Acta de la sesión de instalación
Minuto de silencio por el fallecimiento del presidente municipal Alejandro Aparicio Santiago
Comunicaciones
Iniciativas
Diputado Miguel Ángel Chico Herrera, Morena
Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN
Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, PRD
Efeméride, con motivo del 194 Aniversario del Senado de la República
Senador Martí Batres Guadarrama
Proposiciones con punto de acuerdo
Agenda Política
Comentarios relativos al tema de la Guardia Nacional
Diputada, Beatriz Manrique Guevara, PVEM
Senador Miguel Ángel Mancera Espinos, PRD
Diputado Javier Julián Castañeda Pomposo, PES
Diputado Silvano Garay Ulloa, PT
Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, PMC
Diputado Héctor Yunes Landa, PRI
Diputada Sonia Rocha Acosta, PAN
Diputado Mario Delgado Carrillo, Morena
Acuerdo de la Mesa Directiva, con integración de las comisiones de trabajo
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: Con mucho gusto, señor presidente (pase de lista). Pregunto si falta algún legislador de pasar lista. Señor presidente, le informo que hay una asistencia de 33 legisladores. Hay quórum, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo (11:38 horas): Se abre la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día.
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: Con mucho gusto, señor presidente. En votación económica, se consulta a la asamblea del orden del día. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo de la manera acostumbrada (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse hacerlo también (votación). Muchas gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se dispensa la lectura.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión de instalación. Consulte la Secretaría si se dispensa la lectura.
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: En votación económica, se consulta si se dispensa la lectura al acta de la sesión de instalación, tomando en consideración que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria.
Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los que estén por la afirmativa les ruego manifestarlo (votación). Gracias. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa les ruego también servirse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa les ruego manifestarlo de la manera acostumbrada (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa les ruego también manifestarlo de la manera acostumbrada (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobada el acta.
La diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor, diputada Claudia, a sus órdenes, ¿con qué objeto?
La diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez (desde la curul): Sí. Es para pedir un minuto de silencio por la pérdida sensible del presidente municipal de Tlaxiaco, Oaxaca, Alejandro Aparicio Santiago, de Morena. Gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se concede la petición.
(Minuto de silencio)
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se recibieron de la Cámara de Senadores los siguientes asuntos.
1. Informe de la participación del senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, en la reunión del Grupo Latinoamericano y del Caribe, efectuada en Ginebra, Suiza del 13 al 18 de octubre de 2018.
2. Informe de actividades sobre la participación del senador Rademés Salazar Solorio en la Reunión extraordinaria de la Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado del Parlatino, realizada el 29 y 30 de noviembre de 2018 en Panamá, Panamá.
3. Programa de trabajo de la Comisión de Marina, correspondiente al primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.
l presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De enterado. Túrnese a la Cámara de Senadores.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se recibió del Centro Nacional de Control de Energía la evaluación en materia de diseño del Programa Presupuestario E568 Dirección, Coordinación y Control de la Operación del Sistema Eléctrico Nacional, indicada en el Programa Anual de Evaluación 2018. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a las comisiones de Energía de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: La Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas remite el Informe final de la evaluación en materia de procesos del Programa Presupuestario E033 Atención a víctimas, con módulo para valorar la incorporación de la perspectiva de género. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a las Comisiones de Justicia de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se recibió del Instituto Nacional de Estadística y Geografía el Calendario de difusión de información estadística y geográfica y de interés nacional 2019. Así como el Calendario de publicación de información de interés nacional del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica 2019. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados y a la de Gobernación de la Cámara de Senadores.
El secretario diputado Javier Julián Castañeda Pomposo: El Banco de México remite el Informe anual sobre el ejercicio de las atribuciones conferidas por la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, correspondiente al periodo julio de 2017 a junio de 2018.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores.
El secretario diputado Javier Julián Castañeda Pomposo: Se recibió de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes al mes de noviembre de 2018.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto de la Cámara de Diputados, y a la de Hacienda de la Cámara de Senadores.
El secretario diputado Javier Julián Castañeda Pomposo: La Comisión Nacional de los Derechos Humanos remite el pronunciamiento sobre la atención hacia las personas integrantes de las poblaciones LGBTTTI en centros penitenciarios.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a las Comisiones de Derechos Humanos y de Juventud y de Diversidad Sexual de la Cámara de Diputados, y a la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Senadores.
El secretario diputado Javier Julián Castañeda Pomposo: Iniciativa del Congreso del Estado de Chihuahua. La Cámara de Senadores remite iniciativa del Congreso del estado de Chihuahua, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 18 de la Ley Agraria.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Reforma Agraria de la Cámara de Senadores.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra por cinco minutos Miguel Ángel Chico Herrera, para presentar iniciativa con proyecto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
El diputado Miguel Ángel Chico Herrera: Con su venia, señor presidente. Tenemos un pendiente con las y los trabajadores mexicanos, pues de la reforma constitucional del 24 de febrero de 2017 en materia de justicia laboral nos comprometimos a emitir las leyes secundarias.
Esto motiva que hoy el Grupo Parlamentario de Morena presente esta iniciativa, que va más allá del propósito original de responder a la necesidad de modernización del sistema de justicia laboral vigente, pues también sienta las bases para una verdadera transformación en el ámbito sindical y de contratación colectiva, induciendo los principios de representatividad, transparencia y democracia en la vida de las organizaciones sindicales.
Esperamos que la implementación de estos principios lleve a la instauración de un nuevo modelo laboral que haga efectiva la independencia del sistema de justicia laboral respecto del Poder Ejecutivo, tal como lo exige la reforma constitucional de febrero 24 de 2017.
El país requiere que la justicia sea impartida por los órganos del Poder Judicial, otorgando mayor certeza al trabajador en su empleo y en su salario y evitando los abusos en el supuesto ejercicio de los derechos como las demandas fraudulentas que destruyen la pequeña y mediana empresa o que desalienta la creación de más y mejores empleos.
Hoy estamos ante la puerta de un gran transformación en el mundo del trabajo, junto con lo que deberá experimentar el régimen político y nuestro modelo económico acorde con los marcos normativos nacionales e internacionales, la iniciativa que aquí se pone a consideración orienta la reglamentación de los principios constitucionales en la Ley Federal del Trabajo a garantizar el acceso a una justicia independiente e imparcial, así como el libre y pleno ejercicio de los derechos colectivos de los trabajadores.
Esta iniciativa tiene dos objetivos centrales, el respeto al Estado de derecho y la vigencia del principio de representatividad sindical como condición necesaria para un diálogo social que encamine al país hacia una verdadera transformación productiva y asegure al trabajo digno al y a los ciudadanos, implica revitalizar a los sindicatos y la contratación colectiva como instrumentos de construcción, de consensos entre trabajo y capital en aras de mejorar los salarios y las condiciones laborales dejando atrás la unilateralidad
Esta iniciativa recoge diversas propuestas que hizo el Observatorio Ciudadano de la reforma laboral integrado por académicos, sindicalistas, autoridades laborales, abogados laboristas independientes, centrales sindicales, cámaras empresariales, abogados de empresa y colectivos de la sociedad civil, vinculados al tema.
La presente iniciativa considera específicamente lo siguiente:
a) Considerar un ambiente laboral libre de discriminación y de violencia.
b) Preve un capítulo de sanciones para aquellos servidores públicos de los Centros de Conciliación que obstruyan o dilaten el procedimiento de conciliación.
c) Incluye a los trabajadores del campo en los salarios mínimos profesionales.
d) Refrenda y amplía el derecho de las y los trabajadores y patrones de constituir las organizaciones que estimen convenientes.
e) Establece que, en el registro de los sindicatos, federaciones y confederaciones, así como la actualización de las directivas sindicales se observen y prevalezcan los principios de autonomía, equidad, democracia, legalidad, transparencia, certeza, gratuidad, inmediatez, imparcialidad, así como el respeto a la libertad sindical.
f) Refrenda la aplicación de las normas vigentes en materia de transparencia y acceso a la información pública.
g) Establece como norma obligatoria que los estatutos incluyan como requisito para su aprobación el apoyo mayoritario de los trabajadores mediante el voto personal, libre y secreto.
h) Refrenda amplia y precisa la obligación de la directiva de los sindicatos de rendir cuentas a sus afiliados, así como el deber de entregar copia por escrito del informe respectivo.
i) Crea el procedimiento de conciliación prejudicial de carácter previo y obligatorio.
j) Establece las atribuciones y obligaciones de los conciliadores para su selección que garantice su imparcialidad, independencia y profesionalismo.
k) Se privilegia la solución del conflicto por encima de los formalismos procedimentales sin afectar el debido proceso y los fines del derecho del trabajo.
l) Se brinda mayor claridad a los procedimientos para ejercer el derecho de huelga
m) Se amplían y precisan las facultades del tribunal laboral para lograr la ejecución de las sentencias laborales.
Por último, la iniciativa incluye reglas especiales que constituyen una ruta crítica que debe conducir a una transición exitosa. Para lograrlo, tanto el Poder Judicial de la Federación como el Poder Ejecutivo Federal y los Poderes Ejecutivo y Judiciales, establecerán los mecanismos conducentes para la implementación de la presente reforma y se establece la obligación de contemplar los costos de operación y todo el demás gasto necesario para tales efectos.
Compañeras y compañeros legisladores, necesitamos materializar la presente iniciativa para transitar a un sistema de conciliación y justicia laboral...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañero, ya el tiempo se pasó.
El diputado Miguel Ángel Chico Herrera: ... acorde –30 segundos, presidente– a la época actual y entrar de lleno a un mundo sindical democrático con verdadera contratación colectiva. Es por esto que les pido su voto a favor de ella. Es cuanto, presidente, gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra por cinco minutos la senadora Alejandra Noemí Reynoso, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea el Instituto Cultura Frida Cahlo.
La senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Muy buenos días. Con su permiso, presidente. Desde finales del siglo XIX, México ha venido desarrollando actividades de diplomacia cultural de gran envergadura mediante la participación en ferias mundiales, una tradición que afortunadamente perdura hasta nuestros días, y nuestro país difundió a través de estos eventos historia, costumbres, arte y en suma los elementos identitarios que por décadas han sido parte de nuestra carta de presentación en el mundo.
La diplomacia cultural, sin embargo, no siempre ha contado con una política pública integral y formal que coordine la presencia cultural nacional en el extranjero.
Uno de los primeros antecedentes sobre este tema lo encontramos en la Estrategia de Cultura y Educación difundida por el entonces secretario del ramo José Vasconcelos, que se tradujo en algunos de los primeros intercambios académicos y misiones culturales en el exterior en la década de los 20 y 30 del siglo pasado.
Lo que hoy proponemos a través de este decreto que crea el Instituto Cultural Frida Kahlo, la intención, como desde tantos esfuerzos que se han hecho en pasadas legislaturas, es unificar precisamente la promoción de las labores de los centros culturales mexicanos bajo un mismo marco jurídico, pero al mismo tiempo incorporar a los artistas, intelectuales y gestores culturales en las tareas diplomáticas.
Fuero en un total de 22 artistas e intelectuales, quienes como representantes culturales mexicanos se encargaron de, por ejemplo, entre diciembre del 2011 y noviembre del 2012, producir más de mil 45 proyectos culturales de distinta naturaleza en el exterior.
Durante este año, por ejemplo, se realizaron 121 exposiciones de arte mexicana en el mundo.
Si recordamos también luego de que se crea la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo, esto en la legislatura LXI y que incluso en aquel entonces presidida la Comisión de Relaciones Exteriores por el hoy presidente de la Mesa, el diputado Porfirio Muñoz Ledo, y de la puesta en marcha de la Agencia Mexicana de Cooperación, parece que se configura el contexto idóneo para recuperar un gran proyecto en esta materia.
A través de nuestra historia hemos identificado la importancia que tiene la diplomacia cultural como instrumento privilegiado de nuestra política exterior.
Somos testigos de la manera en que la cultura mexicana es bien recibida en el mundo sin que esto necesariamente se traduzca en una mejora sustancial en nuestra imagen en los países, ni tampoco sea un elemento que abone al cumplimiento de nuestros objetivos de política exterior.
Lo que pretendemos a través de la diplomacia cultural como un tema de cooperación, pero también como un tema de opinión pública, influencia y poder blando...necesita ser recuperado en el entendido de que nunca como ahora necesitamos estrategias de promoción integral de México, su diversidad y su riqueza, su amplísima oferta cultural y su inagotable aportación al patrimonio mundial.
Por otra parte, a través de los diferentes proyectos lo que pretendemos es recuperar aquél proyecto original del Instituto de México, cambiando su nombre, por el Instituto Cultura Frida Kahlo. No es de ninguna manera una ocurrencia, esto fue planteado originalmente, incluso, en diferentes legislaturas, y desde esta perspectiva sería un gran acierto proponer el nombre de tan reconocida exponente de la cultura mexicana, no solo porque evoca a una de las artistas mexicanas y de proyección universal con mayor reconocimiento en el mundo y, desde luego, a una mexicana.
Frida Kahlo, su popularidad en el mundo nace a partir de los setenta, cuando se inaugura una exposición que viaja por Europa, con obras de ella y Tina Modotti, a partir de ahí la figura de la artista comenzó a tomar fuerza para ser utilizada como símbolo también, para el feminismo. Es una de las mujeres más queridas de México.
Por eso, este decreto y esta ley que hoy proponemos para que se pueda crear el Instituto Cultura Frida Kahlo, ¿qué es lo que pretendemos? Que la conducción de la diplomacia cultural esté a cargo de un organismo desconcentrado de la Secretaría de Relaciones Exteriores en los términos de su reglamento, y que la diplomacia cultural, sean esas acciones, precisamente, de política exterior instrumentadas con el objetivo de proyectar y promover el patrimonio artístico, los activos culturales y los elementos de identidad, idiosincrasia, tradición, costumbres y estilos de vida de México en el mundo.
Concluyo, el Instituto Cultural Frida Kahlo, será el encargado a través de las diferentes sedes de la política exterior de promover y difundir en el mundo nuestra cultura, nuestra lengua, el arte, la ciencia y tecnología y, en general, la producción artística y el patrimonio cultural tangible e intangible, así como los elementos de identidad, tradición, costumbres y todo lo que vivimos en nuestro país.
Esperemos que puedan transitar y logremos los consensos...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Le rogamos, llegue al final.
La senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: ... y esta es la propuesta que hoy proponemos. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, compañera. Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Senadores.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada Verónica Beatriz Juárez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar una iniciativa que reforma disposiciones de la Ley de Seguridad Social.
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Con su permiso. Compañeras y compañeros legisladores, la iniciativa que el Grupo Parlamentario el PRD presenta hoy propone la visualización de un problema poco abordado en México, que es la cada vez mayor presencia de compañías militares privadas en nuestro territorio.
En la actualidad, la posibilidad de la normalización de la actuación de las instituciones militares en la seguridad pública a través de la creación constitucional de una Guardia Nacional militarizada, implica la agudización de la situación de violencia en México, debido a la continuidad de las políticas de la materia.
Es en este sentido, que siendo necesaria la contratación de servicios adicionales de seguridad privada por algunos actores, es necesario adaptar la regulación de sus normas de operación de tal manera que no se ponga en riesgo al Estado y su viabilidad debido al carácter militar de estas empresas.
Esta situación representa un grave riesgo también para el futuro de los jóvenes que, guiados por la necesidad de un futuro laboral, acuden al llamado presidencial para incorporarse a la Guardia Nacional, desconociendo los graves riesgos que esto implica en la situación de violencia que hoy vivimos, sea al servicio del Ejército o la Marina, o sea siendo reclutados por las empresas que la Organización de las Naciones Unidas ha considerado como mercenarios y que atentan en contra de la soberanía de los Estados en los que operan, dado que constituyen verdaderos ejércitos al servicio de privados.
Lo anterior es mucho más grave cuando somos testigos del incremento de jóvenes al servicio de la delincuencia organizada, constituyendo uno de los sectores etarios que más han sido golpeados desde hace 20 años.
Es por ello que nos preocupa de manera importante la simulación de la realización de un proceso de discusión de la iniciativa de Guardia Nacional, cuando se anuncia el inicio del enrolamiento de las y los jóvenes y sus operaciones sin ningún sustento legal, en contra de todas las opiniones de los organismos internacionales de derechos humanos y las instituciones académicas, lo cual es muy alarmante que el gobierno federal se sitúe por encima de la ley y la Constitución, y que no nos pronunciemos.
En este sentido, la inquietud resulta mayor cuando observamos la posibilidad del renacimiento de las guardias blancas. Es necesario mencionar que muchos mexicanos vivieron el horror de la represión de las guardias blancas. La historia y los antecedentes de este tipo de compañías resultan bastante cuestionables ya que se integran de elementos con conocimientos de operaciones técnicas de seguridad, experiencia en aviación y programas de seguridad, además de manejo de helicópteros y otras aeronaves.
Estas organizaciones se instituyen como ejércitos mercenarios que se encuentran totalmente de cualquier regulación legal, civil o militar en suelo nacional.
Ya el Grupo Parlamentario del PRD alertaba desde el año 2008. Ahora de frente a la incapacidad del gobierno federal para la implementación de políticas públicas que garanticen la seguridad de la ciudadanía, sin militarizar la seguridad pública, que el riesgo de que los grupos de mercenarios disfrazados de empresas privadas de seguridad operen con toda impunidad en nuestro país, nuevamente el PRD pone sobre la mesa de la discusión pública la necesidad de prohibir su operación y garantizar que quienes presten estos servicios no construyan ejércitos privados, preservando la soberanía nacional al evitar que estas compañías operen en México.
Debemos dejarlo muy claro, en el PRD asumimos históricamente el compromiso para generar los mecanismos institucionales que nos han sumido en la crisis humanitaria que hoy tenemos, sin militarizar y defendiendo los derechos humanos como una premisa fundamental para la recuperación de la paz. Es por ello y con esto termino, que expresamos nuestro rechazo a la formación de una guardia militarizada que convierta a las y los jóvenes mexicanos en carne de cañón de la violencia institucionalizada. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Población, con opinión de la Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Diputados.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El siguiente punto del orden del día es la efeméride con motivo del 194 Aniversario del Senado de la República. Tiene la palabra el senador Martí Batres Guadarrama, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
El senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señor presidente. El 3 de enero de 1825, sesionó por primera vez en la historia el Senado de nuestro país. Esta institución se incorporó al naciente Estado mexicano emulando el modelo de los Estados Unidos de América. De hecho, el Congreso Constituyente de 1787, no tuvo un tema más debatido que la creación del Senado.
Dos posturas se enfrentaron en el Constituyente de Norteamérica, una manifestaba que la representación del pueblo no podía dividirse y que no podía crearse una institución por encima.
Otra, representada por personalidades como James Medison, afirmaba que las grandes asambleas se acercaban a la intemperancia de las multitudes y que era necesario representar en igualdad de condiciones a cada uno de los estados.
Por eso se pensó en un Senado relativamente pequeño, y según sus teóricos, formado por los más antiguos y más experimentados.
En México, el Congreso Constituyente de 1824 adoptó al Senado sin mayor debate, con dos representantes electos por cada legislatura local. Sin embargo, en el periodo conservador de 1835-1843 se acabó con el régimen federalista, pero paradójicamente se mantuvo al Senado, aunque cambiando su composición para ser integrado por los poderes centrales.
El Senado no sería concebido como una Cámara colegisladora sino como un órgano revisor y supervisor de la Cámara de Diputados.
Años más tarde, el Constituyente de 1857 desapareció al Senado. Ponciano Arriaga señaló a la cámara alta como una oposición ciega a todo progreso y como un órgano que se olvidaba de los débiles.
Ignacio Ramírez acusó al Senado de pretender ser un poder superior. En 1867, al terminar la intervención francesa, Benito Juárez convocó, sin embargo, a una consulta para preguntar al pueblo de México si autorizaba al Congreso a reformar la Constitución para restaurar el Senado.
Esta institución fue apoyada en ese entonces por personalidades como Zarco y Prieto y en 1874 volvió a funcionar.
De 1929 a 1988 el Senado de la República funcionó prácticamente como un órgano monocolor, pero en 1988 se abrió la primera oposición interna con los senadores Porfirio Muñoz Ledo, Ifigenia Martínez, Cristóbal Áreas y Roberto Robles Garnica.
En 1991 entró el PAN al Senado con Héctor Terán. Pocos años antes, en 1985, el gran politólogo Arnaldo Córdova, diputado federal entonces, afirmó que la experiencia de Estados Unidos era la única donde el Senado tenía funciones precisas. Y en México, afirmó Córdova, se ha convertido en un auténtico poder conservador del orden establecido.
Más allá de los cuestionamientos al Senado de la República, este ha tenido muchos momentos luminosos. Personalidades como Valentín Gómez Farías, Guadalupe Victoria, Melchor Ocampo, el filántropo Rafael Dondé, el médico Manuel Carmona y Valle, el ingeniero Gabriel Mancera, el abogado, político y soldado de la República Irineo Paz, el abogado Manuel Dublán, el abogado liberal Juan José Baz, Belisario Domínguez, Venustiano Carranza, Jesús Flores Magón, Juan Sarabia, Tomás Garrido Canabal, Melchor Múzquiz, Nicolás Bravo, Ignacio Comonfort, Eulalio Gutiérrez, Adolfo de la Huerta, Miguel Alemán y Adolfo López Mateos han sido ilustres integrantes del Senado de la República. Más de 20 senadores han llegado a ocupar el cargo de presidente de la República.
De igual manera, formó parte del Senado la colimense Griselda Álvarez Ponce de León, quien después sería la primera gobernadora en México, hasta llegar hoy a alcanzar la primera legislatura con paridad de género.
Termino diciendo, señoras y señores, que hoy en este 194 aniversario del inicio de sesiones de la Cámara de Senadores, con objeto de hacer un homenaje en estos tiempos de austeridad republicana, quiero recordar que el 20 de mayo de 1828 el senador José Agustín Paz propuso el plan de reforma en los gastos generales de la República, que tenga por base los ingresos de las rentas públicas y con ellos cubrir los gastos absolutamente precisos y necesarios.
El dictamen aprobó que se proporcionara el registro de sueldos, retiros, pensiones y jubilaciones que se pagaban de la hacienda pública federal.
Sirva esta rememoración para honrar la memoria de mexicanos y mexicanas que dieron a nuestra patria una institución transformadora y garante de libertades y soberanía. Muchas gracias por su atención.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra por cinco minutos la diputada Lorena Villavicencio Ayala, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se condena el asesinato de los servidores encargados de la seguridad pública y policía del municipio de Zitlala, Guerrero, ocurrido en pasados días de diciembre.
La diputada Lorena Villavicencio Ayala: Y también, presidente, por los arteros hechos ocurridos el día de ayer que tuvieron como consecuencia el asesinato del presidente municipal de Tlaxiaco.
Estamos aquí para hablar desgraciadamente de la violencia, específicamente por violencia política en el estado de Guerrero y de Oaxaca. El pasado 30 de diciembre de 2017, Arturo Grande Corraltitlán y Martimiano Lorencito, encargados de seguridad y policía del municipio de Zitlala en la región de la Montaña baja, en Guerrero fueron asesinados a balazos en el barrio de San Mateo.
Reportes de la policía estatal refieren que minutos antes de las 8 de la mañana recibieron reportes de disparos de arma de fuego y después se confirmó que una patrulla de la corporación municipal había sido atacada por sujetos fuertemente armados.
A estos asesinatos se suman los de tres directores de la Secretaría de Seguridad Pública asesinados en los municipios de la región de la Montaña baja, dos en Chilapa de Álvarez, en un Zitlala, municipio que se encuentra ubicado a 12 kilómetros de Chilapa durante 2018.
Abdón Castrejón Leguideño, director de la Secretaría de Seguridad Pública de Chilapa, fue asesinado el 5 de abril, en tanto que Isidro Casarrubias Tlatempa, desapareció el 28 de abril y posteriormente apareció desmembrado en la ciudad de Chilpancingo junto con otro compañero.
Además de estas desgracias, el 31 de diciembre, por la tarde durante una balacera en un negocio de venta de mariscos, hirieron a una consejera del PAN, a una empleada municipal y a un menor de edad, hecho que motivó que el dirigente panista Carlos Arturo Millán Sánchez escribiera que exigía a las autoridades que, si no pueden garantizar la seguridad de los acapulqueños, renuncien. Si no pueden, renuncien. Cuántos muertos más para que se ponga a trabajar.
Estos hechos se dan en la costera, una de las zonas más vigiladas por las autoridades de los tres órdenes de gobierno que diseñaron una operación para el periodo vacacional a fin de prevenir que se den hechos violentos. Es claro que policías y políticos se han convertido en un blanco de la delincuencia organizada.
La violencia es un lenguaje y el mensaje es: O te alineas, o nos dejas trabajar, o mueres. Plata o plomo, dice un dicho, y la mina de plata ha cerrado. Si destruyo la violencia es condenable e inaceptable.
La falta de seguridad ciudadana constituye una de las principales amenazas a la estabilidad, la gobernabilidad democrática y el desarrollo humano sostenible. Si a esto le sumamos la indolencia y la frivolidad con que algunas autoridades tratan de minimizar el problema, los ciudadanos se encuentran y nos encontramos toda la clase política en un verdadero estado de indefensión.
Todas las autoridades en su ámbito de competencia deben reconocer el problema a partir de datos duros y sin politizaciones. Lo que no puede suceder es que el mismo gobernador de Guerrero intente soslayar los terribles hechos, y recalco que lo intenta porque no lo logra cuando sale a decir que los hechos de violencia ocurridos en Acapulco son asuntos de alto impacto mediático –como si la vida de las personas no valieran nada–, y de que ahí la llevamos.
Sobre todo los homicidios ocurridos la mañana del domingo del encargado de Seguridad Pública de Zitlala y un policía municipal, el gobernador diga que son parte de la violencia que se ha desarrollado en esa zona y que se debe de reforzar la vigilancia. Esa no puede ser la respuesta institucional. No es con frases domingueras o con obviedades como se solucionan los problemas. Así no.
Por lo anterior, quiero poner a consideración de los legisladores, pero no sin antes hacer una referencia al artero crimen que se dio el día de ayer al presidente municipal de Tlaxiaco, Oaxaca, Alejandro Aparicio, que murió tras ser atacado después de su toma de protesta. Al parecer fueron dos individuos quienes agredieron a los integrantes del cabildo mientras se dirigían al sistema de agua.
Desde luego que en ambos casos, tanto en el caso de Guerrero como en el caso de Oaxaca, exigimos –en ese tono lo digo– que actúen exhaustivamente los fiscales correspondientes que tienen la responsabilidad de aclarar estos crímenes.
Pero además decirles, darles un dato –y con esto finalizo– que nos debería poner en atención este tema a todos los políticos. Quiero darles un dato, que desde el primero de julio del año pasado hasta la fecha, han sido asesinados al menos al menos 42 políticos electos, y 24 de sus familiares, y podemos hablar de datos más graves que ocurrieron en 2017 y 2018 donde el saldo fue de 152...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Diputada, ha terminado su tiempo.
La diputada Lorena Villavicencio Ayala: ...políticos asesinados. Muchas gracias, solamente la exigencia y pido que se apruebe por parte de esta asamblea la exigencia de que se aplique la ley y que se castiguen estos arteros crímenes que son muy importantes para quienes valoramos la integridad y la vida de cualquier persona. Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea si considera de urgente resolución.
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: En votación económica se consulta a la asamblea conjuntamente en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse también manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se considera de urgente resolución. Está a discusión la proposición. Se abre el registro de oradores. Para comenzar, dos en contra y dos a favor. No habiendo oradores listados consúltese si se aprueba.
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa, les ruego manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa, les ruego también manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobada, comuníquese.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Ricardo García Escalante, para presentar una proposición con punto de acuerdo por la que se solicita una reunión de trabajo con el titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que explique los alcances del decreto por el que se otorgan distintos estímulos fiscales a personas físicas y morales.
El diputado Ricardo García Escalante: Gracias. Presidente, me gustaría, antes de iniciar, solicitar respetuosamente un minuto de silencio por el terrible accidente en el que perdieron la vida la exgobernadora del estado de Puebla, Martha Érika Alonso, el senador de la República y las otras tres personas, el capitán Roberto Coppe Obregón, el capitán Marco Antonio Tavera, así como el asistente del senador Rafael Moreno Valle, Héctor Baltazar Mendoza. Presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Estoy viendo la actitud del conjunto. Ya la pesqué, proceda.
El diputado Ricardo García Escalante: Gracias.
(Minuto de silencio)
El diputado Ricardo García Escalante: Señoras y señores legisladores, acudo a la tribuna de la Comisión Permanente, para presentar este punto de acuerdo por el que solicitamos una reunión con el secretario de Hacienda para que explique ante esta soberanía la decisión, que en vía decreto, otorga a distintos estímulos fiscales a personas físicas y morales en materia del impuesto al valor agregado, el impuesto sobre la renta y el incremento del salario mínimo en la región de la frontera norte del país.
Para Acción Nacional, este decreto representa un engaño a los ciudadanos, ya que después de su revisión, consideramos que no resuelve el problema de fondo de los habitantes de la frontera norte, porque seguirá limitando la reactivación de la economía doméstica e inhibiendo el crecimiento y la competitividad de la región.
El presidente López Obrador se comprometió a reducir el IVA del 16 al 8 por ciento, reducir de pago del impuesto sobre la renta en 20 por ciento en toda la región fronteriza y simplificar sus procedimientos de pago. Sin embargo, esto no puede ser factible ya que no se hicieron las reformas necesarias en la Ley de Ingresos.
Es importante destacar que la reducción de la tasa del impuesto al valor agregado e impuesto sobre la renta es selectiva y discriminatoria, es decir solo los que por ocurrencia o por mandato divino se decide. Solo aplica para aquellos municipios que son considerados en el decreto como municipios fronterizos seleccionados por la Federación, quedando al margen aquellos que tienen las mismas necesidades de apoyos fiscales que cualquier otro incluido. La selectividad de los beneficiaros rompe con el principio constitucional de equidad.
Si bien es cierto que el incentivo fiscal consiste en pagar un tercio del impuesto sobre la renta, este es específicamente para ciertas personas morales y físicas, solo aplica para personas físicas con actividad empresarial, excluyendo al Régimen de Incorporación Fiscal, asalariados, profesionistas y trabajadores bajo el esquema de honorarios. Una mentira más ya que esto no beneficia al último eslabón de la cadena. Esto no beneficia a los ciudadanos a los cuales se los prometieron, solamente beneficia a los empresarios.
En materia de IVA el decreto queda cojo. Déjenme explicarles. Validamos la reducción del impuesto del 16 al 8 por ciento, pero sin la restricción de que el otorgamiento del estímulo quede sujeto a criterios del Servicio de Administración Tributaria. Es decir, el decreto deja abierta la posibilidad de que por algún motivo ajeno al solicitante del beneficio, el cumplimiento de los requisitos no se declare continuo y se deje de acceder a los beneficios por criterios de funcionarios del SAT.
Bueno, como hemos visto últimamente que se manejan ahí en el SAT, que les gusta correr a la gente que tiene 27 años ininterrumpidos de servicio laboral solamente con una llamada telefónica, ya sabemos cómo va a terminar este tema también.
La zona fronteriza se caracteriza en su gran mayoría por empleo de maquila, a la cual el decreto no plantea beneficios directos. Por ejemplo, un asalariado empleado por una maquiladora no tiene ningún beneficio fiscal en materia de ISR, en tanto que en materia de IVA existe la posibilidad de que los intermediarios se queden con el margen de ganancia.
Los estímulos fiscales que se plantean en el decreto no generarán los beneficios esperados en el corto plazo a los ciudadanos de a pie, al trabajador de la zona fronteriza empleado principalmente en la maquila, a las amas de casa y mucho menos a los ciudadanos que compran artículos de consumo frecuente, como combustibles, ropa, calzado o cualquier producto que cauce el impuesto al valor agregado.
Ante estas condiciones simuladas del pago del impuesto al valor agregado, la dinámica de compra continuará en las ciudades fronterizas de Estados Unidos y no en nuestro país.
En Acción Nacional estamos convencidos de que México no necesita más beneficios fiscales anuales, sino una verdadera reforma a las leyes que otorguen el tiempo, las garantías jurídicas en el pago de impuestos a las familias mexicanas y, por supuesto, a la totalidad de nuestro sector productivo.
Por lo anteriormente señalado, solicitamos su voto a favor de esta proposición con punto de acuerdo. Queremos explicaciones. Queremos que las cosas se hagan bien y en franco respeto a la división institucional de los Poderes.
Y aprovecho para decirle al secretario de Hacienda, que ahora que venga esperamos su trato sea mucho más respetuoso, porque en la última oportunidad que estuvo aquí mostraba su desdén hacia los compañeros diputados, y en la forma en la que nos trate, en esa misma forma será tratado. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias, por su participación. Entiendo que se trata de traer aquí el artículo del Reglamento a que usted se refiere, al secretario de Hacienda, para que tenga digamos una plus comparecencia. Exacto, con todos los sectores. ¿Están de acuerdo en esta comparecencia? Lo someto a su voto. Consulte la Secretaría si se considera de urgente resolución esta visita del secretario de Hacienda, para la frontera norte y quizá para otras regiones. Por favor.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. En votación económica se consulta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No se considera de urgente resolución. Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra, por cinco minutos, el senador Jorge Carlos Ramírez Marín, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se crea la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento a las investigaciones y acciones emprendidas por las autoridades competentes, respecto a las causas que provocaron el desplome del helicóptero Augusta-Westland en Puebla, suscrito por los senadores Miguel Ángel Osorio Chong y Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del PRI. Tiene la palabra.
El senador Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor presidente. Es un gusto saludarle, como siempre. Estimados amigos y amigas senadores y diputadas, diputados y senadoras, Moreno Valle se sentaba exactamente al lado de mí en la Mesa Directiva, fue vicepresidente al inicio de esta Legislatura y tuve la ocasión de compartir con él muchos pensamientos en muchas largas horas de sesión.
Y sin conocerlo personalmente puedo, sin pretender intentar una definición y por lo tanto, entonar una elegía a un buen amigo, puedo sin embargo decir lo que me consta. Me consta su preocupación por la oposición, porque pudiera existir una oposición útil, una oposición que efectivamente sirviera para mejorar al gobierno. Una oposición que efectivamente reencausara procesos, recobrara causas y las convirtiera en programas convenciendo al gobierno de su utilidad.
Me consta también su preocupación por que quienes habían ganado la elección comprendieran la dimensión de su triunfo, pero sobre todo entendieran que, para ninguna mayoría, del tamaño que fuera, la palabra juntos puede resultar ofensiva.
Decir construyamos juntos en este país, no importa por el tamaño de las fracciones parlamentarias, construyamos juntos es en este país una necesidad para que las cosas, como conversamos muchas veces, no solo dependan de la voluntad de la mayoría, sino que se completen y se mejoren con la opinión y el criterio de las minorías.
Eso le da a cualquier gobierno una posibilidad de que la palabra juntos signifique muchas más cosas que se pueden hacer, muchos más propósitos que se cumplan, muchas más metas que se consigan y, sobre todo, que se hagan bien.
Por eso, sin intentar –insisto– una definición, sí puedo decir que la persona sentada junto a mí era un hombre extremadamente meticuloso y ordenado hasta la exigencia. Y porque se trata de un compañero de esta legislatura y porque se trata del coordinador de nuestra bancada, de una bancada, porque se trata del coordinador de una parte importante de la oposición, y porque se trata, estimados legisladores, de una de las voces que no compartía los criterios del gobierno, es urgente que todo lo que haya alrededor de su trágico accidente llegue a verdades inobjetables. Llegue a pruebas contundentes, llegue a la satisfacción de una investigación a fondo.
No le debemos eso a Moreno Valle, se lo debemos al país. Hoy el país tiene que saber y estar en la absoluta tranquilidad de que el régimen republicano al que pertenecemos y defendemos en este Congreso se basa exclusivamente en la defensa de nuestras ideas y no admite ninguna, ninguna otra forma de manifestarse.
Eso es lo que quiere esta investigación y por eso estamos pidiendo una comisión especial, una comisión que, insisto, no se cree a contentillo para satisfacer a un sector de la opinión pública o el morbo de quienes crearon inmediatamente después especulaciones tratando de llevar agua a su molino, en uno o en otro sentido.
No se trata de los factores, quienes trágicamente perdieron la vida, Rafael Moreno Valle y su esposa, la gobernadora de Puebla. Se trata del gobierno, de la parte de la que nosotros somos parte en ese gobierno y es la que está exigiendo ahora que tengamos acceso completo y absoluto a las tareas de investigación y podamos desde el legislativo darles puntual seguimiento. Lo que les estamos pidiendo es lo siguiente.
–Le solicito 30 segundos, señor presidente.
1. Crear una comisión especial para conocer y dar seguimiento a las investigaciones.
2. Que el objetivo de la comisión sea el llamar a reunión cuando lo estime conveniente a las autoridades federales, estatales, municipales competentes y aún incluso a las instancias de agencias internacionales con las que estamos compartiendo este deber en México.
3. Que sea una comisión plural, con presidencia rotatoria cada tres meses, que esté obligada a rendir informes de sus trabajos al término de cada periodo y que se extinga hasta que las tareas de investigación se hayan completado.
En el cuerpo de esta solicitud, señor presidente, fundamentamos jurídicamente nuestra solicitud y no me queda más que recordar con afecto y aprecio a un opositor, que también lo era Moreno Valle, de la fracción del PRI. Recordar con aprecio y reconocimiento a quien estaba junto con otros coordinadores de otras fracciones tratando de construir consensos en el Senado de la República.
Y por él solo recordaré, con Isabel Allende, “que la muerte no existe, solo existe cuando se produce el olvido”, cualquiera puede olvidarlo, menos nosotros que tenemos la obligación de llegar a la verdad. Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Prosiga el secretariado.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señor presidente, y muy respetuosamente quisiera que guardáramos nuevamente ese minuto de silencio en memoria de quien fuera coordinador de la fracción parlamentaria del PAN, opositor de las demás fracciones, pero un miembro de esta legislatura.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Creo que esta asamblea ya ha guardado ese minuto de silencio. Yo no me opongo, pero más bien convendría crear la comisión y que operara.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene usted razón, como siempre.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, si considera de urgente resolución. Consulte la Secretaría.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. En votación económica, se consulta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se considera de urgente resolución. Tiene la palabra, la senadora Nadia Navarro Acevedo, del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos. Lorena Villavicencio de Morena, se registra. Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, de Movimiento Ciudadano, se inscribe. Senador Cruz Pérez Cuéllar, de Morena, también.
La senadora Nadia Navarro Acevedo: Muchas gracias, presidente. Saludo con mucho respeto a mis compañeras y mis compañeros senadores y diputados de la actual Legislatura.
Inicio manifestando que en el Grupo Parlamentario de Acción Nacional atesoramos y valoramos y agradecemos profundamente esta solidaridad que han mostrado con el fallecimiento de cuatro hombres y una mujer que sin duda dejan historia en mi estado, el estado que represento.
Hablar de Martha Erika Alonso de Moreno Valle, es hablar de una mujer aguerrida. Es hablar de una mujer que creció a la adversidad, pero sobre todo que amó profundamente a Puebla y que hasta el último día de su vida, después de 11 días de gobierno, su llamado a la unión, a la paz, a la conciliación y hacer de Puebla un mejor estado donde poblanas y poblanos pudiéramos convivir, así murió y así cerró su vida. Una mujer –es importante mencionar– que fue la primera gobernadora del estado de Puebla y la única gobernadora del Partido Acción Nacional.
Hablar de Rafael Moreno Valle no es cosa menor. Era un hombre de estado y en su propio decir, adversarios políticos, como él les decía, yo siempre voy a convenirles porque soy un hombre de instituciones. Crecí creyendo en ellas y creo que son necesarias para los contrapesos y la defensa de la soberanía nacional.
Hablar de Rafael Moreno Valle es hablar de una figura que, a nivel nacional, hoy y siempre, quedará en los anales de la historia. Hablar de mi coordinador, hablar del doctor, como mucha gente le decía, o como su padre, le llamaba Fael, es hablar de alguien que tenía una visión y creía profundamente y amaba profundamente a México.
Por eso celebro la creación de la solicitud de esta comisión, porque en Puebla hoy las poblanas y los poblanos necesitamos rumbo, necesitamos certeza, necesitamos creer que las instituciones van a dar resultados de esta tragedia que nos ha manchado, y lo digo con el sentimiento y con el corazón en la mano, como poblana y como mexicana.
Por eso agradezco al presidente de la República que haya dado informes puntuales del accidente. Pero no es suficiente, no es suficiente porque queremos saber hasta las últimas consecuencias qué fue lo que pasó el día 24 de diciembre aproximadamente a las dos y media de la tarde.
Quiero decirles que además de esto, hoy quiero, y les pido respetuosamente a mis compañeras y compañeros legisladores que el tema que se toque hoy sea el de la comisión, su objetivo, su finalidad principal, que es la del esclarecimiento del accidente.
Que no hablemos hoy de este mal gusto de hablar de las elecciones, porque aún nos duele a los poblanos y a las poblanas nuestra perdida. Pero si ustedes quieren tocar el tema, vayamos con rumbo, vayamos por Puebla. Es cuanto, presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el senador Cruz Pérez Cuellar.
El senador Cruz Pérez Cuéllar: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, quiero manifestar, en primer lugar, que los grupos parlamentarios de Morena en Cámara de Diputados y en Cámara de Senadores, lamentamos, como ya lo hemos hecho saber, profundamente esta tragedia en la que perdió la vida nuestro compañero senador Rafal Moreno Valle, su esposa la gobernadora de Puebla y otras tres personas que también lamentamos profundamente su fallecimiento.
Evidentemente más allá de las diferencias, estamos unidos ante esta tragedia que nos enluta a todas y a todos los mexicanos.
También queremos manifestar que vemos, y como lo ha dicho mi compañera senadora, vemos también de manera muy correcta, que el presidente de la República, el licenciado Andrés Manuel López Obrador ha manifestado su total y absoluta disposición para que haya toda la transparencia en las investigaciones que se han venido realizando.
Ya vinieron expertos canadienses, se ha solicitado también la ayuda del gobierno norteamericano, e inclusive escuché al presidente decir que si era necesario que hubiera expertos de otros países, que también serían bienvenidos, para llegar a la verdad y llegar, sin ninguna duda, a lo que sucedió, saber qué pasó con esta lamentable tragedia.
Y también decir que las senadoras, los senadores, diputadas, diputados de Morena, estamos absolutamente convencidos de que, para fortalecer nuestra vida democrática, para mantener el respeto a nuestras instituciones, para fortalecer la vida orgánica de nuestro país es fundamental que con toda transparencia se sepa exactamente qué fue lo que sucedió, y por eso vengo a manifestar que estamos a favor de la creación de esta comisión especial de seguimiento.
Simplemente agregaría, como un exhorto respetuoso, a que, en ese ánimo de mantener nuestra vida democrática, de fortalecer las instituciones, que esta comisión también, hay que decir, hay que exhortar, a que tenga un desempeño absolutamente respetuoso de la vida institucional y actuando en búsqueda siempre de la verdad, y no de los reflectores.
Bien lo decía también la senadora, no es el momento, y creo que en la comisión mucho menos, sería el tema, hablar de cuestiones electorales o de otro tipo. El objetivo de la comisión por el que nosotros estamos de acuerdo, es que se le dé un puntual seguimiento a esta terrible y lamentable tragedia. Ya habrá los tiempos, los espacios y las dinámicas que se ocupen de lo otro, pero en esta comisión, es simplemente llegar a la verdad, buscar que se sepa qué fue exactamente lo que pasó, y reiteramos nuestra disposición no solamente de votar a favor, sino el reconocimiento al señor presidente de México, al licenciado Andrés Manuel López Obrador, porque se ha mantenido firme en el sentido de que haya toda la transparencia en las investigaciones. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El diputado Julián Castañeda.
El diputado Javier Julián Castañeda Pomposo: Con su permiso, diputado presidente. Compañeros legisladores, compañeras legisladoras. Si la pérdida de una vida humana es una tragedia, la pérdida de cinco en un accidente nos ha dejado a todos consternados, y más cuando dos de esas personas, eran responsables políticos en Puebla y en el país, como es la gobernadora Martha Érika Alonso de Moreno y el propio senador Rafael Moreno Valle.
Vaya nuestra solidaridad, por parte de Encuentro Social, para las familias de los cinco fallecidos, entendemos su dolor, estamos con ellos y, obviamente, queremos que se sepa la verdad sobre esta terrible tragedia.
Nos unimos a las peticiones que solicitan que se investigue, con total claridad, detalle y transparencia, todo lo que ocurrió con el accidente que enlutó la vida de nuestro país, y particularmente la vida de los poblanos.
Sabemos que el señor presidente Andrés Manuel López Obrador ha estado al pendiente del tema desde el primer minuto que supo de esta terrible tragedia. La investigación profesional e independiente que ordenó y que está llevando a cabo está acompañada de organismos internacionales, que sin duda darán certeza a las conclusiones.
Se están haciendo las primeras indagatorias y por los medios de comunicación ya sabemos de las primeras investigaciones. Hacemos un llamado a no caer en provocaciones ni en especulaciones de ningún tipo, porque no podemos aprovechar una tragedia como esta para llevar y hacer de ella un botín político. Esperemos las conclusiones de los expertos.
México y Puebla merecen tranquilidad y certidumbre, paz y no un ambiente de encono y divisionismo, máximo ahora que dentro de poco tiempo se tendrá que llevar a elecciones extraordinarias, donde habrá un fuerte debate político en ese estado.
Saber la verdad nos dará certidumbre. Desde Encuentro Social aportaremos lo que sea necesario para que se sepa la verdad y para que Puebla pueda tener paz y tranquilidad, certidumbre, y confiamos en que todas las fuerzas políticas aquí representadas actuaremos con prudencia en este tema.
En esta cuarta transformación estamos comprometidos con que se sepa la verdad. Ya ha habido en el país magnicidios, asesinatos, accidentes de diversos funcionarios políticos en México de primer nivel. Nunca se ha sabido qué ha ocurrido, no queremos que sobre estos hechos ocurra lo que ya pasó en épocas anteriores con otras circunstancias muy parecidas y accidentes a los que México se vio enfrentado. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias. Tiene la palabra Tonatiuh Bravo.
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Con su venia, presidente. Movimiento Ciudadano manifiesta su pesar por los acontecimientos en que murieron cinco mexicanos en los que, hasta ahora, ha sido considerado por todos los elementos un accidente, y por supuesto expresa sus condolencias a sus familiares.
Al perder la vida ahí en este incidente, la gobernadora constitucional de Puebla y el coordinador de uno de los grupos parlamentarios más importantes del Senado de la República, debe darse un correcto tratamiento a este delicado tema.
En todo régimen democrático deben llevarse a cabo prácticas adecuadas que ante todo den señales de certidumbre plena. No se trata de generar desconfianzas en nadie, sino instaurar procedimientos que den ante todo certezas democráticas.
Por tal motivo las mejores prácticas internacionales en la materia son precisamente las que conllevan la generación de comisiones plurales, en donde la inclusión de las fuerzas políticas que representaban particularmente ambos personajes, puedan tener participación plena en las investigaciones y el seguimiento adecuado a los trabajos de la misma.
A la iniciativa que desde el primer momento ha tenido el presidente de la República y que va en una dirección correcta, debe sumarse esta, porque ambas son complementarias. El esfuerzo que haga el Ejecutivo, o desde ahí que se haga debe perfectamente ser complementado con lo que hoy aquí se está proponiendo.
En suma, un régimen democrático debe transparentar totalmente su actuar a través de un tercero independiente y que las investigaciones que por este medio puedan dar luz a todo y transparencia a todo procedimiento y a todo resultado en las mismas.
En la construcción de la vida democrática del país, instituir mecanismos y procedimientos asertivos fortalece a la sociedad, fortalece a las fuerzas políticas y fortalece al mismo gobierno. Por ese motivo, apoyamos la iniciativa de creación de esta comisión especial de seguimiento en el Senado de la República. Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Claudia Domínguez Vázquez.
La diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez: Con la venia de la Presidencia. El Partido del Trabajo está a favor del punto, porque estamos seguros que es necesario crear un clima de certidumbre y dejar suspicacias mediáticas y de la que hoy se dice oposición, que nos trae en medios de una manera irrisoria.
Entonces, estamos a favor pero incluso queremos que se tomen en cuenta para estas meas, la inclusión de representantes de todos los institutos políticos.
También, que estén presentes los representantes de las corporaciones internacionales que hoy están respaldando las investigaciones por instrucciones de Andrés Manuel López Obrador. Y también está en la mesa la PGR.
Es así que estamos a favor y estamos en contra de todo encono de misticismo y de que en el tema mediático se esté pronunciando como tema que está a la deriva y que no se sabe si está la mano política metida.
Vamos a dejar a un lado suspicacias, esperar a que sean las autoridades y estos institutos internacionales quienes den la respuesta de qué es lo ocurrido en Puebla.
Para nosotros, el Partido del Trabajo, es lamentable la pérdida de dos políticos, pero también es una pena que no podamos defender lo indefendible. Hay una auditoría pendiente y vamos a estar con los ojos puestos, porque el hecho de que las personas ya no estén presentes no quiere decir que no se va a realizar, que no se va a abrir la cuenta pública. Eso se va a abrir y vamos a llegar a hasta las últimas consecuencias, tanto de investigación para esclarecer los hechos como en la
auditoría que se pidió a la cuenta del gobierno de Puebla, de Moreno Valle. Muchas gracias, es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias. Me ha pedido la palabra el senador Miguel Mancera del Partido de la Revolución Democrática.
El senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Gracias, presidente. Compañeras legisladoras, compañeros legisladores, nuevamente para dejar constancia también de la suma del PRD a esta petición.
Es claro que en la exposición misma de la posibilidad de creación de una comisión de investigación. Se han colmado los extremos que solicita nuestra normatividad. Se han planteado cuáles son los fines de la comisión, se ha planteado la duración de la misma. Me parece que es una exigencia en donde debemos satisfacer el alcance de la verdad de estos hechos.
Sin duda, por las familias de Rafael Moreno Valle, de la gobernadora, pero también las familias de los capitanes y de la asistente de Rafael. Todos son igual de importantes, todos y cada uno de ellos han llenado de tristeza a sus familiares. La tragedia es en este contexto plena, total y nosotros tenemos que participar activamente en esta comisión.
Ayudar a lo que me parece una señal muy importante del presidente de la República, cuando ordena la investigación exhaustiva y cuando se da la participación a las instancias internacionales, a los expertos, que son los únicos que finalmente nos podrán decir a qué se debió este accidente.
Por eso es que el PRD apoya totalmente la propuesta y por supuesto que nos sumamos a poder participar en esta comisión con la mejor voluntad de trabajar conjuntamente, de trabajar unidos en lo que se tenga que realizar.
Estoy seguro que abonará a la veracidad de las conclusiones a las que podamos arribar. Así que para dejar constancia. Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Algunas aclaraciones que precisan: ¿es nada más para senadores? Primera.
El senador Miguel Ángel Mancera Espinosa (desde la curul): No.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No está cerrada a los diputados. Dos: si lo acuerda la Permanente, creo que la cortesía proverbial... se dejará ver. No hay inconveniente en él. Muchas gracias. Y también la temporalidad, porque ya las especiales no van a existir, nada más temporal.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Lo que pasa presidente, es que los informes los estamos remitiendo a la Jucopo del Senado.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Le deseo gran suerte.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Es un tanto sui géneris, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutido.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Suficientemente discutido. Se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea, si se aprueba la proposición y las modificaciones propuestas. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobada. Comuníquese.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra por cinco minutos, la diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un punto de acuerdo, a fin que las próximas elecciones a gobernador del estado de Puebla se lleven a cabo en un marco de transparencia, legalidad. Expóngase pues.
La diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez: Con la venia de la Presidencia, compañeras y compañeros, ciudadanas y ciudadanos que nos ven por el Canal del Congreso. Nelson Mandela decía “que nuestras opciones deben reflejar nuestras esperanzas y no nuestros miedos”.
Puebla vivió uno de los procesos electorales más polémicos, en el que incluso se puso en peligro la seguridad de los votantes. Es inaceptable que el organismo público local electoral haya actuado de forma parcial y facciosa, por lo que hoy pedimos al Instituto Nacional Electoral atraiga la organización de la elección extraordinaria en Puebla, a fin de lograr una con total transparencia, con seguridad y respeto irrestricto a los derechos electorales y humanos de los votantes y quienes van a participar como candidatos.
Esto, en razón de que existen pruebas documentadas, así como un proyecto de resolución del magistrado del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación José Luis Vargas Valdez, del que les comparto.
El principal argumento por el que se pide la anulación de la elección pasada fue la violación de la cadena de custodia que debió garantizar el Instituto Federal Electoral... Estatal Electoral.
Hubo violencia en más de 50 casillas el día de la jornada electoral y robo de cuatro urnas y 800 boletas. Se utilizó un automóvil del ayuntamiento de Cuetzalan para trasladar documentos legales, por lo que hubo desvío de recursos públicos.
Los conejeros del Instituto Electoral del estado de Puebla, abrieron más de 45 veces la bodega donde se encontraban los paquetes electorales y en la que no se tiene certeza de que estuvieran presentes los representantes de los partidos políticos.
La bodega en donde se encontraban los paquetes electorales tenía dos accesos, por lo que no existe seguridad de que estuviese cerrada totalmente –si me permite; ¿sí me permite por favor? Gracias, muy amable. Gracias.
Su proyecto contenía que se instruyera al Instituto Nacional Electoral para que procediera a organizar la elección extraordinaria para gobernador del estado de Puebla y se diera vista al INE para que procediera a dar inicio al procedimiento de destitución de consejeros del Instituto Estatal Electoral, e iniciar los procedimientos sancionadores correspondientes. Se pedía a la Fiscalía para la Atención de Delitos Electorales del gobierno del estado, a efecto de que iniciara carpetas de investigación correspondientes.
Así que este organismo no debe ser quien organice de nuevo las elecciones en puebla. Las elecciones extraordinarias deben ser organizadas por el Instituto Federal Electoral a fin de garantizar unas elecciones transparentes.
Nelson Mandela decía que nuestras opciones deben reflejar nuestras esperanzas, no nuestros miedos, y ciudadanas y ciudadanos que ven el Canal del Congreso, yo les digo que tenga muy presente que cualquier contendiente del partido político que sea, así como es para contender va a ser para gobernar. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias. Ramírez Marín, diputado, senador, bueno, todo. Estamos con el texto de su propuesta, que el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, pero no se sustrae de la Cámara de Diputados. Es cierto que a veces son más lentos, pero a veces son más rápidos. Yo creo que habría una mayor garantía, que sea más plural. Bueno, puede mandarse a las dos Jucopo. Ya lo hemos hecho en varios asuntos bicamerales.
El senador Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Presidente, como hemos dicho, lo importante es que se haga. Eso es lo fundamental para nosotros.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Bueno, muchas gracias. Tomamos recomendación. Por respuesta, Claudia Angélica Domínguez Vázquez presentó proposición, por favor, se tome la votación. Pregunte si le interesa a este colegiado como urgente resolución. No, si no se turnan, si no se pide que sea de urgente resolución. Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución. Me parece una idea muy correcta, como siempre. Al final lo leemos para ser precisos en la redacción. Ojalá en la investigación también eh, eso nunca se sabe. Se van a leer, al final, combinadas.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. Le doy lectura al punto de acuerdo.
Primero. Se exhorta respetuosamente a los integrantes del Poder Legislativo del estado de Puebla a que convoquen para elecciones al cargo de gobernador constitucional del estado de Puebla e informen al Instituto Nacional Electoral para que organice dicha elección.
Segundo. Se exhorta al Consejo General del Instituto Nacional Electoral, para que, en el ámbito de sus atribuciones, asuma directamente la organización de la elección extraordinaria para elegir al próximo gobernador del estado de Puebla, en un marco de respeto de los derechos humanos de los candidatos y votantes.
Palacio Legislativo de San Lázaro, sede en la Comisión Permanente del Congreso, 3 de enero de 2019.
Firma, diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Propongo que se dé el trámite que presentó el diputado Bravo Padilla, porque hay que juntar las dos y leerlas. Una tiene más enfoque local y una tiene más enfoque nacional. Se leerán al fin del encuentro. Muchas gracias. Bueno, hay que consultar si se considera de urgente resolución.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. En votación económica se consulta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra, por cinco minutos, la senadora Verónica Noemí Camino.
La senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Con su permiso, presidente, a todos los miembros de la Mesa Directiva, compañeras y compañeros diputadas y senadores.
Les voy a hacer una pregunta, obviamente no podemos hacer una interacción continúa, pero guárdensela y hagan el ejercicio más tarde. ¿Alguno de ustedes ha intentado comprar una máquina Perkins que sirve para las personas débiles visuales, las máquinas de Braille, en México?
Qué bueno, no estoy sola en el mundo, muy bien. Es sumamente difícil poder conseguir una, incluso, si nosotros ponemos en el buscador más famoso, ponemos silla de ruedas, nos van a salir una cantidad de diferentes tipos, de diferentes precios, completamente detalladas. Si nosotros ponemos máquina de escribir Perkins, les va a salir: consulte los precios con el distribuidor. Cuando uno consulta los precios con el distribuidor, les quiero decir que viene costando una cantidad estratosférica.
En el marco del foro Legislando por la inclusión, que se realizó en el mes de diciembre en el Senado de la República, tuvimos unas interacciones muy interesantes y este tema fue uno de los que salió a relucir; los aparatos o las herramientas que ayudan a las personas que tienen algún tipo de discapacidad.
En México son 8 millones de mexicanos que viven en 6.14 millones de hogares, más o menos esa es la distribución. De ellos, el 54 por ciento vive en condiciones de pobreza. Como todos sabemos, en función de cada uno de los tipos de discapacidad se requieren artículos y equipos especializados para poderles facilitar las actividades diarias, tanto las de motricidad como las de aprendizaje.
El acceso a los productos está limitado a veces por el desarrollo tecnológico y también, como lo acabo de mencionar, por el tema del ingreso. En México el mercado de los artículos proviene por supuesto de la importación, la gran mayoría son importados, es por ello que en el año 2003 la Secretaría de Economía emitió un acuerdo por el que se da a conocer la lista de artículos libres de arancel para personas con algún tipo de discapacidad.
Sin embargo, hemos tenido contacto con muchas asociaciones, incluso en el mismo foro, en donde se reporta o nos reportan que en el mercado prevalecen las prácticas de competencia desleal en algunos proveedores, que venden por supuesto a sobreprecio. Es decir, nos mostraron a nosotros un aditamento que lleva una silla de ruedas, donde en la parte de adelante tiene un manubrio y uno lo adapta a la silla y eso ya te sirve como un medio de transporte, como una motito que tiene una capacidad, más menos de unas cuatro horas permanentes.
El artículo viene de Europa, ahí su costo es de 60 mil pesos aproximadamente, en nuestro país se vende por 200 mil pesos, y eso que el arancel está en cero. Este es otro ejemplo de lo que les comento.
Desafortunadamente no existen estudios que confirmen esta situación y las autoridades competentes tampoco cuentan con los elementos suficientes sobre la situación del mercado nacional de venta de estos productos y artículos.
En razón de lo anterior y con el ánimo de realizar acciones afirmativas, consideramos que la Procuraduría Federal de Protección al Consumidor debe tener y tiene la obligación legal de garantizar los derechos de los consumidores cuando existan abuso, máxime cuando se afecten a personas con algún tipo de discapacidad.
Asimismo conminamos a la Comisión Federal de Competencia Económica para que realice una investigación de mercado y garantice que no exista algún tipo de competencia desleal, barrera o condiciones ilícitas sobre la comercialización de equipos o artículos para personas con algún tipo de discapacidad.
Es menester de todos nosotros, es nuestra obligación, es nuestro deber utilizar los instrumentos jurídicos que tenemos a la mano y, por supuesto, las instituciones para que generemos condiciones y mecanismos que puedan salvaguardar los derechos de todas las personas y su acceso a lo que necesitan para desarrollarse.
Tenemos que garantizar las condiciones mínimas. Pero con mínimas no llegamos al tema de dignidad. Así que les pido, por favor, este punto de acuerdo va a ser turnado para su estudio, creo que puede ser enriquecido, mucho muy enriquecido y no debemos permitir, no debemos dejar que las personas que tienen algún tipo de discapacidad se queden sin una herramienta básica para su movilidad o para mejorar cualquier obstáculo que tengan para mejorar su calidad de vida. Muchas gracias y es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias. Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo. Perdón, ¿la oradora concede una intervención? No está a discusión. Según entiendo no procede por alusiones personales, ya que no las hubo.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El siguiente punto del orden del día son comentarios relativos a la guardia nacional. Tiene la palabra Beatriz Manrique Guevara, del Partido Verde Ecologista. El tema de agenda política. Beatriz Manrique Guevara. Ya va.
La diputada Beatriz Manrique Guevara: Gracias, presidente. Con la venia. Compañeras y compañeros, la problemática que está enfrentando nuestro país desde hace algún tiempo, en temas de seguridad pública, requiere de acciones integrales que atiendan de forma oportuna los fenómenos delictivos que se presentan a lo largo y ancho de este país.
La Organización Mundial de la Salud reconoce que un país sufre de una epidemia de violencia cuando la cifra de homicidios supera a 10 homicidios violentos por cada 100 mil habitantes. Esta cifra ya ha sido duplicada por México, es una epidemia y tenemos que atacarla.
Es urgente que contemos con mecanismos eficaces que permitan garantizar el desarrollo y el acceso a los derechos de todos los mexicanos, la paz, la tranquilidad de todas las familias.
El país demanda una estrategia, una sola estrategia en todo el país para hacer frente a los grupos de la delincuencia organizada. Al mismo tiempo, tenemos que resolver ya los vacíos legales en los que operan las Fuerzas Armadas. Toda vez que se puede contar con una institución policial profesional, pero a la vez tenemos debilidades en los municipios y en los estados.
Todos somos testigos cómo cada vez es más frecuente escuchar a los alcaldes y a los gobernadores solicitar la presencia del Ejército. Y a su vez, aflojar el cuerpo en cuanto a la formación de sus propias fuerzas policiacas, municipales y estatales.
Tenemos que contar con una institución que esté sujeta a evaluaciones periódicas, pero también una estrategia que permita el fortalecimiento y la creación de las corporaciones en los municipios y en los estados.
En este contexto, se tiene contemplado por el Congreso de la Unión la realización de un periodo extraordinario para el próximo día 16 de enero, con el objeto de discutir la reforma constitucional, que tenga un modelo de atención a la seguridad pública, tal como lo ha venido proponiendo el presidente de la República.
Sabemos que el tema de la Guardia Nacional es un tema urgente. Sin embargo, también debemos de estar conscientes que no es un tema unilateral. Estamos en un momento en el que es necesario seguir escuchando a diversos sectores de la población, entre los que destacan también las autoridades de otros órdenes de gobierno, las organizaciones de derechos humanos, académicos, especialistas en la materia, representantes de organismos internacionales para atender necesidades y demandas que se plantean como garantía para que el Estado de derecho, la paz y el Estado civil sea una realidad.
El Congreso de la Unión para este efecto realizará audiencias públicas que se verificarán en los próximos días. Las integrantes y los integrantes del Partido Verde estamos a favor de un análisis amplio, que esté consensuado con la sociedad, que permita crear una Guardia Nacional. Pero también en donde ambas Cámaras del Congreso de la Unión estemos conscientes de que nos encontramos en una etapa en la que México está en una disyuntiva
Tenemos que garantizar el dominio civil de las acciones de la seguridad pública, pero también conscientes de la debilidad institucional que se vive en la mayor parte de los municipios de este país, en muchos estados y con la necesidad imperiosa de devolver la paz, el orden, la seguridad y el acceso a los derechos de todas y todos en sus personas, sus propiedades, en su familia.
De ahí que con plena observancia a los derechos humanos, el respeto a los acuerdos que ha firmado México a nivel internacional, estaremos trabajando para lograr encontrar la fórmula que cree una institución que nos garantice a los mexicanos iniciar la senda hacia la construcción de la paz que tanto anhelamos. Por su atención, muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el senador Miguel Ángel Mancera, del PRD.
El senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Gracias, presidente. En el Grupo Parlamentario del PRD tenemos claro que la Guardia Nacional es una institución constitucional preexistente y que ahora lo que se quiere hacer es darle otras funciones, otras tareas, tareas propias de las autoridades civiles.
Miren, les voy a leer un pequeño párrafo que dice más o menos así: en el marco de la guerra contra el narcotráfico se ordenó el despliegue de elementos de las corporaciones de seguridad federal, estatal y municipales, y de las Fuerzas Armadas a través de operativos conjuntos para hacer frente a dichos escenarios de violencia y criminalidad mediante el uso de la fuerza. Se estima que hacia el año 2012 había alrededor de 50 mil efectivos de las Fuerzas Armadas desempeñando labores relacionadas con la seguridad pública en distintas zonas del país.
Este es un extracto de la sentencia del 28 de noviembre de 2018 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en donde ha señalado internacionalmente responsable a nuestro país, a México, por lo que ha llamado la estrategia de militarización de la seguridad pública.
Entonces, yo quiero hacer un llamado a todas mis compañeras y compañeros, no está mal que se piense una nueva forma de combate, no está mal que se piense una nueva forma de pacificación o de la tarea que se quiera asignar al grupo que corresponda. La preocupación reiterada es por la posible militarización de la seguridad pública, porque se vuelve a poner en duda con el planteamiento que hoy se tiene en el artículo 13 constitucional, la aplicación del fuero militar o el fuero civil, algo que ya ha planteado y ha superado la Suprema Corte de Justicia, inclusive, y las disposiciones internacionales.
Se está hablando de modificar el 21 constitucional para dar facultades de investigación a las Fuerzas Armadas, otro debate que duró mucho tiempo y que al final se dijo que solo se puede investigar a las policías bajo el mando y conducción del Ministerio Público.
Eso no se está haciendo, no estamos contando con un esquema claro de transición que es en lo que creo que deberíamos de estar trabajando para regresar a sus cuarteles a los militares en su momento.
Conozco perfectamente las exigencias de los gobernadores, de los presidentes municipales, de la necesidad que hoy tiene todavía nuestro país de que esté el Ejército trabajando en los diferentes estados, y la Marina de igual forma, pero no se está planteando aquí un regreso ordenado y gradual de las Fuerzas Armadas.
Hoy vemos también que ya se está haciendo una convocatoria –sin que se sepa si se va a aprobar o no la Guardia Nacional–, se hace ya una convocatoria a los jóvenes. ¿A dónde vamos a mandar a esos jóvenes? ¿Cuál es la finalidad? ¿Los vamos a mandar a un combate al crimen organizado a los jóvenes, con una capacitación de cuánto tiempo, de seis meses? Me parece que hay muchas interrogantes que todavía debemos discutir.
Yo les diría que no nos ganen las prisas, hagámoslo bien. Se está hablando de transformar no de regresar a esquemas que ya demostraron y que le dejaron a México esto. Una condena internacional, una sentencia por hechos de desaparición forzada, de utilización indebida de la fuerza.
Hoy no tenemos una legislación para el uso de la fuerza. Hoy todavía se le reclama a nuestro país esto, y no lo podemos mandar a una ley orgánica el manejo de la fuerza pública. Parece que todavía hay mucho que discutir. Ojalá nos demos el tiempo para discutirlo de manera detallada. Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Javier Julián Castañeda.
El diputado Javier Julián Castañeda Pomposo: Con su permiso, diputado presidente. Compañeros legisladores, compañeras legisladoras. Entendemos que se quiera discutir el tema de la Guardia Nacional desde esta primera Sesión de la Permanente.
Nosotros, como el país y toda la población mexicana, tenemos prisa. Tenemos prisa para que este país esté en paz, para que este país tenga certidumbre, para que este país tenga buenas policías y buenas sobre todo corporaciones que atiendan el tema de la seguridad.
Nos interesa recuperar la paz y la tranquilidad en México lo más pronto posible. Ya no hay tiempo que perder, y qué bueno que hoy se discute y se expone en esta tribuna este importante tema en esta comisión.
Lamentamos que no se pudo construir un consenso el año anterior, el año pasado, en el primer periodo ordinario de sesiones, lo lamentamos mucho. Debimos empezar este año con la norma lista para la operación de un cuerpo de seguridad que cuide a todo México, a toda su población, a todo el país, a toda la nación, respetando los derechos humanos y obviamente con una alta capacidad técnica y el equipamiento y el presupuesto que se requiere.
Es triste, ciertamente no logramos un consenso porque se requería de una reforma constitucional y se refería también a una reforma que amerita la calificación, una mayoría calificada.
A pesar de que la sociedad en todo el país tiene prisa, aquí nos ha ganado la calma, y hemos preferido que el gobierno no atienda esta función primordial al no sumarnos a un proyecto muy importante que ha planteado el presidente de la República, en una nueva forma de ver el tema de la inseguridad pública que vive todo el país a lo largo y ancho de nuestras fronteras y en todas las circunstancias, desde asesinatos, homicidios, secuestros y más allá de lo que podemos vivir, ya que a muchos nos sorprende.
Hay argumentos puntuales y atendibles, claro, y que se deben de incorporar a la versión final, en el debate que se debe de dar ahora durante este periodo, porque el debate y la diferencia de ideas en este tema es bienvenida, siempre y cuando sea de buena fe, por eso estamos seguros que podemos contar con la reforma constitucional que dará vida a la Guardia Nacional muy pronto, depende de todos nosotros, de pende de la responsabilidad que asumamos con nuestro país.
Sólo pedimos que no nos sorprendamos que el presidente de la República y el gobierno federal tengan prisa, y que en un inicio ya, se convoque a miles de mexicanos y mexicanas, jóvenes, sobre todo, que estén dispuestos a dedicar su vida en pro de los demás en esta importante tarea.
No nos sorprenda que el presidente de la República haya iniciado ya con esta importante tarea, y que marque la pauta en un tema que nosotros deberíamos de haber discutido en el primer periodo ordinario de sesiones. Nos debimos de dar el tiempo, compañeros. Pero bueno, el tiempo ya no retorna y ahora hay que ver para adelante, hay que ver qué vamos a hacer.
Sabemos que pocos temas inquietan tanto a la sociedad mexicana como es el tema de la inseguridad, porque todos de una manera directa o indirecta, lo hemos sufrido.
Diario nos enteramos de miles de cosas que suceden en nuestros municipios, en nuestros distritos, sin poder hasta ahora hacer nada.
Por eso creemos que la propuesta del presidente Andrés Manuel López Obrador de crear la Guardia Nacional, es una solución de fondo al tema tan importante.
Con nuestro voto a favor, llegado el momento, podemos medir nuestro verdadero compromiso político y social con este país, y con todas las mexicanas y con todos los mexicanos, porque México necesita ya una reforma en materia a la seguridad pública y requiere de este proyecto, como lo es la Guardia Nacional. Es con prisa, porque la seguridad pública de nuestro país ya no espera. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Silvano Garay, del Partido del Trabajo.
El diputado Silvano Garay Ulloa: Con el permiso de la Presidencia. Este tema, compañeras y compañeros legisladores, este tema ha sido discutido no poquito, yo pertenezco a la Comisión de Puntos Constitucionales y aquí está la compañera que presentó la iniciativa, hemos estado ahí no un día, no hemos estado por más de 25 días de 8 de la mañana, ha sido muy largo el tema, muy discutido el tema de la Guardia Nacional.
Hemos debatido con ex policías, hemos debatido con académicos, con mucha gente y creo que no es ya necesaria la Guardia Nacional, es mega necesaria. En este momento hay alcaldes que han externado que no encuentran en su pueblo, en su comunidad, quien quiera ser policía, porque los delincuentes tienen mejores armas que ellos y no quieren exponer su vida, ni porque les paguen por mes 50 mil, 30 mil pesos, lo que sea. No encuentran en este momento policías.
El tema de la Guardia Nacional ya está en práctica en el estado de Nuevo León, se llama en este momento, o sea, ya son civiles, son civiles. Si no damos una alternativa a los militares se van a ir a sus cuarteles.
El pueblo de México requiere de volver a los tiempos de antes, o sea, queremos como muchos lo hicimos, jugar en las calles como lo hacíamos antes. O sea, con aquella tranquilidad se jugaban los niños en las calles. Hoy no se puede hacer eso, no se puede hacer eso.
Necesitamos darle instrumentos a este gobierno encabezado por nuestro señor presidente Andrés Manuel López Obrador, instrumentos para combatir la inseguridad. Si no lo hacemos el día de hoy esto va a continuar con más, con más y más y más asesinatos, mucho más, como la muerte del alcalde de Oaxaca, como el tema..., o sea, muchos temas.
Ahora el problema ya no es tanto de desaparecidos, también ya hay aparecidos. En Jalisco hubo trailers de cuerpos. O sea, sin identidad, o sea, ya no es el problema nada más de desaparecidos, estamos ya en un problema ya de inseguridad bastante fuerte y creo que yo invitaría a los compañeros del PRD, de MC, a que se sumen a este proyecto, a los compañeros del PAN, a que aprobemos el día 16 o 17, que va a ser el periodo extraordinario, para que esto se apruebe de manera inmediata.
Y felicitamos al señor presidente, porque ya él arrancó los trabajos, porque esto ya es necesario, hay mucha... ya es el problema número uno en el país la inseguridad.
Los invito a reflexionar y apoyar esta iniciativa de la compañera aquí presente, que ha estado defendiendo la iniciativa en cada reunión, de los académicos, de los policías, de todos, y darle para adelante lo más pronto posible.
El Partido del Trabajo apoya totalmente esta iniciativa y votaremos el día que sea necesario a favor de esta iniciativa, porque es mega urgente la guardia nacional. Es cuanto, señor presidente, gracias por su atención.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias, señor diputado.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Tonatiuh Bravo Padilla.
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Con su venia, presidente. Sin lugar a dudas, como aquí ha sido dicho por la primera oradora, el problema de la seguridad pública es el problema más sentido de parte de todos los ciudadanos en cualquier encuesta que nosotros hagamos, en cualquier parte del territorio nacional.
Entonces, para Movimiento Ciudadano este es el problema más importante de la agenda pública a resolver. Pero si bien esto es cierto, también es cierto que durante los últimos 12 años se ha privilegiado la estrategia de resolver por la vía de la militarización, y esa estrategia, que ha sido fallida hasta ahora, es justamente lo que nos debe llevar a pensar y a valorar cuáles son los pasos que vamos a dar en esa materia.
Aquí se ha pedido un marco integral. Pues les voy a demostrar en este momento por qué no hay marco integral. El día 18 de octubre se presentó por parte del grupo mayoritario en la Cámara de Diputados la propuesta de reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
En esa propuesta se propuso ni más ni menos que la creación de la Secretaría de Seguridad Pública y Seguridad Ciudadana y ahí les quiero transmitir a ustedes, simple y llanamente, leyendo uno de los párrafos resolutivos, cómo en la creación de la Secretaría de Seguridad Ciudadana se habla a nombre del presidente electo, en ese momento, y se dice que el presidente quiere en esa Secretaría el espacio para resolver el tema de la seguridad pública y ahí se le establece que será la Policía Federal fortalecida el espacio y la fuerza con la que contará esta Secretaría de Seguridad para poder definir la estrategia nacional.
Esto pasó el día 18 de octubre. Se aprobó esta estrategia en la ley del Poder Ejecutivo. Sin embargo, semanas después se nos viene a presentar la propuesta de reforma constitucional para crear la Guardia Nacional.
Y fíjense lo que se propone en esta nueva iniciativa, en esta nueva iniciativa se propone quitarle la Policía Federal a la Secretaría de Seguridad y juntarla con la Policía Militar, con la Policía Naval y es, fíjense bien ustedes, sería el primer caso del mundo en que una secretaría de seguridad nacional no tuviera fuerza pública para actuar, porque la fuerza pública va a estar bajo el mando de la Secretaría de la Defensa Nacional.
Luego, segundo, se ponen ejemplos en la iniciativa y se ponen de ejemplo a los Carabineros de Chile y se pone también de ejemplo a la Policía Nacional de Francia.
Nada más hay una diferencia, los Carabineros de Chile, efectivamente es una institución militar a cargo de la seguridad pública, pero solo en la época de la dictadura de Pinochet estuvo bajo las órdenes del Ministerio de Defensa. Todo el demás tiempo, y más en el régimen democrático, esta policía militarizada que se llama Carabineros, está bajo el mando del Ministerio del Interior, no de las Fuerzas Armadas.
Y en Francia lo mismo. No por el hecho de que sea una institución militarizada está bajo el mando de las Fuerzas Armadas o del Ministerio de la Defensa.
Entonces, los mismos ejemplos que pone la iniciativa son contradictorios, justamente con lo que se pretende resolver.
Aquí los dilemas son muy claros: ¿vamos a crear una policía militarizada como Guardia Nacional, que va a tener como mando a la Secretaría de la Defensa Nacional y a las Fuerzas Armadas? ¿O va a estar, como lo dice el artículo 21 constitucional, al mando de organismos civiles? Ese es uno de los grandes cuestionamientos que nos tenemos que hacer.
Aprovecho los últimos segundos para decirles a ustedes que nosotros propusimos la consulta, y que ahora que se va a hacer la consulta, pues lo menos que podemos decir es que para nosotros aún no hay una decisión tomada.
Nosotros creemos que debemos de escuchar, por respeto, a todos los convocados: gobernadores de los estados, presidentes municipales, especialistas, miembros de la sociedad civil, a que se expresen en este tema y podamos todos juntos, como Poder Legislativo, sacar adelante la mejor solución.
Termino señalando que, efectivamente, tenemos prisa todos por resolver el tema de la seguridad nacional. Ese es el punto número uno de la asignatura, pero si no lo hacemos bien, después de 12 años de estrategia fallida, lo vamos a lamentar y vamos a tener muchos más reclamos ciudadanos que si ahora precisamente lo fundamos y lo hacemos de la manera más adecuada, tomando en cuenta que México es un país de instituciones democráticas y civiles. Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Diputado Héctor Yunes Landa, del PRI.
El diputado Héctor Yunes Landa: Gracias, presidente. Compañeras y compañeros senadoras, diputados, senadores, si bien la creación de la Guardia Nacional será el tema central del próximo periodo extraordinario, yo celebro que la Comisión Permanente haya incorporado este tema como parte de la agenda política.
Si bien coincido con el compañero del PT que hace un momento expresó que este tema no ha sido analizado poquito, yo creo que nunca van a sobrar el análisis y las opiniones de personas que tengan interés y que tengan conocimiento especializado de este tema.
Dejar claro que el Grupo Parlamentario de mi partido, el PRI, de ninguna manera pretende obstruir la tarea y la obligación del nuevo gobierno federal de combatir eficazmente la inseguridad. Más aún cuando hoy en la mañana el señor presidente de la República se autoimpuso una revisión en los primeros 100 días de su gobierno, en la que él se comprometió a dar resultados favorables en la lucha en contra de la inseguridad.
Decirles, compañeras y compañeros, que no obstante el compromiso de que cuando era candidato, hoy presidente, de regresar a los militares a los cuarteles, no obstante ello, yo celebro que haya cambiado de opinión, que no haya sacado a los militares de la calle de manera abrupta.
Qué bueno que la decisión, espero, sea de hacerlo de manera paulatina, en tanto se capacita a civiles para combatir eficazmente, con el tiempo suficiente, la inseguridad de la República.
El Grupo Parlamentario del PRI quiere dejar muy claro, para el caso de que prospere la creación de la Guardia Nacional, primero nuestra oposición a militarizar al país. Segundo, el respeto absoluto al federalismo, en este caso y, desde luego, a los derechos humanos.
Finalmente, hago un respetuoso exhorto al titular del Poder Ejecutivo para que en tanto el Poder Legislativo tome una decisión en este respecto, no lleve a cabo acciones que supongan que la creación de la Guardia Nacional es un hecho consumado.
La iniciativa de reforma constitucional en materia de Guardia Nacional no está aprobada y, por tanto, no se puede comenzar con su implementación. No existe el marco constitucional y legal para implementar la conformación de la Guardia Nacional, pero aún aprobada la reforma constitucional, faltará la ley respectiva que regule su funcionamiento.
De manera respetuosa invito a quienes se han autonombrado promotores de la cuarta transformación, el respeto a la división de Poderes. La división de Poderes en México no admite espacio para la prevalencia, no es el Poder Ejecutivo y los otros dos, y aprovechando las fechas, el Legislativo y el Judicial no somos adornos navideños.
Compañeras y compañeros legisladores, si bien los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional no vamos a regatear ningún apoyo al gobierno federal para facilitarle su tarea de combatir con eficacia la inseguridad, nosotros también creemos que no sobra cuidar las formas, el próximo mes se cumplirán 47 años que Jesús Reyes Heroles expresó que la forma es fondo.
Yo creo –espero que coincidan conmigo– que esta expresión no ha perdido vigencia. Hago votos porque no la pierda en el sexenio que recién inició. Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Diputada Sonia Rocha Acosta, del Partido Acción Nacional.
La diputada Sonia Rocha Acosta: Con su venia, señor presidente. Diputadas, diputados; senadores y senadoras. El presidente Andrés Manuel López Obrador hoy justifica haber lanzado la convocatoria para unirse a la Guardia Nacional pese a que el Congreso aún no aprueba la creación de esta figura, pues, afirmó, lo amerita la circunstancia. Claro, estamos a favor de combatir la inseguridad, pero como sucede en otros países democráticos en el mundo, a través de los civiles.
En Acción Nacional reconocemos el trabajo de las Fuerzas Armadas. Estas Fuerzas Armadas han tenido un trabajo en tareas de seguridad. Sabemos además que no es posible en este momento regresarlos a los cuarteles, y como ya me antecedían, agradecemos que esto se haga paulatinamente, pues cumplen con un papel fundamental pero tampoco creemos conveniente que deban de quedarse de forma permanente en esta labor. No por mucho madrugar amanece más temprano, compañeros. No llega antes el que va más rápido, sino el que sabe a dónde va.
Y ya me antecedieron porque yo quiera hablar de la forma. Y efectivamente, como Reyes Heroles decía, la forma en política, pero también en la vida la forma es fondo. Yo quiero hablar no del fondo que aquí ya lo han expresado muy claramente, y porque aparte, precisamente a ese proceso no hemos llegado.
Yo quiero hablar de la forma, y me parece una falta de respeto a este poder, al Poder Constituyente, a diputadas y a diputados, a senadores y a senadoras, esto que está sucediendo en este momento con este tema de la Guardia Nacional.
Nuestra labor como legisladores es encauzar las mejores leyes. En este recinto estamos de acuerdo en que el problema de la seguridad pública y la persecución de inseguridad es más grave de la coyuntura nacional lo que se está viviendo.
Quiero destacar que concurrió desde hace unas semanas un acuerdo político para resolver este tema mediante un periodo extraordinario de sesiones a desarrollarse en un par de semanas.
Pero también al interior, en esta Permanente, unas reuniones que se acordaron para efectivamente tomar en cuenta a los especialistas, a las asociaciones, a los expertos, a la misma Defensa Nacional, por supuesto a legisladores, nosotros, pero también a presidentes municipales y gobernadores, lo cual, por supuesto, celebramos, es un avance político en términos de análisis y de voluntad política.
México necesita mayor claridad en temas tan sensibles para la población. No es posible que coexista un proceso tan rápido, sin contenido y altamente desaseado, sin foros serios de consulta de especialistas en materia o documentos formales de instituciones que indiquen otras alternativas o posibilidades capaces de limitar la inseguridad y aumentar la paz, y no sólo quedarnos con un análisis maniqueo de si debe formalizarse o no la Guardia Nacional.
La simulación del proceso es una característica de este gobierno. No estamos en contra de sus posibles políticas públicas, sino en la manera en que estas se hacen, en que hacemos los procedimientos, en que no se cumplen las leyes. Siempre por encima de la Constitución, del, por supuesto este Poder Legislativo sin ningún mecanismo de contrapeso.
En el PAN condenamos las formas de cómo se están modificando las instituciones, pasando por encima las facultades constitucionales de este Poder Legislativo. Así no, presidente, así no.
Si la quieren rápido, háganlo bien, si no, fracasarán con consecuencias peores de las que este país ya sufre.
Sí al combate a la violencia, sí a la inseguridad y a, combate a la inseguridad y el combate a la delincuencia, sí a la paz en este país, pero así no. Respeto a este Poder Legislativo. Esto no puede estar sucediendo si aquí no se ha discutido. Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Mario Delgado.
El diputado Mario Delgado Carrillo: Muchas gracias. Con su venia, presidente. Compañeros, compañeras, antes que nada, desearles un feliz año, que nos vaya bien a todos, al Congreso, a nuestro país. Muchas felicidades.
Nosotros sí compartimos la urgencia de la ciudadanía por resolver el tema de la inseguridad. Hay que reconocer que hemos fallado como país. La estrategia iniciada hace 12 años nos lleva a resultados desastrosos.
Por eso el presidente de la República ha tomado la iniciativa de ir directamente a la Constitución para diseñar una policía de acuerdo a lo que nuestro país necesita, y empezar a revertir el fenómeno delictivo y criminal que tanto azota a los mexicanos.
Me sorprende que casi, la mayoría de los que participaron aquí, me precedieron, dijeron que se oponen a la militarización. No sé en qué país viven, el país está militarizado por una estrategia que los dos gobiernos anteriores llevaron a cabo.
¿Qué dice el presidente ahora? Pues vamos a terminar con eso. Vamos a formar en la Constitución un cuerpo civil para que se encargue de la seguridad. Es la primera estrategia de desmilitarización clara que se pone en la mesa en los últimos años, porque la creación de la Guardia Nacional va a permitir que el Ejército se dedique exclusivamente a sus tareas constitucionales.
Y en el dictamen que ya procesó la Comisión de Puntos Constitucionales, después de llevar a cabo audiencias públicas, después de haber escuchado a los expertos, a los distintos grupos parlamentarios, a los colectivos, académicos, han ido modificando la iniciativa original del Ejecutivo, para que el mando esté en la Secretaría de Seguridad, que por eso creamos la Secretaría de Seguridad, precisamente para que tenga la responsabilidad en nuestro país, porque fue muy mala idea haberla juntado con la Secretaría de Gobernación de acuerdo a los resultados.
Se necesita una nueva Secretaría de Seguridad, la cual tendrá el mando de la Guardia Nacional, transitoriamente sí estamos proponiendo que por las características de su integración y por las características de la formación que necesitamos, que la Secretaría de la Defensa Nacional transitoriamente los primeros cinco años tenga el mando de la Guardia, pero es la primera vez que tenemos una fecha y una ruta para la desmilitarización del país.
También en el proyecto de dictamen que se está discutiendo tenemos como requisito que la Guardia no puede entrar en funciones hasta que se apruebe la Ley Orgánica de la Guardia Nacional. Hasta que se apruebe por primera vez en el país una ley para regular el uso de la fuerza, y una Ley General de Registro de Detenidos. Si no están aprobadas estas tres leyes en 60 días la Guardia Nacional no puede entrar en funciones.
Por eso yo celebro que el presidente de la República tenga prisa en este tema, porque a la gente le urge. Estos llamados a que no nos ganen las prisas, ya nos ganó la delincuencia, le está ganando a nuestro país. Les ha quitado la paz y la tranquilidad a millones de mexicanos. Sí tenemos prisa.
Qué bueno que ya se haya convocado, aquellos que estén interesados empiecen a tener información sobre lo que sería la Guardia Nacional. En caso de que no se apruebe evidentemente van a tener otro destino estos jóvenes.
También decir que la Guardia, su ámbito de actuación es exclusivamente en lo civil. Se eliminan también todos los conceptos en materia de seguridad interior, como orden y paz pública. También tendrá contrapesos políticos lo que estamos planteando en el dictamen, para que el Congreso reciba informes y además pueda disolver esta Guardia.
En fin, celebro que la semana que entra iniciemos las audiencias públicas donde van a venir gobernadores, presidentes municipales, organizaciones no gubernamentales, colectivos, expertos, académicos, a todo quien ha querido, a todos quienes han querido venir se les ha invitado.
Lo vamos a hacer en conjunto también con el Senado de la República, porque es un tema que merece discutirse ampliamente y que le demos a nuestro país una policía que termine con el flagelo de la criminalidad en México. Muchísimas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se ha agotado la lista de oradores.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se pide a la Secretaría dar lectura a los resolutivos del acuerdo de la Mesa Directiva relativo a la sesión y el orden del día de la Comisión Permanente.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Doy lectura, señor presidente. Acuerdo de la Mesa Directiva, por el que se establecen las reglas básicas para el funcionamiento de la Comisión Permanente. Acuerdos.
Primero. El presente acuerdo parlamentario establece las reglas básicas para el desarrollo de las sesiones, la conformación del orden del día y los debates que se realicen en la Comisión Permanente durante el primer receso del año de la LXIV Legislatura.
De las sesiones
Segundo. La Comisión Permanente celebrará sus sesiones preferentemente los días miércoles de cada semana durante el primer receso del primer año de ejercicio, de acuerdo al calendario anexo.
La Presidencia de la Mesa Directiva, previo acuerdo con los representantes de los grupos parlamentarios, podrá convocar a sesiones en días diferentes a los calendarizados.
Tercero. Para la participación de los legisladores en las sesiones, se permitirá el reemplazo indistinto de propietarios y sustitutos respectivos para los efectos del pase de lista, siempre y cuando estos pertenezcan a la misma Cámara.
La Secretaría de Servicios Parlamentarios será la encargada de recibir las notificaciones que hagan los grupos parlamentarios sobre las sustituciones, a efecto de elaborar la lista correspondiente.
A fin de dar cumplimiento a lo que dispone el segundo párrafo del artículo 45 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, una vez declarada abierta la sesión, el legislador que haya pasado lista de asistencia no podrá ser sustituido, por lo que en caso de retirarse de la sesión no se permitirá que otro legislador cubra su ausencia para efectos de votaciones o participación en los debates.
Cuarto. Las sesiones darán inicio a las once horas y tendrán una duración de cuatro horas, mismas que podrán ser ampliadas para el desahogo de algún asunto, en particular por el acuerdo del pleno, a propuesta de la Presidencia de la Comisión Permanente.
La asistencia y votación de legisladores se registrará ante la Secretaría de la Mesa Directiva acreditada para tal efecto.
Quinto. Para la participación en comisiones, el grupo parlamentario respectivo deberá notificar oportunamente al presidente de la misma respecto al reemplazo por parte del o los legisladores sustitutos en alguna de las comisiones de trabajo.
La notificación deberá hacerse por cada reunión en que se pretenda la participación de un legislador sustituto.
Los legisladores sustitutos que se acrediten para participar tendrán voz y voto tanto en las reuniones como en los acuerdos y resoluciones que adopten.
Los grupos parlamentarios no podrán notificar la participación de sustitutos con el propósito de incrementar el número de sus representantes en cualquiera de las comisiones de la Comisión Permanente.
Una vez acreditada la participación del sustituto, este no podrá ser reemplazado por otro legislador.
Las resoluciones de las comisiones se adoptarán por el voto de la mayoría de los legisladores presentes, conforme al acuerdo de su integración que al respecto apruebe el pleno de la Comisión Permanente.
Los dictámenes de las comisiones deberán entregarse con la firma de la mayoría de los legisladores que la integren o de quien haya actuado en sustitución de los integrantes originalmente designados.
De no contar con la mayoría de las firmas, los dictámenes no serán recibidos para el trámite correspondiente.
Del orden del día
Sexto. Para la integración del orden del día se listarán en primer término los asuntos que las disposiciones legales establezcan como materia de la Comisión Permanente. Se podrán incluir otros siempre que en su registro se observen las disposiciones contenidas en este acuerdo.
Séptimo. En el orden del día de la sesión los asuntos deberán agruparse conforme a los apartados que correspondan de acuerdo al siguiente orden: a) lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior; b) comunicaciones; c) solicitudes de licencia; d) iniciativas de ley o decreto; e) agenda política; f) dictámenes; g) proposiciones no legislativas; h) solicitud de excitativa; i) efemérides.
El orden de presentación de los asuntos podrá modificarse por acuerdo de la asamblea.
Octavo. Con la finalidad de ordenar los debates, los legisladores enviarán sus solicitudes de asunto para incluir en el orden del día al presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, mismas que serán recibidas hasta las 15 horas del día anterior a la sesión en que se pretendan registrar.
La Secretaría de Asuntos Parlamentarios elaborará un proyecto de orden del día que se publicará en la Gaceta Parlamentaria y se enviará a los integrantes de la Mesa Directiva y a los representantes de los grupos parlamentarios, a más tardar a las 22 horas del día anterior a la sesión.
Noveno. La Mesa Directiva se reunirá a las 10 horas del día de la sesión, con objeto de acordar el orden del día correspondiente. Las reuniones serán privadas, podrán asistir los funcionarios de ambas Cámaras del Congreso que autorice la Mesa Directiva.
Décimo. Previo consenso de los grupos parlamentarios, la Mesa Directiva podrá registrar asuntos el mismo día de la sesión hasta antes de su inicio. Una vez iniciada una sesión, solo podrán incluirse asuntos siempre y cuando no exista objeción por parte de algún grupo parlamentario, y sea aprobado por la mayoría del pleno de la asamblea.
Solo los proponentes o el grupo parlamentario respectivo podrán solicitar el retiro de un asunto inscrito previamente en el orden del día.
De las iniciativas
Undécimo. Las iniciativas deberán publicarse previamente en la Gaceta Parlamentaria. Serán leídas en tribuna por su autor, por un tiempo de hasta cinco minutos. Se distribuirán e insertarán en el Diario de los Debates y serán turnadas a las comisiones de la Cámara correspondiente. No se concederá la palabra a ningún otro orador para referirse a la iniciativa presentada.
En cada sesión se presentarán en tribuna un máximo de cinco iniciativas. Una iniciativa por grupo parlamentario conforme a la siguiente distribución: las primeras tres para cada uno de los grupos parlamentarios, del Partido de Morena, del Partido Acción Nacional y del Partido Revolucionario Institucional. Y dos, alternadamente, entre los Grupos Parlamentarios del Partido Encuentro Social, del Partido del Trabajo, de Movimiento Ciudadano y del Partido de la Revolución Democrática y del Partido Verde Ecologista de México.
De la agenda política
Décimo segundo. La agenda política es el apartado del orden del día en el que se inscriben los asuntos referidos a los temas que interesan a los grupos parlamentarios sobre sucesos nacionales e internacionales.
Los temas de la agenda política son exclusivamente para su deliberación y en ellos no se permite la presentación de propuestas que ameriten algún trámite o deban ser votadas por la asamblea. Se destinará una hora de cada sesión para discutir uno de los temas de este apartado.
Décimo tercero. En el orden del día sólo se inscribirán los temas de agenda política que registren cada uno de los grupos parlamentarios por sesión. El orden de la presentación de los temas será acordado por los grupos parlamentarios. Para la presentación y discusión de los temas de agenda política, la Mesa Directiva procurará la equidad y pluralidad en la participación de todos los grupos parlamentarios.
Los temas sólo tendrán vigencia para la sesión en la que se registraron no siendo acumulables para las sesiones posteriores.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Señora diputada...
El senador Dante Delgado Rannauro (desde la curul): Presidente, una observación.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Con mucho gusto, senador.
El senador Dante Delgado Rannauro (desde la curul): Entonces quiere decir, de acuerdo a la disolución de iniciativas, que los grupos parlamentarios que no son los que han enunciado, podrán presentar a lo largo de la Comisión Permanente una iniciativa. Eso es lo que acaba de leer la señorita, y si fue un acuerdo de la Mesa Directiva me sorprende mucho que ese es el trato que se quiera dar.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor.
La diputada Lorena Villavicencio Ayala (desde la curul): Yo quisiera también que se pudiera incluir dentro del texto que se está leyendo que no solamente se tome en cuenta la pluralidad, sino la paridad.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Con toda razón. Quiere hacer una aclaración el vicepresidente.
El vicepresidente senador Martí Batres Guadarrama: Quisiera proponerle, señor presidente, si pudiéramos dejar la lectura en este momento, a fin de incorporar la observación del senador Dante y de la diputada Lorena Villavicencio, para que pudiera hacerse en su caso la corrección correspondiente, y como está listo ya el documento del siguiente tema, pasar al siguiente tema en lo que se hacen las correcciones que se están solicitando.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Perdón, vamos a resolver primero este asunto, porque veo varias inquietudes. Es muy sencillo. Suspendemos la lectura, porque el informe nos dice que de 14 páginas se han leído cinco. Tenemos procesalmente la ventaja de que ya está publicada en la Gaceta oficial y es práctico además. No van a solicitar las 14 páginas. Es mejor que lo veamos en la sesión próxima. Leído, bien leído, bien asimilado, porque si no, ahorita va a haber un levantadero infinito... que se sienten a discutir. ¿De acuerdo? De acuerdo. Muchas gracias.
En consecuencia...
La diputada Beatriz Manrique Guevara (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: La diputada Beatriz.
La diputada Beatriz Manrique Guevara (desde la curul): Sólo referirme a la propuesta que hace mi compañera diputada Lorena en el sentido de que tendríamos que agregar en la medida de lo posible, en virtud de que los Grupos Parlamentarios del Partido Verde estamos representados en esta ocasión por dos mujeres, de tal manera que sea imposible el tema de la paridad.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Si no hay inconveniente. La diputada Verónica Juárez.
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (desde la curul): De igual forma, quisiera al menos dejar asentado en esta sesión nuestra sorpresa también de ver cómo en el artículo décimo cuarto, donde se habla de la agenda política, que la participación que tienen los grupos parlamentarios sea de manera distinta, cuando en seis años, al menos que tiene en función este Reglamento –o reglamentillo, como le llaman algunos– nunca había sucedido eso.
Nosotros siempre hemos manifestado desde el PRD, y que tiene que ver también con lo de la presentación de las iniciativas, que una cosa es la proporcionalidad pero otra cosa también es la pluralidad de las ideas que está representado en este pleno en la Permanente.
Entonces, de igual forma –al menos hago estos comentarios para que sean considerados y que no actuemos de manera distinta– que tengamos un trato igualitario, como se había venido haciendo en los últimos años. Gracias, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañera, justamente, precisamente uno de los ajustes que pensamos hacer es para que sea absolutamente igualitario. En ocho minutos, cinco minutos, cuatro minutos, no me parece que corresponda a un parlamento moderno. Perdón.
Nuestra propuesta es hacerlo absolutamente igualitario aunque yo corra el riesgo de que algunos compañeros me hagan sufrir una mala fortuna.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se acaba de recibir iniciativa con proyecto de decreto por el que se convoca al honorable Congreso a un periodo extraordinario de sesiones durante el primer receso del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura, suscrita por los grupos parlamentarios representados en la Comisión Permanente. Pido a la Secretaría dar lectura al proyecto de decreto.
El secretario diputado Javier Julián Castañeda Pomposo: Con su venia, diputado presidente, compañeros legisladores, compañeras legisladoras. Decreto por el que se convoca al honorable Congreso de la Unión a un periodo extraordinario de sesiones durante el primer receso del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.
Primero. La honorable Comisión Permanente convoca a las Cámaras del Congreso de la Unión a realizar un periodo de sesiones extraordinarias cuya sesión de apertura se celebrará el 16 de enero de 2019 a las once horas, y concluye una vez que se hayan abordado los temas y asuntos por los que se convocó.
Segundo. En este periodo de sesiones extraordinarias las Cámaras del Congreso de la Unión se ocuparán de discutir y aprobar exclusivamente los siguientes asuntos:
Para la atención de la Cámara de Diputados
1.- Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Guardia Nacional, que fue dictaminado y tuvo declaratoria de publicidad ante el pleno de la Cámara de Diputados el 21 de diciembre de 2018.
2.- Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de prisión preventiva oficiosa, el cual radica en calidad de minuta en la Cámara de Diputados, para atención de la Cámara de Senadores.
3.- Proceso de selección para el nombramiento del fiscal general de la República en acatamiento de lo dispuesto en el artículo décimo sexto transitorio del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia políticoelectoral, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de febrero de 2014.
4.- La resolución sobre los nombramientos pendientes de emitirse por parte de la Cámara de Senadores respecto de los empleados superiores del ramo de relaciones en cumplimiento a lo dispuesto del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Tercero. Las sesiones de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores serán convocadas por sus respectivos presidentes en las fechas que sean oportunas para dar cumplimiento a los asuntos en materia de la presente convocatoria.
Cuarto. Una vez que se consideren atendidos en su proceso legislativo los asuntos referidos en el artículo segundo del presente decreto, la declaratoria de clausura podrá realizarse a través de comunicación del presidente de la Mesa Directiva de cada Cámara, dirigida a sus integrantes y notificada a la respectiva colegisladora.
Quinto. De conformidad con el artículo 72, inciso j), último párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publíquese el presente decreto en el Diario Oficial de la Federación.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Con fundamento en los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, consulte la Secretaría, en votación económica, si se considera de urgente resolución y se somete de inmediato a discusión.
El secretario diputado Javier Julián Castañeda Pomposo: Con fundamento en los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, en votación económica se consulta si se considera de urgente resolución y se somete a discusión de inmediato. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se considera de urgente resolución. En consecuencia está a discusión. No habiendo oradores inscritos, se pregunta si se encuentra suficientemente discutido.
El secretario diputado Javier Julián Castañeda Pomposo: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación).
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Suficientemente discutido. Proceda la Secretaría a recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular, iniciando por el lado derecho del salón.
El secretario diputado Javier Julián Castañeda Pomposo: Por instrucciones de la Presidencia, se procede a recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular. Iniciaremos por el lado derecho del salón. Se solicita a los legisladores ponerse de pie, manifestar el sentido de su voto y su nombre, por favor.
La diputada Sonia Rocha Acosta (desde a curul): A favor.
El diputado Ricardo García Escalante (desde la curul): A favor.
La senadora Nadia Navarro Acevedo (desde la curul): A favor.
La senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez (desde la curul): A favor.
La diputada Lorena Villavicencio Ayala (desde la curul): A favor.
La diputada Claudia Pérez Rodríguez (desde la curul): A favor.
El diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano (desde la curul): A favor.
El diputado Miguel Ángel Chico Herrera (desde la curul): A favor.
El diputado Mario Delgado Carrillo (desde la curul): A favor.
El senador Óscar Eduardo Ramírez Aguilar (desde la curul): A favor.
La senadora Lucía Virginia Meza Guzmán (desde la curul) A favor.
El diputado Silvano Garay Ulloa (desde la curul): A favor.
La diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez (desde la curul): A favor.
El senador Joel Padilla Peña (desde la curul): A favor en lo general y en lo particular.
La senadora Lilia Margarita Valdez Martínez (desde la curul): A favor.
La senadora Elvia Marcela Mora Arellano (desde la curul): A favor en lo particular y en lo general.
El senador Cruz Pérez Cuéllar (desde la curul): A favor.
El senador Rubén Rocha Moya (desde la curul): A favor.
La diputada Beatriz Rojas Martínez (desde la curul): A favor.
La diputada Beatriz Manrique Guevara (desde la curul): A favor.
La senadora Verónica Noemí Camino Farjat (desde la curul): A favor.
El senador Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Sí.
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): A favor.
El senador Dante Delgado Rannauro (desde la curul): A favor.
El senador Miguel Ángel Mancera Espinosa (desde la curul): A favor.
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (desde la curul): A favor.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos (desde la curul): A favor.
La presidenta senadora Minerva Hernández Ramos: A favor.
El secretario diputado Jorge Arturo Espadas Galván: A favor.
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: Por la afirmativa.
El presidente senador Martí Batres Guadarrama: A favor.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: A favor.
El secretario diputado Javier Julián Castañeda Pomposo: A favor. Señor presidente, se han emitido 33 votos a favor, ninguno en contra y cero abstenciones. Por mayoría calificada.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se convoca al honorable Congreso de la Unión a un periodo extraordinario de sesiones durante el primer receso del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura. Comuníquese a la Cámara de Senadores y a la Cámara de Diputados. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación, por favor.
Es para los estadígrafos, creo que es la primera vez que hacemos todo esto en el primer mes de trabajo. No sé si desde Ponciano Arriaga.
Se pide a la Secretaría consultar si se aprueba el acuerdo de la Mesa Directiva relativo a la sesión y el orden del día de la Comisión Permanente, con las modificaciones propuestas.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. En votación económica se pregunta si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobado. Publíquese.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se pide a la Secretaría dar lectura a los resolutivos del acuerdo de la Mesa Directiva relativo a la integración de las comisiones de trabajo del primer receso del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: Acuerdo.
Primero. Se proponen para ocupar las directivas y para integrar las comisiones de trabajo de la Comisión Permanente durante el presente receso a los siguientes legisladores:
Senador Óscar Eduardo Ramírez Aguilar, del Grupo Parlamentario de Morena, como presidente de la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia; diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano, del Grupo Parlamentario de Morena, al cargo de secretario; Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz, del Grupo Parlamentario del PAN, como secretaria; senadora Sylvana Beltrones Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRI, como secretaria; senador Cruz Pérez Cuellar, del Grupo Parlamentario de Morena, como integrante; senadora Rocío Adriana Abreu Artiñano, del Grupo Parlamentario de Morena, como integrante; diputada Lorena Villavicencio Ayala, Grupo Parlamentario de Morena, integrante; diputada Claudia Pérez Rodríguez, Grupo Parlamentario de Morena, integrante; diputada Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del PAN, integrante; un servidor, Héctor Yunes Landa, del Grupo Parlamentario del PRI, integrante; senador Dante Delgado, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, integrante; Silvano Garay Ulloa, del Grupo Parlamentario del PT, integrante; diputada Beatriz Manrique Guevara, del Partido Verde Ecologista de México, integrante; senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del Grupo Parlamentario del PRD, también integrante.
De la Segunda Comisión, que es Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, senador Jorge Carlos Ramírez Marín, del Grupo Parlamentario del PRI como presidente; la senadora Lucía Virginia Meza Guzmán, del Grupo Parlamentario de Morena como secretaria; senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional como secretaria; diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRI como secretario; senador Martí Batres Guadarrama, del Grupo Parlamentario de Morena como integrante; senadora Minerva Citlalli Hernández Mora, del Grupo Parlamentario de Morena como integrante; diputado Miguel Ángel Chico Herrera, del Grupo Parlamentario de Morena como integrante; diputada Beatriz Rojas Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena, integrante; diputada Claudia Pérez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena, integrante; diputada Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del PAN, integrante; diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo como integrante; diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del PRD, integrante; senadora Elvia Marcela Mora Arellano, del Partido Encuentro Social como integrante también.
La Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas. Como presidente, del Grupo Parlamentario del PAN, el diputado Ricardo García Escalante; como secretario, del Grupo Parlamentario de Morena, diputado Mario Delgado Carrillo; la senadora Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del PAN, como secretaria; la diputada Dulce María Sauri Riancho, del Grupo Parlamentario del PRI, como secretaria; la senadora Freyda Marybel Villegas Canché, del Grupo Parlamentario de Morena, como integrante.
También como integrante del Grupo Parlamentario de Morena, la senadora Minerva Citlalli Hernández Mora; senador Rubén Rocha Moya, del Grupo Parlamentario de Morena, como integrante; diputada Beatriz Rojas Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena, integrante; diputado Miguel Ángel Chico Herrera, del Grupo Parlamentario de Morena, integrante; senadora Vanessa Rubio Márquez, del Grupo Parlamentario del PRI, integrante; diputado, Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, de Movimiento Ciudadano, integrante; senador Joel Padilla Peña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, integrante; senadora Verónica Noemí Camino Farjat, del Partido Verde Ecologista de México, integrante; diputado Ricardo Gallardo Cardona, del Partido de la Revolución Democrática, integrante; diputado Javier Julián Castañeda Pomposo, del Partido Encuentro Social, integrante.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si esta propuesta es aprobada. Las legisladoras y legisladores que estén por la afirmativa les ruego expresarlo levantando la mano (votación). Las legisladoras y legisladores que estén por la negativa les ruego hacerlo de la misma manera. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobado. Y comuníquese.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo (14:34): Se levanta la sesión y se cita para la próxima, que tendrá lugar el miércoles 9 de enero de 2019 a las 11 horas. Subrayo que hemos ocupado menos de las 4 horas que nos autoriza el Reglamento, y salió todo.
---o0o---