abstención: 1

Quorum: 0

Ausentes: 4

Total: 33

MOVIMIENTO CIUDADANO

1 Álvarez Máynez, JorgeFavor

2 Álvarez Solis, Maria AsenciónFavor

3 Banquells Núñez, María del RocíoFavor

4 Barrera Sepúlveda, SergioFavor

5 Basave Alanís, Agustín CarlosAbstención

6 Caro Cabrera, SalvadorFavor

7 Chávez Pérez, Maria LeticiaFavor

8 Chertorivski Woldenberg, SalomónFavor

9 De la Garza Garza, Arturo BonifacioFavor

10 Fernández Castillo, HoracioAusente

11 Flores Gómez, MirzaFavor

12 García Medina, Amalia DoloresFavor

13 Garza Marín, José MauroAbstención

14 Gaudiano Rovirosa, GerardoAbstención

15 Herrera Vega, Manuel JesúsAbstención

16 Limón García, María ElenaFavor

17 Martínez Cosío, Elvia YolandaFavor

18 Mejía Ibáñez, JulietaFavor

19 Ochoa Mejía, Ma Teresa RosauraFavor

20 Ortega de la Cruz, Jessica María GuadalupeFavor

21 Ortega Pacheco, Ivonne AracellyFavor

22 Pintos Caballero, AndrésAbstención

23 Rodríguez Carrillo, Mario AlbertoFavor

24 Rodríguez González, Taygete IrisayFavor

25 Samperio Chaparro, Rodrigo HerminioFavor

Favor: 19

Contra: 0

Abstención: 5

Quorum: 0

Ausentes: 1

Total: 25

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

1 Castañeda Navarrete, MarcelinoFavor

2 Chávez Flores, María MacarenaAbstención

3 Chávez Ruiz, HéctorAusente

4 Díaz Acevedo, Edna GiselAbstención

5 Espinosa Cházaro, Luis Angel XarielFavor

6 Espinosa Morales, Olga LuzFavor

7 Fernández Piña, Laura LynnFavor

8 Huacus Esquivel, Francisco JavierAbstención

9 Pérez Valdez, ElizabethFavor

10 Prieto Gómez, MauricioAbstención

11 Rafael Dircio, FabiolaFavor

12 Rodríguez Sarabia Leslie, EstefaniaFavor

13 Sodi Miranda, Ana Cecilia Luisa Gabriela FernandaFavor

14 Torres Rosales, Miguel AngelFavor

15 Velázquez Flores, Jesús AlbertoFavor

Favor: 10

Contra: 0

Abstención: 4

Quorum: 0

Ausentes: 1

Total: 15