Intervención en lengua originaria del ciudadano Luis Alberto Pérez González
Comunicaciones
De diputadas y de diputado, con retiro de iniciativas; y de la Cámara de Senadores, con acuerdos
Declaratoria de reforma constitucional
Dictámenes a discusión
Votación en lo general y lo particular
Por el que se reforman los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social, fundamentación
Posicionamientos
Raymundo García Gutiérrez, PRD
Juan Francisco Ramírez Salcido, PMC
Hildelisa González Morales, PT
Javier Julián Castañeda Pomposo, PES
Maximino Alejandro Candelaria, Morena
Votación de los artículos reservados con las modificaciones aceptadas por la asamblea
Proposiciones con punto de acuerdo de urgente resolución
Silvia Garza Galván, PAN, en relación con la construcción de la refinería de Dos Bocas, Tabasco
Turno a comisiones de las iniciativas y de las proposiciones
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pido a la Secretaría haga del conocimiento el resultado del cómputo.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: Se informa a la Presidencia que existen registrados 388 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo (11:28 horas): Se abre la sesión con 390 diputados, pero no con 230 sentados. ¿Alguien pide la palabra? Margarita García.
La diputada Margarita García García (desde la curul): Diputado presidente, pediría que respecto al proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañera, no estamos, todavía no abro la sesión. Cuando llegue el turno. Todavía no abrimos la sesión, no estamos en sesión. Se abre la sesión. Voy a dar cuenta del orden del día. Usted ha visto y vivido todas las sesiones y sabe cuál es el orden y cuándo le doy la palabra porque corresponde. No ahorita.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se concede la palabra al ciudadano Luis Alberto Pérez González, educador indígena, vocero del pueblo Mam, historiador y promotor de los derechos de los pueblos originarios, en el marco de 2019, Año Internacional de la Lenguas Indígenas, por quince minutos.
El ciudadano Luis Alberto Pérez González (habla en lengua originaria): Que amanezca, que llegue la aurora.
Buenos días. Mi nombre es Luis Alberto Pérez González, originario de Motozintla de Mendoza, Chiapas. hablante de lengua mam.
Mam, para otros pueblos significa abuelo, abuela. Nosotros le decimos “nuestra palabra”. Es a través de ella que hemos aprendido la cosmovisión y la cosmogonía, aprendimos a escuchar lo que narran los tecolotes, a pedir la lluvia y entender las enseñanzas de la abuela luna.
Nuestro pueblo es antiguo, como Tikal y Ch´nabjul. Así también ha sido nuestra resistencia, no ha sido una resistencia pasiva, a pesar de que nos han quitado muchas cosas en “la larga noche de los quinientos años”, pero seguimos resistiendo, esforzándonos día a día por enseñar y aprender, por compartir nuestro anhelo de libertad, de justicia, de respeto y dignidad, por construir autonomía.
Sin embargo, nosotros no podríamos entendernos...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañero, hable más fuerte.
El ciudadano Luis Alberto Pérez González: –Okey, disculpen–. Sin embargo, nosotros no podríamos entendernos ni ser sin la madre tierra que nos cobija, que nos alimenta, que nos nutre, nosotros existimos por ella y en ella encontramos nuestra razón de ser, pero tristemente, es la que más sufre, es a quien el despojo le duele, es quien llora la muerte de sus hijas, de sus hijos, de sus raíces y de sus entrañas. La madre tierra, para nosotros, es quien nos fortalece y por eso la defendemos, en ella florece nuestra palabra, nuestra vida, es a través de ella que nosotros somos; al pronunciarnos, nombramos a nuestras abuelas y abuelos, somos ancestralidad y somos presente.
Pero como canto de marimba triste, se ha ido opacando con la carga de la discriminación y la violencia generalizada, pero aquí estamos, frente a ustedes que nos dirigen, aquí estamos demostrando una vez más, porque se hace necesario, que nuestra forma de organización es una propuesta frente al sistema neoliberal, somos una respuesta frente a la globalización, el buen vivir surge desde los pueblos como propuesta antisistémica urgente y necesaria.
Por eso, es urgente el florecimiento de nuestros pueblos, se hace imprescindible en un estado democrático, el reconocimiento y el compromiso con nuestros pueblos indígenas, la defensa de los derechos colectivos a la libre autodeterminación de los pueblos originarios, ya que somos la raíz y el futuro de un México con esperanza y voluntad.
Gracias por permitirnos estar con ustedes. Que vivan libres los pueblos de México y del mundo.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañero. Quiero informar a los diputados y diputadas que el texto en castellano se va a repartir, ya que se ha detectado cierta inconveniencia en la lista de asistencia. Si técnicamente se evita que una exhibición de pantalla daña a la otra, pues volvemos, si no lo repartimos por escrito, si no tienen inconveniente. Mardonio. De acuerdo.
El diputado Arturo Roberto Hernández Tapia (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor, por favor, ¿con qué objeto? ¿Con qué objeto?
El diputado Arturo Roberto Hernández Tapia (desde la curul): Una omisión en el orden del día.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Omisión de qué? ¿Cuál omisión? Ya se la di, ya le pregunté.
El diputado Arturo Roberto Hernández Tapia (desde la curul): Bueno, no hay sonido. Bueno. Sí, presidente, hay una omisión en el orden del día, que nos parece...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿En el orden del día?
El diputado Arturo Roberto Hernández Tapia (desde la curul): ... importante corregir. Compañeros diputados...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No, no un discurso, diga cuál es la omisión, por favor.
El diputado Arturo Roberto Hernández Tapia (desde la curul): Se omitió referir en el orden del día la efeméride de un gran luchador social, Heberto Castillo Martínez, pilar fundamental de la cuarta transformación.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Claro, claro, claro, claro. Mire, compañero, esto ya nos lo dijo usted y ya le dije, ahora su autoría es pública y le vamos a dar en su momento tiempo, porque la memoria de Heberto Castillo lo merece. Le daremos la palabra. Sí, por favor. Consulte.
La diputada Margarita García García (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Margarita García. Dígame, Margarita. No tiene sonido Margarita.
La diputada Margarita García García (desde la curul): Sí, diputado presidente, con mucho respeto, solicito a esa Mesa que nos hagan el favor de bajar el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, ya que no ha sido totalmente discutida...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañera, no hemos...
La diputada Margarita García García (desde la curul): Permítame, diputado presidente, tengo derecho a hablar.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No, pero es que no sabe usted el orden del día, viene después.
La diputada Margarita García García (desde la curul): Hasta ese momento estaba. Diputado presidente, le pido respeto, porque somos diputados al igual que usted.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Todo el respeto, con mucho respeto yo también le digo que hay un lugar en el orden del día.
La diputada Margarita García García (desde la curul): Yo creo que no se vale que nos quiera usted coartar el derecho a... Solicito entonces que se baje del orden del día, si es que así fuera. Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No, gracias. Está así. Así está en el orden del día, no lo ha leído usted. Agradecemos la presencia del ciudadano Luis Alberto Pérez González y lo invitamos a retirarse del salón cuando lo desee.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se dispensa el orden del día.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica se consulta si se dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se dispensa la lectura.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica se consulta si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Quienes estuvieron por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Es en esta parte donde se ha venido dando tradicionalmente la palabra, porque hay inscripción de oradores. Pero no más de un minuto, porque es otro tema. Por favor, compañera. Margarita.
La diputada Margarita García García (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Pido que se baje del orden del día el decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, ya que nuestra iniciativa del Partido del Trabajo no ha sido tomada en cuenta. Pero además que no ha sido suficientemente discutida y que, lejos de favorecer a los trabajadores, es un perjuicio para ellos.
Nuestro presidente de la República siempre dijo que no le haría daño al pueblo de México y hoy vemos que en esta reforma se buscan intereses personales de los neoliberalistas y no es a favor de los trabajadores. Por lo cual pido que se baje del orden del día, diputado presidente. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consultando con los... sí se toma en cuenta. Muchas gracias. Vamos a debatir el tema y la asamblea decidirá cuándo. Aprobada el acta. Si es de aprobarse, se consulta.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobada el acta.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Aprobada el acta.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se recibieron oficios de los diputados... Dé cuenta la Secretaría.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Se recibieron oficios de los diputados Martha Angélica Zamudio Macías, Adriana Paulina Teissier Zavala, Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, por los que solicitan el retiro de iniciativas que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se tienen por retiradas.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Se recibieron de la Cámara de Senadores los siguientes asuntos:
1. Acuerdo para normar la sesión solemne en la que el Senado de la República recibirá la visita del primer ministro del Gran Ducado de Luxemburgo, Xavier Bettel; y
2. Acuerdo para normar la sesión solemne en la que el Senado de la República recibirá la visita del señor Roberto Azevedo, director general de la Organización Mundial de Comercio. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Mesa Directiva, para su conocimiento y asistencia, en su caso.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El siguiente punto es la declaratoria de reforma constitucional en materia de prisión preventiva oficiosa. Solicito a la Secretaría que realice el cómputo correspondiente, a efecto de dar fe de la recepción de la mayoría. Perdón, ¿alguien gritó? Perdón, perdón, los gritos en una asamblea nada más disturban. Solicito a la Secretaría realice el cómputo correspondiente a efecto de dar fe de la recepción de la mayoría de votos aprobatorios de las legislaturas de los estados.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. Se recibieron los votos aprobatorios correspondientes a las Legislaturas de los estados de Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Colima, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, México, Michoacán, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y la Ciudad de México.
En consecuencia, del cómputo realizado, esta Secretaría da fe de la recepción de 20 votos aprobatorios a la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de prisión preventiva oficiosa. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se pide a los presentes ponerse de pie. El Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en uso de la facultad que le confiere el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y previa aprobación de la mayoría de las honorables Legislaturas de los estados y de la Ciudad de México, declara reformado el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de prisión preventiva oficiosa. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales. Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Proceda la Secretaría con la Declaratoria de Publicidad de dictámenes.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en el monitor de sus curules las siguientes declaraciones.
1. De la Comisión de Seguridad Social, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social.
2. De la Comisión de Defensa Nacional, con proyecto de decreto por el que se abroga la Ley en Favor de los Veteranos de la Revolución, como Servidores del Estado, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de enero de 1950.
3. De la Comisión de Hacienda y Crédito Público por el que se ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expide a favor de la C. María de los Ángeles Jasso Cisneros, como administradora general Jurídica del Servicio de Administración Tributaria.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se cumple con la declaratoria de publicidad. En virtud de que se ha cumplido el requisito de la declaración de publicidad a los dictámenes de las Comisiones de Seguridad Social y de Hacienda y Crédito Público, consulte la Secretaría en votación económica si autoriza que se sometan a discusión y votación de inmediato.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: En votación económica se consulta a la asamblea si se someten a discusión y votación de inmediato. Los diputados y diputadas que estén a favor sírvanse manifestarlo (votación).
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Perdón. Con mucho gusto pido a la Secretaría que precise cuáles son los acuerdos que se someten a discusión.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: Claro que sí, presidente. En votación económica se consulta si se autoriza que los dictámenes de las Comisiones de Seguridad Social y de Hacienda y Crédito Público se sometan a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se autorizan.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público por el que se ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expide a favor de la ciudadana María de los Ángeles Jasso Cisneros, como administradora general Jurídica del Servicio de Administración Tributaria. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en el monitor, consulte la secretaría en votación económica si autoriza que se sólo se dé lectura a los resolutivos del dictamen.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se da lectura a los resolutivos. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Solamente los resolutivos ¿están de acuerdo? Ah, bueno, que le cuente el voto.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: A los diputados y a las diputadas que estén por la abstención sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Dé lectura a los resolutivos del acuerdo.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente.
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción III del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor de la ciudadana María de los Ángeles Jasso Cisneros como administradora general jurídica del Servicio de Administración Tributaria en su calidad de empleado superior de Hacienda.
Segundo. Tómese la protesta de ley a la ciudadana María de los Ángeles Jasso Cisneros.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a 3 de abril de 2019. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ...para fundamentar el acuerdo, la diputada Patricia Terrazas Baca, 1diez minutos.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: En virtud de que no hay oradores, sino el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, en pro. Tiene usted el uso de la palabra. No está el diputado en pro. Pide la palabra el diputado Tonatiuh Bravo Padilla.
El diputado Itzcoatl Tonatiuh Bravo Padilla: Gracias, presidente. El día de ayer sesionó la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con la finalidad de conocer la trayectoria tanto académica como profesional y de servicio de la ciudadana María de los Ángeles Jasso Cisneros.
Esta propuesta fue turnada al pleno de esta comisión, en virtud de haber sido designada al cargo de administrador general jurídico del Servicio de Administración Tributaria, y en su calidad de empleado superior de Hacienda, corresponde a la Cámara de Diputados su ratificación.
Este nombramiento hecho por parte del presidente de la República Andrés Manuel López Obrador, es parte del conjunto de funcionarios por los cuales en la última reforma constitucional quedaron como materia legislativa y de control por parte de esta Cámara.
Simplemente describiré que se hizo una revisión de los antecedentes de formación académica, tanto de licenciatura como de maestría, de estudios de posgrado y, por supuesto, de otros aspectos relacionados con la experiencia profesional en el ámbito público.
De manera tal, que los grupos parlamentarios que nos expresamos al seno de la comisión coincidimos esencialmente en que la maestra María de los Ángeles Jasso reúne el perfil que se requiere para el cargo que hoy se está poniendo a consideración de este pleno.
Además de ello, se hizo énfasis, y me parece importante señalarlo y compartirlo ante todos ustedes, con relación a los temas cruciales que tiene esta dependencia como funcionarios del Sistema de Administración Tributaria.
El primero de ellos tiene que ver con el combate a la evasión fiscal. El segundo de ellos tiene que ver con la incorporación a la formalidad de franjas cada vez más amplias de la economía informal, con la finalidad de que puedan fortalecer la tributación y los ingresos del sector público federal.
Tres. El tema de las resoluciones que la Auditoría Superior de la Federación le ha comunicado al Sistema de Administración Tributaria y a esta Cámara desde el año 2015 hasta la fecha, en donde se señala que una gran cantidad de casos, desgraciadamente, se pierden por la falta de oportunidad de la acción jurídica del Sistema de Administración Tributaria.
Por último, se habló al tema puntual de la conciliación que debe existir en la acción de este funcionario superior de Hacienda. Es decir, conciliar la garantía de la captación fiscal con la garantía de justicia fiscal al contribuyente.
Estos dos elementos son los que describen puntualmente el perfil que ahora se nos pone a consideración de este pleno, de la maestra María de los Ángeles Jasso Cisneros. Es por esa razón que habiendo procedido a la votación, el dictamen de la Comisión de Hacienda ha salido por el consenso de los integrantes de esta comisión, a los cuales el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano no solamente se sumó, sino participó en los cuestionamientos y en la presentación del plan de trabajo de la mencionada propuesta.
De manera tal que el dictamen se establece como un dictamen afirmativo en la ratificación que corresponde a la Cámara de Diputados, de este funcionario superior de Hacienda. Por parte de Movimiento Ciudadano tendrá el apoyo en esta votación. Muchísimas gracias. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No habiendo más oradores registrados, se procede a la votación del acuerdo. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal del acuerdo.
(Votación)
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: ¿Algún diputado falta de emitir su voto, compañeros? El sistema sigue abierto. Compañeros, el sistema sigue abierto para poder emitir su voto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Secretaría, lea el cómputo, por favor, diputada. Martha Tagle se suma.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: ¿Algún otro compañero que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema, compañeros. ¿Alguien más? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 377 votos a favor, 44 abstenciones, 0 en contra.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: A favor 377, abstenciones 44, en contra 0. Aprobado por acuerdo por 377 votos. Comuníquese al Ejecutivo federal.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Esta Presidencia informa que se encuentra en las puertas de este salón de sesiones la ciudadana María de los Ángeles Jasso Cisneros, cuyo nombramiento como administradora general jurídica del Servicio de Administración Tributaria acaba de ser aprobado por la asamblea.
Se designa en comisión a los compañeros y compañeras: Marco Antonio Medina, Humberto Pedrero, Pedro Pablo Treviño, Francisco Javier Saldivar, Óscar González Yáñez, Higinio del Toro Pérez, que acompañan a la funcionaria.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: Se pide a la comisión cumplir con este encargo.
(La comisión cumple con su encargo)
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: Se invita a los presentes a ponerse de pie.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Protesta desempeñar –ciudadana María de los Ángeles Jasso– leal y patrióticamente el cargo de administradora general jurídica del Servicio de Administración Tributaria que se le ha conferido, y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
La ciudadana María de los Ángeles Jasso Cisneros: Sí, protesto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Si así no lo hiciera, que la nación se lo demande. Felicidades, compañera, alcanzó usted la unanimidad. Se pide a la comisión... ¿No? Ah, la mayoría, claro. Ya lo había leído, pero no me acordaba, perdón.
Se pide... Bueno, la mayoría posible. Se pide a la comisión designada acompañar a la ciudadana cuando desee retirarse. Por favor, guarden sus lugares. Esperemos a que abandonen la sala.
El siguiente punto del orden del día es o era la discusión del dictamen de la discusión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. En virtud de que después de deliberar, los grupos parlamentarios me han pedido y le han pedido a la Mesa Directiva, que ya tiene una decisión, aplazarlo para otra ocasión. Yo estoy de acuerdo, y la Mesa, en que así debe ser. Gracias. Y espero que el orden de los factores no altere el producto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Seguridad Social, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social. Tiene la palabra por diez minutos la diputada Mary Carmen Bernal Martínez.
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez: Muy buenos días. Con su venia, diputado presidente, pueblo de México, diputadas y diputados. El dictamen que el día de hoy presenta la Comisión de Seguridad Social es un reflejo más entre la igualdad entre hombres y mujeres.
El dictamen que hoy se pone a consideración constituye un gran avance en materia de equidad de género, la cual ha sido una larga y extenuante tarea, tanto para hombres como para mujeres.
Nuestra Suprema Corte de Justicia de la Nación se ha pronunciado respecto a que los estereotipos femeninos y masculinos deben dejarse del lado al momento de tomar decisiones sobre a quién le corresponde el cuidado de los hijos, pues las diferencias entre hombres y mujeres no son más que las asignadas por la biología y que se manifiestan de manera física.
Uno de los servicios a los que recurren las madres y los padres de familia es el de las guarderías, el cual surge de la necesidad de contar con un lugar especializado en donde dejar a los hijos mientras ambos trabajan.
El servicio de guarderías que presta el Instituto Mexicano del Seguro Social atiente del desarrollo integral del niño y de la niña, a través del cuidado y fortalecimiento de su salud. Además, brinda un programa educativo, formativo, acorde a su edad y nivel de desarrollo.
Las guarderías del IMSS tienen como visión promover el desarrollo integral de los niños y niñas, mediante la aplicación de modelos educativos vanguardistas, con personal calificado que proporcione el servicio con calidad, respeto y calidez, en instalaciones seguras y funcionales, que se adaptan a las necesidades de los menores. El IMSS comprende o tiene un poco más de 21 millones de asegurados de los que más de 241 mil tienen acceso a este servicio. Para el 2017 los niños inscritos en estas estancias del seguro social ascendían a poco más de 200 mil en las mil 450 guarderías en todo el país.
Por otra parte, el contenido de los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social prevé que las madres aseguradas, los viudos divorciados o los que judicialmente conserven la custodia de sus hijos, mientras no contraigan nuevas nupcias o se unan en matrimonio tendrán derecho al servicio de guardería durante sus horas de trabajo.
Lo anterior vulnera los derechos humanos en materia de seguridad social consagrados en nuestra Carta Magna y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano forma parte. Los numerales que nos ocupan al restringir el derecho al servicio de estancias infantiles o guardería por condición de género, violenta de manera grave los derechos y el interés superior de las niñas y niños de nuestro país, así como la protección y bienestar de los trabajadores y sus familias.
Es de resaltar el tema de la discriminación que sufren los varones trabajadores asegurados al Instituto Mexicano del Seguro Social y sus menores hijos, ello ante la negativa del referido instituto de brindarles el servicio de guardería el cual resulta importante para su óptimo desarrollo.
Ante la negativa del IMSS para otorgar el servicio de guardería a los hijos de los varones trabajadores, estos que tuvieron que demandar a través del amparo y la protección de la justicia federal, así la Suprema Corte de Justicia de la Nación declaró la inconstitucionalidad de diversos artículos de la Ley del Seguro Social y otras normas del Instituto Mexicano del Seguro Social, al ser discriminatorias por razón de género, lo que marcó un gran precedente para que a los hombres a quienes se les niegue el servicio de guardería puedan acceder al mismo.
Los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social se contraponen con los numerales 5, fracción XXIX del inciso a) del artículo 123 de nuestra Carta Magna. Por ello, el objetivo de la presente iniciativa radica en reformar los mencionados artículos de la Ley del Seguro Social para quedar en los términos siguientes.
El artículo 201. El ramo de guarderías sobre los cuidados durante la jornada de trabajo de las hijas e hijos en la primera infancia es de las personas trabajadoras mediante el otorgamiento de las prestaciones establecidas en este capítulo.
Artículo 205. Las personas trabajadoras aseguradas tendrán derecho a los servicios de guardería para sus hijas e hijos durante las horas de su jornada de trabajo en la forma y términos establecidos en esta ley y en el reglamento relativo.
Por lo anterior, pido a esta honorable asamblea su voto a favor del presente dictamen con el cual se estaría reivindicando los derechos tanto de los varones trabajadores como de sus hijos. Ello como un acto más en el avance de la equidad entre hombres y mujeres.
Comentarles que todas las comisiones de la Cámara de Diputados están conformadas de manera plural. Es decir cuentan con integrantes de todos los grupos parlamentarios, lo cual son un reflejo claro de la postura al interior de cada grupo.
Este dictamen en la Comisión de Seguridad Social salió por unanimidad de votos, lo que significa que la mayoría, si no es que todos los diputados que conformamos esta honorable Cámara de Diputados, estamos de acuerdo en elevar los derechos tanto de hombres como de mujeres.
Que la igualdad de género entre hombres y mujeres realmente sea una igualdad sustantiva prevista en nuestros cuerpos normativos y que no nada más se queden como palabras al aire, o que tenemos cuerpos normativos solamente por cumplir.
Espero contar con la aprobación y con la voluntad de todas y todos ustedes. Es cuanto, diputado presidente, muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, compañera.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Raymundo García Gutiérrez. No, la palabra a la diputada Nayely Arlen Fernández Cruz.
La diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz: Con la venia de la Presidencia. La familia es la pieza angular de la sociedad mexicana, por tanto, para el Estado es imperante salvaguardar a los miembros que la integran, principalmente a las niñas y niños mediante la protección y asistencia necesarias para su adecuado desarrollo y vida en sociedad.
En este sentido el artículo 4o. de nuestra Carta Magna determina que en las decisiones y actuaciones del Estado se garantizará de manera plena los intereses superiores de la niñez como la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento.
Del mismo modo el artículo 4o. constitucional determina que la mujer y el varón son iguales ante la ley y que esta protegerá la organización y desarrollo de la familia.
Es así que en el cuidado de los hijos ambos padres, en igualdad de condiciones, son responsables de la crianza y se encuentran obligados a participar activamente en la provisión de cuidados y generación de condiciones que permitan el desarrollo a plenitud de los menores.
En este contexto la Ley del Seguro Social equívocamente condiciona el acceso a servicios sociales como el de guardería a las madres aseguradas, los viudos, divorciados o a quienes judicialmente conserven la custodia de sus hijos, dejando fuera de este derecho a los padres de los menores.
La redacción de la ley vigente, es discriminatoria toda vez que impone al trabajador varón requisitos más estrictos y desproporcionados para poder hacer uso de los servicios de guarderías, en relación a los que le son exigidos a la mujer trabajadora, vulnerándolo y atentando incluso contra el interés superior de la infancia.
Compañeras diputadas y diputados, el ser padre o madre no puede condicionarse por la ley para tener acceso a servicios de seguridad social o no, ello además de violentar el principio de igualdad entre mujeres y hombres ante la ley, restringe los derechos de los niños en esta condición.
Aplaudo el sentido del dictamen que hoy es puesto a nuestra consideración. Refrendo nuestro voto a favor y confío en el voto favorable de cada uno de los aquí presentes.
Las reformas que votaremos a los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social, coloca en igualdad de circunstancias y derechos al padre y madre de familia, garantizando a las personas trabajadoras el derecho a los servicios de guardería para sus hijas e hijos, ello sin connotación alguna de discriminación por su género.
Estas acciones permitirán a nuestro país garantizar condiciones de desarrollo equitativas entre mujeres y hombres, y así aspirar de forma real a garantizar igualdad sustantiva entre los mismos.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación en múltiples ocasiones se ha pronunciado porque el derecho de igualdad entre mujeres y hombres busque que ambos sean tratados de manera equitativa frente a la ley, lo que para el caso que hoy abordamos deriva en que debamos garantizar jurídicamente que los trabajadores asegurados gocen de los mismos beneficios en materia de seguridad social, como el servicio de guardería.
Con la aprobación del presente dictamen, refrendamos nuestro compromiso constitucional de garantizar la igualdad ante la ley de la mujer y el varón, además de reconocer legal y socialmente el derecho de todos los padres a que sus hijos reciban cuidados adecuados en las guarderías del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Debemos estar conscientes que la equidad de género implica la realización de acciones que permita a las mujeres y hombres alcanzar su desarrollo pleno en igualdad de circunstancias, por lo que seguiríamos legislando para eliminar las brechas de desigualdad social que atentan contra las mexicanas y los mexicanos por condiciones de género.
Amigas diputadas y diputados, en el ejercicio de nuestra facultad legislativa, votemos a favor del presente dictamen, y beneficiemos a miles de niñas y niños que requieren de los cuidados que les proporcionan las guarderías del IMSS, mientras sus padres contribuyen activamente al desarrollo económico nacional. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra el diputado Raymundo García Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Raymundo García Gutiérrez: Con su venia, diputada presidenta. La Ley del Seguro Social en sus artículos 201 y 205 establece que el servicio de guardería que presta el Instituto Mexicano del Seguro Social es exclusivo para las mujeres trabajadoras aseguradas y que solo de manera extraordinaria se otorgará esta prestación a los trabajadores asegurados, quienes por tal efecto deben acreditar que son viudos, divorciados o una resolución judicial les dio la custodia de sus hijos. Lo anterior, siempre y cuando, no contraigan matrimonio nuevamente.
Esta distinción es injustificada y discriminatoria, toda vez que en términos de lo dispuesto por el artículo 4o. de la Constitución federal, el hombre y la mujer son iguales ante la ley. El derecho de igualdad entre el hombre y mujer que contemplan esta disposición constitucional buscan en ambos sean tratados equitativamente frente a la ley, lo cual, necesariamente implica que tanto la mujer como el hombre goce en el caso concreto, en su calidad de trabajadores, asegurados de los mismos beneficios que brinda la seguridad social, entre otros, el servicio de guardería.
De igual forma, este trato diferenciado deriva también en la asignación a la mujer del rol del cuidado de los hijos, por el solo hecho de serlo, lo que implica un estereotipo de género. Esto es la preconcepción de que es la mujer a la que corresponde la responsabilidad de la crianza, la atención y el cuidado de los hijos, sin considerar que esta es una responsabilidad compartida de los padres que deben participar en igual medida.
Este trato asimétrico ni siquiera atiende el papel de madre de la mujer, pues si se examinan los supuestos en los que la ley concede al trabajador el beneficio de recibir el servicio de guardería, condiciona el servicio a los viudos, divorciados o los que judicialmente conserven la custodia de sus hijos, a que no contraigan nuevamente matrimonio o se unan en concubinato.
Esto es, mientras no establezcan una relación de matrimonio o concubinato, que se supone contar con una mujer para hacerse cargo de los hijos del trabajador, podrán contar con el servicio, lo que conlleva una diferenciación estructural que subyace en las normas asignado a la mujer un determinado papel en razón exclusivamente de género, reafirmando la visión estereotipada, situación de desventaja que permea en la norma reduciendo a la mujer el papel de cuidar del hogar y los hijos.
De ahí que sin que exista justificación objetiva para un trato diferenciado, la norma cuestionada deriva en una situación de discriminación al restringir a determinados supuestos el derecho del trabajador a gozar del servicio. Lo anterior en contravención a lo dispuesto en el último párrafo del artículo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
De igual forma, el Estado está obligado a garantizar a través de la ley igualdad de condiciones para que ambos padres puedan contribuir en pleno desarrollo de la familia, velando siempre el interés superior de menor, máxime si se toma en cuenta que los niños tienen derecho humano a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educción y sano esparcimiento para su desarrollo integral.
Como consecuencia de lo anterior, se considera que se violan los derechos de la niñez y el interés superior del menor al privarlos del acceso del servicio de guardaría que otorga el Instituto Mexicano del Seguro Social a través de su padre y limitarlo en forma discriminatoria únicamente a las mujeres aseguradas.
Conviene tener presente que legislar con perspectiva de género constituye un método de que pretende detectar y eliminar todas las barreras y obstáculos que discriminan a las personas por condición de sexo o género. Es decir, legislar considerando las situaciones de desventaja que por cuestiones de género discrimina e impiden la igualdad.
Es por ello que los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática votaremos a favor de este dictamen. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra el diputado Juan Francisco Ramírez Salcido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Juan Francisco Ramírez Salcido: Con su permiso, diputada presidente.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Juan Francisco Ramírez Salcido: En la actualidad, el terreno conquistado en materia de igualdad de género ha sido resultado de innumerables batallas libradas por mujeres y hombres. Hombres y mujeres valientes, responsables y conscientes de las necesidades de una sociedad en constante cambio y transformación.
En ese sentido, la igualdad y la no discriminación son derechos fundamentales y esenciales para lograr alcanzar y garantizar el respeto a los demás derechos humanos. El reconocimiento de los mismos se encuentra plasmado desde los primeros instrumentos internacionales que abordaron el tema, siendo retomados por el derecho mexicano.
Uno de esos instrumentos es lo señalado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la cual afirma que la noción de igualdad se desprende directamente de la unidad de naturaleza del género humano y es inseparable de la dignidad esencial de la persona. Asimismo, indica que en las legislaciones de los Estados que forman parte, debe quedar expresamente prohibido todo tratamiento discriminatorio.
La legislación mexicana hace referencia expresa a la igualdad de género, reconociendo que el varón y la mujer son iguales ante la ley y prohibiendo cualquier tipo de discriminación por razones de género.
Derivado de lo anterior, el presente dictamen aborda la problemática que enfrentan numerosos padres de familia, al ser excluidos de derechos fundamentales donde se consideran exclusivamente a las mujeres.
Históricamente se ha considerado que la crianza y el cuidado de los hijos es responsabilidad de la mujer. Sin embargo, cada vez cobra más fuerza la participación e inclusión de los padres en el cuidado de los hijos, ya que se tiene más conciencia de la importancia que juega el rol paterno durante el desarrollo del niño.
Las últimas décadas han traído consigo una serie de transformaciones sociales que han generado importantes cambios en los roles, tanto femenino como masculino, modificando todos los ámbitos de la vida social.
Los cambios en los valores, principios y costumbres han derivado en una evolución importante en el comportamiento tradicional de las relaciones interpersonales, familiares y de pareja.
La incorporación progresiva de la mujer al espacio laboral ha traído consigo innovaciones necesarias, a fin de incluir al varón en actividades y funciones donde antes no se consideraba, por ejemplo, uno de ellos, la crianza y cuidado de los hijos.
En este orden de ideas, la familia al considerarse una institución social ha sido afectada directamente por dichas transformaciones, modificando su comportamiento, estructura e integración, cobrando fuerza la participación activa, tanto de la madre como del padre.
En este sentido, es de vital importancia entender que el padre de familia realiza una serie de actividades en lo concerniente a la protección, crianza y orientación de cada uno de los hijos, jugando un importante y único rol en el desarrollo de los mismos distinto al de la madre.
Derivado de lo anterior, actualmente las madres trabajadoras gozan del derecho de contar con servicio de guarderías, el cual surgió de la necesidad de contar con un espacio seguro y especializado para el cuidado del niño, mientras las madres acudían a sus centros de trabajo. Sin embargo, los padres de familia se encuentran excluidos, violan con ello su derecho a la seguridad social.
Las guarderías del Instituto Mexicano del Seguro Social tienen el objetivo fundamental de proporcionar atención y cuidado al niño, a través de actividades orientadas al cuidado y fortalecimiento de su salud, una sana alimentación, un programa educativo, formativo acorde a su edad, a fin de promover su desarrollo integral.
Es por lo antes expuesto, que el objetivo del presente dictamen pretende asegurar el derecho de los padres para que sus hijos puedan acceder al servicio de guarderías, buscando con ello garantizar dicho derecho, donde históricamente se han encontrado excluidos, permitiendo con ello un importante cambio, tanto en las políticas de los gobiernos como la percepción que la sociedad tiene sobre el vital papel que juegan los padres durante el proceso de crecimiento de sus hijos.
Quienes integramos el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano votaremos a favor del presente dictamen, ya que tenemos la firme creencia de que todos los mexicanos somos iguales ante nuestra Carta Magna. Por lo tanto, estamos a favor de la no discriminación y de que se hagan valer los derechos de cada uno de los mexicanos.
Asimismo, consideramos que es un importante avance hacia la ampliación de los derechos y estamos convencidos que las reformas aquí planteadas son necesarias, buscando con ello que no se vuelva a presentar ningún caso donde se nieguen los beneficios de la seguridad social a ninguna persona. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Corresponde la palabra a la diputada Hildelisa González Morales, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
La diputada Hildelisa González Morales: Con la venia de la Presidencia. Compañeros y compañeras legislativas, Miguel de Cervantes decía que todo lo que un padre haga por sus hijos lo hace por sí mismo.
Por eso, en el Partido del Trabajo celebramos que el día de hoy se apruebe esta reforma. Estamos convencidos y convencidas de que este es uno de los pasos que nuestro país tiene que dar en materia de igualdad entre hombres y mujeres.
Y que en el marco de las circunstancias que hoy vivimos, donde esta desigualdad hiere profundamente nuestra sociedad, aportará no solo al debate sobre el tema sino también al fortalecimiento de las relaciones sociales.
Este dictamen trata de un tema fundamental que en la actualidad aqueja a nuestra sociedad: la dificultad de poder tener una vida profesional y, al mismo tiempo, una vida personal que incluya la procreación y la formación de una familia que pasa por el cuidado y atención fundamental para los hijos. Pero cruza un problema de desigualdad entre hombres y mujeres con un problema de acceso a la seguridad social por parte de los y las mexicanas.
Históricamente, las labores del cuidado de los hijos estaban relegadas hacia la madre, que ellas eran las que se mantenían en casa y había una división de tareas. Sin embargo, hoy observamos y vivimos una realidad distinta. La reivindicación por los derechos de las mujeres ha permitido que estos roles tradicionales se reconstruyan y que concibamos y atendamos situaciones que antes no hubiésemos contemplado, como lo que presenta el presente dictamen.
La necesidad de padres trabajadores de acceder a servicios de guardería durante sus jornadas de trabajo es una de estas expresiones.
Ello no es en razón de que sean varones, como indica el título del dictamen, sino en razón de que sean parte de una familia con una gran responsabilidad de cuidar, de proteger y de formar a sus hijos, y de proveer además de lo necesario. Que esto implica jornadas a veces dobles de trabajo.
Es, asimismo, importante recalcar que esta reforma garantizará el acceso a las guarderías para los hijos e hijas de padres que estén cobijados por el Seguro Social. Sin embargo, que valga esta ocasión para recordar que uno de los malestares que aquejan a la sociedad mexicana es la falta de acceso a la seguridad social para la mayoría de nuestros habitantes.
Es así como esta reforma nos recuerda el trayecto que tenemos que recorrer en materia de seguridad social universal y este es un paso que estaremos dando hoy este Congreso de la Unión.
En la bancada del Partido del Trabajo esperamos y trabajaremos para que esta medida venga a acompañada de reformas legislativas que permitan que el gobierno contribuya en la nivelación de las diferencias entre hombres y mujeres.
Esperamos también que esta reforma contribuya al cambio de paradigmas en todos los niveles de gobierno y de Poderes de la Unión, para contribuir a la erradicación de la desigualdad entre hombres y mujeres en todos los ámbitos públicos y privados.
Esta medida, con suerte y con el debido quehacer legislativo en materia de políticas públicas, permitirá que en el futuro las labores del cuidado dejen de concentrarse en las mujeres y se dividan también equitativamente en las parejas. Ello, a su vez, permitirá concebir de una nueva y mejor manera el papel de las mujeres en esta sociedad, alejándolas de las diferencias, de la discriminación y de la violencia.
El Partido del Trabajo votará a favor de este dictamen, como lo hará con el resto de los dictámenes cuyas reformas permitan avanzar hacia una sociedad más justa y más igualitaria, que proteja a los trabajadores. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. Esta Presidencia saluda a los alumnos, alumnas y profesores de la Preparatoria Número 2 de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, invitados por las diputadas María Isabel Alfaro Morales, Marivel Solís Barrera y Lidia García Anaya. Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Javier Julián Castañeda Pomposo, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, hasta por cinco minutos.
El diputado Javier Julián Castañeda Pomposo: Muy buenas tardes, compañeros diputados, compañeras diputadas. Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante, compañero.
El diputado Javier Julián Castañeda Pomposo: Originalmente el servicio de guarderías fue una política pública de inclusión laboral creada para las mujeres trabajadoras, pero en la Ley del Seguro Social de 1995 se incluyó a los padres que fueran viudos, divorciados o que conservaran la custodia de sus hijas y de sus hijos.
En ese sentido la redacción vigente de los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social mantiene como premisa fundamental que la madre trabajadora es la responsable del cuidado de la familia y que el padre requiere del servicio de guarderías.
Lo anterior deja a la norma de manera incompleta, ya que los artículos en mención no consideran los roles de género que involucran actualmente a los hombres en los cuidados de sus hijas y de sus hijos.
Al respecto, en 2016, la Suprema Corte de Justicia de la Nación sentó un importante precedente en materia garantista al declarar en su resolución que el contenido de los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social eran contrarios a los preceptos constitucionales, ya que en el caso de las guarderías se restringía solamente a madres trabajadoras y no a los trabajadores viudos, divorciados o aquellos que judicialmente conservaban la custodia de sus hijos.
Lo anterior es considerado como un tema de total relevancia, ya que esta Cámara de Diputados se presentaron diversas iniciativas en esta materia. Por eso, en un esfuerzo conjunto de los grupos parlamentarios, además de una colaboración entre poderes, llevando el espíritu de la resolución de nuestro tribunal constitucional al cuerpo de la Ley de Seguridad Social y da justicia a este mandato.
Con esta finalidad el servicio de guarderías que proporciona el IMSS garantiza los principios de no discriminación, igualdad de género, desarrollo de la familia, interés superior de la niñez y seguridad social, que dispone nuestra Constitución y los tratados internacionales que México ha suscrito ya en esta materia.
Con respecto a esto el primer párrafo quinto en materia de no discriminación y el cuarto en materia de igualdad de género y desarrollo de la familia, también proclama en el noveno y reconoce el interés superior de los derechos de nuestra niñez.
El 123 de la Ley del Seguro Social también lo establece como un principio de los servicios que integralmente la seguridad social, a través del instituto debe ofrecer en el servicio de guarderías y cuidado de los menores, de los hijos e hijas de los padres y madres trabajadoras.
Así, con esta argumentación que parte de lo que estableció la Suprema Corte de la Nación, se eliminan todas las formas de discriminación contra la mujer y el propio hombre y se atienden las recomendaciones para el uso de las guarderías.
Es por ello que el Estado mexicano está obligado a reconocer y garantizar en sus instrumentos normativos la igualdad de condiciones para la madre y el padre en esta dinámica de la familia mexicana en el siglo XXI.
Por estos motivos Encuentro Social apoya este dictamen, ya que para nosotros el desarrollo integral de la familia, los derechos sociales y los principios constitucionales de nuestra Carta Magna son la base del bienestar y la cohesión social.
Así, también velar por el principio y el interés superior de la niñez y la discriminación forman parte medular de nuestra responsabilidad como legisladores y como servidores públicos, por lo que siempre estaremos a favor de construir mecanismos que hagan eficiente, eficaz y alcanzable todos los derechos sociales de la población mexicana, y de manera muy importante los derechos de nuestros niños, niñas y adolescentes que ameritan todo nuestro cuidado y las garantías de una mejor vida.
En ese sentido nos pronunciamos por eliminar toda barrera legal, política y burocrática que represente una limitante y pretenda menoscabar el desarrollo integral de nuestras familias, que es la piedra fundamental de nuestra sociedad y del tejido social. Es cuanto, compañeros diputados.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Corresponde el uso de la palabra al diputado Carlos Pavón Campos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Adelante, diputado.
El diputado Carlos Pavón Campos: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Carlos Pavón Campos: Existe consenso entre los especialistas de que la educación temprana de las niñas y los niños es una etapa decisiva en donde aprenden la mayoría de las destrezas que serán de gran utilidad en su desenvolvimiento de la vida y el cual deben desarrollar, sobre todo su capacidad motora y sensoriales.
De ahí, la pertinencia del dictamen que hoy discutimos, en la medida que abona el fortalecimiento de la igualdad de género del país, principio jurídico universal estipulado en el artículo 4o. de nuestra ley fundamental.
Parte de reconocer el rol de cada vez más importante de los hombres al igual que las mujeres en el cuidado de las hijas y los hijos, que es fundamental para su desarrollo pleno.
En este sentido es importante destacar la importancia que tienen los servicios que brindan las guarderías del Instituto Mexicano del Seguro Social en el desarrollo integral del niño y la niña, mediante el cuidado y el fortalecimiento de la salud en un programa educativo formativo brindado por personal calificado en instancias seguras y funcionales.
Para poner en su justa dimensión en este asunto, basta señalar que el IMSS cuenta con un poco más de 21 millones de asegurados, de los que más de 240 mil tienen a sus hijos en estancias ordinarias del mismo Instituto.
Tan sólo en el 2017 los niños inscritos ascendían a poco más de 200 mil en 200 mil 450 guarderías a nivel nacional.
Sin embargo, en muchas ocasiones los trabajadores varones por no ser divorciados o viudos ni contar con una sentencia o un documento que acredite la custodia de los menores, se les niega el acceso a dicho servicio, lo que genera una condición discriminatoria y atenta contra el derecho humano de la seguridad social y el interés superior de la niñez.
En un hecho sin precedentes la Suprema Corte de Justicia de la Nación declaró la inconstitucionalidad de diversos artículos de la Ley del Seguro Social y otras normas del IMSS por ser discriminatorias por razón de género. De ahí la trascendencia de estas reformas, las cuales incorporan la figura de personas trabajadoras para evitar cualquier tipo de discriminación de género de acceso a los servicios de guarderías para hijos e hijas.
Compañeras y compañeros legisladores, la igualdad de género se sustenta como una condición medular para alcanzar el desarrollo que debe desempeñar el Estado en la construcción de una sociedad igualitaria e incluyente.
En el Grupo Parlamentario del PRI estamos convencidos de consolidar la igualdad de género en todo el país de los padres varones trabajadores al IMSS, tengan el mismo derecho que las madres de llevar a sus hijos e hijas a las guarderías, asimismo estamos a favor de las políticas públicas que contribuyen a garantizar el interés superior de la niñez mexicana y con ello el cumplimiento de sus derechos fundamentales. Es cuanto, muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra la diputada Alejandra García Morlan, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Dulce Alejandra García Morlan: Con su venia, presidenta. El día de hoy es un día histórico para México. Hoy estaremos dando un paso más hacia la construcción de la igualdad, no solo en el discurso, sino en los hechos.
Quisiera iniciar por reconocer la voluntad política de todos los grupos parlamentarios, la voluntad de hacer realidad el reconocimiento de un derecho que tiene cualquier trabajador mexicano, ya sea hombre o sea mujer.
Hace un par de meses me buscó Cande, una amiga oaxaqueña para plantearme su situación. Su esposo profesionista y empleado de una empresa. Ella profesionista también, y con la intención de buscar un trabajo, sin embargo tenían el impedimento de quién cuidaría de su bebé, ya que su esposo a pesar de tener prestaciones sociales, no tenía el derecho a la guardería.
Este no es un caso aislado, es el caso de miles de padres y madres de familia, donde solo el papá tiene prestaciones sociales. Sin embargo, con el actual marco jurídico, las guarderías solo están contempladas para mujeres trabajadoras, padres viudos o divorciados, con la custodia de las y los hijos, reforzando así roles de género que acrecentan la brecha de desigualdad entre hombres y mujeres.
Es importante señalar que los artículos 201 y 205 que hoy estaremos reformando, han sido declarados inconstitucionales por la Suprema Corte de Justicia desde el año 2016, y la razón es sencilla, porque representa una distinción injustificada para otorgar el derecho de las guarderías, y eso representa una discriminación, violentando así el artículo 4o. de nuestra Constitución federal.
Con la aprobación de este dictamen, finalmente el Estado reconocerá plenamente que la responsabilidad del cuidado de los hijos y de las hijas, corresponde a madre y padre por igual, y por tanto las prestaciones que se brinden, deben otorgarse sin distinción.
Debo subrayar la importancia de este dictamen, ya que se duplica en el marco de una serie de acciones como el recorte y desaparición del programa de estancias infantiles, ya que este programa constituía una alternativa real para padres, pero sobre todo madres en esta situación, ya que estaba dirigido esencialmente a mujeres trabajadoras sin prestaciones sociales.
Y a propósito de esto, debo decir que en Acción Nacional no nos hemos dado por vencidos. Reconocemos la importancia del programa de Estancias Infantiles, y agotaremos hasta el último de los recursos antes de darle la espalada a miles de mujeres, madres trabajadoras y jefas de familia que a pesar de la presente reforma seguirán sin contar con un espacio digno y especializado donde puedan cuidar a sus hijos e hijas mientras ellas trabajan.
Así pues, con la madurez política que hoy discutimos este asunto, sin filas ni fobias, espero en verdad que muy pronto entremos al debate sobre la necesidad de reincorporar el Programa de Estancias Infantiles, porque México para crecer de manera adecuada y con una sociedad sana y fuerte, debe serlo con sus hombres y con sus mujeres, sin limitar derechos, porque el interés superior de la niñez debe ser premisa en este honorable Congreso.
A nombre de mi grupo parlamentario quiero reconocer y agradecer también a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social, por legislar con perspectiva de género. A la Jucopo por el respaldo a la iniciativa, que aunque inicialmente arrancará como un programa piloto, constituye un avance en materia de reconocimientos de derechos.
En la fracción parlamentaria del PAN votaremos a favor el presente dictamen, porque no hay algo más importante para nuestra institución que la igualdad y el respeto a la dignidad de la persona humana.
Votaremos a favor porque entendemos también que la reforma abonará al desarrollo económico del país, pues miles de madres de familias hoy tienen que elegir el cuidar a sus hijas e hijos desde su casa y dejar de acudir a sus centros de trabajo.
Votaremos a favor porque entendemos y respetamos el interés superior de la niñez como principio digno del desarrollo integral de una persona. Es cuanto. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra el diputado Maximino Alejandro Candelaria, del Grupo Parlamentario de Morena.
Se informa a la asamblea que con esta intervención del diputado Maximino Alejandro Candelaria termina el plazo para la presentación de reservas al dictamen que está a discusión.
El diputado Maximino Alejandro Candelaria: Con la venia de la Presidencia. Hoy, el Grupo Parlamentario de Morena, a siete meses de iniciar la cuarta transformación, desde este Congreso de la Unión damos los resultados que millones de mexicanos nos dieron su voto de confianza.
Hoy les pido su voto a favor para el presente dictamen de la Comisión de Seguridad Social, derivado a la necesidad de modificar los artículos 201, 205 de la Ley del Seguro Social, para que los varones puedan brindar el servicio de guardería a sus hijos.
Por increíble que parezca, la Ley del Seguro Social, los varones no podíamos brindar el derecho de guardería a nuestros hijos, a menos que cumpliéramos con ciertos requisitos. Gracias a la mayor participación de las mujeres en el trabajo, el derecho de guardería era brindado a los hijos a través de ellas, pero cuando la mujer no laboraba el varón tenía el derecho de guardería. No lo podía ejercer, excepto en los casos de viudez o divorcio, lo que evidentemente era una violación a sus derechos humanos.
Hoy celebro el dictamen de la comisión, con el cual las personas ejercerán este derecho con sus hijos, sin importar su estatus civil o género.
Aún hay mucho trabajo por hacer, nuestra sociedad sigue sufriendo grandes transformaciones a pasos agigantados, es nuestra prioridad mantener el marco jurídico más actualizado posible, para evitar que nuestras leyes afecten a las y los ciudadanos, a las y los trabajadores. Pero hoy también quiero hacer hincapié en la voluntad política de la legislatura y, principalmente de Morena, por transformar la realidad política de México.
Durante las legislaturas pasadas, cuando hoy las minorías tenían el control absoluto de las mayorías, se negaron a llevar a cabo estos cambios de la legislación a favor de los mexicanos. Se excusaban en miles de argumentos, pero todo sin sentido. Hoy quiere decir que ellos siempre lo impulsaron, pero también lo negaron.
Que no les quepa la menor duda de que estos cambios solo han sido posibles a partir de la llegada de un grupo parlamentario comprometido con los mexicanos, a favor de los trabajadores. Es Morena quien va a permitir estos cambios en la legislatura. Es un diputado de Morena quien dio el paso... –Perdón. Que dio el paso para que cualquier persona afiliada al IMSS pueda recibir el servicio de guardería.
El trabajo no termina aquí, hoy tenemos que seguir haciendo revisión de cientos de leyes que aún no han podido ser modificadas por la cerrazón y falta de miras de las de hoy minorías, que secuestraron a las instituciones para beneficio y abandonaron a los trabajadores. El trabajo es inmenso, necesitamos reestructurar a las instituciones encargadas de la seguridad social, puesto que la sociedad mexicana se sigue modernizando, las dinámicas de trabajo también y, por ende, las familias se siguen transformando.
Hoy en día existen más de 10 tipos de familias, por lo que nos obligan a modificar las leyes que resulten retrógradas. Prueba de ello es que la Ley del Seguro Social le impide a los beneficiarios asegurar a sus padres, ya que la ley exige compartan la misma vecindad.
No existe en México un solo tipo de familia, padres que no trabajen para que sus hijos salgan adelante, para que progresen, para que puedan iniciar su propio rumbo. La Ley del IMSS busca lo contrario, esa ley está basada en el pasado. Las dinámicas sociales y laborales han cambiado y por ello exhorto a la comisión para que pueda dictaminar en el mismo sentido la iniciativa que tuve a bien presentar, a que miles de trabajadores no puedan ejercer el derecho de asegurar a sus padres. Los afectados son miles de transportistas, encuestadores, pilotos, sobrecargos.
Todo aquel que tenga que cambiar de residencia por trabajo no puede asegurar a sus padres, no podemos permitir que esto siga ocurriendo. Enhorabuena llega esta reforma de Ley del Seguro Social, sigamos trabajando por la transformación de México, en pro del pueblo. Jamás permitiremos que desde este Congreso se atropellen los derechos a los mexicanos. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V del Reglamento, se otorgará el uso de la palabra para la discusión en lo general, hasta por cinco minutos. Tiene la palabra el diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo, del PAN.
El diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo: Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Hoy mujeres y hombres, sin distinción, tienen la gran responsabilidad sobre el cuidado de sus hijos, fruto de la igualdad que esta Cámara ha sido promotora.
Como apoyo para el ciudadano y el cuidado de los menores, el Instituto Mexicano del Seguro Social cuenta con guarderías que cumplen una función importantísima, pues sirven como un lugar de sano esparcimiento para los infantes, generando tranquilidad para los padres y madres trabajadoras.
La UNICEF ha definido que los primeros cinco años de vida de los niños y niñas son cruciales para su desarrollo físico, cognitivo, social y emocional. En ese contexto, la obligación del Estado y el gobierno mexicano es asegurar las mejores condiciones de vida y crecimiento de las niñas y niños mexicanos, sustentándolos en el interés superior de la niñez, principio rector consagrado en nuestra Constitución y en los tratados y convenios internacionales.
Sin embargo, la Ley del Seguro Social establece que para los niños puedan acudir a alguna guardería del IMSS, la madre debe contar con un empleo y prestaciones de ley. Y el padre ser viudo o divorciado para poder ser acreedor a la asistencia.
Esto quiere decir que los varones tienen un acceso limitado a las guarderías para sus hijos, en el supuesto que las madres no cuenten con un empleo que les proporcione ayuda ni las prestaciones del padre que sí lo tenga.
Esta ayuda no podría ser utilizada por los padres por no cumplir con los supuestos de viudez o divorciado, por lo que nos encontramos con un claro caso de discriminación y violación a los derechos humanos, mientras que la Ley del ISSSTE no condiciona a padres trabajadores, viudos, divorciados o poseedores de la custodia legal de sus hijos al acceso a sus instancias.
Nuestra Constitución ampara tanto a hombres como mujeres para desarrollarse plenamente en el ámbito laboral y, por ende, el negarle el pleno desarrollo de la personalidad y transgrede lo que claramente la Constitución prohíbe.
La igualdad de género no solo representa un nuevo paradigma en los derechos humanos y sociales en el mundo. La igualdad de género va mucho más allá de simplemente reconocer que como seres humanos tenemos derechos fundamentales para desarrollarnos en libertad, sin ningún tipo de restricción en nuestras actividades, siempre y cuando sean lícitas.
Como legisladores, no podemos quedarnos atrás ante el innegable cambio tan dinámico en el que se encuentra la sociedad.
Lo que el día de hoy se discute en un gran avance es que, aun con lo que estamos aprobando, queda mucho por hacer en diversas leyes. A pesar de lo plausible que es el dictamen que votamos a favor, habrá que considerar que todavía existe un gran déficit para atender la demanda de atención y cuidado de la niñez. Y que precisamente por ello se establecieron las estancias infantiles públicas, privadas y mixtas, a fin de apoyar este derecho humano de la niñez como a las madres y padres trabajadores.
Programas como el de Estancias Infantiles tienen una razón de ser para que las personas puedan ejercer sus derechos humanos. Y volvemos a insistir que una vez el presidente López Obrador se equivocó cuando decidió quitar la mitad de los recursos públicos con los que estaba operando el programa, afectando a miles de mujeres y hombres y niños.
Me permito reconocer los trabajos de la comisión, que sin duda han puesto el ejemplo de la apertura del debate. Y sin duda la diputada Alejandra García Morlan, por su esfuerzo y su gran colaboración en esta iniciativa.
En el PAN seguiremos trabajando para que las y los mexicanos padres de familia tengan acceso a servicios tan nobles como lo es el cuidado de sus hijos, siempre anteponiendo el interés superior de la niñez y los derechos humanos, generando las condiciones necesarias para que ningún niño y niña se queden sin estancias o guarderías.
A nombre del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, apoyaremos el presente dictamen, ya que fomenta la igualdad y elimina las omisiones en las que recaía la ley, las cuales representaban discriminación y desigualdad de oportunidades.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, por favor.
El diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo: Generamos la visión de un México que progrese continuamente en la defensa de los derechos humanos. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra la diputada Maricruz Roblero Gordillo, del Partido del Trabajo.
La diputada Maricruz Roblero Gordillo: Con la venia, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Maricruz Roblero Gordillo: Compañeras diputadas y compañeros diputados, muy buenas tardes. El Instituto Mexicano del Seguro Social comprende a poco más de 21 millones de asegurados, de los que más de 241 mil tiene a sus hijos en estancias ordinarias del Instituto. Para 2017 las y los niños inscritos en las instancias del Seguro Social ascienden a poco más de 200 mil en 450 guarderías en todo el país.
El sistema de seguridad tradicional beneficia al tipo de hogar donde los hombres son los que proveen de dinero y las mujeres son quienes se encargan de los hogares. Discrimina a todos los demás tipos de hogares donde ambos trabajan y privilegian el arreglo familiar tradicional.
No es posible que un trabador o trabajadora que pague sus cuotas a su sistema de seguridad social no pueda acceder a todos los derechos que ofrece. Las prestaciones sociales que brindan los sistemas de seguridad social están basadas en estereotipos del año de 1943, año en el que se publicó la primera Ley del IMSS, año en que las mujeres ni siquiera podían votar, tener una cuenta bancaria o salir del país sin autorización de un hombre. Es hora de cambiar estas leyes misóginas y desactualizadas.
En el año 2019 las mujeres ya no se encargan exclusivamente de las tareas reproductivas, también son el sostén del hogar, también es de considerarse, a diferencia de cuando se promulgó la primera Ley del IMSS, los trabajos son precarios, ahora no todos pueden tener acceso a un sistema de seguridad social y esto supone un rompimiento con el estado monolítico en el que se encontraba pensado el Estado mexicano.
El acceso a las guarderías del IMSS para trabajadores varones supone un rompimiento con el sesgo machista en el que están pensadas nuestras instituciones. Es un avance para la implementación de transversalización de las perspectivas de género donde se cuestionan los roles tradicionales entre las mujeres y los hombres del trabajo productivo y reproductivo.
Con este dictamen, el cuidado de las hijas y los hijos ya no es más una obligación de las madres, ahora también de los padres no solo porque el sistema arcaico es esencialmente machista y discriminador, sino también por la resistencia de las instituciones a aceptar e incluir las nuevas formas de organización social.
Invitamos a las demás instituciones a repensar la manera que están escritas e instrumentadas las leyes discriminatorias y que dañan a mujeres, hombres, niñas y niños. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra, la diputada Susana Cano González, de Morena, hasta por cinco minutos.
La diputada Susana Cano González: Con su permiso, presidenta. Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, la discapacidad, la condición social, la condición de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana, y tenga por objeto anular, menoscabar los derechos y libertades de las personas. Lo ordena claramente el quinto párrafo del artículo 1o. fe nuestra Carta Magna.
Con esa misma claridad el artículo 4o. constitucional establece la igualdad jurídica entre hombres y mujeres. Además, el Máximo Ordenamiento jurídico ordena que el Estado velará por el interés superior de la niñez.
Este dictamen busca hacer efectivo el derecho a la igualdad y hacer valer el principio del interés superior de la niñez asegurando el servicio de guarderías para hombres trabajadores y derechohabientes del IMSS.
Las batallas libradas anteriormente para alcanzar la igualdad entre los géneros, encuentran un obstáculo en la redacción actual de los artículos 201 y 2015 de la Ley del Seguro Social.
La redacción vigente mantiene el viejo y retrógrado pensamiento de que la responsabilidad para cuidar de las hijas e hijos es exclusiva de las mujeres. Con los avances alcanzados en materia de igualdad, es absurdo seguir manteniendo los estereotipos que tanto han detenido el desarrollo y la justicia desvirtuando la discriminación.
Es ilógico que si una madre es trabajadora pero no cuenta con ningún tipo de seguridad social no pueda ingresar a sus hijos e hijas en las guarderías aun cuando el padre sea trabajador derechohabiente.
Es ilógico pensar que los padres trabajadores no tienen corresponsabilidad en el cuidado de los hijos y por tanto no tienen posibilidades de ejercer sus derechos en la materia. Es ilógico que en la segunda mitad del siglo XXI se niegue el servicio de guardería en razón del sexo y cuál fuera su parentesco.
Lo anterior, además de discriminar al hacer diferentes a hombres y mujeres, afecta a las y los menores de edad, así como a las familias, lo que conlleva a que se vean en la necesidad de pagar una guardería privada, mermando el ingreso familiar ya de por sí afectado por la precaria y por el precario salario.
Esta Legislatura no puede ni debe tolerar violación a los derechos de los trabajadores y a la infancia. No podemos permitir que se siga discriminando a los hombres trabajadores derechohabientes del IMSS ni a sus hijas e hijos, quienes requieren de guarderías para el óptimo desarrollo de su primera infancia.
Desarrollo que les permita enfrentar con éxito las siguientes etapas de su vida. Lo anterior violenta los derechos de la niñez y que se les está negando la oportunidad de desarrollarse adecuadamente, faltando así a la obligación del Estado de velar por sus intereses superiores.
Si bien en un inicio se considera la creación de estas guarderías para que las mujeres pudieran acceder a la vida laboral, en la actualidad los roles del cuidado de las y los infantes ya no es tarea exclusiva de un género, como tampoco lo es la contribución al ingreso familiar ni al desarrollo profesional ni laboral.
Los hombres y las mujeres deben gozar de los mismos beneficios que brinda la seguridad social, establecidos en el artículo 123 de la Constitución, y las mismas oportunidades para acceder a estos.
Por lo tanto, el Grupo Parlamentario de Morena está a favor del presente dictamen, consciente de que se debe erradicar la distinción entre los géneros.
Cierto de que se debe eliminar cualquier tipo de...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, por favor.
La diputada Susana Cano González: ...discriminación. Convencido de que este debe garantizar el acceso igualitario a la seguridad social y a los beneficios derivados de esta. La igualdad es el alma de la libertad...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ha concluido su tiempo, diputada.
La diputada Susana Cano González: De hecho, no hay libertad sin ella. Gracias, es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. Consulte la Secretaría en votación económica si el dictamen lo consideran suficientemente discutido.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pareciera que hay duda. Puede repetir la votación. Ruego a la asamblea poner atención.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Nuevamente. Las diputadas y los diputados que se encuentren por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que se encuentren por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputada, la mayoría votó por la afirmativa. ¿Usted cómo lo vio? ¿Así?
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No se considera, o ¿sí se considera...?
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: No, no se considera.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No se considera suficientemente discutido. En tal sentido, tiene la palabra el diputado Edelmiro Santiago Santos Díaz, de Morena.
El diputado Edelmiro Santiago Santos Díaz: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante, compañero.
El diputado Edelmiro Santiago Santos Díaz: Compañeros y compañeras legisladores, en México, de acuerdo a los datos oficiales, existe discriminaciones por razones de género, origen étnico, social y económico, así como por razones ideológicas, creencias y orientación sexual.
El marco jurídico, desafortunadamente en algunos casos, refleja dicha discriminación, debido a la falta de actualización y modernización de las normas jurídicas volviéndose obsoletas. Dicha obsolescencia genera y recrea ambientes desiguales y discriminatorios.
Por esta razón, desde el ámbito de nuestra competencia como Poder Legislativo, es nuestra tarea realizar las adecuaciones a los ordenamientos jurídicos con el fin de perfeccionar el marco legal y garantizar así los derechos de todas y todos los mexicanos.
Recientes publicaciones del Foro Económico Mundial señalan la existencia de una fuerte correlación entre la brecha o desigualdad sustantiva de género, por lo que ha exhortado a los países miembros a generar acciones que faciliten la igualdad entre hombres y mujeres.
Actualmente, en materia de seguridad social en nuestro país la ley prevé el derecho de acceso al servicio de guarderías únicamente para las mujeres trabajadoras, para el trabajador viudo o divorciado o para aquel que jurídicamente ostenta la custodia de sus hijos e hijas.
Lo anterior ha generado la interpretación de diversos amparos por parte de los trabajadores derechohabientes del Instituto Mexicano del Seguro Social, quienes han considerado un trato discriminatorio por parte del Instituto Mexicano del Seguro Social, discriminación que redunda en perjuicio de las y los menores de edad, quienes no tienen acceso a los servicios de guardería en igualdad de condiciones que los de las madres trabajadoras derechohabientes.
Las diferencias que hace la ley al limitar el servicio de guardería únicamente para los hombres de los supuestos antes señalados, trasgrede el derecho a la igualdad y no discriminación. De ahí que nuestro máximo tribunal constitucional ha tenido diversos pronunciamientos en este sentido y ha resuelto la inconstitucionalidad de los artículos que hoy propone reformar el dictamen a discusión.
Resulta de explorado derecho que una de las características de la norma jurídica es que esta debe ser general y abstracta, lo cual implica que se tiene que aplicar en condiciones imparciales a todas las personas y bajo todas las circunstancias, sin excepción alguna, a menos de que se dicte una acción afirmativa para emparejar las desigualdades existentes.
Por ello, el Grupo Parlamentario de Morena se pronuncia a favor del dictamen que nos ocupa, presentado por la Comisión de Seguridad Social en su carácter de dictaminadora. La propuesta a discusión es determinante en cuanto a la importancia de respetar los derechos y prerrogativas de las y los ciudadanos sin distinción del sexo.
En la virtud se armoniza la legislación vigente con las resoluciones dictadas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que repito, ya ha declarado la inconstitucionalidad de los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social.
En consecuencia, resulta evidente la pertinencia de actuar dichos preceptos a los criterios establecidos por el máximo tribunal, para que guarde congruencia con las leyes fundamentales, con los instrumentos internacionales firmados y ratificados por México y con la realidad actual, garantizando así tanto para las mujeres como para los hombres trabajadores derechohabientes del Instituto Mexicano del Seguro Social, el acceso a los servicios de guardería para sus hijos e hijas. Con ello damos un paso más en la inclusión de mujeres y hombres en el ámbito laboral en igualdad de condiciones.
Por lo anterior, reiteramos nuestro apoyo a este dictamen, que contribuye a romper con la brecha de la desigualdad, dando paso a la igualdad sustantiva entre los hombres y las mujeres y, sobre todo, porque hace efectivo el interés superior de la niñez y salvaguarda sus derechos. Es cuanto, gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, compañero diputado. Esta Presidencia saluda a los estudiantes de la licenciatura en derecho del campus Ecatepec de la Universidad Tecnológica de México, invitados por la diputada Alma Delia Navarrete Rivera. Tiene la palabra el diputado Alejandro Carvajal Hidalgo, de Morena.
El diputado Alejandro Carvajal Hidalgo: Con su permiso, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Alejandro Carvajal Hidalgo: Diputados y diputadas, una completa igualdad significa más que el logro de objetivos estadísticos; debe cambiar la cultura. Kofi Annan.
La igualdad sustantiva es aquella que busca que la igualdad de oportunidades sea para todas las personas sin distinción alguna. Ser iguales significa que todas las personas tenemos los mismos derechos, las mismas obligaciones y el mismo acceso a las oportunidades.
Es de recordar que el actual ordenamiento; es decir, el artículo 201 y 205, en materia de seguridad social, es violatorio de los principios constitucionales de igualdad y no discriminación.
Después del arduo trabajo, la Comisión de Seguridad Social estamos haciendo historia. Recordemos que en mayo del año pasado la Suprema Corte de Justicia resolvió que el negar el acceso las estancias infantiles a los hijos e hijas de hombres derechohabientes del IMSS es discriminatorio, ya que esta negativa refuerza los estereotipos de género e impide una igual corresponsabilidad en el cuidado de las niñas y niños.
Es cierto que los roles de género han permeado en la sociedad al considerar que los hombres deben de ser los fuertes y los proveedores. Sin embargo, las nuevas masculinidades están superando, afortunadamente, toda clase de estereotipos.
Actualmente podemos ver que más hombres cada día están rompiendo con la división social del trabajo, por ello estamos convencidos que la aprobación de este dictamen permitirá que los padres ejerzan plenamente su derecho a la paternidad y, por ende, se reduzcan los estereotipos familiares existentes.
Hoy somos testigos de que después de una gran lucha por la reivindicación de los derechos estamos avanzando. Hoy demostramos que cuando se tiene voluntad y se busca el bien común, tanto hombres como mujeres podemos gozar de acceso a los mismos derechos y a las mismas oportunidades.
Sin embargo, tenemos que tener claro que el camino para lograr la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres aún es largo, aunque también es cierto que con estas acciones se acorta un buen tramo.
La aprobación del presente dictamen constituye un avance más en la búsqueda para alcanzar una sociedad más justa e igualitaria. Hoy marcamos un precedente importante en la lucha para lograr garantizar los derechos de mujeres y hombres en igualdad de condiciones.
Felicito a mis compañeros de la Comisión de Seguridad Social y también a todos los diputados y diputadas por este dictamen. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. En el uso de la palabra la diputada Laura Barrera Fortoul, del PRI. No se encuentra en la sala. En el uso de la palabra el diputado Benjamín Robles Montoya.
El diputado Benjamín Robles Montoya: Muchísimas gracias, diputada presidenta, compañeras, compañeros del partido. Me parece que el país está viviendo, compañeras, compañeros, una inmensa transformación. Y quizás, si lo reflexionamos, el aspecto que nos tendría más orgullosos de esta transformación es la posibilidad de que podamos construir juntos, de una vez por todas, ese México de derechos que todos anhelamos. Un México de derechos, lo quiero subrayar, en el que ninguna distinción, más que la del mérito y la honestidad sea admisible. Así sí podríamos lograr ese México de derechos.
Un país en el cual ni el color de la piel, la lengua o la propia orientación sexual sea motivo para reconocer más o menos ventajas. Para reconocer más o menos beneficios.
Y en ese México nuevo, compañeras y compañeros, en este México nuevo de derechos, de derechos efectivos para todas y para todos, es, yo creo, donde podemos enmarcar el proyecto de decreto que se ha puesto a debate en esta soberanía en estos momentos.
Y con respeto digo: seamos claros. Así como las mujeres han logrado con inteligencia y empuje medidas importantes para su bienestar, también lo digo, no sin subrayar que lo hago con respeto, también la ceguera institucional de otros tiempos negó derechos a los hombres, que a la luz de una nueva realidad es indispensable corregir.
Uno de ellos, claro, es el de acceso al servicio de guarderías que aún les es negado, violando así, sin lugar a dudas, el derecho a la seguridad social y el interés superior de las niñas y niños de los que se trate.
Es discriminatorio, lo debo subrayar, por los cuatro costados por donde se vea, que se le niegue este derecho a los padres. Por eso creo que ahora lo vamos a remediar ya con este proyecto que se está proponiendo y que debo reiterar que el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo ha decidido acompañar sin ninguna duda. Y lo haremos también, lo quiero dejar claro, por otra razón: porque necesitamos impulsar una transformación social y cultural profunda. Más profunda para nuestro México y para los tiempos que hoy estamos viviendo.
Si casos como los resueltos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación a favor de los padres, o bien, de miles que están en las calles en situación de desventaja, hoy en día están sucediendo es porque todavía los estereotipos de género permean en numerosos espacios de la sociedad. Y también, porque la discriminación, muchas veces propiciada por la desigualdad, es todavía el pan de cada día en nuestro país.
Por eso la transformación de México sin duda que requiere profundizarse, y en vez de moderarse debe ser incluso más decidida. Creo, compañeras y compañeros, que necesitamos lograr cambios de fondo, cambios de sustancia. Hacia allá nos dirigimos, hacia el México de derechos que ya nos merecemos.
Y concluyo, diputada presidenta, haciendo una referencia aparte de lo dicho por mi compañero diputado Luis Mendoza, para que vea que sí estamos de acuerdo. Entre otras cosas, en el trabajo que viene haciendo nuestra compañera Alejandra Morlan, a quien también felicito.
Solo le diré a Alejandra que esa preocupación que ha externado por las instancias infantiles ha sido resuelta. No se dará apoyo a más de 90 mil niños que no se encontraron, pero sí habrá apoyo a las estancias infantiles. Es la decisión de gobierno de la República. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ya se encuentra en la sala la diputada Laura Barrera Fortoul, del PRI. Tiene la palabra por cinco minutos.
La diputada Laura Barrera Fortoul: Muy buenas tardes. Con el permiso de la señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Laura Barrera Fortoul: Estimadas amigas y amigos. Gracias, presidenta. El desarrollo infantil temprano es un proceso que abarca desde la etapa de gestación hasta los cinco años de vida de las niñas y los niños, etapa fundamental, crítica, elemental y prioritaria en la vida del ser humano.
Los datos de UNICEF indican que por cada dólar invertido en la primera infancia significa un rendimiento de hasta el mil 300 por ciento en la vida de estos niños, contrario al recorte de los 2 mil millones de pesos al programa de estancias infantiles, lo cual va a significar un gasto en el mediano y largo plazo de más de 25 mil millones de pesos.
En México existen alrededor de 796 mil hombres que por diversas razones encabezan su familia; 259 mil son separados o divorciados, 46 mil sufrieron alguna situación de abandono y 495 mil son viudos. El cuidado de los niños a cargo de un padre de familia es más complejo, además de ser proveedor económico tiene que estar al pendiente de todas las demás necesidades de sus hijos.
Hoy, votar a favor de esta iniciativa, es que transitamos a la igualdad de género, pero sobre todo garantizamos el desarrollo y bienestar de nuestras niñas y nuestros niños, sumando esfuerzos para incluir a los padres solteros al derecho del servicio de cuidado, fortaleciendo las más de mil 386 guarderías con más de 186 mil niños inscritos.
El objetivo principal es garantizarles esta educación inicial al cuidado de personas capacitadas, al cuidado de personas que tienen todos los elementos para una alimentación adecuada y la convivencia especialmente con sus iguales, lo cual se adquiere al asistir a estos espacios infantiles.
Hoy estamos contribuyendo a que las familias en las que la madre no estaba afiliada y el padre sí, puedan acceder al servicio mejorando con esto también las condiciones familiares y por ende el presente y futuro de los niños, gran oportunidad para reiterar nuestra preocupación en el tema de estancias infantiles.
Hoy con las reglas de operación 15 estados de la República están fuera, 15 estados de la República no tienen certeza del presente y futuro de sus niños. Hoy con las nuevas reglas de operación no hay garantías de que el recurso otorgado al padre o madre sea destinado al cuidado de sus hijos.
Para la UNICEF, que es uno de los grandes expertos en el tema, si es una medida que ayude al sistema de protección de los derechos de los niños y en el modelo mexicano era considerado como un ejemplo a nivel mundial de las mejores prácticas, las estancias infantiles generan los siguientes resultados, fue un programa que dio cumplimiento a los derechos de los niños tutelados en la Constitución, a la Declaración de los Derechos de las Niñas y Niños y más tarde a la Ley General del Derecho de Niñas, Niños y Adolescentes.
Es una política pública que se desarrollaba en todo el país, en las 32 entidades federativas, abarcaba un universo de más de mil 300 municipios y 41 por ciento de ellos era el menor índice de desarrollo. Existía un funcionamiento en las nueve mil 374 estancias. Atendía un universo de más de 300 mil niños, beneficiaba a casi 300 mil hogares. Un programa que año con año fue evaluado por las dependencias correspondientes, generador de empleo para las personas que laboraban dentro de las mismas.
Las madres y padres encontraron en este lugar una etapa fundamental precisamente en el acompañamiento de su primera infancia. Las madres y padres tuvieron opciones reales y con personal capacitado para dejar a sus hijos. Las madres y padres tuvieron opciones reales para que esta condición les permitiera tener toda la tranquilidad para avanzar en su vida productiva.
Lo decía de manera muy clara Nelson Mandela. Si quieres revelar el alma de una sociedad, observa al trato que les dan a sus niños. No todo es repartir dinero, no todo es generar clientelismos y en nombre de la corrupción acabar con lo construido. Infancia es destino. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría en votación económica...
La diputada Dulce Alejandra García Morlan (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputada, voy a consultar al pleno si se encuentra suficientemente discutido.
La diputada Dulce Alejandra García Morlan (desde la curul): Es para alusiones personales, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Alusiones personales. Desde su lugar un minuto.
La diputada Dulce Alejandra García Morlan (desde la curul). Gracias. Quisiera primero agradecer a mi paisano, el diputado Benjamín Robles Montoya, por la deferencia hacia mi persona por haber promovido la iniciativa, pero también quisiera no dejar pasar por alto la mentira que dijo. Los 98 mil niños que dice que no existen y que no se les va a entregar apoyos del programa de estancias infantiles.
Lo informaron mal, diputado. El programa o el tema no está resuelto. Ayer salió la secretaria de Bienestar a decir que había irregularidades pero que no quería decir eso que los niños no existían. Por favor asesórese bien. Vamos a seguir dando la lucha con el tema de estancias infantiles. Las mujeres no queremos que nos regalen dinero. Queremos centros y espacios dignos para el cuidado de nuestros hijos. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Volviendo al dictamen, consulte la Secretaría en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se considera suficientemente discutido. Se informa al pleno que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento, se ha reservado para su discusión en lo particular el artículo segundo y tercero transitorios y la propuesta de adición de un transitorio por la diputada María Guadalupe Castañeda Ortiz, de Morena.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: ¿Algún diputado que falte por emitir su voto? El sistema continúa abierto, compañeros. ¿Algún diputado falta por emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señora presidenta, se emitieron 439 votos a favor y 0 en contra.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 439 votos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: De conformidad con el artículo 110 del Reglamento, tiene la palabra por cinco minutos, la diputada María Guadalupe Castañeda Ortiz, de Morena, para presentar reservas y propuestas de modificación.
La diputada María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, el día de hoy esta Cámara tiene la posibilidad de salvaguardar los derechos de los padres a contar con los servicios de guardería otorgados por el IMSS.
De ahí, que para dotar con mayor precisión a la norma me permito presentar una reserva al régimen transitorio del dictamen, a efecto de adicionar una nueva redacción que otorgue certeza a los padres de familia sobre cuándo y cómo podrán recibir los beneficios que hoy se proponen.
Consideramos que se requiere que el Instituto Mexicano del Seguro Social elabore un programa piloto para incorporar a los padres de familia a los beneficios de las guarderías, ya que no podemos únicamente establecer en la ley que el Instituto brinde los servicios sin que antes se lleve a cabo un análisis del impacto de la propuesta, un análisis que le permita al IMSS medir los resultados, de otra manera podríamos poner en riesgo su operación.
Un ejemplo claro, compañeros, es el programa piloto para dar seguridad social a las trabajadoras del hogar, cuyas reglas de operación fueron publicadas el pasado lunes. Dicho programa fue ordenado por la Suprema Corte de Justicia al resolver un amparo directo, sin embargo, en su resolución no ordenó la inmediata modificación al Instituto, ya que solicitó que primero se implementara un programa piloto.
Por estas razones, considero que mi reserva es congruente con el criterio del máximo tribunal con la situación actual del Instituto y con la realidad por la que atraviesa nuestro país.
Para que este nuevo beneficio que pretendemos otorgar o sea letra muerta y se materialice en beneficios tangibles para los padres de familia, pido su apoyo a la reserva que propongo. Pido su apoyo para que legislemos con responsabilidad desde las condiciones que se presentan en nuestro país.
Pido su apoyo para que las actualizaciones que hagamos al marco jurídico puedan ser realmente aplicables, porque derecho que no se ejerce no es derecho. Gracias por su atención y por su apoyo.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidente, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se admite a discusión. Para la discusión, tiene la palabra la diputada Maribel Martínez Ruiz, para fundamentar en pro de la propuesta hasta por tres minutos.
La diputada Maribel Martínez Ruiz: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Maribel Martínez Ruiz: Compañeras y compañeros, por supuesto permítanme congratularme por el dictamen que hoy se presenta y que hemos votado a favor en lo general. Por supuesto, quienes hemos argumentado estar a favor de las mujeres de sus derechos plenos, es eso, manifestar que estamos a favor de nuestros derechos plenos, pero nunca en contra de los derechos de los hombres.
Esta iniciativa que propone nuestra compañera diputada, por supuesto es de lo más elocuente y eso es garantizar que podemos ir juntos en igualdad.
Hace alrededor de tres, cuatro años, propuse en el Congreso de Oaxaca una iniciativa que buscaba una paternidad responsable, porque sostenemos que una paternidad responsable no es solamente ponerle nombre al niño, sino involucrarnos en el cuidado, involucrarnos en su educación y también en su salud.
Que no nos agarren desprevenidos cuando les toque estar solos y su hija o hijo está con 40 de temperatura. A eso debemos referirnos ahora, que las nuevas masculinidades queden implícitas en esta sociedad. Que las familias del siglo XXI sabemos que somos diferentes a las que nos platicaban nuestras abuelas y abuelos.
Hoy las condiciones son diversas y por eso hombres y mujeres debemos estar siendo parte de la educación de nuestras niñas y niños.
Esta reserva por supuesto que manifiesta el interés de ser viable, porque para cualquier asunto que tengamos que ver en nuestra vida, en nuestras familias, en nuestro entorno social, siempre tenemos que prever el gasto que este signifique.
Así que, como se manifestó en nuestra bancada del Partido del Trabajo, con nuestro voto a favor del presente dictamen, por supuesto, también avalamos la reforma que busca tener un gasto responsable en este y en todos los aspectos de nuestro presupuesto público. Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se considera suficientemente discutida la propuesta de modificación.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se considera suficientemente discutida. Consulte la Secretaría si se acepta la modificación presentada por la diputada María Guadalupe Castañeda Ortiz.
El diputado Fernando Galindo Favela (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado Galindo, ¿con qué objeto, diputado? Micrófono en la curul del diputado Galindo.
El diputado Fernando Galindo Favela (desde la curul): Gracias, presidenta. Si nos pudiera ilustrar al pleno, leyendo precisamente la reserva que se está poniendo a consideración, para que todos tengan conciencia de lo que se puede votar con esta reserva.
Mi impresión es que al votar esta reserva estamos matando la iniciativa que acabamos de votar a favor, porque dado que no existen recursos presupuestales en el instituto para implementarla y esta reserva dice que está sujeto a la disponibilidad presupuestaria, pues ya la estamos matando desde el origen. Entonces, yo pediría...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En eso no consistió la modificación.
El diputado Fernando Galindo Favela (desde la curul): ... que ilustre al pleno leyendo esta reserva, para que todos tengamos conciencia de lo que se va a votar.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En este momento lo hacemos, pero la diputada fue muy clara al decir que se instrumente un plan piloto, no que se anule, ¿verdad? Le ruego a la Secretaría leer la propuesta de modificación, para no dejar lugar a dudas.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se considera al pleno lo siguiente:
Se suprimen los artículos segundo y tercero transitorios y se adiciona un nuevo transitorio al dictamen de la Comisión de Seguridad Social, el cual dice:
Nuevo transitorio. El instituto ejercerá las atribuciones y obligaciones derivadas del presente decreto, de manera que con sujeción a las disponibilidades presupuestales se realice una incorporación gradual de los derechohabientes a los servicios que se establecen en el mismo, elaborando previamente un programa piloto para medir los impactos de este en los servicios y operación del instituto. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Esa es la modificación que está a consulta del pleno. Consulte la Secretaría... Enrique Ochoa tiene la palabra desde su lugar.
El diputado Enrique Ochoa Reza (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. De acuerdo a lo que ha leído la secretaria, subrayo la frase “con sujeción a las disponibilidades presupuestales”, dado que este Congreso no estableció presupuesto para este programa y esta es la redacción propuesta por la diputada.
En consecuencia, el transitorio mata, para este año, la posibilidad de llevar a cabo una reforma que aquí se votó prácticamente por unanimidad.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Esa es interpretación suya, discúlpeme diputado. A ver, vamos a votar un asunto de ley que está diciendo que se hará un plan piloto de acuerdo a la disponibilidad presupuestal, para que sea realmente efectivo y no sea una votación que no tenga consecuencias, o sea, que se respete lo que uno está votando.
Hay en el gobierno una política de austeridad y encontrarán, seguramente, recursos para instrumentar programas de política pública que se estén aprobando. Voy, voy, voy. Tiene la palabra el diputado Pablo Gómez, desde su lugar.
El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): Las personas que presiden la Cámara no toman parte de la discusión cuando están presidiendo. Piden la palabra y van a la tribuna.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Sí podemos hacer aclaraciones como esta.
El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): Eso es de acuerdo con el Reglamento. Y vamos a seguir así, respetando el Reglamento en la Cámara.
Señora presidenta en funciones, es inexacto que no haya recursos para las guarderías del Instituto Mexicano del Seguro Social. Hay un programa amplio para no solamente el sostenimiento de las guarderías, sino también para la construcción de nuevas.
Dentro de ese programa cabría la repercusión de esta reforma. La medida en que pueda hacerse durante el presente año no la conocemos en este momento. Tiene que haber una evaluación, un estudio previo del propio instituto. Pero ese transitorio que se va a votar parte de la obligación del instituto de poner en práctica lo que ya prescribe la reforma de la ley, de manera gradual, hasta su culminación. El próximo año...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluyó su tiempo.
El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): Termino. Este año, al discutir el presupuesto, le podemos dar mayores recursos a este programa. Así será, señor diputado.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Le quiero aclarar solamente al diputado Pablo Gómez que, de acuerdo al artículo 116 de nuestro Reglamento, esta Presidencia está obligada a precisar los temas y también a ilustrar al pleno cuando haya duda en el tema. Aclarado el punto, ruego a la Secretaría... ¿Todavía más? ¿Quién? Diputado Moreira, por un minuto.
El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez (desde la curul): Gracias, presidenta. Son dos cosas. La primera, no está usted aclarando el punto, con todo respeto se lo digo. Estaba usted dando una versión parcial de lo que se iba a votar.
Segunda cosa. Creo que la dinámica hizo que no pusiéramos la mayor parte de nosotros atención sobre lo que se estaba proponiendo. Además, quien subió a leerlo no leyó el transitorio en términos claros. Si votamos el transitorio anulamos lo otro.
Segundo. Es un tema de derechos, o tienen derecho o no tienen derecho. Es claro que lo tienen. Entonces, no podemos decir que no le vamos a abrir un espacio al hijo de un trabajador hombre. Eso es lo que se está decidiendo y yo pido que lo votemos en conciencia bien.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El transitorio fue leído por la Secretaría y cada quien tiene el derecho de votar lo que a su juicio corresponda. Consulte la Secretaría si se acepta la modificación presentada por la diputada María Guadalupe Castañeda Ortiz.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se admite la reserva.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de los artículos reservados segundo y tercero, y la adición de un transitorio. La supresión de un segundo y un tercero, y la adición de un transitorio, presentados por la diputada en los términos presentados.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal de las modificaciones aceptadas por la asamblea y de los artículos en términos del dictamen.
(Votación)
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Mientras concluye la votación, esta Mesa envía un saludo a quienes nos visitan desde Nogales, Sonora, invitados por diputadas y diputados de Morena que son del estado de Sonora. Sean bienvenidos a esta Cámara.
Están con nosotros también alumnos y docentes del CBTIS 75 Miguel Hidalgo y Costilla, de Dolores Hidalgo, Guanajuato, invitados por el diputado Ariel Rodríguez Vázquez. Sean ustedes bienvenidos.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, se emitieron 372 votos a favor, 0 abstenciones y 49 votos en contra.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobadas las modificaciones presentadas por la diputada María Guadalupe Castañeda, por 372 votos. De tal manera que el dictamen queda aprobado en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pasamos a las proposiciones de urgente y obvia resolución. Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Jorge Emilio González Martínez, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y a la Universidad Nacional Autónoma de México, a reforzar el plan de estudios de las facultades de medicina y enfermería, la capacitación para la detección oportuna de los diferentes tipos de cáncer infantil y adolescente, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Jorge Emilio González Martínez: Muchas gracias, presidenta. En México el cáncer infantil es la primera causa de muerte de nuestros niños. Enterarse que un ser querido tiene cáncer es una tragedia, pero saber que tu hijo tiene cáncer, debe de ser algo indescriptible.
Un adulto cuando menos ha vivido, y entiende de la enfermedad, pero un niño no entiende nada y apenas ha comenzado a vivir, y peor aún, un niño de familia pobre con cáncer, muy probablemente muera sin nunca haber tenido un momento de felicidad en toda su vida.
Ver por todos los problemas sociales, sin duda, es parte elemental de esta Cámara, pero como lo dije ayer, ver por los niños es prioritario, y entre los niños, los niños de familia sin recursos, y entre los niños que no tienen recursos, los enfermos con cáncer deben de ser nuestra prioridad.
El cáncer infantil es completamente diferente al cáncer en un adulto. La única herramienta para hacerle frente es el diagnóstico temprano de la enfermedad, para esto, es necesario que los doctores y enfermeras tengan conocimientos básicos de oncología pediátrica para poder detectar la enfermedad y canalizarlos a hospitales de tercer nivel con oncólogos pediatras.
Un niño de familia de clase alta, que es tratado en hospitales privados, no tiene este problema. Pero para los niños de familias pobres, es casi imposible que tengan la suerte de que se le diagnostique la enfermedad a tiempo.
Si bien les va, pasan meses antes de ser diagnosticados, y cuando los niños llegan a hospitales de tercer nivel, del IMSS o del ISSSTE, los tratamientos son más agresivos y con muchas menos probabilidades de sobrevivir.
He vivido casos de niños que tardan meses en llegar al hospital Siglo XII del IMSS, con tumores malignos en el riñón, porque en las clínicas del Seguro Social en sus pueblos, creían que la bola en su pancita era por estreñimiento.
El problema más grande en las clínicas de primer nivel del IMSS y del ISSSTE, es que muchos síntomas del cáncer infantil aparecen en otras enfermedades más comunes entre los niños, y son confundidas por los doctores.
Es por esto que es primordial la educación que reciben en su formación los doctores y las enfermeras. Solo así podrán contar con los conocimientos necesarios para identificar los síntomas del cáncer infantil y poder referir a tiempo a los niños a hospitales de tercer nivel, ya sea del IMSS, del ISSSTE o de la Secretaría de Salud, con oncólogos pediatras.
Un diagnóstico correcto y a tiempo es la diferencia entre la vida y la muerte de nuestros niños. La iniciativa que ayer firmamos diputados de todos los partidos políticos que será, si la aprobamos.
La ley general para detectar oportunamente el cáncer infantil, contempla integrar en el plan de estudios de los doctores y enfermeras la capacitación necesaria para detectar el cáncer infantil, pero la realidad es que, aunque todos aquí estemos de acuerdo, como parece que estamos, la iniciativa que presentamos, por el proceso legislativo llevará tiempo para que se haga realidad, y nuestros niños no pueden esperar.
Tenemos la responsabilidad de ver por ellos de manera urgente. Cada día que pasa mueren niños que pudiéramos salvarles la vida. Es por esto que pido el apoyo a esta Cámara para exhortar a las autoridades a meter en los planes de estudio lo necesario para que los doctores pediatras y enfermeras sepan detectar el cáncer infantil.
Implementar estas sencillas acciones pueden salvar la vida de ocho de cada 10 de nuestros niños en México. Por lo tanto, pido se someta el siguiente punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, que en esencia dice: Exhortamos a la Secretaría de Educación Pública y a la Universidad Nacional Autónoma de México, para en coordinación con la Secretaría de Salud refuercen los planes de estudio de las facultades de medicina y de enfermería e incluyan capacitación para la detección temprana de los diferentes tipos de cáncer infantil, con el objeto de que el personal médico de primer contacto pueda referir oportunamente a menores de edad que presenten síntomas relacionados con algún tipo de cáncer infantil, a fin de estar en posibilidades de brindarles el tratamiento necesario.
Asimismo, para que se les brinde capacitación continua a los profesionistas que ya se encuentran ejerciendo, y brinden información a la ciudadanía en general sobre los síntomas del cáncer infantil. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Se consulta en términos del artículo 100, numeral 2 del Reglamento, si se considera de urgente resolución.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se considera de urgente resolución. En consecuencia, tiene la palabra el diputado Emmanuel Reyes Carmona, hasta por tres minutos.
El diputado Emmanuel Reyes Carmona: Muchísimas gracias, señora presidenta. Como siempre, muy atenta. Muy buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas. Para el grupo de los diputados y diputadas independientes es de resaltar la importancia de este tema, un tema que nos han exigido las y los mexicanos.
Y en este contexto, decir claramente que su servidor también es integrante, secretario de la Comisión de Salud, precisamente el día de ayer estuvimos en el Instituto Nacional de Cancerología, el Incan, y se nos dieron a conocer cifras muy relevantes y muy importantes, que sin duda alguna hoy tocan el corazón de cada uno de los legisladores de esta Cámara de Diputados.
Por ello, el día de hoy la postura del grupo de los independientes de esta Cámara de Diputados es por supuesto apoyar la proposición con punto de acuerdo del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista.
En este contexto, decir que existen programas especiales y que hay una clínica del cáncer hereditario dentro del Incan y que tan solo en el 2018 recibió mil 685 nuevos casos y que esto ha ido al incremento.
Decir que esta Cámara de Diputados aprobamos un importante presupuesto para este programa, para la Secretaría de Salud. Sin embargo, todavía falta mucho por hacer.
En este contexto, decir claramente que no solamente es atender los problemas cuando ya están o las enfermedades cuando ya se han presentado, sino también trabajar de manera preventiva, de manera anticipada.
Cómo no recordar a muchos pacientes, sobre todo niños y adolescentes que han perdido la vida y que hoy ya no están entre nosotros. Viene a mi mente, por ejemplo, de un amigo de nombre Aarón Chimal, Jacqueline Santa Rosa, Luis Ángel Cruz, que hoy ya no están entre nosotros. Pero que si se hubiese detectado la enfermedad con anticipación, si esa enfermedad se hubiese detectado, hoy seguramente estarían entre nosotros.
Por ello es necesario fortalecer y reforzar los programas educativos que ofrecen la Secretaría de Educación Pública y no solamente la UNAM, sino todas las universidades de este país.
Es necesario entonces poder ofrecer nosotros como legisladores un marco legal, para que ellos desarrollen estos protocolos, esta capacitación, esta enseñanza y, de manera definitiva, poder lograr que este tipo de programas se desarrollen de manera universal en toda la República Mexicana.
Como ya mencioné, no solamente es tarea de las universidades y de la Secretaría de Salud, tampoco no solamente de los padres de familia, nosotros como diputados también tenemos que buscar las alternativas legales necesarias para que el Estado logre brindar a las familias alejadas de las instituciones de tercer nivel métodos para que puedan ser acercadas a las mismas y lograr la detección de este tipo de enfermedades a tiempo.
El grupo de independientes se pronuncia a favor de la propuesta del Partido Verde Ecologista. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Se encuentran en este recinto alumnos y maestros del Instituto Tecnológico Superior, de ciudad Hidalgo, Michoacán, campeones internacionales en robótica, invitados por la diputada Anita Sánchez Castro. Sean bienvenidos. En el uso de la palabra la diputada Leticia Mariana Gómez Ordaz, del Partido Verde.
La diputada Leticia Mariana Gómez Ordaz: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Leticia Mariana Gómez Ordaz: El punto de acuerdo que se presentó demuestra la prioridad y el compromiso que tiene el Partido Verde por salvar la vida de niños y niñas en nuestro país.
Ante un panorama desolador, como hemos escuchado, donde el cáncer es la principal causa de muerte en menores entre 5 y 14 años de edad, tal vez la herramienta más importante que tenemos disponible es identificación temprana y un diagnóstico oportuno para todas esas niñas y niños con cáncer, a los que les podemos brindar la oportunidad de sobrevivir.
Lograr nuestro propósito, salvar tantas vidas como nos sea posible y evitar tanto sufrimiento como esté en nuestras manos, depende en gran medida de que, en el primer nivel de atención, los médicos, en muchos casos pasantes de medicina, tengan los conocimientos suficientes para poder reconocer los signos y síntomas del cáncer infantil y así poder referir a tiempo a los siguientes noveles de atención a todos estos menores para realizar un diagnóstico adecuado.
Es inaceptable que en nuestro país cerca de 8 de cada 10 niños y niñas mexicanos sean diagnosticados en etapas avanzadas del cáncer, necesitamos estar claros en lo siguiente: realizar un diagnóstico temprano salva vidas. Y para salvar vidas es indispensable fortalecer los planes de estudios de los futuros médicos que forman parte del primer nivel como puerta de entrada al sistema nacional de salud.
Reconocer los signos y síntomas en el primer nivel de atención favorece la referencia oportuna, incrementa las posibilidades de diagnóstico temprano y reduce el sufrimiento y gasto de las familias, al tiempo que aumenta significativamente las posibilidades de sobrevivir de los menores.
En esta semana, la Comisión de Gobernación aprobó por unanimidad el dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara febrero como mes nacional para la concientización, prevención, detección y tratamiento oportuno del cáncer infantil, y vemos en él una gran oportunidad para realizar campañas que nos permitan difundir entre la población en general los signos y síntomas del cáncer infantil.
Por lo anteriormente expuesto, en el Partido Verde nos pronunciamos a favor del presente punto de acuerdo y seguiremos trabajando por la salud y el bienestar de los niños y niñas de México. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. En el uso de la palabra, la diputada Abril Alcalá Padilla, del PRD.
La diputada Abril Alcalá Padilla: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Abril Alcalá Padilla: Diputados y diputadas, el cáncer es la mayor epidemia que enfrenta la humanidad desde hace algunas décadas. Estoy segura que todos los aquí presentes, directa o indirectamente podemos compartir historias de compañeros y familiares que han padecido alguno de tantos tipos de cáncer existentes y muchos otros guardarán en su memoria el recuerdo de gente querida que fue víctima fatal de esta enfermedad.
El cáncer en su justicia biológica no ha hecho distingo entre ricos o pobres, mujeres u hombres, mayores, jóvenes y niños, siendo este último segmento de la población el que posee una consideración particular, ya que son los niños, niñas y adolescentes quienes representan la esperanza de un futuro mejor.
Actualmente, en el país se registran más de 5 mil casos nuevos de cáncer al año en menores de 0 a 18 años de edad. La enfermedad cobra alrededor de 2 mil vidas anuales y sin embargo, en México solo existen alrededor de 135 oncólogos pediatras para atender a los pacientes y sobra decirles que nos hacen falta muchísimos más.
Cada cuatro horas, así, cada cuatro horas muere un niño o niña por cáncer en México. La leucemia es el cáncer infantil más común, luego los tumores cerebrales y luego el linfoma.
Al día de hoy el 70 por ciento de los casos son curables, sin embargo, tristemente, les cuento que el 15 por ciento de estos chiquitos no serán atendidos por especialistas.
Y más tristemente, dada la magnitud del problema existe poco personal certificado en oncología pediátrica, pues son solo 237 y solo alrededor de 420 oncólogos médicos certificados por el Consejo Mexicano de Oncología.
Por lo anterior, no es ocioso solicitar a las universidades, a la Secretaría de Educación Pública y a la Secretaría de Salud la coordinación indispensable para reforzar en el plan de estudios de las Facultades de Medicina y de Enfermería los conocimientos que faciliten la detección oportuna de sintomatología propia de los diferentes tipos de cáncer infantil y adolescente, ya que como se sabe, para reducir la mortalidad de esta terrible enfermedad y muchas otras son fundamentales la detección temprana y la prevención.
Es de suma importancia en ese sentido crear conciencia en torno a este hecho para lograr salvar más vidas en el país. Para ello, se debe remontar el déficit de infraestructura y de personal especializado que se requiere.
Es en este sentido que mi bancada muy seriamente reclama toda la atención y sensibilidad de las autoridades, de las universidades, de la Secretaría de Educación Pública y del sector Salud para elaborar e implementar todas las acciones conducentes a otorgar la garantía de una difusión y atención pronta y eficaz para las niñas, niños y adolescentes que sufren de cáncer.
Y nada más voy a aprovechar estos últimos seis segundos para hacer una mención rapidísima. Aquí todos sabemos que en los últimos días México ha sufrido de un pequeño errorcillo...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo.
La diputada Abril Alcalá Padilla: ...en cuanto a la prueba de tamiz neonatal. Permítame, diputada presidenta. Esta es otra área en la que la prevención es indispensable para nuestros chiquitos y no puede ser que por fallas en el sistema, fallas en la preparación...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, diputada. Su tiempo se ha terminado.
La diputada Abril Alcalá Padilla: Permítame, diputada presidenta. Yo creo que esto requiere de nuestra atención y dado que es imposible...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, por favor.
La diputada Abril Alcalá Padilla: Con mucho gusto. Si usted quiere que termine de discutir el tema del tamiz neonatal me parece penoso, y yo creo que aquí se le tiene que hacer un llamado a la Secretaría de Salud y a las Secretarías de Salud de los diferentes estados...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, su tiempo ha terminado.
La diputada Abril Alcalá Padilla: ...para que esta prueba no se deje de aplicar. Es un hecho que en muchos de los estados de México se ha interrumpido su aplicación...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, por favor.
La diputada Abril Alcalá Padilla: Qué lástima, diputada presidenta, que me pida que deje de hablar de un tema tan importante y que en estos días que regresamos...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Hay un Reglamento, hay reglas para todos. Todos iguales.
La diputada Abril Alcalá Padilla: ... a la Cámara, después de votar 24 efemérides el otro día, nadie ha mencionado siguiera el tema del tamiz neonatal.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputada, su tiempo se ha terminado.
La diputada Abril Alcalá Padilla: Yo lo sé, diputada presidenta. Dígamelo usted tal cual, que me está solicitando que deje de hablar del problema de salud...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Su tiempo ha concluido hace un minuto con 34 segundos.
La diputada Abril Alcalá Padilla: ...de los chiquitos en México en cuanto a la aplicación de la prueba del tamiz neonatal. Dígamelo así, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Estamos en el tema de cáncer infantil.
La diputada Abril Alcalá Padilla: También es ese uno de los casos tremendos y en esto vamos a votar a favor.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Refiérase al tema.
La diputada Abril Alcalá Padilla: En esto vamos a votar a favor, pero quiero que quede constancia de que aquí los diputados y diputadas estamos muy preocupados por la situación en México de la prueba que no se le está aplicando a miles de chiquitos que por lo tanto no van a tener posibilidades de desarrollarse como debe ser, debido a la falta de prevención.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya su intervención.
La diputada Abril Alcalá Padilla: Es cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene el uso de la palabra, o mientras está. Están de visita los alumnos del Colegio Jurista de Cuernavaca, Morelos, invitados por el diputado Alejandro Mojica Toledo. Sean ustedes bienvenidos y bienvenidas.
Tiene la palabra la diputada Maiella Martha Gómez Maldonado, de Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.
La diputada Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado: El hecho de que un niño dependa del nivel socioeconómico de sus padres o de la calidad de atención de los servicios de salud de su país para sobrevivir al cáncer es en sí una injusticia social.
Estimadas diputadas y diputados, se estima anualmente que entre cinco mil y seis mil nuevos casos de cáncer en menores de 18 años, destacando principalmente las leucemias, estos son datos del Centro Nacional de Salud de la Infancia y la Adolescencia.
Y en este mismo sentido, cualquier niño es susceptible de padecer cáncer, pero las posibilidades de ser diagnosticado y tratado oportunamente varían, entre otros factores, en razón a la preparación de los médicos que lo atienden y su capacidad para detectar a tiempo este padecimiento.
Por ello, exhortar a la Secretaría de Educación Pública y a instituciones de educación superior y también a la Secretaría de Salud, por los campos clínicos, nos parece lo más adecuado para reforzar los planes de estudio de las facultades de medicina y de enfermería, la capacitación para detectar oportunamente los diferentes cánceres infantiles, infantil y en la adolescencia, con el objetivo de garantizar que el personal médico de primer contacto pueda ejercer el debido derecho a la salud de los niños es una acción idónea, suficiente y justificada para incrementar la responsabilidad profesional del médico, fortaleciendo el conocimiento en normas específicas para la detección y el tratamiento de cáncer en menores de edad.
La responsabilidad de los médicos está regulada en distintos ordenamientos jurídicos nacionales, sin embargo, aquellos no podrán cumplir con sus obligaciones como se espera y exige la sociedad si no cuentan con bases sólidas en su formación académica.
Si bien es cierto el gobierno federal ha implementado acciones y estrategias para combatir la incidencia de pacientes menores de edad con cáncer en nuestro país, respaldamos la aprobación de este punto de acuerdo como un instrumento para vencer en mayor medida los obstáculos que impidan a la niñez mexicana gozar de un adecuado estado de salud.
Es por lo anteriormente expuesto, y con la única pretensión de prevenir y combatir de manera eficiente y eficaz el cáncer en nuestra población infantil, circunstancia que merma su salud, su desarrollo y el disfrute de su niñez, así como el disfrute de otros derechos, Movimiento Ciudadano manifiesta su apoyo a este exhorto poniendo siempre al frente el interés superior de las niñas, los niños y los adolescentes que viven en nuestro país.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo.
La diputada Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado: Como médico de profesión, celebro que en los planes de estudios nuestros futuros médicos tengan esa preparación. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Santiago González Soto, del Partido del Trabajo. En lo que llega a la tribuna, saludamos a la diputada local Ana Karen Aceves Hernández y a la regidora Janette Gutiérrez Manzanillo, invitadas por la diputada federal Rosa María Bayardo Cabrera.
También saludamos a alumnos y profesores de la Facultad de Ciencias de la Conducta de la Universidad Autónoma del estado de México, invitados por la diputada Esmeralda de los Ángeles Moreno Medina. Tiene la palabra el diputado Santiago González Soto.
El diputado Santiago González Soto: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Santiago González Soto: Compañeras diputadas y compañeros diputados. El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo se suma a este punto de acuerdo porque consideramos que efectivamente el cáncer infantil y adolescente representa un gran reto dentro de la salud pública, no sólo porque se trata de un problema epidemiológico que está creciendo a través del tiempo, sino también porque el cáncer enferma a toda la familia.
Dentro del plan de política pública es necesario generar un enfoque de atención primaria con énfasis en prevención y diagnóstico de cáncer pediátrico, lo que representa un gran reto porque en la atención primaria de la salud la detección es compleja.
Con la información del Programa de Acción Específico de Cáncer en la Infancia y Adolescencia de la Secretaría de Salud, la principal estrategia para disminuir los estragos de una enfermedad, una vez diagnosticada, es la prevención secundaria.
La probabilidad de sobrevivencia en estados iniciales de varios tipos de cáncer, sobrepasa el 80 por ciento. El cáncer de la infancia y la adolescencia, las medidas más eficaces de prevención secundaria, consisten en detección temprana, acceso efectivo a los servicios de salud y tratamiento oportuno integral y efectivo de la enfermedad.
Debemos recordar que no solamente las universidades, sino también las distintas instancias de salud en el país llevan a cabo, y las universidades precisamente imparten estas carreras de medicina y enfermería, y hay una gama de institutos que también lo hacen.
Además, queremos ser enfáticos en señalar que no solamente los médicos y enfermeras son parte del personal de salud, también lo son los trabajadores sociales, personal administrativo, directivo, y tiene trato directo con la población, por lo tanto, la atención de cáncer infantil y en adolescentes debe ir más allá de un trato estrictamente médico, debe ser integral.
La responsabilidad de enfrentar toda esta estrategia no sólo recae en la formación académica inicial del personal de salud, también lo es en el conocimiento de las estrategias, así como de las normas oficiales mexicanas. Que buscan la obligatoriedad de la estandarización de acciones encaminadas a otorgar una atención de excelencia y calidad, por lo que realizar una exploración física completa, independiente del motivo por el cual acudió el niño a la consulta, ya es parte de la norma mexicana.
Es una obligación para este recinto denunciar prácticas irregulares en la atención médica de niñas, niños y adolescentes. Nos preocupa que la tasa de incidencia en este cáncer se esté incrementando y no se ejecuten correctamente los instrumentos normativos nacionales, pero en quien recae la obligación institucional del Programa de Acción Específico del Cáncer en la Infancia y Adolescencia, es del Sistema Nacional de Salud a través de la Secretaría de Salud. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra el diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero, del Partido Encuentro Social.
El diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero: Con su anuencia, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero: Honorable pleno. Un estudio de la Organización Mundial de la Salud en el 2018, señala que el cáncer es una de las principales causas de mortalidad entre niños y adolescentes en todo el mundo.
Destaca que en los países de ingresos altos, más del 80 por ciento de los niños afectados de cáncer logran curarse, pero en países de ingresos medianos y bajo, el índice de curación es de aproximadamente del 20 por ciento.
Me parece muy lamentable que las principales causas de muerte por cáncer infantil en los países de ingresos medianos y bajos, sean la incapacidad de obtener un diagnóstico preciso y oportuno.
La inaccesibilidad de los tratamientos, el abandono del tratamiento, la muerte por toxicidad, la reaparición de tumores malignos tras un periodo más o menos largo de ausencia y la falta de acceso a medicamentos y tecnologías esenciales.
Al respecto, el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer de la Organización Mundial de la Salud reveló que el cáncer infantil aumentó un 13 por ciento en las últimas dos décadas.
Señala que a nivel mundial el número anual de nuevos casos de cáncer fue de 140 por cada millón de niños menores de 14 años. Este estudio arrojó que el cáncer más diagnosticado en niños y niñas menores de 15 años es la leucemia, seguido por los tumores del sistema nervioso central, los linfomas, el tumor de Wilms, principalmente, los cuales podrían aparecer en niños y niñas, adolescentes por la predisposición genética.
Esto ha ocasionado que México tenga un promedio anual de más de 2 mil muertes por cáncer infantil en la última década, provocando que el cáncer infantil sea la principal causa de muerte entre los menores de 5 y 14 años de edad.
Por esta razón, y a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, nos pronunciamos a favor de este punto de acuerdo, porque consideramos que la niñez y la adolescencia deben gozar de salud integral, y si padecieran de esta terrible enfermedad, como es el cáncer infantil, el Estado debe poner toda su capacidad política, económica y social para disminuir la tasa de mortalidad.
En este sentido, coincidimos en fortalecer los mecanismos de capacitación y profesionalización de estudiantes y personal de la salud. Por ello, vemos oportuno que este exhorto llegue a la Secretaría de Educación Pública, a la Secretaría de Salud y a la diversas instituciones de educación superior que ofrecen estudios de medicina y enfermería.
Lo anterior debe ser un esfuerzo sin distingos partidistas, ya que en temas de salud todos debemos apoyar, y en este caso debemos de contribuir para disminuir esta lamentable enfermedad que ataca a nuestros niños mexicanos. De no hacerlo estaríamos cometiendo una injusticia social. Otro México sin cáncer infantil es posible. Hagámoslo nosotros. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra la diputada Frinné Azuara Yarzábal, del PRI.
La diputada Frinné Azuara Yarzábal: Con su venia, señora presidenta. En México se registran anualmente 23 mil casos de cáncer infantil. Esta enfermedad se cataloga así por atacar a personas menores de 15 años y se presenta de diversas formas, entre ellas leucemia, tumores en la retina, en el sistema nervioso central y linfoma de Hodgkin, entre otros.
Aunque el cáncer infantil no es tan común en relación con la carga total de morbilidad por esta causa, lamentablemente el 75 por ciento se detecta hasta etapas avanzadas, según el Centro Nacional para la Salud de la Infancia y la Adolescencia. Lo anterior permite comprender por qué en México es la principal causa de muerte por enfermedad en personas de entre 5 y 14 años.
Aunque la OMS haya convocado a adoptar la meta de curación del 60 por ciento a nivel global para 2030, en nuestro país no se ha logrado cumplir ese objetivo debido a un diagnóstico tardío, déficit en el acceso a servicios de salud de tercer nivel y terapias inadecuadas para su tratamiento.
Sin duda, este panorama convoca a actuar de manera pronta y multidisciplinaria desde las instituciones públicas de educación superior responsables de la enseñanza en materia de salud.
Tanto la Secretaría de Educación Pública como las otras instituciones de educación superior tienen un gran reto para reforzar en el plan de estudios de medicina y enfermería, las bases para la detección oportuna de la sintomatología propia de los diferentes tipos de cáncer infantil.
En este sentido, la Secretaría de Salud federal, en coordinación con las demás instancias, deben unir esfuerzos para incrementar la capacitación y actualización del personal de salud en aras de coadyuvar a la detección oportuna del cáncer infantil desde el primer contacto médico.
Como ha ocurrido en otras campañas exitosas en materia de salud, tales como la Cartilla de los Derechos del Paciente Médico, es urgente el diseño de una estrategia de comunicación que permita difundir la sintomatología asociada al cáncer infantil.
La idea es que padres de familia, médicos, enfermeras, maestros y todas las personas involucradas en el desarrollo de la niñez y adolescencia, conozcan los síntomas que hagan sospechar sobre la presencia de cáncer para recomendar su atención oportuna.
Honorable asamblea, el interés superior de la infancia no se agota en casa o en la escuela, requiere una observación permanente de su desenvolvimiento como individuos sanos y autónomos.
En la fracción parlamentaria del PRI somos congruentes y nunca vamos a regatear el apoyo inquebrantable para nuestras niñas, niños y adolescentes, que sufren las consecuencias del cáncer.
Hoy hay avances importantes para su pronta detección, como en la Facultad de Odontología de la UNAM, en donde se realizan estudios a través de la saliva, mediante el análisis de biomarcadores, que permiten evaluar la presencia de interleucinas 6, 8 y 10, asociadas a nivel inmunológico de los niños.
Por razones como estas, apoyaremos el presente dictamen y seguiremos insistiendo en la propuesta de lograr las licencias para tiempo indefinido y con goce de sueldo para los padres de familia con hijos con cáncer.
Exhorto a la Junta de Coordinación Política y al grupo mayoritario para que con sensibilidad podamos dar ya una respuesta definitiva por la aprobación de esta reforma en el pleno.
Se ha demostrado que estos niños con cáncer, que están siendo acompañados por sus padres, tienen una mayor sobrevivencia. Es cuanto, señora presidenta, gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Partido Acción Nacional, hasta por tres minutos.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba: Vengo a pedir el apoyo para este punto de acuerdo. Quiero felicitar a los proponentes, porque los hechos son dos y muy simples, el primero de ellos lo presentamos cuando hace poco, unos días, hablamos de las efemérides y de este cáncer de infancia y la adolescencia; 23 mil casos, 180 oncólogos apenas.
El objetivo de esta iniciativa es muy simple, ¿cómo podemos llevar y cómo podemos llegar a 343 mil médicos existentes en México, cuando solamente hay 180 oncólogos? ¿Cómo podemos llegar a 475 mil enfermeras, si solamente hay 35 cirujanos oncólogos? Pues lo que el punto de exhorto plantea es que la Secretaría de Salud y la UNAM modifiquen la estructura curricular para que aprendan más.
Un hecho es bien conocido, los ojos no ven lo que la cabeza no piensa. Y lo que este punto de acuerdo pretende es que esté pensando y la mejor manera es que en la formación de los profesionales que están en la carrera y la formación de aquellos que ya están ejerciendo, así lo hagan.
Por eso nos adherimos y felicitamos mucho a los proponentes y yo quisiera hacerle una propuesta a los proponentes, si nos permitieran modificar los resolutivos, para que tengan mayor amplitud.
La UNAM no es la única que hace, forma médicos y enfermeras, hay muchas más instituciones. La Secretaría de Salud no es la única responsable de la educación y formación, también son otras instituciones. Y, por último, los colegios de profesionistas también actúan. Con esto podríamos llegar a este blanco que estamos buscando, que 345 mil médicos y más de 470 mil enfermeras estén capacitadas para detectar a tiempo a estos niños y que puedan llevarse a tratamiento y que hoy, con el Seguro Popular que aprobamos, con el Seguro Social, con el ISSSTE y con el IMSS se atiendan a tiempo y no mueran.
El cáncer de la infancia y del adolescente da una esperanza de vida muy diferente cuando se tratan a tiempo. Ese es el punto, detectarlo tempranamente y tratarlo a tiempo.
La propuesta de modificación, señor presidente, que hago a los proponentes, si así deciden aceptarla, dice así: Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Educación Pública y otras instituciones de educación superior que ofrecen estudios de medicina y enfermería, para que en coordinación con la Secretaría de Salud y las demás instituciones que integran el Sistema Nacional de Salud, a modificar la estructura curricular de los planes y programas de estudio, para fortalecer los conocimientos, habilidades y destrezas, a fin que desde el primer nivel de atención se detecten y se refieran oportunamente los casos de cáncer de la infancia y de la adolescencia a las instituciones proveedoras de los servicios de salud correspondientes.
Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Educación Pública y a otras instituciones de educación superior que ofrecen estudios de medicina y enfermería, para que en coordinación con la Secretaría de Salud y las demás instituciones que integran el Sistema Nacional de Salud, para que promuevan, dentro de sus instituciones o en coordinación con los colegios de profesionistas, de manera periódica, cursos de extensión universitaria...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputado.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba: ...para la capacitación de los profesionales de la salud en materia de actualización del diagnóstico temprano en materia de cáncer de la infancia y adolescencia. Por último
Tercero. Que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Salud y las demás instituciones que integran el Sistema Nacional de Salud, a realizar periódicamente campañas de promoción y prevención en materia de cáncer de la infancia y la adolescencia, haciendo énfasis en que su detección temprana y diagnóstico oportuno podrán salvar la vida de miles de niñas, niños y adolescentes. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Al término de las intervenciones, consultaré a la asamblea sobre esta propuesta, previo consentimiento de los proponentes. Tiene la palabra por tres minutos el diputado Víctor Adolfo Mojica Wences del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Víctor Adolfo Mojica Wences: Con su permiso, diputado presidente, Marco Antonio Adame.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputado.
El diputado Víctor Adolfo Mojica Wences: Compañeras y compañeros legisladores, ciudadanas y ciudadanos, como reiteradamente se ha señalado en esta tribuna, el cáncer es una enfermedad que puede aparecer a cualquier edad y en cualquier parte del cuerpo. Comienza en una sola célula y se multiplica aceleradamente. De no ser tratado a tiempo se expande a otro lugar del cuerpo y puede provocar la muerte.
El cáncer es una enfermedad no transmisible, que no solo tiene un impacto en el paciente, sino que además provoca desgaste acumulado en los familiares, generado por la angustia y el temor de perder a su ser querido.
De acuerdo con datos de la Organización Mundial de la Salud, el cáncer representa en todo el mundo una de las principales causas de mortalidad en niños y adolescentes.
En México, el cáncer representa la segunda causa de muerte en niñas y adolescentes, solo por debajo de los accidentes.
Cada año se diagnostican 300 mil niños entre 0 y 9 años de edad en el mundo. En nuestro país se presentan más de 7 mil casos al año, de los cuales desafortunadamente el porcentaje de mortalidad es muy elevado.
La OMS señala que en países desarrollados el cáncer infantil es curado hasta en un 80 por ciento, pero en países en vías de desarrollo como el nuestro esta cifra disminuye sensiblemente, logrando solo una tasa de curación de un poco más del 20 por ciento.
La mortalidad por cáncer infantil en países de medianos y bajos ingresos es ocasionada principalmente por diagnósticos tardíos o errados, por el abandono del tratamiento y/o dificultad para acceder a los servicios de salud.
A diferencia del cáncer en adultos, en los niños y adolescentes generalmente no existe una causa conocida y difícilmente se puede prevenir. Sin embargo, un diagnóstico oportuno y certero reduce el sufrimiento y aumenta la probabilidad de éxito en el tratamiento.
Lamentablemente, en México el cáncer infantil es diagnosticado de manera tardía en el 75 por ciento de los casos. Es por ello que en el Grupo Parlamentario de Morena apoyamos el punto de acuerdo a discusión.
Consideramos que es importante reforzar los conocimientos del personal de salud respecto de la sintomatología y tratamiento del cáncer infantil. Asimismo, es necesario difundir sus síntomas y orientar adecuada y oportunamente a las familias de las y los menores de edad para que, junto con las instituciones de salud, se salve la vida a las niñas, niños y adolescentes con cáncer en México. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Como se advirtió en la exposición del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, se ha presentado una propuesta de modificación al punto de acuerdo. Le voy a pedir en primer término a la Secretaría que dé cuenta, dé lectura de esta modificación. Acto seguido, consultaré al proponente sobre la misma, y luego a la asamblea. En consecuencia, estaremos en condición de ir a la votación. Proceda la Secretaría.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente.
Puntos de acuerdo
El primero debe decir: La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Educación Pública y otras instituciones de educación superior que ofrecen estudios de medicina y enfermería para que en coordinación con la Secretaría de Salud y las demás instituciones que integran el sistema nacional de salud a modificar la estructura curricular de los planes y programas de estudio para fortalecer los conocimientos, habilidades y destrezas, a fin de que desde el primer nivel de atención se detecte y refiera oportunamente los casos de cáncer de la infancia y adolescencia a las instituciones proveedoras de los servicios de salud correspondientes.
Segundo. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Educación Pública y otras instituciones de educación superior que ofrecen estudios de medicina y enfermería para que en coordinación con la Secretaría de Salud y las demás instituciones que integran el sistema nacional de salud, para que promuevan dentro de sus instituciones o en coordinación con los colegios de profesionistas de manera periódica, cursos de extensión universitaria para la capacitación de los profesionales de la salud en materia de actualización del diagnóstico temprano en materia de cáncer de la infancia y adolescencia.
Tercero. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Salud y las demás instituciones que integran el sistema nacional de salud a realizar periódicamente campañas de promoción y prevención en materia de cáncer de la infancia y adolescencia haciendo énfasis en que su detección temprana y diagnóstico oportuno podrá salvar la vida de miles de niñas, niños y adolescentes. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, secretaria. Diputado Jorge Emilio González Martínez, tiene la palabra. Sonido en la curul del diputado González Martínez.
El diputado Jorge Emilio González Martínez (desde la curul): Señor presidente, solamente para comunicarle que estamos de acuerdo con la propuesta del diputado Éctor Jaime Ramírez; viene a enriquecer la propuesta de punto de acuerdo y hacerlo todavía mejor para los niños de México.
Nuestra propuesta es que se someta a votación como punto de acuerdo, la que finalmente hizo el diputado del PAN, que se complementa con la que hicimos nosotros. Gracias. Es todo.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Ahora consulte la Secretaría, en votación económica, si se acepta la propuesta de modificación.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. En votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la propuesta de modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se acepta. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba el acuerdo con la modificación aceptada por la asamblea.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta si se aprueba el acuerdo con la modificación aceptada por la asamblea. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Aprobado. Comuníquese.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Pasamos al siguiente punto de urgente y obvia resolución. Tiene la palabra por cinco minutos la diputada Rosa María Bayardo Cabrera, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat, a la Profepa y a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a emprender las acciones necesarias para atender el daño ambiental de la Laguna de Cuyutlán en Manzanillo, Colima, y realizar la rehabilitación de la misma. Permítame, diputada.
Esta Presidencia saluda a los alumnos de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Michoacán de San Nicolás de Hidalgo, invitados por el diputado Ignacio Benjamín Campos Equihua. Les damos la bienvenida. Adelante, diputada.
La diputada Rosa María Bayardo Cabrera: Con su venia, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
La diputada Rosa María Bayardo Cabrera: Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. No se puede pasar un solo día sin tener un impacto en el mundo que nos rodea. Lo que hacemos marca la diferencia y tenemos que decidir qué tipo de diferencia queremos hacer. Jane Goodall.
La Laguna de Cuyutlán es el principal ecosistema de humedales del estado de Colima y uno de los más importantes a nivel nacional. En ella habitan una amplia diversidad de especies marinas y cuenta con una zona de manglares donde también encuentran su hábitat numerosas especies.
Sin embargo, desde hace ya varias décadas, la laguna ha padecido un constante y acelerado deterioro ambiental que se ha traducido en niveles alarmantes de contaminación de sus aguas, lo que se aprecia principalmente en los vasos 1 y 2 de la Laguna de Cuyutlán.
Este delicado equilibrio ecológico consiste en un sistema natural que conecta los cuatro vasos que conectan la laguna permitiendo el intercambio de agua y de organismos bióticos como parte de un proceso de conservación de este ecosistema de humedales.
Sin embargo, la laguna ha sufrido de manera grave los procesos de modernización del municipio y el daño ecológico derivado de la construcción de la infraestructura adyacente a la misma.
Este problema fue ocasionado por la irresponsabilidad de gobiernos anteriores, mismos que se empeñaron y dedicaron a destruir con un alto grado de eficiencia y efectividad este ecosistema.
Así en el 2010 la Semarnat autorizó la construcción del proyecto carretero Campos alameda Punta Grande y Ramal Ferroviario por la margen Norponiente del Vaso 2 de la laguna de Cuyutlán, y dolosamente omitió detectar que el terraplén a ampliarse para el piloteo de los tramos carreteros que atraviesan la laguna, se convertirían en un tapón para la circulación del agua y de los organismos bióticos al interior de la subcuenca.
La historia de este ecocidio es una constante de errores y omisiones, pues la Semarnat no realizó las diligencias para determinar si la empresa compañía Contratista Nacional atendió debidamente las acciones de compensación y de mitigación por los trabajos realizados. Ello a pesar de que la Profepa verificó semestralmente durante la ejecución del proyecto que el impacto ambiental correspondiera en el estudio, siendo esa instancia omisa de esa obligación.
Por otra parte los habitantes de la rivera de la laguna han practicado durante generaciones la pesca, la cual es una de las principales actividades económicas y sustento para las familias de la subcuenca. Sin embargo el estancamiento de las corrientes y al no haber el intercambio de las mismas, se han detonado padecimientos de salud en los habitantes de la rivera y la afectación de la actividad pesquera.
Por ello someto a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo de urgente resolución por el que se exhorta a la Semarnat, a la Profepa y a la SCT, a emprender las acciones necesarias para atender el daño ambiental de las bases I y II de la laguna de Cuyutlán, y realizar la rehabilitación de la misma al tenor de los siguientes puntos de acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa a la Semarnat, a la Profepa y a la SCT, para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones investiguen si con motivo del proyecto carretero referido se cometieron actos contrarios a la normatividad ambiental y en particular a la hidrodinámica de la laguna, y de ser este el caso, actúen conforme a derecho y en contra de los responsables obligándolos a reparar el daño de la laguna sin perjuicio de las demás sanciones a las que podrían hacerse acreedores.
Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa a la SCT a que realice las actividades necesarias para el retiro de escombros y materiales de desperdicio en el total tramo que comprender el libramiento, así como el dragado de los vasos 1 y 2 para restablecer la hidrodinámica de esta y conforme a las investigaciones realizadas por las autoridades competentes, se le transfiera el costo de los trabajos realizados por cuenta de la SCT a quienes resulten responsables.
Asimismo, que se revisen los contratos que autorizó la administración portuaria integral en el mes de agosto de 2018 que dañan gravemente el mangle de la laguna de Cuyutlán. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se consulta a la asamblea si se considera el punto de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se considera de urgente resolución. De conformidad con el artículo 113, numeral 1, fracción I del Reglamento de la Cámara de Diputados, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra, hasta por tres minutos. Tiene la palabra la diputada Erika Mariana Rosas Uribe.
La diputada Erika Mariana Rosas Uribe: Con la venia de la Presidencia.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
La diputada Erika Mariana Rosas Uribe: Compañeras y compañeros diputados, sabemos de la gran relevancia ecológica de la laguna de Cuyutlán, como el principal ecosistema de humedales del estado de Colima, y uno de los más importantes a nivel nacional.
En ella, habitan una amplia diversidad de especies marinas y abarca también una extensa zona de manglares. Su relevancia llevó a la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la biodiversidad, Conabio, identificada desde los años 2007 y 2008 en la laguna de Cuyutlán, zonas de manglar de alta relevancia biológica.
A pesar de lo anterior, en las últimas décadas, el crecimiento exponencial de la población en el municipio de Manzanillo, el desarrollo urbano, la construcción de la central termoeléctrica, la relevancia que alcanzó la zona en términos marítimos entre otros emprendimientos de desarrollo, derivaron en la falta de una planeación urbana que permitiera contar con asentamientos regulares, y que los mismos no afectaran los recursos naturales de la zona.
Al carecer de este plan muy pronto la laguna resintió los efectos de esta situación los vasos 1 y 2 comenzaron a sufrir la contaminación de sus aguas.
Particularmente en los últimos años, diversos proyectos han comprometido la laguna significando un brutal impacto ambiental en los ecosistemas, alterando su equilibrio y exponiéndola a sufrir daños irreversibles.
Estas construcciones tienen un denominador común: afectan de una manera u otra la laguna, al ecosistema y a las personas que habitan la ribera de la misma, ya sea porque se tapó la circulación del agua y se redujo el flujo del organismo biótico al interior de la subcuenca, afectando su desarrollo; por la formación de sedimentos que inhibieron la navegación de los pescadores en la zona y se provocó un fuerte problema de salubridad debido al estancamiento de las corrientes.
Por el azolvamiento de importantes extensiones del vaso interior y las aguas colindantes a la ribera, o por la modificación de la hidrodinámica de la laguna entre los vasos, la cuenca y la subcuenca.
La historia del ecocidio de la laguna de Cuyutlán es una constante de errores y omisiones en detrimento del equilibrio ecológico de la laguna. Por lo anterior, reconocemos esta problemática y nos sumamos a los exhortos a las autoridades referidas en el presente punto de acuerdo, para que se investiguen los hechos y se actúe en contra de los responsables, y en la medida de lo, posible con todos los medios disponibles se repare el daño causado al medio ambiente, a la laguna y a sus habitantes. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Ana Priscila González García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Ana Priscila González García: Con su venia, diputado presidente. La responsabilidad de cuidar nuestro planeta es de todos. Como legisladores tenemos que ser congruentes entre el discurso y la acción.
De nada sirve aprobar leyes, que por cierto son de aplicación general, si como diputados poco nos interesa contribuir a la mitigación de los efectos del cambio climático.
En el primer periodo de sesiones aprobamos un punto de acuerdo para reducir el consumo de productos de plástico de un solo uso. Estamos por concluir el segundo periodo y la propuesta votada por unanimidad solo sirvió como nota periodística.
Como ciudadanos debemos adoptar hábitos de consumo responsable, por ejemplo, separar la basura y cumplir con las reglas de las tres r: reducir, reciclar y reutilizar, y el gobierno detener el cuidado al medio ambiente y principalmente el saneamiento de las aguas nacionales tiene que ser prioritario.
La contaminación de los mantos acuíferos se ha convertido en un problema de salud pública y pone en riesgo la seguridad ambiental.
El Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano se solidariza con los habitantes del estado de Colima. Comprendemos el daño ambiental de la laguna de Cuyutlán y nos afecta esto a todos.
La irresponsabilidad de gobiernos anteriores de autorizar la construcción del libramiento Campos-Alameda-Punta Grande y las vías ferroviarias sin tener los estudios de impacto ambiental y las acciones de mitigación, generó que hoy la laguna esté llena de cascajo, alterando la circulación de las corrientes de agua y, con ello, la pérdida de vida de las especies acuáticas y, en consecuencia, de los habitantes.
Es cierto, la impunidad y la corrupción matan. La falta de voluntad política y la simulación es la regla que opera en las instituciones públicas. El ejemplo claro es la construcción de la refinería Dos Bocas, en Tabasco y, por supuesto, la promesa incumplida del presidente con los jaliscienses.
A pesar que durante su campaña el compromiso del presidente con el estado de Jalisco fue el saneamiento del río Santiago, que por cierto es el más contaminado del país, quedó solamente en un discurso.
En el Presupuesto de Egresos de la Federación no se contempla un solo peso para la recuperación y restauración del río Santiago, lo que deja de manifiesto la poca voluntad política para resolver problemas prioritarios en donde Morena no es gobierno.
El Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano vota a favor de la naturaleza, del desarrollo sustentable y, por supuesto, del combate a la impunidad. Quien contamina debe hacerse responsable y esto es el reto que debe solucionar el actual gobierno. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del PT, hasta por tres minutos.
La diputada Margarita García García: Con el permiso de la Presidencia.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputada.
La diputada Margarita García García: Compañeras y compañeros legisladores, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo acudo a esta tribuna para hablar a favor del punto de acuerdo de urgente resolución que se nos presenta.
Debemos tener presente que el deterioro de los ecosistemas trae aparejado el deterioro de la calidad de vida de la especie humana. Los humedales en Colima, Chiapas o cualquier parte del país desempeñan un imperante papel en la preservación del medio ambiente por la diversidad de especies que en ellos existe, en particular en la laguna de Cuyutlán habitan numerosas especies marinas.
En esta laguna convergen cuatro vasos que la alimentan y permiten el intercambio de agua y los organismos que ahí coexisten tienen oportunidad de desarrollarse. Es el caso que en junio de 2010, la Semarnat autorizó la construcción de un proyecto denominado Proyecto Carretero Campos-Alameda-Punta Grande y Ramal Ferroviario por la margen norponiente del vaso de la laguna de Cuyutlán, Manzanillo, Colima, México. Sin embargo, la dependencia no tuvo el cuidado de detectar que un terraplén empleado por el piloteo de diferentes tramos se convirtió en un tapón que impide el libre paso de las aguas que alimentan la laguna, sin perjuicio de que los titulares de la dependencia en aquella época y los contratistas que construyeron sean los responsables. Lo real es que a la fecha existe una gran afectación al ecosistema de la laguna.
Ahora bien, de igual forma la Profepa fue omisa en su responsabilidad de verificación del impacto que la obra pudiera causar en la laguna. Es imperativo que esta soberanía coadyuve a la solución de este grave problema ambiental que perjudica a más personas y al ecosistema de las personas que viven en Colima.
No debemos asumir la actitud de que por ocurrir el problema en el lugar distante a donde uno reside no me afecta. Cualquier afectación al ecosistema termina perjudicándonos a todos.
En el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo coincidimos con los petitorios planteados para que se exhorte a las distintas autoridades que tienen que ver con el medio ambiente y con las autorizaciones en tramos carreteros, para que verifiquen y sancionen a los responsables de estas afectaciones.
Asimismo, coincidimos en el exhorto a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que se retiren los escombros en los tramos uno y dos del libramiento mencionado y el correspondiente dragado de dichos vasos.
Por las consideraciones expuestas votaremos a favor del presente punto de acuerdo, considerando que es nuestra responsabilidad, no solo como legisladores, sino como habitantes del país, contribuir a dejar a nuestros hijos un medio ambiente más sano. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. Tiene la palabra, por tres minutos, el diputado Eudoxio Morales Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
El diputado Eudoxio Morales Flores: Con su venia, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
El diputado Eudoxio Morales Flores: “El crecimiento económico y protección del medio ambiente no son compatibles, son los lados opuestos de la misma moneda si buscas prosperidad a largo plazo”. Henry Paulson.
¿Cuántas historias tenemos hasta este día en las que la devastación de las lagunas, manglares, ríos y mares son noticia nacional? Y pareciera que a nadie le importa. Y mientras se discuten los temas en las instancias gubernamentales y organizaciones no gubernamentales, la realidad es evidente, y ya la padecemos: el cambio climático y el desorden del ecosistema, que ya ha generado grandes pérdidas materiales y humanas.
La justicia ecológica debe ser una constante en el diseño de políticas públicas y leyes ambientales. Dejemos atrás los discursos mediáticos y hagamos que la voz de miles de hombres, mujeres y niños y niñas sea escuchada en esta máxima tribuna, y que los daños que se han causado a nuestro ecosistema pueden ser algún día reversibles. Diríamos que aún estamos a tiempo de revertir este daño a nuestro planeta.
El caso que hoy nos ocupa es la muestra más clara de que los intereses privados se imponen sobre la colectividad. Y peor aún, dañando a lo único que tenemos como valor tangible y real, por el que vivimos, como es nuestro medio ambiente.
En el hermoso estado de Colima se encuentra la laguna de Cuyutlán, considerada como el principal ecosistema de humedales, integrado por manglares extensos, así como un gran número de especies en su hábitat, que han sido devastados por los niveles altamente contaminantes en sus aguas.
La importancia de esta laguna es de gran relevancia, ya que funciona como una fuente reguladora de un clima local y global, así como el control biológico y de la biodiversidad de los humedales, por cierto, mencionado por la Conabio como zona de manglares de alta relevancia.
Cabe mencionar que esta laguna juega un papel importante en la economía local al ser fuente generadora de empleo en materia de pesca.
La importancia histórica del puerto de Manzanillo detonó un crecimiento exponencial en todas las áreas de la estructura económica desde hace décadas. Sin embargo, la falta de planeación estratégica generó precisamente daños en los vasos reguladores, iniciando sistemáticamente la contaminación en sus aguas hasta nuestros días, sin que nadie tome medidas que reviertan este gran daño, cuyas consecuencias ya son evidentes.
Proyectos carreteros, ferroviarios como el Campos-Alameda y el Ramal Ferroviario, sin ningún estudio de impacto ambiental devastaron la laguna en comento, piloteo sin planeación y grandes cantidades de sedimento han devastado la laguna, agregando la cantidad de contaminantes no solamente de esa laguna, de muchas. En Puebla tenemos la laguna de Valsequillo, que más o menos sufre la misma consecuencia.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputado.
El diputado Eudoxio Morales Flores: Las consecuencias ya son visibles y sensibles, tanto en el medio ambiente como en la población al inhibir la actividad pesquera. En Encuentro Social estamos conscientes de que el medio ambiente debe ser la prioridad de esta cuarta transformación y que la justicia al medio ambiente...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputado.
El diputado Eudoxio Morales Flores: –Ya concluyo, señor presidente– ...revierta el gran daño de nuestros mares, lagunas y ríos. Por lo tanto, estamos a favor del presente punto de acuerdo, esperando que la medida a tomar sea urgente y que las debidas imputaciones a los responsables también se castiguen. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Ximena Puente de la Mora, del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada Ximena Puente de la Mora: Con el permiso de la Presidencia.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputada.
La diputada Ximena Puente de la Mora: Honorable pleno, la laguna de Cuyutlán no solo es la más grande del estado de Colima, además constituye el principal ecosistema de humedales de la entidad y uno de los más representativos del país.
Debido a su riqueza natural inigualable es el hábitat de diversas especies amenazadas o en peligro de extinción y por su valor ecológico y medioambiental ha recibido la denominación Ramsar, lo cual la posiciona como uno de los humedales más importante a nivel internacional.
A pesar de su trascendencia para el equilibrio ecológico, actualmente la laguna de Cuyutlán presenta un alto grado de sobreexplotación, deterioro ambiental y niveles alarmantes de contaminación, situación que ha generado daños irreversibles, como alteraciones a los ecosistemas de flora y fauna.
Lamentablemente, debido a la falta de planeación urbana, al crecimiento de la población y a la construcción de infraestructura, se han generado afectaciones a la Riviera de la laguna y a los vasos que la conforman.
Para contar con un panorama general de esta problemática, basta indicar que la Comisión Federal de Electricidad utiliza las aguas de la laguna de Cuyutlán para el enfriamiento de la termoeléctrica.
Este procedimiento ha derivado en la desaparición de fauna acuática, la caída de producción pesquera de al menos ocho cooperativas que hacen de la pesca la principal fuente de ingreso familiar, vulnerando así su calidad de vida y el ejercicio de un derecho humano consagrado en el artículo 4o. de nuestra Constitución a un medio ambiente sano.
Además, México se ha comprometido con la Agenda 2030 de objetivos de desarrollo sostenible, la cual contempla el restablecimiento y uso sustentable de ecosistemas terrestres y los ecosistemas de interiores de agua dulce.
Compañeras y compañeros legisladores, ante este contexto es necesario que las autoridades federales de manera ampliamente transparente y eficaz realicen las investigaciones necesarias y lleven a cabo las acciones de política pública oportunas para recuperar nuestro patrimonio natural.
Es indispensable que se realicen labores de retiro de basura y escombro, la recuperación de áreas de vegetación y la instrumentación de programas de repoblación de fauna silvestre, pero sobre todo la implementación de proyectos productivos en beneficio de las y los pescadores y también de sus familias.
Apoyar esta proposición con punto de acuerdo me enorgullece como colimense e integrante del Grupo Parlamentario del PRI. Estamos convencidos de que ser un país megadiverso conlleva una serie de responsabilidades y compromisos, y por tanto votaremos a favor del presente exhorto. Cuidemos nuestro medio ambiente, como dijo Leonardo da Vinci: El agua es la fuerza motriz de toda la naturaleza. Muchas gracias. Por su atención muchísimas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Dorheny García Cayetano, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.
La diputada Dorheny García Cayetano: Con la venia de la Presidencia.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputada.
La diputada Dorheny García Cayetano: Compañeras y compañeros legisladores, la Laguna de Cuyutlán es un sitio de gran importancia ambiental situado en el litoral del Océano Pacífico sobre las cosas del estado de Colima. En ella se encuentra el 90 por ciento de los humedales presentes en esta entidad.
Como suele suceder con los humedales, estos forman ricos ecosistemas y a la vez brindan varios servicios ambientales. La Laguna de Cuyutlán es el hábitat de varias especies en riesgo como el mangle blanco, rojo y negro. Otras criaturas que se encuentran en abrigo y sustento en esta laguna son las tortugas, los peces y cocodrilos, sin olvidar que es el hábitat temporal o permanente de un gran número de aves migratorias o residentes.
Por otra parte, los manzanillenses que habitan la rivera de la laguna han practicado durante varias generaciones la pesca, siendo esta, obviamente, una de las principales actividades económicas y de sustento para sus familias.
Pese a la gran importancia ecológica y económica, actualmente la laguna sufre un constante y –hay que decirlo– acelerado deterioro ambiental a causa de las obras de ingeniería llevadas a cabo por el gobierno en pasadas administraciones.
Es de señalar que los vasos 1 y 2 fueron divididos por la construcción de un terraplén para el ferrocarril, provocando así el azolvamiento de importantes extensiones y modificando la hidrodinámica de la laguna.
Además, el piloteo de los diferentes tramos carreteros que atraviesan el vaso 2, han formado un tapón que dificulta la circulación de agua y fauna, con lo que también se inhibe la navegación de los pesadores en la zona, por lo que ahora los colimenses piden nuestra intervención y de la federación para que las autoridades ambientales desde sus respectivas atribuciones investiguen si en la realización de estas obras de ingeniería se cometieron actos contrarios a la normatividad ambiental y, de ser ese el caso, actúen conforme a derecho en contra de los responsables obligándoles a recuperar el daño ambiental causado en la Laguna de Cuyutlán.
Lo anterior sin perjuicio de las demás sanciones a las que se podrían hacerse acreedores conforme a la normatividad aplicable. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Informo a la asamblea que se ha presentado propuesta de modificación al punto de acuerdo. Proceda la Secretaría a dar lectura.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. El primero queda en sus términos al igual que el segundo, y el tercero la propuesta es: La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que revise el contrato otorgado a la empresa Logística de Fluidos y Graneles, SA de CV el 21 de agosto de 2018 y registrado ante la Coordinación General de Puertos el día 27 de agosto del mismo año. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Consulte la Secretaría en votación económica si se acepta la propuesta de modificación.
La diputada Claudia Valeria Yáñez Centeno y Cabrera (desde la curul). Presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame, diputada. ¿Con qué objeto, diputada? ¿Con qué objeto, diputada?
La diputada Claudia Valeria Yáñez Centeno y Cabrera (desde la curul): Con el mismo tema, señor presidente. Me gustaría que se incluyera también la problemática de la laguna de Las Garzas y la laguna de Juluapan, porque existe una contaminación...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame, diputada, permítame. Si es una propuesta de modificación o adición, le pido la elabore por escrito. Hay un procedimiento para ello.
La diputada Claudia Valeria Yáñez Centeno y Cabrera (desde la curul): Pues muchísimas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Sí, diputada Julieta Macías ¿con qué objeto?
La diputada Carmen Julieta Macías Rábago (desde la curul): Gracias, presidente, para abundar. Quiero celebrar que el Grupo Parlamentario de Morena se manifieste también a favor del cuidado del medio ambiente, recordarles que el pasado 14 de febrero esta asamblea aprobó un punto de acuerdo presentado por su servidora, de Movimiento Ciudadano, por el que el congreso exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, para implementar las acciones necesarias y se continúe con la monitorización del estado que guarda la...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: ¿En qué tema?
La diputada Carmen Julieta Macías Rábago (desde la curul): De la laguna de Coyuca.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: De la misma laguna.
La diputada Carmen Julieta Macías Rábago (desde la curul): Sí, sí, sí. Quiero decir ya habíamos aprobado un punto de acuerdo muy similar y me da muchísimo gusto que Morena muestre interés en el medio ambiente, ojalá también nos pudieran apoyar con el tema del tren maya.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias. Concluya diputada. Bien, entonces para centrarnos en el procedimiento que estamos siguiendo, se ha dado a conocer la propuesta de modificación. Consulte la Secretaría en votación económica si se acepta la propuesta de modificación.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la propuesta de modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se acepta. Consulte ahora la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo con la modificación aceptada por la asamblea.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se pregunta si se aprueba el acuerdo con la modificación aceptada por la asamblea. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Aprobado, comuníquese.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra por cinco minutos la diputada Silvia Garza Galván, para presentar proposición con punto de acuerdo en relación con la construcción de la refinería de Dos Bocas, Tabasco, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La diputada Silvia Guadalupe Garza Galván: Con su permiso, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputada.
La diputada Silvia Guadalupe Garza Galván: Compañeras y compañeros diputados, presento a esta honorable asamblea este punto de acuerdo de urgente u obvia resolución para, es una gran oportunidad para cumplirle al pueblo de México para informar qué es lo que está pasando con este megaproyecto de la refinería Dos Bocas.
Los expertos y los que han analizado el tema económico se habla, en un primer término, que la inversión iba a ser de alrededor de 6 mil millones de dólares, y la producción de 600 mil barriles diarios.
Lo que me llama mucho la atención, compañeros, es que el subsecretario de Hacienda, Arturo Herrera, declaró en el Reino Unido, el día 12 de marzo, en el Financial Times, que se cancelería el proyecto, responsablemente lo declaró por no tener las cifras correctas de lo que implica este megaproyecto.
Inmediatamente sale la secretaria de Energía y declara que no, que el proyecto va, y no podemos tener un proyecto en las rodillas, compañeros, esto es muy importante y es serio, y máxime cuando los recursos no son nuestros, sino del pueblo de México.
El artículo 75 de Petróleos Mexicanos, de la Ley de Petróleos Mexicanos dice muy claro, que para Pemex y sus empresas productivas subsidiarias realizarán las adquisiciones, arrendamientos, contratos de servicios y obras que requieran en los términos dispuestos del artículo 134 constitucional, debiendo fundar y motivar en los principios de eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento y oportunidad.
Esto significa concurso abierto previa convocatoria abierta. Sin embargo, se habla de una disposición que está violando la ley, donde se hace una investigación restringida a cuatro empresas conocidas ya públicamente, que por cierto son señaladas de probables actos de corrupción en otros países.
No existe transparencia, no existe veracidad, no existen los datos correctos para tomar este tipo de decisiones. El Instituto Mexicano del Petróleo, en su primer estudio que es público, habla perfectamente bien de la parte económica y nos dice que hay dos variables de inversión.
Me voy a referir nada más cuando dice al 100 por ciento de la inversión pública, y tiene que mandar a 20 años la recuperación de vida útil del proyecto porque no es viable con la venta de productos y subproductos que van a tener ahí.
Además, en el área que se pretende construir, en esta región geográfica que se pretende construir la refinería, tenemos que estar conscientes, compañeras y compañeros diputados, que el cambio climático es un fenómeno que está sucediendo y que el estado más afectado en el aumento del mar de este fenómeno, va a ser Tabasco.
Además, se requiere elevar una cota de 3.5 metros al menos, y se requieren 15 millones de metros cúbicos de relleno. Es necesario contar con ducto transístmico para poder mandar ese diésel y gasolina para el oeste de México, porque ahí está el mayor balance negativo de esto.
Ya no hay petróleo ligero, nos queda el puro petróleo pesado y esto es una cuestión de mercado. Necesitamos hacer competir las energías. Cuando México transita, cuando el mundo transita a la energía verde, cuando vamos a la construcción de coches eléctricos, cuando vamos a otro tipo de energía, México enclavado todavía en 1970, cuando había una gran producción petrolera, y por cierto, estaba ese recurso. Hoy no son las condiciones iguales.
Hablando del tema ambiental, compañeros, acaban de aprobar la cuestión para la protección de la laguna donde estaba mangle. Aquí también hubo un desmonte de mangle y está tipificado en el Código Penal Federal, en el 418 y 420 Bis, donde dice que quien desmonte y rellene mangle tiene prisión de dos años a 10 años, y una multa alrededor de 3 mil días de salario mínimo.
Señores, hay que llamar a la titular de Semarnat y de la ASEA, a que nos diga por qué no se hicieron las otras dos visitas de inspección en materia de vida silvestre y en materia de verificación SASISOPA.
La diputada Soraya Pérez Munguía (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame, diputada. ¿Con qué objeto, diputada Soraya Pérez?
La diputada Soraya Pérez Munguía (desde la curul): Si me permite la diputada hacerle una pregunta.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Le pregunta la diputada si le permite una pregunta.
La diputada Silvia Guadalupe Garza Galván: Sí, claro.
La diputada Soraya Pérez Munguía (desde la curul): Quisiera saber su opinión, diputada, sobre lo que ha estado en los medios últimamente, que hasta los propios consejeros independientes de Pemex quieren renunciar por no contar con ningún estudio de prefactibilidad de la refinería. Vaya, ni siquiera quieren pasar autorización del Consejo de Administración el proyecto de la refinería. Están enviando, desde mi punto de vista, una mala señal a los mercados...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Formule su pregunta, diputada.
La diputada Soraya Pérez Munguía (desde la curul): Estoy concluyendo, diputado. Una mala señal a los inversionistas y a las calificadoras. ¿Es esta la forma de disminuir la brecha económica entre el norte y el sur? Gracias, diputada.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, diputada.
La diputada Silvia Guadalupe Garza Galván: Contesto, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Sí.
La diputada Silvia Guadalupe Garza Galván: Los recursos no son nuestros, los recursos son del pueblo de México y tenemos que ser muy responsables en cómo los vamos a ejecutar. No podemos seguir con proyectos hechos en las rodillas. No podemos permitir este tipo de cuestiones que se están renunciando, necesitamos hablar y que expliquen, necesitamos escuchar a los técnicos en esta materia.
Sí me he tomado el tiempo y convoqué a un foro, a varios foros de los megaproyectos que pretende la cuarta T, hacer.
Qué bueno que estén interesados en hacer estos megaproyectos, pero tienen que ser factibles económicamente, factibles ambientalmente y, por supuesto, factibles socialmente.
Porque nosotros, en Acción Nacional, sí creemos en el desarrollo sustentable, en esa intersección de lo económico, lo ambiental y social.
Espero que rectifiquen su postura, su posición y que escuchen a los consejeros, que para eso fueron electos, ahí lo dice su nombre, para decir técnicamente hablando qué es lo que se debe hacer y cuál sería la mejor opción para México para cuidar sus recursos financieros.
El diputado Jorge Alcibíades García Lara (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame, diputada. El diputado Jorge García, ¿con qué objeto?
El diputado Jorge Alcibíades García Lara (desde la curul): Hacer una pregunta a la diputada, si acepta.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Diputada, ¿acepta la pregunta del diputado?
La diputada Silvia Guadalupe Garza Galván: Con gusto, diputado.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
El diputado Jorge Alcibíades García Lara (desde la curul): Gracias, presidente. Diputada, preguntarle a usted sobre la viabilidad financiera de este proyecto. Hay cuestionamientos severos en términos de su viabilidad, pero su opinión sobre esto y, más todavía, profundizar sobre el tema del daño al medio ambiente, donde nosotros inclusive ya presentamos un punto de acuerdo, por favor.
La diputada Silvia Guadalupe Garza Galván: Gracias, diputado. Son dos temas, la viabilidad, estamos hablando del tema económico. No lo digo yo, lo dice el Instituto Mexicano del Petróleo en su primer estudio y es público, habla de un monto de alrededor de 14 mil 700, poquito más, millones de dólares.
Creo que tenemos que ver muy bien esta parte y también nos dice y nos prevé de qué tipo de inversión vamos a decidir, si es una inversión pública al 100 por ciento, no da en los 15 años la vida útil del proyecto. Señores, en 15 años, para el 2030, Europa estará fabricando ya todo, la electromovilidad será un hecho en 15 años.
Tenemos que ser responsables a ir más allá de los seis años, tenemos que tener visión y nos lo está diciendo una institución nuestra. También habla de que no nos va a alcanzar con la venta de productos y subproductos. Este proyecto no es viable.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: A ver, permítame, diputada. Le pido a la Secretaría Técnica vea el tema del reloj. Está usted en su respuesta, ¿es correcto?
La diputada Silvia Guadalupe Garza Galván: Sí, todavía estoy en la respuesta.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Bien, entonces.
La diputada Silvia Guadalupe Garza Galván: Y ambientalmente hablando, diputado, esa zona, el plan, el ordenamiento ecológico vigente del estado de Tabasco señala esa área como prioritaria de conservación, porque la población puede acudir a esa zona de amortiguamiento para salvaguardarse, obviamente con este desmonte que se hizo ya no va a ser posible y que indebidamente la ASEA, a través de su titular el doctor Vera, que me extraña que esté actuando de esta manera, porque es una persona técnicamente conocedora del tema, no hizo dos inspecciones en materia de vida silvestre y en materia como también lo señala la propia agencia del SASISOPA, el Sistema de Administración de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y Protección al Ambiente.
Es un sistema que tiene 18 elementos, donde se construye un modelo para ver qué pasa en todas las situaciones, que también lo tiene Pemex, pero con 48 elementos. Ni Pemex ni la ASEA cumplieron con esta disposición, y no se vale, compañeros, aquí tenemos que ser responsables con lo que nos toca hacer.
Tampoco la ASEA interpuso la denuncia penal, porque es su obligación, la ley dispone que cuando se trata de mangle, que está tipificado en el 60 Ter de la Ley de Vida Silvestre y también en el Código Federal Penal en el 418 y en el 420 Bis dice claramente que se tiene que interponer clausura total o parcial, según lo que se vea. Pero en el caso de mangle no hay reversa.
Se sacó de la manga, el doctor Vera le puso vegetación transitoria. Que me diga en dónde dice en el Inegi la especificación de todos los ecosistemas. No viene ahí. Por lo tanto, doctor, usted le debe una explicación al pueblo de México y esta es una gran oportunidad, diputado, para que venga el titular de la Función Pública, para que venga el titular de la Auditoría Superior de la Federación y que nos expliquen cuál es el motivo de que han permitido violar la ley en este concurso restringido de invitación a cuatro empresas con supuestos señalamientos de corrupción en otros países.
Y que nos explique la titular de la Semarnat y el titular de la ASEA, qué está pasando con esas inspecciones en materia de vida silvestre y en materia de SASISOPA y qué pasó con la denuncia penal.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputada.
La diputada Silvia Guadalupe Garza Galván: Gracias, diputado. Compañeros diputados y diputadas, esta es una gran oportunidad, una gran oportunidad de venir a que expliquen a la opinión pública qué es lo que está pasando.
Qué bueno que estén interesados en hacer estos megaproyectos, pero necesitamos que sea con el respeto estricto a la ley, a los reglamentos y a las normas, que para eso las construimos todas. Porque ustedes, la izquierda mexicana, colaboró mucho para la construcción de este marco jurídico...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputada.
La diputada Silvia Guadalupe Garza Galván: ... que México, que hoy no quieren respetar. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. Se consulta en términos del artículo 100, numeral 2 del Reglamento, si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Túrnese a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen, toda vez que no se consideró de urgente u obvia resolución.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo (15:50 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el lunes 8 de abril a las 14 horas. Quiero subrayar que la citatoria del lunes 8 de abril es a las 14 horas. El registro de asistencia estará disponible desde las 12 horas.
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