Comunicaciones
Protesta como diputada de la ciudadana Jaqueline Hinojosa Madrigal
Minuto de silencio por las víctimas en Ucrania
Efeméride con motivo del Aniversario de la Promulgación del Plan de Ayutla
Ma Teresa Rosaura Ochoa Mejía, PMC
José Alejandro Aguilar López, PT
Antonio de Jesús Ramírez Ramos, PVEM
María del Rosario Merlín García, Morena
Efeméride con motivo del Aniversario del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares
Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, PRD
José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, PT
Santy Montemayor Castillo, PVEM
Daniela Soraya Álvarez Hernández, PAN
Olga Leticia Chavez Rojas, Morena
Minuto de silencio por las víctimas de todas las guerras que han existido en el mundo
Efeméride con motivo del Día Internacional de la Cero Discriminación
Pronunciamiento de la Presidencia de la Mesa Directiva
Dictámenes a discusión
Declaratoria de publicidad y dispensa de trámites
Antolín Guerrero Márquez, fundamentación
Salomon Chertorivski Woldenberg, PMC
Votación del artículo 226, en términos del dictamen
Julieta Kristal Vences Valencia, fundamentación
Votación en lo general y lo particular
Karen Castrejón Trujillo, fundamentación
Votación en lo general y lo particular
Graciela Sánchez Ortiz, fundamentación
Presentación de moción suspensiva
Ángel Benjamín Robles Montoya, PT
Roberto Antonio Rubio Montejo, PVEM
Santiago Torreblanca Engell, PAN
Gustavo Contreras Montes, Morena
Votación en lo general y lo particular
Edna Gisel Diaz Acevedo, fundamentación
Votación de los artículos 26, 71, 82 y 109, en términos del dictamen
Iniciativas
Miguel Prado de los Santos, Morena
Héctor Saúl Téllez Hernández, PAN
María del Rocío Corona Nakamura, PVEM
Jesús Fernando García Hernández, PT
María del Rocío Banquells Núñez, PMC
Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda, PRD
María Teresa Castell de Oro Palacios, PAN
Juan Francisco Espinoza Eguia, PRI
Alejandro Carvajal Hidalgo, Morena
Gabriel Ricardo Quadri de la Torre, PAN
Alberto Villa Villegas, Morena
Kathia Maria Bolio Pinelo, PAN
Raymundo Atanacio Luna, Morena
Turno a comisiones de las iniciativas y de las proposiciones
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Solicito a la Secretaría, haga del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Señor presidente, se tienen registrados 467 diputadas y diputados. Por lo tanto, hay quórum.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna (11:50 horas): Se abre la sesión ordinaria del martes primero de marzo de 2022, en modalidad semipresencial.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Proceda la Secretaría dar lectura a las medidas de prevención ante el contagio de Covid-19.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Doy lectura a las medidas de prevención ante el contagio de Covid-19. Se recomienda utilizar cubrebocas. Mantener la sana distancia. Utilizar el estornudo de etiqueta, que consiste en cubrirse la nariz y boca con un pañuelo desechable o con el ángulo interno del brazo. Lavarse las manos frecuentemente con agua y jabón. Utilizar los contenedores de base de alcohol en gel. Evitar tocarse la cara con manos sucias, sobre todo, nariz, boca y ojos. No saludar de mano o beso en cara. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Continuamos. Se informa a la asamblea que el orden del día se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en las tabletas de las curules, y contiene los asuntos a tratar en esta sesión.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: En términos del artículo 96 del Reglamento, se pide a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, toda vez que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, en virtud de encontrarse publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Gracias. Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se dispensa la lectura. En votación económica consulte la Secretaría si es de aprobarse el acta de la sesión anterior.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Gracias. Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Aprobada el acta.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Continúe la secretaría.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Se recibieron oficios de la Junta de Coordinación Política en relación a cambio de integrantes y de juntas directivas de comisiones, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en las tabletas de las curules. En votación económica se pregunta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Aprobados. Comuníquense.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Se recibió del diputado Miguel Ángel Torres Rosales, solicitud para retirar iniciativa de su autoría, que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se tiene por retirada. Actualícense los registros parlamentarios.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Se recibieron de la Secretaría de Gobernación los siguientes asuntos:
1. Informe trimestral sobre la situación que guardan los sistemas de ahorro para el retiro, correspondiente al periodo octubre, noviembre y diciembre de 2021, elaborado por la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a las comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, para su conocimiento.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: 2. El informe de las concesiones otorgadas sobre inmuebles federales, correspondiente al ejercicio fiscal 2021, elaborado por el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para su conocimiento.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: 3. Remite el informe de los ingresos de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos durante el ejercicio fiscal 2021.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento. Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Se recibieron los informes anuales de resultados y gestión 2021 de los órganos internos de control de las siguientes dependencias: de la Fiscalía General de la República, del Instituto Nacional Electoral, del Instituto Nacional de Estadística y Geografía y del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a las comisiones de Transparencia y Anticorrupción y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, para su conocimiento. Solicito a la Secretaría dar cuenta con la solicitud de licencia.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Por medio de la presente, la que suscribe, Mariana Erandi Nassar Piñeyro, diputada federal de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 3, numeral 1, fracción XII, 6, numeral 1, fracción XVI, 9, numeral 1, fracción II, 12, numeral 1, 13, numerales 1 a 4, y demás relativos y aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, formulo la presente solicitud de licencia por tiempo indefinido para separarme del cargo de diputada federal, misma que deberá de surtir sus efectos a partir de la presentación del presente escrito.
Consecuentemente, le solicito gire sus apreciables instrucciones para que se dé trámite legal y administrativo a mi petición, conforme a los procedimientos previstos en la normatividad aplicable. Sin más por el momento, le envío un saludo. Firma, diputada Mariana Erandi Nassar Piñeyro.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Acuerdo.
Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Mariana Erandi Nassar Piñeyro para separarse de sus funciones como diputada federal electa en la tercera circunscripción plurinominal a partir del 25 de febrero del año en curso.
Llámese a la suplente.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Aprobada, comuníquese.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Honorable asamblea, se encuentra a las puertas de este salón de sesiones la ciudadana Jaqueline Hinojosa Madrigal, diputada federal electa en la tercera circunscripción plurinominal.
Se designa en comisión para que la acompañen en el acto de rendir protesta de ley, a las siguientes diputadas y diputados: diputada Karla Ayala Villalobos, diputada Sue Ellen Bernal Bolnik, diputada Margarita García García y diputado Brito Ismael Mazariegos.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Se pide a la comisión cumplir con este encargo, observando las medidas de sana distancia para prevenir riesgos de contagio.
(La comisión cumple su cometido)
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Se invita a los presentes se puedan poner de pie, por favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Ciudadana Jaqueline Hinojosa Madrigal, ¿protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputada que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
La ciudadana Jaqueline Hinojosa Madrigal: Sí protesto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Si así no lo hiciere, que la nación se lo demande. Felicidades diputada Hinojosa, bienvenida a esta Cámara de Diputados. Enhorabuena. Se invita a los presentes a tomar asiento.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: El siguiente punto del orden del día... Diputado Espadas, ¿con qué objeto?
El diputado Riult Rivera Gutiérrez (desde la curul): Con su permiso, diputado presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: ¿Con qué objeto diputado?
El diputado Riult Rivera Gutiérrez (desde la curul): En mi calidad de presidente del Grupo de Amistad, México-Ucrania, así como integrante de la bancada del Partido Acción Nacional, quiero y condenamos, en este momento, los actos...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Riult Rivera Gutiérrez (desde la curul): Con el objeto de pedir un minuto de silencio por las víctimas que está habiendo en Ucrania, por las intervenciones bélicas que Rusia está esgrimiendo en contra de los derechos humanos de niñas, niños, mujeres y hombres en general de esta nación y que vulnera el Estado de derecho, vulnera los derechos humanos, vulnera la soberanía de Ucrania y que México siendo un país con principios pacifistas, pedimos en este momento ese minuto de silencio por las víctimas que está habiendo en el país ucraniano.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se concede su petición, diputado. Se concede el minuto de silencio.
(Minuto de silencio)
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Noroña, ¿con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sobre este minuto de silencio, diputado presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Dígame, diputado Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Primero, celebro, que la Mesa Directiva lo haya concedido, no hay duda que cualquier sufrimiento de un pueblo merece nuestra solidaridad. Pero no dejaré de desnudar la hipocresía de Acción Nacional, que no ha pedido nunca un minuto de silencio para los palestinos, para los sirios, para los afganos, para los iraquíes y para cualquier cantidad de intervenciones militares estadounidenses que ha habido a lo largo y ancho del mundo. Y que hoy se suma a la campaña contra Rusia, que nuestro gobierno muy claramente ha condenado la intervención militar, pero que no convalida las provocaciones y la guerra simulada que Estados Unidos está haciendo a través de Ucrania.
Es muy grave el momento que está viviendo la humanidad. No ganaría nadie en un conflicto nuclear entre ambas potencias del mundo. Y me parece que lo que hay que hacer en vez de estar usando el sufrimiento, como es característica de los paniaguados, ajeno, para sacarle raja política, habría que...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sí, concluyo. Porque están metiendo por la parte trasera un debate que sin duda hay que dar, aunque corresponda en esencia al Senado de la República la materia. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado. El siguiente punto del orden del día es la efeméride con motivo del aniversario de la promulgación del Plan de Ayutla...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Iram Hernández, con qué objeto.
El diputado Iram Hernández Zetina (desde la curul): Presidente, con el objeto igualmente de solicitar un minuto de silencio por el asesinato de la síndica municipal priista de Guachochi, Chihuahua, Dayra Rocío González, cuyo presunto asesino, cuyo feminicida está impunemente libre. Y exigimos el priismo, y yo como diputado federal del PRI de Chihuahua, que se esclarezca esta situación, que se esclarezca el asesinato de la síndica chihuahuense Dayra. Y, por lo tanto, le pido a mis compañeras y compañeros que están presentes se unan a esta petición de un minuto de silencio por esta funcionaria chihuahuense que fue asesinada impunemente hace apenas unos días. Gracias, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se otorga el minuto de silencio... Permítanme un segundo. Diputada Yesica, con qué objeto.
La diputada Yesenia Galarza Castro (desde la curul): Diputada Yesenia Galarza, para solicitarle de manera respetuosa y solidaria un minuto de silencio, por el fallecimiento del compañero y líder panista, el doctor Juan Carlos Brito Morán, quien ayer lamentablemente y cobardemente le arrebataron la vida en el puerto de Acapulco.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se conceden conjuntamente los minutos de silencio en uno solo. Un minuto de silencio.
(Minuto de silencio)
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Continuamos con la efeméride con motivo del aniversario de la promulgación del Plan de Ayutla. Tiene, en primera instancia, la diputada Fabiola Rafael Dircio, del Partido de la Revolución Democrática, el uso de la tribuna hasta por tres minutos. Adelante, diputada.
La diputada Fabiola Rafael Dircio: Con su permiso, presidente. Compañeras y compañeros, el primero de marzo de 1854, en el pueblo de Ayutla, distrito de Ometepec, del Estado Libre y Soberano de Guerrero, fue proclamado el Plan de Ayutla, con el cual se desconocía el gobierno de Antonio López de Santa Ana.
El escrito a la letra manifestaba que los mexicanos, tan celosos de su libertad, se hallan en el peligro inminente, subyugados a la fuerza de un poder absoluto ejercido por el hombre a quien tan generosa como lamentablemente se confiaron los destinos de la patria.
Compañeros y compañeras, bien lo dice la sabiduría popular: quien no conoce su historia está condenado a repetirla. Al hablar del Plan de Ayutla es inadmisible no exteriorizar discurso por Antonio López de Santa Ana, quien fue un personaje con un entorno mítico y negativo a su alrededor. La historia mexicana lo identifica como un personaje de decisiones discutibles, protagonista que logró que se unirán en rechazo los entonces señalados como liberales y conservadores, haciéndole frente a un instaurado gobierno tiránico señalado como una amenaza a la salvaguarda de los ciudadanos, a la honestidad de la república y a los principios federalistas de una democracia instaurada como resultado de una constante lucha por la libertad.
Atinan los historiadores al decir que el último gobierno de Antonio López de Santa Anna resultó ser un fracaso, que lejos de lograr la unidad y estabilidad política, el resultado fue un restablecimiento de un gobierno arbitrario que lastimaba a todas las esferas de la sociedad.
La adhesión del Plan de Ayutla de los sectores moderados, liberales y conservadores, refleja el deseo natural de la sociedad mexicana, teniendo como un mandato no a un incuestionable a toda esa dictadura, no a todo el régimen en el cual los derechos fundamentales sean arrollados. El Plan de Ayutla invitó a una pérdida más triste que la del territorio nacional, impidió la continuidad de un régimen bajo el yugo de un dictador. Conectó a la sociedad con un suceso de rebelión en contra de la injusticia y dio oportunidad a la defensa de la libertad de prensa y de imprenta a través del acceso a periodistas en la asamblea constituyente.
El objetivo desde el Grupo Parlamentario del PRD, seguiremos defendiendo no al poder dictatorial y así a la libre manifestación de las ideas, la libertad de prensa y de expresión. Es cuanto, muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, del Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.
La diputada Ma Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Con su venia, presidente. Compañeras y compañeros diputados, un día como hoy de 1854 se promulgó el Plan de Ayutla, que dio fin a la cruel y sangrienta dictadura de Antonio López de Santa Anna, quien tuvo un gobierno que fue criticado tanto por conservadores como liberales.
La poca visión y malas decisiones llevaron a la venta del territorio conocido como La Mesilla, que hoy pertenece a Nuevo México y Arizona. En esta operación nuestro país perdió más de 76 mil kilómetros cuadrados y que Florencio Villarreal, con el apoyo de los liberales, proclamaron el Plan de Ayutla, un histórico documento de apenas nueve artículos y destaco tres principales consecuencias que marcaron la historia de nuestro país.
En un primer momento generó que se cesara de la Presidencia al dictador, así como a múltiples funcionarios que lo respaldaron. En segundo lugar, se consiguió que representantes estatales eligieran de manera interina un presidente de la República que finalmente se logró que convocara a un Congreso Constituyente y se redactó la Carta Magna de 1857.
Con su promulgación las y los mexicanos pusieron un alto a quienes quisieron servirse del poder y no servir, y sí se frenó a quien perdió el sentido de la realidad por la ambición del poder, y en estos momentos hoy lo vemos también.
Lastimosamente, a lo largo de la historia muchos gobernantes le han apostado a la guerra, a la confrontación para distraernos de su incapacidad, pero esa no es ni será nunca la solución. Las tentaciones del poder y autoritarismo los vemos vigentes en nuestros días, por eso en esta soberanía debemos defender siempre el ejercicio estricto de la ley, empezando por nuestro Reglamento.
En la bancada naranja creemos en la unidad y no en la polarización, creemos en el diálogo y no la confrontación, creemos en la legalidad y no en la violencia. Creemos que el pasado es nuestra mejor lección, pero el pasado ya se fue, hoy nos toca ver al futuro, un futuro de oportunidades, de progreso y bienestar en el que la ley fuera nuestra mejor guía.
En nuestro país hemos demostrado saber poner un alto incluso a los gobernantes más poderosos e indolentes. Desde esta tribuna seguiremos defendiendo los contrapesos democráticos, por eso hoy México nos necesita fuertes y visionarios, porque el futuro será naranja o no será. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado José Alejandro Aguilar López, del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos.
El diputado José Alejandro Aguilar López: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, dedico mi intervención a la memoria de nuestra compañera diputada Celeste Sánchez Romero.
A nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo participo en esta efeméride donde se conmemora la expedición del Plan de Ayutla por la que concluyó el último periodo en la Presidencia de la República del infausto Antonio López de Santa Anna.
Fue en la población de Ayutla el 1o. de marzo de 1854, en donde el coronel Florencio Villarreal propuso entre otros puntos la supresión de la dictadura santanista. La instalación de un Congreso extraordinario para constituir a la nación bajo la forma de una república representativa, popular y la derogación de la gabela como impuesto.
Como diputado Integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, nos asumimos como parte importante de la cuarta transformación, por ello no podemos pasar por alto que la revolución de Ayutla es la piedra angular de la construcción de la segunda transformación plasmada en la Constitución de 1857, las Leyes de Reforma y la Presidencia de don Benito Pablo Juárez García.
Asimismo, debemos de reconocer la visión patriótica de los revolucionarios de Ayutla que tuvieron la capacidad de entender que no se trataba solo de cambiar a Santa Anna en el gobierno por otro igual que él las cosas seguirían igual, sino que era necesario un cambio que modificara de raíz el estado de cosas en la república ya que si la derecha apoyaba a Santa Anna, en la defensa de sus mezquinos intereses económicos existía también un amplio grupo de mexicanos que tenía la convicción de transformar al país para dar oportunidad de movilidad a los que menos tenían.
La revolución de Ayutla es el parteaguas que permite el inicio del desmoronamiento del régimen feudal que regulaba las relaciones de tenencia de la tierra, fue la que permitió llevar a la presidencia a don Juan Álvarez y que él designara como ministro de justicia al licenciado Benito Juárez García, quien impulsó la expedición de la Ley de Administración de Justicia Orgánica de los Tribunales de la Federación, con la que se suprimen los fueros militar y eclesiástico.
Debemos mencionar que don Benito Juárez se sumó a la lucha de Ayutla, viajando desde Nueva Orleans hasta Acapulco para servir en la secretaría particular de Juan Álvarez. Además, en términos de lo planteado en el Plan de Ayutla, se expidió la convocatoria para que el Congreso Constituyente de 1856 igual sesionó hasta 1857.
Como la época de la consolidación de la segunda transformación de los tiempos presentes, el presidente de la República enfrenta con valentía los embates de los grupos de derecha y sus personeros. Algunos medios de comunicación que buscan, a toda costa, desestabilizar al gobierno para llevar agua a su molino.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya.
El diputado José Alejandro Aguilar López: Con gusto, presidente. Pero desde esta tribuna, que nuestra patria, les decimos que el presidente no esta solo, que cuenta con el respaldo firme y decidido de todos los que estamos en este proyecto de la cuarta transformación. Diputadas y diputados y también de hombres y mujeres de este país. Honor y gloria al coronel Florencio Villarreal, a don Juan Álvarez, Melchor Ocampo y Benito Juárez. Unidad nacional, todo el poder al pueblo. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Antonio de Jesús Ramírez Ramos, del Partido Verde Ecologista, hasta por tres minutos.
El diputado Antonio de Jesús Ramírez Ramos: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, durante el último intento de Santa Anna por instalar su presidencia en nuestro país, la inestabilidad política y el descontento social y la crisis económica derivada del cobro excesivo de impuestos, la venta de la Mesilla a los Estados Unidos. La mala distribución de la escasa riqueza nacional que tenía México, inmerso en el caos, la tensión y la quiebra.
Aunado a lo anterior, la persecución política en contra de los prominentes miembros de la oposición como Melchor Ocampo, Ponciano Arriaga, José María y Benito Juárez, los obligó a permanecer en el exilio. Esta situación llevó a que los representantes principales de los liderazgos políticos y sociales tomaran la decisión de unirse bajo una misma causa: derrocar la dictadura de Santa Anna.
Fue así que hombres valientes y patriotas se reunieron para dar vida y promulgar el primero de marzo de 1854 aquel documento histórico, donde se estableciera el fin de la dictadura de Antonio López de Santa Anna y se convocara la instalación de un Congreso Constituyente encargado de redactar el nuevo orden jurídico para la nación mexicana.
El Plan de Ayutla contiene 9 artículos, entre los cuales destacan aquellos que indican el cese inmediato de Santa Anna y sus funcionarios en el ejército del poder. Se nombra a Juan Álvarez como presidente interino y se señala que la redacción de la nueva Constitución habrá de constituir a la nación bajo la forma de república representativa y popular.
Múltiples han sido los levantamientos armados a lo largo de la historia de nuestro país, para buscar independencia, justicia y soberanía. Sin embargo, cuando nos referimos al Plan de Ayutla encontramos que este se ha caracterizado por ser un movimiento que cambió de fondo las estructuras políticas existentes. Con su triunfo se dio paso a una generación de liberales que acabó con la etapa de la dictadura santanista y que impulsaría la restauración de un nuevo régimen federal y de un Estado laico, sembrando así la semilla que dio paso a una de las transformaciones más trascendentales de la historia de la reforma.
En el marco de la celebración del triunfo de la Revolución de Ayutla, desde el Partido Verde recordamos a aquellos hombres que juraron morir, siguiendo el heroico ejemplo del inmortal de Guerrero y de muchos valientes que nos dieron patria antes de seguir tolerando los ataques a la libertad y a la independencia de la nación. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Reynel Rodríguez Muñoz, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por tres minutos.
El diputado Reynel Rodríguez Muñoz: Con su permiso, presidente. Compañeras y compañeros legisladores, el primero de marzo de 1854 se proclamó el Plan de Ayutla, documento que convocó a una revolución para terminar con la política dictatorial de Antonio López de Santa Anna y regresar al régimen constitucional.
El último gobierno de López de Santa Anna resultó ser un fracaso que llevó al país al retroceso y a la pérdida de más de la mitad del territorio nacional. Su gobierno, lejos de lograr la unidad y la estabilidad política que se esperaba y que se requería, resultó ser un gobierno tiránico que lastimaba a todas las esferas de la sociedad.
México había perdido la esperanza de una pacificación, promesa emitida años antes. El país se encontraba dividido, enfrentando violencia continua entre nacionales y con la implementación de una política retrógrada.
López de Santa Anna construyó un régimen despótico y autoritario, cobijó de manera desmedida a sus favoritos, coartó la libertad de ciudadanas y se rodeó de un boato propio de las monarquías. El Plan de Ayutla pone fin al gobierno tiránico, pues el país padecía la imposición, la visión de un solo hombre y el intento de la concentración del poder público.
Su gobierno implementó una política centralista que amenazaba con la desintegración de la República, ante la opresión ejercida en contra de las entidades de la federación. López de Santa Anna se había convertido en una amenaza a las garantías de los ciudadanos, a la integridad de la República y a los principios del federalismo.
La promulgación del Plan de Ayutla pasará a la historia como el documento que recogía el malestar del pueblo y el inicio de la lucha contra el gobierno dictatorial.
El Grupo Parlamentario del PRI reafirma su compromiso para que desde esta soberanía se proteja la unidad territorial de la República y se fomenten los valores democráticos establecidos en nuestra Constitución.
Protegeremos la clara división de poderes establecida en nuestra Constitución, aquella que se legitima a partir de una política de pesos y contrapesos que garantiza un gobierno justo y un Estado de derecho. Muchas gracias, compañeros legisladores.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Yesenia Galarza Castro, del Partido Acción Nacional, hasta por tres minutos.
La diputada Yesenia Galarza Castro: Con su permiso, presidente. Más criminal por lo que ha dejado de hacer y por lo que ha dejado hacer a otros, que por lo que él mismo ha hecho.
No ha sabido ser déspota y no ha podido ser hombre grande. Para lo primero le han sobrado debilidades; para lo segundo, le han faltado virtudes. Será un hombre célebre, pero no será un hombre lustre, me refiero a ya sabes quién, Antonio López de Santa Anna. Son palabras de José María Lafragua sobre el dictador. Ya nos dirán en la actualidad a quién describe esta referencia.
Diputadas y diputados, el primero de marzo de 1854, el coronel Florencio Villarreal proclamó el Plan de Ayutla, denominado así por haberse realizado en Ayutla de los Libres, Guerrero. El Plan de Ayutla tenía por objetivo la caída del entonces presidente Santa Anna, y el posterior nombramiento de un nuevo presidente. Para ese entonces el gobierno de Santa Anna ya tenía un sinnúmero de problemas que ponían a México en una situación de inestabilidad y conflicto interno.
La venta de La Mesilla, el derroche y la frivolidad gubernamental, los altos impuestos, las actitudes despóticas, la represión generalizada contra opositores y ciudadanos, fueron el caldo de cultivo de la acelerada salida de Santa Anna del gobierno. El Plan de Ayutla se convirtió en la chispa que generaría los posteriores cambios institucionales que darían un nuevo significado a México.
Florencio Villarreal e Ignacio Comonfort serían las figuras visibles de la proclamación del plan. Sin embargo, el verdadero promotor de la revolución de Ayutla fue el general Juan Álvarez, quien en octubre de 1855 fuera designado presidente de la República. Este acto se suma a la gran historia parlamentaria de nuestro país y es uno de los pilares en los que se basa nuestra estructura constitucional.
Sería de corta mirada decir que la mayor consecuencia del Plan de Ayutla, fue el abandono de la presidencia de Santana Anna. No. El mayor efecto que tuvo el Plan de Ayutla bajo la presidencia de Álvarez, fue la convocatoria al Congreso Constituyente. En el discurso inaugural del constituyente pronunciado por el nuevo presidente Comonfort, pidió se redactará una Constitución que fuera capaz de elegir un nuevo andamiaje jurídico y político, en el que se garantizará para siempre la libertad y el orden que necesitaba el país.
El 5 de febrero de 1857 fue promulgada la nueva Constitución, quedando establecido que se trataba de un ordenamiento de orientación federalista, ideal que contrataba con el gobierno centralista impuesto por Santa Anna.
Compañeras y compañeros, las personas de Estado son aquellas que ven por la creación y fortalecimiento de las instituciones, no por la satisfacción de sus propios caprichos. La historia patria tiene un lugar especial para quienes han transformado a México a partir de su orden institucional. Ayutla fue más allá de una efímera lucha por el poder. Ayutla es sinónimo de reforma. Ayutla es sinónimo de libertad. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada María del Rosario Merlín García, de Morena, hasta por tres minutos.
La diputada María del Rosario Merlín García: Con el permiso de la Presidencia. Compañeros y compañeras legisladoras. Hoy conmemoramos un aniversario más del Plan de Ayutla, que se proclamó en nuestro estado de Guerrero, el primero de marzo de 1854, con el coronel Florencio Villarreal, con la ayuda del general Juan N. Álvarez. Esta proclama dio lugar al Congreso Constituyente en 1856 y con nuestra máxima Carta Magna en 1857.
El pueblo rechazó las tendencias monárquicas, que mucho se ha dicho aquí, del presidente Santa Anna. Por actitudes y acciones como la de elevar los impuestos, como su forma déspota de tratar, como los absurdos y también la corrupción y los excesivos gastos que se realizaban. Pareciera que estamos hablando, todavía hace algunos sexenios... Para quienes no tienen claro lo que es el Plan de Ayutla, pareciera que todavía algunos sexenios teníamos que proclamar y refrendar este Plan de Ayutla como Cámara de Diputados y vigilar que esos principios no volvieran y esas acciones corruptas y nefastas no volvieran a repetirse en sexenios pasados.
El pueblo rechazó todas esas acciones y por eso es que el Plan de Ayutla fue fundamental para el establecimiento de las instituciones. Con ello inicia un cambio estructural, Con la cuarta transformación luchamos contra todas esas acciones, como son la corrupción, la forma déspota, las actitudes, la elevación de impuestos exagerados. Con el Plan de Ayutla los seguimos refrendando. Y aquel mandatario que vendió nuestro territorio, vendió La Mesilla, hoy estamos en contra de esas acciones. Pero además también en sexenios pasados ya no tenían a quién vender. Si valiera algún familiar tanto dinero lo venderían. Pero no, vendieron nuestras paraestatales, vendieron nuestra soberanía. Y con la cuarta transformación estamos luchando para que esto no se vuelva a repetir.
Y aquellos compañeros que chiflan y que no conocen de principios y de valores de soberanía de nuestro país en la defensa, los invitamos para que refrenden este Plan de Ayutla. Por eso estamos en la agenda del bienestar o el buen vivir.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputada.
La diputada María del Rosario Merlín García: Por ello las actitudes del INE, antidemocráticas, las rechazamos. Y concluyo diciendo que no vuelvan a llegar prácticas, ni presidentes ni funcionarios con esas actitudes vende-territorios y paraestatales. Seguimos refrendando en México la proclama del Plan de Ayutla. Gracias. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: El siguiente punto es la efeméride con motivo del Aniversario de la firma del Tratado sobre la no Proliferación de las Armas Nucleares. En primera instancia, tiene el uso de la palabra el diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, del Grupo Parlamentario Revolucionario Institucional, hasta por tres minutos. Perdón, del Partido de la Revolución Democrática. Una disculpa, diputado. Un lapsus. Se pide una disculpa.
El diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro: Con su venia, diputado presidente, miembro del Grupo del Partido Acción Nacional.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante, diputado.
El diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro: Daré inicio a mi intervención. Voy a desviarme un poco del tema de las armas nucleares, para concentrarme en algo que tiene que ver con lo mismo, pero que tiene mucho más de actualidad.
El conflicto Rusia-Ucrania me parece que no ha tomado todavía su justa dimensión. Me parece que debemos prepararnos como país para un largo conflicto, una escalada bélica que a nadie, a nadie beneficia, y que puede llegar a que entonces sí tengamos que hablar del tema de las armas nucleares.
La última vez, en Hiroshima y Nagasaki, en el 45, murieron miles de personas por el tema del uso de un arma nuclear. Eso es nada comparado con lo que podría suceder ahora si viniera una escalada nuclear entre los países. No solo Rusia, China, Estados Unidos, Inglaterra, Corea, tienen armas de destrucción masiva que serían capaces de acabar con todo el planeta.
Desde el PRD condenamos enérgicamente una violencia unilateral por parte de Rusia al pueblo de Ucrania, en un disímbolo uso de fuerzas. No ha quedado claro cuál es el motivo real del ataque de Rusia a los ucranianos. No hay un motivo real para este ataque y nos parece insuficiente la respuesta por parte de Occidente, por parte de Estados Unidos y una respuesta tardía por parte del gobierno mexicano.
Hizo falta el llamado del gobierno de Ucrania para que el canciller Marcelo Ebrard se pronunciara al respecto de este tema. A mí me parece, y es lo que quiero subrayar, que necesitamos estar muy atentos del conflicto e irnos preparando como nación para la escalada de los precios de los combustibles, para una falta en Europa de gas y no podemos dejar a la deriva esta situación y estar esperando que como muchos han hecho votos desde la ONU, desde la OTAN el conflicto no escale.
El conflicto a todas luces va a escalar, porque no se ve que Rusia quiera dar marcha atrás y condenamos para terminar enérgicamente los ataques a Ucrania, que es un pueblo que ni siquiera estaba ni preparado ni con voluntad de guerra. La violencia entre las personas y mucho más entre los países, siempre será condenable. Muchas gracias y buenas tardes.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Ahora tiene el uso de la palabra el diputado Salvador Caro Cabrera, de Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.
El diputado Salvador Caro Cabrera: Con permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, los mexicanos queremos la paz. Hoy honramos el papel de México en la proscripción de armas nucleares en América latina y en el mundo.
Hoy honramos a uno de los seres humanos más influyentes en la materia, al mexicano con la mayor aportación para la desnuclearización y la paz global, don Alfonso García Robles, Premio Nobel de la Paz en 1982, presente hoy en nuestro muro de honor. El padre del Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en nuestro hemisferio, el Tratado de Tlatelolco firmado el 14 de febrero de 1967.
Este es sin duda el precedente más importante para llegar al acuerdo internacional multilateral que hoy, a 52 años, conmemoramos y que a la fecha ha sido firmado por 191 países, el Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares, cuyo objetivo es prevenir la propagación de armas de este tipo, la tecnología armamentista, así como promover la cooperación en la utilización de la energía nuclear con fines pacíficos e impulsar el desarme.
Esta fecha nos lleva también a dar espacio en esta soberanía a las investigaciones recientemente publicadas sobre un problema inminente de mantenimiento y deterioro en la central nucleoeléctrica de Laguna Verde. El riesgo es demasiado como para dejarlo pasar como un error más de la cuarta transformación.
Desde aquí hacemos un llamado para que el gobierno federal asuma la enorme responsabilidad que tiene en la materia, y prever los efectos nocivos que pudieran significar un accidente en la zona, pero también es fecha para levantar la voz a favor del pueblo de Ucrania y condenar la invasión rusa, así como las abusivas amenazas veladas de escalamiento nuclear, manifestadas por Putin.
Ucrania es uno de los pueblos que más ha sufrido en los últimos 100 años, lo más cruel, el holodomor, causado perversamente por el totalitarismo soviético. Desde aquí hacemos un llamado a las autoridades de nuestro país para que se pronuncien sin medias tintas, a la comunidad internacional para que se lleve a otro nivel las sanciones contra Rusia hasta que retire sus tropas.
Hacemos un llamado al pueblo de México para que exprese su solidaridad en el acompañamiento a la admirable gallardía del pueblo ucraniano, y que abramos nuestras puertas a los refugiados de la guerra como sucedió con los bisabuelos de nuestro compañero Salomon Chertorivski, que llegaron de ese país al puerto de Veracruz hace 100 años. Los mexicanos queremos paz. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado Caro.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Gracias, presidente visionario.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Diputado presidente. Compañeras y compañeros, una vez más estamos viendo la hipocresía de la oposición que habla de paz, un país pacifista que ha promovido los tratados de no proliferación de las armas nucleares como es México, Tratado de Tlatelolco conocido popularmente, pero promueven hipócritamente la intervención de Estados Unidos en México tomando como pretexto, y subrayo como pretexto, la violencia hacia los periodistas que viene de atrás y viene de lejos.
Enmascaran una posición proimperialista, pro-Estados Unidos porque lo que está en guerra es Rusia con Estados Unidos, Ucrania es el puro parapete. Como lo dijo en su momento el presidente Putin, le han mandado tropas, le quieren instalar armas muy cerca de su frontera, todos oyeron el tema que han metido por la puerta trasera que es este, ahora aguántense.
No defiendo, no necesita defensa, pero no me sumo como ustedes lacayamente al imperio de Estados Unidos, a eso no me sumo...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Permítame, diputado. Permítame, no se permiten los diálogos. Diputados, les pido por favor que conserven el orden. Continúe el orador.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Vienen a tribuna a sumarse a la escalada contra Rusia. Lo dijo claramente el presidente de ese país, a nosotros nos robó Estados Unidos 60 % de territorio en una guerra ilegal, inmoral.
Permitiría Estados Unidos que hubiera armas soviéticas en cualquier punto del territorio nacional por lejano que estuviera de Estados Unidos, no, no lo permitiría, nos invadiría de inmediato como la derecha pretende, promueve, aplaude frente a cada declaración injerencista de Estados Unidos en contra nuestra.
Nuestro gobierno ha hecho lo correcto, apegado a una posición de principios ha condenado la intervención como condena cualquier intervención, lo dije hace un momento, la derecha hipócrita se calla todas las atrocidades cotidianas en Palestina, se calló la invasión de Siria, de Afganistán, de Irak, los saqueos a cualquier cantidad de países.
El hermano país de Puerto Rico tiene el nombre de estado libre asociado a un eufemismo para justificar un coloniaje infame de los Estados Unidos. Cuba tuvo que generar una revolución armada para quitarse del vasallaje que Estados Unidos imponía y sigue imponiendo, ya no es la economía más poderosa del mundo, pero militarmente sigue siendo muy poderosa.
Y, me parece irresponsable que se aliente aquí con esas posiciones un enfrentamiento entre Estados Unidos y Rusia que pondría a la humanidad en peligro porque ambos tienen armas nucleares y ambos tienen un nivel de destrucción bárbaro.
Nosotros, efectivamente tenemos que hacer un llamado a la paz, pero sin hipocresía, sin sumarse a las posiciones siempre militaristas, siempre imperialistas y siempre agresivas del gobierno de los Estados Unidos. Hay que honrar la efeméride de hoy, efectivamente, haciendo tareas de paz y no poniéndose a la cola del cabuz, al servicio del imperialismo yanqui. Se les olvida a algunos representantes populares, que son...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Se echaron casi un minuto los anteriores, de más. Se les olvida que son representantes de los Estados Unidos Mexicanos y no de los Estados Unidos a secas, lacayos del imperialismo estadounidense. Muchas gracias por su atención, compañeras y compañeros.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Santy Montemayor Castillo, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por tres minutos.
La diputada Santy Montemayor Castillo: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, a lo largo de la historia de la humanidad, tristemente han sido presentes las guerras y, por desgracia, con el paso del tiempo las armas que se utilizan en ellas han evolucionado para causar mayor daño al enemigo.
Pasamos del uso de instrumentos de combate como lanzas, espadas, catapultas, a la utilización de armas de fuego cada vez más potentes y mortíferas. Pero en 1945 se dio paso a una era atómica, basada en las armas nucleares, que cambió para siempre la guerra y las relaciones geopolíticas.
Durante la Segunda Guerra Mundial Estados Unidos fue el primer país que hizo uso de esas potentes armas, el 6 de agosto de 1945, cuando sus fuerzas bombardearon Hiroshima y Nagasaki y tres días después, primero Hiroshima, después Nagasaki, matando o hiriendo al menos a 200 mil civiles.
Tras este hecho, las potencias militares, al ver el gran impacto que tenía este artefacto no quisieron quedarse atrás y comenzaron a invertir en armas termonucleares que superaban en cientos de veces la potencia de las bombas utilizadas por Estados Unidos en 1945.
Lo anterior hizo patente entre la comunidad internacional la necesidad de poner limitantes a los países en esta carrera armamentista, a los activistas que pedían urgentemente el cese de su uso. Fue así como en 1968 se creó el Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares, con el objetivo de que las potencias militares no contribuyeran a la multiplicación de estas. A pesar de lo anterior, en 1986 el número de armas nucleares ascendían a más de 70 mil.
Si bien, en 2020 la Federación de Científicos Estadounidenses informó que existía un total de 13 mil 410 armas nucleares en todo el mundo, es decir, casi 57 mil menos que en 1986, lo cierto es que el uso de una sola de esas armas es capaz de causar muerte y destrucción en grandes magnitudes.
Hoy estamos viviendo tiempos muy difíciles y las guerras o las amenazas de guerra va en aumento, no solo tenemos el conflicto entre Rusia y Ucrania, sino también tenemos la guerra en Siria, en Yemen, Afganistán, Palestina, por mencionar solo algunos ejemplos.
En todos los casos vemos a las familias huir de sus hogares para sobrevivir. Las redes sociales nos bombardean con imágenes desgarradoras a causa del daño que provoca el armamento militar. Vemos a civiles inocentes que se quedan atrapados en el fuego cruzado por problemas políticos sin resolver.
Lo anterior deja al mundo en vil y haciendo votos para que la política se imponga sobre la violencia, para que los conflictos se resuelvan de manera pacífica y para que nunca más sea usada una sola arma de destrucción masiva.
Este hecho... Perdón, disculpen. Dice un proverbio, para terminar, dice un proverbio africano, que cuando dos elefantes se pelean quien más fuerte es... Quien más sufre y sufre fuerte es la hierba que pisan.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputada.
La diputada Santy Montemayor Castillo: Ojalá los líderes de las potencias que deciden hacer la guerra reflexionaran sobre este significado y asumieran realmente el compromiso de mantener una paz duradera en el mundo. Es cuanto, muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Santy Montemayor Castillo, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por tres minutos. Perdón. El diputado José Luis Garza Ochoa, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por tres minutos.
El diputado José Luis Garza Ochoa: Con su permiso, presidente. Diputadas y diputados, el próximo sábado 5 de marzo, alrededor de 190 países de todo el mundo conmemoramos la entrada en vigor del Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares, firmado en Ginebra, Suiza, en 1968. Este acuerdo, centrado en promover la paz y la integración global, se basa en los pilares de no proliferación de armas nucleares, desarmamento y el derecho a utilizar la tecnología nuclear para resultados benéficos para el desarrollo, como la energía o la medicina.
Sin embargo, el fondo de este esfuerzo es mantener un equilibrio que comprometa a las naciones a no asistir, fomentar o inducir a ningún otro país a participar en el desarrollo de armas nucleares.
Es importante recordar que su presencia en el mundo aumentó el riesgo de colapso global en conflictos como la Guerra Fría o la Segunda Guerra Mundial, o las tensiones que se viven el día de hoy entre Ucrania o Rusia. Por ello esta fecha es un gesto recordatorio para reflexionar sobre la necesidad de evitar tensiones irreversibles que no se puedan solucionar a través de la diplomacia o la política.
Asimismo, recordar cómo este instrumento ha dado paso a otros esfuerzos como el Tratado de Tlatelolco en América Latina, conmemorado el pasado 14 de febrero y que ha buscado reivindicar la participación de 33 países, entre ellos nuestro querido México, para revertir los efectos de las armas nucleares en las últimas generaciones.
Este tratado ha tenido efectos positivos en la creación de organismos, como el Organismo para la Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina y el Caribe, para dar seguimiento a las relaciones de los países de la región y generar estabilidad estratégica, basada en la paz y la cooperación.
Compañeras y compañeros legisladores, actualmente el entorno de la seguridad global está en un estado complejo, el mundo atraviesa conflictos críticos que representan una amenaza para tratados como este y la agenda estratégica de las armas nucleares.
Como partido político el PRI expresa su respaldo a la integración de estos acuerdos que pretenden organizar las capacidades de los países en beneficio de la seguridad global y la contención de riesgos. Por su atención, muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Daniela Soraya Álvarez Hernández, del Partido Acción Nacional, hasta por tres minutos.
La diputada Daniela Soraya Álvarez Hernández: Compañeras diputadas, compañeros diputados. El mundo está viviendo una situación muy dura y muy dolorosa que pensábamos se había quedado en el pasado. Estamos viviendo momentos de mucha tensión y de mucha preocupación por la guerra emprendida por el gobierno ruso. Por supuesto, que condenamos estos hechos.
Aunque la distancia sea mucha, México no puede ni debe permanecer ajeno e indiferente a lo que pasa en el mundo. México repudia el uso de la fuerza para la solución de controversias entre países.
Históricamente México siempre ha defendido esa postura, como lo refleja su adhesión a diversos instrumentos internacionales que buscan evitar conflictos armados. Uno de los más importantes es el Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares, el cual nuestro país firmó el 26 de julio de 1968 y ratificó el 21 de enero de 1969.
La letalidad de las armas nucleares y la devastación que causan, hacen imperativo el compromiso de todos los países de evitar su uso y alentar su eliminación. Los esfuerzos comenzaron a rendir frutos cuando en 1968 se abrió a firma el Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares, el cual entró en vigor el 5 de marzo de 1970.
Sin embargo, este compromiso se encuentra seriamente amenazado por liderazgos que buscan imponer su voluntad. Esos liderazgos miserables piensan que mediante las armas pueden resolverse los conflictos.
Quien amenaza con el uso de las armas y la guerra, llevará a toda la humanidad por un camino oscuro de dolor, de muerte y devastación. La historia nos enseña que nadie gana en una guerra, que solo hay víctimas, que solo hay sangre, que solo hay muerte y que solo hay destrucción.
En este aniversario de la entrada en vigor del Tratado sobre la No Proliferación de las armas nucleares, esperamos que se rescate ese espíritu de acuerdo y de conciliación. Recordemos y retomemos siempre ese anhelo de tener un mundo en paz. Es cuanto, diputado.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Olga Leticia Chavez Rojas, de Morena, hasta por tres minutos.
La diputada Olga Leticia Chavez Rojas: Con el permiso de la Presidencia. Compañeros y compañeras y compañeres legisladores. Hace 52 años entró en vigor el Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares, TNP, por sus siglas. Y hoy, lamentablemente el mundo vuelve a enfrentarse al temor de un enfrentamiento global, tras los recientes acontecimientos en Ucrania.
El TNP, pieza clave de los esfuerzos mundiales para prevenir la propagación de las armas nucleares, tuvo sus orígenes en las discusiones que en los años cincuenta se llevaron en el seno de la ONU, pues en 1956, se planteó la eventual creación de las zonas libres de armas nucleares.
Estos intentos se reavivaron tras la crisis de los misiles cubanos que en 1962 disparó las tensiones entre Estados Unidos y la Unión Soviética, durante la denominada Guerra Fría, una vez que fueron descubiertos misiles soviéticos en territorio cubano.
La Guerra Fría, periodo histórico que se extendió en 1947 a mil 1991 y que mantuvo vigente hasta la amenaza nuclear, el contexto de la era atómica inició después de los bombardeos de Hiroshima en Nagasaki, en agosto de 1945, lo que dio paso a que la humanidad reflexionara sobre las consecuencias devastadoras de la proliferación de armas nucleares.
En este tenor México jugó un papel esencial al promover la desnuclearización de América Latina, por medio del Tratado de Tlatelolco en 1967, impulsado por el gran diplomático Alfonso García Robles, Premio Nobel de la Paz en 1982. Por su parte, el TNP simboliza los esfuerzos multilaterales para prevenir la propagación de las armas nucleares, fomentar la cooperación de los usos pacíficos de la energía nuclear y promover el objetivo del desarme nuclear y el desarme general y completo.
Por hoy el mundo enfrenta una nueva amenaza de los comienzos de un conflicto que puede llevar la confrontación de dos viejos enemigos. En ese contexto aplaudimos el hecho de que en México gobierne un presidente humanista, quien aboga por una política exterior pacifista de no intervención y de una solución pacífica de las controversias. Quien además reafirmó que México no cerrará las puertas a quienes busquen refugio en nuestro país derivado del conflicto de Ucrania.
Desde esta tribuna reconocemos los esfuerzos por la desnuclearización y el significado histórico del 5 de marzo. Desde aquí enviamos como mensaje al mundo la frase del presidente Benito Juárez: “Entre las naciones... perdón... “Entre los individuos como entre las naciones, el respeto al derecho es la paz”. Quienes hemos estado en un conflicto armado...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputada.
La diputada Olga Leticia Chavez Rojas: ... sentimos la angustia, el dolor de estar entre la vida y la muerte. Por ello me permito, señor presidente, un minuto de silencio para las víctimas mortales, no de ésta, sino de todas las guerras que han existido en el mundo. Por tanto, gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Se concede el minuto de silencio.
(Minuto de silencio)
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: El siguiente punto del orden del día es la efeméride con motivo de Día Internacional de la Cero Discriminación, y sobre este tema se referirá la Presidencia.
El primero de marzo es una fecha dedicada a celebrar el Día de la Cero Discriminación. Es un día establecido por la Asamblea General de las Naciones Unidas y constituye un llamado a promover y celebrar el derecho de cada persona a disfrutar una vida plena, con dignidad, independientemente de su aspecto, sexo, edad, religión, lugar de procedencia, condición social, opiniones, raza, discapacidad, origen étnico, orientación sexual, lengua, condición médica o cualquier otro motivo.
Discriminar significa distinguir o excluir para restringir, menoscabar, obstaculizar o impedir el ejercicio de las libertades públicas fundamentales de cualquier persona por motivos contrarios a la dignidad humana.
Si la democracia sustantiva busca lograr la eficacia de la igualdad entre las personas en el goce de todos sus derechos, la discriminación resulta absolutamente antidemocrática.
Cada uno de nosotros tenemos talentos únicos que pueden contribuir al desarrollo de nuestra nación, nuestra comunidad y nuestra familia. No importa lo diferente que parezcamos o nuestros gustos o preferencias, todas y todos tenemos los mismos derechos y así lo establece la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Y nadie puede quitarnos esos derechos, ni por nuestra raza, género, preferencia sexual o creencia religiosa.
De acuerdo a los resultados de la Encuesta Nacional sobre Discriminación de 2017, el 20 por ciento de los 84 millones de personas de 18 o más años se ha sentido discriminada por algún motivo. Los motivos más frecuentes son: la forma de vestir, el arreglo personal, el peso, la estatura y las creencias religiosas.
Ante esta situación, como legisladores, tenemos que contribuir para que la cero discriminación se haga realidad a través de la confección de leyes que combatan estos lamentables actos.
Que este día sirva para recordar que si los tres Poderes de la Unión y que en los tres niveles de gobierno avanzamos en la construcción de decisiones públicas que erradiquen la discriminación como menoscabo de los derechos de todas las personas. Estaremos no solo intensificando nuestra vida constitucional, sino convirtiendo la dignidad humana en una realidad cotidiana al alcance de todos y todes.
El siguiente punto del orden del día es la efeméride con motivo del Día Mundial de las Enfermedades Raras y sobre este tema la Presidencia también hará un pronunciamiento.
El 28 de febrero del año 2022 se conmemora el Día Mundial de las Enfermedades Raras. No es casualidad que sea ese día, se seleccionó una fecha que tuviera un sentido de rareza, así por esta particularidad que tiene el mes de febrero, que dependiendo del año puede ser bisiesto o no, se eligió el último día de dicho mes para, de manera simbólica, asociar una fecha con una singularidad a las enfermedades a las cuales nos referimos en esta ocasión.
En nuestro país se considera una enfermedad rara cuando afecta a no más de 5 personas por cada 10 mil habitantes, según el artículo 224 Bis de la Ley General de Salud. Con este marco se han reconocido 20 enfermedades raras, entre las que se encuentran: hemofilia, fibrosis quística, espina bífida, hipotiroidismo congénito, síndrome de Turner, fenilcetonuria y galactosemia.
Tal vez sus nombres no sean de fácil pronunciación, pero lo verdaderamente difícil y doloroso está en los retos que cada una de las personas que las padece tiene que enfrentar.
En el aspecto legislativo hemos contribuido a su atención, al establecer en la Ley General de Salud, particularmente en los artículos 224 Bis y 224 Bis 1 disposiciones sobre los medicamentos huérfanos que están destinados a la prevención, diagnóstico, tratamiento de enfermedades raras y el mandato para que la Secretaría de Salud implemente medidas y acciones para impulsar y fomentar la disponibilidad de dichos medicamentos y emita recomendaciones para su investigación y desarrollo en los institutos nacionales de salud.
Por ello, la Cámara de Diputados tiene el deber de seguir sumando esfuerzos para apoyar a las y los mexicanos que viven con alguna enfermedad rara. Así debemos de ocuparnos del problema y seguir aportando a través de las leyes y de los demás instrumentos a nuestro alcance que para las instituciones de salud puedan apoyar a los pacientes y a sus familias que viven en carne propia estas enfermedades.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Pido a la Secretaría dar cuenta con la declaratoria de publicidad de dictámenes.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los siguientes dictámenes.
Primero. De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 225 y se adiciona un tercer párrafo al artículo 226 y un artículo 226 Bis 1 a la Ley General de Salud.
Segundo. De la Comisión de Igualdad de Género, con proyecto de decreto por el que se reforman la fracción II del artículo 36, la denominación de la Sección Tercera del Capítulo III, el primer párrafo y la fracción I del artículo 43 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Tercero. De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción VI Ter al artículo 3o., un artículo 156 Bis a la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Cuarto. De la Comisión de la Reforma Político-Electoral, con proyecto de decreto por el que se adiciona un inciso h) al numeral 1 del artículo 10 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en materia electoral.
Quinto. De la Comisión de Cambio Climático y Sostenibilidad, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 26, 45, 46, 71, 82 y 109 de la Ley General de Cambio Climático en materia de pueblos y comunidades afromexicanas. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: De conformidad con lo que establece el artículo 87 de Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad. Una vez cumplido el requisito de la declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría, en votación económica, si autoriza que los dictámenes se sometan a discusión y votación de inmediato.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica, se consulta a la asamblea si se autoriza que los dictámenes se sometan a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se autoriza.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: En tal virtud, el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 225 y se adiciona un tercer párrafo al artículo 226 y un artículo 226 Bis 1 a la Ley General de Salud.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene el uso de la palabra para fundamentar a nombre de la comisión, el diputado Antolín Guerrero Márquez, hasta por cinco minutos.
El diputado Antolín Guerrero Márquez: Con el permiso del pueblo de México, con su venia, diputado presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.
El diputado Antolín Guerrero Márquez: Compañeras y compañeros legisladores, en la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Salud se aprobó por unanimidad la minuta que reforma diversos artículos de la Ley General de Salud, la cuál plantea que en la prescripción de medicamentos estos se anoten por su denominación genérica definitiva, es decir, su nombre de patente o comercial, siendo obligatoria la identificación genérica y volviendo opcional la denominación distintiva de esta prescripción médica y fortalecer la profesionalización del personal de las farmacias.
Los medicamentos genéricos son aquellos creados para ser igual a uno de marca ya comercializada en cuanto a su dosificación, seguridad, potencia, vía de administración, calidad, características de rendimiento y uso previsto. Es decir, un medicamento genérico funciona igual y proporciona el mismo beneficio clínico que su versión de marca.
Con esta reforma que hoy aprobamos se logrará garantizar que las personas puedan adquirir medicamentos a mejor precio evitando se prescriban únicamente medicamentos de patente cuyo costo es más elevado.
Con esta acción se contribuirá a reducir el fuerte gasto que realizan las familias mexicanas en materia de salud y a la vez se promoverá la competitividad entre los integrantes de las industrias farmacéuticas en beneficio de la sociedad.
Compañeras y compañeros legisladores, esta reforma es muy necesaria porque como bien sabemos en nuestro país existe una gran desigualdad económica y social, lo que dificulta el acceso a los servicios de salud y medicamentos tan necesarios para garantizar su calidad de vida.
Se estima que entre el 2018 y 2020 la población con carencia de acceso a los servicios de salud pasó de 20.1 a 35.7 millones de habitantes.
Si bien nuestro gobierno está realizando importantes esfuerzos para incrementar el presupuesto de salud, que para este año es superior a los 816 mil millones de pesos, los recursos nunca son suficientes y por eso se vuelve necesario que desde este Congreso se busque y se apoye el uso más eficiente de los recursos disponibles en beneficio de toda la población y una forma de hacerlo es a través de los medicamentos genéricos.
Compañeras y compañeros legisladores, México es el segundo mercado más grande de América latina y el principal exportador de medicamentos genéricos de la región. Es por eso que este tema es de gran relevancia para nosotros como país y actualmente los esfuerzos del gobierno federal se encaminan a volver a México como una potencia en este sentido.
Ahora, con esta reforma que aprobaremos, contribuiremos desde esta Cámara para fortalecer estas acciones y de esta forma no solo apoyar la salud de millones de personas sino también su economía que se verá beneficiada con estos cambios.
Para concluir, no quiero dejar de felicitar al senador con licencia, Américo Villareal Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena, que tuvo la mira y compromiso de presentar esta importante iniciativa. Senador Américo Villarreal, lo felicito por su trabajo legislativo que impacta de manera positiva a la salud de todos.
Felicito también a los integrantes de la Comisión de Salud que tuvieron a bien aprobarla, pensando que por encima de los colores e ideologías está el beneficio de las y los mexicanos y este es un principio básico que rige el trabajo de esta comisión tan honrosamente presidida por el diputado Emmanuel Reyes Carmona. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado. Para fijar postura se otorgará el uso de la palabra, en primera instancia, al diputado Salomón Chertorivski Woldenberg, de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
El diputado Salomon Chertorivski Woldenberg: Gracias, presidente. Con su venia. Debo de empezar con un paréntesis, diría alguien por alusiones personales, pero, porque me toca y me obliga. En efecto, este año se cumplen 100 años del primer Chertorivski que pisó México. Llegó a Veracruz mi bisabuelo, proveniente de Ucrania, lo que él encontró en México es un país generoso, solidario y de oportunidades, así como lo encontraron las migraciones españolas, libanesas, argentinas, chilenas.
Yo deseo de todo corazón que, en estos momentos dolorosos para la humanidad y el planeta, ese espíritu mexicano solidario y generoso sea lo que prive, sea lo que nos convoque y lo que nos invite a ser ciudadanos del mundo. Les agradezco mucho.
Paso al tema que hoy corresponde. Hoy tenemos una pieza legislativa de estas que parecen sencillas, que son agregar un par de articulados, un agregado bis, pero esas piezas que tocan la vida, que sí impactan inició en el Senado de la República, encabezada por mi colega el senador Clemente Castañeda, a quien debemos la iniciativa, la minuta que hoy estamos discutiendo y lo tengo que reconocer.
De lo que trata la iniciativa es que toda receta pública o privada que se expida en nuestro país incluya la sustancia activa, es decir, que cuando vayas a una farmacia, insisto, pública o privada, el medicamento que te puedan recetar sea el genérico.
¿Por qué? Porque si bien hoy entre 8 o 9 de cada 10 medicamentos que se compran en México son genéricos, en una farmacia privada esto disminuye a menos de la mitad. Todavía muchas doctoras, muchos doctores recetan la marca de patente que tienen en la cabeza, con la que aprendieron a dar consulta, cuando en este momento ya existen los medicamentos genéricos que generan un ahorro muy importante para el precio.
Porque, miren ustedes, son 430 millones de recetas que cada año se suscriben y México ha avanzado mucho en esta materia. De hecho, desde el 2005, cuando se modificó la Ley General de Salud para dar paso a los genéricos, en ese entonces solo 1 de cada 10 medicamentos que se compraban eran genéricos. En 2012, el gobierno federal impulsó una estrategia muy importante para liberar los medicamentos genéricos y esto generó ahorros muy relevantes para las instituciones públicas, ahorros de más del 60 por ciento en todas las compras.
Destacan medicamentos relacionados con enfermedades cardiovasculares, más de 90 por ciento de ahorro, diabetes más de 91 por ciento de ahorro y oncológicos más de 82 por ciento de ahorros. Pero estos ahorros todavía no se traducen de manera integral a quien va a una farmacia a comprar un medicamento.
Fíjense ustedes, de los cerca de 13 millones de mexicanas y mexicanos que padecen diabetes, una parte de ellos requerirán insulina, una insulina de patente en nuestro país cuesta más de 630 pesos, mientras su genérico cuesta 169 pesos, 275 por ciento menos. Ese ahorro tiene que llegar al gasto de bolsillo de las y los mexicanos que hoy es del 40 por ciento.
Celebro que por consenso podamos votar esta iniciativa, que realmente impacta en el bolsillo de las y los mexicanos y en el bienestar de la salud de todos nosotros. Por ello, muchas gracias a todas y todos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Xavier González Zirión, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
El diputado Xavier González Zirión: Muy buenos días, compañeros, hoy vengo a esta tribuna a presentar el dictamen con proyecto de decreto para reformar el artículo 225 y adicionar un tercer párrafo al artículo 226 y 226-1 de la Ley General de Salud.
Con estos cambios hacemos ley al 100 por ciento, una práctica que afortunadamente cada vez es más común en el cuerpo médico. Ahora será obligatorio en todas las recetas, poner como parte fundamental de las mismas, la denominación genérica. Es decir, la sustancia activa que contiene cada medicamento y solo opcionalmente agregar el nombre comercial o la marca.
El mundo hoy vive una gran crisis en todos los sentidos, una crisis económica, de salud y ahora el gran peligro de una guerra europea que tiene mucho riesgo de desbordarse. México no es la excepción, la recesión económica en la que estamos se suma a la crisis de falta de medicamentos, el gasto de bolsillo para salud de los mexicanos ha subido y en ello el costo de los medicamentos.
Es primordial hacerle saber que, en productos con el mismo contenido y la misma calidad comprobada por medio de múltiples pruebas, incluyendo pruebas de biodisponibilidad y bioequivalencia, existen precios muy dispares. En algunos casos varían hasta mil por ciento. Una marca costando diez pesos, inclusive menos, y otra con el mismo contenido y la misma calidad arriba de los mil pesos.
Cuando un medicamento tiene la patente vigente y es único en el mercado, su precio es verdaderamente estratosférico y a medida que hay más competencia se vuelven mucho más accesibles y muy económicos para toda la población.
Esta nueva ley es importantísima para combatir las posiciones monopolísticas y reducir los precios de los medicamentos. Me enorgullece que la Comisión de Salud pasó este dictamen por unanimidad. Felicito a mis compañeros y pido a este pleno el voto a favor.
En el sector salud también servirá para combatir posiciones monopolísticas que son mucho más costosas, inclusive que la corrupción. Los productos sin competencia tienden a costar al sector salud cientos, inclusive miles de pesos.
En el otro extremo, cuando hay más de 10 fabricantes de la misma sustancia activa, los precios se reducen, incluso algunos medicamentos con caja, lister, entrega, plazo de pago, etcétera, y múltiples tabletas para el tratamiento llegan a costar hasta menos de tres pesos. Así de competitiva es la industria farmacéutica mexicana cuando la competencia y la participación múltiple obligan a intensa competencia de precios. Con este decreto ahorran los mexicanos y ahorra el sistema de salud pública.
Aprovecho el minuto que me queda para lamentar la guerra entre Rusia y Ucrania, y comentar que muchos países han decidido pintar sus monumentos o iluminarlos con los colores de la bandera de Ucrania, no digo que sea una mala medida, pero no ayuda en lo más mínimo en la realidad de los ucranianos desplazados.
Por lo tanto, le pido hoy al Ejecutivo federal, al presidente de la República y a todos los compañeros de Morena que tengan acceso a él, que recordando a Lázaro Cárdenas quien acogió refugiados de la Guerra Civil española, hacer lo mismo hoy, otorgando el máximo número de visas humanitarias posibles para los niños ucranianos y también para sus familias que desplazados hoy de la guerra, sufren una situación similar a la que se vivió en los años treinta. Es lo mínimo que podemos hacer. La mínima acción de solidaridad y de humanismo con este pueblo ucraniano que sufre la guerra hoy en día. Muchas gracias a todos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado. Diputado Noroña ¿con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Moción de orden, diputado presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Dígame.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Es un dictamen de consenso y hemos dejado caminar que más de una persona hable, a pesar de que regularmente es por la comisión. Pero, además, seguimos abriendo la puerta al expediente de meter por la puerta trasera temas de la agenda política. Y si se sigue con ese expediente nosotros vamos a exigir que se retiren los dictámenes presentados de consenso que estén utilizando su postura de consenso para meter agenda política, como es el caso del conflicto Rusia-Estados Unidos.
Yo soy absolutamente solidario con el pueblo ucraniano, con el pueblo ruso también y con los pueblos del mundo, quiero una salida pacífica, pero todo lo que están... que acaban de plantear en tribuna, pues que su partido lo presente en la agenda política y lo discutimos. Pero que dejen de hacer demagogia y, sobre todo, que dejen de utilizar dictámenes de consenso para presentar sus puntos de vista.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Hay razón en el planteamiento del diputado Noroña. Ha sido la tónica o la idea del planteamiento en la Junta de Coordinación Política que los dictámenes de consenso, evidentemente por traer consenso no generen debate y no, digamos, de alguna manera se genere polémica en esos puntos.
Yo les pediría a los coordinadores y a los vicecoordinadores que pudieran dialogar con los miembros de sus bancadas para que, en el caso de los dictámenes de consenso respetemos esta regla política que refiere que justamente nos refiramos al dictamen sin generar temas de otra índole o que impliquen o vayan a generar un debate. Es la idea. Por favor, coordinadores y vicecoordinadores de todos los grupos parlamentarios, para que se cumpla dicho acuerdo.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Joaquín Zebadúa Alva, de Morena, hasta por cinco minutos.
El diputado Joaquín Zebadúa Alva: Con su venia, presidente. Muy buenas tardes a todos, amigas, amigos, diputados, diputadas. Nosotros, en el del Grupo Parlamentario de Morena, vamos a honrar el acuerdo a que hacía referencia el compañero Fernández Noroña y vamos a atenernos en este dictamen de consenso a lo que se trata. No vamos a meter temas de agenda política en este momento.
Vamos a argumentar como corresponde, que es un dictamen de consenso que tuvo por iniciantes, como ya se dijo, un senador de Movimiento Ciudadano, una senadora del PRI y que fue guiado de manera magistral en el Senado para que llegara aquí y pudiera ser votado de consenso por nuestro compañero senador con licencia Américo Villarreal.
Bueno, vamos al tema. “La salud no puede depender de cuánto ganas, es un derecho humano fundamental”. Esto, que pareciera ser una frase de la que estamos escuchando en este proceso de transformación que estamos viviendo en nuestro país lo dijo Nelson Mandela, ese gigante de la historia, el primero de diciembre de 2013, Día Mundial del Sida. Porque en ese entonces, mientras en los países del norte del mundo, del así llamado primer mundo se contaba con los retrovirales y se estaba controlando la pandemia de VIH, en Sudáfrica y en todo el continente africano las muertes estaban a la orden del día.
Ahí se empezó una lucha importantísima, que es esta de la que se ha hablado aquí y que han hecho referencia los oradores que me antecedieron. No es posible que por las prácticas monopólicas de algunas farmacéuticas que incurren en situaciones que rozan los límites de la bioética con los visitadores que llegan a los consultorios de práctica privada, con los anexos en las farmacias donde se pretenden de orientación médica y terminan prescribiendo.
Con las convenciones pagadas por los grandes laboratorios para los especialistas, para que lleguen ahí, no es posible que con esas prácticas se privilegie la prescripción del medicamento de patente y se afecte el bolsillo de los mexicanos, que con esta coyuntura histórica que estamos viviendo de atravesar por una pandemia, se encuentra, como sabemos todos, lacerado.
Por supuesto que quisiéramos que la pandemia terminara ya, quisiéramos que llegara un punto en que pudiéramos declarar el fin de la pandemia del Covid y retomar nuestra completa normalidad, pero sabemos que no va a ser así y en parte no va a ser así por estas mismas prácticas que se siguen repitiendo a nivel internacional.
Como sabemos todos, el gobierno de México con el mismo espíritu de Nelson Mandela impulso ante la ONU una resolución, empezando a penas la pandemia, donde se pedía que se terminara con estas prácticas y que se tuviera acceso equitativo todos los países, no solo los países de primer mundo, a los insumos, medicamentos y vacunas que eventualmente se desarrollaran para atender el Covid.
Fue copatrocinada esta propuesta por más de 160 países y aprobada por una mayoría absoluta en la ONU y muy desafortunadamente el mecanismo COVAX que se estableció para que las vacunas llegaran a todos no ha funcionado porque siguen privilegiando los intereses de las patentes y de las farmacéuticas con falsos argumentos de que no se cuenta con la capacidad técnica para la elaboración de vacunas, cuando ya se ha demostrado en la colaboración con AstraZeneca, Argentina y México que es posible.
La penitencia la llevamos luego todos, porque al haber países que tienen vacunas para el 300 por ciento de su población y otros que no tienen la cobertura ni del 10 por ciento, seguimos enfrentando el riesgo de que surjan nuevas variantes y que nos enfrentemos a nuevas olas del Covid que nos impidan recuperar la normalidad.
Estamos convencidos de que con esta pequeña, como se decía, pero significativa reforma a la ley, vamos a hacer que los mexicanos y las mexicanas, todos aquellos que sufren enfermedades crónico-degenerativas y que necesitan estar tomando medicamentos cotidianamente para la diabetes, para la hipertensión, para todas las enfermedades cardiovasculares, puedan recurrir en lo que recuperamos nuestro sistema de salud que se ha volcado a la atención de la pandemia, en lo que hacemos realidad lo que tenemos programáticamente como un y en nuestra Constitución como una máxima, en lo que hacemos realidad que la salud sea un derecho para todos y no un privilegio para unos cuentos que puedan pagarla, vamos a aprobar entre todos, el Grupo Parlamentario de Morena estará a favor de esta incitativa por todo lo que representa para el bolsillo de los que menos tienen en México. Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado. Con esta intervención se cierra el plazo para el registro de reservas. Está a discusión en lo general. Consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Suficientemente discutido en lo general. En términos del artículo 14, numeral 1, inciso e) del Reglamento de la Contingencia Sanitaria, esta Presidencia informa que se ha reservado para su discusión en lo particular el artículo 226 de la Ley General de Salud.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general, y en lo particular de lo no reservado.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 19, numeral 1, inciso b) del Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general, y en lo particular de lo no reservado.
(Votación)
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación. Procederemos a recoger el voto de viva voz de las y los diputados que no pudieron emitirlo mediante la plataforma digital.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto mediante la plataforma digital hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Jaqueline Hinojosa Madrigal del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Jaqueline Hinojosa Madrigal (desde la curul): Jaqueline Hinojosa Madrigal del Grupo Parlamentario del PRI. A favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Su primera votación, diputada. Felicidades. Diputada Nora Elva Oranday Aguirre del PAN.
La diputada Nora Elva Oranday Aguirre (desde la curul): Partido Acción Nacional, Nora Elva Oranday. A favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Martha Estela Romo Cuéllar del PAN. Diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera del PAN.
El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera (desde la curul): Iván Rodríguez del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. A favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: José Antonio García García del PAN.
El diputado José Antonio García García (desde la curul): A favor, presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Javier Casique Zárate.
El diputado Javier Casique Zárate (desde la curul): Gracias. Javier Casique Zárate, Grupo Parlamentario del PRI. A favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Ana Laura Bernal Camarena del PT, vía Zoom. Diputada Ana Laura Bernal. No está conectada, la diputada Ana Laura. ¿Alguien más que haga falta de emitir su voto? Diputada Maria Clemente. Sonido a la curul de la diputada Maria Clemente, por favor.
La diputada Maria Clemente García Moreno (desde la curul): Maria Clemente García Moreno, Grupo Parlamentario de Morena. A favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: ¿Alguien más que falte de emitir su voto? Diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, por Zoom. Diputada Teresita de Jesús.
La diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz (vía telemática): Sí, diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, de Morena. A favor, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. ¿Alguien más que falte de emitir su voto? Diputado Juan Torres, por Zoom.
El diputado Juan Guadalupe Torres Navarro (vía telemática): Juan Guadalupe Torres Navarro, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Rocío González, por Zoom.
La diputada Carmen Rocío González Alonso (vía telemática): Presidente, según yo voté por la aplicación.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: A ver, verificamos, diputada. Estamos verificando, diputada. Sí está su voto reflejado. Gracias. Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Ciérrese la plataforma digital. Señor presidente, se emitieron 483 votos a favor, 0 votos en contra y 1 abstención.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Aprobado en lo general y en lo particular, por 483 votos, los no reservados.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Pasamos a la discusión en lo particular y tiene la palabra el diputado Arturo Roberto Hernández Tapia, hasta por cinco minutos, para presentar reserva sobre el artículo 226 de la Ley General de Salud.
El diputado Arturo Roberto Hernández Tapia: Con su permiso, presidente. Compañeras, compañeros, celebro la aprobación en lo general de este dictamen, que sin lugar a dudas nos va a ayudar a cumplir uno de los principales compromisos de la cuarta transformación, que lo es, por el bien de todos, primero los pobres.
Quiero dar lectura a mi reserva para su conocimiento. Mi propuesta es la siguiente: el emisor de la receta médica, perteneciente al sector público, prescribirá los medicamentos, exclusivamente, en su denominación genérica.
En forma opcional, el emisor de la receta médica, perteneciente al sector privado, podrá indexar también la denominación distintiva de su preferencia, informando al paciente sobre las opciones terapéuticas.
Me permito recordarles que antes que diputado soy médico, he practicado la medicina privada institucional y tengo conocimiento de esta problemática, como lo tienen muchos de mis compañeros integrantes de la Comisión de Salud. Para abundar en lo que aquí han vertido los compañeros, les doy a conocer los precios de medicamentos con denominación distintiva y el precio de medicamentos con denominación genérica.
Ejemplo, lamotrigina, es un medicamento que se usa en muchos padecimientos, en la epilepsia, en la depresión, etcétera, la denominación distintiva cuesta 731.31 pesos, la denominación genérica 165 pesos. El valproato de magnesio, que es un anticonvulsivante, muy común, vale en su denominación distintiva 295 pesos, en su denominación genérica 55 pesos. El topiramato que es otro medicamento utilizado en migrañas, también como coadyuvante en tratamiento de epilepsia, cuesta en su denominación distintiva 354 pesos, en su denominación genérica 127 pesos. Hay casos extremos como la atorvastatina, que es un medicamento utilizado para bajar los lípidos en sangre, muy común, recetado de manera importante, que a nivel de su denominación distintiva vale mil 518 pesos, en su denominación genérica 223 pesos.
Con esto, pues, quiero resaltar las bondades de este dictamen y señalar las enormes ganancias que las farmacéuticas se llevan, ¿verdad?, en sus prescripciones y en sus modalidades de medicamentos de patentes, por eso la utilidad de este dictamen.
Igualmente, todos hemos ido a hospitales públicos y vemos, pues, que adentro existe una fila interminable de agentes comerciales promocionando artículos, medicamentos de patente y, bueno, va el gancho al médico que prescribe ofreciéndole diferentes estímulos, viajes al extranjero, pago de cursos, etcétera, que hacen caer a algunos colegas en esta trampa.
Igualmente, si vamos al exterior de estos hospitales, ¿qué es lo que nos encontramos mero enfrente? Cuando menos dos o tres farmacias, ¿verdad?, que están a las órdenes para cautivar a los pacientes que llevan recetas con medicamentos de patente. La mayoría de esas farmacias pues son de los propios funcionarios de los hospitales, desgraciadamente es la realidad que observamos en el exterior de las unidades de salud.
Por eso yo propongo esta reserva. No debemos permitir que en el sector público exista esa opción, ¿verdad? Debemos de aprobar esta propuesta en beneficio de los pacientes, porque el solo hecho de hacer una prescripción de medicamentos de patente le genera al paciente una grave sangría, un grave deterioro en su bolsillo, existiendo la posibilidad de que reciba un tratamiento perfectamente avalado científicamente con medicamentos genéricos y no que le genere un gasto oneroso, un daño a su economía al nosotros darle esta opción al médico del sector público.
El sector privado puede hacer lo que quiera, ¿verdad?, el paciente que tenga la solvencia económica podrá ir al hospital de más alto nivel que sea de su conveniencia, estará en condiciones sin lugar a dudas de sufragar cualquier gasto que una receta le genere, pero no es el común denominador, compañeros.
Por eso yo los exhorto a que entremos a la discusión de esta reserva, porque finalmente quienes van a ser los beneficiados son la mayoría de nuestros representados que tienen la necesidad de adquirir medicamentos y con esto estaremos previniendo un daño a su economía y seguramente un daño en su salud...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputado.
El diputado Arturo Roberto Hernández Tapia: ... porque cuántos pacientes, por cuestiones económicas, estarán limitados de poder adquirirlos en forma distintiva. Es cuanto, presidente, gracias por su atención.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación de lo reservado en términos del dictamen.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Háganse los avisos a los que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y 19, numeral 1, inciso b), del Reglamento de Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación de lo reservado, en términos del dictamen.
(Votación)
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Instruya la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación para recoger el voto de viva voz de las y los diputados que no pudieron emitirlo mediante plataforma digital.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto mediante la plataforma digital, hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada secretaria. Tiene el uso de la palabra para emitir su voto, la diputada Jaqueline Hinojosa Madrigal, del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Jaqueline Hinojosa Madrigal (desde la curul): Diputada Jacqueline Hinojosa Madrigal, del Grupo Parlamentario del PRI, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada. La diputada Nora Elva Oranday Aguirre, del Partido Acción Nacional.
La diputada Nora Elva Oranday Aguirre (desde la curul: Partido Acción Nacional, Nora Oranday, a favor. Disculpe.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Oranday. Diputada Martha Estela Romo Cuéllar, del Partido Acción Nacional.
La diputada Martha Estela Romo Cuéllar (desde la curul): A favor, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada. Diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera, del PAN.
El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera (desde la curul): A favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Arturo. Diputado Javier Casique Zárate, del PRI. Diputada Joanna Alejandra Felipe Torres, del PAN. Está en tablero, muy bien. Diputada Ana Laura Bernal Camarena, del PT, por vía Zoom. No está conectada todavía. Diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, de Morena, por vía Zoom.
La diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz (vía telemática): A favor, presidenta.
La presidenta diputada Maricela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputada Teresita. Diputada Wendy Maricela Cordero González, del Partido Acción Nacional, vía Zoom.
La diputada Wendy Maricela Cordero González (vía telemática): Wendy Cordero, Grupo Parlamentario Acción Nacional, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Wendy. Diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Partido del Trabajo, por vía Zoom. Sigue sin conectarse. Y la diputada Alma Rosa Hernández Escobar, del Partido Acción Nacional, por vía Zoom.
La diputada Alma Rosa Hernández Escobar (vía telemática). Alma Rosa Hernández Escobar, Partido Acción Nacional, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Alma Rosa Hernández. Diputado Javier Casique.
El diputado Javier Casique Zárate (desde la curul): Diputado Javier Cacique Zárate, Grupo Parlamentario del PRI, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Casique. Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Ciérrese la plataforma digital. Diputada presidenta, se emitieron 482 votos a favor, 2 votos en contra y 1 abstención.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Aprobado en lo general y en lo particular por 482 votos el proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 225 y se adicionan un tercer párrafo al artículo 226 y un artículo más al 226 Bis 1 a la Ley General de Salud. Pasa al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Continuamos con la discusión del dictamen de la Comisión de Igualdad de Género con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 36, la denominación de la sección tercera del capítulo III, el primer párrafo y la fracción I del artículo 43 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Tiene la palabra para fundamentar, a nombre de la comisión, la diputada Julieta Kristal Vences Valencia hasta por cinco minutos.
La diputada Julieta Kristal Vences Valencia: Muchas gracias, diputada presidenta. Compañeras, compañeros, muy buenas tardes. Presento ante esta asamblea el dictamen de la Comisión de Igualdad de Género con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones II del artículo 36, la denominación de la sección tercera del capítulo III y el primer párrafo y la fracción I del artículo 43 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia.
El objetivo de este proyecto es dotar de mayores facultades a la Secretaría de Bienestar, con la finalidad de establecer que esta dependencia deberá formular políticas públicas para promover el empoderamiento y el desarrollo social, económico e individual de todas las mujeres.
Debo decirles que el empoderamiento de todas nosotras es una herramienta fundamental para cerrar cada vez más las brechas de desigualdad que padecemos las mujeres hoy en nuestro país. El empoderamiento significa revertir los escenarios de opresión, de desigualdad, de discriminación y de exclusión que muchas veces padecemos las mujeres, teniendo el objetivo de construir contextos de autonomía y autodeterminación que permitan el ejercicio efectivo de nuestras libertades y derechos.
No nos queda duda que para impulsar el desarrollo económico y social en México necesitamos de una sociedad más incluyente, que no deje a ninguna persona atrás y que no deje a ninguna persona fuera, y que sea garante de los derechos humanos. Las desigualdades en México han tenido varias manifestaciones en términos económicos, sociales, regionales, laborales y, por supuesto, en razón de género.
Hoy en día existe una brecha de desigualdad en el tema laboral del 32 por ciento entre mujeres y hombres. Hoy las mujeres tenemos una baja participación en la vida económica, ya que las cifras nos arrojan que solamente 3 de cada 10 mujeres son las que están en la vida laboral.
Y por si fuera esto poco, 73 por ciento de las personas que realizan trabajos del hogar y de cuidados no son remuneradas, y también se les atribuye a las mujeres y adolescentes de los hogares. Es por ello que los datos nos dicen que las mujeres trabajamos en promedio 13 horas más que los hombres. Esta situación suma y hace más grande la brecha de desigualdad salarial entre mujeres y hombres y el promedio sigue siendo de 16 por ciento.
Las mujeres no estamos cobrando por hacer lo mismo que los compañeros hombres, aun cuando hacemos los mismos trabajos en el mercado laboral. Adicionalmente, realizamos trabajos domésticos y de cuidados, y les sumamos una carga extraordinaria a todas las mujeres que están en los hogares.
Por ello es que se hace necesario que se diseñen e implementen políticas públicas que atiendan este problema específico desde un enfoque de derechos humanos y con perspectiva de género.
Una mayor participación económica de las mujeres se traducirá en que tengan una mayor autonomía en la toma de decisiones, en cualquier espacio público o privado. También se convertirá en un medio para impulsar el crecimiento y el desarrollo con sentido social, aprovechando los conocimientos y las enormes aportaciones que tenemos y que ya hemos demostrado ante la sociedad mexicana.
La Secretaría de Bienestar deberá seguir atendiendo a su vocación social y llevar a cabo acciones que permitan garantizar los derechos económicos y sociales de las mujeres.
Adicionalmente, debo decirles que la Comisión de Igualdad y Género propuso modificaciones a la iniciativa original, ya que era necesario poder armonizarla con las reformas realizadas en 2018, en la pasada legislatura, a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Lo anterior, con el objetivo de cambiar el hombre y de homologarlo, de Secretaría de Desarrollo Social, por la Secretaría de Bienestar.
Desde la Comisión de Igualdad de Género estamos convencidas de que queremos construir una sociedad de derechos, con igualdad de circunstancias para poder ejercerlos. Coincidimos con la necesidad de una agenda que ponga a las mujeres al frente y sus derechos al centro. Y que ojalá que también en este Congreso pudieran poner atención al dictamen que se está presentando, porque es efectivamente lo que sucede allá afuera, que a las mujeres nunca nos escuchan ni nos ponen atención en los temas que son de gran relevancia para las mujeres y niñas de este país.
Agradezco a todas mis compañeras integrantes, secretarias, que hemos podido aprobar cada tema de manera unánime, porque lo decimos claro y lo decimos fuerte en el marco de este 8 de marzo, Día Internacional de las Mujeres, sostenemos que el momento es aquí, es ahora y que seguiremos dando la batalla para no dejar a nadie atrás. Muchas gracias, diputada presidente.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Julieta Kristal Vences Valencia. Consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Se instruye a la Secretaría que abra el sistema electrónico y la plataforma digital, hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 19, numeral 1, inciso b) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por 10 minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación y procedemos a recoger el voto de viva voz de las y los diputados que no pudieron emitirlo.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las diputadas y los diputados que no pudieron registrar su voto, hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Diputada Jaqueline Hinojosa Madrigal, del PRI:
La diputada Jaqueline Hinojosa Madrigal (desde la curul): Diputada Jaqueline Hinojosa Madrigal, del Grupo Parlamentario del PRI, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Jaqueline. Diputada Nora Elva Oranday Aguirre, del PAN.
La diputada Nora Elva Oranday Aguirre (desde la curul): Del Partido Acción Nacional, Nora Oranday, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Oranday. Diputada Martha Estela Romo Cuéllar, del Partido Acción Nacional.
La diputada Martha Estela Romo Cuéllar (desde la curul): A favor, diputada. Gracias.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Martha Estela. Diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera, del PAN.
El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera (desde la curul): A favor, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera. Diputado Javier Casique Zárate, del PRI.
El diputado Javier Casique Zárate (desde la curul): Javier Casique Zárate, del Grupo Parlamentario del PRI, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Casique. Diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, de Morena, vía Zoom.
La diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz (vía telemática): A favor, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Teresita de Jesús. Diputada Wendy Maricela Cordero González, del Partido Acción Nacional, vía Zoom.
La diputada Wendy Maricela Cordero González (vía telemática): Wendy Cordero, del Grupo Parlamentario del PAN, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Wendy. Diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Partido del Trabajo, vía Zoom. Sigue sin conectarse. Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Ciérrese la plataforma digital. Diputada presidenta, le informo que se emitieron 476 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada secretaria. Aprobado en lo general y en lo particular por 476 votos, el proyecto de decreto por el que se reforman la fracción II del artículo 36, la denominación de la Sección Tercera del Capítulo III, el primer párrafo y la fracción I del artículo 43 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Pasamos a la discusión del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción VI Ter al artículo 3o., y un artículo 156 Bis a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Tiene el uso de la palabra la diputada Karen Castrejón Trujillo, promovente de la iniciativa, hasta por cinco minutos.
La diputada Karen Castrejón Trujillo: Con el permiso de la Mesa Directiva. Compañeras diputadas y compañeros diputados, me da gusto hacer uso de esta tribuna para referirme al primero de muchos dictámenes que espero que la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales tenga oportunidad de enviar al Ejecutivo federal para su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
La contaminación se presenta en muchas formas, como la acumulación de residuos, el vertimiento de sustancias tóxicas en los ríos y mares, así como la emisión de gases contaminantes hacia el aire que respiramos.
Sin embargo, la contaminación también se manifiesta en algunas formas invisibles como el ruido que muchas veces se subestima, pero que tienen importantes efectos negativos sobre la salud humana, el equilibrio de los ecosistemas naturales y en última instancia el derecho humano a un medio ambiente sano de todas y todos.
En la Conferencia de Estocolmo de 1972, a la cual me voy a referir, las Naciones Unidas reconocieron por primera vez al ruido como un contaminante específico y a partir de entonces se empezó a regular la contaminación acústica en todo el mundo, afortunadamente de manera cada vez más estricta.
En México la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente señala las facultades de los tres órdenes de gobierno en materia de prevención y control de la contaminación por ruido y remite a normas oficiales mexicanas para fijar límites máximos a la emisión de ruidos de las diversas fuentes.
De este modo, aunque desde hace varios años existen bases legales normativas y administrativas en esta materia, la contaminación por ruido se ha convertido en un problema creciente en las áreas urbanas e incluso en algunas zonas rurales por lo que resulta necesario actualizar y sobre todo fortalecer el marco jurídico en esta materia.
Bajo este contexto, este dictamen derivó de una iniciativa propuesta, por el Partido Verde en el Senado de la República, con la finalidad de crear los instrumentos necesarios para que los tres órdenes de gobierno puedan controlar de mejor manera este contaminante.
El dictamen que se somete a consideración del pleno, propone establecer una definición legal de contaminación por ruido. Así como facultar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para establecer los sistemas de monitoreo de ruido y facultar a los gobiernos de las entidades federativas y municipales a realizar los monitoreos necesarios.
En el Partido Verde respaldamos la propuesta de nuestro compañero, el senador Manuel Velasco, y celebramos el consenso que hemos alcanzado todas y todos, tanto en el Senado de la República como en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de esta soberanía, para sacar adelante esta importante reforma.
Estamos convencidos de que una mejor regulación de la contaminación por ruido reducirá los costos de atención médica por estrés y daños auditivos, además de reducir las afectaciones de animales silvestres que habitan en ecosistemas donde se realizan actividades humanas que generan altos niveles de ruido.
Por estas razones esperamos que las diputadas y los diputados de todas las fuerzas políticas nos acompañen en la aprobación de este importante dictamen que representa un pequeño pero decisivo paso para hacer de México un país con altos niveles de protección del medio ambiente en todos los ámbitos. Muchas gracias, es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputada Karen Castrejón Trujillo. Consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Jasmine María Bugarín: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La secretaria diputada Jasmine María Bugarín: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados y 19, numeral 1, inciso b) del Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación y procedemos a recoger el voto de viva voz de las y los diputados que no pudieron emitirlo.
La secretaria diputada Jasmine María Bugarín: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto, hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Diputada Jaqueline Hinojosa Madrigal, del PRI.
La diputada Jaqueline Hinojosa Madrigal (desde la curul): Diputada Jaqueline Hinojosa Madrigal, del PRI, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada. Diputada Nora Elva Oranday Aguirre, del Partido Acción Nacional.
La diputada Nora Elva Oranday Aguirre (desde la curul): Del PAN, Nora Oranday, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias. Diputada Martha Estela Romo Cuéllar, del PAN. Diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera, del PAN. Sonido a la curul del diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera.
El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera (desde la curul): Iván Rodríguez, de Acción Nacional, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado. Diputado Javier Casique Zárate, del PRI. El diputado Javier Casique ya votó. Diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Partido del Trabajo, por vía Zoom. No se ha conectado. Diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, de Morena, por vía Zoom.
La diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz (vía telemática): Mi voto es a favor, diputada presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputada Teresita. Diputada Wendy Maricela Cordero González, del Partido Acción Nacional, por vía Zoom.
La diputada Wendy Maricela Cordero González (vía telemática): Wendy Cordero, del Grupo Parlamentario del PAN, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada. Diputado Fernández Morales. Diputado Fernando Morales.
El diputado Jesús Fernando Morales Flores (desde la curul): Fernando Morales, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Fernando. Diputado Torruco.
El diputado Miguel Torruco Garza (desde la curul): A favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Torruco. Hemos terminado con la lista de diputadas y diputados que no han podido emitir su voto. Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada Jasmine María Bugarín: Ciérrese la plataforma digital. Diputada presidenta, se emitieron 478 votos a favor, 0 en contra y 0 abstención.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada secretaria. Aprobado en lo general y en lo particular por 478 votos el proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción VI Ter al artículo 3o. y un artículo 156 Bis a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Ley de Protección al Ambiente. Pasa al Ejecutivo Federal, para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: El siguiente punto es la discusión del dictamen de la Comisión de Reforma Política-Electoral, con proyecto de decreto por el que se adiciona un inciso h), al numeral 1 del artículo 10 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Tiene la palabra para fundamentar, a nombre de la comisión, la diputada Graciela Sánchez Ortiz, hasta por cinco minutos.
La diputada Graciela Sánchez Ortiz: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, diputada.
La diputada Graciela Sánchez Ortiz: Legisladoras y legisladores, la Comisión de Reforma Política-Electoral, que me honro en presidir, hizo patente la defensa y el respeto al equilibrio de Poderes y la distribución de competencias establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para fortalecer la democracia y el Estado constitucional de derecho.
Hicimos eco en la división del Poder que nuestra Constitución de un principio de origen francés, plasmado originalmente en Los Sentimientos de la Nación, de José María Morelos y Pavón, así como en diversos documentos fundamentales desde 1812 a la fecha, que hacen posible la defensa de los derechos humanos y la vida democrática de nuestra República.
Dictaminamos y dimos viabilidad a este pleno a la iniciativa con proyecto de decreto que presentó el presidente de la Mesa Directiva, el diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, acompañado del presidente de la Junta de Coordinación Política, el diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez y suscrita por otros legisladores. Ambos diputados, presidentes de los máximos órganos de gobierno y administrativos de esta Cámara levantaron la voz ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, por socavar la capacidad decisional del Poder Legislativo Federal, trasgrediendo nuestras facultades y la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Sin más, presento ante este pleno el dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el inciso h), al numeral 1 del artículo 10 de la Ley General de Sistema de Medios de Impugnación en materia electoral, para instituir la improcedencia de impugnaciones a los actos parlamentarios del Congreso y detener cualquier intromisión de dicho tribunal.
Cito. Artículo 10, numeral 1: Los medios de impugnación previstos en esta ley serán improcedentes en los siguientes casos:
h) Cuando se pretende impugnar cualquier acto parlamentario del Congreso de la Unión, su Comisión Permanente o cualquiera de sus Cámaras, emitido por sus órganos de gobierno, como los concernientes a la integración, organización y funcionamiento internos de sus órganos y comisiones legislativas.
Es importante subrayar que durante de proceso de dictamen de dicha iniciativa suscrita también por los legisladores José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña y Marco Antonio Mendoza Bustamante, se sumaron los grupos parlamentarios de Morena, del Partido Revolucionario Institucional, del Partido del Trabajo y del Partido Verde Ecologista de México.
A todos ellos, que priorizaron en las conciencias y la pluralidad política, más allá de los intereses de grupo, reconozco su convicción de defensa de la Constitución, de la protección a las facultades del Congreso y la salvaguarda de las instituciones democráticas del Estado, con lo que fortalecemos la vigencia de los derechos fundamentales.
Así, esta comisión dictaminadora que dignamente presido, ponderó durante sus trabajos de análisis y estudio lo siguiente: La supremacía del texto constitucional frente a las resoluciones de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, relativos al ámbito competencial de los poderes del Estado mexicano y de respeto a las determinaciones parlamentarias.
Atestiguar la falta de certeza y de certidumbre jurídica de las acciones del Tribunal Electoral al resolver con criterios contradictorios y diferentes, incluso, opuestos a los suyos y a los de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con relación a la materia parlamentaria.
Hacer notar al órgano jurisdiccional que con sus propios argumentos y criterios anteriores existe un límite entre los actos de naturaleza parlamentaria y el ámbito de los derechos político-electorales, al cual se debe de acatar con respeto y obediencia.
Demostrar que la jurisdicción electoral carece de competencia para revisar la constitucionalidad y legalidad de actos parlamentarios emitidos por sus órganos de gobierno, sobre todo, los que se refieran a la integración organización y funcionamiento interno.
Evidenciar las contradicciones en su línea jurisprudencial de deferencia la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, de excluir de los actos políticos de carácter parlamentario, de la tutela del derecho político, a ser votado.
Por lo anterior, con pleno respeto a las atribuciones y a la misma división de Poderes que se exigen, consideramos que dicho tribunal electoral se desempeñó fuera del rango de sus competencias, incentivando el incumplimiento del servicio público y afectando el desempeño institucional del Poder Legislativo federal
Gracias a quienes suscriben este dictamen, a las y a los demás legisladores, les invito a votar a favor de este pleno, por el bien de México y por el bien de nuestras instituciones democráticas. Muchas gracias.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Graciela Sánchez Ortiz.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Y para presentar una moción suspensiva, hasta por tres minutos, tiene el uso de la palabra, la diputada Mirza Flores Gómez, del Partido Movimiento Ciudadano.
La diputada Mirza Flores Gómez: Muy buenas tardes, compañeras diputadas, compañeros diputados. Presidenta, con su venia.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, diputada.
La diputada Mirza Flores Gómez: Pedimos, a través de mi conducto, la bancada de Movimiento Ciudadano presentar una moción suspensiva. Queremos que se analice a profundidad la iniciativa que se pretende agotar aquí en fast track, con muchísima velocidad. Ahora resulta que esta Cámara de diputadas y diputados, que ha sido la legislatura de las efemérides, tiene la capacidad de poder dictaminar una iniciativa en unas cuantas semanas. El 3 de febrero se presenta esta iniciativa que vulnera directamente derechos humanos fundamentales de las mexicanas y de los mexicanos. Vergüenza les debería de dar.
Me da muchísima pena estar en este pleno, en este respetable pleno, que representa a mexicanas y mexicanos, en donde les tengamos que decir, que de manera vergonzosa y descarada pretenden pasar por encima de los derechos políticos electorales, no solamente de 3 punto y medio millones de personas que votaron por Movimiento Ciudadano, sino de mexicanas y mexicanos que cuando votan por una elección, por un partido, por una voz, están haciéndolo porque confían en que aquí serán ellos representados. No representando un solo interés o el interés de unos cuantos, los intereses de millones de personas que están afuera.
Es muy penoso que estén vulnerando y pasando por encima a la pluralidad, la democracia, el derecho de las minorías. Excluir de una ley tan importante la protección y la salvaguarda de la decisión de mexicanas y mexicanos de ser representados.
Este mensaje sin duda, quiero ser muy clara, va para Jalisco y para aquellos estados que ingenuamente confiaron en que el PRI iba a ser la oposición de Morena. Este mensaje va para Jalisco, para aquellos que venían y me decían: Mirza, es que nosotros confiamos en que ahora sí el PRI será la verdadera oposición. Ja. Esta es la verdadera prueba de que PRI y Morena bailan de cachetito.
Y entonces, con muchísimo descaro y sin tantita vergüenza quieren venir a proponer que se vulneren derechos políticos electorales de mexicanas y mexicanos, no de la bancada naranja. Hoy somos la bancada naranja a quien ustedes quieren callar, pero en realidad están callando a tres millones y medio de personas, y se están olvidando el PT, el Verde, el PRI que son minoría y que un día van a necesitar la protección de la ley. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Mirza. Consulte la Secretaría en votación económica si toma se toma en consideración de inmediato para su discusión la moción suspensiva que acaba de presentar la diputada Mirza.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica se pregunta si se toma en consideración de inmediato para su discusión la moción suspensiva. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Mayoría por la negativa, señora presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, secretaria diputada. Se desecha.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Para fijar postura tiene el uso de la palabra el diputado Jorge Álvarez Máynez, de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
El diputado Jorge Álvarez Máynez: Muy buenas tardes, compañeras, compañeros. Evidentemente se le está tratando de hacer el vacío a un atraco como el que se está a punto de votar. Que no tengan cuidado. Lo primero que les quiero decir es que esta ley, si se llegara a concretar en el Senado de la República, les vamos a volver a ganar en un tribunal constitucional. En la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que va a defender la división de poderes, el Estado constitucional de derecho y que no va a permitir que se haga algo como lo que se pretende. El equilibrio de poderes, la revisión intrapoderes, los pesos y contrapesos de los poderes constitucionales no los pueden borrar por decreto.
No me quiero referir al hecho que dio lugar a toda esta discusión, que es la exclusión de Movimiento Ciudadano de la Comisión Permanente, pese a haber obtenido 3 millones y medio de votos, porque no se trata de eso esta discusión.
Esta discusión se trata de cuándo vamos a entender quienes legislamos en este país, que no se le debe dar más poder al poder. De cuándo vamos a tener la congruencia de hacer, como gobierno, lo que impulsamos como oposición. De cuándo vamos a entender que las reglas que le damos hoy al poder en un supuesto beneficio son las reglas con las que el día de mañana nos pretenden borrar a quienes no estamos en el poder o en el gobierno efímero.
Miren, compañeros del PRI, ustedes impulsaron en este país la sobrerrepresentación cuando tenían el poder, y gracias a esa sobrerrepresentación hoy el PRI debería tener 20 diputadas o diputados que no tiene, porque esa regla del juego le favorece hoy a Morena, que aprovecha la misma regla que impuso en ese momento un régimen que tenía una mayoría efímera.
Es lo mismo que hicieron hace unos días que, por cierto, mi reconocimiento a las y los senadores del PRI que no avalaron esa triangulación de recursos para legalizar lo que hicieron con el fideicomiso de los damnificados del sismo, que nunca les llegó a los damnificados. Lo que hicieron con el fideicomiso para comprar en patrimonio, en bienes patrimoniales, prácticamente 400 millones de pesos en edificios para Morena, desviando las prerrogativas, para legalizar la triangulación de dinero por fuera del INE.
Esta iniciativa, yo les aseguro que hay muchas y muchos priistas formados, capacitados, con reflejos democráticos que entienden que no está bien. Que no está bien desconocer a un tribunal constitucional ni atentar contra la división de poderes. Que saben que las decisiones del tribunal son inatacables y que saben que el día de mañana se podría pagar a un precio muy alto.
Les doy un ejemplo. El otro día, la semana pasada, en la Junta de Coordinación Política hasta bromas se hacían de permitirle al autor de esta iniciativa, y presidente de la Junta de Coordinación Política, votar por teléfono de manera ilegal, hasta se querían reír de ese tema.
Yo no les prestaba la complicidad de mi sonrisa porque entiendo que Morena no hace esos gestos con ingenuidad que, si le permitieron a Moreira votar por teléfono, el día de mañana si les faltan seis votos para aprobar una reforma constitucional, van a decir: ya hay un precedente, háblenle a los diputados y que voten por teléfono y así arreglamos la votación.
Uno, cuando le aprueba herramientas discrecionales de poder a un presidente, a una mayoría, se arriesga a tenerlas en contra el día de mañana. Yo les aseguro que a Movimiento Ciudadano le va a seguir yendo bien, que vamos a tener más diputadas y más diputados en la próxima legislatura y que vamos a estar en la Comisión Permanente, como debimos de haber estado en esta y que si a alguno de ustedes se les excluye vamos a alzar la voz.
La legislatura pasada fue el PRD y el diputado Tonatiuh Bravo Padilla no se prestó en la Junta de Coordinación Política a avalar esa exclusión. Tuvo la categoría política de no avalarlo. Cuando no tenía mayoría Morena cuando era una oposición, quisieron hacer una comisiones especial a la luz de unos videos de Javier Duarte sobornando a una diputada de Morena, yo dije: que hagan esa comisión especial y que hagan una para investigar a Lozoya y para investigar todas las tropelías de Peña Nieto, porque hay que tener una posición congruente en la vida, no depende de cómo te va en las elecciones.
Yo convoco a las diputadas y a los diputados del PRI a que no se dejen que los lleven en este baile otra vez, no permitan que los lleven en un baile que no le beneficia en nada a quienes tienen una posición democrática y de contrapeso al poder. No le demos más poder a un poder que para lo único que sirve es para no poder, que se tarda 24 horas en decirnos que lo que pasó en San José de Gracia, Michoacán sí pasó.
Tenemos que actuar con estatura y tenemos que respetar la división de Poderes y la existencia de un tribunal constitucional...
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Concluya, diputado.
El diputado Jorge Álvarez Máynez: Movimiento Ciudadano va a seguir defendiendo el Estado constitucional de derecho. Gracias, mi presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Álvarez Máynez.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Para fijar postura tiene el uso de la palabra también el diputado Benjamín Robles Montoya, del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, diputado.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Compañeras, compañeros, yo francamente no sé si ustedes entendieron la postura de Movimiento Ciudadano, porque vino aquí a decir todo lo que ha hecho, según ellos, se vino a quejar, habló como siempre la oposición lo hace, y me recuerdan a los chistes de Pepito, que les preguntan de Roma y ellos nada más estudiaron de los griegos, pero en fin.
No, señores, de lo que estamos hablando aquí es de la división de Poderes que debemos hacer valer en esta Cámara de Diputados. Por eso les digo, compañeras y compañeros, que esta reforma va mucho más allá de un diferendo político entre grupos parlamentarios, precisamente por la forma en que estamos representados en la Comisión Permanente.
Eso es lo que dice parte de la oposición, la más rancia en esta Cámara, y como siempre o casi siempre, mienten. Lo que verdaderamente se está proponiendo en el dictamen que estamos por discutir, que estamos discutiendo, es la defensa de la soberanía del Congreso de la Unión como depositario del Poder Ejecutivo, que es autónomo y como tal tiene la potestad de adoptar las decisiones soberanas sobre su funcionamiento interno.
Esa es la verdadera discusión de fondo, compañeras y compañeros, la vigencia de la división de Poderes, que es pilar fundamental de nuestra democracia. Ni más ni menos.
Por eso reitero, esta discusión no es un asunto menor y por eso también sostengo, compañeras y compañeros, que lo que la oposición pretende al votarla en contra no es en realidad como nos representamos en la Comisión Permanente, lo que buscan es abrir una ventana que permita resquicios legales para tratar de derribar las decisiones internas que no les favorezcan, porque hoy no tienen mayoría en el Congreso, y digo, ni la van a tener.
Sigan buscando la manera de imponer su minoría, su minoritaria voluntad a la mayoría. Ya les dije yo en comisiones, no estamos, por lo que ellos dijeron que hubiese una mayoría aplastante, pero menos nos vamos a dejar guiar por la minoría aplastante.
No se trata de imponer, compañeras y compañeros, la dictadura de la mayoría, pero tampoco de que la minoría busque hacer prevalecer, que busque imponerse por encima de esa mayoría, que emanó precisamente de una decisión democrática como la que tomó el pueblo de México al echarlos, no solamente de la Presidencia hace muchos años, sino de esta Cámara de Diputados, también de la Cámara de Senadores.
Yo les digo con mucho respeto, ya se le hizo tarde a la oposición de esta Cámara para entender y asumir de una vez por todas que no son mayoría, que ya no pueden poner, imponer sus intereses y hacer lo que les venga en gana con las instituciones.
Si acaso les preocupa verdaderamente como dar la representatividad en la Comisión Permanente, entonces compañeras, compañeros la solución no está en el entreguismo a otros Poderes, tampoco en tolerar la injerencia de autoridades electorales en la soberanía del Congreso de la Unión.
La solución está en legislar y si no lo hacen, si no lo están haciendo aquí, es que ya sabemos muy bien que ustedes tienen una gran vocación, claramente demostrada, una gran vocación para someter a las instituciones, como lo hizo el gobierno panista de Calderón, como lo hizo con el Poder Judicial trató de hacerlo en el caso de la Guardería ABC o como lo hicieron en Pemex, los césares Nava, los bribiescas, los mouriños que hicieron negocios turbios al amparo del poder, pero, esos tiempos por fortuna ya se terminaron.
Toda vez, no se han dado cuenta porque la verdad es que no tienen mucha vocación democrática, pero la respuesta, la ruta correcta para buscar cambiar la integración de la Comisión Permanente la tienen en la principal facultad que tiene esta soberanía que es la de legislar, propongan una reforma constitucional o una reforma a la Ley Orgánica del Congreso en lugar de pretender someter al Congreso de este país a los designios de otras instituciones que de sí les son favorables porque en ellas están sus cuotas y sus cuates.
Busquen mejor, compañeras y compañeros diputados, proponer y construir consensos en lugar de ocupar esta tribuna para decir no sistemáticamente a todos, y para venir aquí a hacer faramallas y gritar como lo han hecho desde sus curules y proferir insultos como es su costumbre desde la legislatura pasada.
Les decimos las y los diputados del Partido del Trabajo somos y seguiremos siendo garantes de la soberanía del Congreso de la Unión y por eso compañera diputada presidente, compañeros diputados vamos a votar a favor de esta importante propuesta que hizo Sergio Gutiérrez Luna. Es cuanto, diputada presidente.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Benjamín Robles Montoya.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Y, tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Roberto Antonio Rubio Montejo, del Partido Verde Ecologista de México, para emitir su postura.
El diputado Roberto Antonio Rubio Montejo: Con el permiso de la Presidencia. Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, la división de poderes es el principio más elemental del Estado democrático.
La Constitución misma se funda en este principio, el artículo 16 de la Declaración Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 sintetiza la importancia que para los textos constitucionales tiene la división de poderes en la siguiente frase: una sociedad en la que no están establecidas las garantías de los derechos ni determine la separación de los poderes carece de Constitución.
La teoría política clásica establece en los tres órganos del poder público: el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial. Bajo esta lógica, el texto fundamental de todo Estado determina el equilibrio y la armonía de existir entre los tres poderes mediante el establecimiento de una serie de pesos y contrapesos, cuidando siempre que con ello no se invada la esfera de competencias el uno al otro.
Nuestra Constitución no es la excepción a lo anterior, pues establece a lo largo de su contexto compendios de mecanismos que tienen por objeto reglamentar las funciones de cada uno de los órganos del poder público y la esfera de facultades de control que tienen el uno al otro.
En este orden de ideas, el Legislativo tiene la capacidad de emitir normas de carácter general y también tiene la capacidad de autorregularse, como lo establece claramente el artículo 70 constitucional al señalar que la ley que expida el Congreso de la Unión para regular su estructura y funcionamientos internos no podrá ser vetada y necesitará de promulgación del Ejecutivo federal para cobrar vigencia, siempre y cuando no se contradiga lo dispuesto en la norma suprema.
Para asegurar este cumplimiento el texto constitucional, el Poder Judicial está facultado para decidir sobre la validez o invalidez de los actos del Poder Legislativo, excepto con los actos políticos correspondientes al derecho parlamentario, como lo concerniente a la actuación y organización interna de los órganos legislativos.
Nuestras instituciones jurisdiccionales han evolucionado a tal grado que hoy contamos con un tribunal electoral que se erige como la máxima autoridad en la materia y órgano especializado del Poder Judicial encargado de resolver las impugnaciones en elecciones federales, los actos de la autoridad administrativa electoral y todos aquellos que vulneren los derechos políticos electorales de los ciudadanos, establecido constitucional y legalmente.
Sin embargo, esto no significa que todos los actos del Legislativo sean susceptibles del control jurisdiccional, por ejemplo, en los artículos 110 y 111 constitucionales establecen que la declaración y resoluciones en materia de juicio político y declaración de procedencia de la Cámara de Diputados y de Senadores son inatacables.
Por otro lado, el amparo es también improcedente contra actos del Congreso, su Comisión Permanente o de cualquiera de las Cámaras.
De esta manera podemos darnos cuenta que en el sistema de medios de impugnación en materia electoral se encuentre limitado por el principio de división de Poderes y, por lo tanto, la jurisdicción electoral carece de competencias para revisar la constitucionalidad y legalidad de actos parlamentarios emitidos por sus órganos de gobierno que se refieren a la integración de organización y funcionamiento interno de los órganos de comisiones legislativas.
Por lo anterior, mi Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México votará el presente dictamen, el cual tiene como propósito delimitar la jurisdicción electoral con la finalidad de establecer los límites entre dicho ejercicio y el desarrollo de las competencias parlamentarias, establecidas en la Constitución y en la Ley Orgánica del Congreso.
Es nuestro deber como diputados, como legisladores, delimitar de forma clara y precisa el ámbito de competencia entre los Poderes para conservar el equilibrio entre los mismos en el marco del cumplimiento de las atribuciones conferidas por nuestra Constitución Política de los Poderes Ejecutivo y Judicial. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputado Roberto Antonio Rubio Montejo.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Tiene el uso de la palabra la diputada Cristina Ruiz Sandoval, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos, para emitir su postura.
La diputada Cristina Ruiz Sandoval: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, diputada.
La diputada Cristina Ruiz Sandoval: Compañeras y compañeros diputados, nosotros como Poder Legislativo tenemos la importante labor de expedir leyes para construir un mejor país. Es nuestra responsabilidad generar las bases de un Estado constitucional de derecho federal y soberano. El Poder Ejecutivo, como su nombre lo indica, tiene la obligación de ejecutar acciones para gobernar de acuerdo a las normas que nosotros los diputados emitimos. El Poder Judicial debe impartir justicia. Es decir, debe hacer valer las leyes que se discutieron y se aprobaron en esta Cámara de Diputados.
Cada uno de los Poderes de la Unión tiene su responsabilidad y su independencia con respecto a los demás. El dictamen que hoy discutimos pretende hacer valer nuestra independencia y autonomía, pues se propone adicionar el inciso h) al artículo 10 de la Ley General de Medios de Impugnación en Materia Electoral. Y esto es para respetar las resoluciones dictadas por cualquiera de las Cámaras, las comisiones y la Comisión Permanente.
Este derecho no debe entenderse como una violación. En el Grupo Parlamentario del PRI reconocemos que es necesario adicionar en nuestras normas internas los mecanismos idóneos para hacer valer los derechos de las y los diputados. En el PRI no creemos en los actos autoritarios y tampoco en los hechos que violentan a las minorías. Sin embargo, es necesario mantener una separación entre los Poderes para no caer en mecanismos que hagan inoperante la operación de este honorable Congreso de la Unión.
Todas y todos tenemos derechos y nosotros mismos debemos crear los mecanismos para poderlos ejercer. Los medios de defensa deben atenderse por autoridades especializadas y quizá ahí esté el camino hacia donde nos debemos dirigir como Congreso.
Con este dictamen logramos fortalecer la Constitución, el principio de División de Poderes. Las decisiones de la Cámara se toman por mecanismos abiertos y democráticos.
El Grupo Parlamentario del PRI votará a favor del presente dictamen, porque es un instrumento jurídico que viene a fortalecer la división de poderes de nuestra nación.
Compañeras y compañeros diputados, en el honorable Congreso de la Unión todas y todos tenemos los espacios que nos merecemos, fue por una votación. Aquí todas y todos representamos, primero, a la sociedad mexicana y después nuestras ideologías partidistas.
Este Congreso siempre se ha integrado por la decisión del pueblo, ningún grupo parlamentario tiene más, o menos legisladores de manera arbitraria. Aquí todos los grupos tienen lo que ganaron en las urnas.
Para concluir, el Congreso de la Unión está representado por todas, y todas las expresiones. Todas sus decisiones se toman en consensos y con mecanismos abiertos. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias diputada Ruiz Sandoval.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Tiene el uso de la palabra el diputado Santiago Torreblanca Engell, del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos, para fijar postura.
El diputado Santiago Torreblanca Engell: Diputadas, diputados y pueblo de México, la democracia no es el simple voto de la mayoría. La democracia es un sistema deliberativo de pesos y contrapesos, donde se garantice la pluralidad y la representación.
Imaginemos un caso hipotético: que llega al poder –es hipotético, eh– un partido antidemocrático, autoritario y autárquico, solo imaginémoslo, y que como no quiere que la oposición tenga voz, decide que los diputados de oposición no van poder rendir protesta. Deciden que no van a integrar ni una comisión, deciden, es más, que las iniciativas que presenten no sean turnadas a comisiones, pues ya quitémonos de problemas, que no suban a tribuna a presentar iniciativas o a intervenir.
Y según esta iniciativa que está proponiendo la mayoría, quieren que no haya ningún control jurisdiccional, para frenar ellos. Ellos dicen, tenemos la mayoría, con eso nos legitimamos. ¿Saben quiénes se apoyaban en una superioridad de la mayoría para tomar sus decisiones y no querían control alguno? Los nazis. ¿Saben quiénes con una mayoría aprobaron leyes, las leyes de segregación? Los mismos países. Es increíble que quieran aprobar eso. Ojo, no es un tema que estemos discutiendo si la Sala Superior del Tribunal debe ser competente o no, más bien quieren que ninguna autoridad pueda revisar las decisiones de este órgano.
Cito una parte del dictamen que preocupa mucho, para que vean el talante autoritario. Dice: los Poderes y órganos del Estado deben poder actuar, emitir sus determinaciones y estar en condiciones de hacerlas cumplir, sin que dichas actividades se vean entorpecidas por intromisiones de otros Poderes del Estado. Para ellos el control de legalidad es un entorpecer, es una intromisión. Perdón, pero eso es digno de una dictadura, es increíble de verdad que estemos votando esto y que lo vengan a votar sin pena, me sorprende.
Ahora, alguno de los oradores que me antecedieron decían: es que la Ley de Amparo y la Constitución excluye ciertos actos del Congreso de control jurisdiccional: juicio político, declaración de procedencia, nombramiento y veto a algunos funcionarios. En efecto, si los establece como excepciones porque precisamente es una excepción. Luego sorprendentemente hablan de la división de Poderes.
Señores, la división de Poderes se creó para tener contratasos, no para hacer la autoridad absoluta. Estos señores creen que son el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial y que no responden a nadie, más que a un grupo de seguidores que aplauden. Perdón, así mueren las democracias, señores. Así mueren las democracias, señores. Por favor, ayúdenos a salvar a México y si así no lo hacen, nos vemos en las próximas elecciones.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra, el diputado Gustavo Contreras Montes, de Morena, hasta por cinco minutos.
El diputado Gustavo Contreras Montes: Con el permiso de la Presidencia. Legisladores y legisladoras de México. El dictamen que hoy nos encontramos discutiendo puede que sea uno de los más importantes de esta LXV Legislatura. Su finalidad, más allá de sus alcances técnicos y jurídicos, va direccionada a proteger los principios constitucionales que rigen a la vida pública y política del país.
Como ya fue expuesto, su objetivo es blindar la actividad legislativa y parlamentaria de cualquier impugnación presentada ante los tribunales electorales. Dicho objetivo se traduce en una salvaguarda estricta del principio constitucional de división de poderes consagrado en el artículo 49, donde claramente se establece que el supremo poder de la federación se divide para su ejercicio en los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, envestidos cada uno de soberanía y autonomía.
Ahora bien, no está por demás recalcar que esta reforma emana del equivocado y abusivo actuar del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, tribunal que en días pasados y por medio su sala superior emitió una sentencia absurda, donde intentó interferir en las determinaciones internas del Congreso de la Unión. Pretende obligar a que los órganos legislativos realicen la conformación de su Comisión Permanente de acuerdo con criterios de ellos mismos y características impuestas desde el tribunal, imposición que rebasa su esfera competencial y atenta contra la división y el equilibrio entre los poderes de la nación.
De ahí que resulta de suma importancia aprobar este dictamen. Es indispensable hacer valer y respetar la soberanía del Poder Legislativo. Debemos blindar las determinaciones internas de la Cámara de Diputados y también de la Cámara de Senadores, pues como ya ha sido sostenido por los máximos tribunales, los acuerdos internos de las Cámaras del Congreso de la Unión no están sujetos al control jurisdiccional, mucho menos da determinaciones exclusivas, como es la conformación de la Comisión Permanente.
Diputadas y diputados, tengamos en cuenta que hace unos meses protestamos guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y es la Constitución el fundamento primigenio de la propuesta a discusión. Por lo tanto, en el Grupo Parlamentario de Morena votaremos a favor de este dictamen. Porque es nuestra obligación garantizar la observancia estricta del texto constitucional, es indispensable garantizar que cada uno de los cuerpos normativos sea congruente a los principios previstos en la ley suprema del sistema jurídico mexicano.
Debemos estar conscientes de que, así como lo establecieron los constituyentes originarios, el desarrollo nacional se consolida por medio de un ambiente de diálogo, de respeto y de colaboración entre los órganos en quienes recae el supremo poder de la federación. Darle paso a esta reforma implica fortalecer el papel que desempeña el Congreso de la Unión dentro de la transformación de la actividad pública del país.
Lamento decirles a quienes no están conformes con este dictamen que atrás quedaron aquellos tiempos donde un poder imperaba sobe el otro. Atrás quedaron los regímenes donde la constitución era letra muerta y el poder supremo de la nación recaía en los intereses de unos cuantos.
Desde esta tribuna y ante esta soberanía reafirmo que el desarrollo nacional no depende de uno, depende de tres poderes actuando en lo individual y en lo colectivo, pero siempre en un marco de respeto. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado. Con esta intervención se cierra el plazo para el registro de reservas.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Está a discusión en lo general. Tiene el uso de la palabra la diputada Joanna Alejandra Felipe Torres, del Partido Acción Nacional, para hablar en contra hasta por cinco minutos.
La diputada Joanna Alejandra Felipe Torres: Con su venia, diputado presidente. La tutela judicial efectiva abarca garantizar a cada persona, sea física o moral, el acceso eficaz a la justicia, la obtención de una sentencia o resolución de fondo y la ejecutoriaridad del fallo.
El acceso eficaz a la justicia engloba que los ciudadanos dispongan de los recursos judiciales, en decir, de medios legales que resulten idóneos para reclamar la vulneración de algún derecho.
En ese sentido, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha pronunciado que, de acuerdo a principios del derecho internacional generalmente reconocidos, los recursos judiciales deben existir no solamente formal en una ley, sino que deben ser efectivos y además deben ser adecuados.
La obtención de una sentencia de fondo implica la obtención de una decisión final por parte del juez y que dicha decisión se encuentre debidamente fundada y motivada, además de emitirse en un tiempo razonable.
Se entiende entonces que una persona física, moral o grupo de personas que ya sufrió una primera afectación, motivo por el cual acudió a la instancia jurisdiccional a través de un recurso judicial en búsqueda del resarcimiento del derecho vulnerado, o bien, tratándose de un asunto de imposible reparación, en búsqueda de una sanción en contra de los responsables de dicha vulneración.
Sin embargo, cuando no es posible la reparación del daño ni tampoco la aplicación de una sanción al responsable, se incurre entonces en una segunda afectación que configura una violación continuada al derecho de protección judicial y acceso a la justicia.
La presente reserva se presenta en virtud de la inexistencia de los procedimientos idóneos que garanticen el debido proceso, que puedan ser accionados en los casos de controversias que puedan vulnerar los derechos o la representación popular en los órganos de decisión.
Dicho en otras palabras, el Congreso de la Unión y mucho menos los Congresos estatales cuentan con órganos especializados ni establecen procedimientos efectivos e idóneos que garanticen los principios generales de derecho y el debido proceso. Esta reforma representa una transgresión al derecho al debido proceso legal, pero también a la tutela judicial efectiva.
¿Cuántas veces no hemos escuchado sobre iniciativas en la congeladora? Esto en un proceso de resolución de controversias constituiría una violación al plazo razonable. ¿Cuántas veces no hemos escuchado sobre los errores en las notificaciones, emplazamientos, la falta de audiencia? Esto en un proceso de resolución de controversias constituye una violación al debido proceso.
Señoras diputadas, analicemos lo que estamos a punto de votar. ¿Cuántas veces no hemos escuchado sobre juntas, sobre comisiones, órganos o grupos legislativos integrados por un solo género, excluyendo a las mujeres de las tomas de decisiones? ¿Cuántas mujeres presidentas de comisiones trascendentales tenemos? ¿Cuántos diputados integran la Comisión de Igualdad de Género? ¿Cuántos diputados integran la Comisión de Niñez o las comisiones conocidas como tradicionalmente asistenciales en las cuales seguimos siendo solo las mujeres las que las encabezamos? Y eso ¿por qué? Porque esa integración se vio aquí, se vio en las cúpulas de poder.
¿Cuántas mujeres nos encontramos sentadas en los órganos de las verdaderas tomas de decisión de este Congreso de la Unión? Este órgano legislativo corre el riesgo de violar los principios fundamentales de derecho, de convertirse en juez y parte de sus controversias internas, pero también de violar el principio de paridad de género, porque están dejando todo a cargo de una sola cúpula del poder sin que podamos nosotras reconvenir por nuestros derechos en los tribunales electorales.
Recordemos cuál fue la institución que obligó a que la integración de esta Cámara de Diputadas y de Diputados sea inclusiva y sea paritaria. Ese derecho no fue una concesión, ni tampoco fue por la voluntad de quienes se encuentran en las cúpulas de poder. Fue un derecho reclamado y demandado por nosotras, que continúa siendo respaldado por el Poder Judicial.
Señoras y señores diputados, los órganos legislativos no son órganos especializados en procuración y administración de justicia, corremos el riesgo de que su actuación pueda atender a inclinaciones políticas, a revanchismos partidistas, que a una verdadera impartición de justicia imparcial, objetiva, razonable y proporcional.
La resolución de controversias, incluso de aquellas que consideramos en estos límites de derecho parlamentario y derecho electoral, debemos dejarlas en manos del Poder Judicial como una institución especializada, objetiva e imparcial.
No nos confundamos, legisladoras, la división de Poderes no es solo una cuestión de competencias, también es una cuestión de control, de pesos y de contrapesos, de revisar la legalidad, de revisar que se continúe respetando el principio constitucional que tanto trabajo nos costó, de paridad de género y de inclusión. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Hamlet García Almaguer, de Morena, para hablar en pro hasta por cinco minutos.
El diputado Hamlet García Almaguer: Con el permiso de la Presidencia. Gracias. Dice el artículo 41 constitucional, que la soberanía reside en los Poderes de la Unión. Este Poder Legislativo es soberano y es autónomo, y es independiente respecto de lo que diga la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, sobre todo en los temas que nos atañen de manera única, inexpugnable.
Quisiera leerles, porque han venido aquí los legisladores de derecha a decir mentiras e imprecisiones sobre los alcances del derecho constitucional. Por favor lean, lean el voto particular del magistrado Vargas, de la resolución recaída al juicio electoral 281/2021.
Dice el parágrafo 33. “Pero lo más relevante es que el nombramiento de diputaciones para integrar la Comisión Permanente se trata de una atribución que la Constitución le concedió expresamente a las Cámaras del Congreso de la Unión en el artículo 78 constitucional”. Ello significa que se trata de un acto que corresponde exclusivamente al Poder Legislativo en ejercicio de su soberanía y autonomía. Por tanto, estamos ante un acto que es inmune al escrutinio judicial para preservar el equilibrio entre los Poderes de la Unión.
Qué trascedente es esta reforma, pocas veces se ve una agilidad de respuesta como esta para defender a la autonomía de una institución.
A penas el 26 de enero de 2022, 6 magistradas y magistrados de la Sala Superior celebraron este atentado contra la soberanía e independencia del Poder Legislativo. Hoy, a poco más de un mes de distancia esta es nuestra respuesta: la reforma al artículo 10 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación para que de una vez por todas esos 6 magistrados entiendan que no se pueden entrometer en nuestros asuntos internos, sino nosotros también podemos legislar si esa es la manera en la que quieren dialogar.
Si el Instituto Nacional Electoral quiere dialogar a base de presiones porque nos han presionado también por la celebración de foros de parlamento abierto para la reforma eléctrica, nosotros vamos a legislar y si la Sala Superior nos quiere presionar con jurisprudencia la vamos a dejar sin efectos porque vamos a legislar, la soberanía está en esta legislatura, está en este parlamento.
Quisiera comentarles también a los legisladores de Movimiento Ciudadano, que creo que ya se fueron todos, ¿dónde están?, vamos a hacer cuentas, miren, como en el kínder, hay 19 asientos en la Comisión Permanente y somos 500 legisladoras y legisladores, dividan 500 entre 19 y les va a dar 26, para tener un asiento en la Comisión Permanente ustedes necesitan ser 26 y, ¿qué creen?, la ciudadanía en las urnas les dio nada más 23 lugares en este Congreso, ¿cómo con 23 quieren tener algo que solo se obtiene con 26?
Es una forma artificial de incrementar algo que ustedes no obtuvieron en las urnas. Esta es una manera también de hacer fraude porque la soberanía que reside en el pueblo decidió que Morena tuviera la mayoría en esta Cámara y que estuvieran representados los demás grupos parlamentarios y que ustedes solo tuvieran 23 asientos que no les alcanzan para un asiento en la Comisión Permanente y mejor vengan a explicar a toda máquina y todos los fraudes que han existido en el gobierno del estado de Jalisco.
Vamos a leer el artículo, la reforma al artículo 10 en el inciso h), cuando se pretenda impugnar cualquier acto parlamentario del Congreso de la Unión, su Comisión Permanente o cualquier de sus cámaras, emitida por sus órganos de gobierno, como los concernientes a la integración, organización y funcionamientos internos de sus órganos y comisiones legislativas.
¿Cómo pueden permanecer inmóviles frente a este atentado? ¿Les gustaría que los destituyeran de sus comisiones, de las presidencias de algunas de las cuales ustedes tienen y también los legisladores del PAN? ¿Para que al rato cualquier vaya e impugne y los tribunales decidan cómo vamos a funcionar aquí en el Congreso?
Eso no puede ser. Tenemos que defender la soberanía de este parlamento. Y también la vamos a defender de Ciro y de Lorenzo, que por supuesto, parecen ser, por favor ya denles su credencial de militantes del PAN, legisladores de derecha.
¿Qué es eso de en plena veda ir y sentarse con los de Sí por México? Es una manera incongruente de actuar de Lorenzo y de Ciro. Me faltaban tres segundos, tranquilos.
Vamos a seguir legislando y cada atentado en contra de la soberanía de este parlamento lo vamos a responder legislando. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado Hamlet.
Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Ivonne Ortega Pacheco, de Movimiento Ciudadano, para hablar en contra, hasta por cinco minutos.
La diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco: Con el permiso de la Mesa Directiva. En la bancada naranja votaremos en contra de este dictamen. Por cierto, le faltó sacar la cuenta al diputado que me antecedió en la palabra, del porcentaje de votación que tuvimos, que fue el 8 por ciento, que también nos dan lugar por los que representamos.
Compañeras y compañeros legisladores, yo les pregunto, ¿saben lo que están votando? Ojalá le pueda explicar al pueblo de México.
¿Tienen idea de la gravedad de los alcances de este dictamen? Ojalá puedan explicárselo al pueblo de México.
¿Están conscientes o solamente siguen una instrucción de los que firman la iniciativa? ¿Acaso esto es el ensayo de futuras acciones para evitar la actuación del Poder Judicial en otro Poder del Estado?
La reforma propuesta constituye un atentado contra el Estado de derecho. El grupo mayoritario y lo que se supone es la oposición, que hoy un diputado del PT reconoció que no es oposición, tienen el control que debe existir entre los Poderes del Estado, el equilibrio que precisamente debe existir, para evitar abusos, decisiones autoritarias, violaciones a los derechos humanos, a las instituciones democráticas y, sobre todo, a la Constitución. A la Constitución.
¿Quieren reformar la ley? Porque aquí lo comentó el diputado, porque así le contestan al Poder Judicial, para evitar el control constitucional del Poder Judicial sobre los abusos que reiteradamente están cometiendo.
Pretenden legalizar la impunidad pasando por encima los más altos valores democráticos. El negarnos el espacio de manera legítima y legal, el legal que nos corresponde, en la Comisión Permanente, violaron los derechos políticos de la bancada naranja, de las y los legisladores, de las y los ciudadanos que representamos, transgredieron los principios de representación y proporcionalidad que deben regir en este Congreso.
La Comisión Permanente es un órgano legislativo constitucional, que tiene atribuciones de gran relevancia para la vida nacional, por eso debe guardar la misma proporcionalidad en ambas Cámaras del Congreso de la Unión.
Ustedes lo acaban de decir hace un momento, guardaron, guardaron y hacer guardar la Constitución, una protesta que significa un juramento de compromiso, de compromiso ético, político, jurídico y con el pueblo de México. Por qué faltan a su palabra si aquí dijeron sí protesto.
Esta reforma no va a transitar, la llevaremos a la Suprema Corte de Justicia, aunque no les guste y será declarada inconstitucional por el máximo órgano tribunal. Están abusando de la representación que les confirió la ciudadanía y están traicionando al pueblo.
Les pregunto nuevamente y ahí se las dejo para su conciencia: ¿de verdad creen que esto le urge a México? ¿Se están preparando acaso para el próximo periodo electoral? ¿Quieren repetir el atropello en la siguiente Comisión Permanente? Entiendan, la verdad no se mata, la Constitución no se viola, el Estado de derecho no se fractura.
¿Quieren gobernar? Gobiernen, pero gobiernen bien. ¿Quieren legislar? Legislen, pero legislen con responsabilidad para México. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Tiene ahora el uso de la palabra, vía Zoom, el diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante... A ver. Diputado Hamlet, ¿con qué objeto?
El diputado Hamlet García Almaguer (desde la curul): Por alusiones, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante, diputado, un minuto.
El diputado Hamlet García Almaguer (desde la curul): Muchas gracias. Cuando guarden silencio. Okey. 500 entre 19 da 26.3. Los que no saben hacer cuentas son ellos. Y otra vez, solamente obtuvieron en las urnas 23 asientos. No les alcanza para un espacio. Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante, del Partido Revolucionario Institucional, vía Zoom, hasta por cinco minutos para hablar en pro.
El diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante (vía telemática): Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros, la División de Poderes es uno de los pilares fundamentales de nuestra democracia y de nuestro régimen representativo. Junto con la soberanía popular y los derechos humanos esta división constituye un mecanismo obligatorio cuyo fin es impedir abusos.
Como lo marca nuestra Constitución, el Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Cada uno de ellos juega un rol esencial que permite garantizar el buen gobierno, la pluralidad política y la existencia de instituciones democráticas que velen por el bienestar de las y los mexicanos.
Nosotros, como integrantes del Poder Legislativo, tenemos la plena facultad de impulsar, expedir leyes y reformas, que busquen mejorar el andamiaje jurídico de nuestro país, siempre en beneficio de las libertades y los derechos de todos. Nosotros, las y los diputados, somos representantes del pueblo y por ello debemos dar solución a las necesidades populares a través de nuestro trabajo legislativo.
Es precisamente por lo anterior que toda decisión emanada de esta Cámara, del Senado y de cualquiera de nuestros órganos de gobierno es legítima. Lo es porque somos un órgano soberano, lo es porque se deriva de un consenso democrático que se acordó entre la mayoría y que fue decidido por personas electas para representar al pueblo. Es precisamente por lo anterior que toda decisión emanada de esta Cámara, del Senado y de cualquier órgano, debe ser respetada por otros poderes públicos.
Los medios de impugnación en materia electoral son una herramienta fundamental para garantizar la certeza y validez de los actos electorales, por lo que coadyuvan a preservar nuestro sistema democrático, pero de ninguna manera pueden ser utilizados para invadir las acciones de otro poder.
La adición del inciso h) en la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en materia electoral dentro de las cuales suscribí, permite salvaguardar las decisiones de las y los legisladores y garantizar el autogobierno del Poder Legislativo.
En el Grupo Parlamentario del PRI creemos que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación debe tomar en cuenta la soberanía de esta Cámara al resolver en contra de una decisión que fue votada y aprobada por la mayoría de este Congreso.
No podemos permitir un acto que transgrede el equilibrio de Poderes y las competencias y facultades propias del Congreso de la Unión, lo que a su vez puede atentar contra el Estado constitucional de derecho. Por eso votaremos a favor.
Compañeras y compañeros, en el PRI siempre hemos actuado en el marco del respeto a las instituciones, es el Estado de derecho y la división de poderes, por lo que consideramos improcedente que siga esta figura que permite al Poder Judicial de la Federación tener jurisdicción sobre actos estrictamente parlamentarios que se realicen en el Congreso de la Unión.
Salvaguardar los pesos y contrapesos de nuestro sistema político es fundamental para garantizar el régimen democrático, las libertades y derechos políticos de las y los ciudadanos mexicanos.
Debemos instituir límites en la ley a los órganos jurisdiccionales y evitar que las decisiones legítimas y constitucionales de un órgano soberano, se vean afectadas por otro poder público. Es cuanto, presidente, compañeras y compañeros, muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias diputado Marco Antonio Mendoza. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo, de Movimiento Ciudadano, para hablar en contra, hasta por cinco minutos.
El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo: Muy buenas tardes, diputadas, diputados. Hay dos fundamentaciones desde nuestro Partido de Movimiento Ciudadano que quisiera expresarlas y ponerlas en la discusión de este día.
La primera tiene que ver con que, verdaderamente lamento que el espíritu de la representación, la proporcionalidad y la pluralidad sean regateada como se está haciendo en este momento. Uno de los principios básicos por lo cual las minorías ascendieron, hoy son mayorías algunas de ellas, otras no, fue la lucha incesante por una representación y una proporcionalidad que les diera voz. En ningún momento las minorías pretenden gobernar o tomar decisiones por encima de las mayorías, nunca lo he visto en la Cámara de Diputados, ni creo poderlo ver.
Sin embargo, lo que lastima es la falta de visión y de atención al pasado. Ese pasado que nos dio lo que hoy tenemos, la representación y proporcional a todos los partidos políticos, a todos los grupos políticos, a eso le estamos dando la espalda. Y ese es un primer asunto que quiero poner en la mesa de la discusión.
Segundo, esta historia que hoy nos trae aquí, debiera a la Cámara de Diputados, darle razón y motivos para que ningún partido político se quede sin esa proporcionalidad, ni la pluralidad, ni la representación en esta Cámara. Debiéramos estar buscando mecanismos que garantizarán, hoy, mañana y siempre, esa representación política para todos los partidos políticos. Ya lo dijeron perfectamente bien, la legislatura pasada fue el PRD, el que quedó fuera y, sin embargo, hubo omisión para esa representación.
No hay argumento que valga cuando todos los partidos están regateando esa representación, que ya se ganaron, sea por votos, sea por aritmética o por lo que ustedes decidan. Pero debiéramos estar discutiendo que hubiera representatividad de todos los grupos políticos.
Si hoy ha llegado del exterior alguien a almendrarnos la nota y a decirnos que no solamente está en juego la representación de que haya o no un representante en la permanente, sino de que se han vulnerado los derechos humanos político-electorales de un grupo político. Bueno, pues podemos ponerle todo lo que queramos y podemos ir para que se respete la autonomía del legislativo. Pero lo que ningún órgano, sea legislativo, ejecutivo o judicial, puede hacer, es vulnerar los derechos humanos de los individuos, y en eso no estamos de acuerdo. Y, por supuesto, que ahí tendrá que entrar un tercero en discordia...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Permítame, permítame orador. Diputada Ivonne Ortega o diputado Caro, ¿con qué objeto?
El diputado Salvador Caro Cabrera (desde la curul): Presidente, si el diputado Rodríguez acepta por su conducto una pregunta.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado, ¿aceptaría que le formularan una pregunta?
El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo: Por supuesto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante, diputado Caro, formule su pregunta.
El diputado Salvador Caro Cabrera (desde la curul): Gracias, presidente. Preguntarle al diputado Rodríguez si cree que este asalto legislativo que organizaron el PRI y Morena tiene que ver con ir tomando control autoritario de este Congreso para acallar las voces de las minorías y evitar que se traten asuntos, como por ejemplo el tráfico de influencias de la familia presidencial en México.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Puede contestar, diputado.
El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo: Gracias, presidente. Diputado, me niego a creerlo. Me niego a creerlo porque en esta legislatura y en la anterior se ha señalado de manera directa al pasado, al cual han señalado de todos los actos que este país hoy tiene y vive, todos los males que hoy tiene el país. Se ha dicho que ese pasado del cual hoy, repito, no me atrevo a hacer una aseveración de este tipo, pero pareciera que hoy no solo el pasado y el presente se encuentran, sino van de la mano.
Es decir, me parece un acto verdaderamente asombroso porque el discurso que aquí se ha dado una y otra vez ha sido en función de recriminar el pasado, y hoy el pasado está con el presente. Y eso es algo inaudito, diría yo. Yo creo que lo que tenemos que hacer... Porque además este presente que hoy tiene la mayoría es un presente que ha vivido en carne propia el desdén de ese grupo parlamentario. Ha sufrido el hacinamiento en puntos de esta Cámara de Diputados. Han debatido muchos de ellos que hoy están presentes en contra de ello. Y hoy van de la mano.
Me resisto a creerlo. Por eso yo apelo a la sensatez de lo que hoy está sucediendo. Primero porque es un asunto que tiene que ver con pelear con la representación de todos los grupos parlamentarios, no por regatearles la misma. Ese debería ser el debate, no si la fórmula me da o no. Y hay que decirlo también, no existe tal fórmula, no existe. Es un acuerdo político interno. Y ahorita que continúe mi exposición quisiera yo compartir por qué no hay tal. Termino.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Continúe con su exposición, diputado.
El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo: Gracias, presidente. Todo lo que aquí se argumenta en términos, si son votos, si es aritmética, si es una regla de tres, nada resiste los acuerdos que hoy por hoy llegaron a la Permanente y eso es lo más lastimoso. Porque si realmente hubiera sostén en lo que se está diciendo, no se caería por lo que voy a decir.
Un grupo parlamentario que no tiene la misma proporción de votos ni de diputados, como es Movimiento Ciudadano, estuvo en la Permanente y eso no lo digo por el PRD. El PRD lo merece y debe estar. Yo apelaría porque estuviera, lo hicimos la legislatura pasada, pero eso hace que cualquier acuerdo y cualquier fundamento que se vino a decir aquí que con proporciones, que son votos, que son diputados, resiste la veracidad de ese hecho y ese acontecimiento.
Aquí hubo un diputado que estuvo en la Permanente y no tiene la representación que tenemos nosotros como grupo parlamentario, y eso no podemos permitirlo. Tenemos que dejar atrás los llamados del pasado.
Debiéramos estar trabajando porque cada uno de los grupos parlamentarios que hoy estamos aquí no pueda sufrir este tipo de atropellos. Esta cosa da vueltas y el día de mañana las mayorías pueden volver a ser minorías, las minorías como lo fueron.
Muchos de los partidos políticos podrán estar del lado y estamos dando oportunidad, efectivamente, a que alguien con la capacidad autoritaria que le da este exceso de poder pueda vulnerar los derechos humanos político-electorales de los que hoy estamos aquí, al frente de los partidos políticos, y que tal vez el día de mañana no estemos, pero que seremos responsables y cómplices de lo que hoy se está suscribiendo en esta Cámara de Diputados. Es cuanto, presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Tiene ahora la palabra la diputada Raquel Bonilla Herrera, de Morena, hasta por cinco minutos para hablar en pro.
La diputada Raquel Bonilla Herrera: Con su permiso, presidente. Compañeras y compañeros diputados, escucho muy atenta esta discusión, escucho que hablan de callar las voces de las minorías, de eliminar representación. Solamente quiero dejarles una cosa muy clara. La representación que tenemos todas las instituciones políticas nos la da el pueblo, nos la da el pueblo con su voto, con su voto emitido en un proceso democrático y henos aquí como representantes del pueblo y cada grupo parlamentario ha tenido su representante por esas votaciones.
En diciembre del año pasado el pleno de la Cámara de Diputados en ejercicio de sus facultades constitucionales y vuelvo a repetir, en ejercicio de sus facultades constitucionales aprobó el acuerdo de la Jucopo referente a la integración de la Comisión Permanente, sin embargo, en un ejercicio autoritario la Sala Superior del Tribunal Electoral revisó este acuerdo y se atrevió, sí, se atrevió a invadir la esfera competencial del Congreso de la Unión, determinación que a todas luces resulta equivocada, arbitraria y, sobre todo, contraria a derecho.
De ahí es que nace esta propuesta contenida en el dictamen que discutimos en esta soberanía. Compañeros, con este dictamen se pretende asegurar que el ejercicio de la jurisdicción electoral sea respetuoso al principio de división de Poderes y del sistema constitucional de medios de impugnación en materia electoral, estableciendo límites entre el ejercicio de jurisdicción electoral y el desarrollo de competencias parlamentarias plasmadas nada más y nada menos que en nuestra Carta Magna.
Se propone excluir de la competencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación a través de una causa de improcedencia de medios de impugnación, el escrutinio de actos parlamentarios del Congreso de la Unión, de su Comisión Permanente o de cada una de sus Cámaras emitidos por sus órganos de gobierno, cuya finalidad sea la integración, organización y funcionamiento interno de sus órganos y comisiones legislativas.
En lo concerniente a los límites entre la autonomía parlamentaria y tutela de los derechos político-electorales, se ha sido vertido en las resoluciones emitidas por Tribunales Electorales, señalando que existen actos emanados del Poder Legislativo a través de sus Cámaras que deben permanecer en la esfera de competencia parlamentaria. ¿Qué quiere decir esto, compañeras y compañeros? Pues que no debe tutelarse mediante jurisdicción electoral.
Estas resoluciones fueron en otros momentos evocadas, sí, estas jurisprudencias las retomamos, pero hoy resultan ser molestas para algunos cuantos por no convenir así a sus intereses. Vienen aquí, se rasgan las vestiduras, hablan de violación a los derechos, pero no quieren escuchar lo que autoridades y resoluciones basadas y conforme a la ley dictaminan. Estos dictámenes están realizados conforme a la ley. Entonces, quieren violentar también nuestra ley y nuestra Constitución.
Basta mencionar la jurisprudencia 34/2013, emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, que leo puntualmente: “Se excluyen de la tutela del derecho político-electoral de ser votados, los actos políticos correspondientes al derecho parlamentario, como los concernientes a la actuación y organización interna de los órganos legislativos, ya sea por actividad individual de sus miembros o bien por los que desarrollan en conjunto a través de fracciones parlamentarias en la integración y funcionamiento de las comisiones, porque tales actos están esencial y materialmente desvinculados de los elementos o componentes del objeto del derecho político-electoral del ser votado”.
En ese sentido, para garantizar la autonomía parlamentaria el normal desenvolvimiento y libre actuación del parlamento, sin intromisiones...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Permítame la oradora un momento, por favor. Diputado Álvarez Máynez, ¿con qué objeto? Sonido en la curul del diputado Álvarez Máynez, por favor.
El diputado Jorge Álvarez Máynez (desde la curul): Hacerle una pregunta a la oradora.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Oradora, ¿acepta usted una pregunta?
La diputada Raquel Bonilla Herrera: No, si queda tiempo que suba a tribuna y que se dirija al pueblo de México.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se acepta. Continúe con su exposición, oradora, por favor.
La diputada Raquel Bonilla Herrera: Gracias, presidente. En ese sentido, para garantizar la autonomía parlamentaria, el normal desenvolvimiento y la libre actuación del parlamento, sin intromisiones de otros Poderes que puedan perturbar el funcionamiento como órgano.
La autonomía parlamentaria permite que el Poder Legislativo se ejerza libremente en sus funciones, y esto conlleva facultades para dictar sus reglamentos, elegir sus órganos rectores, sus comisiones dentro de su vida interna.
Permitir la intromisión del Tribunal Electoral en acciones para las que él no está facultado, sería violentar esta soberanía. Eso sí violaría la competencia del órgano legislador, como si no tuviéramos ya suficientes intromisiones que trastornan, trastocan, pero que también alternan la vida democrática de nuestro país con un Lorenzo y con el INE, con Lorenzo Córdova y el INE.
Si bien hay actos legislativos que son susceptibles de abstraerse del control jurisdiccional en materia electoral, también existen actos...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputada.
La diputada Raquel Bonilla Herrera: –Culmino, presidente–. También existen actos que deben permanecer dentro de la competencia del Poder Legislativo, debido a que corresponden a su organización y a su forma de autorregularse.
Por todo esto, el Grupo Parlamentario de Morena votará a favor del dictamen. Hagamos valer la supremacía constitucional, compañeros, y garanticemos la convivencia respetuosa, pero sobre todo ordenada de los Poderes de la Unión. No permitamos injerencia de un Poder sobre otro...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya.
La diputada Raquel Bonilla Herrera: esta fue la voluntad del constituyente y su visión de desarrollo para garantizar el pleno respeto a los Poderes, pero sobre todo para garantizar el pleno respeto a nuestra Constitución Política. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Diputado Álvarez Máynez, ¿con qué objeto?
El diputado Jorge Álvarez Máynez (desde la curul): Una moción de ilustración, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.
El diputado Jorge Álvarez Máynez (desde la curul): Quiero solicitarle que le pida a la Secretaría dar lectura a la jurisprudencia 2/2022, emitida la semana pasada por el Tribunal Electoral y que sustituye a la que erróneamente ha aludido la diputada que hizo uso de la voz.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado, le agradeceríamos que nos proporcionara la jurisprudencia que pide que se lea, y mientras tanto va a pasar un orador. En lo que lo ubican, atenderemos su solicitud. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Jorge Triana Tena del Partido Acción Nacional, para hablar en contra, hasta por cinco minutos.
El diputado Jorge Triana Tena: Diputado presidente, antes de iniciar con mi intervención quisiera pedir si por su conducto se puede solicitar a la Secretaría que dé lectura al artículo 39 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se concede su petición, por favor dé lectura al artículo 39 de la Constitución Política, secretaria.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Claro, presidente: “Artículo 39. La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno.” Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Adelante, diputado Triana.
El diputado Jorge Triana Tena: Gracias, diputado presidente. Esto del artículo 39 constitucional lo comento porque alguien vino hace un momento a esta tribuna a decir que la soberanía de la nación recaía en los poderes del Estado y ya vimos que la Constitución dice otra cosa, hay que estudiar la Constitución, léanla, por favor, se las recomiendo. Es en lo que trabajan o, por lo menos, en lo que cobran.
Vengo a esta tribuna a hablar, una lamentable reforma, enmienda que se está proponiendo, que tiene dos raíces que me parecen aún más lamentables todavía. La primera es que por desgracia ya se está convirtiendo en costumbre convertir esta tribuna en un torneo de abyecciones y de salamerismo hacia la Presidencia de la República.
O la Presidencia de la República denuesta, al INE, pues hay que venir aquí a hacer todo lo posible por pegarle al INE, no vaya a ser que se queden sin candidatura, ¿verdad? Entonces, ese es el primer objetivo, la primera raíz que tiene, la abyección y la sumisión al presidente de la República. Lo... es que ni lo niegan, saben para quién trabajan, no para la gente, para el presidente.
Y el segundo es un claro talante autoritario. Y les voy a explicar por qué. En esta iniciativa se está abriendo la posibilidad de que una mayoría legislativa, que tiene una sobrerrepresentación que de por sí es alta, debiera ser del 8 por ciento, pero imagínense ustedes, la legislatura ha pasado una sobrerrepresentación del 15.7 por ciento. Es decir, la cantidad de diputados que tuvieron los partidos, Morena, Encuentro Social y PT, era 15 por ciento más alta que la cantidad de votos que tuvieron.
Entonces, si de por sí hay una sobrerrepresentación alta, pues cómo podemos esperar que las minorías legislativas se queden completamente indefensas. Claro que hay excepciones a esta parte, pero bueno, las excepciones son eso, excepciones. Nosotros debiéramos estar sujetos a un órgano externo que vigile nuestro actuar. Sucede en otros países, en muchos órganos legislativos, incluso América latina, hay un órgano o hay una persona que sea... legislativo. Esta persona se encarga de cuidar que se siga escrupulosamente el contenido de un Reglamento o de la legislación interna de un órgano cameral o del Poder Legislativo.
Aquí no tenemos nada. Mal que bien el Poder Ejecutivo tiene una Auditoría Superior de la Federación que emana de nosotros, del Legislativo. Mal que bien el Poder Judicial tiene un Consejo de la Judicatura Federal, por cierto, con graves casos de corrupción en este momento, y nosotros no tenemos nada. Aquí nadie vigila que se abuse del Reglamento y de la Ley Orgánica del Congreso. Y, en este momento, nosotros somos minoría, aceptamos que somos minoría.
La legislatura pasada Morena era minoría y se quejaba de abusos de la mayoría priista. Me refiero a la antepasada, se refería, se refería a ellos como abusivos, como gandallas y no tenían a quién recurrir y presentaron amparos para atacar resoluciones de esta Cámara y presentaron juicios de protección de los derechos político-electorales para atacar decisiones de esta Cámara, porque estaban agraviados porque una mayoría se estaba comiendo a una minoría. Ustedes quieren legalizar este abuso, ustedes quieren legalizar este agandalle.
Y, además, resulta ampliamente contradictorio, porque en la Ciudad de México, esa Ciudad de avanzada, esa Ciudad donde hubo una Constitución Política y está hoy vigente y que aprobaron por consenso todos los grupos parlamentarios, entre ellos, Morena, aprobaron una Sala Constitucional del Tribuna Superior de Justicia de la Ciudad de México y esta Sala Constitucional puede conocer unos recursos que se llaman acciones por omisión legislativa.
Esto quiere decir, que en el Congreso de la Ciudad de México cualquier legislador que se sienta agraviado por la mayoría puede acudir a un órgano constitucional debidamente constituido. Nosotros no. Sigan el ejemplo de la Constitución de la Ciudad de México, que ustedes mismos, que Morena votó a favor. Incongruentes.
Por último, señalar solamente dos cosas. Primero, que lamentable que su referente moral sea el magistrado billetes. Que realmente lamentable sea que aquí vengan a evocar frases de una persona acusada de enriquecimiento ilícito, lavado de dinero y que venga a ser su ídolo y a lavarles la cara. El magistrado billetes, el magistrado corrupto, vienen y lo ponen de ejemplo y evocan frases. Qué lamentable. Qué vergüenza, de verdad.
Y para otra persona, y le pido que no vaya a quitar el sonido, presidente, porque la anterior oradora se quedó un minuto con nueve segundos más. Entonces, ya nada más quiero concluir con esto. Porque vino otra persona aquí, también a la tribuna, a desparramar ignorancia y a decir que nosotros defendíamos al INE y a las instituciones electorales, porque defendíamos cuotas y cuates. Pues ya se les olvidó que Leonardo Valdés, ex presidente del Consejo General del INE lo puso el Partido de López Obrador...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputado.
El diputado Jorge Triana Tena: Concluiré, que se me respete el tiempo igual que a la anterior oradora, presidente, con mucho gusto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se le hicieron llamados a la anterior oradora. Le estoy haciendo los llamados que le hice a la anterior oradora.
El diputado Jorge Triana Tena: Gracias, presidente. Muy amable. Ya se les olvidó también que Jaime Cárdenas, ex diputado del PT, que por cierto fue consejero electoral y fue la primera persona en la historia de este país que recurrió a su sueldo, porque quería ganar como ministro de la Suprema Corte, pues también hoy es militante de Morena.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputado.
El diputado Jorge Triana Tena: Y concluyo con esto. Y también José Agustín Ortiz Pinchetti, titular el día de hoy de la Fiscalía para Delitos Electorales, fue consejero electoral y hoy es militante de Morena. Solo pedimos una sola cosa, tiempo, efectivamente tiempo es lo que pedimos...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputado.
El diputado Jorge Triana Tena: ... para analizar propuestas, porque nosotros y lo anuncio en este momento, presentaremos los recursos legales a que sea necesario para poder tirar este despropósito antidemocrático. Es cuanto, diputado presidente. Gracias, incongruentes.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra... Ah, me informa la Secretaría que ya ubicaron la jurisprudencia que pedía se diera lectura, diputado Máynez. Se instruye a la Secretaría para que dé lectura, por favor.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Claro que sí, señor presidente. Actos parlamentarios. Son revisables en sedes jurisdiccional electoral cuando vulneran el derecho humano de índole político-electoral de ser votado, en su vertiente de ejercicio efectivo del cargo y de representación a la ciudadanía.
Hechos. Legisladoras y legisladores promovieron diversos medios de impugnación electorales para controvertir actos y omisiones que atribuyeron a las juntas de coordinación política de las dos Cámaras del Congreso de la Unión y de un Congreso local, por considerar que se vulneró su derecho político-electoral a ser votados en su vertiente de ejercicio efectivo del cargo, en virtud de que en algunos casos no se les permitió integrar las comisiones permanentes y en otro no hubo pronunciamiento sobre la solicitud de conformar un grupo parlamentario.
Criterio jurídico. Los tribunales electorales tienen competencia material para conocer y resolver los medios de impugnación promovidos en contra de actos o decisiones que afecten el núcleo de la función representativa parlamentaria, en donde exista una vulneración al derecho político-electoral a ser electo en su vertiente de ejercicio efectivo del cargo. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Godoy, ¿con qué objeto?
El diputado Leonel Godoy Rangel (desde la curul): Para una moción de ilustración. Me gustaría que la Secretaría leyera el artículo 41, el párrafo primero, por favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: ¿De qué ordenamiento, diputado?
El diputado Leonel Godoy Rangel (desde la curul): De la Constitución, discúlpeme.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Por favor, diputada secretaria, dé lectura a lo solicitado por el vicecoordinador Godoy.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Claro que sí, señor presidente.
Artículo 41, párrafo primero. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de la competencia de estos, y por los de los estados y la Ciudad de México, en lo que toca a sus regímenes interiores, en los términos respectivamente establecidos por la presente Constitución federal y las particulares de cada estado y de la Ciudad de México, las que en ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo, para hablar en pro, hasta por cinco minutos.
El diputado Pedro Vázquez González: Con su permiso, diputado presidente. Para iniciar mi intervención hago referencia al término que escuchamos de uno de los oradores de Acción Nacional: una lamentable reforma o enmienda.
Creo que lo único lamentable es que Acción Nacional gobernó, mal gobernó por 12 años a nuestro México querido. Un gobierno antidemocrático, autoritario y corrupto.
Compañeras y compañeros legisladores, el respeto a la división de poderes es forzoso, si se busca alcanzar la plenitud democrática que merecemos todas y todos los mexicanos, una integridad de democracia que saque a México de las décadas de estancamiento neoliberal en las que nos sumergieron los gobiernos del pasado.
Los diputados y las diputadas que somos parte de la cuarta transformación de la sociedad, tenemos el deber ineludible de democratizar las instituciones de nuestro país a costa de lo que sea, sin importar si en el camino se ven afectados aquellos, quienes durante décadas se vieron beneficiados de la corrupción tan natural de ese rancio y caduco régimen.
Compañeras y compañeros legisladores, tenemos la obligación de respetar y hacer respetar el principio de división de poderes, tan necesario en un gobierno democrático donde se tiene como principio el respeto a la decisión de las mayorías.
Hoy, señoras y señores diputados, es el tiempo en el que se deben de garantizar relaciones respetuosas con legisladores y autoridades judiciales, las cuales comprenden también a las autoridades electorales para intentar golpear a un gobierno democrático, un gobierno que la esperanza de más de 30 millones de mexicanos y mexicanas, quienes por medio del voto informado y razonado y consciente en las urnas, expresaron su voluntad de cambiar de un viejo régimen de privilegios a un gobierno que lo único que privilegia es el bienestar de la sociedad en general, empezando por aquellos a los que las políticas neoliberales los despojaron de casi todos los beneficios a los que también tienen derecho.
De ahí que debemos de alejarnos a nuestros legislativos, de ambigüedades interpretativas o que dejan a la imaginación a los diferentes actores políticos, su aplicación y lo más grave, ser traductores no autorizados de lo que quiso decir el legislador.
Pero cuál es la preocupación del Partido Acción Nacional y del Partido Movimiento Ciudadano, quieren dejar sin protección y respaldo jurídico los actos que emitan en su forma de gobierno interior ambas Cámaras del Poder Legislativo y eso no lo vamos a permitir. Para esos legisladores con aspiraciones de juristas que se desgarran las vestiduras, les recuerdo que el artículo 70 de nuestra Norma Fundamental establece muy claramente que en el caso del Poder Legislativo tendrán derecho a expedir la ley que estructura y funcionamiento interno y que en el caso nuestro es la Ley Orgánica del Congreso General y esta no podrá ser vetada ni necesitará la promulgación del mismo por el Ejecutivo federal.
Qué argumenta falsamente el PAN y Movimiento Ciudadano. Que se está violando la ley. Pero no dicen nada de la misma Ley Orgánica del Congreso General en su artículo 3o. que establece el excluir del sistema de pesos y contrapesos, por ejemplo, la facultad exclusiva, y repito la facultad exclusiva, de reformar y adicionar leyes internas y excluirlas de promulgación y veto por parte del Ejecutivo.
No venimos a descubrir el hilo negro, pero tampoco debemos de aceptar dejar a la libre manipulación de otro poder, llámese quien se llame, los actos de este Congreso General.
Que hemos tenido misiones legislativas. Claro que sí. Pero eso no significa que deleguemos la facultad exclusiva de legislar a otro Poder de la Unión, o en el peor de los casos, a los órganos autónomos, ya que no cuentan con la facultad que nos otorga el artículo 89, fracción I de nuestra Constitución, que claramente establece el principio de reserva de ley a este Congreso de la Unión.
Por tal motivo, los diputados y diputadas del Partido del Trabajo, estamos de acuerdo en apoyar esta reforma que deja muy claro que el Poder Legislativo es autónomo en su régimen interior y no debe de permitir injerencias que ataquen la estabilidad de nuestro Congreso de la Unión. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Tiene ahora el uso de la palabra, la diputada María Elena Limón García, de Movimiento Ciudadano, para hablar en contra hasta por cinco minutos.
La diputada María Elena Limón García: Con su permiso, señor presidente. Uno de los problemas más graves de este país es que por muchos años quienes tienen el poder han hecho de la responsabilidad legislativa una oportunidad para defender sus intereses personales. En lugar de pensar por el bien del país buscan mantener el poder, excluir a fuerzas políticas minoritarias de la toma de decisiones. Pretenden proteger sus intereses coyunturales en lugar de los derechos de las grandes mayorías del país.
Hoy estamos ante otra arbitrariedad de esta naturaleza: el Primor, el PRI y Morena revelen otra vez que para los acuerdos más reprobables ahí sí están dispuestos a colaborar. Tenemos que decirlo claramente, esta reforma es una reacción directa porque Movimiento Ciudadano peleó su derecho a estar en la Permanente y el tribunal reconoció que teníamos la razón. Como respuesta quieren negarnos el derecho de volvernos a inconformar, no solo a nosotros sino a todos los grupos parlamentarios de la Cámara. Quieren suspender los derechos al interior de esta soberanía. Quieren hacer de éste un espacio en donde no se tienen que respetar ni los derechos humanos ni los derechos políticos, abusando del argumento de la soberanía para violentar derechos.
Pero sépanlo, es criterio de nuestros órganos jurisdiccionales, constitucionales, incluso de los órganos internacionales de derechos humanos. El principio de división de poderes no puede estar por encima de los derechos humanos. Al contrario, fue creado precisamente para evitar el autoritarismo y los actos arbitrarios de quienes tienen ahora el poder, para asegurarse que siempre exista una instancia que proteja a los derechos políticos electorales de los más de 3.5 millones de personas que optaron por Movimiento Ciudadano, así como de las y los legisladores que representamos. Apenas...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado... Permítame la oradora. Diputado Caro, ¿con qué objeto?
El diputado Salvador Caro Cabrera (desde la curul): Presidente, si es posible por su conducto hacerle una pregunta a la diputada Limón.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada, ¿acepta la pregunta?
La diputada María Elena Limón García: Adelante, compañero.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Formule la pregunta, por favor, diputado.
El diputado Salvador Caro Cabrera (desde la curul): Gracias, presidente. A la diputada Limón preguntarle si cree ella que las bancadas del PRI y de Morena están conscientes de cómo afectan la representación de la mujer en esta soberanía y, en general, en los demás Poderes Legislativos del país con una decisión tan arbitraria como esta que están promoviendo. Que, además, excluye a, es excluyente de las minorías parlamentarias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Puede contestar, diputada.
La diputada María Elena Limón García: Gracias. Sí, claro que sí afecta. Afecta los derechos político-electorales de quienes en este país hemos sido minorías. Y quiero poner a las mujeres, 150 años de luchas de mujeres. Mujeres muertas, mujeres desaparecidas, mujeres que han dado su vida. De nada sirvió esa lucha, porque esos señores no ven esa lucha que han hecho y que muchas de aquí estamos gracias a esas mujeres. Gracias, están ignorando todos esos actos de todas esas mujeres valiosas que ha tenido México.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Puede continuar con su exposición, diputada.
La diputada María Elena Limón García: Apenas la semana pasada desafiaron otra decisión de este tribunal, con tal de consolidar su clientelismo electoral, supuestamente devolviendo los recursos ordinarios de los partidos políticos. Cosa que, por cierto, no hicieron en los sismos de 2017.
Ah, pero cómo lo cacarearon. No solo eso, lo quieren hacer atropelladamente, con una velocidad inusual, que no solo genera suspicacias porque les urge tanto aprobar esta ley. ¿Es acaso en previsión al periodo electoral? ¿Quieren repetir el atropello en la siguiente Comisión Permanente?
Solamente les recuerdo: el trabajo rápido y mal hecho también es corrupción. En un país como México, en el que la gente duda tanto de los políticos, de su decencia, de su generosidad, lo que buscan aprobar hoy PRI y Morena les da la razón. Pero eso sí, escúchenlo claro: sepan de una vez que si aprueban esta ley la vamos a volver a impugnar por ser una ley inconstitucional, que busca privilegiar el derecho de mandarse solos a costa de los derechos humanos de las personas, y sépanlo otra vez, nos van a dar la razón evidenciando sus intereses turbios de quienes hoy voten a favor de esa arbitrariedad. Bola de corruptos. Es todo.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Alma Delia Navarrete Rivera, de Morena, para hablar en pro hasta por cinco minutos.
La diputada Alma Delia Navarrete Rivera: Con su venia, presidente. El Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial, los elementos que conforman el equilibrio en nuestro Estado mexicano, lo que conforma la división de Poderes, la esencia de nuestro Estado democrático, ¿lo tiene claro?
Les quiero comentar, compañeras y compañeros diputados, hemos estado al pendiente como integrantes de la Comisión de Reforma Político-Electoral, mis compañeros y yo de la propuesta desde su ingreso y consideramos perfectamente que esto no es ningún madruguete y es muy necesario que en este momento se legisle sobre el tema.
Es tan necesario porque no podemos permitir la injerencia de las decisiones que se toman en este Congreso, de las decisiones que el pueblo de México ha conferido sobre nosotros, nos ha conferido esa facultad y no tiene porqué un tribunal venir a cambiar eso, venir a cambiar las decisiones que se toman en este Congreso.
Lo cierto es que la bondad de esta iniciativa nace de la inconformidad suscitada en la Comisión Permanente en este primer año legislativo, se entiende. Argumentan que se han trasgredido sus derechos político-electorales, sin embargo, todos hemos observado cuando se analizó este fenómeno, que no se encontraron elementos suficientes para catalogar este hecho como un acto de violentar sus derechos.
En este sentido, me permitiré citarles el contenido del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que dice, abro comillas: “Durante los recesos del Congreso de la Unión habrá una Comisión Permanente compuesta por 37 miembros, de los que 19 serán diputados y 18 senadores, nombrados por sus respectivas Cámaras. La víspera de la clausura de los periodos ordinarios de sesiones, para cada titular se nombrará entre sus miembros un sustituto”.
Repito, nombrados por sus respectivas Cámaras, no por los tribunales. La Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores tienen esa facultad, no lo olviden. No lo olviden, por favor, porque ustedes son parte de esta soberanía. Ustedes los nombraron, ustedes con los órganos de dirección estuvieron presentes.
En la Jucopo se nombraron y ustedes estuvieron de acuerdo. ¿Por qué hoy vienen a cambiar esto? Porque hoy dicen que están vulnerados sus derechos políticos y personales y humanos. Esta facultad ya está dada a esta legislatura, a este Congreso de la Unión.
Es decir, el nombramiento de los integrantes se trata de una atribución única de nuestro Congreso. La conformación de la Comisión Permanente no tuvo trasgresión alguna a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ni a ninguna otra ley, pero las consecuencias de esta queja ante la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación sí dieron como resultado un acto violatorio de nuestro quehacer legislativo.
Ustedes quieren componer, pero el resultado es la violación de la ley. ¿Es en serio que quieren que se legisle y que la última palabra la tengan los tribunales? ¿Es en serio que nuestro trabajo no se valore, afectando el equilibrio de Poderes que emana de la Constitución?
Han argumentado que este proyecto de dictamen afecta los pesos y los contrapesos, pero, ¿cómo pretenden que haya pesos y contrapesos de un Poder que pretenden que pese más que el otro? Porque entonces se perdería ese equilibrio que hace que México sea un Estado justo, soberano y autónomo.
Compañeras, compañeros, a través de esta tribuna los exhorto, reflexionen, reflexionen. No solo es la retórica porque no quieren a Morena, reflexionen sobre el Poder Legislativo. Reflexionen el sentido de su voto...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Permítame la oradora. Diputado Máynez, ¿con qué objeto? Perdón, diputado Caro, ¿con qué objeto?
El diputado Salvador Caro Cabrera (desde la curul): Presidente, para ver si por su conducto la oradora me permite hacerle una pregunta.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: ¿Acepta una pregunta?
La diputada Alma Delia Navarrete Rivera: No, presidente. Concluyo mi participación, gracias.
El diputado Salvador Caro Cabrera (desde la curul): Continúe con su exposición. No se aceptó.
La diputada Alma Delia Navarrete Rivera: Los exhorto a reflexionar su voto, compañeros. Compañeros de Morena y compañeros de la derecha, como legisladores tenemos un doble compromiso y lo saben ustedes, háganlo valer con el país para proteger los ordenamientos que emanan de nuestra Constitución y una cosa más, no se preocupen por su lugar en la Comisión Permanente, solo recuerden van a representar el número de votos que el pueblo les dio. Eso recuérdenlo y la existencia de la división de Poderes es el reflejo de...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya diputada.
La diputada Alma Delia Navarrete Rivera: ...y la esencia del Estado democrático, ese Estado en donde hoy México sí vive. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Jorge Arturo Espadas Galván del Partido Acción Nacional, para hablar en contra, hasta por cinco minutos.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Permítame orador, un segundo. Diputado Máynez, ¿con qué objeto?
El diputado Jorge Álvarez Máynez (desde la curul): Para solicitarle una moción de ilustración, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Permita que concluya el orador, por favor. Está ejerciendo el uso de la palabra el orador. Adelante, orador.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván: Muchas gracias, presidente, con su permiso. Buenas tardes nuevamente, compañeras y compañeros diputados, hoy estamos debatiendo una reforma importante y grave en cuanto su alcance, pero quiero comenzar puntualizando algo que ya se hizo aquí a través de una moción de ilustración que se dio a través de la Mesa Directiva y de la lectura que pidió el diputado Triana, la soberanía reside en el pueblo, el pueblo tiene mecanismos para ejercer esa soberanía, pero la soberanía reside en el pueblo, no seamos ignorantes.
La soberanía nos guste o no, reside en el pueblo. Y como dicen mis amigos, el pueblo pone y el pueblo quita. Ya nos veremos, al tiempo. Porque como también lo han señalado aquí otros oradores, quienes fueron mayoría aquí, hoy no lo son y quienes lo son, mañana no lo serán. Pero quiero explicar un poquito, para la gente que nos escucha, los ciudadanos que nos escuchan. ¿Qué es lo que se está proponiendo aquí y por qué estamos en contra?
Lo que se está proponiendo aquí es que ante un conflicto que tengamos aquí, los grupos parlamentarios, alguna interpretación distinta que tengamos, quien resuelva sea la propia Cámara, es decir, Morena y sus aliados proponen que, si opinamos diferente, quien decide es Morena y sus aliados...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Permítame un segundo, orador. La diputada Álvarez, ¿con qué objeto, diputada? Sonido a la curul de la diputada, por favor.
La diputada María Asención Álvarez Solís (desde la curul): Una pregunta al diputado, si me lo concede.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Espadas, ¿acepta una pregunta? Sí acepta la pregunta, puede formularla.
La diputada María Asención Álvarez Solís (desde la curul): Gracias, presidente. Gracias, diputado. Nada más para preguntarle, ¿sí sabe cuántos diputados perdieron en esta elección los de Morena? ¿Y cuántos perderán para la que viene, del 24?
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Puede contestar, diputado Espadas.
El diputado Jorge Espadas Galván: Muchas gracias, presidente. Pues sí, efectivamente, del Grupo Parlamentario que era Morena la legislatura pasada tuvo bastantes descalabros. Por ejemplo, aquí está la diputada que le ganó a Ángeles Huerta. Aquí en la Ciudad de México fue un gran ejemplo de la fiesta democrática.
Perdió Pablo Gómez, perdió Ángeles Huerta, perdieron varios. ¿Cuántos van a perder? Está Rocío, también ganadora aquí en la Ciudad de México y muchos más. ¿Cuántos diputados más van a perder? No podría yo contestarlo, porque no tengo el dato. Esto lo veremos en las siguientes elecciones, pero seguro estoy que al paso que vamos y con las decisiones que está tomando el grupo mayoritario y sus aliados, ese incremento exponencial, que viene decrementando, seguirá decrementándose. Y la representación de los demás grupos parlamentarios seguirá creciendo.
Esto ya lo vimos y esto va a seguir, porque la gente está viendo cómo actuamos todas y todos. Por eso, la esperanza que generó el movimiento que encabezó López Obrador mostró gran desilusión en esta elección.
Por eso son menos, diputada, por eso son menos y cada día van a ser menos, porque con estas actitudes, con esos gritos, con esas agresiones, con esa violencia que tienen al interior de este grupo mayoritario para con los demás, con esa intolerancia la gente los está calificando y cada día van a ser menos. Por eso decía, citando a otros oradores, quienes fueron mayoría aquí hoy no lo son y quienes hoy lo son mañana no lo serán. Hasta aquí mi respuesta, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Continúe el orador, pero antes de que continúe, diputado Pablo Amílcar, ¿con qué objeto?
El diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros (desde la curul): Presidente, quisiera pedirle por su conducto se pueda instruir a la Secretaría para una moción de ilustración. Queremos...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Será al final de la participación del diputado, así se lo indiqué a quien me pidió una ilustración hace un momento también. Continúe diputado Espadas.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván: Con mucho gusto, presidente. Y les decía, de qué se trata esta reforma. Se trata de que hoy la mayoría, Morena, quiere resolver los problemas de esta Cámara como lo digan ellos. Si hay diferencias de opinión, diferencias de interpretación, Morena dice aquí el juez soy yo y nadie más. Si MC, PAN, PRD piensa de una manera, no importa, aquí quien resuelve soy yo, soy Morena, para eso soy mayoría y para eso mando. Ese es el autoritarismo que se está ejerciendo en esta Cámara. Eso es lo que propone esta reforma. Eso es lo que propone esta reforma.
No sé si una diputada esté mal por allá. Creo que hay una diputada que se está poniendo mal por allá, presidente. No sé si está enferma.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Continúe el orador, por favor.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván: Protección Civil. Bueno, les decía, y es que esto no podemos avalarlo. No podemos avalarlo, porque nosotros necesitamos, como en todo Estado democrático, que ante las diferencias venga un ente externo a resolver como árbitro. Así de sencillo. No que sea juez y parte la mayoría aquí en la Cámara y ese es el mecanismo de división de Poderes y de pesos y contrapesos.
Miren ustedes, nosotros como Legislativo nos entrometemos con el Ejecutivo, sí. Le aprobamos su presupuesto, por ejemplo, o se lo reprobamos o se lo modificamos, bueno, aquí ya no se usa eso, y le revisamos sus cuentas, el ejercicio de su gasto.
Y lo mismo con el Judicial y el Judicial, el Poder Judicial tiene que controlar los actos ilegales que se dan al interior del Poder Legislativo y al interior del Poder Ejecutivo. Esa es una división de Poderes, los pesos y contrapesos.
La división de Poderes no significa que el Ejecutivo haga lo que le dé su gana, el Legislativo lo que le dé su gana y el Judicial lo que le dé su gana. Eso no significa. Es un esquema que nos permite tener tres Poderes que se correlacionan entre sí y hay controles entre unos y otros.
Hoy quieren eliminar este control, para que Morena, con el autoritarismo que caracteriza desde su cabeza, diga: Aquí se hace solo lo que yo digo y no me importa nada más. Y eso, eso lo tenemos que evitar.
Por eso, solicitarles la reflexión, invitarlos a votar en contra de este dictamen y procurar que en las diferencias que tengamos en la Cámara de Diputados, donde no logremos consensos, donde tengamos disensos y conflicto, sea el Poder Judicial que ejerza este mecanismo de pesos y contrapesos y resuelva. Y no Morena diga: Yo tengo el poder y se hace aquí lo que yo digo.
Porque, reitero, no serán mayoría de mañana. Hoy lo son y como bien dijo o me hizo la pregunta la diputada, cada día son menos. Y así van a seguir y entonces serán otros partidos los que tengan aquí la mayoría y esperemos, estoy seguro que quienes vamos a votar en contra, no tendremos esa vocación de autoritarismo, esa vocación de ser emperadorcitos sometidos a la voluntad del reycito. Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra... Perdón, antes de continuar hay dos mociones, una del diputado Álvarez Máynez y otra del diputado Pablo Amílcar. Diputado Álvarez Máynez, ¿cuál es su solicitud de moción?
El diputado Jorge Álvarez Máynez (desde la curul): Sí, la moción de ilustración es la siguiente, presidente. En reiteradas ocasiones los diputados del PT y de Morena han dicho que los lugares en la Permanente los deben definir los votos de la gente. Estamos de acuerdo. Quisiera que le solicitara usted a la Secretaría que nos diera a conocer cuántos votos obtuvo en la pasada elección para diputados federales el Partido del Trabajo, cuántos obtuvo el Partido Verde y cuántos obtuvo Movimiento Ciudadano. Y cuántos lugares tiene cada partido en la Comisión Permanente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado, se buscarán esos datos que usted pide. Llevará un tiempo en lo que lo ubica la Secretaría y se atenderá en su momento. Diputado Pablo Amílcar. Por favor, su moción de ilustración, diputado Pablo Amílcar.
El diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros (desde la curul): Gracias, compañero presidente. En efecto, queremos también que se ilustre en el mismo sentido, ¿cuántos distritos ganó Movimiento Ciudadano y cuántos distritos ganó Acción Nacional? Porque siendo una minoría tan pequeña, quieren venir a poner condiciones de mayoría en el Congreso.
Por otro lado, queremos pedir que se ilustre cuántos gobiernos ganó Morena, gobiernos estatales en elección de 2021. Ahora que hablaba el orador de cómo se está ganando y cómo se está perdiendo, cuántos gobiernos estatales se ganaron en la pasada elección de 2021, con cada uno de los partidos. Cero gobiernos, ganó Movimiento Ciudadano.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Misma situación diputado Amílcar, se buscarán esos datos y, en su momento, se podrán dar a conocer. Diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: ¿Con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Para el tema que está tratándose.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Para, la que están pidiendo la información, les voy a informar. Parece que Movimiento Ciudadano no se entera que no vivimos representación proporcional pura, sino es un sistema mixto de diputados de mayoría, 300, y 200 de representación proporcional.
Le informo que su porcentaje de votos es insustancial, porque el PT tuvo 30 diputados de mayoría, a lo cual difícilmente Movimiento Ciudadano podría aspirar. Somos mucho más diputados que Movimiento Ciudadano.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana, de Morena, para hablar en pro, hasta por cinco minutos.
El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana: Con su venia, diputado presidente. Hay quienes olvidan que vivimos en una democracia representativa y que, si bien es cierto que el Constituyente, no de 1917, sino desde 1824, determinó en el 39 constitucional que la soberanía reside en el pueblo, también es cierto que en el 41 constitucional determinó cuáles son los órganos del Estado en los cuales delega el pueblo esa soberanía para poder conducir a la nación, y de ahí viene la separación de poderes.
Y, efectivamente, como parte de la separación de poderes, el Poder Judicial ejerce un control jurisdiccional sobre otros poderes del Estado y están determinados los casos en la Constitución, en los que se ejerce este control jurisdiccional. Lo que no se vale, es que se pretenda que ese control vaya más allá de las facultades determinadas en la Constitución y en las leyes, como es el caso del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, que trata de arrogarse facultades que no tiene.
Por eso, este dictamen tiene como objeto modificar las causales por las cuales no proceden los medios de impugnación en materia política-electoral, perfeccionando la normatividad para defender la soberanía de esta Cámara y del Congreso de la Unión en su conjunto.
Porque de este modo le ponemos un alto a las interpretaciones invasivas del Tribunal Electoral, el cual de manera inexplicable se ha apartado de sus propias jurisprudencias. Jurisprudencias que había establecido, que las determinaciones del Congreso de la Unión, relativas a su organización son inatacables. Y hace un rato pedían que se ejemplificará la resolución del Tribunal Electoral de este año 2022.
Pero el problema del Tribunal no solamente es su actitud injerencista, es también su amnesia para no respetar los principios que ellos mismos establecen y con ello romper un principio de certeza jurídica.
Ahí está el caso de la jurisprudencia 34/2013 promovida, que dar, es una respuesta a una promoción, a una litis que entabló un señor de nombre Dante Delgado Rannauro y que el tribunal le contestó: es excluyen de la tutela del derecho político electoral de ser votado, los actos políticos correspondientes al derecho parlamentario, como los concernientes a la actuación y organización interna de los órganos legislativos.
Y resulta que en la jurisprudencia 44/2014, que también da respuesta a otra litis de un señor llamado Dante Delgado, el tribunal dice, en ese tenor, la integración de las comisiones legislativas no involucra a aspectos relacionados directa e inmediatamente con el derecho político-electoral de ser votado de los actores, toda vez que no incide en los aspectos concernientes a la elección, proclamación o acceso al cargo, por lo que se regula por el derecho parlamentario administrativo.
Y les molesta que aludamos a un voto particular. Bueno, si el señor es un personaje, pues existen los órganos del Estado que tendrán que juzgarlo. Pero en materia jurídica, el voto particular que se emitió en la resolución 2022, dice: no pasa inadvertido que las sentencias se razonan, que la nueva reflexión deriva del modelo de protección de derechos humanos que actualmente rigen el derecho mexicano, concretamente del deber de proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con el principio de progresividad.
Sin embargo, considero que dicha obligación de las autoridades, no obtiene el alcance que de un determinado órgano jurisdiccional se auto otorgue una competencia que la Constitución y la ley no les reconocen. De eso se trata, de no permitir la intervención del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación más allá de sus facultades.
Y llama la atención, hablando de congruencia, yo diría poner el ejemplo de incongruencia y oportunismo del Partido Acción Nacional, vienen hoy a rasgarse las vestiduras apoyando a Movimiento Ciudadano, y el acto que propició, que Movimiento Ciudadano fuera al Tribunal Electoral, fue un acuerdo de esta Cámara aprobado por 452 votos. En esos 452 votos hay votos de diputadas y diputados panistas que votaron por que Movimiento Ciudadano no estuviera en la Comisión Permanente. Tengamos un poco de memoria.
Y también hay que decirlo, en democracia se gana y se pierde. Y habremos perdido algunos distritos en la Ciudad de México, pero ganamos distritos en Chihuahua, ganamos distritos en Sinaloa, ganamos distritos en Guanajuato, en el bastión panista, donde Pedro Ortega, Emmanuel Reyes son diputados de Morena por mayoría del estado de Guanajuato. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Voy a hacer la consulta a la asamblea y después otorgaré la palabra al diputado Lixa, que la ha solicitado. Consulte la Secretaría en votación económica si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La secretaria diputada Brenda Espinoza Lopez: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Suficientemente discutido en lo general. Diputado Lixa, con qué objeto.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Me registré para hechos, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante, diputado.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Presidente, vale la pena aclarar y centrar la discusión, porque hay quienes piensan que ésta es una discusión a posteriori de la integración de la Comisión Permanente, cosa que no es. En libertad cada uno de los legisladores votó en el sentido que quiso en la integración de la Comisión Permanente. Pero esto se trata de cualquier decisión y de cualquier órgano de esta Cámara. Esto sienta un precedente. Por ejemplo, que a un grupo parlamentario se le ocurriera votar en mayoría por quedarse la Mesa Directiva tres años.
¿Ah, ya se les olvidó que intentaron agandallarse tres años la Mesa Directiva en la legislatura pasada? Es obvio que tienen que existir mecanismos para que no exista exclusión. Es obvio que se tiene que proteger el derecho de las minorías. Hoy es un grupo parlamentario, mañana pudiera ser la representación indígena o las mujeres o cualquier estado. Es de una soberbia absoluta pensar que solo porque se ejerce la mayoría se posee la razón. La verdad se somete a los tribunales y los tribunales básense en la ley. Si hay que modificar el orden en el que los tribunales tienen que evaluar la ley, hagámoslo, pero excluirlos porque se piensa, porque se ostenta la mayoría...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputado.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi: ...absoluta, insisto, es de soberbia infinita.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Noroña, ¿con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Para hechos, diputado presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante, un minuto.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: La hipocresía del PAN es inaudita. Primero, la legislatura pasada Morena no quiso agandallarse nada, era mayoría absoluta. Y en la mayoría de los Congresos del mundo tiene los tres años o el periodo completo quien es mayoría absoluta.
Aquí, cuando se robó la Presidencia Calderón, que se le olvida a Acción Nacional, se hizo ese tercio de cada partido, un tercio, un tercio, un tercio. Y al PRD, por ejemplo, cuando yo fui diputado en la LXI le agandallaron el último año que le correspondía, y fueron los del PRI en anuencia de Acción Nacional. Pero, además, Acción Nacional votó la distribución que se hizo de la Comisión Permanente, estuvo de acuerdo en la interpretación que se realizó.
Lo que aquí estamos rechazando es la intromisión no solo de otro poder, sino además de un poder faccioso, que se ha caracterizado por su absoluta convicción atrabiliaria, y ese es el tema de fondo que estamos discutiendo aquí.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Honorable asamblea, en virtud de que el proyecto de decreto que se discute consta de la adición de un inciso...
El diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Amílcar, ¿con qué objeto?
El diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros (desde la curul): Para hechos también, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Un minuto, diputado.
El diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros (desde la curul): Quiero recordar a Acción Nacional que esta es una soberanía. La Cámara de Diputados, el Poder Legislativo, esta asamblea, este pleno, representan al pueblo de México. Lo que planteamos nosotros es que este es un tema que tal vez ustedes no entiendan, porque se trata de la república, de la teoría política y constitucional y tal vez ustedes no le están entendiendo a esta discusión.
Tienen una tendencia monárquica absoluta y todo se lo explican porque se los dicen sus jefes, pero en este caso no es así. Se trata de defender la soberanía de este poder y que este poder puede, mediante el voto en esta asamblea precisamente, decidir lo que le atañe a esta Cámara de Diputados, y lo vamos a defender. Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Honorable asamblea, en virtud de que el proyecto de decreto que se discute consta de la adición de un inciso a un artículo, su votación será en lo general y en lo particular en un solo acto, por lo que agotada la discusión en lo general procedemos a discutirlo en lo particular.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Pasamos a las reservas. Tiene el uso de la palabra en primera instancia la diputada Elizabeth Pérez Valdez, del Partido de la Revolución Democrática, quien ha reservado el artículo 10, numeral 1, inciso h). Se le concede el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos.
La diputada Elizabeth Pérez Valdez: Gracias, presidente. Con la venia. El sentido de la reserva es muy sencillo, dejar el texto como lo ponen en la propuesta de dictamen y simplemente adicionar todo lo anterior mientras no se violenten los derechos humanos, que es el sentido del posicionamiento.
Y es claro que tendremos que decir que el dictamen que hoy se presenta no fue aprobado por unanimidad. El pasado jueves 24 de febrero solo 27 votos a favor, pero 11 votos en contra nos dan que es un dictamen que se tiene que discutir en este pleno.
Este dictamen surgió a partir de la inquietud que le provocó el criterio que adoptó la Sala Superior del Tribunal Electoral mediante la sentencia correspondiente al expediente SUP-REC-281/2021 y sus acumulados.
Esta controversia mandata al Congreso de la Unión para que en el próximo periodo de receso se proponga las diputaciones que integrarán la Comisión Permanente con base en el principio de máxima representación efectiva, sustentando en los criterios de proporcionalidad y pluralidad. Esto significa que ninguna fuerza política quedaría excluida de las propuestas para integrar la Comisión Permanente con independencia del porcentaje de representación que tengan en las Cámaras.
Recientemente el amparo en revisión 27/2021, la Suprema Corte de Justicia de la Nación estableció una serie de parámetros a partir de los cuales se reconoce la posibilidad de controlar en sede jurisdiccional los actos intralegislativos o sin valor de ley cuando estos son susceptibles de vulnerar derechos fundamentales, concluyendo que, por regla, cualquier acto u omisión de autoridad del Poder Legislativo, incluso a aquellos de naturaleza intralegislativa o sin valor de ley son judiciales cuando se afecte algún derecho humano. Entendemos que el derecho político-electoral o el derecho de las mujeres al ejercicio de la igualdad sustantiva son derechos humanos consagrados en nuestra Constitución.
La Constitución no excluye del control constitucional los actos y omisiones del Poder Legislativo simplemente por ser el órgano representativo. Por el contrario, entiende que es un órgano constituido por la propia Constitución y por ende debe cumplir con las normas que lo rigen.
Para el Tribunal Electoral la implicación lógica de ese razonamiento exige que reconozcamos que, si bien el Poder Legislativo debe contar con garantías que salvaguarden la función encomendada de forma autónoma e independiente, encuentre con los demás Poderes constituidos una limitante, ajustar su actuación al orden constitucional y la demás normativa que le es total y absolutamente aplicable, en las cuales se debe considerar sus propias disposiciones orgánicas y los principios en los que se sustentan estas últimas, de manera que, si en su actuar vulnera algún derecho humano, como es el derecho político-electoral, este se puede someter a escrutinio constitucional.
Actualmente se tiene un nuevo escenario de progresividad que impone interpretar los derechos humanos de manera que otorgue una mayor protección conforme evoluciona su interpretación y su aplicación. Precisamente el primer fundamento de esta interpretación progresiva es la propia reforma constitucional al artículo 1o., porque a partir de ella se han abordado facultades a favor de los tribunales constitucionales, tendientes a maximizar la protección de los derechos humanos.
Nuestra principal tarea es salvaguardar los derechos humanos y sobre de ello tendríamos que legislar. Ese es el sentido de la reserva, enaltecer la progresividad de los derechos y hacer todo porque el ejercicio de la democracia se nos haga cada vez más costumbre a todos y a todas. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Diputado Torres Navarro. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Juan Guadalupe Torres Navarro (desde la curul): Al terminar la votación.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Con gusto, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica se consulta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Mayoría por la negativa, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. La diputada Lilia Aguilar Gil había hecho reservas del mismo artículo y las ha retirado. Consulte la Secretaría en votación económica si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación de lo reservado en términos del dictamen.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados y 19, numeral 1, inciso b) del Reglamento de la Contingencia Sanitaria.
Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan en la votación del dictamen en lo general y en lo particular en un solo acto en los términos del dictamen.
(Votación)
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación y procedemos a recoger el voto de viva voz de las y los diputados que no pudieron emitirlo.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Ciérrese el sistema electrónico de votación, se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto, hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Jaqueline Hinojosa Madrigal, del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Jaqueline Hinojosa Madrigal (desde la curul): Diputada Jaqueline Hinojosa, del Grupo Parlamentario del PRI, a favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal (desde la curul): A favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Nora Elva Oranday Aguirre, del Partido Acción Nacional, vía Zoom.
La diputada Nora Elva Oranday Aguirre (vía telemática): Partido Acción Nacional, Nora Oranday, en contra.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Wendy Maricela Cordero González, del Partido Acción Nacional, vía Zoom.
La diputada Wendy Maricela Cordero González (vía telemática): Wendy Cordero, Grupo Parlamentario del PAN, en contra.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Johana Montcerrat Hernández Pérez, del PRI, vía Zoom. Diputada Mariela López Sosa, del PAN, vía Zoom.
La diputada Mariela López Sosa (vía telemática): Mariela López Sosa, Partido Acción Nacional, en contra.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Otoniel García Montiel, de Morena.
El diputado Otoniel García Montiel (desde la curul): Otoniel García Montiel, de Morena, a favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada María Clemente García Moreno, de Morena.
La diputada María Clemente García Moreno (desde la curul): María Clemente García Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital, para dar cuenta con el resultado de la votación. ¿Falta de votar? Dígame su nombre, grupo parlamentario y el sentido de su voto, por favor.
La diputada Martha Estela Romo Cuéllar (desde la curul): Martha Estela Romo Cuéllar, del Partido Acción Nacional, en contra.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. ¿Alguien más que falte de emitir su voto? Diputado Iván.
El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera (desde la curul): Iván Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, en contra.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: ¿Alguien más? Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Claro que sí, señor presidente. Ciérrese la plataforma digital. Se emitieron 335 votos en pro, 9 abstenciones y 136 en contra.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Aprobado en lo general y en lo particular por 335 votos el proyecto de decreto por el que se adiciona un inciso h) al numeral 1 del artículo 10 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Pasamos a la discusión del dictamen de la Comisión de Cambio Climático y Sostenibilidad, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 26, 45, 46, 71, 82 y 109 de la Ley General de Cambio Climático en materia de pueblos y comunidades afromexicanas.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra para fundamentar a nombre de la comisión, la diputada Edna Gisel Diaz Acevedo, hasta por cinco minutos.
La diputada Edna Gisel Diaz Acevedo: Gracias, presidente. Buenas tardes a todas y a todos. Con el permiso del pueblo de México. La Comisión de Cambio Climático y Sostenibilidad presenta a consideración de este pleno el presente proyecto de decreto que reforma los artículos 26, 45, 46, 71, 82 y 109 de la Ley General de Cambio Climático.
El objeto de la reforma al mencionado ordenamiento es incluir en las políticas de mitigación y adaptación del cambio climático a los pueblos y comunidades afromexicanas. Se trata de importantes ajustes a la legislación vigente sobre cambio climático, los cuales surgen del análisis y consenso de todos los grupos parlamentarios al seno de la dictaminadora, en beneficio, por supuesto, de los pueblos originarios.
Diputadas y diputados, la reforma constitucional del año 2019 adicionó un Apartado C al artículo 2 de la Constitución Política, reconociendo con ello los pueblos y comunidades afromexicanas como parte de la composición pluricultural de esta nación, con ello se asistió directamente a más de 2 y medio millones de personas que se reconocen como afromexicanas y representan al 2 por ciento de la población total de nuestro país.
El Censo General de Población y Vivienda del año 2020 señala que los pueblos afromexicanos se ubican principalmente en las entidades de Guerrero, estado de México, Veracruz, Oaxaca, Jalisco y la Ciudad de México.
Es importante resaltar que los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas son las más vulnerables a los efectos del cambio climático. Especialistas y organismos internacionales reconocen que efectivamente hay grupos que recienten tales efectos debido a varios factores, especialmente cuando sus comunidades padecen los daños de la degradación ambiental que cambia las relaciones en sus localidades al alterar su armonía con la naturaleza.
Por ello es necesario que los afrodescendientes tengan participación en las políticas de mitigación y adaptación al cambio climático. Eso incluye su opinión en las distintas reformas y proyectos de nación, especialmente cuando tras foros y convenciones son pocas las luces de participación y consulta en las que pueden ser incluidas sus experiencias. Lo que resulta especialmente de llamar la atención en los momentos de crisis climática.
Testimonios como los anteriores impulsaron que, en el país, a través de los instrumentos de planeación establecidos en el artículo 58 de la Ley General de Cambio Climático, se integraran aspectos para mejorar la comprensión de los impactos e identificar acciones que apoyaran la reducción de la vulnerabilidad de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas.
Honorable asamblea, después del debate y anuencia de la comisión y agradeciendo a la promovente, nuestra compañera del Grupo Parlamentario del PRD, la diputada Fabiola Dircio, es necesario enfatizar que, si no se menciona no existe y que esta no es una reforma sencilla, por el contrario, significa un avance en el reconocimiento de los pueblos y comunidades afromexicanas que contribuirá al fortalecimiento de sus derechos, al reconocimiento de sus contribuciones y la preservación de su patrimonio, experiencia y conocimiento sobre los recursos naturales. Con esta reforma se reconoce lo que justamente les pertenece.
Por ello hacemos eco para que, de aprobarse en esta Cámara, transite favorablemente en el Senado, pues estas implicaciones les dotarán de instrumentos jurídicos cuando sus derechos estén lesionados por políticas públicas que no garanticen el derecho humano a un ambiente sano ni se tomen en cuenta sus opiniones cuando existan intereses lesivos, públicos o privados, que degraden el medio ambiente de las comunidades donde se asienten.
Como presidenta de esta Comisión y a nombre de todos y todas las integrantes, y agradeciéndoles también su voluntad social y su voluntad política, presento este dictamen, el primero, desde que esta comisión fue creada en octubre pasado.
Así refrendamos nuestro compromiso con México, sus comunidades y sus pueblos originarios, así como el compromiso con nuestro medio ambiente. Por eso les pido a todas y a todos, compañeras, compañeros, reflexionar su voto y hacerlo a favor.
Un voto positivo será mucho por el presente que nos incluye a todas y a todos. Un voto negativo implicaría la cancelación de un futuro más justo en la toma de decisiones, y abstenerse simplemente sería cerrar los ojos y taparnos los oídos ante el clamor de estas comunidades, las más vulnerables. Muchísimas gracias. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Para fijar postura tiene el uso de la palabra la diputada Fabiola Rafael Dircio, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
La diputada Fabiola Rafael Dircio: Con el permiso de la Presidencia y de la Mesa Directiva. Compañeras y compañeros, saludo el dictamen de la Comisión de Cambio Climático que hoy estamos votando.
Desde los pueblos originarios podemos ver como un avance en el respeto a las garantías y respeto a los derechos que corresponde a los pueblos afromexicanos. Asimismo, es dar atención a las amenazas a la salud, que ya se ve afectada por los cambios de clima a través de impacto directo como son las olas de calor, sequías, tormentas y fuertes aumentos del nivel del mar.
Así como de impactos indirectos como son las enfermedades de las vías respiratorias, la inseguridad alimentaria, del agua, desnutrición y desplazamiento forzados, en esta última parte me permito hacer un paréntesis. Por tanto, considero que es un aspecto que debe de tener nuestra total atención.
El desplazamiento por razones de clima, con base en datos de la ONU, para los refugiados, cada año más de 20 millones de personas deben de abandonar su hogar y trasladarse a otros puntos de su propio país debido a los peligros que causa la creciente intensidad y la frecuencia de eventos climáticos extremos como lluvias inusualmente fuertes, sequías prolongadas, descertificación, degradación ambiental, ciclones o aumento del nivel del mar.
Por su parte la Organización de las Naciones Unidas para la educación, la ciencia y la cultura, contrastó que los pueblos indígenas y afromexicanos están en un marco de alta vulnerabilidad ante las amenazas naturales o las acciones antropogénicas, esto debido a que ocupa una cuarta parte de la superficie del planeta.
Compañeras y compañeros diputados, a pesar de ser una población altamente vulnerable, los pueblos originarios y a los afromexicanos son parte de una solución a la crisis ambiental, por ello los paneles de expertos solicitan incluirlos y aprovechar sus conocimientos que será una gran contribución a la conservación, la restauración y el uso sostenible de la naturaleza.
Los pueblos indígenas y afromexicanos viven en armonía con la naturaleza y, a pesar de componer menos del 5 por ciento de la población mundial, ayudan a salvaguardar el 80 por ciento de la biodiversidad mundial.
En el Grupo Parlamentario del PRD consideramos que nuestro país requiere cumplir con las propuestas de privilegiar la transferencia de tecnologías culturalmente apropiadas para las acciones, mitigación y adaptación, y garantizar la protección de la biodiversidad de los territorios indígenas y con la propuesta que hoy votamos, incluir a los afromexicanos que se encuentran amenazados por los efectos del cambio climático. (Habla en lengua originaria). Por su atención, muchísimas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Con esta intervención se cierra el plazo para el registro de reservas. Está a discusión en lo general. Consulte la secretaría en votación económica si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La secretaria diputada Brenda Espinoza Lopez: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Suficientemente discutido en lo general. En términos del artículo 14, numeral 1, inciso e), del Reglamento de la Contingencia Sanitaria, esta Presidencia informa que se han reservado para su discusión en lo particular los artículos 26, 71, 82 y 109 del proyecto de decreto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se instruye a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital hasta por diez minutos para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular de lo no reservado.
La secretaria diputada Brenda Espinoza Lopez: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y numeral 1 del inciso b) del Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital hasta por 10 minutos para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular de lo no reservado.
(Votación)
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación. Procederemos a recoger el voto de viva voz a las y los diputados que no pudieron emitirlo mediante plataforma digital.
La secretaria diputada Brenda Espinoza Lopez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto mediante la plataforma digital hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Jaqueline Hinojosa Madrigal, del PRI.
La diputada Jaqueline Hinojosa Madrigal (desde la curul): Diputada Jaqueline Hinojosa, del PRI, a favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Martha Estela Romo Cuéllar, del PAN, vía Zoom. Diputada Martha Estela Romo Cuéllar, del PAN, vía Zoom.
La diputada Martha Estela Romo Cuéllar (vía telemática): A favor, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera, el PAN. Diputado Iván. Diputada Elva Oranday Aguirre, del PAN.
El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera (desde la curul): A favor, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Sí, tomó nota. Diputada Elva Oranday Aguirre, del PAN.
La diputada Nora Elva Oranday Aguirre (desde la curul): Del Partido Acción Nacional, Nora Oranday, presidente, a favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Wendy Maricela Cordero González, diputada Wendy Maricela Cordero González del PAN, vía Zoom.
La diputada Wendy Maricela Cordero González (vía telemática): Grupo Parlamentario del PAN, a favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Johana Montcerrat Hernández Pérez, del PRI, vía Zoom. No está conectada. Diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del PAN.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba (desde la curul): A favor, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: A favor se anota. ¿Alguien más que falte de emitir su voto? Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada Brenda Espinoza Lopez: Ciérrese la plataforma digital. Señor presidente, se emitieron 469 votos en pro, 0 abstenciones y 0 en contra.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Aprobado en lo general y en lo particular por 469 votos lo no reservado.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Pasamos a la discusión en lo particular y tiene el uso de la palabra el diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre, del Partido Acción Nacional, quien reservó los artículos 26, 71, 82y 109. Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos.
El diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre: Buenas tardes. Con su permiso, presidente. Los migrantes chinos llegaron a México a finales del siglo XIX expulsados por la violencia de las guerras del opio en su país. Llegaron originalmente a los Estados Unidos en donde fueron esclavizados para la construcción de los ferrocarriles.
Después Estados Unidos expidió una ley de expulsión de las comunidades chinas. Gran parte de ellos vino a México a buscar refugio, a trabajar fundamentalmente en el Valle de Mexicali y también en la construcción de ferrocarriles. Los trabajadores chinos ofrecieron su cooperación, su contribución al desarrollo de México no solamente en el ferrocarril y en la agricultura, sino también en el comercio.
Emigraron a varias ciudades de nuestro país y fueron tratados casi siempre con violencia, con discriminación o xenofobia. Las condiciones de trabajo de los chinos en México fueron verdaderamente inhumanas y no solo eso, sino que en muchas ocasiones fueron objeto de masacres y asesinatos en masa como fue el caso de Torreón en el año de 1911, donde asesinaron a 303 personas de origen chino, todo esto equivalía a más de la mitad de toda la comunidad china de Torreón.
En 1917 también la comunidad china en la ciudad de Hermosillo fue masacrada. Asesinaron a más de 350 chinos en esta ciudad, con la complacencia del gobierno y de la sociedad.
A pesar de las adversidades y de las condiciones laborales que padecieron los y las emigrantes chinos en nuestro país en aquella época, lograron establecer sus propias comunidades en donde mantuvieron su cultura, sus ideas, creencias y estilos de vida, mientras que a su vez contribuyeron enormemente no solamente a la cultura, sino al desarrollo económico de México.
Hoy en día, muchos bajacalifornianos y sudcalifornianos, y también muchas familias de Sonora, de Sinaloa, de Puebla, de Colima, de Tamaulipas, de Tlaxcala, de Nayarit, tienen origen chino. Se estima que son más de 450 mil mexicanos de origen chino que viven en nuestro país.
No podemos pretender el olvido, es exigible el reconocimiento y reivindicación de las comunidades sino-mexicanas, sobre todo por la gran contribución que pueden hacer en ese contexto a la política de cambio climático en el país.
Debemos decir no al racismo y a la xenofobia en contra de las comunidades sino-mexicanas, es por ello que someto la siguiente reserva que añade, conjuntamente con las comunidades afromexicanas, a las comunidades sino-mexicanas en igualdad de derechos en la iniciativa presentada con respecto a la Ley de Cambio Climático.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Permítame, orador, por favor. Diputado, ¿con qué objeto?
El diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo (desde la curul): Para hacerle una pregunta al orador.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No está a discusión aún el tema. No se admiten las preguntas en este momento, hasta que en su caso se pusiera a discusión. Continúe el orador.
El diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre: De todas formas, no la acepto. No la aceptaría. Las comunidades afromexicana y sino-mexicanas merecen todo nuestro respeto y esfuerzo de inclusión. No hay razón para excluir a las comunidades sino-mexicanas de la política de cambio climático. Por eso propongo que se les incluya, junto con las comunidades afromexicanas, en estas modificaciones al artículo 26, 71, 82, 109 de la Ley General de Cambio Climático. Espero su consideración.
Fuera el ejército ruso de Ucrania. Sanciones comerciales y financieras al dictador ruso y exigimos el retiro del embajador mexicano en Moscú y exigimos la expulsión del embajador de Rusia en México.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado, le pido que respete el acuerdo de la Junta de Coordinación Política. Estamos en un dictamen de consenso. Se le pide al coordinador del Partido Acción Nacional y a su vicecoordinador, como lo mencioné hace un momento, que por favor haga prevalecer el acuerdo de la Junta de Coordinación Política en los dictámenes de consenso. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Mayoría por la negativa, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal, en términos del dictamen. Diputado Ritter, ¿con qué objeto? Sonido a la curul del diputado.
El diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo (desde la curul): Moción de procedimiento, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Dígame, diputado.
El diputado Klaus Uwe Ritter Ocampo (desde la curul): Quisiera nada más que la asamblea sepa que durante la reunión que tuvimos para aprobar este dictamen el diputado Quadri hizo referencia a lo que acaba de decir en la tribuna, sin embargo, cuando una diputada le preguntó por qué no hacía una nueva iniciativa para incluir a los chinos mexicanos, el diputado Quadri se limitó a decir –porque nadie quiere a los chinos–. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Diputado Lixa, ¿con qué objeto?
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Moción de orden, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Dígame, diputado Lixa.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Presidente, en primer término, de acuerdo a nuestro Reglamento insistir en que la moción de procedimiento es inexistente, el Reglamento señala cuáles son las mociones que se pueden desahogar.
Segundo. Si algún diputado o diputada plantea una moción de ninguna manera puede ser para reconvenir a quien utilizó la tribuna, ciertamente la persona que hizo uso de la palabra si quiso hacer una pregunta se hubiera votado para que se abra la discusión, pero no se puede por medio de chicanadas tratar de reconvenir a alguien que de manera libre hace un planteamiento e independientemente a su posición en la comisión, el diputado Quadri se ha expresado a favor de todas las comunidades, y perdón quienes practican la xenofobia son los que no quieren que se apruebe esta reserva.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se toma su moción. Diputada Margarita, ¿con qué objeto? Sonido en su curul.
La diputada Margarita García García (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Solo decir que el diputado cuadrilatero excluyó a diferentes estados lo cual nos queda claro y se confirma que es racista porque además hace unos meses se expresó mal en contra de Oaxaca, de Guerrero y de Chiapas. Por lo que le decimos que en Oaxaca no es persona bien vista y lo repudiamos por racista.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputada. ¿Alguien quiere hacer uso de la palabra? Diputado Quadri, ¿con qué objeto?
El diputado Gabriel Ricardo Quadri de La Torre (desde la curul): Presidente. Simplemente para comentar cómo los diputados de Morena siguen la receta de su jefe de mentir, de falsear, de manipular y de externar opiniones demagógicas.
Es falso lo que han dicho estos señores de Morena y lo que puedo decir es que su conducta en la Comisión de Cambio Climático y ahora mismo nos revela como xenófobos, como racistas en contra de la comunidad china. Y esto lo tiene que saber el mundo, racistas, xenófobos, chinófobos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Pablo Amilcar, ¿con qué objeto?
El diputado Pablo Amilcar Sandoval Ballesteros (desde la curul): Para una moción de orden, presidente, también de procedimiento.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Dígame, diputado Pablo Amilcar.
El diputado Pablo Amilcar Sandoval Ballesteros (desde la curul): Presidente, respondiendo a las intervenciones que ha habido, yo quiero decirle a esta Presidencia que según el artículo 115 de nuestro Reglamento existen las mociones de orden, y estas mociones incluyen la de procedimiento.
El diputado hizo una moción, el Reglamento es claro, es para que se cumpla el Reglamento y, en este caso, los acuerdos que hubo por la Junta de Coordinación Política y la Mesa Directiva, para que ya en los dictámenes no se salga de la discusión.
Y eso es lo que reclamamos, Acción Nacional, precisamente en este momento, que hacen nuevamente trampa, fraude, como están acostumbrados a hacer. Tienen que apegarse a la discusión porque son los primeros que se ponen a lloriquear cuando alguien más les señala la viga en su ojo.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación de los artículos 26, 71, 82 y 109 en términos del dictamen.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados y 19, numeral 1, inciso b) del Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación de los artículos reservados, en términos del dictamen.
(Votación)
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Instruya la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación, para recoger el voto de viva voz de las diputadas y diputados que no pudieron emitirlo mediante la plataforma digital.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto mediante la plataforma digital, hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Jaqueline Hinojosa Madrigal, del PRI.
La diputada Jaqueline Hinojosa Madrigal (desde la curul): Diputada Jaqueline Hinojosa Madrigal, del PRI, a favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Marta Estela Romo Cuéllar, del PAN, vía Zoom. Diputada Martha Estela Romo Cuéllar, del PAN, vía Zoom.
La diputada Martha Estela Romo Cuéllar (vía telemática): A favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera, del PAN.
El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera (desde la curul): Iván Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, a favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Nora Elva Oranday Aguirre, del PAN.
La diputada Nora Elva Oranday Aguirre (desde la curul): Elva Oranday, a favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Wendy Maricela Cordero González, del PAN, vía Zoom.
La diputada Wendy Maricela Cordero González (vía telemática): Wendy Cordero, Grupo Parlamentario del PAN, a favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Johana Montcerrat Hernández Pérez, del PRI, vía Zoom. Diputada Johana Montcerrat.
La diputada Johana Montcerrat Hernández Pérez (vía telemática): A favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: A favor. Otra vez, diputada, perdón, la interrumpí, diputada Montcerrat.
La diputada Johana Montcerrat Hernández Pérez (vía telemática): A favor, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Diputada Mónica Herrera Villavicencio, de Morena, vía Zoom. Diputada Mónica Herrera Villavicencio, de Morena, vía Zoom.
La diputada Mónica Herrera Villavicencio (vía telemática): Perdón, presidente. Mónica Herrera Villavicencio, a favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Diputada Olga Luz Espinosa Morales, del PRD, vía Zoom. No está conectada.
¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Ciérrese la plataforma digital. Señor presidente, se emitieron 466 votos en pro, 0 abstenciones y 0 en contra.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Aprobados los artículos 26, 71, 82 y 109 en términos del dictamen. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 26, 45, 46, 71, 82 y 109 de la Ley General de Cambio Climático en materia de pueblos y comunidades afromexicanas. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: El siguiente punto del orden del día es el capitulo de iniciativas. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Miguel Prado de los Santos, del Grupo Parlamentario de Morena... Perdón, antes de iniciar con el punto de iniciativas, tiene la palabra el diputado Torres, por favor.
El diputado Juan Guadalupe Torres Navarro (desde la curul): Diputado presidente, compañeros y compañeras de los diferentes grupos parlamentarios, quiero hacer uso de esta tribuna para hacer una denuncia de que he sido amenazado, mi familia y yo, por hacer el trabajo legislativo que nos corresponde a cada uno de los diputados, defender la justicia, luchar contra la corrupción.
Hice dos denuncias, uno el 4 de enero y otra el 8 de febrero, en contra de dos restaurantes del puerto de Mazatlán, Sinaloa, por estar invadiendo las playas, la hice ante la Profepa. Pero, curiosamente, uno de los dueños tiene conflicto de interés, pues es el secretario de Turismo del ayuntamiento de Mazatlán.
No se vale que a ninguno de los diputados de cualquier partido se le amenaza a él o a su familia. Ya estamos haciendo las denuncias correspondientes ante la Fiscalía, ante la seguridad nacional, para que esto no quede impune. No nos debe de vencer el miedo, a ninguno. Los corruptos, abusivos, están acostumbrados a violar la ley y a quedar en la impunidad. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado. El día de ayer tuve reporte de estos hechos que usted señala. Instruí al área jurídica para que pudiera auxiliarnos, lo han estado auxiliando en el tema de la presentación de las denuncias. Y como le comenté por la mañana, o en el transcurso del día que tuve la oportunidad de platicar con usted, personalmente le estaré dando seguimiento con las autoridades competentes, federales o estatales en su caso. Cuenta con todo nuestro apoyo y nuestra solidaridad.
Cualquier diputado o diputada de este órgano colegiado de esta Cámara de Diputados debe ser protegido en su fuero y en sus actividades. Esa es la labor de esta Presidencia y ténganlo claro todos, que así se hará en todo momento.
Continuamos con el punto de iniciativas, el apartado de iniciativas. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Miguel Prado de los Santos, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Miguel Prado de los Santos: Con su venia, diputado presidente. Muy buenas tardes compañeras y compañeros. México se ha caracterizado en su historia, cultura y tradicionalmente, por ser un país ganadero. Cuenta con grandes áreas donde se desarrollan principalmente la ganadería bovina, porcina, ovina, caprina y aviar.
Podemos ver a lo largo de la historia de nuestro país que, en la Colonia, en los primeros años México Independiente, de la Reforma, la Revolución y hasta nuestros tiempos, que esta actividad ha sido parte primordial y fundamental para el desarrollo de nuestra nación. En todo el mundo se puede identificar al charro mexicano, al charro ganadero, como un símbolo de nuestra nación.
Para proseguir con la exposición de la presente iniciativa, me permito ilustrar al pleno de la importancia de esta actividad con los siguientes datos arrojados por el SIAP y el Inegi. La ganadería alimenta aproximadamente a 120 millones de mexicanos. La ganadería en México es El onceavo lugar en productor mundial de ganadería. El 19 por ciento de los hogares mexicanos dependen económicamente de alguna u otra manera, del sector ganadero. La mitad de la población rural se encuentra en situación de pobreza y requiere programas de apoyos, y el sector ganadero es uno de ellos.
Pese a ser la ganadería una de las principales actividades económicas e históricas en nuestro México, el día de hoy enfrenta grandes problemas como es: naturales, sociales, problemas como el cambio climático, los altos precios en los insumos y el que ocupa a esta iniciativa, el delito del abigeato, que es el robo al ganado, mismo que causa grandes pérdidas a pequeños propietarios, ejidatarios, ganaderos, que tienen como principal actividad la cría y la reproducción del ganado bovino.
También tengo que comentarles que esta iniciativa es una respuesta al clamor ciudadano y una respuesta al problema del abigeato que lacera a las comunidades rurales más vulnerables, con menos protección social de nuestro país. En los recorridos que he venido haciendo y que he venido realizando en diversas regiones de mi estado Chiapas, como la región norte, como en la región sierra, como en la región frailesca, como en la región soconusco y sobre todo, la región costa de donde soy originario, estas regiones en el estado son de vocación ganadera.
Se han acercado a mí líderes ganaderos, ejidatarios, personas de la sociedad civil que crían y que tienen sus becerritos, sus vacas, su ganado en menor o mayor proporción y que con esto tienen el sustento de su economía familiar. Y todos ellos coinciden con el grave problema que genera el delito del abigeato en sus regiones. El delito del abigeato no se encuentra contemplado en el delito de delitos graves que ameritan prisión preventiva, contemplados en la Carta Magna, aun cuando afecta a un buen grupo de gente vulnerable como es la población rural como todas las demás que mencioné en su momento y que todas ellas están siendo vulneradas en su economía familiar.
Con la presente propuesta de reforma constitucional al artículo 19, se pretende garantizar la protección de los derechos de las víctimas de comunidades ejidales, campesinos, pequeños propietarios, que han sufrido este delito del abigeato, que es el robo de su ganado. Por lo cual, pido el apoyo de todas y de todos los diputados de esta LXV Legislatura, para hacer dentro de nuestra ley vigente esta iniciativa legislativa.
Compañeras y compañeros diputados, vamos a apoyar al campo. Vamos a apoyar a nuestros campesinos, a nuestros ganaderos, a nuestra gente que vive en los ejidos, en esos barrios, en las comunidades apartadas y lejanas para que puedan tener ellos dentro del marco jurídico está presente ley.
Pongamos un alto a los delincuentes, a los cuatreros y ladrones de ganado que dañan una importante parte de nuestro sector primario, de nuestra nación, como es la ganadería en nuestro México. Muchas gracias por su atención. Yo espero que se sumen muchos a esta iniciativa, diputadas y diputados, y me acompañen con su presencia. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Héctor Saúl Téllez Hernández, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a efecto de limitar el otorgamiento de contratos públicos bajo los procedimientos de adjudicación directa, suscrito por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Héctor Saúl Téllez Hernández: Con su permiso, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.
El diputado Héctor Saúl Téllez Hernández: Andrés Manuel López Obrador y la cuarta transformación hicieron la promesa de que las adjudicaciones directas y las invitaciones a cuando menos tres personas serían los métodos de contratación meramente excepcionales, y que sería la licitación pública el método de contratación ejemplar de este nuevo gobierno. Incluso se atrevieron a plasmarlo de esa forma en el Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2019 a 2024.
La realidad a 3 años confirma que el presidente Andrés Manuel López Obrador y la cuarta transformación nuevamente han faltado a su promesa, ya que en la actualidad 8 de cada 10 contratos han sido entregados a través de la figura de la adjudicación directa. Es decir, el 80 por ciento de las contrataciones gubernamentales se lleva a través de esta figura, lo que fomenta contratos y entregas en lo oscurito, en lo cortito, únicamente a privilegiados y a sus cuates.
He de destacar además que el porcentaje de los montos de dichas adjudicaciones se mantiene muy por encima de lo que marca la Ley de Adquisiciones y la Ley de Obras Públicas. En efecto, en estos tres últimos años de esta administración, el promedio del monto de las adjudicaciones se eleva hasta en un 41 por ciento del presupuesto federal asignado a cada una de las dependencias contratantes. Y miren, para hacer memoria y dimensionar más o menos de lo que estamos hablando, es que durante esta administración se han dado por la vía directa insultantes contratos para la sociedad mexicana:
Primero. El sobreprecio escandaloso del contrato de la compra de ventiladores, respiradores, nada más y nada menos que a la empresa del hijo de Manuel Bartlett por 31 millones de pesos. Los casi 800 millones de pesos contratados por Seguridad Alimentaria Mexicana (Segalmex), que otorgó a través de adjudicaciones directas a una red de seis empresas, cuyos socios han participado en empresas fantasmas y tienen cuentas pendientes con el ISSSTE y con la Sedatu.
El tercer caso, en Pemex, para la refinería de Dos Bocas se han otorgado 5 contratos importantes, los cuales se han dado por adjudicación directa. Estos montos hoy oscilan en los 49 mil millones de pesos para la refinería de Dos Bocas.
El último ejemplo y cuarto que traigo a colación es el del Tren Maya, una obra plagada completamente de inconsistencias, en el que trasciende que, al día de hoy, de los 102 contratos que se han asignado, 45 de ellos han sido por la vía de la adjudicación directa. Lo que significa que un 44 por ciento del proyecto del Tren Maya se ha adjudicado de manera directa a un grupo selecto de proveedores.
Como se nota, se ha hecho un uso abusivo de la figura de la adjudicación directa. Tanto es así, que las obras insignias de este gobierno han sido encargadas a la Secretaría de la Defensa, solo argumentando cuestiones de seguridad nacional, pero para no dar información; o bien, incluso para realizar solamente adjudicaciones directas.
Ha sido tal el abuso y la opacidad el presidente López Obrador, que se atrevió a emitir el famoso decretazo, en el cual dolosamente establece que todos los proyectos de la administración pública serían catalogados como de seguridad nacional, fomentando así la contratación sin respetar la ley. Todo por la vía directa, sin licitar y sin concursar.
Utilizar a la Sedena para funciones de construcción y obra civil e intentar que toda contratación se catalogue como seguridad nacional es una clara intención de pervertir y descomponer la esencia de nuestras Fuerzas Armadas, pero también de corromper el espíritu de los concursos abiertos y públicos que consagra el artículo 134 de la Constitución.
Por eso aquí los diputados de Acción Nacional promovemos elevar a rango constitucional el límite de contrataciones a través de la figura de la licitación pública, para establecer que este límite sea únicamente del 20 por ciento del presupuesto asignado a cada dependencia.
Asimismo, proponemos en las leyes reglamentarias que se prohíban todas aquellas adjudicaciones directas por el simple hecho de que estas obras o adjudicaciones se hagan por la Secretaría de la Defensa, sin tener un objetivo eminentemente militar o de seguridad nacional.
Compañeros, el teflón político que parecía indestructible y del que gozaba el presidente hoy está roto, está por los suelos. Pero este gobierno sigue empeñado en hacer contrataciones en lo oscurito. Aquí está el cheque que se entrega por 483 mil millones de pesos...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputado.
El diputado Héctor Saúl Téllez Hernández: ... en adjudicaciones directas. –Concluyo, diputado–. Es momento de castigar la actitud de la cuarta transformación. Sobrepasar los límites de contrataciones directas debe de tener un castigo administrativo y de carácter ...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputado.
El diputado Héctor Saúl Téllez Hernández: ... penal. Muchas gracias, diputado presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen, la parte que le corresponde y las Comisiones Unidas de Transparencia y Anticorrupción, y de Infraestructura para dictamen la parte que corresponde.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Carolina Dávila Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas del Código Penal Federal y de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. Antes de que inicie la oradora, diputado Lixa, ¿con qué objeto?
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Moción de rectificación de trámite, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Lo escucho, diputado Lixa.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Presidente, esta es la segunda vez, ya habíamos tenido un caso similar en el que incluso habíamos ya rebotado esta situación de Servicios Parlamentarios, es una sola iniciativa la que se presenta, presidente, y lo conducente es que solo se realice un dictamen.
La iniciativa no puede ser dictaminada o fraccionada en el trámite que se dicta, porque una comisión podría resolver algo distinto a la otra y no tiene sentido una modificación sin la otra. Por lo tanto, presidente, solicitamos que como promoventes que se rectifique el trámite y se envié únicamente a la Comisión de Puntos Constitucionales o, en su caso, si así lo considera la Presidencia, la otra comisión para dicte opinión o bien en comisiones unidas, pero no fraccionarlo porque generaría un trámite inexistente que puede ser incluso contrapuesto.
La diputada Carolina Dávila Ramírez: Con su venia, diputado presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Permítame un segundo, por favor, diputada. Estamos en una consulta sobre la solicitud del diputado Lixa. Diputado Lixa, se revisará el asunto por la Mesa Directiva, para tener precisión en el caso. Queda pendiente su petición. Dígame.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Presidente, en todo caso, yo creo que es pertinente que se haga la consulta, pero en todo caso solicito que se rectifique el trámite dictado hasta en tanto la Mesa Directiva lo consulta, plantea una salida y en una sesión posterior concluir el trámite de dicha iniciativa, para que no se dé por turnado y ya no pueda ser luego rectificado.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Sí. Lo que determinará esta Presidencia es dejar pendiente el turno para, de manera económica consultarlo con la Mesa Directiva, en el entendido que es facultad de la Presidencia determinar el turno, pero en aras de ver cuál es el fondo jurídico del tema así se hará, y en la próxima sesión se comunicará a esta asamblea. Ahora sí, diputada Carolina Dávila. Muchas gracias por su espera. Adelante.
La diputada Carolina Dávila Ramírez: Con su venia, diputado presidente. “A fuerza de recordarlos y denunciar los atentados, a fuerza de recordar a los que no están. Impidamos que mueran”. Carlos Moncada, abogado y periodista.
Recordemos estos nombres. Lourdes Maldonado, Saúl Tijerina, María Elena Ferrat, Rafael Murúa, Rubén Pat, Fidel Heras, Homero Gómez, Óscar Cazorla y Julián Carrillo, son algunos de los ahora 49 periodistas y 141 personas defensoras de los derechos humanos, que han sido asesinadas de 2018 a la fecha en nuestro país.
Compañeras y compañeros diputados, en el contexto de la violencia que se vive en México es indispensable atender las graves agresiones cometidas contra las personas defensoras de los derechos humanos y periodistas, que han sido consideradas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos como crímenes pluriofensivos al afectar diversos bienes jurídicamente tutelados, ya que estas agresiones no afectan solamente al individuo contra quien se comente, sino que trasciende a la comunidad de las que son partes, se silencian las voces y se eliminan las críticas, vulnerando la libertad de expresión y el derecho a la información.
Nuestro país ocupa el cuarto lugar a nivel mundial en homicidios de defensores de los derechos humanos y ha sido señalado como el país más letal para la prensa.
Los Comités de Derechos Humanos de Naciones Unidas, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, han reiterado su preocupación ante el nivel de violencia e intimidación de la que son objeto las personas defensoras de los derechos humanos y periodistas en México, que de enero de 2018 a la fecha han dejado un saldo de 189 homicidios.
A pesar de la creación del mecanismo de protección de personas defensoras de los derechos humanos y periodistas en 2012, como una herramienta de respuesta institucional para atender a las víctimas de agresiones, esto no ha sido suficiente para frenar estas conductas ante las deficiencias en su implementación y la falta de recursos humanos y financieros.
Pero, sobre todo ante la falta de políticas públicas eficaces que inhiban las agresiones ya que el mecanismo mantiene un enfoque reactivo para evitar la consumación del daño, pero no cuenta con un enfoque preventivo para anular la causa del riesgo. De no avanzar en esta dirección el mecanismo se volvería inoperante.
Como legisladores no podemos ser omisos ante la imperante necesidad de atender los niveles de impunidad que azotan a nuestro país e implementar las acciones necesarias no solamente para castigar estas conductas que afectan directamente a nuestra democracia, sino es más importante aún desincentivar estas agresiones erradicando sus causas, empezando por un posicionamiento claro de cero tolerancia ante los ataques de la libertad de expresión y el efectivo ejercicio de la defensa de los derechos humanos.
Por ello, que la presente iniciativa tiene por objeto instalar un tipo penal de homicidio cometido contra personas defensoras de los derechos humanos y periodistas por motivo de sus actividades, establecer la responsabilidad específica de los servidores públicos que intimiden, obstaculicen y cuarten las labores de defensa de los derechos humanos y del periodismo.
Y, de crear un registro nacional de agresiones cometidas contra la libertad de expresión como herramienta de seguimiento y diagnóstico para la implementación de políticas públicas preventivas en la materia, cumpliendo con el indicador 1610.1 de los objetivos de desarrollo sostenible.
Como diputada del Grupo Parlamentario del PRI, legislaré a favor de todas las mujeres y los hombres que levantan la voz en defensa de los derechos humanos, de todas las y los periodistas que con sus actividades abonan a nuestra democracia legislaremos en favor de la libertad de expresión de todas las personas. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Túrnese a las Comisiones Unidas de Transparencia y Anticorrupción y de Justicia, para dictamen, y a la Comisión de Derechos Humanos, para opinión.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada María del Rocío Corona Nakamura, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor. Pero antes de que haga uso de la palabra la oradora, me está solicitando la palabra la diputada Sue Ellen, ¿con qué objeto, diputada?
La diputada Sue Ellen Bernal Bolnik (desde la curul): Gracias, presidente. Únicamente para preguntarle a la compañera diputada si nos permite suscribir su iniciativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Dávila, ¿acepta que suscriban su iniciativa? Gracias. Sí acepta. Quienes deseen suscribir su iniciativa lo pueden hacer aquí en el área secretarial. Ahora sí, diputada Corona, por favor, adelante.
La diputada María del Rocío Corona Nakamura: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, todos con impotencia hemos sido víctimas, alguna vez, más recurrente, manipulación abusiva del precio de diversos productos, servicios o alimentos de nuestra economía para elevarlos injustificadamente.
Desgraciadamente, a lo largo de esta pandemia y en plena emergencia sanitaria y económica vimos cómo esta práctica se intensificó, ya que los especuladores manipularon el precio de muchos productos de nuestra canasta básica en pleno atropello de todas las familias mexicanas.
Vimos cómo especuladores adquirían del productor el kilo de limón a un precio promedio de 44 pesos y tiránicamente se llegaron a vender hasta 80 pesos el kilo.
Así como pasó con el limón, desafortunadamente, también sucedió con muchos alimentos más, como el maíz, la tortilla, la leche, el huevo, el aguacate, la carne de res, puerco y pollo o papel higiénico.
Fueron o incluso algunos siguen siendo presa de incrementos injustificados y desproporcionados de su precio, perjudicando sus posibilidades de adquisición e incluso disponibilidad y generando graves presiones inflacionarias.
Ante este tipo de abuso sistemático y cada vez más recurrente, pocas opciones tenemos para defenderlos o al menos para denunciar. Si bien nuestras autoridades económicas están pendientes para identificar este tipo de problemas, la realidad es que no tienen la capacidad inmediata para incidir en esta práctica nociva ni tampoco para inhibirla o castigar a quien incurre en ella o al menos para recibir las denuncias, lo que nos obliga a ser contundentes y dejar este pillaje desvergonzado a las finanzas familiares de una vez por todas, para que ya no se especule con los precios de productos, servicios o alimentos de la canasta básica.
En el Grupo Parlamentario del Partido Verde condenamos enérgicamente ese aumento injustificado de precios y levantamos la voz para detener esa rapiña en contra de los hogares mexicanos.
Por ello, propongo esta reforma que involucra en la erradicación de estas prácticas a un organismo que tiene el personal, la infraestructura y los dientes para actuar de manera inmediata, para dotar a la Procuraduría Federal del Consumidor de la facultad de obligación de aplicar un programa permanente de vigilancia de precios al consumidor final, de los productos que integran la canasta básica para detener esos aumentos de precios indiscriminados e injustificados de sus productos, bienes o alimentos.
Hoy más que nunca necesitamos mandar a los hogares mexicanos el mensaje de que estamos atentos para denunciar, perseguir, sancionar y erradicar esta infame práctica que atenta en contra de las finanzas familiares y la economía nacional.
Ya no la vamos a tolerar más y hay que hacer algo al respecto, ese es el propósito de la presente iniciativa que les presento, al mismo tiempo de pedir su apoyo a ella. No podemos seguir siendo esa sociedad que olvida que lo que el especulador gana por el aumento injustificado del precio de su producto, lo pierde después por la caída en su consumo, porque eso que aparentemente es bueno para él, en realidad termina siendo malo para todos y para toda la economía en su conjunto, más aún cuando la especulación se permite y tolera en los productos de nuestra canasta básica.
Ya basta de esta práctica abusiva y de falta de respeto. No podemos permitir más artimañas insolentes en los precios o de acaparamiento de productos que afecten su adquisición o la disponibilidad para todos nuestros hogares.
No debemos omitir que quienes integramos la presente soberanía somos también corresponsables en el rumbo económico que tenga nuestro país. Es importante que la canasta básica se proteja y, sobre todo, se vigilen estas prácticas indebidas que se llevan hoy por hoy. Es cuanto, muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para dictamen.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del PT, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 11 de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.
El diputado Jesús Fernando García Hernández: Ánimo, ánimo. Desde Navolato vengo. Con el permiso del pueblo de México, con el permiso de la Presidencia. Si quieres ser estafado paga por adelantado. Refrán popular.
Aguas con los fraudes y aguas con las estafas, que están en todas partes. Ocultos en el anonimato que les permite el espacio virtual creado con medios cibernéticos, así como en la telefonía móvil, grupos de delincuentes, a nombre de supuestas empresas, se dedican a cometer estafas en perjuicio de las personas.
Las sorprenden con argucias, ofreciéndoles préstamos inmediatos de dinero. Solicitan para ello, entre otros requisitos, depósitos anticipados de pago. Una vez cometido el fraude desaparecen.
El desempleo y la acumulación de deudas son, entre otros factores, causas que favorecen la oportunidad para la operación de empresas falsas. De acuerdo con las autoridades, operan a través de publicidad maliciosa, valiéndose de la necesidad económica de la gente.
Se trata de presuntos prestamistas que construyen portales cibernéticos y centros telefónicos falsos. Operan bajo soportes técnicos sofisticados que dan la apariencia de realidad y legalidad. Tienen un propósito muy claro, aprovecharse de la necesidad económica de las personas para estafarlas, engañan a la gente con el ofrecimiento de créditos en efectivo a un costo de interés atractivo.
Resulta, finalmente, todo esto un montaje. Llegan incluso a la intimidación y extorsión, ya que logran acceder a información financiera y datos de carácter confidencial de las personas, las amenazan así con hacerles efectivo el cobro de deudas a veces inexistentes.
Las falsas empresas recurren también a la suplantación de identidad de otras legalmente establecidas. Seleccionan preferentemente nombres de compañías reconocidas ampliamente. Se apoyan en direcciones, teléfonos e imágenes corporativas de entidades financieras debidamente registradas. Ofrecen contratos con logotipos reconocidos, con los que cautivan a sus potenciales víctimas, diría yo, las hipnotizan.
Se simulan contrataciones en las que las personas víctimas del fraude acaban poniendo dinero de su bolsa. Los delincuentes solicitan pagos por adelantado para continuar con los trámites correspondientes.
El mecanismo operado va mucho más allá, insisten en ofrecer a los interesados depósitos inmediatos con disponibilidad de dinero, pero para liberarles el crédito les solicitan cubran primero pagos mínimos por anticipado, se les dice que será para costo de operación y que, incluso, este cargo les será restituido sin afectar el monto del préstamo. Las personas terminan siendo pues, víctimas del fraude.
Ocurre luego que la página del supuesto negocio ya no está disponible en la red o modifica el nombre del sitio virtual. Aguas. Tampoco se contestan las llamadas en la línea referenciada como contacto para darle el seguimiento. Ocurrido el engaño, los afectados constatan que la estafa fue cometida por personas y empresas con identidad falsa.
La presente propuesta busca, por ello, se amplíen las facultades conferidas a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de Usuarios de Servicios Financieros. Propone que las denuncias presentadas por la presunción de hechos constitutivos, de delitos en contra del patrimonio económico de estas personas, reciban en consecuencia la garantía de un puntual seguimiento.
En razón de lo expuesto solicito de ustedes, mis compañeros diputados y diputadas, su respaldo a la presente propuesta. Unidad nacional. Todo el poder al pueblo. Gracias por su atención. Ánimo, sáquense un diez. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada María del Rocío Banquells Núñez, para presentar iniciativa de proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, suscrita por diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Diversidad. Permítame un momento la oradora. Diputado Atanacio, ¿con qué objeto?
El diputado Atanacio Luna Raymundo (desde la curul): Señor presidente, si el compañero diputado me permite adherir a su iniciativa, si es tan amable por favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: ¿Diputado García Hernández, permite que suscriban su iniciativa? Adelante, puede suscribirla aquí y quienes adicionalmente lo deseen. Ahora sí, diputada Banquells, tiene el uso de la palabra.
La diputada María del Rocío Banquells Núñez: Gracias, presidente. Con la venia de la Presidencia. Diputadas, diputados y diputades, muy buenas tardes. A nombre de mis compañeras, compañeros y compañeres integrantes de la Comisión de Diversidad Sexual de esta Cámara, me honro en presentar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se plantea a esta soberanía reformar y adicionar fracciones de diversos artículos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Doy un breve contexto. Durante los trabajos de análisis y opinión del Presupuesto de Egresos de la Federación 2022, esta comisión identificó que el presupuesto parte de la premisa de que la diversidad sexual es un sector vulnerado, por lo que hoy se encuentra inmerso sin nombrarse de forma específica en distintos anexos como atención a grupos vulnerables para la igualdad entre mujeres y hombres, para el desarrollo de los jóvenes en los ramos de salud, no discriminación, Sida o VIH.
La diversidad sexual no es un grupo vulnerable, per se es un grupo vulnerabilizable por la estructura hetero normativa que deriva en irrespeto y discriminación. La falta del anexo transversal conlleva a invisibilizar presupuestalmente a la población LGBTIQ+, lo cual posee un efecto discriminatorio.
Esta iniciativa con enfoque de derechos humanos plantea establecer que en el Presupuesto de Egresos de la Federación existe un anexo transversal relativo a la diversidad sexual. Ella permitirá contar con una herramienta presupuestal que dé a conocer el monto de lo asignado y los programas presupuestarios relacionados entre sí.
Las dependencias responsables del gasto, para definir obligaciones específicas en la planeación y su ejecución. Y sobre todo poder evaluar su eficiencia para la mejora constante en favor de la diversidad sexual. Además, permitirá contar con diversos análisis de la acción gubernamental y su vínculo con los resultados en términos del fortalecimiento de los derechos humanos de la diversidad sexual.
La iniciativa atiende el principio de progresividad. Esa es la razón fundamental, por la cual desde la Comisión de Diversidad Sexual estamos construyendo en unidad. Construir leyes entre todas, todos y todes para que sean respetadas. Los derechos humanos no tienen siglas ni colores partidistas. Por ello nos unen las causas y la dignidad. Porque privar a las personas de sus derechos humanos es poner en tela de juicio su propia humanidad, refirió Nelson Mandela.
Nuestro respetuoso llamado es que esta legislatura de la paridad, la inclusión y la diversidad abrace esta iniciativa para contribuir a la construcción de una sociedad justa, igualitaria, incluyente, respetuosa de los derechos y libertades de todas las personas. Todos los derechos para todas, todos y todes. El reloj está en marcha. Y reiteramos: es hora de cambiar la ofensa por la dignidad, la negación por el reconocimiento, la discriminación por la igualdad y la represión por la libertad. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para dictamen, y a la Comisión de Diversidad para opinión.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Gabriela Sodi Miranda, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda: Con su venia, señor presidente. Acercándonos al 8 de marzo, la violencia feminicida es un grave problema en nuestro país. Cada día mueren asesinadas por lo menos 11 mujeres, de las cuales 1 es menor de 14 años, y la violencia institucional ejercida por quienes detentan el poder público es reflejo de una sociedad en la que se valora poco la vida y la integridad de las mujeres.
Es por ello que resulta absolutamente indispensable que toda funcionaria y todo funcionario sea capacitado en materia de violencia de género, paridad y derechos humanos antes de ejercer su cargo, independientemente si el cargo es por nombramiento o por elección popular.
La situación de visualización de las mujeres ha sido un producto de una larga lucha en contra de los estigmas y señalamientos que han sido combatidos por las organizaciones feministas desde todas las trincheras. La reforma constitucional en materia de paridad publicada en 2019 ha implicado un gran cambio en las relaciones políticas y en la participación de las mujeres, cuya presencia en el espacio público debe ser revalorada a la luz de las nuevas circunstancias.
Como complemento indispensable, el Congreso de la Unión acompañó esta reforma constitucional con las reformas legales en materia de violencia política de género, por lo cual garantizó el derecho a la participación política de las mujeres en condiciones de igualdad.
Debemos dejar claro que la violencia en contra de las mujeres es un asunto de políticas públicas. No es una violencia que se ejerce en la impunidad del hogar, sino que incumbe a toda la sociedad y en este sentido que, además de sancionarla, debemos prevenirla, principalmente en los espacios de autoridad pública, que es en donde las mujeres frecuentemente sufren prácticas discriminatorias y estigmatizantes que imputan y la invitan a no presentar las denuncias o a resistir estas prácticas de manera cotidiana.
Desde nuestra perspectiva, todas las personas que ejerzan un cargo de autoridad pública, independientemente de que este sea por nombramiento o por elección popular, deben tener capacitación en materia de paridad, perspectiva de género y derechos humanos, lo cual ayudará en la correcta implementación de políticas públicas y, sin duda alguna, impactará en la discriminación de los índices y disminución en los índices de victimización de las mujeres. La obligación del Estado mexicano para la implementación de esta capacitación es indiscutible.
Obligatoriedad. El mecanismo de seguimiento de la Convención de Belém do Pará en el informe final de 2012 recomienda el desarrollo de planes de formación continúa sobre violencia contra las mujeres y derechos de las mujeres.
Adicionalmente, el segundo informe de seguimiento a la implementación de las recomendaciones del Comité de Expertas de este mecanismo en 2014 insistió a los Estados parte a implementar capacitación permanente con contenidos educativos de violencia contra las mujeres dentro de los planes de formación continua de servidores públicos.
Es por ello que resulta imprescindible que esta capacitación no se limite a talleres o actividades esporádicas que no responden a un programa permanente o que sean proyecto cuya vigencia es temporal o parcial.
Por otro lado, debemos señalar que la sentencia internacional, las varias para nuestro país, han dejado clara la necesidad de esta capacitación, como en el caso González y en otras así llamados entre ellos el Campo Algodonero contra México o el caso Fernández versus México, en donde la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha ordenado que nuestro país realice capacitaciones de obligatoriedad sobre perspectiva de género a personas de diferentes sectores del Estado.
Es por ello que consideramos que esta formación debiera ser obligatoria, no limitada a lo normativo y lograr un aprendizaje que produzca cambios culturales que impacten en la vida de las mujeres. Para ello, los organismos especializados recomiendan la capacitación sostenible y el seguimiento de sus resultados.
Un primer paso en nuestro país sería la introducción de un curso básico de derechos humanos, violencia contra las mujeres e igualdad entre los géneros como proponemos, como un requisito previo para quienes quieran asumir un cargo en la administración pública de los tres niveles de gobierno.
Con esta iniciativa refrendamos nuestro compromiso no solo para sancionar la violencia feminicida, sino para prevenirla de manera efectiva desde todas las instancias de la administración pública de nuestro país. Obligatoriedad en la capacitación para la protección de las mujeres. Fuerza, 8 de marzo. Gracias, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Martha Robles Ortíz, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
La diputada Martha Robles Ortiz: Con su permiso, presidente. Buenas tardes, compañeras y compañeros. La Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, como todas las leyes que rigen la vida diaria de los ciudadanos mexicanos, es de orden público y de observancia general en toda la República Mexicana.
Está basada en los principios previstos en los artículos del 12 al 33, y son interés superior de la niñez, protección integral de los derechos de las personas adolescentes, integralidad, individualidad e interdependencia de los derechos de las personas adolescentes, prohibición de tortura y otros tratos o penas cueles, inhumanas o degradantes, no discriminación e igualdad sustantiva, aplicación favorable, mínima intervención y subsidio, autonomía progresiva, responsabilidad, justicia restaurativa, principios generales del procedimiento, especialización, legalidad, ley más favorable, presunción de inocencia, racionalidad y proporcionalidad de las medidas cautelares y de sanción, reintegración social y familiar de las personas adolescentes, reinserción social, carácter sub-educativo de las medidas de sanción, medida de prevención de la libertad como medida extrema y por el menor tiempo posible.
Estos preceptos marcan la pauta interpretativa de un proceso penal para incorporarlo a asuntos específicos de los adolescentes en conflicto con la ley, y con ello es posible garantizar los derechos humanos de materia concreta para este grupo de personas en desarrollo.
Es muy importante el alcance de cada uno de estos principios, ya que son la herramienta para la aplicación específica de la ley y de esta manera saber que se cuenta de forma clara y específica con la certidumbre de ofrecer a este grupo vulnerable un proceso penal específico, aplicable a los adolescentes en conflicto.
A partir de 1989 inició en el país el Sistema de Protección Integral de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, y con ello la construcción de un nuevo modelo de justicia para menores de 18 años de edad, teniendo su fundamento en los artículos 37 y 40 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con otros instrumentos internacionales, tales como las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la administración de la justicia en menores, las Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los menores privados de su libertad y las Directrices de las naciones unidas para la prevención de la delincuencia juvenil.
Siendo que una de las principales causas de los actos delictivos de los adolescentes es que no han sido comprendidos ni asumidas estas dichas apreciaciones, para construir un verdadero nuevo modelo de justicia para los adolescentes.
Con estas propuestas, ofrezco la oportunidad de rectificar el rumbo hacia una justicia para los adolescentes, que garantice el ejercicio pleno de sus derechos y con ello incentivar a no retroceder y a comprender el nuevo sistema penal en este rubro en todas sus dimensiones, evitando así la criminalización de los jóvenes con sus delitos y a sus víctimas.
Es por esto, que es necesario priorizar la legislación para proteger y beneficiar a nuestros adolescentes, hagamos conciencia y actuemos. Muchas gracias. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Justicia para dictamen y a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia para opinión.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada Rosalba Valencia Cruz, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 5 de la Ley de Organizaciones Ganaderas.
La diputada Rosalba Valencia Cruz: Con su venia, señor presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, en materia de ganadería el Estado mexicano ha tomado diversas medidas para que sea un sector sostenible, una de ellas es la Norma Oficial Mexicana NOM001-SAG/GAN/2015.
La principal función de esta norma es establecer las características, especificaciones, procedimientos y criterios para la identificación individual permanente e irrepetible de los bovinos y colmenas, a efecto de fortalecer el control sanitario, asegurar la rastreabilidad, trazabilidad y apoyar el combate contra el abigeato de bovinos y colmenas.
Dentro de los animales bovinos, el método que se utiliza es el abetagio, siendo este el instrumento autorizado por la Sagarpa y empleado por el... para identificar de manera única, permanente e irrepetible a los bovinos. Estos podrán ser aretes, discos, placas, acorde a las especificaciones técnicas autorizadas por la secretaría.
Es de señalarse que como representante popular del distrito 14 de Veracruz, realizar reuniones de trabajo con ganaderos de los municipios de las Choapas, Hidalgotitlán, Jesús Carranza, Minatitlán y Valle del Uxpanapa.
En estas recibí una serie de peticiones, observaciones y sugerencias de los ciudadanos, tanto en lo individual como a través de las distintas asociaciones y organizaciones ganaderas, en donde el común denominador es y será la mala distribución del abetado del ganado.
La presente iniciativa busca que trabajemos de la mano con uno de los sectores más productivos del país, no podemos dejar en el abandono a las y los ganadores de México.
Antes de terminar mi participación, diputado presidente, quiero reiterar que no manifiesto a nombre propio dicha iniciativa, mi participación viene y mi lugar en este recinto es darle voz al pueblo veracruzano del distrito 14, que me eligió y al que usted últimamente le ha gustado mucho ir.
Hay mucho pueblo en la quinta circunscripción que usted representa y lo invito a preocuparse por esta. Usted es presidente y fue emanado de nuestro voto como legisladores y como tal se le exige actuar en congruencia, porque sus ausencias y los claros actos de precampaña y proselitismo que ha realizado en el estado de Veracruz deja mucho que desear.
Su investidura de presidente de la Mesa Directiva no debe ser, por ningún motivo, usado como trampolín político.
Como mujer veracruzana y minatitleca, le pido transparencia en el uso de recursos que se ejercen dentro de esta Cámara de Diputados, en especial desde la Presidencia de la Mesa Directiva.
Por ello presenté un punto de acuerdo para transparentar dichos gastos, porque esto, diputado presidente, es ofrecer prebendas a cambio de que le acompañen a los eventos de Veracruz.
Diputadas y diputados de esta legislatura, no es actuar infringir con los principios democráticos y mucho menos los principios del movimiento que nos trajo aquí a todas y a todos. Es cuanto, muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Ganadería para dictamen.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada María Teresa Castell de Oro Palacios, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 529 y 1006 de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La diputada María Teresa Castell de Oro Palacios: Con su venia, presidente. Compañeras y compañeros diputados, en nuestro país hay cuatro temas prioritarios que ningún sexenio logra resolver: la seguridad, salud, empleo y pobreza.
Yo estoy plenamente convencida de que el mejor programa social y la mejor política para combatir la pobreza es el empleo. Cuando en un país hay buenos trabajos, hay desarrollo y prosperidad, hay pan en la mesa para todos los hogares.
En este sentido, hoy presento una iniciativa de reforma a la Ley del Trabajo, para castigar a todas las propuestas laborales falsas con cárcel, porque todos conocemos a alguien que ha sido víctima de estos engaños, especialmente cuando hablamos de jóvenes en busca de su primer empleo.
Cuántas veces hemos escuchado que un joven acude a una entrevista de trabajo con toda la ilusión del mundo y qué decepción se lleva al ver que el supuesto trabajo como auxiliar contable, publicista y demás es completamente falso. Porque incluso le solicitan dinero para supuestos procesos de contratación o hasta los ponen a vender perfumes y demás artículos como una supuesta capacitación.
Este tipo de actividades son comúnmente llevadas a la práctica por empresas fantasmas o pirámides, donde crean estrategias para tener cautivos a los jóvenes o simplemente les prometen ganar dinero fácil.
Por eso, en este proyecto modificamos los artículos 529 y 1006 de la Ley Federal del Trabajo, para reconocer e igualmente castigar este tipo de conductas que dañan no solamente a la ciudadanía, sino también a todas aquellas empresas que legítimamente publican vacantes.
Porque en el menor de los casos ponen a muchachos a vender lociones, pero hay registro de personas que han sido lamentablemente secuestradas, o situaciones como los 250 mexicanos que resultaron estafados al pagar cada uno en promedio 5 mil pesos a un supuesto agente que les conseguiría un trabajo en Canadá.
La iniciativa que presento ha tenido un impacto positivo en diversos medios de comunicación y redes sociales, ya que en años recientes los mecanismos de contratación se han trasladado justamente a las plataformas digitales como LinkedIn, OCC Mundial e incluso Facebook.
La Asociación Mexicana del Internet estima que actualmente el 83 por ciento de las personas que buscan un empleo utilizan bolsas de trabajo en línea, el 54 por ciento lo hace por redes sociales, al tiempo que el 88 por ciento de las empresas realizan labores de reclutamiento a través de los medios digitales.
Por ello la ley debe actualizarse y estar a la altura, más aún cuando muchas de las personas que perdieron sus empleos en la pandemia están buscando reincorporarse al mercado laboral. Esta iniciativa no solo es para los jóvenes, pretendemos proteger también a las madres solteras y amas de casa, que se ven en la necesidad de buscar empleo sin mucha experiencia y son vulnerables a ofertas fraudulentas.
Si en verdad queremos erradicar la pobreza de este país, debemos dar certidumbre y seguridad en todos los trabajos. Alcanzar el trabajo digno que tanto alegamos en los discursos empieza desde lo básico. Si no somos capaces de garantizar relaciones laborales confiables desde el inicio, mucho menos podremos hablar de justicia laboral.
Esta propuesta ya ha tenido eco en muchos medios, como El Economista y especialistas del sector laboral, porque responde a una necesidad real que demanda la sociedad. Espero contar con todo su apoyo para volverla una realidad, en beneficio de las y los mexicanos. Es cuanto, muchísimas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Juan Francisco Espinoza Eguia, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 4 y 5 de la Ley General de Turismo.
El diputado Juan Francisco Espinoza Eguia: Con su permiso, presidente. Nuestro país es un lugar lleno de historia, tradiciones y cultura, que es reconocida internacionalmente con un prestigio innegable. No es casualidad que seamos el país número uno en América Latina, con más sitios reconocidos como Patrimonio Cultural por la UNESCO. A ello hay que sumar nuestra riqueza natural que nos hace uno de los principales destinos turísticos del mundo.
Tan solo en el 2021, México recibió cerca de 31 millones de turistas internacionales que dejaron una derrama económica de más de 18 mil millones de dólares. Estamos, sin lugar a dudas, en uno de los momentos de nuestra historia para la atracción de turistas. Nuestros pueblos y ciudades son cada vez más visitados.
Nuestra oferta ya no solo es de tradiciones y sitios naturales. Hoy nos destacamos también por nuestra alta gastronomía, espectáculos y entretenimiento. Una de las principales estrategias de promoción turística de México, que nos ha llevado a este éxito, es el programa de Pueblos Mágicos, el cual tiene por objeto reconocer las características culturales, históricas, simbólicas y la riqueza natural que poseen los municipios y demarcaciones de nuestro país.
Desde 2001 este programa insignia de la Secretaría de Turismo ha ayudado a impulsar el crecimiento y desarrollo de los municipios denominados Pueblos Mágicos. Pertenecer a este grupo de municipios implica acceder a beneficios y apoyos económicos que ayudan a detonar su atractivo turístico que en el mercado local se fortalezca y amplíe, y con ellos existan oportunidades de crecimiento para su población.
El programa inició con pocos pueblos mágicos y hoy incluyen 132 municipios, que por sus características se convierten en grandes atractivos turísticos. Solo por mencionar algunos de estos, Nuevo León, mi estado, cuenta con tres pueblos mágicos, Bustamante, Linares y Santiago, todos son símbolo de orgullo para la población nuevoleonés.
Justamente por el prestigio que acompaña este programa no podemos parar aquí. Son muchos los municipios que tienen el potencial para ser pueblos mágicos y reconocidos como tal.
En 2020, con niveles prepandemia, este programa generó 48 mil millones de pesos y cerca de 230 mil empleos. Por ello, hoy presento una iniciativa para fortalecer estos programas que permitan impulsar la economía al tiempo que garanticemos la conservación de la identidad pluricultural de nuestros estados y nuestro país.
La propuesta busca llevar la estrategia nacional de pueblo mágicos a la ley, convirtiéndola en una facultad explícita del Ejecutivo federal y de las entidades federativas. De manera muy específica se propone la modificación de los artículos 4o. y 5o. de la Ley General de Turismo, para que pase a ser de una política pública a una estrategia permanente de promoción turística en nuestro país y, sobre todo, que se consolide como un pilar de acción de desarrollo económico, que impulse el crecimiento de la población de los municipios beneficiarios y continúe el prestigio internacional de nuestro país. Nuestra fortaleza geopolítica no reside en las armas o en los ejércitos, sino en nuestra riqueza cultural que genere cariño y empatía entre el resto de las naciones.
En el Grupo Parlamentario del PRI, siempre hemos buscado fortalecer la posición de México en el mundo. Hoy, con esta propuesta reafirmamos este compromiso. Es cuanto, presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Túrnese a la Comisión de Turismo, para dictamen.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Alejandro Carvajal Hidalgo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 288 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado Alejandro Carvajal Hidalgo: Con su permiso, presidente. El pasado 27 de abril del 2021 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, decreto por el cual se adiciona un Título Décimo al Reglamento de la Cámara de Diputados, con la intención de incorporar bajo la nueva realidad la elección consecutiva y también el mecanismo que permita regular los trámites que deben recaer en los asuntos que pasan de una legislatura a otra.
¿Qué es lo que sucede? Se acaba una legislatura y los dictámenes, minutas, pues es difícil que se dictaminen en la subsecuente por el tiempo corto que se tiene para poder activar. El Reglamento, actualmente el Reglamento establece que para que el trámite de los dictámenes de iniciativas, minutas y puntos de acuerdo que pasan de una legislatura a otra, las comisiones deberán elaborar un acuerdo dentro del primer mes de sus trabajaos, a partir de su instalación para señalar qué dictámenes serán procesados nuevamente y cuáles se desecharán.
Con la presente modificación al Reglamento, se pretende ampliar dicho plazo para la emisión del acuerdo hasta el término del primer periodo ordinario del primer año de la legislatura. Es decir, hasta el 15 de diciembre de cada inicio de la legislatura, para darle a las comisiones un plazo razonable para la elaboración de dicho acuerdo, ya que con el término constitucional para la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación los trabajos en comisiones se ven estrictamente enfocados en el análisis de dicho presupuesto.
Con esto se busca aumentar la productividad legislativa y que el trabajo legislativo de la anterior legislatura no quede parado, no quede precluido y se dé mucho más productividad a los dictámenes positivos, en beneficio siempre de la productividad y de las leyes en esta legislatura. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para dictamen.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley Orgánica de la Armada de México.
El diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre: Los mares mexicanos enfrentan profundas fallas institucionales y de gobernanza. Esto genera una verdadera tragedia ambiental, social y económica. Más aún cuando se han cancelado en este gobierno proyectos para crear áreas naturales protegidas marinas, y cuando se ha castigado severamente el presupuesto, y se ha inhabilitado o incapacitado a las instituciones que están a cargo de la conservación de la biodiversidad en el mar, tal como la Semarnat, la Profepa, la propia Guardia Costera, la Comisión Nacional de Pesca y Acuacultura.
Hay numerosos focos rojos en los mares mexicanos que llaman urgentemente la atención. Primero, sobreexplotación pesquera devastadora en los ecosistemas marinos del país, el colapso de pesquerías, la extinción de especies, la degradación de ecosistemas marinos claves. Incluso todo esto ocurre dentro de nuestros parques nacionales y reservas de la biosfera marinos. Y todo eso desde luego impacta en las condiciones de vida de las comunidades pesqueras ribereñas.
Ya se ha impuesto un embargo comercial norteamericano a los productos mexicanos del Alto Golfo de California por la extinción casi deliberada por parte de este gobierno de la vaquita marina. Y pronto vendrán más sanciones que están en consideración ahora por parte de los Estados Unidos por la extinción de este cetáceo maravilloso.
A ello se suma la pesca ilegal no reportada y no regulada, que en México asciende al porcentaje astronómico de 40 por ciento, 40 por ciento de todo lo que se pesca en el país es ilegal.
Por otro lado, la contaminación de las aguas costeras mexicanas es ubicua, aguas residuales, municipales y de retorno agrícola, así como por plásticos, que es un problema severísimo. Igualmente, la anarquía que priva en la zona federal marítima-terrestre.
México tiene un litoral de más de 11 mil kilómetros, lo cual significa que, dado nuestro mar territorial y nuestra zona económica exclusiva, resulta que el territorio bajo restricción nacional es una vez y media más grande que el territorio terrestre. Esos mares albergan una riqueza ecológica y biológica extraordinaria con pocos paralelos en el mundo. Y todos ellos son recursos comunes de todos los mexicanos presentes, futuros y también de la humanidad.
Organismos internacionales establecen que es preciso conservar por lo menos 30 por ciento de las aguas marinas en forma de parques nacionales y reservas de la biosfera. En este sentido, la Armada de México, a través de la Guardia Costera, debe jugar un papel preponderante en la conservación de nuestros mares, en la conservación de la biodiversidad y de los ecosistemas marinos, así como en el uso sostenible de los recursos pesqueros en beneficio de los mexicanos.
Se trata de que la Guardia Costera de la Armada de México se responsabilice de facultades y atribuciones que nadie más tiene en este país ni puede ejercer. Por ello, es preciso incluir explícitamente en la misión de la Armada de México la vigilancia, inspección y aplicación de la ley en áreas naturales protegidas marinas, nuestros parques nacionales y reservas de la biosfera.
Igualmente, en coadyuvar con la vigilancia en actividades de pesca, en materia de especies capturadas, artes de pesca, esfuerzo pesquero y protección de especies amenazadas o en peligro de extinción.
También es fundamental vigilar descargas de aguas residuales en aguas costeras. Vigilar, estar prevenido para cuando llegue la minería submarina y desde luego vigilar también y aplicar la ley en la zona federal marítimo-terrestre. En ese sentido, es fundamental darle un estatuto formal a la Guardia Costera, comunidad operativa de la Armada de México, responsable de las tareas ya señaladas.
Por todo ello, se somete a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa de reforma a la Ley Orgánica de la Armada de México. Esto es el artículo 2, incluir o modificar el inciso c) para quedar como sigue:
La Armada de México va a ejercer funciones de guardia costera para prevenir la contaminación del medio ambiente marino, realizar la vigilancia y protección en su área de responsabilidad, salvaguardando la aplicación de la ley en las áreas naturales protegidas marinas, coadyuvar en la vigilancia de actividades de pesca en materia de especies capturadas, artes de pesca, esfuerzo pesquero y protección de especies amenazadas o en peligro de extinción, al igual que descargas de aguas residuales, minería submarina y zona federal marítimo-terrestre. Esa es la propuesta, espero y agradezco su consideración. Gracias, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Túrnese a la Comisión de Marina para dictamen.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Alberto Villa Villegas, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 36 de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
El diputado Alberto Villa Villegas: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, en el gobierno de la cuarta transformación seguimos pensando en las mujeres como nunca antes en la historia y es por eso que la 4T se construyó con un objetivo claro, es servir a los más pobres y a la población más vulnerable.
En cada rincón del país las niñas y mujeres continúan siendo las principales víctimas de violencia de género, pasando por encima de sus derechos humanos y como legisladores no podemos quedarnos callados, es necesario avanzar con reformas que permitan que las niñas y las mujeres estén garantizadas de una vida libre de violencia.
El mes de marzo, como de todos es sabido, es el mes en el que conmemoramos a la mujer y no podemos limitar esa fecha de lucha de las mujeres por participar en la sociedad en pie de igualdad con nosotros los hombres a un simple felicidades, subir una foto, publicar un post en redes sociales o hacer un foro.
Como hombre y legislador, mi trabajo es garantizar que exista una equidad real entre hombres y mujeres. De acuerdo con la ONU Mujeres la violencia de género se define como todo acto de violencia basado en el género que tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o mental para la mujer, tanto si se producen en la vida pública, como en la vida privada.
Por ello, la violencia contra las mujeres nunca será un acto normal o tolerable, porque también afecta y lastima a los hombres conscientes, a las familias, a las comunidades y a nuestra nación. Es cierto, en México se cuenta con el Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres, el cual se fundamenta en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y tiene el objetivo de promover la ejecución de políticas públicas e instrumentos de coordinación con las entidades federativas en materia de violencia de género, y es a partir de la funcionalidad de este sistema en el que se establecen las líneas de acción que facilitan las políticas públicas y programas a desarrollar.
Por ello, la iniciativa que hoy vengo a presentar tiene el objetivo de incluir a la Comisión Nacional de Derechos Humanos y a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana en el sistema nacional para formular los instrumentos que permitan que las mujeres presenten sus quejas que impliquen la violación de sus derechos humanos. Esto para garantizar que todas las quejas de violencia de género en lo familiar y en lo laboral no se queden sin justicia.
Compañeros y compañeras, los invito para que en su momento, cuando esta iniciativa llegue a sus escritorios, a sus comisiones, me permitan acompañarlo, me acompañen para en verdad poder seguir fortaleciendo nuestras leyes para en verdad seguir haciendo justicia a favor de las niñas, de las jóvenes y de nuestras madres y abuelitas. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Igualdad de Género, para dictamen.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra la diputada Kathia Maria Bolio Pinelo, para presentar dos iniciativas. La primera, con proyecto de decreto que adiciona los artículos 12 del Código Penal y 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, y la segunda, que adiciona diversas disposiciones de la Ley General para Igualdad entre Mujeres y Hombres, del Código Civil Federal, suscrita por diputadas y diputados del Grupo Parlamentario del PAN.
La diputada Kathia Maria Bolio Pinelo: Muy buenas tardes. Presidente, son dos iniciativas, le pediría si es tan amable de concederme unos minutos extra, por si me paso.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se le concederán, diputada.
La diputada Kathia Maria Bolio Pinelo: Muchas gracias, presidente. En el marco del Día Internacional de la Mujer, que se conmemora el próximo 8 de marzo, presento en una sola intervención dos iniciativas para combatir distintos tipos de violencia que sufren las mujeres en México, como la violencia económica, la violencia física y la violencia feminicida.
La primera iniciativa tiene como objeto hacerles justicia a aquellas mujeres víctimas de violencia física y a aquellas mujeres sobrevivientes a un intento de feminicidio, que no encuentran hoy en la ley el sustento necesario para castigar a sus agresores como se debiera.
Busco acabar definitivamente con una laguna que existe en la ley, en nuestras normas jurídicas, que ha impedido sancionar a quienes intentan asesinar a una mujer, aunque no lo consiguieron por alguna circunstancia.
Con el delito de feminicidio en grado de tentativa, aún cuando el feminicidio no se consume, muchas mujeres quedan desfiguradas, quemadas o con alguna discapacidad parcial o permanente con el terror de no poder reconstruir sus vidas o la imposibilidad de hacerlo viviendo en posteriores intentos por parte de sus agresores ser asesinadas finalmente porque salen pronto en libertad.
Este delito no puede seguirse sustituyendo por otros delitos menores y sancionados con penas mínimas como suele pasar a menudo en nuestro país. No se puede seguir clasificando como lesiones un delito clave clasificándolo, así como delito de feminicidio en grado de tentativa que tiene como finalidad evitar que finalmente la vida de una mujer se pierda, y en este sentido debe de sancionarse con todo el peso de la ley. Por eso, tenemos que proteger jurídicamente a las mujeres para que puedan lograr justicia y una vida libre de violencia.
Legislar con perspectiva de género debiese ser un compromiso de esta Cámara. Propongo que se impute el delito de feminicidio en grado de tentativa a la persona que intente privar de la vida a una mujer, aunque no lo consiguiere cuando exista por lo menos una de las razones de género establecidas en el artículo 325 del Código Penal Federal que son utilizadas para imputar el delito de feminicidio.
Además, propongo que se aplique prisión preventiva oficiosa por la gravedad del delito que hoy no se considera como tal, ¿cuántas veces no hemos oído que el agresor sale pronto en libertad?, y termina lo que comenzó privando de la vida a una mujer.
Por eso, pretendo con lo expuesto anteriormente adicionar un cuarto párrafo al artículo 12 del Código Penal Federal y reformar la fracción XIII, del artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales.
La segunda iniciativa consiste en garantizarle a las mujeres divorciadas, concubinas o madres solteras su derecho a los alimentos. Este derecho que es irrenunciable e interferible y que contempla comida, vestido, estudio, habitación y asistencia o en casos de enfermedad, de acuerdo con lo establecido en el Código Civil Federal, los alimentos forman parte de los derechos humanos.
Sin embargo, muchas personas ven vulnerado su derecho a los alimentos, a causa de la negación por parte del sector alimentario, que al no cumplir con su obligación genera violencia económica y esta la viven principalmente las mujeres.
De acuerdo con las cifras del Inegi, en México casi el 68 por ciento de las madres solteras no reciben una pensión alimenticia, quedando desprotegidas y en una situación grave de vulnerabilidad. Esta problemática la enfrentan también las mujeres divorciadas y las concubinas.
Si bien han existido diferentes propuestas legislativas en esta Cámara para garantizar el derecho de los alimentos, estas no se han enfocado en las mujeres, se centran exclusivamente en niñas, niños y adolescentes.
Con esta iniciativa pretendo contemplar a las madres, a las mujeres, que propongo para ello crear un registro nacional de deudores alimentarios de mujeres, que será creado y operado por el Instituto Nacional de las Mujeres, donde a petición de las acreedoras alimentarias podrán solicitar ante la autoridad competente la inscripción del deudor alimentario en dicho registro, donde permanecerá inscrito con todos sus datos hasta que se salde en su totalidad la deuda.
El Instituto Nacional de las Mujeres también deberá coadyuvar con todos los institutos... en las entidades federativas para la creación de estos registros a nivel estatal, incluso municipal, presentando las propuestas correspondientes en la medida de sus competencias ante los congresos estatales y los cabildos.
Esta iniciativa refuerza la lucha de muchas organizaciones de la sociedad civil y de las víctimas que han alzado la voz en reiteradas ocasiones ante estos actos de violencia económica. Lo han hecho mediante los famosos tendederos de deudores alimentarios, con una forma pacífica de protesta, donde exponen quiénes incumplen con su obligación de otorgar alimentos.
Es por lo dicho que pretendo con esta iniciativa reforma diversas fracciones del artículo 25 y adicionar el artículo 27 Bis, 27 Ter y 27 Quáter de la Ley General para la Igualdad entre los Hombres y las Mujeres.
Legislar con perspectiva de género siempre será motivo de mi quehacer legislativo y del Partido Acción Nacional. Nos hemos denominado en esta legislatura como la legislatura de la paridad, de la inclusión y de la diversidad.
Es por ello que apelo a considerar a los diferentes grupos parlamentarios para proponer reformas o adiciones y mejorar, de así ser, estas dos iniciativas para que pronto podamos ver erradicados a los deudores alimenticios y, sobre todo, para que ni un intento de feminicidio más quede impune.
Les repito, el que lo intenta una vez y sale libre, pronto, pronto le quita la vida a una mujer. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Túrnese la primera iniciativa a la Comisión de Justicia para dictamen, y a la Comisión de Igualdad de Género para opinión. Y túrnese la segunda iniciativa a las Comisiones Unidas de Igualdad de Género y de Justicia para dictamen.
Sobre el turno que estaba pendiente, esta Presidencia informa a la asamblea que el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional ha separado la iniciativa presentada por el diputado Héctor Saúl Téllez Hernández, por lo que son ya dos iniciativas, quedando el turno en los siguientes términos.
Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen la iniciativa de reformas relativas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Y túrnese a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen la iniciativa con proyecto de decreto por la que se modifican leyes secundarias, presentadas por el diputado Héctor Saúl Téllez Hernández.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Francisco Javier Borrego Adame, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Francisco Javier Borrego Adame: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece un marco jurídico para el uso y explotación de los bienes dentro del territorio nacional.
Cabe hacer mención que el presente artículo tutela también la obligación del Estado mexicano a promover el desarrollo rural integral, fomentando la actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra.
Es necesario mencionar que el 13 de octubre del 2011, se publicó en el Diario Oficial de la Federación una reforma en la que se agregó un segundo párrafo a la fracción XX del presente artículo y que motiva a la presente iniciativa. En esa reforma se estableció que los fines para el desarrollo rural serían la producción y el abasto oportuno de los alimentos básicos.
En la Cumbre Mundial sobre Alimentación de 1996, la FAO estableció como concepto que la seguridad alimentaria existe cuando todas las personas tienen, en todo momento, acceso físico, social y económico a alimentos suficientes limpios y nutritivos que satisfacen sus necesidades energéticas diarias y preferencias alimentarias, para llevar una vida activa y sana. Es decir, se estableció un precedente para asegurar no solo alimentación, sino que también sea nutritiva, limpia y suficiente para satisfacer las necesidades energéticas diarias de cualquier ser humano.
La soberanía alimentaria va más allá del concepto de seguridad alimentaria. Es decir, mientras en la seguridad alimentaria se habla de garantizar la alimentación de todo ser humano, el término soberanía busca darle también relevancia al origen de la procedencia de los alimentos.
En estricto sentido, al término soberanía alimentaria podemos definirla como derecho de los pueblos a definir sus propias políticas y estrategias sustentables de producción, comercialización y consumo de alimentos que garanticen el derecho a la alimentación sana para toda la población.
El Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 establece los principios de economía para el bienestar. El mercado no sustituye al Estado. Por el bien de todos, primero los pobres. Así como la estrategia del eje 3, Economía, autosuficiencia alimentaria y rescate del campo.
Como podemos ver, los ejes rectores del gobierno de la cuarta transformación y así como la política que promueve este gobierno a través de los diferentes programas del bienestar y de producción agropecuaria, buscan alcanzar la obtención de la autosuficiencia y soberanía alimentaria.
Por todo lo anterior es que presento al pleno de esta soberanía, la iniciativa con proyecto de decreto para reformar el artículo 27, fracción XX, párrafo segundo, para quedar de la siguiente manera.
El desarrollo rural y sustentable que promueva el Estado, tendrá entre sus fines que garantice el abasto suficiente y oportuno de los alimentos básicos que la ley establezca, así como la obtención de la soberanía y autosuficiencia alimentaria.
Compañeros legisladores, creo que es importante que esta iniciativa la revisen y, en su momento si bien lo tienen, se apruebe, porque necesitamos dotar de alimentos para todo el pueblo de México.
Y dejo bien claro, no es un tema de partido, es un tema de conciencia para que los pobres sigan subsistiendo y que todo mundo tenga derecho a una alimentación como debe de ser, digna para todo mundo. Es cuanto, presidente. Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Raymundo Atanacio Luna, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Ley de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
El diputado Raymundo Atanacio Luna: Buenas noches al pueblo de México. Compañeras y compañeros legisladores, saludo con mucho afecto a las y los poblanos que nos siguen a través de las plataformas digitales. Saludamos con mucho respeto a todos los medios de comunicación.
Con su permiso, señor presidente. Hace unos días tuve a bien a presentar una iniciativa para reformar el artículo 58 del Código Civil Federal, con el objetivo de generar un cambio cultural hacia una igualdad sustantiva entre el hombre y la mujer. Y en ese sentido es importante armonizar la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, como los pongo a continuación.
El artículo 8 sobre la Convención de los Derechos del Niño, establece que los estados partes se comprometen a respetar el derecho del niño a preservar su identidad, incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de conformidad con la ley sin injerencias ilícitas.
Asimismo, establece que cuando un niño sea privado ilegalmente de alguno de los elementos de su identidad o de todos ellos, los estados parte deberán presentar la asistencia y protección a propiedades con miras a reestablecer rápidamente su identidad.
Ahora bien, partiendo desde los derechos civiles, un niño desde su nacimiento tiene derecho a tener un nombre y apellidos y debe ser registrado inmediatamente después de su nacimiento, ya que los padres tienen la obligación de informar el nombre, los apellidos y la fecha de nacimiento del recién nacido.
En este tenor, el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que la mujer y el hombre son iguales ante la ley, esta protegerá la organización y el desarrollo de la familia. Atendiendo a lo antes señalado, la no discriminación de las mujeres es un derecho fundamental establecido en los artículos 1 y 2 de la Declaración Universal de Derechos Humanos.
El primero reconoce que toda persona nace libre y con iguales derechos. El segundo contempla, que no habrá distinción en derechos y libertades por cuestiones de sexo. Por ello el ministro, presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Arturo Zaldívar, declaró como inconstitucional el artículo del Código Civil, que obliga a registrar a las y los niños en el acta de nacimiento primero con el apellido paterno y luego con el materno, pues es un hecho que da evidencia a la desigualdad de género, además de reproducir un prejuicio que discrimina y disminuye el rol de la mujer en el ámbito, en el ámbito familiar.
Partiendo de esta premisa y por lo anteriormente expuesto y fundado, el que suscribe, diputado Raymundo Atanacio Luna, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, de la LXV Legislatura, de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en la fracción I, numeral 1 del artículo 6 y los artículos 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable Cámara la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 19, párrafo 1, de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, con finalidad de generar un cambio cultural hacia una igualdad sustantiva entre el hombre y la mujer.
Quiero aprovechar esta tribuna para felicitar a la Secretaría de la Defensa Nacional y la Marina por la ayuda que nos está brindando en el desarrollo de nuestro país. Su participación en la construcción del Aeropuerto Internacional General Felipe Ángeles, que distingue por la calidad, la responsabilidad, el profesionalismo y el manejo honesto de los recursos por parte de los ingenieros militares y los oficiales de la Sedena. Una obra que se está haciendo en tiempo récord, para ser entregada el próximo 21 de marzo, como lo prometió el presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, con un costo de 75 mil millones de pesos al no permitir la corrupción en este proceso, que significa un ahorro de 230 mil millones de pesos para la hacienda de nuestro país. Un paso más al cumplimiento de los proyectos prioritarios del gobierno de la cuarta transformación.
Y también quiero hacer un recordatorio al pueblo de México. Un monumento a la corrupción que tenemos preso en Estados Unidos, al ex secretario de Seguridad Pública federal, Genaro García Luna, ejemplo de la corrupción a nivel internacional. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Túrnese a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia para dictamen.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna (20:11 horas): Se levanta la sesión. Y cito para la que tendrá lugar el jueves 3 de marzo de 2022, a las 11 horas, en modalidad semipresencial. El registro de asistencia estará disponible a partir de las 9 horas por medio de la aplicación instalada en los teléfonos celulares de las y los diputados.
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