Intervención en lengua originaria del ciudadano Sócrates Ramón Rodríguez Félix
Comunicaciones
Dictámenes a discusión
Por los que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios y del Código Fiscal de la Federación; así como de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, y de la Ley Federal de Derechos
Fundamentación de los tres dictámenes
Posicionamientos
Carlos Alberto Puente Salas, PVEM
Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, PMC
Pedro Pablo Treviño Villarreal, PRI
José Rigoberto Marres Aguilar y Carlos Alberto Valenzuela González, PAN
Marco Antonio Medina Pérez y Benjamín Saúl Huerta Corona, Morena
Presentación de reservas a la Ley del Impuesto sobre la Renta
Reservas a los artículos 113-A, párrafo tercero, fracción III y al artículo 113-C
Propuesta de adición de un artículo transitorio
Reservas a la Ley de Impuesto al Valor Agregado
Reserva a los artículos 18-D, fracción IV, párrafo segundo, y 18-H
Reservas a la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios
Reserva al artículo sexto, fracción II, transitorio
Reservas al Código Fiscal de la Federación
Propuesta de supresión del artículo 90 Bis
Votación del artículo 2o. de la Ley del IEPS
Reserva a los artículos 8o, 12 y 18-A
Votación de los artículos reservados en términos del dictamen
Comunicación de la Cámara de Senadores, con minuta
Declaratoria de publicidad de dictamen
Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2020
Posicionamientos
Carlos Alberto Puente Salas, PVEM
Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, PES
Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, PMC
Cecilia Anunciación Patrón Laviada, PAN
Reserva al artículo 16, apartado A
Reserva al artículo 16, apartado A, fracción V
Reserva al artículo séptimo transitorio
Reserva al artículo decimocuarto transitorio
Propuesta de adición del artículo decimoquinto transitorio
Votación del artículo 1o. en términos del dictamen
Votación del artículo décimo quinto transitorio
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Pido a la Secretaría haga del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia.
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: Se informa a la Presidencia, que existen previamente 378 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández (19:30 horas): Se abre la sesión.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En el marco de la celebración de 2019 como el Año Internacional de las Lenguas Indígenas, se concede el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, al ciudadano Sócrates Ramón Rodríguez Félix, originario y miembro de la etnia seri, ubicado en el municipio de Caborca, Sonora, hablante de la lengua seri.
Actualmente es tutor de jóvenes originarios y representa al Consejo de Ancianos, defensor tanto de los derechos humanos, como del territorio Comcáac. Le agradecemos a Sócrates que haya estado pacientemente aguardando el momento del inicio de esta sesión y tiene usted la palabra, adelante.
El ciudadano Sócrates Ramón Rodríguez Félix: (Habla en lengua originaria) Hola, buenas tardes, gracias por el espacio.
Mi nombre es Sócrates Ramón Rodríguez Félix, soy miembro de la etnia Comcáac del estado de Sonora; estamos ubicados en un pueblo llamado Desemboque, entre Punta Chueca y la isla del Tiburón, que es una zona de área natural protegida.
Desde 1963 fue declarada zona exclusiva de los Comcáac, también desde esa fecha, está la base militar que no ocupamos. Vivimos en una zona sin servicios básicos, existe mucha necesidad, es un lugar donde la violencia y los problemas de drogadicción van en aumento. Pero creo que ese problema no es sólo de las comunidades indígenas.
En el municipio de Desemboque se dice que no hay recursos destinados para los pueblos indígenas, cada año en verano, nos quedamos sin agua y sin caminos.
También vivimos momentos de cambios que afectan a los seres humanos. Cada municipio debería de implementar un plan de adaptación al cambio climático, así como implementar programas para trabajar en las escuelas y de esta manera integrar la lengua y la cultura de los pueblos indígenas.
Las enfermedades son mayores cada vez más, el problema de salud en los pueblos indígenas es muy fuerte. En los hospitales del estado, los indígenas son discriminados y mal atendidos, los enfermos salen de sus pueblos con miedo a no ser atendidos o ya no regresar. El índice de mortandad va en aumento por falta de atención y por el abandono en el que viven los pueblos indígenas.
La falta de educación, de trabajo, la drogadicción, la violencia y los problemas mentales son muy notorios. Se sabe que existe una Ley General de Salud y derechos que protegen a cada ser humano, pero sólo se sabe, no se ejerce y no culpamos a nadie, sólo que esto es lo que ha pasado a través de la historia.
Las amenazas de megaproyectos de minería, energía y más, no benefician el medio ambiente o a la comunidad, son un problema para los pueblos indígenas, nos destruyen. Las personas dicen admirar la cultura, pero sólo se acercan para extraer los conocimientos y tradiciones o para abusar de la confianza de los indígenas y de esta manera lucrar con sus conocimientos y recursos genéticos.
A lo largo de la historia de la humanidad, las etnias han sido y siguen siendo objeto de estudio de los investigadores, pero no dejan ninguna retribución al pueblo, y sí se llevan los conocimientos.
En los pueblos o ciudades alrededor de las comunidades indígenas existe mucha discriminación hacia las personas originarias. La discriminación, el rechazo, el abandono, la violencia, la desigualdad, la exclusión, la falta de recursos y oportunidades se siente más cuando eres parte de un pueblo indígena. Somos autónomos y una sociedad diferente, pero formamos parte de este país.
Por ello solicitamos servicios médicos de calidad, con trato digno, fuentes de trabajo, atención inmediata contra la violencia y la drogadicción, caminos transitables en temporadas de lluvia, atención ante los despojos que sufren los pueblos indígenas, pedimos educación de calidad, agua de calidad, vivienda digna y un pueblo sin violencia y en paz. Exigimos respeto por las personas indígenas y por la vida, exigimos igualdad, porque formamos parte de esta sociedad.
La discriminación existe y es real; te discriminan cuando eres indígena, mestizo, hombre, mujer, si tienes alguna discapacidad, por tu color de piel, si eres bajo o alto, por tus preferencias sexuales, tu religión, etcétera. Pero tú, mexicano, que discriminas a los indígenas, estás pisoteando tus raíces, estás discriminando parte de ti y de la historia de la que ahora formas parte, y tú, que pretendes destruir los pueblos originarios, recuerda, mexicano, que de allí vienes. Muchas gracias. Es todo lo que voy a decir. Gracias por la invitación.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias. Agradecemos la presencia del ciudadano Sócrates Ramón Rodríguez Félix.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Consulte la Secretaría en votación económica si se dispensa la lectura al orden del día.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica se consulta si se dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se dispensa la lectura.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Consulte la Secretaría si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica se consulta si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se dispensa la lectura. Consulte la Secretaría si es de aprobarse el acta.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobada el acta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Continúe la Secretaría con las comunicaciones.
La secretaria diputada Lizbeth Mata Lozano: Los diputados José Guadalupe Ambrosio Gachuz, Dulce María Corina Villegas Guarneros, Martha Tagle Martínez, Ulises García Soto, Julieta Macías Rábago y Ricardo Aguilar Castillo, remiten solicitudes de retiro de iniciativas que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se tienen por retiradas, actualícense los registros parlamentarios.
La secretaria diputada Lizbeth Mata Lozano: Se recibió oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por el que informa que el Servicio de Administración Tributaria, a través de las autoridades aduaneras como las unidades competentes para dar destino a las mercancías de comercio exterior que no resultan transferibles al Instituto de Administración de Bienes Activos, asignó y donó bienes aptos para su uso y consumo durante el mes de septiembre de 2019.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Túrnese a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para su conocimiento.
La secretaria diputada Lizbeth Mata Lozano: Se recibió de la Cámara de Senadores acuerdo por el que exhorta a la Cámara de Diputados para que designe al titular del Órgano Interno de Control de la Comisión Federal de Competencia Económica.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Túrnese a la Junta de Coordinación Política para su atención.
La secretaria diputada Lizbeth Mata Lozano: Se recibieron de la Cámara de Senadores 4 proposiciones con punto de acuerdo por las que se solicita a la Cámara de Diputados que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2020 considere y destine recursos para varios rubros, suscritas por senadores de diversos grupos parlamentarios.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: Se recibió de la Cámara de Senadores iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General para la Regulación, Control y Aprovechamiento de la Canabis y sus Derivados, y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Penal Federal y de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, presentada por el senador Gerardo Novelo Osuna, del Grupo Parlamentario de Morena.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen, la parte relativa a la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: Se recibieron de la Cámara de Senadores las siguientes minutas:
Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Túrnese a la Comisión de Igualdad de Género, para dictamen.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: Con proyecto de decreto por el que se reforma al segundo párrafo del artículo 67 de la Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geográfica.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.
Quiero informar a la asamblea que, con la finalidad de contar con condiciones para celebrar apropiadamente la sesión solemne para conmemorar el 66 aniversario del voto femenino, la Mesa Directiva acordó que dicha sesión solemne se celebrará el próximo martes.
Sin embargo, es importante resaltar y recordar que la fecha en la que se conmemora este importante acontecimiento es el día de hoy, es el 17 de octubre. Es importante mencionarlo, aunque sea de manera breve, el día de hoy. Pero la sesión solemne se celebrará el próximo martes.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández (19:43): Honorable asamblea, también quiero informar que, en razón de que estamos en espera de que lleguen los dictámenes de la Comisión de Hacienda, se decretará un breve receso de esta sesión.
(Receso)
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández (21:54 horas): Se reanuda la sesión. Como es del conocimiento de la asamblea, se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del día de ayer el dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, y del Código Fiscal de la Federación.
De conformidad con lo acordado por esta asamblea en la sesión anterior, se cumple con el requisito de declaratoria de publicidad que establece el artículo 87 del Reglamento. Pido a la Secretaría dar cuenta con los dictámenes que remitió a esta Mesa Directiva la Comisión de Hacienda y Crédito Público, relativo al Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal 2020.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: Se informa a los presentes que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en el monitor de sus curules, los siguientes dictámenes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público:
1. Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos;
2. Con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad. En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría, en votación económica, si autoriza que se sometan a discusión y votación de inmediato.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se consulta si se autoriza que los dictámenes antes mencionados se sometan a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señora presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se autoriza.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En consecuencia. Entraremos a la discusión y votación de los tres dictámenes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Se informa a la asamblea que, por acuerdo de esta Mesa Directiva, tanto la presentación como el posicionamiento de los tres dictámenes a discusión, se llevarán a cabo en una sola intervención.
Tiene la palabra, hasta por diez minutos, la diputada Patricia Terrazas Baca, presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para fundamentar los tres dictámenes, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Buenas noches. Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Estimadas compañeras y estimados compañeros, diputadas y diputados, me dirijo a esta soberanía a nombre de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para presentar los presentes dictámenes que forman parte del Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal 2020 y que versa sobre la coloquial llamada Miscelánea Fiscal, la Ley de Derechos y la de Ingresos de Hidrocarburos.
Integrada la Miscelánea Fiscal por la Ley del Impuesto sobre la Renta, Impuesto al Valor Agregado, Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, y Código Fiscal de la Federación.
En cuanto a esta miscelánea, resulta importante manifestar que el dictamen que en este acto se somete a la consideración del pleno es el resultado del estudio, análisis y discusión al interior de la comisión de un total de 71 iniciativas en materia, que nos fueron turnadas y que se encuentran referidas en el apartado de antecedentes del referido instrumento, haciéndose la precisión que se tomó como base la remitida por el Ejecutivo federal el 8 de septiembre pasado.
En estos dictámenes se integran también propuestas surgidas del ejercicio de Parlamento abierto sobre el análisis del Paquete Económico 2020, celebrado en el seno de la comisión, en el que contamos con la participación de 74 ponentes, entre funcionarios públicos, especialistas, académicos, representantes de la sociedad civil y empresarios, que aunadas a las propuestas de los legisladores dieron lugar a 44 modificaciones en las leyes de la miscelánea, modificaciones que afectaron a 66 artículos de los ordenamientos dictaminados.
En la Ley del Impuesto sobre la Renta, proponemos modificaciones a los procedimientos para limitar la deducción de intereses, ampliando el plazo a 10 años y reconociendo los efectos de la inflación, así como eliminar el propuesto en la iniciativa para que las mujeres jefas de familia que se apoyan en las ventas por catálogo para subsanar sus gastos familiares pagaran su impuesto, otorgando a su vez una facultad al SAT para que diseñe un esquema que les simplifique el pago de sus impuestos.
Incorporar a la posibilidad de que los ejidos y comunidades puedan realizar actividades productivas y de transformación.
Ajustar la Ley del Impuesto sobre la Renta a los compromisos internacionales asumidos por México para combatir la erosión de la base tributaria.
En relación a la economía digital, proponemos a esta asamblea la modificación de diversos artículos para facilitar el pago de impuestos a quienes utilizan plataformas digitales para ofertar sus bienes y servicios, entre los que destacan el modificar el bloqueo de la conexión por una suspensión de la página de Internet.
Ampliar el plazo a partir del cual tendrán que cumplir con sus nuevas obligaciones. Simplificar y disminuir la retención del Impuesto sobre la Renta cuando el usuario del servicio proporcione su RFC, posibilidad para que durante el ejercicio de 2020 puedan emitir comprobante simplificado.
Pasando al Impuesto al Valor Agregado, los principales cambios abarcaron las disposiciones aplicables a la economía digital.
Proponemos eliminar los servicios de publicidad y el almacenamiento de datos como servicios digitales, introduciendo supuestos para identificar la ubicación del receptor del servicio, facilitando que la información a proporcionar sea trimestral en lugar de mensual.
Proponemos a esta soberanía un cálculo simplificado del impuesto cuando no puedan identificar los servicios gravados de los exentos, así como la retención del ISR, la retención del 100 por ciento del IVA cuando no se proporcione el RFC a la plataforma por parte de los prestadores de servicios o que concede el uso o goce temporal de bienes.
Respecto de las sanciones en economía digital, estas solo podrán ser impuestas por un administrador general del SAT. Y, proponemos delimitar adecuadamente cuándo serán sujetos de sanciones.
En el caso de subcontratación laboral, con el propósito de no afectar a los trabajadores, proponemos que la retención sea del 6 por ciento del IVA, en lugar del 16 por ciento que incluía la iniciativa por el efecto negativo e incierto en el cálculo del IVA acreditable.
Ponemos a consideración de esta soberanía eliminar del dictamen la propuesta, introducir las actividades no objeto en el cálculo.
Por otro lado, proponemos que continúen siendo exentos del IVA los donativos recibidos por todas las donatarias autorizadas.
Ahora, en lo que respecta al impuesto especial sobre producción y servicios, se modificó la propuesta para que la actualización de las cuotas aplicables a tabacos y bebidas saborizantes, fueran con base a la inflación real y no estimada.
En relación a Código Fiscal de la Federación, se obtuvieron importantes avances que fortalecen las tareas de fiscalización del Estado, respetando los derechos de los contribuyentes, por lo que las principales adecuaciones fueron otorgar certidumbre jurídica a lo que coloquialmente se le identificó como cláusula general antiabuso, y eliminación discrecional de la determinación de existencia. Aclarando el concepto de beneficio económico e introduciendo un órgano colegiado para su valoración.
En relación a los esquemas reportables, se eliminan las facultades de caducidad. Los esquemas reportables inciertos, el comité evaluador. Asimismo, se propone prorrogar la entrada en vigor del envío de los reportes, a partir de 2021, en lugar de 2020, prevaleciendo la obligación de reportar los esquemas reportables implementados antes de 2020 y que continúen teniendo efecto.
Se atendió la preocupación de no afectar la economía de las empresas y ciudadanos, sin descuidar el combate a quienes se les ha detectado el incumplimiento de obligaciones fiscales, incorporando un procedimiento para solventar la cancelación de certificados de sellos digitales mediante un plazo de gracia para desvirtuar o corregir irregularidades detectadas por las autoridades antes de proceder a su cancelación definitiva.
En lo referente a la responsabilidad solidaria de accionistas, se mantienen las atenuantes existentes y se incorporan como causales adicionales que la empresa este en el listado definitivo de empresas que emiten facturas de operaciones inexistentes, o no haber acreditado la recepción de bienes o servicios ni corregido su situación fiscal, cuando en un ejercicio, los comprobantes fiscales digitales sean mayores a 7.8 millones de pesos.
En el segundo dictamen que ponemos a consideración de la asamblea, es el de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, cuyo propósito es fortalecer a Petróleos Mexicanos mediante la propuesta para disminuir gradualmente el derecho por utilidad compartida, pasando del 65 por ciento a un 58 por ciento en 2020, y a partir de 2021 al 54 por ciento, con el objeto de liberar recursos para inversión, exploración y extracción, y aclarando que el pago provisional deberá presentarse a más tardar el 25 del mes inmediato siguiente.
Asimismo, se propone a esta soberanía aprobar la compensación de los saldos a favor del impuesto por la actividad de exploración y extracción de hidrocarburos, contra las posteriores cantidades a cargo determinadas en el mismo impuesto.
Las modificaciones en la Ley Federal de Derechos se modificaron en solo dos artículos: se homologa el concepto de tonelada bruta por unidad por arqueo bruto y en el 275, la exposición de motivos es el 85 por ciento de derechos de minería, se destinarán a la educación pública.
Por lo anterior, es que los integrantes de la Comisión de Hacienda sometemos a este pleno la presentación de estos tres dictámenes para su discusión. Es cuanto señora presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias diputada.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: A continuación, pasaremos al apartado de posicionamientos de los grupos parlamentarios de los tres dictámenes, hasta por 10 minutos cada uno. Tiene la palabra el diputado Antonio Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Antonio Ortega Martínez: Gracias, presidenta. Las disposiciones de Miscelánea Fiscal que se presentan en el presente dictamen significan la continuación de un manejo errático de la economía y de las finanzas públicas. Son múltiples las acciones que han causado un desplome en la actividad económica nacional, que han llevado al crecimiento del 2 por ciento al estancamiento en cerca del cero por ciento, con el grave riesgo de recesión para el año que entra.
Entre estas están los persistentes recortes al gasto público al grado de constituirse en un verdadero austericidio por la afectación de funciones sustantivas del gobierno a los servicios de salud, educación y seguridad pública. Además, otras acciones como la suspensión del aeropuerto de Texcoco, las controversias por los gasoductos, la suspensión de licitaciones y la bajísima inversión pública han generado desconfianza al grado de desplomar la inversión privada a niveles no visto desde la recesión económica de 2009, congelando con ello a la economía e impactando los ingresos públicos.
Los expertos económicos en situaciones como estas recomiendan adoptar medidas contracíclicas que alienten la economía, como bajar impuestos y consensuar acuerdos de unidad para la productividad, la inversión y el empleo.
Sin embargo, a contrapelo de lo afirmado por el Ejecutivo, de que solo se ajustarían los impuestos de acuerdo con la inflación, con el pretexto de la actualización encontramos en algunos casos aumentos desproporcionados y la inclusión de nuevos contribuyentes al cambiar las reglas sobre los sujetos o supuestos para recaudar.
En lugar de eficientar la recaudación para evitar la elusión y la evasión sobre la base de trabajos de inteligencia, de tiros de precisión y el uso de las tecnologías de la información y estímulos para incrementar los ingresos, se recurre a la persecución como en la reciente ley contra las factureras, al grado de blandir las figuras de seguridad nacional, delincuencia organizada, prisión oficiosa y confiscación de bienes, sin juicio previo, en abierta violación de los derechos humanos, de la presunción de inocencia y el debido proceso. Lo que se busca es generar miedo.
Se trata de recaudar, como sea, poniendo más carga tributaria a quienes ya pagan, sin cuidar los impactos económicos y sociales de manera improvisada, sin estudios que sustenten estos desvaríos, al grado de levantar la más amplia protesta de los últimos 20 años.
Estamos en contra de la Miscelánea Fiscal, porque contiene muchas normas injustas, inequitativas y desproporcionadas. Ejemplo de ellas son: en los juicios de arrendamiento inmobiliario, en los que se condena al arrendatario al pago de rentas vencidas, la autoridad judicial requerirá al acreedor que compruebe haber emitido comprobantes fiscales.
Pretender grabar con ISR a más de 2 millones de amas de casa, a madres solteras que realizan ventas por catálogo que, aunque lo rectifican, persisten con un transitorio que les deja abierta la puerta para persistir en su objetivo.
La obligación de reportar las planeaciones fiscales de los contribuyentes y violar el secreto profesional de contadores y administradores haciéndolos soplones, impuestos a plataformas digitales que son necesarias, pero mal abordadas, sin los conocimientos técnicos que se requieren para llevar a cabo su cobro y terminarán afectando las bolsas de las familias mexicanas pagando por estos servicios, más de lo que actualmente pagan. Con estas medidas lejos de elevar la recaudación, nos llevará a deprimir aún más nuestro crecimiento y al colapso, quizás, de las finanzas públicas.
Consideramos que esta miscelánea no es lo que requiere el país, es el simple reflejo del desastroso modelo de recaudación que se quiere imponer.
Nos dirigimos al pueblo de México para que exija a la 4T que deje de complicar la vida al país, que no sigan complaciendo a su líder, que cumplan las ofertas de campaña, que no sigan haciendo oídos sordos, que escuchen la experiencia que aporta a la sociedad.
Desde nuestra posición seguiremos denunciando lo que este gobierno está haciendo mal, seguiremos defendiendo los derechos de las y los mexicanos, alzando la voz para que recompongan lo que están mal implementando.
Entre los mayores desaciertos de la actual administración se encuentran: el giro que ha impreso a la política energética sin respetar el marco constitucional y regulatorio, están empeñados en derogar la última reforma energética para restaurar los monopolios estatales de Pemex y CFE con una visión ideológica, estatista, añeja y alejada de la realidad.
No reconocen los graves problemas estructurales que tienen enormes pasivos laborales, deudas de más de 2.5 billones de pesos, caída de las reservas probadas a poco más, apenas de 7 mil millones de barriles, 15 años consecutivos de producción petrolera a la baja.
No se entiende por qué un nuevo rescate a los enésimos que llevamos, los dos de Calderón, los tres Peña Nieto, ya los dos que ha hecho el presidente López Obrador, utilizando fondos federales que no son suficientes para solucionar los problemas de flujo de efectivo y de producción que enfrenta, que solo terminan erosionando las cuentas federales, estatales y municipales, que será este nuevo rescate un barril sin fondo, porque no se realiza al mismo tiempo una reestructuración interna de la empresa que requiere de la actualización de tecnologías en modelos de negocios, en contratos, en dirección general corporativa.
Es moralmente inaceptable que los recortes que el gobierno llama a ahorros que han costado muertos, dengue, niños sin tratamiento para el cáncer, adultos sin medicinas, mujeres violentadas sin albergues, guarderías infantiles, conocimos apenas ayer el informe de los centros de alta especialización que reclaman prácticamente de nueva cuenta la crisis porque no tienen lo elemental para operaciones.
Por ello, consideramos que destinar recursos a unas empresas lastrada por décadas de ineptitud y deshonestidad será un nuevo fracaso. Estas transferencias que no estaban contempladas en el presupuesto ahora han sido destinadas al refinanciamiento de deuda a mayores intereses y mayores plazos, a obras sin sustento técnico y financiero como la refinería de Dos Bocas, a inyectarle capital a la empresa para hacer frente a la necesidad de flujo de efectivo en lugar de generar condiciones para mejorar su eficiencia y productividad.
Pemex no cuenta con un plan de negocios realista, basado en estudios de evidencias que establece las incansables metas de extracción petrolera que se han estimado de mil 950 millones de barriles diarios para el próximo año.
Por el número tan pequeño de campos a explotar, la magra inversión pública comprometida en este ejercicio, por la exclusión en la práctica de la inversión privada nacional y extranjera, al cancelar las rondas de licitación, al negarse a ampliar las mejores técnicas alternativas mundiales y al relajamiento del gobierno corporativo, poblado ahora de directivos sin experiencia en los principales cargos directivos de Pemex y en los órganos reguladores. Estas acciones han afectado la confianza para invertir no solo en la industria petrolera sino en toda la industria nacional.
Esta estrategia, así como la propuesta de bajar la forma fiscal a Pemex en detrimento de los ingresos públicos no fortalece su capacidad para hacer cosas por sí mismo. No lo libera de la necesidad de refinanciarse como resultado de su productividad, simplemente transfiere las cargas al gobierno federal sobre todo porque tanto la empresa como nuestro país tienen alternativas sanas para atraer inversión privada nacional y extranjera que atienda las necesidades de financiamiento, sin someter a mayores tensiones a las finanzas públicas. Esta es la posición del Grupo Parlamentario del PRD. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchísimas gracias, diputado.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado Carlos Alberto Puente Salas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por 10 minutos.
El diputado Carlos Alberto Puente Salas: Muchas gracias. Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores. Para el análisis y discusión del paquete económico esta Cámara de Diputados realizó un ejercicio de parlamento abierto.
Sí, abrimos las puertas de esta, la casa de todas y todos los ciudadanos, a ciudadanos, a especialistas, académicos, cámaras empresariales, servidores públicos para escuchar sus planteamientos, sus preocupaciones y sus propuestas. En total participaron 74 ponentes.
Estamos convencidos que con acciones como las que llevamos a cabo en estos foros de parlamento abierto escuchando las voces de todos los sectores, trabajando en equipo todas y todos los mexicanos, podremos tomar decisiones aún más sensibles que afecten positivamente la calidad de vida de nuestras familias.
Nuestro trabajo como legisladores se vio enriquecido con los argumentos y propuestas que cada participante aportó. A partir de este ejercicio de diálogo, realizamos 46 modificaciones a los presentes dictámenes en 66 artículos que se distribuyeron de la siguiente manera: Ley del Impuesto sobre la Renta, 14 modificaciones en 24 artículos; Ley del Impuesto al Valor Agregado, 14 modificaciones en 17 artículos; Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, 2 modificaciones en 2 artículos; Código Fiscal de la Federación, 16 modificaciones en 23 artículos.
Sin duda, fue un ejercicio enriquecedor que permitió llegar a un conjunto que busca garantizar la estabilidad de las finanzas públicas, tomando en consideración las preocupaciones de todas y todos los mexicanos.
En esta Cámara escuchamos a las mujeres, a las mujeres que su ingreso depende total o parcialmente de la noble labor de ir tocando puerta por puerta, casa por casa, para la venta por catálogo, y nos sensibilizamos ante las demandas de estas.
El resultado fue la eliminación en la Ley del Impuesto sobre la Renta del artículo 76-B, y con ello ya no se gravarán las ventas por catálogo. Los bolsillos de estas mujeres, que en varias ocasiones son jefas de familia, no se afectarán.
Escuchamos también durante el parlamento abierto a los representantes de las plataformas tecnológicas y llevamos a cabo cambios y ajustes a las iniciativas, atendiendo algunas de sus solicitudes.
En este punto es preciso señalar que en 50 países del mundo han establecido medidas tributarias a la economía digital.
En la Ley del IVA el gobierno había propuesto que los contribuyentes contratantes de los servicios de subcontratación laboral u outsourcing estarían obligados a calcular retener y enterar ante la autoridad fiscal el impuesto causado por dichas operaciones a una tasa del 16 por ciento, pero con nuestras modificaciones la retención se modificó al 6 por ciento.
En el Partido Verde tenemos un compromiso con la salud de las mexicanas y los mexicanos, especialmente con la salud de las niñas y los niños. Apoyamos y respaldamos las políticas públicas encaminadas a atender el grave problema de sobrepeso y obesidad que cada vez es mayor.
Por ello, apoyamos la iniciativa de ajustar conforme la inflación anual del 2019 el impuesto especial sobre producción y servicios a bebidas saborizadas, atendiendo también el llamado a la sociedad civil preocupada por sus hijos.
De suma importancia para el bienestar de la economía nacional es la iniciativa al sector primario, que otorga una disminución de 30 por ciento del ISR a las personas morales constituidas por ejidatarios y comuneros o ejidos y comunidades constituidas de conformidad con la Ley Agraria, con la intención de comercializar e industrializar productos en este sector.
Compañeras y compañeros, tenemos que reconocer que el gobierno ha mostrado una responsabilidad fiscal y ha sido consistente en su compromiso de no generar más deuda y de reducir la brecha de desigualdad.
Así como el Verde reconoce la sensibilidad y apertura de los grupos parlamentarios representados en esta Cámara, también queremos reconocer al gobierno de la República al mantener el IEPS a las gasolinas. Una medida nada popular.
Una medida que es muy popular y da muchos aplausos es proponer quitar esos impuestos a las gasolinas, pero hay que ser muy claros: esa es una propuesta irresponsable y es una propuesta que no es viable en este momento para nuestro país. Los más beneficiados serían los que no tienen un solo auto particular sino varios, los que tienen esos grandes vehículos de consumo de gasolina.
El Partido Verde ha sido el único partido que se ha mantenido con una congruencia en este tema, en mantener esta medida. En la pasada administración apoyamos y respaldamos esta medida nada popular, pero necesaria, seria y que es responsable.
Hoy en la presente administración también respaldamos esta medida porque es necesaria para poder construir este Presupuesto de Ingresos y, en consecuencia, el del gasto para el próximo año.
Desaparecer este IEPS a las gasolinas causaría un boquete a las finanzas públicas de aproximadamente 200 mil millones de pesos. Un boquete de esta magnitud solo afectaría al país, a las finanzas públicas y los más perjudicados son aquellos que menos tienen.
El gobierno sigue siendo coherente al mandarnos un paquete económico que busca la estabilidad macroeconómica, con políticas que ayudan a mantener las finanzas públicas sanas, fortalecer la recaudación, así como terminar con la evasión y la elusión fiscal.
En el Verde, compañeras y compañeros, seguiremos trabajando y haciendo equipo a favor de México. Vamos a respaldar estos tres dictámenes en lo general, presentando algunas reservas, especialmente en la Ley Federal de Derechos. Ley Federal de Derechos en la que sí tendremos que señalar, por ejemplo, la desaparición del Fondo Minero.
Con esta desaparición se verán afectadas varias entidades federativas y muchos municipios que recibían finalmente un apoyo por parte de la federación en retribución a lo que aportan gracias a esta industria de la minería. Que ese recurso estaba destinado para poder resarcir el daño en materia de medio ambiente que se cause a los municipios, que se les apoyaba a los estados. Y que hoy reconocemos que no es malo que se destine también a infraestructura educativa o de salud. Pero que se mantenga el apoyo a esos estados y a esos municipios.
Es como si nosotros decidiéramos retirar los apoyos a los estados petroleros y meterlos a esa gran bolsa para que se asigne de otra manera, que no sabemos ni dónde terminan los recursos cuando entran a esa licuadora para poder trabajar en los egresos. Pero sabemos y entendemos que debemos trabajar y hacer equipo por México.
En lo general, respaldamos los dictámenes de miscelánea fiscal, de la Ley Federal de Derechos y de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra la diputada Adriana Lozano Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, hasta por 10 minutos.
La diputada Adriana Lozano Rodríguez: Gracias. Gracias, grupo parlamentario, muchas gracias por su atención, diputadas y diputados. Con su venia, señora diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.
La diputada Adriana Lozano Rodríguez: En el Grupo Parlamentario de Encuentro Social analizamos el paquete económico y participamos en el debate con todas las fuerzas políticas. Lo hicimos con ánimo constructivo, porque pensamos en el desarrollo nacional del país.
Los dictámenes a discusión escapan a ser temas sencillos y, sin embargo, son fundamentales para la estabilidad del país.
En el tema fiscal, de entrada, esto no es un tema nada fácil, es un tema sumamente delicado, porque mucha gente evitaba pagar sus impuestos, sin pensar que el crecimiento que anhelábamos es un resultado del trabajo y el esfuerzo diario.
En la cuarta transformación sabemos que la evasión fiscal no puede ser tolerada, debe respetarse el trabajo que hacen cada uno de los contribuyentes para cumplir en tiempo y en forma con sus obligaciones fiscales.
Entendemos y reconocemos que la recuperación del Estado ha causado resistencias, pero debemos empujar los cambios que el país necesita, porque solo unidos podemos sobrepasar todo tipo de adversidades.
En el PES coincidimos en legislar para evidenciar las fallas de gobiernos anteriores. Por eso redefinimos el concepto de establecimiento permanente en México para todos los extranjeros, promovimos acciones contundentes en materia de outsourcing, para evitar la simulación y la evasión al fisco.
En las ventas por catálogo, tan mencionadas en días anteriores, en el PES no estuvimos nunca a favor de gravar estas ventas, porque afectan a más de 2 millones de mujeres que complementan los ingresos de sus hogares para mejorar su calidad de vida.
¿Cómo ha sido posible que en la búsqueda de recaudar más se afecte a quienes trabajen de una manera honesta? En efecto, la solución no está en adquirir deuda o en generar nuevos impuestos, sino en hacer de la recaudación un mecanismo sumamente equitativo, proporcional y justo, como lo establece nuestra Constitución.
En cuanto a las plataformas digitales, México es parte de los países que han facilitado la modernización de los servicios y, con ello, generando canales de recaudación transparentes, eficaces y totalmente oportunos.
En cuanto al Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, el IEPS, en bebidas saborizadas y en tabacos, creemos que es correcto y adecuado porque la tarifa se actualiza en todos los demás supuestos que grava esta ley.
En cuanto a la Ley Federal de Derechos, en el PES nos pronunciamos porque sea el Estado quien garantice el cumplimiento de los derechos fundamentales que deben ser parte de las dinámicas diarias, porque así tendremos un México más fuerte y un México más solidario.
Bajo la unión del Estado y la sociedad, ambas partes se deben comprometer a garantizar los derechos fundamentales de los habitantes y a proporcionar así los servicios necesarios para el mínimo bienestar.
Resulta importante que cada uno de los ciudadanos que estén en aptitudes de poder solicitar un servicio pague los derechos correspondientes para la prestación del mismo, o bien, para realizar alguna actividad que le reditúe en un ingreso. El pago de derechos debe ser adecuado a la prestación sin discrecionalidad y sin simulación.
Desde hoy, en México, contaremos con una ley que regule el pago de derechos por el uso o el aprovechamiento de los bienes del dominio público de la nación y también por recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho público.
El Partido Encuentro Social apoya cada uno de los ajustes que propone el dictamen, en razón de que los mismos están encaminados a establecer un marco regulatorio óptimo que garantiza la operatividad en las instituciones del Estado.
En la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, en el Partido Encuentro Social sabemos que Petróleos Mexicanos ha sido, desde hace varias décadas, un mecanismo de financiamiento de las políticas públicas de nuestro país. Esto representa una ventaja comparativa con otras naciones del mundo, las cuales tienen la necesidad de implementar mecanismos fiscales agresivos y sofocantes con el propósito de financiar las intervenciones gubernamentales.
En el PES coincidimos con el presidente en que la corrupción es el muro que impide el desarrollo y el bienestar del pueblo de México.
Para que podamos alcanzar niveles de desarrollo, nunca antes vistos, debemos empezar a actuar como nunca antes se ha actuado, considerando que el petróleo ya no es tan rentable como en épocas anteriores. Por esto, celebramos las modificaciones propuestas en el dictamen que se discute.
Señoras y señores, Pemex, Pemex ya no es la gallina de los huevos de oro. Pemex es ahora solo una parte importante de la composición de los ingresos, pero lamentablemente ya no es la diferencia. Por eso, debemos todos reforzarlo, es hora de regresarle un poco de lo que ha generado al país. Ya no podemos sostener en un solo pilar los ingresos del país. Es hora de cargar con esta responsabilidad entre todas las mexicanas y los mexicanos.
Sabemos también que los tiempos que se avecinan no son fáciles. Los cambios requieren de un mayor esfuerzo, compromiso y sacrificio porque lo que está en juego es el futuro de México.
Entendemos que un gobierno con características sociales como el de la cuarta transformación, del cual formamos parte, tenemos que buscar la sensibilidad de las causas justas, que estas sean escuchadas porque en el Partido Encuentro Social estamos del lado de la gente, porque si queremos todos los mexicanos podemos hacer un México nuevo. Esto es posible con voluntad. Muchas gracias por su atención. Gracias, señora presidenta, es cuanto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias diputada.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado Tonatiuh Bravo Padilla, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por 10 minutos.
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Gracias presidenta. Legisladoras y legisladores, ciudadanos que nos ven a través del Canal del Congreso en esta sesión nocturna en la que valoraremos los dictámenes que conforman, en su conjunto, la miscelánea fiscal. Aplaudimos, por supuesto, perdón presidenta...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Sí, un segundo, diputado Bravo. Compañeros diputados, les ruego, por favor, tomar sus lugares. Adelante, diputado, gracias.
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Aplaudimos, por supuesto, la apertura del parlamento abierto para el análisis del paquete económico, pero lamentamos que hayan sido muy pocos y contados los cambios que se incluyeron y que fueron peticionados por diversas poses ciudadanas y de los sectores productivo, económico y social.
Advertimos, de entrada, que no hay ningún cambio sustancial en este Paquete Económico. Pero lamentamos que hayan sido muy pocos y contados los cambios que se incluyeron y que fueron peticionados por diversas poses ciudadanas y de los sectores productivo, económico y social.
Advertimos, de entrada, que no hay ningún cambio sustancial en este Paquete Económico. Es más, si el Paquete Económico 2019 fue comprensiblemente presentado a pocos días de haber tomado posesión el nuevo titular del Ejecutivo y votado casi en sus condiciones anteriores, no existe ninguna explicación por la cual, un año después, prácticamente la estructura de los impuestos y la estructura de la Ley de Ingresos es la misma contra la que votó sistemáticamente Morena durante los años del anterior periodo gubernamental.
Aquí se nos ha venido a decir que hay un cambio en la política neoliberal y yo les digo, diputadas y diputados, no hay ningún cambio en la conformación de los ingresos que sustentan el Presupuesto de Egresos de la Federación.
En la primera ley, nos encontramos con una muy limitada propuesta de la Ley del Impuesto sobre la Renta, cuando es el impuesto, como todos ustedes saben, que conforma de los ingresos tributarios el principal monto de tributación.
Debemos señalar que lo que caracteriza al ISR son las mismas tasas que han estado prevaleciendo en los últimos años en los paquetes económicos, no cambiaron, no hay mayor progresividad, no hay nuevas tasas para gravar la riqueza, no hay nuevas tasas que permitan el crecimiento de los ingresos tributarios por gravar a la riqueza, y sin embargo, hay que decirlo en todas sus letras, Bancomer y Santander son grupos bancarios españoles, cuyas principales ganancias las obtienen, a pesar de estar en toda América Latina y en España, de México, es el país que más renta les da a esos bancos, porque tenemos ciudadanos, justamente, expuestos, no solamente frente a impuestos con nula progresividad, sino además, con libertades económicas a estos grupos para imponerles todo género y todo tipo de costos al manejo bancario.
Por eso, contrario a lo que sucede en otros países, principalmente donde existen altas tasas de recaudación y donde se grava la riqueza, en México continuamos gravando el trabajo, el esfuerzo de mujeres y hombres de los sectores, de trabajadores y de clases medias, de profesionistas, que todos los días hacen su mayor esfuerzo para adquirir sus ingresos.
Quiero compartirles un dato, entre 2012 y 2015, las fortunas de los multimillonarios en América Latina crecieron en promedio en un 21 por ciento anual, es decir, un aumento seis veces superior al del incremento del PIB de la región. En México, el 1 por ciento de los mexicanos más ricos concentran el 40 por ciento de la riqueza del país. Sin embargo, estas riquezas no son gravadas, seguimos siendo un país exportador neto de capitales, arriba de 100 mil millones de dólares al año, es la cifra más conservadora.
Gran parte de esta riqueza entonces la mantiene en el extranjero, lo que significa que una porción significativa de nuestro crecimiento beneficia a un pequeño número de ricos a costa de las clases trabajadoras y de las clases medias.
En México sigue intocado por segundo año pues, la falta de gradualidad y de progresividad que cuesta miles de millones de ingresos tributarios perdidos, cantidades que podrían y deberían invertirse en luchar contra la pobreza y la desigualdad.
De acuerdo de la CEPAL, los sistemas tributarios de la región de América Latina están más orientados a los ingresos laborales que hacia las personas morales. A menudo carecen de impuesto sobre bienes inmuebles suficientes, de manera que se incrementa la concentración de la riqueza a través del paquete que representa todo esto.
Es sencillo, la recaudación del impuesto sobre la renta es baja, pero sobre todo se concentra en todos los asalariados y empleados capturados por las nóminas que, frente al fisco no pueden ser exentas ni pueden tener elusión como en los otros casos de la ganancia.
Esto es en cuanto al ISR, pero en cuanto al IVA no es mucho más la diferencia. De hecho, el impuesto al valor agregado tiene una baja de captación fiscal importante entre 2019 y 2020, en lugar de tener un incremento.
La discusión el día de hoy es sencilla, estamos votando una Miscelánea Fiscal que no provee de los elementos necesarios para garantizar una mayor recaudación. 13.1 por ciento de ingresos tributarios es lo que tiene en promedio nuestro país, apenas comparable con Nicaragua y Guatemala, por abajo cinco puntos el promedio de América Latina, lo que nos provee una ausencia crónica de recursos presupuestales para las necesidades más importantes de la sociedad.
Quiero comentar aquí, que el día de hoy me siento un tanto sorprendido, porque revisando los archivos parlamentarios, en 2017 y en 2016, las Leyes de Ingresos eran prácticamente simétricas a la que hoy se está votando y el paquete de Miscelánea Fiscal representaba porcentualmente un poco menos de los recursos que el día de hoy se están captando.
Por ese motivo, ¿qué explicación nos va a dar el día de hoy la mayoría para votar en favor de un paquete económico y de una miscelánea que esencialmente maneja los mismos montos, con muy pocas, muy pocas excepciones o diferencias?
Pero también quisiera referirme a la falta de cumplimiento de uno de los propósitos centrales que se nos anunció, relacionado precisamente con el IEPS. Y luego, el hecho es que evidentemente no se cumplió con la promesa de bajar el IEPS de gasolinas, de diésel, sino que también se inhibió el cuadro de flexibilización que permitía cambios menos drásticos ya que importamos el 65 por ciento de las gasolinas.
Quisiera referirme a, por último, dos aspectos que también me han impresionado. En la ley de impuestos para la extracción de hidrocarburos se baja 11 por ciento, el monto de los impuestos a recaudar. Pero en lugar de bajarse para fortalecer a Pemex, como aquí se ha dicho, en realidad lo que se hace es bajar también la renta federal participable a las entidades federativas y municipios, es decir, se rompe con la base del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal en la cual, de manera unilateral, sin la opinión de las entidades federativas se les afectan sus ingresos en un sistema del cual se supone ellos son parte fundamental.
Termino señalando que, en la Ley de Derechos, hoy en la mañana se estuvo dialogando durante horas con productores del campo, y sin embargo en la Ley de Derechos se les afecta directamente a partir de cobrarles a los distritos de riego los litros adicionales a las cuotas pactadas con la Conagua, que tienen un rezago enorme y, por lo tanto, los gigantes agroalimentarios que no solamente fabrican y elaboran los productos y lo alimentos para México, sino también los de exportación que nos permiten tener divisas...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, por favor concluya.
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: ...resultan plenamente afectados. Por todas estas razones, Movimiento Ciudadano votará en contra de los dictámenes que el día de hoy están puestos a consideración porque no contribuyen a la economía, porque afectan a los productores, porque afectan a las entidades federativas y municipios y, sobre todo, porque no son ningún cambio de política económica para nuestro país. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado Reginaldo Sandoval Flores, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Les hago un llamado a ajustarse al tiempo establecido.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: Con su permiso, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Un segundo, diputado. Un segundo, por favor. Les ruego a los compañeros diputados que ocupen sus curules para poder continuar con la sesión. Adelante, diputado.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: Me da mucho gusto que escuchar en esta tribuna que hay un posicionamiento autocrítico del modelo neoliberal, y qué bueno que están planteando que lo cambiemos, vamos para allá.
El día de hoy nos encontramos discutiendo modificaciones a diversas disposiciones de nuestro marco legal en materia tributaria. Esta es una práctica usual que realiza el Legislativo con regularidad desde hace más de 50 años, cuyo propósito implica actualizar, modificar, adicionar o derogar disposiciones legales en materia de ingresos para el Estado mexicano, y hoy cumpliendo con el compromiso hecho en campaña, no estamos hablando en ningún momento de creación de nuevos impuestos.
Tampoco estamos hablando de modificar la estructura tributaria en materia de ISR, IVA, IEPS y lo correspondiente en materia de Código Fiscal de la Federación y de la Ley de Derechos.
Estas disposiciones que vamos a aprobar tienen el principal objetivo de reconocer que existen actividades económicas que se desarrollan en nuestro territorio nacional y que desafortunadamente derivado de la velocidad a la que la tecnología en la actualidad favorece la existencia de nuevas modalidades y escapan de nuestro marco legal, rezagándolo y, en simultáneo, generando condiciones de competencia que distan de ser las más idóneas respecto de actividades que vienen constituyéndose desde hace mucho tiempo.
También las modificaciones que discutimos contribuyen a garantizar el cumplimiento del pago de impuestos y cerrar los espacios que dan lugar a la evasión y la elusión fiscal mediante la simplificación administrativa.
Se busca que todos paguemos los impuestos que nos corresponde de manera equitativa y proporcional, previendo mecanismos para evitar la elusión fiscal al precisar la definición de establecimiento permanente, al igual que combatiendo a los mecanismos híbridos donde se hace frente al traslado indebido de utilidades al extranjero, con lo que reforzamos la coordinación entre países impidiendo con ello la reducción del pago del ISR en nuestro país.
En este orden de ideas, también se propone otorgar la facilidad de disminuir de la utilidad fiscal el monto de la participación de los trabajadores en las utilidades pagadas en el mismo ejercicio de manera acumulativa y por partes iguales en los pagos provisionales correspondientes a los meses de mayo a diciembre del ejercicio fiscal del que se trate.
En lo referente a la subcontratación laboral, que es uno de los temas más sensibles para nuestra fracción y de la que hemos reiterado la necesidad de modificar su marco legal para desaparecerlo, hoy se propone fortalecer el control de las obligaciones de las empresas a fin de inhibir las prácticas de conductas de evasión fiscal que se han detectado en el uso de esta figura, y para ello se establece la retención del 6 por ciento del valor de la contraprestación efectivamente pagada reduciendo así la evasión fiscal que esta prestación ha originado al fisco al no enterar el IVA trasladado.
También tenemos que decirlo, las modificaciones que discutimos incluyen un apoyo directo al campo al otorgarles una reducción del 30 por ciento en ISR a las personas morales constituidas totalmente por ejidatarios y comuneros, o ejidos y comunidades cuyo objeto sea comercializar e industrializar productos del sector primario. Esto con el fin de propiciar la inclusión de las actividades industriales y comerciales.
Se limita la compensación fiscal a cantidades que deriven de un mismo impuesto, ya que se encontraron espacios para prácticas de evasión fiscal.
Se establece la obligación para que en los juicios de arrendamiento inmobiliario en los que se condene al arrendatario al pago de rentas vencidas, la autoridad judicial requiera al acreedor que demuestre haber emitido los comprobantes fiscales correspondientes que den cuenta del pago del IVA.
Y esto es de suma importancia resaltarlo, derivado de la participación en el parlamento abierto de los diferentes sectores que se encuentran relacionados con la actividad de venta por catálogo. Se decidió en la comisión que la mejor vía para incentivar su regularización será por medio de mejoras administrativas que implemente el SAT, a fin de incorporarlas a la base contribuyente.
Igualmente, las modificaciones que se abordan en el presente dictamen pueden parecer desproporcionadas a primera vista en aspectos sustanciales que se refieren al IEPS, pero esa determinación solo se entiende en el marco de una actualización legalmente constituida que no se llevó a cabo en los años más recientes, y que hoy en un auténtico Estado de derecho. Lo único que se está haciendo es cumplir con las disposiciones vigentes en la materia y actualizar, por lo tanto, las cuotas conforme al comportamiento registrado en la inflación.
Y quiero ser muy enfático en reiterar que estamos cumpliendo el compromiso de nuestro gobierno por mantener la misma estructura tributaria, a pesar de que somos plenamente conscientes de que México es el país con la más baja recaudación tributaria de la OCDE e incluso del promedio de América Latina.
Por ello, nos parece fundamental que el pueblo de México esté cierto de que la Miscelánea Fiscal propuesta por el Ejecutivo, y que ha sido estudiada por la comisión y todos sus integrantes, con el invaluable apoyo de una nutrida cantidad de expertos en materia tributaria y de todos los sectores de nuestra población, en la que participaron diversos funcionarios públicos de los tres órdenes de gobierno, diversas voces de empresarios, directivos, asociaciones no gubernamentales y ciudadanos interesados en el tema, hoy es una propuesta que hace notar que el ejercicio del parlamento abierto es un mecanismo vivo, vigente y necesario. Porque sin el invaluable apoyo de todos quienes participaron, no tendríamos la calidad de dictámenes que estamos discutiendo el día de hoy.
Y tenemos que reconocer que el trabajo de la comisión, que durante los días del 2 al 8 de octubre del presente año impulsó que se realizara una serie de mesas temáticas con motivo del análisis del paquete económico para el 2020, en la que contamos con la participación plural de 74 ponencias y más de 200 personas registradas que asistieron de manera presencial.
El Partido del Trabajo siempre ha estado por abrir los espacios de decisión a toda la ciudadanía y con el resultado del día de hoy estamos cada vez más convencidos de que la participación ciudadana es fundamental, tanto en el tema que nos atiende el día de hoy como en el que estaremos discutiendo en próximas fechas.
Si hay una de las modificaciones propuestas de las que estamos más convencidos que pueden generar mayores beneficios en el corto y mediano plazo, son los cambios que se proponen a la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, porque su propósito principal es ayudar directamente a que Pemex tenga recursos para invertir y así alcanzar la meta de nuestro gobierno, para lograr una producción arriba de los 2 millones de barriles de petróleo diarios.
La iniciativa es clara, el objetivo es romper el círculo vicioso en el que se encuentra atrapado Pemex, para lo que es necesario que la tasa de derecho por utilidad compartida pase de 65 por ciento, de conformidad con la legislación vigente, a 58 por ciento para el ejercicio fiscal 2024, y 54 por ciento para 2021.
Con esta modificación se liberarán recursos a la empresa para la inversión en exploración y extracción, lo cual le permitirá reponer sus reservas e impulsar su producción de petróleo.
Por otro lado, la aplicación gradual de la medida permitirá generar los espacios fiscales para mantener finanzas públicas sanas.
Por ello, nuestra fracción parlamentaria se suma a los esfuerzos de la administración federal por rescatar la mayor palanca de desarrollo con la que contamos, y que permitirá realmente en el mediano plazo incentivar el crecimiento económico.
En el mismo sentido, apoyamos la actualización propuesta a la Ley de Derechos, que reconoce la necesidad de establecer medidas que faciliten y mejoren continuamente la prestación de servicios, goce y aprovechamiento de los bienes de la nación, a través de diversas medidas que otorgan seguridad y certeza jurídica a los contribuyentes.
En el pago de las contribuciones que homologan los puestos de caución de los derechos de legislación sectorial aplicable, que ajustan algunos montos de las cuotas aplicables, a fin de equilibrar los costos que implican para las autoridades la prestación de determinados servicios, sobre todo apoyamos el dictamen correspondiente, porque se identifica en algunos casos en los que resulta conveniente eliminar el cobro de derechos, proponiendo la derogación de diversos derechos a efecto de agilizar y simplificar la realización de diversas actividades o trámites a los particulares y a las propias instancias gubernamentales o, en su caso, alinear la ley fiscal con la ley sectorial al ya no contemplar determinados servicios por parte de las autoridades.
Compañeras y compañeros diputados, al aprobar la miscelánea fiscal cumplimos con nuestro mandato constitucional y, por ende, con nuestra responsabilidad. Reconocemos que existen diversas visiones de cómo afrontar el manejo de la hacienda pública. Sin embargo, señoras y señores, este es el tiempo de la cuarta transformación, por lo que es nuestra responsabilidad cobijar este proyecto y potenciarlo, a fin de que genere los resultados que la sociedad demanda, para lo que fuimos elegidos.
Queremos mejorar condiciones para todos, pero no debemos hacerlo a costa de mermar la capacidad de acción del Estado mexicano.
Por ello la fracción parlamentaria del Partido del Trabajo se pronuncia a favor de México, porque estar a favor de México es estar a favor de los presentes dictámenes. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal: Compañeras y compañeros diputados, en el Grupo Parlamentario del PRI estamos convencidos que el paquete económico es una oportunidad para generar condiciones que mejoren la calidad de vida de todos los mexicanos y que se establezcan las bases para generar crecimiento y desarrollo económico sostenido.
Lo que estamos viendo en esta miscelánea fiscal es que se está desaprovechando una oportunidad, porque es una miscelánea que no genera incentivos para la inversión, es netamente recaudatoria, centralista y fomenta el uso discrecional de los recursos.
En el Grupo Parlamentario del PRI estamos a favor del manejo responsable de las finanzas públicas y del uso transparente y racional de los recursos.
En cuanto a la reforma a la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, no creemos que la simple flexibilización del régimen tributario de Pemex sea la panacea para mejorar la eficiencia de la empresa ni para aumentar las ganancias por las ventas del petróleo.
Estamos a favor de apoyar a la empresa productiva del Estado. Estamos en contra de otorgar recursos a proyectos que no cuenten con todos los requisitos y que no son rentables para el país.
No nos equivoquemos, debemos aprovechar los beneficios de la reforma energética para alcanzar el potencial que requiere México. No olvidemos que la meta de esta administración es alcanzar una producción 2.4 millones de barriles diarios al finalizar este sexenio, una meta difícil de lograr si no tomamos en cuenta la inversión privada y se respetan las garantías legales que el Estado debe dar para la inversión.
El dictamen de la Ley de Derechos contempla modificaciones al pago de derechos que presta el Estado en sectores como la acuacultura comercial, a los servicios migratorios, de telecomunicaciones, marítimos y de navegación del espacio aéreo mexicano.
Se ha propuesto eliminar el Fondo Minero. El objetivo fundamental de este era restituirle a la gente que vive en las comunidades mineras estos recursos para mejorar de manera importante su calidad de vida a través de una mejor infraestructura. Lo que se pretende ahora es que estos recursos se van a destinar a proyectos o a financiar presupuesto general en materia educativa, sin decir específicamente en qué se va a invertir ni qué infraestructura se va a construir. Al menos debería de decir que es infraestructura educativa en los municipios de la zona minera.
Desde ahora les decimos que no será suficiente la exención a los concesionarios de uso social indígena si no viene acompañada de una estrategia que les asegure su acceso a la innovación, a la igualdad de oportunidades y a los medios de financiamiento justos.
La pérdida de confianza de los mercados financieros, una mayor incertidumbre y percepción de riesgo para las inversiones, la baja de las expectativas del crecimiento económico y la desaceleración de la economía mexicana han encendido ya las alarmas en la oficina de la Secretaría de Hacienda, quien ya advirtió una posible recesión.
Nos congratulamos por un manejo responsable de las finanzas públicas. Sin embargo, no es suficiente copiar viejas fórmulas de buscar aumentar la recaudación solo pidiendo sacrificio a los contribuyentes cautivos.
Si bien se logran cambios en la propuesta original, presentada a esta soberanía, que perjudicaba a los usuarios de los servicios digitales, a las y los comerciantes de venta de catálogo y a las organizaciones donatarias, debemos asegurarnos que este cambio sea claro en la ley y no pueda retomarse...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, permítame un segundo, por favor. Discúlpeme. Le ruego a la asamblea que guarde silencio, hay demasiado ruido en el pleno, y poner atención a los oradores. Adelante, diputado.
El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal: –Gracias, presidenta–, y no puede retomarse a través de disposiciones diversas de la autoridad hacendaria.
En esta reforma recaudatoria nuevamente se hacen a un lado los estímulos para los productores del campo, se reducirán las facilidades fiscales y se aumentará la fiscalización de sus ingresos.
Nuestro grupo parlamentario propuso como parte de la miscelánea una modificación a la Ley de Coordinación Fiscal para que se asignen más recursos a los gobiernos estatales y municipales para que estén en posibilidades de otorgar más y mejores servicios a la comunidad.
Pusimos también que se aumente de 20 a 15 por ciento la recaudación federal participable para que las entidades federativas y los gobiernos locales tengan mayores recursos para responder a las demandas cotidianas de la ciudadanía.
Tampoco vemos presentes nuestras propuestas de deducir el 100 por ciento de las colegiaturas en cualquier nivel de escuelas privadas, lo que permitiría a miles de familias destinar mayores recursos a mejorar su calidad de vida.
No se debió eliminar la compensación universal. Millones de contribuyentes se han convertido en los hechos en benefactores del SAT, que utiliza el dinero que debe regresarle a los contribuyentes cumplidos para alcanzar las metas de recaudación.
El subejercicio para este año rebasa ya los 100 mil millones de pesos. ¿Para qué esta soberanía aprobaría una mayor recaudación si no se gasta? Compañeras y compañeros diputados, como lo hemos señalado en el Grupo Parlamentario del PRI, queremos y trabajaremos todos los días para que a México le vaya bien.
Estamos ante una economía contraída y una perspectiva de gasto que pone todas sus esperanzas en el aumento de la plataforma petrolera cuando no ha alcanzado esta meta para este año.
Diferimos de una miscelánea fiscal que hace pagar más a los contribuyentes que más se esfuerzan. Se debería concentrar el gasto en programas con rentabilidad social que permitan una correcta rendición de cuentas y que presenten indicadores con resultados que beneficien a todos los mexicanos.
Buscamos una miscelánea fiscal incluyente, que tome en cuenta a los estados y a los municipios y que demuestre un verdadero compromiso con el federalismo fiscal y que genere desarrollo y bienestar para todos y para todas las mexicanas. Es cuanto, compañera presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado José Rigoberto Mares Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
El tiempo de la intervención del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y del Grupo Parlamentario de Morena será dividido en dos oradores cada uno, hasta por cinco minutos.
El diputado José Rigoberto Mares Aguilar: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante diputado.
El diputado José Rigoberto Mares Aguilar: Compañeras y compañeros diputados. El tema por el que estamos aquí es de altísima trascendencia para nuestro país y para el futuro de nuestros hijos e hijas. Pero lo que está sucediendo en estos mismos momentos en materia de seguridad en todo el país, pero particularmente en Sinaloa, debe llamarnos la atención.
Y es por eso, que vamos a hacer un pronunciamiento a nombre del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Adriana Dávila Fernández: Señoras diputadas, señores diputados, el presidente López Obrador y el secretario de Seguridad Pública, Alfonso Durazo, acaban de confirmar que ante la inferioridad numérica de los elementos de seguridad en Culiacán se dejó en libertad al hijo del Chapo Guzmán...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: A ver, un segundo, diputada...
La diputada Adriana Dávila Fernández: ...el 14 de julio de 2015...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada Adriana Dávila...
La diputada Adriana Dávila Fernández: ...exigió la renuncia del gabinete de Seguridad, exigimos en este momento...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada Adriana Dávila...
La diputada Adriana Dávila Fernández: ...exigimos la renuncia del gabinete de seguridad, no podemos permitir la rendición del Estado mexicano al narcotráfico, es una vergüenza para ustedes permitirlo, es una vergüenza para Morena permitir lo que está sucediendo...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada Adriana Dávila...
La diputada Adriana Dávila Fernández: ...dejen de culpar al pasado...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada Adriana Dávila permítame un segundo...
La diputada Adriana Dávila Fernández: ...dejen de culpar al pasado. Renuncia.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada Adriana Dávila...
La diputada Adriana Dávila Fernández: No se puede defender lo indefendible, el riesgo en que esta este país, sus hijos, los hijos de ustedes, los nuestros, los de familias, miles de familias que están victimas de ...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada Adriana Dávila, le estoy pidiendo que me permita por favor. La he llamado en múltiples ocasiones al orden. Le solicito al Grupo Parlamentario del PAN que se apegue al tema, estamos discutiendo...
La diputada Adriana Dávila Fernández: No hay tema, señora presidente, en este momento, más importante que la seguridad de las mexicanas y los mexicanos. La cobardía de un presidente que dijo que cambiaría las cosas, está más que demostrada. Señor presidente, si no puede renuncie, renuncie ya. Reiteramos...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Orden, por favor. Orden, por favor. Orden, por favor. Le pido al Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional que se apegue al tema y que continúe con su intervención. Apego al tema y le ruego a la asamblea silencio y orden para poder continuar con la sesión. Adelante, diputado Mares.
El diputado José Rigoberto Mares Aguilar: En Acción Nacional estamos convencidos de que la Miscelánea Fiscal, las modificaciones a la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos y la Ley Federal de Derechos deben incluir propuestas que corrijan el rumbo de las malas decisiones de gobierno, que nos tienen estancados en la mediocridad económica, y como los dictámenes que estamos discutiendo no están a la altura de las necesidades de las familias mexicanas, votaremos en contra. Con estos dictámenes el gobierno federal y los diputados de Morena...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Un segundo, diputado Mares. Un minuto, por favor. Silencio. Silencio, por favor, orden en la sala. Apego al tema y sigamos con la sesión. Adelante, diputado Mares.
El diputado José Rigoberto Mares Aguilar: Con estos dictámenes el gobierno federal y los diputados de Morena pierden de vista que los impuestos y derechos no solo deben considerarse como fuente de recursos, sino que, acompañados de buenas estrategias, pueden funcionar como mecanismos para detonar el gasto y la inversión y con ello el crecimiento económico.
Lo que no están haciendo es cumplir su palabra. Ustedes prometieron no aumentar ni crear nuevos impuestos y este proyecto contiene el cobro de impuestos a las plataformas digitales como Uber, Netflix, Airbnb, Spotify ¿y quién terminará pagando esos impuestos? Pues los usuarios.
También están incrementando la tasa de los intereses a los ahorradores, la gente que con tanto esfuerzo procura ahorrar, pues ahora el gobierno se quedará con una muy buena parte de la ganancia de esos ahorros.
No están cumpliendo sus promesas de campaña. No incluyen en las leyes de ISR y del IVA los estímulos fiscales a la región fronteriza que hoy se encuentran en un decreto incompleto, pero que además es discriminatorio, pues excluye a Baja California Sur, entidad que por sus condiciones geográficas siempre había sido considerada como parte de la región fronteriza. También se niegan a eliminar el IEPS a las gasolinas. En esta reforma no contemplan bajar el precio de los combustibles.
Compañeros de Morena y sus aliados, en sus manos está atender esta demanda de la gente, sin embargo, han decidido traicionar a los ciudadanos que confiaron en ustedes. Si este gobierno de verdad quiere ayudar a la gente, como lo dicen en sus discursos los diputados de Acción Nacional, le proponemos al presidente y al secretario de Hacienda, que hoy mismo modifiquemos el dictamen para eliminar de una vez por todas el IEPS a las gasolinas. Es momento de que el presidente, por fin, cumpla su palabra.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Permítame, diputado Mares. Permítame un segundo. Estamos en ronda de posicionamientos de grupos parlamentarios, tenemos que asegurar que la sesión continúe. En este momento no hay debate ni hay discusión. El reloj está detenido.
La diputada Tatiana Clouthier Carrillo (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputada Clouthier?
El diputado Rene Juárez Cisneros (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Sí, ya lo vi. Permítame. Sonido en la curul de la diputada Clouthier.
El diputado Rene Juárez Cisneros (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Sí, ya lo vi, ya lo ví.
La diputada Tatiana Clouthier Carrillo (desde la curul): Presidenta, usted ha hecho que se rompa el orden en esta sala.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Silencio, por favor. Silencio, por favor. Silencio. Silencio, por favor.
La diputada Tatiana Clouthier Carrillo (desde la curul): Diputada presidenta, es su obligación...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Permítame, diputada, no la escucho.
La diputada Tatiana Clouthier Carrillo (desde la curul): ... contener. Es su obligación contener el orden de su grupo parlamentario.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada, permítame porque no se escucha. Diputados, por favor, guarden silencio para poder escuchar.
La diputada Tatiana Clouthier Carrillo (desde la curul): Entiendo que estamos en un momento que se rompió el orden en términos de lo que se... Me deja hablar, por favor. En términos de que se cambió el tema del debate. A lo que pedimos es que el mismo tiempo que le dio a los otros grupos parlamentarios para atender un tema tan importante como el de Sinaloa, le permita y abra el debate al resto de los grupos para participar con ese tema.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: A ver, silencio por favor. Silencio, diputados. Silencio, orden, orden, orden. Silencio y orden. Diputada Clouthier, esta Presidencia llamó al orden, se cortó el sonido y se recondujo el debate.
Con mucho gusto podemos abrir el debate sobre Sinaloa al final de la sesión, porque tenemos primero que cumplir con el orden del día. Tiene la palabra, ¿con qué objeto?, el diputado René Juárez.
El diputado Rene Juárez Cisneros (desde la curul): Una moción, presidenta, si me hace usted el favor.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto? ¿Cuál es su moción?
El diputado Rene Juárez Cisneros (desde la curul): Quisiera expresar con absoluto respeto a la asamblea, sí reencaucemos el debate, pero nos parece que en un momento complicado por el que atraviesa el país, lo que tenemos que hacer es buscar que una circunstancia como esta, no nos polarice.
Lo que necesita el país es altura de miras, es compromiso, es una actitud responsable. Hagamos un esfuerzo porque se reencauce la tranquilidad y la paz en Sinaloa. Garanticemos la vida y el patrimonio de las mujeres y de los hombres de Sinaloa, evitemos la confrontación y reencaucemos la discusión pensando en México. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Vamos a continuar. Continúe el orador, concluya, y al final de la sesión, con mucho gusto atenderemos este tema. ¿Con qué objeto, diputado Delgado?
El diputado Mario Delgado Carrillo (desde la curul): No, Clouthier.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputada Clouthier?
La diputada Tatiana Clouthier Carrillo (desde la curul): Nada más dejar aquí en la Mesa y que quede en el Diario de los Debates, que usted nos ha negado un derecho en el orden de las cosas, ¿por qué? Porque le permitió a la diputada de Acción Nacional el tiempo que nos está quitando a los demás y le está dando tiempo extra.
Solamente quiero que esto quede registrado y que la labor de usted aquí, es comportarse a la altura con todos los grupos parlamentarios de forma imparcial. La parcialidad la ha mostrado usted en este momento, y es urgente que quede registrado en el Diario de los Debates. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada, con todo respeto... Silencio, diputados, por favor. Silencio por favor, diputados. Diputados, silencio. Con todo respeto, diputada Clouthier, no acepto lo que usted ha dicho. Esta Presidencia hizo un llamado al Grupo Parlamentario del PAN para que se apegara al tema y se pidió y se hizo en varias ocasiones y se recondujo el debate.
No voy a entrar en un debate con usted en lo personal. Sus expresiones pueden quedar inscritas, sin embargo, aclaro que no fue así. Esta Presidencia llamó al Grupo Parlamentario del PAN a apego al tema. Vamos a continuar con la sesión.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputado Espadas?
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Gracias, diputada presidenta. También para una moción de orden para puntualizar que el tiempo que está utilizando el Grupo Parlamentario del PAN son los 10 minutos que tenemos todos los grupos parlamentarios. Muchas gracias. No hay distinción con ningún grupo, y le agradezco que sí, a todos se les dé el mismo trato. Todos tenemos 10 minutos. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Continúe, diputado Mares. Vamos a continuar con el tema del orden del día. A ver, diputado. Continúe la sesión.
El diputado José Rigoberto Mares Aguilar: Compañeras y compañeros diputados. Tienen la oportunidad de...
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Permítame, diputado Mares. ¿Con qué objeto, diputado Gerardo Fernández Noroña?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputada presidenta, primero, a nombre del PT, respaldar el llamado que hace el diputado René Juárez Cisneros. Creo que es un momento muy delicado en la patria, y utilizar la tragedia de Culiacán para golpear políticamente saliéndose del debate es muy grave.
Pero el reclamo que hace la diputada Clouthier, es absolutamente sustentado. No es la primera vez, diputada presidenta, que usted permite que por la puerta trasera se introduzcan debates contrarios a lo que está en la discusión en el orden del día.
Es muy grave, muy grave que, además, después de abrir el debate, pretenda mandarlo al final de la sesión después de todos los agravios que ha tenido en tribuna Acción Nacional.
Vamos a hacer el debate cuando lo decida la Mesa Directiva, pero no vamos a seguir tolerando sus provocaciones, sus agravios, y sobre todo el que utilicen el dolor del pueblo de Sinaloa del que son responsables, porque gracias a Felipe del Sagrado Corazón de Jesús Calderón Hinojosa, bañaron en sangre al país. Son ustedes cómplices de este dolor que en este momento está atravesando a nuestra patria. Muchas gracias, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Silencio, por favor. Sí, solamente responderle que yo no abrí el debate. Yo no abrí ningún debate, esta Presidencia hizo la moción de apego al tema. Se le solicitó varias veces al grupo parlamentario y a la diputada Adriana Dávila que se apegara al tema. Se ha actuado con imparcialidad y con institucionalidad. Por favor continuemos con el orden del día.
El diputado Mario Delgado Carrillo (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputado Delgado?
El diputado Mario Delgado Carrillo (desde la curul): Gracias, presidenta. Igualmente, una moción de apego al tema, y un extrañamiento muy respetuoso a usted por su tardía reacción ante la provocación del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
Quienes están ahí arriba, parecen desmemoriados, porque el que empezó el baño de sangre fue el presidente Calderón. Igualmente, hay que hacer un llamado en estos momentos a que el deterioro acumulado durante muchos años, por fin hoy tiene una respuesta que el propio Congreso le ha dado al gobierno a través de la Guardia Nacional. Debemos sumar en estos momentos en apoyo...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputados, por favor escuchen. Diputados, por favor escuchen. Siga, diputado Delgado.
El diputado Mario Delgado Carrillo (desde la curul): Es tarea de todos sumar en estos momentos para que se recupere la paz...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Por favor silencio. Diputados, escuchen. Diputados, escuchen. Diputados, orden, por favor, orden. Continúe, diputado Delgado.
El diputado Mario Delgado Carrillo (desde la curul): ¿De qué tamaño es su mezquindad política? Pero es el momento de sumar en torno al presidente de la República y a los esfuerzos que se están haciendo para revertir la herencia que dejaron crecer durante 12 años de criminalidad y de violencia. Todo nuestro apoyo al gobierno de la República en esta lucha. Allá ustedes si se quedan en la mezquindad política.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Solamente reiterar, no admito el extrañamiento porque se hizo muchas veces el llamado al apego al tema al Grupo Parlamentario del PAN, y con mucho gusto lo podemos revisar en el audio y en el video para que quede constancia. Continúe el orador.
El diputado José Rigoberto Mares Aguilar: Compañeras y compañeros diputados, tienen la oportunidad de apoyar a la gente que, aunque mucho trabaja poco gana, respaldando nuestra propuesta para hacer que aquellos que ganen menos de 10 mil 300 pesos no paguen el impuesto sobre la renta. Esto representaría para un trabajador hasta un mes más de ingreso en un año. Esto sí es apoyar la economía familiar.
Los diputados de Acción Nacional hemos presentado estas y otras propuestas, pero a todo han dicho que no. a este gobierno lo único que le interesa es recaudar para financiar sus programas clientelares y sus proyectos inviables.
Lo único seguro con esta miscelánea fiscal y con las modificaciones a la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos y a la Ley Federal de Derechos es que en el corto plazo se continuará lesionando gravemente a una sociedad que está cansada de tantas promesas incumplidas y a un sector productivo estancado y en estado de coma.
Por eso, los diputados PAN votaremos en contra. En contra de darle la espalda a los mexicanos que cada mañana se levantan a trabajar duro para salir adelante. Votaremos en contra de imponerles cargas excesivas, cuando lo que se necesita es corresponder a su esfuerzo con mayores incentivos y mejores condiciones para que tengan más ingresos y una mejor calidad de vida para sus familias.
Nuestra solidaridad con los sinaloenses y la exigencia de la renuncia del Gabinete de Seguridad.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado Carlos Alberto Valenzuela González, hasta por cinco minutos.
El diputado Carlos Alberto Valenzuela González: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Carlos Alberto Valenzuela González: El día de hoy tenemos que hacer modificaciones a la intervención porque los tiempos de México lo ameritan. Y para aquellos que digan que nos desviamos del tema, la seguridad tiene que ver mucho y va de la mano con la economía.
Un Estado inseguro es un Estado donde no se invierte. Un Estado donde se persigue y se criminaliza a los empresarios y a los contadores, en lugar de perseguir a los verdaderos delincuentes. Un Estado...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado Valenzuela, nuevamente una moción de apego al tema. Es un posicionamiento sobre la miscelánea fiscal.
El diputado Carlos Alberto Valenzuela González: Una disculpa, compañera presidenta. Es una lástima que a la cuarta transformación le duela este golpe de realidad. Ni fuchi ni guácala, renuncias, porque si no, se está premiando la incompetencia o la complicidad. Regreso al tema, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputados, orden, por favor. Orden, por favor.
El diputado Carlos Alberto Valenzuela González: Regreso al tema. Lamentamos, presidenta, que, en el tema de la miscelánea fiscal, no todo sean buenas noticias. En Acción Nacional estamos muy preocupados por el intento de la censura en las plataformas digitales.
Compartimos, compañeros de izquierda, compartimos con ustedes la propuesta del gobierno, en el sentido de homologar los pagos de impuestos a plataformas como Google, Facebook, Mercado Libre, Spotify. Que, por cierto, muchas de estas plataformas ya pagan impuestos por conceptos de publicidad.
En lo que no estamos de acuerdo es en la censura que pretende imponer el gobierno federal. La sanción prevista en el este paquete fiscal prevé que el SAT pueda ordenar a las empresas proveedoras de Internet bloquear el acceso a estas aplicaciones cuando incumplan con las disposiciones fiscales.
El Kill Switch, o el bajar la palanca censuradora. ¿Se imaginan que un día, de la noche a la mañana, la gente no pueda ingresar al WhatsApp, a su perfil de Facebook, que no les funcione el Waze, que no podamos o que no puedan ustedes escuchar las mañaneras del presidente a través de YouTube? ¿Se imaginan un México desconectado? Suena exagerado, ¿suena exagerado?
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: A ver, orden. Permítame tantito, diputado Valenzuela.
El diputado Carlos Alberto Valenzuela González: ... Pues así –continuo, presidenta– pues así de exagerado...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, permítame. Le pido al Grupo Parlamentario del PAN que ocupe sus curules para poder continuar. Les pido que guarden compostura y orden, o que ocupen sus curules. Continúe, diputado Valenzuela.
El diputado Carlos Alberto Valenzuela González: Parece exagerado. Pues así de exagerada es la medida punitiva que pretenden aprobar el día de hoy.
No se equivoquen, compañeras y compañeros, nosotros no estamos en contra de la recaudación de impuestos, estamos en contra de la censura, estamos en contra de que se pretendan copiar esquemas como en China, como en Rusia, como en Turquía, para controlar los contenidos y las aplicaciones.
Estamos en contra de que se pretenda regresar a México a la década de los setentas, atropellando la libertad, el derecho a la información y la arquitectura abierta del Internet.
Compañeros de la izquierda, compañeros de Morena, del PT, del PES, todavía estamos a tiempo. En unos momentos más discutiremos muchas reservas, incluidas la modificación de las sanciones a las plataformas digitales. Les hago un llamado a los luchadores sociales de izquierda, históricos en el país, para que lo analicen, para que lo reflexionen, para que juntos podamos modificar esta intención de censura en el siglo XXI.
Esta será una noche larga y esperamos que la noche nos permita construir los acuerdos que el país necesita. El día de hoy es un día triste, porque es un día en el que el presidente se rindió ante la delincuencia organizada. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Orden, por favor, diputados. Orden.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado Marco Antonio Medina Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
El diputado Marco Antonio Medina Pérez: Compañeras y compañeros. Con el permiso de la señora presidente.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Marco Antonio Medina Pérez: Nosotros sí traemos tema, no queremos, no queremos mentir como han venido mintiendo aquí, en esta tribuna, ni tenemos necesidad de sustituir nuestro tema con el dolor de muchos mexicanos ni con lo que ha venido sucediendo en nuestra patria, derivado de 30 años de neoliberalismo.
Esta no va a ser una noche larga. Ya fue una noche larga la que vivimos durante 30 años, esa noche larga la estamos ahora borrando de la historia y es por eso que ahora vienen aquí a tratar de sustituir los temas y lucrar con el dolor de la gente. Eso es lo que no vamos a permitir.
Durante 30 años se dedicaron a socavar la base fiscal del Estado y se dedicaron a meter hoyos en la estructura fiscal del gobierno mexicano y se dedicaron a hacer de esta estructura fiscal una simulación.
Ahora que queremos levantar la base fiscal del gobierno, porque durante muchos años fue en picada, ahora están ellos, los que crearon esta pobreza fiscal del Estado, están protestando y están diciendo que no toquemos algunas cosas que a ellos les preocupan y de manera demagógica ahora dicen “hay que disminuir la gasolina y hay que darle mejor tratamiento a la frontera”. Tratan de decir con esto, tratan de hacer una mayor desaceleración económica y tratan de restarle días de impulso al Estado y tratan de hacer que haya menos recursos para que podamos cumplir con los compromisos que tenemos.
Pero no. Volvemos a plantear un esquema responsable en materia de finanzas públicas sanas y volvemos a plantear una base fiscal que solo trata de tapar los hoyos que durante muchos años estuvieron promoviendo ellos y tratar también de resolver problemas modernos como lo de la economía digital.
Pero no solo eso, sino que también estamos haciendo que mejore mucho la certidumbre de los contribuyentes. Eso es en lo que está la miscelánea fiscal y eso es lo que estamos procurando también en todas las iniciativas que tienen que ver con los ingresos de la nación.
Estamos haciendo con esto, dándole sustento al proyecto de transformación de la República. Estamos haciendo con estas modificaciones a la miscelánea, al IVA, al impuesto sobre la renta, al IEPS, estamos haciendo que funcionen de mejor manera y estamos recogiendo las demandas de muchos sectores, que ellos también nos acercaron, pero que también vinieron de manera sola proponer cosas y modificaciones aquí, en la Cámara de Diputados.
Esto es lo que nosotros estuvimos haciendo y eso es lo que procuramos hacer ahora. Porque queremos que haya recursos para la educación, para la salud, para los programas sociales y, sobre todo, queremos rescatar a Pemex del hundimiento en el que lo mantuvieron durante tanto tiempo.
¿Cuál era el juego? El juego era no cobrar impuestos o cobrarlos de la menor manera posible, porque ahí tenían a la gallina de los huevos de oro, Pemex. Ahí tenían los ingresos que iban a sustituir la obligación del Estado de recuperar contribuciones adecuadas para la sociedad.
Tenían miedo de cambiar cualquier cosa, porque era muy fácil llegar a Pemex, sí, extraerle más del 70 por ciento de sus recursos.
Ese juego se acabó. Ahora a Pemex se le van a dar recursos y facilidades fiscales. Y ahora, Pemex también va a ser el motor del desarrollo, como no lo fue durante todo este tiempo. Y vamos a hacer que este mecanismo de apoyo a Pemex funcione para toda la economía.
Por eso, estamos respaldado este esquema de contribuciones. Por eso, estamos apoyando la miscelánea fiscal. Y por eso, necesitamos recuperar el valor de los impuestos y el valor de los derechos y de la Ley de Ingresos de los Hidrocarburos.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Concluya, diputado, por favor.
El diputado Marco Antonio Medina Pérez: Eso es lo que vamos a desarrollar y vamos a darle el sustento al desarrollo nacional democrático e incluyente, con el cual vamos a acabar con las desigualdades sociales que prohijaron ustedes y vamos a tener un país, un país que realmente sea de todos los mexicanos y no solo de unos cuantos, como ustedes lo construyeron, muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado Benjamín Saúl Huerta Corona, de Morena, hasta por cinco minutos.
El diputado Benjamín Saúl Huerta Corona: Con su venia diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante diputado.
El diputado Benjamín Saúl Huerta Corona: Es verdaderamente vergonzoso que quienes bañaron en sangre a este país hoy vengan a lucrar con el dolor del pueblo de Sinaloa. Hoy México está pasando por un momento difícil, hoy México requiere de la unidad de los mexicanos, por ello, desde el Grupo Parlamentario de Morena, respaldamos el esfuerzo del presidente de México por combatir la inseguridad en este pueblo que tanto nos necesita.
Hoy requerimos de la unidad de los mexicanos y no lucrar con el dolor de mujeres, de niños, de hombres, que hoy transitan por un momento difícil. La reforma energética impulsada por el gobierno anterior nos fue ofrecida como una panacea para solucionar los problemas de nuestro país, fue un fracaso y solo benefició a unos cuantos.
Los resultados de esa reforma no reflejan el cumplimiento de los objetivos planteados, se redujo la inversión y la extracción de crudo, impactando en el alto incremento de los precios de los combustibles, lesionando los bolsillos de los que menos tienen.
Los ingresos son clave para todo gobierno y para el crecimiento del país, pero, no menos importantes son los ingresos que se obtienen por la actividad de la exploración y producción...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Permítame un segundo diputado por favor. ¿Con qué objeto diputada?
El diputado Benjamín Saúl Huerta Corona: ¿Puedo continuar diputada presidenta?
La diputada Ma. Guadalupe Almaguer Pardo (desde la curul): Gracias diputada presidenta. Para pedirle, presidenta, respetuosamente una moción de orden por el doble discurso y por estar absolutamente fuera de tema o nos damos moción de orden o nos damos la palabra a todos...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias diputada, continúe el orador.
El diputado Benjamín Saúl Huerta Corona: A pesar de que...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Continúe el orador.
El diputado Benjamín Saúl Huerta Corona: A pesar de que los... se han visto fortalecidos durante el gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador no podemos dejar de lado que en la actualidad una tercera parte del presupuesto está sufragado por los ingresos del petróleo.
En ese sentido, la iniciativa que hoy se somete ante esta soberanía versa sobre el análisis al régimen fiscal de Petróleos Mexicanos, reformando la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos dentro de paquete económico.
Dicha iniciativa tiene como objetivo contribuir a romper el círculo vicioso en el que se encuentra atrapado Petróleos Mexicanos, pues se propone una medida de carácter estable, consistente en reformar el artículo 39 de la ley en comento, a fin de que la tasa del derecho por utilidad compartida pase del 75 por ciento de conformidad con la legislación vigente, a 58 por ciento en el Ejercicio Fiscal 2020, y a 54 por ciento a partir del 2021, por lo que coincidimos con la propuesta del Ejecutivo federal de reducir la carga fiscal a Petróleos Mexicanos, lo que significará un beneficio de 168 mil 700 millones de pesos para el periodo 2019-2021.
Aunado a lo anterior, se debe destacar que la empresa productiva del Estado, Petróleos Mexicanos, publicó su plan de negocios 2019-2023, en el cual estableció que en materia energética la visión del actual gobierno de México tiene como eje el fortalecimiento de Petróleos Mexicanos como motor del desarrollo económico del país, y para recuperar la independencia energética y la soberanía energética del Estado.
Bajo esa perspectiva, el gobierno de la República, a través de la Secretaría de Energía, Hacienda y Crédito Público, y de Petróleos Mexicanos, han ejecutado una serie de acciones enfocadas a reducir la carga fiscal de la empresa para fortalecer su posición financiera y para definir los proyectos que serán la base para recuperar la capacidad productiva y con ello revertir el deterioro financiero.
En esta reforma se pretende que Petróleos Mexicanos, en los próximos tres años transite a su consolidación a partir de la recuperación sostenida de la producción del petróleo y sus derivados.
Además, con esta modificación se liberarán recursos a la empresa para inversión y exploración, lo que permitirá reponer sus reservas e impulsar su producción de petróleo. El objeto de Petróleos Mexicanos es la creación del valor económico y del incremento de ingresos en la nación con sentido de equidad, responsabilidad y sentido social.
En la cuarta transformación apoyaremos a Petróleos Mexicanos, defenderemos nuestra soberanía y nuestra independencia energética. Qué viva México.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Esta Presidencia informa a la asamblea que el procedimiento para la recepción de propuestas de modificación de los dictámenes a discusión será de la siguiente manera:
Primero. Al concluir la última intervención de la fijación de posturas que considera a los tres dictámenes, terminará el plazo para la recepción de reservas del dictamen relativo a la miscelánea fiscal.
Segundo. Al comenzar la presentación de la primera reserva del dictamen relativo a la miscelánea fiscal, concluirá el plazo de recepción de reservas para el dictamen relativo a la Ley Federal de Derechos.
Tercero. Al comenzar la presentación de la primera reserva del dictamen relativo a la Ley Federal de Derechos, concluirá el plazo de recepción de reservas para el dictamen relativo a la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Está a discusión en lo general el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan, diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios y del Código Fiscal de la Federación.
En consecuencia, tiene la palabra el diputado Ricardo García Escalante, del Grupo Parlamentario del PAN, para hablar en contra, hasta por cinco minutos.
El diputado Ricardo García Escalante: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Ricardo García Escalante: Compañeras y compañeros diputados, como hoy no quieren hablar de seguridad, pues vamos a darle. El tema que hoy nos tiene aquí. Vamos a hablar de la miscelánea fiscal, vamos a ver si tienen argumentos sólidos, vamos a ver qué es lo que ahora le van a decir a los mexicanos.
Para empezar, pierden de vista que los impuestos pueden funcionar como mecanismos para detonar el gasto y la inversión de manera sostenida, pero solo, solo si están bien planteados. Espero que entiendan lo que esto significa.
Esta propuesta de miscelánea fiscal es insuficiente y deficiente, porque no corregirá los problemas de falta de ingresos y de inversión. Entiéndalo, compañeros diputados y diputadas, aplicar más impuestos no significa una mayor recaudación ni mayor crecimiento, lo único seguro con este dictamen, es que se continuará lesionando gravemente a la sociedad que poco a poco, escúchenlo bien, poco a poco se está cansando de tantas promesas incumplidas.
Ya estoy escuchando a la mayoría de ustedes, en sus distritos, presumiendo que quitaron el impuesto a las ventas por catálogo, pues déjenme decirles que eso se logró gracias a la presión de toda la oposición, mientras que ustedes buscan aplicar impuestos en contra de una labor que realizan, en su mayoría las amas de casa para apoyarse económicamente, nosotros nos opusimos a que se aplicara este impuesto arbitrario, abusivo e injusto.
Esas mujeres, esas mujeres que, por cierto, vinieron a aquí, personalmente a inconformarse y a gritarle al secretario de Hacienda por este abuso, no se van a dejar engañar, porque saben perfectamente quiénes las apoyaron.
A ver, ¿ustedes quieren ayudar a la gente y dicen que cumplen? Pues ya, no hablemos de seguridad, mejor ahorita mismo modifiquemos el dictamen para eliminar de una vez, de una vez por todas el IEPS a las gasolinas para parar ya con los gasolinazos. ¿Tienen mayoría? ¿Tienen los votos de la oposición? ¿Le entran o les da miedo? Hablando de seguridad.
Ustedes se ufanan de ser la esperanza de México, de que le cumplen al pueblo, cuando a la hora de la verdad lo único que hacen es levantar el dedo para cumplir una orden.
Compañeros de la mayoría, no olviden que son ustedes quienes tienen en sus manos la oportunidad histórica de hacer la diferencia con acciones y no con palabras. Hace un año, en esta misma tribuna, los exhorté a bajar la gasolina, la luz, el ISR, y en esa ocasión se negaron, como siempre, a cumplir su palabra. Hoy se los repito. Si no van a apoyar la economía familiar, entonces no vengan con lecciones de moralidad a pretender que son mejores que los que han estado aquí.
Ya ha pasado casi un año, compañeras y compañeros, y se la viven echando culpas. ¿Qué les parece si nos penemos a trabajar, que para eso nos contrataron? O díganme ahora a quién le van a echar la culpa, ¿a Ovidio Guzmán? Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Carlos Javier Lamarque Cano, de Morena, para hablar en pro, hasta por cinco minutos.
El diputado Carlos Javier Lamarque Cano: Con permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Carlos Javier Lamarque Cano: Diputados y diputadas. No son patriotas ni alides justicieros. Son hipócritas y cínicos. Fue durante el gobierno panista de Vicente Fox, cuando se dejó escapar, cuando se dejó ir al Chapo. Y fue durante el gobierno de Felipe Calderón cuando creció la ola de violencia que ahora sufrimos. Y ahora, sin autoridad política ni moral exigen que en 10 meses se solucione la herencia de sangre que le dejaron al pueblo de México.
En la cuarta transformación apoyamos la decisión de que cada contribuyente aporte lo que le corresponde. No más pero tampoco menos, cuidando no vulnerar más la economía de los que menos tienen y, sí, establecer los mecanismos para que las personas físicas y morales de altos ingresos cumplan con la responsabilidad.
Las propuestas de modificación que se presentan a las disposiciones fiscales que otorgan claridad y certidumbre jurídica a los contribuyentes tiene la intención de que haya una distribución justa de la riqueza.
En el impuesto sobre la renta lograremos incrementar la recaudación fiscal que permitirá financiar y dar cumplimiento a los programas sociales y de servicios públicos que el Estado brinda a la ciudadanía. Ustedes lo saben, que la recaudación en nuestro país es baja, 13 por ciento por debajo de la media en América latina.
Por eso, ante las diferentes conductas que se han detectado en el uso de la figura de la subcontratación laboral, se inhiben las prácticas de evasión fiscal y se fortalece el control fiscal, se flexibiliza el régimen aplicable al sector primario y propicia la inclusión de las actividades industriales y comerciales al otorgar una reducción del 30 por ciento en el ISR a las personas morales constituidas totalmente por ejidatarios y comuneros.
Con relación a las personas físicas que reciben pagos en una sola exhibición por negativa detención y que en su mayoría son gente de escasos recursos, se otorga el beneficio de reducir su carga tributaria cuando retiren esos recursos de sus cuentas en una sola exhibición.
En cuanto a la contratación de personas con alguna discapacidad, se aplicará una deducción adicional del 25 por ciento de los ingresos acumulables para estos empleadores. Y así como estas hay varias disposiciones en cada uno de los rubros que contempla la Miscelánea Fiscal, para acrecentar las condiciones de generar bienestar en nuestro país.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Orden, diputados, orden, orden y respeto al orador. Continúe, diputado.
El diputado Carlos Javier Lamarque Cano: Por concepto de recaudación del impuesto especial sobre producción y servicios, se estima superar 77 mil 832 millones de pesos a lo proyectado en 2019, lo que significa un incremento del 13.7 por ciento. Y esto se logra, no incrementando impuestos, sino solo actualizando las cuotas que sus gobiernos dejaron de cobrar.
Amigas, diputados y diputadas, necesitamos acciones tendientes a incrementar la cultura de la recaudación, al tiempo que establecemos una nueva ética de servicio público, misma que no supieron aplicar ustedes para garantizarle a la sociedad mexicana que sus contribuciones serán retribuidas con servicios públicos suficientes y eficientes, construcción de la infraestructura de comunicación hidráulica productiva y los estímulos necesarios a todas las actividades económicas, sociales y culturales que generen el bienestar y la justicia, la felicidad y para todo el pueblo de México. Por ello, los conmino. Los conmino a ustedes, diputados y diputadas...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, por favor concluya.
El diputado Carlos Javier Lamarque Cano: ... a que aprobemos el presente dictamen, asumiendo nuestra responsabilidad histórica ante el pueblo de México. Y dejen de gritar mentiras y falsedades. Viva México. Viva la cuarta transformación.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Soraya Pérez Munguía, del Partido Revolucionario Institucional, para hablar en contra hasta por cinco minutos.
La diputada Soraya Pérez Munguía: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.
La diputada Soraya Pérez Munguía: El dictamen que nos ocupa reconocemos que presenta cambios, pero también reconocemos que en los asuntos de mayor sensibilidad social no se atendieron.
El texto a debate contempla el análisis de 71 iniciativas presentadas por las distintas fuerzas políticas que estamos representadas en este Congreso de la Unión.
Para el Grupo Parlamentario del PRI este es un asunto de la mayor relevancia. Por ello tuvimos la autoría de 12 iniciativas en esta materia, con el único objetivo de generar mejores condiciones para la recaudación fiscal de este país, para brindar mejores opciones para garantizar la productividad en México y estudiar opciones contributivas más equitativas y proporcionales que aporten a la redistribución de la riqueza en nuestro país.
Estamos convencidos de que para cumplir con la agenda del Plan Nacional de Desarrollo sí se necesitan mayores ingresos, pero igualmente tenemos que impulsar una revisión urgente a la tasa del impuesto sobre la renta. Porque hay que reconocer que es inequitativa y desproporcional, y porque además representa el mayor grosor dentro de los ingresos.
Desafortunadamente, las visiones, alternativas y razones para aportar a la misión de este gobierno, no fueron tomadas en cuenta. Hay una cerrazón por el simple hecho de que provengan de otra fracción política que no sea la mayoritaria. La pregunta es, si esto realmente abona a la calidad de nuestra democracia.
Les voy a dar algunos ejemplos. No se movió ni una sola coma en materia de deducibilidad al 100 por ciento de las colegiaturas, a pesar de que la tasa de población de jóvenes entre 25 a 34 años sin educación media superior en México, es la más alta dentro de los países miembros de la OCDE, y esta era una propuesta de nuestro grupo parlamentario.
Tampoco tuvo éxito la reducción del 50 por ciento del impuesto al valor agregado en las fronteras norte y sur del país, con el objeto de atraer mayores inversiones y, por ende, mayores empleos. Esta era otra de las propuestas de nuestro grupo parlamentario.
Ni qué decir de la deducibilidad inmediata, herramienta que principalmente apoyaría a las empresas pequeñas y medianas de este país, para darles flujo y que con estos recursos pudieran seguir reinvirtiendo en sus respectivas empresas. Esta era otra de las propuestas de nuestro grupo parlamentario.
Tampoco se decidió tocar la Ley de Coordinación Fiscal, en donde habíamos propuesto aumentar del 20 al 25 por ciento del Fondo General de Participaciones. Reconozcamos que los estados y los municipios son uno de los sectores más afectados en este año de ejercicio presupuestal. Y esa era otra de las propuestas de nuestro parlamentario.
Tenemos que reconocer que al menos escucharon algunas de las recomendaciones, y por eso celebramos que hayan fortalecido la transparencia fiscal, al incluir como sujetos del ISR a todos los socios de fondos extranjeros que inviertan en empresas mexicanas.
También que los ajustes en la limitación de deducción de intereses pasaran a 10 años y no a tres años, como lo habían propuesto.
Y por supuesto que celebramos el reconocimiento y la sensibilidad para eliminar la propuesta del Ejecutivo en materia de ventas por catálogos, que iban a afectar a millones, especialmente de mujeres que trabajan en este sector, para que sea ahora el SAT el emisor de reglas flexibles que faciliten el pago de este impuesto. Pero estaremos atentos que en estas reglas no vayan a afectar a estas mujeres trabajadoras, especialmente las de menores recursos.
También estaremos atentos a que no haya trampa en materia de plataformas digitales, pues aunque se establezca la cláusula de proporcionar el RFC de personas físicas contratantes o, en su caso, atenerse a sujetos de una retención del 20 por ciento, habrá que verificar que efectivamente sea gradual.
Compañeras y compañeros legisladores, este dictamen es un cúmulo de herramientas, pero para la obtención de ingresos en cualquier rubro, servicio o actividad desarrollada en nuestro país.
Por supuesto que compartimos que trabajar en pro de la eficiencia tributaria es urgente en nuestro país, pero no podemos ser parte de un modelo económico que ejerce acciones severas en contra de los buenos contribuyentes y que no se esfuerza por hacer que cumplan el pago de sus obligaciones fiscales grupos clientelares que apoyan su movimiento. Eso sí, cuando se trata de los que producen riqueza, de los que producen trabajo, de la gente del campo o de los profesionales independientes, entonces a ellos sí se les ignora.
Por estas razones, el Grupo Parlamentario del PRI manifiesta su voto en contra y nuevamente a través de reservas nos esforzaremos por lograr cambios que impacten positivamente para la gente, para los ciudadanos, en un ambiente que desafortunadamente apunta hacia la recesión económica en nuestro país. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
El diputado Benjamín Robles Montoya: Pues seguramente como muchos de ustedes, que habíamos pensado casi, casi, que ya lo habíamos visto todo, escuchado todo, de repente viene el PAN a hablar de violencia e inseguridad.
El PAN hablando de seguridad, de violencia, que como aquí ya se dijo, fueron los que iniciaron la matanza más, inclusive, que en muchos países que se encontraron en guerra civil. Qué vergüenza y qué cinismo. Esos que dejaron escapar a El Chapo Guzmán, precisamente en el gobierno de Fox, al que otra vez le están abriendo las puertas.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado Benjamín Robles Montoya, le ruego ajustarse al tema de miscelánea, por favor.
El diputado Benjamín Robles Montoya: Estoy argumentando, diputada presidenta. Y una forma de argumentarlo también, es venir a refutar los dichos aquí del PRD, que viene aquí a plantearse como, algo que yo nunca pensé ver, los defensores de la reforma energética de Peña Nieto.
Eso sí que es de verdad una enorme decepción que ellos que supuestamente son un partido de izquierda y vieron cómo se le entregaron los recursos de la nación a los extranjeros y también, claro, a sus amigos, a los malos gobernantes que hemos tenido este país.
No lo puedo creer, o lo que vino a decir aquí el Movimiento Ciudadano. Habla de voces ciudadanas que si las escuchamos son cerca de 30 millones de voces ciudadanas que escuchamos y que siguen aprobando la gestión del presidente López Obrador.
Y luego hablan de impuestos. ¿Ya se dieron cuenta todos los impuestos que hay, por ejemplo, en Jalisco? Jalisco que, por ejemplo, recibe más de lo que recauda de impuestos federales, ¿no? Si no saben, vean las fuentes y aquí la voy a dejar para que la vean. De cada peso que ellos recaudan, reciben 1 peso con 20 centavos y así están también algunos estados como Durango, que de cada peso recibe 8.6 o Nayarit que recibe 6 pesos o Yucatán que recibe 2 pesos con 50 centavos.
Así es que aquí no vengan a hablar para tratar de darnos lecciones de política económica cuando dejaron un país hundido en la miseria y en la marginación. Y no lo digo por la oradora que hace rato representó al PRI, porque hasta me gustó el tono en que ella habló de sus diferendos, pero quien al principio lo hizo hablando de finanzas públicas, ¿no recuerdan qué país nos dejaron?, ¿la deuda multimillonaria? Diez billones de pesos de deuda, el doble, por cierto, de lo que dejó Calderón. No hay que ser tan sinvergüenzas, amigas y amigos. Yo creo que llegó la hora de que vean cómo se están haciendo las cosas bien en el gobierno de la cuarta transformación.
Por eso, los diputados del Partido del Trabajo vamos a apoyar este dictamen. Lo haremos porque se señala lo correcto, porque si queremos un sistema tributario justo, un sistema tributario equitativo, pues, amigas, amigos, lo que se debe garantizar es que cada contribuyente pague lo que le corresponde.
Y, por cierto, también denunciamos como una falsedad, mienten con todos sus dientes, cuando tratan de denunciar ese falso debate que pretende encasillar las medidas de la miscelánea en una suerte de terrorismo fiscal.
No señores, el hecho de que los mexicanos contribuyan de forma equitativa, de forma proporcional para sostener a su gobierno no solamente es deseable, es una obligación de los ciudadanos. Y ahora sí pueden estar seguros de que sus impuestos se ejercen de manera transparente y no para robarse el dinero, como lo hicieron a lo largo de muchos años.
Así pues, compañeras, compañeros, en el Partido del Trabajo planteamos que el proyecto que nos convoca hará surgir, sin duda, diversas voces opositoras como las que aquí hemos escuchado, creando falsos debates.
Se buscan, de verdad, esa es la realidad, proteger los intereses de los que no quieren pagar impuestos. De los que se ha beneficiado con condonaciones o de falsas facturas. Eso es lo que estamos apoyando en el Partido del Trabajo.
Porque como lo dijo el presidente hoy, ha hecho una propuesta concreta y, además, en el PT somos 100 por ciento obradoristas. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias diputado. En el uso de la palabra, el diputado Alan Jesús Falomir Saenz, de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
El diputado Alan Jesús Falomir Saenz: “Puedes engañar a todo el mundo algún tiempo. Puedes engañar a algunos todo el tiempo, pero no puedes engañar a todo el mundo todo el tiempo”. Abraham Lincoln.
Tengo que decir, a título personal, que el acto de hoy en Sinaloa es el acto más cobarde y de desgobierno en la historia de este país. Al secretario de Seguridad y al presidente...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Nuevamente le digo, diputado Falomir Sanz. Y pido a la Secretaría cerrar el micrófono de todos aquellos que no se ajusten al tema. O se ajusta al tema o se va a su curul. Se está hablando de miscelánea fiscal. Ajústese al tema.
El diputado Alan Jesús Falomir Saenz: Cerraré este tema, no se preocupe, presidenta. Diciendo que el acto de hoy no es un acto de fortaleza del crimen organizado...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pido a la Secretaría cerrar el micrófono del diputado si no se ajusta al tema. Abra el micrófono y pido al orador se ajuste al tema.
El diputado Alan Jesús Falomir Saenz: Soy el primer diputado al que están callando, me quieren poner en silencio cuando apenas estoy empezando a hablar, nada más se lo digo.
Nos vamos al tema de la miscelánea fiscal. Aplicar el IEPS en donde realmente se necesita, dentro del sector primario en temas como la leche en polvo descremada, que en estos momentos compite de una manera muy desleal con la leche fluida de vaca o tenemos otros ejemplos, como el tema de la cerveza artesanal en México que paga los mismos impuestos del IEPS que las grandes cerveceras.
Entonces aquí lo que estamos haciendo es afectar a la micro y a la pequeña empresa, ¿qué no eran primero los pobres, compañeros de Morena? Pudiéramos entrar a detalle del debate del retroceso o no en varios puntos de esta miscelánea, como el proyecto BEPS, la regla general antiabuso, la cancelación de los sellos digitales, las multas, las plataformas digitales, la acreditación del IVA, la retención del IVA, pero me enfocaré principalmente en el tema del IEPS.
Aquí tengo una tabla, según la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, donde en el 2010...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Un segundo diputado, un segundo, un segundo por favor diputado. Le ruego orden y respeto a la asamblea, continúe diputado.
El diputado Alan Jesús Falomir Saenz: En diciembre de 2018, el precio por litro de la gasolina Magna estaba en promedio en 19 pesos con 15 centavos. Hoy, a octubre de 2019, el precio promedio por litro de dicha gasolina Magna está a 20 pesos con 27 centavos, es decir, en este año ha aumentado más de un peso el litro de gasolina y aquí tengo un video de hace dos, tres años, donde el entonces candidato Andrés Manuel López Obrador hacía referencia a que la diputada Rocío Nahle, que casualidad, ahora Secretaría –precisamente– de Energía, donde ella pide a una sesión extraordinaria, se junte la Cámara de Diputados para dar reversa al gasolinazo.
Qué poca memoria tienen, diputados y diputadas de Morena, qué vergüenza estar trabajando por el presidente de México y no por el pueblo de este país.
Otro de los temas muy graves que vienen dentro de esta miscelánea fiscal y por la cual Movimiento Ciudadano votará por supuesto en contra, es el tema de la afectación a los productores primarios de este país, que son ellos los que más necesitan del apoyo de esas políticas de miscelánea fiscal por parte de nosotros los diputados, y le estamos fallando a esos productores de México.
También a los que les estamos fallando de una manera grave y fuerte es a las entidades federativas y a los municipios de este país, pero como ustedes no entienden cómo los estamos afectando, se los voy a explicar de una manera muy sencilla.
La reducción del impuesto sobre extracción de hidrocarburos, que es una reducción del
11 por ciento, afecta directamente al Fondo General de Participaciones, que ese Fondo General de Participaciones es el mayor porcentaje de ingresos que tiene un municipio en este país. Entonces es una afectación grave la que les estamos haciendo.
No existen mecanismos en esta miscelánea que permitan que se recaude de una mejor manera, es una mentira. Los que pagamos impuestos seremos los mismos en cubrir la carga fiscal y quienes históricamente han sido intocables permanecerán gozando de esquemas que les permitan seguir evadiendo impuestos, por lo cual ahora ustedes son la mafia del gobierno. Gracias, y buenas noches.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Marco Antonio Andrade Zavala, de Morena, para hablar en pro hasta por cinco minutos. Adelante, diputado.
El diputado Marco Antonio Andrade Zavala: Con la venia de la Presidencia. Diputadas y diputados, el compromiso de la cuarta transformación es lograr de manera paralela la estabilidad económica y el bienestar social de las familias mexicanas.
El gobierno de la República ha demostrado fehacientemente que está trabajando en favor del desarrollo, entendido no solo como la generación de riqueza, sino su distribución con mayor justicia.
Todos los días se trabaja para consolidar un proceso de desarrollo que reduzca las desigualdades.
Los impuestos especiales sobre producción y servicios significan una importante fuente de recaudación que posteriormente se traduce en beneficios sociales. Este impuesto va dirigido a gravar diversos productos, entre los que se encuentran los cigarros y las bebidas saborizadas y energizantes. En lo que respecta a los cigarros, se modifica la mecánica de actualización de la cuota que se paga por cigarro enajenado o importado, de acuerdo con la inflación. Es de señalar que la misma adecuación se prevé para las bebidas saborizadas.
Por otro lado, se modifica la definición de bebidas energizantes, eliminando las referencias respecto a la cantidad de miligramos de las sustancias estimulantes contenidas en el producto como la cafeína y la taurina. Esto debido a que en la práctica las empresas cambiaban la fórmula de sus bebidas por...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Un segundo, diputado. Un minuto, por favor.
La diputada Margarita García García (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputada? Sonido en la curul de la diputada Margarita.
La diputada Margarita García García (desde la curul): Diputada, presidenta. Yo quisiera pedirles a los compañeros del PAN, ya sabemos que son groseros, maleducados.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Es una moción de orden, diputada?
La diputada Margarita García García (desde la curul): ... y que no les duele el dolor de México.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto?
La diputada Margarita García García (desde la curul): Que pongan atención.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Es una moción de orden?
La diputada Margarita García García (desde la curul): Sí. Sí, es una moción de orden. Pero que pongan atención, ya sabemos cómo se comportan, que son hipócritas ante el dolor de la gente, pero que pongan atención al orador, diputada presidenta, por favor.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Continúe el orador.
El diputado Marco Antonio Andrade Zavala: De no pagar el IEPS correspondiente. Sin embargo, más allá de la recaudación, el Estado no puede dimitir su responsabilidad de cuidar la salud de las y los consumidores, de ahí que estas modificaciones responden a las problemáticas de salud pública, generadas por el consumo de los productos antes mencionados, que afectan principalmente a las y los jóvenes mexicanos.
El presente dictamen tiene el objetivo de mejorar la recaudación fiscal en nuestro país, incrementando la base de contribuyentes, pero tomando en cuenta una demanda legítima de la ciudadanía, en el sentido de que nuestro régimen tributario no requiere de más impuestos, requiere de medidas fiscales que garanticen la solvencia del Estado y la simplificación administrativa.
Por eso incorporamos el cobro de impuestos a las actividades comerciales derivadas del avance en la tecnología, la denominada economía digital, que actualmente no estaban previstas en la ley y que no pagaban ningún impuesto, aun y cuando generan grandes capitales a partir de nuestra economía.
Realizamos modificaciones que los arrendadores expidan los CFDI correspondientes por sus arrendamientos y con ello se espera tener efectos positivos en IVA e ISR, aseguraremos el pago completo del IVA por la contratación de servicios de outsourcing, cuestión que actualmente muchas empresas eluden en detrimento de todos los mexicanos.
Fortalecemos a las autoridades fiscales y al sistema tributario, para que cuenten con mayores elementos que permitan eficientar la captación de impuestos y sancionar la evasión y la elusión fiscal.
Lo que es más, estoy de acuerdo con este dictamen porque estoy a favor de la unión de los eslabones de las cadenas productivas. Para ello, flexibilizamos el régimen aplicable en materia de ISR al sector primario propiciando la inclusión de las actividades industriales y comerciales al otorgar una reducción del 30 por ciento en el ISR a las personas morales constituidas totalmente por ejidatarios y comuneros o ejidos y comunidades, cuyo objeto sea comercializar e industrializar los productos del sector primario, de conformidad con la Ley Agraria.
Además, estoy de acuerdo en reducir la carga fiscal de las personas que reciben pagos en una sola exhibición por negativa de pensión, lo que disminuirá su carga tributaria cuando retiran los recursos de sus cuentas individuales ayudándolos en su retiro a ellos y a sus familias.
Por estas medidas y otras más, es que consideramos que esta miscelánea fiscal es benéfica para las finanzas de nuestro país. No estamos aumentando impuestos a gasolinas como lo han hecho otras administraciones, a costa de todos, dañando la economía familiar y el bolsillo de todos los mexicanos.
Tenemos ante nosotros una miscelánea fiscal estable, con avances que nos permitirán cumplir con un proyecto de nación sólido que nos harán tener un desarrollo económico atendiendo los graves problemas de desigualdad que imperan en nuestro México.
Yo votaré a favor del dictamen por la necesidad de justicia redistributiva para nuestro país y para quienes vivimos en él.
La importancia de lo que estamos aprobando el día de hoy radica en el establecimiento de las reglas fiscales adecuadas que garantizarán la estabilidad de las finanzas públicas de manera congruente, de cara al contribuyente y a los mexicanos, por eso los exhorto a hacer lo mismo, a votar a favor de este dictamen y no a darle la espalda al pueblo de México.
En conclusión, el Grupo Parlamentario de Morena está a favor del dictamen de mérito, porque actualiza el esquema tributario y mejora la recaudación, pero, sobre todo, porque complementa las políticas públicas y las recientes reformas aprobadas en materia de salud. Muchas gracias. Es cuanto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Jacquelina Martínez Juárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional para hablar en contra, hasta por cinco minutos.
La diputada Jacquelina Martínez Juárez: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.
La diputada Jacquelina Martínez Juárez: Compañeras y compañeros diputados, como resultado de la discusión que se tuvo en la Comisión de Hacienda y Crédito Público, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional votará en contra del dictamen de la Ley Federal de Derechos, ya que se afectará de forma negativa a los ciudadanos y sectores productivos de nuestro país.
La Ley Federal de Derechos representa los ingresos que recibirá la hacienda pública por el cobro de servicios públicos, por el uso o goce y aprovechamiento de los bienes de dominio público que se presta a particulares.
Sin embargo, el escenario económico que presenta el país al tener un crecimiento del PIB del .2 por ciento al tercer trimestre del presente año con respecto al año pasado, es una muestra de que las políticas emprendidas hasta este momento han sido fallidas.
En este sentido, la Ley Federal de Derechos para actualizar y establecer nuevos derechos, como se pretende para el próximo año, debió tomar en cuenta el contexto en que se encuentra la economía nacional. La postura del gobierno federal debió ser el limitar el cobro de más derechos, a fin de buscar incentivar el crecimiento económico de los diferentes sectores productivos.
La política fiscal en materia del cobro de derechos debe incentivar y equilibrar la relación entre el Estado y los particulares en el cobro de los servicios públicos por el uso, goce y aprovechamiento de los bienes de domino.
No se trata de aumentar los cobros para obtener una mayor recaudación, sino de buscar la mejora constante de los servicios para que sea un factor determinante para fomentar el desarrollo y la competitividad, manteniendo una regulación eficaz de los servicios.
La 4T prometió en campaña no aumentar los impuestos. Nosotros tenemos otros datos, ya que engañar en lo que se comunica todas las mañanas, ahora al aumento de impuestos se le llama actualizaciones en los servicios públicos.
La propuesta de la Ley Federal de Derechos expresa en el dictamen aumentos en los cobros en materia migratoria, de publicaciones, de radio, televisión y cinematografía, aduanera, energética, de servicios a la navegación en el espacio aéreo mexicano, de servicios marítimos, de telecomunicaciones, de acuacultura y de agua, entre otros.
No podemos generar un ambiente de seguridad y certeza jurídica a los contribuyentes en el pago de sus contribuciones si cada año tenemos una mayor caución en los derechos de la legislación sectorial, se ajuste y actualice el monto de las cuotas aplicables, que según con el fin de equilibrar costos en los servicios.
Hoy se tiene que apoyar a los sectores productivos sin mayores impuestos para generar condiciones económicas que generen inversión, empleo y calidad de vida en cada familia, y evitar el incremento de impuestos que detienen el progreso.
En caso particular es el relacionado con el incremento a la cuota establecida en el artículo 12 de la Ley Federal de Derechos, relativo a la prestación de los servicios migratorios en aeropuertos, a pasajeros de vuelos internacionales que presta el Instituto Nacional de Migración.
Señores diputados, con incremento en cuotas no se garantiza la calidad de los servicios migratorios, cuando el país no tiene protección en las fronteras al carecer de verdaderos controles de seguridad que garanticen la seguridad de los migrantes.
Estamos de acuerdo en que la migración es una problemática de carácter mundial y de interés nacional, el cual debe ser atendido con apego a los derechos humanos y en protección a los grupos más vulnerables, pero no a través del aumento de las cuotas que es la medida más fácil para justificar la incompetencia de este gobierno.
Por otro lado es lamentable que en razón del artículo 18-A, que se refiere a los ingresos que se obtengan por la recaudación del derecho a los visitantes sin permiso para realizar actividades remuneradas que ingresen al país con fines turísticos, se destinen en un 20 por ciento al Instituto Nacional de Migración, y el 80 por ciento para estudios, proyectos e inversión en infraestructura que determine el gobierno federal.
No podemos aceptar que los recursos que tenían el fin de la promoción turística, que era para todas las entidades federativas ahora se canalice a un Tren maya, que está plagado de inconsistencias, sin estudios y con un fuerte impacto ambiental. Y, sobre todo, quede a voluntad del presidente de la República...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada, por favor concluya.
La diputada Jacquelina Martínez Juárez: ...cuando es un ingreso que se obtiene por vía del turismo. Concluyo, presidenta, y debería favorecer a las 32 entidades federativas.
Es lamentable que a los ciudadanos se les engañe nuevamente...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada, concluya, por favor.
La diputada Jacquelina Martínez Juárez: –Concluyo, presidenta– ... y que el doble discurso sea una panacea de este gobierno. Por esta razón Acción Nacional votará en contra de este arbitrario dictamen. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Benjamín Saúl Huerta Corona, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos para hablar en pro.
El diputado Benjamín Saúl Huerta Corona: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Adelante.
El diputado Benjamín Saúl Huerta Corona: Compañeras y compañeros legisladores, la digitalización de la economía en el siglo XXI demanda actualizaciones al marco normativo en beneficio de todas y todos los mexicanos.
En términos de lo dispuesto por la fracción IV del artículo 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, estamos obligados a contribuir con el gasto público de manera equitativa y proporcional. El propósito de esa obligación es que el Estado cuente con los recursos necesarios para distribuirlos de manera justa, equitativa y con sentido social.
Según diversos integrantes de la oposición, esta administración le ha mentido al pueblo de México porque está creando nuevos impuestos, lo cual es absolutamente falso. Es falso porque lo que se está haciendo es incorporar a la economía digital al esquema de contribución.
¿Cómo se está generando esta incorporación? Actualmente se contempla la retención de IVA e impuesto sobre la renta por parte de las empresas intermediarias en la prestación de transporte terrestre de pasajeros y la entrega de alimentos preparados a través de plataformas digitales, precisando que debido a que estas medidas son de incorporación el esquema de tributación prevé rangos más bajos de retención y entero, así como un catálogo definido de actividades económicas a las que se les aplicarán estas medidas.
Esto significa que no se incorporan todas las actividades económicas digitales. El esquema es accesible y modesto en términos del porcentaje retenido.
En otras palabras, lo que se propone es incorporarlos a la economía formal mediante un régimen flexible, en el entendido que dicha incorporación debe ser gradual para ampliar la base de contribuyentes sin que ello implique afectar su desarrollo. Con estas medidas se está dotando al SAT para lograr una mejor recaudación, herramientas que sirvan de manera eficiente.
En esta nueva era digital es necesario que el gobierno se modernice y las empresas que ofrecen servicios a través de internet contribuyan económicamente a la hacienda pública y, con ello, se puedan obtener más recursos para dar mejores oportunidades de desarrollo a las y los mexicanos.
Los mecanismos dirigidos a la economía digital a través de la presente reforma sin duda alguna beneficiará la recaudación en nuestro país. Las diputadas y los diputados del Grupo Parlamentario de Morena no solamente estamos pensando en la obligada incorporación de las grandes empresas e industrias, sino también de las empresas emergentes.
En otro orden de ideas, con la presente iniciativa se seguirá fortaleciendo el combate a la evasión fiscal, pues se podrá solicitar información a la fiduciaria de los Fideicomisos de Infraestructura y Bienes Raíces, Fibras, con el propósito de identificar a los fideicomitentes que siempre permanecieron ocultos y los inmuebles aportados, a efecto de contar con elementos para su fiscalización.
A diferencia de la oposición, nosotros sí tenemos claro que el desarrollo económico y social no puede darse en condiciones de competencia desleal e inequitativa.
La cuarta transformación no va a reproducir las malas prácticas del antiguo régimen para beneficiar solo a unos cuantos, por ello votaremos en favor del presente dictamen. Que viva la cuarta transformación.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, del Grupo Parlamentario del PRD, para hablar en contra hasta por cinco minutos.
La diputada Frida Alejandra Esparza Márquez: Gracias, presidenta, con su permiso.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.
La diputada Frida Alejandra Esparza Márquez: Muy buenas madrugadas, diputadas y diputados compañeros. Me sigue sorprendiendo, de verdad, el impacto que tienen las redes sociales, porque como dicen por ahí, siempre hay un tuit. Y para ilustrar lo que digo, quiero leerles de manera textual lo siguiente, que es un tuit del año 2014: en enero la economía creció 0.8 por ciento, es decir, nada. Enrique Peña Nieto y Videgaray no saben cómo hacerlo. Perdón, pero con nosotros sería distinto y mejor.
Si no saben quién lo redactó, les comento que fue Andrés Manuel. Si el 0.8 por ciento le parecía nada, ¿qué pensaría el Andrés Manuel de esa época, si supiera que este año crecimos 0.1 por ciento?
El manejo de la economía ha sido errático, se ha parado la inversión, se ha ahuyentado el capital, se ha generado desconfianza y esta miscelánea fiscal nos dice que el gobierno tiene tres grandes retos.
El primero, obtener el dinero para cumplir los caprichos del presidente en megaproyectos destinados al fracaso y para fondear programas electoreros. Y aquí también hay otro tuit, también de Andrés Manuel, que dice: por usar el presupuesto para comprar votos, ahora en Tabasco no hay medicinas y ni siquiera para el oxígeno en hospitales. Del 2012.
¿Qué pensaría de nuevo ese López Obrador, si supiera de los programas clientelares y de los servidores de la nación? Me parece que ese López Obrador fácil le daría en la torre a nuestro presidente actual.
Pero continúo. Segundo, frenar la caída de los ingresos del gobierno, producto de malas decisiones tomadas y que se agudizará con la política de terrorismo fiscal.
Y tres, inyectar dinero a Pemex por la necedad de un gobernante que no voltea a ver otras opciones.
El paquete de ingreso que estamos discutiendo busca recaudar a todo lo que se pueda. Quería poner impuestos a las vendedoras por catálogo, a las plataformas digitales y, ojo, porque aquí quedó el impuesto a las plataformas digitales, incluso, en contenidos educativos.
¿Saben a quién se va a afectar con esto? A los jóvenes que tienen que trabajar por necesidad y que no pueden ir a la escuela de manera presencial, a las personas, sobre todo a las mujeres que tienen que cuidar a sus hijos y que no pueden asistir a una escuela y que tienen que usar plataformas digitales para continuar con sus estudios.
También se avanza en el modelo recaudatorio a ultranza con mayores controles frente a los contribuyentes, que buscan generar miedo. Ahora los contadores y empresarios harán el trabajo que el SAT no pudo hacer por su incapacidad. Lejos de elevar la recaudación nos llevará a deprimir aún más nuestro crecimiento.
En el PRD y a su servidora nos preocupan los siguientes puntos: el primero es el tema del Fondo Minero, que el dictamen propone que se destine el 85 por ciento a la SEP para la reconstrucción de centros escolares. Se incorpora la distorsión en la ley porque la ley establece que estos recursos deben ser empleados en inversión física con un impacto social, ambiental y de desarrollo urbano en los municipios que se afectan por la explotación minera y esto para cubrir el error de haber eliminado el Instituto Nacional de Infraestructura Física Educativa.
El otro problema sumamente criticable es el tema del Fondo para Migrantes. Los derechos que se cobran a visitantes se distribuían en un 20 por ciento al Instituto Nacional de Migración, el 60 por ciento a proyectos en infraestructura y el otro 30 por ciento al programa 3x1 para Migrantes, este que se desaparece sin mayor explicación, sin algo que lo sustituya. De un plumazo se dejan de apoyar iniciativas de los migrantes para realizar proyectos o servicios comunitarios y que contribuían al desarrollo de sus comunidades de origen con la aportación de gobierno federal, estatal y municipal.
Por estas razones, en el Grupo Parlamentario del PRD votaremos en contra de no cambiarse este paquete de ingresos que no garantiza certidumbre, no fomenta la producción ni la inversión ni el ahorro. Desprotege a capricho comunidades, regiones y sectores de la población; y lo que es peor: no va a garantizar recaudar los recursos necesarios para que el Estado cumpla con la obligación constitucional de fomentar el crecimiento económico y el empleo para una distribución más justa de la riqueza, para el pleno ejercicio de libertades y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales.
Y, por cierto, con el tema de Sinaloa también hay un tuit. Ojalá lo puedan buscar. Muchas gracias. Es cuanto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Esmeralda de los Ángeles Moreno Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, para hablar en pro, hasta por cinco minutos.
La diputada Esmeralda de los Ángeles Moreno Medina: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.
La diputada Esmeralda de los Ángeles Moreno Medina: Gracias. Diputadas y diputados, los temas fiscales son técnicos y, para muchos, confusos. Por eso los gobiernos anteriores restringieron su discusión a quienes protegían a los acaparadores de la riqueza. A quienes hicieron de la lealtad un asunto numérico.
En el PES celebramos que la discusión de los temas fiscales estuvo motivada por trazar un rumbo de país que tiene por meta el crecimiento económico y la distribución de la riqueza justa. Los integrantes del Grupo Parlamentario del PES nos pronunciamos a favor a las modificaciones planteadas en la miscelánea fiscal y expresamos nuestras razones:
Sabemos que tiempo atrás, como sociedad debimos renunciar a las prácticas de la simulación, de la discrecionalidad y de la impunidad. Hoy, todos y cada uno de los ciudadanos que empujan la recaudación justa y que contribuyen para que le vaya bien a todo el país, deben velar por mecanismos transparentes y apegarse a la ley. Porque las características de un buen ciudadano son la honestidad, el respeto y la responsabilidad.
Votaremos a favor porque las modificaciones planteadas evitan mecanismos utilizados para evadir el fisco. La simple retención asegurará el pago impuesto, evitando con ello operaciones ficticias. El outsourcing afecta a las capas sociales más sensibles y que son las que mueven la economía regional, fortaleciendo el consumo.
Votaremos a favor porque las modificaciones que se presentan modernizan el esquema actual de los servicios. La recaudación a las aplicaciones digitales ya era necesaria y oportuna.
En el PES estamos seguros de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el SAT serán el ejemplo para que otros países imiten cómo se debe recaudar en la materia. Lo anterior no significa crear un nuevo impuesto sino cumplir con lo que está en la norma.
La actualización del impuesto especial sobre producción y servicios, IEPS, en bebidas saborizadas y en tabacos, es una acción que permite acompañar la política de salud que recientemente aprobamos en este recinto.
En el PES, vigilaremos que el dinero recaudado por estos conceptos, sí se destine para prevenir y atender los grandes problemas de la gente. Consideremos que los beneficios fiscales que considera la miscelánea fiscal para los agricultores, los ganaderos, los pesqueros y los silvícolas, son oportunos.
En la cuarta transformación estamos respondiendo a las esperanzas de la gente, pero también estamos señalando los pendientes del gobierno. Los integrantes del PES buscamos que las medicinas lleguen a los enfermos, que los programas sociales se entreguen a tiempo para aliviar la pobreza, que los créditos lleguen a los campesinos, que la educación no sea más el diferenciador de los grupos poblacionales y sí, el igualador de oportunidades, porque desde que asumimos nuestra responsabilidad pública y dentro de las prioridades de la nueva forma de entender la política, en México, primero están los más vulnerables.
Compañeros y compañeras diputadas, en el PES estamos a favor de la miscelánea fiscal, porque estamos demostrando que no rehuimos a las grandes exigencias del encargo y entendemos que los beneficios deben ser para aquellos que hacen del esfuerzo su hoja de ruta, y de aquellos que han sufrido los estragos de una política agresiva hacia los más pobres.
Como representantes populares que somos, estamos a favor de que todas y todos, nacionales y extranjeros, paguen sus impuestos y porque así lo hemos manifestado, en el PES, un México mejor sí es posible. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias diputada. Tiene la palabra el diputado Manuel López Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro hasta por cinco minutos.
El diputado Manuel López Castillo: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Manuel López Castillo: Compañeras y compañeros legisladores, se necesita ser un gran patriota, a la altura de Andrés Manuel López Obrador, para no subir impuestos. Esta palabra la empezó en campaña y se sigue sosteniendo en este momento que está gobernando Morena.
Digo que se necesita ser patriota porque cómo hemos lidiado con una deuda súper millonaria, la del Fobaproa que tuvieron la desvergüenza de aprobar la oposición, y que ahora quieren marcarnos el paso a nosotros. Nos tiene frenados, ustedes la subieron. Nos tienen frenados, nos tiene frenados esa deuda millonaria, milmillonaria, multimillonaria que es el Fobaproa.
Yo pienso, pienso que si pudiéramos hurgar en los ranchos de nuestros queridos presidentes neoliberales, encontraríamos fortunas mil y una nochescas en sus ranchos, porque realmente es tan gran la fortuna que debieron haber acumulado que ningún paraíso fiscal por alcahuete que sea, no se los podría guardar.
Una parte importante del saqueo y el robo criminal que hicieron de México está enterrada probablemente en los ranchos de esta gente.
Se necesita ser un verdadero patriota para no subir la gasolina, que ahora nos están pidiendo los señores panistas que la bajemos, cuando ellos desvergonzadamente apoyaron la reforma energética y propiciaron que se subiera la gasolina. Ahora muy cómodamente piden que se rebaje la gasolina. Pues no, no, no hemos subido la gasolina, no la hemos subido y no la vamos a subir, porque nuestro presidente tiene palabra.
Si fuera posible investigar las reales finanzas de los ratas que gobernaron este país, nos íbamos a sorprender del cochinero que nos dejaron, y todavía vienen a marcarnos el paso. Morena le está cumpliendo al pueblo, porque el pueblo depositó su confianza en Morena en el 2018, después de 50 o 60 años de robo y saqueo de nuestro país. Esta revolución va, va, aunque les duela, va.
La diputada Dulce Alejandra García Morlan (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Un segundo, diputado. Permítame, diputado. ¿Con qué objeto, diputada Alejandra Morlan?
La diputada Dulce Alejandra García Morlan (desde la curul): Gracias, presidenta. Únicamente recordarle al orador que también...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputada? Diga el objeto.
La diputada Dulce Alejandra García Morlan (desde la curul): Parece que al orador...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diga el objeto, diputada.
La diputada Dulce Alejandra García Morlan (desde la curul): Hacer una aclaración, una moción.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Moción de qué, diputada? Aclaración no aplica. ¿Moción de qué? Continúe, diputado.
El diputado Manuel López Castillo: Los gobernantes...
La diputada Dulce Alejandra García Morlan (desde la curul): Permítame, permítame.
El diputado Manuel López Castillo: Los gobernantes panistas...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Moción de qué, diputada?
La diputada Dulce Alejandra García Morlan (desde la curul): Le quiero hacer una pregunta al orador sobre el tema.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Un segundo, diputado.
El diputado Manuel López Castillo: Los gobernantes panistas perdonaron...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Permítame, diputado. ¿Acepta usted una pregunta de la diputada?
El diputado Manuel López Castillo: No le acepto la pregunta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: No la acepta, diputada. Continúe, diputado.
El diputado Manuel López Castillo: Los gobernantes panistas perdonaron cientos de miles de millones de impuestos, que realmente tienen ahorita frenada la economía. Quieren que resolvamos todo ese cochinero en 10, 11 meses. No. Se va a llevar tiempo, pero vamos a avanzar. Vamos a avanzar y le vamos a dar a México la paz social que anhela. Están manejando dolosamente lo de Culiacán, debería darles vergüenza, porque los que propiciaron el poder de los narcos fueron los gobiernos neoliberales, fueron los gobiernos que propiciaron la salida de una cárcel de alta seguridad, dos veces, de El Chapo Guzmán.
Increíble, si hubiera estado en una cárcel de pueblo y no se le hubiera querido dejar libre, no sale. Y había candados, había cuestiones electrónicas y pudo salir. Entonces tenemos que pensar. Vámonos al tema.
Minería. En minería tienen enajenada una tercera parte del país, sinvergüenzas. Tienen millones de hectáreas, han sido concesionadas, que casi no pagan impuestos, pero ahora con nosotros van a pagar, aunque lo justo sería que se las quitáramos.
El objeto del presente dictamen es preservar la fortaleza de ingresos públicos, mediante medidas orientadas a garantizar el cumplimiento de las obligaciones fiscales y el aumento de la base contribuyente, de ahí que prevé medidas utilizadas a nivel internacional, mejor conocidas como reglas de abuso. Las reglas de abuso las utilizan internacionalmente para evitar los fraudes fiscales. Las estamos instrumentando también aquí. Así es que la, esta revolución pacífica no la para nadie. Nadie para esta revolución. No sueñen, dulces nenas, porque no la para nadie. Viva Morena. Viva López Obrador. Viva la cuarta transformación.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la secretaría en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputadas y diputados, solicito su atención, por favor, procederemos a recoger la votación. En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Suficientemente discutido en lo general. De conformidad con el artículo 109 del Reglamento se han reservado para su discusión en lo particular los siguientes artículos:
Del artículo primero, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, los artículos: 1, 9, 27, 28, 33, 36, 86, 96, 113-A, 113-B, 113-C, 118, 151, 152, 186, 190-A, 196, 197, 198, 199, 200 y 201.
Del artículo segundo, disposiciones transitorias de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, las fracciones: II, III, IV, V, VI, VII, VIII y XII.
Del artículo tercero, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado los artículos 2, 2-A, 9, 15, 16, 18-B, 18-C, 18-D, 18-G, 18-H, 18-J, 18-M y 33.
Del artículo cuarto, disposiciones transitorias de la Ley del Impuesto al Valor Agregado la fracción IV.
Del artículo quinto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios los artículos 2, 2A, 2C; 3, 4, 5, 8 y 19.
Del artículo sexto, disposiciones transitorias de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios la fracción II.
Del artículo séptimo por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación los artículos 5-A, 17-H Bis, 26, 82-A, 82-B, 82-C, 82-D, 90 Bis, 197, 198, 199, 200, 201 y 202.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Sigue abierto el sistema. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación. Señora presidenta, se emitieron 300 votos a favor, 2 abstenciones y 127 votos en contra.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobados en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 300 votos.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Pasamos a la discusión en lo particular. Tiene la palabra la diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar una reserva al artículo 1o. de la Ley del Impuesto sobre la Renta, hasta por cinco minutos.
La diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán: Con su venia, diputada presidenta. Buenas noches, compañeras y compañeros. El gobierno no ha cumplido, entre muchas otras cosas, con reducir el IVA y el ISR en la frontera, como lo prometió.
Efectivamente, otra de las promesas que como aquí con anterioridad se dijo con mucha enjundia que eran promesas que se habían cumplido –bueno, esta no–, compañeras y compañeros, esta no se ha cumplido.
Emitieron un decreto que no ha tenido resultados ni para las empresas ni para las familias de los estados fronterizos, entre ellos, por supuesto, mi querido Tamaulipas. No hay inversión, no hay empleo, y los precios no solo no han bajado, sino que aumentan la violencia desbordada y estamos recibiendo una presión económica y social sin precedentes por la política migratoria irresponsable de este gobierno. Encima de esto, no se está dando ningún apoyo adicional para esta región fronteriza para atender este fenómeno y poder brindar albergue, atención médica, cuidado y todo lo que se les ofreció que tendrían.
Por eso, compañeras y compañeros, para reactivar la economía y hacer efectivos los beneficios prometidos a las y a los habitantes mencionados, proponemos esta reserva, para que se incluya en la Ley del Impuesto sobre la Renta la reducción de la tasa, en lugar de tenerla en un decreto complicado que no ha dado las respuestas que se habían planteado como se los acabo de mencionar.
Aparte, con esta propuesta el beneficio sería generalizado y no tendría trabas burocráticas. Estamos ante situaciones desesperadas en el tema económico, particularmente por las circunstancias adversas y la desincentivización de la inversión que se ha dado con las políticas que se han venido promoviendo por esta autodenominada cuarta trasformación.
Basta de simulaciones, compañeras y compañeros de la mayoría. Es el momento y esta es una oportunidad perfecta para hacer realidad una de sus promesas de campaña, que fue reducir estos dos impuestos, el IVA y el ISR en la frontera.
Veremos en seguida, si ustedes abren, aceptan esta reserva, la abren y la someten a discusión y a votación, si esas promesas fueron sinceras o son únicamente palabras que se las está llevando el viento, como tantas otras cosas recientemente. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. Informo a la asamblea que, con esta intervención, tal como se anunció al inicio de este debate, concluye el plazo para la recepción de reservas para el dictamen relativo a la Ley Federal de Derechos. Ahora consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada Rodríguez.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Mayoría por la negativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha, y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Josefina Salazar Báez, del Grupo Parlamentario del PAN. Presenta reserva al artículo 9.
La diputada Josefina Salazar Báez: Con su venia, vicepresidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
La diputada Josefina Salazar Báez: Señoras y señores legisladores, muy buenas noches. Con la expedición de la nueva Ley del Impuesto sobre la Renta, publicada el 11 de diciembre de 2013 en el Diario Oficial de la Federación, se estableció la tasa corporativa al 30 por ciento, sin atender los compromisos asumidos en aquella reforma. Es decir, no se contempló disposición transitoria alguna que considerara alguna disposición en ejercicios posteriores, no obstante que dicha legislación no ha reflejado efectos positivos en el desarrollo económico del país.
El saldo de las modificaciones fiscales que entraron en vigor a partir del año 2015, es que la política recaudatoria no ha sido palanca para el crecimiento económico, del que por cierto no hay mes en que no pase sin que algún organismo con credibilidad y respetabilidad técnica a nivel nacional e internacional bajo las expectativas de México, hasta el punto que el día de hoy, el 0 por ciento, es decir, el no crecimiento sea lo que tengamos como escenario más probable para México.
En este sentido, la presente propuesta parte de reconocer la responsabilidad de la presente legislatura para proveer a nuestro país de mejores recursos económicos que puedan ser utilizados en la promoción del desarrollo para generar inversión productiva y empleo.
Nosotros estamos convencidos que, con una tasa del 28 por ciento en el impuesto sobre la renta, fomentará la competitividad, imprimirá mayor dinamismo en la economía, será un instrumento sano y virtuoso para atender y mantener la inversión productiva, fortalecerá la capacidad recaudatoria del Estado mexicano y le dará al país más elementos para recuperar el rumbo del crecimiento económico.
En nuestro país, en el momento de la planeación, discusión e implementación de las políticas fiscales se ha privilegiado el aspecto recaudatorio, dejando de lado el tema de la orientación de la política fiscal hacia el privilegio o castigo de la competitividad de las empresas.
Este es un buen momento para hacer un corte de caja y admitir que esta propuesta del 28 por ciento al impuesto sobre la renta, lejos de mermar la capacidad recaudatoria del gobierno, la fortalece y la hace un impulso a la economía.
También creemos que la política fiscal debe motivar la promoción en infraestructura, salud, educación, movilidad, tecnología, entre otros rubros, de tal manera que se cierre el círculo que busca complementar a las empresas en materia de competitividad, reduciendo los costos de operación, disminuyendo los riesgos, fomentando los incentivos y promoviendo la sana competencia incrementando la certeza jurídica.
Necesitamos una política fiscal en el rubro del impuesto sobre la renta, que conciba la recaudación como un medio y no como un fin en sí mismo, que coloque en el centro del debate la urgencia de transformación de esta política fiscal en una palanca que permita tomar mejores decisiones cuando hablamos de desarrollo, inversión y crecimiento económico. Reformular esta relación entre el Estado y contribuyentes a partir de un pacto tributario más justo será un beneficio para México.
Señoras y señores legisladores, ojalá hagamos de la razón una razón de Estado. Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada Salazar.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Mayoría por la negativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha y se reserva para su votación nominal, en términos del dictamen.
Tiene la palabra la diputada Dulce María Sauri Riancho, del Grupo Parlamentario del PRI, presenta reserva al artículo 9.
La diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputada.
La diputada Dulce María Sauri Riancho: Hace unas cuantas semanas compareció ante esta asamblea el secretario de Hacienda y Crédito Público. En esa comparecencia me correspondió hacerle un cuestionamiento por parte de mi grupo parlamentario. Yo le señalé: queremos saber si ese sacrificio fiscal, me refería al decreto que expidió el Ejecutivo federal para que 43 municipios de los estados de la frontera norte tuvieran un tratamiento preferencial en materia de impuesto sobre la renta, impuesto del IVA, también un precio especial para las gasolinas producto de unos IEPS reducidos y, desde luego, el incremento al doble del salario mínimo. Bueno, si ese sacrificio fiscal se ha reflejado, le pregunté, en un mayor crecimiento económico en la frontera norte mayor que en otras partes del país.
El secretario de Hacienda me respondió, sintetizo: están pasando tres cosas en la frontera norte que la hacen singular y distinta al resto del país: primero, es una economía de carácter binacional. En segunda, segunda especificidad, es el hecho de que está recibiendo miles de migrantes. Y la tercera, cito: “por si no fuera suficiente, la frontera norte también tiene características muy diferentes al resto del país en materia de violencia”. Fin de la cita.
Lo más importante que el secretario me respondió fue, a mi juicio, el reconocimiento que, gracias a ese tratamiento preferencial en materia fiscal, para los municipios fronterizos del norte de México, había habido un crecimiento del comercio de 3.6 por ciento muy por arriba del 1 por ciento promedio nacional.
Y también señaló que la inflación en esa región era del 1.9 por ciento frente al 3.2 por ciento en ese momento promedio nacional.
La pregunta que le hice después de obtener la respuesta del secretario fue: si eso es tan bueno, si eso hace que crezca la economía, que crezcan los empleos, que aumenten los salarios, ¿por qué no llevarla a otras regiones del país? Y esa es la razón de la propuesta de esta reserva, que en el artículo 9 de la Ley del Impuesto sobre la Renta se incorpore el mismo tratamiento fiscal que tienen los 43 municipios fronterizos del norte. Pero que sea, en primer lugar, para todos los estados que colindan con los Estados Unidos de América.
Para mí es muy difícil entender por qué Ciudad Juárez, por ejemplo, en el caso de Chihuahua, tiene un tratamiento fiscal decenas de kilómetros hacia adentro. Otras poblaciones tan importantes, por no decir la capital del estado, no lo tienen.
Lo mismo puede regir para Sonora o lo mismo podemos expresar, en el caso de Baja California, tiene la suerte de que todos sus municipios están muy cerca de lo que se considera la franja para el tratamiento fiscal especial.
¿Y qué podemos decir de Tamaulipas o de Coahuila, o incluso de Nuevo León? Que sí tiene un pedazo hacia el norte. Y ese pedazo es, ni más ni menos que Colombia. Y Baja California Sur. Históricamente, Baja California Sur ha sido parte de la zona fronteriza del norte de México, es una omisión muy seria.
Estas razones se las doy porque sí considero que, si los resultados son tan buenos, realmente no hay razón ni motivo para que no se extiendan también a la frontera sur de México.
Y en el caso de la frontera sur, voy a reservar las tres razones de la frontera sur para poder señalar que, tanto en la frontera sur como en el norte, se requiere este régimen tan bueno para promover el crecimiento económico de México.
Por ello, les solicito, compañeras y compañeros, que abramos el debate sobre la posibilidad de que todos los estados de la frontera norte y de la frontera sur de México cuenten con el régimen especial para el pago del impuesto sobre la renta del 20 por ciento. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada Sauri.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Mayoría por la negativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha y se reserva para su votación nominal, en términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada, del Grupo Parlamentario del PRI para presentar propuesta de modificación al artículo 27, con la adición de una fracción y al artículo 86.
La diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada: Gracias presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante diputada.
La diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada: Compañeras y compañeros diputados, espero que todos coincidamos en el orden que debe de privar en materia fiscal y tributaria, así se estaba haciendo y funcionaba bien, por eso, insistiremos que este gobierno federal así lo siga haciendo, porque su discurso en campaña tenía un sentido, pero hoy, hacen todo lo opuesto.
Ya nos tienen en tasas de crecimiento limitadas, 0.4 por ciento según el reciente ajuste del Fondo Monetario Internacional para este 2019 y 1.3 por ciento para 2020, un crecimiento muy concerniente a ustedes, de cuarta.
Gracias a sus anacronismos gubernamentales, hoy tenemos presiones fiscales que siguen aumentado, por eso, insistiremos y presento estas reservas en algo que en la miscelánea fiscal es igual de importante como el cobro y pago de contribuciones, las deducciones.
Espero que todos estemos conscientes de la importancia de las deducciones inmediatas de activos fijos y su papel en el cálculo de la base gravable. Tenemos que recordar que básicamente este beneficio se enfocó desde el año 2017 principalmente a las micro y pequeñas empresas o bien, a las personas físicas con actividad empresarial.
¿Por qué es tan importante que se guarde un debido registro de estas deducciones? Porque provee el beneficio a las empresas o personas físicas con actividad empresarial de deducir de manera acelerada esos activos fijos, activos que son inversiones con dos relevantes particularidades: primero, no tienen una liquidez inmediata, y segundo y, sobre todo, son inversiones de bienes generalmente requeridos para el funcionamiento u operación de las empresas. En otras palabras, no serán sujetos de venta.
Y recordemos, además, que pueden ser desde tangibles como inmuebles o maquinarias, intangibles, como algunos derechos o inversiones en compañías. Por eso, es muy importante ofrecer la suficiente claridad, reglamentación y, sobre todo, registro tanto para las empresas como para las autoridades fiscales, porque nuestras empresas solo tienen dos vías, una depreciación anual del 25 por ciento en un plazo de cuatro años para llegar al 100 por ciento, o bien la deducción inmediata que es el tema de la presente reserva, que permite la aplicación de porcentajes ya establecidos en la norma para proceder a la deducción, atendiendo incluso el año de la inversión realizada.
Este beneficio incluso permite a las empresas generar esquemas de reinversión de ese recuso proveniente de las deducciones inmediatas, que bien se puede destinar a fortalecer el activo fijo o a la productividad de la actividad empresarial y eso es algo que hasta el año pasado se había cuidado no solo por las personas morales, sino también por las autoridades, por un asunto de congruencia y de estabilidad económica.
En este orden de ideas, no solo para la autoridad fiscal sino principalmente para nuestras empresas, debe de quedar adecuadamente asentado y claro el registro a cuidar y tener. Por ello es que reservo el artículo 27 y el 86, para asentar en este ordenamiento que las deducciones inmediatas de bienes y activo fino sean también sujetas de ese orden, y sobre todo a un registro adecuado. Preceptos que las deducciones inmediatas también deben de atender porque nos estamos refiriendo a un beneficio fiscal que permite anticipar la deducción de inversiones en activos fijos generalmente nuevos. Espero que esta reserva sea aceptada. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada Noroña.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, gracias (votación). Mayoría por la negativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha y se reserva para su votación nominal, en términos el dictamen. Tiene la palabra el diputado Adolfo Torres Ramírez, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar diversas propuestas de modificación al artículo 28, a la fracción XIII del artículo 28, al artículo 36, 151, 151, a otra fracción del 36 y al 28.
El diputado Adolfo Torres Ramírez: Muy buenos días tengan todos. Con su venia, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputado.
El diputado Adolfo Torres Ramírez: Primero pido a esta Mesa que se incluyan de manera íntegra todos los artículos que he reservado en el Diario de los Debates.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Así será, diputado.
El diputado Adolfo Torres Ramírez: Lo sinterizaré, centraré los más importantes, ya que como hemos visto no están cediendo a cambiar ninguna coma. Compañeros de la mayoría, están asfixiando el país, no dan ningún estímulo a la inversión, siguen preocupados por sus clientelas electorales.
Les daré un ejemplo, el sector automotriz es de los más dinámicos y aporta a la economía del país el 3.7 por ciento del PIB nacional, en el 2018 tuvo un superávit de 83 mil millones de dólares, México es una potencia en la industria automotriz, somos el cuarto exportador de vehículos ligeros, el primer lugar en América Latina y el sexto fabricante de vehículos en el mundo. Además, somos el quinto exportador mundial de autopartes y primer proveedor para el mercado estadounidense.
No obstante, en lo que va de 2019, la industria automotriz mexicana enfrenta un periodo de desaceleración, van más de 36 meses en caída constante, una de las razones son los altos costos de impuestos, en especial a los automóviles híbridos y eléctricos. Es por ello que tenemos que impulsar este sector, ya que hoy emplea de forma directa, repito, de forma directa, a más de 900 mil empleados.
Desde el 2014 es la industria que genera el mayor número de empleos del sector manufacturero en México, y al cual están integradas decenas de empresas alrededor.
Las reservas que presento generan beneficios en el corto, mediano y largo plazo, los cuales son estimular el mercado interno en producción y comercialización de vehículos del país. También aumentará la venta de automóviles híbridos y eléctricos, promoverá un cuidado del medio ambiente a través de incentivos fiscales que permitan incrementar el uso de vehículos más eficientes y con bajos o nulos niveles de emisiones contaminantes como lo son los híbridos y eléctricos, y también generará empleos con mano de obra calificada.
Al incentivar este tipo de tecnología permitirá reducir las emisiones de gases contaminantes y nocivos, lo que contribuirá a disminuir enfermedades respiratorias y la salud en general de la población.
Es importar destacar que el Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias ejerció mil 542 millones de pesos en su presupuesto para el 2018. Otro beneficio es que evitará la activación de contingencias ambientales que generan pérdidas económicas y sociales de relevancia.
Por lo antes mencionado, solicito su voto a favor y someto a su consideración la reforma al artículo 2o-A, adicionando un inciso a la fracción I de la Ley de Impuesto al Valor Agregado para calcular en tasa cero el IVA a autos híbridos y eléctricos.
Se reforma la Ley de Impuesto Sobre la Renta, el artículo 34, para poder deducir hasta 500 mil pesos los autos híbridos y eléctricos, así como el artículo 151 para que cualquier persona física pueda deducir la adquisición de vehículos híbridos y eléctricos hasta que 500 mil pesos. Cabe resaltar que este tipo de tecnologías solo representa el 1.4 por ciento del total de ventas de vehículos al año en México.
Concluyo. Un medio ambiente sano, es una aspiración de la humanidad. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias a usted, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas de modificación presentadas por el diputado Torres.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta si se acepta a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Mayoría por la negativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Tiene la palabra el diputado Carlos Alberto Valenzuela González, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar propuestas de modificación al artículo 28, al artículo 113-C, párrafo segundo y la adición a un artículo.
El diputado Carlos Alberto Valenzuela González: Con su permiso, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
El diputado Carlos Alberto Valenzuela González: Por economía parlamentaria y para agilizar los procesos vamos a reunir todas estas reservas. Es acerca de las plataformas digitales, lo que habíamos comentado anteriormente, esperaríamos que después de haber analizado lo que nosotros comentamos sobre lo que implicaría la censura y lo que implicaría el llamado kill de switch, pudiéramos reflexionar, pudiéramos tomar una decisión libre más allá del partido político que esté impulsando esta reforma.
Comentar que nosotros como grupo parlamentario hemos estudiado y hemos leído varias reformas que presentará el grupo parlamentario de Morena, en algunas, de algunos compañeros integrantes de la Comisión de Hacienda, nosotros estamos de acuerdo y votaremos a favor de esas reservas, porque son reservas que van a beneficiar al país.
Esperaríamos que, en este sentido, después del análisis que se ha hecho de las reservas, pudiéramos contar con el apoyo del grupo mayoritario, ¿para qué? Para evitar que podamos generar la censura y el castigo de la desconexión a las aplicaciones y a las plataformas digitales que no cumplan en tiempo y forma con lo que se está estableciendo en este nuevo Código Fiscal.
Le pido por favor, señor vicepresidente, que pueda integrar la totalidad de mi discurso para el Diario de los Debates y por economía parlamentaria simplemente apelaría al sentido común y al sentido de construcción de este Honorable Congreso de la Union. Muchas gracias, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputado. Se hará como usted lo solicita. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión las propuestas de modificación presentadas por el diputado Valenzuela.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Mayoría por la negativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz, del Grupo Parlamentario del PAN. Presenta reserva al artículo 33.
La diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz: Con su venia, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputada.
La diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz: El presidente de la República en reiteradas ocasiones ha mencionado lo siguiente. En los gobiernos neoliberales no hubo crecimiento económico. Cuando estemos en el poder este será del cuatro por ciento. En mi gobierno habrá crecimiento y empleo.
Inicio con esta frase recordándoles que el presidente dijo que se iba a crecer en un 4 por ciento, y les informo algo, compañeros y compañeras. El crecimiento en este momento es del 0.0 por ciento, de acuerdo al Inegi. Y ni hablar de la generación de empleos. De acuerdo a los datos del IMSS en mayo de este año se cayó en un 88.2 por ciento.
En el PAN queremos que le vaya bien a México, que haya crecimiento y generación de empleos, por tal motivo presento mi reserva a la Ley del Impuesto sobre la Renta en lo que respecta al sector minero. Este sector es una de las actividades económicas generadoras de riqueza en nuestro país. También es fuente importante de generación de empleos y recursos financieros para los gobiernos.
Este sector genera oportunidades laborales con alto nivel de especialización y remuneraciones del 32 por ciento mayores al promedio nacional, lo que incide de manera directa en un mejor ingreso para miles de familias, promoviendo la movilidad socioeconómica de acuerdo a cifras del IMSS. En 2017 se generaron 371 mil 556 puestos de trabajo y 2 millones 200 mil empleos indirectos.
En la reforma fiscal de 2013 se estableció que a partir de 2014 no se harían deducibles al 100 por ciento los gastos preoperativos para la exploración y preoperación de las minas, reduciéndolo solo al 10 por ciento de un año al otro, generando con esto que los proyectos mineros se estancaran y provocando que se frenara el desarrollo en zonas potencialmente mineras.
Esto es muy claro, cuando no se hacen estas exploraciones tanto las comunidades como los gobiernos terminarán siendo afectados. Por un lado, el gobierno no recibirá el impuesto sobre la renta, y por otro lado, las comunidades no se van a desarrollar.
Por lo anterior, se propone la deducción al 100 por ciento anual de las inversiones para exploraciones que se realicen en periodos preoperativos para la industria minera. Esta es una reserva ganar-ganar. Gana la ciudadanía y gana el gobierno.
Ahora paso a mi segunda reserva en la Ley del IVA, en lo que respecta al IVA en la frontera. Como legisladora y representante de un estado fronterizo, que es Sonora, quiero abordar este tema que es prioritario y debe resolverse realmente y sin simulaciones.
El estímulo fiscal del 50 por ciento del IVA para la zona norte del país decretado por el gobierno federal, es un total engaño porque sólo beneficia a unos cuantos y no a la totalidad de los consumidores, como se planteó en el decreto.
Una vez más el presidente falta a su palabra de campaña de reducir el IVA en la franja fronteriza, y hasta el momento sigue sin cumplirla.
Debo mencionar que los únicos beneficiarios son los intermediarios en la cadena productiva, pero el consumidor final, el ciudadano común, el mexicano que votó por el cambio y la esperanza de México, no ha dejado de pagar el 16 por ciento del IVA. Es decir, no han tenido ningún beneficio
La reducción debe de estar respaldada por una reforma legal que dé certidumbre a la inversión y su beneficio sea para todos tal y como lo prometió en campaña el presidente.
Las limitaciones que presenta el decreto de estímulos fiscales región fronteriza norte son grandes, al grado que no permite generar certidumbre al inversionista.
Lo más grave es que no es una reducción del impuesto lo que ofrece, sino un crédito fiscal limitado. Este beneficio fiscal se puede derogar en cualquier momento cuando lo decida el Ejecutivo. Por lo que insistiremos en una reforma para una verdadera reducción del 50 por ciento en la frontera de México y que se incluya en este beneficio al estado de Baja California Sur.
Aprovecho para mostrar mi solidaridad con la ciudadanía de Sinaloa, que baje verdaderamente el IVA en la frontera. Es cuento, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada.
Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta presentada por la diputada Bonnafoux.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. La diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, del PAN, ha comunicado a esta Presidencia que declina su intervención y pide que su reserva al artículo 33 se inscriba integra en el Diario de los Debates.
Tiene la palabra el diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal, del Grupo Parlamentario del PAN. Presenta reserva al artículo 36, no considerado en el dictamen.
El diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal: Gracias, presidente. No entendí muy bien eso de no está considerada en el dictamen, pero aquí le voy.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame precisar, diputado. Su propuesta de modificación es al artículo 36, ¿es correcto?
El diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal: Son dos, un artículo 2o. inciso a) de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y la del 36, fracción segunda.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Estamos ahora en las reservas de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
El diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal: Muy bien.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Por eso preciso que usted abordará la propuesta de modificación al artículo 36.
El diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal: Listo.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
El diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal: Gracias. Amigos míos, la propuesta de reserva tiene que ver con hacer que los vehículos que sean híbridos, los vehículos automotores con un motor híbrido o eléctrico inclusive puedan ser deducibles por el total del costo que generan.
Esto por una razón muy sencilla: no va a haber inversión en infraestructura el próximo año. El presupuesto que hemos recibido en la Comisión de Infraestructura viene con un total del 20 por ciento menor al que se ejerció este año y no va a haber obra pública el próximo año.
En las zonas metropolitanas, inclusive la inversión para sistemas de movilidad masiva en la población viene con una disminución del 80 por ciento. Así que no va a haber más metro, no va a haber nuevas avenidas, no va a haber situaciones que puedan permitir cuestiones alternativas, como ciclopistas o vías de otra manera, para que la gente se pueda movilizar.
Y en algunas ciudades, como Monterrey, su región metropolitana, la calidad del aire es tan mala, que ya fuimos catalogados como la ciudad más contaminada de América Latina, incluso por encima de la Ciudad de México y somos una de las 10 ciudades más contaminadas del planeta. Pero no es una situación privativa de la ciudad de Monterrey y su zona metropolitana, obviamente ustedes han sufrido aquí también las consecuencias de la contaminación ambiental por el aire, por los vehículos automotores.
Lo que queremos promover es que dentro de los acuerdos de Kioto y todos los pactos que hay sobre el combate al calentamiento global, México pueda, México tenga un papel determinante para empezar a transitar de flotillas de vehículos con motor convencional, a flotillas de vehículos con motores híbridos, o inclusive eléctricos, que contaminen mucho menos o de plano son cero emisiones.
Y que el acceso a estos vehículos, que hoy por hoy no es tan barato, pueda tener una posibilidad de tener un mayor consumo, una mayor utilización por parte de todos los consumidores de vehículos, no solamente para vehículos de uso particular, sino también para vehículos que puedan utilizarse en las plataformas de taxi, con sistemas digitales, o en las plataformas de taxi convencional.
Es muy importante y además es simplemente poderlos hacer susceptibles de una deducibilidad del 100 por ciento, vehículos híbridos o inclusive vehículos eléctricos. Porque como no va a haber infraestructura y no va a haber metro, o no va a haber sistemas masivos de transporte, lo más importante rumbo al cambio climático es que podamos contaminar menos y la única opción es que este tipo de vehículos puedan tener un mayor uso de parte de cualquier persona que quiera comprar un vehículo y que pueda ser al alcance de las alternativas que puede tener cualquier usuario común.
Así que en eso consiste esta reserva. No viene contemplada y lo único que estamos pidiendo es que se pueda agregar como un incentivo para que México pueda estar en la ruta por transitar a ese tipo de vehículos por contaminar menos el aire, por tener una posibilidad en el corto plazo de tener opciones más limpias en las ciudades más grandes del país, porque no va a haber metro, porque no va a haber sistemas de camiones eléctricos, porque no va a haber inversión en carreteras, porque no va a haber conservación de carreteras, porque no va a haber inversión de nada de esto.
Lo único que podemos hacer, en todo caso, es hacer que este tipo de vehículos puedan ser usados por la mayoría y en eso consiste esta reserva. Espero que consiga su apoyo y que me estén escuchando, por lo menos la mitad de los que están aquí presentes. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por el diputado Robledo.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, pregunto si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Mayoría por la negativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. La diputada Marcela Torres Peimbert, del Grupo Parlamentario del PAN, ha comunicado que declina su participación y que sus reservas a los artículos 96 y 152 se incluyan íntegramente en el Diario de los Debates.
El diputado Antonio Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del PRD, también ha comunicado a esta Presidencia que declina su intervención y solicita que su propuesta al artículo 113-A, párrafo tercero, se incluya íntegra en el Diario de los Debates.
Tiene la palabra la diputada Lizbeth Mata Lozano, del Grupo Parlamentario del PAN, presenta propuestas al artículo 113-A una supresión, al 113-B suprimir, 113-C suprime, tiene la palabra.
La diputada Lizbeth Mata Lozano: Gracias. Con su venia, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
La diputada Lizbeth Mata Lozano: Por economía de tiempo también solicito que sean consideradas estas reservas en un solo momento.
En los últimos años, las plataformas digitales han ganado espacio muy significativo en la sociedad mexicana, convirtiéndose en herramientas de trabajo, de transferencia, de conocimiento, entre otros, que facilita la vida económica social.
Desafortunadamente, el mes pasado que el Ejecutivo federal hizo entrega del Paquete Económico 2020, nos topamos con la sorpresa de que el gobierno federal solamente se preocupa por recaudar impuesto. Un gobierno meramente recaudatorio al grado que decidieron incluir cobros de impuesto por el uso de las plataformas digitales, dicho mecanismo de retención en principio recae en las personas físicas o morales que reciban los servicios suministrados. Sin embargo, a la larga afectaría a todos los sectores económicos del país por la relevancia que tiene tanto el Internet como todas las demás plataformas digitales existentes.
De este modo, la propuesta que pretende retener impuestos para los usuarios de plataformas digitales que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público plantea, terminaría afectando también a las pequeñas y medianas empresas debido a que la retención sobre el costo total de los servicios digitales supondría una detención de flujo de capital, además de que los tiempos de cumplimiento impedirían que muchas compañías se alineen con la nueva regulación.
Para el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional es importante que no se afecte la economía a los diferentes sectores y además antes de cobrar impuestos se precisa de una regulación más extensa a las plataformas digitales que no solamente deben ser recaudatorias.
Por ello, se presenta una reserva a diversos artículos que se propone adicionar a la Ley de Impuesto sobre la Renta, en respuesta a las peticiones que hacen diversas empresas digitales a efecto de no afectar a los usuarios de las aplicaciones que dichas empresas impulsan.
Por lo tanto, con la presente reserva, en Acción Nacional vamos acorde a las necesidades y peticiones de cierto sector empresarial y económico del país. Con ello, hacemos el llamado a esta Cámara de Diputados a sumarse a este esfuerzo y evitar un posible daño que podría ocasionar a este sector económico.
Por todo esto, propongo la presente reserva a la miscelánea fiscal para que no se cobre el impuesto sobre la renta por el uso de las plataformas digitales como lo propone el Ejecutivo mediante el presente dictamen. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada Mata.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Norma Guel Saldívar, del Grupo Parlamentario del PRI. Presenta propuestas de modificación a los artículos 113-A y 113-C.
La diputada Norma Guel Saldívar: Con la venia de la Presidencia. Honorable asamblea, nuestro sistema tributario, siendo honestos, no es nada sencillo de entender. Y, por ende, mucho menos fácil para adaptarse. Y tal parece que lejos de mejorar los mecanismos de tributación para agilizarlo y simplificarlo para el contribuyente, nos aferramos a dificultarlo en tal medida que no se pueda cumplir con las cargas fiscales que la tienen los vapuleados contribuyentes.
El adaptarse a las nuevas disposiciones será un proceso complejo para las empresas de tecnología, sin importar su tamaño o tiempo en el mercado. Debemos considerar que estas disposiciones representan una carga administrativa completamente nueva y fuera de la actividad tradicional de las plataformas digitales y rompen con su naturaleza.
No olvidemos, compañeros, que nosotros debemos hacer leyes que se adapten a las conductas y diversos avances que se dan en una sociedad. Y no por el contrario, querer imponer leyes rígidas e inflexibles que sirven más como una camisa de fuerza que responder a las realidades de la actualidad.
Por lo anterior, es necesario un periodo más largo de adopción de las nuevas disposiciones, considerando la falta de información con la que actualmente cuentan las plataformas, con la que se solicitaría una vez que las reformas entren en vigor.
Por tales motivos, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presento reserva de modificación a los artículos 113-A y 113-C. Así como la fracción III de las disposiciones transitorias de la Ley del Impuesto sobre la Renta del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el cual se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto del Valor Agregado, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios y del Código Fiscal de la Federación. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas presentadas por la diputada Guel.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra el diputado Alfonso Ramírez Cuellar, del Grupo Parlamentario de Morena. Presenta propuestas de modificación al artículo 113-A, párrafo tercero, fracción III y al artículo 113-C.
El diputado Alfonso Ramírez Cuellar: Buenas noches señoras y señores diputados. Vengo a presentar una reserva al artículo 113-A del impuesto sobre la renta, con el propósito de hacer una modificación a la tasa de retención del ingreso mensual, de tal manera, que dejo a su consideración la propuesta ya entregada.
Y también, quiero aprovechar para presentar una reserva al artículo 18-D, fracción IV, segundo párrafo y 18-H de la Ley del Impuesto al Valor Agregado para eliminar el penúltimo párrafo del artículo 113-C de la Ley del Impuesto sobre la Renta y eliminar el artículo 90 Bis del Código Fiscal de la Federación.
El propósito de esta reserva es quitar la penalidad a las empresas, a las plataformas que pudieran establecer licencia para registrarse dentro del sistema fiscal mexicano. En la Comisión de Hacienda se dictaminó una propuesta, primero, para la desconexión, después para establecer un bloqueo y en el transcurso de estas semanas se ha venido discutiendo y analizando, platicando con las principales plataformas que operan a nivel internacional, ya hay un acuerdo explícito de carácter voluntario y una certeza, una seguridad para que estas plataformas se registren dentro del sistema fiscal mexicano y puedan contribuir y aceptar la retención del impuesto al valor agregado.
Por tal motivo, consideramos que ni el bloqueo ni la desconexión proceden, sino que estamos aceptando este compromiso explícito de que cumplirán con todas las obligaciones fiscales que la nueva reforma, no solamente en nuestro país sino también a nivel internacional, ha establecido para retener los impuestos al consumo y de esta manera contribuir como lo hace cualquier empresa establecida en nuestro país, cualquier plataforma establecida en nuestro país, pagando religiosamente los impuestos que por ley se han establecido desde hace mucho tiempo. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Permítame diputado Ramírez Cuéllar. Voy a hacer una precisión a la asamblea, para que quede perfectamente claro lo que vamos a someter a votación.
Estamos discutiendo la Ley del Impuesto sobre la Renta y las propuestas de modificación que vamos a votar son al artículo 113-A, párrafo tercero, fracción III, y al 113-C. Cualquiera otra propuesta como las que ha mencionado, se someterán a votación en el momento procedimental adecuado.
Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas de modificación presentadas por el diputado Ramírez Cuéllar.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Está a discusión. No habiendo oradores inscritos, consulte la Secretaría, en votación económica, si se considera suficientemente discutido.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Suficientemente discutido. Ahora consulte la Secretaría si se acepta la modificación a los artículos 113-A, párrafo tercero, y 113-C.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 113-A, párrafo tres y 113-C. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se acepta y se incorpora al dictamen.
El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Sí, diputado Pablo Gómez, ¿con qué objeto?
El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): 113-A, párrafo tercero, fracción III.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Es correcto.
El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): Y el 113-C. Es que se omitió mencionar fracción III, en la última, cuando se pidió la votación, se omitió.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Está registrada su intervención, diputado, gracias por la precisión. Tiene la palabra el diputado Raymundo García Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PRD, presenta propuesta de modificación al artículo 118, fracción III.
El diputado Raymundo García Gutiérrez: Con su venia, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
El diputado Raymundo García Gutiérrez: El dictamen que hoy se pone a consideración de esta soberanía, propone establecer diversos mecanismos para mejorar la recaudación fiscal.
Para el caso del arrendamiento inmobiliario, en los artículos 118, fracción III, de la Ley del Impuesto Sobre la Renta y 33 del IVA, se propone que en el caso de juicio de arrendamiento en los que se condena al arrendatario el pago de las rentas vencidas, la autoridad judicial requerirá al acreedor, que compruebe haber emitido los comprobantes fiscales correspondientes y en el caso de que este no acredite haber emitido dichos comprobantes, la autoridad judicial deberá informar al Servicio de Administración Tributaria la omisión mencionada en un plazo máximo de cinco días contados a partir del vencimiento del plazo que la autoridad judicial haya otorgado al acreedor para cumplir el requerimiento.
Sin embargo, la redacción en ambos casos resulta poco clara respecto de los efectos de las sentencias que dicten los jueces competentes. De la lectura del dictamen se podría asumir que, si el acreedor no acredita ante la autoridad judicial en tiempo y forma el haber emitido los comprobantes fiscales correspondientes, ello se pondría como consecuencia, además de la obligación del juez de informar al Servicio de Administración Tributaria la omisión por parte del acreedor, la modificación o suspensión de los efectos de la sentencia que condena el pago de las rentas vencidas.
Lo anterior deriva en una grave violación al derecho de acceso efectivo a la justicia, el cual está previsto en los artículos 14, 17 y 20, apartados B y C, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 8 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos en adición a determinados factores socioeconómicos y políticos.
La tutela jurisdiccional es el derecho público subjetivo, que toda persona tiene dentro de los plazos y términos que fijen las leyes para acceder de manera expedita a tribunales independientes e imparciales a plantear una pretensión o a defenderse de ella, con el fin de que a través de un proceso en el cual se respeten ciertas formalidades se decida sobre la pretensión o la defensa y, en su caso, se ejecute tal decisión.
De ahí que esta prerrogativa comprenda tres etapas previas al juicio judicial y una posterior al juicio. Esta última etapa se identifica con la eficacia de las resoluciones emitidas, así lo determinó la Suprema Corte de Justicia de la Nación al resolver el amparo directo en revisión 3646/2013 del que derivó la tesis titulada Derecho de Acceso Efectivo a la Justicia. Etapas y derechos que les corresponden.
Con el objetivo de inhibir interpretaciones distintas el espíritu de esta reforma, resulta necesario puntualizar la redacción y agregar un párrafo que se refiera de manera específica a los efectos de la sentencia y salvaguarde el derecho del acreedor.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta honorable asamblea, agregar un cuarto párrafo a los artículos de referencia en los términos siguientes: Lo anteriormente dispuesto, en ningún momento supondrá la modificación con suspensión de los efectos de la sentencia que condena el pago de las rentas vencidas. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por el diputado García.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Mayoría por la negativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Frinné Azuara Yarzábal, del Grupo Parlamentario del PRI, presenta propuesta de modificación al artículo 151.
La diputada Frinné Azuara Yarzábal: Muchas gracias, presidente, con su venia.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
La diputada Frinné Azuara Yarzábal: Esta reserva que voy a presentar es una de las más sensibles e importantes que se pueda realizar esta noche porque viene a beneficiar directamente a las familias mexicanas, a la economía de las familias mexicanas, ¿por qué? Porque cada vez las familias mexicanas realizan más gastos en salud.
No es posible que, en uno de los temas más importantes, sensibles, que les importan más a las familias mexicanas, solamente se pueda deducir el 15 por ciento de estos gastos en salud del total de los ingresos de los contribuyentes.
Imagínense ustedes, casi siete millones de mexicanos están yendo a estas farmacias con consultorios. Cada vez se gasta más ahí. Qué decirles de lo que cuesta un parto. Cuánto cuesta una cirugía por muy pequeña que sea. Una cesárea, una apendicitis. Cualquiera de estos padecimientos que, aunque son urgentes, son muy costosos.
Cada vez más el gasto de bolsillo de las familias mexicanas se está incrementando. Ha llegado a ser en México hasta del 40 por ciento de los ingresos que tienen las familias mexicanas.
No es posible que solamente puedan deducir el 15 por ciento del total de los ingresos del contribuyente. Yo les pido que lo pensemos. La mejor manera de apoyarles a las familias mexicanas el día de hoy a través de esta reserva es aprobar esta propuesta, a reformar el último párrafo del artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta que permitirá la deducción de gastos médicos que no esté topada al 15 por ciento. Que les demos la oportunidad de hacer la deducción al 100 por ciento de los gastos en salud de los y las mexicanas.
¿Quién puede estar en contra de esta reserva? ¿Quién no quiere apoyar la economía mexicana? Díganme, ¿hay alguien que no quiera apoyar a las familias mexicanas para poderles deducir el 100 por ciento del gasto en salud? Díganmelo, porque este es el momento de apoyar a las familias mexicanas. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la propuesta presentada por la diputada Azuara.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Mayoría por la negativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada María Lucero Saldaña Pérez, del Grupo Parlamentario del PRI. Presenta una propuesta de modificación al artículo 151.
La diputada María Lucero Saldaña Pérez: Gracias, presidente. En congruencia, mi grupo parlamentario presentó una iniciativa para deducir las colegiaturas al 100 por ciento en apoyo a la economía familiar.
Ante una economía que no está creciendo, ante la dificultad cada vez más de que quien estudia, quien trabaja y quiere estudiar, que pueda alcanzarles más, es que presentamos una reserva precisamente al artículo 151, fracción IX, en el sentido de elevar esta deducibilidad al 100 por ciento y en la cobertura total. Es decir, incluyendo toda la educación básica y de enseñanza superior.
El objetivo es apoyar a madres y padres de familia de más de 25 millones de alumnos de educación básica, y 4 millones 985 mil alumnos de educación media superior, sumados a los 3.6 millones de alumnos de nivel superior. Esos esfuerzos diarios por brindar a las hijas y a los hijos una educación formal, debe tener este incentivo. Desafortunadamente no hubo eco en los trabajos de la comisión, prevaleció eliminar este gran apoyo.
En el PRI no podemos ser omisos ante esta situación ni permitir que sea un decreto la puerta para acceder a la deducibilidad en el pago de colegiaturas.
Tenemos que generar certidumbre jurídica a las y los contribuyentes para que sea una ley la que oriente las posibilidades de realizar deducciones de pago de servicios escolares.
Cabe recordar que el titular del Ejecutivo ha reiterado en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 su objetivo de lograr una incorporación masiva de jóvenes al estudio. Por ello, no comprendemos por qué esta asamblea negaría la adición de una fracción IX a este artículo para elevar esta deducibilidad.
De no aprobarse y se negara esta reserva, estaría negando el apoyo a la economía de las familias que desean que sus hijos se desarrollen mejor.
Sabemos que están negando las reservas, pero que quede constancia quienes estamos viendo porque no se mengüe la economía familiar. Gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada Saldaña.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Mayoría por la negativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Martha Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano. Presenta propuesta de modificación al artículo 186.
La diputada Martha Angélica Tagle Martínez: Gracias, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputada.
La diputada Martha Angélica Tagle Martínez: Buenos días, compañeras y compañeros. Aunque sabemos que no lo van a aprobar y que, como ya vimos solamente llenan sus lugares estando sentados, de cualquier manera es importante venir acá, a ver si en algunos entra la razón.
La reserva que traigo a este artículo 186 de la Ley del ISR tiene 3 modificaciones que es importante mencionar. Esperamos que ustedes las acepten.
Por una parte, se refiere a la deducibilidad y dice el dictamen: “De las personas que padezcan discapacidad”. Las personas no padecen discapacidad. La discapacidad no es un padecimiento, por lo tanto, se tiene que corregir para que diga: “las personas con discapacidad”.
Por otra parte, se refiere a los adultos mayores, cuando el término es las personas adultas mayores. Y finalmente, lo que estamos buscando –y aquí apelo a la Legislatura de la Paridad, es generar un estímulo fiscal, a fin de que aquellas empresas que contraten de manera paritaria a mujeres en los cargos directivos cuenten con un estímulo fiscal del impuesto sobre la renta a las personas físicas o morales que tengan contratadas, o contraten a mujeres de manera paritaria en los niveles directivos que integran su organización y funcionamiento.
El estímulo fiscal consiste en poder deducir de los ingresos acumulables de las personas contribuyentes físicas o morales, el 25 por ciento del impuesto sobre la renta retenido y enterado del salario de las mujeres en cargos directivos por el ejercicio fiscal correspondiente.
Esta medida vendría a contribuir, a estimular fiscalmente aquellas empresas que logren incorporar de manera paritaria a mujeres en los cargos directivos.
Así como hemos logrado tener presencia en los cargos de elección popular, en los cargos de representación política, es momento de contribuir al empoderamiento económico de las mujeres en estos espacios de toma de decisiones. Esperamos que con su voto a esta reserva estemos dando ese paso. Es cuanto, presidente, muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta presentada por la diputada Tagle.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Mayoría por la negativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha, y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Janet Melanie Murillo Chávez, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar propuesta de modificación al artículo 190-A.
La diputada Janet Melanie Murillo Chávez: Con el permiso de la Presidencia.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
La diputada Janet Melanie Murillo Chávez: Muy buenas madrugadas, compañeras y compañeros. Aspiro a que ya ahorita que esté entradita la noche y con tranquilidad podamos acordar reformas fiscales que tanto pueden beneficiar a muchas personas.
Esta noche es justamente un tema de mujeres el que me tiene aquí, para poder pedirles apoyo, para que ellas participen con mayor intensidad en los mercados de trabajo, además de que también puedan generar ingresos para desarrollar potencialidades económicas y productivas.
Esto lo pido con conocimiento de causa, como sé que muchas y muchos de ustedes han tenido oportunidad.
En mi caso, en el estado de Guanajuato y concretamente actualmente en mi distrito, tengo la posibilidad de otorgar talleres de autoempleo para muchas mujeres y la verdad es que es muy satisfactorio ver lo que sucede cuando tú apoyas a una mujer.
Cuando una mujer tiene acceso a la capacitación o incluso a un crédito cambia su vida, pero no solamente la vida de ella, también la vida de su familia y muchas veces influyen hasta en su entorno, y creo que todos los que estamos aquí presentes tenemos la oportunidad de darnos cuenta de ello, porque son las mujeres las que se encuentran trabajando e impulsando desde sus comunidades y desde sus colonias.
Por tanto, la reserva que presento esta noche, consiste en que podamos otorgar créditos fiscales y se promueva el pago de impuestos progresivos para incentivar que ellas participen más en la creación de pequeñas y de medianas empresas que generen más empleos.
Compañeras diputadas, me refiero a ustedes, porque este es el momento en el que podemos apoyar verdaderamente a nuestras congéneres, a que puedan tener acceso a un empleo bien remunerado. A un empleo decente, con recursos productivos en un marco de igualdad. A un empleo donde incluso ellas puedan administrar sus tiempos.
Ustedes saben que cuando se deposita la confianza en una mujer, la mujer no falla, falta menos al empleo, saca adelante sus obligaciones. Por eso pido la confianza para ellas.
Debemos reconocer que la política fiscal en nuestro país puede convertirse en una fuente de discriminación y de freno a la equidad de género, cuando las exenciones fiscales benefician más a los hombres, quienes ya de por sí poseen mayores recursos económicos que las mismas mujeres.
¿Y qué es lo que tenemos que hacer? ¿Qué es lo que les solicito esta madrugada, esta noche? Que podamos reformar el nombre del capítulo IV, del título VII y adicionar un artículo 190-A a la Ley de Impuesto sobre la Renta.
Es sencillo lo que tenemos que hacer y es mucho lo que podamos lograr. Reitero, cuando se deposita la confianza en una mujer, esa confianza y los beneficios se verán multiplicados. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación, presentada por la diputada Murillo.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Mayoría por la negativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, del Grupo Parlamentario del PAN. Presenta diversas propuestas de modificación a los artículos 196, 197, 198 y la supresión del 199, del 200 y del 201.
La diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez: Con su venia, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputada.
La diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez: Muy buenas noches, buenos días. La reserva que vengo a presentar tiene como fin la eliminación de la deducción inmediata de activos fijos que se aprobó como parte de la miscelánea fiscal del 2014, que entró en vigor en enero del 2015, cumplió con la amenaza de frenar las inversiones de las empresas al reducir su liquidez.
La miscelánea fiscal en la Ley del Impuesto sobre la Renta eliminó la posibilidad de deducir en un solo ejercicio el 100 por ciento de la inversión realizada en la adquisición de activos fijos. Esta deducción, vigente hasta el 2013, generaba un estímulo para promover la inversión productiva y la generación del empleo en el sector productivo de nuestro país.
Lo único que se generó con la derogación de dicha deducibilidad fue desincentivar la inversión como resultado de que parte de que las utilidades que obtienen las empresas durante el ejercicio fiscal deben destinarlas al pago de impuestos.
En todos los sistemas impositivos de nuestros principales socios comerciales existen estímulos que alientan a los inversionistas a invertir o seguir invirtiendo en diversos sectores de la economía.
Hoy, ante la situación económica que se vive, se necesitan instrumentos que permitan reactivar los indicadores económicos, uno de ellos, sin duda, es el estímulo fiscal que se da a través de la deducción inmediata de inversiones.
Por esta razón, compañeros diputados, el Grupo Parlamentario del PAN proponemos que en la Ley del Impuesto sobre la Renta se considere la derogación de los artículos vigentes y se incluyan los que en esta se proponen, a saber, el 196, 197, 198 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Espero contar con su apoyo. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas de modificación presentadas por la diputada Gutiérrez.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Mayoría por la negativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha y se reserva para su votación nominal, en términos del dictamen.
Informo a la asamblea que vamos a pasar ahora a las propuestas de modificación a los artículos transitorios de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Tiene la palabra la diputada María Alemán Muñoz Castillo, del Grupo Parlamentario del PRI, quien a nombre propio y de la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, presenta propuesta de modificación al artículo segundo transitorio.
La diputada María Alemán Muñoz Castillo: Con su permiso, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
La diputada María Alemán Muñoz Castillo: No es lo mismo decir que hacer. Decir primero los pobres y hacer que paguen los pobres.
Vengo con el testimonio de Yolanda. Yolanda es una mujer originaria de la delegación de Santa Rosa Jauregui, del estado de Querétaro. Lleva más de 20 años dedicándose a la venta de productos por catálogo, es esposa de un obrero y madre de dos hijos, por cierto, uno de ellos de talla más pequeña.
Como mujer, esta actividad le ha permitido empoderarse, le ha permitido tener independencia. Pero, además, gracias a los ingresos generados por esta actividad durante más de 20 años pudo darles la profesión a sus dos hijos.
Existen en México 2.5 millones de personas que se dedican a la venta por catálogo. De ese 2.5 millones de personas, el 95 por ciento son mujeres, como Yolanda, que realizan ventas de entre mil 500 y 3000 pesos, promedio, mensuales.
Las comisiones que reciben estas mujeres es en promedio del 30 por ciento de lo que representan montos netos entre 450 y 900 pesos.
La propuesta que se hace el día de hoy no considera la situación económica y familiar que lleva a cada una de estas mujeres mexicanas, a buscar en la venta por catálogo, una forma de generar ingresos para su familia.
Para mi grupo parlamentario, para las y los diputados del PRI, quienes se dedican a esta actividad merecen todo nuestro respaldo, sus voces fueron escuchadas por nosotros, quienes actuamos en su defensa.
Compañeras y compañeros diputados, creo que no se han detenido a pensar que por la cancelación de las estancias infantiles que ustedes hicieron, muchas mujeres han sido obligadas a dejar sus puestos de trabajo, sus empleos, porque no tienen con quién dejar a sus hijos y han encontrado actualmente en la venta por catálogo una alternativa para salir adelante.
Vengo a pedirles, aunque se haya eliminado la redacción original hacia un nuevo esquema en el que el Servicio de Administración Tributaria dicte las reglas para que cumplan con su obligación fiscal, el PRI estará siempre atento para que se haga con respeto a lo previsto por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con gradualidad y en atención a la capacidad económica, a fin de no generar un daño en el patrimonio de millones de familias mexicanas.
Señor presidente, solicito que la intervención que suscribe mi compañera, la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, sea inscrita en el Diario de los Debates, porque sobran motivos para llamar a la conciencia del grupo de la mayoría a no desamparar, una vez más con sus decisiones, a las mujeres mexicanas, es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Inscríbase el texto íntegro en el Diario de los Debates, tal y como se ha solicitado. La diputada Norma Guel Saldívar del Grupo Parlamentario del PRI, perdón, perdón. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada Alemán.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo (votación), gracias. Mayoría por la negativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha y se reserva para su votación nominal, en términos del dictamen. La diputada Norma Guel Saldívar, del Grupo Parlamentario del PRI comunicó a esta Presidencia que declina su participación en tribuna con una reserva al artículo Tercero transitorio, y se inscribe íntegra en el Diario de los Debate.
El diputado Carlos Alberto Valenzuela González, del Grupo Parlamentario del PAN también comunicó que declina su intervención y que su propuesta de modificación al artículo Tercero transitorio se inserte íntegramente en el Diario de los Debates.
Tiene la palabra la diputada Mónica Bautista Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar propuesta de modificación al artículo Cuarto transitorio.
La diputada Mónica Bautista Rodríguez: Con su venia, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
La diputada Mónica Bautista Rodríguez: Compañeras y compañeros diputados, la propuesta que hace el Grupo Parlamentario del PRD, tiene la finalidad de que en México existan más lectores, así como fomentar y apoyar el establecimiento y desarrollo de librerías, bibliotecas y otros espacios públicos y privados para la lectura y difusión de libros, tal y como lo establece la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro.
La lectura y la educación se convierten en factores determinantes para que el ser humano desarrolle sus conocimientos, habilidades y capacidades para adquirir, trasmitir y acrecentar la cultura, convirtiéndose en una de las herramientas que proporciona conocimientos e información, permitiendo que las personas formen un hábito que ayude a mejorar sus contextos sociales y humanos.
En la agenda 2030, el objetivo cuatro garantiza una educación inclusiva, equitativa y de calidad. Entre las metas planteadas está la de asegurar que todos los jóvenes y una proporción considerable de los adultos, tanto hombres como mujeres, estén alfabetizados y tengan nociones elementales de aritmética. En esta alfabetización se pretende fomentar una cultura de la lectura con la finalidad de generar en las y los jóvenes y adultos, un aprendizaje de manera sostenible.
Por su parte, la UNESCO señala en su documento Aportes para la enseñanza de la lectura, que la lectura es un instrumento muy potente de aprendizaje, leyendo libros, periódicos o papeles es posible aprender cualquiera de las disciplinas del saber humano. Quien aprende a leer eficientemente y lo hace con constancia, desarrolla en parte su pensamiento.
Es importante mencionar que el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, a partir de 2015, llevó a cabo el módulo sobre lectura, cuyo objetivo es el de obtener información sobre el comportamiento de la población mexicana de 18 años y más, en el hábito de la lectura, cuyos resultados arrojaron que en febrero de 2015 la población analfabeta de 18 años y más lectora de libros fue 61.8 por ciento, es decir, 28 millones 483 mil personas, de las cuales el 17.9 por ciento lee por trabajo o estudio, el 24.8 solo por cultura general, el 47.7 por ciento por entretenimiento y el 7.6 por ciento por religión.
En comparación con febrero de 2017, la población analfabeta...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame, diputada. Se está celebrando una votación paralela en este momento, en este lado del salón. Les voy a pedir, con mucha atención, diputado, les voy a pedir que conservemos el orden para que la oradora pueda desarrollar su intervención. Muchas gracias, diputadas, diputados. Gracias, coordinador. Continúe.
La diputada Mónica Bautista Rodríguez: Gracias, diputado presidente. La población alfabeta de 18 años y más lectora de libros fue de 59.9 por ciento, es decir, 27 millones 244 mil personas, de las cuales el 25.3 por ciento lee por trabajo o estudio, el 22.4 por ciento por cultura general, el 41.2 por ciento por entretenimiento y el 9.6 por religión.
En lo que respecta a la visita a una librería solo el 2.1 por ciento de 35 millones 35 mil asistió, y en febrero del 2017, solo el 17.8 de 36 millones 58 mil visitó el establecimiento.
Ante este panorama se propone que las librerías, las cuales no solo distribuyen libros, sino que se constituyen como centros culturales en los que autores y lectores conviven y se apoyan en la difusión del conocimiento, tengan un régimen tasa cero, respecto al cobro del impuesto al valor agregado con la finalidad de fortalecer la cadena de libro sin aumentar el precio al público.
En este sentido, la Asociación Internacional de Editores menciona que los libros son un producto estratégico que activa la economía del conocimiento y debería estar exenta del IVA o sujeto a un régimen de tasa cero.
Lo anterior, es más que una convicción de no gravar los libros, sino es un beneficio para el país, ya que el fomento de la literatura en el salón de clases, en la casa, en los parques o en cualquier lugar a largo plazo, generaría una mejora en los contextos sociales, culturales y económicos, con lo cual cumpliríamos con lo determinado en la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro.
Es por ello que las diputadas y los diputados del Grupo Parlamentario del PRD, plenamente comprometidas y comprometidos en la construcción de un estado social democrático de derecho, y convencidas y convencidos de que garantizar educación inclusiva, equitativa y de calidad a las y los niños, jóvenes y adultos, ya que México necesita más lectores.
Esto es, resulta imprescindible un cambio de régimen fiscal para apoyar a las librerías como centros culturales en los cuales se comparte el conocimiento. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si se admite a discusión la propuesta presentada por la diputada Bautista.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a las asambleas si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Mayoría por la negativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. La diputada Lizbeth Mata Lozano, del Grupo Parlamentario del PAN, ha comunicado a esta Presidencia que declina su participación y que las propuestas de modificación a los artículos transitorios sexto, séptimo y octavo, se inserten íntegramente en el Diario de los Debates. Así se hará.
Tiene la palabra la diputada Julieta Macías Rábago, de Movimiento Ciudadano, para presentar propuesta de modificación al artículo décimo segundo transitorio.
La diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Gracias, presidente, con su permiso.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
La diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En el amasijo de ideas disconexas y ocurrencias que se hace llamar Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, se expresa que el fortalecimiento de los principios éticos irá acompañado de un desarrollo económico que habrá alcanzado para entonces una tasa de crecimiento de seis por ciento con un promedio sexenal de cuatro por ciento. Por desgracia la terca realidad ha mostrado otro escenario.
Hoy no tenemos crecimiento. Claro, a menos que 0.02 por ciento sea suficiente aunque la mayoría de los mexicanos no lo vemos así, y tampoco existen expectativas de que pronto lo vaya a haber.
Las políticas trasnochadas que limitan la inversión privada o la ahuyentan con arrebatos no pueden generar expectativas racionales ni de crecimiento ni de desarrollo y mucho menos de bienestar.
Una inflación anual de tres por ciento, un tipo de cambio de 20 pesos por dólar, una tasa de interés promedio de Cetes a 28 días de 7.4 por ciento y una producción de mil 951 barriles de petróleo diarios con un precio promedio de 49 dólares por barril como premisas que confluyen en un crecimiento del PIB entre el 1.5 y 2.5 por ciento, son predicciones que a estas alturas parecen salir de la fantasía y no autorizan a generar confianza en la economía mexicana.
Cuando todos los datos medibles, evaluables y que demandan cierta estructura lógico- matemática financiera apuntan a la expectativa en el sentido que nos dirigimos a una recesión, cálculos tributarios como los presentados no van a fomentar la inversión.
Por supuesto que en Movimiento Ciudadano estamos a favor de eficientar la recaudación y terminar con la insuficiencia crónica de capacidad tributaria, pero es claro que estas propuestas de disposiciones fiscales no van a mejorar el déficit presupuestario.
No se vale tampoco recargar la mano a los contribuyentes ya cautivos, o afectar a sectores de por sí vulnerables como el agroalimentario.
En el caso que nos ocupa, aplicar medidas desproporcionadas contra la libertad de expresión y el acceso a la información, afectando sin ton ni son plataformas digitales con su propuesta de bloquear servicios usando la puerta de acceso a uno o más de estos servicios de plataformas digitales.
Con la reserva que vinimos a presentar lo que se propone es que el ISR recaudado se asigne a programas presupuestales con reglas de operación relacionadas con el desarrollo de la economía digital y la conectividad en nuestro país.
Vayamos pensando en fortalecer la participación ciudadana y vayamos también pensando en efectivas acciones fiscales que permitan mejorar la capacidad de financiamiento público que logre que se incremente a inversión, que se apoye a los sectores productivos y con ello que verdaderamente exista un crecimiento económico, y evitar este anunciado estancamiento de largo plazo. Gracias, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada Macías.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Mayoría por la negativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra el diputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario de Morena. Presenta una propuesta de adición de un artículo transitorio.
El diputado Carol Antonio Altamirano: Con su permiso, señor presidente. Diputadas y diputados, presento la siguiente propuesta de modificación a la Ley del Impuesto sobre la Renta para adicionar un artículo transitorio.
La adición propuesta es para que las entidades y municipios reciban el 100 por ciento del impuesto sobre la renta causado por la enajenación de bienes inmuebles por parte de personas físicas, en vez del 5 por ciento que han recibido hasta ahora.
Este cambio complementa y precisa lo previsto en el artículo 126 de la ley de la materia en beneficio de los gobiernos locales y municipales, sin necesidad de modificar la dinámica general de cobro y declaraciones del gravamen. Sin embargo, esta propuesta representa un beneficio sustantivo considerando que fortalece los órdenes del gobierno local, que son los primeros en atender las necesidades de los ciudadanos.
Además, la redacción del artículo transitorio apunta en la dirección correcta en materia de coordinación fiscal y de combate a las malas prácticas al momento de evaluar las propiedades y calcular las contribuciones asociadas a su venta.
Respecto del impacto de la adición puede decirse que gracias a esta modificación las autoridades hacendarias estiman que las entidades podrán recibir un monto aproximado de 3 mil millones de pesos, es decir, representa un aliciente en el marco de un año difícil en materia de gasto federalizado.
Una de las bondades adicionales es que con esta adición van a mejorar las finanzas locales. Debe destacarse que el 20 por ciento de los montos que reciban los gobiernos de las entidades federativas se trasladarán a los municipios.
Por lo anterior, considerando la difícil situación que viven los gobiernos locales, es un aliciente para las finanzas de los estados y los municipios. De esta manera les solicito su respaldo para incluir este artículo transitorio de la Ley del Impuesto Sobre la Renta y dar un mensaje de apoyo al federalismo. Por su atención, muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por el diputado Altamirano.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Está a discusión. No habiendo oradores inscritos, consulte la Secretaría, en votación económica, si se considera suficientemente discutido.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría si se acepta la adición de un artículo transitorio a la Ley del Impuesto sobre la Renta, propuesto por el diputado Carol Antonio Altamirano.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la adición de un artículo transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Mayoría por la afirmativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se acepta y se incorpora al dictamen.
La diputada María de los Angeles Gutiérrez Valdez, del Grupo Parlamentario del PAN, ha informado a esta Presidencia que declina su intervención y que su propuesta de adición a un artículo transitorio se integre al Diario de los Debates. Así se hará.
La diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora, del Grupo Parlamentario del PRD, en los mismos términos declina su participación, y pide que su propuesta de adición de un artículo transitorio se incorpore íntegramente en el Diario de los Debates.
Con estas reservas hemos concluido la presentación de propuestas de modificación a la Ley del Impuesto sobre la Renta.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Ahora pasaremos a discutir las intervenciones a la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Tiene la palabra la diputada Dulce María Sauri Riancho, del Grupo Parlamentario del PRI, presenta propuestas de modificación a los artículos 2 y 16.
La diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputada.
La diputada Dulce María Sauri Riancho: Quiero antes de proceder a la segunda parte de la intervención que anuncié cuando tratamos lo relativo a la Ley del Impuesto sobre la Renta, reiterar que todas estas propuestas que se han vuelto reservas provienen de distintas iniciativas de reforma, tanto a la Ley del IVA como a la Ley del Impuesto sobre la Renta, que el Grupo Parlamentario del PRI ha estado presentando para insistir en la necesidad de que en las regiones del país tengan un tratamiento fiscal a la medida de sus necesidades.
Hecha esta precisión, quisiera también señalar que el decreto que salió publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 31 de diciembre pasado, es la base para el régimen especial que tienen los municipios fronterizos del norte de México. No está incluido en la ley, es un decreto del Ejecutivo, que en cualquier momento el propio Ejecutivo puede ampliar o puede dar por concluido.
Ustedes recordarán, que cuando hablamos de las condonaciones señalamos que el Código Fiscal de la Federación, en su artículo 39, le daba tres atribuciones al Ejecutivo, una se la quitamos con la reforma constitucional, que tiene que ver con la condonación, pero le dejamos dos. Una son las exenciones, que seguramente las encontraremos en la Ley de Ingresos cuando la discutamos mañana o cuando Dios quiera. Y la otra tiene que ver precisamente con la política de estímulos fiscales.
Esta es la base del decreto, lo que está proponiendo el Grupo Parlamentario del PRI, es que pase del decreto del Ejecutivo, de una atribución del Ejecutivo, a quedar plasmada en una ley, una ley que solo puede ser modificada de la manera como lo estamos haciendo este día.
Por eso la propuesta es que el artículo 2o. de la Ley del IVA, que fue derogado, se recupere para poder introducir el tratamiento fiscal preferencial para la zona fronteriza del norte, de la misma manera como lo plantee en el caso del impuesto sobre la renta, pero quiero que prestemos atención a lo que sucede en la frontera sur de México.
También allá hay una economía binacional, una economía, por ejemplo, de Chiapas y Guatemala estrechamente vinculada, y en el caso del sur de Quintana Roo muy vinculada a la economía de Belice, requisito número uno que puso el secretario de Hacienda en esta tribuna.
Requisito número dos, el que recibieran población migrante en un número elevado. Díganme ustedes, si Tapachula, Chiapas, no está en este momento viviendo circunstancias excepcionales en cuanto a los flujos migratorios, que además en razón de los trámites migratorios han permanecido por varios meses en esa ciudad y en ese estado sin que el gobierno federal le haya brindado los apoyos necesarios.
Díganme ustedes si no merecen los estados de Campeche y sobre todo el estado de Tabasco, en relación al tercer requisito, es decir, zonas azotadas por la violencia, un tratamiento fiscal de excepción. Y en el caso de Yucatán, pues si ya están los otros dos estados peninsulares, también nos corresponde.
La propuesta muy concreta de esta reserva es tratamiento fiscal en materia de IVA de la mitad, es decir, el 8 por ciento de IVA para estos estados de la República. Y en el artículo 16, algo que es muy relevante y que tiene que ver con la vocación turística de la región, es decir, que el tratamiento en materia de IVA de los boletos de avión con destino a esta región del país sea también a la mitad para que haya un fuerte estímulo para adquirir boletos de avión y visitarlos.
Ojalá que mi hora de suerte sean las 2:57 de la mañana para que admitan a discusión esta reserva e incluso me animo a soñar que la acepten. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada Sauri.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se considera a discusión la propuesta de la diputada Sauri. En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Irma María Terán Villalobos, del Grupo Parlamentario del PRI. Presenta propuestas de modificación a los artículos 2, 18-B. Tiene la palabra.
La diputada Irma María Terán Villalobos: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, hoy tenemos una gran oportunidad para mejorar la economía de las familias mexicanas. Sobre todo, de las que radican en la frontera norte y sur de nuestro país.
En este marco, las y los diputados federales del Grupo Parlamentario del PRI consideramos necesario establecer una tasa preferencial del IVA en estas regiones del país como una medida fiscal que coadyuve a estimular la economía, la inversión, la generación de empleos y la competitividad. Este es el objetivo de la reserva que el día de hoy vengo a presentar.
Nuestras fronteras tienen una dinámica económica distinta al resto del territorio nacional, y debido a su situación geográfica enfrentan condiciones diferentes de competencia. Por ejemplo, en la frontera norte la población tiene la posibilidad de comprar bienes y servicios en el sur de Estados Unidos, dejando en desventaja a las empresas y comercios establecidos en nuestro país.
En el sur las cosas no son diferentes, pues los municipios no solo tienen que atender la gran afluencia de migrantes, sino también, enfrentan problemas de competitividad e inversión.
Bajo esta perspectiva, proponemos reducir la tasa porcentual del IVA al 8 por ciento, para impulsar el crecimiento económico y social de estas regiones. En estos momentos en los que la economía del país se encuentra estancada, es fundamental que las políticas económicas promuevan el consumo nacional.
También, las tecnologías digitales van permeando todas las actividades de la sociedad actual, aumentando su relevancia e impacto en los patrones de crecimiento económico. Con la reforma que se discute hoy, México trata de unirse a los países que ya están imponiendo impuestos a las plataformas digitales. Y, pese a que la tendencia global apunta a esa dirección, debemos ser muy cuidadosos y prudentes, a fin de no afectar a los inversionistas y a los consumidores mexicanos.
Para ello, deberíamos de partir por preguntarnos: ¿dónde se produce el valor en la economía digital? ¿Y en qué ocasiones debe cobrarse dicho impuesto?
La propuesta busca definir de manera clara los servicios digitales que se incluyen en este apartado, con el propósito de facilitar que tanto los consumidores de nuestro país como las empresas residentes en el extranjero comprendan los servicios que irán tasados con IVA y elimine la posibilidad de errores, es cuanto señora presidente, gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias diputada Terán. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada Irma Terán.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se desecha y se reserva para su votación nominal, en términos del dictamen. Informo a la asamblea que el diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, ha declinado su participación en tribuna. Insértese íntegra en el Diario de los Debates.
De la misma manera, el diputado Adolfo Torres Ramírez, del Partido Acción Nacional, también declina su participación en tribuna. Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates. Informo a la asamblea que el diputado Sergio Mayer Bretón, del Grupo Parlamentario de Morena, ha retirado sus reservas. Informo a la asamblea que el diputado Miguel Alonso Riggs Baeza, del Grupo Parlamentario Partido Acción Nacional ha retirado sus reservas y solicita que sean integradas al Diario de los Debates.
Tiene el uso de la palabra para presentar sus reservas al artículo 18-B, la diputada Abril Alcalá Padilla del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Reitero la llamada a la diputada Abril Alcalá Padilla.
En virtud de que la diputada no se encuentra en este momento en el salón de sesiones, solicito que su reserva sea inserta íntegra en el Diario de los debates. No solicito, sino instruyo que sea introducid en sus términos en el Diario de los Debates.
Tiene el uso de la palabra el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar reservas al artículo 18-B párrafo primero, fracción I; 18-B, párrafo primero, fracción IV. Estos dos. Adelante, diputado.
El diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas: Buenos días, compañeras y compañeros, presentaré dos reservas, la primera es sobre la educación a distancia.
De acuerdo al Premio Nacional de Economía, William Schultz, gran parte del crecimiento económico está explicado por la inversión a la educación. adicionalmente, de acuerdo al economista Becker, invertir en educación genera beneficios en la población que se ven reflejados en la obtención de salarios más altos, y para el Estado y las empresas ya que los individuos son más calificados y productivos.
Sobre esto, existen también estudios empíricos que demuestran que mayor educación reduce la probabilidad de que los individuos cometan actividades delictivas. También fomenta la participación electoral y mayor compromiso cívico, así como un impacto positivo en la salud pública.
En el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano estamos convencidos en la inversión más importante y la acción más significativa para el futuro de México es atender de raíz los problemas que enfrenta nuestro sistema educativo.
Es cierto que estamos discutiendo la miscelánea fiscal, sin embargo es importante considerar que el presupuesto a la universidad abierta y a distancia de México en el PEF 2020 se redujo en 10.6 por ciento, que representa una pérdida de 21 millones de pesos respecto al PEF 2019.
Por ello es que consideramos importante que no se grave de IVA a plataformas digitales de enseñanza a distancia o de test o ejercicios, ya que es evidente que dicha medida propuesta en el dictamen analizado tendría un efecto de incremento a cursos en línea, lo que desincentivaría a los usuarios a capacitarse a través de los servicios ofrecidos en plataformas electrónicas.
Por ello proponemos eliminar el apartado cuarto del artículo 18-B de la Ley del IVA, en el dictamen que estamos discutiendo, para que el impuesto no constituya una barrera al acceso de la educación a distancia. Esa es mi primera propuesta.
La segunda propuesta va referente a los audiolibros. Existe el lenguaje que va más allá de las palabras. En nuestro querido país la población lee en promedio 3.8 libros por año, y cinco de cada diez mujeres mexicanas leen al menos un libro al año y cuatro de cada diez hombres mexicanos lo hacen.
Aunado a ello, ocho de cada diez mexicanos se inclinan por leer un libro en físico, en papel, en digital, pero esto no determina que las plataformas digitales vayan en descenso, sino que en ascenso, ya que en el 2016, del 7.3 aumentó a un 12 por ciento en el 2019.
Se ha demostrado que los libros electrónicos son una herramienta alterna a los libros físicos, en el que, con el avance de la tecnología a nuestras vidas, se va adentrando cada vez más, y el caso de los audiolibros no es la diferencia.
El presente dictamen a la Ley del Impuesto al Valor Agregado, en su Capítulo III Bis, que se refiere a la prestación de servicios digitales en el artículo 8o-B, fracción I, establece que se cobrará el impuesto a la descarga o acceso a imágenes, películas, texto, vídeo, audio, música, juegos, contenidos multimedia, etcétera, y que quedan exentos a la descarga o acceso a libros, revistas y periódicos electrónicos, pero en ningún momento se especifica si los audiolibros están exentos o no.
Por lo que presento la siguiente reserva para que sea contemplado en la Ley del Impuesto al Valor Agregado, que también los audiolibros no se les aplique este impuesto ya que, como política pública del gobierno federal, es promover la lectura en cualquier ámbito. No encuentro la manera de que los audiolibros no sean considerados como herramientas para promover la lectura, aunque sea visual, pero sí auditiva. Estas son mis dos reservas, en espera que, aunque lo dudo, que puedan ser aceptadas. Muchas gracias, presidenta. Buenos días.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchísimas gracias, diputado Espinoza Cárdenas. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada, las propuestas de modificación presentadas, por el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen.
Informo a la asamblea, que el diputado Carlos Alberto Valenzuela González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, ha declinado su participación en tribuna. Insértese íntegro el texto en el Diario de los Debates.
Tiene el uso de la palabra para presentar sus reservas, el diputado Brasil Alberto Acosta Peña, son relativas al artículo 18-C, párrafo primero; 18-C, párrafo primero, fracción I; 18-C, párrafo primero, fracción II; 18-C, párrafo primero, fracción III; 18-C, adición de una fracción; 18-D, párrafo primero; 18-D, párrafo primero, fracción II; 18-D, párrafo primero, fracción III; 18-D, párrafo primero, fracción V; 18-D, párrafo primero, fracción VI; el 18-H suprimir, 18-J, 18-M. Adelante, diputado Acosta.
El diputado Brasil Alberto Acosta Peña: Gracias, presidenta, con su permiso. No voy a pedir que me extiendan el tiempo por todas las reservas que voy a hacer. Y pido a la Presidencia se inserte íntegra mi participación en el Diario de los Debates. Solo quiero hacer, aunque son las 3 de la mañana, un análisis lógico de lo que estamos hoy analizando, que es esta reforma al IVA.
Particularmente todos hemos escuchado en esta tribuna que la cuarta transformación dice que no se le va a mentir al pueblo, que no se va a traicionar y que no se le va a robar, eso es lo que dicen. Ahora también dicen que todo lo que dejó el régimen anterior es reprobable y que ha sido de lo más grave y que afectó al pueblo y que lo sigue afectando.
Dijeron también que el neoliberalismo que dejó el régimen anterior, ese neoliberalismo era un neoliberalismo malvado, perverso y que ya se había terminado con esta cuarta transformación.
Pregunta a López Obrador –dice–, pregunta. ¿Y por qué siguen cobrando exactamente los mismos impuestos que con el régimen anterior? Esa es la pregunta que hay que hacernos y ¿cuál es la respuesta? Pues una inconsecuencia, se le está mintiendo al pueblo.
Segundo. Los mexicanos pagan 32 por ciento de impuesto sobre la renta, de cada 100 le quitan 32 pesos, y del resto, de los 32 pesos, tienen que pagar 16 por ciento de IVA. Es decir, que el pueblo de México anda pagando 43 por ciento de impuestos, y aún así hoy le quieren imponer en esta reforma, el cobro de las plataformas digitales que hoy en día utilizan cerca de 25 millones de mexicanos, y como ya 90 millones de mexicanos utilizan teléfonos celulares e Internet, pues no tardan en cobrarle también a ellos.
Más aparte hay que tomar en cuenta el IEPS y el impuesto predial, y si tienes carro tienes que pagar también en algunos estados, por ejemplo, la verificación total. Me parece una incongruencia porque al final no van a ser las plataformas las que van a pagar impuestos, se les van a trasladar al pueblo. ¿No que no mentir, no que no robar, no que no traicionar? Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Acosta Peña. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión las propuestas de modificación presentada por el diputado Brasil Acosta Peña.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: El diputado Alfonso Ramírez Cuéllar, ha presentado propuesta de modificación para el artículo 18-D, fracción IV, párrafo segundo y 18-H. Solcito a la Secretaría dé lectura a las propuestas de modificación del diputado Ramírez Cuéllar.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: Artículo 18-D. Los residentes en el extranjero sin establecimiento en México que proporcionen servicios digitales a receptores ubicados en territorio nacional, para los efectos de esta ley, únicamente deberán cumplir con las obligaciones siguientes.
Fracción IV. Calcular en cada mes de calendario el impuesto al valor agregado correspondiente aplicado la tasa del 16 por ciento a las contraprestaciones efectivamente cobradas en dicho mes, y efectuar su pago mediante declaración electrónica que presentarán a más tardar el día 17 del mes siguiente de que se trate.
Se suprime el segundo párrafo.
Artículo 18-H quedaría como sigue: Cuando los servicios digitales a que se refiere el artículo 18-B de esta ley se ofrezcan de manera conjunta con otros servicios digitales no contemplados en dicho artículo, el impuesto al valor agregado se calculará aplicando la tasa de 16 por ciento únicamente a los servicios previstos en el artículo citado, siempre que en el comprobante respectivo se haga la separación de dichos servicios y que las contraprestaciones correspondientes a cada servicio correspondan a los precios que se hubieren cobrado, de no haberse proporcionado los servicios en forma conjunta.
Cuando no se haga la separación mencionada, la contraprestación cobrada se entenderá que corresponde en un 60 por ciento al monto de los servicios a que se refiere el artículo 18-B citado. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión las propuestas de modificación presentadas por el diputado Alfonso Ramírez Cuéllar.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Está a discusión. No habiendo oradores ni oradoras inscritas, en votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se considera suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría si se acepta las modificaciones a los artículos 18-D, fracción IV, párrafo segundo, y 18-H.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 18-D, fracción IV, párrafo segundo, y artículo 18-H. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se acepta y se incorpora al dictamen.
Para presentar sus reservas tiene el uso de la palabra la diputada Martha Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. La reserva es relativa al artículo 18-H.
La diputada Martha Angélica Tagle Martínez: Buenos días, presidenta. Organizaciones especializadas en la libertad de expresión y plataformas digitales como la Red en Defensa de los Derechos Digitales, Fundar, y artículo 19 han manifestado su preocupación por la forma en que se pretende gravar y sancionar las plataformas digitales.
Si bien valoran positivamente la intención del gobierno federal de diseñar e implementar mecanismos que garanticen una recaudación efectiva, proporcional y justa de las contribuciones de las empresas de la economía digital que se encuentran en el extranjero, pero que generan riqueza por su actividad en México, consideran que ciertas medidas representan amenazas para el ejercicio de los derechos humanos.
La propia Acción 1 del BEPS advierte que debe ser a través de esquemas que beneficien al contribuyente y a la autoridad. Es de extrema preocupación que como sanción por el incumplimiento de medidas fiscales las autoridades tributarias amenacen con la posibilidad de desconectar servicios y plataformas de Internet a usuarios en México.
Esta disposición atenta contra la naturaleza abierta del Internet y del ejercicio fundamental de derechos humanos, como la accesibilidad, la libertad de expresión y de acceso a la información, protegidos por la Constitución Mexicana y por la Convención Interamericana de Derechos Humanos.
La sanción establecida en el artículo 18-H es indiscutiblemente inconstitucional e inconvencional por consistir en una forma de censura indirecta, así como una medida desproporcionada que atenta contra la libertad de expresión y el acceso a la información.
La protección a la libertad de expresión y la prohibición de la censura por medios indirectos se encuentra reconocida en el marco constitucional e internacional en materia de derechos humanos, e internacional en el artículo 13 de la Convención Americana de Derechos Humanos. De la misma manera, la medida contradice la prohibición de censura por medios indirectos reconocidos por estándares internacionales.
La jurisprudencia nacional e internacional ha establecido aplicar una prueba tripartita que ante una restricción a la libertad de expresión debe ser evaluada con los siguientes elementos.
Uno, la restricción debe ser clara y precisa en la ley. Dos, se debe buscar una finalidad legítima que esté orientada a un objetivo imperioso. Tres, debe interpretarse conforme a los principios de idoneidad, necesidad y proporcionalidad en estricto sentido.
Si bien la recaudación de impuestos es una finalidad legítima, la sanción establecida no supera el estándar de proporcionalidad.
Por eso y en razón de ello, en el caso de que las prestadoras de servicios digitales continúen incumpliendo sus obligaciones, previo al envío de recordatorio, se procedería a establecer un mecanismo de retención de impuestos en donde participen las instituciones financieras y el establecimiento en donde se adquieran las tarjetas de prepago.
Por ello proponemos modificar el artículo 18-H, a fin de que pueda establecerse una sanción que evidentemente pueda ir contra las empresas que estén incumpliendo el pago de los impuestos que corresponde, pero que de ninguna manera venga a vulnerar el derecho a la libertad de expresión y el acceso a la información que tenemos todas las mexicanas y los mexicanos.
En ese sentido también va aunada a una propuesta de reforma al artículo 90 Bis del Código Fiscal Federal, con intención de eliminarlo, porque lo liga a este mismo artículo 18-H.
Esperamos, compañeros diputados de la mayoría, que esta reserva que es muy importante y que seguramente ustedes han podido ver en sus redes sociales, sea atendida, porque de verdad no buscamos afectar o buscamos de alguna manera que los impuestos se cobren, pero sin afectar a los usuarios que son los que a final de cuentas tendrían una vulneración de sus derechos si no se aprueba esta reforma. Es cuanto, presidenta, muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Tagle. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada Martha Tagle.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se desecha, y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. El diputado Raymundo García Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en intervención anterior presentó su propuesta de modificación al artículo 33, con la adición de un párrafo.
Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por el diputado Raymundo García Gutiérrez.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se desecha y se reserva para su votación nominal, en términos del dictamen.
La diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una reserva de adición de un artículo transitorio. Ha declinado su participación en tribuna y ha solicitado que el texto sea insertado íntegro en el Diario de los Debates.
Pasamos a las disposiciones transitorias de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Tiene la palabra la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar la propuesta de adición de una fracción al artículo cuatro transitorio.
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Con su permiso, presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática presentamos esta reserva, porque consideramos que el impuesto que se paga por productos de higiene menstrual es una disposición tributaria discriminatoria, que viola con ello los principios de proporcionalidad y equidad que deben de regir las imposiciones tributarias, por lo que es imperativo eliminar el pago al impuesto sobre el valor agregado sobre estos productos.
Debemos señalar que más allá de la definición científica, la menstruación se vincula a la debilidad sexual de las mujeres. Y como parte de la lucha feminista, en muchos países se han impulsado medidas que normalicen la presencia de la menstruación dentro de las actividades sociales que desarrollan las mujeres, entre ellas, las más comunes se han centrado en la relación de las condiciones económicas de las mujeres y la desigualdad económica en relación con los salarios percibidos por los hombres.
En este contexto, la discusión para eliminar el impuesto al valor agregado a los productos de higiene femenina, se ha dado en otras partes del mundo y hay lugares en el que se logró retirar la carga tributaria a estos productos, ya sea por motivos económicos o por campañas ciudadanas que lograron gran impacto en la esfera social y política.
En este sentido, un problema que afecta a muchas mujeres de bajos ingresos y que precariza su higiene y sus condiciones de salud debido al incremento en su costo es la adquisición de las toallas sanitarias.
Es el caso de muchas niñas y adolescentes en situación de pobreza extrema en nuestro país, que debido a la segregación de la que son objeto durante su periodo menstrual porque no pueden comprar toallas sanitarias ante la falta de recursos, por lo que optan por no asistir a la escuela, disminuyendo en consecuencia su rendimiento escolar. Esta situación se presenta principalmente en estados como Chiapas, Oaxaca y la Huasteca Potosina.
Los productos que cubren necesidades fisiológicas deberían contar como artículos de primera necesidad, tener el precio que corresponde y el impuesto adecuado. Pero esa no es la realidad y no está cerca de serlo. La carencia de recursos económicos para adquirir toallas, tampones o copas debido a sus altos precios o la falta de acceso a estos productos orillan a las mujeres a buscar otras alternativas, sobre todo en lugares con alta marginación, como es el usar ropas viejas, trapos, periódicos y, aunque no lo crean, hasta tierra.
Además, la falta de acceso al agua potable las obliga a lavar sus ropas en agua sucia y por vergüenza de secar las ropas manchadas al aire libre suelen volvérselas a poner húmedas, lo que ocasiona infecciones y enfermedades vaginales, vulnerándose además su derecho a la salud.
Debemos considerar que, si una mujer llega a la menopausia a los 50 años y comenzó su ciclo menstrual a los 13 años, significaría que utilizará 13 mil 320 toallas femeninas o tampones durante su vida fértil, con un costo promedio de 5 pesos por unidad. Esto representa un costo de 66 mil 600 pesos que en términos de las comunidades en situación de pobreza resulta un costo exorbitante.
Por eso, sabiendo que Morena y sus aliados están a favor de seguir cobrando impuestos a toallas sanitarias, copas y tampones a todos los productos asociados con la higiene personal de la mujer, seguiremos insistiendo hasta lograr terminar con esta inequidad que a las mujeres nos hace más desiguales con los hombres. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Juárez Piña. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada Verónica Juárez Piña.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen.
La diputada Julieta Macías Rábago, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentó una propuesta de adición de un artículo transitorio. Ha declinado su participación en tribuna y solicitado que se inserte íntegra su participación en el Diario de los Debates, lo cual se acepta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Pasamos ahora a la discusión del artículo 5o. del decreto, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
La diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó reserva al artículo 2o. de este decreto, pero ha declinado su participación en tribuna. Insértese íntegra su participación en el Diario de los Debates.
Tiene la palabra la diputada Pilar Lozano Mac Donald, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar reserva en relación al artículo 2o.
La diputada Pilar Lozano Mac Donald: Con su venia, diputada presidenta. Compañeras y compañeros, muy buenos días.
Aquí en nuestro país, según estadísticas del Instituto Mexicano del Seguro Social cada día mueren 142 mexicanos a causa del tabaquismo. Esto se traduce en unas 40 mil defunciones cada año. El tabaco es el único producto legal que mata a la mitad de sus consumidores.
Las repercusiones del consumo de tabaco no solamente se centran en unas enfermedades cardiovasculares, como son la cardiopatía coronaria o los accidentes cerebrovasculares.
El tabaquismo también se vincula con la bronquitis crónica, con el enfisema pulmonar. Y además, con distintos tipos de cáncer, como el de pulmón, laringe, estómago, esófago, hígado, por contar algunos otros padecimientos.
Con la propuesta de actualizar impuestos al tabaco, bebidas azucaradas y comida chatarra, el gobierno va a recaudar 96 millones 123 mil pesos.
Para el ejercicio fiscal de 2020, la federación va a percibir ingresos de 43 millones 679 mil pesos solamente por el tabaco, esto quiere decir que, a partir del primero de enero de 2020, la cuota para los cigarros pasará de 35 centavos por cada unidad a 48.90 centavos.
Todo esto en Movimiento Ciudadano nos hace mucho sentido y por supuesto que, sin duda alguna, la salud debe ser considerada como un derecho de todo ser humano y garantizado en todo el país, pero lamentablemente, hoy en día esto no es una realidad.
Justamente en esta semana, en la comparecencia del secretario de Salud, fue cuestionado varias veces por la falta de medicamentos, por el recorte de las plazas a los médicos y por una mala decisión de los recortes en la materia de salud. Pero, en Movimiento Ciudadano, queremos ayudar al secretario de Salud y esperamos que ustedes compañeros y compañeras de la mayoría, también quieran ayudar al secretario aprobando esta reserva.
Esta reserva es para el artículo 2o., y lo que queremos hacer es una propuesta de modificación para adicionar que el monto recaudado por el impuesto del tabaco se asigne a programas presupuestales con reglas de operación relacionadas con la prevención de enfermedades pulmonares obstructivas crónicas y también a los tipos de cánceres de los cuales hice mención. Muchas gracias presidenta y espero que nuestros compañeros hayan escuchado con atención para poder, como lo dije, ayudar al secretario y ayudar sobre todo a los mexicanos. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Lozano Mac Donald. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada Pilar Lozano Mac Donald.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Para presentar una reserva al artículo segundo del decreto, tiene la palabra la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena. Corrijo, es el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
La diputada Laura Imelda Pérez Segura: Con su venia, diputada presidenta. Compañeros y compañeras, la reserva que vengo a presentar el día de hoy es para modificar el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, IEPS, en tabaco, alcohol y alimentos de alto contenido calórico.
Agradezco antes que nada a los diferentes diputados y diputadas de diferentes grupos parlamentarios, han dado su respaldo a esta propuesta de reserva con el fin de fortalecer el sector salud y disminuir el impacto que en ella tiene el consumo de estos productos nocivos, entre otros, no los mencionaré a todos, el diputado Alfredo Femat, Reginaldo Sandoval, Benjamín Robles, Óscar González, Eduardo Ron, Martha Tagle, Mary Carmen Cabrera, Dolores Padierna, Wendy Briceño, Sergio Mayer, Irma Juan Carlos, Ricardo Exsome, Rocío Barrera, Alfonso Ramírez Cuéllar, Xochitl Nashielly, Aleida Alavez, Julieta Vences, Eraclio, entre otros.
La importancia que tiene esta reserva que vengo a presentar es porque impacta directamente en la salud de las y los mexicanos. Buscamos mejorar la propuesta con un incremento moderado en productos no esenciales. El incremento que se está proponiendo el día de hoy en la iniciativa o en el decreto ya presentado, solamente considera la actualización por la inflación, más no el impacto que tiene en la salud y los gastos que en ella genera, pero lo más importante, las afecciones que a la salud y a las familias de los mexicanos tienen las consecuencias del consumo de estos productos.
El objetivo principal es disminuir el consumo de esos productos dañinos que, aclaro, no son alimentos, el tabaco no es un alimento. No podemos defenderlo por tanto como un alimento, porque entonces estaríamos defendiendo simplemente a las tabacaleras con los argumentos que ellos saben manejar.
Estamos defendiendo la salud de los mexicanos. Estamos hablando de alcohol, que destruye familias y que los principales consumidores se encuentran entre los 14 y 19 años y estamos defendiendo la salud de los mexicanos que, por el consumo de los productos de alto contenido calórico, como el refresco, presentan enfermedades principalmente relacionadas con afecciones cardiacas.
El consumo de estos productos ocasiona severos daños a la salud, que ocasiona a su vez, ausencias de trabajo, conflictos familiares y muertes. Algunos datos, a nivel mundial la OMS revela que el tabaquismo es una epidemia que causa 6 millones de muertes al año, 600 mil no son fumadores, 3.3 millones de muertes por alcohol, 50 por ciento de ellos son niños y jóvenes de menos de 19 años.
Para México, el Inegi considera como las dos principales causas de muerte, las afecciones al corazón y a la diabetes, 26.5 por ciento y 20 por ciento respectivamente. El alcohol representa el 8.5 por ciento de sus consumidores entre los 12 y 14 años, y el 37 entre los 15 y 19 años, 50 por ciento por tanto de los consumidores son muchachos que tienen acceso a estas bebidas alcohólicas de muy bajo costo.
La emergencia nacional nos impone, nos obliga a mejorar la situación de salud inhibiendo el consumo de estos productos dañinos, insisto. Evitar 27 mil 700 casos de enfermedades asociadas a bebidas azucaradas, bebidas alcohólicas y enfermedades relacionadas con esta, 47 mil 700 pesos de ahorro en el tratamiento. Para el caso del tabaco evitaríamos 38 mil 358 muertes y ahorros de 55 mil 511 millones.
Lo que nosotros estamos proponiendo es que los gravámenes deben ser actualizados para no perder su valor en el tiempo, pero también que tienen que ajustarse y evolucionar al mismo ritmo que evoluciona el contexto social, porque estas enfermedades causan externalidades al sector salud con el que hoy estamos comprometidos a cumplir con las promesas que hicimos también desde esta tribuna. Necesitamos garantizar que tenga suficiencia presupuestal el sector salud al que estamos...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada, su tiempo se ha agotado.
La diputada Laura Imelda Pérez Segura: Concluyo, diputada. Al que estamos proponiendo se dirija la mayor cantidad de estos recursos. En conclusión, compañeros y compañeras, estamos hablando de la salud de los mexicanos. De estándares internacionales, de recomendaciones de organizaciones internacionales...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada, su tiempo se ha agotado.
La diputada Laura Imelda Pérez Segura: ... de la respuesta a la emergencia sanitaria y de financiar el sector salud. Medidas impositivas han sido implementadas para proteger a los mexicanos. La imposición del cinturón de seguridad es una de ellas. Hoy estamos obligados a proteger a los mexicanos...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada, su tiempo se ha excedido.
La diputada Laura Imelda Pérez Segura: ...el consumo de estos productos, sobre todo a los más indefensos y grupos vulnerables. Para los más pobres, que reduzca el gasto en los bolsillos, que reduzca estas enfermedades porque son los más indefensos y optar por alimentos y productos más sanos. Compañeros, apoyen esta reserva porque es para la salud de los mexicanos. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada Pérez Segura. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada Laura Imelda Pérez Segura.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Ante la duda de la Secretaría, solicito atentamente sea tan amable de repetir la votación para despejar la duda.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: Diputadas y diputados, solicito su atención, por favor, para repetir la votación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Está a discusión. No habiendo oradores inscritos, en votación económica consulte la secretaría si se considera suficientemente discutida la propuesta de modificación.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se considera suficientemente discutida. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Consulte la Secretaría si se acepta la modificación al artículo 2o.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 2o. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se acepta y se incorpora al dictamen.
El diputado Eduardo Ron Ramos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, tiene el uso de la palabra para presentar propuestas de modificación a los artículos 2o, 3o, 4o, 5o. y 19 de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios. Adelante, diputado.
El diputado Eduardo Ron Ramos: Muchas gracias. Con la venia de la Presidencia. Son las 3:50 de la mañana. A esta hora ya miles de productores de leche se están levantando y esto lo hacen los 365 días del año. Sin duda de los trabajos más sacrificados en este mundo.
Vengo a esta tribuna para defender a los productores de leche. Esta ha sido nuestra bandera desde el comienzo de la presente Legislatura. Las propuestas que hemos presentado, como la iniciativa para que no se llame leche a lo que no es, que ya fue aprobada en la comisión y que esperamos pronto sea aprobada por el pleno, hasta la reserva del día de hoy, tiene por objetivo ordenar el mercado de la leche a fin que los productores tengan las mismas condiciones y se genere una competencia leal.
Estoy seguro que en esta LXIV Legislatura les haremos justicia a nuestros productores de leche. Bajo esa premisa presento una reserva que se deriva de una iniciativa que se presentó el 3 de octubre del presente año que modifica diversos artículos de la Ley de Impuesto Especial sobre Productos y Servicios, para que se establezca una cuota sobre la compra de la leche en polvo descremada debido a que este es un sobrante que se ha comercializado sin ninguna restricción al utilizarse como un sustituto de la leche fresca, en detrimento de la compra a miles de productores de leche. Obviamente, esto genera muchísima especulación en el mercado.
En este punto deseo destacar que la Norma Oficial Mexicana 2-22 señala como un producto único a la leche en polvo descremada, por lo cual esta propuesta no viola la fracción IV del artículo 31 de la Constitución Política.
La leche en polvo descremada, insisto, es un sobrante que se ha utilizado para mantener precios depredatorios a los pequeños y medianos productores, al existir esta como una alternativa que se comercializa por debajo de su costo de producción, lo cual frena el crecimiento y desarrollo de nuestros productores.
Si queremos cumplir el Plan Nacional de Desarrollo para apoyar al sector lechero, es necesario tomar medidas como esta que significa un freno a prácticas desleales.
Imagínense nada más con un kilo de leche deshidratada descremada, le echan agua y hacen 10 kilos. Y es lo que utilizan en el famoso huachicoleo de los quesos, de los yogures. Imagínense lo que nos estamos comiendo y la competencia tan desleal que hay hacia nuestros productores.
Finalmente, esta iniciativa espera recaudar entre 5 mil y 6 mil millones de pesos adicionales a la propuesta del Presupuesto de 2020 que se ha presentado. Lo que pediríamos es que este dinero se destine a seguir reactivando la actividad ganadera.
Como saben, el presupuesto a ganadería llegó con un 80 por ciento menor al del año pasado. Es por eso que estoy seguro y convencido que en esta LXIV Legislatura haremos justicia a nuestros miles de productores lecheros. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por el diputado.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen.
Tiene la palabra el diputado José Guadalupe Aguilera Rojas, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar una reserva al artículo 2o. fracción I.
El diputado José Guadalupe Aguilera Rojas: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado José Guadalupe Aguilera Rojas: Compañeras y compañeros legisladores, en lo que va de la administración del presidente Andrés Manuel, el IEPS, la gasolina y el diésel, es el único impuesto que ha mantenido un imparable e impresionante crecimiento.
Más de 65 por ciento en julio-agosto de 2019, mientras a lo largo del año el ISR y el IVA retroceden menos 0.4 por ciento y menos 2.4 por ciento, respectivamente.
Y aunque eliminar el IEPS a gasolina, hay que recordar que fue una de las principales promesas de campaña cuando la mayoría llegó al Congreso y tuvo en sus manos la decisión de cumplirle al pueblo de México, no lo hizo. Quizá tenga que rebajar el precio de gasolinas y al diésel. Según datos disponibles de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de enero a agosto del año en curso le ha generado ni más ni menos que 196 mil 200 millones de pesos.
En ese sentido, los gasolinazos, conviene recordar, siempre fueron una de las principales banderas de la lucha electoral del actual presidente, y lo hizo en varios momentos.
Hoy su partido tiene la oportunidad de cumplirle al pueblo de México y ya comprobará el pueblo de México si los diputados, diputadas de Morena le cumplen al pueblo.
Por lo anterior, compañeros diputados, la reserva que hoy pongo a su consideración tiene el afán de mejorar el poder adquisitivo de las familias mexicanas, a través de reducir en un porcentaje promedio del 12 por ciento las cuotas fijas que cobra el IEPS a gasolinas y al diésel. Ello permitiría reducir el precio final de las gasolinas y en la coyuntura actual, donde la economía lamentablemente está estancada, contribuiría a fortalecer el decreciente consumo observado de todas las familias de México en el último trimestre de este año.
Y es que, de acuerdo a las cifras de la Encuesta de Ingreso y Gasto de los Hogares de México, el rubro en el que más gastan los mexicanos después de los alimentos, es en el transporte.
Por lo que si las gasolinas siguen caras en primera instancia miden el poder adquisitivo de las familias, y dos, afectan la capacidad de los consumidores de gastar en ropa, en viajes, en alimentos, en educación, en vivienda y en otro rubro más.
De acuerdo con GlobalPetrolPrice.com, en septiembre de este año el precio de las gasolinas de Estados Unidos promedió 15.2 por litro, mientras que México rebasó más de 20 pesos por litro. Lo anterior es con la información de la Comisión Reguladora de Energía.
Esta presunción se materializa cuando comprobamos que el IEPS a gasolina y el diésel es el único gravamen que ha recaudado más de lo programado. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por el diputado Aguilera.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha, y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen.
La diputada Dulce María Sauri Riancho declina su participación en tribuna sobre una propuesta de modificación al artículo 2o., fracción I, y se inscribe su propuesta de manera íntegra en el Diario de los Debates.
Tiene la palabra la diputada Verónica María Sobrado Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una propuesta de modificación al artículo 2o., fracción I.
La diputada Verónica María Sobrado Rodríguez: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.
La diputada Verónica María Sobrado Rodríguez: Gracias. Presento a ustedes la reserva para derogar el artículo 2o., las fracciones D) y H), y el artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios del dictamen que esta noche discutimos en materia de tasas y cuotas de gasolinas.
En el PAN reconocemos que el primero de julio pasado se generó una expectativa de cambio en el país. Pero hay que decirlo y decirlo fuerte: Este no es el cambio que esperaban los ciudadanos.
Es cierto, se trataba de cambiar las malas prácticas de gobierno, se trataba de eliminar la corrupción, había la esperanza de revertir el mal humor social que se caracterizó en los últimos años. Sin embargo, el malestar social no se ha terminado, por el contrario: este gobierno lo ha incrementado con sus malas decisiones. Primero, el desabasto de combustibles que tuvimos a principios de año. Hay que recordarlo. Y segundo, ahora al mantener el impuesto a la gasolina que afecta a los sectores productivos y a la población en general.
En este año sí ha habido incrementos al diésel, a la gasolina magna y a la premium, simplemente una semana previa a la entrega del Primer Informe de Gobierno subió el precio de la gasolina.
Por ello, estoy aquí para proponer eliminar el impuesto a las gasolinas de una vez por todas. Hechos, no dichos, ya que dejar el dictamen en sus términos significa, en el corto y mediano plazo, afectar el precio de los productos y el ingreso real de los mexicanos. No es cosa menor, si sube la gasolina, suben los alimentos, suben los productos.
Eliminar el impuesto a la gasolina se justifica en un contexto como el actual, de bajo crecimiento, poca inversión, consumo interno insuficiente como el que estamos viviendo. Es momento de cumplirle al pueblo de México lo que tanto prometieron.
Para el Grupo Parlamentario de Acción Nacional sin duda el tema del costo de las gasolinas representa una de las principales prioridades y de hecho a lo largo de los últimos años se ha insistido en la necesidad de corregir los errores y el daño que causa en la población.
En Acción Nacional, compañeras y compañeros, hemos presentado varias iniciativas que buscan subsanar los efectos de los gasolinazos, impuestos y que ahora se escudan criterios de austeridad y combate a la corrupción, pero que con su falta de estrategia en materia energética y un bajo criterio meramente recaudatorio, está dañando la economía familiar.
Por lo tanto, con la presente propuesta queremos dejar constancia de que en Acción Nacional queremos mitigar los efectos lesivos de esta medida. Y reiteramos fuerte y claro y está en sus manos votarla, no al alza de las gasolinas. Es cuanto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada Verónica Sobrado.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen.
El diputado Carlos Alberto Valenzuela González, del Grupo Parlamentario del PAN, declina su participación en tribuna para presentar propuestas de modificación al artículo 2, fracción I; artículo 3, fracción XVII; y artículo 8. Se inscribe su propuesta en el Diario de los Debates.
Igualmente, el diputado Jacobo David Cheja Alfaro, declina su participación para presentar propuesta de modificación al artículo 2, fracción I, inciso D, numeral 1, sub inciso A; y al artículo 2o., fracción I, inciso D, numeral 1, sub inciso A; y se inscribe su propuesta de manera íntegra en el Diario de los Debates.
Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Villarreal Salazar, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar propuesta de modificación al artículo 2o., fracción I, inciso G, párrafo cuarto.
El diputado Juan Carlos Villarreal Salazar: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Juan Carlos Villarreal Salazar: Antes de entrar a la materia de mí reserva quiero hacer una reflexión sobre los argumentos que hoy se han expresado a favor de la miscelánea fiscal.
Lo que aquí vemos, en este dictamen, es más de lo mismo. De lo que se viene repitiendo por el gobierno federal en un discurso populista, reiterativo, una apuesta a una narrativa todavía electoral, reiterada y que está basado solo en la apuesta al respaldo social, pero sin resultados tangibles.
Promesas de campaña y éxitos que no son los que en la realidad de su calidad de vida de los mexicanos ven materializado. Es un discurso hueco, dirigido a la población para crear un país imaginario, que solo quiere retener la simpatía popular, pero que no solo no ha cumplido las expectativas de lo que el pueblo anhela, sino que golpea a grupos muy importantes de la población, como lo hace hoy con el sector agropecuario. Reproduce un modelo fiscal que es herencia de las participaciones pasadas que tanto criticaron.
Asimismo, por un lado, construyen cañones para perseguir a los contribuyentes, sin hacer la diferencia entre quienes son buenos y malos. Pero, por otro lado, renuncian a su obligación de darle paz y tranquilad al país y detener a los verdaderos criminales. Porque los 30 millones que votaron por el gobierno federal, no dieron su voto por pretextos, dieron su voto por una promesa de resultados.
El caso es que hoy, hoy le da la espalda nuevamente a la población con varios recortes a esta miscelánea fiscal, y que seguramente van a seguir en esa línea discursiva de ese país imaginario que no existe y seguirán echándole culpas a gobiernos pasados, a pesar de ya tener un año y de no haber cumplido las expectativas de quienes votaron por ellos.
En lo que se refiere a la reserva, el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano considera que es prudente proponer la modificación del artículo 2 de la Ley del IEPS, de dictamen que estamos analizando, para que en el monto de lo recaudado por bebidas saborizadas y endulzadas se asigne de manera clara con reglas de operación a programas presupuestales relacionados con la prevención de la obesidad infantil y la diabetes.
Con ello, se pretende ayudar a prevenir en los mexicanos este flagelo que ha alcanzado dimensiones muy alarmantes. La obesidad infantil y las consecuencias de esto es una lucha que debemos asumir y que debemos de responsabilizarnos. Que de manera eficiente loes recursos sean etiquetados y destinados a esta clase de programas, porque ha quedado claro que también en sus objetivos de salud pública, le han fallado al pueblo mexicano.
Invito a todos los compañeros legisladores y legisladoras a que apoyen dicha modificación que apoyará determinantemente a la salud de las niñas y los niños de nuestro país. Es cuanto presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por el diputado.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Abril Alcalá Padilla, del Grupo Parlamentario del PRD para presentar una propuesta de modificación al artículo 2-C.
La diputada Abril Alcalá Padilla: Con su venia diputada presidente.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante diputada.
La diputada Abril Alcalá Padilla: Proponer, discutir y votar reformas que promuevan la generación de empleos, que mejoren las condiciones laborales de los trabajadores y generar espacios virtuosos para inversión tanto nacional como extranjera, considero que son una de las tareas más importantes que tenemos como diputados y diputadas.
El empleo dignifica y estoy convencida de que es fundamental darles a los mexicanos las mejores condiciones posibles para crear riqueza y para propiciar y fomentar su autonomía, no la dependencia de un Estado asistencialista. Es esa autonomía la que es indispensable para la verdadera libertad y, por lo tanto, para la verdadera democracia.
Por eso, hoy vengo a proponerles una reserva que adiciona cuatro párrafos del artículo 12 de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) para establecer un sistema fiscal más favorable para las empresas que producen y comercian, nada más y nada menos, que cervezas artesanales.
Esta naciente industria en México comenzó como un esparcimiento y terminó convirtiéndose en un medio de subsistencia para muchos emprendedores, creando tanto empleos directos como indirectos, incluso bajo un ambiente fiscal y gubernamental poco favorable para el crecimiento de sus negocios.
Han estado obligados a competir a la par y en desventaja con las grandes empresas cerveceras y las recargas fiscales los han hecho presa de clausuras municipales y estatales abusivas, el pago de multas desproporcionadas y en muchos casos son víctimas recurrentes de la corrupción de malos funcionarios.
La industria cervecera artesanal, además, les cuento, representa el 0.1 por ciento de la producción nacional de cerveza. En nuestro país hasta 2017 existían 635 fábricas de cerveza artesanal que dan empleo directo a más de 2 mil 800 personas y que produjeron en este año una cifra récord de más de 166 mil hectolitros.
México es el primer exportador de cerveza en el mundo y aporta el 20 por ciento del comercio mundial, además, la cerveza mexicana se encuentra presente en más de 180 países, pues el 30 por ciento de la producción se dedica a llevarse al extranjero. Somos el cuarto productor de cerveza mundial, incluso por encima de Alemania.
El estado de Jalisco, desde 2018 es el principal productor en el país al contribuir con un 29 por ciento de la producción nacional, y les cuento que, gracias al desempeño de la industria artesanal jalisciense, Jalisco es punta de lanza porque trata esta actividad como un atractivo especial del turismo, turismo gastronómico que funciona bajo un innovador modelo de negocio para productores independientes.
La primera cerveza artesanal en México fue Cosaco, que nace en 2001, y el año siguiente la cerveza Minerva salió al mercado para consolidarse como una de las marcas más importantes.
Desafortunadamente el Estado mexicano ha sido tímido para aprovechar el potencial que tiene esta industria. Por razones fiscales, el IEPS y otros impuestos provocan que más de la mitad de lo que un consumidor paga por una certeza artesanal sean cargas fiscales, lo que la encarece y dificulta su promoción.
El resultado para dichas empresas mexicanas es brutal, mientras el sector representa el 0.1 por ciento del mercado interno, y fíjense que, en Estados Unidos, gracias a impuestos más flexibles, llega hasta el 12 por ciento del mercado.
El costo promedio de producción de una cerveza artesanal en México es de 25 pesos y producir una caja de cerveza industrial se le invierten 30 pesos, mientras que la misma caja de cerveza artesanal llega hasta los 120 pesos. En nuestro país las cervezas industriales pagan cerca de 400 pesos de impuestos por hectolitro, mientras que las artesanales pagan entre mil y mil 200 pesos por hectolitro.
Por todo lo anterior propongo, diputados y diputadas, y les agradezco además su atención con este singular tema, les propongo implementar el esquema siguiente:
Aplicar una tasa del 5 por ciento en lugar del 26 por ciento del IEPS que pagan actualmente las empresas de cerveza artesanal, siempre y cuando que en el ejercicio inmediato anterior su enajenación o importación no supere los 30 mil hectolitros. Si la enajenación o importación realizada excede los 30 mil en el periodo transcurrido entre el inicio del ejercicio fiscal y hasta el mes que se trate, proponemos que se aplique entonces la tasa regular del 26 por ciento.
Mi grupo parlamentario y su servidora, creemos que dicha medida contribuirá a potenciar dicho mercado creando más y mejores empleos. Los invito, compañeros diputados y diputadas, en esta reserva, a decirle sí al empleo, sí al emprendurismo y la competencia leal, sí a un sistema fiscal más justo y equitativo. Muchísimas gracias por su atención. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado Marco Antonio Medina Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar una reserva al artículo segundo transitorio.
El diputado Marco Antonio Medina Pérez: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Marco Antonio Medina Pérez: Es el artículo sexto transitorio, segundo párrafo o II fracción, y es esta fracción II en donde se establece la nueva mecánica de actualización a la que se va a sujetar la cuota vigente aplicable a las bebidas saborizantes a partir del primero de enero de 2020.
Esta modificación que se propone tiene el objetivo de hacer que la cuota aplicable a bebidas saborizadas para el ejercicio fiscal 2020 se actualice con el factor de actualización correspondiente el período comprendido desde el mes de diciembre de 2017 y no desde el mes de diciembre de 2018. Esto porque la cuota actual entró en vigor el primero de enero de 2018, y para su actualización se tomó en cuenta hasta el mes de diciembre de 2017.
Por lo tanto, dicho mes es el que se debe de tomar en consideración como el mes más antiguo del período para actualizar la cuota y no el mes de diciembre de 2018, como se menciona en el artículo objeto de la presente reserva.
Lo anterior permitirá actualizar correctamente la cuota para 2020 con la inflación que se observe durante el período comprendido del mes de diciembre de 2017, al mes de diciembre de 2019. Es decir, se va a efectuar con esa modificación una actualización mucho más precisa para efectos del cobro de este impuesto. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por el diputado.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Está a discusión. No habiendo oradores inscritos, consulte la Secretaría en votación económica si se considera suficientemente discutido.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se considera suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación).
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputado Tonatiuh Bravo? Sonido en la curul del diputado Tonatiuh Bravo, por favor.
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Gracias. Presidenta, una pregunta. La primera pregunta es ¿a qué artículo es la propuesta?
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Dé la Secretaría lectura al artículo de la propuesta y a la propuesta.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: Artículo sexto de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, fracción II. Para los efectos del artículo 2o, fracción I, inciso g), segundo párrafo de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, la cuota aplicable a bebidas saborizadas para el ejercicio fiscal de 2020 se actualizará con el facto de actualización correspondiente al periodo comprendido desde el mes de diciembre de 2017 hasta el mes de diciembre de 2019, mismo que se obtendrá de conformidad con el artículo 17-A del Código Fiscal de la Federación.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público publicará el factor de actualización en el Diario Oficial de la Federación durante el mes de diciembre de 2019 así como la cuota actualizada, misma que se expresará hasta el diezmilésimo.
La presente disposición estará en vigor al día siguiente de la publicación del presente decreto en el Diario Oficial de la Federación. Es cuanto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, secretaria. Continúe la Secretaria.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría si se acepta la modificación al artículo sexto transitorio, fracción II, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, presentada por el diputado Medina.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo sexto transitorio, fracción II. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se acepta y se incorpora al dictamen.
Tiene la palabra la diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora. Declina su participación para presentar propuesta de adición de un artículo transitorio, y se integra su propuesta íntegramente al Diario de los Debates.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Pasamos ahora a la presentación y discusión de las reservas al Código Fiscal de la Federación. Tiene la palabra la diputada Martha Eliza González Estrada, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una propuesta de supresión al artículo 5o.-A, y una propuesta de reforma al artículo 26, fracción III.
La diputada Martha Elisa González Estrada: Con su permiso, diputada presidenta. A poco más de nueve meses de que López Obrador tomó protesta como presidente, la economía de nuestro país está estancada con 0 por ciento de crecimiento y se han reducido las inversiones por la incertidumbre generada por las declaraciones contradictorias, las malas decisiones y la falta de respeto al Estado de derecho del actual gobierno, teniendo como resultado el derrumbe de la construcción y la pérdida de empleos.
Aunado a lo anterior, la incertidumbre aumenta con el terrorismo fiscal emprendido en contra de los contribuyentes y la inseguridad jurídica a la que se enfrentan, provocando un freno a la inversión y con ello empeorando la economía.
Como legisladores, tenemos la oportunidad de no abonarle más a la incertidumbre que vive nuestro país. Es por ello que presento la siguiente reserva, para eliminar la adición al artículo 5o.-A del Código Fiscal de la Federación, ya que esta adición va en contra de los principios de legalidad tributaria y de seguridad jurídica consagrados en nuestra Constitución.
Lo anterior, considerando que se pretende dar un efecto fiscal distinto a los actos jurídicos realizados por el contribuyente, con base en elementos indeterminados en la propia norma e indeterminables en una realidad económica objetiva, dejando a merced de la autoridad, bajo criterios absolutamente subjetivos, la calificación para efectos fiscales de los actos jurídicos realizados por el contribuyente.
Si ya de por sí el propio artículo 69-B del Código Fiscal de la Federación resulta subjetivo en cuanto a que es la propia autoridad la que, actuando como juez y parte determina bajo su criterio si en realidad se llevaron o no a cabo las operaciones manifestadas por los contribuyentes en sus declaraciones, dejándole al contribuyente la carga de demostrar el modo, tiempo y lugar en que las mismas se realizaron, siendo que de no hacerlo se concluye que las mismas no tuvieron efecto fiscal alguno.
Ahora, adicionando el precepto que se propone, nuestro sistema fiscal mexicano carecería de la debida seguridad jurídica que todo país debe tener para generar confianza al inversionista mexicano y extranjero.
Por otro lado, también presento la reserva para eliminar el segundo párrafo de la fracción III del artículo 26 del Código Fiscal de la Federación, que se refiere a la responsabilidad solidaria de contribuciones, ya que con la adecuación que se propone en el dictamen se deja totalmente desprotegidos a los administradores, directores y gerentes de las personas morales, que responderán en forma ilimitada con su patrimonio por las contribuciones que debieron pagar a cargo de una sociedad de liquidación o quiebra, así como de aquellas que se causaron durante su gestión, situación que no sucede con un socio o accionista, ya que para ellos sí se considera una limitante cuando el socio o accionista no tenga o haya tenido el control efectivo de la sociedad.
Además, no existe un orden de prelación para la aplicación de la responsabilidad solidaria, generando con esto una total inseguridad jurídica respecto a la aplicación de dicho procedimiento.
Ambas reservas buscan el poder generar mayor certeza, tanto a quienes dirigen las empresas en nuestro país, como a quienes invierten de una manera dando la confianza a este país sobre todo en las circunstancias económicas en las que nos encontramos.
Así es que espero puedan reflexionarlo y poder considerar su voto a favor de estas reservas. Es cuanto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada González.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha, y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Cecilia Patrón Laviada, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar una propuesta de reforma al artículo 17-H Bis.
La diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.
La diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada: Muchas gracias. Muy buenos días, diputadas y diputados y a todos los mexicanos, vengo hoy a presentar una reserva que busca modificar el dictamen en discusión en lo relativo al Código Fiscal de la Federación.
Con un profundo sentido de responsabilidad les quiero decir que una vez más se están equivocando. Estas últimas semanas hemos participado todos en mesas de trabajo con legisladores, ciudadanos y funcionarios. De este trabajo es que recojo y pongo a su consideración mi reserva al artículo 17-H Bis, fracción V, del Código Fiscal Federal.
No es una reforma de proporciones desmedidas ni mucho menos injustificada. Atinadamente persigo modificar a petición de la gente la acción que restringe la expedición de certificados de sello digital, para la expedición de comprobantes fiscales digitales por Internet.
Podemos mejorar, compañeras y compañeros, a través del diálogo, podemos construir un mejor país con pluralidad y tolerancia, detectando con mayor precisión los tiempos de este procedimiento.
La propuesta del dictamen, hasta este momento, propone dejar sin efecto los comprobantes de las empresas, obligando a las compañías a acreditar la legalidad de los mismos. Obligan con la reforma a presentar pruebas para que sus sellos fiscales para expedir comprobantes puedan ser restablecidos.
Yo me pregunto y les pregunto, ¿dónde está la buena fe? ¿Solo es para los delincuentes? ¿No es para aquellos que producen y generan inversión para el país? Por ello mismo, mi propuesta en esencia es que no se les suspenda en principio, que se les solicite las pruebas y hasta que sean consideradas insuficientes en una resolución fiscal firme, entonces sí les sea restringida la emisión de estos comprobantes fiscales.
Con esto queremos brindar certeza jurídica, al tiempo que perseguimos no interrumpir procesos productivos y de negocios, que tanta falta le hacen a este país. En esencia, mantenemos el espíritu de la modificación, pero, diputadas y diputados de la mayoría, el país tiene un crecimiento del 0 por ciento, una violencia desatada y ustedes tienen dos opciones: o se siguen creyendo poseedores de la verdad absoluta y nos ignoran a la oposición, a la sociedad civil y a la ciudadanía, como lo han hecho hasta ahora, o entienden que lo que les decimos también es por el bien de México.
Nosotros desde aquí no le estamos fallando a la ciudadanía, estamos cumpliendo su mandato de traer su voz. Es nuestro querer mejorar la vida de la gente, atinen y sumen, o sean ustedes que, con su mayoría, le fallen al pueblo de México. Es cuanto, muchísimas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada Laviada.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. La diputada Claudia Pastor Badilla, del Grupo Parlamentario del PRI, declina su participación en tribuna para presentar propuestas de supresión a varios artículos y propuesta de reforma al artículo 82 y se integran sus propuestas de manera íntegra en el Diario de los Debates.
Igualmente, la diputada Norma Guel Saldívar declina su participación para presentar propuesta de supresión al artículo 90 Bis y se integran sus propuestas al Diario de los Debates.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Pido a la Secretaría dé lectura a la propuesta de supresión del artículo 90 Bis, presentada por el diputado Alfonso Ramírez Cuellar.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: Artículo 90 Bis, se suprime. Es cuanto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por el diputado Ramírez Cuellar.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Está a discusión. No habiendo oradores inscritos, consulte la Secretaría en votación económica si se considera suficientemente discutido.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica, se pregunta si se considera suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría si se acepta la supresión al artículo 90 Bis del Código Fiscal de la Federación.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la supresión al artículo 90 Bis. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Al dictamen. La diputada Martha Tagle Martínez declina su participación en tribuna y se incorpora su propuesta de manera íntegra al Diario de los Debates. Igualmente, el diputado Carlos Alberto Valenzuela, del PAN, declina su participación y se integra su participación y se integra su propuesta al Diario de los Debates.
Tiene la palabra la diputada Soraya Pérez Munguía, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar una propuesta de reforma al artículo 199, párrafo segundo.
La diputada Soraya Pérez Munguía: Ay amigos, estamos cansados ya. En un minuto me la echo.
Compañeras, compañeros, este dictamen que hoy estamos discutiendo establece una adición en el artículo 199 del Código Fiscal de la Federación y abarca diversas obligaciones relativas a los asesores fiscales, quienes tendrán que reportar a las autoridades fiscales los llamados esquemas fiscales, considerando dichas figuras como cualquier plan, proyecto, propuesta, asesoría, instrucción o recomendación externa de forma expresa o tácita.
Los asesores fiscales ahora van a ser los nuevos soplones del sistema fiscal. ¿Y quiénes son los asesores fiscales? Pues son prácticamente, cualquiera, pero afortunadamente añadieron alguna excepción en el artículo 199, su segundo párrafo, en donde exceptúan únicamente la realización de un trámite ante la autoridad o la defensa del contribuyente en controversias fiscales.
Es innegable que ante las dos únicas excepciones que plantea el artículo propuesto, una interpretación estricta de esta norma podría llegar a considerar como esquemas reportables lo que emanen de la actividad notarial. Y esto me lo compartieron los notarios, razón por la que estoy a esta hora de la madrugada aquí arriba, exponiéndoles esta reserva.
Y en ese sentido va, en que pudiéramos exceptuar también, las actividades notariales ya que una interpretación errónea, podría llegar a afectar e invadir el ejercicio de esta noble labor delos notarios.
Compañeras y compañeros legisladores, no olvidemos que un notario es una persona envestida de fe pública para hacer constar los actos y hechos jurídicos que los interesados deben dar autenticidad conforme a las leyes. De igual manera no podemos olvidar que un notario actúa por delegación de Estado y en términos generales, desarrollan una función de orden público, razón por la cual, incorporamos esta reserva para que por favor sean exceptuados los notarios como asesores fiscales. Es cuanto presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada Pérez Munguía.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha y se reserva para su votación nominal, en términos del dictamen. Agotada la lista de oradores, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de los artículos reservados en términos del dictamen y con las modificaciones aceptadas por la asamblea.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganse los avisos a los que se refiere el artículo...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Un segundo, permítame secretaria. ¿Con qué objeto diputado Gerardo Fernández Noroña?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputada presidenta, para solicitar que conste en el acta, va a ir en paquete toda esta votación y no estoy de acuerdo, ya no pude hablar en tribuna sobre el aumento a impuestos a bebidas azucaradas, a tabaco, elementos no esenciales, a cerveza y otras bebidas no alcohólicas.
El compromiso de nuestro gobierno fue no subir ningún impuesto y los argumentos que escuche en tribuna son los mismos que utilizó la derecha cuando abrió la puerta para poner el IVA a alimentos y medicinas. No estoy de acuerdo con esto y quiero que conste en el acta si es tan amable, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Quedan registradas sus expresiones, diputado. Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganse los avisos a que se refiere...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Un segundo. Permítame, secretaria. ¿Con qué objeto diputado? ¿A quién le damos la palabra primero, del Grupo Parlamentario de Morena? Adelante, diputado.
El diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce (desde la curul): Para pronunciarme igual que mi compañero Gerardo Fernández Noroña, en los mismos términos. Que quede claro que mi voto es en contra de eso. Gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputados, permítanos continuar con la votación. Ahí se va a registrar el voto de cada uno de ustedes de acuerdo a lo que expresarán. ¿Con qué objeto, diputado Gerardo Fernández Noroña? Orden, por favor, diputados. Respeto por favor, diputados.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputada presidenta, pedir que, con fundamento en el artículo 108, se separe este artículo para votarlo sin que no sea en el paquete completo.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, nada más por favor precísenos qué artículo es el que usted está solicitando que se consulte al pleno si se acepta que se vote por separado, para hacer la consulta respectiva.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): El 2o. del IEPS.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Permítame, diputada. ¿Qué artículo, perdón?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): 2o del IEPS, del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios. Por favor.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Artículo 2o del IEPS. Vamos a proceder a hacer la consulta de acuerdo a lo que establece el Reglamento. Entonces le pido a la Secretaría...
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. Se solicita...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Permítame, secretaria. En votación económica, consulta la Secretaría, en términos del artículo 108, numeral 2 del Reglamento, si aprueba votar por separado la modificación aceptada por la asamblea, al artículo 2o de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se consulta, en votación económica, si se autoriza a que en términos del artículo 108, numeral 2 del Reglamento, se someta a votación por separado la modificación propuesta al artículo 2o de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, aceptada por la asamblea.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Voy a repetir la votación, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, secretaria.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputadas y diputados, solicito su atención, por favor, procederemos a recoger la votación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se autoriza.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En consecuencia, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación de la modificación aceptada por la asamblea, al artículo 2o de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación nominal de la modificación aceptada al artículo 2o.
(Votación)
El diputado Alfonso Ramírez Cuellar (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputado Alfonso Ramírez Cuellar? Sonido a su curul.
El diputado Alfonso Ramírez Cuellar (desde la curul): Sí, solamente pedirle que si pudiera aclarar el sentido de la votación.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Lo que se está votando, se refiere? Okey. Le pido a la Secretaría dé cuenta al pleno de lo que se está votando en este momento.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Ramírez Cuellar, le doy lectura. El artículo 2o establece: al valor de los actos o actividades que a continuación se señalan, se aplicarán las tasas y las cuotas siguientes:
a) Bebidas con contenido alcohólico y cerveza:
1o. Con una graduación alcohólica de hasta 14 grados, hasta 30 por ciento
2o. Con una graduación alcohólica de más de 14 grados y hasta 20, con un 35 por ciento
3o. Con una graduación alcohólica de más de 20, hasta 58 por ciento
b) Alcohol, alcohol desnaturalizado y mieles incristalizables hasta 50 por ciento.
c) Adicionalmente a las tasas establecidas en este numeral, se pagará una cuota de 0.538 por cigarro enajenado o importado.
Para los efectos de esta ley se considera que el peso de un cigarro equivale a 0.75 gramos de tabaco, incluyendo el peso de otras sustancias con que esté mezclado el tabaco.
La cuota a la que se refieren los párrafos anteriores se actualizará anualmente, y entrará en vigor a partir del primero de enero de cada año, con el factor de actualización correspondiente al período comprendido desde el mes de diciembre del penúltimo año, hasta el mes de diciembre inmediato anterior a aquél por el cual se efectúa la actualización, mismo que se obtendrá de conformidad con el artículo 17-A del Código Fiscal de la Federación.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público publicará el factor de actualización en el Diario Oficial de la Federación durante el mes de diciembre de cada año, así como la cuota actualizada, misma que se expresará hasta el diezmilésimo.
d), numeral 1:
a) Gasolina menor a 91 octanos hasta 4.81 pesos por litro.
b) Gasolina mayor o igual a 91 octanos hasta 4.6 pesos por litro.
Numeral 2, tercer párrafo. Las cantidades señaladas en el presente inciso se actualizarán anualmente y entrarán en vigor a partir del primero de enero de cada año, con el factor de actualización correspondiente al período comprendido desde el mes de diciembre del penúltimo año, hasta el mes de diciembre inmediato anterior a aquel por el cual se efectúa la actualización, mismo que se obtendrá de conformidad con el artículo 17-A del Código Fiscal de la Federación.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público publicará el factor de actualización en el Diario Oficial de la Federación durante el mes de diciembre de cada año, así como la cuota actualizada, misma que se expresará hasta el diezmilésimo.
Cuando los bienes a que se refiere este inciso están mezclados, la cuota se calculará conforme a la cantidad que en la mezcla se tenga a cada combustible tratándose de la importación o enajenación de dichas mezclas. Los contribuyentes deberán consignar la cantidad de cada uno de los combustibles que se contengan en la mezcla en el pedimento de importación o en el comprobante fiscal, según corresponda.
Inciso g). La cuota aplicable será de 1.4 mil 308 por litro tratándose de concentrados, polvos, jarabes, esencias o extractos de sabores. El impuesto se calculará tomando en cuenta el número de litros de bebidas saborizadas que de conformidad con las especificaciones del fabricante se puedan obtener.
La cuota a que se refiere este inciso se actualizará anualmente y entrará en vigor a partir del primero de enero de cada año con el factor de actualización correspondiente al periodo comprendido desde el mes de diciembre del penúltimo año hasta el mes de diciembre inmediato anterior a aquel por el cual se efectúa la actualización, mismo que se obtendrá de conformidad con el artículo 17-A del Código Fiscal de la Federación.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público publicará el factor de actualización en el Diario Oficial de la Federación durante el mes de diciembre de cada año, así como la cuota actualizada misma que se expresará hasta el diezmilésimo.
Inciso h). Cuando los bienes a que se refiere este inciso... Tercer párrafo, perdón. Cuando los bienes a que se refiere este inciso estén mezclados la cuota se calculará conforme a la cantidad que en la mezcla cada combustible tratándose de la importación o enajenación de dichas mezclas. Los contribuyentes deberán consignar la cantidad de cada uno de los combustibles que se contengan en la mezcla en el pedimento de importación o en el comprobante fiscal, según corresponda.
Las cantidades señaladas en el presente inciso se actualizarán anualmente y entrarán en vigor a partir del primero de enero de cada año con el factor de actualización correspondiente al periodo comprendido desde el mes de diciembre del penúltimo año hasta el mes de diciembre inmediato anterior a aquel por el cual se efectúe la actualización, mismo que se obtendrá de conformidad con el artículo 17-A del Código Fiscal de la Federación.
Ya casi termino. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público publicará el factor de actualización en el Diario Oficial de la Federación durante el mes de diciembre de cada año así como la cuota actualizada, misma que se expresará hasta el diezmilésimo.
Inciso j). Alimentos no básicos que se enlistan a continuación con una densidad calórica de 275 kilocalorías o mayor por cada 100 gramos hasta 12 por ciento. Primero botanas, producto de confitería, chocolate y demás productos derivados del cacao, flanes y pudines, dulces de frutas y hortalizas, cremas de cacahuate y avellanas, dulces de leche, alimentos preparados a base de cereales, helados, nieves y paletas de hielo. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, secretaria. Continúe la Secretaría.
La diputada Cynthia Iliana López Castro (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: La diputada Cynthia López ¿con qué objeto, diputada?
La diputada Cynthia Iliana López Castro (desde la curul): Es para votar.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Su sentido del voto se lo tomamos de viva voz.
La diputada Cynthia Iliana López Castro (desde la curul): En contra.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Cynthia López, en contra. ¿Algún diputado o diputada que falta de emitir su voto? ¿Algún diputado o diputada que falta de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, se emitieron 124 votos a favor, 9 abstenciones y 279 votos en contra.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: No se aprueba, queda en términos del dictamen.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En consecuencia, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios en términos del dictamen.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganselos avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal del artículo 2 en términos del dictamen.
(Votación)
La diputada Carmen Julieta Macías Rábago (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputada Julieta Macías?
La diputada Carmen Julieta Macías Rábago (desde la curul): Gracias, presidenta. Para solicitar la aclaración. ¿Mi compañera secretaria dijo que se estaba votando el artículo 2o., o ya son todos los reservados?
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: No, ahora estamos votando el artículo 2o. en los términos del dictamen. Se rechazó la modificación al artículo 2o., entonces ahora estamos votando el mismo artículo 2o. pero en términos del dictamen.
La diputada Carmen Julieta Macías Rábago (desde la curul): Gracias.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto?
La diputada Laura Imelda Pérez Segura (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputada Laura Segura?
La diputada Laura Imelda Pérez Segura (desde la curul): Presidenta, nada más comentar, agradecer que hayan abierto el tablero, puesto que ahí se reflejó la defensa que se hizo de estos productos dañinos y en contra de la salud.
Comentar que ojalá que haya sido por ignorancia del tema tan urgente que tenemos de salud y no por cabildeos de tabacaleras, o peor, de algunos políticos que no saben asumir su responsabilidad. Es cuanto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, se emitieron 292 votos a favor, 15 en abstención y 110 votos en contra.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobado. Queda en términos del dictamen.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos reservados en términos del dictamen y con las modificaciones aceptadas por la asamblea a los siguientes artículos:
Del artículo 1o. del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, los artículos 113-A, párrafo tercero, fracción III, y 113-C.
Del artículo 2o. del decreto, disposiciones transitorias de la Ley del Impuesto sobre la Renta, la adición de una disposición transitoria.
Del artículo 3o. del decreto, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, los artículos 18-D, fracción IV, párrafo segundo, y 18-H.
Artículo 6o., disposiciones transitorias de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, la disposición segunda transitoria.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal de los artículos reservados en términos del dictamen y con las modificaciones aceptadas por la asamblea.
(Votación)
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, se emitieron 290 votos a favor, 0 abstenciones y 123 votos en contra.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobado en lo general y en lo particular, por 290 votos, el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios y del Código Fiscal de la Federación. Pasa al Senado de la República la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos. Está a discusión en lo general.
De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, del Reglamento, se otorgará el uso de la palabra a las y los diputados para hablar en contra y a favor, hasta por cinco minutos.
Tiene la palabra la diputada Gloria Romero León, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en contra, hasta por cinco minutos.
La diputada Gloria Romero León: Con su permiso, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.
La diputada Gloria Romero León: Compañeras y compañeros legisladores, en el análisis y discusión del Paquete Económico para 2020 no vemos favorables los términos en que se encuentra el dictamen de la Ley Federal de Derechos y no es tener una visión pesimista, pero la realidad se sustenta con números y la evidencia es que las cosas van muy mal y los ciudadanos lo viven y lo resienten todos los días,
Para Acción Nacional, las políticas económicas del actual gobierno federal han sido un fracaso para generar crecimiento y desarrollo sostenible para millones de mexicanos que a casi un año de gobierno no ven mejores condiciones de vida, a pesar de las contribuciones que se pagan al erario público.
No puede dejar de señalar que el escenario es complejo, que hay millones de mexicanos que no cuentan con un empleo formal ni un salario digno y tampoco tienen acceso a servicios públicos de calidad.
Con la Ley Federal de Derechos que se pretende aprobar para el próximo año, el escenario será el de seguir pagando mayores impuestos. Es decir, mayores actualizaciones en las cuotas para los servicios públicos.
De tal manera que en Acción Nacional estamos seguros que en el dictamen no se reflejan las inquietudes y los intereses de cada grupo parlamentario, ya que no se da solución a problemas sectoriales que requieren de apoyos para mantener el dinamismo de años anteriores.
Un caso concreto es el referente a las aguas residuales, donde se propone unificar el cobro del derecho por el trámite de expedición del permiso de descargas de aguas residuales, conducidas o almacenadas en cuerpos receptores propiedad de la nación, sin hacer distinción por la actividad que las genere.
Una medida que desequilibra al sector porque ahora tendrán que pagar más aquellos que solicitan permiso de descarga de aguas residuales, distintas a las industriales en un 67 por ciento más con respecto a lo que pagaban en 2019.
Otro caso es el referente a los derechos de telecomunicaciones, en el que se desfavorece a los entes públicos, ya que ahora tendrán que pagar derechos por la expedición de la prórroga, de la concesión única para uso público en la Ley Federal de Derechos.
Con esta medida se limita de recursos a los Poderes de la Unión, de los estados, los órganos de gobierno de la Ciudad de México, los municipios, los órganos constitucionales autónomos y a las instituciones de educación superior de carácter público, mismas que deberán prorrogarse en un momento determinado.
No podemos estar a favor de un dictamen que no genera condiciones de certeza jurídica, ya que representa un compendio de aumentos mal enfocados que van a desequilibrar a los sectores afectados.
Estamos convencidos que la Ley Federal de Derechos debe de ser un ordenamiento jurídico en el que se ve reflejado el dinamismo de las regulaciones y competencias del sector público y no un obstáculo para el desarrollo y el crecimiento del país.
No podemos obviar que debe haber congruencia entre las leyes al establecer los montos que deberían cubrir los particulares por la prestación de los servicios, así como por el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio público de la federación.
Debemos ser responsables en aprobar leyes que favorezcan al crecimiento económico, que generen certeza jurídica entre los actores y constituyan una verdadera palanca para el desarrollo sin el menoscabo de los servicios públicos. Y este dictamen presenta serias inconsistencias, que no favorecen al progreso y bienestar de los mexicanos.
Por lo anteriormente señalado, votaremos en contra del dictamen. Es cuanto diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias diputada. Tiene la palabra la diputada Rosalinda Domínguez Flores del Grupo Parlamentario de Morena para hablar en pro, hasta por cinco minutos.
La diputada Rosalinda Domínguez Flores: Con el permiso de la Mesa, compañeras, compañeros diputados. Es necesario ajustar el monto de la cuota por los derechos de servicios migratorios a fin de equilibrar los costos que implican para las autoridades la prestación de los servicios correspondientes.
Como sabemos, el crecimiento del flujo migratorio trae consigo diversas implicaciones económicas, sociales y políticas dentro de las cuales podemos destacar la migración irregular de personas menores de edad.
Lo anterior, genera la necesidad de brindar mayor protección a las fronteras del país, reforzar las medidas de seguridad y fortalecer los controles migratorios por la vía aérea, tratándose principalmente de niños, niñas y adolescentes. Sin embargo, las medidas de seguridad de empleadas por el Instituto Nacional de Migración, como control de listas electrónicas de pasajeros, tripulación y medios de transporte, así como el formato de la salida de menores de edad, originan gastos operativos y administrativos, los cuales impactan en el costo de la prestación del servicio.
Por ello, el ajuste a la cuota del derecho por servicios migratorios que se propone solo reflejará el costo total que implica poner en funcionamiento todo el aparato de control migratorio. Asimismo, es claro que debemos eliminar la exención otorgada a los extranjeros que tengan condición de visitantes sin permiso para realizar actividades. Esto es la característica de turista, del pago de derecho por la expedición del documento migratorio y acredita la condición de estancia, toda vez que cuando se creó su objeto era incentivar el ingreso de visitantes extranjeros en las zonas turísticas del país, pero posteriormente se equiparon otras calidades migratorias a la condición de estancia señalada, por lo que ya no solo son los turistas los beneficiarios de la exención.
Una de las características de las excepciones fiscales en su permanencia como turistas en tanto las causas que la justifican se mantengan vigentes, situación se conforme a la normatividad vigente ya no se cumple.
En tal virtud, votaremos a favor del dictamen para que las autoridades migratorias mejoren los mecanismos de control y en consecuencia se fortalezca la seguridad nacional. Es cuanto. Gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Dulce María Sauri Riancho, del Grupo Parlamentario del PRI, para hablar en contra hasta por cinco minutos.
La diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, presidenta. Para el Grupo Parlamentario del PRI hay cuatro muy poderosas razones para votar en contra de estas reformas propuestas a la Ley Federal de Derechos, y se las voy a decir puntualmente y también anuncio de antemano que mis compañeras y compañeros presentarán las reservas para modificar esto, que de prosperar va a causar serios perjuicios a una serie de grupos importantes de la sociedad. Voy por la primera.
El agua para las actividades agrícolas y pecuarias. Hoy por la mañana, bueno más bien, ayer por la mañana tuvimos la presencia de un grupo numeroso de campesinas y campesinos de distintas organizaciones que representan los intereses de productoras y productores del campo.
Quiero señalar que, muy sabiamente, estas organizaciones no vinieron a tratar de que sus demandas fueran atendidas cuando se discutiera el presupuesto, ellos saben que cuando abordemos la discusión de presupuesto es porque ya está previamente fijado el monto que podrá recaudar el gobierno, es decir, los ingresos disponibles para el presupuesto.
Por eso vinieron hoy, y hoy también ellos con la esperanza que se verá en la Ley de Ingresos, de que haya alguna consideración respecto a ir a la disminución del superávit fiscal o alguna otra medida para dar una suficiencia al presupuesto que en este momento no tiene.
Bueno, que vaya pasar eso es incierto, pero lo que sí es muy cierto es que si aprueban esta reforma les van a quitar dinero, les van a quitar recursos a miles de campesinas y campesinos y personas que producen en todo el país, y tiene que ver con los derechos para la extracción y utilización del agua para agricultura y actividades pecuarias.
En este momento, de acuerdo al artículo 224 de la Ley de Ingresos, no se paga derechos por ellos. Eliminan el 224 y lo pasan al 223 donde sí van a estar afectados de pagos y hay una tabla de acuerdo a la región geográfica a la que pertenecen.
¿Cómo podemos probar? ¿Cómo podemos aprobar si hay ese serio perjuicio para la población campesina que demanda más recursos?
Segundo. Los derechos de los no inmigrantes, de acuerdo al artículo 18-A, es lo que paga millones de turistas extranjeros que nos visitan anualmente, antes el 20 por ciento se iba al Instituto Nacional de Migración y 80 por ciento al difunto Consejo de Promoción Turística.
Ahora se lo quitan, pero no se lo dan a Sectur, no va a haber recursos de este fondo para los pueblos mágicos, se van a supuestos proyectos de infraestructura que no se necesita ir muy lejos para encontrar a las aventuras del tren maya.
Tercero. La eliminación del fondo minero. El gobierno se los expropia, a 25 estados y 199 municipios del país, ¿cómo podemos aprobar eso? Hay que modificarlo y hay que darle a municipios y estados, que sufren también los perjuicios de la explotación minera, recursos para atender sus servicios.
Y el cuarto tiene que ver con los derechos consulares. Es lo que se cobra para los trámites en que el más conocido es la emisión de pasaportes. Los pasaportes que se emiten aquí en México, el 15 por ciento le queda a la Secretaría de Relaciones Exteriores.
Estamos proponiendo, y yo presentaré la reserva en su caso, para que todo lo que se recaude en el país, en materia de pasaportes, se quede en la Secretaría de Relaciones Exteriores, y no es una improvisación.
Presentamos una iniciativa para reformar la Ley de Derechos en ese sentido el Grupo Parlamentario del PRI, y va a insistir en esta reserva, de tal manera que nuestros connacionales en el extranjero y especialmente en los Estados Unidos reciban la atención que se merecen tener por parte del gobierno de la República y de esta Cámara de Diputados. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos para hablar en pro.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Muchas gracias, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, compañero diputado.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Compañeras, compañeros diputados, todos sabemos el objetivo de la Ley de Derechos, es establecer el pago de los ciudadanos por los servicios que ofrece el gobierno y también sabemos que lo que propone el dictamen que estamos discutiendo, es simplificar el cumplimiento de obligaciones fiscales, también deroga los derechos por la prestación de los servicios que yo no se otorgan, y ajustan montos de las contribuciones.
Pero si me permiten, sin hacer mucho caso de eso, yo vi en la Comisión de Hacienda, y por eso decidí hacer el planteamiento así, que el debate se fue a otros temas. Uno de ellos ya se comentó aquí, la desaparición del fondo minero, que como sabemos funciona como mecanismo para la distribución de una parte de los beneficios de la actividad minera a estados y municipios.
Sin embargo, hay que reconocer, compañeras y compañeros, que dicho fondo desde su creación no ha logrado cumplir con su misión a cabalidad, además ha presentado serias deficiencias en cuanto a la gestión de ingresos, la aplicación de los recursos y también los mecanismos de participación de toda de decisiones en sus comités de funcionamiento.
Esos vacíos, compañeras y compañeros, se han caracterizado por la falta de transparencia y rendición de cuentas lo largo de cuatro años de funcionamiento, y cabe señalar, si me lo permite, que en los hallazgos de la Auditoría Superior de la Federación en su informe de 2016, a través de una muestra de 17 proyectos, lo que encontró fue que la Sedatu carecía de información, de sustento en obra de inversión física.
Por ejemplo, 17 no contaban con avance físico financiero, 11 no tenían programa de ejecución, nueve no contaban con acta de entrega-recepción, y uno no contaba con finiquito de obra.
Por lo tanto nos parece importante venir a esta tribuna a decir que es un hecho que la aplicación de este dinero, de la manera como se venían realizando en años atrás, pues ha estado llena de vacíos, de opacidad, de falta de rendición de cuentas y de transparencia y que los beneficios en buena medida no han llegado a las comunidades, y por si fuera poco sigue pendiente conocerse el destino de varios millones de pesos, sin contar los intereses que pudiesen haberse generado a lo largo de cuatro años.
Por eso a mí sí me resulta muy curioso cómo el día de hoy en comisiones, y veo aquí en el pleno también, se esfuerzan oradores de oposición, que son los que están en contra, por señalar los beneficios y los objetivos loables del mondo minero, que por cierto una parte lo estará manejando ya no Sedatu, sino la Secretaría de Economía, y por cierto recibiremos a la secretaria de esa dependencia la próxima semana.
También quiero comentar sí, efectivamente, en 2019 mi estado Oaxaca, recibió del gobierno federal apoyos de este fondo minero para financiar 61 obras de infraestructura por un valor de 203 millones, 204 millones en números cerrados, para equipamiento urbano y también para infraestructura escolar. En ese sentido a mí me parece perfectamente legítimo que se quiera utilizar este fondo minero para dedicarlo a atender las deficiencias de la infraestructura educativa.
Si los derechos, compañeras y compañeros, sobre minería previstos en los artículos 268, 269 y 270 de la Ley Federal de Derechos se aplican a mejorar las condiciones de los centros educativos y de los servicios de salud, yo creo que se podrá cerrar la brecha regional entre los municipios y estados de todo el país.
Así que la postura de las diputadas y de los diputados del Partido del Trabajo respecto a estas modificaciones de la Ley de Derechos, particularmente también en el tema del fondo minero, son un reconocimiento de que la educación es el único mecanismo de ascenso social y se debe atender la deuda pendiente en materia de infraestructura educativa.
Y por eso hemos decidido votar a favor, acompañar esta propuesta que nos envía la Comisión de Hacienda y que tiene que ver con el paquete económico que nos envió el presidente de la República. El PT va con todo con la cuarta transformación. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Jorge Eugenio Russo Galindo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano para hablar en contra, hasta por cinco minutos.
El diputado Jorge Eugenio Russo Galindo: Con su permiso, diputada presidenta. Para el Presupuesto de Egresos olvidan a los productores agropecuarios, pero sí se acordaron de ellos en el Presupuesto de Ingresos.
Miren, son las... Ya vamos para las 6 de la mañana, aquí nos salió el sol porque los productores del país nos obligaron a escucharlos en la misma forma que otros, como el magisterio. Por ejemplo, tuvieron éxito para lograr sus peticiones. Ojalá también ellos las alcancen. No hemos terminado de resolver sus justificadas demandas y ya se les está provocando otra sangría. No es necesario aumentar o gravar los pagos o derechos del agua para los productores agrícolas, como lo han establecido la Comisión de Hacienda y Crédito Público o la directriz de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Yo sé que no les gusta, pero les solicito encarecidamente que reconsideren y pidan la opinión de la Comisión de Recursos Hidráulicos. No le falten al respeto al trabajo tan esmerado que ha realizado esa comisión. Y la presiden ustedes, es de ustedes.
En Cajeme y en Sonora nos consta la seriedad y el profesionalismo con el que han trabajado todo este primer año. Aquí lo que cuenta es la opinión de la Comisión de Recursos Hidráulicos, no de burócratas que no saben ya de dónde sacar un centavo más.
Imagínense ustedes, en el valle del Yaqui y El Mayo se pueden utilizar hasta 3 mil millones de metros cúbicos en un ciclo. Habría que ver si el diputado que propuso esto es productor o sin tan siquiera consultó con los productores de su tierra antes de promover esto.
El campo mexicano se encuentra especialmente golpeado por las asimetrías del mercado internacional, principalmente en las diferencias de las condiciones en las que trabajan los productores de Estados Unidos y Canadá, socios del Tratado de Libre Comercio en Norteamérica. Tal es el caso de esas diferencias en los insumos, en el combustible, fertilizantes, agroquímicos, etcétera, pero principalmente el financiamiento.
Aunado a lo anterior, los apoyos al campo mexicano por parte del gobierno federal se han visto reducidos y se pretende prácticamente eliminarlos en la propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio de 2020. Muy mal va.
Estas condiciones resultan un contrasentido establecer una carga fiscal por el uso de aguas nacionales para fines agrícolas, cuando la presente administración se propone obtener la autosuficiencia alimentaria del país.
La propuesta en análisis parte de una premisa falsa, esta es que los productores agrícolas no contribuyen para la infraestructura hidroagrícola y para el uso eficiente de las aguas nacionales.
La realidad es que los productores agrícolas, especialmente aquellos ubicados en los distritos de riego pagan cuotas para el mantenimiento de la infraestructura hidroagrícola, que es propiedad de la nación. Por ello es falso que exista un uso irracional de recurso agua por parte de los productores del campo, ya que el uso eficiente del recurso es una de las principales preocupaciones para el beneficio de los propios usuarios y para el ahorro en el costo del agua.
La transferencia de los distritos de riego a los usuarios desde 1992 a la fecha, ha permitido elevar la eficiencia en el uso y manejo de los recursos hidráulicos, lo cual se ha logrado con una base de personal administrativo mucho menor a la del propio gobierno, demostrando con esto que la mano de los productores es definitiva para lograr la sustentabilidad de las cuencas hidrológicas.
También es ofensivo mencionar que los productores solo aportan un 3 por ciento del PIB nacional, cuando las cadenas productivas llegan casi un 20 por ciento del PIB de los productos del campo industrializados, además de la enorme derrama que generan los servicios adicionales relacionados al sector.
Una vez más este gobierno insiste en satanizar la agricultura comercial y a la producción de alimentos a gran escala, abandonando a los productores a una competencia desleal con el mercado internacional y en condiciones cada vez de mayor abandono.
Es una falta a la promesa del presidente de la República de no crear nuevos impuestos y mucho menos en el área rural, que tanto lo usó para su campaña. Es todo, diputada presidenta, gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Manuel Gómez Ventura, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos para hablar en pro.
El diputado Manuel Gómez Ventura: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Manuel Gómez Ventura: Compañeras y compañeros diputados, con la reforma fiscal que entró en vigor en 2014 como parte de las reformas estructurales, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público determinó nuevos impuestos, nuevas contribuciones derivada de la reforma a la Ley Federal de Derechos. Dichas contribuciones son mejor conocidas como los derechos especial, adicional y extraordinario sobre minería.
Actualmente del monto recaudado por el pago de estos derechos, el 20 por ciento se lo queda la federación y el 2.5 por ciento se canaliza a la Sedatu y con el 77.5 por ciento restante se integra al Fondo Minero, esto equivale a 3 mil 215 millones de pesos de acuerdo al segundo trimestre 2019.
Debo decir que actualmente la Ley Federal de Derechos establece que la distribución de estos recursos debe apoyar al desarrollo de infraestructura social, ambiental y de desarrollo urbano en las zonas de extracción minera.
Sin embargo, los 3 mil 215 millones de pesos podrían estar resolviendo problemas mucho más urgentes, como por ejemplo el estado en que se encuentran muchos de los centros educativos y de los servicios de salud, que mucho han tocado los adversarios, atendiendo a la salud, y es lo que se está proponiendo acá.
Por ello, a partir del 2020 el uso de los recursos obtenidos por el pago de derechos mejorará las condiciones de estudio de nuestras niñas y niños de nuestro país. La propuesta del Ejecutivo federal reencauza el destino de los recursos obtenidos por el cobro de estos derechos, incluyendo los del Fondo Minero de la siguiente manera:
El 80 por ciento se otorgará a la SEP, para la reconstrucción, remodelación y equipamiento de centros escolares. El 5 por ciento para desempeñar las funciones necesarias, a fin de llevar a cabo su encomienda. Otro 5 por ciento se entregará a la Secretaría de Economía para generar acciones que fortalezcan al sector minero. Y el 10 por ciento restante se designará al gobierno federal, para llevar a cabo los programas de infraestructuras aprobados por el PEF.
Con estas modificaciones damos un paso más al desarrollo de las niñas y niños y así también como de los adolescentes. También al resto de la población, mediante una mejor distribución de los recursos mineros, que permitirá incrementar la calidad de vida del pueblo de México.
Por ello, las diputadas y diputados de Morena votaremos a favor de este dictamen. Es cuanto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Lizbeth Mata Lozano, del Grupo Parlamentario del PAN, para hablar en contra, hasta por cinco minutos.
La diputada Lizbeth Mata Lozano: Gracias. Con su venia, presidenta. Compañeras y compañeros diputados, en el análisis y discusión que se derivó en el seno de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, nuestro voto en lo general será en contra del dictamen de la Ley Federal de Derechos por los efectos negativos que generará a los ciudadanos y sectores productivos del país.
México tiene que avanzar y la Ley Federal de Derechos representa los ingresos que recibirá la hacienda pública por el cobro de servicios públicos por el uso o goce o aprovechamiento de los bienes de dominio público que se prestan a particulares.
Sin embargo, el escenario económico que presenta el país al tener un crecimiento del producto interno bruto del 0.2 por ciento al tercer trimestre del presente año con respecto al año pasado, es una muestra de que las políticas emprendidas hasta este momento han sido un total fracaso.
En ese sentido, la Ley Federal de Derechos para actualizar y establecer nuevos derechos, como se pretende para el próximo año, debió tomar en cuenta el contexto en que se encuentra la economía nacional. De ahí que la postura del gobierno federal debió ser el limitar el cobro de más derechos a fin de buscar incentivar el crecimiento económico de los diferentes sectores productivos.
Estamos convencidos que la política fiscal en materia de cobro de derechos debe ser un factor que incentive y al mismo tiempo equilibre la relación entre el Estado y los particulares en el cobro de los servicios públicos por el uso, goce o aprovechamiento de los bienes de dominio público.
No se trata de actualizar las contribuciones por el simple hecho de aumentar los cobros para tener una mayor recaudación, sino de buscar la mejora permanente de los servicios para que sean un factor determinante para fomentar el desarrollo y la competitividad, manteniendo una regulación eficaz en los servicios.
Les recordamos que se nos había prometido que no habría aumento de impuestos, pero pareciera que a este gobierno le gusta el doble discurso, ya que engañar es lo que se comunica todas las mañanas y ahora para suavizar el mensaje a la ciudadanía es que solo realizan actualizaciones en los servicios públicos.
La propuesta de la Ley Federal de Derechos expresa en el dictamen aumentos en los cobros en materia migratoria de publicaciones de radio, televisión y cinematografía, aduanera, energética, de servicios a la navegación en el espacio aéreo mexicano, de servicios marítimos, de telecomunicaciones, de acuacultura, de agua, entre otros.
No podemos generar un ambiente de seguridad y certeza jurídica a los contribuyentes en el pago de sus contribuciones si cada año tenemos una mayor causación en los derechos a la legislación sectorial. Se ajusten y actualicen los montos de las cuotas aplicables que según son con el fin de equilibrar costos en los servicios.
Hoy se tiene que apoyar a los sectores productivos sin mayores impuestos, para generar condiciones económicas que generen inversión de empleo y calidad de vida en cada familia y evitar el incremento de impuestos para lacerar el progreso.
Bajo esta tesitura, estamos regulados por una política de austeridad y ahora resulta que este gobierno se está convirtiendo en un recaudador que pretende cobrar más por los servicios púbicos pésimos que presta a los ciudadanos.
Para Acción Nacional, el dictamen que se presenta no favorece el desarrollo sectorial de la economía, solo aumenta en forma clara los impuestos, con actualizaciones y nuevas cuotas que no incentivan el desarrollo económico de México.
Es lamentable que a los ciudadanos se les engañe nuevamente y que el doble discurso sea una panacea de este gobierno. Que se diga que no habrá más impuestos y que el dictamen de la Ley Federal de Derechos represente mayores cobros para los sectores antes mencionados.
Por esta razón, Acción Nacional votará en contra de este arbitrario dictamen. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Armando Reyes Ledesma, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos, para hablar en pro.
El diputado Armando Reyes Ledesma: Diputados, diputadas, México por segundo año se ha posicionado como el sexto país más visitado del mundo, con 39.9 millones de visitantes extranjeros en el 2017 y en el año 2018 con 41.5 millones.
Dentro de las múltiples actividades en las que se encuentra el turismo que busca nuestro país, se encuentra el turismo náutico, el cual se ha definido como las vacaciones activas en contacto con el agua.
Mediante la realización de actividades como puede ser la navegación en barcos de vela o yates, así como otras actividades jurídicas y deportivas que impliquen el disfrute de la naturaleza de este país. Por ello, nosotros en su momento presentamos en su momento una reforma al artículo 11 de la Ley de Derechos para apoyar dicho turismo que deja una derrama importante en nuestro país.
El Código Fiscal de la Federación en su artículo 2o., nos establece cómo se clasifican las contribuciones que los ciudadanos están obligados a pagar por las actividades económicas o por obtención de bienes o los servicios que prestamos como país.
En particular, en la fracción encontraremos la definición de los derechos cuyo concepto es derechos, son las contribuciones establecidas por la ley, por el uso o aprovechamiento de los bienes en el dominio público de la nación, así como recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derechos públicos.
La definición anterior, se desprende que se pagarán derechos por todos los servicios que del Estado recibimos. El Poder Legislativo federal aprobó la vigente Ley de Derechos que se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1981 y está en vigor desde el primero de enero del 82.
Compañeras y compañeros legisladores, por las contribuciones antes expuestas, votaremos a favor del dictamen que se nos presenta para beneficio del pueblo mexicano, que alguna vez fueron olvidados en la exigencia de sus demandas para que en esta cuarta transformación sean atendidos y con una amplia política social en su beneficio, incorporado a las nuevas oportunidades del desarrollo de nuestra navegación.
Por ello vamos a apoyar este dictamen para beneficio de todos los prestadores de este servicio y que en su momento tuvimos a bien presentar una iniciativa para reformar el artículo 11 que nos pidieron todos los prestadores del servicio de la navegación de nuestro país.
El Partido del Trabajo jamás los va a abandonar, jamás los va a dejar solos y sí, queremos que se fortalezca este país y a fortalecerse se fortalece la economía y se benefician los trabajadores. Muchas gracias, diputados.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra para hablar en pro hasta por cinco minutos, el diputado Héctor René Cruz Aparicio, del Grupo Parlamentario del PES.
El diputado Héctor René Cruz Aparicio: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores. El Estado tiene en todo momento la obligación de garantizar los derechos sociales inherentes al ser humano. Estos derechos sociales se ejercen a través de los diferentes servicios que prestan los diferentes órdenes de gobierno y a través de sus diferentes instancias.
Dentro de estos derechos encontramos de manera enunciativa, más no limitativa, el derecho al empleo, a la vivienda, a la educación, de los servicios de salud, a la alimentación, al agua, a la identidad y el derecho a la seguridad. Pero la pregunta esencial que nos debemos de hacer, es, ¿cómo le hace el Estado para cumplir con su obligación de garantizar los derechos sociales?
Es a través del pago de impuestos y por supuesto del pago de derechos. Bajo a unión del Estado y la sociedad, ambas partes se comprometen a garantizar los derechos fundamentales de los habitantes y a proporcionar los servicios necesarios para el mínimo de bienestar.
Ahora bien. El pago de derechos no debe de ser discrecional, debe ser adecuado a la prestación garantizando siempre el principio de proporcionalidad. La autoridad no debe de extralimitarse en establecer pagos fuera de la ley.
En México contamos con una ley que regula el pago de derechos para el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio público de la nación, y también por recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho público.
Las propuestas de modificación y actualización de la ley en mención conllevan a un ajuste en algunos rubros para lograr los fines mencionados. Un claro ejemplo es la adición de nuevos derechos en materia de comunicaciones para establecer un pago por la expedición de la constancia de autorización para el uso y aprovechamiento de bandas de frecuencias.
La propuesta de reforma a los artículos 40 y 51 de esta ley tiene por finalidad adecuar el cobro de la autorización, como del examen a aspirante a apoderado aduanal, toda vez que derivado se prevé la opción para que los particulares promuevan directamente el despacho de sus mercancías sin la intervención obligatoria de los agentes aduanales. Y así podría enumerar cada una de las modificaciones que presenta el dictamen, desafortunadamente el tiempo es reducido.
Por lo tanto, compañeras y compañeros, la bancada de Encuentro Social apoya los ajustes que propone el presente dictamen, en razón de que los mismos están encaminados a establecer un marco regulatorio que garantiza el correcto funcionamiento de las instituciones del Estado mexicano.
Aprovecho el tiempo que me resta, para mencionar que la bancada de Encuentro Social se solidariza con el pueblo de Sinaloa, con la ciudad de Culiacán, por los hechos violentos que se suscitaron la tarde de ayer. Muchas gracias. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: Diputadas y diputados, solicito su atención, por favor, procederemos a recoger la votación. En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Suficientemente discutido en lo general. Se informa a la asamblea que se han reservado, para su discusión en lo particular, los siguientes artículos relativos a la Ley Federal de Derechos: artículos 8, 12, 18-A, 20, 223, 224, 225, 271 y 275.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Si son tan amables, diputados y diputadas, por favor. ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señora presidenta, se emitieron 277 en pro, 121 en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 277 votos.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Pasamos a la discusión en lo particular.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra la diputada María Teresa Rebeca Rosa Mora Ríos, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuestas de modificación al artículo 8o, al artículo 12 y al artículo 18-A.
La diputada María Teresa Rebeca Rosa Mora Ríos: Muy buenos días, diputadas y diputados. Presento ante esta Cámara tres propuestas de reserva que modifica los artículos 8, 12 y 18-A de la Ley Federal de Derechos como parte de debate y enriquecimiento del paquete económico que presentó el Ejecutivo federal el pasado 8 de septiembre.
En el Grupo Parlamentario de Morena tenemos claro que es necesario impulsar una política fiscal más eficiente e incluyente, que sea capaza de cerrar la brecha de las desigualdades, generar mayores niveles de bienestar y velar por el resto de los derechos humanos de todas y todos.
Queda claro que la coyuntura nacional e internacional ha puesto a prueba a las instituciones del Estado mexicano no solo al interior de nuestro país con la llegada de las llamadas caravanas migrantes donde la migración forzada ha desplazado a miles de familias de sus países de origen, producto de la inseguridad y la pobreza.
También el endurecimiento de la política migratoria de los Estados Unidos, ha hecho obligatorio ser corresponsables con la protección de nuestros paisanos en el exterior y la reinserción social de los que regresan a su patria.
En el ámbito migratorio el gobierno de México ha apostado por una política de apego irrestricto a los derechos humanos y de generación de desarrollo. No obstante, es imposible dejar de lado la instrumentación de política pública que considere de manera integral la relación estrecha entre las dimensiones humanas, sociales y económicas.
Para ello necesita de una agenda fiscal y de gobierno que entienda y atienda el fenómeno migratorio desde una dimensión de seguridad humana colocándolo como tema prioritario.
Si bien entendemos al proyecto del paquete fiscal como una propuesta incluyente y que busca finanzas públicas sanas, así también identificamos una enorme área de oportunidad en la Miscelánea Fiscal para generar mayores recursos a través de los servicios migratorios que presta nuestro gobierno.
La presente reserva que impulso junto con mis compañeros diputados Julieta Kristal, Javier Castañeda, Oscar Novella, Máximo, propone que los derechos que pagan las personas extranjeras que visitan nuestro país de manera temporal o abandonan territorio nacional de forma aérea, pueden equipararse con las tarifas que cobran países como Uruguay, Colombia o incluso Honduras.
En el caso del pago para la obtención del documento migratorio del visitante sin permiso para realizar actividades remuneradas, la cuota actual es de 533 pesos por persona. Sin embargo, esa debe ser modificada año tras año con la intención de que la misma sea congruente con el costo real de los servicios migratorios que presta el Inami y la cobertura de una mayor población que entra a nuestro país, como se ha demostrado en el presente año.
Por esta razón proponemos modificar el monto a 855 pesos, el cual equivale al pago de 44 dólares, cifra que se encuentra muy por debajo de los 60, 107 y 135 dólares que se pagan en países como Jamaica, Australia, Estados Unidos, respectivamente.
A su vez, se promueve reformar el cobro por prestación de servicios migratorios en aeropuertos por el abandono del territorio nacional, pasando de una cuota de 149 a 380 pesos.
Cabe mencionar que actualmente el destino del 80 por ciento de los recursos recaudados por el primer concepto, se designan para fortalecer la promoción turística de México, por lo que esta reserva no representa un efecto negativo sobre el turismo de nuestro país que en 2007 se encontró en el lugar 22 del rating mundial de competitividad de viajes y turismo del Foro Económico Mundial.
Tal es el caso que desde el año 2012 al 2019, el incremento al derecho del artículo 8o., fracción I de la Ley Federal de Derechos, ha sido de 263 pesos y no ha obtenido ningún impacto negativo en el sector turismo, mejor la recaudación fiscal por medio de esas 2 propuestas permitiría no solamente incrementar el gasto destinatario al turismo y a los programas del Inami, sino que a su vez modificar el artículo 18-A permitiría destinar los recursos suficientes que requiere...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada, su tiempo ha concluido.
La diputada María Teresa Rebeca Rosa Mora Ríos: ... la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados para su eficiente operativo, teniendo como finalidad fortalecer su capacidad institucional...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Silencio, diputados. Por favor, concluya, diputada.
La diputada María Teresa Rebeca Rosa Mora Ríos: Si, permítame. Responder de manera óptima ante la gran cantidad de solicitudes de reconocimiento de la condición de refugio rezagados de años anteriores y que tan solo en ese año se proyecta la recepción de 80 mil solicitudes. Gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada María Teresa Rebeca Rosa Mora Ríos.
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: Diputadas y diputados, solicito su atención, por favor. Procederemos a recoger la votación. En votación económica se pregunta si se admite a discusión la propuesta de la diputada Mora. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Está a discusión. No habiendo oradores registrados, se consulta a la asamblea en votación económica si está suficientemente discutido.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se considera suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría si se acepta la modificación a los artículos 8o., 12 y 18-A, presentados por la diputada María Teresa Rebeca Rosa Mora Ríos.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aceptan las modificaciones a los artículos 8o., 12 y18-A. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se acepta y se incorpora al dictamen. Tiene la palabra la diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una propuesta de modificación al artículo 18-A.
La diputada Frida Alejandra Esparza Márquez: Gracias, presidenta. Compañeras y compañeros, doy por hecho que todos conocemos el discurso racista, xenofóbico, demagogo y misógino del presidente Donald Trump. En cada ocasión que ha tenido el presidente de los Estados Unidos, ha realizado acciones y discursos en rechazo a los mexicanos. Prácticamente en todos los estados de nuestro país tenemos migrantes. Soy originaria de una de las entidades federativas con uno de los índices más altos en esta materia, soy de Zacatecas.
Y es difícil imaginar que las personas migran simplemente porque sí o porque quieren hacerlo, y me gustaría que tratáramos de imaginar en qué situación tan precaria se encuentran esos paisanos migrantes, como para decidir abandonar su hogar y a su familia por un tiempo indefinido para decidir pasar hambre, frío, sed, por días, a veces por semanas, esperando llegar a otro país y probar suerte en otras tierras.
Definitivamente es algo que nadie haría por gusto. La migración existe por necesidad, y existe porque hay personas que aman tanto a sus hijos, que deciden poner en riesgo su propia vida para traerles un presente y un futuro mejor.
El punto al que quiero llegar es al programa 3x1. Este es un programa que apoya las iniciativas de los mexicanos que viven en el exterior, brindándoles la oportunidad de canalizar recursos a México para la realización de obras de impacto social, que beneficien directamente a sus comunidades de origen. Es un programa financiado en parte por los mismos migrantes, porque cada peso que aportan ellos, la organización o el grupo de migrantes, aportan otro tanto el municipio, otro tanto el estado y otro tanto la federación.
Es un programa de enorme relevancia social, pues les permite realizar, o permite que realicemos obras de infraestructura social, infraestructura educativa, deportiva y de salud. Y a pesar de su gran importancia, para este año 2019 solo se contó con 209 millones de pesos y para el primer semestre de este año estaba casi extinto presupuestalmente.
Así que en mi grupo parlamentario y su servidora demandamos la responsabilidad del gobierno para proteger de manera irrestricta los derechos de los mexicanos en los Estados Unidos.
Consideramos que es una falta gravísima el no considerar este programa en el presupuesto y proponemos que, dentro de este paquete de dictámenes, dirigidos a los ingresos del sector público, se considere el financiamiento del programa para migrantes, que es de una enorme trascendencia y de un enorme impacto social.
La modificación al artículo 18-A que propongo, está dirigida a que parte de los ingresos por derechos de servicios migratorios, además de dirigirse al Instituto Nacional de Migración, como ya está establecido, y a infraestructura turística, se destine también una parte a apoyar las iniciativas de proyectos de los migrantes a través del programa 3x1.
Ojalá que pensemos en esas personas que arriesgan su vida, literalmente su vida, buscando mejores condiciones para vivir y ojalá que no les demos la espalda. Muchísimas gracias por su atención. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Esparza Márquez. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada Frida Alejandra Esparza Márquez.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Para presentar una propuesta de adición de un párrafo al artículo 18 A, tiene el uso de la palabra el diputado Fernando Galindo Favela, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Fernando Galindo Favela: Compañeras y compañeros diputados, venimos a presentar una reserva que le dé certidumbre al destino de los recursos públicos. El artículo 18-A de la Ley Federal de Derechos históricamente ha establecido que los recursos que pagan los turistas que llegan a nuestro país deberían de tener dos objetivos fundamentales: fortalecer al Instituto Nacional de Migración y, sobre todo, tener recursos para promover a México en el exterior porque el turismo es fundamental para tener crecimiento y desarrollo económico.
En el dictamen que estamos discutiendo se propone darle un tono discrecional y sin tener características claras de hacia dónde se van a destinar los recursos que se obtengan por este derecho.
Por eso, les estamos proponiendo darle certidumbre a estos recursos, que se destinen a proyectos que tengan rentabilidad social y económica para el país y ahí es cuando la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria nos dice, nos establece que deben de cumplir los programas y proyectos de inversión.
Por eso, la propuesta es agregar un párrafo que diga que los recursos que se obtengan por este derecho tengan registro ante la Unidad de Inversiones de la Secretaría de Hacienda. Con eso vamos a garantizar que todos los proyectos y que todos los programas que tengan suficiencia presupuestal, derivado de este derecho, tengan rentabilidad social y económica y que no se tiren a programas y proyectos que no van a tener ningún beneficio social para nuestro país. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Galindo Favela. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por el diputado Fernando Galindo Favela.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se desecha y se reserva para su votación nominal en los términos del dictamen. Para hacer una propuesta de modificación al artículo 275, párrafo segundo, tiene el uso de la palabra el diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez: Gracias, presidenta. Compañeras y compañeros, como lo dijo la presidenta, estoy acá para promover una modificación al artículo 275.
Hemos escuchado varias reflexiones sobre el llamado Fondo Minero. Yo difiero de ellas y quiero hacer unos comentarios. Desde el México prehispánico, en nuestro país ha habido explotación minera. En el Virreinato esta sirvió para construir grandes ciudades: Guanajuato, Zacatecas, Pachuca, Taxco.
En el siglo XIX; XX y XXI se ha intensificado la explotación minera, y esto además de generar riqueza ha provocado diversos daños a la naturaleza, a la infraestructura y a las condiciones de vida de las personas.
Si ustedes recorren algunas de estas ciudades que he mencionado, pueden encontrar ahí los residuos, los restos que se han extraído del centro de la Tierra o de la profundidad y que se encuentran acumulados. Pero si ustedes hoy viajan por las carreteras cercanas a los centros mineros verán la destrucción de las mismas.
Si visitan las calles de algunas de las ciudades, también sucede lo mismo. Visitar las calles de Sabinas, de Múzquiz, de San Juan de Sabinas, pues encuentra uno los efectos de la explotación minera. Y también, si ustedes visitan o recorren las carreteras que van de Pachuca a Huejutla o aquellas que están en Zacatecas.
El Fondo Minero fue diseñado para entregar a estados y municipios recursos para solventar estas deficiencias. Hay 260 municipios en este país que recibían recursos del Fondo Minero y ya no los van a recibir.
Son 260 municipios, que gobiernan prácticamente todos los partidos y que tienen ayuntamientos conformados, prácticamente, por todos los partidos. No se recaudaba por los municipios ni por los estados, se recauda por la federación y la federación distribuye y si hay necesidad de mejorar las reglas de operación se debe de hacer.
Es importante le educación, muy importante la educación, sin embargo, la destrucción que se genera por la explotación minera tiene efectos directos en el medio ambiente y en la infraestructura. Les quiero recordar a las compañeras y compañeros, que el 23 por ciento de la extracción minera se da en Sonora, el 14 por ciento en Chihuahua, el 17 por ciento en San Luis Potosí, el 11 por ciento en Coahuila, el 6 por ciento en Durango y así.
Prácticamente todos ustedes, su servidor, representamos cuando menos a un municipio que tiene explotación minera, que ha visto cómo se destruye la cubierta vegetal, cómo se destruyen las calles y que requiere recursos. Muchas de las escuelas que están en esos municipios son sostenidas precisamente por los ayuntamientos y también para eso servía este dinero, y para hacer hospitales, clínicas y para darle una mejor atención a los mineros que viven en esas localidades.
No pongamos sobre la mesa dos valores importantes, porque lo que estamos haciendo es quitarles a los municipios un recurso que ellos pueden operar, un recurso que se les puede exigir transparencia, pero que, servía y debe de servir para arreglar el medio ambiente y para darle una mejor vida a los mineros.
Ustedes van a ir a sus distritos, a ver a sus presidentes municipales que ya no tendrán ese recurso, muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. Consulte la Secretaría en votación económica si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por el diputado.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Dulce María Sauri Riancho, para presentar modificación al artículo 20.
La diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, presidenta. La verdad es que bien vele la pena estar madrugando, ya no sé cómo denominar lo que ha sucedido esta noche, pero creo que es muy importante observar la propuesta que les presento de la modificación al artículo 20 de la Ley Federal de Derechos.
Decía en mi intervención anterior que, en esta situación, tan compleja y difícil en materia migratoria, y sobre todo en términos de la protección de los derechos de mexicanas y mexicanos en el extranjero, es necesario reconsiderar que el porcentaje de 15 por ciento que queda la Secretaría de Relaciones Exteriores cuando cualquiera de nosotros va a solicitar la expedición de un pasaporte, es claramente insuficiente.
Si nosotros aprobamos esta modificación la secretaría se quedaría con el 100 por ciento d, es decir la totalidad de los recursos que se obtienen por la expedición de pasaportes que precisamente son derechos.
Estuve revisando el informe de la Secretaría de Relaciones Exteriores que presentó conjuntamente con el informe presidencial de septiembre pasado, les traigo algunos datos ya que no vamos a tener la oportunidad de recibir al canciller en este pleno que, la verdad, a mí me preocupan profundamente y me motivan a hacer esta propuesta ante ustedes.
Es cierto, hay más abogados consultores en los Estados Unidos, pasaron de 55 a 149. Apoyaron la realización de diagnósticos migratorios para que las personas conocieran sus probabilidades de regularizar su situación, casi 10 mil personas.
Hay reportes que se promueven y se reciben y se procesan en la campaña Denuncia el Odio. Hay protección consular ante posibles operativos migratorios en los Estados Unido.
Estamos hablando de 124 mil 746 casos de protección de asistencia consular en los Estados Unidos. Estamos también ante la situación de que casi 32 mil mexicanas y mexicanos fueron repatriados sus restos con el apoyo de la Cancillería en distintos grados.
La red consultar es de 49 consulados en 25 estados de la Unión Americana. ¿No creen, compañeras y compañeros, que lo que posiblemente en medio de los ingresos del gobierno federal sea una gota de agua, represente verdaderamente recursos que les permitan a todas aquellas personas que prestan sus servicios para proteger los derechos de la población mexicana en el exterior, particularmente en los Estados Unidos, pues no una gota de agua, sino siquiera una garrafa para que puedan realizar mejor sus tareas?
Ese es el sentido de la propuesta de modificación a este artículo 20. Piensen, nuevamente, para el presupuesto de la federación que habremos de ver en los próximos días, tal vez sea como quitarle un pelo al gato, pero será toda una melena para los consulados de México en los Estados Unidos y para la protección de los mexicanos en ese país. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen.
Tiene la palabra el diputado Carlos Alberto Puente Salas, del Partido Verde Ecologista de México, para presentar reservas a los artículos 223, apartado C, fracción I; 224, fracción IV; 225, fracción III; artículo 271 y 275.
El diputado Carlos Alberto Puente Salas: Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Carlos Alberto Puente Salas: Solicitar de antemano la comprensión, en el tiempo de la presentación de estas reservas, ya que las haré todas en una sola exhibición, trataré de ser breve yendo al punto.
La primera reserva tiene que ver con el fondo minero, un tema que ya se ha expuesto aquí, lo sensible y la afectación que está causando a 27 entidades federativas. Yo quiero hacerle un llamado hoy a las diputadas y a los diputados de todos estos estados, de Aguascalientes, de las Baja Californias, de Campeche, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, estado de México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.
Porque con la eliminación de este fondo minero, el fondo para el desarrollo regional sustentable de estados y municipios, estamos cancelando la posibilidad de todos estos estados y de 225 municipios, de poder resarcir en algo el daño que se produce a ese entorno y al medio ambiente, de estos municipios y de estos estados.
Estados que no les había hecho justicia la revolución, compañeras y compañeros, y hasta hace apenas algunos años, en el 2013 logramos que se creara este fondo para poder compensar.
A mí me extraña escuchar cómo vienen y posicionan a nombre del Partido del Trabajo, mi compañero Benjamín Robles, y señala que hubo muchos errores, que faltaba transparencia, a lo mejor pudo haber hasta corrupción.
Compañeras y compañeros, está bien, elimínenlo, háganlo bien, que lo ejerza la federación, pero que se gaste en esos estados y en esos municipios. No estamos en contra de que se apoye la infraestructura educativa, incluso de salud, pero en esos estados y en esos municipios, porque si no, entonces, también les diría: ya que vamos a eliminar los fondos y aquí le haría un llamado a mi paisano, mi compañero coordinador del Grupo Parlamentario del PT, ¿por qué no vamos eliminando también el fondo de fracción de hidrocarburos? Porque ¿cuál es la diferencia de los estados petroleros con los estados mineros? ¿Por qué vamos a distinguir a unos de otros? Y sí, vengo a esta tribuna como un diputado que representa al estado de Zacatecas, un estado minero, y tenemos que alzar la voz, porque sí se nos está afectando.
Son recursos que van a dejar de llegar a estos municipios, que regularmente son los municipios más pobres, pero luego nos extrañamos de que vienen las tomas de las mineras, cómo no, si después de que se llevan toda la riqueza de nuestro subsuelo, no queda nada. Pero ahora lo vamos a mandar a la bolsa nacional, a esa licuadora para que se reparta entre todos. Yo creo que no debe de ser así.
Apelo a cada una y cada uno de ustedes, que son representantes de estos 27 estados, y que si no, vayan y le expliquen a su gente a sus estados, a sus municipios por qué les van a quitar dinero.
Para terminar, el otro tema del agua en derechos que hoy se presentó de una forma lamentable, compañeras y compañeros, en la Comisión de Hacienda. Quiero reconocer que este tema no venía en la propuesta del gobierno federal. Una propuesta que de algún lado salió pero que tristemente ni el promovente nos la sabía explicar. Donde no queda claro qué era lo que buscábamos, a dónde íbamos y qué es lo que vamos a hacer.
Quizá no está del todo mal. Tenemos que buscar ser más eficientes y cuidar los recursos naturales como el agua, claro que sí. Tenemos que buscar allegarles tecnología, tenemos que ayudarles a los productores, pero en este momento es de poca sensibilidad y visión política darle otro llegue al campo.
Afuera tenemos la manifestación de compañeras y compañeros representantes del campo que ya han tenido un descuento en el presupuesto del año anterior del 25 más, menos, y este casi llegando al 20, y aquí venían por lana y salieron trasquilados. ¿Venías por algo? Te llevas un derechito. Algo que no venía en la propuesta del gobierno federal.
Compañeras y compañeros, con todo respeto yo se los pido, recapacitemos. No es necesario darle otro llegue. No es el momento político para ir a confrontarlos. Es tiempo de unidad, es tiempo de que unamos esfuerzos de altura de miras en un momento duro para nuestro país.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañero diputado, su tiempo se ha agotado.
El diputado Carlos Alberto Puente Salas: Agradezco la paciencia de todas y todos ustedes y ojalá puedan acompañar estas reservas. Muchas gracias, es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Puente. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por el diputado Carlos Alberto Puente Salas.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Para hacer una propuesta de modificación al artículo 223, apartado c), tiene el uso de la palabra la diputada María Sara Rocha Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Ma. Sara Rocha Medina: Gracias, presidenta. Compañeras y compañeros, vengo a esta tribuna a presentar la reserva del artículo 223, apartado c), de la Ley Federal de Derechos.
Fíjense que les quiero platicar, espero que ya hayan leído de qué se trata el artículo. Hoy estamos aquí a esta hora ¿por qué creen? Les voy a platicar. Fíjense que nuestros campesinos y productores y agricultores del país y las organizaciones, vinieron el día de ayer y cerraron la Cámara, con justa razón, perdón, con justa razón.
¿Qué nos exigen? Lo que no les hemos podido dar, nos exigen recursos para el campo. Y ¿qué creen? Les estamos ofreciendo un nuevo impuesto. Les estamos respondiendo con un nuevo derecho por el uso del agua.
Aunado a ello, es importante que les diga, por si no lo sabían, que el agua es un derecho humano. Qué gran descubrimiento, ¿verdad? Y está aparte elevado a rango constitucional, para que estén enterados.
En la agenda pública de países desarrollados, es prioridad la autosuficiencia alimentaria. En México, hoy la cuarta T está haciendo lo contrario, aunque no les guste. Es una incongruencia del gobierno federal decir que busca dicha autosuficiencia cuando en los hechos sus políticas están siendo diseñadas para no producir nada en este campo hermoso que nos ha dado durante muchos años alimento a todos los mexicanos, les guste o no.
¿Y cómo lo estamos logrando? Es muy sencillo, bajo presupuesto para el campo en este 2020, como en 2019. Nuevos derechos que deben pagar hoy. Y lo más importante, el terrorismo fiscal. Aunado a estas terroríficas medidas que está tomando el gobierno, a cientos de productores les quitaron el subsidio de la luz, y ustedes lo saben. ¿Y qué creen? Ya no producen nada muchos de esos productores a los que les quitaron el subsidio de la luz.
Yo les quiero preguntar, compañeras y compañeros. Dijeron que primero los pobres, qué bueno que así es. Y unas preguntitas más: ¿dónde está el gobierno de los pobres? ¿Dónde está la recuperación del campo que tanto protagonizaron? Y, sobre todo, quieren acabar con los pequeños y con los medianos productores.
Y es muy sencillo: no les pongamos más impuestos en el tema del agua. Vamos a acabar con el campo, que tanto nos ha dado. Ayudemos a la reconstrucción de lo que más queremos, que es nuestros alimentos que deben llegar del campo a la ciudad, porque así fue como se vivió durante muchos años en este país.
Recapaciten, hagan lo que tengan que hacer para que no acaben con el campo y con las mujeres del campo, que durante muchos años en este país. Recapaciten, hagan lo que tengan que hacer para que no acaben con el campo y con las mujeres del campo que durante muchos años han creado y han dado mucho a este país. Muchas gracias a todos y espero que recapaciten.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Rocha. Y muchas gracias también por ayudarnos a sacudir una especie de letargo que traíamos a esta tempranera hora matutina. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada Sara Rocha Medina.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. El diputado Brasil Alberto Acosta Peña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, ha declinado a hacer uso de la tribuna. Insértese íntegra su intervención en el Diario de los Debates, en relación al artículo 224, fracción IV.
Tiene el uso de la palabra la diputada María Guadalupe Almaguer Pardo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar propuesta de modificación del artículo 271, párrafo primero, fracciones I, y artículo 275.
La diputada Ma. Guadalupe Almaguer Pardo: Con su venia, presidenta. La actividad minera en México desde la época de la colonia ha representado, por un lado, el despojo junto con una gran acumulación de capital, por pequeños sectores, y por la otra, impulsor del desarrollo.
Desde los años noventa, que entró en vigor el TLC, en el que se abrió el sistema de concesiones mineras, ha permitido que cientos de empresas se apropien de nuestro territorio para la extracción minera, con nuevos métodos aún más destructores que en la época de la colonia. Por lo que en 20 años han devastado alrededor de 18 por ciento de nuestro territorio, pagando ínfimas cantidades de impuestos, que van desde los 7 a los 165 pesos semestrales por hectárea al año.
En 2013, por la reforma hacendaria se logró que esta Ley de Derechos cobrara un poco más, que aún resulta ridículamente bajo, comparado con las ganancias que se obtienen y los impactos negativos que generan. Pero se logró el impuesto especial del 7.5 a la diferencia positiva que resulte de disminuir de los ingresos derivados de la enajenación o venta de la actividad extractiva. Lo que ha representado una recaudación de más de 3 mil 700 millones de pesos al año, que debían ser destinados para el desarrollo de las poblaciones afectadas por la minería, los estados y una pequeña parte para la federación.
Lo más grave del tema es que la minería ha provocado cientos de conflictos socioambientales y dejado un panorama de destrucción de nuestras comunidades, lo que ha impulsado que los afectados se organicen en la defensa del medio ambiente, del territorio, de la salud y de los derechos más fundamentales, que es el derecho a la vida digna.
No podemos olvidar que en campaña el ahora presidente Andrés Manuel López Obrador declaró, cito: estamos viendo con las autoridades estatales, municipales, para que los recursos del Fondo Minero se entreguen de manera directa a los habitantes de los pueblos y de los municipios mineros, que no pase ese dinero por muchas manos, por muchas instancias gubernamentales, porque suele no llegar a su destino, se va quedando en el camino.
Así como también dijo en múltiples ocasiones, que para el pueblo todo. O como dijo en campaña en Yecapixtla, que en tierras de Zapata no permitiría megaproyectos que dañan al pueblo.
Hoy denosta todo tipo de organización social y su propuesta de utilizar el Fondo Minero, 80 por ciento para sus programas clientelares destinados a la Secretaría de Educación Pública y, lo más grave, destina un 5 por ciento para el fortalecimiento minero, como si a las empresas mineras les hiciera falta recurso, lo que implica que en su propuesta elimina la inversión para el desarrollo de las poblaciones o rehabilitación de los ecosistemas.
Compañeras y compañeros diputados, les invito a que legislemos con congruencia, esta propuesta de reforma debe ser eliminada, modifiquemos las leyes con un sentido de justicia social, con ápice de congruencia, estamos con esto constatando que el presidente considera como lo menos inconveniente traicionar su palabra y condenar a los pueblos despojados y contaminados a la perdición. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Almaguer Pardo. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada Almaguer Pardo.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Agotada la lista de oradoras y de oradores, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos reservados en términos del dictamen y con las modificaciones aceptadas por la asamblea. Son los artículos 8o., 12o. y 18-A.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal de los artículos reservados en términos del dictamen y con las modificaciones aceptadas por la asamblea.
(Votación)
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: ¿Alguna diputada, diputado que falte por emitir su voto? Sigue abierto el sistema electrónico, por un minuto. Sigue abierto el sistema electrónico. Ciérrese el sistema de votación electrónico.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Dé cuenta la Secretaría con el cómputo de la votación. Recabe la Secretaría la votación de viva voz de los diputados, por favor.
La diputada Dorheny Gacía Cayetano (desde su curul): A favor.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: Se emitieron 247 votos en pro, 48 con el de la diputada Dorheny, 1 abstención y 145 en contra.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobado en lo general y en lo particular por 248 votos el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: El siguiente punto del orden del día es la discusión en lo general del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V del Reglamento, se otorgará el uso de la palabra a las y los diputados para hablar en contra y a favor hasta por cinco minutos. Tiene el uso de la palabra el diputado Xavier Azuara Zúñiga del Grupo Parlamentario PAN para hablar en contra hasta por cinco minutos.
El diputado Xavier Azuara Zúñiga: Compañeras y compañeros legisladores, el día de hoy estamos ante uno de los dictámenes más trascendentes de este sexenio. Una reforma a 5 artículos de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, pero que, en el fondo, significa apostar a un modelo de país sustentado en la producción del petróleo en detrimento de la inversión en infraestructura y generación de energía a partir de fuentes renovables y limpias, sectores de gran impulso al desarrollo y que tanto requiere nuestro país.
Se nos dice en la iniciativa y en el dictamen sobre esta ley, que los problemas estructurales que enfrenta Pemex, refuerzan un círculo vicioso en la caída de producción, deducción de ingresos limitada a generación de flujo de efectivo y disminución en la inversión.
Entonces, se propone aligerar la carga fiscal de Pemex sobre el derecho de utilidad compartida a través de un esquema gradual en los próximos dos años a fin de liberar recursos para la inversión en exploración y extracción, reponer sus reservas e impulsar la producción de petróleo.
¿Esto qué significa, compañeras, compañeros? Implica que Pemex deje de pagarle al gobierno aproximadamente 45 mil millones de pesos en 2020 y 83 mil millones de pesos en el 20121. Y esta ausencia de recursos en los ingresos representará un boquete fiscal por un monto de 128 mil millones de pesos, bajo la idea de que se aumentará la producción petrolera y se obtendrán ganancias en los próximos tres años.
Desde que se presentó el plan de negocios de Pemex lo hemos cuestionado, porque no resuelve los problemas estructurales de esta empresa productiva del Estado. Efectivamente, nada nos garantiza que la propuesta de este gobierno de apostarle a Pemex será un éxito, cuando uno de sus proyectos insignia, como la refinería de Dos Bocas, aún carece de sustento técnico y financiero, como de evaluaciones de impacto ambiental.
Se ha dicho por expertos del sector energético que debemos de focalizar la inversión en exploración y producción de hidrocarburos con la participación y en asociación con la iniciativa privada, para compartir los riesgos geológicos y financieros de los proyectos que sí podrían fortalecer la seguridad energética, pero el presidente López Obrador en esta necedad de la refinería de Dos Bocas, por una idea errónea de soberanía energética quiere que este Poder Legislativo apruebe en un contexto de recesión económica, destinarle recursos a Pemex y castigar a los sectores prioritarios que requieren inversión pública y privada con seguridad jurídica.
Este dictamen no es una buena señal para quienes invierten y generan empleo formal ni para las calificadoras, y mucho menos para los mexicanos que resentirán en su ingreso familiar las decisiones erróneas de un gobierno que no atina cómo crecer y generar empleo, cómo combatir la pobreza y la desigualdad.
Por ello, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional votará en contra de este dictamen que implica a la larga inyectarle dinero a una empresa ineficiente, que generará más problemas al país. Contratar deuda y desbalancear las finanzas públicas de nuestro país no es opción.
Señoras y señores, México necesita inversión privada y pública, y este gobierno bajo una visión miope quiere comprometer los recursos públicos en clara afectación de los servicios más básicos como agua, educación y salud, en claro castigo a nuestros municipios y en clara afectación del desarrollo de los sectores estratégicos como el campo, el turismo, la infraestructura y el medio ambiente.
Acción Nacional no acompañará al gobierno federal con medidas que representan la muerte anunciada de un proyecto económico que significa la pérdida de oportunidades y de bienestar de millones de mexicanos.
Nosotros apostamos a la inversión en proyectos energéticos productivos, sustentables, y que sean la transición hacia un futuro con mayores empleos y mejor calidad de vida. Es cuanto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro, hasta por cinco minutos.
La diputada María de los Dolores Padierna Luna: Buenos días, compañeras, compañeros. El gobierno que encabeza el licenciado López Obrador está decidido a rescatar, a fortalecer a Pemex, y con ese noble propósito ha implementado una serie de medidas de carácter operativo presupuestal, financiero, administrativo y hoy estamos decidiendo las de carácter fiscal.
La propuesta legislativa en este dictamen propone cinco reformas.
Uno. A diferencia del resto de las empresas, a Pemex se le ha venido aplicando un régimen fiscal específico y ha tenido como propósito contar con importantes recursos para financiar el gasto público, sin importar el sano desarrollo de la empresa, mientras que al resto de las empresas se les grava con el 30 por ciento de su utilidad fiscal, a Pemex se le aplican varios gravámenes que rebasan incluso el 100 por ciento de su utilidad de operación.
El 82.3 por ciento de los impuestos y derechos que Pemex paga al gobierno federal o que pagó en 2018, provinieron del derecho de utilidad compartida, mismo que se establece en el artículo 39 que hoy reformamos.
En la fracción VIII del segundo transitorio de esta Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos se estableció que en el año 2015 se aplicaría el 70 por ciento, que en el 2019 llegaría al 65 como está, y hoy este dictamen propone reducir a 58 por ciento en 2020 la carga fiscal y a 54 por ciento en el 2021, lo que indudablemente va a disminuir la carga fiscal de Pemex.
Se trata de una desgravación muy importante que permitirá liberar recursos para exploración y para la extracción de hidrocarburos y para crecer en nuestras reservas en la producción y en los ingresos petroleros.
Se establece en otro artículo la fecha límite para los pagos provisionales mensuales del derecho de utilidad compartida, se establece una fecha límite para el pago mensual del derecho de extracción de hidrocarburos correspondiente al área de asignación que no se encuentre siendo productiva.
Se introduce en el artículo 56 de esta Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos la figura jurídica de compensación para que los asignatarios la consideren al realizar los pagos mensuales del impuesto por la actividad de extracción y de producción.
Estas tres últimas modificaciones permitirán brindar seguridad jurídica a los asignatarios al aclarar el momento en el que deberán cumplir con sus obligaciones fiscales y lo que procede cuando tengan un saldo a su favor en el pago del impuesto por la actividad de exploración y extracción de hidrocarburos.
Pero la propuesta más importante del Ejecutivo federal, es la de reducir la tasa del derecho de utilidad compartida. Este es un paso crucial para el rescate y fortalecimiento de Pemex y un acto de justicia para esta empresa que tantos ingresos le ha dado a nuestra nación
La sustracción de recursos de Pemex llevada al límite por los malos gobiernos que nos han antecedido, es la razón esencial por la cual la presente administración federal recibió el primero de diciembre pasado una empresa cayéndose a pedazos, semiparalizada, sobreendeuda, súper corrompida hasta el tuétano y atrapada en un círculo vicioso que correctamente el dictamen describe como caída de la producción, reducción de ingresos, insuficiente generación del flujo de efectivo, disminución de la inversión, nuevas caídas de la producción y así sucesivamente.
Lo que está detrás, la causa de este círculo vicioso, no es la volatilidad del petróleo, no es el agotamiento de la geología, es la funesta corrupción que ha llegado a su fin y la asfixia fiscal que estaba sometida esta empresa, misma que se atiende y se resuelve con este dictamen y por eso debemos votar a favor.
Adicionalmente vienen otros cambios en la Ley de Ingresos y todo forma parte de un plan de rescate de Pemex que viene en muchos órdenes –diría–, además de la reducción de la carga fiscal, una capitalización constante de la empresa, el pago de un pagaré laboral que el gobierno anterior firmó por 35 mil millones de pesos, ingresos adicionales para evitar el robo de los hidrocarburos que aquí está cuantificado en 32 mil millones de pesos, y una serie de medidas que suman 107 mil millones de pesos adicionales a lo que asigna el presupuesto para Pemex.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada, su tiempo ha concluido.
La diputada María de los Dolores Padierna Luna: Termino, presidenta, diciendo que, si alguien aquí tiene la preocupación, porque me han dicho eso, que es un fondo participable, no es participable. Este derecho de utilidad compartida es presupuesto del gobierno federal. No les corresponde a los estados.
Por otro lado, apostar a la producción de Pemex, eso le da viabilidad a la empresa y significará que en el futuro también los estados puedan tener recursos.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Concluya por favor, diputada.
La diputada María de los Dolores Padierna Luna: Nosotros no estamos endeudando a la empresa. La empresa la recibimos con más de 2 billones de pesos sobre endeudada, y el gobierno federal ha entrado en un proceso para desendeudar a la empresa.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Compañera, por favor.
La diputada María de los Dolores Padierna Luna: Los neoliberales es lo peor que le pudo haber pasado a México, pero ya llegaron a su fin.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Silencio en la sala por favor. Diputada, concluya. Gracias. Tiene la palabra el diputado Fernando Galindo Favela, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para hablar en contra, hasta por cinco minutos.
El diputado Fernando Galindo Favela: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Fernando Galindo Favela: Compañeras y compañeros diputados, como se ha mencionado aquí en esta tribuna, esta reforma a la Ley de Ingresos sobre hidrocarburos es muy importante.
Pero cuando uno propone una reforma fiscal de esta naturaleza, se tienen que revisar, que analizar, todos los impactos que pueden tener. Y esta reforma que se propone, de bajar la tasa, tiene implicaciones para el gobierno federal importantes, pero también tiene implicaciones significativas para las entidades federativas y los municipios.
Con esta reforma, adicional a todos los recursos que se le han quitado a los estados y municipios, se les afectará con el 30 por ciento de los recursos que se dejarán de recaudar por este concepto.
¿Y esto qué implica? Que los estados y los municipios no van a tener los recursos necesarios para poder atender todas las reformas que hemos aquí autorizado, que les dan más atribuciones en materia de seguridad, en materia de educación, y seguramente en los próximos días tendrán que poner mayores recursos en materia de salud.
¿Cómo queremos que atiendan todas estas nuevas facultades si tenemos una política fiscal centralista? No es congruente.
Cuando se propone una reforma fiscal tenemos que proponer una reforma en todos los aspectos donde el Estado mexicano, el gobierno federal, estados y municipios, tengan la capacidad de mejorar la calidad de vida de los mexicanos.
Nadie está en contra de apoyar a la empresa productiva del Estado. Nadie está en contra de que tenga mayor capacidad de inversión. La pregunta que todos nos hacemos aquí es: en qué proyectos de inversión van a gastar estos recursos, porque cuando uno revisa el paquete económico en su conjunto y ve en particular el Presupuesto de Egresos de la Federación, no se ven proyectos que vayan a cambiar la ruta de las finanzas de la empresa. Porque a donde se van a destinar estos recursos, son proyectos que tienen poca capacidad de generar utilidades para la empresa.
No nos hagamos bolas, compañeras y compañeros diputados, para darle mayor potencial al sector energético de nuestro país hay que utilizar de manera eficiente la reforma energética que tenemos hoy en vigor. Pero, sobre todo, hay que darles certidumbre a las inversiones del sector privado.
No podemos cambiar como país las reglas del juego cuando se nos plazca. Hay compromisos legales que tenemos que cumplir. Por eso es que el Grupo Parlamentario del PRI no puede acompañar este dictamen, porque es una reforma fiscal incompleta.
No estamos viendo las afectaciones que van a tener los estados y los municipios ni tampoco el gobierno federal. Va a perder capacidad para atender temas de salud y educación, que hemos vivido en estos años.
Ojalá, ojalá, lo veremos pronto, que con estos 30 mil o 40 mil millones se resuelva el problema financiero de la empresa. En esta administración se le quitó el grado de inversión. Esperemos que las calificadoras se los regresen pronto. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Alfredo Porras Domínguez, del Partido del Trabajo, para hablar en pro hasta por cinco minutos.
El diputado Alfredo Porras Domínguez: Muy buenos días. Con permiso de la Presidencia, de la Mesa Directiva.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Alfredo Porras Domínguez: Saludo a mis amigas, compañeras y compañeros diputados, ya amaneció y con mucho gusto seguimos aquí. A nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo acudo a esta tribuna para hablar a favor del dictamen que presenta la Comisión de Hacienda y Crédito Público, por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos.
Debemos tener presente que derivado de la reforma constitucional a los artículos 27 y 28 de nuestra norma suprema, se modifica la naturaleza jurídica de Petróleos Mexicanos, que era organismo público descentralizado, para pasar a ser una empresa productiva del Estado.
La compañera de Morena, Dolores Padierna dio números, cifras de lo que ha sido y lo que significa la transición que busca el presidente de México y en suma, todo el Poder Ejecutivo.
Sus compañeros, y lo respeto mucho, Azuara, del PAN, y Favela del PRI dicen: Nosotros no vamos a acompañar en esta propuesta. Olvidan que ellos hicieron la reforma energética, el PRI y el PAN. Y dice Favela, con mucha precisión, que lo que debe haber es una mejor condición de vida. Quiero preguntarles si lo hicieron ellos en el PRI, ahora que terminaban este gobierno. Si lo hizo el PAN.
Nos entregan un gobierno en desastre, compañera. Entregan un país endeudado y en miseria, y vienen con mucha gallardía a decir y aconsejarnos y a decirle al presidente de México cómo debe gobernar el país. Por qué no se lo dijeron a Calderón. Por qué no se lo dijeron a Peña Nieto, o a Fox.
Es bien fácil venir a hablar y criticar, pero créanme, para tener la cola larga hay que tener la lengua corta, y así, así como se comportaron, con una vanidad, con una arrogancia en el gobierno, sin respetar al pueblo, hoy vienen a hablar a nombre del pueblo.
No es posible, no podemos permitir tanto cinismo, tanta arrogancia, que lo único que hace es distanciarnos. Elevemos el debate, hagamos las propuestas, peleemos por el México que todos queremos unidos. Pero no nos acusemos ni estén acusando al presidente de México.
Nosotros, la cuarta transformación, Morena, PT y el PES, hicimos un trabajo enorme recorriendo el país y lo único que decíamos era: Denle la oportunidad al presidente, para que unidos logremos el gran cambio que México espera y pedimos que se diera el voto parejo para tener la fuerza en las dos Cámaras y poco a poco vamos a ir desmantelando lo que ustedes nos entregaron: corrupción, descuido, inseguridad, hambre en el pueblo de México.
Les guste o no les guste, en el PT nos declaramos 100 por ciento obradoristas. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Higinio del Toro Pérez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para hablar en contra, hasta por cinco minutos.
El diputado Higinio del Toro Pérez: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Higinio del Toro Pérez: Aprovecho y celebro la fortuna que usted me ceda el uso de la voz, porque quiero establecer primero que nada un reconocimiento a su trabajo.
Aquí durante toda esta sesión se le ha denostado, se le ha agredido, inclusive lo más grave, yo creo que por mujeres, que yo creo que no hay nada peor que una mujer agrediendo a otra mujer en una legislatura de la paridad de género.
Yo no he encontrado en su figura más que imparcialidad para conducir y, sobre todo, prudencia para que los trabajos de esta legislatura puedan salir adelante.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Le agradezco mucho, diputado.
El diputado Higinio del Toro Pérez: Gracias, presidenta. Y lo comento, porque a las 7:26 de la mañana uno se pregunta y por ahí compartíamos opinión con una compañera de otra bancada, pues para qué subes, si ya sabemos qué va a pasar finalmente. Pero hemos venido decididos a informales a esta tribuna, a los compañeros de la mayoría, que precisamente tener la mayoría no es tener la razón y vamos a seguir dando la batalla una y otra vez, para demostrarles que estamos interesados que las cosas cambien en México y que un mejor México es posible.
Y comento a nivel también de tiempos, porque hace rato que me refería a la presidenta, aquí de la Mesa Directiva, pues se contrasta inmediatamente cómo en apenas unos minutos, y qué bueno que dice la diputada a los 30 años, porque es precisamente lo que quiero señalarles.
Se señala una y otra vez aquí 30 años de gobierno, y otra vez, y ustedes lo llevan muy bien, compañeros, en un año tienen la misma situación, sumergido al país en niveles de violencia y lo que estamos discutiendo hoy, la economía va a estar igual con lo que están aprobando.
Por eso, la ponencia que intento hacer sobre esta Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos es hacer una reflexión porque, miren, compañeros, han logrado poner a todos de acuerdo en este país. Lo que no se están dando cuenta que los están poniendo de acuerdo, pero en su contra. Tuvieron a los agricultores hace rato allá afuera y con lo que se está aprobando con esta ley tienen a un nuevo enemigo público: todos los presidentes municipales de este país que una vez más por la mayoría de este Congreso van a recibir una nueva puñalada. Ya lo hicieron el año pasado con el Ramo 23, lo desaparecieron y los dejaron sin obra pública. En la ley anterior acaban de desaparecer también el Fondo Minero, uno de los pocos recursos que tenían muchos municipios del país para hacer obra pública.
Desde esta tribuna saludo a cuatro municipios de mi distrito que eran beneficiarios de este Fondo Minero y que les puedo comparar que en años anteriores era la única forma de hacer obra pública. Hoy, habitantes de Pihuamo, los diputados de esta mayoría han decidido darles la espalda. Los habitantes de otro municipio, Tecalitlán, los habitantes de Jilotlán de los Dolores y de Tuxpan, Jalisco, ya no recibirán recursos gracias a los diputados de la mayoría. Que quede asentado y lo recordaremos dentro de un poco tiempo.
¿Y para qué quieren disminuirle los derechos fiscales que está obligado a pagar Pemex al pasar del 65 al 54 por ciento? Porque lo que no nos han dicho aquí que este Fondo Mexicano del Petróleo, una parte importante de esta disminución se verán afectadas las participaciones tanto de los estados como de los municipios.
Les recuerdo, ya lo hicieron con los agricultores. Hoy les dieron nuevamente la espalda. Ya lo hicieron con los maestros del país. Hoy lo están haciendo con los presidentes municipales.
Y para adelante vamos. Yo creo que van a ser los siguientes que en los próximos días van a estar en esta Cámara y ojalá que los diputados de la mayoría, que representan a muchos de esos presidentes, tengan la cara para salir y recibirlos y decirles que hoy votaron en contra y que les volvieron a dar la espalda a cada uno de ellos.
Ojalá esto suceda pronto. El pueblo aguanta, ustedes lo decían bien, pero no aguanta tanto tiempo. Es cuanto, diputada.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Agustín García Rubio, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro, hasta por cinco minutos.
El diputado Agustín García Rubio: Diputados y diputadas. Diputada presidenta, con su venia.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Agustín García Rubio: No hay instrumento que refleje mejor las prioridades de un gobierno que su presupuesto.
Las promesas de campaña materializadas, los discursos vueltos hechos y las grandes promesas hechas realidad son la constante de la cuarta transformación. Misma que esta materializando todo lo dicho por nuestro presidente, Andrés Manuel López Obrador, al proponer una legislación robusta y acorde a los tiempos, tiempos libres de corrupción.
Las empresas productivas del Estado, muy en particular Petróleos Mexicanos, ocupan un lugar predominante en la agenda política del gobierno que desea convertirla en una empresa, como su nombre lo dice, productiva.
Una empresa que sea el orgullo de cada uno de los mexicanos, una empresa que deje de soportar una carga fiscal sin sentido, llena de malas prácticas que al pasar de los años la llevaron al extremo, a hacer casi desaparecer su patrimonio contable, comprimiendo más de lo razonable su gasto, debilitando su personal técnico y sus capacidades de concebir, diseñar y administrar proyectos de formación de capital.
Durante los gobiernos anteriores, la renta petrolera generada por Pemex contribuyó a financiera entre 30 y 40 por ciento del presupuesto gubernamental. La estructura monopólica y de propiedad estatal, al servicio del gobierno en turno, constituyó el mecanismo idóneo para imponer a Pemex una política de extracción de rentas, que se convirtió en la garantía de estabilidad de las finanzas públicas.
El equilibrio hacendario fue cimentado a costa de la producción petrolera, sacrificando tanto la construcción de instituciones tributarias fuertes, como una estrategia alternativa de negocios con base en criterios de empresa productiva.
Como consecuencia de esta voracidad fiscal, Pemex se ha visto obligada a pagar al erario público, durante más de dos décadas, más del 100 por ciento de sus utilidades por concepto de derechos e impuestos.
Ello ha sido obstáculo para que Pemex cuente con liquidez suficiente para atender sus operaciones, requerimiento de inversión, créditos y obligaciones laborales, por lo que la empresa se ha apalancado desmedidamente para salir del paso.
Por lo anterior expuesto, nos encontramos aquí para discutir y aprobar cambios en la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, mismos que tienen como objeto disminuir el pago de la tasa de derecho por utilidad compartida que realiza Pemex, así como establecer las fechas que estará obligado a pagar mensualmente los derechos de explotación y extracción de hidrocarburos que integra la figura de compensación contra los pagos posteriores de su propio impuesto a su cargo.
Como podemos ver, es necesaria, urgente y de suma importancia esta reforma misma que otorgará un alivio fiscal a Pemex para que esté en condiciones de fomentar la inversión de explotación y extracción.
Esta es una reforma progresiva, en la que el tema de hidrocarburos que busca apuntalar no solo a la mayor empresa productiva del Estado, sino que dará certeza ante el cumplimiento de sus obligaciones de pago ante terceros, sin verse afectada por desfases operativos.
Una política tributaria bien diseñada como esta, puede servir como un instrumento para lograr su rentabilidad. Estamos ante una oportunidad única para romper las sinergias históricas de nuestro sistema fiscal y saldar una deuda pendiente del Estado mexicano con Pemex y, por ende, con los mexicanos.
Compañeros diputados y diputadas, no desperdiciemos la oportunidad invaluable de implementar cambios de suficiente espacio fiscal a Pemex en el corto y mediano plazo y, en consecuencia, una mejora en sus finanzas y operación.
Compañeros, el rescate y apoyo a Pemex es una obligación que tenemos como mexicanos, apoyemos esta iniciativa, apoyemos el crecimiento y desarrollo de México. Es cuanto diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias diputado. Tiene la palabra la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena para hablar en pro hasta por cinco minutos. Tiene la palabra la diputada María de los Ángeles Ayala Díaz, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional para hablar en contra hasta por cinco minutos.
La diputada Ma. de los Ángeles Ayala Díaz: Con su permiso, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.
La diputada Ma. de los Ángeles Ayala Díaz: Estimados compañeras y compañeros, muy buenos días. 7:36 de la mañana del día 18 de octubre. Quiero empezar diciendo que esta será una legislatura que todas las mexicanas y los mexicanos recordaremos porque, aunque nosotros estemos ahorita ocupando una curul, somos mexicanas y mexicanos y todas las acciones que nosotros decretemos y hagamos el día de hoy tendrán repercusión en nosotros y en nuestras familias. Así lo hemos dicho todos.
Miren, yo creo que como siempre traigo un escrito, y al escuchar todas mis compañeras y mis compañeros han dicho, me voy a saltar un poquito y sí quiero comentar lo siguiente.
He estado escuchando con atención durante todo este año que nosotros hemos legislado, y al compañero presidente, como ustedes le llaman, Andrés Manuel López Obrador, con el discurso donde todo lo que se ha hecho... permítame, por favor. Donde todo lo que ha hecho la oposición ha estado mal, terrible, donde lo hemos recibido, lo hemos aceptado, hemos reconocido errores, pero tenemos el firme propósito de enmendar y sacarlo adelante por el bien de ustedes, por el bien de los mexicanos, por el bien de nuestras hijas, de nuestros hijos.
Hemos escuchado todas las denostaciones, me han dicho hasta ratera, le han dicho ratería a mi familia. Les han dicho ratero ustedes y yo les puedo decir que vengan y me esculquen, no me he llevado un solo peso. Todo lo que tengo lo he trabajado y lo he ganado, porque traigo, permítame, tengo el ejemplo de familia.
Yo sé que cada quien hace su diálogo y su discurso, pero lo que yo he escuchado aquí es un resentimiento, un coraje y lamento mucho que nuevas generaciones de jóvenes que están aquí, con todo el talento, se están dejando llevar por muchos políticos, que permítanme, con todo el respeto, no son más que chapulines, no son más que buitres.
Nos han dicho que hemos desangrado este país, permítame, nada más que ustedes como los buitres, se están comiendo esa sangre. Entonces, ¿saben qué?, se han convertido en cómplices y para hablar hay que tener poca cola o no tenerla. Permítanme, permítanme, ya sé que todo les molesta, nada más que les quiero decir una frase.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada, permítame un segundo. Diputados, les ruego, por favor, orden y silencio. Y diputada Ayala, le ruego apegarse al tema, por favor.
La diputada Ma. de los Ángeles Ayala Díaz: Afortunadamente, qué bueno que ya no hay el Ramo 23, afortunadamente para nosotros, porque ¿qué creen? El moche se lo quieren llevar ustedes.
Y quiero decir una frase siguiendo y enfocándome. Quiero comentar una frase porque aquí hay mucha gente culta, aquí hay mucha gente que ha estudiado y quiero hablar una frase de Miguel de Cervantes Saavedra, a la cual la dedico a la cuarta transformación: peculiaridad del ignorante es responder antes de oír, negar antes de comprender y afirmar sin saber de qué se trata. Dedicado para ustedes de la cuarta transformación. Es cuanto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Francisco Javier Saldívar Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
El diputado Francisco Javier Saldívar Camacho: Buenos días. Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Francisco Javier Saldívar Camacho: Diputadas, diputados, por mucho tiempo se exprimió a una de las más importantes empresas petroleras del mundo, nuestra economía estaba profundamente petrolizada, las políticas extractivas de los gobiernos neoliberales terminaron por ahorcar a la gallina de los huevos de oro, las leyes se adecuaban con la única finalidad de dar entrada a la iniciativa privada en el reparto voraz de la riqueza en nuestro subsuelo nacional.
Las leyes se adecuaban con la única finalidad de dar entrada a la iniciativa privada en el reparto voraz de la riqueza en nuestro subsuelo nacional. Hoy se han dado pasos agigantados para dejar respirar nuevamente a la empresa productiva del Estado, en términos de las finanzas estatales por primera vez observamos una distribución más equitativa entre la recaudación proveniente de las contribuciones y de lo que generan las acciones del Estado.
En el PES compartimos la idea de reducir de manera gradual la tasa del derecho de utilidad compartida del 65 por ciento al 58 por ciento en 2020 y paulatina al 54 por ciento en el 2021.
Reduciendo la carga fiscal se podrá intervenir en actividades de exploración y extracción, no solo eso se debe de reconstituir, las reservas se han de invertir en actividades petroleras productivas. Algunas cifras conservadoras sugieren que esta medida se traducirá en fortalecimiento de la empresa productiva en el orden de 30 mil millones de pesos.
En el Grupo Parlamentario del PES celebramos esta decisión, ya que es tiempo de que Pemex regenere un círculo virtuoso donde invierta lo que produce y lo que gana. Es tiempo de que Pemex sea nuevamente la gran industria de México.
Vemos apropiado que la ley defina que los días 17 y 25 de cada mes, los contratistas a Pemex deben pagar su derecho para explorar y extraer hidrocarburos. Aunque nos hubiera gustado que fuese parejo, que sean los días 17 de cada mes como lo hacen todos los contribuyentes, en el país de la igualdad debe de ser para todo y para todos.
También reconocemos la honorabilidad del Ejecutivo al adicionar la compensación cuando los contratistas paguen de más en sus contribuciones. Eso manifiesta el trabajo en equipo y la buena intención en las prácticas con las empresas.
Cabe recordar que la industria petrolera es clave para el crecimiento de la economía, impulse el desarrollo y la competitividad del país. Por ello se debe de dar un seguimiento oportuno a los procesos endógenos de Pemex. Es importante contar con indicadores adecuados para medir el estatus en el que va avanzando la empresa del Estado mexicano, esto va a permitir ofrecer resultados al pueblo de México.
Por ello en el PES vemos que este paso es un avance para abatir los errores de la incertidumbre en el proceso de extracción, porque nuestra lealtad no está en duda. Es con la gente que más lo necesita.
Seamos claros, los mecanismos y procesos siempre pueden mejorar. Hoy tenemos la oportunidad no solo de fortalecer a Pemex sino de recuperar la industria que fue saqueada por años y generar canales de distribución solidarios y equitativos.
Como podrán observar, compañeros y compañeros, podemos hacer mucho por nuestro México. En el PES estamos seguros que ir a favor de esta ley equilibra la balanza, a favor de las personas, porque como dice el clásico: atrás de la raya, que estamos trabajando. Es cuanto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Paola Tenorio Adame, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Paola Tenorio Adame: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.
La diputada Paola Tenorio Adame: Buenos días, compañeros y compañeras diputadas, diputados. Las reformas a la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos contenidas en el dictamen que se discute el día de hoy, complementan la estrategia que impulsa el gobierno federal para el rescate de Pemex. De un Pemex que ustedes, todos ustedes han llevado a la bancarrota.
Actualmente Pemex es una petrolera sin inversión que representa una carga fiscal considerable gracias a los que han traicionado a la patria, gracias a los que han vendido, a los que, sangrado este país, ya que se paga una tasa –imagínense– de un 65 por ciento del derecho por la utilidad compartida.
Con la reforma a este rubro en 2020 se aplicará una tasa de 58 por ciento y a partir del 2021 una tasa del 54 por ciento, para otorgar un alivio fiscal, al fin, estimado en la cuantiosa cantidad de 38 mil millones de pesos que se robaban ustedes.
Asimismo, se propone que los pagos provisionales mensuales por los derechos de utilidad compartida y de extracción de hidrocarburos que efectúa Pemex, los deberá realizar a más tardar el día 25 del mes siguiente al que correspondan los pagos, el cual posibilita el debido cumplimiento con sus obligaciones de pago.
Por otra parte, en la legislación vigente no se indica de manera expresa una fecha para el pago mensual del derecho de exploración de hidrocarburos, razón por la cual esta propuesta establece que la declaración de pago de ese derecho se presente a más tardar el día 17 del mes siguiente al que corresponda el pago.
Por lo tanto, al contemplarse la compensación, los saldos a favor que tenga Pemex en sus declaraciones mensuales, se verán reflejados en el mes siguiente, mientras que con la devolución no hay certidumbre para su recepción inmediata, perjudicando sus finanzas.
El dictamen que vamos a aprobar contiene una serie de ajustes fiscales que beneficiarán directamente a Pemex y, por lo tanto, al fin al pueblo de México. Y no omito decir que no podemos olvidar todos esos dueños que se quedaron con plataformas, desde presidentes como Peña Nieto, como Calderón, como Beltrones, Osorio Chong, todos, todos ellos robando, quedándose con el patrimonio del país.
Estas acciones forman parte de un engranaje del rescate de nuestra soberanía nacional que gracias a todos ustedes, de los de mi derecha, estuvimos a punto de perder.
Impulsaremos el resurgimiento de la empresa de todos y de todas las mexicanas, y va a volver a renacer Pemex para todos en este país.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Agotada la lista de oradores consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: Diputadas y diputados, solicito su atención, por favor. Procederemos a recoger la votación. En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Suficientemente discutido en lo general. Se informa a la asamblea que se han reservado para su discusión en lo particular, los artículos 39 y segundo transitorio del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ingresos sobre hidrocarburos.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Se encuentra abierto el sistema aún, diputados. Si falta alguna diputada o diputado de emitir su voto. Ciérrese el sistema...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Dé cuenta la Secretaría de la votación, por favor.
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señora presidenta, se emitieron 263 en pro, 102 en contra y 2 abstenciones.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 263 votos.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Pasamos a la discusión en lo particular. Se informa que la diputada Silvia Guadalupe Garza Galván ha declinado su participación y su propuesta de reforma al artículo 39 se integrará al Diario de los Debates.
Tiene la palabra el diputado Raymundo García Gutiérrez, del PRD, para presentar reforma al artículo 39, párrafo primero, y para suprimir el artículo segundo transitorio.
El diputado Raymundo García Gutiérrez: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante.
El diputado Raymundo García Gutiérrez: ¿Qué creen? En dos minutos. El debate que se está dando el día de hoy, se propone reducir la tasa de derecho por utilidad compartida, de 65 por ciento a 58 por ciento en el ejercicio fiscal para 2020, y 54 por ciento a partir del ejercicio 2021.
Esta iniciativa se suma a otras que ha tomado esta administración, que son mejorales para una enfermedad grave. Es decir, insignificantes para el tamaño de los problemas estructurales de Pemex, e ineficaces, porque existen otras opciones dentro del marco legal vigente que permite financiar a la empresa, allegar recursos a las finanzas públicas, me refiero a la ronda de licitación y a las farmaus, que permiten precisamente alcanzar los objetivos que dice perseguir la actual administración la posibilidad de recuperarse del peor nivel productivo en 40 años, al compartir los riesgos tecnológicos y financieros con un privado.
Sin embargo, ha elegido un camino que está generando gran estrés en las finanzas públicas, porque quiere financiar con recursos públicos un enésimo rescate.
No es buena idea aligerar la carga fiscal de Pemex, acosta de disminuir los ingresos públicos, porque tampoco con ello se logra garantizar los recursos necesarios para aumentar los recursos para la inversión en exploración, explotación de nuestros mantos petrolíferos y, en consecuencia, no es posible reponer sus reservas, impulsar su producción de petróleo y aumentar los recursos por la venta de crudo en los mercados internacionales.
Contrario de que firma el gobierno de que con esta modificación se liberarán recursos a la empresa para la inversión en exploración y extracción, lo cual le permitirá reponer sus reservas e impulsar su producción de petróleo.
Este será el enésimo rescate, igual que los anteriores, será un nuevo barril sin fondo. Esa medicina ya no sirve, ahora a través de la inversión privada se pueden obtener soluciones más eficaces para apropiarnos de tecnología, aumentar producción y los ingresos para la nación.
Por lo anterior, solicito el voto a favor de las modificaciones que propongo. Es cuanto, muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por el diputado.
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: Diputadas y diputados, solicito su atención, por favor. Procederemos a recoger la votación. En votación económica se pregunta si se admite a discusión la propuesta del diputado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Agotada la lista de oradores, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos reservados, en términos del dictamen.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación nominal de los artículos reservados en términos del dictamen.
(Votación)
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Diputada presidenta, se emitieron 260 en pro, 97 en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobado en lo general y en lo particular, por 260 votos, el proyecto, el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos. Pase al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se informa a la asamblea que se recibió minuta de la Cámara de Senadores, pido a la Secretaría dar cuenta.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: Se recibió de la Cámara de Senadores minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de consulta popular y revocación de mandato, que devuelve para los efectos de la fracción E, del artículo 72 constitucional.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández (viernes 18, 8:09 horas): Honorable asamblea, en virtud de que nos encontramos en espera del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2020, esta Presidencia declara un receso hasta las 16:00 horas del día de hoy.
(Receso)
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández (16:51 horas): Se reanuda la sesión.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Pido a la Secretaría dar cuenta con el dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, y disponible en el monitor de sus curules, el dictamen con proyecto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2020.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría, en votación económica, si autoriza que se sometan a discusión y votación de inmediato.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica, se consulta si se autoriza que el dictamen antes mencionado se someta a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se autoriza.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2020. Tiene la palabra por 10 minutos la diputada Patricia Terrazas Baca, presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Buenas tardes a todos y a todas. Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Con el permiso de la Presidencia, estimados compañeros, diputadas y diputados. Me dirijo a esta soberanía en nombre de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para presentar el dictamen de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2020, con el cual concluimos la parte de ingresos del paquete económico del próximo año.
En la elaboración del presente dictamen se tomó como base la iniciativa remitida por el Ejecutivo federal el 8 de septiembre pasado, y pasó por un estudio, análisis y discusión al interior de la comisión y de los grupos parlamentarios para obtener el presente resultado.
La importancia del dictamen de la Ley de Ingresos de la Federación, es porque contiene los conceptos bajo los cuales se recaudarán los recursos financieros necesarios para cubrir los gastos de la federación durante el próximo ejercicio fiscal.
En este sentido, el Ejecutivo federal presentó al Congreso de la Unión una iniciativa que contempla ingresos presupuestarios por 6 billones 96 mil 335.8 millones de pesos. Con una estimación de crecimiento económico en el rango de 1.5 a 2.5 por ciento del PIB, un tipo de cambio nominal de 20 pesos por dólar y un precio de barril de petróleo de 49 dólares.
De igual manera que en el resto de los dictámenes que comprenden la parte fiscal del paquete económico 2020 aprobados en la pasada sesión, en este dictamen se integran propuestas surgidas del ejercicio de Parlamento abierto sobre el análisis del paquete económico 2020, celebrado en el seno de la comisión, en el que contamos con la participación de 74 ponentes, entre funcionarios públicos, especialistas, académicos, representantes de la sociedad civil y empresarios.
Derivado de la evaluación realizada por parte de los integrantes de esta comisión a los supuestos macroeconómicos que sirvieron de base para los pronósticos de ingresos, de esta comisión no se derivaron modificaciones, por lo que los ajustes que incluye la carátula son derivados de las modificaciones que se aprobaron en las Leyes de Miscelánea Fiscal a la Ley Federal de Derechos y a las precisiones realizadas a algunos estímulos contenidos en la Ley de Ingresos.
Al efecto, los justes son los siguientes. Se proponen las siguientes medidas que implican ingresos adicionales a los previstos en la iniciativa de la Ley de Ingresos de la Federación para 2020 por 6 mil 981.6 millones de pesos, por lo que los ingresos estimados en el ejercicio fiscal de 2020 serían de 6 billones 103 mil 317.4 millones de pesos.
1. Modificación de los estímulos fiscales establecidos en el artículo 16, apartado A, de la Ley de Ingresos de la Federación, fracciones 1 y 3, relativos a diésel y biodiésel que utilizan las empresas en maquinarias, así como el estímulo de 50 por ciento del pago de cuotas de peaje pagadas en la red nacional de autopistas, aplicable al transporte de carga, turístico y de pasajeros, para que únicamente apliquen a empresas con ingresos brutos totales anuales menores a 60 millones de pesos.
Esto devuelve a los estímulos su sentido original de promover la formalidad entre las empresas de menor tamaño y vuelve más equitativa la estructura tributaria. Esta modificación estima ingresos adicionales netos de alrededor de 6 mil 396.6 millones de pesos.
2. Modificación de los derechos a que se refiere el artículo 232, apartado C, de la Ley Federal de Derechos. Y con eso se estiman ingresos adicionales de 585 millones de pesos, considerando un periodo transitorio de 180 días, durante los cuales los concesionarios instalarán medidores, requeridos por la nueva norma mexicana en la materia y que sirven para la aplicación de la modificación.
3. Por otro lado, esta dictaminadora coincide con la propuesta del Ejecutivo con relación a permitir que las entidades federativas y municipios puedan enterar a la Tesorería de la Federación las disponibilidades de recursos federales correspondientes a ejercicios fiscales anteriores a 2020.
Por ello, la comisión propone al pleno modificar dicha disposición, para que la Tesorería publique los lineamientos y esta disposición entre en vigor... de su publicación para ejercicios 2017 y 2018.
4. Esta comisión pone a consideración del pleno eliminar la referencia referida incluida en el artículo noveno transitorio, mediante la cual se pretendía permitir la aplicación de adeudos con el ISSSTE contra participaciones federales de las entidades federativas y municipios, sin que estuvieran condicionadas a la suscripción o actualización de convenio alguno entre entidades federativas y municipios con el ISSSTE.
5. Asimismo, se agrega un artículo decimocuarto a las disposiciones transitorias, mediante el cual se permite a la Comisión Federal de Electricidad la posibilidad de implementar un esquema de regularización de la cartera vencida por consumo de energía eléctrica.
Por su parte, el proyecto que se pone a su consideración autoriza al Ejecutivo federal para contraer un monto de endeudamiento neto interno por el orden de 532 millones de pesos y un endeudamiento externo neto de 5 mil 300 millones de dólares. Asimismo, el monto de endeudamiento de la Ciudad de México aprobado fue de 4 mil millones de pesos para el financiamiento contemplado en el Presupuesto de Egresos de la Ciudad de México para el Ejercicio de 2020.
Por otro lado, el proyecto contempla también la obligación del Ejecutivo federal para que entregue a más tardar el 30 de junio de 2020, el presupuesto de gastos fiscales a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública así como al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
Se mantiene la obligación de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberá reportar en los informes trimestrales la información sobre los ingresos excedentes que en su caso se hayan generado con respecto al calendario de ingresos derivado de la Ley de Ingresos de la Federación presentando la comparación de los ingresos propios de las entidades.
Por lo anterior, es que los integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público sometemos a este pleno el presente dictamen para su discusión. Es cuanto, señora presidente.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputada.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: De conformidad con el artículo 104 numeral 1 fracción IV del Reglamento, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra para fijar su postura hasta por cinco minutos cada uno. Tiene la palabra el diputado Antonio Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del PRD para fijar el posicionamiento de su grupo.
El diputado Antonio Ortega Martínez: Gracias presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante diputado.
El diputado Antonio Ortega Martínez: Son tantos los desatinos y la incertidumbre que se concentra en la iniciativa de Ley de Ingresos enviada por el Ejecutivo al Congreso de la Unión que es prácticamente imposible tener una opinión segura y positiva.
Son tantas y tan desafortunadas las ocurrencias presentadas en la miscelánea fiscal que no hay precedente en los últimos años y, por ello, no extraña los múltiples y variados reclamos de organismos empresariales de emprendedores, de académicos, juristas, defensores de los derechos humanos, de contribuyentes, fiscalistas y penalistas.
Al igual que el año pasado, en apariencia se muestra un presupuesto responsable con un déficit público moderado, pero, en sus fundamentos, en los criterios de política económica se presentan supuestos ajenos a la realidad.
Me refiero en primer lugar a la incansable meta establecida de extracción petrolera de mil 951 barriles de petróleos diario, estimación defendida por Sener y el director de Pemex, contra una estimación a la baja de funcionarios de Hacienda en donde el presidente López Obrador decidió prestar oídos y razones a la primera propuesta.
Es irreal en los términos en que se ha planteado el plan de negocios de Pemex, por el número tan pequeño de campos a explorar, la pequeña inversión pública comprometida, la exclusión en la práctica de la inversión privada nacional y extranjera al cancelar las rondas de licitación, al negarse a emplear las mejores técnicas alternativas mundiales y al relajamiento del gobierno corporativo poblado, ahora, de directivos sin experiencias en los principales cargos de directivos de Pemex y en los órganos reguladores, y en pretender de manera fáctica, violentando la ley, derogar la última reforma energética para restaurar un monopolio que terminara por golpear gravemente las finanzas públicas y la economía de los mexicanos.
En segundo lugar, también erran en establecer metas voluntaristas en la previsión del comportamiento de algunas variables fundamentales para el análisis de la actividad económica nacional. Se peca, o de gran ingenuidad o de una gran perversidad, porque de palabras se reconocen graves amenazas para nuestra estabilidad económica, tanto en el entorno internacional como en el plano nacional.
La posibilidad de una recesión el próximo año de nuestra economía, es ya reconocida por el propio secretario de Hacienda, que hace unos cuantos días en Nueva York afirmó que le quitaba el sueño este riesgo, pero que México se estaba preparando para enfrentar una posible recesión.
Insisto, a pesar de identificar estos peligrosos riesgos, aunque todos los pronósticos de expertos de instituciones nacionales e internacionales coinciden en un crecimiento sensiblemente menor, la secretaría insiste en fijar un crecimiento del 2 por ciento.
No deseamos un infausto futuro para las finanzas públicas del país, pero el gobierno no hace lo necesario para tener resultados positivos, si no rectifican el rumbo de la economía nacional y corrigen los errores cometidos en el diseño y la implementación de las finanzas y las políticas públicas, no esperemos, compañeras y compañeros diputados, milagros.
Otro de los posibles impactos en los ingresos públicos es una baja en la calificación de la deuda de Pemex y como consecuencia de ello, en la deuda soberana. Los especialistas han señalado que se movería el alza del tipo de cambio y los intereses, una caída en un punto porcentual del PIB, impactando con ello los ingresos públicos.
Diputados, diputadas, hay estimaciones en esta Ley de Ingresos dudosas y erráticas, plataforma de producción y exportación de petróleo, el precio del petróleo. Cada dólar menos en un barril de petróleo significan 13 mil 600 millones de dólares menos.
La baja de la calificación de Pemex y la deuda soberana, las dudas en la firma del TMEC y la baja del crecimiento del PIB hacen que vamos a enfrentar el próximo año con grandes dificultades. Están...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, su tiempo ha concluido.
El diputado Antonio Ortega Martínez: Termino, 10 segundos. Vamos a tomar ya de los fondos de estabilización 126 mil millones de pesos para arrancar con finanzas del próximo año y no alcanzarán los restos de los fondos de estabilización para completar el déficit que con toda seguridad vamos a tener en las estimaciones proyectadas. Gracias, presidenta, por su tolerancia.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado Carlos Alberto Puente Salas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.
El diputado Carlos Alberto Puente Salas: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Carlos Alberto Puente Salas: Compañeras y compañeros, diputadas y diputados, llegamos a la aprobación de este dictamen de esta Ley de Ingresos para lo que será el próximo año. En este proceso, la Ley de Ingresos ha sido analizada por todas y todos nosotros, y en este hemos tenido el privilegio de contar con la participación de los ciudadanos que aportaron propuestas e inquietudes en los foros de parlamento abierto, y juntos trabajamos en equipo para llegar a construir también esta ley.
Se tomaron en cuenta sus opiniones, sus inquietudes y se buscaron atender las más posibles que pudieran dar respuesta en este dictamen. Todas y todos queremos que le vaya bien a México. Todas y todos queremos brindarles un mejor futuro a las familias. Es nuestra responsabilidad como legisladores velar por los intereses de cada mexicana y cada mexicano.
Al aprobar el presente dictamen se define la política de ingresos del gobierno de la República que le permitirá enfrentar los grandes retos que tenemos para combatir la desigualdad y acelerar el crecimiento económico.
Entendemos y tenemos claro que se requiere de un manejo serio, de un manejo responsable en las finanzas públicas mediante un presupuesto que responda a esto con responsabilidad, que tenga como premisa la de mantener la estabilidad macroeconómica y contenido el crecimiento de la deuda.
Hay que tomar medidas en materia fiscal, sin duda, modernizar el marco tributario y adecuarlo a una realidad que cambia constantemente en el avance tecnológico. El trabajo hecho al interior de la Comisión de Hacienda tuvo como resultado que el ingreso estimado para el ejercicio fiscal 2020 sea de 6.1 billones de pesos, lo que representan 289 mil 25.70 millones de pesos más que lo aprobado en el año 2019.
Con los cambios realizados, a la iniciativa enviada por el Ejecutivo, se consiguieron casi 7 mil millones de pesos, 6 mil 981, de los cuales 6 mil 393 fueron gracias a los estímulos fiscales establecidos, referentes a las deducciones y acreditaciones por la adquisición de diésel y biodiesel para usarlos en maquinaria, transporte terrestre público y privado, de carga o pasaje, así como el turístico, para que apliquen en empresas con ingresos brutos totales anuales menores a 60 millones de pesos.
Con esta simple acción estamos devolviendo a los estímulos su sentido original de promover la formalidad entre las empresas de menor tamaño y nos acercamos más a la meta de volver más equitativa la estructura tributaria.
Es de resaltar que los ingresos tributarios para 2020 serán mayores a los aprobados para 2019, por 217 millones de pesos, con medidas administrativas y combatiendo también frontalmente la evasión y elusión fiscal, es que estamos logrando el objetivo de fortalecer la recaudación de nuestro país.
En el Partido Verde vamos a acompañar la presente Ley de Ingresos, vamos a mantenernos unidos buscando la mejor oportunidad para México de crecer en nuestra economía, de fortalecer.
Hoy México atraviesa por momentos complejos, no solamente en la parte económica, sino también en la parte social. Hoy México requiere de unidad, y es ahí donde desde el Partido Verde les decimos a todas y todos los mexicanos, que estamos dispuestos a trabajar en equipo por un mejor país, por fortalecerlo y cuenten con nosotros para ponerle altura de miras a estos momentos que enfrentamos, sin duda, complejos, pero que unidos todas y todos los mexicanos podremos salir adelante. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, del Grupo Parlamentario del PES, hasta por cinco minutos.
El diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz: Compañeras y compañeros legisladores, pueblo de México, este es un día muy importante para nuestro país, que lástima que ahora que estamos discutiendo la Ley de Ingresos tengamos tan poca asistencia de parte de los legisladores, que se nos olvide que quienes nos pagan los ciudadanos, y tenemos que venir a legislar porque es nuestra responsabilidad. Muchas gracias.
Distinto a lo que muchos piensan, la realidad mexicana no puede ocultarse, es una realidad de carencias, de problemas, de violencia, que se resiste a disminuir la corrupción que vive a salto de mata para sobrevivir. Vivimos en un país donde históricamente nadie hizo los esfuerzos necesarios para respetar los derechos humanos, para garantizar que los derechos sociales reamente tuviesen el peso específico que requiere un país. Pero la realidad de México es también una que busca transformase, una que todos los días lucha por ser diferente. Transformar la realidad en algo mejor.
Y no es un tema de trámites ni de posiciones ni de colores ni de ideologías. Tenemos que distinguir con precisión quiénes han sido los culpables de lo que estamos viviendo hoy.
Como parte de la coalición que impulsa la cuarta transformación, en el PES tenemos muy claro que tenemos que ser honestos, que tenemos que decir la verdad, que debemos ser fuertes y no andarle mendingando ni regateando a la gente lo que por derecho le corresponde. No debemos hacer cosas buenas que parezcan malas, porque eso pervierte la relación entre la sociedad y el gobierno. No debemos incumplir promesas ni faltar a la palabra como sí lo hacían y lo han hecho muchos. Esas acciones nos dividen y nos alejan de las cosas importantes.
Para cambiar la historia de México, estamos conscientes de que hay que cambiar de fondo. Tenemos que ser lo suficientemente valientes para decirle al pueblo de México que en algunos casos nuestras decisiones no serán del agrado para muchos y para muchas.
Sin embargo, tenemos claro que este país solamente puede transitar si le hacemos el camino fácil, si la transformación realmente tiene objetivos claros. Para el PES por ello un ingreso confiable hará posible un presupuesto sólido, que es lo que todos buscamos. Si no, no estaríamos de manera convencida aquí. Un ingreso consciente es el inicio de un gasto público responsable.
Para solucionar los grandes problemas de México, desde nuestro punto, se requieren dos cosas: generar recursos donde todas y todos participen para eliminar la corrupción en el proceso de gasto. Por ello, votaremos a favor de esta Ley de Ingresos, porque es la mejor manera de enfrentar este mundo cambiante y una economía con una visión que, pareciera ser, nos acerca a la recesión.
Lo decimos de manera contundente, para 2020 se espera recaudar por el IEPS a bebidas saborizantes más de 28 mil 660 millones de pesos, pero en el Programa para la Prevención y Control de Sobrepeso, Obesidad y Diabetes solo se destinarán 519 millones. Ahí hay contradicciones. Votaremos a favor de la ley, pero dejando asentado públicamente lo siguiente.
Estabilidad sí, pero sin subejercicios. Estabilidad sí, pero con crecimiento económico. Estabilidad sí, pero no con más elefantes blancos, como los que nos heredaron. Estabilidad, disciplina fiscal y cero endeudamientos...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, su tiempo ha concluido.
El diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz: –Sí, concluyo, presidenta–. Estabilidad, disciplina fiscal y cero endeudamientos, sí, pero siempre con el respeto pleno a las minorías y a la apertura al diálogo institucional. Por eso, mexicanas y mexicanos, es cuanto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado Tonatiuh Bravo Padilla, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Con su permiso, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Si bien los criterios generales de política económica en su conjunto hablan de una política fiscal responsable, algunos de sus indicadores estimados, como son, por ejemplo la estimación del crecimiento económico del 2 por ciento. Contrasta significativamente con la tasa que ha propuesto o calculado el Banco de México, que los sitúa tan solo como expectativa de 1.3 por ciento.
De igual manera, el precio del petróleo. Si bien repuntó por los acontecimientos ocurridos en Arabia Saudita, se prevé que van a la baja esencialmente en razón de la contracción de la demanda mundial, en virtud de la recesión económica mundial.
Si bien el superávit primario es acertado mantenerlo en 7.7 por ciento, el nivel de endeudamiento neto crece en 6 por ciento, por arriba del crecimiento real de 0.9 por ciento de los ingresos.
Por ese motivo, si sumamos a lo anterior y el contraste lo contrastamos con la recaudación efectiva que se lleva durante los meses de 2019, podemos observar que la recaudación es menor a lo estimado en el Presupuesto Ingresos y Egresos el año pasado.
Por ese motivo, consideramos que las expectativas de ingresos no en todos los casos tienen las condiciones para cumplirse y esto va a generar un problema, porque como ustedes lo saben, el 70 u 80 por ciento de los ingresos de las entidades federativas representan las participaciones y el gasto federalizado.
Por ese motivo, tenemos un problema en el cálculo que ofrece esta Ley de Ingresos. Algunos de sus rubros están sobreestimados y será muy difícil que se cumpla a cabalidad con las expectativas que se están planteando.
Asimismo, queremos ser enfáticos en lo que representa la política de ingresos que se está refrendando el día de hoy. Con esta Ley de Ingresos tan solo llegaremos al 13.1 por ciento de ingresos tributarios con relación al PIB. Estamos hablando de tasas que nos asemejan o nos comparan con Nicaragua o con Guatemala, cuando el promedio de América Latina es superior al 18 por ciento.
Con estas tasas de captación de ingresos tributarios nuestro país continuará en una carencia crónica de recursos presupuestales, con una estructura de ingresos que reproduce añejas desigualdades. Un impuesto sobre la renta, IVA, IEPS, que guardan dentro de su estructura profundos problemas de falta de proporcionalidad, por un parte, y de falta de gradualidad por otra.
Para combatir los grandes problemas nacionales que tiene nuestro país se requieren muchos más recursos presupuestales. Basta decir que las crecientes necesidades de pensiones, deuda pública y participaciones a las entidades federativas se llevan la parte más importante del presupuesto.
Quisiéramos señalar de manera muy clara que la estructura de la Ley de Ingresos que la mayoría de esa Cámara votó en contra en los años anteriores, es exactamente la misma estructura de ingresos que el día de hoy se nos presenta.
Por si esto fuera poco, la disminución del impuesto sobre extracción de hidrocarburos...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado Bravo, permítame un segundo, por favor. Hago un llamado a la asamblea a guardar silencio y a ocupar sus lugares para poder escuchar con respeto y atención a los oradores.
Continúe, diputado Bravo.
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: La estructura de la Ley de Ingresos que se nos presenta el día de hoy, es la misma que hace tres, cuatro años, la que hoy es mayoría votó en contra en los anteriores presupuestos y, por si fuera poco, el impuesto por extracción de hidrocarburos baja de porcentaje, afectando la renta federal participable y se quita también el Fondo Minero.
Por esa razón el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano considera que es una Ley de Ingresos insuficiente, con política estrictamente recaudatoria, con falta de estímulos y que abona a un mayor centralismo y a una falta de federalismo.
Invitamos a todos ustedes a preparar un verdadero cambio para el próximo año, ya que este año no se nos presenta sino la misma estructura de Ley de Ingresos que durante los años anteriores se estuvo votando en contra. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado Reginaldo Sandoval Flores, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: Amigas y amigos diputados. Con su permiso, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: Si algo nos debe quedar claro de todo este proceso es que debemos modificar el marco normativo vigente para que la discusión de los ingresos estimados, para un nuevo ejercicio fiscal sea más amplio, oportuno y que nos lleve a generar los consensos necesarios que incrementen el espacio fiscal del gobierno mexicano.
Pertenecemos a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, pero estamos lejos de los estándares promedios de dichas economías. Para el nivel de desarrollo en el que nos encontramos, deberíamos estar recaudando tributariamente al menos el 20.3 del PIB, es decir, en la actualidad estamos como país dejando de recaudar 7 puntos del PIB, más de 1.8 billones de pesos.
Esa es la realidad, esa es realmente la tarea que como legisladores tenemos que comprometernos a sacar adelante. Sin una política decidida, que dé marcha atrás a la reducción de la participación en la economía del Estado mexicano, no vamos a salir de la trampa de ingreso medio en la que nos encontramos desde hace varias décadas, que nos llevó el modelo que estamos combatiendo.
Debemos repensar cómo lo hacemos para quienes se encuentran en la economía informal, que de acuerdo con el Inegi representan el 22.7 del PIB, se regularicen y contribuyan al fortalecimiento de la actividad económica formal -que en la actualidad es la que permite que tengamos más de 75.7 millones de contribuyentes activos-.
También debemos corregir los incentivos para que ya no sean solo 31.5 millones de personas físicas las que declaren sus ingresos y correspondientes pagos al SAT.
Un aspecto fundamental que tiene que ir aparejado con una política fiscal más activa es que la política monetaria que instrumenta el Banco de México tiene que privilegiar el crecimiento económico.
No podemos esperar mejores condiciones de rentabilidad interna, si la tasa de interés de referencia que fija el banco central es casi el triple de la de Chile, más alta que la de Brasil y con una diferencia además de 500 puntos respecto a la fijada por la federación de Estados Unidos.
Necesitamos tasas competitivas que impulsen la actividad económica, como las de Corea del Sur, Canadá, Estados Unidos, Reino Unido, donde tal parece que sí entienden que ante un panorama de desaceleración global se requiere de mayor holgura en las condiciones de financiamiento.
Hoy no tenemos la propuesta de ingresos que necesita nuestro país, lo que sí tenemos es la mejor propuesta que se puede lograr, dadas las condiciones a largo plazo que venimos arrastrando, derivado de las políticas implementadas en el pasado reciente.
Solo por ejemplificar, déjenme recordarles que los ingresos presupuestarios, como proporción del PIB, en medio de la crisis global 2008-2009 representaban para México el 23.2 del PIB.
En aquellos años los ingresos derivados del petróleo que entraban a la hacienda pública significaban niveles de 10 puntos del PIB. Y esto es sumamente relevante, porque justo en el 2008 teníamos el mismo nivel de ingreso no petrolero que en el año 2000. En ambos años nuestros ingresos presupuestarios, diferentes a los recaudados por la actividad petrolera, significaban 12.9 del PIB.
En la actualidad, el gobierno de la presente administración solo cuenta con ingresos presupuestarios del orden del 21 por ciento del PIB, un nivel por debajo del que se tenía en el 2006 y, a diferencia de aquel momento, derivado de la mala gestión y deliberada política de quebrar a la empresa más productiva del Estado mexicano. Hoy el 81 por ciento de los ingresos presupuestarios devienen de actividades quenada tienen que ver con la exportación de petróleo.
Y a diferencia de lo que se pretende en muchas ocasiones argumentar, esta situación no es resultado de una gestión responsable, al contrario, es producto de poner al mercado por encima del bien común. Por ello, no es la única limitante de largo plazo con la que nuestro gobierno tiene que trabajar.
La otra -y más significativa- que representa grandes erogaciones anuales y necesidades de financiamiento constante, que presiona año con año el espacio físico del Estado mexicano, es el crecimiento desproporcionado de la deuda pública neta que, de representar 21 puntos del PIB en el 2008, alcanzó niveles sin precedentes en la historia moderna de nuestro país de más de 48 por ciento en el 2016. Es decir, tenemos que cargar con una herencia...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, su tiempo concluyó.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: ... perniciosa del modelo neoliberal más grande y con mayor volatilidad mundial que la que tuvieron que enfrentar todos los gobiernos anteriores. Tenemos niveles de deuda pública neta que duplican nuestros ingresos anuales. Por ello, es que respaldamos la prudencia del marco macroeconómico, bajo el cual se construyó la propuesta de Ley de Ingresos de la Federación para el 2020, porque reconocemos que está alineada a la promesa presidencial de no endeudar más a este país y de mejorar en el margen posible las condiciones en las que enfrentaríamos un eventual choque externo, como los que hoy enfrentan en el contexto internacional.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, por favor concluya.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: Por todo lo anterior, la fracción parlamentaria del Partido del Trabajo se pronuncia a favor de este dictamen de Ley de Ingresos, que es en la ruta de la prudencia y la disciplina financiera. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado Fernando Galindo Favela, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Fernando Galindo Favela: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Fernando Galindo Favela: El día de hoy, con la aprobación de la Ley de Ingresos para el próximo año, aquí en la Cámara de Diputados estamos determinando la bolsa de recursos con la que va a contar el Estado mexicano para atender todas las demandas y necesidades de los mexicanos.
¿Pero por qué es importante la Ley de Ingresos? Porque la Ley de Ingresos debe generar certidumbre económica, certidumbre a la inversión, certidumbre a los mercados internacionales e internacionales.
Debe generar incentivos a la inversión para generar empleo, con un solo objetivo, mejorar la calidad de vida de todos los mexicanos.
En el papel, tanto el ingreso como el gasto, van de acuerdo con mantener finanzas públicas sanas. Y en eso, el Grupo Parlamentario del PRI está de acuerdo. ¿Pero qué nos preocupa? Que algunos de los criterios y de las variables macroeconómicas traen un sesgo, por decirlo, menos optimista.
Optimismo sobre la Tasa de Crecimiento Económico para el próximo año, optimismo en cómo va a crecer la economía y, sobre todo, un súper optimismo en el crecimiento de la plataforma petrolera. Y, por supuesto que se vale ser optimista, el problema es que este optimismo nos lleva a tener una sobre estimación de los ingresos del gobierno federal para el próximo año.
¿Y cuál es la consecuencia de sobre estimar los ingresos? Que, si no los alcanzamos el próximo año, vamos a tener tres opciones:
1. Ajustar, otra vez, dramáticamente el gasto.
2. Incrementar la deuda pública.
3. El uso del Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios.
Es ahí, donde creemos que no es correcto, más o menos la estimación, lo estiman expertos que está alrededor en 350 mil y 160 mil millones de pesos. Casualmente es lo que va a quedar en los fondos de estabilización el próximo año.
Y nos debe de quedar claro a toda la asamblea, que el uso de los fondos de estabilización para garantizar gasto corriente es endeudamiento público por la puerta trasera. Es ahí, donde tenemos que tener cuidado porque el ingreso y el gasto tienen que tener una ruta correcta en el corto y en el mediano plazo.
Podemos sortear esta sobre estimación el próximo año, pero en el 2021 no vamos a tener fondo de estabilización que permita mantener este ritmo de gasto público.
Es por eso, que en el Grupo Parlamentario del PRI hemos insistido que esta Ley de Ingresos, que este paquete de ingresos que incluía la miscelánea, se discutan medidas que permitan detonar la inversión pública en el país, que le de mayores ingresos al gobierno federal, que se detonen las asociaciones público-privadas, sobre todo, que se explote la reforma energética que le dé certeza y certidumbre a los ingresos del petróleo que obtiene tanto Pemex como el gobierno federal. Pero también hemos insistido que se incluya incentivos para la empresa privada, para que tengan ingresos y les permita tener mayor inversión, como la deducción inmediata de los activos fijos.
Hemos insistido también y seguiremos insistiendo, en incluir reformas que mejoren las condiciones económicas de las familias mexicanas, como lo es la deducción de las colegiaturas, la deducción del pago de los honorarios médicos. Que se haga efectiva la reducción de la tasa del IVA y el ISR en la frontera. Y los invito a buscar un presupuesto y un paquete económico que beneficie a los estados...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada, su tiempo ha concluido.
El diputado Fernando Galindo Favela: Concluyo, presidenta. Los invito a que busquemos un paquete económico que busque beneficiar a los estados y a los municipios. No podemos seguir con un presupuesto centralista porque el municipio y el estado son los primeros que tienen que dar la atención al pueblo mexicano. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra la diputada Cecilia Patrón Laviada, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por cinco minutos.
La diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.
La diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada: Ciudadanos, compañeras y compañeros diputados, a todo el pueblo de México. Reconocemos los trabajos que se realizaron con el parlamento abierto, pero no se trata solo de oír, sino de escuchar y dialogar para actuar en consecuencia.
Creemos que este ejercicio ha resultado insuficiente porque no resuelve en su totalidad las demandas de las voces de los especialistas, ni atiende tampoco las opiniones justificadas y legítimas de los diferentes grupos parlamentarios que integramos esta Cámara.
Empezamos a creer que la frase, palabras necias a oídos sordos, palabras necias porque una y otra vez les hemos dicho que están pecando de optimistas, y no nos escuchan La generación de nuevos puestos de trabajo se contrajo en 67.9 por ciento, mientras que los ingresos públicos al mes de julio cayeron en 428 mil millones de pesos.
En menos de un año lograron desacelerar la economía mexicana hasta un gran 0 por ciento. La producción petrolera también ha tenido caídas importantes los últimos meses y el promedio internacional del precio del petróleo. ¿Por qué insistir en establecer el precio del barril del petróleo en un rango entre los 49 y 55 dólares? No hay dinero para medicinas y padecemos una crisis en el sector salud.
En síntesis, sufrimos una desaceleración económica con consumo a la baja y contracción en la inversión, tenemos por delante prepararnos para una recesión en el país. Esto no lo dice Cecilia, esto lo dice el secretario de Hacienda, el maestro Arturo Herrera.
En este contexto tan adverso, ustedes vienen a plantearnos un aumento en los ingresos, es de lamentarse, diputadas y diputados, que esta Ley de Ingresos que están a punto de aprobar en otros ejercicios favoritos de abuso de la mayoría esté tan repleta de irresponsabilidad financiera, aprobar una expectativa de ingresos que no es realista los obligará a que el día de mañana, la realidad los alcance y tengan que recortar el gasto.
Así como la realidad en el tema de la seguridad los está alcanzando. Así también la economía, le están fallando en sus promesas al pueblo de México. Solo por poner un ejemplo, no están cumpliendo esa promesa que tanto repitieron en campaña una y otra vez, que es que bajaría el precio de la gasolina y no cumplen una vez más.
Ojalá me equivoque y esté siendo fatalista, pero si tenemos la razón, en las semanas pasadas les propusimos en Acción Nacional que se incorporaran medidas contracíclicas para generar el inmediato crecimiento económico e hicieron caso omiso.
Este gobierno se quejó de las políticas neoliberales aplicadas por los gobiernos anteriores, pero gracias a la creación de los fondos de estabilización presupuestaria, las finanzas públicas se han mantenido a flote, inclusive ante la incapacidad de este gobierno.
Pero el arrastre y la inercia de un buen manejo económico, así como la excusa que emplean para justificar su falta de resultados, tiene una vigencia y cada día está más cerca.
Votaremos en contra de la contracción de deuda en pesos, que sin duda acondicionará el comportamiento del déficit público, también porque Morena y el gobierno manejan los incrementos o reducciones de ingresos a partir de su política de recaudación de impuestos tales como el ISR, el IVA y el IEPS. Además, cree pertenecer la Hacienda Pública a través del terrorismo fiscal, condenando a los mismos contribuyentes de siempre a pagar más.
A nadie le conviene que nos vaya mal. En Acción Nacional estamos legislando a favor de México. Por eso urge que entiendan la importancia de tener finanzas públicas sanas y de invertir en proyectos que sí sean rentables. Por eso votaremos en contra, porque en el PAN vamos por una economía a favor de las familias mexicanas. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputada Laviada.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado Pablo Gómez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
El diputado Pablo Gómez Álvarez: Ciudadanas y ciudadanos legisladores, en una situación económica fuertemente presionada por una reducción del ritmo de crecimiento del producto, y una consecuente presión sobre la recaudación, con una deuda que fue acrecentada para finalizar gasto corriente, que no dejó ninguna cauda de expansión, y que fue un crimen económico contra el país durante todo el sexenio pasado.
El gobierno actual se ha planteado demorar las reformas fiscales. ¿Por qué lo ha hecho? No es que no busquemos las reformas fiscales, son inevitables, pero ante la irrupción de un gobierno de ruptura política e histórica, se consideró una imprudencia continuar con el conflicto, acrecentarlo, endurecerlo durante los primeros años de la administración. La idea de no mover tasas fiscales ni crear nuevos impuestos es esencialmente una necesidad política del momento actual y de la instalación de la nueva fuerza gobernante.
El superávit primario, nosotros no somos partidarios de los superávit primarios, ustedes comprenderán, es recoger más de la sociedad que lo que el gobierno le regresa. Ese es el superávit primario. Es el único colchón que tenemos a la mano para evitar que la deuda se convierta en una presión de difícil manejo.
Hemos logrado hasta ahora una estabilidad cambiaria en el marco de una relativa reducción de las tasas de interés que nos permite hacer lo que queremos con las limitaciones de la situación. ¿Qué cosa es? Empezar a convertir la política social y la política económica en una sola cosa.
Los programas sociales del nuevo gobierno, todos ellos están pensados para generar un impacto económico. Todos ellos nos hablan de una redistribución del ingreso, y además una política de incremento salarial.
En estas circunstancias la cuarta transformación le plantea al país: hagamos un esfuerzo de eficiencia recaudatoria, hagamos un esfuerzo de austeridad republicana, que no es gastar menos, sino gastar más pero bien, mejor. Y hagamos un esfuerzo de combate a la corrupción.
¿Por qué la oposición vota en contra? Porque no encuentra los estímulos fiscales ratoneros que toda la vida ha instaurado a través de la Ley de Ingresos, porque no encuentra más prebendas para la clase que representan.
Traten de representar al pueblo, redistribuir el ingreso, prepararnos para una política fiscal. Les proponemos un pacto político, y si no lo logramos el próximo año, haremos la reforma fiscal de todas maneras sin ustedes. Ese es el planteamiento que les queremos hacer hoy. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se informa a la asamblea que con esta intervención ha terminado el plazo para la presentación de reservas al dictamen a discusión.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Está a discusión en lo general. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V del Reglamento, se otorgará el uso de la palabra a las y los diputados para hablar en contra y a favor hasta por cinco minutos. Tiene la palabra el diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo, del Grupo Parlamentario del PAN, para hablar en contra.
El diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, acudo a esta tribuna en nombre del Grupo Parlamentario de Acción Nacional para fijar nuestra postura en contra del dictamen.
No podemos votar a favor el dictamen de Ley de Ingresos de 2020 porque este gobierno aprende tanto de sus errores, que parece que cada vez que le sale mejor el tema es que no entienden que no entienden. A nadie le gusta equivocarse, pero cuando se están haciendo mal las cosas desde el gobierno, lo prudente es enmendar este dictamen. Pero no vemos por ningún lado la intención de corregir.
El dictamen de Ley de Ingresos 2020, que mayoritearon los diputados de Morena y sus aliados en la comisión dictaminadora no incorpora cambios sustanciales. Este dictamen lo único que confirma es que vivimos una etapa de presidencialismo que creíamos haberla superado.
También nos confirma que para el presidente es muy importante su necedad, que solucionar los problemas fundamentales de los mexicanos, de la economía de las finanzas públicas.
Los mexicanos están entrampados en dos realidades distintas: la realidad del discurso oficial que engaña con el argumento de que la economía va muy bien. Y, por otro lado, la realidad que viven los ciudadanos de este país, que no tienen empleo por culpa de un gobierno malo y que nos está saliendo muy, pero muy caro.
Aun con lo evidente de la caída de indicadores, como la inversión, el empleo, la recaudación y la producción petrolera, por mencionar algunas, la propuesta de Ley de Ingresos mantiene que su preocupante visión optimista de las principales variables macroeconómicas que impactarán en el comportamiento de las finanzas públicas del próximo año.
En el dictamen la propuesta es sostener la expectativa de crecimiento del 2 por ciento, que nos parece sobreestima la preocupante, porque por eso depende de cumplir la meta de recaudar los impuestos estimados en la carátula de la ley.
Los principales organismos internacionales y las calificadoras mantienen una expectativa prudente de crecimiento. Se estima un cierre de 0.4 por ciento para este año y una tasa de 1.3 por ciento para 2020.
También se observa una subestimación en el tipo de cambio. Se planteó un valor de 20 pesos por dólar, mientras que las estimaciones de futuro lo ubican a finales de 2020 en un valor de 20.96 pesos por dólar.
Las metas de producción para exportación y refinación parecen difíciles de cumplir, y son incompatibles con el plan de negocios. Mientras en los criterios generales y en el dictamen se plantea la producción de 1 millón 951 mil barriles diarios, en el plan de negocios se habla de una cifra de 1 millón 866 mil barriles diarios.
Una vez más creemos que esta cifra sobreestima y pone en fragilidad las finanzas públicas y la economía de este país.
Por otro lado, no sabemos si el precio del barril de petróleo está sobreestimado o subestimado, ya que en el dictamen se maneja un rango de 49 a 55 dólares por barril y no un valor fijo que nos asegure estimar de manera precisa los ingresos por este concepto.
El año pasado el gobierno apostó por invertir a Pemex a costa de eliminar reforma energética, por lo que ha implicado una precisión sobre las finanzas públicas que aún no se han resuelto.
El año pasado se cometió el error de aprobar irresponsablemente una Ley de Ingresos que nos ha costado a todos los mexicanos. No incentivó la inversión, el empleo y mucho menos el pago de impuestos. Hoy con la aprobación al vapor de una Ley de Ingresos, sin un análisis responsable y prudente, pretenden hacer lo mismo, pero con una economía en recesión y a punto de crisis.
Por esta razón no podemos apoyar con nuestro voto el dictamen de la Ley de Ingresos 2020 y al día de hoy presentaremos las reservas que sean necesarias para corregir los graves errores de estimación a esa ley y dejar constancia de que Morena no está a favor de los mexicanos. Es cuanto, diputada presidente.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Paola Tenorio Adame, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro hasta por cinco minutos.
La diputada Paola Tenorio Adame: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.
La diputada Paola Tenorio Adame: Compañeras y compañeros legisladores, la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación que presentó el Ejecutivo federal a esta soberanía es responsable, coherente y tiene vocación social. Dejen de desmeritarlo, por favor. Respeten de una vez al pueblo de México, que ya no les cree.
Es responsable porque para su proyección se tomaron en cuenta los determinantes macroeconómicos que establecen los criterios generales de política económica. Determinantes calculados con procedimientos técnicos, robustos y que presenten resultados modestos de cara a las externalidades que presenta la economía nacional.
Es coherente porque respeta el compromiso que hizo el gobierno de la cuarta T y con esto dejo claro que no incrementar ni crear nuevos impuestos y tiene vocación social porque amplía el espacio fiscal, a efecto de financiar los programas y proyectos que propicien el crecimiento incluyente y el incremento del bienestar social. Todo ello, sin causar desequilibrios en las finanzas públicas.
Y les aclararé esto porque ya basta que suban aquí y no respeten a esta soberanía y se dediquen únicamente a dramatizar y se conviertan en víctimas, cuando han sido toda la vida los victimarios de este país. Primera, porque se da la continuidad a una serie de políticas públicas ya aplicadas en este año 2019. Segunda, porque las medidas de ampliación del espacio fiscal previstas se caracterizan por ser justas. Y tercera, porque actualiza el marco jurídico a la dinámica económica del siglo XXI.
En cuanto a las medidas que amplían el espacio fiscal, estas incrementarán la base de contribuyentes, simplificarán el cumplimiento de las obligaciones fiscales y endurecerán el combate contra la evasión y la elusión fiscal.
Es decir, se propone un andamiaje jurídico que propicia que todas, absolutamente todas y todos cumplamos con las contribuciones que nos corresponden de forma equitativa y proporcional como nunca antes se ha hecho en la historia de este país, como lo establece la fracción IV del artículo 31 constitucional, a fin de que el Estado pueda cumplir con sus obligaciones a través del gasto público. Claro, si ustedes no comprenden esto del gasto público es porque ha sido para ustedes siempre un gasto particular el dinero del pueblo, pero esto se acabó.
Las y los ciudadanos mexicanos tenemos la obligación de contribuir al fortalecimiento y mejoramiento de nuestro país. Con estas medidas, el compromiso de la sociedad y sus diferentes sectores productivos, los ingresos de la nación incrementarán al menos un cero por ciento en términos reales, para rebasar los 6.1 billones de pesos en el 2020. Asimismo, los ingresos presupuestarios del sector público aumentarán un cero punto por ciento en términos reales para llegar a los 5 y medio billones de pesos y los ingresos tributarios de la federación incrementarán realmente en 2.2 por ciento, respecto a lo observado en 2019.
Sin lugar a dudas, la Ley de Ingresos que aprobaremos pavimenta –y les quiero decir- y con concreto hidráulico, el camino hacia un mejor futuro, asegurando de este modo la estabilidad y la aplicación efectiva de las leyes fiscales en este país.
Es una ley congruente con el contexto en el que nos encontramos, al proponer soluciones claras a los problemas actuales. Es una ley que representa la visión de la cuarta transformación de la República porque el crecimiento económico no puede disociarse de la justicia social. Para que haya equidad distributiva primero debe haber equidad contributiva.
Por lo anterior, mi Grupo Parlamentario de Morena votará a favor de este presente dictamen. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRI, para hablar en contra, hasta por cinco minutos.
El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez: El gobierno, al igual que las familias y las empresas, necesita recursos para gastar e invertir en el logro de sus objetivos. Es un tema que no solo les genera confianza y certidumbre, sino también les permite planear en el mediano y largo plazo.
Sin suficiencia de ingresos no hay posibilidad de gasto para disfrutar de una vida digna, para ampliar un negocio o -en el caso del gobierno- para atender las demandas más apremiantes de la sociedad. De ahí la relevancia del dictamen que hoy discutimos.
La Ley de Ingresos es el marco normativo donde se explica y justifica de dónde va a salir el dinero para que el Ejecutivo federal cumpla con sus obligaciones de proveer servicios como es la salud, la educación, el combate a la pobreza, la seguridad pública que tanto hoy nos hace falta y la inversión en infraestructura, entre otros muchos ramos.
Por ello, la Ley de Ingresos 2020 debe de ser coherente con la realidad de la economía mexicana, consistente con el objetivo de mantener finanzas públicas sanas y contribuir a la estabilidad macroeconómica.
Desafortunadamente, después de haber revisado el presente dictamen tenemos dudas al respecto, porque la propuesta que nos presentan, desafortunadamente, amigas y amigos, no coincide con nuestra triste realidad. Nos están engañando. Están engañando a todo el pueblo de México. Los datos del gobierno federal contrastan con los resultados de esta administración en tan solo 10 meses.
La economía está estancada por falta de inversiones y los pronósticos de crecimiento, lamento decírselos, ya lo han escuchado, pero este crecimiento no va a suceder. La falta de inversiones ha provocado que todas, todas las empresas que se dedican a pronosticar el crecimiento económico, hoy para nuestro país no tengan datos nada halagüeños.
Por eso no entendemos de dónde vendrá ese mayor crecimiento económico y cuáles son las bases en las que lo sustentan cuando no hay motores internos para lograrlo.
Por otro lado, este gobierno se comprometió con una política fiscal sustentada en tres principios básicos: el equilibrio presupuestario, la responsabilidad hacendaria y el combate a la evasión y elusión fiscales.
Les doy un dato, entre enero y agosto del 2019, los ingresos presupuestarios del sector público disminuyeron 2.1 por ciento, y el gasto neto disminuyó 4 por ciento, en términos reales. Es decir, fue muy inferior al programado en 232 mil millones de pesos.
Una de las principales preocupaciones que nos genera es la inconsistencia que existe entre la meta de recaudación de ingresos para el próximo año y las perspectivas económicas que nos plantean.
Hoy no vemos un rumbo claro. Nadie pronostica, nadie pronostica un crecimiento del 2 por ciento al año, como lo prometió el titular del Ejecutivo.
Y se ve muy difícil que alcancemos la plataforma de producción petrolera prevista para este ejercicio fiscal, ¿y qué decir de 2020? El panorama, desafortunadamente es muy, muy poco halagüeño. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, por ejemplo, revisó a la baja su pronóstico de crecimiento para la economía mexicana de 2 a 1.5 por ciento.
Compañeras y compañeros, yo sé que es difícil escuchar esto, yo sé que es muy difícil que la realidad te alcance. Aquí se subió un diputado a decir que la oposición éramos ratoneros, no, no somos ratoneros, no se confundan, somos responsables y queremos que a este país le vaya bien, queremos que, a pesar de sus errores, le vaya bien porque nosotros no somos una oposición mezquina como lo fueron ustedes cuando les toco ser oposición y querían que a toda costa le fuera mal al país, le fuera mal al gobierno. Y cada que el gobierno cometía un error, ustedes lo festinaban, ustedes lo festejaban.
Hoy, ¿saben qué? La realidad los está alcanzando, la realidad los está alcanzando y ya se dieron cuenta que hay una gran diferencia entre andar en campaña durante 18 años diciendo que todo estaba mal, diciendo que ustedes iban a ser mejores, hay una gran diferencia entre eso y ser gobierno.
Lo que hoy, ustedes han demostrado hasta este día, es que lamentablemente no saben gobernar y así, así no va haber crecimiento económico y no habrá esperanzas para nuestros hijos y para nuestras familias. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias diputado. Tiene la palabra el diputado Óscar Gonzáles Yáñez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
El diputado Óscar Gonzáles Yáñez: Con el permiso de la presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante diputado.
El diputado Óscar Gonzáles Yáñez: Mi paisana mexiquense. Siempre hay que hablar con cariño pues. Siempre, cuando se hace una proyección de un presupuesto puede haber dudad en el cálculo y la proyección.
Yo escuche con atención a los compañeros que hablaban sobre la plataforma petrolera, si, puede haber asegunes, como puede haber hasta drones en Arabia Saudita y se baje la extracción de Arabia Saudita y se baje la extracción de Arabia Saudita. Puede haber muchos asegunes, y tenemos que hacer los cálculos lo más objetivo posibles y cuidar todas las franjas de riesgo que pudiéramos tener.
Hay una cosa que es verdad, estamos frente a dos modelos: el modelo que dispersaba el gasto o el modelo que lo concentraba. Hoy el presidente Andrés Manuel López Obrador está apostando la concentración y no la dispersión, eso puede ser discutible o no discutible. Se le está apostando a no generar deuda, para generar estabilidad y confianza en la deuda mexicana y las tasas de interés.
También se está buscando que el gasto sea un gasto que permita la confianza en la inversión. Yo sé que le tema de la confianza también puede ser un tema hasta subjetivo, pero se está buscando.
Hay cosas que a mí me hubiera gustado que vinieran en este proyecto, como es el tema que planteó la diputada Laura Imelda Pérez Segura, en el sentido de haber, no puesto un nuevo impuesto porque aquí no estamos poniendo ningún nuevo impuesto, estamos aumentando las tasas de ese impuesto.
Sí me hubiera gustado que le hubiéramos puesto un impuesto el día de ayer al tema de los cigarros, de las aguas azucaradas. Hubiera sido creo que interesante haberlo puesto. Habrá quien diga que no le agrada porque el presidente de la República no quiere aumentar. Bueno, creo que lo podríamos haber hecho.
No me gusta que haya sido el tema de los cigarros, del alcohol y de las aguas azucaradas el tema, porque los grandes cabildeadores de este país invierten una gran cantidad de dinero en el cabildeo de estas áreas. Me desagrada, lo digo sinceramente.
Espero, lo digo como lo dijo la diputada Laura Imelda, espero lo hayan hecho por falta de conocimiento y no por mucho conocimiento. Ojo, y ahí hubiéramos tenido una cantidad más, menos que hemos calculado de 46 mil millones de pesos que hubieran sido muy buenos para el campo y para otras áreas. Hubieran sido muy buenos, hoy ya estamos en otro proyecto y en otro plan.
Sé que hay quien dice que si el IVA, que nos cuesta 3.5 cobrarlo, vamos a alcanzar la recaudación que estamos planteando, o que simplemente nos estamos yendo por la vía cómoda del ISR, que es el más barato de cobrar, que nos cuesta 0.5 y que de ahí vamos a sacar una cantidad importante.
Yo planteo al final de cuentas, que hay que hacer cada vez más horizontales los impuestos y verticales, como dice la Constitución. Horizontales por justicia y verticales por la Constitución.
Y planteo lo siguiente. Evidentemente, que pague más el que más tiene. Y hay quien dice: bueno, el que tiene más, gasta más. ¿Y, a qué vamos a gravar entonces? ¿Al que gasta? ¿Cuánto puede gastar un hombre que tiene 70 millones, 70 mil millones de dólares, a un hombre que tiene 10 mil pesos al mes? Si me apuran, el otro hombre, fuera de las cosas superfluas, podría gastar prácticamente lo mismo que el de 10 mil. Entonces si gravamos el gasto es mejor gravar el ingreso, el ingreso.
Por eso quien no le agrada que el ISR sea nuestra área fundamental, tenemos que poner cuidado, pero a mí me preocupan las grandes empresas. Hoy afortunadamente el presidente de la República, ni nadie tiene el instrumento de exentar, nadie, con eso yo me voy con esa tranquilidad.
Vamos a tener solamente, como entró el paquete económico, 6 mil millones de pesos más, no va a alcanzar para las necesidades que estamos planteando, sí, pero es un gran esfuerzo que está haciendo el gobierno de la República y nosotros lo que estamos haciendo es apoyar al presidente Andrés Manuel López Obrador en su política de austeridad y en su política de no poner más impuestos.
Para aquellos que dicen que no se ha cumplido todo lo que nos comprometimos, no más impuestos, sí aumentar la tasa en algunas áreas, sí, pero también austeridad y racionalidad en el gasto. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado González Yáñez. Tiene la palabra, el diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo, de Movimiento Ciudadano, para hablar en contra, hasta por cinco minutos.
El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo: Compañeros diputados, compañeras diputadas. Yo creo que lo que tenemos que exponer aquí es, cuando se construyen políticas públicas, como en todos lados, se deben de construir en base a evidencias, yo creo que no tanto en suposiciones o en reclamos añejos.
Voy a partir de dos análisis. Uno, que es exógeno, es externo, que me parece que marca mucho la influencia de la política de austeridad que hoy vive el mundo entero, no solamente México. Y es que el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial han presionado fuertemente a las economías para que, en sus políticas económicas, implementen políticas de una fuerte austeridad. Esta parte no es un asunto ocurrente, es un asunto mundial y se debe a un proceso de desaceleración de la economía mundial y que nos está llevando, probablemente a una recesión económica. Digo probablemente, en economía hay que hacer diferencias.
Esa parte me parece que es lo que tenemos enfrente, no está a nuestro alcance, no podemos manejar estas variables. Ahí hay variables de orden macroeconómico externas, no está a nuestro alcance. Es decir, podemos justificar, pero sí, lo que sí podemos hacer, es hacer un análisis de previsión de estas variables que van a impactar con efecto dominó en las economías del mundo, y principalmente en las economías de características como las nuestras.
Esa es una parte que hay que poner atención. Cuando nosotros decimos que está sobreestimado el Presupuesto o el análisis en la Ley de Ingresos, me parece que parte de lo que estamos diciendo es, ojo, es probable que no nos alcance. Estamos advirtiendo, no quiere decir que estamos en contra de lo que ahí está, es más, hay muchas cosas en las que coincidimos, pero me parece que hay que tomar mucha atención en esa parte.
Por lo tanto, tenemos una política mundial que está incidiendo en nuestro país de carácter austero, pero tenemos reformas que implican gasto. Hemos hecho una cantidad de reformas que van a implicar gasto. Ahí hay, como que no hay una correlación.
Segundo, no vemos reflejado en esta Ley de Ingresos políticas suficientemente fuertes para la evasión y la elusión. Es decir, en el caso de la elusión probablemente nos hace falta todavía fortalecer el tema de los paraísos fiscales o estas planificaciones fiscales agresivas que aprovechan los vacíos que todavía permanecen en nuestras leyes. Esa parte me parece que tiene una ausencia, y eso nos puede llevar a problemas de recaudación.
No vemos suficientemente una ampliación en la base del contribuyente. Técnicamente podríamos decir que esta Ley de Ingresos se asemeja en mucho, y voy a cerrar con eso más adelante, a la del 2018.
El problema que se ha señalado aquí de la recaudación que tiene que ver con estos ingresos federales para los fondos, me parece que es importante también decirlo. ¿Cómo se sustituye esta parte de estos fondos de estabilización? ¿De qué manera vamos a compensar estos vacíos? No nos queda claro cómo va a estar esta parte. Y esto hay que decirlo, ya los he mencionado aquí desde el día de ayer, y los que me antecedieron para hablar en temas de los fondos que tienen que ver con la minería, con los del petróleo.
Y bueno, podemos hablar que el petróleo pudimos tener o podemos tener una bonanza en términos de lo que significa la exportación, pero acordémonos también que importamos gasolinas, y esa parte también hay que confrontarla.
Entonces lo que tenemos aquí es que tenemos que buscar una correspondencia entre esta ley para poder soportar nuestro Proyecto de Presupuesto, porque de otra manera va a estar desequilibrado este asunto.
En algunos casos ya lo había yo mencionado en temas específicamente de educación, los CAEP, por ejemplo, Juan Pablo Arroyo hace una declaración –el subsecretario– y dice: No está contemplado dinero para estos CAEP en el Proyecto de Presupuesto. Si no tenemos contemplado ingresos, bueno, ya el Presupuesto entonces ahí hay un desequilibrio. Nuevamente insisto en esa parte. Lo estoy diciendo con evidencias, no lo estoy diciendo con suposiciones ni tampoco con reclamos del pasado, sino con lo que tenemos enfrente.
Esta sobreestimación de la que se ha hablado, nos dicen que podemos llegar a un crecimiento del dos por ciento. Bueno, todas las políticas de austeridad, vamos a poner desde Inglaterra, Grecia, España incluso, que están aplicando políticas de austeridad, no han tenido un crecimiento mayor al uno por ciento y no han combatido el déficit. 10 años llevan con políticas de austeridad.
Necesitamos una política de incentivos que pueda dar incentivos económicos para que se genere inversión. Aquí se habla mucho de las variables macroeconómicas, y voy a terminar, ahorita ya concluyo.
El tema de las variables macroeconómicas, no vemos cómo se estimula la demanda agregada, no hay un efecto multiplicador y los indicadores que nos da el Fondo Monetario Internacional son muy bajos.
Que tomáramos en cuenta nada más esa parte, y decirles que en consecuencia con los datos de 2018 Movimiento Ciudadano votó en contra de la Ley de Ingresos de 2018 y es exactamente la misma en términos porcentuales que de 2020.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, su tiempo concluyó.
El diputado Mario Alberto Rodríguez Carillo: Es cuanto, presidenta, muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Nos visitan diputados y diputadas locales de Chihuahua, y la síndica municipal de Ciudad Juárez, Chihuahua, invitados igualmente por diputados federales de Chihuahua, particularmente de la diputada Teresita Vargas Meraz. Sean bienvenidos, compañeros diputados locales y la síndica. Tiene la palabra el diputado Javier Salinas Narváez, para hablar en pro, hasta por cinco minutos.
El diputado Javier Salinas Narváez: Gracias, diputada presidenta. Diputadas y diputados la Ley de Ingresos que se presenta hoy y se pone a consideración de esta soberanía, considera y concreta los postulados de la cuarta transformación, impulsada por nuestro presidente Andrés Manuel López Obrador, a quien le damos toda nuestra solidaridad por las decisiones que está tomando.
Estos postulados vertidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, aprobados por esta soberanía, ordenan detonar el crecimiento, mantener finanzas sanas, no más incrementos impositivos e impulsar la reactivación económica, el mercado interno y el empleo.
Para alcanzar tales objetivos la Ley de Ingresos que hoy se presenta a su consideración, considera los ingresos netos previstos en el dictamen que son del orden de 6 billones 103 mil 317 millones de pesos, que significa un aumento de 265 mil 257.7 millones de pesos en términos nominales.
Al respecto, se prevén ingresos para el sector público presupuestario por 5.5 billones de pesos, lo que representa un incremento de 220 mil 672 millones respecto a lo aprobado en 2019. Y un incremento de 0.6 por ciento en términos reales.
Los ingresos del gobierno federal se han estimado para 2020 en 4 billones de pesos, un aumento nominal de 127 mil 334 millones de pesos con respecto a 2019.
Los ingresos tributarios ascienden a 3.5 billones de pesos con un aumento nominal de 194 mil 499 millones de pesos con respecto al 2019.
Las contribuciones de mejoras, a 44 mil punto 8 millones de pesos; los derechos, en 522 mil 256 millones de pesos. Los productos se estiman en 10 mil 95 millones de pesos y los aprovechamientos en 98 mil 6 millones de pesos.
Es importante destacar la reducción de transferencias, asignaciones, subsidios, subvenciones, pensiones y jubilaciones. Se estima que ascenderán a 412 mil 797 millones de pesos. Un decremento nominal de 107 mil 867 millones de pesos respecto a 2019, representan una reducción de menos 23.5 por ciento en términos reales. El 100 por ciento de este rubro estará representado por las transferencias del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo.
Destacamos los ingresos derivados de financiamiento, que se estiman en el orden de 584 mil 456 millones de pesos, lo que representa un incremento real del 4.51 por ciento, en seguimiento a la política de no aumentar el endeudamiento público en la cuarta transformación.
Por lo expuesto, el Grupo Parlamentario de Morena apoyará el dictamen de la iniciativa de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2020, porque reitera la política fiscal del presidente Andrés Manuel López Obrador, de no incrementar las tasas de las contribuciones existentes. Preservar los ingresos públicos para el bienestar de todos los mexicanos, adoptar medidas para aumentar la recaudación de aquellos contribuyentes que, estando obligados a pagar impuestos, no lo pueden hacer por lagunas legales o imprecisiones que se presentan en la evasión y la elusión fiscal.
Asimismo, porque se adoptan medidas para otorgar mayor claridad y certidumbre jurídica a los contribuyentes. Por estas medidas estamos ciertos de que podemos avanzar con pasos firmes en la construcción de un nuevo México, más incluyente, que nos encamine a una mejor redistribución de la riqueza nacional entre todos los mexicanos. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado.
Se informa que la diputada Sara Rocha hizo llegar su intervención por escrito y se integrará al Diario de los Debates.
Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría en votación económica si se encuentra suficientemente discutido.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Suficientemente discutido en lo general. Se informa a la asamblea que se han reservado para su discusión en lo particular los siguientes artículos: 1, 2, 10, 16, 17, 21, 25, y los artículos transitorios séptimo, decimoprimero, decimotercero y decimocuarto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: ¿Alguna diputada o diputado que falte por emitir su voto? Sigue abierto el sistema electrónico. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señora presidenta, se emitieron 258 votos en pro, 2 abstenciones y 104 en contra.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 258 votos.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Está a discusión en lo particular. Tiene la palabra la diputada Dulce María Sauri Riancho, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar una propuesta de reforma al artículo 16, Apartado B.
La diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias y con su permiso, presidenta. Se trata de una reserva para eliminar justamente la fracción, es el inciso B) de la fracción VII del artículo 16 de la Ley de Ingresos.
¿Qué dice esta fracción? Ni más ni menos, habla de una palabra maldita en esta Cámara, que es la palabra, exenciones. Y en ese sentido, establece que se exime de pago del derecho de trámite aduanero que se cause por la importación de gas natural, en los términos del artículo 49 de la Ley Federal de Derechos.
Quiero decirles que ayer que discutimos la Ley Federal de Derechos, el artículo 49 quedó en sus términos y este artículo 49 era ni más ni menos o es donde se establecen las cuotas y las tasas para las importaciones que se realizan en el país.
¿Por qué existe esta disposición en la Ley de Ingresos? Tratando de rastrear, porque cuando hicimos y discutimos la reforma constitucional en materia de condonaciones empecé a buscar en la Ley de Ingresos distintas disposiciones que periódicamente ha aprobado esta Cámara de Diputados y después el Senado ha también ratificado en materia de condonaciones, exenciones y estímulos.
Y permítanme decirles que esta disposición viene desde 2013. Pregunté por qué se exentaban las importaciones de gas natural y quienes conocen este tema de mercado de gas natural me explicaban que Pemex en ese año ya registraba un serio déficit y requería de importaciones. Y se promovió esa exención con la finalidad de que el gobierno no cambiara el dinero de un bolsillo al otro.
Pero resulta que el mercado de gas natural ha evolucionado y en automático ha seguido esta disposición vigente, sin que nos cuestionemos si es o no adecuado continuar exentando de derechos aduaneros la importación de gas natural.
Y justo aquí es donde quiero llamar su atención. Primero, para solicitar sea eliminada esta exención porque ningún motivo se justificó, en ningún momento de la discusión, que esta continuara vigente.
Y la segunda cuestión es -precisamente por lo que hablábamos en el debate sobre condonaciones- aquí justamente en la Ley de Ingresos donde una y otra vez se habían dispuesto las aprobaciones para que el Servicio de Administración Tributaria realizara las condonaciones.
Y en este caso, de exenciones de derechos aduaneros, es la Dirección General de Aduanas la que es responsable de la aplicación de estas disposiciones. No nos llamemos sorprendidos después. Ahí están, es nuestra atribución y obligación. Y, además, con otra, ya está prohibido de acuerdo a la reforma que se realizó del artículo 28 constitucional, en cualquier momento, las condonaciones.
El artículo 39 del Código Fiscal de la Federación tendrá que ser adecuado, porque allá en el Código Fiscal de la Federación sí está vigente la posibilidad de que el Ejecutivo realice condonaciones, pero subsisten los otros dos elementos: las exenciones, mucho ojo. No vayamos a encontrar ahora que la transformación de las condonaciones por exenciones continúa esta trayectoria de seguir otorgando tratos privilegiados y, sobre todo, oscuros a los distintos agentes económicos.
Y lo más importante, continúa la facultad del Ejecutivo para disposiciones que establecen estímulos fiscales.
Esta es la base del decreto sobre el que se asienta toda la zona especial fronteriza del norte del país. Era el que el día de ayer les había solicitado encarecidamente que volviéramos reforma de ley, para evitar la incertidumbre de que un decreto del Ejecutivo de un plumazo eliminara una disposición tan relevante para el desarrollo de una región.
En fin, en sus manos queda prohibir, ahora sí, la última de las exenciones que hay en la Ley de Ingresos de la Federación 2020. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Voy a repetir la votación, señora presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, secretaria.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado Ricardo Francisco Exsome Zapata, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar una reforma al artículo 1o., y una propuesta de reforma al artículo 16, apartado A, fracción V.
El diputado Ricardo Francisco Exsome Zapata: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante diputado.
El diputado Ricardo Francisco Exsome Zapata: Antes de iniciar mi exposición, quiero precisar, que la reserva que presenté sufrió un ajuste, misma que en este momento expongo.
A partir de las proyecciones de crecimiento económico, consideramos necesario establecer una estimación más real y objetiva de los ingresos por aprovechamientos y que son consecuencias de un manejo más eficiente de los activos, propiedad del Ejecutivo federal.
Este ingreso adicional de cerca de 5 mil millones de pesos, permitirá financiar proyectos, mismos que pasaran por esta soberanía para previo análisis, ser aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Por lo anterior, someto a consideración de esta soberanía, la presente reserva. Gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias diputado. Consulte la secretaría a la asamblea en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Diputadas y diputados, solicito su atención por favor, procederemos a recoger la votación. En votación económica se pregunta si se admite a discusión, las y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse a manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse a manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se admite. No habiendo oradores registrados, consulte la Secretaría en votación económica, si se considera suficientemente discutido.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica, se pregunta si se considera suficientemente discutido, las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse a manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse a manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría si se aceptan las modificaciones a los artículos 1o. y 16, apartado A, fracción V.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 1o. y 16, apartado A, fracción V. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias. Solicito a la Secretaría haga nuevamente la consulta, ya que en función de lo que explicó el orador solamente se reforma el artículo 1o., y no el 16. Entonces es una aclaración a la asamblea. Lo que se está sometiendo a votación es la propuesta de modificación solamente al artículo 1o.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 1o. únicamente.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputado Galindo? Sonido en la curul del diputado Galindo.
El diputado Fernando Galindo Favela (desde la curul): Gracias, presidenta. Nada más una moción de aclaración. Si nos pudieran leer exactamente qué es lo que se está modificando para poder entender la votación que vamos a llevar a cabo.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Con gusto, diputado. Pido a la Secretaría que dé lectura a la propuesta de reforma al artículo 1o.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Artículo 1o... Concepto, ingreso estimado total, 6 mil millones 103 mil 839.60 pesos.
1. Impuestos, 3 mil millones 501 mil 344.60.
11. Impuesto sobre los ingresos, mil millones 848 mil 374.50.
1. Impuesto sobre la renta, mil millones 848 mil 374.50.
6. Aprovechamientos, 103 mil millones 674.40.
61. Aprovechamientos, 103 mil millones 639 mil pesos.
22. Otros, 96 mil millones 427.50.
4. Otros, 96 mil 427.50.
El último párrafo. Derivado del monto de ingresos fiscales a obtener durante el ejercicio fiscal de 2020, se proyecta una recaudación federal participable por 3 billones 390 mil 269.9 millones de pesos. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría si se acepta la modificación al artículo 1o.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 1o. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se acepta y se incorpora al dictamen. Tiene la palabra el diputado Marco Antonio Adame Castillo, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar una propuesta de reforma al artículo 2o, párrafo primero.
El diputado Marco Antonio Adame Castillo: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Marco Antonio Adame Castillo: En nombre propio y de los legisladores del Partido Acción Nacional, presento propuesta de modificación al artículo 2o de la Ley de Ingresos, relativa al endeudamiento.
Sin duda el manejo legal, transparente, responsable de la deuda pública, es una necesidad imperiosa para el país, especialmente en este momento tan complicado de la economía nacional e internacional, y lo es también una prioridad para el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Porque tal y como lo dijo el secretario de Hacienda en su último viaje a los Estados Unidos, en el marco de las reuniones anuales del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional, la economía mexicana, si bien no está en recesión aún, pero está en una desaceleración económica. Y esto es algo que debemos tomar en cuenta.
En Acción Nacional no desconocemos la importancia de la capacidad de endeudamiento para el financiamiento del gasto público. Pero esto exige un manejo responsable y legal del endeudamiento, tal como lo mandata la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios en su artículo 1o.
Un manejo de la deuda bajo los principios de legalidad, honestidad, eficacia, eficiencia, economía, racionalidad, austeridad, transparencia, control y rendición de cuentas, subrayados que han tenido que hacerse por el manejo irresponsable, inadecuado que se ha tenido a la capacidad de endeudamiento en los últimos años.
Es importante prevenir el efecto tóxico del manejo discrecional o irresponsable de la deuda, porque esta, lo sabemos todos, debe de tener siempre un manejo claro, con sentido de responsabilidad social y financiera para que la economía crezca y para que responda a los problemas de la población. Lo sabemos, esto no ha sido así.
Por ello es importante subrayar la intención que tiene la declaración de los representantes del gobierno federal y de la mayoría en este Congreso, en el sentido de que para un gobierno que está pretendiendo reencauzar las finanzas del país es importante dejar atrás el manejo inercial. Peor aún, contrario respecto a cómo se maneja la deuda pública, porque la experiencia, en los últimos años, ha sido preocupante, y en algunos casos desastrosa.
De acuerdo al Instituto Mexicano para la Competitividad, durante el sexenio anterior, la deuda creció 46 por ciento. Al inicio del sexenio pasado cada mexicano debía 37 mil 837 pesos, y seis años después el monto subió a 66 mil pesos por persona, de tal manera que la deuda ha pasado del 21 por ciento del PIB en el 2008 al 48 por ciento en el 2016, comprometiendo las participaciones de las entidades, los recursos del gasto público federal, pero sobre todo el futuro de las familias mexicanas.
Diputadas, diputados, no endeudar más al país, tal y como lo prometió el presidente en campaña, debería ser una preocupación de todos. Y en este Congreso deberíamos estar interesados en ayudarle al Ejecutivo a cumplir con esa promesa.
Por ello nos preocupa que en la comisión se haya aprobado un monto de 48 mil 206 millones de pesos adicionales a la propuesta original. En Acción Nacional pretendemos reducirla a 300 mil millones de pesos y establecer que en el próximo ejercicio fiscal no se contrate deuda adicional a la autorizada.
Nos preocupa también que el destino de la deuda sea para proyectos productivos, inversión productiva, de tal manera que no sea la petroadicción, por ejemplo, la que en materia de gasto energético nos lleve a invertir en proyectos que aún no tienen los estudios suficientes y la justificación viable desde el punto de vista financiero o tecnológico y que pueden comprometer la viabilidad financiera y tecnológica de proyectos como la refinería Dos Bocas en este momento.
Diputadas, diputados, actuemos con visión de país, no con visión de régimen. Ejerzamos decisiones para un manejo responsable de la deuda pública. Les pido su voto a favor. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. El diputado Jorge Arturo Espadas Galván, del Grupo Parlamentario del PAN, ha declinado su participación en tribuna. Su participación se integrará al Diario de los Debates.
Tiene la palabra la diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar una propuesta de reforma al artículo 16, Apartado A.
La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández: Con su venia, diputada presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, desde 2006 nuestro país cuenta con la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, la cual, como su nombre lo dice, proponemos lineamientos y mecanismos institucionales para alcanzar dicho fin.
Es importante destacar que este ordenamiento establece claramente en su artículo 34, la creación de estímulos fiscales para las empresas que apliquen prácticas, políticas y programas en materia de igualdad de género. Sin embargo, esta medida exigida desde hace 13 años, no se ha implementado hasta el momento.
Por otra parte, en nuestro país permanece una enorme brecha económica entre hombres y mujeres. México registra la segunda tasa de participación laboral femenina más baja de los 36 miembros de la OCDE, tan solo superado por Turquía.
No solo eso, la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo revela que el 57 por ciento de las mujeres ocupadas laboran en la informalidad. Asimismo, la tasa de desempleo femenino se incrementó en solo 0.1 por ciento en el último trimestre.
De acuerdo con Conapred, aunque se compartan posiciones ocupacionales y de escolaridad similares, el ingreso laboral por hora trabajada de las mujeres, es 34.2 por ciento menor al de los hombres. Además, por el solo hecho de ser mujeres 3.5 millones de trabajadoras han sufrido discriminación laboral.
Por esas razones, presenté hace unos meses una iniciativa que reforma la Ley del Impuesto Sobre la Renta para establecer estímulos fiscales a empresas que han adoptado buenas prácticas en igualdad de género, no discriminación y respeto de los derechos humanos para el desarrollo de las y los trabajadores.
Lamentablemente, los dictámenes de la Miscelánea Fiscal no reflejaron la propuesta realizada por una servidora, por lo que pongo a su consideración una reserva en el artículo 16 de la Ley de Ingresos de la Federación, para otorgar un estímulo a las empresas que cuenten con la certificación vigente en la Norma Mexicana en Igualdad Laboral y no Discriminación, consistente en el equivalente al 10 por ciento del salario efectivamente pagado al total de las trabajadoras contratadas.
En la actualidad el gobierno federal implementa desde hace varios años la certificación de centros laborales en la Norma Oficial Mexicana en Igualdad y no Discriminación.
Para que una empresa obtenga una certificación debe mostrar que cuenta con un mínimo de 40 por ciento de personal femenino en su plantilla, que las mujeres integren por lo menos 4 de cada 10 puestos directivos, implementar una estrategia de flexibilización de horarios laborales, instalar lactarios, otorgar licencias de paternidad, contar con un código de ética con enfoque de igualdad y no discriminación, garantizar la igualdad salarial, entre otras acciones.
Compañeras y compañeros, no puede haber crecimiento sin la participación de las mujeres en la economía nacional. Si se quiere alanzar la meta propuesta del 4 por ciento del crecimiento del PIB anual, como lo ha dicho el Ejecutivo, es urgente que desde el Legislativo generemos los mecanismos para impulsar nuestra incorporación en el mercado laboral formal y garantizar nuestros derechos económicos.
Los invito a que reflexionemos y a que abonemos a la igualdad en nuestro México, que tanto lo necesita. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano, por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado Sergio Mayer Bretón, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar una propuesta de reforma al artículo 16, apartado A.
El diputado Sergio Mayer Bretón: Gracias. Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Sergio Mayer Bretón: Con el permiso de la presidenta y honorable asamblea. Someto a su consideración la reserva que reforma el artículo 16 de la Ley de Ingresos para la Federación para el ejercicio 2020, adicionando una fracción VIII al tenor de las consideraciones.
Parto del supuesto contenido en el artículo 4o. en nuestra Carga Magna que dice que toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en materia, y el libro es precisamente uno de ellos.
Por ello, el fomento a la lectura es fundamental para lograr el desarrollo social y cultural de todas y todos los mexicanos.
Las librerías deben ser consideradas como un centro estratégico de desarrollo cultural y social, toda vez que cumple un papel fundamental en el proceso formativo de las personas, generan círculos viciosos en el entorno comunitario, y se convierten, por supuesto, en espacios de cohesión, de convivencia y abonan también a la ampliación del conocimiento.
El día de hoy tenemos un gran compromiso y una deuda histórica con la sociedad para generar nuevos modelos de desarrollos personales y colectivos, lo que nos lleva a resarcir el tejido social. No existe mejor herramienta para combatir la violencia, que la lectura y la cultura.
La aspiración de tener un país de lectores pasa también por otorgarles a quienes arriesgan su patrimonio en una empresa cultural, como son las librerías. Un régimen fiscal que les permita invertir en más espacios y abrir así las puertas a más mexicanos, al fascinante mundo de las letras.
Actualmente en México existen solamente mil 204 librerías, que representa el 31 por ciento de estas... Están representadas solamente en la Ciudad de México y el otro 69 restante en los grandes centros urbanos.
Es por eso que tenemos que trabajar, para que les demos este estímulo a las librerías, compañeros, para que ellos puedan seguir invirtiendo. No podemos hablar del acceso a la cultura, si no tienen acceso a los libros. Y no tienen acceso a los libros, porque no existen librerías en las comunidades de nuestro país.
La presente modificación busca consolidar un modelo de incentivos para todos aquellos que vean en las letras la posibilidad de consolidar un ingreso económico, pero también trabajar a favor del fomento a la lectura.
Uno de los planteamientos más emblemáticos de la cuarta transformación ha sido sentar las bases hacia un país de lectores.
Se presentó a través del Consejo Honorífico de la Memoria Histórica y Cultural de México, la Estrategia Nacional de Lectura que, a decir de su presidenta, la doctora Beatriz Gutiérrez Müller, que dice: Nosotros queremos que ahora el acto de leer se convierta en un placer, en un proceso de formación. Es un proceso de ensanchamiento de nuestra conciencia.
Así que es claro y todo mundo sabemos, que durante más de 30 años la industria editorial mexicana fue llevada casi hacia su total extinción, al ponerla a competir en condiciones de profunda desigualdad con sus competidores de otras naciones.
La reserva para la que pido su respaldo marca la diferencia entre a supervivencia y la desaparición de muchas librerías medianas y pequeñas, que en ciertas comunidades marcan precisamente la diferencia entre la violencia y la paz.
Importante es este avance que representa; sin embargo, es un gran paso para el apoyo al fomento a la lectura y el libro, a través de un estímulo fiscal a las librerías. Sin embargo, el camino hacia la consolidación de una política tributaria a favor de la cultura y las artes seguirá dando rumbo a nuestro México.
En la Comisión de Cultura y Cinematografía, que me honro en presidir, todos los integrantes tenemos un gran compromiso y seguiremos comprometidos y trabajando por la cultura, por lo que debemos de concretar el objetivo de que la cadena productiva del libro sea considerada toda, absolutamente toda, como estrategia en la vida económica y parte fundamental de la industria creativa de nuestro país.
Por lo anterior, vamos a trabajar para que en el ejercicio 20-21 y ese va a ser el compromiso con la industria y con la cadena editorial para que la tasa cero a librerías se convierta en el siguiente paso de la transformación cultural de México.
Gracias por su voto y seguiremos haciendo historia y las librerías del país contarán con un esquema de estímulos que les permitan acrecentar sus actividades a lo largo y ancho de México, en beneficio de la sociedad. Es cuanto, gracias por su atención.
El diputado Enrique Ochoa Reza (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Diputado Ochoa Reza, ¿con qué objeto?
El diputado Enrique Ochoa Reza (desde la curul): Gracias, presidenta. Una moción de ilustración al pleno. Si por favor, escuchando la inteligente propuesta del diputado Sergio Mayer, si pudiera pedir usted a la secretaria que lea textualmente cómo queda la propuesta de reforma, de manera tal que la pudiéramos valorar favorablemente, por favor.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Con gusto, diputado. Le solicito a la Secretaría lea la propuesta de modificación textual que presentó el diputado Sergio Mayer.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Sí, diputada presidenta.
Artículo 16, apartado A, fracción VIII. Se otorga un estímulo fiscal a las personas físicas y morales, residentes en México, que enajenen libros, periódicos y revistas, cuyos ingresos totales en el ejercicio inmediato anterior no hubieran excedido de la cantidad de 6 millones de pesos y que dichos ingresos obtenidos en el ejercicio por la enajenación de libros, periódicos y revistas, represente al menos el 90 por ciento de los ingresos totales del contribuyente en el ejercicio de que se trate.
El estímulo a que se refiere el párrafo anterior, consiste en una deducción adicional para los efectos del impuesto sobre la renta por un monto equivalente al 8 por ciento del costo de los libros, periódicos y revistas que adquiera el contribuyente. Es cuanto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, secretaria. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se admite. No habiendo oradores registrados, consulte la Secretaría, en votación económica, si se considera suficientemente discutido.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica, se pregunta si se considera suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría si se acepta la modificación al artículo 16, Apartado A, de la Ley de Ingresos de la Federación, presentada por el diputado Mayer.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo mencionado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se acepta y se incorpora al dictamen. Tiene la palabra el diputado Miguel Alonso Riggs Baeza, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar una propuesta de reforma al artículo 16, Apartado A.
El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Adelante, diputado.
El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza: Compañeras y compañeros diputados. Vamos a ver qué tan sensibles quedamos del terrorífico evento de ayer. Vamos a ver si apoyando y aportando esta... eh, tranquilos, tranquilos.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Continúe, diputado Riggs.
El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza: Bien. Qué barbaridad, qué sensibles. Qué sensibilidad. Pero esa sensibilidad es la que pretendo que presten a esta reserva, porque miren, esta reserva trata de otorgar simple y sencillamente un estímulo fiscal a los contribuyentes, personas físicas o morales sobre el ISR, que empleen a personas que cuenten con alguna discapacidad, que tengan discapacidad auditiva o de lenguaje en un 70 por ciento o más. O bien, alguna discapacidad mental, así como también emplear a personas que tengan más de 60 años.
Este estímulo fiscal consiste en poder deducir de los ingresos acumulables del contribuyente, para los efectos del impuesto sobre la renta por el ejercicio fiscal correspondiente, en un monto adicional equivalente al 50 por ciento del salario efectivamente pagado a las personas antes señaladas.
Para estos efectos, debemos considerar la totalidad del salario, que sirva de base para calcular en el ejercicio que corresponda a las retenciones del ISR del trabajador de que se trate, en los términos del artículo 96 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Entonces, compañeras y compañeros, esta es una reserva sensible. Esto es con la finalidad de motivar al empresariado a que emplee a estas personas de edad avanzada, o bien, que cuentan con alguna discapacidad.
La verdad es que viendo la situación por la que estamos atravesando, pues yo no veo el problema de que esta reserva a ustedes les genere alguna molestia, por el contrario, yo creo que podemos coincidir y esta es una de ellas.
Yo las y los invito a que, pues aprueben esta reserva y pues incluso motivemos a generar más empleos, porque ya también tenemos cifras descendentes muy marcadas, que pues va a estar muy complicado recuperar en un año.
Pero esta puede ser una herramienta para recuperar, en algún porcentaje muy mínimo, ese porcentaje descendiente de los índices de desempleo.
Entonces, las y los invito a votar, a sensibilizarnos y a apoyar a las personas que cuentan con alguna discapacidad para que su vida la empleen en algún trabajo. Es cuento.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite en discusión.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica, se pregunta si se admite en discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se deshecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, ha declinado su participación en tribuna y se... ¿con que objeto diputado? Si, sonido a la curul del diputado.
El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo: Gracias presidenta, muy breve. Baje mi reserva porque es similar al del diputado Riggs y ya se aprobó en la miscelánea del ISR el día de ayer. Incorporaron esa parte a la parte del ISR, entonces ya está incorporada. Gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, muchas gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Verónica María Sobrado Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PAN para presentar una propuesta de reforma al artículo 16, apartado A.
La diputada Verónica María Sobrado Rodríguez: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.
La diputada Verónica María Sobrado Rodríguez: Compañeras y compañeros, presento a ustedes la reserva para adicionar la fracción VIII del artículo 16, del dictamen de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2020, en materia de estímulos fiscales para la producción cinematográfica nacional y su distribución.
Si queremos tener una sociedad más culta, más creativa, necesitamos impulsar sus talentos y hacer coincidir estos talentos con el sector productivo. Dando así, a este sector los estímulos necesarios para que inviertan en este tipo de proyectos. Es por ello, la importancia de la deducción de este tipo de inversiones en el impuesto sobre la renta de las empresas.
Por lo que se propone agregar esta fracción VIII que dice: Durante el ejercicio fiscal 2020, en materia de estímulos fiscales las aportaciones efectuadas a proyectos de inversión en la producción cinematográfica nacional o en la distribución de películas cinematográficas nacionales, podrán aplicar el monto de crédito fiscal contra los pagos provisionales del impuesto sobre la renta, tal como lo señala ya la Ley de ISR en su artículo 189.
Es que la importancia del cine no solo radica en que es un espacio artístico, de creatividad y reflejo de nuestra cultura mexicana, sino que es además fuente de empleo para un sector muy importante, que contribuye al creciente de nuestra economía y desarrollo tecnológico. Y les comparto aquí algunos datos para que puedan tomar esta decisión de apoyar la reserva.
De acuerdo al Instituto Mexicano de Cinematografía, en 2018 se realizaron en México 186 películas y se estrenaron 115 films en salas cinematográficas, lo que va de la mano con un aumento en la infraestructura de exhibición, 391 pantallas más en el país y una asistencia de 30.3 millones de personas a filmes nacionales. Casi 10 millones más que en 2017.
La industria cinematográfica generó 30 mil 357 puestos de trabajo ocupados, cifra similar a la registrada por la industria básica del hierro y el acero. Por ello, es nuestra responsabilidad como legisladores no inhibir, sino impulsar la industria cinematográfica, que es reflejo de México en el exterior y semilla de cultura en el interior.
En Acción Nacional queremos una industria cinematográfica fuerte y sólida. Hoy tenemos una deuda con quienes arriesgan inversiones y desarrollan producciones cinematográficas y las distribuyen. Por ello, compañeras y compañeros, les invito a sumarse a esta reserva para que la producción y distribución de las películas nacionales siga creciendo y sea muestra de la riqueza cultural tan grande que tenemos en nuestro México. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
Tiene la palabra la diputada María de los Ángeles Ayala Díaz, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar una propuesta de modificación al artículo 16, apartado A, fracción I y al apartado A, fracción V.
La diputada Ma. de los Ángeles Ayala Díaz: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.
La diputada Ma. de los Ángeles Ayala Díaz: Muy buenas tardes, compañeros, un placer volverlos a ver en estos días tan intensos de trabajo. Esta reserva que el día de hoy subo a comentarla con ustedes, tiene que ver con dos vertientes. Una, en Acción Nacional estamos de acuerdo que primero los que menos tienen y cómo beneficiarlos con incentivos para que tengan una mejor calidad de vida, tanto en su transporte, como en la adquisición de sus productos y servicios.
Esta reserva y la modificación al artículo que ustedes dictaminaron es correcta en el sentido que vamos a ayudar a los pequeños, a los menores, a los que tienen un ingreso menor a 60 millones de pesos en lo que generen al año. Pero también me gustaría hacer una pequeña reflexión con ustedes, por si hubiera la oportunidad de que regresemos a como se encuentra actualmente el artículo sin ninguna modificación adicional.
Los grandes transportistas y los grandes consumidores de diésel y biodiesel son los que mueven la mayor parte de los insumos que consumimos las y los mexicanos. Estoy totalmente de acuerdo con ustedes, en el sentido de que lo que generan es más, pero la inversión de ellos también es mayor.
El compromiso debería de ser a través de estos grandes transportistas –estos grandes empresarios– de generar un extraordinario servicio, pero no creo que sea correcto todo el tiempo sacrificar a quien está generando, por un lado trabajo, a quien está promoviendo el turismo en México, porque si bien sabemos la mayor parte de las y los mexicanos se mueven vía terrestre.
También los insumos en el consumo alimentario, agrícola, ganadero, se mueve a través de vías terrestres, entonces eso implica un consumo de diésel y biodiesel. Si nosotros quitamos ese incentivo también a las grandes empresas, desafortunadamente el efecto va a ser que se incrementen los productos y los servicios que consumen todas y todos los mexicanos, y que seguramente desincentivará el que transiten en México el turismo, el consumo; y esto, lo repito, como lo hemos venido manejando y que ustedes también son conscientes de esta parte, nuestra economía se va retrayendo constantemente.
Sí considero importante el estímulo a los menores, y que quede muy claro que también en Acción Nacional queremos que los Pymes, Mipymes, los pequeños empresarios empiecen a hacer un trabajo, empiecen a crecer de tal suerte que se conviertan en cadenas de transporte nacionales e internacionales de gran envergadura, más sin embargo, les reitero y les pido de favor que reconsideren esta reserva para que no sigamos sacrificando a quienes se han empeñado día a día en dar un mejor servicio de carga para que lleguen los insumos en tiempo y forma, y para que nuestra gente pueda transitar turísticamente a sus trabajos vía terrestre. Es cuanto, muy amables, y les pido de favor reconsiderar esta reserva. Gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica se consulta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra la diputada Juana Carrillo Luna, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar una propuesta de reforma al artículo 16, apartado A, fracción V. La diputada Juana Carrillo Luna ha solicitado que se le dé lectura a su propuesta. Le pido a la Secretaría le dé lectura a la propuesta.
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: Artículo 16. Durante el ejercicio fiscal de 2020 se establecerá a lo siguiente.
En materia de estímulos fiscales, inciso 5o, fracción V. Se otorga un estímulo fiscal a los contribuyentes que se dediquen exclusivamente al transporte terrestre público y privado, de carga o pasaje, así como el turístico que utilizan la red nacional de autopistas de cuota que obtengan en el ejercicio fiscal en el que hagan uso de la infraestructura carretera de cuota ingresos totales anuales, para los efectos del impuesto sobre la renta menores a 300 millones de pesos, consistente en permitir un acreditamiento de los gastos realizados en el pago de los servicios por el uso de la infraestructura mencionada hasta en un 50 por ciento del gasto total erogado por este concepto.
El estímulo será aplicable únicamente cuando se cumpla con los requisitos que mediante reglas de carácter general establezca el Servicio de Administración Tributaria. El estímulo no podrá ser aplicable por las personas morales que se consideran partes relacionadas de acuerdo con el artículo 179 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. Para los efectos de este párrafo no se consideran dentro de los ingresos totales los provenientes de la enajenación de activos fijos o activos fijos y terrenos de su propiedad que hubiesen estado afectados a su actividad... –puntos suspensivos, contenido igual, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, secretaria. Consulte a la asamblea en votación económica si se admite a discusión.
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: Diputadas y diputados, solicito su atención por favor, procederemos a recoger la votación. En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Está a discusión. Tiene la palabra el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, del Grupo Parlamentario del PRI, para hablar en contra.
El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal: Con la venia de la Presidencia. Es increíble cómo en ocasiones los compañeros de Morena vienen a hacer aquí un planteamiento de la 4T en beneficio de los grandes empresarios. Están pretendiendo cambiar un estímulo fiscal del impuesto sobre la renta a empresarios menores de 60 millones de pesos y lo quieren pasar a 300 millones de pesos. Es decir, abrir a los empresarios grandes que puedan obtener este estímulo fiscal.
Una incongruencia más porque debería de ser para los pequeños y medianos transportistas que utilizan la red de carreteras de nuestro país.
Estos pequeños y medianos transportistas son la mayoría de los transportistas de nuestro país y son los que transportan, valga la redundancia, la mayor cantidad de mercancía que se distribuye y se vende en todos los pueblos y localidades de México.
Estamos en contra de que se abra este esquema a empresarios que tienen mayor capacidad económica y no se apoyen en mayor grado a los pequeños y medianos transportistas de México. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. No habiendo más oradores registrados, consulte la Secretaría...
La diputada Ma. de los Ángeles Ayala Díaz (desde la curul). Presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputada Ángeles?
La diputada Ma. de los Ángeles Ayala Díaz (desde la curul): Gracias, presidenta. Si me pudiera inscribir como oradora a favor de la reserva que subí, que escuché que la compañera de Morena, de la reserva de Morena, también está a favor de lo que yo acabo de subir a plasmar en tribuna.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra, diputada Ángeles Ayala, para hablar a favor de la propuesta.
La diputada Ma. de los Ángeles Ayala Díaz: Gracias, compañera. Nuevamente, agradeciendo el que la compañera de Morena retome esta reserva de la fracción V. Reitero, repito y como lo han dicho ustedes, tenemos que hablar a favor de quienes menos necesita, más bien de quién más lo necesita y de quien menos tiene recurso.
Únicamente quiero hacer un hincapié, y lo reitero, me parece extraordinaria la propuesta. Nada más sí reconsiderar si se pudiera quitar el candado. Estoy de acuerdo que todos debemos tributar, pero el problema aquí que sigo viendo, y si me lo permiten, es que no busquemos... o tratemos de evitar que el último consumidor sea el que pague cuando se quita un incentivo.
Es maravilloso, repito y reitero, vengo de mi estado en que se mueve mucho turismo, la mayor parte por tierra, por carretera. El insumo, tenemos puerto seco. De ahí se transporta a diferentes partes de la República.
Verdaderamente lo que a mí me preocuparía, y lo sigo insistiendo, es que al desincentivar a las grandes empresas recaiga en el último consumidor.
Entonces, hay que apoyar a los pequeños para que ellos crezcan dándoles este incentivo, pero también les vuelvo a pedir reconsiderar la parte donde a los grandes y a las grandes empresas no se les deje ese candado, no se les coopte. Que se les permita también seguir con un incentivo, de tal suerte que el último consumidor, que somos la gran mayoría, y es la gran mayoría de las y los mexicanos, no tengan impacto en su bolsillo. Es cuanto y muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. No habiendo más oradores registrados, consulte la Secretaría, en votación económica, si se considera suficientemente discutido.
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: Diputadas y diputados, solicito su atención, por favor. Procederemos a recoger la votación. En votación económica se pregunta si se considera suficiente...
El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Un segundo, por favor, diputada. ¿Con qué objeto, diputado Pedro Pablo?
El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal (desde la curul): A ver, presidenta, solamente para entender el orden de lo que se va a votar. Subí en contra del artículo 16, apartado A, fracción V, primer párrafo, y luego la compañera subió a hablar de su reserva. No se votó, no subió esa votación.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Subió a hablar a favor de la misma reserva que se está discutiendo, diputado.
El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal (desde la curul): Pero ella habló... ¿Sí es así?
La diputada Ma. de los Ángeles Ayala Díaz (desde la curul): Sí.
El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal (desde la curul): Okey. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Con gusto. Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría si se acepta la modificación al artículo 16, apartado A, fracción V, presentada por la diputada Carrillo.
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 16, apartado A, fracción V. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se acepta y se incorpora al texto del dictamen. Informo a la asamblea que el diputado Ricardo Francisco Exsome Zapata ha retirado su propuesta presentada al artículo 16, apartado A, fracción V.
Tiene la palabra el diputado Oscar Daniel Martínez Terrazas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar propuesta de reforma al artículo 16. Declinó. El diputado Oscar Daniel Martínez Terrazas ha declinado su participación en tribuna y su propuesta se integrará al Diario de los Debates.
Tiene la palabra la diputada Nohemí Alemán Hernández, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar una propuesta de reforma al artículo 17, párrafo cuarto.
La diputada Nohemí Alemán Hernández: Buenas tardes. Con el permiso de la presidencia.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.
La diputada Nohemí Alemán Hernández: Compañeras y compañeros diputados, acudo a esta tribuna para presentar esta reserva que elimina un párrafo al artículo 17 del dictamen de la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2020.
Permítame empezar la presentación de esta reserva recordando que una cosa es posicionarse en contra de la corrupción y otra acometer en contra de la ciudadanía. Desafortunadamente es lo que el gobierno federal pretende hacer, dejando sin recursos a varios sectores.
Por eso hoy presento esta reserva a consideración del pleno. En Acción Nacional exigimos que se destinen recursos suficientes a las dependencias entre los principales sectores para financiar todos los compromisos que el gobierno federal prometió en materia de educación, seguridad, salud, laboral y de cambio climático, entre otros. Y destinar recursos a fondos que atiendan las necesidades de inversión de obra pública de los estados y los municipios.
Urge ajustar el proyecto original de Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal de 2020. No será posible dar cumplimiento a estos objetivos sin recursos adicionales a las dependencias.
Es alarmante que el gobierno de la República no contempla un solo peso en el proyecto de la Ley de Ingresos de la Federación para el rubro de migrantes y seguirán a la baja los recursos presupuestales destinados al cuidado infantil -lo que es preocupante- y al campo de donde dependen muchas familias e introduce al país en un problema muy serio de autosuficiencia alimentaria.
No puede haber políticas públicas sin presupuesto, algunos proyectos que deberían ser prioritarios no contemplan recursos, otros sufren importantes recortes que dificultan el cumplimiento de su desempeño y del cual dependen la vida de millones de personas.
En Acción Nacional estamos convencidos que se deben de asegurar en la Ley de Ingresos los recursos suficientes para dar atención a los migrantes, al sector salud, al campo, a la seguridad, indispensables para la población. Y lamentamos que en los paquetes económicos que se han presentado a nivel federal, para el próximo año se mantenga una actitud desinteresada en estos temas.
Por ello, compañeras y compañeros diputados, les pido su voto a favor de esta reserva que permitirá a nuestras instituciones públicas mejorar y ser eficientes y así mejorar sus ingresos y rendir cuentas, en beneficio de los y las mexicanas. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Diputadas y diputados, solicito su atención, por favor. Procederemos a recoger la votación. En votación económica se pregunta si se admite a discusión la propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha, se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene la palabra el diputado Eudoxio Morales, quien a nombre propio y del diputado Héctor René Cruz Aparicio, presentará una propuesta de reforma al artículo 21.
El diputado Eudoxio Morales Flores: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Eudoxio Morales Flores: Diputadas y diputados, presento una reserva al artículo 21 para mantener en 1.04 por ciento la tasa de retención anual al impuesto sobre la renta, el ISR, y no el 1.45 por ciento, como actualmente aparece en la ley. Esta es una medida que favorece a los trabajadores y a las familias que ven en el ahorro un mecanismo para cuidar su dinero, para lograr un respaldo ante cualquier incertidumbre en sus ingresos y para racionalizar los gastos en el hogar porque la finalidad de todas y cada una de las familias de México es vivir mejor.
Según la Comisión Nacional, la Condusef, en el país cerca del 40 por ciento protege su dinero a través de mecanismos informales como son las tandas, los préstamos familiares, los guardaditos en casa. Quiero aclarar que todo impulso a la economía familiar, al consumo regional y a la solidaridad y confianza entre las personas y sus relaciones monetarias deben incentivarse y promoverse en este país.
No estamos en contra de ninguna de estas formas que permiten tener un poco más de dinero, sino creemos necesario proteger lo poco o mucho que hemos ahorrado.
Resulta necesario observar que la finalidad del ahorro es tener la libertad de usar dinero cuando sea necesario y desde cualquier lugar que uno se encuentre, pueda uno disponer de ellos.
Una manera positiva para incentivar la formalidad es observar que a través de la banca hay una reducción de pérdidas monetarias por delitos como el robo, el asalto o los fraudes.
Y esto, antes de proteger el dinero que con esmero ahorramos, nos hace dudar y desconfiar.
Debemos ofrecer alternativas, compañeros, si buscamos incorporar a más personas a la formalidad, para que vean en el crédito un método para generar bienestar y debemos buscar que los puntos de base sean estables y confiables para todos los ciudadanos en México.
Los integrantes del PES creemos que el ingreso de las familias debe robustecerse y el ahorro es un mecanismo que lo promueve.
Compañeras diputadas y diputados, exhorto a esta soberanía para aprobar esta reserva y no permitir que los ahorradores, especialmente los que tienen bajos ingresos, paguen un impuesto que representa un daño a la economía familiar. Es cuanto, señora presidenta. Y muchas gracias, compañeros.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Consulte la Secretaria a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Diputadas y diputados, solicito su atención, por favor. Procederemos a recoger la votación. En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la propuesta del diputado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
Tiene la palabra el diputado Sergio Fernando Ascencio Barba, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar una propuesta de reforma al artículo 21, párrafo primero.
El diputado Sergio Fernando Ascencio Barba: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Sergio Fernando Ascencio Barba: La política monetaria debe de incentivar al ahorro fuerte para no volvernos vulnerables.
El que suban esta retención fija realmente es una aberración y lo quiero decir por lo siguiente: este gran impuesto o esta generación de más impuesto que se pretende hacer, no se van a beneficiar, la realidad de las cosas, los grandes ahorradores de este país, para ellos es una diferencia muy mínima que en realidad no genera ningún beneficio.
A los que sí va a afectar, es a todos estos viejitos que tienen sus ahorros, a toda esta gente que han trabajado para poderse retirar, a ellos son los que van a venir afectando.
Un país es sólido siempre y cuando tengas un buen ahorro interno ¿y a qué me quiero referir con esto? Si tenemos más ahorro, los bancos van a tener más dinero y el que tenga más dinero va hacer que generen mayores créditos. A mayores créditos, vamos a tener un mayor crecimiento en nuestro país y es algo en lo que nos tenemos que enfocar.
La tendencia internacional que tenemos actualmente o una recesión global, es algo que nos va a venir afectando los próximos tiempos y quiero ponerles un breve ejemplo, países como Japón o la Unión Europea, actualmente tienen tasas del 0 por ciento. Si nosotros llegamos a tener esa tendencia y que somos un espejo de las tasas que generan los Estados Unidos como lo es la FED, vamos a generar una tasa muy similar.
Y si llegamos a tener esas tasas como las que llegamos a tener al 4 por ciento basadas a un Cete, como ocurrió hace algunos años, lo que va a ocurrir es que, si le quitamos el 1.45, vamos a tener prácticamente 2.55 por ciento de tasa real. Pero, esto si no contemplamos una inflación.
Si llegamos a tener una inflación mayor, lo que va a ocurrir es que los ahorradores terminen pagando por tener ahorros y eso no lo podemos permitir.
Ya no quisiera añadir, si algún intermediario de alguna financiera, pues genera o cobra un porcentaje grande, va a ser sumamente afectada. Los invito a que revisemos la retención de impuestos y mejor propongamos para que sea un porcentaje con base a la cantidad que se recibe por los ahorros.
¿Pero a donde vamos con todas estas retenciones, todo lo que se pretende generar para tener más dinero? Estamos promoviendo estos programas sociales que se vienen generando, que muchas veces lo que estamos haciendo es incentivar a la economía informal, eso es lo que estamos haciendo.
Incentivando una economía donde se le pretende dar, ahí un pago por algún beneficio, mediante una tarjeta y se retiene este dinero para ir a consumir a la economía informal y son programas sociales que realmente son opacos, son a discreción y no hay claridad al pueblo.
El pueblo es el que paga los impuestos, el pueblo es el que da los programas sociales. El gobierno es simplemente un intermediario, démosle la claridad a esta gente que está generando estos impuestos y a quién va el beneficio.
Termino con un ejemplo. Yo vengo de Irapuato, Guanajuato, una ciudad que es altamente dependiente de la industria automotriz y que ha venido creciendo mi estado, a lo largo de los últimos años, pero quiero hacer un breve ejemplo. Alrededor de Irapuato, 330 kilómetros alrededor de Irapuato se encuentran grandes estados que son grandes generadores de maquila, como es Ciudad de México, estado de México, Aguascalientes, Querétaro, San Luis Potosí, parte de Jalisco y el mismo Guanajuato.
Esta circunferencia genera el 60 por ciento del PIB de este país, se sigue poniendo en predicamento a los que están generando grandes impuestos por este país. Los invito a que no sigan matando a la gallina de los huevos de oro. Los invito a que impulsemos estos estados para que podamos seguir teniendo un país sólido y una economía sólida como se ha venido teniendo en los últimos meses y años.
Quiero terminar diciendo que este crecimiento negativo mucho tiene que ver por todo lo que viene sucediendo en el crecimiento actual. Ahorita estamos creciendo mínimamente, gracias a las exportaciones que generan este grupo de estados, los invito a que reconsideren a los grandes ahorradores y a los ahorradores de este país, para que no sigamos matando a la gallina de los huevos de oro. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: Diputadas y diputados, solicito su atención por favor. Procederemos a recoger la votación.
En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
Tiene la palabra la diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar propuesta de reforma al artículo 21, párrafo primero.
La diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán: Muchas gracias. Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.
La diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán: Bueno, compañeras y compañeros, primero que nada, quisiéramos dejar constancia de que sí nos dimos cuenta de lo que se hizo en la reforma anterior por parte de la mayoría, que sí se abrió a discusión y que se aprobó, y me explico.
Le quitan 4 mil millones de pesos al impuesto sobre la renta, de los cuales el 30 por ciento, mil 200, aproximadamente, iba para los estados y se los suman, o se lo incluyen, a un concepto oscuro que se llama –entre comillas– “otros, otros”, o sea dos otros, que no sabemos de dónde salen 5 mil millones de pesos, afectando directamente a los estados y municipios.
Compañeras y compañeros, yo no sé para qué hicieron trabajar tanto a la Comisión de Hacienda, si el único cambio que le hizo al dictamen de la ley que estamos discutiendo se lo vinieron a quitar aquí por la puerta de atrás, a enmendárselo de un plumazo, literalmente, en cinco minutos.
Voy a mí reserva al artículo 21. Sin ahorro, compañeras y compañeros, no hay inversión. Sin ahorro no hay formalidad en la economía. Sin ahorro las familias mexicanas no tienen capacidad para atender contingencias laborales, de salud, educativas o simplemente para ir a una vacación. Sin ahorro no vamos a tener recursos para la jubilación.
Y ustedes, compañeras y compañeros de la mayoría, aliados, quieren limitar todas estas acciones. ¿Cómo? Incrementando la tasa de retención de los ahorros. En todos los países del mundo lo que se quiere es fomentar el ahorro. Bueno, aquí no, aunque ustedes no lo crean, lo que se quiere es castigar a los ahorradores.
Esto, en palabras lisas y llanas, es castigar la economía familiar de las y los mexicanos, de las empresas, del pequeño y mediano emprendedor y también de las grandes empresas, o sea en esta sí se llevan al baile a todos, compañeras y compañeros.
Con esto no se genera, de ninguna manera, incentivos para la inversión, ni para el empleo, ni el crecimiento económico del que tanto nos han venido a hablar aquí, pero que hasta el momento ningún resultado han obtenido.
Por esto proponemos a nombre de mi partido, el Revolucionario Institucional, que la reducción de la tasa que ustedes están poniendo del 1.45 para quienes ahorren, se reduzca al 0.5 por ciento.
Por supuesto, como ya les había dicho, esta propuesta la hago con muy poca esperanza, de que corra la misma suerte de la que corrió la que les comenté, que presentaron aquí y aprobaron borrando el único cambio que le había logrado hacer la Comisión de Hacienda a este dictamen. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputada Mier y Terán. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.
El diputado Fernando Galindo Favela, del PRI, ha declinado su participación en tribuna y se incluirá su propuesta en el Diario de los Debates. De la misma manera, la diputada Anilú Ingram Vallines, del Grupo Parlamentario del PRI, también ha declinado su participación en tribuna y su propuesta se integrará al Diario de los Debates.
Tiene la palabra la diputada Norma Guel Saldívar, del Grupo Parlamentario del PRI para presentar una propuesta de adición de un artículo transitorio.
La diputada Norma Adela Guel Saldívar: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.
La diputada Norma Adela Guel Saldívar: Compañeras y compañeros legisladores, el gobierno federal no debe olvidar que tiene la obligación constitucional de generar condiciones adecuadas para la protección y salvaguarda de la salud de las familias mexicanas, particularmente porque es un derecho imprescindible para el mejoramiento de la calidad de vida y para el desarrollo nacional.
Ante la ineficiencia que el gobierno ha mostrado en la adquisición y distribución de medicamentos, en la atención especializada y la dotación de insumos médicos, las familias han incrementado sustantivamente sus gastos para subsanar estas deficiencias e irregularidades. Asimismo, los tiempos de atención en los institutos de salud son muy largos.
Compañeras y compañeros, levanten la mano. ¿Quién está dispuesto a esperar más de dos horas para una atención médica? Les puedo asegurar que ninguno de ustedes, sin embargo, la ciudadanía no solo tiene que esperar horas, espera semanas e inclusive hasta meses. Lamentablemente a causa de esto, de la falta de atención oportuna muchos mexicanos han perdido la vida.
Se presenta reserva al artículo décimo quinto transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2020, a fin de que en el próximo ejercicio fiscal las personas puedan deducir sus gastos médicos.
Con la aprobación de esta reserva estaremos apoyando a la economía familiar de las y los mexicanos y particularmente mejorarán sus condiciones de salud. Es nuestra responsabilidad contribuir a garantizar condiciones adecuadas para el ejercicio pleno de uno de los derechos humanos más importantes como lo es la salud.
En el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional nos sumamos a las voces de organizaciones de la sociedad que exigen condiciones adecuadas en las modalidades de atención. Si el gobierno no puede asegurarlas, que nos permita deducir estos gastos con el objetivo primordial de proteger nuestra salud y la de nuestros seres queridos.
Estoy convencida, compañeros, de que resulta primordial fortalecer nuestro sistema nacional de salud. Recuperar las prácticas exitosas y ampliar las estrategias para el cuidado de la salud pública y la deducción de impuestos constituye una buena solución. Es cuanto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Mayoría por la negativa, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.
Tiene la palabra el diputado Ismael Alfredo Hernández Deras, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar propuesta de adición de un artículo transitorio.
El diputado Ismael Alfredo Hernández Deras: Con su permiso, presidenta. Compañeras y compañeros, el agua representa para el campo la diferencia entre la prosperidad y la pobreza.
Hoy vive el país una lamentable sequía en más del 50 por ciento de su territorio. El campo, de parte del Estado mexicano, siempre demanda certeza. Los apoyos que reclaman los campesinos, todos los productores, no son para trabajar menos, sino son para producir más.
Cuando los productores rurales no encuentran incentivos, estímulos y apoyos del gobierno, suceden fenómenos que nos agravian mucho a la sociedad completa: la pobreza y la inseguridad.
Por eso nos parece inadmisible que aparte de que el Proyecto de Presupuesto viene en la secretaría que atiende al campo con un 30 por ciento más, con un 30 por ciento menos de lo que se está ejerciendo en este año, todavía hoy se le quiere castigar al campo con el cobro por concepto del uso en aprovechamiento de aguas nacionales destinadas al sector agropecuario.
Señoras y señores, sería un gran error histórico hoy que a través del agua generemos diferencias entre los productores rurales.
No apoyar al campo hoy sin duda que es generar todavía más incertidumbre entre las familias que viven en el campo mexicano.
Los productores de todos los tamaños, amigas y amigos, de todos los tamaños requieren de los estímulos e incentivos y del apoyo de los tres niveles de gobierno. Castigar a algunos diciendo que a los pequeños productores no les van a afectar estas nuevas cuotas del agua, sin duda es desconocer la cadena de valor que tienen los productos que suceden en cada una de las cosechas, independientemente del nivel y de la cantidad de cada productor.
Los grandes productores encabezan sin duda también, los medianos y grandes, una fuerza que da respuesta a infraestructura en el campo, que genera valor agregado también a los productos que se generan en el sector primario del campo mexicano. Estos productores también generan empleo y recaudación fiscal, que tanto importa al gobierno.
Diputadas y diputados, esto tiene que ver sin duda con el tema de la seguridad alimentaria, y la seguridad alimentaria, junto con el tema del agua, estamos hablando en este país de la seguridad nacional de México. No busquemos en el campo incrementar los ingresos para el gobierno.
Amigas y amigos del grupo parlamentario mayoritario y sus aliados, no les encarezcamos a los consumidores. Les voy a poner el ejemplo de un productor de maíz, por ejemplo, de Sinaloa.
En Sinaloa lo que les produzcamos más costos a su producción, sin duda van a trasladar al consumidor final de la tortilla, o sea a la canasta básica, el incremento del precio de la tortilla para todos los mexicanos.
No les demos este golpe a los campesinos ni a los productores. La diferenciación de las cuotas resulta injusta e inequitativa, porque además la verdad, amigas y amigos, es aumentar el costo del agua e impactar en el costo de los productos que surgen del campo mexicano. Además, los criterios utilizados para el incremento, en estas diferentes zonas, nadie los conocemos ni tienen un sustento razonable.
Por tal virtud, vengo a proponer que en el artículo decimoquinto transitorio se establezca, amigas y amigos, una sola cuota de 0.1924 pesos por metro cúbico de agua, en ambos casos que sea también para aguas superficiales o extraídas del subsuelo.
Que no se nos olvide que el campo siempre necesita el apoyo cada vez más creciente. El campo mexicano le ha cumplido a México...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Ha concluido su tiempo.
El diputado Ismael Alfredo Hernández Deras: El agua, amigas y amigos, no debe ser una parte que confronte y genere diferencias entre los productores rurales de México. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Mayoría por la negativa, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.
Tiene la palabra el diputado Antonio Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar una propuesta de reforma al artículo 21, párrafo primero.
El diputado Antonio Ortega Martínez: Gracias, compañeras. En esta asamblea no hay necesidad de hacer interlocución con los 499 diputados, basta hacerla con tres o cuatro diputados importantes, influyentes de la mayoría que toma las decisiones, y aunque Pablo Gómez está ocupado, yo quisiera que Pablo Gómez escuchara una reflexión más, la quinta o sexta reflexión en el mismo tema que tiene que ver con el impuesto a los ahorradores.
Argumento en contra del incremento del impuesto al ahorro, ya que a partir del próximo 2020 la tasa pasará del 1.04 al 1.45 por ciento. Recordemos que ya este año aumentó con relación al 2018, de 0.46 al 1.04, es decir, Pablo Gómez, en dos años se habrá incrementado en un punto lo que equivale a 315 por ciento el aumento del impuesto al ahorro.
Sé que la Secretaría de Hacienda niega que sea un impuesto al ahorro y aclara que es un impuesto a las ganancias sobre el ahorro, pero eso es solo retórica. Sabemos que nuestro sistema financiero, con prácticas de colusión y oligopólicas no premia al ahorro y las tasas de interés que se pagan al ahorrador son muy bajas.
De acuerdo al Banco de México, en su informe de agosto de 2019 denominado tasas de interés de instrumentos bancarios, la tasa de los pagarés con rendimiento liquidable al vencimiento a 28 días, es de 1.74 por ciento de interés anual. Ustedes saben que la mayoría de la población que accede al ahorro lo hace en pagarés bancarios mensuales.
La mejor tasa bancaria en pagarés es a la de 182 días, 3 meses y es de 2.64 de interés anual y como se observa es una tasa negativa, porque ya antes del impuesto que se le quiere aplicar está por debajo de la inflación.
Para un modesto ahorrador, para un ahorrador con más recursos y que puede acceder a los denominados depósitos a plazo fijo, la situación tampoco mejora mucho, porque la tasa a 2 meses es de 2.75, la de 3 meses es de 3.40 y la de 6 meses es de 3.42, es decir, un ahorrador debe tener su dinero más de 6 meses ahorrados para ganar apenas un 0.42 por ciento anual por encima de la inflación, suponiendo que esta se mantuviera en el 3 por ciento anual.
Sabemos que la inflación reportada no es necesariamente la inflación real, ya que esta última dependerá de las condiciones de la persona en particular. La inflación que sufre una persona dedicada al transporte es distinta a la inflación que sufre un oficinista o de la de una persona dedicada a actividades industriales en la Ciudad de México o en Hermosillo, por decir algo, o la de otra que se dedica a actividades comerciales, ya que ante la imposibilidad de cotizar la totalidad de los precios de los bienes y servicios que se consumen en México, la inflación se mide con base en procedimientos muestrales que se apoyan en la estadística inferencial, por ello, quien apenas obtiene de sus ahorros un miserable 0.40 de ganancia sobre inflación resentirá terriblemente la retención del 1.45 por ciento que le hará su banco sobre los rendimientos, pero que, además, estos son acumulables a otros ingresos para efectos del pago final y definitivo del impuesto.
Ahorrar significa posponer el gasto presente con la idea de poderlo realizar en muchas mayores condiciones en el futuro. Por eso, este impuesto es regresivo y ha sido cuestionado siempre. Si un ahorrador ya pagó el impuesto sobre la renta, ¿por qué se le impone una segunda tributación por su ahorro?
Vivir de los ahorros no será posible en México durante el gobierno de la cuarta transformación y recordemos que las pirámides de edades se están invirtiendo rápidamente y pronto seremos un país de viejos, que, al no poder vivir de sus ahorros, aunque los tengan, significará una grave problemática social y económica para el país.
Pablo, los ingresos para el Ejecutivo, para el gobierno que encabeza el presidente López Obrados no serán significativos con el 0.4 que se está incluyendo en esta nueva tasa, pero sí dañará de manera significativa el ahorro de los mexicanos...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, su tiempo ha concluido.
El diputado Antonio Ortega Martínez: ...inhibes la cultura del ahorro y perjudicas sus ingresos. Gracias, Pablo, por la atención.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidente.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Mónica Bautista Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar una propuesta de reforma al artículo 25, párrafo primero.
La diputada Mónica Bautista Rodríguez: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.
La diputada Mónica Bautista Rodríguez: Compañeras y compañeros diputados, como se sabe, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público debe presentar un análisis para dar a conocer la distribución de la carga tributaria y del gasto público por deciles de hogares y personas y sus efectos.
Ello lo ha hecho siempre con base en los resultados de la Encuesta de Ingreso y Gastos de los Hogares que elabora el Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
Se trata de un análisis general de incidencia fiscal, donde se analiza el efecto distributivo para los impuestos sobre la renta, al valor agregado, el impuesto especial sobre producción y servicios, así como automóviles nuevos.
Asimismo, se estudia el efecto distributivo de gasto social en primer lugar, sobre el ingreso promedio de las personas. Y de forma particular, sobre el efecto distributivo de los gastos en protección social, educación, salud, pensiones y los subsidios a las tarifas eléctricas.
El estudio está orientado a identificar si los impuestos y la forma en que se distribuye la carga tributaria tienen un efecto progresivo. O si dados los valores obtenidos se puede afirmar que su efecto es moderado o eventualmente pudiesen ser negativos.
Muchas veces los resultados no son homogéneos, la diferenciación del IVA por tramos para los bienes exentos y del IEPS no petrolero, por ejemplo, en algunos casos resultan regresivos.
Eso también puede suceder con la aplicación del gasto social que en términos generales resulta progresiva, pero sus efectos pueden ser limitados de acuerdo a los valores obtenidos.
Lo mismo sucede para el caso de los subsidios a las tarifas eléctricas y el pago de pensiones que en ocasiones exhiben un sesgo regresivo.
Entre los distintos tipos de gasto, generalmente las transferencias monetarias en materia de desarrollo social, tienen los mayores efectos progresivos, es decir, benefician en mayor medida a la población con menores recursos. Sobre todo, aquellos programas que cuentan con padrones de beneficiarios, ya que pueden focalizar mejor a su población objetivo.
Pero no siempre sucede así, dados los valores obtenidos en otros ejercicios, se ha podido comprobar que su distribución es limitada y marginal en su aporte al resultado de la disminución de la pobreza en el país.
La preocupación del PRD es que este estudio pudiese ser elaborado con información disponible, pero que no provenga de Inegi y, por ello, es importante precisar en el artículo que comentamos, que debe ser con información del Inegi que se siga haciendo este estudio de ingreso-gasto, dado que cuenta con la experiencia y la metodología adecuada. Y al ser un órgano autónomo está obligado a la objetividad y evitar cualquier sesgo político. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.
Tiene la palabra la diputada Janet Melanie Murillo Chávez, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar una propuesta de adición de un párrafo al artículo 25 y la propuesta de adición de un artículo transitorio.
La diputada Janet Melanie Murillo Chávez: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.
La diputada Janet Melanie Murillo Chávez: Buenas noches, compañeras y compañeros legisladores. Hoy me encuentro en esta tribuna para seguir dando la batalla, una vez más ante el partido mayoritario Morena en esta Cámara y lo hago a favor de las niñas, los niños y los adolescentes de México. Yo quisiera que ya no sean invisibles durante esta administración.
Hoy, durante la discusión de la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2020, no dejaré de luchar porque su voz no deje de sonar en este pleno. Anteriormente, gracias diputada que me ha escuchado, le suplico que me siga escuchando porque al parecer nuestras niñas y niños de México, no perciben que su grupo los escuche, diputada se lo agradezco de todo corazón.
Anteriormente, durante la aprobación del Plan Nacional de Desarrollo se permitió cometer uno de los más dolorosos atropellos en contra de nuestra niñez, y fue aprobar políticas publicas clientelares que dejaron sin posibilidad de hacer valer sus derechos a nuestras niñas y a nuestros niños.
Diputadas, diputados, hoy que afortunadamente tengo su atención, quiero decirles que nuevamente tienen la gran oportunidad de remediar lo anterior. Con la presente reserva, me permito poner a su consideración que estemos logrando que aquellos impuestos recaudados por la Secretaria de Hacienda, contemplados en el séptimo párrafo del artículo 10, que también integra esta reserva, garanticemos que sean destinados a favorecer programas y apoyos para un desarrollo integral.
Hay datos del Inegi y de Unicef que revelan que en México habitan cerca de 40 millones de niñas, niños y adolescentes. En términos relativos, esto representa el 35 por ciento de nuestra población. Merecen ser escuchados, merecen tener no solo una voz en este Congreso, sino muchas voces que velen por ellos.
Estos niños en su mayoría enfrentan problemáticas múltiples, como la violencia, bajo aprovechamiento escolar o inasistencia en la escuela. También problemas de salud como la obesidad y la desnutrición, entre otros. Muchos de ellos son derivados justamente de la pobreza. De ese total, 21 millones de ellos viven en pobreza, 4 millones no asisten a la escuela. Cada día mueren 3 de ellos víctimas de la violencia.
Una de cada cinco personas desaparecidas en este país pertenece a este sector de la población y cada 30 minutos uno de ellos llega a un hospital por lesiones que le fueron producidas de manera intencional.
Diputadas, diputados, hoy tienen la gran oportunidad de remediar lo anterior. Con la presente reserva me permito poner a consideración aquellos beneficios que como sociedad y país alcanzaríamos si logramos invertir en nuestras niñas, niños y adolescentes. Está por demás decir que si lográramos invertir bajaríamos incluso los niveles tan altos que tenemos de inseguridad.
Si pudiéramos invertir en programas preventivos que permitan que nuestras niñas y niños puedan desarrollar actividades lúdicas, deportivas, recreativas, educativas, ellos lograrían desarrollar valores como la solidaridad, el trabajo en equipo, el respeto hacia los demás. Por lo tanto, compañeras y compañeros diputados, por tercera vez en esta participación les pido, por favor, su voto a favor de los niños, de las niñas y adolescentes de México. Juntos podemos cambiar el rumbo. Es cuanto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar una propuesta de modificación al artículo séptimo transitorio.
El diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano: Compañeras de la Mesa Directiva, compañeras y compañeros legisladores, buenas noches para todos. La intención es presentar a su consideración una reserva al artículo Séptimo del decreto por el que se expide la Ley de Ingresos 2020, en donde estamos proponiendo que se incorpore que deberá haber una atención preventiva en este artículo para desastres naturales.
Algunos compañeros legisladores de la fracción del Partido Revolucionario Institucional me han solicitado, presidenta, que se incorpore otra propuesta a este mismo artículo, que considero es muy importante, a efecto de que los excedentes o las disposiciones que haya en los municipios y los estados, esta disponibilidad regularmente se va a la Tesorería de la Federación y esta a su vez destina los recursos para infraestructura o para apoyar las finanzas de los estados.
Nosotros consideramos que tenemos que hacer un esfuerzo para crear una cultura de prevención en el tratamiento de desastres naturales y vale recordar que las manifestaciones de la naturaleza nos agreden y nos impactan en la convivencia social.
En resumen, la propuesta que estamos haciendo, y que yo invito al PRI también a que dé lectura, si así está de acuerdo, es que se adicione en el Séptimo que la disposición que haya de estos recursos también puedan ser utilizados para la atención de desastres naturales. Es cuanto, presidenta. No sé si el PRI quisiera hacer uso de la palabra.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, permítame. El diputado Galindo ha solicitado el uso de la palabra para hablar en pro, y ahí entonces tendrá la oportunidad de explicar su posición. Le pido a la Secretaría que dé lectura a los artículos y a la propuesta de redacción que está haciendo el diputado Bonifaz, a efecto de que la asamblea lo tenga claro.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: Artículo séptimo. Las entidades federativas y municipios que cuenten con disponibilidades de recursos federales destinados a un fin específico previsto en ley, en reglas de operación, convenios o instrumentos jurídicos correspondientes a ejercicios fiscales anteriores al 2020, que no hayan sido devengados y pagados en términos de las disposiciones jurídicas aplicables, deberán enterarlos a la Tesorería de la Federación, incluyendo los rendimientos financieros que hubieran generado.
Los recursos correspondientes a los aprovechamientos que se obtengan, se destinarán por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en términos de las disposiciones jurídicas aplicables para apoyar a las entidades federativas que presenten un desequilibrio financiero que imposibilite el pago de sus compromisos de corto plazo o, en su caso, y sujeto a la disponibilidad presupuestaria para mejorar la infraestructura de las mismas, así como la atención de desastres naturales. Es cuanto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, secretaria. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se admite a discusión. Gracias, secretaria. Tiene la palabra el diputado Fernando Galindo Favela, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar en pro, hasta por cinco minutos.
El diputado Fernando Galindo Favela: Gracias presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante.
El diputado Fernando Galindo Favela: Por supuesto que estamos de acuerdo que estos recursos que reintegran las entidades federativas se puedan destinar para proyectos de inversión y sobre todo también, como lo propone el diputado Bonifaz, para atender desastres naturales.
Sin embargo, platicando con el diputado, se está proponiendo una ligera modificación. No sé, presidenta, si me dejara leerla para que sea la que se proponga al pleno, que es conforme al acuerdo que llegamos.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado, por favor.
El diputado Fernando Galindo Favela: Diría artículo séptimo. Las entidades federativas y municipios que cuenten con disponibilidades de recursos federales destinados un fin específico previsto en ley, en reglas de operación, convenios o instrumentos jurídicos correspondientes a ejercicios fiscales anteriores al 2020 que no hayan sido devengados y pagados en términos de los lineamientos que dicha dependencia emitirá para su operación a más tardar el último día hábil del mes de enero de 2020, y demás disposiciones jurídicas aplicables, deberán enterarlos a la Tesorería de la Federación, incluyendo los rendimientos financieros que hubieren generado.
Los recursos correspondientes a los aprovechamientos que se obtengan se destinarán por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público directamente a las entidades que los reintegraron para mitigar un posible desequilibrio financiero de las mismas, apoyar proyectos de inversión y también apoyar desastres naturales de esos estados.
Esa sería la propuesta que se estaría sometiendo a consideración del pleno. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado. No habiendo oradores registrados, consulte la Secretaría en votación económica si se considera suficientemente discutida.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se considera suficientemente discutida. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Suficientemente discutida.
El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputado Pablo Gómez?
El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): De procedimiento nada más. Lo que se admitió a discusión es la reserva presentada por el diputado Bonifaz, registrada debidamente, leída por él en la tribuna. Eso se aceptó a discusión, luego se abrió la discusión. Ahora se ha votado que está suficientemente discutido. Yo, por favor, le pido atentamente que instruya a la Secretaría para que ponga a votación de la asamblea si se aprueba la propuesta, la enmienda, la reserva presentada por el diputado Bonifaz. Ese es el procedimiento.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: De acuerdo. Entonces vamos a someter a consideración la propuesta. Consulte la Secretaría si se acepta la modificación al artículo séptimo transitorio, presentado por el diputado Raúl Bonifaz.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo séptimo transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se acepta y se incorpora al texto del dictamen.
Tiene la palabra el diputado José Guadalupe Aguilera Rojas, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar una propuesta de modificación al artículo decimoprimero transitorio.
El diputado José Guadalupe Aguilera Rojas: Con su venia, presidenta. Compañeras y compañeros diputados, durante los últimos años el óptimo y eficiente uso de recursos públicos, a través de los fideicomisos y la redición de cuentas de los mismos, ha sido un tema que se ha puesto en cuestionamiento tanto por organizaciones de la sociedad civil como por distintos medios de comunicación, que han evidenciado la ausencia de información disponible actualizada, clara y ordenada, que demuestre que los recursos están siendo empleados de acuerdo con lo mandatado por la Constitución. Y que, por lo tanto, su ejecución no obedece al cumplimiento de intereses particulares.
A pesar de que los fideicomisos podrían ayudar a la inversión y el ahorro, su uso se ha mal empleado para disponer de recursos públicos sin vigilancia y sin supervisión alguna por parte de los órganos de control del Estado.
Así pues, a lo largo de varias administraciones y de varios años fiscales se han documentado, especialmente por la Auditoría Superior de la Federación, cuantiosos daños al erario público.
El transitorio que se propone en la redacción del dictamen en definitiva no trata de eliminar la discrecionalidad, sino de centralizar en la Secretaría de Hacienda el manejo de los fideicomisos.
Como lo señalo de nuevo, los fideicomisos son una figura cuya naturaleza podría ayudar a impulsar la inversión que se ha borrado a lo largo de los años y es importante que no se confunda la eliminación de algunos o la disposición absoluta del Estado en su desempeño, con un avance en la transferencia y en la rendición de cuentas.
El tema de los fideicomisos en México no es un tema menor. De acuerdo con Fundar, el manejo de más de 835 mil millones de pesos del presupuesto público contenido en 374 fideicomisos existentes a nivel federal está en la opacidad, pues no rinden cuentas bajo el amparo, en muchos de los casos, por estar protegidos por el secreto bancario.
Cabe destacar que ese monto de recursos representa el 15.8 por ciento del presupuesto aplicado en 2018, lo que significa 20 veces el presupuesto que se autorizó para la reconstrucción de la Ciudad de México tras el sismo del 19 de septiembre de 2017.
Por mandato constitucional y por lo establecido en las leyes de transparencia, todas las entidades que manejen recursos públicos a través de fideicomisos están obligados a transparentarlos.
La organización de la sociedad civil Fundar, a través de una investigación, titulada Fideicomisos en México, el arte de desaparecer dinero público, ha señalado que a pesar de que en México ha habido un avance en materia de transparencia, el tema de los fideicomisos sigue teniendo una calificación muy baja, y los fideicomisos son un tema muy opacos y con poca información disponible.
En ese sentido, propongo que se transparenten de manera detallada todos los fideicomisos existentes para que con ello podamos tener criterios claros para su evaluación más que para su centralización.
Así pues, la modificación que propongo es la siguiente: Los contratos de fideicomisos y mandatos públicos deberán prever la supervisión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, conforme a lo establecido por la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Asimismo conforme a lo establecido por la Ley General... y a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública estarán obligados a informar trimestralmente en el sitio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público el concepto de gastos con cargo al patrimonio por año, los montos y las fuentes de otros recursos que integran el fideicomiso, el nombre de proveedores o contratistas con los que se ha hecho algún tipo de contratación, sean públicos o privados, el tipo de servicio o el bien adquirido y además el monto.
En caso de extinción, las razones y el fundamento del mismo, criterios de selección de la institución fiduciaria, índices de satisfacción y/o cumplimiento de los objetivos que persigue el fideicomiso.
Compañeras y compañeros, espero que consideren esta modificación, que es de suma importancia para la vigilancia y el seguimiento de las finanzas públicas. Es cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado Irineo Molina Espinoza, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar una propuesta de modificación al artículo decimocuarto transitorio, párrafo segundo.
El diputado Irineo Molina Espinoza: Buenas noches, diputadas y diputados. Con tu permiso, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Irineo Molina Espinoza: Quiero informarle, diputada presidenta, que la reserva que presento sufrió unas correcciones de estilo, para su mejor integración al decreto y al final haré la entrega a la secretaria de la Mesa Directiva.
Me presento ante esta soberanía, para presentar la reforma al último párrafo, del artículo decimocuarto transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2020.
Quienes tenemos presente el trabajo que enfrentan los presidentes municipales y a lo largo de este año, en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública recibimos a muchos presidentes municipales, quienes no solamente presentaban necesidades o requerimientos de infraestructura, sino también, pedían la ayuda de esta soberanía para poder enfrentar adeudos que han recibido de administraciones pasadas y que en este momento resultan muy difíciles de pagar por parte de las administraciones municipales, entidades federativas, en relación a los adeudos de la Comisión Federal de Electricidad.
Estos adeudos fueron parte de la entrega-recepción de cada autoridad municipal y fueron por malas prácticas dentro de la administración municipal, pero también, por una falta de obligación de la Comisión Federal de Electricidad.
Y lleva el sentido de mi propuesta de modificación, de que se pueda brindar la oportunidad de que la CFE convenga con los ayuntamientos municipales, entidades federativas, para poder convenir acerca de la deuda heredada. El decimocuarto transitorio determina que durante el ejercicio fiscal...
La diputada Patricia Terrazas Baca (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Permítame, diputado. Por favor, permítame. ¿Con qué objeto, diputada Patricia Terrazas?
La diputada Patricia Terrazas Baca (desde la curul): Hacerle una pregunta al diputado. A ver, si me aceptas una pregunta, diputado.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada, sí, diputada, estamos en el momento de presentación de la propuesta, si se admite a discusión entonces, y hay oradores a favor y en contra, en ese momento procede la pregunta. Gracias, diputada. Continúe, diputado.
El diputado Irineo Molina Espinoza: Sí, con todo gusto, diputada, también si puedo responder a su exposición o pregunta. ¿Qué dice el decimocuarto transitorio? Que durante el ejercicio fiscal 2020, la Comisión Federal de Electricidad podrá implementar programas de regularización de la cartera vencida registrada en cuentas de orden y reservas de incobrables por consumo de energía eléctrica de las entidades federativas, municipios, alcaldías de la Ciudad de México y organismos públicos prestadores de los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales que dependan de estos, a través, de la celebración de convenios con cualquiera de las personas morales de la administración pública antes mencionada.
Este tipo de convenios ya tiene la facultad la Comisión Federal de Electricidad de celebrar, pero, como lo mencioné al principio, las cantidades o la deuda es imposible de pagar, ya sea por ingresos propios o por las participaciones federales que reciben las entidades federativas y municipios.
Y ¿qué propongo? Una modificación al último párrafo para que primero el programa sea vigente solamente por el ejercicio 2020 que se incluye dentro de la celebración del convenio, lo que solicite en este caso la entidad federativa o municipio, pero también, que lleve una condonación por parte de la Comisión Federal de Electricidad de la deuda total.
Que el convenio, en el convenio la entidad federativa o municipio acepte que la parcialidad aceptada en el convenio sea deducible o se deduzca de las participaciones federales para que haya un compromiso formal. Esa reforma que propongo es una oportunidad para ayudar a las entidades federativas y municipios, pero también, para fortalecer a la Comisión Federal de Electricidad para poder fortalecer una empresa del Estado y también evitar esa carga que hoy presentan muchos municipios y entidades federativas.
Hago entrega de la reserva a la secretaria y pido respetuosamente a todos los diputados federales que ayudemos a que tengan unas mejores finanzas estas entidades, pero también, fortalecer a la Comisión Federal de Electricidad. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias diputado, solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta del diputado. Sí, permítame secretaria, ¿con qué objeto diputado Ochoa?
El diputado Enrique Ochoa Reza (desde la curul): Muchas gracias presidenta. Una moción de ilustración al pleno por favor. Estoy inscrito a favor de esta reserva, sin embargo, ante las modificaciones que ha comentado el diputado Irineo, el orador, si pudiera por favor pedirle a la Secretaría que lea efectivamente como queda redactada la modificación para poder hacer la valoración correspondiente.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Sí, diputado, es justo lo que instruí antes de que pidiera la palabra. Pero, adelante, secretaria.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: Modificación propuesta, segundo párrafo.
Los programas serán vigentes en el Ejercicio Fiscal 2020 y se implementarán a través de la celebración de convenios a los que se refiere el párrafo anterior. Se sujetarán, sin perjuicio de las demás disposiciones jurídicas aplicables a las reglas de operación que al efecto emita la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a más tardar dentro de los 60 días naturales siguientes a la entrada en vigor de la presente ley, las cuales podrán considerar las características del solicitante, pudiéndose condonar el pago de hasta el 50 por ciento del adeudo y que el resto de este sea cubierto mediante parcialidades.
Y en caso de incumplimiento, los convenios permitirán que la Comisión Federal de Electricidad pueda solicitar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la compensación parcial a cargo de las partidas federales que les correspondan a las entidades federativas, de conformidad con lo establecido en el último párrafo del artículo 9o. de la Ley de Coordinación Fiscal y las disposiciones derivadas de este, previendo que las entidades federativas, municipios o alcaldías de la Ciudad de México cuenten con solvencia para la atención de sus requerimientos de gasto público. Es cuanto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, secretaria. Consulte a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Maribel Martínez Ruiz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se admite. Tiene la palabra el diputado Enrique Ochoa Reza, del Grupo Parlamentario del PRI, para hablar en pro, hasta por cinco minutos.
El diputado Enrique Ochoa Reza: Compañeras y compañeros, he pedido hacer uso de la palabra para apoyar esta propuesta, porque es un tema que hemos discutido ampliamente en la Comisión de Energía que preside con talento nuestro compañero Manuel Rodríguez.
En la Comisión de Energía hemos discutido que la Comisión Federal de Electricidad debe de tener las herramientas para poder establecer convenios con los municipios o los gobiernos de los estados que tienen adeudos históricos en el pago de energía eléctrica, con un propósito fundamental: recuperar la cultura del pago justo y oportuno del servicio de energía eléctrica.
Por lo tanto, contar con una media en este ordenamiento legislativo es necesario para que se puedan llevar a cabo los convenios peso a peso, o 50 por ciento, 50 por ciento, que han sido instrumentos utilizados históricamente por la Comisión Federal de Electricidad para recomponer la cultura del pago en aquellos municipios y estados que así lo requieran.
Es importante destacar que se requiere un fundamento jurídico para llevar a cabo dicha acción, a fin de que la empresa productiva del Estado pueda cumplir con ese propósito social y económico de mucho valor que tiene.
Ahora bien, de lo que escuché de los cambios de estilo de la propuesta que se ha leído, brinca un verbo que no estaba en la propuesta que se presentó anteriormente y creo que es importante dejarlo en una conversación entre nosotros.
Se dice que debe de poder, la Comisión Federal de Electricidad, condonar una parte del adeudo y firmar el convenio respaldado por este artículo a modificarse. La palabra condonación es una que llevó a cabo, que derivó en un debate en este ordenamiento parlamentario, precisamente porque se prohibió constitucionalmente condonar.
Uno de los argumentos que establecimos en aquella discusión es que no era conveniente eliminar las condonaciones en su totalidad, porque las entidades del Estado mexicano requieren, en distintos momentos, por razones justificadas, condonar adeudos.
Este es un ejemplo de ello. Entonces, advierto que, si por un lado hemos establecido que no hay condonaciones a nivel constitucional, establecer ese fraseo en la redacción en una ley puede ser problemático, justificado como debe de ser el hecho de que la empresa productiva del Estado pueda establecer convenios, precisamente para recuperar la cultura del pago justo y oportuno con municipios y con estados 50-50.
En consecuencia, nosotros nos pronunciamos a favor de que exista la enmienda correspondiente que le dé fundamento jurídico a que la empresa productiva del Estado puntualmente pueda establecer estos convenios, favoreciendo la cultura del pago con municipios y con estados en todo el país.
Pero también dejamos la advertencia de que la utilización de ese concepto puede ir en contra de lo que precisamente en algún momento se ha modificado constitucionalmente, y no queremos generar ninguna confusión jurídica, que afecte el buen funcionamiento de una herramienta que le sirve a la Comisión Federal de Electricidad y a todos los municipios y estados.
En consecuencia, estamos a favor, pero sí necesitamos revisar la nomenclatura para que efectivamente no sea un problema de constitucionalidad. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias diputado. ¿Con que objeto diputado Porras? Sonido en la curul del diputado Porras.
El diputado Alfredo Porras Domínguez (desde la curul): Presidenta, gracias. Quiero sumarme a lo propuesto por mi compañero de Morena y a lo que el compañero diputado Ochoa está estableciendo. Creo que es una oportunidad histórica para todos los diputados federales que apoyemos a nuestros municipios en México...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Perdón diputado, discúlpeme ¿Se quiere anotar como orador a favor?
El diputado Alfredo Porras Domínguez (desde la curul): Si gusta, con mucho gusto. Okey.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante diputado, por favor.
El diputado Alfredo Porras Domínguez: Muy buenas tardes, gracias, presidenta, Mesa Directiva, compañeras, compañeros. Yo creo que estamos en la oportunidad histórica de sumar esfuerzos como diputados federales en el beneficio de todos los municipios de México.
Todos representamos municipios, todos en nuestros distritos así está integrado y el principal socio que tienen nuestros municipios, un servidor y muchos de ustedes fuimos presidentes municipales, es la Comisión Federal de Electricidad.
Luego entonces, esta propuesta que hace el diputado Higinio, Irineo perdón, que respalda el compañero Ochoa, en el Grupo Parlamentario del PT, le pido su solidaridad plena para que respaldemos a los municipios de México y le demos este beneficio que están exigiendo todos. Y nos permita unirnos, diputadas y diputados, por el bien de ellos, sin pleitos. Vamos uniéndonos. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias diputado. Tiene la palabra el diputado Rubén Cayetano para hablar en pro, hasta por 5 minutos. Un segundo, un segundo diputado, la diputada Patricia Terrazas Baca se anotó para hablar en contra y de acuerdo al Reglamento, hay que dar la palabra un orador a favor, otro en contra. Entonces primero tiene la palabra la diputada Patricia Terrazas Baca.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Bueno, yo aquí estoy ya muy confundida porque primero se aprueba el artículo 28, donde dice que se prohíben las condonaciones de adeudos. Entonces qué bueno que acomodamos la ley a nuestro antojo, pero aquí el tema es que realmente no nos hacemos responsables de las...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Permítame, diputada Terrazas. Diputada Terrazas, permítame un segundito, por favor. ¿Con qué objeto, diputada Alavez?
La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Para hechos, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Para hechos la anotamos con mucho gusto, al término de la lista de oradores. Continúe, diputada Terrazas.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Gracias. Nada más yo quisiera que nos hiciéramos responsables de lo que estamos aprobando en esta Cámara, y que todo lo que tiene aprobación tiene una responsabilidad.
Nosotros estamos aprobando en el 28 que no existan condonaciones. Yo estoy de acuerdo en el apoyo y en el entregar mayores recursos a las entidades federativas y a los municipios, que ahorita en este momento con la reserva que presenta el diputado Exsome se lleva el recurso Aprovechamientos, que no es participable ni para entidades ni para municipios, y ahora sí le queremos dar la condonación.
Por mí encantada que se le den condonaciones a los municipios y a las entidades federativas, nada más que cuidemos que no vayamos a estar cayendo en errores de inconstitucionalidad. Yo por eso les pido que seamos responsables y que despertemos, que no estemos metiendo bolas rápidas que mañana nos estén corrigiendo la plana en el Senado o que mañana estén diciéndonos que son inconstitucionales.
Cuidado, diputados. No estemos levantando la mano como monitos chinos, sin haber siquiera leído las reservas o sin tener conocimiento de lo que están votando. Infórmense, diputados y lean las reservas que se están presentando para que no estén con sorpresitas. Estos son temas muy técnicos y muy delicados, no caigan en sus propios errores y no se vayan a dar el tiro en el pie creyendo que están haciendo el bien haciendo el mal.
Primero los municipios y las entidades federativas. Primero el federalismo. Muy buenas tardes. Gracias a todos ustedes por su atención.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada Terrazas. Tiene la palabra el diputado Rubén Cayetano García, para hablar en pro, hasta por cinco minutos.
El diputado Rubén Cayetano García: Con su venia, diputada presidenta Laura Rojas.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Rubén Cayetano García: Yo vengo de un distrito de la Costa Chica de Guerrero, que cuya región contempla 16 municipios, todos afectados por altas tarifas de energía eléctrica, todos afectados por apagones y también con municipios que tienen altos adeudos ante la Comisión Federal de Electricidad, hablo de la Costa Chica del estado de Guerrero.
Los adeudos que tienen los ayuntamientos –todo Guerrero, todo Guerrero, compañero– hablo específicamente del distrito 8, pero desde luego que esto afecta a todo el estado y muchas partes del país. Nos acercamos recientemente a la Comisión Federal de Electricidad para plantear esta problemática, por el tema de lo que había pasado en el estado de Tabasco, donde mucha gente desinforma y creen que es un asunto de exclusividad en Tabasco, cuando lo que se trata es precisamente de tener y recuperar la cultura del pago por el consumo de energía eléctrica.
De 16 municipios que tiene la región, se han revisado nueve, y en todos los municipios –estoy hablando de que en la Comisión Federal de Electricidad– por disposición plena del director general Manuel Bartlett, hay un acuerdo de ir revisando, de acuerdo a la política de un gobierno itinerante, se van revisando cada uno de los municipios del distrito, llevamos nueve de 16, y se están atendiendo todos los temas, tarifas, adeudos de ayuntamientos que hacen que en cada momento ocurran cortes por parte de la Comisión Federal de Electricidad, y esto se puede remediar con convenios, porque se paraliza el suministro de alumbrado público, se paraliza el suministro de agua potable y otros que dependen de la energía eléctrica.
Esto que vamos a aprobar y por lo cual me pronuncio a favor, viene a resolver precisamente esta problemática, una cuestión operativa, tiene que haber plena disposición.
Nosotros, los legisladores, si en cada una de sus regiones y sus distritos tuvieran esta disponibilidad, lo ofreció el director general de la Comisión ahora que vino, porque tienen toda una gran estructura territorial, la Comisión Federal de Electricidad, se podrían llevar a cabo todos estos actos, estas revisiones y mejorar el asunto del suministro de energía eléctrica.
Es cosa de que asuman una actitud territorial todos y cada uno de los representantes populares de esta Cámara, sean en el ámbito distrital o sean en el ámbito de una circunscripción para ayudar a los usuarios, a los municipios a resolver no solamente el tema de condonaciones, de derechos, porque esto no es un asunto de condonación, es de impuestos, no vayan a confundir, no desinformen, no hay contradicción constitucional ni vulnera el marco constitucional, se habla de hacer convenios y acuerdos dentro de lo que son derechos, no impuestos.
Siendo esta explicación clara –creo yo– considero que, si hay voluntad de parte de los representantes populares y de la Comisión Federal, se puede arribar a acuerdos, a convenios como lo dispone el décimo cuarto transitorio que se discute en beneficio no solamente de los ayuntamientos, de los municipios, sino también de los usuarios y consumidores de energía eléctrica. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña, para hablar en contra, hasta por cinco minutos.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: A ver, compañeros, muy buenas noches. No creo que estamos cansados, yo por lo menos. Ahorita le preguntaba a Cayetano para ubicar el tema, porque nadie aquí puede estar en desacuerdo, yo incluido, en ayudar a nuestros ayuntamientos y a los consumidores del país a resolver este problema que hay un planteamiento legítimo.
Cuando compareció Manuel Bartlett, director de Comisión Federal de Electricidad, ofreció este esquema que Cayetano aquí planteó en tribuna. Que se vayan viendo los lugares porque inclusive se reconoció con mucha franqueza que hay no solo municipios y deudas impagables de escuelas, de municipios, sino por el nivel de empobrecimiento a que ha llegado nuestro pueblo durante estas décadas de neoliberalismo, hay gente que no puede pagar aunque tenga la tarifa más baja posible, no dan los ingresos para poder pagar la energía eléctrica, y o se puede entender la vida del ser humano sin energía eléctrica en pleno siglo XXI.
Pero también tenemos por otro lado la obligación de cuidar Comisión Federal de Electricidad que con toda la reforma energética lo que hicieron con Pemez y CFE fue tomar decisiones para descuartizarlas, ahogarlas y desaparecerlas y decir que no podían competir con las empresas extranjeras del área correspondiente.
A mí francamente me hace ruido, no estoy convencido de que la manera en que queremos ayudar, como lo dijo aquí la diputada Terrazas, yo comparto su preocupación, que queriendo ayudar en vez de ayudar nos metamos en un enredo, compliquemos a Comisión Federal de Electricidad, tomemos acuerdos que no tengan la solidez suficiente y no encontremos el camino, cuando además no solamente el director de CFE, sino el propio compañero presidente de la Comisión de Energía, Manuel Rodríguez, en la última sesión que hubo de la comisión les habrán informado sus compañeros, compañeras de cada fracción parlamentaria que participamos en esa comisión, se quedó de armar todo un plan de trabajo para ir revisando este tema. Entonces yo...
El diputado Víctor Gabriel Varela López (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Permítame, diputado Gerardo Fernández Noroña un segundo.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Sí, cómo no, con mucho gusto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputado Varela?
El diputado Víctor Gabriel Varela López (desde la curul). Para anotarme en contra.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Lo anotamos, diputado. Adelante, diputado Gerardo Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Continúo. Entonces me parece que no estamos abordando que, teniendo una intención y una preocupación compartida, no lo estamos abordando de manera correcta.
Yo pediría a los compañeros que presentaron esta reserva, que la retiraran y que mejor construyéramos desde la Comisión de Energía en interlocución con el director de Comisión Federal de Electricidad un acuerdo que en esencia está planteando la preocupación aquí expresada. Pero que hiciéramos este proceso que está la invitación a realizarlo. Está la apertura de la dirección de la Comisión Federal de Electricidad, pero que no pusiéramos en apuros las finanzas de Comisión Federal de Electricidad, para decirlo de manera clara.
Yo termino planteando que estamos preocupados por los estrechos márgenes de maniobra que tenemos en nuestros compromisos políticos, nuestros recorridos, nuestra representación, pero me parece que hoy más que nunca tenemos que alzar la mira y cerrar filas con el gobierno de nuestro compañero presidente López Obrador.
Me refiero a los que estamos en la coalición Juntos Haremos Historia, y me parece que las preocupaciones expresadas por compañeros de la oposición coinciden con nuestra sensibilidad de que hay que encontrar una respuesta a este tema que es una preocupación generalizada. Muchas gracias por su atención.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Dado que han hablado el número de oradores que está establecido para el primer bloque, vamos a consultar si está suficientemente discutido.
Si está suficientemente discutido daré la palabra a la diputada Alavez, para hechos, y continuaremos con el trámite. Si no está suficientemente discutido, continuaremos con los oradores a favor y en contra.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Si, señora presidenta. En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Está suficientemente discutido. Tiene la palabra desde su curul la diputada Aleida Alavez Ruiz, de Morena, para rectificación de hechos hasta por un minuto.
La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Gracias, diputada presidenta. Es precisamente para aclarar que no es una propuesta que contravenga a la modificación al artículo 28, en donde...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Sonido en la curul de la diputada Alavez.
La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Gracias. No contraviene la modificación que hicimos al artículo 28 constitucional, porque ahí se establece la prohibición a la condonación de impuestos.
En el caso de la luz estamos hablando de un derecho y creo que es necesario que se ilustre al pleno con respecto de la diferencia entre un impuesto y un derecho, y que en este caso la luz es un adeudo que lamentablemente arrastran muchos municipios de este país y que en la propuesta que plantea el diputado Irineo no se habla de que definitivamente no pagarán, sino que se harán esquemas de convenios en los que se asuma una parte de la deuda y la otra parte la asuma el municipio con sus recursos.
Entonces, no estamos hablando, insisto, de condonar impuestos, es un derecho. Y sí, se está también visualizando que no se transgredan las finanzas de CFE. Estarán involucrados en las reglas de operación para estos convenios, al igual que la Secretaría de Hacienda.
Por eso, entonces llamar a mis compañeros a no confundir por estas participaciones, que esto contraviene en una disposición constitucional que nosotros mismos acabamos de aprobar. Gracias, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. La diputada Patricia Terrazas, para hechos, y después ya someteremos a votación. Adelante, diputada, hasta por un minuto.
La diputada Patricia Terrazas Baca (desde la curul): Sí, nada más también para precisar que efectivamente el pago de luz es un derecho, pero recordemos que lleva IVA y el IVA es un impuesto. Entonces, sí contraviene si se condona el IVA de la luz. Es una precisión. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias diputada Terrazas. Consulte la Secretaría si se acepta la modificación al artículo decimocuarto transitorio, párrafo segundo, presentada por el diputado Irineo Molina.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación del artículo decimocuarto transitorio, párrafo segundo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se acepta y se incorpora al texto del dictamen.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado Manuel López Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena, para proponer la adición de un artículo transitorio.
El diputado Manuel López Castillo: Buenas noches. Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.
El diputado Manuel López Castillo: Traigo a consideración de esta soberanía esta noche un tema que creo que gozará del apoyo de todas las fracciones, bueno, esa es mi consideración personal, que gozará del apoyo de todas las fracciones. Inclusive de nuestros adversarios, que no enemigos, políticos.
Se trata de que hay en el país rodando alrededor de 18 millones de autos chocolates. Quizá la cifra no esté muy precisa, porque precisamente por ser chocolates y explicando el término, pues son carros de procedencia extranjera que no tienen un estatus legal en nuestro país. Entonces, podemos dejar la cifra desde 10 a 18 millones de autos que están rodando en nuestro país.
Entonces, pensamos que sería bueno que esta soberanía pensara en legalizar esos autos, por muchos argumentos que se pueden plantear. Primeramente, sería una entrada de dinero fabulosa para los gobiernos federales, estatales y municipales, se habla de alrededor de 50 mil millones de pesos que se podría lograr con esa regularización.
Ahora otra cosa, los autos ya están aquí, díganme si el Ejército de la ONU o qué poder los va a poder sacar y mandarlos, ¿adónde los vas a mandar? ¿Al deshuesadero o al lugar de dónde venían? Los autos ya están aquí. Creo que sería una solución muy favorable que se legalizaran.
Yo soy de una ciudad fronteriza, San Luis Río Colorado, Sonora –viva, viva–, doble frontera. Doble frontera, es frontera con Estados Unidos y frontera con Baja California, estamos en una esquinita del país. Tengo 40 años viviendo ahí, aunque soy del Valle del Yaqui, pero tengo 40 años viviendo ahí y me tocó vivir el problema de los carros chocolate.
Me tocó tener carros, pero nada más que no eran chocolate, los enderezábamos en ese entonces, había muchas facilidades para enderezar los carros, no era caro enderezar un carro. No era caro, cualquier persona podría pagar la enderezada de un carro.
Actualmente pues, todo eso se acabó, pero la gente por su necesidad, la gente por su necesidad sigue trayendo carros. La gente humilde, la gente humilde también necesita carro, no nada más la gente que tiene más dinero, la gente humilde. A veces gracias a esos carros, la gente pues trabaja en esos carros y lleva el alimento y cubre las necesidades de sus familias.
Son una gran cantidad de carros y luego tenemos el problema de la seguridad, choca un carro de esos y no hallamos cómo resolver el problema. Se hacen muchos delitos también en esos carros; no porque sea gente indecente, no, son mínimos, pero de todas maneras causan problema. Una parte importante de nuestra gente los usa decentemente.
Es un clamor nacional, no creo que haya un solo diputado aquí en esta soberanía que no haya recibido en sus territorios la petición: Oye, diputado, hay que tratar de enderezar los carros. No creo, al menos yo hace tres días tuve en mi oficina gente de San Luis Río Colorado, Sonora, que venían con esa petición.
Entonces, yo quisiera pues que se hiciera una adecuación al décimo quinto para efecto de las obligaciones previstas en la Ley Aduanera, en un plazo máximo de 8 meses, contados a partir de la entrada en vigor de esta ley.
El Congreso de la Unión realizará las adecuaciones que correspondan en las leyes y ordenamientos aplicables a la problemática de la posesión de vehículos importados usados, localizados en el territorio nacional, que hayan cumplido con las obligaciones de la Ley Aduanera.
Nuestra obligación como diputados, como gente de gobierno, es proporcionar felicidad a nuestros representados. Y sería una felicidad inmensa, una satisfacción inmensa que esa gente que anda ahí escondida con sus carros saliera a la luz pública y tuviera sus placas y tuviera su legalidad. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la propuesta.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación economía se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se admite la propuesta. Tiene la palabra, para argumentar a favor, la diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, de Morena.
La diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz: Con la venia de la presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz: Para conducir a un pueblo, la primera condición es que uno haya salido del pueblo, que se sienta y piense como el pueblo. Quien se dedica a la conducción debe ser profundamente humanista. El conductor siempre trabaja para los demás; jamás para él: Juan Domingo Perón.
Compañeros y compañeras, diputados y diputadas. Desde el inicio de la Legislatura hemos venido trabajando arduamente en este tema. Históricamente, México ha enfrentado una problemática asociada al ingreso de vehículos automotores usados, principalmente procedentes de Estados Unidos.
Conocemos de primera mano la necesidad que tiene la gente del norte de nuestro país de trasladarse a sus trabajos, hogares, escuelas y muchas veces al no contar con sistemas de transporte público realmente eficientes ni con las condiciones para adquirir un automóvil nacional –sin mencionar las condiciones climatológicas extremas que se viven en el norte del país–, se ven orillados a buscar una opción más económica, siendo esta la adquisición de uno de los llamados coches chocolates.
Adquieren estos automóviles siempre teniendo la intención de poseer la manera económica y el apoyo por parte de las autoridades correspondientes para regularizarlo en algún momento. Y así, no vivir con la angustia de que alguien pueda, por la vía legal, arrebatarle a su familia lo que con tanto esfuerzo se adquirió.
Compañeros y compañeras, para muchas personas en el norte del país su coche chocolate es lo único que tienen. No porque les guste vivir en la ilegalidad sino porque es para lo que alcanza.
Somos conscientes de que, como representantes populares, velar por los intereses de los ciudadanos y las ciudadanas es nuestro deber.
Por ello, nunca hemos quitado el dedo del renglón en este tema. Sumamos esfuerzos, voluntades y como Grupo Parlamentario de Morena, hoy proponemos estrategias efectivas.
Aprobar esta reserva facilitará que nuestros representados y nuestras representadas que tienen un vehículo con estas características, puedan acreditar la estancia legal de dicho bien.
Ayudaremos a las mamás a llevar a sus hijos a la escuela con tranquilidad, a los empleados que se trasladan diariamente de un extremo a otro. A los estudiantes que van desde la provincia a las ciudades del norte buscando un mejor futuro. A aquellos que con esfuerzo pudieron ahorrar para adquirir su medio de transporte.
Esta es una muestra más de que en este gobierno sí somos sensibles a las necesidades de las mexicanas y de los mexicanos de que en este gobierno sí nos ponemos a trabajar en lo que nos toca. De que en este gobierno sí tenemos como prioridad a nuestros representados. Y de que en este gobierno sí implementamos acciones que impactan de manera positiva y directamente en la calidad de vida del pueblo.
Esta, compañeros y compañeras, es una muestra más de que el sentido humanitario que tiene Morena prevalece por sobre todas las cosas. Morena a favor de eso.
La propuesta es adicionar una disposición transitoria décimo quinta, a la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2020 que permita al Congreso de la Unión establecer una solución de manera adecuada al problema de los vehículos ilegales. Viva el norte. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: La diputada Sara Rocha Medina. La diputada Sara Rocha Medina para fundamentar a favor la propuesta.
La diputada María Sara Rocha Medina: Gracias, diputada presidenta. Queridos compañeros y compañeras, felicito la iniciativa y la propuesta de los compañeros de Morena y nos adherimos a ellos en un tema tan sensible que tiene que ver con la vida de quienes somos del campo.
Verdaderamente es una realidad, yo creo que lo dijo con toda puntualidad Heriberto, el diputado Heriberto, es una realidad que quienes vivimos, y no nada más en el norte del país. Yo quiero hablar por todos los estados sí, obviamente, la mayor parte son del norte pero del centro, Zacatecas, Querétaro, San Luis Potosí, que de ahí soy. Guerrero, Michoacán, la mayor parte de los estados tienen vehículos chocolates. Todo mundo los conocemos como vehículos chocolates.
Con esta propuesta y con esta iniciativa vamos a dar, primero, certidumbre y certeza de la propiedad de sus vehículos a quienes los tienen, porque son ilegales, todo mundo lo sabemos. ¿Por qué? Porque no ha habido regularización en varios años. Pero esta sería la quinta regularización que se hiciera.
La verdad, estoy muy contenta por esta iniciativa, por esta propuesta. Yo espero que todos los compañeros y compañeras voten a favor de ella.
Quisiera nada más ser puntual con dos temas. Estos vehículos son en muchos casos o en la mayor parte de los casos, el único instrumento de trabajo que tiene la gente del campo. ¿Por qué? Porque la mayor parte de los mexicanos, por lo menos de esas zonas, tenemos parientes en Estados Unidos.
Quizás, lo voy a decir con toda puntualidad, algunos legales y algunos ilegales en Estados Unidos, porque eso es real. Pero la mayor parte de ellos o les mandan sus vehículos o les mandan sus camionetas para que puedan trabajar en el campo y bueno, efectivamente, son ilegales.
Hoy, me parece que daríamos un gran paso para poder ayudar a la gente el campo y que tengan sus vehículos legalizados, en la claridad de que como lo hicieron con toda puntualidad, que sean ocho meses para la legalización.
También es importante que no sea muy alto el costo, que sea un costo adecuado para que ellos puedan legalizar sus vehículos.
Y el otro tema, ayudaríamos mucho a las familias del campo, que también en esos vehículos los llevan quienes tienen la oportunidad, a la escuela, a la secundaria o a la prepa que queda a kilómetros de donde se vive.
Entonces, muchas gracias por esta propuesta. Muchas felicidades a quienes nos vayan a apoyar y que me sumo a ello, por eso hablo a favor de...
Únicamente decirles que en el campo se los vamos a agradecer y las familias que usan todos los días su vehículo, ya sean camionetas, carros, tractores incluso, que les mandan desde allá. Pero en este caso, los vehículos, una vez que ya sean legalizados, la gente va a tener la seguridad de que ya no van a andar, como lo dijo el diputado: quienes puedan creerse o hacer que andan haciendo o delinquiendo con vehículos con placas sobrepuestas. Es muy importante que les ayudemos a que cada quien tenga su vehículo en orden.
Muchas gracias, diputada presidenta y pues nada más sumarme a esta iniciativa, y el Grupo Parlamentario del PRI y mis compañeros se suman a esto, vamos a favor y decirles que sería una gran iniciativa que aprobemos a favor para que podamos ayudar y resolver que hace muchos años no se había vuelto a legalizar. Muchísimas gracias a todos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: La diputada Claudia Domínguez desde su curul ¿con que motivo?
La diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez (desde su curul): Si, es rectificación de hechos, nada más para comentar a la diputada que tenía la voz, que no hay ninguna persona en el mundo que sea ilegal, simplemente son gente que no tiene documentos legales para estar dentro de un país. No son ilegales.
Y, a favor totalmente de esta propuesta porque también tenemos muchos connacionales que tienen que regularizar sus menajes cuando los deportan. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No habiendo oradores registrados, consulte la Secretaría, en votación económica, si se considera suficientemente discutido.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Si, señora presidenta. En votación económica, pregunto a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo (gracias). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Suficientemente discutido. Consulte a la Secretaría si acepta la modificación al artículo transitorio presentado por el diputado Emmanuel López.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se considera la modificación al artículo transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se acepta la adición y se incorpora el texto al dictamen. Tiene la palabra el diputado Higinio del Toro Pérez, de Movimiento Ciudadano. Él declino su participación en la tribuna y se incorpora en el Diario de los Debates su participación.
En el uso de la palabra el diputado José Rigoberto Mares Aguilar, del PAN, para presentar propuesta de adición de un artículo transitorio.
El diputado José Rigoberto Mares Aguilar: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado José Rigoberto Mares Aguilar: Un trato discriminatorio es el que vive Baja California Sur en términos fiscales y la insensibilidad no ha permitido corregir los males causados a la economía de sus familias.
El decreto de Estímulos Fiscales de la Región Fronteriza Norte, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2018, pretende corregir uno de los muchos daños que impuso la tóxica reforma fiscal aprobada en 2013, cuando se eliminó el trato especial que recibía dicha región y que causó severas afectaciones en la economía de la zona, como incremento en la inflación y disminución de la competitividad, situación que no es necesario ni decirlo, afectó principalmente a los que menos tienen.
Sin embargo, está claro que este decreto no resuelve la problemática del todo. Es por eso que esta reserva tiene por objeto regresar a la ley los estímulos fiscales de la región fronteriza para garantizar que su aplicación no quede sujeta, como hasta ahora, a la decisión del presidente, que como se ha visto en otros temas, puede cambiar radicalmente de un momento a otro.
Que quede claro, el objetivo es resarcir un daño que ya está hecho. No hay razón para no integrar los estímulos de la región fronteriza norte en la ley, pues el propio decreto dice que estos se encuentran justificados y respaldados por la política del gobierno federal, de establecer mecanismos que fortalezcan el crecimiento de los contribuyentes de dicha región.
En ese sentido, solicitamos la congruencia del gobierno federal para atender con equidad las condiciones particulares en que vivimos en la región. Exigimos una vez más que se corrija el trato discriminatorio que el gobierno federal ha dado a Baja California Sur, al ni incluirlo en el régimen de la frontera aun cuando es una necesidad que los sudcalifornianos le hemos expresado en múltiples ocasiones.
Baja California Sur tiene condiciones geográficas como las de una isla, esto provoca que todo, todo sea más caro. Por ello y por sentido común, no por privilegio, desde siempre se nos había considerado como parte de la región fronteriza. Desde ahí nuestra inconformidad al ver que el presidente retomó el régimen de la frontera norte, y sin tocarse el corazón dejó fuera a Baja California Sur, y a su estilo lo hizo porque sí, sin dar una explicación que sustente el hecho de que antes se nos considerara región fronteriza y ahora, repentinamente, no.
No hay razón para que nos traten de esa forma. Los sudcalifornianos también somos mexicanos, iguales a los demás, no pretendemos ser mexicanos de primera, pero tampoco queremos que se nos trate como de segunda, simple y sencillamente somos mexicanos.
Nos tocó vivir en una tierra con muchos retos, pero también con mucho potencial que nos esforzamos por desarrollar al máximo. La prueba está en los altos niveles de crecimiento económico muy por encima de la media nacional. Somos líderes en generación de empleos y si el gobierno federal atendiera nuestro sentir, lograríamos aún más, pero lejos de apoyarnos el gobierno federal nos golpea.
Parece ser que al presidente se le olvidó o está volteando la cara, traicionando una y otra vez el voto de confianza que miles de subcalifornianos le brindaron, ahora nos queda muy claro erróneamente.
Una vez más lo digo desde aquí, no es un privilegio nacido de caprichos el que solicitamos, solo exigimos un trato justo, exigimos que se tomen en cuenta nuestras condiciones geográficas complejas y que se nos devuelva un derecho que ya se nos había reconocido y que nos fue arrebatado a la mala y que ahora el gobierno federal nos sigue negando sin justificación alguna.
Compañeras y compañeros, hoy tenemos la oportunidad de brindar solidez al régimen de la frontera norte y de corregir el trato discriminatorio que se ha dado a Baja California Sur, solicito su sensibilidad y apoyo a esta reserva, los subcalifornianos exigimos solo un trato justo, fuerza y coraje para trabajar nos sobran, pero ante la afrenta luchamos por defendernos. Hagamos justicia por Baja California Sur. Es cuanto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se pregunta a la asamblea, si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Mayoría por la negativa, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.
La diputada Ana Ruth García Grande (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputada? Sonido en la curul de la diputada.
La diputada Ana Ruth García Grande (desde la curul): Gracias, presidenta. Estuve pidiendo el uso de la voz antes que se sometiera a votación, me parece que está dado el resultado de la votación, pero de cualquier forma quiero dejar la expresión de su servidora, de apoyo a la moción que formalizó el diputado Rigoberto Mares.
Creo que Baja California Sur no puede ser motivo del distingo de que hemos pedido de diferentes formas que se nos reconsidere en el tema del IVA, del ISR...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada, queda registrado su apoyo moral, porque no quedó a discusión...
La diputada Ana Ruth García Grande (desde la curul): Se lo aprecio, se lo aprecio y le pido que en lo sucesivo voltee para acá cuando esté la discusión...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Es que no está a discusión...
La diputada Ana Ruth García Grande (desde la curul): ...porque a tiempo no se me dio el uso de la palabra.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Es que no se aceptó a discusión, diputada. Por eso entonces ya no hay oradores a favor y en contra. Pero queda registrado en el Diario de los Debates sus expresiones de apoyo. Muchas gracias, diputada.
Tiene la palabra el diputado Armando Tejeda... Perdón, el diputado Armando Tejeda ha retirado su propuesta. La diputada Cynthia Iliana López Castro tiene el uso de la palabra para proponer la adición de un artículo transitorio.
La diputada Cynthia Iliana López Castro: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.
La diputada Cynthia Iliana López Castro: El 26 de septiembre, más de dos mil mujeres hicimos una manifestación pacífica en la Cámara de Diputados para pedir que se quitara un impuesto que afectaba a las mujeres que venden por catálogo.
Son 3 millones de vendedoras, de vendedores, y el 90 por ciento son mujeres, que tienen entre tres y cuatro dependientes económicos, que la mayoría son madres jefas de familia, que buscan un ingreso para poder pagar los útiles a sus hijos o el transporte escolar.
Las mujeres, como tal no es un trabajo formal, lo hacen en sus tiempos libres, lo hacen cuando están esperando recoger en la escuela a sus hijos, lo hacen tocándole a la vecina y sacan el catálogo y lo pueden vender.
Queridas compañeras, ¿quiénes de ustedes no han comprado o vendido por catálogo? ¿Quién de ustedes no tiene familiares o amigos con historias exitosas donde gracias a esta venta por catálogo pudieron sacar adelante a sus hijos?
Estas mujeres no fueron afectadas con este impuesto que se logró eliminar. Quiero destacar un logro histórico, se logró eliminar este impuesto que afectaba a 3 millones de mujeres que vendían por catálogo, hoy todas nosotras y todos nosotros podemos regresar a nuestros distritos a impulsar y apoyar el comercio a través de estas mujeres que es una actividad totalmente honrada, totalmente legítima y que es la única manera de que puedan tener un ingreso extra.
Ya se logró eliminar el impuesto, y quiero reconocer, públicamente, al secretario de Hacienda, Arturo Herrera, quien nos recibió aquí en la Cámara de Diputados y ante esta manifestación pacífica fue sensible, y quiero reconocer porque se eliminó este impuesto y eso es un logro que agradezco todo el apoyo y solidaridad de mi grupo parlamentario, de la presidenta de la Comisión de Hacienda y de todos los grupos parlamentarios, porque es un logro que juntos lo hemos podido hacer realidad.
Esta reserva que presento es porque hay quienes tienen duda o creen que hubo una rendija para que haya una puerta trasera y esto no se cumpla. Por eso esta reserva es adicionar un transitorio y que quede sumamente claro en los términos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, anclado al Código Fiscal donde establece que las personas que ganan menos de 3 mil pesos no tienen que pagar ese impuesto.
Lo único que busco es el apoyo de cada uno de ustedes para que lo dejemos claro en la ley, para que no haya duda que dejó una rendija abierta o que no se aprobó o que no se quitó.
Es un logro que hicimos todos y creo que tenemos que dar la cara a las mujeres y poderles decir a estos 3 millones de familias que pueden quitarse la preocupación, que este impuesto quedó eliminado.
Es por ello que solicito a ustedes el apoyo para esta reserva únicamente para que quede anclado en la ley y que quede muy claro para todos. Que no haya malinterpretaciones, que podamos todos salir a defender esto que logramos en conjunto.
Con esto quiero agradecer a todos, porque vender en este tiempo es difícil, y quitar este impuesto es justo y es una buena decisión. Los partidos políticos comprendimos a las mujeres que salen a buscar con honradez regresar por la tarde con algo legítimo para proteger a sus hijos y a su patrimonio y poder sacar a sus familias adelante. Muchas gracias y felicito este gran logro de haber echado este impuesto atrás. Gracias, compañeros.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Mayoría por la negativa, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.
El diputado Irineo Molina Espinoza (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: El diputado Irineo Molina ¿con qué objeto?
El diputado Irineo Molina Espinoza (desde la curul): Diputada presidenta, solicitarle con mucho respeto y con fundamento en el artículo 108 de nuestro Reglamento, si podría usted separar de la votación general la correspondiente al artículo 1o., el cual fue aprobado y reformado por esta soberanía.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Lo tramitaremos, diputado. En votación económica consulte la Secretaría, en términos del artículo 108, numeral 2, del Reglamento, si aprueba votar por separado la propuesta de modificación aceptada al artículo 1o.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se consulta en votación económica si se autoriza, en términos del artículo 108, numeral 2, del Reglamento, que se someta a votación por separado la propuesta de modificación aceptada al artículo 1o. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se autoriza. En consecuencia...
El diputado Irineo Molina Espinoza (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputado Irineo?
El diputado Irineo Molina Espinoza (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. De igual forma pedirle, de manera respetuosa, si podría separar la votación del artículo 16, apartado A, fracción V, por favor.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Vamos a votar primero, una vez que ya está, que se aprobó separar el artículo 1o., vamos a proceder a la votación. Luego procederíamos a solicitar la aprobación del pleno para el artículo que después, es el artículo 16, Apartado A, que el diputado Irineo acaba de solicitar.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Entonces, en consecuencia, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de la modificación aceptada al artículo 1o.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal de la modificación aceptada al artículo 1o.
(Votación)
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Sí, a ver, primero el diputado Higinio y después el diputado Gerardo Fernández Noroña. Diputado Higinio, ¿con qué objeto? El diputado Villarreal, okey. Diputado Higinio, ¿con qué objeto? Ah, perdón, es el diputado Villarreal. ¿Con qué objeto?
El diputado Juan Carlos Villarreal Salazar (desde la curul): Presidenta, nada más si nos podría ilustrar la Secretaría en los términos del artículo que vamos a votar, por favor.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: De acuerdo.
El diputado Juan Carlos Villarreal Salazar (desde la curul): Gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Lo mismo el diputado Gerardo. Se solicita a la Secretaría que dé lectura a la propuesta que se está votando de modificación aceptada al artículo 1o.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, presidenta. Le voy a dar lectura conforme al texto que se propone. Debe decir:
Artículo 1o. Está un cuadro con concepto total, ingreso y estimado, que total son 6 millones 103 mil 839 millones. Luego dice: número 1, impuestos, 3 millones 501 mil 344 mil millones. 1.1, impuestos sobre los ingresos: 1 millón 848 mil 374.5 mil millones y 0.1, impuesto sobre la renta: 1 millón 848 mil 374.5 millones.
El 6, el rubro 6, aprovechamientos: 103 mil 674. El 61, aprovechamientos: 103 mil 639. El 22, que está como otros: 96, 427.5. Y el cuatro, que está también como otros: 96 mil 427.5.
Luego propone un derivado del monto, un último párrafo dice: derivado del monto de ingresos fiscales a obtener durante el ejercicio fiscal de 2020, se proyecta una recaudación federal participable por 3 billones 390 mil 269.9 millones de pesos. Es cuanto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, secretaria.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto. Ciérrese el sistema de votación electrónico.
No, todavía puede votar diputada. ¿Ya no? ¿Y allá? Si nos dice su voto de viva voz, por favor. Sí, diputada Abelina, ¿a favor o en contra?
La diputada Abelina López Rodríguez (desde la curul): En contra.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Abelina en contra. Adelante, diputado. Diputado López Castillo.
El diputado Manuel López Castillo (desde la curul): En contra.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Algún diputado que falte de emitir su voto? Adelante, diputado Bernabe.
El diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe (desde la curul): En contra.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Moreno Gil.
El diputado Mario Ismael Moreno Gil (desde la curul): En contra.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Algún diputado que falte de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, se... ¿Algún diputado que falte? Ya. Señora presidenta, tenemos 2 votos a favor, 5 abstenciones y 338 votos en contra.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: No se aprueba, queda en términos del dictamen. En consecuencia, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación del artículo 1o. en términos del dictamen.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal del artículo 1o. en términos del dictamen.
(Votación)
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta se emitieron 286 votos a favor, 22 abstenciones y 33 votos en contra.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobado queda en términos del dictamen. La diputada Sara Rocha. ¿Con qué objeto diputado?
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: (desde la curul): Gracias presidenta. Para pedir si fueran tan amables, la adicción del artículo transitorio, que presentó el diputado Heriberto Marcelo Aguilar Castillo. Sí fueran tan amables que lo votáramos por separado, es un transitorio y no quisiera que nos equivocáramos.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Lo tramitamos diputada. En votación económica consulte la Secretaría en términos del artículo 108, numeral 2 del Reglamento, si aprueba votar por separado la propuesta de adición aceptada al artículo Decimoquinto transitorio.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se consulta en votación económica si se autoriza que en términos de lo artículo 108, numeral 2 del Reglamento, se someta a votación por separado la propuesta de adición al artículo Decimoquinto. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo (votación).
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Era decimoquinto transitorio.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Perdón al artículo Decimoquinto transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se autoriza. En consecuencia, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación de la adición aceptada al artículo decimoquinto transitorio.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Hágase los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Abrase el sistema electrónico por 3 minutos para proceder a la votación nominal de la adición de un artículo Decimoquinto transitorio.
(Votación)
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, se emitieron 316 a favor, 12 abstenciones y 6 en contra.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobada la adición de un decimoquinto transitorio. Incorpórese al cuerpo del proyecto de decreto. Diputado Villarreal, ¿con qué objeto?
El diputado Juan Carlos Villarreal Salazar (desde la curul): Presidenta, en los mismos términos. Solicitarle se pueda votar por separado el artículo Decimocuarto transitorio, párrafo segundo, del diputado Irineo Molina Espinoza.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Lo tramitaremos. En votación económica, consulte la Secretaría, en términos del artículo 108, numeral 2 del Reglamento, si aprueba votar por separado la propuesta de modificación aceptada al artículo Decimocuarto transitorio.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se consulta, en votación económica, si se autoriza en términos del artículo 108, numeral 2 del Reglamento, se someta a votación por separado la propuesta aceptada por la asamblea, a la modificación al artículo decimocuarto transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. ¿Podría repetir sea votación, señora presidenta?
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: No se autoriza. Se pide a la Secretaría...
La diputada Norma Adela Guel Saldívar (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Perdón, diputada. ¿Con qué objeto? Sonido en la curul de la diputada Norma Guel.
La diputada Norma Adela Guel Saldívar (desde la curul): Para manifestar el sentido de mi voto anterior, sentido positivo.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación de los artículos reservados en términos del dictamen y con las modificaciones aceptadas por la asamblea.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación nominal de los artículos reservados en términos del dictamen y con las modificaciones aceptadas por la asamblea.
(Votación)
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, se emitieron 264 votos a favor, 0 abstenciones y 82 votos en contra.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobado en lo general y en lo particular por 264 votos el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2020. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales. Se levanta la sesión y cito para la que tendrá lugar el martes de 22 de octubre a las 11 horas...
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado Gerardo Fernández Noroña, ¿con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputada presidenta, no puedes dar por cerrada la sesión cuando planteaste que al final se iba a discutir el tema de Culiacán. Acción Nacional lo metió por la puerta trasera, han hecho un daño serio con su declaración irresponsable.
El compañero presidente hizo bien, hoy habría centenares de muertos, estaría una presión enorme sobre el compañero presidente por el baño de sangre.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Le respondo, diputado. Le respondo, diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Nada más termino, porque quiero que quede en el Diario de Debates lo que estoy diciendo, que todo nuestro respaldo al compañero presidente. Fue una decisión valiente, firme, correcta y vamos a pacificar el país.
No aceptamos que se rehúya al debate y Acción Nacional, insisto, como se dice popularmente, dejó la víbora chillando y se va porque ya tienen prisa, pero este debate debió darse en este momento.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Con mucho gusto informo. Permítame, diputada Margarita, nada más voy a informar a la asamblea sobre el tema de Culiacán.
Estamos en espera de que la Junta de Coordinación Política haga la propuesta de inclusión del tema en el orden del día. No será en esta sesión, de acuerdo con lo que nos informaron los propios coordinadores, será en la siguiente sesión. Es por eso que vamos a clausurar la sesión. Diputada Margarita. Perdón, diputada.
La diputada Lidia García Anaya (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Si, diputada, en un segundo. Sonido en la curul de la diputada. Ya le estamos solicitando el sonido, diputada. Por favor, sonido en su curul. Adelante.
La diputada Lidia García Anaya (desde la curul): Gracias, diputada presidenta. Solamente para agradecerle a la presidenta de la Mesa Directiva, a la diputada Laura, el hecho de que nos hayan puesto en cada una de las curules un gancho para que nuestra bolsa no esté aventada en el suelo.
Agradecemos todas las mujeres y todos los varones seguramente, porque luego no traen bolsa de mano, pero traen una bolsita por ahí a la mejor del sándwich. Muchísimas gracias, muchísimas gracias, diputada, por este pequeño gran detalle. Gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Con mucho gusto, diputada. Diputada Aleida Alavez, luego usted, diputado. Diputada, perdóneme usted. Los veo a todos y les doy la palabra con mucho gusto. Diputada Abelina López.
La diputada Abelina López Rodríguez (desde la curul): Un dirigente puede arriesgar su vida, pero no puede poner en peligro la de los demás –Andrés Manuel López Obrador–. Bajo esa premisa mayor, nos solidarizamos con el presidente de la República dada su sabia decisión de ponerse del lado de los ciudadanos de Culiacán, y así evitar una gran masacre.
Desde este lugar es fácil pedir mano dura cuando no estamos en medio del fuego cruzado, de los de a pie, de los que pagan las consecuencias, de los malos gobernantes.
Prueba de ello fue la guerra contra el narco en el año 2006, cuando el presidente Calderón desplegó más de 6 mil 500 soldados en Michoacán, bajo su ideología que se perdieran vidas humanas, inocentes, pero valdrá la pena. Y de ahí que en la primera semana se registraron 62 muertos. Para el 2011, en su fallida estrategia ya se contabilizaban más de 34 mil asesinatos.
Le continuó Peña Nieto, para el 2017, con 175 mil muertos, cerrando con 35 mil 513 desaparecidos. Desde aquí decimos: nunca más un Estado de impunidad, nunca más un Estado del rojo amanecer. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada, tiene la palabra el diputado Zarzosa.
El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez (desde la curul): Gracias, presidenta. Sí, no me alcanzó a ver, le solicité la palabra antes de que se cerrara el sistema de votación. Nada más para que quede registrado en el Diario de los Debates el sentido de mi voto, de la última votación, en contra, por favor. Gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Queda registrado en el Diario de los debates, diputado. La diputada Hildelisa.
La diputada Hildelisa González Morales (desde la curul): Gracias, presidenta. Para decirle que reconozco como mujer el esfuerzo que ha hecho en estos días, en estas horas de trabajo intenso.
Y no me quiero ir a mi casa sin decir que este fin de semana sirva a cada uno de nosotros para reflexionar de la necesidad imperante que existe de que todos unamos nuestras voluntades para lograr un país con paz, un país que podamos heredar a nuestras generaciones, donde puedan estar seguros.
Creo que lo que pasó es lamentable, habrá tiempo de platicarlo, pero refrendo públicamente mi respaldo irrestricto al presidente de la República y solicito que, sin colores, sin apasionamientos, podamos contribuir todos para la paz nacional y la unidad nacional. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputada. El diputado Cayetano tiene el uso de la palabra, desde su curul.
El diputado Rubén Cayetano García (desde la curul): ¿Dónde están los oportunistas que ayer asaltaron la tribuna para lucrar políticamente con los terribles acontecimientos de Culiacán, Sinaloa?
Frente al pánico de la gente, como lo revelan los videos, la seguridad fue la prioridad para el gobierno de la República y eso es algo que jamás había ocurrido bajo el viejo régimen.
El gobierno de México ha dado prioridad a la vida de los gobernados, sin balandronadas arropadas en el viejo discurso del legítimo uso de la fuerza. Queda demostrado que estamos en tiempo en el que se recupere el valor de los derechos humanos y que la población no padecerá más el abandono de su gobierno para quedar en estado de indefensión.
No cederemos a la presión ni a la insana intención de elegir la violencia del Estado para volver a derramar sangre. El Estado democrático de paz, de derecho y de justicia no lo vamos a construir con violencia. El fuego no se combate con el fuego.
El fortalecimiento de las débiles instituciones que dejaron es paulatino, pero lo vamos a alcanzar. No tengan duda. Nuestro respaldo total al presidente López Obrador. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. La diputada Claudia Pérez Rodríguez. Adelante, diputada.
La diputada Claudia Pérez Rodríguez (desde la curul): Sí, gracias. Es para respaldar totalmente a nuestro presidente Andrés Manuel López Obrador, por lo sucedido en Culiacán, Sinaloa.
Lamento la postura oportunista, lastimera y mezquina de algunos diputados federales, quienes continuamente utilizan su cargo para denostar contra el gobierno federal. Aspecto que jamás criticaron cuando Felipe Calderón Hinojosa le declaró la guerra al narcotráfico y convirtió al país en una zona de crimen y de muerte.
Por eso, los conmino para que cumplan con el Reglamento Interior, se ajusten a los temas y también entiendan el principio del mal menor, que define moralmente válida la elección de optar por generar un menor daño en un entorno en el cual no es posible garantizar la beneficencia, y se está obligado a actuar de modo que la opción con un mal menor como el mayor bien posible y la seguridad del pueblo de México está por encima de los intereses mezquinos de los corruptos. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. El diputado Reginaldo Sandoval.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores (desde la curul): Como estábamos ya desesperados porque no nos daba la voz, quiero dejar de manifiesto que sí había el compromiso de que debatiéramos el tema de lo que ocurrió en Culiacán, y debo decir con toda claridad que el grupo parlamentario y un servidor estamos a favor de la decisión que tomó el presidente.
Y debemos señalar con toda claridad que hay una intención y una decisión para que cambiemos de punto de vista, para que cambiemos de cosmovisión, en el sentido de cómo venía operando la estrategia contra la inseguridad, contra la delincuencia en los gobiernos anteriores.
No tengo la menor duda que esta es una nueva forma de enfrentar a la delincuencia y no tengo tampoco ninguna duda que va a tener éxito.
Mi solidaridad y nuestra solidaridad con el presidente de la República y lástima que hoy no se trata el tema, porque siento que los compañeros diputados del PAN el día de ayer lo hicieron de forma equivocada, solo de forma oportunista y de no de forma abierta y franca para dar el debate, como debía haberse dado y que usted nos debe ese debate, presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Coincido totalmente con quienes como usted han expresado que este tema es de la mayor importancia.
Esta Presidencia manifestó al principio de la reanudación de esta sesión a la Junta de Coordinación Política la intención de incorporar o de abrir el apartado de agenda política, incluso lo platicamos usted y yo personalmente. Pero como toda la asamblea sabe, para modificar el orden del día se necesita una propuesta de la Junta de Coordinación Política.
Coincido plenamente que es un tema al que se le tiene que dar el espacio necesario para poderlo debatir ampliamente. Sin embargo, sí es facultad de la Junta de Coordinación Política enviarnos un acuerdo para poder modificar el orden del día y eso no sucedió.
Reitero mi disposición y mi interés porque este asunto sea debidamente abordado en la siguiente sesión y estamos en espera de la propuesta de la Junta de Coordinación Política. Diputada, adelante. Diputada Margarita, ahora sí.
La diputada Margarita García García (desde la curul): Sí, diputada presidenta. Lamento mucho que el día de ayer los diputados del PAN, que hoy veo que no aguantan, porque aquí deberían de estar, no estaba en la agenda y de manera cobarde, porque yo le llamo cobarde. No me chifles, no soy igual que tú, te pido respeto. Esto es la casa del pueblo y merece respeto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: No hay diálogos entre diputados, diputada. Diputado Riggs, no hay diálogos. Por favor.
La diputada Margarita García García (desde la curul): Así vas a construir la paz.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Sí, estoy pidiendo al diputado, le estoy llamando al orden al diputado Riggs. Diputado Riggs, por favor, orden y respeto. Continúe, diputada Margarita.
La diputada Margarita García García (desde la curul): Sí, diputada. Conocemos al diputado Riggs, que es un pelado, es un vulgar. Y si tú dices que no esté chingando, pues no... Claro, eso sí es violencia, pero el que se lleva se aguanta y yo no te tengo miedo ni a ti ni a nadie, cabrón. ¿Sale?
Pero sí te quiero pedir, sí te quiero pedir y les quiero pedir, diputada presidenta, que son cobardes, porque agarran cualquier tema para burlarse del pueblo y para asumirlo como ellos quieren, pero el pueblo de México sabe que ellos mancharon de sangre al país y que lo que el presidente hizo el día de ayer, les demostró que al presidente de la República le interesa el pueblo, no le interesa llenar de sangre al país. Y nosotros lo vamos a respaldar hoy y siempre, pero sin agarrar el dolor de la ciudadanía para quererse aquí lucir.
Señores panistas, el pueblo los detesta, el pueblo no los quiere ver, por corruptos, por asesinos. Se les ha olvidado muy rápido lo que han hecho, seguramente Felipe Calderón cuando mató a tanta gente, en complicidad con el narco, andaba borracho, pero nuestro presidente no está borracho.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada...
La diputada Margarita García García (desde la curul): Presidenta, yo solamente termino, porque veo también una publicación donde tú estás pidiendo, donde dice: La presidenta de la Cámara de Diputados dijo que López Obrador debe dar explicación al Congreso de lo sucedido en el operativo en Culiacán.
Presidenta, en tu calidad, tú no puedes hablar en nombre del Congreso. Si hablas, hablarás a título personal, pero también, te queremos pedir que tengas respeto a esta soberanía porque no representas a tu partido, aquí representas a toda la Cámara.
Y sí, esta discusión va a seguir, estaremos abiertos. Pero hoy dejo muy clara mi postura y la de la bancada del Partido del Trabajo, que no vamos a abandonar a nuestro presidente y que estamos con él y lo acompañaremos a él, porque hoy Sinaloa y el pueblo de México lo respaldamos por la buena decisión, inteligente, que él tomó por el bien de Sinaloa y por el bien del pueblo de México. Aquí tenemos que conservar la vida de los ciudadanos. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Están anotados: el diputado Gerardo Fernández Noroña, el diputado Espadas. Diputado Espadas. Entonces, diputado Gerardo Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): No, escuchamos mal. O sea, ya me aclararon qué fue lo que dijo el compañero diputado. Escuchamos mal, no hay agravio.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado Espadas.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Primero para manifestar la solidaridad de las diputadas y los diputados del Partido Acción Nacional con la población del estado de Sinaloa.
Los hechos que sucedieron son hechos graves, son hechos que no se pueden calificar como legales a la ligera. Esperamos una investigación seria de la Fiscalía General de la República respecto a lo acontecido y a la legal o ilegal, en su caso, actuación de las fuerzas federales en este tema.
Y, lamentar profundamente que para señalar agravios se insulte a las diputadas y diputados de cualquier partido, por lo que solicitaría que las intervenciones que se han realizado en estos minutos se integren de manera textual en el Diario de los Debates porque hubo insultos de una diputada hacia un compañero diputado. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Riggs y después la diputada Sandra Paola González.
El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza (desde la curul): Gracias, diputada presidenta. Miren, nada más para aclararle aquí a los pocos compañeras y compañeros diputados que quedamos aquí en pleno. Nada más quiero aclarar que nos quedamos hasta este momento precisamente para que no salieran con que huimos, le dimos la vuelta, no quisimos entra al debate. Por supuesto que no. Desde ayer exigíamos entrar al debate; no se dio hoy de manera que la presidenta o la Presidencia lo estableciera en el orden del día para entablar el debate, pero con todo y eso, aquí estoy y no me he ido a ningún lado y no es cobardía, ya nos tocará el momento, martes, miércoles, si quieren mañana debatimos, si ahorita lo insertan en el orden del día, debatimos, pero, no me salgan a mí con que estamos huyendo, de ninguna manera, aquí estamos escuchándoles hasta que se termine, como debe de ser. Es cuanto diputada.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias diputado. Tiene la palabra la diputada Sandra Paola González.
La diputada Sandra Paola González Castañeda (desde la curul): Sí, gracias presidenta. Soy de Nuevo León y en el 2011 y en 2010 viví las peores experiencias de mi vida. Vivíamos llenos de terror, el narco nos rebaso, por eso, quiero pedirle al presidente Andrés Manuel López Obrador que nunca se deje llevar por estos grupos. Primero es la seguridad del pueblo, nunca más una guerra contra el narco, nunca más.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández (22:43 horas): Gracias diputada. Se agotó la lista de oradores. Se levanta la sesión y cito para la que tendrá lugar el martes 22 de octubre a las 11 horas. El registro de asistencia estará disponible a partir de las 9 horas.
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