Minuto de silencio por las víctimas de accidentes de tránsito vial
Comunicaciones
Dictámenes a discusión
Posicionamiento de los grupos parlamentarios
Jesús Sergio Alcántara Núñez, PVEM
Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, PRD
Martha Angélica Tagle Martínez, PMC
María Eugenia Leticia Espinosa Rivas, PAN
César Agustín Hernández Pérez, Morena
Votación en lo general y lo particular
Acuerdo de la Junta, con propuesta de modificación del orden del día
Dispensa de trámites para dictamen de la Comisión de Pueblos Indígenas
Posicionamiento de los grupos parlamentarios
Raymundo García Gutiérrez, PRD
María Roselia Jiménez Pérez, PT
Marcelino Rivera Hernández, PAN
Votación en lo general y lo particular
Iniciativas
Beatriz Dominga Pérez López, Morena
Ivonne Liliana Álvarez García, PRI
Ma. del Carmen Cabrera Lagunas, PES
Ángel Benjamín Robles Montoya, PT
Marco Antonio Gómez Alcantar, PVEM
Alejandro Carvajal Hidalgo, Morena
Sergio Fernando Ascencio Barba, PAN
Marina del Pilar Ávila Olmeda, Morena
Francisco Javier Borrego Adame, Morena
Rosalinda Domínguez Flores, Morena
Laura Martínez González, Morena
Oficios de la Junta, con cambios en comisiones
Acuerdo de la Junta, por el que se constituye el Consejo Editorial
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 337 diputados y diputadas, por lo tanto, hay quórum.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna (11:11 horas): Se abre la sesión.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica se consulta si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se dispensa la lectura.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica se consulta si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se dispensa la lectura. Consulte la Secretaría si es de aprobarse el acta.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: No habiendo quién haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba el acta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobada el acta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En la Mesa Directiva se acordó que en este momento se le dé la palabra a la diputada Pilar Lozano, para solicitar un minuto de silencio, y ella lo explicará en un minuto desde su curul.
La diputada Pilar Lozano Mac Donald (desde la curul): Muchas gracias, señora presidenta. Muy buenos días. En nuestro país se vive una grave situación que lamentablemente no ha sido atendida con la urgencia que se merece. Los accidentes viales cobran la vida de miles de personas cada año, siendo que en su gran mayoría estos son prevenibles si se contara con las regulaciones necesarias.
En esta semana, el 18 de noviembre para ser exactos, se conmemoró el Día Mundial en Recuerdo de las Víctimas de Accidente de Tráfico, y en las últimas 24 horas, 3 personas han perdido la vida por hechos de tránsito en nuestro país, 3 ciclistas urbanos, jóvenes con una vida por delante, atropellados por unidades de transporte público: Patricia, de 26 años, Gabriela, de 20, y Emmanuel, de 28 años, por lo que solicito, señora presidenta, un minuto de silencio por estas víctimas y todas las víctimas de accidentes de tráfico vial. Muchas gracias, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se concede el minuto de silencio. Favor de ponerse de pie.
(Minuto de silencio)
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: ¿Con qué objeto, diputado? Micrófono para el diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Una efeméride, diputada presidenta. El día de ayer se cumplieron 96 años...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Las efemérides están registradas y al final se va a dar un minuto a cada quien para presentar.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): No vi que estuviera ahí. Perdón, igual y me perdí, pero no vi que esté sobre el asesinato de Ricardo Flores Magón. Ayer cumplió 96 años de asesinado.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Con todo gusto le damos la palabra al final. Hay varios partidos que han solicitado para también lo mismo.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Perfecto. Muy bien.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pasamos a la parte de comunicaciones oficiales. Proceda la Secretaría a dar lectura al oficio de la Mesa Directiva.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Honorable asamblea, la Presidencia de la Mesa Directiva de conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, comunica que se realizó modificación de turno de los siguientes asuntos:
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, presentado por la diputada Silvia Lorena Villavicencio Ayala, del Grupo Parlamentario de Morena, el 8 de noviembre de 2018.
Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Igualdad de Género, para dictamen y a las Comisiones de Salud y Derechos Humanos, para su opinión.
Ciudad de México, a 22 de noviembre de 2018, diputado Porfirio Muñoz Ledo, presidente. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: De conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se modifica el turno de la iniciativa mencionada. Actualícense los registros parlamentarios. Pasamos al apartado de contestaciones.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Se recibieron de diversas autoridades contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria con su trámite. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: La Cámara de Senadores remite las siguientes iniciativas:
1. Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de las leyes del Impuesto Sobre la Renta; del Impuesto al Valor Agregado; del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios; de Coordinación Fiscal; y del Código Fiscal de la Federación, presentada por senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su dictamen.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: 2. Con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción X del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para su dictamen.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pasamos a la declaratoria de publicidad de dictamen. Continúe la Secretaría con la declaratoria de publicidad de dictámenes.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en el monitor de sus curules los siguientes dictámenes:
1. De la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de fuero e inmunidad.
2. De la Comisión de Pueblos Indígenas, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas y se abroga la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El siguiente punto en el orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con el proyecto de decreto que reforma el artículo 34 de la Ley sobre Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
Tiene la palabra, hasta por diez minutos, la presidenta de la comisión, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, en el uso de la palabra la diputada Rocío Barrera Badillo.
La diputada Rocío Barrera Badillo: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Rocío Barrera Badillo: Muy buenos días, diputadas y diputados. El pasado 20 de noviembre aprobamos las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación y Población el dictamen que ahora está a su consideración.
El tema es la Banda Presidencial que se cambia para recuperar su configuración tradicional. Es decir, el color verde en la parte superior y el rojo en la franja inferior, tal como lo portaron de 1924 a 2009.
La Banda Presidencial, al ser uno de los elementos emblemáticos del Poder Ejecutivo y tener dispuesto un protocolo estricto respecto de los momentos y el modo en que se debe portar, es símbolo de autoridad, unidad y honor.
Son distintos los íconos que en cada poder se utilizan para recalcar la solemnidad de un acto y que forman parte de una herencia simbólica nacional.
En la Cámara de Diputados contamos con la campana de sesiones y el gran tintero. La primera es de uso exclusivo del presidente de la Mesa Directiva, por lo que es representación de su autoridad y tiene uso estrictamente protocolario. Es hecha sonar al inicio y término de cada sesión.
El gran tintero por su parte, no solo es una obra de arte, sino que por los elementos que lo conforman simboliza la protección de los derechos y la justicia. Indica, además, el lugar que ha de ocupar quien presida la sesión.
El Senado de la República cuenta también con el águila y la campana de sesiones, que representan la cohesión de la sociedad y los símbolos patrios.
El Poder Legislativo usa estos íconos en remembranza a que la lucha por la Independencia mexicana dio con el toque de la campana del padre de la patria, don Miguel Hidalgo y Costilla.
En el Poder Judicial encontramos también el uso de símbolos diversos del ejercicio de su actividad, entre los que destaca el uso de la toga como símbolo de conocimiento y la especialización, y la escultura de la justicia como representación material de su razón de ser.
Todos estos elementos son íconos del solemne, responsable y libre ejercicio del poder, de lo que es justo y democrático. De ahí la importancia de recuperar y proteger el uso de estos elementos siendo respetuosos de la historia.
Por ello, la Banda Presidencial como el elemento más representativo del Poder Ejecutivo, hace notoria la autoridad y el prestigio del presidente y su uso es exclusivo de él.
Al recuperar una tradición histórica, el dictamen que ha sido puesto a su consideración pretende, por añadidura, fortalecer el...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Perdón la interrupción, presidenta. Perdóneme que la interrumpa. Hay demasiado ruido en la sala, muchos corrillos por todos los pasillos, muchos diálogos por toda la sala. Pedimos atención porque el dictamen que está presentando la diputada es de fundamental importancia y se va a votar. Muchas gracias, continúe.
La diputada Rocío Barrera Badillo: Gracias, diputada presidenta. Al recuperar una tradición histórica, el dictamen que ha sido puesto a su consideración pretende, por añadidura, fortalecer el culto y respeto a los símbolos patrios, fomentando el fortalecimiento de la identidad nacional y recalcar el marco de respeto y solemnidad con el que debe actuar nuestro presidente.
Nuestra nación cuenta con símbolos patrios que aspiran a representar la unidad del Estado nacional, la Bandera, el Escudo y el himno nacional, los cuales son objetos que buscan mediante su uso reiterado y planeado, alcanzar la cimentación de valores e identidad nacional.
En este sentido, pido a los presentes apoyar con su voto el dictamen que hoy se presenta, a efecto de recuperar, mantener y fortalecer el marco de respeto y solemnidad con que se ha revestido la Banda Presidencial como representación de uno de nuestros símbolos patrios. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Una vez presentado el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra para fijar sus posicionamientos hasta por cinco minutos a cada partido.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra el diputado Jesús Sergio Alcántara Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.
El diputado Jesús Sergio Alcántara Núñez: Gracias, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Jesús Sergio Alcántara Núñez: Con su venia. Compañeras y compañeros diputados, nuestra identidad nacional se crea, se fortalece y se preserva a partir de una serie de elementos culturales históricos y simbólicos que nos identifican como mexicanos. Bajo esta lógica los símbolos patrios refuerzan el sentido de pertenencia como mexicanos, por lo que adquiere una gran relevancia por su papel como elemento integrador que da cohesión a la sociedad mexicana.
La Banda Presidencial, como forma de representación de la Bandera, forma parte de los símbolos patrios y reviste un significado especial, pues es usada de forma exclusiva por el señor presidente de la República, lo que le ubica como un símbolo de unidad, de autoridad y de honor.
Al utilizar como símbolo político la Banda Presidencial, busca promover la integración en torno a su significado, para hacer notoria la autoridad y el prestigio frente al resto de los gobernados el señor presidente.
En una primera época contaba en su franja superior con el color verde, el color blanco en la franja central y el color rojo en la parte inferior de dicho elemento. Sin embargo, con la reforma al artículo 34 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, publicado el 23 de junio de 2010, se alteró el orden de los colores de la Banda Presidencial que se utilizó desde 1924 hasta 2010, cambiando el color verde de la franja superior por el color rojo.
Esta reforma se justificó en su momento con el argumento de que la integración de los colores de la Banda Presidencial debería ir en concordancia con lo establecido en el artículo 3o. de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, el cual dispone lo siguiente:
La Bandera Nacional consiste en un rectángulo dividido en tres franjas verticales de medidas idénticas, con los colores en orden a partir del asta: verde, blanco y rojo. No obstante, se ha considerado importante que la Banda Presidencial retome su orden original con la afinidad de regresar a la esencia tradicional de este elemento que representa la figura presidencial y cuyo uso está reservado únicamente para las ceremonias oficiales de mayor solemnidad.
Tanto es así, que el próximo primero de diciembre, la semana que entra, durante la toma de protesta del nuevo presidente de la República seremos testigos de un momento simbólico en donde la Banda Presidencial significará la transición pacífica del Poder Ejecutivo emanado de instituciones democráticas.
En razón de lo anterior, el Partido Verde votará a favor del presente dictamen, pues consideramos oportuno rescatar los elementos históricos y culturales que han contribuido de forma determinante en la construcción de la identidad de nuestro país y de la democracia, fortaleciendo nuestros principios y valores como sociedad mexicana. Es cuanto, señora presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, el diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
El diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez: Con su venia, diputada Dolores Padierna.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez: Compañeras y compañeros diputados. En conciencia de la frase de don Jesús Reyes Heroles, que dice que la forma es fondo, me parece que la cita viene bien a modo de aprobación de este dictamen por el que se reforma el artículo 34 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional, que sustancialmente propone regresar el texto original que tenía desde 1984.
Con esta reforma, dice la iniciativa, se hace un ajuste al emblema del Poder Ejecutivo Federal para recuperar el uso histórico que le había dado durante casi 86 años, desde la administración del general Plutarco Elías Calles, en 1924 hasta 2010 con el presidente Felipe Calderón Hinojosa, fecha en que fue reformado.
La reforma consiste fundamentalmente en invertir el orden de los colores verde y rojo de la Bandera de la Banda Presidencial que portará el presidente electo a partir del primero de diciembre.
Sobre el particular, como integrante de la Comisión de Gobernación y Población, considero viable la propuesta y creo oportuna su aprobación. Todo esto en cuanto a la forma simbólica que esto guarda y que considero viable.
Ahora bien, quiero aprovechar la oportunidad para referirme a lo que considero el tema de fondo y por el tema que creo oportuna esta aprobación. La ley indica que la Banda Presidencial constituye una forma de representación de la Bandera nacional y es emblema del Poder Ejecutivo Federal porque sólo podrá ser portada por el presidente de la República.
En ese sentido, el significado de la Banda Presidencial es un simbolismo que representa la unidad de la República, la unidad de los mexicanos en torno a sus instituciones y por supuesto a los ideales de paz, de justicia y de libertad.
Pero no se debe perder de vista que la ceremonia protocolaria de cambio de gobierno, donde su papel protagónico, la Banda Presidencial, la intermediación del presidente de la Cámara de Diputados también representa simbólicamente un acto republicano fundamental en la transmisión de los poderes.
Su importancia reside en el que entrega el poder presidencial no se realiza de presidente a presidente, sino por mediación de la representación popular y ciudadana. Este acto no es menor y reviste cualquier relevancia, pues a través de la representación popular que se entrega la Banda Presidencial con lo que se queda investido el nuevo titular del Ejecutivo, lo que en suyo representa también simbólicamente el equilibrio entre poderes.
Ese tiene un valor y peso en la democracia que dejó atrás los tiempos en donde investir al titular del Ejecutivo significaba otorgar un poder absoluto. Eran los tiempos de la obediencia ciega que el equilibrio de poderes y el juego de los contrapesos propios de una democracia no existían. Eran los tiempos en que el Ejecutivo era también el gran legislador. Era de tal modo que se ejercían, que llegaban a extremos ridículos. Hoy va a desaparecer.
El evento del cambio de poder, más allá de las formas simbólicas y de una formalidad protocolaria, también debe significar aceptar aquello que simboliza. Los emblemas son la representación de una realidad. Es el reconocimiento de que se gobierna en nombre de un pueblo y de que se encuentra sometido a este.
Finalmente, la iniciativa que nos ocupa atiende un tema de interpretación que no altera ni vulnera algún precepto y sí se ocupa de atender un tema de índole político. Por eso considero viable su aprobación.
Estoy convencido de que en los momentos políticos que hoy vivimos, es importante entender los aspectos de forma, pero asimismo considero igual de importante poner particular énfasis en los aspectos de fondo.
A nombre del PRD, y como secretario de la Comisión de Gobernación, vamos a favor del presente dictamen. Es cuanto, diputada Dolores Padierna.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra la diputada Martha Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
La diputada Martha Angélica Tagle Martínez: Gracias, presidenta. La Banda Presidencial constituye una representación de la Bandera Nacional como símbolo patrio de identidad. En tal sentido el honor que distingue al presidente de la República con la facultad exclusiva para portarla, especialmente en actos de trascendencia como lo será el momento de prestar la protesta de ley establecida en el artículo 87 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el que al asumir funciones se compromete a cumplirla y por ende, velar por el pacto de la unión republicana, el respeto a los poderes y a los órdenes de gobierno.
Esta facultad exclusiva debe asumirse como el acto de quien ejercerá la Presidencia de la República para todas y todos los mexicanos, sin distingo de filiaciones políticas, de género, religiosas, étnicas, ni de ningún tipo, asumiendo por parte de la institución presidencial el respeto y la defensa a la pluralidad nacional y de los derechos fundamentales de toda persona que se encuentre en el territorio nacional.
En ese sentido, el presidente de la República está obligado a portar la Banda Presidencial en el acto de transferencia del Poder Ejecutivo Federal, así como rendir anualmente un informe al Congreso de la Unión en la conmemoración del grito de Independencia y al recibir las cartas credenciales de los embajadores acreditados ante el gobierno mexicano.
El dictamen que hoy está en este pleno, tiene como fin cambiar el orden de los colores. Y desde Movimiento Ciudadano apoyamos, sin regateos, esta reforma. Sin embargo, nos parece importante mencionar y precisar que el fondo es forma, y con un cambio de forma no nos podemos conformar.
Es oportuno decir que ante el cambio que se ha prometido a la ciudadanía, necesitamos comprometernos a promover valores que nos identifiquen como mexicanos y que unan y pacifiquen a este país, y en ese sentido estos valores ya se encuentran reconocidos en nuestra Constitución mexicana.
No nos parece necesario abonar a una Constitución de otro corte, como la que se ha hablado y se va a convocar a una discusión próximamente, que es la llamada Constitución moral para hablar acerca de los valores que rigen a los mexicanos.
No necesitamos una Constitución moral porque el Estado de derecho que está constituido en nuestra Constitución de la República Mexicana tiene los valores suficientes, que nos unen e identifican como mexicanos, y este símbolo patrio que habrá de acompañarlo durante su gestión, sin duda debe de ser el recordatorio permanente de la obligación que tendrá como titular del Poder Ejecutivo, de gobernar para todas y todos los mexicanos, de promover una cultura de respeto al Estado de derecho, de promover e impulsar los valores que nos dan identidad nacional, de los valores democráticos, de los valores cívicos y no apostar, en ningún momento, a otro tipo de valores que simple y sencillamente nos separan y nos dividen.
En ese sentido Movimiento Ciudadano apoya la armonización que establece el orden de los colores de la Bandera Nacional con respecto a la Banda Presidencial, por lo que anunciamos nuestro voto a favor del presente dictamen. Es cuanto, muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra el diputado Silvano Garay Ulloa, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
El diputado Silvano Garay Ulloa: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante. Compañeras diputadas, compañeros diputados, el día de hoy es un día importante. Estamos a escasos días de la entrega simbólica del cambio de poderes, y no podíamos hacer eso sin regresar a la historia la Banda Presidencial que es de verde, blanco y rojo.
Nada más por decir una cosa, el rojo representa la sangre de muchas personas que nos dieron independencia, que nos dieron la primera transformación, la segunda y la tercera transformación.
Con esto este Poder está contribuyendo a que el licenciado Andrés Manuel López Obrador sea el mejor presidente de este país, que sea y que este Congreso le pavimente el camino para que el pueblo tenga confianza en esta soberanía legislativa y así quitar la mala imagen que tenemos este Congreso.
Es por ello que el Partido del Trabajo y la fracción que represento estamos totalmente a favor en todos y cada uno de sus partes de este dictamen. Muchas gracias, compañeras diputadas, compañeros diputados.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra la diputada Carolina García Aguilar, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, hasta por cinco minutos.
La diputada Carolina García Aguilar: Con su venia, diputada presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, hay quien dice que dedicarle tiempo a este tema es algo menor, que tal vez no es necesario que esta Cámara discuta el orden correcto de los colores en la Banda Presidencial.
A fin de cuentas, la patria tuvo por decenas de años un orden en los colores y hace poco tiempo fue uno distinto. ¿Hace alguna diferencia esto? Además, hay argumentos sólidos que nos permitirán posicionar ambos sentidos. A final de cuentas si se considera que la cabeza del presidente hace las veces de astabandera, el verde debe de ir hasta arriba, pero si se considera que el águila debe ver siempre hacia el color verde, es el rojo el que debe verse visto de frente.
No es un tema menor por la siguiente razón. Se trata de un símbolo patrio, una representación de algo que nos ha ayudado a mantener una identidad nacional a lo largo de 200 años de vida independiente como nación.
A pesar de que un símbolo patrio debería ser permanente, ha tenido una serie de cambios a lo largo de nuestra historia. El más reciente rediseño de la Bandera en la década de 1960, y en la expresión concreta en la Banda Presidencial hace menos de una década.
Los cambios existen, el símbolo se modifica, pero también mantiene sus elementos fundamentales y veamos si no. El águila, parada en un nopal devorando una serpiente, en medio de un lago, tiene casi 700 años de representar el origen de una identidad propia de estas tierras.
A lo largo del mundo es reconocido sin duda. Es más, podríamos decir un tesoro de Cuauhtémoc, que nos llega hasta el día de hoy, a pesar de que su imperio haya dejado de existir, sus símbolos nos siguen acompañando.
Entendemos que el sentido de realizar este cambio es garantizar una continuidad institucional en el tiempo. Es permitir que el próximo presidente que tomará el cargo el primero de diciembre tenga el mismo aspecto que todos los que han ocupado el cargo a lo largo de los últimos años.
Por ello, en el Grupo Parlamentario de Encuentro Social estamos a favor del dictamen que se presenta, no sin dejar de señalar que hay buenos argumentos para que se mantenga también como está. Pero vayamos un poquito más adelante, nuestro voto a favor es por el cambio propuesto, a fin de mantener una tradición vigente a lo largo de mucho tiempo, porque es la permanencia de la memoria y de los símbolos que nuestra patria tendrá presente desde el día de ayer, el día de hoy, el día de mañana y por siempre, porque como decían los aztecas: En tanto permanezca el mundo, no acabará la fama ni la gloria de México. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra el diputado Ricardo Aguilar Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
El diputado Ricardo Aguilar Castillo: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante
El diputado Ricardo Aguilar Castillo: De entrada, lo que quiero comentar es que el Grupo Parlamentario del PRI va a votar a favor de esta propuesta, que se hace para modificar la ubicación de los colores de la Banda Presidencial.
Pero como es mi tradición, tengo que señalar los errores que esto significa. Pero no es con otro afán sino simplemente para dejar constancia, a manera de pregunta, porque la ley señala que el cuerpo del presidente se ubica como si fuera el asta de la Bandera, por eso si ustedes observan aquí atrás la Bandera que nos honra, siempre el águila está dispuesta apuntando el pico hacia el color verde. Es decir, como si esta la viéramos de un lado a la inversa y el otro de manera original.
El hecho de que se haya usado durante mucho tiempo la Bandera en esa posición no significa que era lo correcto. No la repetición de muchas cosas por el transcurso del tiempo le da una legitimidad.
Puede haber interpretaciones de toda índole, que si el color rojo tiene que estar más abajo hacia la tierra, que si el color verde representa otros temas. No. Pero lo que jurídicamente señala, es que el color verde siempre debe estar pegado al asta, eso lo señala la ley, no lo digo yo.
Sin embargo, por una tradición, desde el punto de vista, muchos presidentes priistas usaron la Banda Presidencial como hoy la usará el próximo presidente de México, el presidente Andrés Manuel López Obrador, y por eso no dejo de señalar que aparte la Bandera que está en el Archivo General de la Nación está en la posición correcta, eso no significa que el hecho de regresarla nuevamente a la posición con la que se usó a partir del 2010, si no mal recuerdo, cuando se presentó una iniciativa por parte de Gustavo Madero y de otro diputado del PRI, César, bueno, pues así se colocó.
Sin embargo, a manera de pregunta sí quiero dejar constancia que la forma correcta, desde nuestra interpretación o desde mi interpretación, es exactamente como hoy la porta el actual presidente de la República.
Entonces, pero no vamos a regatear por un tema de esta naturaleza, yo creo que en el futuro habrá temas de mayor tamaño que tenemos que actualizar, pero, sin embargo, la Banda presidencial es un emblema, es un emblema que distingue al titular del Poder Ejecutivo y por ello estas características, independientemente de la interpretación que se le dé, es un símbolo muy importante de nuestra patria, representa un gran simbolismo, junto con el Himno y el Escudo nacional.
Yo espero que al rato no se mande una iniciativa para querer modificar el Escudo nacional, yo estoy seguro que no se hará. Pero lo que sí ya consolida esta representación es que nuestra aspiración es que se mantenga una nación democrática, libre, soberana, que sea respetuosa la República, de la división de Poderes, eso sí es bien importante. Que haya un respeto entre los órdenes de gobierno, eso también es bien importante y por eso nosotros no vamos a detenernos como grupo parlamentario a hacer mayor debate en torno a esto.
El Grupo Parlamentario del PRI estamos seguros que la investidura del señor presidente de la República no es en sí mismo solo el uso de la Banda Presidencial, él obtuvo democráticamente la voluntad de la gente, la voluntad de los mexicanos. Yo estoy seguro que la portará con una gran dignidad para defender nuestra soberanía, para defender la división de Poderes y para respetar escrupulosamente el federalismo mexicano. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra la diputada María Eugenia Leticia Espinosa Rivas, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
La diputada María Eugenia Leticia Espinosa Rivas: Con su permiso, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada María Eugenia Leticia Espinosa Rivas: Buenos días, diputadas y diputados, los símbolos patrios son los pilares de amor a la nación y representan la grandeza de México.
La bandera, el Escudo y el Himno Nacional han sido siempre los testigos de la transformación de México que crece y se desarrolla.
Los símbolos patrios son los que nos dan la identidad e inspiran la unidad nacional y el sentido de pertenencia.
Hoy nos encontramos ante la discusión del presente dictamen. En este consideramos inocuo dar a la directriz de quien en próximas fechas detentará la Banda Presidencial, pero entendemos el trasfondo de este cambio.
En la transmisión de los poderes del próximo primero de diciembre los mexicanos podremos observar distintos símbolos y simbolismos que dan alma a la vida republicana de nuestro país.
Uno de ellos, quizás el de mayor relevancia en el acto de relevo presidencial sea la entrega de la banda con los colores patrios. Esta banda será del presidente saliente al presidente entrante. Banda que siempre ha sido el revestimiento del simbolismo de nuestra figura presidencial.
En distintas épocas y etapas de la historia de nuestro país, el tema del orden de los colores de la Bandera impresos en la Banda Presidencial ha estado a debate y ha correspondido al sello que cada mandatario ha querido dar a su Presidencia.
La última ocasión en que hubo una modificación en el orden de los colores de la Banda Presidencial fue en el año de 2018, a través de una iniciativa impulsada por el presidente Felipe Calderón, en la que el color rojo se colocó en la parte superior y el verde en la parte inferior.
Ahora, como en aquel momento, el presidente entrante tiene la intención de modificar este simbolismo de la figura presidencial para dar su sello propio al sexenio que comienza.
Acción Nacional no pretende confrontar ni disentir, sin embargo, sí pretende dialogar y señalar donde se considera que hay un mejor camino, una mejor postura o un bienestar para el país.
Por lo anterior, los diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional votaremos a favor del dictamen, bajo el entendimiento de que lo que se modifica es el orden de los colores y en ello no atenta en ningún sentido contra los propios símbolos patrios. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra el diputado César Agustín Hernández, de Morena, hasta por cinco minutos.
El diputado César Agustín Hernández Pérez: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante, compañero.
El diputado César Agustín Hernández Pérez: Compañeras y compañeros legisladores, como mexicanos compartimos ideas, sentimientos y experiencias en torno a la dignidad nacional y los valores de nuestra vida cívica, los cuales llevamos con orgullo y hemos fortalecido a lo largo de nuestro devenir histórico.
Los símbolos patrios están resguardados por todo el pueblo de México, forman parte de nuestra identidad nacional y, por ende, nos conciernen a todos por igual.
El dictamen que hoy votaremos reforma el artículo 34 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional, con el fin de reordenar los colores de la Banda Presidencial a semejanza de nuestro lábaro patrio.
El objetivo de la reforma es colocar en la Banda Presidencial en primer lugar el color verde, en medio el blanco y al final el rojo. Ello a efecto de retomar las formalidades y el protocolo tradicional sin que el orden de los colores obedezca a meros caprichos de algunos cuantos, imperando en todo momento el respeto a este símbolo considerado uno de los más importantes de nuestro país: esperanza, unión y la sangre derramada por los héroes que nos dieron patria, son parte de nuestra historia que se ve reflejada en los colores de nuestra bandera y por ende de la Banda Presidencial.
Nuestros símbolos patrios no pueden quedar al arbitrio de un solo sector, quienes decidieron alterar durante 26 años lo que durante 86 años había sido parte de nuestra historia. Hay antecedentes más profundos, antaño.
No más reformas sin sustento por el bien de nuestro país y de los mexicanos, la Banda Presidencial constituye una forma de presentación de la Bandera Nacional y es el emblema del Poder Ejecutivo Federal, además de ser un símbolo que nos dota de nacionalidad y pertenencia. Representa la unidad de la República, la unidad de los mexicanos en torno a sus instituciones y, por supuesto, a los ideales de la patria.
De ahí precisamente su importancia ya que en la entrega del poder Presidencial no se realiza de presidente a presidente, sino por medio de manos de la representación popular.
En el camino hacia la cuarta transformación las diputadas y los diputados de Morena venimos a hacer las cosas bien, a respetar a nuestra historia y a honrar nuestros símbolos patrios, pues son auténticos baluartes culturales que resumen la forma gráfica, las memorias de la nación mexicana.
Los símbolos patrios nos mantienen cuestionados, son instrumentos de las ideas transmitidas entre quienes compartimos una cultura común, además de que representa una alianza como compatriotas dentro y fuera del territorio nacional.
La historia de nuestro México es extraordinaria, desde civilizaciones milenarias, pasando por la época de los colonizadores, la Revolución del siglo XX, hasta nuestros días. Pero, sin duda alguna, el mejor tiempo para construir la historia es el presente, porque la razón de nuestro pasado es el mejor farol para entender la dimensión en la cual se mueve nuestro país y a cada uno de nosotros.
En poco tiempo seremos testigos de un momento solemne en el cual mediante la entrega de la Banda Presidencial se dará inicio a la refundación de la República. Nuestro presidente electo, Andrés Manuel López Obrador tomará protesta el próximo primero de diciembre mediante un acto protocolario, con lo cual se dará inicio a su administración y con ello una gran transformación de México, velando en todo momento por los intereses del pueblo.
En el Grupo Parlamentario de Morena, somos sabedores de que la gente votó para que exista un México, un verdadero Estado de derecho. El pueblo quiere legalidad. Por eso, junto con nuestro nuevo presidente haremos equipo para hacer de nuestro México una mejor historia.
Compañeras, compañeros, el artículo de la 2o. de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales mencionan que el Escudo Nacional está constituido por un águila con el perfil izquierdo expuesto. Nunca se establece que debe estar observando, mirando al color verde. En ese tenor no hagamos una errónea interpretación respecto a que el águila vea hacia el verde. No tengamos miopía ni política así. Lo único que se busca es el acomodo de los colores de la Banda Presidencial en función del devenir histórico de la misma en cada transición sexenal desde sus orígenes de la República.
Amar a nuestra patria es nuestra ley y nadie ama a su patria no sólo porque ella sea grande, sino porque es suya. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra la diputada Claudia Tello Espinosa, de Morena.
La diputada Claudia Tello Espinosa: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Claudia Tello Espinosa: Distinguidos legisladores. La modificación que se propone en este documento busca dar congruencia a lo señalado en el artículo 3o. de la ley, materia del presente dictamen.
Paradójicamente el argumento que esgrimieron tanto el diputado César Duarte como el senador Gustavo Madero, en el 2009, cuando presentaron la iniciativa que cambió el orden de los colores que porta el Ejecutivo federal en la Banda Presidencial, también sostiene que se busca dar congruencia a lo señalado en el artículo 3o. del propio ordenamiento que señala: La bandera nacional consiste en un rectángulo dividido en tres franjas verticales de medidas idénticas con los colores en el siguiente orden a partir del asta: verde, blanco y rojo.
¿De dónde sacaron aquellos legisladores que la lectura de izquierda a derecha corresponde con el orden de abajo hacia arriba? Hasta donde yo sé, tal como consta en el texto que estoy leyendo, la lectura es de izquierda a derecha y de arriba hacia abajo. Esa es la lógica que tenía el orden de los colores de la Bandera hasta antes de la ocurrencia de los legisladores del PRI y del PAN en 2009.
Esa lectura disléxica es, tal vez, el mismo razonamiento que han tenido en su formación partidaria para identificar lo que le convenía al pueblo y lo que les convenía a ellos.
Ni siquiera podemos decir que el voto de aquel cambio fue contundente. El dictamen que se votó en esta Cámara de Diputados en la Sexagésima Legislatura para cambiar el orden de los colores de la Banda Presidencial, tuvo 214 votos a favor, 84 en contra, 11 abstenciones y hubo 187 ausencias en la sesión. Sumando las ausencias y los votos en contra, sumarían 271, es decir, 57 votos más que los votos favorables, sin contar las abstenciones.
Esta iniciativa es pertinente porque hay que devolver a los símbolos patrios su significado original. No es cosa nimia, es recuperar los elementos de identidad que fortalecen nuestra nacionalidad, principios que nos han inculcado desde pequeños, que debemos cuidar y preservar tanto como la honestidad, el orden, la verdad y la solidaridad.
Los invito a que votemos en sentido favorable, no sólo para que el artesano que hace la Banda Presidencial que deberá usar nuestro presidente electo esté lista en tiempo y forma, sino porque es coherente con la interpretación de la ley en sentido estricto y lógico, sin interpretaciones rebuscadas. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted, diputada.
Están en este recinto 160 alumnos y alumnas de sexto año de primaria que destacaron en actividades deportivas, educativas y culturales en escuelas públicas y privadas en el estado de Veracruz, invitados por la diputada Mariana Dunyaska García Rojas. Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos, y muchas felicidades. Sigan adelante, y de verdad los recibimos con mucho cariño.
Tiene la palabra el diputado Hirepan Maya Martínez, de Morena. Nuevamente hacemos un exhorto a los diputados y diputadas a guardar compostura orden, y que no haya diálogos tan fuertes, porque se oye demasiado rumor en este salón.
El diputado Hirepan Maya Martínez: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante, diputado.
El diputado Hirepan Maya Martínez: Compañeros diputados y diputadas, estamos en el umbral de una nueva época para México. El cambio de régimen será también un cambio en la cultura política de nuestro país, y una reconstrucción de la sociedad mexicana.
También será un tiempo de símbolos y rituales nuevos significados para una República casi devastada y que como nunca, demanda seguridad, democracia y bienestar.
Por lo anterior, es muy importante recuperar una dimensión simbólica de la historia de México y reordenar mediante esta reforma el orden de los colores patrios de la Banda Presidencial. Una reforma de 2010 alteró este orden, sin embargo, hoy recuperamos un dimensión simbólica y patriótica que se derivó de la Revolución Mexicana y que se estableció en 1924.
El orden verde, blanco y rojo de la Banda Presidencial. Recordemos que el color verde simboliza la independencia y la esperanza, y ahora será nuevamente con esta reforma el primer color patrio en la Banda Presidencial, congruente no solo con nuestra historia sino con el momento histórico que vivimos.
Independencia y esperanza serán los valores de la nueva República, los que vivimos y los más vigentes. El blanco representaba el catolicismo y la unidad, ahora que somos una República laica, este color patrio debe simbolizar la unidad, pero también la voluntad de pacificar al país, unidad en el proceso de paz que estamos por emprender.
Finalmente, el rojo simboliza la sangre derramada en la construcción de la República. No debemos olvidar que esa sangre derramada llega hasta nuestros días y que miles de seres humanos y desaparecidos hacen más vigente que nunca en la historia de nuestro país, que esa sangre no debe ser exaltada como sacrificio sino como una exigencia de justicia, equidad y unidad, paz y diálogo.
Los símbolos y los rituales de la patria nos dan unidad, sentido patriótico y nuestras acciones y una perspectiva histórica a las más grandes transformaciones.
México necesita y exige de símbolos patrios que le den sentido a esta nueva esperanza que comenzará el primero de diciembre con la toma de protesta de Andrés Manuel López Obrador como presidente de México.
Por lo anterior, esta es la justificación que motiva el sentido de nuestro dictamen para reformar el orden de los colores de la Banda Presidencial. Muchas gracias. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. Tiene la palabra la diputada Marina del Pilar Ávila Olmeda, de Morena.
La diputada Marina del Pilar Ávila Olmeda: Gracias, presidenta. Me siento muy orgullosa y muy contenta de estar el día de hoy ante ustedes y en esta tribuna y en esta casa donde representamos a todos los mexicanos, porque el día de hoy contribuiremos al rescate de nuestros símbolos patrios, de nuestros valores y de nuestra identidad como mexicanas y mexicanos.
El próximo gobierno tiene bases firmes para impulsar el gobierno de México sin simulaciones y sin los excesos del pasado, y así era en un principio desde la administración del general Plutarco Elías Calles, en 1924, y hasta el año 2010, cuando se reformó con el argumento de que la Banda debía sujetarse a la forma y orden que establece cada gobierno.
Perdieron en ese entonces el sentido que debe dársele a los símbolos patrios. Ahora se pretende con este dictamen retomar las formalidades y el protocolo tradicional de la Banda Presidencial, considerado uno de los símbolos más importantes de nuestro país.
Debemos dejar de lado las diferencias políticas y electorales, fortaleciendo así el ámbito de la función como jefe de Estado y en beneficio de sus responsabilidades como jefe de Gobierno.
Esta se trata de una propuesta que sin duda fortalece al sistema presidencial desde una perspectiva democrática. No dejemos que se cambie a modo ni los colores ni los símbolos patrios, dejémoslo como deben ir. Ya basta de cambios a modo.
La Banda Presidencial es una representación de la Bandera Nacional y el emblema del Poder Ejecutivo federal, por eso debe cumplir con los requisitos que menciona la ley respecto a la Bandera, que es un rectángulo dividido en tres franjas verticales idénticas, con los colores en el siguiente orden a partir del asta: verde, blanco y rojo.
Se considera que por congruencia normativa y por corresponder a la historia, la Banda Presidencial debe tener como primer color el verde. Por ello apoyamos este dictamen y en Morena, por supuesto, estamos a favor de la identidad de nuestros símbolos patrios.
Regresar a las tradiciones, más allá del respeto a la figura presidencial es un respeto a nuestra Bandera y a nuestra historia, igualmente a nuestros propios símbolos.
La forma es fondo, por tal motivo la Banda Presidencial es el emblema que representa nuestros ideales como mexicanos.
El próximo primero de diciembre estaremos ante una fecha histórica y la relevancia de nuestra Banda será emblemática para el titular del Ejecutivo y para nuestra historia de lucha como mexicanas y mexicanos. Este emblema representa a la nación, nuestra identidad y, por supuesto, nuestros valores patrios.
Hoy estamos en la forma y fondo del cambio de Poderes, la tradición mexicana y el respeto a nuestros símbolos patrios. Hoy contribuiremos al rescate de nuestras tradiciones. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Tiene la palabra la diputada Hildelisa González Morales, del Partido del Trabajo.
La diputada Hildelisa González Morales: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Hildelisa González Morales: Compañeros y compañeras diputados, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo acude a esta tribuna para hablar a favor del dictamen que presenta la Comisión de Gobernación, que se reforma el artículo 34 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
Este Congreso cuenta, conforme al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para legislar en la materia que nos ocupa. La propuesta consiste en que se pongan en concordancia con nuestra Bandera los colores de la Banda Presidencial.
La Banda Presidencial la porta el presidente de la República en la fecha política más importante de cada seis años, cuando asume la titularidad del Poder Ejecutivo federal. Es el símbolo de la investidura presidencial y que debe ser armonizada a los colores de nuestra enseña patria.
La Banda Presidencial es una representación de nuestra bandera, implícitamente es la Bandera presidencial en el pecho del titular del Ejecutivo. El artículo 87 constitucional establece el requisito de la protesta del cargo. Una vez que dicha protesta se realiza, el presidente saliente entrega al presidente del Congreso la Banda Presidencial.
El presidente del Congreso, representación del pueblo de México, transmite al Ejecutivo entrante la Banda Presidencial, en ella transfiere el poder del pueblo al nuevo Ejecutivo federal.
Por ser la Banda Presidencial el símbolo del Poder Ejecutivo, esta debe de reflejar fielmente los colores de nuestra enseña nacional, en el orden que históricamente han tenido: verde, blanco y rojo.
El verde que representa la esperanza de millones de mexicanos por una patria mejor. El blanco que representa la paz y la unidad de este pueblo, que tanto lo requerimos. Y el rojo, la sangre de miles y miles de hombres y mujeres que la dieron para tener una patria mejor, sangre que palpita hoy en nuestros corazones para construir este país que tanto requerimos.
Compañeros legisladores, el próximo primero de diciembre seremos testigos de la toma de protesta de nuestro presidente, el licenciado Andrés Manuel López Obrador, lo hará con una legitimidad incuestionable, producto del voto de más de 30 millones de mexicanos que confiamos en su proyecto y en su propuesta.
En consecuencia, es pertinente que se ajusten los colores de la Banda Presidencial que portará el nuevo presidente. No es un simple tema de coyuntura, se significa rescatar una tradición que viene desde confección misma de la bandera con el Ejército Trigarante.
Por ello, por estas consideraciones votaremos a favor del presente dictamen. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Solicito a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Mientras está la votación, quisiera anunciar a las diputadas y diputados que se encuentran en este recinto la diputada Heidi Jarvinen, del Congreso de Finlandia, el excelentísimo señor Roy Eriksson, embajador de la República de Finlandia en México, y la señorita Hanna, asistente del embajador. Están realizando una visita de cortesía esta Cámara. Están hasta acá adelante, sean bienvenidos.
Está también una visita del Sindicato Único de Trabajadores y Empleados Municipales de la ciudad de Uruapan, Michoacán. Sean bienvenidas y bienvenidos.
Mandamos un saludo al alcalde Luis Fernando Garza Guerrero, de la ciudad de Montemorelos, Nuevo León, invitados por el diputado Edelmiro Santiago Santos Díaz. Sea bienvenido, señor alcalde.
Están también los alcaldes de Cedral, Charcas, Moctezuma, Santo Domingo, Venado, Villa de Guadalupe, Villa de Ramos, Mexquitic de Carmona, del estado de San Luis Potosí, invitados por la diputada Sara Rocha Medina. Sean bienvenidos, señores alcaldes.
Y un saludo al Instituto Progreso y Esperanza, invitados por la diputada Aleida Alavez Ruiz. Sean bienvenidos a esta Cámara de Diputados. Listo, secretaria.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se informa a la Presidencia que se emitieron 419 votos a favor, 5 abstenciones y 1 voto en contra. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado en lo general y en lo particular por 419 votos, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 34 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se recibió comunicación de la Junta de Coordinación Política. Pido a la Secretaría dé lectura.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Diputado Porfirio Muñoz Ledo, presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados. Presente.
Con fundamento en el artículo 64, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, los suscritos coordinadores de los grupos parlamentarios integrantes de la Junta de Coordinación Política, le solicitamos atentamente se consulte al pleno sobre la modificación del orden del día de la sesión del día de hoy en el rubro de dictámenes con dispensa de trámites del siguiente asunto:
El dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas y se abroga la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Sin otro particular reciba un cordial saludo. Respetuosamente los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea si es de aprobarse la solicitud de la Junta de Coordinación Política.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: En votación económica se consulta a la asamblea si se aprueba la solicitud. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se autoriza.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En virtud de que se ha cumplido con el requisito de declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Pueblos Indígenas, se pide a la Secretaría consulte en votación económica si autoriza que se someta a discusión y votación de inmediato.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: En votación económica se consulta a la asamblea si autoriza que el dictamen de la Comisión de Pueblos Indígenas se someta a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se autoriza.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En consecuencia el siguiente punto en el orden día es la discusión del dictamen de la Comisión de Pueblos Indígenas con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas, y se abroga la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Tiene la palabra hasta por 10 minutos para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la presidenta de la Comisión de Pueblos Indígenas, la diputada Irma Juan Carlos.
La diputada Irma Juan Carlos: Buenas tardes. Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante, diputada.
La diputada Irma Juan Carlos: Estimada asamblea. El dictamen que ahora se pone a su consideración lleva implícito un mensaje directo a nuestros pueblos indígenas. En México por fin los pueblos indígenas y afromexicanos serán atendidos, escuchados y sobre todo se les devolverá su lugar en la historia.
Hoy les presento aquí un dictamen que significa al mismo tiempo la muerte y la vida. La muerte de un sistema fallido y la vida de una nueva esperanza.
Ciertamente el régimen anterior creo una Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas cuyos sustentos fueran la ideología de la asimilación. Esta política de la asimilación fue rechazada permanente por nuestros pueblos y comunidades.
Ciertamente nuestros pueblos indígenas se organizaron en movimientos sociales y políticos para demandar el reconocimiento de un conjunto de derechos articulados en torno a la autonomía y libre determinación.
Se lograron avances, pero siempre considerando a nuestros pueblos y comunidades como necesitados de tutelaje. Por ello el nuevo escenario político obliga que la nueva relación entre los pueblos indígenas y el Estado pase por abordar el alcance del poder comunal comunitario para el ejercicio del autogobierno, reconocerles personalidad jurídica y como sujeto de derecho público.
Esa situación tiene que ver básicamente con cinco dimensiones que sustancian la autonomía y libre determinación de los pueblos indígenas, el derecho a la no discriminación, el derecho al desarrollo y el bienestar, el derecho a la integridad cultural, el derecho a la tierra, territorios y recursos naturales y el derecho al autogobierno y participación política.
Hoy el dictamen que se presenta refleja esa nueva institucionalidad, y uno de los temas fundamentales en esta nueva institucionalidad indígena es la promoción del desarrollo indígena con identidad propia o según el principio del buen vivir como lo han hecho países hermanos.
Esta nueva concepción de desarrollo sustituye a aquella que durante décadas del siglo pasado supuso la asimilación e integración del indígena a la cultura nacional a través del indigenismo.
De esta manera la incorporación del desarrollo se afianza como vector de políticas y acciones programáticas y eje organizador de la institucionalidad estatal.
En muchos países latinoamericanos el énfasis en el desarrollo se ha proyectado en la nominación de las instancias especializadas en materia indígena como el caso de México con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
El riesgo que supone es centrarse solo en la institucionalización de desarrollo es que termine imponiéndose un enfoque economista y desarrollista que solo sirva para reproducir la lógica capitalista neoliberal generando más desigualdad y exclusión social. Esto es lo que hacía la anterior comisión.
Hoy, con la creación del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, venimos a implementar y fomentar un desarrollo indígena con identidad propia. Por ello, en el dictamen se proponen los siguientes cambios sustanciales:
En primer lugar, la naturaleza del nuevo organismo está pensada en términos de transversalidad e intersectorialidad. La transversalidad e intersectorialidad son dos instrumentos de políticas públicas que los gobiernos latinoamericanos han empezado a implementar para atender integralmente los temas indígenas.
Estas políticas públicas asumen las recomendaciones de la Declaración de Brasilia, que compele la necesidad de transversalizar la gestión de los asuntos indígenas, y profundizar la articulación intersectorial de las políticas públicas con temas tan necesarios como la política de género y derechos humanos.
En segundo lugar, debo destacar que este dictamen está sustentado en la propia versión de nuestros pueblos pues para ello realizamos foros de consulta en los cuales se tuvo acercamiento directo con hermanas y hermanos en estos diez foros, donde se abordaron cuatro ejes temáticos que orientaron la discusión, a saber, la naturaleza jurídica, el objeto del nuevo organismo y principios que deben regir la actuación institucional.
Los pueblos indígenas, como sujeto de derecho público, atribuciones del nuevo organismo y órganos de gobierno del nuevo organismo público y estrategia de regionalización. En cada uno de los foros surgieron un conjunto de ideas y agregados que reflejan este dictamen.
En tercer lugar, debo destacar esta iniciativa ha sido seguida de cerca, tanto los organismos nacionales como internacionales. La relatora especial reconoce el hecho de que la Comisión de Pueblos Indígenas esté realizando el proceso de diálogo y consulta a lo largo y ancho del país.
En cuarto lugar, quiero mencionar particularmente mi reconocimiento a las y los autores de la iniciativa. La iniciativa sufrió cambios en virtud de los procesos de consulta y de las opiniones del pueblo de México.
En el artículo 3 de la iniciativa presentada se considera adicionar la disposición que reconoce a los pueblos indígenas y afromexicano como sujetos de derecho público. Esta propuesta armoniza la ley y el funcionamiento del instituto que se crea con el reconocimiento de la personalidad jurídica de los pueblos indígenas en el ámbito nacional e internacional, al proponer que el instituto reconocerá y brindará a dichos pueblos y comunidades un trato como sujetos de derecho, sin restricción alguna.
En este mismo sentido, la Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, en relación a la personalidad jurídica de los pueblos indígenas, establece lo siguiente: Los Estados reconocerán plenamente la personalidad jurídica de los pueblos indígenas, respetando las formas de organización y promoviendo el ejercicio pleno de los derechos reconocidos en esta Declaración.
En consecuencia, estas disposiciones sentarán las bases para que las comunidades puedan ejercer sus derechos por sí mismos, evitando la intermediación y la intervención de figuras ajenas a sus formas de organización en todos los aspectos de su vida cotidiana.
Así lo han sostenido ya los tribunales del Poder Judicial de la Federación al reconocer validez y eficacia jurídica a sus decisiones en los ámbitos electoral, agrario y de administración de recursos municipales.
Esto también significa que serán sujetos de las obligaciones que deriven del manejo de recursos y de la implementación de programas, en condiciones de igualdad y sin discriminación de ninguna índole.
En los foros realizados en el marco del proceso de diálogo y consulta, estas propuestas fueron reiteradas por los asistentes. Asimismo, gozó del más amplio consenso en los Acuerdos de San Andrés, en el marco del proceso de paz en el estado de Chiapas.
Aunado a lo anterior, debe considerarse que el reconocimiento se plantea en este artículo como sujeto de derecho público al pueblo afromexicano y las comunidades que lo integran.
Las disposiciones que se adicionan reconocen y respetan el derecho de libre determinación y como una expresión de esta, la autonomía. Con ello, en la actuación de la nueva instancia que se propone crear este derecho será la base fundamental para la realización de todos los derechos de que son titulares los pueblos indígenas, incluidos los relativos a las tierras, territorios y recursos o bienes naturales, a los sistemas normativos, a la participación y representación política y al patrimonio cultural, entre otros.
Además, de conformidad con el artículo 2o. de la Constitución Federal, se habrá de dar cumplimiento atendiendo las especificidades culturales, concepciones, realidades y aspiraciones de vida de los pueblos indígenas, a fin de que a través de la autonomía decidan sus formas de convivencia y organización social, económica, política y cultural.
Asimismo las declaraciones internacionales establecen que los pueblos indígenas tienen derecho a determinar y elaborar las prioridades y estrategias para su desarrollo o para la utilización de sus tierras y sus territorios. El Convenio 169 de la OIT, en su artículo 7, numerales 1 y 3, establece que los pueblos interesados deberán tener el derecho de decidir sus propias prioridades y de controlar en la medida de lo posible su propio desarrollo económico, social y cultural, además de participar en la formulación, aplicación y evaluación de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente, por lo que los gobiernos deberán de velar que se efectúen estudios en cooperación con los pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia social, espiritual y cultural, y sobre el medioambiente, que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre estos pueblos.
Con este marco jurídico nacional e internacional, el instituto deberá atender y fomentar la concepción particular de desarrollo de cada pueblo, respetando sus aspiraciones y propias formas de organización, que permitan alcanzar la suficiencia de sus ingresos, fortalecer sus economías locales y mejorar sus condiciones de vida, con la participación y consentimiento de dichos pueblos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Vaya terminando, diputada.
La diputada Irma Juan Carlos: Con esta atribución se busca dar una atención integral e intercultural a los pueblos indígenas, estableciendo los centros coordinadores de pueblos indígenas que se estimen necesarios en todas las regiones indígenas de la República Mexicana.
Se propone adicionar un nuevo artículo 9, para establecer que la ley se interpretará de conformidad con la Constitución y con los instrumentos internacionales en la materia, favoreciendo en todo tiempo la protección más amplia de los derechos colectivos de los pueblos y comunidades indígenas, así como de los derechos individuales de las personas indígenas.
Esta disposición concreta y explícita, el mandato constitucional dirigido a todas las autoridades de brindar la protección más amplia posible a los pueblos y comunidades indígenas, en cumplimiento del principio pro persona.
Por todo lo anterior pido a ustedes, diputadas y diputados, la aprobación de este dictamen que hoy, a nombre de la Comisión de Pueblos Indígenas de esta Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura, tengo el honor de presentarles. Muchas gracias. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Una vez presentado, expuesto el dictamen y de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general los diputados de cada partido político.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Raymundo García Gutiérrez, del PRD.
El diputado Jesús de los Ángeles Pool Moo (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pool Moo ha solicitado la palabra, ¿con qué objeto, diputado?
El diputado Jesús de los Ángeles Pool Moo (desde la curul): Dios bootik, presidenta. Que significa gracias presidenta, en maya. Para adherirme a esta propuesta, porque además como parte de la cultura maya, yo provengo de la península de Yucatán, me da mucho gusto y como parte integrante de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública acabamos de aprobar porque no impacta al presupuesto.
Entonces, quiero adherirme y decirle al pueblo quintanarroense que estamos apoyando a la diputada y nos sumamos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Estamos ahorita en lo general y tenemos un orden de oradores, diputado, si usted gusta intervenir, por favor, anótenlo a través de su coordinador. En el uso de la palabra el diputado Raymundo García Gutiérrez.
El diputado Raymundo García Gutiérrez: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Raymundo García Gutiérrez: En el Grupo Parlamentario del PRD celebramos el dictamen que se está presentando. Sabedores de que es perfectible, como toda ley, pero convencidos que se alcanza un primer objetivo, dejando atrás la oratoria política que ha alejado a representantes sociales de la realidad en la que viven muchos hermanos indígenas.
Con este dictamen que expide la ley por la crea el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, representa la cimentación real del respeto a los derechos de los pueblos originarios, el acercamiento y ascenso a las mismas oportunidades para nuestros pueblos originarios, fortaleciendo lo conducente al goce y disfrute de los derechos fundamentales, pero, sobre todo, la oportunidad para impulsar el desarrollo.
Apegándonos a sus necesidades y respetando sus raíces, sus costumbres y sus derechos no solo vamos a reconocer a los pueblos y comunidades indígenas como sujetos de derecho público, de conformidad con las disposiciones de la Constitución federal, nuevos instrumentos jurídicos internacionales o los marcos normativos estatales, también buscamos rescatar y privilegiar el respeto, derecho y conocimiento de nuestros ancestros, tender un puente para terminar con las diferencias que nos han separado, afianzar su autonomía y libre determinación.
El avance que se tiene en la lucha de los derechos indígenas, en la actualidad no puede ser comprendido sin ubicar las contribuciones que realizó el movimiento social, político y revolucionario de los pueblos originarios.
La legislación que hoy se propone aprobar es resultado de su lucha, lo que ha determinado el ascenso de diversos pronunciamientos y de tratados internacionales, creando nuevas adaptaciones legislativas.
Estamos en un momento de coyuntura en el cual buscamos abrir un nuevo ciclo en favor de los derechos de los pueblos indígenas, en reconocimiento a su lucha y esfuerzo.
Con esta propuesta se pretende fortalecer las políticas públicas a través del acercamiento con las regiones y territorios indígenas, que es uno de los principales objetivos del instituto, forjar una interlocución, concurrencia y cooperación institucional para la implementación de mecanismos y programas que coadyuven al ejercicio de autonomía de los pueblos indígenas.
Mención especial merece al mostrarse de acuerdo con las peticiones de los pueblos afromexicanos e incluirlos en el cuerpo de la ley. Con ello se respaldan las aportaciones históricas que han tenido en la lucha indígena. Se distingue con ello el respeto, reconocimiento y ejercicio de sus derechos demanda de muchos años.
Asimismo, la urgencia de reconocer la pobreza en que viven las comunidades indígenas nos permitió dejar firme, dentro de las facultades del instituto, el fortalecer las economías locales y las actividades productivas, que se tomen acciones vinculantes que detonen el desarrollo económico, respetando las autoformas de bienestar.
Diputadas y diputados, su servidor, a nombre del Grupo Parlamentario del PRD, se congratula con el dictamen y respaldamos el ejercicio y esfuerzo que hubo detrás de él.
Sin embargo, no se debe pasar por alto que existe el firme compromiso de que seamos el eje principal de la demanda de nuestros hermanos indígenas y afromexicanos. Muchas gracias. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Ariel Rodríguez Vázquez, de Movimiento Ciudadano.
El diputado Ariel Rodríguez Vázquez: Gracias. Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Ariel Rodríguez Vázquez: Compañeras diputadas y compañeros diputados. Es innegable que tenemos una deuda histórica con nuestros pueblos originarios y sin duda por eso el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano estaremos a favor de este dictamen, porque nos permitirá dar un paso importante.
No es el único que necesitamos, evidentemente hay otros pasos que tenemos que dar entre esas modificaciones necesarias para poder darle cabal sustento y funcionalidad a la nueva Ley del Instituto de los Pueblos Indígenas.
Es hacer una modificación al artículo 2o. de nuestra Constitución para poder reconocer a nuestros pueblos indígenas como sujetos de derecho a cabalidad, porque es muy importante entender. No se trata solo de reconocer las vulnerabilidades sociales de nuestros pueblos indígenas, no se trata solamente de decir: bueno sí, tienen necesidades y hay que atenderlas. No se trata de llevarles cosas, sino de reconocerlos como sujetos de derecho, capaces de definir la ruta de su propio desarrollo. Es considerarlos ciudadanos de primera, como siempre lo han sido, pero a veces nuestra nación mexicana ha tardado 500 años en reconocer esa capacidad de organización.
Vemos también que otro de los pendientes es la Ley de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indígenas, para poder tener el diálogo correcto con los pueblos y comunidades indígenas y que se consulten adecuadamente.
Se menciona y es cierto que esta iniciativa fue dialogada con los pueblos y comunidades indígenas a través de foros regionales en todo el país, sin embargo, todavía hubo alguna dificultad para que el diálogo fuera completo, fuera claro, fuera con toda la capacidad de inteligencia que nuestros pueblos originarios son capaces hoy día.
Por eso está este pendiente de hacer con calma en la comisión, y que en su momento lo revisaremos con todos ustedes, la Ley para la Consulta de los Pueblos y Comunidades Indígenas, pero es parte ya de los objetos de trabajo de este nuevo instituto.
Por eso, sin duda Movimiento Ciudadano está a favor del dictamen porque creemos que siempre nuestros pueblos originarios tuvieron la mayoría de edad en términos ciudadanos y es momento de reconocerlo, y que con este instituto se dé cabalidad a considerarlos sujetos de derecho para que sean creadores de los rumbos de su desarrollo y no solamente objetos de dádivas.
Ese es el gran paso determinante, por eso estamos a favor, porque nunca más un México sin nuestros pueblos indígenas. Es todo, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, la diputada María Roselia Jiménez Pérez, del Partido del Trabajo.
La diputada María Roselia Jiménez Pérez: Mahaya,: Señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada María Roselia Jiménez Pérez: Ixuke wineke san ha petsanalej: Hombres y mujeres legisladores, muy buenos días.
Laik Laik petsanil kumal petsanil kumal laik k’ujulh’k sok kab’ul h’k La jtsom la jtsomh’k yaman jk’ab’hk la jb’ejyih’ka b’eji b’a j h l h’ka snichmal kab’alh’ki.
Vengan voces, todas, todas. Nuestros pensamientos y nuestros corazones uniremos. Tomados de las manos andaremos este camino que nos llevará a cosechar el fruto de nuestros valores. Soy Tojolabal de Comitán de Domínguez, Chiapas.
Se nos presenta el dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas con el que se expide la Ley del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas. Es para el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo un motivo de esperanza y de justicia, pues es el reconocimiento a los mexicanos que han estado por años sometidos a la exclusión, la marginación, el olvido y el abandono.
Hay en nuestro país por lo menos 64 pueblos indígenas distribuidos a lo largo de 32 entidades de la República Mexicana. De acuerdo a la encuesta intercensal de 2015, el Inegi estima que hay cerca de 13 millones de hombres y mujeres de los pueblos originarios en todo el país. Más del 10 por ciento de toda la población. En el territorio nacional hay más de 600 municipios indígenas y casi dos mil municipios con presencia indígena. A pesar de ello, los indígenas mexicanos han tenido que vivir aislados, marginados de la vida pública nacional.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos define a la nación como única e indivisible y reconoce su composición pluricultural sustentada en sus pueblos indígenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitan el territorio actual del país al iniciarse la colonización, y que conservan sus propias instituciones, sociales, económicas, culturales y políticas.
También indica que la federación, las entidades federativas y los municipios deben promover la igualdad de oportunidades de los pueblos originarios y eliminar cualquier práctica discriminatoria, así como determinar las políticas necesarias para garantizar la vigencia de sus derechos y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades.
Sin embargo, hasta el día de hoy la población indígena de nuestro país sufre de mayores índices de pobreza y falta de acceso a la educación y discriminación y desprecio. El 55.5 de la población indígena vive en municipios de alta y muy alta marginalidad, el 87.5 de los municipios indígenas están en alto grado y muy alto grado de marginación.
El 16.6 de las personas de nuestros pueblos, mayores de 15 años, no han tenido acceso a ningún grado de instrucción escolar, mientras que a nivel nacional esa cifra es de seis por ciento. Sólo el 18.2 ha concluido la primaria y el 18.1 la tiene incompleta.
El porcentaje de población indígena con estudios terminados del nivel secundaria es de 20.5, mientras que en educación media superior sólo el 14.6 ha accedido, y tan solo el 7.7 a la educación superior.
Por ello, el Estado mexicano tiene una deuda pendiente, urgente, en materia de atención a sus reclamos y a sus necesidades, la cultura, las tradiciones y la cosmovisión que tienen los pueblos indígenas de ofrecer al país, así como las agendas y asuntos pendientes merecen la conformación de un instituto que tenga la potestad de atender autónomamente en calidad de Poder Ejecutivo, las necesidades de cada uno de nuestros pueblos originarios.
Hoy es necesario romper las visiones paternalistas y coloniales que pesan a lo largo de la historia sobre los pueblos originarios. Hoy tenemos que reconocer sus aportes culturales, políticos y sociales a lo largo y a lo ancho de nuestro país.
Para avanzar hacia una cuarta transformación de la vida nacional, se requiere la integración, respeto y participación activa de todos los mexicanos, de reconocer la importancia de la diversidad de oír, entender y aprender de las distintas visiones del mundo y de la vida que forman parte de la esencia de nuestro país.
Es decir, se les debe de dar voz y voto a nuestras comunidades de nuestros pueblos originarios, se requiere avanzar en la realización de la política pública basada en las reales necesidades de nuestras comunidades, su cosmovisión, su filosofía. Se debe dejar de lado la visión desde el escritorio de un funcionario subordinado que puede arreglar aquello que no conoce.
En este camino es que se ha construido la presente iniciativa, pues es fruto del trabajo y discusión de la Comisión de Pueblos Indígenas que realizó una serie de foros para oír y atender las distintas voces que han estado por años gritando ser escuchadas.
El Partido del Trabajo, PT, ha tenido históricamente una agenda de trabajo basada en la participación d las comunidades indígenas, ha sido parte esencial de nuestro proyecto de nación, y han sido una parte activa de la creación y difusión del mismo.
Por ello el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, PT, votará a favor de la presente iniciativa.
El Partido del Trabajo no olvida que en 1994 el derramamiento de sangre de nuestros hermanos que en gloria estén. Los indígenas, nuestros pueblos, despertaron de un largo letargo. La irrupción del Ejército Zapatista de Liberación Nacional puso en el centro el drama de millones de compatriotas que durante siglos fueron olvidados, marginados y en muchos casos despreciados.
Es necesario dar cumplimiento a los acuerdos de San Andrés Larráinzar, que el Estado mexicano honre sus compromisos, diputadas y diputados. Un presupuesto justo y digno que bien lo merecen los pueblos originarios de México.
Respeto, amor al corazón de nuestra madre tierra. Qué viva los pueblos originarios de México y del mundo. Bravo. Qué viva nuestros pueblos originarios. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Miguel Acundo González, de Encuentro Social. Adelante, diputado.
El diputado Miguel Acundo González: Con su permiso, diputada presidenta. Después de la realización de varios foros regionales, la Comisión de esta Cámara, de Atención a Pueblos Indígenas, ha dictaminado y ha probado la constitución del Instituto Nacional de Atención a Pueblos Indígenas, y ocupo esta máxima tribuna de la nación para posicionar el dictamen de la Comisión de Pueblos Indígenas con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas, y se abroga la Ley Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Encuentro Social está de acuerdo con la transformación de la Comisión Nacional para el Desarrollo de Pueblos Indígenas en un Instituto. Reconocemos el trabajo de la dictaminadora al convertir al Instituto en un organismo público descentralizado sin sector administrativo, con personalidad jurídica propia y autonomía de operación.
Estamos de acuerdo en que el presidente de la República sea la autoridad del Instituto, ya que se requiere que el mandatario de la nación encabece la justicia para nuestros pueblos indígenas.
Encuentro Social se manifiesta a favor de que a nuestros pueblos y comunidades indígenas les reconozcamos como sujetos de derechos públicos, libre determinación y el derecho a la autosuficiencia, y con ello reivindicar las disposiciones de nuestra Carta Magna.
Nuestra bancada considera que es justo que la ley dé al Instituto 48 atribuciones, está de acuerdo con las de evaluar los programas, con ser el órgano técnico en los procesos de consulta previa, libre e informada, con la atribución de dar seguimiento a los planes y programas.
Un acierto de este dictamen es el reconocimiento de la llamada tercera raíz, es decir los afromexicanos. Con ello se da respuesta a una demanda histórica de este importante sector.
Estamos de acuerdo con la creación de las estructuras que se crean con la ley, ya que nuestros pueblos y comunidades indígenas son un pilar de la nación mexicana.
En Encuentro Social estamos a favor de la creación del mecanismo para la implementación y protección de los derechos de los pueblos indígenas como el mecanismo de coordinación de las políticas públicas trasversales para la implementación de los derechos de los pueblos.
Desde esta tribuna nuestra bancada parlamentaria se manifiesta de manera respetuosa para que la colegisladora atienda el decreto que expide la nueva ley, y con ello coadyuvar a elevar la calidad ciudadana de nuestros pueblos y comunidades indígenas. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del PRI.
El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez: Con su permiso, señora presidenta. Compañeras y compañeros diputados, hoy es un día muy importante para todo el pueblo de México. Hoy es un día en el que todos los que estamos aquí, representantes genuinos del pueblo mexicano, vamos a aprobar una ley que expide un nuevo instituto, un nuevo instituto que lo que pretende es ir acabando, ir acortando la brecha entre los que más tienen y entre los que más lo necesitan.
Yo celebro, de verdad, que este tipo de temas sean los temas que nos unan a todos, sean los temas en los que podamos coincidir, y les quiero pedir de manera muy respetuosa a todos los presentes, que de pie le brindemos un caluroso aplauso a nuestros pueblos originarios, con el corazón, con cariño, porque tenemos una gran deuda y porque sabemos que hoy estamos dando un paso muy importante. Muchas gracias, compañeras y compañeros.
Después de haber cumplido con el proceso legislativo que la ley obliga y además después de haber realizado 10 foros a lo largo y ancho del país, en los cuales se escucharon las voces de los 68 pueblos originarios, hoy la Comisión de Pueblos Indígenas presenta ante el pleno de esta legislatura el dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley por la que se Crea el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas y se abroga la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Es menester recordarles a todos ustedes que este dictamen contiene asuntos muy relevantes, dos quisiera destacar. Primero, el reconocimiento como sujetos de derecho de todos los pueblos y comunidades indígenas. Y la segunda, que también para mí es muy importante, porque había sido la petición desde hace mucho tiempo de los pueblos afromexicanos para ser reconocidos plenamente.
Así que son dos asuntos que esta nueva ley contempla y que fueron ampliamente discutidos, pero también que contaron con el consenso de todas las comunidades y de los pueblos indígenas representados en los foros.
Vale la pena también recordar que este naciente instituto le anteceden dos institutos o dos instituciones que anteriormente le dieron atención a pueblos indígenas, el Instituto Nacional Indigenista, que funcionó, que operó a favor de los pueblos indígenas de 1948 a 2003; la CDI, como se le conoció, que operó de 2003 y que operará o que dejará de operar hasta el 30 de noviembre de este año. Y, bueno, ahora dando este paso tan importante.
Celebro de verdad que el nuevo gobierno mire y que fije su atención hacia los pueblos indígenas. La cultura, la historia y la diversidad lingüística de nuestros pueblos indígenas constituyen, sin duda, una de las riquezas más importantes de la nación.
Somos orgullosamente el octavo país en el mundo con el mayor número de pueblos indígenas, y el segundo en América con población de origen étnico, los cuales en su mayoría habitan en zonas rurales.
Una reforma integral a nuestro marco jurídico debe iniciar por reconocer, como ya se ha hecho, que los pueblos indígenas son sujetos de derecho público y elevarlos a rango constitucional.
Hay que hacerlo, el dictamen que está a discusión, por el que se expide esta ley, busca garantizar que todas las personas mexicanas tengan las mismas oportunidades sin que su origen o condición étnica sea un obstáculo.
Durante los 15 años de existencia, la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, la CDI, ha atendido y beneficiado a millones de familias indígenas con infraestructura, caminos y carreteras. Es decir, no podemos decir que estamos empezando de cero, hay que reconocer que se ha tenido un avance importante, pero que aún es grande la deuda histórica que tenemos con nuestros pueblos indígenas.
Yo quiero invitarlos a todos ustedes, y sobre todo al grupo que tiene mayoría en este Congreso, para que ahora pasemos de los discursos a los recursos.
¿Qué les quiero decir el día de hoy? Que se nos viene la parte más importante en unos días más, que será la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación y es ahí donde debemos hacer notar nuestra fuerza y donde esta mayoría debe de hacerlo notar para que los pueblos indígenas tengan un presupuesto digno, que no vengamos a regatear a esta tribuna y a esta Cámara el presupuesto para los pueblos indígenas. Discursos que no van acompañados de recursos se quedan en demagogia.
Por eso los quiero invitar, respetuosamente, para que en el próximo presupuesto demos muestra de que verdaderamente queremos una atención digna, queremos una atención responsable para nuestros hermanos, para la gente con la que, insisto, tenemos una deuda histórica. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Marcelino Rivera Hernández, del PAN.
El diputado Marcelino Rivera Hernández: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Marcelino Rivera Hernández: Diputadas y diputados, el dictamen que hoy se pone a la consideración de todos los compañeros legisladores, corresponde a la creación de un instituto que sustituya a la actual Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Para llegar a este dictamen cabe mencionar que se realizó un análisis, y lo más importante, se realizaron diez foros de consulta en los cuales participaron compañeros de todos los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanos de nuestro país.
Si bien es cierto que los tiempos para concluir el dictamen que hoy se expone ante ustedes fue muy corto, es importante resaltar que la participación social de los ejidos y comunidades ayudó mucho a poder tener listo el presente decreto, del que destaco, y por mucho, el que sean consideradas las comunidades como sujetos de derecho público por todo lo que ello implica.
El ser sujetos de derecho público nos permite a los ejidos y comunidades indígenas generar convenios con los órganos de gobierno. Nos permite, por el solo hecho de ser ejido o comunidad indígena, generar y poder trabajar de la mano y coordinadamente con las dependencias de gobierno.
Examinando de manera aislada el reconocimiento legal del orden judicial indígena, casi podríamos asegurar que no se ha presentado en la vida cotidiana de las personas indígenas ningún cambio tangible, ya que el estado de cosas en materia de justicia, al interior de la comunidad, continúan desarrollándose de la misma forma.
No obstante, los hechos deben valorarse de forma conceptual en contacto con la realidad social y la abstracción de la ley en su conjunto. Por lo que... a este reconocimiento la circunstancia de que las comunidades sean reconocidas en esta propuesta legislativa, como sujeto de derecho público, nos encontremos ante un esquema completo de gobierno con todos y cada uno de los elementos propios del orden jurídico administrativo.
El reconocimiento pleno, no solo en la ley sino en la práctica, en su aplicación positiva no es fruto de una tendencia univalente y caprichosa, sino es realmente cómo puede observarse la experiencia de otras naciones de este mismo ámbito.
Constituye un presupuesto fundamental para impulsar el desarrollo dentro del marco de la vida nacional, pero con pleno respeto a su idiosincrasia, cosmovisión y formas de autogobierno, para que sean estos quienes definan su propio rumbo como pueblos diferenciados que son en la realidad sociopolítica y cultural en la que vive nuestro país.
Esta clase de reconocimiento se traduce necesariamente en el interés de profundizar y consolidar nuestra democracia de manera participativa.
La convivencia de la diversidad cultural no debe quedarse como idealización sino activarse en los hechos, como una respuesta clara a las demandas indígenas, manteniendo siempre el diálogo directo y efectivo con las propias comunidades, como matriz de las reformas legales que forman concretar en el marco jurídico federal.
Otro tema sin duda que es de gran relevancia es el que tiene que ver con la consulta indígena, la cual debe ser previa, libre e informada, tal como lo establece el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, así como nuestra Carta Magna.
Nunca más un proyecto, una concesión o una ley o reforma o cualquier tema que atañe a los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanos, sin tomar en cuenta y sin consultarnos. Nunca más.
Recordemos que la reforma al artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a iniciativa del Partido de Acción Nacional, cuando recién inició la alternancia de gobierno en nuestro país, y si bien es necesario seguir legislando en este tema, lo cierto es que ha significado la base para construir una serie de derechos a favor de los pueblos indígenas.
Es por todo lo antes mencionado que el voto de los legisladores del Grupo Parlamentario de Acción Nacional es a favor del dictamen. No queremos ser impedimento de la aplicación de políticas públicas a favor de los pueblos y comunidades indígenas de México. Lo que sí señalamos es que estaremos vigilantes del actuar del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas, confiando en que su quehacer será transparente y dentro del marco de la legalidad y con un profundo respeto.
Compañeras y compañeros, los invito a que abracemos este proyecto, este dictamen, porque esto sin duda, sin duda el pueblo de México, pero sobre todo los ejidos y comunidades indígenas estarán con nosotros como aliados y se empiezan a generar las condiciones con ser sujetos de derecho y se hará justicia a nuestros pueblos. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra el diputado Javier Manzano Salazar, de Morena.
El diputado Javier Manzano Salazar: Con su permiso, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Javier Manzano Salazar: Compañeros y compañeras, diputados, diputadas. Es una alegría para mi estar haciendo uso de la máxima tribuna de la nación. Pero es una gran alegría estar observando que la mayoría de las fracciones parlamentarias aquí representadas, coincidimos en un tema tan noble, como es el tema indígena.
Es una alegría porque hoy la ruta se traza para la construcción de la cuarta transformación por nuestro presidente electo, licenciado Andrés Manuel López Obrador, que el primero de diciembre tomará protesta como nuevo presidente de la República.
La Comisión de Asuntos Indígenas en la cual pertenezco, se votó este dictamen por unanimidad, sin ningún voto en contra y eso a mí me enaltece, me da mucho orgullo porque es lo que se necesita para sacar las grandes tareas de la nación sin que nadie obstruya lo que le sirve a la nación.
La creación del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas se realizó en varios foros para recoger las inquietudes de nuestras hermanas y hermanos indígenas, y se incorporaron sus opiniones al dictamen, que fue aprobado en el seno de la comisión.
Por eso, como diputado de la montaña de Guerrero, una de las regiones más pobres de esta República, me da mucho gusto y me emociona que por fin se haga justicia a nuestros pueblos originarios del país.
En todos los momentos de la historia, compañeras diputadas y diputados, si revisamos son los pueblos indígenas nuestros hermanos y hermanas los que siempre han estado presentes en cualquier movimiento.
En la época prehispánica, en la época de la independencia, en la época de la Revolución Mexicana, en la reforma anteriormente, siempre son nuestros pueblos originarios los que han puesto su cuota de sangre para engrandecer esta historia de México, pero desgraciadamente son los que más mal viven, en situaciones de extrema pobreza.
Yo me pregunto ¿dónde se encuentra la mayor riqueza natural de nuestro país? Pues donde están asentados, donde viven nuestras hermanas y hermanos de los pueblos originarios. ¿Y por qué esa contradicción de tanta riqueza y por otro lado tanta pobreza?
Por eso siempre habían estado en el olvido nuestros pueblos, pero ahora con la instalación del nuevo gobierno federal creo que por fin de hace justicia. Por fin no se les tomará el pelo como en muchas ocasiones cuando en el 2001 hizo un pacto, un compromiso el gobierno federal con el Ejército Zapatista de Liberación Nacional, y nunca esos acuerdos plasmados en los Acuerdos de San Andrés se plasmaron en la Carta Magna de los mexicanos.
Hubo una traición grande y solamente se reconocieron a los indígenas como entidades de interés público. Sí, ahí están los indígenas. Existen. México es una nación pluriétnica, pluricultural. Dales despensas, dales programas asistencialistas, y hasta ahí llegaba la atención.
Por eso ahora que nace el Instituto Nacional de Pueblos Indígenas, pienso que este instituto va a mejorar más cuando vaya acompañado, cuando vaya arropado por una verdadera reforma constitucional donde se reconozcan a los indígenas como sujetos de derecho público para tener derecho a la autonomía, a la consulta, al territorio, a la libre determinación.
Espero, pues, hoy, que nazca una nueva relación entre los pueblos indígenas y el Estado mexicano. Hago votos para que así sea. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El diputado del Partido Verde Ecologista de México no se encontraba en el recinto en su turno, por lo tanto, tiene en este momento el turno el diputado Rogelio Rayo Martínez.
El diputado Rogelio Rayo Martínez: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Rogelio Rayo Martínez: El desarrollo social debe ser una de las más altas prioridades del Estado, y en concordancia con ello se debe legislar para concretar leyes encaminadas a atender las demandas más sentidas de los ciudadanos, se trata de todos los mexicanos, especialmente quienes conforman los grupos más vulnerables de la sociedad, pueden acceder a las condiciones de vida más digna.
Lamentablemente cuando hablamos de los sectores más desfavorecidos de la población, y aquellos mexicanos a quienes la exclusión, la marginación y el rezago afecta con mayor crudeza, tenemos que referirnos a los pueblos indígenas cuyos miembros son, sin duda alguna, de los más pobres entre los pobres.
La riqueza de la cultura nacional reside en nuestras raíces indígenas al tiempo que afirma que tanto la sociedad como el Estado, tienen con los pueblos originarios un compromiso y responsabilidad históricos en la tarea de preservar sus valores, sus tradiciones, sus costumbres, su lengua y su visión del mundo.
En el caso de los pueblos indígenas aún queda mucho que hacer, en cuanto se refiere al ejercicio efectivo de los derechos que consagra para ellos nuestra Carta Magna, pues la brecha existe entre aquellos que se asienta a nivel discursivo y lo que sucede realmente en la práctica es todavía muy grande.
Los pueblos indígenas están inmersos, desde hace tiempo, en una intensa lucha por ser reconocidos plenamente como sujeto de derechos y por defender sus territorios.
Lo anterior se acompaña de reclamos por servicios que otros mexicanos no indígenas ya tienen resueltos, como son el derecho a la salud, a la educación, al desarrollo y a la prevención de su patrimonio cultural.
En lo que toca al tema de la pobreza, es bien sabido que de acuerdo al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, siete de cada diez personas hablantes de la lengua indígena se encuentran en situación de pobreza, y ocho de cada diez tienen ingresos inferiores a la línea de bienestar, lo cual significa que no cuentan con recursos suficientes para satisfacer sus necesidades más elementales.
Es imperativo reducir el rezago en que viven miles de comunidades indígenas de todo el país, y ello no será posible si las estrategias orientadas a cumplir con este compromiso se diseña de manera unilateral, asimismo la incorporación de los pueblos originarios del desarrollo nacional no podrá llevarse a cabo sin la participación decidida a sus miembros.
Por lo anterior el Grupo Parlamentario del Partido Verde celebramos la creación del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, a través de la ley que estamos a punto de aprobar.
Quero reconocer el esfuerzo que ha realizado la Comisión de Pueblos Indígenas de esta Cámara, pues la elaboración del dictamen que se encuentra a nuestra consideración, requirió la realización de foros de consulta en diversas regiones del país para conocer la opinión de los miembros de los diferentes pueblos originarios.
De esta manera se trata de una ley que ha sido ampliamente discutida y debatida con sus principales destinatarios. El propósito fundamental del futuro del Instituto será encontrar soluciones auténticas a los principales problemas que enfrentan nuestros hermanos indígenas como son: la exclusión, la discriminación y la falta de oportunidades. Es cuanto, señora presidenta, muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Hemos terminado con el posicionamiento de los grupos parlamentarios y se informa a la asamblea que con esta intervención ha terminado el plazo para la presentación de reservas al dictamen que estamos analizando y discutiendo.
De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general varios diputados y diputadas. Tiene el uso de la palabra el diputado Delfino López Aparicio, de Morena, hasta por cinco minutos.
El diputado Delfino López Aparicio: Tonini ntaca danu na’nu diputado, ka’ni tu’u ñuu savi, vita iñu ni nuu danu, kachi ni a vita nkatoni je iñu ni nuanu. Kkantu’o ga nuu nivu fa’a tu’u sut. Ntavi ni nuva nu a nteso’o tu’tu nka ni.
Nosotros los indígenas fuimos los primeros en llegar a estas tierras vírgenes americanas, y sin embargo hemos sido tratados como extraños a nuestras tierras. Hemos sido humillados, discriminados, excluidos y despojados de nuestros recursos materiales e inmateriales, pero llegó el momento de recuperar esa dignidad y esos derechos que nunca debieron de haber sido pisoteados.
Pero en 1492 llegaron los europeos a América y nos dijeron que ellos, su lengua, su filosofía, su religión, su cosmovisión, su ciencia eran las mejores, y así durante tres siglos nos sometieron y terminamos creyendo en esa gran mentira, y casi nos regresan nuevamente a la edad de piedra. Era la intención, fue la intención y sigue siendo la intención.
Después, durante la guerra de la Independencia, miles de hermanas y hermanos indígenas fueron a luchar por la libertad, por algo que nuevamente fueron engañados, fueron burlados, fueron excluidos de una nueva patria. Casi nada cambió, y empieza una nueva etapa; la famosa castellanización forzada.
Eso es una hipocresía, etnocidio cultural, señoras y señores diputados, que hasta hoy en día se sigue imponiendo en las escuelas de México, dizque escuelas bilingües indígenas. Es demagogia.
Pero también llega la Revolución adelantito, donde millones participaron por los derechos, por la libertad, por la justicia, por la igualdad, por la tierra, pero nuevamente no mejoró mucho, no cambió mucho. Entonces estamos ahorita con la creación del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas. Nace una oportunidad histórica para las hermanas y hermanos indígenas de nuestro país, ya que en esta institución se les reconoce como sujetos de derecho público, respetando sus lenguas, sus usos y costumbres, su territorialidad, la administración de sus recursos, etcétera.
Por lo que las hermanas y hermanos indígenas de todo México apoyamos incondicionalmente la aprobación del Instituto de Pueblos Indígenas. Estamos seguros que el próximo presidente de la República, el licenciado Andrés Manuel López Obrador impulsará, promoverá y respetará la vida de los pueblos y comunidades indígenas. Esta institución será fundamental en la cuarta transformación de México.
Vivan los pueblos indígenas de México y de América. Vivan las hermanas y hermanos afromexicanos. Viva la cuarta transformación. Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias diputado. En el uso de la palabra la diputada María de los Angeles Gutiérrez Valdez, del PAN.
La diputada María de los Angeles Gutiérrez Valdez: Con su venia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada María de los Angeles Gutiérrez Valdez: Kwira ba. Buenas tardes, compañeros diputados. La enorme cultura que engrandece y embellece a México proviene de nuestras raíces, de la tierra y el cultivo cosechado por nuestros indígenas.
Hoy es digno reconocer a los pueblos indígenas que conforman nuestros cimientos nacionales y culturales que enaltecen a nuestro país.
Cabe destacar que la condición de indígena no se ha traducido en una reivindicación efectiva y permanente frente al Estado o la sociedad. Hemos visto que su situación no ha trascendido a darles las mejores condiciones de vida.
Sabemos que se requiere de un cambio en la distribución y asignación de los recursos, y una verdadera transformación en las instituciones gubernamentales y los programas sociales prioritarios. Pero esta vez en especial a los pueblos indígenas, pero que no se continúe en programas asistenciales que en nada beneficia a nuestros pueblos originarios. Hoy votaremos la ley por la que se Crea el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas.
Compañeros legisladores, el nuevo gobierno tendrá la obligación ineludible de emprender políticas públicas que se encuentren focalizadas a transformar la calidad de vida de nuestros pueblos y comunidades indígenas, articulando sus acciones institucionales, a efecto de saldar la deuda social que tenemos con nuestros 68 pueblos originarios que se encuentran en 25 regiones de nuestro querido México.
Quizás más adelante esta ley que hoy se vota, se le deban hacer las modificaciones necesarias para cubrir las expectativas de nuestros pueblos originarios y quizás debamos hacer más adelante también, desde el ámbito legislativo, a favor de los indígenas.
En Acción Nacional estamos convencidos que el trabajo a favor de los indígenas no puede detenerse, la relación con sus tierras, territorios y recursos naturales supone una fuente de identidad cultural, conocimientos y espiritualidad, que son elementos esenciales del derecho a la libre determinación en lo que debemos de contribuir.
En Acción Nacional creemos que una estructura definida a favor de pueblos originarios y los indígenas en la creación de este nuevo instituto, permitirá a México hacer frente a los retos que trae consigo el fenómeno de desigualdad y marginación, y valoremos de una vez por todas que son personas que son sujetos de derecho.
Como integrante de la Comisión de Pueblos Indígenas, también originaria de Parral, Chihuahua, al sur del estado grande, y testigo del foro realizado en Guachochi, Chihuahua, donde viven nuestros hermanos tarahumaras, avalo la importancia y el reconocimiento de la creación del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas.
Amigos legisladores, con voluntad no solo se logrará darles lo que les corresponde, tendremos que apostarle a un presupuesto transversal para garantizar el cumplimiento de los derechos de los pueblos originarios.
Por ello, el Grupo Parlamentario del PAN votaremos a favor de la Ley por la que se crea el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas. Gracias por su atención.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. En el uso de la palabra el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, de Movimiento Ciudadano.
El diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas: Con su permiso, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas: Aunque mi piel sea blanca mi corazón es moreno. Buenas tardes, compañeras y compañeros legisladores.
El día de hoy es un día trascendental para los pueblos indígenas porque se creará el Instituto Nacional de Pueblos Indígenas para promover, respetar y garantizar el reconocimiento pleno y el ejercicio de sus derechos.
Los pueblos indígenas de México son una pieza fundamental del mosaico de culturas y tradiciones que han contribuido a un reconocimiento a nivel internacional en la construcción del México de hoy.
El artículo 2o. de nuestra ley suprema menciona que el derecho de los pueblos indígenas a la libre determinación se ejercerá en un marco constitucional de autonomía que asegure la unidad nacional.
La nación tiene una composición pluricultural, sustentada originalmente en sus pueblos indígenas, que son aquellos que descienden de poblaciones que habitan en el territorio actual del país, al iniciarse la colonización y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas o parte de ellas.
La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura menciona que los pueblos indígenas han sido de gran aporte para el progreso de su experiencia en la gestión de ecosistemas, donde no solo aportan a la diversidad biológica sino al patrimonio cultural y la seguridad alimentaria.
Nuestro país cuenta con 68 pueblos indígenas que representan más de 11 millones de personas que lo constituyen. Pero muchos de ellos son discriminados por los mismos mexicanos. Me sorprende que, siendo ellos los que realmente son el linaje de los mexicas y que han estado presentes en los momentos de mayor necesidad de la historia de nuestro país, muchas veces se les haga a un lado.
Ahora es cuando debemos redoblar esfuerzos, empezando por respetar sus tierras y sus tradiciones. No regatear su trabajo, porque muchos de nosotros, por ahorrarse unos pesos, no valoramos el esfuerzo y la necesidad que ellos tienen por salir adelante.
En nuestro territorio se hablan 68 lenguas y cada lengua es un museo vivo, un monumento de cada cultura, y sería una pérdida significativa para cada uno de nosotros si la diversidad lingüística se esfuma cuando todos podemos hacer algo para prevenir esta desaparición.
Desde mi punto de vista, enseñar y aprender, pero sobre todo conservar lenguas que se hablan en nuestro país es importante para la vida de cada persona, porque nos ayuda a concientizar profundamente sobre la diferencia lingüística y cultural y, al mismo tiempo, nos sirve como un puente para ir más allá de las diferencias y barreras que nos separan.
En Movimiento Ciudadano nos sumamos a esta importante iniciativa de la creación de este importante instituto, pero sobre todo declaramos nuestro respaldo en máximo apoyo y solidaridad, y nos unimos a la lucha por las buenas causas de todos nuestros hermanos indígenas y de los pueblos originarios.
Como misionero de pueblos indígenas, con el corazón en la mano y con gran orgullo puedo decir: que viva nuestra raza originaria, que vivan nuestros indígenas de nuestro querido México, de América y del mundo entero. Es cuanto, diputada presidenta. Tlaxcamati mid.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra el diputado Alfredo Vázquez Vázquez, de Morena.
El diputado Alfredo Vázquez Vázquez: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante, compañero.
El diputado Alfredo Vázquez Vázquez: Ichaj spajtila wotanik ta pisilik jlumal antesik, winiketik tas pisil tas pamal México. Julix yorail te yachil kuxlejal yuún te jlumaltik. Llegó la hora de una nueva vida para nuestras comunidades indígenas.
Como representante de la lengua tzeltal en esta Cámara de Diputados, quiero mandar un saludo a los 68 pueblos hermanos indígenas del país. Estamos hoy ante una gran oportunidad de devolverles a los pueblos indígenas del país aquellos derechos humanos que el Estado mexicano nos había negado.
Estoy aquí para manifestarme a favor de la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas. Esa ley recoge los sentimientos de los pueblos indígenas para por fin recuperar esos legítimos derechos, que se han tratados como sujetos de derecho público.
Este es el principio del fin para que seudolíderes y políticos sin escrúpulos lucren con las causas más nobles de los pueblos indígenas.
Voto a favor de esta ley, sin antes dejar de reconocer aquellos hermanos indígenas que se organizaron mediante la (quiptika lekuptezel), que quiere decir fuerza y progreso, en el estado de Chiapas y que fue una estructura política militar que terminó en el levantamiento armado del primero de enero de 1994.
Esta ley recoge los sueños de todos los luchadores sociales indigenistas que han perdido la vida, la libertad por la defensa de nuestros pueblos. Hemos buscado a través de las múltiples formas de lucha, de ser tratados como verdaderos sujetos de derecho público. Hoy estamos seguros que los tiempos de los pueblos indígenas llegarán con la cuarta transformación de México.
La marginación política y económica que hemos padecido los pueblos indígenas es evidente. A partir de ahora queremos disfrutar a cabalidad los derechos que consagra el artículo 2o. constitucional que protege los derechos de los pueblos originarios en materia de salud, de educación, de justicia, entre otros derechos.
Saludo con respeto a los pueblos indígenas de Chiapas y de todo México que hicieron el esfuerzo de enriquecer a través de los foros de consulta llevados a cabo en los días pasados, para enriquecer la iniciativa, para la creación del nuevo instituto. Invito a todas y a todos, diputadas y diputados, a votar a favor de la democracia, la justicia y la libertad de los pueblos originarios de México. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. En el uso de la palabra, la diputada Alejandra García Morlan, del PAN.
La diputada Dulce Alejandra García Morlan: Gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Dulce Alejandra García Morlan: En Acción Nacional jamás seremos oposición intransigente. Desde nuestra fundación, el Partido Acción Nacional surgió como un partido de oposición crítico, pero siempre propositivo, siempre pensando en la construcción de consensos.
Hoy, como integrante del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, tengo el gran honor de reafirmarlo. Jamás nos opondremos a las causas que reivindiquen los derechos, y menos cuando se trate de derechos para las personas que menos han tenido y, en contraste, quienes más nos han dado. De quienes han sido pieza fundamental en la construcción de nuestra identidad y de nuestra cultura, nuestros pueblos y comunidades indígenas y por supuesto del pueblo afromexicano.
La tarde de hoy es histórica porque por vez primera votaremos una ley consensuada a nivel nacional. Se consultó a lo largo del país a quienes serán sujetos de dicho ordenamiento y que además son quienes realmente conocen sus necesidades. Quisiera aprovecha para hacer un amplio reconocimiento a la presidenta y a quienes integran la comisión por su enorme compromiso para hacer de estos foros una realidad.
Hoy como Cámara vamos todos juntos sin distinción de colores y con el único fin de ser eslabón en la construcción de mejores condiciones para nuestros pueblos y comunidades indígenas a través de un nuevo instituto que velará por el reconocimiento de sus principales derechos, entre ellos su libre determinación y autonomía, su participación y representación política respetando sus formas de organización, el derecho a la tierra y el territorio, su derecho a la consulta previa, libre e informados; el fortalecimiento de su patrimonio cultural, material e inmaterial; su derecho a administrar y operar sus propios medios de comunicación, además del reconocimiento y fortalecimiento de las lenguas indígenas.
Sin duda los desafíos son grandes. Uno de ellos será sin duda el presupuesto. Por más buenos deseos y discursos que tengamos, la realidad de nuestras comunidades y pueblos indígenas no va a cambiar sin un presupuesto digno y bien aplicado, por eso quiero pedirles, diputados y diputadas, que su voto en esta ocasión a favor de la ley también se vea reflejado en su voto en la discusión del Presupuesto de Egresos.
Hoy, a nombre del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, pero también como oaxaqueña y como integrante de la comisión, reitero nuestro compromiso con los pueblos indígenas. Vamos a favor del dictamen. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra la diputada Beatriz Dominga Pérez López, de Morena.
La diputada Beatriz Dominga Pérez López: Con la venia de la Presidencia. Saludo desde esta máxima tribuna a los pueblos y comunidades indígenas de nuestro país.
México no sería México sin la aportación social, cultural y cosmovisión de nuestros pueblos originarios, sin embargo, se nos ha negado el reconocimiento pleno de nuestros derechos a la libre determinación, tan es así que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas tenía un enfoque asistencialista y no de promoción ni defensa de nuestros derechos. Por eso hoy decimos ya basta de que el término “indígena” sea sinónimo de pobreza, analfabetismo y marginación. Ya basta de ser tratados como sujetos de interés público.
Por lo anterior se hace necesaria la creación del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas, ya que ante un nuevo cambio de régimen se exige implementar una nueva relación del Estado con los pueblos y comunidades indígenas, una relación en la que se contemple el pleno ejercicio de consulta y respeto a su libre determinación.
Eso implica un cambio también en la distribución y asignación de los recursos. Por ello es imperante hacer las transformaciones necesarias en las instituciones que tienen como encomienda la atención a nuestros pueblos y comunidades originarios.
El próximo Instituto Nacional de Pueblos y Comunidades Indígenas nace a través de un proceso de consulta indígena, recoge en su articulado muchas de las observaciones, adiciones y modificaciones que emanaron de la participación de nuestros 68 pueblos indígenas del país, contrario a la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
El instituto que hoy se crea tiene la obligación ineludible de emprender políticas públicas que se encuentren focalizadas a transformar la calidad de vida de nuestros pueblos y comunidades indígenas, articulando las acciones institucionales transversales y de carácter multidimensional.
El instituto diseñará e implementará un sistema de consulta y participación indígena para garantizar el derecho a la consulta previa, libre e informada, derecho que en sexenios pasados no se ha respetado en la implementación de proyectos y programas que afectan directamente a nuestras tierras y territorios.
Así pues, compañeros legisladores, no tengamos miedo de crear el marco normativo que dará la emancipación a nuestros pueblos indígenas. Los invito a ser parte de este momento histórico votando a favor de esta iniciativa de ley, ya que con ella estaremos dando un gran avance al pago de la deuda histórica con quienes nos han dado una identidad única en el mundo.
En resumen, con este nuevo marco normativo se nos reconoce a los pueblos originarios como sujetos de derecho público, se nos reconoce el derecho a nuestra libre determinación y, sobre todo, se nos garantiza el derecho a la consulta previa, libre e informada.
Hoy es un día de celebración nacional para nuestros ancestros y descendientes de nuestras diversas naciones indígenas, pues la cuarta transformación no estaría completa sin este marco normativo en materia de pueblos y comunidades indígenas. Por tanto, nunca más un México sin nosotros y nuestros pueblos originarios. Es cuanto
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. Se han anotado varios oradores desde su curul. Les vamos a dar la palabra a la diputada Maribel Martínez Ruiz, del Partido del Trabajo. A ver, un momentito. Micrófono en la curul del diputado Cheja, de Movimiento Ciudadano.
El diputado Jacobo David Cheja Alfaro (desde la curul): Sí, gracias, presidenta. Se han manifestado ya seis compañeros de diferentes fracciones parlamentarias, todos en pro, y de acuerdo al Reglamento en su artículo número 104, se permite únicamente esos seis participantes y no hay parte en el Reglamento que permita desde la curul manifestarse, puesto que aparte todos fueron a favor. No hay debate.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Lo sé perfectamente, señor diputado, en este tema indígena esta Presidencia ha considerado cierta tolerancia en el Reglamento para que se pueda exponer los que son indígenas. Son cinco, nada más, nos llevaríamos cinco minutos. Creo que no vale la pena discutir el procedimiento, y pasemos a darle un minuto a cada uno.
Son personas indígenas, nunca, casi nunca toman la palabra, es un tema histórico, de altísima relevancia, es un cambio trascendental, diputado, permítanos esta modificación y esta flexibilidad.
Bien. Tiene la palabra desde su curul, la diputada Maribel Martínez Ruiz, del Partido del Trabajo.
La diputada Maribel Martínez Ruiz (desde la curul): Muchas gracias, diputada presidente. Para congratularme en favor de la aprobación de este dictamen.
Qué pena que tengamos que hacer estos señalamientos al reglamento, creo que nuestro origen como mexicanos viene de una raíz indígena para todas las mujeres y hombres que hemos nacido en esta tierra.
Así que, por supuesto mi voto es a favor del presente dictamen, porque preservar nuestros pueblos originarios es preservar nuestra historia, es reconocer y honrar nuestras raíces, y a quien no se le haya erizado la piel o hecho un nudo en la garganta al escuchar a nuestros compañeros y compañeras que hablaron en lengua materna, la verdad qué lamentable que tengamos que recurrir a un reglamento para acotar nuestras participaciones.
La cuarta transformación también es para nuestros pueblos originarios. A favor del presente dictamen. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Gonzalo Herrera Pérez, de Morena.
El diputado Gonzalo Herrera Pérez (desde la curul): Buenas tardes, honorable soberanía. Decirles a los 68 pueblos originarios que no están equivocados, estamos en la ruta correcta. Por eso desde aquí un reconocimiento a la Comisión de Pueblos Indígenas, donde formo parte, decirles que congratulo este día, porque se les va a hacer justicia en este nuevo gobierno que encabeza el presidente Andrés Manuel López Obrador. Por su atención, muchísimas gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Tiene la palabra la diputada Araceli Ocampo Manzanares, de Morena.
La diputada Araceli Ocampo Manzanares (desde la curul): Primeramente, desde esta curul mandarles todo mi reconocimiento y mi respaldo a los pueblos originarios, y decir que me congratulo también por esta nueva iniciativa.
Hacer un reconocimiento también a la comisión de los pueblos originarios, por esta iniciativa y estos foros que se llevaron a cabo. Por primera vez en nuestra historia, en la historia de nuestro país, se les ha tomado en cuenta mediante el diálogo y la consulta a todos los pueblos originarios para que nosotros podamos llevar a cabo este dictamen. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra la diputada Margarita García, del PT.
La diputada Margarita García García (desde la curul): Diputada presidenta. Hermanos indígenas, son ustedes el eslabón vital de la riqueza pluricultural que da identidad a nuestra nación.
Por ello, y a manera de rendirles homenaje, pueden sentirse seguros de que esta nueva ley contiene en sus letras el alma de sus demandas. Asimismo, sepan que seguiremos perfeccionándolas para lograr la cohesión social, que desde hace años anhelamos todos los mexicanos.
Como diputada de 100 municipios a los que represento y como hija de padres indígenas, hoy tengo la encomienda de ir a favor de esta nueva ley. En esta nueva etapa democrática de nuestro país, el presidente electo, al igual que la mayoría de nosotros, los legisladores de verdadera izquierda, convivimos y escuchamos de viva voz las dolencias del pueblo, palpamos el hambre, las injusticias y la discriminación por la que atraviesa la población más desprotegida de México.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo.
La diputada Margarita García García (desde la curul): Por eso, la bancada del Partido del Trabajo estamos a favor de esta ley. Muchas gracias, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría, en votación económica, si el tema se encuentra suficientemente discutido.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, no se ha reservado ningún artículo para discutirlo en lo particular, proceda la Secretaría a abrir el sistema electrónico por cinco minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. Gracias.
(Votación)
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se va a cerrar el sistema. No sirve su... A ver, hay varios diputados y diputadas que no han podido votar a pesar de estar aquí.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Algún diputado...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Es que no están sirviendo sus...
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí. Si pueden ayudar a los diputados que no han podido votar, por favor. Si alguien tiene algún problema con su sistema electrónico háganoslo saber, por favor. Ahorita les ayudan.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: La cuarenta y... ¿Ya?
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Algún diputado o diputada que tenga problema con su sistema electrónico háganoslo saber, por favor. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, tenemos 430 votos a favor y 1 abstención.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado en lo general y en lo particular, por 430 votos, el proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas y se abroga la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
Esta Presidencia, con fundamento en lo que dispone el artículo 93 del Reglamento de la Cámara de Diputados, ordena que antes de remitir el proyecto de decreto se realicen las correcciones que demanda el buen uso del lenguaje y la claridad de la ley, sin modificar lo aprobado por el pleno.
Esta Presidencia se congratula por la aprobación de esta ley histórica y felicita a la Comisión de Pueblos Indígenas, a su presidenta, a los diputados y diputadas que organizaron o coadyuvaron en la organización de los foros regionales de consulta. Muchas gracias a todas y todos. A continuación, viene una proposición de los órganos de gobierno. Hay una solicitud de parte de la diputada Pilar Ortega, de Acción Nacional. Micrófono, desde su curul.
La diputada Ma. del Pilar Ortega Martínez (desde la curul): Sí, presidenta. Solamente para que se registre mi voto a favor, en virtud de que nos estamos incorporando.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Estaba cerrado el sistema. Ya se hizo la declaratoria. Me están comentando que eso es imposible, pero si manda un oficio tal vez se incorporará al expediente.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se recibió acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establece el formato de la sesión de Congreso General en la que el presidente de los Estados Unidos Mexicanos rendirá protesta constitucional ante el honorable Congreso de la Unión el primero de diciembre de 2018.
En razón de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en todos los monitores de las curules, consulte la Secretaría, en votación económica, si se dispensa su lectura y se aprueba.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. En votación económica se consulta si se dispensa su lectura y se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado. Comuníquese.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Sí, diputado Fernández Noroña. Sonido. ¿Con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Solo para que no se siente un precedente, en la votación anterior se planteó que se dispensara la lectura y en el mismo acto que se aprobara. Lo correcto es primero que se vote la dispensa de la lectura y después que se ponga a votación el documento respectivo. No había litigio, yo no intervine, pero sí quisiera que tuviéramos cuidado para que no se siente un precedente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias por su aportación, diputado. Esta Presidencia lo registra y lo tendrá en cuenta en siguientes momentos.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Beatriz Dominga Pérez López, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o., 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada Beatriz Dominga Pérez López: Con el permiso de la Mesa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputada.
La diputada Beatriz Dominga Pérez López: Compañeras, compañeros diputados, hoy es un día histórico para nuestros pueblos y comunidades originarias, y como consecuencia y dando seguimiento a los temas pendientes que tenemos, quiero presentar la siguiente iniciativa.
El término indígena hoy en día es sinónimo de pobreza, analfabetismo y de escasa comprensión del mundo occidental. Además de que dicho término, como ya se ha expuesto, se impuso después de la conquista, asociándola al término de indio, término que hoy en día se utiliza de forma despectiva hacia nuestra gente.
Apenas el pasado mes de octubre, que con motivo de la glosa del VI Informe de Gobierno en este recinto el secretario de Energía, Pedro Joaquín Coldwell, en su intervención se refirió a nuestros pueblos y comunidades como comunidades indias, lo que denota una vez más que en el subconsciente de las personas la palabra indígena está asociada directamente con la palabra indio.
Hace ya 526 años del Descubrimiento de América, en el que Cristóbal Colón llegó a un mundo que hasta ese momento era desconocido, pensando que se había llegado a la India. A los habitantes que encontraron en la isla se les llamó indios, bautizando de facto a todas las personas que existían en el hoy continente americano.
Lo anterior, por ignorar que dichos habitantes conformaban distintos pueblos originarios. Como, por ejemplo, en lo que hoy es el territorio mexicano estaban asentados los pueblos incas, los mayas, los zapotecas, los mexicas, entre otros, cada uno con su lengua, cultura, sistema de gobierno y su propia cosmovisión. Es decir, cada uno como propia nación. América tenía pues ya sus propios pueblos y división territorial, misma que fue soslayada al momento de conformarse nuestra República Mexicana.
Después de indios se nos denominó indígenas, que si bien es cierto tiene una definición etimológica, significando población de ahí, o de acuerdo a la Real Academia de la Lengua Española, es un adjetivo que hace referencia a ser originario del país de que se trata.
Surge la duda entonces, ¿por qué solo se llama indígena a las personas originarias antes de la conquista, y no se les llama indígenas también a los habitantes de otros países como a los rusos en Rusia? ¿Por qué entonces no se ha impuesto el término indígena únicamente para los habitantes originarios de las tierras que en aquél tiempo para el mundo éramos desconocidos?
A pesar de que se ha querido aclarar que la palabra indígena hace referencia a los que descienden de poblaciones que habitaban en el país en la época de la conquista o la colonización, la realidad es que las comunidades originarias no estamos conformes con el término indígena, ya que así se ha manifestado en diferentes espacios de diálogo y foros en los que sus representantes reclaman autodenominarse en forma genérica como pueblos originarios.
En mérito de lo anterior, pongo a su disposición la siguiente iniciativa, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de pueblos originarios, para sustituir el término de pueblos y comunidades indígenas, por el de pueblos y comunidades originarias.
Así es que, hermanos y hermanas, un abrazo. Estamos contentos por lo que acaba de suceder el día de hoy en este Congreso de la Unión. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
Esta Presidencia saluda y da la bienvenida a los presidentes municipales Saúl Padilla Gutiérrez, de Zapotlán del Rey, Jalisco; Antonio Media Fuentes, de Degollado, Jalisco; y Luis Miguel Núñez López, de Poncitlán, Jalisco, invitados por el diputado Absalón García Ochoa. Sean ustedes bienvenidos.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Adolfo Torres Ramírez, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 74 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
El diputado Adolfo Torres Ramírez: Gracias, buenas tardes. Primero quisiera lamentar los sucesos que pasaron el día de ayer en la ciudad de Puebla, en donde un activista social y además secretario de Movilidad del municipio de Puebla, perdió la vida en un trágico accidente ciclista. Él era Emmanuel Vara Centeno. Y hace dos días, también aquí, en la Ciudad de México, una usuaria del sistema de Ecobici, también perdió la vida en un trágico accidente vial.
Ellos son parte de los datos preocupantes que de enero a septiembre van 9 mil 583 fallecidos en hechos de tránsito. Son 35.4 personas diarias las que están falleciendo, y si a esto le sumamos los 23 mil 178 lesionados, significa que tenemos 121 mil víctimas diarias en accidentes de tránsito, lo que significa 32 mil 762 de enero a septiembre de este año. Por eso pronto, junto con la sociedad civil organizada y algunos compañeros diputados, estaremos presentando una propuesta para la Ley de Seguridad Vial.
La movilidad fue definida por la Comisión de Derechos Humanos como derecho humano, es decir el derecho de toda persona y de la colectividad a disponer de un sistema integral de movilidad de calidad aceptable, suficiente, accesible, que en condiciones de igualdad y sostenibilidad permita el efectivo desplazamiento de todas las personas en un territorio para la satisfacción de sus necesidades y pleno desarrollo.
Por eso hoy les quiero contar la historia de dos buenos amigos de mi ciudad de Morelia. Una de ellas es la historia de Luis. Luis hace continuamente trámites en diferentes oficinas de gobierno ya sean federales, estatales o municipales. Él aproximadamente tarda 45 minutos de llegar de su oficina hasta donde va a llegar a hacer el trámite que generalmente es en el centro de las ciudades. Esto es parte del promedio que tienen los traslados en nuestro país, que es de 43.6 minutos, y en las zonas metropolitanas esto se agudiza a 57 minutos, casi una hora lo que tardamos en cada traslado.
A él le proponía yo que usara la bicicleta, que se fuera en ella para ir a hacer los trámites. Entonces él decidió, en esa ocasión, irse a la bicicleta y la primera sorpresa que se llevó es que en el traslado solamente tardó 15 minutos, pero al llegar a la primera oficina a hacer su trámite, resulta que el policía de la entrada le niega el acceso con la bicicleta y le dice: estaciónala allá afuera. Luis dejó la bicicleta encargada con el policía, pasó, hizo su trámite y no tuvo mayor problema, fue muy ágil.
De la misma manera agarró su bicicleta, se fue a la segunda dependencia donde tenía que hacer el trámite y ahí se encuentra con el problema de que no había guardia en la entrada. Decide dejar la bicicleta, le apuesta a que no va a pasar nada, hace su trámite y cuando sale la bicicleta ya no estaba, se la habían llevado.
Y esto es algo común a la que nos atravesamos todos los que somos usuarios de bicicleta. Él es uno de los cientos de miles de usuarios que diario van a las oficinas de gobierno a realizar algún trámite o a recibir algún servicio.
Y ahora les quiero contar la historia de Vero. Vero no es usuaria, ella es trabajadora del gobierno del estado. Ella tradicionalmente tarda 30 minutos para llegar hasta la oficina donde trabaja, y de la misma manera decide un día subirse a la bicicleta, tarda solamente 10 minutos en llegar, y además con eso ella descubre que si se va en bicicleta se va a ahorrar el 10 por ciento de lo que gana al mes porque es lo que gasta para pagar una pensión.
Y ella es una de las cerca de 5 millones de trabajadoras que tiene el gobierno. Por eso el día de hoy propongo que se adicione un segundo párrafo al artículo 74 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, para que las autoridades de los tres órdenes de gobierno instrumenten mobiliario urbano para el estacionamiento de bicicletas en los edificios que ocupa.
Miren, para ejemplificar, si el Ejecutivo federal implementa ciclopuertos en sus dependencias, estaríamos dando de forma inmediata espacio para 1 millón 567 mil empleados que tiene el gobierno federal. Si lo implementan los gobiernos del estado, lo estaríamos haciendo para los 2.3 millones deservidores públicos estatales, y si lo logramos hacer también a que se haga en las alcaldías y en los municipios, estaríamos hablando de un millón más de trabajadores que tienen los municipios, así es que de forma inmediata estaríamos dando el espacio para que 5 millones de trabajadores tengan donde dejar su bicicleta, y esto sumado a los cientos de miles de usuarios que se tienen en las oficinas diariamente.
Las acciones de movilidad son necesarias, son loables, con esto lograríamos bajar la contaminación, estaríamos ayudando a mejorar la salud de los usuarios de las mismas.
Y nada más para decirles rápido, el espacio que ocupa un coche, si quitamos ese espacio y ponemos un ciclopuerto, estaríamos dando lugar para que 12 bicicletas se pudieran estar estacionando, y además es un mobiliario que, comparado con el presupuesto ejercido en las oficinas, la realidad es que es bastante bajo.
Así es que de una manera muy sencilla estaríamos dando oportunidad para tener una mejor movilidad...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputado.
El diputado Adolfo Torres Ramírez: Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Ivonne Liliana Álvarez García, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Aduanera.
La diputada Ivonne Liliana Álvarez García: Gracias. Con su permiso, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
La diputada Ivonne Liliana Álvarez García: El comercio exterior de México ha ido por décadas y ha sido un detonador de inversiones, de crecimiento y de desarrollo nacional. Somos uno de los países más abiertos en el mundo y hemos firmado 12 tratados comerciales bilaterales y multilaterales con 46 países y 32 acuerdos para la promoción y protección recíproca de las inversiones.
La promoción de libre comercio ha sido fundamental para poder mantener productos y servicios a precios muy competitivos, así como para colocar los productos mexicanos en diversos mercados de mundo en beneficio de la economía nacional.
México ha vivido una profunda transformación hacia una economía más competitiva y dinámica. De 2012 a 2017 se posicionó como el cuarto país con el mayor incremento del valor de su comercio exterior en mercancías en el mundo, y hoy somos el décimo tercer país exportador del planeta.
Este dinamismo es particularmente evidente en el sector exportador que ha pasado de representar el 14 por ciento del PIB en la década de los ochentas, al 32 por ciento en la segunda mitad de este siglo.
Cabe destacar que en el 2017 se alcanzó una cifra récord de exportaciones que llegó a 409 mil 494 millones de dólares, un aumento del 9.5 por ciento, el mayor crecimiento desde el año de 2011.
Por su parte las importaciones sumaron 432 mil 153 millones, 9 por ciento más que en 2016. Tal dinamismo del comercio exterior, entre otros factores, ha consolidado a México como un importante destino de las inversiones. En lo que va de la presente administración la inversión extranjera directa suma más de 193 mil millones de dólares, cifra sin precedente.
En este contexto, es fundamental contribuir al establecimiento de reglas claras para las exportaciones e importaciones, y además contar con mecanismos apropiados para la defensa de nuestros intereses comerciales, así como las de los exportadores e inversionistas nacionales.
Al respecto, la Ley de Impuestos Generales de Importación y Exportación establece los impuestos que aplica México a todas las mercancías objeto de comercio exterior, fija la tasa sobre la cual se realiza el cálculo de los impuestos de las mercancías que se importan o exportan a través de las aduanas mexicanas, y también es la base de la estadística utilizada para elaborar la balanza comercial de las mercancías.
Esta legislación se compone solamente de dos artículos, uno que contiene la tarifa de los impuestos generales de importación y exportación, y otro que incluye las reglas generales de clasificación y las reglas complementarias para la interpretación de dicha ley.
La última publicación de esta ley data del 18 de junio de 2017 y la última reforma importante que se realizó fue en 2012. Es innegable que la estructura de la economía mundial y los flujos de comercio del país han cambiado en los últimos años, por lo que dicha ley se ha quedado desactualizada.
Más del 40 por ciento de las fracciones arancelarias vigentes se encuentran en desuso, con valores de comercio menores a un millón de dólares. Hoy, México se encuentra en cumplimiento de sus compromisos internacionales, por lo que es imperativo actualizar esta ley para incluir la aplicación de la sexta enmienda del sistema armonizado de la Organización Mundial de Aduanas, y nuestro país estaba obligado a aplicarla desde enero de 2017 y hoy estamos en falta en este tema.
Con esta iniciativa que vengo a presentar modernizaríamos esta legislación para facilitar el comercio internacional, se reduciría en un 38 por ciento las fracciones arancelarias que existen actualmente. Contaremos además con una tarifa más sencilla y administrable, y se fomentará la capacidad de atención de las necesidades de la industria productiva en materia de comercio exterior.
Sin duda contribuiremos a fortalecer la integración y la competitividad de nuestro país en el comercio internacional.
Compañeras y compañeros legisladores, la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación es uno de los principales instrumentos de las aduanas, pues gracias a ella se clasifican las mercancías que entran y salen del país. Las modificaciones propuestas permitirán modernizar el marco jurídico nacional, pero además cumpliremos con los requerimientos planteados por la industria nacional productora, importadora y exportadora, que dieron inicio a este proyecto y la convirtieron en un pilar de la estrategia nacional de facilitación comercial.
Nos permitirá además tener mayor información para impulsar los proyectos que se traduzcan en más inversión, en productividad y en empleo, por ello su actualización representa un paso medular para el desarrollo económico y social de este país en beneficio de todas las familias mexicanas. Es cuanto, compañeros y muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Túrnese a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad para dictamen, y a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Informo a esta asamblea que la iniciativa que se presentó en el turno anterior, relativo al artículo 74 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a solicitud del proponente se turna también para opinión a la Comisión de Medio Ambiente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene ahora la palabra la diputada María del Carmen Cabrera Lagunas, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 390 del Código Penal Federal y 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, representante integrante del Grupo Parlamentario del PES.
La diputada Ma. del Carmen Cabrera Lagunas: Con su venia, diputado presidente. El día de hoy vengo a esta tribuna a exponer esta iniciativa sobre el delito de extorsión, donde se propone reformar el artículo 390 del Código Penal Federal y la adición de la fracción XII del párrafo sexto del artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales.
En México existen 5 millones 39 mil 911 negocios, de acuerdo con el Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas, lo que hace al sector comercio un blanco perfecto para la delincuencia.
En la actualidad, nuestra legislación no contempla la protección al sector productivo o comercial ante tal delito. En el caso del estado de Guerrero, específicamente en el puerto de Acapulco, han cerrado en lo que va del año mil 200 negocios, el 70 por ciento de los cuales ha sido por cobro de piso o extorsión. Ese delito es cometido en áreas comerciales, sectores productivos, empresas o negocios, igualmente afecta al sector transporte, puesto que en el desempleo ocasionado por la extorsión implica que haya ciudadanos que utilicen menos el transporte público para trasladarse a su fuente de trabajo.
La proliferación de este delito está ligada a factores como la impunidad, los problemas sociales, la facilidad del acceso a medios de telecomunicación y la falta de credibilidad y confianza de la población hacia las instituciones del Estado encargadas y responsables de garantizar la seguridad.
La extorsión está rompiendo los lazos familiares en los hogares mexicanos y causando desintegración familiar, debido a que cuando no se paga este derecho de piso llegan a asesinar a quien no cubre esta cuota. Estos asesinatos incrementan el número de viudas y huérfanos, quienes se quedan en estado de vulnerabilidad e indefensión, ocasionando un grave problema social para el Estado mexicano.
Adicionalmente, la violencia está ocasionando una gran psicosis generalizada entre la población. Es increíble que hoy en día los ciudadanos tengan temor de emprender una idea de negocio, ya sea en una pequeña o mediana empresa, por el miedo a ser víctimas de la extorsión, además ya nadie quiere ni puede adquirir bienes de gran valor por el temor y miedo a la extorsión, a ser secuestrados o inclusive a ser privados de la vida, con lo cual se crea un clima de aislamiento social y económico.
Con esta propuesta se estará adicionando la extorsión en el catálogo de delitos de los que ameritan prisión preventiva oficiosa, delito que por su gravedad afecta el orden público, no consiente arreglo posible y el Estado buscará la impartición de justicia.
Las autoridades competentes pueden iniciar una carpeta de investigación sin que sea necesario que la víctima formule la denuncia o querella del hecho delictuoso y se pueda perseguir al responsable, todo ello para reducir el índice de los delitos de alto impacto, otorgando a la ciudadanía tranquilidad para emprender ideas de negocios. El Estado podrá garantizar la amplia protección a los intereses de los bienes tutelados por el Estado.
La presente propuesta tiene como objetivo adecuar el marco normativo, incrementando las penas relacionadas a este delito, dado el alto impacto de los efectos personales y económicos que se dan en la comisión de este tipo de conductas.
De igual manera, tiene por objeto salvaguardar los intereses nacionales y el logro de los objetivos nacionales y particulares para garantizar que exista el entorno de tranquilidad y colaboración que permita vivir y prosperar en paz.
Es por ello que se propone modificar el artículo 390 del Código Penal Federal y el 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, donde se establecen hipótesis contempladas mediante fracciones normativas que permitan dar mejor comprensión de las sanciones conforme a la vinculación de las conductas que el sujeto activo realice, imponiéndole adicionalmente un tanto más de la pena, más sanciones administrativas cuando se tenga una calidad específica.
La extorsión debe tener una pena severa que permita ir disminuyendo este delito, y regresar la paz y la tranquilidad a todos los ciudadanos que todos los días trabajan para llevar el sustento a sus familias, y que no es justo que todo el esfuerzo y trabajo de años se vea afectado por este delito.
Porque otro México es posible, hagámoslo nosotros. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Túrnese a la Comisión de Justicia para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del PT, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 6o. de la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Gracias, diputado presidente. El fracking, compañeras y compañeros, el fracking es mortal, y quien está a favor de su práctica debe ser desenmascarado, pues aquellos que lo efectúan y también quienes lo validan están a favor de al menos cinco crímenes perpetrados de manera simultánea.
Uno. Del daño directo a la salud de las personas y pueblos que viven en los alrededores de pozos y perforaciones. Daño que puede ir desde padecer distintos tipos de cáncer por la contaminación de las sustancias que se utilizan, hasta la propia muerte.
Dos. Como sabemos, el fracking es un método de extracción de hidrocarburos no convencional. Consiste en bombear, desde el subsuelo, crudo y gas resultantes de romper o fracturar rocas sedimentarias que se encuentran casi siempre a más de 2 mil metros de profundidad.
Para hacerlo se usan ingredientes y... también de agua que además se inyecta a altas presiones con arena y más de 750 químicos altamente tóxicos.
Entonces, el segundo crimen lo cometen quienes lo efectúan y validan. Es la contaminación irreparable del subsuelo y del medio ambiente. Los mantos acuíferos, compañeras y compañeros, y los sistemas de abastecimiento de agua se vuelven trampas mortales lentas y silenciosas.
Tres. Son culpables también de la devastación entera de regiones y paisajes. En diversas partes del mundo hay testimonios y documentales que registran cómo los sitios de extracción se convierten pronto en zonas de sacrificio, de abandono poblacional y de olvido. Muere el ganado, desaparece la flora, se desploma la producción regional.
El cuarto crimen que comenten quienes lo efectúan y lo validan es cultural. La infraestructura y el capital instalados avasallan sin clemencia a los pueblos y comunidades originarias. Por su inclemencia, quiero decir sin consideración alguna a su vida, a sus formas de organización, a su opinión e incluso a su arraigo e identidad, lo fracturan todo, hasta el alma de sus comunidades.
Y quinto. Quienes practican y validan el fracking también cometen un crimen contra la patria, pues todos sabemos que su legalización expresa, incluida en la denominada reforma energética, tuvo solamente motivos económicos proclives a los intereses más oscuros del régimen que, por fortuna, ya está en decadencia.
El fracking, compañeras y compañeros, debe irse para siempre con ellos, con los que vendieron el país y sus recursos, con los que hipotecaron la salud y la vida de la gente.
Yo, compañeras y compañeros, no quiero ser parte ni cómplice de estos cinco crímenes ni de ningún otro. Tampoco creo que alguno de ustedes tenga la intención de representar indignamente a las y a los ciudadanos de sus distritos.
¿Cómo le explicarían a la gente que ustedes validaron la enfermedad y la muerte de millones de mexicanos y la población también de territorios enteros? Y la contaminación del agua que consumen con tóxicos para los cuales no existe ni cura ni antídoto. Es imposible, porque el fracking es mortal.
Por todo lo anterior, presento ante esta soberanía una iniciativa que plantea prohibir sin dudas, sin medias tintas, el uso del fracking o técnica de explotación no convencional de hidrocarburos.
Lo hago porque la salud y la vida de los seres humanos es el valor supremo. Lo hago pensando en los millones de personas que han enfermado y muerto debido a la utilización del fracking. Lo hago con profundo respeto a su memoria. Ha sido una larga jornada desde el Senado de la República junto con organizaciones y científicos que estamos en contra del fracking.
Por eso le pido, diputado presidente, que me obsequie el que pueda integrarse al Diario de los Debates la versión íntegra de la proposición que estoy haciendo a esta soberanía. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Insértese de manera íntegra en el Diario de los Debates la expresión y propuesta del diputado. Túrnese a la Comisión de Energía, para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Esta Presidencia saluda al presidente municipal de Coatzacoalcos, Veracruz, Víctor Manuel Carranza Rosaldo y a los funcionarios que le acompañan, invitados por la diputada Flora Tania Cruz Santos. Bienvenidos.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Alan Jesús Falomir Saenz del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 108 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
El diputado Alan Jesús Falomir Saenz: Con su venia, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
El diputado Alan Jesús Falomir Saenz: Como es sabido el deporte es una actividad física reglamentada, normalmente de carácter competitivo, que puede mejorar la condición física de quien lo practica y tiene propiedades que lo diferencian del juego.
En México existen alrededor de 1.4 millones de mexicanos considerados deportistas, de diversas disciplinas, por lo que es nuestro deber como sociedad y representantes populares cuidar a quienes compiten a nombre de nuestros municipios, estados y país.
En los deportes de contacto es muy común que exista una conmoción cerebral y no debe tomarse a la ligera, pues de ser severa altera o interrumpe la función del cerebro y como consecuencia la violencia de los golpes, el impacto puede inflamar el cerebro y causar hematomas, daños en vasos sanguíneos y nervios. En México es escasa la información e investigación al respecto y es que no existen programas académicos ni de evaluación sobre el tema, ya sea en instancias públicas o privadas.
De acuerdo con el Centro para Control de Enfermedades de los Estados Unidos de América, de 2001 a 2005, los departamentos de emergencia recibieron cerca de 208 mil pacientes con lesión traumática cerebral, incluyendo conmoción cerebral relacionada con deportes y actividades de recreación.
La incidencia es tan alta que uno de cada 10 deportistas ha sufrido un traumatismo de importancia, lo que se da principalmente por la falta de conocimiento de las repercusiones del problema, por la presión social y del mismo deportista por seguir practicando determinada disciplina o, bien, por las probables repercusiones económicas.
Como ejemplo, en México tenemos el caso de Yasser Corona, quien durante un encuentro de fútbol entre los Correcaminos y los Cholos de Tijuana, sufrió un golpe que le provocó una contusión cerebral, impacto que le hizo perder el conocimiento de manera momentánea cayendo sin control contra el pasto sintético con el cuello híperextendido, por lo que en el segundo impacto sufre una fractura cervical.
Por fortuna tuvo una atención eficiente y una recuperación exitosa pero no fue suficiente, pues acabó con su creciente carrera de futbolista y hoy ve a sus compañeros desde el área técnica. Sin embargo, el riesgo sigue latente y es ahí donde recae nuestra responsabilidad como Poder Legislativo para generar apoyos y políticas públicas que abonen a nuestros deportistas.
En la NCL en Estados Unidos ya existía un protocolo que se aplicaba cuando un jugador recibía un golpe en la cabeza, sin embargo, a raíz de que el mariscal de campo de los Tejanos de Houston, Tom Savage, convulsionara tras un impacto, y cinco minutos después regresara al encuentro, se determinó incluir a un experto que esté alerta en los partidos desde un lugar central y tenga la autoridad de avisar a los equipos médicos en la cancha para que examinen y determinen la gravedad de la situación.
|Así que expertos de la Asociación Americana de Neurología, aseguran que algunos veteranos de la NFL han sufrido consecuencias de memoria años después de sufrir un golpe. Es por ello que si el jugador muestra señales de desorientación como crisis de ausencia o convulsiones, este será retirado definitivamente de la cancha y llevado directamente al hospital.
Como estas, existen innumerables lesiones que han ocurrido en el fútbol, lucha libre, box, basquetbol y demás disciplinas, y que en más de una ocasión tras un golpe regresan a la cancha, duela o cualquiera que sea el caso para seguir en la práctica de su deporte.
Lo que debe suceder es que todos los atletas de los que se sospecha que han sufrido conmociones cerebrales, no deben regresar al juego hasta que hayan visto un médico encargado de confirmar el diagnóstico de una conmoción cerebral o determinar la necesidad de un examen especializado, para finalmente decidir cuándo puede el atleta regresar a la actividad.
Desgraciadamente el poder económico de las ligas profesionales en México, como la Liga MX de Fútbol, así como sus intereses comerciales, no han permitido que este asunto sea tomado en serio porque buscan que los jugadores estelares sigan en el terreno de juego y no verse afectados en su negocio, sin importarles la integridad física de los jugadores y las posibles secuelas que estos puedan tener años más adelante.
Por lo antes expuesto y fundado. se somete a consideración de esta asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto en el artículo 108, que se agregue un último párrafo que diga: en el caso de los deportistas profesionales y de alto rendimiento, tendrán por obligación abandonar el juego o actividad deportiva cuando derivado de un golpe pudiera existir riesgo de conmoción cerebral a causa del impacto sufrido, y no podrán regresar a la actividad deportiva en curso. Se los dejo a su consideración.
Aprovecho también, de nueva cuenta para pedirles a los diputados de Morena y diputadas de Morena, ya tenemos 80 días en esta Legislatura y no le hemos podido dar reversa al gasolinazo. Espero que lo atendamos y que antes de que termine el año, antes de votar la Ley de Ingresos...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputado.
El diputado Alan Jesús Falomir Saenz: ...y el Presupuesto, lo podamos aprobar, y de no ser así, pues diputado Noroña, otra vez lo vuelvo a invitar para que vayamos a cargar gasolina a las estaciones de servicio a partir del mes de diciembre, y que no paguemos...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputado.
El diputado Alan Jesús Falomir Saenz: ...los impuestos de la misma. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Esta Presidencia hace una moción a los oradores para que se ciñan al orden del día. Estamos en el apartado de iniciativas y ha sido clara la inscripción del tema que se va a exponer, para evitar desarrollar diálogos en esta asamblea. Túrnese a la Comisión de Deporte, para dictamen.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Sí, diputado. Sonido a la curul del diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Por alusión personal. Por cierto, del tema que se presenta, yo fui jugador de futbol americano y yo creo que hay que ir más lejos de lo que plantea el proponente.
Y yo le invito al diputado a que no pida corazón prestado, que use el suyo propio. Yo cuando hice desobediencia civil no andaba buscando bules para nadar, lo hice todo el tiempo con firmeza, con determinación, de cara al pueblo y convoqué al pueblo mismo.
Que no se equivoque quien pretende provocarme. Y voy a apoyar con todo al presidente electo López Obrador, es nuestro compañero, es nuestro gobierno popular y lo vamos a defender contra todas las provocaciones. Muchas gracias, diputado presidente.
El diputado Alan Jesús Falomir Saenz (desde la curul). Presidente, para alusiones...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputado. Le ruego que considere que no hay alusión sobre alusiones. Y no está a discusión este asunto tampoco.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Lilia Villafuerte Zavala, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 21, 115, 116 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRD.
La diputada Lilia Villafuerte Zavala: Gracias, con su venia, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputada.
La diputada Lilia Villafuerte Zavala: Compañeras y compañeros diputados, en este acto acudo a nombre de mi grupo parlamentario a presentar una iniciativa que pretende ser alternativa para la presentada por el Grupo Parlamentario de Morena en la que se militariza la seguridad.
Nuestro grupo parlamentario apuesta por el fortalecimiento de las policías en los tres órdenes de gobierno y por un esquema en el que se cambie de uniforme a los soldados diciendo que las policías militar y naval, tienen un entrenamiento diferente al del Ejército.
Queremos dejarlo muy claro, el diseño de la guardia nacional planteado por el presidente electo es el mismo que ha mostrado su ineficacia a lo largo de los últimos 20 años, y que ha dejado a nuestro país sumido en un mar de sangre, porque únicamente apuesta por la recuperación del control territorial de manos de la delincuencia sin desmantelar las redes de encubrimiento político y económico, otorgando un perdón maniqueo a quienes han hundido a México en la corrupción.
El PRD propone una reforma constitucional que manteniendo la esencia del pacto federal y el principio de municipio libre, establece una nueva relación entre la Federación y las entidades federativas y los municipios.
En múltiples ocasiones hemos escuchado sobre la necesidad de la participación de los gobiernos locales y municipales, así como de sus instituciones en materia de seguridad. Sin embargo, estos llamados han resultado infructuosos, y han permitido que los grupos organizados de delincuencia corrompan a sus autoridades y se apoderen, por ende, de sus territorios, lo que ha provocado una grave crisis humanitaria debido al incremento de los índices de violencia.
Es por ello indispensable que los estados y los municipios inicien con la construcción de cuerpos policíacos fuertes, con mecanismos ideales de control de confianza, bien capacitados y cuyos integrantes gocen no solo de un salario profesional digno, sino con un esquema de seguridad social que les permita a ellos y a sus familias, contar con servicios de salud, vivienda, becas escolares y pensiones adecuadas, así como un sistema de profesionalización que les garanticen los mecanismos claros de promoción y permanencia dentro de las instituciones.
Lo anterior ha demostrado que el diseño de la política para combatir el crimen organizado ha evidenciado los conflictos en la normativa y la dificultad para articular la política de seguridad pública con la de seguridad nacional, respetando los límites de ambas. Así lo demuestran las declaraciones públicas de integrantes del próximo gabinete presidencial, así como la iniciativa de reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que no logran establecer la diferencia entre ambos conceptos.
Asimismo, se sigue mostrando que el objeto de la política no es combatir el crimen organizado, sino la violencia que este provoca y que la estrategia utilizada se ha fundado principalmente en el ejercicio de la fuerza pública. Es decir, que la táctica declarada se sustenta principalmente en la política de seguridad pública y no en un asunto de seguridad nacional, considerándose equivocadamente que el uso de la fuerza, y no los sistemas de inteligencia de los tres niveles de gobierno, es suficiente para alcanzar los objetivos.
Nos oponemos a las manifestaciones de actores públicos, específicamente del gobierno saliente y del presidente electo, que pretenden desaparecer, nulificar o restringir a sus más ínfimas expresiones a las fuerzas del orden en el primero de los ámbitos competenciales de operatividad policial; el municipio.
Es por ello que rechazamos la adopción del llamado Mando Único Policial y de la Guardia Nacional, cuya propuesta se erige como solución a la preocupación sobre la corrupción entrante y el abuso de la fuerza por parte de los agentes policiales municipales y estatales.
Más aún, debemos preguntarnos específicamente, ¿para qué queremos los policías municipales, dado que las funciones que constitucionalmente tienen atribuidas no son las de participar en la erradicación del narcotráfico, sino en la preservación de la convivencia de la comunidad?
Es decir, las funciones respecto de la aplicación de los bandos municipales nada tienen que ver en relación con las pugnas impuestas con la delincuencia organizada, que corresponde, sin lugar a dudas, a las policías estatales y federales.
El nuevo modelo policial que el Grupo Parlamentario del PRD propone implica generar agentes de policía más comprometidos, analíticos y con poderes más amplios, además de jerarquías policiales horizontales, privilegiando la prevención del crimen por encima de la represión del mismo.
El Grupo Parlamentario del PRD, consciente de la situación de violencia que priva en nuestro país...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputada.
La diputada Lilia Villafuerte Zavala: Concluyo, presidente. Ha expresado en diversas ocasiones que aunque no compartimos la idoneidad de que las Fuerzas Armadas desarrollen actividad de seguridad pública que implica la convivencia diaria con las y los ciudadanos. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra por cinco minutos la diputada Beatriz Manrique Guevara, para presentar iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de de Salud, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde. No, he llamado a la tribuna a la diputada Beatriz Manrique Guevara, diputado.
El diputado Marco Antonio Gómez Alcantar: Me pidió que presentara. Perdón.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Le concedo la palabra...
El diputado Marco Antonio Gómez Alcantar: Gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame. Le concedo la palabra al diputado Marco Antonio Gómez Alcantar, para presentar la iniciativa mencionada.
El diputado Marco Antonio Gómez Alcantar: Gracias, presidente. Primero quiero agradecer a mi compañera Beatriz Manrique, por darme la oportunidad de presentar esta iniciativa.
En un solo año, alrededor de 4 mil millones de abejas murieron en México. Los estados donde se dio el mayor declive de estos insectos fueron Jalisco, Durango, Coahuila, San Luis Potosí, Zacatecas y Chihuahua, además de zonas en Yucatán, Quintana Roo y Campeche.
Para algunos hablar de abejas se reduce a la producción de miel, pero escapa al pensamiento que la vida del ser humano en el planeta depende en buena medida de dichos insectos, ya que la tercera parte de los alimentos son polinizados fundamentalmente por las abejas.
Atendiendo a su importancia, la FAO refiere que existen 100 especies de cultivos que proporcionan el 90 por ciento de los alimentos en todo el mundo, 71 de ellos son polinizados por las abejas evidenciando su importancia para la humanidad. Por lo que, ante su posible desaparición, el impacto resultaría en una auténtica crisis alimentaria.
Pese a las bondades evidenciadas, las abejas actualmente están expuestas a factores de riesgo que comprometen su supervivencia y que puede significar una de las más graves catástrofes naturales.
Principalmente estos indicadores se deben al cambio climático, la deforestación y el incremento de áreas agrícolas y el uso de plaguicidas.
En los últimos años, numerosos estudios se han encardado de demostrar el impacto negativo de los plaguicidas sobre la biodiversidad animal y vegetal de los ecosistemas.
No se puede dejar de reconocer que el uso de estos brinda protección ante posibles contaminaciones, principalmente de nuestros alimentos. Sin embargo, en la búsqueda de mejorar la composición de los plaguicidas muchos han resultado perjudiciales e incluso tóxicos para la salud humana y el medio ambiente.
Ante ello se han tenido que definir mecanismos de seguridad y control para el uso de los mismos a nivel internacional y nacional, se han implementado acciones para poner en alto la disminución de las abejas.
En nuestro país, la Secretaría de Salud, la Semarnat y la Sagarpa firmaron un convenio para brindar capacitación sobre los límites máximos de residuos en los alimentos, evitando con ello daños al medio ambiente y a la salud humana.
Queda demostrado que nuestro país atiende la necesidad de regular la inminente afectación causada por la toxicidad de algunos plaguicidas usados en nuestro país. Sin embargo, la misma se ha centrado en la protección preponderante de la salud, lo que ha llevado de cierta forma a no proteger de manera adecuada al medio ambiente de los efectos nocivos de los mismos.
Por todo lo anterior, a nombre de quienes suscribimos, pongo a consideración de esta asamblea la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud en materia de plaguicidas. Consideramos necesario hacer dichas modificaciones con la finalidad de robustecer los mecanismos de prevención y protección en el uso y aplicación de plaguicidas, fijando la intención de prohibir todos aquellos que mediante evidencia científica se demuestre que ponen en peligro la salud humana y el medio ambiente. Esperando contar con su respaldo agradezco su atención, muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Salud para dictamen, y a la Comisión de Medio Ambiente para opinión.
Esta Presidencia saluda a los presidentes municipales de Nuevo León: Cristina Díaz, del municipio de Guadalupe. Patricia Salazar Marroquín, del municipio de Allende. Mayra Abrego Montemayor, de Doctor González. Simón Ríos, de Doctor Coss. Eleuterio Villagómez, de General Terán. Jesús Aguilar Hernández, de Hualahuises. Juan Antonio Martínez, de Doctor Arroyo. Dámaso Avelino Cárdenas Gutiérrez, del municipio de Mina. Hernán Cortés Lozano, del municipio de Hidalgo. Y Gerardo de la Maza Villarreal, de El Carmen. Todos ellos invitados por los diputados y diputadas, Ivonne Liliana Álvarez García, Juan Francisco Espinoza Eguia y Pedro Pablo Treviño Villarreal. Sean bienvenidos.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Alejandro Carvajal Hidalgo, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 37 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los trabajadores.
El diputado Alejandro Carvajal Hidalgo: Con su permiso, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputado.
El diputado Alejandro Carvajal Hidalgo: Gracias. Presento iniciativa que reforma el artículo 37 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
El Infonavit se ha alejado de la vocación social para la cual fue creado en 1972. En su origen otorgó miles de créditos a trabajadores, cubriendo con ello la gran demanda de vivienda, pero a partir de los nefastos gobiernos de Fox y Calderón todo en esta institución cambió.
Actualmente tenemos más de medio millón de viviendas abandonadas o vandalizadas. Cerca de 20 millones de personas se mudaron de las zonas rurales y de los barrios pobres con la esperanza de buscar una mejor vida en las unidades habitacionales que hoy se encuentran vacías o vandalizadas.
Es por ello que tenemos la obligación, como bancada de Morena, de modificar el espíritu del Infonavit, de modificar la política de vivienda en México y someto a la consideración de esta Cámara de Diputados la siguiente iniciativa que modifica el artículo 37 y que es materia de esta presente.
Dicho artículo establece actualmente que el derecho del trabajador y, en su caso, de los beneficiarios a recibir los recursos de la subcuenta de vivienda en los términos descritos en el artículo 40, estableciendo que si no se reclaman en 10 años prescribirán a favor del Infonavit. Es decir, toda una argucia de estafa y de robo en contra de los trabajadores.
Por eso estamos sometiendo a consideración de esta soberanía lo siguiente, para que quede de la siguiente forma:
Artículo 37. El derecho del trabajador y, en su caso, de los beneficiarios a recibir los recursos de la subcuenta de vivienda en los términos descritos en el artículo 40 es imprescriptible.
Es decir, los trabajadores o las trabajadoras que no reclamen la subcuenta en los términos previstos no la perderán, podrán recuperarla sus beneficiarios, sus familiares o ellos mismos, sin que exista el término prescriptivo que establecía o que establece el artículo 37.
Tenemos que recuperar la dignidad del instituto, tenemos que lograr que el Estado nuevamente sea rector de las políticas habitacionales en México y generar una verdadera política pública que apoye a todos los trabajadores. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: A usted, diputado. Túrnese a la Comisión de Vivienda, para dictamen. Tiene la palabra...
El diputado Efraín Rocha Vega (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: ¿Sí, diputado Efraín Rocha, con qué objeto?
El diputado Efraín Rocha Vega (desde la curul): Ah, sí, para adherirme a la cuestión de las abejas. Soy apicultor y me pidieron este apoyo.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Diputado, está a su disposición la lista para adhesiones, si el proponente no tiene ningún inconveniente
El diputado Efraín Rocha Vega (desde la curul): Lo que quiero es participar un poco, si me permite, con su venia.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: No es el momento de discusión del dictamen, pero usted puede pasar a adherirse a esta iniciativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Sergio Fernando Ascencio Barba, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, del Código Fiscal de la Federación y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
El diputado Sergio Fernando Ascencio Barba: Con su venia, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputado.
El diputado Sergio Fernando Ascencio Barba: Compañeras y compañeros diputados, acudo a esta tribuna para presentar un proyecto de iniciativa que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley de Servicio de Administración Tributaria y el Código Fiscal de la Federación.
El objeto de la iniciativa que someto a su consideración y que espero encuentre apoyo de la comisión a la que sea turnada no es otro que combatir la informalidad mediante la creación de un padrón fiscal de carácter obligatorio para las personas físicas a partir de cumplir criterios específicos para su registro determinado en el Código Fiscal de la Federación.
Además, buscamos establecer en la ley que sea el SAT la instancia encargada de su elaboración tomando como base la información actual del Registro Federal de Contribuyentes y los apoyos económicos de cualquier programa social que estén vinculados al mismo.
México es un país con una economía informal que preocupa desde hace varios años y que, sin duda, demuestra la falta de respuestas eficientes y eficaces del gobierno federal para hacer frente a tan complicado problema. El 57 por ciento de la población ocupada, casi 31 millones de personas trabaja en las distintas modalidades de la economía informal y según fuentes oficiales su aportación al total de todo lo que produce nuestra economía representa un cuarto del producto interno bruto.
En el último año, de acuerdo con las cifras del Inegi, la economía informal creció el 2.2 por ciento, destacando el sector agrícola y las empresas como el polo de concentración de personas en esta condición. Nada qué presumir, pues en un año 650 mil personas se incorporaron al sector informal.
El problema no es menor si consideramos que a lo largo de 30 años la informalidad del país ha sido alta y persistente. La informalidad en México es superior al promedio de los países latinoamericanos que se ubican en un 40 por ciento y de los países de Europa y de Asia Central que registran una informalidad de un 25 por ciento. Si a esta condición de carácter permanente le sumamos las variadas posibilidades legales e ilegales de evasión fiscal en la economía formal, resultan evidentes las razones por las que México tiene una recaudación tributaria inferior a la de los países principales del mundo.
Si comparamos a México con el resto de América Latina, nuestro país solo recauda el 17.2 por ciento, como proporción del PIB, mientras que en Latinoamérica se recauda en un promedio el 22.7 por ciento, y los países integrantes de la OCDE, del cual formamos parte, es el 34 por ciento.
El gobierno federal sigue cobrando impuestos a los contribuyentes de siempre, la diferencia es que ahora existen tasas impositivas superiores a la de cualquier país de similar economía y una menor posibilidad de deducciones que dañan a los ingresos de las familias mexicanas.
La reforma fiscal está lejos de contribuir de manera importante a disminuir la informalidad. En cambio, incrementó la carga fiscal, hizo menos flexible el pago de impuestos y complicó los mecanismos de la tributación de los diferentes sectores. El sistema fiscal mexicano se ha complicado con el tiempo hasta llegar a constituir un verdadero nudo gordiano.
Compañeras y compañeros diputados, sé lo que significa el trabajo duro para sacar adelante un sueño, un proyecto. Por eso entiendo el bien de todos aquellos que salen todos los días a trabajar en busca de esos sueños personales y un mejor futuro para sus familias.
A pesar de las condiciones actuales del sistema fiscal vigente, continúo sin perder la esperanza de un México mejor, de tal manera de que lo que nos queda es trabajar desde nuestras diferentes trincheras. Nos debemos al voto de los ciudadanos y ante este compromiso nos toca ser exigentes con las autoridades en turno y ser responsables con nuestro trabajo legislativo.
Mantenerse en las condiciones actuales de la economía informal y sobre las políticas públicas, han demostrado que no funcionan. Generan la posibilidad de que en mediano y largo plazo México tenga una población adulta en estado de pobreza. Estoy convencido de que ningún gobierno emanado de procesos de elección democrática aspira a esto, al menos en la práctica que nos corresponde hacer algo.
La creación de un padrón fiscal vinculado al Registro Federal de Contribuyentes ayudaría, sin duda, a combatirla, a generar nuevos ingresos tributarios al próximo gobierno, a crear empleos de marco de formalidad, y por supuesto a generar bienestar de los trabajadores y sus familias.
A la política se viene a sembrar y a aportar para un mejor país, no a vivir de ella. Este proyecto de reforma se pretende cumplir con el principio descrito y aportar en la medida de lo posible al objetivo señalado. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Marina del Pilar Ávila Olmeda, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 94 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
La diputada Marina del Pilar Ávila Olmeda: Muchas gracias, presidente. Compañeras y compañeros diputados. Un tema que ha cobrado mayor relevancia en las agendas políticosociales a nivel internacional es justamente el tema de la migración, fenómeno que va más allá de nuestras fronteras trascendiendo la coyuntura del momento y de la cual podemos encontrar un abanico de situaciones que son punto para generar la movilización de millones de personas.
Así, la migración internacional es un fenómeno complejo que puede involucrar a dos o más Estados entre países de origen, tránsito y destino. En este sentido, México es conocido como un país emisor y de tránsito de migrantes que buscan mejores condiciones económicas y principalmente llegar hacia su destino, que es Estados Unidos.
Debido a esto nuestra frontera sur se encuentra en medio de la tormenta, nuestra ubicación geográfica al colindar con Guatemala, Belice, y estos a su vez con Honduras y El Salvador, países que se encuentran a la cabeza de los niveles más altos de asesinatos en el mundo, tal como lo demuestra la Organización de las Naciones Unidas, son un referente para comprender el contexto de violencia que azota a los países de Centroamérica a causa de un Estado fallido que no ha sido capaz de brindar condiciones de vida digna, y son incapaces de brindar seguridad y garantía a los derechos humanos, que se traduce en la falta de protección por resguardar la vida de sus connacionales.
Así estos países se han convertido en expulsores de migrantes, sin embargo, en los últimos años las cifras de desplazamiento infantil son preocupantes. Sin embargo, las cifras no demuestran ni la vulnerabilidad ni los riesgos a los que se enfrentan en su búsqueda de un sueño que en la mayoría de los casos se convierte en una pesadilla.
Los anhelos por tener una mejor calidad y condiciones de vida, salir de la pobreza, del contexto de violencia, así como ir en búsqueda de sus familiares, son factores que han obligado a la niñez a salir de sus países, y hoy en día ese fenómeno se recrudece al ser un gran porcentaje de ellos migrantes menores de edad no acompañados.
Ante tal situación los menores de edad no acompañados han acaparado los titulares de noticias debido a historias llenas de horror, con una violación sistemática a sus derechos. Ante ello el alto comisionado de las Naciones Unidas para Refugiados, se ha pronunciado: Son personas menores de 18 años que se encuentran separadas de ambos padres y no están bajo el cuidado de ningún adulto que por ley o costumbre esté a su cargo.
En ese sentido México ha tratado de legislar en materia de niñez migrante ajustando los estándares internacionales de derechos humanos y que regulan los derechos de las niñas, niños y adolescentes, especialmente los que surgen de la Convención de los Derechos del Niño, a su legislación nacional.
Esta crisis humanitaria pone en evidencia los grandes desafíos que representa para el país, un Estado que cada vez pierde mayor terreno frente al crimen organizado, niveles crecientes de impunidad, corrupción que limita la garantía de los derechos humanos y el acceso de la justicia, así como la violencia generalizada.
Empero México ha comenzado a tomar acciones para mejorar las condiciones de los migrantes menores de edad no acompañados que viajen a lo largo de nuestro país. En este sentido el Congreso aprobó la Ley General de Niñas, Niños y Adolescentes y realizó modificaciones a la Ley de Migración con el objetivo de brindar la protección y dar garantía conforme a la legislación nacional en los tratados y convenios internacionales de los cuales sea parte el Estado mexicano, y en las disposiciones jurídicas aplicables.
Así, la presente ley tiene por objeto priorizar las medidas que propendan al cuidado de niñas, niños, adolescentes, con miras a su protección integral cuando el menor no acompañado y privilegiando el interés superior del niño y niña deba ser canalizado a un espacio propio que cumpla con las condiciones básicas, sin descuidar un área básica para dicho sector, como es el esparcimiento y el juego acorde a su edad y condición. Y con esto, evitar así también un impacto psicológico y emocional. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Túrnese a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Víctor Manuel Pérez Díaz, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y suscrita por los diputados Juan Carlos Muñoz Márquez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
El diputado Víctor Manuel Pérez Díaz: Gracias. Con su venia, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputado.
El diputado Víctor Manuel Pérez Díaz: Buenas tardes. Actualmente el delito de robo al autotransporte de carga de pasajeros y el transporte ferroviario, no es ajeno al problema de la inseguridad que se vive en el país, afectando seriamente a este sector y a sus usuarios por el incremento de robo de unidades y mercancías.
El reporte global de competitividad 2017-2018 del Foro Económico Mundial, señala que las principales problemáticas para generar negocios y que afectan la competitividad en México, se encuentra entre ellas la corrupción y la inseguridad.
El transporte federal de carga en México constituye un factor estratégico para el desarrollo económico de nuestro país. Además, un modo de integración nacional. Tan solo en 2017, el autotransporte movilizó 546.6 millones de toneladas, equivalente a 81 por ciento de la carga total trasladada en todos los modos de transporte y 81 por ciento de la carga movilizada vía terrestre, que incluye el ferrocarril. Esto, según cifras del estudio denominado Agenda Estratégica ante el Impacto de la Inseguridad en el Sector de Autotransporte de Carga realizado por la Canacar.
Sin embargo, el robo al autotransporte federal se ha incrementado de forma alarmante en los últimos años, lo cual ha afectado de manera importante tanto al sector privado como al público, generando importantes pérdidas de carácter económico que redundan en perjuicio de nuestra sociedad ya que, por una parte, las víctimas resultan ser pasajeros o turistas, y por otra parte, de manera directa la cadena de producción de distintas mercancías.
En tan solo 7 años el robo del sector del autotransporte de carga pasó de 4 mil 959 delitos a 10 mil 230, teniendo un crecimiento de 106 por ciento, siendo los estados de Puebla, Michoacán, estado de México y Tlaxcala los que concentran aproximadamente el 75 por ciento de los delitos en este sector.
Por su parte, el sector privado, a través de algunas organizaciones de transportistas como la Cámara Nacional de Autotransporte de Carga, la Cámara Nacional de Autotransporte de Pasaje y Turismo, la Confederación Nacional de Transportistas Mexicanos y la Asociación Nacional de Transporte Privado, nos han manifestado en diferentes reuniones su preocupación por el alarmante incremento del delito de robo a autotransporte de carga.
El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública señala en sus estadísticas de incidencia delictiva del fuero común, referente al robo del transporte público colectivo, que de enero a agosto de 2018 se reportaron 8 mil 765 casos de dicho delito, de los cuales 7 mil 487 fueron cometidos con violencia, lo que implica más del 85 por ciento de eventos de esta naturaleza.
En este sentido, el asunto no es menor, ya que la afectación social y económica del propio país que causa el robo de autotransporte federal corresponde a incidencias, movilidad, organización y violencia del crimen organizado, actividad que es llevada a cabo por organizaciones delictivas siendo las empresas y los usuarios los que enfrentan costos en tiempo y dinero.
Recordemos que muchas veces el autotransporte de carga traslada maíz, frijol, arroz, azúcar, leche y demás productos que llegan a diario a las mesas de las familias mexicanas para su consumo, productos de primera necesidad que ante la problemática en algunos casos impactan en su costo, afectando mayormente a los que menos tienen ante la falta de castigos severos y mano firme para hacer valer el Estado de derecho.
Sin embargo, no solo son las pérdidas económicas las consecuencias de este delito, sino el peligro al que se enfrentan los operadores. Sus familias viven preocupadas si regresarán o no a casa.
Basta de escuchar noticias en donde secuestran al operador o los asesinan. Tan solo en esta semana, en el tramo carretero México-Puebla-Veracruz, hubo alrededor de 17 robos a autotransporte, un operador mutilado y un operador lastimosamente asesinado.
El robo al transporte ferroviario también cuenta con cifras alarmantes. La Agencia Reguladora del Transporte Ferroviario señala que en el segundo trimestre de 2018 se reportaron mil nueve robos, de los cuales 679 fueron actos de robos al tren y 330 robos a vías.
No debemos minimizar el problema del robo de autotransporte...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya diputado.
El diputado Víctor Manuel Pérez Díaz: Gracias, concluyo. No debemos minimizar el problema del robo de autotransporte. De acuerdo a cifras del Inegi, el personal ocupado en el sector hasta 2016 ascendía a 365 mil 436 personas.
Otro delito que se ha incrementado alarmantemente es el robo de hidrocarburos, debido a la falta de planeación para la prevención de este delito.
Es por lo anterior que someto a su consideración esta iniciativa que pretende reformar el párrafo segundo del artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para tipificar como delito grave el robo al autotransporte federal, de carga...
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El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya diputado.
El diputado Víctor Manuel Pérez Díaz: ... pasaje, turismo o transporte privado, delitos en materia de corrupción, delitos contra el transporte ferroviario, el robo, transporte y venta ilegal de hidrocarburos y el uso, la posesión y portación de armas de uso exclusivo del Ejército, Armada y Fuerza Aérea. Es tanto, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Francisco Javier Borrego Adame, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 512 de la Ley Federal del Trabajo.
El diputado Francisco Javier Borrego Adame: Con su permiso, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputado.
El diputado Francisco Javier Borrego Adame: En mi carácter de diputado federal, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, someto a consideración de esta asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 512 de la Ley Federal del Trabajo, para incorporar nuevas tecnologías a la normatividad laboral en materia de seguridad del trabajo al tenor de lo siguiente:
Motivos. Según datos hechos públicos por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, de 394 mil 202 accidentes de trabajo reportados en nuestro país en 2016, las caídas sumaron 106 mil 728 casos, lo que es el equivalente al 27 por ciento, muchos de ellos, informa dicha dependencia, desde alturas superiores al 1.80 metros.
Ante este dato, dicha Secretaría afirma haber vigilado permanentemente el cumplimiento de la normatividad que establece los requerimientos mínimos de seguridad para la prevención de riesgos laborales en los trabajos en altura.
Esta información hace referencia a la norma oficial mexicana, NOM-009-STPS-2011, que regula estas actividades, afirma que el trabajo en altura se refiere a mantenimiento, demolición, operación, reparación, limpieza, entre otras, que se efectúan a más de un metro 80 centímetros de altura sobre el nivel de la referencia.
Algunos ejemplos que se señalan para este tipo de ocupaciones son la limpieza de ventanas en rascacielos, la construcción, la soldadura en puentes y edificios, así como el mantenimiento de torres de energía en actividades, el uso de andamios, plataformas, escaleras, arneses, cuerdas y/o cables que incluyen el riesgo de caída en aberturas, perforaciones, pozos, cubos y túneles verticales.
La Ley Federal del Trabajo regula los riesgos de trabajo de dos maneras: una, las enfermedades, otra, los accidentes.
En lo que se refiere a los accidentes, la ley en su artículo 474 señala que accidente de trabajo es toda lesión orgánica inmediata o posterior, la muerte por la delincuencia o producida repentinamente en ejercicio con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo que se preste.
Por su parte, el artículo 132 de la referida Ley Federal menciona dentro de las obligaciones patronales la de instalar y operar las fábricas, talleres, oficinas y locales de acuerdo con las disposiciones establecidas en el Reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y ambiente de trabajo, a efecto de prevenir accidentes, enfermedades laborales. Asimismo, deberán adoptar las medidas preventivas y correctivas que determine la autoridad laboral.
Es preocupante que los accidentes producidos por las caídas es una de las principales causas de ausentismo laboral por el temor de sufrir lesiones irreversibles y muertes en el puesto de trabajo, lo que afecta el desarrollo nacional como internacional, sobre todo en países latinoamericanos, el auge de grandes proyectos industriales e infraestructurales hace multiplicar los riesgos laborales, sobre todo en caídas de altura.
También vemos que durante la última década se ha experimentado un espectacular desarrollo de las técnicas, metodologías y materiales específicos para la prevención de los riesgos derivados de la realización de trabajos en altura y suspensión.
Una de esas tecnologías viene siendo el uso de plataformas elevadoras móviles de personal, mismas que son equipo de trabajo utilizadas para desplazar personas hasta una posición de trabajo determinada. Este tipo de máquinas se utiliza normalmente en trabajos, en alturas tales como trabajos de mantenimiento, montaje, reparación, inspección u otras actividades similares.
Tecnologías como estas deben estar contenidas en las normas reglamentarias de la ley laboral. De ahí que se propone adicionar un segundo párrafo al artículo 512 de la Ley Federal del Trabajo, para que en los casos en los que exista un alto riesgo de la vida del trabajador se considere el uso de las herramientas de trabajo que sean innovadoras y que coadyuven a las labores de seguridad de los centros de trabajo.
En materia internacional vemos casos como el colombiano, donde existe un reglamento de seguridad para protección contra caídas de trabajo en las alturas.
En tal virtud, solicito su apoyo para impulsar el decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 512 de la Ley Federal del Trabajo.
Único. Se adiciona un segundo párrafo al artículo 512 de la Ley Federal del Trabajo para quedar como sigue:
Artículo 2012. En los reglamentos de esta ley y en los instructivos que las actividades laborales expidan en base en ello, se fijarán las medidas necesarias para prevenir los riesgos de trabajo y lograr que estas se presten en condiciones que aseguren la vida y la salud de los trabajadores.
En caso de que exista un alto riesgo que implique la pérdida de la vida o se comprometa seriamente la salud del trabajador, considerando sobre todo la naturaleza del trabajo, las disposiciones reglamentarias o normativas considerarán el uso de la tecnología y de las herramientas de trabajo que sean innovadoras y que coadyuven a las labores de seguridad en los centros de labores.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Rosalinda Domínguez Flores, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Organizaciones Ganaderas.
La diputada Rosalinda Domínguez Flores: Con el permiso de la Mesa Directiva. Compañeras y compañeros diputados, público presente, la organización de los productores rurales es la piedra angular en el proceso de desarrollo de las actividades pecuarias.
Es una condición necesaria la organización para asegurar el escalamiento de la productividad, competitividad de la producción primaria, hasta la consecución de valor agregado. Mejores mercados que abonen a la capitalización, crecimiento económico, principalmente de los pequeños y medianos productores.
Lo anterior obliga a revisar y a actualizar el marco normativo que abarca las actuales formas de organización, a fin de que cumplan con los postulados de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con los tiempos actuales de libertad, democracia, para que coadyuve y potencialice el desarrollo de la ganadería nacional.
La Ley de Organizaciones Ganaderas en varios de sus artículos contradice el primer párrafo del artículo 9o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que dice y señala:
“No se podrá coartar el derecho de asociarse o reunirse pacíficamente. Los ciudadanos de la República podrán hacerlo para tomar parte en los asuntos políticos del país. Ninguna reunión armada tiene derecho de deliberar”.
Con esto se obstaculiza la libre asociación de los productores. Impone candados a la libre realización de proyectos colectivos al acceso de los programas de fomento a esta importante actividad. Dificulta el que se pueda cumplir con la trazabilidad del ganado que lo imposibilita al cumplimiento de medidas de inocuidad alimentaria.
Otorga el monopolio de funciones propias del gobierno federal a favor de una organización denominada Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas, en perjuicio de los derechos constitucionales de los ganaderos no afiliados a dicha organización.
Esta ley que data de 1999, se redactó para un México distinto en el que el gobierno buscaba el voto corporativo y el control con fines políticos. Hoy la mayoría de los mexicanos aspiramos a tener un gobierno plural, democrático, donde tengan cabida las distintas voces y la asociación libre sea una realidad.
Por ejemplo, en el artículo 10 de la Ley de Organizaciones Ganaderas solo reconoce a la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas, como organización única que representa a todos los ganaderos del país. Concesiona y monopoliza todos los servicios y obligaciones que le corresponden a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca, Alimentación, Sagarpa, discriminando, cooptando y exigiendo cuotas extraordinarias a la ley a los productores no afiliados a esta organización utilizando monopolio como herramienta de coacción política, económica y de poder. Pasa por encima de los derechos de quienes tienen sus propias ideas y formas de organización.
Desde la década de los setenta, pequeños y medianos productores por libre albedrío han decidido organizarse en asociaciones locales, al margen de la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas. De hecho, actualmente más del 70 por ciento de los ganaderos de nuestro país se encuentran fuera de esta organización oficialista. Al respecto, ante el interés superior de respetar el espíritu de libre asociación en la Constitución y que sirva esto para mejorar las condiciones de este sector ganadero...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputada.
La diputada Rosalinda Domínguez Flores: ... se impone el interés genuino de adecuar el marco normativo para hacerlo acorde con los requerimientos actuales y optimizar el desarrollo de la ganadería.
Esta iniciativa propone el rescate del espíritu del artículo 9 de la Constitución Política y se corrige el actual monopolio que reserva y concesiona con exclusividad las funciones del Estado a un organismo de cúpula denominado Confederación Nacional de Organizaciones...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputada.
La diputada Rosalinda Domínguez Flores: Sí, presidente. De acuerdo al postulado establecido por el actual y la ley, su reglamento equivale a la voluntad autónoma y libre de los ganaderos de este país para asociarse como mejor les parezca dentro de los cauces y derechos que la Constitución otorgue.
Por lo dicho y en consulta con las diversas organizaciones ganaderas del país, someto a consideración de esta asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Organizaciones Ganaderas, con la finalidad de garantizar la libre organización de productores.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputada.
La diputada Rosalinda Domínguez Flores: Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Túrnese a la Comisión de Ganadería para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Para concluir la ronda de iniciativas, tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Laura Martínez González, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones del Código Civil Federal.
La diputada Laura Martínez González: Buenas tardes. Con su venia, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Proceda, diputada.
La diputada Laura Martínez González: Escribió el filósofo Juan Jacobo Sab: La única costumbre que hay que enseñar a los niños es que no se sometan a costumbres. A pesar de la alerta de la Organización de las Naciones Unidas de que en México persiste el matrimonio infantil que afecta, sobre todo a niñas menores de edad, en dos entidades del país: Baja California y Sonora, todavía se acepta esta práctica.
En México al menos una de cada cinco mujeres entra en unión conyugal antes de cumplir los 18 años.
La armonización del Código Civil para prohibir categóricamente el matrimonio infantil sigue siendo necesaria, toda vez que el Código Civil Federal establece los 14 años como la edad mínima de las niñas para contraer matrimonio, y 16 para los niños.
Los matrimonios y las uniones precoces tienen consecuencias como: la deserción escolar, el embarazo prematuro que trae consigo riesgos en la salud de las adolescentes, y el bebé por falta de desarrollo al organismo de la adolescente, a veces la mortalidad materna porque no se encuentra física ni mentalmente preparadas para ser madres, la transición de la pobreza en general, la limitación de las oportunidades de la misma.
En Morena consideramos que esta práctica nociva constituye una violación a sus derechos y afectan gravemente la vida, la salud, la educación y la integridad de las niñas.
Los objetivos de desarrollo sostenible para el 2030, aprobados recientemente en la ONU, establece la erradicación de las prácticas nocivas como el matrimonio infantil, la unión temprana para niñas y adolescentes, y en cuanto a la violencia muchas de las menores de 18 años viven episodios de violencia física, sexual, económica y emocional, las que se casan con mayoría de edad.
Asimismo, se vulneran los derechos humanos de igualdad de un trato no discriminatorio que son derechos consagrados por la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
En promedio se casan 60 de estas mujeres menores de 15 años que hombres. En México, el país con más gravidez adolescente, 1 de cada 5 embarazadas es menor de edad, y las mujeres que se casaron antes de los 18 años de edad, viven el 57 por ciento violencia física, el 61 por ciento violencia sexual, el 23 por ciento violencia económica y el 11 por ciento violencia emocional, en comparación de aquellas que lo hicieron después de los 18 años.
La relación donde ocurre con mayor frecuencia la violencia contra las mujeres, es en la pareja, por ende, el principal agresor es o ha sido el esposo, pareja o novio.
El matrimonio infantil no cumple con los estándares que establecen los derechos humanos internacionales. La mayoría de los países de todo el mundo, cuentan con leyes que establece una edad legal mínima para casarse, normalmente los 18 años.
Consideramos que la edad legal mínima para casarse debería de ser de 18 años, ya que esa edad tiene mayor madurez física, mental o emocional. Se tiene un consentimiento pleno y libre, los estándares internacionales de edad para contraer matrimonio se encuentran establecidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación en Contra de las Mujeres, y en otros instrumentos internacionales.
En México, a pesar de que la Ley General de Derechos Humanos de Niñas, Niños y Adolescentes establece los 18 años como edad mínima para contraer matrimonio, aún algunos estados anteriormente citados permiten el matrimonio infantil en su legislación.
Los derechos de las niñas y los niños y adolescentes deben de estar garantizados por el Estado, y sin embargo, el matrimonio se considera como un mecanismo de acceso a derechos de salud a la familia y al registro de nacimiento de hijos y paternidad, por lo que no hay una política pública enfocada al 100 por ciento en erradicar en los matrimonios infantiles, aunque haya, para prevenir los embarazos adolescentes.
Por su parte, el Código Civil Federal establece en su artículo 148 la edad de 16 para los hombres y de 14 para mujeres como edad mínima para poder contraer matrimonio.
Con base en lo anterior, es necesario que las autoridades estatales y federales erradiquen el matrimonio infantil en México a través de la armonización de leyes que impidan esta figura en menores, sin excepción ni dispensa.
Compañeras y compañeros diputados, pido su valioso apoyo para aprobación de esta iniciativa. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se recibieron oficios de la Junta de Coordinación Política, en relación con cambios de integrantes y de juntas directivas de diversas comisiones. Consulte la Secretaría, en votación económica, si son de aprobarse en razón de que se encuentran disponibles en las pantallas de sus curules.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. En votación económica se pregunta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Aprobados, comuníquense.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Dé lectura la Secretaría al acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se constituye el Consejo Editorial de la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura. Solo el encabezado.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Acuerdos.
Primero. Se autoriza la constitución del Consejo Editorial de la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura, como una instancia técnico-académica de apoyo a la Junta de Coordinación Política.
Segundo. Para efectos de lo dispuesto en el artículo 28 de los lineamientos para el servicio de los talleres gráficos y trabajos externos de impresión de la Cámara de Diputados, el Consejo Editorial se integrará por un diputado de cada grupo parlamentario, quienes tendrán un sustituto.
A continuación, leo el nombre de los diputados.
1. Grupo Parlamentario de Morena. Titular, diputado Hirepan Maya Martínez. Sustituto, por definir.
2. Grupo Parlamentario del PAN. Titular, diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas. Sustituto, diputada María Eugenia Leticia Espinosa Rivas.
3. Grupo Parlamentario del PRI. Titular, diputado Brasil Alberto Acosta Peña. Sustituto, diputada Margarita Flores Sánchez.
4. Grupo Parlamentario de Encuentro Social. Titular, diputado Ricardo de la Peña Marshall. Sustituto, por definir.
5. Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Titular, diputado José Gerardo Fernández Noroña. Sustituto, por definir.
6. Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Titular, diputado Alan Jesús Falomir Saenz. Sustituto, por definir.
7. Grupo Parlamentario del PRD. Titular, diputada Abril Alcalá Padilla. Sustituto, diputada Frida Alejandra Esparza Márquez.
8. Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Titular, diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés. Sustituto, diputado Rogelio Rayo Martínez.
Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, secretaria. Informo a la asamblea que el texto completo de este acuerdo está disponible en las pantallas de sus curules. Toda vez que esto es así, consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Si, señor presidente. En votación económica, se pregunta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Aprobado. Comuníquese. Informo a la asamblea que estamos realizando una consulta en relación al orden del día.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo (15:51 horas): Hechas las consultas respectivas, se levanta la sesión y cito para la que tendrá lugar el martes 27 de noviembre de 2018, a las 11 horas. El registro de asistencia estará disponible desde las 9 horas.
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