SUMARIO
De diversos diputados, por medio de los cuales solicitan el retiro de los siguientes asuntos:
-De la diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, del Grupo Parlamentario del PAN, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo y adiciona un artículo 27 Bis a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
-De la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y de la Ley General de Educación
-De la diputada Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRI, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 10 y 46 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional
-De la diputada Brenda Ramiro Alejo, del Grupo
Parlamentario de Morena, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Jucopo a efectuar la consulta a las comunidades indígenas, así como con representantes de las personas con discapacidad, con la participación de la CNDH, y en los términos del Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y de la jurisprudencia emitida por la CIDH-Del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo
Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios
Del diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, del Grupo Parlamentario del PRD, por el que comunica su reincorporación al cargo de diputado federal.De enterado. Comuníquese y actualícense los registros parlamentarios
Del Banco de México, mediante la cual remite el Informe en el que se analiza la inflación, la evolución económica y el comportamiento de los indicadores económicos del país en el trimestre julio-septiembre de 2023, así como la ejecución de la política monetaria y, en general, las actividades del Instituto Central durante dicho periodo, en el contexto de la situación económica nacional e internacional, aprobado por su Junta de Gobierno. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento
De los Centros de Integración Juvenil AC, por la que remite copia de la revisión salarial correspondiente al ejercicio 2024 con el Comité Ejecutivo del Sindicato de Trabajadores de Hospitales, Consultorios y Empresas de Servicio. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que remite la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes a octubre de 2023; asimismo envía la información sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente a octubre de 2022, y la información sobre la evolución de la recaudación para octubre de 2023. Se turna a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento
Del Instituto Federal de Telecomunicaciones, por la que remite el tercer Informe trimestral de la actividad 2023. Se turna a las comisiones de Radio y Televisión, y de Comunicaciones y Transportes, para su conocimiento
Del Instituto Tecnológico Superior de Centla, con la que remite el Informe de los resultados de auditoría externa a su matrícula, su ampliación y los formatos de informe de la misma, correspondiente al periodo agosto-diciembre de 2023. Se turna a las comisiones de Educación, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento
Del Congreso del Estado de Puebla, por medio de la cual remite contestación al punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para que los congresos de los estados lleven a cabo diversas acciones encaminadas a sancionar los casos de maltrato animal. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento
De la diputada Cristina Amezcua González, del PRI, se recibió solicitud de licencia para separarse de su cargo como diputada federal.Aprobada, comuníquese y llámese a suplente
INICIATIVAS DE LOS CONGRESOS ESTATALES
Del Congreso de Chihuahua, se recibió la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 3, fracción XVII, de la Ley General de Salud, en materia de atención médica especializada integral para personas con discapacidad. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen
EFEMÉRIDES
Para referirse a la efeméride, en nombre de su grupo parlamentario, hacen uso de la tribuna:
-La diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda, del PRD
-La diputada Ma. Teresa Rosaura Ochoa Mejía, de MC
-La diputada María de Jesús Páez Güereca, del PT
-El diputado José Guadalupe Buenrostro Martínez, del PVEM
-La diputada Norma Angélica Aceves García, del PRI
-La diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, del PAN
-El diputado Pedro David Ortega Fonseca, de Morena
La vicepresidenta de la Mesa Directiva, diputada Joanna Alejandra Felipe Torres, dirige un mensaje a la Asamblea con motivo del Día Internacional para la Abolición de la Esclavitud y del decreto de su abolición
La vicepresidenta de la Mesa Directiva, diputada Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz, dirige un mensaje a la Asamblea con motivo del aniversario luctuoso de fray Servando Teresa de Mier
MINUTO DE SILENCIO
La Presidencia informa a la Asamblea que el día de hoy falleció Juan Pablo Adame Alemán, senador suplente, quien se desempeñó como diputado federal en la LXII Legislatura, por lo que, en nombre de la Mesa Directiva envía su más sentido pésame a sus familiares, amigos y compañeros de militancia, a quienes desea pronta resignación, asimismo solicita a la Asamblea ponerse de pie y guardar un minuto de silencio en su memoria
Desde la curul, para sumarse a las expresiones en memoria de Juan Pablo Adame Alemán, participan:
-El diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo, de Morena, quien solicita un minuto de aplausos
-La diputada Jéssica María Guadalupe Ortega de la Cruz, de MC
-La diputada Sue Ellen Bernal Bolnik, del PRI
-La diputada Brenda Espinoza López, de Morena, quien se suma a la solicitud de un minuto de aplausos
-El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT
-La diputada Lizbeth Mata Lozano, del PAN
-El diputado Ricardo Villarreal García, del PAN
La Presidencia obsequia un minuto de aplausos
El ciudadano Óscar Octavio Moguel Ballado, rinde la protesta de ley y entra en funciones como diputado federal
INICIATIVAS CON PROYECTO DE LEY O DECRETO
El diputado Armando Contreras Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación y de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, en materia de regulación de valuadores profesionales. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen
La diputada Itzel Josefina Balderas Hernández, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo trigésimo transitorio a la Ley del Seguro Social. Se turna a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen
La diputada Eufrosina Cruz Mendoza, en nombre propio y del diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, ambos del Grupo Parlamentario del PRI, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 202 y 261 del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen
La diputada Eufrosina Cruz Mendoza, en nombre propio y del diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, ambos del Grupo Parlamentario del PRI, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados. Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen
El diputado Juan Luis Carrillo Soberanis, del Grupo Parlamentario del PVEM, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 346 de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen
La diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del PT, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3, 10 y 11 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
La Presidencia hace moción de orden a la Asamblea
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván, del PAN, hace moción de orden, desde la curul
La Presidencia hace aclaraciones al respecto
Se turna a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, para dictamen
Desde la curul, para hacer moción de orden, intervienen:
-El diputado José Elías Lixa Abimerhi, del PAN
-La diputada Margarita García García, del PT
La diputada María Asención Álvarez Solís, del Grupo Parlamentario de MC, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 4 de la Ley de Asistencia Social y 22 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Se turna a las Comisiones Unidas de Salud, y de Atención a Grupos Vulnerables, para dictamen
La diputada Leslie Estefanía Rodríguez Sarabia, del Grupo Parlamentario del PRD, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 201 Bis 1 y un artículo 201 Bis 2 al Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen, y a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, para opinión
El diputado Ángel Miguel Rodríguez Torres, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. Se turna a la Comisión de Pesca, para dictamen
El diputado Fernando Marín Díaz, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 77 Bis 30 de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen
La diputada Noemí Berenice Luna Ayala, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Se turna a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, para dictamen
El diputado Jaime Bueno Zertuche, del Grupo Parlamentario del PRI, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de la Agencia Mexicana para el Desarrollo de la Inteligencia Artificial. Se turna a la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión
La diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 302 del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen
El diputado Víctor Manuel Pérez Díaz, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga la fracción V del artículo 15 y adiciona el artículo 2-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen
La diputada Araceli Ocampo Manzanares, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Enfermería. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el 11 de noviembre de cada año como Día Nacional de los Hospitales y de las Instituciones de Salud. Se turna a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen
La diputada María Clemente García Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Acceso Integral a los Derechos de las Personas Trans. Se turna a la Comisión de Diversidad, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión
La diputada Rosalinda Domínguez Flores, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 2 de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen
DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE LEY O DECRETO
El siguiente punto en el orden del día, es la discusión del dictamen de la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 28 y 243 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Para sustentar una moción suspensiva, interviene:
-La diputada Julieta Mejía Ibáñez, de MC.No se toma en consideración
Para fijar la postura de su grupo parlamentario, hacen uso de la voz:
-La diputada Elizabeth Pérez Valdez, del PRD
-La diputada Mirza Flores Gómez, de MC
-La diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del PT
-La diputada María del Rocío Corona Nakamura, del PVEM
-La diputada Alma Carolina Viggiano Austria, del PRI
-La diputada Lizbeth Mata Lozano, del PAN
-El diputado Leonel Godoy Rangel, de Morena
Para la discusión en lo general, se expresan:
-El diputado Jorge Arturo Espadas Galván, del PAN, en contra
-La diputada María Isabel Alfaro Morales, de Morena, a favor
-El diputado Omar Enrique Castañeda González, de MC, en contra
-La diputada Dionicia Vázquez García, del PT, a favor
Desde la curul, para hacer moción de orden, participan:
-El diputado Jorge Arturo Espadas Galván, del PAN
-La diputada Lilia Aguilar Gil, del PT
-La diputada Mirza Flores Gómez, de MC
-La diputada Elizabeth Pérez Valdez, del PRD
-La diputada Graciela Sánchez Ortiz, de Morena
-El diputado José Miguel de la Cruz Lima, de Morena
La Presidencia, en diversas ocasiones, hace moción de orden a la Asamblea
Continúan con la discusión en lo general:
-La diputada Dionicia Vázquez García, del PT, concluye su intervención a favor
-El diputado Miguel Humberto Rodarte de Lara, del PAN, en contra
-La diputada Rosangela Amairany Peña Escalante, de Morena, a favor
-La diputada Olga Luz Espinosa Morales, del PRD, en contra
-El diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, de Morena, a favor
-La diputada Sue Ellen Bernal Bolnik, del PRI, en contra
-La diputada Sonia Mendoza Díaz, del PVEM, a favor
-El diputado Jorge Triana Tena, del PAN, en contra
Desde la curul, para hacer moción de orden, hacen uso de la palabra:
-El diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, de Morena
-El diputado Jorge Arturo Espadas Galván, del PAN
La Presidencia hace aclaraciones al respecto
-La diputada Margarita García García, del PT
-El diputado Augusto Gómez Villanueva, del PRI, quien durante su intervención solicita moción de ilustración mediante la lectura del artículo 10, fracciones I y VI, del Código de Ética de la Cámara de Diputados, la cual se concede
Finaliza la discusión en lo general:
-El diputado Mario Rafael Llergo Latournerie, de Morena, a favor
Para responder alusiones personales, desde la curul, hacen uso de la voz:
-La diputada Sue Ellen Bernal Bolnik, del PRI
-El diputado Leonel Godoy Rangel, de Morena
Agotada la lista de oradores, se considera suficientemente discutido en lo general
La Presidencia informa los artículos que se han reservado para su discusión en lo particular
La Presidencia instruye a la Secretaría abrir el sistema electrónico para la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados del proyecto de decreto
Se aprueba en lo general y en lo particular lo no reservado
Durante la discusión en lo particular, presentan sus reservas:
-La diputada Margarita García García, del PT. No se admite a discusión su propuesta de modificación al artículo 243
-El diputado Marcelino Castañeda Navarrete, del PRD. No se admiten a discusión sus propuestas de modificación a los artículos 28 y 243
-La diputada María Elena Limón García, de MC. No se admiten a discusión sus propuestas de modificación a los artículos 28 y 243, así como al artículo tercero transitorio
-El diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre, del PAN, presenta su propuesta de modificación al artículo 243
Desde la curul, el diputado Leonel Godoy Rangel, de Morena, responde alusiones personales
No se admite a discusión su propuesta de modificación al artículo 243
La Presidencia instruye a la Secretaría abrir el sistema electrónico para la votación en lo particular los artículos reservados en términos del dictamen
Aprobados en lo particular los artículos reservados, en términos del dictamen
Se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 28 y 243 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales
DECLARATORIA DE PUBLICIDAD DE DICTÁMENES
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Igualdad de Género, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de discriminación laboral por embarazo
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XV del artículo 6 de la Ley de Institutos Nacionales de Salud
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 61 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 19 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Igualdad de Género, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 3o., 6o. y 32 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII del artículo 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de nutrición
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Vivienda, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, en materia de inclusión financiera con perspectiva de género
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Cambio Climático y Sostenibilidad, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 17, 45, 46 y 47 de la Ley General de Cambio Climático
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Derechos Humanos, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 5 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de derechos de acceso a la información y participación pública en asuntos ambientales
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito y de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, en materia de rezago legislativo y de asuntos que pasan de una legislatura a otra
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal
MINUTAS
De la Cámara de Senadores, se recibió la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal y de la Ley General de Salud, para consolidar la federalización del sistema de salud para el bienestar. Se turna a las Comisiones Unidas de Salud, y de Hacienda y Crédito Público, para dictamen
PROPUESTAS DE ACUERDO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO
De la Junta de Coordinación Política se recibió el acuerdo por el que se pospone la comparecencia de la titular de la Secretaría de Energía.Aprobado. Comuníquese
En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria
De conformidad con lo que dispone el Reglamento de la Cámara de Diputados, se publican las votaciones de los dictámenes:
De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 28 y 243 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en lo general y en lo particular los artículos no reservados)
-De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 28 y 243 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en lo particular los artículos reservados, en términos del dictamen)
ASISTENCIA
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
El secretario diputado Pedro Vázquez González: Señora presidenta, existen registrados previamente 305 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos (12: 45 horas): Se abre la sesión ordinaria del martes 5 de diciembre de 2023 en modalidad presencial
ORDEN DEL DÍA
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día.
El secretario diputado Pedro Vázquez González: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.
«Primer periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio de la LXV Legislatura.
Orden del día
Martes 5 de diciembre de 2023
Acta de la sesión anterior
Comunicaciones oficiales
De las diputadas Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, Laura Imelda Pérez Segura, Sayonara Vargas Rodríguez, Brenda Ramiro Alejo y el diputado Emmanuel Reyes Carmona
Solicitan el retiro de iniciativas y proposición.
Reincorporación de diputado
Banco de México
Oficio con el que remite informe en el que se analiza la inflación, la evolución económica y el comportamiento de los indicadores económicos del país en el trimestre julio-septiembre de 2023, así como la ejecución de la política monetaria y, en general, las actividades del Banco de México durante dicho periodo, en el contexto de la situación económica nacional e internacional, aprobado por la Junta de Gobierno del Banco.
De los Centros de Integración Juvenil, A.C.
Remiten copia de la revisión salarial correspondiente al ejercicio 2024 con el Comité Ejecutivo del Sindicato Nacional de Trabajadores de Hospitales, Consultorio y Empresas de Servicios.
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Remite información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes al mes octubre de 2023. Asimismo, la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente con el mes de octubre de 2022 y se proporciona la información sobre la evolución de la recaudación para el mes de octubre de 2023.
Del Instituto Federal de Telecomunicaciones
Remite el tercer Informe trimestral de actividades 2023.
Del Instituto Tecnológico Superior de Centla
Remite el Informe de resultados de la auditoría externa a su matrícula, su ampliación y los formatos de informe de las mismas, correspondientes al periodo agosto-diciembre 2023.
Del Congreso del Estado de Puebla
Remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para que los congresos de los estados lleven a cabo acciones encaminadas a sancionar los casos de maltrato animal.
Solicitud de licencia de diputada
Protesta de diputado
Iniciativa del Congreso del Estado de Chihuahua
Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 3, fracción XVII de la Ley General de Salud, en materia de atención médica especializada integral para personas con discapacidad.
Propuestas de acuerdo de los órganos de gobierno
Efemérides
Con motivo del Día Internacional de las Personas con Discapacidad, a cargo de los grupos parlamentarios.
Con motivo del Día Internacional para la Abolición de la Esclavitud y del Decreto de su abolición.
Con motivo al aniversario luctuoso de Fray Servando Teresa de Mier.
Iniciativas
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a cargo de la diputada Esther Berenice Martínez Díaz, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley Agraria, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 20 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo del diputado Alberto Villa Villegas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación al Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares en materia de supletoriedad, a cargo de la diputada María Macarena Chávez Flores, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de delitos contra la vida, a cargo de la diputada Esther Berenice Martínez Díaz, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 20 y 21 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo de la diputada Lidia Pérez Bárcenas del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 3o. de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en materia de violencia laboral, a cargo de la diputada Esther Berenice Martínez Díaz, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 4o. y 22 de la Ley de Extradición Internacional, a cargo de la diputada Araceli Celestino Rosas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Sanidad Vegetal, para sustituir la denominación de días de salario mínimo por el de UMA, a cargo de la diputada Araceli Celestino Rosas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que expide la Ley de Autoempleo mediante el uso Plataformas Digitales, suscrita por el diputado Jorge Triana Tena y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 74 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, a cargo del diputado José Alejandro Aguilar López, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 25 de la Ley General de Cultura y Derechos Culturales, a cargo de la diputada Gabriela Sodi, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal, en materia de diferenciar y delimitar la cirugía plástica y reconstructiva y la cirugía estética o cosmética, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona los artículos 24 de la Ley General de Cultura y Derechos Culturales y 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Gabriela Sodi, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona el artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 18 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista, para distribuir competencias de las autoridades federales, en su atención, a cargo de la diputada Esther Berenice Martínez Díaz, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 112 de la Ley de Migración, en materia de derechos de niñas y niños migrantes, a cargo de la diputada María de Jesús Páez Güereca, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 7o. de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, a cargo de la diputada Julieta Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 16 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Cecilia Márquez Alkadef Cortés, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que expide la Ley de la empresa productiva del Estado Fertilizantes para el Bienestar, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para crear la Secretaría del Registro Agrario, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el párrafo duodécimo del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Pedro Vázquez González, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que adiciona diversas disposiciones al Código Penal Federal y a la Ley de Aguas Nacionales, a cargo de la diputada Shirley Guadalupe Vázquez Romero, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma los artículos 3o. y 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Claudia Alejandra Hernández Sáenz, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 33 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 30 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Claudia Alejandra Hernández Sáenz, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 2o. de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 132 y 134 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Luis Enrique Martínez Ventura, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma los artículos 74, 108 y 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 225 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Luis Enrique Martínez Ventura, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma los artículos 132 de la Ley Federal del Trabajo y 30 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Luis Enrique Martínez Ventura, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 223 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo tercero transitorio del Decreto por el que se declara reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de enero de 2016, a cargo de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona al artículo 4o. Bis de la Ley para la Transparencia y Ordenamientos de los Servicios Financieros, a cargo del diputado Leobardo Alcántara Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo décimo transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a cargo de la diputada María del Carmen Bautista Peláez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que expide la Ley para Proteger las Obras Estratégicas del Estado Mexicano, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 100 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona al artículo 4o. de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 225 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 124 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y 125 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, a cargo del diputado Raymundo Atanacio Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 128 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 96 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en materia de juicio oral, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 94 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que expide la Ley General para Garantizar el Acceso Libre y Gratuito al Internet en la República Mexicana, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 684-E y 684-G de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles, del Código de Comercio, de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Manuel Vázquez Arellano, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, en materia de testigos sociales, a cargo del diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Morena.
De decreto por el que se declara el 19 de julio de cada año como Día Nacional del Juego de la Pelota Mixteca, a cargo de la diputada Irma Juan Carlos, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 234 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Rosa Hernández Espejo, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 15 de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Rosa Hernández Espejo, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 5o de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 26 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 27 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 15 Quáter de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a cargo de la diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 7o. de la Ley General de Víctimas, a cargo de la diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, a cargo del diputado Miguel Torruco Garza, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Steve Esteban del Razo Montiel, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Steve Esteban del Razo Montiel, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Adela Ramos Juárez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 10 y 85 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo de la diputada María del Rosario Reyes Silva, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 170 de la Ley Federal del Trabajo y 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, en materia de lactarios, a cargo de la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, en materia de igualdad y no discriminación, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona el artículo 18 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo de la diputada Yessenia Leticia Olua González, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Catalina Díaz Vilchis, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de violencia familiar, a cargo de la diputada Marisol García Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 78o. y 78 Bis de la Ley General de Vida Silvestre, a cargo de la diputada Marisol García Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de despenalización del aborto, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 390 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Ana Laura Sánchez Velázquez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Carlos Madrazo Limón y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona los artículos 5o., 45, y 49 de la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, suscrita por la diputada Noemí Berenice Luna Ayala y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por la diputada Rosa María González Azcárraga y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona el artículo 5o. de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, a cargo del diputado Víctor Manuel Pérez Díaz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
De decreto para inscribir con Letras de Oro en el Muro de Honor del Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados el nombre de Mariano Otero, a cargo del diputado Brasil Alberto Acosta Peña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona el artículo 20 Bis de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona el artículo 191 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo del diputado Leobardo Alcántara Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona los artículos 11 y 12 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Marisela Garduño Garduño, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona el artículo 2o. de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, a cargo de la diputada Marisela Garduño Garduño, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma los artículos 155 y 165 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 202, 203 y 205 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 11 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada Catalina Díaz Vilchis, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona un artículo 64 Quárter a la Ley General de Responsabilidades Administrativas, a cargo del diputado Steve Esteban del Razo Montiel, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo del diputado Steve Esteban del Razo Montiel, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona los artículos 266 Bis y 400 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada María Guadalupe Román Ávila, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a cargo de la diputada María Guadalupe Román Ávila, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 92 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 8o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, a cargo del diputado Azael Santiago Chepi, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona un artículo 281 Bis al Código Penal Federal, a cargo del diputado Raymundo Atanacio Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 30 de la Ley General de Educación, suscrita por la diputada Ana Laura Sánchez Velázquez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
De decreto por el que se declara el día 11 de noviembre de cada año como Día Nacional de los Hospitales y de las Instituciones de Salud, suscrita por el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 26 de la Ley de la Guardia Nacional, suscrita por el diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona los artículos 477 de la Ley Federal del Trabajo, y 48 y 49 de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona un articulo 64 Quárter a la Ley General de Responsabilidades Administrativas, a cargo del diputado Steve Esteban del Razo Montiel, del Grupo Parlamentario de Morena.
De decreto por el que se declara el 2024 como Año de Rosario Castellanos, a cargo de la diputada Irma Juan Carlos, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Socorro Irma Andazola Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona el artículo 6o. de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, a cargo de la diputada Lidia García Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Steve Esteban del Razo Montiel, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 24 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada Catalina Díaz Vilchis, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 201 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Rosa Hernández Espejo, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona un artículo 389 Ter al Código Penal Federal, a cargo de la diputada Rosa Hernández Espejo, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona el artículo 49 de la Ley de Aviación Civil, a cargo del diputado Casimiro Zamora Valdez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a cargo del diputado Alberto Villa Villegas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, a cargo de la diputada Adriana Bustamante Castellanos, del Grupo Parlamentario de Morena.
De decreto por el que se declara el 13 de octubre de cada año como el Día Nacional de las Rebeldías Lésbicas, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 3o. de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 38 de la Ley General de Víctimas, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, suscrita por el diputado Eliseo Compeán Fernández y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona los artículos 74 y 115 de la Ley General de Educación, suscrita por la diputada Saraí Núñez Cerón y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en materia de distribución y comercialización de productos básicos a población de escasos recursos, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
De decreto por el que se declara el día 1o. del mes de julio de cada año como Día Nacional de la Banda de Música Sinaloense de Tambora, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, para cobrar las multas bajo el concepto de UMAs, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 37 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, a cargo de la diputada Araceli Celestino Rosas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona el artículo 685 Ter de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona un artículo 66 Bis y el artículo 112 de la Ley General de Salud, suscrita por los diputados Leticia Zepeda Martínez y Éctor Jaime Ramírez Barba y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 3o., 10 y 11 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 8o. de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, a cargo de la diputada Socorro Irma Andazola Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Marisol García Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona los artículos 278 y 279 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Olegaria Carrazco Macías, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona los artículos 19 y 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo de la diputada Olegaria Carrazco Macías, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 325 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Antolín Guerrero Márquez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 2o. de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada Marisol García Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 65 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Steve Esteban del Razo Montiel, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 3o. de la Ley de Energía para el Campo, a cargo del diputado Manuel Rodríguez González, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 170 de la Ley Federal del Trabajo, 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional y 102 Bis de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona los artículos 7o. Bis, 7o. Ter y 993 Bis a la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Yessenia Leticia Olua González, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona el artículo 74 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación Superior, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 89 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 113 y 114 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Martín Sandoval Soto, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 2o. de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 226 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona los artículos 36, 59 Quinquies y 46 Quater de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Rocío Natalí Barrera Puc, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 368 del Código Penal Federal, suscrita por el diputado José Antonio Zapata Meraz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que expide la Ley Federal de Gobiernos de Coalición, a cargo de la diputada Elizabeth Pérez Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona el artículo 15 Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, a cargo del diputado Francisco Javier Borrego Adame, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que deroga el quinto párrafo del artículo 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Francisco Javier Borrego Adame, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 12 Bis 6 de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Francisco Javier Borrego Adame, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que deroga el numeral 6 del inciso b), fracción I del artículo 2o.A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo del diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Raymundo Atanacio Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 2o. de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo del diputado Raymundo Atanacio Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 314 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Karla María Rabelo Estrada, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 2o. de la Ley de Sociedades de Solidaridad Social, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 3o. de la Ley Federal del Derecho de Autor, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona un artículo 199 Sextus Bis al Código Penal Federal, a cargo de la diputada Beatriz Rojas Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 2o. y 44 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, a cargo del diputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario de Morena.
De decreto por el que se declara el 14 de diciembre como Día Nacional del Migrante en Retorno, a cargo del diputado Mario Alberto Torres Escudero, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, a cargo de la diputada Catalina Díaz Vilchis, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 2o. de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a cargo del diputado Ángel Miguel Rodríguez Torres, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 36 y 37 de la Ley General de Bibliotecas, a cargo del diputado Ángel Miguel Rodríguez Torres, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 77 Bis 30 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Fernando Marín Díaz, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona el artículo 419 Bis 2 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Karla María Rabelo Estrada, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que expide la Ley General de Atención y Protección de Migrantes y sus Familias en Retorno a Territorio Nacional, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 240 de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Karla María Rabelo Estrada, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona los artículos 23, 33 y 136 de la Ley Agraria, a cargo del diputado Steve Esteban del Razo Montiel, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, suscrita por la diputada Berenice Montes Estrada y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 13 de la Ley General de Educación, suscrita por la diputada Diana María Teresa Lara Carreón y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 13, 16 y 30 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Héctor Israel Castillo Olivares y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona los artículos 50 y 57 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y 37 de la Ley General de Educación Superior, suscrita por la diputada Krishna Karina Romero Velázquez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 14, 20 y 40 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, suscrita por la diputada Mónica Becerra Moreno y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, en materia de apología del delito, a cargo de la diputada Melissa Estefanía Vargas Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 29 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que adiciona el artículo 83 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Francisco Javier Huacus Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona los artículos 3o., 5o. y 18 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Gabriela Sodi, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democratica.
Que adiciona el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Steve Esteban del Razo Montiel, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de educación preventiva respecto a enfermedades crónico degenerativas con especial énfasis en el cáncer, a cargo del diputado Miguel Torruco Garza, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona el artículo 36 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lidia García Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona los artículos 157 Bis 1, 157 Bis 11 y 181 de la Ley General de Salud, suscrita por los diputados Éctor Jaime Ramírez Barba, Leticia Zepeda Martínez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma diversas disposiciones a la Ley General de Educación, en materia del acceso al derecho de las niñas, niños y adolescentes al deporte de alto rendimiento, a cargo de la diputada Shirley Guadalupe Vázquez Romero, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 149 Ter del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona los artículos 132 y 995 Ter de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de pensiones, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 59 de la Ley de Vías Generales de Comunicación, a cargo de la diputada Catalina Díaz Vilchis, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 39 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Steve Esteban del Razo Montiel, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 202, 199 Septies y 199 Octies del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de designación de ministros, magistrados y jueces, por medio de elección popular, a cargo de la diputada Inés Parra Juárez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 360 del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 23 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por el diputado José Salvador Tovar Vargas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
De decreto por el que se establecen las características de una Moneda Conmemorativa al Sexto Batallón de Guardia Nacional del estado de Puebla, a cargo del diputado Javier Casique Zárate, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de despenalización del aborto, a cargo de la diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma los artículos 4o., 20 y 22 de la Ley de Aguas Nacionales, en materia de consulta a los pueblos indígenas, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Marisela Garduño Garduño, del Partido del Trabajo.
De decreto por el que se declara el 9 de mayo de cada año como Día Nacional de las Madres Buscadoras, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona los artículos 10 de la Ley General de Desarrollo Social, 15 Quater de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación y 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, a cargo del diputado Armando Contreras Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona el artículo 5o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo del diputado Steve Esteban del Razo Montiel, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que expide la Ley de la Agencia Mexicana para el Desarrollo de la Inteligencia Artificial, a cargo del diputado Jaime Bueno Zertuche, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 14 de la Ley Federal de Cinematografía, a cargo de la diputada Martha Barajas García, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona un artículo 284 Bis al Código Civil Federal, a cargo del diputado Armando Corona Arvizu, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 34 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 302 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 201 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Juan Guadalupe Torres Navarro, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 20 Bis de la Ley General en Materia de Delitos Electorales, a cargo del diputado Antolín Guerrero Márquez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Miguel Ángel Pérez Navarrete, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 127 y adiciona un artículo 7o. Ter a la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo de la diputada Blanca Araceli Narro Panameño, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 39 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por la diputada María del Carmen Escudero Fabre y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona los artículos 3o. y 44 de la Ley General de Turismo, suscrita por el diputado Miguel Ángel Varela Pinedo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, suscrita por la diputada Noemí Berenice Luna Ayala y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de rebelión, suscrita por el diputado Román Cifuentes Negrete y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal, para inhibir y agravar el delito de niñas, niños y adolescentes, suscrita por el diputado Román Cifuentes Negrete y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 138 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, suscrita por la diputada María Teresa Castell de Oro Palacios y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 45 de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo de la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 55 del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Cynthia Iliana López Castro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 5o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo del diputado Steve Esteban del Razo Montiel, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona el artículo 34 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, a cargo de la diputada Lidia García Anaya, Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona un artículo 260 Bis al Código Penal Federal, a cargo de la diputada Cynthia Iliana López Castro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que expide la Ley General para Prevenir, Atender y Erradicar el Acoso Escolar, a cargo del diputado Armando Contreras Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, a cargo del diputado Juan Guadalupe Torres Navarro, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 75 y 78 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, a cargo del diputado Juan Guadalupe Torres Navarro, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 224 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Juan Guadalupe Torres Navarro, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 194 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Juan Guadalupe Torres Navarro, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Planeación, en materia de planes integrales regionales de los pueblos indígenas y afromexicanos, a cargo de la diputada Irma Juan Carlos, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 6o. de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Martha Robles Ortiz, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 420 del Código Penal Federal, a cargo del diputado José Luis Elorza Flores, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 2o. de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Martha Robles Ortiz, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 76, 98 y 100 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Hamlet García Almaguer, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 3o. y 133 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Armando Corona Arvizu, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 87 Bis 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 148 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, suscrita por los diputados Alejandro Carvajal Hidalgo y José Guadalupe Ambrocio Gachuz, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 191 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Alejandro Carvajal Hidalgo, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 5o. de la Ley General para la Detección Oportuna del Cáncer en la Infancia y la Adolescencia, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 5o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Martha Robles Ortiz, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el tercer párrafo del artículo 70 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Armando Tejeda Cid y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles y de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en materia de acciones colectivas en el sector salud, suscrita por la diputada Genoveva Huerta Villegas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 4o. de la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, suscrita por la diputada Karla Verónica González Cruz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona el artículo 28 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, suscrita por la diputada Krishna Karina Romero Velázquez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
De decreto para inscribir con Letras de Oro en el Muro de Honor del Salón de Sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, el nombre de Porfirio Muñoz Ledo, a cargo del diputado Mauricio Prieto Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona los artículos 42, 43 y 72 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Juan Ramiro Robledo Ruiz, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, suscrita por el diputado Ignacio Loyola Vera y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 3o. de la Ley General de Población, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 1o. de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 81 de la Ley Sobre el Contrato de Seguro, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 68 de la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 4o. de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 21 de la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Cultura y Derechos Culturales, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 6o. de la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 4o. de la Ley General para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 872 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Ana Elizabeth Ayala Leyva, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 20 y 23 de la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia, a cargo de la diputada Ana Elizabeth Ayala Leyva, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona el artículo 283 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Oscar Eugenio Gutiérrez Camacho, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 111 Bis de la Ley de Instituciones de Crédito, a cargo del diputado Miguel Torruco Garza., del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona los artículos 27, 51 Bis 1 y 77 Bis 12 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Joaquín Zebadúa Alva, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil, en materia de regulación de las referencias a la gestión integral de riesgo, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.
De decreto por el que se declara el 31 de octubre de cada año como Día Nacional de las Leyendas Mexicanas, a cargo de la diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 12 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 4o. y 8o. de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que adiciona el artículo 7o. Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo del diputado Brígido Ramiro Moreno Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jorge Ángel Sibaja Mendoza, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 15 de la Ley General de Cultura y Derechos Culturales, a cargo de la diputada Rosangela Amairany Peña Escalante, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 390 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Miguel Torruco Garza, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Francisco Yunes Zorrilla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 2o. de la Ley para Determinar el Valor de la Unidad de Medida y Actualización, a cargo del diputado José Francisco Yunes Zorrilla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 232 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, 3o. de la Ley General de Partidos Políticos y 7o. de la Ley General de Víctimas, a cargo del diputado Manuel Vázquez Arellano, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 17 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada Catalina Díaz Vilchis, del Grupo Parlamentario de Morena.
De decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados la leyenda Universidad Autónoma Metropolitana, a cargo del diputado Jorge Ángel Sibaja Mendoza, del Grupo Parlamentario de Morena.
De decreto por el que se expide la Ley Federal de Gobernanza Digital, a cargo del diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 46 Bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, suscrita por la diputada Genoveva Huerta Villegas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, suscrita por el diputado Román Cifuentes Negrete y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona los artículos 15 del Código Penal Federal y 13 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, suscrita por la diputada Wendy González Urrutia y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, de la Ley General de Educación, de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en materia de acceso a internet y alfabetización digital, suscrita por la diputada Wendy González Urrutia y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 19 y 37 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 29 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de Movimiento Ciudadano.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación y de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, a cargo de la diputada Ma. Teresa Rosaura Ochoa Mejía, del Grupo Parlamentario del Partido de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona al artículo 27 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Omar Enrique Castañeda González, del Grupo Parlamentario del Partido de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona el artículo 30 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Araceli Ocampo Manzanares, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 48 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de registro nacional de enfermedades renales, a cargo del diputado Bruno Blancas Mercado, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de mal uso de la tecnología señalada como inteligencia artificial, a cargo del diputado Miguel Torruco Garza, Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona los artículos 2o. y 20-A de la Ley Aduanera, a cargo del diputado Jaime Martínez López, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona los artículos 303 de la Ley del Seguro Social y 29 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a cargo de la diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona los artículos 27 y 77 Bis 37 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 9o. de la Ley de Asistencia Social, a cargo de la diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 31 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 17 Quáter de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado José Miguel de la Cruz Lima, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 5o. de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, a cargo del diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 94 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, en materia de difusión de las ferias de libros, a cargo del diputado Ángel Domínguez Escobar, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 7o. de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, a cargo de la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 240 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Pedro David Ortega Fonseca, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 29 de la Ley de Inversión Extranjera, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Olegaria Carrazco Macias, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo trigésimo transitorio a la Ley del Seguro Social, suscrita por la diputada Itzel Josefina Balderas Hernández y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que deroga la fracción V del artículo 15 y adiciona el artículo 2-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, suscrita por el diputado Víctor Manuel Pérez Díaz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona un artículo 98 Bis a la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, y reforma el artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, en materia de desaparición forzada, a cargo del diputado Andrés Mauricio Cantú Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Organizaciones Ganaderas, en materia de participación de las mujeres ganaderas, a cargo de la diputada María del Refugio Camarena Jáuregui, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo séptimo transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, en materia de preservación del patrimonio cultural en lenguas indígenas, a cargo de la diputada María Macarena Chávez Flores, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 9o. de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Martha Rosa Morales Romero, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 15 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Martha Rosa Morales Romero, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Araceli Ocampo Manzanares, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Javier Huerta Jurado, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 37 y adiciona un artículo 46 Bis a la Ley General de Educación Superior, a cargo de la diputada Esther Berenice Martínez Díaz, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 222 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Ana Elizabeth Ayala Leyva, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 56 Quintus de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, y 191 y 192 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Ana Elizabeth Ayala Leyva, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 739 y 872 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Ana Elizabeth Ayala Leyva, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que expide la Ley Federal de Juegos y Sorteos, a cargo del diputado José Miguel de la Cruz Lima, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 368 Sexies del Código Penal Federal, a cargo del diputado Steve Esteban del Razo Montiel, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona los artículos 285 de la Ley Federal del Trabajo y 12 de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 5o. de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a cargo de la diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 37 de la Ley de Minería, a cargo de la diputada Brenda Ramiro Alejo, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, en materia de licitaciones públicas y adjudicaciones directas de obra pública, a cargo de la diputada Alejandra Pani Barragán, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 324 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Alejandra Pani Barragán, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, para incorporar el concepto de Inteligencia Artificial como el conjunto de capacidades cognoscitivas e intelectuales expresadas por sistemas informáticos o combinaciones, a cargo del diputado Raymundo Atanacio Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona los artículos 59 Bis y 84 de la Ley de Hidrocarburos, a cargo del diputado Daniel Murguía Lardizábal, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que expide la Ley General de Enfermería, a cargo de la diputada Araceli Ocampo Manzanares, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Armando Contreras Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 82, 258 y 269 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo de la diputada Martha Rosa Morales Romero, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, en materia de sanciones a conductas contrarias a la libertad sindical, del Grupo Parlamentario de Morena.
De decreto por el que se declara el día 13 de noviembre de cada año como Día Nacional Contra los Crímenes de Odio, a cargo de la diputada Salma Luévano Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Marco Antonio Almendariz Puppo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona el artículo 122 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por la diputada Noemí Berenice Luna Ayala y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, en materia de publicidad, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y diversos grupos parlamentarios.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para implementar los últimos compromisos derivados del Marco mundial Kunming-Montreal de la diversidad biológica, a cargo del diputado Eduardo Enrique Murat Hinojosa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 5o. de la Ley General de Cambio Climático, a cargo del diputado Juan Carlos Natale López, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma y adiciona el artículo 14 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, suscrita por los diputados Ángel Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 75 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma los artículos 368 Bis y 368 Ter del Código Penal Federal, para prevenir y sancionar los delitos en materia de robo, a cargo de la diputada Araceli Celestino Rosas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona los artículos 9 Bis, 20 y 83 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a cargo del diputado Jorge Álvarez Máynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en materia de acceso a la justicia y protección de datos personales en posesión de sujetos obligados, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 261 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Miguel Torruco Garza, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona los artículos 19 de la Ley Federal de Protección al Consumidor y 191 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo del diputado Miguel Torruco Garza, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona los artículos 11 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, y 154 y 162 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Pedro David Ortega Fonseca, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Clemente García Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que expide la Ley General de Acceso Integral a los Derechos de las Personas Trans, a cargo de la diputada María Clemente García Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, a cargo de la diputada Rosalinda Domínguez Flores, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Román Cifuentes Negrete y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 47 de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, suscrita por la diputada María Teresa Castell de Oro Palacios y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona el artículo 56 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo del diputado Juan Francisco Espinoza Eguía, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona el artículo 38 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, suscrita por las diputadas Nayeli Arlen Fernández Cruz y María del Carmen Pinete Vargas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas y de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, a cargo del diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma el artículo 34 de la Ley General de Cambio Climático, en materia de fomento a la electromovilidad, a cargo del diputado Andrés Pintos Caballero, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma el artículo 62 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Héctor Chávez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona los artículos 31 y 36 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Macarena Chávez Flores, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación y de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, en materia de regulación de valuadores profesionales, a cargo del diputado Armando Contreras Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte, en materia de activación física, a cargo de la diputada María Isabel Alfaro Morales, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 39 de la Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros, a cargo de la diputada Martha Rosa Morales Romero, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 58 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo del diputado Bruno Blancas Mercado, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona un artículo 46 Bis a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo de la diputada Martha Barajas García, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Steve Esteban del Razo Montiel, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Pedro Sergio Peñaloza Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en materia de protección de derechos laborales de las personas trabajadoras mexicanas en Estados Unidos de Norteamérica y Canadá, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la ley de Vivienda, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de otorgamiento de créditos baratos para la adquisición en propiedad de vivienda y de acceso a la justicia, a cargo de la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, para atender y mitigar eventos hidrometeorológicos como sequías e inundaciones, suscrita por el diputado Héctor Israel Castillo Olivares y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona los artículos 26 y 28 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Jorge Arturo Espadas Galván y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, en materia de procesos y plazos de fiscalización, suscrita por el diputado José Antonio Zapata Meraz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y de la Ley Agraria, a fin de que el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) garantice la emisión de un censo de ejidos, comunidades y la pequeña propiedad, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona el artículo 7o. de la Ley General de Turismo, a cargo del diputado Juan Francisco Espinoza Eguía, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por las diputadas Alma Carolina Viggiano Austria y Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 346 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Juan Luis Carrillo Soberanis, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma el artículo 37 de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, a cargo de la diputada Consuelo del Carmen Navarrete Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma y adiciona el artículo 23 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, para condonar el pago de autopistas de cuota cuando los trabajos de mantenimiento y reparación duren más de 30 días, a cargo del diputado Armando Reyes Ledesma, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona el artículo 119 del Código Civil Federal, en materia de derecho de identidad, a cargo del diputado Jaime Baltierra García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 58 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, a cargo de la diputada Mirza Flores Gómez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona el artículo 7o. de la Ley General de Cultura y Derechos Culturales, a cargo del diputado Omar Enrique Castañeda González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma el artículo 9o. de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Omar Enrique Castañeda González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma los artículos 12 y 15 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, a cargo del diputado Omar Enrique Castañeda González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, en materia de dispositivos móviles, a cargo del diputado Pedro Armentía López, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que deroga diversas disposiciones del artículo 142 de la Ley de Instituciones de Crédito, a cargo de la diputada Mirza Flores Gómez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que adiciona el artículo 60 Ter a la Ley General de Responsabilidades Administrativas y el artículo 72 Bis a la Ley General de Protección Civil, a cargo de la diputada Olga Luz de Espinosa Morales, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 337 y 339 y adiciona un artículo 336 Ter al Código Penal Federal, a cargo de la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 10 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, suscrita por la diputada Ana Laura Valenzuela Sánchez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 202 y 261 del Código Penal Federal, suscrita por los diputados Eufrosina Cruz Mendoza y Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona los artículos 93 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta y 87 de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por los diputados Rubén Ignacio Moreira Valdez, Tereso Medina Ramírez y Óscar Gustavo Cárdenas Monroy, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Eufrosina Cruz Mendoza y Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona el artículo 207 de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Shirley Guadalupe Vázquez Romero, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
De decreto por el que se declara el día 5 de marzo de cada año como el Día Nacional del Circo, a cargo del diputado José Alejandro Aguilar López, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma y adiciona el artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Braulio López Ochoa Mijares, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona los artículos 33 y 60 de la Ley Nacional de Ejecución Penal, a cargo del diputado Juan Isaías Bertín Sandoval, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 60 y deroga el artículo 61 de la Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros, a cargo del diputado José Miguel de la Cruz Lima, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Derecho de Autor, en materia de regulación de la Inteligencia Artificial, cargo del diputado Miguel Torruco Garza, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 6o. de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Marisol García Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma al artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Marisol García Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona los artículos 138 Bis, 138 Ter y 138 Quater de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a cargo del diputado Valentín Reyes López, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 266 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Raymundo Atanacio Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley General de Educación Superior, en materia de inteligencia artificial, a cargo del diputado Favio Castellanos Polanco, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona los artículos 6o., 68 y 112 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Favio Castellanos Polanco, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 58 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo del diputado Alfredo Porras Domínguez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 5o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona los artículos 311 Bis y 311 Ter a la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Pedro David Ortega Fonseca, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Martín Sandoval Soto, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Partidos Políticos, para impulsar la participación de las personas jóvenes, a cargo del diputado Rommel Aghmed Pacheco Marrufo, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Verónica Collado Crisolia, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal para el Control de Precursores Químicos, Productos Químicos Esenciales y Máquinas para Elaborar Cápsulas, Tabletas y/o Comprimidos, en materia de reutilización o reciclaje de residuos químicos, a cargo del diputado Favio Castellanos Polanco, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona los artículos 13 y 116 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 30 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 232-A de la Ley Federal de Derechos, a cargo del diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de alimentación sostenible, a cargo de la diputada Olegaria Carrazco Macías, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia del interés superior de la niñez en decisiones relativas a la infancia migrante, suscrita por la diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona los artículos 537 y 539 de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por la diputada María Beatriz Zavala Peniche y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona el artículo 124 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Carolina Beauregard Martínez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona el artículo 35 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, suscrita por el diputado José Antonio Zapata Meraz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona el artículo 15 Bis de la Ley Nacional del Registro de Detenciones, suscrita por la diputada Lizbeth Mata Lozano y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 142 de la Ley de Instituciones de Crédito, suscrita por la diputada Lizbeth Mata Lozano y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 20 de la Ley de Minería, suscrita por el diputado Marco Antonio Almendariz Puppo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 100, 116 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Anuar Roberto Azar Figueroa y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y deroga diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, en materia de procedimientos legislativos para emitir dictámenes, suscrita por las diputadas Paulina Rubio Fernández, Sonia Rocha Acosta y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
De decreto por el que se declara el 12 de octubre como el Día de la Identidad Mexicana, a cargo de la diputada Blanca Alcalá Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 30 Bis de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, a cargo de la diputada Nélida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 33 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, a cargo de la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, para la actualización del marco jurídico de las AFORES, a cargo de la diputada Blanca Alcalá Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 19 y 20 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Sofía Carvajal Isunza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 145 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo del diputado Yerico Abramo Masso, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
De decreto para denominar al Salón de Protocolo ubicado en el piso principal del Edificio A de la Cámara de Diputados, con el nombre Salón José María Morelos y Pavón, a cargo del diputado Roberto Carlos López García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 306 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Yerico Abramo Masso, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona el artículo 57 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo del diputado Juan Carlos Natale López, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma y adiciona el artículo 66 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Marco Antonio Natale Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma y adiciona el artículo 71 de la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, a cargo del diputado Marco Antonio Natale Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma y adiciona el artículo 52 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Luis Arturo González Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma y adiciona el artículo 67 de la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, a cargo del diputado Luis Arturo González Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derecho a ser buscado, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de proceso de elección de la o el presidente de la CNDH, a cargo del diputado Jorge Álvarez Máynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona los artículos 3o. y 8o. de la Ley General de Cambio Climático, a cargo de la diputada Mirza Flores Gómez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona los artículos 4o. de la Ley de Asistencia Social y 22 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada María Asención Álvarez Solís, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que adiciona el artículo 282 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Elizabeth Pérez Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal, para conformar la Comisión Nacional de Arbitraje Médico Veterinario, a cargo de la diputada Gabriela Sodi, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona un artículo 201 Bis y un artículo 201 Bis 2 al Código Penal Federal, a cargo de la diputada Leslie Estefanía Rodríguez Sarabia, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona un artículo décimo quinto transitorio al Decreto por el que se expide la Ley de la Guardia Nacional, publicada en el DOF el 27 de mayo de 2019, en materia de régimen laboral, disciplina y carrera de los elementos del ejército, marina, y fuerza aérea asignados a la Guardia Nacional, a cargo del diputado Juan Ramiro Robledo, del Grupo Parlamentario de Morena.
Dictamen a discusión
De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 28 y 243 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Declaratoria de publicidad de dictámenes
De la Comisión de Igualdad de Género, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de discriminación laboral por embarazo.
De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XV del artículo 6 de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud.
De la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 61 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
De la Comisión de Relaciones Exteriores, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 19 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.
De la Comisión de Igualdad de Género, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
De la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 3o., 6o.y 32 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
De la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII del artículo 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de nutrición.
De la Comisión de Vivienda, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, en materia de inclusión financiera con perspectiva de género.
De la Comisión de Cambio Climático y Sostenibilidad, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 17, 45, 46 y 47 de la Ley General de Cambio Climático.
De la Comisión de Derechos Humanos, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 5 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de derechos de acceso a la información y participación pública en asuntos ambientales.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito y de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito.
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, en materia de rezago legislativo y de asuntos que pasan de una Legislatura a otra.
De la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con proyecto de decreto por el que se reforman y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Proposiciones
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SICT, a analizar la viabilidad de desarrollar un tren de pasajeros de la CDMX a Morelia, con el ánimo de apoyar a Michoacán y al desarrollo del centro occidente del país, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al INE, a garantizar el libre ejercicio del voto de los mexicanos en el exterior en todos los Consulados de Norteamérica, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los congresos de las entidades federativas, a armonizar la legislación orgánica de sus respectivos poderes judiciales, a fin de establecer un mecanismo capaz de garantizar la alternancia de género en la designación de sus titulares, a cargo del diputado Juan Isaías Bertín Sandoval, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob, a revisar y modificar la NOM-008-SEGOB-2015, a fin de eliminar disposiciones discriminatorias y que atentan contra el derecho humano a la vida de las personas con discapacidad, a cargo del diputado Carlos Sánchez Barrios, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Jucopo y a la Mesa Directiva de esta Soberanía, a cumplir con lo establecido en el artículo 29, numeral 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Favio Castellanos Polanco, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía General del Estado de Guerrero, en coordinación con la Semar, a continuar con las labores de búsqueda de tripulantes desaparecidos en embarcaciones hundidas en las zonas del impacto del Huracán Otis, a cargo del diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades estatales y municipales de Morelos, a realizar acciones encaminadas al combate de la delincuencia en el municipio de Cuautla Morelos, a cargo de la diputada Juanita Guerra Mena, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo de Morelos y al municipio de Cuautla, a tomar acciones encaminadas para combatir el alto índice de delitos cometidos en el estado de Morelos y en específico en el municipio de Cuautla, principalmente el delito de extorsión, a cargo de la diputada Juanita Guerra Mena, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades, a combatir el alto índice de criminalidad en Morelos, en especial en el Municipio de Cuautla, a cargo de la diputada Juanita Guerra Mena, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos municipales, a cumplir con lo dispuesto en materia de protección civil en caso de desastres naturales, a cargo de la diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al IMSS-Bienestar, a realizar las gestiones necesarias para que el cáncer de pulmón sea incorporado en la lista de enfermedades especializadas, que son financiadas por el Fondo de Salud para el Bienestar, suscrita por el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a incluir en el Programa Nacional de Infraestructura de la Calidad 2024 o en el suplemento del dicho programa, la actualización de la NOM-007-SSA3-2011, para la organización y el funcionamiento de los laboratorios clínicos, a cargo del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba y diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diferentes instancias, a implementar programas, estrategias y políticas públicas en favor de personas ostomizadas, con el carácter de discapacidad, a cargo de la diputada Paulina Rubio Fernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de la SEP, se instrumente lo necesario a fin de realizar una amplia consulta a la comunidad educativa, sobre los contenidos de los libros de texto gratuitos distribuidos para el presente ciclo escolar 2023-2024, a cargo de la diputada Rocío Esmeralda Reza Gallegos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo a efecto de sostener una reunión de trabajo con el director de la CONSAR, a cargo de la diputada Blanca Alcalá Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat y al Gobierno del estado de Chihuahua, a que, a través de su Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, lleven a cabo las acciones necesarias para salvaguardar el bienestar de la jirafa Benito, ejemplar que se resguarda en el parque central de Ciudad Juárez, a cargo de la diputada Mariana Erandi Nassar Piñeyro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SICT, a cumplir con lo establecido en el artículo Quinto del régimen transitorio del Decreto por el que se expide el Reglamento de los Servicios Auxiliares al Autotransporte Federal de Arrastre, de Arrastre y Salvamento y de Depósito de Vehículos, a cargo del diputado Marco Antonio Natale Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al CNB y a la Segob, a hacer público un informe con la metodología utilizada para la eliminación del nombre de personas desaparecidas en el Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas, así como a actualizar los datos abiertos de los registros a diciembre de 2023, a cargo del diputado Jorge Álvarez Máynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Efemérides
Con motivo del 1 de diciembre, Día Mundial de la Lucha contra el Sida, a cargo del diputado Arturo Roberto Hernández Tapia, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con motivo del 2 de diciembre, conmemoración del Día Internacional para la Abolición de la Esclavitud, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con motivo del 3 de diciembre, Día Internacional de las Personas con Discapacidad, a cargo del diputado Carlos Sánchez Barrios, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con motivo del día 02 de diciembre, Conmemoración del Día Internacional para la Abolición de la Esclavitud, a cargo de la diputada Mónica Herrera Villavicencio, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con motivo del día 02 de diciembre, Conmemoración del Día Internacional para la Abolición de la Esclavitud, a cargo del diputado Arturo Roberto Hernández Tapia, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con motivo del 5 de diciembre, 125 Aniversario del Natalicio del Dr. Maximiliano Ruiz Castañeda, a cargo del diputado Miguel Sámano Peralta, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior.
El secretario diputado Pedro Vázquez González: En votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.
«Acta de la sesión semipresencial de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el miércoles veintinueve de noviembre de dos mil veintitrés, correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio de la sexagésima quinta legislatura.
Presidencia de la diputada Marcela Guerra Castillo
En el Palacio Legislativo de San Lázaro en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con una asistencia de cuatrocientos cuarenta y cinco diputadas y diputados, a las doce horas con cuarenta y tres minutos del miércoles veintinueve de noviembre de dos mil veintitrés, la Presidencia declara abierta la sesión.
Lectura del orden del día.
La Presidencia informa a la Asamblea que el orden del día de la presente sesión, se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, mismo que contiene los asuntos a tratar el día de hoy.
Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.
La Presidencia, de conformidad a lo establecido en el artículo noventa y seis del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría consultar a la Asamblea si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, toda vez que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria. En votación económica, se dispensa su lectura, y no habiendo oradores registrados, de la misma manera, se aprueba.
Comunicaciones.
Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:
a) De la diputada Rocío Natalí Barrera Puc, de Morena, por la que solicita el retiro de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo trescientos veinticinco del Código Penal Federal, la cual se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria. Se tiene por retirada, actualícense los registros parlamentarios.
Efemérides.
El siguiente punto del orden del día es la efeméride relativa a la promulgación del Plan de Ayala.
En consecuencia, la Presidencia concede el uso de la palabra para referirse al tema a las diputadas y diputados: Fabiola Rafael Dircio, del Partido de la Revolución Democrática; Omar Enrique Castañeda González, de Movimiento Ciudadano; Jaime Baltierra García, del Partido del Trabajo; Ciria Yamile Salomón Durán, del Partido Verde Ecologista de México; Roberto Carlos López García, del Partido Revolucionario Institucional; Sergio Enrrique Chalé Cauich, del Partido Acción Nacional; y Jorge Alberto Barrera Toledo, de Morena.
El siguiente punto del orden del día es la efeméride relativa al Día Mundial de la Lucha contra el SIDA.
En consecuencia, la Presidencia concede el uso de la palabra para referirse al tema a las diputadas y diputados: Marcelino Castañeda Navarrete, del Partido de la Revolución Democrática; Elvia Yolanda Martínez Cosío, de Movimiento Ciudadano; Margarita García García, del Partido del Trabajo; María del Rocío Corona Nakamura, del Partido Verde Ecologista de México; Frinné Azuara Yarzábal, del Partido Revolucionario Institucional; Santiago Torreblanca Engell, del Partido Acción Nacional; y María Clemente García Moreno, de Morena.
Desde su curul, interviene la diputada Ma. Cristina Vargas Osnaya, de Morena, para solicitar un minuto de silencio en memoria de las personas que han perdido la vida a causa del SIDA en México. La Presidencia obsequia la solicitud.
(Se otorga un minuto de silencio)
El siguiente punto del orden del día es la efeméride con motivo del aniversario luctuoso de Jorge Ibargüengoitia.
La Presidencia dirige un mensaje a la Asamblea en nombre de la Mesa Directiva.
Discusión de dictámenes.
El siguiente punto del orden del día es la discusión de los siguientes dictámenes con proyecto de decreto:
a) De la Comisión de Igualdad de Género, por el que se reforma el artículo seis de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
La Presidencia, de conformidad a lo que establece el artículo trescientos uno, fracción tercera del Reglamento de la Cámara de Diputados, concede el uso de la palabra para fijar la postura de su respectivo grupo parlamentario a la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, de Morena, quien es promovente del tema.
En votación económica, se considera suficientemente discutido, en lo general y en lo particular.
La Presidencia, de conformidad con lo dispuesto en los artículos ciento cuarenta y cuatro, numeral dos, y trescientos seis del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría abrir la plataforma digital para el registro de votación hasta por cinco minutos, para que las diputadas y diputados presentes en el Salón de Sesiones y los que concurren de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, procedan a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto, en un solo acto.
En votación nominal, por unanimidad de cuatrocientos cincuenta y cinco votos a favor, se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo seis de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
b) De la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se extingue el organismo descentralizado de la administración pública federal, no sectorizado, denominado Notimex, Agencia de Noticias del Estado Mexicano, y se abroga la Ley que crea la Agencia de Noticias del Estado Mexicano.
La Presidencia, de conformidad a lo que establece el artículo ciento veintidós del Reglamento de la Cámara de Diputados, concede el uso de la palabra para presentar moción suspensiva, al diputado: Omar Enrique Castañeda González, de Movimiento Ciudadano, misma que, en votación económica, no se toma en consideración y se desecha.
La Presidencia, de conformidad a lo que establece el artículo trecientos uno, fracción tercera, del Reglamento de la Cámara de Diputados, concede el uso de la palabra para fijar la postura de sus respectivos grupos parlamentarios a las diputadas y el diputado: Marcelino Castañeda Navarrete, del Partido de la Revolución Democrática;
La Presidencia da la bienvenida a este Salón de Sesiones, a profesores y alumnos de la licenciatura de Derecho de la Universidad de Atlacomulco, Estado de México, invitados por el diputado Oscar Gustavo Cárdenas Monroy, del Partido Revolucionario Institucional.
Ma. Teresa Rosaura Ochoa Mejía, de Movimiento Ciudadano; Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo.
La Presidencia da la bienvenida a este Salón de Sesiones, a profesores y alumnos de la Universidad Intercultural de Zitácuaro, así como de la Facultad de Derecho de la Universidad San Nicolás de Hidalgo, ambas del estado de Michoacán, invitados por la diputada y el diputado: Mary Carmen Bernal Martínez y Reginaldo Sandoval Flores, ambos del Partido del Trabajo.
José Antonio Estefan Gillessen, del Partido Verde Ecologista de México; Cynthia Iliana López Castro, del Partido Revolucionario Institucional;
La Presidencia realiza moción de orden a la Asamblea.
Desde su curul, interviene la diputada María Clemente García Moreno, de Morena.
María Elena Pérez-Jaén Zermeño, del Partido Acción Nacional; y Elva Agustina Vigil Hernández, de Morena.
La Presidencia informa a la Asamblea que, con la intervención de la diputada Elva Agustina Vigil Hernández, ha terminado el plazo para la presentación de reservas al dictamen a discusión.
Para la discusión en lo general y de conformidad con lo dispuesto en el artículo trescientos uno, fracción cuarta, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se concede el uso de la palabra, a las diputadas y los diputados para hablar:
La Presidencia da la bienvenida a este Salón de Sesiones, a integrantes de la Asociación Nacional de Trabajadores Jubilados de la Compañía Federal de Electricidad, invitados por el diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros, de Morena.
En contra Cristina Ruiz Sandoval, del Partido Revolucionario Institucional, de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom; en pro César Agustín Hernández Pérez, de Morena; en contra Olga Luz Espinosa Morales, del Partido de la Revolución Democrática; en pro Ismael Brito Mazariegos, de Morena; en contra Braulio López Ochoa Mijares, de Movimiento Ciudadano; en contra Patricia Terrazas Baca, del Partido Acción Nacional; en pro Consuelo del Carmen Navarrete Navarro, del Partido Verde Ecologista de México; en contra Jorge Triana Tena, del Partido Acción Nacional; y en pro Miguel Pavel Jarero Velázquez, de Morena.
En votación económica, se considera suficientemente discutido, en lo general.
La Presidencia informa a la Asamblea que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo trescientos uno, fracción quinta, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han reservado para su discusión en lo particular: el contenido de la iniciativa, los artículos: primero, segundo, tercero, cuarto, quinto, sexto, séptimo, octavo, noveno, décimo, décimo primero, décimo segundo, décimo tercero, décimo cuarto y décimo quinto, así como los artículos primero, segundo, tercero y cuarto transitorios del proyecto de decreto.
La Presidencia, de conformidad con lo dispuesto con los artículos ciento cuarenta y cuatro, numeral dos, y trescientos seis del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría abrir la plataforma digital para el registro de votación hasta por cinco minutos, para que las diputadas y diputados presentes en el Salón de Sesiones y los que concurren de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, procedan a la votación, en lo general y en lo particular, de lo no reservado.
En votación nominal, por doscientos sesenta y dos votos a favor, doscientos diez en contra, y una abstención, se aprueba, en lo general y en lo particular, lo no reservado.
Se someten a discusión en lo particular los artículos reservados, y se concede el uso de la palabra para presentar propuestas de modificación, a las diputadas y el diputado:
• Alan Eduardo Rodríguez Gómez, del Partido de la Revolución Democrática, al contenido de la iniciativa del proyecto de decreto, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
• Olga Luz Espinosa Morales, del Partido de la Revolución Democrática, al artículo primero del proyecto de decreto, misma que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
• Ma. Teresa Rosaura Ochoa Mejía, de Movimiento Ciudadano, a los artículos: primero, segundo, tercero, cuarto, quinto, sexto, séptimo, octavo, noveno, décimo, décimo primero, décimo segundo, décimo tercero, décimo cuarto y décimo quinto, así como los artículos primero, segundo, tercero y cuarto transitorios del proyecto de decreto, mismas que, en votación económica, no se admiten a discusión, se desechan y se reservan los artículos para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
La Presidencia, de conformidad con lo dispuesto con los artículos ciento cuarenta y cuatro, numeral dos, y trescientos seis del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría abrir la plataforma digital para el registro de votación hasta por cinco minutos, para que las diputadas y diputados presentes en el Salón de Sesiones y los que concurren de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, procedan a la votación, en lo general y en lo particular, de los artículos reservados en términos del dictamen.
En votación nominal, por doscientos cincuenta y nueve votos a favor, doscientos nueve en contra, y una abstención, se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se extingue el organismo descentralizado de la administración pública federal, no sectorizado, denominado Notimex, Agencia de Noticias del Estado Mexicano, y se abroga la Ley que crea la Agencia de Noticias del Estado Mexicano. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
c) De la Comisión de Salud, por el que se reforma el artículo trescientos setenta y seis, y se adiciona un artículo trescientos setenta y seis Ter a la Ley General de Salud.
La Presidencia, de conformidad a lo que establece el artículo trescientos uno, fracción segunda, del Reglamento de la Cámara de Diputados, concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen en nombre de la comisión, al diputado Zeus García Sandoval.
La Presidencia informa a la Asamblea que se recibió propuesta de modificación, e instruye a la Secretaría dar lectura a la misma, distinguiendo la columna dice, de la columna debe decir. La Secretaría da lectura. En consecuencia, la Presidencia instruye a la Secretaría consultar a la Asamblea si se acepta la propuesta de modificación. En votación económica se acepta y se integra al texto del dictamen para su discusión.
En votación económica, se considera suficientemente discutido, en lo general y en lo particular.
La Presidencia, de conformidad con lo dispuesto en los artículos ciento cuarenta y cuatro, numeral dos, y trescientos seis del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría abrir la plataforma digital para el registro de votación hasta por cinco minutos, para que las diputadas y diputados presentes en el Salón de Sesiones y los que concurren de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, procedan a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto, en un solo acto.
La Presidencia da la bienvenida a este Salón de Sesiones, a los siguientes invitados:
—A Mauricio Ángeles Asenjo, encargado de comunicación de la Dirección General de Educación y Tecnología Industrial en la Secretaría de Educación Pública, quien es sobrino bisnieto del general Felipe Ángeles Ramírez.
—Al ciudadano Ricardo Flores Magón y López, presidente de la Fundación Social Hermanos Ricardo y Enrique Flores Magón A.C; quien es nieto de Jesús Ricardo Flores Magón.
—A Laura Ivonne Zapata Martínez, diputada del estado de Puebla, de la actual Legislatura, quien además es tataranieta del general Emiliano Zapata.
—Al ciudadano Máximo Serdán Espinosa, presidente de la Fundación Familia Serdán, bisnieto de Aquiles Serdán.
—Al ciudadano Francisco Villa y Betancourt, economista y coordinador internacional de Grupos Vulnerables en Derechos Humanos, nieto del general de división Francisco Villa, y;
—A la ciudadana Anel Nochebuena Escobar, quien es directora general de la Operación de Museos del estado de Puebla.
Todos invitados por el diputado Raymundo Atanacio Luna, de Morena.
En votación nominal, por unanimidad de cuatrocientos sesenta y seis votos, se aprueba, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo trescientos setenta y seis, y se adiciona un artículo trescientos setenta y seis Ter a la Ley General de Salud. Se devuelve al Senado de la República, para los efectos de la fracción E del artículo setenta y dos constitucional.
La Presidencia, de conformidad con lo que establece el artículo noventa y tres, numeral uno, del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye que antes de que se remita el decreto, se realicen las correcciones que demandan el buen uso del lenguaje y la claridad de la Ley, sin modificar lo aprobado por la Asamblea.
d) De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Presupuesto y Cuenta Pública, por el que se reforma el artículo diecisiete, fracciones una y dos de la Ley de Planeación.
La Presidencia, de conformidad a lo que establece el artículo trescientos uno, fracción tercera, del Reglamento de la Cámara de Diputados, concede el uso de la palabra para fijar la postura de su respectivo grupo parlamentario a la diputada Amalia Dolores García Medina, de Movimiento Ciudadano, quien es promovente del tema.
En votación económica, se considera suficientemente discutido, en lo general y en lo particular.
La Presidencia, de conformidad con lo dispuesto en los artículos ciento cuarenta y cuatro, numeral dos, y trescientos seis del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría abrir la plataforma digital para el registro de votación hasta por cinco minutos, para que las diputadas y diputados presentes en el Salón de Sesiones y los que concurren de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, procedan a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto, en un solo acto.
La Presidencia da la bienvenida a este Salón de Sesiones, al ciudadano Armando Navarrete López, presidente municipal del municipio de Nicolás Romero, Estado de México, invitado por la diputada Ma. Cristina Vargas Osnaya, de Morena.
En votación nominal, por unanimidad de cuatrocientos sesenta y cinco votos, se aprueba, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo diecisiete, fracciones una y dos de la Ley de Planeación. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
e) De las Comisiones Unidas de Igualdad de Género, y de Justicia, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, del Código Civil Federal, y del Código Penal Federal, en materia de violencia a través de interpósita persona.
La Presidencia, de conformidad a lo que establece el artículo trescientos uno, fracción segunda, del Reglamento de la Cámara de Diputados, concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen en nombre de la comisión, a la diputada Julieta Kristal Vences Valencia.
La Presidencia, de conformidad a lo que establece el artículo trescientos uno, fracción tercera, del Reglamento de la Cámara de Diputados, concede el uso de la palabra para fijar la postura de sus respectivos grupos parlamentarios a las diputadas: Ma. Teresa Rosaura Ochoa Mejía, de Movimiento Ciudadano; María del Rocío Corona Nakamura, del Partido Verde Ecologista de México; y Aleida Alavez Ruiz, de Morena.
En votación económica, se considera suficientemente discutido, en lo general y en lo particular.
La Presidencia, de conformidad con lo dispuesto en los artículos ciento cuarenta y cuatro, numeral dos, y trescientos seis del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye a la Secretaría abrir la plataforma digital para el registro de votación hasta por tres minutos, para que las diputadas y diputados presentes en el Salón de Sesiones y los que concurren de manera telemática, a través de la plataforma digital Zoom, procedan a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto, en un solo acto.
La Presidencia, informa a la Asamblea que, la diputada Joanna Alejandra Felipe Torres, del Partido Acción Nacional, remite su intervención para que sea insertada de manera íntegra en el Diario de los Debates.
En votación nominal, por unanimidad de cuatrocientos cincuenta y dos votos, se aprueba, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, del Código Civil Federal, y del Código Penal Federal, en materia de violencia a través de interpósita persona. Pasa al Ejecutivo Federal, para sus efectos constitucionales.
La Presidencia, de conformidad con lo que establece el artículo noventa y tres, numeral uno, del Reglamento de la Cámara de Diputados, instruye que antes de que se remita el decreto, se realicen las correcciones que demandan el buen uso del lenguaje y la claridad de la Ley, sin modificar lo aprobado por la Asamblea.
La Presidencia informa a la Asamblea que, en términos de los artículos cien, ciento dos, y doscientos noventa y nueve, fracción dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
Clausura de la sesión.
La Presidencia levanta la sesión a las diecisiete horas con cuarenta y cuatro minutos, y cita para la próxima que tendrá lugar, el día martes cinco de diciembre de dos mil veintitrés, a las once horas, en modalidad presencial, precisando que el registro de asistencia estará disponible a partir de las nueve horas, por medio de las tabletas instaladas en las curules de las y los legisladores.»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, consulte la Secretaría si es de aprobarse el acta de la sesión anterior.
El secretario diputado Pedro Vázquez González: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado secretario. Aprobada el acta.
Continúe, por favor.
COMUNICACIONES OFICIALES
El secretario diputado Pedro Vázquez González: Se recibieron solicitudes de diputados y diputadas para retirar iniciativas con proyecto de decreto y proposición.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.
Diputada Marcela Guerra Castillo, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.
Por este conducto, a petición de la diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, iniciante, y de conformidad con lo establecido en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, atentamente solicito tenga a bien girar sus amables instrucciones a efecto de retirar las siguientes iniciativas, mismas que a continuación se detallan:
1. Proyecto de decreto que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo y adiciona un artículo 27 Bis a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Turnada a la Comisión Trabajo y Previsión Social y a la Comisión de Seguridad Social, el 8 de marzo de 2023.
Lo anterior, con la atenta súplica de que sean retiradas y actualizados los registros parlamentarios.
Sin otro particular, quedo de usted para cualquier comentario al respecto.
Atentamente
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de noviembre de 2023.– Diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo (rúbrica).»
–––––––– o ––––––––
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.
Diputada Marcela Guerra Castillo, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.
Por medio de las presentes líneas, solícito tenerme por presentada, señalado que, con fundamento en el artículo 77, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, sea retirada la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y de la Ley General de Educación, en materia de desarrollo de habilidades emocionales en infantes y adolescentes, a cargo de la suscrita diputada Laura Imelda Pérez Segura, integrante del Grupo Parlamentario de Morena.
Sin más por el momento, agradeciendo la atención mostrada a la presente, reitero la seguridad de mi más distinguida consideración.
Atentamente
Palacio Legislativo a San Lázaro, a 28 de noviembre de 2023.– Diputada Laura Imelda Pérez Segura (rúbrica).»
–––––––– o ––––––––
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.
Diputada Marcela Guerra Castillo, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.– Presente.
Por este medio le envío un cordial saludo y con fundamento en el artículo 77, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito amablemente que sea retirada la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 10 y 46 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, presentada por una servidora con fecha 24 de enero del 2023.
Por lo anterior, solicito a usted amablemente tenga a bien considerar el trámite legal correspondiente.
Atentamente
Cámara de Diputados, a 29 de noviembre de 2023.– Diputada Sayonara Vargas Rodríguez (rúbrica).»
–––––––– o ––––––––
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.
Diputada Marcela Guerra Castillo, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.– Presente.
Con fundamento en el artículo 79, fracción VII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito de la manera más atenta que gire sus apreciables instrucciones para que sea retirada de los registros parlamentarios:
• Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Jucopo a efectuar la consulta a las comunidades indígenas, así como con representantes de las personas con discapacidad, con la participación de la CNDH, y en los términos del Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y de la jurisprudencia emitida por la CIDH, a cargo una servidora, del Grupo Parlamentario de Morena, presentada el pasado 22 de noviembre de 2023.
Sin otro asunto más, quedo a sus más distinguidas y finas consideraciones.
Atentamente
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de noviembre de 2023.– Diputada Brenda Ramiro Alejo (rúbrica).»
–––––––– o ––––––––
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.
Diputada Marcela Guerra Castillo, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.
Con fundamento en el artículo 77, fracción 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito el retiro de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, que con fecha 15 de diciembre de 2022 se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Aprovecho la oportunidad para reiterarle mis más distinguidas consideraciones.
Atentamente
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de noviembre de 2023.– Diputado Emmanuel Reyes Carmona (rúbrica).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios.
El secretario diputado Pedro Vázquez González: Se recibió oficio del diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, por el que se comunica la reincorporación a sus actividades legislativas a partir de esta fecha.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.
Diputada Marcela Guerra Castillo, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.
El suscrito diputado con licencia Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, ante usted solicito con el debido respeto la reincorporación al ejercicio de mi cargo como diputado federal a la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, a partir de hoy 5 de diciembre del presente año.
Lo anterior de conformidad con lo aprobado por el Pleno de esta Cámara en la sesión del 15 de noviembre del presente año.
Atentamente.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de diciembre de 2023.– Diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro.»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: De enterado. Actualícense los registros parlamentarios.
El secretario diputado Pedro Vázquez González: Se recibió del Banco de México el informe en el que se analiza la inflación, la evolución económica y el comportamiento de los indicadores económicos del país en el trimestre julio-septiembre de 2023, así como la ejecución de la política monetaria en general, las actividades del Banco de México durante dicho período en el contexto de la situación económica nacional e internacional, aprobado por la Junta de Gobierno del Banco.
«Banco de México.
Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presentes.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 51, fracción II, de la Ley del Banco de México, me complace enviar el informe en el que se analiza la inflación, la evolución económica y el comportamiento de los indicadores económicos del país en el trimestre julio-septiembre de 2023, así como la ejecución de la política monetaria y, en general, las actividades del Instituto Central durante dicho periodo, en el contexto de la situación económica nacional e internacional, aprobado por la Junta de Gobierno del Banco en sesión del 28 de noviembre del año en curso.
Pido a ustedes dar el trámite que corresponda en los términos establecidos por los ordenamientos aplicables.
Atentamente
Ciudad de México, a 29 de noviembre de 2023.– Licenciada Victoria Rodríguez Ceja (rúbrica), gobernadora.»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
El secretario diputado Pedro Vázquez González: Se recibió de los Centros de Integración Juvenil AC, copia de la revisión salarial correspondiente al ejercicio 2024 con el Comité Ejecutivo del Sindicato de Trabajadores de Hospitales, Consultor y Empresas de Servicio.
«Centros de Integración Juvenil, AC.
Diputada Marcela Guerra Castillo, presidenta de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.– Presente.
Centros de Integración Juvenil, AC, es una institución de asistencia social especializada en la atención integral de la farmacodependencia. Es un organismo de participación estatal mayoritaria que, desde septiembre de 1982, tiene como cabeza de sector a la Secretaría de Salud y está sujeto a la normativa que emita el gobierno federal para las entidades paraestatales.
En cumplimiento del artículo 14, párrafo tercero, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2023, publicado por la Secretaría de Hacienda y Crédito y Público el 28 de noviembre del 2022, informo lo siguiente:
La entidad, en coordinación con el Comité Ejecutivo del Sindicato Nacional de Trabajadores de Hospitales, Consultorio y Empresas de Servicios, llevaron a cabo la revisión salarial correspondiente al ejercicio de 2024, el cual fue registrado en octubre y notificado el 23 de noviembre del año en curso en la página oficial del Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral. Por ello se adjunta copia fotostática del registro respectivo y del convenio celebrado, en cumplimiento de lo señalado en el párrafo que antecede.
Sin otro particular, le reitero las seguridades de mi más atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Ciudad de México, a 24 de noviembre de 2023.– Licenciado Iván Rubén Márquez (rúbrica), director administrativo en Centros de Integración Juvenil, AC.»
«Centros de Integración Juvenil, AC.
CFCRL-REVISIÓN-SALARIAL-20231024-59632-6386
Sindicato Nacional de Trabajadores de Hospitales, Consultorio y Empresas de Servicios y Centros de Integración Juvenil, AC
Antecedente: CC-62-1989-XXII registrado en la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje.
Toda vez que este Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral es competente para acordar sobre el presente trámite de registro de convenio de revisión salarial, en la que se exhibe la documentación requerida vigente, consistente en
1. Credencial para votar de Laura Trueba Godínez, expedida por el Instituto Nacional Electoral, y toma de nota, con los que se acredita identidad ypersonalidad de secretaria general del sindicato citado, quien cuenta con facultad para realizar el trámite solicitado;
2. Credencial para votar de María del Carmen Fernández Cáceres, expedida par el Instituto Nacional Electoral, quien se presenta como representante legal de la patronal, según instrumento notarial adjunto.
3. Fecha de inicio de vigencia del convenio de revisión salarial; y
4. Tabulador de salario.
En razón de lo anterior se acuerda:
Es procedente la solicitud de depósito y registro del convenio de revisión salarial presentado, cuyo tabulador de salarios iniciará su vigencia de un año a partir del 1 de mayo de 2023, por lo que éste debe ser agregado al expediente del contrato colectivo de trabajo registrado.
Se hace de conocimiento al solicitante que, en virtud de que los documentos exhibidos en este trámite fueron presentados bajo protesta de decir verdad, y recibidos por esta autoridad bajo el principio de buena fe, en caso de que ellos o la información presentada resulte apócrifa o no fidedigna, quedará sujeto a las acciones legales que se deriven de ello, conforme a lo previsto en los artículos 992, 1006 y 1007 de la Ley Federal del Trabajo.
Por último, se hace notar a la asociación sindical que la próxima revisión será contractual y, para esos efectos, deberá someter el convenio de la revisión integral a consulta de los trabajadores en términos de los artículos 399, 390 Ter y 400 Bis de la Ley Federal del Trabajo. Lo anterior, con fundamento en los artículos 123, Apartado A, fracción XX, cuarto párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 17, 398, 399 Bis, 399 Ter, 590-A, fracciones II y V, 590-B, 692, 693, 694 y 695, tercer párrafo, de la Ley Federal del Trabajo; 9, fracciones III y XIX, de la Ley Orgánica del Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral; y 9, fracción II, Apartado D, y 24, fracciones II, XIII y XIX, del Estatuto Orgánico del Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral, en la declaratoria de inicio de funciones de la primera etapa de implantación de la reforma en materia de justicia laboral, en relación con el acuerdo número JGCFCRL-06-07/08/2020 por el que se crean las oficinas estatales y de apoyo estatal de este centro federal; primero y tercero, fracción III, del acuerdo por el que se delegan en las y los servidores públicos del Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral, adscritos a las Coordinaciones Generales de Conciliación Individual, de Registro de Contratos Colectivos, de Verificación, Territorial y de Asuntos Jurídicos, las facultades que se indican, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de noviembre de 2020, así como en el acuerdo del 2 de junio de 2021, por el que se modifica y adiciona este último.
Envíese copia del convenio al área correspondiente, para su publicación en los medios digitales pertinentes, y agréguese este acuerdo para que obre como corresponda.
Notifíquese al solicitante, a través del buzón electrónico que tiene asignado.
Ciudad de México, a 27 de octubre de 2023.– Así lo proveyó y firma el licenciado Jorge Luis Pinal Molina, jefe de departamento adscrito a la Coordinación General de Registro de Contratos Colectivos del Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral, conforme a las disposiciones normativas invocadas en el presente acuerdo.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
El secretario diputado Pedro Vázquez González: Se recibió de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de octubre de 2023. Asimismo, la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por el tipo de fondo y por entidad federativa efectuando la comparación correspondiente con el mes de octubre de 2022, y se proporciona la información sobre la evolución de la recaudación para el mes de octubre de 2023.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Diputada Marcela Guerra Castillo, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.– Presente.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 107, fracción II, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito enviar la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluidos los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, en los términos de la Ley Federal de Deuda Pública, y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes a octubre de 2023.
Asimismo, con fundamento en el artículo 107, párrafos segundo y tercero, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se informa sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para calcular el pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de éstas, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal, y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente con el mismo mes de 2022.
De igual forma, en términos del artículo 22, fracción I, de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, se proporciona la información sobre la evolución de la recaudación para octubre de 2023.
Sin otro particular, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Ciudad de México, a 30 de noviembre de 2023.– Gabriel Yorio González (rúbrica), subsecretario de Hacienda y Crédito Público.»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a las comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
El secretario diputado Pedro Vázquez González: Se recibió del Instituto Federal de Telecomunicaciones, el tercer informe trimestral de la actividad 2023.
«Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Diputada Marcela Guerra Castillo, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LXV Legislatura.– Presente.
En cumplimiento de lo ordenado en los artículos 28, párrafo veinte, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 20, fracción XI, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, me permito entregarle el tercer informe trimestral de actividades 2023 del Instituto Federal de Telecomunicaciones, el cual fue aprobado por el pleno de este instituto, en sesión del pasado 22 de noviembre.
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para reiterarle las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Ciudad de México, a 29 de noviembre de 2023.– Javier Juárez Mojica (rúbrica), comisionado presidente en suplencia por ausencia del comisionado presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, suscribe el comisionado Javier Juárez Mojica, con fundamento en el artículo 19 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a las comisiones de Radio y Televisión, y de Comunicaciones y Transportes, para su conocimiento.
El secretario diputado Pedro Vázquez González: Se recibió del Instituto Tecnológico Superior de Centla, el informe de los resultados de auditoría externa a su matrícula, su ampliación y los formatos de informe de la misma, correspondiente al periodo agosto-diciembre de 2023.
«Instituto Tecnológico Superior de Centla.
Diputada Marcela Guerra Castillo, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.– Presente.
En cumplimiento del artículo 35, fracción III, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2023, que a la letra dice:
Artículo 35. Los programas destinados a educación media superior y superior, deberán contener las siguientes disposiciones:
III. Las instituciones públicas de educación superior estarán obligadas a la práctica de auditoría externa de su matrícula, debiendo enviar los resultados de ésta, así como un informe semestral específico sobre la ampliación de la misma, tanto a la Cámara de Diputados como a la Secretaría de Educación Pública.
Atendiendo lo anterior, respetuosamente me permito hacer llegar los resultados de la auditoría realizada a la matrícula escolar en esta Institución educativa y el informe semestral específico sobre la ampliación de la misma, correspondiente al periodo agosto-diciembre de 2023.
Sin otro particular, me reitero a sus distinguidas consideraciones.
Atentamente
Excelencia en Educación Tecnológica “Innovación permanente para un mejor futuro”
Frontera, Centla, Tabasco, a 6 de noviembre de 2023.– Maestro Guadalupe Arias Acopa (rúbrica), director general.»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a las comisiones de Educación y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
El secretario diputado Pedro Vázquez González: Se recibió del Congreso del Estado de Puebla, contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados para que los Congresos de los estados lleven a cabo diversas acciones encaminadas a sancionar los casos de maltrato animal.
«Congreso de Puebla.
Diputada Marcela Guerra Castillo, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.– Presente.
En atención a su similar D.G.P.L. 65-II-2-2159, de fecha veintiséis de abril del año en curso, recibido en la Oficialía de Partes del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla el nueve de mayo del mismo año, y turnado en sesión pública de la Comisión Permanente, celebrada el quince de mayo del año en curso, a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, para su estudio y resolución procedente; por virtud del cual, remite el acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, cuyo único resolutivo establece;
“La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los Congresos de las treinta y dos entidades federativas a revisar su legislación local en materia de maltrato y crueldad animal y, en su caso, hacer los ajustes necesarios para sancionar adecuadamente dichos actos.”
Al respecto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 116, fracción VII, 119, 123, fracción XIX, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 45 y 48, fracción XIX, del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, y por acuerdo de este órgano legislativo, se toma conocimiento del contenido del oficio y acuerdo, se acusa recibo del mismo, y se informa que la Sexagésima Primera Legislatura, se encuentra en estudio y análisis de diversas iniciativas de reforma a la Ley de Bienestar Animal del Estado de Puebla y al Código Penal del Estado Libre y Soberano de Puebla, que buscan generar condiciones óptimas para los animales y prevenir y sancionar con mayor rigor el maltrato animal.
Sin más por el momento, le reitero mi distinguida consideración.
Atentamente
Cuatro veces heroica Puebla de Zaragoza, 31 de octubre de 2023.– Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, diputado Jaime Natale Uranga (rúbrica), presidente de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático.»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento.
SOLICITUDES DE LICENCIA
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Pido a la Secretaría dar cuenta con los puntos de acuerdo relativos a la solicitud de licencia de la diputada Cristina Amezcua González.
La secretaria diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.– LXV Legislatura.
Diputada Marcela Guerra Castillo, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.– Presente.
La que suscribe, diputada Cristina Amezcua González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con el debido respeto, comparezco y expongo:
Para mí ha sido un gran honor y orgullo servir a México y a Coahuila de Zaragoza desde la alta tribuna que representa la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
Esta labor se la debo y agradezco a los miles de coahuilenses del Distrito 03, con cabecera en Monclova, que depositaron en mí y en el PRI, partido de todos los mexicanos.
Hoy, ante las nuevas encomiendas que se darán a partir del primero de diciembre, y con fundamento en lo establecido en los artículos 78, fracción VII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción XVI; 12, fracción V, y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitar:
Único.- Licencia por tiempo indefinido, a partir del día 30 de noviembre de 2023, a fin que se le dé trámite correspondiente y sea turnada y aprobada por el pleno de la Cámara.
Sin otro particular, le reitero mi más alta consideración.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de noviembre de 2023.– Diputada Cristina Amezcua González (rúbrica).»
Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Cristina Amezcua González, para separarse de sus funciones como diputada federal electa en el distrito 3 del estado de Coahuila de Zaragoza, a partir del 30 de noviembre del año en curso.
Llámese a la suplente.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Segundo. Llámese a la suplente.
La secretaria diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra: En votación económica, se consulta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Aprobada. Comuníquese.
Adelante, por favor.
INICIATIVAS DE LOS CONGRESOS ESTATALES
LEY GENERAL DE SALUD
La secretaria diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra: El Congreso del estado de Chihuahua remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 3, fracción XVII, de la Ley General de Salud, en materia de atención médica especializada integral para personas con discapacidad.
«Congreso de Chihuahua.
Diputada Marcela Guerra Castillo, presidenta de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.– Presente.
Para su conocimiento y los efectos conducentes, le remito copia de la iniciativa ante el Congreso de la Unión número LXVII/INICU/0025/2023 1 P.O., por medio de la cual el Congreso de Chihuahua envía iniciativa con carácter de decreto para reformar el artículo 3o., fracción XVII, de la Ley General de Salud, en materia de atención médica especializada integral para personas con discapacidad.
Asimismo, me permito informarle que el dictamen que da origen a dicha resolución se encuentra para su consulta en la página oficial del Congreso del estado: https://www.congresochihuahua2.qob.mx/biblioteco/dictomenes/orchivosDictomenes/ 13024.pdf
Sin otro particular por el momento, reitero a usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Chihuahua, Chihuahua, a 9 de noviembre de 2023.– Diputada Adriana Terrazas Porras (rúbrica), presidenta del Congreso del Estado.»
«Congreso de Chihuahua.
Iniciativa ante el Congreso de la Unión
Número LXVII/INICU/0025/2023 1 P.O.
La Sexagésima Séptima Legislatura del Congreso de Chihuahua, reunida en su primer periodo ordinario de sesiones, en el tercer año de ejercicio constitucional, tiene a bien emitir la siguiente resolución con carácter de
Iniciativa ante el Congreso de la Unión
Primero. La Sexagésima Séptima Legislatura del Congreso de Chihuahua tiene a bien enviar ante el Congreso de la Unión, iniciativa con carácter de decreto para adicionar la Ley General de Salud, para quedar de la siguiente manera:
Único. Se reforma el artículo 3o., fracción XVII, de la Ley General de Salud, para quedar redactado en los siguientes términos:
Artículo 3o. ...
l. a XVI Bis. ...
XVII. La prevención de la discapacidad, la atención médica especializada integral y la rehabilitación de las personas con discapacidad;
XVIII. a XXVIII. ...
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. De conformidad con el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remítase copia de la presente resolución al Congreso de la Unión, para los efectos conducentes.
Dado en el salón de sesiones del Poder Legislativo, en Chihuahua, Chihuahua, a 9 de noviembre de 2023.– Diputada Adriana Terrazas Porras (rúbrica), presidenta;diputada Diana Ivette Pereda Gutiérrez (rúbrica), secretaria;diputada Andrea Daniela Flores Chacón (rúbrica), en funciones de secretaria.»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Salud, para dictamen.
EFEMÉRIDES
DÍA INTERNACIONAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: El siguiente punto en el orden del día es el que se refiere a la efeméride con motivo del Día Internacional de las Personas con Discapacidad a cargo de los grupos parlamentarios, hasta por tres minutos.
Por lo tanto, tiene la palabra la diputada Gabriela Sodi del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por tres minutos.
La diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda:Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda: Han pasado 31 años desde que la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró el 3 de diciembre como el Día Internacional de las Personas con Discapacidad con el objetivo de promover los derechos y el bienestar de estos grupos etarios.
Fue gracias a Rincón Gallardo que los gobiernos de todo el mundo volvieron a ver a las personas con discapacidad como sujetos de derecho, ya que él fue el impulsor del primer tratado internacional en la defensa de las personas con discapacidad desde una perspectiva antidiscriminatoria. Gracias a él junto con la ONU se convirtió y se realizó la Convención de las Personas con Discapacidad, pero en su estatutario observa exclusivamente a la discapacidad motriz haciéndonos falta todo lo que tiene que ver con la discapacidad emocional y sensible.
Es por ello, que desde la Comisión de Atención a Grupos Vulnerable nos hemos dado a la tarea de ponernos en contacto con estas entidades para hacer observaciones donde tendría que integrarse estas discapacidades tanto sensibles como emocionales donde vemos un incremento mayor en todo lo que tiene que ver con enfermedades raras y enfermedades mentales o con la salud mental que va derivando en discapacidades nuevas y va sentenciando de alguna manera a estas personas.
Hemos tenido el foro y el Congreso Internacional del Sordo, que hace dos días terminamos, donde nos damos cuenta que están exigiendo que regrese la Escuela Nacional de Sordos. Asimismo, hemos insistido que la lengua de señas mexicana sea una realidad en esta Cámara de Diputados y aquí tenemos el primer acuerdo con el cual nos dotaron a la comisión, con dos intérpretes, y posteriormente nos cancelaron estas dos plazas de estas intérpretes, en donde laboran con discapacidad entre nosotros.
Tenemos 13 millones de personas con discapacidad en este país y el actual gobierno solo se hace responsable de un millón a través de estas dádivas, que son sujetos de derecho y no son sujetos de dádivas.
Por eso, desde el Grupo Parlamentario del PRD seguiremos refrendando nuestro compromiso para seguir trabajando sobre acciones que permitan y fortalezcan esta inclusión.
Insistiremos en que estos 7 millones de usuarios de la lengua de señas mexicana no queden aislados y que los 2 millones de sordos sean integrados en todas las funciones, así como lo logramos en que el sistema educativo observe a los grupos de discapacidad y los incluya en sus nuevos programas.
Estaremos insistiendo que el día 3 de diciembre seguiremos dando la lucha por todos estos grupos etarios y que han sido desplazados de la sociedad. Muchas gracias, es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Gabriela Sodi. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, para referirse a la efeméride con motivo del Día Internacional de las Personas con Discapacidad, la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Ma. Teresa Rosaura Ochoa Mejía:Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Ma. Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Compañeras y compañeros diputados, ver la discapacidad con una perspectiva inclusiva fue una de las garantías que Gilberto Rincón Gallardo impulsó, para que desde 1992, en la Asamblea Nacional General de las Naciones Unidas proclamara el 3 de diciembre como el Día Internacional de las Personas con Discapacidad, con la finalidad de visibilizar y promover sus derechos, así como para concientizar a la sociedad de la importancia de generar condiciones incluyentes e igualitarias para todas las personas, en todos los aspectos de su vida, dejando atrás la discriminación y la falta de oportunidades.
Una definición que desde la Organización Mundial de la Salud hace de este término que no describe aún a cabalidad las barreras que las personas con discapacidad enfrentan en su día a día, ya que va más allá de cualquier restricción e impedimento de la capacidad de realizar una actividad y que se enfrenta en una serie de limitantes estructurales, sociales que les impide tener una vida plena.
Algunas por limitaciones físicas de acceso, producto de la ignorancia y la discriminación, que tiene como consecuencia el límite de desarrollar una vida plena, ya sea en la vida política, social, económica y cultural.
Datos del Informe Mundial sobre Discapacidad, alrededor de un 15 por ciento de la población vive con algún tipo de ella y que en algún momento todos nosotros hemos de llegar a poseerla por la edad o por cualquier otra situación. Tema que merece reflexión e inclusión en esta agenda política.
Desde la bancada de Movimiento Ciudadano reconocemos que la inclusión de las personas con discapacidad debe proponerse, en términos de empleo, de acceso a la movilidad, integrando políticas de diversidad, de acceso a la salud y a la educación.
Más allá de desconocer a los miembros que hagan solo declaraciones tan desafortunadas como el gobernador de Morena en días pasados, debemos tomar acción de legislar, para construir políticas públicas que garanticen el ejercicio pleno de los derechos humanos de todas y todos los mexicanos. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Ochoa Mejía. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Mari Paz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La diputada María de Jesús Páez Güereca:Con permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada María de Jesús Páez Güereca: Compañeros y compañeras, en México, al igual que en el resto del mundo, la discapacidad es un fenómeno estrechamente asociado a barreras, a limitaciones sociales que afectan la participación y los derechos de las personas con discapacidad.
Las causas que originan la discapacidad son diversas, se relacionan con aspectos biológicos, económicos y socioculturales, así como las condiciones del entorno.
En el censo del 2020 se identificaron cinco causas básicas, nacimiento, enfermedad, accidente, edad avanzada o enfermedad. A nivel nacional se estima que existe alrededor de 7 millones de habitantes con alguna discapacidad y, en mi estado natal, Durango, por lo menos un millón 800 son personas con discapacidad.
La discriminación a las personas con discapacidad tiene componentes específicos que se caracterizan como ocultamiento y normalización de situaciones que se arraigan en la conciencia social.
En este gobierno se han registrado avances importantes que han colocado los derechos de las personas con discapacidad en la agenda pública y en la política social de nuestro país.
La preocupación por las personas con discapacidad ha aumentado significativamente en las últimas décadas, debido a la promoción de los derechos humanos de los grupos más vulnerables, pero aún tenemos mucho por hacer.
Las tasas de no ir a la escuela son más elevadas con los niños de múltiples discapacidades y las disparidades son aun más significativas, si se tiene en cuenta la gravedad de la discapacidad. Quienes más apoyos requieren, más lejos ven la oportunidad de alfabetizarse y de ser incluidos en la educación.
En este gobierno tenemos un principio rector, no dejar a nadie atrás, no dejar a nadie afuera. Por eso las políticas públicas deben de orientarse hacia la inclusión social, garantizando el respeto a la dignidad, a la autonomía individual, incluida la libertad de tomar las propias decisiones y a la independencia...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada, por favor.
La diputada María de Jesús Páez Güereca:...de las personas con discapacidad.
Compañeros y compañeras diputadas, tenemos que ver a las personas con discapacidad desde un enfoque...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada Mari Páez, por favor.
La diputada María de Jesús Páez Güereca:...desde un enfoque basado en los derechos humanos. Todo el poder al pueblo. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Páez. Tiene la palabra, hasta por tres minutos el diputado José Guadalupe Buenrostro Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado José Guadalupe Buenrostro Martínez:Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado José Guadalupe Buenrostro Martínez: Compañeras y compañeros diputados, del día de hoy conmemoramos una fecha de suma importancia que nos invita a reflexionar, reconocer y reafirmar nuestro compromiso con la inclusión y la igualdad para todas y todos, sin importar sus capacidades, el Día Internacional de las Personas con Discapacidad.
En 1992, la Asamblea General de las Naciones Unidas estableció este día con el propósito de promover los derechos y el bienestar de quienes viven con alguna discapacidad.
Además, se busca generar conciencia acerca de la realidad que enfrentan las personas con discapacidad en los ámbitos políticos, social, económico y cultural de todas las naciones, independientemente de su cultura o ideología.
Esta conmemoración representa una oportunidad de reconocer sus contribuciones, su valentía y su increíble fortaleza en la superación de obstáculos que muchas veces ni siquiera podemos imaginar.
En México, de acuerdo con información del Censo de Población y Vivienda del 2020, viven 6 millones 179 mil 890 personas con algún tipo de discapacidad, lo que representa el 4.9 por ciento de la población.
Lamentablemente y, a pesar de los esfuerzos realizados para garantizar una vida digna, las personas con discapacidad siguen experimentando situaciones de desigualdad con respecto al acceso a los recursos, dificultades por conseguir empleo, ayuda técnica o la carencia de apoyos personales para la satisfacción de necesidades.
Como legisladoras y legisladores, tenemos el compromiso de diseñar acciones para garantizar el respeto a los derechos humanos, el derecho sostenible, la seguridad y la inclusión sin dejar a nadie atrás y sin dejar a nadie afuera. Esa debe ser nuestra prioridad.
El Día Internacional de las Personas con Discapacidad, nos impulsa a reflexionar sobre nuestras acciones individuales, reconociendo como cada uno de nosotros contribuya a promover la inclusión de las personas con discapacidad. No obstante, también, nos invita a identificar las omisiones y las acciones que de manera inadvertida pueden perpetuar la discriminación o limitar las oportunidades para este sector.
Como integrante del Grupo Parlamentario del Partido Grupo Verde, me llena de orgullo mencionar, que desde legislaturas anteriores y también en la presente, hemos trabajado en la formación de iniciativas orientadas a erradicar cualquier forma de discriminación, incluyendo la discapacidad, así como aquellas orientadas a enfrentar situaciones que vulneran la integridad de las personas con discapacidad y atentan contra la dignidad.
En el marco del Día Internacional de las Personas con Discapacidad, reafirmamos nuestro compromiso de seguir luchando por una sociedad más inclusiva, donde todos los individuos, independientemente de sus capacidades tengan igualdad de oportunidades. Es cuanto. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado José Guadalupe. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Norma Angélica Aceves García, del Grupo Parlamentario del PRI, para referirse al Día Internacional de las Personas con Discapacidad, hasta por tres minutos.
La diputada Norma Angélica Aceves García:Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante diputada.
La diputada Norma Angélica Aceves García: Hoy, en el Día Internacional de las Personas con Discapacidad, nos da la oportunidad de reflexionar sobre la importancia de la inclusión, la igualdad y el respeto hasta quienes vivimos con esta condición y que enfrentamos retos titánicos todos los días. Resulta fundamental comprender los diversos tipos de discapacidades y las diferentes condiciones y necesidades que cada una de estas discapacidades viven.
De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, existen más de mil millones de personas con algún tipo de discapacidad, aproximadamente el 15 por ciento de la población mundial. En nuestro país vivimos aproximadamente 20 millones de personas con alguna discapacidad, alguna limitación o alguna condición mental.
No podemos hacer pues en la obviedad y hacer como que no pasa nada, las personas con discapacidad aspiramos a ser escuchadas, aspiramos a que nos volteen a ver, aspiramos a tener acceso a todos los derechos, porque así nos corresponde.
Reconocer y respetar la diversidad dentro de esta comunidad resulta esencial para avanzar hasta a una sociedad más justa, igualitaria e inclusiva. A pesar de los avances, aún nos enfrentamos a pendientes y a retos significativos.
La accesibilidad, la falta de accesibilidad sigue siendo una barrera importante, ya se en entornos físicos o digitales, la accesibilidad es un derecho llave. Si esta no existe, las personas con discapacidad no podemos ir a las escuelas, ir a los servicios de salud, ir a los empleos, no podemos hacer una vida independiente. Lamentablemente la discriminación sigue persistiendo en diversas formas, limitando las oportunidades y la participación plena en la sociedad. Además, la falta de conciencia y educación contribuye a la perpetuación de estigmas y prejuicios que dificultan la inclusión plena.
Compañeras y compañeros diputados, como vemos, aún existen retos que siguen pendientes para garantizar los derechos humanos de las personas con discapacidad. En el PRI seguiremos trabajando juntos, impulsando políticas públicas inclusivas y eficaces con asignación de recursos, leyes que contribuyan a garantizar su accesibilidad en todas las áreas de la vida, así como la toma de conciencia continua para fomentar una sociedad más justa.
Al conmemorar este día tan significativo, en el PRI renovamos nuestro compromiso por la construcción de un México donde la diversidad sea garantizada y cada persona independientemente de su condición tenga la oportunidad de alcanzar su plena independencia y su felicidad. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Aceves García. Tiene la palabra hasta por tres minutos la diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez:Compañeros legisladores, un sector de la población que lamentablemente ha sido históricamente marginado, discriminado, y que ha visto sus derechos vulnerados es el de las personas con discapacidad.
Según cifras del Inegi, del Censo de Población y Vivienda 2020, en México, habitan más de 6 millones de personas que tienen algún tipo de discapacidad. Son más de 6 millones de personas que tienen dificultad para llevar a cabo actividades consideradas como básicas, y que muchos damos por sentado, como es caminar, escuchar, ver, comunicarse, entre otras.
Pero, también son 6 millones de personas que nos demuestran día a día su fortaleza y su incansable entusiasmo para salir adelante. Todos ellos y todas ellas buscan tener un impacto positivo en sus comunidades, en nuestro país, y contribuyen de muchas y distintas maneras. Son miembros valiosos de nuestras comunidades.
Sin embargo, la realidad dista de que esto se refleje así. En la realidad vemos que quien vive con alguna discapacidad es objeto de discriminación, siendo este grupo poblacional el más discriminado, según estimaciones de Copred.
Esta discriminación la vemos en lo difícil que es para ellos encontrar empleo; o bien, si cuentan con uno, en muchos casos no tienen las condiciones adecuadas para llevarlo a cabo. En lo difícil que puede ser moverse por las calles, tanto de ciudades como de municipios en todo el país. Más aún, está presente cuando no cuentan con un acceso pleno a su derecho a la salud porque no hay especialistas, porque no hay tratamientos, porque no existen fisioterapias.
Si bien existen asociaciones y organizaciones de la sociedad civil, se requiere que el gobierno o el Estado ponga más para atender esta situación. Bienvenidos los apoyos de las asociaciones civiles que apoyan económicamente y en especie.
Compañeras y compañeros, esta efeméride busca generar visibilidad y conciencia sobre los derechos de las personas con discapacidad, sus necesidades, desarrollo e inclusión. Mucho se ha avanzado, pero falta mucho por hacer para que exista una integración plena, mayores oportunidades, mejor infraestructura y que se elimine la discriminación en nuestras comunidades y en México.
Las diputadas y diputados del PAN reconocemos las aportaciones de estas valiosas personas con discapacidad y les decimos: seguiremos luchando por ustedes y con ustedes por un México más inclusivo. Ustedes son ejemplo a seguir, amigos, porque ustedes merecen más y porque México merece más. Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Gutiérrez Valdez. Tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Pedro David Ortega Fonseca, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Pedro David Ortega Fonseca:Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Pedro David Ortega Fonseca:“Cuando hablamos de dignidad humana, no podemos hacer concesiones”. Angela Merkel. Hoy, en el Día Internacional de las Personas con Discapacidad, me encuentro frente a ustedes. No solo como el representante de esta honorable Cámara, sino como alguien que vive y comprende la realidad de la discapacidad.
Como ustedes saben, cuando nos referimos a la discapacidad hablamos de que nos encontramos en una sociedad discapacitante, pero ¿qué quiere decir esto? Permítanme. Significa tener mayores obstáculos, significa mayores barreras, significa tener menos brechas de desigualdad, significa que tenemos menos oportunidades.
La realidad de la discapacidad puede estar en todo momento para todas las personas. Es por ello que este día es significativo. Es imperativo y que reflexionemos sobre la lucha de la izquierda a favor de los grupos más vulnerables, con el enfoque claro en los derechos humanos, la igualdad y la no discriminación.
Hoy, en Morena y su verdadera lucha de izquierda, ha sido una voz persistente en la defensa de los derechos de aquellas personas que a menudo hemos sido marginadas. Nosotros como representantes del pueblo debemos reconocer que la verdadera igualdad solo se logra cuando se tiene acceso a los mismos derechos y a las mismas oportunidades.
Es por ello que la cuarta transformación y gracias al presidente, el licenciado Andrés Manuel López Obrador, han liderado reducir las brechas sociales de nuestras personas con discapacidad. Sin duda, la ideología de la izquierda se distingue por su compromiso con la inclusión y la equidad.
Mientras celebramos los avances alcanzados por la promoción de los derechos con las personas con discapacidad, también debemos ser conscientes de que aún queda mucho por hacer. La igualdad de oportunidades, el acceso a la educación, el empleo digno, así como la accesibilidad en todos los aspectos de la vida son pilares fundamentales que debemos fortalecer.
Lamentablemente debo señalar que la ideología de la derecha, la supuesta oposición, ha utilizado a las personas con discapacidad como peones políticos en lugar de abogar genuinamente por sus derechos. Un ejemplo claro es en mi estado, Guanajuato, donde el Congreso local ha votado en contra de las pensiones para las personas con discapacidad. Me queda claro que su eslogan de grandeza de México consiste en hacer grandes, pero grandes las brechas, pero grandes también sus bolsillos.
Afortunadamente, las personas con discapacidad somos conscientes y conocemos quienes han traicionado el acceso a nuestros derechos. Es crucial que rechacemos esa instrumentalización y trabajemos en colectivo para construir un futuro donde la inclusión sea la norma y no la excepción.
Este Día Internacional de las Personas con Discapacidad reafirmó mi compromiso y el de la cuarta transformación en la defensa de los derechos humanos, de la igualdad y la no discriminación...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado.
El diputado Pedro David Ortega Fonseca: Seamos agentes del cambio no solo en palabras, sino en acciones concretas que mejore nuestra calidad de vida y que este día sea un recordatorio constante de nuestra responsabilidad de construir una sociedad más justa y más equitativa. Y que se oiga fuerte y claro, la inclusión es con Claudia Sheinbaum. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Ortega Fonseca.
DÍA INTERNACIONAL PARA LA ABOLICIÓN DE LA ESCLAVITUD
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Esta Mesa Directiva se pronuncia con motivo del Día Internacional para la Abolición de la Esclavitud, a cargo de la vicepresidenta Joanna Felipe Torres. Adelante.
La presidenta diputada Joanna Alejandra Felipe Torres: Honorable asamblea, el 16 de septiembre de 1810 es una fecha trascendental en la historia de nuestra nación, ya que marca el inicio de la lucha por nuestra Independencia. No obstante, fue tiempo después que se dio un paso crucial hacia la abolición de la esclavitud en nuestro país.
El cura Miguel Hidalgo y Costilla, líder del movimiento independentista, fue el encargado de emitir varios decretos para abolir esta figura. El primero de ellos fue emitido el 19 de octubre de 1810 en Valladolid, por José María de Anzorena. A petición de Hidalgo, en este se estableció que todos los dueños de esclavos deberían darles libertad absoluta dentro del término de diez días.
Posteriormente, el 6 de diciembre de 1810, en Guadalajara, el cura Hidalgo reiteró la abolición de la esclavitud. En este segundo decreto escribió, que siendo contra los clamores de la naturaleza el vender hombres, quedan abolidas las leyes de la esclavitud no solo en cuanto al tráfico y comercio que se hacía de ellos, sino también por lo relativo a las adquisiciones.
Sin duda, estos actos marcaron un hito en la historia de México al reconocer que todos los individuos tienen derecho a la libertad y a la igualdad, independientemente de su origen étnico o condición social.
Aunque la abolición de la esclavitud no se concretaría completamente hasta 1829, los decretos del cura Hidalgo fueron un paso crucial hacia la emancipación de miles de personas que habían sufrido el yugo de la esclavitud durante demasiado tiempo.
Hoy honramos esa medida civilizatoria como ejemplo imperecedero para todas las generaciones humanas de lucha por la libertad y en contra del abuso del poder y de la arbitrariedad. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Felipe Torres.
ANIVERSARIO LUCTUOSO DE FRAY SERVANDO TERESA DE MIER
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Para referirse al aniversario luctuoso de fray Servando Teresa de Mier, le damos la palabra a la vicepresidenta Blanca Alcalá Ruiz, para que se pronuncie al respecto. Adelante, vicepresidenta.
La presidenta diputada Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, presidenta. Honorable asamblea, hoy conmemoramos el aniversario luctuoso de un personaje fundamental en la historia de México, fray Servando Teresa de Mier.
Fray Servando Teresa de Mier nació el 18 de octubre de 1763, en Monterrey y fue un defensor incansable de la república y el federalismo. Fue un notable orador cuyo don de palabra puso en varias ocasiones en riesgo su vida. Es recordado por el pronunciamiento que realizó en el Santuario de Guadalupe, hoy Basílica de Guadalupe, en 1794 ante el virrey y el arzobispo de México, discurso con el que acababa con la legitimación de la conquista española, este acto de valentía le acarreó el exilio y la persecución durante 20 años.
Además, fue un gran defensor de la libertad de expresión, de creencias, del derecho a no ser perseguido por ideas u opiniones políticas, así como del derecho a la democracia. En sus discursos siempre se manifestó a favor de la república federal moderada y en diciembre de 1823 recomendó que nuestra nación fuera gobernada como una república centralista.
Fray Servando Teresa de Mier falleció el 3 de diciembre de 1827, sus restos descansan con grandes honores en el convento de Santo Domingo. Hoy al recordar su aniversario luctuoso honremos su legado y reafirmemos nuestro compromiso con los principales ideales que defendió la libertad, la independencia y la justicia. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, vicepresidenta.
MINUTO DE SILENCIO
EN MEMORIA DE JUAN PABLO ADAME ALEMÁN, SENADOR SUPLENTE Y EX DIPUTADO FEDERAL POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Honorable asamblea el día de hoy, 5 de diciembre, falleció Juan Pablo Adame Alemán, senador suplente, ex diputado federal, padre e hijo amoroso y hombre íntegro cuyo lamentable deceso enluta a esta soberanía.
A nombre de esta representación política, esta Mesa Directiva envía nuestro sentido pésame a sus familiares, amigos y compañeros de militancia a quienes deseamos pronta resignación. Pido a los presentes ponerse de pie para guardar un minuto de silencio para honrar la memoria de Juan Pablo Adame Alemán.
(Minuto de silencio)
Muchas gracias, tomen asiento.
Han solicitado la palabra, desde su curul, hasta por un minuto, el diputado Klaus Ritter Ocampo, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo(desde la curul): Gracias, presidente. El día de hoy recibimos con profunda tristeza la noticia del sensible fallecimiento de un muy buen amigo, el senador Juan Pablo Adame Alemán, a los 38 años de edad.
Juan Pablo no solamente fue un padre dedicado, un político ejemplar, un morelense destacado, un buen amigo. Juan Pablo, sobre todas estas cosas fue un gran ser humano.
Y hace pocos días, Juan Pablo, nos informaba a todas y a todos que entraba ya en cuidados paliativos. Y en esta carta nos recordaba la importancia que debemos darle a acciones que pudieran pasar tan desapercibidas en la vida, como lo es disfrutar un vaso de agua fría.
Él lo tenía muy claro, debemos disfrutar cada segundo y cada minuto en el que estamos en esta vida. Cuando comemos, cuando respiramos, cuando reímos, cuando lloramos, cuando abrazamos, cuando amamos, ahí está la vida. Es por eso que...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado.
El diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo (desde la curul): ...a su papá, Marco Adame, a su mamá, Mayela Alemán, a sus hermanas, a sus hermanos a quienes aprecio profundamente, y en especial a su esposa Eli, yo les quiero expresar mis más sinceras condolencias. Y a sus hijos y a su hija también quiero pedirles que vayan siempre en la vida con la frente en alto porque su papá fue un gran guerrero.
Es por eso que además del minuto de silencio, presidenta, quisiera solicitar un minuto de aplausos en homenaje a este gran ser humano. Descanse en paz Juan Pablo Adame Alemán.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Ritter. Tiene la palabra, hasta por un minuto, la diputada Jéssica María Guadalupe Ortega de la Cruz, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Jéssica María Guadalupe Ortega de la Cruz(desde la curul): Gracias, presidenta. También para sumarme a estas condolencias que desde acá le mandamos la bancada naranja al doctor Adame y a la doctora Mayela Alemán.
Hoy dejó de estar en este plano terrenal un joven morelense, talentoso, una gran persona, un hombre joven con un gran corazón, mi querido amigo el senador Juan Pablo Adame.
Desde acá será recordado siempre con todo ese legado, con todas esas posturas, esas propuestas, esas palabras de aliento que siempre tuvo para todas nosotras. Será recordado con cariño, porque se fue físicamente, pero se queda en nuestros corazones y, por supuesto, en nuestra memoria.
Nos vas a hacer falta querido Juan y por ti hoy tomaremos un buen vaso de agua fría. Que en paz descanse mi querido Juan Pablo Adame Alemán. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Ortega de la Cruz. La diputada Sue Ellen Bernal, del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada Sue Ellen Bernal Bolnik(desde la curul): Gracias, presidenta. Quienes tuvimos la fortuna de conocer a Juan Pablo, a Juanpa, como muchos lo conocíamos, nos sentimos muy tristes y muy devastados.
Hoy perdemos no nada más a un gran político, a un político con muchísimo potencial, con una gran inteligencia, con una gran fortaleza, que nos dio una clara muestra de lo que es ser valientes ante la adversidad, pero también perdemos a un gran ser humano, a un gran ser humano que siempre estaba ahí para darte un consejo, para darte una palabra de aliento y sin duda es de esas grandes personas que trascienden, que dejan huella y hoy aunque deje de estar con nosotros físicamente, Juan Pablo estará siempre en cada uno de nuestros corazones y ya lo está en la huella que deja en el Congreso mexicano. Que descanse en paz nuestro querido Juan Pablo Adame.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Brenda Espinoza López, por parte del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Brenda Espinoza López(desde la curul): Gracias, presidenta. Pues igualmente, lamentamos la pérdida de Juan Pablo Adame Alemán y que de verdad fue un gran amigo, un gran compañero y que siempre, siempre lo vamos a recordar como morelense, como joven, siempre echado para adelante y que algo que quisiera recordar, que su ideología siempre fue muy firme y que eso generó respeto y también provocó cariño, amistad.
Y que también nos sumamos con que sus familiares encuentren paz, su esposa, sus papás, y que siempre, siempre lo vamos a recordar y nos sumamos a la petición del minuto de aplausos. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Brenda Espinoza. El diputado Gerardo Fernández Noroña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Gracias, diputada presidente. Mi solidaridad a nombre de la fracción del Partido del Trabajo con la bancada de Acción Nacional. Un hombre joven el senador Juan Pablo Adame. No lo conocí, no lo traté. Pero, la vida es un regalo maravilloso y es frágil a la vez. Un hombre, conocí la carta que hizo al final de sus días, una carta emotiva, una carta de un llamado al disfrute de la vida, a la reivindicación de sus convicciones.
Y, la verdad, es que quiero ser particularmente solidario con Marco Adame, que fue compañero nuestro, padre de Juan Pablo. No existe una palabra para la pérdida de un hijo, existe la palabra cuando te quedas huérfano, cuando te quedas viudo, cuando pierdes a algún ser querido, pero no existe una palabra para la muerte de un hijo, una hija, porque debe ser una de las pruebas más duras que la vida te pueda dar.
Toda mi solidaridad para Marco Adame, toda mi solidaridad para su compañera de vida, que deben estar pasando un trance muy difícil. Y toda mi solidaridad para la bancada de Acción Nacional. Porque, más allá de diferencias políticas, no hay nada más importante que la vida y en momentos como este la calidad humana debe estar por encima de cualquier diferencia. Mi abrazo solidario y sincero.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Fernández Noroña. Tiene la palabra la diputada Lizbeth Mata Lozano, del Grupo Parlamentario del Acción Nacional. Sonido a la curul de la diputada Lizbeth, por favor. Adelante, diputada.
La diputada Lizbeth Mata Lozano(desde la curul): Gracias. El senador Juan Pablo Adame honró la forma de hacer política. Siempre tenía diálogo con las diferentes fuerzas políticas. Fue un extraordinario ser humano, un gran amigo, con una extraordinaria fe. Lo vamos a extrañar. Y, como él decía, el amor todo lo vence, nada ni nadie te detenga. Descanse en paz.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputada Mata Lozano. Y por último tomo la participación del diputado Ricardo Villarreal García, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Adelante, diputado.
El diputado Ricardo Villarreal García(desde la curul): Gracias, presidenta. Antes que nada, quiero agradecer a todos mis compañeras y compañeros de otros grupos parlamentarios por sus extraordinarias palabras, a nombre de nuestro hermano Juan Pablo Adame Alemán.
Y quiero dar las propias a nombre del Grupo Parlamentario del PAN. Hoy se nos adelantó en el camino un hermano, Juan Pablo Adame Alemán, quien fue nuestro compañero de grandes luchas. Un hombre que entendió, desde muy joven, que esta vida se viene a ser feliz y a servir a los demás.
Juan Pablo decidió que su familia sería el camino a la felicidad y que la política sería el camino para servir a los demás y, particularmente, a México. Lo hizo con convicción, como líder juvenil, como diputado federal a sus tan solo 27 años, en la LXII Legislatura, donde tuve el privilegio de ser su compañero. Y más recientemente como senador suplente y propietario por un lapso.
Dios sabe por qué lo hizo enfrentar muy joven una terrible enfermedad que al final le quitó la vida, pero la enfrentó con valentía, con fe y con ganas de vivir siempre plenamente.
Desde aquí le mando un fuerte abrazo, un gran amigo de todos nosotros, su padre, el doctor Marco Antonio Adame, a su madre Mayela Alemán, a su compañera de vida Eli, y, muy especialmente a sus hijas y a su hijo, a María, a Rodrigo e Inés, deben sentirse ustedes muy, muy orgullosos de su padre, que su legado viva siempre a través de ustedes. Que en paz descanse nuestro hermano Juan Pablo Adame Alemán. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Procedemos al minuto de aplausos, por favor.
(Minuto de aplausos)
TOMA DE PROTESTA
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Honorable asamblea, se encuentra en este salón de sesiones, el ciudadano Óscar Octavio Moguel Ballado, diputado federal electo en la cuarta circunscripción plurinominal. Se designa en comisión para que lo acompañen en el acto de rendir la protesta de ley, a todos los diputados y diputadas integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, adicionalmente a diputados de la bancada de otros grupos parlamentarios, a la diputada Ana Laura Huerta Valdovinos y al diputado Brígido Ramiro Moreno Hernández.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Se pide a la comisión cumplir con este encargo.
(La comisión cumple su encargo)
Se invita a todos los presentes a ponerse de pie.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Ciudadano Óscar Octavio Moguel Ballado, ¿protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
El ciudadano Óscar Octavio Moguel Ballado: Sí, protesto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí así no lo hiciere, que la nación se lo demande.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Se invita a los presentes a tomar asiento.
INICIATIVAS CON PROYECTO DE LEY O DECRETO
CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN Y LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: El siguiente punto en el orden del día es el capítulo de iniciativas. Tiene la palabra el diputado Armando Contreras Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación y de la Ley del Impuesto Sobre la Renta en materia de regulación de valuadores profesionales.
Si me permiten, en lo que llega el diputado Armando Contreras, esta Mesa Directiva le da la bienvenida a integrantes de la Asociación de Cónyugues, de Diplomáticos y de la Asociación de Consejeros Agregados y Enlaces de Política y Seguridad, acreditados en México, quienes fueron invitadas, invitados por el diputado Pablo Gil Delgado Ventura. Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos a este recinto. Bienvenidos a la Cámara de Diputados. Adelante, diputado Contreras.
El diputado Armando Contreras Castillo:Con su venia, presidenta. Estimados legisladores, pueblo de México, el día de hoy presento la iniciativa que reforma diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación y de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en materia de regulación de valuadores profesionales en materia fiscal, propuesta que surge de la necesidad de contar en nuestro sistema jurídico con un acervo normativo que permita darle certeza jurídica a la actividad de los valuadores profesionales, la cual repercute en prácticamente todas las transacciones jurídicas del pueblo de México.
La reforma recoge las necesidades de los profesionales en la materia, de los colegios que agrupan este gremio y la sociedad en general. Valiosas son las aportaciones que cada uno en consulta dieron para generar integralmente esta propuesta legislativa impostergable para nuestro país. Por eso saludo con mucho aprecio en las galerías de este recinto a los Colegios de Valuadores.
Debemos voltear a ver la relevancia de la actividad de estos profesionales, ay que su trabajo se encuentra en muchos aspectos de nuestra vida cotidiana, por ejemplo, desde lo más simple en la compraventa de un vehículo automotor hasta la actualización de los bienes patrimoniales de la nación.
La valuación vista así tiene un alto impacto para los ingresos públicos, pues determina el gravamen real de las cosas. Por tal motivo, debe realizarse por auténticos profesionistas con conocimientos plenos y actualizados.
Como están las cosas hoy no hay manera de saber si quienes se ostentan como valuadores profesionales realmente lo son, puesto que no existe un registro federal de valuadores, lo cual dificulta mucho que podamos tener certeza de que verdaderamente estamos contratando a un profesional en esta materia.
Es necesario mencionarles que de las 32 entidades federativas apenas 10 cuentan con una legislación específica, ante la ausencia de una legislación federal. Así, en las otras 22 entidades se llevan a cabo actividades y procesos de evaluación siguiendo lo establecido por las normas oficiales mexicanas y por reglamentos y códigos fiscales locales.
También propongo establecer que para los efectos de las disposiciones fiscales se entenderá por “valuador profesional” a la persona física con cédula profesional en valuación emitida por la Dirección General de Profesiones de la SEP. Se regula la posibilidad de que los valuadores profesionales con cédula puedan participar en los avalúos también en materia fiscal. En esta propuesta he considerado lo establecido por las normas internacionales de valuación, con el objetivo de promover y mantener un alto nivel de confianza pública en la práctica de la valuación. Es de suma importancia para salvaguardar la certeza jurídica en los distintos intercambios realizados por las y los mexicanos.
Por eso, compañeras, compañeros legisladores, respaldemos esta propuesta, que sin duda alguna genera bienestar para el pueblo mexicano. Y será de mucho beneficio para los profesionistas en esta materia y para todo nuestro sistema jurídico. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Armando Contreras. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
LEY DEL SEGURO SOCIAL
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra la diputada Itzel Josefina Balderas Hernández, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo trigésimo transitorio a la Ley del Seguro Social, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Itzel Josefina Balderas Hernández:Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Itzel Josefina Balderas Hernández: Buenas tardes, compañeros y compañeras. Antes de comenzar envío mis saludos y reconocimiento al contador irapuatense Francisco Padilla Fuerte, quien formó parte de los trabajos para formular la iniciativa que hoy presento.
La muerte siempre es una tragedia para quienes pierden a un ser querido. Sin embargo, el dolor y la angustia de los deudos se multiplica cuando la familia no cuenta con los recursos para cubrir los gastos funerarios y dar una despedida decorosa a la persona fallecida.
La presente iniciativa con proyecto de decreto propone adicionar el artículo trigésimo transitorio a la Ley del Seguro Social, con el objetivo de establecer como obligación del Instituto Mexicano del Seguro Social hacer del conocimiento de los familiares en caso de muerte del asegurado la existencia del apoyo para cubrir los gastos funerarios y cómo pueden tramitarlos.
Actualmente, el artículo 104 de la Ley del Seguro Social establece como un derecho de los familiares de los trabajadores y pensionados fallecidos la oportunidad de acceder a un apoyo de 6 mil 307 pesos, equivalente a dos veces el valor mensual de la unidad de medida y actualización, UMA, que corresponda a la fecha del fallecimiento.
Pese a la existencia de este apoyo ya reglamentado, miles de familias en todo el país viven momentos de mucha angustia ante el desconocimiento de este derecho. En ocasiones llegan a contraer deudas que, sumadas a su situación económica y la pérdida del proveedor o uno de los proveedores económicos de la familia, terminan por ser impagables.
De acuerdo con la Coordinación de Vigilancia Epidemiológica de la Dirección de Prestaciones Médicas, a nivel nacional en 2022 el IMSS registró más de 186 mil defunciones, y en ese mismo año únicamente se tramitaron 118 mil apoyos económicos para gastos funerarios.
No existen datos oficiales que permitan determinar si las 68 mil familias que no accedieron a este apoyo se debió a que no cumplían con los requisitos solicitados o por simple desconocimiento.
Por eso, resulta necesario promover la difusión de este derecho social de las y los trabajadores como una forma de recompensar su labor y, sobre todo, apoyar a sus familiares en este difícil momento. La muerte no distingue clase social, sin embargo, se ensaña con aquellos que no la pueden costear.
Desde el Grupo Parlamentario de Acción Nacional seguiremos procurando la economía de las familias mexicanas y los derechos laborales de las y los trabajadores. Es cuanto.
«Iniciativa qu adiciona el artículo trigésimo transitorio a la Ley del Seguro Social, suscrita por la diputada Itzel Josefina Balderas Hernández y legisladores integrantes del Grupo Parlamentario del PAN
La que suscribe, Itzel Josefina Balderas Hernández, y diputadas y diputados federales del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; fracción I del numeral 1 del artículo 6 y del numeral 1 del artículo 77, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a la consideración del pleno de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo trigésimo transitorio a la Ley del Seguro Social, al tenor de la siguiente:
Exposición de MotivosLos derechos se han desarrollado según las necesidades de cada época con el propósito de garantizar el cumplimiento de la ley en beneficio de todas las personas. En el caso de los derechos sociales, estos surgen para evitar desigualdades entre la sociedad poniendo especial atención en personas vulnerables o excluidas. Por ejemplo, personas con discapacidad, personas en situación de calle, indígenas, etcétera.
Entre los derechos sociales que han sido reconocidos en México destacan el derecho a un empleo y salario justo, seguridad social, derecho a una vivienda digna, derecho a una educación de calidad, derecho a la sanidad, a la tierra, medio ambiente saludable y, el derecho a la alimentación.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reconoce cada uno de ellos y obliga al gobierno mexicano a generar acciones que permita reducir las brechas de desigualdad y, en concreto, la pobreza en las familias.
Asimismo, en la Ley General de Desarrollo Social se garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales consagrados en nuestra constitución, así como las obligaciones del gobierno para concretar programas de desarrollo social.
Mejorar las condiciones laborales de los trabajadores es parte de los compromisos que se tiene con la política del desarrollo social en nuestro país.
El artículo 123, párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala que “toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social de trabajo, conforme a la ley”. En este sentido, se debe considerar los derechos humanos que tienen los trabajadores por realizar una labor, cuidando su dignidad y seguridad. Cualquier trabajo debe efectuarse en condiciones de respeto, igualdad, cuidado a su salud física y mental.
Por tal motivo, sabiendo que existen labores que pueden poner en riesgo la vida del trabajador, el artículo 123, en el apartado B, fracción XI, de nuestra Carta Magna, señala que en caso de muerte del trabajador existirá un apoyo económico para los familiares del asegurado como parte de un derecho social.
Bajo este tenor, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) otorga un apoyo económico para gastos funerarios a las familias de los asegurados. Este apoyo se encuentra reglamentado en el artículo 104 de la Ley del Seguro Social:
“Artículo 104. Cuando fallezca un pensionado o un asegurado que tenga reconocidas cuando menos doce cotizaciones semanales en los nueve meses anteriores al fallecimiento, el Instituto pagará a la persona preferentemente familiar del asegurado o del pensionado, que presente copia del acta de defunción y la cuenta original de los gastos de funeral, una ayuda por este concepto, consistente en dos meses del salario mínimo general que rija en el Distrito Federal en la fecha del fallecimiento.”
Para solicitar el apoyo por gastos funerarios, los familiares deben acudir a la Unidad de Medicina Familiar con la documentación necesaria y deberán esperar 7 días hábiles para conocer si el pago procede o no teniendo un año a partir del deceso para poder tramitarlo.
Pese a que la actualización de datos en el Catálogo Nacional de Regulaciones, Trámites y Servicios (Catálogo Nacional) es obligatorio, el IMSS solo tiene transparentado 105 mil 458 solicitudes para gastos de funeral correspondiente al año 2020, de las cuales 96 mil 797 fueron aceptadas y 8 mil 661 rechazadas.
Mediante la Plataforma Nacional de Transparencia se identificaron los siguientes datos:
-La Coordinación de Vigilancia Epidemiológica de la Dirección de Prestaciones Médicas comunica que en el IMSS a nivel nacional en el año 2022 se registraron: 186 mil 449 defunciones.
-En el 2022 se solicitaron un total de 117 mil 954 de “Ayudas para Gastos de Funeral, a nivel nacional, de acuerdo con las prestaciones que se otorgan en la Ley del Seguro Social, de las cuales, se pagaron 101 mil 644 apoyos.
Es decir, de 186 mil 449 muertes únicamente 117 mil 959 personas tuvieron el conocimiento del apoyo que otorga el instituto.
Muchas veces las personas no saben los beneficios que tienen al ser afiliados al Seguro Social acotándolo sólo a la asistencia médica. Por este motivo, la presente iniciativa tiene como objetivo establecer como obligación del Instituto el hacer del conocimiento a los familiares, en caso de muerte del asegurado, la existencia del apoyo para cubrir los gastos funerarios y cómo pueden tramitarlo.
Es necesario informar a la población derechohabiente y familiares sobre el derecho que tienen de recibir esta ayuda clarificándoles que solo cuentan con un año de vigencia.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a consideración de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de:
DecretoÚnico. Se adiciona el artículo trigésimo transitorio a la Ley del Seguro Social, para quedar como sigue.
Artículo Trigésimo. El Instituto deberá establecer acciones de comunicación continuas para informar a la población derechohabiente y familiares sobre el derecho y la vigencia para recibir la ayuda por gastos funerarios a los que se refiere el artículo 104 de la presente ley.
TransitorioArtículo Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Nota
1 https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de noviembre de 2023.– Diputadas: Itzel Josefina Balderas Hernández, Jazmín Jaimes Albarrán (rúbricas).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Balderas Hernández. Túrnese a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen.
CÓDIGO PENAL FEDERAL
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se concede el uso de la palabra a la diputada Eufrosina Cruz Mendoza, para presentar dos iniciativas. La primera, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 202 y 261 del Código Penal Federal. Y la segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados. Unidos Mexicanos. Ambas están suscritas por el diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI. Adelante, diputada.
La diputada Eufrosina Cruz Mendoza:Con el permiso de la Mesa Directiva, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Eufrosina Cruz Mendoza: (Habla en zapoteco). Nuevamente me dirijo a ustedes para presentar conjuntamente con mi coordinador, el diputado Rubén Moreira, dos iniciativas siguiendo la agenda y poniendo a nuestras niñas y nuestros niños en el centro de nuestras responsabilidades.
Hace muchos años, cuando yo era niña, soñé que las niñas indígenas también tenemos derecho de construir nuestra propia historia y que nuestro origen no puede definir nuestro destino ni nuestros sueños y por eso estoy aquí al frente de ustedes presentando, en primera instancia, la primera propuesta que es una modificación al artículo 2o. constitucional para que desde nuestra Carta Magna se garantice la conectividad en todas las escuelas de las comunidades indígenas de este país, porque la realidad es que el 90 por ciento de las escuelas indígenas de educación básica están en las localidades con altos grados de marginación y con ello uno de los mayores obstáculos que los niños se enfrentan.
El promedio de analfabetismo entre las personas que hablan una lengua indígena es de una a cuatro personas, comparado con el promedio nacional, que es de una por cada 20 personas. Es decir, se ve claramente la desigualdad.
De acuerdo a las encuestas nacionales sobre disponibilidad de tecnologías de la información en hogares, solo el 19 por ciento de los hogares en el sector rural tienen acceso a internet con una computadora o una tableta. El 70 por ciento solo con un celular y en estados como Oaxaca el porcentaje es de 13 a 60. Según un reporte del Inegi, 4 de cada 10 primarias y 7 de cada 10 secundarias contaban con una computadora. Ahora imagínense la desigualdad que existe en las escuelas indígenas. Por lo tanto, es una obligación de este Congreso garantizar ese derecho a nuestras niñas y nuestros niños.
Y, por supuesto, la otra propuesta hace un año también este Congreso me acompañó, para que México se convierta en el primer país en América Latina en nombrar, en tipificar los matrimonios infantiles o equiparable como delito grave.
Siguiendo con la Agenda, entre diciembre de 2018 y junio de 2022 se detuvieron a 70 personas por el delito de la pornografía infantil en un país que ocupa los primeros lugares en consumir y en producir la pornografía infantil. De esos detenidos, solamente 25 fueron sancionados. De ese nivel es la desigualdad y el abandono que este Congreso y este país tiene para con sus niñas.
Por eso, esta propuesta precisamente busca modificar en el artículo 202 y 262 a nuestro Código Penal, para homologar la sanción a la industria de la pornografía infantil y al abuso sexual digital a nuestras niñas, porque seguimos siendo uno de los países que tiene menor sanción ante ese delito.
Muchos dirán, ¿de qué sirven las acciones punitivas? Entonces qué vamos a hacer al frente de un Congreso donde todas y todos hablamos de los derechos de nuestras niñas y de nuestros niños, si ni siquiera hay acciones o políticas públicas que detengan hoy el abuso al cuerpo de nuestras niñas.
Sumado a esto, sigue siendo de los países con menores sanciones que ultrajan y abusan el cuerpo de nuestras niñas. No es posible que nuestro país produzca el 60 por ciento de la pornografía infantil que consume el mundo. Somos el primer lugar en creación y en distribución de este abuso a nuestras niñas y a nuestros niños, según Unicef.
La pornografía infantil es uno de los negocios más lucrativos en el mundo, solo superado por el narcotráfico. Sus ganancias se estiman en 7 mil millones de dólares anuales. Este delito siempre ha existido, es cierto, pero en los últimos años, de 2022 al menos 85 mil niñas y niños mexicanos han sido explotados por la industria de la pornografía infantil.
El delito de la pornografía infantil y el abuso sexual de menores están ligados por supuesto, con la trata y los matrimonios forzados...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada.
La diputada Eufrosina Cruz Mendoza: Hoy, nuevamente las y los invito a que se sumen a esta propuesta, porque es nuestra responsabilidad garantizar que las niñas y los niños de México crezcan en una sociedad que no duela tanto caminar...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada.
La diputada Eufrosina Cruz Mendoza: ...y construir sus propias historias. Es cuanto, presidenta.
«Iniciativa que reforma los artículos 202 y 261 del Código Penal Federal, suscrita por los diputados Eufrosina Cruz Mendoza y Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI
La suscrita, diputada Eufrosina Cruz Mendoza, y diputado Rubén Moreira Valdez, coordinador parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como el artículo 6, numeral 1, fracción I; artículos 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados someten a consideración del pleno de esta honorable Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que reforma el artículo 202 y el artículo 261 del Código Penal Federal, en materia de protección de derechos humanos a las niñas, niños y adolescentes.
Exposición de MotivosYa han transcurrido 27 años desde que se celebró el Primer Congreso Mundial contra la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes (ESCNNA), en la ciudad de Estocolmo, Suecia, donde todas las naciones al rededor del mundo, reconocieron la explotación sexual comercial de la que son víctimas niños y niñas, donde 122 gobiernos se comprometieron con la Declaración y Agenda para la Acción, como guía sobre las medidas que se debían tomar para combatir este problema. Es compromiso de los Gobiernos y organizaciones concentrar esfuerzos para proteger los derechos de las niñas y niños a vivir libres de violencia y explotación sexual.
El nivel de responsabilidad y liderazgo de un gobierno determina la calidad de lo que puede hacer un país por proteger a sus niños a través de generaciones. Está en sus manos acelerar la implementación de una Agenda de Acción. Desgraciadamente las cifras en pleno 2023 nos demuestran que es necesario y urgente realizar un trabajo verdaderamente activo para proteger a las infancias de estos crímenes tan atroces, que aún son perpetuadas con impunidad.
Definición de explotación y abuso sexual infantil en línea
El abuso sexual infantil se refiere a diversas actividades sexuales perpetradas contra niños (personas menores de 18 años), independientemente de que los niños sean conscientes de que lo que les está sucediendo no es normal ni aceptable. Puede ser cometido por adultos o compañeros y generalmente involucra a un individuo o grupo que se aprovecha de un desequilibrio de poder. Puede cometerse con o sin fuerza explícita, y los delincuentes frecuentemente utilizan la autoridad, el poder, la manipulación o el engaño.
La explotación sexual infantil implica las mismas acciones abusivas. Sin embargo, también debe estar presente un elemento adicional: el intercambio de algo (por ejemplo, dinero, alojamiento, bienes materiales, cosas inmateriales como protección o una relación), o incluso la mera promesa de tal cosa.
La explotación y el abuso sexual infantil en línea incluyen una gama en evolución de prácticas que incluyen: Material de abuso sexual infantil: la producción, distribución, difusión, importación, exportación, oferta, venta, posesión u obtención consciente de acceso a material de abuso sexual infantil en línea (incluso si el abuso sexual que se describe en el material se llevó a cabo fuera de línea). Preparar a niños en línea con fines sexuales: Identificar y/o preparar a niños a través de tecnología en línea con miras a explotarlos sexualmente (ya sea que los actos siguientes se lleven a cabo en línea o fuera de línea o incluso que no se lleven a cabo en absoluto). Transmisión en vivo de abuso sexual infantil: Explotación sexual que implica la coerción, amenaza o engaño de un niño para que realice actividades sexuales que se transmiten (“streaming”) en vivo a través de Internet para que otras personas las vean de forma remota. Otras prácticas: Conceptos relacionados pueden incluir la extorsión sexual en línea, el intercambio no consensuado de contenido sexual autogenerado que involucra a niños, la exposición no deseada a contenido sexualizado, entre otros.
La investigación sobre la explotación y el abuso sexual infantil en línea ha recibido una mayor atención recientemente, particularmente a medida que nuestras vidas cambiaron aún más en línea durante las respuestas a la pandemia de Covid-19. La investigación de los países del norte global está sobrerrepresentada sobre este tema, y muchos menos estudios se llevan a cabo en países de ingresos bajos y medianos. Existe una continuidad en nuestras vidas en línea y fuera de línea que también impacta este tema: con límites borrosos entre nuestra vida física y mundos digitales. La violencia sexual también se produce de diferentes maneras: en línea, así como en situaciones que involucran elementos de captación, facilitación e intercambio en línea y en persona.
Además, las voces de los niños sobre sus experiencias de estos crímenes rara vez se centralizan en el diálogo, pero sorprendentemente hay poca investigación que transmita directamente sus experiencias de explotación y abuso sexual infantil en línea ni las respuestas que reciben. Gran parte de la investigación existente también se ha centrado en identificar riesgos potenciales para los niños en lugar de medir directamente la evidencia del daño que algunos han enfrentado. Esto es comprensible, ya que es éticamente más complejo realizar investigaciones con jóvenes que han experimentado daño. Sin embargo, comprender plenamente los daños en línea es importante para fundamentar nuestras prevenciones y respuestas. También hay que recordar que, en realidad, la gran mayoría de los casos de explotación y abuso sexual infantil no se denuncian, lo que dificulta determinar verdaderamente el alcance de este problema en primer lugar.
Los investigadores han utilizado métodos cualitativos, como encuestas en línea, para examinar las experiencias infantiles de explotación y abuso sexual en línea, centrados predominantemente en los sobrevivientes de la producción de material de abuso sexual infantil. En uno de esos estudios, aproximadamente la mitad de los que respondieron sintieron que las imágenes estaban asociadas con temas específicos. problemas que eran diferentes a los causados por el abuso real. A casi la mitad de los encuestados les preocupaba que la gente pensara que eran participantes dispuestos o que los reconocieran. Curiosamente, en este estudio, un tercio se negó a hablar de las imágenes y el 22% negó que existieran imágenes. A partir de los datos se identificaron tres temas: culpa y vergüenza, su continua vulnerabilidad y una dimensión de empoderamiento que a veces aportaban las imágenes.
Un estudio adicional sobre sobrevivientes adultos provino del Centro Canadiense para la Protección Infantil, que realizó una encuesta en línea con 150 mujeres encuestadas cuyos El abuso sexual infantil fue grabado y/o distribuido en línea. El setenta por ciento de esa muestra también expresó ansiedad por ser reconocido a partir de las imágenes.
México es visto a nivel mundial como destino de turismo sexual. El problema afecta a los grandes polos turísticos del país como Tijuana, Cancún y Acapulco, que es conocido como “el Bangkok de Latinoamérica”. Según una investigación realizada en el 2003, estas ciudades acogen a miles de NNA atrapados en prostitución, en su mayoría explotados por turistas provenientes de Estados Unidos.7 Niños, niñas y adolescentes en situación de calle son particularmente vulnerables a las técnicas de captación y al abuso por parte de turistas adinerados. El turismo sexual con NNA puede ocurrir en forma organizada y sistemática, con turistas planificando con mucha anticipación todos los detalles de sus viajes, incluso la explotación de NNA. Más de 40 páginas de Internet señalan a México como “sitio ideal” para este fin. La mayoría de los turistas sexuales proceden de Estados Unidos, Inglaterra, Holanda y Alemania y no tienen un perfil determinado ya que pueden ser desde pederastas hasta clientes ocasionales.
Los diputados mexicanos afirmaron que, de acuerdo con datos de UNICEF, México se encuentra “entre los destinos turísticos más buscados por pederastas” debido a la complacencia de “autoridades federales, estatales y municipales”.8 Los diputados urgieron al gobierno a investigar las actividades que efectúan miles de extranjeros que pasan largas temporadas en el país.
Hasta el año 2003 la Policía Cibernética de México clasificaba las imágenes de pornografía infantil en Internet en cuatro rangos etarios: de cero a cuatro años, de cuatro a ocho, de ocho a doce y de doce a diecisiete; predominando las imágenes pertenecientes a este último grupo.
Sin embargo, durante el primer cuatrimestre del 2004 se tuvo que crear un nuevo rango ante el aumento en la detección de imágenes de pornografía con bebés. Así, la nueva categoría comprende a niños y niñas de cero a un año de edad, debido al aumento del cinco por ciento en fotografías e imágenes de abuso de recién nacidos.
Los resultados son insuficientes, Con el Operativo Salvación, la Guardia Nacional (GN) ha participado en más de mil investigaciones, ha logrado la detención de 84 agresores sexuales, el rescate de 78 víctimas y ha conseguido, junto con las fiscalías del país, 35 sentencias condenatorias hasta de 80 años de prisión, informó el primer subinspector Elohim Hernández Morales, jefe del combate a la pornografía.
El especialista en seguridad cibernética advirtió, como dato relevante en los casos de menores explotados con fines sexuales y pornografía, que los sentenciados son adultos, incluso de más de 50 años, que suplantan la identidad de jóvenes usuarios de redes sociales o bien trabajan en sitios cercanos a personas vulnerables, como escuelas o refugios. Por ello se debe, crear conciencia en niñas, niños y adolescentes de que en redes sociales circulan falsos anuncios y supuestas ofertas atractivas que los dotarán de empleo, viajes, fama y cibernoviazgo, pero en realidad son formas de enganche que utilizan los ciberdelincuentes y tratantes de personas.
En promedio, según datos del periódico La Jornada, la Dirección General Científica recibe diariamente 52 reportes con denuncias de pornografía infantil y otros delitos contra menores de edad. Por ello, los guardias monitorean la red pública de Internet y la deep web (Internet profunda u oculta), con el objetivo de identificar agresores sexuales que están utilizando las redes sociales, mensajería instantánea o plataformas digitales, para contactar a niñas, niños y adolescentes, engancharlos en actividades ilícitas, solicitarles imágenes o videos de índole sexual, lo que conlleva pornografía infantil.
En contraste con la cantidad de reportes de delitos contra menores que atiende este gobierno, de enero de 2015 a junio de 2018, durante el sexenio de Enrique Peña Nieto, el Ministerio Público Federal sólo inició 33 indagatorias por pornografía infantil, 31 de ellas en 2015, dos en 2016 y ninguna en 2017 y 2018, según el sexto informe de labores de la entonces Procuraduría General de la República.
Según procedimiento, cuando se detecta que un usuario en Internet está cometiendo un delito de esta naturaleza, se preserva la evidencia digital, se realiza la investigación, se presenta la denuncia de hechos ante la fiscalía correspondiente y se le da seguimiento hasta lograr la detención del agresor sexual y el rescate de la víctima.
Entre diciembre de 2018 y junio de 2022 se detuvieron a 70 personas por este delito, de las que sólo 37 por ciento fueron halladas culpables, según información de la Guardia Nacional, aun así, México ocupa los primeros lugares en trata de personas, abuso infantil, venta de órganos, turismo sexual, robo de niños, pornografía.
La Organización para la Cooperación y Desarrollo (OCDE) señaló en un informe que México ocupa primer lugar en abuso sexual infantil, el primer lugar en explotación, homicidios y trata a menores de edad y el primer lugar en creación y distribución de pornografía infantil. México exportaba 60% de la pornografía infantil a todo el mundo y, actualmente, dicha tasa se ha disparado hasta 73% durante el confinamiento. Según UNICEF, la pornografía infantil es uno de los negocios más lucrativos en el mundo, después del narcotráfico, con unas ganancias que se estiman en 7 mil millones de dólares anuales.
Para el 2022 ha habido un aumento alarmante en los informes de extranjeros ilegales que distribuyen pornografía infantil, gran parte de ella a través de redes sociales como Facebook, Twitter y WhatsApp. Pero si bien los informes sobre este escándalo en curso pueden haber aumentado recientemente, el problema ha existido durante muchos años y al menos 85.000 niños mexicanos han sido obligados a utilizar la pornografía infantil.
Jacobo Bello, coordinador de la unidad de delitos electrónicos de la policía federal, también asistió a la conferencia y compartió un hecho muy aleccionador: si bien hubo aproximadamente 11,000 casos documentados de pornografía infantil en México durante 2012, en realidad apenas 16 personas fueron arrestadas en esos casos.
El problema es que las leyes actuales de México no exigen que los proveedores de servicios de Internet entreguen información a las autoridades sobre los usuarios que distribuyen regularmente imágenes de pornografía infantil, lo que dificulta mucho las investigaciones. Hace sólo unos años, había alrededor de 1.300 sitios web mexicanos dedicados a la distribución de pornografía infantil, sin embargo, la indescriptible industria solo ha crecido mucho más en los últimos años, debido a la falta de voluntad política dentro del gobierno mexicano para adoptar una postura significativa contra la explotación infantil.
En septiembre de 2018, la periodista de investigación María Encarnación López de la Universidad Metropolitana reportó qué hay más de 12.300 cuentas mexicanas en línea que se utilizan para la distribución de fotografías y videos de niños explotados sexualmente.
Desde que los cárteles de la droga se diversificaron en el negocio del tráfico de personas, miles de niñas han desaparecido en todo México. La mayoría de ellos son obligados a prostituirse tanto en México como en Estados Unidos, pero muchos sin duda también han sido utilizados en el creciente negocio de la pornografía infantil.
Datos del sitio web InSight Crime informa que se sabe que las organizaciones criminales mexicanas están involucradas en la trata de personas y se les ha vinculado con la prostitución de menores. Con un estimado de 800.000 adultos y 20.000 niños traficados con fines de explotación sexual cada año en el país, es factible que algunos niños traficados pasen a formar parte de la gran industria de la pornografía infantil de México. Desafortunadamente, como muchos hombres mexicanos cruzan la frontera ilegalmente hacia este país, su cultura de explotación infantil no siempre queda en la frontera.
Con todos estos datos es urgente un aumento a las penas impuestas en el código penal en materia de pornografía infantil, al igual que las de abuso sexual de menores pues están intrínsecamente ligadas y son igualmente graves
Dicho lo anterior se añade el siguiente cuadro comparativo donde se expresa detalladamente la porción normativa objeto de la presente iniciativa, con la finalidad de visualizarla con mayor claridad:
Por lo anterior expuesto, con fundamento en los artículos 71 fracción II Y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como el artículo 6 numeral 1, fracción I; artículos 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados someto a consideración del Pleno el presente
Decreto por el que reforma el artículo 202 y el artículo 261 del Código Penal Federal en materia de protección de derechos humanos a las niñas, niños y adolescentes
Único. Se reforma el artículo 202 y el artículo 261del código Penal Federal en materia de protección de derechos humanos a las niñas, niños y adolescentes para quedar como sigue:
Artículo 202. Comete el delito de pornografía de personas menores de dieciocho años de edad o de personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no tienen capacidad para resistirlo, quien procure, obligue, facilite o induzca, por cualquier medio, a una o varias de estas personas a realizar actos sexuales o de exhibicionismo corporal con fines lascivos o sexuales, reales o simulados, con el objeto de video grabarlos, fotografiarlos, filmarlos, exhibirlos o describirlos a través de anuncios impresos, transmisión de archivos de datos en red pública o privada de telecomunicaciones, sistemas de cómputo, electrónicos o sucedáneos. Al autor de este delito se le impondrá pena de ocho a quince años de prisión y de mil a dos mil quinientos días multa.
La pena prevista en el párrafo anterior se aumentará hasta en una mitad, en su mínimo y en su máximo, si la víctima perteneciere a algún pueblo o comunidad indígena o afromexicana.
A quien fije, imprima, video grabe, fotografíe, filme o describa actos de exhibicionismo corporal o lascivos o sexuales, reales o simulados, en que participen una o varias personas menores de dieciocho años de edad o una o varias personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o una o varias personas que no tienen capacidad para resistirlo, se le impondrá la pena de ocho a quince años de prisión y de mil a dos mil quinientos días multa, así como el decomiso de los objetos, instrumentos y productos del delito.
La misma pena se impondrá a quien reproduzca, almacene, distribuya, venda, compre, arriende, exponga, publicite, transmita, importe o exporte el material a que se refieren los párrafos anteriores.
Título DecimoquintoDelitos contra la Libertad y el Normal Desarrollo Psicosexual Capítulo IHostigamiento Sexual, Abuso Sexual, Estupro y ViolaciónArtículo 261. A quien cometa el delito de abuso sexual en una persona menor de quince años de edad o en persona que no tenga la capacidad de comprender el significado del hecho, aun con su consentimiento, o que por cualquier causa no pueda resistirlo o la obligue a ejecutarlo en sí o en otra persona, se le impondrá una pena de ocho a quince años de prisión y de mil a dos mil quinientos días multa.
La pena prevista en el párrafo anterior se aumentará hasta en una mitad, en su mínimo y en su máximo, si la víctima perteneciere a algún pueblo o comunidad indígena o afromexicana.
Si se hiciera uso de violencia, la pena se aumentará en una mitad más en su mínimo y máximo.
TransitorioÚnico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas
1 Informe Global de Monitoreo de las Acciones en contra de la Explotación Sexual comercial de niños, niñas y adolescente. Consultado el 11 de agosto de 2023
https://atlasdegenero-semujeres.edomex.gob.mx/sites/atlasdegener o-semujeres.edomex.gob.mx/files/files/Global%20Monitoring%20Report%20MEXICO.pdf
2. Ibíd.
3. ECPAT International. (2020). Summary Paper on Online Child Sexual Exploitation and Abuse. Bangkok: ECPAT International.
4. Slavtcheva-Petkova, V., Nash, V., & Bulger, M. (2015). Evidence on the extent of harms experienced by children as a result of online risks: Implications for policy and research. Information, Communication & Society, 18 (1), 48—62.
5. Gewirtz-Meydan, A. (2018). The complex experience of child pornography survivors. Child Abuse & Neglect, 80, 238-248.
6. Ibíd.
7. Canadian Centre for Child Protection. (2017). International Survivors Survey.
8. Ibíd.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, a los 28 días del mes de noviembre del año 2023.– Diputadas y diputados: Eufrosina Cruz Mendoza, Ana Elizabeth Ayala Leyva, Ana Elizabeth Ayala Leyva, Ángel Miguel Rodríguez Torres, Ángel Miguel Rodríguez Torres, Esther Mandujano Tinajero, Esther Mandujano Tinajero, Frinné Azuara Yarzábal, Frinné Azuara Yarzábal, Jazmín Jaimes Albarrán, Jazmín Jaimes Albarrán, Joanna Alejandra Felipe Torres, Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, Mariana Erandi Nassar Piñeyro, Mariana Erandi Nassar Piñeyro, Mariela López Sosa, Mariela López Sosa, Rubén Moreira Valdez, Sofía Carvajal Isunza, Sofía Carvajal Isunza (rúbricas).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Cruz Mendoza. Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
La diputada Eufrosina Cruz Mendoza:
«Iniciativa que reforma el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Eufrosina Cruz Mendoza y Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI
Quien suscribe, diputada Eufrosina Cruz Mendoza y diputado Rubén Moreira Valdez, coordinador parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como el artículo 6, numeral 1, fracción I; artículos 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados someto a consideración del pleno de esta honorable Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2 Apartado B, Fracción Segunda, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de educación y conectividad.
Exposición de MotivosEn la actualidad, el internet se ha convertido en una herramienta cada vez más importante y poderosa en el mundo que todos eligen. Cualquiera necesita Internet para diferentes propósitos y en muchos momentos de su día a día. Los estudiantes necesitan Internet para encontrar información relacionada con los exámenes, el programa de estudios, los resultados, investigaciones, reforzar conocimiento, entregar tareas, mantenerse en comunicación con sus profesores o compañeros
Se ha demostrado que Internet es un arma de doble filo en la educación. Profesores y alumnos se benefician del acceso sin precedentes a la información que ofrece Internet, así como de la posibilidad de compartir conocimientos en todo el mundo. No obstante, el uso de Internet también tiene muchas consecuencias negativas, una de ellas aumentar la brecha de discriminación entre los estudiantes que tiene acceso a estas herramientas y los que no lo tienen.
En cuanto a la importancia de Internet en la educación de los estudiantes, les facilita el aprendizaje y el reaprendizaje, es decir el reforzamiento de los contenidos que se imparten en las instituciones. Las personas lo utilizan según sus necesidades e intereses, pues son herramientas más libres. Desgraciadamente, uno de los mayores obstáculos a la educación es su elevado costo. El Internet mejora la calidad de la educación, que es una de las bases del desarrollo sostenible de una nación.
También por medio de Internet, los alumnos pueden estar en contacto permanente, lo cual fue comprobado durante la pandemia, mantiene la comunicación entre sus profesores u otros compañeros a través de las redes sociales, las aplicaciones de mensajería y los foros de mensajería. También los padres pueden comunicarse con los profesores y administradores de la escuela sobre el progreso de sus hijos en las instituciones, de esta forma también se involucran de una manera más activa en la educación de sus hijos. La interacción con personas afines en los foros puede ayudar a los alumnos a explorar nuevas ideas y enriquecer sus conocimientos. Una herramienta eficaz para la enseñanza y el aprendizaje, que no tiene las limitantes del espacio, pues las barreras de la educación tradicional no son las mismas que con estas nuevas herramientas, ya que hace posible que alumnos de América estén en contacto con alumnos y profesores, de Asía, África o cualquier otro de los continentes.
¿Cuál es el panorama Educativo de los Pueblos Indígenas en México?
La realidad, 90 por ciento de las escuelas indígenas de educación básica están en localidades con altos grados de marginación, y con ello uno de los obstáculos a los que se enfrentan es la falta de acceso tecnológico en los centros educativos, de acuerdo con UNICEF México, el promedio de analfabetismo entre las personas que sólo hablan una lengua indígena es de 1 por cada 4 personas, sin lo comparamos con el promedio nacional de analfabetismo, es de 1 por cada 20 personas. Esta desigualdad se enfatizó durante la pandemia, varios estudiantes de estas comunidades no pudieron mantener el modelo a distancia debido a problemas de cobertura, conectividad, acceso a una televisión o dispositivo electrónico para acceder al problema “Aprende en Casa”.
De acuerdo a la Encuesta Nacional sobre Disponibilidad de Tecnologías de la Información en Hogares (ENDUTIH) sólo el 19 por ciento de los hogares en el sector rural tienen acceso a Internet con una computadora o una tableta, y el 77 por ciento con un celular. Pero todos con alto porcentaje de población indígena como es el caso de Oaxaca, Chiapas, Guerrero y Veracruz, este porcentaje es menor por 6 puntos; esto se explica por la falta de crecimiento de infraestructura, el alcance, la capacidad de accesos y el conocimiento acerca de estas tecnologías. Esto refleja la gran disparidad en todo el país, ya sea por la baja disponibilidad económica para adquirir equipos tecnológicos, la baja cobertura que las empresas de telefonía e internet ofrecen en las zonas rurales e indígenas y ahora se suma la brecha digital que existe entre la población más joven comparada con los adultos.
Las primarias indígenas que contaron con al menos una computadora de uso educativo fue del 31 por ciento, comparado con el 58 por ciento de los equipos reportados por las primarias generales, durante el ciclo escolar 2017-2018, según datos del INEE. La Asamblea General de Naciones Unidas ha declarado el acceso a internet como un derecho humano inalienable. Así, considera a internet como un instrumento insustituible en la realización de una serie de derechos humanos y en la lucha contra la desigualdad.
Educación básica en México y su conectividad
Los datos generados a continuación, son parte de la información estadística oficial presentada por el gobierno federal a través del informe “Principales cifras del sistema nacional educativo nacional 2021-2022” de la Dirección General de Planeación, Programación y Estadística Educativa (DGPPYEE) perteneciente a la Secretaría de Educación Pública (SEP) y del informe “Indicadores nacionales de la mejora continua de la educación en México edición 2022” de la Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación.
Mostrando la disponibilidad de la conectividad a través de las tecnologías de la información en la educación básica pública en México, específicamente en nivel primaria y secundaria en todos sus tipos de servicios.
Es importante mencionar que en nivel educativo existen diferentes servicios y modelos pedagógicos que se diferencian por la forma en que se llevan a cabo los procesos educativos. Estos tipos de servicio varían dependiendo de la localidad donde se encuentran los centros escolares y son determinados con las características socioeconómicas, étnicas y demográficas de la población a la que se busca atender.
Número de planteles en educación primaria por tipo de servicio:
General público: 65 063
Indígena: 10 307
Comunitaria: 8 730
Número de planteles en educación secundaria por tipo de servicio:
General: 7 010
Técnica: 4 255
Telesecundaria: 18 667
Trabajadores: 139
Comunitaria: 3 972
Derecho comparado
Existen múltiples los instrumentos jurídicos que se encargan de asegurar o, al menos, promover el acceso a Internet. A continuación se analizarán tres modelos de consagración de este derecho. En primer lugar, aquellos que han incorporado explícitamente el acceso a internet al catálogo de derechos fundamentales (México y Grecia); en segundo lugar, aquellas jurisdicciones que han resuelto jurisprudencialmente, a nivel constitucional, el reconocimiento de dicho derecho, garantizando su acceso (Francia y Costa Rica). Y finalmente, aquellos que han reconocido a Internet como un servicio universal, implementado medidas para asegurar el acceso y la calidad del mismo (Finlandia y Suiza). Independientemente de su fuente (constitucional; legal o jurisprudencial) todos los casos revisados recogen uno o más de los principios orientadores del acceso a internet según la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
El acceso, según este mismo organismo, “supone, al menos las siguientes medidas: disminución o cierre de la brecha digital; esfuerzos de desarrollar planes para asegurar que la infraestructura y los servicios tiendan a garantizar, progresivamente, el acceso universal; así como medidas para prohibir el bloqueo o la limitación al acceso de internet o a parte de ésta”. Existen múltiples los instrumentos jurídicos que se enfocan en promover el acceso a Internet, existen aquellos de rango internacional, como los dispuestos por Organismos Internacionales tanto de jurisdicción global como regional y aquellos desarrollados a nivel local por cada legislación.
La Asamblea General de Naciones Unidas ha declarado el acceso a internet como un derecho humano inalienable. De acuerdo a Carbonell y Carbonell (2014), dicha declaración recogió los argumentos del informe del relator especial en la Promoción y Protección del Derecho a la Libertad de Opinión y Expresión de Naciones Unidad, que considera a internet como “(...) un instrumento insustituible en la realización de una serie de derechos humanos y en la lucha contra la desigualdad”. En este sentido, agrega, “los gobiernos deben esforzarse para hacer a Internet ampliamente disponible, accesible y costeable para todos. Asegurar el acceso universal del Internet debe ser una prioridad de todos los Estados” (...).
De acuerdo a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, se identifica como principios orientadores del acceso a internet, los siguientes: acceso; pluralismo, no discriminación y privacidad. Este último, afirma, impone al menos tres tipos de medidas: disminución o cierre de la brecha digital; esfuerzos de desarrollar planes para asegurar que la infraestructura y los servicios tiendan a garantizar, progresivamente, el acceso universal; así como medidas para prohibir el bloqueo o la limitación al acceso de internet o a parte de esta.
En el contexto de la discusión del Proyecto de Reforma Constitucional, para consagrar el derecho al acceso a Internet (boletín No 11037- 07), se revisan algunas experiencias extranjeras que han dispuesto de instrumentos jurídicos para garantizar el acceso universal a Internet, ya sea a nivel legal, judicial o constitucional.
Se recogen tres modelos de consagración del derecho. En primer lugar, aquellos que han incorporado explícitamente el acceso a internet al catálogo de derechos fundamentales; luego, aquellas jurisdicciones que han resuelto jurisprudencialmente, a nivel constitucional, el reconocimiento de dicho derecho, garantizando su acceso. Finalmente, aquellos que han reconocido a Internet como un servicio universal, implementado medidas para asegurar el acceso y la calidad del mismo.
México
En 2013, se aseguró el derecho de acceso a Internet, consagrado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a través de la reforma a la Industria de las telecomunicaciones. Este derecho se incorporó en el Artículo 6o, relativo a la libertad de expresión. Al efecto, la reforma supuso incorporar nuevos incisos que reconocen el derecho de toda persona “al libre acceso a información plural y oportuna, así como a buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por cualquier medio de expresión”. Acto seguido, la norma dispone una garantía constitucional al respecto: El Estado garantizará el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet. Para tales efectos, el Estado establecerá condiciones de competencia efectiva en la prestación de dichos servicios.
Tal garantía es complementada por un artículo transitorio, que delega en el poder Ejecutivo Federal la responsabilidad de redactar la política de inclusión digital universal, la que debe incluir “los objetivos y metas en materia de infraestructura, accesibilidad y conectividad, tecnologías de la información y comunicación, y habilidades digitales, así como los programas de gobierno digital, gobierno y datos abiertos, fomento a la inversión pública y privada en aplicaciones de telesalud, telemedicina y Expediente Clínico Electrónico y desarrollo de aplicaciones, sistemas y contenidos digitales”, entre otros aspectos.
Finalmente, esta misma disposición define los rangos mínimos de cobertura de la mencionada política. Así, se establece como meta que por lo menos 70 por ciento de todos los hogares y 85 por ciento de todas las Pequeñas y Medianas Empresas (Pymes), dispongan de acceso a Internet “con una velocidad real para descarga de información de conformidad con el promedio registrado en los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos”, la ofrecida a precios internacionalmente.
Grecia
El numeral 2 del artículo 5A de la Constitución de Grecia dispone el derecho de toda persona de participar en la Sociedad de la Información. Luego establece, en la misma norma, la obligación del Estado de facilitar el acceso a la transmisión electrónica de información, así como a su producción, intercambio y difusión.
Por expresa remisión de la norma constitucional citada, el ejercicio del derecho, así como el cumplimiento de la obligación por parte del Estado debe efectuarse respetando otras garantías constitucionales, como son la inviolabilidad del hogar, de las comunicaciones y la protección de datos personales.
Francia
Francia reconoció el acceso a Internet como un derecho básico mediante sentencia del Conseil Constitutionnel el año 2009. Dicho reconocimiento se efectuó como una manifestación de la libertad de expresión contenida en el artículo 11 de la declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. Al efecto, dicho organismo sostuvo que considerando el estado actual de los medios de comunicación y el desarrollo generalizado de los servicios de comunicación en línea y su importancia para la participación en la vida democrática y la expresión de ideas y opiniones, el derecho de libertad de expresión supone, necesariamente, el acceso a dichos servicios. Citando precisamente el precedente francés, la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Costa Rica, en sentencia No 12790-2010, reconoció el acceso a Internet como un derecho fundamental.
De acuerdo a Miranda (2016), la citada sala determinó que “el retardo verificado en la apertura del mercado de las telecomunicaciones quebrantó no solo el derecho de justicia pronta y cumplida consagrado en el artículo 41 de la Constitución Política sino que, además, ha incidido en el ejercicio y disfrute de otros derechos fundamentales”, como son: la libertad de elección de los consumidores, el derecho de acceso a las nuevas tecnologías de la información, el derecho a la igualdad y la erradicación de la brecha digital, el derecho de acceder al Internet por la interface que elija el consumidor o usuario y la libertad empresarial y de comercio.
La citada autora sostiene que, en base a dicho reconocimiento, la Sala Constitucional ha acogido una serie de recursos de amparo relacionados con problemas de accesibilidad de Internet de personas que habitan zonas alejadas.
Finlandia
En el año 2010, Finlandia se convirtió en el primer país del mundo en considerar a Internet como un derecho universal de sus ciudadanos, tal como el teléfono fijo y el servicio postal.
Este derecho, incluido en la Ley del Mercado de las Comunicaciones (Communications Market Act), en la sección 60, ha sido definido como una conexión funcional a Internet, la que se estimó por parte de la autoridad como de 1Mb por segundo por el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones. Esta velocidad se ha ido ampliando y actualmente alcanza los 2 Mb/s.
La Autoridad Finlandesa Reguladora de las Comunicaciones (FICORA), es la encargada de definir qué empresas son las que pueden prestar este servicio universal y cuál es el rango de precios razonable para que la banda ancha pueda ser accesible a toda la población.
Suiza
La experiencia suiza, que mencionamos en este acápite por tratarse de un país europeo desarrollado, aunque no perteneciente a la Unión Europea, muestra que ellos habrían desarrollado antes que Finlandia el acceso universal a Internet.
Desde el año 2006, con la reforma a la Ley de Telecomunicaciones de 1997 (Telecommunications Law, of April 30th, 1997), en el artículo 11, Suiza cuenta con un servicio universal en materia de telecomunicaciones, que consiste en garantizar que el suministro de servicios básicos de telecomunicaciones esté a disposición de toda la población y en todas las regiones del país. Estos servicios deben ser accesibles, confiables y de una cierta calidad
El servicio universal incluye telefonía, fax, transmisión de datos, conexión a los servicios de acceso a Internet de banda ancha, el acceso a los servicios de emergencia, teléfonos públicos de pago y la prestación de servicios especiales para las personas en situación de discapacidad.
A partir del 1 de enero de 2015, la velocidad mínima para la conexión a Internet de banda ancha, según lo estipulado en la licencia de servicio universal, es de 2000/200 kbit/s en comparación con la de 1000/100 kbit/s prescrita anteriormente. El precio máximo de ese servicio de banda ancha se ha reducido de 69 a 55 francos por mes (IVA no incluido).
La educación es la clave para desbloquear un grado superlativo de cambio, un cambio que puede hacer de nuestro mundo un lugar mejor y los jóvenes son los portadores de la antorcha de este cambio positivo, pero hasta que los jóvenes no reciban educación, este cambio no se logrará. ser así de fácil de hacer. Un joven educado puede dar origen a una nación educada en su conjunto, por lo que la educación es una prioridad y hoy en día esta prioridad está de alguna manera vinculada a Internet, ya que proporciona el único modo de obtener educación en los tiempos actuales. Como podemos observar en el escenario actual, Internet está allanando el puente para obtener educación en modos en línea. Pero la inviabilidad de la red en las zonas rurales, en esta era en la que el mundo ha iniciado una forma evolucionada de entorno tanto para la educación como para el trabajo, todavía hay algunos ciudadanos de la India que se ven privados de su derecho fundamental a recibir educación. Los problemas de Internet les están creando una barrera.
Para citar al juez PN Bhagwati, ex presidente del Tribunal Supremo de la India: “El niño es un alma con un ser, una naturaleza y capacidades propias, a quien se debe ayudar a encontrarlas, a crecer hacia su madurez, hacia una plenitud de bienestar físico y energía vital y la máxima amplitud, profundidad y altura de su ser emocional, intelectual y espiritual; de lo contrario, no puede haber un crecimiento saludable de la nación.”
Incluyen el derecho del niño a recibir educación gratuita y obligatoria hasta completar la educación primaria en una escuela de su vecindario. Se aclara la esencia real de los términos utilizados en este artículo que son educación obligatoria y gratuita. Prevé la admisión obligatoria de los niños a una clase apropiada para su edad. Este artículo también especifica las responsabilidades de los gobiernos correspondientes, las autoridades locales y los padres a la hora de proporcionar educación gratuita y obligatoria, y compartir las responsabilidades financieras y de otro tipo entre los gobiernos central y estatal. También establece las normas y estándares relacionados con la proporción de alumnos por docente (PTR) para mantener un control de la calidad de los docentes, los edificios y la infraestructura, los días de trabajo escolar y las horas de trabajo de los docentes. También prevé la prohibición del despliegue de docentes para trabajos no educativos, distintos del censo decenal, las elecciones a las autoridades locales, las legislaturas y el parlamento estatales, y la ayuda en casos de desastre. Proporciona un aspecto de nombramiento de maestros adecuadamente capacitados, es decir, maestros con las calificaciones académicas y de ingreso requeridas para que puedan impartir una educación estándar adecuada a los niños. No sólo prohíbe el castigo físico y el acoso mental; procedimientos de selección para la admisión de niños; tarifa de capitación; la enseñanza privada por parte de profesores y el funcionamiento de escuelas sin reconocimiento y prevé el desarrollo de planes de estudios en consonancia con los valores consagrados en la Constitución, lo que garantizaría el desarrollo integral del niño.
Estudiantes desfavorecidos durante el Covid-19
El sector educativo es uno de los sectores más afectados de manera pesimista en todo el mundo y especialmente en países con una grave brecha de desarrollo. Los estudiantes desfavorecidos se han enfrentado a una gran degradación y han entrado en crisis. La vulnerabilidad los rodeó cuando comenzó este sistema de estudios en línea y la brecha entre ellos y la educación se amplió, además la sensación de los estudiantes de ir a la escuela y tener una rutina adecuada también se vio muy afectada. Esto ha provocado una interrupción del aprendizaje porque este enfoque de aprendizaje en línea era y sigue siendo bastante nuevo, además, la falta de disponibilidad de Internet hacía más difícil para los estudiantes desfavorecidos conservar una parte de sus estudios, ya que tenían menos oportunidades educativas más allá de la escuela. Además, todavía surgen muchos desafíos para crear un aprendizaje a distancia adecuado, ya que los niños que residen en zonas rurales no son tan conocedores de la tecnología en términos de uso de la tecnología porque no tienen recursos viables.
Pero aquí lo crucial es que la educación, que es una parte tan fundamental de la vida de uno, no se vea interrumpida debido a tales intrusiones, el proceso de aprendizaje de los niños debe continuar de todos modos, ya que la falta de recursos adecuados se lo pone difícil. Es absolutamente necesario brindar a los estudiantes un acceso adecuado a Internet, ya que este es el único medio a través del cual pueden obtener su educación durante estos tiempos presidenciales. Según la encuesta, “aproximadamente el 50 por ciento de la población de nuestro país no tiene acceso a Internet y los cortes de Internet en nuestro país fueron más altos en los años 2019 y 2020”.
Derecho a internet
El derecho al acceso a Internet también conocido como derecho a la banda ancha o libertad de conexión, es la visión de que todas las personas deben poder acceder a Internet para poder ejercer y disfrutar de sus derechos a la libertad de expresión y opinión y otros derechos humanos fundamentales, que los estados tienen la responsabilidad de garantizar que el acceso a Internet esté ampliamente disponible y que los estados no pueden restringir injustificadamente el acceso de un individuo a Internet.
Es de suma importancia que el derecho al acceso a Internet se incluya en una de las cláusulas del derecho a la educación para que se refleje la importancia del acceso a Internet. La educación se ha vuelto indisolublemente ligada a la disponibilidad de Internet y, además, avanzamos hacia la digitalización a gran velocidad. Internet se ha convertido en algo inevitable y es una de las necesidades de la actualidad.
Muchas naciones han hecho del derecho al acceso a Internet un derecho esencial de un individuo, como en 2001 Grecia cambió su Constitución e insertó el Artículo 5-A instando que el estado es responsable de proporcionar información enviada electrónicamente, creación, intercambio y difusión también en 2010. El Tribunal Supremo de Costa Rico proclamó el acceso a la Web como una libertad básica esencial y afirmó que, según el artículo 33 de la Constitución de Costa Rico, el acceso a la Web es una libertad común importante en Canadá, Comisión Canadiense de Radio, Televisión y Medios de Comunicación (2016) El acceso web articulado supone una gran ayuda. Estas naciones lo han hecho para mantener un acceso conveniente a Internet para todos sus ciudadanos para que nunca tengan que sufrir por la falta de accesibilidad a Internet. Según el CDHNU (Organismo de las Naciones Unidas) [vi], el derecho a Internet debería ser un derecho fundamental para todos los países miembros de la ONU.
Conclusión
En conclusión, la falta de acceso a Internet priva a las personas de oportunidades, de información y tiene un profundo impacto en la educación, si somos una nación que busca que las futuras generaciones puedan construir sus propios sueños y visiones; y con ello contribuir al desarrollo de una mejor nación, de un mejor país, debemos entonces asegurar que sea la educación lo que empodere a nuestras juventudes. La educación es crucial para moldear las mentes y el mundo en su conjunto, por lo que nunca debe tener una pausa. Pero debido a la situación actual, el sistema educativo se ve afectado, ya que se ha vuelto dependiente únicamente de Internet. Sin embargo, debido a la pobreza generalizada en la sociedad, los esfuerzos para desarrollar un sistema educativo fluido con pleno acceso a Internet no se han logrado.
El escenario anterior puede suponer un gran cambio si el derecho a Internet se convierte en un derecho fundamental garantizado desde la Constitución. El gobierno debe garantizar que todos los estudiantes tengan acceso a una conexión a Internet y no queden excluidos de la esfera digitalizada actual, en especial en las comunidades Indígenas Para abatir cualquier rezago que aún exista dentro de este sector de la población. El Mundo ha cambiado y el papel del internet es vital, bajo estas nuevas condiciones más de la mitad del problema relacionado con la baja tasa de alfabetización se evaporará si se le da la importancia adecuada al derecho al acceso a Internet, ya que esto se traducirá en una educación accesible y de calidad.
Dicho lo anterior se añade el siguiente cuadro comparativo donde se expresa detalladamente la porción normativa objeto de la presente iniciativa, con la finalidad de visualizarla con mayor claridad.
Por lo anterior expuesto, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 6, numeral 1, fracción I; artículos 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración del pleno el presente
Decreto por el que se reforma el artículo 2 Apartado B Fracción Segunda de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de educación
Único: Se reforma el apartado B fracción segunda de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de educación para quedar como sigue
Artículo 2. ...
A ...
...
...
...
B. La Federación, las entidades federativas y los Municipios, para promover la igualdad de oportunidades de los indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria, establecerán las instituciones y determinarán las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales deberán ser diseñadas y operadas conjuntamente con ellos.
Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indígenas, dichas autoridades, tienen la obligación de:
I. Impulsar el desarrollo regional de las zonas indígenas con el propósito de fortalecer las economías locales y mejorar las condiciones de vida de sus pueblos, mediante acciones coordinadas entre los tres órdenes de gobierno, con la participación de las comunidades. Las autoridades municipales determinarán equitativamente las asignaciones presupuestales que las comunidades administrarán directamente para fines específicos.
II. Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educación bilingüe e intercultural, la alfabetización, la conclusión de la educación básica, la capacitación productiva y la educación media superior y superior, garantizando el acceso a las tecnologías e internet de banda ancha en las escuelas. Establecer un sistema de becas para los estudiantes indígenas en todos los niveles. Definir y desarrollar programas educativos de contenido regional que reconozcan la herencia cultural de sus pueblos, de acuerdo con las leyes de la materia y en consulta con las comunidades indígenas. Impulsar el respeto y conocimiento de las diversas culturas existentes en la nación.
III al IX ...
C...
...
TransitorioÚnico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a los 29 días del mes de noviembre del año 2023.– Diputadas y diputados: Eufrosina Cruz Mendoza, Rubén Moreira Valdez, Ana Elizabeth Ayala Leyva, Ana Laura Huerta Valdovinos, Ángel Miguel Rodríguez Torres, Esther Mandujano Tinajero, Frinné Azuara Yarzábal, Jazmín Jaimes Albarrán, Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, Mariana Erandi Nassar Piñeyro, Mariela López Sosa, Sofía Carvajal Isunza (rúbricas).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
Diputada Mariana, ¿con qué objeto?
La diputada Mariana Erandi Nassar Piñeyro (desde la curul): Preguntarle a la diputada exponente si me puedo sumar, suscribir a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Diputada Eufrosina, ¿acepta que la diputada Mariana se adhiera a su iniciativa?
La diputada Eufrosina Cruz Mendoza: Claro, presidenta, con mucho gusto, y todas y todos los que quieran.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Queda adherida. Muchas gracias, diputada Mariana Nassar.
Diputada Margarita, adelante, ¿con qué objeto?
La diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo (desde la curul): Muchas gracias. Preguntarle a la diputada Eufrosina si nos podemos adherir, aunque creo que ya dijo que todos.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Eufrosina, ¿acepta que la diputada Margarita se adhiera? Muchas gracias. Diputada Mariana López disculpe, ¿con qué objeto? Mariela, por favor.
La diputada Mariela López Sosa (desde la curul): Gracias, presidenta. También para preguntarle a la diputada Eufrosina si acepta que me adhiera a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias. ¿Diputada Eufrosina? Aceptado. Adelante. Gracias.
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra el diputado Juan Luis Carrillo Soberanis, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 346 de la Ley Federal del Trabajo.
El diputado Juan Luis Carrillo Soberanis:Con la venia de la Presidencia y de mis compañeras y compañeros diputados.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Juan Luis Carrillo Soberanis: Actualmente, nuestra legislación en materia laboral reconoce que las propinas son parte del salario de las y los trabajadores y son una retribución que se le concede a estos por el desempeño de sus actividades.
El origen de la propina, como recompensa por un favor o servicio, se remonta a los sistemas laborales más antiguos de la historia, aunque su uso es común en todos los sectores relacionados con los servicios fue en el rubro de la gastronomía donde se hizo más habitual adquirió una relevancia bastante significativa.
En sus inicios la propina funcionaba como un complemento o adición a la remuneración directa del empleador y era un acto voluntario, ya que se otorgaba como una expresión de satisfacción por el servicio recibido.
Con el paso del tiempo se sumaron otros elementos que contribuyeron a generalizar la práctica de dar propinas, como el ser un incentivo para los trabajadores a brindar una atención de calidad, pues se sabía que para quienes la recibían, estas constituían un complemento esencial para alcanzar un salario decoroso.
En México, el tema de las propinas ha sido un aspecto esencial en la industria de servicios y la relación laboral entre empleados y empleadores. Hoy en día las propinas representan una parte significativa del ingreso de las y los trabajadores que dependen de ellas para mantener su calidad de vida, especialmente quienes laboran en el sector de servicios.
Sin embargo, actualmente existen denuncias sobre malas prácticas respecto al control de los patrones sobre estas. Basta con hacer una rápida búsqueda en internet para encontrar varios ejemplos de los abusos que son denunciados por trabajadores en relación con estas gratificaciones.
Tal es el caso de una ex empleada de un restaurante, que mencionó que nunca le daban lo correspondiente a sus propinas, las cuales juntaba con todos los meseros, pero, las tenían que depositar en cajas de madera, por lo que nunca les daban lo que en realidad les correspondía.
Está también el caso de un mesero que denunció malos tratos hacia él y sus compañeros en un restaurante de cortes de Veracruz, en donde además de hostigamiento laboral, de violencia de género y acoso, también se le realiza un cobro indebido en relación a sus propinas, pues del total de la cuenta, el establecimiento les quita hasta el 8 por ciento y si el cliente no les deja propinas, los meseros deben pagarlo de su bolsillo.
Dada la importancia que tienen las propinas para diversos sectores económicos de nuestro país, permitir que los patrones controlen o condicionen las propinas puede desvirtuar su propósito como una recompensa directa de los clientes hacia el personal que los atiende, toda vez que el control o condicionamiento de las propinas por parte de los patrones puede llevar a violaciones de los derechos laborales de las y los trabajadores.
En muchos países existen leyes y regulaciones que establecen claramente que las propinas deben ser propiedad de los empleados y no pueden ser retenidas o distribuidas por los empleadores. Esto con la finalidad de garantizar que las y los trabajadores reciban una compensación justa por su labor y que no estén sujetos a condiciones injustas y abusivas por parte de los patrones.
En este sentido, resulta imperante contar con una regulación que proteja a las y los trabajadores y sus gratificaciones, de los abusos que en ocasiones algunos malos empleadores pueden ejercer hacia ellos. Se trata de dejar en claro que, si en el establecimiento o comercio disponen de las propinas de los trabajadores, se está incurriendo en una práctica contraria a lo establecido en la ley, pues los patrones no podrán reservarse ni tener participación alguna de ellas.
Derivado de lo anterior, propongo una modificación a la Ley Federal del Trabajo, para que en su artículo 346 se establezca textualmente la prohibición de que los patrones bajo ninguna circunstancia podrán condicionar la entrega de las propinas a las y los trabajadores.
Los trabajadores o prestadores de servicios merecen recibir íntegro el reconocimiento que se les otorga por su esfuerzo y dedicación al realizar con esmero su trabajo, por lo que continuar incentivando que los patrones controlen o condicionen las propinas puede desvirtuar el propósito de las mismas en perjuicio de las y los trabajadores. Es cuanto, muchas gracias.
«Iniciativa que reforma el artículo 346 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Juan Luis Carrillo Soberanis, del Grupo Parlamentario del PVEM
Quien suscribe, diputado Juan Luis Carrillo Soberanis, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo segundo del artículo 346 de la Ley Federal del Trabajo, al tenor de la siguiente:
Exposición de MotivosEl origen de la propina como recompensa por un favor o servicio se remonta a los sistemas laborales más antiguos de la historia. Aunque su uso es común hoy en día en todos los sectores relacionados con los servicios, fue en el sector de la gastronomía donde se hizo más habitual y adquirió una relevancia significativa.
La etimología de la palabra propina deriva del latín “ propinare” que significa “invitar a beber” y sugiere la idea de un agasajo o una expresión de gusto y gratificación, estrechamente ligada a los placenteros momentos compartidos en torno a la mesa; en francés, la palabra “ pourboire” se acerca aún más a esta raíz etimológica.
En sus inicios, la propina funcionaba como un complemento o adición a la remuneración directa del empleador y era un acto voluntario, ya que se otorgaba como una expresión de satisfacción por el servicio recibido o una muestra de acatamiento a las supuestas normas de etiqueta social.
Con el paso del tiempo, se sumaron otros elementos que contribuyeron a generalizar la práctica de dar propinas, como el ser un incentivo para los trabajadores a brindar una atención de calidad, pues se sabía que para quienes recibían las propinas, éstas constituían un complemento esencial para alcanzar un salario decoroso.
Cabe señalar que durante muchos años los dependientes o camareros eran considerados trabajadores no calificados, cuya labor se pensaba que no requería grandes esfuerzos ni conocimientos especiales, por lo que solo se les otorgaba una pequeña retribución por su trabajo, sin considerar el hecho de que los empleados en cafés o restaurantes pasaban la mayor parte del tiempo de pie y eran pieza fundamental en la atención de un servicio tan importante, por lo que a menudo tenían que trabajar horas extraordinarias y en días festivos, sin recibir bonificación extra alguna.
De esta manera se fue presentando una especie de discriminación profesional que llevó a un gran sector del comercio a identificarse por el pago de bajos salarios que no cubrían los requerimientos esenciales del trabajador, justificándose en la existencia de un tercero, el cliente, quien aparentemente mediante la propina otorgaba un suplemento para completar el pago de una remuneración, lo que permitió a los empleadores del sector llevar a cabo una operación lucrativa de sus negocios al mantener los salarios bajos.
Derivado de lo anterior es que varios especialistas señalan que el Derecho del Trabajo ha entrado en un círculo vicioso en relación a las propinas, ya que, por un lado, se le da una propina al empleado, ya sea camarero o conductor, debido lo bajo de su salario, sin embargo, esta misma percepción es utilizada como pretexto para mantener niveles bajos de remuneración a cargo del empleador.
En relación con lo establecido en nuestro derecho laboral, actualmente en nuestro país la Ley Federal del Trabajo en su artículo 346 señala que las propinas son parte del salario de los trabajadores y son una retribución que se le concede al trabajador por el desempeño de sus actividades, tal y como se transcribe a continuación:
Artículo 346. Las propinas son parte del salario de los trabajadores a que se refiere este capítulo en los términos del artículo 347.
Los patrones no podrán reservarse ni tener participación alguna en ellas.
De igual forma, esta retribución se encuentra contemplada en el criterio 43/ISR/N del Sistema de Administración Tributaria (SAT), el cual señala que las “Propinas constituyen un ingreso para el trabajador” y que “Se consideran ingresos por la prestación de un servicio personal subordinado, los salarios y demás prestaciones que deriven de una relación laboral”.
Por su parte, la industria de servicios en México tiene diversos esquemas de manejo de propinas entre los que sobresalen los siguientes:
1. Esquema de fine casual y fine dining: En estos esquemas la industria de A&B en México establece que 10 por ciento de la cuenta se distribuye de la siguiente manera: 4 por ciento para el staff en cocina, 4 por ciento para el staff en la barra de bebidas y 2 por ciento para el piso, exceptuando al mesero; ya que generalmente en este tipo de restaurantes se deja entre 12 y 15 por ciento, por lo que 2 por ciento y 5 por ciento va directamente al mesero.
2. Esquema casual dining cadena: Aquí, del 10 por ciento de propina, 5 por ciento se reparte entre todo el equipo, de esta forma 2 por ciento es para el staff de cocina, 1.5 por ciento para el de barra de bebidas y 1.5 por ciento para staff en piso, 5 por ciento de propina restante es para el mesero.
3. Esquema de taquería cadena: Del 10 por ciento de propina, 5 por ciento se reparte entre todo el staff: 1.5 por ciento para la gente de parrillas, 1 por ciento para los trompos, 1 por ciento para el staff de bebidas y 1.5 por ciento entre el piso, excepto meseros, ya que 5 por ciento restante es para el mesero que atendió la mesa.
4. Esquema de cafetería cadena: Del 10 por ciento de propina, 5.7 por ciento se distribuye entre todo el staff de la siguiente manera: 2.5 por ciento es para los miembros en cocina, 2 por ciento para la barra de bebidas, 1.2 por ciento para el staff en piso y 4.3 por ciento restante es para el mesero que atendió al comensal.
En México, el tema de las propinas o gratificaciones ha sido un aspecto esencial en la industria de servicios y la relación laboral entre empleados y empleadores; hoy en día, las propinas representan una parte significativa del ingreso de los trabajadores que dependen de ellas para mantener su calidad de vida, sin embargo, la cuestión de quién debe tener el control sobre estas ha generado un intenso debate por mucho tiempo.
Es importante señalar que las propinas son el reconocimiento directo que los clientes otorgan por el servicio recibido, es decir, cuando un cliente deja una propina, está expresando su satisfacción con la calidad del servicio, es por eso que, los empleados o prestadores de servicios merecen recibir el reconocimiento que se les otorga por su esfuerzo y dedicación al realizar su trabajo.
El monto de las propinas en nuestro país puede variar dependiendo del tipo de establecimiento y del nivel de servicio proporcionado, pero, en general, se espera que los clientes dejen entre 10 y 15 por ciento del total de la cuenta como propina; sin embargo, es importante tener en cuenta que esto puede variar y algunos clientes pueden dejar propinas más generosas o más modestas según su satisfacción con el servicio recibido.
Es importante destacar que las propinas no solo benefician al trabajador que las recibe por la prestación de sus servicios, sino que también tienen un impacto en la economía en general. Esta gratificación sirve para aumentar los ingresos de los trabajadores, para estimular el consumo y generar más empleos en el sector.
Al respecto, cabe señalar que, según información de la Plataforma Datos México de la Secretaría de Economía, la fuerza laboral de meseros en nuestro país, al segundo trimestre de 2023, está compuesta por aproximadamente 1.24 millones de personas con una edad promedio de 29 años, siendo el 50.6 por ciento de la fuerza laboral mujeres y el 49.4 por ciento hombres.
El Estado de México es la entidad con el mayor número de personas que se dedican a esta actividad, con 121 mil meseros, seguida por la capital del país, con 118 mil y Jalisco con 116 mil.
Derivado de la importancia que tienen las propinas para diversos sectores económicos de nuestro país, permitir que los patrones controlen o condicionen las propinas puede desvirtuar su propósito como una recompensa directa de los clientes hacia el personal que los atiende, toda vez que el control o condicionamiento de las propinas por parte de los patrones puede llevar a violaciones de los derechos laborales de los trabajadores.
En muchos países existen leyes y regulaciones que establecen claramente que las propinas deben ser propiedad de los empleados y no pueden ser retenidas o distribuidas por los empleadores, esto con la finalidad de garantizar que los trabajadores reciban una compensación justa por su labor y que no estén sujetos a condiciones injustas y abusivas por parte de los patrones.
Cuando los empleados tienen la certeza de que las propinas son una parte directa de su compensación, tienen un incentivo adicional para brindar un servicio de calidad y satisfacer las necesidades de los clientes.
En sentido contrario, si el control de las propinas llega a estar en manos de los patrones puede generar una disminución en el incentivo laboral de los trabajadores y afectar negativamente la calidad del servicio.
Es fundamental para una industria de servicios saludable y sostenible mantener la satisfacción de los clientes. Las propinas, como un mecanismo de retroalimentación directa, ayudan a mantener esta satisfacción y, por ende, contribuyen a la sostenibilidad de la industria.
Cuando los patrones tienen un control excesivo sobre las propinas, esto puede impactar en la confianza de los clientes y afectar la imagen y reputación de la empresa.
Es por ello que los empleados o prestadores de servicios merecen recibir íntegro el reconocimiento que se les otorga por su esfuerzo y dedicación al realizar su trabajo, por lo que continuar incentivando que los patrones controlen o condicionen las propinas puede desvirtuar el propósito de las mismas, en perjuicio de los trabajadores.
El control o condicionamiento de las propinas por parte de los patrones puede violar los derechos laborales de los trabajadores. Como se refirió, en muchos países existen leyes y regulaciones que establecen claramente que las propinas deben ser propiedad de los empleados y no pueden ser retenidas o distribuidas por los empleadores, garantizando que los trabajadores reciban una compensación justa por su labor en concordancia a la expresión del consumidor que dterminó que así fuera.
La posibilidad de recibir propinas más sustanciales, además de motivar a los trabajadores a esforzarse al máximo para satisfacer las necesidades de los clientes, respresenta la protección de sus derechos laborales. El control de las propinas por parte de los patrones puede incidir en la violación de un derecho, disminuir este incentivo y, en última instancia, afectar negativamente la calidad del servicio.
Al respecto, en nuestro país ya suman varias denuncias replicadas en diversos medios de comunicación donde empleados señalan que en sus centros de trabajo las propinas son retenidas o administradas por los patrones, tal y como puede verse a continuación:
Lo anterior fue señalado por una ex empleada del restaurante Casa de Toño, quien en una entrevista con el sitio Quinto Poder, mencionó que “ nunca le daban lo correspondiente a sus propinas, las cuales juntaban con todos los meseros, pero las tenían que depositar en cajas de madera, por lo que nunca les daban lo que les correspondía”.
Sumado a lo anterior, este establecimiento fue señalado de malos tratos y abusos, pero, sobre todo, de la intervención que tiene sobre las propinas. Otro caso es el denunciado por un mesero del restaurante Sonora Grill, quien denunció maltratos hacia él y sus compañeros en una sucursal situada en El Dorado, Veracruz, donde además de hostigamiento laboral, de violencia de género y acoso, también se les realiza un cobro indebido de propinas, el cual consiste en que, del 10 por ciento de la cuenta, el establecimiento les quita hasta el ocho por ciento y si el cliente no les deja propinas, los meseros deben pagarlo de su propio bolsillo.
De igual forma, Mario Manuel Cuevas, Secretario General del Sindicato de Meseros “Gómez Farías”, denunció que restaurantes de la zona conurbada del puerto de Veracruz están exigiendo a meseros un porcentaje que va del 5 al 8 por ciento de las propinas ganadas durante el día:
“Si el mesero vendió tres mil pesos, quieren que le den el 5% que serían 150 pesos. Si la Profeco no permite meter el 10% y la propina es opcional, ¿por qué el empresario quiere obligar al trabajador a dar el 5%”
Asimismo, en la página de la red social X Terror Restaurantes MX este es uno de los temas que frecuentemente se comenta, pues señalan que en algunos sitios reparten las propinas “por hora trabajada”, mientras que en otros los meseros deben completar de su bolsillo la propina que no le dejaron para cubrir la cuota que le exige el restaurante, o bien, el restaurante condiciona el “derecho a la propina” y lo quita como una penalización.
Es por ello que resulta imperante contar con una regulación que proteja a los trabajadores y sus gratificaciones de los abusos que en ocasiones algunos malos empleadores pueden ejercer hacia ellos. Se trata de dejar en claro que si en el establecimiento o comercio disponen de las propinas de los trabajadores se está incurriendo en una práctica contraria a lo establecido en la ley.
Por lo anterior, se propone una modificación a la Ley Federal del Trabajo para que en su artículo 346 se establezca textualmente la prohibición de que los patrones tengan injerencia en el manejo de las propinas.
Para mayor entendimiento se presenta a continuación el cuadro comparativo con las propuestas planteadas:
Las propinas son importantes tanto para los trabajadores que dependen de ellas, como para la industria de servicios en general; es por ello que se considera que con la eventual aprobación de esta reforma se protegerán mejor los derechos laborales de los trabajadores, garantizando que las propinas sean reconocidas como una recompensa directa, sin interferencias indebidas por parte de los patrones.
Por lo aquí expuesto, someto a consideración de esta asamblea el siguiente proyecto de
Decreto por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 346 de la Ley Federal del Trabajo
Artículo Único. Se reforma el párrafo segundo del artículo 346 de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como sigue:
Artículo 346. Las propinas son parte del salario de los trabajadores a que se refiere este capítulo en los términos del artículo 347.
Los patrones no podrán reservarse ni tener participación aluna en las propinas ni condicionar, bajo ninguna circunstancia, la entrega de las mismas a los trabajadores.
TransitorioÚnico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas
1 Véase: “La propina en su contexto sociojurídico”, Scielo.org, consultado el 13 de noviembre de 2023. Disponible en:
https://ve.scielo.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S131 5-85972011000100004
2 Véase: “Propinas: ¿ingresos sujetos a impuestos?”, Veritas, Colegio de Contadores Públicos de México A.C., consultado el 13 de noviembre de 2023. Disponible en:
https://www.veritas.org.mx/Ambito-universitario/Ambito-universit ario/propinas-ingresos-sujetos-a-impuestos
3 Véase: “Cómo es el modelo de propinas en la industria restaurantera mexicana”, El Economista, consultado el 13 de noviembre de 2023. Disponible en:
https://www.eleconomista.com.mx/el-empresario/Como-es-el-modelo- de-propinas-en-la-industria-restaurantera-mexicana-20190423-0156.html
4 Véase: “¿Cuánto gana un mesero en México? El valor de las propinas y del buen servicio”, Milenio Negocios, consultado el 14 de noviembre de 2023. Disponible en:
https://www.milenio.com/negocios/cuanto-gana-un-mesero-en-mexico
5 Ibídem.
6 Véase: “Mesera de Casa de Toño revela que los obligan a hacer cosas ilegales, como pagar su uniforme”, Quinto Poder, consultado el 15 de noviembre de 2023. Disponible en:
https://quinto-poder.mx/alza-la-voz/2023/9/28/mesera-de-casa-de- tono-revela-que-los-obligan-hacer-cosas-ilegales-como-pagar-su-uniforme-24024.h tml
7 Véase: “Mesero exhibe maltrato en el Sonora Grill; caso se hace viral”, Infobae, consultado el 15 de noviembre de 2023. Disponible en:
https://www.infobae.com/mexico/2023/07/18/mesero-exhibe-maltrato -en-el-sonora-grill-caso-se-hace-viral-video/
8 Véase: “Restauranteros quitan hasta el 8 por ciento de las propinas a sus meseros”, Diario de Xalapa, consultado el 15 de noviembre de 2023. Disponible en:
https://www.diariodexalapa.com.mx/local/restauranteros-quitan-ha sta-el-8-por-ciento-de-las-propinas-a-sus-meseros-4319825.html
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el 28 de noviembre de 2023.– Diputados y diputadas: Juan Luis Carrillo Soberanis, Ana Elizabeth Ayala Leyva, Brenda Espinoza López, Leobardo Alcántara Martínez, Mariana Erandi Nassar Piñeyro (rúbricas).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Carrillo Soberanis. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.
LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3o., 10 y 11 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
La diputada Lilia Aguilar Gil:Muchísimas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Y con la venia de la asamblea. Vengo a presentar, en efecto, modificaciones a la Ley General de Asentamientos Humanos en lo que hemos rebautizado la Ley Taboada.
Básicamente lo que estamos pretendiendo es modificar la Ley General de Asentamientos Humanos, para que el delito de la especulación sea considerado, primero, un delito grave, y segundo, que las actividades que se hagan desde la alcaldía o una presidencia municipal sean posibles, sean, perdón, acuñadas dentro del delito de la especulación.
Como ustedes saben, la especulación inmobiliaria tiene como único fin la ganancia. Los vivienderos e inmobiliarios, pero hoy los cárteles inmobiliarios tan famosos en la Ciudad de México y también en todo el país, que han hecho todavía más famosos los integrantes del PRIAN, tienen como esquema la engorda de terrenos o de viviendas para venderlas a un precio inflado.
Como consecuencia, existen cárteles inmobiliarios que se han hecho al amparo del poder. El cártel inmobiliario de la alcaldía Benito Juárez, famosa en la Ciudad de México, fue fundada por un integrante de esta legislatura de un clan denominado Los Ocean, que básicamente eran jóvenes que militaban en el PAN y que, como consecuencia, hicieron, vamos a decir, pues un cochinito en la delegación Benito Juárez y donde están implicados ex alcaldes y actuales militantes del Partido Acción Nacional, entre ellos evidentemente el ya detenido Christian von Roehrich y el candidatazo del PAN en la Ciudad de México, Santiago Taboada.
¿Quiénes son los implicados? Luis Vizcaíno Carmona, director Jurídico y de Gobierno en la alcaldía Benito Juárez, hoy en prisión. Nicias René Aridjis Vázquez, que se desempeñó entre el 2006 y 2018 como director de Obras Públicas y Desarrollo Urbano, detenido también por enriquecimiento ilícito.
Básicamente el gran favor que nos hizo el Frente de poner a un delincuente confeso, que fue parte del cártel de la Benito Juárez, a Santiago Taboada, hoy alcalde con licencia, ha sido uno de los más grandes errores políticos probablemente después del de nombrar a Xóchitl Gálvez como su precandidata a la Presidencia de la República.
Solamente para que ustedes se enteren qué es lo que pasa con la ciudadanía, compañeras y compañeros diputados del PAN. Los habitantes de la Benito Juárez habilitaron una plataforma denominada Rataboada, para recopilar los fraudes que se han hecho durante 23 años en la alcaldía Benito Juárez, por este grupo denominados Los Ocean, que eran muy jóvenes, aprendieron muy malas mañas con los gobiernos de Fox y Calderón y hoy las pusieron en marcha en la Ciudad de México.
Ha sido acusado Rataboada de un desvío de 10 millones de pesos como parte del cártel inmobiliario, 66 niveles de excedentes en 40 obras iniciadas entre 2019 y 2022. No estamos hablando del pasado, estamos hablando esto posterior al sismo del 2019, que cobró vidas en esta ciudad y que ha generado desgracias, a pesar de eso no les importa. No les importa y como consecuencia, como lo único que quieren es dinero y acumular riqueza, no piensan en la ciudadanía y han aprobado estos niveles excedentes —como ya dije— en 40 obras denunciadas y probadas por la gente de la B Juárez.
Pertenece, como ya dije, al grupo de Los Ocean, junto con Mauricio Tabe y algunos otros, pues distinguidos panistas. Como alcalde, nunca declaró el destino de 8 millones de pesos etiquetados para programas sociales, tiene mil 500 denuncias de vecinos afectados, recientemente...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputada Lilia Aguilar. Les pido a las diputadas y diputados que seamos respetuosos. Cada quien ha expuesto aquí su trabajo, en tribuna, y se ha escuchado de manera educada. Y pido, por favor, que sea de la misma manera. Adelante, diputada.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Muchísimas gracias. Yo simplemente estoy hablando de la realidad, y como decía el poeta, la realidad es persistente y persistente. Como dije, tiene mil 500 denuncias de vecinos afectos como consta en el documento ASCM5921, y en la Auditoría Superior le recomiendan a la alcaldía establecer mecanismos de control y supervisión...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputada Lilia Aguilar. Yo les pido, por favor, a los diputados y diputadas, que seamos respetuosos. A todos los diputados se les da, después del tiempo mencionado, se les da de tolerancia 15 segundos para el primer llamado, 30 para el segundo, 45 y hay diputados que exceden hasta el minuto.
Yo les pido, por favor, que seamos respetuosos, principalmente los diputados que estamos escuchando a las diputadas en tribuna. Adelante, diputada, por favor. Sigue con el tiempo hasta el momento que indiqué, hasta los 15, 30 y 45 y le pido, por favor, que terminemos al tercer llamado. Gracias.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Pediría, por favor, presidenta, se me recuperaran los 10 segundos que he perdido por los gritos de los integrantes del Partido Acción Nacional.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada. Adelante, por favor...
La diputada Lilia Aguilar Gil: Miren, para que ustedes...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos:...ajustemos el reloj, por favor, a los diez minutos, a los diez segundos. Diputado Espadas...
La diputada Lilia Aguilar Gil: Muchísimas gracias...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputada Lilia Aguilar, pido que soliciten la palabra quienes quieran hablar. Adelante, diputado Espadas, por favor.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván(la curul): Muchas gracias, presidenta. Si me permite una moción de orden
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): En dos sentidos, presidenta. La Mesa Directiva es quien conduce los debates, como usted bien lo sabe, bien lo hace. El tiempo, que yo como orador o cualquier persona diputada o diputado que esté como orador, requieran, es irrelevante. Se tiene que conceder en estricto tiempo que la Mesa Directiva vio y no lo que yo pido de que se me reponga. Si yo digo, repónganseme diez segundos, no se me tiene por qué obsequiar diez segundos, sino el tiempo que la Mesa Directiva efectivamente vio. Pero usted dio una instrucción precisa y se detuvo el reloj a los once segundos después del tiempo.
Creo que no sería procedente que cualquier diputado pueda solicitar, deme diez segundos, deme veinte segundos más, repóngame quince, sino lo que usted apreció. Y usted dio la instrucción precisa.
Y segundo, segundo es lamentable que pretendan introducir una agenda política cuando no se atreven a sostener un debate, porque entonces en cada iniciativa, espero que no nos reclamen cuando estemos hablando de que se le cayó a Claudia Sheinbaum, el segundo, el metro, o que se le cayó el Rébsamen o mil cosas que les podremos atribuir. Porque es cobarde, es cobarde que uno meta agendas políticas donde es presentación de iniciativas.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Ojalá y se apeguen al tema. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Espadas. Respecto al primer comentario que usted mencionó, comentarle que había estado siendo interrumpida la participación de la diputada Lilia Aguilar, en muchas ocasiones por un diputado de la bancada, por eso es que se le llamó al orden en dos ocasiones y por eso es que una servidora accedió a reponer esos once segundos.
Yo sé que después del tiempo estipulado, que son los cinco segundos, no se le puede reponer ningún tiempo, pero eso había pasado desde antes que concluyera el tiempo estipulado para la presentación de la iniciativa. Es por ello que pido, no se puede reponer el tiempo, pero se le dará diez, once segundos más, de lo que la diputada pueda ocupar.
Y el segundo punto que usted menciona. Se ha dicho en muchas ocasiones que aquí no se puede reconvenir a ningún diputado con sus dichos, con sus comentarios, con el trabajo que cada uno de los diputados está presentando. Muchas gracias. Adelante diputada, por favor, y le pido concluya con su participación.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Muchísimas gracias. Miren, diputados del PAN, no se enojen. He tenido la generosidad de no nombrar a su coordinador parlamentario en esta intervención. Entonces, les diría, que el 2 de diciembre del 2022, la Seduvi...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame diputada Lilia. Permítame diputada Lilia Aguilar. Diputado Elías Lixa, ¿con qué objeto? Y después la diputada Margarita. ¿Cuándo concluya diputada Margarita, va a hacer uso de este tiempo o cuando concluya la diputada Lilia Aguilar? Después del diputado Elías Lixa. Adelante, diputada Lilia Aguilar, por favor.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Muchas gracias. El 2 de diciembre del 2022, la Seduvi y la Consejería Jurídica de Servicios Legales del gobierno capitalino informaron que la corrupción inmobiliaria en la alcaldía representa una defraudación...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya diputada, por favor.
La diputada Lilia Aguilar Gil:...por más de 7 mil 142 millones de pesos en irregularidades. Esto es lo que es el PAN en el gobierno.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Esto es lo que son los panistas gobernando. No solamente unos delincuentes, sino unos delincuentes cobardes; que gritan desde su curul, pero que no tienen el valor de venir a acá...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, por favor, diputada Lilia Aguilar.
La diputada Lilia Aguilar Gil:...a defender lo indefendible. Yo le cuento a usted, que vive en la B. Juárez: hoy ellos a gritos quieren defender a Santiago Taboada, pero no se va a salvar de la justicia...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, por favor, diputada.
La diputada Lilia Aguilar Gil:...Muchísimas gracias. Y muchísimas gracias, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Aguilar Gil. Túrnese a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, para dictamen.
Voy a dar un saludo y después le daré la palabra al diputado Elías Lixa.
Esta Presidencia saluda a la delegación de la Asamblea Nacional de la República Francesa, en cabezada por la diputada Sophia Chikirou, presidenta del Grupo de Amistad Francia-México, la cual sostuvo una reunión con la vicepresidenta Blanca Alcalá Ruiz, de la Mesa Directiva, con el diputado Roberto Carlos López, presidente del Grupo de Amistad México-Francia, y con las comisiones de Ganadería; Economía, Comercio y Competitividad; y Desarrollo y Conservación Rural; Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, que preside la diputada María del Refugio Camarena Jáuregui y el diputado Jorge Ernesto Inzunza Armas, así como la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado. Sean ustedes bienvenidos a esta Cámara de Diputados. Un placer tenerlas aquí.
Adelante, diputado Elías Lixa.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi(desde la curul): De orden, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Presidenta, usted ha mencionado de manera acertada que no se puede reconvenir a ningún legislador. El Grupo Parlamentario del PAN no pide reconvención, sino pide orden en el debate. Ha sido precisamente la mayoría de esta Cámara quien solicitó que se abra ronda de iniciativas, nos parece una cobardía dramática incluir por la puerta de atrás debates que no pueden obtener respuesta.
Nosotros no tenemos absolutamente ningún tema con debatir cualquier asunto de que se trate. Únicamente que exista la posibilidad de dar respuesta, porque, por ejemplo, sobre el tema se omite decir que es el gobierno central de la Ciudad de México quien emite los permisos y es alarmante que no se diga.
Y es evidente que el nerviosismo que vemos, mire la tranquilidad con la que me expreso, se debe a que Santiago Taboada ha tenido un incremento sumamente importante en las encuestas. Entonces, no se pongan nerviosos y dejen a los electores...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): ...lo que les corresponde a los electores. Por último, porque esta no se puede dejar pasar, miren, hace algunas semanas tuvimos un inconveniente entre...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Es moción de orden, diputado.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): ...Sí, sí...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos:...Yo le pido pueda concluir, por favor.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): ...precisamente es por el orden. Tuvimos un inconveniente entre nombres de coordinadores. No aceptamos ninguna amenaza...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Pido a las diputadas y diputados, por favor...
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): ...Si quieren hablar de coordinadores y de presidentes de partidos tampoco tenemos inconvenientes de hablar del negocio de los Cendis.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Elías Lixa.
Diputada Margarita, ¿con qué objeto? Y después la diputada Lilia Aguilar. ¿Con qué objeto, diputada? Sonido a la curul de la diputada Margarita. Adelante, por favor.
La diputada Margarita García García(desde la curul): Moción de orden, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante con la moción, hasta por un minuto, por favor.
La diputada Margarita García García (desde la curul): Muchas gracias. Si tuvieran tranquilidad y si pidieran orden no gritarían, como siempre se comportan, maleducados, los del PAN, porque están desesperados. Y por eso, por eso es que no dejan que nuestra compañera oradora pues hable con tranquilidad. Tan es así que ha habido respuesta para ellos. Que yo pedía anteriormente a ellos la palabra, diputada, y se las dio a ellos. Está bien. Hay que atenderlos, para que no lloren, para que no digan que no tienen trato parejo. Pero sí lo hacemos ver.
Y bueno, si nos pusiéramos a hablar de negocios, no acabaríamos por días y meses de todos los negocios que están haciendo. Y claro que están nerviosos, por eso gritan como chachalacas siempre que subimos, porque no tienen el nivel, porque no tienen argumentos.
Por eso desde aquí exijo respeto hacia nuestros oradores y oradoras y respeto hacia usted, presidenta, porque efectivamente, así como les ha dado tiempo al PAN, así nos ha dado tiempo a todos. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias por sus comentarios, diputada Margarita. Diputada Lilia Aguilar, ¿con qué objeto?
La diputada Lilia Aguilar Gil(desde la curul): Por alusiones, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: No hubo alusiones, diputada. No. No hubo alusiones, diputada. No la aludieron. Aludieron, por lo que entiendo, a un grupo parlamentario. Y menciona el artículo 120 que mencionar a grupos y partidos no se considera una alusión personal. Permítame, diputada. Si le gustan poner sonido a la diputada para que me diga en qué momento se aludió.
La diputada Lilia Aguilar Gil (desde la curul): Aludió el diputado a quien abrió el debate. Que esa soy yo. No aludió a un grupo parlamentario sino a su servidora.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: No la aludieron, diputada Lilia Aguilar. Discúlpeme.
La diputada Lilia Aguilar Gil (desde la curul): Sí fue así, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Continuamos, por favor.
LEY DE ASISTENCIA SOCIAL Y LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra la diputada María Asención Álvarez Solís, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 4o. de la Ley de Asistencia Social y 22 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
La diputada María Ascensión Álvarez Solís:Compañeras diputadas y diputados, yo me voy a dirigir esta tarde con mucho respeto hacia ustedes, para presentar mi iniciativa. Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada María Ascensión Álvarez Solís: La Organización de las Naciones Unidas señala que el envejecimiento de la población está a punto de convertirse en una de las transformaciones sociales más significativas del siglo XXI, proceso del que México no es ajeno, pues de acuerdo con datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo para el segundo trimestre de 22, estimó que en México residían 17 millones 958 mil 707 personas de 60 años y más, que representan el 14 por ciento de la población total de México.
Desafortunadamente, este sector de la población enfrenta distintos problemas que se han agravado con el paso del tiempo. De forma particular me referiré al incremento del número de adultos mayores en situación de calle y el abandono, que no cuentan con vivienda, casa-hogar o albergues, que trabajan en espacios que no son adecuados para ellos y para ellas. Y, por sorprendente que se escuche, muchos no cuentan con documentos que acrediten su identidad.
En el caso de las personas adultas mayores en situación de calle, estos experimentan una triple discriminación por motivo de su edad, su precariedad económica y su condición de vida en calle. Además de que, debido a que viven en exclusión social, la mayoría de ellos no cuentan con documentos de identidad, como son: acta de nacimiento, credencial para votar y comprobante de domicilio.
Otra dificultad que enfrentan es el mercado laboral, debido a que es muy difícil que puedan acceder a un empleo o retiro digno. Además, esta situación se agudiza cuando sus espacios de trabajo son insalubres y no están acondicionados para su libre desempeño.
Pero, más aún, a pesar de estas condiciones, se mantienen en el empleo debido a la dificultad de poder acceder a otro. Un problema más que padecen y que se ha agravado con el paso del tiempo es el no contar con una vivienda adecuada, casa-hogar o albergue.
De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2020, particularmente el cuestionario para alojamiento de asistencia social, del total de la población usuaria, 27 mil 590 corresponden a casa-hogar para adultos mayores, 3 mil 907 a albergues o dormitorios públicos para personas en situación de calle, 7 mil 379 corresponden a otra clase de albergues para población vulnerable, entre otras cifras. Aunado a la dificultad de conseguir un espacio para alojarse, también está la dificultad para adquirir una casa propia o, en su defecto, poderla adecuar a sus necesidades.
Finalmente, otra dificultad que enfrentan y que se requiere atender con urgencia es que un número considerable de personas adultas mayores no cuentan con documentos de identidad.
Un estudio elaborado por el Unicef México y el Inegi, denominado Derecho a la identidad. La cobertura del registro de nacimiento en México presenta un panorama general de esta problemática. De forma puntual se hace mención que el no contar con el registro y el acta de nacimiento no tiene identidad legal, por lo que limita sus posibilidades de acceder a otros derechos, como es la protección a la educación y a la salud, impidiendo su inclusión en la vida económica y política cultural del país.
Pero el problema es más grave debido a que desafortunadamente existen muchas de ellas en situación de calle, abandonadas en los albergues o refugios, que imposibilita a las autoridades correspondientes conocer su identidad para conectar a sus familiares o en el peor de los casos, el sufrir un accidente. No existen datos que permitan identificación de ellos.
Por lo anterior, es pertinente la reforma a la Ley de Asistencia Social para considerarlos como sujetos de asistencia social preferente, pero también es necesario modificar la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, con el propósito de facilitar la búsqueda y obtención de la información que permita acreditar o restablecer la identidad de las personas adultas mayores que lo requieran. Es cuanto, presidenta.
«Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 4o. de la Ley de Asistencia Social y 22 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada María Asención Álvarez Solís, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
La suscrita, diputada María Asención Álvarez Solís, integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, pone a consideración de esta asamblea la presente, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adicionan diversas disposiciones de las Leyes de Asistencia Social, y de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, al tenor de la siguiente
Exposición de MotivosExisten distintos instrumentos a nivel internacional que buscan el reconocimiento y protección de los derechos de las personas adultas mayores, entre los que se encuentran los “Principios de las Naciones Unidas en Favor de las Personas de Edad”, que fueron adoptados por la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas (ONU) el 16 de diciembre de 1991. En el caso específico de los cuidados, hace mención que “Las personas de edad deberán poder disfrutar de sus derechos humanos y libertades fundamentales cuando residan en hogares o instituciones donde se les brinden cuidados o tratamiento, con pleno respeto de su dignidad, creencias, necesidades e intimidad, así como de su derecho a adoptar decisiones sobre su cuidado y sobre la calidad de su vida”.
Otro instrumento es la “Proclamación sobre el Envejecimiento”, aprobada por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas el 16 de octubre de 1992, en la que se reconoce que el envejecimiento de la población del mundo constituye un desafío sin paralelo y urgente en materia de políticas y programas para los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales y los grupos privados que tienen que velar por que se atiendan adecuadamente las necesidades de las personas de edad y porque se aproveche adecuadamente su potencial de recursos humanos.
La “Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores”, es uno de los instrumentos más reciente s,aprobado por la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos (OEA) el 15 de junio de 2015. Este instrumento es notable debido a que aborda el principio pro persona, generando un cambio de paradigma al transitar de un enfoque asistencialista hacia el garantista, a través del reconocimiento de las personas mayores como sujetos de derechos.
Finalmente, la Asamblea General de las Naciones Unidas en mayo de 2020, declaró los años 2020-2030 como la Década del Envejecimiento Saludable, que tiene como eje central: “...aunar los esfuerzos de los gobiernos, la sociedad civil, los organismos internacionales, los profesionales, las instituciones académicas, los medios de comunicación y el sector privado en aras de mejorar la vida de las personas mayores, así como las de sus familias y comunidades”.
Como es de notarse, los distintos instrumentos internacionales se van adecuando a las diversas circunstancias en que las personas adultas mayores se van enfrentando, ya que es claro que el proceso de envejecimiento de la población en el mundo es constante y va en aumento.
Por supuesto que México no es ajeno a este proceso, pues de acuerdo a datos del Censo de Población y Vivienda 2020, la población de 60 años y más pasó de 9.1 por ciento en 2010 a 12.0 por ciento en 2020, mientras que la población de 0 a 17 años disminuye de 35.4 por ciento en 2010 a 30.4 por ciento en 2020, datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), en comunicado de prensa de fecha 25 de enero de 2021.
Con datos del mismo Inegi, pero de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo Nueva Edición (ENOEN), para el segundo trimestre de 2022 estimó que en México residían 17 millones 958 mil 707 personas de 60 años y más (adultas mayores), que representa 14 por ciento de la población total de México, más de la mitad (56 por ciento) tiene entre 60 y 69 años.
Los datos muestran un panorama general del tamaño de la población de adultos mayores que se encuentran en nuestro país, pero existen datos que nos permiten conocer las circunstancia en que vive este sector, como son resultados de la Encuesta Nacional sobre Discriminación (Enadis) 2017, en la que se hace mención de que 44.9 por ciento de los adultos mayores opinan que en nuestro país sus derechos se respetan poco o nada; que los tres principales problemas a los que se enfrentan este grupo de personas que, de acuerdo a sus propias declaraciones, 28.5 por ciento señala que la pensión es insuficiente para cubrir sus necesidades básicas; 22.5 por ciento menciona la falta de oportunidad para encontrar trabajo y 21.9 por ciento carecen de pensión o jubilación. Algunos datos adicionales de interés son que 37.0 por ciento de las personas adultas mayores dependen económicamente de sus hijos o hijas y que 57 por ciento de la población de 18 años y más opina que en el país se respetan poco o nada los derechos de las personas adultas mayores.
Lo anterior deja en claro las condiciones de vulneración social en la que se encuentran las personas adultas mayores, pues la mayoría de ellos se caracterizan por contar con bajos ingresos, una salud precaria y ser susceptibles de sufrir discriminación.
Desafortunadamente éstos no son todos los problemas que enfrenta este sector de la población nacional, ya que a ello se suma que, en los últimos años ha crecido el número de adultos mayores en situación de calle y en abandono, que no cuentan con vivienda, casa hogar o albergue o que trabajan en espacios que no son adecuados para ellos y, por sorprendente que se escuche, muchos de ellos no cuentan con documentos que acrediten su identidad.
Referente a las personas en situación de calle, como lo señala el estudio “Personas mayores en calle. Problemáticas, testimonios y recomendaciones”, este sector de la población experimenta una triple discriminación (por su edad, su precariedad económica y su condición de vida en calle) y por el otro, que las necesidades y los obstáculos que enfrenta le distinguen tanto de la población callejera más joven, como de las personas mayores que no se encuentran en calle.
Dicho estudio también advierte acerca del fenómeno callejero dos situaciones, la primera de ellas, que en las últimas cuatro décadas las infancias callejeras han dejado de ser protagonistas de este fenómeno al disminuir su proporción dentro del conjunto total y la segunda, que se ha generalizado la característica de quienes viven o sobreviven en las calles, contemplando tanto a infancias como a adultos, familias y personas mayores, entre otros.
Sobre dicha problemática, un estudio titulado: “La indigencia de adultos mayores como consecuencia del abandono en el Estado de México”, presenta un panorama general, a partir de un análisis teórico sobre el maltrato de adultos mayores desde una de sus formas representativas que es el abandono social, además de que aborda el tema de la indigencia como una consecuencia del desamparo del anciano y las características y atribuciones de este sector olvidado de la población.
Otro estudio elaborado por el Instituto Electoral de la Ciudad de México denominado “Personas en situación de calle”, en el cual hace mención de que las poblaciones que viven más exclusión social, como es el caso de las callejeras, por las características que presentan, no cuentan con documentos de identidad como son el acta de nacimiento, credencial para votar ni comprobante de domicilio, documentos que son indispensables para garantizar el derecho de cualquier persona a la identidad y que a su vez, son el medio para acceder a otros derechos, como la salud, la justicia, el empleo, entre otros.
Ante esta situación que viven un gran número de personas adultas mayores, respecto al reconocimiento y defensa de sus derechos humanos y el acceso a los bienes y servicios, resulta indispensable llevar a cabo una reforma a la Ley de Asistencia social para que se consideren como sujetos de asistencia social preferente.
En lo que se refiere a las personas en situación de abandono, es importante señalar que en la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, define al abandono como: “La falta de acción deliberada o no para atender de manera integral las necesidades de una persona mayor que ponga en peligro su vida o su integridad física, psíquica o moral”.
Además, en su artículo 9, hace mención de que toda forma de abandono se considera como violencia contra la persona mayor, así como que los Estados Parte se comprometen a promover la creación y el fortalecimiento de servicios de apoyo para atender los casos de violencia, maltrato, abusos, explotación y abandono de la persona mayor.
Debido al avance que representa dicha convención, es que se debe retomar su contenido para armonizar el marco jurídico de nuestro país, particularmente en relación a la asistencia social.
Es importante mencionar que en nuestro país no existen datos oficiales que permitan conocer el número de personas adultas mayores que se encuentran en situación de abandono, solo existen algunos datos aislados que medianamente permiten conocer la dimensión de la problemática, por ejemplo: Margarita Maass Moreno, integrante del Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades de la UNAM, señala que en México 16 por ciento de los adultos mayores sufre de abandono y maltrato, de ellos, 20 por ciento vive en soledad y olvidados, no sólo por el gobierno, también por sus familias; explica que para 2025 se prevé que existan unos 14 millones de personas en estas condiciones, por lo que es urgente diseñar e implementar programas preventivos en todas las áreas y desde todas las especialidades de atención para adultos mayores.
Es fundamental considerar que el abandono tiene distintas dimensiones: Una física que involucra el abandonar físicamente en algún espacio con riesgo o en situación vulnerable; una psicológica, relacionada con el impacto emocional; una social, vinculada con la posibilidad de percibirse en riesgo, vulnerable, sin apoyo, sin atención ante condiciones precarias de vida. Esto quiere decir que el abandono no es estrictamente una experiencia individual, porque resulta de un contexto social de significados sobre la vejez, el cuidado, la familia, la salud, entre otros.
En México el concepto de abandono sólo se encuentra cercano en sus términos en la “ Norma Oficial Mexicana NOM-031-SSA3-2012, Asistencia social. Prestación de servicios de asistencia social a adultos y adultos mayores en situación de riesgo y vulnerabilidad” que señala: “Persona adulta y adulta mayor en estado de abandono, persona que presenta cualquiera de las características siguientes: carencia de familia, rechazo familiar, maltrato físico, psicológico y carencia de recursos económicos”.
Por lo anterior, es que se debe considerar a las personas adultas mayores que se encuentran en situación de abandono como sujetos de asistencia social preferente, en la Ley de Asistencia Social.
Otro problema que enfrentan las personas adultas mayores es la de no contar con una vivienda adecuada, casa hogar o albergue. De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2020, particularmente al “Cuestionario para Alojamientos de Asistencia Social”, se tienen los siguientes datos: fue aplicado en 8 mil 500 alojamientos de asistencia social, de los cuales 3 mil 980 corresponden a centros de rehabilitación para personas con adicción, 1 mil 504 a casas hogar para adultos mayores, mil a casas hogar para menores de edad, 129 albergues o dormitorios públicos para personas en situación de calle, entre otros.
Del total de la población usuaria en alojamientos de asistencia social, 27 mil 590 corresponden a Casa hogar para adultos mayores, 3 mil 907 a albergues o dormitorios públicos para personas en situación de calle, 1 mil 452 a Refugio para mujeres en situación de violencia, 830 a albergues para mujeres o víctimas de violencia intrafamiliar, 7 mil 379 corresponden a otra clase de albergue para población vulnerable, entre otras cifras.
También se hace mención que las entidades con mayor presencia de alojamientos de asistencia social son Jalisco, México, Ciudad de México y Baja California, cada uno con más de 500 de estos establecimientos. Baja California Sur, Quintana Roo, Campeche, Tabasco y Tlaxcala tienen menos 100 alojamientos cada uno.
Desafortunadamente, si bien se muestra un panorama general de los alojamientos de asistencia social, no se tienen datos precisos del número de personas adultas mayores que los usan, toda vez que en los distintos tipos de albergues, dormitorio o refugios también pueden existir adultos mayores.
Aunado a la dificultad de conseguir un espacio para alojarse como son los refugios, las casas hogar o albergues, también está la dificultad para adquirir una casa propia o en su defecto poderla adecuar a sus necesidades, por ello, se requiere que en la Ley de Asistencia social se incluya como sujetos de asistencia social preferente, a las personas adultas mayores que se encuentran en esta situación. Es pertinente señalar que en la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores en la fracción VI de su artículo 5, se establece que las personas adultas mayores, en relación a la asistencia social, se garantiza a ser sujetos de programas para contar con una vivienda digna y adaptada a sus necesidades; y a tener acceso a una casa hogar o albergue, u otras alternativas de atención integral, si se encuentran en situación de riesgo o desamparo.
Un problema más que enfrenta un número considerable de personas adultas mayores, es el de no contar con documentos que acrediten su identidad. Desafortunadamente a pesar de que en nuestra carta magna en su artículo 4o. señala que “Toda persona tiene derecho a la identidad y a ser registrado de manera inmediata a su nacimiento. El Estado garantizará el cumplimiento de estos derechos. La autoridad competente expedirá gratuitamente la primera copia certificada del acta de registro de nacimiento”, no se ha cumplido con dicha garantía. Además, existen distintos instrumentos internacionales de los México es parte que consideran al registro de nacimiento como mecanismo de garantía del derecho al nombre, la identidad y la personalidad jurídica, que entre ellos están: la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención Americana sobre Derechos Humanos y la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN).
Sobre esta situación existe un estudio elaborado por la UNICEF México y el Inegi denominado “Derecho a la identidad: la cobertura del registro de nacimiento en México” que presenta un panorama general de esta problemática. En él se hace mención que para fines del estudio “se entiende que el registro de nacimientoes el acto jurídico de asentar por primera vez, ante cualquier instancia del registro civil, el nacimiento de una persona ocurrido en territorio nacional o bien en el extranjero cuando tenga filiación con padre o madre mexicana. El documento que acredita la existencia de este acto jurídico es el acta de nacimiento”.
Bajo esta premisa se hace mención en el estudio de referencia que el registro de nacimiento es el acto jurídico a través del cual el Estado cumple con la obligación de garantizar a todas las personas el derecho a la identidad, al nombre y a su filiación familiar, cultural y nacional. Asimismo, se garantiza a una persona el reconocimiento administrativo de su existencia y personalidad jurídica. Pero de forma contundente se expresa que el no contar con el registro y el acta de nacimiento, no tiene identidad legal, por lo que limita sus posibilidades de acceder a otros derechos, como es a la protección, a la educación y a la salud, impidiendo su inclusión en la vida económica, política y cultural del país. Además, no contar con un registro y un acta de nacimiento se convierte en un factor de exclusión y discriminación.
En el estudio se hace mención que de acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015, poco más de 900 mil personas nacidas en el territorio nacional no están inscritas en el registro civil, o bien no cuentan con un acta de nacimiento. De estas, una de cada dos personas es menor de 10 años, con una proporción similar en ambos sexos. Asimismo, alrededor de 277 mil personas que aún no tienen garantizado su derecho a la identidad en México, tienen entre 18 y 59 años, lo que representa un 30.7 por ciento, mientras que alrededor de uno de cada 10 son adultos mayores. Referente a la población hablante de lenguas indígenas, el mayor porcentaje se concentra entre las niñas y niños de 3 a 17 años, quienes en conjunto agrupan a tres de cada 10. Las personas entre los 18 a los 59 años de edad suman 43.6 por ciento de los casos. Pero es importante señalar que las personas adultas mayores sin registro de nacimiento suman alrededor de 11 mil personas.
Como es de notarse existe un número considerable de personas adultas mayores que no cuentan con documentos que acrediten su identidad, que limita su acceso a todos sus derechos, pero el problema es más grave debido a que desafortunadamente existen muchas de ellas en situación de calle, abandonadas en los albergues o refugios que imposibilita a las autoridades correspondientes conocer su identidad para contactar a sus familiares o en el peor de los casos al sufrir un accidente no existen datos que permitan identificarlos.
Por lo anterior, es pertinente la reforma a la Ley de Asistencia Social para que las personas adultas mayores que no cuenten con documentos de identificación sean sujetos de asistencia social preferente. Pero también es necesario modificar la Ley de los Derechos de la Personas Adultas Mayores con el propósito de que el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, garantice a las personas adultas mayores coadyuvar con la Fiscalía General de la República y las fiscalías o procuradurías de las entidades federativas, en coordinación con las autoridades de lo civil, en el ámbito de sus respectivas competencias, para facilitar la búsqueda y obtención de la información que permita acreditar o restablecer la identidad de las personas adultas mayores.
Otra dificultad que enfrentan las personas adultas mayores es el mercado laboral, debido a que es muy difícil que puedan acceder a un empleo de calidad o un retiro digno. Además, esta situación se agudiza cuando sus espacios de trabajo son insalubres y no están acondicionados para su libre desempeño, pero más aún, a pesar de estas condiciones se mantienen en el empleo debido a la dificultad de poder acceder a otro. Y se tiene que considera que muchas de ellas siguen siendo el sustento de sus familias.
De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), en 2020, 3 de cada 10 personas de 65 años o más (3.5 millones) trabajaron o buscaron trabajo, es decir, eran parte de la población económicamente activa (PEA) (3.6 por ciento de la PEA buscó trabajo). Que se podría pensar que la población ocupada, al contar con una fuente de ingreso laboral, tiene la capacidad de eludir la pobreza o superarla, no obstante, el fenómeno de la pobreza en las personas de 65 años o más en 2020 fue más frecuente en la población ocupada (44.6 por ciento) que en la no económicamente activa (34.8 por ciento) y aún mayor en la población que buscó trabajo (63.5 por ciento).
El Coneval señala que la población ocupada de 65 años o más, observó una característica diferente a lo que se identificó en el resto de la población, que una mayor proporción de este grupo realizó sus actividades laborales de forma independiente, es decir, se dedicaba a un negocio o actividad por su cuenta. Esto causado por dos motivos principalmente: “El primero es, que la preferencia de los empleadores por personas más jóvenes puede excluir a las personas mayores del empleo asalariado y el segundo, es que las personas mayores pueden preferir un trabajo independiente y aprovechar las habilidades y los conocimientos adquiridos a lo largo de su vida laboral para trabajar fuera de la estructura jerárquica del empleo asalariado. En el primer caso, la inserción se caracterizaría por condiciones laborales precarias, mientras que, en el segundo no necesariamente es así, pero el ingreso, en general, es más bajo.”
Ante este panorama, resulta vital atender la problemática de vulnerabilidad laboral y económica que presentan las personas adultas mayores con el propósito de mejorar sus condiciones laborales y sus ingresos de quienes requieren acceder a un empleo, por ello, resulta necesario modificar la Ley de Asistencia Social para considerar a las personas adultas mayores que trabajan en condiciones que afectan su integridad física y mental como sujetos de la asistencia social preferentemente.
Para mejor comprensión de las propuestas, se presenta el siguiente cuadro comparativo:
Finalmente, la atención de las personas adultas mayores debe ser vista de forma transversal y bajo los términos que señalan los artículos 1, 3, 4, 5, 25, 123, y 133 de nuestra Carta Magna, es decir que deben tener acceso a la educación, a un trabajo digno, a una vivienda adecuada, a una alimentación saludable, a un medio ambiente sano, a la seguridad, a la cultura, al más alto nivel de salud, a la justicia, a la libertad de expresión, a la libertad de asociación.
Por lo antes expuesto y fundado, se pone a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se reforma y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
Artículo Primero. Se reforma el inciso b) y se adicionan los incisos c), d), e) y f) recorriéndose el subsecuente de la fracción V del artículo 4 de la Ley de Asistencia Social vigente, para quedar como sigue:
Artículo 4. Tienen derecho a la asistencia social los individuos y familias que por sus condiciones físicas, mentales, jurídicas, económicas o sociales, requieran de servicios especializados para su protección y su plena integración al bienestar.
Con base en lo anterior, son sujetos de la asistencia social, preferentemente:
I. a IV. ...
V. Personas adultas mayores:
a) En desamparo, marginación o sujetos a maltrato;
b) Con discapacidad ;
c) En abandono;
d) Que trabaje en condiciones que afecten su integridad física y mental;
e) En situación de calle;
f) Que no tengan acceso a una vivienda adecuada, casa hogar o albergue;
g) Que no cuenten con documentos que acrediten su identidad, o
h) Que ejerzan la patria potestad.
VI. a XII...
Artículo Segundo. Se reforma la fracción III del artículo 22 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores vigente, para quedar como sigue:
Artículo 22. Corresponde al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, garantizar a las personas adultas mayores:
I. y II. ...
III. Coadyuvar con la Fiscalía General de la República y las fiscalías o procuradurías de las entidades federativas, en la atención y protección jurídica de las personas adultas mayores víctimas de cualquier delito , así como establecer coordinación con las autoridades de lo civil, en el ámbito de sus respectivas competencias, para facilitar la búsqueda y obtención de la información que permita acreditar o restablecer la identidad de las personas adultas mayores;
IV. a VIII. ...
TransitorioÚnico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas
1 Los Principios de las Naciones Unidas a favor de las personas de edad. Recuperado de:
https://www.un.org/development/desa/ageing/resources/internation al-year-of-older-persons-1999/principles/los-principios-de-las-naciones-unidas- en-favor-de-las-personas-de-edad.html/
2 Proclamación sobre el envejecimiento.
https://www.un.org/depts/dhl/resguide/r47_resolutions_table_es.h tm
3 Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores. Recuperado de:
https://www.oas.org/es/sla/ddi/tratados_multilaterales_interamer icanos_A-70_derechos_humanos_personas_mayores.asp
4 Década del Envejecimiento Saludable 2020-2030. Recuperado de:
https://www.who.int/es/initiatives/ageing/decade-of-healthy-agei ng
5 En México somos 126 millones 14 mil 24 habitantes: Censo de Población y Vivienda 2020. INEGI. Comunicado de prensa de fecha 25 de enero de 2021.
6 Estadísticas a propósito del Día Internacional de las Personas Adultas Mayores. INEGI. Comunicado de prensa de fecha 30 de septiembre de 2022.
7 Encuesta Nacional sobre Discriminación 2017. INEGI. En
https://www.inegi.org.mx/programas/enadis/2017/
8 Personas mayores en calle. Problemática, testimonios y recomendaciones. Universidad Autónoma de México (2019). Programa Universitario de Derechos Humanos.
9 La indigencia de adultos mayores como consecuencia del abandono en el Estado de México. Recuperado de
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S 1405-74252016000100161
10 Personas en situación de calle. Recuperado de:
https://www.iecm.mx/www/_k/inclusive/Serie_inclusive_libro4_situ acion de calle.pdf
11 Organización de los Estados Americanos. Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores. Washington, D.C.: OEA; 2015
12 Ibídem.
13 Adultos Mayores, en abandono y maltrato: UNAM. Recuperado de:
https://www.fundacionunam.org.mx/unam-al-dia/adultos-mayores-en- abandono-y-maltrato-unam/
14 El abandono en la vejez. Representaciones sociales en personas adultas mayores de la Ciudad de Morelia, México. En Revista de Educación y Desarrollo, 55. Octubre-diciembre de 2020.
15 Norma Oficial Mexicana NOM-031-SSA3-2012, Asistencia social. Prestación de servicios de asistencia social a adultos y adultos mayores en situación de riesgo y vulnerabilidad. Diario Oficial de la Federación del 13 de septiembre de 2012.
16 Inegi Presenta los resultados complementarios del Censo de Población y Vivienda 2020. Comunicado de prensa de fecha 16 de marzo de 2021
17 Ibídem.
18 Derecho a la identidad. La cobertura del registro de nacimiento en México. Recuperado en:
https://www.unicef.org/mexico/informes/derecho-la-identidad
19 Ibídem.
20 Ibídem.
21 Pobreza y personas mayores en México 2020. CONEVAL. Recuperado de:
https://www.coneval.org.mx/Medicion/MP/Documents/adultos_mayores /Pobreza_personas_mayores_2020.pdf
22 Ibídem.
Dado en el salón de sesiones, a 5 de diciembre de 2023.– Diputada María Asención Álvarez Solís (rúbrica).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Diputada Álvarez Solís. Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud, y de Atención a Grupos Vulnerables, para dictamen.
CÓDIGO PENAL FEDERAL
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra la diputada Leslie Estefanía Sarabia, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 201 Bis 1 y un artículo 201 Bis 2 al Código Penal Federal.
La diputada Leslie Estefanía Rodríguez Sarabia:Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Leslie Estefanía Rodríguez Sarabia: En México la creciente y alarmante generación de violencia, así como el reclutamiento y el atractivo clientelismo de nuestra niñez y adolescencia frente a los grupos delincuenciales que operan en gran parte del territorio de nuestro país, revelan una realidad alarmante, exigiendo nuestra atención y acción inmediata ante esta grave problemática.
Según informes recientes, las organizaciones criminales en México han consolidado su poder y alcance de manera significativa en los últimos años. Las cifras muestran un aumento constante en la violencia relacionada con el crimen organizado, con consecuencias devastadoras para la seguridad y el bienestar de la población, en específico para aquellos que son más vulnerables, como es nuestra niñez y adolescencia.
Estudios recientes revelan la proliferación de fenómenos de violencia en estados donde la inseguridad, la extrema violencia, las preocupantes condiciones precarias, así como la falta de oportunidades de educación, seguridad social y de bienestar en las que nuestras niñas y niños se desarrollan, los vuelven más vulnerables ante las demostraciones de poder y las promesas de un mejor bienestar económico por parte de los grupos delincuenciales.
Dichas condiciones han incrementado las actividades y procesos relacionados con el reclutamiento de niñas, niños y adolescentes por grupos de la delincuencia organizada. Actualmente, esta lamentable condición ha agudizado otro tipo de problemáticas. En cuatro años de este sexenio ha aumentado un 56 por ciento la localización sin vida de niñas, niños y jóvenes de entre 0 y 29 años, con mil 850 casos de entre 2019 y 2022. Solo los tres primeros años de este sexenio se contabilizan casi 40 mil jóvenes menores de 29 años asesinados, según datos del Inegi.
Sin lugar a dudas, la crisis de seguridad por la que estamos atravesando en nuestro país ha afectado a este sector poblacional de manera grave, ya sea porque han sido víctimas o autores. El reclutamiento y utilización de los menores de 18 años por parte de los grupos delincuenciales en el país se ha hecho redituable toda vez que es más fácil convencerlos, ya que en muchas partes del país nuestra niñez y juventud aún se enfrentan a la falta de muchas oportunidades para su desarrollo. Se les promete que no pueden ser juzgados como adultos por la comisión de delitos, y además de que no son capaces de comprender las consecuencias de sus actos.
Es imperativo que enfrentemos este desafío de manera unificada y coordinada. El crimen organizado no conoce fronteras ni distinciones sociales, afecta a comunidades enteras desde las zonas urbanas hasta las más remotas.
Nuestro país como firmante de la Carta de Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales, como el Informe sobre Seguridad Ciudadana, Derechos Humanos, aprobada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, está obligado a que el Estado mexicano reconozca en sus leyes y en su actuar medidas que salvaguarden la seguridad de las personas, poniendo énfasis en los grupos con mayor vulnerabilidad.
En México, actualmente, no existe una tipificación específica para el delito de reclutamiento y utilización de niñas, niños y adolescentes lo que representa un serio riesgo que se acrecienta cada vez más para este sector poblacional.
Ante ello, en el PRD estamos convencidas que la iniciativa que presento ante este pleno para tipificar este delito de reclutamiento y utilización de menores de edad coadyuvará para generar todas las condiciones necesarias para proteger a nuestra niñez y adolescencia.
Hoy es nuestra responsabilidad garantizar la protección más amplia posible para este sector vulnerable. Hoy se trata de nuestros hijos e hijas, de nuestros hermanos y hermanas. Hoy se trata de cuidar a quienes representan el futuro de nuestro país y de quienes merecen toda la protección del Estado mexicano. Es cuanto, presidenta.
«Iniciativa que adiciona un artículo 201 Bis y un artículo 201 Bis 2 al Código Penal Federal, a cargo de la diputada Leslie Estefanía Rodríguez Sarabia, del Grupo Parlamentario del PRD
Quien suscribe, Leslie Estefanía Rodríguez Sarabia, diputada, a la LXV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de la honorable Cámara de Diputados el siguiente proyecto de decreto que adiciona un artículo 201 Bis y un artículo 201 Bis 2 al Código Penal Federal, en materia de reclutamiento de menores por grupos delincuenciales, de conformidad con la siguiente:
Exposición de MotivosEn el devenir histórico de la existencia de la humanidad, las personas han tenido la necesidad de buscar y garantizarse seguridad pues los seres humanos, somos susceptibles de ser heridos física o moralmente. La necesidad de la garantía de la seguridad es uno de los principios y orígenes del surgimiento del Estado a tal grado que se considera que este es un instrumento destinado a garantizar la seguridad de los individuos; la protección de la vida.
El instinto de protección de la propia conservación fue estudiado por Thomas Hobbes, quien explico que la realidad consiste en el movimiento de los cuerpos y las reacciones que estas ocasionan, particularmente a través de lo que denominó “movimiento vital” teoría que describe que según sea el movimiento ya sea que se vea favorecido o perjudicado despierta en los seres humanos dos tipos primitivos de sentimiento, el deseo y la aversión; el primero representado por las acciones encaminadas a lo que es favorable a la conservación de la vida y el segundo en sentido contrario. La conservación de la vida se transforma en la materia prima de la evolución de la sociedad, que lleva a la humanidad a la previsión de la cooperación mutua en con la finalidad última de construir un pacto entre individuos mediante el cual todo renuncian a tornase justicia por su mano y sometiéndose a un soberano que garantiza la seguridad como principio elemental.
En su obra más reconocida El Leviatán,Thomas Hobbes define su noción de seguridad haciendo referencia a la condición obtenida por diferentes medios de estar libre de sufrir opresión, daño físico o muerte a través de actos violentos cometidos por otros. Lo anterior a través de un pacto cuya forma se expresa en la siguiente referencia:
“Autorizo y transfiero a este hombre o asamblea de hombres mi derecho a gobernarme a mí mismo con la condición de que vosotros trasferiréis a él el vuestro derecho y autorizaréis todos sus actos de la misma manera... al objeto de que pueda utilizar la fortaleza y medios de todos, como lo juzgue oportuno, para asegurar la paz y defensa común”.
Lo anterior representa el surgimiento del Estado, la concepción hobbesiana, cuando la humanidad vive sin un poder común reconocido generalmente esta se encuentra en constante peligro de perecer por muerte violenta, que impulsado por primero, la condición natural del hombre tendiente al deseo constante de poder; segundo, el derecho que tiene por naturaleza a poseer todas las cosas; y tercero, su igualdad natural de poder se ve obligado a realizar un pacto que Genera el Gran Leviatán hoy conocido o definido como Estado.
El Principio de la protección y seguridad, en la visión de los Estados modernos, continúa siendo uno de los pilares fundamentales de la naturaleza y razón de los mismos, con una nueva perspectiva, que surge a raíz de la firma y adhesión a diversos tratados internacionales que reconocen la seguridad como un Derecho Humano universal, el artículo tercero de la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) de 1948, sustenta y reconoce Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
En la actualidad el Concepto de Seguridad ha evolucionado de la simple y sencilla concepción basada en la definición de su raíz etimológica que proviene del latín seguritas, que a su vez se deriva del adjetivo “securus”, el cual está compuesto por “se” que quiere decir sin y “cura”, refiriéndose al cuidado o procuración, lo que se puede traducir como un estado sin “sin temor”, “despreocupado” o “sin temor a preocuparse”. Lo anterior ligado a los múltiples conceptos prevalecientes e interrelacionados como la seguridad nacional, pública, integral, humana, ciudadana, jurídica. Resaltando a su vez la importancia existente de la relación entre la noción de “seguridad” con las de derechos humanos, libertad, democracia, criminalidad, orden público, etc., ya que aunque una de las amenazas más visibles a la seguridad pública es la delincuencia.
El concepto de seguridad humana aparece en 1993, como una propuesta Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) la seguridad humana consiste en que las personas puedan ejercer diversas opciones de forma libre y segura, con una relativa confianza en que las oportunidades de hoy no desaparecerán mañana. Implica que todas las personas tengan la capacidad de ganarse la vida y satisfacer sus necesidades básicas, de estar en condiciones de valerse por sí mismas y de participar en la comunidad. En otras palabras, es la seguridad de las personas en sus vidas cotidianas, que se alcanza mediante el desarrollo humano.
Nuestro país como firmante de la carta de Derechos humanos y otros instrumentos Internacionales como el Informe sobre Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos aprobado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos el 31 de diciembre de 2009, en el que se definen que los actuales índices de violencia y criminalidad en el hemisferio han posicionado a la seguridad ciudadana como una de las principales demandas de la sociedad hacia las autoridades estatales, obliga a que el Estado mexicano reconozca en sus leyes y en su actuar medidas que salvaguarden la seguridad de las personas poniendo énfasis en los grupos con mayor vulnerabilidad.
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la Oficina de la Representante Especial del Secretario General sobre Violencia contra la Niñez ha alertado por estimaciones recientes calculan una prevalencia de 55 por ciento de agresión física y 48 por ciento de agresión psicológica en la crianza en América Latina y el Caribe.
La violencia contra las niñas y los niños incluye el abuso y maltrato físico y mental, el abandono o el tratamiento negligente, la explotación y el abuso sexual. Los niños y niñas que sufren daño a nivel psicológico, físico y social manifiestan síntomas como bajo rendimiento escolar, intolerancia a la frustración, irritabilidad, violencia con otros menores o la autoridad.
Al respecto, es preciso señalar que la Convención sobre los Derechos del Niño, reconoce que las niñas y los niños son individuos con derecho al goce pleno del desarrollo físico, mental y social, y con derecho a expresar libremente sus opiniones. Asimismo la Convención, como primera ley internacional sobre los derechos de los niños y niñas, es de carácter obligatorio para los Estados firmantes. Dicho ordenamiento en su artículo 19 establece que los Estados firmantes adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual, dichas medidas de protección deberían comprender, según corresponda, procedimientos eficaces para el establecimiento de programas sociales con objeto de proporcionar la asistencia necesaria al niño y a quienes cuidan de él.
Tal y como lo establece el artículo 4o. constitucional, en correspondencia con los tratados internacionales y plantea-mientos referentes a garantizar de manera plenamente la satisfacción de sus necesidades; los derechos de los niños y las niñas fueron reforzados y garantizados a través de la reforma al artículo mencionado publicada en el DOF el 12 de octubre de 2011, reforma que incluyo el principio del interés superior de la niñez.
Lo anterior hizo explícito el principio del interés superior de la niñez, principio que establece que en todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez.
En nuestro país el artículo 5 de la (Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes) LGDNNA, establece que son niñas y niños las personas menores de doce años, y son adolescentes las personas de entre doce años cumplidos y menos de dieciocho años. En 2020, la población total de niñas, niños y adolescentes en México fue de 38.2 millones de personas, de los cuales, 50.7 por ciento son niños y adolescentes hombres y 49.3 por ciento son niñas y adolescentes mujeres. El mayor porcentaje reside en localidades urbanas: 28.7 millones (75.1 por ciento); en localidades rurales residen 9.5 millones (24.9 por ciento). Asimismo, 1.7 millones de 3 a 17 años son hablantes de lengua indígena, 2.6 millones tienen alguna limitación y 650 mil se consideran afrodescendientes
El Coneval (Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social) en Coordinación con UNICEF México han presentado un análisis sobre la incidencia de la pobreza multidimensional en hogares con niñas, niños y adolescentes (NNA) con los últimos datos disponibles de 2020, en el que se señala que la pobreza es un problema persistente y éste es más agudo en el sureste del país y entre la población de los pueblos indígenas, de personas adultas mayores, la población con discapacidad y entre las niñas, niños y adolescentes.
Entre 2018 y 2020 se observó un incremento de la pobreza en la población infantil y adolescente de 2.3 puntos porcentuales, pasando de 50.3 por ciento a 52.6 por ciento. El incremento en la pobreza extrema fue el principal componente que empujó el aumento de la pobreza infantil; de 2018 a 2020 la pobreza extrema pasó de 8.7 por ciento a 10.6 por ciento en la población de 0 a 17 años. En México, los NNA son quienes padecen más la pobreza comparados con otros grupos etarios, siendo que para NNA la pobreza oscila en 52.6% y para el resto de la población es de 43.9 por ciento. Para 2020, más de la mitad de todos los NNA del país se encontraba en condiciones de pobreza multidimensional (19.5 millones); y 6 de cada 10 NNA contaban con un ingreso inferior a la Línea de Pobreza por Ingresos. En cuanto a desglose por grupo etario, 54.3 por ciento de la población en primera infancia (0- 5 años) se encontraba en situación de pobreza, frente a 52.8 por ciento de la población de 6 a 11 años y 51 por ciento de adolescentes.
En México el aumento en las problemáticas relacionadas a la violencia y narcotráfico ha alcanzado niveles preocupantes. Estudios recientes revelan la proliferación de fenómenos de violencia en estados donde la inseguridad, la extrema violencia y las actividades de los grupos delincuenciales son cotidianas, incrementándose actividades y procesos relacionados al reclutamiento de niños, niñas y adolescentes, por grupos de la delincuencia organizada, circunstancia que profundiza y agudiza otra problemáticas, en cuatro años de este sexenio, ha aumentado un 56 por ciento la localización sin vida de niñas, niños y jóvenes de entre cero y 29 años, con mil 850 casos entre 2019 y 2022; 664 muertos más que en los últimos cuatro años de Peña Nieto.
Sin lugar a dudas, la crisis de seguridad por la que estamos atravesando en México ha afectado a la niñez y adolescencia de México ya sea porque han sido víctimas y/o perpetradores. Se considera que dicha circunstancia ha evolucionado a raíz del reclutamiento y/o utilización de los menores de 18 años por parte de los grupos en el país, entendiendo esta como: “circunstancia que ocurre cuando una persona comete un delito con al menos alguien más que ya es miembro de un grupo delictivo y quien suele ser el iniciador del ilícito, que contempla que dicha conducta significa: el reclutamiento, transporte, transferencia, albergue o recepción de personas, mediante la amenaza o el uso de la fuerza u otras formas de coerción, secuestro, fraude, engaño, abuso de poder o de una posición de vulnerabilidad o de dar y recibir pagos o beneficios para lograr el consentimiento de una persona que tiene el control sobre otras personas con fines de explotación”. La explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución de otros u otras formas de explotación sexual, trabajo o servicios forzados, esclavitud o prácticas similares a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos.
Existen datos que calculan que el número de niños, niñas y adolescentes que son reclutados bajo la promesa de que tendrán dinero, mejores condiciones de vida y cierto poder, pero también bajo amenazas y violencia física y psicológica oscila entre 35 mil y 460 mil. Además de estos problemas debemos sumarles, la pobreza y marginalidad de muchas familias que viven en zonas violentas, así como la deserción escolar y la baja provisión de servicios por parte del Estado.
El fenómeno de violencia y reclutamiento de jóvenes en nuestro país, a pesar de los 91 mil millones de pesos que, bajo el eslogan “Becarios sí, sicarios no”, lleva gastados el gobierno de López Obrador hasta enero de 2023 en el programa Jóvenes Construyendo el Futuro, sigue siendo una deuda por subsanar, pues no se está logrando el objetivo de proteger a la niñez y a la juventud de la violencia. Solo en los tres primeros años de este sexenio se contabilizaron casi 40 mil jóvenes menores de 29 años asesinados, según datos del Inegi; esto representa hasta 146 por ciento más que en la primera mitad de la administración de Calderón (15 mil 898), 73 por ciento al alza en relación a los tres primeros años de Peña Nieto (22 mil 764) y 14 por ciento más si se compara con los tres últimos del priismo (34 mil 654).
En el marco normativo de nuestro país existe y es explicita la responsabilidad del estado de garantizar el interés superior de la niñez principio que establece que en todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio, garantizando de manera plena sus derechos. Luego entonces resulta necesario para atender los principales problemas y obstáculos que enfrentan niñas, niños y adolescentes para hacer efectiva la garantía, acceso, ejercicio y restitución de sus derechos, respetando e implementando lo establecido en la Constitución y tratados internacionales.
Sin embargo las cifras y circunstancias descritas en los anteriores párrafos hacen ver que el Estado Mexicano no está presente en la vida de niñas, niños y adolescentes, lo que constituye un factor de riesgo estructural, por lo que es fundamental que se promuevan políticas, En combatir este problema social, que ataque las causas estructurales y vayan más allá de transferencias económicas.
Los logros en materia de desarrollo humano permiten consolidar la seguridad humana, en tanto que el fracaso de tal desarrollo humano genera privación, hambre, tensiones étnicas, etc., y por tanto inseguridad y violencia. Por su parte, una mejora de la seguridad humana repercute favorablemente en el desarrollo.
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo refiere que Las distintas amenazas a la seguridad ciudadana deben ser atendidas mediante respuestas diferenciadas que tomen en cuenta su nivel de organización y los espacios en los que estas operan: el hogar, la escuela o el ámbito público (...) las políticas de seguridad deben ser evaluadas periódicamente en términos de su efectividad e impactos, asegurando que éstas no generen mayores niveles de violencia y que funcionen con pleno respeto a los derechos humanos.
En México, actualmente, no existe una tipificación específica para el delito de reclutamiento y utilización de niñas, niños y adolescentes, lo que representa un serio riesgo para las población de este sector, así que derivado de los datos y análisis en los párrafos anteriores se considera de indiscutible importancia, el presentara una modificación al Código Penal Federal, con la finalidad de que esta modificación sirva como una herramienta en la prevención del reclutamiento de vida de niñas, niños y adolescentes.
Lo anterior a través del reconocimiento de la responsabilidad del estado de cumplir con el principio de la protección de la seguridad humana mediante la persecución de un delito, lamentablemente hoy tan común.
En este sentido de la iniciativa de reforma se elaboró cuadro comparativo del texto actual y la propuesta que sustenta esta exposición de motivos, como a continuación se muestra:
Cuadro
En mérito de lo anterior, se somete para la consideración de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de:
Decreto que adiciona los artículos; 201 Bis 1 y 201 Bis 2 al Código Penal Federal
Único. Se adicionan los artículos 201 Bis 1 y 201 Bis 2 al Código Penal Federal, para quedar como sigue
Artículo 201 Bis 1. Comete el delito de reclutamiento con fines ilícitos a quien instigue, induzca, obligue y/o reclute, a las personas menores de dieciocho años de edad o las personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no tienen capacidad para resistirlo a realizar conductas relacionados con grupos armados y/o de la delincuencia organizada.
Artículo 201 Bis 2. Se entenderá por reclutamiento con fines ilícitos cuando:
I. Se ofrezca alguna dadiva o retribución económica por su participación en alguna actividad delictiva.
II. Se condicione la prestación de algún servicio médico, de salud, educativo, asistencial o laboral a cambio o a través de su participación en alguna actividad delictiva.
III. Se amenace con causarle algún tipo de daño físico o emocional a las personas menores de dieciocho años de edad o las personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no tienen capacidad para resistirlo o a sus familiares.
A quien cometa el delito de reclutamiento con fines ilícitos, se le impondrá una pena de seis a trece años de prisión y hasta quinientos días multa.
TransitorioÚnico. El presente decreto entrará en vigor a partir del primero de enero de 2024 .
Notas
1 Cartagena Santos, I.L. (2010). Seguridad ciudadana un derecho humano. Revista Regional de Derechos Humanos, (2), 3-14.
http://biblioteca.corteidh.or.cr/tablas/r26029.pdf
2 Sabine, G. (1994). Historia de la teoría política. México : Fondo de Cultura Económica
3 Hobbes, Thomas. (1980). Leviatán: o la materia, forma y poder de una república eclesiástica y civil. México: Fondo de Cultura Económica.
4 Arbeláez Herrera, Ángela. (2009). La Noción de Seguridad en Thomas Hobbes. Revista De La Facultad De Derecho Y Ciencias Políticas, 39(110), 97—124. Disponible en:
https://www.redalyc.org/pdf/1514/151412842005.pdf
5 ONU: Asamblea General, Declaración Universal de Derechos Humanos, 10 Diciembre 1948, 217 A (III), disponible en:
https://www.un.org/es/about-us/universal-declaration-of-human-ri ghts, recuperado el 30 de noviembre de 2023.
6 Valencia G. (2002) La Seguridad Pública como un Derecho Humano. Anexo VII: Trabajos ganadores del Quinto Certamen de ensayo sobre Derechos Humanos. H. LIV Legislatura Local y la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México. Disponible en:
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/5/2297/16.pdf recuperado el 1 de diciembre de 2023.
7 Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la Seguridad Humana. ¿Qué es la seguridad humana? Disponible en:
https://www.un.org/humansecurity/es/what-is-human-security/ [recuperado el 1 de diciembre de 2023].
8 Naciones Unidas advierte sobre aumento del riesgo de violencia en el hogar contra niñas, niños y adolescentes en tiempos de covid-19 y emite recomendaciones para su abordaje 15 de diciembre de 2020.
9 Pérez Isabel, Gutiérrez Beatrix (22-01-2018). Violencia hacia los niños y niñas. Recuperado el 8 de octubre de 2023. Ciencia UNAM, DGDC. Disponible en:
https://ciencia.unam.mx/contenido/infografia/23/infografia-viole ncia-hacia-los-ninos-y-ninas-#:~: text=El%20maltrato%20a%20 la%20ni%C3%B1ez,a%C3%B1os%2C%20son%20considerados%20violencia%20infantil.
10 Convención sobre los Derechos del Niño 20 de noviembre de 1989 efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/
https://www.un.org/es/events/childrenday/pdf/derechos.pdf
11 El interés superior de niñas, niños y adolescentes, una consideración primordial
12 Coneval. Nota informativa Ciudad de México, a 16 de mayo de 2023 El Coneval y UNICEF México presentan el documento “Pobreza infantil y adolescente en México 2020”. Disponible en:
https://www.coneval.org.mx/SalaPrensa/Comunicadosprensa/Document s/2023/NOTA_INFORMATIVA_CONEVAL-UNICEF.pdf
13 “México es una trituradora de jóvenes”: en este sexenio aumentó casi 60% la localización sin vida de niños, adolescentes y menores de 29 años
https://panel.animalpolitico.com/mexico-destruyendo-el-futuro/ni nos-y-jovenes-desaparecidos.html
14 Vélez D., Vélez M., Salas A., Geremia V., Cristóbal D., Sánchez E., Sánchez F., Salas., Ventura F., Acosta K., Pérez L., De la Peña J., Quintero N., Canizalez E., Moillic b., Eva Reyes E. (2021) Red por los Derechos de la Infancia en México. Reclutamiento y utilización de niñas, niños y adolescentes por grupos delictivos en México. Acercamientos a un problema complejo. Ciudad de México. Disponible en:
https://onc.org.mx/public/rednacionaldeobservatorios/public/onc_ site/uploads/doc-reclutamiento.pdf (recuperado el 1 de diciembre de 2023).
15 UNODC, 2009, Manual sobre la Investigación del Delito de Trata de Personas, Disponible en:
https://www.unodc.org/documents/human-trafficking/AUTO_ APRENDIZAJE.pdf recuperado el 2 de diciembre de 2023.
16 Gutiérrez Roberto. Menores reclutados por el crimen organizado deben ser atendidos como víctimas. Gaceta UNAM No.5377. 17 de abril de 2023. Disponible en:
https://www.gaceta.unam.mx/menores-reclutados-por-el-crimen-orga nizado-deben-ser-atendidos-como-victimas/
17 México destruyendo el futuro: en seis años, más de 480 mil niños y jóvenes son víctimas de la violencia en México
https://panel.animalpolitico.com/mexico-destruyendo-el-futuro/vi olencia-en-jovenes.html
18 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe Regional de Desarrollo Humano 2013-2014. Seguridad ciudadana con rostro humano: Diagnóstico y propuestas para América Latina. PNUD, Nueva York, noviembre de 2013, p. VII. Disponible en:
https://www.undp.org/es/latin-america/publications/informe-regio nal-de-desarrollo-humano-2013-2014 recuperado el 1 de diciembre de 2023.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de diciembre de 2023.– Diputadas: Leslie Estefanía Rodríguez Sarabia, Sofía Carvajal Isunza (rúbricas).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Rodríguez Sarabia. Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen, y a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, para opinión.
Diputada Sofía Carvajal, ¿con qué objeto? Adelante, diputada.
La diputada Sofía Carvajal Isunza (desde la curul): Presidenta, yo quisiera adherirme a la iniciativa de la diputada, en virtud de que quiero hacer la denuncia de un artero asesinato el día de ayer de cinco estudiantes en la ciudad de Celaya, Guanajuato, de la Universidad Latina, de la facultad de Medicina, cosa que me parece deleznable, me parece un crimen artero, y exijo a las autoridades que den con los culpables y que además se termine con el asesinato de jóvenes en todo el país. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputada Sofía. Diputada, Rodríguez Sarabia, ¿acepta que la diputada Sofía se adhiera a su iniciativa? Queda adherida. Muchas gracias.
LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra el diputado Ángel Miguel Rodríguez Torres, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que el artículo 2o. de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. Si me permite, diputado Ángel Miguel, voy a dar un saludo.
Damos la bienvenida a empresarios, comerciantes y agricultores de Saltillo, Coahuila, invitados por el diputado Yerico Abramo Masso, del Grupo Parlamentario del PRI, sean ustedes bienvenidos a esta Cámara de Diputados. Adelante, diputado Ángel Miguel con su proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
El diputado Ángel Miguel Rodríguez Torres:Gracias, presidenta, con su venia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Ángel Miguel Rodríguez Torres: Buenas tardes, compañeras, compañeros diputadas y diputados. En México la pesca y la acuacultura juegan un papel clave en el combate a la pobreza, el ofrecer alimentos nutritivos y el avanzar hacia una seguridad alimentaria del país en el manejo sustentable de los recursos pesqueros.
Actualmente, las comunidades pesqueras se encuentran inmersas en una compleja red de factores que están generando una situación de vulnerabilidad y la pérdida paulatina de esta actividad pesquera y con ella del proyecto de vida de muchas comunidades.
Algunos pendientes que enfrentamos en materia de derechos humanos en la pesca son el derecho al trabajo digno, el crecimiento económico, el derecho a la vivienda adecuada, el agua limpia y saneamiento, el derecho a la propiedad privada, la salud, la educación para las comunidades que viven de la pesca.
En ese sentido, es necesario reformar nuestro marco normativo en materia de pesca y que sea congruente este, tanto la ley con los derechos humanos y el cual reconozca los derechos y necesidades de las comunidades pesqueras.
Es indispensable establecer políticas con perspectiva de género y de derechos humanos, así como comprender a la pesca como un socio ecosistema que ha sido tradicionalmente manejado por las comunidades pesqueras.
Compañeras y compañeros, la iniciativa que hoy presento propone reformar el artículo 2o. de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, para incorporar como objetivo de la ley el garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales consagrados en nuestra Carta Magna, asegurando el acceso de las comunidades pesqueras y acuícolas en los términos que establezca la ley.
Nuestro compromiso es y seguirá siendo con el pueblo de México, con ese pueblo con el que estamos haciendo historia seguiremos haciendo historia y transformando la realidad jurídica, económica, social de México.
Sabemos de las problemáticas que se tienen en las comunidades pesqueras, porque conocemos el territorio, porque hemos recorrido las calles, las comunidades y siempre hemos tenido cercanía con el pueblo de México.
Es por ello, que se requiere trabajar en conjunto para poder impulsar acciones, programas, políticas públicas en beneficio de las y los pescadores y acuicultores, sobre todo, por el bienestar de sus familias.
De tal suerte que resulta necesario hacer una revisión de los póstulos fundamentales, a efecto de actualizar las disposiciones necesarias para reflejar la evolución jurídica, social, institucional y cultural del país.
Hagamos honor a los derechos humanos que garantiza nuestra Constitución y a las garantías que las defiende. La libertad en México está respaldada desde el Poder Ejecutivo y nosotros como Poder Legislativo daremos las oportunidades para que todas y todos los mexicanos exploten su potencial y que los principios que regulan la vida pesquera nacional sean para todos sin excepción y sin discriminación.
Por último, les hago un llamado a reconocer la importancia de los valores sociales, culturales de la actividad pesquera, que va más allá de una actividad económica, como una forma de vida alrededor de la cual giran numerosas comunidades pesqueras y acuícolas. Asimismo, colocar al pescador en el centro de la política pública a través de espacios de participación social incluyentes, donde se valore el conocimiento empírico de la pesca.
Compañeros y compañeras, que vivan los pescadores y pescadoras de nuestro país. Que viva nuestro presidente Andrés Manuel López Obrador. Y que viva la cuarta transformación. Es cuanto.
«Iniciativa que reforma el artículo 2o. de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a cargo del diputado Ángel Miguel Rodríguez Torres, del Grupo Parlamentario de Morena
El suscrito, diputado Ángel Miguel Rodríguez Torres, del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en uso de las facultades conferidas por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción I, y en los términos de los artículos 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, al tenor de la siguiente
Exposición de MotivosEn México, la pesca y la acuacultura juegan un papel clave en el combate a la pobreza, en ofrecer alimentos nutritivos y a bajo costo a la población, en avanzar hacia la seguridad alimentaria del país y en el manejo sustentable de los recursos pesqueros.
La actividad pesquera, además de representar una fuente importante de ingresos para muchas familias, también proporciona alimento con muchos beneficios para nuestro organismo, pues el pescado aporta proteínas.
En nuestro país existen problemáticas, desde hace décadas, que no han podido solucionar las principales del sector pesquero y cuyo diseño no ha incorporado el desarrollo sostenible de las comunidades pesqueras y acuícolas. Históricamente, estas políticas han intentado responder a los problemas de la pesca desde un punto de vista productivo, más no social ni cultural, es decir, su impacto real en el bienestar de las comunidades ha sido mínimo.
Algunos de los pendientes que enfrentamos en materia de derechos humanos en la pesca son: garantizar el derecho al trabajo digno y crecimiento económico; el derecho a la vivienda digna, al agua limpia y al saneamiento, el derecho a la propiedad, a la salud y a la educación para las comunidades que viven de la pesca.
En el caso de las comunidades pesqueras y acuícolas, es claro que estas comunidades costeras han vivido históricamente marginadas y con pocas oportunidades de desarrollo.
Las comunidades pesqueras y acuícolas están consideradas como una de las minorías en el país, y que lamentablemente suelen tener menos oportunidades económicas, peor acceso a la educación y tasas de pobreza más altas. Esto se adjudica esencialmente a la falta de servicios dignos, a falta de recursos y a la falta de un marco jurídico adecuado para su protección.
En ese contexto, resulta menester mencionar que, en nuestro país, después de la reforma de 2011 en materia de derechos humanos, se han dado importantes avances hacia una protección más amplia e integral de los derechos humanos, con la incorporación explícita al texto constitucional de los tratados internacionales suscritos por el Estado mexicano en materia de derechos.
En consecuencia, las autoridades mexicanas se encuentran obligadas en el ámbito de sus competencias a “promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad”.
Es ese sentido, resulta necesario hacer una revisión de sus postulados fundamentales, a efecto de actualizar las disposiciones necesarias para reflejar la evolución jurídica, social, institucional y cultural del país.
Con base en lo anterior, se considera pertinente partir de la base jurídica que contempla la reforma constitucional de 2011 en materia de derechos humanos, la cual reformó el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer que todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en la Constitución, y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece, así como prohibir toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
Asimismo, en el párrafo tercero del artículo en comento, menciona los principios en los que se deberán garantizar los derechos humanos:
[...] “Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley. [...]”.
En este orden de ideas, los principios, objetos y fines que se encuentran establecidos en nuestra Carta Magna para prevenir y eliminar la discriminación, buscan promover la igualdad de oportunidades, proteger y asegurar el pleno ejercicio de los derechos humanos y libertades fundamentales de todos los ciudadanos, en los que son parte las comunidades pesqueras y acuícolas.
El objetivo de la presente iniciativa es reconocer la importancia de los valores sociales y culturales de la actividad pesquera, más allá de la actividad económica, como una forma de vida alrededor de la cual giran numerosas comunidades pesqueras y acuícolas. Asimismo, colocar al pescador en el centro de la política pública, a través de espacios de participación social incluyentes donde se valore su conocimiento empírico de la pesca.
Por lo anteriormente expuesto, se proponen las siguientes modificaciones a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables:
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de esta honorable soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se por el adiciona una fracción primera y se recorren las subsecuentes del artículo 2 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables
Artículo Único. Se adiciona una fracción I y se recorren las subsecuentes del artículo 2 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, para quedar como sigue:
Artículo 2o. Son objetivos de esta Ley:
I. Garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, asegurando el acceso a las comunidades pesqueras y acuícolas, en los términos que establezca la ley.
II. a XVI. ...
TransitorioÚnico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Nota
1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 1: párrafo tercero.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de octubre de 2023.– Diputados y diputadas: Ángel Miguel Rodríguez Torres, Alejandra Pani Barragán, Alfredo Aurelio González Cruz, Alfredo Porras Domínguez, Ana Elizabeth Ayala Leyva, Ana Laura Huerta Valdovinos, Araceli Ocampo Manzanares, Armando Reyes Ledesma, Azael Santiago Chepi, Beatriz Dominga Pérez López, Bernardo Ríos Cheno, Casimiro Zamora Valdez, Catalina Díaz Vilchis, Cecilia Márquez Alkadef Cortés, Eunice Monzón García, Gabriela Martínez Espinoza, Héctor Ireneo Mares Cossío, Jorge Ángel Sibaja Mendoza, José Miguel de la Cruz Lima, Juan Guadalupe Torres Navarro, Leobardo Alcántara Martínez, Leonor Coutiño Gutiérrez, Luis Edgardo Palacios Díaz, María del Carmen Pinete Vargas, María Magdalena Olivia Esquivel Nava, María Sierra Damián, Martha Nabetse Arellano Reyes, Martín Sandoval Soto, Nancy Yadira Santiago Marcos, Nayeli Arlen Fernández Cruz, Paola Tenorio Adame, Verónica Collado Crisolia (rúbricas).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Ángel Miguel. Túrnese a la Comisión de Pesca, para dictamen.
Diputada Ana Ayala, ¿con qué objeto? Adelante.
La diputada Ana Elizabeth Ayala Leyva (desde la curul): Buenas tardes, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Buenas tardes.
La diputada Ana Elizabeth Ayala Leyva (desde la curul): Solicitarle al orador, por medio de usted, me permita adherirme como sinaloense, en el estado donde se encuentra el mayor número de pescadores, me permita adherirme a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Ángel Miguel Rodríguez, ¿acepta que la diputada Ana Ayala pueda adherirse a su iniciativa?
El diputado Ángel Miguel Rodríguez Torres: Con mucho gusto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Queda adherida.
El diputado Ángel Miguel Rodríguez Torres: Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Ana. La diputada Olivia Esquivel.
La diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava (desde la curul): Sí. Gracias, presidenta. Igualmente, quiero adherirme a la iniciativa del compañero diputado Ángel, por la Comisión de Marina.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Diputado Ángel, ¿acepta que la diputada Olivia pueda adherirse a su iniciativa?
El diputado Ángel Miguel Rodríguez Torres: Con todo gusto, diputada.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias. Y si me permite, el diputado José Miguel, ¿con qué objeto?
El diputado José Miguel de la Cruz Lima (desde la curul): Sí, para preguntar al orador si me permite adherirme a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Acepta, diputado Ángel Miguel, que el diputado José Miguel se adhiera a su iniciativa?
El diputado Ángel Miguel Rodríguez Torres: Claro que sí, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Y no sé si el diputado Porras, el diputado Leobardo Alcántara, ¿es también para adherirse a la iniciativa? Diputado Porras.
El diputado Alfredo Porras Domínguez (desde la curul): Gracias, presidenta. Diputado Ángel, preguntarte si aceptas que también los sudcalifornianos nos sumamos a tu iniciativa, por favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Ángel Miguel Rodríguez Torres: Es un honor, claro que sí. Muchísimas gracias, compañeras y compañeros.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Y, por último, el diputado Bernardo Ríos. Y a todos los demás diputados y diputadas que decidan adherirse a la iniciativa, por favor pueden suscribirlo en esta Secretaría de la Mesa Directiva.
Diputado Bernardo Ríos, ¿con qué objeto?
El diputado Bernardo Ríos Cheno (desde la curul): Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Bernardo Ríos Cheno (desde la curul): También, compañero, si así me lo permite, adherirme a esta iniciativa que tiene que ver mucho a bien por los mares de Sonora. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias. ¿Acepta, diputado?
El diputado Ángel Miguel Rodríguez Torres: Claro que sí, diputada presidenta, gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: A los demás diputados y diputadas, les pedimos puedan adherirse a esta Mesa Directiva, por favor, en esta Secretaría. Gracias.
Adelante, diputado, ¿con qué objeto?
El diputado Armando Reyes Ledesma (desde la curul): Perdón, diputada, saludamos.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Armando Reyes Ledesma (desde la curul): Saludamos de manera fraternal a todos primero. De igual manera, Baja California, que se sume a esta iniciativa del diputado. Si me lo permite, el diputado Armando Reyes Ledesma, de Baja California, del Partido del Trabajo, con mucho gusto estamos apoyando y si nos lo permiten.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Y diputado Casimiro, ¿con qué objeto? Adelante, por último, ya el diputado Casimiro, ya se han adherido todos los diputados, por favor. Adelante.
El diputado Casimiro Zamora Valdez (desde la curul): Sí, gracias, presidenta. Como sinaloense y un estado donde tenemos 656 kilómetros de litorales y 17 estados donde se produce la pesca, me adhiero a esta importante iniciativa de nuestro compañero Ángel. Felicidades, Ángel y vamos por más.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Casimiro. Y, por último, el diputado Leobardo, por favor. Adelante, diputado. Diputado José Miguel.
El diputado Leobardo Alcántara Martínez (desde la curul): Gracias, diputada presidente, con el mismo fin de adherirme, ya que en el estado de Sinaloa tenemos un padrón de 32 mil pescadores y van a ser beneficiados con esta iniciativa. Si me lo permite el diputado, y con todo gusto, y también representando a Sinaloa y a todos los pescadores.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Ángel Miguel, acepta que todos los diputados y diputadas que se han mencionado y se les ha dado la palabra, puedan adherirse a su iniciativa.
El diputado Ángel Miguel Rodríguez Torres: Claro que sí, diputada presidenta. Con todo gusto y muchísimas gracias a todas y a todos, compañeros.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias a todos.
La diputada Araceli Ocampo, ¿con qué objeto? Sonido a la curul de la diputada Araceli. Ahí diputada, adelante.
La diputada Araceli Ocampo Manzanare s (desde la curul): Gracias diputada presidenta. Para solicitarle al diputado Ángel si puedo adherirme a su iniciativa, toda vez de que esta gran presentación que hizo ahorita, va a beneficiar a miles y miles de pescadores guerrerenses en los 500 kilómetros de costa que tenemos, no tan solo a los guerrerenses, sino también a los pescadores de todo el país. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Diputado Ángel Miguel. ¿acepta que se suscriba la diputada Araceli?
El diputado Ángel Miguel Rodríguez Torres: Claro que sí, diputada presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, los demás diputados y diputadas pueden adherirse firmando aquí en la Secretaría de la Mesa Directiva.
LEY GENERAL DE SALUD
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra el diputado Fernando Marín Díaz, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 77 Bis 30 de la Ley General de Salud. Adelante, diputado.
El diputado Fernando Marín Díaz:Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputado. Con su venia, la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado Marín.
El diputado Fernando Marín Díaz: En esta ocasión acudo a esta soberanía para presentar una reforma a la Ley General de Salud, a fin de visibilizar a un importante sector de la sociedad.
De acuerdo con datos del Inegi, en 2021, de un millón 122 mil 249 defunciones en el país, 90 mil 123 se debió a tumores malignos. La tasa de defunciones por tumores malignos aumentó de 6.09 defunciones por cada 10 mil personas en 2010 a 7.06 en 2021.
En 2021, la Ciudad de México, Colima, Veracruz, Sonora, Chihuahua y Morelos, fueron las entidades del país donde creció la defunción por tumores malignos con el rango más alto en todo México. Como podemos observar, el cáncer representa un serio problema, no solo para nuestro país sino a nivel mundial. Consideramos, como dice la Organización Mundial de la Salud, que lo considera como una enfermedad catastrófica.
El propio Estado mexicano reconoce al cáncer como una enfermedad catastrófica ya que está reconocido y acreditado que durante todo el proceso resulta muy costoso para la familia de los pacientes, lo cual deriva en una crisis aún más profunda, es decir, la enfermedad no solo ataca a quien la padece sino también al círculo familiar y social, ya que en tanto dura el tratamiento, la familia y amigos afrontan muchos gastos para acompañar al paciente.
Si bien es cierto que el Estado mexicano atiende de manera puntual todos los padecimientos relacionados con el cáncer, también lo es que las instituciones de salud, de conformidad con sus políticas internas o reglamentación solicitan que cada uno de los pacientes de cáncer debe hacerse acompañar en todo momento por una persona mayor de edad, que regularmente son familiares. Esa persona llamada acompañante o cuidador primario resulta fundamental a lo largo del tratamiento de quien padece cáncer, ya que es quien, independientemente de la responsabilidad que afronta, también lleva de por sí una enorme carga emocional.
Durante la estancia hospitalaria de los pacientes de cáncer, el acompañante o cuidador primario, brinca a los pacientes principalmente apoyo emocional, el cual resulta de suma importancia, ya que disminuye el constante estrés al que se someten con los tratamientos o padecimientos médicos, pero además realiza otras funciones muy importantes como son: uno, brinda apoyo físico siguiendo las instrucciones del personal médico, acompañan la paciente al baño, a comer, a suministrar alimentos, etcétera. Dos, da seguimiento a las instrucciones médicas a diario, el personal médico proporciona instrucciones sobre los procedimientos médicos para el paciente y es el vínculo de comunicación con la familia.
Compañeras y compañeros diputados, a lo largo de mi vida profesional como médico alternativo he sido testigo del enorme sueldo y sacrificio que muchas familias hacen por sacara adelante a un paciente que está siendo tratado por algún padecimiento.
Sin embargo, esto debo confesar, que nada parecido con esta aprobación, a la que dedico esta exposición, y me refiero al acompañante o cuidador primario de pacientes con cáncer, los cuales para la mayoría no existen, para la mayoría son invisibles, al ser una necesidad fundamental que los pacientes cuenten con un acompañante o cuidador implica que éste asuma una serie de esfuerzos, los cuales se traducen en dejar de lado sus actividades y obligaciones propias, tales como las escolares, familiares, sociales o laborales.
Por la complejidad, compromiso y tiempo que demandan las actividades que estos desarrollan, se sustraen de sus actividades o responsabilidades cotidianas, entre ellas de la mayoría de los casos renuncia a su trabajo y, por supuesto, va a en detrimento de su economía al tener que gastar en alimentación, aseo personal, pagar el lugar dónde descansar y hacer sus necesidades fisiológicas.
La argumentación plasmada en la presente exposición va encaminada a brindar certeza de manera integral a los grandes problemas que acarrea consigo los tratamientos para las personas con cáncer, pero también la de los acompañantes o cuidador primario durante su estancia en el tratamiento médico a su paciente.
Al reformar la Ley General de Salud, en su artículo 77 Bis 30, se garantiza la construcción, equipamiento y mantenimiento de albergues, que están dispuestos para brindar atención a las personas...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado.
El diputado Fernando Marín Díaz:—concluyo, presidenta— ...a las personas que desarrollan la actividad de acompañante o cuidador primario de personas en tratamiento de cáncer. Cabe destacar que la presente iniciativa está sustentada bajo el estudio y análisis de cero impacto ambiental. Esto en homenaje a tantas...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado.
El diputado Fernando Marín Díaz:...y tantos héroes acompañantes, a cuidadores primarios que diario se sacrifican para apoyar a sus pacientes. Muchas gracias, presidenta. Muchas gracias.
«Iniciativa que reforma el artículo 77 Bis 30 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Fernando Marín Díaz, del Grupo Parlamentario de Morena
Quien suscribe, Fernando Marín Díaz, diputado a la LXV Legislatura, con fundamento en lo establecido por los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y artículos 6, numeral 1, fracción I; 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley General de Salud, de acuerdo con la siguiente
Exposición de Motivos“El buen ser humano es amigo de todo aquello que vive”.
Mahatma Gandhi
De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud (OMS), la salud es un estado de completo de bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.
Esta definición es el resultado de una evolución conceptual, ya que surgió en reemplazo de una noción que se tuvo durante mucho tiempo, que presumía que la salud era, simplemente, la ausencia de enfermedades biológicas.
A partir de la década de los cincuenta, la OMS revisó esa definición y finalmente la reemplazó por esta nueva, en la que la noción de bienestar humano trasciende lo meramente físico. La Organización Panamericana de la Salud (OPS) aportó luego un dato más: la salud también tiene que ver con el medio ambiente que rodea a la persona 1 (énfasis añadido).
En México, nuestra propia Constitución federal establece en su artículo 4o., párrafo cuarto, que el Estado, a través de sus instituciones, velará porque todo mexicano goce del acceso a la salud como un derecho fundamental.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 4o. La mujer y el hombre son iguales ante la ley. Ésta protegerá la organización y el desarrollo de la familia.
...
...
Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución. La Ley definirá un sistema de salud para el bienestar, con el fin de garantizar la extensión progresiva, cuantitativa y cualitativa de los servicios de salud para la atención integral y gratuita de las personas que no cuenten con seguridad social (énfasis añadido).
Como podemos observar, ciertamente, el texto de nuestra Constitución establece de manera puntual que el acceso a la salud está garantizado para todo mexicano o mexicana mediante el sistema público, de los cuales precisa hacer referencia.
Dentro del sector público se encuentran las instituciones de seguridad social [Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), Petróleos Mexicanos (Pemex), Secretaría de la Defensa (Sedena), Secretaría de Marina (Semar) y otros] y las instituciones y programas que atienden a la población sin seguridad social Secretaría de Salud (Ssa), Servicios Estatales de Salud (SESA), Programa IMSS-Oportunidades (IMSS-O), Seguro Popular de Salud (SPS). El sector privado comprende a las compañías aseguradoras y los prestadores de servicios que trabajan en consultorios, clínicas y hospitales privados, incluyendo a los prestadores de servicios de medicina alternativa.
Ahora bien, es de resaltar que ese sistema de salud ya mencionado, se divide en tres grandes niveles:
Primer nivel: en este nivel se brinda atención primaria, el cual es apoyo médico que se proporciona lo más cerca posible al paciente, ya sea en su comunidad, su trabajo, o donde se requiera, por lo cual es el primer contacto con los pacientes.
Este nivel está conformado por unidades médicas ambulatorias, por ejemplo, un consultorio o un consultorio con laboratorio y estudio de imagen.
El primer nivel de atención es primordial ya que se realizan esfuerzos para prevención, educación, protección y detección temprana de enfermedades. En este nivel se tratan casi 80 por ciento de los padecimientos de una población como diabetes, hipertensión u obesidad.
Segundo nivel: en este nivel encontramos hospitales generales los cuales brindan atención a los pacientes con padecimientos que requieren atención de urgencias, hospitalización, procedimientos de complejidad media y tratamiento a pacientes que vienen referidos desde el primer nivel de atención.
El segundo nivel se divide en especialidades las cuales son:
• Cirugía general
• Medicina interna
• Pediatría
• Gineco-obstetricia
Tercer nivel: en este nivel encontramos hospitales de alta especialidad y subespecialidades. Se atienden casos que requieren un conocimiento mayor, baja prevalencia, alto riesgo, tecnología específica y atención a enfermedades complejas.
Como se puede observar, aun con las complicaciones que representa su costo de operación y mantenimiento, el sistema de salud con el que nuestro país cuenta, resulta completo a saber que, dentro de los tres niveles que lo comprenden se atienden los muchos padecimientos más gravosos, entre ellos, el cáncer.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) define la palabra “cáncer” como un término genérico que designa un amplio grupo de enfermedades que pueden afectar a cualquier parte del organismo; también se denominan “tumores malignos” o “neoplasias malignas”.
Una característica del cáncer es la multiplicación rápida de células anormales que se extienden más allá de sus límites habituales y pueden invadir partes adyacentes del cuerpo o propagarse a otros órganos, proceso conocido como metástasis.
“Carcinogénesis”: el proceso de carcinogénesis es complejo y multifactorial. Se define como la alteración del ciclo celular de una célula normal ocasionado por defectos genéticos o por la acción mantenida y progresiva de agentes químicos, físicos y biológicos (carcinógenos) que provocan modificaciones moleculares y estructurales que alteran el proceso vital de la célula. En la carcinogénesis existe multiplicación y crecimiento anormal e incontrolable de las células que terminan por alterar el tejido normal.
Se forma así la tumoración inicial que sigue creciendo hasta poder detectarse clínicamente o por radiología. Sus células pueden desprenderse y migrar por los vasos sanguíneos o linfáticos hacia otros órganos produciendo el implante metastásico.
La carga de morbilidad por cáncer sigue aumentando en todo el mundo, y ello genera una enorme tensión física, emocional y financiera para las familias, las comunidades y los sistemas de salud. Muchos sistemas de salud de países de ingresos bajos y medianos están muy poco preparados para gestionar esa carga de morbilidad, y un gran número de pacientes de cáncer de todo el mundo carecen de acceso oportuno a medios de diagnóstico y tratamiento de calidad. En los países cuyos sistemas de salud son robustos, las tasas de supervivencia para muchos tipos de cáncer están mejorando gracias al buen acceso a la detección precoz, el tratamiento de calidad y la atención de los supervivientes.
Para febrero de 2022, la OMS presenta los datos y cifras siguientes:
• El cáncer es la principal causa de muerte en el mundo: en 2020 se atribuyeron a esta enfermedad casi 10 millones de defunciones, es decir, casi una de cada seis de las que se registran.
• Los tipos de cáncer más comunes son los de mama, pulmón, colon y recto y próstata.
• Alrededor de un tercio de las muertes por cáncer se deben al consumo de tabaco, a un elevado índice de masa corporal, al consumo de alcohol, a una baja ingesta de frutas y verduras y a la falta de actividad física.
• Además, las infecciones oncogénicas, entre ellas las causadas por los virus de las hepatitis o el papiloma humanos, ocasionan aproximadamente 30 por ciento de los casos de cáncer en los países de ingresos bajos y medianos.
El cáncer es la principal causa de muerte en todo el mundo: en 2020 se atribuyeron a esta enfermedad casi 10 millones de defunciones (1). Los cánceres más comunes en 2020, por lo que se refiere a los nuevos casos, fueron los siguientes:
• De mama (2.26 millones de casos).
• De pulmón (2.21 millones de casos).
• Colorrectal (1.93 millones de casos).
• De próstata (1.41 millones de casos)
• De piel (distinto del melanoma) (1.20 millones de casos).
• Gástrico (1.09 millones de casos).
Los tipos de cáncer que causaron un mayor número de fallecimientos en 2020 fueron los siguientes:
• De pulmón (1.8 millones de defunciones).
• Colorrectal (916 mil defunciones).
• Hepático (830 mil defunciones).
• Gástrico (769 mil defunciones).
• De mama (685 mil defunciones).
Precisa hacer mención que la Organización Panamericana de la Salud (OPS) considera que el cáncer es una de las principales causas de mortalidad en las Américas. En 2020, causó 1.4 millones de muertes, 47 por ciento de ellas en personas de 69 años de edad o más jóvenes.
El número de casos de cáncer en la región de las Américas se estimó en 4 millones en 2020 y se proyecta que aumentará hasta los 6 millones en 2040.
Alrededor de un tercio de todos los casos de cáncer podrían prevenirse evitando factores de riesgo clave como el tabaco, el consumo abusivo de alcohol, la dieta poco saludable y la inactividad física. Los programas de tamizaje y vacunación representan intervenciones efectivas para reducir la carga de determinados tipos de cáncer. Muchos cánceres tienen una probabilidad de curación elevada si se detectan temprano y se tratan adecuadamente.
Ahora bien, la realidad es que, en México, las cifras no son nada alentadoras ya que hasta el mes de febrero del 2023 el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) registró las siguientes estadísticas:
• En 2021 se registraron un millón 122 mil 249 defunciones en el país, de las cuales 8 por ciento (90 mil 123) se debió a tumores malignos.
• La tasa de defunciones por tumores malignos aumentó de 6.09 defunciones por cada 10 mil personas en 2010, a 7.06 en 2021.
• En 2021, Ciudad de México, Colima, Veracruz de Ignacio de la Llave, Sonora, Chihuahua y Morelos, fueron las entidades con la tasa de defunción por tumores malignos más alta del país.
Las entidades federativas que presentaron la tasa más alta de defunciones por tumores malignos en 2021 fueron Ciudad de México, Colima, Veracruz de Ignacio de la Llave, Sonora, Chihuahua y Morelos, con tasa de 7.8 a 9.3 defunciones por cada 10 mil habitantes. En contraste, las entidades con la tasa más baja de defunciones por tumores malignos en 2021 fueron Quintana Roo, Tlaxcala, Guerrero, Puebla, Querétaro y Estado de México, con tasa de 4.7 a 6.2 defunciones por cada 10 mil habitantes.
Como se puede observar, las cifras citadas resultan alarmantes a nivel global y para el caso de México no es diferente, luego entonces surgieren implementar estrategias precisas y objetivas ya que el cáncer se convierte en un serio problema no sólo para quien lo padece sino también para sus familiares y su entorno social.
Esto es así si tomamos en consideración que incluso la Organización Mundial de la Salud (OMS), considera que una “enfermedad catastrófica” es aquella que por sus altos costos en su tratamiento impacta directamente en el ingreso familiar hasta en 40 por ciento.
En ese sentido cabe mencionar que la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros (AMIS), considera el cáncer como una “ enfermedad catastrófica” debido a los altos costos de atención, los cuales pueden ocasionar la quiebra financiera de las familias, pues el monto promedio para su tratamiento anual fue de poco más de dos millones 670 mil pesos durante 2019.
Cada vez que escuchamos por parte de un familiar, un amigo o un conocido mencionar que alguien padece cáncer, se manifiesta en nosotros un dejo de tristeza, angustia, impotencia e incertidumbre.
Y es que como ya se mencionó, el propio Estado mexicano reconoce al cáncer como una enfermedad catastrófica ya que, está reconocido y acreditado que durante todo el proceso resulta ser muy costoso para la familia de los pacientes lo cual deriva en una crisis aún más profunda, desde esta perspectiva, debemos colocar el tema como un asunto de suma gravedad ante la precaria economía de muchas familias.
Y es precisamente en ello que considero muy conveniente reforzar el andamiaje jurídico y mediante ello, elaborar políticas públicas encaminadas a menguar las múltiples dificultades que trae consigo el cáncer, en ello va que cuando una persona se enferma, durante todo el proceso, las instituciones médicas solicitan que los pacientes tengan en todo momento un “acompañante o cuidador primario”, de conformidad con sus políticas internas o su reglamentación.
El “acompañante o cuidador primario” es la persona adulta, padre, madre o familiar que realiza una serie de actividades propias para reforzar la atención y cuidados durante la estancia hospitalaria de los pacientes.
De acuerdo con algunos testimonios de familiares, el “acompañante o cuidador primario”, brinda a los pacientes, principalmente apoyo emocional el cual resulta de suma importancia ya que se disminuye el constante estrés al que se someten con los tratamientos o procedimientos médicos.
Además de desempeñar una serie de actividades como las que a continuación se describen:
- Apoyo físico. El “acompañante o cuidador primario”, siguiendo las instrucciones de los profesionales de la salud, médicos o enfermeras, ayudan a los pacientes a desarrollar algunas acciones como puede ser, acompañarlo al baño, asistirlo para comer, suministrar medicamentos, etcétera.
- Seguimiento a las instrucciones médicas. A diario, el personal médico proporciona instrucciones sobre los procedimientos médicos para el paciente, en ese sentido, el “acompañante o cuidador primario” está al pendiente de ello ya que, es importante asegurarse de que se sigan las instrucciones médicas y de que se informe al personal médico.
- Vínculo de comunicación. Es el “acompañante o cuidador primario” quien debe estar en comunicación permanente con el personal médico y de enfermería para estar al tanto del estado y evolución del paciente.
Como podemos observar, cobran especial relevancia las actividades y responsabilidades que desarrolla el “acompañante o cuidador primario” si consideramos que, sin él, representaría para el paciente afrontar desde su propia soledad y en lo individual su estadía y los tratamientos o procedimientos médicos que debe seguir.
En ese sentido, al ser una necesidad fundamental que los pacientes cuenten con un “acompañante o cuidador primario”, implica que éste asuma una serie de esfuerzos, los cuales se traducen en dejar de lado sus actividades u obligaciones propias, tales como las escolares, familiares, sociales o laborales.
Y es que poca o nula atención se presta al “acompañante o cuidador primario” cuando es este, como ya se mencionó, es quien carga con una serie de emociones tal y como lo describe el propio Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF):
Como ya se mencionó, la persona que desarrolla la actividad de “acompañante o cuidador primario”, lleva en sus hombros una enorme carga emocional, pero si a ello le sumamos que se sustrae de sus actividades cotidianas, esa carga emocional se traduce en problemas muy difícil de atender.
Por la complejidad, compromiso y tiempo que demandan las actividades que desarrolla la persona “ acompañante o cuidador primario”, se sustrae de sus actividades o responsabilidades cotidianas, entre ellas, en la mayoría de los casos renuncia a su trabajo y ello por supuesto va en detrimento de su economía al tener que gastar en alimentación, aseo personal, pagar un lugar donde descansar y hacer sus necesidades fisiológicas, etcétera, etcétera.
Y es que las funciones que desarrolla el “ acompañante o cuidador primario”, son de tiempo completo y en ello va precisamente que no pueda desarrollar ninguna actividad laboral que le permita cubrir sus necesidades más mínimas en tanto dura el tratamiento de su paciente, en el mejor de los casos, depende del apoyo que le dé su familia y/o amigos.
Ahora bien, es pertinente mencionar que, para el caso de las personas sin algún tipo de seguridad social, todos y cada uno de los gastos de los tratamientos y procedimientos médicos para personas con cáncer son gratuitos y estos fueron absorbidos por el Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi) desde 2019, año de su creación, pero sin algún apoyo para la estadía o permanencia para el “ acompañante o cuidador primario”.
Y fue con el propósito de proporcionar el acceso a los servicios de salud a la población que no contaba con seguridad social y evitar gastos catastróficos por atender problemas de salud, el Gobierno federal impulsó la creación del Sistema de Protección Social en Salud, lo que anteriormente se conocía como Seguro Popular.
“El Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi), es un organismo descentralizado de la administración pública federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios, sectorizado en la Secretaría de Salud.
El Insabi tiene por objeto proveer y garantizar la prestación gratuita de servicios de salud, medicamentos y demás insumos asociados a las personas sin seguridad social, así como impulsar, en coordinación con la Secretaría de Salud en su calidad de órgano rector, acciones orientadas a lograr una adecuada integración y articulación de las instituciones públicas del Sistema Nacional de Salud”.
Cabe recordar que, en el 2004 se instituye el Fideicomiso del Sistema de Protección Social en Salud, el cual servía como instrumento financiero para que el Seguro Popular pudiera pagar, primordialmente los gastos asociados a ciertas enfermedades de alto costo de sus pacientes, evitando que éstos vieran comprometido su patrimonio familiar.
Para 2018 se determinó realizar modificaciones a dicho Sistema, en virtud de que se identificaron ciertas deficiencias en el esquema de salud, razón por la cual se consideró que el Seguro Popular tenía ciertas limitaciones de cobertura importantes, sobre todo por no contar con un catálogo amplio de padecimientos, además de que se establecían cuotas para los usuarios, entre otras cosas, es así como cobra vigencia Fondo de Salud para el Bienestar, fideicomiso sin estructura orgánica dependiente del Insabi, mismo que sustituye al Fideicomiso del Sistema de Protección Social en Salud.
El Fondo de Salud para el Bienestar (Fonsabi) es un fideicomiso creado por la reforma a la Ley General de Salud (LGS) en 2019, que se plantea como una de las herramientas del Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi) para garantizar el derecho a la salud de la población sin seguridad social.
Dicho fondo se encuentra contenido en la Ley General de Salud:
“Capítulo VIDel Fondo de Salud para el BienestarArtículo 77 Bis 29. El Fondo de Salud para el Bienestar, es un fideicomiso público sin estructura orgánica, constituido en términos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en una institución de banca de desarrollo, en el que el Instituto de Salud para el Bienestar funge como fideicomitente, y que tiene como fin destinar los recursos que integran su patrimonio a:
I. La atención de enfermedades que provocan gastos catastróficos;
II. La atención de necesidades de infraestructura preferentemente en las entidades federativas con mayor marginación social, y
III. Complementar los recursos destinados al abasto y distribución de medicamentos y demás insumos, así como del acceso a exámenes clínicos, asociados a personas sin seguridad social.
Sin perjuicio de lo establecido en el segundo párrafo del artículo 77 bis 17, los recursos que integran el patrimonio del Fideicomiso deberán permanecer afectos al mismo hasta el cumplimiento de sus fines.
Para efectos de lo anterior y mayor transparencia de los recursos, el Fideicomiso contará con una subcuenta para cada uno de los fines señalados.
Para efectos de este Título, se considerarán gastos catastróficos a los que se derivan de aquellos tratamientos y medicamentos asociados, definidos por el Consejo de Salubridad General, que satisfagan las necesidades de salud mediante la combinación de intervenciones de tipo preventivo, diagnóstico, terapéutico, paliativo y de rehabilitación, con criterios explícitos de carácter clínico y epidemiológico, seleccionadas con base en su seguridad, eficacia, pago, efectividad, adherencia a normas éticas profesionales y aceptabilidad social, que impliquen un alto costo en virtud de su grado de complejidad o especialidad y el nivel o frecuencia con la que ocurren.
Las reglas de operación del Fondo serán emitidas previa opinión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y establecerán la forma en que se ejercerán los recursos del mismo.
Artículo 77 Bis 30. Los recursos para financiar las necesidades de infraestructura médica se sujetarán a lo previsto en las disposiciones reglamentarias y en las reglas de operación del fondo a que se refiere el presente Título. Tratándose de alta especialidad, la Secretaría de Salud, mediante un estudio técnico, determinará aquellas unidades médicas de las dependencias y entidades de la administración pública, tanto federal como local, que por sus características y ubicación puedan ser reconocidas como centros regionales de alta especialidad o la construcción, con recursos públicos, de nueva infraestructura con el mismo propósito, que provean sus servicios en las zonas que determine la propia dependencia.
Para la determinación a que se refiere el párrafo anterior, la Secretaría de Salud tomará en cuenta los patrones observados de referencia y contrarreferencia que deriven de las redes integradas de servicios de salud, así como la información que, sobre las necesidades de atención de alta especialidad, le reporten de manera anual los sistemas de información básica que otorguen los servicios estatales de salud o, en su caso, las dependencias o entidades de la Administración Pública Federal que asuman la responsabilidad de la prestación de los servicios a que se refiere el presente Título.
Los centros regionales y demás prestadores públicos de servicios de salud de alta especialidad podrán recibir recursos del fondo a que se refiere este Capítulo para el fortalecimiento de su infraestructura, de conformidad con los lineamientos que establezca la Secretaría de Salud, en los que se incluirán pautas para operar un sistema de compensación y los elementos necesarios que permitan precisar la forma de sufragar las intervenciones que provean los centros regionales.
Con la finalidad de racionalizar la inversión en infraestructura de instalaciones médicas, y garantizar la disponibilidad de recursos para la operación sustentable de los servicios, la Secretaría de Salud con la participación del Instituto de Salud para el Bienestar emitirá un plan maestro nacional al cual se sujetarán los servicios estatales de salud.
No se considerarán elegibles para la participación en los recursos del fondo que se establezca en los términos del presente Capítulo las instalaciones que no cuenten con el Certificado de Necesidad que para el efecto expida la Secretaría de Salud, en congruencia con el plan maestro nacional a que se refiere el párrafo anterior” (énfasis añadido).
Como se aprecia en la gráfica anterior y de conformidad con el documento número CEFP/IFO/216/ 2023 emitido por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, en su carácter de órgano de apoyo técnico de la honorable Cámara de Diputados, las asignaciones presupuestales a los fideicomisos han ido en aumento, en ese mismo documento se plantea que de acuerdo con el artículo 77 Bis 17 de la Ley General de Salud, 11 por ciento del gasto anual del Insabi se destinaría al Fondo. El Instituto de Salud para el Bienestar, asignará de estos recursos 8 por ciento a la atención de enfermedades que provocan gastos catastróficos, 2 por ciento a la atención de necesidades de infraestructura preferentemente en las entidades federativas con mayor marginación social, y el restante 1 por ciento, a complementar los recursos destinados al abasto y distribución de medicamentos y demás insumos, así como del acceso a exámenes clínicos, asociados a personas sin seguridad social.
“Ley General de Salud:
Artículo 77 Bis 17. El Instituto de Salud para el Bienestar, con cargo a los recursos a que se refiere el artículo 77 bis 12 de esta Ley, canalizará anualmente al Fondo a que hace referencia el Capítulo VI de este Título, el equivalente al 11 por ciento de la suma de los recursos señalados en los artículos 77 bis 12 y 77 Bis 13 de esta Ley, el Instituto de Salud para el Bienestar asignará de estos recursos el 8 por ciento a la fracción I del artículo 77 Bis 29, el 2 por ciento a la fracción II del artículo 77 Bis 29, y el 1 por ciento a la fracción III del artículo 77 Bis 29.
Cuando el Fondo acumule recursos en un monto superior a dos veces la suma aprobada en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2020 como aportaciones al Fideicomiso del Fondo de Salud para el Bienestar, el remanente podrá destinarse a fortalecer acciones en materia de salud a través del reintegro de recursos correspondiente a la Tesorería de la Federación o mediante el Fondo de Salud para el Bienestar. Los recursos acumulados en el Fondo seguirán garantizando la atención de enfermedades que provocan gastos catastróficos, la atención de necesidades de infraestructura, el abasto y distribución de medicamentos y otros insumos y el acceso a exámenes clínicos, conforme lo establece el artículo 77 Bis 29 de esta Ley” (é nfasis añadido).
Ahora bien, precisa hacer mención que toda la argumentación plasmada en el presente texto va encaminada a brindar certeza de manera integral a los grandes problemas que acarrean consigo los tratamientos para las personas con cáncer, pero también las enormes complicaciones para el “acompañante o cuidador primario” durante su estancia en tratamiento médico de su paciente.
Y es que la figura del “ acompañante o cuidador primario”, ante la gravedad que representa el padecimiento o tratamiento de cáncer, resulta completamente invisible tanto para autoridades, personal médico y administrativo, incluso hasta para la misma sociedad como a continuación “Martha” nos relata el proceso de su entonces menor hija “ Ingrid”:
“Fue en el año 2008 cuando en ese entonces mi menor hija sufría de intensos dolores de espalda, comenzó nuestro peregrinar por hospitales particulares en donde los primeros diagnósticos fueron infección en vías urinarias y fue medicada solamente con paliativos que nunca representaron mejoría; después de quince días, fue que decidimos llevarla al hospital regional general Ignacio Zaragoza, de la Ciudad de México, en donde de igual forma también la diagnosticaron con una infección en vías urinarias.
No fue hasta que exigí una mejor atención aduciendo que no me llevaría a mi hija sino hasta que no le brindaran mejor atención practicándole más estudios ya que en esos momentos ya no podía caminar por los fuertes dolores.
Como consecuencia de mi postura, fue que tomaron la decisión de practicarle tomografías, tomarle placas y una serie de estudios, los cuales arrojaron que tenía un tumor en la columna.
Al no ser un hospital que contara en ese entonces con la especialidad de oncología pediátrica, fuimos canalizados al centro médico nacional 20 de noviembre del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), en el cual, después de mes y medio de acudir a diario para solicitar el cambio de hospital, afortunadamente nos dieron respuesta positiva para que fuera atendida ahí.
Después de tantos y tantos estudios, fue programada su cirugía la cual, por las complicaciones propias y localización del tumor, duró aproximadamente diez horas, en donde la angustia, el cansancio y la zozobra no dejaban de existir, pero afortunadamente salió adelante, al retirarle una parte del tumor.
Posterior a la recuperación de la cirugía, esperamos quince días para saber el resultado de la biopsia y empezar con sus quimioterapias para lo cual tenía que ser internada de 5 a 7 días al mes, tratamiento que duro hasta el año 2010, ello para atacar la otra parte del tumor.
Seis meses después, “Ingrid” sufrió una caída, provocando que tuviera fractura de fémur, como consecuencia de ello, fue diagnosticada con metástasis.
Derivado de ello, nuevamente comenzamos mes con mes con sus quimioterapias hasta el año 2012, para entonces, se nos dio la indicación que ya nada se podía hacer, que solamente restaba esperar el inminente deceso de Ingrid.
Sin perder la fe, decidimos acudir con un médico de medicina alternativa quien nos dio esperanzas de que, al someter a Ingrid a un proceso médico riguroso, sería difícil pero efectivo.
Es así como al terminar el tratamiento alternativo, en el año 2013, acudimos de nueva cuenta a realizarle estudios especializados y afortunadamente resultó limpia de cualquier indicio de cáncer.
Para efectos de dar seguimiento y monitoreo, Ingrid estuvo acudiendo cada mes a la clínica de supervivientes de cáncer infantil, después cada tres meses, después cada seis meses y así sucesivamente hasta completar tres, cinco o diez años para convertirse en “graduada”.
La nuestra, es una de tantas y tantas desgarradoras historias que a diario suceden en estos hospitales, la nuestra, aunque cruel, la vivimos cerca de nuestro hogar en la Ciudad de México, pero existen otras, en su gran mayoría, que son de familias del interior del país.
Resulta triste ver las consecuencias que una enfermedad como el cáncer en niños acarrea, ver cómo a veces hasta mismos papás dejaban a sus parejas ya que ellos decían que no podían ver sufrir a sus hijos y mejor se iban, o el ver cómo hacían un sacrificio muy grande para poder llegar a sus tratamientos en las fechas agendadas, dormir en las calles pasando frío y hambre”.
El relato plasmado, si bien es cierto que resulta verdaderamente trágico y desgarrador, también lo es que la figura del “ acompañante o cuidador primario”, desarrolla todas las actividades propias de su naturaleza desde el anonimato y sin ser visible.
El relato en comento, dibuja de cuerpo entero la realidad que vive el “ acompañante o cuidador primario” pero desde la vivencia de una familia de la Ciudad de México, donde afortunadamente puede tener los mínimos básicos como son alimentación, aseo personal, etcétera, no así las familias provenientes de algún estado del interior del país.
Y en ello va precisamente la presente iniciativa, brindar mediante la reforma a la Ley General de Salud, apoyo a la persona que desarrolla la actividad de “ acompañante o cuidador primario”, independientemente del origen que provenga.
Cabe destacar que la presente iniciativa, encuentra sustento de viabilidad presupuestal en el documento CEFP/DG/LXV/607/23 de fecha 16 de junio de 2023 que emitiera el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, en su carácter de órgano de apoyo técnico de la honorable Cámara de Diputados:
Como se puede observar, del estudio y/o análisis presentado por el CEFP no se observa impacto presupuestal negativo en la presente propuesta en virtud de que estaría sujeta a una interpretación legislativa o normativa, materia de su presentación ante esta soberanía.
En ese sentido, la propuesta que hoy presento tiene sustento en reformar la Ley General de Salud, por ello, me permito presentar el siguiente comparativo y de esa manera ilustrar mejor mi propuesta:
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto que reforma el artículo 77 Bis 30 de la Ley General de Salud
Único. Se reforma el artículo 77 Bis 30 de la Ley General de Salud para quedar como sigue:
Artículo 77 Bis 30. Los recursos para financiar las necesidades de infraestructura médica se sujetarán a lo previsto en las disposiciones reglamentarias y en las reglas de operación del fondo a que se refiere el presente título.
Tratándose de alta especialidad, la Secretaría de Salud, mediante un estudio técnico, determinará aquellas unidades médicas de las dependencias y entidades de la administración pública, tanto federal como local, que por sus características y ubicación puedan ser reconocidas como centros regionales de alta especialidad o la construcción, con recursos públicos, de nueva infraestructura con el mismo propósito, que provean sus servicios en las zonas que determine la propia dependencia, asimismo, se dispondrán recursos suficientes para la construcción, equipamiento y mantenimiento de albergues que estarán dispuestos para brindar atención a las personas que desarrollen la actividad de “acompañante o cuidador primario” de personas en tratamiento de cáncer.
Para la determinación a que se refiere el párrafo anterior, la Secretaría de Salud tomará en cuenta los patrones observados de referencia y contrarreferencia que deriven de las redes integradas de servicios de salud, así como la información que, sobre las necesidades de atención de alta especialidad, le reporten de manera anual los sistemas de información básica que otorguen los servicios estatales de salud o, en su caso, las dependencias o entidades de la Administración Pública Federal que asuman la responsabilidad de la prestación de los servicios a que se refiere el presente Título.
Los centros regionales y demás prestadores públicos de servicios de salud de alta especialidad podrán recibir recursos del fondo a que se refiere este Capítulo para el fortalecimiento de su infraestructura, de conformidad con los lineamientos que establezca la Secretaría de Salud, en los que se incluirán pautas para operar un sistema de compensación y los elementos necesarios que permitan precisar la forma de sufragar las intervenciones que provean los centros regionales.
Con la finalidad de racionalizar la inversión en infraestructura de salud, considerando tanto obra como equipamiento y garantizar la disponibilidad de recursos para la operación sustentable de los servicios, la Secretaría de Salud emitirá un plan maestro nacional al cual se sujetarán las instituciones públicas de salud que brinden servicios gratuitos de salud, medicamentos y demás insumos para las personas sin seguridad social, cuando la fuente de financiamiento sean recursos federales.
No se considerarán elegibles para la participación en los recursos del fondo que se establezca en los términos del presente Capítulo los establecimientos de salud que no cuenten con los documentos de planeación que para el efecto expida la Secretaría de Salud, en congruencia con el plan maestro nacional a que se refiere el párrafo anterior.
Para los efectos del presente artículo, se entenderá por “acompañante o cuidador primario”, a la persona familiar de los pacientes en tratamiento de cáncer.
TransitorioÚnico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas
1 https://concepto.de/salud-segun-la-oms/#:~: text=Esta%20definici%C3%B3n%20es%20el%20resultado,la%20ausencia%20de%20enfermed ades%20biol%C3%B3gicas.
2 https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf
3 https://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S00 36-36342011000800017
4 https://bihux.mx/sistema-nacional-de-salud-en-mexico/
5 https://www.who.int/es/health-topics/cancer#tab=tab_1
6 https://www.cancer.gov/espanol/tipos
7 https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/cancer
8 https://www.paho.org/es/temas/cancer
9 https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposito/2023 /EAP_Cancer.pdf
10 https://www.forbes.com.mx/noticias-cancer-y-tumores-costo-promedio-de-atencion- por-2-6-mdp-amis/#:~: text=%E2%80%9CEl% 20c%C3%A1ncer%20es%20considerada%20una,%E2%80%9D%2C%20inform%C3%B3%20en%20el%20 documento
11 https://www.gob.mx/insabi/que-hacemos
12 https://fundar.org.mx/wp-content/uploads/2021/12/Fondo-de-salud-para-el-bienest ar.pdf
13 https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGS.pdf
14 https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGS.pdf
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de octubre de 2023.– Diputado Fernando Marín Díaz (rúbrica).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Marín Díaz. Túrnese a la Comisión de Salud, para dictamen.
LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra la diputada Noemí Berenice Luna Ayala, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Noemí Berenice Luna Ayala:Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Muchas gracias. Hace un momento, so pretexto de presentar una iniciativa, algunas diputadas decían que los del Grupo Parlamentario del PAN gritábamos como desesperados. Y cómo no vamos a estar desesperados, si México entero está desesperado por la situación que estamos viviendo en todos los rubros. Nunca habíamos tenido una crisis tan profunda en inseguridad. Nunca habíamos tenido una crisis tan profunda económicamente.
Y hay un sector específicamente abandonado, un sector que campaña tras campaña electoral lo usan como motín político y, sin embargo, a la hora de la hora no se le apoya, y es el sector primario. Aquellos hombres, aquellas mujeres que se dedican con esfuerzo a sembrar sus tierras. Aquellos hombres que, como en mi tierra, Zacatecas, han tenido que dejar el campo que por generaciones habían trabajado, porque han llegado con armas a desplazarlos de sus comunidades.
Y es por eso que hoy por hoy vengo a presentar una iniciativa en apoyo al campo mexicano. Presento una reforma al artículo 34, fracción XXXIV del artículo 3o. de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Con el propósito de que se implementen nuevas tecnologías. Porque el campo, que durante muchos años fue el motor de nuestra economía y el sustento de millones de familias mexicanas, ha sido olvidado y desatendido por quienes tienen la obligación de protegerlo y fortalecerlo, es decir por nuestro gobierno.
El abandono gubernamental al campo mexicano se ha manifestado de diversas maneras. En primer lugar, vemos cómo se han recortado los presupuestos destinados al sector agrícola, dejando a los agricultores sin los recursos necesarios para invertir en tecnología, maquinaria y capacitación. Lo cual limita su productividad y competitividad frente a los mercados internacionales. Además, las políticas agrícolas implementadas han sido ineficientes y desacertadas. Es justamente en este sector donde pudimos constatar el mayor caso de corrupción de los últimos años, en Segalmex, lo cual es de verdad inaudito.
Además, es lamentable ver cómo se ha descuidado la infraestructura rural, como caminos, sistemas de riego y almacenamiento, lo cual dificulta el acceso de los agricultores a los mercados y encarece los costos de producción. Esto ha llevado a una mayor dependencia de importación de alimentos, debilitando así la soberanía alimentaria de nuestro país.
Es evidente que el abandono gubernamental al campo mexicano tiene graves consecuencias, tanto económicas como sociales. No podemos permitir que nuestros agricultores, quienes nos proveen de alimento de calidad, sigan siendo ignorados y marginados.
Es necesario que el gobierno tome acciones urgentes para revertir esta situación. Se requiere de una política agrícola integral, que promueva la inversión en el campo y fomente el uso de nuevas tecnologías. Es por eso que convido a los diputados y diputadas que apoyemos en su momento en comisiones esta iniciativa, porque de verdad es lamentable que todas las iniciativas que llevan consecuencia económica sean rechazadas por esta mayoría.
El amor se demuestra en los hechos y, si amamos al campo mexicano, hay que otorgarle presupuesto. Dejamos pasar una oportunidad única en la discusión del paquete de Egresos de 2024. Ahora podemos revertirlo con esta iniciativa que modifique la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Es cuanto, señora presidenta.
«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, suscrita por la diputada Noemí Berenice Luna Ayala y legisladores integrantes del Grupo Parlamentario del PAN
La que suscribe, Noemí Berenice Luna Ayala, diputada federal, y diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 72, inciso h), y 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6o., numeral 1, fracción I, y 77, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración de esta soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XXXIV al artículo 3o.; se adiciona una fracción VI al artículo 5o.; se adiciona una fracción VII al artículo 7o.; se reforma la fracción II del artículo 37; se reforma la fracción VI del artículo 55 y; se adiciona una fracción XIII al artículo 161; todos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Exposición de MotivosEl pasado 15 de mayo de 2023, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) circuló un comunicado en el que destaca la necesidad de la inclusión de las tecnologías e innovación.
Señala que: “Debido al aumento de la población mundial y por ende la creciente demanda de alimentos, se requiere que el sector agrícola sea eficiente y sostenible para garantizar la seguridad alimentaria, disminuir la emisión de gases de efecto invernado y promover el desarrollo local con la finalidad de lograr una sostenibilidad económica de las comunidades”.
El mismo documento indica textualmente que: “Por tal motivo, es necesario incorporar tecnologías y metodología de la Agricultura de Precisión (AP) en las prácticas agrícolas tradicionales con el objetivo de lograr una producción de alimentos sustentable en nuestro país (Rosales-Soto & Arechavala-Vargas, 2020)
La AP mejora la gestión de los insumos agrícolas como son semillas, agua, fertilizantes, combustibles y plaguicidas a través de la implementación de prácticas de gestión de dichos insumos (Nhamo et al., 2020; Raj et al, 2021).
Asimismo, la AP permite observar y evaluar los cultivos de forma gráfica, remota y no destructiva, reduciendo el trabajo de campo”.
“En general, se trata de un sensor montado en una plataforma, que podría ser un satélite, un vehículo aéreo no tripulado o un robot de campo. El sensor recoge la radiación electromagnética reflejada o emitida por los cultivos, que luego se procesa para analizar su respuesta espectral y con ésta elaborar productos útiles para los agricultores (Raj et al, 2021; Hafeez et al, 2022).
“Dichos productos les permiten tomar decisiones informadas logrando beneficios económicos y ambientales, al disminuir el uso de agroquímicos originando un ahorro económico en la compra de insumos, a la vez evitando daños ambientales y la mejora en la calidad y cantidad del rendimiento, incrementando las ganancias de los productores y su interés por continuar cultivando sus tierras (Delavarpour, Koparan, Nowatzki, Bajwa & Sun. 2021; Lee, Strong & Dooley, 2021).
En el mismo sentido, una publicación con fecha 18 de octubre de 2022 de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) México señala; “Cada día el mundo se aleja del Objetivo de Desarrollo Sostenible 2 “Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición”, meta que se planteó a nivel global en el año 2015. Hoy en día, se prevé que casi 670 millones de personas – 8 por ciento de la población mundial – seguirán pasando hambre en 2030. Esta es una cifra similar a la del 2015, año de creación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”.
Según la FAO: “La agricultura tiene una gran importancia en la economía de muchos países en desarrollo debido a su significativa contribución a la producción interna y el empleo, así como por su aporte a la seguridad alimentaria, esencial sobre todo para los países menos industrializados”.
“Durante 2021 y 2022 hemos seguido experimentado una pandemia y sus consecuencias. Además, se han sumado conflictos internacionales, un clima cambiante por el calentamiento global, subida en los precios de los alimentos, desigualdades y tensiones geopolíticas. Situaciones que afectan directamente a la seguridad alimentaria y nos han traído como consecuencia que en 2021 el número de personas que padecen hambre en el mundo aumentó hasta alcanzar a 828 millones, esto es casi 6.4 veces la población total de México.
“Con su producción, la región de América Latina y el Caribe podría alimentar a más de 1 mil 300 millones de personas, el doble de su población. Sin embargo, 56 millones de habitantes viven con hambre, esto es el 8.6 por ciento de toda su población”.
“Además, es la región más cara para acceder a una dieta saludable, con un costo al día de alrededor de 4 USD”.
En el caso específico de nuestro país, con datos del Censo Agropecuario 2022 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) en comunicado de prensa núm. 312/23 del 31 de mayo de 2023 indica: “En México hay 32.1 millones de hectáreas de uso agrícola. 83.8 por ciento de la mano de obra en el campo son hombres y 16.2 por ciento, mujeres.
Los altos costos de insumos y servicios, así como los factores climáticos, fueron los problemas más recurrentes en el campo mexicano”.
“El Censo Agropecuario revela que, en 2022, en el país había 5 millones 5 mil 770 unidades de producción agropecuaria y 32.1 millones de hectáreas de superficie agrícola. Las unidades de producción se distribuyeron de la siguiente manera: 4 millones 440 mil 265 fueron unidades de producción activas, 3 con 26.1 millones de hectáreas de superficie agrícola y 565 mil 505 fueron unidades de producción agropecuaria sin actividad,4 con 6.0 millones de hectáreas de superficie agrícola”.
“Las unidades de producción agropecuaria activas contaron con 20.5 millones de superficie sembrada y 5.6 millones de hectáreas no sembradas. De estas últimas, 2.6 millones de hectáreas eran superficie en descanso y el resto (2.9 millones de hectáreas), superficie no sembrada por mal temporal, por falta de crédito, por enfermedad, por falta de dinero o apoyos o porque no hubo quien la sembrara, entre otras causas”.
Otro fragmento del estudio publicado por el Inegi señala la importancia en materia de empleo representa el sector agropecuario: El total de mano de obra se compuso, en primera instancia, de 5.8 millones de familiares y 2.1 millones de personal dependiente remunerado de las unidades de producción. Además, 3.3 millones de productoras y productores participaron activamente en las labores productivas y 16.1 millones de jornaleras y jornaleros. Cabe señalar que la cifra de esta última categoría no se refiere a personas, sino a puestos de trabajo”.
En otros párrafos señala la importancia de tener estadísticas y datos precisos a detalle: “El sector agropecuario requiere de información actual y completa que permita conocer su situación económica, tecnológica y social. Disponer de estadísticas actualizadas es fundamental para planificar y para formular políticas y estudios dirigidos a las unidades de producción agrícola, ganadera y forestal”.
“En este sentido, un censo agropecuario es la única fuente para conocer, con precisión y detalle, la producción de cultivos, la cría de especies pecuarias, el aprovechamiento forestal y las condiciones estructurales y coyunturales de las labores que realizan las y los productores. Además, ofrece una visión del campo en el contexto nacional y mundial. Asimismo, obtiene datos para generar indicadores, establecer políticas públicas, realizar estudios y para tomar acciones a nivel internacional sobre la seguridad alimentaria”.
“La información de un censo agropecuario ayuda a que los organismos que representan a las y los productores conozcan las características de sus asociados”.
“A las y los prestadores de servicios les permite definir sus políticas de mercado y, a los productores y la sociedad en general, les ofrece información sobre qué, cuánto y cómo se produce en el campo. Como parte del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (Snieg), el Censo Agropecuario 2022 tiene la finalidad de suministrar a la sociedad y al Estado información de calidad, pertinente, veraz y oportuna, a efecto de colaborar al desarrollo del país”.
“Por esta razón, sus resultados se catalogan como Información de Interés Nacional. Este Censo, al ser un programa generador de estadísticas básicas está sustentado en una metodología que cubre diversos aspectos necesarios para obtener resultados precisos y confiables”
Entrando en materia, el objetivo de la iniciativa que presentamos es impulsar el desarrollo tecnológico, la digitalización y fomentar el uso de tecnologías de precisión. Un ejemplo del avance en el sector agropecuario es la agricultura 4.0.
Incluso, en 2021, la FAO presentó un informe que “analiza las oportunidades que los nuevos avances tecnológicos relacionados con la automatización y la agricultura de precisión (por ejemplo, la robótica) pueden ofrecer a la agricultura en los países en desarrollo.
Estas tecnologías están destinadas principalmente a brindar apoyo a los agricultores que tienen dificultades debido al costo de la mano de obra durante la cosecha de los cultivos y a hacer frente a la disminución de la disponibilidad de mano de obra para las operaciones generales de cultivo”.
“Este informe también explora las posibles aplicaciones de la tecnología agrícola, presenta las tendencias actuales y describe algunos de los principales desafíos para la adopción exitosa de la mecanización agrícola sostenible en los países en desarrollo”.
En este estudio destacan varios aspectos que consideramos de interés para el desarrollo sostenible del sector agropecuario que a continuación citaremos en distintos fragmentos:
“Las tecnologías agrícolas están evolucionando rápidamente hacia un nuevo paradigma: la agricultura 4.0. Dentro de ese paradigma, la digitalización, la automatización y la inteligencia artificial juegan un papel importante en la producción de cultivos, incluyendo el control de malas hierbas y de plagas y el control de plagas”.
“La mecanización agrícola tradicional, caracterizada por el uso de tractores y potencia motriz, se verá igualada e incluso superada por los equipos automatizados y la robótica y la precisión que pueden aportar en las operaciones agrícolas”.
“La agricultura de conservación mejora la estructura del suelo y aumenta la materia orgánica de este, promueve una rica diversidad microbiana, retiene el agua y los nutrientes y maneja más adecuadamente las plagas y enfermedades, logrando que los suelos agrícolas sean más productivos y resilientes frente a los a la variabilidad climática”.
“Sin embargo, requiere equipos especializados, por ejemplo, para la siembra directa de semillas en el suelo, con la profundidad y densidad de siembra correctas. La robótica agrícola puede respaldar estas prácticas sostenibles desde el punto de vista ambiental, permitiendo el deshierbe localizado y el manejo preciso de nutrientes, plagas, enfermedades y malezas mediante la eliminación mecánica o la aplicación localizada de productos químicos”.
“El desarrollo de la agricultura 4.0 creará nuevas oportunidades que pueden atraer a los jóvenes y a los emprendedores al sector, abordando algunas de las causas de la migración del medio rural al urbano y contribuyendo al componente económico de la sostenibilidad”.
“El concepto de agricultura 4.0 está estrechamente vinculado al uso de las tecnologías de información y comunicación (TIC) y depende en gran medida de la disponibilidad de una infraestructura de Tecnologías de la Información (TI) adecuada para adquirir, procesar y compartir datos”.
“La robótica agrícola puede desempeñar un papel importante en el desarrollo sostenible. De hecho, la tecnología puede contribuir a alcanzar varios de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas”.
Adoptar las nuevas tecnologías también trae consigo la mejora en la calidad de vida, soberanía alimentaria, la generación de empleos, freno a la migración del entorno rural, reducción de brecha tecnológica, y gestión de recursos:
“ Mejora de los medios de vida. La reducción del trabajo pesado mejora directamente los medios de vida de los agricultores, especialmente de los pequeños agricultores. La mejora del rendimiento de los cultivos (en comparación con los que se obtienen con las prácticas tradicionales) aumenta tanto los ingresos como la ingesta de alimentos”.
“ Soberanía alimentaria y nutrición adecuada. El aumento de la producción de cultivos y la diversificación de los tipos de cultivos gracias a la optimización del sistema de cultivo pueden contribuir a reducir la dependencia de alimentos procedentes de zonas de producción lejanas. Además, la diversificación del consumo de alimentos puede mejorar la ingesta alimentaria y la nutrición general de los agricultores”.
“ Repercusión en la dinámica de la migración del medio rural al urbano. La creación de nuevos tipos de empresas rurales centradas en la producción agrícola, la asistencia técnica y el funcionamiento y mantenimiento de robots agrícolas crea una oportunidad para revitalizar a los jóvenes instruidos y alentarlos a permanecer en las zonas rurales”.
“ Creación de empleo y empresas. La necesidad de mano de obra cualificada y capacitada para manejar y mantener todos los elementos de la tecnología (mecánica, telecomunicaciones, gestión de datos) crea un nuevo nicho de empleo para los jóvenes capacitados y los empresarios rurales para establecer empresas destinadas a una producción de cultivos más eficiente y la prestación de servicios de mano de obra agrícola mecanizada, y también para proporcionar el apoyo técnico relacionado para el funcionamiento y mantenimiento. De este modo, surgirán nuevos tipos de modelos empresariales”.
“ Reducir la brecha tecnológica. La integración de distintos tipos de tecnologías, como el aprendizaje automático, el posicionamiento por satélite o los sistemas automatizados, contribuye a reducir la brecha entre los países desarrollados y los países en desarrollo. La robótica es intrínsecamente adaptable, lo que facilita la adopción de la tecnología en diferentes contextos. Esto implica la posibilidad de dejar atrás la evolución tecnológica de las operaciones mecanizadas para la producción de cultivos, pasando directamente de la agricultura de subsistencia basada en el trabajo manual o la tracción de animales de tiro a la producción agrícola comercial basada en la agricultura de precisión”.
“ Gestión sostenible de los recursos. La reducción del uso de insumos, la limitación de la alteración del suelo y el aumento de la producción sin comprometer los recursos naturales existentes pueden mejorar los medios de vida de los agricultores y la población rural de forma sostenible”.
“ La adopción de procedimientos de agricultura de precisión a fin de optimizar el uso de los recursos y aumentar la puntualidad de las operaciones de cultivo mediante, por ejemplo, la siembra directa, el deshierbe mecanizado a nivel individual o la pulverización a muy bajo volumen, permite a los agricultores producir más con menos”.
Algunos de los beneficios que puede traer la inclusión y fomento de la digitalización y del uso de tecnologías y tecnologías de precisión en el sector agropecuario son:
-Contar con datos precisos y confiables que permitan conocer el estado de la tierra, las preferencias de cultivo con respecto al flujo hidráulico evitando desperdicios de agua y en la producción.
-Reducción y control de costos de producción, así como el diseño de cadenas de productivas y de suministro eficientes basadas en datos estadísticos, con bajos márgenes de error y optimización de los recursos.
-Detección de plagas, posibles enfermedades en los cultivos, y un mayor control de sus etapas dando valor a las tecnologías de la información.
-Localización oportuna de los cambios climáticos e impactos ambientales en las distintas zonas del país.
-Mayor calidad en el producto, entre otros.
Por su parte, la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM) está incursionando en la adopción de las nuevas tecnologías; una publicación del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) del 15 de mayo de 2023, documenta que a través de la Facultad de Geografía impulsa la agricultura de precisión como parte de la gestión digital del campo, contribuyendo a la formación de profesionistas que desarrollen habilidades en la ejecución de proyectos agrícolas sostenibles, implementando geo tecnologías que contribuyan a la adaptación al cambio climático del sector agrícola e incrementar el rendimiento de cultivo y mantener el interés de los agricultores por cultivar sus tierras.
Como se ha observado en el texto anterior, la necesidad de tecnificar el campo es prioritaria, no puede esperar más, México no se puede quedar rezagado en tecnologías del campo, el campo mexicano es uno de los graneros del mundo, por ello, debemos empezar por garantizar la seguridad alimentaria de las y los mexicanos. Lamentablemente por diversas circunstancias el campo en México se está rezagando, se está abandonando el campo y eso no puede suceder, tenemos que hacer más rentable el campo y para ello proponemos las siguientes reformas a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable:
Finalmente, hacemos referencia a un comunicado de las Organización de las Naciones Unidas (ONU) que menciona la importancia de tecnificar el sector agropecuario.
Dice: “Futuras mejoras en la agricultura y los sistemas alimentarios seguirán dependiendo de una mayor eficiencia— producir más con menos — pero será necesario un mayor énfasis en las dimensiones sociales y económicas de la sostenibilidad”, se plantea en un documento técnico titulado “Transformando la Agricultura y la Comida para Alcanzar los ODS”, publicado por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura”.
“Advanced Farm 360 es un proyecto institucional de desarrollo de la Escuela Politécnica en la Universidad Federal de Santa María, una institución miembro del programa UNAI en Brasil, el cual busca mejorar el aprendizaje, investigación, extensión e innovación en la agricultura. Tiene 3 puntos focales: la agricultura de precisión, la ciencia animal de precisión, y la producción agrícola sostenible”.
“Todas las actividades se llevan a cabo en las 160 hectáreas de área agrícola del campus. Estos cultivos variados incluyen cultivos anuales de cereales (soya, maíz, arroz de regadío, trigo, centeno y plantas de cobertura del suelo), pastos anuales y perennes (para el ganado vacuno y ovino), un sistema de integración de cultivos-ganadería-forestal con una plantación de eucaliptos, un huerto de frutas autóctonas, un huerto de cítricos, una plantación de nogales, la producción de especies ornamentales y cultivos anuales para la producción de biocombustibles”.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, es que someto a la consideración de esta honorable Cámara de Diputados de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, la presente Iniciativa con proyecto de:
Decreto por el que se adiciona una fracción XXXIV al artículo 3; se adiciona una fracción VI al artículo 5; se adiciona una fracción VII al artículo 7o.; se reforma la fracción II del artículo 37; se reforma la fracción VI del artículo 55 y; se adiciona una fracción XIII al artículo 161; todos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Único. Se adiciona una fracción XXXIV al artículo 3o.; se adiciona una fracción VI al artículo 5o.; se adiciona una fracción VII al artículo 7; se reforma la fracción II del artículo 37; se reforma la fracción VI del artículo 55 y; se adiciona una fracción XIII al Artículo 161; todos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, para quedar como sigue:
Artículo 3o. Para los efectos de esta Ley se entenderá por:
I a XXXIII. ...
XXXIV. Tecnologías de producción y precisión: Implementación de herramientas avanzadas de producción y geo tecnologías para la recopilación de datos y análisis preciso y puntual de la información para el desarrollo agropecuario sostenible.
Artículo 5o. En el marco previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Estado, a través del Gobierno Federal y en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y municipales, impulsará políticas, acciones y programas en el medio rural que serán considerados prioritarios para el desarrollo del país y que estarán orientados a los siguientes objetivos:
I a V. ...
VI. Promover la digitalización, el cambio tecnológico y el uso de tecnologías de precisión para impulsar las actividades agropecuarias y agroindustriales.
Artículo 7o. Para impulsar el desarrollo rural sustentable, el Estado promoverá la capitalización del sector mediante obras de infraestructura básica y productiva, y de servicios a la producción, así como a través de apoyos directos a los productores, que les permitan realizar las inversiones necesarias para incrementar la eficiencia de sus unidades de producción, mejorar sus ingresos y fortalecer su competitividad.
El Estado fomentará la inversión en infraestructura a fin de alcanzar los siguientes objetivos:
I. a VI. ...
VII. Promoverá la digitalización, el cambio tecnológico y la implementación, uso y desarrollo de tecnologías de precisión para impulsar las actividades agropecuarias y agroindustriales.
Artículo 37. El Sistema Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica para el Desarrollo Rural Sustentable deberá atender las demandas de los sectores social y privado en la materia, siendo sus propósitos fundamentales los siguientes:
I. ...
II. Promover la generación, apropiación, validación y transferencia de tecnología agropecuaria; así como la digitalización y la implementación, uso y desarrollo de tecnologías de precisión.
Artículo 55. Los apoyos para el cambio de la estructura productiva tendrán como propósitos:
I. a V. ...
VI. Promover la adopción de tecnologías que conserven y mejoren la productividad de las tierras, la biodiversidad y los servicios ambientales; así como la digitalización, la implementación, uso y desarrollo tecnologías de precisión.
Artículo 161. Los programas que formule el Gobierno Federal para la promoción de las zonas de atención prioritaria, dispondrán acciones e instrumentos orientados, entre otros, a los siguientes propósitos:
I. a XII. ...
XIII. Estimulará y promoverá la digitalización y la implementación uso y desarrollo de las tecnologías de precisión.
TransitorioÚnico. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas
1 https://www.ift.org.mx/transformacion-digital/blog/contribuyendo-la-aplicacion- de-una-agricultura-sostenible-en-mexico
2 https://www.fao.org/mexico/noticias/detail-events/es/c/1609951/
3 https://www.fao.org/home/es
4 https://www.fao.org/documents/card/es?details=CB2186ES/#:~: text=Estas%20tecnolog%C3%ADas%20est%C3%A1n%20destinadas%20principalmente,las%20 operaciones%20generales%20de%20cultivo.
5 Informe: Agricultura 4.0 página iii.
6 Informe: Agricultura 4.0 página 13.
7 Informe: Agricultura 4.0 página 17.
8 Informe: Agricultura 4.0 página 17.
9 Informe: Agricultura 4.0 página 18.
10 https://www.ift.org.mx/transformacion-digital/blog/contribuyendo-la-aplicacion- de-una-agricultura-sostenible-en-mexico
11 https://www.un.org/es/impacto-acad%C3%A9mico/de-las-aulas-al-campo-universidade s-promueven-la-agricultura-sostenible
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de octubre del 2023.– Diputadas: Noemí Berenice Luna Ayala, Eufrosina Cruz Mendoza, Mariana Erandi Nassar Piñeyro, Mariana Mancillas Cabrera, Mariela López Sosa (rúbricas).»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Noemí Luna. Túrnese a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, para dictamen.
SE EXPIDE LA LEY DE LA AGENCIA MEXICANA PARA EL DESARROLLO DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra el diputado Jaime Bueno Zertuche, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por diez minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de la Agencia Mexicana para el Desarrollo de la Inteligencia Artificial.
El diputado Jaime Bueno Zertuche:Muchas gracias. Muy buenas tardes. Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Jaime Bueno Zertuche: Compañeras y compañeros, hoy quiero platicar un poco de eso que ha significado uno de los mayores cambios en nuestra sociedad desde hace más de 250 años que sucedió la Revolución Industrial. Y me refiero a eso que hoy llamamos inteligencia artificial.
¿Qué es la inteligencia artificial? Son máquinas, sistemas computacionales simulando realizar procesos de la inteligencia humana. Razonamientos, aprendizajes, hasta autocorrección se da en este fenómeno. Esta inteligencia artificial se clasifica en dos grandes rubros, la que es estrecha y es diseñada única y exclusivamente para realizar ciertas actividades y a esta es a la que nos enfrentamos todos los días con el Alexa o el Siri o ese tipo de aplicaciones. Pero también está la inteligencia artificial general y es aquella que se diseña para realizar una amplia gama de tareas cognitivas humanas, desde entender pensamientos, motivos, intenciones, hasta incluso interactuar socialmente.
Es notorio, todas y todos sabemos que la participación de las computadoras en facilitar las tareas del ser humano pues lleva décadas sucediendo. Sin embargo, hoy las computadoras son capaces de crear algoritmos y de perfeccionarlos conforme estos se van utilizando.
De esta manera, pueden utilizar y procesar enormes bases de datos, correlacionarlos, identificar patrones, de solucionar los problemas a altísimas velocidades, analizar datos, entre muchas otras operaciones. Por eso hoy en día podemos constatar fácilmente los diferentes usos de la inteligencia artificial en muy diversos rubros, en comercio electrónico, en publicidad, en búsquedas en la web, asistentes virtuales digitales, traducciones, infraestructura inteligente, logística, contratos inteligentes, salud, manufactura, agronomía, transporte, prestación de servicios públicos y privados, recaudación, sistemas financieros, entre muchas otras actividades.
En conclusión, compañeras y compañeros, la inteligencia artificial ya no es exclusiva de las películas de ciencia ficción. La inteligencia artificial llegó hoy a nuestro día a día y llegó para quedarse.
También debemos mencionar que la inteligencia artificial es una industria en expansión, sin embargo, como sucede en todos estos casos con cualquier tecnología emergente, el desarrollo y el uso de la inteligencia artificial, así como plantea oportunidades, también plantea significativos retos, desafíos institucionales, legales y éticos, gubernamentales y también desafíos de seguridad.
Las implicaciones deben ser atendidas por todos los sectores involucrados, los gobiernos alrededor del mundo ya se han dado cuenta de ello. Ejemplos tenemos al día de hoy varios, Estados Unidos, China, Canadá, Reino Unido, Alemania, Francia, Corea del Sur, por mencionar tan solo a algunos de los países que ya están interviniendo en este tema. En junio de este año, el Parlamento Europeo aprobó la primera ley en materia de inteligencia artificial.
Nuestro país ha tenido algunos avances en esta materia, lamentablemente lleva años en pausa. La implementación de la estrategia de inteligencia artificial no ha avanzado en nuestro país y esa falta de estrategia y de interés ya se ha visto reflejada en el índice que mide la preparación gubernamental para la inteligencia artificial.
En este índice, compañeras y compañeros, estamos en el número 62 a nivel mundial y si nos vamos a América Latina y el Caribe, estamos en el lugar número 7, después de países como Chile, Brasil, Colombia, Uruguay, Argentina y Perú.
A pesar de este panorama también debemos reconocer esfuerzos significativos, especialmente en el sector académico, en el sector social y también en la iniciativa privada. Ello nos ha llevado a poder tener al día de hoy una agenda nacional mexicana de inteligencia artificial. Sin embargo, estos esfuerzos son desarticulados, hay ausencia de un andamiaje institucional y no hay una estrategia nacional con visión, con una visión nacional de gobernanza que trace la ruta a seguir.
El Estado mexicano debe ser participante activo y no estar únicamente como observador en esta materia. Por eso presenté esta iniciativa de ley que tiene como objetivo crear la Agencia Mexicana de Desarrollo y Aplicación de la Inteligencia Artificial, con la participación del sector público y también del sector privado, compuesta por académicos y también por investigadores mexicanos y mexicanas.
La inteligencia artificial representa una gran oportunidad y un gran reto para transformar la economía y la sociedad de nuestro país, promover la innovación y aprovechar el talento nacional.
Amigas y amigos, estamos ante una gran oportunidad, tan solo hace poco más de un mes se realizó la primera cumbre mundial de seguridad en materia de inteligencia artificial, ahí se firmó la Declaración de Bletchley, 29 países se adhirieron a esta declaración.
Y, aprovecho esta oportunidad para exhortar a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que nuestro país se sume a esta declaración y a los objetivos que se plasman en la misma que es establecer una gran red de intercambio en esta materia a nivel internacional de generar las políticas públicas pertinentes a la vez señalar los riesgos que representa la inteligencia artificial.
Por nuestra parte, los invito a aprobar esta iniciativa de ley que nos lleve a tener la oportunidad de generar una agencia que nos permita estar a la vanguardia en materia de inteligencia artificial, de aprovechar las grandes oportunidades y de señalar y de sancionar también cuando esta se utilice de una manera no indicada.
Como dicen por ahí, el mejor momento para sembrar un árbol era hace 20 años, el segundo mejor momento es ahora. Lo mismo ocurre con este tema, vamos tarde, pero si no actuamos hoy nos quedaremos fuera de esta oportunidad.
Por eso, las y los invito a apoyar la creación de esta agencia, a apoyar esta iniciativa de ley. Es cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias por su atención, compañeras y compañeros.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Bueno Zertuche. Túrnese a la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.
Esta Presidencia extiende un cordial saludo a Óscar Contreras Suárez, Ahtziri Janeth Palafox Murga y a Paulina Lizeth Palacios Balanzar, invitados por el diputado Gustavo Contreras, ellos vienen de Huejutla, Hidalgo. Sean ustedes bienvenidos a esta Cámara de Diputados. Igualmente, extendemos un saludo a docentes y alumnos de la Universidad Intercultural Indígena de Michoacán, estudiantes de la carrera de Ciencia Política, de Administración Pública, invitados por la diputada María Macarena Chávez Flores. Sean ustedes bienvenidos a esta Cámara de Diputados.
La diputada Eufrosina Cruz, ¿con qué objeto?
La diputada Eufrosina Cruz Mendoza (desde la curul): Preguntarle al diputado si podemos adherirnos a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Diputado Jaime Bueno, ¿acepta que la diputada Eufrosina pueda adherirse a su iniciativa? Queda adherida. Muchas gracias.
CÓDIGO PENAL FEDERAL
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra la diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 302 del Código Penal Federal.
La diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava:Con su permiso, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava: Compañeras y compañeros, la iniciativa que hoy presento tiene como finalidad adecuar y autorizar lingüísticamente el tipo penal del delito de homicidio, sin que por ello se modifiquen los elementos del mismo ni se alteren de manera alguna las interpretaciones que sobre dicha figura jurídica se han realizado en la academia y en la Suprema Corte.
Actualmente, nuestro Código Penal Federal establece:
Artículo 302. Comete el delito de homicidio el que priva de la vida a otro.
En el estudio de tipo penal, tanto los teóricos como la Suprema Corte de Justicia de la Nación han establecido que el homicidio contiene un supuesto lógico necesario para su existencia y dos elementos constitutivos, estos son: una vida humana previamente existente, la eliminación de esa vida y la supresión de la misma se deba a la intención o imprudencia de otro ser humano.
Como vemos, el elemento esencial para la existencia de tipo penal es la pérdida de una vida humana causada por otro humano. Es decir, una persona le quita la vida a otra.
Por lo que hace al bien jurídico tutelado en el delito de homicidio, es la vida humana, de ahí que el objetivo de la presente iniciativa sea dejar de establecer genéricamente el que priva de la vida a otro. La propuesta específica es que en apego a la lógica jurídica, gramatical y lingüística se establezca que el homicidio se constituye cuando una persona priva de la vida a otra.
La referida redacción cumple con los cánones de inclusión sin perjudicar los elementos del tipo penal y sin contradecir lo dispuesto por la academia o por la interpretación jurisprudencial.
También es justo decir, que algunas entidades en su Código Penal ya hacen referencia a definir el delito de homicidio a personas y algunas otras siguen con una redacción ordinaria, general y tradicional.
Mención por separado merecen ordenamientos como el caso del Código Penal del estado de Chihuahua, en el que refiere a quien prive de la vida a otra persona. O el de Aguascalientes, que implica privar de la vida a un ser humano.
Derivado de lo anterior, se propone que la redacción actualizada del tipo penal establecido en el código, 302, del Código Penal Federal, sea comete el delito de homicidio la persona que priva de la vida a otra. La persona, no el que. Espero contar con su apoyo para que sea discutido y aprobado en la Comisión de Justicia y posteriormente en el pleno. Muchas gracias, señora presidenta.
«Iniciativa que reforma el artículo 302 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava, del Grupo Parlamentario de Morena
La suscrita, María Magdalena Olivia Esquivel Nava, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea iniciativa con proyecto decreto por el que se reforma el artículo 302 del Código Penal Federal, en materia de adecuación y actualización lingüística del tipo penal de homicidio, al tenor de la siguiente
Exposición de MotivosLa presente iniciativa tiene como finalidad adecuar y actualizar lingüísticamente, el tipo penal del delito de homicidio, sin que por ello se modifiquen los elementos del mismo, ni se alteren de manera alguna, las interpretaciones que sobre dicha figura jurídica se han realizado académica o jurisprudencialmente.
El Código Penal Federal establece actualmente:
Artículo 302. Comete el delito de homicidio el que priva de la vida a otro.
Como refiere el teórico penalista Francisco Muñoz Conde, “la teoría general del delito se ocupa de las características comunes quedebe tener cualquier hecho para ser considerado delito... Hay características que son comunes a todos los delitos y otras por las que se diferencian los tipos delictivos unos de otros”.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación, ha adoptado en su interpretación, la concepción tradicional del derecho penal que establece que “ para que una conducta humana sea punible conforme al derecho positivo, es preciso que la actividad desplegada por el sujeto activo, se subsuma en un tipo legal esto es, que la acción sea típica, antijurídica y culpable, y que no concurra en la total consumación exterior del acto injusto, una causa de justificación o excluyente de la culpabilidad...
De lo anterior, se desprenden algunas circunstancias:
Efectivamente, el homicidio es una conducta humana, es decir, el tipo penal establecido en el artículo 302 del Código Penal Federal, se refiere exclusivamente a una conducta humana, cuyo resultado material recae en otro ser humano.
La referida conducta es punible en los términos y que se establecen en los subsecuentes artículos de dicho ordenamiento.
El tipo penal para este caso se establece en el numeral 302 del referido código y tanto las agravantes, condiciones especiales y las excluyentes de responsabilidad, se encuentran también en dicho ordenamiento.
Ahora bien, se ha establecido que los elementos del tipo penal son los factores, estados, referencias y modalidades que rodean al tipo penal, y que forman parte.
A grandes rasgos, los elementos del tipo penal del homicidio (en interpretaciones jurisprudenciales y académicas) son una acción u omisión causales, un resultado material (la muerte de la persona) y un elemento subjetivo (dolo) que supone la voluntad de suprimir la vida de un ser humano. Concluyendo, la acción en el delito de homicidio consiste en que una persona mata a otra.
Como lo refiere Jorge Eduardo Buompadre:“El derecho penal no suministra un concepto de vida humana, sólo se ocupa de protegerla como objeto material de los delitos que atentan contra ella. En rigor de verdad, el derecho penal interviene, con distinta intensidad, en todo el proceso de la vida humana. De aquí que el objeto de protección de los delitos que constituyen formas de homicidio es, en todos los casos, el ser humano, la persona física viva. Por lo tanto, debemos convenir en que —al menos desde un punto de vista ontológico-biológico— es la vida humana misma el bien jurídico tutelado por estos delitos, afirmación que no parece que hoy pueda discutirse”.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación también ha establecido que el homicidio contiene “un supuesto lógico necesario para su existencia y dos elementos constitutivos: a) una vida humana previamente existente, condición lógica del delito; b) supresión de esa vida, elemento material y c) que la supresión se deba a intencionalidad o imprudencia delictivas, elemento moral”.
Como vemos, el elemento sine que non para la existencia del tipo penal es, la perdida de una vida humana causada por otro ser humano.
Y por lo que hace al bien jurídico tutelado en el delito de homicidio, es la vida humana y de ahí el fondo de la presente iniciativa, es decir, dejar de establecer la definición de manera genérica como “el que priva de la vida a otro”. Lo anterior, porque es una o varias personas quienes son susceptibles de encuadrarse como sujetos activos del delito y sobre todo, porque solo uno o varios seres humanos serán los sujetos pasivos del delito.
No debe pasar desapercibido el hecho de que, prácticamente en lo que va del presente siglo, se han aprobado diversas reformas en materia de igualdad, equidad, inclusión, paridad, reivindicación de derechos; lo anterior, incluye también, una serie de reformas que comprenden la corrección, adecuación o concordancia lingüística u ortotipográfica, acorde con esa tendencia.
La propuesta específica es que, en apego a la lógica jurídica, gramatical y lingüística se establezca que el homicidio se constituye cuando una persona priva de la vida a otra.
La referida redacción cumple con los cánones de inclusión, sin menoscabo de los elementos del tipo penal establecidos tradicionalmente, tanto por la academia como por la interpretación jurisprudencial en todas sus épocas.
La propuesta de reforma es adecuada con las definiciones vanguardistas en el derecho penal comparado.
También es indispensable referir que, las distintas entidades del país, cuentan en sus ordenamientos sustantivos penales, diversas definiciones del tipo penal de homicidio, sin embargo, de todas se desprende lo mismo, el bien jurídico tutelado es la vida o el derecho a la misma; a continuación, unos ejemplos:
Aguascalientes
Artículo 97. Homicidio doloso. El homicidio doloso consiste en privar de la vida a un ser humano por cualquier medio.
Chihuahua
Artículo 123. A quien prive de la vida a otra persona, se le impondrá de doce a veinticinco años de prisión. Se entenderá la pérdida de la vida en los términos de la Ley General de Salud.
Ciudad de México
Artículo 123. Al que prive de la vida a otro, se le impondrá de ocho a veinte años de prisión.
Estado de México
Artículo 135. A quien prive de la vida a otra persona se impondrán de 12 a 20 años de prisión y multa de 860 a 1 440 días de salario.
Zacatecas
Artículo 293. Comete el delito de homicidio el que priva de la vida a otro.
Como se observa, algunas entidades ya hacen referencia a “persona” y algunas otras siguen con una redacción ordinaria, general y tradicional, incluyendo “a quien”; “quien”; “al que”, y por lo que hace a la víctima, existe quienes refieren “a otro”.
Mención por separado merecen ordenamientos como el caso del Código Penal del estado de Chihuahua en el que refiere “a quien prive de la vida a otra persona” o el de Aguascalientes que implica “privar de la vida a un ser humano”.
Como se advirtió con antelación, en toda definición implica que: solo un ser humano privando de la vida a otro, puede ser considerado en la descripción del delito de homicidio.
Derivado de lo anterior, se propone que la redacción actualizada del tipo penal establecido en el artículo 302 del Código Penal Federal sea
Comete el delito de homicidio la persona que priva de la vida a otra.
Así, a fin de exponer e ilustrar la presente propuesta reforma, es que se presenta el siguiente cuadro comparativo:
Por lo fundado y motivado someto a consideración del pleno de esta asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se reforma el artículo 302 del Código Penal Federal, en materia de adecuación y actualización lingüística del tipo penal de homicidio
Único. Se reforma el artículo 302 del Código Penal Federal, para quedar como sigue:
Artículo 302. Comete el delito de homicidio la persona que priva de la vida a otra.
TransitorioÚnico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas
1 Muñoz Conde, Francisco. La teoría general del delito. Temis, Santa Fe de Bogotá, Colombia. 1999. Página 10.
2 SCJN. Quinta época, Primera Sala, tomo CXVII, junio de 1953, página 731.
3 Calderón Martínez, Alfredo T. “Teoría del delito y juicio oral”. Colección Juicios Orales, segunda reimpresión, Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2012.
4 Buompadre, Jorge Eduardo. “Homicidio simple. Código Penal comentado de acceso libre”, en revista Pensamiento Penal. Argentina, 6 de octubre de 2013. Consultado en
https://www.pensamientopenal.com.ar/cpcomentado/37491-art-79-hom icidio-simple> el 9 de octubre de 2023.
5 Homicidio. Registro digital: 804795. Instancia: Primera Sala. Quinta época. Materia: Penal. Fuente: Semanario Judicial de la Federación. Tomo CXVII, página 731. Tipo: Aislada.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de octubre de 2023.– Diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava (rúbrica).»
Presidencia de la diputada Joanna Alejandra Felipe Torres
La presidenta diputada Joanna Alejandra Felipe Torres: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.
LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
La presidenta diputada Joanna Alejandra Felipe Torres: Tiene la palabra el diputado Víctor Manuel Pérez Díaz, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga la fracción V del artículo 15 y adiciona el artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
El diputado Víctor Manuel Pérez Díaz:Con el permiso de la presidenta.
La presidenta diputada Joanna Alejandra Felipe Torres: Adelante, diputado.
El diputado Víctor Manuel Pérez Díaz: La iniciativa que someto a la consideración de la asamblea busca ayudar a las personas a que tengan un mejor transporte público de pasajeros, que debería ser una de las alternativas para optimizar los servicios de nuestro país.
El servicio público de transporte de pasajeros es una concesión del Estado. Es decir, es un derecho del Estado que comparte con el particular para que este preste o realice un servicio y obtenga un beneficio económico, a cambio de pagar al Estado una cuota para disfrutar ese derecho.
Ahora bien, existe un crecimiento constante de la demanda de servicios, lo que obliga a la adecuación del marco jurídico, ya que ante la enorme necesidad de transporte se ha propiciado la aparición de un mercado carente de regulación, que día con día incide negativamente en la calidad y seguridad del transporte de pasajeros.
Por ejemplo, las conocidas corridas de transporte foráneo realizado por camiones que, con el pretexto de ser contratados para un tiempo determinado, compiten con el transporte público federal ya establecido.
Ante el aumento de la población urbana es necesario enfocarnos a crear un esquema para atender la necesidad y el derecho a la movilidad que tienen las personas, para generar un equilibrio que está establecido en la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, en condiciones de seguridad, de accesibilidad, de eficiencia, de sostenibilidad, de calidad e inclusión e igualdad.
En México el transporte público de pasajeros ha sido y continúa siendo el medio más utilizado por la población para su desplazamiento de un gran número de personas que cada día buscan acceder a condiciones de vida más digna y generar los ingresos necesarios para el sustento de sus familias.
Para ilustrar lo anterior, damos algunos números. Basta mencionar que, de acuerdo al Inegi, tan solo en septiembre del 2023, los sistemas de transporte urbano de pasajeros en la zona metropolitana del valle de México prestaron servicio a 172 millones de personas. En Guadalajara a 29 millones y en la zona metropolitana de Monterrey a 16.5 millones de personas.
El transporte público de pasajeros es indiscutiblemente una condición necesaria para garantizar a las personas que se encuentran en una mayor situación de vulnerabilidad económica, una vida más digna, lo reitero y, por tanto, es obligación del Estado procurar la creación de las condiciones necesarias para la existencia de un sistema de transporte público que permita eso precisamente.
En ese sentido, es necesario crear las condiciones necesarias para, por un lado, favorecer la economía de quienes dependen de este tipo de transporte para realizar sus actividades cotidianas.
Es posible lograr ambas cosas, claro que sí. Esto se puede conseguir mediante un estímulo fiscal a los concesionarios del transporte público urbano, con la finalidad de que puedan recuperar el IVA y con ese ahorro inviertan en mejorar sus unidades sin incrementar que esto es lo más importante, el costo del pasaje para los usuarios.
La prestación de servicio del transporte público terrestre de pasajeros no está obligada a la retención o al pago de impuesto al valor agregado, al encontrarse sujeto al régimen de extensión del artículo 15.
Por eso, no es posible para las empresas concesionarias de dicho servicio público, realizar el acreditamiento del mismo impuesto que se traslada a proveedores y acreedores de la empresa.
Es por ello, que propongo derogar la fracción V del artículo 15 de la Ley del IVA, para incluir la prestación del servicio de transporte público terrestre de personas en los supuestos contenidos en el artículo 2-A de la misma ley, a fin de que al aplicarse la tasa cero en ese servicio, las empresas del ramo puedan recuperar el impuesto al valor agregado que, a su vez, le pagan a sus proveedores por las inversiones que realizan mediante el acreditamiento del IVA y se les haga la devolución del saldo a favor que este genere. Es cuanto, presidenta.
«Iniciativa que deroga la fracción V del artículo 15 y adiciona el artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, suscrita por el diputado Víctor Manuel Pérez Díaz y legisladores integrantes del Grupo Parlamentario del PAN
El suscrito Víctor Manuel Pérez Díaz, diputado federal de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del PAN, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II, 72, inciso h), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento a consideración de esta soberanía iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga la fracción V del artículo 15 y se adiciona una fracción V al artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, en materia de IVA acreditable para empresas que prestan el servicio de transporte público de pasajeros, al tenor de la siguiente:
Exposición de MotivosLa situación económica que enfrenta el país, como consecuencia del advenimiento de una nueva realidad social, provocada por la pandemia del coronavirus, ha puesto especial presión en diversos sectores de la actividad económica. En México, en particular, uno de los sectores que ha visto mayor afectación, frente a una situación ya de por sí comprometida con anterioridad, es el sector del transporte público.
Ante la crisis que enfrenta el sector, es indispensable que la autoridad adopte medidas que les otorguen mayores facilidades en los aspectos financiero y administrativo, incluso considerando que existe una amplia gama de herramientas para, desde el ámbito normativo, eliminar barreras y otorgar alternativas a las concesionarias del servicio público para hacer frente de forma efectiva a sus obligaciones y poder invertir en el mejoramiento continuo del sector.
El transporte urbano de pasajeros en las grandes ciudades y recientemente en la zona rurales se ha convertido en un tema que preocupa a los responsables de la administración pública, el sistema regulatorio de la prestación del servicio, la reglamentación correspondiente, el sistema de concesiones y las organizaciones gremiales en un mal manejo administrativo, a lo largo de los años se han transformado en un problema que parece ser irresoluble, que demanda una novedosas metodología y el uso de nuevas tecnologías para explorar soluciones.
El servicio público de transporte de pasajeros es una concesión del Estado, la característica de las concesiones es que se originan en un derecho del Estado susceptible de explotación, que el Estado comparte con el particular para que este preste o realice un servicio, obtenga un beneficio económico a cambio de pagar al Estado una cuota para disfrutar de ese derecho, cuyo modelo se reproduce en los tres órdenes de gobierno, el origen de las concesiones es la obligación del Estado, de satisfacer las necesidades de la sociedad, una de ellas, surgida de la modernidad es el transporte, la movilidad de la población obligó a los gobiernos a regular su operación
Las características del transporte público urbano dependen fundamentalmente de las condiciones de la población en que se desarrollan, en pequeñas medianas y grandes ciudades, las características en cada una de ellas son distintas, sin embargo es conveniente señalar que el desarrollo del transporte en las pequeñas y medianas ciudades, en la mayoría de los casos sientan las bases y condiciones para el crecimiento del servicio conforme aumenta el volumen de las ciudades, por eso es muy importante, establecer sistemas de planificación, proyección de las necesidades de movilidad de la población, para prever y garantizar suficiencia a futuro, para ello se hace indispensable un buen diagnóstico que incluya indicadores de movilidad, como velocidad , calidad, eficiencia, costos y tiempo de duración de infraestructura con índices de mantenimiento.
Se ha observado que el crecimiento de la demanda de servicios, los cambios provocados por la evolución de los sistemas carreteros y las condiciones del mercado se han transformado, ello obliga a la adecuación del marco jurídico y los manuales de operación, las consecuentes particularidades, han propiciado la aparición de un mercado negro sin regulación, que día con día incide en el transporte de pasajeros. Tal es el caso de corridas de transporte foráneo realizado por camiones que con el pretexto de ser contratados para un tiempo determinado compiten con el transporte público federal establecido
México ha experimentado un fuerte crecimiento de su población urbana, dicho crecimiento está asociado a una serie de problemas entre los que destacan no sólo las necesidades de traslado de millones de personas, sino la consecuente utilización de una gran cantidad de recursos para atender dicha movilidad con efectos adversos a la salud humana y del medio ambiente. Entre esos recursos están no sólo las altas inversiones en infraestructura y vehículos, o el consumo de crecientes cantidades de energéticos, sino también el tiempo, la salud y la vida de las personas.
Como consecuencia de los acontecimientos y el panorama económico, social y financiero, la afectación generada por la propagación del coronavirus Covid-19 puede definirse como global y generalizada, dada la necesidad de los gobernantes de privilegiar el cuidado y la protección de la salud de la ciudadanía frente a la actividad económica, en estricto apego de las recomendaciones y medidas sanitarias prescritas por la Organización Munida de la Salud (OMS).
Así, en México, una de las principales medidas aplicadas al momento en el que la autoridad sanitaria determinó que nos encontrábamos ante una crisis epidemiológica, fue el cierre temporal de negocios para el mantenimiento del distanciamiento social, a efecto de procurar detener el rápido avance de la enfermedad; lo que trajo consigo la imposibilidad del sector empresarial de generar los recursos económicos necesarios para hacer frente a sus obligaciones.
De acuerdo con información estadística otorgada por los órganos económicos nacionales, la economía de México decreció -0.1 por ciento (Inegi, 2020) y los pronósticos de este año, en el mejor de los casos, no rebasan el 1 por ciento. Si a esto le sumamos que uno de los rubros que serán más afectados por el Covid-2019 es el turismo, que guarda una proporción del 8.7 por ciento del PIB para este año (Inegi, 2020) puede observarse que existe un elevado riesgo potencial de afectación a la población más económicamente activa, lo que traerá consigo una afectación también a los sectores más vulnerables que subsisten de forma paralela. Al inicio de la contingencia, el país se enfrentaba a un panorama complejo desde el origen. Pese a ello, la inflación se mantuvo en la meta del 3 por ciento y la moneda mexicana sostuvo una estabilidad notoria. Durante ese año, la incertidumbre en torno a la ratificación del Tratado de Libre Comercio con Canadá y Estados Unidos (T-MEC) mantuvo a los inversionistas en un constante nerviosismo, que despareció después de que el Congreso estadounidense diera el visto bueno al acuerdo comercial en enero de 2020. El anuncio de que Canadá ha cerrado el ciclo con la confirmación del tratado ha sido eclipsado por la crisis sanitaria global.
El panorama en México es desalentador y los números macroeconómicos son reflejo de las condiciones negativas en la que el sector del transporte público de pasajeros tendrá que desenvolverse. El cierre temporal de algunos negocios ha provocado la disminución de usuarios del transporte público, trayendo como consecuencia un detrimento económico y financiero para las empresas cuya actividad preponderante es el servicio de transporte urbano de pasajeros, debido a la disminución de usuarios. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) remitió al honorable Congreso de la Unión el documento relativo al cumplimiento de las disposiciones contenidas en el artículo 42, fracción I, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), “Pre-Criterios 2021”, del cual se presentan los aspectos relevantes sobre el marco macroeconómico y los objetivos de finanzas públicas para el cierre de 2020 y el año próximo. Dando así, inicio al proceso presupuestario para el ejercicio 2021.
Ante esta situación, es importante hacer hincapié en el hecho de que, en México, el transporte público de pasajeros ha sido y continúa siendo uno de los medios más utilizados por la población para el desplazamiento de un gran número de personas que cada día buscan acceder a condiciones de vida digna, y generar los ingresos necesarios para el su sostenimiento y el de sus familias. El transporte público de pasajeros es, indiscutiblemente, una condición necesaria para garantizar a las personas que se encuentran en una mayor situación de vulnerabilidad económica, una vida digna, y por lo tanto es obligación del Estado procurar la creación de las condiciones necesarias para la existencia de un sistema de transporte público que se los permita.
Es por lo anterior que ante la necesidad de mejorar la situación financiera de las entidades cuya actividad preponderante es la del transporte urbano de pasajeros sin que esto afecte de manera económica a los usuarios, la presente iniciativa tiene por objeto derogarla Fracción V del artículo 15 de la Ley del IVA, para sustraer dicha actividad económica de aquellas que se encuentran exentas del pago del impuesto, para en cambio incluir la prestación del Servicio de Transporte Público Terrestre de personas en los supuestos contenidos en el artículo 2-A de la misma Ley, a fin de que, al aplicarse la tasa 0 por ciento a la prestación de ese servicio, las empresas del ramo puedan recuperar el IVA que a su vez le pagan a sus proveedores por las inversiones que realizan o insumos que consumen, mediante el acreditamiento del IVA y posterior solicitud de devolución del saldo a favor que se genere.
Partiendo de lo anterior, es importante observar que el régimen al que se encuentra sujeta la prestación del servicio de transporte público urbano de personas se regula, para efectos del pago del impuesto al valor agregado, en el artículo 15 fracción V de la Ley correspondiente y que a la letra dice:
No se pagará el impuesto por la prestación de los siguientes servicios:
I. a IV. ...
V. El transporte público terrestre de personas que se preste exclusivamente en áreas urbanas, suburbanas o en zonas metropolitanas.
Esta circunstancia implica, en los hechos, que aun cuando la prestación de servicio de transporte público terrestre de pasajeros no está obligado a la retención o el pago del impuesto al valor agregado, no menos verdad resulta que al encontrase sujeto al régimen de exención del artículo 15, no es posible para las empresas concesionarias de dicho servicio público realizar el acreditamiento del mismo impuesto que se traslada a proveedores y acreedores de la empresa.
Es decir, que con independencia de que la actividad no se encuentre gravada con la tasa general del 16 por ciento establecida en el artículo 1o. de la Ley del mencionado impuesto, no se podrá acreditar el IVA pagado por gastos e inversiones realizadas al tener reglas diferentes que las actividades que de conformidad con el artículo 2o.-A se encuentran gravadas con tasa 0 por ciento. Lo anterior, dado que la ley establece que los actos o actividades gravados a tasa 0 por ciento tienen el mismo tratamiento para efectos de la misma que aquellos a los que les es aplicable la tasa general del 16 por ciento, por lo que estarían ante la posibilidad de realizar el acreditamiento del IVA trasladado como se observa en el último párrafo del artículo 2o.-A que establece en su último párrafo que “Los actos o actividades a los que se les aplica la tasa del 0 por ciento, producirán los mismos efectos legales que aquellos por los que se deba pagar el impuesto conforme a esta Ley.”
La posibilidad anterior, sin embargo, no es aplicable a los actos que se consideran exentos del pago del impuesto como consecuencia de lo dispuesto por el artículo 15. Es decir que el IVA que se traslada a las empresas que prestan estos servicios, ya sea por erogaciones relacionadas con la inversión en unidades, adquisición de combustible, refacciones, insumos generales, gastos de operación y administración entre otros, no es acreditable para éstas y, por lo tanto, no es posible recuperarlo mediante la solicitud de saldo a favor.
Para arribar a la conclusión anterior, es menester observar lo dispuesto por el propio artículo 5 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, que a la letra señala:
Artículo 5o. Para que sea acreditable el impuesto al valor agregado deberán reunirse los siguientes requisitos:
I. a IV. ...
V. Cuando se esté obligado al pago del impuesto al valor agregado o cuando sea aplicable la tasa de 0 por ciento, sólo por una parte de las actividades que realice el contribuyente, se estará a lo siguiente:
a) ...
b) Cuando el impuesto al valor agregado trasladado o pagado en la importación, corresponda a erogaciones por la adquisición de bienes distintos a las inversiones a que se refiere el inciso d) de esta fracción, por la adquisición de servicios o por el uso o goce temporal de bienes, que se utilicen exclusivamente para realizar las actividades por las que no se deba pagar el impuesto al valor agregado, dicho impuesto no será acreditable;
c) ...
d) Tratándose de las inversiones a que se refiere la Ley del Impuesto Sobre la Renta, el impuesto al valor agregado que le haya sido trasladado al contribuyente en su adquisición o el pagado en su importación será acreditable considerando el destino habitual que dichas inversiones tengan para realizar las actividades por las que se deba o no pagar el impuesto establecido en esta Ley o a las que se les aplique la tasa de 0 por ciento, debiendo efectuar el ajuste que proceda cuando se altere el destino mencionado. Para tales efectos se procederá en la forma siguiente:
1. ...
2. Cuando se trate de inversiones que se destinen en forma exclusiva para realizar actividades por las que el contribuyente no esté obligado al pago del impuesto que establece esta Ley, el impuesto al valor agregado que haya sido efectivamente trasladado al contribuyente o pagado en la importación no será acreditable.
En ese sentido, si el objetivo de la legislación es otorgar facilidades al sector al incluirlos en el régimen de exención del pago del impuesto, ningún sentido asiste al hecho de que no se les permita, en cambio, realizar el acreditamiento del IVA trasladado conforme al artículo 5 de la propia Ley. Realizar dicha modificación, al trasladar dicha actividad al régimen de la tasa 0 por ciento, permitiría tener ahorros por cantidades considerables que ayuden a las concesionaras a enfrentar los efectos negativos de la actual situación económica y mejorar en términos generales el servicio.
Al llevar a cabo las modificaciones normativas propuestas, las empresas prestadoras del servicio de pasajeros tendrán la capacidad de aliviar parcialmente su débil situación financiera, en virtud de que estarían ante la posibilidad de recuperar recursos por aproximadamente $320,768.28 pesos diarios, mismos que pudieran destinarse al debido mantenimiento de las unidades existentes, a la reinversión en nuevas unidades o a la apertura de nuevas rutas.
Sin embargo, la principal razón para impulsar la presente iniciativa, adicionalmente al estímulo económico que representa para los titulares respectivos de las concesiones, es el hecho de que la presente propuesta constituye un incentivo fuerte para las empresas para regularizar su actividad económica e incorporarse de forma completa en la economía formal.
La economía informal es un tema central en la vida diaria de México. De acuerdo con los resultados sobre la “Medición de la Economía Informal” elaborada por el Inegi, se tiene que entre los años 2003 y 2016 el valor agregado generado por ella ha contribuido en promedio en un 23 por ciento al producto interno bruto del país, mientras que los resultados de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo reportan que en ella labora en promedio el 57 por ciento de la población ocupada.
La economía informal es de gran relevancia en términos macroeconómicos y se refleja en el día a día de la convivencia económica de la población, en que las principales zonas metropolitanas y ciudades del país se observa una gran presencia de todo tipo de establecimientos dedicados al comercio o actividad económica informal, en la que sus trabajadores carecen de las prestaciones laborales y seguridad social que se establecen la ley. Esta economía se asocia regularmente con productos y servicios de baja calidad y sin garantía, al carecer de controles de calidad adecuados.
Desde un enfoque fiscal, toda persona que labora o emprende proyectos en la economía informal genera pérdidas respecto a la recaudación fiscal potencial que puede alcanzar la hacienda pública federal; por tanto, la proliferación de este tipo de empleos, que si bien es grande respecto al resto de la economía, debe ser reducida y los sujetos involucrados requieren de ser incorporados para lograr incrementar la capacidad financiera del gobierno. Finalmente, desde un enfoque local y regional, las empresas localizadas en el sector formal generan efectos dinamizadores hacia el resto de los sectores económicos a través de su consumo intermedio para obtener los factores para producir su valor agregado, lo que propicia el fortalecimiento de la actividad económica local.
Ahora bien, con respecto al objeto de la presente iniciativa, es importante considerar que para el efecto de que una empresa concesionaria del servicio de transporte público terrestre de pasajeros sea capaz de acreditar el IVA que ha erogado en el pago de servicios y gastos, conforme a lo dispuesto por el artículo 5 de la Ley que regula dicho impuesto, es evidente que ésta estará obligada a regularizar su contabilidad a un grado tal que hasta el más mínimo atisbo de discrepancia fiscal debe de ser eliminado de sus registros.
De este modo, se incentiva que un sector tan considerable como lo es el transporte urbano de pasajeros se introduzca de forma completa a la economía formal, de modo que exista una regulación más cercana de su actividad que a la postre resultará en una fiscalización más efectiva que traiga consigo una recaudación más significativa. Adicionalmente, al representar la inversión y los gastos conceptos que son motor de este incentivo, se promueve la recirculación del capital dentro de la misma economía formal, que a la postre resulte en una mayor actividad económica fiscalizable y en consecuencia en una expansión de la base transaccional gravada y bajo el control de la autoridad hacendaria. De modo que, la aprobación de la presente iniciativa establece un equilibrio ponderado entre los distintos intereses en juego, pues por un lado representa un considerable alivio de las presiones económicas que se han impuesto sobre las empresas concesionarias del servicio de transporte urbano de pasajeros, sin afectar el bolsillo de los usuarios, mientras que por el otro lado sirve al interés recaudatorio del Estado, al incentivar la formalización de la actividad económica, fomentando la regularización de las finanzas de estas empresas y la recirculación del capital en mercados formalizados, para beneficio de la aptitud del propio Estado del ejercicio de su función recaudatoria.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente proyecto de:
Decreto que deroga la fracción V del artículo 15 y se adiciona una fracción V al artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado
Artículo Único. Se deroga la fracción V del artículo 15 y se adiciona una fracción V al artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, para quedar como sigue:
Artículo 2o.-A....
I. a IV. ...
V. La prestación de servicios transporte público terrestre de personas que se preste exclusivamente en áreas urbanas, suburbanas o en zonas metropolitanas. Para el efecto de la presente fracción, no se considera transporte público aquel que se contrata mediante plataformas de servicios digitales de intermediación entre terceros que sean oferentes de servicios de transporte y los demandantes de los mismos, cuando los vehículos con los que se proporcione el servicio sean de uso particular.
...
Artículo 15. ...
I. a IV. ...
V. Se deroga.
VI a XVI. ...
TransitorioÚnico. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de noviembre del 2023.– Diputado Víctor Manuel Pérez Díaz (rúbrica).»
La presidenta diputada Joanna Alejandra Felipe Torres: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE ENFERMERÍA
La presidenta diputada Joanna Alejandra Felipe Torres: Tiene la palabra la diputada Araceli Ocampo Manzanares, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por diez minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Enfermería.
La diputada Araceli Ocampo Manzanares:Yo quería mandarles un mensaje a mis amigos de la oposición, pero pues no veo a nadie. Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Joanna Alejandra Felipe Torres: Adelante, diputada.
La diputada Araceli Ocampo Manzanares: Honorable asamblea, hoy me presento ante ustedes no solo como diputada, sino como una voz representante de miles de enfermeros y enfermeras de nuestro país, quienes han sido largamente olvidados y marginados durante las políticas neoliberales de salud que implementó la derecha, en aquellos años oscuros que afortunadamente ya son historia.
A los diputados, de esa misma derecha, hoy quiero aclararles que con esta propuesta de iniciativa de la Ley General de Enfermería buscamos no solo reconocer, sino dignificar y elevar la noble profesión de la enfermería en México, a la que ustedes mismos dejaron por los suelos en hospitales de salud pública del país.
A mis compañeros, de las fracciones progresistas, no hay que olvidar que las políticas de corte neoliberal de las administraciones conservadoras fueron marcadas por una visión tecnocrática y deshumanizada en contra de este sector, pues en ellas relegaron a nuestras enfermeras y enfermeros al último de los peldaños en las prioridades del país.
Las consecuencias de este modelo fueron bastantemente graves, violaciones a sus derechos laborales, discriminación, segregación social y una creciente desigualdad en la regulación de sus fuentes de trabajo.
Hay que recordarles a estos neoliberales de la derecha, los más de 80 mil trabajadores del sector salud que dejaron en la informalidad, entre ellos, miles de enfermeras y enfermeros, y que ahora orgullosamente nuestro presidente de la República, licenciado Andrés Manuel López Obrador, se encuentra atendiendo su situación con los programas de formalización que está haciendo por todo el país.
Aun así, por años, nuestras enfermeras y enfermeros han sido los guardianes silenciosos en los pasillos de los hospitales, los ángeles sin alas en las salas de emergencia, los faros de esperanza en las noches de desesperación.
Por ello, sepan bien cachorros del imperio neoliberal en descomposición, que en esta cuarta transformación velamos por la mejora de los derechos y condiciones de nuestros profesionales de enfermería.
A mis compañeras y compañeros de esta transformación, con esta iniciativa que presento damos un paso decisivo al reconocimiento y a la protección de sus derechos laborales, asegurando condiciones dignas y justas para un sector que ha sido esencial, como lo fue durante la pandemia por covid-19.
Esta iniciativa busaca establecer un nuevo paradigma, en el que la salud y el bienestar de nuestros profesionales de enfermería sean prioridades ineludibles, como lo estipula el Convenio 149 y la Recomendación 157 de la Organización Internacional del Trabajo.
Finalmente, honorable asamblea, que quede claro que, en este momento histórico, como representantes dignos del pueblo de las bases trabajadoras, de las y los enfermeros, asumimos la responsabilidad de ser una representación popular que aún sigue defendiendo el modelo neoliberal que nos dejaron.
Somos una representación que aboga por un sistema de salud más justo y que ustedes desmantelaron, un sistema de salud inclusivo y que ustedes excluyeron. Y con un sistema de bienestar y que ustedes pretendían privatizar.
Por el bienestar de nuestros profesionales de enfermería, por el bienestar de nuestra nación, juntos sigamos haciendo historia en la salud pública de México. Que vivan las y los enfermeros del país. Que viva la cuarta transformación. Que viva Andrés Manuel López Obrador. Y que vivía México. Es cuanto, diputada presidenta.
«Iniciativa que expide la Ley General de Enfermería, a cargo de la diputada Araceli Ocampo Manzanares, del Grupo Parlamentario de Morena
La suscrita, Araceli Ocampo Manzanares, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta soberanía iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Enfermería, al tenor de la siguiente
Exposición de MotivosLa salud pública, como bienestar común, no solo es una prerrogativa de la sociedad, sino también un reflejo del cuidado que un país brinda a sus profesionales de salud. Particularmente, el personal de enfermería, cuyo papel es esencial en la atención y recuperación de pacientes, familias y comunidades ; merece condiciones laborales dignas. En este contexto, el Convenio 149 y la Recomendación 157 de la Organización Internacional del Trabajo emergen como herramientas cruciales.
En este sentido, el Convenio 149 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) establece una serie de directrices que buscan proteger y mejorar las condiciones de trabajo del personal de enfermería. Primero, es crucial entender que el convenio reconoce la enfermería como una profesión digna y esencial (Organización Internacional del Trabajo, 1977). Esto significa que cualquier enfermero o enfermera, independientemente del país en el que ejerza, debe ser tratado con el mismo respeto y consideración que cualquier otro profesional con una formación similar. Esta base de respeto es el primer paso para garantizar que las enfermeras reciban condiciones laborales justas.
El convenio también establece la necesidad de garantizar una educación y formación idónea para el personal de enfermería (Organización Internacional del Trabajo, 1977). No solo se trata de asegurar que los profesionales estén preparados para enfrentar los desafíos del campo médico, sino también de garantizar que tengan las herramientas y habilidades necesarias para proteger su bienestar y seguridad. La capacitación continua es esencial para mantener la calidad de la atención y garantizar que las enfermeras puedan adaptarse a un mundo del cuidado a la salud en constante evolución.
En cuanto a las condiciones laborales, el Convenio 149 enfatiza que las enfermeras deben recibir salarios justos, condiciones de trabajo seguras y un trato equitativo en comparación con otros profesionales de nivel similar (Organización Internacional del Trabajo, 1977). Esto incluye la garantía de horas de trabajo razonables y descansos adecuados, así como medidas para proteger la salud mental y física del personal de enfermería.
Aunado a esto, el convenio reconoce la importancia de la participación activa del personal de enfermería en la toma de decisiones relacionadas con su profesión (Organización Internacional del Trabajo, 1977). Las enfermeras, dada su experiencia y conocimientos, deben tener voz y voto en la planificación y organización de los servicios de salud.
En tanto, la Recomendación 157 de la Organización Internacional del Trabajo refuerza y amplía estos preceptos, brindando directrices más específicas para que los países adapten y mejoren sus políticas nacionales. Mientras que el convenio establece normas que son vinculantes para los países que lo ratifican, la recomendación proporciona orientaciones no vinculantes sobre cómo los países podrían aplicar esas normas. Ambos documentos subrayan que un personal de enfermería satisfecho y bien atendido es sinónimo de atención sanitaria de calidad.
Cabe señalar que un pilar central de esta recomendación es la formación. La atención de la salud es un campo que evoluciona rápidamente, con constantes avances en tecnología y metodología. Para mantenerse al día y ofrecer una atención de calidad, el personal de enfermería necesita una formación inicial robusta y oportunidades continuas de educación y actualización. Al enfocarse en la formación, la OIT reconoce la importancia de equipar al personal de enfermería con las herramientas necesarias para enfrentar los desafíos modernos del sector (Organización Internacional del Trabajo, 1977).
Además, la condición laboral emerge como un tema de relevancia. La Recomendación 157 sugiere que las condiciones de empleo deberían ser determinadas a través de negociaciones entre empleadores y organizaciones representativas de enfermería (Organización Internacional del Trabajo, 1977). Esto promueve un diálogo abierto y constructivo, garantizando que las voces de las enfermeras sean escuchadas y valoradas.
Cabe resaltar que, la salud y seguridad del personal de enfermería no son solo esenciales para ellos, sino también para las personas, familias y comunidades que atienden. Al establecer medidas específicas para proteger la salud de las enfermeras y enfermeros, la OIT aborda los desafíos únicos que enfrentan, desde las demandas físicas hasta las emocionales.
Por otro lado, el desarrollo profesional y la participación en la toma de decisiones son otros aspectos clave de la Recomendación 157 (Organización Internacional del Trabajo, 1977). Estos elementos garantizan que el personal de enfermería no solo tenga acceso a oportunidades de crecimiento, sino también la capacidad de influir en las políticas y prácticas que afectan directamente su labor.
Por último, pero no menos importante, la recomendación destaca la necesidad de investigación en el campo de la enfermería y de promover relaciones profesionales basadas en el respeto mutuo y la colaboración (Organización Internacional del Trabajo, 1977). Estos puntos enfatizan la importancia de la evolución basada en la evidencia y el trabajo en equipo en el sector sanitario.
De acuerdo con lo anterior, la Recomendación 157 de la OIT también proporciona una hoja de ruta esencial para garantizar que el personal de enfermería, piedra angular del sistema de salud, reciba el respeto, el apoyo y las mejores condiciones de trabajo que merece. Es responsabilidad de los Estados y las instituciones de salud adoptar y promover estas directrices, asegurando un futuro brillante tanto para las enfermeras y enfermeros como para los pacientes que atienden.
En ese sentido, diversos países de América Latina han reconocido la relevancia de estos instrumentos internacionales. Ecuador, por ejemplo, ha fortalecido su sistema de salud, garantizando derechos laborales y condiciones justas para sus profesionales, alineándose así con el Convenio 149 (Constitución de la República del Ecuador, 2008). Uruguay, con su Sistema Nacional Integrado de Salud, ha garantizado derechos amplios para el personal de salud, incluidos enfermeras y enfermeros (Ministerio de Salud Pública de Uruguay, 2007).
Venezuela, Guatemala y El Salvador, al ratificar el convenio, han demostrado un compromiso con el fortalecimiento de sus sistemas de salud, reconociendo que un personal de enfermería bien remunerado, capacitado y con condiciones de trabajo adecuadas , resulta en una mejor atención para los ciudadanos.
Uruguay, por ejemplo, al adaptar su legislación conforme al Convenio 149 y la Recomendación 157, ha demostrado una comprensión profunda de la interconexión entre los derechos del personal de enfermería y la calidad de la atención sanitaria. Estos países han mostrado que respetar y mejorar las condiciones de los trabajadores de la salud puede repercutir positivamente en la atención al paciente y en la eficiencia del sistema de salud (Rodríguez & Fernández, 2015).
Ahora bien, el Perú es otro claro ejemplo de un país que ha adoptado estas normas internacionales al establecer en su legislación nacional la Ley del Trabajo de Enfermera o Enfermero en 2002.
De acuerdo con la legislación peruana define a la enfermería como una ciencia dedicada a la salud, con un enfoque integral que abarca desde la promoción y prevención hasta la recuperación y rehabilitación de la salud (Colegio de Enfermeros del Perú, 2002). Este enfoque considera al individuo, la familia y la comunidad en su conjunto, siempre con el trasfondo del contexto socioeconómico y cultural del país.
También, la ley establece que, para ejercer como enfermero o enfermera en el país, se requiere una licenciatura universitaria en Enfermería, un reconocimiento en nombre de la nación (Colegio de Enfermeros del Perú, 2002). Es una clara señal de que el país valora y reconoce la importancia de esta profesión, asegurando que quienes la ejercen estén adecuadamente capacitados. Además, este marco legal sitúa al Colegio de Enfermeros del Perú como el órgano rector y representativo, garantizando que la profesión esté supervisada por quienes mejor la conocen.
Aunado a esto, la ley también se encarga de delinear las funciones del personal de enfermería, que abarcan desde la atención integral y la supervisión del personal no profesional hasta la participación en programas de formación y capacitación (Colegio de Enfermeros del Perú, 2002). Estos roles refuerzan la naturaleza multifacética de la enfermería y su importancia en diversos niveles del sistema de salud.
Pero, más allá de definir funciones, la ley peruana también establece derechos y obligaciones. Los enfermeros y enfermeras tienen el derecho a acceder a cargos de dirección, a contar con un ambiente laboral adecuado, a recibir una remuneración justa, y a participar activamente en decisiones que afecten su labor. Por supuesto, con estos derechos también vienen responsabilidades, como adherirse al Código de Ética del Colegio de Enfermeros del Perú y cumplir con las normativas vigentes (Colegio de Enfermeros del Perú, 2002).
Quizás uno de los aspectos más destacados de la ley es la penalidad establecida para aquellos que ejerzan ilegalmente la profesión. La normativa es clara y tajante al respecto, reflejando el valor y respeto que el Perú tiene por la enfermería (Colegio de Enfermeros del Perú, 2002).
En resumen, la “Ley del Trabajo de la Enfermera (o)” de Perú es un claro ejemplo de cómo un país puede adaptar las normativas internacionales para proteger y empoderar a una profesión esencial. Es un legado de respeto y reconocimiento hacia aquellos que dedican sus vidas a cuidar de otros.
La respuesta de los países de América Latina a estas directrices internacionales varía, reflejando diferentes niveles de compromiso y enfoques políticos.
Sin embargo, en México la necesidad de instaurar una Ley General de Enfermería se ha vuelto vital ante la urgencia de reconocer y valorar el papel trascendental que el personal de enfermería desempeña en la salud pública de nuestro país. Las demandas del personal en hospitales y clínicas tanto privadas como públicas, donde enfermeros y enfermeras se convierten en el soporte primordial para la recuperación y bienestar de los pacientes, nos obligan a la imperiosa necesidad de mejorar sus condiciones laborales y de trabajo.
Como ya lo hemos visto, a nivel internacional, instrumentos como el Convenio 149 y la Recomendación 157 de la Organización Internacional del Trabajo resaltan la imperante necesidad de ofrecer al personal de enfermería condiciones laborales justas, una capacitación adecuada y su inclusión activa en las decisiones relativas a su ámbito profesional. Es evidente cómo naciones hermanas en América Latina, como Perú, Ecuador y Uruguay, al adaptar su legislación a estas directrices, han experimentado avances significativos en la calidad de la atención sanitaria y en la dignificación de esta esencial profesión.
Es por ello que, en México, a pesar de los esfuerzos por fortalecer el sistema de salud y la tradición de protección a los derechos laborales, no podemos ignorar que la enfermería sigue enfrentando desafíos laborales titánicos. Estos desafíos van desde extensas jornadas laborales hasta condiciones de trabajo que no siempre son las ideales. Frente a esta situación, se torna evidente que una Ley General de Enfermería sería un paso decisivo para mejorar estas condiciones, brindando al personal de enfermería el reconocimiento y el marco legal que verdaderamente merecen.
Aunque en nuestro país en el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, postula la garantía de condiciones justas de trabajo para todos los ciudadanos, así como en la Ley Federal del Trabajo y la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado que regulan y protegen los derechos laborales en nuestra nación, lo cierto es que con la creación de una Ley General de Enfermería en México se podría atender las necesidades y problemáticas que actualmente tienen millones de enfermeras y enfermeros del país. Con esta legislación se abordaría de manera directa y especializada los desafíos y particularidades que esta noble profesión enfrenta día con día.
Así, en sintonía con el Convenio 149 y la Recomendación 157, y tomando como base nuestro sólido marco jurídico, México tiene ante sí la oportunidad de liderar un movimiento que no solo busca la protección y el reconocimiento del personal de enfermería, sino que aspira a garantizar una atención sanitaria de calidad para todos sus ciudadanos. Esta nueva ley sería un testimonio elocuente del compromiso de México con la salud de su población y con aquellos profesionales que, con entrega y dedicación, velan por el bienestar de todos.
Por lo anterior, es momento de dar un paso adelante, de enriquecer nuestro marco jurídico y de sentar un precedente para las futuras generaciones en materia de salud.
Por lo expuesto y fundado, someto a consideración del honorable Congreso, el siguiente:
DecretoÚnico. Se expide la Ley General de Enfermería, para quedar como sigue:
Ley General de Enfermería
Artículo 1. La presente ley tiene por objeto establecer las bases para la reglamentación y autonomía del ejercicio profesional de la enfermería en México en los diferentes campos de su competencia, impulsando la calidad de los cuidados, defendiendo los derechos de los usuarios de los servicios de salud y de la población vulnerable, así como el fortalecimiento de la práctica de la enfermería en el sistema de salud mexicano. Es de aplicación en toda la República y sus disposiciones son de orden público e interés social.
Artículo 2. Para los efectos de esta ley se entenderá por:
I. Enfermera (o): es una persona que ha completado un programa de educación básica general en enfermería y está autorizada por la autoridad reguladora pertinente para ejercer la enfermería en su país.
II. Enfermería : comprende la promoción de la salud, la prevención de enfermedades, y el cuidado integral a la persona, la familia, la colectividad y su entorno en todos los contextos de atención de salud y otros contextos comunitarios.
III. Consejo Nacional de Enfermería: Entiéndase como el organismo independiente constituido como asociación civil, coadyuvante de la vigilancia del ejercicio y desarrollo profesional de la enfermería, con facultades para coordinarse con las autoridades de salud o instituciones de la misma naturaleza ya sean públicas o privadas, para otorgar asesoría, promover y asegurar la calidad del servicio otorgado por la enfermería, así como las mejores condiciones para su prestación.
Artículo 3. Para ejercer la profesión de enfermería se requiere de las siguientes prescripciones:
I. Poseer título y cédula profesional otorgada por una institución educativa reconocida por la Ley General de Educación y la Ley General de Educación Superior.
II. Estar inscrito en el registro nacional de profesionales de enfermería del Consejo Nacional de Enfermería de México.
III. Cumplir con programas de actualización y capacitación respaldados por organismos nacionales e internacionales de enfermería.
Artículo 4. El Consejo Nacional de Enfermería de México, en estrecha colaboración con organizaciones nacionales e internacionales, supervisará, regulará y promoverá el desarrollo profesional de la enfermería en el país, garantizando la calidad del cuidado y la protección de la población.
Artículo 5. Además de las funciones ya establecidas como las son la asistencial, administrativa, docente y de investigación, el personal de enfermería podrá participar activamente en la formulación de políticas de salud y en la evaluación de las mismas.
También podrá participar en comités de ética, consejos y mesas de trabajo que regulen las funciones de las y los enfermeros.
Asimismo, abogar por mejoras en las condiciones laborales y socioeconómicas del sector de salud y específicamente de la enfermería.
Artículo 6. Como parte de los derechos del personal de enfermería se considera lo siguiente:
I. Ser reconocido como un profesional integral, con habilidades y competencias adquiridas mediante una formación rigurosa en escuelas o facultades universitarias.
II. Recibir apoyo para el desarrollo continuo de competencias y habilidades, incluyendo formación avanzada y especializada.
III. Percibir salario acorde con su nivel académico profesional
IV. Trabajar en ambientes seguros, libres de violencia y con equipos adecuados.
V. Participar activamente en la definición del ámbito y responsabilidades de su profesión a nivel nacional e internacional.
VI. Ser consultado y considerado en las decisiones legislativas y políticas relacionadas con la salud y la enfermería.
Artículo 7. Como parte de las obligaciones del personal de enfermería se consideran lo siguiente:
I. Conducir su actuar bajo los principios rectores de compromiso, responsabilidad, lealtad, ética profesional, humanismo y honestidad;
II. Brindar atención basada en pruebas y las mejores prácticas nacionales e internacionales;
III. Participar en la revisión y adaptación periódica del ámbito de su práctica, respondiendo a las necesidades cambiantes de salud y avances tecnológicos; y
IV. El aseguramiento oportuno y puntual del correcto, así como del óptimo funcionamiento de los equipos de trabajo que sean utilizados para el desempeño de las funciones de enfermeria y cuidado de la salud a fin de resguardar en todo momento el bienestar de los usuarios de los servicios de salud y de todo el personal implicado en su atención, misma responsabilidad la tendrán las instituciones y centros de salud tal como lo indica el artículo siguiente.
Artículo 8. Las instituciones de salud públicas y privadas, así como cualquier entidad que emplee a personal de enfermería, tienen la obligación de proveer al personal de enfermería de todas las herramientas, equipos e insumos necesarios para el adecuado ejercicio de su profesión.
Las herramientas y equipos proporcionados deberán cumplir con los estándares de calidad y seguridad establecidos por las autoridades competentes, garantizando que estén en condiciones óptimas para su uso y que no representen un riesgo para la salud del personal y de los pacientes.
La falta de suministro oportuno y adecuado de herramientas e insumos esenciales para el ejercicio de la enfermería será considerada una vulneración a los derechos del personal de enfermería y a la seguridad del paciente. Las instituciones responsables podrán ser sujetas a sanciones conforme a las disposiciones aplicables.
Se promoverá la creación de comités de revisión y supervisión dentro de las instituciones de salud, integrados, entre otros, por representantes del personal de enfermería, cuya función será garantizar que se cumpla con el suministro adecuado y oportuno de herramientas e insumos.
El Consejo Nacional de Enfermería de México velará por el cumplimiento de este artículo, promoviendo el adecuado equipamiento y dotación de insumos para el personal de enfermería, garantizando así la óptima prestación de servicios y cuidado a los pacientes.
Para este efecto el Consejo Nacional de Enfermeria podrá establecer canales y medios de comunicación que puedan dar lugar a la coordinación, cooperación y asistencia técnica, o cualquier otra que pueda llegar a otorgarse por parte del Consejo Nacional de Enfermeria de México, a su vez podrá atender de la misma forma alguna queja o reporte que le sea presentada por parte del personal de enfermeria a fin de dar solución al caso concreto.
Artículo 9. Se reconoce el derecho del personal de enfermería a acceder a procesos justos y transparentes de ascenso en sus puestos de trabajo, basados en méritos, experiencia, formación y competencias demostradas.
Las instituciones de salud públicas y privadas, así como cualquier entidad que emplee a personal de enfermería, deberán establecer y divulgar criterios claros y objetivos para el ascenso de los profesionales de enfermería en su estructura organizacional.
Se fomentará la creación de programas y estrategias de desarrollo profesional y liderazgo para el personal de enfermería, con el objetivo de prepararlos para roles de mayor responsabilidad y liderazgo dentro de las instituciones de salud o educativas.
La negación injustificada de oportunidades de ascenso, basada en discriminación, favoritismos o cualquier otro criterio ajeno a la competencia y mérito profesional, será sancionada conforme a las disposiciones aplicables.
El Consejo Nacional de Enfermería de México en coordinación con las entidades pertinentes, supervisará y garantizará la correcta aplicación de este artículo, promoviendo la equidad, justicia y desarrollo profesional en el ejercicio de la enfermería, para ello lo podrá realizar en los términos que indica el ultimo párrafo del artículo anterior.
Artículo 10. Además de las penalidades ya establecidas, quienes ejerzan la enfermería sin cumplir con los requisitos establecidos en esta Ley serán sujetos a sanciones, que pueden incluir multas o incluso la inhabilitación para ejercer.
Las instituciones que permitan el ejercicio ilegal de la enfermería serán sancionadas con multas y podrían enfrentar cierres temporales o definitivos.
Las instituciones y empleadores serán sancionados si incumplen con los estándares de condiciones laborales, derechos y protecciones del personal de enfermería.
Artículo 11. Se reconoce y se alienta la colaboración con organismos internacionales como el Consejo Internacional de Enfermeras, la Organización Mundial de la Salud y la Organización Internacional del Trabajo, para alinear la práctica y reglamentación mexicana con los estándares y recomendaciones globales.
La revisión y adaptación de esta ley y sus reglamentos se realizará considerando las mejores prácticas y recomendaciones tanto nacionales como internacionales.
Artículo 12 El Consejo Nacional de Enfermería de México en colaboración con otras entidades pertinentes, revisará y actualizará regularmente esta ley, considerando los cambios del ámbito profesional de la enfermería, dentro del sector salud y que produzcan afectaciones al ejercicio de la enfermería, así como demográficos, patrones de enfermedad, avances tecnológicos y otros factores relevantes para garantizar que se mantenga acorde a las necesidades y evolución de la profesión.
TransitoriosPrimero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. En el caso de las personas que se encuentren ejerciendo la función de enfermería y que no cuenten con estudios de licenciatura o especialización, la autoridad competente, otorgará un plazo razonable para acreditar la preparación referida.
Referencias
• Consejo Internacional de Enfermeras (1996), La formación en Enfermería: pasado y presente (Vol. I: tendencias actuales y futuras, una perspectiva del CIE), Ginebra, Suiza.
• Constitución de la República del Ecuador 2008 (2011).
https://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_const.pdf
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (2013).
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum.htm
• Colegio de Enfermeros del Perú. (2002). Ley del Trabajo de la Enfermera(o) No. 27669. Colegio de Enfermeros del Perú.
https://www.conaren.org.pe/documentos/ley_trabajo_enfermero_2766 9.pdf
• Ley Federal del Trabajo (Última reforma publicada 27-12-2022).
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFT.pdf
• Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. (Última reforma publicada DOF 08-05-2023).
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LISSSTE.pdf
• Organización Internacional del Trabajo. (1977, junio 21). C149-Convenio sobre el personal de enfermería, 1977 (número 149). Organización Internacional del Trabajo. Retrieved Agosto 28, 2023, de
https://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB: 121 00: 0:: NO:: P12100_ILO_CODE: C149
• Organización Internacional del Trabajo. (1977, junio 21). R157-Recomendación sobre el personal de enfermería, 1977 (núm. 157).
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• Ministerio de Salud Pública de Uruguay. (2007). Ley Nº 18.211: Creación del Sistema Nacional Integrado de Salud.
• Rodríguez, P., & Fernández, L. (2015). La importancia del Convenio 149 en el contexto latinoamericano. Editorial Médica Panamericana.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el 22 de noviembre de 2023.– Diputadas y diputados: Araceli Ocampo Manzanares, Alejandra Pani Barragán, Alfredo Aurelio González Cruz, Ángel Miguel Rodríguez Torres, Antolín Guerrero Márquez, Beatriz Dominga Pérez López, María Sierra Damián, Martha Alicia Arreola Martínez, Verónica Collado Crisolia (rúbricas).»
La presidenta diputada Joanna Alejandra Felipe Torres: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Salud, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.
Diputado Antolín Guerrero, ¿con qué objeto?
El diputado Antolín Guerrero Márquez (desde curul): Diputada presidenta, para preguntar, a través de usted, a la diputada Araceli Ocampo, si me permite poderme adherir a esta tan noble iniciativa que dignifica y reconoce el trabajo de nuestras enfermeras y enfermeros en todo el país.
La presidenta diputada Joanna Alejandra Felipe Torres: Se consulta a la diputada Araceli Ocampo Manzanares si desea que se adhieran a su iniciativa. Se acepta.
El diputado Antolín Guerrero Márquez (desde la curul): Muchas gracias.
SE DECLARA EL 11 DE NOVIEMBRE DE CADA AÑO COMO DÍA NACIONAL DE LOS HOSPITALES Y DE LAS INSTITUCIONES DE SALUD
La presidenta diputada Joanna Alejandra Felipe Torres: Tiene la palabra el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el 11 de noviembre de cada año como Día Nacional de los Hospitales y de las Instituciones de Salud, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba:Con su venia, presidenta. Honorable asamblea, estimados ciudadanos, colegas y defensores de la salud de nuestra nación, nos reunimos hoy ante un llamado de honor y reconocimiento. Un llamado a celebrar la valentía, la dedicación y la compasión de aquellos que se han convertido en los guardianes de nuestra salud: los hospitales y las instituciones de salud de México.
Desde el Hospital San José de los Naturales, fundado en 1524 por Hernán Cortés, que marcó el comienzo de una nueva era en el cuidado de la salud de nuestro continente, hasta la lucha implacable y valiente contra la pandemia de covid-19, nuestros profesionales de la salud han estado en primera línea, protegiendo nuestra salud, nuestra vida y nuestro bienestar.
Este es un homenaje a más de 600 mil colaboradores que día y noche cruzan las puertas de nuestras instituciones de salud, llevando en sus manos la esperanza de millones. Es un tributo a la infraestructura que sostiene la vida misma: más de 4 mil hospitales, mil 395 de ellos públicos y 2 mil 886 privados. A los 113 mil lechos y a los 9 mil 200 quirófanos que han sido testigos de días incontables de batallas por la vida.
Reconocer el 11 de noviembre como el Día Nacional de los Hospitales y las Instituciones de Salud es más que una marca en el calendario, es una promesa de memoria y gratitud. Es un reconocimiento a quienes durante la pandemia se pusieron la capa de héroes sin buscar aplausos ni titulares. Es recordar las noches de insomnio, los momentos de angustia y las lágrimas que tanto dolor tuvieron, como de alegría, al ver a un paciente.
Los números hablan por sí solos. En estos años más de 80 millones de pacientes han sido atendidos, una cifra que nos habla del heroísmo cotidiano de los que trabajan en silencio. Pero, qué son los números, sino ecos de historias humanas, de vidas entrelazadas por el hilo de la medicina y el cuidado y la guarda cuidadosa.
En la lucha contra la covid-19 nuestros hospitales se convirtieron en fortalezas de esperanza. Se enfrentaron al de-safío de salvar vidas mientras luchaban contra un enemigo invisible. Incrementaron su capacidad para atender a pacientes en estado crítico, protegieron a su personal y educaron a una nación sobre cómo protegerse a cada vacuna administrada. No sólo inyectaron un antídoto contra un virus, sino también contra el miedo, y primordialmente contra la incertidumbre.
La labor de estas instituciones va más allá de los muros de cualquier edificio, impactan a cientos de empresas y empleos en sectores farmacéuticos, dispositivos médicos y servicios varios, contribuyendo al 1.14 por ciento de nuestro PIB. Son el latido del progreso, el respiro de la economía y la mano que mece la vacuna y la cuna de la innovación.
Al establecer este día, estaríamos declarando nuestra fe en el poder de la curación, en la ciencia y en la humanidad. Estamos diciendo a cada niño que sueña con ser médico, a cada joven que estudia para enfermera, a cada investigador que busca la próxima cura: ustedes son vistos, ustedes son importantes y su trabajo es fundamental para nuestra nación.
Por lo tanto, les pido con respeto y urgencia que consideren esta iniciativa no como un acto simbólico, sino como un compromiso con el presente y con el futuro de México. Aprobar esta iniciativa significa reconocer que la salud es un pilar de nuestra sociedad, que cada vida salvada es un universo preservado y que cada esfuerzo invertido en nuestra salud es un paso hacia la prosperidad de nuestra nación.
Que este decreto sirva como un recordatorio anual de nuestra responsabilidad colectiva y de nuestra capacidad de superar los momentos más oscuros con solidaridad y con pasión. Agradezco a Javier Potes y al Consorcio Mexicano de Hospitales la sensibilidad que tuvieron de presentarnos este tema y proponernos esta iniciativa. Espero el acompañamiento de todas y todos ustedes. La gratitud es la memoria del corazón y, compañeras y compañeros legisladores, estamos en deuda con ellos. Muchas gracias. Es cuanto, presidenta.
«Iniciativa de decreto, por el que se declara el 11 de noviembre de cada año “Día Nacional de los Hospitales y de las Instituciones de Salud”, suscrita por el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba y legisladores integrantes del Grupo Parlamentario del PAN
Los que suscriben, Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del PAN y diputadas y diputados integrantes de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad conferida en los artículos 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración de esta soberanía iniciativa con proyecto, por el que se declara el día 11 de noviembre de cada año como “Día Nacional de los Hospitales y de las Instituciones de salud”, al tenor de la siguiente
Exposición de motivosLos hospitales son, una institución de salud que proporciona atención médica especializada y servicios terapéuticos a pacientes que necesitan tratamiento y cuidados médicos. Los hospitales están equipados con instalaciones médicas avanzadas, personal capacitado y diversos departamentos especializados para tratar una amplia gama de enfermedades y lesiones.
En cambio, las instituciones de salud se definen como una organización o entidad que se dedica a brindar servicios y programas relacionados con la atención médica, la promoción de la salud y la prevención de enfermedades. Esto puede incluir hospitales, clínicas, centros de atención primaria, centros de salud mental, hogares de cuidado para ancianos, laboratorios de diagnóstico, centros de rehabilitación y otros establecimientos que ofrecen servicios relacionados con la salud.
Tanto los hospitales como las instituciones de salud juegan un papel crucial en el cuidado y la mejora de la salud de las personas, proporcionando servicios médicos, diagnósticos y tratamientos para mantener y restaurar la salud de los pacientes. Son el eje central del sistema de salud en México, y como tal, parte esencial de la sociedad y de su economía.
Ambos trabajan en conjunto para garantizar el acceso a la atención médica adecuada en diferentes etapas de la vida de las personas. Al combinar sus esfuerzos, contribuyen a mantener y mejorar la salud de la población, prevenir enfermedades cuando sea posible y ofrecer tratamientos efectivos y compasivos para aquellos que lo necesiten.
El primer hospital fundado en México y del continente americano, fue el Hospital San José de los Naturales, fundado por el conquistador español Hernán Cortés en 1524 en la ciudad de Tenochtitlan, que posteriormente se convirtió en la Ciudad de México. Este hospital fue construido para atender a los indígenas mexicanos que se habían convertido al cristianismo durante la época de la conquista.
Los beneficios que trajo el establecimiento del Hospital de San José de los Naturales fueron significativos:
1. Atención médica a la población indígena: El hospital proporcionaba atención médica y cuidados a los indígenas mexicanos.
2. Promoción de la medicina europea: La fundación del hospital permitió la introducción de prácticas médicas avanzadas y conocimientos de la medicina europea en el territorio mexicano.
3. Precedente para futuros hospitales: La fundación del Hospital de San José de los Naturales sentó un precedente para la construcción de futuros hospitales en todo el territorio mexicano. Con el tiempo, se establecieron hospitales en otras ciudades y regiones para brindar atención médica a una población en crecimiento.
Este hospital dio paso a una importante transición que marco el comiendo del sistema de atención médica en el país, contribuyendo al intercambio cultural y medico entre Europa y México, sentando las bases para el desarrollo y crecimiento de la medicina en el territorio.
Durante la pandemia de Covid-19, los hospitales y las instituciones de salud desempeñaron un papel crucial en la respuesta a la emergencia sanitaria. Su papel fue fundamental en varios aspectos:
1. Diagnóstico y tratamiento: Los hospitales se convirtieron en los principales lugares para el diagnóstico y tratamiento de pacientes con Covid-19. Establecieron unidades especiales para aislar y atender a pacientes infectados y proporcionaron la atención médica necesaria para aliviar los síntomas y complicaciones asociadas con la enfermedad.
2. Cuidados intensivos: La pandemia puso una gran presión en los sistemas de salud, y muchos pacientes con Covid-19 desarrollaron formas graves de la enfermedad que requirieron cuidados intensivos. Los hospitales tuvieron que aumentar su capacidad de unidades de cuidados intensivos y ventilación mecánica para atender a estos pacientes críticos.
3. Protección del personal de salud: Las instituciones de salud tuvieron que tomar medidas exhaustivas para proteger a su personal médico y de enfermería del riesgo de infección. Proporcionaron equipos de protección personal, implementaron protocolos de seguridad y capacitación, y adaptaron sus prácticas para garantizar un entorno seguro tanto para el personal como para los pacientes.
4. Vacunación: Con el desarrollo de vacunas contra el Covid-19, los hospitales y las instituciones de salud desempeñaron un papel vital en la administración de las vacunas a la población. Organizaron campañas de vacunación, establecieron centros de vacunación y llevaron a cabo la inmunización masiva para frenar la propagación del virus.
5. Educación y sensibilización: Los hospitales y las instituciones de salud también tuvieron un papel importante en la educación y sensibilización del público sobre las medidas preventivas, el distanciamiento social y el uso de mascarillas para frenar la propagación del virus.
6. Investigación y desarrollo: Algunos hospitales y centros de investigación también participaron activamente en la investigación y desarrollo de tratamientos y terapias para el Covid-19, contribuyendo al avance del conocimiento médico y el desarrollo de mejores prácticas de tratamiento.
En estos años, se atendieron a más de 80 millones de pacientes, provocando que los hospitales y instituciones de salud estuvieran en su máxima capacidad con una gran demanda de atención.
La labor de las instituciones de salud publicas y privadas fue fundamental para salvar miles de vidas y lograr una transición a la normalidad en las mejores condiciones, su dedicación y esfuerzos fueron fundamentales para enfrentar la pandemia y proteger la salud pública.
En la actualidad existen más de cuatro mil hospitales en México, 1395 hospitales públicos y 2886 hospitales privados, con una infraestructura de 113,000 camas y 9,200 quirófanos en donde se atienden anualmente a 6 millones de pacientes cada año, en donde emplean 600,000 colaboradores.
El sector hospitalario impacta en cientos de empresas y cientos de miles de empleos en los sectores farmacéuticos, equipamiento y dispositivos médicos y diversas áreas de servicios, en conjunto su contribución total al PIB es del 1.14 por ciento.
Así mismo existen 23,858 instituciones de salud como son laboratorios de análisis clínicos, gabinetes de imagenología, centros de rehabilitación, centros dentales y de oftalmología y 28 mil unidades que atienden a más de 11,319,839 por año en forma ambulatoria.
Hablando propiamente de instituciones particulares, de acuerdo con Inegi, las principales causas de atención de morbilidad hospitalaria en los establecimientos particulares fueron: embarazo, parto y puerperio; enfermedades del sistema digestivo; enfermedades del sistema respiratorio; traumatismos; envenenamientos y algunas otras consecuencias de causas externas. De estas 64.1 por ciento se concentró en mujeres y 35.9 por ciento, en hombres. Además, de los establecimientos particulares que brindan servicios de salud, 10.6 por ciento proporcionó atención especializada.
De cada 100 establecimientos particulares que brindan servicios de salud, 89 tienen la categoría de hospital general, cinco corresponden a especialidad de gineco-obstetricia y cuatro a una especialidad diferente de pediatría, psiquiatría y traumatología.
Sin embargo, hay que destacar que, en México, siete entidades federativas concentraron 53 por ciento de los 2 886 establecimientos particulares que prestan servicios de salud. Lo que nos debe motivar a reflexionar sobre el acceso a la salud y la importancia que los establecimientos dedicados a la salud tienen en este proceso.
Es por esto que se debe de reconocer y destacar la valiosa labor de los hospitales y las instituciones de salud, que contribuyen a brindar atención médica y servicios de salud esenciales.
Durante crisis y emergencias, su dedicación y sacrificio son evidentes, por lo que mostrar aprecio y gratitud motiva al personal de salud y fortalece el sistema de salud en general. Además, el reconocimiento crea conciencia sobre la importancia de la salud pública, promoviendo la prevención y el autocuidado para mejorar el bienestar de la comunidad en su conjunto.
Por lo anteriormente señalado, sometemos a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se declara el día 11 de noviembre de cada año como Día Nacional del Hospital y de las Instituciones de Salud
DecretoÚnico. El Congreso de la Unión declara el 11 de noviembre de cada año como Día Nacional de los Hospitales y las Instituciones de Salud.
TransitorioÚnico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas
1 http://sidss.salud.gob.mx/site2/docs/Distritos_de_Salud_VF.pdf
http://sinaiscap.salud.gob.mx: 8080/DGIS/
2 https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2022/ ESEP/ESEP2021.pdf
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de septiembre de 2023.– Diputado Éctor Jaime Ramírez Barba (rúbrica).»
La presidenta diputada Joanna Alejandra Felipe Torres: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.
SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE ACCESO INTEGRAL A LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS TRANS
La presidenta diputada Joanna Alejandra Felipe Torres: Tiene la palabra la diputada María Clemente García Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por diez minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Acceso Integral a los Derechos de las Personas Trans.
La diputada María Clemente García Moreno:Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Joanna Alejandra Felipe Torres: Adelante, diputada.
La diputada María Clemente García Moreno: El Instituto Nacional de Geografía y Estadística, Inegi, declaró en el año 2021, a través de la Encuesta Nacional de Diversidad Sexual y Género que en México existen 900 mil personas trans de 15 años o más. Es decir, casi el 1 por ciento de la población total.
De esas 900 mil personas, solamente 6 mil personas hemos realizado nuestro cambio de identidad en el acta de nacimiento, de acuerdo con datos del Registro Civil de la Ciudad de México, entidad en la que la mayoría de las personas realizamos este trámite, pues no es accesible todavía en todo el país.
La falta de reconocimiento a la identidad de género promueve la transfobia en el sector público y válida la exclusión social, siendo México el segundo país más violento de América latina para las personas trans.
De 2014 al 2020, el Observatorio Ciudadano de Crímenes de Odio registró 209 mil crímenes. Esto... más del 50 por ciento de estos crímenes fueron cometidos hacia mujeres trans y solo el 2 contra mujeres... contra hombres trans. Se estima que, por cada caso identificado, al menos hay 3 casos más que están siendo invisibilizados.
Esto, compañeros, se explica porque justamente no contamos con herramientas jurídicas para poder investigar todos estos casos o estos crímenes adecuadamente y no son registrados. Muchas veces, hemos, en este observatorio, los crímenes de odio que son contabilizados los hemos identificado por periódicos o revistas que, por supuesto, nos estigmatizan y ponen... revictimizan a las víctimas con sus cuerpos, en fotografías, con palabras inadecuadas o encabezados alarmantes y de ahí hemos obtenido muchísima información.
Yo personalmente estuve asistiendo en varios casos, particularmente uno en Iztapalapa, me tocó llegar a una chica que fue asesinada adentro de su estética, una compañera trans que era estilista y tuvimos que ya, a petición de amigos, intervenir ante la Fiscalía y nos dimos cuenta que estaba completamente mal investigado el caso, incluso ya el detenido estaba procesado solamente por un homicidio y no estaban investigando, por supuesto que también se había robado sus pertenencias, que se había robado su camioneta, hasta eso le querían negar a la compañera, el derecho a que fueron investigados hasta lo que se le fue robado en el crimen.
En la Encuesta Nacional de Discriminación de 2017 se dijo que una de cada 3 personas en México no le rentaría un cuarto a una persona trans. En el caso de las mujeres trans trabajadoras sexuales, los espacios más comunes para la vivienda son los hoteles de paso, exponiéndonos a múltiples violencias.
Las personas trans no podemos subir a la manifestación pública de nuestra identidad. Los datos de Fundación Arcoíris en 2018 indican que el 63 por ciento de las mujeres trans y el 60 por ciento de los hombres trans expuso su identidad con mayor frecuencia en la escuela.
Reportes de la Asociación Yaaj identificaron que el 75 por ciento de los hombres trans se encuentran en educación universitaria, mientras que solo el 33 por ciento de las mujeres trans se encuentran en este mismo nivel educativo. Si no podemos estudiar, no podemos acceder a un buen empleo.
Datos de Canadá demuestran que solo el 37 por ciento de las personas trans tiene un trabajo formal, en Uruguay, el 23 por ciento, en Argentina, el 10 por ciento, en El Salvador el 5 por ciento y por supuesto aquí en México ni siquiera tenemos el dato.
La empresa ADIL, Diversidad e Inclusión Laboral, en su diagnóstico de 2018 identificó que las personas trans deben enfrentar en promedio 7 meses de desempleo antes de conseguir una oportunidad laboral. Al no contar con un empleo formal se impide el acceso a las prestaciones básicas y a la atención de salud, en particular aquellos procesos para la reafirmación de nuestro género, obligándonos a recurrir a la clandestinidad.
Con base en datos del Hospital General, las personas atendidas por infiltraciones alrededor de 70 por ciento de los casos fueron hechas por cosmetólogos y personal no médico y casi el 30 por ciento de estas por esteticistas médicos y no por cirujanos plásticos.
La falta de atención médica y el excesivo rechazo social de manera sistemática e institucional provoca que la ideación suicida en personas trans esté presente en más del 50 por ciento de nuestra población, mientras que el 87,5 está en depresión.
De acuerdo con el informe del Instituto Nacional de Salud Pública, el 30 por ciento de las mujeres trans reportaron haber tenido un problema de salud en el último año y solo el 79 recibió atención médica.
Con base en reportes de la embajada de Estados Unidos en México, el 80 por ciento de las personas trans que sufrieron alguna violencia dijeron no haber acudido a denunciar los hechos violentos y lo hicieron solamente a partir de las comisiones de Derechos Humanos. Es decir, tenemos miedo de denunciar.
Y aprovecho el tiempo que me queda, y de verdad, compañeros que no es agenda política y para nada es un acto de cobardía y aprovecho para aludir a mis compañeros del Partido Acción Nacional porque esta iniciativa toca un tema muy importante y les invito a que la escuchen y a que la atiendan, porque ya antes hemos contado con ustedes.
Me queda claro que la transfobia no es una postura política nacional de su partido, me queda claro que solamente son voces internas que buscan ganar terreno político a través de ustedes. Ya hemos contado con sus votos, en el Congreso de Sinaloa ustedes votaron a favor para reconocer el derecho a la identidad de género de las personas trans. En el Congreso de Quintana Roo contamos con ustedes por una unánime mayoría, por unanimidad, por unanimidad se aprobó en el Congreso de Quintana Roo, con sus votos también se aprobó el reconocimiento de las personas trans a tener una identidad en el estado de Quintana Roo.
En su grupo parlamentario hay científicos, hay científicos sociales, luchadores sociales, abogados y personas que, a pesar de su agenda neoliberal tienen pensamiento progresista, porque esto es una agenda de derechos humanos. Por supuesto que no es una ideología de género, compañeros de Acción Nacional, es un asunto de derechos humanos y a mí impulsar esta agenda en Morena y a muchas compañeras también nos ha costado trabajo porque es un asunto de derechos humanos y por supuesto que la polarización no ha sido nada buena para nosotras, no polaricen este tema porque este tema no es un tema de izquierda, de derecha, neoliberal o de una postura política socialistas, si acaso así lo quieren reducir.
Es un asunto de derechos humanos y tenemos que discutirlo con respeto y con educación, a eso yo les invito y que vivan los derechos humanos y que vivan las personas trans.
La presidenta diputada Joanna Alejandra Felipe Torres: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Diversidad, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.
LEY DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS
La presidenta diputada Joanna Alejandra Felipe Torres: Tiene la palabra la diputada Rosalinda Domínguez Flores, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
La diputada Rosalinda Domínguez Flores:Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Joanna Alejandra Felipe Torres: Adelante.
La diputada Rosalinda Domínguez Flores: Compañeras y compañeros legisladores, bebidas saborizadas son todos aquellos concentrados, polvos, jarabes, esencias o extractos de sabores que al utilizarlos permiten obtener bebidas saborizadas y jarabes concentrados para preparar bebidas saborizadas siempre que los bienes a que se refiere este inciso obtengan cualquier tipo de azúcares añadidos.
Se recaudó en 2022 poco más de 34 mil millones de pesos. Con la presente reforma se busca alcanzar un monto recaudable de más de 45 mil millones de pesos. Es decir, más de 11 mil millones de pesos adicionales a lo presupuestado en 2022.
Esto se lograría al homologar la tasa impositiva del 15 por ciento sobre el valor de venta, evitando la exención parcial, a lo que se apegan las refresqueras de mayor presencia en el mercado. Esto es observable si se define que dos empresas ostentan casi el 80 por ciento del mercado y las otras ocho empresas dedicadas a la venta de bebidas saborizadas tienen una participación del 20 por ciento.
Ahora bien, el impacto fiscal del impuesto IEPS, en términos porcentuales es menor para las bebidas de mayor precio. Por su parte, para las bebidas o productos de menor costos, la carga fiscal es más alta.
Por citar un ejemplo de diferencias. La marca de mayor presencia en el mercado solo paga un 12 por ciento sobre el valor de venta. Mientras que para una empresa con menor presencia la carga fiscal significa un 21 por ciento.
Uno de los objetivos de poner un impuesto especial a las bebidas azucaradas es el objetivo de disminuir el consumo de estas bebidas para combatir las enfermedades relacionadas con el sobrepeso, la obesidad y la diabetes, que generan una carga presupuestal en materia de salud pública importante para el país.
Por ello, al aplicar un porcentaje específico se contribuirá a una mayor recaudación y en la práctica esto abonará a presupuestar mayores recursos al área de salud dedicada a combatir las enfermedades generadas por el alto consumo de azúcar.
El porcentaje de 15 por ciento tiene sustento en las recomendaciones de la Organización Panamericana de la Salud y la Organización Mundial de la Salud, que señala un margen del 20 por ciento, sin embargo, entendiendo la carga que podría tener el consumidor final se propuso 15 por ciento y no el 20, como son las recomendaciones. Es cuanto, presidenta.
Presidencia de la diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Domínguez Flores. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE LEY O DECRETO
LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOS ARTÍCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: El siguiente punto en el orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 28 y 243 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Esta Presidencia recibió moción suspensiva de la diputada Elizabeth Pérez Valdez, del Grupo Parlamentario del PRD, pide se inserte íntegra en el Diario de los Debates.
Tiene la palabra la diputada Julieta Mejía Ibáñez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar moción suspensiva, hasta por tres minutos. Adelante, diputada.
La diputada Julieta Mejía Ibáñez:Gracias, diputada presidenta, con su permiso. Una vez más, la mayoría en esta Cámara de Diputados ignora el proceso legislativo y vuelve a atentar contra la división de Poderes.
Esta iniciativa fue turnada a la Comisión de Justicia para dictamen y a la Comisión de Comunicaciones y Transportes para su opinión. Sin embargo, el dictamen no refiere este antecedente y no incluye la opinión de la comisión referida. El dictamen solo se limita a transcribir la síntesis de la exposición de motivos, no existe un análisis, no hay valoración de argumentos y mucho menos un impacto presupuestal.
Es evidente que el dictamen que quieren aprobar es un instrumento más contra los constantes ataques al Poder Judicial, que desde Morena y desde el Ejecutivo federal han implementado y que se suman a la eliminación de los fideicomisos y el recorte de más del 32 por ciento del presupuesto para el Poder Judicial en el 2024.
El Servicio Postal Mexicano es el más antiguo de México y es un factor de inclusión de la población, facilitador de la actividad económica y garante de las comunicaciones interpersonales para todas y todos los mexicanos.
En la bancada naranja reconocemos que Sepomex es una institución que no tiene respaldo, pero sí la relevancia y fuerza para dar la batalla. Hoy se pretende reformar el artículo 28 para que Servicios Telegráficos del Poder Judicial tengan un costo y esto al final se va a ver en un costo reflejado a las y los mexicanos.
No podemos permitir que se pretendan este tipo de reformas que no solucionan el problema de raíz y no garantizan la viabilidad financiera del Servicio Postal Mexicano. Una vez más enfrentamos una propuesta que lo único que intenta es desviar la atención de los verdaderos retos que enfrenta la procuración de justicia en nuestro país.
Al ser un tema que consideramos merece un estudio más a fondo para replantear y legislar verdaderamente propuestas útiles, les pedimos a este pleno aprobar esta moción suspensiva y así tener un mayor análisis de lo que se pretende aprobar. Debemos estar conscientes que el futuro de México no es un juego que pueda quedarse en manos de intereses particulares ni de motivaciones políticas.
Corrijamos los errores y apoyemos a las instituciones garantes de los derechos de miles de mexicanas y de mexicanos. Pero lo único positivo, lo único positivo de esto, es que ya viene, ya viene lo nuevo. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Mejía Ibáñez. Consulte la secretaría, en votación económica, si se toma en consideración de inmediato la moción suspensiva para la discusión.
La secretaria diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se toma en consideración de inmediato la moción suspensiva para su discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputada secretaria, se desecha.
Se concederá el uso de la palabra a los grupos parlamentarios para fijar postura, hasta por cinco minutos, en orden creciente. Tiene la palabra, por parte del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos, para fijar su postura, la diputada Elizabeth Pérez Valdez.
La diputada Elizabeth Pérez Valdez:Con la venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Elizabeth Pérez Valdez: Una vez más tenemos que darle claridad a lo que se propone en este dictamen. Es nuevamente una intentona planteada por el oficialismo y, por supuesto, los fieles diputados y diputadas del tal, para desarticular o intentar desarticular al Poder Judicial de la Federación, quienes no conformes con recortar el Presupuesto de Egresos y eliminar arbitrariamente a diversos fideicomisos, conculcando derechos laborales de sus trabajadores y trabajadoras, se sigue amagando al único poder que aún permanece autónomo y haciendo frente a la venganza y el odio autoritario dictado desde Palacio, que es el contrapeso del Ejecutivo, el encargado de cumplir y hacer cumplir la Constitución.
Ahora se busca incrementar los gastos, mientras recorta su presupuesto. Se sigue sin entender que a quienes realmente se perjudica es a las y los ciudadanos, pues al generar un costo adicional en el uso del correo electrónico y telégrafo, implicará un retraso en diversos procesos impidiendo que el acceso a la justicia sea pronta y expedita, y de nueva cuenta, quienes son más vulneradas en este intento que está haciendo la mayoría, somos nosotras, las mujeres.
Basta ya de aplicar una falsa autoridad solo para instituciones autónomas que sí cumplen con sus atribuciones y son los reales contrapesos del poder. Cosa que, por supuesto, no le gusta a quien está en Palacio Nacional.
El recorte que hoy se pretende hacer de más de 6 mil millones de pesos al Poder Judicial solamente lo pone en una cuestión de debilidad y merma sus capacidades y obligaciones necesarias en este contexto de múltiples atropellos a nuestro sistema federal. Pues es el tal plan del oficialismo, el poder decir que la Corte y los tribunales no sirven, es intentar socavar desde adentro la justicia, lo que desean ver en realidad es una Corte de rodillas, cosa que no ha sucedido.
No olvidemos, compañeros y compañeras que, ante las múltiples y sistemáticas violaciones a la normativa y a la Constitución por parte del partido oficialista y su presidente, el Poder Judicial se ha convertido en nuestra última y única trinchera para defender la democracia que hemos construido todos y todas, principalmente las y los perredistas.
El objetivo es claro, comenzaron por hacer de esta Cámara su oficialía de partes, son incapaces prácticamente de pensar por sí mismos y por sí mismas, únicamente vienen a levantar la mano y dicen: sí señor presidente. Lo que antes decían que era el besamanos, hoy aquí se convierte en exactamente lo mismo.
La Corte, la Corte no ha defendido una ideología, ni a un poder, han defendido la legalidad plasmada en la Constitución y, por supuesto la convencionalidad de la misma; han demostrado ser el frente que ha impedido que la dictadura sea perfecta. Hablemos realmente de frente, lo que desean es tener el control absoluto de todos los Poderes para poder instaurar una tiranía. Su verdadero interés es crear una necesidad, generar inflación y eliminar los derechos y las garantías que a nosotras nos han costado.
Los tribunales y la Corte son garantes de la justicia no están a la vendetta ni a la oferta del mejor comprador que hoy se manifiesta desde Palacio, son la conquista de miles de hombres y mujeres quienes un día soñaron, así como lo seguimos haciendo nosotros y nosotras, con la imparcialidad y la justicia en México. Sueño que siempre defenderemos a capa y espada. No permitiremos que nadie corrompa los principios tutelados.
Somos una oposición responsable. Responsable para no permitir que un régimen dictatorial y fiel defensor a los derechos de su presidente transcriban los que son los de las y los ciudadanos. Aquí está esta oposición responsable, que nuevamente votará en contra de una propuesta que va a dañar uno de los Poderes de nuestra nación y que le da equilibrio a la democracia. Gracias, presidenta. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Pérez Valdez. Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Mirza Flores Gómez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Mirza Flores Gómez:Presidenta, con su venia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Mirza Flores Gómez: Compañeras diputadas, compañeros diputados, muy buenas tardes. Esta intervención la hago apelando a su memoria. Hace unos pocos días en este recinto se aprobó la desaparición de los fideicomisos del Poder Judicial, se aprobó la significante reducción del presupuesto del Poder Judicial y ahora se busca que el mismo Poder Judicial pague con el dinero que ya no tiene y que éste se realice en favor de los ciudadanos del Servicio Postal Mexicano.
En lugar de promover reformas que contribuyan a garantizar la viabilidad financiera y la modernización y la calidad en el servicio de Sepomex, se busca venganza presupuestal a un poder del Estado y, en consecuencia, el grupo mayoritario busca menoscabar con esta aprobación los derechos humanos de las personas, empezando por su derecho a una justicia pronta, expedita, gratuita, completa, imparcial.
A 37 años de la creación de Sepomex, esta institución ha sido olvidada y relegada por esta vieja política. Y como ellos, como algunos de ustedes, pues no ha habido ni reestructura ni evolución y en vez de mejorar está peor que nunca esta institución.
Desde 2018 Sepomex no ha registrado inversión física para mejorar sus operaciones, lo cual es responsabilidad de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, y no del Poder Judicial de la Federación.
En esta institución vemos fiel el reflejo del sexenio, en vez de avanzar, de innovar, se reciclan las viejas y fallidas estrategias. Lo cual es verdaderamente incompatible con la evolución que han tenido otras empresas públicas del servicio postal en el mundo.
En la bancada naranja votaremos porque consideramos que el objetivo de la iniciativa es menoscabar la integridad de un poder constitucional del Estado. Vamos a votar, por supuesto, en contra. En el momento en el que propongan modificar el Presupuesto de Egresos para corregir la situación financiera y operativa de Sepomex, desde esta tribuna la bancada naranja votará a favor y festejará el triunfo de una institución de relevancia histórica y actual para el pueblo de México.
Compañeras diputadas, compañeros diputados, no podemos seguir legislando sin evidencia, con ocurrencia, con venganza, a partir de motivaciones políticas. Es decir, estaremos a favor de esta iniciativa si tuviéramos a Sepomex en condiciones saludables, en condiciones de viabilidad para poder dar este servicio. No se le ha invertido, no se ha modernizado sus procesos, no le ha permitido este gobierno a esta empresa, que le da servicios a las mexicanas y mexicanos, no le ha permitido crecer más con esta famosa austeridad republicana. Y quieren achacarle el gasto operativo y de subsistencia al Poder Judicial.
No lo vemos como otra cosa que no sea una venganza. Nos preocupa. No es el tono en el que quisiéramos que estuviéramos legislando desde esta Cámara. Es decir, legislemos con evidencia y en favor de las mexicanas y mexicanos, y no con el hígado, con rencores, con venganza y con deseos de sed de justicia. Es cuanto. Muy buenas tardes.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Flores Gómez. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez:Y arriba Michoacán. Con el permiso de la Presidencia de la Mesa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez: Compañeras diputadas y diputados y, por supuesto, querido pueblo de México. Quiero comentarles a quienes me han antecedido que ya dejemos de politizar el tema del Poder Judicial. De pronto yo sé que les resulta un poco difícil, porque entiendo a los intereses a los que ustedes se deben.
Sin embargo, hay que hablarle con la verdad al pueblo de México y tenemos que decirle que esta reforma a los artículos 228 y 243 de la Ley de Amparo, que además son reglamentarios de los artículos 103 y 107 de nuestra Constitución, en nada afecta las costas judiciales. En nada se violenta el principio de gratuidad, en nada se violenta el tema de principios de que la justicia sea pronta y expedita.
¿Por qué? Porque simplemente lo único que vamos a hacer, vamos a fortalecer una de las instituciones más importantes de nuestro país, que ahora se llama fin a bien, porque ahora el Poder Judicial se va a hacer cargo de sus pagos, de sus comunicaciones judiciales, que así debería ser.
¿Y por qué comento que en nada va a afectar la operación del Poder Judicial? Porque el Poder Judicial tiene un presupuesto para el año 2023 de más de 68 mil millones de pesos, o sea que lo que va a pasar para este 2023, al momento de que el Poder Judicial se haga cargo de sus comunicaciones judiciales es completamente nada de acuerdo al presupuesto que ellos van a ejercer este año que viene.
También quiero comentar que la Suprema Corte ha determinado bajo qué criterios y qué conceptos los justiciables van a realizar algunos pagos. Y así como determina quién y de qué forma van a realizar algunos pagos, también este tribunal determina qué pagos no se tienen que realizar, o qué es lo que no les tiene que costar a las y a los ciudadanos. Así que para nada esta reforma es gravosa. Insisto, no se afecta ni se altera ninguno de los principios.
Y me gustaría comentar otra cosa. El juicio de amparo y la Suprema Corte fueron creados como un medio de control constitucional, pero ahora ya no están funcionando como un medio de control constitucional. ¿Por qué? Porque ahora han sido o son juez y parte en la toma de algunas decisiones.
Y, para muestra, basta un botón. Revisemos lo que acaba de pasar este fin de semana con una resolución que emite el Poder Judicial. Por lo que yo considero que tenemos que ir en 2024 por una reforma judicial profunda, por una reforma judicial consistente y que verdaderamente sea accesible al pueblo y que atienda a sus necesidades.
Quiero decirles que en el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo coincidimos con el plan de austeridad de nuestro presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador y que, por cierto, el Poder Judicial ha puesto de verdad suma resistencia. No estamos de acuerdo en la resistencia que ha puesto el Poder Judicial de la Federación a este plan de austeridad y, sobre todo, es falso que se quiera dejar inoperante este poder, ya que cuenta con los recursos suficientes para poder funcionar.
Estamos en contra del despilfarro y de las malas costumbres que aún imperan en la cúpula de este poder. A favor de las y los trabajadores que son los beneficiarios, que son los beneficiarios... que no son los beneficiarios, perdón, de esos grandes privilegios y que hacen que este poder funcione de manera adecuada.
Estamos en contra de la manipulación de la información, estamos a favor de la verdad y del manejo transparente del dinero del pueblo. A favor de una reforma judicial que limpie a este poder y lo haga accesible al pueblo. A favor de la razón y la justicia, pero con conciencia, porque en algún momento la verdad nos hará libre, estamos esperando a que solamente el tiempo nos dé la razón.
Por un Poder Judicial honesto, transparente y libre de corrupción, en el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo nos pronunciamos por un segundo piso de esta gran transformación. Unidad nacional, todo el poder al pueblo. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Bernal Martínez. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, la diputada María del Rocío Corona Nakamura, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada María del Rocío Corona Nakamura:Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada María del Rocío Corona Nakamura: El Servicio Postal Mexicano, antes conocido como Correos de México, fue la primera empresa de mensajería instaurada en el país, por lo cual actualmente cuenta con más de 100 años de experiencia.
A lo largo de su historia, el Servicio Postal ha sido más que un simple sistema de entrega, ha representado el puente que une a personas, comunidades y empresas en nuestro territorio e incluso más allá de nuestras fronteras.
Si bien en la actualidad las telecomunicaciones han evolucionado considerablemente y los servicios digitales han tomado la delantera, el servicio postal y telegráfico sentó las bases para la rápida transmisión de información a largas distancias, desempeñando un papel fundamental en la conectividad global y en el desarrollo de los sistemas de comunicación modernos que disfrutamos en la actualidad.
Imaginemos por un momento un mundo sin el servicio postal, una realidad donde la correspondencia, los paquetes y los documentos oficiales no pudieran llegar a su destino, viviríamos en una sociedad desconectada, donde la comunicación y el intercambio de bienes y servicios se verían afectados profundamente en nuestra vida diaria y el desarrollo económico.
Por lo anterior, es esencial que el servicio postal siga evolucionando, las nuevas tecnologías como la automatización, la inteligencia artificial y la logística avanzada son herramientas que debemos de aprovechar para mejorar la eficiencia y la rapidez de este servicio.
En muchos países incluso está considerado el uso de drones y vehículos autónomos para realizar entregas más rápidas y eficientes, llevando la conectividad a cada rincón del mundo, pero no solo se trata de velocidad y eficiencia, sino también de conectar a las comunidades marginadas y aumentar la cobertura de las comunicaciones en beneficio de grupos sociales excluidos, adoptando también prácticas respetuosas con el medio ambiente, desde el uso de vehículos eléctricos hasta el empleo de embalajes ecológicos.
Además, los usuarios del servicio postal exigen seguir y recibir actualizaciones en tiempo real sobre sus envíos, así como opciones flexibles de entrega que se adaptan a sus necesidades individuales.
Por todo lo anterior, no podemos desestimar el importante papel de los servicios postales en el comercio electrónico que está experimentando un crecimiento exponencial. Debemos estar a la vanguardia, adaptándonos para satisfacer las demandas cambiantes de un Estado cada vez más digitalizado.
En este sentido, el dictamen que hoy discutimos propone reducir la carga económica sobre los organismos descentralizados, Servicio Postal Mexicano y Financiera para el Bienestar, entidades del Estado mexicano responsables de las áreas estratégicas referentes al servicio público de correos y telégrafos, pues los ingresos que generan a través de la venta de productos y servicios no han sido suficientes para cubrir los gastos totales de operación.
Estas dos instituciones están obligadas al cumplimiento de la prestación de los servicios previstos en la Ley del Servicio Postal Mexicano, entre los cuales se encuentra el servicio de cartas registradas con acuse de recibo, como las comunicaciones entre impartidores de justicia en los juicios de amparo que actualmente se llevan a cabo de manera gratuita.
Tomando en cuenta lo anterior, e 2016 a agosto de 2022 el Servicio Postal Mexicano envió más de 12 millones de piezas postales certificadas por el Poder Judicial de la Federación, servicio que, de haberse cobrado habría representado un ingreso al organismo por 272 millones de pesos.
Por otra parte, durante el periodo 2012 a 2022 Financiera para el Bienestar generó un volumen de 9 millones de telegramas que, de haberse cobrado habrían representado un ingreso por la cantidad de 7 mil 647 millones de pesos, montos que pudieron haberse invertido en la modernización e implementación de nuevas tecnologías de dichos servicios públicos.
En conclusión, el servicio postal y telegráfico es un componente esencial de nuestra sociedad, representa la conexión, la comunicación y la accesibilidad para todos, a medida que avanzamos hacia el futuro debemos abrazar la innovación, la sostenibilidad y el mejor servicio y atención al cliente para mantener vivo y en constante evolución este servicio invaluable.
Por todo lo anterior, en el Grupo Parlamentario del Partido Verde votaremos a favor de este dictamen, es nuestra responsabilidad el asegurar que el servicio postal siga siendo un bastión de conectividad y progreso en los años venideros. Es cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Corona Nakamura.
Esta Presidencia saluda a mineros del estado de Coahuila, exobreros de Altos Hornos de México, sean ustedes bienvenidos a esta Cámara de Diputados. Son invitados por el diputado Francisco Javier Borrego Adame. Bienvenidos, muchas gracias.
Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, del Grupo Parlamentario del PRI. Hasta por cinco minutos.
La diputada Alma Carolina Viggiano Austria:Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Alma Carolina Viggiano Austria: Sin duda todas las instituciones son perfectibles. Lo primero, yo invitaría al partido oficial es que utilice la palabra instituciones y que efectivamente muchas requieren cambios, modernizaciones, pero estamos frente a la peor destrucción que hemos vivido en décadas.
Esta no es una reforma que mejore al servicio postal mexicano, que mejore nada que tiene que ver con telecomunicaciones o con comunicaciones de ningún tipo, esta es una reforma que como muchas otras pretende solo atacar o debilitar al Poder Judicial federal.
Y, es lamentable que en lugar de estar aquí discutiendo reformas importantes que están en las comisiones respectivas para mejorar el sistema de justicia solo por un tema egocéntrico y ególatra estemos discutiendo esta que no tiene trascendencia y que no mejora en absoluto nada de lo que se ha mencionado.
Es importante mencionarlo, porque lo que deberíamos estar haciendo es ver cómo mejoramos el sistema de justicia del país, a quien le hemos dado múltiples atribuciones sin recursos. Le hemos dado facultades en cada iniciativa que aquí se ha aprobado, en esta legislatura y otras anteriores.
Y también, si realmente les importara el sistema de justicia y quisieran hacer una reforma de gran calado, el partido oficial lo hubiera podido hacer solo con sus votos cuando inició este gobierno.
Pero hoy solo se trata de polarizar, de mantener una narrativa falsa, porque nada está bien. Hoy está muy mal y hemos retrocedido en la educación, hemos retrocedido en salud, hemos retrocedido en indicadores de justicia, hemos retrocedido en el mantenimiento de la infraestructura de todo tipo en este país. No hay una sola cosa en la que este país esté bien.
Poner una terna de candidatas a modo para la Suprema Corte no habla de que realmente nos interese tener un buen sistema de justicia.
No es posible que hoy se tiene al Poder Ejecutivo completamente doblegado a la mayoría en el Legislativo y solamente haya enorme molestia porque el Poder Judicial cumple con su obligación de revisar la constitucionalidad de los actos que estos poderes públicos ejercen.
Es lamentable que invirtamos tiempo en estas cosas que en absolutamente nada mejoran al sistema de justicia y mucho menos al sistema que, por cierto, la diputada que me ha antecedido ha hecho un recuento perfecto de los beneficios que ha traído al país durante todos estos años.
Las instituciones quedan, no importa qué partido llegue, no importa qué partido gobierne. Las instituciones están ahí para vigilar y para proteger a los ciudadanos. Ya estuvo bueno del abandono a quienes hoy piden justicia. Ya estuvo bueno el abandono a quienes hoy piden acceso a la salud. El abandono a tantos y tantas mexicanas que tenemos a quienes realmente debemos darles justicia.
Por qué no mejor debatimos aquí por la justicia cotidiana, por los estados del país a quienes debemos garantizarles un porcentaje del presupuesto de los estados, para que no tengan que hincarse ante los poderes estatales para pedirles sus presupuestos y así garantizarles autonomía, garantizarles independencia. Eso sí es una reforma de gran calado, porque hoy por hoy se usa el sistema de justicia solo para perseguir a los opositores. Se usa el sistema de justicia solamente para judicializar la política.
Hoy nos convocaron solo para esta iniciativa, por un capricho del oficialismo, por eso vamos a votar en contra. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Viggiano Austria. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Lizbeth Mata Lozano, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Lizbeth Mata Lozano:Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Lizbeth Mata Lozano: Compañeras y compañeros legisladores, en el 2002 se modificó la denominación del organismo descentralizado Telecomunicaciones de México, mejor conocido como Telecom, para quedar como Financiera para el Bienestar, Finabien, contemplando Telégrafos Nacionales.
De ahí, que actualmente los organismos descentralizados de la administración pública federal, Servicio Postal Mexicano, Sepomex, y Finabien, son las únicas entidades del Estado mexicano en que recaen de manera exclusiva las áreas estratégicas referentes al servicio público de correos y telégrafos.
Aunque de acuerdo con el programa institucional del Servicio Postal Mexicano 2020-2024, Sepomex se encuentra en una situación financiera difícil, ya que los ingresos propios se generan a través de una venta de productos y servicios que no han sido suficientes para cubrir los gastos totales, sin embargo, desmantelar al Poder Judicial no es la solución.
Finabien, que esta es de creación nueva, prácticamente tiene nuevos objetivos y debe tener una forma paulatina de crecimiento. Ambas instituciones están obligadas al cumplimiento de la prestación de servicios, previstos en la Ley de Servicio Postal Mexicano, entre los cuales se encuentra el servicio de cartas registradas con acuse de recibos, que bajo este servicio se transmiten las comunicaciones entre impartidores de justicia en el marco del juicio de amparo.
Doy este contexto, porque es evidente la necesidad del Poder Judicial de comunicar y también la necesidad de ambas instituciones de prestar este servicio. Sin embargo, es importante mencionar que el Poder Judicial aquí mismo lo han desmantelado, lo han tratado de derrumbar, ahora con las reducciones al presupuesto. Pero, además, con la eliminación de los fideicomisos que garantizaban jubilaciones y, principalmente, afectación a más de 50 mil trabajadores del Poder Judicial.
Por lo tanto, es aberrante que ante diversos ataques que ha recibido el Poder Judicial de este gobierno, todavía se le quiera atacar más agregándole un gasto que irremediablemente afectaría a sus finanzas a largo plazo.
Estas mediaciones no garantizan el logro de los objetivos de los organismos postales. Implementar mecanismos tendentes a la modernización, a la implementación de nuevas tecnologías de dichos servicios públicos no son suficientes para ampliar el ingreso como para el presupuesto de estos servicios postales.
Mediante este dictamen se pretende establecer que el uso de los servicios telegráficos por parte del Poder Judicial de la Federación tendrá costo, así como establecer como excepción para la sanción la negativa a prestar el servicio telegráfico. Es decir, si no generan un costo se le negará este servicio y así la justicia nunca llegará al ciudadano, al no cubrirse este pago, por supuesto de parte del Poder Judicial de la Federación.
Si bien es cierto que este es un ingreso, no garantiza que este recurso se utilice para beneficiar a la población. En consecuencia, el Grupo Parlamentario del PAN estamos en contra de que se siga hostigando y ahorcando las finanzas del Poder Judicial y este dictamen es un claro ejemplo de seguir en búsqueda de la eliminación de estas instituciones autónomas.
Y por supuesto que vamos a defender al Poder Judicial, vamos a defender las instituciones y vamos a defender a más de 50 mil trabajadores de este Poder Judicial. Estamos a favor de garantizar la justicia en todos sus ámbitos y no quitar más recurso a los ciudadanos y a los trabajadores. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Mata Lozano. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Leonel Godoy Rangel, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Leonel Godoy Rangel:Con su permiso, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado Leonel.
El diputado Leonel Godoy Rangel: Muchas gracias. Nuestro grupo parlamentario presentó el 26 de abril de este año, una iniciativa que busca fortalecer el servicio de correos y de telégrafos de nuestro país, a través de dos empresas estatales que el artículo 28 constitucional considera estratégicas.
Cuando presentamos esta iniciativa, jamás pensamos que el debate fuera sobre supuestamente querer debilitar al Poder Judicial de la Federación. Nuestro objetivo era y es fortalecer dos empresas públicas, dos servicios públicos que se dan a la población.
Entonces, es un falso argumento decir que nosotros lo que queremos es debilitar al Poder Judicial. El Poder Judicial, cuando se estableció la gratuidad de estos servicios para el mismo, tenía el 0.5 del presupuesto nacional, hoy tiene 1.01 de ese presupuesto. Más de cuatro veces ha aumentado, y creemos que esta iniciativa que se convirtió en dictamen, que fue votado por la mayoría, ayudará a estas empresas estratégicas de nuestro país
¿Qué está en el fondo? En el fondo está lo que ha ocurrido, una política neoliberal, depredadora, privatizadora, que buscó y seguirá buscando privatizar todo. Eso es lo que está en el fondo, no tiene nada qué ver el tema del Presupuesto del Poder Judicial de la Federación y mucho menos que esté en riesgo, como lo dijeron aquí, los beneficios que tienen los 53 mil trabajadores del Poder Judicial, nada tiene que ver, y sí tiene que ver con una cuestión conceptual. Nosotros, la coalición, seguimos haciendo historia, defendemos las empresas públicas y ustedes defienden a las empresas privadas.
Hoy en día se enfrentan con una desigual competencia con las empresas privadas de servicios postales y telegráficos, y más con la modernización que tenemos del internet. Plantearse de estos servicios afectan al Poder Judicial es no entrar al tema de que son empresas del Estado que deben de fortalecerse. Eso es lo que buscamos. Ya lo dijimos aquí. Ya lo dijeron oradores nuestros.
Del 2006 al 2023, Correos de México dejó de recibir 310 millones de pesos y Finabien del 2012 al 2022 dejó de recibir 7 mil 647 millones de pesos. Se imaginan en qué condiciones tendríamos estos servicios para el pueblo de México, y que también, por cierto, saldrían beneficiados los trabajadores del Poder Judicial, porque ellos utilizan estos servicios. No. El asunto tiene que ver con las privatizaciones.
Nosotros vamos a ganar en el 24, pero si ellos pudieran, si ellos pudieran algún día tener el poder en este país van a querer privatizar el Tren Maya, van a querer privatizar el Transístmico, van a querer privatizar Dos Bocas, van a querer privatizar el AIFA, van a querer privatizar el Aeropuerto de Tulum, pero no lo vamos a permitir.
Este dictamen solo persigue fortalecer a estos dos grandes servicios que requiere el pueblo de México y por eso pido que votemos a favor de la misma, porque hay que ganar...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado.
El diputado Leonel Godoy Rangel:...hay que ganar para el país, que las empresas públicas de México se fortalezcan. Eso es lo que queremos nada más, ninguna cosa más. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Leonel Godoy.
Con esta intervención se cierra el plazo para el registro de reservas. Está a discusión en lo general. Para hablar en contra y a favor se otorgará el uso de la palabra a las y los diputados hasta por cinco minutos. Tiene la palabra para hablar en contra el diputado Jorge Arturo Espadas Galván, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván:Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván: Muy buenas tardes, compañeras, compañeros diputados, a los ciudadanos que nos ven en el Canal del Congreso y quienes nos siguen en redes sociales.
Hoy es un debate relativamente sencillo, estamos hablando, como se decía en la tribuna, de fortalecer al Servicio Postal Mexicano a cambio de debilitar al Poder Judicial, que es una cosa y que es otra. ¿Y cuál es la intención? Decían que la intención no es debilitar al Judicial, sino fortalecer al Sepomex.
A quien dice y sostiene, y si lo dice con verdad, que pretenden solo fortalecer a Sepomex, queremos invitarlos a que hoy en el orden del día está listada una iniciativa que establece la posibilidad de que el Poder Judicial utilice las comunicaciones electrónicas en el juicio de amparo. Eso está listado en el orden del día, está en la Gaceta. Y solicitaría a la Mesa Directiva se analice la posibilidad de considerarlo de urgente y obvia resolución. Y ahí la mayoría que dice hoy que no quiere debilitar al Judicial podría demostrar que su intención es...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputado Espadas. Pido a las diputadas y diputados que guardemos silencio para que el orador pueda continuar con su exposición. Adelante, diputado.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván:...Muchas gracias, presidenta. Les decía, en la discusión de esta iniciativa, que no es otra cosa que permitirle al Poder Judicial en la Ley de Amparo establecer notificaciones electrónicas, usar medios electrónicos, entonces, podría el Poder Judicial no haberse debilitado con los miles de millones de pesos que dijo quien presentó esta iniciativa y que ahora es dictamen. Entonces, estaríamos hablando efectivamente de no querer debilitar al Judicial.
Pero, si solo lo establecemos al Judicial la carga económica, la carga administrativa de pagar las notificaciones, de pagar las comunicaciones con cargo a su presupuesto, presupuesto que esta soberanía ya le disminuyó, y que además sí se vio efectivamente afectado en los derechos de los trabajadores al eliminar los fideicomisos del Poder Judicial. Luego entonces, si no lo aceptan, pues podríamos decir como dice un diputado que hoy no nos está acompañando aquí, serían unos hipócritas.
Yo espero que no lo sean y que efectivamente se busque fortalecer a Sepomex sin debilitar al Judicial. Y la única manera de lograr esto es permitiéndole al Judicial, en el juicio de amparo, porque estamos hablando de la Ley de Amparo, que se den las notificaciones a través de medios electrónicos y que se permitan las comunicaciones electrónicas.
¿Qué es el juicio de amparo? Es el mecanismo que las y los ciudadanos tenemos para impugnar, para objetar, para controvertir los actos del gobierno, los actos del Poder Ejecutivo, los actos del presidente de la República y de las secretarías, de los gobernadores, de sus dependencias, de los municipios. Eso es el juicio de amparo. Debilitar al Poder Judicial en esto es debilitar la administración de justicia, es debilitar la posibilidad para que los ciudadanos impugnemos al gobierno. Eso es lo que es en realidad.
Pero suponiendo sin conceder que esa no es la intención, como se dijo aquí, vamos a discutir hoy, porque ustedes pueden, porque ustedes tienen la mayoría, vamos a discutir esta iniciativa si se declara como de urgente y obvia resolución. Depende de ustedes debilitar al Poder Judicial. Depende de ustedes seguir dañando la administración de justicia. Depende de ustedes establecer que realmente, como se expuso, esa no es su intención hoy, aunque ya lo haya sido en días anteriores.
Depende de ustedes decirle a las mexicanas y los mexicanos: hoy le estamos pegando al juicio de amparo, lo estamos complicando para que cueste más caro al Poder Judicial. Porque ese es el juicio a través del cual tú, ciudadano, tú, ciudadano, te puedes defender del Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo. La respuesta está en ustedes. ¿Vamos a fortalecer al Poder Judicial o lo vamos a debilitar?
Hoy, de manera indiscutible se le está debilitando. Cargarle costos presupuestarios es debilitarlo, cuando ya le quitaron miles de millones de pesos a la administración de justicia. Depende de ustedes decirle a los ciudadanos: sí vamos por las comunicaciones electrónicas. Depende de ustedes decirle a los ciudadanos: sí vamos por la modernidad. O quedarnos, como se dijo aquí, con el correo escrito que se viene a defender.
¿Vamos a fortalecer al Poder Judicial? La pelota está en su cancha. ¿Vamos a decirles sí a los ciudadanos que se pueden amparar contra los actos del gobierno? Si no lo hacen así, están mintiendo otra vez. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias. Tiene la palabra para hablar en pro la diputada María Isabel Alfaro Morales, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada María Isabel Alfaro Morales:Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada María Isabel Alfaro Morales: Compañeras y compañeros legisladores, sin justicia es imposible que se garantice la dignidad humana y, por ende, los derechos humanos. Por ello, es imprescindible que todas y todos los mexicanos puedan ejercer su derecho al acceso a la justicia de manera gratuita.
Entre las inconsistencias del Poder Judicial se encuentra la de dilapidar sus recursos en sueldos millonarios para sus 11 ministros, quienes reciben 206 mil 948 pesos mensuales, sin contar el resto de sus retribuciones y complementos, lo cual es vergonzoso. Lo que contradice el artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece que ningún servidor público podrá recibir remuneraciones por el desempeño de su función, empleo, cargo o comisión mayor a la establecida por el presidente de la República.
Es así que, antes de la reforma de extinción de fideicomisos del Poder Judicial, aprobada por el Congreso en octubre de este año, eran capaces de dilapidar cifras escandalosas en salarios y prestaciones, como el mantenimiento de las casas de magistrados y jueces.
Pero incapaces de destinar recursos para cubrir los costos por la utilización de los servicios públicos de correos y telegráficos, a pesar de contar con un presupuesto asignado para este fin, costos que terminaban asumiendo el Servicio Postal Mexicano, Sepomex, y Financiera para el Bienestar, implicando una carga presupuestaria significativa para estas dependencias y mermando la calidad de su infraestructura, así como sus procesos y mecanismos de funcionamiento.
Compañeras y compañeros, solo de 2016 a 2022 los servicios que asumieron tanto Sepomex como Finabien para beneficio del Poder Judicial representaron más de 7 mil 920 millones de pesos, miles de millones de pesos que pudieron beneficiar a los servicios de mensajería y telegráficos del país.
Y que quede claro que esta reforma de ninguna manera pretende que las y los ciudadanos que persiguen la búsqueda de justicia paguen por estos servicios, dejen de mentir al pueblo de México, sino que sea el Poder Judicial de la Federación quien asuma ese pago, pues esta remuneración es fundamental para garantizar la sostenibilidad y eficiencia del sistema.
Esta es una cuestión de equidad y justicia, señoras y señores, pues no hay razón para que el Poder Judicial de la Federación no pague por sus servicios postales que utiliza, ya que todas las instituciones gubernamentales deben contribuir al mantenimiento y funcionamiento de los servicios compartidos.
Además, al pagar estos servicios, el Poder Judicial tiene un incentivo para ser más eficiente en el manejo de su correspondencia, lo que puede incluir la reducción del volumen de correo innecesario, la implementación de sistemas electrónicos para la comunicación y la adopción de prácticas que minimicen los costos asociados a los servicios postales.
Y, por último, se trata de una cuestión de transparencia y responsabilidad, pues al pagar por los servicios que utilizan las instituciones gubernamentales deben rendir cuentas sobre cómo gestionan y optimizan sus recursos, cosa que les cuesta mucho trabajo hacer. Por ello, el Grupo Parlamentario de Morena votará a favor de esta reforma.
Decirles que le siguen mintiendo, el juicio de amparo no es afectado ni tocado de ninguna manera. Dejen de mentirle al pueblo, para eso utilizan esta tribuna, para venir a mentir y mentir y mentir de manera constante. Afortunadamente el pueblo ya no les cree.
Estamos a favor de la equidad, la justicia, la eficiencia y la transparencia. A favor de que sea posible mejorar la calidad del servicio postal y telegráfico de México. Vamos juntos para fortalecer nuestras instituciones que fueron abandonadas y saqueadas por décadas enteras. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Alfaro Morales. Tiene la palabra para hablar en contra el diputado Omar Enrique Castañeda González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Omar Enrique Castañeda González:Con su venia, compañera presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Omar Enrique Castañeda González: Creo que sin duda vale la pena sincerarse. El verdadero interés de legisladoras y legisladores de Morena y aliados tienen por aprobar este dictamen no es rescatar a Sepomex, no es rescatarlo de esta crisis financiera en la que está inmerso, el interés es mucho más burdo, es insistir en los ataques al Poder Judicial de la Federación, buscando socavar su independencia.
Por eso no podemos acompañar este dictamen. Si el interés es rescatar su situación financiera el dictamen debe contemplar un cambio profundo de fondo para el buen funcionamiento de Sepomex, que permita la modernización, la restructuración e inversión, que a su vez detone la viabilidad financiera y mejorar en la calidad del servicio que este presta.
Además, este es un dictamen que como otros tantos pretende aprobarse de manera irresponsable. Pretende aprobarse con vicios de origen, pues no se realizó como en muchos otros casos, un análisis profundo y no contempló desgraciadamente la opinión de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, tal y como fue turnado por la Mesa Directiva.
Nuevamente se hace o se pretende dar un albazo y en fast trackaprobar un dictamen que debería de convocar a todas las partes para sacar una propuesta más integrada y en beneficio del pueblo de México.
Es una vergüenza que las y los legisladores de la mayoría usen el voto que recibieron para legislar por capricho y para satisfacer venganzas políticas. Es curioso que desde que dio comienzo este sexenio Sepomex no haya registrado una sola inversión para mejorar sus operaciones, pero hoy, después de cinco años le surgió el interés a la mayoría de aprobar este dictamen para atacar al Poder Judicial como ya es una costumbre en este pleno.
En la bancada naranja estamos a favor de mejorar las condiciones de Sepomex, pero no así como quieren hacerlo. No podemos permitir que el Poder Judicial siga siendo carnada para tapar los problemas a los que este gobierno no ha querido o no ha podido dar una solución de fondo.
Reiteramos nuestro voto en contra para que este se ponga sobre la mesa y que podamos trabajar un dictamen que contemple una solución real para acabar con el descuido y los resultados financieros negativos que ha arrojado Sepomex en los últimos años.
Compañeras y compañeros, ya hemos estado analizando algunos otros dictámenes en estas últimas semanas, a unos cuantos días de concluir, incluso, este periodo legislativo y estamos dando cuenta que lo que no se hizo al inicio de esta administración se pretende hacer de manera acelerada.
No se trata de sacar los dictámenes solamente por capricho, tenemos que entrarle a la discusión a fondo, al análisis, insistimos en la bancada naranja que, para poder impulsar políticas profundas, reales y de beneficio se tiene que convocar en este parlamento abierto a las partes involucradas que nos ratifiquen si una decisión es correcta o que incluso puedan ilustrar a la mayoría en las fallas que pueda tener de origen.
Nuevamente, vemos una iniciativa sin el análisis profundo y por supuesto que en la bancada naranja no podemos apoyar los albazos que se pretende dar con todos los organismos que durante años han servido a la nación y que efectivamente requieren de una reingeniería profunda, pero es justamente a lo que estamos convocando, hacer un análisis y una reingeniería que pueda darle mayor beneficio al pueblo de México. Es cuanto, compañera presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Castañeda González. Tiene la palabra para hablar en pro, hasta por cinco minutos, la diputada Dionicia Vázquez García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La diputada Dionicia Vázquez García:Cállense, luego se les dice a ustedes algo y están chillando, brujas. Cállense. Con el permiso del pueblo, con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Dionicia Vázquez García: Compañeras y compañeros legisladores, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo acudo a esta tribuna. Pido que me respeten o les digo lo que son.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputada Dionicia. Les pido a las diputadas y diputados que por favor seamos respetuosos...
La diputada Dionicia Vázquez García: A nombre del grupo parlamentario...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputada Dionicia, le pido a los que no son legisladores, que no pueden en ningún momento decirle algo a los legisladores que se encuentran en tribuna y aunque estén en el pleno. Así que, por favor, hay que guardar respeto, si no va a haber la necesidad de que salgan los que no son legisladores y legisladoras.
La diputada Dionicia Vázquez García: A nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo acudo a esta tribuna para hablar...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputada Dionicia.
Diputado Espadas, ¿con qué objeto?
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván(desde la curul): Gracias, presidenta, para una moción de orden.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Primero, atender a la moción que nos acaba de llamar usted, que, si usted se percató, la oradora inició su discurso gritando cállense y no se computó su tiempo. No hay problema con eso, pero yo creo que nos deben de llamar al orden a quienes estamos acá y a quien desde la tribuna provoca a quienes estamos acá, sea quien sea. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputado Espadas. Comentarle que una servidora escuchó que estaban diciéndole algunos comentarios a la diputada, no por eso digo que cada quien responde como ellos quieren, pero le estaban diciendo cosas desde que subió las escaleras. Yo creo que así se defendió, pero es cuestión de cada diputado y diputada. Son libres cada quien de decir lo que sienten y lo que quieren.
Adelante, diputada Lilia Aguilar.
La diputada Dionicia Vázquez García: A nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo acudo a esta tribuna para hablar a favor del dictamen que nos presenta la...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputada Dionicia, discúlpeme. Tenemos personas que están solicitando la palabra para algunas mociones.
Diputada Lilia Aguilar y después la diputada Mirza. Adelante. ¿Con qué objeto, diputada?
La diputada Lilia Aguilar Gil(desde la curul): Moción de orden, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Lilia Aguilar Gil (desde la curul): Justamente, retomando lo que usted ha dicho. Primero, recordemos que ningún diputado puede ser reconvenido por lo que expresa en la tribuna. Le guste o no le guste a los otros legisladores.
Segundo. Devolver el llamado a la fracción parlamentaria de Acción Nacional. Cada vez que uno sube a la tribuna empiezan a insultar, a reconvenir para distraer al orador y entonces, cuando se hace este tipo de respuestas, dada la forma en la que ellos nos insultan desde sus lugares, entonces sí llaman al orden y piden que haya una conducción de alguna u otra manera.
Yo simplemente le diría al Grupo Parlamentario de Acción Nacional que llamemos al orden a todas nuestras fracciones, a todos nuestros diputados y que dejemos que la oradora exprese lo que a su conveniencia sea, primero. Y segundo, que lo haga de manera libre. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Lilia Aguilar.
Diputada Mirza, ¿con qué objeto?
La diputada Mirza Flores Gómez(desde la curul): Presidenta, moción de orden.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Mirza Flores Gómez (desde la curul): Sí quisiera solicitarle a la compañera oradora, que sí se condujera con más respeto para las compañeras diputadas que estamos aquí escuchando. Francamente es que es reducir el nivel del debate, cuando a través de insultos nos queremos referir entre mujeres, lo que más tendríamos que estar haciendo es respetarnos nuestra participación.
Pero, segundo, y más importante, inadmisible que, desde la tribuna, les diga brujas a otras compañeras mujeres diputadas. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Mirza. Diputada Elizabeth, ¿con qué objeto?
La diputada Elizabeth Pérez Valdez(desde la curul): Moción de orden, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Elizabeth Pérez Valdez (desde la curul): Tienen razón, desde la Mesa Directiva y quienes están en el pleno, cuando se establece que ningún diputado o diputada puede ser reconvenido en el uso de la tribuna, solo una observación que se hace, incluso, desde el diputado del PAN.
La oradora todavía no estaba en el uso de la tribuna, justo después de eso es que le solicita a la Presidencia iniciar su posicionamiento. Ahí es justo a donde se hace la observación, incluso, a la Mesa Directiva.
Y sí, efectivamente, de este lado estamos las brujas que somos las herederas de todo aquello que el patriarcado no ha podido matar y así, así nos asumimos, como guerreras, eso es lo que son las brujas de este lado de la tribuna. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputada Elizabeth. A las diputadas del PRD, pedirles, por favor, que comenten a las personas que tienen de apoyo, que no pueden ni aplaudir ni festejar los comentarios que aquí se vierten.
Ya lo comenté, me voy a ver en la penosa necesidad de pedirles que no estén en este pleno, van dos ocasiones que hacen burla y aplauden de lo que aquí, los comentarios que vierten las diputadas y diputados. Así que yo les pido, por favor, mucho, mucho respeto a este recinto.
Las diputadas y diputados se han ganado el espacio que hoy tienen aquí, así que a los que no tienen ese espacio el día de hoy no pueden, de ninguna manera, faltarle al respeto a las diputadas y diputados, por favor.
Diputada Graciela Sánchez, ¿con qué objeto?
La diputada Graciela Sánchez Ortiz(desde la curul): Moción de orden, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Graciela Sánchez Ortiz (desde la curul): Pedirle, de la manera más respetuosa, que ejerza su autoridad y que pida que se retiren todas aquellas personas que no pueden estar ocupando aquí una curul. Cuando no se respeta el trabajo que se está haciendo, se está legislando aquí, no tendría por qué haber aquí asesores ni aplaudidores, porque en todo caso vamos a pedir que el pueblo de México venga y que esté también aquí adentro en la tribuna, porque somos una mayoría. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Graciela.
Una vez más se hace la invitación, no quisiera verme en esa situación. En la tercera ocasión se les pedirá a todos que puedan salir, a todos los que no sean diputadas y diputados. El diputado Espadas Galván, ¿pidió la palabra? ¿No? El diputado Miguel de la Cruz. Adelante.
El diputado José Miguel de la Cruz Lima(desde la curul): Sí, gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Qué moción, perdón?
El diputado José Miguel de la Cruz Lima (desde la curul): Moción de orden.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado José Miguel de la Cruz Lima (desde la curul): Primero, sí me gustaría pedirle a la Mesa Directiva, que les diga a los guardias de seguridad que estén atentos, ¿no?, de quién está aquí en el pleno. Porque yo creo que todos merecemos respeto, ¿no?
La diputada, yo no vi que en ningún momento dijera una grosería, simplemente fue una expresión, que cada quien lo tome como según le convenga, pues yo no lo considero correcto. Eso, por un lado. Por el otro lado, yo he visto que se interrumpió a la compañera legisladora en más de una ocasión. Entonces, sí quisiera que el reloj retrocediera y le recuperáramos su tiempo. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Miguel de la Cruz. Adelante, diputada, no sin antes pedirles de nueva cuenta a las diputadas y diputados que guardemos el orden. La diputada, si fue objeto de algún señalamiento y pido, por favor, que le guardemos respeto para que continúe con su exposición. Adelante, diputada.
La diputada Dionicia Vázquez García: A nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo acudo a esta tribuna para hablar a favor del dictamen que nos presenta la Comisión de Justicia, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El propósito del dictamen se centra en la reforma y adición de los artículos 28 y 243 de la Ley de Amparo, para que los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial de la Federación cubran con cargo a su presupuesto el uso del Servicio Postal Mexicano o de la Financiera para el Bienestar, según corresponda.
Esta medida no afecta el mandato del artículo 17 constitucional, en su segundo párrafo, respecto de la gratuidad en la impartición de justicia y que prohíbe las costas judiciales.
La propuesta del dictamen en nada afecta este principio constitucional. Quienes afirman lo contrario mienten deliberadamente. En ningún caso serán materia de cobro por parte de los organismos públicos ya señalados, las notificaciones que se hagan, sea por el Servicio Postal Mexicano o por Financiera del Bienestar. Esto es, todos los actos procesales que requieran notificación, por telégrafo o correo, seguirán siendo gratuitos.
Lo que podrá ser materia de pago para el Poder Judicial serán todos aquellos actos que no tengan naturaleza procesal. Sin embargo, la adición del tercer párrafo al artículo 18 de la Ley de Amparo, plantea la posibilidad de que el Poder Judicial y los organismos públicos puedan realizar un convenio con el propósito de pactar una reducción en el costo de los materiales que tengan que ser transmitidos por telégrafo o enviados por correo.
De igual forma, en la propuesta de reforma al artículo 243, se plantea establecer una multa para los servidores públicos de las oficinas públicas que se nieguen a transmitir los mensajes que reciban del Poder Judicial.
La propuesta legislativa que hoy aprobaremos se traducirá en el fortalecimiento financiero del Servicio Postal Mexicano y de la Financiera para el Bienestar, ya que contarán con mayores ingresos fijos que les van a permitir contar con finanzas públicas sanas.
Compañeras y compañeros legisladores, el que estos dos organismos fortalezcan su capacidad de operación con recursos públicos, nos van a permitir, en el futuro, se liberen recursos que podrán ser destinados por esta Cámara de Diputados en programas y acciones que beneficien a los sectores públicos menos favorecidos o en políticas públicas que incentiven el desarrollo del país para generar los empleos debidamente remunerados que los mexicanos demandan.
Por estas consideraciones, los diputados del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo votaremos a favor, en lo general, del presente dictamen. Unidad nacional, todo el poder al pueblo. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Vázquez García. Tiene la palabra, para hablar en contra, hasta por cinco minutos, el diputado Miguel Humberto Rodarte de Lara, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Miguel Humberto Rodarte de Lara:Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Miguel Humberto Rodarte de Lara: El dictamen que hoy nos ocupa sí busca golpear nuevamente la operatividad del Poder Judicial de la Federación.
Usando los números del propio dictamen que estamos discutiendo, de 2016 a 2022, Sepomex debió haber recibido por parte del Poder Judicial más de 272 millones de pesos, lo cual hubiera representado un gasto promedio para el Poder Judicial de 39 millones de pesos.
Por otra parte, también basándome en los propios números del dictamen, en el periodo de 2012 a 2022, Finabien, antes Telecomunicaciones de México habría obtenido del Poder Judicial la cantidad de 7 mil 647 millones de pesos. En este caso hubiera constituido un egreso anual promedio de más de 695 millones de pesos para el Poder Judicial.
Siguiendo estas cifras y haciendo un cálculo muy somero y por encimita, reiteramos, que esto, basado en los números del propio dictamen, el Poder Judicial tendría que erogar para el año 2024, 739 millones de pesos para poder cumplir con la reforma que se pretende aprobar el día de hoy. No podemos perder de vista que esta iniciativa forma parte de una estrategia muy bien diseñada desde Palacio Nacional, para debilitar y asfixiar al Poder Judicial de la Federación.
Se dice aquí en tribuna que esto no tiene nada que ver con debilitar al Poder Judicial, sin embargo, el política no hay casualidades. Aquí tenemos ya, como antecedente, la reducción al presupuesto del Poder Judicial de la Federación. De 2018 a 2023 se redujo 15.3 por ciento, en términos reales, el presupuesto del Poder Judicial, y para 2024 se hace una nueva reducción de 3.6 por ciento, por lo que el Poder Judicial de la Federación terminará este sexenio con una disminución, en términos reales, de 19 por ciento de su presupuesto.
También tenemos el tema, como se ha mencionado en esta tribuna, de la extinción de los fideicomisos del Poder Judicial de la Federación. El 27 de octubre se publicó en el Diario Oficial la extinción de los 13 fideicomisos que violaban la independencia del Poder Judicial, la Constitución y la Ley Federal de Responsabilidad Hacendaria y Presupuesto.
En estos fideicomisos sí existían recursos de las trabajadoras y trabajadores del Poder Judicial, por lo que se controvirtió y se detuvo, como se sostuvo en esta misma tribuna y se les advirtió durante su proceso de discusión y aprobación.
También tenemos, que no puede ser casualidad, que a partir de la elección de la ministra Norma Piña, entre sus pares, como presidenta de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el discurso del Ejecutivo federal cambió. Del compañerismo, de estar todo el tiempo hablando bien del presidente anterior, con Norma Piña fue totalmente distinto. Incluso se les ocurrió en el quinto año, al Ejecutivo federal, plantear una reforma constitucional que va en contra de cualquiera de las doctrinas constitucionales y de la independencia jurisdiccional que necesita el Poder Judicial para poder realizar su función jurisdiccional.
También tenemos la falta de dos magistrados en el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en la Sala Superior. Viene la elección más grande, más importante en la historia de nuestro país y a partir del 1o. de noviembre el Senado, con su mayoría oficialista, ha detenido el proceso legislativo para que este pleno no esté completo, poniendo en riesgo las decisiones que se tengan que hacer en vista de la defensa de los derechos de los y las candidatas a la elección del 2024.
Si quieren hablar de mejorar los servicios de los organismos públicos que prestan servicios a los ciudadanos, entremos a eso. Entremos a las reformas que los modernicen, pero ustedes no conocen de palabras como innovación, eficiencia, eficacia, son conceptos que esta administración no sabe implementar y que no quiere aprende de cómo hacerlo. Si gustan, nosotros podemos ayudarles. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Rodarte de Lara. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, para hablar en pro la diputada Amairany Peña Escalante, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Rosangela Amairany Peña Escalante:Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Rosangela Amairany Peña Escalante: Dicen que no sabemos de eficiencia. Ustedes han de saber mucho de eficiencia construyendo una barda nada más. Pero, bueno, ése no es el tema. El dictamen que nos encontramos discutiendo en nada, en nada perjudica a la administración ni a la operatividad del Poder Judicial de la Federación. Tampoco atenta en contra del presupuesto de dicho poder.
A ver, la reforma únicamente plantea que Sepomex y Finabien, a través de un cobro cuenten con un ingreso que permita elevar la calidad de sus servicios y mejorar los procesos de comunicación que se brinden en favor de los tribunales. Esa, esa es la esencia de la reforma en cuestión.
Permitir que las autoridades mensajeras cuenten con recursos para adquirir herramientas que hagan más expedito el envío y recepción de comunicaciones judiciales. Con el objetivo de garantizar que la resolución de los juicios de amparo se haga con prontitud y sin dilaciones procesales.
Que quede claro que en ningún momento se platea un cobro excesivo o abusivo por parte de las autoridades postales y de telégrafos. Por el contrario, se dispone con precisión que será la autoridad judicial y las mensajerías las que llegarán a un acuerdo de pago y prestación de servicios.
Como se cita en la iniciativa del dictamen, que parece que no leyeron, Sepomex y Finabien han dejado de percibir cantidades significativas de recursos por brindar servicio gratuito. Y esto, por un lado, ha impedido la modernización y el perfeccionamiento constante de los servicios postales y de telégrafos. Y por el otro, ha propiciado que la justicia federal se administre con pausas innecesarias, ocasionando daños irreparables en contra de las y los promoventes del juicio de amparo.
Pueblo de México, que no los engañe la oposición. Esta propuesta suma en la debida administración e impartición de justicia. Es difícil de creer que existan diputadas y diputados que se opongan a una reforma de este tipo. Y más difícil de creer que su argumento principal de resistencia sea que el Poder Judicial no cuenta con recursos para el pago de los servicios postales y de telégrafos, y que todavía lo vamos a debilitar. Por supuesto que el Poder Judicial cuenta con suficiencia económica para solventar los gastos.
Pero cómo van a dejar de otorgarle privilegios absurdos a su burocracia dorada. Porque no es un secreto que estos privilegios los disfrazan de prestaciones ilegales e ilegítimas a costa del erario público. Y tampoco es un secreto que el Poder Judicial cuenta con facultades para acordar internamente la validez de las comunicaciones entre los tribunales. Así de que en caso de que no quieran dar cumplimiento a esta reforma, no van a poder evitarlo. Lo siento mucho. Porque la administración de justicia, por falta de comunicación, no va a ser posible.
Compañeras y compañeros diputados de la oposición, les invito a acompañar esta propuesta, les invito a dejar de velar por los intereses económicos del Poder Judicial y mejor velar por el pueblo de México. Y no, diputadas y diputados de la oposición, hoy no nos convocaron a ver este tema, hoy nos convocaron a legislar a conciencia, porque para eso nos eligió el pueblo de México. Ese es nuestro trabajo, que no se les olvide. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Amairany. Tiene la palabra para hablar en contra la diputada Olga Luz Espinosa Morales, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos.
La diputada Olga Luz Espinosa Morales:Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Olga Luz Espinosa Morales: Aquí vienen a decir que nosotros en la oposición no velamos por el pueblo de México. Pues tan es así que velamos por el pueblo de México y velamos por la justicia que va a llegar al pueblo de México, que hoy les decimos con todas sus letras que este dictamen es una nueva ocurrencia del 4T.
La semana pasada tuvimos una ocurrencia, que era el tema de Notimex. Sin fundamentos, sin razón desaparece Notimex, y el día de hoy afectan al juicio de amparo, que es una de las garantías constitucionales que tienen ¿saben quién? Los pobres. Y de esos pobres, los más pobres. Porque la justicia, lamentablemente, si no la cuidamos nosotros desde este pleno, la justicia no va a llegar a quienes más lo necesitan.
Y este dictamen es una prueba de ello, porque con este dictamen ustedes solo piensan en una venganza personal, piensan cómo someter al Poder Judicial. Porque para ustedes lo que no se somete no es aliado, porque ustedes no quieren aliados, ustedes lo que quieren son súbditos, a quien pisar, a quien forzar a hacer las cosas. Si no les gusta una sentencia judicial, ¿qué es lo que hacen? Tratan de menoscabar el recurso del Poder Judicial Federal.
Y yo les hago una pregunta: ¿por qué en este momento están haciendo esta reforma? ¿Por qué no lo hicieron en el tiempo que Arturo Saldívar era el presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación? Porque él era su súbdito. Tan es así, que hoy pertenece a la campaña de la Claudia. Y se pronuncia Sheimbaum, no Cheinbáum ni Cheinbaum, como vienen a decir aquí.
Por eso es lo que hoy tratan de menoscabar, al Poder Judicial. ¿Y cómo lo hacen? A través de un presupuesto. Ya le recortaron 6 mil 500 millones de pesos en el Presupuesto anterior, en el Presupuesto que votamos en este noviembre, y ahora le quieren poner una nueva carga diciendo que necesita pagar todas las notificaciones que se hagan a través del Sepomex.
Hoy es momento de defender esa garantía constitucional que es el juicio de amparo, porque es una garantía que nos protege no solamente contra el riesgo de la violación de derechos humanos, que el próximo 10 vamos a estar aquí diciendo los mejores discursos sobre derechos humanos, sino que también nos brinda la oportunidad de la reparación del daño.
Al revisar este dictamen no vemos una justificación justa, más bien vemos excusas. ¿Cuál es la justificación más absurda que encontramos en este dictamen? Es que las prioridades de las instituciones han cambiado, dando a entender que la justicia para este gobierno no es una prioridad, como no lo son tantas otras causas justas para este desgobierno.
Dedican dos de las tres hojas de justificación a decir que la Financiera para el Bienestar está haciendo bien su trabajo, que llevan los programas sociales a los lugares más apartados, pero no hay de nueva cuenta un solo argumento que permita entender la iniciativa que hoy lamentablemente pretenden aprobar.
Es claro que esta iniciativa no busca fortalecer al Servicio Postal Mexicano ni a la Nacional Financiera, instituciones que requieren cambios importantes para competir con los servicios particulares de mensajería. Esta iniciativa es una muestra de la revancha política del actual gobierno y su bancada contra el Poder Judicial y decimos que es una venganza porque ni siquiera hay una propuesta que pueda salvaguardar que el Poder Judicial realice las notificaciones en tiempo y forma y que realmente no gaste un presupuesto que puede ir destinado para la justicia en este país.
Es por lo que desde el PRD, desde el Grupo Parlamentario del PRD, la única y la verdadera izquierda de México, hoy les decimos a las y los trabajadores del Poder Judicial de la Federación que de nueva cuenta estamos aquí en esta tribuna dando el debate, de nueva cuenta estamos en esta tribuna defendiendo al Poder Judicial federal, porque es urgente que en este país haya una división de Poderes, ningún Poder debe estar sometido a otro y en este país vamos a dar tanto discurso como sea posible, pero también tanta movilización como sea necesaria para defender la justicia social que tanto necesitan las mexicanas y los mexicanos. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Espinosa Morales. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Manuel Alejandro Robles Gómez:Con la venia del pueblo de México, con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Manuel Alejandro Robles Gómez: Vengo a dar los argumentos que por qué queremos fortalecer a las instituciones del Estado mexicano no a costa de la subordinación de la Corte, para la Corte ya hemos propuesto su democratización.
Hay una deuda histórica para entregarle justicia al pueblo de México y justamente por eso hemos propuesto ministros y ministras juzgadores de elección popular, para no tener nuevamente ministras, ministros, como la presidenta Norma Piña, que estén postrados a los pies de los grandes intereses, a los pies del crimen, de la delincuencia organizada.
No ha pasado inadvertido para este pueblo cómo, mientras García Luna estaba siendo condenado en Brooklyn, aquí esta Corte al servicio del crimen le liberaba sus cuentas a los prestanombres.
Estamos muy atentos a ese pendiente que es democratizar al Poder Judicial y se los dijimos, vamos a trabajar porque ministros y ministras de la Corte estén al servicio del interés nacional, velando por el bien común y no por el patrimonio de los criminales.
Si no fuera porque García Luna tuvo que enfrentar la justicia fuera de este país, los estaría coordinando como derecha en este Congreso o sería su candidato a la Presidencia. Viene aquí el partido de la derecha, el Partido Acción Nacional, a seguir defendiendo el instrumento con el que tienen en la impunidad a los criminales y delincuentes de cuello blanco.
Vamos a reconocer la tarea que en la representación social y en la jurisdicción hacen mujeres decididas, honestas, estamos precisamente reconociendo el trabajo que hace como fiscal en esta ciudad, Ernestina Godoy, no les gusta porque precisamente ha llamado a cuentas a gran parte de quienes los coordinan, a quien coordina a la derecha y el cartel inmobiliario habrá de enfrentar la justicia por más que hayan hecho de Santiago Taboada aspirante y candidato a la ciudad no va a estar exento.
Una vez derrotado políticamente tendrá que ser investigado y llamado a cuentas, vamos precisamente a velar porque haya justicia y hacer los cambios.
Quiénes tienen verdaderamente secuestrado el sistema de justicia son ustedes que se quieren desquitar de Ernestina Godoy en la Ciudad de México, porque llamó a cuentas a Jorge Romero y a su parentela, pero como tiene fuero están precisamente por ese sistema de la inmunidad y de los privilegios de la impunidad, eso es lo que busca la derecha, eso es lo que pretende Acción Nacional.
Pero, está aquí la cuarta transformación y va a democratizar el Poder Judicial, va a obradorizar la justicia para que jueces y magistrados se sujeten al principio de austeridad, al principio pro homine, pro persona, para que pongan al frente a los que estuvieron históricamente atrás, a los que están presos injustamente por su condición de pobreza y para llamar a cuentas, precisamente, a quienes hoy se les da amparo y protección, llámese Uriel Carmona, llámese precisamente todos estos delincuentes que han estado en los gobiernos de Acción Nacional. Por eso saludamos este dictamen y lo defendemos porque devuelve el horizonte de justicia al pueblo de México. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Robles Gómez. Tiene la palabra, para hablar en contra, la diputada Sue Ellen Bernal Bolnik, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos.
La diputada Sue Ellen Bernal Bolnik:Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Sue Ellen Bernal Bolnik: Fíjense que hay cosas que uno viene a escuchar a esta tribuna y siempre se sorprende uno cuando está aquí. Hay una frase que dice que la congruencia es cuando tienes alineado lo que piensas, lo que sientes, lo que haces y yo le agregaría, lo que dices.
Qué bueno que hoy vengo a escuchar a esta tribuna que la mayoría oficialista defiende a las empresas públicas, defiende a las instituciones. Qué lástima que no los escuchamos la semana pasada defender así a la agencia de noticias Notimex. Qué lástima. Hay que ser congruentes, compañeras y compañeros, sí hay que fortalecer a las instituciones.
Y este dictamen, sin duda, tiene varias aristas, la primera es que nos pone en claro un problema real, que existe, que en cuanto a lo que es Sepomex y a lo que es el Finabien.
Sí, efectivamente y como se plantea desde la iniciativa, se encuentran en una situación financiera precaria, tienen una reducción significativa en sus ingresos. La pregunta es, ¿por qué se dieron cuenta hasta después de cinco años? ¿Por qué quieren, justamente ahorita, hacer una inyección de recursos?
Pero no solo no es a través del presupuesto o a través de convenios con la Secretaría, es quitándole presupuesto que no tiene, al Poder Judicial.
Y yo quisiera retomar un poco de lo que estamos discutiendo el día de hoy en el dictamen, porque la modificación en el artículo 28 dice aquí que el Poder Judicial deberá cubrir el costo correspondiente conforme a su presupuesto asignado para tal fin.
Ese presupuesto no fue aprobado. Ese presupuesto no está asignado y cómo lo va a cubrir. Hay quien dice, tiene mucho presupuesto el poder federal y retomo la misma iniciativa. Aquí dice que Sepomex recibiría o percibiría 272 millones y el Finabien, 767 millones, es lo que ha dejado de percibir o percibiría.
Por eso, compañeras, compañeros, les recuerdo que apenas hace menos de un mes le acaban de recortar más de 6 mil millones de presupuesto al Poder Judicial y ahora quieren que pague más de 7 mil.
Creo que sin duda hay que pensar en políticas públicas que rescaten las empresas públicas, pero tampoco es por capricho, por decreto o por ocurrencia que se tenga que hacer, eso es planeación, eso es gobernar y el problema es que Morena nos ha demostrado en cinco años que lo último que saben es gobernar.
La verdad es que es difícil de creer, decían en esta tribuna, que haya diputadas y diputados que con el voto no apoyen las empresas públicas. Yo les diría que es difícil de creer que haya diputadas y diputados en este pleno, que con su voto están destruyendo a México, están destruyendo al país y no les importa.
Compañeras y compañeros, yo creo que piensan que van a ser diputados eternos, ojalá y nos puedan platicar cómo les va cuando regresen a ser pueblo. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Bernal Bolnik. Tiene la palabra para hablar en pro, hasta por cinco minutos, la diputada Sonia Mendoza Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Sonia Mendoza Díaz:Con permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Sonia Mendoza Díaz: La racionalidad administrativa es el óptimo aprovechamiento de los recursos humanos, materiales y financieros de los cuales disponen las dependencias y entidades del sector público, buscando incrementar la eficiencia en la prestación de los servicios públicos y de los niveles de producción de bienes y servicios.
Un comportamiento racional es generalmente aceptado como aquel que persigue finalidades viables y coherentes entre sí y que fundamentalmente emplea los medios apropiados a las finalidades perseguidas. Esto último es la razón fundamental por la cual mi grupo parlamentario votará a favor del presente dictamen, pues vemos en el bien aplicado el principio de racionalidad que debe de regir en las entidades que conforman el sector público.
Al contrario de lo que aquí se ha dicho, la aprobación del presente dictamen no se trata de una venganza o de una consigna en contra del Poder Judicial, sino de tener coherencia entre las finalidades de la acción gubernamental y los medios que se utilizan para alcanzar los objetivos planteados.
En esta tribuna mucho se ha dicho de la necesidad de transformar al Poder Judicial, a fin de lograr que a la justicia puedan acceder todos los mexicanos y las mexicanas, especialmente quienes menos tienen.
Igualmente se han puesto a consideración de este pleno diversos dictámenes con el objetivo de que el Poder Judicial se apegue a los principios de transparencia y austeridad, que hoy son parte de la nueva realidad en el sector público y cuya exigencia ha venido siendo confirmada en las urnas una y otra vez por la ciudadanía.
Sin embargo, como ya dije, esto no se trata de impulsar una transformación de fondo, como la que requiere el Poder Judicial para ponerse auténticamente al servicio del pueblo, sino de liberar a una institución, como el Servicio Postal Mexicano de una obligación con la cual no debe cargar.
De acuerdo con cifras oficiales, de 2016 a 2022, Sepomex envió más de 12 millones de piezas postales certificadas por el Poder Judicial de la Federación, servicio que de haberse cobrado habría representado un ingreso al organismo por 272 millones de pesos.
Los servicios postal y telegráfico siguen siendo una actividad esencial de nuestra sociedad. Representan la conexión, la comunicación y la accesibilidad para todas y todos. Pero, las cargas como las que se le imponen, en virtud de lo establecido actualmente en la ley, no le permiten modernizarse para ofrecer un mejor servicio a sus usuarios.
Todos hemos escuchado respecto a la necesidad de que exista hoy de que Sepomex se transforme y se adapte a la nueva realidad que impera, en cuanto respecta la forma de como nos comunicamos y la aprobación del dictamen que está hoy a nuestra consideración contribuirá precisamente a lograr los cambios necesarios para que dicha institución siga prestando los servicios que presta, pero con mayor eficiencia y eficacia.
Lo anterior tiene como motivación exactamente la aplicación del principio de racionalidad administrativa, al que me referí al principio de mi intervención. Por ello, el Partido Verde respalda la aprobación del dictamen. Es cuanto, presidenta, muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Mendoza Díaz. Tiene la palabra, para hablar en contra, el diputado Jorge Triana Tena, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Jorge Triana Tena:Hace rato vino un aficionado legislativo aquí a la tribuna, porque legislador no se le puede llamar, un simulacro de parlamentario, a hilar algunas palabras, a gritos, por cierto.
Uno que cada que vez sube a tribuna lo tienen que esperar allá abajo con un frasco de Broncolin, para refrescarle la garganta porque se quema las cuerdas vocales para insultar. No se las quema para defender a la gente, no se las quema para defender la autonomía del Poder Judicial, para defender que no se le quiten prestaciones laborales a los trabajadores del Poder Judicial, no se las quemó para defender el presupuesto para la reconstrucción de Acapulco, pero sí para insultar.
Este energúmeno legislativo —nada más para enunciarlo y comentar algunas cosas— está acusado, escuchen bien, compañeras y compañeros de Morena, está acusado por el gobierno de la Ciudad de México porque organizó una redada en un mitin de Claudia Sheinbaum para aventarle sillazos, para vandalizar un evento de la hoy precandidata del Movimiento de Regeneración Nacional, hasta le armaron un expediente por violencia extrema y se tuvo que ir del país, prófugo. Él no representa la cuota migrante de Morena, representa la cuota de prófugos de la justicia.
Esta persona, esta persona solamente viene a aquí a hilar unas cuantas palabras, por supuesto, a gritos y con insultos, para ver si de pura casualidad alguien se entera de su existencia en Palacio Nacional y le avienta una candidatura, porque por méritos legislativos no más no. Por capacidad, como orador, no más no.
Por sus méritos como parlamentario tejiendo iniciativas de ley, menos. Simplemente se trata de un porro, un porro de la tribuna, un brabucón que se le caen los pantalones cuando tiene a la gente enfrente y que tiene como única consigna gritar y gritar para ver si algún día alguien le hace caso porque está ignorado desde el seno de su familia. Pobre persona, de verdad, pobre persona, pero le cuesta muy caro al erario.
Y esto nos hace generar una profunda reflexión. Qué hacen aquí sentados nutriendo las curules personas con expedientes delictivos, que además cínicamente vienen aquí a limpiarle la cara, vienen aquí a limpiarle la cara a las personas que supuestamente administran justicia en la Ciudad de México, como Ernestina Godoy, pues porque fue quien le limpió el expediente, fue quien lo exoneró de todas sus irregularidades, de sus acusaciones por violencia, de sus acusaciones por actos delictivos extremos, y lo sabe perfectamente.
Entonces, señor porro legislativo, simulacro de legislador, escucha si andas por ahí. Rinde cuentas por los sillazos que le aventaste a Claudia Sheinbaum en unos de sus mítines. Cobarde.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra para hablar en pro, hasta por cinco minutos, el diputado...
El diputado Manuel Alejandro Robles Gómez(desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante diputado, ¿con qué objeto?
El diputado Manuel Alejandro Robles Gómez (la curul): Presidenta, una moción de orden me gustaría compartir, por favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante diputado.
El diputado Manuel Alejandro Robles Gómez (desde la curul): Presidenta, es importante que nos sujetemos al Reglamento y que haya una deliberación apropiada, respetuosa. En la tribuna no hice más que denunciar una situación que está sucediendo con la fiscal en la Ciudad de México, sin ofender, ni siquiera a quienes están acusados en el tema del cartel inmobiliario, menos aún a algunos de nuestros pares.
Yo pediría que nos ajustemos al Reglamento, porque si no vamos a tener que decir lo que quieren que dejemos de decir, que es la expresión de esta Ciudad, que dice desde el 2017 que se robaron los fondos de la reconstrucción: Jorge Romero...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado.
El diputado Manuel Alejandro Robles Gómez (desde la curul): ...devuelve el dinero. Esa es la voz de la Ciudad. Gracias, diputada.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias. Gracias, diputado. Tiene la palabra hasta por cinco minutos...
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván(desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante diputado Jorge Espadas, ¿con qué objeto?
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Si me permite, con mucho respeto, para una moción de orden.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): La moción radica en señalar que, cuando se pide una moción de orden es porque hay algún desorden. Esta Presidencia la obsequió, pues yo no reclamo.
Yo esperaría o creí que quien pidió la moción hablaría de alusiones personales, porque les dijeron: prófugo, delincuente, remedo de legislador, porro de la tribuna, brabucón sin pantalones, persona con expediente delictivo, simulacro de legislador y cobarde. Cosa que yo reitero. Sin embargo, se pidió para una moción de orden, cuyo desorden yo no aprecié. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Espadas. Siempre con el respeto que le hablo, como debe ser, a todas las legisladoras y legisladores en el ejercicio de la función, se les permite a todos los diputados.
Usted siempre nos hace el favor de estar en el pleno muchas, muchas horas, más que cualquier otro diputado, y usted ha sido testigo que las mociones de orden se otorgan siempre en momentos donde los diputados se quedan o indefensos o quieren hablar de otro tema que se ha traído a la tribuna. Así es que por eso que se le otorgó la moción de orden, se la ha otorgado en todo momento de igual forma así a todas las diputadas y diputados.
Y otra parte importante, si me permite —diputada, en un momento—, el artículo 115, en el número primero, habla que la moción de orden, saltándome un poco de algunos renglones, pero dice, se cumple, se pide cuando se cumple este Reglamento y se corrija cualquier otra situación que signifique una falta de respeto al orador o una alteración al desarrollo de la sesión.
Yo les pido a todas las diputadas y diputados que no nos faltemos al respeto, hubo muchas faltas de respeto, ha habido en toda esta sesión. Yo les pido que nos mantengamos siempre en orden, que nos mantengamos en respeto y así nos dirijamos a cada uno de los diputados.
Diputada Margarita, ¿con qué objeto?
La diputada Margarita García García(desde curul): Moción de orden, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Margarita García García (desde curul): He escuchado a los que se dicen que tienen cultura, los grandes estudiosos, los que no les sale una palabra mala, pero les sale lumbre por la boca. Todos los calificativos que dijeron del diputado, porque grita, porque dice, nos quedaríamos cortos si les dijéramos de todo lo que padecen esos señores.
Así es que sus ardeduras les vamos a mandar un medicamento y una pomada, porque saben que van a perder y que están perdidos, por eso son vulgares y corrientes hablando del diputado, pero dicen que cada quien saca por la boca lo que trae en su corazón y en su mente. Y eso demuestra que están enfermos de poder los panistas. Es todo, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Margarita. Diputado Augusto Gómez Villanueva, ¿con qué objeto? Adelante, diputado, ¿con qué objeto?
El diputado Augusto Gómez Villanueva(desde curul): Para pedirle en mi carácter de miembro de la comisión...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos:¿Como una moción?
El diputado Augusto Gómez Villanueva (desde la curul): ...Ética.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, hasta por un minuto, diputado Gómez Villanueva.
El diputado Augusto Gómez Villanueva (desde la curul): ...Al mismo tiempo nos pudiera auxiliar la Presidencia para leer el artículo 10, fracciones I y VI, en relación con el tema que usted está planteando, de que nuestros diputados compañeros se comporten respetando el Reglamento y respetando el Código de Ética.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado, sería una moción de ilustración en este caso.
El diputado Augusto Gómez Villanueva (desde la curul): En este caso.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Si se otorga ya no se le regresaría la palabra y se quedaría a lo mejor sin el tiempo para dar algunos argumentos.
El diputado Augusto Gómez Villanueva (desde la curul): Serían las dos cosas. Primero moción de orden y, segundo, moción de ilustración.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Okey. Adelante con la moción de orden.
El diputado Augusto Gómez Villanueva (desde la curul): Ya se la pedí. Que por favor nos leyeran el artículo 10...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Esa es moción de ilustración, diputado Villanueva.
El diputado Augusto Gómez Villanueva (desde la curul): Sí, es de ilustración.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Primero la de orden, para que pueda dar sus argumentos.
El diputado Augusto Gómez Villanueva (desde la curul): Por eso pedí la de orden primero y luego estoy solicitando la de ilustración.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Okey. Ya venció la de orden. Adelante con la de ilustración, por favor.
El diputado Augusto Gómez Villanueva (desde curul): Gracias, diputada.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Secretaría, dé lectura por favor a los artículos de los que hizo mención el diputado Gómez Villanueva, 10, fracciones I y VI.
La secretaria diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra: Artículo 10. Existirá vacante en la fórmula de diputados o diputadas electos por el principio...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Del Código de Ética, por favor.
La secretaria diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra: Una disculpa, presidenta.
Artículo 10. Además de los principios contenidos en la Ley Orgánica, en el Reglamento y en el presente capítulo, y en cumplimiento a la ética parlamentaria a que están sujetos las y los diputados del Congreso, éstos deben atender las normas conductuales siguientes:
I. Respeto. Actuar con orden y decoro en todas sus acciones, utilizando un lenguaje acorde con la dignidad parlamentaria, eliminando el uso de expresiones vulgares despectivas, degradantes o soeces. Y procurando en todo momento que el trato con todas las personas sea amable y respetuoso, independientemente de su condición.
VI. Cordialidad. Consiste en el respeto que deben, tanto a la institución de la que forman parte, como espacio privilegiado para el diálogo y la construcción de los acuerdos que sirvan a la sociedad, a sus pares, al personal que presta sus servicios a la misma, a quienes visitan las instalaciones y, en general, a sus representados. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria, gracias por la lectura. Pues invocaremos con mayor frecuencia este artículo que se acaba de leer, para momentos cuando la asamblea se encuentra faltando el orden de diputados a diputados. Muchas gracias.
Tiene la palabra hasta por cinco minutos, para hablar en pro, el diputado Mario Rafael Llergo, del Partido de Morena.
El diputado Mario Rafael Llergo Latournerie:Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Mario Rafael Llergo Latournerie: Cómo le duele al conservadurismo más rancio de este país cuando se les toca a Genaro García Luna. El tema que hoy estamos discutiendo y, como podrán notar, la oposición se niega a aprobar toda aquella reforma que tenga como finalidad principal mejorar la calidad de vida de las y los mexicanos.
En el caso de hoy, la oposición prefiere privilegiar los intereses monetarios y presupuestales del Poder Judicial de la Federación, en vez de sumarse al mejoramiento de los servicios postales y de telégrafos, de tal manera que su utilización haga más eficiente la comunicación entre los órganos jurisdiccionales y así se permita una justicia más ágil y eficiente.
Hemos escuchado aquí hablar de congruencia. Qué cinismo y qué desfachatez de quienes han venido aquí a esta tribuna a defender sin argumentos lo que hoy se está proponiendo. Quiero mostrar aquí el dictamen que por lo menos está publicado en la Gaceta Parlamentaria, en donde la mayoría de las integrantes representadas en esta comisión de la fracción parlamentaria del PRI, en comisiones votaron a favor del dictamen y voy a mencionarlas con profundo respeto, pero vienen aquí a esta tribuna a desconocer que votaron a favor de este dictamen en la comisión respectiva.
Aquí está el voto a favor de la diputada del PRI, Karla Ayala Villalobos. También hizo lo propio al votar a favor la diputada Maribel Guadalupe Villaseñor Dávila y desde luego también el voto a favor del dictamen de la diputada del PRI, Sue Ellen Bernal Bolnik.
¿Dónde está la congruencia? ¿Dónde está el compromiso? ¿Y dónde está ese doble discurso que en comisiones votan en un sentido y aquí vienen a mostrarse tal cual son? Podemos constatar que la oposición sigue empecinada en hacer que el presupuesto del Consejo de la Judicatura Federal se destine a seguir privilegiando prestaciones y pensiones absurdas y exorbitantes, pues para ellas y ellos lo más importante es el dinero, el privilegio y no las realidades y necesidades del pueblo mexicano.
La oposición es incapaz de ver lo que se busca con este dictamen que es impulsar la consolidación de un sistema jurídico mexicano que verdaderamente proteja con prontitud las libertades fundamentales de la ciudadanía, pues busca ni más ni menos que las autoridades postales y de telégrafos puedan hacer sus trabajos con mayor rapidez y de mejora continua.
Quiero finalmente felicitar por esta iniciativa que desde luego acompañaremos al compañero diputado y vicecoordinador de nuestra fracción parlamentaria, Leonel Godoy Rangel. Muchas gracias, presidenta. Muy buenas tardes.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Mario Llergo.
La diputada Sue Ellen Bernal, ¿con qué objeto?
La diputada Sue Ellen Bernal Bolnik(desde la curul): Gracias, presidenta. Por alusiones.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, hasta por un minuto.
La diputada Sue Ellen Bernal Bolnik (desde la curul): Gracias. Primero, agradecer al compañero que me haya mencionado y mencionar el sentido del voto en la comisión, para que podamos dejar en claro que cuando votamos este dictamen en la comisión aún no discutíamos el Presupuesto.
Claro que estamos de acuerdo en fortalecer a las instituciones públicas, eso lo hemos dejado claro una y otra vez y como se los decía hace un momento que subí, en la reforma especifica, y cito: Deberá cubrir el costo correspondiente conforme a su presupuesto asignado para tal fin. Mismo presupuesto que no fue asignado, mismo presupuesto que fue recortado para el Poder Judicial y por eso en la discusión del día de hoy el Grupo Parlamentario del PRI votaremos en contra. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Sue Ellen. Consulte la Secretaría...
Diputado Godoy, ¿con qué objeto?
El diputado Leonel Godoy Rangel(desde la curul): Gracias, presidenta. Por alusiones personales.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Leonel Godoy Rangel (desde la curul): Está claro, por lo que dijo la diputada, que cuando se presentó esta iniciativa y se discutió, la Comisión de Justicia de ninguna manera ni ahora ni hoy estábamos pensando en afectar el presupuesto del Poder Judicial de la Federación.
A eso, ya lo dije cuando hice uso de la palabra, solo quiero agregar que lo que han dicho en relación a que la justicia está en riesgo, también lo dijo una diputada nuestra, en el tema del juicio de amparo habrá gratuidad por los servicios que se presten, como habrá gratuidad en otros servicios que se presten.
Y en relación a este dictamen está previsto en su articulado transitorio, que habrá un convenio que firmarán las partes, ambas instituciones del Estado mexicano, para en igualdad de condiciones determinar cómo se cobre el servicio al Poder Judicial de la Federación. Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Godoy. Consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La secretaria diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra: En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Suficientemente discutido en lo general.
Se informa a la asamblea que para la discusión en lo particular se han presentado propuestas de modificación al título y proemio del dictamen a los artículos 28 y 243, así como los artículos primero, segundo y tercero transitorios del proyecto de decreto.
Se instruye a la Secretaría, abra el sistema electrónico de votación, hasta por cinco minutos, para proceder a la votación del dictamen en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La secretaria diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra: Háganse los avisos a los que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación hasta por cinco minutos para proceder a la votación del dictamen en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos:¿Algún diputado o diputada que falte por emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación.
La secretaria diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señora presidenta, se emitieron 217 votos en pro, 158 votos en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Aprobados en lo general y en lo particular, por 217 votos, los artículos no reservados.
Pasamos a la discusión en lo particular.
La diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, va a presentar una reserva al artículo 43. Por lo tanto, tiene cinco minutos.
La diputada Margarita García García:Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Margarita García García: Compañeras y compañeros legisladores, pueblo de México. Presidenta, pido se inserten en el Diario de los Debates las dos reservas que presenté al artículo 28 y solo haré referencia al artículo 243, el cual hace mención de la multa al que se harán acreedores por el no pago, derivado de la prestación de servicios públicos, de correos o telegráficos, la cual sigue contemplado como medida de valor el monto basado su cálculo en días que se entiende en salarios mínimos, generales y no en UMA, ya que desde enero de 2016 se estableció como la unidad de valor ante las multas y sanciones económicas contempladas en el marco jurídico sin que esto influya de manera grave en el impacto inflacionario al aumento del salario general.
Se establece para que por lo menos el uso de correo y telégrafo corra a cuenta del Poder Judicial y no siga siendo una concesión que le da el gobierno. No puede haber servidores públicos ricos y pueblo sangrado.
He escuchado aquí anteriormente que se sigue queriendo engañar al pueblo de México en decir: es que es una revancha política, es que esto y es que el otro. Y seguimos defendiendo lo indefendible, seguimos defendiendo al Poder Judicial. Y no es una revancha, simplemente que los del Poder Judicial ya se tienen que acostumbrar a la vida normal y no a los privilegios.
Por eso nos extraña que cuando suben aquí los neoliberales y dicen: ay, escuché a un diputado decir a otro diputado, que dice, necesita Broncolin porque grita. Yo les digo que ustedes necesitan vitacilina, porque todo lo que les hace daño, todas sus ardidas que tienen, a partir de que Andrés Manuel López Obrador está al frente de México, no las han podido curar. Por eso ustedes, ahí hay muchos empresarios de medicamentos, compren suficiente vitacilina y aplíquensela, porque va a ser por mucho tiempo, ¿sí?
Tenemos que decirle al pueblo de México que no podemos seguir tolerando ni podemos seguir guardando que en el Poder Judicial pues se tienen tantos excesos, sí, como las pensiones complementarias, los mandos superiores, 832 mil punto 9 millones de pesos. Eso tenían. Hospitales de lo más prestigiado. Por eso es justo que hoy pues cuando menos esto paguen, ¿sí?, y que enfrenten la realidad que viven y que se den una vida natural, para que sepan lo que es ir al supermercado con su sueldo normal y que realmente pues también ellos sean cuidadosos con lo que hoy están haciendo.
Por eso, en el Partido del Trabajo pedimos que este artículo 243, en el cual se hace mención la multa, lo aprobemos, ya que no puede seguirse cuantificando en UMAS, sino tiene que ser en salarios mínimos.
Yo considero, compañeros y compañeras, que espero el voto de esta reserva y que todas y todos realmente legislemos a favor del pueblo. Que cuidemos los bolsillos de todos, porque para eso nos mandaron a legislar, no para que cuidemos los dineros de los que ya se hicieron ricos, de los que quieren seguirse haciendo ricos, perpetuados en el poder.
Nuestro presidente Andrés Manuel López Obrador lo ha dicho muy claro, todos tenemos que vivir en esta austeridad que hoy México está enfrentando y que tenemos la seguridad que nuestra hoy coordinadora Claudia Sheinbaum va a seguir con estas iniciativas, va a seguir promoviendo esta cuarta transformación y que seguiremos en la austeridad a la que el pueblo nos está mandatando.
Así es que muchas gracias y espero su voto de todos y de todas en esta reserva. Muchas gracias, diputada presidenta. Todo el poder al pueblo. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada García García. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si la reserva se admite a discusión.
La secretaria diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
Tiene la palabra, para presentar una reserva, el diputado Marcelino Castañeda, hasta por cinco minutos.
El diputado Marcelino Castañeda Navarrete:Saludos a mi Bronx. Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Marcelino Castañeda Navarrete: Compañeras y compañeros diputados. Más de 34 años de lucha y congruencia distinguen al único partido de la verdadera izquierda de México, al PRD.
Por tanto, en honor a los principios rectores que hemos construido y defendido, presento la presente reserva, la cual tiene por objeto defender los principios bajo los cuales se rige el Poder Judicial: independencia, imparcialidad, objetividad y profesionalismo, los cuales sostienen la aplicación de justicia en este país.
Por tanto, en un ejercicio de mejora continua, es reconocer que existen muchas áreas de oportunidad que deben atenderse. El rezago en la persecución de los expedientes no puede obviarse por tanto dictámenes como este, que son profundamente regresivos y contribuyen a que el rezago judicial se agrave.
El falso argumento de austeridad ya no les funciona. Han demostrado que la austeridad para este gobierno solo significa recortar áreas vitales para acaparar recursos y despilfarrarlos, confirmándolo con el dictamen que se presenta.
El falso discurso que pretende justificar una carga más al Poder Judicial es un absurdo, es imprescindible señalar que tanto la iniciativa como el dictamen de referencia en ninguna parte lo han justificado, porque sobrecargar al Poder Judicial e imponerle una carga que no le corresponde impactará sus finanzas y por ende en los procesos jurisdiccionales.
¿Cuál es el beneficio que ello representa a la ciudadanía? ¿Cómo esto se traduce en una aportación o simplificación de trámites? Saben por qué no lo señalan. Porque simplemente no existe. No basta con generar costos y gravámenes inexistentes, si a la larga el costo será mayor.
Decir que el uso de Sepomex representa una carga, es insostenible, es no entender cómo funciona una entidad descentralizada y cuya administración recae en ustedes, por lo que si esta no ha generado recursos suficientes para su mantenimiento, no deviene del Poder Judicial, sino de las obsoletas prácticas implementadas.
Sabemos perfectamente, que a pesar de estos cinco años de un fallido gobierno, aún no entienden lo que cuesta una verdadera administración, pero, sobre todo, los costos de una austeridad baratera. Aún no olvidamos al huracán Otis y no lo haremos nunca y ustedes tampoco deberían de hacerlo.
La justicia no es un lujo, es una necesidad, y mientras no les quede claro que una deficiente administración genera sobrecostos, seguiremos pagando la necedad de la ineficiencia y corrupción de este gobierno.
Por tanto, somos y seremos la resistencia que impedirá llevar a este país a las ruinas y al colapso, que este gobierno no siga deformando lo que a través de muchos años se construyó con cariño, con ahínco y perseverancia. La autonomía de las instituciones debe continuar.
El Poder Judicial necesita de recursos para funcionar adecuadamente. La defensa de los derechos de las y los trabajadores, así como el presupuesto adecuado para las actividades debe ser primordial. Por tanto, pido a esta honorable asamblea reconozca la labor del Poder Judicial y vote a favor de la presente reserva. Y, recuerden, robar y mentir...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado Marcelino.
El diputado Marcelino Castañeda Navarrete: ...como ustedes lo hacen, es traición a la patria. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra: En votación económica, se consulta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.
Tiene la palabra la diputada María Elena Limón García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
La diputada María Elena Limón García:El Servicio Postal Mexicano es la empresa de mensajería mexicana que ha tenido la misión de garantizar la comunicación entre las y los mexicanos. A lo largo de los años esta institución ha sido olvidada por los gobernantes de siempre. Esto ha rezagado impresionantes en la empresa, mermando su competitividad respecto a las empresas postales en todo el país.
Se ha descuidado durante décadas a Sepomex y los resultados financieros son claros, Sepomex lleva casi 30 años acumulando pérdidas en detrimento de la calidad de su servicio. No se le apostó a la tecnología ni mucho menos a la innovación.
La situación de Sepomex es grave, es cierto. Sin embargo, lejos de impulsar esquemas de financiamiento, que permitan salir a la empresa de la crisis financiera que atraviesa, se utiliza esta problemática para atentar y de nueva cuenta contra el Poder Judicial y los funcionarios y los ciudadanos.
El dictamen busca que el Poder Judicial de la Federación cubra los gastos relativos a la utilización de correos y telégrafos con su presupuesto, el cual, por cierto, acaba de sufrir un importante recorte.
Esa propuesta puede sin lugar a dudas afectar el derecho humano a la tutela judicial efectiva, pues el presupuesto del Poder Judicial de la Federación se verá afectado por la propuesta que hoy ustedes buscan aprobar.
Si el objetivo del dictamen era corregir la situación financiera de Sepomex, la propuesta no no abonará a solucionar esta problemática. En la bancada naranja creemos que las instituciones deben fortalecer, no debilitarse. Por ello, y en pleno respeto a la autonomía del Poder Judicial de la Federación, no podemos respaldar ese dictamen. En la bancada naranja apostamos por la modernización, implementación, nueva tecnología para su adecuado funcionamiento.
Continuaremos trabajando para solucionar la situación financiera que atraviesa Sepomex. Es posible y, sobre todo, necesario. Sin embargo, no compartiremos la manera en que quiere hacerlo la mayoría. Se tiene que garantizar el acceso a la justicia y el respeto a la división de Poderes. Y, sobre todo, a la independencia del Poder Judicial de la Federación. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputada Limón García. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión.
La secretaria diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
Tiene la palabra el diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre: Hace 154 años el presidente Benito Juárez promulgó la Ley de Amparo, con objeto de proteger a los ciudadanos de los excesos y conductas arbitrarias de los gobernantes. El amparo es uno de los elementos fundacionales de nuestro Estado de derecho. Actualmente el juicio de amparo se ha desarrollado y es reconocido como uno de los instrumentos más importantes para la preservación del régimen de libertades y derechos que rige el estatuto republicano bajo el que vivimos los mexicanos.
Ante el panorama político siempre cambiante es indispensable que figuras como el amparo no solamente no se acoten, no se menoscaben o no se limiten, sino que, al contrario, se fortalezcan y evolucionen para hacerlas cada vez más eficaces y cercanas a la gente, para que la ciudadanía tenga más y mejores elementos de defensa ante el poder arbitrario, ante los autócratas, ante los populistas.
Nos pronunciamos en contra de las actitudes autocráticas de quien hoy detenta el poder y pretende socavar el funcionamiento del amparo, así como intimidar y atentar en contra del Poder Judicial de la Federación. Un rasgo fundamental del autócrata es querer someter y capturar a los otros Poderes de la Unión.
En el México de nuestros días no debe tener cabida un gobierno que, lejos de buscar fortalecer a los ciudadanos y dotarlos de elementos jurídicos para su pleno desarrollo, busca acotar sus derechos fundamentales y someterlos a controles autoritarios, arbitrarios.
Un ejemplo de lo anterior es este dictamen que se está discutiendo ahora, presentado desde luego por el partido oficial, que busca limitar en los hechos, limitar el acceso a la justicia a los ciudadanos, poniendo trabas en las comunicaciones que se generan entre las autoridades y la ciudadanía. Sobre todo, las que intervienen en el juicio de amparo, pretendiendo el despropósito de cobrar al Poder Judicial de la Federación las comunicaciones y oficios que se realizan por medio de las oficinas públicas encargadas de las comunicaciones postales en el país.
Quien propone semejante ocurrencia, no repara en el hecho de que no se está afectando a la autoridad, sino al ciudadano. Se está socavando el derecho a la justicia y, además, el derecho de contar con un proceso gratuito y expedito, el que se vería amenazado con la cortapisa que se pretende imponer.
Esta también es otra patada de ahogado del presidente López. Primero quiso destruir y conculcar los fideicomisos del Poder Judicial, también habiéndole recortado arteramente su presupuesto en casi 20 por ciento en lo que va de esta administración.
Igualmente, presentando ternas impresentables al Senado para llenar la vacante en la Suprema Corte de Justicia. Es claramente un impulso de captura, de degradación y de envilecimiento del Estado, del Estado mexicano.
Si quieren modernizar al Servicio Postal Mexicano, hay muchas cosas fundamentales e imperiosas que hacer. Como, por ejemplo, permitir que los trámites y las comunicaciones se hagan a través de internet, se hagan a través de las plataformas existentes en las nuevas tecnologías de información. O bien, la utilización de la inteligencia artificial para resolver de manera inmediata y expedita diferentes juicios. Sin embargo, esto no es lo que propone el partido en el poder, lo que propone el partido en el poder es quitarle recursos y socavar el funcionamiento del Poder Judicial.
Ahora, aquí se ha dicho, lo dijo el diputado Godoy, vicecoordinador de Morena, que pretendemos privatizar el Servicio Postal Mexicano. Nada más alejado de la realidad. También dijo que queremos privatizar el Tren Maya y la Refinería de Dos Bocas. Perdón, por esos proyectos absurdos no se pueden privatizar porque nunca van a ser rentables, son un desfalco a la nación y ninguna empresa privada accedería a hacerse cargo de estos proyectos totalmente absurdos que han multiplicado por tres de su presupuesto y que significan un gigantesco desfalco a la nación.
Los responsables de este daño patrimonial absurdo, tendrán que rendirle cuentas a la justicia una vez que termine este funesto régimen demagógico, autoritario y populista. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Quadri de la Torre. Diputado Leonel Godoy, ¿con qué objeto?
El diputado Leonel Godoy Rangel(desde la curul): Por alusiones, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, hasta por un minuto.
El diputado Leonel Godoy Rangel (desde la curul): Nosotros sostenemos que el PAN es el principal promotor de las privatizaciones y siempre han estado a favor de ellas, aunque el debate de hoy no es ese, el debate de hoy es cómo fortalecemos a correos y a telégrafos. Sin embargo, sin embargo, vale la pena decir que efectivamente si ellos ganaran, lo cual es imposible, vean la encuesta de hoy, la de todos los días, donde tenemos el doble de intención del voto a favor de Claudia Sheinbaum sobre Xóchitl Gálvez.
Nosotros estamos convencidos y el pueblo de México que si ellos pudieran privatizarían hasta su madre si cotizara en la Bolsa. Eso sí estamos convencidos.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Godoy. Comentarles que el resto de las reservas presentadas se integrarán íntegras al Diario de los Debates.
Con esto concluimos la presentación de reservas y pasamos a la consulta de la última reserva presentada por el diputado Quadri de la Torre. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. No se acepta, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
Se pide a la Secretaría, abra el sistema electrónico de votación hasta por cinco minutos para que las y los diputados procedan a la votación de los artículos reservados, en términos del dictamen.
La secretaria diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación hasta por cinco minutos para que las y los diputados procedan a la votación de los artículos reservados, en términos del dictamen.
(Votación)
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación.
La secretaria diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señora presidenta se emitieron 211 votos en pro, 152 votos en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Aprobados por 211 votos los artículos reservados en términos del dictamen. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 28 y 243 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
DECLARATORIA DE PUBLICIDAD DE DICTÁMENES
LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Continúe la Secretaría con la declaración de publicidad de dictámenes.
La secretaria diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz: Dictamen de la Comisión de Igualdad de Género, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de discriminación laboral o embarazo.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
LEY DE INSTITUTOS NACIONALES DE SALUD
La secretaria diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz: Dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XV de la Ley de Institutos Nacionales de Salud.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
La secretaria diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz: Dictamen de la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 61 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
LEY DEL SERVICIO EXTERIOR MEXICANO
La secretaria diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz: Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 19 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
La secretaria diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz: Dictamen de la Comisión de Igualdad de Género, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
La secretaria diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz: Dictamen de la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 3o., 6o. y 32 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
La secretaria diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz: Dictamen de la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII del artículo 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de nutrición.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES
La secretaria diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz: Dictamen de la Comisión de Vivienda, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, en materia de inversión financiera con perspectiva de género.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
La secretaria diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz: Dictamen de la Comisión de Cambio Climático y Sostenibilidad, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 17, 45, 46 y 47 de la Ley General de Cambio Climático.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
LEY DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
La secretaria diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz: Dictamen de la Comisión de Derechos Humanos, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 5 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE
La secretaria diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz: Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de derechos de acceso a la información y participación pública en asuntos ambientales.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
LEY GENERAL DE TÍTULOS Y OPERACIONES DE CRÉDITO Y LEY GENERAL DE ORGANIZACIONES Y ACTIVIDADES AUXILIARES DEL CRÉDITO
La secretaria diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz: Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito y de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
La secretaria diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz: Dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, en materia de rezago legislativo y de asuntos que pasan de una legislatura a otra.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL
La secretaria diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz: Dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
MINUTAS
LEY DE COORDINACIÓN FISCAL Y LEY GENERAL DE SALUD
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Proceda la Secretaría a dar cuenta con la minuta que remite la Cámara de Senadores.
La secretaria diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra: Se recibió de la Cámara de Senadores, minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal y de la Ley General de Salud, para consolidar la federalización del sistema de salud para el bienestar.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Senadores.– Mesa Directiva.
Secretarios de la Cámara de Diputados.– Presentes.
Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene proyecto de decreto, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal y de la Ley General de Salud, para consolidar la federalización del sistema de salud para el bienestar, aprobado por el Senado de la República en sesión celebrada en esta fecha.
Atentamente
Ciudad de México, 5 de diciembre de 2023.– Senadora Verónica Noemí Camino Farjat (rúbrica), secretaria.»
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud, y de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
PROPUESTAS DE ACUERDO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO
SE POSPONE LA COMPARECENCIA DE LA TITULAR DE LA SECRETARÍA DE ENERGÍA
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Pido a la Secretaría dar cuenta con el acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
La secretaria diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.– Cámara de Diputados.- LXV Legislatura.– Junta de Coordinación Política.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se pospone la comparecencia de la titular de la Secretaría de Energía.
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 69 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 7, numeral 4, 33 y 34 numeral 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y
Considerando
I. Que el 1o. de septiembre de 2023 en cumplimiento del artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Presidente de la República presentó su Quinto Informe de Gobierno, en el que manifiesta el estado general que guarda la Administración Pública del país.
II. Que con fundamento en los artículos 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 7, numeral 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Cámara de diputados inició, en sesión ordinaria del 19 de septiembre de 2023, el análisis del Quinto Informe de Gobierno del Presidente de la República, clasificándolo por materias: a) política interior, b) política económica, c) política social y d) política exterior.
III. Que de conformidad con los artículos 69 y 93 de la Constitución y 198 del Reglamento, cada una de las cámaras podrá citar ante comisiones a secretarios de Estado y a directores de las entidades paraestatales, quienes comparecerán y rendirán informes bajo protesta de decir verdad.
IV. Que con el objeto de continuar con el análisis del Quinto Informe de Gobierno del Presidente de la República, mismo que comprende múltiples áreas y materias, así como enriquecer el diálogo entre los poderes Legislativo y Ejecutivo, la Junta de Coordinación Política ha considerado pertinente citar a comparecer ante el Pleno y comisiones a diversos funcionarios de la Administración Pública Federal y empresas productivas del Estado.
V. Que con base en los artículos 33 y 34 de la Ley Orgánica del Congreso general, la Junta de Coordinación Política es la expresión de la pluralidad de la Cámara de Diputados, en donde se impulsan entendimientos y convergencias políticas con las instancias y órganos que resulten necesarios, a fin de alcanzar los acuerdos que permitan al Pleno adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le corresponden.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, este Órgano de Gobierno somete a consideración del Pleno el siguiente:
Acuerdo
Primero. Con el propósito de continuar con el análisis del Quinto Informe de Gobierno del Presidente de la República y enriquecer el diálogo entre los poderes Legislativo y Ejecutivo, la Cámara de Diputados aprueba posponer la comparecencia del titular de la Secretaría de Energía.
Segundo. Comuníquese y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de diciembre de 2023.– Diputado Jorge Romero Herrera (rúbrica), presidente de la Junta de Coordinación Política y coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado Moisés Ignacio Mier Velasco (rúbrica p.a.), coordinador del Grupo Parlamentario Morena; diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Carlos Alberto Puente Salas (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; diputado Alberto Anaya Gutiérrez (rúbrica p.a.), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputado Jorge Álvarez Máynez, coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»
En votación económica se pregunta si es de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Aprobado, comuníquese.
INICIATIVAS Y PROPOSICIONES
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En términos del artículo 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
CLAUSURA Y CITA
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos (a las 18:41 horas): Se levanta la sesión y cito para la próxima que tendrá lugar mañana miércoles 6 de diciembre del año en curso, a las 11 horas, en modalidad semipresencial. El registro de asistencia estará disponible a partir de las 9 horas, por medio de la aplicación instalada en los teléfonos celulares de las y los diputados.
––––– O –––––
RESUMEN DE LOS TRABAJOS
• Tiempo de duración de la sesión: 5 horas 56 minutos
• Quórum a la apertura de la sesión: 305 diputadas y diputados
• Asistencia
• Orden del día
• Acta de la sesión anterior
• Comunicaciones oficiales: 12
• Solicitud de licencia: 1
• Iniciativa de congresos estatales: 1
• Efemérides: 3
• Minuto de silencio: 1
• Toma de protesta: 1
• Iniciativas con proyecto de ley o decreto: 18
• Dictamen de ley o decreto a discusión: 1
• Declaratoria de publicidad de dictámenes: 14
• Minutas: 1
• Propuestas de acuerdos de órgano de gobierno: 1
• Diputadas y diputados que participaron durante la sesión: 59
17-Morena, 13-PAN, 7-PRI, 4-PVEM, 6-PT, 7-MC, 5-PRD
DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION
(en orden alfabético)
VOTACIONES
MORENA
1 Alavez Ruiz, AleidaFavor
2 Alfaro Morales, María IsabelFavor
3 Almazán Burgos, Karla YuritziFavor
4 Almazán Muñoz, Odette NayeriFavor
5 Alvarado Murguía, Rosa MaríaFavor
6 Ambrocio Gachuz, José GuadalupeFavor
7 Andazola Gómez, Socorro IrmaFavor
8 Antonio Altamirano, CarolFavor
9 Arellano Reyes, Martha NabetseFavor
10 Armendáriz Guerra, Carmen PatriciaAusente
11 Arreola Martínez, Martha AliciaFavor
12 Arriaga Rojas, Justino EugenioAusente
13 Ascencio Ortega, Reyna CelesteFavor
14 Atanacio Luna, RaymundoFavor
15 Ávila Flores, Claudia SeleneFavor
16 Ayala Leyva, Ana ElizabethFavor
17 Aysa Damas, Carlos MiguelFavor
18 Baldenebro Arredondo, Manuel de JesúsFavor
19 Barajas García, MarthaFavor
20 Barboza Llamas, MaximianoFavor
21 Barrera Puc, Rocío NatalíFavor
22 Barrera Toledo, Jorge AlbertoFavor
23 Batun Chulim, Wilbert AlbertoFavor
24 Bautista Bravo, Juan AngelFavor
25 Bautista Hernández, EstebanAusente
26 Bautista Pelaéz, María del CarmenFavor
27 Bertín Sandoval, Juan IsaíasFavor
28 Blancas Mercado, BrunoFavor
29 Bonilla Herrera, RaquelAusente
30 Borrego Adame, Francisco JavierFavor
31 Briano Borunda, Jesús RobertoFavor
32 Brito Mazariegos, IsmaelAusente
33 Bustamante Castellanos, AdrianaAusente
34 Cabada Alvidrez, Hector ArmandoFavor
35 Camacho Reynoso, Martha AzucenaFavor
36 Candelario Figueroa, Luz AdrianaFavor
37 Cano González, SusanaFavor
38 Cantón Zetina, ÓscarFavor
39 Carrazco Macías, OlegariaFavor
40 Carrillo Cubillas, Mario MiguelFavor
41 Carvajal Hidalgo, AlejandroFavor
42 Castellanos Polanco, FavioFavor
43 Castillo Secundino, CelestinaFavor
44 Chapman Moreno, Manuel GuillermoFavor
45 Chávez Rojas, Olga LeticiaFavor
46 Chávez Treviño, AndreaFavor
47 Chavira de la Rosa, María GuadalupeFavor
48 Cisneros Luján, Angélica IvonneFavor
49 Collado Crisolia, VerónicaFavor
50 Contreras Castillo, ArmandoFavor
51 Contreras García, JanicieAusente
52 Contreras Montes, GustavoFavor
53 Corona Arvizu, ArmandoFavor
54 Coutiño Gutiérrez, LeonorFavor
55 Cruz Santos, Flora TaniaFavor
56 De la Cruz Lima, José MiguelFavor
57 Del Castillo Ibarra, Erika VanessaFavor
58 Del Razo Montiel, Steve EstebanFavor
59 Diaz García, Karla EstrellaAusente
60 Díaz Vilchis, CatalinaFavor
61 Domínguez Escobar, AngelFavor
62 Domínguez Flores, RosalindaFavor
63 Domínguez Rodríguez, Roberto ÁngelFavor
64 Elizondo Guerra, Olga JulianaFavor
65 Elorza Flores, José LuisFavor
66 Enriquez Ibañez, Yoloyl FernandaFavor
67 Espinoza López, BrendaAusente
68 Esquivel Nava, María Magdalena OliviaFavor
69 Fernández Hernández, ShamirAusente
70 Flores Pacheco, José LuisAusente
71 Flores Sanchéz, Marco AntonioAusente
72 García Almaguer, HamletFavor
73 García Anaya, LidiaFavor
74 García García, José AntonioFavor
75 García Montiel, OtonielFavor
76 García Moreno, María ClementeFavor
77 García Sandoval, ZeusFavor
78 García Segura, MarisolFavor
79 Girón Hernández, Olimpia TamaraFavor
80 Godoy Rangel, LeonelFavor
81 González Cruz, Alfredo AurelioFavor
82 González Hernández, Alma AnahíAusente
83 González Robledo, ErasmoFavor
84 Guerra Mena, JuanitaFavor
85 Guerrero Márquez, AntolínFavor
86 Gutiérrez Camacho, Oscar EugenioFavor
87 Gutiérrez Gutiérrez, DanielFavor
88 Gutiérrez Luna, Sergio CarlosAusente
89 Hernández Espejo, RosaFavor
90 Hernández Hernández, SaúlFavor
91 Hernández Pérez, César AgustínFavor
92 Hernández Pérez, María EugeniaFavor
93 Hernández Ruedas, Bennelly JocabethFavor
94 Hernández Sáenz, Claudia AlejandraFavor
95 Hernández Tapia, Arturo RobertoFavor
96 Hernández Villalpando, RafaelAusente
97 Hernández Villanueva, RocíoFavor
98 Herrera Villavicencio, MónicaFavor
99 Huerta Jurado, JavierFavor
100 Jarero Velázquez, Miguel PavelAusente
101 Jiménez Ramírez, YolisFavor
102 Juan Carlos, IrmaFavor
103 Llergo Latournerie, Mario RafaelFavor
104 López Guadarrama, CarlosAusente
105 Luevano Luna, SalmaFavor
106 Manzo Rodríguez, Carlos AlbertoFavor
107 Mares Cossío, Héctor IreneoFavor
108 Marín Díaz, FernandoFavor
109 Márquez Alkadef Cortes, CeciliaFavor
110 Martínez Díaz, Esther BereniceAusente
111 Martínez Espinoza, GabrielaFavor
112 Martínez Lopez, JaimeFavor
113 Maya Martínez, HirepanFavor
114 Medina Filigrana, Marcos RosendoFavor
115 Méndez Denis, LorenaAusente
116 Mendoza Álvarez, Mayra AliciaFavor
117 Merlín García, María del RosarioFavor
118 Mier Velazco, Moisés IgnacioAusente
119 Morales Miranda, Flor IvoneFavor
120 Morales Romero, Martha RosaFavor
121 Moreno Guerra, EvangelinaFavor
122 Moreno Rivera, Julio CésarFavor
123 Muñoz Álvarez, Rubén GregorioFavor
124 Murguía Lardizábal, DanielFavor
125 Narcia Coutiño, Manuel de JesúsFavor
126 Narro Panameño, Blanca AraceliFavor
127 Navarrete Rivera, Alma DeliaFavor
128 Navarro Conkle, Sandra LuzFavor
129 Noriega Romero, CarlosFavor
130 Obrador Narváez, Manuela del CarmenAusente
131 Ocampo Manzanares, AraceliFavor
132 Ochoa Fernández, CuauhtémocAusente
133 Olua González, Yessenia LeticiaFavor
134 Ortega Fonseca, Pedro DavidFavor
135 Ortiz Tejeda, Carlos FranciscoAusente
136 Pacheco Marrufo, Rommel AghmedFavor
137 Pani Barragán, AlejandraFavor
138 Parra Juárez, InésContra
139 Peña Escalante, Rosangela AmairanyFavor
140 Peñaloza Pérez, Pedro SergioFavor
141 Pérez Bárcenas, LidiaFavor
142 Pérez Bernabe, Jaime HumbertoFavor
143 Pérez Garibay, Marco AntonioFavor
144 Pérez Gutiérrez, Blanca CarolinaFavor
145 Pérez López, Beatriz DomingaFavor
146 Pérez Navarrete, Miguel ÁngelFavor
147 Pérez Segura, Laura ImeldaFavor
148 Porras Domínguez, AlfredoFavor
149 Prado de los Santos, MiguelFavor
150 Prieto Terrazas, SusanaFavor
151 Rabelo Estrada, Karla MaríaFavor
152 Ramírez Padilla, Julieta AndreaAusente
153 Ramiro Alejo, BrendaFavor
154 Reyes Carmona, EmmanuelFavor
155 Reyes López, ValentínFavor
156 Reyes Silva, María del RosarioAusente
157 Rincón Chanona, SoniaFavor
158 Ríos Cheno, BernardoFavor
159 Ritter Ocampo, Klaus UweFavor
160 Robledo Ruiz, Juan RamiroFavor
161 Robles Gómez, Manuel AlejandroFavor
162 Robles Ortíz, MarthaFavor
163 Rodríguez González, ManuelFavor
164 Rodríguez Torres, Ángel MiguelFavor
165 Rojas Martínez, BeatrizAusente
166 Román Ávila, María GuadalupeFavor
167 Salazar López, NoemiFavor
168 Sánchez Barrios, CarlosFavor
169 Sánchez Ortiz, GracielaFavor
170 Sánchez Rodríguez, Juan PabloAusente
171 Sandoval Ballesteros, Pablo AmílcarAusente
172 Sandoval Soto, MartínAusente
173 Santiago Chepi, AzaelFavor
174 Santiago Manuel, IranAusente
175 Santiago Marcos, Nancy YadiraFavor
176 Sibaja Mendoza, Jorge ÁngelFavor
177 Sierra Damián, MaríaFavor
178 Silva Hernandez, Dulce MaríaAusente
179 Tanori Córdova, Judith CelinaFavor
180 Tello Espinosa, ClaudiaFavor
181 Tenorio Adame, PaolaFavor
182 Torres Escudero, Mario AlbertoFavor
183 Torres Navarro, Juan GuadalupeFavor
184 Torruco Garza, MiguelFavor
185 Valencia Cruz, RosalbaAusente
186 Valencia Medina, Alma GriseldaFavor
187 Varela López, Víctor GabrielFavor
188 Vargas Meraz, Teresita de JesúsFavor
189 Vargas Osnaya, Ma. CristinaFavor
190 Vázquez Álvarez, Brianda AuroraFavor
191 Vázquez Arellano, ManuelFavor
192 Vázquez Vázquez, AlfredoFavor
193 Vences Valencia, Julieta KristalFavor
194 Vidal Benavides, FaustinoFavor
195 Vigil Hernández, Elva AgustinaAusente
196 Villa Villegas, AlbertoFavor
197 Villegas Guarneros, Dulce María CorinaFavor
198 Villegas Sanchez, MeraryAusente
199 Zamora Valdez, CasimiroFavor
200 Zebadua Alva, JoaquínFavor
201 Zúñiga Cuevas, María del CarmenAusente
Favor: 165
Contra: 1
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 35
Total: 201
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
1 Aguado Romero, PaulinaAusente
2 Aguilar Coronado, Marco HumbertoContra
3 Alcantar Ortega, SalvadorContra
4 Almaraz Smer, Oscar de JesúsAusente
5 Almendariz Puppo, Marco AntonioAusente
6 Álvarez Hernández, Daniela SorayaAusente
7 Aranda Orozco, Ana TeresaContra
8 Azar Figueroa, Anuar RobertoAusente
9 Azuara Zúñiga, XavierContra
10 Báez Guerrero, Jose LuisContra
11 Balderas Hernández, Itzel JosefinaContra
12 Balderas Trejo, Ana MaríaContra
13 Beauregard Martínez, CarolinaContra
14 Becerra Moreno, MónicaContra
15 Bolio Pinelo, Kathia MaríaAusente
16 Campuzano González, Gina GerardinaAusente
17 Castell de Oro Palacios, María TeresaContra
18 Castillo Olivares, Héctor IsraelAusente
19 Castrellón Garza, Francisco JavierContra
20 Chale Cauich, Sergio EnrriqueContra
21 Cifuentes Negrete, RománContra
22 Compeán Fernández, EliseoContra
23 Contreras Duarte, Laura PatriciaAusente
24 Cordero González, Wendy MaricelaContra
25 Díaz Villalón, Erika de los ÁngelesContra
26 Escudero Fabre, María del CarmenContra
27 Espadas Galván, Jorge ArturoContra
28 Felipe Torres, Joanna AlejandraContra
29 Galarza Castro, YeseniaContra
30 Gamboa Torales, María JosefinaAusente
31 García Velasco, AnabeyContra
32 Garza Treviño, PedroAusente
33 Godínez del Río, EnriqueContra
34 Gómez Cárdenas, Annia SarahíContra
35 Gómez del Campo Gurza, MarianaContra
36 González Alonso, Carmen RocíoAusente
37 González Azcárraga, Rosa MaríaAusente
38 González Cruz, Karla VeronicaContra
39 González Márquez, Karen MichelContra
40 González Urrutia, WendyContra
41 González Zepeda, JavierContra
42 Gutiérrez Valdez, María de los AngelesContra
43 Gutiérrez Valtierra, Diana EstefaníaContra
44 Huerta Ling, Guillermo OctavioContra
45 Huerta Villegas, GenovevaContra
46 Inzunza Armas, Jorge ErnestoAusente
47 Jiménez Angulo, Julia LicetAusente
48 Juárez Navarrete, BereniceContra
49 Lara Carreón, Diana María TeresaContra
50 Lixa Abimerhi, José ElíasContra
51 López Sosa, MarielaContra
52 Loyola Vera, IgnacioAusente
53 Luna Ayala, Noemi BereniceContra
54 Macías Olvera, Felipe FernandoContra
55 Macías Zambrano, GustavoContra
56 Madrazo Limón, CarlosAusente
57 Mancillas Cabrera, MarianaContra
58 Mandujano Tinajero, EstherContra
59 Martínez López, Paulo GonzaloContra
60 Mata Atilano, NoelAusente
61 Mata Lozano, LizbethContra
62 Maturino Manzanera, Juan CarlosContra
63 Mendoza Acevedo, Luis AlbertoContra
64 Monraz Ibarra, Miguel AngelContra
65 Montes Estrada, BereniceAusente
66 Murillo Manríquez, SoniaContra
67 Núñez Cerón, SaraiContra
68 Núñez Meneses, Ali SayuriAusente
69 Olvera Coronel, Lilia CaritinaContra
70 Olvera Higuera, Claudia GabrielaContra
71 Oranday Aguirre, Nora ElvaContra
72 Peña Flores, GerardoAusente
73 Pérez Díaz, Víctor ManuelContra
74 Pérez-Jaén Zermeño, María ElenaContra
75 Quadri de la Torre, Gabriel RicardoContra
76 Quintana Martínez, Carlos HumbertoContra
77 Ramírez Barba, Éctor JaimeContra
78 Ramos Juárez, AdelaContra
79 Reza Gallegos, Rocío EsmeraldaContra
80 Riestra Piña, Mario GerardoContra
81 Rivera Gutiérrez, RiultAusente
82 Rocha Acosta, SoniaContra
83 Rodarte de Lara, Miguel HumbertoContra
84 Rodríguez Rivera, Iván ArturoContra
85 Rodríguez Vallejo, Alma CristinaContra
86 Romero Herrera, JorgeContra
87 Romero Hicks, Juan CarlosContra
88 Romero Velázquez, Krishna KarinaAusente
89 Romo Cuéllar, Martha EstelaContra
90 Rubio Fernández, PaulinaAusente
91 Salgado Almaguer, PedroAusente
92 Sánchez Velázquez, Ana LauraContra
93 Sánchez Zepeda, RodrigoContra
94 Serrato Castell, Luis GerardoAusente
95 Solorzano Gallego, MarciaContra
96 Tejeda Cid, ArmandoContra
97 Téllez Hernández, Héctor SaúlContra
98 Terrazas Baca, PatriciaContra
99 Tinajero Robles, DesiderioContra
100 Torreblanca Engell, SantiagoContra
101 Torres Graciano, FernandoContra
102 Tovar Vargas, José SalvadorContra
103 Triana Tena, JorgeContra
104 Valenzuela Corral, RobertoContra
105 Valenzuela González, Carlos AlbertoAusente
106 Valenzuela Sánchez, Ana LauraContra
107 Varela Pinedo, Miguel ÁngelContra
108 Verástegui Ostos, Vicente JavierContra
109 Villarreal García, RicardoContra
110 Zapata Meraz, José AntonioContra
111 Zavala Gómez del Campo, Margarita EsterContra
112 Zavala Peniche, María BeatrizContra
113 Zepeda Martínez, LeticiaContra
Favor: 0
Contra: 86
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 27
Total: 113
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, YericoContra
2 Aceves García, Norma AngélicaContra
3 Acosta Peña, Brasil AlbertoAusente
4 Aguilar Castillo, RicardoContra
5 Aguilar Cifuentes, Yeimi YazmínAusente
6 Aguirre Maldonado, María de JesúsAusente
7 Alcalá Ruiz, Blanca María del SocorroContra
8 Alcántara Rojas, María GuadalupeContra
9 Angulo Briceño, Pablo GuillermoAusente
10 Arcos Velázquez, Montserrat AliciaAusente
11 Ayala Villalobos, KarlaAusente
12 Azuara Yarzábal, FrinnéContra
13 Barrera Fortoul, LauraContra
14 Barrón Perales, Karina MarlenContra
15 Bernal Bolnik, Sue EllenContra
16 Bueno Zertuche, JaimeContra
17 Camarena Jáuregui, María del RefugioContra
18 Campos Huirache, AdrianaAusente
19 Cantú Ramírez, Andrés MauricioAusente
20 Cárdenas Monroy, Óscar GustavoAusente
21 Carvajal Isunza, SofiaContra
22 Casique Zarate, JavierContra
23 Castellanos Ramírez, AlanContra
24 Cruz Mendoza, EufrosinaContra
25 Dávila Ramírez, CarolinaAusente
26 Díaz Tejeda Nelida, Ivonne SabrinaContra
27 Espinoza Eguia, Juan FranciscoContra
28 Fletes Araiza, José GuadalupeAusente
29 Fuentes Ávila, RodrigoContra
30 Gamboa Miner, PabloContra
31 Garza Ochoa, José LuisAusente
32 Gómez Villanueva, AugustoContra
33 González Aguirre, MarianoAusente
34 González Zirión, XavierContra
35 Guajardo Villarreal, IldefonsoContra
36 Guerra Castillo, MarcelaAusente
37 Guerrero Esquivel Fuensanta, GuadalupeAusente
38 Gutiérrez Jardón, José AntonioAusente
39 Hernández Deras, Ismael AlfredoContra
40 Hernández Pérez, Johana MontcerratAusente
41 Hernández Zetina, HiramContra
42 Herrera Anzaldo, Ana LiliaAusente
43 Iriarte Mercado, CarlosContra
44 Jaimes Albarrán, JazmínContra
45 Jiménez Aquino, Lázaro CuauhtémocAusente
46 López Castro, Cynthia IlianaAusente
47 López García, Roberto CarlosAusente
48 Medina Ramírez, TeresoContra
49 Mendoza Bustamante, Marco AntonioAusente
50 Moreira Valdez, Rubén IgnacioAusente
51 Moreno Cárdenas, Rafael AlejandroAusente
52 Murat Hinojosa, Eduardo EnriqueAusente
53 Nassar Piñeyro, Mariana ErandiContra
54 Onofre Vázquez, Vicente AlbertoContra
55 Peraza Ramírez, Mario XavierContra
56 Piñón Rivera, LorenaAusente
57 Rodríguez Muñoz, ReynelAusente
58 Ruiz Sandoval, CristinaAusente
59 Sámano Peralta, MiguelContra
60 Sánchez Escobedo, María JoséContra
61 Sánchez Ramos, PalomaContra
62 Serrano Maldonado, Ma. ElenaContra
63 Vargas Camacho, Melissa EstefaníaContra
64 Vargas Rodríguez, SayonaraContra
65 Viggiano Austria, Alma CarolinaContra
66 Villaseñor Dávila, Maribel GuadalupeAusente
67 Yunes Zorrilla, José FranciscoAusente
68 Zarzosa Sánchez, EduardoContra
Favor: 0
Contra: 38
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 30
Total: 68
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
1 Aguilar Piña, Kevin ÁngeloFavor
2 Alcalá Izguerra, María JoséAusente
3 Buenrostro Martínez, José GuadalupeFavor
4 Bugarin Rodríguez, Jasmine MaríaAusente
5 Carrillo Soberanis, Juan LuisFavor
6 Castrejón Trujillo, KarenAusente
7 Corona Nakamura, María del RocíoFavor
8 Cruz Peláez, Fatima AlmendraAusente
9 Delgadillo González, ClaudiaAusente
10 Domínguez Zopiyactle, Itzel AlelíAusente
11 Estefan Gillessen, José AntonioAusente
12 Fernández Cruz, Nayeli ArlenFavor
13 Gallardo García, FaustoFavor
14 Gómez Betancourt, Armando AntonioFavor
15 Gonzalez Cruz, Luis ArturoAusente
16 González Lima, JuanFavor
17 Hernández Villafuerte, GilbertoAusente
18 Huerta Valdovinos, Ana LauraAusente
19 Llaven Abarca, Jorge LuisFavor
20 López Casarín, Javier JoaquínFavor
21 Martínez Bravo, Luis AlbertoFavor
22 Melgar Bravo, Luis ArmandoAusente
23 Mendoza Díaz, SoniaFavor
24 Montemayor Castillo, SantyFavor
25 Montes de Oca Avendaño, Juan PabloFavor
26 Monzón García, EuniceFavor
27 Natale Gutiérrez, Marco AntonioAusente
28 Natale López, Juan CarlosFavor
29 Navarrete Navarro, Consuelo del CarmenFavor
30 Navarro Muñiz, Juan ManuelAusente
31 Palacios Díaz, Luis EdgardoFavor
32 Peña Martínez, AngélicaAusente
33 Pinete Vargas, María del CarmenFavor
34 Puente Salas, Carlos AlbertoAusente
35 Quijano Tapia, Janine PatriciaAusente
36 Rubio Montejo, Roberto AntonioFavor
37 Salomón Durán, Ciria YamileFavor
38 Sánchez Sánchez, Christian JoaquínAusente
39 Santiago Barrientos, ValeriaAusente
40 Segovia Hernández, Roberto AlejandroFavor
Favor: 22
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 18
Total: 40
PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Gil, LiliaFavor
2 Aguilar López, José AlejandroFavor
3 Alcántara Martínez, LeobardoFavor
4 Anaya Gutiérrez, AlbertoFavor
5 Baltierra García, JaimeFavor
6 Bernal Camarena, Ana LauraAusente
7 Bernal Martínez, Mary CarmenFavor
8 Celestino Rosas, AraceliFavor
9 Espinosa Ramos, Francisco AmadeoFavor
10 Favela Peñuñuri, FranciscoFavor
11 Femat Bañuelos, AlfredoFavor
12 Fernández Noroña, José Gerardo RodolfoFavor
13 Garay Loredo, Irma YordanaFavor
14 García García, MargaritaFavor
15 García Hernández, Jesús FernandoFavor
16 Garduño Garduño, MariselaFavor
17 Maceda Carrera, NellyFavor
18 Martínez Romano, EstherAusente
19 Martínez Ruiz, MaribelFavor
20 Martínez Ventura, Luis EnriqueFavor
21 Moreno Hernández, Brigido RamiroFavor
22 Núñez Monreal, Magdalena del SocorroFavor
23 Ortiz Rodríguez, Jorge ArmandoFavor
24 Páez Guereca, María de JesúsFavor
25 Reyes Ledesma, ArmandoFavor
26 Robles Montoya, Ángel BenjamínFavor
27 Rojo Pimentel, Ana KarinaFavor
28 Rosete Sánchez, María de JesúsAusente
29 Sandoval Flores, ReginaldoFavor
30 Vázquez García, DioniciaFavor
31 Vázquez González, PedroFavor
32 Vázquez Romero, Shirley GuadalupeFavor
33 Wences Real, VictorianoAusente
Favor: 29
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 33
MOVIMIENTO CIUDADANO
1 Adams Pereyra, Olga ZulemaContra
2 Álvarez Máynez, JorgeContra
3 Álvarez Solis, María AsenciónContra
4 Armentía López, PedroContra
5 Banquells Núñez, María del RocíoContra
6 Barrera Sepúlveda, SergioContra
7 Caro Cabrera, SalvadorAusente
8 Castañeda González, Omar EnriqueContra
9 Chávez Pérez, María LeticiaAusente
10 De la Garza Garza, Arturo BonifacioContra
11 Delgado Ventura, Pablo GilContra
12 Fernández Castillo, HoracioAusente
13 Flores Gómez, MirzaContra
14 García Medina, Amalia DoloresContra
15 Garza Marín, José MauroContra
16 Herrera Vega, Manuel JesúsContra
17 Limón García, María ElenaContra
18 López Ochoa Mijares, BraulioContra
19 Martínez Cosío, Elvia YolandaContra
20 Mejía Ibáñez, JulietaContra
21 Moguel Ballado, Oscar OctavioContra
22 Ochoa Mejía, Ma. Teresa RosauraContra
23 Ortega de la Cruz, Jessica María GuadalupeAusente
24 Ortega Pacheco, Ivonne AracellyContra
25 Pintos Caballero, AndrésAusente
26 Rodríguez Carrillo, Mario AlbertoAusente
27 Rodríguez González, Taygete IrisayContra
28 Samperio Chaparro, Rodrigo HerminioContra
Favor: 0
Contra: 22
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 6
Total: 28
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
1 Castañeda Navarrete, MarcelinoContra
2 Chávez Flores, María MacarenaContra
3 Chávez Ruiz, HéctorContra
4 Díaz Acevedo, Edna GiselContra
5 Espinosa Cházaro, Luis Angel XarielAusente
6 Espinosa Morales, Olga LuzFavor
7 Fernández Piña, Laura LynnAusente
8 Huacus Esquivel, Francisco JavierAusente
9 Pérez Valdez, ElizabethContra
10 Prieto Gómez, MauricioContra
11 Rafael Dircio, FabiolaContra
12 Rodríguez Sarabia Leslie, EstefaníaContra
13 Sodi Miranda, Ana Cecilia Luisa Gabriela FernandaContra
14 Torres Rosales, Miguel AngelContra
15 Velázquez Flores, Jesús AlbertoContra
Favor: 1
Contra: 11
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 15
MORENA
1 Alavez Ruiz, AleidaFavor
2 Alfaro Morales, María IsabelFavor
3 Almazán Burgos, Karla YuritziFavor
4 Almazán Muñoz, Odette NayeriFavor
5 Alvarado Murguía, Rosa MaríaFavor
6 Ambrocio Gachuz, José GuadalupeFavor
7 Andazola Gómez, Socorro IrmaFavor
8 Antonio Altamirano, CarolFavor
9 Arellano Reyes, Martha NabetseFavor
10 Armendáriz Guerra, Carmen PatriciaAusente
11 Arreola Martínez, Martha AliciaFavor
12 Arriaga Rojas, Justino EugenioAusente
13 Ascencio Ortega, Reyna CelesteFavor
14 Atanacio Luna, RaymundoFavor
15 Ávila Flores, Claudia SeleneFavor
16 Ayala Leyva, Ana ElizabethFavor
17 Aysa Damas, Carlos MiguelFavor
18 Baldenebro Arredondo, Manuel de JesúsFavor
19 Barajas García, MarthaFavor
20 Barboza Llamas, MaximianoFavor
21 Barrera Puc, Rocío NatalíFavor
22 Barrera Toledo, Jorge AlbertoFavor
23 Batun Chulim, Wilbert AlbertoFavor
24 Bautista Bravo, Juan AngelAusente
25 Bautista Hernández, EstebanAusente
26 Bautista Pelaéz, María del CarmenFavor
27 Bertín Sandoval, Juan IsaíasFavor
28 Blancas Mercado, BrunoFavor
29 Bonilla Herrera, RaquelAusente
30 Borrego Adame, Francisco JavierFavor
31 Briano Borunda, Jesús RobertoFavor
32 Brito Mazariegos, IsmaelAusente
33 Bustamante Castellanos, AdrianaAusente
34 Cabada Alvidrez, Hector ArmandoAusente
35 Camacho Reynoso, Martha AzucenaFavor
36 Candelario Figueroa, Luz AdrianaFavor
37 Cano González, SusanaFavor
38 Cantón Zetina, ÓscarFavor
39 Carrazco Macías, OlegariaFavor
40 Carrillo Cubillas, Mario MiguelFavor
41 Carvajal Hidalgo, AlejandroFavor
42 Castellanos Polanco, FavioFavor
43 Castillo Secundino, CelestinaFavor
44 Chapman Moreno, Manuel GuillermoFavor
45 Chávez Rojas, Olga LeticiaFavor
46 Chávez Treviño, AndreaFavor
47 Chavira de la Rosa, María GuadalupeFavor
48 Cisneros Luján, Angélica IvonneFavor
49 Collado Crisolia, VerónicaFavor
50 Contreras Castillo, ArmandoAusente
51 Contreras García, JanicieAusente
52 Contreras Montes, GustavoFavor
53 Corona Arvizu, ArmandoAusente
54 Coutiño Gutiérrez, LeonorFavor
55 Cruz Santos, Flora TaniaFavor
56 De la Cruz Lima, José MiguelFavor
57 Del Castillo Ibarra, Erika VanessaFavor
58 Del Razo Montiel, Steve EstebanFavor
59 Diaz García, Karla EstrellaAusente
60 Díaz Vilchis, CatalinaFavor
61 Domínguez Escobar, AngelFavor
62 Domínguez Flores, RosalindaFavor
63 Domínguez Rodríguez, Roberto ÁngelAusente
64 Elizondo Guerra, Olga JulianaFavor
65 Elorza Flores, José LuisFavor
66 Enriquez Ibañez, Yoloyl FernandaFavor
67 Espinoza López, BrendaAusente
68 Esquivel Nava, María Magdalena OliviaFavor
69 Fernández Hernández, ShamirAusente
70 Flores Pacheco, José LuisFavor
71 Flores Sanchéz, Marco AntonioAusente
72 García Almaguer, HamletFavor
73 García Anaya, LidiaFavor
74 García García, José AntonioFavor
75 García Montiel, OtonielFavor
76 García Moreno, María ClementeFavor
77 García Sandoval, ZeusFavor
78 García Segura, MarisolFavor
79 Girón Hernández, Olimpia TamaraFavor
80 Godoy Rangel, LeonelFavor
81 González Cruz, Alfredo AurelioFavor
82 González Hernández, Alma AnahíAusente
83 González Robledo, ErasmoFavor
84 Guerra Mena, JuanitaFavor
85 Guerrero Márquez, AntolínFavor
86 Gutiérrez Camacho, Oscar EugenioFavor
87 Gutiérrez Gutiérrez, DanielFavor
88 Gutiérrez Luna, Sergio CarlosAusente
89 Hernández Espejo, RosaFavor
90 Hernández Hernández, SaúlFavor
91 Hernández Pérez, César AgustínFavor
92 Hernández Pérez, María EugeniaFavor
93 Hernández Ruedas, Bennelly JocabethFavor
94 Hernández Sáenz, Claudia AlejandraFavor
95 Hernández Tapia, Arturo RobertoFavor
96 Hernández Villalpando, RafaelAusente
97 Hernández Villanueva, RocíoFavor
98 Herrera Villavicencio, MónicaFavor
99 Huerta Jurado, JavierFavor
100 Jarero Velázquez, Miguel PavelAusente
101 Jiménez Ramírez, YolisFavor
102 Juan Carlos, IrmaFavor
103 Llergo Latournerie, Mario RafaelFavor
104 López Guadarrama, CarlosAusente
105 Luevano Luna, SalmaFavor
106 Manzo Rodríguez, Carlos AlbertoFavor
107 Mares Cossío, Héctor IreneoFavor
108 Marín Díaz, FernandoFavor
109 Márquez Alkadef Cortes, CeciliaFavor
110 Martínez Díaz, Esther BereniceAusente
111 Martínez Espinoza, GabrielaFavor
112 Martínez Lopez, JaimeFavor
113 Maya Martínez, HirepanFavor
114 Medina Filigrana, Marcos RosendoFavor
115 Méndez Denis, LorenaAusente
116 Mendoza Álvarez, Mayra AliciaFavor
117 Merlín García, María del RosarioFavor
118 Mier Velazco, Moisés IgnacioAusente
119 Morales Miranda, Flor IvoneFavor
120 Morales Romero, Martha RosaFavor
121 Moreno Guerra, EvangelinaAusente
122 Moreno Rivera, Julio CésarFavor
123 Muñoz Álvarez, Rubén GregorioFavor
124 Murguía Lardizábal, DanielFavor
125 Narcia Coutiño, Manuel de JesúsFavor
126 Narro Panameño, Blanca AraceliFavor
127 Navarrete Rivera, Alma DeliaFavor
128 Navarro Conkle, Sandra LuzFavor
129 Noriega Romero, CarlosAusente
130 Obrador Narváez, Manuela del CarmenAusente
131 Ocampo Manzanares, AraceliFavor
132 Ochoa Fernández, CuauhtémocAusente
133 Olua González, Yessenia LeticiaFavor
134 Ortega Fonseca, Pedro DavidFavor
135 Ortiz Tejeda, Carlos FranciscoAusente
136 Pacheco Marrufo, Rommel AghmedFavor
137 Pani Barragán, AlejandraFavor
138 Parra Juárez, InésContra
139 Peña Escalante, Rosangela AmairanyFavor
140 Peñaloza Pérez, Pedro SergioFavor
141 Pérez Bárcenas, LidiaFavor
142 Pérez Bernabe, Jaime HumbertoFavor
143 Pérez Garibay, Marco AntonioFavor
144 Pérez Gutiérrez, Blanca CarolinaFavor
145 Pérez López, Beatriz DomingaFavor
146 Pérez Navarrete, Miguel ÁngelFavor
147 Pérez Segura, Laura ImeldaFavor
148 Porras Domínguez, AlfredoFavor
149 Prado de los Santos, MiguelFavor
150 Prieto Terrazas, SusanaFavor
151 Rabelo Estrada, Karla MaríaFavor
152 Ramírez Padilla, Julieta AndreaAusente
153 Ramiro Alejo, BrendaFavor
154 Reyes Carmona, EmmanuelFavor
155 Reyes López, ValentínFavor
156 Reyes Silva, María del RosarioAusente
157 Rincón Chanona, SoniaFavor
158 Ríos Cheno, BernardoFavor
159 Ritter Ocampo, Klaus UweFavor
160 Robledo Ruiz, Juan RamiroFavor
161 Robles Gómez, Manuel AlejandroFavor
162 Robles Ortíz, MarthaFavor
163 Rodríguez González, ManuelFavor
164 Rodríguez Torres, Ángel MiguelFavor
165 Rojas Martínez, BeatrizAusente
166 Román Ávila, María GuadalupeFavor
167 Salazar López, NoemiFavor
168 Sánchez Barrios, CarlosFavor
169 Sánchez Ortiz, GracielaFavor
170 Sánchez Rodríguez, Juan PabloFavor
171 Sandoval Ballesteros, Pablo AmílcarAusente
172 Sandoval Soto, MartínAusente
173 Santiago Chepi, AzaelFavor
174 Santiago Manuel, IranAusente
175 Santiago Marcos, Nancy YadiraFavor
176 Sibaja Mendoza, Jorge ÁngelFavor
177 Sierra Damián, MaríaFavor
178 Silva Hernandez, Dulce MaríaAusente
179 Tanori Córdova, Judith CelinaFavor
180 Tello Espinosa, ClaudiaFavor
181 Tenorio Adame, PaolaFavor
182 Torres Escudero, Mario AlbertoFavor
183 Torres Navarro, Juan GuadalupeFavor
184 Torruco Garza, MiguelFavor
185 Valencia Cruz, RosalbaAusente
186 Valencia Medina, Alma GriseldaFavor
187 Varela López, Víctor GabrielFavor
188 Vargas Meraz, Teresita de JesúsFavor
189 Vargas Osnaya, Ma. CristinaFavor
190 Vázquez Álvarez, Brianda AuroraFavor
191 Vázquez Arellano, ManuelFavor
192 Vázquez Vázquez, AlfredoFavor
193 Vences Valencia, Julieta KristalFavor
194 Vidal Benavides, FaustinoFavor
195 Vigil Hernández, Elva AgustinaAusente
196 Villa Villegas, AlbertoFavor
197 Villegas Guarneros, Dulce María CorinaFavor
198 Villegas Sanchez, MeraryAusente
199 Zamora Valdez, CasimiroFavor
200 Zebadua Alva, JoaquínFavor
201 Zúñiga Cuevas, María del CarmenAusente
Favor: 160
Contra: 1
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 40
Total: 201
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
1 Aguado Romero, PaulinaAusente
2 Aguilar Coronado, Marco HumbertoAusente
3 Alcantar Ortega, SalvadorContra
4 Almaraz Smer, Oscar de JesúsAusente
5 Almendariz Puppo, Marco AntonioAusente
6 Álvarez Hernández, Daniela SorayaAusente
7 Aranda Orozco, Ana TeresaContra
8 Azar Figueroa, Anuar RobertoAusente
9 Azuara Zúñiga, XavierContra
10 Báez Guerrero, Jose LuisContra
11 Balderas Hernández, Itzel JosefinaContra
12 Balderas Trejo, Ana MaríaContra
13 Beauregard Martínez, CarolinaContra
14 Becerra Moreno, MónicaContra
15 Bolio Pinelo, Kathia MaríaAusente
16 Campuzano González, Gina GerardinaAusente
17 Castell de Oro Palacios, María TeresaContra
18 Castillo Olivares, Héctor IsraelAusente
19 Castrellón Garza, Francisco JavierContra
20 Chale Cauich, Sergio EnrriqueContra
21 Cifuentes Negrete, RománContra
22 Compeán Fernández, EliseoContra
23 Contreras Duarte, Laura PatriciaAusente
24 Cordero González, Wendy MaricelaContra
25 Díaz Villalón, Erika de los ÁngelesContra
26 Escudero Fabre, María del CarmenContra
27 Espadas Galván, Jorge ArturoContra
28 Felipe Torres, Joanna AlejandraContra
29 Galarza Castro, YeseniaContra
30 Gamboa Torales, María JosefinaAusente
31 García Velasco, AnabeyContra
32 Garza Treviño, PedroAusente
33 Godínez del Río, EnriqueContra
34 Gómez Cárdenas, Annia SarahíContra
35 Gómez del Campo Gurza, MarianaContra
36 González Alonso, Carmen RocíoAusente
37 González Azcárraga, Rosa MaríaAusente
38 González Cruz, Karla VeronicaContra
39 González Márquez, Karen MichelContra
40 González Urrutia, WendyContra
41 González Zepeda, JavierContra
42 Gutiérrez Valdez, María de los AngelesContra
43 Gutiérrez Valtierra, Diana EstefaníaContra
44 Huerta Ling, Guillermo OctavioContra
45 Huerta Villegas, GenovevaContra
46 Inzunza Armas, Jorge ErnestoAusente
47 Jiménez Angulo, Julia LicetAusente
48 Juárez Navarrete, BereniceContra
49 Lara Carreón, Diana María TeresaContra
50 Lixa Abimerhi, José ElíasContra
51 López Sosa, MarielaContra
52 Loyola Vera, IgnacioAusente
53 Luna Ayala, Noemi BereniceAusente
54 Macías Olvera, Felipe FernandoContra
55 Macías Zambrano, GustavoContra
56 Madrazo Limón, CarlosAusente
57 Mancillas Cabrera, MarianaContra
58 Mandujano Tinajero, EstherContra
59 Martínez López, Paulo GonzaloContra
60 Mata Atilano, NoelAusente
61 Mata Lozano, LizbethContra
62 Maturino Manzanera, Juan CarlosContra
63 Mendoza Acevedo, Luis AlbertoContra
64 Monraz Ibarra, Miguel AngelContra
65 Montes Estrada, BereniceAusente
66 Murillo Manríquez, SoniaContra
67 Núñez Cerón, SaraiContra
68 Núñez Meneses, Ali SayuriAusente
69 Olvera Coronel, Lilia CaritinaContra
70 Olvera Higuera, Claudia GabrielaContra
71 Oranday Aguirre, Nora ElvaContra
72 Peña Flores, GerardoAusente
73 Pérez Díaz, Víctor ManuelContra
74 Pérez-Jaén Zermeño, María ElenaContra
75 Quadri de la Torre, Gabriel RicardoContra
76 Quintana Martínez, Carlos HumbertoContra
77 Ramírez Barba, Éctor JaimeContra
78 Ramos Juárez, AdelaContra
79 Reza Gallegos, Rocío EsmeraldaContra
80 Riestra Piña, Mario GerardoAusente
81 Rivera Gutiérrez, RiultAusente
82 Rocha Acosta, SoniaContra
83 Rodarte de Lara, Miguel HumbertoContra
84 Rodríguez Rivera, Iván ArturoContra
85 Rodríguez Vallejo, Alma CristinaContra
86 Romero Herrera, JorgeContra
87 Romero Hicks, Juan CarlosContra
88 Romero Velázquez, Krishna KarinaAusente
89 Romo Cuéllar, Martha EstelaContra
90 Rubio Fernández, PaulinaAusente
91 Salgado Almaguer, PedroAusente
92 Sánchez Velázquez, Ana LauraContra
93 Sánchez Zepeda, RodrigoContra
94 Serrato Castell, Luis GerardoAusente
95 Solorzano Gallego, MarciaContra
96 Tejeda Cid, ArmandoContra
97 Téllez Hernández, Héctor SaúlContra
98 Terrazas Baca, PatriciaContra
99 Tinajero Robles, DesiderioContra
100 Torreblanca Engell, SantiagoContra
101 Torres Graciano, FernandoContra
102 Tovar Vargas, José SalvadorContra
103 Triana Tena, JorgeContra
104 Valenzuela Corral, RobertoContra
105 Valenzuela González, Carlos AlbertoAusente
106 Valenzuela Sánchez, Ana LauraContra
107 Varela Pinedo, Miguel ÁngelAusente
108 Verástegui Ostos, Vicente JavierContra
109 Villarreal García, RicardoAusente
110 Zapata Meraz, José AntonioContra
111 Zavala Gómez del Campo, Margarita EsterContra
112 Zavala Peniche, María BeatrizContra
113 Zepeda Martínez, LeticiaContra
Favor: 0
Contra: 81
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 32
Total: 113
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, YericoContra
2 Aceves García, Norma AngélicaContra
3 Acosta Peña, Brasil AlbertoAusente
4 Aguilar Castillo, RicardoContra
5 Aguilar Cifuentes, Yeimi YazmínAusente
6 Aguirre Maldonado, María de JesúsAusente
7 Alcalá Ruiz, Blanca María del SocorroContra
8 Alcántara Rojas, María GuadalupeContra
9 Angulo Briceño, Pablo GuillermoAusente
10 Arcos Velázquez, Montserrat AliciaAusente
11 Ayala Villalobos, KarlaAusente
12 Azuara Yarzábal, FrinnéContra
13 Barrera Fortoul, LauraContra
14 Barrón Perales, Karina MarlenContra
15 Bernal Bolnik, Sue EllenContra
16 Bueno Zertuche, JaimeContra
17 Camarena Jáuregui, María del RefugioContra
18 Campos Huirache, AdrianaAusente
19 Cantú Ramírez, Andrés MauricioAusente
20 Cárdenas Monroy, Óscar GustavoAusente
21 Carvajal Isunza, SofiaContra
22 Casique Zarate, JavierContra
23 Castellanos Ramírez, AlanContra
24 Cruz Mendoza, EufrosinaContra
25 Dávila Ramírez, CarolinaAusente
26 Díaz Tejeda Nelida, Ivonne SabrinaContra
27 Espinoza Eguia, Juan FranciscoContra
28 Fletes Araiza, José GuadalupeAusente
29 Fuentes Ávila, RodrigoContra
30 Gamboa Miner, PabloContra
31 Garza Ochoa, José LuisAusente
32 Gómez Villanueva, AugustoContra
33 González Aguirre, MarianoAusente
34 González Zirión, XavierContra
35 Guajardo Villarreal, IldefonsoContra
36 Guerra Castillo, MarcelaAusente
37 Guerrero Esquivel Fuensanta, GuadalupeAusente
38 Gutiérrez Jardón, José AntonioAusente
39 Hernández Deras, Ismael AlfredoContra
40 Hernández Pérez, Johana MontcerratAusente
41 Hernández Zetina, HiramContra
42 Herrera Anzaldo, Ana LiliaAusente
43 Iriarte Mercado, CarlosContra
44 Jaimes Albarrán, JazmínContra
45 Jiménez Aquino, Lázaro CuauhtémocAusente
46 López Castro, Cynthia IlianaAusente
47 López García, Roberto CarlosAusente
48 Medina Ramírez, TeresoContra
49 Mendoza Bustamante, Marco AntonioAusente
50 Moreira Valdez, Rubén IgnacioAusente
51 Moreno Cárdenas, Rafael AlejandroAusente
52 Murat Hinojosa, Eduardo EnriqueAusente
53 Nassar Piñeyro, Mariana ErandiContra
54 Onofre Vázquez, Vicente AlbertoContra
55 Peraza Ramírez, Mario XavierContra
56 Piñón Rivera, LorenaAusente
57 Rodríguez Muñoz, ReynelAusente
58 Ruiz Sandoval, CristinaAusente
59 Sámano Peralta, MiguelContra
60 Sánchez Escobedo, María JoséContra
61 Sánchez Ramos, PalomaContra
62 Serrano Maldonado, Ma. ElenaContra
63 Vargas Camacho, Melissa EstefaníaContra
64 Vargas Rodríguez, SayonaraContra
65 Viggiano Austria, Alma CarolinaContra
66 Villaseñor Dávila, Maribel GuadalupeAusente
67 Yunes Zorrilla, José FranciscoAusente
68 Zarzosa Sánchez, EduardoContra
Favor: 0
Contra: 38
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 30
Total: 68
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
1 Aguilar Piña, Kevin ÁngeloFavor
2 Alcalá Izguerra, María JoséAusente
3 Buenrostro Martínez, José GuadalupeFavor
4 Bugarin Rodríguez, Jasmine MaríaAusente
5 Carrillo Soberanis, Juan LuisFavor
6 Castrejón Trujillo, KarenAusente
7 Corona Nakamura, María del RocíoFavor
8 Cruz Peláez, Fatima AlmendraAusente
9 Delgadillo González, ClaudiaAusente
10 Domínguez Zopiyactle, Itzel AlelíAusente
11 Estefan Gillessen, José AntonioAusente
12 Fernández Cruz, Nayeli ArlenFavor
13 Gallardo García, FaustoFavor
14 Gómez Betancourt, Armando AntonioFavor
15 Gonzalez Cruz, Luis ArturoAusente
16 González Lima, JuanFavor
17 Hernández Villafuerte, GilbertoAusente
18 Huerta Valdovinos, Ana LauraFavor
19 Llaven Abarca, Jorge LuisFavor
20 López Casarín, Javier JoaquínFavor
21 Martínez Bravo, Luis AlbertoAusente
22 Melgar Bravo, Luis ArmandoAusente
23 Mendoza Díaz, SoniaFavor
24 Montemayor Castillo, SantyFavor
25 Montes de Oca Avendaño, Juan PabloFavor
26 Monzón García, EuniceFavor
27 Natale Gutiérrez, Marco AntonioAusente
28 Natale López, Juan CarlosFavor
29 Navarrete Navarro, Consuelo del CarmenFavor
30 Navarro Muñiz, Juan ManuelAusente
31 Palacios Díaz, Luis EdgardoFavor
32 Peña Martínez, AngélicaAusente
33 Pinete Vargas, María del CarmenFavor
34 Puente Salas, Carlos AlbertoAusente
35 Quijano Tapia, Janine PatriciaAusente
36 Rubio Montejo, Roberto AntonioFavor
37 Salomón Durán, Ciria YamileFavor
38 Sánchez Sánchez, Christian JoaquínAusente
39 Santiago Barrientos, ValeriaAusente
40 Segovia Hernández, Roberto AlejandroFavor
Favor: 22
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 18
Total: 40
PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Gil, LiliaFavor
2 Aguilar López, José AlejandroFavor
3 Alcántara Martínez, LeobardoFavor
4 Anaya Gutiérrez, AlbertoFavor
5 Baltierra García, JaimeFavor
6 Bernal Camarena, Ana LauraAusente
7 Bernal Martínez, Mary CarmenFavor
8 Celestino Rosas, AraceliFavor
9 Espinosa Ramos, Francisco AmadeoFavor
10 Favela Peñuñuri, FranciscoFavor
11 Femat Bañuelos, AlfredoFavor
12 Fernández Noroña, José Gerardo RodolfoFavor
13 Garay Loredo, Irma YordanaFavor
14 García García, MargaritaFavor
15 García Hernández, Jesús FernandoFavor
16 Garduño Garduño, MariselaFavor
17 Maceda Carrera, NellyFavor
18 Martínez Romano, EstherAusente
19 Martínez Ruiz, MaribelFavor
20 Martínez Ventura, Luis EnriqueFavor
21 Moreno Hernández, Brigido RamiroFavor
22 Núñez Monreal, Magdalena del SocorroFavor
23 Ortiz Rodríguez, Jorge ArmandoFavor
24 Páez Guereca, María de JesúsFavor
25 Reyes Ledesma, ArmandoFavor
26 Robles Montoya, Ángel BenjamínFavor
27 Rojo Pimentel, Ana KarinaFavor
28 Rosete Sánchez, María de JesúsAusente
29 Sandoval Flores, ReginaldoFavor
30 Vázquez García, DioniciaFavor
31 Vázquez González, PedroFavor
32 Vázquez Romero, Shirley GuadalupeFavor
33 Wences Real, VictorianoAusente
Favor: 29
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 33
MOVIMIENTO CIUDADANO
1 Adams Pereyra, Olga ZulemaContra
2 Álvarez Máynez, JorgeContra
3 Álvarez Solis, María AsenciónContra
4 Armentía López, PedroContra
5 Banquells Núñez, María del RocíoContra
6 Barrera Sepúlveda, SergioContra
7 Caro Cabrera, SalvadorAusente
8 Castañeda González, Omar EnriqueContra
9 Chávez Pérez, María LeticiaAusente
10 De la Garza Garza, Arturo BonifacioAusente
11 Delgado Ventura, Pablo GilContra
12 Fernández Castillo, HoracioAusente
13 Flores Gómez, MirzaContra
14 García Medina, Amalia DoloresContra
15 Garza Marín, José MauroContra
16 Herrera Vega, Manuel JesúsContra
17 Limón García, María ElenaContra
18 López Ochoa Mijares, BraulioAusente
19 Martínez Cosío, Elvia YolandaContra
20 Mejía Ibáñez, JulietaContra
21 Moguel Ballado, Oscar OctavioContra
22 Ochoa Mejía, Ma. Teresa RosauraContra
23 Ortega de la Cruz, Jessica María GuadalupeAusente
24 Ortega Pacheco, Ivonne AracellyContra
25 Pintos Caballero, AndrésAusente
26 Rodríguez Carrillo, Mario AlbertoAusente
27 Rodríguez González, Taygete IrisayContra
28 Samperio Chaparro, Rodrigo HerminioContra
Favor: 0
Contra: 20
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 8
Total: 28
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
1 Castañeda Navarrete, MarcelinoContra
2 Chávez Flores, María MacarenaContra
3 Chávez Ruiz, HéctorContra
4 Díaz Acevedo, Edna GiselContra
5 Espinosa Cházaro, Luis Angel XarielAusente
6 Espinosa Morales, Olga LuzContra
7 Fernández Piña, Laura LynnAusente
8 Huacus Esquivel, Francisco JavierAusente
9 Pérez Valdez, ElizabethContra
10 Prieto Gómez, MauricioContra
11 Rafael Dircio, FabiolaContra
12 Rodríguez Sarabia Leslie, EstefaníaContra
13 Sodi Miranda, Ana Cecilia Luisa Gabriela FernandaContra
14 Torres Rosales, Miguel AngelContra
15 Velázquez Flores, Jesús AlbertoContra
Favor: 0
Contra: 12
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 15