Declaratoria de inicio del segundo periodo de sesiones del primero año de ejercicio
Comunicaciones
Protesta como diputado del ciudadano Eudoxio Morales Flores
De los Congresos de Baja California, del Estado de México y de Sonora, con iniciativas
Iniciativas
Irineo Molina Espinoza, Morena
Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, PMC
José Ricardo Gallardo Cardona, PRD
Dulce María Sauri Riancho, PRI
María del Carmen Cabrera Lagunas, PES
Geraldina Isabel Herrera Vega, PMC
Beatriz Manrique Guevara, PVEM
Graciela Sánchez Ortiz, Morena
Minuto de silencio por el feminicidio de Vanessa Ruiz Guzmán
Martha Elena García Gómez, PAN
Mariana Rodríguez Mier y Terán, PRI
Carlos Javier Lamarque Cano, Morena
José Salvador Rosas Quintanilla, PAN
Héctor Guillermo de Jesús Jiménez y Meneses, Morena
Víctor Adolfo Mojica Wences, Morena
Carmina Yadira Regalado Mardueño, Morena
Efeméride, con motivo del 102 aniversario de la promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Abelina López Rodríguez, Morena
Frida Alejandra Esparza Márquez, PRD
Juan Martín Espinoza Cárdenas, PMC
Ricardo de la Peña Marshall, PES
Acuerdos de la Junta de Coordinación Política
En relación con las estancias infantiles
Relativo al Año Internacional de las Lenguas Indígenas
Relativo al Instituto Federal de Telecomunicaciones
Turno a comisiones de las iniciativas y de las proposiciones
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pido a la Secretaría haga del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia, por favor.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Sí, presidente. Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 427 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo (11:25 horas): Se abre la sesión.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: En votación económica, se consulta si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se dispensa la lectura.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se invita a los presentes a ponerse de pie, por favor. Por favor, ponerse de pie.
La Cámara de Diputados, de conformidad con lo que establece el artículo 65 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, hoy 6 de febrero de 2019 declara formalmente iniciado el segundo periodo de sesiones ordinarias del primero año de ejercicio de la LXIV Legislatura. Comuníquese. Muchas gracias. Pueden tomar asiento.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se recibieron oficios de la Comisión Permanente, por los que comunica que durante este periodo se concedieron licencias a los diputados José Elías Lixa Abimerhi, Isabel Margarita Guerra Villarreal, Xavier Azuara Zúñiga y Frenando Luis Manzanilla Prieto, para separarse de sus funciones como diputados federales electos.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De enterado.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se recibieron oficios de la Comisión Permanente, por los que se comunica la reincorporación a sus actividades legislativas a los diputados José Elías Lixa Abimerhi, Isabel Margarita Guerra Villarreal, Xavier Azuara Zúñiga y Roberto Antonio Rubio Montejo.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De enterado. Comuníquese.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: La Junta de Coordinación Política comunica que, durante el primer receso del primer periodo de ejercicio, se realizaron cambios de integrantes y de juntas directivas de diversas comisiones ordinarias, que se publicaron en la Gaceta Parlamentaria y se actualizaron los registros parlamentarios.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De enterado. Actualícense los registros parlamentarios.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se recibió oficio del diputado Teófilo Manuel García Corpus, por el que se comunica su incorporación al Grupo Parlamentario de Morena.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De enterado.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se recibió oficio de la Coordinación del Grupo Parlamentario de Morena, por el que se comunica la integración del diputado Teófilo Manuel García Corpus a este grupo parlamentario.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De enterado. Comuníquese y actualícese.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se recibió del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, oficio por el que se comunica la designación de los diputados Olga Juliana Elizondo Guerra y Jorge Arturo Argüelles Victorero, como coordinadora y vicecoordinador del grupo parlamentario.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De enterado. Comuníquese y actualícense los registros parlamentarios.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se recibió oficio del diputado Vicente Alberto Onofre Vázquez, por el que comunica que deja de pertenecer al Grupo Parlamentario de Encuentro Social. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De enterado. Comuníquese.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se recibieron oficios de los diputados Sara Rocha Medina, Juan Francisco Ramírez Salcido y Marco Antonio González Reyes, por los que solicitan el retiro de iniciativas, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se recibió oficio del ciudadano Gregorio Guerrero Pozas, con el que remite su renuncia al cargo de titular del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional Electoral, con efectos al 31 de enero de 2019. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Junta de Coordinación Política, para su atención.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se recibieron de la Secretaría de Salud, los siguientes asuntos:
1. Los informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido entregado a los beneficiarios nivel, capítulo y concepto de gasto, así como el cumplimiento de las metas y objetivos, con base en indicadores de desempeño previstos en las reglas de operación, correspondientes al cuarto trimestre de 2018. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Salud para su conocimiento.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: 2. La información relativa a las contrataciones por honorarios que realizan los ejecutores de gasto, el reporte del monto ejercido de los subsidios otorgados y el resultado de las evaluaciones de los programas sujetos a reglas de operación, correspondientes al periodo enero-diciembre del ejercicio fiscal 2018. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Salud, para su conocimiento.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Y tercero y último. El Informe de resultados del sistema de protección social en salud de enero-diciembre 2018. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Salud para su conocimiento.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: La Comisión Federal de Competencia Económica remite el Programa anual de trabajo 2019 y el cuarto Informe trimestral 2018, de los resultados alcanzados y acciones desarrolladas durante el periodo que comprende del primero de octubre al 31 de diciembre de 2018.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para su conocimiento.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: El Instituto Nacional de las Mujeres remite el Informe de resultados correspondiente al periodo octubre-diciembre de 2018 y los avances de los programas presupuestarios con erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres, correspondiente al cuarto trimestre de 2018.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Igualdad de Género, para su conocimiento.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: El Banco de México remite la Exposición sobre la política monetaria que se ha propuesto seguir en el ejercicio 2019. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento y debate.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Se recibió de la Secretaría de Gobernación el Cuarto informe trimestral para el ejercicio fiscal 2018, de los programas sujetos a reglas de operación “S” y otros subsidios “U”, a cargo de la Secretaría de Economía y su sector coordinado. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Economía, Comercio y Competitividad y de Economía Social y Fomento del Cooperativismo, para su conocimiento.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Se recibió oficio de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo con el que remite el Informe de la auditoría interna a su matrícula, correspondiente al cuarto trimestre del año 2018. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a las Comisiones de Educación y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Se recibió del Tribunal Federal de Justicia Administrativa oficio con el que remite Memoria Anual 2018. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Justicia, para su conocimiento.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: La Comisión Nacional del Agua remite el Informe por entidad federativa, correspondiente al cuarto trimestre del ejercicio fiscal 2018 de los recursos asignados a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento, inmersos en el Programa de Devolución de Derechos. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento, para su conocimiento.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: La Secretaría de Hacienda y Crédito Público remite los informes trimestrales sobre los ingresos obtenidos, la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública, correspondientes al cuarto trimestre 2018. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Se recibió de la Cámara de Senadores oficio con el que comunica que durante la sesión extraordinaria celebrada el 18 de enero de 2019, el pleno de la Cámara de Senadores designó al C. Alejandro Gertz Manero como fiscal general de la República. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se recibió de enterado.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: La Cámara de Senadores devuelve para los efectos de la fracción D del artículo 72 constitucional los siguientes expedientes que contienen:
1. Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 39, numeral 2, segundo párrafo, fracción X de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Proyecto de decreto por el que se dispone la obligación de los editores de hacer el depósito legal de sus publicaciones digitales, además de sus publicaciones impresas.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Educación, para dictamen.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se encuentra a las puertas de este recinto el ciudadano Eudoxio Morales Flores, diputado federal electo por el 12 distrito electoral del estado de Puebla.
Se designan en comisión para que lo acompañen en el acto de rendir la protesta. Se han designado con su consentimiento a la diputada Zaira Ochoa, a la diputada Verónica María Sobrado, a la diputada Elba Lorena Torres, a la diputada Claudia Angélica Domínguez y a la diputada Kehila Abigail Ku.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se pide a la comisión cumplir con este encargo.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se invita a los presentes a ponerse de pie.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Ciudadano Eudoxio Morales Flores: ¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión.
El ciudadano Eudoxio Morales Flores: Sí, protesto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Si así no lo hiciera, que la nación se lo demande. Bienvenido a la Cámara de Diputados.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: El Congreso del Estado de Baja California remite iniciativa con proyecto de decreto por el que reforma los artículos 153 y 174 del Código Nacional de Procedimientos Penales.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: El Congreso del Estado de México remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXXII al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: El Congreso del Estado de Sonora remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones al artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Irineo Molina, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto. Tiene la palabra el diputado Irineo.
El diputado Irineo Molina Espinoza: Gracias, presidente. Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados. La salud de los mexicanos ha sufrido cambios drásticos en los últimos años. La creencia de antaño que al ver a una persona con sobrepeso o gordita era sinónimo de opulencia y salud ya no es aceptable, toda vez que detrás del sobrepeso existen un sinfín de efectos negativos y afectaciones al funcionamiento normal de nuestro organismo que, de no controlarles, generan enfermedades como la obesidad, la diabetes y algunos tipos de cáncer que probablemente ocasionarían la muerte de la persona que lo padezca.
De acuerdo a estimaciones formuladas por la Organización Mundial de la Salud, desde 1975 la obesidad se ha triplicado en todo el mundo. Para el 2016 más de mil 900 millones de adultos de 18 o más tenían sobrepeso, de los cuales más de 650 millones eran obesos.
La diabetes, la obesidad y el sobrepeso son tres de los problemas de salud más grandes que enfrenta la humanidad a nivel internacional. Son alarmantes las cifras por estos trastornos que han alcanzado en la población adulta y en menores de edad, y desgraciadamente México se ubica en el primer lugar de la obesidad infantil.
La diabetes es una enfermedad crónica, no distingue edad, sexo o condición social. Es la primera causa de amputación distinta a la ocasionada por traumatismos. La primera causa en ceguera en adultos y la primera causa de insuficiencia renal crónica. Es la cuarta causa de muerte en nuestro país, así como la segunda causa de ocupación de camas en hospitales después de los embarazos y los partos.
La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura alertó sobre la necesidad de cambiar los hábitos alimenticios en México, donde el 73 por ciento de la población adulta padece sobrepeso y obesidad. Ante esta situación, la Secretaría de Salud tuvo que declarar emergencia sanitaria por el alto índice de personas con diabetes, enfermedad que provocó 98 mil 450 muertos en el año 2015, la mayor mortalidad en América Latina, según la Organización Panamericana de la Salud.
Para atender esta enfermedad el sector salud destinó en 2017 más de 11 mil 600 millones de dólares, sin poder contrarrestarla. Es más, podríamos asegurar que el problema va en aumento y si no hacemos algo para remediar esta epidemia moderna, nuestro sistema de salud no contará con recursos suficientes para atender a toda la población de diabéticos y obesos.
Es preciso generar mayor conciencia entre la población, ya que la diabetes, la obesidad y el sobrepeso, son enfermedades prevenibles no infecciosas, que se han incrementado en las últimas dos décadas debido al estilo de vida, al consumo excesivo de alimentos procesados o altamente calóricos, al sedentarismo y a los altos niveles de estrés.
Esto nos obliga a que actuemos con responsabilidad y enfrentemos este problema aprobando medidas legislativas que, sumadas a las acciones y políticas públicas del Poder Ejecutivo, a la colaboración de la industria productora de alimentos procesados y acompañado, por supuesto, de la participación de la sociedad, sirvan para combatir con efectividad estos tres problemas que representan la mayor afectación a la salud de las y los mexicanos.
Por lo anterior, compañeras diputadas y diputados, propongo la siguiente iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Educación, para que en las escuelas se promueva la activación física y la práctica reiterada del deporte, así como prohibir la venta de alimentos y bebidas con un alto contenido calórico que constituya una afectación a la salud de los educandos, fomentando la venta y consumo de alimentos que promuevan la buena nutrición, además de incluir una obligación intrínseca para que todo padre o tutor, impulse o difunda en sus hijas, hijos o pupilos, hábitos de activación física y preferencia por el consumo de alimentos de alto valor nutritivo.
Considero que con esta medida contribuiremos a disminuir el aumento desmedido de personas con diabetes y en un futuro no se tengan que destinar tantos recursos públicos para el tratamiento de esta enfermedad. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias. Túrnese a la Comisión de Educación, para dictamen.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o., 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tiene la palabra el diputado Juan Romero Hicks, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por dos minutos y medio.
El diputado Juan Carlos Romero Hicks: Estimados legisladores, la educación es un tema que ocupa y preocupa todas las familias de México.
El día de hoy, cuatro grupos parlamentarios: Acción Nacional, el PRI, Movimiento Ciudadano y el Partido de la Revolución Democrática, a nombre de especialistas y organizaciones de la sociedad civil, asumimos la introducción de una iniciativa profunda, innovadora y amplia, para poner en perspectiva el tema de la educación. Son los artículos 3o., el artículo 31 que se refiere a las obligaciones de los padres y el artículo 73 de las atribuciones del Congreso de la Unión.
Son tres valores los que inspiran esta propuesta: primero la equidad, segundo la inclusión y, tercero, la calidad del propósito educativo.
¿Qué es lo que nos motiva? Nos motiva presentar una iniciativa de contraste en complementariedad con el Ejecutivo federal y otras que ya son del conocimiento del país para poder poner de relieve tres aspectos: unas innovaciones, algunas mejoras y algunas para poder mantener lo necesario.
En la parte de innovación incorporamos temas de derechos humanos, aspectos de interculturalidad, el tema de la ciencia, la tecnología y la innovación, la obligación del Estado para impartir la educación superior, y como giro y foco de todo, el educando, y como un agente principal a ser respetado, el maestro, que hoy se siente vulnerado y ofendido.
Mantenemos la rectoría del Estado, la calidad como un propósito, por supuesto que la autonomía universitaria que, en una circunstancia de error, por parte del turno del Ejecutivo, se tendrá que reconocer que se tiene que reponer, así como también aspectos como la educación inicial y el contrapeso de la evaluación.
Estamos a favor de una evaluación formativa, no punitiva, integral y que dé mejores condiciones para todas las personas.
Hoy que se inicia el debate con las audiencias públicas, estamos seguros que este contenido va a ser de gran inspiración para buscar una visión integral, una visión incluyente y una visión a la altura de lo que México merece. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias, señor diputado.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra para referirse al mismo asunto, el diputado René Juárez Cisneros, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado René Juárez Cisneros: Con su venia, diputado presidente. Compañeras, compañeros diputados. El desarrollo de un país pasa irremediablemente por su educación, por su sistema educativo.
Hoy hemos querido entender que el que pregunta no se equivoca, y si le preguntas a quien conoce y sabe de los temas, entonces seguramente vamos a acertar.
Por eso se ha querido construir a partir de la visión de organizaciones civiles, de la sociedad civil, un planteamiento que permita que podamos todos enriquecer la visión del gobierno a partir de otras voces, para lograr un objetivo fundamental que tiene que ver con la construcción de un sistema educativo de calidad, que garantice a nuestras niñas y niños la posibilidad de una formación sólida que les permita enfrentar el futuro.
Respeto a la educación inicial, a la autonomía universitaria. Respeto y garantizar la certeza laboral de las maestras y maestros, garantizar sus prestaciones, contar con un órgano, llámese como se llame, autónomo, que pueda evaluar todo el proceso educativo buscando mejorar la calidad a partir de una formación, actualización cada vez mejor de quien entrega su vida en la formación de nuestras niñas y niños; nuestras maestras y maestros.
Se trata en esta oportunidad, de garantizar también y analizar un tema que es de la mayor trascendencia, el tema financiero, económico para poder garantizar un sistema educativo de calidad hacia adelante y, sobre todo, escuchar al actor fundamental, que es el maestro y la maestra que enfrentan precisamente a nuestras niñas y niños todos los días y que es factor insalvable en la formación de nuestros niños.
En el centro de la discusión, un sistema educativo de calidad, alejándolo para siempre de intereses políticos y partidarios. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias, ciudadano diputado.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra, para referirse al mismo asunto, el diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla.
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Estimadas y estimados legisladores, un país sin educación, es un país que no tiene futuro. La educación es el instrumento fundamental que permite la equidad y justicia social, es un derecho constitucional y es, por supuesto, un bien público.
El día de hoy participamos cuatro coordinadores de grupos parlamentarios en esta iniciativa, con el propósito fundamental de proponer un gran pacto por la educación. Asociaciones civiles y grupos parlamentarios proponentes planteamos de manera puntual la incorporación de un enfoque de derechos humanos e igualdad sustantiva, principios y propósitos de la educación, el reconocimiento de las y los educandos como titulares del goce efectivo del ejercicio de los derechos vinculados al tema educativo.
Así también, como ya ha sido señalado aquí, el reconocimiento de los docentes como agentes primordiales de la calidad y la transformación de la educación.
Por supuesto, un enfoque que incluya a las entidades federativas y a los municipios como parte sustantiva del tema educativo y no exclusivamente como un tema del gobierno federal con características centralizadas.
El propósito fundamental de esta propuesta es enriquecer el debate. Qué bueno que el titular del Poder Ejecutivo ha hecho un planteamiento a través de su propia iniciativa y de su propio derecho.
Qué bueno, también, que haya otras iniciativas que de manera concurrente se revisarán, pero qué bueno que el día de hoy cuatro grupos parlamentarios apoyemos los conceptos de diversos expertos y organismos ciudadanos con la finalidad de amalgamarlos a los nuestros y generar un debate profundo sobre uno de los principales pilares del Estado social.
Por lo anterior, decimos sí al derecho a la educación superior a todos los jóvenes de México, sí a los derechos de los docentes, pero también sí a todas sus obligaciones con el Estado mexicano y, principalmente, con los derechos de las niñas y de los niños de México. Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, diputado.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado José Ricardo Gallardo Cardona, del PRD.
El diputado José Ricardo Gallardo Cardona: Con su venia, presidente. Compañeras y compañeros diputados, hoy venimos a presentarles un proyecto de nación, un proyecto por el bien de la educación, por el bien de México, RED, Red Educación y Derechos.
Queremos una educación que sea y que tenga evaluaciones formativas, capacitemos a todos los maestros en México, no los corramos. Queremos una educación incluyente y lo digo tal cual incluyente, porque hay datos que nos deberían de preocupar y que no los hemos visto o no los hemos tomado en cuenta.
Una de cada siete escuelas a lo largo y ancho del país no tiene ni siquiera baños. Es increíble que todavía en un país como el nuestro estemos padeciendo y adoleciendo, de que los alumnos no tengan baños.
Cuatro de cada ocho escuelas no están preparadas para albergar a los diferentes niños y niñas con discapacidad. No es posible que estemos viviendo en un país donde la educación no tenga el mejor presupuesto, por eso decimos: queremos una educación incluyente.
Las escuelas se tienen que adaptar a los niños y niñas de este país, no los niños y las niñas se tienen que adaptar a las escuelas. Eso no puede ser, eso debe de cambiar. Por eso hoy venimos a presentar un gran proyecto RED.
Hay padres de familia a lo largo y ancho del país que tienen que ayudar a sacar adelante a las escuelas, se hacen cargo de las escuelas con las famosas cuotas escolares cuando la federación y los estados tendrían que hacerles frente a esos derechos.
Por eso hoy también decimos no más cuotas escolares para los padres de familia. Unámonos, compañeros, por el bien de México. Unámonos por la educación. Que vivan los niños y las niñas de México.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, compañero. Túrnese a las Comisiones de Educación y de Puntos Constitucionales.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Dulce María Sauri Riancho, del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada Dulce María Sauri Riancho: Con su permiso, señor presidente. El 24 de agosto de 2009 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reformaron 4 artículos para establecer las bases constitucionales para regular las remuneraciones de los servidores públicos de los 3 órdenes de gobierno. En esta disposición se consigna que ningún servidor público podría recibir remuneración mayor a la establecida para el presidente de la República.
Más de 8 años después concluyó el proceso legislativo de reglamentación del artículo 127 constitucional, con la aprobación de la Cámara de Diputados de la minuta de la Ley Federal de Remuneraciones. Son sobradamente conocidas las consecuencias de la aplicación de esta nueva norma, contra la cual han surgido acciones de inconstitucionalidad...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Perdóneme, diputada. Pido orden en la sala. La mayor parte de los diputados no están escuchando a la oradora. Orden. Siéntense, por favor. En sus asientos o en el del vecino. Muchas gracias, siga, compañera.
La diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, señor presidente. Numerosas acciones de inconstitucionalidad, controversias, amparos por parte de servidores públicos que consideran vulnerados sus derechos.
Esta iniciativa de reforma al artículo 127 constitucional pretende responder a dos problemas: el primero radica en el establecimiento de la remuneración del Ejecutivo federal como tope salarial en la administración federal en su conjunto. Además de los tres Poderes incluye a los órganos constitucionales autónomos.
¿Por qué el salario del presidente de la República y no del presidente de la Suprema Corte de Justicia o del presidente del Congreso General? Esta disposición refuerza la preeminencia de la figura presidencial en el sistema político mexicano, cuando la división de Poderes, el equilibrio entre ellos y el respeto a su autonomía deberían ser parte esencial de la reforma.
A esta situación se sumó un segundo problema, se debió incorporar en la ley reglamentaria la metodología y la fundamentación técnica y jurídica para establecer los tabuladores oficiales de la totalidad de los cargos del gobierno federal en relación con sus niveles de responsabilidad y perfiles curriculares requeridos.
El no contar con estas disposiciones ha provocado una seria afectación a las garantías de certeza y seguridad jurídica de los servidores públicos de todos los órdenes de gobierno y de todos los niveles, que no tienen forma alguna de conocer la manera en que sus salarios han sido ajustados en el ejercicio fiscal 2019.
Peor aún, hasta ahora el único referente público relativo a la estimación de percepciones salariales para los servidores públicos no es la resolución del Congreso de la Unión sino una declaración personal del entonces presidente electo y hoy en funciones Andrés Manuel López Obrador, de que su salario sería 108 mil pesos mensuales.
¿Por qué esa cantidad? ¿Es mucho? ¿Es poco? No ha habido explicación clara, mucho menos objetiva de la forma como se construyó la remuneración presidencial. Se trata de una declaración formulada por el Ejecutivo federal de la que no se conocen fundamentos o estudios técnicos jurídicos, normativos o presupuestales sobre cómo fue sustentada, considerando que se convierte por sí misma en un límite constitucional que impacta directamente en las percepciones de la totalidad de las y los servidores públicos del país, afectando su vida personal y los aspectos profesionales en su desempeño laboral.
Asimismo, los entes constitucionales autónomos y un Poder como el Judicial que por autonomasia también debe ser independiente, autónomo y altamente especializado, ha reclamado una invasión a su autonomía porque otro Poder, sin bases técnicas y sin tomarlos en cuenta fijó sus retribuciones sin atender a criterios de proporcionalidad a sus responsabilidades, tal como establece la Norma Suprema.
Sin duda alguna es importante reconocer un límite de las percepciones, pero no en la figura del Ejecutivo federal. La experiencia reciente ha demostrado las serias limitaciones que conlleva a definir un monto insuperable para el ingreso salarial en niveles indiferenciados de responsabilidad.
Por lo anterior, con la finalidad de impulsar y fortalecer el principio de división de Poderes se propone que cada Poder de la Unión determine lo que corresponda a lo relativo a sus niveles de responsabilidad jurídica y se propone y diferenciar la integración de tabuladores desglosados por cada Poder de la Unión y establecer un límite dentro de cada uno de ellos.
Para lograrlo, la iniciativa de reforma constitucional presenta la propuesta de creación de una unidad técnica al interior de la Auditoría Superior de la Federación, de modo que exista un órgano netamente técnico a cargo de establecer los parámetros técnicos, curriculares y estrictamente profesionales que pueda valorar los ámbitos de responsabilidad e ingreso para cada empleo público con la certeza y seguridad jurídica para las y los servidores públicos y la ciudadanía.
Señor presidente, le solicito que sea insertada íntegramente la versión que tuve que acortar en aras de respetar el tiempo reglamentario. Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias. Constará en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada María del Carmen Cabrera Lagunas, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.
La diputada María del Carmen Cabrera Lagunas: Con su venia, diputado presidente. Honorable asamblea, hago uso de esta tribuna para someter a su consideración la iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley de la Industria Eléctrica, en materia de tarifas preferenciales para personas de escasos recursos económicos.
En la actualidad, para medir la calidad de vida y la satisfacción de necesidades básicas, el acceso a las fuentes de energía se considera básico. Cada hogar que no cuente con este servicio se considera que se encuentra en pobreza energética.
En un estudio reciente en México, se dice que 11 millones 93 mil hogares los cuales representan 36.7 por ciento del total nacional, están en pobreza energética, el hecho de que esa cantidad tan importante de hogares experimenten la privación de al menos de uno de los bienes económicos relacionados con los satisfactores y necesidades absolutas de energía, representan un problema social relevante.
En lo particular, en mi entidad, Guerrero, seis de cada 10 guerrerenses viven en condiciones de extrema pobreza y cuatro de cada 10 tienen ingresos por debajo de la línea de bienestar mínimo. El 71 por ciento de la población del estado se encuentra en pobreza laboral, cuatro de cada 10 se encuentran en situación de hambre. Todos estos datos del Consejo Nacional para la Evaluación de los Programas Sociales. Ello resulta suficiente para considerar a la situación de pobreza como un indicador esencial para determinar las tarifas eléctricas para estos amplios sectores de la sociedad.
Queremos un México iluminado en el que la gente no tenga que colgarse de los postes de luz o no tenga que meter diablitos a sus medidores para poder tener este servicio. No queremos que los transformadores se sigan quemando por exceso de tomas de luz en las colonias con los mayores índices de marginación y pobreza. Nuestro gobierno aspira a que el bienestar les toque a todos. Dice el presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador que primero los pobres.
Encuentro Social por medio de esta iniciativa acude al llamado del presidente y propone que el Ejecutivo federal establezca tarifas fijas a los usuarios que se encuentren en condiciones de marginalidad y pobreza garantizándoles el consumo básico. Además, que la Comisión Reguladora de Energía establezca las cuotas mínimas y máximas considerando el gasto de familias en condiciones de marginalidad y pobreza para el pago del consumo de la energía eléctrica y que la determinación y aplicación de las metodologías y tarifas deberán tener como objetivo el desarrollo del sector energético, evitando la discriminación y asegurar el servicio para los usuarios domésticos en condiciones de marginación y pobreza en términos de equidad para satisfacer sus necesidades básicas en sus viviendas.
Pedimos a la comisión dictaminadora que tenga a bien atender la presente iniciativa. Por ello se propone que se reformen y se adicionen los artículos 6, 139, 140 y 165 de la Ley de la Industria Eléctrica.
Le pido a cada uno de ustedes que manifiesten su voluntad de aprobar este proyecto y que lo adicionen. Otro México es posible. Hagámoslo nosotros. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Túrnese a la Comisión de Energía para su dictamen.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra el diputado Benjamín Robles Montoya, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación, suscrita por la diputada Maribel Martínez Ruiz, del Grupo Parlamentario del PT.
El diputado Benjamín Robles Montoya: Gracias, diputada presidenta, compañeras, compañeros diputados, en los fines establecidos por la Ley de Educación vigentes, desde nuestro punto de vista falta por considerar una relación mucho más sólida, mucho más explícita entre la formación educativa y la laboral, con la finalidad de que la productividad laboral y la innovación expresada en nuevas patentes aumenten de forma acelerada.
En México, compañeras y compañeros, este resultado es urgente debido a que diversos estudios reportan que la productividad laboral está estancada debido a las pocas mejoras generadas desde fines del 2016 hasta el presente.
La recomendación incluso de diversos organismos, así como de los planteamientos de múltiples enfoques de teoría económica, es que la forma adecuada de aumentar la productividad laboral para alcanzar el bienestar general, es por medio de la educación.
Por otra parte, compañeras, compañeros, la tasa de desocupación en México, según el Inegi, para octubre del 2018 ascendía a 3.24 por ciento, cifra bastante dudosa sobre o que realmente venía pasando, mientras que la tasa de desempleo entre los jóvenes, prácticamente lo duplicaba, llegaba a un cercano 6 por ciento, es decir, el desempleo juvenil muy grave.
Este panorama, compañeras y compañeros, resulta también una desvinculación entre el sistema educativo y el sistema laboral porque no hay una planeación adecuada para que se puedan enlazar educación y trabajo.
Por una parte, hay muchos estudiantes en los planteles universitarios, pero al momento de asistir a la búsqueda de trabajo, simplemente no los encuentran. Es decir, la inserción laboral no tiene un vínculo solido con lo que se aprende en la escuela o en las universidades, por lo cual se requiere de una estrategia especial al respecto.
En este sentido los planteamientos generales establecidos por el programa ya en curso del presidente Andrés Manuel López Obrador Jóvenes Construyendo el Futuro resultan evidentemente muy adecuados debido a que establecen que una vertiente de dicho programa estará dirigido a la capacitación en el trabajo por medio de vincular a jóvenes con los centros laborales para que reciban asesoría, para que reciban capacitación, otorgándoles, como ya sabemos, una beca mensual de 3 mil 600 pesos, mensuales.
Igualmente, la capacitación se enlazará con la vocación educativa y/o con la necesidad de orientar la formación estudiantil en carreras o especialidades adecuadas a la oferta laboral de las empresas.
Y precisamente este es un mecanismo, es un vínculo que debería de generalizarse para el sistema educativo nacional en todos los niveles posibles, porque esto sí permitirá un acelerado proceso de incremento de productividad como se ha demostrado en otros países como en Alemania.
En México, ciertamente, la Subsecretaría de Educación Media Superior tiene establecido el denominado Modelo Mexicano de Formación Dual que se sintetiza de la siguiente manera:
Los jóvenes egresados de educación media superior, los jóvenes egresados de educación media superior tecnológica se caracterizan por carecer de experiencia laboral, contar con escaso capital social y estar formados en un número reducido de carreras, muchas de ellas saturadas en el mercado laboral, lo que se traduce, a menudo, en altas tasas de desempleo y subempleo, una baja productividad e ingresos precarios en el primer empleo o actividad económica que realizan.
Y frente a esta situación se hace necesario, y es la propuesta que venimos a presentarles, incorporar una fracción al XII Bis del artículo 7 de la Ley General de Educación que ordene fomentar en todos los niveles educativos, la creación de competencias profesionales por medio del modelo mexicano de formación dual en todos los niveles educativos, la creación y formación de competencias profesionales por medio, insisto, de este medio, de este modelo mexicano de formación dual.
Es la propuesta que presentamos y le rogaré, diputada presidenta, me pueda obsequiar que la propuesta íntegra que he presentado y que aparece en la Gaceta, también se incorpore al Diario de los Debates. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Insértese íntegramente la propuesta en la Gaceta. Túrnese a la Comisión de Educación, para su dictamen.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Geraldina Isabel Herrera Vega, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 74, 89 y 91 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada Geraldina Isabel Herrera Vega: Con su venia, diputada presidenta. Los secretarios de Estado tienen una importancia esencial en el funcionamiento diario del país. Estos son los brazos ejecutores del presidente y junto con él toman las decisiones de mayo envergadura que definen el rumbo de México.
Por consiguiente, una mala decisión en materia energética, educativa, de salud o fiscal puede representar una afectación incuantificable o un retroceso grave en la calidad de vida y en las aspiraciones de nuestros niños y jóvenes. De este tamaño es la importancia y trascendencia que tienen las personas que acompañan al presidente de la República a lo largo de su sexenio.
Durante décadas hemos visto cómo secretarios de despacho entran a la posición y llegan a aprender, anuncian grandes obras y programas que básicamente en el término no se cumplen ni los objetivos ni los parámetros establecidos.
Dicho lo anterior, para Movimiento Ciudadano las personas que elige el presidente de la República para delegar los más importantes asuntos del país no es un tema menor, estas deben ser expertas en los temas que les corresponde para así lograr ser lo más eficaces posible en su desempeño y entregar los mejores resultados posibles al país al término de su gestión.
La presente iniciativa tiene dos objetivos fundamentales. El primero de ellos es que se elijan los mejores perfiles para encabezar cada una de las Secretarías de despacho del gobierno federal, y el segundo objetivo es fortalecer el sistema de pesos y contrapesos que caracterizan a la democracia de nuestro país.
Respecto del primer objetivo, si revisamos nuestra Constitución Política así como diversas leyes secundarias, podemos darnos cuenta que para ocupar la titularidad de múltiples posiciones claves dentro de la administración pública se exige que se tenga conocimientos especializados, una trayectoria y una edad mínima determinada.
Tal es el caso de los ministros de la Suprema Corte, el fiscal general de la República, los miembros de la Junta de Gobierno en Banxico, así como muchos otros que contemplan nuestras leyes.
En función de lo anterior, para Movimiento Ciudadano no es justificable que el gabinete que acompaña al presidente de la República esté exento de cumplir con trayectoria, edad y conocimiento profundo y especializado en las materias que desempeñan.
Si en verdad aspiramos a transformar México, debemos empezar por garantizar la idoneidad de los perfiles que conforman el Gabinete de la Presidencia.
Los problemas que enfrenta nuestro país han empantanado su progreso y solo con el liderazgo de los personajes más capaces estaremos en la posibilidad de encaminar a nuestra nación en la dirección correcta.
Es por lo anterior que consideramos esencial que nuestros secretarios de despacho cuenten con un título profesional afín al puesto a ejercer; que se hayan desempeñado de forma destacada en materias relacionadas con el objeto de su encargo, y que cuenten con una mayor experiencia al tomar la posición de secretario.
Respecto al segundo objetivo de la iniciativa, los ciudadanos estamos cansados de la curva de aprendizaje de varios de lo que llegan a sobrellevar los problemas de las secretarías, lo que necesitamos son liderazgos que revolucionen a los sectores, gente con talento especial para atender las crisis y tomar decisiones eficientes que nos encaucen en un tren de alta velocidad hacia un mejor país.
Es por lo anterior que necesitamos reformar nuestra Constitución, para los que somos representantes del pueblo y de los estados tengamos la facultad de ratificar y remover a quienes llegan al gobierno federal y no tienen la capacidad suficiente para sobrellevar un cargo de tal tamaño.
No es posible que en México de hoy solo se nos permita examinar el desempeño de los funcionarios públicos durante la glosa del informe de gobierno. No es posible que vengan los secretarios, respondan vagamente a nuestros cuestionamientos y se vayan con la tranquilidad de que nadie los pueda remover de su puesto mientras estén bien con el presidente.
Por esa razón necesitamos aprobar esta reforma constitucional, para que los secretarios no se relajen en el cumplimiento de sus funciones y que a lo largo de seis años de gobierno seamos testigos de cambios verdaderos, que deriven en más y mejores oportunidades para los mexicanos.
Por lo anterior expuesto, pongo a su análisis y en su caso aprobación, la presente iniciativa de reforma. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para su dictamen.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Javier Salinas Narváez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 267 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Javier Salinas Narváez: Con su venia, presidenta, muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Javier Salinas Narváez: En los últimos años hemos atestiguado los excesos derivados de la destitución de servidores públicos por el Poder Judicial, conculcando sus derechos humanos por la simple razón de ser servidores públicos.
Servidores públicos de los gobiernos municipales y de las alcaldías de la Ciudad de México han sido exhibidos públicamente al ser destituidos y sometidos a procesos penales por incumplimiento de sentencias de amparo.
El problema estriba en que la nueva Ley de Amparo de 2013 incorporó en el artículo 267 penalidades de 5 a 10 años de prisión y multas hasta por mil días de salarios para los servidores públicos omisos, los cuales resultan extremadamente severas, pues se trata a los servidores públicos peor que delincuentes.
En ese sentido, las penalidades establecidas en el artículo 267 de la Ley de Amparo son equivalentes, por ejemplo, a las penalidades aplicadas a los delitos contra la salud y mucho mayor que las penas aplicables a algunos delitos que se consideran mucho más dañinos a la sociedad, como son, por ejemplo, los delitos cometidos contra funcionarios públicos, el delito de corrupción o el delito de coalición de servidores públicos.
Esto es así, porque el legislador de 2013 omitió considerar diversas circunstancias ajenas a la voluntad de los servidores públicos, tales como el de la legislación presupuestal establece procedimientos y plazos distintos para estar en posibilidades de disponer de los recursos públicos y para atender las sentencias del Poder Judicial federal.
Cabe recordar que los gobernantes recibieron un mandato en las urnas electorales y su destitución puede tener graves implicaciones en materia electoral, tales como la necesidad de convocar a nuevas elecciones y las consecuencias económicas de dichas resoluciones puedan resultar muy onerosas para el erario público, como sería la necesidad de convocar a nuevas elecciones.
Al respecto, el Poder Judicial de la Federación ha reconocido que el incumplimiento de una sentencia de amparo puede tener varios matices, pues se puede dar el caso de un simple desacato, del cumplimiento excesivo o defectuoso o de la repetición del acto reclamado.
No obstante, la Ley de Amparo omite establecer penalidades distintas para cada caso. Sin embargo, el dispositivo señalado omite considerar excluyentes de responsabilidad, agravantes o atenuantes para imposición de la pena, cuestión que ocurre con los demás delitos graves.
Por lo expuesto, proponemos reformar el artículo 267 de la Ley de Amparo para eliminar las penas privativas de la libertad, la destitución e inhabilitación, sustituyéndolas por mayores sanciones pecuniarias, categorizadas de acuerdo con la gravedad de las diferentes conductas que se desean evitar.
Con ello restauraremos los derechos humanos, la igualdad de los servidores públicos, daremos certidumbre a la función pública y devolveremos la dignidad del servidor público. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Túrnese a la Comisión de Justicia, para su dictamen.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Beatriz Manrique Guevara, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda. Suscrita por varios integrantes del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.
La diputada Beatriz Manrique Guevara: Gracias. Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Beatriz Manrique Guevara: En México las áreas verdes en desarrollos urbanos y fraccionamientos comúnmente son vistas como un espacio de recreación y a veces hasta como un espacio de lujo.
Muy pocas veces se valora el papel fundamental que estas desempeñan dentro de las ciudades y de los grandes fraccionamientos habitacionales o concentraciones poblacionales.
En la mayoría de los desarrollos inmobiliarios se destina la mayor parte de la superficie a la edificación, a la pavimentación, al equipamiento urbano, sin considerar el factor ambiental como parte sustantiva del desarrollo social. Esto debido a que no existe la obligación legal de incluir un espacio de áreas verdes dentro de la construcción, pues los reglamentos de edificación solamente se enfocan en resolver necesidades básicas de vivienda.
De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud y los Tratados de Ginebra, las condiciones mínimas con que deben cumplir las viviendas uni o multifamiliares son: proteger contra enfermedades transmisibles, estar correctamente impermeabilizadas, sus espacios deben reducir al mínimo el estrés psicológico social. Debe proveer seguridad en su tenencia, disponibilidad de servicios básicos, tanto materiales como de instalaciones, infraestructura y accesibilidad. Contar un baño mínimo, una cocina, estancia-comedor y dos recámaras, además de espacios auxiliares como zonas de circulación, trabajo e higiene.
Sin embargo, en las leyes de nuestro país, así como en los manuales de construcción de vivienda, no se incluyen las áreas verdes dentro de las condiciones mínimas de vivienda, lo que genera que no se cumplan condiciones que deben estar atentas en la vivienda de acuerdo a la Organización Mundial de la Salud y a los Tratados de Ginebra.
Las condiciones de las viviendas muchas veces expulsan a las familias y a los niños a llevar parte de sus actividades en la calle, y en la calle tendrían que tener cerca de su vivienda lugares de esparcimiento y áreas verdes.
Las áreas verdes contribuyen a la reducción del estrés y mejoran las condiciones ambientales, donde la Organización Mundial de la Salud recomienda a los gobiernos destinar nueve metros cuadrados de área verde por habitante.
Debido a que en la construcción de los desarrollos urbanos se sacrifica siempre el entorno natural en el que está asentado, se originan cambios sustanciales a nivel ambiental, teniendo como denominador común la contaminación del aire por los gases nocivos expedidos por automóviles, industrias, etcétera.
Es por ello que en el Partido Verde consideramos que una forma de contrarrestar el caos urbano, el estrés social y la calidad de vida deficiente es la correcta planificación y administración de áreas verdes, ya que contribuyen a mejorar las condiciones micro climáticas en los espacios exteriores para el correcto desarrollo de adultos y menores, ayuda a reestablecer el confort físico, mejora la calidad del aire, remueve el bióxido de carbono que es un gas efecto invernadero, incrementa la disminución de la erosión del suelo e incrementa la biodiversidad.
En cuanto a su contribución al bienestar social, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales considera que las áreas verdes son espacios donde la población puede desarrollar actividades de recreación y deporte al aire libre, apoyar la salud física y mental de la población, contribuir a la reducción del estrés y mejorar la imagen urbana de la ciudad.
Por lo que en el Partido Verde proponemos reformar diversos artículos de la Ley de Vivienda, para que se establezcan criterios necesarios a fin de que el desarrollo de las viviendas puedan incluir más metros cuadrados de áreas verdes en su construcción, no solamente con un fin estético, sino también para incrementar la calidad de vida de sus habitantes y permitir un sano desarrollo en los espacios exteriores.
Con esto se contribuye a mitigar los efectos nocivos de la contaminación, se mejoran los espacios de vivienda y el desarrollo íntegro de las familias. Es cuanto. Gracias por su atención.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a la Comisión de Vivienda, para su dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada Graciela Sánchez Ortiz, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o, 8o. y 12 de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales.
La diputada Graciela Sánchez Ortiz: Diputado presidente, le solicito de la manera más respetuosa, un minuto de silencio por el feminicidio tan ruin en este fin de semana a una estudiante del estado de México, que se llama Valeria Ruiz. Vanessa Ruiz, perdón. No solo por ella, sino por todas las mujeres que diariamente están siendo violentadas, por favor.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Procedo. Procedamos, se declara un minuto de silencio.
(Minuto de silencio)
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias. Proceda, diputada.
La diputada Graciela Sánchez Ortiz: Gracias, compañeros; gracias, presidente, con su permiso. Honorables compañeras y compañeros legisladores. El 27 de abril de 2016 se aprobó en la Cámara de Diputados la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales con el objetivo de impulsar el crecimiento económico sostenible, sustentable y equilibrado de las regiones del país con mayores rezagos en desarrollo Social a través del fomento de la inversión, la productividad, la competitividad, el empleo y una mejor distribución del ingreso entre la población.
Las regiones del sur de México son las que presentan mayores niveles de rezago en comparación con las entidades federativas del centro y norte del país, por lo que hasta el momento desde la publicación de la ley en comento se han declarado siete zonas económicas especiales. Coatzacoalcos en Veracruz, Puerto Chiapas en Chiapas, Lázaro Cárdenas, La Unión en Michoacán y Guerrero, Salina Cruz en Oaxaca, Progreso en Yucatán, Champotón en Tabasco y Dos Bocas en Campeche.
Sin embargo, las disposiciones establecidas en esta ley no obligan a los inversionistas a contratar mano de obra local ni incentiva a los jóvenes de la región a seguir estudiando y capacitarse. En consecuencia se crean empleos de baja especialización así como una mayor desigualdad y una brecha amplia en materia de salarios.
La infraestructura existente en algunas zonas económicas especiales es mínima o no cuenta con centros de salud, escuelas y otros servicios básicos. Frente a esto, en la pasada administración el gobierno federal aseguró que el Estado, con los tres órdenes de gobierno y la iniciativa privada, podrían generar la infraestructura necesaria. No obstante, esa colaboración no está regulada en la ley y todo está en la buena voluntad de los empresarios.
Debemos seguir actuando para que las estrategias de crecimiento económico se fortalezcan para generar oportunidades de desarrollo que impulsen una mayor actividad económica. Es uno de los retos que asumimos y estamos seguros que para combatir la pobreza que golpea a millones de mexicanos, se requieren acciones eficaces y contundentes que permitan satisfacer sus demandas económicas y sociales.
Se deben focalizar los esfuerzos y crear las condiciones específicas para que estas zonas puedan detonar sus potencialidades y generar el crecimiento y desarrollo económico que tanto se requiere.
Con esta iniciativa que se propone reformar las fracciones VII, XII, XIII y XV del artículo 3, las fracciones I y II del artículo 12, y adicionar el artículo 8, las fracciones VII, VIII y IX de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales.
Se pretende favorecer la creación de empleos impulsando una mayor educación y capacitación para que los profesionistas, técnicos y obreros en general, la mano de obra mexicana de dichas zonas tenga oportunidad de participar en las cadenas productivas de valor, así como fomentar el mejoramiento de la infraestructura educativa y de salud.
En Morena seguiremos trabajando para que las acciones en política económica se vean reflejadas en el bienestar que todos esperamos. Se debe garantizar el derecho de los jóvenes mexicanos a tener un empleo digno con salarios que eleven su calidad de vida y la de sus familias contribuyendo a la disminución de la desigualdad. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Túrnese a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada Martha Elena García Gómez, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo tercero transitorio del decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, la Ley General de Responsabilidades Administrativas y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de julio de 2016, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
La diputada Martha Elena García Gómez: Con su venia, diputado presidente. Vengo a esta tribuna a presentar esta iniciativa con la finalidad de generar certidumbre jurídica en la aplicación correcta de la norma y ante la redacción actual del artículo tercero transitorio se propone la presente reforma para determinar bajo qué criterio se debe operar el régimen de responsabilidades administrativas.
Tratándose de los asuntos que habrán de iniciarse por los hechos o conductas contrarias a la ley, cometidos por servidores públicos o particulares antes de la vigencia de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
La corrupción y la impunidad que desde hace décadas prevalece en las instituciones públicas del país, constituye un problema grave que enfrentamos todos los mexicanos.
En ese sentido, como resultado de los esfuerzos políticos y legislativos para configurar un marco jurídico nacional sólido en materia de transparencia, fiscalización, rendición de cuentas y combate a la corrupción, el día 27 de mayo de 2015, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el decreto en el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con la que se creó el Sistema Nacional Anticorrupción como la instancia de coordinación entre autoridades de todos los órdenes de gobierno.
En atención a lo dispuesto por la Carta Magna, el 18 de julio del año 2016 se publicó un paquete de leyes y reformas al marco legal dentro de lo que destaca la Ley General de Responsabilidades Administrativas, cuya vigencia comenzó a partir del día 19 de julio de 2017, la cual establece un nuevo régimen sancionador en la materia a nivel nacional.
El decreto por el que se expidió la Ley General de Responsabilidades Administrativas, estableció en su artículo tercero transitorio la temporalidad de un año para su entrada en vigor, esto es a partir del día 19 de julio del 2017, teniendo como consecuencia la pérdida de la vigencia de la legislación en materia de responsabilidades administrativas en el ámbito federal y de las entidades federativas, con excepción de ciertas salvedades específicas.
El párrafo cuarto del artículo tercero transitorio establece claramente que los procedimientos administrativos iniciados antes de la entrada en vigor de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, es decir, antes del 19 de julio del 2017, deberán ser concluidos conforme a las leyes vigentes al momento de su inicio.
No obstante, falta señalar o precisar cuál debería de ser la norma aplicable a las conductas, actos u omisiones constitutivos de probables faltas administrativas o hechos de corrupción suscitados antes del día 19 de julio de 2017.
Bajo ese razonamiento, la iniciativa materia de estudio tiene por objeto precisar el alcance de la ultra actividad de la ley prevista en el artículo transitorio multicitado, a efecto de otorgar certidumbre jurídica para quienes, desde las Secretarías y los órganos internos de control, estén en condición de aplicar la normatividad vigente al momento en que ocurrieron los hechos o se realizaron las conductas susceptibles de sancionar, y no se corra el riesgo de que queden en la impunidad lacerando gravemente con ello el sistema de impartición de justicia en materia administrativa y penal, así como las instituciones de los sistemas nacional y locales anticorrupción.
Así pues, se establece que las disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y sus homólogas de las entidades federativas, entren en vigencia, en vigor de la presente ley, seguirán aplicándose por los hechos y conductas realizadas durante su vigencia.
Agradezco su atención y solicito al Presidente de la Mesa que el texto íntegro de estas iniciativas se inserte en el Diario de los Debates. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Se inserta el texto íntegro en el Diario de los Debates y se turna a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 8o, 67 y 149 de la Ley General de Víctimas.
La diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán: Muchas gracias, presidente. Con su venia. Muy buenas tardes tengan todas y todos ustedes. Acudo a esta alta tribuna en esta ocasión para presentar una iniciativa, como ya se mencionó, a la Ley General de Víctimas, pero en particular para introducir en el texto de esta ley el principio de subsidiariedad.
¿Cómo lo podríamos introducir? Como bien sabemos, en 2013 se creó, se publicó la Ley General de Víctimas, creando la Comisión Ejecutiva de Atención a las mismas, y entonces en varios artículos de su ley, los que hemos estado diciendo, el 8, el 140 y el 167, vienen unos procesos mediante los cuales las víctimas pueden acceder a la reparación del daño, que es uno de los derechos fundamentales a los que ellos están en posibilidad de ejercer.
Esta ley retoma los derechos de las víctimas que se consagran en la Constitución, pero también en los tratados internacionales que México ha suscrito. Particularmente me gustaría traer a su atención la Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Víctimas del Delito y Abuso del Poder.
Uno de estos derechos fundamentales, como ya les comento, es el derecho a la reparación integral del daño. La Corte Interamericana de Derechos Humanos en alguna de sus sentencias ha desglosado que para que se lleve a cabo esta reparación integral que les estoy mencionando, deben tenerse en consideración cuatro elementos centrales: el primero es la restitución, el segundo es la indemnización, el tercero el proyecto de vida y, el cuarto, la satisfacción y garantía de no repetición.
Específicamente, la propuesta que vengo a presentar en nombre de mi partido, el Revolucionario Institucional, es incluir el principio de subsidiaridad, como se los había mencionado, y me voy a permitir explicarles cómo. Actualmente el texto del artículo 8 nos dice que las comisiones estatales deberán de cubrir con algunos gastos que deben realizar las víctimas para poder acceder a la justicia y a poder llegar e ir a sus estados a las procuradurías, ahora fiscalías, para poder ejercer sus derechos.
Lo que nosotros estamos proponiendo es que a veces, por problemas de presupuesto o problemas que vienen siendo de burocracia gubernamental, no se puede salvaguardar estos derechos de las víctimas. Entonces, nosotros proponemos que la Comisión Ejecutiva de Víctimas sea obligada subsidiaria a cubrir estos gastos que las comisiones estatales no están pudiendo cubrir, para que independientemente de qué bolsa gubernamental salgan estos apoyos, las víctimas vean con claridad sus derechos garantizados y habrá un mecanismo entre la Comisión Ejecutiva y las comisiones estatales para que estas resarzan igualmente a la Comisión Ejecutiva federal de lo que ella está erogando.
Por otro lado, estamos poniendo un tope que hace igual el pago de compensación por reparación del daño para dos clases de víctimas. Unas son las víctimas del delito. Las víctimas del delito son las personas que iban por la calle y reciben una violación a cualquiera de sus derechos y se les comete un delito.
En cambio, las víctimas de violaciones de derechos humanos son las que una vez que han sido señaladas o imputadas, reciben una violación a sus derechos por parte de una autoridad. Aquí podrían entrar los que se duelen de tortura.
Entonces, estamos pidiendo o estamos proponiendo a través del artículo 67, que los topes para estas compensaciones sean iguales para que no haya víctimas de primera y víctimas de segunda.
Y, por último, en el artículo 149, me equivoqué al principio que les dije que era el 140, estamos diciendo que para que las víctimas puedan acceder al proceso de obtener esta reparación del daño no sea necesario ir a una sentencia ejecutoriada para que puedan iniciar el procedimiento, puesto que como hemos venido aquí platicando en algunos otros temas, llegar a una sentencia ejecutoriada puede tomar muchos años.
Entonces, las víctimas podrían estar presentando ante la autoridad que conozca el proceso, la solicitud de asistencia o ayuda y estas autoridades con apoyo de peritos especializados en las materias que ustedes pudieran leer aquí el procedimiento que se está poniendo a su consideración, pudieran acceder de manera eficaz y oportuna a este derecho que le corresponde.
Yo apelo a la solidaridad de todas y todos ustedes, de todos los grupos parlamentarios en este tema fundamental que tiene que ver con los derechos de las víctimas, para que podamos, por favor, lograr ponerlos de una buena vez en igualdad de circunstancias con los imputados, pero también para que podamos, por favor, estar velando porque a los derechos de reparación que tienen, valga la redundancia, derecho puedan acceder de mejor manera.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputada.
La diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán: Concluyo ya, presidente, le agradezco su atención. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Túrnese a la Comisión de Justicia para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Carlos Javier Lamarque Cano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Caros Javier Lamarque Cano: Con su permiso, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
El diputado Carlos Javier Lamarque Cano: Diputados, diputadas, el objeto de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa es el desarrollo económico nacional a través del fomento a la creación y apoyo de micros, pequeñas y medianas empresas, con el objeto de que estas sean viables, productivas, competitivas y sustentables.
De igual manera, la Ley busca incrementar la participación de estas empresas en los mercados y generar crecientes encadenamientos productivos que creen mayor valor agregado a nivel nacional.
La definición de las Mipymes, micro, pequeñas y medianas empresas, parte de la estratificación establecida entre la Secretaría de Economía y la Secretaría de Hacienda, que tiene que ver con el número de trabajadores contratados por cada empresa.
De esta forma, por ejemplo, el rango de trabajadores que laboran en las microempresas que se dedican a la industria, al comercio, a los servicios va de 0 a 10 trabajadores.
En el caso de la pequeña empresa industrial, hoy de servicios, el rango está entre 11 y 50 trabajadores. Y el de pequeñas empresas comerciales entre 11 y 30 trabajadores.
Las pequeñas y medianas empresas, Pymes, tienen particular importancia no solo por sus aportaciones a la producción y distribución de bienes y servicios, sino también por ser un excelente medio para impulsar el desarrollo económico, la generación de empleo y una mejor distribución de la riqueza.
Las Pymes en México constituyen el 97 por ciento del total de las empresas. Generan empleo para el 79 por ciento de la población. Aproximadamente generan ingresos por alrededor del 23 por ciento del producto interno bruto.
A pesar de ser una fuente muy importante en la economía del país, las Pymes no han contado con suficientes recursos para desarrollarse plenamente. Entre la problemática de las pequeñas y medianas empresas podemos resaltar sus inversiones para tecnología, infraestructura, seguridad, entre otras. Y estas son de un 0.5 por ciento y 0.7 por ciento, respectivamente, estancando su propio crecimiento por esta falta de apoyo.
El desarrollo y la aplicación de políticas dentro de un marco de planeación para el poder federal es necesario para el desarrollo integral y equilibrado de un país. Por ello, es indispensable que el Poder Ejecutivo cuente con todas las atribuciones que la ley le proporciona.
La creación del Instituto Nacional del Emprendedor presentó varias irregularidades jurídicas que hoy limitan la operación y el ejercicio del Poder Ejecutivo, y es por ello que la presente iniciativa busca resolver esas limitaciones.
Por ello, la presente iniciativa busca retomar, fortalecer y eficientar la facultad del Ejecutivo federal para organizar la administración pública federal en aras de la más eficaz atención y eficiente despacho de los asuntos de su competencia, de conformidad con lo previsto en los artículos 89, fracción I, y 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Asimismo, propone suprimir en la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa toda mención al Instituto Nacional del Emprendedor, Inadem. Deja... en 31 el número de integrantes del Consejo Nacional para la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, instancia que promueve, analiza y da seguimiento a los esquemas, programas, instrumentos y acciones que deben desarrollarse en apoyo a las Mipymes.
Desaparece la figura del presidente del Inadem y, en consecuencia, plantea que sea el subsecretario el que designe al secretario de Economía, quien asume las funciones del presidente del Consejo cuando este se encuentre ausente.
Asimismo, plantea que la secretaría técnica del Consejo no siga a cargo del presidente del Inadem, sino que quien designe el secretario de Economía y con objeto de actualizar la ley sustituye al Distrito Federal por Ciudad de México, para el caso de los representantes en el Consejo de los secretarios de desarrollo económico. Por su atención, gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Túrnese a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado José Salvador Rosas Quintanilla, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 14 Ter de la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
El diputado José Salvador Rosas Quintanilla: Con su permiso.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
El diputado José Salvador Rosas Quintanilla: Buenas tardes, compañeros. La presente iniciativa de reforma surge al ver día a día las condiciones de rechazo, maltrato o discriminación que sufren los migrantes en las fronteras de nuestro país.
Es evidente que los movimientos migratorios masivos provocados por conflictos armados, la inseguridad y los problemas relacionados con la economía son un gran reto que atender.
Según datos del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los refugiados, el fenómeno migratorio reporta cifras de más de 68 millones de desplazados, de los cuales 25.4 millones se encuentran en condiciones de refugiados en otros países.
Atender la problemática no es tarea sencilla, pero se debe empezar por lo obligatorio, sus derechos humanos, sus garantías individuales, como la libertad de religión, de tránsito, su derecho a la educación y el trabajo que encuentran sustento en documentos y tratados internacionales firmados por México, como la Convención de Ginebra de 1951 o la Convención de los Apátridas de 1954.
Históricamente México ha atendido este fenómeno y brindado el apoyo necesario, cabe recordar a los refugiados españoles en la dictadura franquista de los años 40, los refugiados sudamericanos perseguidos por las dictaduras durante los años 70, el apoyo a migrantes centroamericanos durante la década de los 80 y actualmente la llamada caravana migrante, que surge por las condiciones económicas y sociales de Centroamérica.
Lo anterior impone un reto para atender en estricto apego al derecho humano y a la creación de una sociedad incluyente, global y progresiva, por lo que se requiere de esfuerzos multilaterales por parte de gobiernos expulsores, receptores y mediadores.
Por eso, considero necesario que la legislación en materia de asilo político sea más clara y precisa y respecto de las competencias y objetivos de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en torno a los derechos humanos y las garantías individuales que México tutela.
Por lo anterior, propongo modificar la fracción V del artículo 14 Ter de la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político en aras de una redacción con mayor claridad y eficacia y que la fracción solo se refiera a los derechos humanos de manera general, que señala al respecto de las garantías individuales, ya que solo así podrá cumplir con la fundación protectora de los actos de autoridad, además que el mismo documento refiera el irrestricto respeto a los tratados internacionales que México sea parte como la propia Convención de Ginebra de 1951. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores, para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Héctor Jiménez y Meneses, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 9 y 20 de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en materia de Hidrocarburos.
El diputado Héctor Guillermo de Jesús Jiménez y Meneses: Con su permiso, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
El diputado Héctor Guillermo de Jesús Jiménez y Meneses: Distinguidas diputadas, compañeros diputados. La Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en materia de hidrocarburos es de orden público y de aplicación en todo el territorio nacional en materia de fuero federal, ordenamiento que tiene por objeto establecer los delitos en particular y las sanciones que serán aplicables en materia de hidrocarburos petrolíferos, petroquímicos y demás activos, así como establecer las medidas necesarias para prevenir la comisión de los mismos o suspender sus efectos.
Asimismo, el artículo 2o. del ordenamiento antes citado prevé que en los casos no previstos por esta ley serán aplicables el Libro Primero del Código Penal Federal, el Código Nacional de Procedimientos Penales, la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, la Ley de Hidrocarburos, entre otros.
Acorde al artículo 1o. de la Ley de Hidrocarburos, corresponde a la nación la propiedad directa, inalienable e imprescriptible de todos los hidrocarburos que se encuentren en el subsuelo del territorio nacional y llevar a cabo la exploración y la extracción, que con forme a la fracción I del artículo 150 del Código Nacional de Procedimientos Penales señala que cuando existan delitos que establezcan la existencia de un hecho señalado como delito grave y que exista la probabilidad de que la persona lo cometió o participó en la comisión, se califican como graves, para los efectos de la detención por caso urgente, los delitos señalados como prisión preventiva oficiosa que se está estudiando en el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Diversas Sanciones se mencionan para aquellos delitos cometidos en materia de hidrocarburos. Cuando se sustraiga, aproveche, compre, comercialice, resguarde, distribuya, oculte o adultere hidrocarburos y a quien auxilie, facilite, colabore o preste ayuda por cualquier medio para su realización.
La sustracción de hidrocarburos en México se ha dado como una forma de negocio para el crimen organizado. En este sentido, es incuestionable que el robo de gasolina se ha convertido en una actividad de los grupos delictivos, la cual ocurre de dos maneras, ya sea a través de los ductos de la empresa del Estado o mediante el robo de pipas.
Diversas actividades ilícitas se han multiplicado en forma desmedida en el país, lo cual ha generado un contexto de violencia social alto, teniendo de manera constante noticias de tomas clandestinas en diversos puntos de entidades federativas, especialmente en el estado de Puebla en donde grupos de huachicol se han enquistado especialmente en el triángulo rojo, sobresaliendo Palmarito Tochapan, del municipio de Quecholac, Palmar de Bravo, San Matías Tla Ancaleca, San Martín Texmelucan, Acatzingo, así como la Colonia Villa Frontera de la capital del estado.
En esas condiciones delictivas no sólo impactan la cuestión económica del país, sino que el problema ha crecido y con esto se presentan otros ilícitos como diversos daños al medio ambiente, y mucho más grave, a la seguridad y bienestar social, puesto que nadie, para nadie es desconocido que al llevar a cabo el delito de robo de hidrocarburos en su mayoría dejan fugas de combustible, ya sea de gasolina, diésel o gas.
En mérito de lo anterior se somete a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto para que se reformen diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos.
Artículo 9, fracción III, inciso a), cuando la cantidad sea menor o equivalente a 300 litros, se impondrá de 6 a 8 años de prisión y multa de 6 mil a 8 mil veces el valor de unidad de medida.
Cuando la cantidad sea mayor de 300 litros, pero menos o equivalente a mil litros, se aplicará una sanción de 8 a 10 años de prisión...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputado.
El diputado Héctor Guillermo de Jesús Jiménez y Meneses: ...y multa de 8 mil a 10 mil veces el valor de la unidad de medida. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias. Túrnese a la Comisión de Justicia para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Víctor Adolfo Mojica Wences, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 216 de la Ley General de Salud.
El diputado Víctor Adolfo Mojica Wences: Con su permiso, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Proceda, diputado.
El diputado Víctor Adolfo Mojica Wences: Gracias. Compañeros, en los últimos años las enfermedades crónico degenerativas se han incrementado, y parte de ello es la mala alimentación que hemos adoptado los mexicanos, pues la dieta actual se basa en alimentos congelados, pre elaborados y empaquetados, pues se convierten en una opción de alimentación cómoda y práctica en los hogares.
En 1948, en la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, en el artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, fue incluido el derecho a la alimentación.
Pero no es solo tener derecho a la alimentación, sino que los consumidores deben tener derecho a contar con la información necesaria de manera oportuna, completa, clara y veraz, que le permita conocer los componentes de los productos que consume, saber si estos a mediano o largo plazo tendrán efectos negativos en su organismo y, bajo conocimiento de causa, tomar la decisión y la cultura preventiva, y con ello disfrutar de una vida más saludable.
La alimentación es una necesidad esencial que todo ser humano tiene que satisfacer para conservar la vida. Pero no todo lo que consumimos se convierte en beneficio para nuestro cuerpo, pues hay componentes que en exceso provocan daño al organismo y es por ello que es necesario informar a los consumidores sobre lo que consumimos, pues está científicamente comprobado que algunos componentes que se utilizan para el envasado y conservación de los alimentos, son nocivos para la salud si estos se consumen en una forma periódica.
Es evidente la predisposición genética, pero los factores medioambientales son claves para el desarrollo del cáncer, la forma de conservación y/o de preparación de los alimentos, favorece la formación de compuestos con acción cancerígena, o bien, son vehículos de residuos pesticidas, agentes organoclorados o compuestos químicos con potencial de efecto carcinógeno.
Expertos en salud pública y organismos nacionales e internacionales, como la Organización Panamericana de la Salud, la Organización Mundial de la Salud, han formulado una serie de recomendaciones para una política integral que incluyen: agua potable gratuita, regulación de publicidad de alimentos y bebidas, escuelas saludables, política agrícola, medidas fiscales y etiquetados claros.
La finalidad de esta iniciativa es la política de etiquetados claros, implementando un sistema de etiquetado de advertencia en alimentos y bebidas envasadas, que sea fácil de entender y ayude a los consumidores a tomar elecciones más saludables, identificando los productos con alto contenido de azúcares, sodio y grasa, haciendo la mención preventiva de: el consumo frecuente de este producto es nocivo para la salud.
A mérito de lo expuesto, ya hay un avance en la cultura de prevención al hacer un etiquetado precautorio en tabacos y alcohol en el marco jurídico competente, y considerando la responsabilidad del Estado en materia de información pública de la que deberá prevalecer el principio de máxima publicidad, prevención de daños a la salud pública y la obligatoriedad del Estado en garantizar salud bajo la máxima y principio legal de la precautoriedad.
Por los motivos antes expuestos, y con fundamento en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 6, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, decreto por el que se modifica la Ley General de Salud.
Único. Se adiciona un tercer párrafo al artículo 216 de la Ley General de Salud, para quedar como sigue.
Artículo 216. Los alimentos o bebidas que por sus componentes den origen o causen alguna enfermedad crónico degenerativa como resultado del consumo frecuente o excesivo, deberán ostentar en los envases la leyenda: el consumo frecuente de este producto es nocivo para la salud. Escrito con letra fácilmente legible, en colores contrastantes y sin que se invoque o se haga referencia a alguna disposición legal.
Muchas gracias. Le pido que por la brevedad del tiempo se incluya el texto íntegro en el Diario.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Sí, diputado, con todo gusto. Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates, y túrnese a la Comisión de Salud, para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Turismo y de la Ley Federal de Derechos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena. Informo a la asamblea que con esta intervención concluye la ronda de iniciativas.
La diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño: Muchas gracias, ciudadano presidente. Ciudadanos y ciudadanas que nos siguen a través del Congreso, amigas y amigos legisladores, llegó el momento de atender las necesidades regionales con una visión federal responsable.
La industria turística constituye una de las actividades productivas más importantes de nuestro país, tiene un gran poder de transformación social que permite desarrollar integralmente las comunidades y municipios alrededor de los atractivos turísticos, así como generar polos de desarrollo económico que benefician directa o indirectamente a toda la población. Lo cual en su oportunidad motivó la creación del Consejo de Promoción Turística de México, como una entidad de participación estatal mayoritaria, sectorizada a la Secretaría de Turismo.
Este organismo en su momento generó grandes expectativas y convocó a participar en él, tanto al gobierno federal como a todas las entidades federativas, de municipios y prestadores de servicios turísticos.
Sin embargo, los altos costos de las labores de promoción y difusión turística nacional e internacional que desarrollaba el Consejo, no correspondían a los beneficios de una actividad tan importante. Lo anterior resultó en una paradoja, en un país ávido de recursos económicos, el gobierno no observaba la austeridad y la eficiencia como principios fundamentales.
Por ello la presente iniciativa propone reformar el artículo 3o. y derogar los artículos 38, 39 y 40 de la Ley General de Turismo, eliminando la mención y facultades de dicho consejo y, con ello, suprimir su carácter de empresa de participación estatal mayoritaria, permitiendo así que conforme a su estatuto orgánico y la legislación aplicable se proceda a su disolución y liquidación, proceso en el cual se establece que el Consejo y el gobierno federal estarán obligados a respetar los derechos de sus trabajadores.
También se propone una reforma al artículo 4o., fracción II de la ley en comento, para establecer como facultad directa del Ejecutivo, promover y coordinar la actividad turística de México a nivel nacional e internacional.
En consecuencia, se reforma la Ley Federal de Derechos, para establecer que los ingresos provenientes de las contribuciones derivadas del pago de derecho de visas turísticas se destine en un 20 por ciento al Instituto Nacional de Migración y el 80 por ciento al Fondo Nacional de Fomento al Turismo y los remanentes que hubiere a infraestructura turística.
En suma, la reforma propuesta tiene en su espíritu la transparencia, la eficiencia presupuestaria y, desde luego, la justicia social, a través del impulso sostenido del desarrollo a la industria turística.
Adelgazar al Estado para propiciar su eficiencia y asegurar que los recursos públicos lleguen a su destino, es una premisa fundamental para fortalecer y desarrollar a la industria turística mexicana, lo cual resulta de fundamental importancia por su aportación al PIB y los beneficios que reportará a las diferentes regiones del país. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Túrnese a la Comisión de Turismo, para dictamen y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para opinión.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: El siguiente punto del orden del día es la efeméride con motivo del aniversario de la promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Tiene la palabra la diputada Abelina López Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
La diputada Abelina López Rodríguez: La democracia es la única que puede restablecer la concordia en todas las clases sociales. Con su venia, señora presidenta.
El 5 de febrero es un día importante en la historia de México, se celebra la promulgación de nuestra Carta Magna, con la cual nos regimos hasta el día de hoy, solo que en letra muerta.
De ahí que, a 102 años de la promulgación de la Constitución Mexicana de 1917, es oportuno regresar la mirada en retrospectiva de nuestra historia, en cuyo lema podemos citar la Constitución y reforma que embanderó Venustiano Carranza para reunir a todas las fracciones armadas revolucionarias de los distintos caudillos mexicanos y unificar la lucha contra el gobierno dictatorial de Huerta.
No sin antes reconocer que la Revolución Mexicana sentó las bases para el constitucionalismo mexicano, en cuyos antecedentes del conflicto se retomó la situación de México bajo la dictadura conocida como el porfiriato, de 1876 a 1911. Hechos donde justamente Francisco I. Madero proclamó el Plan de San Luis, que llamaba a tomar las armas contra el gobierno de Díaz.
Y es así que en 1911 se realizaron elecciones, resultando electo Madero, en cuyo espíritu de la lucha quedaban en gran vacío las clases más desprotegidas de los campesinos, de los obreros, ya que no fueron reflejadas sus demandas en el nuevo proyecto político, generándose una gran división.
En esa ruta de la historia, sin duda jugó un papel fundamental Venustiano Carranza.
Justamente en Monclova, Coahuila, tuvo lugar la convención donde fue ratificado el Plan de Guadalupe, que significó la unión de las fuerzas, de las tres fuerzas de un solo ejército. Y una vez que se vieron sofocadas las fuerzas contrarias, en 1916 Carranza convoca en el estado de Querétaro a un Congreso Constituyente para reformar la Constitución de manera urgente y adaptarla a la nueva realidad política de México.
Viene a mi mente, viene a mi mente ¿dónde quedó la Constitución social de avanzada y considerada de corte universal? Hoy con sus más de 693 reformas se ha convertido en letra muerta, quedando en el olvido la lucha de cientos, miles y miles de mexicanas y mexicanos que buscaron tener un México de mejores oportunidades.
Y de ello da cuenta el artículo 3o. constitucional, el 27, el 28 y el 123, en que han sido aniquilados los derechos de los maestros, de los campesinos, de los obreros, de la pequeña y mediana economía. Porque en la ruta de su desmantelamiento solamente el 1 por ciento concentra la riqueza del país.
Desde aquí te digo mi querido pueblo, desde aquí te digo y desde aquí te convoco: vamos a regresarte sin duda... Desde aquí te convoco, mi querido pueblo: te vamos a regresar tus derechos, vamos a la abrogación del 3o. constitucional. Vamos a tipificar el delito de hechos de corrupción, tipificar el delito de robo de gasolina.
No hay cuarta transformación si no hay el regreso a los derechos de las y los ciudadanos. Es cuanto, ciudadano presidente.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada López Rodríguez.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se han registrado los grupos parlamentarios, quienes tendrán el uso de la palabra hasta por tres minutos. Tiene la palabra el diputado Oscar Bautista Villegas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Óscar Bautista Villegas: Muy buenas tardes, con la venia de la Presidencia. Es para nuestro Grupo Parlamentario del Verde Ecologista de México hacer uso de esta tribuna para aportar una reflexión en torno al documento que ha dado sentido y visión de futuro en nuestro país.
Hace más de 100 años que los constituyentes plasmaron en el texto de nuestra Constitución Política los valores e ideales planteados por el pueblo mexicano durante la Revolución Mexicana y que nos han orientado a lo largo del último siglo, libertad, igualdad, justicia, democracia y soberanía, han sido los pilares fundamentales que sostienen a México como una nación.
Es de destacar que la esencia de nuestra Constitución ha trascendido más de una época, si bien ha sido necesario cambiar algunas de sus formas e instituciones para ajustarlas a la modernidad, lo cierto es que los valores que le han dado vida permanecen intactos.
Las transformaciones que ha registrado nuestra Ley Fundamental se ha realizado porque así lo exigía una realidad nacional muy distinta a la de 1917, sin embargo, se trata de cambios que le han renovado y fortalecido, convirtiéndola en una Constitución moderna y transformadora.
En estos tiempos de cambio es importante reconocer que los logros alcanzados han sido gracias a la unidad de todos los mexicanos y mexicanas, la cual ha sido siempre y nos ha permitido encontrar soluciones a los grandes problemas nacionales. En el camino puede haber desaciertos, pero es evidente que ha sido la unidad, el entendimiento y el respeto a los valores constitucionales lo que históricamente nos ha sacado a flote.
Un contexto internacional enrarecido en lo político y en lo económico nos exige mantenernos unidos a pesar de nuestras diferencias y aferrarnos a los ideales plasmados en nuestra Carta Magna, los cuales han hecho de nuestro país una nación libre, democrática e independiente.
Los acontecimientos recientes que han puesto en entredicho a diversos regímenes democráticos en el mundo, deberían representar una advertencia para nuestro país, de que ha llegado la hora de que el ideal republicano deje de ser una aspiración y se traduzca en un auténtico desarrollo para todos los mexicanos.
En otras palabras, es el momento de consolidar a la democracia como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural de nuestro pueblo.
Es innegable que gracias a la Constitución nuestro país cuenta hoy con un sólido cuerpo legal e institucional para generar progreso y desarrollo en un marco de libertad, gobernabilidad, estabilidad política. La asignatura pendiente sigue siendo aprovechar al máximo nuestra capacidad para generar mejores condiciones de vida de las y los mexicanos.
El llamado entonces es a velar por el respeto absoluto de los postulados y valores de nuestra Constitución. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Bautista Villegas.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra la diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Frida Alejandra Esparza Márquez: Con su venia, diputada presidenta. El día de ayer se conmemoró el aniversario 102 de la promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que contiene las leyes que rigen nuestra sociedad hasta estos días.
Esta Carta Mana fue promulgada el 5 de febrero de 1917 en la ciudad de Querétaro por el entonces jefe revolucionario Venustiano Carranza y el Congreso Constituyente, y entró en vigor el primero de mayo de ese mismo año.
Desde ese momento nuestra Constitución fija los límites y define las relaciones de nuestros tres poderes que engloban nuestra federación. El Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y nos da los parámetros para que estas relaciones abonen en el mejoramiento de la vida de los mexicanos.
En total, nuestra Constitución tiene nueve títulos que contienen 136 artículos y 19 transitorios que están divididos por capítulos. La Constitución de 1917 sobrevivió a procesos complicados de la Revolución mexicana e intentos posteriores de guerras civiles y sigue siendo el pilar del gobierno contemporáneo de México.
La historia de nuestro país nos ha enseñado las vicisitudes a las que se enfrentaron los personajes que impulsaron la promulgación de la Constitución, los que murieron en el proceso y cómo fue de complicado llevar a buen puerto su publicación y aprobación.
La Constitución de 1917 recoge la tradición del pensamiento liberal del siglo XIX. Fue la primera, la primera que incluyó principios propios de una agenda social específicamente en materia agraria y laboral. Fue un resultado histórico, pues en ella se sintetizaron tanto los intereses como los anhelos del pueblo.
A sus 102 años, la Constitución Política de México ha tenido diversas modificaciones y reformas en distintos momentos, lo que ha permitido fortalecer las garantías y ha creado una base exigible de derechos y libertades que antes se veían muy ajenos.
Es sin duda un momento en el que debemos profundizar en los conocimientos que nos ha conferido nuestra Constitución para que, en este tiempo de cambios impulsados desde el gobierno, todo sea llevado al margen de la ley.
Hay muchos cambios que la nueva administración está realizando y debemos cuidar que se respete lo que plantea nuestra Carta Magna. Nuestra postura será vigilar que se cumpla lo que se establece en la ley y que la autoridad que el pueblo concede a sus representantes, no se convierta en contra de la sociedad.
Finalmente reconocer el alcance de nuestra Constitución al tiempo de reconocer también que son necesarios algunos cambios, por lo que trabajaremos siempre para conseguir mejoras en pro de los derechos de los mexicanos. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Esparza Márquez.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas: Con su permiso, diputada presidenta. Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. “Mi ideal político es el democrático. Cada uno debe de ser respetado como una persona y nadie debe de ser minimizado”. Venustiano Carranza.
El día de ayer se conmemoró el 102 aniversario de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, misma que ha sido traducida a 40 lenguas indígenas entre ellas el náhuatl, mixteco, zapoteco, otomí, entre muchas otras.
Esta Constitución se conforma por las garantías individuales de la soberanía nacional y la forma de gobierno, de la división de poderes, de las responsabilidades de los funcionarios públicos, de los estados, municipios y de la federación.
Fue la primera Constitución en el mundo en integrar los derechos sociales como el artículo 27 que se refiere a la protección de los ejidos y comunidades del campo, asimismo para el desarrollo de la pequeña propiedad rural para fomentar la agricultura, ganadería y demás actividades económicas en el medio rural, logrando asentar las bases del derecho agrario.
No olvidemos el artículo 3o. que garantiza recibir una educación que sería gratuita y de calidad en los niveles de preescolar, primaria, secundaria y media superior, además de ser laica, fomentar el amor a la patria y luchar contra la ignorancia.
Sin embargo, nunca se ha respetado que las y los mexicanos puedan recibir esa educación que establece la Carta Magna, ya que muchas niñas, niños y jóvenes no tienen acceso a una educación que verdaderamente garantice su preparación y prosperidad.
Es importante decir que nuestra norma suprema establece en el artículo 4o., párrafo cuarto, el derecho a la salud gratuita, a que deben tener acceso todos los mexicanos.
No hace falta decir que muchos centros de salud, hospitales y clínicas hoy en día no cuentan ni siquiera con los servicios médicos indispensables para la gente en situación de pobreza, tampoco hay medicamentos suficientes para poder atender las carencias básicas de la población.
Actualmente, se han tenido reformas importantes como el reconocimiento a los derechos humanos, se incrementó la participación en el ámbito internacional, pero sobre todo, la participación ciudadana-política de las mujeres que se ven reflejadas en esta Cámara de Diputados.
Muy a nuestro pesar, después de más de un siglo de ser promulgada nuestra Ley Fundamental, estamos lejos de cumplir los principios por los cuales se estableció, ya que sigue existiendo desigualdad, injusticia, inequidad, ignorancia, violación a los derechos humanos.
Debemos legislar con el corazón para fomentar el empleo, seguridad social, educación, salud y apoyo al campo y a todos los sectores fundamentales, y así lograr el bienestar de nuestro querido México.
Compañeras y compañeros, los invito a respetar valerosamente nuestra Constitución. Todos tenemos la obligación legal y moral de hacer valer y aplicar cada uno de los artículos que la conforman, hacer que esta legislatura, debemos hacer que esta legislatura refleje no solamente con palabras, sino con hechos buenas prácticas y buen ejemplo, lo valeroso en nuestra Constitución.
Echémosle ganas y demostremos que estamos aquí para servir y engrandecer a nuestro querido México. Es cuanto, diputada presidenta, muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Espinoza Cárdenas.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra el diputado Alfredo Porras Domínguez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado Alfredo Porras Domínguez: Muy buenas tardes. Con su anuencia presidenta, compañeras y compañeros diputados, antes de entrar a la efeméride de nuestra Constitución, quisiera solo hacer hoy un reconocimiento a las mujeres que han estado como presidentas en esta honorable Cámara de Diputados, y porque hoy se da una situación que nos invita a sumarnos.
En el pasado María de los Ángeles Moreno, del PRI; Josefina Vázquez Mota, del PAN; Beatriz Paredes, del PRI; Elba Esther Gordillo, del PRI; Rocío Nahle, de Morena, y hoy recientemente nombrada, Olga Juliana Elizondo, del PES. Solo seis mujeres en 150 años de vida y de Cámara de Diputados. Solo seis y si esta se llama la legislatura de la equidad, convoco a los partidos que hagan lo propio para que haya equidad también en las fracciones parlamentarias.
Dicho lo anterior, presidenta, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo festeja, hoy más que nunca y con verdadera felicidad, los 102 años de vida de la Constitución mexicana.
Nuestra Constitución estuvo dormida después de haberse dado tantas vidas, más de un millón de vidas en la Revolución Mexicana, y en ella se establece el precedente de la tierra, en el artículo 27, se establece el artículo 3o, de la educación y se establece el artículo 123, el derecho de los trabajadores.
Ninguna Constitución es inmutable e incambiable, hoy las condiciones hacen ver y los invito a una reflexión serena. El artículo 39, que es de los pocos que no han sido modificados en su texto original, dice que la soberanía reside esencial y originalmente en el pueblo y que todo el poder público se instituye para su beneficio, teniendo en todo momento el inalienable derecho de alterar o modificar su forma de gobierno.
Es decir, el poder reside en el pueblo, tal como reza el lema del Partido del Trabajo: todo el poder al pueblo.
En los años que corren de 1982 a 2018 el neoliberalismo estuvo gobernando el país, generando más de 50 millones de pobres, y escuchen ustedes, el 1 por ciento de las familias mexicanas tienen y cuentan con el 52 por ciento de la riqueza del país.
El neoliberalismo hizo lo suyo y actuó sin consultar a la Constitución mexicana. Luego entonces, si vinculamos el artículo 39, que establece que el poder soberano reside y dimana del pueblo, y el artículo 136, donde el pueblo, y dice también que, si hay alguna rebelión, el artículo 136 comenta que una vez que se recupere la paz y la estabilidad, la Constitución volverá a dar vigencia y derecho. Por lo tanto...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañero diputado, su tiempo se ha excedido notablemente.
El diputado Alfredo Porras Domínguez: Solo concluyo, presidenta. Vinculando el 39 y el 136, es momento de recuperar lo que a los mexicanos les corresponde: carreteras, puertos, telefonía, petróleos, minería. Todo lo cual el neoliberalismo le quitó indebidamente al pueblo de México. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Porras Domínguez.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra el diputado Ricardo de la Peña Marshall, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.
El diputado Ricardo de la Peña Marshall: Presidenta, con la venia. Al toro, por los cuernos. En el marco de la conmemoración de la promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, creemos en Encuentro Social que es urgente y necesaria la reflexión crítica e histórica desde su origen, cuyo fin en su tiempo era fortalecer el sistema político para garantizar la seguridad de las personas y su patrimonio. Pero, permítanme retomar algunos elementos básicos de su historia.
El 19 de septiembre de 1916, es publicada por el presidente Venustiano Carranza la convocatoria para elegir a los diputados del Congreso Constituyente, el cual se instaló en la ciudad de Querétaro, como todos sabemos, el 10 de diciembre, en el teatro Iturbide, hoy Teatro de la República, con la participación de los representantes de solo 28 estados y el Distrito Federal. Porque hay que recordar que algunos territorios eran dependientes del gobierno federal. Sesionaron hasta el 31 de enero para redactar la más reciente de nuestras constituciones. La Carta Magna que nos rige actualmente y que vio la luz el 5 de febrero de 1917.
Pero aquí les preguntaré, compañeros diputados, nuestra Carta Magna, nuestra Norma Suprema, desde este mismo espacio en 1982, en el gobierno de José López Portillo, se hicieron profundas modificaciones a la Constitución para aceptar la aparición del GATT, el que luego dio paso al Tratado de Libre Comercio y el que hoy nos tiene, sí con una mejor economía, pero contra la pared y con la espada de frente.
Desde este mismo recinto esta Constitución fue violada masivamente para aumentar los impuestos, porque se creyó que era lo mejor en ese momento, de aquí salió el nuevo peso para modificar también la Constitución.
De aquí han salido tantas cosas para ir violando masivamente ese espíritu que los constituyentes quisieron implementar en 1917 y no nada más las modificaciones que se han hecho al artículo 3o., al 27 y a prácticamente todos.
La Constitución que hoy tenemos, como en la mayoría de nuestros estados, las constituciones locales poco tienen que ver con lo que en 1917 decidieron los radicales jacobinos, los rojos, aquellos que llevaron a su máxima expresión la integridad y, sobre todo, el reconocimiento de que era una Constitución avanzada.
Hoy nuestra Constitución ni siquiera es magna, ni siquiera es nuestra regla máxima, porque arriba de ella están los tratados internacionales. Por eso, desde Encuentro Social retomamos y le tomamos la palabra al presidente Obrador, hay que refundar a este país y hay que refundarlo con una nueva Constitución que se erija en la representante de lo que necesitamos los mexicanos para seguir creciendo hoy.
La problemática, las necesidades, el futuro que tenemos que construir a partir de hoy es muy distinto que el que se construyó hace 102 años. Por eso, desde Encuentro Social proponemos que ya es el momento de empezar a construir el futuro, el nuevo México que necesitamos en esta coyuntura de la cuarta transformación social...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañero diputado, su tiempo se ha agotado sobradamente.
El diputado Ricardo de la Peña Marshall: Sí, señora presidenta, pido disculpas, termino. Y con ello...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: La Constitución lo amerita, señor diputado.
El diputado Ricardo de la Peña Marshall: ... mejores leyes que se traduzcan en libertad, igualdad, es posible hacerlo desde este recinto histórico. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado De la Peña Marshall. Esta Presidencia ha sido flexible, porque dada la importancia del 102 aniversario de la promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, bien podemos brindarle algún tiempo más, segundos, minutos.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra la diputada Claudia Pastor Badilla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Claudia Pastor Badilla: Gracias, presidenta. Gracias compañeras y compañeros. Hoy recordamos un movimiento social que logró expresar sus aspiraciones en un documento pilar de nuestra vida política y de las instituciones nacionales.
La Constitución de 1917 es la expresión de grandes anhelos de nuestro pueblo. En ella se encuentran plasmadas las más ambiciosas ilusiones de nuestra sociedad, así como los derechos y obligaciones que tenemos como mexicanas y mexicanos.
Para algunas voces es apremiante su reforma integral o por lo menos una reorganización de su articulado. Para otros es un documento vivo y vigente del que emanan normas secundarias encargadas de regular específicamente derechos y obligaciones.
Nuestra Constitución es una de las más longevas en el mundo. Sus más de 600 cambios entre reformas y adiciones la mantienen a la vanguardia del reconocimiento de derechos y la construcción de nuevas instituciones que fortalecen el equilibrio de Poderes en nuestro país.
El régimen democrático que surgió en 1917 está vigente en nuestros tiempos y norma nuestra vida política. La igualdad entre los hombres y las mujeres, el voto libre y secreto, la división de Poderes, el federalismo, el municipio libre, los derechos sociales y laborales, entre otros, son derechos consagrados en un documento vivo y moderno.
La Constitución Política promulgada hace 102 años es y seguirá siendo nuestra hoja de ruta, como homenaje a quienes trazaron un país democrático, justo e igualitario.
Nuestro compromiso es hacer cumplir lo imaginado por aquellos constituyentes en una realidad cotidiana para nosotros y para las generaciones del futuro.
En el pasado proceso electoral los ciudadanos llamaron a un cambio, sin embargo, eso no equivale a tirar por la borda nuestra historia, nuestras luchas sociales y, sobre todo, las instituciones que con tanto esfuerzo hemos construido las y los mexicanos.
La tensión entre pasado y futuro no pasa jamás por la destrucción o las simulaciones demagógicas. Debe quedar claro, los ciudadanos con su voto se pronunciaron por eficientar y enaltecer el ejercicio político, en modificar la forma en que se ha ejercido el poder público, pero no votaron por cambiar los fundamentos de nuestra nación ni su Ley Suprema.
Hemos reconocido el derecho de todo nuevo gobierno para ajustar las leyes secundarias e impulsar sus cursos de acción pública, pero no vamos a avalar cambios a nuestra Constitución que vulneren derechos y llamen a la división de la sociedad.
Lo decimos claro: no acompañaremos cambios constitucionales que signifiquen un retroceso social o político. No avalaremos cambios constitucionales que coarten la libertad individual y menos por ambiciones del gobierno en turno.
En el PRI seguiremos honrando la Constitución y las leyes que de ella emanan. En el Grupo Parlamentario del PRI estamos a favor del cambio, sabemos que el cambio es la única constante, pero ese continuo movimiento en nada se acerca a tirar por la borda a nuestros más altos valores nacionales vigentes en la Constitución de 17.
En esta fecha refrendamos nuestro compromiso por respetar la Constitución y las leyes que de ella emanan. Nos comprometemos en trabajos y esfuerzos cotidianos para respetar todos y cada uno de los derechos que emanan de nuestra Constitución.
La tentación por abandonar nuestros valores democráticos parece estar presente, ante los grandes problemas sociales se promueven acciones que a todas luces van en contra de los fundamentos constitucionales y de la vocación democrática de los mexicanos.
Es tiempo de recordar nuestra esencia, nuestros valores y nuestros anhelos. Esta conmemoración de la promulgación de la Constitución de 17 debe ser motivo de reflexión profunda sobre nuestro papel como legisladores, como Poder Legislativo y como mexicanos.
Sí al cambio, siempre que tenga rumbo y claro. Y siempre, siempre con la inclusión de las minorías políticas, signo distintivo de las democracias modernas. Muchas gracias, compañeros y compañeras.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Pastor Badilla.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra el diputado Marcos Aguilar Vega, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Marcos Aguilar Vega: Muchas gracias, presidenta. Señoras y señores diputados, a 102 años de que se promulgara la Constitución Política de 1917 podemos confiar en la vigencia de nuestra Carta Magna. Podemos hablar de una Constitución que no ha perdido su esencia, la de ser una Constitución social, principios establecidos en ella como el federalismo, las garantías individuales, la división de Poderes, sin dejar de lado las bases de nuestras instituciones, son testimonio de nuestra historia y la base de nuestro futuro.
No fue una tarea fácil la que tuvieron quienes integraron el Congreso Constituyente en Querétaro, sin embargo, mediante el consenso, el diálogo y la apertura al pluralismo de las ideas, se lograron consolidar los instrumentos necesarios para la construcción de un nuevo orden basado en las libertades y para la unión de un país dividido que acaba de vivir una revolución.
Aquellos anhelos de igualdad, libertad, justicia y dignidad son tan relevantes hoy como en tiempos de Carranza. Más allá de facciones e ideologías, el Congreso Constituyente buscó edificar un nuevo proyecto de nación y reivindicar deudas sociales, bajo el liderazgo de personajes como Luis Manuel Rojas, Heriberto Jara, Félix Palavicini y Francisco Múgica, se dio un nutrido debate que vio el bien superior de la nación por encima de diferencias ideológicas.
La Constitución del 17 es prueba de que la apertura a las ideas distintas a las propias enriquece, no empobrece. La apertura y el diálogo nutren y fortalecen, la imposición de la mayoría debilita y resta legitimidad a cualquier proyecto.
Es cierto que la Constitución actual no es la misma que aquella aprobada en 1917, nuestra Carta Magna ha visto muchos cambios que en su mayoría se han dado para adaptarse a las condiciones de cada contexto histórico.
Se han hecho muchos cambios y reformas a la Constitución que actualmente nos rige, muchos de ellos imperativos al no estar presentes originalmente como los derechos humanos, la equidad de género, los derechos a los pueblos indígenas, por mencionar algunos, si los cambios son para mejorar entonces bienvenidos sean.
Sin embargo, si se trata de cambiar algo solo por cambiarlo de manera arbitraria, las cosas no mejoran, empeoran. Una cosa es reformar y otra muy diferente manosear a capricho del gobernante en turno. Cuando se busca manipular la Constitución para servir o satisfacer intereses personales o de grupo, lo único que se consigue es debilitar a la democracia y a sus instituciones.
A todos aquellos que menoscaban a nuestra Carta Magna y ponen en peligro a nuestras instituciones, les tenemos un sencillo mensaje, Acción Nacional no lo va a permitir. En el PAN no vamos a permitir que la Constitución se convierta en víctima de una mayoría que no escucha razones, que ignora los hechos y se niega a actuar cuando debe actuar. No vamos a permitir que la Constitución sea manipulada para justificar la falta de visión de Estado, la falta de estrategias, la falta de visión de futuro.
Compañeros y compañeras, es nuestro deber como legisladores acertar en las mejores reformas al texto constitucional partiendo de lo que ya tenemos con base en la realidad del México de hoy, lejos de posturas ideológicas únicas y de prejuicios. Retomemos el ejemplo de los Constituyentes de 1917 de apertura al diálogo y de poner los intereses de México por encima de todo.
A 102 años de su promulgación, sintamos orgullo de nuestra Constitución que es la base de las instituciones democráticas que debemos preservar y hagamos de su cumplimiento una virtud empezando por el gobierno y terminando por todos y cada uno de los ciudadanos. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Marcos Aguilar Vega.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Compañeras diputadas, diputados. Se recibió un acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a las estancias infantiles. Proceda la Secretaría a dar lectura a los resolutivos.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Con su venia, diputada presidenta. Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal para que a través de la Secretarías del Bienestar y de Hacienda y Crédito Público a fin que, en el ámbito de sus atribuciones, se garantice la operación y financiamiento integral de las estancias infantiles durante el ejercicio fiscal 2019 y sucesivos. Asimismo, converge en la pertinencia de hacer que los recursos públicos para el programa sean ejercidos de manera eficiente y eficaz, sin intermediarios y se eliminen los posibles espacios de corrupción.
Segundo. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión exhorta a las Comisiones de Desarrollo Social, de Presupuesto y Cuenta Pública, de Igualdad de Género, de Atención a Grupos Vulnerables, de Derechos de la Niñez y Adolescencia de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación para que convoquen a la brevedad a una reunión de trabajo a los servidores públicos responsables, a fin de analizar la situación presupuestal, los resultados a la Auditoría Superior de la Federación, así como las acciones del Poder Ejecutivo federal en torno al programa Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras.
Tercero. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, exhorta al Consejo Nacional de Evaluación de la Política del Desarrollo Social para que remita a esta soberanía, de manera integral, los resultados obtenidos por el programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras desde el inicio de su implementación.
Firma la Junta de Coordinación Política.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Se han registrado para hablar del tema, los grupos parlamentarios, quienes tendrán uso de la palabra hasta por cinco minutos. En tal sentido tiene la palabra la diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz.
La diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, el programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras fue creado con la intención de mejorar las condiciones de acceso y permanencia en el mercado laboral de madres, padres y tutores.
Este programa lleva 12 años de operación atendiendo a niños de 1 a 4 años, y en el caso de niños con discapacidad, hasta los 6 años, apoyando mediante el acceso a los servicios de cuidado y atención infantil como un esquema de seguridad social a madres trabajadoras.
De acuerdo con el monitoreo 2017-2018 hecho por el Coneval, el programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras, tiene efectos positivos en la sociedad, entre los que se destaca un aumento del 18 por ciento en la probabilidad de las personas beneficiadas por el programa que cuenta con un empleo, el 93.9 por ciento de las personas beneficiadas consideran que el programa contribuye a una mejora en su calidad de vida y la de sus hijos ya que les brindó la posibilidad de contar con empleo, salud mental, salud física e ingresos monetarios.
El 96.5 por ciento considera que la atención y cuidado de sus hijos en las estancias infantiles ha tenido un impacto positivo en el desarrollo del lenguaje, el 96 por ciento de los casos han desarrollado habilidades sociales y, el 97.5 por ciento han desarrollado y han observado una mejora en el desarrollo motriz de sus hijos.
Sin duda, es necesario seguir monitoreando el funcionamiento de las estancias infantiles y definir cuál es el beneficio real en las madres y padres, y principalmente en los menores.
Resulta fundamental hacer más eficiente el uso de los recursos y eliminar la corrupción, transparentar los censos, los recursos que se entregan, su uso y su destino, y al mismo tiempo asegurar un buen funcionamiento de las estancias, mejorar la calidad en el servicio y maximizar sus beneficios.
El precedente ha señalado que se buscará la manera de reponer el presupuesto que fue recortado, por lo que resulta indispensable encontrar alternativas para detener los intermediarios en la entrega de recursos y que estos sean focalizados a las entidades que más lo requieran, aquellas con mayores índices de rezago social, desempleo y marginación.
Asimismo, es importante se informe a la población sobre la estrategia mediante la cual se garantice la operación de las estancias infantiles sin disminuir el número de beneficiarios a fin de dar certeza a todos los mexicanos. Es cuanto, muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del PRD.
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Con su permiso, presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, el programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras, como todos y todas sabemos, es un programa que atiende a hijas e hijos de madres solteras que trabajan, que sostienen económicamente sus hogares, buscan empleo o estudian, así como a los padres solos con hijas e hijos bajo su cuidado, abocándose principalmente a pequeñas y pequeños entre 1 y 5 años.
Respalda también a niñas o niños con alguna discapacidad o cuyo ingreso por hogar no rebasa la línea de bienestar y no tienen acceso a servicios de cuidado y atención infantil a través de instituciones públicas de seguridad social u otros medios. Es decir, es un programa que atiende a uno de los grupos más vulnerables de nuestro país.
El Programa de Estancias Infantiles tiene la cualidad de proveer una infraestructura y un servicio que el gobierno no cubre, lo cual permite que muchas madres y padres de escasos recursos se puedan insertar en el mercado laboral con la tranquilidad de que sus hijos se encuentran en espacios seguros y se están desarrollando en áreas intelectual, emocional, física y de salud, además de recibir una alimentación balanceada.
En esta misma tribuna, en el marco de la discusión del Presupuesto de Egresos para 2019, nuestro grupo parlamentario alertó de los riesgos que significaría el hecho de que los recursos destinados a los distintos programas para garantizar los derechos de niñas, niños y adolescentes no eran suficientes.
Las consecuencias de esta insensible decisión ya es una realidad. Muchas madres y padres en todo el país no tienen a dónde llevar a sus hijos e hijas mientras trabajan, o en su defecto han tenido que gastar más del ya de por sí escaso ingreso que perciben, que han visto afectada intempestivamente su economía por la disminución de más del 50 por ciento del subsidio que recibían para este fin, propuesta presupuestal de reducción de recursos realizada por el Ejecutivo federal y avalada por la mayoría de Morena.
Lo anterior lastima principalmente a la población de entidades que nominalmente reciben una mayor disminución de recursos, como el estado de México 171 millones de pesos; la Ciudad de México 99 millones de pesos, y Jalisco 90 millones de pesos. Pero lo más importante es que de manera específica ahonda los problemas de desigualdad, debido a que impacta de manera negativa en entidades como Chiapas, Oaxaca y Veracruz, cuyos índices de pobreza extrema son alarmantes.
Debemos de ser claros. El presidente de la República declaró que no entregará dinero directamente a organizaciones civiles o empresas que tienen estancias infantiles, debido a la falta de transparencia en el manejo de sus recursos, sin embargo, el problema de fondo es que ni el ISSSTE ni el IMSS ni los gobiernos estatales tienen actualmente la infraestructura instalada para cumplir con esta obligación. Por eso desde anteriores gobiernos subrogaban el servicio.
Desde esta tribuna llamo al presidente de la República a que cumpla con su promesa de construir estancias infantiles y escuelas de tiempo completo a cargo del Estado. Es urgente e indispensable, pero en tanto hay que atender de inmediato los problemas que generó esta decisión de gobierno, porque se está atentando con el derecho de niñas y niños a recibir el servicio de cuidado y atención infantil.
Existen alternativas para resolver esta situación provocada por el gobierno federal. Representantes de estancias infantiles y miles de padres y madres de familia marcharon en varios estados de la República para demandar que se les atienda, que se les escuche y se resuelva favorablemente.
Aquí mismo estuvieron y plantearon tres opciones para el traslado de recursos para la atención de las pequeñas y pequeños.
Que quede claro, el Grupo Parlamentario del PRD exige transparencia en el uso de los recursos. Pero, sobre todo, exigimos que los derechos de las niñas y niños de nuestro país no sean sacrificados por un discurso maniqueo, que subyuga su bienestar a posiciones políticas.
Esta decisión apresurada de Andrés Manuel López Obrador, constituye un error más de su gobierno. Este tema debe atenderse lo antes posible.
Sí a las estancias infantiles. No a vulnerar y sacrificar la educación en la primera infancia. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, la diputada Geraldina Isabel Herrera Vega, de Movimiento Ciudadano.
La diputada Geraldina Isabel Herrera Vega: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Geraldina Isabel Herrera Vega: Compañeros diputados, el tema fundamental para dialogar el día de hoy es derivado de una decisión del 23 de diciembre del año pasado, cuando se aprobó el Presupuesto de Egresos de la Federación sin la apertura al diálogo, la debate racional, al consenso, a la construcción de las ideas.
Esto ha ocasionado que la sociedad en general manifieste inconformidades, como la que sucedió ayer por la mañana en el Zócalo capitalino, donde cientos de estancias infantiles alzaron la voz.
En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2019, de manera irracional y bajo una intolerante mayoría, sin una explicación suficiente, recortó casi por la mitad el recurso económico para el programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras.
En 2018, se recibía aproximadamente más de 4 mil millones de pesos. Ahora solo poco más de 2 mil millones de pesos. La reducción del presupuesto del programa de Estancias Infantiles en casi un 50 por ciento es irresponsable, pues las niñas y niños pierden la oportunidad de estar en lugares seguros. Las estancias infantiles están cerrando. Las madres de familia faltan a su trabajo, y si continúa esta dinámica se perderán empleos. Mientras el Poder Ejecutivo solo menciona que la reducción se debe a un tema de corrupción.
Le hago la siguiente reflexión: si hay corrupción, que realice una auditoría al programa. Señor presidente, no olvide que los beneficiarios son las niñas y los niños, no las estancias infantiles. Tenemos en México más de 315 mil niñas y niños beneficiados, con un futuro incierto. Un tema tan sensible con un Poder Ejecutivo insensible.
Y aunque es muy temprano para dar cifras oficiales, según algunas fuentes de información, como el Excélsior, estiman que en Guerrero ya han cerrado 351 estancias y con ello 11 mil niños sin un espacio seguro. En Durango ya hay registro de 217 estancias cerradas, unos 8 mil niños sin estancia segura.
La cuarta transformación insiste en consultar al pueblo, pues ayer le hablaron desde fuera del Palacio Nacional y disfrazo de humildad y palabras lentas, abandona la sociedad más vulnerable de nuestro país, mostrando un desprecio por los programas sociales para niñas y niños.
A la soberbia de la cuarta transformación se le está olvidando el principio de interés superior de la niñez, una primicia con rango constitucional tan importante y tan poco ejercida por este nuevo gobierno federal.
Son tantas las consecuencias de esta decisión que incluso merma la lucha por la igualdad entre mujeres y hombres, pues estamos restando a las mujeres con hijos la oportunidad de salir a trabajar, estudiar y mejorar su calidad de vida para ellas y sus familias.
La propuesta del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano es muy concreta y no ha sido distinta desde el mes de diciembre de 2018: mantener el mismo presupuesto que fue aprobado para el año pasado, poco más de 4 mil 70 millones de pesos.
Y usted se pregunta, ¿de dónde vamos a sacar recurso para reasignarlo al programa de Estancias Infantiles? La respuesta es muy fácil, se lo restamos al opulento presupuesto de comunicación social del presidente Andrés Manuel y lo sumamos al programa de Estancias Infantiles.
Finalmente, el presupuesto de comunicación del presidente Andrés Manuel López Obrador es más alto que el de Enrique Peña Nieto.
Finalizo con la siguiente reflexión: ¿qué vale más la seguridad y formación de nuestras niñas o niños o que aparezca en televisión y nos diga que todo está bien? Basta de disfraces, exigimos más congruencia del Poder Ejecutivo. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra el diputado José Luis Montalvo Luna, del Partido del Trabajo.
El diputado José Luis Montalvo Luna: Presidenta, con su anuencia. Compañeras diputadas, compañeros diputados, me congratulo con que el llamado que hemos venido haciendo es constante, desde antes de que se instalara esta LXIV Legislatura, atendiendo a responsables de estancias infantiles, atendiendo su preocupación, hoy haga eco en todos y cada uno de los grupos parlamentarios que integran esta LXIV Legislatura.
El día de hoy no está a discusión el papel y la importancia de las estancias infantiles para alcanzar una sociedad más justa y equitativa. Conocemos su contribución a la creación de mayores oportunidades para las mujeres y de la manera en que logran un desarrollo integral de las y los niños a su cargo.
Tampoco está en el debate la necesidad de otorgar mayores recursos a las estancias infantiles. Son conocidas las dificultades económicas por las que estas están atravesando.
Lo que está en cuestión es la corrupción que ha permeado a las estancias infantiles. En este sentido, resulta apremiante acabar con los hechos de corrupción que han impedido que a las estancias que verdaderamente están comprometidas con el bienestar de las y los niños les lleguen mayores recursos.
Es importante señalar que el gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador no está regateando el apoyo a las madres y niños de México. Su compromiso con los grupos más vulnerables de nuestro país, como lo ha dicho el presidente, el problema es con los de arriba, no con los de abajo.
Conocemos de primera mano estancias infantiles que trabajan con recursos escasos y con la convicción de lograr un desarrollo integral de los niños que están en su cuidado.
No obstante, existen casos de grupos que, lejos de buscar los objetivos que hemos enumerado anteriormente, han convertido a las estancias infantiles en un negocio para enriquecerse.
En el Foro de Estancias Infantiles que realizamos el día de ayer diversos encargados de estancias se nos acercaron y nos entregaron distintas denuncias de prácticas de corrupción, tales como, señalo: el descuento que le realizaba a las autoridades para entregarle los recursos o cómo diferentes grupos tenían hasta 20 estancias, estas a través de prestanombres, las cuales tenían padrones de beneficiarios inflados.
Estos señalamientos coinciden con la identificación de negocios irregulares que detectó la Comisión de Cuenta Pública de la Cámara de Diputados. Estas prácticas van en detrimento del interés superior de las niñas y desvirtúan el noble objetivo de las estancias infantiles.
De nada serviría incrementar los recursos de las estancias infantiles si no atacamos antes a estos grupos que han convertido a las estancias infantiles en un lucrativo negocio familiar. Los recursos no llegarán a quien más lo necesita, tal como ocurría en administraciones anteriores.
Compañeras y compañeros, en el Partido del Trabajo condenamos que se quiera politizar las demandas de las estancias infantiles. Hoy aquellos responsables de los trágicos hechos de la Guardería ABC se quieren erigir como representantes de las causas de la primera infancia.
Los padres de familia de estos niños todavía reclaman justicia, que no fue atendida en esa administración ni en la siguiente. El apoyo de 950 pesos que se les otorga a las estancias se ha mantenido estancado por años.
Ayer se los dije y se los repito: cuando tuvieron la mayoría de este Congreso ¿por qué no salieron a dar la cara por las estancias? ¿Por qué no salieron a refrendar el compromiso con ellas y les aumentaron, como lo prometieron ayer, hasta triplicar el presupuesto?
Lo digo con constancia: sí estamos a favor de que las estancias infantiles reciban por justicia la cantidad de dinero que corresponde. En lo que no estamos de acuerdo es que el grupo político que les dio la espalda hoy se quieran presentar como los amantes perfectos y les estén ofreciendo palmaditas a las estancias infantiles.
La inmensa mayoría de este Congreso está a favor de que por justicia se les dé a las estancias lo que les corresponde. Es cuanto.
El diputado Mario Mata Carrasco (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Un momento, diputado. Diputado Mata, desde su lugar. Y les rogaría, a la fracción del PAN, que no tienen por qué gritar. Estamos... No, no tienen por qué gritar. Usted está diciendo: “Tema, tema”. Pues se está hablando de las estancias infantiles y ese es el tema.
El diputado Mario Mata Carrasco (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado Mata.
El diputado Mario Mata Carrasco (desde la curul): Sí, muchas gracias, señora presidenta. Para aclararle al señor diputado, que la Guardería ABC no pertenecía a estancias infantiles. Sería muy bueno que el señor leyera, pertenecía a las estancias del IMSS. Únicamente ese era mi punto. Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, en el uso de la palabra, la diputada Carolina García Aguilar, del Partido Encuentro Social.
La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Sylvia Garfias. –Sí, sí, sí. Si no, no dejan hablar a los oradores. Permítame.
La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo (desde la curul): Gracias, presidenta. Solamente también para aclarar bajo la premisa y los supuestos que dijo quien antecedió en el uso de la tribuna, que si hubiese sido así no hubieran retirado de esta administración gobernada por Morena, en las reglas de operación para 2019, a los menores a partir de dos años 11 meses. Eso no lo están diciendo y están dejando fuera, y entonces la pregunta es, ¿todos y todas las menores que tienen más de dos años 11 meses están en el supuesto de corrupción? ¿Por eso los están dejando fuera de las estancias? Me parece una falacia más que está distinguiendo a los y las diputadas de Morena, y por supuesto administración federal que sí está queriendo acabar, pero con los niños y niñas de México y no permitiéndoles... se merecen.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Espero que ahora la fracción del PAN deje hablar a la compañera del Partido Encuentro Social. Adelante.
La diputada Carolina García Aguilar: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados. Las madres de familia de nuestro país salen a trabajar obligándose con ello a dejar a sus hijos al cuidado de otras personas. Ante esta realidad en el 2007 el gobierno federal puso en marcha el programa guarderías y Estancias Infantiles para Madres Trabajadoras como una propuesta de política pública para facilitar a las madres el que pudieran salir a trabajar y de esta forma no descuidar a sus hijos.
El Programa de Guarderías y Estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras, inició su operación el 11 de enero de 2007, con el objeto de disminuir a vulnerabilidad de los hogares en los que el cuidado de los hijos recae en una madre trabajadora o que tiene intención de incorporarse al mercado laboral, estudiantil o donde hay un padre solo mediante la entrega de apoyos para cubrir parte de los gastos del servicio de cuidado y atención infantil, y la creación de espacios que permitan aumentar la oferta.
Cuando empezó el programa brindaba apoyo mensual a los padres de familia de hasta 700 pesos por cada niño de entre un año y tres años hasta los 11 meses de edad, y de uno a cinco años con 11 meses en los casos de pequeños con discapacidad. El monto de apoyo es asignado a cada beneficiario dependiendo su situación socioeconómica y se entrega directamente a la responsable de la estancia infantil.
Este programa generó aproximadamente 42 mil 437 fuentes de ingreso entre responsables de estancias y sus asistentes, donde el 99 por ciento de ellos son mujeres. En el sexenio anterior el programa operaba con 9 mil 200 estancias que atendían a más de 315 mil niños. Actualmente es operado por la Secretaría de Bienestar Social y consiste en apoyos a través de subsidios de 950 pesos destinados a los servicios de cuidado y atención infantil.
Este 2019 el programa tuvo una reducción a nivel nacional de casi la mitad de su presupuesto al pasar de 4 mil 70.26 millones de pesos en 2018 a 2 mil 41.62 millones de pesos.
En Encuentro Social reconocemos que el programa ha traído consigo beneficios adicionales ya que además de facilitar el desempeño laboral de las mujeres al tener donde dejar a sus pequeños e irse tranquilas a trabajar. Hoy los niños están cuidados, alimentados, educados y cuentan con un desarrollo integral.
También reconocemos que no obstante la importancia del programa, desafortunadamente ha tenido desviaciones por actos de corrupción y de intermediación. Destacamos que este programa fue reconocido por la ONU como uno de los mejores programas públicos de México.
La Unicef lo consideraba una medida que ayuda al sistema de protección de los derechos de los niños que ha sido considerado un ejemplo de mejoras en prácticas, debido a la mejora de condiciones para que las mujeres accedan al mercado laboral y eleven sus ingresos y la manutención de sus familias.
A raíz de esa reducción, en varios estados del país tanto trabajadores de estancias infantiles como padres de familia se han visto severamente afectados, pues ha dejado en estado de indefensión a 300 mil niños.
Es por eso que en Encuentro Social pedimos que se continúe con el programa sin intermediarios y con un claro combate a la corrupción, pues es un programa que ha funcionado y que necesitan padres y madres trabajadoras. Reconocemos la necesidad de las familias mexicanas y siempre hemos estado a favor de resolverlas.
Derivado de lo anterior y atendiendo a los principios que enarbola el Partido Encuentro Social, tomando en cuenta el interés superior de la niñez, es que coincidimos con la Junta de Coordinación Política para que se continúe este programa destinando más recursos, pero sin intermediarios y sin corrupción.
Coincidimos con los resolutivos del punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política pues este programa si bien ha sido funcional, también ha tenido problemas de manejo de dinero y en la intermediación.
Es por ello que el grupo parlamentario acuerda que las comisiones de esta Cámara analicen los resultados de la Auditoría Superior de la Federación sobre este programa y que el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social remita a esta soberanía de manera integral, los resultados obtenidos por el programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras, desde su inicio que fue implementado. Siempre estaremos a favor de los derechos de la niñez, pero sin corrupción. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra la diputada Laura Barrera Fortoul, del PRI.
La diputada Laura Barrera Fortoul: Muy buenas tardes. Con su permiso, señora presidenta. Compañeras y compañeros diputados, el desarrollo infantil temprano es un proceso que abarca desde la etapa de gestación hasta los cinco años de vida de las niñas y los niños, y es obligación del gobierno velar por sus derechos.
Estamos hablando de la etapa más importante y crucial del ser humano. Para darnos una dimensión y una idea, en esta etapa se consolida el 90 por ciento del cerebro, es una etapa crucial neurológica en la vida de nuestros niños, y es justo la etapa que ellos tienen a su alcance las estancias infantiles.
Este programa donde más de 300 mil niños, como aquí se ha dicho, reciben la capacitación, estimulación, alimentación y cuidados que requieren de acuerdo a su edad, si bien fue un programa creado con la finalidad de apoyar a las madres trabajadoras, hoy nos damos cuenta gracias a la Ley de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, que nuestros niños son los que están en el centro de esa propuesta porque es el derecho de los niños a tener todos los cuidados necesarios y las herramientas a su alcance para que ellos, como actores principales, sean los que tengan esta gran oportunidad de tener un piso parejo para su crecimiento.
De enero de 2013 a junio de 2018, para darles algunos datos que nos pongan en contexto de lo que estamos hablando, las estancias infantiles afiliadas, se atendieron más de un millón 364 mil niños. Un millón 364 mil niños que tuvieron alimentación, cuidados, estimulación, que tuvieron muchos ojos y muchos brazos de amor que les permitieron estar perfectamente claros en su posición y su vocación y, sobre todo en su arranque en este mundo.
En junio de 2018 existían 9 mil 374 estancias infantiles. El día de hoy tuvimos un encuentro muy afortunado, con más de 300 mujeres que vinieron a hacer un reclamo muy justo de cada una de las acciones que ellas están emprendiendo en las estancias infantiles y haciendo una exigencia fundamental de que no se les tache de corruptas.
Son mujeres que están dedicando su vida al amor que tienen profundamente claro, con una preparación muy técnica que tienen que hacer por nuestros niños, y esto en favor y beneficio de más de 295 mil madres trabajadoras y padres solos, que yo les pregunto de manera muy respetuosa, ¿qué van a hacer estos más de medio millón de padres y madres el día de mañana que su estancia infantil esté cerrada? ¿A dónde va a dejar esta madre a lo más preciado que tiene en su vida, que es su hijo?
Yo les pregunto a muchas de mis compañeras diputadas que hemos visto durante estos meses que han sido madres, ¿en manos de quién están dejando a sus hijos? ¿En manos de quién están dando lo más preciado? Porque aquí están dando una batalla y aquí tienen un trabajo muy digno, pero en manos de ¿quién? ¿Quién está cuidando y quién está supervisando esta atención que tienen sus hijos?
Ahora en el 2019 se asignó un presupuesto de 2 mil millones de pesos. Esto significa una reducción del 50 por ciento, y el histórico, permítanme compartirlos, durante los últimos años se incrementó en más de 4 mil millones de pesos, es decir, desde su creación hace 11 años es un programa, que como se ha dicho, está certificado y observado por instancias internacionales y por los expertos que dicen: vas por buen camino.
Claro que es perfectible. Y si ustedes tienen una propuesta, bienvenida. Bienvenida toda crítica que permita que estas mujeres tengan más herramientas para atender a lo más preciado que son nuestros niños, pero desapareciendo el programa no es la respuesta.
Datos de Unicef indican que, por cada dólar invertido, y ellos así lo miden, en la primera infancia, significa un rendimiento de más de 13 dólares. Es decir, tiene un incremento muy importante de más del 130 por ciento en cada dólar aplicado para que esto pueda tener un abono a su vida adulta.
Este recorte del presupuesto en un 50 por ciento va a impactar negativamente todo lo que signifique esta primera infancia, que aquí hemos discutido muchísimo esta etapa tan importante del ser humano y que ustedes mismos, nuestros muy queridos amigos de Morena, han reconocido, han hecho foros, nuestra presidenta de la Comisión de Niñez, una mujer muy sensible ha hecho hincapié en cada una de las acciones que podamos todos emprender en favor de ella.
Durante los últimos años realizamos, y digo realizamos porque tuvimos el privilegio muchos de los que estamos aquí, de ser parte de este esfuerzo, de capacitar a más de nueve mil mujeres que trabajan en las instancias infantiles para que se genere la Cédula de Desarrollo Infantil.
Esto significa que ellas tengan todos los elementos y herramientas para que puedan supervisar cuál es el estado de la motricidad gruesa, fina, del lenguaje y de movilidad de nuestros niños y desde la primera infancia identificar si hay un niño que tiene una oportunidad, desde ahí remitirlo a las unidades básicas de rehabilitación y que cuando llegue a la primaria no tenga este retraso de lenguaje y desde el inicio aventajar en esta oportunidad.
Yo insisto, y nuestro Grupo Parlamentario del PRI lo hace con muchos aliados. No todo es corrupción, les suplicamos de la manera más atenta que no les falten al respeto a todas estas mujeres que dan su vida todos los días. No justifica, este tema no justifica afectar...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo, diputada.
La diputada Laura Barrera Fortoul: Concluyo, presidenta. No justifica afectar a más de 300 mil mexicanos que son el presente y el futuro. Y concluyo, ¿se va a garantizar el servicio de manera regular? Es decir, ¿el día de mañana estas mujeres podrán ir de manera regular a las estancias infantiles, o estarán cerradas? ¿Cuál será la respuesta que daremos en cada uno de nuestros estados por estos niños mexicanos? Gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Armando Tejeda Cid, del PAN. Adelante, diputado.
El diputado Armando Tejeda Cid: Hola, qué tal. Muy buenas tardes a todo el Congreso de la Cámara de Diputados. Hoy nos trae a la tribuna un tema muy delicado que implica a 300 mil niños que hoy gritan y quieren presupuesto. Niñas y niños de 1 a 4 años y niñas y niños de 1 a 6 años, con capacidades diferentes.
El día de hoy celebro que todos estemos preocupados para poder solucionar este tema. Es muy importante la reasignación de recursos, 2 mil millones necesitamos para que estos 300 mil niños puedan tener cubierto este programa.
Tenemos un ejército de 9 mil equipos que se dedican todos los días a cuidar a nuestros niños. Los cuidan, los educan, los nutren, le dan un pedacito de su existencia a cada uno de ellos.
Han sido afectadas 300 mil madres o padres, que ahora tienen que echar mano de un recurso que algunos no tienen y, en el peor de los casos, decirles que se van a quedar solitos, en vulnerabilidad y desprotegidos.
Compañeras y compañeros legisladores, quiero que abracemos esta causa que es importante para todos. Exhorto a la Secretaría de Bienestar, a la secretaria, y al secretario de Hacienda, que ya se lo comenté aquí a la secretaria de Egresos, que nos ayude con la reasignación presupuestal que necesitamos. La verdad es que es una cuestión de voluntad. Solamente es el 1 por ciento de su presupuesto, del que tiene para la Secretaría de Bienestar y creo que 300 mil niños merecen que un secretario tenga la voluntad de poder mover el 1 por ciento.
Decirles que con mucho respeto, quiero decirles lo que las niñas, los niños, los padres, las maestras, nos están pidiendo, que por favor los respeten y que ya saquen las reglas de operación. Por favor, urge que ya sepan cuál es el andamiaje jurídico que van a tener.
Decirles que necesitamos que cubran los 12 meses. Todos sabemos que están funcionando, porque qué hacen las madres, no es que de repente tengan algún lugar dónde llevarlos, necesitamos darle una solución y esta mayoría tiene la posibilidad de hacerlo.
Que no base el apoyo, que de por sí es mínimo, y decirles que otras formas parecidas pagan hasta 19 mil pesos, como en esta Cámara, por cada niño y ustedes le están regateando 950 pesos al mes.
Que todos los niños de uno a cuatro años puedan ser contemplados, independientemente las características, si están sus papás registrados en el IMSS o en el ISSSTE. ¿Por qué? Porque tenemos algunas ciudades en la frontera que no tienen la capacidad en el tema de maquiladoras para poderlos trabajar.
Que no haya ninguna excusa, que nos ayuden con las becas, que son 50 mil mujeres que trabajan todos los días sin seguridad social y que necesitamos atenderlas, que necesitamos promover mucho más el programa para que ellas tengan esa seguridad social, son 50 mil, no son pocas.
Les pido con humildad, con sencillez, desde el corazón, escuchar este grito desesperado de 300 mil niños y niñas, padres y madres de familia, 50 mil guerreras que viven de cuidar lo más preciado que hoy tenemos, que viven y que expresan todos los días su intención de dar su corazón y que cuidan lo que más queremos.
Yo quiero pedirles que podamos, y le pido a la Mesa de manera formal, que podamos cambiar el exhorto y que le quitemos, primero que le pongamos el tema de reasignación presupuestal. Es importante que ese 1 por ciento, es solamente el 1 por ciento lo que pedimos que se reasigne de una partida u otra en la propia Secretaría, para que se pueda dar.
Y la otra, que podamos trabajar con las estancias infantiles, que sean las instituciones las que cuiden a nuestros niños, son 50 mil guerreras que todos los días se levantan temprano para poder hacer.
Le pido a la Secretaría que ponga a votación, por favor, estos dos temas como cambio de este exhorto que hace la Junta. Le pido a la Mesa que lo someta a votación, por favor.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya su intervención, señor diputado. Lo que estamos discutiendo es un punto que llegó de la Junta de Coordinación Política y se está votando en esos términos, si ustedes no están de acuerdo votan en contra, si sí están de acuerdo votan a favor.
El diputado Armando Tejeda Cid: No. Queremos hacer una enmienda, porque no queremos...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Que se modifique.
El diputado Armando Tejeda Cid: ...no queremos que nuestras estancias infantiles desaparezcan...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pues es que eso se discutió en la Junta de Coordinación Política.
El diputado Armando Tejeda Cid: ...y queremos los 2 mil millones que quitó la mayoría de esta Cámara a estas estancias infantiles. Que se incluya en el tema de la reasignación y que puedan ser las instituciones que hoy tenemos, 9 mil en México y 50 mil trabajadores, 300 mil personas, niños y niñas entre 1 y 6 años, algunos con capacidades diferentes que yo les pido que con conciencia se toquen el corazón y podamos llevar esto a una excelente resolución.
Yo, la verdad es que creo en muchas personas de las que hoy aquí están, que saben del trabajo de las estancias y que es importante que resolvamos este tema que afecta a más de un millón de personas. Ojalá puedan tener congruencia y ojalá podamos ir juntos en este camino por los 300 mil niños en México. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra el diputado Ignacio Benjamín Campos Equihua, de Morena.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: A ver, el diputado Gerardo Fernández Noroña solicita la palabra.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Por una moción de procedimiento, diputada presidenta. La fracción de Acción Nacional ha presentado una propuesta que debe ser tratada en base a como el Reglamento lo plantea en su momento.
Yo quiero, además, adicionalmente plantear dos cosas: que fue escuchada con absoluto respeto. Nadie les gritó, nadie los descalificó como ellos hacen habitualmente en nuestras intervenciones.
Y quiero decir, además, que es falso que nosotros no apoyemos no solo a los 300 mil niños sino a todos los niños y niñas del país. Nosotros no estamos de acuerdo en que hagan negocio con la educación de los niños. Estamos convencidos que debe ser público, que debe ser laico, que debe ser de excelencia. Le vamos a dar respuesta a la gente y vamos a revisar todas esas concesiones, porque estamos convencidos que hay negocios detrás de esa falsa defensa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra, el diputado Ignacio Benjamín Campos Equihua.
El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Estamos en intervención de diputados. La vez pasada le di dos. Estamos siguiendo el procedimiento. Le toca la intervención a Morena, cuando termine damos la palabra a otros más.
En el uso de la palabra, Ignacio Benjamín Campos Equihua.
El diputado Ignacio Benjamín Campos Equihua: Con su venia, diputada presidenta. “El instinto más grande de los niños es precisamente liberarse del adulto”. María Montessori.
Y claro que hay algunas coincidencias con los compañeros del PAN, pero creo que quieren sacar beneficio político de este programa. Y yo me quiero dirigir a las responsables y a los responsables de las estancias infantiles.
Efectivamente, la Guardería ABC no pertenecía a este programa, pero se generó esa gran desgracia por no poder cumplir con las reglas de operación que exigían y porque ellos estaban al frente de esos programas por parte del Seguro Social.
Y dejar muy en claro que nosotros no estamos por la desaparición de las instancias, por eso es mi llamado y mi comunicación con los responsables. Vayamos a revisar, porque la auditoría señala muy claramente que la Sedesol tiene graves irregularidades, la auditoría de 2017.
El presupuesto no se está modificando en cuanto al apoyo para cada uno de nuestros niños y niñas, no es así, compañeras. Y ustedes saben perfectamente que hay algunas responsables que han prestado su nombre para poder darle el tinte que ustedes requieren.
Con este programa se permite que las madres y padres trabajadores se incorporen efectivamente a las cuestiones laborales, a las cuestiones productivas del país.
Ayer yo escuchaba muy atento al diputado que me antecedió y hoy, con un tono diferente, viene a querer señalar algunas cuestiones. Por eso, vayamos a las coincidencias. Vayamos y busquemos realmente si queremos o si ustedes tanto dicen defender a las estancias, hacer un estudio real de cuáles son las que verdaderamente están trabajando, cuántos niños están asistiendo y vayamos directamente con los padres de familia para ver la atención que se les está dando.
Pero ustedes, su preocupación es de aquellas instancias que son fantasmas. Conozco desde hace 12 años perfectamente el programa. Por eso vayamos juntos, vayamos juntos a esa investigación.
El presupuesto está claro, lo vamos a defender. Las estancias no van a desaparecer, al contrario, las vamos a fortalecer con un proceso de enseñanza y aprendizaje donde el niño tenga verdaderos conocimientos en todos los sentidos y amor a su patria, y sobre todo que tengan un principio de humanismo y de libertad...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado...
El diputado Ignacio Benjamín Campos Equihua: ...en todos los sentidos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado Benjamín, un momentito.
El diputado Ignacio Benjamín Campos Equihua: Sí.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Miguel Riggs. ¿Para qué objeto, señor diputado?
El diputado Ignacio Benjamín Campos Equihua: No la acepto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No para intervención, ¿para qué objeto? ¿Con qué objeto?
El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza (desde la curul): A ver, una pregunta. Tengo pregunta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Una pregunta.
El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza (desde la curul): Tengo pregunta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado Benjamín, ¿acepta una pregunta del diputado?
El diputado Ignacio Benjamín Campos Equihua: No.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No acepta.
El diputado Ignacio Benjamín Campos Equihua: Estoy exponiendo ¿no? Es mi derecho, es mi derecho. Allá afuerita ahorita podemos discutir y analizar y demás.
Es prioridad para el gobierno de México garantizar el desarrollo integral de nuestros niños, procurándoles una vida digna plena, y no soy cobarde. Cobardes ustedes que siempre están y son muy buenos para hacer pancartas y playeritas, pero cuando tuvieron la oportunidad no hicieron nada, por eso la ciudadanía ahí está el resultado del primero de julio.
Y reitero nuestro compromiso con las y los responsables de las estancias infantiles, que este programa lo vamos a fortalecer, lo vamos a fortalecer. No está quitado, compañera. En ese sentido nuestro gobierno se compromete y vamos a revisar con mucho cuidado con nuestras compañeras de nuestra fracción y con los que coincidamos, las reglas de operación, porque los niños no son el futuro de México, son el presente. Muchas gracias. Provecho.
La diputada Dulce Alejandra García Morlan (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: ¿Para qué objeto, diputada? Alejandra Morlan, desde su curul.
La diputada Dulce Alejandra García Morlan (desde la curul): Este gobierno llegó con un enorme bono democrático y es una vergüenza que ese bono solamente les haya servido para ganar una elección, fue muy claro en diciembre la manera en que traicionaron al pueblo de México con esos recortes y en especial a los que menos tienen.
La verdad es que no entiendo su justificación del recorte a estancias infantiles diciendo que es un programa del PAN, eso me parece totalmente ridículo y mucho más ridículo y grave que señalen temas de corrupción sin poner denuncias, porque eso los hace cómplices, diputados.
Hoy tienen la enorme oportunidad de rectificar como lo hicieron ayer varios diputados del PT, y que dijeron que iban a hacer una reasignación del presupuesto. Porque lo que hoy pretenden que se vote, de ninguna manera responde a lo que hoy y ayer vinieron a pedir las representantes de estancias infantiles.
Ellas vinieron a hablar de reasignación de presupuesto y vinieron a pedir que no hubiera intermediarios y lo que quieren hacer es engañarlas. A las mujeres no se les puede engañar.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ya cumplió su tiempo, diputada. Diputada, ya concluyó su tiempo. Cierren micrófono. Tiene el uso de la palabra el diputado Espadas. Secretaría, Jorge Espadas.
La diputada Dulce Alejandra García Morlan (desde la curul): Decidimos salir ya de nuestra casa para trabajar y no pensamos regresar, no pensamos dar ni un paso atrás.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado Jorge Espadas, micrófono. Secretaría, micrófono en la curul del diputado Espadas.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul). Muchísimas gracias, presidenta, para rectificación de hechos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para hechos un minuto.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Muchísimas gracias. Nada más para invitar al orador que me antecedió aquí en la tribuna, el último orador, a que juntos –yo me comprometo con él– ir a presentar cuanta denuncia sea necesaria, pero que no tachemos de corruptas a todas las estancias, porque están tachando de corruptos a ciudadanos.
Invitar al orador a que vayamos el día que me diga y a la hora que me diga a presentar las denuncias. Cualquier acto de corrupción no puede quedar impune. La impunidad es corrupción y yo lo acompaño al diputado con muchísimo gusto. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra que está solicitando la diputada Anilú Ingram, desde su curul, un minuto.
La diputada Anilú Ingram Vallines (desde la curul): Gracias, presidenta. Me queda claro que el presidente cumple su palabra, porque fue el único candidato en aquel entonces que no firmó el pacto por la primera infancia, y hoy lo vemos reflejado en el Presupuesto. Los 2 mil millones de pesos que de un plumazo se borraron en estancias infantiles tienen nombre y tienen rostro. Son 315 mil niñas y niños en todo el país.
Exigimos la reasignación presupuestal para dar solución a miles de familias hoy afectadas. Sí a las estancias infantiles y con los niños no.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra para hechos solicitó el diputado Alonso Riggs. Miguel Alonso Riggs.
El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza (desde la curul): Gracias. Aquí una muestra clara de cómo el PT está en contra de las estancias infantiles –contenido de grabación de teléfono celular–: “En el futuro van desaparecer las estancias de Sedesol. Van a aparecer otros tipos de vicios que son...”. Sí, aquí el senador Joel Padilla, del PT.
Y yo les quiero hacer una pregunta: ¿Antes de que se aprobara el Presupuesto ustedes ya estaban seguros de que el 50 por ciento de las estancias infantiles están involucradas en corrupción? El 50 por ciento. Numérenmelas, cobardes, insensatos. Lo que deben de ver es qué va a pasar con todas esas niñas y niños, más de 320 mil niñas y niños ¿en dónde se van a quedar? Ah, pero eso sí, eso sí, para aportarle más recurso al Cendi, para eso sí están muy puestos, para sólo 33 mil niños que les destinan 76 mil pesos al año. Son incongruentes e insensatos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado, se le agotó su tiempo. Diputado Gerardo Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Es muy lamentable la manera en que están partidizando una discusión los compañeros de la derecha. Nosotros no le negamos a ni un solo niño o niña el apoyo que requiere, no a los 300 mil.
Los compañeros han visto niños y niñas trabajando y pidiendo limosna, han gobernado al país y no les han importado nada, los han dejado viviendo en la calle, han sido unos hipócritas contrarios al pueblo y no saben otra cosa que gritar cuando uno está hablando. Yo los escucho respetuosamente y ustedes se la pasan gritando e interrumpiendo.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado Fernández Noroña, permítame un minuto.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Con mucho gusto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Solicitamos a la bancada de Acción Nacional tenga la tolerancia de escuchar a otros oradores como igualmente se les ha escuchado a ustedes. Continúe, diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sí, se les acabó el negocio con los niños y las niñas del país, efectivamente. Las estancias seguirán, pero no el negocio, no el lucro con los niños y las niñas del país, se les acabó todo negocio al cobijo del poder público, y les recuerdo que los Cendi es el proyecto más avanzado de educación de primera infancia y de atención a niños del país, les pese lo que les pese y les disguste lo que les disguste. Edúquense, compañeros.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, para hechos, desde su curul, la diputada Lourdes Celenia Contreras González, de Movimiento Ciudadano.
La diputada Lourdes Celenia Contreras González (desde la curul): Gracias. La reducción del presupuesto de las estancias infantiles por casi el 50 por ciento es realmente irresponsable, pues las niñas, niños de esta sociedad más vulnerable, se está mostrando el desprecio por los programas sociales para ellos.
La propuesta del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano es muy concreta desde diciembre del 2018: mantener el mismo presupuesto que fue aprobado para el año pasado, poco más de 4 mil 70 millones de pesos.
Se pide sensibilizarnos, se pide que el presidente cumpla sus promesas. Él prometió cubrir a las personas más vulnerables, las niñas y niños se están quedando sin un lugar seguro, las mujeres están dejando de ir a trabajar. No frenemos la productividad el país. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, la diputada Verónica Juárez Piña, del PRD, hasta por un minuto.
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (desde la curul): Gracias, presidenta. Miren, ustedes, en el país hay 2.5 millones de niñas y niños que trabajan. Hay 3 millones de niños y niñas que no acceden a la educación. Hay millones de niñas que no se les garantizan sus derechos. Es decir, de un tercio de la población que representan los que tienen menos de 18 años, solamente el 16 por ciento de niñas, niños y adolescentes se les han garantizado sus derechos.
Pero me parece aquí inmoral, que se venga a hablar de que se les atiende y que son prioridad en este gobierno niñas, niños y adolescentes, cuando el amor se debe de ver reflejado, y el interés, en el presupuesto, cosa que aquí no ocurrió y que nosotros denunciamos en su momento en la tribuna.
Desaparecieron más de siete programas que venían en el anexo correspondiente, y uno de ellos, de los que han salido perdiendo, es precisamente el de Estancias Infantiles.
A mí me parece también, que cuando se habla que es por abatir a aquellos, a los delincuentes de arriba, por los de abajo, es una falacia cuando no conocemos un solo nombre de los de arriba...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ya terminó su tiempo, diputada.
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (desde la curul): ... pero sí, pero sí lastiman a los de abajo. Concluyo diciendo...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra...
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (desde la curul): ...que no se vale...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluyó su tiempo diputada Juárez Piña.
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (desde la curul): ...garantizar los derechos de las niñas y niños, que es obligación de este gobierno...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluyó su tiempo.
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (desde la curul): Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Sigue en el uso de la palabra, la diputada Fabiola Loya Hernández. Se han anotado cinco más, y vamos a cerrar la lista. No puede ser hasta infinito esto. Fabiola Loya Hernández, de Movimiento Ciudadano.
La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández (desde la curul): Presidenta, le voy a ceder el uso de la voz a la diputada Martha Tagle.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Martha Tagle, en el uso de la palabra.
La diputada Martha Angélica Tagle Martínez (desde la curul): El 24 de diciembre en la madrugada, Movimiento Ciudadano presentó reservas al Presupuesto de Egresos de la Federación.
Presentamos reservas porque no solamente se recortó en este ramo, el 20, en materia de Bienestar, las Estancias Infantiles para Madres Trabajadoras, porque no sé si tampoco se han dado cuenta, que también se recortó en el ramo 12 de Salud, cerca del 40 por ciento, por el mismo concepto de Estancias Infantiles para Madres Trabajadoras.
El pretexto de la corrupción lo sacaron después. Se hizo un recorte porque alguien dentro del gabinete consideró que no era importante dotar de recursos a las Estancias Infantiles para Madres Trabajadoras.
En esa ocasión hice un llamado a las legisladoras, porque en esta legislatura de la paridad no podíamos permitirnos no garantizar los recursos para esas madres trabajadoras y que si ahora se argumenta corrupción el método no es quitar los recursos, sino hacer una revisión mientras las estancias siguen funcionando.
Cerrar las estancias infantiles implica dejar a madres que requieren esos espacios para poder ir a trabajar, sin contar con la garantía de que los niños y niñas queden en lugares seguros, donde se les garantice no solamente su seguridad, sino su desarrollo.
Por eso es que estamos haciendo un llamado para que el gobierno federal no cierre las estancias infantiles, no lo haga de manera indiscriminada y sin un diagnóstico, y que al mismo tiempo se trabaje en las reglas de operación de estas estancias infantiles para que operen de manera eficaz, ampliando la cobertura de estos espacios que se requieren. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra Armando Tejeda Cid, diputado del PAN.
El diputado Armando Tejeda Cid (desde la curul): Por alusiones. Decirte, Nacho, que gané mi distrito igual que muchos que están aquí. Ninguno de Morena me ganó.
Dos. Sí hicimos algo porque si no, no estuviéramos discutiendo el tema de estancias infantiles.
Tres. Quien tiene temas de corrupción es tu partido, porque la esposa de tu dirigente tiene 100 millones que no ha respondido esa denuncia.
Cuatro. El tema del financiamiento que lo discutimos en la Comisión y lo discutimos aquí en el pleno, se lo pregunté al secretario, se lo pregunté a la de Egresos y hacen y se hacen diciendo que lo van a arreglar, lo van a arreglar, y nunca lo arreglan.
Por favor, sean serios, por eso votaron por ustedes. Sean serios, hay 300 mil niños hoy, hoy, que necesitan ese subsidio para que las estancias infantiles, 50 mil mujeres puedan trabajar. Tengan sensibilidad por favor, y decencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra la diputada Lourdes Erika Sánchez Martínez, del PRI.
La diputada Lourdes Erika Sánchez Martínez (desde la curul): Sin duda lo que estamos viendo es una mentira más de la cuarta transformación y en el PRI, su servidora, no nos vamos a acostumbrar a esas mentiras.
No puede ser posible que no estén viendo el interés superior de la niñez, que apenas el día de ayer el compañero diputado presidente de la Comisión de Presupuesto diga que no se va a apoyar a estas estancias por corrupción. Yo también solicito que se investigue y que, si hay culpables que haya sanciones, pero que no metamos en la generalidad a todas las 50 mil trabajadoras, porque aquí tienen quién las defienda. A las 50 mil trabajadoras, a los 300 mil niños y a las 300 mil familias que se van a ver afectadas con esa medida. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, la diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas, del PAN.
La diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas (desde la curul): A ver, es muy sencillo, señoras y señores de Morena...
El diputado Ignacio Benjamín Campos Equihua (desde la curul): Por alusiones.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Discúlpeme, diputada, discúlpeme. Por alusiones, tiene el uso de la palabra el diputado Benjamín Campos Equihua.
El diputado Ignacio Benjamín Campos Equihua (desde la curul): Diputado Armando, yo jamás dije que si usted había ganado o había perdido. Lo felicito. Qué bueno que ganó su distrito. Yo en ningún momento mencioné eso, y no sé a qué dirigente se refiera, pertenezco a Morena.
Creo que en ese sentido, pues también usted debe presentar la denuncia, como dicen sus compañeros, si quiere lo puedo acompañar, al igual que al otro compañero también.
Hagamos un estudio real. Vayamos y vayamos en ese sentido. Porque fíjense nada más y se los puedo mostrar, si quieres ahora que estemos en Michoacán, Armando, te llevo a Uruapan a que conozcas unas estancias donde cobran, porque supuestamente el programa es para gente de escasos recursos, y hay estancias que cobran más de mil 200 pesos, aparte del apoyo que le llega por parte del gobierno federal. Estás cordialmente invitado y además nos echamos un guacamole, si gustas diputado.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: La diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas, en el uso de la palabra. Micrófono en la curul de la diputada.
La diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas (desde la curul): A ver, señoras y señores diputados de Morena, PT y PES, es muy sencillo, el 24 de diciembre ustedes aprobaron que se eliminaran más de 2 mil millones de pesos a las Estancias Infantiles. Lo único que se les pide ahora es que rectifiquen y restituyan ese presupuesto.
Señoras diputadas de la mayoría, ¿qué no sienten? ¿No les duelen esos más de 300 mil niños que se van a quedar sin un lugar donde puedan recibir seguridad, protección, formación y dignidad?
¿No acaso alguna de ustedes conoce a una o más madres que tiene a uno de sus hijos o hijas en una estancia infantil? ¿No les duelen los niños de México? Si les duelen...
Seguramente no saben de lo que se trata, por eso se ríen. Entonces, esa lucha de la que tanto hablan es una pobre falacia. Qué pena me dan. Por favor, restituyan el presupuesto, si hay corrupción denúncienla, pero háganlo y dejen de estar repitiendo las mañaneras.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo, diputada. En el uso de la palabra el diputado José Luis Montalvo Luna, del Partido del Trabajo.
El diputado José Luis Montalvo Luna (desde la curul): Diputada, gracias. Miren, yo creo que a los del PAN, con ese tono amoroso con el que se dijeron en la tribuna, yo quería llorar, en verdad.
Están olvidando el acuerdo que motiva las participaciones, dice: la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta a las Comisiones de Desarrollo Social, de Presupuesto y Cuenta Pública, de Igualdad de Género, de Atención a Grupos Vulnerables, de Derechos de la Niñez y Adolescencia y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, para que convoquen a la brevedad a una reunión de trabajo a los servidores públicos responsables, a fin de analizar la situación presupuestal.
Esto es lo que dice, esto es lo que se está discutiendo. No se está discutiendo si se le quita o si se le da. Que se discuta, vamos a votarlo. Tranquis, tranquis.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo, diputado.
El diputado José Luis Montalvo Luna (desde la curul): Miren, voy a recordarles, ustedes...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo, diputado Montalvo.
El diputado José Luis Montalvo Luna (desde la curul): ... ustedes el día que se discutió el presupuesto se fueron a dormir temprano junto con los del PRI, no se quedaron...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado, concluyó su tiempo.
El diputado José Luis Montalvo Luna (desde la curul): ...la única que se quedó Martha Tagle, todos los demás se fueron a dormir.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Rubén Terán Águila.
El diputado Rubén Terán Águila (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Decirles a los de Acción Nacional que así me hubiese gustado verlos como partido cuando se robaron, a través de Josefina Vázquez Mota, más de mil millones de pesos, los hubieran destinado a las guarderías que tanto están defendiendo el tema. O también me hubiese gustado verlos pronunciándose cuando los niños fueron víctimas en el famoso tema que ustedes dejaron pasar por alto, ABC. No se manifestaron.
Hoy quiero decirles algo, compañeras y compañeros legisladores, este gobierno es el gobierno más honesto de los últimos años que registra la historia de México. Este gobierno es el gobierno preocupado por las clases sociales más desprotegidas, lo único que estamos haciendo como gobierno es reestructurar esa institución, una institución llena de corrupción y que ustedes como partido solaparon en todo momento.
Les digo algo, jamás en la historia de México...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo, diputado.
El diputado Rubén Terán Águila (desde la curul): ...se habían dado tantos apoyos o se darán como en este gobierno de López Obrador.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado Terán, concluyó su tiempo.
El diputado Rubén Terán Águila (desde la curul): No lo agarren como bandera política. Es una vergüenza.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Compañeros de Acción Nacional, sería bueno que dejaran la hipocresía a un lado y nos dijeran cuánto ganan quienes trabajan en esas estancias infantiles. ¿Por qué 50 mil trabajadores no tienen Seguro Social? Porque esas condiciones las pusieron ustedes cuando votaron a favor de liquidar los derechos laborales del pueblo de México con el Pacto contra México.
Han hecho todo en contra de nuestro pueblo y hoy se arropan en la bandera de la defensa de los más humildes. No tienen discurso, no tienen bandera, no tienen memoria, no tienen moral, no tienen congruencia.
Vamos a seguir apoyando a los niños y a las niñas. Y les digo, no acepto las injurias en contra de la compañera diputada local Guadalupe Rodríguez Martínez, quien fue perseguida política porque el PT decidió apoyar al compañero presidente López Obrador. Y toda esa presión no sirvió de nada. Lo apoyamos y lo hicimos presidente y somos mayoría. Y ustedes seguirán siendo una minoría sin bandera política, sin consecuencias, sin congruencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado, concluyó su tiempo.
La diputada Frinné Azuara Yarzábal (desde la curul): Gracias, señora presidenta. Me quiero dirigir a todas estas mujeres a las que no solo se les ha quitado el presupuesto para operar estas guarderías. Me dirijo a estas mujeres porque a través de estas injurias ahora se les cataloga a ellas de corruptas.
Quiero decirles a todas estas madres mexicanas guerreras que en el PRI, en las diputadas y diputados del PRI encontrarán el respaldo total y absoluto para quitarles de enfrente esta injuria a estas guerreras mexicanas que solo han hecho el bien en este país. Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Bien. Vamos a pasar a la votación. Primero vamos a consultar a la asamblea si acepta la modificación propuesta por el PAN. Ruego a la Secretaría... Diputado Mario Delgado.
El diputado Mario Delgado Carrillo (desde la curul): Gracias, diputada presidenta. Yo nada más quisiera poner a consideración de toda la asamblea, este es un punto acordado por la Junta de Coordinación Política y me parece que más allá de politizar el tema es bastante sensato lo que se pide en el punto de acuerdo.
Primero, exhortar al titular del Ejecutivo, a través de la Secretaría de Bienestar y de Hacienda, que en el ámbito de sus atribuciones garanticen la operación y el financiamiento integral de las estancias infantiles, que creo que es algo en lo que todos coincidimos y que los recursos públicos sean ejercidos de manera eficiente, eficaz, sin intermediarios y se eliminen los posibles espacios de corrupción.
Otro punto que se está planteando aquí es que la Cámara de Diputados con las comisiones respectivas tengan una reunión de trabajo. También con la Auditoría Superior, para revisar los resultados de este programa y revisar su situación también presupuestal.
Y tercero. La Cámara exhorta al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social para que remita a esta soberanía de manera integral los resultados obtenidos con este programa.
Creo que es bastante sensato lo que se propone a esta asamblea, y más allá de los debates políticos que se puedan tener, me parece que con seriedad estamos atendiendo este problema que nos preocupa. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ruego a la Secretaría dé lectura a la propuesta hecha por el diputado Armando Tejeda.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. Propuesta de modificación al acuerdo de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, por el que se exhorta respetuosamente a las dependencias del Poder Ejecutivo federal a garantizar la operación adecuada y el uso eficiente, eficaz y honrado de los recursos públicos del Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras.
Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal para que, a través de las Secretarías de Bienestar y de Hacienda y Crédito Público, a fin de que en el ámbito de sus atribuciones se garantice la operación y el financiamiento integral de las estancias infantiles del ejercicio fiscal 2019 y sucesivos.
Asimismo, converge en la pertinencia de hacer que los recursos públicos para el programa sean ejercidos de manera eficiente, eficaz, se tacha sin intermediarios, y se eliminen los posibles espacios de corrupción.
Segundo y tercero no sufren cambios. Y el número cuarto queda de la siguiente manera: Se hace un atento exhorto a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que de los ahorros que se obtengan como resultado de la instrumentación de las medidas de austeridad y disciplina presupuestaria sean reasignados al Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si acepta la modificación propuesta por el diputado.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta si se acepta la modificación propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. Consulte la Secretaría si es de aprobarse el acuerdo.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado. Comuníquese.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se recibió de la Junta de Coordinación Política, relativo al Año Internacional de las Lenguas Indígenas, un acuerdo. Ruego a la Secretaría dé lectura a la propuesta, más bien a los puntos resolutivos de este acuerdo.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados celebra el año 2019, como Año de las Lenguas Indígenas y para ello otorga un espacio para que en el salón de sesiones cada semana una persona sea invitada, haga uso de la tribuna y hable en lengua indígena con el propósito de reconocer, proteger y promover la preservación, desarrollo y uso de las lenguas indígenas nacionales, así como reconocerlas y proteger los derechos lingüísticos individuales y colectivos de los pueblos y comunidades indígenas y la promoción del uso cotidiano y desarrollo de las lenguas indígenas.
Segundo. Las intervenciones se realizarán al inicio de cada sesión ordinaria previa autorización del presidente de la Cámara una vez por semana y, en este caso, los días martes. La primera intervención sería el 21 de febrero del presente año.
Tercero. Las intervenciones serán hasta por cinco minutos, después de que el presidente de la Cámara conceda el uso de la tribuna al invitado o invitada y se deberán referir libremente a la conmemoración a que se refiere en este acuerdo.
Cuarto. Durante el tiempo de la intervención el invitado o invitada no podrá ser interrumpido y será facultad del presidente de la Cámara velar porque se respeten las disposiciones constitucionales y legales y se atienda lo previsto en el presente acuerdo.
Quinto. En la siguiente sesión la Secretaría de Servicios Parlamentarios proporcionará a las diputadas y diputados una versión traducida de la intervención y la información sobre el pueblo y las comunidades indígenas, misma que se mandará a publicar en la Gaceta Parlamentaria.
Sexto. Se instruye a la Secretaría General para que a través de sus áreas competentes realice los trámites administrativos y presupuestales que sean necesarios para brindar las facilidades y apoyos a las mujeres y hombres invitados a usar la tribuna, y reconocerles por su participación en este ejercicio de inclusión, así como también establecer la comunicación con las dependencias y unidades administrativas federales para cumplir con el objetivo de este acuerdo, así como su transmisión y difusión en medios electrónicos. Publíquese en Gaceta.
Firma la Junta de Coordinación Política, a excepción del diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Bien. No hay lista de oradores. Pregunto a la asamblea si alguien quiere tomar la palabra de este tema. No habiendo uso de oradores consulte la Secretaría si es de aprobarse el acuerdo.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Repito. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa de este acuerdo favor de manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado. Comuníquese.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se recibió un acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo al Instituto Federal de Telecomunicaciones. Proceda la Secretaría a dar lectura de los resolutivos.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Primero. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los presidentes del Instituto Federal de Telecomunicaciones y de la Comisión Federal de Competencia Económica para que acudan a reunión de trabajo para presentar información sobre el estado que guarda el proceso de autorización de la fusión Disney-Fox, y en su caso brinden información adicional que sea procedente, de conformidad con los ordenamientos aplicables en la materia.
Segundo. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones a actuar con estricto apego al marco jurídico vigente, garantizando el derecho fundamental de los ciudadanos al acceso a las telecomunicaciones y los derechos de las audiencias, así como a ejercer sus funciones constitucionales y legales para evitar una concentración en el mercado de producción y distribución de contenidos audiovisuales en detrimento de consumidores y competidores y se favorezca la libre concurrencia. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Se han registrado para este punto un orador y oradora de cada partido político.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Presidenta
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Elías Lixa, diputado del PAN ¿con qué objeto?
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Presidenta, una moción de procedimiento. Estamos totalmente enterados y en el entendido de que en la Jucopo existió un acuerdo de voluntades para poder conocer de este tema. Sin embargo, el contenido del mismo estamos apenas conociéndolo todos en este instante, es decir, no ha sido analizado por los grupos parlamentarios, y seguramente usted tiene acceso al documento, lo encontrará por ese motivo, sin firmas.
Creo que es importante que lo analicemos porque tiene alcances legales que pueden tener consecuencias incluso de ordenamiento constitucional, y creo que bien vale la pena que toda vez que hay sesión el día de mañana, podamos conocerlo, analizarlo y debatirlo y, en su caso, aprobarlo el día de mañana. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ruego a la Secretaría de asuntos parlamentarios, entregue a todos o ponga en las curules el texto el cual fue leído, por si alguien tuviera alguna precisión, pero justo por lo mismo fue leído en la tribuna en sus términos. A ver, diputado Gerardo Fernández Noroña, y posteriormente el diputado Delgado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde a curul). Una precisión. Nosotros presentamos a la Junta de Coordinación Política el tema y recibimos el apoyo de todas las fracciones parlamentarias.
Yo había solicitado la comparecencia de los funcionarios, y frente a varias observaciones de los compañeros de Acción Nacional, el texto fue totalmente rehecho en diferentes términos de los que yo lo presenté, y a pesar de eso, nosotros hemos apoyado, o sea que hemos concedido todas las modificaciones que plantearon, hemos aceptado todas sus valoraciones, y a pesar de eso quieren posponer la discusión y aprobación de este tema, me parece incorrecto, me parece poco serio, y yo quería que se abra el debate y si quieren votar en contra, que lo hagan, pero que no estén planteando la postergación del tema.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado Mario Delgado.
El presidente diputado Mario Delgado Carrillo (desde la curul): Nada más, diputada presidenta, siguiendo con lo que decía el diputado Fernández Noroña, se comentó en términos generales cuál es la preocupación que aborda este punto de acuerdo, y ahí estuvimos de acuerdo en la Junta, que fuera un punto presentado por la Junta de Coordinación Política.
Entonces, no sé si pudiera repetir la lectura para que se enteraran los diputados que no lo conozcan, y efectivamente, se ha estado consensuando el texto durante toda la mañana, para que pudiera transitar en estos momentos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra el diputado Lixa. Micrófono en su curul.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi: Presidenta, para precisar, no faltan a la verdad los diputados en ninguna de sus aseveraciones, es voluntad del Grupo Parlamentario del PAN acompañarlo, sin embargo, no conocemos a detalle el texto.
Si bien se va a proseguir con esta votación, sí pediríamos que se atienda su llamado de hacernos llegar el documento por escrito para poder evaluarlo a luz, uno a la Constitución y otro a la Ley Federal de Competencia Económica, únicamente para verificar que los puntos que hemos reflexionado y que hemos coincidido, deben de ser tomados en cuenta, realmente tengan un alcance de ley. De ninguna manera el tema es dilatar, pero sí conocer.
Nosotros estamos dispuestos a sumar toda nuestra voluntad como lo hemos manifestado, pero no aprobar un documento que no conocemos a detalle y que puede tener implicaciones jurídicas con otros organismos. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Bien, hagamos las dos cosas, entréguese el documento a todos y todas, y además, ruego a la Secretaría vuelva a dar lectura del documento del acuerdo.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los presidentes del Instituto Federal de Telecomunicaciones y de la Comisión Federal de Competencia Económica, para que acudan a reunión de trabajo para presentar información sobre el estado que guarda el proceso de autorización de la fusión Disney-Fox y, en su caso, brinden información adicional que sea procedente de conformidad con los ordenamientos aplicables en la materia.
Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones, a actuar con estricto respeto al marco jurídico vigente, garantizando el derecho fundamental de los ciudadanos al acceso a las telecomunicaciones y los derechos de las audiencias, así como a ejercer sus funciones constitucionales y legales para evitar una concentración en el mercado de producción y distribución de contenidos audiovisuales en detrimento de consumidores y competidores, y se favorezca la libre concurrencia. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En consecuencia, tiene el uso de la palabra el diputado Marco Antonio Gómez Alcantar, del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Marco Antonio Gómez Alcantar: Gracias, presidenta. Con su permiso. Muy buen día a todos.
El pasado 31 de enero el pleno de la Comisión Federal de Competencia Económica analizó una de las adquisiciones de medios para la distribución de contenidos audiovisuales más importante en la historia de nuestro país. Sus antecedentes encuentran origen el 14 de diciembre de 2017, donde The Walt Disney Company anunció un acuerdo con Fox para comprar gran parte de sus activos de entretenimiento por un monto de 71 mil 300 millones de dólares, luego de superar la oferta de 65 mil millones de dólares de su rival Comcast.
El sector de telecomunicaciones y el mercado de producción y distribución de contenidos audiovisuales transitan por una etapa de importante evolución, por lo que ante la operación de grandes magnitudes, diversos países han realizado una revisión minuciosa respecto a uno de los temas más relevantes que implica cumplir con la libre competencia.
Por su parte, el Consejo Administrativo de Defensa Económica de Brasil considera que la fusión no puede ser aprobada, ya que podría existir un aumento significativo en la concentración del mercado, una reducción de la calidad y diversidad del contenido deportivo disponible y aumento de costos, especialmente para pequeñas operadoras de televisión por suscripción, lo que conlleva el riesgo de afectar el bienestar del consumidor.
En el mismo tema, el Departamento de Justicia de Estados Unidos impuso una serie de condiciones para la aprobación de esta adquisición, mientras que la Unión Europea dio luz verde a la transacción en noviembre, también bajo el cumplimiento de diversas condiciones.
En el caso de México, desde el 3 de octubre del año pasado la fusión se encuentra en análisis del Instituto Federal de Telecomunicaciones, quienes de acuerdo con la ley tendrían que decidir sobre la misma en este 2019.
Lo anterior, nos obliga a hacer un llamado a las autoridades competentes, a efecto de que se haga una revisión cuidadosa y responsable para que la fusión de dichas empresas no afecte el mercado y, principalmente, a los consumidores, pues coincidimos con lo dicho por la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico respecto de que la exclusividad de contenidos en manos de un solo agente económico abre las puertas a prácticas anticompetitivas.
Nuestras autoridades deberán analizar generalidades. Pero, sobre todo, deberán poner especial atención en los efectos que la operación tendrá sobre los subsegmentos en que las compañías involucradas participan, focalizando su revisión en los canales deportivos.
Se tiene que evitar una posible práctica monopólica, pues las empresas en posesión del contenido exclusivo pueden decidir unilateralmente las condiciones comerciales, su precio, el acceso o la exclusión, teniendo la facultad de hacer disponible el contenido y provocar una afectación a operadores y suscriptores de televisión de paga, en caso de restringir la disponibilidad de transmisiones.
En este sentido, el Partido Verde Ecologista de México, más allá de sugerir se adopte cierta determinación, exhorta a las autoridades responsables de resolver sobre la fusión de estas empresas para que analicen todos los factores que interfieren en la misma, impidiendo cualquier acto monopólico en afectación directa de consumidores y en contravención a nuestras leyes nacionales.
Debemos garantizar que la resolución que se adopte sea siempre con miras al fortalecimiento de la competencia económica en nuestro país y, sobre todo, para que los consumidores, especialmente aquellos de menores ingresos, no resulten afectados ante la determinación de la fusión de dichas empresas.
Estaremos atentos a que los órganos competentes dicten, esperando se elimine cualquier posibilidad que afecte el interés y los derechos de la colectividad. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra, el diputado Higinio del Toro Pérez, de Movimiento Ciudadano. Adelante.
El diputado Higinio del Toro Pérez: Gracias. Con su venia, presidenta. Señores y señoras diputadas, dirigirme a ustedes sobre este exhorto que presenta la Junta de Coordinación Política, coincido con el diputado de Acción Nacional, que decía hace un momento que recién acaba de llegar el texto íntegro, este exhorto, pero eso no nos impide de hacer una moción ante este pleno, pensando en lo que le conviene a México.
¿De qué se trata este exhorto? Es precisamente dirigirse específicamente al Instituto Federal de Telecomunicaciones y al organismo encargado de garantizar la competencia y habitar los monopolios, que actúen de manera imparcial y que actúen de manera atenta contra esta fusión que se ha dicho aquí, ya sucedió en diciembre y que podrá afectar intereses muy particulares.
Les doy un dato, se bien que a esta tribuna se tienen que traer temas trascendentales para el país, pero bien lo decía Eduardo Galeano, citado por algún ex futbolista, Valdano, que decía que el futbol es apenas la cosa más importante de las cosas menos importantes que existen en este país, y de eso se trata este punto, me explico por qué.
Con la fusión de Fox Sports con Disney sucederá que los contenidos de televisión privada acapararán las transmisiones deportivas. Hay una encuesta de El Economista que señala que el 56 por ciento de los connacionales no tienen acceso a los servicios de televisión privada, esto es, la mayoría de espectáculos los ven a través de la televisión pública abierta.
Si se permite este monopolio esta compañía podría obtener casi hasta el 40 por ciento del mercado, en un cálculo así somero y aproximado podrían ser casi 15 millones de televidentes los afectados que encuentran en el futbol el único escape a la presión del trabajo constante cada semana y que cuyo único divertimiento es poder llegar a la casa y poder ver un partido de futbol. Por eso hay que estar atentos a lo que sucederá con esta autorización de este monopolio.
Hemos sido, en este país, muy sujetos a copiar modas que suceden en otro lado, esto ya sucedió en España en donde tienen más de cinco años, quizá un poco más, siete, ocho años transmitiendo de forma privada los partidos de televisión.
Al inicio de esta temporada los equipos de futbol no hay uno solo en la liga de España que no tenga transmisión por medios privados y esto contrario a lo que se pudiera pensar, que favorece la asistencia de la gente a los estadios y que conlleva a otro tipo de comportamientos, con un mayor derrame económico, no ha sucedido así.
En España, desde el inicio de las transmisiones por medios privados a que a través de un conglomerado que tiene acaparado el régimen de transmisiones, la asistencia a los estadios ha sido mucho menor, lo que ha denotado también, y esto habría que medirlo, cómo pudiera suceder en nuestro país en un alto índice también, de algunos problemas que suceden los fines de semana con gente que ya no puede enterarse a través de la televisión pública de sus partidos preferidos. Pero es más allá, es un tema de evitar los monopolios que tanto daño le han hecho a este país.
Estamos acostumbrados históricamente a trabajar bajo los monopolios. Los hemos visto en muchos temas muy particulares: ha habido los monopolios del campo. Hubo los monopolios en telecomunicaciones, al grado tal que hubo necesidad de reformar la Constitución y hacer esa gran reforma de telecomunicaciones para permitir la libre competencia de muchas empresas que finalmente permitieron que pudiéramos tener mayores oportunidades a la hora de decidir contratar un servicio de telecomunicaciones.
Este atento exhorto que se hace a las autoridades federales correspondientes, de lo que se trata es no dar pasos atrás, no dar pasos atrás en lo que ya nos había costado muchos años de operar a través de un régimen hegemónico de telecomunicaciones.
Estemos atentos, señores diputados, a este exhorto que se presentará y a dar seguimiento a lo que acordaremos a través de las diferentes comisiones de esta Cámara de Diputados que tendrán competencia para trabajar sobre el tema. Es cuanto, señora secretaria.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. El diputado Gerardo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeras diputadas, compañeros diputados. Como lo comentaba desde mi curul, yo quiero agradecer a todos los partidos integrantes de la Junta de Coordinación Política que hayan hecho suya esta iniciativa que pretendía inicialmente una comparecencia de los funcionarios del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
¿Por qué? En Estados Unidos los dos gigantes de la comunicación, del entretenimiento, Fox y Disney, se fusionaron. Sabiendo que en materia deportiva tienen más del 66 por ciento del mercado y que los iban a acusar de prácticas monopólicas retiraron la parte deportiva.
En Europa también, no presentaron la fusión completa sino la parte deportiva la dejaron de lado. Sin embargo, en América latina dejaron el monopolio intacto. En Argentina ya se aprobó la operación de este monopolio y ha traído como consecuencia que nuestros pueblos –es muy popular el futbol– tengan que pagan en Argentina para ver los partidos de la liga o partidos de la Copa Libertadores, que es una manera de empezar a hacer un negocio inaceptable con entretenimientos populares.
En Brasil, a pesar de Bosonaro, como la presidenta Dilma había dejado ahí a hombres y mujeres honorables en el instituto correspondiente, pararon esta fusión, no está autorizada.
Y aquí en México la Comisión de Competencia Económica ya dio un primer paso aprobando este monopolio que tendría como impacto inicial esa enorme posibilidad de que el pueblo de México tenga que pagar por ver partidos de futbol de la liga, lo cual me parece que es el colmo del absurdo. Pero no solo eso, sino que funcionarios que antes presidían la Comisión Federal de Comunicaciones son nada menos que los representantes legales de la cadena Fox-Disney.
Lo están ustedes oyendo bien, el que fue presidente la Comisión Federal de Comunicaciones, ahora representa a estas empresas monopólicas: Eduardo Pérez Mota y Ernesto Estrada son los abogados de este monopolio. Y la funcionaria de Ifetel fue su empleada, recibiendo además en Petróleos Mexicanos contratos por asignación directa.
Así que hubiera no solo haber conflicto de intereses, sino posibles actos de corrupción detrás de todo este proceso. Y me parece que lo menos que se puede pedir es como está establecido en el exhorto, que vengan a una reunión de trabajo a explicarnos qué está pasando.
Porque además ya se van, son funcionarios que no están satisfechos con ganar menos que el compañero presidente de la República y ya se van. Pero quieren dejarnos un regalito antes de retirarse: este acuerdo monopólico que favorece a Fox y a Disney.
Me parece un asunto que huele a un escándalo mayor. Por eso celebro que con los compañeros de Acción Nacional se haya aclarado el malentendido que había. Es más, están por proponer una adición al documento que, desde mi punto de vista, fortalece el propio exhorto.
Yo creo que es correcto lo que están planteando y me parece que en ese sentido podemos ver como si nos escuchamos, si planeamos las cosas con seriedad, si hacemos un esfuerzo por lograr las coincidencias, esta legislatura puede construir acuerdos muy fuertes en favor del pueblo de México.
Yo quiero terminar planteando: nos urge, lo digo con todo cariño, de verdad, con todo respeto, nos urge una oposición muy fuerte en nuestro país. Nos urge una oposición seria que critique, que documente, que señale, que ponga en evidencia errores que podamos tener para mejorar nuestro gobierno. Porque nuestro gobierno va a seguir sirviendo al pueblo de México.
El compañero presidente trae 90 por ciento de apoyo de la población. No solo en el robo contra el combustible sino en todo. Son multitudinarios los eventos en torno a su persona y lo que sí, yo no estoy para dar consejos políticos, pero yo le recomendaría a la oposición que no se pusieran enfrente del tren llamado, compañero, presidente López Obrador, porque los va a avasallar.
Es muy fuerte el apoyo popular, es muy serio el trabajo, el compromiso, el amor al pueblo y la verdad es que todas las críticas sólidas van a ser bienvenidas, vamos a poner atención a ellas, vamos a corregir lo que haya que corregir, pero nadie ama más al pueblo de México y está más comprometido con el pueblo, que nosotros con el compañero presidente López Obrador a la cabeza. Muchas gracias por su atención, compañeros y compañeras.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, el diputado José Luis García Duque, del Partido Encuentro Social.
El diputado José Luis García Duque: Honorable asamblea. Compañera presidenta, con su permiso.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado José Luis García Duque: En estos días muchos organismos autónomos están sujetos a sospechas de que, en vez de procurar el interés de la sociedad, se han alineado a los grupos de poder que deberían de controlar y frenar. El hecho de que se hayan opuesto a temas como la austeridad republicana aumentan las dudas sobre la neutralidad y profesionalismo y de su desempeño, son auténticamente autónomos o no.
Lo hemos visto en muchos temas de distintas formas, dicen ser honestos, pero están bajo sospecha, afirman ser transparentes, pero no siempre sabemos los motivos de sus decisiones. En particular nos preocupa que el Instituto Federal de Telecomunicaciones ha operado con cierto sigilo en la toma potencial, fusión entre Disney y Fox, dos cadenas que de unirse generarían una concentración exagerada en dos mercados relevantes en nuestro país. El entretenimiento infantil y el entretenimiento deportivo en otras naciones no se ha autorizado.
En Encuentro Social confiamos en que los mercados son una de las mejores maneras de asignar los recursos escasos entre distintos fines. Creemos en el mercado, en el libre mercado, en el que todos los vendedores y los compradores cuentan con la información y participación en condiciones de equidad. Nos preocupa, eso sí, las distorsiones que pueden tener los mercados. Cuando un actor se vuelve demasiado relevante y regulador se le aplica la forma bastante laxa. El mercado puede fallar, y las distorsiones del mercado lesionan a la sociedad mucho más de lo que los mercados libres la benefician, por eso hay que supervisar adecuadamente.
Por lo anterior, apoyamos la propuesta de tanto el Ifetel como la Cofece tengan particular cuidado en resolver un tema que ha sido manejado de manera poco clara y transparente, y que puede causar una concentración indebida en un mercado relevante y lo hacemos por dos razones.
Los organismos autónomos también deben de ser supervisados. Esa tarea también compete a la representación popular de esta Cámara de Diputados.
Dos. Porque al exponer sus motivos y análisis ayudan a mostrar a la sociedad que si son técnicos, que si son transparentes y que si son entes al servicio público.
Porque confiamos en ellos esperamos verlos muy pronto en esta Cámara, porque un México donde existe el mercado libre y con organismos que utilicen la transparencia y la rendición de cuentas cotidianamente es posible. Hagámoslo nosotros, Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra la diputada Soraya Pérez Munguía.
La diputada Soraya Pérez Munguía: Con su permiso.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Soraya Pérez Munguía: Compañeras y compañeros diputados. El artículo 28 de nuestra Constitución establece la creación de dos órganos constitucionales autónomos importantísimos para el desarrollo económico de nuestro país. El IFT y la Cofece.
¿Por qué son importantes estos órganos autónomos? Porque aseguran la sana competencia económica y evitan la concentración en los mercados. La convergencia tecnológica, la consolidación de empresas de infraestructura y de contenidos, las nuevas tendencias de consumo, las plataformas de acceso y las agresivas estrategias competitivas al alcance mundial, son temas de la mayor importancia en una economía como la mexicana. Es por eso que una operación de fusión o de adquisición entre dos empresas de tamaño y relevancia tan significativos puede alterar el equilibrio competitivo de un mercado.
La Comisión Federal de Competencia Económica tiene como mandato investigar y en su caso sancionar a las empresas que incumplan con la Ley Federal de Competencia Económica, es decir tienen que promover que las leyes y las decisiones de política pública en los tres órdenes de gobierno, no frenen la posibilidad de que exista la competencia sana en los mercados.
Y por el otro lado el Instituto Federal de Telecomunicaciones es el órgano constitucional autónomo, responsable de garantizar el acceso equitativo a infraestructura y otros insumos esenciales para las tecnologías de la información y comunicación y todo aquello que esté relacionado con servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluidos banda ancha e internet.
Ahora ¿cuáles son las decisiones que se han tomado hasta ahora? En primer lugar, la Cofece ya emitió una resolución, autorizó la compra de Century Fox por parte de Walt Disney Company, pero esta aprobación sólo se hizo para aquellos mercados en los que es competente, y me refiero a la distribución de películas en los cines o en los DVD, así como mercancías diversas como son los juguetes.
Caso muy distinto es el Instituto Federal de Telecomunicaciones, caso muy distinto es este porque el Instituto Federal de Telecomunicaciones es el que debe de autorizar todo lo relacionado con distribución de contenidos audiovisuales a través de redes públicas de telecomunicación o de internet. Es decir el IFT apenas va a emitir la resolución.
Compañeras y compañeros diputados, en el Grupo Parlamentario del PRI estamos a favor del respeto de las tareas que se le han conferido a estos órganos constitucionales autónomos Sus decisiones deben de estar basadas en criterios técnicos que permitan el sano desarrollo de nuestra economía, pero estamos muy en contra de todo lo que signifique el debilitamiento de los órganos autónomos para favorecer a grupos de interés que pretendan dinamizar las instituciones para lograr sus objetivos económicos.
Por eso tenemos que estar muy atentos a la reunión de trabajo que se dé en los siguientes días a través de las distintas comisiones, muy atentos a la resolución que haga el IFT al respecto de lo que es su competencia, pero por sobre todo debemos de estar muy atentos al impacto económico que ambas resoluciones puedan tener en el mercado mexicano, y por supuesto, en los consumidores. Es cuanto, muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias En el uso de la palabra la diputada Laura Rojas Hernández, del PAN.
La diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, presidenta. Compañeros, compañeras, no me voy a referir ya a la explicación del punto de acuerdo, porque creo que los oradores que me han antecedido en el uso de la palabra ya lo han explicado suficientemente.
Solamente decir que, en efecto, este procedimiento de autorización de empresas, de fusiones, es competencia del IFT. Ya lo han hecho en el pasado, por ejemplo, en lo relativo a las concentraciones de AT&T-Nextel-Iusacell, Grupo Televisa-TV y Multimedios, AT&T -DIRECTV, AT&T -Time Warner, Grupo Televisa-Grupo Salinas-Iusacell, Nokia-Alcatel, entre otras.
En efecto, esta es una de las atribuciones que tiene el IFT, el de aprobar concentraciones de empresas, y en efecto, como ya se ha dicho, está en proceso de valoración por parte de este Instituto, la fusión de Walt Disney-Fox.
Nosotros desde el Partico Acción Nacional, vemos con buenos ojos que el IFT venga a una reunión de trabajo a informar el estado que guarda el proceso, no sin antes advertir que hay una regulación por la cual prohíbe al propio IFT a hacer públicas particularidades del proceso.
Sin embargo, vale la pena citarlos a esta reunión de trabajo porque en efecto, es un tema que vale la pena darle seguimiento a fin de garantizar que la libre competencia, y sobre todo los derechos de los consumidores.
Como ya adelantó el diputado Fernández Noroña, nosotros estamos haciendo una propuesta de modificación y de adición al acuerdo propuesto por la Junta de Coordinación Política.
En el segundo resolutivo, nosotros consideramos que vale la pena retomar el texto constitucional que se refiere a todos los derechos que tienen que ver con, que impactan o que impactarían una resolución del IFT en un sentido o en otro, a fin de que no solamente se establezca en el punto de acuerdo el derecho de Telecomunicaciones, sino que como dice la Constitución, se incluya en el segundo resolutivo, exhortar al pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones actuar con estricto respeto al marco jurídico vigente, a fin de garantizar el derecho fundamental de acceso a tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones.
Esto porque la transmisión de contenidos audiovisuales no solamente tiene que ver con telecomunicaciones, sino principalmente es materia de radiodifusión.
Tercero. Estamos proponiendo el siguiente texto:
La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones, a evitar en el marco de sus competencias y de acuerdo a la legislación aplicable, una concentración en el mercado de producción y distribución de contenidos audiovisuales en detrimento de los consumidores y competidores, y se favorezca la libre competencia.
Esa sería nuestra propuesta a fin de enriquecer el punto de acuerdo propuesto por la Junta de Coordinación Política, a fin de que incluya tanto la parte de derechos fundamentales como la parte de competencia económica. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra el diputado Rafael Hernández Villalpando, de Morena.
El diputado Rafael Hernández Villalpando: Con su permiso, presidenta. Compañeras y compañeros diputados.
Quienes me han antecedido en el uso de la voz en relación a este tema, complejo técnicamente porque involucra también el derecho de las audiencias y la economía de las audiencias, un tema por demás apasionante en cuanto que toca fibras muy sensibles en materia de deporte, y fundamentalmente de futbol.
Nuestra normatividad constitucional prohíbe los actos y tendencias monopólicas, pero también establece la libre competencia, para lo cual está el IFT y la Comisión que regula la competencia económica. Habría nada más que sugerir que lo que ya aquí se solicitó, de que hagan acto de presencia no obstante formar parte de colegiados autónomos, el presidente y el pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones y la Comisión de Competencia Económica, para ilustrarnos en relación al tema.
Creo que es cuestión de que, sin detrimento de la libre competencia, logremos conciliarlo con un derecho de las audiencias de no pagar más por un divertimento que es eminentemente popular.
Llegará el momento en esta tribuna que tenga yo oportunidad, mediante los procedimientos establecidos de proponer no solamente un Parlamento abierto, sino un Parlamento digital.
Pronto, creo, porque lo he socializado con algunas compañeras y compañeros de la fracción de Morena, del PT y del PES, y con algunas otras expresiones parlamentarias, para que realmente concedamos, los diputados y las diputadas tiempo, que le dedicamos a la oratoria desde esta tribuna, para que nos ilustren en distintos temas la población tan heterogénea geográfica, económica, social y culturalmente de nuestro país. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Hasta ahí la lista de oradores.
Vamos a pasar a consultar la modificación propuesta por la diputada Laura Rojas. Consulte la Secretaría a la asamblea si acepta la modificación propuesta.
A ver, vamos a darle nuevamente lectura a la propuesta que hizo la diputada Laura Rojas.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Propuesta de modificación.
Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones y de la Comisión Federal de Competencia Económica, a acudir a reunión de trabajo para informar sobre el estado que guarda el proceso de autorización de la fusión Disney-Fox, de conformidad con los ordenamientos aplicables en la materia.
Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones a actuar con estricto respeto al marco jurídico vigente, a fin de garantizar el derecho fundamental de acceso a tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones.
Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones a evitar, en el marco de sus competencias y de acuerdo a la legislación aplicable, una concentración en el mercado de producción y distribución de contenidos audiovisuales, en detrimento de los consumidores y competidores y se favorezca la libre competencia. Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Desde su curul, el diputado Fernández, micrófono.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Solo una. Yo no creo que tenga inconveniente Acción Nacional, que en el segundo párrafo que está planteando ahí la adición, al hacerlo dejó fuera la parte del derecho ciudadano al acceso a las telecomunicaciones y el derecho a las audiencias, que ya estaba en el texto original y que no tienen problema que se incluya, ¿no?
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Adelante.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Está bien. Entonces no, se haría esa precisión.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Muy bien. Con la precisión, las dos precisiones hechas, consulte la Secretaría a la asamblea si aceptan las modificaciones propuestas por los compañeros diputados.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Se consulta a la asamblea si están de acuerdo en la modificación con las precisiones hechas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se aceptan las modificaciones. Consulte la Secretaría si es de aprobarse el acuerdo con las modificaciones aceptadas.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado el acuerdo. Pido a la Secretaría dar cuenta con comunicaciones de la Junta de Coordinación Política respecto a comisiones.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Se recibieron de la Junta de Coordinación Política comunicaciones por las que propone la modificación en la integración de comisiones y que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria. En votación económica se consulta a la asamblea si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado, comuníquese.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnados a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria. Ha solicitado, desde su curul, la diputada Irma Juan Carlos, de Morena, un minuto. Micrófono, por favor.
La diputada Irma Juan Carlos (desde la curul): Buenas tardes. Solo para hacer un llamado al gobernador de Oaxaca para que exhorte a sus funcionarios a trabajar dentro del marco de respeto de los derechos humanos, debido a que hay diversas quejas sobre el atropellamiento y abuso de poder sobre la gente más pobre y de comunidades indígenas.
Son muchos casos. Voy a mencionar uno de ellos, el más reciente fue este 4 de febrero, donde los policías estatales detuvieron arbitrariamente a 14 campesinos afromexicanos, los encarcelaron y los ataron como delincuentes, quienes iban en busca de alimentos al monte para apoyar a la familia de un difunto del pueblo de la comunidad del Ciruelo, Pinotepa Nacional.
Debo recordarles, señores funcionarios de Oaxaca, que nuestro estado es rico en cultura y tradiciones, los verdaderos delincuentes no cargan escopetas o rifles.
Exigimos que los funcionarios de Oaxaca respeten a nuestra gente de comunidades y pueblos indígenas. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Un minuto para el diputado Manuel López Castillo, de Morena.
El diputado Manuel López Castillo (desde la curul): Gracias, señora presidenta. La bancada de Sonora, de Morena, queremos hacer patente nuestro rechazo a la resolución judicial que liberó al delincuente Guillermo Padrés. Superman era capaz de levantar ciudades enteras desde el centro de la tierra. Este cuate tuvo tendencia a llevarse todo el estado de Sonora como Superman. Diezmó el estado, diezmó las finanzas, diezmó la salud, diezmó educación, hizo un daño enorme al estado de Sonora.
Estamos seguros que tiene miles de millones de pesos de lo saqueado y va a salir, ya salió a gozar su incomparable riqueza.
Ante esta Cámara de Diputados la bancada de Sonora protesta enérgicamente por esta liberación. Juez que lo liberaste: ¿en qué fundamentaste esa cochinada?
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluyó su tiempo, diputado.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna (16:05 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana jueves 7 de febrero de 2019, a las 11 de la mañana. Se les recuerda que el registro de asistencia estará abierto desde las 9 de la mañana.
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