Protesta como diputado del ciudadano Rogelio Rayo Martínez
Iniciativas
César Agustín Hernández Pérez, Morena
Juan Francisco Espinoza Eguia, PRI
Mary Carmen Bernal Martínez, PT
Juan Martín Espinoza Cárdenas, PMC
Luz Estefanía Rosas Martínez, PRD
Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés, PVEM
Sergio Fernando Ascencio Barba, PAN
Martha Hortencia Garay Cadena, PRI
Adriana Paulina Teissier Zavala, PES
María Roselia Jiménez Pérez, PT
Adriana Gabriela Medina Ortiz, PMC
María Guadalupe Almaguer Pardo, PRD
Marco Antonio Gómez Alcantar, PVEM
Javier Ariel Hidalgo Ponce, Morena
Luis Alberto Mendoza Acevedo, PAN
María Lucero Saldaña Pérez, PRI
Héctor Joel Villegas González, PES
Jacobo David Cheja Alfaro, PMC
Verónica Beatriz Juárez Piña, PRD
Francisco Elizondo Garrido, PVEM
Proposiciones con punto de acuerdo
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 184 diputadas y diputados, por lo tanto, no existe quórum, diputado presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Perdón, hay un diputado que grita. Le rogaría, pediría que usara el micrófono. Por favor, diputado, estaba usted gritando, use el micrófono. Ah, entonces no tenía nada que decir. Siéntese por favor, entonces.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento a Presidencia el resultado del texto del cómputo de asistencia de diputados y diputadas.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 297 diputadas y diputados, señor presidente, por lo tanto, hay quórum.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo (11:08 horas): Se abre la sesión.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Gracias. Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se dispensa la lectura.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Consulte la Secretaría si se dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: En votación económica se consulta si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se dispensa la lectura.
Consulte la Secretaría si es de aprobarse el acta.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: No habiendo quien haga uso de la palabra...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Ah, perdón. Diputado Fernández Noroña, ¿con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sobre el acta, dos precisiones, diputado presidente. La primera es que ayer, por lo menos en mi caso, no sé, me dio la impresión que muchos de los legisladores que intervinieron, el secretario de Hacienda no contestó. Se llevó el compromiso de mandar por escrito las respuestas. Así es que pediría a la Mesa Directiva plantearle formalmente el recordatorio y el plazo para que responda estas preguntas.
Y, en segundo lugar, ayer el cierre de la sesión no permitió –y quisiera que se incluyera en el orden del día– dos comentarios que iba a hacer y que ya no fue posible. Uno, que el día de ayer fue asesinado en Chiapas el periodista Sergio Martínez González...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pero esto no figura en el acta.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): No figura en el acta, estoy planteando que se incluya porque fue un poco atropellado el final.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Bueno, pero no se trató.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Está bien. Entonces, lo plantearé en otro momento.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Exacto. Tiene usted todo el derecho.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Estoy de acuerdo, diputado presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Antes de comenzar la sesión, deseo recordar que hoy se cumple el aniversario de la Constitución de 1824, que fue la primera Constitución de la República Mexicana, después del Estatuto Imperial de Iturbide y que vino a sustituir formalmente a la Constitución de Cádiz de 1812. Hubo otra anterior, pero no llegó a ser vigente, la que dictó el Congreso de Apatzingán por la inspiración de José María Morelos y Pavón en 1814. Quiero recordarlo para que quede en actas. Muchas gracias.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El diputado Jorge Espadas. ¿Con qué objeto? Sonido, por favor.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Gracias, señor. Sobre el contenido del acta, y con fundamento en el artículo 62 de nuestro Reglamento, solo referirme a que las intervenciones que se realizaron en la sesión de ayer alguna viene descrita de manera correcta, como fue la del diputado Noroña, en donde el acta refiere el sentido de su participación en relación al formato de la comparecencia.
Sin embargo, al final casi de la sesión se presentan una serie de participaciones de las diputadas y los diputados con señalamientos muy precisos respecto a la conducta de la Presidencia y el acta no lo refiere así.
Entonces, solicitar que en la mención de cada una de las diputadas y cada uno de los diputados se les dé el mismo trato a todos y en cada una en lo específico se refiera de manera muy sintética para qué fue el sentido de su intervención. Que en la inmensa mayoría de los casos fue para reclamar la conducta parcial de la Presidencia de la Cámara.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Bueno, vamos a pasar su inquietud a la Secretaría, aunque en el acta están todos los que intervinieron por si figura más ampliamente en el Diario de los Debates que registra todas las intervenciones. Muchas gracias.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Presidente, no me escuchó.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No. Sí lo escuché. ¿Cómo? Es que no lo oigo.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Sí grito, pero no tanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Denle sonido.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Gracias. Me lo acaban de dar, presidente. Lo que yo le decía, señor presidente...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Lo oí.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): ...es que como hacen la referencia a la intervención del diputado Noroña, lo cual creo que es correcto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Ah, ¿por nombre?
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Hacerla de preferencia individual del tema que abordó cada uno. El mismo trato en el acta a todas las diputadas y a todos los diputados.
Y además el trámite para esta posición que estoy formulando está regulado en el artículo 92 del Reglamento, presidente. Ojalá y le den el trámite conforme al Reglamento.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Bueno, sí, ya lo entendí, ya me trajeron el acta. Está de acuerdo en que la referencia sea genérica y ... Es lo que usted... De acuerdo. Tome nota la Secretaría. La otra. Bueno. ¿Hay otra intervención o ya no?
El diputado José Luis Elorza Flores (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Sí, dígame. ¿Es sobre el acta? Diputado Elorza, ¿se refiere al acta? Entonces no es el momento de su intervención si no es sobre el acta. Obedezca el Reglamento. No es la hora del aficionado. Consulte la Secretaría si se aprueba el acta.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba el acta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se aprueba el acta.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se encuentra a las puertas de este recinto el ciudadano Rogelio Rayo Martínez, diputado federal electo por el distrito 10 electoral del estado de Chiapas.
Se designa en comisión para que lo acompañen en el acto de rendir la protesta de ley, a las siguientes diputadas y diputados: Diputado Miguel Pardo de los Santos, del Partido Acción Nacional; María Ester Alonzo Morales, Nayely Salvatori Bojalil, Clementina Marta Dekker Gómez y Leticia Mariana Gómez Ordaz. Adelante.
La secretaria diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés: Se pide a la comisión cumplir con este encargo.
(La comisión cumple su encargo)
La secretaria diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés: Se invita a los presentes a ponerse de pie.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Ciudadano Rogelio Rayo Martínez, ¿protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado de la nación que se le ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?
El ciudadano Rogelio Rayo Martínez: Sí, protesto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Si así no lo hiciera, que la nación se lo demande.
La secretaria diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés: Favor de tomar sus asientos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Iniciamos con la presentación de iniciativas, diputadas y diputados. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
El diputado César Agustín Hernández Pérez: Con la venia de la Presidencia. De acuerdo con cifras proporcionadas por la Organización Transparencia Internacional, el Estado mexicano y el desarrollo integral de nuestro país pagan la factura de nuestra convivencia diaria con los actos de corrupción, perdiendo 347 mil millones de pesos anuales, mientras que el Fondo Monetario Internacional estima que la corrupción mexicana equivale a 2 por ciento del producto interno bruto.
Asimismo, Transparencia Internacional señala que la estadística referente a México, coloca a la policía con un 47 por ciento en el grado de corrupción, y los impartidores de justicia con el 40 por ciento.
Por otra parte se considera que en el ámbito de los empresarios la corrupción permea en un 36 por ciento de estos, y entre la población de empleados de gobierno, señala que en un 37 por ciento ellos se conducen de forma corrupta.
La corrupción tiene varias aristas que deben ser detenidas. Por ejemplo la impunidad vertiginosa que impera en nuestro territorio, el altísimo número de funcionarios que incurren en actos de corrupción, además del índice del 51 por ciento de la población que recurre a medios transgresores de las disposiciones administrativas y jurisdiccionales.
Es muy probable que los corruptos y corruptores ni siquiera imaginen la cadena de elementos perniciosos que engarza en su totalidad sus actos de corrupción.
No es ninguna exageración decir que la corrupción no sólo cuesta dinero y desarrollo, la corrupción puede llegar a costar vidas directa e indirectamente.
Debemos fortalecer más el Sistema Nacional Anticorrupción, ya que hoy en día la corrupción más allá de un asunto individual ha pasado a ser un tema estructural. Muestra de ello es el caso de alguien que está por concluir su sexenio presidencial, y que lo dejará marcado por escándalos de corrupción, de violencia, de impunidad.
Por lo anterior, hoy presento una iniciativa para reformar diversos artículos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Primeramente, propongo adicionar, como una sanción administrativa la inhabilitación permanente para aquellos casos en que el monto de la afectación sea mayor a 205 veces el valor mensual de la Unidad de Medida y Actualización.
Para el caso de los servidores públicos, la inhabilitación permanente consistirá en la prohibición para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio público y para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas.
Esta sanción administrativa también será aplicada por faltas de particulares, ya sean personas físicas y/o morales, con lo que se unen servidores públicos para realizar actos de corrupción, y consistirá en una negativa rotunda para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas en tanto que, tratándose de personas morales, estas y sus socios tampoco podrán participar en actos de representación o vigilancia.
Lo anterior, con la finalidad de evitar que las personas físicas corruptas, cambien el nombre de la persona moral, su razón social que en su momento han constituido en el interés de continuar actuando corruptamente.
Además, en un segundo término, se plantea introducir la figura de la prevaricación judicial en la Ley General de Responsabilidades Administrativas, ya que el dictado de resoluciones injustas y contrarias a la ley, abonan al hundimiento y retroceso de nuestro país en todos sus ámbitos, por lo que además de ser considerada en el Código Penal como uno de los delitos cometidos contra la administración de justicia por servidores públicos, se busca incluirlo formalmente como una falta administrativa grave.
La corrupción de jueces, magistrados y/o ministros, constituye una flagrante traición al estado de derecho y una violación a los derechos humanos. Por ello, y a efecto de que esta reforma sea implementada en todos sus términos, posteriormente estaremos solicitando la adición de la sanción administrativa consistente en la inhabilitación permanente en el artículo 135 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Desde este momento solicito a esta soberanía, diputadas y diputados, sumemos esfuerzos para que iniciativas como esta se vuelvan una realidad. Juntos terminemos con la corrupción, haciéndole frente a la impunidad, al margen de la ley nada, por encima de la ley nadie. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para su dictamen.
El diputado Sergio Mayer Bretón (desde la curul): Presidenta
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: ¿Con qué objeto, señor diputado Mayer?
El diputado Sergio Mayer Bretón (desde la curul): Gracias, señora presidenta. Solicitar que la iniciativa del ponente sea adherida para poder suscribirnos. Por favor.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Si no tiene inconveniente el proponente, puede usted pasar a firmar la iniciativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: A continuación, tiene el uso de la palabra la diputada Josefina Salazar Báez, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar en una sola participación las reformas que adicionan el artículo 33 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; artículo que reforma y adiciona el 48 de la propia Ley, y de los artículos 23, 25 y 42 de la misma. Adelante, diputada.
La diputada Josefina Salazar Báez: Con su venia, diputada presidenta. Diputadas y diputados, señoras y señores, muy buenos días.
Hago uso de esta alta tribuna por primera vez en mi vida, y las palabras que quiero pronunciar son que yo vengo de un estado en que las mujeres viven con miedo, viven con miedo por una doble tragedia; los embates de una violencia de género que cada día aumenta más en presencia y crueldad, y la dolorosa ineficacia de los mecanismos que, debiendo proteger su vida, solo hacen más evidente la ausencia de la justicia y el quebranto moral de su esperanza. Ese estado es San Luis Potosí, y antes se llamaba San Luis de la Patria.
Ante esta dolorosa realidad, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional presenta a la consideración de este honorable pleno lo relativo a tres iniciativas con el propósito de reformar la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, para hacer más eficaz el mecanismo de protección denominado Alerta por Violencia de Género.
La declaratoria de Alerta de Género es un mecanismo original de la legislación mexicana que se adicionó en el año 2007 como una respuesta a la violencia feminicida. Desde entonces, ese dispositivo se ha implementado en 13 ocasiones, sin embargo, resulta necesario revisar el diseño legal en aras de hacerla más eficaz y expedita.
La primera iniciativa que se propone es para que el gobierno federal, a través de la Secretaría de Gobernación, deba establecer los plazos para el cumplimiento de las acciones derivadas de la alerta, mismos que deben ser adicionados en el Reglamento de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, mediante un contenido de un artículo transitorio.
Por lo anterior, se podría contar con una disposición que garantice la respuesta de las autoridades en los momentos en que resulta de mayor necesidad e impacto, aumentando la efectividad y ofreciendo certeza sobre el curso de las acciones que se van a tomar.
En la segunda, se propone establecer por medio de los principios de transparencia proactiva, publicidad y acceso a la información, que los documentos producidos durante las etapas de la solicitud de violencia de género, metodología y avances de investigación, sean públicos y accesibles por ley, observando la reserva de datos personales de las víctimas y de personas investigadas bajo la presunción de inocencia.
El principio de transparencia es vital para el acceso a la información sobre acciones y decisiones de relevancia pública. En ese caso se pretende estimular la respuesta eficaz de las autoridades, involucrar a la ciudadanía y a la sociedad civil y concientizar a la sociedad frente a los feminicidios, sus contextos y sus causas.
Finalmente, se propone que el Instituto Nacional de las Mujeres deba incluir dentro de su estrategia anual de comunicación social, la realización de campañas de comunicación y acompañamiento a las alertas de género para difundir entre la población en qué consiste su importancia y los motivos de su existencia.
El objetivo de la misma es dar a conocer a la población su alcance y promover la concientización sobre las circunstancias que han llevado a dicha declaratoria.
La comunicación social puede lograr que a largo plazo y de forma duradera se cambien patrones, percepciones y actitudes.
En el caso de la violencia de género resulta fundamental hacerlo, volviendo las campañas de comunicación social un componente integrado, preventivo y estratégico sobre todo de la protección que se pretende dar a las mujeres.
Señoras y señores diputados, creemos firmemente que con estas reformas estaremos dando pasos significativos para responder a ese grito recurrente que escuchamos en las calles de todo México en voz de las mujeres: Nos queremos vivas. Ni una más ni una menos. Muchas gracias por su atención.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada. Túrnense las tres iniciativas a la Comisión de Igualdad de Género para dictamen. Esta Presidencia saluda a gobernadores indígenas de distintas entidades de la República, invitados por la diputada Susana Cano González.
La diputada Ma. Guadalupe Almaguer Pardo (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Con qué objeto, señora presidenta, digo, perdón, señora diputada. Audio, por favor.
La diputada Ma. Guadalupe Almaguer Pardo (desde la curul): Gracias, diputada presidenta. Para solicitarle a mi coterránea Josefina Salazar Báez, se me permita la adhesión a la iniciativa que acaba de presentar, pues coincido absolutamente con el tema de la alerta y la violencia de género.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada. Está a consideración de la proponente, si ella lo acepta, seguramente con mucho gusto recibirá las adhesiones a las iniciativas presentadas en esta tribuna.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Juan Francisco Espinoza Eguia, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 5 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
El diputado Juan Francisco Espinoza Eguia: Gracias, con su venia, presidenta. Estimadas compañeras y compañeros diputados, hoy en día existe un gran número de jóvenes en el país que diariamente transitan por las distintas carreteras del país para poder acudir a clases.
Asimismo, encontramos a todos aquellos jóvenes que quieren, pero no pueden regresar periódicamente a su lugar de origen para convivir con su familia por falta de recursos económicos o peor aún, encontramos a quienes lamentablemente abandonan la escuela ante la imposibilidad de trasladarse, porque les resulta muy difícil pagar el costo de un pasaje.
Estoy seguro que muchos de los que estamos hoy aquí, si recordamos un poco el pasado o bien el presente de algún familiar, un hijo o un amigo, al momento de estudiar tuvimos la necesidad de mudarnos a una ciudad distinta para seguir preparándonos, ocasionándonos mayores y fuertes gastos por el transporte. No olvidemos a nuestros representados, a aquellos que nos dieron la confianza para estar aquí.
Sé que, a más de uno de ustedes, al igual que a mí, les ha tocado vivir este problema teniendo gente de frente pidiéndoles apoyo para el pasaje. Jóvenes con hambre de triunfo. Padres de familia partiéndose el alma día a día en el trabajo para poder educar a sus hijos y aun así no les alcanza.
Por ello, el objetivo de la presente iniciativa es reformar el artículo 5o., fracción VIII de la Ley de Caminos, Puentes y a Autotransporte Federal, con el propósito de que los permisionarios del servicio de autotransporte federal de pasajeros otorguen descuentos del 50 por ciento a estudiantes de educación media superior y superior de manera permanente.
Les pido que no olvidemos todos esos casos de jóvenes que quieren y tienen las ganas de salir adelante, pero el costo de un pasaje los frena.
No olvidemos que muchos de aquí sufrimos esta situación. Recordemos que algunos incluso durábamos tiempo o meses sin ver a nuestra familia porque teníamos que elegir entre verlos o comer.
Hoy nosotros somos muy afortunados de estar aquí. Hoy muchos podemos recordar a aquel compañero de aula que por no poder pagar el traslado se quedó en el camino y las circunstancias lo alejaron de lo que pudo ser una vida con más calidad.
Tal vez en ese momento perdimos solo a un compañero, pero tal vez en ese momento el país perdió un gran médico, un gran abogado, un gran arquitecto o un gran ingeniero. Si bien el pasado no existe, el presente sí.
Hoy, compañeras y compañeros diputados, desde el ámbito legislativo está en nuestras manos cambiar y mejorar las condiciones de los jóvenes que están preparándose cada día para ser mejores ciudadanos.
Dicho lo anterior, de la manera más humilde y respetuosa invito a ustedes compañeras y compañeros diputados de todos los partidos políticos, que apoyemos esta noble iniciativa para beneficiar directamente a los estudiantes y sus familias.
Evitar que un joven mexicano con ganas de salir adelante abandone su sueño. Impulsar la educación en nuestro país y dejando a un lado las filiaciones políticas pasemos a la historia como la legislatura que benefició directamente el bolsillo de cada casa, cada familia en México que le está apostando a la educación.
Agradezco ampliamente a mi grupo parlamentario el respaldo para presentar esta iniciativa y a todos ustedes por la atención prestada. Los estudiantes cuentan con nosotros. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, para dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 35 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez: Muy buenos días, compañeras diputadas, compañeros diputados, medios de comunicación y pueblo de México que nos ve a través de las redes sociales y por televisión. Con su venia, diputada presidenta.
En su ensayo sobre el pensamiento reaccionario Ciorán señala: “Lo trágico del universo político reside en esa fuerza oculta que lleva todo movimiento a negarse a sí mismo, a traicionar su inspiración original y a corromperse a medida que se afirma y afianza”.
Es que en política, como en todo, uno se realiza más que sobre su propia ruina. Por lo cual no se debe olvidar que teóricamente la democracia se ha dividido en directa, indirecta y participativa.
En la primera la decisión es adoptada directamente por los miembros del pueblo, mientras que en la segunda, o representativa, la decisión es adoptada por personas reconocidas por el pueblo como sus representantes.
Hay democracia participativa cuando se aplica un modelo político que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones públicas.
La participación ciudadana y la representación se configuran como una técnica para articular la confianza política de la sociedad, que es transferida a los partidos políticos. Son dos aspectos de un mismo fenómeno jurídico-político. Y forzando un poco las cosas diría que es una manera de expresar democracia, ya no representativa, sino participativa.
La presente iniciativa pretende una participación ciudadana en temas de representación, al proponerse la inclusión en nuestra Carta Magna de la revocación de mandato. En ese sentido, la revocación de mandato puede entenderse como el procedimiento mediante el cual los ciudadanos pueden destituir mediante una votación a un funcionario público antes de que expire el periodo para el cual fue elegido.
La revocación abre la posibilidad a la ciudadanía para que una vez satisfechos los requisitos correspondientes, someta a consulta la remoción de un funcionario público electo. Con esta iniciativa se pretende dar cumplimiento a la exigencia de la sociedad para que los representantes populares cumplan de maneras adecuadas y transparentes las funciones encomendadas.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Permítame, señora diputada una interrupción para solicitar atentamente a la asamblea escuche con atención y respeto debido a la oradora. Platicar es también una forma de desatención a lo que aquí se está exponiendo en la tribuna. Un cordial exhorto a la asamblea. Continúe, por favor.
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez: Muchas gracias, diputada presidenta. La revocación de mandato surge como una manera en la que el pueblo puede remover al funcionario que ha incumplido sus promesas o ha llevado a cabo una administración púbica deficiente. Los actos de corrupción de las administraciones federales anteriores son el claro ejemplo de que ante el descontento popular se debe de dotar de las herramientas necesarias para extirpar a los malos funcionarios.
Si desde hace años se hubiera legislado en materia de revocación de mandato, la administración de Peña Nieto, por solo dar un ejemplo, no hubiese concluido su periodo. Los temas más indignantes para la sociedad, como es el caso de Ayotzinapa, el caso de la casa blanca, se dieron en los primeros dos años de su mandato. Eso era suficiente para solicitar su revocación. Si verdaderamente queremos darle todo el poder al pueblo, necesitamos darle mayor participación, tanto en lo político como en lo gubernamental.
Por ello, propongo adicionar la fracción IX al artículo 35 constitucional a efecto de que la solicitud de revocación de mandato sea un derecho de los mexicanos con el cumplimiento de ciertos requisitos.
Asimismo, se propone reformar la fracción XXIX-Q del artículo 73 constitucional con la finalidad de facultar al Congreso de la Unión para legislar en materia de revocación de mandato.
Sólo así lograremos que la cuarta transformación propuesta por nuestro presidente electo, Andrés Manuel López Obrador, sea una realidad que nuestro legado como diputados sea un mejor país, con una sociedad que tenga los instrumentos legales para defenderse de los malos gobernantes. Es cuanto, diputada presidenta, muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Miguel Acundo González, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, para crear el Premio Nacional de Artesanías.
El diputado Miguel Acundo González: Con su permiso, diputada presidenta. Honorable asamblea. En Encuentro Social las necesidades de los mexicanos se escuchan y atienden.
La presente iniciativa se ocupa de un sector que históricamente ha sido muy vulnerable y cuya actividad resulta muy pocas veces reconocida y valorada en su verdadera dimensión.
Nos referimos al trabajo de los artesanos que, con sus habilidades manuales, técnica y exquisitos diseños artísticos, todos los días ponen en alto el nombre de México con la creación de piezas artesanales de una estética y belleza inigualables.
A través de la actividad artesanal, nuestros artistas populares plasman el folclor que nos distingue y la riqueza creativa de nuestros pueblos. Las artesanías producidas en nuestro país gozan de gran prestigio internacional. Son mundialmente famosas la talavera poblana, los alebrijes, el barro negro, la orfebrería, el trabajo en textiles y papel, sólo por mencionar algunos ejemplos.
Por desgracia, históricamente el trabajo artesanal es poco valorado. Esta situación ha generado en no pocas ocasiones abusos contra dicho gremio. Hoy en día, gracias a las redes sociales, nos hemos enterado de cómo empresas transnacionales y de alta costura han plagiado diseños de artistas mexicanos.
Una de las causas de dicha situación, es el anonimato en el que trabajan la mayor parte de artesanos mexicanos. Sus diseños y mano experimentada son reconocidos, facilitando el plagio de sus obras y diseños, posibilitando los abusos por parte de los intermediarios que comercian con sus mercancías.
Resulta ofensivo conocer el precio al que los intermediarios adquieren productos de los artesanos. La manufactura artesanal y su actividad creativa son subvaluadas por el mercado. Si bien hoy día reciben el apoyo y asesoría del Fondo Nacional para el Fomento a las Artesanías, Fonart, en capacitación, asistencia y fondeo, también resulta cierto que no se han creado medidas o políticas adecuadas para promover el reconocimiento de la creatividad artística de los artesanos mexicanos.
En este mismo sentido la extinción del arte popular o la generación de desinterés en el público consumidor de las artesanías, son riesgos que no podemos permitir, especialmente en un tiempo en que nuestra industria turística es un importante detonador de la economía y el folclor nacional, un imán de probado éxito para la atracción de turistas.
Por ello en Encuentro Social queremos ofrecer soluciones útiles a las necesidades de todos los sectores involucrando y promoviendo la participación de la sociedad entera.
La creación de un Premio Nacional de Artesanía es una respuesta que estamos seguros diversificará y mejorará tan importante y arraigada actividad.
Con la propuesta se busca revalorizar el arte en la manufactura de artesanías mediante el reconocimiento de la labor artística de nuestros artesanos, además con la instauración del Premio Nacional de Artesanía estaremos contribuyendo a dar nombre nacional e internacional a los mejores artesanos del país.
Por lo anterior expuesto someto a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción XIX al artículo 6o., y un capítulo 23 Bis, y se reforma el ahora artículo 131, todos de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, para crear el Premio Nacional de Artesanías. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
El diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas: Con su permiso, diputada presidenta. Diputadas y diputados de este honorable recinto legislativo. A todas y a todos, muy buenas tardes.
Del trabajo del obrero nace la riqueza de las naciones. León XIII. Me congratulo el día de hoy poder hablar sobre un sector que todos conocemos, pero que pocos sabemos, hablo sobre los trabajadores de la construcción, es decir, de los albañiles, de los peones, tachadores, carpinteros, yeseros, escayolistas y todo aquél que se dedica a este tipo de labor.
La construcción es uno de los mayores sectores industriales del mundo. En muchos países en desarrollo es una de las áreas del mercado de trabajo que crece con mayor rapidez, sin embargo, es uno de los sectores más peligrosos.
La Organización Internacional del Trabajo menciona que mueren al menos 108 mil trabajadores cada año, es decir, un 30 por ciento de todas las lesiones mortales en el trabajo, y que en países industrializados los trabajadores de la construcción tienen una probabilidad entre 3 a 4 veces mayor de morir a causa de accidentes en el trabajo, y en los países en desarrollo esta cifra aumenta de 3 a 6 veces la probabilidad de mortalidad, incluso, por haber estado expuesto a sustancias peligrosas como el asbesto.
En nuestro país, los ciudadanos que se dedican a poner los cimientos de nuestros hogares, de las oficinas donde trabajamos, de los comercios y de cualquier construcción de inmuebles que se nos ocurra, no cuentan con ningún tipo de seguridad social.
De acuerdo con la Encuesta Nacional de la Ocupación y Empleo, en el 2013 la población de 14 años y más, relacionada con albañilería, asciende a más de 2.4 millones de personas, y el 99.6 por ciento son hombres y el 0.4 son mujeres.
Los estados donde se concentra la mayor población de albañiles son Jalisco, Guanajuato, Michoacán, Veracruz, Ciudad de México, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y el estado de México. El 26.3 por ciento reside en zonas rurales y el 73.7 por ciento, en zonas urbanas, 9 de cada 100 albañiles son indígenas.
La Ley Federal del Trabajo establece que en el trabajo en obras de construcción es una labor peligrosa e insalubre, en tanto que sus condiciones son vulnerables al no contar muchas veces con las condiciones mínimas de seguridad, y peor aún, el 89.3 por ciento no cuenta con ningún tipo de seguridad social que por ley o derecho les corresponde.
Un estudio realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía menciona que, en promedio laboradas por un albañil, es de 45 horas a la semana, pero que el 39 por ciento de ellos asciende a más de 48 horas, y muchas ocasiones solo trabajan 2 o 3 días a la semana.
La seguridad social es un sistema integral general y homogéneo de prestaciones, de derecho público y supervisión estatal, que tiene como finalidad garantizar el derecho humano a la salud, a la asistencia médica, a la protección de los medios de subsistencia y servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo.
El tipo de contratación que recibe normalmente es de forma verbal o a través de la subcontratación o comúnmente conocida como outsourcing, que es un sistema que deja en un estado de vulnerabilidad al trabajador ya que la constructora o la empresa que los contrata no se hace responsable si llegase a ocurrir un accidente o muerte durante el trabajo, dejando a su familia sin un sostén económico para su subsistencia.
En 2015 se registraron 425 mil accidentes laborales y mil 107 trabajadores murieron, de los cuales 37 mil accidentes y 220 muertes corresponden a trabajadores de la construcción. Además, la mayoría de los albañiles son asalariados que en promedio obtienen por hora trabajada 26.4 pesos, es decir que si laboran un promedio de 8 horas diarias apenas rebasan los 200 pesos por día, y esto si trabajan 2 o 3 días a la semana.
Por ello propongo la creación de un fondo de apoyo para trabajadores de la construcción, donde se les garantizará a las y los trabajadores seguridad social y un apoyo económico mensual que será previsto cada año en el Presupuesto de Egresos de la Federación, siendo administrado por el gobierno federal y el Instituto Mexicano del Seguro Social.
Diputadas y diputados, las mexicanas y mexicanos esperan mucho de todos nosotros y más los más pobres, los más necesitados, los más vulnerables. En esta época de cambios políticos demostremos que somos servidores confiables y hagamos realidad esa expectativa que tienen en nosotros.
Que valga la pena la esperanza de los que necesitan nuestro apoyo. Hoy los invito a que apoyemos a la gente que autoconstruye sus humildes hogares o trabaja incansable y peligrosamente para construir los hogares austeros de nuestro país. Demostremos que queremos trabajar arduamente y servir de buen corazón a las ciudadanas y a los ciudadanos de todo nuestro país. Y desde aquí envío un cordial y afectuoso saludo a los albañiles y peones de todo México, de Jalisco, del distrito 17 y de La Manzanilla de la Paz. Es cuanto, diputada presidenta. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen, con opinión de la Comisión de Presupuesto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Luz Estefanía Rosas Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados para implementar acciones de parlamento abierto.
La diputada Luz Estefanía Rosas Martínez: Con su venia, diputada presidenta. Compañeras diputadas y diputados, vengo ante ustedes a presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados, con la finalidad de implementar acciones de parlamento abierto, al tenor de lo siguiente.
El Estado mexicano se encuentra en un momento indiscutible de cambio, pero el verdadero cuestionamiento de muchos es, ¿qué tipo de cambio queremos? Estoy convencida que la sociedad mexicana requiere instituciones políticas destinadas a lograr un sistema de frenos y contrapesos, ya que en un sistema democrático debemos aspirar a que las instituciones democráticas, que han demostrado ser instrumentos imperfectos logren ser una balanza entre los Poderes y que impulsen una tarea más relevante al empoderamiento de los ciudadanos a asumir sus responsabilidades.
En palabras del filósofo vienés, Raimund Popper, quien dedicó gran parte de su estudio a la democracia de la sociedad abierta, definía que la sociedad es tal que los hombres han aprendido a mostrarse considerablemente críticos con respecto a tabúes mágicos, basando sus decisiones en la autoridad de su propia inteligencia.
Entonces, cuando hablamos de sociedades abiertas, obligatoriamente lleva un cambio de valores democráticos, que son adoptados por los individuos y cuando se da un proceso de transición entre lo cerrado a lo libre, o lo que muchos conocemos como transparente, este valor se vuelve base de la gobernabilidad, con instituciones modernas que favorecen su realización y aspiramos a gobiernos abiertos, entendiendo como gobierno abierto la apertura, disposición y obligación que los representantes del Estado deben tener para rendir cuentas, no solo entre los organismos públicos de control interno y externo, que también tienen compromisos en la materia, sino y primordialmente con la población que se encargará de legitimarlos o no.
Se trata entonces de construir acuerdos y consensos, no únicamente entre los políticos o los partidos, la alianza debe ser con los ciudadanos organizados y con todas aquellas personas interesadas en ejercer su derecho de libertad e igualdad, para opinar sobre asuntos públicos, gestión pública y agenda legislativa.
Ese círculo virtuoso entre sociedad abierta, gobierno abierto, transparente de vigilancia, es el objeto de la presente iniciativa. Pero para que esto se logre, es necesario el diseño e implementación de mecanismos eficientes que permitan dar a conocer información de oficio veraz y oportuna por medio de datos abiertos, así como poner a disposición sistemas electrónicos que garanticen el acceso a la información requerida sin tener que movilizarse, generando costos o tiempos de espera.
Lo antes planteado me lleva a proponer la presente iniciativa, con el objetivo de cambiar las leyes internas que nos rigen como Poder Legislativo, para iniciar desde nuestro ámbito, aunque observamos dentro del Congreso de la Unión, tanto en la Cámara de Diputados como en Cámara de Senadores, un esfuerzo para la implementación de acciones a favor de la transparencia, como son la publicidad de los órdenes del día, la Gaceta Parlamentaria, la publicidad de las sesiones de comisiones, la creación de un Canal Legislativo, entre otras, estas acciones no han sido suficientes para lograr un efectivo parlamento abierto.
Estoy convencida que es necesario continuar avanzando en favor de la transparencia activa y superar las limitaciones que todavía encuentra el ciudadano en la búsqueda en el manejo de la información que se genera en este Poder Legislativo.
Toda la información del Congreso de la Unión debe ser accesible para todos los interesados y superar el cumplimiento de plazos para avanzar en la calidad del contenido, donde la información explique y justifique de forma efectiva cada acción y decisión, garantizando el acceso a la información pública de manera proactiva e involucrando en los procesos legislativos a la pluralidad del grupos políticos y sociales.
Por lo anterior propongo:
Primero. Reformas y adiciones a los artículos 35, 37, 39, 45, 46, 139 y 142 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para que toda información que se trate en sesiones o reuniones de los órganos de gobierno, incluida la Junta de Coordinación Política, comisiones y comités sean públicos y puestos a disposición de la ciudadanía, en un formato abierto no propietario y con efectiva difusión.
Segundo. Reformas y adiciones a los artículos 8o. y 214 del Reglamento de la Cámara de Diputados, para que sea obligación de los diputados la apertura de todos los datos que tengan a su disposición, sin ninguna limitación y mantener un vínculo permanente que propicie la participación ciudadana, la apertura de información legislativa y la generación de agendas. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, y de la Ley Federal del Trabajo, suscritas por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés: Con su venia, presidenta. Uno de los principales problemas que enfrentan en la actualidad las grandes urbes es el tema de la movilidad.
Los congestionamientos viales, así como los elevados tiempos de traslado de un lugar a otro, son el resultado del acelerado crecimiento de las ciudades, de la falta de planeación en materia de desarrollo urbano, de las políticas que favorecen al uso de vehículos particulares y de la carencia de un sistema de transporte público eficiente, cómodo y seguro.
El hecho de que las personas tengan que invertir una buena parte de su tiempo en trasladarse de su casa al trabajo o a la escuela y viceversa, tienen un impacto negativo en el medio ambiente, en la productividad laboral y en el bienestar de las familias.
De acurdo al Inegi, entre 2000 y 2015 el parque vehicular en México creció 2.4 veces, al pasar de 15.3 por ciento a 37.5 millones de unidades.
Además, la tasa de motorización, es decir, el número de vehículos registrados en circulación por cada mil habitantes, pasó de 169 a 311 vehículos.
El automóvil ha sido señalado como la causa número uno de los problemas de movilidad, ya que para trasladar a 35 personas se requieren 30 autos, considerando que la tasa de ocupación promedio por unidad es de 1.2 personas, según lo señala el Reporte Nacional de Movilidad Urbana en México 2014-2015.
Por otra parte, se debe considerar que el gasto en transporte es la segunda variable en la cual los hogares ocupan sus ingresos. Solo por debajo del rubro de alimentos, bebidas y tabaco, representan en promedio el 18.5 del ingreso total de las familias mexicanas.
Datos del Informe Especial sobre el Derecho a la Movilidad en el Distrito Federal del 2011-2012, elaborado por la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, indican que el tiempo promedio de un desplazamiento en la zona metropolitana del valle de México es de una hora 21 minutos.
De manera acumulada, se estima que las personas pierden, en promedio, 16 horas a la semana en traslados hacia su trabajo.
En la capital del país y en la zona conurbada, el 21 por ciento del total de viajes diarios se realizan en automóvil privado, mientras que la velocidad promedio ha registrado una franca caída, ubicándose actualmente entre 8 y 11 kilómetros por hora durante las horas pico.
De acuerdo a la asociación civil El Poder del Consumidor, la velocidad promedio en la Ciudad de México ha disminuido de forma alarmante, al pasar de 38.5 kilómetros por hora, en 1990, a 21 en el 2004. Y finalmente a 12 kilómetros por hora en el 2012. Lo cual indica que la capital del país se encamina hacia un colapso vial si no se toman cartas en el asunto.
La compañía holandesa Tom Tom, principalmente fabricante de sistemas de navegación en Europa, publica cada año el índice internacional de tráfico, según el cual en su edición 2017 los automovilistas de la Ciudad de México tardan el 66 por ciento más en llegar a su destino, en comparación con el tiempo que les tomaría cubrir las mismas distancias en condiciones ideales de tránsito.
Así un conductor en la capital del país pierde en promedio 59 minutos diarios en el tráfico, lo que supone un total de 227 horas de viaje por año adicionales a lo ideal.
De acuerdo con un estudio realizado por el Instituto Mexicano para la Competitividad, en la Ciudad de México se estima una pérdida diaria de 3.3 millones de horas ocasionada por los congestionamientos viales, lo cual equivale aproximadamente a 33 mil millones de pesos anuales.
Para hacer frente a esta situación, la cual ya ha provocado en el pasado recientes restricciones a la circulación de vehículos por la mala calidad de aire en la Ciudad de México, en el Partido Verde proponemos una serie de reformas a la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. A la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a la Ley Federal del Trabajo y a la Ley Federal de los Trabajadores del Servicio del Estado.
La finalidad de la iniciativa que hoy presentamos ante ustedes es disminuir los tiempos de traslado en las ciudades, mejorar la calidad de vida de las familias y disminuir los niveles de contaminación del aire, para lo cual se pretende facultar a la Semarnat para que, en conjunto con las empresas y las dependencias gubernamentales, implementen de manera voluntaria mecanismos para establecer horarios escalonados para la entrada y la salida de los trabajadores. Semanas comprimidas y la posibilidad para los trabajadores de laborar desde la casa al menos un día a la semana. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, señora diputada. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para dictamen. Y a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para opinión.
Damos la bienvenida a los alumnos de la Universidad Privada del Estado de Morelos, carrera de la licenciatura en derecho. Y a los invitados del municipio de Texcoco, estado de México, invitados por los diputados José Guadalupe Ambrocio Gachuz y la diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos. Bienvenidos.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Iniciamos la segunda ronda de presentación de iniciativas. Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Rubén Terán Águila, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Rubén Terán Águila: Con su permiso, señora presidenta. Compañeras y compañeros. El cambio que proponemos al artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos obedece a que en su artículo se establece lo siguiente: En la apertura de sesiones ordinarias del primer periodo de cada año de ejercicio del Congreso, el presidente de la República presentará un informe por escrito en el que manifieste el estado general que guarda la administración pública del país.
La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión ha constituido el poder popular por excelencia, lo que establece que la soberanía de una elección popular se deposita en esta representación del pueblo para su ejercicio.
La verdadera esencia de un país republicano, la presencia del presidente de la República ante el Congreso de la Unión es para que el titular del Poder Ejecutivo informe a los representantes populares de la nación, ampliamente, de manera verbal, sobre la gestión administrativa y política del Ejecutivo.
El 5 de febrero de 1917, se promulgó en la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, entre otras cosas, la reforma al artículo 69 y en ella la obligación del Ejecutivo a acudir presencialmente a la apertura de las sesiones ordinarias del Congreso de la Unión para informar por escrito sobre el estado general que guarda la administración pública de la nación. De esta manera, compañeros diputados, todos los presidentes de la República acudieron puntualmente a cumplir con este mandato constitucional.
El actual informe presidencial que rinde el titular del Ejecutivo se ha desvirtuado. Ha perdido su esencia republicana y se ha utilizado básicamente con el objeto de proyectar la figura presidencial por encima de los mandantes del Ejecutivo. En este caso, nosotros los diputados.
Si en su momento fue violentada esta obligación constitucional por un acuerdo parlamentario vigente a la fecha, con esta reforma que se propone, compañeras y compañeros, al artículo 69 constitucional, se propone que el titular del Ejecutivo comparezca ante el pleno del Legislativo a efecto de presentar de manera verbal un informe detallado del estado que guarda la nación.
Se pretende entonces que nuevamente el titular del Poder Ejecutivo asista ante los diputados y senadores no por una disposición reglamentaria, sino por un mandato constitucional como anteriormente se estipulaba.
Compañeras y compañeros parlamentarios, se dice que una nación no solamente se constituye por su pasado. Todo presidente que se diga demócrata no puede rehuir a estar presente ante la Cámara de Diputados.
Por ello es que espero el respaldo para esta reforma constitucional, y estoy seguro –como muchos de ustedes– que hoy México tendrá un presidente honesto, un presidente responsable, un presidente congruente, un presidente que no le teme a su pueblo porque es un presidente que en verdad lo representa. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Sergio Fernando Ascencio Barba, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 21 de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción.
El diputado Sergio Fernando Ascencio Barba: Con su venia, diputada presidenta. Compañeras diputadas y compañeros diputados, para Acción Nacional es muy importante empoderar a las y los ciudadanos en los ámbitos de esfera pública y del quehacer gubernamental de nuestro país.
Una de las más sentidas demandas de la sociedad es la de combatir con eficiencia y abatir contundentemente a la corrupción endémica y rampante que desgraciadamente padece México.
La iniciativa que hoy presento ante esta soberanía, tiene el propósito de fortalecer la participación social al otorgar a los ciudadanos la facultad de contratar auditorías independientes o de naturaleza externa, para conocer si sus gobernantes están trabajando a la altura de sus expectativas.
Lo anterior ayudará a evitar que en nuestro país vuelvan a darse casos de desfalcos a la hacienda pública como fue el caso de Veracruz con Javier Duarte, como lo fue en Chihuahua con César Duarte, como lo fue en Quintana Roo con Roberto Borges.
No queremos más casos de corrupción que lastimen a nuestro país y le impidan alcanzar todo su potencial. No queremos en México que los casos de corrupción queden impunes, y por el contrario, todo aquel o aquella que traicione la confianza de los ciudadanos, debe ser llevado a la justicia.
Una de las maneras de prevenir y atajar a la corrupción, es precisamente con los controles y supervisión de la sociedad civil. Esta organizada puede hacer de manera directa conforme a la ley y a la par de los órganos fiscalizadores del Estado.
Ello fortalecería la supervisión y fiscalización que se tiene al hacer el manejo de los recursos públicos por parte de quienes tienen la responsabilidad de ejercerlo con apego a los principios constitucionales de la eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, para así satisfacer los objetivos a los que están destinados.
México tiene el derecho de exigir a gobiernos y congresos que se conduzcan con probidad, trasparencia, y que rindan cuentas de cara a los mexicanos.
Diputadas y diputados, es fundamental la confianza de la sociedad en su gobierno. En Acción Nacional creemos en un gobierno ético que prevenga, evite y combata la corrupción.
La transparencia y la rendición de cuentas son pilares para una cultura de honestidad que exigen los mecanismos de participación ciudadana en la planeación, el seguimiento, el control y la evaluación, así como la retroalimentación de las decisiones públicas.
Es necesario ampliar los espacios de participación ciudadana porque con dicha participación nuestra democracia crece, se fortalece y se consolida.
La transparencia, la rendición de cuentas, el acceso a la información pública gubernamental y el combate a la corrupción, son valores que hay que reivindicar día a día en el ejercicio del gobierno, así como en el ejercicio de nuestros deberes como representantes de la nación.
El acceso a la información del gobierno debe ser una garantía de los ciudadanos en los tres órdenes de gobierno, es decir, a nivel federal, estatal y municipal, incluyendo a los Poderes Legislativo y Judicial.
La transparencia, la rendición de cuentas y la fiscalización del actuar de los poderes públicos requieren del involucramiento activo de la ciudadanía, porque este es su derecho. La corrupción debe atacarse preventivamente a través de la educación y la responsabilidad ciudadana, los castigos a ciudadanos y funcionarios corruptos deben de ser ejemplares, y al mismo tiempo debe de consolidarse los mecanismos que permitan a la sociedad prevenir y denunciar prácticas deshonestas.
También deben de ser promovidos los códigos de ética y regulaciones que eviten conflictos de interés entre el desempeño de la función pública y de las actividades particulares. Con mejores prácticas y con una participación de todos, México podrá superar esta realidad que lacera a millones de personas en nuestro territorio y le roba a su futuro.
Con esta iniciativa buscamos fortalecer el Sistema Nacional Anticorrupción a través de la instrumentación de mecanismos ciudadanos, auditorías independientes a contratos de obra pública de alto impacto económico, sin menoscabo de las atribuciones que en materia corresponden a las autoridades correspondientes.
Estoy cierto que con esta iniciativa daremos un paso más para la edificación de un sistema que realmente ayude a terminar con este lastre que tanto lastima a los mexicanos, la participación ciudadana será fundamental en todos y cada uno de estos procesos para que el Estado mexicano determine y acabar con la corrupción. Es cuanto, diputada presidente.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Martha Hortencia...
El diputado Héctor Yunes Landa (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: A ver. Permítame. Señor, diputado, ¿con qué objeto? Señor diputado Yunes, tiene usted sonido.
El diputado Héctor Yunes Landa (desde la curul): Quisiera suscribir la iniciativa propuesta por el compañero del Partido Acción Nacional, pero quisiera que, en los considerandos, además de César Duarte y Javier Duarte, se incorpore a Padrés y a Miguel Ángel Yunes Linares. Es todo, muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Señor diputado, si quien presentó la iniciativa no tiene inconveniente en su suscripción, desde luego queda abierto a su firma.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Martha Hortencia Garay Cadena, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 35 Bis a la Ley Nacional de Ejecución Penal.
La diputada Martha Hortencia Garay Cadena: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, las personas adultas mayores constituyen un grupo de población vulnerable que en los últimos años ha aumentado de manera sostenida, lo que demanda intervención pública inmediata para garantizar su acceso a los derechos sociales fundamentales.
Para poner en su justa dimensión este asunto basta señalar que de acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas, se calcula que actualmente el 13 por ciento de la población total a nivel mundial son de 60 años o más, la cual registra una tasa de crecimiento anual del 3 por ciento.
Ante este panorama, la comunidad internacional ha comenzado a atender la necesidad de generar políticas públicas que permitan dignificar el proceso de envejecimiento a partir de una mayor proyección, protección y garantía de sus derechos humanos.
El 5 de junio de 2015, la Organización de Estados Americanos aprobó la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores. En este mismo tenor, el artículo 5 de dicha Convención establece la obligación de los Estados de desarrollar enfoques específicos en sus políticas, planes y legislaciones sobre envejecimiento y vejez.
México no es ajeno a la dinámica e impacto de este fenómeno. Según el Consejo Nacional de Población, existen casi 13 millones de personas con 60 años o más. Esta población se encuentra en condiciones de vulnerabilidad, son víctimas de discriminación múltiple y no siempre logran acceder a todos los servicios a los que tienen derecho.
Especialmente preocupante es el trato que reciben los adultos mayores cuando se encuentran privados de su libertad. Al respecto, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos ha señalado graves deficiencias en la atención de las personas adultas mayores que se encuentran en los centros penitenciarios, toda vez que no se garantizan sus derechos a la salud y a la alimentación. También destaca que en la ubicación de los internos no se considera la edad, la cual deja en estado de vulnerabilidad a las personas adultas mayores, ya que en los centros penitenciarios no cuentan con la infraestructura necesaria ni la accesibilidad en sus instalaciones.
Es precisamente por eso que en su pronunciamiento denominado supervisión penitenciaria, la Comisión advirtió las condiciones de vulnerabilidad de las personas adultas mayores que se encuentran privadas de su libertad, y se pronunció sobre la necesidad de que los centros penitenciarios contaran con registros de la población mayor de 60 años, a fin de atender sus necesidades básicas.
A partir de estas consideraciones, la presente iniciativa busca adicionar un artículo 35 Bis a la Ley Nacional de Ejecución de Sanciones, con el objeto de que las personas privadas de su libertad de 60 años o más, puedan acceder a una vida digna, en igualdad de condiciones con relación al resto de los internos.
El artículo adicionado establece la obligación de las autoridades de los centros penitenciarios para que registren a los internos de 60 años a más, dicho registro deberá tomar en cuenta las condiciones de salud, necesidades de alimentación y la ubicación. Este representa un aspecto medular, en la medida que permite a la autoridad instrumentar políticas públicas pertinentes, a efecto de garantizar el respeto a sus derechos humanos.
Compañeras legisladoras y legisladores, en mi grupo parlamentario estamos convencidos de la importancia y la urgencia de promover el respeto a los derechos humanos, así como garantizar el desarrollo pleno y calidad de vida de las personas mayores que se encuentran en los centros penitenciarios del país.
Esta mañana les pido, les solicito que se unan a esta iniciativa, porque todas las personas tenemos derecho a una vida digna. La privación de la libertad no implica la privación de la dignidad. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Justicia para dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Adriana Paulina Teissier Zavala, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados y diputadas integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
La diputada María Ester Alonzo Morales (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: A ver, ¿con qué objeto, diputada? La diputada Alonzo Morales, sonido, por favor.
La diputada María Ester Alonzo Morales (desde la curul): Presidenta, nada más quiero adherirme a la iniciativa que acaba de presentar la diputada. Gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Si la promovente no tiene inconveniente, será recabada su adhesión en esta Secretaría.
La diputada María Ester Alonzo Morales (desde la curul): Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Adelante, diputada, por favor.
La diputada Adriana Paulina Teissier Zavala: Gracias, con su permiso, presidenta. Honorable asamblea, no se puede negar que la familia es un lugar esencial para la formación de las personas y de la sociedad, pues este espacio primigenio para el desarrollo alcanza todas las etapas de la vida humana y por ello fomentar su cuidado y protección nos debe interesar a todos hasta lo más profundo.
A nivel internacional en los últimos 60 años el tema de la familia ha sido tratado y reconocido en diferentes instrumentos como un elemento natural y fundamental de la sociedad, con derecho a la protección del Estado, llegando a constituirse como un principio fundamental del derecho internacional de los derechos humanos, consagrado en la Declaración Universal, la Declaración Americana, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y en la Convención Americana, por citar solo algunos de los instrumentos en los que México es Estado parte, así ha quedado establecido en nuestra norma suprema, específicamente en su artículo 4o.
En congruencia con lo así dispuesto, en el Grupo Parlamentario de Encuentro Social entendemos a la familia como sujeto de derecho y, por tanto, también de responsabilidades, al ser el ámbito y condición necesaria para el pleno desarrollo de nuestras niñas, nuestros niños y adolescentes.
Sin embargo, es preciso reconocer que nuestro marco legal es un instrumento social inacabado y, por tanto, como legisladores es nuestra responsabilidad contribuir a que este responda a las necesidades y exigencias de la sociedad, esa misma que confió en nosotros el pasado primero de julio.
En diversos instrumentos internacionales de carácter vinculante se hace referencia, entre otros, al ejercicio del derecho a la educación y de los padres a elegir el tipo de educación para sus hijos.
A pesar de lo explícito y claro de las disposiciones internacionales, el artículo 4o. constitucional no es conforme con lo dispuesto en estos instrumentos, faltando así con la obligación del Estado de adoptar todas las medidas administrativas, legislativas y de otra índole para dar efectividad a estos derechos.
Ante ello, el Grupo Parlamentario Encuentro Social sabemos que otro México es posible y, por tanto, comprometidos con nuestra responsabilidad legislativa, a nombre de mi fracción parlamentaria presento esta iniciativa que adiciona un párrafo décimo primero al artículo 4o. de la Constitución Política, en el sentido de que el Estado reconoce el derecho y deber preferente a los padres o tutores a educar de manera integral a sus hijos.
Compañeras y compañeros legisladores, dada su relevancia, gozar del derecho a la educación va más allá de tener las posibilidades de acceder a la escuela y ser incluido en un proceso formativo, obligación que el Estado mexicano atiende a través de lo dispuesto en nuestro artículo 3o. constitucional y sus normas secundarias.
Lo que no se encuentra consagrado en nuestra Carta Magna es la consideración de que la familia sea el ámbito natural y primario del ejercicio y desarrollo del derecho fundamental a la educación.
Salvaguardemos la libertad de las familias para que estas puedan elegir la escuela o los centros que juzguen más convenientes para la educación de sus hijos.
Yo los invito a subsanar esta falta de claridad con esta pieza legislativa, armonizando así nuestra norma suprema con lo dispuesto en los instrumentos vinculatorios para el Estado mexicano.
El artículo 4o. constitucional nos obliga a proteger la organización y el desarrollo de la familia, así como establecer las mejores condiciones para el pleno desarrollo de sus miembros, en tanto que es y debe seguir siendo el núcleo o mejor lugar para el crecimiento y formación de los individuos.
Cumplamos con esta responsabilidad y sumemos al Estado mexicano a la vanguardia de países como Italia, Colombia o Chile, por citar solo algunos, que ya han establecido con claridad en sus normas supremas el derecho que tiene las familias a decidir qué tipo de educación desean para sus hijos. Muchas gracias. Es todo.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
La diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Por favor, sonido a la curul de la diputada Cecilia Patrón Laviada. Adelante, diputada.
La diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada (desde la curul): Con su permiso, señora presidenta. Quiero adherirme a esta iniciativa en favor de las familias mexicanas. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Si las y los promoventes están de acuerdo, pase usted por favor a la Secretaría a suscribirla.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada María Roselia Jiménez Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de representación política de los pueblos indígenas.
La diputada María Roselia Jiménez Pérez: (Habla en su lengua materna) Sa’n, Dulce María, diputada. Ixuke winik. Hombres y mujeres, buenos días. Saludo respetuosamente a los pueblos originarios, a México. Soy maya tojolabal, de Comitán, Chiapas, cuna de la libre expresión. A la memoria de tantos caídos en este nuestro México que nos duele tanto.
El desafío en México por una representación política que en efecto sea un espejo de la composición de la población sigue sin resolverse. Los pueblos indígenas continúan sin tener garantizada su inclusión en el Congreso de la Unión y en los Congresos de los estados de la República. Hasta nuestros días y de manera más evidente en el proceso electoral del 18, hemos sido objeto de usurpación de identidad, así como se escucha, usurpación de identidad. No se vale.
Otros ocupan los espacios de representación sin ser plenamente de algún pueblo indígena, se burlan de nosotros con el aval de las mismas autoridades electorales. A esto se suma la falta del reconocimiento de los pueblos indígenas como sujetos de derecho público, los derechos colectivos que nos permite la elección de nuestras autoridades, de acuerdo a sistemas normativos propios.
La Ley de Consulta con consentimiento libre previo e informado, así como la falta de un presupuesto digno y justo para el desarrollo social e integral de los pueblos originarios de México, 25.5 millones de indígenas.
Ahora que estamos arribando a la cuarta transformación de la República es imperativo garantizar a los pueblos indígenas de México su inclusión representativa en el Congreso de la Unión a través de legisladores y legisladoras indígenas con identidad propia sin que sus espacios a que tiene derecho sean usufructuados por otros actores políticos ajenos a estas sociedades.
Es pertinente por lo tanto conocer el informe preliminar de la misión indígena internacional de observación electoral de pueblos indígenas que el primero de julio constató una importante participación en las elecciones del primero de julio del 18 de los pueblos indígenas. La juventud y las mujeres, a pesar de los desafíos, limitaciones y pobrezas ahí estuvieron y enumera haber recibido la preocupación de pueblos indígenas ante una divergencia entre las democracias en México.
Una democracia occidental, oficial y procedimental y una democracia indígena construida con instituciones emanadas de usos y costumbres que busca consolidar espacios de representación en el sistema político electoral.
Para el proceso electoral 2017-2018, el INE ha desarrollado la figura de redistritación indígena de acuerdo con criterios demográficos, los cuales establecen en las sentencias emitidas por la Sala Regional Electoral del Poder Judicial de la Federación en las que organizaciones indígenas han litigado con el propósito de defender la participación y representación política tanto en el ámbito federal como local.
Valoramos la agenda presentada por parte del Movimiento Indígena Nacional para los Pueblos Indígenas que consiste en una convocatoria a un congreso nacional, que el total del Presupuesto del Estado para los pueblos indígenas se concentre en una sola instancia, reformar el artículo 27 para retomar las tierras comunales y ejidales, la creación de una circunscripción plurinominal indígena en la que los pueblos estén representados y nuestra esperanza por el presidente electo Andrés Manuel López Obrador, quien aseguró su preferencia los más humildes y olvidados, en especial a los pueblos indígenas.
El problema de la representación política indígena tiene raíces estructurales y jurídicas profundas, por lo que es importante reconocer los derechos plasmados en los acuerdos de San Andrés. Urge sacar a los pueblo9s indígenas de la marginación política, económica y social que hemos enfrentado desde que México inició su independencia.
Con base en lo expuesto y fundado, someto a consideración de la Cámara de Diputados el presente proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 41, 53, 54, 55, 56 y 56 de la Constitución Política.
Artículo único. Se reforman los artículos 41, fracción I, segundo párrafo, artículo 53, segundo párrafo que pasa a ser tercero, artículo 54, las fracciones II y la sección tercera, artículo 55, segundo párrafo de la fracción III, artículo 56, segundo párrafo. Se adiciona un párrafo al artículo 53, se adiciona un párrafo cuarto a la fracción III del...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Señora diputada, su tiempo se ha agotado.
La diputada María Roselia Jiménez Pérez: ...artículo 55, se reforma el artículo 56 y se adiciona un segundo párrafo al artículo 58, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ts’aka talukexa. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 62 y 63 del Código Civil Federal.
La diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz: Muy buenos días. Con su venia, señora presidenta. Proteger a la niñez debe de ser una prioridad para el Estado mexicano, pues en su protección se modela el presente y futuro de la nación.
El interés superior de la niñez ha motivado gran parte de las políticas públicas que ha impulsado nuestro país, y por esta razón desde el Congreso de la Unión se han ido reconociendo las responsabilidades del Estado ante las niñas y niños de México.
En las reformas de junio del 2014 que actualizaron el compromiso del país con su infancia, en el octavo párrafo del artículo 4o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, no obstante este reconocimiento constitucional, la materialización de dicha responsabilidad enfrenta diferentes obstáculos como el anacronismo de algunos marcos legales cuyas consecuencias derivan en plantear contextos que dificultan el acceso de los niños al ejercicio de los derechos.
Un obstáculo para la materialización de los derechos de la infancia está en la redacción vigente del artículo 62 y 63 del Código Civil Federal, cuyas disposiciones parecieran orientarse a proteger un sentido anacrónico de orgullo paternal, desatendiendo en la práctica el interés superior de la niñez, y de paso, reiterando perspectivas de inequidad de género.
El Código Civil Federal, en los artículos 62 y 63 usan un lenguaje que estigmatiza al menor al emplear el término: adulterino. El texto vigente del Código exige obligaciones distintas al padre y a la madre para brindar sus apellidos al menor, aumentando trámites, costos y requisitos a la madre frente aquellos que se exigen al padre para poder asentar sus nombres ante el registro civil.
En parejas que se disgregan en medios de altos niveles de violencia, en matrimonios que no han oficializado su disolución legal, en casos de abandono o en muchos casos de familias de migrantes en las que los matrimonios se disuelven y los padres rehacen sus vidas con otras parejas, los trámites se prolongan y encarecen innecesariamente.
El retraso en el registro impacta directamente en la generación de condiciones que permiten al menor acceder a derechos que el Estado mexicano se ha comprometido a salvaguardar.
Como abogada, y debido a mi experiencia profesional, puedo dar testimonio de que la situación descrita constituye uno de los principales motivos por los cuales no se realiza el registro de las niñas y niños.
El problema que motiva a esta propuesta adquiere dimensiones indignantes, cuando consideramos que el 6.6 por ciento de las niñas y niños nacidos anualmente en nuestro país, no son registrados en el primer año de edad del menor, porcentaje hoy reconocido por la Unicef.
De acuerdo con dichos cálculos, en el 2017 alrededor de 147 mil 447 niñas y niños, posiblemente quedaron sin ser registrados, y con ello se les invisibilizó jurídicamente ante el Estado mexicano, generándoles condiciones tendientes a negarles la accesibilidad al ejercicio de derechos fundamentales.
Las estimaciones de niñas y niños que no son registrado al nacer en estados como Oaxaca y Chiapas, ronda en el 30 y 39 por ciento respectivamente, y se observa que en Campeche, Morelos, Jalisco, Chihuahua, Yucatán, también se presentan casos de municipios con cantidades anormales de menores no registrados.
Las consecuencias del texto vigente ponen en peligro el desarrollo emocional, dignidad personal, libertad, igualdad, salud y privacidad de menor.
El proyecto de reforma al Código Civil busca que los menores tengan condiciones de protección y acceso al ejercicio de los derechos fundamentales, facilitando su inscripción oportuna ante el Registro Civil y abriéndoles la posibilidad de garantizarles el derecho a tener un nombre, nacionalidad e identidad propia y consecuentemente el acceso a recibir atención médica, asistencia social y acceso a la educación.
La iniciativa aspira a equilibrar las exigencias que tienen que cumplir mujeres y hombres para poder registrar a sus hijos. Sensibilicémonos con este problema que cada año deteriora las posibilidades de desarrollo de decenas de miles de niños en México.
Cumplamos nuestra responsabilidad como representantes populares, evitemos que el Código Civil Federal vigente siga privando a los más vulnerables entre los vulnerables, de las condiciones mínimas para exigir el cumplimiento de la Constitución, y acceder a sus derechos fundamentales. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada María Guadalupe Almaguer Pardo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y de la Ley General en materia de Delitos Electorales. Adelante, diputada.
La diputada María Guadalupe Almaguer Pardo: Con su venia, diputada presidenta. Sin dejar de reconocer la importante participación ciudadana del proceso electoral del primero de julio, no podemos dejar de señalar que estas elecciones han sido las más violentas en la historia reciente de nuestro país y las más violentas de América latina.
Esta violencia tuvo un costo para las mujeres de 17 candidatas asesinadas. La OEA, en su informe sobre el proceso electoral de nuestro país, destaca que tuvo conocimiento de los preocupantes episodios de violencia política de género dirigida a limitar la participación de candidatas a diversos cargos de elección popular.
En México, las mujeres que participamos en los espacios públicos seguimos enfrentando severas resistencias que obstaculizan el ejercicio de nuestros derechos político-electorales y que son un reflejo de la discriminación, los estereotipos de género que aún prevalecen en nuestro país.
En este proceso electoral vimos prácticas verdaderamente aberrantes para una democracia, que tienen que ver con renuncias manipuladas o forzadas de mujeres una vez electas, presión o bloqueo en el desempeño normal de las campañas, prohibiciones al ejercicio de la libertad de expresión, difamación, calumnias, acoso a través de los medios de comunicación, agresiones físicas, dominación económica en el plano doméstico y político, así como la persecución a familiares y colaboradores.
Cómo olvidar hechos verdaderamente vergonzosos, como el de hace una semana en Chiapas, donde a 51 mujeres que resultaron electas como diputadas locales y regidoras, son obligadas a renunciar y dejarles los espacios a los hombres. Eso también es violencia política en razón de género, porque nos enfrentan al patriarcado del poder.
Hacer visible la violencia, el acceso a la intimidación, la amenaza, las agresiones físicas, verbales y sexuales, han sido una conquista de mujeres valientes que han tenido que romper este velo de normalidad que justifica los abusos y las agresiones en contra de las mujeres, los cuales deben ser erradicados del discurso, pero también y principalmente del comportamiento político.
Es preocupante que diputadas, alcaldesas, regidoras, síndicas, tengan que acceder a sus cargos legítimamente ganados en las urnas a través de resoluciones de la autoridad electoral o de los tribunales.
Por tanto, la iniciativa que pongo a la consideración de esta soberanía, propone definir en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia la definición de violencia política en razón de género, así como sus alcances y modalidades de la misma.
Consideramos que la violencia política por razón de género, es la acción u omisión que en el ámbito político o público tiene por objeto limitar, anular o menoscabar el ejercicio efectivo de los derechos político-electorales de una mujer, el acceso al ejercicio de las atribuciones inherentes a su cargo, a su función pública, se manifiestan en presión, persecución, hostigamiento, acoso, coacción, vejación, discriminación, amenazas o privación de la libertad y de la vida en razón de género.
Asimismo proponemos establecer en la Ley General en Materia de Delitos Electorales el tipo penal de violencia política, con una pena de prisión de 3 a 7 años, a quien impida, restrinja, anule, limite el acceso o el ejercicio de uno o varios derechos políticos o derechos electorales, o el ejercicio de las funciones inherentes al empleo, cargo o comisión de una mujer por razones de género.
Estableciendo además como agravantes las intimidaciones, las coacciones, las presiones o actos de violencia física o del aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad.
Con esta iniciativa proponemos establecer mecanismos de justicia que protejan de inmediato a las mujeres, que se sancione a los agresores, que se repare el daño y se evite la repetición de este tipo de conductas.
Queremos que la sanción por violencia política sea efectiva cuando se agrede a una mujer, cuando se le ultraja, se le golpea, se le violenta, siendo candidatas o funcionarias electas. Cuando se les queman sus casas, sus oficinas, se les expulsa de sus comunidades, se les impide subir a esta tribuna o la de sus Congresos, se les impide el derecho a asistir a asambleas o reuniones políticas o se les oculta información.
Diputada presidenta, dado a la brevedad del tiempo para la presentación de nuestra propuesta, solicito que el texto de esta iniciativa se incluya integralmente al Diario de los Debates. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada. Insértese íntegra la iniciativa de la diputada Almaguer Pardo en el Diario de los Debates y túrnese a las Comisiones Unidas de Igualdad de Género y de Gobernación y Población para dictamen.
Saludamos a invitados de la diputada Janet Melanie Murillo Chávez, procedentes del distrito 9, que comprende Silao e Irapuato, Guanajuato. Asimismo, saludamos a los alumnos de la licenciatura en derecho, de la Escuela Bancaria y Comercial, invitados por el diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo. Bienvenidos.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Marco Antonio Gómez Alcantar, a nombre propio y del diputado Arturo Escobar y Vega, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. Adelante, diputado.
El diputado Marco Antonio Gómez Alcantar: Gracias, presidenta, con su permiso. Buen día a todos. El propósito de esta iniciativa es prohibir los popotes, por las razones siguientes.
Se estima que los residuos plásticos representan del 60 al 80 por ciento de todos los desechos marinos, situación que pone en evidencia el acelerado crecimiento de esta problemática a nivel mundial.
Datos de la publicación Plásticos, manteniéndolos fuera del océano, refieren que hasta 2013 la producción global anual de plástico aumentó un 50 por ciento con 299 millones de toneladas, esperando que dicha cifra aumente para el año 2020 a 500 millones de toneladas.
El 90 por ciento de la contaminación flotante del océano está compuesta por plástico, sin embargo, solo 10 por ciento subsiste en la superficie, mientras que el resto se hunde y permanece en el fondo del mar por un tiempo indefinido, resultando incuantificable el impacto ambiental producido.
Uno de los casos más alarmantes son los popotes, ya que están hechos de un derivado del petróleo llamado propileno, por lo cual su proceso de degradación es prácticamente nulo. Persistiendo casi infinitamente en miles de pequeños pedazos que ocasionan severos daños ecológicos, principalmente a los animales que los ingieren, confundiéndolos con alimento.
La mayoría de los plásticos pueden reciclarse o transformarse en otros materiales pero no es tan fácil hacer esto con los popotes. El 95 por ciento de los popotes que se utilizan no son reciclables y tienen una vida útil muy corta, ya que solo son utilizados por una única ocasión.
Resulta complicado conocer la cifra exacta de contaminación por popotes, sin embargo, se estima que un restaurante desecha aproximadamente 45 mil popotes al año y que una persona podría llegar a consumir alrededor de 38 mil popotes durante su vida.
Al respecto, la organización no gubernamental The Ocean Conservancy, reportó haber encontrado en el año 2015 un aproximado de 439 mil 570 popotes en playas de diversos continentes.
Precisamente son los mares los ecosistemas que más sufren con la presencia de residuos, pues se estima que 90 por ciento de aves marinas, ballenas, delfines y algunas especies de tortugas han ingerido algún tipo de plástico durante su vida, incluyendo, por supuesto, los popotes.
México cuenta con recursos naturales vastos. Somos potencia en recursos naturales. Por lo mismo, deberíamos ser también ejemplo a seguir en la adopción de medidas que nos permitan proteger nuestros recursos. Estos recursos se están terminando y degradando de forma acelerada como consecuencia de la contaminación.
No es ajeno a nadie caminar por parques, calles, playas, bosques y darnos cuenta de la saturación de basura plástica que existe alrededor.
Es urgente tomar medidas que atiendan un problema que no es ajeno de todos. Esta iniciativa pretende eliminar el uso de popotes plásticos y se suma a otra iniciativa que será presentada, que tiene por objeto eliminar del sistema comercial el uso de bolsas de plástico y recipientes de unicel.
Esta iniciativa también es una invitación a incluir a la ecología dentro de la cuarta transformación que nos ofrece la mayoría de esta Cámara.
Ojalá podamos transformar también la forma de vivir de los mexicanos para generar una mejor convivencia con el medio ambiente, en beneficio sobre todo de las generaciones por venir.
Pocos temas ofrecen el nivel de consenso entre todas las fuerzas aquí representadas, como la protección del patrimonio ecológico de los mexicanos. Esperando su respaldo para la aprobación de esta iniciativa, les agradezco mucho su atención.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Damos inicio a la tercera ronda de iniciativas. Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce: Gracias. Con su permiso, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
El diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce: Compañeras y compañeros, subo a esta tribuna para plantearle al Congreso de la Unión una reforma a la fracción VIII del artículo 35 constitucional, en materia del único instrumento de democracia participativa con el que cuenta nuestra Carta Magna: la consulta popular.
Lo hago porque las y los mexicanos históricamente han tenido interés en participar en la toma de decisiones políticas, de ser tomados en cuenta, pues desde los tiempos de Benito Juárez se buscó abrir la esfera pública al pueblo.
En ese entonces el prócer de la reforma tuvo la audacia de intentar solicitarle a la sociedad mexicana que votara directamente en un plebiscito constitucional. Sin embargo, fue hasta 150 años después en que una herramienta como la que planteara Juárez tuviera el marco legal adecuado como el que se cuenta en la actualidad.
La consulta popular era impensable durante el régimen autoritario y de partido de Estado del siglo pasado. Incluso ahora, a pesar de apenas vivir el primer proceso electoral no cuestionado en la historia del país, nuestra democracia continúa teniendo tintes de engaño, pues la figura de consulta, la de nuestra Constitución, es de una consulta para que irónicamente nunca se consulte a nadie. Basta recordar que en el 2014 a pesar de las 3 millones de firmas que recaudó Morena para consultar la reforma energética, se determinó inviable considerar la opinión de las y de los mexicanos.
Las trabas inherentes que intencionalmente se incluyeron en la reforma política de 2013, jamás, jamás permitirán que llegue a buen puerto la incidencia que merece nuestra sociedad en temas tan relevantes y que le afectan directamente.
Las reformas de 2013 son una simulación que va en contra de todos los sistemas democráticos modernos, pues estos ya se encuentran explorando y desarrollando nuevos esquemas e iniciativas que promuevan la verdadera participación de los ciudadanos en la toma de decisiones públicas, mientras que aquí se cierran los canales de participación, desalentando el ímpetu de una sociedad habida de discutir, opinar y decidir.
Por lo cual, se deben trasladar los requisitos a la Ley Reglamentaria de Consulta Popular, como son las y los actores que estarán en condiciones de solicitar realizar una consulta, así como eliminar el lapso mínimo trienal para llevar a cabo consultas cuando la agenda pública así lo requiera. Además, de ampliar el espectro a los ámbitos nacional, estatal y municipal, excepto claro los principios ya consagrados en nuestra Constitución.
Asimismo, se deberá mantener el mínimo de participación del electorado para hacerla vinculatoria e incluir un posible escenario mediador que los legislativos podrían considerar en caso de una polarización en los resultados de la misma.
Por último, adelanto que el siguiente paso para darle viabilidad a este régimen de democracia participativa o cualquiera similar, será la de usar las herramientas tecnológicas como el Internet y los celulares para facilitar y garantizar una amplia participación.
Diputadas y diputados, no podemos ocultar el gran interés que tiene una sociedad mexicana cada día más activa y que busca incidir en la toma de decisiones políticas. El caso del Nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México, lo acaba de demostrar. Nos encontramos ya ante una sociedad que exige un adiós a los anacrónicos métodos que utilizan los gobernantes para la solución de los problemas públicos que evidencia la falta de atención hacia sus causas y que reclama la aplicación de métodos más directos y de participación activa.
Gozar de una democracia participativa tiene que ser un derecho de las presentes y futuras generaciones en México. Esta es la gran oportunidad para una nación distinta donde se tome en cuenta la opinión de todas y todos, donde los temas que polaricen puedan ser conocidos, debatidos, discutidos y desahogados de manera pacífica y legítima sin simulaciones, sin letras muertas en nuestra Constitución. Podremos hacer de México una auténtica democracia con una auténtica transformación. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
El diputado Luis Javier Alegre Salazar (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Solicita la palabra el diputado Alegre Salazar. ¿Con qué objeto, diputado? Sonido
El diputado Luis Javier Alegre Salazar (desde la curul): Gracias, señor presidente. Es para adherirme a la iniciativa que presentó el diputado Marco Antonio Gómez Alcantar. Pedí la palabra anteriormente, antes de que pasara el turno a nuestro compañero Javier Hidalgo, que con todo respeto no quisiera presentar esto fuera de turno, pero sí había pedido la palabra anteriormente. Si no hay inconveniente por parte del diputado me quisiera adherir a su iniciativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputado. Si no hay inconveniente del proponente, así será. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene ahora la palabra hasta por cinco minutos el diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo: Con su venia, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
El diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo: Buenas tardes, compañeras, compañeros. Los organismos constitucionales autónomos son aquellos creados inmediata y fundamentalmente en la Constitución, y que no se adscriben directamente a los poderes tradicionales del Estado.
Actúan con independencia en sus decisiones y estructura orgánica, depositarios de funciones estatales que buscan especializar, agilizar, independizar, controlar y transparentar funciones ante la sociedad.
Estos organismos cumplen funciones medulares para la vida democrática de México, pues se encuentran involucrados en temas sobresalientes como la organización de elecciones, sistemas de telecomunicación, acceso a la información, protección de datos, emisión de billetes y monedas, control de la inflación, entre otras.
Por otro lado estas instituciones deben cumplir con su función sin responder a intereses políticos, por lo que los titulares de las mismas deben ser independientes en su actuar desde el inicio hasta el fin de sus funciones, para garantizar la objetividad de las decisiones y tareas que desempeñan día con día.
En diversas ocasiones hemos observado el puente que ocupan estos ex funcionarios a partir de su encargo en un organismo autónomo, para después, sin ningún tipo de restricción y al pago de cualquier favor, ocupen una candidatura o un lugar dentro de las listas plurinominales de un partido político.
La Constitución establece en la fracción V del artículo 55, los lineamientos y restricciones para ser legislador, entre estas se encuentra las referidas a las circulares de los organismos que tienen aspiraciones para ocupar un cargo de elección popular en el Poder Legislativo federal.
Esa limitación indica que cualquier titular debe separarse de su cargo 90 días antes de la elección.
Asimismo el artículo 55 coloca una restricción similar para que el titular del Instituto Nacional que forma parte de los organismos mencionados, no pueda ocupar un cargo legislativo a menos que se separe del encargo tres años antes del día de la elección.
En este supuesto observamos que los criterios para aspirar al cargo de legislador, está diferenciado por los consejeros del INE.
Por otro lado los escasos 90 días contemplados para los titulares de los organismos autónomos es tan poco que pone en duda la imparcialidad e independencia de sus funciones a cargo del mismo organismo que se trate.
Debido a que el INE no es el único organismo autónomo, es necesario modificar los requisitos para poder aspirar a ser legislador, sin que esto pareciera una coacción de cargos de elección popular a cambio de no realizar correctamente la encomienda de cada institución.
Desde el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, buscamos igualdad y condiciones de este rubro, por lo que los titulares de dichos organismos cuenten con las mismas restricciones que los funcionarios del INE.
Esta iniciativa, compañeros, en verdad, es por mera casualidad y sin ningún tipo de alusión personal a nadie, pero debemos de agradecerle la inspiración a los compañeros del PRI, y por eso la vamos a llamar: la reforma antipuente, que dará certeza de autonomía a nuestras instituciones sin que estén al servicio de algún partido o de situaciones en la que sus titulares se vean obligados a no realizar de manera ética, profesional y transparente, sus funciones.
Por lo anteriormente expuesto, presento ante ustedes la iniciativa con proyecto de decreto por la cual se reforma el artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para garantizar que los titulares de los organismos constitucionales autónomos no puedan ser legisladores, a menos que se separen definitivamente de sus funciones tres años antes del día de la elección, para que no haya ninguna sorpresa a las que ya nos quieren acostumbrar. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
Saludamos la visita de una comisión del ayuntamiento de la ciudad de Zacatecas, encabezada por el presidente municipal, Ulises Mejía Haro, invitados por el diputado Oscar Rafael Novella Macías. Sean bienvenidos.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada María Lucero Saldaña Pérez, del Grupo Parlamentario del PRI para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales.
La diputada María Lucero Saldaña Pérez: Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
La diputada María Lucero Saldaña Pérez: Dada la importancia que tiene el sector energético en nuestro país, y sobre todo de manera estratégica, es que pongo a su consideración una iniciativa que retomo como poblana, como legisladora, para reformar el artículo 19 constitucional y el artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, para establecer la prisión preventiva oficiosa a toda aquella persona que represente y que cometa delitos en materia de hidrocarburos.
Este tema es un tema que tiene que verse integralmente y dado que aporta un 7 por ciento al producto interno bruto el sector energético, es un recurso de gran valía para nuestro país y que hemos enfrentado en los últimos años un exponencial crecimiento en el robo de combustible a través de las tomas clandestinas.
De acuerdo con Pemex, la pérdida económica ha sido de 30 mil millones de pesos por robo en sus ductos, y la detención y presentación al Ministerio Público ha sido de 2 mil 500 personas, pero solamente ha habido un proceso judicial del 2 por ciento.
El robo de combustible es un delito grave que ha llegado a constituir la segunda fuente de ingresos para los grupos del crimen organizado. Hemos hecho algunas reformas pero esta iniciativa vendría a complementar varias de las que ya se han presentado. Así que siendo la segunda fuente de ingresos este delito que ha escalado y sigue en franco crecimiento.
De acuerdo también a cifras de Petróleos Mexicanos, se han detectado desde 2016 a 2017, un incremento del 50 por ciento en tomas clandestinas, que fueron de 10 mil 363, pero lo mismo sucedió un incremento adicional, un 50 por ciento de 2017 a 2018.
Así que sabemos que no es solamente de un estado en particular, pero sí Puebla ha tenido graves afectaciones y hace unos días nada menos también hubo resultados negativos, con la necesidad de evitar mayores riesgos a la vida y la salud de la población.
Los efectos negativos son como la pérdida de la paz. Si vivimos en lugares donde hay estos ductos, no tenemos esa tranquilidad, hay riesgo inminente a la vida, al patrimonio de miles de habitantes. El clima de inseguridad y violencia permanentes.
Se cometen otros delitos en torno, como el robo de vehículos, de carga, violencia feminicida, trata de personas, violencia hacia los jóvenes, por decirles algunos de los delitos.
Afectaciones al medio ambiente y a la salud. Están expuestos precisamente a contaminación ambiental, pero también de la piel.
El abandono escolar y el involucramiento de adolescentes y jóvenes en la comisión de este delito como halcones y directamente involucrados también.
La corrupción de autoridades y complicidad de las familias, lo que ha implicado una ruptura del tejido social. El enfrentamiento y pérdida de vida de civiles, policías y militares.
Vemos estados como Hidalgo, Guanajuato, Veracruz, Jalisco, en fin, con tomas clandestinas, cifras altas. Pero también en hectáreas, y ahí está Tabasco, Guanajuato, Puebla. En los propios centros de población.
Ha cambiado de las zonas rurales a las zonas también urbanas, y es como precisamente el 12 de septiembre, en la ciudad de Puebla, hubo un grave problema donde se tuvo que recurrir a evacuar a decenas de colonias ante una fuga de gas. Esta afectación implicó nada menos que el cierre, suspensión de planteles, la pérdida de un día laboral de familias afectadas, en fin.
Hay tanto que ver con los temas de economía, sí, de pobreza, del tejido social, sobre todo una nueva cultura que estamos viviendo y no podemos permitir que este delito siga en crecimiento.
Por eso, dada la gravedad de este delito, de ilícitos, consideramos que queda plenamente justificada esta iniciativa, de acuerdo a tratados internacionales, donde también se respetan los derechos humanos, pero que se evite la sustracción de la acción de la justicia a quien presuntamente comete este delito.
Por la gravedad y la preocupación de este tema...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputada.
La diputada María Lucero Saldaña Pérez: Concluyo. Desde mi anterior cargo como senadora hice varios planteamientos, así que hoy lo estoy ampliando para que efectivamente no quede impune, esperando que en esta ocasión se haga pronta dictaminación de un tema que nos lacera a todas y todos los mexicanos. Por su atención, muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen y a la Comisión de Justicia para opinión.
La diputada Verónica María Sobrado Rodríguez (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Sí, diputada, ¿con qué objeto? Sonido a la diputada Sobrado Rodríguez, adelante.
La diputada Verónica María Sobrado Rodríguez (desde la curul): Solicitarle a la ponente, a mi paisana Lucero Saldaña, si me permite adherirme a esta iniciativa toda vez que pues como poblana padecemos este tema.
La diputada Martha Elena García Gómez (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. Diputada García Gómez, ¿con qué objeto?
La diputada Martha Elena García Gómez (desde la curul): En el mismo sentido, también adherirme a lo de la diputada.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Si la diputada proponente no tiene inconveniente así será. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Héctor Joel Villegas González, del Grupo Parlamentario del PES, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 3o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, y adiciona un artículo 7o. a la Ley Federal de Protección al Consumidor.
La diputada Beatriz Manrique Guevara (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame el orador. Sí, diputada, ¿con qué objeto?
La diputada Beatriz Manrique Guevara (desde la curul): Diputado, para adherirme también, solicité la palabra hace un minuto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Disculpe, no la observé.
La diputada Beatriz Manrique Guevara (desde la curul): No hay cuidado, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Con el mismo se...
La diputada Beatriz Manrique Guevara (desde la curul): Para adherirme a la iniciativa de la diputada Saldaña. En Guanajuato vivimos una crisis de seguridad por el tema de robo de combustible y a la fecha tenemos ya 10 mil tomas calculadas en el país. Entonces, el tema es relevante y grave, adherirme y, desde luego, ofrecer el trabajo para que se dictamine pronto. Gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada Manrique. En el mismo sentido. Adelante, diputado.
El diputado Héctor Joel Villegas González: Con su venia, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
El diputado Héctor Joel Villegas González: Honorable asamblea, ocupo esta máxima tribuna para someter a su consideración la presente reforma por la que se propone elevar a rango de ley disposiciones secundarias para regular el redondeo en operaciones comerciales.
Esta propuesta pretende que haya un sistema electrónico en el que se depositen las fracciones de centavos en las operaciones que efectuamos todos los días. Aclaro que esta es una opción a la que pueden recurrir las personas, en vez de donarla a las cuentas de los centros comerciales para que estas donen en su nombre y en beneficio fiscal de ellos.
Apreciamos la labor filantrópica que efectúan las asociaciones de la sociedad civil que se benefician con estas donaciones. Apreciamos que muchos jóvenes se encuentren becados para estudiar su bachillerato o sus universidades.
A mi grupo parlamentario le parece que, tanto la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Desarrollo Social, tendrían que compartir con esta soberanía un informe detallado de cuánto se recauda por este concepto. Cuánto deducen las empresas por la autorización de las personas para que se redondee en su favor. ¿A cuántas fundaciones y asociaciones se está beneficiando? Esta es una información que las secretarías le deben a la gente que de buena voluntad dona sus fracciones de dinero.
Entrando en materia, la presente reforma propone, como ya lo señalé, elevar a la ley disposiciones de la norma oficial de metrología, NOMZ59-1986, denominada Valores Numéricos, guía para el redondeo e interpretación de valores límites que la entonces Secretaría de Comercio y Fomento Industrial publicó en el Diario Oficial de la Federación el 16 de junio de 1986.
La norma invocada en la presente reforma conceptualiza al intervalo de redondeo como la menor diferencia posible entre dos valores redondeados en la misma serie.
Reitero, es intención del presente proyecto de reforma legislativa que la totalidad del dinero de las personas sea gastado en un 100 por ciento por ellos. Que el dinero de la gente siga en los bolsillos de la gente, de centavo en centavo se acumulan pesos.
Por otro lado, la Procuraduría Federal del Consumidor se ha manifestado porque las empresas están obligadas a entregar el cambio completo a los consumidores, ya que estas deben de contar con monedas de 5 pesos a 10 centavos.
En abril de este año la Procuraduría realizó operativos contra empresas y establecimientos comerciales en todo el país, y recuperó 429 mil 223 pesos para los consumidores, luego de lograr la conciliación en 140 de 149 quejas que interpusieron por condicionar o negar la venta, no respetar las promociones u ofertas anunciadas. No respetar los precios exhibidos, tener información o publicidad engañosa, aplicar cargos y redondeos sin consentimiento, no exhibir precios y no entregar notas o comprobantes.
Los redondeos sin consentimiento no tienen excusa, ya que en datos del Banco de México el 38.4 por ciento de las monedas en circulación en el país son de 10 centavos. El 16.6 por ciento son de un peso, el 14.2 por ciento son de 20 centavos, el 12 por ciento son de 50 centavos, un 5.6 por ciento de 5 pesos, un 5.3 por ciento de 2 pesos y un 3.6 por ciento, de 10 pesos.
Es por lo que propongo que en caso de pagos por bienes y servicios menores a 50 centavos y que no fuera posible el cambio monetario correspondiente, la diferencia en todos los casos será siempre a favor del consumidor, que podría ser por medio de un monedero electrónico de consumo. Para tales efectos, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público establecerá los lineamientos correspondientes para su operación. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Economía, Comercio y Competitividad, para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Maribel Martínez Ruíz, del Grupo Parlamentario del PT, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.
La diputada Maribel Martínez Ruiz: Con su venia, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
La diputada Maribel Martínez Ruiz: Compañeras diputadas, compañeros diputados, en México el número de mujeres en los reclusorios o centros de readaptación social ha ido en aumento y los motivos por los que delinquen son varios. Sin embargo, no podemos ignorar que la necesidad económica, el amor o desamor –si así lo quieren ver–, el miedo, son factores recurrentes.
Ahora bien, cuando una mujer que es madre o un hombre que es padre son condenados a una pena privativa de su libertad sus hijos e hijas son afectados de manera negativa y, al menos en nuestro país, los órganos jurisdiccionales no los ven ni los oyen. Es decir, las hijas e hijos de las personas que se encuentran privadas de su libertad son en todos los aspectos, las víctimas olvidadas por el Estado, y en muchos casos revictimizadas en múltiples formas.
De acuerdo con el estudio realizado por la doctora Carla Angélica Gómez, denominado menores que viven con sus madres en centros penitenciarios, legislación en México y publicado por el Instituto Belisario Domínguez, del Senado de la República, es sumamente precaria ya que, si bien estos niños y niñas están creciendo junto a sus madres, al menos durante la primera infancia ejerciendo, sí, su derecho a vivir con ellas, no gozan de ningún otro derecho como puede ser la educación, la salud y, por supuesto a un pleno bienestar.
Las mujeres que se encuentran en situación de reclusión, pero sobre todo las niñas y los niños que viven con ellas carecen de medicamentos, de alimentos adecuados para su edad, de espacios lúdicos donde puedan jugar, interactuar y convivir con las demás niñas y niños y mucho menos cuentan con servicios de guardería o educación inicial mientras permanecen en los centros penitenciarios, a pesar de que es responsabilidad del Estado garantizar estos derechos.
Por otro lado, la mayoría de estas niñas y niños al ser expulsados del centro penitenciario y separados de sus madres, de manera abrupta, son enviados con familiares que no los desean, que los ignoran e incluso les lastiman. O a una casa hogar, donde tampoco reciben el amor y cuidados que merecen, es decir, el interés superior de las niñas y niños constantemente es violentado.
No obstante que estas niñas y niños merecen que sus derechos sean respetados y garantizados, merecen crecer en un espacio que les permita desarrollar sus habilidades cognitivas, perceptuales y motrices, proveer estas circunstancias y garantizar estos derechos es responsabilidad de los gobiernos federal y estatal en el ámbito de sus respectivas competencias.
Por ello, pongo a su consideración las reformas de los artículos diversos de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, a efecto de garantizar el respeto, protección y garantía de los derechos de las niñas y niños que viven con sus madres en situación de reclusión.
La finalidad de esta iniciativa es generar condiciones para la implementación de acciones y mecanismos que permitan y fomenten el crecimiento y desarrollo integral de las niñas y niños que viven en estas condiciones, de tal manera que se garantice su derecho a vivir en familia, en salud, a recibir una alimentación sana, educación de calidad de acuerdo a su grupo etario, a crecer en un ambiente adecuado, a jugar, a reír, a ser niños y niñas plenas, particularmente tomando en consideración la situación de sus madres. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Jacobo David Cheja Alfaro, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Jacobo David Cheja Alfaro: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, el fracturamiento hidráulico es un tratamiento de estimulación ejecutado en pozos de petróleo y gas que se encuentran en yacimientos de baja permeabilidad el cual consiste en la inyección de un fluido especial que es bombeado a una alta presión y a un alto régimen de bombeo con la finalidad de producir fracturas en las formaciones que permitan la fácil liberación del hidrocarburo.
Esta tecnología para la extracción de hidrocarburos en yacimientos no convencionales es una de las más cuestionadas a nivel mundial debido a una serie de problemáticas ambientales que giran alrededor de esta técnica, por lo que, en varias regiones de Alemania, de España, de Estados Unidos y de Francia, lo han prohibido, su utilización, siendo Francia quien lo prohibió de manera expresa en todo su territorio.
De acuerdo con estudios elaborados por el Departamento de Protección Ambiental de los Estados Unidos, la extracción de hidrocarburos mediante el fracturamiento hidráulico implica riesgos de contaminación de acuíferos, el suelo, el subsuelo, de fuentes de agua potable y de la atmósfera que conllevan daños a la salud de la población.
Una de las principales preocupaciones en el entorno del uso de este tecnología es el empleo de grandes volúmenes de agua y los químicos utilizados en el proceso de fracturamiento, pues el volumen promedio de agua utilizado para realizar el fluido fracturante, se encuentra en un rango de dos a cuatro millones de galones por pozo, de lo cual sólo se recupera entre un 30 y un 40 por ciento, además de que esta agua no es apta para consumo humano y no se utiliza para por los costos de su tratamiento que esto implica.
Asimismo este fluido llega a contaminar acuíferos cercanos a los pozos, ya que por la gran presión a la que se inyecta el líquido fracturante, tiende a generar rupturas que afectan las condiciones naturales de permeabilidad de la formación, permitiendo la conexión de estos con otros materiales de permeabilidad natural como son los acuíferos, produciendo intercambio de fluidos en ambas formaciones.
Este proceso puede conectar agua subterránea con el fluido del fracturamiento, hidrocarburos y salmueras del yacimiento, llegando a acuíferos subterráneos cercanos.
Adicionalmente varios de los químicos contenidos dentro de los fluidos fracturantes causan impacto sobre la salud, ya que son utilizados compuestos como el persulfato de amonio, el iso zopranol, el borato de sodio, por mencionar algunos, los cuales generan taquicardias, visión borrosa, disnea, afectación del sistema nervioso e inclusive pueden provocar un estado de coma.
Sumado a los problemas ambientales que conlleva la utilización de esta técnica, debemos considerar la relación costo-beneficio, pues los pozos que son estimulados mediante el fracturamiento hidráulico, tienden a tener una caída rápida en su tasa de producción, por lo que se requiere fracturar varias veces a lo largo de su vida productiva.
Derivado de lo anterior, la iniciativa que presentamos el día de hoy pretende prohibir de manera expresa el artículo 27 de nuestra Constitución, la extracción de hidrocarburos líquidos y gaseosos a través de la fractura hidráulica.
En Movimiento Ciudadanos somos conscientes que este tipo de técnicas llegan a generar más daños en el medio ambiente y a su población, ya que los costos a largo plazo son más altos que los beneficios que se llegaran a tener por la utilización de esta tecnología.
Además de que se utiliza, la utilización viola el derecho a la salud y al medio ambiente, los cuales están por encima de cualquier beneficio económico que se pueda tener. Es cuanto, muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
El diputado José Ricardo Delsol Estrada (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: El diputado Delsol Estrada.
El diputado José Ricardo Delsol Estrada (desde la curul): Así es.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: ¿Con qué objeto?
El diputado José Ricardo Delsol Estrada (desde la curul): Para adherirnos a la iniciativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: ¿Adherirse usted?
El diputado José Ricardo Delsol Estrada (desde la curul): Así es.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Si el proponente no tiene inconveniente, así será, muchas gracias.
El diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Sí, diputado. Diputado Pérez Rivera. Sonido, por favor.
El diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera (desde la curul): De la misma manera, para adherirnos a esta iniciativa de ley, si nos lo permite el diputado. En Coahuila acabamos de conformar hace unos días, la Alianza Coahuilense contra el Fracking, un atentado al medio ambiente y una importante iniciativa que respaldamos desde Coahuila.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Sí, diputado. Entiendo su expresión es singular, ¿verdad? Se adhiere usted.
El diputado Cipriano Charrez Pedraza (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: El diputado Cipriano Charrez. Adelante.
El diputado Cipriano Charrez Pedraza (desde la curul): Si el diputado no tiene inconveniente, también para adherirnos a la iniciativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias. Les quiero suplicar hagan su expresión en singular, simplemente para precisar que es una adhesión individual. Esto es muy importante en términos del proceso. Muchas gracias, eh.
El diputado Manuel López Castillo (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Diputado López Castillo. ¿Allá? A ver, sonido, por favor. Un momento, diputado, ahora le...
El diputado Manuel López Castillo (desde la curul): Manuel López Castillo, me adhiero con gusto a la iniciativa, si el promovente no tiene ninguna objeción. Realmente el fracking es un crimen que solamente existe en países como México, dominados por los grandes capitales. Me adhiero.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se registra su intensión, diputado, en los mismos términos. Diputado Alfredo Porras.
El diputado Alfredo Porras Domínguez (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Para adherirme a la propuesta del señor diputado. En Baja California Sur tienen intención de hacer fracking en el golfo de Ullosa, y nos oponemos a esa práctica criminal.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se registra su interés, diputado. Diputado Miguel Acundo.
El diputado Miguel Acundo González (desde la curul): Presidente, también para adherirme a esta iniciativa. Nada más.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Sí, diputado. Allá por favor. Diputada García Grande.
La diputada Ana Ruth García Grande (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. En el mismo sentido que quienes me antecedieron en el uso de la palabra, unirme a la iniciativa que ha precedido en términos de que en Baja California Sur el fracking es ahora una práctica deleznable que está atentando contra el medio ambiente, contra la salud y la vida, cosa con la que estamos en desacuerdo.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se registra su interés, diputada. Diputado Santiago González. Sonido, por favor.
El diputado Santiago González Soto (desde la curul): Muchas gracias. Igualmente, para secundar la propuesta. Adherirnos, decirnos que en Nuevo León efectivamente estamos luchando contra el fracking que se está provocando, y que estamos totalmente en contra de lo que está ocurriendo no solamente en entidades como Nuevo León, sino en el resto del país. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputado. El diputado Pérez Bernabe.
El diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe (desde la curul): Bajo el mismo orden, presidente. Si el diputado así lo considera, Jaime Humberto Pérez Bernabe, de Veracruz.
En Veracruz, específicamente en la zona norte, la zona sur, hay una situación grave. Hay que sumarnos a esta importante lucha contra el fracking y en específico es importante también determinar la mezcla, bajo qué compuestos, porque hasta ahorita bajo el argumento de patente no se quiere decir absolutamente nada. Es un crimen para todo el ambiente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputado. Diputada Raquel Bonilla.
La diputada Raquel Bonilla Herrera (desde la curul): En manifestación en contra de esta práctica que se viene realizando en zonas petroleras, me manifiesto adherirme a esta propuesta.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Es para su adhesión. Muy bien.
Miren, así se registra el interés bajo la misma consideración si el proponente no tiene inconveniente, igual que para todas las personas que quieran hacerlo. Está abierta la lista. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene ahora la palabra hasta por cinco minutos, la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de prohibición del matrimonio entre personas menores de 18 años.
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Con su permiso, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Proceda.
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Compañeras y compañeros diputados, el reconocimiento efectivo del matrimonio entre las personas del mismo sexo ha sido una discusión jurídica, política y cultural. Algunos países, principalmente europeos, han reconocido plenamente los derechos de este tipo de pareja, equiparándolas en igualdad de derechos con el matrimonio entre hombres y mujeres. Sin embargo, en el mundo aún existen visiones fundamentalistas y hay países donde se castiga la homosexualidad incluso con la pena de muerte.
En México el reconocimiento del derecho al matrimonio entre personas del mismo sexo se ha dado en forma paulatina. Hay que decirlo, en la Ciudad de México fue que a raíz de la lucha de los colectivos de la diversidad sexual que permitió que un gobierno de izquierda lograra su reconocimiento.
Por tanto, en materia de matrimonio igualitario y congruente con nuestra declaración de principios, el Partido de la Revolución Democrática viene a presentar una reforma para que nuestra Constitución reconozca en su artículo 4o., que dice: Toda persona mayor de 18 años tiene derecho a contraer matrimonio y no podrá ser discriminada por origen étnico o nacional, género, discapacidades, condición social, condiciones de salud, religión, preferencias sexuales, o cualquier otra que atente contra la dignidad humana.
Con esta propuesta pretendemos establecer una base constitucional para que en los Congresos locales y en el federal se legisle en esta materia con una definición de matrimonio acorde con el respeto a la dignidad humana.
Esta reforma permitirá que las parejas del mismo sexo gocen de igual protección jurídica que las parejas heterosexuales.
El seguir negando los derechos que son accesibles a las personas heterosexuales a través del matrimonio implica tratar a toda persona con una preferencia sexual distinta a la heterosexual como ciudadanos o ciudadanas de segunda clase.
Al respecto, ya la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido jurisprudencia, al señalar lo siguiente: “Pretender vincular los requisitos del matrimonio a las preferencias sexuales de quienes pueden acceder a la institución matrimonial con la procreación es discriminatorio, pues se excluye injustificadamente del acceso al matrimonio a las parejas homosexuales que están situadas en condiciones similares a las parejas heterosexuales.
La distinción es discriminatoria, porque las preferencias sexuales no constituyen un aspecto relevante para hacer la distinción en relación con el fin constitucionalmente imperioso.
Como la finalidad del matrimonio no es la procreación, no tiene razón justificada que la unión matrimonial sea heterosexual ni que se enuncie como entre un solo hombre y una sola mujer, dicha enunciación resulta discriminatoria en su mera expresión”. Fin de la cita.
Por otra parte, en enero de este año, la propia Corte Interamericana de Derechos Humanos determinó que los matrimonios igualitarios deben ser reconocidos y garantizar todos los derechos que se deriven de un vínculo familiar entre personas del mismo sexo. Parte relevante de esta resolución es que la Corte Interamericana entendió que el derecho a la identidad de género y sexual se encuentra ligado al concepto de libertad y la posibilidad de todo ser humano de autodeterminarse y escoger libremente las opciones y circunstancias que le dan sentido a su existencia, conforme a sus propias opciones y convicciones, de ahí su plena autonomía para escoger a quien amar, con quien sostener un vínculo permanente y un proyecto de vida.
Desde nuestra perspectiva consideramos que ninguna norma, decisión o práctica de derecho interno, tanto por parte de autoridades federales, de las entidades federativas o los propios particulares, pueden disminuir o restringir los derechos de una persona a partir de su orientación sexual, partiendo de prejuicios o estereotipos que han existido tradicionalmente en su contra y por la discriminación histórica.
Por ello, en el PRD nos oponemos rotundamente al conservadurismo político, que pretende llevar a consulta los derechos que son de todas y todos. Por el contrario, nos pronunciamos por una sociedad abierta, una sociedad plural, democrática e incluyente. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. En su nombre saludamos a las y los representantes de las coordinadoras regionales de diversidad sexual, del Partido de la Revolución Democrática. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Francisco Elizondo Garrido, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 28 y 43 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, suscrita por el diputado Arturo Escobar y Vega, y diputados integrantes del Partido Verde y de Morena.
El diputado Francisco Elizondo Garrido: Con su permiso, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
El diputado Francisco Elizondo Garrido: Compañeras y compañeros diputados, la garantía del derecho humano a un medio ambiente sano ha evolucionado desde el derecho internacional de los derechos humanos hasta las Constituciones nacionales.
Para garantizar su protección se han desarrollado acciones colectivas orientadas a tutelar intereses colectivos y difusos, y lograr la reparación del daño ambiental.
No obstante, en México este mecanismo de defensa tiene varias deficiencias desde su diseño, lo que dificulta el verdadero acceso a la justicia.
Nuestro artículo 4o. constitucional es claro al establecer que toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar, y que es obligación del Estado garantizar el respeto a este derecho.
También señala que el daño y deterioro ambiental generará responsabilidad ambiental a quien lo provoque. Sin embargo, las formalidades contenidas en nuestro sistema normativo han impedido que en caso de agresiones graves a los ecosistemas, los responsables hayan sido castigados de manera efectiva en el pasado, impidiendo el acceso a la justicia para personas que vieron directamente lesionados no solamente su entorno sino su salud, su patrimonio por cuestiones meramente técnicas.
Claro ejemplo de ello es el que se desprende de la acción de responsabilidad ambiental intentada por la grave y lamentable contaminación de los ríos Sonora y Bacanuchi en el estado de Sonora, hechos que ocurrieron el 6 de agosto del 2014, donde el juez conoció de la acción intentada por miembros de las comunidades afectadas, desechó la demanda, ya que consideró que debía cumplir con la condición de que sea promovido por cuando menos 30 personas. En este sentido resulta fundamental que nuestra legislación sea clara para facilitar que el derecho a la reparación del daño ambiental se encuentre al alcance de cualquier persona.
Actualmente, la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental reconoce el derecho e interés legítimo para ejercer acción y demandar judicialmente la responsabilidad ambiental, la reparación y compensación de los daños ocasionados, así como el pago de la sanción económica a las personas físicas habitantes de la comunidad vecina al lugar con daño al ambiente, siempre y cuando se cumpla con los requisitos previstos por el Código Civil para su presentación. Esto es que sea suscrita por lo menos por 30 personas que demuestren ser miembros de la colectividad.
Así pues, este requisito, lejos de facilitar el acceso a la justicia ambiental, vulnera nuestro derecho a un medio ambiente sano, el cual no puede ser limitativo a un cierto número de personas, pues los efectos causados a cualquier árbol, río, bosque o selva, definitivamente afectarán a todo ser vivo que habitamos en este planeta.
No debemos ver el cuidado del medio ambiente como responsabilidad de unos cuantos, por lo que se debe armonizar la ley a la importancia de la tutela de la naturaleza.
Exigir un número determinado para iniciar acciones colectivas en materia ambiental atenta con el principio de progresividad de los derechos fundamentales, por lo que podría traducirse en la denegación de justicia.
En este sentido es que presento ante esta soberanía una iniciativa con proyecto de ley por el que se reforman las fracciones 1 y IV del artículo 28 y el artículo 43 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, con el propósito de establecer con claridad que cualquier persona física habitante de la comunidad vecina al lugar con daño en el ecosistema, sin restricción de número, tiene legitimación para promover acciones en materia de responsabilidad ambiental.
De aprobarse esta iniciativa, estaremos verdaderamente legislando en un sentido de responsabilidad ecológica y social. Creo firmemente que mientras no impulsemos mecanismos de compensación dirigidos a lograr la reparación del daño ambiental, la verdadera justicia ambiental seguirá siendo como hasta la fecha, simplemente una ilusión. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para dictamen.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pasamos al punto de proposiciones de urgente resolución. Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Marina del Pilar Ávila Olmeda, para presentar proposición con punto de acuerdo relativo a la disminución de recursos del Fonden, asignados al municipio de San Felipe, Mexicali, Baja California, suscrito por el Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Marina del Pilar Ávila Olmeda: Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Estoy aquí a nombre propio, del diputado Erik Morales y por supuesto del Grupo Parlamentario de Morena, y estoy convencida que al terminar mi participación contaré con el apoyo de esta honorable Cámara de Diputados.
Toda nuestra solidaridad al puerto de San Felipe, ubicado en el municipio de Mexicali, Baja California. Nuestra solidaridad también a toda la ciudadanía de este hermoso estado por los daños que ha causado el huracán Rosa durante los últimos días que nos parece y estamos convencidos implica la mayor solidaridad por parte de todos los que estamos aquí presentes.
Durante los últimos días Baja California, principalmente el puerto de San Felipe, se ha visto fuertemente afectado por las intensas lluvias derivadas del huracán Rosa, que han dañado vialidades principales y en algunos casos pérdida de viviendas. En esta entidad federativa se registraron inundaciones en zonas urbanas.
En San Felipe, un puerto que ha sido olvidado por gobiernos federales y locales, llueve aproximadamente 90 mililitros anuales. Sin embargo, derivado del huracán Rosa, derivado de las lluvias de este huracán, en tan solo 14 horas hubo aproximadamente 130 mililitros de agua, las cuales equivalen a 130 litros de agua por metro de distancia. Si contemplamos estas cantidades de lluvia veremos que fue exorbitante la cantidad de agua que se precipitó.
A pesar de que aún no se tienen los datos oficiales son muchas las familias afectadas en sus hogares, que han quedado damnificadas por las pérdidas; 50 por ciento de las calles están inundadas. Los centros de salud como el IMSS han tenido severos daños y la infraestructura carretera también se vio seriamente afectada, por ejemplo, el caso de la carretera Puertecitos-Laguna de Chapala que colapsó.
Por tal motivo es urgente que se apliquen recursos del Fondo de Desastres Naturales, Fonden. Pero lamentablemente tenemos que señalar el burocratismo en el que incurre cuando se trata de tragedias como la que hoy nos ocupa.
Durante la emergencia hay un desfile de funcionarios federales y locales, pero empieza a transcurrir el tiempo y nos damos cuenta de que la burocracia del Fonden y sus reglas de operación, con su tortuguismo y paulatina atención, deja de fluir con la urgencia que en el caso se amerita. Por eso es preciso que activemos todos los mecanismos que dispone la Ley General de Protección Civil y el Fondo de Desastres Naturales.
La temporada de ciclones y tormentas tropicales ha comenzado y el territorio de Baja California, por sus características geográficas, es susceptible a fenómenos meteorológicos de gran gravedad.
Como en otras ocasiones de emergencia, muchas organizaciones civiles y la ciudadanía de Baja California ha respondido al desastre con solidaridad, sin embargo, es imprescindible que los recursos por parte del gobierno se agilicen para poder atender las emergencias de manera eficaz y oportuna. Estoy convencida que en esta Cámara de Diputados también encontraremos solidaridad con el Puerto de San Felipe.
Por último, la Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación emitió este lunes una declaratoria de emergencia para los municipios de Ensenada y Mexicali del estado de Baja California por el inminente impacto del huracán Rosa, por lo que la situación del estado requiere liberar recursos de este mecanismo para poder atender con mayor prontitud las necesidades de la población de San Felipe y Mexicali.
Por lo anterior, pongo a su consideración el siguiente punto de acuerdo de urgente resolución.
Único. Que esta soberanía exhorte al titular del Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Gobernación liberen a la brevedad posible los recursos del Fondo de Desastres Naturales, Fonden, destinados a atender la problemática que dejó las lluvias e inundaciones del huracán Rosa en el Puerto de San Felipe ubicado en Mexicali, Baja California. Por su atención y colaboración, muchas gracias. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted, diputada. Consulte la Secretaría en votación económica si el punto se considera de urgente resolución.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, diputada presidenta. Se consulta a la asamblea si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se considera de urgente resolución. De conformidad con el artículo 113, numeral 1, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se otorgará a los grupos parlamentarios para el uso de la palabra, hasta por tres minutos, a un diputado o diputada de cada partido.
En primer lugar, tiene la palabra el diputado Jesús Sergio Alcántara Núñez, del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Jesús Sergio Alcántara Núñez: Muchas gracias. Con su venia, señora presidenta. Compañeras y compañeros diputados, el punto de acuerdo como el que hoy se presenta a nuestra consideración, son cada vez más recurrentes, más frecuentes y eso es lamentable, porque significa que son más los fenómenos perturbadores que afectan nuestras diversas regiones, que afectan nuestros estados de nuestro querido país.
La semana pasada fueron los estados de Sonora, de Sinaloa, de Michoacán, de Coahuila, y hoy se trata de Baja California y de otras entidades del pacífico mexicano que sufren con los embates del huracán Rosa y Sergio.
Las fuerzas de la naturaleza se están haciendo presentes con gran intensidad en nuestro territorio, pues cuando no es un huracán con todo su potencial destructivo, son lluvias atípicas que multiplican exponencialmente la cantidad de agua que cae con normalidad en una determinada región o en un estado.
Lo anterior debe motivarnos a una reflexión. ¿Qué hicimos para haber causado este desequilibrio en la naturaleza que cada vez con más frecuencia nos recuerda que debemos respetarla? Y sobre todo ¿qué estamos haciendo para detener el cambio climático?
Es igualmente importante trabajar en el fortalecimiento de los mecanismos con los cuales cuenta nuestro país para dar atención a las emergencias generadas por los fenómenos naturales que afectan a nuestro territorio y a nuestra población.
En este sentido, el Fondo de Desastres Naturales ha demostrado ser un instrumento eficaz, eficiente, para apoyar las entidades federativas, así como a las dependencias y entidades de la administración pública federal, en atención y recuperación de los efectos que producen los fenómenos naturales.
El pasado primero de octubre, a solicitud del gobierno estatal, la Comisión Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, emitió una declaratoria de emergencia para diversos municipios del estado de Baja California, por el inminente impacto del huracán Rosa.
Con ello fue posible dotar de recursos a la entidad para atender las necesidades de alimentación, de salud y de albergue de la población afectada por la contingencia. Ahora es necesario agilizar la liberación de recursos para resolver la vida normal de los municipios afectados, y que su población esté en condiciones de poder recuperarse lo más pronto posible.
Los saldos del huracán Rosa son, además de las inundaciones, la destrucción de infraestructura carretera y hospitalaria.
Derivado de lo anterior, les mandamos nuestra solidaridad a nuestros hermanos que hoy sufren con los efectos de la catástrofe natural en Baja California, así como apoyar toda acción legislativa encaminada a la liberación de los recursos en tiempo y en forma del Fondo de Desastres Naturales destinados a atender la problemática generada por el huracán Rosa en la localidad de San Felipe, en el estado de Baja California. Es cuanto, señora presidente. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. En el uso de la palabra, el diputado Jorge Alcibíades García Lara, de Movimiento Ciudadano.
El diputado Jorge Alcibíades García Lara: Con su venia, diputada presidente.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Jorge Alcibíades García Lara: Compañeras y compañeros diputados. Frente al embate del huracán Rosa que generó estragos en el estado de Baja California, particularmente los municipios de Ensenada y Mexicali, la población afectada ha estado siendo atendida con los recursos de los gobiernos estatales y municipales.
En Movimiento Ciudadano planteamos que si bien por una parte ha sido adecuada la emisión de la declaratoria de emergencia, es menester acelerar el envío de recursos para atender la necesidad alimentaria de abrigo y de salud de la población que ha sido afectada.
Las lluvias provocadas durante un lapso de 24 horas ininterrumpidas por el paso del huracán Rosa, en el puerto de San Felipe, dejó esta zona como la más perjudicada, dejando graves daños, entre ellos un tramo carretero colapsado, viviendas dañas, infraestructura en centros de salud, fallas en las comunicaciones y cientos de familias damnificadas.
Es importante que no solo se destinen apoyos en especie, como lo señala la declaratoria, sino que se destinen recursos presupuestarios previstos en el Fondo de Desastres Naturales, Fonden, debido a las graves afectaciones que se registraron en el puerto de San Felipe.
Se han registrado daños severos en toda la zona sur de Mexicali, en las que han estado trabajando cuadrillas de Protección Civil, de Servicios Públicos, de la Secretaría de Marina y del Ejército Mexicano, que realizan trabajos de limpieza y desazolve de calles y avenidas tras el paso de los remanentes de Rosa. En Movimiento Ciudadano reconocemos y aplaudimos el compromiso de nuestras Fuerzas Armadas.
Es evidente que los recursos propios del gobierno estatal y de los gobiernos municipales de Ensenada y de Mexicali son insuficientes para regresar a la normalidad en el corto plazo los servicios públicos que fueron afectados. Los daños ocasionados por el paso del huracán Rosa deben ser atendidos de manera urgente por medio del Fondo de Desastres Naturales. Por ello exhortamos al presidente Enrique Peña Nieto para que instruya la inmediata liberación de recursos del Fonden.
Hacemos un llamado a que los apoyos sean entregados a las personas que lo necesiten y a las familias afectadas, apoyando la reparación de viviendas e infraestructura afectada por este fenómeno natural.
No podemos dejar de reconocer la destacada participación de la población, que demostró un alto sentido de solidaridad y de una sólida cultura de la protección civil. Asimismo, la actuación de las autoridades de Protección Civil, que actuaron cumpliendo con los protocolos establecidos en la legislación federal y estatal.
En Movimiento Ciudadano votaremos a favor de esta propuesta y conminamos a las autoridades estatales y federales a coordinarse de la mejor manera para asegurar que los recursos se destinen de manera oportuna y eficaz.
En Movimiento Ciudadano entendemos que, por encima de los intereses de partido, de los intereses particulares se encuentra el bienestar de la gente. Por eso creemos que únicamente con el trabajo conjunto de los representantes populares de Baja California, al igual que lo hace la población bajacaliforniana y con la adecuada coordinación intergubernamental, estaremos en posibilidades de enfrentar y de superar este tipo de contingencias. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. En el uso de la palabra el diputado Armando Reyes Ledesma, del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos.
El diputado Armando Reyes Ledesma: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Armando Reyes Ledesma: Diputadas y diputados legisladores federales, en días pasados los habitantes del puerto de San Felipe y el municipio de Ensenada fueron afectados por el paso de la tormenta tropical Rosa, tormenta que devastó y dejó graves daños en gran parte de las tierras bajacalifornianas, dejando destrucción a viviendas, caminos de acceso, carreteras, escuelas, centros de salud, entre otros perjuicios que dejó dicho huracán a los habitantes del puerto de San Felipe, Baja California y el municipio de Ensenada.
La decisión de declarar zona de desastre se tomó debido a que en el arroyo de Santa Catarina creció de una manera impresionante debido a las fuertes lluvias que azotó al puerto de San Felipe.
El gobernador Francisco Vega de la Madrid informó ante los medios de comunicación los daños que causó dicho huracán en el estado de Baja California. Cerca de 700 familias que viven en la zona del arroyo de Santa Catarina fueron evacuadas, además de que miles de personas fueron notificadas para abandonar sus viviendas y ocupar los albergues temporales que fueron habilitados debido a las condiciones que en ese momento amenazaba el huracán Rosa.
La tormenta tropical que tocó tierra en días pasados en Baja California y en específico Punta Baja y San José de las Palomas, pero principalmente que azotó de manera brutal al puerto de San Felipe y la zona de Bahía de los Ángeles, del municipio de Ensenada, dejó graves daños que deberán ser atendidos de manera inmediata por las autoridades de los tres órdenes de gobierno.
Ante esta situación difícil que están padeciendo los habitantes de dicho puerto y otras zonas, nos sumamos a la declaratoria solicitada por el gobierno federal, para que las autoridades cuenten con los recursos para atender las necesidades alimentarias, de abrigo, de salud, de reconstrucción de las carreteras, de sus viviendas que fueron dañadas fuertemente y afectadas por dicho huracán.
Es por ello que, desde esta tribuna, la fracción parlamentaria del Partido del Trabajo se suma a dicho punto de acuerdo para que los habitantes del municipio de Ensenada y del puerto de San Felipe puedan acceder a los recursos de desastre natural.
Recuerden bajacalifornianos que no están solos, el Partido del Trabajo está de su lado. Es cuanto, diputados legisladores federales.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Javier Julián Castañeda Pomposo, del Partido Encuentro Social.
El diputado Javier Julián Castañeda Pomposo: Muy buenas tardes, diputada presidenta. Compañeros diputados y compañeras diputadas, en el mismo tenor el Grupo Parlamentario de Encuentro Social solicita obviamente la intervención del Estado para mitigar estos efectos cada vez más devastadores debido al cambio climático de los fenómenos meteorológicos, a donde se debe dar una expedita respuesta en un diálogo fluido entre los tres órdenes de gobierno. El Fonden en este contexto es el vehículo idóneo para dar respuesta a los innumerables problemas que acarrean este tipo de problemas.
Para Encuentro Social, el tema de la protección civil y la prevención de desastres será, durante la presente legislatura, una cuestión de la más alta prioridad y habremos de servir a México desde esta tribuna y desde el Congreso de la Unión, a todos los habitantes y familias en México que pasan por esta serie de desgracias.
El punto de acuerdo que ahora nos ocupa, presentado por la diputada Marina del Pilar Ávila y que obviamente obedece a un justo reclamo de los habitantes de nuestra capital Mexicali y fundamentalmente del puerto de San Felipe y el sur del municipio de Ensenada que se ve afectado, es obviamente de alta prioridad para nosotros, ya que los estragos que se causaron fueron innumerables, basta decir que en la madrugada del fin de semana, de lunes para amanecer el martes llovió más de lo que llueve en promedio durante un año en el puerto de San Felipe, ocasionando destrozos en las vías de comunicación, ocasionando severos problemas en las viviendas, en los comercios y en todas las áreas habitacionales, sobre todo las más vulnerables del puerto de San Felipe y del sur de Ensenada, en diversos poblados agrícolas.
Todos esos estragos que fueron acarreados en los fenómenos del huracán, que generó el huracán Rosa, en el sur de Baja California, han hecho que nos tengamos que poner y estar atentos a las necesidades humanas y de los bienes, y la integridad personal que todas estas personas han sufrido.
También es importante mencionar que en ausencia del diputado Erik Morales, pero que desde donde se encuentra nos ha hecho patente la necesidad de solidarizarnos con los habitantes de los municipios de Mexicali y de Ensenada, para atender estas demandas.
Por eso, hoy aquí el Grupo Parlamentario de Encuentro Social se solidariza con esta causa, con esta problemática que estamos viviendo. Y, obviamente, estaremos atentos para que el gobierno federal atienda con prontitud y con los recursos del Fonden las necesidades de este grave problema que atraviesa una buena parte de mi estado, Baja California. Es cuanto, diputada presidenta. Buenas tardes.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. En el uso de la palabra, el diputado Benito Medina Herrera, del PRI, hasta por tres minutos.
El diputado Benito Medina Herrera: Con su permiso, diputada presidente.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Benito Medina Herrera: No quisiera ser repetitivo ni redundante al hablar del tema que nos está ocupando, porque precisamente lo que han dicho los compañeros y compañeras diputados es exactamente el tema que vamos a tocar.
Todos sabemos que debido a la ubicación geográfica de nuestro país somos altamente vulnerables a estos fenómenos. Nos ubicamos dentro de los 15 países con mayor población expuesta al riesgo de ciclones tropicales, lluvias, sequías, terremotos, etcétera.
Cada año tenemos que hacer frente a diversas afectaciones derivadas de la presencia de estos fenómenos hidrometeorológicos. Es por esto que en este escenario hemos logrado desarrollar un sistema de protección civil muy efectivo y que responde adecuadamente a los aspectos operativos para atender este tipo de fenómenos.
Pero para que esta operación pueda resultar se necesitan los recursos que tenemos en el Fonden y que es necesario direccionar rápidamente, para atender a esta población que se ve afectada.
Como ya se dijo, hace algunos días las fuertes lluvias provocadas por el huracán Rosa azotaron el estado de Baja California. Si bien, afortunadamente no hubo pérdidas humanas que lamentar, pero sí, como siempre, provocó grandes daños materiales.
Ya se dijo que la mayor afectación ocurrió en el puerto de San Felipe, al sur de la capital del estado Mexicali. La zona turística presenta diferentes afectaciones en su infraestructura. En la vía que va de San Felipe a Puertecitos y hay decenas de damnificados y daños a viviendas y fallas en las telecomunicaciones.
Como siempre lo ha dicho, la Secretaría de la Defensa Nacional y la Secretaría de Marina activaron sus planes respectivos para la atención de estos desastres. Por eso es de la mayor importancia exhortar a las autoridades federales, a fin de que liberen los recursos para atender la emergencia y fluya de manera rápida y transparente hacia los damnificados.
Es por ello que el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional apoyamos este punto de acuerdo, para que se destinen oportunamente los recursos del Fonden para ayudar a los damnificados y recuperar la vida productiva de las zonas afectadas.
Si bien hemos avanzado en la mitigación de los efectos de los desastres naturales en la protección de vidas y en las alertas tempranas, también es necesario agilizar los mecanismos de ayuda para que la población tenga acceso a servicios básicos y pueda restablecer la normalidad de su vida diaria. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. En el uso de la palabra la diputada Lizbeth Mata Lozano, del Partido Acción Nacional.
La diputada Lizbeth Mata Lozano: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Lizbeth Mata Lozano: Compañeras diputadas y compañeros diputados, tras declararse la emergencia por el paso del huracán Rosa, en Baja California, los pronósticos apuntan a que dicho huracán pudo afectar alrededor de 40 mil habitantes, además del potencial de daños que representa para la infraestructura carretera.
A su paso, este fenómeno natural ha causado lluvias intensan en las regiones de Ensenada, de San Quintín, principalmente, Isla de Cedros y del Valle de San Felipe. Y ha provocado daños de consideración para la población en general de esas localidades.
Coincidimos en que es sumamente importante que los recursos del Fondo de Desastres Naturales lleguen a tiempo, para evitar mayores afectaciones a la población civil y dada la estela de destrucción que ha dejado en Baja California, no deben descartarse más declaratorias de emergencia para otras localidades.
Es imperativo, además, que el manejo de los recursos se haga con total transparencia y con eficiencia y eficacia, a fin de evitar retrasos en la entrega de los apoyos destinados a los damnificados.
El gobierno de la República junto con el gobierno del estado de Baja California, deben de coordinar esfuerzos para la atención de la población civil afectada. Debemos tener presente que el Fondo Nacional de Desastres Naturales es un instrumento financiero público que tiene por objeto proporcionar auxilio y ayuda a la población que se encuentra la inminencia de un fenómeno natural perturbador.
Dicho Fondo se activa a través de una declaratoria de emergencia que es el reconocimiento de la Secretaría de Gobernación de que uno o varios municipios se encuentran ante este desastre natural, o bien una declaratoria de desastre que es una manifestación pública por parte de la Secretaría de Gobernación y a solicitud de una entidad federativa o dependencia federal.
De que ha ocurrido un fenómeno natural y ha afectado los servicios públicos, viviendas, la población, así como la infraestructura pública, no deben escatimarse los esfuerzos de auxilio, ni la ayuda necesaria para los pobladores de esas regiones afectadas. Por estas razones votaremos a favor de este punto de acuerdo. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, señora diputada. A continuación y con el mismo propósito tiene el uso de la palabra, la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro: Nuestra solidaridad con el puerto de San Felipe, Baja California. Como sabemos el Fondo de Desastres Naturales tiene como principal objetivo atender los estragos ocasionados por los desastres naturales, cuando la magnitud de estos supera las capacidades económicas y logísticas de las entidades federativas.
Esta participación tiene el claro objetivo de sumarnos al punto de acuerdo presentado por nuestros compañeros de Morena, la diputada Marina del Pilar Ávila Olmeda y el diputado Erik Morales Elvira.
Es totalmente reprobable que se utilicen políticamente los recursos destinados para atender los desastres naturales. No solamente se trata de un tema ético, sino que resulta inhumano que se niegue el apoyo a las personas que se encuentran en una situación de desastre. Esta población no solamente padece pérdidas financieras, sino amenazas a su salud e inclusive a su vida.
Cabe señalar que en la revisión de la Cuenta Pública, la Auditoría Superior de la Federación detectó irregularidades en los recursos del Fonden autorizados para el 2016, desde la falta de comprobación de su uso hasta el incumplimiento de contratos para la reubicación y construcción de viviendas como consecuencia del huracán Bárbara en 2013. Aunque ese no es el único antecedente, ilustra con claridad cómo pueden llegar a mal utilizarse estos recursos.
Frente a esta situación generada por el paso del huracán “Rosa”, que en datos del Servicio Meteorológico Nacional tocó tierra aproximadamente a las 4:30 horas de este martes a 55 kilómetros al noroeste de San José de las Palomas, Baja California, derivado de esto se han presentado importantes inundaciones en el estado. Derrumbamiento de carreteras, algunas zonas de este estado alcanzaron hasta seis pulgadas de lluvia, y en la localidad de San Felipe hasta un 50 por ciento de las calles están inundadas.
En Sonora también se han presentado múltiples efectos nocivos. Las lluvias generadas al noroeste de la entidad dejaron una persona muerta en las inmediaciones del municipio de Caborca. Esta persona fue arrastrada por el arroyo La Granja.
Diversas carreteras tienen afectaciones como por ejemplo San Luis Río Colorado, el tramo Hermosillo- San Luis Río Colorado estaba inundado, por lo que impedía la circulación. Y así en todos los municipios alrededor de esta zona.
Por si fuera poco, de acuerdo al Servicio Meteorológico Nacional, el huracán “Sergio”, categoría 1, se ubica a aproximadamente mil kilómetros al suroeste de Baja California Sur, y su amplia circulación reforzará el potencial de tormentas en la zona.
Por todo lo hasta aquí señalado, no es admisible que los recursos del Fonden se usen como patrimonio de un partido o una administración. En este sentido nos sumamos al exhorto de los diputados promoventes para que los recursos se entreguen de manera inmediata y eficiente para los afectados de la zona, derivado del huracán “Rosa” en San Felipe Baja California, y sirva este exhorto al titular del Poder Ejecutivo federal como precedente para que los recursos del Fonden se liberen de manera inmediata y a la brevedad en las zonas afectadas en el país por los distintos fenómenos meteorológicos que hemos sufrido. Es cuanto. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted, diputada.
La diputada Merary Villegas Sánchez (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: La diputada Merary está solicitando el uso de la palabra, para hechos. Tiene la palabra hasta por tres minutos.
La diputada Merary Villegas Sánchez (desde la curul): Muchas gracias, diputada presidenta. Solamente aquí para recordar los desastres naturales ocurridos en el estado de Sinaloa. Ya presentamos puntos de acuerdo ante esta Cámara pidiendo que la Secretaría de gobernación y Hacienda liberaran los recursos para el fondo revolvente, pero todavía no han llegado esos recursos a Sinaloa.
De igual manera aprovechamos también este espacio para pedir la transparencia de estos recursos dados los antecedentes que se han dado con otros desastres naturales en otros estados donde lamentablemente hay corrupción a la hora de designar estos recursos.
No solamente pedimos la aplicación de estos recursos, sino que al mismo tiempo se transparente a qué familias se está apoyando con esos recursos, y al mismo tiempo también pedir que se aceleren los trámites, son trámites muy tardados y la urgencia de que las familias afectadas llegue el apoyo, yo creo que no podemos permitir el que se retrase más la asignación de estos recursos. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Sus expresiones se registraron en el Diario de los Debates, diputada. Consulte la Secretaría en votación económica si se encuentra suficientemente discutido.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Gracias, presidenta. La Secretaría, en votación económica consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Suficientemente discutido este punto. Consulte la Secretaría en votación económica si se aprueba el acuerdo.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: En votación económica se pregunta si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidente, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado el punto de acuerdo de urgente resolución, comuníquese.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez, del Partido del Trabajo, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social a establecer mesas de dialogo con los representantes de las estancias infantiles de los estados para que sean consideradas sus demandas y propuestas, suscrito por los diputados Claudia Angélica Domínguez Vázquez, Óscar González Yáñez y José Luis Montalvo Luna, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Adelante, diputada.
La diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez: Con autorización de la Presidencia. Quiero enviar, primero, un saludo a todas las niñas y niños de Tlalnepantla, Atizapán y Cuautitlán Izcalli, que corresponden al distrito que represento.
Los niños son como el cemento fresco, todo lo que pasa por ellos deja huella. Es por eso que a nuestra bancada, la del Partido del Trabajo nos interesa de sobremanera su desarrollo, formación y protección. El interés superior es la niñez, en todo momento.
Compañeras y compañeros, me dirijo a ustedes para presentar el punto de acuerdo por el cual se solicita al secretario de Desarrollo Social, que establezca mesas de diálogo con los representantes de las estancias infantiles de las 32 entidades federativas, a fin de que cuando se fijen las reglas de operación del programa de Estancias Infantiles del 2019, sean consideradas sus demandas y propuestas.
Esta solicitud deriva de nuestra preocupación al ver que lo que está marcado legalmente en el marco jurídico, no corresponde a lo que ocurre en el acceso al cuidado familiar y mucho menos a la calidad del mismo.
Mientras la Constitución federal, la Ley Federal de Niños, Niñas y Adolescentes e instrumentos internacionales como la Convención sobre los Derechos de los Niños, se guían bajo el interés superior de la niñez, el Estado mexicano no ha logrado ofrecer alternativas que realmente satisfagan las necesidades de madres y padres trabajadores.
La Comisión Económica para América Latina señala que la desigualdad de acceso al cuidado familiar es una de las causas por las que principalmente madres solteras no se integran a la vida laboral de forma exitosa. El programa de Estancias Infantiles debe representar una forma viable y segura para que madres y padres trabajadores que se ven en la necesidad de dejar a sus hijos bajo resguardo, lo hagan de una manera segura, y conscientes de que van a ser cuidados y potenciados.
Recursos, diputadas, recursos, diputados. Necesitamos invertir en educación temprana. El Partido del Trabajo tiene amplia y vasta experiencia en este tema, documentado. Hemos recibido por nuestro tema CENDI 12 premios internacionales, así es que tenemos la experiencia para venir a respaldar nuestro dicho.
Es fundamental que la voz de los representantes de las estancias infantiles sea tomada en cuenta por la Sedesol, para que en conjunto logren programas integrales para el bienestar de niños, niños y bebés, así como para la tranquilidad de padres y madres que se ven en la necesidad de darlos bajo resguardo a fin de acceder a mejores oportunidades laborales.
Trece millones de niñas, niños y bebés merecen un programa de Estancias Infantiles en el que el menor gane en desarrollo y el mayor gane en oportunidades para mejorar el ingreso familiar.
Los niños y niñas son como el cemento fresco, todo lo que pasa por ellos deja huellas. Es por eso que les conmino, compañeras y compañeros, a aprobar este punto como de urgente y obvia resolución, para que la LXIV Legislatura deje huella en la niñez mexicana. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada. Para los efectos del artículo 100, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente y obvia resolución.
La secretaria diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés: Se consulta a la asamblea si se considera de urgente resolución. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, por la mayoría afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Sí se considera de urgente resolución. De conformidad con el artículo 113, numeral 1, fracción I del Reglamento de la Cámara de Diputados, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra hasta por tres minutos.
Tiene la palabra el diputado Oscar Bautista Villegas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Óscar Bautista Villegas: Muchas gracias. Con la venia de la Presidencia. Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, hoy esta legislatura tiene una gran oportunidad de poder hacer sinergias para poder mejorar las condiciones de vida de la niñez de este país. Por eso el día de hoy, el Partido Verde Ecologista, a nombre de su servidor, respalda el punto de acuerdo propuesto por el Partido del Trabajo.
Para el Partido Verde resulta indispensable encaminar cualquier acción que busque garantizar el interés superior de la niñez, como bien refiere el documento base de este análisis.
Las estancias infantiles se han convertido en una de las políticas públicas más exitosas y necesarias para mejorar las condiciones de vida de las madres y padres trabajadores. Sin embargo, el éxito de dichos programas no solo se basa en la cobertura, sino en la calidad, la infraestructura y atención para las niñas y niños que hacen uso de estas estancias.
En ese sentido, sería muy irresponsable dejar de reconocer todos los logros alcanzados en la actual administración del gobierno federal, a través de la propia Secretaría de Desarrollo Social, que ha otorgado diversos subsidios para facilitar el acceso a servicios de cuidado infantil a más de 16 mil 354 madres y padres trabajadores solos, por medio del Programa de Estancias Infantiles.
De enero de 2013 a junio de 2018, se benefició a casi un millón 200 mil madres trabajadoras y padres solos, para que permanecieran en su empleo, buscando trabajo, estudiando, mediante el acceso a los servicios de cuidado y atención infantil.
Lo anterior representó un incremento de más del 15 por ciento en el 2007, año que inició el programa y en 2012, con presencia en aproximadamente mil 200 municipios a nivel nacional para este junio de 2018.
Sabemos que las necesidades son crecientes. Sin duda somos conscientes de que nos enfrentamos a realidades que demandan la intervención y colaboración de los diferentes órdenes de gobierno, para diseñar y ejecutar mecanismos que consoliden políticas y programas como este, fortaleciendo lo implementado y definiendo estrategias para hacerla aún más eficiente.
Encontramos en el presente exhorto empatía con la preocupación genuina de brindar apoyo a quienes más lo necesitan. Que un hijo no se convierta en un impedimento para que los padres y madres busquen seguir consolidando proyectos profesionales y laborales. Por ello, en el partido hemos insistido en la presentación de propuestas que busquen brindar una oportunidad al creciente número de mujeres adolescentes embarazadas, las cuales requieren apoyo de programas como este, para estar en posibilidad de continuar con sus estudios y consecuentemente acceder a más oportunidades laborales, lo que deriva en mejores condiciones de vida para ellas y sus hijos.
Por ello, en el Partido Verde solicitamos el voto y además les pedimos a todos los compañeros diputados y diputadas, votemos a favor de este punto de acuerdo para que el propio secretario de Desarrollo Social reciba a cada uno de los responsables de estas estancias infantiles en toda la República. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Lilia Villafuerte Zavala, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Lilia Villafuerte Zavala: Con su venia, presidenta. El crecimiento de un niño no es solo de tipo físico desde su nacimiento y durante toda su vida los niños crecen, se desarrollan y aprenden.
El desarrollo de un niño se puede seguir por la manera en que juega, aprende, habla y se comporta. El desarrollo infantil temprano es la base del capital humano, social y del desarrollo de las naciones.
Es por eso que el DIF debe ser un pilar fundamental, pues de acuerdo a la Agenda de la Organización de las Naciones Unidas 2030, en sus 17 objetivos para alcanzar el desarrollo sostenible se deben plantear programas que permitan llegar a la meta, dichos programas deben ser multifocales e incluir la salud, nutrición, protección social y oportunidades de estimulación y aprendizaje temprano, que va desde el primer año de vida hasta los cinco años de edad. Estos programas deben atender las necesidades de la familia y el niño a través del curso de vida, por ello la importancia de la estimulación y educación temprana estructurada.
El cuidado de los niños en estancias infantiles durante la primera infancia se ha convertido en una prioridad mundial para promover el desarrollo infantil temprano. A pesar de esto, se sabe muy poco del impacto de los programas de Estancias Infantiles, sobre el DIF, en el estudio que realizado por el boletín médico del Hospital Infantil de México, Rizzoli y colaboradores reportaron que las estancias infantiles que funcionan a gran escala en México, en primer lugar se concentran en el Programa de Estancias Infantiles, PEI, que se creó por la Secretaría de Desarrollo Social.
Este tema se torna elemental porque vela por los derechos del niño y de la niña. No obstante, de acuerdo a la Convención de los Derechos del Niño y de la Niña, Naciones Unidas 1989, insta a los Estados parte para prestar la asistencia apropiada a los padres y a los representantes legales para el desempeño de sus funciones en lo que respecta a la crianza del niño, y a velar por la creación de instituciones e instalaciones y servicios para el cuidado de los niños.
No podemos dejar de lado que la educación inicial es una oportunidad para el desarrollo integral del niño. Por eso, los diputados y diputadas del Grupo Parlamentario del PRD estamos convencidos y convencidas que es nuestro deber trabajar por incentivar y dar continuidad a los programas sociales que permitan generar igualdad de condiciones para todos, para que la sociedad entera se desarrolle en un mismo nivel de competencia.
Compañeros y compañeras legisladores, el PRD se suma al punto de acuerdo para que se establezcan las mesas de diálogo con los representantes de las estancias infantiles para definir las reglas de operación del Programa de Estancias Infantiles 2019, porque el poder único de la educación para actualizar como catalizador de los objetivos más amplios de desarrollo, solo puede realizarse plenamente si es equitativo. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Dulce María Méndez de la Luz Dauzón, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
La diputada Dulce María Méndez de la Luz Dauzón: Con su venia, señora presidenta. Honorable asamblea, a nombre del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, me permito dar a conocer algunos puntos relativos a la proposición con punto de acuerdo en el que se exhorta a la Sedesol a establecer mesas de diálogo con los representantes de las estancias infantiles en cada una de las 32 entidades federativas, para considerar sus demandas y propuestas en la definición de las reglas de operación del Programa de Estancias Infantiles de 2019.
Los programas de guarderías y estancias infantiles que desarrolla el gobierno federal por medio de la Sedesol son un instrumento muy útil que brinda a las familias la oportunidad de mejorar su calidad de vida, ya que les permite trabajar teniendo la tranquilidad de que sus hijos se encuentran bajo cuidado.
De acuerdo a las cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, solo el 45.5 por ciento de la población femenina con empleo tiene acceso a los servicios de seguridad social, que incluyen el servicio de guarderías. El resto no tiene otra opción que acudir a guarderías operadas por particulares y estas no siempre están al alcance de su presupuesto. De ahí la necesidad de ofrecer una red que brinde este servicio de manera gratuita a lo largo y ancho del país.
Es muy importante que las maestras y encargados de estas estancias infantiles se apeguen a las reglas de operación para garantizar la seguridad de los infantes, ya que se han presentado situaciones lamentables cuando no se ha cumplido con la normatividad.
Basta recordar lo acontecido hace algunos años en Coahuila y en Chiapas, donde se atendían a niños no afiliados y que por complicaciones de enfermedades no informadas fallecieron en las instalaciones.
De acuerdo a la Auditoría Superior de la Federación, se atendieron en 2017 a 327 mil menores del sistema de guarderías de la Sedesol, sin embargo, no se pudo garantizar la calidad en el servicio en aspectos como integridad física de los menores al interior de los establecimientos, falta de capacitación del personal que se encarga de atenderlos y en algunos casos un aprendizaje deficiente por parte de los menores.
Además, se encontraron inconsistencias entre la base de datos de los beneficiarios y el monto reportado como ejercicio, y no se proporcionó la documentación justificativa y comprobatoria de erogaciones por más de 30 millones de pesos.
Por todo lo anterior, resulta necesario revisar los programas internos de protección civil, así como los mecanismos de control que permitan transparentar los recursos económicos que la Sedesol destina a la operación del Programa de Estancias Infantiles.
En Movimiento Ciudadano nos pronunciamos a favor de que se realicen mesas de diálogo donde participen los representantes de las estancias infantiles de cada una de las 32 entidades del país. Y proponemos que puedan acudir también maestros, académicos, expertos en la materia y en protección civil, padres de familia y todos los actores que participan en el proceso, para así fortalecer las reglas de operación y la transparencia en las finanzas que regirán el Programa de Estancias Infantiles para el ejercicio 2019. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Muchas gracias, señora diputada. Tiene la palabra el diputado José Luis Montalvo Luna, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado José Luis Montalvo Luna: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, saludo fraternamente a las directoras y directores de estancias infantiles de todo el país y que nos siguen por el Canal del Congreso.
Más allá de ideologías o preferencias políticas, el óptimo e integral desarrollo de las niñas y niños de México nos convoca a sumar esfuerzos en beneficio de los menores, particularmente de aquellos que se encuentran en la primera infancia, etapa decisiva para toda persona.
La importancia de brindar especial atención al cuidado de las niñas y niños durante los primeros años de vida radica en el hecho de que precisamente durante esa etapa de su desarrollo se define en gran medida cuál será su carácter, su capacidad de socializar e incluso su capacidad intelectual.
El punto de acuerdo que se pone a consideración de esta honorable asamblea, es de la mayor trascendencia, toda vez que busca salvaguardar uno de los ejes rectores del Estado mexicano. Me refiero al interés superior de la niñez, el que esencialmente nos constriñe a concentrar todos los esfuerzos posibles para garantizar el bienestar de este sector poblacional.
En el Grupo Parlamentario del PT, reconocemos que en las últimas décadas se han alcanzado notables logros en el fortalecimiento de la legislación en materia de protección de la niñez, sin embargo no somos omisos ante los grandes desafíos que persisten.
En consecuencia, estimamos imperativo que el secretario de Desarrollo Social, Eviel Pérez Magaña, sostenga un diálogo franco y directo con los representantes de las estancias infantiles de las 32 entidades federativas a fin que sus demandas y propuestas sean atendidas.
Las estancias infantiles son de gran trascendencia al tener como objetivo, el de garantizar los derechos de la niñez, así como empoderar a las madres solteras. Lo anterior en concordancia con lo dispuesto en el texto constitucional y diversos instrumentos internacionales suscritos por México.
Insisto, es fundamental que las niñas y niños tengan garantizado el pleno goce de sus derechos, tales como alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. En ello radica la importancia de un correcto diseño y ejecución, seguimiento y evaluación de políticas públicas dignas de la niñez.
El objetivo es claro, avanzar en la salvaguarda de derechos tan importantes como lo son el acceso a una educación integral, una alimentación balanceada y un ambiente que haga posible que las niñas y niños puedan aprovechar todo su potencial y así enfrentar de mejor manera los desafíos que impone el contexto en el que estamos inmersos.
En el Grupo Parlamentario del PT votaremos a favor de que la presente proposición con punto de acuerdo sea considerada de urgente u obvia resolución. Asimismo, solicitamos, queridos y queridas diputados, que sea acompañado por todas las fuerzas políticas aquí representadas. Es cuanto, señora presidenta, gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra José Luis García Duque, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
El diputado José Luis García Duque: Con su permiso, diputada presidenta. Para las y los diputados del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, la prevención, protección y participación de la niñez en el marco del interés superior, que es propio, son aristas del mismo bien, el que debemos preservar y optimizar.
En tal sentido, reconocemos a las estancias infantiles como sitios de encuentro social para la primera infancia, en que se adquieren y refuerzan los primeros valores de convivencia pacífica y solidaria, amén de innegable hecho educativo que les atraviesa y cuyo poder de contención permite que la movilidad social y económica nacional se detonen en armonía, lo que refuerza el entramado social y favorece la multiplicación de todas las formas de bienestar.
Como representante populares consideramos positiva toda experiencia de diálogo e intercambio provechoso de ideas y experiencias, en tanto animan y dan sentido a nuestra labor tanto legislativa como gestión.
Saludamos por lo miso espacios de convergencia como el foro de Retos, desafíos de fortalecimiento a las estancias infantiles hacia una mayor protección de niñas y niños durante la primera infancia, organizado por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, cuyos trabajos y conclusiones inspiraron el punto de acuerdo que nos ocupa.
De este modo, la intención de dialogar con quienes propician la buena marcha del programa de gran importancia y pertinencia social a lo largo y ancho del país, para una revisión de sus reglas de operación junto al Estado mexicano, es congruente con el espíritu y resultados del foro.
Por lo anterior expuesto, saludamos y nos manifestamos en pro de la proposición con punto de acuerdo de la bancada del Partido del Trabajo. Esto lo sabemos, otro México en que el interés superior de la infancia sea motivo y oportunidad para el diálogo que constituye, es posible, hagámoslo nosotros. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Ernesto Javier Nemer Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Ernesto Javier Nemer Álvarez: Con su permiso, señora presidenta. Quiero en primer lugar a nombre del Grupo Parlamentario del PRI hacer un reconocimiento amplio a las responsables y a las asistentes de todas las estancias infantiles de Sedesol que cuidan a los niños que ahí asisten.
De acuerdo con los especialistas la educación temprana de los niños es una etapa crucial, la cual va de los cero a los cinco años de edad, en donde un pequeño aprende la mayoría de las destrezas que necesitará para desarrollarse en la vida.
En este periodo es donde debe de empezar a mostrar sus capacidades psicomotoras y sensoriales.
Los desafíos son formidables, sobre todo si consideramos que, según estimaciones del Consejo Nacional de Población, existen más de 13 millones de niñas y niños de cero a cinco años, cifra que representa más del 10 por ciento de la población total.
Además, durante las últimas décadas el rol social de las mujeres se ha transformado. Cada año se incorporan más madres de familia al mercado laboral para contribuir al sustento de sus hogares.
Basta mencionar que durante el periodo 2005 a 2017 la población femenina económicamente activa mayor de 15 años, creció 26.9.
De ahí la relevancia de las estancias infantiles, un programa que apoya a las madres que trabajan, que buscan empleo o estudian, así como a los padres solos con hijas, hijos, niñas o niños bajo su cuidado.
Los resultados de dicho programa son relevantes. De enero de 2013 a junio de 2018, se amplió la cobertura al brindar atención a 1.4 millones de niñas y niños, lo que representa un aumento del 16.1 por ciento con relación al sexenio anterior. Asimismo, el programa ha permitido que 1.2 millones de madres trabajadoras y padres, no abandonen su trabajo o sus estudios.
Es importante destacar que a junio del presente año, el programa tiene presencia en un total de mil 283 municipios a nivel nacional. Dentro de los efectos positivos de este programa se encontraron: aumentos en la permanencia laboral, incremento en el número de horas trabajadas y mayor diversidad en la dieta de las niñas y los niños.
En el Grupo Parlamentario del PRI estamos a favor de las políticas públicas que contribuyan a un desarrollo pleno e integral de las niñas y los niños. Coincidimos en todas aquellas medidas que coadyuven a garantizar el interés superior de las niñas y niños mexicanos, y con ello el cumplimiento de sus derechos fundamentales.
De igual manera, en todas las reforman que abonen al mejoramiento de la economía y al bienestar de las familias mexicanas. Se trata, en ambos casos, de temas prioritarios que deben ser permanentemente y están en la discusión de nuestra agenda legislativa. Muchas gracias, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra la diputada Isabel Guerra Villarreal, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La diputada Isabel Margarita Guerra Villarreal: Con su permiso, presidenta. Compañeras y compañeros diputados, en Acción Nacional coincidimos con el espíritu de este punto de acuerdo y con las resoluciones del foro Retos y desafíos para el fortalecimiento de las estancias infantiles hacia una mayor protección de niñas y niños durante la primera infancia.
Acompañamos esta propuesta porque creemos firmemente, y así lo hemos impulsado en nuestros gobiernos y desde el Legislativo, que es necesario contar con recursos mayores para mejorar las condiciones generales de las estancias infantiles a lo largo y ancho del país.
En Acción Nacional, consideramos prioritario defender los derechos de la niñez. Nuestro compromiso es diseñar e instrumentar un marco jurídico acorde y políticas públicas que aseguren un comienzo digno en su educación inicial y con mayores oportunidades para todas y todos los niños y niñas de nuestro país.
A diario miles de madres y padres de familia dejan bajo el cuidado de estas instituciones a sus hijos, con la seguridad y confianza de que cuentan con personal capacitado para responder ante cualquier contingencia, que velan por su bienestar y que pueden guiarlos en sus primeros pasos.
Los padres de familia deben tener la seguridad de que las instalaciones de dichas estancias infantiles están físicamente acordes con los requerimientos de seguridad, infraestructura y certificación del personal que atiende y cuida a los menores.
La Secretaría de Desarrollo Social cuenta con casi 10 mil estancias infantiles a nivel nacional, donde asisten alrededor de 300 mil niñas y niños menores de 4 años, quienes reciben enseñanza equivalente a la educación preescolar. Lo anterior implica que el Estado mexicano tiene una gran responsabilidad, por lo que no puede escatimar recursos financieros, materiales y humanos para que las estancias estén en óptimas condiciones.
No basta con instrumentar políticas para que haya muchas y muy buenas estancias con horarios amplios, necesitamos ver otro tipo de opciones para que las mujeres puedan estar mucho más tiempo con sus hijos y sea compatible con su actividad laboral, y que el gobierno federal cumpla con el mandato de la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para tener el Registro Nacional de Centros de Asistencia Social, además, una revisión de la legislación internacional para darnos cuenta de que México aún estamos muy lejos de contar con una legislación vanguardista en estas materias, especialmente en que haya horarios laborales más flexibles para las mujeres.
Consideramos que el punto de acuerdo que se presenta es loable y que atenderá las realidades concretas de las estancias infantiles de las 32 entidades federativas, por lo que el Grupo Parlamentario del PAN estamos a favor de dicho acuerdo. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, señora diputada. Tiene la palabra el diputado Carlos Enrique Martínez Aké, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Carlos Enrique Martínez Aké: Con el permiso de la Presidencia. Mesa Directiva, compañeras, compañeros diputados, ciudadanos que nos acompañan, medios de comunicación.
Las llamadas estancias infantiles proveen el desarrollo integral de los niños a su cuidado, desde cognitivos hasta sensoriales. Además, coadyuvan en la concientización y sensibilización de padres de familia, al dotarlos de información que permitan el buen cuidado y atención de los hijos.
Para entender la enorme importancia de este programa social, me permito poner en conocimiento de este pleno algunos datos que me parecen muy relevantes, como que en el país existen en la actualidad más de 9 mil 300 estancias infantiles en las cuales se atienden diariamente a más de 313 mil niños y niñas menores de cuatro años.
Es de resaltar que se benefician directamente de este programa más de 298 mil familias en todo el territorio nacional.
Un dato importante es que estas estancias son generadoras de empleos, pues en ellas laboran más de 48 mil personas, entre maestras, asistentes, cocineras y personal de apoyo, por cierto, con salarios muy, pero muy raquíticos, que es uno de los temas a plantear en la mesa de diálogo que con este punto se pretende impulsar.
Mientras que las madres y padres de familia necesitan las guarderías infantiles por causas de trabajo para llevar el sustento a sus familias, la Sedesol se preocupó en 2017, se preocupó más por gastar en gastos de comunicación social y publicidad, sin ningún impacto positivo en la sociedad.
Cuando se creó el programa de Guarderías en 2007, recibían un apoyo de 700 pesos mensuales por niño y hoy solo se ha incrementado en 250 pesos, para llegar a 950.
En contraste, los medios reportaron que el año pasado a Sedesol se le autorizaron 325 millones de pesos para gastos de comunicación social y publicidad, pero la dependencia multiplicó ese gasto en más de 19 veces, recortando con ello el presupuesto en áreas de beneficio social para pagar poco más de 630 millones de pesos, que originalmente pertenecían entre otros a opciones productivas y políticas sociales.
Por todo lo anterior, es imperativo que se atiendan a la brevedad posible las fundadas demandas de quienes integran el movimiento nacional de estancias infantiles, pues con las condiciones que imponen las reglas de operación actuales está en riesgo su operatividad.
En Morena el interés superior de la niñez está presente en todas nuestras propuestas hacia la cuarta transformación. Es por eso que votaremos a favor de este punto de acuerdo y hacemos votos también para que ese diálogo sirva para establecer todas las medidas necesarias para prevenir accidentes y asegurar el buen funcionamiento de las estancias infantiles. Por su atención, muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, señor diputado.
La diputada Olegaria Carrazco Macías (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: La diputada Olegaria Carrazco Macías ha solicitado hacer uso de la palabra, ¿con qué objeto, señora diputada? Por favor, sonido a la curul de la diputada Olegaria Carrazco.
La diputada Olegaria Carrazco Macías (desde la curul): El mismo tema de estancias infantiles, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Señora diputada, tiene usted un minuto para desahogar el tema, dado que su compañero del grupo parlamentario ha hablado en nombre de la fracción, adelante, por favor.
La diputada Olegaria Carrazco Macías (desde la curul): Sí, me sumo nada más al grupo, al punto de acuerdo de la diputada Claudia Domínguez, del Partido del PT y a todos los compañeros que se han sumado a esta causa de las estancias infantiles.
Y nada más comunicarles, ya se hizo el exhorto para las mesas de diálogo con el representante de Sedesol, que en el último acuerdo que él tuvo aquí, que se les iba a pagar a las estancias infantiles y no les ha llegado ese recurso desde el mes de agosto, pues me es muy importante que la mesa de diálogo se haga lo más rápido posible.
Y les informo que las responsables de las estancias infantiles de todas las 32 entidades federativas estarán aquí el 24 de octubre a las doce del día, mínimo 5 responsables por cada estado. Entonces, para que se tome en cuenta este punto, presidenta diputada, es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra este punto suficientemente discutido.
La secretaria diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés: En votación económica, se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba el acuerdo.
La secretaria diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado. Comuníquese.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada Ana Priscila González García, de Movimiento Ciudadano, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros de esta soberanía a realizar las acciones necesarias, a fin de restringir la compra y el uso de productos plásticos desechables de un solo uso. Suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Ana Priscila González García: Para el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano el cuidado del medio ambiente es y ha sido un compromiso prioritario con los mexicanos.
El punto de acuerdo que hoy vengo a presentar a nombre de mis compañeras y compañeros de bancada lo demuestra. Preocupados por este tema y por ser congruentes con la austeridad en esta Cámara, queremos mejores prácticas dentro de las instalaciones de esta soberanía.
Como saben, el consumo del PET en el mundo es un grave problema y México no es la excepción. Las últimas estadísticas señalan que el consumo en nuestro país asciende a 722 mil toneladas al año, además de que somos el segundo consumidor de envases de PET para refrescos en el mundo y el primero para recipientes de agua embotellada. A pesar de que ya existen varias organizaciones y empresas recicladoras en nuestro país no son suficientes.
Debido a la gran cantidad de plásticos que se generan como consecuencia de nuestros malos hábitos de consumo, en México la tercera parte de la basura doméstica se debe a los envases de PET. Cada año se producen, aproximadamente, 9 mil millones de botellas.
Además, es un material de riesgo para la salud del ser humano, pues en un uso constante libera compuestos químicos que provocan cáncer o alteran el funcionamiento hormonal e inclusive provocan irritación en la piel, en los ojos y pulmones.
Como ven, no es solo un grave problema ambiental sino también es un tema de salud pública. Desde la legislatura pasada la bancada de los diputados ciudadanos ha trabajado sin descanso para que el recinto legislativo sea amigable con el medio ambiente. Se modificó el Reglamento interno para que la Gaceta Parlamentaria se dejara de imprimir. Se instalaron botes con separadores de basura y se construyó el centro de transferencia de residuos.
El siguiente paso es restringir la compra y el uso de productos plásticos. Con estas acciones, además de cuidar el medio ambiente, estaremos ahorrando dinero de los mexicanos que, por cierto, para el segundo semestre de este año la compra de botellas de agua representó un gasto de casi un millón 900 mil pesos.
Por un México libre de plásticos, y decirle a los mexicanos que en la Cámara también pasan cosas buenas. Ponemos a su consideración el siguiente punto de acuerdo.
Se instruye a la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros de esta Cámara, para que realice las acciones necesarias a fin de restringir las compra y el uso de productos plásticos desechables de un solo uso, y explore la utilización de productos biodegradables o materiales como el vidrio dentro de las actividades parlamentarias, con objeto de establecer mejores prácticas dentro del Palacio Legislativo que procuren el cuidado y la salud del medio ambiente. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Para los efectos del artículo 100, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se consulta a la asamblea si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que se encuentren por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que se encuentren por la negativa favor de manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se considera de urgente resolución. De conformidad con el artículo 113, numeral 1, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra hasta por tres minutos.
Tiene la palabra la diputada Beatriz Manrique Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido Verde, hasta por tres minutos.
La diputada Beatriz Manrique Guevara: Muchas gracias, presidente. Con el permiso de todos ustedes. El mejor residuo es el que no se genera. En el Grupo Parlamentario del Partido Verde queremos manifestar nuestro total apoyo al punto de acuerdo propuesto por el Partido Movimiento Ciudadano. Las acciones ambientales requieren encontrar aliados dentro de este recinto, encontrar en nuestros compañeros y compañeras, personas comprometidas con la causa ecologista y con el cuidado del medio ambiente, que nos permita mantener en alto y vigente el espíritu de la sustentabilidad.
La medida propuesta es importante, ya que la misma se traduce en una acción o varias acciones específicas que, sin duda, van a tener un impacto positivo en nuestro medio ambiente, reduciendo de manera considerable la huella de impacto ecológico que cada uno y cada una de nosotras estamos dejando al realizar nuestra labor. El buen juez por su casa empieza.
A lo largo de estas sesiones hemos generado más de 7 mil botellitas de Pet. Tan solo lo que estamos usando en este recinto en 14 sesiones en las que nos hemos congregado esta asamblea, hemos instalado 7 mil botelliltas de PET. Serían sólo 500 si cada quien trajéramos la nuestra y las estuviéramos rellenando y que la administración de esta Cámara hiciera lo necesario para que hubiera dispensadores de agua en cada una de las oficinas de los grupos.
El uso masivo de plástico está teniendo consecuencias desastrosas en el planeta, las estamos viendo todos los días. La degradación de los plásticos lleva entre 500 y mil años, dependiendo del plástico de que se trate.
El reparto de botellitas en cada una de las sesiones, el uso excesivo de plástico en las oficinas, no se encuentra justificado, hay otras alternativas mucho más amigables con el medio ambiente y que además tienen un impacto positivo en el tema de la salud.
No solamente estamos tirando PET, después de cada sesión, muchas de las botellitas que están en este salón de sesiones tienen agua, estamos también tirando agua. Si bien el PET es un producto 100 por ciento reciclable, es importante considerar el proceso de transformación por el que pasa, la energía que se ocupa en su producción, pero también después la energía que se tiene que usar para su reciclaje en cada una de por lo menos las tres etapas que tiene que pasar una sola botellita para ser reciclada. Así pues, a pesar de su alta posibilidad de ser reciclada, se necesita un requerimiento de energía demasiado alto para poder hacerlas nuevamente un producto que se use.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Abrevie, diputada.
La diputada Beatriz Manrique Guevara: Es por eso que la Cámara de Diputados es necesario que realice acciones necesarias para no usar los plásticos que estamos usando, sobre todo aquellos que son de un solo uso, y traducirlo en un excelente mensaje a la ciudadanía.
Repito. El buen juez por su casa empieza. En ese sentido, la bancada del Partido Verde se manifiesta a favor del cuidado del medio ambiente, de este tipo de medidas y solicitamos desde luego el apoyo a la propuesta realizada por nuestra compañera diputada. Por su atención, muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra hasta por tres minutos la diputada Mónica Bautista Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRD.
La diputada Mónica Bautista Rodríguez: Con su venia, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
La diputada Mónica Bautista Rodríguez: Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. En el Grupo Parlamentario del PRD pensamos que la solución no reside únicamente en dejar de consumir el agua que viene embotellada, sino en concientizar a las empresas que la comercializan para que asuman su responsabilidad y se comprometan a eliminar el uso de contenedores de plástico de un solo uso.
Un estudio de Out of Home de Kantar Worldpanel, reveló que México es el principal consumidor de agua embotellada en el mundo. Lo anterior se debe a la desconfianza que tiene la población sobre la calidad de agua que llega a sus casas.
De acuerdo al INEGI, el 72.2 de los hogares mexicanos consume agua de bote o garrafón porque desconfía del líquido que sale de la llave. México tiene alrededor del 11 por ciento de plásticos en la basura y genera 722 mil toneladas de PET al año, de los cuales 90 millones de envases terminan en la calle, los bosques, el mar y los ríos.
En el PRD sabemos que el reciclaje es una medida que contribuye al tratamiento y control del tránsito de plástico en México, pero también sabemos que la solución reside en combatir el flujo de plástico que pasa de las vías públicas al fondo de los océanos.
Los diputados que hoy conformamos la LXIV Legislatura debemos ser ejemplo en el tema de la concientización del manejo de residuos no sólo de plásticos, sino también de otros materiales dañinos al medio ambiente como el poliestireno comúnmente conocido como unicel, que es el único producto que comercialmente no es reciclable, mucho menos biodegradable.
Los legisladores debemos intervenir para erradicar el hábito de usar y tirar que tanto daño le ocasiona a nuestro entorno, haciendo uso, por ejemplo, de los bebederos con los que contamos en las instalaciones de esta Cámara de Diputados.
En el PRD sabemos que el plástico es un mal necesario en nuestras vidas y desafortunadamente no hemos tenido la capacidad de racionar su uso, por lo que reconocemos que la aprobación de este punto de acuerdo es un paso importante para empezar a generar conciencia en el manejo del plástico.
Manifestamos entonces, nuestra disposición para votar a favor, no sin antes recalcar que deseamos que sea incluida la propuesta, que no sólo se restrinja la compra y uso de materiales plásticos, sino también se aplique en el mismo sentido para recipientes hechos con unicel. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Maribel Martínez Ruiz del Grupo Parlamentario del PT. Quiero pedirles a las diputadas y diputados que están en los pasillos que sostienen ahora diálogos ocupen sus lugares. Si el tema les requiere algo más de tiempo, les invito a que lo traten en los salones anexos, por respeto a los oradores. Adelante.
La diputada Maribel Martínez Ruiz: Con su venia, diputado presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, durante este año cobraron fuerza diversas campañas y una gran difusión de información relativas al grave daño ecológico derivado del uso de productos de plástico desechables.
Los datos que se han difundido deben preocuparnos a todas y todos. Según un estudio de la revista estadounidense Science, 8 millones de toneladas de restos de plástico son vertidos cada año en los mares del planeta, el equivalente a 250 kilos por segundo.
Los principales productos son bolsas de plástico y popotes. El daño al planeta es tal que empresas globales han anunciado que dejarán de utilizar este tipo de productos.
Según estimaciones, cada año se desechan unas 24 mil toneladas de popotes en nuestro país. Otras estimaciones señalan 49 mil 700 toneladas e indican que cada mexicano utiliza en promedio dos popotes a la semana.
Según datos de la Semarnat, de las 117 mil toneladas diarias de basura 12 por ciento son residuos de plástico y sólo se recicla el 9.7 por ciento.
También se señala que una persona consume unos 38 mil popotes durante toda su vida, los cuales terminan en rellenos sanitarios o serán arrastrados al ambiente después de haber sido utilizados una sola vez.
Por otro lado, la conferencia sobre los océanos del programa de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente, han señalado que los océanos contienen 18 mil fragmentos de plástico por kilómetro cuadrado, los cuales, matan a un millón de aves y unos 100 mil mamíferos de 600 especies marinas.
El Foro Económico Mundial señala en su estudio La economía del plástico que de continuar a este ritmo, en 2050 habrá más plástico que peces en el mar, además de que actualmente el popote es uno de los derivados de plástico con más presencia en las islas de basura que flotan en nuestros océanos.
Ciertamente no tenemos datos del todo precisos, pero en lo que coincidimos todos, es que la cantidad de desechos que se generan es dramática, y es que no basta que hagamos pronunciamientos políticamente correctos, debemos profesar con el ejemplo. Apoyamos este punto de acuerdo y nos sumamos a esta instrucción para que la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros de esta Cámara, realicen las acciones necesarias a fin de restringir la compra y el uso de productos plásticos, principalmente los denominados como artículos plásticos desechables de un solo uso, y explore al mismo tiempo, la utilización de productos biodegradables o materiales como el vidrio dentro de las actividades parlamentarias. El PT está a favor del acuerdo. Es cuanto
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Armando González Escoto, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
El diputado Armando González Escoto: Con su venia, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
El diputado Armando González Escoto: Honorable asamblea, para quienes integramos al Grupo Parlamentario de Encuentro Social, la obligación que nuestra generación tiene respecto a los que nos habrá de suceder en torno al equilibrio ecológico y la preservación de medio ambiente, debe ser un compromiso viviente, además vigente.
En tal sentido, el tema del tratamiento integral de los residuos sólidos de diversos manejos, de reciente abordaje en nuestras legislaciones y políticas públicas nacionales, a la par de los avances en materia de sistematización de los haberes ambientales en los tratados internacionales, exige una mirada que complemente los esfuerzos remediales y fortalezca las acciones preventivas.
Esto es, el cambio y la toma de conciencia que mercado, sociedad y Estado han propiciado para disminuir los impactos ambientales de los residuos sólidos, traducidos, entre otras soluciones, en su adecuada separación en el hogar, los centros de trabajo y la industria, o en campañas para sensibilizar la no utilización de productos dañinos al medio ambiente, tal como lo demuestra el esfuerzo que ha emprendido la Semarnat con la campaña Sin popote está bien.
La opción preferencial por el vidrio a los materiales biodegradables en los utensilios productos que empleamos cotidianamente en esta soberanía, es una idea encomiable. Los enseres desechables ameritan una inmediata sustitución por otros de naturaleza reutilizable. La reducción y el reciclaje, en su caso, seguirá siendo alternativas que igualmente podrían replantearse para garantizar a las generaciones futuras un mundo no desechable.
Esto lo sabemos. Otro México sustentable y en el que los representantes populares seamos capaces de predicar con el ejemplo. Por lo anterior, Encuentro Social se suma al presente punto de acuerdo y propone se adicione un segundo punto para quedar como sigue:
Segundo. La Cámara de Diputados instruye a la Coordinación de Comunicación Social de esta Cámara, implemente una campaña de difusión enfocada a dejar de utilizar productos plásticos desechables de un solo uso. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Como la asamblea se ha percatado, el señor diputado ha presentado una propuesta de modificación, por tanto, quiero pedirle a la Secretaría que proceda de inmediato a consultar si esta se acepta.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: En votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la propuesta de adición. Las diputadas y los diputados que...
El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): Señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame, diputada. Sí, diputado Pablo Gómez. ¿Con qué objeto? Sonido a la curul del diputado Pablo Gómez.
El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): Perdón por la interrupción. La propuesta debe leerse, no podemos votarla si no la tenemos así presente, en este caso y creo que en lo sucesivo. Muchas gracias y perdone la interrupción.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Bienvenida su aportación, diputado Pablo Gómez. Lea por favor la propuesta, independientemente de que ya el promovente la había leído. Lea la propuesta, secretaria y luego consulte si esta es de aceptarse.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Segundo. La Cámara de Diputados instruye a la Coordinación de Comunicación Social de esta Cámara implemente una campaña de difusión enfocada a dejar de utilizar productos plásticos desechables de un solo uso. Es cuanto.
En votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la propuesta de adición, en este segundo caso. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación).
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Si a la Secretaría no le queda claro el sentido del voto de la asamblea, repita la consulta, por favor.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: En votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la propuesta de adición. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias. Se acepta. Tiene la palabra, por tres minutos, la diputada Margarita Flores Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada Margarita Flores Sánchez: Con su venia, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
La diputada Margarita Flores Sánchez: Compañeras y compañeros legisladores, durante los últimos años se ha incrementado significativamente la utilización de plástico en platos, bolsas, vasos y popotes, para dimensionar este asunto basta señalar que en cada año en el mundo se producen más de 300 millones de toneladas de plástico, lo cual de acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas representa el peso total de la población humana.
Por su parte, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente refiere: en el último siglo la producción mundial de plásticos se ha multiplicado 20 veces y han llegado más de 13 millones de toneladas a nuestros mares y océanos, afectando gravemente a las poblaciones marinas.
Si no realizamos cambios significativos a nuestros hábitos, para el 2050 habrá más plástico que peces en el mar, ya que el 90 por ciento de la basura marina del planeta es justamente plástico.
México no es ajeno a esta grave problemática, ya que produce cada año por lo menos 600 mil toneladas de plástico y es uno de los principales consumidores de botellas hechas a partir de polietileno, mejor conocido como PET.
El popote es uno de los productos más emblemáticos, ya que en promedio solo se utiliza de entre 15 a 20 minutos, según la bebida que se ingiera. Sin embargo, tarda más de 100 años en degradarse.
Conforme a la última medición del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, la degradación por residuos sólidos urbanos fue del 0.3 por ciento del producto interno bruto, de los cuales el 11.6 correspondió a plásticos.
Frente a esta problemática existe un llamado internacional para reducir la producción y el uso excesivo de plásticos desechables por su impacto negativo al medio ambiente y a las poblaciones de flora y fauna.
Ante este panorama la Cámara de Diputados no puede ser ajena, por el contrario, debe consolidarse como ejemplo de sustentabilidad para los demás Poderes de la Unión, instituciones de Estado mexicano e instancias públicas de las entidades federativas y de los municipios.
Bajo las anteriores consideraciones, en mi grupo parlamentario votaremos a favor de que la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros restrinja la adquisición de productos plásticos desechables de un solo uso y explore la utilización de productos biodegradables.
Estamos seguros que estas medidas contribuirán a garantizar la protección efectiva de nuestro derecho a la salud y a un ambiente sano.
Compañeras y compañeros legisladores, en el Grupo Parlamentario del PRI estamos convencidos que esta soberanía debe continuar instrumentando buenas prácticas de cuidado al medio ambiente y que se sumen a los bebederos ecológicos para disminuir el consumo de agua embotellada. Al reciclado de papel y a su uso racional, además de las campañas de cuidado del agua.
Nosotros también podemos contribuir desde nuestro ámbito de acción a la conservación del medio ambiente. Es cuanto, presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Damos la más cordial bienvenida a alumnos de la Facultad de Derecho de la UNAM, invitados por el diputado Emmanuel Reyes Carmona. Sean ustedes bienvenidos.
Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Marcelino Rivera Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Marcelino Rivera Hernández: Con su venia, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
El diputado Marcelino Rivera Hernández: Esta soberanía hoy tiene la gran oportunidad de fomentar acciones específicas para un sinfín de causas justas.
Sin duda alguna, las y los mexicanos tenemos derecho a disfrutar de un medio ambiente sano para un mejor desarrollo de nuestras capacidades y también para el ejercicio adecuado de nuestras libertades fundamentales.
La sociedad mexicana cobra conciencia, día a día de que la cantidad exorbitante de productos de plástico para un solo uso está originando un daño ecológico severo y que podría llegar a ser irreversible si no tomamos las medidas urgentes para frenar esta tendencia.
Debemos de modificar nuestros hábitos de consumo, de tal forma que contribuyamos a generar las condiciones necesarias para que gradualmente podamos resarcir lo más posible el daño que se ha ocasionado a nuestro medio ambiente.
En Acción Nacional sostenemos que para que un desarrollo humano sea sustentable debe ser compatible con el respeto al medio ambiente.
México es uno de los países en el mundo con mayor biodiversidad y cuenta con una enorme riqueza de especies de flora y fauna terrestres y marítimas.
La preservación de nuestros recursos naturales debe atender el crecimiento económico sin perjuiciar ni comprometer a las próximas generaciones, y debemos poner atención en lo que consumimos, porque es nuestra responsabilidad.
Debemos promover una perspectiva ambiental para que en toda política se incluya el elemento ecológico que asegure su sustento en el largo plazo. Debemos ser responsables de nuestro consumo y optar por productos que sean biodegradables y que no representen una amenaza para el ciclo de la naturaleza.
Desde esta soberanía debemos ser ejemplo de acciones virtuosas. Como representantes de los ciudadanos, nuestra voz cobra una importante relevancia. En esta Cámara debemos conducir acciones comunes en pro del bien común.
Por estas razones, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional votará a favor de este punto de acuerdo, para que desde esta soberanía contribuyamos a la protección y preservación del medio ambiente, y de la biodiversidad de México al restringir la adquisición de productos plásticos desechables para un solo uso.
En las iniciativas de esta Cámara de Diputados, en las actividades –perdón– de esta Cámara de Diputados digámosle adiós a las botellitas de plástico, a los popotes, a los contenedores plásticos. Demos la bienvenida a una nueva cultura del reúso y del reciclaje. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Arturo Roberto Hernández Tapia, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.
El diputado Arturo Roberto Hernández Tapia: Con su venia, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Proceda.
El diputado Arturo Roberto Hernández Tapia: Honorable asamblea, en el orden del día de esta sesión aparece un punto de acuerdo del mismo contenido, el número 172, suscrito por un servidor. Sin embargo, por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, y respetando el principio de primero en tiempo primero en derecho, se privilegió la del Movimiento Ciudadano. Y a nombre de Morena me honra abonar a favor de esta propuesta con las siguientes consideraciones.
Primera. En México el 90 por ciento de la basura es material plástico de diversos tipos: polietileno, bolsas de plástico, botellas de refresco y agua. Y polipropileno, plásticos duros, como tapas de botella y popotes.
Se consumen 650 bolsas por persona al año y su promedio de uso es de 12 minutos, para después ir a parar a los cuerpos de agua, generando una severa contaminación plástica y provocando la muerte de miles de animales marinos, ya sea por su consumo o por quedar atrapados en ellas.
Segunda. Los mares se están convirtiendo en los grandes basureros del mundo. De acuerdo con el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, 13 millones de toneladas de plástico terminan en estos ecosistemas cada año, lo que genera severos daños a la flora y la fauna marina.
La Semarnat recientemente lanzó la campaña protección de los océanos, mares y costas de México, con el propósito de que la sociedad en general tome conciencia de la importancia de cuidar y proteger nuestros recursos marinos contra una de las principales amenazas que actualmente enfrentan, la contaminación por plásticos de un solo uso.
Dicha campaña pretende informar a la población sobre las afectaciones que las personas hemos causado a los océanos. Asimismo, exhortar a un cambio de hábitos de consumo para detener la contaminación por plásticos de un solo uso.
Tercera. La operación de este punto de acuerdo será con fundamento en las leyes que regulan la preservación y cuidado del medio ambiente, tales como el artículo 1o. de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental y el artículo 1 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
En el recinto de esta Cámara de Diputados y de sus dependencias se utiliza una gran cantidad de botellas, vasos y demás artículos fabricados con polietileno y polipropileno de un solo uso, en contraposición a la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, que en el artículo 17 Bis establece: La administración pública federal, el Poder Legislativo y el Poder Judicial de la Federación, expedirán los manuales de sistema de manejo ambiental que tendrán por objeto la optimización de los recursos materiales que se emplean para el desarrollo de sus actividades con el fin de reducir costos financieros y ambientales.
Por otro lado, está demostrado que ya no es suficiente la separación, clasificación y reciclaje de plástico. Si verdaderamente deseamos sumarnos al esfuerzo colectivo ambiental, como lo han propuesto algunos compañeros diputados de la presente Legislatura, debemos incidir mayormente al evitar su uso y ser ejemplo para los demás.
Morena, está por la afirmativa. Es cuanto, señor presidente. Y respetuosamente solicito a la Mesa Directiva retirar mi proposición del orden del día vigente. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Esta Presidencia ha recibido una propuesta de modificación y de consenso a la adición que se había aceptado hace un momento. Le pido a la Secretaría proceda a dar cuenta de ella.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Con gusto, presidente. La Cámara de Diputados instruye a la Coordinación de Comunicación Social de esta Cámara implemente una campaña interna de difusión enfocada a dejar de utilizar productos de plástico desechables de un solo uso. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Ahora consulte la Secretaría en votación económica si se acepta la propuesta de modificación.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: En votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la propuesta de modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se acepta y una vez aceptada, comuníquese. Perdón. Consulte la Secretaría en votación económica si se encuentra suficientemente discutido.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: En votación económica se pregunta si se considera suficientemente discutido el acuerdo con la modificación aceptada por la asamblea. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Consulte finalmente la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo con la modificación y adición aceptada por la asamblea.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: En votación económica se pregunta si se aprueba el acuerdo con la modificación aceptada por la asamblea. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Aprobado. Comuníquese.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se recibió oficio de la Junta de Coordinación Política por el que comunica la designación del ciudadano diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, como coordinador, y de las diputadas Fabiola Loya Hernández y del diputado Jacobo Cheja Alfaro, como vicecoordinadores del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en la LXIV cuarta Legislatura de la Cámara de Diputados. Esta Presidencia se da de enterada y actualícense los registros parlamentarios. Felicitamos al diputado Bravo Padilla por su designación.
Bien, estamos llegando al final de la sesión. Se ha recibido la solicitud del diputado José Luis Elorza Flores, para tener una intervención. Perdón. Diputado Elorza ¿con qué objeto?
El diputado José Luis Elorza Flores (desde la curul). Sí.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado José Luis Elorza Flores (desde la curul). Con su permiso, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado José Luis Elorza Flores (desde la curul): Es para recordar a las víctimas que tuvimos en Chiapas por el huracán Stan, en el 2005.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tenga una intervención breve, por un minuto, desde su curul.
El diputado José Luis Elorza Flores (desde la curul): Okey. Bueno, quiero recordar a esta soberanía que desde el 2005 para Chiapas el 4 de octubre es una fecha marcada por la tragedia, y es que fue en ese año cuando la costa de nuestra entidad fue azotada por el huracán Stan, considerado uno de los más mortíferos en los últimos años.
El fenómeno dejó afectaciones en 41 municipios, tras el desbordamiento de más de 80 ríos, así como el deceso de personas, daños materiales y reubicación de comunidades.
A pesar de que han pasado 13 años del huracán, las afectaciones de su paso por Chiapas siguen visibles.
La deuda con los afectados cada vez es mayor, los damnificados aún padecen la pérdida de sus bienes materiales y le lloran a sus muertos, a los que vieron irse mientras los ríos crecían y se salían...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya.
El diputado José Luis Elorza Flores (desde la curul): ...de sus cauces, arrasando con todo lo que había a su paso.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputado.
El diputado José Luis Elorza Flores (desde la curul): Claro que sí. Mucho de Stan es tristeza, impotencia y coraje porque a tantos años de las víctimas del fenómeno natural sigue viendo sin certeza jurídica...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputado.
El diputado José Luis Elorza Flores (desde la curul). ...en hogares a tan sólo sirvieron para enriquecer a gobernantes estatales y federales con más de 20 mil millones de pesos, respetuosamente le pido, señor presidente, que quede asentado en el Diario de los Debates de esta sesión. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputado. Así se hará. Diputada Claudia Martínez Aguilar. Sí, ¿con qué objeto?
La diputada Emeteria Claudia Martínez Aguilar (desde la curul): Por violencia política contra la síndica de San Juan Cancuc, Martha López Santiz.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: A ver, haga su expresión por un minuto, desde su curul, por favor.
La diputada Emeteria Claudia Martínez Aguilar (desde la curul): Quiero aprovechar la palabra para denunciar las cobardes agresiones cometidas el pasado primero de octubre con la síndica municipal del ayuntamiento de San Juan Cancuc, Chiapas, la ciudadana Martha López Santiz, perpetradas con la intención de impedir su posesión en el cargo.
Estos hechos constituyen claros actos de violencia política por razones de género, y basta ya de ser omisos a la imposición de una cultura política machista en Chiapas a los logros obtenidos con tanto esfuerzo a lo largo de las últimas décadas, para reconocer y consolidar la igualdad de las mujeres en todos los ámbitos, incluido muy especialmente de la representación política.
Así entonces, conmino a la comisión legislativa de Derechos Humanos, así como la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para que a la brevedad...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputada.
La diputada Emeteria Claudia Martínez Aguilar (desde la curul): Se tomen las medidas necesarias para garantizar a Martha López Santiz como cualquier otra mujer vinculada al quehacer público, el ejercicio libre y efectivo de sus derechos políticos.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Llamo también a la Fiscalía del estado de Chiapas para dar puntual seguimiento a las denuncias por violencia política por razones de género. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. La diputada Briceño Zuloaga. ¿Con qué objeto?
La diputada María Wendy Briceño Zuloaga (desde la curul): Guardería ABC y Suprema Corte de Justicia.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Desde su curul, tiene un minuto, diputada, comente, por favor.
La diputada María Wendy Briceño Zuloaga (desde la curul): Gracias. Mañana se cumplen 9 años, 4 meses de una de las peores tragedias que ha ocurrido en nuestro país y en el mundo, la Guardería ABC, de Hermosillo, Sonora, se incendió por completo, provocando la muerte de 49 niñas y niños de entre 0 y 4 años de edad y 75 pequeñas y pequeños lesionados para toda la vida.
Es este un caso paradigmático de impunidad, por el descaro con que se ha omitido la justicia cuando los involucrados pertenecen a familias intocables.
Una prueba de ello es que los reportes policiacos de esta tragedia están bajo reserva hasta el año 2026. La tragedia se ha prolongado de muchas formas. En los últimos 5 años las estancias infantiles del IMSS reportaron mil 143 accidentes y la instancia creada por el IMSS para atender a las familias del caso ABC ha sido utilizada en un abominable fraude para socavar los recursos públicos. No podemos iniciar esta legislatura dando la espalda a las familias...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputada.
La diputada María Wendy Briceño Zuloaga (desde la curul): Concluyo. Como representante popular del distrito donde ocurrió la tragedia celebro que la Suprema Corte atraiga el caso, y manifiesto que estaremos atentos para todo lo que se requiere en la búsqueda de justicia y apoyo y atención a las familias. Tenemos derecho a la verdad y a la justicia. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Diputada, sus expresiones se registran en el Diario de los Debates. La diputada Laura Martínez González. ¿Con qué objeto?
La diputada Laura Martínez González (desde la curul): Buenas tardes. Sobre los derechos humanos de los migrantes.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Exprésese en un minuto, por favor.
La diputada Laura Martínez González (desde la curul): Los migrantes tenemos derecho a gozar de todos los derechos que se reconocen Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los instrumentos internacionales suscritos por el Estado mexicano. Por lo tanto, la población migrante es independencia de su condición jurídica debe de ser respetados irrestrictamente el goce de los mismos, tal como lo establece la Ley de Migración.
Por tanto, los derechos libres, tránsito de seguridad jurídica y debido proceso. Atención consular, a no discriminación, al asilo, al refugio, a la protección, a la unidad familiar, a la dignidad humana, a no ser discriminados, a ser alojados en una estación migratoria, a no ser incomunicados, a no ser detenidos en el albergue en la hospitalidad al estado receptor y a la solidaridad internacional. A la diversidad cultural, a los cuales son derechos reconocidos por nuestra legislación.
También deben de ser exigidos sus cumplimientos por nuestro gobierno en los diversos instrumentos internacionales. El gobierno que se va...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputada.
La diputada Laura Martínez González (desde la curul): El gobierno que se va fue definitivamente omiso en dichas exigencias, detenido como consecuencia las escenas de familias separadas, de desintegración por parte del gobierno de Estados Unidos. Eso es todo, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. Trasmito el saludo de esta soberanía a los dirigentes de mercados tradicionales del municipio de Querétaro, invitados por el diputado Felipe Fernando Macías. Sean bienvenidos. Diputada Lidia García Anaya. ¿Con qué objeto?
La diputada Lidia García Anaya (desde la curul): Autonomía universitaria.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Exprésese en un minuto, por favor. Les ruego respeto al tiempo. Estamos por concluir la sesión.
La diputada Lidia García Anaya (desde la curul): Gracias. Con su permiso, señor presidente. En el mes de mayo del año 2017, el gobernador del estado de Hidalgo, Omar Fayad Meneses, en complicidad con el Congreso local, emitió el decreto 228, tratando de modificar la Ley Orgánica de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, para introducir un órgano interno de control nombrado por el Congreso del estado, violando con ello la autonomía universitaria consagrada en la fracción VII del artículo 3o. constitucional.
El día 3 de octubre, el día de ayer, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la Segunda Sala, por unanimidad otorgó el amparo y protección a la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo y con ella es un logro para todas las universidades públicas. No solo es la de Hidalgo, comparto con todos los diputados y diputadas este logro por la autonomía universitaria. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se inscriben sus expresiones en el Diario de los Debates. Diputado Oscar Rafael Novella Macías, ¿con qué objeto?
El diputado Oscar Rafael Novella Macías (desde la curul): En relación con el asesinato de una policía en la ciudad de Zacatecas.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Exprésese. A ver, ¿en Zacatecas?
El diputado Oscar Rafael Novella Macías (desde la curul): En relación con el asesinato de una policía en la ciudad de Zacatecas.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Por favor, en un minuto.
El diputado Oscar Rafael Novella Macías (desde la curul): Con su venia. Susana Martínez Najar es el nombre de la policía municipal de Zacatecas, que perdió la vida la madrugada de ayer en manos de secuestradores.
En cumplimiento de su deber, Susana Martínez Najar fue asesinada. Cuidando el bienestar y la integridad de la ciudadanía perdió su vida. Mi más grande reconocimiento a su labor heroica en beneficio de las familias zacatecanas y mi más sentido pésame a su familia.
De manera respetuosa, solicito a las autoridades locales, estatales y federales, para que dentro de sus facultades respectivas lleven a cabo las actividades necesarias, de tal manera que la muerte de Susana Martínez Najar no quede impune. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. El diputado Ulises García Soto, ¿con qué objeto?
El diputado Ulises García Soto (desde la curul): Para defender la vida de nuestra compañera síndica.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Comente en un minuto, por favor.
El diputado Ulises García Soto (desde la curul): Nuestra compañera síndica en el municipio de Cuauhtémoc, en el estado de Chihuahua, el día de hoy recibió una amenaza de muerte por el crimen organizado. No es la primera vez que exhortamos a las autoridades locales y federales para que tengan una estrategia de pacificación en el estado.
La cartulina dice lo siguiente: Petra Alicia, te dimos la oportunidad de renunciar a la buena pero no lo hiciste, renuncia a la sindicatura o elige a quién quieres muerto, Alexa, Alexis, a tu mamá o a tu esposo.
Es por eso que, desde esta curul, exhorto al gobierno federal a que active los protocolos de seguridad que garanticen la vida, la seguridad y la tranquilidad de nuestra compañera Petra Alicia y que pueda continuar en sus funciones, ejerciendo su función. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se registra su expresión. Finalmente, el diputado Gerardo Fernández Noroña, ¿con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): El asesinato de un periodista ayer en Chiapas y de un opositor al aeropuerto el fin de semana.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Exprese, por favor, en un minuto.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Muy puntual, diputado presidente. Sergio Martínez González fue asesinado ayer en el estado de Chiapas y el fiscal salió a decir que no estaba haciendo labores de periodista y que estaba vinculado al crimen, una cosa muy grave y muy lamentable.
Somos el segundo país en periodistas asesinados en el mundo y en Chiapas se está recrudeciendo esta situación. Hacer esta denuncia.
Y plantear que también el fin de semana, Jesús Javier Ramos Arriola, opositor a la destrucción del cerro de El Tenayo y a la construcción del nuevo aeropuerto en el Lago de Texcoco, fue asesinado a la puerta de su domicilio cuando la abrió, de un tiro en la cabeza.
Quiero plantear que esta soberanía forme una comisión para ver la destrucción que hay en los poblados ribereños del Lago de Texcoco, por la construcción del aeropuerto, y que pueda ver la propia destrucción o avance de la obra, como le dicen las autoridades, porque es un tema de la mayor importancia.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputado. Será conveniente formule por escrito esta solicitud.
El diputado Miguel Pavel Jarero Velázquez (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se han concluido las inscripciones que se recibieron, perdón, es un tema que está fuera de agenda, ya recibimos las inscripciones previas, se han agotado los asuntos para los que se citó esta sesión.
Miren, les pido comprensión en esto. Diputado, si hubo una omisión, a ver, diputado, le vamos a dar el sonido para que pueda expresarse. Mire, si el equipo de apoyo cometió alguna omisión en el registro no lo interprete como una negación de la Presidencia. Le pido se exprese en un minuto.
El diputado Miguel Pavel Jarero Velázquez (desde la curul): Muy rápido. Es para rechazar una solicitud de deuda que se está discutiendo en Nayarit sobre un crédito nuevo de 950 millones de pesos que impulsa el Partido Acción Nacional y el Partido de la Revolución Democrática.
Los legisladores federales de Nayarit rechazamos el planteamiento que se está discutiendo, y también nos solidarizamos con la diputación local de Morena y del Partido del Trabajo, que están resistiendo esta embestida por las bancadas de Acción Nacional y el PRD.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo (16:03 horas): Gracias por su intervención. Se levanta la sesión y cito a la que tendrá lugar el martes 9 de octubre de 2018, a las 11 horas. El registro de asistencia estará disponible desde las 9:30.
---o0o---