Intervención en lengua originaria del ciudadano Víctor Cata
Comunicaciones
Acuerdos de la Junta de Coordinación Política
Dictámenes a discusión
Posicionamientos
Jesús Carlos Vidal Peniche, PVEM
Ana Priscila González García, PMC
Mary Carmen Bernal Martínez, PT
Adriana Paulina Teissier Zavala, PES
Silvia Guadalupe Garza Galván, PAN
José Guadalupe Ambrocio Gachuz, Morena
Votación en lo general y lo particular
Posicionamientos
Jesús Sergio Alcántara Núñez, PVEM
Norma Azucena Rodríguez Zamora, PRD
Juan Carlos Villarreal Salazar, PMC
Pablo Guillermo Angulo Briceño, PRI
Francisco Javier Luévano Núñez, PAN
Jesús de los Ángeles Pool Moo, Morena
Votación en lo general y lo particular
Agenda política, comentarios sobre los procesos electorales que se verificarán en 2019
Armando Javier Zertuche Zuani, PT
Marco Antonio Gómez Alcantar, PVEM
Mónica Bautista Rodríguez, PRD
Mario Alberto Ramos Tamez, PMC
Javier Julián Castañeda Pomposo, PES
Jorge Arturo Espadas Galván, PAN
José Guillermo Aréchiga Santamaría, Morena
Oficio de la coordinación de grupo parlamentario, con incorporación de diputada
Turno a comisiones de las iniciativas y de las proposiciones
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pido a la Secretaría haga del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 383 diputadas y diputados. Por lo tanto, hay quórum, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo (11:16 horas): En consecuencia, se abre la sesión. Y llamo al orden. Por favor, se suplica a las diputadas y diputados que todavía deambulan por los corredores, que tomen asiento.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Como es ya tradición acordada en este recinto, se concede el uso de la palabra al ciudadano Víctor Cata, historiador zapoteco, en el marco de la celebración del 2019, como el Año Internacional de las Lenguas Indígenas. El ciudadano Cata, por favor. Ruego de nuevo a las diputadas y diputados que tomen asiento. Cuando decida usted iniciar, compañero Cata.
El ciudadano Víctor Cata: (Habla en lengua originaria) Dos casas.
“Si yo supiera quién inventó el zapoteco lo colgaría del árbol más alto de Juchitán. Escúchenme, es la última vez que se los digo: No quiero que lo vuelvan a hablar. Es un dialecto. No sirve para nada. Apréndanse el español y podrán caminar por el mundo sin renquear’’.
El hermano menor de mi abuela paterna, así nos los dijo a todos los niños de la casa, y todos los varones adultos que estaban allí lo aceptaron, incluyendo a papá.
El zapoteco lo usé con toda libertad detrás de la casa y en los callejones con los vecinos; también cuando visitaba a mi abuela materna que vivía al sur, detrás del río. Ella no hablaba español y además no tenía parientes que estuvieran sublimados por este idioma.
Cuando me acercaba a su cocina para pedirle un “pocillo” de café, me respondía:
Rari’ gaxti’ posiu, xiga nga nuu ne rari’ qué rinidu diidxastia, cadi dxu’di’ laadu, guni’ diidxazá ti nganga laanu.
“Aquí no hay pocillos, sólo jícaras; y aquí no se habla el español, solo el zapoteco, no somos extranjeros, somos nuestro idioma, háblalo”.
Estas políticas lingüísticas confrontadas me oscilaron, cual badajo, entre hablar y no hablar el diidxazá, el idioma de las nubes. En este suspenso me volví bilingüe y literalmente me partí en dos. La impronta de aquellos días me señala hasta la fecha qué idioma usar con mis parientes. Con los Vásquez uso el español y con los Castillejos el zapoteco.
Si buscásemos el porqué del desplazamiento de las lenguas indígenas frente al español, nos toparíamos con la Cédula Real que expidieron los Borbones el 16 de abril de 1770, en donde se establece que se le quite el poder y los beneficios a todos los gobernantes indígenas que hablen o que consientan que se hablen las lenguas indígenas en sus territorios.
La política lingüística de los Borbones rebasó la época colonial y se alojó en los cimientos de la nación mexicana. Dos autores muy importantes del siglo XIX en México, y que fueron algunos de los constructores ideológicos de la nación, me hacen suponer lo anterior, me refiero a los dos Ignacio. Uno, Ramírez y el otro, Manuel Altamirano.
En estos autores se puede apreciar una visión paternalista y compasiva del mundo indígena, un mundo al que consideraban carente de los conceptos tan en boga de aquellos días, tales como: saber, instrucción, educación, ciencia y civilización. Dichos conceptos, según estos autores, se podían encontrar solamente en pueblos desarrollados como los europeos. Nicole Girón afirma que los programas educativos de estos dos intelectuales decimonónicos estaban orientados a españolizar a los indígenas mediante las escuelas para que se vincularan entre sí y pudieran acceder a la civilización.
La política lingüística que han seguido las autoridades en el país han separado al español de las lenguas indígenas. En mi caso, y creo que en la de muchos, nos tocó vivir las dos políticas lingüísticas que he referido al principio de este texto. Una, hablar el español porque es el idioma del estado, el que emplea el sistema educativo, el que nos garantizará una educación que nos permitirá mejorar nuestro nivel de vida. La otra, la de parapetarse detrás de los idiomas indígenas y esperar, qué otra cosa podemos esperar sino la muerte.
Según los datos del Inegi en 2010, la ciudad de Juchitán tenía 42 mil 762 hablantes del zapoteco. Pese a estos datos confortantes, los juchitecos aún seguimos viviendo en medio de dos políticas lingüísticas, vivimos en la paradoja, entre aceptar lo que nos han enseñado, que el zapoteco es un idioma limitado geográficamente, que entorpece la educación porque enreda la lengua, como si el zapoteco tuviese una soga, cual trampa, con la que derriba las palabras castellanas de nuestras lenguas y nos hace hablar tan chistoso:
- Tío, allá vi a un niño tamaño de mí.
- ¡Qué! ¿Qué dijiste?
- Perdón, era tamaño de yo.
O aceptar que el zapoteco es una parte de nuestra identidad, la que se presume ante el extranjero, la que hay veces nos mete en un camino lodoso cuando nos preguntan:
- ¿Y tus sobrinos, y tus hijos hablan el zapoteco?
- No.
- ¿Y eso?
- Bueno, ya lo aprenderán cuando crezcan.
¿Será cierto esto? o es la frase que nos saca de un camino lodoso. Lo que presencio ahora es que el zapoteco está dejando de ser una lengua materna para pasar ya no a un segundo plano, sino a formar parte de la memoria de hablantes pasivos. Mientras tanto parafraseo lo dicho por Yves Rouquette: Todo lo bilingüe que ustedes quieran, pero de lengua materna diidxazá.
Víctor Cata
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias, compañero Cata, por su texto tan revelador e importante para nosotros.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El orden del día se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría si se dispensa la lectura.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: En votación económica se consulta si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se dispensa la lectura.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría si se dispensa la lectura del acta.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Presidente, si me permite, para discutir el orden del día.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: En votación económica...
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se dispensó la lectura del orden de día. Usted no la habrá aprobado. El orden del día no se vota, solo se dispensa la lectura.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Solo para discutir el orden del día.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañero, usted quiere alegar. Alegue desde su curul, a ver qué trae, y Alejandra Morlan, después. Por favor el compañero Elías, desde su curul.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Gracias, presidente. Lo ordinario es que cuando un diputado solicita la voz, se le pregunte con qué objeto, antes de entrar a una discusión. Yo le pediría...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Perdone que no le pregunté el objeto, pero era tan obvio.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Lo que pasa es que pidiendo la voz estamos en condiciones desiguales y no puedo hablar. Pero le agradezco que me la haya dado. Estoy en uso de la voz, presidente. Estoy en uso de la voz, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Bueno, compañero, usted quiere hablar. Está en uso de la voz, úsela.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Le agradecería, le agradecería no me siga interrumpiendo. Bueno, presidente...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Le voy a respetar su tiempo, compañero.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Sí, por favor, si me lo pueden reponer. Si me pueden reponer el tiempo se lo agradecería.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor, comienza. Ya se lo repusieron.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): No, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Ahorita lo van a reponer.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Le agradezco, presidente. En nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional presentamos formalmente un extrañamiento al orden del día que se ha presentado ante esta sesión.
El proyecto de orden del día circulado ayer en la noche que es congruente con el que aprobó la Junta de Coordinación Política, incluía el dictamen de reforma a diversos artículos de la Ley del Seguro Social en materia de guarderías para padres y madres.
No tenemos ninguna explicación de por qué ha sido retirado, por qué no está enlistado en un tema tan importante. Por cierto, es un tema que se aprobó por unanimidad en la Comisión de Seguridad Social el día 20 de febrero de 2019. Todos los grupos parlamentarios convergieron en la afirmativa de este dictamen.
Es un tema de suma importancia y es un tema que debiera de discutirse y, en su caso, aprobarse por este pleno. No queremos que continúen las modificaciones de orden del día de manera unilateral, la Jucopo lo ha aprobado.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiempo.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Solicitamos sea incluido. Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Perdón, compañero, me da usted la oportunidad de aclararle ahí el Reglamento. Quien establece el orden del día es la Mesa Directiva. Perdón. Oiga, cómo quiere saber si no oye, ya está hablando a señas mexicanas. Bueno, soliloquios. Con respeto también a él, respeto. Le voy a explicar, pero no se deja. Pasó exactamente lo que usted está pidiendo. La información que tenemos sobre ese asunto, no hay información. Entonces lo aplazamos para pedir información al IMSS porque no tenemos información de techo presupuestal.
Así se acordó y el orden del día lo hace, salvo que haya una petición mayoritaria en contra la Mesa. Se hizo para darle más seriedad, más formalidad. Carecemos de información escrita o de otro tipo. Eso es todo, muchas gracias. Sigue el orden del día. Perdón, señorita Morlan. Perdón, García Morlan.
La diputada Dulce Alejandra García Morlan (desde la curul): Diputada.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Diputada, claro, si no, no estaría aquí.
La diputada Dulce Alejandra García Morlan (desde la curul): Diputada y señora. Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Señora diputada.
La diputada Dulce Alejandra García Morlan (desde la curul): Miren, a mí me enseñaron en el tiempo que llevo en política a valorar la palabra y los acuerdos. El día de ayer circuló efectivamente un orden del día donde viene enlistado un dictamen de la Comisión de Seguridad Social con respecto a esta iniciativa que propuse hace un par de meses y que tiene que ver con que los padres trabajadores también tengan la prestación de guardería social, porque el cuidado de los niños no es nada más labor de las mujeres, es también de los hombres, y para que las mujeres podamos salir a trabajar necesitamos que nuestros hijos estén cuidados en lugares especializados.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Qué bueno que lo aclara.
La diputada Dulce Alejandra García Morlan (desde la curul): Todavía tengo tiempo, detengan el reloj por favor. Quisiera también que me den una explicación de por qué bajaron un acuerdo de una comisión que ya hizo los estudios pertinentes, que ya discutieron el asunto y que además fue votado por unanimidad.
Creo que no tiene la facultad usted, presidente, de bajar un acuerdo de una comisión. En todo caso yo solicitaría que se quede como estaba listado y que el pleno, que somos la máxima autoridad, seamos los que discutamos el dictamen porque si no, está violentando también los derechos de los diputados, y aquí todos somos diputados. Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias, compañera. No se violenta ningún derecho, simplemente el Reglamento dice que será la Mesa quien presente la agenda.
Dos. Déjeme terminar, compañero, ya lo oí. Déjeme terminar, por favor. Respeto, no, yo estoy hablando, estoy en el uso de la palabra. Espéreme.
Por otra parte, no tenemos información sustanciada de parte de la comisión. Entonces pedimos más información para satisfacer su problema, no solamente son los padres, son los tíos, son los abuelos, son los tutores. Hay, perdóneme, hay acuerdos del Consejo del Seguro Social para cubrir algunas de estas categorías, pero vamos a ver si las cubre a todas, y si tiene suficiencia presupuestal. No se queje usted de que llevamos muy en serio su propuesta, precisamente por eso.
La diputada Dulce Alejandra García Morlan (desde la curul): Corresponde a la comisión.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No es la Mesa, no, señora.
La diputada Dulce Alejandra García Morlan (desde la curul): Estamos en un autoritarismo.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Señora, no le acepto esa acusación, no le acepto esa acusación. Ya se discutió en la Mesa, ya se discutió en la Mesa, le puede informar el vicepresidente de su partido al que le doy la palabra. Va a hacer una aclaración.
El diputado Marco Antonio Adame Castillo (desde la curul): Gracias, presidente. Esta mañana hemos deliberado en la Mesa Directiva sobre un tema de procedimiento, y hemos pedido que se aclare para evitar este tipo de inconvenientes. Por un lado, en las comisiones se aprueba un dictamen, por otro lado en la Junta de Coordinación Política se acepta y por eso se va a un orden del día que se publica.
En algún momento, entre esa reunión y la Mesa Directiva, ocurre un dato superviniente que hemos pedido se aclare de dónde viene y cómo sucedió. No hubo respuesta, y se toma la decisión unilateral de retirarlo y proponerlo así por el representante de la Jucopo en la Mesa Directiva.
Lo que hemos dicho es que esta decisión, que ocurre entre Jucopo y Mesa Directiva, está generando una serie de inconvenientes que con justa razón hace que los grupos parlamentarios...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No, vicepresidente de la Mesa.
El diputado Marco Antonio Adame Castillo (desde la curul): ...hace que los grupos parlamentarios, con justa razón, digan qué pasó con ese tema. Si fue aprobado en comisiones por unanimidad, llevado a la Jucopo, aceptado y luego, antes de llegar a la Mesa Directiva, hay un dato que no tenemos por qué dudar que no tenga sustento.
Eventualmente puede haber algún sustento en el techo presupuestal, pero al no comunicarlo debidamente por los enlaces, por las coordinaciones debidas, entonces se genera este tipo de inconvenientes, que con justa razón ameritan un extrañamiento.
De tal manera que, ya en la Mesa Directiva hemos dicho con toda claridad que esto debe evitarse para que el pleno pueda recibir, a plena satisfacción, la información sobre procedimientos, y estén a salvo los derechos de los grupos parlamentarios y de los diputados de manera específica. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias. Creo que ha quedado suficientemente claro. Ah, tampoco.
El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Está pidiendo la palabra el diputado Pablo Gómez.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Usted ya habló. Espadas ya habló. Ah, bueno, hablará, después de Pablo Gómez hablará. Entonces piden primacía, yo vi la solicitud del diputado Pablo Gómez y le he dado la palabra. Y luego hablará Jorge Espadas.
La diputada Martha Angélica Tagle Martínez (desde la curul): Presidente, yo también pedí la palabra.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: También se le dará.
El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): Gracias. La Junta de Coordinación Política estuvo de acuerdo en que se enlistará en el orden del día este dictamen para hoy, porque estamos de acuerdo en el contenido del texto.
El problema es que como carece de impacto presupuestal y nos están haciendo ver que así es, tampoco lo queremos poner en situación de vulneración o vulnerabilidad al decreto, al no contar con este elemento que reclama la Ley de Presupuesto, y que en este caso se justifica porque debe haber algún impacto presupuestal, el que sea. No es tan claro que no lo habría.
Entonces consideramos que es mejor resolver este problema, este diferendo con Hacienda, y proceder en otro momento a darle publicidad, a efecto de que pueda aprobarse, esperando que el Senado en su momento también haga lo propio.
Entonces yo les pido una disculpa a los diputados del PAN por esta cuestión, puesto que no hubo tiempo para aclararlo a nivel de los enlaces y se tuvo que aclarar a nivel de la Mesa, en donde ustedes están muy bien representados, según nosotros entendemos y así es. Gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, diputado. El diputado Espadas, por favor.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Nada más para referir dos puntos.
El primero y el que más me preocupa es el que expresó usted, señor presidente, de que para darle trámite a este dictamen va a requerir información al Seguro Social, y el segundo, que expresa el compañero Pablo Gómez, donde dice que le están requiriendo información a Hacienda.
Recordemos que en el proceso de dictaminación el Poder Legislativo es soberano. No tenemos que recurrir a pedir información a nadie cuando aquí hay una unidad técnica que en el proceso de dictaminación debe aprobar o mandar el análisis de impacto presupuestal.
Yo no esperaría, por respeto a la compañera diputada presidenta, la diputada Bernal, de la comisión y las y los diputados integrantes de la comisión, que tengan que supeditar la discusión del dictamen a lo que diga el IMSS o a lo que diga Hacienda.
Creo que el Poder Legislativo es eso, un Poder Legislativo y lo tenemos que honrar y defender la división de poderes en este país. Muchas gracias, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Bueno, creo que debemos reanudar la sesión. Yo agradezco al diputado Pablo Gómez que haya precisado el punto en el sentido de que pasamos a la Unidad de Finanzas, aquí lo pasamos a la Unidad de Finanzas. Ha ocurrido, perdón, cientos de veces. Pasa a la Unidad de Finanzas, para eso está, y la Unidad de Finanzas nos da una opinión.
En cuanto al Seguro no sabemos qué está haciendo en la práctica. Podemos mandar a alguien ahí, pero no es fácil preguntar. El Consejo Técnico del IMSS hace sus excepciones, entonces vamos a ver qué se ha gastado, cuánto se ha gastado para estar bien informados.
Una cosa es estar supeditado y otra es estar mal informado. Por el caso de estar mal informado queda uno supeditado a la ignorancia. Martha Tagle y luego Morlan. Perdón, estoy dando la palabra. Martha Tagle.
La diputada Martha Tagle Martínez (desde la curul): Gracias, presidente. Sí es muy importante que tomemos lección de este tema porque todas las comisiones están obligadas, de acuerdo al artículo 85 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en su fracción novena, en su fracción décima, a incluir el impacto presupuestal.
No es necesario justamente para la dictaminación, no estaríamos en este caso si la comisión y todas las comisiones que presentan un dictamen a este pleno contuviera justamente este análisis de impacto presupuestal. Y lo digo, porque tenemos muchas otras iniciativas de por medio que requieren contar con este estudio.
Y, por otra parte, quiero mencionar que ya la Corte ha resuelto un amparo justamente para dar el derecho a los hombres trabajadores de contar con el servicio de guarderías, y que tarde o temprano nos va tocar legislar en la materia porque hay diferentes amparos, y si se genera una jurisprudencia estaremos obligados a legislar en esa materia. No lleguemos a ese momento, actuemos con lo que nos toca hacer en el Legislativo, que es legislar para dar este derecho de cuidados también a los padres de familia.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañera, le voy a dar la palabra con mayor gusto. Notará usted que todos están de acuerdo con usted, que debe ampliarse, claro, hay procedimientos distintos, el que empleamos es el tradicional, unidad de finanzas, pero todo mundo que ha hablado, incluyéndome, le da la razón. Quiere hablar, García Morlan, diputada y señora.
La diputada Dulce Alejandra García Morlan (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Le reconozco la responsabilidad de este pleno, la responsabilidad de la Mesa Directiva para estar bien documentados y poder, en su momento, aprobar el dictamen. Espero nada más que de las palabras pasemos a los hechos y no se les vaya a olvidar ese compromiso.
Quisiera recalcar también que aquellas mujeres que van a llevar o aquellos hombres trabajadores que van a llevar a sus hijos a estas guarderías, son parejas de mujeres que están en la economía informal o que se dedican a trabajo por honorarios, y que ahora con el cierre de las estancias infantiles con más razón creo que tiene importancia el que podamos aprobar este dictamen y generar esta posibilidad a las mujeres y a los hombres trabajadores. Es cuanto. Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Le damos toda la seguridad después de consultar de que así sea. Nos comunicaremos directamente con usted, para decirle a la comisión y al pleno. Pablo Gómez pidió la palabra. Ya no, declina. Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tenemos si se disculpa la lectura del acta de la sesión anterior.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: En votación económica se consulta si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se dispensa la lectura. No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte si es de aprobarse el acta.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación, gracias. Mayoría por la afirmativa, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobada el acta.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se recibió oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite el informe anual de las concesiones... Una disculpa. Se recibieron oficios de los diputados Laura Barrera Fortoul y Arturo Escobar y Vega, por los que solicitan el retiro de iniciativas, que se presentan publicados en la Gaceta Parlamentaria.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se tienen por retiradas.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se recibió oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite el Informe anual de las concesiones otorgadas en el ámbito de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se recibieron de diversas dependencias 22 contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados y por la Comisión Permanente, que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria con su trámite.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a las comisiones correspondientes y a los promoventes, para su conocimiento.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se recibieron de la Cámara de Senadores, las siguientes minutas:
1. Con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción IX Bis al artículo 14 de la Ley General de Educación.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Educación, para dictamen.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: 2. Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 1o. de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: 3. Con proyecto de decreto por el que se reforma la denominación del Título Quinto y se adiciona un Capítulo V al Título Quinto de la Ley de Instituciones de Crédito.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Se recibió de la Cámara de Senadores iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga el inciso c) de la fracción II del artículo 2o., las fracciones XIV, XV y XVI del artículo 3o., la fracción IV del artículo 8o. y el artículo 18o., letra a, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, presentada por la senadora Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pido a la Secretaría que dé cuenta con los resolutivos del acuerdo de la Junta de Coordinación, por el que se propone el proceso y la convocatoria para la designación de los titulares de los órganos internos de control de los organismos con autonomía reconocida en la Constitución.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Acuerdo
Primero. Se aprueba el proceso para la selección y designación de los titulares de los órganos internos de control de los organismos con autonomía reconocida en la Constitución, que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación siguientes:
1. Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales;
2. Comisión Federal de Competencia Económica;
3. Instituto Federal de Telecomunicaciones;
Segundo. Se aprueba la convocatoria pública abierta para el proceso de designación de los titulares de los órganos internos de control de los organismos señalados en el resolutivo primero del presente acuerdo, así como las etapas completas para el procedimiento, las fechas límite y los plazos improrrogables, así como los requisitos legales que deben satisfacer los aspirantes y los documentos que deben presentar para acreditarlos al tenor de lo siguiente:
La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 74, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 20, numeral 2, inciso j), 33, 34 numeral 1, inciso i), 57 Bis y 57 Ter de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión convoca al proceso de elección de las y los ciudadanos que ocuparán los cargos de los titulares de los órganos internos de control de los organismos con autonomía reconocida en la Constitución que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación señalados en el resolutivo primero del presente acuerdo, bajo el siguiente
Procedimiento
Etapa I
Requisitos legales y recepción de solicitudes y documentación de las y los aspirantes ante la Mesa Directiva.
1. Con fundamento en los artículos 52 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, 41 de la Ley Federal de Competencia Económica, y 36 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radio Difusión, las y los aspirantes de esta convocatoria deberán cumplir y acreditar debidamente los requisitos siguientes:
I. Ser ciudadano mexicano en pleno goce de sus derechos civiles y políticos, y tener 35 años;
II. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena de prisión por más de un año;
III. Contar al momento de su designación con una experiencia de al menos cinco años en el control, manejo o fiscalización de recursos, responsabilidades administrativas, contabilidad gubernamental, auditoría gubernamental, obra pública, adquisiciones, arrendamiento y servicios del sector público;
VI. Contar al día de su designación con antigüedad mínima de cinco años, con título profesional relacionado con las actividades a que se refiera la fracción anterior, expedido por autoridad o institución legalmente facultada para ello;
V. Contar con reconocida solvencia moral;
VI. No pertenecer o haber pertenecido en los cuatro años anteriores a su designación, a despachos de consultoría o auditoría que hubieren prestado sus servicios a los organismos con autonomía reconocida en la Constitución, que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación materia de la presente convocatoria o haber fungido como consultor o auditor externo de dichos organismos en lo individual durante ese periodo;
VII. No estar inhabilitado para desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio público;
VIII. No haber sido secretario de Estado, fiscal general de la República, procurador de justicia de la Ciudad de México o de alguna de las entidades federativas, oficial mayor de un ente público, senador, diputado federal, gobernador de algún estado o jefe de gobierno de la Ciudad de México, dirigente, miembro de órgano rector, alto ejecutivo, responsable del manejo de los recursos públicos de algún partido político, ni haber sido postulado para cargo de elección popular en los cuatro años anteriores a la propia designación;
IX. En el caso de las y los aspirantes a titulares de los órganos internos de control de la Comisión Federal de Competencia Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, no haber ocupado ningún cargo directivo o haber representado de cualquier forma los intereses de algún agente regulado durante los cuatro años previos a su nombramiento.
2. Las y los aspirantes deberán señalar el organismo de su interés de los tres cargos materia de esta convocatoria, el cual deberá precisarse con claridad en la carta de solicitud de inscripción.
3. Las y los aspirantes dentro del plazo comprendido del 19 al 22 de marzo de 2019, con horario de 10 a 16:00 horas deberán acudir personalmente o a través de un tercero con carta poder notariada a entregar a la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, en las instalaciones ubicadas en avenida Congreso de la Unión, número 66, Colonia El Parque, alcaldía Venustiano Carranza, Código Postal 15960, Ciudad de México, en el salón Protocolo del edificio C del Palacio Legislativo de San Lázaro, la documentación siguiente por duplicado.
a) Carta de solicitud de inscripción con firma autógrafa conforme al formato publicado en el portal de Internet de la Cámara de Diputados, www.diputados.gob.mx en la cual se precisará el cargo al que se aspira.
b) Documento con la exposición de motivos de su aspiración.
c) Currículum vitae con fotografía reciente, firmado por él o la aspirante conforme al formato publicado en el portal de Internet de la Cámara de Diputados, www.diputados.gob.mx
d) Copia certificada del acta de nacimiento.
e) Copia certificada de la identificación oficial con fotografía del INE, pasaporte vigente o cédula profesional.
f) Copia certificada del título profesional y de la cédula profesional.
g) Carta con firma autógrafa conforme al formato publicado en el portal de Internet de la Cámara de Diputados, www.diputados.gob.mx en la que el o la aspirante manifieste bajo protesta de decir verdad lo siguiente: Ser ciudadano mexicano en pleno goce de sus derechos civiles y políticos; gozar de buena reputación y no haber sido condenado por el delito doloso que amerite pena de prisión por más de un año; contar con una experiencia de al menos cinco años en el control, manejo o fiscalización de recursos, responsabilidades administrativas, contabilidad gubernamental, auditoría gubernamental, obra pública, adquisiciones, arrendamientos y servicio del sector público.
Contar con reconocida solvencia moral, no pertenecer o haber pertenecido en los cuatro años anteriores a despachos de consultoría, auditoría, que hubiesen prestado sus servicios a los organismos con autonomía reconocida en la Constitución que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación materia de la presente convocatoria, o haber fungido como consultor o auditor externo de dichos organismos en lo individual durante ese periodo.
No estar inhabilitado para desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio público. No haber sido secretario de Estado, fiscal general de la República, procurador de justicia de la Ciudad de México o de alguna de las entidades federativas, oficial mayor de un ente público, senador, diputado federal, gobernador de algún estado o jefe de Gobierno de la Ciudad de México; dirigente, miembro de órgano rector, alto ejecutivo responsable del manejo de los recursos públicos.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: En razón de que el acuerdo está publicado –es voluminoso y es de forma–, consulte, Secretaría, si se dispensa la lectura.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se dispensa la lectura. Pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del acuerdo.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del acuerdo.
(Votación)
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias por haber votado, pero van a seguir votando, si nos hacen el favor. Son cuatro votaciones sucesivas, todas para elegir contralores internos. Si no se retiran de sus asientos, lo podemos hacer con cierta velocidad. Se apagará, se volverá a prender. Se apagará, se volverá a prender. Si ustedes nos hacen el favor de votar.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 430 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobado por 430 votos. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pido a la Secretaría dé cuenta con los resolutivos de la Junta de Coordinación Política, por el que se propone al pleno la convocatoria para la designación del titular del órgano interno de control de la Fiscalía General de la República.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se propone al pleno la convocatoria para la designación del titular del órgano interno de control de la Fiscalía General de la República.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Abra la Secretaría el sistema electrónico, por cinco minutos.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación del acuerdo.
(Votación)
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 429 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De viva voz.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: De viva voz. Por favor su nombre.
La diputada Ana María Rodríguez Ruiz (desde la curul): A favor.
La diputada Guadalupe Romo Romo (desde la curul): A favor.
El diputado Samuel Calderón Medina (desde la curul): A favor.
La diputada Carmen Julia Prudencio González (desde la curul): A favor.
El diputado José Luis Elorza Flores (desde la curul): A favor.
El diputado Pablo Guillermo Angulo Briceño (desde la curul): A favor.
La diputada Claudia Elena Lastra Muñoz (desde la curul): A favor.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Es todo, señor presidente. Se emitieron 436 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobado por 436 votos. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pido a la Secretaría dar lectura a los resolutivos del acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se propone al pleno la convocatoria para la designación del titular del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se propone al pleno la convocatoria para la designación del titular del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Abra la secretaría el sistema electrónico por cinco minutos.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del presente acuerdo.
(Votación)
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Para recoger la votación. Háganse los avisos para recoger la votación. Aprobado el... todavía no.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 450 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobado el acuerdo por 450 votos. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pido a la Secretaría dar lectura a los resolutivos del acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se propone la convocatoria de la Cámara de Diputados para el proceso de elección de candidatos a ocupar el cargo de titular del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional Electoral.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. Convocatoria de la Cámara de Diputados para el proceso de selección de candidatos a ocupar el cargo de titular del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional Electoral.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Abra la Secretaría el sistema electrónico por cinco minutos.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del acuerdo.
(Votación)
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto?
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor, haga el cómputo.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 447 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobado por 447 votos. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Continúe la Secretaría con el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se recibió acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crea el Comité de Parlamento Abierto y Participación Ciudadana de la Cámara de Diputados, de la LXIV Legislatura. En votación económica se pregunta si es de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobado. Comuníquese.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Proceda la Secretaría con la declaratoria de publicidad de dictámenes.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en el monitor de sus curules los siguientes dictámenes.
1. De la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental. Y
2. De la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 66, 74 y 74 Bis de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento, se cumple la declaratoria de publicidad. En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria, consulte la Secretaría, en votación económica, si se autoriza que se someta a discusión y votación de inmediato.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica, se consulta si se autoriza que los dictámenes antes mencionados se sometan a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se autoriza.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: En consecuencia, el siguiente punto es la discusión del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental. Tiene la palabra por diez minutos el diputado Armando González Escoto, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1.
El diputado Armando González Escoto: Con su venia de la presidenta. A nombre de la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, someto a consideración de esta soberanía el dictamen que reforma cinco artículos de la Ley de Responsabilidad Ambiental.
Dicha reforma consiste en adecuar el marco normativo ambiental respecto a la remisión que hace esta ley a las autoridades, a las leyes y al Código Procesal Penal, a efecto de que la remisión sea correspondiente para tener una correcta armonización y así evitar una interpretación incorrecta dentro del marco jurídico ambiental con lo cual dará certeza jurídica para su aplicación. En consecuencia, los artículos a reformar son los siguientes:
Respecto del artículo 47 de la Ley de Responsabilidad Civil, de la Ley de Responsabilidad Administrativa Ambiental, actualmente este remite al párrafo cuarto del artículo 17 constitucional. Sin embargo, a este artículo mediante una reforma en materia colectiva se adicionó un párrafo tercero recorriéndose los demás en su orden.
De ahí la necesidad de adecuar el texto, por lo que el párrafo cuarto al que se refiere la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental pasó a ser el párrafo quinto, por lo tanto tiene que decir párrafo quinto en vez de cuarto, consagrando así los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal para asegurar la reparación del daño, además de establecer cuando se necesita supervisión judicial.
Asimismo, los artículos 49, 51, 52 y 55 de la Ley de Responsabilidad Ambiental remiten al entonces Código Federal de Procedimientos Penales para dirimir los delitos ambientales por conductas delictivas, derivado de las reformas se dio la expedición del Código Nacional de Procedimientos Penales, en consecuencia, debe decir: Código Nacional de Procedimientos Penales.
Además, remite a la Ley Nacional de Mecanismos de Solución de Controversia en materia penal, el cual es competencia del artículo 49, por tanto, se debe adecuar el texto para que se contemple la aplicación de la Ley Nacional de Mecanismos de Solución de Controversia en materia penal.
Respecto del artículo 53 de la misma normatividad de responsabilidad ambiental, ese hace referencia a la Procuraduría General de la República. Consecuentemente hay que modificar la instancia ya que cambio de nombre como Fiscalía General de la República, un organismo constitucional autónomo que tiene a su cargo la investigación, persecución de los delitos penales.
El adecuar las normas para su debida armonización, conlleva a la interpretación y aplicación de la normatividad y así cumplir con el principio de legalidad consagrado en el artículo 14 de la Constitución Federal, que obliga que la legislación debe propiciar elementos idóneos que garanticen, en ese caso, el acceso a los derechos humanos ambientales, principio que impone al legislador la obligación de emitir normas claras y precisas para su aplicación. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del Reglamento, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra para fijar su postura hasta por cinco minutos cada uno. Tiene la palabra el diputado Jesús Carlos Vidal Peniche, del Partido Verde Ecologista.
El diputado Jesús Carlos Vidal Peniche: Con la venia, presidente. El dictamen que nos presenta la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, es una muestra de trabajo que como legisladores estamos obligados a ejercer con responsabilidad.
Como lo refiere en el documento, se trata de una propuesta de armonización que, aunque parece obvia, no se ha llevado a cabo desde que se aprobaron las modificaciones en la regulación procesal penal y de los mecanismos de solución de controversia, por eso resulta indispensable en materia de responsabilidad ambiental para propiciar un marco jurídico armónico.
Con lo que refiere al dictamen que analizamos, un conflicto en materia ambiental se puede resolver mediante los mecanismos alternativos de mediación, conciliación y los demás que sean adecuados para la solución pacífica de la controversia, de conformidad con las disposiciones reglamentarias del artículo 17 de nuestra Constitución, sin embargo dicho precepto ya no es aplicable debido a que en el 2017 se incorporó un párrafo que modificó la numeración, por lo que el párrafo cuarto al que se refiere la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental pasó a ser el quinto.
Así también es necesario armonizar el texto legal debido a la Ley Nacional de Mecanismos de Solución de Controversias en materia penal, en donde también se modificó el nombre del Código Federal por el de Código Nacional de Procedimientos Penales.
En ese mismo sentido y con la intención de logar que la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental cumpla con su objetivo, se deben cambiar las referencias a la Procuraduría General de la República, por la actual Fiscalía General de la República, como la autoridad que tendrá a cargo la investigación y persecución de los ilícitos penales.
Compañeras y compañeros, en mi bancada coincidimos con la determinación de los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, pues al no realizarse las modificaciones en la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, se genera un vacío, y por consiguiente abre la posibilidad a que existan problemas de interpretación y aplicación de la norma.
Por lo anterior y a nombre de quienes integramos el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, anuncio nuestro voto a favor del dictamen por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental en Materia de Armonización Legal.
Estamos convencidos que además de impulsar la creación de nuevas leyes e instituciones, parte fundamental de nuestra labor legislativa, es fortalecer las ya existentes mediante procesos de actualización y de armonización que logren eficiencia y coexistencia entre las mismas. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, presidente
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Agradezco la presencia de niñas ganadoras de un certamen previo a La flor más bella del ejido, de Xochimilco. Tiene la voz la diputada Abril Alcalá, del PRD.
La diputada Abril Alcalá Padilla: Bueno, y antes de dirigirme a este pleno, yo creo que sí vale la pena solicitarles un aplauso para estas chiquitas que hoy nos visitan y que además están compartiendo la toma de decisiones hoy, para su México, y que nos hacen sentir muy orgullosos a todos y a todas. Muchas gracias por venir.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Ojalá compartieran la toma de decisiones.
La diputada Abril Alcalá Padilla: Ojalá, señor presidente. Con su venia, señor presidente. Compañeros diputados y compañeras diputadas, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 4o. establece muy claramente que toda persona...
Las niñas invitadas al salón: Somos los capullos más bellos del ejido. ¿A qué venimos? A ganar. ¿Y le daremos? Duro, duro, duro.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias.
La diputada Abril Alcalá Padilla: Pues efectivamente, así como dicen estas chiquitas. ¿Cómo le vamos a dar? Duro, duro, duro. Y esto es al tema del medio ambiente. En el artículo 4o. se establece muy claramente que toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar, y que el Estado garantizará el respeto a este derecho y que el daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley.
Así pues, bajo este mandato es parte de las tareas de esta Cámara trabajar siempre con ánimos de revisar y mejorar constantemente los marcos legales existentes, y por eso es que hoy nos pronunciamos a favor de esta iniciativa.
En este caso, de manera muy acertada, se propone la reforma a diversos artículos de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental en relación a las disposiciones aplicables en materia procesal penal y mecanismos alternativos de solución de controversias, con la finalidad de que se actualicen los vínculos existentes y se precise su aplicación.
Sin consecuencias reales, nos queda claro que cualquier ley y cualquier documento se convierte en letra muerta, y eso es una verdadera tragedia para el medio ambiente. México vive un escenario en el que con las cifras oficiales es medular que se realicen acciones que den certidumbre al marco legal existente y que ayuden a mitigar el impacto ambiental y a la salud de los mexicanos.
De acuerdo al Inegi, los costos por el agotamiento y degradación ambiental en 2016 fueron equivalentes al 4.6 por ciento del producto interno bruto, y según el Instituto este costo se deriva en gran medida por las emisiones contaminantes al aire, provenientes de fuentes móviles, como vehículos particulares, camiones de pasajeros y camiones de carga.
En contraste, en el mismo año los gastos a favor del medio ambiente representaron únicamente el 0.7 por ciento del PIB y el gasto en gestión de residuos sólidos representó 8.5 por ciento del total del gasto ambiental.
Los daños ambientales difícilmente pueden repararse, señoras y señores, y todos somos testigos de ello. En muchos casos, si se trata de la pérdida de especies, son irreparables, catastróficos, completas tragedias ambientales, y esto sin perder de vista la cantidad y la gravedad de problemas sociales y de salud que esto implica.
Nada más y nada menos, solo el IMSS habla de un millón de pacientes al año con problemas respiratorios. La Secretaría de Salud, por su parte, habla de aproximadamente 182 casos al día de personas con problemas respiratorios.
Si les pregunto a ustedes estoy segura de que la mitad de la Cámara hoy tiene algún problema de tipo respiratorio, y si no, tiene familiares o conocidos que por ahí, incluida yo, que por ahí están sufriendo también consecuencias que no nos damos cuenta tienen que ver con el medio ambiente.
Sin embargo, nos entristece que en este proyecto, en este Presupuesto 2019 se redujo el 29 por ciento el presupuesto para medio ambiente, que equivale a aproximadamente 7 mil 447 millones de pesos.
Entonces, no hay que perder de vista que si bien se están realizando trabajos legislativos pertinentes, que si bien estamos haciendo las modificaciones necesarias a la ley para que las consecuencias en contra de quienes degraden nuestro ambiente sí se lleven a cabo, que no se nos olvide que las buenas intenciones sin recursos se quedan, efectivamente, en solamente buenas intenciones.
Entonces, en el Grupo Parlamentario del PRD creemos que la discusión de este dictamen es importante en tanto que nos debe hacer reflexionar, primeramente, sobre los compromisos constantes que debemos mantener para legislar a favor del medio ambiente, y por el otro, sobre las anacronías que aún se pueden encontrar en las redacciones de varias leyes.
Muchísimas gracias, y otra vez a las chiquitas que ya se retiraron, otra vez yo creo que hay que promover que más de nuestros niños y niñas nos visiten en este pleno. Muchísimas gracias, señor presidente. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra Ana Priscila González García, de Movimiento Ciudadano.
La diputada Ana Priscila González García: Con su venia, diputado presidente. Los diputados ciudadanos tenemos claro que solo hay un planeta y es responsabilidad de todos cuidarlo. Mientras unos cuantos se enriquecen con la explotación desmedida de los recursos naturales, la mayoría pagamos las consecuencias.
Estamos viviendo situaciones críticas que ponen en riesgo la supervivencia de la especie humana. La tala desmedida de árboles, la contaminación del aire y del agua se han convertido en un grave problema de salud pública.
Cada vez es más frecuente la presencia de desastres naturales de mayor impacto, la temperatura global sigue en aumento y la emisión de gases de efecto invernadero están en su punto más alto. No se necesita más evidencia para tener certeza que el cambio climático es real.
Y aunque la naturaleza no distingue entre las clases sociales, lo cierto es que el cambio climático afecta más a quienes tienen menos. Si queremos erradicar la pobreza tenemos que dar soluciones viables y duraderas para combatir la crisis ambiental. Tenemos que transitar hacia las formas de producción, consumo y transporte amigables con el medio ambiente. Sí podemos vivir sin dañar nuestro planeta.
Desde esta tribuna y en representación de miles de mexicanos, y de forma muy respetuosa, hago un llamado al presidente de la República para que se comprometa con el bienestar de todos, a cuidar y respetar la naturaleza. Que sus políticas y que sus acciones sean en beneficio para el crecimiento económico y no ponga en riesgo la subsistencia de generaciones que están por venir. Que en materia energética apueste a la generación de energías limpias y no al uso de hidrocarburos.
Por parte del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, como posición responsable y solidaria, nos comprometemos a respaldar al presidente en todas aquellas acciones que promuevan el desarrollo sustentable y sostenido.
Hoy refrendamos nuestro compromiso y nuestro voto será a favor del presente dictamen que armoniza la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, con las modificaciones hechas a la legislación procesal penal, para que no haya motivo de interpretación jurídica errónea y los juzgadores estén en condiciones de castigar a quien dañe la madre Tierra.
Legisladoras y legisladores, en materia de medio ambiente dejamos atrás la ideología de partidos y hagamos por todos y por el bienestar de México un movimiento a favor de la naturaleza. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Partido del Trabajo.
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez: Muy buenas tardes. Con permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo acudo ante esta tribuna para hablar a favor del dictamen que nos presenta la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales.
El dictamen nos propone en esencia armonizar disposiciones que están vigentes en la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, pero que no están en concordancia con disposiciones, sea de nuestra norma fundamental, o bien, de la legislación penal.
Como legisladores tenemos la responsabilidad de mantener actualizado el marco normativo que da sustento al sistema jurídico mexicano, ello se traduce en abonar a la certeza jurídica en la que pueden vivir los ciudadanos, que sepan que en el momento de consultar alguna disposición legal esta está vigente, pero que además también está disponible.
Es cierto que existe una máxima jurídica que establece lo siguiente: el desconocimiento de la ley no nos exime de su cumplimiento. Por eso es muy importante que las y los mexicanos tengamos acceso a nuestros cuerpos normativos.
En la Cámara de Diputados, en nuestra página Web se publica un catálogo de poco más de 300 leyes federales que este Poder Legislativo ha aprobado, misma que se actualiza prácticamente en tiempo real después de la publicación de una norma en el Diario Oficial de la Federación.
Ahora bien, entre los méritos que se contienen en el dictamen está el que corresponde al segundo párrafo del artículo 47, que hace alusión a los mecanismos alternativos de solución de controversias que se prevén en el vigente quinto párrafo del artículo 17 constitucional.
También, respecto a la Ley de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias, que está en vigor desde el 30 de diciembre del año 2014, en el caso de los artículos 51, 52 y 55, la armonización es respecto de la sustitución del Código Federal de Procedimientos Penales por Código Nacional de Procedimientos Penales.
Y en lo que ve al artículo 53, se ajusta la denominación de Procuraduría General de la República por Fiscalía General de la República.
En el pasado periodo de sesiones ordinarias, aprobamos la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República, con el propósito de hacer más eficiente la procuración de justicia en todos los ámbitos, incluyendo, desde luego, el que tiene que ver con la responsabilidad ambiental. A ninguno de los presentes pasa desapercibido que todos tenemos una responsabilidad con el cuidado del medio ambiente, por el bien nuestro y de las futuras generaciones.
Los efectos del cambio climático los estamos viviendo todos. En México, para ser más precisos, en la Ciudad de México, a mitad de la temporada de invierno estamos viviendo temperaturas completamente inéditas, con los consecuentes cambios que afectan a la salud de los mexicanos.
Por las consideraciones antes expuestas, votaremos a favor del presente dictamen, que no es otra cosa más que la armonización de diferentes cuerpos normativos a los que actualmente nos rigen. Es cuanto, diputada presidenta. Diputado presidente, perdón.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, señorita compañera.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Adriana Paulina Teissier Zavala, del Partido Encuentro Social.
La diputada Adriana Paulina Teissier Zavala: Gracias. Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros, derivado de los cambios en la reglamentación procesal, penal y de los mecanismos alternativos de solución de controversias, se considera relevante adecuar diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.
Con la claridad e interpretación de las leyes, se hace imperante frente a las disposiciones que no se hacen congruentes con las nuevas disposiciones, toda vez que cada premisa debe estar conectada con las demás. Es por ello que en el presente dictamen se incorporan los términos correctos en la ley ambiental, en relación a las reformas en materia penal.
Es menester mencionar que se incorpora el término de mecanismo alternativo de mediación y conciliación como una forma de dar solución pacífica de la controversia.
En este orden de ideas, también ser hace referencia al Código Nacional de Procedimientos Penales y a la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal.
Asimismo, se establece que el Ejecutivo federal y el Congreso de la Unión desarrollarán políticas integrales en materia de prevención de daños al ambiente, investigación, persecución, sanación y prevención general. Y, en especial, de los delitos e infracciones administrativas que lo ocasionan, así como para la reinserción social de los individuos penal y ambientalmente responsables que induzcan al respeto de las leyes ambientales y los tratados internacionales de los que México sea parte.
Para tal efecto, la Procuraduría, con participación de la Fiscalía General de la República, expedirá y hará público el programa respectivo. En este tenor es que el Grupo de Encuentro Social acompañará el presente dictamen, toda vez que como hacedores de leyes estamos siempre a favor de que las mismas sean coherentes y congruentes con las reformas aprobadas, evitando confusión en la terminología utilizada. Es cuanto. Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez, del PRI.
El diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez: Con su permiso, presidente. Compañeras y compañeros diputados, México es uno de los países con mayor diversidad biológica del mundo. Nuestro territorio representa solamente el 1 por ciento de la superficie del planeta y, sin embargo, albergamos poco más del 10 por ciento del total de especies que habitan en él.
Es responsabilidad de los mexicanos y también de las autoridades cuidar nuestros ecosistemas, generar conciencia social y construir un medio ambiente sano para las futuras generaciones.
Es precisamente por ello que nuestro país requiere de una legislación ambiental robusta, fuerte, que permita garantizar el derecho humano a un ambiente sano. De ahí que el dictamen que discutimos cobre importancia, no solo porque integra los principios procesales que establece el sistema penal acusatorio, sino también porque plantea la integración del principio de la justicia alternativa.
Con este dictamen se retoma el espíritu del párrafo cuarto del artículo 17 constitucional y se plantea el principio fundamental de la reparación del daño ambiental. Esto permite integrar en la justicia ambiental los acuerdos reparatorios como documentos jurídicos que buscan brindar justicia y restituir o compensar todas las afectaciones causadas a nuestros ecosistemas.
Más allá de encarcelar al infractor, se establece la posibilidad de recurrir a mecanismos como la mediación y la conciliación, con el objetivo de construir un acuerdo que genere una efectiva responsabilidad con la preservación y el cuidado del medio ambiente. ¿De qué sirve encarcelar a un culpable si los ecosistemas continúan deteriorándose?
Uno de los ejes rectores de la reforma en materia de procuración y administración de justicia fue la superación del enfoque punitivo para construir otro centrado en la resolución del conflicto. El castigo en sí mismo no resuelve el problema, la justicia alternativa permite que el infractor asuma la responsabilidad de sus actos y resuelva las afectaciones derivadas de sus faltas.
Por lo anterior, compañeras y compañeros legisladores, mi grupo parlamentario del PRI votará a favor del presente dictamen, porque considera fundamental preservar la biodiversidad de nuestro querido país, México.
Creemos en la necesidad de mejorar las leyes y adecuar los marcos normativos para generar más y mejores mecanismos que permitan proteger el medio ambiente y garantizar el derecho que todas y todos tenemos a un mejor ambiente. Por su atención, muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra Silvia Guadalupe Garza Galván, de Acción Nacional.
La diputada Silvia Guadalupe Garza Galván: Con su venia, diputado presidente. Compañeros y compañeras diputados. Antes de que se aprobara o se promulgara la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, los gobernados solamente tenían acceso a la procuración de justicia ambiental a través de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente –Profepa– o a las procuradurías estatales en materia de protección ambiental.
Esto es, sólo a través de procedimientos administrativos se podía ordenar clausuras, suspensiones de obras o actividades o incluso imponer sanciones y ordenar medidas de restauración al ambiente, pero el accionar de dichos procedimientos, al final, estaba al arbitrio y discrecionalidad de la autoridad federal.
Hoy, la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental permite a los ciudadanos de una comunidad afectada o de una organización civil, el acudir directamente al Poder Judicial a demandar la reparación y compensación de los daños ambientales sin intermediarios – esto es muy importante– y sin necesidad del actuar de determinadas autoridades.
De este modo, el fin último de acudir a la justicia federal es la reparación del ambiente y compensación de daños ocasionados por determinadas obras o actividades. Lo anterior, con independencia de las responsabilidades civiles, administrativas o incluso penales que se pueden derivar de estos mismos actos.
Así, la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental regula la responsabilidad que nace de los daños ocasionados al ambiente, así como la reparación y compensación de dichos daños.
De igual manera, dentro de las disposiciones de la Lefra, se prevén mecanismos alternativos de solución a controversias, mismos que pueden ser aplicables a procedimientos administrativos y procedimientos que corresponden a la comisión de delitos contra el ambiente y la gestión ambiental.
En este sentido, la Lefra hace referencia a otras leyes, reglamentos o normas, de tal suerte que no puede contener alusiones erróneas a estos otros procedimientos, perdón, ordenamientos, puesto que las autoridades y los jueces encargados de su aplicación citan e invocan su contenido, y el hacerlo de manera incorrecta deriva en irrealidades.
La correcta cita de la denominación de la legislación, sus artículos, fracciones, incisos y subincisos, en los actos de autoridad, permiten su aplicación legal, lo que al final se traduce en juicios y procedimientos ganados o perdidos ante juzgados y tribunales. La reforma propuesta permite citar de manera correcta el fundamento constitucional como fuente de la aplicación de los mecanismos alternativos de soluciones de controversias.
De igual forma se corrige la expresión Código Federal de Procedimientos Penales por la correcta: Código Nacional de Procedimientos Penales. Y finalmente se hace una remisión directa a la Ley Nacional de Mecanismos de Soluciones de Controversias en Materia Penal, algo que actualmente no tiene la ley vigente y que es necesario actualizar.
Actualmente la Lefra remite de manera incorrecta un fundamento constitucional, párrafo cuarto del artículo 17, que debe de ser el párrafo quinto del mismo artículo, lo que puede viciar de origen actos que se pretendan suscribir para la solución de controversias en materia penal y que tiene su origen en los daños al ambiente.
Compañeros y compañeras, en resumen, esta reforma está directamente relacionada con los requisitos esenciales de una adecuada fundamentación y motivación de todo acto de autoridad.
Con la aprobación de este dictamen permite otorgar a los gobernados una mayor certeza y seguridad jurídica. Los legisladores del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, apoyaremos este dictamen.
Como siempre el PAN no le regatea nada a la protección y a la conservación del medio ambiente. Y ya lo demostramos a la hora del Presupuesto de Egresos de la Federación donde el PAN vota a favor porque no estamos de acuerdo en esta reducción tan grave a todo lo que tiene que ver en materia ambiental. Muchísimas gracias, diputado presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado José Guadalupe Ambrocio Gachuz, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado José Guadalupe Ambrocio Gachuz: Con su venia, diputado presidente. Antes de dar inicio, quisiera hacer un reconocimiento público a la diputada Beatriz Manrique Guevara, presidenta de esta honorable comisión, por los trabajos que ha desempeñado siempre pensando en la protección del medio ambiente.
Un elemento indispensable para que una ley cumpla con su objeto, es que sea clara. Es decir, que sea comprensible para todos los ciudadanos y a la vez permita que el juzgador no tenga dudas en su interpretación y aplicación.
Precisamente esta es nuestra función, actualizar, armonizar y perfeccionar el marco jurídico para otorgar certeza jurídica a las y los ciudadanos y evitar así la discrecionalidad e interpretaciones distintas. Hay que reconocer que muchas veces el complejo abanico técnico y jurídico dificulta la cabal comprensión de las leyes para el ciudadano común.
Por ello, a tal complejidad no debemos de abonarle imprecisiones normativas derivadas de la falta de armonización o de la obsolescencia jurídica, ya que puede darse paso a lagunas, dobles interpretaciones y, sobre todo, a una incorrecta aplicación de la ley en perjuicio de las y los ciudadanos, lo cual retrasa el acceso a la justicia debido a obstáculos derivados de una inadecuada comprensión de la norma.
De ahí el presente dictamen que pretende armonizar diversos artículos de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, con las últimas reformas en materia procesal penal. Es decir, propone corregir las referencias erróneas a instituciones ya desaparecidas y a códigos ya abrogados.
Actualmente los artículos 49, 51, 52 y 55 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental nos remiten al Código Federal de Procedimientos Penales abrogado desde el 2014 con la entrada en vigor del nuevo Código Nacional de Procedimientos Penales, por lo cual es pertinente que dichos artículos hagan referencia a la nueva legislación procedimental vigente.
Situación similar presenta el artículo 53 de la citada ley, mismo que hace referencia a la Procuraduría General de la República, institución que, con la entrada en vigor de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República, desapareció y en su lugar se creó un nuevo órgano de justicia, autónomo, denominado Fiscalía General de la República.
Asimismo, el artículo 47 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, actualmente nos remite al párrafo cuarto del artículo 17 constitucional, cuando en realidad debería ser la remisión al párrafo quinto debido a la reforma constitucional del 15 de septiembre de 2017.
En suma, las referencias planteadas en el dictamen resultan de fundamental importancia para la adecuada procuración e impartición de justicia, así como para la exigencia de responsabilidades en materia ambiental.
En tal virtud, dotar a la ley de claridad es objetivar la garantía de seguridad jurídica establecida en los artículos 14 y 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
De acuerdo con la Suprema Corte de Justicia, a fin de que una norma cumpla con dicha garantía es necesario que satisfaga los siguientes requisitos: generalidad, publicidad, prosperidad y claridad.
Precisamente la claridad es lo que se está perfeccionando en este dictamen. Por congruencia y en cumplimiento de las atribuciones que nos han sido conferidas por la Ley Fundamental, es de vital importancia otorgar certeza jurídica a las y a los mexicanos.
De ahí que es necesario reformar la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, de tal forma que sus referencias a otras leyes complementarias e instituciones involucradas estén dotadas de la precisión que la ciencia jurídica reclama.
Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Parlamentario de Morena votará a favor del presente dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, señor diputado.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra en pro por cinco minutos, la diputada Isabel Margarita Guerra Villarreal, del PAN.
La diputada Isabel Margarita Guerra Villareal: Con su venia, señor presidente. En México hemos avanzado en el cuidado y protección al ambiente. Se ha establecido la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en ellas se encuentran tipificados los delitos y sanciones para las empresas y los particulares que contaminen o afecten el ambiente o provoque desequilibrio ecológico en aire, agua, suelo, flora, fauna.
Son los federales marítimos terrestres y terrenos ganados al mar.
El dictamen que hoy aprobaremos a la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental tiene por objetivo la actualización de las últimas reformas en materia procesal penal, el Código Nacional de Procedimientos Penales, la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal y la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República.
La reforma busca que los cambios tengan una claridad de interpretación para que las partes en un conflicto ambiental las puedan resolver mediante mecanismos alternativos de mediación y conciliación, para poder lograr que tengan una solución pacífica en sus controversias. Incluye asegurar la reparación del daño tal y como lo establece el artículo 168 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección del Ambiente, donde la autoridad judicial sancionará y obligará a la reparación del daño.
De 2012 a enero del 2019, el secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, informó que en nuestro país se han cometido 9 mil 781 delitos federales contra el ambiente. En el ámbito estatal, de los delitos ambientales entre el 2015 a enero de 2019, suman 6 mil 370 delitos ambientales. En el 2015 se cometieron 2 mil 657 delitos ambientales federales y estatales, pero únicamente 61 de ellos fueron inculpados por este tipo de delitos.
El Estado de derecho ambiental necesita ser reforzado con mejores leyes para sancionar y castigar a quienes comenten este tipo de infracciones. Para la ONU la importancia de derecho ambiental es una de las bases para la sustentabilidad ambiental y la plena realización de sus objetivos, que cada vez más urgente debido a las crecientes presiones ambientales.
En Acción Nacional votaremos a favor de este dicrtamen para que se castigue a las personas que dañan nuestro aire, agua o tierra al desechar sustancias tóxicas en nuestros ríos y mares, a los que contaminan nuestro aire, a los que ocasionan riesgos contra los recursos naturales, a la flora, a la fauna, al ecosistema, al ambiente y también a quienes dañan los recursos forestales maderables.
Compañeras y compañeros legisladores, recordemos la frase de Margaret Mead: “no tendremos una sociedad si destruimos el medio ambiente”.
Debemos continuar haciendo nuestro mejor esfuerzo en un mejor medio ambiente para nuestras e hijos, pero también para las generaciones futuras, por el bien común para todas. Muchas gracias. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias. Tiene la palabra la diputada Julieta García Zepeda.
La diputada Julieta García Zepeda: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 7 de junio de 2013, posteriormente a esta fecha se llevaron a cabo reformas en materia procesal penal.
Con estas reformas, el antiguo sistema penal inquisitivo transitó a un sistema penal de corte acusatorio adversarial y garantista, para ello fue necesario realizar reformas constitucionales en la materia y crear un código que homologara el proceso penal en todo el país.
El Código Nacional de Procedimientos Penales de 2014 abrogó la reglamentación penal de 1934, lo que representó un gran avance en lo que respecta a los derechos humanos, colocando a las garantías constitucionales como parte central del proceso penal.
Por otro lado, es de señalar que la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental se enfoca a la reparación y compensación que debe darse tras los daños ocasionados al ambiente, para ello, dicha ley contempla procesos judiciales federales, además de mecanismos alternativos de solución de controversias, procedimientos administrativos y aquellos que correspondan a la comisión de delitos en materia ambiental.
Sin embargo, la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental en algunos artículos todavía hace referencia al Código Federal de Procedimientos Penales, lo cual a la luz de las citadas reformas al sistema penal debe ser modificado, ya que lo correcto es que estos artículos remitan al Código Nacional de Procedimientos Penales.
Un problema similar se presenta con los mecanismos alternativos para la solución de controversias, ya que la Ley de Responsabilidad Ambiental no hace referencia a la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal. De ahí que la propuesta de reformas en el artículo 49 del dictamen que hoy votamos, subsana dicha anomalía.
En este orden de ideas, la extinta Procuraduría General de la República tiene atribuciones en el artículo 53 del texto vigente de la ley ambiental, lo que a raíz de la entrada en vigor de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República también debe ser modificado.
El dictamen a discusión busca subsanar estas deficiencias y armonizar la Ley de Responsabilidad Ambiental con las leyes vigentes, lo cual abonará a la certeza jurídica que debe acompañar a todo ordenamiento jurídico. Por lo anterior, el Grupo Parlamentario de Morena apoyará el presente dictamen y votará a favor del mismo. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Diputado Efraín Rocha Vega, de Morena.
El diputado Efraín Rocha Vega: Muy buenas tardes. Gracias, señor presidente. Gracias, diputadas y diputados por su atención.
Con referencia al posicionamiento al dictamen con el proyecto de decreto de reforma a los artículos 47 y 49, 51, 52 y 55 de la Ley de Responsabilidad Ambiental, yo quiero expresar algo que considero que está quedando un poquito flojito, que es la cuestión de las abejas. Así, a grandes rasgos, porque tienen qué ver mucho desde luego con los ecosistemas, con el medio ambiente.
La importancia de las abejas en sí, es importante repetirlo, aunque ya muchos lo sabemos. Son importantes en dos aspectos principalmente: uno de ellos es, los productos que nos dan, como es la miel, el polen, el propóleo, la jalea real y hasta la apiterapia.
Por el otro, el otro punto o el otro aspecto importantísimo, es la polinización en los cultivos y además en el 70 por ciento de las plantas silvestres que existen en los ecosistemas, como decía anteriormente. Por ello, yo considero de gran importancia que se considere la protección de ellas.
Actualmente existen algunos insecticidas o agroquímicos que nos están causando daños muy graves a la ecología. Esto a nivel internacional y desde luego, a nivel nacional también.
Por lo tanto, nosotros en esta ley consideramos que también se contribuya a evitar que se apliquen pesticidas que están prohibidos realmente en otros países de Europa y también en Estados Unidos. Desgraciadamente, en nuestro país se están aplicando en la agricultura en general para contrarrestar insectos maléficos a la producción.
Por tanto, considero e insisto la gran importancia que tiene que cuidemos los ecosistemas y para ello contribuir, también muy importante, en las plantas, en las plantas silvestres que existen o nativas, como por ejemplo los mezquites, que se están talando inmoderadamente.
En otras plantas importantísimas también, vara dulce, etcétera. Hay muchos nombres comunes y científicos, desde luego, de plantas que hacen falta para que se desarrolle esta noble actividad.
Por otro lado, es importantísimo también, ya que hay aproximadamente, había 2 millones de colmenas a nivel nacional y nos queda el 30 o el 35 por ciento menos de las colonias de abejas, debido principalmente a la tala inmoderada y también a la aplicación de pesticidas inconvenientes.
Por otro lado, también se benefician alrededor de 40, 45 mil familias en esta noble actividad. Por lo tanto, posteriormente propondremos algunas iniciativas específicas para que esto se lleve a cabo en las diferentes universidades, niveles medios, secundarias, como se hacía antes, para que se promueva esta noble actividad.
Por lo tanto, yo, en nombre de Morena, al cual pertenezco y con mucho orgullo, y respeto mucho a los demás grupos parlamentarios en los hechos. Tengo muchos amigos aquí, que los estoy viendo y gracias por ello.
Entonces, derivado de las reformas constitucionales y las nuevas disposiciones en materia procesal penal, es necesaria la adecuación. Desde luego estoy de acuerdo, y homologación de la Ley de Responsabilidad Ambiental.
Lo anterior para otorgar una mayor certeza jurídica en la aplicación de las leyes, reafirmando el principio de legalidad contenido en el artículo 14 constitucional. Por ello, el Grupo Parlamentario de Morena votará a favor de este dictamen, a efecto de aplicar correctamente la normatividad ambiental. Es todo, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Abra la Secretaría el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: ¿Falta algún diputado de emitir su voto? Sigue abierto el sistema.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Falta algún diputado de votar? ¿Falta algún diputado de votar? Ciérrese el sistema.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Diputada, sigue abierto el sistema. Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 457 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobado en lo general y en lo particular por 457 votos el proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental. Pasa al Senado de la República para sus efectos.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos artículos 66, 74 y 74 Bis, de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Tiene la palabra por diez minutos el diputado Víctor Manuel Pérez Díaz, para fundamentar el dictamen.
El diputado Víctor Manuel Pérez Díaz: Buenas tardes. Con su venia, señor presidente. Compañeros y compañeras, para el presente dictamen se tomaron en consideración las iniciativas del diputado Juan Carlos Villarreal Salazar y del diputado Víctor Gabriel Varela López, en donde se hace referencia a lo publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de enero del 2016, de la reforma constitucional en materia de desindexación del salario mínimo, la cual tuvo a bien facultar al Instituto Nacional de Estadística y Geografía, para calcular el valor de la unidad de medida y actualización para el fin de ser utilizado como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia para determinar la cuantía del pago de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales de las entidades federativas y del Distrito Federal, ahora Ciudad de México, en virtud de que se había venido utilizando el salario mínimo como referente para el pago de diversos ingresos del Estado.
Una vez tomado en cuenta o tomados en cuenta los argumentos de las presentes iniciativas materia del presente dictamen, esta comisión tiene los siguientes
Considerandos
Que es necesario adecuar la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal en términos del decreto por el que se declaran reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de desindexación del salario mínimo.
Que, en términos del decreto en materia de desindexación del salario mínimo, el artículo tercero transitorio establece: A la fecha de entrada en vigor del presente decreto, todas las menciones al salario mínimo como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia para determinar la cuantía de las obligaciones y supuestos, previstos en las leyes federales, estatales, del Distrito Federal, así como en cualquier disposición jurídica que emane de todas las anteriores, se entenderán referidas a la Unidad de Medida y Actualización, las UMA.
De la misma manera, se debe tener en cuenta que el artículo cuarto transitorio del decreto en materia de desindexación del salario mínimo establece que el Congreso de la Unión deberá realizar las adecuaciones que correspondan en las leyes y ordenamientos de su competencia, según sea el caso.
En un plazo máximo de un año contado a partir de entrada en vigor de este decreto, a efecto de eliminar las referencias al salario mínimo como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia, y sustituirlas por las relativas a la Unidad de Medida y Actualización.
En el presente dictamen únicamente se consideraron las propuestas relativas al cambio de las referencias al salario mínimo como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia para sustituirlas por las relativas a la Unidad de Medida y Actualización, además, que de acuerdo a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en su artículo 30 Bis, establece que corresponde a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana formular y ejecutar las políticas, programas y acciones tendientes a garantizar la seguridad pública de la nación y de sus habitantes.
Así como proponer al Ejecutivo federal la política criminal y las medidas que garanticen la congruencia de esta, entre las dependencias de la administración pública federal, coadyuvar a la prevención del delito, ejercer el mando sobre la fuerza pública para proteger a la población ante todo tipo de amenazas y riesgos.
Con plena sujeción a los derechos humanos y libertades fundamentales, salvaguardar la integridad y los derechos de las personas y preservar las libertades, el orden y la paz pública.
Recordemos que la Unidad de Medida y Actualización se creó con la finalidad de evitar un impacto inflacionario al aumentar el salario mínimo de los trabajadores, ya que no solo se incrementaba su ingreso, sino también obligaciones por sanciones u obligaciones fiscales.
Con la aprobación del presente dictamen damos cumplimiento a lo mandatado en el decreto en materia de desindexación del salario mínimo al adecuar la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, al eliminar las referencias al salario mínimo como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia, y restituirlas por las relativas a la Unidad de Medida y Actualización, llamadas comúnmente UMA. Gracias, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, compañero.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Jesús Sergio Alcántara.
El diputado Jesús Sergio Alcántara Núñez: Muchas gracias, señor presidente. Con su permiso. Compañeras, compañeros diputados, una de las partes sustanciales precisamente del quehacer de los legisladores, es la actualización y homologación de las normas secundarias que nos rigen, la cual es una labor muy importante para que nuestros ordenamientos jurídicos mantengan su racionalidad y coherencia.
En este caso el de las reformas a la fracción V del artículo 66, a la fracción I a la V y el tercer párrafo del artículo 74, así como la fracción I a la III del artículo 74 Bis, todas de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Con estas modificaciones, la Comisión de Comunicaciones y Transportes nos propone adecuar la norma para utilizar las Unidades de Medida y Actualización como referente para el cálculo de las sanciones.
En el mes de enero, como lo comentó el señor diputado, de 2016, fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación dos decretos que modificaron sustancialmente el texto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En el decreto citado se ordenó el cambio de la denominación del Distrito Federal por la Ciudad de México, así como la desindexación del salario mínimo como unidad de medida o referencia para el cobro de multas, cuotas y contribuciones.
En su momento resultaron claros los efectos legales y económicos que se pretendían mediante el uso del salario mínimo como unidad de cuenta. Dichos efectos se expresan claramente en más de 140 ordenamientos legales de carácter federal, cuya modificación debe realizarse con base en la reforma constitucional citada.
No obstante, los cambios realizados en nuestra Carta Magna son muestra en muchas de las leyes que conforman el orden jurídico mexicano, aun se emplea el término salario mínimo para calcular el pago de sanciones y el cumplimiento de obligaciones de carácter administrativo con efecto patrimonial.
A pesar de que han transcurrido más de tres años desde su promulgación de la reforma constitucional citada, aun no se han realizado de manera expresa las adecuaciones legales y reglamentarias que el régimen transitorio del decreto en cuestión ordenaba llevar a cabo en un máximo, un plazo máximo de un año.
En virtud de que la ley que se pretende reformar regula los servicios de autotransporte que operan en los caminos y puentes federales, así como los servicios auxiliares y el tránsito en dichas vías, resulta de la mayor importancia entonces mantenerla actualizada, pues no podemos soslayar la importancia de dichos elementos para el desarrollo de nuestro querido México.
A través de las adecuaciones planteadas se evitarán imprecisiones jurídico-administrativas que podrían generar efectos negativos de carácter económico en el sector del transporte. Pero, sobre todo, es de dar certidumbre a las ciudadanas, a los ciudadanos, cerrando la puerta de cualquier tipo de confusión que pudiera prestarse a una interpretación personal de los servidores públicos en cuanto a esta norma.
Con la finalidad de cumplir con el propósito anterior, resulta indispensable que el texto de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, exprese claramente el mandato de la reforma constitucional en materia, para lo cual, el Congreso de la Unión está obligado, las y los diputados estamos obligados a realizar las adecuaciones que correspondan a su competencia.
Compañeras y compañeros diputados, en el Partido Verde ratificamos nuestro compromiso con la actualización permanente de la legislación en materia de comunicaciones y transportes, como un instrumento para el ejercicio del derecho de los mexicanos a contar con vías de comunicaciones, con infraestructuras modernas y seguras.
Las y los diputados del Partido Verde votaremos, por supuesto, a favor de la aprobación del dictamen para brindar certeza jurídica al cambio y al ámbito de las comunicaciones y transportes, y homologar la norma secundaria a lo que marca nuestra Constitución. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias, diputadas, diputados.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora, del PRD.
La diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora: Con el permiso de la Presidencia. El Grupo Parlamentario del PRD reivindica su postura por la que ha luchado durante décadas en defensa del salario de los trabajadores, por su incremento particularmente en favor del salario mínimo, es por ello que votaremos en favor del dictamen que reforma diversas fracciones de los artículos 66, 74 y 74 Bis de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
La reforma propuesta en el dictamen consiste en desindexar el salario mínimo, para que deje de ser el referente para el cálculo de las multas que los usuarios de la Red Nacional de Carreteras Federales deben cubrir por el pago de multas en caso de que incurran en infracciones.
Así, esta propuesta suprime las referencias a un determinado número de veces el salario mínimo para conocer el monto de una multa, para sustituirlas por la referencia a la Unidad de Medida y Actualización.
Esta Unidad de Medida y Actualización será determinada anualmente por el Instituto Nacional de Geografía y Estadística en términos de la ley aplicable, quitando al salario mínimo la carga que muchas veces ha sido un argumento en contra de su incremento.
Al aprobar este dictamen, en sus términos, avanzaremos en el fortalecimiento del salario como el instrumento por excelencia para la redistribución del ingreso de las familias mexicanas, atendiendo a los criterios de incremento de la productividad, el fortalecimiento del salario remunerador y con él, del mercado interno, así como la expansión del trabajo formal y la extensión de la justicia social. Por su atención, muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Juan Carlos Villarreal Salazar, de Movimiento Ciudadano.
El diputado Juan Carlos Villarreal Salazar: Con su venia, señor presidente. Envío un saludo cordial a mis compañeras y compañeros diputados. A los ciudadanos que se encuentran en este recinto y también a quienes nos siguen por el Canal del Congreso y las redes sociales.
Hace algunos meses presentamos ante esta máxima tribuna la iniciativa a fin de reformar los artículos 66 y 74 Bis de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Y hoy la Comisión de Comunicaciones y Transportes la somete a nuestra consideración en sentido positivo, a fin de atender una de nuestras responsabilidades primordiales que es la de armonizar el marco jurídico en México.
A nombre de los diputados ciudadanos deseamos recordar que esta reforma tiene su origen en la reforma constitucional del 27 de enero de 2016, que tuvo que ver con la desindexación del salario mínimo como unidad de cálculo para el pago de obligaciones. En otras palabras, dicha reforma estableció que el salario mínimo no podrá ser utilizado como índice, unidad, base, medida o referencia para fines ajenos a su naturaleza.
Por ello, se planteó en esta iniciativa que se busca actualizar la normativa en el sentido de eliminar el salario mínimo como referencia para establecer montos pecuniarios a las sanciones de las leyes y reglamentos. Y para ser específico, a la Ley que hoy nos ocupa, de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
El proyecto de dictamen que la Comisión de Comunicaciones y Transportes nos presenta el día de hoy busca atender la necesidad del perfeccionamiento de las leyes, y la misma permita incidir en la consecución del bien común, en este caso en beneficio de todos los usuarios de las autopistas y carreteras de todo el territorio nacional.
Con estas acciones legislativas, los que integramos la bancada ciudadana demostramos atención y cumplimiento a lo dispuesto en nuestra agenda legislativa 2018-2021. Y reiteramos nuestro compromiso que desde nuestra trinchera impulsaremos causas y espacios donde se puedan tener beneficios para todos los ciudadanos.
Aprovecho a nombre de mi bancada la ocasión para reconocer al diputado presidente de la Comisión, Víctor Manuel Pérez Díaz. A todos los integrantes de la comisión, y en particular, a mis compañeros Higinio del Toro y Fabiola Loya, por respaldar esta iniciativa en favor de todos los usuarios de las autopistas y carreteras a nivel nacional, a fin de fijar los montos de las multas en unidad de medida y actualización, llamada UMA.
Hoy es claro que los diputados tenemos que hacer nuestra labor. Hoy es claro que no podemos dejar una legislación que contravenga a otra, ni podemos dejar de cumplir con nuestra obligación como constituyente permanente para armonizar la legislación en todo el país.
Hoy, que estamos en una época donde estamos atendiendo temas de trascendencia nacional en este Congreso, tenemos que ser diligentes y ver que las legislaciones atiendan verdaderamente al espíritu del legislador y que sean congruentes. Pero, sobre todo, que sean operantes en beneficio de los ciudadanos.
Sin mayor preámbulo los invito, compañeras y compañeros, a que reflexionemos el beneficio de esta iniciativa y votemos a favor de la actualización que hoy se nos pone a consideración, por el bien del país y por el bien de todos los usuarios de las carreteras de México. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias. Tiene la palabra el diputado José Luis García Duque, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social. En conversación con el secretariado, rogaría a los oradores que dijeran qué preceptos legales quieren modificar, cuántos y en dónde.
El diputado José Luis García Duque: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores. Sin lugar a duda, la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación del 27 de enero de 2016, en materia de desindexación del salario mínimo fue un gran avance para mejorar el desarrollo del país y que los mexicanos cuenten con un mayor y mejor salario por el trabajo que realizan, generando con ello mayor bienestar en sus familias.
Como es conocimiento de todos ustedes, con la desindexación del salario mínimo se dejó establecer a este como el método para determinar la cuantía de obligaciones y sanciones en los supuestos establecidos por nuestros ordenamientos.
Dicha reforma constitucional facultó al Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el Inegi, para calcular el valor de la unidad de medida, actualización conocida como UMA, con el fin de establecer la comunidad de cuenta, índice, base, medida o referencia.
Por lo anterior, todas las medidas o cálculos que se hicieran a partir de la entrada en vigor de la reforma del salario mínimo se entenderá como referidas a la unidad de medida y actualización.
Sin embargo, en el artículo cuarto transitorio del decreto se estableció la obligación de este Poder de la Unión a realizar las adecuaciones necesarias a los ordenamientos en un plazo de un año contando a partir de la entrada en vigor, con el fin de eliminar las referencias del salario mínimo como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia y sustituirlas por las relativas a la unidad de medida y actualización.
Por ello resulta necesario realizar las adecuaciones planteadas en el presente dictamen, no solo porque así lo mandata el decreto mencionado, sino que de igual forma da garantía y certeza jurídica a los que incurran en las sanciones señaladas en el ordenamiento a modificar, eliminando con ello todo tipo de interpretación y confusión en torno a la aplicación de la norma.
Por ello y por lo anterior expuesto, el Grupo Parlamentario de Encuentro Social votará a favor el presente dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, de la cual soy secretario. con proyecto de decreto por lo que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, que tiene por objeto armonizar la legislación en materia de desindexación del salario mínimo.
En Encuentro Social estamos a favor de contar con las leyes actualizadas y que cumplan con la norma máxima de nuestro país, con el fin de lograr la mayor certeza posible para el cumplimiento de estas; un México con mejores normas y leyes es posible, hagámoslo nosotros. Es cuanto. Gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra, el diputado Emilio Manzanilla Téllez, del PT.
El diputado Emilio Manzanilla Téllez: Con la venia de la Presidencia, diputadas, diputados. La Comisión de Comunicaciones y Transportes nos presenta la iniciativa que reforma los artículos 66, 74 y 74 Bis de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal a fin de homologar a diversas disposiciones relativas a sanciones y cuotas con lo establecido en términos de la unidad de medida y actualización.
La medida responde a la necesidad de actualizar y homologar las diversas disposiciones federales a la normatividad actual y de esta manera respetar el espíritu de las reformas que buscan el bienestar de la población, en este caso la relativa a la desindexación del salario mínimo. Recordemos que con dicha reforma se buscó que las referencias de costos, cuotas, sanciones y en general todas las establecidas, precios y montos monetarios de la administración pública federal dejaran de establecerse basadas en el salario mínimo, pues se fueron convirtiendo en un obstáculo para el crecimiento real del salario de los trabajadores.
De esta manera es que se crea la unidad de medida y actualización, la cual está diseñada para mantener los montos actualizados a los incrementos de la inflación como la referencia cuantitativa monetaria funcional para que siga funcionando el gobierno, y de esa manera deje el camino libre para un más justo establecimiento del salario de los trabajadores y así poder cumplir con lo establecido en la Constitución referente al salario suficiente y digno.
Hoy, a la luz de los días, podemos ver beneficios de este proceso pues el salario mínimo nacional creció en el último año un 16.2 por ciento, mientras que la unidad de medida y actualización lo hizo en un 4.8 por ciento. Así se observa que el salario real inicia con una tendencia al alza y que va recuperando el poder adquisitivo de los trabajadores sin afectar el funcionamiento de la administración pública.
Sin duda aún falta avanzar en los criterios y mecanismos para el establecimiento de las unidades de medida y actualización. Por ejemplo, en el tema de las pensiones, el cual es un tema que el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo considera de suma importancia, pues miles de jubilados están padeciendo ante el desajuste que se ha creado por la implementación de la medida. Nuestros compañeros del grupo ya han presentado iniciativas en torno al tema y esperamos sean pronto atendidas por las comisiones respectivas.
Compañeros, la iniciativa presentada nos parece adecuada y entendible, por lo que el Partido del Trabajo votará a favor de la misma. Para nosotros es fundamental establecer los mecanismos y herramientas y reglas que permitan el buen funcionamiento del gobierno y la administración pública. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Pablo Guillermo Angulo, del PRI.
El diputado Pablo Guillermo Angulo Briceño: Posicionamiento en relación al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal en materia de unidad de medida y actualización.
Con su permiso diputado presidente, compañeras y compañeros, el sector del autotransporte es fundamental para el desarrollo de nuestro país por encontrarse claramente vinculado a prácticas en todas las actividades económicas, siendo este de gran relevancia, el transporte, principalmente de mercancías y de personas.
Basta señalar que de acuerdo a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, dicho sector representa el 4.8 por ciento del producto interno bruto, generando cerca de 2 millones de empleos directos.
Por otro lado, el cobro de tarifas por la utilización de infraestructura carretera constituye un ingreso importante para las finanzas públicas de aproximadamente 25 mil millones de pesos, y contribuye al mantenimiento de dichas vías de comunicación permitiendo su uso constante en las mejoras y en las condiciones.
En materia de cobro de multas, ingresan a la hacienda pública alrededor de 135 millones de pesos, recursos públicos que posteriormente se erogan en programas sociales y demás beneficios a la población.
En tal virtud la reforma que hoy analizamos resulta de la mayor trascendencia pues busca armonizar la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal con la reforma constitucional en materia de desindexación del salario mínimo.
Debo destacar que la propuesta de ubicar la unidad de medida y actualización, así como el orden de desindexación de los salarios mínimos desde la norma fundamental, fue propuesto por el Ejecutivo federal en el 2014 y desarrollado en conjunto con la UNAM y el CIDE.
Derivado de ello se estableció que el salario mínimo sólo debería de utilizarse como remuneración básica para el trabajador y se sustituyó por una nueva unidad de cuenta índice, base, medida o referencia para las obligaciones y supuesto del sistema jurídico nacional.
En este sentido, la unidad de medida y actualización se ajusta al crecimiento del Índice Nacional de Precios al Consumidor, cuyo establecimiento está a cargo del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, logrando así otorgar eficiencia y certidumbre a la economía nacional y principalmente a la economía de todos los mexicanos.
Sin duda, la modificación de esta propuesta garantizará el cobro adecuado de las multas en las carreteras federales sin perjudicar injustamente a los transportistas, además de abonar a la actualización de un marco jurídico mexicano.
Compañeras y compañeros diputados, en el Grupo Parlamentario del PRI nos posicionamos a favor de esta reforma porque estamos seguros que permitirá evitar cualquier confusión en torno a la interpretación de la ley y el cobro excesivo de infracciones en las carreteras federales del país. Por su atención, muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Francisco Javier Luévano, del Grupo Parlamentario del PAN.
El diputado Francisco Javier Luévano Núñez: Con su venia, señor presidente. Señoras y señores legisladores, en el análisis y discusión del dictamen es preciso recordar que el 27 de enero del año 2016, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma en materia de desindexación del salario mínimo.
Anteriormente el salario mínimo servía de unidad de referencia para las leyes federales, estatales y del Distrito Federal, con el firme propósito de servir de unidad de valor para establecer precios en trámites, multas e impuestos.
Con la reforma señalada se sustituye al salario mínimo por unidad de medida y actualización, por sus siglas UMA, la cual será calculada y publicada en su valor por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, con el objetivo de ser utilizada para determinar la cuantía del pago de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales de las entidades federativas y de la Ciudad de México.
Actualmente varias leyes no se han renovado y tenemos casos de que las multas por infracciones cometidas a leyes y reglamentos se indican en términos de salarios mínimos para establecer los montos monetarios de las sanciones.
Con este dictamen vemos favorable que se actualice la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, para sustituir salarios mínimos por Unidad de Medida y Actualización, con fines de dar claridad al ordenamiento jurídico.
No perdamos de vista que el Cuarto transitorio del decreto en materia de desindexación del salario mínimo señala que el Congreso de la Unión deberá realizar las adecuaciones que correspondan en las leyes y en el ordenamiento de su competencia. En consecuencia, el hecho de mantener un marco jurídico actualizado es determinante para dar certeza a los particulares, sobre todo cuando se trata de multas o sanciones en las que incurran.
Nos queda claro que nuestra obligación como Congreso es revisar las leyes y actualizarlas, debido a que un marco jurídico vigente favorece la confianza, proporciona la credibilidad y genera certeza jurídica a todas las personas en cada acto jurídico que se realice.
Por lo tanto, en Acción Nacional vemos favorable votar a favor del dictamen y al mismo tiempo recomendar que es preciso eliminar las referencias existentes de los diversos ordenamientos jurídicos donde todavía persiste el salario mínimo como unidad de valor, para que sea sustituido por la Unidad de Medida y Actualización.
Diversos sectores del ámbito social y político coinciden en que el vaso conductor en el fundamento básico para que haya certeza jurídica y sea predecible en la aplicación de la ley, pues esto radica en que los ciudadanos tengan la seguridad de que la norma se hará cumplir y en que estos conozcan los criterios bajo los cuales se aplicará. Muchísimas gracias. Acción Nacional a favor de este dictamen.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Jesús de los Ángeles Pool, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Jesús de los Ángeles Pool Moo: Con su permiso, señor presidente de la Mesa. A todo el pleno y a todos los que nos siguen por el Canal del Congreso.
Posicionamiento al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 66, fracción V, 74 tercer párrafo, y 74 Bis, fracciones I, II y III de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Desde esta alta tribuna mi reconocimiento a todos los grupos parlamentarios que integramos esta legislatura y, sobre todo, a los que hemos estado trabajando en la Comisión de Comunicaciones y Transportes.
Celebro que sigamos construyendo acuerdos y privilegiando los intereses de México. Celebro, desde luego, que sin distingo de tiempos o responsabilidades continuemos con nuestro trabajo por el bien de la nación.
Como se ha comentado, el 27 de enero de 2016 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto en materia de desindexación del salario mínimo, el cual también facultó al Inegi para calcular la Unidad de Medida y Actualización. Lo anterior para que dicha medida sea utilizada como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia, para la cuantía del pago de las obligaciones, en lugar de seguir utilizando el salario mínimo vigente.
El artículo cuarto transitorio de dicho decreto a la letra ordena que se deberán realizar las adecuaciones que corresponden en las leyes y ordenamientos de su competencia, según sea el caso, en un plazo máximo de un año, contado a partir de la entrada en vigor de este decreto.
En razón de lo anterior, la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal tuvo que haber sido armonizado a más tardar el 28 de enero de 2017. Fíjense cuánto tiempo ha pasado y nunca la legislatura la tomó en cuenta. Hoy, 772 días después de haber vencido su plazo, esta soberanía votará a favor de dicha modificación.
Es decir, lo importante es que hoy hemos decidido acatar el mandato constitucional para modernizar el marco jurídico mexicano. Hoy hemos decidido evitar lagunas y dobles interpretaciones que redunden en falta de certeza e injusticias para el gobernado.
Hoy tenemos la oportunidad de demostrarle al pueblo y mostrarle al pueblo que este Congreso construye acuerdos que benefician a todas y a todos, acuerdos en torno a asuntos sencillos y de gran complejidad, aunque no menos importantes unos que otros.
No tenemos duda que realizar las modificaciones que el dictamen a discusión propone resultará en importantes beneficios, sobre todo para los pequeños transportistas, donde ya no van a sufrir esa corrupción de que les estén pidiendo mordidas en las carreteras y que, claro, como son pequeños no se pueden defender y las grandes empresas trasportistas sí tienen abogados que los defienden.
Ya no habrá más confusiones al pagar un derecho o atender una obligación, ya no habrá más confusiones en el importe que se deberá pagar, ya no habrá más tiempo perdido en trámites y aclaraciones, porque lo más fácil es cuando le sacan una multa grande, pues el transportista dice: mejor te pago una pequeña multa por fuera. Ya no habrá más imprecisiones y, por lo tanto, posibilidades de corrupción. Morena está en contra de la corrupción. No más corrupción.
Para conocer el monto a pagar bastará con consultar el valor de la Unidad de Medida Actualizada y multiplicarlo conforme lo establece la ley. Es de recordar: en la Comisión Dictaminadora todas las fuerzas políticas aquí representadas, de forma unánime, votamos en sentido positivo.
El Grupo Parlamentario de Morena votará a favor del dictamen que nos ocupa y confía en que el voto de las y los diputados de esta Cámara sea en el mismo sentido. No más corrupción, juntos haremos historia por México. Gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: La diputada Rosa María Bayardo Cabrera, tiene la palabra.
La diputada Rosa María Bayardo Cabrera: Con su permiso, presidente. Diputadas y diputados, la Unidad de Medida y Actualización es la referencia para calcular multas, impuestos, trámites gubernamentales y prestaciones.
Antes de que existiera la UMA, mientras el salario mínimo aumentaba, las deudas, cuotas, multas y otras sanciones que se calculaban en veces del salario mínimo también subían, y aunque trabajadores ganaban más, también debían más. Para evitar que esto siguiera sucediendo y dar mayor flexibilidad al aumento del salario mínimo, se estableció el salario mínimo general, el cual solo debe ser utilizado como base para calcular pagos de su misma naturaleza, es decir, relacionados a los sueldos y a los salarios de los trabajadores.
La UMA se actualiza cada año para aplicarse a ciertos pagos, con el propósito de no impactar al salario mínimo, cuyo incremento no está necesariamente vinculado a la inflación. Con esta modificación constitucional se benefició directamente a los contribuyentes, toda vez que ayudó a mitigar la caída de su poder adquisitivo real.
Por ejemplo, el aumento de la UMA este año fue de 4.82 por ciento, mientras que el salario mínimo, al pasar de 88 pesos con 36 centavos, a 102 pesos con 68 centavos, fue de 16.02 por ciento.
Es por ello que con el dictamen que presentamos la Comisión de Comunicaciones y Transportes, de ser votado a favor, daremos certeza jurídica a las y los ciudadanos y acabaremos con la corrupción. Por lo anterior, el Grupo Parlamentario de Morena votará a favor del presente dictamen. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El diputado Gerardo Fernández Noroña. Diputado Fernández Noroña, a la chamba.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Es que, ¿cómo están, compañeros, compañeras? Como ya hacía tanto que no venía a la tribuna, ya me estaba allá entreteniendo.
Miren, como dice un refrán: “El que con atole se quema hasta al jocoque le sopla”. Cuando vimos esto de las UMA, dijimos no, no estamos de acuerdo, porque en las pensiones se quitó el concepto de salarios mínimos, se puso lo de la UMA y se les ha estado robando el ahorro a los trabajadores. Pero en este caso es correcto, porque es sobre sanciones.
Entonces es una modificación adecuada. Pero yo quiero aprovechar para pedirles, compañeros, compañeras, el próximo jueves se va a presentar aquí un dictamen sobre las Afore, que busca darles más ganancias a los bancos, más todavía.
Hay 3.5 billones de ahorro de los trabajadores, que además es ahorro forzado. El trabajador dice: “No, yo no ahorro”. Sí, usted ahorra. Te lo descuentan, no te preguntan”.
Es 15 por ciento del PIB –yo lo abordo como quiera, relájese, compañero, es mi derecho– y se pretende darles a los bancos más ganancias todavía, cuando en el régimen solidario de pensiones se les daba por lo menos el 75 por ciento de su salario de los últimos 5 años, y con el actual de cuentas privadas, el 25 por ciento.
Es incorrecto que nuestros compañeros de la Secretaría de Hacienda nos manden una iniciativa en contra de los trabajadores y trabajadoras del pueblo de México. Eso no lo podemos, no lo debemos aprobar.
Y yo quise aprovechar esta intervención para hacer un llamado a mis compañeros de Morena, de Encuentro Social. Adelanto, el Partido del Trabajo no vamos a validar esta iniciativa. El jueves próximo vamos a debatir con argumentos muy fuertes este tema, porque creo que le están haciendo un flaco favor al compañero presidente López Obrador.
Eso no está en el programa, no estuvo en la campaña, no está en nuestros planteamientos. Es una medida neoliberal, cuando el pueblo nos pide volver al esquema solidario de pensiones con la seguridad social.
Lo que se pretende es darle todavía más ganancias a los bancos, que inició en Chile este esquema y ya hasta en Chile les cobran anualmente por lo que en ese año generan, y no por el monto total. Y aquí les aplican las comisiones por el monto total.
Así es que, compañeros y compañeras, les hago un llamado a que no se presente el próximo jueves esta iniciativa. La que está en cuestión la apoyamos de manera absoluta, es correcto. Cuando de sanciones se trata es correcto disminuir estas a la unidad que se está proponiendo. Pero cuando del ahorro de los trabajadores y trabajadoras se trata, ya basta de estar sangrando siempre al pueblo trabajador.
Debemos reestablecer los derechos laborales, debemos desaparecer el outsourcing, debemos volver al régimen solidario. Y si no lo quieren, pues que se reestablezca el régimen solidario y que cada trabador y trabajadora decida libremente si quiere estar en la cuenta privada, si quiere seguir en las garras de los bancos, del sistema financiero, que de nacional solo tiene el nombre y al que se le ha dado de subsidio un millón de millones de pesos, un billón de pesos.
Es un saqueadero bárbaro y todavía el ahorro de los trabajadores, me parece una inconsecuencia. Así que termino haciendo ese llamado y ojalá logremos que el jueves no se presente este dictamen a este pleno. Y si se presenta, pues ya van midiendo más o menos.
La unidad de la coalición se debe mantener, la unidad de las fuerzas progresistas democráticas se debe mantener, el trabajo conjunto en beneficio del pueblo lo debemos mantener y si tenemos discrepancias con toda lealtad también, la tribuna es un espacio para manifestarlas. Muchas gracias por su atención, compañeros y compañeras.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muy bien. Consultado con el secretariado, tengo la facultad de hacer propuestas para el buen trabajo legislativo, en esta seré sumamente breve. El tema genérico del empleo o no de la UMA está previsto en la Constitución y en las leyes, voy a leerla. Es el transitorio tercero de la reforma que creó los UMA, que es:
A la fecha de entrada en vigor del presente decreto todas las menciones al salario mínimo como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia federales, estatales o del Distrito Federal, aquí al otorgar cronismo, porque hay otra reforma que dice, donde se dice Distrito Federal entiéndase Ciudad de México, así como en cualquier disposición jurídica que emane de todas las entidades, es claro en la Constitución que uno no se aplica a la otra.
Pero la observación hecha por el diputado Fernández Noroña, es correcta. Derivando las pensiones de salarios, no se pueden computar en UMA porque su origen es salarial y por eso pierden con las Afores. Ahora pido, tengo el derecho, que se haga una ponencia, que esta Cámara discuta el tema de las Afores, es la sangría de los trabajadores, perdón, en favor de los bancos. Me retiro para que no se enoje el señor, que no le gusta oírme. Gracias.
Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Suficientemente discutido. Tiene la palabra el diputado Víctor Gabriel Varela, para presentar propuesta de modificación.
El diputado Víctor Gabriel Varela López: Con su permiso, diputado presidente. En el dictamen que estamos votando dice la comisión dictaminadora que toma en cuenta la iniciativa que un servidor hizo. Bueno, lo de fondo, en mi caso, es evitar la extorsión a los autotransportistas que en carretera conducen su propio vehículo y que se les vuelven impagables las infracciones por cualquier irregularidad en su vehículo, llegando hasta 80, 100 mil pesos alguna infracción. Esto ¿a qué conduce? A la corrupción.
Ningún transportista que sobreviva con su vehículo por sí solo puede pagar de forma alguna este tipo de multas. ¿A qué lleva? A que sea más viable la mordida para evitar este tipo de infracciones.
Yo estoy de acuerdo en varias frases que aquí he escuchado que la reforma que se está haciendo es para ayudar a la gente, es para combatir la corrupción. Estoy también totalmente de acuerdo que como cuarta transformación la corrupción es uno de los ejes básicos que tenemos que cambiar.
El antigua régimen basaba precisamente en la corrupción su funcionamiento. En nuestro caso debemos cambiarlo. Si seguimos cobrando multas impagables vamos a dar paso a la extorsión. Eso para en cualquier lado.
Lo que estoy proponiendo en este caso es que por lo menos se admita este transitorio que impide que esas multas sean exorbitantes. Que sean pagables por el hombre-camión. Aquí también aclaro que excluimos de esta reforma a las grandes empresas. Las grandes empresas de autotransporte que tienen ganancias enormes, que viven del trabajo de su chofer no incluye esta reforma.
A la letra diría, se propone crear el artículo 74 Quáter que diría lo siguiente: Tratándose de trabajadores no asalariados, en ningún caso los vehículos del servicio de autotransporte federal, sus servicios auxiliares y transporte privado en los caminos y puentes, la multa que se imponga por infracción excederá del equivalente a diez días de la unidad de medida y actualización.
Es tan concreto como esto. Pedir que no excedan de diez unidades de medición las sanciones a los trabajadores del volante no afiliados a empresa alguna. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Víctor Varela.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta. Las y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
El diputado Itzcoatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Perdón. ¿Con qué objeto, señor diputado? Perdone, señor diputado, a sus órdenes.
El diputado Itzcoatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Sí, gracias, presidente. Sólo el tema del procedimiento porque no se pueden votar reservas en lo particular mientras no está aprobado en lo general el dictamen.
Creo que primero debe pasarse a votar en lo general, ahí se, en ese momento se aprueba lo que no está reservado, y luego después se hacen las discusiones sobre lo particular, si no de otra manera vamos a estar fuera de procedimiento, presidente, si es tan amable.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias, diputado. Aquí tenemos un matiz de interpretación de la ley. Lo que hacemos en esta Cámara es votar un proyecto en lo general y en lo particular en un solo acto. Después si hay reservas o modificaciones, queda a salvo lo que se aprobó y se van modificando las demás. Es lo que hemos hecho siempre, Si no tiene inconveniente, reiteraremos el procedimiento. Tonatiuh, por favor.
El diputado Itzcoatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Sí, presidente, lo que pasa es que es hasta que termina la discusión en lo general, que se registra por parte de la Mesa las solicitudes de reserva, y entonces se pasa a votar en lo general y lo que no quede reservado.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Así lo vamos a hacer.
El diputado Itzcoatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Sí, pero en un solo acto, entonces no se está haciendo el procedimiento correcto, porque entonces sobre ¿qué bases son las reservas si no está aprobado en lo general? Las reservas...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: En un solo acto es el procedimiento parlamentario.
El diputado Itzcoatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Presidente, el procedimiento es...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: En la misma...
El diputado Itzcoatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): En lo general y luego en lo particular.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: En la discusión en lo general y en lo particular, y si aún hay reservas, se pondrán después... Porque también entra a bizancio, porque también entrar a bizancio es muy deportivo, pero nos lleva a una serie de discusión.
Está propuesto y las veces que he estado aquí, se ha propuesto conforme a la ley y el Reglamento, que se vote en lo general y en lo particular, lo que en lo particular no fue votado, se votará después, pero...
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Elías Lixa, por favor.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Gracias, presidente. Si me pudiera conceder la lectura del artículo 104, fracción I, del Reglamento que nos rige, creo que podría ilustrar bien el procedimiento que el Reglamento marca, que es ciertamente como indica el diputado que me antecedió en la voz. Se discutirán y votarán en lo general y después en lo particular. No sé si es tan amable de concederme la lectura al 104, fracción I.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor, dé lectura.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Artículo 104, fracción I. Se discutirán y votarán en lo general y después en lo particular.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Bueno, aquí hay una manera de presentarlo. Yo había puesto el voto, como siempre, en lo particular, en lo general y en lo particular en un solo acto, pero como gracia a su calidad parlamentaria, vamos a hacerlo como usted lo propone.
Es la tradición –como yo dije– viene incluso impresa en el guion que hace Servicios Parlamentarios, pero creo que es una buena idea.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Abra la Secretaría el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general, y en lo particular de los no reservados.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general, y en lo particular en lo que no fue reservado.
(Votación)
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: ¿Pueden preguntar si ya está suficientemente...? ¿Si ya votaron todos? Diputado Víctor Varela, nos están informando que usted desea retirar su propuesta, ¿es así? Adelante, diputado. Está abierto su micrófono ya.
El diputado Víctor Gabriel Varela López (desde la curul): Sí, estoy pidiendo que se regrese mi iniciativa a comisiones, porque obviamente no estamos de acuerdo como venía el dictamen y por consenso de varios diputados de la comisión dictaminadora estamos pidiendo que se devuelva mi iniciativa a comisiones, para trabajarla mejor.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Su propuesta de modificación. Muchísimas gracias.
El diputado Víctor Gabriel Varela López (desde la curul): Mi propuesta de modificación, que incluye la reserva.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se informa a la asamblea que el diputado Víctor Gabriel Varela López ha retirado su propuesta de adición. En consecuencia, esta votación es en lo general y en lo particular, la adición no forma parte del dictamen. En consecuencia, que dé la Secretaría el resultado de la votación.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron a favor 448 votos, 0 abstenciones y 0 votos en contra.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado en lo general y en lo particular, por 448 votos, el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 66, 74 y 74 Bis de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
Dé cuenta la Secretaría con el acuerdo de la Junta de Coordinación Política. Mientras nos traen el acuerdo, tiene la palabra, desde su lugar, la diputada Carmen Mora García, de Morena, que ha solicitado un minuto desde su lugar.
La diputada Carmen Mora García (desde la curul): Con su venia, diputada presidenta. Mi intervención es para hacer del conocimiento a mis compañeros legisladores, el lamentable hecho suscitado en la comunidad de Toxtlacoaya, en Las Vigas de Ramírez, uno de los municipios veracruzanos que pertenecen al distrito que represento, donde se registró un gran incendio, en donde hasta el momento se reportan 2 mil 100 personas evacuadas, y de acuerdo con datos preliminares de la Conafor, 500 hectáreas consumidas por el fuego.
El fuerte incendio aún no ha sido controlado y se han quemado durante 24 horas pinos, árboles, animales silvestres y también una ambulancia de ese municipio. Aunque están presentes funcionarios y elementos federales, estatales, municipales y voluntarios vigueños arriesgando su vida para hacer lo necesario. El fuerte viento hizo que las llamas de más de 50 metros de altura se propagaran rápidamente.
Amigos legisladores, los invito a unirse a esta causa. Nos llevará años recuperar ese pulmón que estaba lleno de pinos y fauna. Hasta el momento no se reportan vidas humanas qué lamentar, pero el daño es irreparable.
Les invito a donar lo que su corazón les dicte. He habilitado centros de acopio en mis casas de enlace, así como en la oficina de una servidora, ubicada en este recinto y puesto a disposición vehículos para llevar agua embotellada, alimentos no perecederos, medicamentos, cobijas, colchonetas y artículos de aseo personal. A todos, muchas gracias por su atención. Gracias, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Dé cuenta la Secretaría con el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en los monitores de sus curules, el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se modifica el resolutivo segundo...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: A ver, un momentito. Diputada, ¿con qué objeto, Dulce? La diputada Dulce María, ¿con qué objeto?
La diputada Dulce María Méndez de la Luz Dauzón (desde la curul): Sobre la intervención que acaba de pasar, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Sí, adelante. Tiene un minuto.
La diputada Dulce María Méndez de la Luz Dauzón (desde la curul): El Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano presentó un punto de acuerdo esta mañana sobre ese tema. Ya están de acuerdo todos los grupos parlamentarios, a excepción de Morena. Si lo aceptan ellos, podría turnarse a la Mesa Directiva, solo para solicitar este apoyo.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Llegado el punto se analizará y se votará. Adelante, secretaria.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en los monitores de sus curules, el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se modifica el resolutivo segundo del acuerdo por el que, en 2019, Año Internacional de las Lenguas Indígenas, se les incluye en el desarrollo de las sesiones ordinarias.
En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado, comuníquese.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El siguiente punto del orden del día son comentarios sobre los procesos electorales locales que se verificarán en 2019. Para hacer comentarios tiene la palabra el diputado Armando Javier Zertuche Zuani, del Partido del Trabajo.
El diputado Armando Javier Zertuche Zuani: Gracias. Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Armando Javier Zertuche Zuani: Gracias. Con su venia, señora presidenta. Compañeros, amigos diputados y diputadas. Con mucho gusto inicio esta parte de la agenda política para abordar el tema relativo a las elecciones de 2019. Es interesante iniciar esta presentación con ustedes haciendo una reflexión socrática interesante sobre el tema de la democracia y de la inteligencia.
Hace mucho tiempo Sócrates señaló que la inteligencia se reflejaba a través de los procesos democráticos, porque era la capacidad de ver a largo plazo las acciones de corto plazo. Ante la proximidad de las elecciones en este 2019, es importante, muy importante redimensionar el papel de la democracia y el tipo de elecciones a las que aspiramos en esta nueva etapa nacional.
La democracia, como forma de vida, es un principio regulador de la diversidad, es la herramienta más civilizada para la convivencia sana y recreativa. Se basa en el respeto a la dignidad humana, a las libertades, a los derechos de todos y el respeto a la opinión.
Se pone en práctica desde las acciones más cotidianas como lo es, tan sencillo, la toma de decisiones en la familia. Por eso la democracia se puede sintetizar y definir simplemente como la unidad de la diversidad.
Por todo esto, la democracia sobrepasa el ámbito electoral. Es indispensable en la formación del ser humano, porque incide en la formación de los valores y de la actitud. Esos valores a los que nos obliga la práctica de la democracia trascienden el ámbito de lo político y forman parte de una cultura que permea nuestras actividades cotidianas y forma nuestra identidad, como individuos y como naciones.
Abraham Maslow, padre de la psicología humanística del siglo XX señaló con certeza que uno de los cinco rasgos de la personalidad del hombre realizado es su conducta democrática.
En este sentido el hombre con salud emocional, el hombre pleno, el hombre creativo sabe manejar los valores que exige la democracia, como el respeto, la tolerancia, la apertura, la justicia, entre otros, en esto radica la lucha por la democracia, donde las elecciones son la herramienta.
Las elecciones en la democracia son la herramienta que nos ayuda a perfeccionarnos como individuos y como sociedad. Por ello el gran reto es no solo transitar de la democracia electoral a la democracia participativa, sino nuestra tarea es incorporarla en el ciudadano del siglo XXI como una forma de vida sana.
La organización de elecciones no es sino uno de los múltiples elementos del ejercicio democrático y en México con sus altas y sus bajas en las últimas décadas han existido progresos sustantivos, pero también aún no es suficiente.
Ahora bien, en función de lo anterior la democracia no solo se limita a limpiar elecciones, sino a transformarnos a nosotros a partir de ellas, por eso la importancia de las elecciones, por eso la importancia de la transparencia y de la salud mental que nos exige.
Ninguna democracia está totalmente libre de riesgos y para nosotros la coyuntura se presenta en estas elecciones de 2019: Puebla, Aguascalientes, Baja California, Durango, Quintana Roo y Tamaulipas elegirán diversos representantes populares y será una prueba de fuego.
No debemos olvidar que, si hemos tenido elecciones limpias y democráticas, en esta cuarta transformación enfrentamos nuestro primer gran reto, por ello partiendo de la preocupación que antes era, como oposición, y ahora tenemos como gobierno y mayoría, en el Congreso se propuso y aprobó que los delitos en materia electoral formen parte del catálogo de delitos que ameritan prisión preventiva oficiosa.
Ahora bien, en este contexto es necesario destacar el caso de Tamaulipas, pues todo apunta a que el gobierno del estado en Tamaulipas pretende convertir la elección local en una elección de estado. El próximo 2 de junio se llevarán a cabo elecciones con la finalidad de renovar el Congreso local. Se elegirán 22 diputados de mayoría y 14 de representación.
Cabe destacar que el clima de polarización social y tensión política que involucra a la ciudadanía y a los actores políticos locales, son propiciados por el gobierno local quien mediante diversos recursos ejercen control y presión sobre los órganos electorales locales, lo que deriva en condiciones políticas inequitativas.
Como muestra solamente mencionaré, por atención al tiempo, cuatro claros síntomas. En el 2016, cuando surgió el actual gobierno de Tamaulipas, no sólo se presionó al presidente del instituto electoral sino que además se buscó y alió y logró convencer a tres consejeros, don de ellos salientes que buscaron acomodo en el tribunal electoral y quienes fueron fácilmente disuadidos a fin de sacar –ojo– un dictamen a vapor que en las pasadas elecciones locales de ayuntamientos para remover a la mayor parte de los presidentes y funcionarios de casillas, se les removió.
Asimismo –número 2–, la presión que existió sobre la presidenta electa del Tribunal Electoral del estado para que renunciara y que dejara su cargo, situación que se logró al empezar el proceso electoral en noviembre de 2017.
3. El retorno también sospechoso al tribunal del señor Alberto Sales Perales como secretario general de Acuerdos, siendo antes funcionario afín a la estructura del PAN.
Finalmente, como punto 4, la sospechosa renuncia a su cargo del presidente estatal del Instituto Nacional Electoral al término del proceso electoral.
Las instituciones electorales en Tamaulipas, entre estas, como muchas razones más, están bajo sospecha. De la amenaza que intimidaron a estos magistrados se tuvo conocimiento y se informó en tiempo, en su momento, al Senado de la República.
Se han documentado adicional muchos otros incidentes. La utilización sistémica de la estructura y recursos del gobierno, compras a través de transferencias de cuentas bancarias, manipulación y simulación de convenios en diversos medios y periodistas.
Reparto de despensas, colchones y otros artículos de limpieza. Regalo en efectivo –cuidado, ojo– en supuestos programas rurales; participación de los servidores públicos que desde hace más de un mes indiciaron funcionarios comisionados a operar la organización de bingos los sábados y barbacoas los domingos.
El sábado pasado en un recorrido por las zonas ejidales al poniente de la ciudad, me reportaron con video en mano, que la diputada local de ese distrito convocaba nuevamente ya a pedir el voto fuera de la temporada electoral.
Hay una campaña mediática adicional por parte del gobierno del estado donde todos los males, insisto, inducidos en nuestro estado, al gobierno federal, acusan de ellos al gobierno federal, y lo que llaman siempre como argumento, el injusto recorte al presupuesto federal.
Amigos, en la elección anterior hubo abandono de paquetes electorales en el momento del escrutinio y cómputo. En algunos casos, con la colusión de organismos electorales locales y en colusión con la delincuencia organizada que generaron aparentes situaciones de riesgo, balaceras estáticas que causaron pánico e hicieron que el personal de las mesas directivas huyeran dejando abandonados los paquetes electorales para recogerlos posteriormente ellos.
Ya no es tiempo en esta parte para pedirle al Instituto Nacional Electoral la asunción del proceso electoral, pero sí es tiempo para dejar claro y señalar lo siguiente:
Pedimos al Instituto Nacional Electoral que refuerce sus estrategias para el registro de los observadores electorales, y que también el Instituto Nacional Electoral coadyuve en el conteo rápido y la difusión en tiempo real del próximo proceso electoral. Finalmente, también pedimos a la Fepade una estrecha y rigurosa observancia en el proceso electoral, pedimos también...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ha concluido el tiempo.
El diputado Armando Javier Zertuche Zuani: ...en el pleno, la intervención –termino, presidenta– de la Auditoría Superior de la Federación, pues existen evidentes y claras sospechas del mal uso de los recursos federales en programas sobre todo en el tema de salud, educación y el campo. Por esta razón convoco a este pleno para que pongamos mayor atención a este proceso electoral que nos pone en prueba. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ahora tiene el uso de la palabra el diputado Marco Antonio Gómez Alcantar, del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Marco Antonio Gómez Alcantar: Con su permiso, presidenta. Buenas tardes a todos. Este año, en el mes de junio, en cinco entidades de nuestro país se llevarán a cabo elecciones electorales, renovando ayuntamientos y congresos locales en Aguascalientes, Durango, Quintana Roo y Tamaulipas, así como el titular del Ejecutivo en Baja California y en Puebla.
Diversos actores políticos han puesto en el ojo nacional la alarmante situación de inseguridad que se vive en nuestro país, debido a que diversos estados donde se celebran los comicios, están inmersos en un ambiente de inseguridad y sobresalto debido a los altos índices de violencia que presentan dichas entidades.
En algunos estados se han realizado distintas denuncias públicas en las que se afirma que la contienda se ha visto afectada por la intervención del gobierno estatal y gobiernos municipales.
Estos hechos de violencia y estas declaraciones han propiciado la percepción generalizada en la ciudadanía de que estamos ante elecciones alejadas del marco constitucional y legal y que la voluntad popular puede verse vulnerada.
En este sentido es necesario manifestarnos en contra de cualquier práctica que atente la soberanía de los votantes y distorsione la jornada electoral, por lo que es fundamental que las autoridades y cuerpos de vigilancia, salvaguarden la integridad y seguridad de los pobladores y a su vez el día de las votaciones no ocurran actos que pongan en riesgo a los electores o, en su caso, la validez de los sufragios emitidos.
En el Partido Verde estamos siempre de lado de la realización de comicios democráticos, libres, limpios y con estricto apego a la normatividad vigente. Por ello es necesario que en estados donde la gente ha tenido que vivir en medio de homicidios, balaceras, persecuciones, bloqueos de caminos, se garantice la seguridad de sus habitantes para que se desarrolle un proceso electoral acorde a los principios y valores de la democracia.
Asimismo en entidades como Baja California y Tamaulipas, que por ser estados fronterizos además de los problemas de inseguridad, se suman conflictos como la huelga de las maquiladoras en Matamoros, las caravanas migrantes provenientes de Centroamérica, la pobreza y rezago social de sus áreas conurbadas en la frontera, se dé certidumbre a la sociedad de que no estamos ante elecciones alejadas del marco constitucional y legal, y que la voluntad popular puede verse vulnerada.
En entidades como Durango y Quintana Roo y Puebla, además de la seguridad, se vele por los intereses de los electores, es decir, respetando y salvaguardando su decisión ante la urna.
En cualquier elección se debe evitar la intervención de funcionarios del gobierno estatal y los gobiernos municipales. Por ello, es necesario que se realicen las denuncias correspondientes ante las autoridades competentes, a fin de que los hechos denunciados sean sujetos de investigación y derivado de la misma llegar a la verdad y a su sanción.
De igual manera, las autoridades electorales deben tutelar cabalmente el desarrollo de las etapas del proceso electoral, proporcionando certeza a los partidos y seguridad a los pobladores, dirigiendo en todo momento sus actuaciones bajo los principios de legalidad, certeza, imparcialidad, objetividad, independencia y máxima publicidad.
La autoridad electoral debe, además, ser garante de la equidad en la contienda sancionando en forma oportuna conductas que puedan afectar dicha equidad, ya sea que provengan de los propios partidos o de agentes externos, como ha sucedido y sucede en diversos procesos electorales.
La autoridad electoral debe ser garante de que no se utilicen recursos del erario público en las campañas, que no haya participación de servidores públicos ni se utilicen los programas sociales con fines electorales.
En suma, las autoridades no pueden ser simples espectadores a la espera de que el resultado legitime todas sus omisiones, como desafortunadamente todos hemos sido testigos en diversos procesos electorales federales y sobre todo locales.
Las garantías para una verdadera equidad en la contienda siguen siendo un pendiente en nuestro sistema electoral, por esa razón en el Partido Verde estamos a favor de elecciones democráticas, limpias, con apego al marco legal y respetando la voluntad popular. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra la diputada Mónica Bautista Rodríguez, del PRD.
La diputada Mónica Bautista Rodríguez: Con su venia, diputada presidenta. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, no intervención presidencial en el proceso electoral de 2019, con elecciones libres y justas.
El país y los mexicanos, después del primero de julio del año pasado, vivimos un proceso electoral en el que se dejó dicho que deseamos elecciones libres y transparentes, razón que se alcanzó después de luchar por varias décadas este objetivo, en donde se exigía de manera prioritaria la no intervención del Ejecutivo federal fundamentalmente, pues sus brazos y manos a través de las diversas instituciones gubernamentales federales y estatales lo hacían que operara siempre a favor de elecciones de Estado, y eso no favorecía a la democracia plena que hoy hemos buscado consolidar en nuestro país con elecciones libres, transparentes y justas.
El próximo domingo 2 de junio se realizarán las primeras elecciones bajo el gobierno de Andrés Manuel López Obrador, en seis entidades: Puebla, Baja California, Aguascalientes, Durango, Quintana Roo y Tamaulipas. Se elegirán dos gobernadores, 60 ayuntamientos, 64 diputaciones de mayoría relativa y 32 de representación proporcional.
Los mexicanos esperamos elecciones normales. Sería un gran retroceso y una malísima acción contra la democracia que se pretenda repetir la intervención presidencial en las elecciones.
Dada la experiencia que el mismo presidente de la República vivió en 2005, con su injusto desafuero, la primera condición para tener elecciones limpias, legales y creíbles es evitar la acción presidencial en favor de su partido. La segunda condición para que se cumpla a cabalidad la voluntad popular es el respeto de las instituciones constitucionalmente establecidas para organizar, realizar los cómputos y calificar dichas elecciones.
Es decir, el respeto al Instituto Nacional Electoral, los organismos electorales locales, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y los funcionarios de casillas. Sin embargo, en el ambiente se ha levantado el fantasma de una intervención sutil, pero efectiva de la Presidencia de la República en los procesos electorales.
La presencia del presidente en las entidades donde se realizarán dichas elecciones, anunciando sus programas sociales y poniendo en acción obras del gobierno federal, huele a campaña electoral anticipada. El Partido de la Revolución Democrática señala que la tercera condición para realizar elecciones democráticas es que el presidente Andrés Manuel López Obrador sea congruente con su afirmación de que ya no habrá más programas electoreros.
Por esta razón le pedimos al jefe del Ejecutivo que asuma su posición de representante de la nación y abandone su carácter de líder indiscutible de Morena y de candidato en campaña permanente.
No es casualidad que el presidente cierre hoy en Puebla su gira nacional para la entrega de recursos de los programas integrales de bienestar. Recordemos que él, como líder de Morena, ha realizado dos visitas a puebla, donde se realizará elección a gobernador, una entidad considerada la número cinco, por su población y por su padrón de votantes.
Dado su compromiso de garantizar la seguridad hubiera sido mucho más efectivo para la paz nacional que en vez de Puebla hubiera asistido a algún lugar de Tamaulipas, para realizar su reunión de seguridad. ¿Por qué no fue a esa entidad, donde desde el jueves pasado se sabe que desaparecieron entre 19 y 22 personas que viajaban en un autobús?
El 24 de febrero le tocó visita presidencial a Quintana Roo, donde se presentó la Estrategia Nacional de Turismo y anunció su decisión de construir el Tren Maya y combatir las desigualdades sociales con los programas de bienestar.
Y recordemos que el 6 de enero, en Tijuana, Baja California, el presidente de México presentó el Programa Zona Libre de la Frontera Norte, con el aumento al 100 por ciento del salario mínimo y la reducción al 20 por ciento del ISR y 8 por ciento al IVA.
Estas giras presidenciales para presentar sus programas estratégicos, para entregar recursos de los programas sociales, no son casualidad, los lugares son seleccionados con sentido electoral, si no fuera así, si no existiera un propósito electorero en las giras presidenciales, no estuviéramos viendo a un presidente de la República magnánimo y dador de beneficios a la ciudadanía, ahí donde se realizarán las elecciones, dichas acciones señalan que el presidente de la República ya comenzó la campaña electoral.
Por tal motivo, le pedimos al jefe del Ejecutivo que no intervenga para atraer las preferencias ciudadanas en favor de su partido, que no repita la historia del injusto intervencionismo presidencial en los procesos electorales, para que pueda ser creíble la no intervención presidencial en las preferencias ciudadanas en beneficio de las candidaturas de Morena desde ya. El presidente que dice respetar el Estado de derecho y las instituciones de la República debería abstenerse de hacer propaganda de sus programas sociales en las entidades donde se realizarán elecciones.
También esperamos que no se repita su oposición en contra de las instituciones electorales, como sucedió con la decisión del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, de aprobar la elección de Martha Erika Alonso como gobernadora de Puebla y que llevó a la renuncia de la presidenta de dicho Tribunal.
Con el respeto debido a la autonomía de los Poderes de la Unión, el Grupo Parlamentario del PRD le propone a esta soberanía acordar un amistoso llamado al presidente de la República, para que sin frenar la puesta en marcha de los programas sociales se abstenga de realizar actos públicos en las seis entidades donde se realizarán elecciones.
Hoy los tiempos y la historia en México es distinta, los mexicanos ya no quieren más elecciones de Estado en donde su sufragio electoral era avasallado por el grupo político en el poder nacional. No queremos que se repitan esas viejas prácticas del viejo régimen que mantuvo en el atraso político, social y económico al país entero. Ya no queremos más procesos electorales que estén manchados por los aparatos de gobierno y de sus gobernantes. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Mario Alberto Ramos Tamez, de Movimiento Ciudadano.
El diputado Enrique Ochoa Reza (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Sí, diputado Ochoa. Micrófono, ¿con qué objeto, diputado?
El diputado Enrique Ochoa Reza (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Evidentemente no hay quórum, ¿podrá usted pedir quórum, por favor? ¿Una verificación de quórum?
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Solo en dictámenes se puede solicitar quórum. No estamos en un dictamen, estamos en un debate político y pues está el que quiere estar. Pero, además, yo sí veo muchos compañeros y compañeras. En el uso de la palabra el diputado Marco Antonio Ramos Tamez.
El diputado Mario Alberto Ramos Tamez: Mario. Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Mario Alberto Ramos Tamez: Compañeras y compañeros diputados, el tema de hoy es la equidad, la participación política y la confianza en nuestro sistema electoral. Es decir, el tema que nos trae aquí hoy es la democracia con sus bases y fundamentos. Porque sin un sistema electoral limpio, confiable y equitativo no podemos elegir libremente a quienes nos representan, y por eso nuestra participación hoy es tan importante.
En las últimas décadas nuestro sistema electoral ha ido consolidando, mediante reformas político-electorales y también se han ido mejorando las instituciones y procedimientos y requisitos para garantizar la equidad de los procesos electorales, favoreciendo una mayor participación política y confiriendo la legitimidad que requiere un gobierno.
Es así que nace el Instituto Federal Electoral, ahora INE. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, el Sistema de Impugnación en Materia Electoral, los organismos estatales electorales y el conjunto de reglas que nos llevan a los procesos actuales en los que ha habido grandes avances.
Comenzamos a ver a los candidatos independientes integrarse a la boleta. Por ejemplo, abonando a la vida democrática, pero también vimos el abuso de los poderosos en el ejercicio de la recolección de firmas, que a su vez limitaba a los que contaban con menos recursos.
Tanto en los partidos como en las pautas mediáticas y en las bolsas repartidas, hay un proceso inequitativo que genera inmensas ventajas para unos y no el piso parejo que nos gustaría ver a todos.
Con todas estas limitantes debemos reconocer el esfuerzo que ha sido pasar de un partido de Estado, corriendo elecciones de Estado a lo que tenemos hoy, una frágil democracia.
No fue fácil llegar hasta donde estamos, hoy contamos con un listado nominal más grande de Latinoamérica. Tenemos elecciones incluyentes, un marco jurídico robusto para garantizar la paridad y la igualdad de género, lo que ha permitido que esta sea la legislatura de la paridad y que hoy el 49 por ciento de los curules de esta Cámara estén ocupados por mujeres.
El año pasado vivimos las elecciones más grandes de la historia, pues fueron convocados al voto 89 millones de mexicanos y se eligieron más de 3 mil 406 cargos de elección popular.
El resultado fue evidente, los ciudadanos mostraron su enojo y descontento con el régimen, emitieron un voto de castigo, votaron diferente, o por lo menos eso creyeron.
Es decir, podemos hablar de elecciones libres con credibilidad, pero hay mucho qué hacer y también hay mucho qué reconocer.
El próximo 2 de junio se llevarán a cabo elecciones en 6 entidades federativas, en donde los ciudadanos tendrán la oportunidad de elegir a más de 150 cargos de elección popular. Entre ellos 2 gubernaturas, 86 diputaciones locales, repartidas en los Congresos de Baja California, Quintana Roo, Tamaulipas; así como 55 ayuntamientos distribuidos en Aguascalientes, Baja California y Durango.
El reto es mayor. Nuestra democracia vive momentos históricos, las fuerzas políticas deben entender que es necesario resignificar y reivindicar el papel de la oposición que los ciudadanos esperan y que el país necesita.
Así en días del nuevo gobierno, que prometió ser distintos, incluir a todos los sectores, escuchar todas las voces y lograr la reconciliación nacional. Solo hemos sido testigos de una polarización de la sociedad: los buenos, los malos, los corruptos y los fifís. Malas decisiones como la reducción del presupuesto y la posterior cancelación de las estancias infantiles, así como refugios de mujeres que sufren violencia severa.
No solo vulneran los derechos humanos de los niños y las mujeres, sino además reflejan un desprecio y desconocimiento de la labor que realiza la sociedad civil organizada.
Qué decir de la grave crisis de violencia que se ha presentado en los últimos 3 meses. En lo que va del sexenio se han cometido 94 homicidios dolosos por día y 4 cada hora, además del incremento del 51 por ciento en la materia de secuestro. Como, por ejemplo, cabe mencionar los graves hechos ocurridos el pasado jueves 7 en la carretera federal de San Fernando y Reynosa, Tamaulipas, donde fueron plagiadas 22 personas, de las cuales hasta el momento se desconoce su paradero. Y en donde, en lugar de trabajar en conjunto, autoridades federales y autoridades estatales solo intercambian excusas entre sí. Básicamente se están aventando la pelotita.
Las promesas de campaña quedaron en el olvido. Los precios de la gasolina y de la luz se han incrementado por encima de la inflación y el presupuesto para la ciencia y tecnología disminuyó. Mientras que los recursos destinados a la comunicación social y a la publicidad aumentaron un 53 por ciento.
No cabe duda, aprendieron bien, desde el acarreo de abucheadores hasta la anunciada pretensión del titular del Ejecutivo federal, de empatar las elecciones intermedias de 2021 con la consulta de revocación del mandato, que generaría condiciones de desigualdad entre los participantes de la contienda.
¿Se imaginan? Tendríamos al presidente de la República haciendo campaña al mismo tiempo que sus candidatos. Todo esto en un claro detrimento del desarrollo democrático del país.
Los próximos comicios a celebrarse en junio representan un gran desafío, no solo para los institutos electorales, que deben garantizar la imparcialidad y la transparencia de los mismos, sino también para nosotros como tomadores de decisiones, quienes tenemos la obligación de vigilar y exigir que el partido en el poder y que hoy ostenta la gran mayoría en esta Cámara, no intervenga en el proceso electoral y que permita elegir a los ciudadanos libremente sus representantes.
Asimismo, solicitamos que no se utilicen los programas sociales que actualmente se encuentran en ejecución para condicionar el sufragio de los electores. México necesita un cambio de paradigmas, no un cambio de personas que lo conducen, necesita instituciones fuertes con funcionarios y servidores públicos al servicio de la sociedad.
Hoy la lucha es por cuidar la democracia, la libertad de opinión y la decisión. Hoy la lucha es para que todas las voces estén representadas, para que los programas sociales no sean mecanismos para generar clientela electoral. Es decir, hoy, como siempre, la lucha es por la democracia, por entender que la patria es primero, no solo es un eslogan, sino un llamado a la defensa de que el voto sea libre y efectivo. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, el diputado Javier Julián Castañeda Pomposo, del Partido Encuentro Social.
El diputado Javier Julián Castañeda Pomposo: Buenas tardes, compañeros diputados, compañeras diputadas. Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Javier Julián Castañeda Pomposo: Sabemos que este año habrá elecciones en distintos estados del país: Aguascalientes, Durango y Quintana Roo, pero particularmente me quiero referir a las situaciones que prevalecen en Tamaulipas, en Puebla y Baja California. Si bien hay detalles preocupantes en todas partes, en estos tres estados merecen una atención especial de lo que está sucediendo.
Hemos visto en Tamaulipas prácticas ilegales y la incorrecta intervención del gobierno estatal en los procesos locales electorales, nos preocupa que en el pasado proceso electoral celebrado en 2018 casi 80 candidatos y precandidatos se retiraron antes de la jornada de elección porque recibieron amenazas del crimen organizado. Sí, escúchenlo bien, del crimen organizado.
Las opciones, pues, era allanarse a los delincuentes, era retirarse o perder la vida, así de sencillo, y no fue posible convencerlos bajo ninguna circunstancia de que tendrían garantías suficientes para su participación en el proceso electoral.
Esta situación sigue persistiendo, compañeros y compañeras, es preocupante que nuestro país continúe esta tendencia de que en ciertas regiones haya que tolerar a los delincuentes o perder la vida incluso en tareas muy sencillas y de alcance limitado, como son el caso de regidores que han sido asesinados.
Nos inquieta que haya partidos políticos que en una convocatoria puedan tener muchos candidatos, pero muy pocos logren las precandidaturas. ¿Por qué tan pocos cumplen los requisitos, si desde el punto de vista de partida de quienes van a hacer las leyes no se cumple el marco legal? Tenemos un problema serio, o, peor aún, se puede estar privilegiando ciertos perfiles descalificando a otros por motivos extralegales, lo cual hace que la democracia no avance en nuestro país.
Destaca también que contra toda ética y legalidad haya autoridades estatales que organicen reuniones de trabajo con integrantes de cabildo a condición de que no participen los presidentes municipales ni los regidores con militancia distinta. Un sesgo partidista a la administración pública que es, por decir lo menos, poco ético, pero también es un delito electoral que amerita sanción.
Estaremos atentos a ver que no suceda nada de esto y que estas prácticas sean eliminadas como hechos en la elección. Para eso aprobamos todos nosotros la reforma al artículo 19 a propuesta del presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador. Castigar el fraude electoral.
Se ha notado en Baja California un temor de quien ostenta el primer gobierno de oposición en el país, que pasó de ser la vanguardia democrática de México a lo que sucede ahorita en Baja California.
Este sexenio entrega no cientos, miles de muertos de manera violenta. Entrega un endeudamiento con asociaciones público-privadas de miles de millones de pesos en endeudamiento por décadas para los bajacalifornianos y falta de pago a maestros no solamente en activo, sino también maestros jubilados, pensionados y diversos funcionarios de los diferentes poderes del Estado.
Así, el gobierno estatal empieza a meter mano negra para entorpecer candidaturas, incluso de su propio partido, de su propio primo del gobernador que lleva su propio apellido. Quiere ganar en los preparativos de la elección lo que no ha ganado y no ganará en las urnas. La autoridad electoral debe estar atenta a todas circunstancias y a todos estos abusos que se cometen en Baja California.
Igual sucede con el presidente municipal de Tijuana, que, por cierto, pretende reelegirse. Enfrentó a la propia ciudadanía en el caso de los migrantes centroamericanos, en una ciudad que ha sido siempre un ejemplo de aceptación en Tijuana, a los miles de migrantes que por años han llegado a nuestra ciudad. Llegó a solicitar que se cancelara la ayuda humanitaria, y en lo último en lo que estamos parados, es el temor a que los programas federales que ha impulsado el presidente López Obrador, la gente pueda ser inscrita.
Hace algunos días, por cierto, quiso quitar de un parque público a un costado del palacio municipal, a los servidores de la nación que levantaban el censo a discapacitados, a adultos mayores y a estudiantes que pretendían obtener un apoyo de los que fueron aprobados por esta Legislatura. Así las cosas en Baja California.
En Puebla se busca enrarecer una elección ya de suyo complicada, porque parte de una circunstancia extraordinaria que se dio en momentos muy difíciles para ese estado.
Pedimos ahí civilidad y buen trato, primero al interior de los partidos y luego entre los distintos candidatos. No podemos repetir una elección como la que se dio tan polémica y tan controvertida donde nadie quedó conforme.
Por ello encuentro Social en esta Cámara ha apoyado medidas para endurecer las sanciones para esos delitos electorales. Nos parece adecuado actuar de manera preventiva, nos parece adecuado también encontrar prácticas legales que ayuden a que la vía democrática del país siga adelante.
Y ya que estamos en esto, quiero comentar y externar nuestro extrañamiento a los partidos Acción Nacional, al Partido Revolucionario Institucional y a Movimiento Ciudadano. Pretenden intimidar al Tribunal Electoral con el tema del registro del Partido Encuentro Social, al opinar sobre un presunto proyecto de sentencia que ni siquiera se ha publicado, sino que corresponde a meras sinrazones.
Están pidiendo a la Suprema Corte ilustre al Tribunal Electoral sobre una presunta ilegalidad que cometería, pero lo hacen de manera irregular e incorrecta, atentando contra los principios democráticos y muestran tener temor.
Si tienen argumentos y personalidad jurídica en el asunto del registro del Partido Encuentro Social, hay que presentarse al tribunal y exponer sus dichos, pero dejen de chantajear en público y a través de los medios de comunicación a la autoridad electoral, y si no lo tienen, los exhortamos a guardar un respetuoso silencio y que esperen el fallo de la autoridad y no argumenten con base a especulaciones.
Hay que aprender a respetar los fallos de la autoridad electoral, porque cuando los fallos favorecen, reconocemos al tribunal, pero cuando estamos en contra, empezamos a chantajear. Creemos que nuestra posición expuesta en este juicio, tiene el mérito suficiente para que se reconozca el debido registro al partido nuestro.
Esta Cámara tiene la cuarta bancada más grande, hay senadores, diputados locales, regidores, un gobernador y creemos suficiente tener representación para el registro de Encuentro Social, que sea el Tribunal el que decida, no lo partidos políticos quienes determinen la causa.
En esto queremos reconocer el esfuerzo de los alegatos que hemos presentado. Un alegato muy importante tiene que ver con la prueba tangible y cuantificable de los votos que se obtuvieron en las revisiones de paquetes electorales en los cómputos distritales.
Entendemos que los partidos tradicionales estén preocupados de los tiempos actuales de campaña, institutos que ya llevan muchos años en el gobierno, institutos que tienen más de 90 años, y ahora emergen nuevas fuerzas políticas como Morena o como el Partido Encuentro Social.
En estas elecciones, creemos nosotros que debemos todos tomar un consejo, debatir las cosas y no ponernos nerviosos antes de tiempo, porque la ciudadanía considera que somos una opción válida y pidieron que los representemos, estamos aquí con decisión y firmeza y buen ánimo.
Pedimos elecciones basadas en los principios democráticos en todos los estados del signo que sean. Si eso no llega a suceder, habrá autoridad electoral y tendrán que respetarse lo que la autoridad determine.
Es muy importante señalar también que hemos presentado una iniciativa desde el pasado período ordinario de sesiones para eliminar el presupuesto a partidos políticos. Creemos muy importante que los partidos busquen su propio financiamiento de una manera honesta y honrada.
Creemos en las decisiones del pueblo, creemos que es una decisión que el pueblo vería con muy buenos ojos, y en particular en todas aquellas que son expresadas con el voto libre y secreto.
Un México en el que respetemos la legalidad y la imparcialidad electoral es posible. Hagámoslo juntos. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Héctor Yunes Landa, del PRI.
El diputado Héctor Yunes Landa: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, la sociedad mexicana ha construido a lo largo de los años, particularmente de las últimas cuatro décadas, un viejo anhelo, tener una democracia que funcione.
Ese ha sido uno de los logros más trascendentes que las y los mexicanos erigieron a fuerza de votos, de crítica, de participación, incluso de resistencia. Este año la solidez de ese andamiaje estará a aprueba, tendremos comisiones en seis estados del país, serán las primeras elecciones de la auto alabada cuarta transformación. La destrucción, señoras y señores diputados, es también una forma de transformación y eso nos preocupa.
Todos los aquí reunidos provenimos de la competencia electoral, de su limpieza y del acatamiento de resultados. Todos tenemos, por tanto, la misma, la idéntica legitimidad. Somos, por lo mismo, los primeros obligados en defender a la democracia, a las instituciones electorales, a la legalidad de los comicios.
Hay una tentación autoritaria latente, preocupante en el horizonte nacional. De ser cierto lo que circula en redes en este momento, de que el gobierno federal ya retiró de los documentos oficiales la leyenda: sufragio efectivo no reelección, sería una terrible señal.
Cada día los mexicanos comprobamos que hay la intensión de personalizar el poder y de privatizar, ya no en Los Pinos, pero sí en Palacio Nacional, las decisiones que deben ser potestad de la nación.
El uso y abuso de programas sociales, la crítica a los críticos, la amenaza a quien opina diferente, la imposición de funcionarios estatales para suplantar a los Ejecutivos locales, la mezquindad del abucheo orquestado, el asecho al INE, el asalto al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, todo ello indica que el gobierno federal y su partido Morena están dispuestos a hacer lo que sea, lo que sea, para arrebatar el poder a las oposiciones y perpetuarse en los gobiernos de la República.
Peligroso hecho, el país se ha roto cada vez que se han violado las reglas del respeto al voto y de la renovación de los Poderes. Por eso decía, hacemos hoy un llamado urgente a la legalidad.
No podemos olvidar que las elecciones de este año se llevan a cabo justamente en entidades gobernadas por la oposición al gobierno federal. Por eso preocupa y mucho, hechos que ya han sido denunciados en cada uno de esos seis estados.
Los resumo. Se está obligando a ciudadanos a asistir a los eventos del presidente de la República para proporcionarle recursos públicos para diversos programas sociales. Las brigadas que levantaron el famoso censo para el bienestar, que por cierto ni es censo ni es para el bienestar y que lo hicieron casa por casa, para el diseño de programas sociales, eran militantes del partido en el gobierno. Lo que alerta de que los padrones de los distintos programas sociales sean también padrones para programas electorales.
Las denuncias ya existen, ahora las autoridades competentes tienen que demostrar su compromiso, su profesionalismo y su imparcialidad. Por ejemplo, la denuncia contra la Secretaría de Turismo, por considerar que se desviaron recursos públicos con fines de propaganda electoral a favor de Morena, en la difusión en redes sociales de un promocional.
En Aguascalientes, en donde se elegirán 11 ayuntamientos también existen denuncias de condicionamiento de la entrega de recursos públicos a cambio de credenciales para votar.
En Baja California, donde se elegirá gobernador, 17 diputaciones de mayoría, 8 diputaciones de representación proporcional y 5 ayuntamientos, desde el arranque del proceso electoral local en septiembre de 2018, se han registrado un total de 5 procedimientos especiales sancionadores, los que han sido recibidos por la Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto Electoral Estatal en esa entidad.
También existen denuncias en Durango y también en Quintana Roo, entidades donde también habrá elecciones. Tamaulipas, donde se elegirán 22 diputaciones de mayoría relativa y 14 de representación proporcional, enfrenta una ola de violencia, que sin duda impactará en las próximas elecciones. Desgraciadamente este fin de semana fue secuestrado un autobús con 19 personas, lo que es muestra del nivel de inseguridad que se vive en esa entidad.
También se llevarán a cabo elecciones extraordinarias de gobernador en Puebla, en donde existen diversas denuncias por actos anticipados de campaña y por violación a las normas internas de elección de candidatos. En el caso particular de Puebla volvemos a demandar, con toda energía, que se esclarezcan los hechos que costaron la vida a la gobernadora Martha Erika Alonso, del Partido Acción Nacional y a su esposo, nuestro compañero de legislatura, el senador Rafael Moreno Valle.
Compañeras y compañeros diputados, decía antes que hacemos no solo un llamado a la legalidad, sino particularmente a la congruencia. No se puede ser demócrata de palabra, se es siempre de hechos, llegó la hora de probar qué es lo que somos.
Los opositores defenderemos con dignidad a las instituciones y el derecho de la gente para decidir libremente quién debe gobernarnos. Los integrantes de Morena tienen una cita con la historia. Ustedes, que en muchos casos fueron beneficiarios, no de sus méritos personales, sino de la popularidad de quien este domingo cumplió 100 días de gobernarnos. Ustedes, que más que triunfadores de su propuesta, fueron beneficiarios del hartazgo, deberán ahora demostrar su compromiso con México y que están dispuestos a defender la democracia que los trajo a este recinto.
Defender la democracia es decirle no a los excesos del presidente y a los de su propio partido. Defender la democracia es reconocer los resultados, celebrar el triunfo, pero también admitir la derrota. En síntesis, independientemente de cómo nos vaya en cada proceso electoral, reconocer la voluntad popular.
No se conviertan, señoras y señores de la autollamada cuarta transformación, en lo que tanto criticaron. Trasformar para bien a México, es reconocer que es un país grande y diverso, fuerte, no por pensar igual, sino por creer y por actuar diferente.
Hacemos un llamado enérgico y oportuno a todos los servidores públicos, de todos los niveles y de todos los partidos, para sacar las manos de las elecciones. Demandamos que el gobierno federal cumpla con su compromiso de cumplir y hacer cumplir la ley. Nosotros, los representantes populares de México se los demandamos, la sociedad de nuestro país se los exige. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Jorge Arturo Espadas Galván, del Partido Acción Nacional. Adelante.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván: Con el permiso de la Mesa Directiva.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Como bien dijo la presidenta, estamos los que queremos y los que no, pues no.
Somos poquitos, pero aquí estamos, con mucho gusto, abordando un tema de agenda política. ¿Y por qué resalto la agenda política? Lo resalto porque hay oradores que me antecedieron en el uso de la voz, que manifiestan alguna molestia porque algún partido u otro hacen señalamientos de corte político. Y luego dicen que no hay que hacerlos, que vayan a los tribunales, cuando aquí, ese mismo orador, viene a hacer señalamientos de corte político y no se los reservó para los tribunales.
Y para eso es la agenda política y para eso somos representantes populares, para señalar lo que está sucediendo a lo largo y ancho del país. Y los riesgos que existen en esta democracia imperfecta que vive nuestro país. Una democracia que se ha ido alimentando y fortaleciendo y que hoy está en riesgo, como en cada elección.
Está en riesgo y cada elección representa un reto para nuestras instituciones, empezando por los Ejecutivos. ¿Cuáles Ejecutivos? Todos. Todos, desde el presidente de la República, el gobernador o gobernadora, el alcalde o la alcaldesa deben ser respetuosos de la ley. Deben de evitar caer en la tentación de utilizar los programas sociales con fines electorales. Se quejaban... ¿Perdón?
La diputada Nelly Maceda Carrera (desde la curul): Ustedes lo hicieron.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván: No sé de qué usted hable, pero estoy a sus órdenes para el debate. Ojalá y suba, diputada. Porque lo importante es subir a debatir.
Y el decir como ustedes lo hicieron me suena a confesión de parte. Y a confesión de parte relevo de pruebas. Qué bueno que se sintió aludida, diputada. Qué bueno, porque aquí los aludidos somos todos.
El llamado es para todos, lo dije y aunque nos duela, empezando por el señor presidente de la República, sí, por él. Por los gobernadores, las alcaldesas y los alcaldes. Si esto nos duele, ¿qué podemos esperar del resultado electoral?
Si a mí me duele que le digan a mi gobernador o a mi alcalde: “Oiga, pórtese bien, no use los programas sociales con fines electorales”. ¿Por qué me dolerá? ¿Por qué me quejo? ¿Algo encierro? ¿Algún callo me pisaron?
Tenemos que ser muy cuidadosos de cuidar... –Perdón, válgame la rebuznancia–. Tenemos que ser cuidadosos de mantener el esquema democrático. El año pasado tuvimos una muestra de un ejercicio democrático, y como bien lo dijeron aquí, cuando el Instituto Nacional Electoral o los institutos locales me favorecen son muy buenos. Pero cuando no me favorecen son muy malos. Esa película la hemos visto en todos lados, en todos lados.
¿Qué nos toca? Fortalecer el esquema democrático. ¿Qué nos toca? Evitar esos apoyos en efectivo, que sí hay videos ¿eh? Sí hay. Hay diputadas que estuvieron entregando apoyos hace un poquito, y hay videos. Y si están las instancias electorales y jurisdiccionales electorales para poder impulsar los procesos que se tengan que impulsar por los partidos políticos.
Pero desde aquí hacemos un llamado a todos los actores políticos, a todos, aunque nos duela, a que se conduzcan en respeto a los principios que rigen la función electoral.
Yo no vengo de defensor oficioso de ningún partido político, de ninguno. El debate o la agenda política del día de hoy tienen que ver con las elecciones y ahí hablamos de principios que debemos respetar.
La independencia en los procesos electorales, no se pueden meter las manos. No puedo señalar yo, como gobernante, ni debo criticar la resolución de un tribunal porque favoreció a una gobernadora. No lo puedo hacer. Eso es injerencia del Poder Ejecutivo. No se debe hacer.
Imparcialidad. Los órganos electorales, nacional y los OPLE, tendrán que ser vigilantes y actuar donde se requiera de manera oficiosa en los procesos sancionadores. ¿Contra quién? Contra todos los que estén violando la norma. Sean los que están repartiendo los programas sociales federales o sean los que están repartiendo los programas sociales estatales.
Hay un gran riesgo: por primera vez hay un presupuesto con un enfoque social clientelar más grande, el más grande de la historia. Y de ese tamaño, entre más grandes son los apoyos sociales, más grande es el riesgo de que se utilicen con fines distintos.
La invitación es a que no lo hagamos. ¿De qué nos sirve aquí venir a señalarnos unos con otros? Que si ustedes hicieron, que si aquellos, que si nosotros. El tema es no hacerlo, y si de hace, señalarlo. Por más color que tenga un funcionario que utilice mal un recurso público, hay que señalarlo y no hay que tenerle miedo.
Si un partido obtuvo muchos votos, qué bueno que se le reconozca. Si otro partido no los obtuvo, qué bueno que se le reconozca. Si les alcanzó para el registro, qué bueno. Si no le alcanzó y quieren litigarlo, que lo litiguen, están en su derecho.
No vamos a resolver en esta Cámara, y no me asusta lo que digan, ni se deben asustar, van a resolver los tribunales, pero hay posicionamientos políticos que todas ustedes y todos nosotros damos, y a puñaladas iguales, llorar es cobardía.
Se vale señalar aquí, sí se vale, y no le debemos tener miedo. El llamado es a buscar elecciones limpias, que nos alejemos todos de la tentación de meter la mano, de presionar a alcaldes con la cuenta pública, de apuntar un órgano de fiscalización o una auditoría superior como amenaza para que se brinden apoyos a un candidato o a otro.
Esa es la tarea que viene y que los institutos electorales, el nacional y los OPLE tendrán que demostrar su eficacia, su eficiencia y lo mismo los tribunales electorales. Pero hay que ser cuidadosos de todos, hay que cuidarles las manos a todos, a todos, hay que estar atentos, hay que buscar elecciones limpias.
El 2018 nos dejó una enseñanza de respeto al voto, cuando ganaron dijeron que sí, verdad, y en los que perdieron dicen que no. Hay que respetar el voto popular sea cual sea el resultado, hay que buscar elecciones limpias, hay que evitar la tentación de utilizar los programas sociales a cambio de votos, hay que superar esos esquemas.
El país está a prueba y el gobierno federal está a prueba, 100 días de gobierno y vienen sus primeros procesos electorales, ahí veremos si en los hechos se es demócrata o en los hechos estamos hablando de la misma cosa. No prejuzguemos, vamos a verlo. ¿Hay señales que preocupan? Sí, sí hay. Hay procesos entablados, sí los hay, y los va a seguir habiendo, como en toda elección.
Esperemos que se le permita a la autoridad electoral resolver cada una de las situaciones que se le presenten sin presiones, sin amenazas, sin coacciones que hagan renunciar a magistrados o magistradas o a consejeros o a consejeras. El reto es para los gobiernos, los ejecutivos fundamentalmente, que no metan las manos en el proceso, que no las meta el señor presidente de la República. Que no meta las manos en el proceso, que no amenacen ni coacciones a las autoridades electorales, administrativas y jurisdiccionales. Lo mismo a los gobernadores. ¿De cuáles estados? De todos donde tenemos elecciones. Lo mismo a los alcaldes. No caigamos en esa tentación. Espero que no se echen a perder los pasos que se han dado en el crecimiento democrático de México, que es mucho, pero mucho le falta aún.
Esta es una responsabilidad de todos. No nos asustemos, no nos asustemos, no pasa nada, nada más hay que ser respetuosos. Por su atención, muchísimas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado José Guillermo Aréchiga Santamaría, de Morena.
La diputada Antonia Natividad Díaz Jiménez (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Natividad Díaz. Diputada Natividad Días. Micrófono en su curul. ¿Con qué objeto, diputada?
La diputada Antonia Natividad Díaz Jiménez (desde la curul): Solicitarle que revise si hay quórum en este pleno, por favor.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No podemos consultar si hay quórum porque no estamos en un dictamen, estamos en agenda política, y de acuerdo al artículo 46, numeral 2, no podemos consultar quórum, pero ya estamos terminando. En el uso de la palabra, pidió para hechos, el diputado Gerardo Fernández Noroña. Todavía falta, discúlpeme. Es el último orador, perdón.
El diputado José Guillermo Aréchiga Santamaría: Con su permiso, compañera presidenta. Compañeros, compañeros diputados, a quienes permanecemos en este recinto. Con mucha atención he escuchado a quienes me antecedieron en la palabra y me parece que no puede dejar pasar algunas afirmaciones que se han dicho.
Primero, decir con mucha claridad que no se puede reconstruir en 100 días lo que se dedicaron a tirar y a destruir durante los últimos 40 años. Y quienes me antecedieron en la palabra han pretendido venir a plantear aquí temas como si de pronto se olvidara todo lo que ha sucedido con los gobiernos anteriores, y me estoy refiriendo a los gobiernos federales y a los gobiernos estatales y en muchos casos también a los gobiernos municipales.
Desde luego también me quiero referir a quienes se han referido al hartazgo. Es cierto, también recogimos el pasado primero de julio la consecuencia del hartazgo. El hartazgo de la fantochería, del derroche, del abuso de poder, de la corrupción y de la impunidad rampante de la que hicieron gala muchos de los gobiernos anteriores. Ese hartazgo fue el que la sociedad mexicana consideró para plantear un cambio de régimen, y en ese cambio de régimen hoy, sin duda, estamos inscritos.
Quiero tener y subrayar que el próximo 2 de junio se realizará una jornada electoral en estados que aquí ya se refirieron: Aguascalientes, Baja California, Durango, Quintana Roo y Tamaulipas, y desde luego, el proceso extraordinario en el estado de Puebla...
La diputada Laura Angélica Rojas Hernández (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado, un momentito, por favor. ¿Con qué objeto, diputada Laura Rojas?
La diputada Laura Angélica Rojas Hernández (desde la curul): Si quisiera preguntarle al orador si me acepta una pregunta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado Aréchiga ¿acepta la pregunta?
El diputado José Guillermo Aréchiga Santamaría: Adelante, diputada.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante, tiene usted el uso de la palabra, diputada.
La diputada Laura Angélica Rojas Hernández (desde la curul): Muchas gracias, presidenta, muchas gracias, diputado. Yo solamente le quiero preguntar ¿cuándo, a partir de qué fecha van a empezar a asumir su responsabilidad? Ha dicho que 100 días no es suficiente para poder arreglar las cosas que desde el punto de vista de Morena se hicieron mal en el país durante los anteriores sexenios. Yo le quiero preguntar ¿a partir de cuándo van a empezar a asumir, que el gobierno en curso ya es responsabilidad de ustedes y a partir de cuándo se iban a empezar asumir las consecuencias de gobernar este país? Gracias.
El diputado José Guillermo Aréchiga Santamaría: Con mucho gusto, diputada. Sin duda, y trato de contestar su pregunta, sin duda quero decirle que quienes asumimos responsabilidad a partir del primero de septiembre pasado, los diputaos de Morena, de Encuentro Social y del PT, desde luego la asumimos y hemos promovido desde entonces la transformación del andamiaje que este país requiere para transformar la realidad que viven los mexicanos.
El Ejecutivo federal a partir del primero de diciembre lo realiza cotidianamente con el ejemplo, ese ejemplo que hoy recogen la mayoría de los mexicanos con su aprobación y con la resistencia de muchos de ustedes. A pesar de s u resistencia esta transformación está en marcha y nadie puede negarlo.
En Baja California se votará por gobernador. Hasta aquí la respuesta. En Baja california se votará por gobernador, 25 diputados, además se renovarán los cinco ayuntamientos del estado.
En Durango se elegirán los 39 ayuntamientos; en Quintana Roo los comicios serán para votar por 25 diputados locales; en Tamaulipas el proceso de elección renovará 36 diputaciones locales. En tanto que en Puebla se realizará proceso electoral extraordinario para elegir nuevo gobernador, en razón de la tragedia que le costó la vida a la ex gobernadora Martha Érika Alonso y al senador Rafael Moreno Valle y a tres personas más, el pasado 24 de diciembre.
En Puebla esta elección deberá significar una oportunidad para la reconciliación y para consolidar un proyecto incluyente de desarrollo para el estado.
Para Morena, estos comicios tienen una particular relevancia. Primero, porque son los primeros que habrán de realizarse en el contexto de este nuevo régimen, nos corresponde a todos, autoridades electorales, actores políticos, medios de comunicación, partidos políticos y ciudadanos, garantizar elecciones libres y democráticas que aseguren el respeto a la voluntad popular, así como la paz y la tranquilidad en las entidades federativas.
Estas elecciones deben fortalecer el Estado de derecho y consolidar la confianza en las autoridades y representantes electos a partir de los principios de legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza, autonomía, independencia y equidad, que debemos cuidar escrupulosamente que se observen en las próximas elecciones.
Solo de esta forma lograremos consolidar las libertades de las y los mexicanos, su libertad de pensamiento, de expresión, de prensa, de libre tránsito, de credo y fundamentalmente su derecho a disentir.
En estas elecciones Morena demostrará una vez más su vocación democrática, porque estamos convencidos de que la vía para resolver los problemas es el diálogo, la tolerancia, el respeto a la ley y, desde luego, la democracia.
Segundo, porque demostraremos que se pueden hacer elecciones libres, auténticas y transparentes, sin la intromisión ilegal del gobierno federal para promocionar un partido político o un candidato.
Nunca más un fraude electoral promovido desde el gobierno. Nunca más la alteración de la voluntad popular. Nunca más el desvío de recursos públicos. Nunca más la utilización de programas sociales para promover partidos o candidatos.
En días pasados el presidente de México llamó a la población a realizar elecciones limpias, libres y transparentes, y advirtió que el fraude electoral es ya delito grave. Es decir, en las próximas elecciones quien cometa un delito electoral irá a la cárcel sin derecho a fianza.
En el Grupo Parlamentario de Morena hacemos nuestra la postura del presidente de la República, nada de compra de votos, nada de fraude electoral. Con profunda convicción convocamos a las y los ciudadanos a denunciar cualquier intento de presión o compra de voto, provenga de donde provenga, sin importar filias partidistas, jerarquías o parentescos.
La impunidad ya se acabó, quien cometa un delito electoral irá a la cárcel. Para eso aprobamos en esta Cámara la reforma constitucional que castiga como delito grave el delito electoral.
Desde esta tribuna convocamos a las y a los ciudadanos para que el próximo 2 de junio ejerzan su voto en libertad, de manera informada y consciente.
En el Grupo Parlamentario de Morena entendemos el mandato de los mexicanos nos dieron en las urnas el pasado primero de julio. Nos ordenaron un cambio de régimen que garantice una sociedad más justa, más equitativa, con oportunidades para todos y desde luego con elecciones libres y auténticamente democráticas.
El mandato es dar respuestas y soluciones a los problemas de la sociedad, respuestas que esperaron por décadas y recién empiezan a materializarse.
Según distintas casas encuestadoras, nuestro presidente de la República, el presidente Andrés Manuel López Obrador, llega a sus 100 días de gobierno con un nivel de aprobación que ronda el 80 por ciento. De la mano de estas mediciones en Morena sabemos que la ciudadanía exige un cambio y una nueva manera de ejercer el servicio público, como decía Juárez, con sujeción a la ley, consagrados al trabajo y sin disponer a voluntad de las rentas públicas. Servidores públicos honestos, dispuestos a vivir en la honrada medianía que el servicio público oferta.
En el Grupo Parlamentario de Morena entendemos que la violencia, inseguridad, desigualdad y pobreza son los problemas que más preocupan a las y los mexicanos. Todos con un eje en común: impunidad y corrupción. Estos son los verdaderos retos de la cuarta transformación.
Debemos plantearnos un nuevo escenario nacional, donde la cultura de la legalidad prevalezca en beneficio de la armonía, la paz social y la seguridad, que garantice la vida, el patrimonio y las libertades de las y los mexicanos. Un escenario donde la brecha de la desigualdad se angoste para dar paso a la justicia social.
Por ello la exigencia de todas y todos los mexicanos son elecciones libres, auténticas y transparentes y, por supuesto, democráticas y este es precisamente el compromiso del Grupo Parlamentario de Morena. No más fraude electoral, no más compra de votos. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Para hechos, por tres minutos, el diputado Gerardo Fernández Noroña.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado Jorge Espadas, ¿con qué objeto? Micrófono en su curul.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Para hechos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para hechos, correcto.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeros diputados, compañeras diputadas, es la primera vez que se toca la agenda política a petición nuestra, el Partido del Trabajo estuvo insistiendo en ello, porque nuestro compañero Zertuche fue muy gentil, hombre, en Tamaulipas, el gobernador es un represor brutal, tiene una persecución bárbara sobre la oposición, presos políticos, atropellos, compra de partidos opositores y esto es lo que vino a la tribuna a denunciar, muy gentilmente, y la oposición lo usa para golpear una vez más al compañero presidente.
El PRI y el PAN nos hablan de no usar los recursos públicos, de no hacer fraudes electorales, de no violentar la voluntad popular. Qué desmemoriados son, son de una ternura increíble. Ternuritas, como les dice el compañero presidente.
Porque, compañeros, nosotros no somos lo mismo. Nosotros no somos lo que ustedes han sido. Nosotros no vamos a hacer nunca un fraude electoral. No vamos a violentar nunca el voto de la ciudadanía. No vamos a usar los programas sociales a nuestro beneficio. Ni queremos ni lo necesitamos.
El compañero presidente llegó con el 53 por ciento de los votos reconocidos, fueron muchos más, nos hicieron fraude otra vez. Nos hicieron fraude otra vez y derrotamos al fraude y hoy trae el 80 por ciento del respaldo popular. No van a poder detenernos, nosotros tenemos que mantener la unidad, Morena, PT, PES y todas las fuerzas democráticas que quieran sumarse. Todos los hombres y mujeres de las diversas fuerzas políticas que quieran integrarse, estamos abiertos, sin sectarismo.
Y les vamos a recetar una lección más de democracia el 21 de marzo, que se le va a consultar al pueblo, por más que se irriten, si debemos procesar penalmente a los expresidentes del PRI, del PAN, que traicionaron al pueblo, saquearon al país y nos metieron en esta pesadilla de situación nacional que tenemos. Vamos a resolver los problemas de seguridad, vamos a pacificar al país, vamos a enderezar el rumbo del país, vamos a trabajar en favor del pueblo, vamos a cumplir.
No se preocupen, compañeros, ojalá y vayan más allá de estas descalificaciones permanentes y hagan críticas verdaderas, puntuales, porque no desconozco que pueda haber algún compañero o compañera que incurra en una conducta inadecuada, a ese lo vamos a separar del movimiento y tendrá que responder por las cosas incorrectas que haga, pero este movimiento...
Yo no soy vocero del compañero presidente, pero estoy muy claro que el compañero presidente es un patriota, es un hombre probo, un hombre que vivió en carne propia dos fraudes electorales y se rehízo y ahí está, encabezando muy dignamente la Presidencia de la República. Muchas gracias por su atención, compañeros y compañeras.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En uso de la palabra, el diputado Jorge Espadas, del Partido Acción Nacional, hasta por tres minutos.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván: Muchas gracias, presidenta. Muchas gracias, voy a ser muy breve. Nada más, primero reconociendo esas manifestaciones en sentido negativo y en sentido negativo de que no se va a hacer esto o no se va a hacer lo otro en materia de fraude electoral. Ojalá y eso sea una realidad, esperemos que así sea y esto va a fortalecer a México.
También me gustaría escuchar y ya nos tocará, el que vengan aquí y nos digan: no vamos, sino estamos haciendo esto. No vamos, sino estamos haciendo lo otro. Y así como el orador que antecedió a un servidor, no el diputado Noroña, sino el anterior, hablaba de una historia de 40 años, dijo, y señaló también el compromiso de que este gobierno no va a meter las manos a las elecciones, lo cual celebro.
Y esa historia de 40 años lo dice y lo dice con conocimiento de causa, habrá que ver su militancia en otros partidos. Habla de lo que sabe, habla de lo que sabe, seguramente. Habla de lo que hizo, seguramente. Habla de lo que hizo, seguramente. Y como tiene más historia que yo, yo no puedo debatir su confesión. Yo no puedo debatir su confesión. Él habla de lo que sabe y de lo que dice.
Celebro las manifestaciones en el sentido de que el gobierno federal no va a meter la mano. Esperemos que los gobiernos estatales tampoco, ni los municipales. Ojalá y así se dé. Muchísimas gracias por su atención.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado Espadas, un momentito. Diputado Aréchiga, ¿para alusiones personales? Desde su lugar, por favor. Diputado, para alusiones personales.
El diputado José Guillermo Aréchiga Santamaría (desde la curul): Para alusiones personales, presidenta. Compañeras, compañeros diputados, cuando hablo de los hechos que expuse, traté de exponer con claridad en la tribuna. Estoy hablando de hechos claramente documentados, históricamente documentados, y por supuesto, aceptados de manera general por quienes han escrito la historia de este país.
Y desde luego que cada uno de nosotros, en lo personal, tiene una historia de vida. Yo le digo a quien me antecede en la palabra, que he defendido siempre las mismas causas y nunca he tenido una acusación personal que tenga que ver con estos temas.
Y desde luego que cuando la exista, por favor que se presente, porque estaré siempre dispuesto a acudir a mostrar con absoluta transparencia y claridad, no solo mi patrimonio y mis bienes, que por el otro lado, están claramente expuestos y son públicos, sino también mis decisiones y mis acciones a lo largo de toda la vida, porque he defendido siempre las mismas causas. Es cuanto, diputada.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para hechos, una moción de procedimiento, el diputado. Y registro al diputado Elías para hechos.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputada presidenta, una moción de procedimiento. Yo ya dejé correr, usted actuó con mucha bonhomía, porque cuando uno interviene en el debate no debe pedir la palabra para hechos. No tiene derecho un orador a intervenir después, nuevamente, porque ya lo hizo. Solamente tienen derecho a rectificar los hechos quienes no hemos intervenido. A pesar de eso se le dio la palabra al compañero de Acción Nacional. Está bien.
Yo cierro planteando que fue una propuesta de campaña del compañero presidente hacer del fraude electoral un delito grave, y que inclusive el presidente de la República puede estar sujeto a él. Eso muestra el tamaño del compañero presidente López Obrador, el compromiso y la convicción de lo que estamos haciendo.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, para hechos, el diputado Elías Lixa, del PAN. Y cierra el debate la diputada Juanita Carrillo Luna. Adelante.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi: Muchas gracias, estimados diputados y diputadas. Estimados curules en espera de sus diputados y diputadas. Es importante en este debate descargar por absoluta inconsecuencia dos de los dichos. El primero, el diputado que hace un llamado a hechos, justamente y precisamente documentados.
Ciertamente el diputado Espadas se refirió a hechos documentados. Usted nos aludió de manera directa como responsables de lo que ha sucedido en los últimos 40 años. Usted dijo: “Lo que han hecho durante los últimos 40 años”. Lo que no sostuvo es que usted, diputado, participó en el partido del gobierno inscribiéndose hace 41 años. Lo que sucedía hace 41 años a usted le inspiró a afiliarse al PRI, incluso militó en él durante el fraude electoral del 88. Incluso mantuvo su defensa coordinando campañas presidenciales de manera posterior.
El primer hecho que debe conocer un hombre es su historia propia, porque su historia naturalmente le tiene que ser cuestionada cuando el cambio de discurso no acompaña el historial de su vida.
Y, ciertamente, hay quienes señalan que los programas sociales no van a ser utilizados en las elecciones. Pero es que ¿cómo van a ser utilizados los programas sociales en las elecciones si están desapareciendo todos los programas sociales? Si están desapareciendo las instancias infantiles, si están desapareciendo los refugios, si están dejando de invertir dinero en los programas que no tienen control y lo que sí están haciendo es utilizar los recursos públicos para entregarlos de manera directa y generar un padrón único a conveniencia.
Diputado, en cada una de mis intervenciones yo lo escucho con mucha atención desde la tribuna y fíjese que cómo es la vida, que a pesar de que en todas yo lo he escuchado mientras usted observa su celular y a regañadientes echa un grito, nunca se ha subido a esta tribuna a debatir.
Yo defiendo mis convicciones y lo hago con mucho respeto, y nuevamente lo estoy haciendo aquí de frente. Si a usted le gusta gritar desde la tribuna, desde la cobardía del anonimato, eso dice más de usted que, de un servidor, porque quien está en la tribuna puede observar perfectamente quienes están desde ese anonimato cobarde.
Yo le espero aquí para debatir, lo espero para argumentar, lo espero para defender sus posturas, de mi parte siempre obtendrán respeto, pedimos el mismo, pero también un poquito de valor para defender las ideas, las convicciones y las palabras. Por su atención, muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputada Juanita Carrillo Luna, en el uso de la palabra.
La diputada Juana Carrillo Luna: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Juana Carrillo Luna: Compañeras y compañeros. Morena es la primera fuerza política nacional y la primera fuerza social en Puebla, sin embargo, el viejo régimen que fue derrotado a nivel nacional en la elección del pasado primero de julio aún no ha desaparecido en este estado.
En Puebla, aún persisten inercias, prácticas y personajes que se aferran a sus privilegios y a la impunidad de la que gozan, gracias a la cual se enriquecieron durante años. Puebla necesita la reconciliación, reconciliación para construir la paz, para recuperar la senda del progreso y del bienestar de las familias, para proteger a las mujeres, niñas y niños, y adolescentes, de la violencia, para generar oportunidades a los jóvenes y una vida digna a los adultos mayores, para generar fuentes de empleo, proteger libertades y hacer valer los derechos.
No existe un nombre o un partido lo suficientemente fuerte por sí solo que pueda sacar a Puebla de la situación en la que se encuentra. El renacimiento de Puebla solo será posible mediante la reconciliación; la democracia hoy pone frente a los poblanos esa posibilidad.
El primero de julio del año pasado fue una fecha histórica, mientras en el país se vivía una fiesta de la democracia por el triunfo de Andrés Manuel López Obrador, en Puebla en la elección del gobernador se realizó el mayor fraude de su historia. Desde el primer día, de manera ejemplar, la sociedad poblana dio la lucha en las calles y en los tribunales en contra del fraude, lamentablemente la red de intereses y de corrupción se impuso. Ante esta imposición, la sociedad poblana se preparó para la resistencia civil y pacífica en contra de la continuidad de Moreno Valle.
La tragedia del 24 de diciembre colocó a ese estado en una situación de excepción. La elección de un gobernador interino y la convocatoria a una elección extraordinaria. Puebla Está ante la necesidad y la posibilidad de abrir una nueva etapa. Una cosa debe quedar clara. Las cosas no son como antes. En Puebla nunca más deben realizarse unas elecciones de estado como las del pasado primero de julio.
Rumbo al proceso electoral está candente el asunto en Puebla. Rumbo al proceso electoral extraordinario donde se elegirá al gobernador y a cinco presidentes municipales, Morena será el vértice de la reconciliación y de la suma de fuerzas.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo, diputada.
La diputada Juana Carrillo Luna: Morena –termino, presidenta– ganará la gubernatura para apoyar al presidente Andrés Manuel López Obrador y hacer realidad la cuarta transformación de la República, como ocurre en todo el país. Sólo para aclarar.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, por favor.
La diputada Juana Carrillo Luna: El presidente no está impedido por recorrer el país, la ley no se lo prohíbe. Sólo por aclarar. Nosotros no compramos voluntades, compramos conciencia y hacemos conciencia todos los días.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, por favor.
La diputada Juana Carrillo Luna: Concluyo. Vamos a ganar las elecciones del 2 de julio del próximo. Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Continúe la Secretaría con la comunicación de la Coordinación...
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Una pregunta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El diputado Lixa. Denle sonido por favor.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul). Diputada, no sé si no escuché bien y me gustaría que me lo aclare.
La diputada Juana Carrillo Luna: Se lo aclaro.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Y en caso de que sí he escuchado bien, me gustaría que me explique a qué se refiere usted con eso de comprar conciencias.
La diputada Juana Carrillo Luna: Nosotros hacemos conciencia todos los días.
El diputado José Elías Liza Abimerhi (desde la curul): Utilizó comprar. Dijo comprar.
La diputada Juana Carrillo Luna: Nosotros no compramos conciencia, nosotros no compramos voluntades. Nosotros todos los días caminamos todos los días las puertas y tocamos la puerta. Así ganamos la elección el primero de julio. Yo personalmente toqué cientos de miles de puertas y no dimos un peso porque no teníamos dinero. Así de simple.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Continúe la Secretaría con la comunicación de la coordinación del Grupo Parlamentario de Morena.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Se recibió oficio de la coordinación del Grupo Parlamentario de Morena, por el que comunica la incorporación de la diputada María de Lourdes Montes Hernández a este grupo parlamentario. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: De enterados. Comuníquense y actualícense los registros parlamentarios.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Proceda la Secretaría a dar lectura a un acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Acuerdo.
Único, se exhorta al gobierno federal para que en coordinación con el gobierno del estado de Veracruz y del municipio de Las Vigas de Ramírez, atiendan de inmediato el incendio en la reserva ecológica de San Juan del Monte y mitiguen al mínimo la contingencia ambiental y se inicie de inmediato la restauración forestal de dicha reserva ecológica y de los demás municipios que en su caso resulten siniestrados. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse ese acuerdo.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: En votación económica se consulta a la asamblea si es de aprobarse el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado, comuníquese.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna (16:24 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el jueves 14 de marzo de 2019 a las 11 horas. El registro de asistencia estará disponible a partir de las 9 de la mañana.
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