Intervención en lengua originaria de la niña Guadalupe Flores Zepeda
Minuto de silencio por el fallecimiento del exdiputado Luis Maldonado Venegas
Comunicaciones
Dictámenes a discusión
Por el que se reforma el artículo 211 Bis del Código Penal, fundamentación
Votación en lo general y lo particular
Votación en lo general y lo particular
Votación en lo general y lo particular
Votación en lo general y lo particular
Votación en lo general y lo particular
Votación en lo general y lo particular
Votación en lo general y lo particular
Acuerdo de la Junta, con propuesta de modificación del orden del día
Posicionamientos
Ana Patricia Peralta de la Peña
Ma. Guadalupe Almaguer Pardo, PRD
Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández, PMC
Lourdes Erika Sánchez Martínez, PRI
María Liduvina Sandoval Mendoza, PAN
Ana María Rodríguez Ruiz, Morena
Votación en lo general y lo particular
Posicionamientos
Mónica Bautista Rodríguez, PRD
Marco Antonio Gómez Alcantar, PVEM
Martha Angélica Zamudio Macías, PMC
Jorge Arturo Espadas Galván, PAN
Votación del artículo 78, en términos del dictamen
Acuerdos de la Junta de Coordinación Política
Relativo a la elección de los integrantes de la Comisión Permanente
Por el que se designan las presidencias de los grupos de amistad de la Cámara de Diputados
En relación a cambio de integrantes y de juntas directivas de comisiones
Por el que se adiciona un párrafo al artículo 26 de la Ley General de Desarrollo Social, Votación
Votación en lo general y lo particular
Votación en lo general y lo particular
Por el que se reforma el primer párrafo del artículo 390 del Código Penal Federal, fundamentación
Votación en lo general y lo particular
Votación en lo general y lo particular
Votación en lo general y lo particular
Votación en lo general y lo particular
Propuesta de moción suspensiva
Posicionamientos
Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández, PMC
Benjamín Saúl Huerta Corona, Morena
Votación de los artículos reservados en términos del dictamen modificado
Oficio de la Secretaría de Gobernación con Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal 2018
Recepción del Plan Nacional de Desarrollo
Turno a comisiones de las iniciativas y de las proposiciones
Mensaje de clausura del presidente de la Mesa Directiva
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pido a la Secretaría haga del conocimiento el resultado del cómputo.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 372 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo (11: 26 horas): Se abre la sesión.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: En el marco de la celebración del año 2019, como el Año Internacional de las Lenguas Indígenas, se concede la palabra a la niña Guadalupe Flores Zepeda, hablante de la lengua náhuatl, hasta por cinco minutos. Por favor, gustan sentarse. Gustan sentarse.
La niña Guadalupe Flores Zepeda: (Habla en lengua originaria).
India me llama la gente. Autor Rolando Ramírez Chávez
India me llama la gente blanca
queriéndome ofender, sin saber que ésta palabra es producto de un error,
es producto de la equivocación de aquellos hombres blancos,
que llegaron a esta tierra bendita,
es producto de la equivocación de aquellos hombres hambrientos
que no sabían ni que suelo pisaban
y creyeron haber llegado a la India.
Indígena sí, indígena sí lo soy,
porque hablo una lengua vernácula y por pertenecer a una cultura autóctona,
ésta sí que es una palabra muy bella y me enorgullezco de formar parte de ella
porque engloba mi origen, mis raíces y toda mi cultura.
Porque sé que soy descendiente de Cuitláhuac, Moctezuma y Cuauhtémoc,
porque sé que soy descendiente de hombres valientes
que lucharon para defender la pureza de su raza,
que lucharon cual si fueran fieras...
defendiendo siempre su honor y sus tierras,
que prefirieron la muerte antes de verlas en manos ajenas.
¿Y ustedes? ¿Quiénes son? ¿De dónde vienen y a dónde van?
Ustedes son el producto del mestizaje en nuestro país, ustedes son el producto de las violaciones y tratos salvajes que los extranjeros dieron a nuestras mujeres, y aun así ríen y gritan a los cuatro vientos diciendo que corre la pureza por sus venas, sin saber que han llegado a este mundo sin amor, piensan que por intentar hablar el idioma español y tener la piel blanca ya son extranjeros.
Pero no olviden, que gracias a nosotros tienen grandes puestos en la política administrativa de nuestro país, que gracias a nosotros se da el progreso, que gracias a los indígenas ustedes se alimentan diariamente, porque nosotros somos los que labramos las tierras y extraemos de sus entrañas los sagrados alimentos, y aun así somos los más discriminados y olvidados de esta tierra bendita.
Pero algún día se darán cuenta de las injusticias que cometen, cuando tengan una visión más allá de las cejas de su frente, entonces comprenderán y se darán cuenta que los grupos indígenas son parte de la riqueza cultural de nuestro país.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Agradecemos la presencia de Guadalupe y la invitamos a retirarse del salón de sesiones cuando lo desee.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se dispensa la lectura del orden del día.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. En votación económica se consulta si se dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se dispensa la lectura.
La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Cuando empieza la sesión, compañera.
La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo (desde la curul): Es tema del orden del día.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Sí, pero es después de la otra parte.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se consulta si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se dispensa la lectura. Consulte la Secretaría si es de aprobarse el acta.
El vicepresidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adriana Dávila, con una observación.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: No habiendo quien haga...
El vicepresidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Sí hay.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Perdón, hay algunas manos levantadas, ojalá fuera después de las actas. Pero es sobre el acta, qué bueno ¿tema? Dávila Liliana. Adriana. Desde tú lugar. Sonido. ¿Cómo? Sonido.
La diputada Adriana Dávila Fernández (desde la curul): Presidente, solo para solicitar que se incluya en el acta de manera íntegra lo que pasó el día de ayer. El día de ayer en la sesión ordinaria usted me instó a demostrar con hechos si esta era una legislatura verdaderamente de la paridad o era una legislatura de retrocesos en los derechos de las mujeres.
Sin embargo, señor presidente, al listarme usted no tuvo la delicadeza, ni tampoco la atención, como su obligación, de poder darme la palabra. Usted hizo uso de esa Presidencia de la Mesa Directiva como si fuera usted coordinador de una bancada y no necesariamente el presidente de esta Mesa Directiva.
Me queda claro, presidente, que esta ha sido una costumbre permanente de quienes dirigen los órganos internos de esta Cámara de Diputados, al asumirse precisamente como integrantes de un grupo parlamentario mayoritario y no necesariamente como responsables del manejo de esta Cámara de Diputados.
Es evidente, señor presidente, la reducción presupuestal en todos los programas dirigidos a las mujeres, a fortalecer sus capacidades, de ahí que tengamos hoy más de 20 programas con reducción de presupuesto para mujeres que fue aprobado en diciembre del año pasado de más de 43 por ciento...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañera, se acabó su tiempo.
La diputada Adriana Dávila Fernández (desde la curul): ...nada más permítame decirle. Le voy a presentar a usted esa petición por escrito que me hizo hacer el día de ayer, y le pido que me lo reciba, y también le pido que lo haga público para demostrar una vez más que la mayoría de Morena no quiere a las mujeres, no piensa en las mujeres y está aprobando retrocesos importantes en nuestro trabajo y desarrollo.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No le hagamos caso, compañero.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: A ver compañero Rubén Cayetano.
El diputado Rubén Cayetano García (desde la curul): Le ruego, presidente, un minuto para condenar un asesinato en Guerrero.
Hago uso de la voz para condenar el asesinato de Julián Cortés Flores, coordinador de la Casa de Justicia de la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias de San Luis Acatlán, Guerrero. Este artero homicidio es parte de una cadena de agresiones al sistema de justicia indígena de la costa montaña, por parte de quienes se han opuesto al reconocimiento de la Ley 701 de los derechos y cultura de las comunidades indígenas, como es el caso del actual gobierno del estado de Guerrero.
Exigimos de la Fiscalía General del estado una investigación seria y contundente, para que este acto no sea uno más en la larga lista de crímenes impunes en Guerrero. Pedimos también la coordinación y respeto de las investigaciones del sistema de justicia indígena que lleve a cabo para ayudar al esclarecimiento de los hechos que desde aquí repudiamos. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias, compañero. Perdón, hay varias gentes que quieren hablar. Tenemos una agenda después de las doce de la noche. Ahora, apenas están calentando motores. Sylvia.
La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo (desde la curul): Gracias. Como estamos en el tema del orden del día, presidente, para solicitarle la inclusión en el apartado de agenda política y debido a los graves acontecimientos que están ocurriendo y por los que atraviesa el pueblo venezolano, sea incluido este tema precisamente dentro del orden del día y se someta a votación de la asamblea.
Sobre todo, porque hoy más que nunca es imperante nuestra solidaridad con las y los venezolanos, porque sabemos por lo que están pasando. Sabemos de la hambruna, la violencia, la crisis humanitaria en todos los aspectos.
Necesita Venezuela restablecer su libertad y necesita democracia. Y en Acción Nacional, presidente, hacemos de nueva cuenta un llamado al grupo mayoritario de Morena, a su gobierno encabezado por el señor López, para que deje de lavarse las manos en este tema y afronte las consecuencias y la responsabilidad que tiene en ese tema.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor, compañera.
La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo (desde la curul): México tiene firmados tratados, acuerdos y pactos internacionales que está obligado a respetar.
Y hoy, por eso solicito, presidente, que sea incluido en el orden del día, dentro del apartado de agenda política el tema Venezuela, para que cada uno, cada una de quienes deseemos manifestemos nuestra postura. Pero sobre todo porque México no puede permanecer ausente ante este problema grave, gravísimo por el que atraviesa Venezuela. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañera, la escuchamos por respeto a los diputados, pero ese asunto ya se trató y ya se desechó y no está en la agenda. Tendría que mandarlo la Junta de Coordinación Política y procesarlo. Otros temas para meter en la agenda les digo lo mismo por adelantado. Compañera.
La diputada Lidia García Anaya (desde la curul): Gracias, presidente. nuevamente el día de hoy para denunciar a los funcionarios de la Unidad de Inteligencia Financiera, en donde siguen bloqueadas las cuentas de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, de pago de salarios y prestaciones para el personal académico y administrativo, afectando a más de 60 mil estudiantes.
Cuentas que provienen de la federación, del presupuesto federal y del presupuesto estatal, y que hasta el día de hoy los funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público no han tenido la atención de atender a los diputados del estado de Hidalgo y al rector de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias, compañera. El compañero Miguel Alonso Riggs Baeza.
El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza (desde la curul): Sí, presidente. Para anunciar un hecho que se acaba de suscitar justo aquí afuera de las puertas del acceso principal a este pleno.
Comentarles, compañeras y compañeros diputados, que no es posible que venga una muchacha que cuenta con discapacidad en silla de ruedas, estaba pidiendo el acceso al primer piso en el elevador, se tardaron más de 20 minutos y nunca pudo acceder al elevador. Es lamentable, es lastimoso, es irrespetuoso. No podemos dejar que esta situación vuelva a acontecer en esta soberanía, porque si pasa aquí, qué no pasará afuera.
Presidente, hago un enérgico llamado para que esto no vuelva a ocurrir y que todas las personas que necesiten apoyo en el elevador sean atendidas de manera inmediata. Que no vuelva a acontecer esto. La compañera tuvo que subir auxiliada por otros compañeros. Nunca tuvo acceso al elevador. Por favor, presidente, que se tome esto en serio. Gracias. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Dónde está la compañera que sufrió esa vejación? ¿Está aquí?
El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza (desde la curul): Es una compañera de fuera que venía al foro este de trabajo con organismos de la sociedad civil, que nunca pudo acceder. Lamentable, presidente. Gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pido a los servicios de la Cámara que hagan una investigación de inmediato.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Mario Alberto Rodríguez Carrillo.
El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo (desde la curul): Sí, presidente. Solo para solicitar un minuto de silencio por el lamentable fallecimiento de Luis Maldonado, quien fuera presidente de la Comisión de Vigilancia en la pasada legislatura, dos veces diputados federal, senador, jefe político en la Secretaría de Educación y quien estuvo participando en los trabajos en la reforma educativa. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se concede con pena el minuto de silencio.
(Minuto de silencio)
El diputado Mario Delgado Carrillo (desde la curul): Gracias, presidente por la oportunidad. Simplemente para solidarizarnos con la pérdida de Luis Maldonado Venegas, un político y servidor público de amplísima trayectoria. Pero quisiera destacar que en los últimos meses pasamos largas horas analizando, discutiendo y construyendo el dictamen de la reforma educativa, analizando la reforma educativa.
Reconocer que tuvo una aportación importante en la reforma que fue aprobada el día de ayer. Es una pena su sensible pérdida y nuestra solidaridad con todos los funcionarios de la Secretaría de Educación Pública, donde se desempeñaba como jefe de la oficina del secretario Esteban Moctezuma, y por supuesto también solidarizarnos con sus familiares y amigos. Que en paz descanse.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Para terminar, María Wendy Briceño Zuloaga.
La diputada María Wendy Briceño Zuloaga (desde la curul): Gracias, buenos días. Solamente para comentar –buenos días a todas y a todos– que hace unos momentos en sesión ordinaria de la Comisión de Igualdad de Género aprobamos el protocolo para prevenir, atender, investigar y sancionar el acoso y hostigamiento sexual en la Cámara de Diputados y diputadas. Este va a ser un instrumento muy importante.
Pero también para hacerle un llamado a la Junta de Coordinación Política, para que recuerde que tomamos en el transcurso de este periodo el acuerdo de que los grupos parlamentarios promoverán las capacitaciones y sensibilizaciones en perspectiva de género y prevención de violencia con sus grupos, todos los grupos parlamentarios en sus reuniones previas.
Estos son asuntos de primera importancia, no temas accesorios, por ello rogamos a la Jucopo que se atienda el acuerdo que se había tomado, y a los grupos parlamentarios también actuar en consecuencia.
Eso atraviesa a las diputadas, a los diputados y por supuesto a todo el personal de esta Cámara. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias. Consulto si es de aprobarse el acta.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación).
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor, estamos tomando el cómputo.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Por la inclusión...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Está en el Diario de los Debates, claro. Perdón, déjeme acabar el cómputo. Estoy acabando un cómputo, y yo con mucho gusto le contesto.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobada el acta.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se recibieron oficios de los diputados Jorge Arturo Espadas Galván, Pilar Lozano Mac Donald, Armando Contreras Castillo, Arturo Escobar y Vega, María Chávez Pérez, Martha Angélica Zamudio Macías, María Alemán Muñoz Castillo, Víctor Adolfo Mojica Wences, Marcela G. Velasco González, María Marivel Solís Barrera, Alejandra García Morlan, Miroslava Sánchez Galván y Geraldina Herrera Vega, por los que se solicitan el retiro de iniciativas y proposiciones que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se tienen por retiradas, actualícense los registros parlamentarios.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se recibieron de la Cámara de Senadores dos expedientes con los que se devuelve para los efectos de la fracción D del artículo 72 constitucional los siguientes proyectos de decreto.
Primero. Por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, y de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Pueblos Indígenas, para dictamen.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Y el segundo, por el que se reforma, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se recibió de Comisión Federal de Competencia Económica, el Primer informe trimestral 2019 de los resultados alcanzados, y acciones desarrolladas durante el periodo que comprende del 1 de enero al 31 de marzo de 2019.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para su conocimiento.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: La Secretaría de Salud remite la información relativa a las Contrataciones por Honorarios que realizan los Ejecutores de Gasto, el Reporte del Monto Ejercido de los Subsidios Otorgados y el resultado de las evaluaciones de los programas sujetos a regla de operación, correspondientes al periodo de enero a marzo del 2019.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Salud, para su conocimiento.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: Se recibieron de diversas dependencias cinco contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados y por la Comisión Permanente, que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria con su trámite.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a las comisiones correspondientes y al promovente, para su conocimiento.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: Se recibieron de la Cámara de Senadores las siguientes minutas:
1. Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para dictamen.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: 2. Con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B, del artículo 123 constitucional.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Continúe con la declaratoria de publicidad de dictámenes.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en el monitor de sus curules los siguientes dictámenes:
1. De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 13 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria.
2. De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforma la denominación del Capítulo IV y el artículo 189 del Código Penal Federal.
3. De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo del artículo 390 del Código Penal Federal.
4. De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 187 y adiciona el artículo 192 del Código Nacional de Procedimientos Penales.
5. De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 102 de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
6. De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Austeridad Republicana de Estado; y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento, se cumple la declaratoria de publicidad. En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria, consulte la Secretaría, en votación económica, si autoriza que los dictámenes mencionados se sometan a discusión y votación de inmediato.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: En votación económica se consulta si se autoriza que los dictámenes mencionados se sometan a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se autoriza.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 211 Bis del Código Penal. Tiene la palabra el diputado José Salvador Rosas Quintana, hasta por diez minutos.
El diputado José Salvador Rosas Quintanilla: Buenos días. Con su permiso, señor presidente. Hoy las tecnologías y avances tecnológicos en materia de información digital controlan información esencial de nuestra vida, ya sea personal, empresarial y hasta la información gubernamental. Por eso vengo totalmente convencido, a presentar este proyecto con el que pretendo se modifique la legislación penal en aras de la protección de la información en el ámbito digital.
En este mundo digitalizado, día a día observamos que se han ampliado las posibilidades, pero también los riesgos y el cibercrimen en México simplemente se ha propagado, siendo el sector financiero el principal atacado y sus usuarios los afectados.
Tan solo en 2017, nueve de cada diez bancos que operan en América Latina estuvieron sujetos a ciberataques. En México, las instituciones públicas, privadas y usuarios particulares sufrieron un total de 19 millones de ataques, lo que posiciona a nuestro país como el primer lugar en Latinoamérica y el sexto a nivel global.
Estos crímenes significaron una pérdida de aproximadamente 7 mil millones de dólares durante 2017, para usuarios, instituciones y gobierno, lo que se reflejó en el aumento del 71 por ciento de las incidencias en esta actividad delictiva y afectó cerca de 33 millones de personas.
Es nuestra obligación desde este Poder Legislativo velar que la legislación sea adecuada para combatir y prevenir los delitos, por ello considero necesario replantear las medidas con las cuales puede ser abordado y combatido el problema, y a que la protección a la información en dispositivos informáticos y a un buen jurídico tutelado. Por otra parte, esta propuesta coadyuva con el trabajo del gobierno federal, en particular la Subsecretaría de Ciberseguridad, dependiente de la Secretaría de Gobernación.
Por lo anterior y observando las consideraciones vertidas en el dictamen por la Comisión de Justicia, así como la aportación realizada, solicito su apoyo para que esta reforma sea aprobada. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Abra la Secretaría el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo genera y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Diputado Luis Miranda.
El diputado Luis Enrique Miranda Nava (desde la curul): A favor.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: A favor. Diputada presidenta, con 403 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra, se aprueba.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado en lo general y en lo particular, por 403 votos, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 211 Bis 1 del Código Penal Federal. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El siguiente punto en el orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Código Civil Federal, en materia de prohibición del matrimonio infantil. Para presentar la propuesta tiene la palabra la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, a nombre de la comisión.
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: A nombre de todos los grupos parlamentarios de esta Cámara de Diputados, saludo y me congratulo en presentar el dictamen de la Comisión de Justicia, que deroga distintos artículos del Código Civil Federal, ya que a través de estas reformas se prohíbe el matrimonio infantil, eliminando cualquier dispensa para que esto ocurra.
De acuerdo a la Organización de las Naciones Unidas, el matrimonio infantil es una violación de todos los derechos de las niñas y niños. Los obliga a asumir responsabilidades para las cuales no están ni física ni psicológicamente preparados.
Las niñas, que son obligadas a casarse, se ven atrapadas para el resto de sus vidas en una realidad que equivale a la esclavitud.
Cabe mencionar que esta es una minuta que se votó por unanimidad en el Senado de la República, pero también debemos decir que esta lucha no inició hace meses. Han sido decenas de iniciativas que se han presentado en distintas legislaturas, en donde se enfrentaron a grandes resistencias.
Por lo que hoy es un día en el que podemos celebrar, ya que además de representar la lucha de muchas legisladoras y legisladores, de organizaciones civiles y de organismos nacionales e internacionales defensores de derechos humanos, representa una respuesta clara, una respuesta contundente para evitar que las niñas, principalmente, se separen de la familia y los amigos.
Significa también para ellas y ellos mucho, para que no interrumpan su educación. Pues una vez casadas, las niñas, de manera particular, tienden a dejar la escuela.
Esta minuta significa mucho para que tengan oportunidades, para evitar malos tratos, para evitar la esclavitud, la prostitución, violaciones sexuales, problemas de salud como son, por ejemplo, los embarazos prematuros, que conllevan un alto riesgo, tanto para la madre, como para el hijo.
Y alguien pudiera decir que eso no pasa, pero les comparto un dato de Safety Children, la cual afirma que en México más de 6 millones 800 mil mujeres de entre 12 y 17 años contrajeron matrimonio o viven en concubinato. La mayoría con hombres mayores que ellas.
También les comparto el dato de que en 2017 se registraron 2 mil 725 niñas, niños y adolescentes que contrajeron matrimonio. Del total de matrimonios de personas menores de 15 años que tuvieron lugar en el país, el 100 por ciento fueron de niñas y adolescentes mujeres.
No se registraron matrimonios de niños y adolescentes hombres menores de 15 años. Cuatro de cada 5 niñas y adolescentes, el 90 por ciento entre 13 y 15 años, se casaron con hombres mayores de 17 años y 5.5 por ciento con hombres mayores de 30 años.
En promedio, se casan 60 veces más mujeres menores de 15 años que hombres y 6 veces más mujeres de 15 a 17 años que hombres. CIMAC afirma que al escuchar diversas niñas y mujeres hablando sobre situaciones vividas lloraron al percibirse ellas mismas contar sus historias, de ser arrancadas o expulsadas del hogar, de dejar el sueño de un aula por una realidad de trabajo, de parir, de golpes y envejecimiento prematuro.
Todas estaban conscientes que, de haber postergado la maternidad, de haber podido elegir, de haber podido estudiar, su vida hubiera sido muy diferente.
El dictamen que hoy votamos en consecuencia constituye un resarcimiento de una larga deuda para los derechos de las niñas y los niños en nuestro país. Esta es la realidad en la vida de las niñas mujeres en muchas partes y cambiar las leyes es solo un primer paso. Lo que sigue es transformar las sociedades, hacer consciencia de que, si cortamos de raíz la violencia materializada en el matrimonio infantil contra estas niñas, estamos incidiendo en una mejor condición de vida para la futura generación.
Ahora quedará atrás el matrimonio infantil, pero queda lo más difícil, evitar que este tipo de matrimonios sigan sucediendo en nuestro país. Cambiar la idiosincrasia de las y los mexicanos, quienes piensan que en este siglo las niñas y las mujeres siguen siendo una moneda de cambio. Terminar con el matrimonio infantil requiere de la participación de todos los sectores para asegurar que esta práctica nociva no siga afectando el desarrollo de las niñas.
Queremos que cada niña sea libre para aprender, que sea libre para vivir, que sea libre de violencia y libre de peligro. Bienvenido este dictamen en el Día del Niño y de la Niña. Es cuanto, presidenta.
El diputado Juan Carlos Villarreal Salazar (desde la curul): Presidenta.
La diputada Ma. del Pilar Ortega Martínez (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Hay una mano levantada de la diputada Pilar, del diputado. Tiene la palabra desde su curul, Juan Carlos Villarreal, diputado.
El diputado Juan Carlos Villarreal Salazar (desde la curul): Gracias, presidenta. Para hacer mención, presidenta, de la importancia de este dictamen, que tiene como finalidad el proteger los derechos de la niñez y particularmente el prohibir los matrimonios infantiles.
Es un ejercicio en este tema que se ha hecho muy responsable, donde han participado los senadores que impulsaron la iniciativa que dio origen a este dictamen que hoy se aprueba de la minuta que viene del Senado, pero también hacer mención que hubo una iniciativa del Partido Encuentro Social, que también se aprobó y viene en los considerandos de este dictamen y asimismo también por la diputada Maiella Gómez, fue presentada una iniciativa en el mismo sentido y que ya por el proceso legislativo no alcanzó a entrar en este dictamen.
Pedirle que quede en el registro del Diario de los Debates, el interés que tuvieron estos diputados, particularmente la diputada Maiella, de Movimiento Ciudadano, para que se lograra este fin que es un fin muy loable, el prohibir definitivamente ya el matrimonio entre niños.
Es de verdad un ejercicio que debe hacernos sentirnos orgullosos como legisladores, por haber abonado a un tema importante de los derechos de la niñez. Es cuanto, presidenta. Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, presidente. La diputada Pilar Ortega, desde su lugar, por favor. Solicitó la palabra. Micrófono en la curul de la diputada. Adelante.
La diputada Ma. del Pilar Ortega Martínez (desde la curul): Gracias, presidenta. En el mismo sentido, como presidenta de la Comisión de Justicia, creo que esto es uno de los temas que tuvieron un gran apoyo dentro de los integrantes de la misma comisión.
Y en el mismo sentido que señala el diputado Villarreal, creo que es importantísimo reconocer el trabajo de las diputadas Carolina García Aguilar, Laura Martínez González y, por supuesto, de la diputada Maiella, de Movimiento Ciudadano, porque fueron diputadas que promovieron iniciativas para eliminar el matrimonio infantil.
También señalar que con fecha previa a que llegara la minuta, estos dictámenes de la comisión ya estaban listos para ser votados. Por un tema de prelación, bueno, llegó la minuta y fue también sometida a consideración de la Comisión de Justicia.
Creo que hoy hacemos historia en este tipo de prácticas que violentan los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes, por lo que es muy importante también reconocer el trabajo que desde la Cámara de Diputados diversas legisladoras han realizado en el tema. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. La diputada Laura Barrera Fortoul.
La diputada Laura Barrera Fortoul (desde la curul): Gracias, presidenta. Desde el Grupo Parlamentario del PRI celebramos profundamente esta gran noticia. México es el octavo destino del mundo con mayor número de matrimonios infantiles. Nuestra presidenta hizo una exposición muy clara y técnica, pero estos números reflejan el sentimiento que tienen nuestras niñas principalmente en esta circunstancia.
Celebramos que el día de hoy este parlamento se ponga de acuerdo y en favor, y que todos los días, los 365 días del año, sean los días de los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra la diputada Laura Martínez González.
La diputada Laura Martínez González: Buenas tardes a todas y a todos las y los compañeros diputadas y diputados. Con permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Maura Martínez González: A pesar de los avances que hemos tenido en materia de protección a menores de edad, seguimos arrastrando una dolorosa realidad en nuestro país. El matrimonio infantil.
Como sociedad debemos entender que el matrimonio infantil es una forma de violencia contra las y los menores de edad en general, particularmente contra las niñas y las adolescentes. Para decirlo claramente, el matrimonio infantil es una violación a los derechos de la infancia. En el 2015 del total de matrimonios registrados de menores de 15 años, el 98.4 por ciento de niñas y adolescentes mujeres.
En la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica, Enadis 2014, señala que el 23.7 por ciento de las mujeres de entre 15 y 54 años de edad, contrajeron matrimonio antes de los 18 años. Es decir, casi una de cada cuatro mujeres casadas, contrajeron matrimonio siendo menores de edad, para vergüenza nacional.
Una de las principales causas del matrimonio infantil es la falta de acceso a la educación, a la igualdad de oportunidades. En el 2015, dos de cada cuatro mujeres menores de 15 años que contrajeron matrimonio, solamente tenían educación primaria.
El matrimonio infantil desencadena una violación constante de los derechos de las niñas durante el resto de sus vidas, acaba con las oportunidades educativas y económicas posibles de las niñas, las aísla de la sociedad y les niega cualquier rol en la toma de decisiones de sus comunidades.
Para terminar con esto, la minuta que se somete a discusión establece que la edad mínima para contraer matrimonio será de 18 años sin excepción alguna. Ninguna autoridad ni los jueces ni funcionarios administrativos podrán otorgar dispensa a este requisito.
El matrimonio infantil en México ya no será opción ni viable ni legal. Sin embargo, aún nos falta mucho camino por recorrer. El Estado en sus tres órdenes de gobierno debe implementar una estrategia integral que incluya políticas y programas de protección social, centrados en disminuir las desigualdades y favorecer el empoderamiento de las niñas y las adolescentes. Es tiempo para desterrar para siempre el matrimonio infantil. Por ello esta minuta reforma 18 artículos, deroga 30, así como un título del Código Civil Federal.
A nosotros como Poder Legislativo nos corresponde la incorporación de los estándares internacionales de los derechos humanos sobre niñez y adolescencia en la normativa nacional. Como parlamentarios nos encontramos en una posición privilegiada para diseñar, promover e implementar un marco legal que termine con el matrimonio infantil.
Podemos y debemos impulsar políticas públicas para su erradicación, aprobar presupuestos, supervisar sus aplicaciones y asegurar la rendición de cuentas de compromisos nacionales e internacionales.
Cabe recordar que a nivel internacional estamos comprometidos con la meta de 5.3 de los objetivos de desarrollo sostenible en materia de erradicación del matrimonio infantil antes del 2030.
Por su parte, la Corte Interamericana de los Derechos Humanos sostiene que, el principio de protección especial de los derechos de niñas y niños y adolescentes, supone la necesidad de que el Estado adopte medidas reforzadas para garantizar su interés superior, así como su pleno desarrollo físico-social y psicológico.
Al prohibir el matrimonio infantil, se reducirán las condiciones de desigualdad, dominación y opresión. De no hacerlo, se incrementarán las posibilidades de vulneración de los derechos de las niñas y niños y adolescentes.
Nunca más un matrimonio infantil aceptado por las leyes mexicanas. Nunca más un matrimonio infantil impulsado por la desigualdad y la falta de acceso a la educación. Nunca más un matrimonio infantil validado por los usos y costumbres.
Por todas estas razones, el Grupo Parlamentario de Morena votará a favor de esta minuta. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra, la diputada Maiella Gómez Maldonado.
La diputada Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado: Muy buen día. Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado: Me siento muy contenta de que este día tan importante, que es el día de nuestras niñas y niños, estemos celebrando con reformas a favor de los derechos de las niñas.
No más matrimonio infantil. Lo hicimos en Puebla, y hoy estoy muy feliz de que senadores, diputados y todos estemos comprometidos con abonar el desarrollo de una infancia plena para nuestras niñas y nuestros niños.
Así es que, un aplauso y un feliz Día del Niño hoy a nuestras niñas porque no más matrimonio infantil. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: A ver, un momentito, secretaria, disculpe usted. Quiero informar al pleno que en la Mesa Directiva se acordó que los 10 dictámenes que tienen consenso, unanimidad, y así se votó en comisiones y así viene referido, solo se hiciera la presentación en tribuna y después se procediera a la votación.
Entendemos que por ser Día del Niño y de la Niña y el tema del matrimonio infantil, lo es el siguiente dictamen también que viene de la Ley General de los Derechos de las Niñas y los Niños, por ser el día quieran platicar o quieran participar varios partidos, pero les pediríamos que se respetara el acuerdo, el procedimiento abreviado que se acordó en la Mesa Directiva.
La diputada Ximena Puente de la Mora (desde la curul): Señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: La diputada Ximena Puente ha solicitado la palabra desde su curul.
La diputada Ximena Puente de la Mora (desde la curul): Gracias, presidenta. Muy buenos días a todas y a todos. En el Grupo Parlamentario del PRI defendemos a la niñez mexicana. Nos congratulamos de votar a favor de este proyecto de acuerdo, cumpliendo en todo momento los compromisos internacionales de los que México es parte y los objetivos de desarrollo sostenible.
No podíamos estar más a favor de cumplir precisamente con lo establecido en el artículo 1o. de nuestra Constitución y garantizar también en el 4o. los derechos de las niñas, niños y adolescentes. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. Ahora sí, secretaria, por favor consulte en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Abra la Secretaría el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
(Votación)
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Mientras se da la votación, queremos enviar un saludo y una bienvenida. Se encuentran presentes alumnos de la Universidad Panamericana de la Facultad de Derecho, invitados por el diputado Luis Miranda. Sean bienvenidas y bienvenidos.
También están alumnos y profesores de la Universidad Anáhuac de Cancún, invitados por la diputada Ana Patricia Peralta de la Peña. Bienvenidas, bienvenidos. Y un grupo de Casa Hogar de Nuestra Señora de la Paz, invitados por el diputado Armando González Escoto. Sean bienvenidas y bienvenidos.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Queda un minuto y medio. ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? El sistema sigue abierto. Quedan algunos segundos para el cierre, les pedimos a todas y todos emitir su voto. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Diputada presidenta, se emitieron 435 votos a favor, 0 abstenciones y 1 en contra.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado en lo general y en lo particular por 435 votos, el proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Código Civil Federal, en materia de prohibición del matrimonio infantil. Pasa al Ejecutivo federal, para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El siguiente punto en el orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de pensiones alimenticias. Tiene la palabra la diputada María Marcela Torres Peimbert.
La diputada María Marcela Torres Peimbert: Gracias, señora presidenta. Es un gran honor presentar este dictamen el 30 de abril. Qué mejor regalo para todas las niñas y los niños que la garantía de una infancia con los medios suficientes para crecer.
El presente dictamen es un logro conjunto de sociedad civil, diputados y diputadas de todos los grupos parlamentarios, quienes con su apoyo hoy demuestran su compromiso con el sano desarrollo del futuro de México, de nuestras niñas, nuestros niños y adolescentes.
A raíz de la publicación de la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, una norma que desarrolló los derechos reconocidos internacional y nacionalmente a los menores, hemos visto que hay unas realidades sociales que no han cambiado.
En esta ocasión me referiré específicamente a una realidad dolorosa que viven millones de niñas y niños que, además de sufrir la separación de sus padres o el haber crecido con uno solo de ellos, sufren la falta de los recursos necesarios para su pleno desarrollo.
La organización Mamás en Acción, que encabeza la periodista Julieta Lujambio, a quien también agradezco su compromiso con esta causa, así como la Red por los Derechos de la Infancia en México, Redim, nos revela que 8 de cada 10 deudores alimentarios en México no cumplen con el pago de la pensión alimenticia.
Por otro lado, datos del Inegi arrojan que 3 de cada 4 hijos de padres separados no reciben pensión en México. Un tercio de las mujeres en el país son madres solteras y el 68 por ciento de ellas no cuentan con el apoyo del padre de sus hijos.
Esta situación provoca infancias sumamente difíciles para un enorme número de niñas y niños en nuestro país y cancela cualquier posibilidad de alcanzar una igualdad real entre mujeres y hombres.
¿A qué me refiero? La mayor parte de las mujeres separadas o divorciadas en México ocupan el 100 por ciento de su tiempo y energía en sostener económicamente a sus hijos, además de realizar por sí solas todas las labores que implica la crianza: trabajo doméstico, transmisión de valores, acompañamiento en las distintas actividades que sus hijas e hijos realizan, además del cuidado de familiares con algún tipo de discapacidad.
Esto impide que nosotras las mujeres en el país podamos dedicarnos al desarrollo personal, profesional, académico y que podamos prepararnos para obtener empleos o cargos con mayores responsabilidades y, por lo tanto, mejores remuneraciones. Ni hablar de la participación política en estas condiciones, haciendo de esta una sociedad sistemáticamente desigual.
Ahí reside la importancia de esta iniciativa que hoy dictaminamos y para la cual pido su apoyo. Con la aprobación de este dictamen garantizamos que no solo exista el re conocimiento legal de la obligación alimentaria, sino que sea el Estado mexicano quien obligue a que esta se cumpla y no las madres mexicanas a través de juicios costosos e interminables.
A nivel internacional, países como Argentina, Perú, Uruguay, garantizan, igual que en México el derecho alimentario de niñas y niños, pero dan un paso más allá y tienen mecanismos legales para obligar a que se cumpla este derecho. Por eso hoy presentamos el dictamen de esta iniciativa integral que pretende solucionar el incumplimiento de las obligaciones alimentarias.
Con la aprobación del presente dictamen se creará el Registro Nacional de Obligaciones Alimentarias, con el objetivo de registrar información veraz acerca de quiénes son los deudores y acreedores alimentarios que, además estadísticamente el 90 por ciento son niñas y niños, la cuantía de la pensión y, lo más importante, el estado del cumplimiento de la obligación.
El registro será público, cuidando la protección de datos personales. Se hará pública la morosidad de los deudores, a efecto de que estados y federación puedan tomar medidas para obligarlos a cumplir, tales como restricción de trámites o incluso la salida del país.
Esta iniciativa también pretende resolver la carga de prueba, que recae en los acreedores alimentarios y por el cual millones de mujeres mexicanas se ven en la difícil situación de optar por seguir manteniendo a sus hijos solas o llevar largos juicios para comprobar que el padre no cumple con su primera obligación: la alimentación de sus hijos. El anhelo de todas y todos quienes integramos este Congreso es lograr que México tenga un mayor desarrollo económico y abatir la lacerante brecha que hay entre unos y otros.
Comencemos por el principio, eliminemos la distancia entre las y los mexicanos desde la infancia, garantizando que no haya niñas y niños sin el cuidado que les deben sus padres, sin oportunidades equitativas de estudio, de desarrollo y de acceso a una infancia digna.
Si mañana juzgan a nuestra sociedad, que digan que nosotros sí cuidamos y defendimos a nuestra niñez. Muchísimas gracias a todas y a todos por su participación.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Abra la Secretaría el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema por cinco minutos para proceder a votar en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Queda minuto y medio. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Terminado el tiempo, secretaria.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se les informa que en 15 segundos se cierra el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, se emitieron 425 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado en lo general y en lo particular por 425 votos el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes en materia de pensiones alimenticias. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El siguiente punto en el orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias con proyecto de decreto por el que se expide el Reglamento del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión. Tiene la palabra por cinco minutos la diputada Silvia Guadalupe Garza Galván.
La diputada Silvia Guadalupe Garza Galván: Gracias. Con su permiso, diputada presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, me presento como la presidenta de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión.
Con enorme satisfacción presento el posicionamiento a favor del dictamen para la aprobación del Reglamento del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión, y por supuesto que pido el voto a favor.
La figura de biblioteca parlamentaria y la existencia de una Comisión de Bibliotecas en la tradición parlamentaria en nuestro país, data de 1810, y es a través de esa biblioteca donde se nombra el encargado de la primera biblioteca parlamentaria del mundo hispano, y esto no es cosa menor, compañeras y compañeros, habla ya de la visión del Congreso mexicano y de la mira de alturas de los mismos.
La Biblioteca del Congreso ha superado las guerras civiles, las dos invasiones extranjeras, la instauración de un imperio extranjero y la misma Revolución hasta nuestros días. Pero desgraciadamente al paso de tiempo no le hemos sabido dar la relevancia de lo que significa esto.
Hoy en los tiempos de la innovación tecnológica, nuestro sistema de biblioteca se encuentra relegado, desatendido y desarticulado. No podemos permitir que eso suceda, y hoy podemos rectificar esta situación con el apoyo de todos ustedes, compañeras y compañeros diputados. El buen nombre del Congreso mexicano tiene que tomar el lugar que le corresponde.
La biblioteca del Senado y de la Cámara de Diputados operan importantes actividades como el depósito legal, las áreas especializadas de información, así como las colecciones de alta valía en ambas Cámaras. Pero la posibilidad de articularse entre sí, no existe, ante la falta de un marco normativo. Por eso la importancia de este Reglamento de Bibliotecas es fundamental para implementar la articulación del sistema.
Este reglamento es el resultado de una enorme suma de esfuerzos incluyendo la participación de los servicios de bibliotecas de ambas Cámaras, así como el trabajo en conjunto de diferentes instituciones como el Colegio de México, la Escuela Nacional de Biblioteconomía y Archivonomía, la UNAM, por supuesto, a través del Instituto de Investigaciones Bibliotecológicas y de la Información.
Por ello quiero subrayar el amplio ejercicio de generosidad, voluntad política, consenso, pluralidad y profesionalismo. En un trabajo interdisciplinario que nos deja ver el calibre y la calidad de este instrumento normativo de los legisladores que lo impulsaron, y que los legisladores actuales refrendamos.
Sí, hablo de todos ustedes compañeros y compañeras, y en especial de mis compañeros integrantes de la Comisión de Bibliotecas, senador Manuel Añorve, del PRI; las senadoras Gabriela Benavides, del Verde; Martha Cecilia Márquez, del PAN. Así como mis compañeras diputadas María del Rosario Merlín, de Morena y Maiella Gómez Maldonado de Movimiento Ciudadano.
De aprobarse este dictamen, puedo anunciarles que estamos listas para dar paso a la confección de una estructura funcionalmente articulada. Tenemos claro a dónde queremos llegar, a la sistematización y homologación de las plataformas tecnológicas, porque el Sistema de Bibliotecas en su conjunto de un nuevo impulso de cara al futuro y como vértice del encuentro del Poder Legislativo entre sus Cámaras, y que sea una ventana de vinculación y apoyo a los Congresos locales, y por ende al pueblo de México, siempre observando los criterios de parlamento abierto.
Compañeras y compañeros diputados, para darnos una idea de lo que estamos tratando y de la relevancia de este momento en la vida histórica de nuestro país, fue en abril de 1917, donde tenemos el primer indicio en esta Cámara de Diputados en voz del diputado Alfonso Cravioto en un amplio debate, donde señala que se requiere que la Comisión de Bibliotecas presente un reglamento a la mayor brevedad posible.
Esa brevedad posible, pasaron 102 años, compañeros, y su voto es trascendental, este momento es histórico para el Congreso mexicano, y así, entre todos, poder llegar a un buen término de que el Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión, esté articulado y tenga un puerto exitoso.
Quiero agradecer la sensibilidad, responsabilidad del presidente de la Comisión de Régimen parlamentario, el diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez y a todos los integrantes por la aprobación de forma unánime a este dictamen.
Quiero agradecer el apoyo de los coordinadores parlamentarios por este gran momento, en especial a mi coordinador Juan Carlos Romero Hicks, él fue integrante de esta Comisión Bicamaral de Bibliotecas con aportaciones extraordinarias para la misma. Su aprobación representa un hito histórico, compañeros y compañeras. Concluyo. Su voto a favor es trascendental para lograr después de 102 años, un reglamento que norme la actuación del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión. Por su atención, muchas gracias. Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ruego a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal en lo general y en lo particular, en un solo acto.
(Votación)
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Señoras diputadas y señores diputados, faltan dos segundos para cerrar el sistema electrónico. Si es tan amable. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 433 en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobado en lo general y en lo particular por 433 votos, el proyecto de decreto por el que se expide el Reglamento del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Bienes Nacionales, para garantizar el libre acceso y tránsito en las playas. Por cinco minutos tiene la palabra la diputada Julieta Macías Rábago.
La diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Gracias, presidente. Compañeros, el dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Bienes Nacionales, para garantizar el libre acceso y tránsito a las playas, que hoy tenemos a discusión, responde a la necesidad de generar condiciones para que la ciudadanía esté en posibilidad de ejercer su derecho de contar con playas libres.
Por un lado, tenemos la garantía constitucional de no discriminación, cuya observancia debe ser irrestricta en nuestra sociedad. Asimismo, la libertad de tránsito, consagrada en el artículo 11 constitucional, que se ve lesionada cuando el libre acceso a las playas para los ciudadanos es obstaculizado por parte de terceros que pretenden establecer zonas privadas o exclusivas con fines comerciales.
Por otro lado, la Declaración Universal de Derechos Humanos establece el derecho que toda persona tiene al disfrute del tiempo libre, siendo nuestras hermosas playas una de las opciones predilectas para ejercitar este derecho.
Finalmente, la privatización de las playas marítimas resulta contraria al régimen de dominio público al que los bienes nacionales están sujetos en virtud del artículo 27 constitucional.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañeras y compañeros, les rogamos vuelvan a sus asientos para que haya orden en la sala y no ruido.
La diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Gracias, presidente. A pesar de los múltiples derechos en los que se sustenta el libre disfrute y acceso a las playas, y a pesar de que la legislación vigente establece ya disposiciones para proteger su ejercicio, se ha vuelto una práctica común en nuestros litorales que quienes ostentan títulos de propiedad o de aprovechamiento de predios y zona económica exclusiva contiguos a las playas, decidan establecer restricciones y obstáculos para el acceso. Frecuentemente con fin de generar un valor añadido de privacidad a los servicios turísticos que prestan.
Y a pesar de que la ilegalidad de dichas prácticas es ampliamente conocida, la enorme extensión de nuestros litorales representa un importante obstáculo en la capacidad de vigilancia de la autoridad en este tema.
Es por ello que el pasado 4 de octubre presenté, a nombre de Movimiento Ciudadano, una iniciativa con el objeto de otorgar a nuestras autoridades un marco jurídico más robusto, en el cual puedan apoyarse para lograr mejores resultados en el control de estas lamentables prácticas. Pero que además, por si solo tenga un efecto de inhibir cualquier intensión de obstaculizar el acceso a las playas, derivado de las consecuencias jurídicas que ello tendrá como resultado de las modificaciones que hoy discutimos.
Quiero reconocer las sensibilidad y voluntad política de todos los grupos parlamentarios que integran la Comisión de Gobernación y Población, particularmente de mi compañera, la diputada Rocío Barrera Badillo, quien honrosamente la preside, y gracias a lo cual hoy estamos en posibilidad, aplauso, de generar condiciones adecuadas para los mexicanos que acuden a alguna de nuestras playas en búsqueda de esparcimiento.
Debo reconocer también el trabajo que mi amigo, el entonces diputado local, Ramón Guerrero, realizó en el Congreso de Jalisco al presentar y lograr la aprobación en 2016 de la iniciativa original de playas libres que, sin duda, inspiró mi interés en este tema.
Y desde luego, debo reconocer y celebrar que desde Morena se haya demostrado también interés y compromiso para atender esta problemática en voz de mi compañera, la diputada Carmina Yadira Regalado, quien en forma posterior presentó una iniciativa con objetivos coincidentes. El resultado es el dictamen que contiene tres puntos fundamentales:
Primero, se hace explícito en el artículo 8o. de la ley que el acceso a las playas no podrá ser inhibido, restringido, obstaculizado ni condicionado.
Además, en el artículo 27 se establece la obligación de los propietarios de predios contiguos, de establecer accesos a través de sus predios, cuando no existan vías públicas que permitan el acceso a las playas. Ello con el establecimiento de paso de servidumbre en convenio con la Secretaría de Medio Ambiente.
Por último, con la adición del artículo 154 se establecen sanciones económicas que van desde 250 mil hasta 10 millón de pesos para quien viole estas disposiciones. Incluso, la revocación de concesiones cuando la obstaculización se realice por quienes detentan títulos de aprovechamiento de la zona federal marítimo-terrestre y reincidan en sus conductas.
En síntesis, las modificaciones propuestas subsanan la parte de rigor normativo en la que se han cobijado quienes indebidamente pretenden aprovechar los bienes de nuestra nación, sin tener un legítimo derecho para ello y en perjuicio de la sociedad en su conjunto.
Por lo anterior, celebro y también me hace feliz que todas las fuerzas políticas representadas en esta Cámara aprobemos esta propuesta que será benéfica para todos los mexicanos. Es cuanto, presidente.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Rogándoles a los partidos respeten el acuerdo de Mesa Directiva, de economía procesal por el cúmulo de temas que tenemos en la agenda.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ha solicitado, de cualquier manera, la diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño, el uso de la palabra. Adelante.
La diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño: Saludo con agrado a todos los ciudadanos que nos siguen a través del Congreso. Estimadas compañeras y compañeros legisladores, vengo a solicitar su voto a favor del presente dictamen, toda vez que este tema del que se trata es de suma importancia. Es un tema que garantiza los derechos de las y los mexicanos, sobre todo el de libre tránsito a las playas de nuestro hermoso país.
México destaca en el mundo por la extensión de sus litorales, cuenta con 11 mil 122 kilómetros de litoral exclusivamente en su parte continental, lo que lo ubica en un segundo lugar entre los países del continente americano. La variedad y contraste de los mares y océanos con los que cuenta, aunado a las bellezas naturales y biodiversidad, más la creciente inversión en instalaciones e infraestructura hotelera y calidad de los servicios han contribuido a un favorable crecimiento en materia de turismo.
Entre otras, estas condiciones han permitido un crecimiento del turismo internacional en nuestro país durante los últimos años. De acuerdo con los registros de la Secretaría de Turismo, arriban al país 35 millones de turistas internacionales, 9 por ciento más que en 2015, y 50 por ciento más que en 2012, lo que permite apreciar la importancia de este sector para el fortalecimiento de la economía nacional.
La Organización Mundial del Turismo confirmó que México pasó del octavo al sexto lugar en recepción de turistas internacionales, al registrar 39.3 millones de visitantes extranjeros que arribaron al país el año pasado, con lo que supera a potencias como Reino Unido, Turquía y Alemania.
El continuo crecimiento de este sector económico trae aparejado un fenómeno que afecta de manera dramática a un considerable sector de la población, sobre todo en lo que respecta al uso y disfrute de las playas y zonas marítimas de la nación.
Y es que, motivados por la falta de regulaciones y una nula aplicación de las existentes, se advierte una cada vez mayor presencia de particulares con pretensiones de atraer visitantes mediante el ofrecimiento de zonas exclusivas para personas de muy altos ingresos, a las que se ofertan playas privadas en detrimento de los derechos de terceros.
De conformidad con lo anterior, se presume que en México desde hace años se da un proceso silencioso de privatización o aprobación de facto de las playas por parte de particulares. La mayor parte de ellos concesionarios de la zona federal marítimo terrestre, entre los que se destacan desarrolladores inmobiliarios y prestadores de servicios turísticos.
El problema de la privatización de las playas marítimas alcanza afectaciones tales como, a la población local, a los visitantes nacionales y extranjeros, y debemos tenerlo claro, solo beneficia a un grupo reducido de personas, contribuyendo a la concentración de la riqueza en unos cuantos y a la desigualdad económica.
Además de sumar que los propietarios de terrenos aledaños al mar o concesionarios de zonas marítimas, cercan sus espacios sin dejar una vía o derecho de paso a las costas, violando con esto el derecho al libre tránsito que concede nuestra Carta Magna a todo individuo.
Atento a lo anterior, lo que impide, bloquea, cierran o trastocan el derecho de vía, lo hacen por omisión o conclusión de quienes deben velar por el bien público o, en su caso, por indefiniciones de leyes secundarias y reglamentarias en la materia. Un ejemplo claro de esta problemática son los 156 municipios del país con litoral, tienen vetado, en muchos casos, su derecho de acceder a zonas marítimas.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ha concluido el tiempo, diputada.
La diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño: En este contexto, el objetivo de aprobar el presente dictamen es para que en la Ley General de Bienes Nacionales se establezcan que todos los mexicanos sin distinción, privilegios, ni exclusividades, por diferencias económicas, de tipo social, se les hagan valer sus garantías constitucionales de acceder, transitar...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, por favor.
La diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño: Termino, diputada. Transitar o utilizar las zonas marítimas, especialmente las playas. Termino, presidenta. En el Grupo Parlamentario de Morena, estamos a favor de que no existan más tratos privilegiados, no más coacciones a los derechos de las y los mexicanos, no más privatización.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, diputada.
La diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño: Porque somos personas que tienen el derecho de transitar libremente por nuestro territorio, mientras no exista una ley contraria. Es cuanto presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. El diputado Eduardo Zarzosa ha solicitado la palabra. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez (desde la curul): Gracias, presidenta. Sólo para pedirle, y no sé si escuché bien, pero al parecer había un acuerdo en donde sólo se presentaba el dictamen, y ahora estamos escuchando diversos oradores. Quisiera que me pudiera aclarar si se va a abrir ronda para oradores o sólo se va a presentar el dictamen.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: La Mesa Directiva tomó un acuerdo de economía procesal porque faltan muchos temas. Las dos diputadas que hablaron son diputadas promoventes del dictamen que se votó por unanimidad.
El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez (desde la curul): ¿Entonces se pueden presentar varios diputados haciendo la presentación del dictamen?
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el caso de ser promovente se hace una excepción, aunque les pedimos de favor a los partidos circunscribirse al acuerdo de la Mesa Directiva.
El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez (desde la curul): Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Abra la Secretaría el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En tanto ocurre la votación, se encuentra en la Cámara de Diputados un grupo de mujeres taxistas y estudiantes del estado de Querétaro, invitados por el diputado Marcos Aguilar Vega. También invitados del Jucam, AC, invitados por la diputada Cynthia López Castro. Sean todos y todas bienvenidos, bienvenidas.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? El sistema sigue abierto. Compañeros diputados les informo que falta menos de un minuto para cerrar el sistema de votación. ¿Ya pudieron emitir su voto los diputados que faltaban? En 15 segundos se cierra el sistema de votación electrónico. Ciérrese el sistema. ¿Alguien falta? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, se emitieron 406 votos a favor, 20 abstenciones y 7 en contra.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado en lo general y en lo particular por 406 votos el proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Bienes Nacionales, para garantizar el libre acceso y tránsito a las playas. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción II del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz.
El diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz: Con su venia, presidenta. Honorable asamblea, los sismos de 1985 y 2017 se encuentran grabado en la memoria de todas y todos los mexicanos, estos fenómenos naturales significan un parteaguas en sus vidas,
Muchas familias sufrieron la pérdida material de su patrimonio, pero también el miedo permanente con el que se vive en esa constante mediación de que vuelva a suceder un fenómeno de esta naturaleza.
El 19 de septiembre es una fecha que vive en nuestra memoria. En 1985 este país fue azotado por un sismo de grandes magnitudes, el más grande temblor del que se tenga memoria en México. Recordamos no solamente el derrumbe de oficinas, de edificios, de hoteles, pero sobre todo la zozobra que vivieron los familiares de quienes ahí se encontraban.
No obstante, en esa oportunidad se dejó ver la cara de todo un país. Se exteriorizó la conciencia de las y los mexicanos. Todos en un solo despertar. Todos en una sola unidad. De esa manera vimos que los esfuerzos fueron mayúsculos, se recibió ayuda de todo tipo, pero sobre todo quedó de manifiesta la solidaridad y la unión que tiene esta gran nación.
Esa misma solidaridad es la que reclama hoy México. Pareciera ser que más allá de esos fenómenos naturales, hoy todos los días vivimos en la zozobra, las noticias que dan cuenta de asesinatos, de secuestros, de eventos que pareciera ser, ponen en jaque cotidianamente a este país. Hoy necesitamos darnos cuenta de que cuando los mexicanos nos unimos nada nos detiene, somos uno mismo. Nada nos divide y juntos somos capaces de lograr lo imposible.
El día de hoy llega a esta tribuna el dictamen presentado por la Comisión de Gobernación y Población, a quienes les expreso nuestro reconocimiento y gratitud por haber permitido que transitara esta iniciativa que no fue de un servidor, se llevó a partir de una gran movilización social, de organizaciones encabezada por Kuno Becker, un director, actor y productor de cine, que logró el consenso de muchos actores representativos de la sociedad civil.
La finalidad, que el 19 de septiembre no pasara como una fecha en donde todos recordamos la desgracia. Lo que se planteó es que a partir de la aprobación de este dictamen esa adición del numeral 14 a la fracción II del artículo 18 permitirá que todos los 19 de septiembre por venir podamos conmemorar, sí, los sismos de 85 y 17, pero fundamentalmente que podamos conmemorar el día en que todos nos unimos, el día en que nos olvidamos de ideologías, que dejamos de lado el conflicto, que dejamos de lado la clase social a la que pudiese pertenecer una o un voluntario.
El 19 de septiembre, gracias al apoyo de la comisión y si ustedes tienen a bien aprobar este dictamen, será el día de la unión nacional en México. Por su atención, muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo particular y en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Abra la Secretaría el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Mientras transcurre la votación quiero anunciar, que tome nota la Secretaría, que hace unos momentos vino el diputado Mauricio Toledo, para informar a esta Presidencia que el sistema electrónico no funcionó en su curul y que su voto es a favor en la Ley General de Bienes Nacionales.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Si hay alguna diputada o diputado que falte de emitir su voto, si son tan amables, por favor. Adelante, diputada.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Cierre el sistema, secretaria.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Si es tan amable, diputado, que se cerrará el sistema, por favor. Cierre el sistema...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ya.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Gracias. Cierre el sistema...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Falta una, la diputada.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Adelante, diputada.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Merary Villegas.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Diputada presidenta, se emitieron 439 en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado en lo general y en lo particular por 439 votos el proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción II del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción VI al artículo 19 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales. Tiene la palabra la diputada Rocío Barrera Badillo.
La diputada Rocío Barrera Badillo: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Rocío Barrera Badillo: Compañeras y compañeros diputados, el dictamen que nos ocupa tiene por objeto prevenir conflictos de interés en el despacho de los asuntos que competen a los organismos descentralizados de la administración pública federal.
Para tal efecto, en el dictamen se propone adicionar una fracción al artículo 19 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, que establezca entre los supuestos de impedimento a integrar los órganos de gobierno, tener en un horizonte de 5 años previos a su designación, participación o intereses particulares o familiares en empresas que pudieran relacionarse o resultar beneficiadas con las operaciones de la entidad.
Hoy todas las fuerzas políticas se suman al reconocimiento de que el abuso del poder público y la impunidad que padecimos proporcionaron que prácticamente cualquier servidor público tenga incentivos para realizar acciones u omisiones en su deber público, con miras a obtener un beneficio privado.
Por ello, toda actividad deshonesta y conducta inadecuada debe ser sancionada, pero especialmente aquellas que se generan al amparo de una posición de poder dentro de la administración pública. En este caso es más efectiva la prevención que la sanción misma.
Los conflictos de interés poseen peligrosos y serios agravantes que afectan en ocasiones de forma irreversible la imagen y buen nombre de la administración pública, restando credibilidad a los programas y acciones de gobierno con las que se pretenden instaurar políticas en beneficio de la sociedad.
A este respecto, la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico distingue tres tipos de conflictos de interés, recomendando adoptar medidas legislativas para evitarlos: conflicto de interés real, conflicto de interés aparente y conflicto de interés potencia.
La reforma que aquí expongo y que me motiva a pedir su voto a favor, busca evitar los conflictos de interés aparentes y potenciales. Es evidente que una persona que tenga intereses que puedan beneficiarle o perjudicarle de manera directa verá nublado su juicio al momento de tomar una decisión que debe ser objetiva y procurando el bien común.
Por ello, reitero, proponemos que no puedan ser parte del consejo de administración de las paraestatales, quienes tengan al momento de su elección o hayan tenido en sus últimos cinco años previos al de su designación, participación con las operaciones de la entidad.
Con ello, cabe mencionar, abonamos al cumplimiento de las obligaciones internacionales, por lo que se cumple con el principio de convencionalidad. Por ejemplo, la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, en su artículo 7o., que los Estados establecerán medidas y sistemas para evitar las actividades externas o inversiones. Y dos, la Convención Interamericana contra la Corrupción. Por todo lo expuesto, hoy solicitamos su voto a favor.
El tiempo que me resta quiero hacer un reconocimiento a cada uno de los diputados que integran la Comisión de Gobernación. El día de hoy estamos concluyendo el segundo periodo del primer año de ejercicio y los diferentes diputados de los diferentes grupos parlamentarios han hecho un trabajo extraordinario de consenso.
Esta comisión aprobó 62 dictámenes. Tuvo 4 reuniones ordinarias, 7 reuniones de trabajo con organizaciones y suscribió 2 iniciativas. Hoy hago ese reconocimiento a cada uno de los diputados de los diferentes grupos parlamentarios y a los coordinadores de estos grupos. Muchísimas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el punto en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Abra la Secretaría el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, se recibieron 445 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado en lo general y en lo particular por 445 votos, el proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción VI al artículo 19 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se recibió comunicación de la Junta de Coordinación Política para modificar el orden del día. De conformidad con el artículo 65, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si es de modificarse el orden del día para incorporar a publicidad varios dictámenes.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. En votación económica se consulta a la asamblea si es de modificarse el orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se aprueba modificar el orden del día.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Proceda la Secretaría con la declaratoria de publicidad de dictámenes.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en el monitor de sus curules los siguientes dictámenes.
Primero. De la Comisión de Trabajo y Previsión Social con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado reglamentaria del Apartado B, del Artículo 123 constitucional.
Segundo. De la Comisión de Trabajo y Previsión Social con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Seguro Social en materia de las personas trabajadoras del hogar.
Tercero y último. De la Comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 40 y se adiciona un segundo párrafo del artículo 44 Bis-4 de la Ley de Instituciones de Crédito. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad. En virtud de que se ha cumplido con el requisito de declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría en votación económica si autoriza que se discutan los dictámenes mencionados y se sometan a discusión y votación de inmediato.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se consulta a la asamblea si se autoriza que los dictámenes mencionados se sometan a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se autoriza.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El siguiente punto en el orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Seguro Social en materia de personas trabajadoras del hogar. Tiene la palabra por diez minutos, para presentar el dictamen, la diputada Martha Tagle Martínez.
La diputada Martha Angélica Tagle Martínez: Compañeras y compañeros, sin duda la presentación de este dictamen es motivo de gran alegría para todas y todos los legisladores, y por eso les invito a quienes lo consideren así, se sumen, se sumen porque el día de hoy con este dictamen vamos a dar un paso más, un paso más en el reconocimiento de los derechos de las trabajadoras del hogar a quienes, por cierto, es a las primeras que hay que agradecerles.
Esta es una lucha que iniciaron hace casi 30 años y que ahora a través del Sindicato Nacional de Trabajadoras del Hogar que se encuentra aquí con nosotras, está viendo hacerse realidad, que es llevar, por fin, a la Ley Federal del Trabajo el reconocimiento que tienen las mujeres que trabajan en el hogar, porque mayoritariamente son mujeres quienes se dedican a hacer este trabajo, para que ellas, igual que cualquier otro trabajador en cualquier otra empresa, en cualquier otro oficio o profesión, deben de tener derechos.
Y eso también significa reconocer lo que es el trabajo en el hogar: lavar, planchar, hacer de comer, cuidar a los hijos e hijas. Son tareas sin las cuales todos nosotros, hombres y mujeres, profesionistas, legisladores, cualquier persona que se dedica a una actividad profesional no podría hacer.
Todos y todas las que estamos hoy en este pleno, nos debemos, sin duda, al trabajo que de manera determinada y definida hacen las trabajadoras del hogar. Y hoy, este dictamen no hace más que reconocer los derechos mínimos que debe de tener cualquier trabajador o trabajadora. Y nos sumamos con la aprobación de esta minuta que nos llega del Senado, a poder garantizar estos derechos.
Es una reforma que toca a la Ley Federal de Trabajo, en su fracción V del artículo 49, y también modifica algunas determinaciones de la Ley del Instituto del Seguro Social. Dicho dictamen tiene el objetivo de que el trabajo doméstico tenga los mismos derechos laborales que posee aquél sector y que se desempeña en oficinas o fábricas.
Es por ello que para garantizar los derechos laborales de las trabajadoras del hogar, se aprobó. Que se defina a la persona trabajadora del hogar como toda persona que de manera remunerada realice actividades de aseo, asistencia y demás propios o inherentes al hogar en el marco de una relación laboral y no lucrativa que no importe para el patrón beneficio económico directo conforme a las horas diarias o jornadas semanales establecidas en la ley.
Establece tres modalidades: trabajo de planta, de entrada por salida y de las personas trabajadoras del hogar que trabajan con diferentes patrones y no residen en el domicilio de ninguna de ellas.
Plantea prohibir la contratación de personas menores de 15 años. Tratándose de adolescentes mayores de 15 años, el patrón deberá fijar jornadas que no excedan las seis horas diarias y 36 horas semanales, así como evitar la contratación de personas adolescentes mayores de 15 años que no hayan concluido, cuando al menos la secundaria.
Establece que el trabajo del hogar deberá fijarse mediante un contrato escrito que incluya como mínimo dirección del lugar del trabajo, fecha de inicio y duración de término, tiempo de trabajo a realizar, remuneración y periodicidad de los pagos, horas de trabajo, pago de vacaciones, períodos de descanso diario y semanal, sea cual sea el caso, suministro de alimentos y alojamiento como procede.
Dota a las personas trabajadoras migrantes de protección y seguridad a no ser discriminadas. Plantea que las personas trabajadoras del hogar que residan en el domicilio, las jornadas no podrán exceder de 8 horas diarias, y cuando excedan deberán de ser consideradas como horas extras.
Plantea que las personas trabajadoras del hogar cuenten con las prestaciones establecidas en la ley, tales como vacaciones, prima vacacional, pago de días de descanso, acceso a la seguridad social y aguinaldo.
Este dictamen que hoy estamos aprobando sin duda se debe a la voluntad política de todas y todos en este Congreso, para que hoy, con algunas modificaciones se apruebe. Les explicaré a nombre de la Comisión, a quien por supuesto quiero agradecerle la oportunidad de presentar este dictamen, que las modificaciones que se están haciendo a la minuta que nos llega del Senado, son importantes para poder garantizar todavía más los derechos de las trabajadoras del hogar.
Por una parte, se establece que no debe de haber una obligatoriedad con respeto a la inspección laboral dentro de los hogares. Sabemos ya que la Secretaría del Trabajo está haciendo un protocolo para que la inspección laboral se pueda dar en el sentido de verificar que efectivamente las personas que se dedican al trabajo del hogar cuentan con las condiciones y que realmente puedan estar garantizados sus derechos. Esta es una de las modificaciones que se procesó el día de hoy en la comisión.
Por otra parte, el tema relativo a los salarios. En la minuta que venía del Senado se establecía como salario tener al menos dos salarios mínimos. Sabemos que en muchos casos este sigue siendo un sueldo insuficiente y que además es una discusión que está pendiente en la Ley de Salarios Mínimos, que se tendrá que dar para poder garantizar a las trabajadoras y trabajadores del hogar un salario digno que realmente represente lo que todos los días hacen.
Finalmente, un transitorio que nos parece muy importante que se esté considerando en este dictamen de la Comisión de Trabajo, que tiene como fin reconocer que desde el Instituto Mexicano del Seguro Social se está trabajando con el programa piloto que mandató la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que tiene como fin que en un año y medio, que es lo que mandató la Corte, pueda entregar un informe al Congreso de la Unión y a partir de ese informe hagamos la revisión legislativa necesaria, a fin de que todos los derechos de las trabajadoras del hogar no solamente queden garantizados, sino que hagamos que sean accesibles, porque sabemos que si complicamos en las leyes el acceso de los derechos de las trabajadoras, a sus derechos laborales, simple y sencillamente se va a hacer que los empleadores, que en este caso somos muchos de nosotros, no estemos en condiciones de garantizarlos.
Por eso es que el día de hoy, de verdad queremos agradecerles, a nombre de las trabajadoras del hogar, que nuevamente les agradezco a todas ustedes su presencia, su batalla, su lucha, su determinación, Marcelina, por no dar nunca un paso atrás, por estar aquí todo el tiempo. Para ustedes es esta reforma y vamos a seguir con ustedes en todo lo que siga. Muchas, muchas gracias por su trabajo, porque gracias a ustedes yo también estoy aquí. Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV, del Reglamento, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra para fijar su postura hasta por cinco minutos. Tiene la palabra la diputada Ana Patricia Peralta de la Peña.
La diputada Ana Patricia Peralta De La Peña: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Ana Patricia Peralta de La Peña: El acceso a la seguridad social ha sido una lucha que se ha dado en las últimas décadas como parte del derecho al trabajo que demandan diversos sectores de la sociedad en nuestro país, toda vez que existen trabajadoras que ejercen sus actividades en el sector informal, por lo que se encuentran desprovistos de los mismos, vulnerando sus derechos humanos y su desarrollo pleno.
El acceso a un trabajo digno es un principio que se encuentra establecido dentro de nuestra Carta Magna, así como en los acuerdos y tratados internacionales que han sido firmados por nuestro país, por lo que se deben reforzar los marcos normativos que permitan garantizar este derecho a todas las trabajadoras y trabajadores en nuestro país, sin importar la actividad que desempeñen.
A nivel internacional, se han impulsado mecanismos en materia de protección de los derechos de las trabajadoras del hogar, como es el caso del Convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo del 16 de junio del 2011, sobre las trabajadoras domésticas, mismo que no ha sido firmado por nuestro país, por lo que no se encuentra obligado a su cumplimiento, a pesar de que nuestra legislación si contempla algunos elementos del mismo.
El dictamen que se somete a nuestra consideración el día de hoy fortalece los derechos de las trabajadoras del hogar, que al contar con un marco jurídico laxo han quedado desprovistas de la protección de las leyes en materia laboral, siendo relegadas a un trabajo dentro de la informalidad, sin contar con seguridad social y estabilidad en sus empleos.
Por lo que se reconoce la necesidad de legislar en materia de los derechos de las trabajadoras del hogar que demandan la protección de sus empleos que desempeñan, proporcionándoles seguridad social, como es la inscripción al régimen obligatorio del Seguro Social, con la que se les dará acceso a servicios médicos, vacaciones con goce de sueldo y aguinaldo.
Estamos convencidos que con estas acciones se da cumplimiento a lo establecido a nivel internacional, así como a lo resuelto el 5 diciembre del 2018 por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a través del amparo directo, al considerar discriminatorio excluir a las trabajadoras del hogar del régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Con las reformas que se votarán el día de hoy, a través del presente dictamen, se logrará atender las brechas de desigualdad que afectan a las trabajadoras y trabajadores del hogar. Toda vez que en términos generales se consigue lo siguiente:
Se reglamenta la figura de las personas trabajadoras del hogar al definirlas como aquellas personas que de manera remunerada realizan actividades de cuidado, aseo, asistencia o cualquier actividad inherente al hogar. Se definen las modalidades en las que se desarrollan dichas actividades.
Se establece que el trabajo en el hogar deberá fijarse mediante un contrato escrito que contenga elementos mínimos como los datos del empleador y la persona trabajadora. Inicio y duración del contrato, tipo de actividades a realizar, monto y modalidad de las remuneraciones, duración de la jornada de trabajo, entre otros criterios que darán certeza a ambas partes.
Se establece que las personas trabajadoras del hogar deberán ser inscritas en el régimen obligatorio del Seguro Social. Y que la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos fijará los salarios mínimos que deberán pagarse, haciéndose mención que en ningún caso podrán ser menores a dos salarios mínimos vigentes.
En este sentido, las reformas que se proponen a la Ley Federal del Trabajo y a la Ley del Seguro Social materializarán las acciones para atender las necesidades de las trabajadoras del hogar, por lo que son a todas luces positivas para la maximización de sus derechos laborales.
Las diputadas y los diputados estamos conscientes que en materia de protección de los derechos de los trabajadores de nuestro país aún queda mucho por hacer, sin embargo, consideramos que con estas medidas se dan pasos firmes a favor del derecho laboral. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra la diputada María Guadalupe Almaguer Pardo, del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Ma. Guadalupe Almaguer Pardo: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Ma. Guadalupe Almaguer Pardo: Las tareas y actividades del hogar han sido realizadas, a lo largo de la historia, principalmente por las mujeres, sin que todo este trabajo se haya valorado como parte fundamental de la economía de un país.
La escasa valoración social y económica de este trabajo ha sido trasladada al trabajo asalariado del hogar y a una regulación de las relaciones del trabajo establecidas en la Ley Federal del Trabajo como trabajos especiales.
En el Título Sexto esto ha sido justificado con el argumento de que la especificidad de dicho trabajo y de que, por ser el espacio físico de la realización del ámbito privado del hogar de una persona o familia, se hace difícil la inspección laboral.
En el Capítulo XIII, las condiciones de trabajo y los derechos de las trabajadoras y los trabajadores del hogar se regulan con muchas ambigüedades, incongruencias y lagunas sobre aspectos como el salario, jornada de trabajo y seguridad social.
El tratamiento legal de trabajo doméstico es un reflejo de la concepción anacrónica que ya no tiene razón de ser en la realidad actual. Además de ser sumamente discriminatorio, pues califica a la persona como propiedad de un hogar y subvalora la categoría de trabajadora o trabajador que le corresponde.
A nivel internacional, a través del Convenio 198 de la OIT, diversas resoluciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, se ha reconocido inconstitucionalidad persistente en nuestra legislación en contra del trabajo del hogar.
El gobierno actual ha reconocido estos hechos con la instrumentación de un programa piloto para el aseguramiento de las trabajadoras del hogar, que sin menoscabo del esfuerzo que significa, debe ser acompañado por una política de Estado y una legislación adecuada y precisa que dé certidumbre a los 2.4 millones de personas trabajadoras del hogar, de las cuales el 90 por ciento son mujeres. Recordemos que una de cada diez mujeres que desempeña un trabajo remunerado, se desempeña como trabajadora del hogar.
La aprobación de esta reforma y la puesta en práctica significarán el ejercicio de sus derechos plenos, se traduce en un reto monumental de la política pública.
Esperamos de las autoridades la voluntad, pero también el compromiso para hacer realidad el acceso de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones que a partir de la entrada en vigor de esta reforma tendrá para trabajadoras, trabajadores y personas empleadoras.
El dictamen de esta minuta cambia la denominación por persona trabajadora del hogar, prohíbe la contratación de personas menores de 15 años. En el caso de que las personas trabajadoras del hogar no hayan concluido su educación secundaria, el empleador se hará cargo de que la finalice. Esperemos eso, ¿verdad?
Deberá formalizarse la prestación de servicios a través de un contrato escrito. Se establece como obligación del patrón otorgar lineamientos de servicios a través del mismo contrato, alimentos higiénicos y nutritivos, la prohibición de pedir pruebas de gravidez y de despedir a una trabajadora por embarazo.
Se establece que la jornada laboral no podrá exceder de la jornada máxima establecida en la Constitución y el derecho a las prestaciones laborales, como vacaciones, prima vacacional, pago de días de descanso, acceso a la seguridad social y aguinaldo.
Honorable asamblea, el Grupo Parlamentario del PRD celebra que esta Cámara de Diputados haga alcanzado los consensos necesarios para atender una demanda histórica de las personas trabajadoras del hogar.
No se hubiera justificado de ninguna manera postergar esta importante reforma. Ya mucho han esperado las trabajadoras y trabajadores del hogar para que sus derechos humanos y laborales sean reconocidos en la ley.
Por último, saludo a las y los trabajadores del hogar que están allá acompañándonos en los sindicatos y por su lucha incansable. Y saben que tienen todo el apoyo parlamentario de PRD. Todos los derechos para todas. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, a usted.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pasamos a la participación de la diputada Fabiola Loya Hernández, de Movimiento Ciudadano.
La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández: Con su venia, diputada presidenta. Saludo, antes que nada, por parte del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano a todas las trabajadoras del hogar que el día de hoy nos están acompañando aquí. Un saludo también para ustedes.
Estamos celebrando junto con ustedes este gran logro de consensos. Hay que decirlo con toda claridad, compañeros y compañeras, es una lucha histórica de esas mujeres que están ahí ahorita. Son 30 años para lograr que sean reconocidos sus derechos.
En el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, estamos convencidos que si luchamos y conquistamos los derechos de todas nosotras las mujeres estamos abonando para construir paz en este país. Y me explico: 2 millones 400 mil trabajadoras y trabajadores no pueden ser excluidos más, tienen que ser incluidos en las leyes. No debe estar a voluntad.
Sabemos y reconocemos que la Suprema Corte de Justicia sacó una resolución, pero no es suficiente. Para que los derechos de nosotras las mujeres sean respetados y reconocidos deben estar en nuestras leyes y por casa debemos empezar. Esa es una lucha que los diputados y diputadas de Movimiento Ciudadano seguiremos impulsando, seguiremos dejando los colores de fuera para que sea una realidad el abonarle a la construcción de paz en este país.
Y no puedo dejar de lado y dejar de decirlo, como mujeres, como parte de esta Legislatura de la paridad, estoy segura que la mayoría de nosotras estamos, porque tenemos el apoyo de esas trabajadoras del hogar en casa. Sin ellas no podríamos estar ahorita hablando y votando este dictamen.
Yo de verdad, en nombre del Grupo Parlamentario, quiero reconocerles ese trabajo, agradecerlo y decirles que lo mínimo obligatorio que tenemos que hacer aquí, como diputadas, es lograr que sean reconocidos y respetados sus derechos. No más discriminación, abonemos a construir un México igualitario y empecemos desde nuestra casa. Es cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, la diputada Margarita García García, del Partido del Trabajo.
La diputada Margarita García García: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Margarita García García: Compañeras y compañeros diputados. Aprovecho esta tribuna para felicitar y saludar a todas las bancadas y con el beneplácito a los compañeros trabajadores de todo el país.
La economía es muy importante para las personas como para un país, sin trabajo no hay dinero y sin esfuerzo no hay recompensa. Compañeras diputadas y diputados. Históricamente el trabajo doméstico ha sido desempeñado casi exclusivamente por las mujeres y en el caso que nos toca legislar, ellas son quienes en el espectro del trabajo remunerado son las que mayores vejaciones y discriminaciones han sufrido.
Con datos de ONU Mujeres, 2.4 millones de personas que laboran en al menos dos millones de hogares en México como trabajadores y trabajadoras del hogar 95 son mujeres, y de ellas 42 por ciento recibe entre uno y dos salarios mínimos, 92 por ciento carece de seguridad social y 97 por ciento no tiene acceso a servicios médicos.
El Inegi asevera que una de cada tres no concluyó la primaria, tres de cada 10 no finalizaron la secundaria y una de cada tres son de origen indígena. Visibilizar la condición de estas trabajadoras es reconocer que los trabajos domésticos y de cuidados son los más menospreciados en toda la sociedad.
Es admitir que las mujeres, quienes realizan trabajo doméstico remunerado no sólo han sido invisibilizadas en las leyes formales del Estado mexicano, también que en el ámbito privado son las excluidas.
En la aprobación de este dictamen reconocemos que las leyes no son neutras al género y en esta Legislatura de la paridad estamos por visibilizar las desigualdades e interseccionalidades que las mujeres estamos viviendo.
La Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, asevera en su artículo 5o. que la perspectiva de género es el concepto que se refiere a la metodología y los mecanismos que permiten identificar, cuestionar y valorar la discriminación, desigualdad y exclusión de las mujeres que se pretende justificar con base en las diferencias biológicas entre mujeres y hombres, así como las acciones que deben emprenderse para actuar sobre los factores de género y crear las condiciones de cambio que permitan avanzar en la construcción de la igualdad de género.
La importancia de legislar con perspectiva de género radica en la comprensión de reconocer esta discriminación en las diferentes leyes, tal y como está estipulado en la Ley Federal del Trabajo en su capítulo decimotercero donde regula lo concerniente a los derechos y obligaciones de las personas trabajadoras domésticas y de acuerdo a esta legislación son las y los que prestan los servicios de aseo, asistencia y demás propios o inherentes al hogar de una persona o familia.
Esta apreciación, que alguien trabaja para las familias es de esencia patriarcal porque el trabajo doméstico no sólo se dedica a prestar servicios. Ellas elaboran trabajos productivos, los cuales son necesarios para la sobrevivencia humana, ya que, sin estos trabajos dentro del ámbito doméstico, sería imposible mantenernos vivos.
El reconocimiento del trabajo productivo va más allá de reconocer que las trabajadoras domésticas sean remuneradas por hacer un trabajo. Ellas logran que las evidencie el desprecio social patriarcal hacia prestar los servicios de aseo, asistencia, al hacer que en un primer momento ellas no sean reconocidas en la promulgación de leyes federales laborales, y es por eso que los números de las interseccionalidades ellas resulten sufrir dobles y triples discriminación por el trabajo doméstico, es para quien la esencia heteropatriarcal resulta indigno.
Compañeros, hoy estamos para reconocer que las trabajadoras del hogar no sólo son discriminadas en varios niveles, estamos para reivindicar sus derechos por ser mujeres trabajadoras, mujeres mexicanas que trabajan horarios extenuantes y condiciones desiguales.
En el Partido del Trabajo trabajamos por la igualdad. No podemos estar más de acuerdo con la reforma, adición y derogación de diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y la Ley del Seguro Social en materia de las personas trabajadoras del hogar. Todas las mujeres, todos los derechos. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra la diputada María Rosete, del Partido Encuentro Social.
La diputada María Rosete Sánchez: Con su venia, presidenta. Hoy, como muchos otros días, salí de mi casa con un alimento en el estómago, gracias a una persona que todos los días se esmera por tenerme alimentos calientes, que todos los días se esmera por tenerme una casa aseada, que todos los días se esmera por cuidar a mis nietos y a mis nietas que se quedan a su cargo.
Todos los días desde temprano, desde que el sol alumbra, empieza a trabajar, a lavar la ropa, a plancharla, todo con la gran intención de agradar en su trabajo, en su labor. Cuando regreso encuentro una cama limpia en donde después de una gran jornada de trabajo puedo llegar a descansar. Y yo creo que ese es el caso de muchos de ustedes.
Por eso, el día de hoy esta iniciativa tiene que prosperar, porque el trabajo doméstico en nuestro país ha sido una actividad muy poco valorada y minimizada, a pesar de la importancia que significa esta labor en el interior de los hogares mexicanos y a la gran cantidad de trabajadoras y trabajadores dedicados a esta noble función.
Es trabajo se relaciona principalmente con el servicio, mantenimiento, apoyo, asistencia o aseo de una vivienda al cuidado de infantes, adultos mayores o personas con capacidades o enfermas.
Durante muchos años la labor del trabajo en el hogar no recibió la atención que requiere, ya que se considera como una actividad que no genera ganancias ni plusvalías.
La Ley Federal del Trabajo refiere que los derechos de los trabajadores son inalienables y sujetos a todos los beneficios que sugieren en la misma. Sin embargo, son precisamente los trabajadores y las trabajadoras domésticas quienes han sido excluidos y marginados.
Este dictamen no solo es relevante, sino es urgente y necesario, ya que así se garantizan sus derechos constitucionales, dotándolos de certeza jurídica y laboral que aseguren su trabajo y sus beneficios inherentes a sus actividades.
El Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social siempre luchará porque la igualdad de derechos a los trabajadores y trabajadoras domésticas sea garante de libertad, equidad e igualdad.
Por tal motivo estamos a favor del presente dictamen que dejará un legado de suma importancia para nuestros trabajadores del hogar, dignificando de esta forma la labor doméstica y generando una nueva visión y apreciación de tan importante labor, que durante muchos años ha sido en algunos casos de esclavitud moderna y explotación laboral, además de discriminación racial.
Encuentro Social se pronuncia por un México con igualdad y dignidad en la labor doméstica de nuestros trabajadores dedicados a esta importante actividad. Terminemos con los rasgos de superioridad e inferioridad entre trabajador y patrón. Es cuanto, muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted, diputada.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputada Lourdes Erika Sánchez Martínez, del PRI, en el uso de la palabra.
La diputada Lourdes Erika Sánchez Martínez: Con su permiso, presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, las grandes transformaciones y logros a favor de las y los mexicanos se dan en consenso, con sentido común, con sensibilidad y sobre todo en unidad. Este dictamen es muestra de ello y de que sí se pueden cerrar las brechas de desigualdad.
Contar con un trabajo digno y con una remuneración suficiente para cubrir las necesidades básicas constituye un derecho fundamental, reconocido por la Declaración Universal de Derechos Humanos y por nuestra legislación nacional. Contar con un empleo es la base para acceder y para disfrutar a otros derechos humanos, como la salud, la educación y la alimentación, así como para tener una vida digna y plena.
Desafortunadamente, existen empleos que son devaluados injustamente y las personas que se dedican a dichas actividades son constantemente víctimas de discriminación, de indiferencia y malos tratos. El trabajo doméstico se encuentra en estas condiciones.
Para dimensionar la magnitud de este tema basta señalar que en México hay más de 2.4 millones de personas que se dedican al trabajo doméstico. De acuerdo con los resultados de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, al menos el 4.8 del total de la población ocupada se dedica al trabajo doméstico remunerado. De ellas, al menos el 92 por ciento son mujeres.
Según el Inegi, el trabajo no remunerado en labores domésticas representó en 2017 el 23.3 por ciento del producto interno bruto de México, es decir el 5.1 billones de pesos en valor económico.
No obstante, el 57 por ciento de las mujeres que se emplearon en el último año como trabajadoras remuneradas del hogar declaró que se respetan poco o nada sus derechos laborales humanos. Además, en gran proporción tienen ingresos muy bajos.
Bajo estas condiciones, el trabajo doméstico alberga a trabajadoras en un estado de vulnerabilidad, pues, ¿a dónde pueden acudir en caso de una emergencia médica? En este sentido, la falta de seguridad social es uno de los problemas que más afectan a las trabajadoras y trabajadores domésticos, dado que este tipo de trabajo pertenece generalmente al sector informal o no estructurado. Es decir, los empleadores o patrones no se ven obligados a inscribir a sus empleados dentro de la seguridad social, lo que atenta contra sus derechos humanos básicos.
Por ello resulta de la mayor urgencia garantizar el acceso a la seguridad social a este sector vulnerable de la población, de la mano con lo estipulado en el convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo, que busca proteger y garantizar el acceso a la seguridad social para las trabajadoras del hogar.
Compañeras y compañeros diputados, los diputados del Grupo Parlamentario del PRI por supuesto que nos manifestamos a favor del presente dictamen. Con hechos esta legislatura de la paridad les cumple a las mujeres, se visibiliza la lucha de las trabajadoras domésticas y avanzamos hacia una sociedad igualitaria, justa y de derechos para todos.
No más discriminación, su causa, trabajadoras domésticas es nuestra. La causa nos une. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra la diputada María Liduvina Sandoval Mendoza, del Partido Acción Nacional.
La diputada María Liduvina Sandoval Mendoza: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada María Liduvina Sandoval Mendoza: Buenas tardes, diputadas y diputados. Hoy damos un paso histórico para reivindicar los derechos de millones de mujeres trabajadoras del hogar, a quienes a lo largo de los años se les ha negado sus derechos laborales, han sido discriminadas, han sufrido abusos y han sido explotadas injustamente.
Con la correcta implementación de esta reforma será posible que estas mujeres, que la mayoría son sustento de su hogar, accedan a derechos fundamentales para ellas y sus familias, como el de la seguridad social.
Porque para nadie es un secreto que sus salarios son bajos, no tienen contrato escrito, las jornadas de trabajo son muy pesadas, no cuentan con seguro médico y no tienen días de vacaciones o de descanso.
Para las diputadas y diputados de Acción Nacional este tema es una prioridad. Presentamos para este tema una iniciativa en voz de nuestra compañera, la diputada Marcela Torres, en donde señalábamos que parte del problema descansa en el hecho de que el trabajo del hogar no se valora como un asunto laboral, porque físicamente se desempeña en lugares distintos a los centros tradicionales de trabajo, oficinas, fábricas o el campo, es decir, este se realiza en un espacio privado: el hogar.
Las diputadas y los diputados de Acción Nacional celebramos que con esta reforma se reconozcan a más de 2.4 millones de personas que trabajan remuneradamente en los hogares mexicanos, de los cuales el 90 por ciento son mujeres. Derechos laborales que garantizarán una vida más digna y un reconocimiento a su valiosa labor de todos los días. Porque actualmente 8 de cada 10 trabajadoras domésticas no están afiliadas al IMSS ni tienen derecho a una pensión de retiro.
Compañeras y compañeros, hoy estamos dando un gran paso a la justicia laboral de estas, millones de, mujeres trabajadoras del hogar. Es momento de corresponder a quienes día a día trabajan con esmero, con dedicación y con talento. Es momento de proteger su dignidad, su salud y su sustento económico.
Esta es una reforma necesaria, esta reforma se trata de romper inercias, de romper estereotipos discriminatorios y de crear un nuevo paradigma de respeto y dignidad para todas las personas.
Esta reforma histórica dejará atrás la visión del trabajo y del trabajador como simple mercancía donde predomina el abuso. Se trata de una reforma con sentido social, con sentido humanista. La aprobación de este dictamen demuestra que cuando hay voluntad es posible llegar a consensos por el bien de México.
En el Grupo Parlamentario de Acción Nacional hacemos votos para que esta voluntad se mantenga, para que nunca más sea necesario volver a tomar la tribuna o hacer sonar las cacerolas, que no fueron cencerros como dijo ayer el presidente de la Mesa Directiva, para que no debamos hacerlo, para que nuestra voz se escuche y la razón impere.
Pero si no es así y si sigue la cerrazón, aquí estaremos las diputadas y los diputados del PAN para hacer que resuene en este recinto parlamentario la voz que habla de los derechos de quienes aún no son escuchados. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra la diputada Ana María Rodríguez Ruiz, de Morena.
La diputada Ana María Rodríguez Ruiz: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Ana María Rodríguez Ruiz: Buenas tardes, diputados y todos los presentes. Es un orgullo para mí estar en esta tribuna, ser parte de la cuarta transformación para aprobar un dictamen tan importante que es para las trabajadoras del hogar. Que estuvieron estas leyes, estas luchas que han comentado mis antecesores, que estuvieron 30 años dormidas ahí en el tintero, el día de hoy con la cuarta transformación se logra.
Un aplauso para esas mujeres y hombres que lucharon. Pero un aplauso más grande para la cuarta transformación de este país. El día de hoy el trabajo en los hogares de nuestro país es discriminado social y jurídicamente. Este trabajo lo realizan 2.4 millones de personas, siendo el 91 por ciento mujeres. Se hace caso omiso a lo que ordena la Ley Federal del Trabajo en lo relativo a la jornada de trabajo, días de descanso, vacaciones y salarios.
Esta realidad injusta e inequitativa del trabajo del hogar se manifiesta en los datos que informó el Inegi, cuando concluye que el 98 por ciento de los trabajadores, trabajadoras del hogar tienen extensas jornadas laborales, falta de seguridad social y salarios bajos. Asimismo, considera que el 2.4 por ciento tienen contrato laboral. El 40 por ciento de las mujeres ganan entre 1 y 2 salarios mínimos.
Por su lado, el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, Conapred, considera que los patrones someten a jornadas de trabajo extensas y sin una paga extraordinaria. Los salarios son bajos, la falta de seguridad social e impedimento para seguir estudiando.
A pesar de que, en la prestigiada película Roma, del director Alfonso Cuarón, se visibiliza el papel que realiza Cleo en el ámbito laboral y sentimental, también es un hecho que se hace visible en la falta de derechos laborales plenos.
El día 10 de abril, en esta Cámara de Diputados, varias diputadas y diputados, entre ellos nuestro presidente de la Comisión del Trabajo, el doctor Baldenebro, recibimos a cientos de trabajadoras del hogar, entre ellas a académicas expertas en este tema laboral.
Escuchamos sus propuestas urgentes que han mantenido por muchos años, exigiéndonos dignificar el trabajo y terminar con la discriminación y la violación al sistema de sus derechos humanos y laborales por los empleadores y de las agencias de colocación.
Por ello, hoy aprobamos el presente dictamen en materia de las personas trabajadoras del hogar. Este dictamen reconoce a las personas trabajadoras del hogar, no deben ser excluidas de los derechos laborales que tienen todos los trabajadores del país.
Con estas reformas y adiciones se garantiza la equidad jurídica, reestableciendo la justicia laboral para las más de 2 mil millones de trabajadoras del hogar. Es importante resaltar las reformas y las adiciones siguientes que tiene este dictamen que hoy aprobaremos.
Uno. Una jornada de ocho horas diarias, los días de descanso y el pago por horas extras. Regular y proteger la labor de las trabajadoras adolescentes. Tres. Establecer contratos de trabajo entre ambas partes. Cuatro. Otorgar vacaciones, prima vacacional, día de descanso, acceso a la seguridad social, aguinaldo y otras prestaciones.
Por lo anterior, el voto de nuestro Grupo Parlamentario de Morena votará a favor, agradeciendo a todos los integrantes de la Comisión del Trabajo de todos los partidos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo, diputada.
La diputada Ana María Rodríguez Ruiz: Muchas gracias, diputada presidenta. Vivan las trabajadoras del hogar.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. A solicitud de diversos grupos parlamentarios y de conformidad con lo que establece el Reglamento, se consultará ahora si el asunto se encuentra suficientemente discutido. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Abra la Secretaría el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados...
La diputada Anilú Ingram Vallines (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputada Anilú Ingram, estamos en votación, en este momento no se puede abrir ningún debate porque estamos en votación.
La diputada Anilú Ingram Vallines (desde la curul): Levanté la mano en el tiempo correcto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Le ruego permita cinco minutos más, cuatro, en terminar la votación para respetar el Reglamento.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
(Votación)
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se encuentran en la sala, invitados del estado de Baja California Sur, a invitación del diputado Isaías González Cuevas, sean ustedes bienvenidos y bienvenidas.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En 15 segundos se cierra el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, se emitieron 434 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado en lo general y en lo particular por 434 votos el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Seguro Social en materia de personas trabajadoras del hogar. Se devuelve al Senado de la República para los efectos de la Fracción E del Artículo 72 constitucional. Diputada Anilú Ingram, en el uso de la palabra desde su lugar. ¿Con qué objeto?
La diputada Anilú Ingram Vallines (desde la curul): Gracias, señora presidenta. Únicamente puntualizar que este es un acto de justicia laboral más añeja que les debíamos a las y los trabajadores del hogar, negarle los derechos básicos con los que cuenta cualquier trabajador, era negar garantías básicas que nos otorga la Constitución.
Hoy desde la Cámara hemos hecho un trabajo inédito, escuchando un antiguo reclamo de justicia social, damos un gran paso en equidad, un gran paso en inclusión, de que realmente nos importan los derechos de las trabajadoras del hogar, una parte medular de nuestro núcleo familiar contaron, como se dieron cuenta, con todo el respaldo del Grupo Parlamentario del PRI que desde el inicio de esta Legislatura no quitamos el dedo del renglón en el seguimiento y hoy en el cumplimiento laboral para todas ellas. Gracias, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Diputado Pablo Gómez, en el uso de la palabra, desde su curul.
El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): Gracias, presidenta. Solamente para utilizar por este medio que quede inscrito, en el Diario de los Debates, que no pude votar a favor porque no sirve el aparato electrónico de mi curul. Así que muchas gracias. Pero quiero dejar sentado en el Diario que votaría, hubiera podido votar a favor del dictamen.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Regístrense en el Diario de los Debates ambas participaciones. Diputada Wendy Zuloaga.
La diputada María Wendy Briceño Zuloaga (desde la curul): Gracias, presidenta. Solamente para sumarnos como comisión de Igualdad de Género a este reconocimiento, de este momento que también se inscribe en la historia, decir que votamos la semana pasada una opinión favorable. Reconocemos a todas las mujeres que por años han luchado para el reconocimiento de los derechos, así como a las legisladoras que actualmente, y también de años atrás, han venido y han promovido todos esos derechos.
En la legislatura de la paridad, ese es parte de nuestro compromiso, y cerrar nada más diciendo también que hay una agenda muy activa para promover los derechos de las mujeres y de las niñas y que esperamos y trabajaremos de la mano con todos los grupos parlamentarios para impulsarlos en su manera más amplia, el momento es ahora. Muchas gracias, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B del artículo 123 constitucional. Tiene la palabra, por diez minutos, el diputado Manuel Baldenebro Arredondo, para fundamentar el dictamen.
El diputado Manuel de Jesus Baldenebro Arredondo: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Manuel de Jesus Baldenebro Arredondo: Hacer siempre lo que me toca hacer, y jamás dejar de hacer lo que me gusta. No puedo pasar por alto el estar aquí y decirles, porque nos tocó el tiempo de transformación y la toma de decisiones, y estamos aquí, y me queda claro que pensamos diferente, pero todos queremos lo mismo, queremos lo mejor para nuestro país, y por eso orgullosamente, desde nuestra bancada, el Partido Encuentro Social, seguimos en ese sendero, apoyando la transformación de este país con nuestro presidente.
Andrés Manuel López Obrador dijo que este país iba a cambiar, y hemos dado la tarea de sacar adelante una a una las iniciativas que nuestro país reclama históricamente, y lo he oído y lo he exclamado, de todas las bancadas el día de hoy. Qué bien que tomamos decisiones juntos, qué bien que llegamos los consensos, no son tiempos de medallas para nadie. No hacemos que cumplir con nuestra responsabilidad y con eso generamos derecho.
Decirles a los trabajadores de México y a los mexicanos en general, que esta legislatura con toda responsabilidad está tomando las decisiones en el bien de nuestro país, porque hay una gente con madurez, con sensibilidad para el pueblo que lleva el timón en este país.
Vamos con Andrés Manuel López Obrador. Vamos a trabajar juntos, y desde la Comisión del Trabajo y Seguridad Social, agradezco...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado, esta Presidencia le solicita circunscribirse a fundamentar el dictamen de la comisión, sin fijar postura personal o de partido.
El diputado Manuel de Jesus Baldenebro Arredondo: Gracias, presidenta. Agradezco a todos los miembros de la bancada, al personal de Cámara, que tuvimos la oportunidad de salir adelante. En esta legislatura, el Partido Encuentro Social a través de un servidor, con fundamento en el artículo 5, 6, 7 y 8 aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permite manifestar lo siguiente.
El día de hoy se pone a consideración de esta honorable soberanía el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B del artículo 123 constitucional en materia de libertad y democracia sindical. Mediante esta modificación que se propone, se adecua y armoniza la ley burocrática federal a la reforma constitucional de febrero de 2017 y a diversos tratados internacionales suscritos por el Estado mexicano que amplían y protegen los derechos humanos de los trabajadores al servicio del Estado, como son los convenios internacionales 87 y 98, firmados por nuestro país sobre derecho, sindicación y negociación colectiva.
En dicho proyecto remitido por la Cámara de Senadores, se reconocen a los trabajadores al servicio del Estado que son parte del apartado B del artículo 123 constitucional, los mismos derechos que tienen los trabajadores regidos por el apartado A, mismos que se encuentran contenidos en la reforma laboral recientemente aprobada por este Poder Legislativo. Con ello la democracia y libertad sindical también es un derecho de los trabajadores al servicio del Estado a nivel federal.
La diversidad de opiniones y la apertura de ambas Cámaras del Congreso de la Unión dio como resultados un dictamen de reforma a la ley burocrática laboral bastante sólida. Porque era necesario para nuestro país, vamos a mirar que hay dos respuestas claras para esta pregunta, la primera es la evidente inconstitucionalidad entre la ley burocrática federal con los tratados internacionales en materia de derechos humanos de la clase trabajadora, algo que incluso la Suprema Corte de Justicia de la Nación ya había reconocido en distintas sentencias y tesis jurisprudenciales.
La segunda es que durante bastante tiempo se ha limitado la legítima expresión de los trabajadores al servicio del Estado, que están obligados a formar parte de un solo sindicato nacional.
Este decreto que se pone a su consideración tiene un potencial objetivo de revolucionar y actualizar la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, para revolucionar los derechos humanos de los trabajadores al servicio del Estado.
Algunas de las características más relevantes de esta reforma que hoy será discutida en este Congreso, son las siguientes. Democratización sindical, fortalecida con los ejes de rendición de cuentas y transparencia. Proceso de selección de líderes sindicales sujeto a una votación personal, libre, directa y secreta. Garantías al trabajador al servicio del Estado para hacer valer sus derechos laborales y decida libremente si quiere formar o dejar parte, o no formar parte de un sindicato sin ser sujeto a represalias.
Se trata de una reforma que necesita México y que, sin duda, además de mejorar las condiciones laborales de los trabajadores al servicio del Estado y que cumplirá con los compromisos internacionales asumidos por el Estado mexicano y dentro de las directrices de la Organización Internacional del Trabajo.
Esta propuesta de reforma a la ley burocrática federal, moderna y útil, los cambios planteados por el Senado de la República, si son confirmados por esta Cámara de Diputados, mejoran la democracia y libertad sindical de los trabajadores al servicio del Estado de nuestro país.
Pero no debe pasar desapercibido que no bastará con que esta reforma a la ley burocrática federal sea aprobada, el siguiente paso será su adecuada implementación. Y también en un futuro, en el siguiente periodo ordinario de sesiones, se debe plantear una iniciativa para que se contenga un procedimiento eficaz y ágil ante los tribunales federales de Conciliación y Arbitraje. Para el caso de que se impugnen sanciones sindicales impuestas cuando su naturaleza, muchas de ellas injustas por un sindicato, o asimismo las elecciones de líderes sindicales que no realicen apegadas a proceso democrático, para ello ocupamos respuestas rápidas.
Por ello acompañamos este dictamen, ya que el mismo es positivo para fomentar la democracia y libertad sindical con los trabajadores al servicio del Estado de nuestro país.
Es decisión nuestra hacer justicia en este histórico reclamo de los trabajadores del Estado en nuestro país. No hacemos más que hacer oído a nuestros trabajadores que los visitaron en sus distintas oficinas y curules de todas las bancadas. Queremos democracia sindical, queremos transparencia. Hoy por hoy es el momento. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado Baldenebro.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra la diputada Mónica Bautista Rodríguez, del Partido de la Revolución Democrática. Pasamos a la fijación de posturas de los partidos políticos.
La diputada Mónica Bautista Rodríguez: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Mónica Bautista Rodríguez: El Partido de la Revolución Democrática ha sostenido desde su fundación la demanda de democracia y libertad sindical como legado de las grandes luchas obreras del siglo XX, para que los sindicatos sean representes legítimos de los derechos y aspiraciones de la clase trabajadora.
Efectivamente, en su programa nuestro partido postula. En la construcción de una sociedad democrática resulta fundamental garantizar la libertad de organización de las y los trabajadores para luchar por mejorar sus ingresos, sus condiciones de trabajo y su nivel de vida.
La Organización Internacional del Trabajo sostiene que sin libertad sindical no puede haber diálogo social ni progreso hacia la justicia. Esta libertad garantiza de los trabajadores la posibilidad de expresar sus aspiraciones, fortalecer su postura en la negoción colectiva y participar en la elaboración y aplicación de la política económica y social.
La lucha de los trabajadores por el derecho a defender sus intereses mediante sindicatos autónomos se inició en el siglo XIX y prosigue hasta nuestros días, siendo aún muchos los trabajadores que actualmente se ven privados de este derecho fundamental y por eso son objeto de persecución, despido y encarcelamiento. Muchos, incluso, han entregado su vida en esta lucha.
Si bien se acaba de enviar al Ejecutivo federal para su promulgación la reforma laboral en materia de democracia sindical, lo que representa un avance histórico para los trabajadores organizados de México, estos avances no alcanzan a los trabajadores del sector público. Esto contraviene el propio artículo 123 y el Convenio 87 de la OIT.
En efecto, la fracción X del artículo 123, en su apartado B), establece de manera clara y sencilla que los trabajadores tendrán el derecho de asociarse para la defensa de sus intereses comunes.
Por otra parte, el Convenio 87 de la OIT sobre libertad sindical, obliga al poder público a respetar la decisión de los trabajadores de constituir las asociaciones sindicales que consideren pertinentes, y lo obliga a abstenerse de intervenir en la limitación de esta libertad o menoscabar su ejercicio legal. Sin embargo, la ley reglamentaria del apartado va a imponer rígidas condiciones que conculcan en la práctica ese derecho.
Para los servidores públicos sus derechos colectivos fundamentales: libre asociación, el derecho de huelga y la bilateralidad de la negociación y administración de las condiciones generales del trabajo son impracticables.
La lucha legal de los trabajadores del apartado B) ha tenido efectos positivos en nuestro marco legal. Ejemplo de lo anterior es la jurisprudencia 1/96, que abrió la posibilidad a un sector importante de los trabajadores al servicio del Estado, a que lograrán su reconocimiento como trabajadores del apartado A).
La jurisprudencia estableció que los organismos descentralizados del gobierno federal no son parte directa de la administración pública, y como tales no se encuentran enmarcados en la aplicación de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
Algunos contingentes como el Sindicato de Trabajadores del Instituto Mexicano del Petróleo, lograron su contratación colectiva en el marco de la Ley Federal del Trabajo. La jurisprudencia 43/99 es parte de este proceso.
La Suprema Corte reconoció el derecho de los trabajadores al servicio del Estado a constituir libremente sindicatos. En consecuencia, en una dependencia de los Poderes de la Unión pueden coexistir dos o más sindicatos, si así lo decide la base trabajadora, contra lo establecido en el artículo 68 de la Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado.
Finalmente, en 2004 se reconoció que los servidores públicos pueden coaligar si una federación diferente a la oficial, que por decreto de ley es la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado.
Las anteriores resoluciones han constituido pasos importantes en el marco de la democratización de los sindicatos de los trabajadores al servicio del Estado, sin embargo, mientras no se modifique la ley, el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje seguirá negando el registro a sindicatos ajenos de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado, aun cuando la jurisprudencia citadas te obligan.
El dictamen de la minuta que está en discusión erradica las trabas que desde la ley habían impedido la libre democratización de los trabajadores al servicio del Estado en el tema de la libre sindicalización. Se elimina la prohibición de constituir más de un sindicato en cada dependencia del poder público y se elimina el monopolio sindical de FSTSE como federación única reconocida por la ley para que los sindicatos de los trabajadores públicos se coaliguen.
Esperamos que estas modificaciones legislativas allanen el camino de los trabajadores al servicio del Estado en el rescate de su dignidad y su autonomía, para que las fuerzas sindicales auténticamente representativas no sean mediatizadas con instrumentos legales cuya inconstitucionalidad está más que probada.
Congruente a sus principios y sus propuestas, el PRD votará a favor de este importante dictamen. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada Mónica Bautista.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Marco Antonio Gómez Alcantar, para fijar la postura del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Marco Antonio Gómez Alcantar: Presidenta, muchas gracias. Buenas tardes a todos. El día de ayer fue votada y aprobada en el Senado de la República la reforma laboral con la que se consiguió completar importantes medidas en materia de justicia laboral, libertad sindical y negociación colectiva.
Con lo anterior se lograron importantes avances en materia de mecanismos de organización, representación y de elección de las autoridades sindicales, con lo cual se puso fin al sindicalismo corporativo que atentaba en contra de los intereses de los trabajadores mexicanos.
Sin embargo, y tal y como lo advertimos en su momento, los logros alcanzados contemplaban exclusivamente a los trabajadores del Apartado A del artículo 123 de la Constitución. Es decir, quedó pendiente la implementación de las mismas medidas para los trabajadores regidos por el Apartado B del artículo 123 constitucional.
El Partido Verde votaremos a favor del presente dictamen por las razones siguientes:
Primero. Con la presente reforma dejarán de existir trabajadores sindicalizados de primera y segunda, al dotar a los trabajadores del Estado de los mismos derechos que los trabadores del sector privado.
Votaremos a favor porque corregimos una evidente distorsión legal, fácilmente impugnable en tribunales federales, solicitando el reconocimiento de los mismos derechos para todos los trabajadores, sin distinguir si su patrón es público o privado.
Votaremos a favor porque reconocer derechos sindicales a los trabajadores del Estado es un paso más para terminar con el corporativismo y el clientelismo electoral que ha venido sucediendo con diversos sindicatos.
Con la presente reforma se permitirá que en cualquier dependencia gubernamental pueda existir más de un sindicato, con lo cual se garantiza que los trabajadores podrán asociarse de forma libre a aquel que consideren más afín a sus intereses. Asimismo, se facilita la conformación de asociaciones sindicales por parte de los trabajadores.
Igualmente, se establece que el trabajador podrá ejercer en todo momento su libertad de adherirse o separarse de un sindicato, sin que pueda ser obligado a pertenecer al mismo.
En adición a lo anterior, es pertinente decir que a través de las presentes reformas la elección de las autoridades sindicales se hará mediante voto personal, libre, directo y secreto, lo cual es una medida a todas luces positiva que va en concordancia con la reforma laboral recientemente aprobada.
Con las reformas propuestas se fortalece el sindicalismo libre, plural y democrático en nuestro país, toda vez que se dota a los trabajadores del Estado de mecanismos para hacer efectivos sus derechos de asociación.
Por los motivos aquí expuestos, las y los diputados integrantes de mi grupo parlamentario coincidimos de forma plena con el contenido del dictamen, por lo cual celebramos la discusión del mismo, y puedo manifestar que votaremos a favor. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, la diputada Martha Angélica Zamudio Macías, de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
La diputada Martha Angélica Zamudio Macías: Con su permiso, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Martha Angélica Zamudio Macías: Compañeras y compañeros diputados. La presente reforma laboral es el esfuerzo más importante que se ha emprendido por modificar la situación de los trabajadores de México por más de cuatro décadas.
Con el dictamen que fue votado por esta soberanía el pasado 11 de abril, se sentaron las bases para transformar de forma radical, tanto las formas en que los trabajadores se organicen en nuestro país como los mecanismos que encontraban para obtener justicia.
Si bien es cierto que su elaboración fue ampliamente publicada y tuvieron lugar media docena de audiencias públicas escuchando las voces de todos los actores con el fin de llevar la libertad sindical a todos los espacios laborales del país, el día de hoy discutimos una serie de modificaciones que buscan adicionar las mismas disposiciones que ya se encuentran en la reforma de la Ley Federal del Trabajo dentro de su legislación complementaria.
La Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, en donde se pretende otorgar plena libertad a quienes desempeñan una labor dentro del servicio público, dentro de estas nuevas disposiciones encontramos la reivindicación que la libertad sindical como un derecho de los trabajadores del Estado mexicano.
También se dispone que la elección de dirigente sindical será únicamente a través del voto libre, directo y secreto, cerrando las puertas a todos aquellos quienes buscan ocupar una de estas disposiciones con el fin de controlar a sus compañeras y compañeros.
También se incluye como parte de esta reforma, la prohibición expresa de que cualquier sindicato pueda atentar contra sus integrantes en forma alguna, garantizando que estos no puedan realizar actos delictivos, amedrentar a los trabajadores o realizar funciones de propaganda religiosa alguna que puedan anteponerse a la libertad personal de todos ellos.
Los artículos que se modificaron en el presente dictamen no son tan numerosos como aquellos que fueron incluidos en la Ley Federal del Trabajo, pero no por ello son menos importantes, al garantizar la democracia al interior de los sindicatos de trabajadores al servicio del Estado, las y los mexicanos podremos contar con organizaciones burocráticas más transparentes y enfocadas a sus integrantes, dejando atrás las viejas prácticas de control con que muchas administraciones pasadas buscaron amedrentarnos con el fin de obtener un falso apoyo.
Con lo anterior, en el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, votaremos a favor del presente dictamen, pues creemos que la libertad y la democracia deben ser valores universales que empoderen a todas y a todos los mexicanos. No dejaremos que nadie se quede atrás. Queremos que la democracia llegue a la vida de todas y todos los mexicanos. Con esta reforma damos un paso más a hacerlo posible. Muchas gracias, diputada presidenta, es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted, diputada Zamudio Macías.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado José Luis Montalvo Luna, del Partido del Trabajo.
El diputado José Luis Montalvo Luna: Buenas tardes. Finalmente me voy a permitir decir se los dijimos. La reforma laboral votada hace algunos días por supuesto que era incompleta. No considerar en la reforma laboral que aquí se votó el Apartado B del Artículo 123, era seguir dejando en estado de indefensión a los trabajadores de la Union, a los trabajadores que por muchos y por miles reclaman un sindicalismo plural, transparente.
Son muchas las voces que reclaman en torno a la dirigencia sindical de Pemex, por ejemplo; o a las dirigencias de los sindicatos de Comunicaciones y Transportes, que de paso digo que esta institución de gobierno cuenta con 11 sindicatos dentro de la misma. Sin embargo, el reclamo que se hace en torno a los trabajadores sindicalizados del Estado son los injustos procedimientos para la elección de sus dirigencias.
Con esta reforma del Apartado B del Artículo 123, efectivamente logramos lo que aquí se ha denominado como justicia y democracia sindical. Qué bueno que la Cámara de Senadores nos vuelve a corregir la plana. Qué bueno, y que lo hace oportunamente y qué bueno que lo estemos votando en este momento.
Qué bueno que lo estemos poniendo a discusión porque era injusto a todas luces que los trabajadores del gobierno federal y de los gobiernos estatales quedaran fuera de la justicia y democracia sindical. Así que, en el Partido del Trabajo, por supuesto que estamos a favor de esta reforma.
Quien hace uso de la voz, en oportunidad solicitó la reforma a la Ley Federal del Trabajo con este propósito, para lograr que el voto fuera personal, directo, libre y secreto, sobre todo secreto, que se acabara con las prácticas de elección de dirigencias a mano alzada. Y nosotros decimos que tiene que ser directo.
Quizás no coincidimos del todo con alguno, compañeros diputados, pero decimos que tiene que ser directo porque solamente el trabajador y nadie más por él, puede decidir la suerte, la fortuna de su dirigencia sindical.
Pero miren ustedes, sigue habiendo pendientes. El día de ayer votábamos y nos desgarrábamos la vestidura en torno al tema de las Afore, y hablábamos del futuro de los ahorros de los trabajadores, pero hoy en día, después de casi tres meses que ingresamos y pusimos al considerando de esta soberanía una reforma con relación al pago que reciben los jubilados y pensionados del ISSSTE y el IMSS, todos de este país, que por un acuerdo, por un oficio, las autoridades responsables del manejo de estas pensiones siguen pagando por UMAS lo que tendría que ser por salarios mínimos.
Cuando las UMAS se instalaron junto con los salarios, la Unidad de Medida de Actualización valía lo mismo. Hoy la diferencia es importante.
Si estamos preocupados por el futuro de los ahorros de los trabajadores, tendríamos que atender, este es el último día de sesiones, concluimos sin haber atendido esta demanda de miles y miles de pensionados que reclaman que su pago de pensión sea por salarios mínimos.
Hacemos un llamado a nuestra compañera presidenta, diputada presidenta de Puntos Constitucionales, para que se atienda a la brevedad esta demanda. Son miles los pensionados que reclaman.
Y no podemos dejar de señalar, para concluir, no es posible que en esta Cámara y en el Senado, y en casi todas, todas las dependencias de gobierno, se tengan contratados empleados o subcontratados a través del outsourcing.
Nuevamente hacemos un llamado para que se corrija esta situación y cambiemos. Y ojalá entremos en el debate...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ha concluido su tiempo.
El diputado José Luis Montalvo Luna: Concluyo presidenta, que aquí en la misma Cámara, nuestra Mesa Directiva y la Jucopo de cara para eliminar los trabajadores de confianza y que estos sean sindicalizados para que tengan y gocen de las mismas condiciones.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, compañero diputado.
El diputado José Luis Montalvo Luna: No más trabajadores de confianza en la Cámara de Diputados. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Esta Presidencia saluda la asociación civil Proyecto de la Juventud Popular, del estado de México, invitados por la diputada Frida Alejandra Esparza Márquez. Sean bienvenidas y bienvenidos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra la diputada Elba Lorena Torres Díaz, del Partido Encuentro Social.
La diputada Elba Lorena Torres Díaz: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Elba Lorena Torres Díaz: Honorable asamblea. Ocupo la tribuna para fijar la postura de la bancada de Encuentro Social con respecto del decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B, del artículo 123 constitucional.
Nuestra bancada se manifiesta a favor de la libertad de organización sindical de los trabajadores burocráticos, en congruencia con las manifestaciones de la discusión del 11 de abril, del dictamen de la Comisión del Trabajo y Previsión Social, que reformó diversas leyes en materia de justicia laboral, libertad sindical y negociación colectiva, es que votaremos en el mismo sentido en este dictamen.
El derecho a elegir por voto personal, libre, directo y secreto a los dirigentes, de sus sindicatos, con esta reforma será una garantía para los trabajadores al Servicio del Estado, que por muchos años se les tenía prohibida.
Un dato relevante es que México es un país miembro de la Organización Internacional del Trabajo desde 1931. El 23 de noviembre del 2018, México depositó en la OIT la ratificación del Convenio 98 referente al derecho de sindicación y negociación colectiva, que sumado al Convenio 87 referente a la libertad sindical, presume bases sólidas para mejorar las relaciones colectivas y de trabajo de nuestro país.
Destaca de esta reforma la disposición de que todos los trabajadores burocráticos tendrán derecho a constituir un sindicato sin necesidad de autorización previa, con ello la garantía de la libre organización que ya existe como garantía constitucional, es plenamente respetada y armonizada en la ley burocrática.
Otra bondad de esta reforma es que la constitución de un sindicato es un derecho muy alcanzable, ya que se reduce a 20 trabajadores como mínimo para constituir un sindicato.
Cabe mencionar que como Grupo Parlamentario de Encuentro Social nos hemos ocupado del asunto. El diputado Héctor Joel Villegas González propuso el 21 de diciembre de 2018, adicionar la causal de afiliación sindical como un motivo de no discriminación. Es cuanto, señora presidenta. Buenas tardes a todos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Alfredo Villegas Arreola, del PRI.
El diputado Alfredo Villegas Arreola: Con su venia, presidenta. Compañeras y compañeros diputados, en relación con este dictamen, que por cierto lo conocimos a las 2:30 de la mañana y que pulcramente no dio el paso de proceso que esta Cámara tiene que hacer en cada caso.
Más allá de todo, hay que señalar esos hechos para que no sucedan en lo futuro. Tenemos que ser congruentes, responsables y empezar por respetarnos todos. Se da en fast track, pero los contenidos tienen una diversidad de comentarios y reflexiones que hacer.
Aquí venimos a legislar y legislar bien, con responsabilidad para que en este país las cosas marchen mejor. Yo comento que, en el apartado B del 123, donde están inscritos todos los trabajadores del Estado mexicano, hay una diversidad de sindicatos que tienen agrupación y que le han dado gobernabilidad, estabilidad y muchas conquistas laborales a través de 80 años.
Hoy no escuchamos en ningún ámbito lo que hoy en el apartado es una restricción, que es el derecho de huelga, pero tal parece que ese ordenamiento, estas condiciones generales de trabajo pretenden cambiarlas para dar aperturas a comportamientos más anárquicos.
Queremos dejar asentado a nombre de nuestro grupo parlamentario y de una diversidad de diputados, que la democracia sindical se practica hace muchos años, con mucha responsabilidad.
En el caso de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado, que nació hace ocho décadas, la democracia sindical siempre ha estado presente, en todos los niveles, en secciones pequeñas, grandes sindicatos. Hay sindicatos de más de 300 mil trabajadores, de más de 100 mil, y hoy las que tienen esa institucionalidad y ese respaldo son precisamente las instituciones del Estado mexicano.
Ahí se ha reflejado la responsabilidad que tienen los trabajadores al Servicio del Estado para comportarse siempre con un sentido ético, con altura, acordando las cosas que son factibles y dándole a las políticas públicas una aplicación eminentemente de servicio.
Por eso en este momento, algunos artículos que vienen en este dictamen no tienen la claridad precisa para establecer lo que se ha avanzado completamente. Se practica la democracia sindical, hay libertad para los que quisieran integrar otros sindicatos. Hace 11 años la Corte decretó que con 20 se podría formar otro sindicato y la realidad no ha cambiado.
Hoy hay una federación que tiene 89 sindicatos, y son los sindicatos que tienen condiciones generales de trabajo. No está plasmado ahí en esas condiciones el derecho de huelga, solo lo tiene el apartado A. Pero acá el entendimiento, la congruencia y el fortalecimiento de las instituciones ha marcado que las prestaciones hayan ido en ascenso, su capacitación, todos los vales de fin de año, todo lo que se ha venido incrementando como prestaciones tiene acuerdos muy precisos y una defensa muy digna de quienes hoy encabezan la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado.
Nosotros no estamos de acuerdo en algunas redacciones que pudieron haberse hecho por allá en lo oscuro anoche. Qué mejor que los diputados, representativos aquí, que es nuestra obligación constitucional, revisemos los pasos que se tienen que dar. Hagamos una legislatura con altura, con responsabilidad y dejemos que estos temas se diriman bien.
En un momento más presentaré una reserva. Pero en este posicionamiento dejo la decisión firme de mi grupo parlamentario, que tengamos la comunicación y que esa responsabilidad que nos invoca la Constitución y el pueblo de México, no hay duda que lo vamos a seguir teniendo.
Estas cosas en la práctica no van a sufrir mayores cambios, porque hay una solidez de lo que yo estoy expresando aquí por más de ocho décadas. Pero si quisiera que el antecedente sea de madurez, de civilidad, de congruencia, para que aquello que sirva a México entre todos lo impulsemos.
Eso queremos, por eso a nombre de los 89 sindicatos federados que ahí están y que le están dando gobernabilidad a todas las instituciones de México, del Estado mexicano, hay un gran compromiso y se dirime año con año...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, diputado.
El diputado Alfredo Villegas Arreola: ...lo que con prestaciones se tiene que ir logrando. No tenemos otro interés que fortalecer las instituciones y caminar junto con todos los aspectos que marca la ley y que establece la propia Constitución.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Le ruego terminar su discurso.
El diputado Alfredo Villegas Arreola: Por esa razón dejo con firmeza aquí, que no estamos de acuerdo en la redacción de algunos artículos, y en un momento más daremos cuenta de lo mismo. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Jorge Arturo Espadas Galván, del Partido Acción Nacional.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván: Muy buenas tardes. Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván: Compañeras y compañeros diputados, el día de hoy tenemos a discusión, y enseguida votación, otro dictamen de reforma laboral. Este periodo hemos trabajado importantes reformas, ya lo hicimos en la ley que regula el apartado A) del artículo 123, donde hablamos de democracia sindical y de libertad sindical. Quedaron algunos pendientes, será una norma que se tendrá que ir perfeccionando.
Hace un rato votamos otro dictamen que tiene que ver con los derechos laborales de las mujeres trabajadoras del hogar, un importante dictamen que reconoce derechos en una lucha histórica, cuya implementación y cuya vigencia será muy importante a partir de la posibilidad de aplicación de esta norma.
Hoy, en este momento estamos discutiendo otra reforma en materia laboral, respecto al artículo 123, apartado B) de la Constitución, su ley reglamentaria, que tiene que ver con democracia y libertad sindical.
Lo dijimos también en la reforma laboral a la Ley Federal del Trabajo. Hace falta tocar el Apartado B. Hoy damos un paso con el tema de democracia y libertad sindical. Un tema impulsado históricamente por el Partido Acción Nacional y hoy con mucho gusto votamos este dictamen a favor, sin dejar de reconocer que el Apartado B y su Ley Reglamentaria requieren de un análisis fundamental, sin dejar de reconocer que esta libertad y democracia sindical no es algo que sea mérito de esta legislatura.
Es una lucha histórica que derivó en una reforma constitucional, que esta reforma constitucional la teníamos que reglamentar en esta legislatura y que además hay instrumentos internacionales que obligan al Estado mexicano a generar este tipo de reformas.
Reformas que sí empoderan al trabajador, que sí permiten que ellos decidan quiénes son las personas, las mujeres y los hombres que han de dirigir la vida sindical. Que sí le permiten no pertenecer a ningún sindicato y que a partir de la publicación de la reforma a la Ley Federal del Trabajo habremos de luchar por eliminar esa cláusula de exclusión que quedó vigente en la ley federal, porque tenemos que seguir avanzando en estos derechos laborales.
Este dictamen es un dictamen adecuado, es un buen dictamen para los trabajadores al servicio del Estado, sin embargo, queda mucho por hacer en materia laboral. Yo vengo a hablar a nombre de un grupo parlamentario, que es el Grupo Parlamentario del PAN, vengo a fijar la posición del PAN en este dictamen y es a favor del mismo, porque la democracia y la libertad sindical es una lucha histórica.
Celebro pues que todas las fuerzas políticas coincidamos, pero no quiero dejar pasar la oportunidad para hacer un llamado de atención respetuoso. Aun cuando logramos consensos, cometemos errores. Aun cuando esta reforma, que espero salga por una inmensa mayoría de votos, cometemos errores. Y esos errores en la Comisión de Trabajo y Previsión Social nos han atorado en muchas cuestiones.
Yo celebro hoy la reforma, pero sí hago un llamado, porque el posicionamiento que se dio al principio, a nombre de la comisión, no se dio a nombre de la comisión. Tenemos que entender la posición institucional que se debe de guardar cuando uno preside una comisión. No viene uno a hablar a nombre de una bancada, viene uno a hablar a nombre de un pleno.
Dejo ahí la llamada de atención, porque tenemos que aprender a construir y tenemos que entender que cuando logramos un consenso, este se tiene que celebrar. No dinamitar a través de un discurso.
Celebro, pues, la reforma. Nos reiteramos a favor por la lucha sindical, por la democracia sindical, por la libertad de las trabajadoras y los trabajadores al servicio del Estado, por la libertad de definir quiénes han de dirigir sus organismos sindicales y por la libertad, inclusive, de no pertenecer a ningún sindicato si así no lo quieren.
Hoy daremos otro paso adelante en el tema laboral. Queda mucho por hacer, ya lo dijo el compañero del Partido del Trabajo. Tenemos pendientes y no hay que perderlos de vista porque hay que legislar. Hoy es un buen avance y seguiremos trabajando en estas reformas laborales para fortalecer esta democracia sindical. Muchísimas gracias por su atención.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted, diputado Espadas.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra la diputada Anita Sánchez Castro, de Morena.
La diputada Anita Sánchez Castro: Gracias, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Anita Sánchez Castro: Compañeras y compañeros diputados, la Constitución mexicana garantiza el derecho de la libertad sindical como derecho inalienable de las y los trabajadores y obliga al Estado a abstenerse de coartar este derecho, condicionarlo o imponer limitaciones que impidan su libre ejercicio.
De igual forma, el derecho de los trabajadores a la libertad de asociarse para formar federaciones y confederaciones. Estos dos derechos están también contenidos en el Convenio 87 sobre la libertad sindical y la de protección de derechos de sindicación de la Organización Internacional del Trabajo.
No obstante, la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional restringe injustificadamente esta libertad fundamental, al establecer la existencia de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado como única central reconocida por el Estado.
Esta restricción anacrónica y corporativista ha impedido la existencia de sindicatos minoritarios y federaciones independientes, repercutiendo en las normas para fijar remuneraciones y aumentos salariales, prestaciones, contrataciones de personal, ascensos y promociones.
Asimismo, repercute en el funcionamiento orgánico de los sindicatos de las dependencias públicas, así como en la elección libre de los representantes o de la federación a la que quieran afiliarse.
El presente dictamen armoniza la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, con el texto constitucional, el Convenio 87 y los criterios jurisprudenciales más avanzados en materia de libertad sindical.
Lo anterior resulta relevante, toda vez que como ya lo mencioné, actualmente solo se reconoce en la ley una central única, denominada federación de sindicatos de trabajadores al servicio del Estado. Esto se acabó, compañeros y compañeras, el dictamen que hoy discutimos garantiza el ejercicio pleno de los derechos colectivos de los trabajadores, en particular el de constituir libremente federaciones y confederaciones de sindicatos y de desafiliarse a ellas cuando así lo decida el trabajador.
Lo más importante es que se establece el voto personal, libre, directo y secreto, así como la obligación de convocar con anticipación de 15 días a las elecciones de todos los trabajadores.
Es de señalar que se atienden diversas resoluciones jurisprudenciales de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que consideran que la sindicación única es violatoria de la libertad sindical consagrada en el artículo 123 constitucional. Con esta reforma a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, se eliminará un pilar fundamental del reducto corporativista que hasta la fecha ha sobrevivido en nuestra ley.
Por lo anterior, en el Grupo Parlamentario de Morena, estamos a favor de este dictamen, a favor de la defensa de los derechos de los trabajadores al servicio del Estado, a los cuales por décadas se les ha impedido se organicen libremente.
Por primera vez tendrán en sus manos la decisión de elegir representantes y podrán ejercer plenamente sus derechos fundamentales en materia laboral. Es todo, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada Anita. Se informa a la asamblea, que con esta intervención ha terminado el plazo para la presentación de reservas al dictamen en discusión.
Saludamos al profesor Henos Roque, presidente municipal de Tecoanapa, Guerrero, invitado por el diputado Rubén Cayetano.
A solicitud de diversos grupos parlamentarios y de conformidad con lo que establece el Reglamento, se consultará ahora si el asunto se encuentra suficientemente discutido. Consulte la Secretaría en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La secretaria Ma. Sara Rocha Medina: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Mayoría por la afirmativa diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Suficientemente discutido en lo general. De conformidad con el artículo 109 del Reglamento, se ha reservado para su discusión en lo particular el artículo 78 por el diputado Alfredo Villegas Arreola, del PRI. Tiene la palabra. –No–, vamos a proceder a la votación.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se pide a la Secretaria abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La secretaria Ma. Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: ¿Algún diputado o diputada que falta de emitir su voto? Por favor, si son tan amables, sigue abierto el sistema por 25 segundos, diputadas y diputados. ¿Alguna diputada o diputado que falte de emitir su voto? Está abierto el sistema, diputada. Adelante, diputado, está abierto el sistema por un segundo.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Allá hay cuatro diputados.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Está abierto el sistema, diputados, si son tan amables, por favor. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Diputada presidenta, se emitieron 388 votos en pro, 36 en contra y 1 abstención.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 388 votos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Y de conformidad con el artículo 110 del Reglamento, le daremos la palabra por cinco minutos al diputado Alfredo Villegas Arreola, del PRI, para hacer una propuesta de modificación al artículo 78. Adelante, diputado.
El diputado Alfredo Villegas Arreola: Con su venia, presidenta. Compañeras, compañeros diputados, el motivo de la reserva coincide plenamente con algunas reflexiones que hicimos en el posicionamiento de este tema a nombre de nuestro Grupo Parlamentario del PRI, porque sin desviar el contenido, esta reserva al artículo 78 preserva el contenido y lo manifiesta interpretándolo de una manera más congruente.
Dice así el artículo 78: los sindicatos podrán adherirse a las federaciones de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado, de acuerdo con sus normas internas.
Nosotros proponemos que diga, el 78: los sindicatos podrán adherirse a la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado u otras federaciones reconocidas por la ley, conforme a lo establecido en el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje.
En ese sentido, queda muy claro el marco legal, queda muy claro que quien haya llegado a establecer los requisitos que establece la ley para crear una Federación lo haga, pero yo hablo en el sentido de la FSTSE, que hoy tiene 89 sindicatos.
Cuando la Corte determinó de esos 20 que podían formar sindicatos, no sucedió nada. Y en el tiempo, las dependencias federales que hoy tienen uno, o dos o tres sindicatos, practican una democracia y le dan la titularidad del sindicato al que tiene la mayoría. Eso es un principio democrático.
La FSTSE en 2001 tomó un acuerdo de pluralidad, aceptar todas las expresiones ideológicas o de adherentes de algunos partidos, preservando el sentido laboral y además conquistando otras cosas gradualmente.
Este tema de la pluralidad y el respeto hoy se enmarca en los 89 sindicatos. Ustedes no ven una dependencia tomada, pero sí escuchan que hace una semana estuvimos defendiendo a todos los trabajadores de salud aquí en esta misma Cámara, con 421 firmas de diputados. Es defensa la enmarcamos en esa responsabilidad y se dieron resultados porque Hacienda cubrió los adeudos pendientes en los días subsecuentes.
Esa es la forma de encabezar para que el sindicalismo que tiene responsabilidad y que tiene agrupaciones reconocidas en la ley, siga marcando ruta de prestaciones, de condiciones generales económicas y de todo aquello que vaya mejorando la familia, las prestaciones y el comportamiento de los sindicatos.
Por eso hacemos esta reserva y les pedimos a todos atenta y respetuosamente su apoyo. No varía el contenido pero sí varía la reafirmación de quien quiera tener un registro en la ley, también el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje lo contemple.
Por eso estamos aquí a nombre de miles y miles, de más de un millón de trabajadores que están representados en FSTSE diciéndoles que esta democracia sindical, esta responsabilidad, este respeto ideológico, esta conquista de nuevas prestaciones seguirá dándose en la medida de la fuerza y a unidad que hoy presentamos. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta.
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: En votación económica, se consulta si se admite a discusión la propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Presidenta, ¿puedo repetir la votación?
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Sí, adelante.
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: Compañeras y compañeros diputados, les pido por favor si son tan amables en votar con una sola mano. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Agotada la lista de oradores, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación del artículo 78, en términos del dictamen.
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación nominal del artículo en los términos del dictamen.
(Votación)
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: ¿Alguna diputada o diputado que falten de emitir su voto? Por favor. Sigue abierto el sistema diputadas y diputados. ¿Alguna diputada o diputado que falten de emitir su voto? Diputado Carlos, está abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Diputada presidenta...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Creo que ya, diputada.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Sí, presidenta, con gusto. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Diputada presidenta, se emitieron 379 en pro, 56 en contra y 2 abstenciones.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado el artículo reservado por 379 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 Constitucional. Pasa al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Proceda la Secretaría a dar lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo a la elección de los integrantes de la Comisión Permanente.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente.
Acuerdo. Se nombran los diputados integrantes de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, correspondiente al segundo receso del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura, conforme a lo siguiente:
Titular, diputado Porfirio Muñoz Ledo. Sustituto, diputado Alfonso Ramírez Cuellar.
Titular, diputada Tatiana Clouthier Carrillo. Sustituto, diputada María Guillermina Alvarado Moreno.
Titular, diputado Mario Delgado Carrillo. Sustituto, diputado Armando Contreras Castillo.
Titular, diputada Dolores Padierna Luna. Sustituto, diputada María de los Ángeles Huerta del Río.
Titular, diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos. Sustituto, diputada Miroslava Carrillo Martínez.
Titular, diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe. Sustituto, diputado Ricardo Francisco Exsome Zapata.
Titular, diputada Anita Sánchez Castro. Sustituto, diputada María Geraldine Ponce Méndez.
Titular, diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano. Sustituto, diputado Rubén Cayetano García.
Titular, diputado Lucio Ernesto Palacios Cordero. Sustituto, diputada Ana Ruth García Grande, del Grupo Parlamentario de Morena, los que acabo de mencionar.
Del Grupo Parlamentario del PAN:
Titular, diputado Elías Lixa Abimerhi. Sustituto, diputado Juan Carlos Romero Hicks.
Titular, diputada Verónica María Sobrado Rodríguez. Sustituto, diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez.
Titular, diputada Lizbeth Mata Lozano. Sustituto, diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo.
Del Grupo Parlamentario del PRI:
Titular, diputada Dulce María Sauri Riancho. Sustituto, diputado Rene Juárez Cisneros.
Titular, diputada Soraya Pérez Munguía. Sustituto, diputada Margarita Flores Sánchez.
Del Grupo Parlamentario de Encuentro Social:
Diputada María Rosete, como titular. Y como sustituto el diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero.
Del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo:
Titular diputado Reginaldo Sandoval Flores y como sustituto el diputado José Luis Montalvo Luna.
Del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano:
Titular diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla y como sustituta la diputada Pilar Lozano Mac Donald.
Del Grupo Parlamentario del PRD:
Diputada Claudia Reyes Montiel como titular y como sustituta diputada Verónica Beatriz Juárez Piña.
Por último, del Partido Verde Ecologista:
Como titular el diputado Carlos Alberto Puente Salas y como sustituto el diputado Jesús Carlos Vidal Peniche.
Segundo. La elección de quienes habrán de integrar la Comisión Permanente del Congreso de la Unión se llevará a cabo mediante el sistema electrónico de votación.
Tercero. Comuníquese a las instancias correspondientes y publíquese en la Gaceta Parlamentaria. Firman todos los integrantes de la Junta de Coordinación Política. Palacio Legislativo de San Lázaro, 30 de abril de 2019. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Aprobado.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Sí, diputado, Reginaldo, ¿con qué objeto?
El diputado Reginaldo Sandoval Flores (desde la curul): No sé si tenemos tiempo de solicitar que nuestra compañera diputada Ana Ruth no iría en la fórmula para la Permanente como suplente. Ana Ruth García Grande. Porque nuestro compromiso haya sido ir a la titularidad... En la sustitución no se...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Perdón, diputado, no comprendí su expresión. ¿Puede usted precisarla?
El diputado Reginaldo Sandoval Flores (desde la curul): La fórmula donde está la diputada Ana Ruth García Grande, no se acepta como está porque ella estaba en la propuesta en la titularidad. Está invertida.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Diputado, la diputada que usted menciona está inscrita por parte de la bancada de Morena. Voy a abrir un breve espacio para que haga usted las consultas con el grupo proponente y nos indiquen cuál es la propuesta definitiva para que la asamblea tenga claridad de lo que va a votar.
Recuerdo a la asamblea que, en términos del segundo resolutivo del acuerdo de la Junta de Coordinación Política, aprobado por el pleno, la elección de quienes habrán de integrar la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, se llevará a cabo mediante el sistema electrónico de votación.
Lea la Secretaría la modificación que han hecho los grupos parlamentarios de Morena y el PT.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. La modificación quedaría de la siguiente manera.
Como titular el diputado Lucio Ernesto Palacios Cordero, como estaba, del Grupo Parlamentario de Morena y como sustituto quedaría el diputado Silvano Garay, también del Grupo Parlamentario de Morena. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: De conformidad con lo dispuesto por el artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se va a proceder a la elección de las diputadas y diputados que formarán parte, en calidad de titulares y sustitutos, de la Comisión Permanente. Se pide...
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: A ver, diputado Tonatiuh Bravo, ¿con qué objeto?
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Presidente, solamente si es tan amable en que la Secretaría nos vuelva a dar lectura para no tener ninguna confusión de quiénes son propietarios y quiénes son sustitutos, si es tan amable.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se concede su petición. Lea la Secretaría la lista completa de las diputadas y diputados propuestos para integrar la Comisión Permanente.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. Primero le daría lectura al primer nombre que sería de titular y el segundo de sustituto.
Diputado Porfirio Muñoz Ledo y diputado Alfonso Ramírez Cuéllar, del Grupo Parlamentario de Morena. Diputada Tatiana Clouthier Carrillo y diputada María Guillermina Alvarado Moreno. Diputado Mario Delgado Carrillo y diputado Armando Contreras Castillo. Diputada Dolores Padierna Luna y diputada María de los ángeles Huerta del Río. Diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos y diputada Miroslava Carrillo Martínez. Diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe y diputado Ricardo Francisco Exsome Zapata. Diputada Anita Sánchez Castro y diputada María Geraldine Ponce Méndez. Diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano y diputado Rubén Cayetano García. Diputado Lucio Ernesto Palacios Cordero y diputado Silvano Garay. Todos los anteriores del Grupo Parlamentario de Morena.
Del Grupo Parlamentario de Acción Nacional sería el diputado Elías Lixa Abimerhi y el diputado Juan Carlos Romero Hicks. Diputada Verónica María Sobrado Rodríguez y el diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez. Diputada Lizbeth Mata Lozano y la diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo.
Del Grupo Parlamentario del PRI, la diputada Dulce María Sauri Riancho y el diputado René Juárez Cisneros, la diputada Soraya Pérez Munguía y la diputada Margarita Flores Sánchez.
Del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, la diputada María Rosete y el diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero.
Del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, el diputado Reginaldo Sandoval Flores y el diputado José Luis Montalvo Luna.
Del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, el diputado Itzcoatl Tonatiuh Bravo Padilla y la diputada Pilar Lozano Mac Donald.
Del Grupo Parlamentario del PRD, la diputada Claudia Reyes Montiel y la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña.
Y del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista, el diputado Carlos Alberto Puente Salas y el diputado Jesús Carlos Vidal Peniche. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, secretaria. Hago la precisión que, de acuerdo a los registros parlamentarios, el diputado Silvano Garay es miembro del PT.
Mencionada la lista de integrantes, diputadas y diputados a la Comisión Permanente, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para recoger la votación nominal.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la elección de las diputadas y diputados que formarán parte de la Comisión Permanente.
(Votación)
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 416 votos a favor, 2 abstenciones y 13 votos en contra.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Aprobada la propuesta por 416 votos. En consecuencia, se declara que forman parte de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión que funcionará durante el segundo receso del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura, los diputados nombrados en los términos del acuerdo. Comuníquese.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Dé cuenta, la Secretaría, con el acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se recibió acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se designan las presidencias de los grupos de amistad de la LXIV Legislatura para la Cámara de Diputados. En votación económica, se pregunta si es de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Aprobado. Comuníquese.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Dé cuenta la Secretaría de la comunicación de la Junta de Coordinación Política.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se recibió oficio de la Junta de Coordinación Política, en relación a cambio de integrantes y de juntas directivas de comisiones, que se encuentran disponibles en las pantallas de sus curules. En votación económica, se pregunta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Aprobado. Comuníquese.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Desarrollo Social, con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 26 de la Ley General de Desarrollo Social. Tiene la palabra el diputado Miguel Prado de los Santos, por cinco minutos. Le pido a la Secretaría ubique si se encuentra en el salón el diputado Miguel Prado de los Santos. No habiendo oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Abra la Secretaría el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. ¿Falta algún diputado? Sigue abierto el sistema. Sigue abierto el sistema estimados diputados y diputadas.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Informe la Secretaría el cómputo.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Ciérrese el sistema de votación. Señor presidente 413 votos a favor, 5 abstenciones, 0 en contra.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Aprobado en lo general y en lo particular, por 413 votos, el proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 26 de la Ley General de Desarrollo Social. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles. Tiene la palabra la diputada Ana Laura Bernal Camarena, hasta por cinco minutos.
La diputada Ana Laura Bernal Camarena: Gracias. Con su permiso Presidencia. Buenas tardes. Primeramente, quiero felicitar a todos los niños y niñas de nuestro país, y quiero mandarles un beso a tres pequeños traviesos niños sonorenses, Ian, Mía y Alí. Recuerden siempre seguir soñando con sus ojos abiertos.
Compañeras y compañeros diputados, el 20 de noviembre recordemos las batallas y el dolor que se vivieron en la Revolución Mexicana para dar paso a la transformación social, económica y política que fomenta la paz, el desarrollo y la libertad y el orden. Pero, sobre todo, la fortaleza de la sociedad mexicana.
El esfuerzo realizado por los legisladores en este dictamen, tanto de la Comisión de Gobernación y Población, como en la Comisión del Deporte, así como mis compañeros del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, tiene sustento la trascendencia de la Revolución Mexicana que duró 7 años amargos, de 1910 a 1917, con un objetivo común: el obtener garantía legal de los derechos sociales y políticos, bandera de los ataques armados generados en las regiones de México.
El resultado fue el más grande y vigente de nuestro país, que es la Constitución de 1917. Sin embargo, el dolor por la pérdida de vidas continúa en nuestro recuerdo. En razón de ello, buscamos la unión social por medio de la fiesta cívica y deportiva. Fue así que en 1929 se organizó el primer desfile deportivo-militar.
Tiempo después el Senado, en 1936, convirtió el 20 de noviembre en festejo nacional, reforzando la identidad mexicana. Y para 1941 se formalizó la celebración con la asistencia del presidente de la República, fomentando la afinidad, ya que en 1975 se crea la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, instituyendo el Premio Nacional del Deporte en el mismo día del festejo del inicio de la Revolución Mexicana, con el objeto de regular el reconocimiento público por parte del Estado a aquellas personas que por su conducta, actos u obras se hicieron merecedores de tan honorable distinción, como fiel reflejo de su contribución deportiva, dando valor y grandeza a la nación.
Por lo que el Premio Nacional de Deportes se estableció para el campo de la actuación destacada en alguna rama del deporte y el campo de fomento, protección o el impulso a la práctica de los deportes, pero excluyendo expresamente de estos premios a quienes realizan sus actividades con carácter profesional o por lucro, se consideró adecuado que estos premios solo pudieran otorgarse a candidatos propuestos por federaciones y asociaciones registradas de la Confederación Deportiva Mexicana o por los responsables de la información deportiva difundida por la prensa, radio o televisión.
Así transcurrió por muchos años hasta el año 2013, donde se reformó el artículo 63, incorporando un bis que cambió el sentido, porque movió la fecha del 20 de noviembre para ser entregados en el mes de diciembre de cada año y se estableció otro premio denominado al mérito, perdiendo el enlace conmemorativo y cimentación de valores deportivos en nuestra sociedad.
El asunto no es menor, en los últimos años se ha suspendido el evento y existe descoordinación entre autoridades educativas, militares y deportivas. Recientemente, en 2016 y 2017, la fecha de entrega del premio se ha aplazado, entregándose hasta 4 meses después, restando el valor que merece. Al demeritar a los galardonados deportivos lastimamos a tal importante sector social, pero, sobre todo, el recuerdo valioso que une a las familias mexicanas.
Hoy agradezco a la presidenta de la Comisión de Gobernacion y Población, diputada Rocío Barrera Badillo, y a las y los integrantes de la misma, por aprobar la iniciativa que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, para dejar en manos de ustedes, compañeras y compañeros diputados, el dictamen que valora la conmemoración de la Revolución Mexicana, regresando la entrega del Premio Nacional de Deporte a la fecha auténtica, y unificando los premios, tanto del Premio Nacional como de Mérito Deportivo en un esquema único, con la finalidad de que sea este premio el sobresaliente con siete categorías, que son las siguientes.
El primero, en el deporte no profesional. El número dos, en el deporte profesional. El número tres en el deporte paralímpico. El número cuatro, al entrenador. El número cinco al juez árbitro. El número seis, por la actuación y trayectoria destacada en el deporte mexicano y, por último, el número siete por el fomento a la protección o el impulso de la práctica de los deportes.
Además, se entregará la misma cantidad de numerario como se dispone legalmente, por lo que no se acepta el presupuesto, mucho menos a los premiados. Es así que el Premio Nacional de Deporte sería entregado el 20 de noviembre de cada año, de manos del presidente constitucional de México.
Compañeros legisladores, tienen en sus manos la encomienda de aportar una herramienta jurídico-social que otorga unión y fomento deportivo. Sumemos al cambio transformador que México requiere, una nación de valores, de historia, de infinitas riquezas, pero también de muchos deportistas que dan el máximo esfuerzo para dar orgullo nacional en todas las competencias donde nos representan.
El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo impulsa a todos los deportistas y toda acción que beneficie a las y a los mexicanos. Honor a quien honor merece. Con la aprobación del dictamen estaremos mandando una señal positiva a todos los deportistas del país y regresaremos la entrega del premio a la fecha histórica que nunca debió cambiar. Es cuanto. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Abra la Secretaría el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Informe la Secretaría el resultado del cómputo de votación.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 418 votos a favor... Adelante, diputada, de viva voz su nombre y su voto por favor.
La diputada Ma. de Jesús García Guardado (desde la curul): A favor.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Señor presidente, se emitieron 419 votos a favor, 0 abstenciones y 2 votos en contra.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Aprobado en lo general y en lo particular por 419 votos el proyecto de decreto por que se reforman, adicional y derogan diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: El siguiente punto en el orden día es la discusión del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 13 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria. Tiene la palabra la diputada Dulce María Sauri Riancho, por cinco minutos.
La diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, presidente. La semana pasada el pleno de esta Cámara aprobó una reforma constitucional para eliminar una antinomia que venía quedando rezagada desde la aprobación de la reforma políticoelectoral de 2014, con la intención de dar plena certeza respecto de que la ratificación de los empleados superiores de Hacienda, es facultad exclusiva de la Cámara de Diputados.
El dictamen que se presenta el día de hoy es pieza clave para dar por concluidas las contradicciones constitucionales y legales respecto al tema. Si bien es cierto que la ratificación del secretario por parte de la Cámara de Diputados es un procedimiento novedoso en nuestro sistema constitucional, en el caso de los empleados superiores de Hacienda la situación es diferente, toda vez que esta atribución la realizaba el Senado de la República desde 1987.
Cabe destacar que la colegisladora ha reconocido que el término constitucional empleados superiores de Hacienda es amplio, ya que por carecer de reglamentación adecuada la expresión empleados superiores de Hacienda no determina con claridad a cuáles empleados se refiere.
Por tal razón la Cámara de Senadores recurrió a la formulación y aprobación de diversos acuerdos parlamentarios en los que se establece la relación de nombramientos de empleados superiores de Hacienda, sujetos a ratificación.
De 1987 a 2012, la Cámara de Senadores por conducto de las comisiones ordinarias aprobó cuatro acuerdos parlamentarios para la ratificación de dichos funcionarios públicos.
A través de estos acuerdos, el Senado de la República determinó que serían sujetos de ratificación los nombramientos que realice el presidente de la República respecto de los siguientes empleados y empleadas superiores de Hacienda:
Subsecretario de Hacienda y Crédito Público, subsecretario de Egresos, subsecretario de Ingresos, procurador fiscal de la federación, tesorero de la federación, jefe del Servicio de Administración Tributaria, administrador general de Recaudación, administrador general de Auditoría Fiscal Federal, administrador general de Aduanas, administrador general jurídico, administrador general de Grandes Contribuyentes, jefe de Unidad de Crédito Público y jefe de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas. Un total de 13.
A partir del primero de diciembre la Cámara de Diputados retomando esos antecedentes parlamentarios, generó su primer acuerdo para ratificar a los empleados superiores de Hacienda.
De los nombramientos establecidos en los acuerdos de la Cámara de Diputados, sólo uno se encontraba previsto en una ley secundaria, toda vez que el artículo 13 de la ley vigente del Servicio de Administración Tributaria, establece que el jefe de dicho servicio será nombrado por el presidente de la República con la ratificación del Senado o en su caso de la Comisión Permanente.
La disposición en la ley secundaria anteriormente carecía de relevancia toda vez que era armónica con el texto constitucional entonces vigente, ya que el Senado de la República tenía la facultad para realizar la ratificación del jefe del Servicio de Administración Tributaria, pero con la reforma política el escenario ha cambiado.
En este sentido, es necesario modificar el artículo 13 de dicha ley, para efecto de armonizar la legislación secundaria con el texto constitucional, y subsanar la antinomia legal y evitar cualquier confusión en el proceso de ratificación de los empleados superiores de Hacienda, particularmente con lo relacionado con el jefe de la Oficina del Servicio de Administración Tributaria.
Con sus votos, compañeras y compañeros diputados, lograremos dar certeza plena a la ratificación de las y los funcionarios superiores de Hacienda. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Abra la Secretaría el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Sigue abierto el sistema. ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 419 votos a favor, 1 abstención y 0 votos en contra.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Aprobado en lo general y en lo particular por 419 votos el proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 13 de la Ley del Sistema de Administración Tributaria. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforma la denominación del Capítulo IV, y el artículo 189 del Código Penal Federal. Solicito a esta asamblea de su comprensión para hacer una modalidad en la discusión de presente dictamen, dado que después de la fundamentación del mismo habrá una propuesta de modificación. Tiene la palabra la diputada María del Pilar Ortega Martínez por la comisión, para fundamentar el dictamen, por cinco minutos, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento.
La diputada Ma. del Pilar Ortega Martínez: Gracias, presidenta. Las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Justicia se identifican con las demandas ciudadanas, demandas ciudadanas que exigen justicia ante diversos delitos que vulneran la paz social. Pero también somos sensibles a la necesidad de fortalecer las instituciones de prevención y procuración de justicia, tarea inacabada que necesita ser trabajada día con día.
Como se sostiene en la iniciativa presentada por la diputada Carmen Julia Prudencio, y que hoy se está dictaminando, la seguridad pública es una función a cargo de los tres órdenes de gobierno, de naturaleza compleja y que se lleva a cabo a través de los servidores públicos responsables de la prevención y persecución del delito.
La Comisión de Justicia al analizar esta iniciativa coincidió con la promovente en que la tarea ejercida por los servidores públicos encargados de ejercer las tareas en materia de seguridad pública, es particularmente vulnerable debido al estado general de la violencia que ha prevalecido en los últimos años.
Datos como los vertidos por la Comisión Nacional de Seguridad establecen que en los últimos 20 años, 2 mil 220 policías han sido asesinados en el cumplimiento de su deber, de los cuales 534 eran elementos estatales, 998 formaban parte de las instituciones municipales.
Así las cosas, vemos como en diversas entidades federativas esta violencia contra estos funcionarios se ha elevado y se ha exacerbado. En la Ciudad de México, de 2012 a 2016, 2 mil 633 elementos de la Policía Preventiva han sido lesionados por golpes, quemaduras y otro tipo de lesiones.
Por ello, nos parece muy atendible llevar a cabo la modificación planteada por la promovente de esta iniciativa. De manera tal, que hoy estamos poniendo a consideración de ustedes adicionar un párrafo al artículo 189 del Código Penal Federal para establecer una modalidad de pena mayor para cuando los delitos contra servidores públicos se llevan a cabo contra un servidor público encargado de la prevención y persecución del delito o procuración de justicia en el acto de ejercer lícitamente sus funciones o con motivo de ellas, y para que se le apliquen de dos, de una pena mayor de prisión, además de la que ya le corresponde por el delito cometido.
Quiero aprovechar también esta oportunidad para resaltar el trabajo que las y los integrantes de la Comisión de Justicia han llevado a cabo en este periodo ordinario que está por concluir.
La justicia es uno de los más altos ideales que definen a toda la República, no existe un sistema democrático que no hay sido fundado sin la pretensión de cumplir el viejo adagio del jurista Ulpiano “la constante y perpetua voluntad de darle a cada quien lo que le corresponde”.
El sistema jurídico mexicano, construido sobre la base de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, no es la excepción. El anhelo de justicia del pueblo de México quedó inscrito en el artículo 17, en el cual se establece el derecho a la administración de justicia por parte del Estado. Es por ello que es de manera particular, importante, muy importante la labor que se lleva a cabo en esta comisión.
Quisiera aprovechar la oportunidad para reconocer el trabajo de todas y todos quienes integran esta comisión, y que hemos también venido generando una serie de dictámenes que abonan en la construcción de un Estado más justo.
En este periodo hemos dictaminado 21 iniciativas con proyecto de decreto en sentido positivo, 2 minutas, 7 puntos de acuerdo y 3 dictámenes en sentido negativo, entre los cuales están incluidos asuntos tan relevantes como el que se está dictaminando en este momento.
Y prueba de ello es la serie de reformas que están proyectadas para aprobarse el día de hoy, como la prohibición del matrimonio infantil, por ejemplo. Otros temas que ya han sido votados, como la tipificación de penas para quienes cometan delitos en materia de hidrocarburos, la tipificación del desplazamiento forzado interno, el establecimiento de un registro de deudores alimentarios, el agravamiento del delito de extorsión. Entre muchos otros que estamos viendo y que estamos votando.
Vaya pues nuestro reconocimiento a quienes integran esta comisión, un reconocimiento al trabajo de todas y todos, y esperamos seguir trabajando para abonar a favor de la justicia. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, compañera diputada Pilar Ortega.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra la diputada Carmen Julia Prudencio González, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, promovente de esta iniciativa.
La diputada Carmen Julia Prudencio González: Con permiso de la Presidencia. El día de hoy subo a esta tribuna de manera especial, agradeciendo a la presidenta de la Comisión de Justicia y asimismo a sus integrantes, por su decisión unánime, ya que en este dictamen desde un principio se mostró mucho interés, lo cual derivó en el apoyo para que hoy sea discutido y, en su caso, aprobado por esta Cámara de Diputados.
Con este dictamen, el Parlamento perfecciona lo contemplado en el Código Penal Federal en favor de los servidores públicos encargados de la prevención, investigación y persecución de los delitos en el acto de ejercer lícitamente sus funciones o con motivo de ellas, porque al que cometa un delito en contra de estos será sancionado de manera severa.
A través de esta propuesta se tutela y salvaguarda la integridad física e incluso la vida de los servidores públicos a los que nos referimos, mejorando su seguridad durante el desempeño de sus funciones, recordando que es nuestra obligación proteger a quien nos protege.
Lo anterior, debido a que la tarea ejercida por los servidores públicos encargados de la seguridad pública es particularmente vulnerable por la situación de confrontación que a diario se percibe en las calles y que debe ser atendida por estos, poniendo a diario en peligro no solo su integridad física sino también su vida.
Para esta legislatura dictámenes como el que hoy estamos discutiendo generan en el ordenamiento jurídico certeza legal al servidor público, al entenderse que al atentar contra la integridad física de estos se debilita el Estado mismo.
Con lo propuesto se busca la congruencia del marco normativo vigente, considerando la situación actual de inseguridad que estamos viviendo y tomando en cuenta que la redacción del artículo 189 del Código Penal Federal no ha sido reformado desde su publicación, el 31 de agosto de 1931, por lo que dicho cambio obedece a la actualización que toda porción normativa debe de tener en su momento para adecuarla al marco jurídico nacional vigente y con ello garantizar a los gobernados la certeza que requiere en materia penal.
Solo 2 datos nos aclaran el problema que intentamos disminuir en esta reforma. La Comisión Nacional de Seguridad informó que en los últimos 20 años 2 mil 220 policías han sido asesinados en el cumplimiento de su deber, de los cuales 534 eran elementos estatales, y 998 formaban parte de las instituciones municipales. Sin contar la cifra negra que existe de los policías que están fuera del servicio.
En la Ciudad de México, de enero de 2012 a septiembre de 2016, 2 mil 633 elementos de la Policía Preventiva han sido lesionados por golpes, quemaduras, mordeduras, pateados, con rocas y aerosol y 210 que sufrieron ataques por arma de fuego y arma blanca.
Destaco que algunas entidades federativas, en este caso como Jalisco, ya han reformado su legislación para proteger a quien nos protege.
Por último, quiero aprovechar esta ocasión para exhortar respetuosamente a este Poder de Estado para seguir avanzando y no solamente reconocer, sino garantizar de manera tangible mejoras en las condiciones de trabajo para los servidores públicos encargados de la seguridad pública y a quienes impartan de manera directa esta reforma, mismos que requieren de nuestra solidaridad, así como nosotros solicitamos de ellos que nos protejan de la delincuencia. Es cuanto y gracias por su atención.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Prudencio González. Para realizar una propuesta de modificación, tiene la palabra el diputado Juan Carlos Villarreal Salazar, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.
El diputado Juan Carlos Villarreal Salazar: Con su permiso, presidenta. Es de vital importancia el tema que nos ocupa el día de hoy en este dictamen, en virtud de la responsabilidad histórica que tiene esta legislatura, sobre todo en un clamor tan importante, tan trascendente de demanda cotidiana de las mexicanas y los mexicanos, que es la justicia en nuestro país.
Es un tema por demás importante el que esta legislatura, y en particular la Comisión de Justicia, tenga a bien trabajar en pro de mejorar la legislación en materia de revertir la afectación que tienen los mexicanos por tanta injusticia. El papel que tenemos que hacer los legisladores es un papel de trabajar para sacar y abatir el rezago de todas esas demandas a través de las iniciativas que llegan a nuestras comisiones.
Particularmente en esta Comisión de Justicia, hay que reconocer el trabajo que se ha realizado de manera muy profesional. Ya lo decía la presidenta Pilar, la diputada Pilar Ortega, que han sido en esta comisión, en un trabajo de consenso con todas las fracciones, de trabajo de colaboración, de trabajo de equipo, más de 21 dictámenes en sentido positivo y dos minutas, siete puntos de acuerdo y cuatro dictámenes en negativo.
La verdad es que nos hemos sentido muy comprometidos quienes estamos en esta comisión, con todos mis compañeros, que empezamos poniendo en la mesa cuando iniciaron los trabajos de esta comisión, el que pudieran existir diferencias entre nosotros de manera ideológica o partidista, sin embargo, nos pusimos de acuerdo y hemos sacado adelante este trabajo.
La modificación que presento en este momento es una proposición muy sencilla, en el texto del dictamen dice que al que cometa delitos contra el encargado de la prevención, investigación y persecución de los delitos –ahí está la modificación– para que en vez de ser la y conjuntiva, sea la o disyuntiva, es decir, que nadie puede tener como servidor público, la función de prevención, investigación y persecución al mismo tiempo. Y la propuesta de modificación que hacemos en este momento es una propuesta muy sencilla, de coherencia jurídica que dice prevención, investigación o persecución de los delitos.
Es una modificación de mero trámite, de redacción, pero que aprovecho para resaltar el gran trabajo que ha hecho esta comisión y que ojalá en el siguiente periodo sigamos por ese camino. Es cuanto, presidenta, y felicidades a los de la Comisión de Justicia. Gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Villarreal. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. En votación económica se pregunta a la asamblea, si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se admite a discusión. Consulte la Secretaría si se acepta la modificación al artículo 189 en los términos del promovente.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite la modificación al artículo 189 en términos del promovente. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se acepta y se incorpora al dictamen. Consulte la Secretaría en votación económica si se encuentra suficientemente discutido el dictamen en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Karla Almazán Burgos: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Abra la Secretaría el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular con la modificación aceptada.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de diputados. Ábrase el sistema hasta por cinco minutos, para hacer la votación en lo general y en lo particular con la modificación aceptada.
(Votación)
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: ¿Falta algún legislador de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Sigue abierto el sistema electrónico de votación por 30 segundos más. ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación. Diputada presidenta, se emitieron 441 votos en pro, 1 abstención y 0 en contra.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado en lo general y en lo particular por 441 votos el proyecto de decreto por el que se reforma la denominación del Capítulo IV y el artículo 189 del Código Penal Federal. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Justicia con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 390 del Código Penal Federal.
Nuevamente ruego la comprensión de la asamblea para poder escuchar a la persona representante de la comisión dictaminadora y a quien hizo la propuesta que está sometida a discusión el día de hoy. Tiene la palabra, por la comisión, el diputado Rubén Cayetano García, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1 fracción II, del Reglamento.
El diputado Rubén Cayetano García: Con su venia, diputada presidenta Dulce María Sauri Riancho. Compañeras y compañeros legisladores, a nombre de la Comisión de Justicia presento dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 390 de Código Penal Federal.
El estado de violencia exacerbada que vivimos cotidianamente en México, ha comenzado a generar diversos efectos que han echado raíces en la vida cotidiana de miles de mexicanos, en este caso me refiero especialmente a la comisión del delito de extorsión.
Para poner en perspectiva el grado de permeabilidad que ha tenido este delito en la sociedad mexicana, es necesario revisar las cifras de su comisión, de acuerdo con el secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. En el período enero-noviembre de 2018, se registraron 5 mil 820 víctimas de extorsión, de las cuales, 56.36 por ciento fueron del sexo masculino y 82.85, eran mayor de edad.
Este periodo tiene el primer lugar con más víctimas desde que se tienen cifras oficiales, 2014. Es 5.65 por ciento mayor que el mismo período de 2017, correspondiente a 311 víctimas al contrastar el número de carpetas de investigación en los primeros 11 meses de los últimos 22 años, el de 2018 ocupa el quinto lugar con 5 mil 647.
Las entidades con mayor cantidad de víctimas de este período son el estado de México con mil 213, Jalisco con 698 y Nuevo León con 532, concentrando el 41.98 por ciento del total de extorsiones.
De acuerdo con la Organización Observatorio Nacional Ciudadano, en su reporte sobre delitos de alto impacto, de 2018 la media nacional fue de 17.94 víctimas, y dicha cifra es del 12.13 por ciento mayor que el promedio de los 12 meses previos. Las tasas en 10 entidades las superaron.
La mayor tasa regional se presentó en la zona centro que fue de 0.55 víctimas por cada 100 mil habitantes en noviembre de 2018. Esta superó la nacional en 20.14 por ciento. De las siete entidades que integran dicha región, las tasas en el estado de México 0.85, Guerrero 0.72 e Hidalgo 0.64 superaron la nacional.
De igual forma, la región occidente rebasa la tasa nacional en 3.93 por ciento. En sentido opuesto, las regiones noroeste, sureste y noreste presentaron tasas por debajo de la nacional en 24.51, 21.56 y 3.51 por ciento, respectivamente.
Todas las cifras detrás de sí encierran las historias de miles de mexicanos que han perdido su tranquilidad y con ella la de sus familias, pues los delitos de extorsión generalmente se cometen con mayor frecuencia contra pequeños comerciantes, quienes mantienen establecimientos de sostenimiento familiar.
Se trata de personas para quienes los términos cuotas y derecho de piso se han convertido en un calvario permanente. Familias enteras que entran en apuros económicos permanentes, pues destinan la mayor parte de sus ingresos para el pago de las extorsiones y con ello liberarse de las amenazas y la violencia que ejercen sobre ellos los grupos de la delincuencia organizada, y para quienes el Estado mexicano busca cumplir con su labor fundamental, que es preservar el orden, la seguridad y la justicia.
Por ello estamos conscientes de que agravar las penas determinadas para quienes cometen el delito de extorsión es apenas un paso para inhibir la comisión del delito, pero contribuirá para quienes lleguen a ser sancionados conforme con esta nueva sanción, reflexionen para evitar reincidir en aquellos que ya hacen de este ilícito su modus vivendi.
Por ello, expresamos nuestra voluntad de que el delito de extorsión sea castigado con severidad conforme el dictamen propuesto por esta Comisión de Justicia, y que con ello contribuyamos a librar la presión y la angustia en la que viven cientos de familias mexicanas día con día a raíz de este terrible flagelo. Ya no más al pago del impuesto criminal. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Cayetano García.
La diputada Abelina López Rodríguez (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: ¿Con qué objeto, compañera diputada?
La diputada Abelina López Rodríguez (desde la curul): Para efecto de posicionarme a favor del dictamen. Para hechos.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Si es usted tan amable, desde su curul y por un minuto.
La diputada Abelina López Rodríguez (desde la curul): Los diputados de Guerrero, todos los diputados de Guerrero hacemos nuestro el pronunciamiento a favor del dictamen de la reforma en materia de extorsión. Guerrero vive los momentos críticos de la extorsión, comerciantes, campesinos, trabajadores del IMSS, del ISSSTE.
Una iniciativa, debo dejar claro, una iniciativa que presenté el 16 de octubre de 2018. Dicen que quien es primero en tiempo es primero en derecho. Pero también reclamo, porque no se hace valer.
Hacemos nuestro el tema del delito de extorsión y nos da, la verdad, que Guerrero saluda con buenos ojos, la fracción de Guerrero. Por eso hoy ante este flagelo que Guerrero vive y vive el país. Tengo algunos datos. Los últimos tres años el delito de extorsión creció 17.7...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada, su minuto se ha agotado.
La diputada Abelina López Rodríguez (desde la curul): Vamos, vamos para un mejor país. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Abelina López. Tiene la palabra la diputada María del Carmen Cabrera Lagunas, del Grupo Parlamentario Encuentro Social.
La diputada Ma. del Carmen Cabrera Lagunas: Con su venia, diputada presidenta. Agradecer primeramente a la Comisión de Justicia y a todos sus integrantes, por hacer suya esta propuesta y, sobre todo, por haber salido por unanimidad. Agradecer a mis compañeros diputados federales del estado de Guerrero, por hacer suya también esta iniciativa, mi reconocimiento a cada uno de ellos.
Durante la actual legislatura, en esta Cámara se han señalado múltiples ocasiones que la inseguridad y la violencia son los problemas que más afectan y lesionan a los mexicanos.
Los errores de las políticas de seguridad y justicia de las administraciones pasadas, más las fallas de nuestro sistema judicial, hacen que la impunidad esté cercana al 97 por ciento, lo que ocasiona que el delinquir sea sumamente fácil y un buen negocio para algunos.
En la medida en que la llamada guerra contra el narcotráfico fue combatiendo a delincuentes vinculados al tráfico de estupefacientes, la delincuencia organizada migró hacia otras actividades en que sus antagonistas no eran otros grupos violentos, sino la ciudadanía indefensa en su mayoría eran los ciudadanos los más afectados por el cambio de narcotraficantes a delincuentes comunes y violentos.
Aunque hemos autorizado algunas medidas legales como la creación de la Guardia Nacional y el aumento de los delitos que requieren prisión preventiva oficiosa, de acuerdo al artículo 19 constitucional, esas son medidas que requieren de más tiempo para dar frutos.
Vamos en la dirección correcta, pero podemos y tenemos que llegar al destino deseado, mientras eso ocurre es urgente actualizar la normatividad penal, en particular, en aquellos casos en que hay vacíos legales o puntos en que no hay suficiente rigor o claridad como el caso que hoy estamos atendiendo en este dictamen.
Actualmente, en nuestra legislación no está regulada la protección al sector productivo o comercial ante delitos que afectan directamente a cada uno de ellos. Robar a un comerciante no merece mayor castigo que un robo cualquiera, a pesar de que por su liquides y los recursos que mueve son un blanco preferido de la delincuencia común o de la delincuencia organizada. Su familia esta tentada siempre a ser lastimada por estos delincuentes sino se entrega lo que ellos están pidiendo. Es por ello que en esta reforma hoy les pido que aprobemos todos por unanimidad.
Incluye tres tipos de modificaciones en el artículo 390 del Código Penal Federal: la primera pena es carcelaria y multas más severas para la extorsión. Segundo, hacer explicitas penas aún mayores para policías y militares que participen en este delito. Tercero, hace que la pena sea mayor cuando se extorsione a un comerciante.
Como hemos dicho, son un blanco perfecto para los extorsionadores, y por tanto, requiere una mayor protección. Y también en el artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, agreguemos la extorsión al catálogo de delitos que requieren prisión preventiva oficiosa.
Podemos, debemos lograr acabar con el cobro del derecho de piso y con el robo a la tranquilidad que implica este delito.
Cuento con apoyo de cada una de las fracciones, y quiero contar con el apoyo de cada uno de ustedes a favor de cada una de las víctimas de extorsión y, sobre todo, por la integridad de cada uno de los miembros de su familia.
Ni una extorsión más, y no más impunidad en nuestro país, porque otro México es posible, hagámoslo nosotros. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Cabrera Lagunas. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra el dictamen suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Abra la Secretaría el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
(Votación)
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? El sistema sigue abierto. Estimados legisladores, quedan 50 segundos. Les pedimos que pasen a emitir su voto, sigue abierto el sistema. Diputadas y diputados, ¿falta algún diputado o legislador por emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación. Estimada presidenta, se emitieron 419 votos en pro, 0 abstenciones y 0 en contra.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado en lo general y en lo particular, por 419 votos, el proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 390 del Código Penal Federal. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 187 y adiciona el artículo 192 del Código Nacional de Procedimientos Penales. Tiene la palabra la diputada Cecilia Patrón Laviada, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada: Con su venia, señora presidenta. Muy buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas. A todos los hogares de México. ¿Sabían que en México en promedio cada seis minutos y 29 segundos se abre una carpeta de investigación por el delito de robo a casa habitación? ¿Sabían que el 89 por ciento de los casos que involucran a este delito no son denunciados? Estoy segura que al igual que yo, durante sus recorridos por sus distritos, por las calles que representan, reciben reportes constantes por parte de las y los ciudadanos sobre la inseguridad creciente en el país y específicamente el temor de la gente de estar en su propio hogar y que ahí se vulnere su paz y su tranquilidad.
Por ello, hoy se somete a su consideración la iniciativa que hemos denominado no más puerta giratoria, la cual nació como respuesta a las exigencias de la sociedad de contar con leyes más justas y sobre todo empáticas con el sentimiento de aquellos y aquellas que son o tienen miedo a ser víctimas.
El actual esquema de la norma penal les permite a los responsables de los delitos acceder a beneficios que los hacen entrar y salir con facilidad de manos de la justicia, generando de esta manera el efecto conocido como: puerta giratoria.
Por ello, junto con la política pública de prevención, con esta reforma se pretende inhibir la comisión de delitos patrimoniales en su modalidad de robo a casa habitación, mediante la eliminación de salidas fáciles que hoy en día están disponibles para quienes cometen este ilícito.
En ese sentido, con el texto que se pone a consideración de esta soberanía, se proponen principalmente tres modificaciones al Código Nacional de Procedimientos Penales en los artículos 187 y 192.
Primero. Prohibir la suscripción del acuerdo reparatorio en robo a casa habitación.
Segundo. Prohibir la suscripción de más de un acuerdo reparatorio para cualquier delito doloso de la misma naturaleza.
Y finalmente, prohibir suspensión condicional a proceso en la comisión del delito de robo a casa habitación.
Compañeras y compañeros, Jalisco, estado de México y Ciudad de México, ocupan los tres primeros lugares de incidencia delictiva de este flagelo social, pero como sabemos es un fenómeno que desafortunadamente se repite en todos los rincones de nuestro país, desde Sonora hasta Yucatán.
En tiempos donde la justicia se ha convertido en objetivo difícil de alcanzar, donde la tranquilidad parece un lujo y no un hecho cotidiano, no debemos escatimar esfuerzos que les permiten a los ciudadanos recobrar la confianza en sus autoridades y la esperanza de una sociedad armónica y pacífica.
Hoy somos responsables en nuestro actuar como legisladoras y legisladores, pues estamos protegiendo el espacio más íntimo, el hogar. En nuestras manos está asegurar la tranquilidad en los hogares de millones de mexicanas y mexicanos, y hoy sólo les puedo decir que no más puerta giratoria. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Patrón Laviada. Consulte la Secretaria en votación económica si se encuentra suficientemente discutido este dictamen en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo particular y en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Abra la Secretaría el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 144l, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Diputada presidenta, con 417 votos a favor, 1 abstención y 0 en contra, esos son los votos emitidos.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado en lo general y en lo particular por 417 votos el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 187 y adiciona el artículo 192 del Código Nacional de Procedimientos Penales. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Justicia con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 102 de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes. Tiene la palabra la diputada Claudia Pérez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Claudia Pérez Rodríguez: Gracias. Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, en México nuestros jóvenes deben de ser prioridad para las políticas públicas de reinserción social.
Por ello, la necesidad de esta reforma al artículo 102, fracción V de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes. En este sentido presenté la iniciativa ante el pleno y fue turnada a la Comisión de Justicia donde aprobó el dictamen respectivo.
En efecto, desde el 18 de junio de 2016, entró en vigor la aludida Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, como una respuesta a la necesidad para prevenir la delincuencia juvenil en nuestro país.
Sin embargo, es indispensable para construir una política eficaz en materia de adolescentes que se encuentren en conflicto con la ley penal, esto es, aquellos que hayan sido sancionados por hechos que la ley considere como delitos, y por ello estén a disposición de un juez de ejecución especializado en materia penal de adolescentes, un andamiaje jurídico con el objeto de que los jóvenes tengan las herramientas necesarias para reinsertarse a la sociedad de manera integral. No solo para cumplir las medidas impuestas por los jueces, por lo que debemos de detectar el origen que motivó para cometer la conducta o la infracción a la norma penal.
Sabemos que uno de los factores primordiales que interfieren para que nuestros adolescentes mexicanos comentan hechos considerados en la ley como delito, es precisamente el consumo desmedido de alcohol, ya que esta sustancia psicoactiva provoca trastornos que deterioran la salud física, psicológica y social de nuestros jóvenes.
Del mismo modo, puede generar la necesidad en ellos de consumirla en cualquier momento y que no les importe las circunstancias, o incluso, el mismo adolescente puede llegar al grado de realizar cualquier acción para conseguir el alcohol.
Lo anterior es así, dado que en la práctica el 99 por ciento, compañeros, de los adolescentes en México que ejecutan las conductas consideradas en la ley como delitos, están bajo el influjo de la droga o del alcohol. Ya han llegado a realizar conductas atroces.
Tales datos son preocupantes, en virtud de que indican que el alcoholismo representa un peligro mayúsculo para los adolescentes en México, que tiene como resultado inevitable la negatividad para su integridad física y que pone en peligro su futuro profesional.
En esa tesitura es requisito sine qua non que el Estado mexicano ponga en concordancia lo que se dispone en el aludido artículo 102, fracción V de la mencionada ley, con el artículo 220 de la Ley General de Salud, que prohíbe suspender o suministrar a los menores sustancias alcohólicas, y sobre todo para aquellos que se encuentran en situación de reinserción social, sobre todo porque quienes ejecutan una medida de sanción, como lo he dicho, están a disposición de un juez de ejecución y en su sentencia o medida les pueden prohibir que se abstengan de consumirlo.
Agradezco a la Comisión de Justicia, a la presidenta Pilar Ortega y a mis compañeros Ruth, Juan Carlos, Rubén, Martha Patricia, Marco Antonio, Verónica, Esmeralda, David, Armando, Claudia, Elizabeth, Edgar, Roselia, María Luisa, Lorena Villavicencio, María Teresa, Mariana y Luis Enrique, por todo el apoyo. Y quiero decirles que la Comisión de Justicia está demostrado que solo con el trabajo en equipo se pueden lograr leyes que sean benéficas para el desarrollo de nuestro país y para lograr esta cuarta transformación.
Agradezco a mi Grupo Parlamentario de Morena por todo el apoyo, a mi coordinador, Mario Delgado, porque ha sido una guía en este camino legislativo. Más vale educar al menor que castigar al adulto. Termino con ello. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Pérez Rodríguez. Consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas o diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Abra la Secretaría el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
(Votación)
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Sigue abierto el sistema, diputada. Restan 50 segundos para cerrar el sistema. ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Diputada presidenta, 420 votos en pro, 0 abstenciones y 0 en contra.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado en lo general y en lo particular por 420 votos, el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 102 de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 40, y se adiciona un segundo párrafo al artículo 44 Bis-4 de la Ley de Instituciones de Crédito. Tiene la palabra la diputada Lourdes Erika Sánchez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Lourdes Erika Sánchez Martínez: Con la venia de la Presidencia. Estimadas diputadas y diputados, hago uso de la voz a nombre de la Comisión de Hacienda, y que a través de este dictamen los convoca a seguir construyendo para las mujeres mexicanas.
El pasado 6 de septiembre de 2018 la senadora Vanessa Rubio Márquez presentó la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 40, y adiciona un segundo párrafo al artículo 44 Bis 4 de la Ley de Instituciones de Crédito. La mencionada iniciativa fue turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su estudio y dictamen correspondiente.
El presente dictamen que el día de hoy se somete a la consideración de esta honorable soberanía es el resultado del consenso entre la distintas fuerzas parlamentarias después de estudiar al interior de la comisión la propuesta, escuchar a la senadora promovente, así como recibir los comentarios y observaciones por parte de la Secretaría de Hacienda Y Crédito Púbico, y por parte de los grupos de la sociedad civil que serán los que verán reflejada esta reforma en su ambiente laboral, para que las y los legisladores integrantes de la comisión solventaran sus dudas e inquietudes.
De tal manera que ahora estamos en condiciones de presentar el presente dictamen para discutirse en este pleno. Específicamente el contenido del dictamen que se somete a la consideración de este pleno comprende principalmente los siguientes aspectos.
Busca que el consejo directivo de las instituciones de Banca de Desarrollo esté conformado de forma paritaria, y a una dirección general en los términos de sus propias leyes orgánicas.
Por otro lado, pretende que las instituciones de Banca de Desarrollo, los fideicomisos públicos constituidos por el gobierno federal para el fomento económico que realicen actividades financieras, y la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero deberán procurar y priorizar los programas y proyectos que atiendan las necesidades de ahorro, inversión, crédito y mecanismos de protección para las mujeres.
Con lo anterior y siguiendo con el ejemplo, quedamos desde esta Cámara de Diputados, siendo la legislatura de la paridad, al aprobar el presente dictamen daremos un paso hacia adelante en la lucha que tanto mujeres como hombres hemos venido realizando, para que las mujeres tengamos acceso a espacios de trabajo que antes solo estaban reservados para el género masculino.
Compañeras y compañeros diputados, se les invita a sumarse a esta propuesta y con ello apoyar la paridad de género en nuestro país.
Es una realidad que las mujeres de México somos fuertes y contamos con las herramientas que nos permiten competir, participar, aportar y generar en todos los aspectos y ámbitos de la vida este tema que es de gran importancia para fortalecer nuestra democracia.
Las y los mexicanos son conscientes de sus derechos, por ende, cada vez son más las mujeres las que solicitan una integración activa con mayor participación, transparencia y eficiencia y eficacia en las decisiones laborales.
No es viable en el país avanzar en el desarrollo si se excluye del avance a quienes representamos más de la mitad de la población.
La sociedad y las instituciones debemos de comprometernos e invertir para la plena participación de las mujeres en los ámbitos político, económico, social y cultural. Debemos de tener claro que el reconocimiento digno de la participación y el liderazgo en el territorio político, económico, cultural y social de las mujeres nos va a llevar a un crecimiento integral como sociedad.
Finalmente, debo decir que si bien hoy se está logrando un avance en el tema de la paridad de género, esto nos debe de llevar, a todos los legisladores, a comprometernos, a seguir trabajando en reformas que permitan reforzar las políticas en pro de la participación de las mujeres, para el bienestar de todos, para el bienestar de las y los mexicanos. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Sánchez Martínez. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido este dictamen en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que se encuentren por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Abra la Secretaría el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
(Votación)
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Sigue abierto el sistema. ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Sigue abierto el sistema electrónico. Estimados legisladores, ¿falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación. Con 397 votos a favor, 0 abstenciones y 1 en contra.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado en lo general y en lo particular por 397 votos, el proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 40 y adiciona un segundo párrafo al artículo 44 Bis, de la Ley de Instituciones de Crédito. Pasa al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Austeridad Republicana de Estado y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Para presentar y fundamentar el dictamen, tiene en primer término la palabra la diputada Patricia Terrazas Baca, y en segundo lo hará el diputado Pablo Gómez Álvarez.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Estimadas y estimados diputados. El pasado 11 de septiembre de 2018, el diputado Manuel Rodríguez González presentó ante el pleno de esta Cámara de Diputados, la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Austeridad Republicana, suscrita por los integrantes del Grupo Parlamentario de Morena, misma que fue turnada por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su estudio y dictamen.
De igual manera, el 22 de noviembre de 2018, el diputado Benjamín Saúl Huerta Corona, del Grupo Parlamentario de Morena, presentó ante el pleno de esta Cámara de Diputados, la iniciativa con proyecto de decreto que expide Ley Federal de Austeridad Republicana del Estado y reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General de Responsabilidades Administrativas, Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Servicio Exterior Mexicano.
Dichas iniciativas fueron turnadas a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública para su estudio y dictamen, con opinión de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Por tratarse de la misma materia y por tener el mismo objeto, las referidas iniciativas se dictaminaron en conjunto. El presente dictamen que el día de hoy se somete a la consideración de esta honorable soberanía es el resultado de un largo proceso legislativo derivado de múltiples reuniones con todos los grupos parlamentarios y siendo una convencida de la austeridad, transparencia y rechazo a la corrupción, hoy vengo a esta tribuna con el compromiso de honrar los acuerdos alcanzados en los temas del proyecto.
Cabe precisar que del trabajo legislativo al interior de las comisiones unidas, se realizaron modificaciones a 58 artículos con relación a los textos originales de las iniciativas de referencia, a fin de hacer armónico su contenido con el marco legislativo vigente eliminando evidentes violaciones a las garantías constitucionales y de derechos humanos que las iniciativas proponían en materias como libertad de trabajo, libre asociación, libertad de expresión, que rompían con los objetivos de la ley que se expide, principalmente y que es la de administrar con austeridad, eficiencia y eficacia.
Ahora bien, además de expedir la Ley de Austeridad Republicana del Estado, en el dictamen de referencia se modifican la ley de Responsabilidades Administrativas y la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
A mayor abundamiento, el contenido del dictamen que se somete a consideración de este pleno comprende principalmente los siguientes aspectos. Por lo que hace a la Ley de Austeridad Republicana del Estado, su principal eje es establecer medidas de austeridad al interior de la administración pública federal generando un marco de racionalización del gasto.
Así, se incorporan en un solo cuerpo normativo aquellas disposiciones de ambas propuestas que tienen como propósito consolidar ahorros presupuestarios derivados de la austeridad republicana a efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en el párrafo primero del artículo 134 constitucional.
Se precisa que la referida ley aplica a la administración pública federal y habilita para que los Poderes Legislativo, Judicial y órganos autónomos, modifiquen sus ordenamientos en relación a los principios establecidos en la Ley de Austeridad Republicana.
Por otra parte se respetan las prestaciones laborales y libertad de trabajo al concluir, por la razón que sea, la relación laboral entre la administración pública y los servidores públicos.
Se respeta la facultad constitucional que tiene el Congreso de aprobar el Presupuesto, eliminando distorsiones en la aplicación de los ahorros presupuestales, respetando los principios de la mayoría que han expresado que no quieren que exista la posibilidad de reasignaciones presupuestales del Presupuesto aprobado, toda vez que el presidente no necesita que se le cree una bolsa opaca y discrecional para el uso de los recursos públicos que le pertenecen a los ciudadanos, así como reconocer la aportación profesional y valor que agregan a quienes lamentablemente sólo se les puede contratar por honorarios, y que estos deben de estar debidamente justificados.
Se incorpora el concepto de nepotismo y la sanción correspondiente. Se sustituye el plan de ahorros presupuestales al inicio del año por un informe de resultados de austeridad al final del año.
Se establece que todas las compras serán licitación pública, no sólo el 70 por ciento, y las excepciones tienen que ser plenamente justificadas.
Lo deseable es que no existan compras fuera de licitación pública. Se establece que la nulidad de los contratos por corrupción y conflicto de interese, debe ser previa resolución judicial, otorgando así certidumbre jurídica a los gobernados y que las duplicidades de funciones serán conforme a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Se elimina la prohibición de comprar equipo de cómputo durante el primer año, y se respetan las prestaciones contenidas en los contratos colectivos.
Se permite la adquisición de vehículos dando preferencia a los que son amigables con el medio ambiente. Se prohíbe la creación la creación de fideicomisos que tengan que como fin ocultar los recursos públicos.
Compañeras y compañeros diputados, hoy es un día en el cual tenemos que ser sumamente responsables con la decisión y el sentido de nuestro voto. Por ello es que les hago un llamado a que seamos autocríticos y tengamos una visión del futuro, qué les queremos dejar a nuestros hijos, pues de lo que resulte en estos momentos, será el legado que ellos recibirán de nuestra parte. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. En el uso de la palabra el diputado Pablo Gómez Álvarez, para fundamentar el dictamen, hasta por diez minutos.
El diputado Pablo Gómez Álvarez: Ciudadanas legisladoras, ciudadanos legisladores, permítanme exponer algunos de los puntos de vista que están insertos en las iniciativas que dieron como consecuencia el proyecto que se consulta a la asamblea.
La base constitucional para una ley de austeridad, es justamente la fracción XXIV del artículo 73 de la Carta Magna, que autoriza o faculta al Congreso para expedir las leyes que regulen la organización y facultades de la Auditoría Superior, y las demás, las demás leyes que normen la gestión, control y evaluación de los Poderes de la Unión y de los entes públicos federales.
Es por ello que esta ley es una ley federal, que tiene que ver con los Poderes de la Unión y con los entes públicos federales. Como es lógico, principalmente del Poder Ejecutivo que es el gran aparato administrativo del Estado.
Austeridad es un término muy usado en la vida política de México. Austeridad siempre ha estado encabezando el título de capítulos de los Presupuestos de Egresos. Austeridad es un objetivo, sin embargo, para los iniciadores de este proyecto austeridad es gastar más, no gastar menos.
Austeridad no es para que el Estado tenga menos recursos y gaste menos, sino tenga más recursos y los gaste mucho mejor, para que el dinero público se utilice en los fines que corresponden a los intereses públicos y deje de usarse para los intereses privados, como ha ocurrido durante años.
Este es el planteamiento de los iniciadores, y yo creo que las comisiones dictaminadoras han recogido esta idea, porque de lo que se trata es de asumir la crítica, de hacerla nuestra, de ser consecuentes como Congreso de la Unión, de la persistente y machacona crítica de los medios de comunicación, de las redes sociales, de otros muchos medios, y sobre todo de las expresiones populares informales, que por todas partes nos dicen a los dirigentes políticos de todos los partidos, a los gobernantes de todos los partidos, que ya basta del dispendio, llámesele despilfarro, derroche, son sinónimos, de los fondos públicos. Esas críticas no han permeado lo suficiente en quienes toman las decisiones, hasta ahora.
¿Cómo puede un país, como México, tener como símbolo el famoso avión este? Ya saben de cuál estoy hablando. ¿Cómo un Poder de Estado, que fueron dos presidentes, el que lo compró y el que lo usó, utiliza algo así en un país como es México, con tantas carencias, con tantos problemas, con tantas limitaciones? Porque no permea la crítica.
En comisiones dictaminadoras, al elaborarse este dictamen ha predominado la idea de que esa crítica permee. Del que el gasto excesivo e innecesario tiene que ser, por decirlo de alguna manera, eliminado, si no de un golpe, sí paulatinamente, por lo menos, hasta que no exista.
Pienso, entre paréntesis se los digo, que el gasto excesivo y el gasto innecesario es una forma de corrupción, pero no ilegal. Hay formas de corrupción que no son ilegales y no dejan de ser lo que son.
Y es por ello que este proyecto que se consulta a la Cámara, tomado de las iniciativas que se presentaron por el grupo de Morena y aprobado por la mayoría de las comisiones dictaminadoras, lo que está planteando es un llamamiento.
En la lucha contra la corrupción, una persona por mayor liderazgo que tenga, no será suficiente, un Poder Legislativo no será suficiente, un Poder Judicial tampoco, una Procuraduría, un sistema anticorrupción, unos gobernadores, unos alcaldes, unos diputados locales, unos jueces no lo serán. Tenemos que ser todos, tenemos que asumir todos.
La tarea de la lucha contra el dispendio, el despilfarro, el derroche, el mal uso de los recursos públicos y la corrupción legalizada que se hace al derrochar, despilfarrar dichos fondos, al desviarlos de sus objetos sociales en todas partes, en todos los entes públicos y en la relación con todas las empresas y sociedades mercantiles de parte del Estado.
Esto es lo que tenemos que lograr, si hoy esta Cámara, como se le pide, da el paso en la dirección de empezar a combatir de manera sistemática, sin concesiones, como antes se hacía con tantas concesiones, el dispendio, el derroche, el despilfarro, es lo mismo, son sinónimos, los conocemos.
Entonces haremos un llamado a todo el Estado nacional mexicano y a la sociedad mexicana a que cada cual ponga de su parte algo en la lucha contra la corrupción en el sentido más amplio en que se produce un Estado como el nuestro, y al aprovechamiento legítimo, a la dignificación de la administración pública, dignificando el uso de los fondos públicos.
Creo que esta tarea es una tarea histórica, fíjense lo que es, hacer del Estado nacional algo que sirva a la ciudadanía, que cuide a la ciudadanía, que reciba la crítica de la ciudadanía, que exprese sus aspiraciones y sus sentimientos, que cuide sus recursos y los use en beneficio de todos. Para acabar con la corrupción ese Estado es indispensable. Demos este paso y sigamos hacia adelante por ese camino. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted, diputado. Tiene la palabra la diputada... Se recibió una adenda o propuesta de modificación a nombre de las comisiones unidas, mismas que habremos de revisar en el momento procesal oportuno.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra la diputada Claudia Reyes Montiel, del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una moción suspensiva, hasta por tres minutos.
La diputada Claudia Reyes Montiel: Honorable asamblea, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presento la siguiente moción suspensiva respecto al dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto por el cual se expide la Ley Federal de Austeridad Republicana de Estado y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, y de la Ley Federal de Presupuesto, Responsabilidad Hacendaria, con base en las siguientes consideraciones:
Los diputados que integramos el Grupo Parlamentario del PRD no podríamos estar más de acuerdo con la propuesta del presidente Andrés Manuel, de racionalizar y gestionar el gasto público con honradez, eficacia y transparencia. Sobre todo, cuando de mejorar el bienestar de las mexicanas y los mexicanos se trata.
No obstante, el dictamen que se presenta duplica disposiciones que ya se encuentran previstas en diversos ordenamientos vigentes, tal como la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y la Ley General de Responsabilidades Administrativas, entre otros. Por ejemplo, los artículos 61 y 63 de la Ley de Presupuesto de Responsabilidad Hacendaria contienen la mayoría de las disposiciones que plantea la Ley de Austeridad que se nos propone.
Como vemos, aprobar este dictamen en los actuales términos provocará contradicciones jurídicas, porque ya existen en la ley diversas disposiciones contempladas en el dictamen.
Incorporar la austeridad republicana como principio rector de toda administración pública y como eje estratégico del gasto federal es sin duda un asunto de la más alta trascendencia, pues mejora el nivel de vida de las y los mexicanos cada día.
Por ello dije en un inicio que como grupo parlamentario estamos totalmente de acuerdo con la iniciativa. Sin embargo, para mejorar el beneficio colectivo, el Ejecutivo federal dispone de mecanismos y herramientas de política pública, desplegadas transversalmente con responsabilidades directas, a cargo de las dependencias y organismos que conforman la administración pública federal. Objetivos: correctamente que la política impulse el crecimiento, al tiempo de aplicar una política fiscal redistributiva, la cual no requiere de expedición de ninguna ley.
Por las consideraciones expuestas, solicitamos al pleno de esta soberanía lo siguiente:
Único. Se aprueba la siguiente moción suspensiva al dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Austeridad Republicana de Estado y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, con el objeto de que sea devuelto a las comisiones dictaminadoras para su respectiva valoración y estudio. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si toma en consideración de inmediato para discusión la moción suspensiva.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. En votación económica, se pregunta a la asamblea si se toma en consideración de inmediato para su discusión la moción suspensiva presentada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Mayoría por la negativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha la moción suspensiva.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En consecuencia, tiene la palabra para la fijación de posturas, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV de nuestro Reglamento y hasta por cinco minutos, el diputado Emmanuel Reyes Carmona.
El diputado Emmanuel Reyes Carmona: Muchísimas gracias, señora presidenta. Muy buenas tardes compañeras y compañeros diputados. Para el grupo de diputados y diputadas sin partido es de suma importancia el día de hoy decir que la austeridad es un acto de congruencia sino también de responsabilidad.
En este contexto, decir que cada uno de los que hoy estamos aquí en este lugar recorrimos distritos, recorrimos calles, recorrimos colonias, comunidades, municipios y hubo un malestar muy grande entre la sociedad. Y uno de los reclamos fue, por supuesto, los excesos de los funcionarios públicos, pues la mayoría de los mismos mexicanos, nuestros electores, hoy tienen una desconfianza generalizada en quienes hacemos política.
Hoy, sin duda alguna, tenemos la posibilidad de reivindicar la política mexicana y en este sentido decir claramente que la LXIV Legislatura dio un importante paso al inicio de esta legislatura, pues decirles a todos los mexicanos y mexicanas que hoy esta legislatura eliminó el seguro de vida, los vales de combustible, los vales para comida, el fondo de ahorro, los vehículos y muchos legisladores renunciamos a los viajes al extranjero.
Sin duda alguna, me parece que vamos en el mismo sentido del presidente Andrés Manuel López Obrador, quien desde su campaña ha pregonado por supuesto, que tenemos que ejercer y que tenemos que trabajar en acciones que permitan una austeridad en todos los niveles de gobierno.
Por ello hacemos votos, no solamente para que la austeridad aplique en la administración federal, sino también en las entidades federativas y en los gobiernos municipales, pues basta ya de los excesos, basta ya de la vida de lujos, basta ya de que los funcionarios cuando llegan a los cargos se suban a su ladrillito y se crean más que los que los llevaron al poder.
Me parece muy importante que hoy las y los legisladores tenemos que estar al nivel del pueblo y me parece que el poder aprobar este dictamen de comisiones unidas, reivindica la política de las y los mexicanos.
Es necesario, entonces, eliminar los despilfarros, los excesos y me parecen acciones muy importantes las que hoy se plantean en este dictamen, pues también es necesario decir que también ante la sociedad y ante los que hoy nos ven de afuera hacia adentro, es decir, nuestros hermanos extranjeros.
También decir claramente, que para muchos de ellos México es un país todavía con mucha corrupción, con muchos excesos y es necesario que cerremos esa pinza, que cerremos ese eslabón pues para poder generar mejores condiciones, pues el poder ejercer de manera directa la austeridad significa, por supuesto, muchos ahorros en las áreas de la administración pública federal y esto significa una gran aportación en el desarrollo de las y los mexicanos.
Estamos, por supuesto, a favor de la austeridad republicana, porque estamos convencidos que solamente con un gobierno austero, con una Legislatura austera, podemos transformar a México. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Humberto Pedrero Moreno, hasta por cinco minutos.
El diputado Humberto Pedrero Moreno: Compañeras y compañeros legisladores. El dictamen que se encuentra a discusión tiene como objetivo expedir la Ley Federal de Austeridad Republicana del Estado. Su argumento esencial se basa en los principios del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que básicamente dicta que los recursos públicos se deben de manejar con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez.
Es por ello que esta ley pretende dejar claro, muy claro, para que no se preste a interpretaciones y a la vez hacer más estrictos diversos lineamientos que existen como son la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley General de Responsabilidades Administrativas, la Ley de Coordinación Fiscal y la Ley de Disciplina Financiera, entre otras.
¿En específico qué regula esta ley? Básicamente siete temas.
1. Impide que se expanda el gasto corriente. Esto quiere decir que se va a impulsar la inversión.
2. Se prohíbe tener chofer o secretario particular a todos los funcionarios públicos, excepto por los secretarios de Estado.
3. Se limita la contratación de personal por honorarios, así como la contratación de servicios de consultoría.
4. Se restringe el gasto destinado a comunicación social.
5. Se prohíbe la compra o renta de vehículos de lujo.
6. Se prohíbe remodelar oficinas; y
7. Se limita el uso de fideicomisos públicos y a la vez se deja más claro la transparencia y rendición de cuentas que estos deberán seguir.
¿Qué permitirán estos ahorros? Básicamente destinar más recursos a la inversión y a programas para la atención de la población más necesitada.
Hay que recordar que el gasto público es un componente esencial del producto interno bruto de un país, puesto que estimula la demanda agregada, el consumo y los ingresos de todos los mexicanos.
Por esta razón se necesita eficientar este gasto para que estas medidas generen mayor desarrollo económico y mejoren los factores de la producción como son la inversión en capital, físico y humano.
A nosotros nos motiva mejorar las condiciones económicas y sociales de nuestro país, por esa razón votaremos en favor del presente dictamen, ya que permite regular el Presupuesto y evitar gastos innecesarios por parte de las entidades del gobierno federal.
Por otro lado, hacemos un llamado a todos nuestros compañeros legisladores a que legislemos en pro de las mexicanas y los mexicanos generando las condiciones que permitan impulsar el desarrollo económico y disminuir los índices de rezago social. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado Pedrero Moreno. Ahora tiene la palabra el diputado Antonio Ortega Martínez, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
El diputado Antonio Ortega Martínez: Gracias, presidenta. Compañeras y compañeros diputados, propusimos una moción suspensiva porque pensamos, estamos seguro de ello, que el procedimiento que hay detrás de la presentación del dictamen es un procedimiento viciado, y todos los que de alguna u otra manera se ven involucrados en la presentación del dictamen lo saben.
Es más, a estas alturas no hay un dictamen definitivo, a estas alturas no se le dio suficiente publicidad, a estas alturas se está apenas realizando la negociación para finalmente presentar un dictamen.
Y detrás, no sólo es la negligencia de comisiones unidas, detrás está la orden del presidente López Obrador que se publicitó prácticamente amenazando que, si en este periodo la Cámara no aprobaba la Ley de Austeridad, se vería obligado a presentar memorándum y decreto.
Él cree, y su paso por la entonces Ciudad de México, cree que se puede gobernar a partir de memorándums y decretos. Piensa como rey, que basta clavar en una puerta o en un árbol una ordenanza donde se haga saber a los ciudadanos qué quiere el rey para que inmediatamente todos se preparen a cumplir.
La Ley de Austeridad, y ya Pablo Gómez exhibió en su arenga y no en la explicación del dictamen, lo que hay detrás. Es un discurso de campaña, es un discurso de un símbolo más con que se quiere retener la esperanza y la confianza, es una propuesta, compañeros, que va a repetir el camino de la Ley de Remuneraciones; amparos, suspensiones, dificultad para aplicación y, sobre todo, que no se quiere aceptar el valor supremo de la ley.
De los treinta y tantos artículos que tiene la Ley de Austeridad, 26 están ya contemplados en la Ley General de Responsabilidades Administrativas, en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, en la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas, en la Ley General de Comunicación Social, en la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos, Reglamentaria de los artículo 75 y 127, en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
Es decir, compañeros, estamos generando legislaciones contrapuestas, conflictos jurídicos, debilidades legales, antinomias que no van a resolver de manera mágica el problema del descuido y de los abusos en el gasto público.
Cuando ahora sí se requería el memorándum o el decreto ley del presidente de la República para establecer un mecanismo concreto para evitar lo que ya estamos queriendo combatir con esta ley inútil, no lo hace y prefiere ordenar, porque esa es la palabra, que rápidamente, porque si no voy a aplicar lo que sé hacer para resolver los debates no resueltos, el decreto y los memorándum.
Yo creo, compañeros diputados y diputadas, que esta ley es una mala decisión del presidente, es un acto innecesario de los diputados que pusieron por debajo de su responsabilidad su autonomía, y estoy plenamente seguro que no va a resolver una ley el problema, porque si así fuera, compañeros, a partir de las próximas horas hagamos mil leyes más para resolver los problemas del país y nos podremos dar cuenta que esto no va a resolverlos. Gracias, diputadas y diputados.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra la diputada Fabiola Raquel Loya Hernández, de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández: Con su venia, diputada presidente. Compañeras y compañeros legisladores, quiero iniciar mi participación señalando en primer lugar que en Movimiento Ciudadano siempre hemos estado a favor de la austeridad.
Como partido nos hemos caracterizado por impulsarla como parte fundamental de la función pública, porque estamos seguros que ser partícipes en la vida democrática de nuestro país conlleva a actuar con responsabilidad y congruencia, siendo un paso irreductible el uso adecuado de los recursos públicos.
Con hechos así lo hemos demostrado desde distintos espacios de la administración pública municipal y estatal, así como en los Congresos locales y por supuesto hoy en el Congreso de la Unión.
En la anterior legislatura fuimos los primeros en renunciar a los privilegios que accedían las y los diputados cada año y en esta legislatura no fue la excepción, tal como lo son los seguros de vida, seguros médicos y bonos navideños.
En Jalisco este ha sido pionero en dicha materia, a través de una Ley de Austeridad estatal que logramos materializar junto a mis compañeros de bancada en 2014, con la que por primera vez se colocaban candados al gasto público restringiendo bonos, percepciones extraordinarias y seguros médicos privados para funcionarios, entre otros.
La austeridad que hemos defendido es aquella que busca terminar con la opacidad, el dispendio, las complicidades e impunidad en el uso del dinero público, sin que se afecte la eficiencia de los entes públicos en el cumplimiento de sus obligaciones constitucionales, y sin perjudicar la implementación de programas sociales y productivos que combatan estructuralmente la pobreza.
Es por eso que nuestro grupo parlamentario votará a favor en lo general este dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda, y Presupuesto, en la que se expide hoy esta Ley de Austeridad, así como reformas adicionales a las leyes de Presupuesto y Responsabilidades Administrativas, las cuales tienen por objeto que el gasto gubernamental cumpla con los principios constitucionales de economía, eficacia, eficiencia, transparencia y honradez, conforme al artículo 134 constitucional.
A través de este dictamen se da cumplimiento a la exigencia ciudadana de terminar de una vez por todas por el derroche de los gobiernos y de establecer controles con los cuales se puede mesurar el gasto.
De forma destacada dicho proyecto contiene propuestas que han formado parte de la bandera de este Grupo Parlamentario que somos Movimiento Ciudadano, como lo es la prohibición de los seguros, la prohibición de los seguros privados, los gastos médicos, de vida y de separación para los funcionarios, la cancelación de pensiones a expresidentes. Además de que se definen controles para la adquisición de compras gubernamentales, así como la ejecución de obra pública con miras a garantizar la eficiencia del gasto público en estos rubros.
A lo largo de los años, la política en México se ha convertido en un sinónimo de corrupción, ineficiencia, lujos y excesos por el manejo que se hacía del Presupuesto.
Por ello hemos insistido en que el dinero público tiene que estar dirigido a las necesidades de las personas en lugar de privilegiar caprichos y ambiciones de los gobiernos que ya pasaron y hoy del gobierno en turno. Es por esa razón que seguiremos muy de cerca su aplicación.
En ese sentido, haber participado en la creación de este dictamen, no exime que hemos advertido de las eventualidades que se presentarán seguramente por contraponerse diferentes leyes. Sin embargo, avalarlo en la Cámara de Diputados estamos convencidos que da un paso hacia la dirección correcta para reconstruir la confianza de las y los ciudadanos, a través de un andamiaje legal que busca erradicar la opulencia en el gasto público de una vez por todas. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra la diputada Ana Karina Rojo Pimentel, del Partido del Trabajo, por cinco minutos.
La diputada Ana Karina Rojo Pimentel: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Ana Karina Rojo Pimentel: Compañeras y compañeros legisladores, no es un decreto presidencial, es un mandato del pueblo, lo exige. Se llegó el tiempo de dignificar la política en nuestro país. Se terminó el tiempo donde los representantes populares se hacían ricos con el erario público.
Las carencias de las cuales hablaba el diputado Pablo, no es por sí mismo del país, sino de los gobiernos anteriores que se robaron todas las riquezas de nuestro país, porque nuestro país y nuestra gente es de un pueblo que trabaja, que sabe labrar la tierra, que sabe que tiene mares, que es rico, pero los gobiernos anteriores se enriquecieron y se terminó esa parte.
Hoy estamos discutiendo una reforma de tal envergadura que significa dar marcha atrás a la política deliberada de hacer del gobierno un simple medio de enriquecimiento privado, por encima de la búsqueda del bienestar colectivo.
Con la presente ley refrendamos nuestro compromiso por acabar con el despilfarro de recursos que han significado el desorden generado en la administración pública federal, por la existencia de publicidad, de funciones dentro de las diferentes Secretarías y entre ellas mismas.
Así como la creación de toda una infraestructura que se ha desarrollado con el único propósito de complacer las excentricidades de diversos funcionarios públicos de alto nivel. Las cuales nunca tuvieron una justificación operativa para el desempeño de sus funciones. Terminar con los privilegios de la alta burocracia se presenta como un asunto de sentido común.
Dejemos de generar los incentivos equivocados, erradiquemos de una vez y para siempre la práctica perversa de ver a los recursos públicos como un botín privado.
Con esta ley damos respuesta a las demandas de la ciudadanía para que en el ejercicio de sus funciones ningún servidor público utilice los recursos favorablemente. Por eso esta ley es muy clara en señalar que el ámbito del Poder Ejecutivo federal se termina con las asignaciones de chofer a todos los servidores públicos, así como el nuevo personal que tenga una plena justificación de su incorporación para el desempeño de funciones sustantivas.
Con este precepto combatimos la vieja práctica de poner a disposición de los altos funcionarios personal que adscrito a dependencias gubernamentales termina desempeñando las labores que giran exclusivamente sobre el entorno personal de sus jefes. No toleraremos más esta práctica.
El servicio público es para servir a la nación, no para servirse a sí mismo. Hoy lo que estamos haciendo es dar mayor claridad al ordenamiento que debe instrumentarse para hacer de la austeridad una práctica cotidiana en todas las instituciones del estado de México.
No significa disminuir al Estado y que este deje de atender sus mandatos constitucionales en aras de favorecer la mercantilización de los derechos sociales. Todo lo contrario, se trata de mejorar la administración pública, demostrar a la sociedad que el sector público no es eficiente solo porque no persigue fines de lucro. Se trata de reivindicar la labor de todos quienes desempeñamos una tarea dentro del gobierno y de la institucionalidad. La eficiencia que siempre tuvo que privar en el ejercicio de los recursos públicos.
Esta importante herramienta nos permitirá mostrar a la sociedad mexicana que la administración pública sí es eficiente, siempre y cuando se busque el interés público por encima de los intereses personales. Con ello lograremos generar la confianza necesaria que nos permita emprender cambios de mayor envergadura en un futuro cercano.
La sociedad en general ya no verá más la administración pública como ineficiente, generadora de trabas y obstáculos. La implementación de esta ley hará que el servicio público, efectivamente, esté al servicio del pueblo de México. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada Ana Karina Rojo.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra el diputado Fernando Galindo Favela, del PRI, hasta por cinco minutos.
El diputado Fernando Galindo Favela: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Fernando Galindo Favela: Diputadas y diputados, en el Grupo Parlamentario del PRI siempre hemos estado a favor de la austeridad, la transparencia y la rendición de cuentas.
Pero hay que preguntarse para qué queremos austeridad. Nosotros estamos convencidos de que la austeridad de un gobierno debe servir para mejorar la calidad de vida de los mexicanos y, sobre todo, para tener un gasto eficiente que mejore la calidad de los servicios que presta un gobierno.
¿Qué tiene de bueno esta ley? Lo único que tiene de bueno esta ley es su nombre, porque se llama Ley de Austeridad. ¿Qué tiene de nuevo? Absolutamente nada. Esta ley es una recopilación de lo que está establecido en la Ley Federal de Presupuesto, en la Ley de Adquisiciones, en la Ley de Obras Públicas. Y algo que ustedes no saben, en los decretos de austeridad de la pasada administración.
No tengan duda. En el PRI estamos a favor del concepto de austeridad. Sin embargo, este dictamen no toma en cuenta todo el ciclo presupuestal. Aquí el grupo mayoritario está suponiendo que todos los años vamos a aprobar un mal presupuesto, un presupuesto desequilibrado, porque lo que establece esta ley es que todos los años tenemos que ahorrar, en lugar de destinar de manera eficiente los recursos.
Algunos aspectos que llaman la atención de este dictamen: se propone un comité de evaluación que nadie conoce su integración, que la integración está sujeta a lo que determine el Ejecutivo.
Es momento de abrir la evaluación a la sociedad civil y, por supuesto, al Comité Nacional Anticorrupción. Además, establece que la austeridad se tiene que llevar a cabo en aquellos aspectos que no son prioritarios para el gobierno. Ya sabemos qué no es prioridad para este gobierno. No son prioridad los niños ni los comedores comunitarios ni los recién nacidos, porque ya no quieren aplicar el tamiz. Tampoco los residentes en los hospitales. Y, por supuesto, tampoco son prioridad las estancias infantiles.
Este dictamen dice que no se deben destinar menos recursos a los desastres naturales. Fíjense nada más, en este presupuesto se aprobó que el Fonden, que es fideicomiso para atender estos desastres, tiene 85 por ciento menos. Por todo lo anterior, lo menos que se puede decir de este dictamen es que no tiene coherencia con la realidad.
Un dato que seguramente no han analizado, en el dictamen se prohíbe que se compren vehículos hasta por 360 mil pesos. ¿Saben cuánto era lo permitido en la pasada administración? 275 mil. Ahora pretenden que el gobierno pueda comprar vehículos de mayor costo.
¿Dónde queda la austeridad, señores? Otro aspecto que hay que destacar establece que las licitaciones públicas deberán de ser la regla general en las contrataciones. Eso ya lo dice la Ley de Adquisiciones.
Pero nada más otro dato, solo el 74, perdón, solo el 26 por ciento en esta administración se ha llevado a cabo diferente a la adjudicación directa. Tratan de limitar la contratación de asesores y honorarios. Que les quede claro, en el gobierno no hay asesores y de los eventuales no dicen absolutamente nada.
Se menciona como una gran innovación que la Secretaría de Hacienda es el único autorizado para destinar recursos a fideicomisos. Señores, eso ya lo establece la ley en el artículo 9 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Se habla de que se prohíbe incrementar el gasto de comunicación social, excepto para casos urgentes. Definamos la urgencia, porque la ley establece que solamente puede ser para contingencias derivado de desastres naturales...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ha concluido su tiempo.
El diputado Fernando Galindo Favela: ... y por temas de salud.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ha terminado su tiempo, diputado. Y solicito a las diputadas que sostienen la manta, liberar la imagen del Escudo Nacional que prohíbe el Reglamento de la Cámara. Por favor, no tapen el Escudo Nacional. Pongan su manta de tal manera que no tape el Escudo Nacional. Y quisiera solicitarles a los diputados, que están gritando desde sus curules, que tengan respeto por el orador, y al orador que concluya su intervención.
El diputado Fernando Galindo Favela: Gracias, presidenta. Concluyo. No tengan duda, en el PRI estamos a favor de la austeridad, pero no de la simulación. Es por eso que presentaremos diversas reservas para arreglar este discurso que se hizo ley. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra la diputada Sonia Rocha Acosta, del Partido Acción Nacional. Diputada Sonia Rocha Acosta.
La diputada Sonia Rocha Acosta: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Sonia Rocha Acosta: En primera instancia quiero resaltar que al interior de las Comisiones Unidas de Hacienda y de Presupuesto se realizó un trabajo que desafortunadamente dejaba mucho qué desear. Dejaba más dudas que respuestas de esta famosa austeridad republicana.
El dictamen que nos tocó en su momento a las dos comisiones, en mi caso a la Comisión de Presupuesto, tenía muchos problemas de técnica legislativa, los cuales se avizoraba un mal funcionamiento y operatividad de dichos ordenamientos legales en toda la administración pública federal.
Afortunadamente ahora el proyecto contempla algunas cosas importantes y deseables como la eliminación del seguro de vida y gastos médicos mayores que eran una carga fiscal importante. También prevé la regulación y la transparencia continua de los fideicomisos públicos, lo cual es un importante avance institucional.
Estamos a favor de las opciones de dialogar. Nosotros ambicionamos que México salga adelante, igual que ustedes. En el dictamen coexisten elementos prioritarios en los que se basa la necesidad urgente de esta dicha austeridad.
Propusimos como justicia, desarrollo y bienestar, todas ellas metas muy nobles y loables, pero estamos en contra de aquellos que sólo avizoran un mal funcionamiento y operatividad de los ordenamientos legales para toda la administración pública federal.
La Ley de Austeridad es una pieza clave para la ciudadanía, ya que menciona y describe el tema de austeridad, sin embargo, en el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional estaremos al pendiente de la variedad de excepciones en la conducción de la propia ley, porque ahí es donde después la situación y lo que trabajamos ya no llega al destino correcto que es precisamente esta austeridad en la parte de la administración pública.
Sin dejar la eficiencia de lo que debe de prestar todo servidor público al ciudadano al que se debe. Es adecuada esta ley con contrapesos y sanciones reales que constriñe afanosamente el problema de gastos superfluos, pero también que desde nosotros salgan estas mejores prácticas capaces de reconocer los avances en materia administrativa de la presente.
Reconocemos la jerarquía que encara realizar reformas, pero igualmente somos conscientes que como diputados federales nuestro deber es buscar los mejores canales institucionales para dignificar el actuar de más de 2 millones de burócratas en materia de austeridad, que cumplen sus funciones con dignidad y esmero cotidiano. La Ley de Austeridad no es un fin en sí mismo.
En el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional coexiste la noción de debatir para madurar, escuchar y ser escuchado, porque sólo con democracia legislativa y participativa, cosa que hoy me congratulo y nos congratulamos, pudimos hacer en una acción.
Nosotros podremos abonar de esta forma para un mejor México y es lo que hoy estamos haciendo. Estamos a favor, y que quede claro que el Partido Acción Nacional está a favor de la austeridad, siempre y cuando tenga especificaciones claras, que no se contrapongan las leyes y que bueno, las cosas que en las comisiones no se habían determinado y que hoy afortunadamente hemos coexistido en este debate de madurez para poder llegar a lo que es mejor para México.
Hoy orgullosamente somos la primera oposición. Lucharemos con inteligencia para que se escuche la voz de millones de personas que votaron también por nosotros, para que de manera sonora nuestros argumentos y razones sean entendidos como hoy lo pudimos, afortunadamente hacer. Enhorabuena. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Benjamín Saúl Huerta Corona, de Morena, hasta por cinco minutos. Se informa a la asamblea que con esta intervención ha terminado el plazo para la presentación de reservas al dictamen a discusión.
El diputado Benjamín Saúl Huerta Corona: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Benjamín Saúl Huerta Corona: Compañeras y compañeros legisladores, este dictamen tiene por objeto cambiar nuestra política de despilfarro a una política de austeridad, es el conducto que permitirá cumplir estrictamente los principios de economía, eficacia, eficiencia, transparencia y honradez. En la administración de los recursos con los que dispone el Estado, tal y como lo mandata el numeral 134 constitucional.
No habrá yugo suave de la ley en este dictamen. Se regula, servidores públicos se sujetarán a la remuneración adecuada y profesional conforme a sus responsabilidades.
Se prohíbe la contratación de seguros médicos privados, seguros de vida o de pensiones, de separación individualizada o colectiva. Se elimina duplicidad de funciones. Se limita gastos por servicios de telefonía, telefonía celular, combustibles arrendamientos, viáticos, mobiliario, equipo de telecomunicaciones.
Con esto, la austeridad republicana se caracterizará por única política de estado austero. Auspiciará un gobierno sobrio, eficaz y fielmente comprometido a impulsar el imperativo ético de evitar el derroche de los recursos públicos y a cumplir con nuestro máximo ordenamiento, la Constitución Política.
Un gobierno republicano, democrático, y austero destinará los recursos públicos al correcto ejercicio de las tareas y funciones de los servidores públicos, salvaguardando en todo momento el patrimonio del Estado.
Con esta nueva ley se permite que la austeridad republicana de estado sea un modo de vida democrático, sustentado en el interés general en la sobriedad de vida pública y privada, como en la entrega abnegada al cumplimiento del mandato popular.
Un gobierno austero es el que no mal gasta el dinero público en cuestiones superficiales y vanas, no tiene autocomplacencias ni privilegios, sino que destina la mayor parte de sus recursos a los propósitos reales de desarrollo y justicia social que emergen del mandato popular.
La distribución correcta de los recursos públicos permitirá alcanzar su destino a desarrollos productivos y entregar a los que menos tienen. También con esta ley se combate directamente la corrupción, pues sabemos que el pertenecer al servicio público para los anteriores gobiernos era un acto de mezquindad, de egoísmo y de corruptelas, pues a través de los cargos públicos los funcionarios abusaban de las figuras jurídicas y se enriquecían ilícitamente bajo el disfraz de un cargo público, olvidando vivir en la honrosa medianía de su retribución, como en su tiempo lo manifestó el presidente Juárez.
Esta ley controlará sin temor alguno a todos los servidores públicos, con el ánimo de que su actuación sea más transparente, que no existan actos de carácter derrochador de este gobierno. Ya no será permisible un servicio público que no tenga el mínimo tinte democrático ni el mínimo tinte de moralidad.
Hoy lograremos recuperar el valor del servicio público. México necesita ser administrado por personas capaces, honestas, eficientes, honradas, que representen ese nuevo paradigma; una nueva administración con directriz constitucional, cuidando su desarrollo y permanencia en el que, más allá de colores de partidos, sirva para proyectar un mejor futuro para nuestro país.
Se insiste, los cargos serán ostentados por quienes dignifiquen el servicio público y sepan servir por el bien común. Miremos a la austeridad como un principio y un valor de la sociedad.
México no quiere retrocesos, México quiere la eliminación de derroches y la dignificación del servicio público. México quiere una autoridad que imponga sanciones a los funcionarios públicos y a las instituciones que no obedezcan a sus mandatos y límites. Por ello votaremos a favor del presente dictamen. Esto exige voluntad política y amor a la patria. Vamos por un gobierno digno y con causa. Es todo, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado Saúl Huerta Corona. Honorable asamblea, toda vez que las comisiones unidas entregaron en tiempo y forma una propuesta de modificación, que se ha revisado y que se encuentra disponible en los monitores de sus curules, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura y se aceptan en un solo acto.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se omite la lectura y se aceptan las modificaciones propuestas por las comisiones unidas en un solo acto. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se aceptan.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pasamos a la discusión en lo general, de acuerdo al artículo 104, numeral 1, fracción V. En primer lugar, le daremos la palabra en contra a la diputada Sara Rocha Medina, del PRI.
La diputada Ma. Sara Rocha Medina: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Ma. Sara Rocha Medina: Me permití reservar el artículo 21 de la Ley de Austeridad, y es muy sencillo, queridos compañeros y compañeras diputadas. Mi compañero que me antecedió del PRI les dijo muy claro cuál es el tema de esta ley.
Únicamente decirles que este dictamen que estamos analizando propone normar acciones de funcionarios públicos que ya se encuentran establecidas en los ordenamientos legales de la Ley de Responsabilidades de Administración, que establecen los principios y obligaciones que rigen la actuación de cada uno de los servidores públicos.
Hoy les digo que estamos queriendo legislar algo que ya está tipificado en una ley. Que este artículo del que les hablo ya viene perfectamente claro en el artículo 21, está muy claro, y lo único que queremos es, o que se quiere con esta ley, es legalizar lo que ya está, legislar, perdón, lo que ya está legislado y lo que ya aparece en una ley.
Queridos compañeros y compañeras, hoy les digo que esta reserva es un engaño porque estamos nuevamente legislando algo que ya existe, que no hay necesidad de seguir engañándonos ni engañando al pueblo de México.
Compañeras y compañeros diputados, el dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Austeridad Republicana de Estado, y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Públicas Administrativas, de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, ya están tipificadas en otra ley.
Les pido, por favor, compañeros y compañeras, que seamos responsables con esta votación. Que no vayamos a meterles otro chaleco de fuerza innecesariamente, que hay funcionarios que responden perfectamente bien a sus quehaceres y a su trabajo. Hoy le digo, que esta es una ley nuevamente que no obedece a los intereses de este país y que no va a ser una Ley de Austeridad.
Si somos realistas, si somos verdaderamente conscientes, vamos trabajando en otras leyes que realmente requiere este país. Muchas gracias, diputadas y diputados. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra, el diputado Higinio del Toro Pérez, de Movimiento Ciudadano. Diputado Enrique Ochoa Reza ¿con qué motivo solicita usted la palabra? Abran su micrófono. Por favor, micrófono en la curul. Adelante, diputado.
El diputado Enrique Ochoa Reza (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Me da gusto saludarla, muy buenas noches. Una moción de procedimiento, por favor. Si usted está sometiendo la adenda y la adenda no la conocemos hasta este momento, no pudimos reservar entonces aspectos de esa adenda. La pregunta es si en consecuencia se abre un espacio para poder, ahora que estamos conociendo la adenda, poder reservar los aspectos que ahí la integran.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: La adenda ya forma parte de la discusión en lo general. Ya forma parte del dictamen que estamos discutiendo, porque fue admitida en tiempo y forma por el pleno. Fue avisado a toda la asamblea y está en sus curules desde hace al menos una hora.
El diputado Enrique Ochoa Reza (desde la curul): ¿Pero me admitirían una reserva, en consecuencia, sobre esa adenda? Porque ya se había cerrado el espacio para reservas.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ya estaba incorporada la adenda para la discusión en lo general.
El diputado Enrique Ochoa Reza (desde la curul): ¿Y reservar sobre esa adenda es posible todavía?
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El tiempo para las reservas concluyó con el último orador de las presentaciones en lo general. Sin embargo, de manera excepcional y por tratarse de una adenda se admitirían algunas reservas que presenten ustedes.
El diputado Enrique Ochoa Reza (desde la curul): Le agradezco mucho, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante, diputado Higinio del Toro Pérez.
El diputado Higinio del Toro Pérez: Gracias, presidenta. Con su venia. Compañeras y compañeros diputados, subo a esta tribuna a fijar una postura a favor, a nombre del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Sin embargo, me gustaría configurar una opinión más general.
He escuchado con atención a todos mis compañeros que han subido con anterioridad a hablar sobre el dictamen y me preocupa que en ocasiones se utilice esta tribuna apostándole a la falta de memoria.
He escuchado a alguien que sube aquí con una autoridad superior a querernos indicar qué es lo bueno y qué es lo malo en el servicio público, apostándole a esas memorias, como si no nos acordáramos que muchos de estos que exponen aquí son los mismos que anteriormente se favorecieron por esto que hoy estamos tratando de regular.
En Movimiento Ciudadano no nos preocupa el tema de la austeridad, la austeridad, la transparencia y la rendición de cuentas que están en nuestro ADN político. Y no lo decimos en un discurso aquí en la tribuna. Lo hemos llevado a cabo en cada uno de los lugares donde gobernamos.
Y para muestra hay que voltear a ver a Jalisco. Esta Ley de Austeridad, desde el 2014 tiene vigencia. Sin embargo, hay una diferencia fundamental, fue una ley que se consensó, que se hizo a tiempo y no sobre las rodillas, como esta que todavía hace unos minutos estábamos tratando de sacar al vapor.
Y por supuesto, esta ley refleja prácticamente los ejes principales de esta misma que votaremos. Hay una reducción de los sueldos de los funcionarios que aquí no se contempla, por ejemplo. Hay una prohibición para utilizar vehículos de cierto nivel o de lujo, podríamos decirles.
Por supuesto que hay también consideraciones con respecto a la remodelación de oficinas y una adenda que hicimos aquí con respecto a la telefonía celular. Todo eso ya sucede y se nos viene a decir aquí, insisto, con una autoridad superior, que ellos son los buenos, que ellos son los que están autorizados para aprobar una ley.
Esto ya existe, señores diputados y lo hemos hecho desde Jalisco y en todos los lados donde gobierna Movimiento Ciudadano. Sin embargo, esta idea de legislar al vapor también tiene algunos excesos, compañeros diputados. Más allá de que el voto de Movimiento Ciudadano será a favor, convendría revisar las facultades extralimitadas que se le está dando a la Auditoría Superior.
Inclusive, legisladores, no nos asustemos el año que entra en materia presupuestal. La Auditoría Superior está facultada ya también para emitir algún cierto tipo de recomendación en materia presupuestal, cuando era una facultad exclusiva de este Congreso. Debemos tener cuidado con lo que se está aprobando ahí.
Por supuesto que lo señalamos en las comisiones unidas, pero esta reserva no pasó, porque hay una idea de seguir concentrando el poder en una sola persona para que desde allá nos dicte a manera de decreto, como lo dijo el diputado hace un momento, una serie de memorandos para decirnos: esto es lo que se debe hacer.
Debemos tener cuidado también ahí y me gustaría leer textualmente –ojo, compañeros diputados, esto se acaba muy pronto–. Dice: “Los servidores públicos que por cualquier motivo se separen de su cargo no podrán ocupar puestos en empresas que hayan supervisado, regulado o respecto de los cuales hayan tenido información en el ejercicio de su cargo público, salvo que hubiesen transcurrido al menos cinco años”.
En el artículo 1o. se define claramente para quién es esta ley y habla de manera genérica para todos los servidores públicos. Por supuesto que en Movimiento Ciudadano estamos a favor de esta Ley de Austeridad, no importando que exista un señalamiento, tanto a los Poderes Legislativo y Judicial, así como a los órganos de la Constitución Política, a los cuales se les concede autonomía, serán sujetos de este ordenamiento.
Lo anterior contraviene a diversas disposiciones constitucionales en cuanto a la capacidad de autorregulación y en materia de independencia de los órganos autónomos y de los Poderes de la Unión.
No importando toda esta argumentación que he dado, bien diríamos como se dice por ahí: esta Ley de Austeridad bien vale algunos señalamientos que deberán ser perfectibles y que ojalá en el Senado, cuando llegue esta ley allá, tengan a bien poder modificarlos para que verdaderamente tengamos una Ley de Austeridad a la altura que este país necesita. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. En el uso de la palabra, el diputado Javier Julián Castañeda Pomposo, del Partido Encuentro Social.
El diputado Javier Julián Castañeda Pomposo: Muy buenas noches, compañeros diputados, compañeras diputadas. Me permito emitir este posicionamiento ante esta honorable asamblea, respecto a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Austeridad Republicana.
En México no se cuenta hasta este momento con una legislación de esta naturaleza. Los ordenamientos que se han aprobado anualmente solo han servido para limitar la expedición sobre la disciplina y el control del ejercicio presupuestario, en donde sus alcances han sido muy limitados, muy cortos y superficiales y los resultados nunca han sido medibles, ni cuantificados.
El mensaje del pueblo que nos ha dado a partir de la última elección ha sido muy claro. Millones de electores votaron por el ideal de un México mejor, donde los excesos de la clase política no se contrasten más con la realidad de más de 54 millones de pobres en nuestro país y de esos casi 10 millones en pobreza extrema, gente que no tiene ni siquiera para comer la dieta básica y para alimentarse.
El Poder Legislativo Federal en nuestro país está obligado constitucional, pero también éticamente a responder de manera adecuada a la situación económica que enfrentan la mayoría de las familias mexicanas. Esta situación tiene diversas explicaciones, una de ellas es el resultado de malas políticas económicas que han privilegiado a una clase política y han descuidado a la mayoría de la población.
Se requiere establecer en la República, entre otras medidas que son impostergables para edificar una sociedad más justa e igualitaria, una ley como la que hoy se propone. Es necesario hacer valer el principio ético y político consistente en que los funcionarios públicos vivamos en la justa medianía.
Demuestra este hecho la práctica cotidiana, que los servidores públicos al frente de las instituciones han tenido con un presupuesto excesivo y más allá de cualquier situación sostenible para el país.
México es un país de privilegios para unos cuantos y de carencias para millones. Urge cambiar esta situación bajo un sistema diferente donde haya más igualdad, y desde la administración pública donde los recursos públicos que maneja el propio gobierno, pero que no son suyos porque son de los ciudadanos que contribuyen a ello, sean manejados de una manera más justa, transparente e igualitaria para todos.
Es necesario muy especialmente en este tiempo de crisis proyectar desde los poderes públicos actitudes y valores que fomenten las prácticas del ahorro y la austeridad ante cualquier circunstancia.
La presente iniciativa sólo implica un esfuerzo de disciplina y compromiso con el servicio público, por eso el servicio público debiera ser una distinción para nosotros mismos y no una alta remuneración que aleja y confronta a los que servimos en este tipo de trabajos con el pueblo al que debemos servir.
Asimismo, no es posible incrementar impuestos en un contexto de estancamiento económico, y en esta línea es importante reducir compras de vehículos y cualquier otro objeto o valor material que atente contra los principios básicos de la austeridad republicana.
Haciendo caso a un reclamo de la sociedad, es posible y necesario ajustar los salarios de los altos funcionarios, así como eliminar prestaciones como la del seguro de gastos médicos mayores, separación individualizada y los gastos de representación.
También es importante decir que las prerrogativas a los partidos políticos deben ser disminuidas, e igualmente las altas prebendas que el Poder Judicial ha tenido por muchos años.
Como consecuencia de la aplicación de estas disposiciones, podemos tener ahorros millonarios que pueden irse a ejercer en programas sociales en favor de los que menos tienen. Por eso el voto de los integrantes de la bancada de Encuentro Social es favorable a esta propuesta. Nos compromete esta iniciativa para poner énfasis en el objetivo de recortar el gasto innecesario y aplicarlo en programas que verdaderamente atiendan a la población más necesitada. Es cuanto, diputada presidenta, buenas noches.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado Castañeda Pomposo. Tiene la palabra la diputada Laura Imelda Pérez Segura, de Morena.
La diputada Laura Imelda Pérez Segura: Con su venia, diputada presidenta. De nuevo nos encontramos aquí, luchando contra corriente unos, simulando otros. Luchando contra corriente de muchas décadas de políticos y servidores públicos de alto nivel que estaban muy bien acostumbrados a servirse con la cuchara grande a costa del erario público, la costumbre de hacerse fortuna, del dispendio y la irresponsabilidad con que se manejaba el dinero de los mexicanos, simulando, usando un discurso de aceptación, pero resistiéndose y aferrándose con uñas y dientes a sus privilegios.
El espíritu de esta ley es establecer un principio conductor de la administración y eje estratégico del gasto público con el fin de dar cumplimiento a los principios constitucionales del artículo 134 que habla de los criterios de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez en el ejercicio del gasto público.
Pero durante décadas, y hoy todavía, a muchos no les ha importado ese texto de nuestra Carta Magna. Por eso es necesaria hoy la Ley de Austeridad Republicana de Estado, porque no les ha alcanzado a aquellos que hablan de sobrerregulación, pues eso, todas estas leyes que de la Constitución emanan, no les ha alcanzado.
La presente ley no pretende cortar de tajo ni la muerte ni la marginación producto de la pobreza, que es una tragedia en este país, pero es lo mínimo que podemos hacer como servidores públicos para poder volver a ver a los ojos sin que se nos caiga la cara de vergüenza a los mexicanos, de estar malgastando en superficialidades el dinero que podría ser utilizado para aliviar o al menos menguar tantas necesidades que hoy tenemos.
Los ahorros no serán menores, serán ahorros estructurales y permanentes. Muchas cosas se han criticado pero lo he dicho ya muchas veces, no pretendan engañar a los ciudadanos con discursos rebuscados, ya no les funciona.
Por eso seremos claros en algunos temas: no se aumentarán recursos que ya hayan sido presupuestados en el año inmediato anterior considerando la inflación, en tanto no se incrementen metas u objetivos en propagandas, publicidad, telefonía, insumos de oficina, pasajes, convenciones, viáticos.
Pero no se aceptará en ningún momento la eficiencia de la administración pública ni su servicio. Se respeta al Poder Legislativo y se armoniza esta ley con disposiciones legales. Se respetan contratos colectivos de trabajo y demás normatividad aplicable. No se desperdiciará nada. Los aviones que están hoy dando cómodos servicios injustificados a servidores públicos de alto nivel, serán utilizados para seguridad, protección civil, traslado de enfermos.
No más duplicidad de estructuras de la administración pública federal, que solo han servido para acomodar amigos y familiares y para pagar favores políticos. No más servicio de chofer injustificado a cargo del erario público, quien lo quiera, que lo pague. Y por supuesto, no más pensiones a expresidentes, acabamos hoy con esta ofensa.
Se garantiza que los servidores públicos no puedan utilizar información privilegiada para beneficio propio o de terceros, asegurando que los servidores públicos se separen de bienes o activos que pudieran afectar su desempeño por conflicto de intereses, y que no puedan recuperarlos por un plazo que garantice que su interés sea siempre superior el del bienestar colectivo y no el personal. Quien desee ser servidor público que lo demuestre con hechos, que el interés de servir esté por encima de cualquier cosa y si esto es así, bienvenido, si no, que no nos haga quedar más mal.
Es tiempo de que el servicio público recupere su sentido de ser, servir. Es tiempo de hacer bien las cosas, de hacer bien nuestro trabajo, correctamente, de que los recursos sean cuidados.
Un voto en contra no será por las fallas o defectos que pueda tener esta Ley de Austeridad, el procedimiento permite que se expresen, justifiquen y corrijan en lo particular las observaciones necesarias, nosotros lo haremos.
Un voto en abstención para este caso es lo mismo, simulación. Pero cometerían esa tontería de exhibirse, yo no lo creo, aunque al final se siguen exhibiendo de todas formas aquí, con quejas y señalamientos que de fondo no son más que puro teatro.
Aquí se ha hablado de buenas intenciones y de ejemplos de austeridad, pero simplemente les voy a dar un ejemplo. En Jalisco, mi estado, el ahorro del Poder Legislativo del presente año fue del 1 por ciento, sí, 10 pesos de cada mil ahorró el Congreso de Jalisco, y es una burla.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya.
La diputada Laura Imelda Pérez Segura: Concluyo, diputada. Mientras que el Poder Ejecutivo se aumentó el 4 por ciento. ¿Dónde está el esfuerzo de austeridad? Diputados y diputadas, ninguna palabra puede ofender tanto como el derroche y el desperdicio de recursos que siendo de los mexicanos y no del gobierno, pudieran ser utilizados en cosas indispensables: salud, educación, servicio...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, diputada.
La diputada Laura Imelda Pérez Segura: Por todo lo anterior y en congruencia, el voto de Morena, por supuesto es a favor de la Ley de Austeridad. Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra la diputada Hildelisa González Morales, del Partido del Trabajo.
El diputado Higinio Del Toro Pérez (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado, ¿con qué motivo solicita usted la palabra? Micrófono, por favor, Higinio Del Toro. Un momentito, diputado Hildelisa.
El diputado Higinio del Toro Pérez (desde la curul): Para hechos. Nada más comentaba algún dato y creo que es impreciso, que acaba de comentar el diputado.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Lo anotamos para hechos, con mucho gusto. Adelante, diputada Hildelisa González.
La diputada Hildelisa González Morales: Buenas tardes. Con su venia, señora presidente. Queridos compañeros, la justicia y el derecho deben de ser una práctica cotidiana de nosotros como servidores públicos, y nos debe de motivar para cada vez tomar decisiones a favor de los ciudadanos.
A nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo acudo a esta tribuna para hablar a favor del dictamen que expide la Ley Federal de Austeridad Republicana del Estado, y por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Este dictamen recoge un anhelo de los ciudadanos. Estamos cansados la sociedad en general, de que los impuestos sean usados de manera incorrecta, deshonesta y en contra de los intereses de los ciudadanos.
Doy un dato. De 2013 a 2016 se conformaron 374 fideicomisos que trabajaron en la opacidad y en la discrecionalidad, manejando 835 mil 477 millones de pesos que no fueron auditados ni fiscalizados, y la mitad de estos fideicomisos trabajaron con recursos públicos y fueron manejados por entidades privadas. Solo un dato.
Estamos cansados de que sueldos altos, sobresueldos, bonos de riesgo, estímulos y todo tipo de beneficios fueron una constante en los gobiernos y en los funcionarios pasados, así como choferes, guardaespaldas, asistentes, asistente de los asistentes, toallas de 40 mil pesos, etcétera, que generaron que cada vez el país y nuestros compatriotas fueran sumidos en la pobreza y en la extrema pobreza.
Hoy tenemos la responsabilidad histórica de fomentar una cultura, una cultura distinta, de la honestidad, de la transparencia y de la austeridad republicana, y esto tiene que bajar a los estados y a los municipios.
Como se aprecia en la propia Norma Fundamental, que está sustentada en el artículo 134, marca la pauta de los criterios con los que se deben ejercer los recursos públicos que son de todos y que deben ser utilizados para beneficio de la colectividad y nunca más para unos cuantos.
Este dictamen señala en la fracción I del artículo 3o. establecer la austeridad republicana como un valor fundamental del servicio público mexicano y nunca está demás que trabajemos para fomentar una cultura en nuestros niños y en las futuras generaciones de honestidad, de transparencia y de austeridad.
En esencia, se trata de recuperar el principio de la justa medianía juarista y ponerlo en práctica en la administración pública. Sí podemos. Y me gusta cuando dicen los compañeros de otras fracciones que van por la honestidad, que van por la transparencia, que van por la austeridad. Entonces, no veo la diferencia.
En el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo estamos convencidos que la austeridad republicana no es una moda pasajera, compañeros, sino un principio fundamental del Estado mexicano, cuyo propósito es, entre otros, el uso racional de los recursos públicos que son de todos los mexicanos.
Doy otro dato. Según la revista Forbes, la corrupción oscila entre el 5 y el 10 por ciento, que representan del 1.5 a 2.3 billones de pesos en nuestro país. Por eso nuestro presidente de la República, el licenciado Andrés Manuel López Obrador, ha sido enfático en señalar que en su gobierno se dará un combate frontal a la corrupción y que los recursos serán usados para promover el desarrollo nacional y atender las grandes demandas que debemos...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, diputada.
La diputada Hildelisa González Morales: ...históricamente. Compañeros y compañeras, vamos a favor de este dictamen, y estoy segura que la patria los reconocerá. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra la diputada Mónica Bautista Rodríguez, del PRD.
La diputada Mónica Bautista Rodríguez: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Mónica Bautista Rodríguez: Compañeras y compañeros diputados, con el dictamen a discusión el día de hoy nos encontramos frente a un debate importante. En un escenario en que el estamos en vísperas de recibir el Plan Nacional de Desarrollo, y a unos días de conocer los resultados de las finanzas públicas de 2018 y de los número del primer trimestre de este año.
En primer término, debemos señalar que la austeridad gubernamental ha sido una bandera del Partido de la Revolución Democrática desde su fundación, y en congruencia, compartimos el propósito de lo que hoy discutimos. Sin embargo, es menester señalar que la aprobación apurada del dictamen que se nos presenta favorece diversas carencias en el sustento legal y un objetivo económico desdibujado y disuelto que resulta confuso.
La presente administración inauguró su gestión con recortes importantes de plazas y de gastos de operación que han afectado a miles de trabajadores y a sus familias, con base en criterios y diagnósticos que siguen sin conocerse.
Asimismo, en el presupuesto para 2019 se optó por el recorte a programas importantes, como el programa de estancias infantiles y la cancelación de algunos proyectos como el Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México. En contraste, el nuevo gobierno prometió en campaña que en su gobierno se lograría una tasa de crecimiento de 4 por ciento promedio. Sin embargo, para 2019 y 2020 se han recortado las previsiones de crecimiento a un rango de 1.1 a 2.1 por ciento en 2019 y a 4.1 y 2.4 por ciento en 2020. Esto es la mitad de lo prometido.
Debemos hacer énfasis en que siempre estaremos a favor de los mecanismos de vigilancia y transparencia que en el ejercicio del gasto sean implementados para hacer el gasto más eficiente. Y es por ello que nos preocupa la caída de los ingresos presupuestarios de los que se espera que sean inferiores en 121 mil millones de pesos a los previstos en la Ley de Ingresos de la Federación 2019, y que nos hacen prever recortes al gasto público.
Y es en este contexto que estamos discutiendo este dictamen. Por lo cual nos parece pertinente que medidas como las que hoy se nos proponen sean abordadas con seriedad y atinencia.
Constitucionalmente, el artículo 134 es el que reglamenta el empleo de los recursos públicos, expresa claramente que deben ser administrados con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.
La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria también hace hincapié en estos preceptos y establece que los sujetos obligados deben observar que los recursos públicos federales se administren, además, bajo criterios de legalidad, racionalidad, control, rendición de cuentas y equidad de género, y es en ello que hemos de estar vigilantes desde la oposición.
Es por ello que alertaremos de cualquier indicio de violaciones al marco jurídico, sobre todo en los grandes proyectos de infraestructura, de los que sigue sin conocerse su viabilidad y que han violado los derechos indígenas y medio ambientales.
En la lista tenemos el tren Maya, la nueva refinería de Dos Bocas, el aeropuerto de Santa Lucía, que requieren una planeación muy específica, detallada, que haga uso de las mejores herramientas técnicas, y en términos de gobernanza, de las mejores prácticas internacionales en contratación, transparencia y rendición de cuentas.
En el Grupo Parlamentario del PRD consideramos que la austeridad es una de las aristas prioritarias de la ejecución del gasto. La economía del país, que presenta terribles muestras de desaceleración, no solo necesita de austeridad, necesita de responsabilidad, con un manejo eficiente, eficaz, transparente, con planeación precisa en el ejercicio del gasto, que haga un verdadero esfuerzo para vislumbrar el impacto económico de sus decisiones a corto y mediano plazo.
El Grupo Parlamentario del PRD votará a favor del presente dictamen, porque creemos que la correcta aplicación de esta ley contribuirá a subsanar las finanzas públicas en la búsqueda de un camino para consolidar el Estado de bienestar. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada Bautista Rodríguez. Tiene la palabra la diputada María Geraldine Ponce Méndez, de Morena.
La diputada María Geraldine Ponce Méndez: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada María Geraldine Ponce Méndez: Compañeras y compañeros, transformar el país no es solo un lema de campaña, es una necesidad que tenemos todos los mexicanos. Si queremos realmente avanzar, los tiempos de dispendio deben terminar.
Debemos enterrar hasta el recuerdo del grotesco abuso de las instituciones públicas y del dinero que debió servirle a la gente. Dinero que usaron muchos funcionarios públicos para enriquecerse ilícita e impunemente.
Cuántas veces escuchamos a lo largo de la historia decir que alguien de pronto empezó a comprar autos, terrenos, casas blancas, entre otras cosas. Y luego justificarlo diciendo: Ah, es que es director de tal dependencia.
O cuántas veces escuchamos noticias de funcionarios que usaban el helicóptero del gobierno para ir a jugar golf. De funcionarios que se iban a pasear al extranjero con viáticos pagados con el erario público. Rentas de autos, pagos de celulares y todo esto con el dinero que debió servirle al pueblo.
No, compañeros. El funcionario público debe vivir en la honrosa medianía que proporciona la retribución que le haya señalado la ley, como bien lo decía don Benito Juárez.
Es por eso que hoy presentamos una iniciativa de ley histórica, la cual será denominada Ley Federal de Austeridad Republicana de Estado, y es ni más ni menos algo que debió operar siempre. Pero no es tarde para cambiar el rumbo, aún están a tiempo. Al aprobar esta ley vamos a tener por fin un gobierno al servicio del pueblo y no como hasta unos meses era, que el pueblo estaba al servicio del gobierno.
Una vez aprobada esta iniciativa de ley vamos a acabar también con el influyentismo. No más recomendaciones en la estructura de gobierno, ni compadres ni socios. No más servidores públicos que estén asociados con inversionistas, contratistas y empresarios nacionales o extranjeros que afecte el desempeño imparcial y objetivo debido a sus intereses personales o familiares.
Convertiremos al gobierno en lo que siempre debió ser: un gobierno eficiente y eficaz, que resuelva verdaderamente los problemas para los que está encomendado por el pueblo, con honradez y transparencia. Como siempre debió ser.
Vamos a construir juntos, compañeros, una nación en la que nos sintamos orgullosos de su gobierno y que por primera vez en décadas tengamos la confianza. Y que eso se mantenga así, independientemente de quién sea el elegido a presidente de la República en lo posterior. Una nación donde el pueblo tenga legítimamente el poder. Por eso, compañeros...
La diputada María Alemán Muñoz Castillo (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputada Geraldine, un momentito. La diputada María Alemán, desea tomar la palabra, ¿con qué motivo solicita?
La diputada María Alemán Muñoz Castillo (desde la curul): Gracias, presidenta. Por su conducto preguntarle a la oradora si me permite hacerle una pregunta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputada Geraldine Ponce, ¿acepta la pregunta?
La diputada María Geraldine Ponce Méndez: Ahorita no.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No la aceptó, diputada. Continúe, diputada María Geraldine Ponce.
La diputada María Geraldine Ponce Méndez: Por eso, compañeros, aunque es evidente que tenemos diferencias en algunos temas, estoy segura que en esto sí coincidimos, necesitamos actuar y necesitamos hacerlo ya, el país ya no puede esperar más.
Recuperemos la confianza del pueblo de una buena vez, y por mi amor a México, mi voto será en sentido positivo y si ustedes también le tienen tantito amor a México, les invito a que sea de la misma manera. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. Agotada la primera lista de oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Suficientemente discutido. Para ilustrar a la asamblea y sobre todo al diputado Higinio Pérez del Toro, que solicitó la palabra para hechos, solicito a la Secretaría sea tan amable en leer el artículo 121 de nuestro Reglamento, en los numerales 1 y 2.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Un momento, señora presidenta, gracias. Artículo 121, numeral 1. La moción para rectificar hechos procede cuando una diputada o un diputado que no esté inscrito en la lista de los oradores, solicite el uso de la palabra para aclarar, corregir o ampliar la información expuesta en tribuna por otra diputada o diputado que haya participado en la discusión.
Numeral 2. Cuando el presidente lo autorice, la diputada o el diputado solicitante, podrá hacer uso de la palabra al término de la lista de oradores. El diputado que rectifique hechos lo hará por una sola ocasión en el tema que se discuta. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Por tal motivo, diputado, dado que usted formó parte de la lista de oradores y la lista de oradores también ya se agotó, de acuerdo a la votación del pleno, no le puedo dar para hechos.
Vamos a pasar ahora a las reservas en lo particular. De conformidad con el artículo 109 del Reglamento, se han reservado para su discusión varios artículos. Ruego a la Secretaría dé cuenta al pleno de las reservas.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. Las reservas a la Ley de Austeridad Republicana del Estado son al artículo 2, 3, fracción I; 3, fracción V; 3, 4, 7, al 16, al 27, título segundo, el 4, fracción I; el 6, el 10 suprimir, el 13, el 18, fracción II; el 16, fracción VIII; el 16, 16, segundo párrafo; el 18 suprimir, 19 suprimir, el 20, 21, 23, 24, 27.
Y del proyecto de decreto el 2o, 3o, 4o, 5o, 6o, 7o, y una adición de un transitorio. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico... Sigue abierto el sistema. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señora presidenta, se emitieron 387 votos a favor, 33 abstenciones y 0 votos en contra.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados del dictamen modificado por 387 votos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Vamos a pasar a las reservas. De conformidad con el artículo 110 del Reglamento, tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Enrique Ochoa Reza, del PRI, para presentar propuesta de modificación al artículo 2. Este artículo es de la Ley Federal de Austeridad Republicana del Estado, porque estamos modificando dos leyes.
El diputado Enrique Ochoa Reza: Compañeras y compañeros diputados, muy buenas noches. Reconozco la presencia de ustedes en esta larga sesión que cierra los trabajos legislativos de este período.
En el PRI estamos a favor de un gasto racional, responsable y muy eficiente de los recursos público, y por ello creemos que es posible implementar acciones de austeridad en diversas áreas del trabajo gubernamental.
Sin embargo, es necesario hacer un análisis realista y, sobre todo, responsable de la reducción del presupuesto, a fin de no entorpecer los programas de gobierno que deben de apoyar a la ciudadanía.
Entendemos el espíritu de una legislación que promueva la austeridad. Lo que advertimos es que la ley que se está discutiendo lastimosamente refleja, simplemente, el retomar elementos de diversas leyes que ya forman parte del ordenamiento jurídico mexicano, y por otro lado establecer artículos que le dan discrecionalidad al gobierno por encima de lo que aprobó esta soberanía en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Lejos de reducir el gasto público, lo que se está haciendo con el ordenamiento legislativo que estamos discutiendo, es generarle espacios de discrecionalidad al Ejecutivo para ejercer, por encima de lo aprobado por esta soberanía, el ejercicio del gasto público.
Y precisamente uno de los errores que tiene la normatividad que se nos pone a consideración de manera muy acelerada y como ustedes vieron, con modificaciones de último momento, incluso varias de ellas contradictorias con lo que establecen algunos de los artículos ya establecidos, además son incompletas.
Nosotros estamos proponiendo una modificación al artículo 2o. El artículo 2o. debería de decir: A falta de disposición expresa en esta ley, se aplicarán de forma supletoria y en lo conducente, y aquí agregamos la Ley Genera del Sistema Nacional Anticorrupción, agregamos la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y agregamos la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
En el proyecto que se nos somete a consideración no se mencionan estas tres leyes, que son parte del ordenamiento que precisamente establece la legislación mexicana para prevenir la discrecionalidad en el ejercicio del recurso público.
Al no mencionarse estas leyes en este artículo, el artículo está incompleto. Seguramente es por una omisión, quizás de buena fe o quizás por error, que se puede subsanar. De manera tal que presentamos esta reserva para dejar acreditado, que lejos de que sea una ley completa que armonice lo que hemos ido construyendo en múltiples generaciones de mexicanas y de mexicanos, este ordenamiento está incompleto y es posible mejorarlo.
Por eso, el grupo parlamentario se ha abstenido en esta votación y por esa razón hemos presentado una serie de reservas. Entendemos puntualmente que, por la hora del día, porque hemos trabajado mucho en esta semana, es importante hacer un esfuerzo adicional y les sometemos a consideración de la mayoría que acepte la discusión de esta reserva, complementa el esfuerzo legislativo que se está construyendo y mejora la normatividad para beneficio de los ideales que ustedes han señalado en esta tribuna.
Adicionalmente a ello les vamos a presentar casos donde claramente ustedes, en el mejor de los ánimos de mejorar la legislación, están generando espacios de discrecionalidad y estos espacios de discrecionalidad le generarán oportunidades a algunas personas en el Ejecutivo a abusar de su buena voluntad, abusar del recurso público de los mexicanos y a generar los resultados contrarios al espíritu de la ley que aquí nos vienen a presentar.
De manera tal, compañeras y compañeros, que, si vamos a seguir legislando hasta altas de la noche, vale la pena aprovechar esta oportunidad para corregir los aspectos de la ley que hacen falta y para también no dejarle discrecionalidad al funcionario público del presente y del futuro, sobre los usos de los recursos públicos escasos y que son para el beneficio de la ciudadanía, en lugar de para el beneficio de esa persona a quien en un descuido legislativo le estarían dando ustedes, y no nadie más, la posibilidad de abusar de esos recursos. Por su atención, muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Lourdes Erika Sánchez Martínez, del PRI, para presentar modificación al artículo 3, fracción I. ¿No está la diputada? ¿Se cambia por usted?
La diputada María Alemán Muñoz Castillo: Sí.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se cambia a la diputada Lourdes Erika Sánchez, por María Alemán, del PRI. Adelante, diputada.
La diputada María Alemán Muñoz Castillo: Con su permiso, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada María Alemán Muñoz Castillo: Honorable asamblea. La creación de una ley requiere hacer un análisis objetivo sobre su necesidad, su idoneidad y su impacto en el resto de la legislación del orden jurídico nacional.
La reserva que presentamos prevé una modificación a lo que consideramos una imprecisión que existe entre el apartado de los considerandos y el proyecto de decreto, en su artículo 3o. respecto de los objetivos de la ley, en cuanto a lo que corresponde el concepto de austeridad, como valor o como principio. Por un lado, se menciona que la austeridad es un principio entendido como un modo de vida democrático. Sin embargo, en el articulado se establece como un valor fundamental del servicio público mexicano.
Compañeras y compañeros, las leyes no regulan valores, sino conductas. La austeridad republicana es un concepto filosófico que hoy quieren ustedes imprimir en una ley, que sustenta además un modelo de ejercicio de gobierno clientelar y populista.
La verdadera austeridad va ligada con la racionalidad, con la eficacia, con la eficiencia, con la transparencia, con la evaluación, fiscalización, y por supuesto, con la rendición de cuantas.
En el Grupo Parlamentario del PRI estamos a favor de la austeridad como principio administrativo, no como una tesis filosófica que se convierta en una camisa de fuerza para que el poder público no cumpla con sus objetivos.
La diferencia no es menor, dado que los principios establecen un deber ser, son de eficacia directa en tanto son mandatos de optimización a realizarse en la medida que es posible. Deriva en derechos y, por supuesto que son fuente de derecho. Mientras que la esfera de valores solo establece fines y son de eficacia indirecta por su base axiológica, y por tanto, no constituyen una fuente de derecho.
Por lo tanto, mi grupo parlamentario solicita su voto favor para modificar la fracción I del artículo 3o. del dictamen que nos ocupa para quedar como sigue: artículo 3o. Son objetivos de la presente ley establecer la austeridad republicana como un principio fundamental del servicio público mexicano. Por su atención, muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaria a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo (votación), gracias. Mayoría por la negativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en los términos del dictamen. Solicito a la Secretaría lea la propuesta de modificación de la diputada Norma Adela Guel Saldívar, y en un mismo acto pregunte si es se admite a discusión.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Un momento, presidenta.
Que suscribe la diputada Norma Adela Guel Saldívar dice: Artículo 3o. Son objetivo de la presente ley... Del 1o. al 4o. es igual, y el cambio dice: “Artículo 5o. Establecer medidas que permitan generar ahorros en el gasto público para orientar recursos a la satisfacción de necesidades generales”. Y lo que propone y se debe decir el artículo 5o.: “Establecer medidas que permitan generar ahorros en el gasto público para orientar recursos a la satisfacción de necesidades generales, con base en los artículos 21, fracción III, inciso a). El 54, 61, todos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria”. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte si se admite a discusión.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. El diputado Antonio Ortega Martínez ha retirado sus reservas. Ruego a la Secretaría lea la reserva de la diputada Ximena Puente de la Mora, del PRI, y consulte si es de aceptarse.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Quien suscribe, diputada Ximena Puente de la Mora, el artículo 4o. dice: “Para los efectos de la presente ley se entenderá por: numeral 1, austeridad republicana, conducta republicana y política de Estado que los entes públicos, así como los Poderes Legislativo y Judicial, las empresas productivas del Estado y sus empresas subsidiarias y los órganos constitucionales autónomos están obligados a acatar, de conformidad con su orden jurídico, para combatir la desigualdad social, la corrupción...” Sí, sí, pero dice “la avaricia y el despilfarro de los bienes y recursos nacionales”. Así dice. “Administrando los recursos con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados”.
Y lo que propone y dice, debe decir: “Artículo 4o., para los efectos de la presente ley se entenderá por austeridad republicana la conducta republicana y política de Estado que los entes públicos, así como los Poderes Legislativo y Judicial, las empresas productivas del Estado y sus empresas subsidiarias y los órganos constitucionales autónomos están obligados a acatar, de conformidad con su orden jurídico, para combatir la desigualdad social y corrupción, administrando los recursos con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, para satisfacer los objetivos a los que están destinados y para hacer más efectivos los derechos humanos”.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte si se admite a discusión.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Consulte si se admite a discusión la reserva del diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, al artículo 6o.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Señora presidenta, ¿leo el dice y debe decir, o me permite leer el debe decir, la propuesta?
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Él no desea que se lea, solamente preguntar si se admite.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Okey. En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Consulte si se admite a discusión la reserva de la diputada Soraya Pérez Munguía, sin leer la propuesta.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Consulte si es de aceptarse la propuesta de modificación del diputado Ricardo Aguilar Castillo, sin leerla.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Consulte a la asamblea si se acepta la modificación de la diputada Marcela Velasco González, si se admite a discusión sin leerla.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Mayoría por la negativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Dulce María Sauri Riancho, del PRI, para presentar propuesta al artículo 16 y retira la modificación al artículo 16, segundo párrafo.
La diputada Dulce María Sauri Riancho: Señora presidenta, requiero su autorización para presentar en un solo acto el artículo 16, con una supresión de unos párrafos; el artículo 27 que también tengo inscrito y una adición de un transitorio octavo. Y, como son tres, quisiera que me diera tolerancia de algunos minutos demás.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Claro que sí, diputada.
La diputada Dulce María Sauri Riancho: Bueno, voy a comenzar por decir que mis compañeras y compañeros del Grupo Parlamentario del PRI han trabajado muy duro para dar un buen debate en esta tribuna y dado también lo avanzado de la hora, hemos decidido ante la desesperanza de que alguna de nuestras propuestas transite por la mayoría, que estas queden inscritas en el Diario de los Debates parlamentarios, porque finalmente, bueno finalmente, el Diario de los Debates dirá de qué lado de la historia está la razón.
Y precisamente por eso vengo a hablar del artículo 16. Coincido con su esencia, que busca en sus ocho fracciones establecer provisiones sobre compras, servicios, contrataciones de seguros de ahorro, adquisiciones, arrendamientos de equipo, así como evitar gastos excesivos y mal uso de servicios como el agua, la energía eléctrica y otros en las oficinas gubernamentales.
Sin embargo, me parece muy desafortunado que esta ley esté redactada en términos de un mensaje político y no en términos jurídicos. Este gran error lo que único que genera es un gran decálogo de medidas de austeridad cuya redacción es ambigua, poco clara y, en consecuencia, provoca incertidumbre jurídica a los sujetos obligados de dicha ley, en lo que lo más relevante queda sujeto a los lineamientos que genera la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Es decir, la construcción normativa que presenta el dictamen no está diseñada para construir una ley sólida en materia de austeridad, sino más bien busca la complacencia y el aplauso fácil, dando un empaque bonito, pero lleno de puro aire.
Para muestra un botón, revisemos el artículo 16 del dictamen. Se establece que las medidas de austeridad son enunciativas y no limitativas, es decir, con esta redacción se genera una gran incertidumbre y discrecionalidad respecto a qué medidas pueden considerarse austeridad, ya que pueden existir más de las ocho que están previstas.
Pero, ¿cuáles son estas otras? Pues nadie lo sabe. Es decir, lo que mañana se ocurra en este caso, la ambigüedad pone en jaque a los servidores públicos.
Otro ejemplo está en la fracción VIII, que, a través de la prohibición del derroche de energía eléctrica, agua, servicios telefónicos, etcétera. Poner en la ley la palabra derroche como una acción prohibitiva de un sujeto obligado nos muestra un gran desaseo en la construcción normativa del dictamen.
Derroche no es una categoría jurídica o un concepto que pueda ser medido o determinado por una conducta. Es un concepto subjetivo que requiere forzosamente un parámetro para poder conceptualizarlo. En este sentido ¿cómo se prohíbe algo tan subjetivo?
En el último párrafo de este artículo 16, se faculta a la Secretaría de Hacienda a elaborar los lineamientos para regular lo previsto en estas ocho fracciones. Y en otro caso que se les ocurra en materia de medidas de austeridad, ¿entonces de qué sirve nuestra Ley de Austeridad si será la Secretaría de Hacienda la que terminará estableciendo discrecionalmente qué debemos interpretar por derroche o gastos de oficina innecesarios?
De ahí la propuesta de eliminar en ese artículo los dos párrafos que le dan –frases, no párrafos– manejo discrecional a la Secretaría de Hacienda. Esa es la propuesta en relación al artículo 16.
En cuanto al artículo 27, quiero decir que la propuesta consiste en adicionar la frase: Los artículos 61 y 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria como los parámetros a través de los cuales se van a enviar los resultados de las evaluaciones a la Cámara de Diputados.
Además, les tengo una muy buena noticia. La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en su artículo 61, capítulo cuarto, que por cierto se titula de la austeridad y disciplina presupuestaria, dice en su tercer párrafo: A fin de lograr los objetivos a los que se refiere el párrafo anterior.
Párrafo anterior donde están enunciadas todas las medidas de austeridad y uso eficiente de los recursos humanos y materiales de la administración pública federal dice: El Ejecutivo federal deberá emitir un programa en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo –que habremos de recibir en un momento–, el cual deberá publicarse en el Diario Oficial de la Federación a más tardar el 30 de agosto del primer año de gobierno de la administración del Ejecutivo federal.
¿Ya ven las razones por las cuales propongo adicionar el artículo 61 y el 107 a este artículo 27 de la Ley Federal de Austeridad Republicana?
Por último, el transitorio. Esta adición de un transitorio tiene que ver para reforzar la información que recibe esta Cámara de Diputados en una ley aparentemente tan novedosa como la que aquí está a consideración.
Aquí señalaremos que durante el primer año de vigencia de esta ley, el Ejecutivo federal por conducto de la Secretaría de Hacienda, deberá informar trimestralmente a la Cámara de Diputados respecto a los montos específicos desglosados por ejecutor de gasto y concepto, y el impacto de la aplicación de la política pública de austeridad republicana del Estado y los mecanismos para su ejercicio en el cumplimiento de las metas y programas aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Y esto no tiene otra razón más que el artículo 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que señala con toda claridad, que cuando haya adecuaciones presupuestarias como las que se pretenden conseguir con la aplicación de la Ley de Austeridad Republicana en conjunto o una sola vez por una variación mayor al 5 por ciento del presupuesto total del ramo que se trate o del presupuesto de una entidad, la secretaría deberá reportarlo en los informes trimestrales, y con base en esa información, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública podrá emitir opinión sobre dichas adecuaciones.
Como ven, compañeras y compañeros, las tres propuestas para introducir y enriquecer el dictamen de la ley, tienen una sólida fundamentación. Ojalá, soy una irredenta, irredenta creyente en la esperanza, y como irredenta también creo en la redención de la mayoría para que apruebe a discusión estas propuestas de modificación al dictamen que estamos discutiendo. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión las tres propuestas de la diputada Sauri.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión las tres propuestas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Mayoría por la negativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Solicito a la Secretaría consulte si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Irma María Terán Villalobos, del PRI.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Pido a la Secretaría consulte si de admite a discusión la propuesta de modificación del diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez, del PRI.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Solicito a la Secretaría consulte a la asamblea si se admite a discusión la propuesta de modificación del diputado Pablo Guillermo Angulo Briceño, del PRI.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Tiene la palabra el diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del PRI, para presentar propuesta de modificación al artículo 21.
El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez: Compañeras y compañeros diputados. En el Grupo Parlamentario del PRI, por supuesto que estamos a favor de la austeridad, de eso no debe de caber ni ninguna duda.
Pero en lo que estamos en contra, es en el engaño, en la mentira y la demagogia. Y eso es precisamente lo que este adefesio, este mamotreto, lo que hoy vamos a bautizar no como la Ley de Austeridad, sino como la ley Frankenstein, porque construyeron esta ley con pedazos de párrafos de acá, artículos de allá y hoy le ponen Ley de Austeridad.
Esta ley, como la están proponiendo, escúchenlo bien, compañeras y compañeros, lo único que va a lograr es que este gobierno sea más ineficiente e incapaz de resolver los grandes problemas que sufre el país.
Y miren, para muestra, un botón. En estos cuatro meses de mal gobierno tenemos menos crecimiento, tenemos menos empleo, tenemos menos inversión, pero eso sí, tenemos más inseguridad, más violencia y más ineficiencia.
Compañeras y compañeros, dice un dicho que la mejor forma de predicar es con el ejemplo, y ustedes, ustedes lamentablemente no pueden predicar con el ejemplo porque, ¿cómo van a predicar con un ejemplo de austeridad, cuando llegan a un municipio pobre, a un municipio donde desafortunadamente había ocurrido una gran desgracia, y llegan en más de diez camionetas Suburban?
¿Esa es austeridad, compañeras y compañeros? Les pregunto, ¿es austeridad o cómo le llaman a eso? Se le llama mentira, se le llama engañar al pueblo, se le llama demagogia. Y miren, compañeras y compañeros, yo aquí les puedo decir que en estos cuatro meses lo único que han provocado es una gran decepción del pueblo mexicano, y ya lo demostraron ahí con los datos de Tabasco, en las elecciones que hubo para renovar a las autoridades auxiliares. ¿Qué creen?, más del 70 por ciento son autoridades que son del PRI. Para que vean qué tan buen resultado ha dado sus cuatro meses de mal gobierno.
Compañeras y compañeros, mienten, mienten y traicionan y ustedes dijeron que no iban a robar, no iban a traicionar y no iban a mentir. Pero mienten y traicionan cuando adquieren pipas sin adjudicación, por cierto, por adjudicación directa, y estas pipas no han llegado. ¿O alguien me puede decir de ustedes, cuántas ya llegaron a nuestro país, cuántas están funcionando?
Miren, las pocas que llegaron ni siquiera cumplían con las normas para poder circular en las carreteras de nuestro país. Esa es su eficiencia de gobierno, esa es su eficiencia al gobernar, pero también mienten y traicionan cuando inician un aeropuerto.
El aeropuerto de Santa Lucía, que fíjense bien, tan no tenía proyecto que de repente se les apareció un cerro, un cerro fifí, neoliberal y ultraconservador, que lo único que va a provocar es que los costos aumenten y que no tengamos un aeropuerto, como lo prometieron, en tres años.
Mienten y traicionan cuando inician un proyecto de un Tren Maya, y que el único permiso que tiene es el permiso de la madre tierra. ¿Y qué creen?, le van a dar en toda al pobre pueblo, a los tres municipios, a los tres estados en donde se va a construir este famoso Tren Maya.
Compañeras y compañeros, el pueblo de México ya no les cree. El pueblo de México ya empezó a desconfiar de ustedes, porque lo único que ha visto de ustedes es que mienten, traicionan, engañan al pueblo en cada cosa que hacen. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta, aunque no habló de ella.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha y se reserva para su votación nominal, en los términos del dictamen. Pido a la Secretaría pregunte a la asamblea si se admite a discusión la propuesta del diputado Alfredo Villegas Arreola, del PRI, al artículo 23.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta por el diputado Alfredo Villegas Arreola, del artículo 23. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. Tiene la palabra el diputado Enrique Ochoa Reza, para presentar propuesta de modificación al artículo 24.
El diputado Enrique Ochoa Reza: Compañeras y compañeros, el artículo 24 fue el artículo que cambió de último momento, con la adenda que preguntaba yo en el momento de que fue presentada si podíamos presentar una reserva y esta es la reserva en cuestión.
El segundo párrafo del artículo 24, que se somete a su consideración, dice que los servidores públicos que por cualquier motivo se separen de su encargo, no podrán ocupar puestos en empresas que hayan supervisado, regulado, o respecto de las cuales hayan tenido información en el ejercicio de su encargo público, salvo que se hubiese separado cinco años antes.
Quisiera reflexionar con ustedes, esto no nos aplica a nosotros aquí en el Legislativo, pero es importante conocer qué consecuencias trae en materia laboral para quienes trabajan en el Ejecutivo. Esto viola libertades laborales.
Recordarán ustedes que aquí discutimos ampliamente una reforma laboral, una reforma laboral que flexibilizaba precisamente, y fortalecía los derechos en materia laboral de las mujeres y a los hombres de este país. Aquí vamos en el sentido contrario, aquí se está estableciendo que quienes han trabajado de manera honorable, distinguida en el servicio público mexicano, están viendo sus derechos afectados con una modificación inconstitucional en esta ley.
Reflexionen ustedes que están poniendo en castigo a quienes están tratando de hacer cumplir las indicaciones del presidente de la República, al ponerles un castigo, porque no queda claro que van a poder hacer profesionalmente si de la materia que conocen y se han especializado no podrán trabajar en años por venir.
Eso no genera un derecho, eso no genera una certeza a la economía familiar de los servidores públicos honestos y eficientes que ustedes quieren proteger con esta legislación. Esta legislación lo que tiene como propósito es poder trabajar efectivamente a partir de un patrimonio bien formado. Lo que están haciendo aquí es restringir ese derecho.
Y piénsenlo en varios de ustedes. Yo he tenido la oportunidad de conocer a varias diputadas y diputados del Grupo Parlamentario de Morena que son empresarios y especialistas en distintas ramas de la industria. Quien encabeza la Comisión de Turismo tiene una larga trayectoria familiar en el sector turístico, quien trabaja en la Comisión de Agricultura tiene una larga trayectoria en materia agrícola. Imagínense que a ellos ahora les pusiéramos un candado de esta naturaleza que por estar presidiendo comisiones relativas al turismo y a la agricultura no pudieran dedicarse durante cinco años hacia adelante en el momento que dejen de ser diputados federales.
O piénsenlo en el caso particular de ustedes, abogados distinguidos, comerciantes, que no pudieran llevar a cabo esas actividades porque cuando hicieron en el ámbito legislativo precisamente de esa actividad aquí.
Pero una de las razones por las cuales están en las comisiones que ustedes representan es porque son especialistas en esas zonas. Que contradictorio es que a quienes son especialistas se les castigue con cinco años de no poder llevar a cabo una labor profesional en esas áreas.
Insisto, eso no nos aplica a nosotros, pero lo que se está haciendo aquí a las carreras, sobre las rodillas porque esto fue lo que se cambió en el último momento, está mal pensando, está mal hecho. Quizás si lo reflexionáramos más en el próximo periodo ordinario, esto quedaría bien redactado y tendría un sentido que proteja derechos, que mejore la condición de trabajo de las familias mexicanas y que garantice que la experiencia de los funcionarios públicos no se vea limitada en su ejercicio de desarrollo profesional futuro.
Eso es al menos lo que ustedes dijeron aquí que querían con la legislación laboral, va en contrasentido esto que quieren aprobar sobre las rodillas.
Yo he prometido traerles un ejemplo de cómo lo que aprobamos aquí en materia presupuestal se viola con la ley que queremos aprobar de manera apresurada.
En el artículo 10o. se establece que en tanto no se autoricen nuevos programas o se amplíen las metas de los existentes, los gastos por concepto de telefonía celular, fotocopiado, combustibles, arrendamientos, viáticos, alimentación, mobiliario y muchas cosas más, podrán ser las mismas del presupuesto ejercido en el año pasado, en el último año de la administración del presidente Peña Nieto, más los ajustes inflacionarios.
Y aquí les pregunto a ustedes: ¿qué sentido tuvo aprobar un Presupuesto de Egresos austero, si aquí en un artículo de ley le dan autorización expresa a las dependencias del Ejecutivo federal a gastar más de lo que ustedes destinaron en el presupuesto con una serie amplísima de rubros?
Lejos de ser una Ley de Austeridad, ustedes con este artículo 10o. le están dando la discrecionalidad a gastar más en 20 o más rubros de lo que se gastó en la administración, en el último año de la administración del presidente Peña Nieto.
Y así lo dice el artículo, artículo 10o., revísenlo. Está reservado. En las reservas pueden votar en contra de él y ser congruentes con el espíritu de esta ley. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Reza.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la modificación presentada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias, mayoría por la negativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Anuncio que el diputado Antonio Ortega Martínez retiró sus propuestas de modificación a los transitorios segundo, tercero, cuarto, quinto, sexto y séptimo. Por lo tanto, hemos terminado con la lista de reservas.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Agotada la lista de oradores, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos 2, 3, 4 6, 7, 10, 13, 16, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 27 y Título Segundo de la Ley Federal de Austeridad Republicada de Estado. Así como a los artículos segundo, tercero, cuarto, quinto, sexto y séptimo transitorios del proyecto de decreto en términos del dictamen modificado.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de los artículos antes mencionados por la presidenta, en términos del dictamen modificado.
(Votación)
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Los diputados que falten de emitir su voto, sigue abierto el sistema. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta se emitieron 361 votos a favor, 2 abstenciones y 45 votos en contra.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado en lo general, perdón. Aprobados en lo particular los artículos reservados en términos de dictamen modificado por 361 votos. Aprobado en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Austeridad Republicana de Estado y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Dé cuenta la Secretaría con el oficio de la Secretaría de Gobernación.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Se recibió oficio de la Secretaría de Gobernación con el que el titular del Ejecutivo federal presenta la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal 2018.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a las Comisiones de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado Riggs... Diputado Ricardo García.
El diputado Ricardo García Escalante (desde la curul). Gracias. Soy menos rijoso que el diputado Riggs, diputada presidenta. Para hacer una consulta. Hoy es el último día que tiene el Ejecutivo para presentar el Plan Nacional de Desarrollo y para saber si ya llegó a esta Mesa Directiva el oficio de la Secretaría de Gobernación.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Sí, por lo mismo se ha venido preguntando y vence hoy a las 12 de la noche. Dicen que vienen en camino, esperemos que de un momento a otro llegue e inmediatamente les anunciamos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Vamos a pasar a la votación de los nombramientos de los titulares de los órganos internos de control... Vamos a proceder a la votación de los titulares de los órganos internos de control. Proceda la Secretaría a dar lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se propone al pleno la designación del titular del órgano interno de control de la Fiscalía General de la República.
La diputada Inés Parra Juárez (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Sí, diputada. Micrófono con la diputada Inés Parra por favor, no se le escuchó. Adelante, diputada.
La diputada Inés Parra Juárez (desde la curul): Gracias, presidenta. Mire, como secretaria de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, teníamos que haber sesionado en Comisiones Unidas con la Comisión de Transparencia y Anticorrupción.
Hasta el momento no se sesionó para definir el dictamen, ¿entonces cómo es que ahorita la Jucopo ya tiene un dictamen donde los estuvieron modificando? Como secretaria y varias secretarias de la Comisión de la Auditoría Superior no hemos firmado ese dictamen, ni siquiera lo hemos revisado.
El proceso que está haciendo la Jucopo es un proceso irregular, por lo tanto, se debe de corregir. Yo no voy a ser cómplice de un proceso irregular que está haciendo la Jucopo. Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Está a discusión, en efecto, un acuerdo de la Junta de Coordinación Política. No estamos hablando de un dictamen sino de un acuerdo.
Ahora bien, cabe señalar que estos órganos se tienen que nombrar por mayoría calificada y se requiere el procesamiento de los coordinadores parlamentarios para reunir el número de votos necesarios para la aprobación. Es la información que yo tengo, diputada Inés Parra. Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
Primero. La Junta de Coordinación Política somete a consideración del pleno la designación de la siguiente persona como titular del Órgano Interno de Control de la Fiscalía General de la República, al ciudadano Arturo Serrano Meneses.
Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al Ejecutivo federal y a la Fiscalía General de la República.
Tercero. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación y en la Gaceta Parlamentaria. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No habiendo oradores, se solicita se abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal del acuerdo.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul). Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Micrófono en la curul del diputado Gerardo Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Una pregunta, diputada presidenta: ¿Se va a votar uno por uno verdad?
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Órgano por órgano.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Perfecto.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal del acuerdo.
(Votación)
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: ¿Falta algún diputado de emitir su voto? Sigue abierto el sistema diputado. ¿Falta algún diputado de emitir su voto? El sistema se cierra en 30 segundos. ¿Falta algún diputado de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, se emitieron 388 votos a favor, 5 en contra y 9 abstenciones. Es mayoría calificada.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Es mayoría calificada. En consecuencia, la Cámara de Diputados con fundamento en lo que establecen los artículos 74, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el 57 Bis de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, designa como titular del Órgano Interno de Control de la Fiscalía General de la República al ciudadano Arturo Serrano Meneses. Désele formalidad de decreto y publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se encuentra a las puertas de este salón, el ciudadano Arturo Serrano Meneses, quien ha sido electo titular del Órgano Interno de Control de la Fiscalía General de la República. Se designa en comisión a algunos diputados para que lo acompañen en el acto de rendir protesta de ley.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Se pide a la comisión cumplir con este encargo.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Los diputados de la comisión son Iván Arturo Rodríguez Rivera, diputada Elba Lorena Torres Díaz y el diputado Óscar González Yáñez y el diputado Juan Carlos Villarreal Salazar.
(La comisión cumple con su encargo)
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Se pide a los presentes ponerse de pie.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ciudadano Arturo Serrano Meneses, ¿protesta desempeñar leal y patrióticamente el cargo de titular del Órgano Interno de Control de la Fiscalía General de la República que se le ha conferido, y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la unión?
El ciudadano Arturo Serrano Meneses: Sí protesto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Si así no lo hiciere, que la nación se lo demande.
Proceda la Secretaría a dar lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se propone al pleno la designación del titular del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Pido a la Secretaría lea la totalidad del acuerdo.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que propone al pleno la designación del titular del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 33 y 34, numeral 1, incisos b) y j), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de las siguientes consideraciones.
Primero. Que de conformidad en lo previsto en el artículo 74, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, corresponde a la Cámara de Diputados designar, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes, a los titulares de los órganos internos de control de los organismos con autonomía reconocida en la Constitución, que ejercen recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación.
Segundo. Que la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 33, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, es la expresión de la pluralidad de la Cámara, por tanto es el órgano colegiado en el que se impulsan entendimientos y convergencias políticas con las instancias y órganos que resulten necesarios, a fin de alcanzar acuerdos para que el pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le corresponden.
Tercero. Que el 15 de marzo de 2019 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el acuerdo que contiene la convocatoria pública abierta para la designación del titular del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
Cuatro. Que las Comisiones Unidas de Transparencia y Anticorrupción y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, en cumplimiento a lo establecido en el acuerdo que contiene la convocatoria materia del presente instrumento, llevaron a cabo la revisión de los expedientes de los aspirantes respecto a los requisitos exigidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en las leyes correspondientes. Así como la valoración de las intervenciones en las competencias realizadas por los mismos.
Valoración que se hizo en condiciones de igualdad y atendiendo al principio de la no discriminación, y toda vez que cumplieron a cabalidad tener probidad, experiencia, capacidad, calidad profesional y buena trayectoria que merece reconocimiento y confianza en el área a desempeñar.
Quinto. Que el 29 de abril de 2019 las Comisiones Unidas de Transparencia y Anticorrupción y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, en cumplimiento a lo establecido en el acuerdo que contiene la convocatoria materia del presente instrumento, entregaron en tiempo y en forma a la Junta de Coordinación Política el dictamen mediante el cual adjuntan el listado de las candidatas y candidatos aptos para ocupar el cargo de titular del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
Seis. Que a la Junta de Coordinación Política le corresponde tanto la atribución de proponer al pleno la convocatoria para la designación del titular del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional de Estadística y Geografía en los términos establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geografía, en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en el Reglamento de la Cámara de Diputados, así como en los procedimientos que de ellos se deriven con el más amplio consenso de los respectivos grupos parlamentarios, así como en cumplimiento al artículo 57 Bis de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, proponer a las personas que ocupen la titularidad.
Siete. Con fundamento en el considerando anterior, la Junta de Coordinación Política en ejercicio de sus facultades, llevó a cabo la deliberación en tres rondas del listado remitido por las Comisiones Unidas de Transparencia y Anticorrupción y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación. Lo que permitió lograr el más amplio consenso y aprobó por unanimidad someter a consideración del pleno el siguiente acuerdo:
Primero. La Junta de Coordinación Política somete a consideración del pleno la designación de la siguiente persona como titular del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, ciudadano Manuel Rodríguez Murillo.
Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al Ejecutivo Federal y al Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
Tercero. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación y en la Gaceta Parlamentaria. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de abril de 2019. Firman los integrantes de la Junta de Coordinación Política. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. No habiendo oradores, abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación nominal del acuerdo.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación nominal del acuerdo.
(Votación)
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. ¿Falta algún diputado de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. ¿Falta algún diputado de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónica. Señora presidenta, se emitieron 375 votos a favor, 10 en contra y 16 abstenciones. Es mayoría calificada.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Es mayoría calificada. En consecuencia, la Cámara de Diputados, con fundamento en lo que establecen los artículos 74, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 57 Bis de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, designa como titular del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional de Estadística y Geografía al ciudadano Manuel Rodríguez Murillo. Désele formalidad de decreto y publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pasamos al Órgano Interno de Control del INE, del Instituto Nacional Electoral. Proceda la Secretaría a dar lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se propone al pleno la designación del titular del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional Electoral.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: Acuerdo.
Primero. La Junta de Coordinación Política somete a consideración del pleno la designación de la siguiente persona como titular del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional Electoral.
Nombre: Jesús George Zamora.
Organismo constitucional autónomo: Instituto Nacional Electoral.
Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al Ejecutivo federal y al Instituto Nacional Electoral.
Tercero. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación y en la Gaceta Parlamentaria.
Firman los integrantes de la Junta de Coordinación Política. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No habiendo oradores, se solicita a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal del acuerdo.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación nominal del acuerdo.
(Votación)
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: Compañeros, restan tres minutos, aproximadamente, para proceder al cierre del tablero.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: ¿Algún diputado falta por registrar su voto? El sistema sigue abierto. Compañeros, queda aproximadamente un minuto para proceder a cerrar el tablero de votación electrónico. ¿Falta algún diputado por registrar su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, se emitieron 377 votos... ¿Nos puede dar el sentido de su voto, diputada?
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Irma Juan Carlos, por micrófono. Diputada, desde su curul.
La diputada Irma Juan Carlos (desde la curul): A favor.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: A favor.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: Se emitieron 378 votos a favor, 13 abstenciones, 2 votos en contra. Es mayoría calificada, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Es mayoría calificada. En consecuencia, la Cámara de Diputados con fundamento en lo que establecen los artículos 74, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 57 Bis de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, designa como titular del órgano interno de control del Instituto Nacional Electoral, al ciudadano Jesús George Zamora. Désele formalidad de decreto y publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Por la pregunta que hizo hace unos minutos el diputado Gerardo Fernández Noroña, informo que el siguiente acuerdo incluye tres órganos porque viene de la pasada legislatura. Se litigó ante el Poder Judicial, aquí, cuando inició esta legislatura se le dio continuidad a este litigio. El juicio terminó en octubre y estamos acatando una orden judicial. El juicio fue de los tres órganos en una sola resolución del Poder Judicial, por eso incluimos los tres en un solo acuerdo.
Proceda la Secretaría a dar lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se propone la designación de los titulares de los órganos internos de control del Instituto Nacional de Transparencia, de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, de la Comisión Federal de Competencia Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, organismos con autonomía reconocida en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que ejercen recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: Acuerdo
Primero. La Junta de Coordinación Política somete a consideración del pleno, la designación de las siguientes personas como titulares de los órganos internos de control de los organismos con autonomía reconocida en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación.
Nombre: César Iván Rodríguez Sánchez, organismo constitucional autónomo, y va a Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
Elizabeth Morales García, Comisión Federal de Competencia Económica.
Gricelda Sánchez Carranza, Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al Ejecutivo federal y a los órganos constitucionales autónomos, materia del presente acuerdo.
Tercero. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación y en la Gaceta Parlamentaria.
Firman, los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Hay muchas manos levantadas. Raquel Bonilla, diputada Raquel Bonilla. ¿Con qué objeto solicita usted la palabra?
La diputada Raquel Bonilla Herrera (desde la curul): Por hechos, señorita presidenta. Pido el uso de la palabra, desde tribuna.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No procede. No está a discusión. Tiene usted, desde su curul, un minuto.
La diputada Raquel Bonilla Herrera (desde la curul): Los diputados veracruzanos del Grupo Parlamentario de Morena nos manifestamos en contra del nombramiento de la ciudadana Elizabeth Morales García, porque no cumple con el perfil de imparcialidad, probidad y objetividad que se requiere para ocupar el cargo de titular del Órgano Interno de Control de la Comisión Federal de Competencia Económica.
Su falta imparcialidad es evidente, pública y notoria. Elizabeth Morales García es un miembro destacado del Partido Revolucionario Institucional, ha sido diputada federal de la legislatura de la unión de México, fue presidenta municipal en Xalapa de Enríquez, Veracruz, durante el período 2011-2013, y dirigente del PRI en Veracruz, en la administración de Javier Duarte, del 2 de enero de 2014 a enero de 2015.
Actualmente se está realizando una investigación sobre su desempeño como delegada del ISSSTE en Veracruz, puesto que las clínicas con las que se cuenta en todo el estado carecen de lo más elemental, como el cloro, jabón, llegando a tener infecciones nosocomiales con un 8 por ciento, y esto nunca se había detectado en hospitales y clínicas federales.
Por si fuera poco, ha sido señalada por diversos medios por utilizar la delegación del ISSSTE de Veracruz como botín para sacar esa dependencia federal de manera descomunal, y así como otorgar plazas a amigos, pariente y aliados.
De continuar con esta intentona no solo votaremos en contra, acudiremos a los tribunales para demostrar que esto es un acto ilegal. Por el bien de todos, esta propuesta no puede ser aprobada, señorita presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputada, estamos votando un dictamen y cada quien es libre de votar de acuerdo a su conciencia. Si la fracción de Morena de Veracruz está en contra, manifiéstenlo en el tablero. Yo no puedo hacer más que poner y procesar un acuerdo que envía la Junta de Coordinación Política a esta Mesa.
Solo que la Junta de Coordinación Política separara uno de los nombres, lo haría por separado, pero es facultad de la Junta de Coordinación Política.
Es un solo acuerdo, está firmado por todos los coordinadores parlamentarios. Se va a someter a consideración del pleno en tablero. La votación es nominal y tenemos el derecho de votar en conciencia. Abra la Secretaría el sistema electrónico por cinco minutos.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal del acuerdo.
(Votación)
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: Compañeros, les informo que falta menos de un minuto para cerrar el sistema de votación electrónico. ¿Algún diputado falta por registrar su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 173 votos a favor, 11 abstenciones, 196 votos en contra, presidenta. No se alcanza la mayoría calificada.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No alcanza mayoría calificada. En consecuencia, devuélvase a la Junta de Coordinación Política, en términos de la convocatoria.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Vamos a pasar a tomar protesta del titular del Órgano Interno de Control del INE, que ya se encuentra en esta sala. Se encuentra a las puertas de este salón de sesiones el ciudadano Jesús George Zamora, quien ha sido electo titular del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional Electoral. Se designa en comisión para que lo acompañen en el acto de rendir protesta de ley, a las siguientes diputadas y diputados: diputada Miroslava Carrillo Martínez...
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: A ver, diputado Tonatiuh Bravo Padilla, ¿con qué motivo?
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Presidenta, solamente creo que hay una confusión, con todo respeto, el que se votó fue hasta donde entendemos el del Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Nada más que verifique cuál es el que se votó.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Votamos los dos, del INE y del... A ver, se votaron los dos, diputado, por separado, pero el del Inegi no está en México. El que sí esta es el del INE, por eso es al único que le vamos a tomar protesta. ¿Y no está tampoco? Se encuentra a las puertas de este salón de sesiones.
A ver, nos está comentado el compañero Óscar González que lo más conveniente es esperar a que regrese, que esté presente también el del Inegi, el del INE, y nos mande la Junta de Coordinación Política el nuevo acuerdo de los tres órganos que fueron rechazados y tomar protesta a todos juntos. Son los coordinadores. ¿Ya se votó?
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Vamos a tomar protesta, informan que está también el del Inegi. Entonces, diremos:
Ciudadanos Jesús George Zamora y Manuel Rodríguez Murillo –todos de pie, por favor–, ¿protestan desempeñar leal y patrióticamente el cargo de titular del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional Electoral y del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, que se les ha conferido, y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?
Los ciudadanos Jesús George Zamora y Manuel Rodríguez Murillo: Sí, protesto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Sí así no lo hicieren, que la nación se los demande. Felicidades.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Vamos a proceder a nombrar al titular de la Unidad de Evaluación y Control... El siguiente punto del orden del día es la discusión del acuerdo de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, por el que se propone al pleno de la Cámara de Diputados la terna de las y los aspirantes para la designación del titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, para el periodo 2019-2023.
No habiendo oradores, consulte la Secretaría a la asamblea...
La diputada Inés Parra Juárez (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: La diputada Inés Parra ha solicitado la palabra desde su lugar. ¿Con qué motivo?
La diputada Inés Parra Juárez (desde la curul): Moción de ilustración, por favor.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Por un minuto.
La diputada Inés Parra Juárez (desde la curul): En mi calidad de secretaria de la mesa directiva de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, voté en contra de esta terna en la sesión de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación celebrada el 11 de abril del año en curso, porque se había integrado de manera forzada y poco honesta al incorporar en el último momento a David Villanueva Lomelí, en la referida terna.
Lo hice porque la integración de Villanueva Lomelí era inaceptable, ya que cabe hacer mención que este personaje tiene antecedentes de ser un encubridor de las acciones de corrupción en el periodo del gobierno de 2011 a la fecha en el estado de Puebla. Lomelí Villanueva es considerado un auditor a modo, como lo calificó la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico en 2016.
Por otra parte, se suscitaron una serie de irregularidades en la gestión de David Villanueva Lomelí frente a la Auditoría Superior del estado de Puebla. Él utilizó la auditoría como garrote político. En el Congreso del estado de Puebla en septiembre de 2018 solicitó esclarecer las aprobaciones que se hicieron al vapor a más de 500 cuentas públicas.
Por lo tanto, yo le pido a mis compañeros legisladores, que votar por este personaje es votar por un funcionario corrupto y corruptor, encubridor y cómplice de la impunidad en el estado de Puebla.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, diputada.
La diputada Inés Parra Juárez (desde la curul): Como diputada poblana tengo la calidad y el deber moral...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, diputada.
La diputada Inés Parra Juárez (desde la curul): ... de decir y hacer reconocimiento e informarles a todos mis compañeros legisladores. Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pido a la Secretaría lea el resolutivo del dictamen.
La diputada Rocío del Pilar Villarauz Martínez (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputada Rocío Villarauz, desde su lugar. ¿Con qué motivo? Micrófono en la curul de la diputada Villarauz. Micrófono por favor. Adelante.
La diputada Rocío del Pilar Villarauz Martínez (desde la curul): Gracias, presidenta. Como secretaria de la Comisión de Igualdad de Género, quiero que quede aquí la observación de que de los seis cargos que se iban a votar hoy, los tres que se han votado son hombres. Que para la próxima se pueda trabajar el tema de la incorporación de mujeres porque somos la mitad o más de la mitad de la población. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pido a la Secretaría leer el resolutivo del dictamen.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Resolutivo primero. Los integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la LXIV Legislatura. Con fundamento en la fracción IX del artículo 81, así como el artículo 105 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, y de conformidad con lo establecido en la base décima de la convocatoria, por consenso proponen al pleno de esta Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión a los siguientes ciudadanos para el efecto que se proceda a designar al titular de la Unidad de Evaluación y Control para el periodo 2019-2023.
Primero. A la ciudadana Adriana Plascencia Díaz.
Segundo. Al ciudadano David Villanueva Lomelí.
Tercero. Al ciudadano Ricardo Palma Rojas.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Entréguese una cédula a cada legislador y legisladora y se votará por cédula en una urna. Claro, primero tenemos que votar el acuerdo. Entréguese la cédula. Se va a proceder a leer el nombre de las diputadas y diputados para que pasen a depositar su cédula al escuchar su nombre.
(Votación por cédula)
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: Señor presidente, el resultado del escrutinio es el siguiente: Adriana Plascencia Díaz, 166. David Villanueva Lomelí, 239. Ricardo Palmas Rojas, 1. Votos nulos 7, y 87 cédulas sin utilizar.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: En consecuencia, por lo tanto, compañera secretaria.
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: Quien alcanza la mayoría es David Villanueva Lomelí.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: En consecuencia, se declara que ha sido electo como titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación para el periodo 2019-2023, el ciudadano David Villanueva Lomelí, comuníquese.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se encuentra a las puertas de este salón el ciudadano David...
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente ¿no requería mayoría calificada?
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Mayoría simple. Gracias, diputado, por su observación. Se encuentra a las puertas de este salón el ciudadano David Villanueva Lomelí, quien ha sido electo como titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Se designa en comisión para que lo acompañen en el acto de rendir la protesta de ley, las siguientes diputadas y diputados: diputado Carol Antonio Altamirano, diputado Ricardo García Escalante, diputada Lucero Saldaña Pérez y diputada Adriana Paulina Teissier Zavala.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Se pide a la comisión cumplir con este encargo.
(La comisión cumple con su encargo)
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Se pide a los presentes ponerse de pie.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Ciudadano David Villanueva Lomelí, ¿protesta desempeñar leal y patrióticamente el cargo de titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación para el período 2019-2023, que se le ha conferido, y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?
El ciudadano David Villanueva Lomelí: Sí, protesto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Si así no lo hiciera, que la nación se lo demande. Les ruego a los ciudadanos diputadas y diputados guardar la compostura que nuestro cargo nos exige. Se informa...
El diputado Óscar González Yáñez (desde la curul): Señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Alguien pide la palabra? ¿Con qué objeto, señor diputado?
El diputado Óscar González Yáñez (desde la curul): Simplemente hacer un comentario sobre los procesos que acabamos de pasar. Si me regala un minuto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Ya se acabó. Ya se acabó. Por favor, Óscar.
El diputado Óscar González Yáñez (desde la curul): Si me regalas un minuto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No, no tienes por qué hacerte famoso.
El diputado Óscar González Yáñez (desde la curul): ¿Por qué no me puedes regalar un minuto?
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No, hombre. No. Escríbemelo. ¿Qué quiere? No seas grosero, mano. No seas grosero. Es difícil pedírtelo. Se informa a la asamblea... bueno, mano, ya se votó. Bueno, compañero, se ha usted hecho merecedor de un minuto desde su lugar.
El diputado Óscar González Yáñez (desde la curul): La verdad me gustaría agradecértelo, pero no te lo agradezco.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Bueno, qué bueno. Me pierdo de esa presea.
El diputado Óscar González Yáñez (desde la curul): Miren, la vida parlamentaria se rige siempre por el honor, la dignidad y la ética. El respeto a la palabra, el respeto a los acuerdos, el respeto a que las instancias tengan un momento de construir acuerdos.
En mi calidad de presidente de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción declino mi cargo de ser presidente, dado el incumplimiento de la palabra, dado el incumplimiento de la palabra, donde no se pueden cumplir.
No se puede caminar en un Parlamento donde no se cumple la palabra. La invitación respetuosa que les hago es que la ética, el honor y la palabra sea lo que rija nuestro comportamiento por el bien de nuestro país y el bien de México. Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias por su declaración, que en efecto es sustantiva.
Se informa a la asamblea que con fundamento en los artículos 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 5 y 21 de la Ley de Planeación, así como el Segundo transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Planeación, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de febrero de 2018, el Ejecutivo federal remitió a esta soberanía el Plan Nacional de Desarrollo, para sus efectos legales correspondientes.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Esta Presidencia, en cumplimiento del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo al proceso de discusión y, en su caso, aprobación del Plan Nacional, instruye se turne a las 46 comisiones que componen esta Cámara de esta LXIV Legislatura, para que en un plazo de 30 días naturales realicen el análisis y estudio correspondiente y remitan sus conclusiones a la Conferencia, en términos del acuerdo referido.
El Plan Nacional de Desarrollo se encuentra disponible en el monitor de sus curules y publicado en la Gaceta Parlamentaria.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: En términos del artículo 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Bueno, además de comentar que llegó en tiempo y forma el Plan Nacional de Desarrollo, quiero...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Dejen hablar al orador.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Ya me extrañaban. Tranquilícense. Quiero comentar, diputado presidente, que a pesar de que es público que hemos tenido diferencias aquí mismo en este pleno, siempre han sido con la consideración y respeto que te mereces.
Nadie debe ser denostado por su edad, nadie debe ser denostado por ninguna circunstancia personal. Me parece una descortesía mayúscula la que acabamos de ver, y yo no quise quedarme con este tema. La verdad es que lamento mucho esa expresión. Respeto la libertad de opinión, pero no la comparto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias, señor diputado. La edad también es mental. Perdón, anuncian que vendrá un acuerdo de la Junta, pero no sé a que hora. No, receso no. Por favor, compañero Éctor Ramírez Barba.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba (desde la curul): Presidente, nada más para una duda. Está todavía pendiente el tema de los dictámenes a discusión con puntos de acuerdo que habría que votarse, presidente. Nada más. No sé en qué momento va a ser esto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Me dice el vicepresidente que los enlaces legislativos no enviaron a la Mesa sus mensajes. ¿Es cierto?
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba (desde la curul): No tenemos objeción en ninguno, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Me informan que no hubo consenso, por esa razón se procedió a esta suerte.
La diputada Rosalba Valencia Cruz (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Me ha pedido la palabra la diputada Rosalba Valencia, con motivo de este asunto. Se pondrán de acuerdo, espero, en estos minutos. Rosalba. No está Rosalba.
La diputada Rosalba Valencia Cruz (desde la curul): No hay sonido. Gracias, señor presidente. Quisiera hacer un reconocimiento al consejero presidente del Instituto Nacional Electoral, el doctor Lorenzo Córdova Vianello, quien el viernes 26 de abril amablemente invitó a una servidora, en mi calidad de presidenta de la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, a la entrega oficial de los resultados de la Consulta Infantil y Juvenil 2018. Consulta que se ha venido realizando durante 8 ejercicios que comprenden del año 1997 al 2018. Resultados que sin duda alguna son de gran utilidad y nos muestran la realidad en la que actualmente se encuentra nuestra niñez, con la única finalidad de trabajar, fortalecer, velar y garantizar el interés superior de nuestra niñez.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, compañera.
La diputada Rosalba Valencia Cruz (desde la curul): Gracias, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Espero le haya ido bien en el INE. Hemos llegado a conclusiones, bueno, surgen siempre cosas, frutos a veces del descuido.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Procede la Secretaría a dar lectura al Acuerdo de la Junta por el que se propone la designación de los titulares de los órganos internos de control del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, organismos con autonomía reconocida en la Constitución Política que ejercen recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación.
Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos, previa la lectura del acuerdo, para que estén enterados.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Leo el Acuerdo, señor presidente.
Primero. La Junta de Coordinación Política somete a consideración del pleno la designación de las siguientes personas como titulares de los órganos internos de control, de los organismos de autonomía reconocida en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que ejercen recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación.
Nombre: César Iván Rodríguez Sánchez.
Organismo constitucional autónomo: El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
Nombre: Griselda Sánchez Carranza.
Organismo constitucional autónomo: El Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Segundo. Se instruye a la Junta de Coordinación Política a continuar los esfuerzos de diálogo y construcción de acuerdos para que esta soberanía esté en condiciones de adoptar a la mayor brevedad posible, las decisiones que legal y constitucionalmente le corresponden respecto a la designación del titular del órgano interno de control de la Comisión Federal de Competencia Económica.
Tercero. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación y en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a 30 de abril de 2019. Firma la Junta de Coordinación Política.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación nominal del acuerdo por separado.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se van a votar por separado. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Cuál se vota primero, quiere aclarar, secretaria? Se votará en primer término a don César Iván Rodríguez Sánchez para el Instituto Nacional de Transparencia y posteriormente a la ciudadana Griselda Sánchez Carranza, para el Instituto Federal de Telecomunicaciones.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación nominal del acuerdo.
(Votación)
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Porque resulta que los firmantes no firmaron. Así es, no firmaron. Que informe la Secretaría. ¿Faltan de emitir su voto? Emítalo, por favor.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sigue abierto el sistema.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se me informa que ya hay suficientes firmas, y me explican que fue un documento de última hora. Cierre el sistema electrónico, por favor.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 322 votos a favor, 11 abstenciones y 7 votos en contra.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Con 322 votos en pro, es mayoría calificada. En consecuencia, la Cámara de Diputados con fundamento en lo que establece los artículos 74, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 57 Bis de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, designa como titular del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional de Transparencia de Datos Personales, al ciudadano César Iván Rodríguez Sánchez. Désele formalidad de decreto y publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
Se pide a la Secretaría abra de nuevo el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación nominal del acuerdo.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación nominal del acuerdo, en favor de Griselda Sánchez Carranza, del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
(Votación)
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Falta alguien de emitir su voto? Se emitieron... Ya no hay nadie que quiera votar, ¿quién? Ay, compañera. Pero ya todo mundo votó, si usted quiere votar, con mucho gusto.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Ciérrese el sistema electrónico.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Ciérrese el sistema electrónico. Señor presidente, se emitieron 325 votos a favor, 8 abstenciones y 6 en contra. Es mayoría calificada.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: 325 votos es mayoría calificada. En consecuencia, la Cámara de Diputados con fundamento en lo que establecen los artículos 74, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 57 Bis de la Ley Orgánica del Congreso General, designa como titular del Órgano Interno de Control del Instituto Federal de Telecomunicaciones a la ciudadana Griselda Sánchez Carranza. Dése formalidad al decreto y publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se encuentran a las puertas de este recinto de sesiones los ciudadanos César Iván Rodríguez Sánchez y Griselda Sánchez Carranza, quienes han sido electos titulares de los Órganos Internos de Control del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, respectivamente.
Se designa la comisión de cortesía que debe acompañarlos a esta sala. El diputado Marco Antonio Medina, el diputado Ricardo García Escalante, el diputado Iván Arturo Pérez Negrón y el diputado Benjamín Robles Montoya.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se pide a la comisión cumpla con su encargo.
(La comisión cumple su encargo)
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Invitamos a los presentes a ponerse de pie.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Ciudadano César Iván Rodríguez Sánchez y Griselda Sánchez Carranza, ¿protestan desempeñar leal y patrióticamente los cargos de titulares de los Órganos Internos de Control del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, que se les ha les ha conferido, y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?
La ciudadana Griselda Sánchez Carranza y el ciudadano César Iván Rodríguez Sánchez: Sí, protesto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Sí así no lo hicieren, que la nación se los demande.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Me corresponde un breve mensaje de clausura. Hemos llegado al momento culminante del segundo periodo de sesiones del primer año de la LXIV Legislatura. Este ha sido un esfuerzo intenso y templado. Áspero por momentos y hasta olvidadizo por otros, pero con una sed compartida de transformación institucional. Hay hoy más democracia que ayer, y esperamos también que mayores libertades.
Agradezco a todos y todas de cada una de los diputados, a los asesores, a los funcionarios y a los empleados de esta Cámara por la contribución que han prestado.
Sería largo enumerar los cambios que se han efectuado en esta legislatura y los frutos de nuestro trabajo parlamentario. Hemos impulsado, desde luego, una reingeniería institucional. Se redujeron las comisiones ordinarias, de 56 a 46. Se redujeron también las estructuras administrativas en más de un 30 por ciento.
Se disminuyeron, por ende, los presupuestos y gastos de la Cámara en más de 1.6 mil millones de pesos.
Desaparecieron las comisiones especiales. Se instaló el Consejo Directivo y la Unidad de Servicio Civil. Se instaló el Consejo Directivo y la Unidad de Servicio Civil de Carrera.
En el ámbito legislativo fueron también numerosas nuestras acciones. La Ley de Remuneración de los Servidores Públicos, la Ley de la Fiscalía General de la República, el Presupuesto de Egresos de la Federación con una visión de austeridad y justicia.
Reforma constitucional para la creación de la Guardia Nacional por unanimidad.
Reforma al artículo 19 de la Constitución en materia de prisión preventiva oficiosa.
Incorporamos también como delitos graves, lo relacionados con corrupción, tratándose de enriquecimiento ilícito y otras causas.
Reformas para ampliar los derechos de los migrantes.
Reforma laboral en materia de libertad de asociación y democracia sindical.
Reforma constitucional para eliminar la partida secreta.
Este es el resultado de muy amplias decisiones políticas que pusieron además en ejercicio la institución del parlamento abierto.
Por mi parte solo me queda agradecerles sus contribuciones y responder a mi modesto empeño por dirigir las sesiones como la ley me lo ordena, velando el equilibrio entre las libertades de los legisladores y las cuestiones constitucionales de la Cámara.
Estoy obligado a hacer valer el interés general de la Cámara por encima de los intereses particulares o de grupo. En este cargo no he ejercido disfunciones respondiendo a ninguna militancia política. Muchas gracias.
Hoy, 30 de abril de 2019, la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, declara formalmente terminados sus trabajos correspondientes al segundo periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Les ruego ponerse de pie para entonar el Himno Nacional.
(Himno Nacional)
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Esta Presidencia informa que se comunicará por escrito la conclusión formal del segundo periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura al titular del Poder Ejecutivo y a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, así como a la Cámara de Senadores.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría en votación económica a la asamblea si el acta de esta sesión se da por leída y aprobada.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si el acta de esta sesión se da por leída y aprobada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobada el acta. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo (00:10 horas) Buenas, aunque breves, vacaciones les deseo. Se levanta la sesión.
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